<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 LANGUAGE="NL" NAME="Janssen van Raay">
Seora Presidenta , me gustara decir algo sobre el Acta con motivo de la carta que ayer anunci al Presidente .
Quiero agradecer inmensamente a todos los Cuestores que hayan aceptado mi peticin de plantear al asesor jurdico , en quien tengo mucha confianza , la legalidad , no la oportunidad , sino la legalidad del sistema de voto obligatorio , la disciplina financiera y las consecuencias fiscales .
Muchsimas gracias , seores Cuestores , y tambin una palabra de agradecimiento a nuestro colega , el Sr . Falconer , que ha puesto todo en movimiento en nombre de los backbenchers de esta Casa .
Seor Falconer y seores Cuestores , gracias de todo corazn .
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seora Presidenta , en el turno de preguntas a la Comisin , yo retir la pregunta que haba presentado , pero esto no consta en el Acta .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Se realizar , naturalmente , la correspondiente rectificacin .
 Hay alguna otra observacin sobre el Acta ?
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="EN" NAME="Hardstaff">
Seora Presidenta , observo en el Acta que mi voto no ha sido incluido en las dos primeras votaciones , en las que estuve presente y que crea que mi aparato electrnico haba registrado .
Vot " no  en la primera votacin y " no  en la segunda votacin .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Se realizar la correspondiente rectificacin .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
Tiene la palabra la seora Gonzlez lvarez para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=7 NAME="Gonzlez lvarez">
Seora Presidenta , quiero hacer un ruego a la Presidencia .
En la sesin pasada aprobamos una resolucin condenando la situacin de los presos y condenados a muerte en Guinea Ecuatorial .
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Anteayer muri el lder bubi Martn Puye .
Encarcelado en unas condiciones terribles en las prisiones ecuatoguineanas , no se le permita hablar con nadie , se le tena racionada el agua y la comida , y estaba en una celda de 1 , 50 por 1 , 50 .
<P>
Nosotros rogamos a la Presidencia -ya que no da tiempo a presentar una resolucin de urgencia- que pida a las autoridades de Malabo una investigacin y que nuestra institucin tome las medidas necesarias para que no vuelva a ocurrir nada parecido porque , en esa situacin en la que estaba este lder bubi , hay varios presos ms .
Nosotros debemos impedir desde aqu que vuelva a ocurrir una cosa como sta .
Este hombre tena 58 aos .
Es terrible que haya muerto as ; a los dems presos no se les ha condenado a muerte pero van a morir de forma igual por sus condiciones en prisin .
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente">
Seora , desde luego resulta difcil intervenir desde aqu .
Tenemos que reflexionar sobre el procedimiento ms adecuado para que nuestras propuestas puedan servir de ayuda en el futuro .
Yo creo que lo ms conveniente ser , tal vez , que transmita su peticin a la comisin competente o quiz primero a la Mesa .
<P>
Tiene la palabra el seor Morris .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="EN" NAME="Morris">
Seora Presidenta , sobre una cuestin de orden .
Ayer por la tarde , durante el turno de preguntas , no fue posible llegar a la pregunta que pensaba dirigir al Consejo .
Es una pregunta importante .
<P>
Actualmente hay cinco encarcelados en una prisin saud , acusados de apostasa , que se enfrentan a la pena capital por decapitacin .
Dos son europeos y es muy probable que , a raz de las peticiones de siete Estados miembros , se les conmute la pena de muerte , posiblemente por penas de crcel .
Los otros tres son filipinos , y es muy probable , como ya sucediera en el pasado , que los filipinos -en otras palabras , los no europeos acusados de apostasa en Arabia Saud- sean realmente ejecutados por la espada .
<P>
Quisiera hacer un llamamiento al Presidente y al Parlamento , y ciertamente al Consejo , para que presentemos una peticin urgente a las autoridades de Arabia Saud para que concedan clemencia a los cinco acusados .
En realidad , estaramos haciendo un llamamiento en favor de la libertad fundamental de libertad religiosa en Arabia Saud .
Quisiera hacer un llamamiento urgente , en nombre de estas cinco personas , para que se emprenda dicha accin con carcter de urgencia .
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente">
Seor Morris , la Presidencia del Consejo se encuentra presente .
No s si habrn tomado nota de su peticin ; de lo contrario , yo le recomendara que vuelva a presentarla por escrito , con objeto de que la Presidencia pueda darle curso .
<P>
Tiene la palabra la seora Ferrer .
<SPEAKER ID=11 NAME="Ferrer">
Seora Presidenta , quiero suscribir plenamente las palabras de la Sra . Gonzlez porque no se trata slo de que hoy haya ya desgraciadamente un muerto -el lder de los bubis- sino de que hay diez u once personas ms en peligro .
Yo creo que este Parlamento , que se ha pronunciado con rotundidad contra la pena de muerte en general y , concretamente , tambin contra las condenas a muerte de ciertos presos en Guinea Ecuatorial , debera actuar a travs , al menos , de la Presidencia del Consejo .
Podramos dirigir al Consejo este mensaje para que intervenga ante las autoridades de Guinea Ecuatorial y , en todo caso , para que stas permitan la visita por parte de autoridades de la Unin Europea para controlar la situacin de estos presos y garantizar as la justicia para este pueblo .
<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Ferrer .
Tomamos nota de su peticin y se proceder como usted pide .
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Tiene la palabra el seor Smith .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="EN" NAME="Smith">
Seora Presidenta , quiero hacer unos comentarios breves que espero sean tenidos en cuenta por la Presidencia .
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Tengo entendido que el Gobierno de Corea del Sur , a raz de los disturbios de los trabajadores de aquel pas , ha pedido la detencin de 55 sindicalistas .
Quisiera pedir a la Presidencia que intervenga ante dicho Gobierno para hacerle partcipe de la oposicin del Parlamento Europeo a dicha conducta .
<CHAPTER ID=2>
Deliberaciones de la Comisin de Peticiones - Modificacin del apartado 3 del artculo 156 del Reglamento del Parlamento - Modificacin del artculo 156 del Reglamento del Parlamento
<SPEAKER ID=14 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A4-0250 / 98 del Sr .
Fontana , en nombre de la Comisin de Peticiones , sobre las deliberaciones de la Comisin de Peticiones durante el ao parlamentario 1997-1998 ; -A4-0209 / 98 del Sr .
Evans , en nombre de la Comisin de Reglamento , Verificacin deCredenciales e Inmunidades , sobre la modificacin del apartado 3 del artculo 156 del Reglamento del Parlamento Europeo relativo al derecho de peticin ; -A4-0158 / 98 del Sr . Wibe , en nombre de la Comisin de Reglamento , Verificacin de Credenciales e Inmunidades , sobre la modificacin del artculo 156 del Reglamento ( derecho de peticin ) .
<SPEAKER ID=15 NAME="Fontana">
Seora Presidenta , Seoras , el perodo parcial de sesiones del mes de julio acostumbra a brindar a la Comisin de Peticiones la posibilidad de presentar su Informe anual y es una ocasin para que los miembros del Pleno debatan la figura de la peticin , cuya comprensin a veces parece inversamente proporcional a su importancia .
<P>
El derecho de peticin permite al ciudadano europeo acercarse con sus peticiones a las Instituciones comunitarias y a estas ltimas conocer las preocupaciones y las expectativas de los ciudadanos , sobre todo cuando el nexo entre el ordenamiento comunitario y el nacional acaba por violar los derechos individuales .
En realidad , muchas peticiones -yo dira , demasiadasdemuestran que los Estados miembros incumplen o aplican incorrectamente esas mismas normas que han contribuido a aprobar en las instancias europeas .
<P>
Desde el caso ms general de la discriminacin entre ciudadanos comunitarios y nacionales al ms especfico de la amenaza de expulsin de los ciudadanos comunitarios slo porque se han convertido en desempleados , pasando por el del profesional que no consigue y que no ve reconocido su ttulo , hay una infinidad de casos de mximo inters que el ciudadano europeo somete al Parlamento Europeo a travs de las peticiones .
<P>
Se trata de casos humanos , a veces dolorosos y siempre ricos en enseanzas que tratamos de resolver pese a la estrechez de nuestros medios , de nuestros recursos y de nuestras competencias . Esto es posible gracias a la cooperacin de la Comisin y de sus servicios que , insisto , a diferencia del Consejo y de los Estados nacionales , mantienen abierto un dilogo constante y casi cotidiano con nuestra comisin .
<P>
De los numerosos casos abordados y resueltos emerge una advertencia y un estmulo para reivindicar una funcin legislativo ms incisiva y directa del Parlamento Europeo que encuentra el apoyo popular , as como para promover la mejor informacin posible sobre el propio Parlamento y la figura de la peticin .
<P>
Se impone , por tanto , una profunda reflexin , tambin con vistas a la ampliacin , al objeto de establecer nuevos instrumentos y procedimientos de cara a la tramitacin de las peticiones .
Dichos procedimientos deben implicar principalmente y de forma ms directa a las autoridades nacionales y las instituciones , sobre todo el Consejo , muy a menudo silenciosas e inertes ante nuestras solicitudes de informacin y de intervencin .
<P>
En el informe , nos alegramos de que las relaciones con el Defensor del Pueblo sean fructferas y constructivas en inters del ciudadano europeo y de la trasparencia de las acciones comunitarias .
Asimismo , confiamos en una mejor utilizacin de las nuevas tecnologas de la informacin y en la puesta a disposicin del Parlamento de los instrumentos adecuados .
<P>
A pesar de que los datos cuantitativos nunca deben prevalecer sobre los cualitativos , los mismos son de por s muy elocuentes .
Quiero recordar que en este lapso de tiempo se han dirigido 1312 peticiones y que se han aceptado 582 y rechazado 529 . A pesar de esto , quiero recordar que se estn examinando todava 959 peticiones : entre stas hay algunas peticiones que como la que acaba de recibirse y que atae a la caza , recogen ms de 1.800.000 firmas , que prueban el inters que muestran muchos ciudadanos por este instrumento .
<P>
Y termino , seora Presidenta , con una pregunta . Nosotros somos conscientes de que la figura de la peticin se ha convertido en un instrumento sumamente importante y delicado para acercar al ciudadano a la Unin Europea y para permitir al Parlamento percibir las verdaderas expectativas de los ciudadanos .
En definitiva , en un Parlamento que , desgraciadamente , carece todava de la facultad de iniciativa legislativa , la peticin representa , hoy por hoy , un instrumento insustituible para la plena afirmacin de la ciudadana europea , para realizar la utopa concebida por los grandes espritus europeos e ilustrada por Voltaire cuando , en el ao 1700 , sostena que Europa debe convertirse en el nico continente en que un ciudadano italiano o alemn , que se encuentre en Francia u otro lugar , nunca debe sentirse en el exilio .
<P>
Si esto es verdad , le pregunto , seora Presidenta , si los medios y los instrumentos de que disponemos estn a la altura de nuestras ambiciones y de las mencionadas expectativas de los ciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=16 NAME="Ford">
Seora Presidenta , pido disculpas en nombre del Sr . Evans que no se encuentra presente por razones inaplazables , aunque espera estar de vuelta antes de la hora del almuerzo , cuando votemos sobre esta cuestin .
<P>
El informe Evans trata sobre la posibilidad de presentar peticiones al Parlamento Europeo en lenguas distintas de las 11 lenguas oficiales .
Existen dos grupos de las que podramos denominar lenguas no oficiales .
En primer lugar , estn las lenguas de algunas regiones de la Unin Europea .
Por ejemplo , en mi circunscripcin tenemos el gals o galico .
En segundo lugar , estn las lenguas de inmigrantes en la Unin Europea que , una vez ms , en el caso de mi pas , seran lenguas como el gujrati , el urdu , el bengal , etc .
<P>
La propuesta del Sr . Evans est encaminada a permitir a la poblacin presentar peticiones al Parlamento Europeo en cualquiera de estos dos grupos de lenguas , a condicin de que vayan acompaadas de la correspondiente traduccin oficial .
Esta medida beneficiara a muchos millones de personas residentes en la Unin Europea , que son ciudadanos de la Unin , pero cuya primera lengua no es una de las 11 lenguas oficiales .
<P>
Espero que la Asamblea apoye el informe .
La enmienda presentada por el Sr .
Evans es acerca de esta cuestin . Hay varias otras enmiendas a las que , lamentablemente , nos oponemos , ya que mayormente trazan una distincin entre las lenguas reconocidas oficialmente y aquellas que no lo estn .
Creemos que cualquiera de las lenguas de uso comn en la Unin Europea deberan ser admitidas , a condicin de que vayan acompaadas de la traduccin oficial .
Ciertamente , algunas de las enmiendas son bastante disparatadas , una de ellas da a entender que deberemos contratar a personal que , por ejemplo , pueda ocuparse de las peticiones en gals .
Estamos perfectamente de acuerdo con que las peticiones se presenten en gals , pero no estamos de acuerdo con la enmienda que declara que debe ser posible presentarlas sin una traduccin .
<P>
Insto a la Asamblea a apoyar la enmienda Evans , pero a que no apoye las dems enmiendas .
Espero que podamos introducir esta pequea , pero significativa modificacin , en nombre de los pueblos de Europa , cuando votemos a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=17 NAME="Wibe">
Seora Presidenta , mi informe tiene su origen en una propuesta de Dell ' Alba para hacer una pequea enmienda al artculo 156 que posibilitara el envo de peticiones a travs del correo electrnico .
La esencia de mi propuesta es que aprobemos esta enmienda de Dell ' Alba y , consecuentemente , que permitamos el envo de peticiones por medio electrnicos .
Adems , mi informe contiene otra propuesta , a saber , que esas peticiones formen parte de un registro pblico y , por tanto , estn a disposicin del pblico .
<P>
Se puede discutir mucho en torno a mi informe .
Sin embargo , permtanme decir que el punto de vista ms importante es , con todo , que las peticiones sean independientes de la forma cmo se enven .
No debe tener importancia si se envan por medio de telefax , correo ordinario o correo electrnico .
Tambin debe sealarse que en muchos rganos similares en los parlamentos nacionales y donde nuestro propio Defensor del Pueblo , se permite que se enven peticiones por medios electrnicos .
<P>
Fundamentalmente se han hecho tres objeciones .
La primera es que , de algn modo , es injusto ya que no toda la gente tiene un ordenador .
Los ordenadores estn en primer lugar , principalmente , en manos de hombres y , en segundo lugar , en poder de personas con altos ingresos .
Es una objecin evidentemente correcta que esto aumenta las posibilidades para aquellos que poseen un ordenador y no para los dems .
Al mismo tiempo , debe destacarse que cuando se invent la mquina de escribir hace cincuenta o cien aos , tampoco estaba en poder de cualquier persona , sino que tal vez en manos de los grupos mejor situados en la sociedad .
No obstante , no sera razonable prohibir el envo de peticiones a travs del correo electrnico solamente porque un grupo especial de personas podra utilizar esta posibilidad .
<P>
La segunda objecin se refiere a la posibilidad de falsificacin , es decir , si se enva una peticin a travs del correo electrnico , se le puede firmar con un nombre falso .
Es totalmente correcto , esto puede ocurrir .
Sin embargo , quiero sealar que no existe nada en el sistema actual que diga que hay que controlar las firmas de las cartas que llegan .
Por mi parte , se trata de un asunto para la administracin .
Si la administracin quiere controlar las firmas , no hay problemas para hacerlo , independientemente de si se ha enviado electrnicamente o como una carta ordinaria .
<P>
El tercer punto de crticas se refiere a que esto producir un aumento de la cantidad de peticiones y , por tanto , se requerir ms personal , lo cual de por s tambin es correcto .
Sin embargo , creo que cuando se usa el correo electrnico hay posibilidades de hacer el trabajo ms eficientemente .
Con todo , el punto de vista ms importante es que la democracia tiene sus costes .
Es posible que esto nos lleve a que necesitemos ms personal para las peticiones en la Comisin , pero la democracia cuesta y tenemos que estar dispuestos a pagar este pequeo precio .
<P>
Adems del asunto fundamental nombrado anteriormente , el informe contiene tambin una propuesta de registro pblico de peticiones , en tanto quien la hace no desee que sta sea tratada confidencialmente .
En nombre de la transparencia , tambin es sta una demanda razonable .
<P>
Quiero terminar diciendo que felizmente este informe ha alcanzado unanimidad en la Comisin de Reglamento , Verificacin de Credenciales e Inmunidades .
Estos son , ciertamente , pequeos pasos que se dan aqu , son casi insignificancias , pero son , an as , pasos encaminados hacia una mejor transparencia .
Todos los grandes viajes comienzan con un pequeo paso .
<SPEAKER ID=18 NAME="Thors">
Seora Presidenta , desde la Comisin de Peticiones damos la bienvenida a esta iniciativa que deseamos que se convierta en realidad cuanto antes .
Estimamos que se necesita rpidamente una reforma .
Al mismo tiempo deseo , igual que el ponente , felicitar al Defensor del Pueblo Europeo por haber abierto una pgina web donde hay un formulario para hacer reclamaciones .
Es un buen modelo , tambin para nosotros , para cuando realicemos prcticamente el cambio en los procedimientos de trabajo que esto conlleva .
<P>
Es verdad que de acuerdo a nuestras reglas actuales se debe controlar la identidad del peticionario .
Tenemos que tratar de apresurar esto y , simultneamente , tal vez , tratar de usar nuevas propuestas legislativas sobre firmas electrnicas .
<P>
Compartimos el criterio del ponente sobre la necesidad de desarrollar las bases de datos de modo que el pblico pueda ver qu peticiones existen .
Adems , estamos de acuerdo en que las peticiones deben ser tratadas por igual , independientemente de la forma de su presentacin .
<P>
Tambin espero con satisfaccin la propuesta de enmienda del procedimiento de trabajo , de modo que las peticiones sean pblicas , salvo en los casos en que el peticionario haya solicitado que su peticin sea tratada confidencialmente .
Lo significativo es que esta modificacin de los procedimientos de trabajo va a estar en contradiccin con el artculo 12.3 de las normas aprobadas por el Parlamento sobre acceso a la documentacin .
Esas normas tienen otra orientacin , es decir , que para tener acceso a un documento que haya sido enviado al Parlamento , no hay que solicitarlo al Parlamento sino a quien lo haya escrito .
Este conflicto es sustantivo , pero la lnea correcta es la que hemos elegido en este documento , es decir , que se les deber considerar como documentos del Parlamento .
<P>
Finalmente quiero decir que es importante que en el futuro sigamos teniendo posibilidad de presentar peticiones masivas .
Al mismo tiempo , es nuestra responsabilidad como parlamentarios a la hora de asignar prioridades , atender a la naturaleza de los asuntos y no a la cantidad de peticiones presentadas .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="DE" NAME="Schmidbauer">
Seora Presidenta , yo quisiera felicitar a los tres ponentes , ya que , segn he podido saber a travs de la otra comisin , los tres informes fueron aprobados por unanimidad .
Nuestra tarea como diputados elegidos directamente por los ciudadanos y ciudadanas es representar las aspiraciones de los mismos y hacer nuestras sus preocupaciones .
Ninguna institucin o administracin es infalible .
Las disposiciones europeas pueden presentar insuficiencias en la prctica y en la transposicin del Derecho europeo al Derecho nacional , por bien intencionada que sea , siempre se puede incurrir en algn error .
Las administraciones , todos lo sabemos , tienden a actuar de manera burocrtica y esto se traduce en un distanciamiento de los ciudadanos .
<P>
La proximidad al ciudadano es una de nuestras palabras favoritas en nuestros discursos parlamentarios .
La Comisin de Peticiones garantiza con su trabajo prctico que la proximidad al ciudadano se cumpla en la prctica .
El trabajo de la comisin consiste en prestar asistencia frente a las deficiencias o los incumplimientos del Derecho comunitario y velar por la defensa de los derechos ciudadanos .
Afortunadamente , los ciudadanos y ciudadanas ejercen cada vez ms sus derechos y , en consecuencia , el nmero de reclamaciones y peticiones ha vuelto a aumentar en los ltimos aos .
Lamentablemente , la dotacin del personal de secretara de la comisin no se ha ampliado automticamente a la par con el incremento del trabajo y estamos procurando acelerar el examen de las peticiones mediante una modificacin y una mayor concisin en nuestro mtodo de trabajo y su organizacin .
Por otro lado , confiamos que la decisin sobre la modificacin del Reglamento que propone el Informe Wibe abra nuevas posibilidades , ya que permitira tambin el envo de peticiones a travs de Internet , lo cual agilizara todo el procedimiento de tramitacin y de examen .
<P>
El hecho de que puedan transcurrir incluso varios aos antes de que sea posible completar la tramitacin de algunas peticiones no slo resulta molesto , sino que tambin transmite una imagen nada positiva de Europa .
El perodo de tramitacin se alarga con frecuencia por muy diversos motivos .
Por un lado , la traduccin de los documentos y la presentacin de un resumen en las once lenguas lleva tiempo .
Por el otro lado , en la mayora de los casos se solicita informacin a la Comisin y su respuesta tambin tiene que traducirse a las once lenguas antes de que las peticiones puedan ser examinadas en comisin .
<P>
El mayor problema lo plantean , sin embargo , nuestros Estados miembros , que responden con lentitud y evasivas a las quejas , sobre todo cuando son manifiestamente justificadas , y a veces incluso no reaccionan y slo la amenaza de una actuacin ante el Tribunal de Justicia Europeo les incita a actuar .
Los 17 procedimientos por incumplimiento de los Tratados , iniciados a instancias del Parlamento , que se enumeran en el informe de la Comisin Europea sobre el ejercicio de este derecho en el mbito de la Unin son un resultado del trabajo que realizamos en la Comisin de Peticiones .
A pesar de todas las dificultades , resulta satisfactorio constatar que muchas peticiones se han podido resolver de manera positiva .
<P>
En el Informe anual se describen , a modo de ejemplo , algunos casos que yo quisiera recordar ahora .
Por ejemplo , un trabajador alemn que haba desarrollado parte de su actividad laboral en Blgica y Francia , solicit con pleno derecho su pensin en los tres Estados miembros .
La caja de pensiones francesa le reconoci este derecho , pero recort su pensin a slo la mitad , aduciendo como argumento que no se podra abonar el importe total hasta que no presentase la notificacin de las cajas de pensiones alemana y belga .
Sin embargo , dado que al mismo tiempo tambin tena dificultades con la caja de pensiones alemana , con la cual tiene pendiente un litigio , corra el riesgo de tener que esperar un buen tiempo antes de poder percibir la pensin francesa .
<P>
La decisin relativa a la pensin francesa fue modificada gracias a una iniciativa y a la intervencin de la Comisin y se le abon la pensin completa , pues las autoridades francesas haban aplicado una disposicin antigua .
En este caso , las autoridades nacionales haban cometido , por lo tanto , un error , pero la intervencin de la Comisin de Peticiones consigui que a un ciudadano le fuese reconocido su derecho .
<P>
No todas las peticiones se pueden resolver con resultados tan favorables .
Adems , continuamente topamos con las limitaciones de las competencias que nos concede el Tratado .
Sin embargo , es importante que los ciudadanos y ciudadanas estn informados y sepan que pueden acudir a la Comisin de Peticiones para hacer valer sus derechos y que haremos cuando est en nuestro poder para conseguir que stos les sean reconocidos .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="EN" NAME="Perry">
Seora Presidenta , durante el debate sobre el informe Anastassopoulos de esta misma semana , muchos diputados dijeron que no debemos escatimar esfuerzos para acercar este Parlamento a la sociedad europea .
Es una meta importante .
As , la posibilidad de presentar peticiones al Parlamento y la labor de la Comisin de Peticiones son unos de los medios ms eficaces de que disponemos para que ciudadanos individuales puedan recurrir al Parlamento de una forma clara y directa en busca de soluciones a sus preocupaciones .
<P>
Felicito al Sr . Fontana por la claridad de su informe y tambin por el compromiso que , en su calidad de presidente de la Comisin de Peticiones , ha demostrado con las necesidades de ciudadanos europeos .
El Sr . Fontana cuenta con la til asistencia de una plantilla competente y responsable y , de forma similar , los informes que nos proporciona la Comisin son siempre minuciosos y bien presentados .
En ocasiones , cabe desear que sus informes lleguen con algo ms de celeridad a la Comisin de Peticiones .
<P>
El obstinado boicot a la comisin de algn representante del Consejo , lamentablemente , sigue siendo una gran omisin .
No veo a ningn representante del Consejo asistiendo a este debate .
No logramos que la Presidencia britnica se tomara en serio las necesidades de ciudadanos individuales .
Espero que la Presidencia austraca se ocupe de este asunto y garantice que , de manera natural , un representante del Consejo asista a todas las reuniones de la Comisin de Peticiones .
En ellas el Consejo aprendera mucho ms sobre cmo marcha realmente Europa , que en toda una serie de reuniones a puerta cerrada del Consejo .
<P>
Tambin quiero respaldar las observaciones que han hecho otros diputados sobre la necesidad de utilizar mtodos modernos -correo electrnico e Internet- para presentar las peticiones .
Al tiempo que no dudo en respaldar el informe del Sr . Evans , la principal preocupacin es la rapidez en las consideraciones .
Es realmente lo que los diputados desean .
<SPEAKER ID=21 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Perry .
Slo quiero indicarle que la Presidencia del Consejo se encuentra presente y sus representantes estn tomando notas diligentemente aqu delante .
<SPEAKER ID=22 NAME="Vallv">
Seora Presidenta , creo que la modificacin del derecho de peticin al Parlamento Europeo en el sentido de que sean reconocidas las lenguas que son oficiales en una parte del territorio de los Estados miembros es un paso positivo .
Debemos recordar que este Parlamento aprob , en el mes de diciembre de 1990 , el informe presentado por la diputada de Luxemburgo , Sra . Reding , en el cual destacaba la importancia de las lenguas minoritarias en el marco de la Unin Europea y la necesidad de que los ciudadanos de todos los pueblos de Europa no viesen la Unin Europea como un cuerpo extrao a su propia identidad .
<P>
No estamos hablando de un reconocimiento de ms lenguas de trabajo ni de ms lenguas oficiales .
nicamente de que estos ciudadanos puedan dirigir sus peticiones al Parlamento Europeo , que es la institucin que representa a la totalidad de los ciudadanos de Europa , en su propia lengua , cuando tenga reconocido un estatuto de oficialidad en el Estado correspondiente .
<P>
Yo quiero recordar que muchas de estas lenguas fueron prohibidas en algunos Estados durante pocas de dictadura todava recientes , pero que la democracia las ha reconocido y les ha otorgado tambin un estatuto propio de oficialidad .
<P>
Tenemos que tener en cuenta tambin que estos ciudadanos tienen el derecho de utilizar su lengua materna en el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas y otros rganos judiciales .
Por lo tanto , el reconocimiento del uso de la lengua propia por parte del Parlamento Europeo sera un hecho de justicia en lo que concierne al derecho de peticin , y sera un buen ejemplo de cara a esta futura ampliacin a los Estados del centro y del este de Europa , donde se encuentran tambin grupos minoritarios con lenguas propias en el marco de los Estados , para que dichos grupos vean que esta institucin europea est abierta a la pluralidad de todos los pueblos de Europa .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="EN" NAME="Hyland">
Seora Presidenta , cada vez resulta ms evidente que una de las innovaciones ms significativas del Tratado de Maastricht fue la de instaurar el derecho de presentar peticiones .
Es un derecho fundamental del que gozan todos los ciudadanos de la Unin Europea .
En el perodo que abarca el informe , la Comisin de Peticiones ha recibido 1.300 peticiones .
La mayora de las cuales se centran en cuatro mbitos principales , a saber , el no reconocimiento de las titulaciones , problemas relativos a la libre circulacin en los Estados miembros , el medio ambiente y la salud pblica .
Se trata de problemas reales planteados por los propios ciudadanos de la UE , e ignorarlos supondra un peligro para nosotros .
El derecho a presentar una peticin ayuda a romper barreras y crea un nexo vital entre el funcionamiento de las instituciones de la UE y nuestros ciudadanos .
A raz de las peticiones presentadas por ciudadanos de la UE , los Estados miembros pueden ser declarados culpables de infringir el Derecho comunitario .
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Deseo referirme brevemente a Sellafield .
La instalacin nuclear situada en la costa occidental britnica , lejos de la cmoda sede del poder en Londres , ha sido y sigue siendo causa de seria preocupacin para ciudadanos irlandeses .
La nica Sellafield segura es una Sellafield cerrada .
La Comisin no puede seguir haciendo caso omiso a lo que dicen los ciudadanos .
No es una cuestin de subsidiaridad : la contaminacin transfronteriza es un asunto que nos preocupa a todos y ha dado lugar a numerosas peticiones .
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Sellafield tiene un historial estremecedor : es propensa a los accidentes , contamina el aire y nuestro mar .
Existe una larga letana de incidentes y disputas .
 Por qu British Nuclear Fuels se neg a facilitar informacin suficiente al Radiological Protection Institute de Irlanda para que ste pudiera evaluar la seguridad del almacenamiento nuclear de Sellafield ?
Un informe del Consejo General de Consejos de Condados irlandeses , publicado en junio , adverta que un accidente nuclear en Sellafield poda originar un desastre de diez a cien veces mayor que el de Chernbil .
Incluso un pequeo sesmo en la regin de Cumbria podra romper los depsitos de almacenamiento .
Dicho informe , elaborado por el director del Institute for Research and Security Studies con base en los Estados Unidos , acusa a los inspectores de la instalacin nuclear del Reino Unido de no tomar con la suficiente seriedad la posibilidad de un accidente grave en Sellafield y de no tener un plan de emergencia .
Va siendo hora de que la Comisin corte las alas a la ambicin nuclear del Britrish Nuclear Fuels cuando se dispone a extender su imperio hasta los Estados Unidos .
<P>
Para terminar , en lo relativo a la peticin del Sr . Peter Downs de Irlanda sobre la seguridad de los cascos de equitacin , insto a la Comisin a presentar ya un informe de actividades sobre los asuntos planteados .
La norma EN 1384 propuesta es un compromiso que no garantiza la mejor proteccin posible , como exige la directiva sobre equipos de proteccin del personal .
Slo se consult a una de las 17 federaciones de equitacin que existen en Europa .
 Por qu se nos niegan normas de seguridad ms seguras a pesar de que existen , habida cuenta , por ejemplo , de que las normas estadounidenses proporcionan mejor proteccin ?
Por lo tanto , le rogamos que presente un informe de actividades , porque la vida est en juego .
<SPEAKER ID=24 NAME="Gutirrez Daz">
Seora Presidenta , la modificacin del apartado 3 del artculo 136 , que se propone en el informe del Sr . Evans , no es una modificacin del rgimen lingstico , cuya responsabilidad corresponde al Consejo , sino la voluntad de que los ciudadanos puedan utilizar , en las quejas o peticiones que dirigen al Parlamento Europeo , la lengua que les es propia .
<P>
Ciertamente , el Sr . Evans ha hecho un esfuerzo , y ha introducido esa modalidad de presentar el escrito en la lengua propia con una traduccin .
Pero esto no es satisfactorio : es una solucin formal pero no una solucin real .
Y no lo es , sobre todo , en algunos casos , seora Presidenta , como son los de aquellas lenguas que son oficiales en uno de los Estados miembros de la Unin .
En este caso , seora Presidenta , nosotros entendemos que deberan aceptarse las peticiones y las quejas de los ciudadanos con su lengua propia .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="IT" NAME="Tamino">
Seora Presidenta , creo que a nadie se le pasa por alto que las peticiones , junto con la posibilidad de recurrir al Defensor del Pueblo , representan para los ciudadanos europeos un aspecto importante del derecho de ciudadana y , en consecuencia , considero que debemos fomentar al mximo esta actividad democrtica y este derecho de informacin de los ciudadanos .
<P>
Las peticiones son , al mismo tiempo , para los ciudadanos un instrumento para conocer las Instituciones europeas , y para nosotros los diputados y para las Instituciones europeas una importante ocasin para conocer cules son los problemas ms relevantes para los ciudadanos y , por ende , cules son los aspectos ms destacables en que ha de centrarse nuestra actividad .
<P>
Hay que considerar asimismo que las peticiones siguen aumentando -el ao pasado fueron ms de 1.300- y que son cada vez ms los ciudadanos que firman las peticiones -hay peticiones con ms de 30.000 firmas- lo que demuestra que son cientos de miles los ciudadanos que cada ao utilizan este importante instrumento de democracia .
Evidentemente , esto exige mejorar la organizacin de los trabajos de la Comisin de Peticiones , as como facilitar a los ciudadanos la posibilidad de hacer uso de este instrumento .
Estamos , por lo tanto , a favor de la utilizacin de nuevos medios como Internet y de las lenguas que no son oficiales , siempre y cuando exista una sntesis y una traduccin a una de las lenguas oficiales .
<P>
Tampoco hay que olvidar que casi la mitad de las peticiones es inaceptable . Esto significa que no existe una informacin adecuada de los ciudadanos europeos sobre qu pueden pedir y cmo deben dirigirse las peticiones .
<P>
Otro aspecto significativo es la colaboracin con las Instituciones de la Unin Europea , en particular , con el Defensor del Pueblo europeo en lo que se refiere a las peticiones lmite , as como con la Comisin , con la cual la colaboracin , que hasta ahora ha sido buena , podra mejorarse en cuanto a los plazos y la calidad de las respuestas .
<P>
Tambin es de esperar una mejora de la colaboracin entre la Comisin de Peticiones y las dems comisiones del Parlamento Europeo . Asimismo , como ya se ha dicho , han de mejorar las relaciones con los Estados miembros , puesto que las respuestas que hemos obtenido hasta el momento son insatisfactorias y tardas .
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Como representante del Grupo de los Verdes , permtanme manifestar que estamos muy satisfechos porque los ciudadanos europeos estiman que el instrumento de las peticiones es muy importante para que se conozcan los problemas medioambientales de su territorio .
<SPEAKER ID=26 NAME="Novo Belenguer">
Seora Presidenta , comienzo felicitando a los tres ponentes , aunque voy a centrar mi intervencin en el informe del Sr . Evans por la gran importancia e inters que tiene para las lenguas y culturas de la Unin Europea .
Efectivamente , las lenguas que gozan de un estatuto de oficialidad en un Estado miembro podrn gozar , a partir de este momento , de los mismos derechos que actualmente tienen cada una de las 11 lenguas de trabajo oficiales de la Unin Europea en lo que se refiere al derecho de peticin al Parlamento Europeo , favoreciendo as el desarrollo de las diferentes culturas de los pueblos de Europa .
<P>
Y , seora Presidenta , este es el sentido de nuestra enmienda : promover y desarrollar el uso de y la comunicacin , en su lengua propia , de los ciudadanos europeos , respetando su propia cultura e idiosincrasia , con las instituciones comunitarias , en este caso con el Parlamento Europeo .
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Con todo esto , no estamos haciendo otra cosa que reforzar y desarrollar el sentimiento de ciudadana europea en todos los pueblos de la Unin , ya que lo que pretendemos conseguir es que , llegado el caso , un ciudadano , por ejemplo de la Comunidad Valenciana , tenga la oportunidad de dirigirse al Parlamento Europeo tanto en espaol como en valenciano , al estar esta ltima lengua oficialmente reconocida en nuestro estatuto de autonoma .
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Esta es una buena oportunidad para dar sentido al gran esfuerzo que la propia Unin Europea , a travs de la Comisin , est realizando , desde hace ya varios aos , en favor de la promocin y desarrollo de las lenguas minoritarias de la Unin , sobre todo por medio del programa ARIANE cuya dotacin financiera super en 1997 los 3.700.000 ecus , y gracias tambin a los trabajos desarrollados por la Oficina Europea de Lenguas Minoritarias .
<P>
Finalizo ya , seora Presidenta , con la esperanza de que esta Asamblea apruebe un informe cuyas enmiendas tratan de ampliar y consolidar el espritu de integracin de los pueblos y sus culturas .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="FR" NAME="Striby">
Seora Presidenta , los informes de nuestros colegas Evans y Wibe aspiran a ampliar an ms el derecho de peticin establecido por el artculo 156 de nuestro Reglamento .
Pero en estos mismos textos encontramos disposiciones que , en previsin de las dificultades que pueden derivarse de dichas reformas , convierten a estas ltimas en un modelo de statu quo .
<P>
En el momento en que los servicios de traduccin de la Comisin Europea piden que se introduzca una jerarqua entre los documentos , con el fin de determinar cules requieren una traduccin integral -habida cuenta de la ampliacin , que aumentar a diecisis el nmero de lenguas oficiales- , el Sr . Evans propone reformar el Reglamento para que se puedan presentar peticiones en una lengua distinta de las once lenguas oficiales de la Unin .
Feliz idea para quienes hablan una lengua minoritaria .
Pero ,  dnde est el ahorro de tiempo si el peticionario debe adjuntar una traduccin o un resumen redactado en una lengua oficial de la Unin Europea ?
 Esta propuesta es un engao , una hipocresa , ya que la nica simplificacin consiste , de hecho , en proponer al Parlamento Europeo que admita unos documentos que , como muy bien sabemos , sern completamente intiles !
<P>
Por su parte , el Sr . Wibe sugiere simplificar el procedimiento para la presentacin de las peticiones gracias a los medios electrnicos , pero aclara que sera necesario , tras la recepcin de la peticin a travs de la Web , enviar al peticionario una carta solicitndole que confirme su propuesta presentada por correo electrnico .
 Aqu tampoco hay ninguna simplificacin , como se promete !
El presidente Fontana constata en su informe el aumento del nmero y de la complejidad de las peticiones , lo que supone cada vez ms retrasos y dificultades para tratarlas .
En estas condiciones ,  cul ser la eficacia y la credibilidad de la Comisin de Peticiones si se multiplican las vas de consulta del Parlamento , como sugieren los diferentes informes que debatimos esta maana ?
<P>
Para concluir , seora Presidenta , nosotros votaremos en contra de dichos informes no porque sean malos , sino porque no responden a los problemas planteados , ya que tras comprobarse una gran acumulacin de solicitudes en la Comisin de Peticiones , los ponentes proponen como solucin un aumento de la burocracia .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seora Presidenta , no cabe duda que uno de los resultados ms importantes conseguidos por el Tratado de Maastricht fue la creacin de esa ciudadana europea que ha equiparado todo ciudadano de un Estado miembro a un ciudadano de la Unin y que , implcitamente , ha dado lugar a una mayor incidencia de la tutela de sus derechos en el mbito de la construccin comunitaria .
<P>
Junto con la figura del Defensor del Pueblo , instituida por el Tratado , tambin el derecho de peticin , reconocido por el mismo Tratado , tiene como fundamento superar ese dficit democrtico que sigue perjudicando al ciudadano comunitario .
En realidad , el derecho de peticin es fundamental , no solo para los ciudadanos , sino tambin para las Instituciones de la Unin , habida cuenta de que las peticiones permiten a las Instituciones conocer las verdaderas expectativas de los ciudadanos .
<P>
Queremos subrayar , sin embargo , que un examen eficaz de las peticiones depende siempre de la existencia de los recursos humanos y de los servicios responsables adecuados , e insistimos para que , a travs de los medios ms apropiados , sean publicitados con frecuencia entre los ciudadanos europeos el derecho de peticin y , an ms , si cabe , las vas de acceso al Parlamento Europeo que es el que canaliza las peticiones .
Finalmente , debe atribuirse gran importancia a la aceptabilidad de las mismas .
<P>
El seor Presidente de la Comisin y nosotros con l confiamos en que mejoren las actuaciones de los Estados miembros en los casos en que se sealan infracciones , y subrayamos la necesidad de que los propios Estados miembros respondan de forma exhaustiva e inmediata a las solicitudes de informacin y de actuacin que reciben de la Comisin Europea , y cumplan la obligacin de facilitar a la Comunidad el cumplimiento de su misin , a tenor de lo establecido en el artculo 5 del Tratado .
Por desgracia , sin embargo , hoy todo esto no ocurre .
<P>
El presidente Sr . Fontana , a quien agradezco la excelente labor que realiza como presidente de la Comisin de Peticiones , llama justamente la atencin sobre los poderes reales del Parlamento Europeo que , actualmente , tan slo dispone del poder de codecisin y carece de una verdadera potestad legislativa que permita realmente al elector ejercer , a travs de los electos , el control democrtico de las medidas que se adoptan .
<P>
En consecuencia , la importancia que reviste poder acudir a la figura de las peticiones que registran las aspiraciones y expectativas del ciudadano y que reciben sus quejas de la normativa europea que consideran inicua , es un vector de nuestro sistema democrtico .
Gracias a las distintas peticiones dirigidas al Parlamento Europeo se han conseguido ajustar las disposiciones vigentes a travs de las necesarias medidas correctoras de tutela , al objeto de promover la integracin europea que ya es inaplazable .
<P>
Una ltima observacin a los tiempos de trabajo demasiado largos : no s cmo , pero tenemos que estudiar la manera de ser ms giles y rpidos .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="EN" NAME="Smith">
Seora Presidenta , ser un miembro activo de la Comisin de Peticiones es , en buena medida , una formacin .
La Comisin de Peticiones es una fuente inagotable de informacin , de conocimientos -y a veces , de algo de desconcierto- cuando nos adentramos en los entresijos de la legislacin que dan lugar a las quejas de los ciudadanos .
<P>
Pero es aqu , en contacto directo con los ciudadanos de la Unin Europea , donde encontramos los fallos y las limitaciones de la legislacin comunitaria .
Por ejemplo , en el caso del medio ambiente , descubrimos que los proyectos que fueron planeados antes de la entrada en vigor de la legislacin no necesitan una evaluacin de las repercusiones sobre el medio ambiente .
Lo que significa que se puede sacar del cajn un plan de hace 20 aos , desempolvarlo y no ser necesario presentar ninguna evaluacin sobre las repercusiones sobre el medio ambiente para su aprobacin .
Sobre el reconocimiento mutuo de las titulaciones , la Unin Europea tiene an un largo camino por recorrer .
En el caso del acceso a las prestaciones de la seguridad social , los gobiernos se confabulan entre s para negar a los ciudadanos sus derechos .
<P>
Todas estas cosas juntas actan como impedimento a la libre circulacin de ciudadanos y la Comisin de Peticiones ha llamado continuamente la atencin al respecto .
<P>
Quisiera rendir homenaje a la Comisin y expresarle mi agradecimiento por su cooperacin durante el tiempo que he estado en la comisin .
No obstante , esta alabanza es limitada .
A veces podra mostrarse ms colaboradora .
Los asuntos que se presentan a la Comisin de Peticiones podran haber sido llevados un poco ms lejos por la Comisin antes de llegar a la comisin .
<P>
Pero , al igual que el Sr . Perry , reservo mis crticas para el Consejo .
Muy rara vez coopera con nosotros , y la clave de la solucin de muchas reclamaciones de los ciudadanos depende de su cooperacin ; una cooperacin que , lamentablemente , se queda corta .
<P>
Por tanto , me complace apoyar dichos informes , con algunas reservas .
Doy las gracias a los ponentes por sus esfuerzos .
El Sr . Wibe me ha pedido que seale que su informe es un trabajo de significado histrico .
Me complace mencionarlo a modo de recordatorio -aunque les dejar que juzguen por ustedes mismos .
<SPEAKER ID=30 NAME="El Presidente">
Hasta el momento , en el presente debate , ninguno de los oradores y oradoras ha respetado su tiempo de uso de la palabra .
Si continuamos procediendo as , este medioda tambin iniciaremos las votaciones con media hora de retraso .
Yo slo quisiera llamarles una vez ms la atencin sobre este hecho , con el ruego de que procuren estar un poco ms atentos al reloj .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="EN" NAME="Donnelly, Brendan">
Seora Presidenta , intervengo en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo sobre los informes Evans y Wibe .
El informe Wibe es un pequeo paso para el hombre , pero un salto gigantesco para el Parlamento Europeo .
Sabemos que el Sr . Wibe , proviniendo como proviene de Escandinavia , est especialmente interesado en la tecnologa de la informacin .
Es un nuevo enfoque , un nuevo aspecto de nuestro trabajo que ha sido especialmente enfatizado y subrayado por su trabajo y el de sus colegas escandinavos .
Lo acogemos con satisfaccin y es acertado que nos conduzca suavemente hacia el siglo XXI en este sentido .
<P>
En lo que respecta al informe Evans , tambin intervengo en nombre del Grupo del PPE .
Quisiera sealar que la enmienda 3 ha sido retirada .
La enmienda no ha sido presentada por el Grupo del PPE .
La Sra . Ferrer y 28 diputados ms han presentado una enmienda idntica que ser sometida a votacin .
<P>
Hecha esta observacin preliminar , quisiera decir que el Grupo del PPE apoya el informe Evans .
Creemos que es un compromiso muy viable y valioso entre dos objetivos , uno de los cuales es respetar los Tratados y las normativas en vigor .
El otro es reconocer el derecho y el deseo de las personas de poder dirigir sus peticiones al Parlamento Europeo en la medida de lo posible en su lengua materna .
<P>
El informe del Sr . Evans parece contemplar ambos objetivos .
Se ajusta a los requisitos jurdicos del Tratado y de las directivas .
Es un importante paso para permitir a los que hablan lenguas minoritarias o las lenguas de Catalua , Gales , Irlanda , Cerdea , etc. que se dirijan al Parlamento Europeo en su propia lengua .
Los colectivos de inmigrantes tambin se vern favorecidos .
<P>
Sera una pena que el Parlamento Europeo se viera involucrado en exceso en cuestiones de acuerdos lingsticos que pueden ser resueltos mejor a nivel nacional .
Tenemos nuestras lenguas oficiales .
Debemos respetar su situacin en la Comisin de Reglamento , Verificacin de Credenciales e Inmunidades .
Recomiendo los informes Evans y Wibe a la Asamblea .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seora Presidenta , el contacto ms puro , directo y vivo del Parlamento Europeo con el ciudadano , tanto de forma individual como colectiva , es esta institucin de la Comisin de Peticiones .
Eso es algo que remarcan los tres informes , especialmente el del Sr .
Fontana , y eso es algo con lo que estoy de acuerdo .
Pero vengo observando que hay un tipo de resea que se refiere al nmero de peticiones llevadas a cabo pero que no nos habla de su resultado .
Lo que nos interesa saber es si el ciudadano al que nos referimos en estos casos ha encontrado su parte de razn , y , en caso contrario , quin haba reaccionado en contra ; si ha sido el Consejo , la Comisin o las autoridades nacionales .
Tambin nos interesa saber qu es lo que ocurre despus .
Posiblemente , despus se desarrolle un debate , un proceso que consume tiempo sin que d por ello resultados .
<P>
Seora Presidenta , quisiera aadir , en primer lugar , que dicho informe debera hacer referencia a si quien ha presentado la peticin ha quedado satisfecho al trmino del procedimiento y , en segundo lugar , quin ha sido el responsable y por qu razones .
Tambin quisiera proponer el refuerzo institucional y jurdico de esa Comisin y sus procedimientos para que cuando no sea satisfecha una justa peticin haya algn tipo de sancin .
Por ltimo , quisiera pedir que no se desarrolle el debate una vez al ao , que se realice , si es posible , cada vez que haya una Asamblea - si es que valoramos la importancia que tiene la institucin- o al menos una vez al semestre para que el Parlamento est informado , supervise y apoye a dicha Comisin en el desarrollo de su labor .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="DE" NAME="Kuhn">
Seora Presidenta , yo podra repetir hoy casi al pie de la letra mis intervenciones de los ltimos aos .
Cada ao recibimos ms peticiones , a pesar de que la mayor parte de los ciudadanos de la Unin Europea desconocen su derecho a presentar peticiones ante el Parlamento Europeo en relacin con temas comunitarios .
La utilizacin de los medios de comunicacin ms modernos , adems de los folletos informativos , podra contribuir tambin a dar a conocer sus derechos democrticos a los ciudadanos y ciudadanas .
<P>
Lamentablemente para los peticionarios , la tramitacin de las peticiones hasta su resolucin definitiva se alarga demasiado .
La Comisin de Peticiones ha optimizado su mtodo de trabajo .
La cooperacin con los funcionarios de la Comisin ha mejorado considerablemente , a mi parecer .
En la mayora de los casos -como ya se ha sealado- , el problema se encuentra en el Consejo , o sea , en el Estado miembro al cual se dirige en cada caso la peticin .
Se requiere verdadera paciencia para obtener una respuesta .
Con frecuencia se requieren varios meses , a menudo no hay respuesta y a veces slo las presiones de la Comisin consiguen que se inicie un procedimiento e inducen al Estado miembro a responder .
<P>
Es inevitable tener la impresin de que algunos Estados miembros no se toman en serio el derecho de los peticionarios , incumpliendo el compromiso enraizado en el Tratado de Maastricht .
Personalmente , yo considero satisfactorio que durante el perodo que abarca el Informe se haya reducido apreciablemente el nmero de peticiones relativas a la falta de transposicin o de aplicacin de la legislacin europea en materia de proteccin del medio ambiente .
Lo cual parece indicar que los Estados miembros han empezado a tomarse ms en serio las disposiciones relativas al medio ambiente .
<P>
Gran parte de las peticiones se refieren al mbito social y en particular a los derechos de los trabajadores migrantes .
La Directiva 1408 relativa a la coordinacin es , ciertamente , positiva , pero con frecuencia no permite evitar las injusticias .
Sera particularmente de desear que el Consejo manifieste sensibilidad en relacin con este tema , a fin de evitar que la libre circulacin acarree desventajas .
En este sentido , yo me remito al informe de la seora Weiler que se someter a votacin esta tarde .
<SPEAKER ID=34 NAME="Ferrer">
Seora Presidenta , la Unin Europea , que se define y acta como una comunidad fundamentada en el respeto de los derechos humanos y que siempre ha defendido y se ha comprometido a promover la diversidad cultural de Europa , no puede ignorar el derecho de un pueblo a ver reconocidos y respetados sus signos de identidad .
Por ello , este Parlamento , en tanto que representante de los pueblos que integran la Unin Europea , se ha manifestado en reiteradas ocasiones en favor de medidas que contribuyan a preservar esta identidad , uno de cuyos signos ms evidentes es su lengua .
Baste recordar el informe Reding sobre la situacin de la lengua catalana , o el informe Killilea sobre las lenguas minoritarias .
<P>
Pues bien , hoy el Parlamento tiene la oportunidad de dar cumplimiento a uno de los acuerdos adoptados en el informe Killilea y de reiterar as su compromiso con la defensa de aquellas lenguas que son parte del rico patrimonio cultural europeo .
<P>
Por ello , solicito el voto favorable de esta Asamblea a la enmienda que diversos grupos y varios diputados hemos presentado al informe Evans , pidiendo que las peticiones redactadas en la lengua oficial de una parte del territorio de un Estado miembro sean tambin admitidas a trmite .
Lo pido por coherencia con nuestros propios planteamientos y decisiones y en prueba del empeo de este Parlamento en la construccin de una Europa respetuosa de la diversidad de los pueblos y culturas que la integran y que constituyen una de sus mayores riquezas .
<P>
No se trata de aumentar el nmero de lenguas oficiales ni de lenguas de trabajo , sino de permitir a los ciudadanos que tienen una lengua propia y reconocida como tal por el ordenamiento jurdico de su Estado miembro , formular sus peticiones en su lengua , porque esta lengua es uno de los exponentes de la riqueza cultural de Europa , porque utilizarla constituye uno de sus derechos , y porque , hacindolo as , ganaremos muchos ciudadanos para la causa europea .
<SPEAKER ID=35 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seora Presidenta , los derechos colectivos de las minoras histricas y la diversidad cultural son bienes que todos tenemos que proteger y las instituciones europeas no han escatimado nunca esfuerzos para hacerlo .
Pero el derecho de peticin no es un derecho de los pueblos ; es , precisamente , todo lo contrario : es un derecho individual anclado en la defensa de los derechos humanos , que el Tratado reconoce no slo a los ciudadanos de la Unin sino a cualquier persona , a cualquier ser humano , que est en la Unin Europea .
Por lo tanto , nada hay ms contrario a ese espritu que discriminar entre aquellos que tienen una lengua minoritaria reconocida por una cuestin territorial y aquellos otros ciudadanos , que normalmente son los ms necesitados , cuya lengua , tambin minoritaria , no tiene , sin embargo , reconocimiento oficial .
<P>
Seora Presidenta , la enmienda de la Sra . Ferrer no es concorde con los Tratados y , adems , atenta gravsimamente contra algo esencial de la Unin Europea : la real proteccin de los derechos humanos .
Quien ms necesita la posibilidad de dirigir una peticin en su propia lengua no es el ciudadano europeo perteneciente a una minora histrica cuya lengua tiene un reconocimiento .
<P>
Por lo tanto , seamos serios .
Si reconocemos esa posibilidad , reconozcmosla sin ninguna limitacin .
Y me parece , por ello , que la enmienda del Sr . Evans representa una solucin razonable a este complicadsimo problema .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="EN" NAME="Banotti">
Seor Presidente , dedicar mi minuto y medio a ofrecer al Parlamento un informe muy breve sobre mi trabajo como mediadora del Presidente para casos de rapto internacional de nios .
Fue para m un honor aceptar este papel que me propuso la Comisin de Peticiones .
Tan pronto como se nos notifica una peticin relacionada con el rapto de un nio , generalmente por parte de uno de los padres , llamamos por telfono a los interesados para que sepan inmediatamente que alguien del Parlamento se est ocupando directamente de su caso .
<P>
As se eliminan las dificultades a las que se han referido muchos oradores en lo relativo a los retrasos de las peticiones , aunque reconozco que la situacin ha mejorado considerablemente desde la reciente reorganizacin de la comisin .
<P>
Creo que la rapidez es un factor decisivo cuando nos ocupamos de muchas de las peticiones , especialmente las relacionadas con el rapto de nios .
Nos ponemos en contacto con los padres afectados , con los jueces que han llevado el caso y con las autoridades nacionales , y todos ellos nos muestran su reconocimiento .
No obstante , seguimos estando en seria desventaja , ya que muchos pases de la Unin Europea parecen obstinarse en incumplir el Convenio de La Haya .
<SPEAKER ID=37 NAME="Oreja Aguirre">
Seor Presidente , Seoras , quiero expresar mi acuerdo con el excelente informe Fontana en sus comentarios sobre la importancia del derecho de peticin .
Las peticiones permiten a las instituciones conocer las verdaderas dificultades y problemas que tienen los ciudadanos .
Y el derecho de peticin se sita as en lo que podramos llamar el corazn de la relacin de confianza entre el ciudadano y las instituciones que debe presidir el buen funcionamiento de la Unin .
<P>
Al dirigir una peticin al Parlamento , el ciudadano no denuncia nicamente lo que parece que es un mala aplicacin de la legislacin comunitaria , sino que manifiesta al mismo tiempo su confianza en el Parlamento y en el conjunto de las instituciones con la esperanza de que el error sea reparado .
<P>
Por eso celebro que la colaboracin entre el Parlamento y la Comisin haya permitido que tambin este ao -como seala justamente el informe Fontana- puedan extraerse soluciones y mejoras concretas en gran nmero de casos .
<P>
Debo decirles tambin que la Comisin , que hace todo lo posible para acercar Europa a los ciudadanos , comparte la posicin adoptada por la Comisin de Peticiones sobre los procedimientos de infraccin y aprecia en todo su valor la accin que desarrolla el Parlamento en la materia .
<P>
Estamos convencidos de que una tarea esencial que nos incumbe es garantizar el pleno respeto a la legislacin comunitaria y detectar las debilidades de esta legislacin para mejorarla y para ponerla ms adecuadamente al servicio de los ciudadanos .
<P>
Precisamente por esa preocupacin de examinar rpidamente y en detalle las peticiones que nos han sido sometidas , har nicamente una brevsima observacin al informe Evans .
Es cierto que la cuestin de las lenguas en las que se formulan las peticiones es esencialmente un problema de la responsabilidad del Parlamento .
Pero es cierto tambin que , gracias a una cooperacin -que yo me atrevera a llamar creativa- entre la Comisin de Peticiones y los servicios de la Comisin , se podra resolver el examen de un gran nmero de peticiones .
Eso es lo que quera simplemente decirles .
Reitero mi felicitacin al ponente y al conjunto de los miembros de la Comisin de Peticiones por el excelente trabajo que han realizado .
<SPEAKER ID=38 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=3>
Informe de actividades del Defensor del Pueblo Europeo en 1997 - Acceso del pblico a los documentos ( Informe Especial del Defensor del Pueblo Europeo ) - Modificacin del artculo 161 del Reglamento del Parlamento
<SPEAKER ID=39 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes .
<P>
A4-0258 / 98 del Sr .
Newman , en nombre de la Comisin de Peticiones , sobre el informe anual sobre el ejercicio de las actividades del Defensor del Pueblo Europeo en 1997 ( C4-0270 / 98 ) ; -A4-0265 / 98 de la Sra . Thors , en nombre de la Comisin de Peticiones , sobre el Informe Especial del Defensor del Pueblo Europeo al Parlamento Europeo elaborado tras la investigacin de oficio sobre el acceso del pblico a los documentos ( C40157 / 98 ) ; -A4-0416 / 98 del Sr .
Crowley , en nombre de la Comisin de Reglamento , de Verificacin de Credenciales e Inmunidades , sobre la modificacin del artculo 161 del Reglamento del Parlamento .
<SPEAKER ID=40 NAME="Sderman">
Seor Presidente , siguiendo las mejores tradiciones de los Estados miembros , se ha convertido en una prctica establecida que el Parlamento Europeo invite al Defensor del Pueblo Europeo a presentar personalmente su informe anual .
Se han distribuido copias del Informe anual 1997 a todos los diputados al Parlamento Europeo .
El informe tambin est disponible en el sitio de Internet del Defensor del Pueblo Europeo .
Recientemente se ha modificado la presentacin de dicho sitio , de cara a aprovechar todas las ventajas que nos ofrecen las nuevas tecnologas para comunicarnos con los ciudadanos .
Desde comienzos de mes hemos iniciado la publicacin regular en la red de todas las decisiones que siguen a una consulta .
El sitio de Internet incluye asimismo el nuevo modelo estndar para presentar una reclamacin .
Podr ser utilizado por el creciente nmero de ciudadanos que eligen enviar sus reclamaciones por correo electrnico .
<P>
El prlogo del Informe anual 1997 contiene una amplia introduccin a los temas sustantivos del informe .
Me limitar aqu a tratar sobre tres cuestiones relativas al futuro .
<P>
La primera es :  qu queda por hacer para que la oficina del Defensor del Pueblo Europeo sea plenamente operativa y pueda ocuparse eficazmente de las reclamaciones de los ciudadanos ?
<P>
La segunda es :  cmo podemos contribuir a mejorar la calidad de la Administracin europea desde el punto de vista del ciudadano ?
<P>
Y la tercera cuestin es :  qu se puede hacer para ayudar a las numerosas personas que se quejan de algn agravio relativo a la aplicacin del Derecho comunitario en los Estados miembros , en particular , cuando intentan ejercer su derecho a la libre circulacin ?
<P>
En cuanto a la primera cuestin , conviene recordar que 1996 fue el primer ao de trabajo completo del Defensor del Pueblo Europeo .
Entre 1996 y 1997 se produjo un incremento del nmero de reclamaciones del 40 % .
Durante la primera mitad de 1998 , se ha producido un nuevo aumento del 15 % .
Segn he podido comprobar , tambin a nivel nacional , el aumento del nmero de reclamaciones admitidas a trmite parece ser constante , si bien el aumento de las reclamaciones no admitidas a trmite es an mayor .
No obstante , el ciudadano que tiene una reclamacin con un buen fundamento , pero que no es admisible , no suele marcharse con las manos vacas .
Especialmente en lo que respecta a los derechos recogidos en el Derecho comunitario , el Defensor del Pueblo Europeo siempre intenta comunicar al interesado qu organismo competente y eficaz puede ocuparse de su reclamacin .
Actualmente podemos solucionar de este modo el 70 % de las quejas no admitidas a trmite .
<P>
Durante 1997 , la oficina del Defensor del Pueblo Europeo se ha ocupado de un total de 1.412 casos .
De los cuales , 1.181 eran nuevas reclamaciones recibidas en 1997 .
Durante el ao se lanzaron cuatro consultas por iniciativa propia , y 101 se cerraron con una decisin razonada .
En el 40 % de estos casos , las instituciones solucionaron el asunto , se encontr una solucin amistosa o se cerr el caso con una observacin crtica .
En el 59 % de los casos no se detect ninguna mala administracin .
El dictamen de que no hay mala administracin no siempre es negativo para el ciudadano .
El proceso de reclamacin e investigacin permite a la institucin explicar al pblico qu ha hecho y por qu .
En algunos casos , consigue incluso convencer al autor de la reclamacin de que ha actuado debidamente .
<P>
Nuestra meta es decidir sobre la admisibilidad a trmite de una queja en el plazo de un mes , y que los casos en los que se ha abierto una investigacin queden cerrados en el plazo de un ao .
La primera meta la hemos alcanzado en buena medida : son pocos los casos que siguen pendiente despus de un mes .
En cuanto a la segunda meta , hemos conseguido incrementar progresivamente el nmero de casos solucionados , aunque la acumulacin de casos sigue creciendo .
<P>
He tardado bastante tiempo en solicitar los recursos necesarios para el establecimiento de la oficina .
Montar una oficina , seleccionar y formar al personal y establecer los procedimientos de trabajo adecuados lleva su tiempo , y he insistido en dar prioridad a la tramitacin de las reclamaciones de los ciudadanos .
No obstante , es obvio que ahora necesitamos urgentemente ms recursos para poder ocuparnos eficaz y debidamente de las reclamaciones actuales , y prepararnos para el nuevo trabajo que crear el Tratado de Amsterdam , cuando traiga al tercer pilar ( que incluye a Europol ) plenamente al mbito de competencia del Defensor del Pueblo .
<P>
En sus observaciones sobre el informe anual de 1996 , la Comisin de Peticiones pidi una definicin ms precisa del trmino " mala administracin  .
Me encargu de ello y he incluido una definicin en el Informe anual de 1997 , que el Sr . Newman acoge con satisfaccin en su informe .
El informe Thors sobre la investigacin de oficio sobre el acceso del pblico a los documentos demuestra asimismo que la labor del Defensor del Pueblo Europeo y la del Parlamento Europeo , especialmente la de su Comisin de Peticiones , pueden compaginarse en beneficio de los ciudadanos europeos .
<P>
En este contexto , deseo hacer hincapi en que la mejor manera de mejorar la calidad de las actividades administrativas de las instituciones y los organismos comunitarios pasa por la adopcin de un cdigo de buena conducta administrativa , al igual que las instituciones y los organismos comunitarios adoptaron las normas de acceso del pblico a los documentos .
En mi informe anual menciono dos iniciativas importantes en este sentido .
La primera es el informe Perry , relativo a las actividades de la Comisin de Peticiones entre 1996 y 1997 .
La segunda fue adoptada por el Secretario General de la Comisin , Sr . Carlo Trojan , que en octubre de 1997 , me comunic que se haban iniciado los trabajos sobre la redaccin de un cdigo de buena conducta administrativa para los agentes de la Comisin .
<P>
Espero realmente que adoptemos el primer cdigo a nivel comunitario este mismo ao .
La aprobacin y publicacin de un cdigo de estas caractersticas es una seal importante del compromiso de crear una cultura administrativa ms enfocada al servicio de los ciudadanos .
Significa asimismo que tanto los funcionarios , como los ciudadanos conocern las normas en este mbito y sabrn qu cabe esperar de una administracin .
<P>
La ltima cuestin que me gustara plantear aqu es el elevado nmero de reclamaciones que siguen llegando de ciudadanos europeos relativas a la aplicacin del Derecho comunitario por parte de las autoridades pblicas de los Estados miembros .
Tambin ha ido en aumento el nmero de reclamaciones que hemos ido pasando o que hemos sugerido que sean tramitadas como peticiones al Parlamento Europeo , cuando incluyen una cuestin de principio que exige experiencia poltica o el ejercicio de presin para poder resolverla , o bien por los defensores del pueblo nacionales u organismos similares .
La Comisin y , especialmente , sus asesores jurdicos " Euro-Jus  que asisten a los ciudadanos en las representaciones de la Comisin en los Estados miembros , tambin desempean una funcin en este mbito .
<P>
En mi opinin , es importante reconocer que muchas de estas reclamaciones pueden resolverse fcil y rpidamente a nivel nacional .
Nuestro objetivo es crear una red eficaz de reparacin de estos agravios , en cooperacin con los defensores del pueblo nacionales y organismos afines ( en la mayora de los casos , las comisiones de peticiones de los parlamentos nacionales ) .
En el informe anual he presentado una relacin de las actividades realizadas hasta ahora en este mbito .
<P>
Deseo aprovechar esta oportunidad para expresar mi agradecimiento a todas las instituciones y organismos comunitarios por un ao ms de cooperacin constructiva .
Quisiera dirigirme especialmente a la Comisin y a la Comisaria responsable , Anita Gradin , y agradecerle su firme y continuo compromiso con una administracin abierta y democrtica .
<P>
Tambin quiero expresar mi agradecimiento al Presidente del Parlamento Europeo , Sr . Gil-Robles , y a sus colegas por su actitud positiva y comprensiva ante la labor del Defensor del Pueblo .
Tambin debo agradecer al presidente de la Comisin de Peticiones , Sr . Fontana , y a todos los miembros de la comisin su claro inters y su actitud colaboradora en sus contactos con la oficina del Defensor del Pueblo Europeo .
Un agradecimiento especial al Sr .
Newman y a la Sra . Thors por sus informes exhaustivos y minuciosos que ahora tienen ante ustedes .
<P>
Gracias por su atencin .
<SPEAKER ID=41 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Defensor del Pueblo .
Como puede or , estamos muy satisfechos con el modo en que ha iniciado su importante labor como Defensor del Pueblo del Parlamento Europeo .
Iniciamos ahora el debate y le concedo la palabra al Sr . Newman , ponente de uno de los informes .
<SPEAKER ID=42 NAME="Newman">
Seor Presidente , durante 1997 , el Defensor del Pueblo Europeo ha continuado investigando la posible mala administracin en las instituciones y los organismos de la Comunidad Europea .
Lo ha hecho de una manera exhaustiva y minuciosa , y en mi informe pido al Parlamento que as lo reconozca .
Los diputados al Parlamento Europeo democrticamente elegidos que sirven en la Comisin de Peticiones tienen la misin de vigilar el trabajo del Defensor del Pueblo Europeo .
En nuestra opinin , Jacob Sderman es un autntico campen de los derechos de los ciudadanos .
Su trabajo acta como un amparo vital , porque sin un Defensor del Pueblo eficiente , el ciudadano individual podra fcilmente ser una vctima indefensa de la mala administracin por parte de la burocracia europea poderosa y , a veces , inalcanzable .
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En el informe anual del ao pasado sobre las actividades del Defensor del Pueblo Europeo , el Parlamento le pidi que presentara una definicin clara del trmino " mala administracin  .
Ha respondido al reto con un frmula satisfactoria , a saber , se produce mala administracin cuando un organismo pblico no obra de conformidad con las normas o principios a que ha de atenerse obligatoriamente .
Y lo que es quiz ms significativo , tambin nos recuerda en su informe de los casos de mala administracin que inclua en su primer informe anual .
Dichos casos incluyen irregularidades administrativas u omisiones , abuso de poder , negligencia , procedimientos contrarios a la ley , injusticias , mal funcionamiento o incompetencia , discriminacin , retraso evitable y falta o negacin de informacin .
El Defensor del Pueblo observa acertadamente que dichos ejemplos no son exhaustivos y que no puede incluir quejas relativas a decisiones polticas o judiciales o que incluyan juicios de valores sobre iniciativas legislativas .
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La Comisin de Peticiones ya apoy con anterioridad un cdigo comn de buena conducta administrativa para las instituciones y los organismos de la Unin Europea , y nos complace que el Defensor del Pueblo haya propuesto un cdigo de estas caractersticas .
Como declara en su informe , esta medida ciertamente mejorara la calidad de las prcticas administrativas de las instituciones y potenciara sus relaciones con los ciudadanos europeos .
La actuacin administrativa de la oficina del Defensor del Pueblo quiz nos proporcione un ejemplo muy til del tipo de prcticas que deben incluirse en un cdigo .
Cuando el Defensor del Pueblo recibe una reclamacin , su autor recibe un acuse de recibo en el que se explica el trmite que seguir la reclamacin y , lo que es muy importante , se facilitan nombre y nmero de telfono del funcionario que se encargar de su reclamacin .
Esta prctica administrativa convierte al burcrata comunitario sin rostro en una persona real , a la que puede dirigirse el autor de la reclamacin , y espero que la Comisin incluya esta modalidad .
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El Defensor del Pueblo ha examinado las prcticas administrativas de la Comisin Europea , cuando , en virtud del artculo 169 , ha iniciado un procedimiento de infraccin del Tratado de la Unin Europea ante el Tribunal de Justicia .
Es algo que preocupa a muchos de nuestros ciudadanos que , con razn o sin ella , opinan que la Comisin cede con demasiada facilidad a la presin de los Estados miembros , por ejemplo , en posibles infracciones de las directivas sobre la proteccin del medio ambiente .
La Comisin tambin ha sido acusada de mantener a los autores de las quejas en el total desconocimiento de la marcha de las gestiones .
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Es cierto que el Defensor del Pueblo pudo cerrar sus investigaciones sobre las prcticas de la Comisin en el procedimiento de infraccin sin hacer observaciones crticas .
No obstante , en base a nuestros estudios de muchas peticiones relevantes , la Comisin de Peticiones cree que hay muchos problemas sin resolver relativos a la aplicacin del procedimiento de infraccin y continuamente estamos pidiendo al Defensor del Pueblo Europeo que analice la actuacin administrativa de la Comisin cuando utiliza el procedimiento .
Puede que el cdigo de buena conducta administrativa tambin ayude en este asunto .
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Acojo con satisfaccin el compromiso del Defensor del Pueblo Europeo de concluir sus investigaciones e informar al autor de la queja , normalmente , en el plazo de un ao a partir de la llegada de la reclamacin .
Para ayudar al Defensor del Pueblo a cumplir este compromiso , el Parlamento necesitar garantizar en el procedimiento presupuestario que su oficina recibe el personal adicional necesario .
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En conclusin , coincido con la decisin del Defensor del Pueblo de dirigir su publicidad ms reciente a los ciudadanos y organizaciones que trabajan con las instituciones y los organismos de la Comunidad Europea , habida cuenta de que sus poderes son limitados para investigar la mala administracin por parte de dichos instituciones y organismos comunitarios .
Otras quejas que tengan un carcter comunitario pueden ser estudiadas mediante una peticin al Parlamento Europeo .
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La Comisin de Peticiones y el Defensor del Pueblo desempean funciones complementarias , pero distintas .
Una de las funciones de la Comisin de Peticiones es informar sobre el trabajo en general del Defensor del Pueblo , y nuestro informe , que hoy presentamos al Parlamento , es que nos sentimos completamente satisfechos con el modo en que el Defensor del Pueblo ha desempeado sus funciones .
<SPEAKER ID=43 NAME="Thors">
Seor Presidente , el trabajo para aumentar la transparencia en la UE ha comenzado en serio .
La resolucin concerniente a los tribunales de primera instancia que conocen de documentos del Consejo de Ministros , las reglas del Tratado de Amsterdam y los nuevos mtodos de trabajo del Consejo de Ministros son , todos ellos , ejemplos de esto .
El informe especial del Defensor del Pueblo Europeo que vamos a discutir , y muchas otras iniciativas , son contribuciones de especial importancia para aumentar la transparencia .
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En primer lugar , permtanme constatar que ste es un informe especial de carcter histrico .
Es la primera vez que el Pleno del Parlamento ha votado un informe semejante .
La manera en que tratamos este informe especial puede , de algn modo , constituir un modelo para el futuro .
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Lo jurdicamente importante de este informe es que la Comisin de Peticiones propone y encuentra que queda dentro de la competencia del Defensor del Pueblo Europeo realizar la investigacin por propia iniciativa .
Por otro lado , compartimos el criterio del Defensor de que no hay motivos para recomendaciones formales , con el significado jurdico que tienen las recomendaciones de acuerdo al estatuto del Defensor del Pueblo .
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Por el contrario , el informe especial , tal como lo propone tambin el Defensor del Pueblo , da motivos para iniciativas polticas de parte del Parlamento .
Por eso es importante , en estas circunstancias , que demos indicaciones polticas de lo que esperamos de la Comisin en la propuesta sobre transparencia que ella debe presentar , segn el artculo 191a del Tratado de Amsterdam , acerca del derecho al acceso a los documentos .
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Como decimos en el informe , lo que esperamos de la Comisin es , entre otras cosas , lo siguiente :
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Lamentamos que la nueva norma del Tratado de Amsterdam sobre transparencia que se va a aprobar rija slo para la Comisin , el Consejo y el Parlamento .
Muchos de nosotros nos sentimos desilusionados al ver que es tan limitada .
Sin embargo , permtaseme decir que el nuevo artculo A del Tratado tambin obliga a los otros rganos , es decir , que las decisiones tienen que tomarse tan abiertamente y tan cerca de los ciudadanos como sea posible .
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Hoy hemos discutido mucho el asunto del code of good administrative praxis , un cdigo de conducta para la buena administracin y que resalta el significado de sta , basndonos en el discurso de Sderman - Defensor del Pueblo Europeo - y del informe de Newman . Mediante un cdigo de este tipo , aprobamos normas mnimas para una buena administracin .
Buena administracin significa servicio rpido , pero tambin buena administracin es que se tenga acceso a los documentos .
Esto significa que puede ser importante para las dems instituciones a las que quizs el artculo 191a no obliga formalmente .
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En nuestro informe tambin hacemos hincapi en que el acceso a los documentos no tiene gran valor si no se puede saber qu documentos existen y posteriormente se puede solicitar una parte de ellos .
Si no se tiene un registro o diario que contenga los documentos existentes , tendremos una transparencia para iniciados .
El informe presupone por eso que los preceptos sobre registro se integrarn en la propuesta de enmienda legal que la Comisin debe presentar tan pronto como sea posible .
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En la discusin habida despus de la Conferencia Gubernamental se ha afirmado que las reglas sobre transparencia que se aprobarn solamente se podrn referir a documentos recibidos dentro de las instituciones .
Aqu nos remitimos a la explicacin que sobre este asunto acompaaba al Tratado .
Con buenos motivos se puede sostener lo contrario .
La declaracin que acompaaba al Tratado se refiere expresamente a la correspondencia de los Estados miembros .
Se puede interpretar , y es lo que nosotros hacemos , como que otro tipo de correspondencia recibida es pblica .
Solamente ser secreto lo que los Estados miembros hayan solicitado .
Adems , deseo hacer una peticin a todos los Estados miembros que dicen estar a favor de la transparencia para que limiten al mximo sus demandas para que un documento sea confidencial .
Tambin debemos preocuparnos de que estas exigencias se cumplan en la prctica .
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Quiero agradecer al Defensor del Pueblo Europeo por esta iniciativa .
Podemos comprobar que ha conducido a que prcticamente todos los rganos e instituciones tengan reglas sobre transparencia , siendo el Tribunal una lamentable excepcin .
Tambin podemos comprobar que despus de la aparicin del informe y durante el tiempo de tratamiento aqu en el Parlamento , tambin ha mejorado la transparencia de las normas .
La gran mayora de las instituciones tienen normas sobre acceso a documentos en todos los idiomas .
Ellas han publicado las normas sobre acceso a documentacin en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas o en sus pginas web .
Tambin el Comit de las Regiones lo ha hecho , ha llegado como un suplemento despus de que el informe estuvo listo en nuestra comisin .
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Permtanme decir una cosa en cuanto a nuestro procedimiento de votacin .
Creo que el Presidente va a proponer que el punto D es un punto innecesario en el informe .
All haba un error .
Espero que el Presidente decida esto en la votacin .
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Para continuar con nuestro trabajo por la transparencia , es importante que en el futuro tengamos normas ms exactas para todas las instituciones , en que las excepciones al principio de la transparencia sean tan precisas y escasas como sea posible .
<SPEAKER ID=44 NAME="Crowley">
Seor Presidente , quiero dar la bienvenida al Defensor del Pueblo Europeo a la Asamblea .
Tambin doy la bienvenida a la Comisaria .
Ella ha sido una fuerza muy activa para sacar adelante algunas de las propuestas que hoy debatimos aqu .
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Para comenzar , quisiera indicar a los diputados que mi informe trata acerca de modificaciones del Reglamento del Parlamento Europeo para acomodar la operacin del Defensor del Pueblo , etctera .
En este sentido , quiero agradecer a la secretara de la Comisin de Reglamento , Verificacin de Credenciales e Inmunidades su colaboracin en la elaboracin del presente informe , que estuvo rodeado de polmica cuando apareci por primera vez ante el anterior Parlamento .
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Es necesario que , como Parlamento , garanticemos la independencia de la oficina del Defensor del Pueblo Europeo .
En cierto sentido , si los que constituimos el Parlamento somos los representantes de los ciudadanos europeos , y la Comisin y el Consejo tienen sus funciones bien definidas , el Defensor del Pueblo es la persona que puede hacer de intermediario entre todas estas diferentes instituciones de una manera neutral y objetiva ; es la persona que puede hacer comentarios y tomar decisiones favorables o no favorables , en base a los derechos de los ciudadanos y en apoyo de dichos derechos .
Por consiguiente es fundamental que , como Parlamento , modifiquemos nuestro Reglamento de cara a garantizar dicha independencia , as como poner de relieve el nexo que existe entre el Parlamento -a travs de sus comisiones- y el Defensor del Pueblo .
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Desde esa ptica , el Defensor del Pueblo y el Parlamento con los dos puntos de acceso ms importantes para los ciudadanos europeos : porque nosotros somos elegidos por votacin y el Defensor del Pueblo est ah para proteger sus derechos en caso de mala administracin o de incumplimiento en el funcionamiento de las instituciones europeas .
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La versin original del artculo 161 de nuestro Reglamento se prestaba a interpretaciones en el sentido de que no garantizaba la independencia del Defensor del Pueblo , especialmente en asuntos como : cundo deba el Defensor del Pueblo comparecer ante el Parlamento , si poda ser convocado o no para pedir informacin , y si una comisin del Parlamento poda solicitar su presencia para recabar informacin .
En virtud de los Tratados , el Defensor del Pueblo tiene derecho a establecer sus propias disposiciones y normas de actuacin .
Eso se haca de manera provisional , cuando la oficina qued equipada y entr en pleno funcionamiento en enero del presente ao .
Lamentablemente , el Parlamento no ha decido hasta ahora enmendar nuestro Reglamento para tener en cuenta dichas normas que afectan al Defensor del Pueblo .
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Con este fin , hemos introducido algunas modificaciones al artculo 161 .
Es importante que los diputados comprendan que nuestro Reglamento es la luz que gua el funcionamiento de este Parlamento .
S que muchos diputados lo encuentran demasiado tcnico , muy aburrido y a veces , incluso , pedante .
Pero tenemos un Reglamento que garantiza el buen funcionamiento del Parlamento y que es adems la estructura adecuada de las relaciones entre el Parlamento y las dems instituciones .
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ste es el motivo por el que se ha modificado el artculo 161 .
La mayor modificacin del Reglamento obedece al deseo de garantizar que el Defensor del Pueblo tenga la iniciativa con respecto a informar al Parlamento y a sus comisiones .
La nica obligacin que se le exige a la oficina del Defensor del Pueblo es la presentacin de un informe anual .
Dicho informe anual permite la celebracin de un debate en este Parlamento , que es lo que estamos haciendo en estos momentos .
Por lo dems , el Parlamento Europeo garantiza al Defensor del Pueblo su colaboracin , ya sea a travs del acceso a documentos , facilitando informacin o a travs de la Comisin de Peticiones , garantizando que las peticiones de informacin sern atendidas .
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Lo que estamos haciendo hoy aqu al enmendar el Reglamento es , en primer lugar y sobre todo , garantizar la independencia del Defensor del Pueblo .
Es un mensaje muy claro que hoy podemos transmitir desde el Parlamento a los ciudadanos europeos para demostrar que , a pesar de que las personas que constituyen el Parlamento cambian , a pesar de los cambios que se producen en la Comisin y a pesar del cambio de Presidencia del Consejo cada seis meses , la nica constante que permanece en todo momento es la oficina del Defensor del Pueblo : el puerto de destino para la proteccin de los derechos y de las libertades fundamentales y para la garanta de la buena administracin de todas las instituciones europeas .
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Recomiendo el presente informe a la Asamblea .
Quisiera asimismo agradecer a la Comisin de Peticiones su opinin , presentada por el Sr . Gutirrez Daz , que es favorable a mi posicin .
<SPEAKER ID=45 NAME="Gutirrez Daz">
Seor Presidente , el Sr . Brian Crowley nos presenta una propuesta de modificacin del artculo 161 del Reglamento del Parlamento Europeo , despus de un intercambio fecundo de opiniones y de observaciones en el que ha participado plena y activamente la Comisin de Peticiones .
Fruto del buen trabajo realizado por el Sr . Brian Crowley , contamos hoy con una propuesta de modificacin plenamente satisfactoria que , por otra parte , viene a coincidir con el dictamen emitido ya , con anterioridad , por el Parlamento Europeo .
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La propuesta del ponente deja constancia explcita de la plena independencia del Defensor del Pueblo Europeo , as como del hecho de que la va normal de relacin entre el Defensor y el Parlamento Europeo es la Comisin de Peticiones -relacin que queda claramente ratificada en la propuesta de modificacin que tenemos que votar .
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Por ello , seor Presidente , al tiempo que expreso mi felicitacin al Sr . Brian Crowley , invito tambin sus Seoras a emitir un voto positivo sobre la propuesta de modificacin del Reglamento .
<SPEAKER ID=46 NAME="Ullmann">
Seor Presidente , seor Defensor del Pueblo , seora Comisaria ,  qu expresa el Tratado de Maastricht cuando establece que las polticas y las decisiones de la Unin sern tomadas de la forma ms prxima a los ciudadanos que sea posible ?
Dicha exigencia expresa muchas cosas , pero sin duda tambin se refiere al tema que aborda el Informe Especial del seor Defensor del Pueblo , a saber , el acceso de los ciudadanos y ciudadanas a los documentos de la Unin .
En consecuencia , seor Defensor del Pueblo , yo tengo el honor y la satisfaccin de agradecerle en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , no slo que haya tomado esta iniciativa de conformidad con el fundamento jurdico de su actividad , sino tambin el servicio fundamental que con ello presta a los ciudadanos y ciudadanas de la Unin en el ejercicio de sus derechos .
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Desde luego , a la vez tambin plantea a los rganos e instituciones de la Unin Europea la exigencia de que revisen sus prcticas .
Por ejemplo , el Consejo debe preguntarse si est autorizado a determinar por s mismo el alcance de la legislacin .
Tambin el Parlamento debe preguntarse si sus normas de acceso se han establecido de conformidad con el Reglamento .
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El presente Informe Especial representa un paso importante para el cumplimiento del nuevo artculo 191 A , que no slo prev unas normas de acceso en lo que respecta al Consejo , el Parlamento y la Comisin , sino que tambin debe interpretarse , a la vista del nuevo redactado del prrafo 2 del artculo A , como un criterio aplicable a todos los rganos e instituciones de la Unin Europea .
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Yo quisiera acabar expresando mi especial agradecimiento a la seora Ponente que , adems de dejar patente la importancia del Informe Especial Sderman , tambin ha sentado un ejemplo de colaboracin con la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , que desde luego no siempre se da en esta Cmara .
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Seora Ponente ,  muchas gracias !
<SPEAKER ID=47 NAME="Gradin">
Seor Presidente , seor Defensor del Pueblo Europeo , honorables diputados , en primer lugar deseo felicitar tanto al Defensor del Pueblo como a los honorables diputados Newman , Thors y Crowley por sus excelentes informes .
Ellos tratan del informe anual del Defensor del Pueblo Europeo del ao 1997 , de su informe especial sobre acceso pblico a los documentos y de una modificacin del reglamento de trabajo interno del Parlamento que justamente concierne al Defensor del Pueblo .
He ledo todos los informes con gran inters .
Con todo , es a travs del Defensor del Pueblo como los ciudadanos europeos han tenido oportunidad de saber cmo funciona la administracin .
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En el informe anual del ao 1997 del Defensor del Pueblo , igual que en el del ao 1996 , la mayora de las investigaciones se referan a la Comisin .
Esto es normal pensando que es la Comisin la institucin que adopta la mayora de las decisiones que afectan directamente a los ciudadanos .
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En el informe Newman sobre el informe anual del Defensor del Pueblo hay cuatro asuntos que quiero comentar especialmente .
En primer lugar , doy la bienvenida , igual que Newman , al hecho de que se haya definido claramente el alcance del trmino " mala administracin  .
Esto hace ms ntida la misin del Defensor del Pueblo .
Tambin facilita nuestro trabajo y el del Defensor del Pueblo para definir cmo vamos a combatir esas anomalas .
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El segundo asunto trata de la importancia de que los ciudadanos obtengan informacin sobre su derecho a presentar peticiones al Defensor del Pueblo .
Comparto el criterio de que debemos continuar con esta labor informativa dentro de la UE .
La informacin tambin tiene que mejorar respecto al derecho a presentar peticiones a la Comisin de Peticiones del Parlamento .
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El tercer punto se refiere a los esfuerzos del defensor del Pueblo para mejorar el procedimiento del artculo 169 sobre violaciones de la legislacin comunitaria por parte de los Estados miembros .
De lo que se trata es justamente de ampliar la confianza de los ciudadanos en este procedimiento .
Por su parte , la Comisin se ha comprometido a comunicar al peticionario cuando tengamos la intencin de desestimar una queja .
Tambin vamos a comunicar los motivos que haya tenido la Comisin para juzgar que no se ha cometido violacin de la legislacin comunitaria .
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Finalmente , el diputado Newman destaca la instauracin de un cdigo de conducta para la administracin dentro de las instituciones y rganos de la Unin .
El Parlamento trat esta materia en relacin con el informe Perry sobre las demandas de la Comisin de Peticiones del ao 1996-1997 .
Tambin el propio Defensor del Pueblo ha tocado este asunto .
La Comisin apoya esta propuesta y ha elaborado un primer borrador de este cdigo de conducta .
Se le ha enviado al Defensor del Pueblo quien nos ha dado muchas opiniones constructivas .
Ahora precisamente estamos trabajando en una nueva propuesta que preparamos dentro de un marco de amplio acuerdo interno .
Estoy convencida de que un cdigo de conducta de esta naturaleza nos permitir crear mejores hbitos administrativos y que podremos mejorar las relaciones entre la Comisin , la rama de los servicios y los ciudadanos .
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Tambin el ao 1997 el Defensor del Pueblo present un informe especial sobre las posibilidades del pblico de acceder a los documentos .
Este informe tambin es mencionado en el informe de Thors .
La Comisin apoya el criterio del informe de que el acceso a los documentos constituye un paso importante si queremos mejorar la transparencia en la Unin .
Tambin es una condicin bsica para que los ciudadanos puedan participar en los debates pblicos .
Mediante un aumento de la transparencia contribuimos a mejorar el procedimiento de toma de decisiones y por esa va tambin vamos a acrecentar la confianza de los ciudadanos en las instituciones de la Unin .
La transparencia es una buena herramienta si se quieren evitar abusos de poder y corrupcin .
Al igual que el Defensor del Pueblo , doy la bienvenida a que los rganos e instituciones de la UE estn aplicando reglas para el acceso del pblico a los documentos .
Tambin estoy de acuerdo con la demanda de Thors de que cada negacin de acceso a los documentos se deba motivar , sealndose por qu se hace una excepcin .
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El asunto del acceso a los documentos tambin est directamente relacionado con la existencia de registros de documentos en las instituciones .
Opino que ste es un instrumento importante , tanto para el trabajo diario como para alcanzar mayor transparencia .
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Thors propone tambin en su informe que haya personas especiales a las cuales el pblico se pueda dirigir con sus preguntas .
A modo de informacin , puedo comunicar que la Comisin ha nombrado a estas personas de contacto en todas las Direcciones Generales .
Adems , hay una unidad dentro de la Secretara General que se har cargo de manera centralizada de los asuntos de transparencia y de responder acerca de la accesibilidad a los documentos .
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Finalmente , quiero dar la bienvenida al informe del diputado Crowley sobre una modificacin al artculo 161 del reglamento de trabajo del Parlamento .
Esas enmiendas van a mejorar an ms las ya buenas relaciones de la Comisin de Peticiones con el Defensor del Pueblo Europeo .
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Seor Presidente , el Tratado de Amsterdam ha establecido que la transparencia en la toma de decisiones deber ser uno de los principios bsicos de la Unin .
La Comisin ya ha empezado a preparar una propuesta , que tratarn el Consejo y el Parlamento Europeo , sobre el derecho del pblico a tener acceso a los documentos en las tres instituciones .
Esperamos que ya exista un primer documento de trabajo en el curso del otoo .
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Para terminar , deseo agradecer a Sderman , Defensor del pueblo Europeo , por la buena cooperacin que tenemos con l en la Comisin .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="FR" NAME="Fayot">
Seor Presidente , seora Comisaria , seor Defensor del Pueblo , me congratulo de que podamos discutir los excelentes informes del Defensor del Pueblo Europeo , del Sr . Newman y de la Sra .
Thors en una hora de gran audiencia , como se dice , ya que la cuestin de sobra lo merece . Se trata de los derechos de los ciudadanos frente a la administracin y de la transparencia de esta ltima .
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Seor Presidente , la dificultad de la labor del Defensor del Pueblo estriba en que tena y en que an tiene que crear , ahora y en los prximos aos , todo un conjunto de normas y de procedimientos .
ste debe aplicar un dispositivo terico y prctico para tramitar las reclamaciones .
Puedo decir , ya que he seguido de cerca sus trabajos , que el Sr . Sderman se ha aplicado a ello con mucha energa y dentro de un espritu de continuidad , y por esta razn lo felicito en nombre del Grupo Socialista .
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El Sr . Sderman ha aclarado en particular la nocin de mala administracin , que est contenida , aunque no definida , en el Tratado .
Los esfuerzos del Defensor del Pueblo por clarificar el concepto van bien encaminados y deberan definir las tareas respectivas de la Comisin de Peticiones y del Defensor del Pueblo .
No se trata de dos rivales , sino que se complementan .
Ambos son instrumentos de la democracia parlamentaria para controlar a la administracin .
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Es necesario en este sentido que el propio Parlamento establezca procedimientos claros para tratar los informes del Defensor del Pueblo .
La publicidad es un arma eficaz de lucha contra los excesos de la burocracia .
Por lo tanto , resulta til proporcionar al Defensor del Pueblo normas parlamentarias , en el Pleno , para utilizar dicha arma ; y puedo decir que la Comisin de Reglamento se esfuerza en ello .
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Sin embargo , los casos concretos expuestos en el informe del Defensor del Pueblo , cuya lectura es apasionante , demuestran claramente que el trabajo con respecto a las reclamaciones tambin permite objetivar el debate .
Ocurre muy a menudo que los ciudadanos a quienes se les rechaza una peticin acusan a la administracin nacional o europea de llevar a cabo prcticas discriminatorias , y pienso en este sentido que las investigaciones del Defensor del Pueblo tienen una virtud pedaggica , ya que ensean a los ciudadanos a conocer mejor el funcionamiento de nuestra Comunidad .
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No obstante , si se considera que en 1997 , sobre la base de una poblacin de 370 millones , se recibieron 1.181 reclamaciones , descubrimos que todava queda camino por recorrer , sobre todo teniendo en cuenta que slo el 27 % de las reclamaciones recibidas incidan en las competencias del Defensor del Pueblo .
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Permtanme decir otras dos palabras sobre el informe especial relativo al acceso a los documentos .
Se trata de un principio esencial de la transparencia , reforzado por el Tratado de Amsterdam , y , a peticin del Defensor del Pueblo , todas las instituciones deben dotarse de una normativa en la materia .
El Parlamento Europeo lo hizo en 1997 , pero esta normativa , seor Presidente , es en mi opinin muy restrictiva , muy formalista , y sobre todo no ha sido objeto de un debate democrtico en el seno de esta institucin .
Estoy de acuerdo con todos aquellos que , como la Sra . Thors , deploran que una decisin del Parlamento en este sentido sea , en realidad , una decisin de la Mesa , que no est habilitada para ello ; y , para comprobar si esta normativa es verdaderamente slida , estoy esperando que se someta el primer caso al Tribunal de Justicia , por ejemplo , cuando se le deniegue a un ciudadano el acceso a los documentos referentes a la poltica inmobiliaria del Parlamento .
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Para finalizar , seor Presidente , deseara lamentar algo .
Los diputados al Parlamento Europeo han transmitido diecisiete reclamaciones de ciudadanos .
Es una cifra nfima , y eso demuestra que los diputados , nosotros , debemos realizar un esfuerzo personal in situ frente a los ciudadanos para informarles de su derecho a recurrir al Defensor del Pueblo .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="NL" NAME="Chanterie">
Seor Presidente , seor Defensor del Pueblo , seora Comisaria , estimados colegas , quiero , en nombre del Grupo del PPE , detenerme en el informe Newman y me gustara , antes que nada , felicitar al ponente , el Sr .
Newman , por su informe . En segundo lugar , y especialmente en lo que respecta al trabajo del Defensor del Pueblo , quiero expresar la consideracin excepcional que el Grupo del PPE otorga al trabajo realizado por el Defensor del Pueblo y su equipo , y al informe anual de 1997 .
ste , contiene una estructura particularmente clara y , adems , tiene especialmente en cuenta elementos que efectivamente son muy importantes . Por otra parte , nuestro colega , el Sr .
Fayot , se ha referido a la gran preocupacin por el contexto jurdico en que debe actuar el Defensor del Pueblo Europeo  Cules son los poderes que el Tratado otorga al Defensor del Pueblo ?
 Cmo se delimita el concepto de mala gestin administrativa ?
Al revs ,  cmo se intentan determinar las reglas para lograr una administracin adecuada ?
Creo que se trata de elementos que , ya desde 1996 , nuestro grupo tambin ha solicitado y nos alegra el trabajo que concretamente figura en el informe anual que est sobre la mesa .
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Queremos felicitar tambin al Defensor del Pueblos y a sus servicios por la transparencia y rapidez con que han rendido cuentas sobre sus actividades , no slo a la Unin sino tambin directamente a los ciudadanos y asociaciones de los Estados miembros .
Creo que es un buen ejemplo para otras instituciones europeas , tambin por lo que respecta a la utilizacin de las nuevas tecnologas de la comunicacin .
En el informe anual , aparecen muchas cifras interesantes , no obstante , quiero detenerme en dos de ellas .
En primer lugar , solamente el 27 % de las quejas inciden en las competencias del Defensor del Pueblo , el 27 % de las quejas presentadas , de las que alrededor de dos tercios fueron admitidas a trmite .
Se han producido 1.000 nuevas quejas .
Finalmente , una cantidad muy limitada incide en los poderes del Defensor del Pueblo .
nicamente el tres por ciento de los casos tramitados tuvo como resultado una observacin crtica por parte del Defensor del Pueblo o un arreglo por parte de la institucin concernida .
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Como grupo , extraemos tres conclusiones de todo esto .
Primera , el ciudadano no conoce demasiado la tarea del Defensor del Pueblo ni el papel de la Comisin de Peticiones del Parlamento .
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Segunda , tanto la Comisin como el Parlamento y el Defensor del Pueblo tienen una responsabilidad conjunta en cuanto a la comunicacin y tambin , por lo que respecta al Parlamento , la responsabilidad de poner a disposicin ms medios financieros .
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Tercera , es necesario que los ciudadanos , los cuales , sabemos , tienen muchas preguntas en relacin con las instituciones , puedan dirigirse desde el Parlamento de una manera ms positiva .
Seor Presidente , quiero hacerle una pregunta .
Todas las semanas tenemos miles de visitantes ,  por qu no les proporcionamos un librillo , un folleto sobre la tarea del Defensor del Pueblo y las actividades concretas del Parlamento en este mbito ?
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="NL" NAME="De Clercq">
Seor Presidente , hay dos motivos por los que el cargo de Defensor del Pueblo es importante .
En primer lugar , el derecho mismo de dirigirse al Defensor del Pueblo es uno de los derechos del ciudadano europeo que puede ser ejercido por todas las personas fsicas y jurdicas que tengan residencia legal en la Unin Europea .
Ello significa que este derecho es un derecho y un proyecto poltico .
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En segundo lugar , el gran nmero de quejas muestra cun necesario es este cargo y que , seguramente , no todo marcha sobre ruedas en las instituciones europeas .
Permtanme que me refiera a las conclusiones de mi informe  Ciudadana de la Unin  en relacin con la actividad del Defensor del Pueblo Europeo .
<P>
Primero , es esencial que el ciudadano est mejor informado del papel del Defensor del Pueblo .
Es , sobre todo , el Parlamento quien debe ocuparse de que el ciudadano conozca sus derechos europeos , sepa cmo , cundo y dnde puede ejercerlos .
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Segundo , las instituciones deben aprender de los expedientes relacionados con ellas que llegan al Defensor del Pueblo .
Las quejas presentadas dan una buena imagen de lo que piensa el ciudadano y de lo que considera errneo en la administracin europea .
Cada institucin debe rectificar su manera de actuar para estar lo ms cercanamente posible del ciudadano .
<P>
Tercero , las actividades del Defensor del Pueblo pueden mejorarse mediante el establecimiento de instancias nacionales en los Estados miembros .
Esto reforzar el papel del Defensor del Pueblo y estas instancias pueden servir para enviar aquellos asuntos en los que los Estados miembros sean competentes a sus propios servicios del Defensor del Pueblo y viceversa .
<P>
En resumidas cuentas , como Parlamento Europeo debemos preocuparnos por que tambin el Defensor del Pueblo contribuya a acercar Europa al ciudadano .
Confiamos plenamente en el actual Defensor del Pueblo , el Sr . Sderman .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="FI" NAME="Ojala">
Seor Presidente , en primer lugar deseara felicitar a los tres ponentes por su excelente trabajo .
Ante todo , quiero expresar tambin mi agradecimiento al Defensor del Pueblo , el Sr . Sderman , por su extraordinaria y enrgica labor para lograr una mayor transparencia , publicidad y credibilidad en la Unin Europea .
Su contribucin ha sido fundamental y es posible decir ya que , durante su breve mandato , la institucin del Defensor del Pueblo ha consolidado su posicin en la Unin Europea .
<P>
Tambin es importante que haya elaborado el primer informe especial sobre el acceso del pblico a los documentos .
Me muestro totalmente de acuerdo con las conclusiones que ha extrado la Sra . Thors en su informe .
Desgraciadamente , parece que la labor por la transparencia sigue siendo en numerosas ocasiones un mal trago para algunas instituciones , pero creo que estamos avanzando tambin en este sentido .
<P>
Otro punto importante es la presentacin por parte del Defensor del Pueblo de una definicin de mala administracin .
Sin embargo , no basta en absoluto con saber qu es una mala administracin .
Tal como ha expuesto el Defensor del Pueblo , debemos dotarnos de unas normas de procedimiento relativas a un sistema administrativo apropiado .
Espero tambin que este Parlamento gestione el aumento de su personal de manera que sea posible ofrecer ms recursos al Defensor del Pueblo , lo cual resulta imprescindible .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seor Presidente , cuando se somete a examen cules son las instancias que dotan de credibilidad a la Unin Europea , cabe hacer una agradecida mencin del trabajo fundamental que desempea el Defensor del Pueblo .
El Grupo de los Verdes desea expresarle por todo ello su ms sincero agradecimiento .
Como consecuencia de esta labor , casi todas las instituciones de la Unin disponen de normas que deben respetar cuando los ciudadanos les solicitan algn documento .
Ahora corresponde , por lo tanto , a los ciudadanos examinar y poner a prueba el buen funcionamiento de estas normas a su servicio y , si fuera necesario , recurrir a la posibilidad de llevar ante la justicia aquellos casos en que se les niega el acceso a algn documento .
Por medio de sus soluciones y de su labor , el Defensor del Pueblo ha obligado tambin al Consejo y a la Comisin a ofrecer explicaciones ms detalladas de las razones por las cuales las instituciones no han facilitado en todo momento documentos a los ciudadanos .
Y el Consejo tampoco puede esconderse detrs de pilares y estructuras , ya que los ciudadanos han de tener un amplio derecho a obtener documentos de las instituciones de la Unin Europea .
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Sin embargo , an queda mucho camino por recorrer hasta llegar a una situacin en la que la denegacin de documentos constituya una rara excepcin extremadamente justificada .
A este respecto , es importante que el Parlamento Europeo asuma sus responsabilidades en la elaboracin de un reglamento sobre la transparencia .
Ha resultado gratificante escuchar a la Comisaria decir que este documento de trabajo podra estar ya listo para el otoo .
Como se seala en el informe de la Sra . Thors , este reglamento deber afectar a la totalidad de las instituciones , puesto que se debe respetar un procedimiento administrativo adecuado .
Es muy importante que se restrinjan detalladamente las excepciones al carcter pblico de los documentos .
En demasiadas ocasiones se recurre a conceptos como seguridad general o relaciones internacionales para justificar la denegacin de documentos .
Nuestro Grupo espera que el Defensor del Pueblo contribuya a definir estos conceptos con mayor detalle .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="FR" NAME="Leperre-Verrier">
Seor Presidente , deseara felicitar al seor Defensor del Pueblo por este segundo informe sobre el ejercicio de las actividades , el cual aporta un nuevo enfoque sobre las acciones que ste lleva a cabo al servicio de los ciudadanos europeos , hoy en que sus diferentes servicios e infraestructuras son operativos y en que se han establecido los contactos con los Estados miembros y sus Defensores del Pueblo nacionales .
Los servicios del Defensor del Pueblo han podido hacer frente a 1.200 reclamaciones recibidas ; eso demuestra que dicha institucin empieza a ser conocida , aunque todava no lo suficiente .
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Comparto , por tanto , el punto de vista expresado por el Sr . Newman en su excelente informe .
Independientemente de la tramitacin de las reclamaciones , las iniciativas tomadas por el Defensor del Pueblo son bienvenidas , concretamente por lo que se refiere a la definicin de esta nocin de mala administracin , que no siempre es fcil de entender .
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De este modo , se debera poder distinguir mejor entre lo que es competencia de la Comisin de Peticiones y lo que es competencia del Defensor del Pueblo .
Es evidente que eso supone una mayor cooperacin entre estas dos instituciones , as como tambin que ambas estructuras cuenten con los medios , incluyendo los medios presupuestarios , para cumplir sus respectivos cometidos .
En este sentido , como usted sabe , seor Defensor del Pueblo , mi Grupo apoyar sus peticiones en la materia .
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Finalmente , tambin es importante dar a los ciudadanos una informacin de calidad , gracias sobre todo a las nuevas formas de comunicacin como Internet , y ello en nombre de la transparencia a la que todos los ciudadanos europeos tienen derecho .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="FR" NAME="Striby">
Seor Presidente , los tres informes que se nos someten estn llenos de buenas intenciones .
Es preciso reconocer que el informe del Sr . Crowley responde a una evidente preocupacin de clarificacin jurdica del texto del Reglamento de nuestra Asamblea y del texto del estatuto del Defensor del Pueblo .
Lo hace en beneficio de este ltimo , situando a cada uno frente a sus propias prerrogativas y obligaciones , lo que constituye una garanta , entre otras , de buen funcionamiento .
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Por el contrario , el Informe Newman sobre el informe del Defensor del Pueblo , vuelve a plantear la necesaria cooperacin entre la Comisin de Peticiones y el Defensor del Pueblo .
 Cuntas veces no se ha expresado esta reivindicacin ?
Y , sin embargo , al leer el informe nos inclinamos a decir que : o bien nada se hace en este terreno , o bien el ponente se contenta con presentarnos , por principio , unas declaraciones de intencin que l mismo sabe que carecen de fuerza .
Tambin en este caso , para lograr una colaboracin fructfera , se requiere un funcionamiento satisfactorio de la cooperacin .
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En efecto , el retraso acumulado por ambas partes es considerable : 959 peticiones pendientes en el Parlamento y 227 recursos presentados al Defensor del Pueblo , que se aplazan de un ao a otro .
El propio Tribunal de Justicia observa que las instituciones comunitarias deben , cito : " garantizar su funcionamiento interno en beneficio de una buena administracin  .
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En cuanto al informe de la Sra . Thors , seor Presidente , el mismo se hace eco del informe especial del Defensor del Pueblo , y pide un mayor acceso del pblico a los documentos de las instituciones comunitarias .
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No podemos menos que adherirnos a esta demanda .
En efecto , la construccin europea siempre ha estado demasiado alejada de las poblaciones , incluso voluntariamente oculta , como para no congratularnos de esta propuesta .
Pero la Sra . Thors tambin subraya en su exposicin de motivos que la transparencia no es la nica reforma necesaria y que conviene realizar otras reformas estructurales en todas las instituciones comunitarias , con miras a mejorar su eficacia y transparencia .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="DE" NAME="Schmidbauer">
Seor Presidente , en primer lugar , yo quisiera felicitar al seor Sderman por su excelente informe y tambin a los ponentes que han expuesto su opinin sobre el Informe anual del Defensor del Pueblo y sobre la transparencia del mismo .
Yo me alegro de que se nos ofrezca la posibilidad de debatir esta maana estos informes juntamente con los informes sobre las modificaciones del Reglamento y el informe anual sobre los trabajos de la Comisin de Peticiones .
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Son temas que van unidos , ya que , aparte de que la colaboracin con el Defensor del Pueblo es de la competencia de la Comisin de Peticiones , sus trabajos se complementan -como podemos constatar continuamente- y en los ltimos aos se ha establecido una base slida de confianza entre los miembros de la Comisin de Peticiones y el Defensor del Pueblo , seor Sderman , que podemos utilizar en beneficio de los ciudadanos y ciudadanas europeos .
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Los informes del seor Sderman demuestran que las quejas contra las instituciones son justificadas y que es posible dar solucin a los problemas .
Por lo que respecta a la iniciativa en relacin con la transparencia de las instituciones , yo slo puedo decir que merece todo mi respeto .
El seor Sderman abord con plena soberana un tema candente y tuvo xito .
Precisamente porque las instituciones llevan asociada una imagen de burocratismo , es favorable y til que los ciudadanos y ciudadanas sepan que existe una instancia que ilumina las sombras de la burocracia y les abre con ello un camino para exponer con xito sus quejas .
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No obstante , el Tratado tambin impone unas limitaciones a la labor del Defensor del Pueblo y muchas quejas se refieren a acciones administrativas indebidas no por parte de las instituciones europeas , sino ms bien de las instituciones nacionales .
La segunda limitacin es la dotacin de personal de su oficina y , a la vista del nmero creciente de quejas y dado nuestro deseo de poner en prctica la proximidad a los ciudadanos , nosotros apoyamos la peticin de una ampliacin de su personal a fin de que sea posible resolver todos los casos .
<SPEAKER ID=56 NAME="Camisn Asensio">
Seor Presidente , en lneas generales , estamos de acuerdo con la ponente , Sra . Thors , en apoyar la iniciativa del Defensor del Pueblo que procura una mayor transparencia de todas las actividades comunitarias y en instar a todas las instituciones a que faciliten , a los ciudadanos y a las personas jurdicas que residan o tengan su domicilio en cualquier Estado miembro que as lo soliciten , informacin relacionada con el mbito de actividad del rgano concernido .
Todo ello porque es de destacar que refuerza el carcter democrtico de estas instituciones , por lo que es procedente instar , sobre todo , a la Comisin y al Consejo a avanzar en esta direccin .
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Quiz sea el momento de recordar que ya se estn dando destellos positivos en esa direccin .
Por ejemplo : el Tribunal de Primera Instancia de las Comunidades Europeas acaba de dictaminar que una decisin del Consejo de denegar el acceso a ciertos documentos ha de anularse , ya que no se justificaron de forma clara los motivos del rechazo .
Los documentos haban sido solicitados por la asociacin sueca de periodistas , que recibi del Consejo slo 4 de los 20 requeridos y , sin embargo , a travs de las autoridades de Suecia , haba logrado 18 de los 20 .
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Otro destello es que el Tribunal de Justicia de las Comunidades acaba de pronunciarse por primera vez sobre la directiva relativa a la libertad de acceso a la informacin en materia de medio ambiente .
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Por todo ello , estamos de acuerdo con este informe y , naturalmente , en que pueda accederse a los documentos dentro de las reglas del juego pertinentes .
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Por todo ello , Seoras , apoyamos este informe y felicitamos tanto a la ponente como al Defensor del Pueblo .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
Seor Presidente , me alegr mucho al escuchar al Presidente de la Comisin de Reglamento , Verificacin de Credenciales e Inmunidades compartir el criterio expresado en el informe sobre acceso a los documentos , es decir , que es errneo que la Mesa haya aprobado normas relativas a nuestra propia transparencia que son defectuosas .
Espero que conjuntamente , entre varias comisiones , podamos conseguir una rpida rectificacin , ya que esto es una vergenza para el Parlamento .
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Me alegra tambin que la Comisaria anuncie que la Comisin est dispuesta a aprobar sistemas para registrar documentos .
Lo que falta , sin embargo , es una respuesta sobre si los documentos que ingresen tambin debern registrarse all .
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Adems , deseo comunicar que nuestro Grupo no puede dar su apoyo al punto G del informe .
Este punto hace hincapi en el secreto , lo que se contradice con el resto del informe .
El Grupo ELDR tambin va a votar en contra del punto 22 , que es simplemente errneo .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , es evidente que el Defensor del Pueblo ya ha representado un papel importante en la mejora de la transparencia en la UE .
Quisiera aprovechar la ocasin para expresar mi aprecio por el trabajo de Sderman , Defensor del Pueblo .
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Las demandas en el informe de Thors acerca de las futuras reglas de transparencia son beneficiosas , pero quisiera sealar dos puntos que considero que faltan .
El primero est en relacin con el hecho de que hay muchos juicios importantes en el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas , por ejemplo el caso Guardian y el caso de la asociacin sueca de periodistas , que han hecho avanzar las posiciones de la transparencia .
El procedimiento judicial tambin adolece de muchas deficiencias .
Cuesta mucho dinero recurrir al Tribunal y el procedimiento es muy demoroso .
En las nuevas reglas se tienen que incluir posibilidades , rpidas y gratuitas , de recurrir al Tribunal .
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En segundo lugar , hay que fortalecer el derecho de los funcionarios de la UE a hacer declaraciones a los medios de comunicacin , concedindoles exencin de responsabilidades por ellas .
En consecuencia con lo anterior , tambin votar en contra del punto G del informe .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="EL" NAME="Papakyriazis">
Seor Presidente , creo que no es casualidad que hoy estemos debatiendo el asunto de las peticiones y entremos ahora en el tema del Defensor del Pueblo .
Me parece muy acertada esta correlacin porque creo que el derecho de peticin del ciudadano al Parlamento Europeo y el derecho de denuncia del ciudadano ante el Defensor del Pueblo Europeo son dos derechos fundamentales en la Unin Europea .
Naturalmente , se trata de dos funciones paralelas y complementarias .
Son funciones destacadas que resaltan la independencia del Defensor del Pueblo Europeo .
Pero , tanto el derecho de denuncia como el derecho de peticin , constituyen una capacidad a desarrollar , suponen una prueba prctica y una encuesta continua , por decirlo de alguna manera , del funcionamiento de la Unin Europea y que cuenta para ello con la participacin activa del ciudadano .
Por consiguiente , constituyen un instrumento poltico valioso , un elemento importante para la marcha de la Unin Europea .
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Hace justamente un ao tuve el honor de ser ponente del informe anual del Defensor del Pueblo y de presentar las opiniones de la Comisin de Peticiones .
Lo que quiero decir hoy es que tengo la gran satisfaccin de saludar personalmente el importante progreso que se ha logrado hasta la fecha .
El informe del presente ao del Defensor del Pueblo fomenta , refuerza y desarrolla la institucin del Defensor del Pueblo Europeo .
El Sr . Newman , nuestro experto ponente de la Comisin de Peticiones ha analizado el informe y tambin la labor del Defensor del Pueblo .
Resumiendo , quisiera decir que considero que el Parlamento Europeo ha hecho una buena eleccin y la Unin Europea est representada de forma meritoria por el Defensor del Pueblo Europeo , porque realmente , el Sr . Sderman , est construyendo con incansable esfuerzo dicha institucin .
Le doy las gracias y le felicito por su labor como Defensor del Pueblo Europeo .
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Como ya se ha dicho , seor Presidente , cada ao nos repetimos a nosotros mismos este debate sobre las peticiones y las denuncias .
Pero el presente ao no es un ao corriente .
Nos encontramos prximos a las elecciones , es decir , es necesario difundir hoy desde aqu un importante mensaje a los ciudadanos para que participen en la evolucin de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="FI" NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seora Presidenta , la posibilidad de que disponen los ciudadanos de la Unin Europea para recurrir ante el Defensor del Pueblo constituye uno de los derechos ms importantes del ciudadano comunitario .
La eficacia de las actividades del Defensor del Pueblo depende en gran medida de los recursos de los que ste disponga .
La oficina del Defensor del Pueblo Europeo se enfrenta continuamente a un nmero cada vez mayor de reclamaciones .
Esta circunstancia muestra que los ciudadanos consideran necesaria la actividad del Defensor del Pueblo para corregir las irregularidades que se producen en la administracin de la Unin Europea .
La tarea del Parlamento Europeo y del Defensor del Pueblo Europeo consiste en garantizar de manera conjunta los derechos de los ciudadanos y la labor democrtica de la Unin .
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Los ciudadanos de la Unin tienen derecho a exigir que la oficina del Defensor del Pueblo Europeo que examina sus reclamaciones tenga a su disposicin un personal jurdico suficiente con una experiencia en este campo , cuando menos , equivalente a la del equipo jurdico de las instituciones que son objeto de las reclamaciones .
El problema del Defensor del Pueblo , que se enfrenta con presiones laborales cada vez mayores , reside en la cantidad y en el nivel de los puestos de personal .
Se debe acabar con esta deficiencia , puesto que , si no fuera as , estaramos dando pie a una situacin en la que el Defensor del Pueblo , que defiende al ciudadano de la Unin , tendra a su disposicin una maquinaria pequea y de poca potencia .
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Espero que apoyemos todos en esta importante tarea al Sr .
Sderman , logrando una oficina del Defensor del Pueblo dotada de recursos flexibles , eficaces y suficientes , ya que sta es la nica manera de garantizar a los ciudadanos de la Unin que sus reclamaciones son objeto de un examen diligente por parte de esta institucin .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="EN" NAME="Banotti">
Seora Presidenta , quiero unirme al coro de alabanzas al Defensor del Pueblo .
Ha realizado una labor magnfica que , acertadamente , ha obtenido el reconocimiento del Parlamento .
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Su trabajo ha acercado , en muchos sentidos , a los ciudadanos de Europa a nosotros , una aspiracin de la que hablamos continuamente aqu en el Parlamento .
Adems , para muchos pases que no tienen la tradicin del Defensor del Pueblo , ha acercado su misin y la ha explicado a la sociedad -lo que es muy importante .
En su primer informe nos indica cuntas peticiones se han recibido y cules no han sido admitidas a trmite .
Como ya seal en mi anterior intervencin en este debate , el Defensor del Pueblo ha respondido con celeridad a aquellos que han presentado peticiones al Parlamento .
Es muy importante , porque muchas personas , cuando escriben , piensan que sus cartas desaparecen en algn pozo sin fondo y nadie vuelve a encontrarlas jams .
Por tanto , es sumamente importante .
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Quiero aprovechar esta oportunidad , al tiempo que manifiesto mi apreciacin por la labor de nuestro Defensor del Pueblo , para plantear tambin el tema de la necesidad de que en Europa exista un Defensor del Pueblo especial para nios .
Mi trabajo en el mbito de los nios y de los derechos de los nios me lleva a pensar sin ninguna duda que se trata de una ampliacin importante y muy necesaria de la funcin que el Sr .
Sderman ha venido desempeando tan esplndidamente . Espero que el prximo Parlamento se ocupe de este tema y decida nombrar a un Defensor del Pueblo especial para nios .
<SPEAKER ID=62 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar durante el turno de votaciones , que se realizar a continuacin .
<SPEAKER ID=63 NAME="Galeote Quecedo">
Seora Presidenta , el ministro del Interior de su pas ha declarado que los asesinatos , en el Pas Vasco , de representantes democrticamente elegidos -y leo-  son insoportables para toda la Unin Europea porque atentan contra la esencia misma de la democracia  .
Y como sta es la casa de la democracia de Europa y adems la expresin ms visible de la paz y la libertad de que la que disfrutamos la inmensa mayora de los europeos , yo le pedira , seora Presidenta , que diera la bienvenida a un grupo de concejales del Pas Vasco cuya vida est amenazada en razn de sus ideas y que nos acompaan hoy durante nuestros debates .
<SPEAKER ID=64 NAME="El Presidente">
Seor Galeote Quecedo , tengo el gusto de saludar a nuestros visitantes y me adhiero sinceramente a los deseos de bienvenida que acaba de expresar .
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<CHAPTER ID=4>
Votaciones
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="SV" NAME="Wibe">
Solamente quiero que quede constancia en el protocolo que hay un pequeo problema con las traducciones alemana , espaola y francesa , en las que no queda claro que las peticiones tendrn que seguir presentndose por escrito y que , por tanto , no podrn ser presentadas por telfono .
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Evidentemente esto no influye en mi informe .
Solamente deseo que quede constancia en el protocolo antes de la votacin .
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( El Parlamento aprueba la decisin )
<SPEAKER ID=66 NAME="Manzella">
Seor Presidente , quiero simplemente llamar la atencin del Pleno sobre la importancia negativa de esta enmienda , con la que se pretende introducir siempre y en todo caso la doble lectura .
La finalidad de esta enmienda es rechazar lo que hemos conseguido con gran dificultad con el Tratado de Amsterdam .
Si se aceptara , trastocara el informe y no se tratara de un reforma , sino de una contrarreforma .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=67 NAME="Frischenschlager">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , yo creo que antes de proceder a la votacin de la enmienda sobre los apartados 10 , 11 y 12 , debo informarles que estos tres puntos son el resultado de un compromiso alcanzado en la Comisin de Asuntos Institucionales .
El texto original se manifestaba , contrariamente , mucho ms claramente en contra de que , si bien , por un lado , la cooperacin reforzada podr aplicarse por mayora cualificada , al mismo tiempo se ofrezca , empero , a cualquier Estado miembro que no participe en la misma la posibilidad de oponer un veto contra dicha cooperacin reforzada de la mayora .
<P>
El compromiso tambin incluye , en consecuencia , el punto 12 , en el que se insta a la Comisin a que incluya en sus trabajos con vistas a la revisin del Tratado de Amsterdam un punto por el que vuelva a suprimirse dicho veto nacional .
Este compromiso fue adoptado por una gran mayora y yo insto al Pleno a que lo acepte , entre otras cosas y no en ltimo trmino porque el Parlamento Europeo siempre se ha manifestado con toda claridad en favor de que el procedimiento de decisin por unanimidad se sustituya por la mayora cualificada , salvo en los casos que afecten al mbito constitucional .
Yo creo que sera un error que una vez ms no se suprima el veto nacional , habida cuenta que se trata de un punto concreto adoptado por mayora , y por esto pido que se respete el compromiso .
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( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="EN" NAME="Killilea">
Seora Presidenta , sobre una cuestin de orden .
 No considera que lo correcto y adecuado sera continuar ?
Ayer comenzamos con casi 30 minutos de retraso .
Hoy hemos comenzado con casi 20 minutos de retraso .
Lo correcto y acertado es que continuemos .
De hecho , debera hacerse algo para que , cuando usted dice que la votacin tendr lugar a las 12.00 horas , la votacin tenga lugar a las 12.00 horas .
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<P>
( El Presidente decide continuar el turno de votaciones tras verificar que una mayora de la Asamblea era favorable )
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seora Presidenta , yo he votado en contra del informe Evans porque pienso que el Parlamento adopt una decisin muy equivocada en este caso .
En efecto , siempre pedimos el reconocimiento de los derechos de las minoras y de las lenguas regionales .
Lo pedimos al Consejo , como hicimos en el Informe Maij Weggen / Dury .
Lo pedimos a los Estados asociados , pero no nos imponemos la misma exigencia .
En nuestro Reglamento no somos consecuentes con lo que pedimos a los dems .
El Informe Evans es inadecuado , por un lado , porque no distingue entre nuestras lenguas regionales reconocidas y cualquier otra lengua x y , por el otro , porque yo no acabo de entender cul es la finalidad de la traduccin resumida , ya que esto slo puede significar que no se leer la peticin en la lengua original .
Pero si sta no se lee , tampoco tiene ningn sentido que se ofrezca la posibilidad de presentarla .
<P>
Yo tengo la impresin de que esto induce a error y , por consiguiente , tengo que manifestar con toda claridad que , en mi opinin , debemos atenernos a las lenguas oficiales , si bien a mitad de camino entre dichas lenguas oficiales y las dems lenguas x se sitan nuestras lenguas regionales , que debemos salvaguardar y proteger .
<SPEAKER ID=70 NAME="Palacio Vallelersundi">
He votado a favor de la enmienda al Reglamento propuesta por la Comisin , de acuerdo con la cual , las peticiones se admitirn aunque estn redactadas en una lengua no oficial de la Unin Europea ; para su tramitacin se incorporar una traduccin o resumen en alguna de las lenguas oficiales , lengua en la que discurrirn los trmites subsiguientes , incluida la correspondencia de la institucin dirigida al peticionario .
<P>
Como he tenido ocasin de destacar en mi intervencin en el debate , esta enmienda respeta escrupulosamente la esencia misma del derecho de peticin , que es , por su misma naturaleza , un derecho individual que el Tratado otorga a todo hombre o mujer que se encuentre entre nosotros , sin admitir discriminacin alguna y , en particular , sin hacer distinciones entre ciudadanos y no ciudadanos .
<P>
La norma complementaria -y por lo tanto ancilar- es una norma de procedimiento que , independientemente de otras consideraciones , es respetuosa con los Tratados : con carcter general , el procedimiento en una institucin europea debe llevarse a cabo en una de las lenguas oficiales .
<P>
Las enmiendas presentadas y rechazadas que discriminan , en nombre del derecho de los pueblos , a unos individuos frente a otros a la hora de formular una peticin -porque su lengua de expresin no tiene reconocimiento territorial- son , en ltima instancia , contrarias a la esencia misma del derecho de peticin .
<SPEAKER ID=71 NAME="Titley">
Me complace respaldar este informe encaminado a hacer el sistema de peticiones del Parlamento Europeo ms accesible a nuestros ciudadanos .
<P>
El informe de mi colega Laborista Sr . Evans presenta una grata reforma para permitir que las personas que se sienten ms cmodas utilizando una lengua no oficial , puedan presentarnos sus peticiones en su lengua materna .
Naturalmente , por motivos administrativos , tambin ser necesario un resumen en una lengua oficial para que la peticin sea tramitada .
Habida cuenta de que reconocemos las lenguas minoritarias de la UE como vlidas cuando provienen de los Estados miembros , no existe ninguna razn por la que el urdu o el hindi , por ejemplo , no deban tambin ser reconocidas .
<P>
Los ciudadanos de la UE pertenecientes a las minoras tnicas deben enfrentarse a menudo a problemas de racismo que la mayora de nosotros debemos tener presente de cara a encontrar soluciones .
Cualquier cosa que facilite la exposicin de ese tipo de problemas merece nuestro apoyo -motivo por el que las lenguas no oficiales deben ser tan vlidas como cualquier otra para su utilizacin en las peticiones de los ciudadanos .
<P>
Informe Hautala ( A4-0253 / 98 )
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="FR" NAME="Pinel">
Seora Presidenta , lamentamos comprobar que ni en la versin inicial del Informe Hautala ni en el texto de las enmiendas se aclara que los mencionados vehculos slo conciernen al transporte de animales a partir de una determinada distancia .
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Al igual que el ponente , nos preocupa evitar el estrs , el fro , el calor , las sacudidas , etctera , que sufren los animales , y habramos votado a favor de la mayora de las enmiendas , as como del texto en su conjunto , si los autores hubiesen pensado en los pequeos productores que transportan sus dos o tres animales al mercado de la poblacin vecina , pequeos productores que naturalmente no utilizan camiones climatizados ni poseen el suficiente poder adquisitivo como para realizar ese tipo de inversin .
<P>
A falta de estas aclaraciones , se penaliza una vez ms a los pequeos productores , o incluso se les elimina , y de ningn modo podemos tolerarlo .
<SPEAKER ID=73 NAME="Carlsson y Virgin">
Hemos optado por votar en contra de algunas propuestas de la Comisin de Asuntos Econmicos , Monetarios y de Poltica Industrial porque constituyen una reglamentacin en detalle que es innecesaria y , hasta cierto punto , contradice el principio de subsidiariedad .
No obstante , damos por descontado que los expertos tcnicos de la Comisin han analizado correctamente las exigencias que demanda el transporte de animales . Con todo , esperamos que los Estados miembros dicten normas complementarias que tomen en consideracin las condiciones locales con el objeto de obtener el mayor bienestar posible de los animales .
<SPEAKER ID=74 NAME="Holm y Schrling">
El transporte de animales dentro de la UE comprende una gran cantidad de animales .
Cada ao se transportan entre los Estados miembros alrededor de 14 millones de reses , cerdos , caballos , ovejas , etctera .
La mayora de ellos van a mataderos , algunos se exportan , al mismo tiempo que , sin embargo , la UE tambin importa muchos animales , alrededor de 2 , 3 millones .
<P>
Los ltimos aos hemos visto en reiteradas oportunidades imgenes que muestran la forma cruel e indigna en que se llevan a cabo estos transportes .
La propuesta de la Comisin para mejorar las directivas vigentes en cuanto a cmo deben ser los vehculos y remolques que se usan , es un buen punto de partida , pero no es suficiente .
Por eso apoyamos a la ponente Hautala , que en su informe mejora la propuesta de la Comisin imponiendo exigencias ms severas .
Entre otras cosas , se trata de cmo se van a disear las rampas de carga y cmo se podra mejorar la ventilacin en los vehculos .
Enorme importancia tiene la enmienda sobre controles regulares de los vehculos para que as cumplan con las exigencias . En caso contrario , la directiva no tiene sentido .
<P>
ste es un paso en la direccin adecuada para terminar con los repugnantes transportes de animales que existen actualmente en la UE .
<SPEAKER ID=75 NAME="Lindqvist">
La propuesta de la Comisin sobre normas comunes para los vehculos y remolques que se usan en el transporte de animales por carretera ha sido mejorada sensiblemente mediante el excelente informe de Hautala , que propone rampas de descenso con menor inclinacin , elevadores elctricos , mejor ventilacin y temperatura adems de controles continuos .
Esto es beneficioso .
<P>
Por estas razones he votado favorablemente este informe .
Sin embargo , lo bsico tiene que ser que disminuya la cantidad de transportes de animales .
Lo mejor para conseguir esto es suprimir las subvenciones a los transportes de animales dentro de la UE .
En varias votaciones he apoyado esta idea , entre otras , en relacin con los presupuestos .
<SPEAKER ID=76 NAME="Nicholson">
La preocupacin por la seguridad de los animales de granja en los procedimientos de transporte es respaldada , aunque con reservas , como un xito de las propuestas de la Comisin .
Habida cuenta de que los planes afectarn a 14 millones de animales , debemos tambin tener presente los intereses de sus propietarios , que debern correr con los gastos de las modificaciones de las especificaciones del transporte .
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Existen tres temas principales de preocupacin que deben ser analizados ms detenidamente , antes de poder dar nuestro apoyo .
Primero , la inclinacin de las rampas de carga no deber sobrepasar los 20  de conformidad con el Comit Cientfico Veterinario ( 1992 ) .
Este informe permite un incremento de la inclinacin de 5  .
En segundo lugar , los compartimentos a base de metal " ligero  presentan dos problemas en potencia .
Podran conducir a niveles ms altos de bacterias en caso de punturas , e incrementara los costes para los transportistas .
Parece ser una medida menos eficaz que otras alternativas , si la desinfeccin del rea de transporte se convierte en un problema aadido ( opinin de ECOSOC , Dic . 1997 , ref : CES 1378 / 97 ) .
En tercer lugar , las modificaciones de los techos de cara a la proteccin contra los cambios de temperatura y las condiciones climatolgicas se viene solucionando con sistemas de control por ventilacin .
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Con estos problemas obvios de modificar las sugerencias de los veterinarios para la seguridad e incrementar los costes para el transportista , no podemos dar nuestro apoyo incondicional al informe .
Debe estudiarse si dichas modificaciones aumentaran de manera significativa la seguridad de las reses o slo los costes de transporte .
Debemos estudiar la conveniencia de una aplicacin diferente de los planes de seguridad .
<SPEAKER ID=77 NAME="Rbig">
Ya sabemos que el tema del transporte de animales es muy importante y que es imprescindible que procuremos adoptar orientaciones y soluciones polticas en este mbito .
Los ciudadanos de Europa conceden gran importancia a la proteccin de los animales .
Por lo tanto , tambin es necesario prestar seria atencin a los estudios que indican que los animales de abasto estn sujetos a condiciones particulares de estrs durante el transporte y en las operaciones de carga y descarga , y que dichos estudios se debatan en el plano poltico .
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Las orientaciones polticas son una cosa y la ejecucin parcial y la traduccin tcnica de dichos principios , algo distinto .
Justamente en los ltimos tiempos hemos debatido muy a menudo , tanto en la Comisin de Asuntos Econmicos como en el Pleno , en el contexto de la propuesta de directiva relativa a las caractersticas tcnicas de los autobuses , sobre posibles nuevas vas para la adopcin de la legislacin de carcter tcnico .
El presente informe nos ofrece otra ocasin para reflexionar sobre las ventajas del " nuevo enfoque  .
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Dicho procedimiento nos permite poner en prctica el reparto de papeles propuesto y decidir de conformidad con el mismo .
La misin del Parlamento Europeo , como representante de los ciudadanos de Europa , es responder a sus preocupaciones y temores con medidas preventivas y formular propuestas polticas bsicas que permitan garantizar adecuadamente la seguridad y la salud de las personas y los animales .
Los expertos tcnicos , los profesionales , que trabajan habitualmente en dicho mbito son , en cambio , los encargados de concretar dichas propuestas sobre la base de las orientaciones polticas .
Todos los grupos de inters -los fabricantes , los consumidores y otros grupos afectados- deben ser escuchados y deben participar en el procedimiento .
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Esto nos permitir evitar adoptar normas legislativas abstractas , alejadas de la prctica y excesivas , y promover , en cambio , regulaciones escuetas , eficientes y modernas , que en definitiva tambin contribuyen a la plena realizacin del mercado interior .
<SPEAKER ID=78 NAME="Souchet">
Nuestro Grupo , en conjunto , apoya por principio las medidas que favorecen el bienestar de los animales .
Sin embargo , es lcito interrogarse sobre la conveniencia de imponer normas uniformes en materia de fabricacin de vehculos destinados al transporte de animales , independientemente de sus condiciones de " empleo  y de su carcter operativo .
<P>
En efecto ,  por qu ha de imponerse la instalacin de un sistema de aire acondicionado para el transporte de animales en Finlandia o en Suecia ?
 Por qu ha de establecerse para el transporte de animales normas idnticas tanto para viajes cortos como para viajes largos ?
Estas son algunas de las preguntas reales que necesariamente deben tomarse en consideracin .
 Cul es la preocupacin primordial ?
 La voluntad uniformizadora o la utilidad y el carcter operativo de las reglamentaciones ?
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Existe otra pregunta :  cmo hacer que la reglamentacin europea se aplique en materia de importacin de animales vivos procedentes de terceros pases ?
Salvo que deseemos autopenalizarnos , es indispensable aplicar nuestras propias disposiciones a todos los productos importados , y ello desde el primer eslabn de la cadena de produccin , y no slo a partir del momento en que estos productos pasan las fronteras del espacio econmico europeo .
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Ms que legislar slo en el plano europeo , deberamos esforzarnos por definir este tipo de reglamentacin en el mbito internacional , en el marco de las negociaciones internacionales de la OMC .
Estaremos particularmente vigilantes en este punto , como en muchos ms , con respecto a la manera en que la Comisin sabr o no defender los intereses europeos , en particular en materia de reciprocidad de los dispositivos reglamentarios .
<P>
Finalmente , hay que evitar imponer cargas insoportables a nuestros agricultores y en este caso concreto a nuestros ganaderos , con la loable intencin de garantizar el mayor bienestar posible a nuestros animales .
Estamos en vsperas de una reforma de varias OCM y las propuestas de reglamento de la Comisin nos preocupan mucho .
En efecto , si se aceptan , las mismas supondrn una fuerte reduccin de los ingresos de los agricultores .
Si , adems de estas propuestas , otros servicios de la Comisin imponen normas draconianas en todos los sectores , la Comisin penalizar y desanimar tanto al conjunto del sector agrcola como al conjunto del medio rural .
<SPEAKER ID=79 NAME="Titley">
Seor Presidente , a pesar de que acojo con satisfaccin el hecho de que la normativa britnica se ajusta a las normas de diseo de los vehculos para el transporte de animales , segn se recoge en el presente informe , ste es uno de los casos en que deseara que a toda Europa se exigiera el cumplimiento de las normativas unificadas de la UE , por el bien de los 14 millones de animales que cada ao se transportan por las carreteras europeas .
<P>
Si pudieran votar , estoy seguro de que dichos animales viajaran en camiones o remolques con buena ventilacin , un espacio adecuado para cada animal , un alumbrado decente y una buena instalacin para la carga y descarga .
En particular , el ltimo aspecto necesita cumplir unos requisitos mnimos , ya que los expertos -y el sentido comn- sugieren que la carga y descarga es un momento especialmente estresante para los animales .
<P>
Tambin comparto la opinin del ponente de que debemos esforzarnos ms para garantizar la supervisin de la ventilacin y la debida inspeccin de los vehculos para comprobar que se ajustan a la letra y al espritu de la normativa comunitaria .
Espero que muchos pases elijan , como hemos hecho en Gran Bretaa , ir ms all de lo que exige la normativa comunitaria , pero necesitamos unas normas mnimas para el transporte de animales en toda la UE .
<P>
Suele decirse que se puede juzgar a una sociedad por cmo trata a sus miembros ms dbiles .
Los seres ms dbiles de Europa son sus animales , de los que dependemos para alimentarnos , y lo menos que podemos hacer por ellos es transportarlos en condiciones civilizadas .
<SPEAKER ID=80 NAME="Wibe">
La ponente ha presentado muchas y muy buenas proposiciones de enmiendas a las propuestas de directivas de la Comisin .
Con todo , deseo formular una objecin que yo suelo manifestar cuando se tratan informes de este tipo .
<P>
Me pregunto si el Parlamento tiene que dedicarse a legislar sobre estas materias tcnicas .
 Est calificado este Parlamento para tomar decisiones detalladas acerca de la altura del techo interior de cada cubierta para establecer as con exactitud milimtrica las dimensiones para el transporte de cerdos lechones , de ovejas , etctera ?
<P>
Por el contrario , este Parlamento debera fijar el marco y los objetivos para que el transporte de animales , por ejemplo , se realice de la mejor manera posible .
Despus sern los funcionarios quienes busquen los medios para cumplir con los objetivos sealados por los polticos .
<P>
Informe Rothley
<SPEAKER ID=81 NAME="Cot">
Me felicito por la adopcin en primera lectura del informe del Sr . Rothley .
La directiva propuesta instituye el principio de una accin directa de la vctima contra la empresa aseguradora del responsable del accidente .
La misma obliga a la empresa aseguradora a proponer una reparacin dentro de un plazo determinado y acompaa dicha obligacin con una sancin financiera .
Estas diferentes y necesarias medidas mejoran la situacin de las vctimas de accidentes de trfico en la Unin Europea .
<P>
La ampliacin de la directiva a Estados que no son miembros de la Unin plantea problemas complejos .
No creo que la directiva sea el instrumento adecuado en esta materia .
Habr que volver a plantear la cuestin en segunda lectura .
<SPEAKER ID=82 NAME="Deprez">
El informe presentado por el Sr . Rothley es uno de esos informes que uno vota de muy buen grado .
<P>
Ante todo porque se trata de un verdadero " estreno  institucional .
Es la primera vez , en efecto , que nuestro Parlamento debe pronunciarse sobre una propuesta de directiva cuyo origen se encuentra en el poder de iniciativa otorgado al Parlamento Europeo en virtud del artculo 138 B del Tratado .
<P>
En segundo lugar , porque se trata de una propuesta de directiva que , tras su aplicacin , aportar una ayuda prctica y eficaz a muchos ciudadanos europeos .
En efecto , se evala en ms de 500.000 el nmero de accidentes de trfico de que cada ao son vctimas ciudadanos europeos , fuera de su pas de residencia .
El ponente observa en este sentido que la liquidacin de siniestros en el extranjero es , como mnimo ,  quince veces ms cara que en el pas de residencia y , por lo general , se prolonga hasta ocho aos !
As pues , la iniciativa es a la vez necesaria y urgente .
<P>
El dispositivo propuesto por la Comisin , con las enmiendas incorporadas por nuestro Parlamento , comprende cuatro medidas esenciales , prcticas y sencillas de adoptar en los Estados miembros :
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1 ) la instauracin de un derecho inmediato de la vctima ;
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2 ) la designacin por la empresa de seguros de un representante para la liquidacin de siniestros ;
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3 ) la creacin de un organismo de informacin ;
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4 ) la creacin de un organismo indemnizatorio encargado de suplir a una empresa de seguros que no se haya manifestado procedentemente .
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Deseo que estas medidas se apliquen lo ms rpidamente posible , y espero que todas las instituciones de la Unin acten en este sentido .
<SPEAKER ID=83 NAME="Malone">
Esta directiva beneficiar enormemente a las personas que se ven involucradas en accidentes de trfico durante sus vacaciones en otros pases europeos .
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Cada ao , decenas de miles de irlandeses viajan en coche a Gran Bretaa y al continente .
Si un irlands se ve involucrado en un accidente en Francia con un turista neerlands , puede ser muy difcil obtener compensacin .
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Aparte de las lesiones personales que puedan sufrir , pueden surgir problemas terribles con los trmites , los diferentes procedimientos y un sinfn de retrasos .
Regularmente recibo cartas de personas que han visto arruinadas sus vacaciones como resultado de todo esto .
<P>
A pesar de que esta directiva no resolver todos sus problemas , supondr que la presentacin de una reclamacin contra alguien en otro pas por un accidente ocurrido en un tercer pas no ser tan difcil como hasta ahora .
<P>
Tambin acojo con satisfaccin el hecho de que la Comisin haya dado curso a la iniciativa de 1995 del Parlamento Europeo , en la que se pone de relieve este problema .
La Comisin debe conservar el derecho exclusivo de iniciar actos legislativos con el fin de garantizar que la legislacin de la UE recoge los intereses de todos los Estados miembros .
Pero es acertado que el Parlamento pueda presentar propuestas legislativas sobre problemas que la Comisin haya podido pasar por alto y en aquellos casos en que un enfoque a nivel europeo sea la mejor solucin .
<SPEAKER ID=84 NAME="Titley">
Me complace respaldar hoy este informe , por haber tenido que ocuparme de varios casos en los que miembros de mi circunscripcin han debido hacer frente a problemas con el seguro tras sufrir el estrs de un accidente mientras viajaban por otro pas de la UE .
<P>
Para facilitar y acelerar en la medida de lo posible las reclamaciones en unas condiciones tan estresantes , respaldo las prcticas medidas que propone el presente informe -a favor de un sistema de reclamaciones directas a la compaa de seguros del motorista culpable , de que cada compaa de seguros nombre a un representante especial en los pases de la UE para que acelere los trmites y a favor de que nuevos organismos de compensacin puedan solucionar ms disputas fuera de los tribunales , permitiendo ahorrar tiempo a los solicitantes .
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La imagen de recorrer la UE en automvil puede evocar unas gratas vacaciones de verano , segn nos anuncian los programas televisivos sobre vacaciones .
No obstante , cuando ocurre un accidente de trfico en el extranjero , en el mundo real necesitamos un sistema de seguros que funcione con rapidez a nivel internacional .
Espero que nuestras sugerencias sean tomadas en consideracin por el sector y por la Comisin para ayudar a los desafortunados que sufren un accidente de trfico en un pas de la UE que no es el suyo .
Independientemente de que el accidente en el extranjero sea un simple araazo del coche o una tragedia en la que resulten heridos o mueran seres queridos , el estrs que origina no debe verse agravado ni prolongado ms de lo necesario como consecuencia del papeleo en las reclamaciones transfronterizas a la compaa de seguros .
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seora Presidenta , es una gran satisfaccin para m que hayamos conseguido adoptar por una gran mayora una posicin clara sobre el tema de Kosovo .
Aun as , debo decir que , lamentablemente , tendramos que haberla adoptado hace dos o tres aos , pues entonces hubiese sido posible alcanzar efectivamente la solucin de una autonoma amplia , internacionalmente garantizada , como la que ahora se pide .
Con nuestros largos aos de inactividad , desautorizamos la va pacfica del seor Rugova y ahora es lgico que los albaneses de Kosovo intenten defender pura y simplemente su vida .
Nada menos que esto es lo que est ocurriendo all .
Se ha actuado sencillamente demasiado tarde .
No obstante , yo me alegro de que con la Presidencia austriaca parezca haberse iniciado un cambio en relacin con este tema .
El seor Schlssel ha sido el primer Presidente del Consejo que se ha expresado sobre Kosovo con palabras claras y con miras al futuro .
Presionamos durante aos para que se abriese una oficina de la UE en Pristina .
Siempre se nos respondi que no era posible .
El seor Schlssel ha establecido ahora , en un plazo de pocos das , una oficina de la Presidencia del Consejo y yo me congratulo de que la Europa del seor Schlssel pueda estar representada ahora en Kosovo .
<SPEAKER ID=86 NAME="Eriksson, Ojala y Sjstedt">
Hemos votado a favor de la primera propuesta de enmienda de los Verdes que implica que la ONU tiene que autorizar una accin militar para evitar un genocidio de los habitantes albanos de Kosovo .
El texto de la resolucin propuesta no es claro en este punto y es posible interpretarlo como que la OTAN y la UEO pueden actuar sin mandato de la ONU .
Para nosotros , el mandato de la ONU es imprescindible para que se pueda llevar a cabo una eventual accin militar .
<P>
Con todo , la lnea directriz en el asunto de Kosovo tiene que ser la mediacin y la presin internacional para alcanzar una solucin poltica del conflicto .
<SPEAKER ID=87 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses hemos votado a favor de una decisin que condena las violaciones de derechos humanos fundamentales en Kosovo y las acciones violentas cometidas por las fuerzas de seguridad serbias , unidades del ejrcito yugoslavo y fuerzas paramilitares contra la poblacin de Kosovo .
Apoyamos , sin embargo , una enmienda que subraya la necesidad de que exista una decisin del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas antes de que se lleve a cabo una accin militar .
<SPEAKER ID=88 NAME="Souchet">
Apenas un mes despus de la ltima resolucin sobre Kosovo , nuestra Asamblea acaba de votar una nueva resolucin sobre el mismo asunto .
 Era necesario ?
Ciertamente , el deterioro de la situacin es preocupante ,  pero qu utilidad real puede tener un texto redundante , que se limita fundamentalmente a condenar una vez ms los crmenes cometidos , as como a sus autores ?
No debe confundirse la manifestacin de trivialidades moralizadoras con tomas de posicin o acciones de poltica exterior que tengan un verdadero alcance .
<P>
Por otro lado , hay que evitar todo tipo de excesos .
En este recinto se han escuchado palabras irresponsables que vinculaban cualquier progreso que condujera a la paz al reconocimiento de la independencia a una supuesta nacin kosovar .
Comprometerse en esta direccin , siguiendo la va abierta para el reconocimiento de un Kosovo independiente por las autoridades de Tirana , sera la mejor manera de que los actuales enfrentamientos llegaran a ser absolutamente despiadados .
No olvidemos que Kosovo , a pesar de que hoy el 90 % del territorio est habitado por poblaciones de origen albans , constituye el origen histrico y espiritual de la nacin serbia y que los primeros colonos albaneses fueron instalados por iniciativa del poder otomano .
A la opresin de las naciones llevada a cabo por el sistema comunista no debe sucederle un afn de desmembramiento y de desmantelamiento capaz de desembocar en la creacin de naciones artificiales , que a la larga planteara problemas peligrosos .
<P>
El primer elemento de desestabilizacin de la unidad de Yugoslavia fue la puesta en entredicho del estatuto de autonoma de Kosovo en 1989 .
El grupo de contacto trabaja activamente en favor del restablecimiento de un estatuto , en medio de grandes dificultades , ya sea por la violencia de las acciones del gobierno de Milosevic o por el estado de anarqua en que se encuentra el Ejrcito de Liberacin de Kosovo , conjunto de guerrilleros que carece de una representacin susceptible de ser considerada como un interlocutor vlido .
El grupo de contacto , que rene la parte activa de la Unin Europea , se esfuerza por encontrar la correcta dosificacin de advertencias y de incitaciones positivas para evitar una radicalizacin y una extensin del conflicto .
<P>
Junto con el grupo de contacto , y apoyando su accin , las diplomacias nacionales tienen un importante papel que desempear .
La OSCE , actualmente presidida por Polonia , puede tambin contribuir positivamente , y los proyectos anunciados por la Presidencia austraca , que van en el mismo sentido , pueden ser tiles .
<P>
Informe Fourans
<SPEAKER ID=89 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seora Presidenta , el Informe anual del Instituto Monetario Europeo , ltimo informe de dicho organismo antes de su transformacin en Banco Central Europeo , el pasado 1 de julio , demuestra , como lo dice perfectamente el ponente de nuestra Asamblea , cierta voluntad de quedarse en generalidades .
<P>
Sin embargo , en la primera pgina del mismo aparece una fotografa del Consejo del IME , en la que no falta nadie , que dice mucho ms que el resto .
All estn los gobernadores de los Bancos centrales nacionales , bien alineados , de pie , en la segunda fila , mientras que en la primera , hay cinco personajes confortablemente sentados en sillones : el Presidente del IME , que se ha convertido en Presidente del BCE , el Sr . Duisenberg , as como su Vicepresidente , lo cual es normal , rodeados por las dos gobernadoras de Bancos centrales , lo que tambin es explicable .
El quinto personaje es el Sr . Hans Tietmeyer , gobernador del Bundesbank , el cual , que yo sepa , no pertenece a ninguna de las dos categoras anteriores .
Sin duda su presencia pretende ilustrar la clebre afirmacin del Sr . Duisenberg , cito : " El euro habla alemn , y eso nos agrada mucho  .
<P>
Nosotros esperbamos que este informe del IME nos explicara , a seis meses de la entrada en vigor de la moneda nica , qu hay que hacer para realizar una poltica monetaria unificada en una zona econmica , social y polticamente heterognea .
 Segn qu criterios , por ejemplo , se determina el nivel nico de los tipos de inters ?
 Qu hay que hacer para no disgustar a todos a la vez , y sobre todo para evitar un resultado econmico globalmente inferior al que habran producido unas polticas hbilmente adaptadas a cada caso nacional ?
<P>
Pero el informe es totalmente oscuro sobre todos estos puntos que son vitales y muy urgentes en la etapa a la que hemos llegado , lo que no le impide , por otra parte , proclamar una vez ms que , cito : " reconoce la necesidad de que el SEBC garantice la transparencia de sus objetivos y de las polticas que realizar , de tal modo que la comunidad financiera y el pblico comprendan y apoyen su accin  .
<P>
En cambio , el informe del IME , tanto en el texto como en la exposicin de motivos firmada por su Presidente , no escatima precisiones sobre la poltica que debe realizarse en el mbito -claro est- presupuestario .
El Sr . Duisenberg explica en el mismo , para simplificar , que hay que acelerar la reduccin de los dficits pblicos si no se quiere obligar al BCE a aplicar una poltica monetaria restrictiva .
Repite lo que dijo al margen del ltimo Consejo sobre el euro .
Naturalmente , todo est ntimamente relacionado , pero hay que respetar ciertos lmites , sobre todo por una persona que est fuera , de una forma tan excepcional , de todo control democrtico .
<SPEAKER ID=90 NAME="Blot">
Este informe nos brinda la ocasin de hacer una reflexin necesaria sobre el sistema monetario internacional .
<P>
Como lo indica el ponente , el informe del IME es vago .
De todas maneras , nuestro sistema monetario internacional est viciado en su origen , puesto que se basa en un patrn dlar : eso otorga a los Estados Unidos el desmesurado privilegio de emitir la moneda internacional y , por lo tanto , de escapar , en parte , a la disciplina monetaria que se impone a los dems pases .
<P>
La introduccin del euro no cambiar en nada este sistema criticable .
Adems , la voluntad de ajustar el euro al marco alemn puede provocar una deflacin en Europa y poner en peligro el nivel de empleo en los Estados europeos menos competitivos .
<P>
Para restituir a cada Estado el control sobre su moneda en el marco de una disciplina que obligue a todos , habra que restablecer un patrn oro .
As , los excesos inflacionarios podran combatirse sin otorgar un poder abusivo a los Estados Unidos y a un futuro Banco Central Europeo .
<P>
Este ltimo , como reconoce claramente el ponente en el punto 13 de su informe , ser indiferente a las condiciones particulares de uno u otro Estado miembro .
Se corre un riesgo considerable al querer centralizar la emisin monetaria en una Europa plural y diversa en cuanto a sus caractersticas econmicas .
<P>
En materia monetaria , a menudo es peligroso confiar en los gobiernos .
Pero tambin lo es confiar excesivamente en un Banco central .
Un sistema automtico centrado en el oro , como ocurri en Europa antes de 1914 , permitira un fuerte crecimiento dentro de la estabilidad con un mnimo de arbitrariedad .
Es lamentable que no se haya examinado seriamente esta posibilidad , debido a la idea preconcebida en favor de un instituto de emisin supranacional .
<SPEAKER ID=91 NAME="Caudron">
Este ejercicio ritual marca nuevamente sus lmites , y deseo dar mi apoyo a nuestro colega Andr Fourans y a las reservas manifestadas sobre algunos aspectos de las relaciones que existen entre el Instituto Monetario y el Parlamento Europeo .
<P>
Es pernicioso , en efecto , que las herramientas y los anlisis facilitados no sean ms precisos .
Un cuadro de mando ms pormenorizado de la economa europea permitira que cada uno tuviese una visin real de sta , y apoyara de manera ms constructiva nuestra propia reflexin .
<P>
En este sentido , sera efectivamente pernicioso que las futuras relaciones entre nuestra Asamblea y el Banco Central Europeo tomaran dicha direccin .
Tenemos derecho a esperar algo ms de una institucin de esta naturaleza .
Aado que , incluso recientemente , algunos colegas se han manifestado en este sentido durante las discusiones sobre el BCE , y pareca que se haban asumido compromisos .
Espero que se respeten .
<P>
Adems , si tenemos derecho a expresar reservas en cuanto al fondo , tambin tenemos derecho a examinar la orientacin poltico-econmica en la que se basa la redaccin de un informe .
<P>
Si bien no ha lugar a poner en entredicho la independencia del Banco Central , debo recordar que los intercambios de puntos de vista entre el Parlamento Europeo y dicha institucin implican una actitud receptiva por ambas partes .
En estos tiempos difciles y complejos , nadie puede pretender ser dueo de la verdad ...
;  baste con recordar el episodio de la crisis asitica y las " predicciones  de nuestros doctos economistas de aquel momento !
<P>
S , los polticos deben tomar en consideracin los anlisis de los economistas , pero tambin creo necesario que stos integren en sus reflexiones nuestras observaciones .
 En cualquier caso , son los diputados los nicos que tendrn que dar explicaciones a los ciudadanos !
<SPEAKER ID=92 NAME="Holm y Schrling">
El informe sobre la memoria Anual del ao 1997 del IME trata , en realidad , de la implantacin del euro .
Desde este punto de vista , el informe es bastante " revelador  , visto desde la perspectiva del debate sueco sobre la UEM , sobre lo que la UEM va a significar .
Entre otras cosas , se escribe :
<P>
que la poltica monetaria comn va a servir de base para el cambio de la poltica econmica en los Estados miembros que han introducido el euro ( considerando A ) , -que , sin embargo , es necesario desarrollar una poltica econmica real en el mbito de la Unin , mediante una coordinacin ms eficiente y control de la poltica econmica de los Estados miembros ( considerando G ) , -que son necesarias paulatinas reformas del mercado laboral ( punto 5 ) , -que es lamentable que el IME no haya querido manifestarse acerca del problema general relacionado con la coordinacin de la poltica presupuestaria y fiscal en la UE , que va a ser una de las grandes consecuencias previsibles del proceso econmico y monetario de la Unin ( punto 7 ) .Esos ejemplos del informe demuestran claramente que el Parlamento Europeo considera obvio que la UE , en relacin con la puesta en marcha de la UEM en 1999 , intervendr y empezar a hacerse cargo de la poltica econmica de los Estados miembros en mayor medida que hasta ahora .
<P>
" Paulatinas reformas del mercado de trabajo  suena bien , pero suele significar peores reglas para las contrataciones y mayores diferencias salariales , lo cual no podemos aceptar .
<P>
Suecia va a estar fuera del sector del euro desde el comienzo en 1999 .
Consideramos que sta es una buena decisin porque creemos que la poltica econmica debe ser aplicada desde los Estados miembros y no desde la UE .
<P>
Sin embargo , hay algunas cosas que , evidentemente , estn bien en el informe .
Por ejemplo , lo relativo a las demandas de transparencia en el actual IME y en su sucesor , el BCE .
Evidentemente que apoyamos esas exigencias .
<SPEAKER ID=93 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses hemos votado en el da de hoy a favor del informe del Sr . Fourans .
Estamos de acuerdo con el seor ponente en que el IME ha avanzado mucho en su mejora de los instrumentos y procedimientos necesarios para la puesta en prctica de la poltica monetaria comn en la tercera fase .
Estamos de acuerdo en que es necesario disponer de ms inversiones pblicas y privadas para estimular la demanda interna , en que la explicacin dada por el IME del SME II es insuficiente y en que hacen falta perspectivas para los Estados de Europa Central y Oriental y un ingreso asociado en el SME II vinculado a la estrategia de adhesin .
<P>
Mostramos , sin embargo , nuestra reserva ante el punto de vista del seor ponente sobre la necesidad de disear una poltica autnticamente econmica en el plano comunitario , sin embargo , estamos a favor de una coordinacin de la poltica econmica entre los pases miembros , sobre todo con vistas a fomentar el empleo .
<P>
No compartimos plenamente el punto de vista relativo a que sea lamentable que el informe anual de actividades no haga referencia a la cuestin de la coordinacin de la poltica tributaria y presupuestaria en la Unin .
No le corresponde al IME pedir la coordinacin de esta poltica en su informe anual de actividades .
<SPEAKER ID=94 NAME="Trizza">
El Informe anual del Instituto Monetario Europeo , el ltimo antes de su liquidacin y de la constitucin del Banco Central Europeo , no es muy voluminoso debido a la supresin de un largo captulo que hasta hoy ha constituido su parte principal : el examen de la evolucin de la convergencia de cada uno de los Estados miembros .
<P>
Dicho Informe , sin embargo , redactado en un momento muy peculiar del histrico camino que ha llevado hasta el euro , adolece de un examen detallado de los siguientes puntos :
<P>
un estudio en profundidad de la evolucin del proceso de armonizacin de cada una de las polticas fiscales europeas : las actuales distorsiones y disparidades de cada uno de los sistemas fiscales nacionales , si no son objeto de examen y de anlisis por parte de un Grupo de expertos independientes podran convertir en intiles los esfuerzos realizados con vistas a la realizacin de la Unin Econmica y Monetaria , y eliminar las ventajas y las oportunidades potenciales que ofrece el mercado nico en trminos de desarrollo econmico y de reduccin progresiva del desempleo estructural existente ; -no existe en absoluto una reflexin sobre los pases candidatos a la ampliacin , al objeto de conocer sus esfuerzos en materia de poltica econmica , monetaria y financiera y de constatar su evolucin real.Por ltimo , considero necesario poner el acento en la debilidad estructural de la economa italiana que , junto con la de Francia y Alemania , ha sido objeto de examen en el informe : ste es un timbre de alarma que debe encontrar remedios adecuados tanto en las acciones horizontales comunitarias como en las estrategias de cada uno de los Gobiernos nacionales .
El problema del desempleo estructural precisa soluciones rpidas y especficas . El Banco Central Europeo , aunque tiene un importante papel que desempear en este mbito , no podr sustituir las acciones internas de modernizacin de los distintos mercados de trabajo .
En consecuencia , es imprescindible una estrategia para el empleo que , haciendo frente al desarrollo demogrfico europeo , abandone las polticas rgidas que crean -quizs de buena fe- una seguridad social slo momentnea e ilusoria , para adoptar nuevas formas ms flexibles y en lnea con las exigencias del mercado en lo que se refiere a las relaciones laborales .
Por eso , a pesar de apreciar el esfuerzo del seor ponente , en nombre de Alianza Nacional , me abstengo de votar el informe objeto de examen .
<P>
Informe Manzella
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="FR" NAME="Fret">
Seora Presidenta , el Sr . Manzella se ha convertido en mensajero de una buena noticia : acelerar y simplificar los procedimientos legislativos en el seno de nuestro Parlamento .
<P>
 Se lograr con ello colmar el dficit democrtico que afecta de manera patente a nuestras instituciones europeas ?
Evidentemente , la respuesta es negativa .
No es abreviando y haciendo las cosas ms rpidamente como abordaremos lo esencial del problema .
No disminuiremos el peso aplastante de los dos grandes grupos que dominan nuestro Parlamento .
En el Parlamento Europeo siempre se correr el riesgo de volver a pasar por la experiencia de una Presidencia socialista aparentemente aquejada por una hemianopsia del lado derecho , que excluya de modo casi sistemtico a los diputados no inscritos , como si estuvieran permanentemente fuera de juego .
<P>
El deseo de intensificar los contactos con los Parlamentos nacionales es muy noble ; pero , adems , en algunos casos , como en Blgica , ser intil , puesto que sabemos que en dicho pas tanto las elecciones legislativas como las europeas estn claramente amaadas bien por los medios de comunicacin subvencionados , bien por el dinero de los contribuyentes o por el dinero sucio de los chanchullos poltico-financieros .
<P>
Esto con respecto a la fase previa de nuestro trabajo parlamentario ; y , en cuanto a la fase posterior ,  de qu sirve legislar cuando Blgica se niega nuevamente a someterse a las directivas que le resultan incmodas , como ocurre con el derecho de voto en las elecciones municipales para los naturales de la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=96 NAME="Bbar">
Maastricht ha ampliado nuestras competencias y nuestras responsabilidades .
El post Amsterdam reformar los procedimientos actuales , demasiado complejos , para orientarnos hacia una mayor simplicidad .
<P>
A diario reflexionamos y actuamos para acercar la Unin Europea a sus ciudadanos .
Hoy el Informe Manzella nos brinda una nueva oportunidad para poner de manifiesto nuestros esfuerzos y sobre todo para concretizarlos .
<P>
Teniendo en cuenta la gran cantidad de textos que examinamos en las reuniones de las comisiones parlamentarias y en el Pleno , debemos aceptar un doble desafo : simplificar definitivamente el proceso legislativo y equilibrar los papeles que desempean el Parlamento Europeo , la Comisin Europea y el Consejo .
<P>
Simplificar , racionalizar y acelerar la elaboracin de nuestro trabajo legislativo es ahora jurdicamente posible .
En el seno de nuestras respectivas comisiones deberemos incentivar en este sentido a los Presidentes .
Puede instaurarse un nuevo dilogo estructurado .
La mayora de nuestros pases de origen se rigen por el sistema bicameral .
Su eficacia est probada .
Su transposicin en el plano europeo es realizable .
Basta simplemente , en una primera etapa , con definir nuevas normas para regir el funcionamiento del Parlamento Europeo y las relaciones entre nuestras diferentes instituciones .
<P>
La realizacin de debates informales , un trabajo coherente y conjunto de nuestra Asamblea , de la Comisin Europea y del Consejo permitirn , de esta forma , lograr muchos acuerdos en la primera lectura , sin perjudicar la transparencia del mecanismo y haciendo posible un mayor intercambio de informacin .
<P>
Por lo tanto , apruebo el Informe Manzella por sus esfuerzos con miras a mejorar cualitativamente nuestra labor jurdica en primera lectura , en segunda lectura y en el procedimiento de conciliacin , as como por su voluntad de realizar una planificacin ms completa del programa legislativo anual , en beneficio de una mayor concentracin en nuestros objetivos prioritarios .
<SPEAKER ID=97 NAME="Berthu">
El Informe Manzella , que el Parlamento Europeo acaba de aprobar propone algunas reformas tcnicas destinadas a extraer las consecuencias del nuevo procedimiento de codecisin que establece el artculo 251 del TCE modificado por el Tratado de Amsterdam .
<P>
Ciertamente , nuestra Asamblea tiene derecho a comenzar a reflexionar sobre las consecuencias de Amsterdam , pero va un poco lejos cuando , en la resolucin aprobada , menciona dicho Tratado como si ste estuviera definitivamente reconocido y como si la etapa de la ratificacin perteneciera ya al pasado .
Esto no es as , concretamente en Francia .
No habra que llegar al extremo , en esta nueva Europa , de considerar la aprobacin de los pueblos como una formalidad reconocida automticamente .
<P>
En esta cuestin nos mostramos menos inclinados a fiarnos del Parlamento Europeo en la medida en que tanto el principio de codecisin , introducido por Maastricht , como las ampliaciones establecidas por Amsterdam nos parecen poco satisfactorias .
Sealo , por otra parte , que el Consejo Constitucional francs , en su decisin del 31 de diciembre de 1997 , consider por primera vez que la codecisin , aplicada a ciertos mbitos , poda menoscabar las condiciones esenciales del ejercicio de la soberana nacional .
<P>
En efecto , este procedimiento permite que el Parlamento Europeo , donde los diputados franceses slo alcanzan el 13 % de los votos , tenga la ltima palabra sobre cuestiones vitales para nuestro pas , sobre todo en el mbito de la circulacin internacional de las personas .
 Se puede incluso imaginar el caso en que la codecisin podra permitir que el Parlamento Europeo se opusiera a una decisin deseada por la totalidad de los gobiernos , apoyados por la totalidad de los Parlamentos nacionales !
Nos encontramos frente a un caso de supranacionalidad tanto ms peligroso por cuanto la Asamblea europea se basa en la autoridad de un pueblo europeo que no existe y se apoya en eurcratas que , desgraciadamente , s existen y son demasiados .
<P>
Ahora bien , el Tratado de Amsterdam agrava an ms esta situacin : con el pretexto de simplificar el procedimiento , refuerza la posicin del Parlamento Europeo , convirtindolo en colegislador en igualdad de condiciones que el Consejo , y establece as una situacin de equilibrio en la cual el Informe Manzella descubre con satisfaccin " caractersticas bicamerales  .
Al mismo tiempo , multiplica los casos de aplicacin de dicho procedimiento reforzado , aplicndolo a veinticinco nuevos mbitos .
Todos estos cambios dan mayor peso al Parlamento Europeo , que representa una de las grandes vanguardias federalistas del Tratado de Amsterdam .
<P>
Por lo tanto , antes de pasar precipitadamente a las medidas de aplicacin del nuevo procedimiento , y a la vista del debate de ratificacin de Amsterdam que se realizar en Francia , nosotros deseamos ante todo formular la pregunta fundamental :  el refuerzo de la codecisin , as como la propia codecisin , son oportunos ?
Nosotros respondemos " no  , ya que la codecisin otorga al Parlamento Europeo un papel esencial de autoridad decisoria , cuando no debera desempear ms que un papel secundario .
La misma les quita a los pueblos el control de su destino , sin que los mecanismos europeos ofrezcan un carcter democrtico y una proximidad similares a la de los Parlamentos nacionales .
En el futuro habr que hacer retroceder la codecisin -por ejemplo , para empezar , rechazando el proyecto de Amsterdam- , o bien introducir un nuevo equilibrio instituyendo un derecho de veto de los Parlamentos nacionales .
<SPEAKER ID=98 NAME="Caudron">
Este informe presentado por nuestro colega Andrea Manzella reviste una gran importancia ya que se trata de traducir en los hechos los progresos realizados por el Tratado de Amsterdam .
Soy partidario de un poder real y reconocido para el Parlamento Europeo , y apoyo las medidas que hoy se nos proponen .
<P>
Esta revisin del procedimiento de codecisin constituye verdaderamente un paso importante para nuestra institucin , como todos estamos de acuerdo .
Por lo dems , es importante recordar nuestro acuerdo unnime cuando se trata de que nuestro trabajo tenga un mayor peso .
<P>
Esta situacin no slo se traduce en nuestras relaciones con la Comisin , sino , adems -y tambin es importante- , en nuestra voluntad de iniciar un dilogo fructfero con el Banco Central Europeo .
En ambos casos , parece ser que en nuestra Asamblea existe una toma de conciencia para que se reconozca nuestro papel legislativo .
<P>
Esta aspiracin es legtima , sobre todo teniendo en cuenta que va acompaada de una voluntad de la gran mayora de nuestros colegas en el sentido de acercar la construccin europea al ciudadano .
Hay quienes desde una ptica pesimista , aunque son cada vez menos , arguyen que determinadas medidas no van lo suficientemente lejos en uno u otro mbito .
Sin embargo , para hacer un balance del camino recorrido , debe tomarse en consideracin el conjunto de estas disposiciones .
<P>
S , estoy ntimamente persuadido de que debemos seguir avanzando por esta va ; parece que ha llegado de nuevo la hora de tomar una decisin poltica , y es primordial otorgarle todo su sentido y alcance al poder legislativo del Parlamento Europeo .
Espero que los prximos meses sean fecundos en el plano del debate poltico , dejando las diatribas y la demagogia para los xenfobos y los racistas .
Esto fortalecer nuestro papel y acrecentar nuestra credibilidad .
<SPEAKER ID=99 NAME="Deprez">
Suelo pensar que el euroescepticismo que deploramos en muchos de nuestros conciudadanos est alimentado y sustentado por nuestras propias decepciones .
As pues ,  cuntos diputados europeos han consagrado ms tiempo y palabras en deplorar los puntos dbiles del Tratado de Amsterdam que en poner de relieve los progresos -a veces esenciales- que ste supone ?
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Por eso agradezco ante todo a nuestro ponente , el Sr . Manzella , por el carcter positivo y fundado de un informe sobre los cambios introducidos por el Tratado de Amsterdam en el procedimiento de codecisin .
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Deseo congratularme , al igual que el ponente , por el hecho de que este Tratado no slo ampliar los mecanismos del procedimiento de codecisin , sino que tambin los reformar hacindolos menos complejos , de tal manera que maana el Parlamento Europeo se convierta en un verdadero colegislador .
<P>
Creo asimismo que tiene toda la razn en insistir en los cambios ms importantes que permite el Tratado de Amsterdam a partir de la denominada fase de " primera lectura  .
En efecto , el Tratado establece que esta primera fase pueda ser , en realidad , la ltima -y , por lo tanto , dar origen a una " ley  de la Unin- si el Consejo aprueba una propuesta de la Comisin que el Parlamento no haya modificado , o si el Consejo aprueba todas las enmiendas aprobadas por el Parlamento .
<P>
Comparto plenamente la opinin del ponente , que ve en esta posibilidad ventajas sustanciales desde el punto de vista de la aceleracin , de la racionalizacin y de la simplificacin de la labor legislativa .
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Pienso , finalmente , que tiene razn en insistir en el hecho de que el Parlamento debe aprovechar esta oportunidad para introducir cambios importantes con respecto a su actitud en la primera lectura : mejora de la calidad jurdica de los textos , concentracin en las prioridades ms importantes , instauracin de nuevas relaciones interinstitucionales .
Buen trabajo , seor Manzella .
Le apoyo , casi , sin reservas .
<SPEAKER ID=100 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses hemos votado en el da de hoy a favor del informe del Sr .
Manzella . Se ha hecho considerando que el informe brinda un buen anlisis del nuevo procedimiento de codecisin , aprobado con el Tratado de Amsterdam .
Apoyamos claramente la influencia ganada por el Parlamento Europeo , en muchos campos polticos hemos alcanzado la misma influencia que el Consejo .
Los socialdemcratas daneses votamos , sin embargo , en contra del punto relativo a que deba proporcionarse una explicacin de motivos por escrito en todas las enmiendas del Parlamento Europeo en un contexto legislativo .
El motivo para que nos opongamos a este punto del informe es que har el procedimiento ms burocrtico y lento , y sta s que no puede ser la intencin de una simplificacin del procedimiento de codecisin .
<SPEAKER ID=101 NAME="Wibe">
Me abstengo en la votacin de este informe porque mi posicin es que el Parlamento Europeo no debe tener un procedimiento de codecisin junto con el Consejo .
Estimo que la cooperacin en la UE se debe basar en la colaboracin entre los parlamentos de los Estados miembros .
El debate poltico en los Estados miembros se basa actualmente en las elecciones a los parlamentos nacionales .
Por el bien de la democracia , debe disminuirse el poder del Parlamento Europeo .
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Informe Frischenschlager
<SPEAKER ID=102 NAME="Ahlqvist y Theorin">
Durante largo tiempo se ha discutido sobre cooperacin y diferentes velocidades en el mbito comunitario .
El ponente ha hecho un vehemente intento de dilucidar este asunto .
No obstante , hay especialmente tres puntos en la resolucin por los que no podemos votar a favor , son los puntos 10 , 12 y 21 .
Tambin estamos dudosos respecto al punto 11 .
<P>
La cooperacin es una condicin para toda forma de trabajo internacional , especialmente para la UE .
Sin embargo , nunca se podr alcanzar el objetivo buscado obligando a otros Estados miembros a hacer algo que no desean .
Para que tenga sentido , la cooperacin tiene que ser voluntaria .
Por este motivo , no podemos votar a favor de los puntos 10 , 11 , 12 y 21 .
<SPEAKER ID=103 NAME="Andersson, Hulthn, Lw y Waidelich">
Por razones democrticas , opinamos que lo que se aprob en el Tratado de Amsterdam debe ser lo que rija hasta que una nueva eventual Conferencia Gubernamental modifique este Tratado .
Esto tambin fomenta la claridad y la posibilidad de los pases miembros de controlar la legislacin comunitaria .
<SPEAKER ID=104 NAME="Berthu">
El Grupo Europa de las Naciones ha votado en contra del Informe Frischenschlager sobre la aplicacin de las cooperaciones reforzadas establecidas por el Tratado de Amsterdam .
Nuestro Grupo ha explicado su posicin en una opinin minoritaria que la Comisin de Asuntos Institucionales ha incluido en el anexo del informe .
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En efecto , mientras que hoy en Europa las cooperaciones entre los Estados son totalmente libres ( con excepcin , evidentemente , de lo que est legislado en los textos comunitarios ) , el Tratado de Amsterdam deseara integrarlo todo en el dispositivo comunitario , y atribuir a las cooperaciones especficas un estatuto particular dentro de los Tratados .
Su objetivo final consiste , por lo tanto , en reducir la diversidad de las cooperaciones en Europa , incluyndolas en un marco institucional nico , orientado hacia la construccin de un super-Estado .
<P>
Esta orientacin nos parece inoportuna : tras el desmantelamiento del rgimen sovitico , los europeos pueden vislumbrar la posibilidad de un continente libre de totalitarismos , capaz de realizar por fin sus ideales de respeto de las personas y de los pueblos .
El super-Estado y las diferentes unificaciones que lo acompaan , no tienen utilidad alguna .
Ms an , al contradecir la naturaleza diversificada de Europa , la debilitaran en lugar de fortalecerla .
<P>
Adems , las cooperaciones especficas , pero integradas al mismo tiempo en el dispositivo comunitario , establecidas en el Tratado de Amsterdam nos parecen criticables desde el punto de vista tcnico , puesto que son complejas y poco eficaces .
Contrariamente a las intenciones declaradas , las mismas llevaran a una gran complejidad desde el punto de vista de la gestin , como lo demuestra la nueva cooperacin " Schengen  .
De igual modo , las mltiples condiciones previas y el derecho de la Unin Europea de intervenir en los acuerdos particulares , desalentarn a algunos candidatos y frenarn cooperaciones que hubiesen podido ser beneficiosas .
<P>
Los debates realizados ayer por la noche en este hemiciclo han demostrado que incluso para los federalistas esto no estaba claro y que dudaban del fundamento de las nuevas disposiciones .
Nuestro colega Ole Krarup subray , con razn , que si los ciudadanos conocieran estas disposiciones tan complejas , no sabran si rer o espantarse .
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El Grupo Europa de las Naciones piensa que las cooperaciones en Europa deben ser muy libres y estar bajo el control de los Parlamentos nacionales .
Este mtodo ser mucho ms simple y ventajoso .
Las diferentes cooperaciones slo deben alcanzar el marco de la Unin Europea cuando ste demuestre ser ms eficaz en cada caso . Debe crearse , de este modo , una dinmica de cooperacin en libertad .
<SPEAKER ID=105 NAME="Delcroix">
La cooperacin europea ha desempeado un papel fundamental en el desarrollo de los logros comunitarios .
Se han podido acumular xitos gracias a la voz de una soberana voluntariamente compartida , pero es posible que hoy , adems de la profundizacin y de la ampliacin , la Unin Europea deba hacer un sitio a la cooperacin reforzada .
<P>
Esta cooperacin reforzada entre los Estados miembros est destinada a superar los bloqueos causados por las expectativas a veces divergentes de la Unin Europea .
En muchos casos , eso es debido a los mecanismos de votacin por unanimidad .
Sin embargo , nadie desea tener que aplicar los mecanismos de la cooperacin reforzada , lo que sera percibido por los ciudadanos como la constatacin de un fracaso .
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Por otro lado , existe una cierta oposicin , por una parte , entre las reformas institucionales previstas para permitir la ampliacin y la profundizacin de Europa y , por otra , la cooperacin reforzada , que constituye un medio de presin para forzar la construccin de Europa en caso de que fracasaran nuevamente los procedimientos intergubernamentales .
Por lo tanto , debe optarse claramente por las reformas institucionales , y debemos destinales todos nuestros esfuerzos .
Hoy parece ilusorio confiar en que la cooperacin reforzada sea el marco adecuado para hacer frente a los principales retos de la Unin Europea .
Europa debe elegir el mecanismo correcto para adaptarse a las circunstancias .
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Por lo tanto , debemos prepararnos para lo peor y hacer todo lo posible para que la Unin Europea no se disgregue .
Una Europa " a la carta  es inaceptable .
Si fuese necesario recurrir a las cooperaciones reforzadas , sta deberan responder a ciertos criterios :
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1 ) el acervo comunitario y el buen funcionamiento del mercado interior no deben ser puestos en tela de juicio ;
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2 ) debe mantenerse el marco institucional nico ;
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3 ) las cooperaciones reforzadas deben ser compatibles con los objetivos de la Unin Europea , que comparten todos los Estados miembros ;

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4 ) la cooperacin reforzada debe ser una solucin de ltimo recurso y prever posibilidades adecuadas para los pases que no participen , a fin de que stos puedan adherirse en una fase posterior ;
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5 ) la Comisin debe desempear un papel central en la aplicacin de criterios y de modalidades , especialmente en las materias comunitarias .
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Estas condiciones figuran en el memorndum de Blgica , de Holanda y de Luxemburgo , del 8 de marzo de 1996 .
<P>
Me congratulo por el punto 7 de la propuesta de resolucin , donde se subraya el carcter excepcional y limitado del mbito de aplicacin de la cooperacin reforzada , as como por el punto 20 , que considera ilusorio esperar que la cooperacin reforzada pueda constituir un marco institucional adecuado .
<P>
Hago ma la conclusin del grupo de reflexin encargado de preparar la Conferencia intergubernamental .
La cooperacin reforzada podra constituir un progreso , pero tambin podra tener como efecto poner en tela de juicio anteriores logros .
Segn algunos se trata de permitir a los Estados ms ambiciosos de avanzar , y segn otros , por el contrario , de no tener que participar en proyectos comunitarios .
Por lo tanto , hay que hacer frente a dos amenazas , la de la fragmentacin y la de la parlisis .
<SPEAKER ID=106 NAME="Deprez">
El excelente informe de nuestro colega Friedhelm Frischenschlager es un texto intelectualmente efectista .
En efecto , el mismo aborda con sensibilidad y matizacin uno de los dispositivos ms controvertidos que ha introducido el Tratado de Amsterdam , es decir : la cooperacin reforzada .
<P>
Desde el punto de vista de quienes la han inventado , se puede pensar que el objetivo de la cooperacin reforzada -es decir , en lneas generales , la posibilidad de que una mayora de Estados miembros avancen ms rpido por la va de la integracin , sin que se vean retrasados por los dems , que no desean o no pueden seguir el ritmo propuesto- consiste en permitir superar los bloqueos en el seno del Consejo .
<P>
Si esta es la intencin ,  era necesario establecer un derecho de " casi veto  para cada Estado miembro , siempre que invoque " importantes razones de poltica nacional  , lo que obligara entonces al Consejo Europeo a decidir por unanimidad ?
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Si esta es la intencin ,  era necesario establecer el respeto de un nmero tan elevado de garantas no slo en cuanto al fondo -las cuales estn totalmente justificadas- , sino tambin en cuanto al procedimiento , las cuales son a la vez complicadas y ambiguas ( concretamente la nocin de " ltimo recurso  ) ?
<P>
En realidad , al igual que el ponente , no puedo dejar de pensar que la cooperacin reforzada tendr sobre todo una eficacia virtual : casi no se utilizar , pero se espera que el riesgo de su utilizacin haga superar uno u otro bloqueo .
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Si slo debiera servir para eso , la cooperacin reforzada sera muy til .
Dentro de este espritu , he aprobado el informe del Sr . Frischenschlager .
<SPEAKER ID=107 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses hemos votado en el da de hoy a favor del informe del Sr .
Frischenschlager . Se ha hecho considerando que el informe supone un buen seguimiento de las intenciones que trajo consigo el Tratado de Amsterdam .
Hemos votado , con todo , en contra de los puntos 10 y 12 del informe , puesto que no estamos de acuerdo con la posicin del seor ponente en relacin con la posibilidad especfica de empleo del veto .
Pensamos , al contrario que el seor ponente , que es razonable disponer de un freno de emergencia en la cooperacin .
Debe existir la posibilidad de invocar el derecho de veto en caso de que existan razones nacionales de peso .
Con esto no queremos decir que esta posibilidad deba emplearse en todos los asuntos en los que no exista unanimidad . Sin embargo , estamos convencidos de que el espritu del compromiso de Luxemburgo de 1966 debe mantenerse .
Esto significa que nos sumamos a que los miembros del Consejo , cuando estn en juego intereses muy importantes para uno o varios Estados miembros vinculados a decisiones que puedan adoptarse por mayora a propuesta de la Comisin , dentro de un plazo de tiempo razonable traten de llegar a soluciones a las que puedan sumarse todos los miembros del Consejo considerando tanto sus intereses respectivos como los intereses de la Comunidad en virtud del artculo 2 del tratado .
<SPEAKER ID=108 NAME="Lindqvist">
Una " colaboracin reforzada  entre determinados pases dentro de campos especficos crea una divisin entre equipos A y B dentro de la UE .
El Tratado de Amsterdam da ahora semejante posibilidad bajo condiciones estrictas y con el resguardo de que en ltimo trmino los pases pueden usar el veto para detener estas propuestas .
El Parlamento no puede y no debe modificar los textos propuestos en el Tratado aunque ste an no haya sido ratificado por todos los pases miembros .
<P>
Reemplazar el sistema de unanimidad por el de mayoras calificadas tiene , en la prctica , el mismo efecto que si se suprimiese el veto , es decir , que un pas que quiera detener una " colaboracin reforzada  ya no lo podra hacer .
Unanimidad y veto deberan ser obvios en la colaboracin entre estados soberanos .
Por eso he votado en contra del informe .
<SPEAKER ID=109 NAME="Spaak">
El Tratado de Amsterdan ha eludido las reformas institucionales que resultan insoslayables en el marco de la Unin ampliada a los pases de Europa Central y del Este .
<P>
La extensin de la mayora cualificada en el seno del Consejo es naturalmente la piedra angular de las reformas institucionales que deben iniciarse si deseamos evitar un bloqueo institucional en la Unin Europea . Ahora bien , se ha comprobado rpidamente que los Estados miembros no estaban listos para avanzar en esta materia .
<P>
Mientras tanto haba surgido un concepto poltico nuevo , " la flexibilidad  . Propuesto en el contexto del grupo de reflexin , con anterioridad a la Conferencia intergubernamental , dicho concepto pareca ser , en un primer momento , la solucin milagrosa para hacernos superar la situacin de parlisis que nos acechaba .
<P>
Desgraciadamente , Amsterdam nos ha demostrado que no es as y que las " cooperaciones reforzadas  , tal como estn establecidas en el nuevo Tratado son muy limitadas ( se circunscriben principalmente al tercer pilar ) y probablemente inoperantes .
<P>
El Grupo ELDR deplora la posibilidad que ofrece el Tratado de Amsterdam a cualquier Estado miembro de oponerse a la aplicacin por mayora cualificada de las disposiciones sobre la cooperacin reforzada por " importantes razones de poltica nacional  , sin que se d ninguna definicin de este concepto .
<P>
El Grupo ELDR considera la posibilidad de veto a la vez contradictoria con la intencin de resolver de esta manera algunos bloqueos y desproporcionada con respecto a la importancia de las aplicaciones factibles .
<P>
Nosotros consideramos , por otra parte , que nunca debera ocurrir que un Estado miembro invocara tales razones , y es evidente que nosotros no podemos apoyar un informe que preconiza esta posibilidad y que acaba por convertir las " cooperaciones reforzadas  en una disposicin absolutamente inoperante e intil .
<P>
Quienes hoy votan a favor de este informe deben ser conscientes del hecho siguiente : si las " cooperaciones reforzadas  , tal como las define y establece el Tratado de Amsterdam , hubiesen existido en la poca del inicio de la UEM , es muy probable que el euro no se hubiese implantado .
<SPEAKER ID=110 NAME="Souchet">
Antes incluso de que nuestros pueblos o sus representantes ratifiquen el Tratado de Amsterdam , el Parlamento Europeo se somete a s mismo una disposicin del Tratado que abre la posibilidad a los Estados miembros que lo deseen de profundizar la cooperacin en algunos mbitos .
<P>
La reaccin del Parlamento Europeo se ajusta a la ideologa dominante en el mismo : en esta nueva disposicin ste no quiere ver ms que una amenaza para la construccin federal que desea privilegiar , y querra restringir al mximo su alcance .
<P>
La cooperacin voluntaria entre Estados constituye , sin embargo , la modalidad europea que hasta ahora ha producido mayores resultados positivos , de Ariane a Airbus .
<P>
Lo mismo ocurre en el mbito de las relaciones internacionales .
El Parlamento Europeo se lamenta invariablemente de la ineficacia de la PESC , sin querer reconocer que este estancamiento es estructural .
Pero si Europa , en lugar de desear inscribir a todo trance el conjunto de las acciones exteriores de la Unin en el marco rgido de una poltica comunitaria nica , supiera fomentar y apoyar las iniciativas de algunos de sus Estados miembros que poseen mayor competencia , y reconocerles una dimensin europea cuando considera que estas ltimas convienen a los intereses de toda Europa , la accin exterior de la Unin sera mucho ms real , comprensible y respetada .
Al ignorar deliberadamente la pertinencia y la eficacia de las diplomacias nacionales , la Unin se priva a s misma de bazas importantes .
Al privilegiar una visin ideolgica de la PESC , se condena a la impotencia .
<P>
Sustentando la visin arcaica y monoltica de una Europa con un marco institucional nico y con una poltica uniforme , nuestro Parlamento acaba nuevamente de dar la espalda a la va fecunda de una Europa de la cooperacin voluntaria entre naciones soberanas .
<SPEAKER ID=111 NAME="Wibe">
Como es costumbre cuando se tratan asuntos institucionales , el Parlamento Europeo va ms lejos que la Cumbre Gubernamental .
En este informe se nota esto muy claramente en los puntos 10 , 12 y 21 .
<P>
No creo en la creacin de una Europa federal y por eso voto en contra de los puntos 10 , 12 y 21 .
<P>
Informe Weiler
<SPEAKER ID=112 NAME="Caudron">
No tengo nada contra nuestra colega Barbara Weiler , su texto es bueno y suscribo sin ningn gnero de duda sus recomendaciones .
Sin embargo , desde hace algunos aos se suceden los informes ms o menos relacionados con esta cuestin .
<P>
Lamentablemente , debemos constatar que en este mbito avanzamos por pequeas etapas .
Las personas que desean o deben trabajar en un Estado miembro distinto del suyo son vctimas de dificultades administrativas que estn completamente desfasadas respecto al discurso dominante , que preconiza la flexibilidad , la movilidad y dems .
<P>
Deben reconocer que resulta extrao comprobar , por un lado , la desconcertante facilidad con la que pueden circular por el planeta varios millones de ecus y , por otro , las dificultades de todo gnero que existen para que una persona pueda trabajar a 50 kilmetros de su domicilio , cuando se pasa una frontera .
 Sorprendente paradoja en estos tiempos de mundializacin !
<P>
S , me exacerban las cartas de ciudadanos europeos que me explican sus problemas con respecto a los impuestos , al derecho de residencia y dems , as como conocer el verdadero maratn administrativo que hay que efectuar para obtener un resultado a menudo incierto .
<P>
S , realmente , queda por realizar la Europa del ciudadano , la Europa de cada da .
As pues , me sorprende que algunos colegas se opongan a simples soluciones de sentido comn , en nombre de no s qu espejismo .
Son los mismos que rechazan cualquier forma de construccin europea ...
<P>
Debemos necesariamente avanzar en estas cuestiones , ya que ms all de los problemas individuales que stas plantean , lo que est en juego frente a nuestros ciudadanos es la construccin europea .
<P>
 No podemos decepcionarlos respecto a las grandes opciones polticas , no podemos permitirnos olvidar la vida de cada da de los europeos !
<SPEAKER ID=113 NAME="Eriksson y Sjstedt">
Nos abstenemos en la votacin del informe Weiler .
Estamos de acuerdo con muchas cosas del informe y es extraordinariamente importante que se estudie el problema de los trabajadores fronterizos . No obstante , opinamos que los sistemas fiscales , de pensiones y de seguridad social no se deben armonizar .
No creemos que la movilidad de la mano de obra sea la piedra angular del crecimiento ni de la continuacin del bienestar .
<SPEAKER ID=114 NAME="Lis Jensen">
El informe Weiler debe ser elogiado por que no distingue entre aquellas personas procedentes de un pas comunitario y aquellas otras cuyo pas de origen no es un pas comunitario .
A pesar de la simptica toma de posicin del informe , no puedo apoyarlo .
<P>
Querer armonizar sistemas educativos , regmenes de seguridad social , normas fiscales , etc. con vistas a la libre circulacin de los trabajadores es matar moscas a caonazos .
El problema es mnimo .
La norma fundamental para aquellos que deseen trabajar en el extranjero debe ser que no trabajen en peores condiciones que los trabajadores del propio pas desde el mismo da que comiencen a trabajar .
Es deber de las autoridades nacionales vigilar que ste sea el caso .
Como se ha dicho , la cuestin sobre la libre circulacin de los trabajadores a travs de las fronteras nacionales es un asunto de poca importancia .
Slo el 0 , 2 % del total de trabajadores comunitarios hace uso de esta posibilidad .
Aunque la UE fuera a alcanzar , por ejemplo , el nivel de los Estados Unidos , situado en el 0 , 5 % , en contra de lo cual hablan una serie de reservas lingsticas y culturales , apenas disminuira el importantsimo desempleo , de lo cual la misma Sra . Weiler tambin es consciente .
<P>
No puedo apoyar de ningn modo el deseo de una " suavizacin  del Reglamento 1408 / 71 .
Apoyo totalmente el bloqueo del Consejo en este sentido .
De ah que pida a los negociadores daneses en el Consejo que " permanezcan firmes  .
El movimiento sindical dans se opone firmemente a la idea de un estatuto comunitario para los " aprendices europeos  .
La UE no debe influir en el contenido de las formaciones profesionales o , si vamos al caso , en cualquier otra forma de formacin .
El campo educativo es cuestin que slo compete a los Estados nacionales .
<P>
Por estas razones , entre otras cosas , no puedo apoyar el informe Weiler .
<SPEAKER ID=115 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses hemos votado a favor de la mejora de la libre circulacin de los trabajadores en la Unin Europea .
Una de las ideas fundamentales detrs de la cooperacin europea es crear la posibilidad de la libre circulacin de personas - no slo de bienes , capitales o servicios .
Europa no debe ser slo una comunidad de empresas .
Debe ser la Europa de los ciudadanos .
<P>
Podemos , por tanto , sumarnos a la peticin para que desaparezcan los numerosos obstculos a la libre circulacin .
Slo un 0 , 2 % de los ciudadanos comunitarios trabajan en un Estado miembro distinto al suyo .
Una de las razones son las dificultades que supone mudarse a otro pas .
De ah que debamos tratar de disponer de normas claras y de fcil comprensin en lo relativo a , por ejemplo , regmenes de pensiones , asistencia sanitaria y seguridad social .
Probar suerte en otro pas miembro debe volverse para las personas menos burocrtico .
<P>
La seora ponente del informe se lamenta de la reserva danesa en el mbito jurdico .
Aqu queremos llamar la atencin sobre el hecho de que la reserva danesa en el mbito jurdico es una cuestin danesa y que slo puede ser modificada en Dinamarca a travs de un referndum .
<SPEAKER ID=116 NAME="Lindqvist (ELDR), Holm y Schrling (V)">
Nos oponemos en el informe , entre otros , al captulo sobre Schengen y a los puntos sobre supresin de la exigencia de unanimidad .
<P>
An as , hemos votado a favor del informe para fortalecer los derechos de los ciudadanos de terceros pases .
<SPEAKER ID=117 NAME="Lulling">
El informe de la Comisin de Asuntos Sociales sobre el fomento de la libre circulacin de los trabajadores fue aprovechado indebidamente una vez ms por una minora de dicha Comisin escorada a la izquierda , con el propsito de cargarlo con su lastre ideolgico en lo tocante a la poltica de inmigracin y los derechos de los nacionales de terceros Estados .
<P>
Esta semana no hemos votamos afirmativamente el informe sobre la propuesta de la Comisin Europea relativa a las normas de admisin de nacionales de terceros Estados en el territorio de los Estados miembros porque una mayora poltica con inclinaciones anlogas lo ha llenado de peticiones que habran anegado nuestro mercado de trabajo -que ya cuenta con ms de 18 millones de parados- con otros varios centenares de miles de demandantes de trabajo , predominantemente bajo la forma de fuerza de trabajo barata .
<P>
Las manifestaciones del informe con respecto a la reagrupacin familiar de las personas procedentes de terceros pases van mucho ms all de lo admisible o , en cualquier caso , de lo que hemos concedido hasta ahora a los pases candidatos a la adhesin durante el perodo de transicin y de lo que podemos conceder en un plazo inmediato a los nuevos Estados miembros .
La ampliacin de la reagrupacin familiar a las parejas del mismo sexo , a los miembros de la familia con independencia de su nacionalidad , a familiares que no conviven con el trabajador migrante , a quienes tienen ms de un cnyuge o una pareja , dara lugar a una oleada inmigratoria cuya carga mi pequeo pas -donde ya viven ms de un 37 % de no luxemburgueses- , por lo menos , no podra soportar .
<P>
El informe tambin contiene peticiones poco meditadas en relacin con la fiscalidad de los trabajadores migrantes , al igual que la afirmacin totalmente injustificada de que los trabajadores transfronterizos corren el riesgo de sufrir una considerable merma de sus ingresos debido a las diferentes disposiciones en materia fiscal y de seguridad social .
<P>
Esto desde luego no es as en el caso de los casi 70.000 trabajadores transfronterizos empleados en Luxemburgo .
<P>
Yo tampoco puedo votar favorablemente la peticin de que se suprima la obligatoriedad del visado para los desplazamientos interiores de los nacionales de terceros pases .
<P>
Talleyrand dijo que lo exagerado resulta intrascendente .
Las exageraciones del presente informe , si se toman en serio , no resultaran , sin embargo , de ningn modo intrascendentes , adems de que son agua que alimentara los molinos de los extremistas contrarios a Europa .
<P>
Por estos motivos no me ha sido posible votar afirmativamente el informe .
<SPEAKER ID=118 NAME="Theonas">
En principio hay que destacar la importante demora que sufre la regulacin de la libre circulacin de las personas en contraposicin con la completa liberalizacin de la circulacin de mercancas , servicios y capitales .
Tambin hay que subrayar los graves problemas a los que se enfrentan los trabajadores migrantes en cuanto a sus derechos laborales y de seguridad social .
<P>
El problema de circulacin dentro del territorio de la Unin Europea al que se enfrentan los ciudadanos de terceros pases que viven de forma estable dentro de un Estado miembro es especialmente grave .
Pero estamos en contra de cualquier intento de asociar los asuntos que conciernen a la libre circulacin con el Acuerdo de Schengen , cuyo elemento principal no es facilitar la libre circulacin de las personas en el interior de la Unin Europea sino el fichaje electrnico de millones de ciudadanos y su seguimiento a travs de centros unificados y la escalonada transformacin de la Unin Europea en un castillo inexpugnable para los ciudadanos de terceros pases tal y como resulta tambin de las recientes propuestas relativas al derecho de entrada y de permanencia en la Unin .
<P>
Partiendo del hecho de que los trabajadores migrantes no son trabajadores de segunda categora , pedimos igualdad de trato para ellos a nivel econmico , social y fiscal .
Adems , debern regularse los vacos existentes en cuanto al ejercicio del derecho de permanencia de los solicitantes de empleo y de los jubilados que viven de forma permanente en otro Estado miembro .
<P>
Consideramos que el Consejo deber proceder a la aprobacin de las propuestas relativas a la modificacin del reglamento para la coordinacin de los sistemas de seguridad social de los trabajadores migrantes y la ampliacin de su mbito de aplicacin a los sistemas de seguridad social de los funcionarios y de los ciudadanos naturales de terceros pases que ya estn asegurados por un sistema de seguridad social de un Estado miembro .
Tambin deber haber una regulacin que consiga la igualdad de trato de los trabajadores migrantes y la preservacin de sus derechos complementarios de jubilacin en caso de que se tengan que desplazar a otro Estado miembro a prestar sus servicios .
Tambin sealamos los problemas que surgen de las distintas definiciones de incapacidad laboral , de la distinta valoracin del grado de incapacidad y de los distintos sistemas de clculo de los perodos de cotizacin a la seguridad social .
<P>
Informe Hulthn
<SPEAKER ID=119 NAME="Deprez">
Hoy son pocos , en nuestros pases , los que no estn de acuerdo en que el desarrollo econmico debe inscribirse imperativamente en un respeto del medio ambiente que evite hipotecar las condiciones de vida de las generaciones futuras .
Generalmente , todos estn de acuerdo en decir que la creacin de empleos debe ser una preocupacin constante para todos los que tienen que tomar decisiones polticas .
<P>
Esto es tan cierto que el Tratado de Amsterdam ha incluido el " progreso econmico y social  , un " alto nivel de empleo  y un " desarrollo equilibrado y sostenible  entre los objetivos fundamentales de la Unin .
<P>
Una de las preocupaciones primordiales de las instituciones europeas debe ser integrar transversalmente el medio ambiente en todas las polticas de la Unin y de los Estados miembros .
Lo mismo debe ocurrir con respecto a la poltica de empleo .
<P>
Lejos de ser un freno para las inversiones y el crecimiento , una poltica transversal bien pensada de proteccin del medio ambiente permitir un aumento de la competitividad de nuestras empresas , la produccin de nuevas plusvalas y la creacin de muchos empleos suplementarios , en todos los niveles de cualificacin .
Este es el inters de la comunicacin de la Comisin que hoy nos ocupa .
<P>
No puedo menos que suscribir la estrategia y los principios generales enunciados por la Comisin , y desear que algunos expedientes -como el relativo a la propuesta de directiva de la Comisin por el que se crea un impuesto sobre las emisiones de dixido de carbono y la energa- lleguen a buen trmino lo antes posible .
<P>
Dentro de este espritu , doy mi apoyo a la resolucin que se nos propone .
<SPEAKER ID=120 NAME="Souchet">
La exigencia de proteccin del medio ambiente introduce en nuestras sociedades importantes obligaciones , pero no se hace suficiente hincapi en las nuevas perspectivas que ofrece en materia de empleo .
En el plano europeo , la cifra de empleos relacionados con el medio ambiente se eleva actualmente a algo ms de 3 , 5 millones ( fuente : Eurostat ) .
Segn la OCDE , el crecimiento anual del empleo en el sector medioambiental debera alcanzar el 5 , 5 % en los prximos aos .
<P>
La creacin y , ahora , la generalizacin de los ecoimpuestos demuestra que los sectores y las empresas que no invierten en procesos que integren la perspectiva medioambiental en su produccin pueden sufrir inevitablemente un debilitamiento de su competitividad , o incluso corren el peligro de desaparecer .
<P>
Con el fin de garantizar un crecimiento que tome en cuenta la problemtica del medio ambiente , hay que enfrentar a la vez el problema de la escasez de los recursos y el de la relacin que existe entre el empleo y el medio ambiente .
<P>
Eso supone que nuestras economas ya no deben caracterizarse por una excesiva utilizacin de los recursos naturales y por una infrautilizacin de los recursos humanos .
Habr de buscarse la mejor adaptacin posible entre utilizacin de los recursos naturales y empleo .
Una reduccin de la fiscalidad para aliviar las exacciones obligatorias sobre el empleo y el hecho de transferirlas , al menos parcialmente , a los ecoimpuestos , podra favorecer esta evolucin .
Por lo tanto , debe acelerarse la transicin de nuestras economas con miras a la utilizacin de tecnologas nuevas y limpias , destinadas a sustituir las tecnologas antiguas y contaminantes , y a la adopcin de medidas de reduccin de los residuos al final del ciclo de produccin .
<P>
No obstante , debido a la internacionalizacin de nuestras economas , el factor determinante es la toma en consideracin de los parmetros medioambientales en las normas del comercio internacional .
Este combate debe llevarse a cabo y ganarse en el plano de la OMC .
Este es el sentido de las enmiendas que ha presentado el Grupo Europa de las Naciones , algunas de las cuales han sido aprobadas por nuestra Asamblea .
Las lagunas de los actuales dispositivos son , en efecto , particularmente importantes .
Es relativamente simple imponer a los productos importados de terceros pases ecoimpuestos relativos a los residuos de envases , pero en el marco de los acuerdos internacionales actuales , es imposible gravar ( y , por tanto , compensar el dumping medioambiental ) las consecuencias de los procesos de produccin en la contaminacin del agua y del aire .
<P>
Finalmente , si bien es indispensable desarrollar cualificaciones profesionales que correspondan a unos criterios de nuevos empleos especficos de los sectores medioambientales , no olvidemos que ser necesario integrar el planteamiento medioambiental en el conjunto de las formaciones tcnicas , econmicas y jurdicas .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.30 horas , se reanuda a las 15 horas )
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , le agradezco que me d la palabra con motivo del orden .
Entramos ahora en el debate de actualidad y debo presentar alguna queja , quiz , tambin en nombre de algunos de mis colegas .
El orden del da establece que de las 15.00 a las 18.00 horas nos dediquemos a las cuestiones de actualidad y vemos que figura : Nigeria , Bielorrusia , derechos humanos , etc. y despus algunos nmeros , una especie de cdigo escrito , a partir del cual absolutamente nadie puede deducir de quin son las resoluciones y por qu son tratadas estas cuestiones .
El debate de actualidad ha dado un bajn .
Lo sabemos .
Por ello estos das se habla de reorganizarlo .
Sin embargo , no encuentro justo lo que sucede ahora , es decir , que no se indique quin , qu grupo , qu personas defienden la cuestin de Bielorrusia o Nigeria , etc .
, adems , desde hace mucho tiempo , los resmenes de prensa apenas dedican atencin al debate de actualidad , simplemente porque , por lo visto , el personal debe coger el tren de las 15.00 para regresar a casa .
Seor Presidente , estoy muy defraudado . Usted sabe , o tal vez no lo sepa , que desde hace nueve aos intento hacer algo con el debate de actualidad , no de forma irreflexiva , sino con total dedicacin .
<SPEAKER ID=122 NAME="El Presidente">
Seor Bertens , tomo buena nota de su observacin y la transmitir a quien corresponda .
<CHAPTER ID=5>
Debate de actualidad y urgencia
<SPEAKER ID=123 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de actualidad y urgencia .
<SPEAKER ID=124 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
<P>
B4-0723 / 98 del Sr .
Bertens , entre otros , en nombre del Grupo ELDR , sobre la situacin en Nigeria ; -B4-0739 / 98 de los Sres .
Pasty y Andrews , en nombre del Grupo UPE , sobre la situacin en Nigeria ; -B4-0741 / 98 de la Sra .
Maij-Weggen , entre otros , en nombre del Grupo del PPE , sobre la situacin en Nigeria ; -B4-0749 / 98 de los Sres .
Hory y Macartney , en nombre del Grupo ARE , sobre la situacin en Nigeria ; -B4-0752 / 98 del Sr . Telkmper , entre otros , en nombre del Grupo V , sobre la situacin en Nigeria ; -B4-0767 / 97 de los diputados Vecchi y Kinnock , en nombre del Grupo del PSE , sobre la situacin en Nigeria ; -B4-0769 / 98 del Sr .
Marset Campos , entre otros , en nombre del Grupo GUE / NGL , sobre la situacin en Nigeria .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="IT" NAME="Fassa">
Seor Presidente , Seoras , la repentina y , en cierto modo , misteriosa muerte del General Abacha ha abierto un nuevo captulo en la historia de ese atormentado pas que es Nigeria .
La Unin Europea no puede dejar de tomar nota de que el sucesor provisional del General Abacha , el General Abubakar ha dispuesto la puesta en libertad de algunos presos polticos , pero , al mismo tiempo , debe constatar que no todos han sido liberados y que no existen garantas concretas respecto a la puesta en marcha de un proceso de democratizacin en Nigeria .
<P>
En consecuencia , el Parlamento Europeo debe pedir al Consejo y a la Comisin que sigan atentamente la situacin poltica en ese pas y que , en este perodo transitorio tan inestable , exhorten enrgicamente al Presidente a comprometerse seriamente a restablecer el orden democrtico en Nigeria .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , la situacin poltica en Nigeria se ha vuelto dramtica en cuestin de semanas .
Primero , la inesperada muerte del general Abacha , despus , el nombramiento de un nuevo dirigente , el general Abubakar , y a continuacin , la tambin inesperada muerte del lder de la oposicin encarcelado , el presidente electo Abiola .
De todos estos acontecimientos , la muerte de Moshood Abiola ha sido el que ms ha conmocionado al mundo .
Si bien es cierto que se ha debido a un ataque al corazn , todos sabemos lo mal que se trata a los presos polticos en Nigeria .
Era por todos conocido que Abiola , quien desde hace tiempo padeca del corazn , no reciba el tratamiento mdico adecuado en la crcel .
Realmente puede hablarse de muerte por negligencia .
<P>
Entre tanto , y de forma comprensible , han estallado las revueltas en Nigeria y esto ha dado lugar a violentos incidentes entre la polica , el ejrcito y los manifestantes , que representaban a la oposicin , y que han ocasionado decenas de muertos .
Estamos ante una escalada de los acontecimientos y un aumento de la desestabilizacin en Nigeria .
<P>
Seor Presidente ,  qu hace la Unin Europea , en la que residen muchsimos refugiados nigerianos , para ayudar a la oposicin democrtica ?
Ya en febrero , pedimos en este Parlamento , mediante preguntas orales con debate , que se prestara atencin al empeoramiento de la situacin en Nigeria .
La presidencia britnica mostr comprensin por nuestras preguntas , pero no se ha hecho mucho .
Ahora la situacin se ha recrudecido ms , teniendo consecuencias dramticas .
Pensamos , como grupo del PPE , que la Unin debe presionar ms a Nigeria y al nuevo presidente Abubakar para lograr inmediatamente el fin de las violaciones de derechos humanos , la liberacin de todos los presos polticos y el restablecimiento de la democracia mediante la celebracin de elecciones democrticas .
<P>
No obstante , la Unin tampoco debe dudar a la hora de aplicar rigurosamente las acciones necesarias contra Nigeria para , as , presionar a las autoridades .
Ya he solicitado cuatro veces , mediante resolucin , la adopcin de sanciones econmicas . Sin embargo , el llamamiento ms importante es para definir conjuntamente , como Unin Europea , una lnea de accin , enfrentar al nuevo rgimen nigeriano con firmeza y exigir el restablecimiento de la democracia y de los derechos humanos .
La posibilidad de lograr algo positivo en Nigeria es , en este momento , ms grande que nunca .
Por tanto , Comisin y Consejo :  hagan algo !
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Seor Presidente , quisiera comenzar rindiendo homenaje a la vida del Jefe Moshood Abiola .
Es una antigua tradicin africana esperar hasta despus del entierro y la celebracin de los funerales para reanudar las actividades normales .
Lamentablemente , Nigeria no nos ha permitido el lujo de hacerlo , pero no debemos dejar pasar este momento sin rendir homenaje a ese hombre , un hombre que gan las elecciones hace cuatro aos , en contra de todos los pronsticos , que uni al norte y al sur , yorubas y musulmanes .
Su hazaa le fue arrebatada por las brutales acciones del finado General Sani Abacha .
Nigeria -el gigante de frica- est pagando ahora por ello .
<P>
Lo que me preocupa de este gigante de frica es la poblacin ; no han sido los gobiernos de Nigeria los que han hecho del pas un gigante , sino su poblacin .
Es acertado que en los apartados 1 y 2 de la presente resolucin pidamos la rpida restauracin del poder al pueblo de Nigeria , con el fin de que pueda ocupar el lugar que le corresponde como lder de frica .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seor Presidente , es normal que uno no se alegre nunca de la muerte de alguien .
En el caso de determinados dictadores debo decir sinceramente , estimados colegas , que hago una excepcin . La muerte del dictador Abacha ha permitido que la evolucin poltica de Nigeria se haya desbloqueado en cierta medida .
El motivo de esto es que el sucesor Abubakar ha dado pequeas muestras de caminar en la direccin correcta , pero queda muchsimo por hacer .
Resulta especialmente lamentable que , precisamente en este momento , haya fallecido el jefe de la oposicin , Moshood Abiola , y como otros ya han sealado , debido a un descuido , por no haber tenido derecho a unos cuidados mdicos adecuados , etctera .
<P>
Creo , por tanto , que , efectivamente , debe presionarse precisamente ahora a las autoridades nigerianas a fin de que supriman todas las medidas represivas , restablezcan el respeto del estado de derecho y liberen a los treinta presos polticos que todava quedan .
Slo entonces puede pensarse eventualmente en la posible reanudacin de la ayuda de Lom tan pronto como se forme un gobierno civil .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="IT" NAME="Vecchi">
Seor Presidente , realmente ya no hay excusas que puedan justificar la persistente situacin que , por desgracia , caracteriza hace aos a Nigeria .
<P>
Desde que , en 1993 , el proceso de democratizacin entonces en curso qued brutalmente interrumpido por un golpe de Estado militar en Nigeria , se ha cometido todo tipo de abusos y violaciones de los derechos humanos ms fundamentales y se ha consolidado un rgimen , vinculado a la camarilla de militares y especuladores en el poder , que ha hecho prevalecer la corrupcin generalizada y la violencia ms ciega .
<P>
Nuestro Parlamento se ha expresado en repetidas ocasiones sobre la situacin en Nigeria , al igual que lo ha hecho de forma muy significativa la Asamblea Paritaria ACP-UE .
<P>
El fallecimiento del dictador , General Abacha , ocurrido el mes pasado , ha avivado la esperanza de un posible cambio .
La repentina muerte del ex presidente y lder de la oposicin , Albiola , que se produjo en vsperas de su puesta en libertad , por contra , ha sido un duro golpe para el posible proceso de democratizacin , porque ha hecho desaparecer de la escena a una figura clave que gozaba de un amplio consenso y apoyo popular con vistas a la puesta en marcha de una transicin democrtica .
<P>
El nuevo Presidente proclamado , General Abubakar , ha puesto en libertad a algunos presos polticos , sin embargo , no se conocen todava sus verdaderas intenciones en cuanto a abrir una nueva pgina de la historia de Nigeria .
<P>
Por eso pedimos a las autoridades de Lagos que emprendan lo antes posible un verdadero proceso de democratizacin , basado en el comienzo de un dilogo poltico con todos los partidos de la oposicin y la inmediata puesta en libertad de todos los presos polticos , as como en el final de la represin poltica y tnica y la implementacin de un proceso que desemboque en unas elecciones libres .
<P>
Consideramos que para las comunidad internacional y , en particular , para las Instituciones comunitarias y los Gobiernos de los Estados miembros de la Unin , ha llegado el momento de coordinar la accin y la presin poltica sobre el rgimen nigeriano empezando por el pleno respeto de las sanciones en curso , a fin de exigir ese cambio que esperamos desde hace ya muchos aos , sin haber logrado ningn resultado hasta la fecha .
<SPEAKER ID=130 NAME="Carnero Gonzlez">
Seor Presidente , en efecto el dictador Abacha ha muerto , pero la dictadura todava sigue en pie ; eso s , con una nueva cabeza visible en otro militar : Abubakar .
Se ha puesto en libertad a algunos presos polticos , pero las estructuras autoritarias siguen ah .
Muchos otros presos polticos y de conciencia siguen en las crceles y , de momento , las promesas de democratizacin son solamente eso : promesas y palabras , que puede llevarse el viento .
<P>
Por eso , a m me parece muy importante que , en estos momentos , la Unin Europea mantenga una posicin de firmeza y de exigencia con respecto a las autoridades de Lagos , y que de ninguna manera se d credibilidad absoluta a las promesas realizadas , ni siquiera en una medida mnima .
En este sentido , a m me parece ms que preocupante alguna que otra insinuacin de Jefes de Estado de pases miembros de la Unin Europea , como por ejemplo del Presidente Chirac , que parece empeado en convencer a los europeos de la bondad de las promesas del nuevo dictador Abubakar .
<P>
En esta situacin , es evidente que hay que mantener las sanciones , que hay que reforzarlas , que hay que tratar de que la Unin Europea , y no slo ella , lleve a cabo una poltica de esas caractersticas , con el objetivo de que se instaure un gobierno civil , un gobierno fundado en la participacin de la oposicin poltica , de las fuerzas democrticas de Nigeria , que pueda preparar unas elecciones libres .
Y , antes de eso , hay que lograr que se ponga en libertad a todos los presos polticos y se restablezcan las libertades fundamentales mnimas .
<P>
Ciertamente , hay que lamentar que el Presidente electo , Abiola , haya fallecido -seguramente por falta de cuidados mdicosy haya fallecido en la crcel , das despus de Abacha .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , el fallecimiento de Abacha , como ya se ha dicho , es lamentable , pero , gracias a Dios , abre nuevas posibilidades .
A pesar de todos los mensajes contradictorios , el nuevo dirigente , Abubakar , est ms dispuesto a proceder a la democratizacin .
Adems , tras el fallecimiento de Abiola , la situacin se ha hecho extremadamente tensa .
La Unin debe ahora proyectar claridad y consenso -debo decir honestamente que esto es pedir peras a un olmo- pero bueno , el Consejo y la Comisin deben sumarse al deseo de que se produzca un rpido traspaso de poderes a un gobierno civil de transicin .
sta es la nica manera de que puedan celebrarse elecciones democrticas .
Las sanciones , por simples que sean , slo pueden levantarse cuando se restablezca verdaderamente la democracia .
La Unin debe ofrecer su apoyo al dilogo para que la transicin se desarrolle de la forma ms exitosa posible .
<P>
Las tentativas de explotar las diferencias tnicas deben abordarse .
Sin embargo , este riesgo no puede constituir un motivo para bloquear la democratizacin .
La democracia , seor Presidente , el respeto de los derechos humanos , la construccin del estado de derecho son todava las mejores garantas para la estabilidad y el desarrollo .
Sin embargo , hagamos ver a los nigerianos que la Unin no slo trata de hacer declaraciones sino de colaborar , de cooperar .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="EN" NAME="Moorhouse">
Seor Presidente , Nigeria ha sido escenario de una larga saga de disturbios y brutalidad , y las expectativas de democracia y derechos humanos siguen siendo altamente inciertas .
La repentina muerte del General Abacha puede que deje va libre a un futuro ms prometedor , pero que en ningn caso est garantizado .
<P>
Nuestra resolucin pide al Consejo y a la Comisin para que reanuden las presiones sobre las autoridades nigerianas , pero lamentablemente no todos los Estados miembros han sido sinceros en su apoyo a previas sanciones .
Es de desear que algunos se resistan a la tentacin de desentenderse del asunto por intereses personales .
<P>
Me interesara saber si la Comisin est intentando supervisar la situacin de las sanciones .
<SPEAKER ID=133 NAME="Brittan, Sir Leon">
Seor Presidente , tras un largo perodo de deterioro de las condiciones polticas y econmicas y de graves violaciones de los derechos humanos en Nigeria , ahora parece encenderse una luz de esperanza -aunque tenue- de un cambio ms positivo de la situacin .
<P>
El nuevo Jefe de Estado , General Abubakar , ha puesto en libertad a varios presos polticos y ha declarado abiertamente su intencin de dirigir el pas hacia un gobierno civil .
Este cambio merece ser acogido con satisfaccin .
El impulso poltico que se ha generado ahora debe ser alentado y tambin aprovechado para presionar en favor de medidas complementarias en pos de la democracia y del pleno respeto de los derechos humanos .
Acojo con satisfaccin las declaraciones realizadas en este debate que nos instan a hacer precisamente eso .
<P>
Recuerdo que el 13 de julio , el Consejo inst al General Abubakar a poner en libertad a todos los presos polticos restantes y a exponer sus planes respecto a futuras elecciones .
Estamos a favor de mantener un dilogo ms estrecho con las autoridades nigerianas para promover y , en lo posible , ayudar en la transicin hacia la democracia .
La Unin Europea ya ha dado los primeros pasos en lo que al dilogo se refiere , con ocasin de la reciente visita del ministro Lloyd en representacin de la Presidencia de la UE .
Dichos esfuerzos deberan continuar y es importante que otros organismos internacionales , como la ONU y la OUA trabajen con ahnco en la misma direccin .
<P>
Naturalmente , la Comisin lamenta profundamente la repentina y trgica muerte del Jefe Abiola el 7 de julio .
La Unin Europea ha pedido reiteradamente su liberacin .
Su muerte arroja ms incertidumbre sobre el panorama poltico nigeriano y ha provocado un clima de creciente desconfianza , disturbios y violencia , lo que ha puesto de manifiesto la necesidad de que los que ahora ocupan el poder adopten medidas que infundan ms confianza a la poblacin nigeriana en su conjunto .
<P>
Puedo asegurar al Sr . Moorhouse que la Comisin se mantendr muy atenta a la evolucin de la situacin en Nigeria , yen los prximos meses , la Unin Europea mantendr bajo revisin su poltica para Nigeria , incluida la cuestin de las sanciones .
El objetivo de nuestra poltica ser apoyar y exigir la plena restauracin de la democracia y el pleno respeto de los derechos humanos .
Ello exige un proceso de reconciliacin nacional basado en un plan creble para la transicin hacia un gobierno civil y la liberacin de todos los presos polticos .
Puedo asegurar a la Asamblea que nuestros esfuerzos irn en ese sentido .
<SPEAKER ID=134 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 17.30 horas .
<SPEAKER ID=135 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
<P>
B4-0728 / 98 del Sr .
Bertens , en nombre del Grupo ELDR , sobre la situacin en Belars ; -B4-0732 / 98 del Sr .
Saint-Pierre , en nombre del Grupo ARE , sobre la situacin en Belars ; -B4-0756 / 98 de la Sra .
Schroedter , en nombre del Grupo V , sobre la situacin en Belars ; -B4-0758 / 98 de los diputados Mann , Hoff y Botz , en nombre del Grupo del PSE , sobre la situacin en Belars ; -B4-0770 / 98 del Sr . Carnero Gonzlez , entre otros , sobre la situacin en Belars ; -B4-0784 / 98 de los diputados Habsburg-Lothringen , Ferri y Oomen-Ruijten , en nombre del Grupo del PPE , sobre la situacin en Belars .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , los liberales se alegran del consenso alcanzado en este caso por el Consejo , la Comisin y el Parlamento , adems de un importante nmero de terceros pases , respecto del rgimen de Minsk , Bielorrusia .
El llamado incidente de la embajada demuestra a la vez la megalomana y lo apartado de la realidad que est el presidente Loekasjenko .
La tranquilidad con que viola los convenios internacionales da pocas esperanzas para establecer una buena cooperacin .
La reaccin de Loekasjenko , quien espera que el common sense y el realismo , y no las emociones definan la poltica europea , constituye una bofetada para nosotros .
<P>
Sin embargo , su poltica internacional no es ni la sombra de su autoritaria poltica interior .
Los tiempos del estalinismo , quiz deba decirlo , parecen haber vuelto .
Ante esto , un frente internacional debe adoptar una postura firme .
Se valora la dedicacin de la OSCE a promover la democracia ; lo mismo sucede , si no es bloqueado por el gobierno bielorruso , con el programa de promocin de la democracia TACIS .
<P>
La Unin debe estar dispuesta a dialogar .
Antes que nada , Loekasjenko debe cumplir las condiciones para ello .
Conoce las clusulas sobre derechos humanos y democracia que figuran en la poltica de acuerdos exteriores de la Unin Europea .
Es culpa suya que Bielorrusia sea el paria de Europa .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , creo que nos enfrentamos a un doble problema , un problema psiquitrico -y en ese caso , evidentemente , podemos hacer muy poco- y un problema poltico .
<P>
Creo que , por una vez , podemos felicitar al Consejo por la posicin firme que ha adoptado frente a Belars .
Sin embargo , habra que ir ms lejos .
Dado que Rusia , gracias en parte a la Unin Europea , acaba de recibir un prstamo de alrededor de 20 millardos de dlares , tendramos buenas razones para esperar que este pas se esforzase ms para poner punto final no ya a un restablecimiento , como ha dicho el Sr . Mertens , sino a la persistencia , en medio de Europa , de una zona sometida a la influencia comunista , estalinista .
Es conveniente ejercer presiones sobre Rusia .
Y tambin se impone la necesidad de tomar medidas en el mbito del Consejo de Europa .
Creo que los quince Estados miembros deberan esforzarse para conseguir que se suspenda la participacin de Belars en el Consejo de Europa .
Esto es vlido para la OSCE y otros organismos .
Pienso que debemos ser muy enrgicos y continuar por la va del Consejo .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seor Presidente , el Presidente Lukashenko lleva hasta lmites extremos el aislamiento autoimpuesto de Belars .
Despus de los parlamentarios del Parlamento disuelto , de los medios de comunicacin independientes y de los jvenes , Lukashenko ha escogidos ahora como enemigo personal y objetivo de sus escarnios a los embajadores extranjeros .
La comunidad internacional slo ha reaccionado cuando se ha visto directamente afectada .
Ha tardado mucho en comprender que Lukashenko no est dispuesto a acatar las normas internacionales en Europa y que la nica esperanza de que dicho pas recupere la democracia es apoyar a la oposicin , ya que en ella reside la esperanza .
<P>
La denegacin de los visados ha sido la nica medida consecuente del Consejo .
Sin embargo , tambin esta medida se tendra que haber adoptado mucho antes .
El efecto ha sido asombroso .
Tengan en cuenta que la poblacin ha comprendido ahora quin es el causante de su situacin .
No son ellos mismos , ni tampoco Occidente , sino los responsables del Gobierno .
 Un instrumento claro con un efecto sorprendente !
Lo importante ahora es dar continuidad a este resultado de manera consecuente , o sea , que es preciso exigir que Lukashenko colabore con el grupo de supervisin de la OSCE .
Debe exigrsele que d luz verde al programa TACIS y que la poblacin civil deje por fin de verse afectada por esta situacin .
Debe exigrsele que acepte que su mandato concluir el ao prximo y que se tienen que iniciar los preparativos para la celebracin de eleccin libres y justas .
<P>
En este contexto , seor Leon Brittan , yo quisiera preguntarle cul es la posicin de la Comisin y qu condiciones tiene previsto proponer al Consejo para el levantamiento de la suspensin de los visados .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Erika">
Seor Presidente , Seoras , Sir Leon Brittan , me congratulo de que se encuentre usted aqu .
Nuestras relaciones con Belars han alcanzado un punto crtico y yo deseara muchsimo que sta fuese la ltima resolucin que adoptamos y que por fin pudisemos empezar a avanzar en una direccin positiva .
<P>
Las ltimas medidas que ha adoptado el Gobierno de Belars constituyen una grave violacin del Convenio de Viena sobre las relaciones diplomticas y las decisiones del Consejo merecen nuestro pleno apoyo .
No obstante , al parecer se han iniciado entre tanto nuevas negociaciones y la superacin del conflicto parece previsible .
El Gobierno de Belars ha indicado su serio inters por alcanzar una solucin positiva , lo cual acogemos , naturalmente , con manifiesta satisfaccin .
Sin embargo , tendramos que aprovechar el conflicto para tomar nota de la fragilidad del terreno sobre el cual nos movemos .
Se requiere urgentemente un cambio de rumbo en las relaciones .
<P>
Belars forma parte de la familia europea .
No deseamos su aislamiento .
Belars ser muy pronto nuestra vecina directa .
Por consiguiente , yo quiero apoyar explcitamente la formulacin de la posicin comn del Consejo y quisiera proponer que se aada al punto 1 la frase siguiente -yo propondra que nos basemos en el texto ingls , pero ahora no dispongo de la versin original , sino slo de la versin alemana , que corresponde indirectamente a aqulla- , a saber : " y apoya plenamente el deseo del Consejo de desarrollar unas relaciones ms constructivas con Belars , tal como se expresa en la posicin comn del 13 de julio  .
<P>
Esto exige , no obstante , tambin unas seales positivas claras por parte de Belars .
El Parlamento Europeo ha manifestado , con el apoyo de todos los Grupos polticos , nuestro serio inters por que mejoren las relaciones .
Sin embargo , para ello tambin es preciso , obviamente , que se respeten las reglas del juego democrtico .
No podemos pasar por alto este aspecto y naturalmente tampoco lo haremos .
<P>
La Delegacin ha celebrado una reunin absolutamente positiva con Belars en Bruselas .
El embajador Wick expuso con claridad y de manera muy pragmtica cul es el camino que se propone seguir para iniciar una mejora en las relaciones .
Tenemos previsto celebrar una nueva reunin en noviembre en Belars y yo deseara que todos los colegas aqu presentes tuviesen la oportunidad de acompaarnos para seguir trabajando en favor de unas mejores relaciones .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="DE" NAME="Habsburg-Lothringen">
Seor Presidente , ante todo yo tambin quisiera expresar mi satisfaccin porque hoy se han vuelto a recibir seales de Belars que indican que la situacin , que se haba agravado mucho en los ltimos das , parece haberse normalizado tal vez un poco .
Representantes de Belars nos han reprochado muchas veces que con frecuencia medimos con dos raseros , justamente tambin en relacin con los temas que afectan a los derechos humanos .
Ante este reproche , a m siempre se me ocurre slo una respuesta , a saber , que es natural que observemos con ojos particularmente crticos a los pases que son nuestros vecinos directos , que damos por supuesto que desean integrarse algn da en nuestra Comunidad y que nos son culturalmente muy prximos , como ocurre en efecto en el caso de Belars .
<P>
No medimos con dos raseros , sino que slo examinamos quiz con mayor atencin a unos pases que a otros , sencillamente porque deberamos y queremos mantener una relacin estrecha con dichos pases .
En esas circunstancias , tambin nos vemos obligados a decir , como hemos hecho en este caso , que determinadas actuaciones son sencillamente inaceptables .
La semiclausura de las embajadas era evidentemente del todo inaceptable para nosotros y nuestra reaccin ha sido , por lo tanto , muy mesurada a mi parecer .
Desde luego , tampoco podemos aceptar que se prohba la entrada en el pas y el trabajo de diversas ONG .
Tambin en este aspecto ha habido algn cambio y se observan alguna tendencia a que mejore la situacin , pero ciertamente todava no en un grado que podamos considerar aceptable .
<P>
Para nosotros tambin es sumamente importante , obviamente , la exigencia de que la OSCE pueda actuar libremente y cumplir su misin , su mandato , all .
Desde luego , evaluaremos tambin a este pas por sus actos y no por las palabras que nos llegan continuamente desde all .
Consideramos que esto es muy importante para que este pas europeo cumpla unos criterios que tambin respondan realmente en la prctica a nuestras aspiraciones y a las de la poblacin de Belars , de manera que sea posible una negociacin razonable sobre una base adecuada .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="FR" NAME="Fret">
Seor Presidente , el proyecto de resolucin sobre la situacin en Belars es una obra maestra , una obra maestra que debe catalogarse entre las maravillas del mundo , junto al engao de las campaas mediticas de Timisoara o de la guerra del Golfo , guerra que se denomin " quirrgica  y que fue una carnicera atroz . Las autoridades belarusas han decidido -nada ms normal- reparar los conductos de agua que databan de ms de medio siglo , y se nos habla de expulsin de embajadores , de violaciones graves del Convenio de Viena y de derechos humanos .
<P>
Conozco bien al pueblo belaruso y a su Presidente Lukashenko .
El pueblo belaruso ha sufrido y contina sufriendo la catstrofe de Chernbil , en medio de la indiferencia escandalosa de los occidentales . Hay que recordar que el Presidente Lukashenko fue elegido democrticamente por un pueblo entusiasta , ante el cual se haba comprometido a luchar contra la corrupcin , y est hacindolo .
Un poltico que cumple este tipo de promesas electorales debera servir de ejemplo a nuestros viejos partidos corruptos , como los que se conocen en Francia , en Blgica , en Italia , nuestros viejos partidos atrapados en los chanchullos , manchados por ajustes de cuenta criminales , cuyos autores a menudo se benefician de una total impunidad .
<P>
 Quines somos nosotros para dar a Belars lecciones de democracia , cuando en nuestros pases las elecciones estn amaadas por la prensa servil y por el dinero sucio ?
 Nuestro Parlamento sera entonces una tertulia donde se habla y se miente ? Aqu mismo se nos ha dicho que en Belars no haba prensa libre .
Ahora bien , he ido all para conocer la situacin , y en cada quiosco he encontrado dos diarios pro gubernamentales que se vendan libremente , as como dos diarios de la oposicin .
Todos conocemos la parbola de la paja y la viga . Sera conveniente que reflexionramos detenidamente al respecto .
<P>
Seor Presidente , Seoras , tengo a la vista , y puedo mostrrselas , las copias de dos cartas dirigidas el 11 de julio a la Presidencia del Consejo , una del propio Presidente Lukashenko y otra del ministro de Asuntos Exteriores de Belars ; los dos se comprometen a satisfacer la voluntad y las exigencias de los embajadores acreditados en Minsk .
El embajador de Alemania ya ha sido designado por el Consejo para viajar a Minsk dentro de dos o tres das a fin de llevar a cabo el acuerdo .
Pienso que sera lamentable que una resolucin del Parlamento Europeo pusiera en peligro la negociacin que se ha iniciado y que prcticamente ya ha concluido .
<SPEAKER ID=142 NAME="Brittan, Sir Leon">
Seor Presidente , la resolucin del Parlamento no tendr ninguna de las peligrosas consecuencias a las que se han referido hace un momento , sino todo lo contrario .
La Comisin acoge con satisfaccin las propuestas de resolucin del Parlamento sobre Belars .
En su mayor parte , el debate ha sido sumamente equilibrado , se han expresado crticas acertadas a lo que ha venido sucediendo en Belars , as como el deseo de no aislar a dicho pas , sino de ayudarle a seguir por el buen camino .
<P>
En respuesta al ltimo orador , el hecho de que un gobierno haya sido elegido democrticamente no le exime de la obligacin de cumplir las normas internacionales y de respetar los derechos humanos .
Lamentablemente , es perfectamente posible que un gobierno democrtico no lo haga , y cuando eso ocurre , es acertado e incluso necesario que la comunidad internacional as lo diga y tome las medidas adecuadas .
<P>
Por consiguiente , la Comisin acoge con satisfaccin las propuestas de resolucin del Parlamento , porque demuestran la profunda preocupacin de todas las instituciones de la Unin Europea por hechos como las reiteradas violaciones del Convenio de Viena sobre Relaciones Consulares .
Asimismo , demuestran solidaridad institucional con la posicin comn de la Unin Europea sobre Belars , que ha sido considerada bastante severa .
<P>
No obstante , la Comisin espera tambin que las recientes promesas de Belars de buscar una solucin a la crisis diplomtica se materialice en breve en medidas constructivas .
En ese caso no habra necesidad de adoptar medidas adicionales que Belars no desea y , evidentemente , la Unin Europea tampoco .
<P>
Uno de los oradores se ha referido a Rusia .
El 24 de junio , el ministro de Exteriores Primakov dijo a la Troica ministerial de la Unin Europea que Rusia comparte la preocupacin de la Unin por Belars y que intentara utilizar sus buenos servicios .
Siempre que hay una reunin bilateral oficial , la Comisin insta reiteradamente a Rusia a intervenir para devolver a Belars al camino acertado .
La Comisin ya ha tomado importantes medidas , aparte de suspender el grueso del programa TACIS .
Hasta el momento no ha reanudado las conversaciones sobre el programa para el desarrollo de la sociedad civil TACIS con el coordinador , pero esperamos que las actuales dificultades en nuestras relaciones con Belars no impidan la reanudacin de un dilogo constructivo con Belars y homlogos sobre este programa .
El programa cuenta con el apoyo de la misin de la OSCE en Minsk , habida cuenta de que viene a complementar los objetivos de la OSCE .
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Espero , por tanto , que la poltica que sigamos -con el apoyo del Parlamento , lo que valoramos profundamente- contine siendo una poltica equilibrada , que intente ser muy firme y adopte las medidas severas necesarias ante cualquier violacin de las normas internacionales por parte del Gobierno de Belars .
Al mismo tiempo , la poltica debe intentar tambin extender una mano amiga y demostrar disposicin a cooperar con dicho gobierno , si ste cumple su promesa de buscar una solucin a la crisis y proceder de una manera aceptable para aquellos que han manifestado su preocupacin en esta Asamblea y en otros foros acerca de lo que ha ocurrido en el pasado .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seor Presidente , el Comisario no ha respondido a la pregunta que le he dirigido .
Yo le ruego que tambin la responda .
<SPEAKER ID=144 NAME="Brittan, Sir Leon">
Seor Presidente , creo entender que la pregunta era qu medidas adicionales tomaremos .
La respuesta es que estamos observando la situacin , y no considero que sea de utilidad lanzar una serie de amenazas especficas .
No obstante , en respuesta al debate , he dicho que queremos evitar tener que imponer sanciones adicionales contra Belars , lo que implica que nos reservamos el derecho a hacerlo , si no mejora la situacin .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seor Presidente , mi pregunta era la siguiente :  qu condiciones se impondrn para el levantamiento de la suspensin de los visados ?
<SPEAKER ID=146 NAME="Brittan, Sir Leon">
No estoy en la situacin de anunciar condiciones especficas .
La posicin comn habla por s sola y no considero adecuado intentar aadir nada hoy .
<SPEAKER ID=147 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
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Togo -B4-0725 de la Sra .
Andr-Lonard , entre otros , en nombre del Grupo ELDR , sobre las elecciones presidenciales en Togo ; -B4-0744 / 98 de la Sra . Gnther , entre otros , en nombre del Grupo del PPE , sobre la situacin en Togo ; -B4-0754 / 98 de los diputados Aelvoet , Telkmper y Schroedter , en nombre del Grupo V , sobre las elecciones presidenciales en Togo ; -B4-0761 / 98 del Sr .
Vecchi , en nombre del Grupo del PSE , sobre las elecciones presidenciales en Togo ; -B4-0773 / 98 del Sr .
Wurtz , entre otros , en nombre del Grupo GUE / NGL , sobre las elecciones presidenciales en Togo ;
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Guinea-Bissau -B4-0740 / 98 de los Sres .
Pasty , Giro Pereira y Andrews , en nombre del Grupo UPE , sobre la situacin en Guinea-Bissau ; -B4-0743 / 98 del Sr .
De Melo , entre otros , en nombre del Grupo del PPE , sobre la situacin en Guinea-Bissau ; -B4-0748 / 98 del Sr .
Hory , entre otros , en nombre del Grupo ARE , sobre la situacin en Guinea-Bissau ; -B4-0753 / 98 de los diputados Aelvoet y Telkmper , en nombre del Grupo V , sobre la situacin humanitaria en GuineaBissau ; -B4-0759 / 98 del Sr . Barros Moura , entre otros , en nombre del Grupo del PSE , sobre la situacin en Guinea-Bissau ; -B4-0772 / 98 del Sr .
Miranda , entre otros , en nombre del Grupo GUE / NGL , sobre la situacin en Guinea-Bissau ;
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Birmania -B4-0731 / 98 del Sr .
Bertens , en nombre del Grupo ELDR , sobre la situacin en Myanmar ; -B4-0733 / 98 de los Sres .
Dupuis , Dell  Alba y Hory , en nombre del Grupo ARE , sobre la situacin de las poblaciones karen y su persecucin por parte de Birmania ; -B4-0742 / 98 de la Sra . Maij-Weggen , entre otros , en nombre del Grupo del PPE , sobre la situacin en Myanmar ; -B4-0760 / 98 de los diputados Harrison , Kinnock y Junker , en nombre del Grupo del PSE , sobre la situacin en la Unin de Myanmar ; -B4-0778 / 98 del Sr .
Telkmper , en nombre del Grupo V , sobre la situacin en Myanmar ;
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Sudn -B4-0724 / 98 de los Sres .
Bertens y Fassa , en nombre del Grupo ELDR , sobre la situacin en el Sudn ; -B4-0745 / 98 de la Sra . Maij-Weggen , en nombre del Grupo del PPE , sobre la situacin en el Sudn ;
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Situacin en Georgia y en Abjasia -B4-0729 / 98 del Sr .
La Malfa , en nombre del Grupo ELDR , sobre la situacin en Georgia ; -B4-0735 / 98 de los Sres .
Dupuis y Hory , en nombre del Grupo ARE , y de la Sra .
Carrre d  Encausse , en nombre del Grupo UPE , sobre la situacin en Georgia y en Abjasia ; -B4-0762 / 98 de los diputados Jns , Hoff y Needle , en nombre del Grupo del PSE , sobre la situacin en Georgia ; -B4-0774 / 98 de los Sres . Alavanos , Marset Campos y Vinci , en nombre del Grupo GUE / NGL , sobre la situacin en Georgia ;
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Vietnam -B4-0736 / 98 de los Sres .
Dupuis , Dell  Alba y Hory , en nombre del Grupo ARE , sobre la situacin en Vietnam y sobre los casos de los Sres . Don Vit Hoat , Nguyen Dan Que y Thick Khonh Tanh .
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Togo
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="FR" NAME="Andr-Lonard">
Seor Presidente , en el pasado mes de octubre denunci en la Asamblea ACP-UE , en Togo , las violaciones de los derechos humanos , las sanciones arbitrarias , el no respeto de la libertad de expresin y de la libertad de prensa .
Denunci el poder dictatorial del Presidente Eyadema , que est en el poder desde hace ms de treinta aos .
Esto no me vali precisamente las felicitaciones de las autoridades , que se esforzaron en demostrarme hasta qu punto yo estaba equivocado .
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Sealo que la cooperacin de la Unin con Togo est interrumpida desde 1992 y que la reanudacin de la misma estaba condicionada al respeto de los principios democrticos y a la organizacin , en un marco de transparencia , de las elecciones de junio de 1998 .
Constatamos que las autoridades togolesas no han respetado los principios democrticos esenciales a fin de que las elecciones fuesen declaradas vlidas .
La Comisin Electoral Nacional acab incluso por dimitir el 23 de junio pasado .
La oposicin no ha podido expresarse libremente , la prensa ha sido amordazada y la victoria del Presidente Eyadema fue proclamada sin que ni siquiera se finalizara el recuento de votos .
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En estas condiciones , es evidente que la Unin debe mantener sus sanciones con respecto a Togo , y no reanudar la cooperacin mientras no se esclarezca el proceso electoral .
Togo debe saber que la democracia tiene un precio y que no se aceptar la impunidad .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="DE" NAME="Gnther">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , Togo constituye , de hecho , un smbolo de la cooperacin entre Europa y frica .
El Convenio de Lom ha sido en todo momento y sigue siendo un referente fundamental de dicha cooperacin .
Por esto , lamentamos particularmente que slo nos fuese posible mantener con grandes dificultades la celebracin de la antepenltima Asamblea ACP en Togo y aceptar la invitacin de dicho pas .
Una serie de colegas tuvieron especiales dificultades para decidirse a viajar all .
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Lo que ahora est ocurriendo en Togo puede ensearnos una leccin , a saber , que no siempre debemos dar crdito a las promesas vacas .
En efecto , el lamentable culto a la personalidad que se exhibi con motivo de la citada Asamblea ACP ya indicaba sin duda cul era el curso de los acontecimientos .
Por un lado , exista la voluntad de celebrar elecciones , pero por el otro ya se haba buscado ciertamente la manera de atrincherarse y activar un freno de urgencia si el resultado apuntaba en una direccin que no fuese del agrado de quienes detentan el poder .
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En nuestra resolucin tambin sealamos -y la colega Andr-Lonard acaba de mencionarlo- que hubo asimismo una fuerte manipulacin de los medios de comunicacin .
Sin embargo , yo debo recordar que sta tampoco nos es totalmente ajena en Europa ; basta recordar el grado de la manipulacin de los electores a travs de los medios de comunicacin que tuvo lugar en las supuestas contiendas electorales en Serbia y en otros lugares .
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Yo me alegro de que no se haya reanudado an la cooperacin con Togo y creo que los recientes acontecimientos tambin demuestran que fue acertado no acelerar su reanudacin .
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Se han presentado algunas enmiendas al texto de la propuesta .
En lo que a stas se refiere , yo slo quiero aadir que puedo aceptar las enmiendas 4 y 5 ; la primera , porque recuerda el artculo 366 A , o sea , la decisin de Mauricio .
La enmienda 5 es , en realidad , superflua , puesto que yo doy por sentado que recibiremos el correspondiente informe .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling">
Seor Presidente , es realmente trgico para la evolucin democrtica de Togo que la eleccin presidencial , al parecer , se haya desfigurado totalmente .
No es porque el pueblo haya demostrado desinters ; al contrario , la participacin en la eleccin fue muy alta y tambin se realiz en un marco muy pacfico .
No , al contrario , es porque el gobierno y las autoridades han socavado totalmente la credibilidad del proceso electoral , de modo que ya no puede garantizar el control democrtico ni la transparencia ni todo lo dems que es propio de una eleccin democrtica .
A pesar de las promesas que se hicieron en relacin con la reunin de pases ACP en Lom , a pesar de que Togo ha recibido toda la ayuda que ha pedido a la UE , a pesar tambin de que organizaciones no gubernamentales y otras organizaciones de derechos humanos se han interesado muchsimo en la eleccin y a pesar de la responsabilidad del pueblo de Togo , se engaa a todos y se da vuelta la espalda a todas las promesas de que se respetaran los principios democrticos .
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Tengo que decir que tanto la Comisin como la UE y el Consejo de ACP realmente deben estar atentos y observar el desarrollo de los acontecimientos polticos en Togo .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="IT" NAME="Vecchi">
Seor Presidente , Togo es un pas que pudimos conocer quizs ms que los dems pases de frica , porque , como han recordado los dems colegas , durante la Asamblea ACP-UE del pasado mes de octubre , estuvimos casi a punto de negociar o , de alguna manera , conseguir promesas formales por parte de las autoridades togolesas , as como de los lderes de la oposicin , en lo que respectaba a sus poderes , en cuanto al proceso electoral que se estaba organizando y a la posibilidad de garantizar unas elecciones realmente limpias y libres .
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Como es obvio , fue sobre las base de estas garantas y promesas formales que la Comisin Europea se comprometi justamente a apoyar el proceso electoral , tambin desde el punto de vista financiero .
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Hemos constatado que la primera vuelta de las elecciones presidenciales , celebrada el pasado 24 de junio , no ha respondido en absoluto a estas expectativas y promesas . Hay que resaltar positivamente la amplia y correcta participacin en las votaciones de los ciudadanos que , en consecuencia , han demostrado que estn preparados para la participacin democrtica .
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Sin embargo , se registraron muchas irregularidades en la organizacin de las elecciones y en el recuento de los votos . Las mesas electorales , especialmente en la capital , Lom , se abrieron con retraso , se bloque el escrutinio de los votos , aunque esta circunstancia no impidi que se anunciaran los resultados , y se produjo la dimisin de la comisin electoral .
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Evidentemente , esto significa que , al menos por ahora , el General Eyadema no est en absoluto dispuesto a renunciar al poder , sea cual sea la opinin de los ciudadanos de su pas .
Por lo tanto , los resultados de esta primera vuelta de las elecciones no son crebles y as los ha considerado toda la comunidad internacional demostrando que hay que seguir ejerciendo fuertes presiones sobre las autoridades togolesas .
Tambin en este caso es de esperar que - aunque en el pasado no siempre fue as - haya una coherencia de posiciones entre los distintos Estados miembros , al objeto de que se reanude sin lmites el proceso de democratizacin en ese pas . Personalmente , considero que se dan todas las condiciones para que esto ocurra .
<SPEAKER ID=152 NAME="Robles Piquer">
Seor Presidente , si Nigeria -de la que se acaba de debatir- podra , con las trgicas muertes inesperadas del General Abacha y del Jefe Abiola , haber suscitado quiz una tragedia escrita por un Sfocles moderno , el caso de Togo ms bien podra dar pie a un vodevil .
Y ello se podra decir as si no fuera ofensivo para el pueblo de Togo , que ha participado realmente con entusiasmo y con vocacin democrtica en esta primera ronda de las elecciones presidenciales .
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Seor Presidente , la resolucin que algunos grupos hemos preparado es , a mi modo de ver , extremadamente moderada y razonable y , naturalmente , mantiene el criterio de quienes , ya antes de acudir a la penltima reunin de la Asamblea Paritaria , tenamos serias dudas sobre la conveniencia de celebrar tal acontecimiento en aquel pas .
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Ahora slo cabe esperar que el General Eyadema , satisfecho por ms de 30 aos de poder , reconozca que no puede seguir siendo una especie de  Mobutu bis  y d entrada a una solucin democrtica en la que el pueblo togols pueda pronunciarse con la libertad de la que hasta ahora ha carecido .
Hasta ese momento no cabe duda de que el mantenimiento de los criterios restrictivos de la ayuda europea ha de seguir recibiendo un apoyo firme y decidido .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="FR" NAME="Nordmann">
Esta posicin no ha recabado la unanimidad del Grupo Liberal , seor Presidente .
Considero -y ayer vot en ese sentido- que hubiese sido mejor aplazar la resolucin hasta tanto no se dispusiera del informe de la comisin , de tal modo que pudisemos pronunciarnos con mayor conocimiento de causa y con mayor serenidad .
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No creo , seor Presidente , para recoger la frmula audaz de un orador anterior , que ocurra a menudo que un dirigente sea elegido democrticamente sin el entusiasmo de las poblaciones , sobre todo en frica .
Pienso que habra sido til ponderar ms el texto de las resoluciones , en particular teniendo en cuenta que las controversias parecen concentrarse en el problema de la transmisin de slo algunos resultados .
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En cualquier caso , la imposibilidad en la que nos encontramos para realizar , por ejemplo , un debate sobre Angola , donde el Presidente Dos Santos se niega a proceder a la segunda vuelta de las elecciones presidenciales que podran legitimarlo , demuestra que para Togo utilizamos una doctrina distinta de la que utilizamos para Angola .
Nuestro Parlamento aplica a frica la ley del embudo , y eso no me parece muy sano .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">
Seor Presidente , varios grupos polticos de nuestra Asamblea han decidido recabar informaciones sobre las elecciones presidenciales en Togo .
Naturalmente , no acudi ninguno de los preconizadores y signatarios de la resolucin .
Yo estaba presente , ya que fui enviado como observador por mi Grupo , y puedo dar fe que en Lom las actuaciones se desarrollaron satisfactoriamente en la mayora de los 617 colegios electorales , en los que pude efectuar un amplio muestreo , incluso en el barrio de Be .
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Tengo aqu la Decisin n  E 05 / 98 de 8 de julio del Tribunal Constitucional de Togo , que confirma lo que yo mismo pude comprobar y explicar el mismo lunes 22 de junio en un comunicado .
Esta decisin expresa , cito : " Algunas irregularidades se debieron al hecho de que no se respet la hora legal de apertura o de cierre  .
En un colegio electoral que cerr a las 23 horas , yo mismo solicit que no se iniciara el escrutinio antes de que la ltima persona presente hubiese votado .
Pero oficialmente los colegios cerraban a las 18 horas .
<P>
El Tribunal Constitucional seala igualmente que en tres distritos de Lom el recuento de los votos no se pudo efectuar en el colegio electoral y que tuvo que realizarse en el organismo centralizador del escrutinio .
Pero en estos colegios , el presidente electo haba obtenido menos del 10 % de los sufragios .
Por lo tanto , si hubo fraude , no fue naturalmente en provecho de ste .
Finalmente , el Tribunal Constitucional ha adjuntado a su decisin todos los documentos , empezando por el resultado del escrutinio de los votos .
<P>
Por eso me interrogo sinceramente sobre el papel desempeado por ERIS y Reporteros sin Fronteras , y pregunto quin los ha elegido .
 Cmo se han podido gastar 2 millones de ecus , cuando el informe final an no est listo debido a un desacuerdo no resuelto entre estos observadores que pretendan expresarse en nuestro nombre ?
Doy mucho ms crdito al Tribunal Constitucional togols , a los observadores africanos de la OUA , a los delegados de las poblaciones francfonas , a los norteamericanos del Center for Contemporary Diplomacy y al Presidente de la Asamblea Nacional de Mal , el Sr . Diello , que al pequeo equipo designado por la DG VIII , y espero que el Tribunal de Cuentas estudie el destino de los fondos , que mucho me temo se hayan malgastado por razones ideolgicas y partidistas .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="FR" NAME="Scarbonchi">
Seor Presidente , yo estaba en Togo en calidad de representante del Partido Radical de Izquierda y formaba parte de un grupo de diputados que se encontraban en aquel pas .
Yo era observador en cincuenta colegios electorales , junto con juristas norteamericanos e ingleses .
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Puede comprobar que las elecciones se desarrollaron sin violencia alguna , con algunas imperfecciones con respecto a las tarjetas y a las listas electorales , pero que , en conjunto , cuando se comparan estas elecciones con otras en el mismo continente , el desarrollo del escrutinio fue ejemplar .
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Por el contrario , en la fase de la centralizacin de la contabilizacin de los resultados surgieron algunas disfunciones , desajustes , siendo el ms importante , naturalmente , la dimisin de la Comisin Electoral y el traslado de dicha contabilizacin de los resultados al Ministerio del Interior .
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Permtanme decir que , a pesar de basarnos en la norma que rige en nuestra Asamblea -y , por tanto , haber llevado a cabo en este continente a travs de la DG VIII una asistencia tcnica bastante excepcional ante unas elecciones presidenciales- , no es normal que para un escrutinio de esta naturaleza nuestro Parlamento no haya enviado una misin parlamentaria de observadores a fin de asistir a estas elecciones .
Quiz tendramos aqu un debate muy diferente del que hemos iniciado con motivo de esta resolucin .
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Tampoco es normal que las empresas encargadas por la Unin Europea y por la Comisin para organizar la ayuda tcnica confen la tarea a estudiantes , ms all de las cualidades de stos .
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Seor Presidente , deseara aclarar que mi enmienda 6 no pretende sustituir el artculo 4 , sino simplemente completarlo .
 Por qu ?
Porque nos parece normal recordar que la Comisin ha sometido este asunto a las autoridades togolesas y que , por lo tanto , debemos esperar tambin estos resultados .
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Para concluir , seor Presidente , en este asunto es el pueblo togols el que resulta penalizado y sancionado , y no el Sr . Eyadema .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="IT" NAME="Fassa">
Seor Presidente , qu duda cabe de que , cuando se habla de elecciones en un pas africano , un pas donde las consultas electorales no tienen lugar desde hace tiempo , no podemos pretender la misma regularidad y la misma precisin de las elecciones que se celebran en Occidente , en Europa o en pases acostumbrados hace tiempo a la democracia .
Por otra parte , lo cierto es que las modalidades conforme a las cuales se han celebrado las elecciones presidenciales en Togo dan lugar , desde muchos puntos de vista , a las peores sospechas .
Es difcil establecer cmo se han desarrollado realmente los acontecimientos , pero no podemos olvidar que , cuando decidimos celebrar la Asamblea Paritaria en Lom , nuestra decisin se bas en el restablecimiento de las condiciones de democracia plena y no slo de democracia formal , y ste es el aspecto en que debe centrarse la reflexin de todas las Instituciones comunitarias .
<P>
Guinea-Bissau
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="PT" NAME="Giro Pereira">
Seor Presidente , seor Comisario , la reciente crisis en Guinea-Bissau ha causado ya , segn los ltimos clculos , varios centenares de muertes y casi 400.000 desplazados .
Tan slo en la capital , en Bissau , la poblacin ha pasado de 300.000 habitantes a casi 25.000. La situacin alimentaria y sobre todo la asistencia mdica empiezan a ser dramticas .
<P>
Hay que elogiar la actitud de la Comisin de prestar ayuda humanitaria rpida y cuantiosa .
Tambin hay que decir que Portugal ha hecho un esfuerzo notable en esa esfera .
Pero es incomprensible que hasta este momento no se haya podido convencer a Senegal para que autorice corredores humanitarios , a partir de Dakar , que permitan el apoyo a las poblaciones desplazadas .
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Propugnamos el restablecimiento del orden constitucional , pero sabemos que la crisis tiene su causa en razones de degradacin poltica , social , de tipo interno , y debemos ser conscientes de que la presencia de tropas extranjeras , en particular senegalesas , tiene un significado especial en el mbito regional y en nada contribuye al restablecimiento del orden institucional , sino que , al contrario , puede llevar al pas a una nueva fase de lucha de guerrilla de consecuencias y duracin imprevisibles .
Tambin en esa esfera la Unin Europea puede y debe desempear un papel importante .
<P>
A propsito del conflicto en Guinea-Bissau , tal vez fuera oportuno reflexionar sobre lo que ocurre en la costa occidental africana en constantes convulsiones , particularmente en los nuevos corredores del petrleo y de las materias primas .
Es fundamental que los pases industrializados de Europa o de otras partes del mundo no transporten a frica la bandera de la diplomacia de los intereses , que muchas veces provoca tensiones , sino que ayuden a frica a encontrar su camino de desarrollo , democracia y respeto de los derechos humanos .
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Seor Presidente , Seoras , en este momento no puedo por menos de hablar de Angola .
En ese pas hay cada vez ms petrleo , pero cada vez ms sntomas tambin de degradacin del proceso de paz , reclutamiento de jvenes para el ejrcito , traslados de tropas y material militar , creaciones artificiales de escenarios de guerra , ejecuciones sumarias : todo ello mientras las Naciones Unidas , incomprensiblemente , no designan un mediador para que substituya al fallecido Matre Beye .
Creo que la Comisin y la comunidad internacional pueden desempear un papel importante para detener esa degradacin del proceso de paz .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="PT" NAME="Cunha">
Seor Presidente , Seoras , la situacin que se vive en la Repblica de Guinea-Bissau hace casi mes y medio est alcanzando proporciones preocupantes y trgicas para el futuro del pas , con sacrificios de vidas humanas y de los derechos humanos fundamentales de las poblaciones y la destruccin de importantes infraestructuras fsicas y econmicas .
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A ese respecto , quisiera subrayar tres aspectos fundamentales en la lnea , por lo dems , de la propuesta de resolucin presentada por mi Grupo .
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En primer lugar , resulta de todo punto lamentable que , por falta de voluntad de las partes , las gestiones llevadas a cabo hasta ahora por diversas organizaciones internacionales , incluida una misin lusoangolana , no hayan propiciado un cese el fuego definitivo y una solucin pacfica y poltica para el problema .
Como tambin son lamentables las dificultades creadas por pases vecinos a la llegada de ayuda de emergencia a las poblaciones afectadas por la guerra .
<P>
En segundo lugar , quisiera decir que resulta de todo punto lamentable la intromisin , directa o indirecta , de tropas extranjeras en un conflicto interno de un pas soberano , por lo que resulta urgente e inevitable para cualquier solucin de paz que dichas tropas se retiren de Guinea-Bissau .
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En tercer lugar , quisiera subrayar que es fundamental encontrar por va poltica una solucin pacfica para el conflicto a fin de respetar los derechos fundamentales de los ciudadanos , preservar su futuro colectivo y respetar las instituciones democrticamente elegidas .
<P>
Y con esta esperanza apoyo el llamamiento hecho al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , a la OUA y a la Unin Europea para que se comprometan activamente con una solucin poltica que termine con ese lamentable conflicto fraticida .
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling">
Seor Presidente , es obvio que la comunidad internacional no debe ahorrar energas para hacer que las partes en conflicto se sienten en la mesa de negociaciones y traten de alcanzar una solucin poltica sostenible que lleve la paz a la regin y que pueda garantizar que se respeten las fronteras de Guinea-Bissau y los derechos humanos .
<P>
Desgraciadamente , las informaciones que hemos recibido son inquietantes .
Entre otras cosas , hay problemas para conseguir ayuda humanitaria , por ejemplo , medicinas , agua potable y alimentos .
Espero realmente que la Comisin ejerza influencias para conseguir la creacin de un corredor para la ayuda humanitaria .
<P>
Tambin es inquietante que se mantenga a personas encarceladas o como rehenes .
Se les trata muy mal , segn informes de Amnista Internacional .
Adems , hay mucho miedo entre los periodistas y las personas que trabajan a favor de los derechos humanos .
Por eso doy realmente mi apoyo al punto 11 de esta resolucin en la que se propone que se enve al pas a una delegacin de los pases de ACP y de la UE para averiguar cmo se pueden conseguir ayudas de forma rpida y cmo se puede ayudar a resolver el conflicto .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="FR" NAME="Scarbonchi">
Seor Presidente , para recuperar el retraso acumulado hace un momento , ser muy breve .
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Nuestro Grupo no desea que en la resolucin figure el punto 9 , donde se solicita la no intervencin y la retirada de todas las tropas extranjeras , ya que pensamos que la presencia de las tropas senegalesas es an necesaria para luchar contra los rebeldes y estabilizar la situacin en el pas .
<P>
Por lo tanto , deseamos simplemente que el punto 9 no figure en esta resolucin .
Ese es el deseo del Grupo ARE .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="PT" NAME="Apolinrio">
Seora Presidenta , seor Comisario , en un principio estaba previsto que hablara mi colega el Sr . Barros Moura , que , por razones de ltima hora , no puede estar presente .
Pero , al ser yo uno de los firmantes de la resolucin , quisiera subrayar aqu , en mi nombre y en el del Sr . Barros Moura , tres o cuatro aspectos .
<P>
En primer lugar , slo hay paz o mediacin para la paz , si las fuerzas en conflicto , los beligerantes , lo quieren .
En segundo lugar , consideramos fundamental subrayar la necesidad de retirar las tropas extranjeras y detener una progresiva internacionalizacin de ese conflicto .
En tercer lugar , es importante , en ese marco , admitir la posibilidad de la posible instalacin de fuerzas de interposicin bajo la gida de las Naciones Unidas y de la OUA y con la condicin de que los beligerantes den su conformidad .
<P>
Por otro lado , nos preocupa la situacin humanitaria de la poblacin de Guinea Bissau .
Los obstculos al encaminamiento de la ayuda humanitaria , en particular por las propias fuerzas militares de Senegal , van a agravar la situacin .
Si no actuamos rpida y eficazmente , la situacin se deteriorar desde el punto de vista humanitario de da en da .
Por otro lado , como ya hicimos anteriormente , este Parlamento conden el golpe militar y defendi el restablecimiento del orden constitucional e institucional , restablecimiento que requiere el respeto de las instituciones , en particular del parlamento elegido , pero tambin de los derechos humanos ( vanse en particular las peticiones a ese respecto de las ONG y de la propia Amnista Internacional ) .
<P>
Por ltimo , es necesario un cese el fuego inmediato , que salve vidas humanas y permita que el pas empiece de nuevo a funcionar mientras se busca una solucin poltica y pacfica que garantice la independencia y la integridad territorial de Guinea-Bissau .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro">
Seora Presidenta , seor Comisario , hemos seguido con gran preocupacin la evolucin de la situacin en Guinea-Bissau .
Como conocemos el pas ( que visitamos recientemente ) , desde que estall el conflicto , que se prolonga desde el 7 de junio , estamos con los que han propugnado sin ambigedades una solucin poltica negociada para acabar con la guerra y sobre todo con el sufrimiento de un pueblo .
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Pese a haber habido varios intentos de mediacin , se ha prolongado el conflicto , se ha mantenido una intervencin directa de fuerzas militares exteriores que en nada han contribuido a esa situacin poltica negociada que propugnamos y han aumentado las gravsimas consecuencias humanas , con prdida de vidas y bienes materiales y centenares de millares de refugiados .
<P>
Esa dramtica situacin se prolonga y urge ponerle fin en un pas que ya se encontraba entre los ms pobres del mundo , lo que angustia ms porque compromete el futuro y la independencia real de un pas , la Repblica de Guinea-Bissau , despus de una lucha heroica encabezada por el PAIGC y por un hombre con la dimensin poltica y humana de Amlcar Cabral .
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As , insistimos en la bsqueda de una solucin poltica que propicie y garantice la paz con respeto de la integridad del espacio territorial y cultural de Guinea-Bissau y ponga fin a una internacionalizacin militar del conflicto y promueva el regreso a sus pases de las fuerzas militares extranjeras .
Entretanto , urge que se haga realidad la ayuda humanitaria a las poblaciones y se abran corredores que permitan la llegada de dicha ayuda a quien la necesita e impidan todo lo que pueda constituir un obstculo .
Nuestra posicin , como diputados y como portugueses , slo puede ser la de la afirmacin y materializacin de una solidaridad prctica y desinteresada en el plano poltico y de la ayuda humanitaria .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="PT" NAME="Mendes Bota">
Seora Presidenta , 350.000 desalojados , 100.000 de ellos en riesgo de morir de hambre , centenares de muertos civiles y militares , atrocidades contra mujeres y nios , miedo entre los sectores intelectuales de la oposicin poltica interna , falta de alimentos , de medicamentos y de agua potable : sos son los ingredientes de la catstrofe .
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Las fuerzas militares no pueden seguir impidiendo la llegada de la ayuda humanitaria a las poblaciones en peligro .
Las gestiones de mediacin se suceden sin demasiado xito .
Ahora se habla de sumar a la mediacin lusoangolana a Mozambique o a la CPLP en conjunto o de utilizar una fuerza de interposicin de la OUA o de la Comunidad Econmica de los Estados del frica Occidental .
La consigna para resolver un conflicto con peligrosa tendencia a eternizarse y generalizarse es la de cese el fuego inmediato .
Es necesario el restablecimiento del orden constitucional .
El 4 de julio concluy el mandato del Gobierno .
Por eso , Nino Vieira tiene , como presidente electo , legitimidad -pero una responsabilidad mayor- para promover el cese el fuego , el dilogo y la negociacin .
Slo despus de todo eso se estar en condiciones de plantear un proceso poltico con un gobierno de reconstruccin nacional y la fijacin de elecciones legislativas y presidenciales que permitan a GuineaBissau iniciar en 1999 una nueva fase de su historia .
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="IT" NAME="Fassa">
Seora Presidenta , Seoras , la situacin en Guinea Bissau no es ms que un caso especfico en un marco mucho ms amplio , en una regin de frica que , igual que las dems , sufre una constante desestabilizacin desde el punto de vista poltico , que culmina con la falta total de una verdadera autoridad poltica y de cualesquiera garantas concretas para la poblacin .
<P>
Est claro que la Unin Europea no puede hacer mucho ms , sin embargo , dentro de poco no podr dejar de centrar su atencin al menos en dos puntos .
El primero , es permitir que lleguen cuanto antes las ayudas humanitarias , los vveres y las medicinas a las poblaciones de esa zona tan atormentada .
El otro objetivo a medio y largo plazo es promover un proceso de pacificacin que , a pesar de que es ciertamente peligroso e difcil , es la nica condicin para que exista un desarrollo en esta zona .
<P>
Birmania
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seora Presidenta , el Grupo liberal se alegra de que sobre la mesa est un severo texto sobre Birmania .
Espero que esta resolucin abra los ojos a la empresa neerlandesa IHC Caland ante la dura e inaceptable realidad de Birmania .
Aunque todava no existe un boicoteo econmico oficial porque Francia protege de nuevo los intereses comerciales de Total , es una vergenza que esta empresa neerlandesa se oponga al consenso , que casi es completo , a fin de desmantelar las inversiones existentes y no realizar nuevas inversiones .
Creo que es especialmente lamentable tener que echar la reprimenda al Comisario Sir Leon Brittan , pero manifiesto mi sorpresa por su condena de la poltica de boicoteo realizada por el estado de Massachusetts .
La Unin Europea debe apoyar -segn nosotros , los liberales- el llamamiento realizado por el presidente Clinton en mayo de este ao .
Su llamamiento a fin de prohibir nuevas inversiones debera constituir un ejemplo para nosotros , seor Comisario .
La Unin debe estar dispuesta a anticiparse a las sanciones de la ONU .
<P>
Por ltimo , seora Presidenta , debe presionarse con dureza a las autoridades birmanas y debe ponerse fin a la aniquilacin sistemtica de las minoras de ese pas .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen">
Seora Presidenta , la situacin en Birmania empeora rpidamente en estos momentos .
Esto afecta tanto a la situacin econmica como a la poltica .
La economa est en Birmania al borde del abismo , el rgimen militar que se sostena con el trfico de drogas y , en parte tambin , con el trabajo estatal obligatorio , lleva ya meses sin poder contener el retroceso econmico y la poblacin parece sufrir cada vez ms .
La represin poltica tambin ha aumentado durante los ltimos meses ; puede decirse que tanto respecto de la oposicin como de los grupos minoritarios .
La sufre la poblacin karen , los shan , as como los naga , los mon , los karenni y la gente de Kachin .
Las matanzas sistemticas y las limpiezas tnicas provocan un sinfn de refugiados en los pases vecinos , especialmente en Tailandia , India y Malasia .
stos han aumentado de forma dramtica en los ltimos tiempos ; tanto el ataque de los campos de refugiados como los asesinatos y los secuestros estn a la orden del da .
As mismo , la oposicin padece esta situacin .
La Sra . Suu Kyi fue detenida porque quera viajar al norte y vuelve a estar bajo arresto domiciliario reforzado con la amenaza de ser enviada a prisin .
Los diferentes miembros de la oposicin son amenazados o ya estn encarcelados en un pas en el que existen ya numerosos presos polticos .
Es sabido que el gobierno militar teme que la situacin empeore hacia el 8 de agosto , puesto que entonces se conmemora el levantamiento de los estudiante que tuvo lugar hace algunos aos y que cost tantas vidas .
Adems , el rgimen teme las repercusiones de la situacin indonesia en Birmania .
Entre tanto , Birmania tambin recibe crticas por parte de los otros pases de la ASEAN , ya que ese pas fue aceptado en esta organizacin con la promesa de hacer algo positivo respecto a los derechos humanos y la democracia .
Algo que , de momento , no ha sucedido .
<P>
Seora Presidenta , hemos solicitado ya ms veces en este Parlamento que se paralicen las inversiones europeas .
Es necesario un boicoteo econmico .
Ante este historial , es incomprensible -me dirijo a Sir Leon Brittan- que haya reprendido al estado de Massachusetts por sencillamente haberlo iniciado .
Quiz jurdicamente tenga usted razn , pero moralmente no .
Lo que exigimos a la Comisin y al Consejo es precisamente con el fin de seguir el ejemplo de los Estados Unidos y paralizar las inversiones y , as , presionar ms al rgimen .
Esto debe suceder , seora Presidenta y es algo que la Comisin puede hacer .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis">
Seora Presidenta , ante todo deseara sealar nuevamente la ausencia de un colega que apreciamos mucho , el Sr .
Avgerinos , que se encarga , como todos sabemos , de reflexionar sobre la reforma de los debates de urgencia .
Como no le hemos visto durante estos ltimos meses , me pareca importante hacer notar que hoy tampoco est presente .
Quiz piensa que es ms interesante recabar los consejos de unos y otros en los pasillos del Parlamento , lo que explicara , por otra parte , las primeras propuestas que nos ha presentado .
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Considero que , sobre Birmania , no hay mucho que aadir a lo que el Sr . Bertens y la Sra .
Maij-Weggen han manifestado : la Unin Europea no debe quedarse rezagada con respecto a los Estados Unidos . Ya se han ejercido presiones .
stas no han tenido los resultados que podamos esperar . La supresin de las tarifas preferenciales no ha supuesto ningn cambio por parte de las autoridades birmanas .
Pienso que hay que ir ms all y optar decididamente por el boicot .
Como los norteamericanos , por una vez , tienen una posicin muy clara en la materia , la Unin Europea podra asociarse a los Estados Unidos y tratar de poner un punto final a este rgimen absurdo .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="EN" NAME="Harrison">
Seora Presidenta , Birmania est sumida en la confusin , y ahora se est convirtiendo en una confusin detestable .
Cincuenta representantes elegidos han sido encarcelados , mientras que otros diputados sufren el oprobio de tener que presentarse dos veces al da en las comisaras de polica locales por orden del gobierno .
Trescientos mil karen desplazados en el interior del pas huyen del ejrcito birmano .
La destruccin sistemtica de poblados karen va unida a la violacin de mujeres pertenecientes a las minoras birmanas .
La destruccin de los almacenes de alimentos precede a las masacres y a la limpieza tnica de las poblaciones naga , shan , mon , karen y kachin .
Y ahora , el aumento de refugiados karen y shan en Tailandia presenta nuevos problemas para los pases de la ASEAN .
<P>
La Unin Europea debe oponer resistencia .
Acertadamente , la Comisin Mixta UE-ASEAN no se ha reunido , ya que de hacerlo , habra significado permitir la plena representacin de Birmania .
Podemos hacer ms .
Debemos alentar a la Comisaria para los Derechos Humanos de la ONU , Mary Robinson , a destinar a observadores permanentes en Birmania para vigilar los derechos humanos .
Hacemos un llamamiento a la Comisin para que imponga sanciones econmicas contra Birmania y prohba la inversin en Rangn hasta que se respeten como es debido los derechos humanos .
<P>
El Consejo de Seguridad de la ONU tambin debe promover sanciones econmicas a nivel mundial contra los crueles dictadores birmanos .
El Gobierno tailands tambin podra ayudar .
Una mejor proteccin de la frontera entre ambos pases infundira confianza a los refugiados que huyen del rgimen antidemocrtico y desptico birmano .
<P>
Hacemos un llamamiento al Gobierno birmano para que autorice al enviado especial de la ONU en Birmania viajar libremente por el pas , y permitirle que desempee su mandato garantizndole pleno acceso a las regiones habitadas por la poblacin karen .
Asimismo exigimos que las empresas extranjeras que invierten en Birmania , como Total y Premier Oil , congelen sus inversiones con carcter inmediato .
Reconocemos y apoyamos el derecho de la ASEAN a decidir qu pases pueden ser miembros , pero a medida que pasan los das y los meses , resulta cada vez ms evidente que la ASEAN ha invitado a su nido de naciones a un cuc intruso , arruinando con ello sus posibilidades de desarrollar democracias modernas y que respeten los derechos humanos , al tiempo que fomentan el desarrollo econmico para abastecer a sus pueblos .
<P>
Ha llegado el momento de que la UE se ponga firme y se haga escuchar .
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
El enviado especial de la ONU para observar la situacin de los derechos humanos en Birmania ha manifestado su seria preocupacin ante las noticias aparecidas recientemente de que miembros de la LND continan siendo vctima de arrestos arbitrarios y de varias formas de represin .
La LND ha pedido que se convoque el Parlamento antes del 21 de agosto y ha hecho reiterados llamamientos a los gobernantes militares para que inicien el dilogo .
No obstante , como acaba de sealar el Sr . Harrison , el gobierno ha respondido ordenando a todos los diputados elegidos que no estn en prisin o exiliados , que se presenten dos veces al da ante las autoridades locales , bsicamente para impedirles que se renan por su cuenta .
<P>
Va siendo hora de que la UE adopte una posicin moral sobre la situacin en Birmania .
La Comisin y el Consejo deben imponer sanciones econmicas contra Birmania y prohibir toda inversin hasta que se haya resuelto la situacin de las violaciones de los derechos humanos . Como deca el Sr .
Harrison , la Alta Comisaria de la ONU , Mary Robinson , debe enviar a un observador permanente para investigar la situacin de los derechos humanos y las atrocidades cometidas por las autoridades birmanas en las regiones habitadas por las minoras oprimidas .
Esta situacin dura ya demasiado y debemos hacer algo al respecto .
<P>
Sudn
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seora Presidenta , los peridicos publican hoy la feliz noticia de que se ha alcanzado el alto el fuego en Sudn del Sur y Sudn del Norte .
Espero que esos cientos de miles de personas de Sudn del Sur puedan ahora sobrevivir a la hambruna .
No obstante , hemos aprendido una leccin en Sudn .
<P>
Esa evolucin constituye , efectivamente , un primer paso en el marco de una poltica europea activa y , ojal que , basndose en sta , pueda ahora comenzarse a preparar la celebracin de un referndum sobre la independencia de Sudn del Sur .
Ambas partes se haban comprometido a esto , pero ahora debe confirmarse .
El control internacional ser muy necesario para que este referndum cuente con garantas suficientes .
Ambas partes deben , adems , ocuparse de la organizacin del mismo .
Entre tanto , el gobierno de Jartn debe demostrar su credibilidad como socio , comprometindose con la democracia , el respeto de los derechos humanos , la liberacin de presos polticos y el desarrollo del estado de derecho .
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="DE" NAME="Schiedermeier">
Seora Presidenta , yo puedo suscribir en muchos puntos las palabras del colega Bertens , ya que lo que est ocurriendo en Sudn es , en efecto , una historia triste e interminable .
As me consta en mi calidad de ponente en la Asamblea ACP .
Desde hace muchos aos nos enfrentamos siempre con el mismo problema , que sencillamente no logramos superar .
En efecto , las partes enfrentadas no estn dispuestas a alcanzar un acuerdo de paz .
Existe el riesgo de que la guerra llegue a cumplir treinta aos .
<P>
A mi parecer , es acertado que el Consejo d su apoyo a la IGAD en relacin con este tema y que intente orientar la situacin de manera que podamos enviar una misin ministerial a Jartn y Nairobi y conseguir que se suspendan los combates .
Como ha sealado correctamente el colega Bertens , el SPLA ha manifestado a travs de un comunicado de prensa que est dispuesto a declarar un alto el fuego de tres meses .
Yo espero que as sea , pues es lo nico que permitira empezar a ayudar a la poblacin .
En cualquier caso , ya es muy tarde para actuar debido a la fuerte sequa .
<P>
A continuacin , tendremos que procurar que se establezca cuanto antes la paz .
Si conseguimos que se alcance la paz , luego sera posible desarrollar con tranquilidad todas las medidas necesarias para ayudar a la poblacin .
En mi opinin , incluso entonces , una vez alcanzada la paz , no ser nada fcil resolver los problemas que existen all , ya que los daos causados , las estructuras destruidas , no se podrn reparar de un da para otro .
Yo me temo que , una vez se cumplan los requisitos fundamentales , todava habr que trabajar mucho antes de que se consiga la reagrupacin de las familias desmembradas y se haya hecho todo lo necesario para ello .
 Tenemos que hacer todo lo posible para que al fin se cumplan dichos requisitos fundamentales !
Luego ya podremos comenzar la tarea de reconstruccin .
se debera ser el primer paso .
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="IT" NAME="Vecchi">
Seora Presidenta , desgraciadamente en la regin del Cuerno de frica y en las zonas limtrofes , la situacin sigue deteriorndose y agravndose y no hay duda de que lo que ocurre en Sudn desde hace ya muchos aos representa , hoy por hoy , uno de los elementos de desestabilizacin ms preocupantes .
<P>
Las dramticas imgenes que nos han llegado en estas semanas , al igual que en otras ocasiones , reflejan las consecuencias de la hambruna y del conflicto , especialmente en las regiones del sur de Sudn , y han vuelto a llamar nuestra atencin sobre la situacin de ese pas .
<P>
Sabemos que siempre han existido enormes dificultades , tambin en los casos de hambruna ms dramticos , para hacer llegar las ayudas de la comunidad internacional a las poblaciones afectadas , sobre todo porque las partes enfrentadas y , en particular , las autoridades de Jartum , lo han impedido en todo momento .
<P>
Ahora , es necesario tratar de actuar polticamente con mucha firmeza y , al mismo tiempo , con mucha inteligencia , al objeto de aprovechar todas las ocasiones para contribuir a cambiar esta situacin de una vez por todas .
La posibilidad de que se acuerde el alto el fuego es algo que siempre hemos pedido y deseado y , segn las noticias que estamos recibiendo , parece que quizs podra darse una situacin de este tipo , una situacin que , evidentemente , esperamos que se produzca .
<P>
Al mismo tiempo , sin embargo , hace falta , por un lado , la voluntad poltica de comprometerse concreta y urgentemente , a fin de que hacer llegar la ayuda humanitaria , que deber ser ingente , a las poblaciones que padecen hambruna y , por otro , una accin poltica coherente que implique ante todo a los actores regionales y al IGAD , as como a la Unin Europea , con vistas a encontrar una solucin pacfica y , a ser posible , definitiva a los conflictos en Sudn .
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seora Presidenta , a fin de mejorar la situacin humanitaria en Sudn , este Parlamento ha adoptado en los ltimos diez meses cinco resoluciones con el mismo contenido .
Ayer , el presidente austriaco contest a las preguntas de algunos colegas , en mi opinin , de manera concluyente .
No puedo agregar ms sobre esto .
<P>
Por ello , estimo conveniente requerir la atencin del Parlamento sobre un pas en el que el conflicto est a punto de estallar .
Un pas que en el ao 2000 puede suministrar un milln de barriles de petrleo y en el que el 60 % de la poblacin vive por debajo de los ingresos mnimos .
Un pas en el que el gobierno , en este momento , recluta jvenes en las ciudades y los moviliza para la lucha , en el que la elite es corrupta , en el que los generales se han convertido en negociantes , en el que el destino del activista de derechos humanos Sahandu Neto es confuso .
Un pas en el que los presidentes Kabila , Dos Santos y Nujoma han pactado para que el ejrcito angoleo , porque hablamos de Angola , realice una operacin en su propio territorio .
La amenaza parece seria puesto que las autoridades portuguesas han creado un grupo militar para evacuar a sus ciudadanos de Angola .
<P>
Pido al Comisario que , a travs de nuestra misin en Luanda , advierta que este conflicto no puede estallar , que haga un llamamiento para que se celebre la segunda vuelta de las elecciones y , sobre todo , que diga que los beneficios obtenidos por el petrleo no pueden destinarse a la compra de armas , sino a los angoleos .
<SPEAKER ID=174 NAME="Gonzlez lvarez">
Seora Presidenta , cuando el resultado de una guerra civil se une a la represin , a la vulneracin de los derechos humanos y a la sequa , se produce lo que hemos estado viendo en la prensa estos das : la amenaza de una hambruna terrible sobre cientos de miles de personas .
Por eso las Naciones Unidas han solicitado a la Comisin y a los Estados miembros que aporten toda la ayuda humanitaria posible .
Y hay que exigir a las autoridades sudanesas que permitan pasar esa ayuda a la poblacin civil desplazada porque , si no , se repetir lo que tantas veces se repite por las causas que todos conocemos .
<P>
En todo caso , hay que apoyar el proceso de paz .
Y no estara de ms echar un vistazo al Informe sobre desarrollo humano de las Naciones Unidas , que dice claramente que este y otros pases no saldrn de su absoluta pobreza si no se logra una distribucin ms justa de la riqueza y un mayor respeto de los derechos humanos bsicos : el derecho a comer , a vivir , a educarse y a gozar de salud .
<SPEAKER ID=175 LANGUAGE="FR" NAME="Castagnde">
Seora Presidenta , Seoras , una vez ms nuestro Parlamento debe pronunciarse sobre la situacin en el Sudn , aunque tenga algunas dudas no slo de la eficacia de sus anteriores intervenciones , sino tambin del carcter actual y exhaustivo de sus informaciones .
De este modo , la propuesta de resolucin comn que se nos somete ignora claramente las mejoras -autorizadas por el Gobierno sudans- del acceso a las zonas afectadas por la carencia alimentaria , as como el alto el fuego decretado por el movimiento sureo , dirigido por John Garang .
La misma tampoco menciona los relativos progresos realizados por la va de la institucin de un sistema democrtico , como la aprobacin de la Constitucin sudanesa , ni la evolucin del proceso de negociacin entre las principales partes en conflicto .
<P>
En general , la propuesta no parece apoyarse ni en un anlisis a fondo de las razones del conflicto civil en el Sudn , ni en un suficiente conocimiento de la situacin in situ , ni en la toma en consideracin de las intervenciones exteriores , en una regin donde la inestabilidad poltica es casi general .
<P>
Si bien es evidente que hay que acoger favorablemente el inters manifestado por Europa a favor del restablecimiento de la paz y de la democracia en el Sudn , creemos que los esfuerzos tendentes a la realizacin de estos objetivos requieren un nuevo planteamiento , un nuevo mtodo basado ante todo en una mejor informacin , mediante el envo de una misin in situ o la organizacin de audiciones de representantes de las partes en conflicto .
Un mtodo que luego sustituya una condena sistemtica y no siempre equilibrada por el aliento sistemtico a las partes en conflicto a fin de progresar en el sentido del dilogo , de la bsqueda de la paz y de la institucin de la democracia .
<P>
Situacin en Georgia y Abjasia
<SPEAKER ID=176 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seora Presidenta , el conflicto en Abjasia , el Cucaso , ha vuelto a estallar .
Muchos cientos de personas ya han muerto , decenas han emprendido la fuga .
El alto el fuego del 25 de mayo no ha podido durar mucho tiempo .
A pesar de todos los esfuerzos de las Naciones Unidas y de la OSCE , la situacin es todava tensa , por utilizar otro trmino .
<P>
Todos los esfuerzos deben destinarse a limitar la fuerza destructiva de este conflicto .
Las partes en conflicto deben convencerse de que la violencia no es la solucin .
Precisamente ahora , la democratizacin de Georgia va por buen camino y justamente ahora , que con la ayuda de la propia Unin , se ha avanzado algo en la reconstruccin del pas , debe evitarse en todo momento que este proceso se desve .
<P>
Debemos redoblar nuestros esfuerzos para fomentar una paz duradera y el desarrollo de la regin .
Por ello , me alegro tambin , seor Comisario , de que su colega , el Sr. van den Broek realizara una visita el mes pasado a la regin y que con la ayuda extraordinaria que ha prometido , la civil society realice algn avance .
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis">
Seora Presidenta , se trata nuevamente de una mala pasada .
Dentro del apartado de los derechos humanos se inscribe una cuestin eminentemente poltica puesto que Georgia ha tenido que soportar las catstrofes naturales cuando stas ya no forman parte de las prioridades de nuestro Parlamento .
<P>
La cuestin de Georgia es poltica -y tambin en este caso , en cierto modo , cerramos los ojos , ya que nos disponemos a votar una resolucin muy razonable que no aade nada al problema- .
Lo que se debe hacer es permitir que Georgia se adhiera rpidamente a la Unin Europea , evitar lo que ocurri con Yugoslavia , donde durante aos la Comisin y el Consejo vean como se deterioraba la situacin .
Es necesario proponer sin ms dilacin a las autoridades de Georgia , que no esperan otra cosa , la adhesin inmediata a la Unin Europea .
<P>
Georgia es una regin estratgica para la Unin Europea .
Representa el acceso a Asia Central , la famosa ruta de la seda de Marco Polo , las reservas de petrleo de Azerbaijn , donde los ingleses , los franceses , los italianos y otros pases de la Unin tienen ya una importante presencia .
La nica forma de garantizar la estabilidad en la regin es permitir que Georgia entre rpidamente en la Unin Europea .
Como dijo ayer el profesor Gerenek : no se nace europeo , sino que uno se hace europeo .
Los georgianos lo han demostrado .
De forma unilateral , ellos se han propuesto adaptar su legislacin a la de la Unin .
Por lo tanto , es necesario alentarlos , ya que no esperan otra cosa .
<P>
La entrada de Georgia en la Unin tambin permitira hacer frente de manera constructiva al problema de Abjasia , que , como sabemos , mientras no haya una perspectiva clara de adhesin , estar siempre sometida a la buena voluntad de los rusos , quienes estn muy interesados en mantener cierto tipo de influencia en la regin .
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="DE" NAME="Hoff">
Seora Presidenta , en la resolucin comn condenamos explcitamente los recientes actos de violencia contra la poblacin georgiana .
Tambin expresamos con la misma nuestro pleno apoyo al Presidente de Georgia , que ha iniciado el proceso de reformas polticas y econmicas .
<P>
Dicho proceso incluye tambin el fortalecimiento de la estabilidad interna , que haba mejorado en el pasado , y slo falta una solucin pacfica de la crisis de Abjasia , que es un requisito importante para el ulterior proceso de consolidacin y una condicin fundamental para la estabilizacin de dicho pas .
Es de lamentar la reanudacin de los combates en la regin en mayo , con un saldo de muertos y de decenas de miles de refugiados .
<P>
Para que prosiga la poltica de reformas en Georgia es preciso que se encuentren nuevas soluciones polticas y pacficas para el conflicto de Abjasia .
Nosotros recomendamos , por lo tanto , encarecidamente a los partidos polticos que participen en el proceso de paz impulsado por la ONU y volvemos a reiterarlo en el punto 2 de la resolucin , donde pedimos que se respete el Acuerdo de Mosc de 1994 sobre un alto el fuego y la separacin de fuerzas , y el protocolo de alto el fuego firmado en 1998 , as como su obligacin de abstenerse de recurrir en ningn caso a la fuerza .
Dirigimos esta peticin a ambos bandos y yo realmente espero que la presente resolucin sea aprobada por unanimidad bajo esta forma .
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="DE" NAME="von Habsburg">
Seora Presidenta , despus de leer la presente resolucin y de contrastarla con los hechos ocurridos en las ltimas 48 horas , yo debo decir que observo una considerable discrepancia .
En efecto , lo cierto es que una colaboradora polaca de la ONU , Maria Magdalena Wewiorska , de 31 aos , fue muerta a tiros anteayer mismo en Georgia , probablemente por obra de criminales georgianos .
<P>
Yo slo quiero dejar constancia de ello porque este hecho demuestra una vez ms que , en ciertos casos , las bellas declaraciones sobre pases de los que se sabe muy poco no conducen a nada y que es preciso que reconozcamos al fin que las circunstancias son muy graves all .
No debemos quitar importancia a este hecho y , sobre todo , tenemos que preguntarnos seriamente si tiene en verdad sentido que se enven ahora europeos a Georgia en apoyo del ejrcito ruso porque as se ha declarado oficialmente .
<SPEAKER ID=180 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seora Presidenta , el conflicto de Abjasia forma parte de aquellos que son motivo de reiterada preocupacin porque , despus del enfrentamiento militar , el odio entre la poblacin es tan profundo que ha creado una fisura y los esfuerzos en favor de la paz apenas avanzan .
<P>
El retorno de las familias a Gali ofreca una gran esperanza de que por fin se conseguira impulsar algn progreso en la resolucin del conflicto .
Los combates han vuelto a destruir esta esperanza .
 Qu hace , sin embargo , la UE para reforzar las posibilidades de restablecimiento de la paz ?
A veces se requieren pequeos pasos .
En este sentido , el Consejo de Europa se ha esforzado por impulsar medidas para reinstaurar la confianza , como el programa de apoyo a la  Compaa de Radiodifusin Ertoba  .
Hasta el momento , ningn Estado miembro ha manifestado su disposicin de apoyar dicha medida de ayuda .
<P>
El restablecimiento de la comunicacin entre la poblacin depende de un pequeo nmero de proyectos modestos .
En consecuencia , nosotros pedimos al Consejo que financie medidas en este mbito que permitan que vuelva a resurgir la confianza entre la poblacin y que les preste mucha ms atencin .
<P>
Vietnam
<SPEAKER ID=181 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis">
Seora Presidenta , sobre Vietnam no hay mucho que decir , salvo que es la primera vez que nuestro Parlamento se dispone a pronunciarse sobre una cuestin que , desgraciadamente , an es tab para muchos diputados del Parlamento Europeo .
Doy las gracias a los colegas del PPE y del Grupo Liberal por haber apoyado esta resolucin .
<P>
Lamentablemente , el Grupo Socialista y el Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea no la apoyan .
Quiz podra recordarles que su posicin fue idntica con respecto a Corea del Norte y a China , con respecto a Mongolia , al Turkestn oriental , y no les ser difcil comprender que existe un comn denominador a esta actitud del Grupo Socialista y del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria .
<P>
Tratndose de antiguos camaradas se admite todo , aun cuando , como en Vietnam , se sabe que la situacin no ha variado .
Evidentemente , no hay un Pinochet , pero la situacin de los derechos humanos no mejora .
Existe una dictadura , una dictadura roja , y , por lo tanto , mucho ms tolerable , pero se trata de una dictadura , y pienso que es importante que nuestro Parlamento lo seale .
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="DE" NAME="Habsburg-Lothringen">
Seora Presidenta , seor Comisario , la resolucin lo dice , de hecho , todo en lo que se refiere a los derechos humanos y el Parlamento Europeo se ha manifestado siempre con una gran claridad sobre este tema .
Yo pienso que el problema de los derechos humanos se tiene que considerar siempre en cierta medida dentro del contexto histrico del pas en cuestin .
Si consideramos la totalidad de la historia de Vietnam , veremos que hay una parte del pas en la que ya estamos habituados a que los derechos humanos sean vulnerados y violados por principio , y otra zona en la que esto no ha ocurrido de la misma forma -por decirlo as- hasta los aos 70 por lo menos .
<P>
Desde entonces y desde el gran conflicto de Vietnam , hemos borrado en mayor o menor medida a este pas de nuestros pensamientos , lo hemos expulsado de nuestra conciencia , y ya va siendo hora de que la conciencia se despierte y volvamos a tener presente lo que en realidad est pasando all , y de que manifestemos tambin en el Parlamento Europeo que no podemos permanecer callados cuando all estn ocurriendo , de hecho , esas cosas , esos crmenes .
<P>
La presente resolucin es muy importante por este motivo y es bueno que sta se debata en el Parlamento , que sencillamente se proponga denunciar por una vez la situacin , a fin de hacer posible una futura relacin entre la Unin Europea y Vietnam .
<SPEAKER ID=183 NAME="Brittan, Sir Leon">
Seora Presidenta , en lo relativo a Togo , las condiciones en las que se celebraron los comicios el 21 de junio llevaron a la UE a adoptar una declaracin el 26 de junio manifestando nuestra profunda preocupacin por el desarrollo de las elecciones y nuestras dudas acerca de la credibilidad del resultado anunciado por el ministro de Interior , a saber , una victoria en la primera ronda del Presidente Eyadema .
<P>
A raz de una propuesta de la Comisin , la Unin Europea ha invitado al Gobierno togols a celebrar consultas de conformidad con el procedimiento recogido en el artculo 366 A del Convenio de Lom .
La primera fase de las consultas dar al Gobierno togols la oportunidad de explicar las irregularidades observadas durante el proceso y comunicar qu medidas han sido adoptadas o se piensan adoptar para remediarlas .
Si esta fase preliminar no da resultados satisfactorios para ambas partes , nuestro compromiso de cooperacin podra peligrar .
<P>
El inicio de este procedimiento demuestra la importancia que atribuimos a este proceso electoral .
Su finalidad es iniciar un dilogo con vistas a encontrar el modo de restablecer el Estado de derecho y respetar los principios democrticos de cara a la normalizacin de las relaciones , incluida la provisin de los proyectos de cooperacin financiados por la UE .
<P>
En lo que respecta a Guinea-Bissau , la Comisin coincide con los comentarios contenidos en la propuesta de resolucin presentada al Parlamento para su aprobacin .
Hemos mantenido la vigilancia sobre los acontecimientos en Guinea-Bissau , y deploramos que el conflicto militar interno haya continuado durante el mes pasado e incluso , durante los ltimos das , se haya recrudecido en violencia e intensidad .
Hacemos un llamamiento en favor de una resolucin pacfica que garantice la paz .
<P>
Tenemos conocimiento de las dificultades a las que se enfrenta la poblacin civil , en particular , la falta de alimentos , medicinas y agua .
Por ello , a travs de ECHO , la Comisin ha liberado 1 milln de ecus en ayuda humanitaria para la distribucin de alimentos , agua y medicinas a las personas que han sido desplazadas hacia el interior del pas .
<P>
La Comisin apoya los esfuerzos de mediacin de varios lderes de la regin y de los Estados miembros , entre los que se incluyen aqullos de Angola y Portugal , y hace un llamamiento a todas las partes del conflicto para que negocien un alto el fuego definitivo .
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Con respecto a Birmania , la Comisin lamenta los abusos generalizados contra los derechos humanos en aquel pas , incluidas las ejecuciones , la detencin arbitraria de presos polticos y refugiados , el desplazamiento forzoso de los aldeanos shan , combinadas con la destruccin sistemtica de aldeas karen , shan y karenni , as como la de sus provisiones , a manos de los militares birmanos .
Aprovechamos todas las oportunidades para instar al Gobierno a iniciar conversaciones de paz y a participar en un dilogo sustantivo con la oposicin encabezada por Aung San Suu Kyi y las minoras tnicas .
Habida cuenta de que Birmania es actualmente miembro de la ASEAN , instamos especialmente a nuestros socios de la ASEAN a utilizar su influencia sobre el ms reciente de sus miembros .
<P>
La Comisin ha explicado a esta Asamblea en numerosas ocasiones que no tiene competencia para imponer sanciones ni para hacer un llamamiento al sector privado para que se abstenga de invertir .
Este asunto debe ser decidido por los distintos organismos del Consejo , que hasta ahora , no han optado por esta va .
<P>
Con respecto a los Estados Unidos , independientemente de la posicin de la Administracin estadounidense , no es adecuado que un Estado aislado -Massachusetts- intente coaccionar a las empresas de la Unin Europea a emprender medidas determinadas .
Eso no es compatible con el Derecho internacional y , acertadamente , hemos presentado una firme protesta .
Eso no implica en absoluto que apoyemos nada de lo que sucede en Birmania , que hemos criticado reiterada y frecuentemente .
Pero es un gran error , por expresarlo en trminos suaves , que un Estado individual de un pas amigo intente imponer una poltica exterior ejerciendo presiones inadmisibles sobre empresas de la Unin Europea .
Apoyamos activamente el movimiento democrtico birmano a travs de nuestra lnea presupuestaria para los derechos humanos y la democracia .
Estamos cofinanciando un proyecto de la Friedrich Ebert Stiftung , que ha abierto una oficina euro-birmana en Bruselas , destinada a concienciar y difundir informacin precisa sobre la situacin real en Birmania .
La iniciativa ofrece adems formacin sobre la buena forma de gobernar y la democracia a miembros de la oposicin birmana y futuros lderes .
<P>
En cuanto a Sudn , la Comisin Europea comparte la opinin general de que el nico medio de llegar a una solucin pacfica del conflicto es a travs de un acuerdo duradero negociado , basado en un proceso poltico que incluya a todas las partes .
Toda expresin de preocupacin de la UE debe , por tanto , ir dirigida a ambas partes del conflicto .
Seguimos apoyando todos los intentos de mediacin y esfuerzos por alcanzar la paz , y en particular , los esfuerzos de la Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo ( IGAD ) .
Hemos promovido y manifestado nuestro apoyo incondicional a sus esfuerzos diplomticos .
Hemos mantenido frecuentes contactos con los que dirigen las conversaciones y hemos intervenido en varias ocasiones para dar a conocer nuestra opinin .
Asimismo , la Unin Europea ha instado reiteradamente a las partes del conflicto a alcanzar una solucin negociada en las conversaciones de paz de la IGAD .
Reafirmamos nuestro compromiso de apoyo en la ltima reunin del Partners ' s Forum Committee celebrada el mes pasado en La Haya .
A raz de la actual grave crisis humanitaria , los interlocutores de la IGAD decidieron enviar una misin ministerial a Jartum y Nairobi para estudiar las posibilidades de garantizar un cese de las hostilidades .
Espero realmente que sean ciertas las recientes noticias de un alto el fuego .
Estamos estudiando qu forma de tregua o corredores de paz seran los ms idneos para la ayuda humanitaria , a la vez que gratos para todos los afectados .
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A la luz de sus contactos con los representantes del Gobierno sudans y los representantes del SPLA , los interlocutores de la IGAD han observado asimismo que las partes del conflicto se han comprometido a celebrar la tercera ronda de conversaciones de paz en agosto de 1998 .
En colaboracin con otros interlocutores e instituciones involucrados , estamos cofinanciando varias iniciativas preparatorias sobre el buen gobierno y el ejercicio constitucional y tcnicas de negociacin .
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Mientras tanto , no modificaremos nuestra posicin declarada sobre la interrupcin de la cooperacin formal para el desarrollo , aunque seguimos proporcionando ayuda humanitaria a la poblacin necesitada del sur , al igual que a la del norte del pas .
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Con respecto a Georgia y Abjasia , la Comisin respalda plenamente la declaracin de la Presidencia de 2 de junio , y saluda el comedimiento propio de un estadista que ha demostrado el Presidente Shevardnadze , evitando as una escalada de la violencia .
La Comisin hace un llamamiento a todas las partes para que cumplan sus compromisos , incluido el protocolo de alto el fuego firmado el 25 de mayo .
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Compartimos el pesar y lamentamos profundamente la trgica muerte hace pocos das de un trabajador mientras ayudaba a la poblacin .
Como , acertadamente , ha dicho el Sr. von Habsburg , resulta muy difcil pedir a personas que vayan a una zona peligrosa cuando ocurren acontecimientos como ste .
No obstante , hemos puesto a disposicin 200.000 ecus a travs de ECHO .
La Comisin decidi la semana pasada hacer una contribucin complementaria de 1 , 5 millones de ecus para el suministro de agua potable limpia , medidas sanitarias y asistencia mdica .
Adems , an queda algo de los fondos para las contrapartidas establecidas por la Comisin en 1995-1996 para el suministro del equipamiento necesario y de agua potable .
ECHO est dispuesta a redoblar sus esfuerzos en caso de que se produzcan brotes de epidemias o si la situacin no mejora antes del invierno .
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Por ltimo , con respecto a Vietnam , el Gobierno vietnamita ha anunciado una amnista general para el 2 de septiembre de este ao .
Ha habido serios indicios de que se liberar a un nmero considerable de presos polticos en dicha fecha .
Sera la amnista ms importante en Vietnam de los ltimos aos .
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Debemos mantener la presin sobre el rgimen vietnamita para que mejore el respeto de los derechos humanos , en particular , la libertad religiosa .
Tambin debemos alentar y apoyar los iniciativas en la direccin acertada , como la promesa de conceder una amnista general en septiembre .
Es importante no desalentar al rgimen vietnamita acerca de la liberacin de un importante nmero de presos con motivo de la amnista , y tenemos la esperanza de que lo haga .
Tambin es fundamental que nuestros esfuerzos y los de otros donantes para promover el dilogo con Vietnam sobre el buen gobierno continen y no sean puestos en cuestin por cambios polticos de mayor alcance .
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Con motivo de la revisin provisional del grupo de concertacin de los das 15 y 16 de junio , el jefe de la Delegacin en Hanoi transmiti al Gobierno vietnamita un claro mensaje , al declarar que la UE considera el ejercicio de buen gobierno con Vietnam como un elemento importante para dar una dimensin poltica a las relaciones entre ambas partes .
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La Comisin espera que el Parlamento Europeo aproveche la actual resolucin para enviar un llamamiento positivo al actual rgimen vietnamita para que utilice la amnista de septiembre como una oportunidad nica para responder a las expectativas de la comunidad internacional , haciendo especial hincapi en los casos individuales , por los que la Unin Europea ya ha expresado su seria preocupacin .
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La futura Comisin Mixta CE-Vietnam de octubre nos proporcionar la ocasin de juzgar el alcance de la amnista de septiembre y , en particular , de ver qu consideracin se ha dado a las personas que aparecen en la lista de detenidos polticos de la UE .
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen">
Seora Presidenta , quisiera retomar la cuestin de Birmania , ya que el Comisario no ha comentado uno de los puntos a los que me he referido .
Ha sealado que el Consejo no ha acordado todava la paralizacin de las inversiones para , as , seguir la decisin adoptada por los Estados Unidos . No obstante , mi pregunta es la siguiente :  ha presentado tal propuesta la Comisin al Consejo ?
El Parlamento la ha solicitado en numerosas ocasiones , pero para que el Consejo adopte una decisin , la Comisin debe primero presentarle la propuesta de decisin .
Creo que usted no puede reprender al estado de Massachusetts cuando nosotros mismos somos demasiado dbiles para secundar las acciones del Congreso americano , sobre todo porque el Parlamento entero opina del mismo modo .
<SPEAKER ID=185 NAME="Brittan, Sir Leon">
Seor Presidente , podemos echar la culpa a Massachusetts .
No es competencia de Massachusetts , y es totalmente contrario al Derecho internacional que un Estado aislado de los Estados Unidos decida dirigir una poltica exterior encaminada a coaccionar a empresas de la Unin Europea .
No podemos oponernos a la Ley Helms-Burton o a la Ley Ilster , y luego decir que Massachusetts acta correctamente .
Eso es contrario al Estado de derecho y debo hacer hincapi en que no es admisible .
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En lo relativo a las sanciones , no cuentan con ningn apoyo y , por consiguiente , no existe ningn motivo para dirigir esta pregunta al Consejo , como sabe perfectamente la Sra . Maij-Weggen , dada su experiencia .
No es una cuestin de limitarse a presentar una resolucin .
Debe hacerse un sondeo para establecer si existe apoyo o no .
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seora Presidenta , he preguntado al Comisario si la misin de la UE en Luanda va a hacer algo por evitar una nueva guerra en ese pas .
Es importante .
Es urgente .
Deme , por favor , alguna indicacin .
Tal vez ahora no pueda dar una respuesta positiva , pero  va a tratar este asunto con sus colegas ?
sta es mi pregunta .
<SPEAKER ID=187 NAME="Brittan, Sir Leon">
Me encargar de que reciba una respuesta a esa pregunta .
<SPEAKER ID=188 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar esta tarde a las 17.30 horas .
<SPEAKER ID=189 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
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Sesmo en las Azores -B4-0727 / 98 del Sr .
Miranda y otros , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica , sobre el sesmo en la isla de Fayal ( Azores ) ; -B4-0746 / 98 del Sr . Costa Neves y otros , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , sobre las Azores ; -B4-0747 / 98 del Sr .
Rosado Fernandes y otros , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica , sobre el sesmo en las Azores ; -B4-0768 / 98 del Sr .
Marinho y otros , en nombre del Grupo del Partido Socialista Europeo , sobre el sesmo en las Azores ;
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Terremoto en Turqua -B4-0764 del Sr .
Papakyriazis y otros , en nombre del Grupo del Partido Socialista Europeo , sobre el terremoto de Adana ( Turqua ) ; -B4-0777 / 98 del Sr . Alavanos y otros , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica , sobre el terremoto de Adana , en Turqua ; -B4-0782 / 98 del Sr .
McMillan-Scott y otros , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , sobre el reciente terremoto en Turqua ;
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Incendios en Grecia -B4-0776 / 98 del Sr . Ephremidis y otros , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica , sobre los incendios en Grecia .
<SPEAKER ID=190 LANGUAGE="PT" NAME="Novo">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , ms muertos , heridos y desalojados .
De nuevo la destruccin de edificios y de infraestructuras : daos superiores a 12.000 millones de escudos .
Ahora ha sido un sesmo que ha afectado a las islas de Faila , Pico y So Jorge .
De nuevo , la catstrofe se abate sobre una poblacin sacrificada , pocos meses despus de otros temporales , de otras muertes y heridos , de ms daos .
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Las condolencias , as como nuestro profundo pesar y dolor , vuelven a juntarse al drama de la poblacin azoreana , que cobra una dimensin tal vez mayor ante la repeticin de tragedias . Mayor dolor , seor Comisario , seor Presidente , Seoras , y ms destruccin exigen ms y mayor solidaridad : del Parlamento Europeo , pero tambin de la Comisin y del Consejo .
Resulta fundamental reprogramar y reforzar iniciativas comunitarias -como REGIS II- y el programa operativo .
Decidir , adems , ayuda especial de emergencia es una exigencia que se plantea a la Comisin y al Consejo . El apoyo del Parlamento Europeo a esas decisiones es total , la necesidad de que se adopten de inmediato resulta , ms que una necesidad , una exigencia de toda la poblacin comunitaria .
<SPEAKER ID=191 LANGUAGE="PT" NAME="Giro Pereira">
Seora Presidenta , ser muy breve , en vista de que mi colega el Sr . Novo ha planteado claramente el problema .
Quisiera tan slo decir que pocos meses despus de una catstrofe natural en las Azores que caus varias muertes , constituida por inundaciones y corrimientos de tierras , ahora hay , dramticamente , una nueva catstrofe .
<P>
Quisiera manifestar , en nombre de mi Grupo , todo el apoyo a esta propuesta de resolucin , afirmando , adems , mi conviccin de que la Comisin ayudar tambin al Gobierno portugus y al gobierno regional de las Azores a encontrar medidas como las que aqu se han mencionado , en particular el fortalecimiento del programa REGIS , el programa operativo de las Azores , en el sentido de manifestar la solidaridad para con esa poblacin tan sacrificada , porque creo que , sin esa manifestacin y sin solidaridad , no habr un verdadero espritu de construccin europea .
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="PT" NAME="Apolinrio">
Seora Presidenta , como soy uno de los firmantes , quisiera abordar tres aspectos .
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En primer lugar , sabemos que en el presupuesto comunitario no existe una dotacin financiera para catstrofes y , por eso , pedimos un fortalecimiento de la reasignacin de los fondos comunitarios para el programa operativo de las Azores y de la iniciativa REGIS II a fin de que la solidaridad nacional del Gobierno portugus para con las Azores no resulte comprometida en las redes de la burocracia de Bruselas .
En segundo lugar , la repeticin de esos fenmenos demuestra perfectamente la especificidad de las regiones ultraperifricas y exige las necesarias iniciativas por parte de la Comisin para dar cuerpo a lo que qued consagrado en el Tratado de Amsterdam .
En tercero y ltimo lugar , la renovacin urbana y el realojamiento de las poblaciones -en el caso de catstrofes naturales- justifican que esas medidas puedan acogerse al FEDER , con lo que se brindarn apoyos a la inversin en el sector de la vivienda .
La reforma actual de los reglamentos de los Fondos es una buena oportunidad para abrir esa puerta .
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="PT" NAME="Costa Neves">
Seora Presidenta , Seoras , seor Comisario , el sesmo del 9 de julio , que se sinti principalmente en las islas de Faial , Pico y So Jorge , tuvo efectos devastadores : el nmero de desalojados que estn viviendo en tiendas sobrepasa los 2.000 , los estragos en estructuras pblicas son enormes .
<P>
Dada la dimensin del desastre , las familias vctimas del sesmo no pueden por s mismas restablecer la normalidad en su vida .
Por otro lado , las Azores carecen de medios para apoyarlas como exigen las circunstancias .
As , pues , tenemos que contar con la solidaridad del exterior .
Nadie puede permanecer indiferente ante la situacin de quien , al perderlo todo en veinte segundos , se queda sin el fruto del trabajo de toda una vida .
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Yo estuve con las familias desalojadas .
Nos miran con una mezcla de fragilidad y fuerza , de impotencia y esperanza , esperando un apoyo , pero dudando si creer que llegar .
No podemos dejarlas abandonadas a s mismas .
Sobre todo en un momento como ste , la solidaridad no puede ser tan slo un concepto .
Ahora veremos con quin podemos contar .
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En las Azores cumpliremos con nuestra parte , pero es esencial el apoyo extraordinario del pas y de la Unin Europea en las tareas de reconstruccin .
Hay que garantizar que , sin perjuicio del esfuerzo que hemos venido haciendo para aproximarnos a los parmetros medios de desarrollo de la Unin Europea , tendremos los medios necesarios para garantizar en tiempo til condiciones de vida a los centenares de vctimas del siniestro .
<P>
El tiempo apremia .
La Unin Europea dispone de medios para ello .
Falta la decisin que , dadas las circunstancias , estoy seguro de que se adoptar .
No obstante , es necesario precisar los conceptos .
No hablo slo de la ayuda humanitaria de emergencia ; sta tambin es necesaria , pero normalmente es tan exigua y tan grande o incomprensible es el contencioso entre el Parlamento Europeo y la Comisin en cuanto a la utilizacin de esas cantidades , que no es en eso en lo que pongo lo esencial de mis esperanzas .
Lo que espero y creo que es razonable esperar es el fortalecimiento de los fondos destinados a las Azores en el marco comunitario de apoyo , as como los procedentes de la iniciativa comunitaria REGIS , teniendo en cuenta que el total de los estragos comprobados hasta ahora es al menos de 90 millones de ecus ( 18.000 millones de escudos ) .
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Slo as ser posible garantizar la prosecucin de las inversiones programadas , que son indispensables y urgentes , y garantizar simultneamente los trabajos de reconstruccin , an ms indispensables y urgentes .
No hacerlo as sera retrasar irremediablemente nuestra aproximacin a los parmetros medios de desarrollo de nuestro pas y de la Unin Europea o no llevar a cabo los trabajos de reconstruccin , dos hiptesis inconcebibles : cuando ms necesitamos es cuando menos perdonamos las omisiones de aquellos con quienes contamos ; cuando ms necesitamos es cuando ms apreciamos la solidaridad de quienes quieren estar con nosotros .
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="PT" NAME="Correia">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , el da 9 de julio de 1998 ser otra fecha trgica que sumar a muchas otras que , por desgracia , deber recordar el pueblo azoreano .
En efecto , en la madrugada del 9 de julio la poblacin de las islas de Faial , Pico y So Jorge fue despertada por una violenta sacudida ssmica de la que resultaron ocho muertos , un centenar de heridos y ms de un millar y medio de desalojados .
Los daos materiales se calculan en cerca de 20.000 millones de escudos .
<P>
Una vez ms -y aqu- reafirmamos la importancia de la introduccin en el Tratado de Amsterdam de un artculo que consagre un trato diferenciado y especfico para las regiones ultraperifricas .
Tambin dijimos ya aqu que , en virtud de la repeticin de esas situaciones , en el futuro la iniciativa REGIS debera contar con un componente que permitiera afrontar situaciones de catstrofes naturales .
En estas situaciones , adems de lamentos , exclamaciones de pesar y manifestaciones de solidaridad verbal , siempre dignas de beneplcito , son necesarias acciones concretas que se materialicen en un apoyo directo e inmediato al Gobierno y a los ciudadanos a fin de que no slo se reconstruyan las infraestructuras de utilidad pblica , sino que , adems , se garantice tambin la reconstruccin de viviendas para familias ancianas y sin recursos econmicos .
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Somos conscientes de que en el presupuesto comunitario no hay fondos para atender a situaciones de catstrofe .
Por eso , despus de que se manifestara la solidaridad nacional ya expresada , propusimos a la Comisin el fortalecimiento del programa concreto de desarrollo de la Regin Autnoma de las Azores , cuya actuacin va encaminada a fortalecer la iniciativa comunitaria REGIS con fondos de otras iniciativas comunitarias no utilizados en el horizonte de 1999 .
Esa solidaridad europea permitir que esos ciudadanos , tambin ellos europeos , pese a todo aquello por lo que han pasado , sientan que vale la pena seguir viviendo y creyendo en el ideal europeo .
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Terremoto en Turqua
<SPEAKER ID=195 LANGUAGE="EL" NAME="Papakyriazis">
Seora Presidenta , el domingo 28 de junio todo el mundo se qued helado ante la tragedia de dimensiones bblicas que provoc el terremoto de Adana .
Era natural que todos los pases de la Unin Europea , y entre ellos mi pas como vecino , acudieran en ayuda de las poblaciones afectadas en esa regin turca .
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Creo que el Parlamento Europeo debera ocuparse de esas catstrofes que ocasionan cientos de vctimas , miles de afectados y heridos de diversa consideracin y que producen unas consecuencias econmicas y sociales incalculables .
<P>
Quisiera , como se refiere en la resolucin comn , que el Parlamento Europeo expresase - y eso creo que es lo que estamos haciendo en estos momentos - su condolencia , simpata y apoyo a los familiares de todas las vctimas .
Creo que nosotros debemos pedir a la Unin Europea y a la Comisin que se ocupen de encontrar medios de apoyo econmico y humano para afrontar esa situacin y contribuir a paliar los daos ocasionados por la enorme tragedia sufrida en dicho pas .
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Por ltimo , quisiera referirme , con la oportunidad que me brinda este debate sobre diversas catstrofes naturales , a que la Unin Europea debera apoyar , de una vez por todas y de forma sustancial , una cooperacin internacional encaminada a la investigacin de sistemas , medios de previsin y de seal de alarma en casos de terremoto .
Finalmente , quiero creer que en un asunto as , Turqua , a pesar de los problemas que pudiera tener con la Unin Europea , debera contar hoy con su ms completo apoyo .
<SPEAKER ID=196 LANGUAGE="EL" NAME="Papayannakis">
Seora Presidenta , comparto el sentimiento y la solidaridad con las vctimas que ha ocasionado el reciente terremoto de Adana y apoyo cualquier ayuda econmica y tcnica que pueda ofrecer la Unin Europea .
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Pero incluso la desgracia puede ofrecer oportunidades para una actuacin positiva .
En la zona que comienza en Italia , sigue por Grecia y pasa por Turqua y el resto de Oriente Medio se observan terremotos con caractersticas bastante parecidas y desgraciadamente con consecuencias similares .
Tambin se sabe , y as se ha podido verificar en Adana , que la prevencin , la poltica antissmica de las construcciones y una adecuada intervencin tras la catstrofe han sido insuficientes y que se precisa una modernizacin radical .
Naturalmente , una coordinacin general en todas esas fases podra ayudar a paliar las consecuencias de la catstrofe .
En este punto creo que la Unin Europea puede jugar un papel decisivo .
Me pregunto si puede la Comisin exponernos algunas primeras consideraciones sobre este asunto .
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="DE" NAME="Langen">
Seora Presidenta , Seoras , el terremoto de Turqua ha sido efectivamente una catstrofe natural de gran magnitud -con 150 muertos , 1.500 heridos graves y millares de edificios daados- y es una buen costumbre y una necesidad apremiante que nuestra solidaridad se manifieste no slo con palabras , sino tambin con hechos , concretamente en forma de ayuda .
El terremoto ha tenido lugar , en efecto , en el sur de Turqua , en una regin que depende mucho del turismo .
Las primeras noticias , slo unas pocas semanas despus de este terrible sesmo , indican que las reservas tursticas se han reducido drsticamente .
Turqua anuncia un descenso de ms del 40 % en dicha regin central del turismo europeo , que recibe casi 5 millones de turistas europeos al ao .
<P>
Se trata , por lo tanto , de una catstrofe que va ms all de los daos personales y del sufrimiento de las familias .
Una catstrofe que trasciende los daos concretos sobre el terreno .
Una catstrofe que afecta directamente a los medios de vida de unos cuantos millones de turcos y , en consecuencia , es necesario que tambin aportemos ayudas concretas y rpidas .
Sobre todo es necesario que la Unin Europea no se limite a comunicar su solidaridad como hacemos ahora desde el Parlamento -y yo me alegro de que los colegas griegos tambin lo hayan hecho ahora mismo- , sino que cumplamos por fin nuestros compromisos , tal como se desprenden del Acuerdo de Unin Aduanera con Turqua .
<P>
Nosotros -no el Parlamento Europeo , sino la Unin Europea- hemos mantenido bloqueados hasta ahora los pagos a Turqua , por un montante considerable .
No hemos cumplido fielmente nuestros compromisos en este sentido y yo quisiera aprovechar la ocasin para pedir a la Comisin , adems de la solidaridad con los afectados , que tambin levante por fin , junto con la Presidencia austriaca del Consejo , el bloqueo de los recursos financieros destinados a Turqua , con objeto de que sea posible ofrecer una ayuda concreta real .
<P>
En este sentido tambin es necesario , obviamente , adoptar precauciones y yo puedo suscribir sin reservas las palabras de los dos colegas que han manifestado que se trata de una obligacin .
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling">
Seora Presidenta , Turqua est sobre una fisura ssmica que va de Este a Oeste y por eso all son muy frecuentes los terremotos .
No podemos evitar que se produzcan sesmos , pero evidentemente podemos paliar sus efectos construyendo casas tcnicamente ms estables y buscando medios para predecirlos .
<P>
Este terremoto fue de gran intensidad , 6 , 3 en la escala Richter .
Adems de las muertes enormemente lamentables , tambin se produjeron cuantiosos daos materiales , entre otras cosas , en la red elctrica y en las cisternas de petrleo de la ciudad de Adana .
<P>
En Turqua se producen sesmos .
Por eso es incomprensible que el gobierno turco , a slo 100 kilmetros de esta regin , est planificando la construccin de una planta de energa atmica , la primera en Turqua .
<P>
Quiero preguntar al Comisario qu piensa hacer la Comisin para pedir a Turqua y decirle que el pas no debe construir una central atmica en una regin tan afectada por sesmos .
Ya es suficientemente deplorable que se construyan centrales de energa nuclear , pero tenemos que impedir la catstrofe que puede ocurrir si se construye una precisamente en esta regin .
<P>
Incendios en Grecia
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seora Presidenta , rogara al seor Comisario que no se quedase en las palabras de solidaridad y apoyo ante las enormes catstrofes ocasionadas por los fuegos durante los dos ltimos meses en Grecia y que manifieste el compromiso de que va a haber una ayuda directa para la reparacin de los daos .
El fuego ha arrasado decenas de miles de hectreas de tierras de cultivo y un considerable nmero de instalaciones agrcolas y ganaderas ; tanto viviendas como infraestructuras se han visto gravemente afectadas y tambin ha habido muertos y heridos .
Le rogara que declare que va a haber esa ayuda directa .
Tambin le rogara que ejerciese de su influencia , hasta donde sea posible , para que el gobierno griego elabore de una vez el catastro forestal y que establezca una legislacin ms severa para la compraventa de terrenos y para la construccin , pues la actual es tan dbil que las mafias de incendiarios , de acuerdo con los intereses comerciales de algunas empresas de construccin , se aprovechan para provocar fuegos en Grecia de forma casi impune .
<P>
Con esta oportunidad , quisiera sealar tambin que hace falta una poltica preventiva y eficaz para la proteccin de los bosques por parte de la Comunidad .
Falta una institucin que coordine y faltan los recursos correspondientes para aprovechar los modernos medios de que dispone la ciencia y la tecnologa para que Europa no se convierta en un desierto , porque hay que decir que no slo se producen fuegos en Grecia .
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="EL" NAME="Papakyriazis">
Seora Presidenta , Grecia tiene el triste privilegio en Europa de ser el pas donde , cada ao , el fuego arrasa mayor superficie de terreno .
<P>
Pero Grecia no tiene el monopolio de esos catastrficos incendios .
La mayora de las regiones de los pases del sur de Europa , dadas sus condiciones geofsicas y climticas , sufren tambin esa clase de fuegos .
En estos momentos , mientras estamos hablando , en el Peloponeso , en el sur de Grecia , se estn produciendo nuevos incendios .
Creo que el Parlamento Europeo quiere expresar su apoyo y su solidaridad a mis compatriotas .
Se han producido vctimas , pues se han perdido vidas humanas en todos los fuegos ocurridos en Grecia en los ltimos das .
Creo que la Comisin Europea deber conceder una ayuda econmica y tcnica a esas regiones devastadas .
Por mi parte deseara subrayar que la Unin Europea deber ocuparse de este asunto de forma sistemtica y en cooperacin con todas las autoridades nacionales para que se tomen las iniciativas correspondientes para poder desarrollar un sistema de prevencin y para poder afrontar los daos .
<P>
Para terminar , quisiera subrayar que se debera solicitar de manera firme la prohibicin total de urbanizar las zonas afectadas por el fuego , es decir , que se debera animar a la recuperacin y la reforestacin de esas zonas .
<P>
Seora Presidenta , de parte de mis colegas del PASOK del Grupo Socialista Europeo , quiero manifestar que estamos totalmente de acuerdo con la resolucin presentada .
<SPEAKER ID=201 LANGUAGE="EL" NAME="Trakatellis">
Seora Presidenta , cada ao , tanto en Grecia como en otros pases mediterrneos de la Comunidad , se queman enormes extensiones de bosque .
No cabe la menor duda de que algunos de esos fuegos se deben a actuaciones criminales que tienen como objetivo obtener algn beneficio econmico , pero la mayor parte de ellos son debidos a las particulares condiciones climatolgicas .
Tambin es un hecho que la inexistencia de estructuras administrativas adecuadas y la dbil coordinacin para la lucha contra dichos fuegos agravan su poder destructivo .
Adems , el frgil sistema de prevencin y de correcto control es debido a la demora en confeccionar un catastro forestal nacional y tambin a la inexistencia de planes de accin nacionales dentro del marco del Reglamento 308 / 97 de la Comunidad relativo a la proteccin contra el fuego en los bosques comunitarios .
Seor Comisario , quisiera pedirle que nos informe , primero , si el gobierno griego le ha presentado algn plan de accin a lo largo de 1997 y qu cantidades han sido destinadas a ese fin en el presupuesto comunitario y , en segundo lugar , qu es lo que ha ocurrido con la confeccin del catastro nacional financiado por el segundo marco comunitario de apoyo para el que el gobierno griego haba solicitado recortes y la transferencia de dinero a otras obras .
<P>
Ya desde el ao pasado , debido al gran incendio que se produjo en Salnica , yo haba solicitado que se adoptase una estrategia de prevencin global y que se constituyera el Centro Europeo de Proteccin Contra el Fuego para el estudio riguroso y la prevencin de catstrofes en regiones de gran biodiversidad y para el que la Unin Europea haba firmado un convenio especial .
Por consiguiente , es preciso que protejamos de manera eficaz esos bosques y esas valiosas regiones .
<SPEAKER ID=202 LANGUAGE="EL" NAME="Daskalaki">
Seora Presidenta , no voy a describir las catstrofes que hoy nos ocupan pues los colegas que me han precedido ya lo han hecho muy bien , slo quisiera aadir dos palabras .
Primero , que hay una cuestin sin resolver en el Parlamento acerca de las catstrofes .
Nosotros mismos habamos suprimido la lnea correspondiente en el presupuesto , entonces  qu es lo que podemos hacer ?
En cuanto al tema de los fuegos en Grecia estoy de acuerdo con mis colegas en preguntar a la Comisin si tiene la intencin de ejercer las presiones que est obligada a realizar sobre el gobierno griego acerca del asunto del famoso catastro que sin que exista todava ya permite que Grecia se queme todos los aos y que los trasgresores se aprovechen de las extensiones afectadas por el fuego .
Tambin quisiera sealar que nos encontramos ante un problema y que es necesario encontrar un modo para la concesin de una ayuda , dado que el considerable alcance de estas catstrofes .
Nosotros tenemos la obligacin de encontrar ese modo y de no suprimir las lneas del presupuesto cuando las vamos a necesitar .
<SPEAKER ID=203 LANGUAGE="EL" NAME="Papayannakis">
Seora Presidenta , quizs no haya muchas posibilidades de disponer de una ayuda material .
A pesar de ello , la Comisin , en el marco de sus competencias y responsabilidades , tiene que jugar un papel muy importante en la prevencin de los fuegos a largo plazo .
<P>
Ms all de los caprichos de la naturaleza , seora Presidenta , los fuegos se ven provocados o favorecidos por la falta del catastro , porque , mientras no exista , siempre hay la esperanza de apropiarse de las extensiones quemadas , y tambin por aquellas construcciones y urbanizaciones ilegales que , al carecer de infraestructuras o accesos adecuados , se convierten en obstculos para la extincin .
Finalmente , quisiera indicar a la Comisin que los vertederos ilegales e incontrolados que carecen de vigilancia y de infraestructuras fundamentales son otro importante foco de fuegos .
<P>
La Comisin puede ayudar y mucho : en primer lugar , puede presionar para que se acelere el proceso de la elaboracin del catastro que ella misma financia .
Tambin puede negarse a conceder aquellas financiaciones que de forma directa o indirecta sirvan de sostn a las construcciones ilegales .
Y , por supuesto , puede presionar mucho ms a las autoridades , particularmente a las locales y regionales , para que construyan vertederos adecuados y protegidos .
Puede utilizar para ello la amenaza de recurrir al Tribunal o la interrupcin de otras financiaciones .
As es como la Comisin contribuira a reducir los riesgos de incendio en Grecia .
<SPEAKER ID=204 NAME="Brittan, Sir Leon">
Seora Presidenta , comenzando por la situacin en las Azores y en Grecia , permtame decir que , evidentemente , la Comisin se solidariza con las vctimas de los incendios en Grecia y del terremoto en las Azores .
En primer lugar , quiero dar nuestro ms sincero psame a los familiares de las personas que han perdido la vida .
No podr responder a todas las preguntas que se han formulado .
No obstante , les ofrecer la informacin de que dispongo .
<P>
En lo relativo a la ayuda a las vctimas de estas catstrofes , el presupuesto comunitario para 1998 no contiene asignaciones para ayuda de emergencia dentro de la Comunidad Europea , pero las zonas afectadas por estas calamidades son beneficiarias de las ayudas de los Fondos estructurales de Objetivo 1 .
Dentro del marco de las asignaciones disponibles , las autoridades pblicas pueden reorientar sus gastos para tener en cuenta las nuevas necesidades .
<P>
En lo que respecta ms especialmente al terremoto en las Azores , la Comisin ha iniciado contactos con las autoridades regionales y nacionales para examinar las posibilidades , dentro del marco de ayuda comunitaria a Portugal , de financiar los trabajos de reconstruccin que debern realizarse a raz del terremoto .
<P>
La Comisin ha sido informada de que posiblemente las autoridades regionales afectadas presenten una peticin oficial al Comit Supervisor del marco de ayuda comunitaria , que se rene hoy en Lisboa .
Si es as , la Comisin , naturalmente , estudiar dicha peticin con un talante abierto .
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Con respecto a Grecia , existen programas operativos que podran cofinanciar la restauracin del medio ambiente y el patrimonio forestal con cargo a los Fondos estructurales .
Asimismo , el programa especfico para la prevencin de incendios forestales tambin puede contribuir a mejorar los sistemas de prevencin , y cabe observar que las asignaciones en virtud de dicho programa han sido reducidas de los 23 millones de ecus en 1997 a 17 millones de ecus en 1998 .
Permitnme destacar , para terminar , que la Comisin est dispuesta a examinar con carcter de urgencia cualquier solicitud concreta que presenten las autoridades competentes de ambos pases .
No dispongo de ms informacin de la que he dado respecto a si dichas solicitudes se presentarn o no .
<P>
Puedo confirmar tambin que la Comisin adoptar todas las decisiones formales necesarias relativas a posibles enmiendas de los actuales programas para permitirnos hacer lo que he descrito .
<P>
Con respecto a Turqua , como se ha dicho , el 27 de junio se produjo un grave terremoto que caus la muerte y heridas a muchas personas .
Una vez ms , quisiera expresar nuestra simpata y dar nuestro sincero psame a las familias y a las personas afectadas en este trgico suceso .
Las ltimas noticias de la Federacin de la Cruz Roja y la Media Luna Roja dicen que hay aproximadamente 300.000 personas viviendo en tiendas de campaa , pero la evaluacin de los daos contina .
<P>
La Media Luna Roja turca , Kizie Ay , proporcion inmediatamente ayuda de urgencia en la forma de tiendas , mantas , alimentos y cocinas porttiles , y tambin se suministraron ms de 1000 unidades de sangre .
La Federacin Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja emitieron una peticin de fondos para poder comprar artculos de ayuda de emergencia .
Una misin de evaluacin de la ONU realizada los das 1 y 2 de julio inform que el gobierno y las autoridades locales tenan la situacin bajo control y no necesitaban ni solicitaban ayuda internacional .
La situacin no ha cambiando desde entonces .
<P>
OCHA , la oficina de las Naciones Unidas para la coordinacin de los asuntos humanitarios , emiti informes regulares sobre la situacin y ha actuado como canal de distribucin .
Todas las contribuciones recibidas estaban destinadas a ser utilizadas en coordinacin con las organizaciones competentes de la ONU .
ECHO ha tomado la decisin de liberar 500.000 ecus en respuesta a la peticin de la Federacin Internacional de la Cruz Roja para la adquisicin de artculos de primera necesidad , como mantas , tiendas , cocinas porttiles y generadores elctricos .
<SPEAKER ID=205 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 17.30 horas .
<SPEAKER ID=206 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
<P>
B4-0763 / 98 de los Sres .
Colajanni y Augias , en nombre del Grupo del Partido Socialista Europeo , sobre la restitucin de bienes pertenecientes a las vctimas del holocausto ; -B4-0775 / 98 del Sr .
Puerta y otros , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica , sobre la restitucin de bienes pertenecientes a las vctimas del holocausto ; -B4-0780 / 98 de la Sra . Roth y otros , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , sobre la restitucin de bienes pertenecientes a las vctimas del holocausto ; -B4-0781 / 98 de la Sra .
Muscardini y otros , en nombre de los diputados no inscritos , sobre la restitucin de bienes pertenecientes a las vctimas del holocausto ; -B4-0783 / 98 del Sr .
Dimitrakopoulos y otros , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , sobre la restitucin de bienes pertenecientes a las vctimas del holocausto .
<SPEAKER ID=207 LANGUAGE="IT" NAME="De Giovanni">
Seora Presidenta , considero oportuno explicar muy brevemente el contenido de esta resolucin , a travs de la cual se pide al Consejo y a la Comisin de la Unin Europea , en el respeto de la memoria de millones de vctimas de los derechos fundamentales del ser humano , que ejerzan todas las presiones necesarias sobre los Gobiernos afectados , a fin de que se conozcan y devuelvan a sus legtimos propietarios o a sus actuales caushabientes los bienes que fueron robados a los judos y que fueron objeto de saqueo , para luego ser tal vez depositados en bancos especialmente secretos .
Se trata de bienes que han representado y siguen representando un enorme problema para la opinin pblica .
<P>
ste es el contenido de nuestra resolucin , un texto que quiero comentar muy brevemente con mucha simplicidad recordando las responsabilidades de Europa en el holocausto .
Europa es una sntesis de tolerancia y de violencia . No es cierto que el holocausto vino de otro mundo ; desgraciadamente , el holocausto vino desde dentro de la historia europea .
Por lo tanto , hay algo en l que nos afecta profundamente , porque nos impone nuevas responsabilidades .
Quiero romper una lanza y hacer una reflexin en este Pleno en contra de ese revisionismo historiogrfico que est anulando el pasado y que , hacindolo , convierte en imposible la construccin del presente y del futuro .
Considero , por tanto , obvio que la civilizacin europea ha de basarse ante todo en el rechazo del holocausto , as como en el rechazo de toda violencia y en la necesidad de un profundo reconocimiento de las diversidades .
sta es la cuestin .
<SPEAKER ID=208 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seora Presidenta , estamos absoluta y explcitamente a favor de la resolucin y de la aceptacin de todas las peticiones que hay en ella y pedimos que la Comisin cumpla con su deber de forma responsable pues sera inaceptable que haga el papel de Poncio Pilatos en esos temas .
<P>
Con esta ocasin quisiera decir que tambin hubo holocaustos en otros pases , incluido el mo , aunque no han tenido la extensin y las consecuencias del holocausto del que estamos ahora debatiendo .
Hasta hoy , las autoridades alemanas se niegan a pagar la indemnizacin - y se trata de daos de miles de millones de dlares - e incluso se niegan a devolver el crdito contractual que firmaron para devolver cuando terminase la guerra , cualquiera que fuese su desenlace .
Encuentran diversas excusas y ninguna es vlida , especialmente despus de la reunificacin de los dos estados alemanes .
Rogara al seor Comisario que hablase acerca de las consecuencias del holocausto de la poblacin europea y tambin sobre la inaceptable postura de un pas , miembro de la Comunidad , que aparenta ser el gigante de la riqueza y del poder .
<SPEAKER ID=209 LANGUAGE="DE" NAME="Ullmann">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , a la vista de la sensibilidad del tema que estamos tratando sera una decisin prudente , a mi parecer , que el texto de la resolucin deje abierta a la decisin del Consejo y de la Comisin la eleccin de las vas para presionar a las instituciones y los Gobiernos implicados para que los bienes pertenecientes a las vctimas del holocausto sean devueltos a sus derechohabientes .
Sin embargo , precisamente por este hecho , porque en este caso era necesario dejar abierta esta decisin , yo quisiera resaltar explcitamente lo que ya ha manifestado el colega De Giovanni .
<P>
Nos encontramos ante una necesidad moral y jurdica de actuar .
La necesidad moral procede del hecho de que el holocausto constituye el paradigma de la abolicin de la dignidad humana y de los derechos humanos .
 Debe mantenerse la condena contra dicha abolicin ! Y es preciso actuar en consecuencia .
La obligacin legal procede del hecho de que en todos los ordenamientos jurdicos estn previstas normas que establecen cmo puede hacerse efectiva una indemnizacin a los damnificados o la devolucin de lo robado .
<P>
Yo quiero acabar , no obstante , recordando la necesidad histrica de una accin por parte de la Unin Europea .
Yo confo en que Auschwitz pase a formar parte del territorio de la Unin en la prxima legislatura como resultado de la ampliacin .
Por esto es necesario que la Unin Europea deje claro ya desde ahora lo que ese lugar significa para ella .
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seora Presidenta , transcurridos 50 aos desde la tragedia ms grave de este siglo , no se ha tratado con justicia a las vctimas , y sus pertenencias y bienes no han sido devueltos a sus herederos .
Ahora se conoce el papel real que desempearon los bancos suizos en todo esto y , es , por tanto , el momento adecuado para que con razn este Parlamento haga un llamamiento a Suiza a fin de que se trate con justicia a las vctimas del holocausto .
Mi grupo no tiene nada ms que aadir sobre esta cuestin y respalda todo lo anterior .
<SPEAKER ID=211 LANGUAGE="EL" NAME="Dimitrakopoulos">
Seor Presidente , creo que en esta sala estamos todos de acuerdo en que tan condenable es el holocausto como las actuaciones e inhibiciones que han provocado sus consecuencias .
<P>
Est claro que se debe afrontar de la manera ms justa posible el asunto de los bienes de las vctimas del holocausto .
Es algo que debe aadirse al esfuerzo por impartir justicia a favor de las vctimas de ese hecho terrible del pasado .
Suiza , que es el primer pas implicado en el asunto de los bienes pertenecientes a las vctimas del holocausto ha procedido , tras la presin de la comunidad internacional , a iniciar algunas regulaciones .
No hay duda de que son necesarias ms actuaciones para que al menos , en lo que concierne a ese pas , se tenga un resultado sustancial .
Pero las mismas actuaciones deben hacerse tambin con otros pases que estn implicados en ese asunto .
Quiero creer que la presente resolucin del Parlamento Europeo supone un gran impulso en esa direccin .
<SPEAKER ID=212 LANGUAGE="EN" NAME="Newman">
Seor Presidente , hoy , cuando han transcurrido 53 aos de la derrota militar del rgimen nazi , es vergonzoso que an deban hacerse llamamientos a los gobiernos y a los bancos para que los bienes robados a la poblacin juda durante el Holocausto sean devueltos a los supervivientes y a sus herederos .
Evidentemente , los supervivientes vivos son en su mayora personas de edad avanzada , y muchos tienen una salud delicada o viven el resto de sus das en la pobreza .
<P>
A los parientes herederos de las vctimas asesinadas se les ha negado la compensacin por la absurda razn de que los brbaros nazi no emitieron certificados de defuncin ni los enviaron a los judos que consiguieron librarse de las cmaras de gas y los fosos de la muerte que los nazis haban previsto como destino de toda la poblacin juda .
<P>
En los casos en que existe la certeza de que no quedan herederos vivos , los bienes robados a las vctimas del Holocausto deben destinarse a financiar la ayuda material para los numerosos supervivientes que ahora son ancianos y viven en la pobreza , y que originalmente provenan de un medio pobre .
Apoyo plenamente la resolucin del Parlamento Europeo que exige la restitucin de los bienes robados , y confo en que la Comisin y el Consejo no escatimen esfuerzos en este sentido .
<P>
No obstante , nunca podr compensarse el Holocausto , el asesinato de 6 millones de nios , mujeres y hombres judos en Europa .
Debemos preservar la memoria de los 6 millones de mrtires judos , de sus vidas y emociones , de su cultura y su potencial .
Y es muy importante que las viles ideas , los medios de comunicacin y las acciones racistas y antisemitas de los fascistas y neonazis de nuevo cuo que existen en Europa sean combatidos y eliminados por los medios que sean necesarios .
<SPEAKER ID=213 LANGUAGE="FR" NAME="Nordmann">
Seor Presidente , tras la intervencin de otros oradores , el Sr . Newman ha dicho todo lo que haba que decir , y el Grupo Liberal , en cuanto al fondo , comparte evidentemente , el sentir y las posiciones que acaban de expresarse .
<P>
Sin embargo , nosotros no somos signatarios del texto comn porque pensamos que la redaccin del punto 1 es muy desacertada y podra alterar el objetivo esencial de este texto y convertirlo en una mediocre cuestin de lobbing .
<P>
Por eso , utilizando las propias palabras del Sr . Newman , deseara presentar ahora , y lo reiterar dentro de un momento , una enmienda oral para sustituir " ejerzan todas las presiones posibles sobre los gobiernos interesados  por los trminos " hagan todo lo posible segn sus competencias respectivas  .
El alcance del texto no resultar alterado , y ya no podra ser utilizado de manera mezquina y nauseabunda .
<P>
Deseo que esta enmienda oral , que reiterar si es necesario , pueda ser aceptada por todos nuestros colegas .
<P>
( Vivos aplausos )
<SPEAKER ID=214 LANGUAGE="FI" NAME="Ojala">
Seor Presidente , me muestro totalmente de acuerdo con los planteamientos que ha expuesto el Sr .
Newman . Desde mi punto de vista , nos ha recordado que , hoy por hoy , debemos seguir luchando contra el fascismo .
<P>
Esta resolucin trata precisamente sobre los judos , el colectivo que ms sufri las atrocidades del poder nazi .
Deseara recordar que , adems de los judos , otros muchos grupos fueron vctimas de esta barbarie y opresin .
Deseara hacer mencin en especial de los gitanos y de los homosexuales .
Tambin es necesario devolver el honor a estos colectivos .
En los ltimos tiempos se han venido creando fundaciones en Suiza y Alemania para permitir a los judos , los gitanos y las minoras sexuales obtener compensaciones .
Desgraciadamente , estas compensaciones son prcticamente simblicas , pero son una muestra de que tambin en nuestros das se respeta el derecho al honor .
Espero que , adems de a los judos , la Comisin y el Consejo tengan en cuenta tambin a los gitanos y a los homosexuales a la hora de restituir sus bienes .
<SPEAKER ID=215 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , Seoras , Alianza Nacional apoya la resolucin comn del Parlamento Europeo sobre la restitucin de los bienes de las vctimas del holocausto y muestra su satisfaccin por la inclusin en el debate en el Pleno de su propuesta de resolucin originaria , cuyos primeros firmantes son los Sres . Muscardini y Patsy , as como el presidente de Alianza Nacional , Sr .
Gianfranco Fini .
<P>
La delegacin de Alianza Nacional est especialmente satisfecha por este pronunciamiento de nuestra Asamblea , ya que representa la culminacin del proceso parlamentario incoado precisamente a travs de sus dos iniciativas polticas relativas a este asunto : la declaracin escrita de 14 de enero de 1998 y la siguiente propuesta de resolucin de 20 de mayo de 1998 .
En ambas iniciativas se peda las restitucin de los bienes pertenecientes a las vctimas del holocausto .
<P>
Es evidente , por lo tanto , que los contenidos y las solicitudes de la resolucin comn que estamos a punto de votar , merecen nuestro acuerdo .
El terrible crimen perpetrado por los criminales nazis contra los que profesaban la religin juda , la infamia con la que se mancharon los aliados de los nazis en los distintos pases europeos colaborando en la persecucin , la delacin y el rastreo y , por ltimo y no por ser menos importante , en la trgica legislacin racial promulgada por el rgimen fascista en el poder en Italia , no pueden sino convertir en ms injustificable la innoble burla de la requisa de los bienes y de la ocultacin de los capitales pertenecientes a las vctimas de esta horrenda persecucin .
Una ocultacin que nosotros consideramos una apropiacin indebida propiamente dicha y un robo , porque es evidente que las entidades de crdito y financieras afectadas no podan y no pueden desconocer la identidad de los titulares de las cuentas .
<P>
En consecuencia , Alianza Nacional propone que los bienes y los capitales pertenecientes a las vctimas del holocausto , tambin por la imposibilidad de hallar a los titulares y a los herederos de los titulares de dichos bienes , sean depositados en un fondo nico gestionado por el Congreso judo mundial o por cualesquiera otras asociaciones o organizaciones que ste ltimo indique y oficialice para los fines que se consideren ms oportunos .
<SPEAKER ID=216 NAME="Brittan, Sir Leon">
Seor Presidente , no creo que sea necesario decir lo mucho que respeto los sentimientos y las opiniones que han manifestado en este debate tantos diputados representantes de todas las tendencias de esta Asamblea .
A ttulo personal , no slo respeto esos sentimiento y opiniones , sino que adems no tengo el menor inconveniente en afirmar que comparto la mayora de los sentimientos expresados .
<P>
Por otro lado , debo declarar la posicin de la Comisin y , a pesar de que no creo que ninguno de mis colegas pudiera no estar de acuerdo con la opinin que acabo de exponer , es un hecho que el asunto del oro nazi no se incluye entre las competencias de la Comisin .
Lo nico que puede hacer la Comisin en sus contactos con los suizos es manifestar la opinin de que , a mi modo de ver , a los suizos les conviene hacer todo lo posible por solucionar este asunto de una manera satisfactoria e , incluso , de una manera que satisfaga a los que han intervenido en esta Asamblea .
<P>
A pesar de que la Comisin no tiene competencia en este asunto , a ttulo personal , puedo afirmar que acojo con satisfaccin la celebracin de este debate en la Asamblea y que se hayan manifestado las opiniones que se han manifestado .
No dudo de que entre el sinfn de actividades por parte de individuos y organizaciones , representativas y no representativas , las opiniones firmes y universales manifestadas por los miembros de esta Asamblea no caern en saco roto , y espero que surtan el efecto que desearan aquellos que las han manifestado .
<SPEAKER ID=217 NAME="El Presidente">
Se procede a continuacin al turno de votaciones .
<P>
Sobre la resolucin relativa a las restitucin de los bienes pertenecientes a las vctimas del holocausto
<SPEAKER ID=218 NAME="El Presidente">
Seor Nordmann , ya he apuntado su solicitud de enmienda oral .
Lo comunicar yo mismo durante su intervencin .
Antes de pasar a la votacin , les comunico que he recibido dos enmiendas orales .
Una de ellas ha sido presentada por el Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas y su objeto es sustituir los primeros trminos del apartado 1  Pide al Consejo y a la Comisin de la Unin Europea , en el respeto de la memoria  , por los siguientes trminos  invita a los Estados miembros a que hagan todo lo posible para respetar la memoria ...
 .
Lo que sigue permanece inalterado .
<P>
 Seor Nordmann , me ha sido transmitido correctamente ?
<SPEAKER ID=219 LANGUAGE="FR" NAME="Nordmann">
Seor Presidente , no pedimos que se suprima la peticin al Consejo y a la Comisin , sino que nosotros aadimos " y a los Estados miembros  y pedimos que se sustituyan los trminos " ejerzan todas las presiones posibles sobre los gobiernos interesados  por " hagan todo lo posible segn sus competencias respectivas  , trminos que la intervencin del Sr . Bittan ha justificado -si era necesario- y que yo recojo de la propia intervencin del Sr .
Newman .
<SPEAKER ID=220 NAME="El Presidente">
Seor Nordmann , seguramente , ha habido una confusin entre la solicitud del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas y el texto que se me ha presentado , ya que durante su intervencin esta formulacin qued muy clara .
De todos modos , ahora sus Seoras podrn juzgar .
Por mi parte , sin embargo , tengo que dirigirme al Pleno para comprobar si hay alguna objecin a la solicitud de enmienda oral .
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seor Presidente , creemos que el texto actual es mejor que la enmienda oral propuesta y , por tanto , ponemos objeciones a la votacin de la enmienda oral .
<SPEAKER ID=222 NAME="El Presidente">
Seora , como usted sabe , el Reglamento prev que las enmiendas orales no podrn someterse a votacin si se opusieren al menos 12 diputados .
Seora , desgraciadamente , su declaracin no me basta .
Ruego a sus Seoras que se levanten .
<P>
( Se levantan 12 diputados ) El Sr . Dimitrakopoulos solicita que en el apartado 2 se sustituyan los trminos  Congreso judo mundial  por los trminos  Gobierno de Israel , a la Knesset , as como a las organizaciones que representan al pueblo judo en el mundo  .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin ) El turno de votaciones sobre los problemas de actualidad y urgencia queda cerrado .
<CHAPTER ID=6>
Votaciones
<SPEAKER ID=223 LANGUAGE="FR" NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , deseara hacer una observacin sobre la votacin anterior .
Debo decir que me ha impresionado la forma en que la enmienda oral ha sido descartada de la votacin , debido a que la razn esgrimida no era satisfactoria .
<P>
El objeto legtimo del procedimiento de rechazo de la enmienda oral es proteger a los diputados contra los peligros de una mala comprensin de una enmienda .
Ahora bien , lo que aqu se nos ha dicho es que se rechazaba someterla a votacin porque , entre dos versiones , se prefera la otra .
Era la Asamblea la que deba decidirlo .
<P>
Usted no tena otra eleccin posible , seor Presidente .
Ha actuado muy bien , pero creo que se ha conculcado el procedimiento por parte de nuestros colegas , ya que de este modo doce personas han impuesto el texto de la minora a una Asamblea que mayoritariamente era partidaria de otro texto .
<SPEAKER ID=224 NAME="El Presidente">
Seor Bourlanges , el tema es muy delicado y afecta a la sensibilidad de todos nosotros y por eso le he permitido hacer este comentario .
Podramos considerarlo como una especie de explicacin de voto .
Por supuesto que se puede comentar el motivo de la Sra .
Aelvoet , sin embargo , he tenido que ceirme al Reglamento y , en consecuencia , obviamente , no he puesto en evidencia el motivo de la Sra . Aelvoet , lo nico que he visto es que los diputados que se han levantado han sido 12 .
<SPEAKER ID=225 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seor Presidente , el Reglamento es el Reglamento y el Reglamento no dice qu clase de motivacin se necesita .
Por tanto , la observacin de nuestro colega est totalmente injustificada .
Puede tener otra opinin , para m no supone ningn problema , pero el Reglamento no dice nada sobre el tipo de motivacin que es necesario .
<P>
Informe ( A4-0258 / 98 ) del Sr . Newman , en nombre de la Comisin de Peticiones , sobre el informe anual sobre el ejercicio de las actividades del Defensor del Pueblo europeo en 1997 .
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de resolucin )
<SPEAKER ID=226 NAME="Deprez">
El derecho de peticin es uno de los ms antiguos de que disponen los simples particulares .
Por lo tanto , es absolutamente normal que los ciudadanos de la Unin Europea dispongan igualmente de la posibilidad de utilizar este recurso , legislado a partir de la entrada en vigor del Tratado de Maastricht .
<P>
No obstante , es indispensable que los peticionarios -generalmente motivados por el hecho de considerar que la autoridad pblica les ha perjudicado actuando en contra de sus legtimos derechos- no tengan , adems , la impresin de que el Parlamento Europeo , institucin a la que se han dirigido , no se preocupa por examinar con esmero y celeridad su solicitud .
Es importante , por lo tanto , que la Comisin de Peticiones disponga de los medios necesarios , tanto materiales como en personal , para tratar con eficacia y diligencia las numerosas solicitudes que desde ahora se le someten cada ao .
<P>
Por otro lado , es lamentable que , contrariamente a la actitud de la Comisin , que parece colaborar de buen grado con los trabajos de la Comisin de Peticiones , el Consejo demuestre una voluntad aparentemente mucho menos firme .
El Parlamento tiene el derecho de contar con que tambin los funcionarios del Consejo participen en los trabajos de la Comisin de Peticiones .
<P>
La actitud del Consejo y la escasez de medios son lamentables en la medida en que el examen detenido de las peticiones constituye , adems , un excelente medio para que las instituciones evalen el nivel de aplicacin y de respeto efectivos del Derecho comunitario en los diferentes Estados miembros .
<P>
Al votar a favor de la resolucin que se nos somete , insisto , por lo tanto , muy particularmente en la necesidad que tienen todos los ciudadanos europeos de que las instituciones colaboren estrechamente , incluso en el marco de la Comisin de Peticiones .
<P>
Informe Newman
<SPEAKER ID=227 NAME="Deprez">
Junto con la Comisin de Peticiones , el Defensor del Pueblo Europeo es el otro pilar del derecho de peticin , gracias al cual los ciudadanos y los residentes europeos tienen la posibilidad de participar personal y directamente en la construccin de una Unin respetuosa de sus propios principios y de sus propias leyes .
<P>
Al igual que el ponente , podemos ciertamente congratularnos de que el Defensor del Pueblo , siguiendo la recomendacin del Parlamento Europeo , haya definido lo que debe entenderse por " mala administracin  .
Tambin hay que sealar con idntica satisfaccin la acogida favorable por parte del Defensor del Pueblo de nuestra propuesta de redactar un conjunto comn de normas administrativas generales , aplicables a todas las instituciones y a todos los rganos de la Unin Europea , en forma de cdigo de buena conducta administrativa .
El mismo deber establecer , evidentemente , las sanciones aplicables en caso de que se demuestre la existencia de una transgresin .
<P>
En resumidas cuentas , este balance muy positivo no puede , sin embargo , ocultar el hecho de que slo el 3 % de las 1.412 reclamaciones por mala administracin tramitadas durante el ao pasado tuvo como resultado una observacin crtica , un arreglo o una solucin amistosa .
En este punto , no puedo dejar de compartir el escepticismo que demuestra el ponente en cuanto a la imagen de la realidad que resulta de estas cifras .
<P>
La finalidad del estudio cuidadoso de las reclamaciones dirigidas al Defensor del Pueblo es tambin la de contribuir a una mejora del funcionamiento de las instituciones y de los rganos comunitarios y a su credibilidad .
Dentro de este espritu , resulta necesario ampliar y reforzar la cooperacin entre el Defensor del Pueblo y la Comisin de Peticiones .
Tambin es deseable que la Comisin disponga de medios de control suficientes para verificar la correcta aplicacin de la legislacin comunitaria en cada Estado miembro .
<P>
En un Estado de derecho que se respete , el hecho de recurrir al Defensor del Pueblo no puede ser un medio complementario para asegurarse de la correcta actuacin de las instituciones .
En ningn caso puede ser el medio principal .
<P>
Con este espritu doy mi apoyo a la resolucin que se nos propone .
<SPEAKER ID=228 NAME="Titley">
Seor Presidente , me complace apoyar este informe que trata sobre un nuevo e importante componente de las instituciones de la UE , la oficina del Defensor del Pueblo .
<P>
El Defensor del Pueblo viene a llenar el vaco que exista en nuestro funcionamiento , al permitir a los miembros de la sociedad presentar una reclamacin cuando son vctima de una mala administracin por parte de las instituciones comunitarias .
<P>
Es una buena noticia que , en ms de la mitad de los casos concluidos el pasado ao , se haya determinado que no hubo mala administracin .
No obstante , el Defensor del Pueblo ha desempeado un papel de gran utilidad para la sociedad con su peticin a la Comisin de que mejore los derechos de las personas en la preparacin de los casos judiciales resultantes de reclamaciones , lo que la Comisin ha hecho ahora .
<P>
Haba que perdonar a las personas por pensar que eran el David que se enfrentaba al Goliat de Bruselas cuando se quejaban sobre la Comisin Europea -pero ahora todos deben saber que , si su queja tiene fundamento , David contar con un fuerte aliado en el Defensor del Pueblo , que se enfrentar junto con ellos a Goliat .
<P>
Informe Thors
<SPEAKER ID=229 NAME="Lindqvist (ELDR), Eriksson, Seppnen y Sjstedt (GUE/NGL), Holm y Schrling (V), Bonde, Lis Jensen, Krarup y Sandbk (I-EDN)">
Los firmantes de esta explicacin de voto se suman totalmente a las iniciativas adoptadas por el Defensor del Pueblo Europeo relativas al acceso del pblico a los documentos y con ello , tambin al informe de la Sra . Thors .
Es hora de que la Unin Europea comience a actuar dejando a un lado las bellas palabras y las numerosas declaraciones de intenciones sobre apertura , las cuales sirven tambin de apoyo al tratado .
La apertura y transparencia son requisitos decisivos para un sistema democrtico , as quienes toman decisiones pueden ser obligados a responder de las decisiones que adopten .
<P>
Puede hacerse mucho por aumentar la apertura en la UE , y esto es tambin la base de la investigacin del Defensor del Pueblo Europeo .
Para hacer ms sencilla a los ciudadanos la labor de solicitar acceder a los documentos y facilitar la tramitacin de causas relativas al acceso del pblico a los documentos , las instituciones y organismos comunitarios deben disponer en este campo de similares disposiciones administrativas generales , claras y asequibles .
<P>
La investigacin y las recomendaciones del Defensor del Pueblo a las instituciones y organismos comunitarios sobre una mayor apertura son pasos en la direccin correcta .
Esperamos que las instituciones comunitarias quieran seguir el camino marcado por la investigacin y las recomendaciones y trabajar en favor de la introduccin de mejores normas sobre el acceso del pblico a los documentos .
El derecho al acceso del pblico a los documentos debe , en nuestra opinin , ser la norma en la Unin Europea y no la excepcin .
<SPEAKER ID=230 NAME="Ryynnen">
El primer informe especial del Defensor del Pueblo al Parlamento es ya de por s una prueba consistente de la gran importancia que reviste la institucin del Defensor del Pueblo Europeo .
En la construccin de la sociedad de los ciudadanos europeos y en el desarrollo de una Unin cercana a sus ciudadanos se necesita un elemento jurdico que defienda al ciudadano normal , al ciudadano de a pie , ante las acometidas de la maquinaria burocrtica .
El Defensor del Pueblo es una institucin y una figura absolutamente fundamental para lograr los objetivos del Parlamento .
<P>
El tema del primer informe especial del Defensor del Pueblo , la aplicacin prctica del principio del acceso pblico , reviste una importancia inconmensurable para lograr un acercamiento hacia los ciudadanos .
Este estudio , elaborado por propia iniciativa del Defensor del Pueblo , ha promovido ya de por s el acceso del pblico a los documentos . As pues , ya se ha comenzado a aplicar las disposiciones anteriores de un modo completamente distinto .
<P>
Sobre esta base , resulta sin duda necesario seguir desarrollando disposiciones administrativas comunes para los rganos y las instituciones de la Unin .
Los ciudadanos tienen derecho a obtener informacin , consejos e instrucciones en todas las cuestiones relacionadas con las actividades de los rganos y las instituciones de la Unin .
Se debera poder responder a las reclamaciones a la mayor brevedad posible , aplicando el denominado procedimiento de la ventanilla nica , es decir , poniendo en contacto al reclamante , si fuera necesario , directamente con la institucin oportuna . Si no se logra asentar estos principios en los procedimientos prcticos , ms vale no hablar de una Unin prxima a sus ciudadanos .
<P>
Por lo que respecta especficamente al acceso del pblico a los documentos , hay que ir ms lejos que las disposiciones internas de las instituciones .
Se deben recoger en la legislacin comunitaria unas disposiciones comunes en materia de publicidad y transparencia que refuercen , tambin en el plano prctico , el compromiso con unas actividades acordes con estos principios .
<CHAPTER ID=7> Compensacin por denegacin de embarque en el transporte areo
<SPEAKER ID=231 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0240 / 98 ) del Sr . Gonzlez Trivio , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 98 ) 0041 - C4-0106 / 98-98 / 0022 ( SYN ) ) por el que se modifica el Reglamento ( CEE ) n  295 / 91 , por el que se establecen normas comunes relativas a un sistema de compensacin por denegacin de embarque en el transporte areo regular .
<SPEAKER ID=232 NAME="Gonzlez Trivio">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , el asunto que vamos a debatir es de gran importancia para los ciudadanos europeos .
Gracias a la poltica de liberalizacin del transporte areo en los ltimos aos , hemos experimentado , al mismo tiempo , una considerable reduccin de los costes de muchos vuelos y un notable aumento del nmero de pasajeros .
Pero , al mismo tiempo , se han producido consecuencias menos deseables , como es el crecimiento de las ocasiones en que algunos pasajeros , con billete vlido , no pueden embarcar por haberse producido una venta de billetes superior a la de los asientos disponibles .
Este fenmeno , conocido ya por su nombre en ingls de overbooking , supone un serio trastorno para aquellos que lo sufren .
<P>
La Comisin Europea ha tomado la decisin de revisar la legislacin actualmente en vigor , que data del ao 1991 , con el doble propsito de garantizar que los ciudadanos conozcan con precisin sus derechos y adecuar la compensacin al dao material y al trastorno que supone ser vctima del overbooking .
<P>
El proyecto que se trae a la consideracin de este Pleno es el resultado de amplias consultas evacuadas con todas las partes interesadas del sector : usuarios , consumidores , sindicatos , empresas de aerolneas , etc .
<P>
La presente propuesta tiene como finalidades principales las siguientes : poner fin a la distincin entre vuelos regulares y no regulares , que ha quedado obsoleta por la liberalizacin del transporte areo y el nacimiento de nuevas compaas ; garantizar que los pasajeros reciban la informacin adecuada respecto a sus derechos en el caso de que se les deniegue el embarque aun estando en posesin de un billete vlido ; ajustar las compensaciones monetarias con arreglo a la situacin econmica actual ; y evitar que los pasajeros cuyos vuelos son anulados por razones comerciales queden indefensos y no reciban compensacin alguna .
<P>
Proponemos , de acuerdo con la Comisin , que las normas sobre el derecho de compensacin por overbooking se redacten en lenguaje claro e inteligible y se distribuyan por la Comisin a las principales organizaciones de consumidores de la Unin Europea .
Igualmente , es nuestro deseo que los derechos de los pasajeros sean expuestos al pblico en los mostradores de embarque en ingls y en la lengua o lenguas locales con letras de un tamao mnimo de 1 centmetro .
<P>
Otro aspecto a destacar es que los billetes recibidos por los pasajeros como compensacin a su fidelidad a las compaas estn igualmente protegidos por este reglamento , aunque fueran emitidos de forma gratuita .
<P>
Y como conclusin , quiero expresar mi opinin de que el conjunto de las enmiendas presentadas mejoran el texto de la Comisin .
Todas las enmiendas son aceptables , pero me gustara hacer una matizacin respecto de la enmienda n  10 , donde se pide que se introduzca el texto en cuestin en el billete .
Eso tiene un inconveniente , en primer lugar debido a que la literatura de los billetes es consecuencia de una normativa universal y sera inviable o sera una excusa para las compaas y , en segundo lugar , porque ya hay muchas compaas que no emiten billetes , sino que notifican por fax el acuerdo del mismo .
Y por lo tanto , yo sustituira  el billete  por  con el billete  .
Ese sera un matiz que creo hara ms factible poder llevar adelante esta actuacin .
<P>
Y en cuanto a la enmienda n  23 de la Sra . Van Dijk , a la que quiero felicitar , dir que la acepto plenamente .
Lo que hace ella , con su aadido , es clarificar y hacer que , en ese estudio anual que har la Comisin , aparezcan las empresas de aerolneas que ms fallos tengan .
Por lo tanto , le reitero mi felicitacin .
Quiero decir tambin que se mejora la informacin a los usuarios y se les garantizan sus derechos , y que el reglamento es de obligado cumplimiento por las empresas .
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Y me van a permitir que aproveche esta intervencin para agradecer de verdad , como ciudadano europeo y como diputado , a la Sra . Van Dijk su dedicacin y su trabajo en este Parlamento , y desearle que en las nuevas funciones que va a desempear tenga los mismos xitos , porque tesn y esfuerzo va a seguir tenindolos .
Perdemos a una gran compaera , una gran trabajadora , y tambin a una gran mujer .
Mucha suerte y muchas gracias por su contribucin a la Unin Europea .
<SPEAKER ID=233 NAME="Aparicio Snchez">
Seor Presidente , el Grupo Socialista va a apoyar el completo y buen informe del Sr . Gonzlez Trivio que , despus de debatirse en la Comisin de Transportes y Turismo , presenta unas enmiendas prudentes y enriquecedoras que mejoran los intereses de los consumidores .
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Quiero felicitar a la Comisin , porque su propuesta para modificar este Reglamento supone un nuevo avance en su poltica -lenta a veces pero firme- de proteccin del consumidor y , en este caso , de un sector muy importante y especfico de los consumidores , como es el de los pasajeros de la aviacin comercial .
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Todo se basa en una premisa en la que se cree o no se cree .
Nosotros s creemos en ella .
Quien posea o gestione una compaa de aviacin debe saber que no posee una empresa cualquiera -sea del sector pblico o privado- , un medio de produccin con fines lucrativos exclusivamente , sino que se trata de una empresa suministradora de servicios de inters general , y que por ello tiene dos caractersticas que no tienen las dems .
Por un lado , la proteccin de quien compra estos servicios de inters general es ms importante , si cabe , que la de cualquier otro comprador de otros servicios menos necesarios .
Y , en segundo lugar , el afn de lucro , la cuenta de resultados de la empresa , por legtimos que sean estos conceptos , no son el valor supremo sino que deben coexistir con un extraordinario grado de transparencia , de equidad y de seguridad comercial para el comprador .
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Pero debo mencionar un reparo de fondo , seor Presidente : en la propuesta de la Comisin y en el informe se proponen mejoras importantes a favor del comprador , pero no se cuestiona el overbooking .
Han pasado suficientes aos para reflexionar si es justo que contine la cifra autorizada de sobrereserva de plazas .
No cuestiono ahora el overbooking -que tambin habr que revisarlo alguna vez- pero s la cifra autorizada .
Hay suficientes datos para hacer un trabajo estadstico con el objetivo de poder rebajar la cifra autorizada e incluso aproximarla a cero .
Cuando fue autorizada esta cifra , la totalidad de los billetes tena derecho de anulacin , por lo tanto esta compensacin era justa .
Pero hoy una gran cantidad -ms de la mitad de los pasajeros- viaja con billete que no tiene derecho a anulacin , por lo cual el asunto se aproxima a cualquier otra transaccin comercial .
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Pero en fin , bienvenida sea la reforma de este Reglamento , porque el overbooking areo constituye hoy , por su frecuencia y por los perjuicios que ocasiona , el principal incumplimiento del que es vctima el viajero , y este Parlamento , al aprobar un informe de propia iniciativa hace muy pocos meses , del que tuve el honor de encargarme , consideraba necesario mejorar la informacin a los pasajeros , la informacin sobre sus derechos , aumentar la cuanta de las compensaciones , extender el sistema a los vuelos chrter , regular el caso inverso al overbooking , es decir , el de las compaas que suprimen un vuelo a causa del escaso nmero de pasajeros , camuflando esa anulacin con explicaciones ambiguas -cuando no falsas .
En fin , casi todo ello se plantea en el Reglamento propuesto por la Comisin , y se mejora en el informe de Gonzlez Trivio y de la Comisin de Transportes y Turismo , que maana aprobaremos , y a ello contribuirn , desde luego , los votos del Grupo Socialista de esta Asamblea .
<SPEAKER ID=234 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , apreciado seor Comisario , estimadas y estimados colegas , una vez ms nos encontramos reunidos a una hora avanzada , tal como lamentablemente es de rigor .
Yo creo que podemos estar muy satisfechos con las propuestas de la Comisin para la compensacin por denegacin de embarque en el transporte areo .
El Grupo del PPE apoya la mayor parte de las mejoras propuestas por la Comisin de Transportes y Turismo .
Sobre todo , nos parece acertado que los pasajeros que no puedan embarcar a pesar de disponer de un billete vlido y confirmado reciban una compensacin ms elevada a partir del ao prximo -doy por sentado que la norma entrar en vigor el prximo ao- , concretamente de 185 ecus en el caso de los vuelos de hasta 3.500 km y de 379 ecus en los vuelos de ms de 3.500 km .
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Tambin me parece acertado que se suprima la distincin entre los vuelos " chrter  y de lnea , si bien sta no desaparece del todo .
En los vuelos " chrter  la norma slo ser aplicable cuando se trate de plazas reservadas , pero no cuando se haya contratado un paquete turstico .
Para los viajeros que hayan contratado un paquete turstico se mantendr , por lo tanto , la antigua norma y no se introducir ninguna modificacin .
Sin embargo , es adecuado que cuando se venda un billete sencillo , por decirlo as , para un vuelo " chrter  , las consecuencias sean las mismas y se tenga que pagar una compensacin .
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Tambin me parece importante que informemos a los ciudadanos de sus derechos .
Hay compaas areas muy buenas -que son la mayora- que ofrecen motu proprio una compensacin cuando han realizado un exceso de reservas .
Sin embargo , al parecer tambin hay otras que en el caso de un exceso de reservas no comunican al pasajero que tiene derecho a una compensacin .
Por esto son adecuadas las nuevas normas que proponemos junto con la Comisin , o sea , que en los mostradores de embarque se exhiban los correspondientes carteles informativos .
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En este aspecto , los democratacristianos no coincidimos , sin embargo , con la propuesta aprobada en la comisin .
En nuestra opinin , no debe determinarse mediante una norma comunitaria el tamao de la letra de dichos carteles informativos .
En primer lugar , existe el principio de subsidiariedad y , en segundo lugar , tambin existen algunas diferencias .
Algunos pases tienen una lengua , otros tienen varias , y establecer en una norma comn para todos los pases , desde Finlandia hasta Portugal , qu tamao tienen que tener los carteles -con la indicacin de los centmetros- me parece que es llevar las cosas demasiado lejos .
El Parlamento debera abstenerse de regular este aspecto ; en cualquier caso , mi Grupo anunciar maana que no votaremos a favor de esta propuesta .
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Tambin queremos aadir -y en este aspecto yo discrepo ligeramente de la opinin del Ponente- que es acertado que dicha informacin se imprima tambin en los billetes de vuelo .
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Sin duda , ser necesario mantener negociaciones internacionales para aclarar algunos aspectos .
El pasajero que haga una reserva por intermedio de su secretaria a travs de una agencia de viajes y obtenga la confirmacin de su reserva no precisar tampoco que se le informe sobre el sistema de compensacin .
Sin embargo , el ciudadano de a pie que reserva su billete tendra que tener la posibilidad de leer sus derechos en el mismo .
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Tambin rechazamos la peticin mayoritaria de la comisin de que la compensacin se haga extensiva tambin a los vuelos con salida en terceros pases .
No podemos crear una normativa doble . Las compaas comunitarias tendran que pagar compensaciones y sus competidoras americanas u otras no .
Es preciso que esto se establezca a escala mundial , ya que sin duda no es posible que situemos a nuestras compaas areas europeas en una posicin de desventaja frente a las americanas u otras .
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Yo creo que se ha alcanzado un compromiso justo entre los intereses de los pasajeros y los de las compaas areas y , en este sentido , todos deberamos votar afirmativamente el informe en sus aspectos esenciales .
<SPEAKER ID=235 LANGUAGE="FR" NAME="Elmalan">
Seor Presidente , numerosas asociaciones de usuarios y de consumidores se han hecho eco del descontento de algunos pasajeros , que han sido vctimas de las prcticas de exceso de reservas .
A la vista del nmero total de pasajeros transportados en Europa , es evidente que este problema slo afecta a un porcentaje reducido , pero eso no quita que estas prcticas tienden a convertirse en un hecho anodino y a ir ms all de lo razonable .
Algunas compaas areas no dudan , por otra parte , en hacer de las mismas el eje esencial de su gestin comercial .
En estas condiciones , es urgente revisar el reglamento comunitario sobre el sistema de compensacin por denegacin de embarque , con el fin de aumentar la proteccin y los derechos de los usuarios y de disuadir a las compaas de que utilicen tales mtodos , evitando legalizar una prctica comercial condenable e inaceptable para los usuarios .
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Comparto las propuestas de enmiendas contenidas en el informe de nuestro colega Gonzlez Trivio , que obligan a las compaas a atenerse a unas normas ms estrictas mediante la mejora del sistema de compensacin en beneficio de los usuarios y una informacin ms completa y accesible .
Los fenmenos de exceso de reserva se han acentuado por la desregulacin area y la competencia encarnizada que practican las compaas .
La multiplicacin del nmero de vuelos y la carrera para llenar los aviones han conducido a un abuso de estas prcticas .
Ello refuerza la necesidad de realizar un balance de todas las consecuencias sociales y econmicas de la liberalizacin del transporte areo y de sacar conclusiones , sobre todo para introducir nuevos criterios y cometidos en las prestaciones del servicio pblico en el mbito del transporte areo , basados en una mayor participacin de los usuarios gracias al establecimiento de nuevos derechos de control y de intervencin .
<SPEAKER ID=236 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dijk">
Seor Presidente , quiero empezar felicitando al Sr . Gonzlez Trivio por su informe .
Es un buen informe y quiero agradecerle de todo corazn las palabras amistosas que me ha dedicado , puesto que ste es , efectivamente , el ltimo debate en que participo en este Parlamento .
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Quiero , sin embargo , centrarme en el problema .
Es verdad que he presentado una enmienda en nombre de mi grupo a fin de aclarar el contenido , especialmente en lo relativo a las organizaciones de consumidores ,  qu compaas areas son las que ms deniegan el embarque de los pasajeros en el caso de un vuelo con exceso de reserva y , por tanto , son culpables por dejar pasajeros en tierra ?
Si se revelan esos datos , entonces , aunque una compaa area no lo considere apropiado , quiz sea extraordinariamente efectivo mostrar al pblico que sera mejor utilizar otra compaa en la que la denegacin de embarque de los pasajeros en el caso de un vuelo con exceso de reserva no sea el pan nuestro de cada da .
No puede ser , por supuesto , que los pasajeros que tienen hecha una reserva terminen quedndose en tierra
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Quiero hacer otra observacin .
Creo que es positivo que esta propuesta de la Comisin se haya presentado y estoy de acuerdo con las enmiendas del Sr . Gonzlez Trivio .
No obstante , me gustara que tambin se contemplara la proteccin de los consumidores en las otras modalidades de transporte .
Si uno viaja en tren por Europa , resulta que existen condiciones de viaje que realmente son del siglo pasado y estn totalmente anticuadas .
Nunca he visto una propuesta de la Comisin con el objeto de proteger a los consumidores que viajan en tren .
Creo que sta realmente sera muy positiva porque se trata de proteger no slo a las personas que viajan en avin , tambin debemos mimar a los viajeros que eligen un medio de transporte ms ecolgico .
Me parece una idea extraordinariamente buena y quisiera pedir al Comisario que reflexionara sobre ella .
<SPEAKER ID=237 NAME="El Presidente">
Le doy las gracias , seora van Dijk , y lo hago de forma muy especial , puesto que sta es la ltima vez que va a intervenir en este Pleno .
Le agradezco la contribucin que nos ha prestado y , en particular , la manera en que ha presidido la Comisin de Derechos de la Mujer que ha sido apreciada por todos .
<SPEAKER ID=238 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam">
Seor Presidente , por cada diez mil pasajeros que se presentan con un billete vlido en los aeropuertos de la Unin Europea , segn el ponente , de tres a doce personas no son aceptadas en el avin .
Esta negativa es , por tanto , porcentualmente baja .
No obstante , vista la enorme cantidad de vuelos , afecta a unas diez mil personas cada ao .
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La Comisin y la mayora de la Comisin de Transportes desean justificadamente establecer una indemnizacin razonable .
Esto puede lograrse con la modificacin del Reglamento 295 / 91 .
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Es muy importante que se mejore la comunicacin dada al viajero .
Como ahora no conoce suficientemente su situacin jurdica , pierde las indemnizaciones .
La propuesta de la Comisin , endurecida con las enmiendas del ponente , mejora este aspecto .
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Sobre lo detallado de la propuesta se ha dicho mucho ,  debe adoptarse a nivel comunitario la decisin relativa al tamao de las letras del texto que debe figurar en los mostradores de facturacin ?
Somos partidarios de la estricta aplicacin del principio de subsidiariedad . Lo que los Estados miembros puedan regular por s mismos , deben regularlo .
Sin embargo , no hay en este caso ningn reparo contra lo detallado de la propuesta .
Se trata de un reglamento que tiene aplicabilidad directa en los Estados miembros . La aparicin de detalles no slo es inevitable sino que garantiza a las compaas areas de la Unin un level-playing field .
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La propuesta mejorar sustancialmente con la introduccin de la enmienda 20 .
sta elimina el comit propuesto por la Comisin cuya tarea sera adaptar la compensacin al desarrollo econmico .
Coincido con el ponente en que la creacin de otro comit conllevara una burocracia innecesaria .
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Por ltimo , quiero felicitar al ponente por su claro informe .
<SPEAKER ID=239 LANGUAGE="DE" NAME="Linser">
Seor Presidente , el Reglamento objeto de este debate no siempre ha obtenido los resultados deseados en su forma original , ya que algunas compaas areas no ofrecan la informacin necesaria a los afectados .
Una norma protectora slo tiene sentido , sin embargo , si aquellos a quienes se propone proteger conocen tambin sus derechos .
Es preciso evitar ofrecer a las compaas areas la posibilidad de eludir sus obligaciones a travs de una falta de informacin o una desinformacin deliberadas .
Por lo tanto , es particularmente de agradecer la propuesta de que se incluya una referencia a la posibilidad de que en los mostradores de embarque se exhiba la informacin sobre las normas vigentes .
Sin embargo , con vistas a ofrecer a los pasajeros una informacin completa y que contemple sus derechos como usuarios , yo creo que sera razonable indicar tambin por el mismo procedimiento la compensacin mxima , lo cual mejorara considerablemente la informacin .
<SPEAKER ID=240 NAME="Camisn Asensio">
Seor Presidente , todo cuanto decamos ayer , en el turno de preguntas al Consejo , sobre esta misma materia podramos reiterarlo hoy , fundamentalmente en lo que afecta a la obligacin de las compaas areas de publicitar los derechos por daos en caso de exceso de reservas -rompiendo el desconocimiento actual- y a la conveniencia de promover una normativa encaminada a cubrir los perjuicios derivados por las prdidas de conexiones con otros vuelos .
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El informe del Sr . Gonzlez Trivio es , en lneas generales , suscribible .
Y le felicitamos por ello , sobre todo en cuanto que debe modificarse el Reglamento existente -que data del ao 1991- y tambin en lo que se refiere a la adaptacin de la normativa a la evolucin experimentada por la industria del transporte , atendiendo a las exigencias de informacin a los pasajeros e incrementando la cuanta de las compensaciones .
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Mximo inters tiene asimismo el propsito de que el pasajero , para tener derecho a la compensacin , debe haberse presentado al menos treinta minutos antes a la salida , pero a la cola de la facturacin .
No se olvide que la ltima experiencia americana evidencia que la no presentacin al check-in ha cado del 10 % al 8 % como consecuencia de la mejor informacin .
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Sin embargo , menos transcendente es la exigencia de la lengua local en la informacin o el tamao de las letras en los anuncios , como ha explicado muy bien el Sr . Jarzembowski .
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Pero , en fin , resumiendo : vamos a apoyar este informe .
<SPEAKER ID=241 LANGUAGE="EL" NAME="Papayannakis">
Seor Presidente , en primer lugar me gustara felicitar al ponente .
Ha sido muy interesante todo lo que nos ha dicho .
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Estamos en una poca , seor Presidente , en la que , gracias a internacionalizacin y la tecnologa , subir a un avin es casi como subirse a un autocar .
Esto quiere decir que el consumidor relativamente est menos protegido aunque los precios sean ms bajos .
Tiene menos posibilidades de demostrar que tena y tendr derecho a su plaza y probablemente tendr menores posibilidades de reclamar y exigir , especialmente si se encontrase en otro pas y estuviese obligado a hacerlo en otra lengua .
Creo que todo lo que propone el ponente es muy positivo pero tenemos que reforzarlo en algunos puntos , por ejemplo , en el caso de aquellos terceros transportistas , que cada vez establecen comunicaciones areas ms fcilmente con Europa , debe ser mucho ms rigurosa la intervencin de la Unin y si , con la nueva estructuracin , no incluyesen la obligacin de indemnizar su licencia podra verse anulada .
Adems , las compaas comunitarias que operan en terceros pases deben ser incluidas .
Ah es donde estn ocurriendo los mayores escndalos que conocemos y de los que yo tengo constancia .
Por descontado que las indemnizaciones , seor Presidente , debern ser abonadas in situ , y adems en metlico , como ya se ha referido , aunque las compaas puedan tener dificultades para liquidarlas en el momento .
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La lista negra de las compaas que de forma sistemtica tengan overbooking me parece tambin una idea excelente y la Comisin debera estudiar cmo promoverla .
<SPEAKER ID=242 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , mediante la propuesta que hoy nos ocupa se pretende modificar la legislacin actualmente en vigor en materia de compensacin por denegacin de embarque , mejorar la gestin de los problemas que ocasiona la sobrereserva de plazas y proteger , en ltima instancia , al ciudadano de cualquier abuso cometido , en su caso , por las compaas areas .
De hecho , la denegacin de embarque puede ocasionar enormes trastornos al viajero .
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Las estadsticas , pese a que recogen cifras que a primera vista parecen irrisorias , al final , si se comparan con los elevados volmenes de trfico que se registran en los ms grandes aeropuertos europeos -cada uno de los cuales ve transitar ms de 5.000.000 de pasajeros cada ao- revelan numerosos casos de denegacin de embarque y , de hecho , las estadsticas registran unos 5-10.000 casos al ao .
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Ciertamente , esto puede ser debido a varios motivos .
Uno de los ms frecuentes es que se agotan las plazas disponibles .
El llamado overbooking est vinculado al hecho de que , con frecuencia , los pasajeros , pese a tener una reserva confirmada , no se presentan en el mostrador de embarque , seguros de la flexibilidad que les ofrece la tarifa normal .
Se trata de una tarifa que en la prctica les consiente la anulacin o el cambio de reserva , sin obligarles a ninguna penalizacin , en perjuicio , sin embargo , de los titulares de billetes sujetos a extensin .
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Asimismo , el crecimiento del sector de los transportes areos , debido a la liberalizacin del mismo y a la admisin de nuevos operadores en el mercado , hace prever que el fenmeno empeore .
La comisin parlamentaria , por lo tanto , se ha alineado con las nuevas propuestas presentadas por la Comisin , al objeto de proteger lo mejor posible a los miles de pasajeros a quienes cada ao se les deniega una plaza a bordo , incluso despus de haberla reservado a tiempo , as como para tutelar a todo el mundo ante la confusin que genera la falta de transparencia existente en las normas aplicables a los casos de compensacin por anulacin del vuelo .
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Por ltimo , nos alegramos de la normativa porque prev , por fin , la proteccin de los derechos de los ciudadanos consumidores en el mbito del transporte areo .
<SPEAKER ID=243 LANGUAGE="SV" NAME="Stenmarck">
Seor Presidente , antes que nada , permtame decir que creo que lo que estamos tratando no es algo de lo que la UE y el Parlamento Europeo deban ocuparse .
Cuando estamos trabajando para alcanzar un mercado interior , creo que tenemos que ser muy cuidadosos para no reglamentarlo en extremo .
Con esto manifiesto mi posicin de principios , es decir , que esto es algo que las compaas areas realmente pueden y deben arreglar por s mismas .
Tiene que ser posible para una compaa area demostrar que es mejor que otra .
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Pagar una indemnizacin en casos de sobrecontratacin es bsicamente un medio de competencia como todos los dems .
Siempre hay algo que dice que la competencia no funciona tratndose de los transportes areos .
Estoy consciente de que hay muchas deficiencias en este sentido .
Sin embargo , la mejor manera de hacer que las compaas areas traten a sus pasajeros de manera adecuada es consiguiendo que se mejore la competencia en ms rutas que en las actuales .
En ese caso , si no se est satisfecho , se elige otra compaa .
As funciona el sistema en todos los otros campos .
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Esto requiere que la Comisin , en cambio , dedique tiempo y energa a cosas importantes . Por ejemplo , a presentar propuestas para la distribucin de slots .
Sera interesante que el Comisario responsable nos diese hoy una respuesta acerca de esto .
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Tengo que reconocer que es muy bochornoso que , como Parlamento Europeo , tengamos que decidir sobre una propuesta de la Comisin que dice que la informacin en los aeropuertos deber hacerse en letreros " en los cuales las letras debern tener al menos dos centmetros de altura  .
Desgraciadamente , no se percibe mucho mejor cuando el ponente dice que basta con un centmetro .
Es evidente que tanto la Comisin como el ponente consideran que quienes estn fuera de este edificio no pueden pensar por s mismos sobre cmo informar a sus pasajeros .
Si no es sta una broma que el Comisario nos ha querido gastar , entonces la mejor manera de tratar este artculo es tirndolo a la papelera ms cercana .
Tenemos grandes y trascendentales asuntos que tratar en materia de aviacin y dentro del sector de los transportes que requieren nuestro tiempo y energa .
 Dnnos posibilidades de concentrarnos en ellos !
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Kinnock , Neil , miembro de la Comisin .
( EN ) Seor Presidente , afortunadamente no existe ninguna norma en este Parlamento ni en ningn otro que obligue a pagar compensaciones por sobrepasar el tiempo de intervencin .
Si fuera as , todos seramos ms pobres .
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Antes de responder al debate sobre el informe del Sr . Gonzlez Trivio , quiero decir , al igual que han hecho otros , lo mucho que lamento que la Sra .
Van Dijk abandone esta Asamblea . S que es por decisin propia y , naturalmente , todos los polticos prefieren abandonar por propia decisin , antes que por deseo del electorado .
Espero que sea muy feliz en su nueva actividad .
Debo decir que en los tres aos y medio que hemos trabajado juntos , he llegado a admirarla como una excelente diputada y una colega de talante abierto y con la que se poda contar .
Le deseo que sea feliz y se sienta realizada en el futuro .
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Quisiera asimismo agradecer a la Comisin de Transportes y Turismo y , especialmente a su ponente , Sr . Gonzlez Trivio , el excelente informe sobre la compensacin por denegacin de embarque .
Oigo decir al Sr . Stenmarck que se siente avergonzado por ello .
Probablemente se sentira mucho ms avergonzado si no obtuviera informacin puntual sobre sus derechos como consumidor e , incluso , se sentira abrumado si fuera rechazado de un vuelo y no tuviera ningn sistema de regulacin lo suficientemente fiable que , en semejantes circunstancias , le garantizase el ejercicio de sus derechos como consumidor .
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Tambin es cierto que por minsculo que parezca el detalle , en relacin con la magnitud real de una notificacin , si existieran grandes diferencias en el mercado nico , estoy convencido de que habra consumidores que se sentiran afligidos por el trato y decidiran poner un pleito que sera prolongado , caro y que ni siquiera garantizara la defensa adecuada de sus derechos .
Por tanto , aunque pueda parecer trivial para un intelecto instruido y refinado como el del Sr . Stenmarck , al resto de nosotros nos alegra tener derechos fiables con los que poder contar .
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La viabilidad del funcionamiento de las compaas areas implica que algo de overbooking es lamentablemente inevitable .
Pero tenemos el deber de garantizar que los pasajeros a los que se les niega un asiento , aunque tengan un billete vlido y confirmado , o equivalente , reciban una compensacin por los inconvenientes que deben soportar y que pueden ser muy graves .
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Las normas establecidas en el Reglamento de 1991 sobre compensacin por denegacin de embarque han sido de utilidad para proteger los intereses de los pasajeros , pero los cambios que se han producido en el sector y el cumplimiento insuficiente del reglamento por parte de muchas compaas areas ciertamente justifican una serie de mejoras .
Esta propuesta , por lo tanto , mejora y actualiza el reglamento actual , ya que proporciona mejor informacin a los pasajeros , incrementa los niveles de compensacin en base a las tendencias econmicas desde 1991 y tiene en cuenta las modificaciones , relativamente recientes , que se ha producido en la aviacin civil , como unificacin de cdigos , viajes sin billete y una distincin cada vez menor entre los vuelos regulares y los no regulares .
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Todo ello es importante de cara a demostrar a los pasajeros que el marco comunitario para la aviacin civil aporta ventajas tangibles , no slo a travs de tarifas ms bajas y mayor eleccin en muchas rutas , sino tambin gracias a la calidad del servicio y la proteccin del usuario . El Sr .
Stenmarck y el resto de esta Asamblea pueden tener la completa seguridad de que no permitiremos que las cosas sigan as , y que no nos limitaremos nicamente a las tarifas .
Los dems asuntos a los que se ha hecho referencia en el transcurso del debate -como las franjas horarias y el cumplimiento del reglamento- son constantemente motivos de preocupacin que , al igual que en el caso de muchos diputados , reciben la atencin de la Comisin .
Esperamos poder seguir avanzando tambin en estos mbitos .
En la propuesta de legislacin que hoy se presenta ante esta Asamblea no hemos descuidado en absoluto estas importantes actividades .
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Me complace comprobar que la Comisin de Transportes y Turismo comparte la opinin que ha presentado la Comisin , habida cuenta de que muchas de sus enmiendas apoyan , en buena medida , nuestro planteamiento .
Por ello , me alegra afirmar que la Comisin puede aceptar las enmiendas 4 , 7 , 11 , 12 , 18 , 21 , 22 y 23 .
La Comisin puede asimismo aceptar , en principio y a condicin de una modificacin de la redaccin , las enmiendas 3 y 8 , primer apartado , ya que aclaran el hecho de que por motivos de seguridad perfectamente legtimos , podran imponerse restricciones a la capacidad .
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Las enmiendas 5 y 19 , que hacen extensiva la aplicacin del reglamento a los vuelos de las compaas areas comunitarias procedentes de terceros pases , tambin son aceptables , en principio , al igual que la enmienda 6 , porque define de manera precisa la responsabilidad de la compaa area de identificar a los pasajeros que an permanezcan en la cola al cierre de la facturacin .
La enmienda 13 es aceptable , ya que subraya el hecho de que incluso el agente emisor ser considerado como la compaa area para estos fines .
Las enmiendas 15 y 20 simplifican los procedimientos al sustituir una nueva comisin por otra ya existente .
Lo que tambin consideramos aceptable , al igual que la enmienda 17 , que contempla la posibilidad de utilizar otros medios de pago .
La Comisin puede aceptar tambin , en parte , la enmienda 9 que establece un mejor fundamento para mejorar la informacin al cliente .
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No obstante , hay algunas enmiendas que no podemos aceptar .
Las enumerar rpidamente al tiempo que expongo nuestros motivos fundamentales .
No podemos aceptar la enmienda 1 .
Creemos que hay mayor claridad y transparencia si en el reglamento se estipula un tiempo mnimo de 30 minutos para la facturacin .
La enmienda 2 relativa a entregar el reglamento a los pasajeros no es aceptable , porque esta obligacin ya existe en el reglamento actual .
El tercer apartado de la enmienda 8 no es aceptable porque , a pesar de que un pasajero acepte ocupar un asiento en una clase inferior , se le sigue denegando el embarque en la clase que le corresponde de acuerdo con su billete .
El pasajero merece , por consiguiente , la compensacin correspondiente , incluso en dichas circunstancias .
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La enmienda 10 , segundo y tercer apartados , aade una burocracia innecesaria y dificultara la lectura de las notificaciones , especialmente para alguien como yo , que necesita recurrir a las gafas en todo momento .
Adems , sugiere que se haga una notificacin en el billete , lo que la Comisin considera poco viable .
Por ltimo , no puedo aceptar las enmiendas 14 y 16 , puesto que , en algunos casos , obligaran a las compaas areas a pagar compensaciones por encima del precio que el pasajero ha abonado por su billete -el denominado arreglo " bingo  .
Tal vez sea mejor que no legislemos eso .
<P>
Para terminar , me complace poder anunciar mi aprobacin de la mayora de las enmiendas , que permitirn a la Comisin fortalecer el reglamento propuesto , y quisiera , una vez ms , agradecer al Sr . Gonzlez Trivio y a la Comisin de Transportes y Turismo su constructivo y esclarecedor trabajo .
No hay duda de que ser una aportacin positiva a las negociaciones que se avecinan en el Consejo de Transportes .
<SPEAKER ID=244 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 9.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Programas de los Fondos estructurales hasta el final de 1999
<SPEAKER ID=245 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0214 / 98 ) del Sr . Howitt , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , sobre las orientaciones de la Comisin sobre las prioridades para el ajuste de los programas de los Fondos estructurales hasta el final de 1999 ( C4-0640 / 97 ) .
<SPEAKER ID=246 NAME="Howitt">
Seor Presidente , mi informe sobre las orientaciones para el ajuste de los programas de los Fondos estructurales , en un primer momento , puede parecer que trate de un tema aburrido y tcnico .
Pero en realidad , esta noche , debatimos sobre cmo podemos hacer los programas de financiacin comunitaria , encaminados a crear puestos de trabajo y prosperidad , ms eficaces para la consecucin de dichos objetivos ; en qu y por qu se diferencian , como programas comunitarios , de las ayudas a las regiones ya adoptadas en los Estados miembros ; cmo puede establecerse un dilogo autntico entre la poblacin local de las regiones de toda Europa , que permita un intercambio real de mejores prcticas y eleve la calidad para todos nosotros ; y quiz ms que ninguna otra cosa , cmo pueden lubricarse los engranajes del proceso de toma de decisiones para hacer todo el sistema lo ms fcil posible a todos los niveles .
<P>
Como explica el informe , este primer intento de poner en prctica las orientaciones sobre los Fondos estructurales , en principio , es acertado , es bien intencionado , pero debemos sacar las lecciones pertinentes : fue publicado con cuatro aos de retraso en Merseyside y otros lugares , cuando las modificaciones que deban ser influenciadas por estas orientaciones ya haban sido llevadas a cabo ; estaban redactadas en un lenguaje denso y abstruso ; identificaban 27 mbitos prioritarios - demasiados para una consideracin seria ; y su difusin se hizo nicamente a travs de los gobiernos de los Estados miembros , algo que , discutiblemente , ni siquiera se hizo .
Como resultado , la consulta que dirig junto con 11 asociaciones a nivel europeo de autoridades regionales y locales revel que el 40 % ni siquiera haba odo hablar de las orientaciones y ninguna conoca ninguna modificacin positiva que se hubiera introducido .
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Con toda seriedad , debo decir que este es el tipo de cosas que alimenta el euroescepticismo y es el mbito en el que Europa debe mejorar .
Esta noche presentamos una serie de propuestas prcticas para hacer precisamente eso y espero , seor Comisario , que reciban su apoyo .
<P>
Permtanme , a continuacin , centrarme en tres cuestiones que representarn el mayor reto .
Primero , el estado legal de lo que propone la Comisin .
Las autoridades locales y regionales sostienen que ste ha sido un mbito en el que la propia Comisin ha intentado explotar la ambigedad .
Hemos encargado esta opinin jurdica al Servicio Jurdico del Parlamento , segn el cual , en el apartado 4 del artculo 9 del proyecto de reglamento sobre los Fondos estructurales , la Comisin busca la aprobacin de orientaciones que constituyan un instrumento jurdico vinculante , basado en la sentencia del Tribunal de Justicia de mayo de 1970 sobre reglamentos necesarios y dems jurisprudencia .
Sencillamente , la Comisin busca el modo oculto de determinar el reglamento comunitario sobre los Fondos estructurales , sin obtener la debida aprobacin de los gobiernos de los Estados miembros a travs del Consejo de Ministros y sin el pleno escrutinio del Parlamento Europeo .
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Esta noche pedimos al Comisario que nos confirme su disposicin a replanterselo , as como su reconocimiento de que opinin significa opinin , y no normas adicionales innecesarias y que slo ocasionan dificultades en la prctica .
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En segundo lugar , este debate nos brinda la oportunidad de combatir la cultura de los retrasos , que se ha hecho endmica en el funcionamiento de dichos programas : retrasos en el acuerdo del programa , retrasos en los acuerdos sobre los distintos documentos de programacin pas por pas ; retraso en las solicitudes de participacin ; plazos excesivamente cortos ; retraso en la notificacin de las aprobaciones ; e incluso retraso en el pago de los fondos -con demasiada frecuencia , los pagos se hacen demasiado tarde para las personas que necesitan el dinero , pero nunca con demasiada antelacin para que el Parlamento pueda intervenir al respecto .
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Por consiguiente , esta noche hacemos un llamamiento a la Comisin para que publique sus nuevas propuestas de orientaciones nueve meses -y , a ser posible , seis meses como mnimo- antes de la fecha de presentacin de los programas .
Esto significa , a ms tardar , antes del 31 de diciembre de 1998 , en el caso del prximo programa de los Fondos estructurales .
Si no lo hace , dicho programa no podr iniciarse a tiempo .
Y debe iniciarse puntualmente .
Espero que oigamos un claro compromiso de la Comisin al respecto .
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Tercero ,  cmo podemos debatir los ajustes hasta el momento del cierre de los programas sin reconocer las deficiencias existentes ?
Cuando negociamos el prximo rgimen de los Fondos estructurales a partir de 1999 , quedan 51 programas en el Reino Unido y 58 en Francia , del anterior perodo de los Fondos estructurales que finaliz en 1993 , que siguen pendientes de cierre .
En el Reino Unido existen en la actualidad pagos pendientes a regiones por valor de 120 millones de libras ( 150 millones de ecus ) por proyectos del Fondo Europeo de Desarrollo Regional que se completaron durante los aos 1994-1996 : los fondos para hacer frente a las reclamaciones se estn agotando esta misma semana en mi regin , en el este ; proyectos del nordeste estn recibiendo nicamente el 45 % de los costes ; los proyectos del sector pblico estn recibiendo apenas una tercera parte de sus costes en el sudoeste ; e historias similares se repiten en todos los pases de la Unin Europea .
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Esta noche , el Parlamento reafirmar nuestro compromiso de poner fin a este enfoque de " interrupcin-inicio  de la ayuda comunitaria a las regiones , de garantizar la continuidad siempre que sea posible y de agilizar la transicin all donde haga falta .
Esto slo puede conseguirse a travs de la planificacin previa .
Hacemos un llamamiento a la Comisin para que garantice que las nuevas orientaciones harn precisamente eso .
<SPEAKER ID=247 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , en primer lugar , quisiera mostrar mi acuerdo con el informe del ponente de la Comisin de Poltica Regional , el Sr .
Howitt . Pero sobre todo quiero hacer hincapi en que las orientaciones de la Comisin para las prioridades respecto de los Fondos estructurales han de ser claras , concisas y de fcil lectura .
Tambin deben figurar en un solo documento , si es posible , y ha de drseles tambin suficiente difusin , porque el Sr . Howitt ha puesto de manifiesto en su informe , basndose en una consulta que ha hecho en diferentes regiones de la Unin Europea , que las orientaciones llegan a las propias regiones de modo confuso , tarde y a veces no influyen en los proyectos que se ponen en marcha .
Por tanto , yo creo que se trata de una cuestin prioritaria .
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Tambin comparto con l que haga hincapi en tres cuestiones de carcter horizontal : el empleo , el medio ambiente y la igualdad de oportunidades .
En el Tratado de Amsterdam , esos tres temas quedaron clarsimamente vinculados a las otras polticas de la Unin Europea .
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La Comisin de Empleo presenta una serie de propuestas y se lamenta , en primer lugar , de no disponer de los resultados de la revisin de los Fondos a medio plazo , saber poco de la aplicacin real del objetivo 4 , que no haya datos estadsticos sobre la incidencia de los Fondos en la igualdad de oportunidades o en la integracin de personas con minusvalas y tampoco la incidencia en los nuevos  yacimientos  de empleo .
Ayer mismo discutamos el informe de la Sra . Hulthn y veamos que el medio ambiente , en el tema del empleo , es fundamental .
De hecho , la OCDE considera que , probablemente en los prximos aos , los empleos en medio ambiente crezcan un 5 , 5 % .
Si se tiene en cuenta lo poco que crecen en otros sectores o que a veces disminuyen , esa cuestin es fundamental .
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Tambin solicitamos transparencia , participacin y tener en cuenta siempre la igualdad de oportunidades y aquellos proyectos que tengan que ver con el medio ambiente ; deseamos un equilibrio entre las polticas de creacin de empleo y tambin polticas econmicas que tiendan a reducirlo .
No es la primera vez que regiones como la ma , en la que yo vivo -Asturias- , reciben fondos del objetivo 1 , a veces de otros objetivos y a veces de algunas iniciativas comunitarias y , sin embargo , es una regin en declive donde se toman decisiones sobre polticas econmicas que producen reducciones en el empleo .
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Tambin debe encontrarse un equilibrio entre los presupuestos para infraestructuras -que suelen crear empleo temporal- , las ayudas a las pequeas y medianas empresas , los nuevos  yacimientos  de empleo , y las ILDE ( Iniciativas Locales de Empleo ) , etc . , que crean empleo ms estable .
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Los Fondos deben facilitar servicios para nios y personas mayores , es decir , que deben tenerse en cuenta proyectos que puedan facilitar despus la igualdad de oportunidades en el acceso al trabajo de las mujeres en relacin con los hombres .
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Y ya acabo , seor Presidente : necesitamos un mayor presupuesto en el mbito medioambiental -el objetivo 2 slo dedica el 5 , 2 % - y la participacin de las autoridades locales y regionales en aquellos proyectos que tengan carcter medioambiental , porque es fundamental que aquellas controlen que no se vulneren los principios medioambientales .
<SPEAKER ID=248 LANGUAGE="DE" NAME="Botz">
Seor Presidente , seor Comisario , el Ponente ha ofrecido tambin -aunque naturalmente esto no formaba parte de su cometido formal- una importante aportacin al debate sobre la reforma de los Fondos estructurales .
Si el objetivo es realmente que las presentes orientaciones reflejen los objetivos y la dimensin europea de la poltica en relacin con los Fondos estructurales , o sea , si en verdad tambin establecen las prioridades para la programacin , obviamente dichas orientaciones no deben ser excesivas .
 Las orientaciones no deben acabar generando desorientacin !
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El punto 7 puede dar la impresin de que se conciben estas orientaciones como unos indicadores cuantitativos muy especficos , o sea , unas cifras y cuotas concretas .
Yo quisiera hacer una firme advertencia contra ello , ya que pienso que es posible cumplir las orientaciones europeas aunque en algn caso se incumplan ligeramente los indicadores cuantitativos concretos .
Detrs de este hecho -como todos naturalmente sabemos- subyace tambin el problema de la presente propuesta de la Comisin : la reserva del 10 % .
En efecto , en este contexto se plantea de manera muy concreta el tema del fundamento de la Comisin -cuando adoptemos la decisin sobre esta lnea el ao prximo , por ejemplo- , o sea , del fundamento sobre el cual decidir en el futuro la Comisin si debe aplicarse esta deduccin a un Estado miembro y repartir luego dichos recursos entre otras regiones .
Esto slo debera suceder , si llega a darse el caso , cuando se hayan incumplido realmente las orientaciones y no slo unas indicaciones cuantitativas puntuales .
Deber tratarse de un verdadero incumplimiento de algunas de las pocas orientaciones europeas importantes .
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Para que los Estados miembros tengan realmente en el futuro la posibilidad de disponer de un mayor margen de accin en la transposicin nacional de los programas europeos -tal como est previsto y como es tambin el deseo de la Asamblea- , las orientaciones no deben ser excesivamente detalladas ni demasiado numerosas .
De lo contrario , concederamos un mayor margen de accin a los Estados miembros y las regiones en el aspecto formal , pero no en los detalles .
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Antes de acabar -aunque seamos muy pocos- , permtanme que exprese mi felicitacin a nuestro colega Howitt por el trabajo que ha realizado .
En efecto , quien lea detenidamente el informe -y yo recomiendo su lectura a nuestros colegas- , podr constatar que el ponente no se ha limitado a hacer unas reflexiones formales , sino que ha hablado realmente con todo el mundo , desde los funcionarios responsables en el mbito de la Comisin hasta los titulares de proyectos en diversos Estados miembros y que ha incorporado muchas sugerencias , cuya detenida lectura yo recomiendo a los colegas en el contexto del futuro debate .
<SPEAKER ID=249 LANGUAGE="IT" NAME="Bianco">
Seor Presidente , seor Comisario , los Fondos estructurales han representado un captulo especialmente importante de la poltica comunitaria y , sin duda , han alcanzado resultados muy satisfactorios de cara al relanzamiento de algunas regiones que padecen histricas y tradicionales depresiones .
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Actualmente , nos encontramos ante un ao de transicin y el riesgo es que superponiendo lneas demasiado rgidas , puede producirse una especie de bloqueo , en lugar de un ulterior relanzamiento .
Yo tambin estoy convencido de que el informe del Sr . Howitt contiene una indicaciones especialmente importantes y , sin duda , marca un camino a seguir muy acertado .
Me planteo , sin embargo , de qu modo se pueden conciliar los planteamientos y las orientaciones que debern seguirse con vistas a la conclusin del programa hasta 1999 , y las lneas directrices de enlace con el nuevo programa que abarcar los aos 20002006 .
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Hay unos criterios que deben establecerse desde el principio con absoluta claridad .
Creo que no se puede prescindir , precisamente por el papel que han desempeado las regiones , as como los Estados , de un dilogo que parta desde abajo . La idea de facilitar unas directivas es , sin duda , til para establecer orientaciones comunes dentro de la Unin Europea , al objeto de alcanzar determinados objetivos comunes , pero no hay que subestimar la vitalidad de las regiones , una vitalidad que procede de la capacidad que cada Estado tiene de conocer los problemas que deben afrontarse y los programas que han de elaborarse .
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El criterio fundamental del Tratado que se centra en la cuestin social , asigna este papel protagonista a los Estados y a las regiones que , por otra parte , estn demostrando que tienen mucha vitalidad .
Es un aspecto que no puede olvidarse en absoluto y que deber ser tenido muy en cuenta .
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En el informe hay asimismo indicaciones que , en mi opinin , revisten mucha importancia : la transparencia , la rapidez , la informacin que debe facilitarse , la agilidad y , al mismo tiempo , la capacidad de incorporar las numerosas indicaciones en aspectos extremadamente mesurados .
Sin ninguna duda , las directivas son positivas , pero deben adaptarse a estas exigencias .
<SPEAKER ID=250 LANGUAGE="FI" NAME="Ryynnen">
Seor Presidente , el objetivo de la Comisin de fomentar una poltica regional a escala europea por medio de orientaciones comunes es , naturalmente , merecedor de todo nuestro apoyo .
Sin embargo , como ya lo hace el Sr . Howitt en su excelente informe , cabe preguntarse qu uso se hace en realidad de las orientaciones y si se lleva a cabo una aplicacin de estos objetivos segn las modalidades propuestas .
De alguna manera , se trata de un marco de referencia comn de cara al control de los programas .
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Creo que es muy importante utilizar las orientaciones precisamente para fomentar la calidad de la poltica regional .
En el mejor de los casos , constituyen un instrumento consultivo que permite intercambiar experiencias acerca de las prcticas ms adecuadas , aumentando as la eficacia de los programas .
Esta circunstancia exige , sin embargo , que se introduzcan mejoras en la prctica , especialmente atendiendo a los planteamientos de los actores regionales .
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Sin duda alguna , la situacin actual y la gran cantidad de directrices distintas son motivo de una gran confusin .
La Comisin ha de presentar claramente los objetivos prioritarios en un nico documento .
Adems , debemos hacer caso omiso de las exigencias de control formuladas por la Comisin cuya presentacin tiene lugar en una fase tan tarda que no ocasionan ms que retrasos y frustraciones .
Si se desea que influyan verdaderamente en la planificacin de los programas , las directrices se deben publicar a tiempo .
Por lo que respecta al prximo perodo de programacin , esto implica que se debe llegar a un acuerdo antes de que finalice el presente ao .
Adems , se debe aumentar la formacin e informacin a nivel regional si se quiere potenciar el grado de influencia de estas directrices .
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Como ya ha sealado el ponente , entre los objetivos prioritarios debera figurar tambin una estrategia sobre la prrroga de las ayudas , las medidas del perodo transitorio y la finalizacin de un programa en una determinada regin .
Una estrategia adecuada para el perodo transitorio podra evitar numerosos problemas , como los retrasos , la falta de responsabilidades en los resultados o el despilfarro de recursos , que constituyen actualmente una lamentable realidad .
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Habida cuenta de que las condiciones son muy distintas en los diversos Estados miembros y regiones , es necesario mantener en estas directrices y estos objetivos comunes una cierta flexibilidad .
Sin embargo , los mbitos prioritarios ms importantes , como el desempleo , el medio ambiente y la igualdad de oportunidades , se beneficiaran sin lugar a dudas de la existencia de unos claros indicadores comunes .
<SPEAKER ID=251 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seor Presidente , yo quiero expresar mi agradecimiento al seor Howitt por el presente informe .
No podra haberle sacado mayor partido , dada la tardanza con que ha sido consultado el Parlamento .
Sinceramente , debo decir que lamento mucho que la seora Wulf-Mathies no se encuentre ahora aqu .
 Intenta eludir acaso esta discusin ?
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El punto conflictivo es la obligatoriedad de las orientaciones .
Este conflicto vuelve a plantearse en el nuevo reglamento .
Lo ms concluyente en este sentido es la pregunta que plantea el ponente en la exposicin de motivos del informe .
Las orientaciones son en la prctica un tigre de papel .
Los Estados miembros las ignoran .
La Comisin tampoco presiona para que se apliquen como orientaciones con vistas al cumplimiento de los objetivos europeos , de la poltica de cohesin europea .
Esto merece una valoracin sumamente crtica , si se considera que las orientaciones deben situarse en el centro de la poltica estructural europea en el futuro y que entonces tambin tendrn que ser prcticamente el eje central de un reglamento sobre los Fondos estructurales para que todava sea posible hablar de una poltica de cohesin europea .
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La Comisin ha modificado , en efecto , el reparto de las tareas en el nuevo Reglamento .
Esto es muy razonable , pero si se limita a establecer los marcos y a aplicar los controles , necesita las orientaciones como apoyo .
Si stas no adquieren una importancia central , no habr una poltica de cohesin europea .
sta es una manera sumamente peligrosa de serrar el puente ms importante tenemos .
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El desarrollo sostenible , la igualdad de oportunidades y el empleo slo podrn conseguirse si son un objetivo comn .
Este objetivo comn tambin requiere unas vas comunes para alcanzarlo , aunque stas se tengan que recorrer de manera diferenciada sobre el terreno , en las distintas regiones .
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Por esto es sumamente importante que prosigamos intensamente el presente debate .
Sabemos que muchos Estados miembros no desean ningn tipo de orientaciones .
Esto slo ya nos impone la responsabilidad de desarrollarlas desde aqu como un instrumento central .
<SPEAKER ID=252 LANGUAGE="FR" NAME="Taubira-Delannon">
Seor Presidente , seor Comisario , deseara centrar mi intervencin en uno de los aspectos del excelente informe del Sr . Howitt , y sobre todo en las orientaciones de la Comisin , que -segn se ha dicho- podran revestir un carcter obligatorio a pesar de que el fundamento jurdico sobre el que , en principio , se apoya este derechoobligacin no parece muy claro .
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Previamente , deseara recordar que este dispositivo de los Fondos estructurales es un dispositivo original y muy eficaz , y ello por diversos aspectos : por su clasificacin en zonas de objetivos , tomando en consideracin las disparidades regionales ; por la manera a veces ejemplar en que los Fondos han beneficiado a las polticas regionales -porque estos Fondos estructurales han estructurado realmente- ; por las infraestructuras que han servido para desarrollar las comunicaciones en diferentes regiones ; por la ayuda y el apoyo a las actividades econmicas , concretamente en el medio rural y en particular en el sector de la diversificacin agrcola ; por la ayuda a la formacin y a la reconversin , que han ayudado mucho a mantener el empleo .
La manera en que dicho dispositivo ha sido concebido es interesante : el procedimiento de concertacin se basa en los planes de desarrollo regionales y los " docup  , los documentos nicos de programacin , cuya duracin y periodicidad hoy ya se han definido y puesto a punto .
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Los principios que han estado presentes en su elaboracin son tambin interesantes : mencionaremos en particular el principio de la adicionalidad , que provoca una sinergia entre las intervenciones de los Estados miembros , las intervenciones de las autoridades regionales y las intervenciones de la Unin Europea ; el principio de la compatibilidad con los textos , es decir , los Tratados , los reglamentos , pero tambin con los grandes principios de la Unin -por ejemplo , las prioridades en el plano del medio ambiente , del empleo y de la igualdad de oportunidades de hombres y mujeres- ; y , finalmente , el principio de la subsidiariedad en el mbito de la poltica regional , que ilustra admirablemente su necesidad y eficacia .
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Pasemos a los instrumentos ; pienso en este sentido en el marco comunitario de apoyo , que garantiza una sntesis y una coherencia al programa , as como en los programas operativos , que definen sus modalidades de ejecucin .
Es evidente que quedan por realizar muchos progresos en materia de evaluacin no slo en el plano de la elaboracin , sino tambin en el de los plazos de publicacin de dichas evaluaciones , de tal modo que stas puedan ser tiles .
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Es absolutamente lgico e incluso tranquilizador que la Comisin se preocupe , a este nivel de intervencin , por no permitir que la Unin Europea se deje desposeer de su capacidad de inflexin respecto a las orientaciones sobre las polticas regionales y a la utilizacin de los Fondos estructurales .
Esto plantea evidentemente la cuestin de la legitimidad , que yo mencionaba hace un momento a propsito del fundamento jurdico , pero tambin plantea la cuestin de la participacin y de la contribucin activa del Parlamento Europeo -el cual , al fin de cuentas , es un rgano poltico- y , por lo tanto , de su contribucin a la elaboracin de estas orientaciones .
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En cualquier caso , se trata sobre todo de encontrar un equilibrio , sin duda delicado , entre un principio , a saber : la subsidiariedad , que no puede ponerse en tela de juicio , y un objetivo , el de la cohesin , que requiere necesariamente intervenciones coordinadas o incluso reajustes .
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El reto es importante porque se trata de lograr una articulacin y una compatibilidad entre la necesaria coordinacin y la voluntad de las economas de evitar la dependencia .
<SPEAKER ID=253 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson">
Seor Presidente , al tiempo que muestro mi satisfaccin por el informe , permtame felicitar al ponente por su trabajo y por sus esfuerzos de ampliar todo lo posible sus consultas de cara a determinar , en trminos generales , cmo deben funcionar las orientaciones sobre los Fondos estructurales .
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Confo en que la Comisin tome buena nota esta noche del informe del Parlamento elaborado por el Sr . Howitt , habida cuenta de que no slo identifica los mbitos problemticos , sino que adems hace una crtica constructiva sobre cmo pueden resolverse los problemas para dotar de ms eficaz la aplicacin de las orientaciones , contribuyendo as a una mayor transparencia y eficacia .
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Simpatizo con la opinin de que , debido a las diferentes circunstancias existentes en los Estados miembros , debe permitirse una cierta flexibilidad .
Si hay demasiadas orientaciones , debe solucionarse el problema sin obligar a los Estados miembros a aceptar lo que podra ser una uniformidad contraproducente .
Simplificacin debe significar algo ms que un sistema claro y ordenado de Bruselas que no sea viable a nivel del Estado miembro .
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El ponente nos asegura que los programas actuales deben completarse eficazmente y que deben aclararse ms detalladamente los futuros programas .
Es inadmisible que se hayan establecido normas sin un fundamento jurdico adecuado y que , en buena medida , hayan permanecido sin ser ledas .
Naturalmente , la Comisin podra argumentar que se estaba adentrando en un terreno inexplorado y que debera mostrarse cierta comprensin con la naturaleza experimental de las orientaciones .
Pero sa es una respuesta inadecuada para los ciudadanos europeos , a los que , en ltima instancia , debemos dar cuenta .
La Comisin tiene mucha experiencia y vastos conocimientos en mbitos similares , por lo que no deberamos permitir que acuda ante el Parlamento con lamentos acerca de que hay un trabajo que hacer y que debemos seguir adelante con l .
Quisiera pedir a la Comisin que tome en consideracin esta observacin .
<SPEAKER ID=254 NAME="Brittan, Sir Leon">
Seor Presidente , deseo expresar mi agradecimiento al Parlamento y , en particular , al Sr . Howitt por este importante informe y propuesta de resolucin .
A pesar de algunos comentarios crticos del informe , principalmente por los retrasos y el formato de las orientaciones de la Comisin , la propuesta de resolucin contiene muchas cosas con las que estoy completamente de acuerdo .
Por ejemplo , recuerda el objetivo global de las orientaciones , que es el de proporcionar una poltica general y un marco de prioridades en el que se realicen los ajustes de los programas actuales .
En ningn momento fue intencin de la Comisin tocar los proyectos que ya estn en marcha y se estn ejecutando de manera satisfactoria .
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La resolucin reconoce que , a pesar de que las orientaciones proporcionan un medio para el establecimiento de las prioridades para toda la Unin , tambin deben tenerse en cuenta las circunstancias locales a la hora de tomar decisiones sobre los ajustes de los programas , y las orientaciones confirman esta opinin .
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De forma similar , quisiramos respaldar plenamente la sugerencia de la resolucin de que las orientaciones deben considerarse como un mecanismo de intercambio de mejores prcticas entre todos los interlocutores a nivel regional , nacional y europeo , y ste es un aspecto que podra ser reforzado para mayor utilidad en las futuras orientaciones de la Comisin para el prximo perodo de programacin .
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En lo que respecta a la naturaleza de asesoramiento de las orientaciones , quiero reiterar que la Comisin siempre tuvo la intencin de que las Orientaciones solamente constituyan un marco general .
En lo relativo a su estado legal , la Comisin siempre ha hecho hincapi en su opinin de la naturaleza consultiva de las orientaciones y del papel de los comits de seguimiento y de las dems autoridades relevantes en el ajuste de los programas .
De hecho , las orientaciones fueron la respuesta a la solicitud de los propios Estados miembros a la Comisin para que , de conformidad con el principio de subsidiaridad , formule orientaciones polticas para facilitar el ejercicio de ajuste en la evaluacin intermedia de los programas .
Por lo que las orientaciones no tienen la siniestra intencin ni el siniestro efecto que algunos temen o que quieren ver .
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De hecho , se ha puesto especial nfasis en que toda modificacin de los actuales programas de Objetivo 1 y 6 vaya encaminada a incrementar la creacin de empleo .
Es evidente que eso es precisamente lo que persiguen las orientaciones .
Por eso , la Comisin no puede compartir la opinin de que en las orientaciones no se hace suficiente hincapi en la economa social ni en las nuevas fuentes de empleo .
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Una parte considerable del documento est dedicada a la promocin del potencial local , a travs de iniciativas que fomenten el desarrollo local y el empleo .
Las orientaciones , por ejemplo , destacan el objetivo de que las empresas obtengan beneficios econmicos de la comercializacin puntual de productos y servicios locales de calidad , y hacen hincapi asimismo en el potencial de las cooperativas , mutualidades , asociaciones y fundaciones .
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A pesar de que las acciones en el mbito de la igualdad de oportunidades puede que hayan sido financiadas en la mayora de los casos con cargo al Fondo Social Europeo , la Comisin coincide con el ponente en que estos aspectos horizontales deben ser objeto de consideracin en todos los mbitos financiados con cargo a los fondos .
Lo mismo es vlido , por ejemplo , para el medio ambiente y el desarrollo sostenible .
Pero ste es ms un tema del que deben ocuparse los Estados miembros , a la hora de elaborar sus programas , ya que las orientaciones fueron pensadas para que pudieran aplicarse a todos los fondos .
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Muchos de los puntos restantes de la resolucin hacen referencia no a las orientaciones para ajustar los programas actuales , sino a las propuestas de la Comisin para futuras orientaciones en virtud del apartado 4 del artculo 9 de su proyecto de reglamento general para los fondos a partir de 1999 .
Como declara el ponente en su informe , no tiene intencin en el presente ejercicio de dar prioridad a las negociaciones de la reforma que se est produciendo en otros mbitos .
Pero estoy convencido de que la Comisin tendr muy en cuenta las observaciones realizadas sobre la necesidad de que en el futuro , las orientaciones sean ms puntuales y que su lectura resulte ms fcil , aunque no puedo estar de acuerdo con que la revisin intermedia ya se haba casi completado cuando se difundieron las orientaciones en el caso que nos ocupa .
<SPEAKER ID=255 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 9.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Seguridad en la comunicacin electrnica
<SPEAKER ID=256 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0189 / 98 ) del Sr . Ullmann , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo , al Parlamento Europeo , al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones relativa al fomento de la seguridad y la confianza en la comunicacin electrnica - Hacia un marco europeo para la firma digital y el cifrado ( COM ( 97 ) 0503 - C4-0648 / 97 )
<SPEAKER ID=257 NAME="Ullmann">
Seor Presidente , la equiparacin jurdica de las firmas digitales con las firmas escritas tradicionales constituye el ncleo central del presente informe , el objetivo del cual es formular la respuesta del Parlamento a la Comunicacin de la Comisin sobre la comunicacin electrnica y un marco europeo para la firma digital y el cifrado .
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Si no se pierde de vista este enfoque central , enseguida se advierte cules son las consecuencias que deben tomarse en consideracin .
Se trata de establecer unas normas en lo que respecta a la fiabilidad jurdica de la identificacin , con vistas a la validez de los contratos o a la integridad de los textos intercambiados en el marco de la comunicacin electrnica , por ejemplo .
Es necesario conseguir el reconocimiento de su fuerza probatoria en las acciones legales , con objeto de que tambin en este contexto se acepte su equivalencia con el documento escrito tradicional .
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En la presentacin del informe no voy a entrar en detalles como , por ejemplo , las posibilidades de garantizar por medio de tcnicas digitales la autenticidad de la firma , la integridad del texto y la fiabilidad de la comunicacin .
Mi objetivo es resaltar sobre todo que la Comunicacin prepara y forma parte de todo un conjunto de iniciativas legislativas que est elaborando o ya ha elaborado la Comisin , todas las cuales tienen por objeto la aplicacin de las nuevas tecnologas para el ulterior desarrollo del mercado comn , particularmente en el mbito de la libre circulacin de mercancas , servicios y capitales .
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El informe propone que el Parlamento fomente y apoye firmemente dichas iniciativas .
En lo que respecta al tema de la firma digital y el cifrado , deberamos respaldar a la Comisin para que mantenga al menos dos de las orientaciones que propone en su Comunicacin .
En relacin con los certificados , cuyo uso ya se ha extendido en las transacciones electrnicas , debera prevalecer el principio del reconocimiento mutuo a escala europea frente a cualquier intento de establecer una certificacin nica .
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Tambin es importante que el Parlamento siga el criterio de la Comisin en el sentido de que la proteccin de la intimidad debe tener prioridad frente a las tendencias que se observan en algunos Estados miembros a establecer como norma el acceso estatal a las comunicaciones digitales por razones de seguridad .
Tambin en el correo digital debe prevalecer un principio anlogo al del secreto de la correspondencia en el sentido tradicional .
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Es una satisfaccin para m que las comisiones que han participado en el procedimiento de consulta orienten su voto en el mismo sentido .
Si bien no puedo aceptar una de las enmiendas de la Comisin de Asuntos Econmicos , esto se debe nicamente a razones formales , pero no de contenido .
Dicha enmienda se refiere al tema de la responsabilidad , que , como ya he sealado , rebasa el marco del presente informe .
La Comisin se ocupar de este tema en la directiva marco sobre las transacciones electrnicas .
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Finalmente , quisiera acabar expresando el deseo de que el proyecto de directiva sobre la firma electrnica que ha anunciado la Comisin pueda ser examinado y adoptado cuanto antes con el mismo espritu de cooperacin , a fin de que las nuevas regulaciones sobre las transacciones electrnicas contribuyan junto con la moneda nica a dar un impulso adicional al mercado comn .
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 Desde la rbrica ejecutiva de los documentos imperiales medievales a la equiparacin de la firma digital !
 No creen que esto marca una perspectiva a la cual es imprescindible que nos mantengamos fieles justamente en el contexto de las condiciones que impone la globalizacin ?
<SPEAKER ID=258 NAME="van Velzen, WG.">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , la comunicacin de la Comisin que tenemos ante nosotros constituye un paso importante en el refuerzo de la confianza de los ciudadanos y de las empresas en la conclusin de las transacciones electrnicas .
Quisiera dar las gracias al Sr . Ullmann por su informe y a la Comisin por su muy constructiva colaboracin .
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En vista del tiempo que tengo , me limitar a algunos puntos .
Primero , el Grupo del PPE celebra la decisin de la Comisin de distinguir claramente entre , por una parte , la firma electrnica y , por otra , el cifrado y desvincular claramente ambas cuestiones .
El Grupo del PPE se alegra de esto ; vistas las acaloradas discusiones sobre las normas en materia de acceso a las claves de cifrado , la legislacin relativa al comercio electrnico indudablemente se retrasara , mientras que , precisamente , debemos actuar con rapidez en Europa para mantenernos a la altura de los Estados Unidos .
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No obstante , el punto de partida del Grupo del PPE respecto de la introduccin de normas legales en materia de acceso al cifrado es muy clara .
La pregunta de si por razones de seguridad debe pasarse a crear un depsito central de claves es contestada de forma negativa por el Grupo del PPE .
El argumento ms importante contra el depsito de claves es su falta de efectividad .
Adems de los elevados costes que conllevan las normas de acceso y el dao de la privacidad para los usuarios , la disposicin relativa a los servicios de investigacin y seguridad es ingenua .
Despus de todo un ciudadano correcto podra entregar una copia de su clave , pero , por supuesto , un criminal , nunca .
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Resumiendo , el depsito de claves no es efectivo y puede , adems , daar seriamente la confianza en la comunicacin electrnica .
Me alegra que tambin el gobierno de los Estados Unidos se haya convencido de esto .
Sin embargo , los servicios de investigacin deben tener derecho a pedir la clave a las personas sospechosas tras la autorizacin de las autoridades judiciales .
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Con esto llego a mi segundo punto .
Es indispensable una reglamentacin estricta de la responsabilidad para ganar la confianza de los ciudadanos y de las empresas a la hora de concluir transacciones electrnicas .
La norma debe ser jurdicamente reconocida , si no los ciudadanos y las empresas no perciben nada en caso de daos .
Naturalmente el desarrollo de una norma semejante corresponde en primer lugar a los Estados miembros . Sin embargo , tambin es importante que la Comisin , a causa de las transacciones transfronterizas y las reglas del mercado interno , vigile cuidadosamente y proponga , cuando sea necesario , medidas armonizadoras .
As mismo me alegro de que la directiva recin publicada por la Comisin tambin confirme esto .
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He mencionado estos dos puntos porque desgraciadamente la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios acept por abrumadora mayora los puntos que acabo de sealar , mientras que la Comisin Jurdica los rechaz y , por tanto , espero sinceramente que esta Casa corrija el error de la Comisin Jurdica .
<SPEAKER ID=259 LANGUAGE="DE" NAME="Berger">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , tambin yo quisiera expresar ante todo mi ms sincero agradecimiento al seor Ponente por su informe .
Todos coincidimos , creo , en que el desarrollo de los medios electrnicos de comunicacin es tan veloz que tambin exige que nos apresuremos a establecer rpidamente el marco jurdico para esta nueva forma de comunicacin .
Tambin es de agradecer el propsito de la Comisin de elaborar una poltica europea encaminada a establecer un marco comn para la firma digital y el cifrado , no en ltimo trmino porque el comercio electrnico , al igual que todas las dems aplicaciones de las nuevas tecnologas , ya no permanece restringido dentro de los lmites de las fronteras nacionales .
En la Unin Europea tenemos la posibilidad de desarrollar un marco jurdico comn en este sentido .
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A la vista de la urgencia perentoria , tambin es de agradecer que ya se haya presentado la propuesta concreta de directiva , mientras todava estamos debatiendo el documento preparatorio .
El comercio electrnico tambin se extiende , no obstante , mucho ms all de la Unin y en la actualidad prcticamente no conoce fronteras .
Por esto instamos asimismo a la Comisin y a los Estados miembros a que promuevan con ahnco acuerdos a escala internacional .
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En relacin con el tema de la seguridad y la fiabilidad de las comunicaciones electrnicas deben contemplarse , como ya se ha sealado , dos mbitos centrales , el aspecto de la seguridad y el aspecto ms bien criptogrfico .
En lo que respecta a la seguridad de la informacin transmitida , por un lado tiene que poder verificarse la procedencia de la comunicacin y , por el otro lado , es preciso garantizar que sta llegue a su destinatario sin sufrir alteraciones durante la transmisin .
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Estos temas son de vital importancia desde el punto de vista del consumidor y para promover la confianza de los usuarios en estos medios de comunicacin .
Esta tendencia representa un enorme cambio y un reto para los usuarios y tambin para la economa .
Todas las partes implicadas slo harn uso de estas posibilidades si est garantizada la fiabilidad de los datos intercambiados y , sobre todo , una seguridad jurdica suficiente de los contratos que se establezcan y los medios de pago electrnicos utilizados en los servicios de pago electrnico .
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Yo quisiera solicitar asimismo desde aqu que los rganos de la Unin Europea y la Comisin sienten tambin un precedente en el uso de la firma electrnica , tanto en sus relaciones mutuas como en las relaciones con terceras partes .
Yo creo que sera un paso importante para reforzar la confianza de la gente en la firma digital y en la comunicacin electrnica en general .
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Precisamente de esta ltima consideracin se desprende tambin la exigencia de que en todos los Estados miembros se disponga de una norma explcita que equipare la firma electrnica con la firma tradicional .
Sin embargo , aunque yo apoyo plenamente que se establezca una poltica comn y el desarrollo del comercio electrnico en general , ser preciso examinar algunos problemas que todava quedan por resolver y para los que se han propuesto diversas alternativas .
As sucede , en particular , en el caso de la responsabilidad .
Aun as , yo creo que pronto podremos resolver este problema , con la consiguiente generacin de un enorme potencial para la creacin de nuevos puestos de trabajo en Europa y de apoyo a la economa .
<SPEAKER ID=260 LANGUAGE="IT" NAME="Malerba">
Seor Presidente , seor Comisario , el texto presentado por la Comisin Europea es un buen texto , pero sigue siendo un documento de debate y de reflexin .
Como primera observacin , deseo manifestar que existe una urgencia , una necesidad , un impulso por parte de la Comisin Europea , al objeto de implementar el trabajo legislativo en este sector , dado que se estn preparando importantes iniciativas legislativas en materia de firma digital en el mundo , as como en los propios Estados miembros de la Unin .
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Me parece , como ha sealado el Sr. van Velzen , que es importante subrayar la diferencia que existe entre servicios relacionados con la autentificacin y los servicios relativos a la confidencialidad .
Existe una urgencia para los primeros , para la firma digital .
Se plantea la necesidad de establecer unos sistemas o un conjunto de sistemas que tengan valor jurdico para la firma digital , que es la base fundamental de la consolidacin de la confianza del consumidor y el fundamento del contrato del comercio electrnico .
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El reto , sobre todo desde el punto de vista cultural , no es insignificante ; hace falta una reeducacin del sector pblico y privado y un replanteamiento de algunos aspectos del Derecho administrativo y de la figura del contrato , al objeto de dar contenido al principio de equivalencia entre firma escrita y firma digital .
El premio del xito ser la obtencin de un beneficio cuantitativo y cualitativo en lo que se refiere a la productividad , sobre todo en los procesos desde fuera de las empresas .
Se trata de un camino necesario para hacer frente a la creciente complejidad de los procesos creadores de riqueza en nuestra sociedad y , permtanme decirlo , para librarnos de cierta dosis de ineficacia burocrtica .
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Este proceso de puesta al da de las normas del comercio electrnico , debe ser impulsado por la industria , aunque debe implicar las administraciones y recibir impulso y legitimacin de los rganos legislativos y polticos .
En mi opinin , la transformacin producida por el comercio electrnico contiene un germen revolucionario y me pregunto si no sera incluso necesario superar la tradicin de la ley integrada por normas y prohibiciones , en favor de una legislacin constituida por principios y modalidades y , en consecuencia , ms flexible , evolutiva y aceptable a nivel global .
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Considero que la iniciativa del seor Comisario Bangemann dirigida a la globalizacin de la sociedad de la informacin y a la cooperacin internacional , a veces es apuntada como una iniciativa para una tarjeta de Internet , es conforme a esta orientacin .
Quisiera aadir que sera oportuno que tambin nosotros los diputados del Parlamento Europeo constituyramos en el seno del Parlamento una unidad de trabajo , transversal respecto a los partidos y a las comisiones , aprovechando las competencias existentes y reforzando la coordinacin interparlamentaria interna con los Estados miembros , y externa con los Parlamentos americano y japons .
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Indudablemente , el debate de hoy no es ms que un captulo , una fase de este proceso .
<SPEAKER ID=261 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">
Seor Presidente , Seoras , el profesor Pompidou , quien se halla retenido en una reunin , me ha pedido que interviniera en su lugar , y les ruega que acepten sus excusas por no poder estar presente .
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El Informe Ullmann nos introduce en el meollo de la sociedad de la informacin y de sus dificultades , que nosotros , diputados europeos , tenemos el deber de controlar .
Se trata de fomentar la seguridad y la confianza en la comunicacin electrnica , concretamente con miras al comercio electrnico y a la informacin econmica .
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En ambos casos , se recurre a las llamadas " redes abiertas  , cuya autenticidad , integridad y confidencialidad es necesario fomentar .
Un informe elaborado por el grupo de trabajo STOA a peticin de la Comisin de Libertades Pblicas trata sobre la evaluacin de las tcnicas de control poltico .
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En materia de control electrnico , conviene garantizar la validez de los contratos y la seguridad jurdica de los ciudadanos .
En el momento en que la firma digital recurre a la biometra , es conveniente impedir cualquier menoscabo de las libertades individuales y en particular evitar relacionar el comportamiento del consumidor con estos caracteres fsicos e incluso psicolgicos .
La biometra permite , en efecto , identificar al usuario basndose en las caractersticas del iris de su ojo o simplemente mediante el registro electrnico de su firma , cuyo inters para los graflogos es bien conocido .
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Nuestro objetivo es proteger las libertades pblicas y evitar la mercadotecnia feroz fundada en el estudio del comportamiento de individuos " marcados  electrnicamente .
La criptografa , es decir , la codificacin electrnica de datos , presenta ventajas en todo lo relacionado con la confidencialidad de la informacin , pero ofrece al mismo tiempo un refugio para la delincuencia organizada .
Los desafos globales que representa para la sociedad conducen a descartar la utilizacin , demasiado fcil , de la ocultacin de informacin mediante la criptologa .
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Con respecto a la utilizacin de la informacin abierta se debe hacer todo lo posible por evitar el empleo de cualquier forma de coaccin fsica o mental frente a un ciudadano indefenso y en situacin de desventaja debido a su ignorancia de los sistemas complejos de gestin de la informacin electrnica .
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Lo mismo puede decirse de los peligros de que se produzcan distorsiones de competencia vinculadas a la comunicacin electrnica entre empresas que deben hacer frente a la competencia internacional .
Sus comunicaciones electrnicas pueden ser fcilmente tratadas , es decir , analizadas , y luego sintetizadas por observadores exteriores .
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Eso nos lleva a formular tres preguntas a la Comisin .
Primera pregunta :  qu lugar asigna la Comisin , en el marco de la competencia internacional actual , a la informacin electrnica abierta ?
Segunda pregunta :  considera que la industria europea est en desventaja por el hecho de que existen sistemas de observacin exteriores a la Unin Europea , y que , por lo tanto , estn al servicio de terceros pases ?
Tercera pregunta :  qu medidas piensa recomendar la Comisin , sobre todo frente a los proveedores de servicios identificadores , con el fin de hacer ms seguras las comunicaciones de las empresas europeas , as como el comercio electrnico para uso particular ?
<SPEAKER ID=262 LANGUAGE="DE" NAME="Hager">
Seor Presidente , cada vez resulta ms evidente para todos los ciudadanos que el comercio electrnico es el futuro .
La solucin de los problemas asociados en el mbito de la seguridad jurdica ser determinante para la aceptacin de la comunicacin electrnica entre los ciudadanos , pero tambin es un requisito para la equiparacin jurdica de la firma digital con la firma tradicional .
El ponente ha expuesto exhaustivamente estos problemas y los ha encauzado por el camino adecuado .
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El problema de la autenticidad parece tan resoluble como el de la integridad .
En cambio , me parece difcil resolver el tema de la fiabilidad .
El rpido progreso tcnico en el campo de la electrnica permite esperar , no obstante , que pronto se podr disponer tambin de mtodos satisfactorios en este aspecto .
stos tendrn que satisfacer , por un lado , las exigencias del uso cotidiano y de la proteccin de los datos , pero , por el otro lado , no deben dificultar la lucha contra el delito .
No obstante , no debera contemplarse , a mi parecer , la regulacin jurdica del acceso .
<SPEAKER ID=263 NAME="Brittan, Sir Leon">
Seor Presidente , en primer lugar , permtame expresar mi agradecimiento al ponente por su admirable informe , y afirmar que lo encontramos muy alentador y positivo .
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El objetivo de la comunicacin era destacar la importancia del libre acceso a productos y servicios criptogrficos para los consumidores y para el sector europeo .
La respuesta general al Sr . Giansily es que la consideramos una contribucin importante -slo una contribucin , pero importante- para que el sector europeo pueda beneficiarse a nivel internacional de todos los avances que se estn produciendo actualmente .
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En estos momentos , Europa no est en desventaja , pero la situacin avanza rpidamente .
Por consiguiente , estar en desventaja a menos que tomemos las medidas necesarias , adems de otras medidas que van ms all en lo que a la sociedad de la informacin se refiere , ya sea en foros internacionales o a travs de nuestra propia legislacin .
Si lo hacemos , no estaremos en desventaja .
En realidad , existe la necesidad de actuar .
Otras organizaciones internacionales trabajan activamente en este sentido .
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Paso , a continuacin , al mbito especfico que abarca el presente debate en lo relativo a la criptografa .
Estoy de acuerdo con el informe en que debido al carcter global de Internet , el dilogo internacional es de la mxima importancia .
En el seno de la UE , hay varios Estados miembros que han emprendido actividades en este mbito y no cabe ninguna duda de que si tuviramos enfoques jurdicos y tcnicos divergentes , ello constituira un serio obstculo a la libre circulacin de bienes y servicios en el mercado interior .
Es por lo que necesitamos con urgencia un marco poltico comunitario para el cifrado .
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El informe coincide con la opinin que hemos declarado firmemente , a saber , la importancia de hacer una distincin entre los servicios de autenticidad e integridad , por un lado , y los servicios de confidencialidad , por otro .
As se recoge explcitamente en nuestro informe .
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Con respecto a los servicios de autenticidad e integridad , el primer paso importante es la directiva sobre las firmas electrnicas .
La propuesta fue enviada al Parlamento el 1 de julio .
Naturalmente tambin est en manos del Consejo .
El objetivo es crear un marco jurdico armonizado y adecuado que facilite la utilizacin de firmas electrnicas en la Comunidad .
La propuesta se ajusta a los requisitos establecidos en el informe del Parlamento Europeo .
Es un enfoque que hace hincapi en la neutralidad tecnolgica .
Se espera que se desarrolle toda una variedad de mecanismos de autenticidad , y la directiva debe tener un alcance suficientemente amplio para que abarque todo el espectro de las firmas electrnicas , incluida la firma digital .
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Asimismo se hace hincapi en la importancia del reconocimiento jurdico .
La directiva debe favorecer el establecimiento de un marco jurdico armonizado a nivel comunitario , que garantice el reconocimiento jurdico de las firmas digitales como si se trataran de firmas estampadas de puo y letra .
Tambin se considera importante el establecimiento de unas condiciones comunes para los suministradores de servicios de autenticidad y de certificados , as como el reconocimiento mutuo , la introduccin de un reglamento sobre responsabilidad y disposiciones transfronterizas .
En todos estos aspectos , la propuesta se ajusta a lo que se propone en el informe del Parlamento Europeo .
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Volviendo a la cuestin de los servicios de confidencialidad , estamos hablando aqu sobre la enmienda al reglamento relativo al doble uso , y esa propuesta de reglamento del Consejo fue aprobada por la Comisin el 15 de mayo .
La principal modificacin fue la propuesta a favor de la notificacin , en vez de procedimientos para la concesin de licencias para el comercio intracomunitario .
Por el momento no est prevista ninguna actividad reguladora , pero la Comisin seguir examinando la proporcionalidad de las restricciones nacionales con vistas a descubrir si alguna de ellas pudieran convertirse en un obstculo para el buen funcionamiento del mercado interior .
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Quiero expresar , una vez ms , mi agradecimiento al Parlamento por este informe tan positivo .
Espero que obtengamos el mismo apoyo para la propuesta de directiva y , dada la importancia de la iniciativa en trminos de su impacto sobre el crecimiento y el empleo , espero que el Parlamento d su dictamen conforme a la propuesta .
<SPEAKER ID=264 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 9.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 19.45 horas )
