<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="NL" NAME="Janssen van Raay">
Seor Presidente , no voy a detener el proceso , ya que lo que tengo que tratar tiene relacin con el Acta , con la inconstitucionalidad de la obligacin de voto , con la ilegalidad de la imposicin de compromisos financieros y las funestas consecuencias fiscales ; pero usted es un clebre letrado , y en lugar de exponerlo aqu , le escribir esta maana una carta y se la entregar en su despacho .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Janssen van Raay , por su cooperacin .
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( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=2>
Bienvenida
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
Quiero dar la bienvenida , en nombre del Parlamento Europeo , a la sesin de hoy a los miembros de la delegacin hngara en la Comisin Parlamentaria Mixta Unin Europea-Hungra , presidida por el doctor Jzsef Szjer , que estn presentes en la tribuna .
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<CHAPTER ID=3>
Programa de actividad de la Presidencia austriaca
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin de la Presidencia en ejercicio del Consejo sobre el programa de actividad de la Presidencia austriaca .
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Voy a dar la palabra al Sr . Schssel en nombre del Consejo .
Quiero darle una especial bienvenida en esta su intervencin inicial de la primera Presidencia de Austria , a la que creo que todos deseamos el mayor xito en la tarea de ejercer , por vez primera , la Presidencia del Consejo de la Unin Europea .
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El Sr . Schssel tiene la palabra .
<SPEAKER ID=6 NAME="Schssel">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , Seoras , Austria se hace cargo de la Presidencia del Consejo en unos tiempos muy interesantes , casi decisivos .
La Unin est llevando a cabo dos proyectos que van a acuar decisivamente la imagen de nuestro continente en el siglo XXI .
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Con la introduccin del euro , Europa da un gran paso hacia la unidad econmica y poltica . Al mismo tiempo , como la mayor rea econmica integrada del mundo se convierte en uno de los actores centrales de la economa mundial .
Mediante la ampliacin de la Unin se quiere asimismo exportar estabilidad y bienestar a una Europa ms amplia .
Una persona perspicaz escribi no hace mucho en un gran peridico europeo : la culminacin de la Unin Monetaria va a fortalecer la identidad de los europeos y la ampliacin va a someter a prueba sus fronteras .
<P>
Ya los fundadores de la Comunidad Europea soaron con una Europa mayor que superase la profunda separacin entre el Este y el Oeste de nuestro continente .
Soaron con una Europa que en base a unos valores comunes detentase los principios de la democracia y de los derechos humanos y asegurase la paz y la libertad de modo permanente .
Soaron con una Europa sin oficinas de cambios y barreras fronterizas que eliminase los obstculos para que los ciudadanos europeos puedan convivir .
Ahora ha llegado esta oportunidad histrica para hacer de esos sueos de ayer una realidad del maana .
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La Unin Europea no ha carecido de xito en estos esfuerzos .
Examinemos brevemente lo que ha ocurrido desde la fundacin : la Comunidad de los seis del ao 1958 tena 160 millones de habitantes , hoy son 370 millones y con los candidatos a la adhesin se acercan a los 500 millones .
La UE actual tiene un producto interior bruto que en trminos reales es casi seis veces superior al de la Comunidad Europea de 1958 .
La Unin actual es responsable de la tercera parte del comercio mundial .
Al mismo tiempo es el mayor donante del mundo : el 60 % de la cooperacin para el desarrollo y el 80 % de las ayudas que van a parar a los pases de la antigua Unin Sovitica provienen de la Unin Europea .
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Se puede decir , pues , con razn que ha llegado la ocasin de hacer realidad los sueos de ayer .
El euro es la respuesta europea a la globalizacin . Podemos resistir a este desafo con xito .
La moneda nica mejorar el funcionamiento del mercado interior , contribuir al aseguramiento de los puestos de trabajo e impulsar tambin las reformas estructurales orientadas al mercado que son urgentemente necesarias para asegurar nuestra propia competitividad .
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Las condiciones para la introduccin del euro son hoy mejores que lo que la mayora de nosotros esperbamos , inclusive los ms entusiastas optimistas , entre los que me incluyo yo mismo .
Su Asamblea , el Parlamento de los europeos , el Parlamento Europeo se ha hecho cargo de una funcin democrtica de control esencial mediante la participacin en el nombramiento de la direccin del Banco Central Europeo y mediante la celebracin de " hearings  reconocidos por todas las partes .
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En los prximos meses , bajo la Presidencia austraca se va a intentar intensificar la coordinacin econmica y preparar la determinacin definitiva de los tipos de cambio .
Uno de los proyectos ms importantes de la Presidencia austraca va a ser , sin duda , contribuir a un buena puesta en marcha del euro el 1 de enero de 1999 .
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Junto a las cuentas de resultados econmicas y monetarias , an ms importante me parece otra comparacin .
Desde el ao 1945 se han producido en el mundo ms de 200 enfrentamientos blicos , sin incluir aqu los conflictos menores .
Segn las estadsticas internacionales , no han pasado cuatro semanas en las que no se haya producido en algn lugar del mundo un conflicto militar de importancia , pero el territorio de la actual Unin Europea se ha visto libre de tales enfrentamientos armados .
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Me permito citar aqu al barn Friedrich von Gentz , el secretario del prncipe Metternich , quien por as decirlo fue el actuario , el notetaker del Congreso de Viena .
Pensaba que cualquier sistema poltico que pudiese proporcionar a Europa la esperanza de evitar solamente tres o cuatro guerras en un siglo , merecera el mximo reconocimiento .
Seoras , nosotros tenemos este sistema .
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Tenemos un sistema de este tipo , disponemos de ese instrumento . Se llama Unin Europea .
Si queremos garantizar la paz , la estabilidad y la prosperidad econmica en Europa de un modo permanente , creo que a largo plazo no existe un medio mejor que la inclusin de nuestros pases vecinos en la Unin Europea .
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Naturalmente , a causa del gran nmero de candidatos -nunca se haba hablado y negociado a los ms diversos niveles con un crculo de once pases- y de la gran diferencia en el grado de desarrollo econmico , es necesario hacer una preparacin muy a fondo .
En su resolucin del ltimo diciembre , el Parlamento Europeo ha reconocido con razn que la prxima ampliacin supone una etapa totalmente nueva del proceso de integracin europeo que exige un profundo examen de todas las consecuencias institucionales , polticas , econmicas y sociales para la Unin y los pases candidatos .
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Sus Seoras saben que Austria comparte casi la mitad de sus fronteras con cuatro pases candidatos a la adhesin .
Quiero expresar en especial mi agradecimiento al Parlamento Europeo por la comprensin y sensibilidad que ha mostrado al tener en cuenta el 18 de junio en una resolucin sobre la Agenda 2000 la especial situacin de las regiones que tienen fronteras exteriores con los pases candidatos y la necesidad de apoyarlas de modo especial en el marco del programa INTERREG .
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Pero tambin debo aadir que precisamente debido a nuestra situacin especial -antes perifrica y hoy central- estamos interesados como apenas ningn otro pas en el xito de esta ampliacin .
Hay que ser sinceros con los ciudadanos .
La ampliacin cuesta algo .
Pero estos costes de ampliacin , reflejados en la estrategia de preadhesin y en los crditos de la adhesin que se mencionan con razn y muy acertadamente en la propuesta de la Comisin , son probablemente la mejor inversin en nuestro propio futuro .
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Por realizar una comparacin : los norteamericanos nos ayudaron tambin tras la Segunda Guerra Mundial .
En aquella ocasin , transfirieron casi el 2 , 5 % de nuestro producto interior bruto a lo largo de cuatro aos a Europa , a los pases de los antiguos enemigos .
Lo interesante es que hoy , segn la propuesta de la Comisin -me parece absolutamente correcto y espero que esta parte tampoco se cuestione , al menos hasta hoy no he escuchado ningn argumento autntico en contra , tampoco en mi tour des capitales - se pondra a disposicin durante siete aos aproximadamente el 2 , 7 % del producto interior bruto de estos pases .
Esto es otro plan Marshall , una inversin en nuestro propio futuro y en el de los pases candidatos para el siglo XXI .
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Lo saludo y la Presidencia austraca intentar que no se cuestionen estas propuestas .
Las resoluciones del Consejo Europeo de Luxemburgo han creado las bases para el proceso de ampliacin , un proceso con once candidatos .
La Presidencia britnica ha estado inmersa en el inicio solemne de este proceso .
Los austracos creemos que debemos mantener esta dinmica poltica y tanto la Secretaria de Estado , Benita Ferrero-Waldner , como yo mismo -esta es por as decirlo nuestra innovacin- hemos incluido en el marco de nuestro tour des capitales tambin a los pases candidatos , a los once , pues queremos enviar desde el principio a estos pases la importante seal de que desde ahora pertenecen a la familia europea y que queremos tratarles e informarles con igualdad de derechos y solidariamente .
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Se van a ver afectados por todas las resoluciones que debemos adoptar , tanto si se trata de la Agenda o de la reforma de las instituciones , de la cuestin de la estrategia de la ampliacin o de otros importantes temas de poltica exterior .
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Durante nuestra Presidencia queremos comenzar con negociaciones sustanciales sobre diversos captulos .
La Comisin est en el buen camino con el aquis screening y esperamos que hasta finales de ao se hayan examinado aproximadamente la mitad de todos los captulos , de modo que en noviembre se pueda comenzar realmente con las primeras negociaciones polticas sustanciales en una Conferencia de Ministros .
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Digo con total sinceridad que esto es muy importante pues apoyar tambin el proceso de reformas en los pases candidatos .
No nos hagamos ilusiones .
En todos los pases candidatos -estuvimos all juntos- naturalmente hay tambin partidos polticos escpticos con la idea de Europa , populistas , crticos que no quieren este proceso de ampliacin .
Es nuestra tarea ayudar , fortalecer a aquellos que estn a favor de un razonable acercamiento a la Unin Europea y que trabajan en favor de un valiente y , a veces , tambin doloroso proceso de preparacin de la adhesin .
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( Aplausos ) La ampliacin no va a exigir solamente de nuestros futuros interlocutores unos grandes esfuerzos sino que la misma Unin no est an preparada del todo para las adhesiones .
Lo digo muy abiertamente .
Las reformas recogidas bajo el concepto " Agenda 2000  , -la reforma agraria , las reformas estructurales , los flujos de financiacin de la Unin- tienen por supuesto una importancia muy especial .
Son necesarias a pesar de todas las justas crticas que muchos pases miembros realicen sobre diversos puntos .
Sin embargo , creo que las propuestas de la Comisin pueden constituir en cualquier caso una buena base para los debates polticos que van a comenzar este otoo .
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Somos conscientes del desafo de la propuestas y de la premura de tiempo .
En Cardiff no se acord otra cosa que la de adelantar el debate en casi un trimestre .
Si , realmente , queremos tener terminado un paquete hasta marzo bajo la Presidencia alemana -esto es tambin importante pues , a ser posible , se debe tratar y acordar antes de las elecciones al Parlamento Europeo- , se debern realizar unos esfuerzos gigantescos para abandonar la retrica general , el intercambio de declaraciones de principios y meterse de pleno en el arduo trabajo de unas negociaciones duras y difciles .
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S que esto no es sencillo pues este programa 2000-2006 es un programa de 10.000 millones de chelines austracos y , en realidad , es un programa para dos legislaturas parlamentarias completas .
Si se piensa lo difcil que con frecuencia es en los Estados nacionales lograr un programa general para un perodo , entonces se es consciente de que esto no es sencillo .
No obstante , sabemos que si queremos atenernos al plazo , tenemos que lograr unos progresos esenciales hasta el prximo Consejo Europeo en Viena .
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Terminar el paquete y acordarlo queda para la Presidencia alemana .
Pero el lunes , en el Consejo sobre Asuntos Generales hemos acordado un calendario muy ambicioso y preciso .
Este Consejo es responsable de la cooperacin horizontal y tiene adems que serlo pues todos los Consejos de Ministros especficos plantean con razn sus especiales intereses en el proceso negociador .
En todas las reuniones nos tenemos que tomar tiempo , estar dispuestos a negociar .
El centro de gravedad de la Presidencia britnica fue la preparacin de la vinculacin del Parlamento Europeo a la adopcin de resoluciones legislativas .
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Me parece muy positivo que el Parlamento Europeo se ocupe durante los prximos meses intensamente de todos los aspectos de la Agenda para contribuir a una conclusin a tiempo .
Les expreso mi agradecimiento por esta disposicin y subrayo que en el Consejo deberamos ser plenamente conscientes de que esto no funcionar sin el apoyo de los diputados de los Parlamentos nacionales pero tambin de los diputados europeos elegidos directamente por el pueblo europeo .
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Seoras , el Tratado de Amsterdam va a contribuir al objetivo de lograr que Europa est en forma para el futuro .
A pesar de todas las deficiencias conocidas , este nuevo marco jurdico de la Unin va a aportar mejoras reales .
Algunos califican al Parlamento como uno de los ganadores de este Tratado de Amsterdam .
Es cierto que se ha fortalecido su papel en el procedimiento de codecisin .
Slo quiero recordar que Austria , en el curso de la Conferencia Intergubernamental , siempre ha estado a favor de configurar del modo ms ptimo y amplio posible el papel del Parlamento Europeo y de incluir tambin a sus representantes en las negociaciones .
El Presidente Hnsch , que siempre ha estado presente desde el principio , lo sabe .
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Es una lstima que Amsterdam no haya dado tambin los ltimos retoques para terminar estas reformas institucionales .
En Cardiff hemos acordado iniciar las conversaciones , las negociaciones , inmediatamente despus de la ratificacin del Tratado -espero que pronto- sobre estos aspectos institucionales an abiertos .
A ello viene a aadirse que en el sector de la PESC -me voy a referir a ello ms adelante- hay que adoptar importantes resoluciones en Viena .
Adems , tenemos que preparar la recepcin de las normas y de la Secretara de Schengen en la Unin Europea .
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Especial importancia cobran los preparativos para la aplicacin del nuevo procedimiento de codecisin , la nueva regulacin de la Comitologa y una participacin justa del Parlamento .
Tambin han comenzado los trabajos en la Asamblea sobre un procedimiento electoral comn para el Parlamento Europeo y sobre un estatuto unitario para los diputados .
Me alegra que algunos de estos temas figuren en el orden del da de la primera semana de sesiones plenarias durante la Presidencia austraca .
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Raras veces en la historia de la integracin europea , la Unin Europea se ha encontrado ante tantos desafos ; para la mayora de ellos necesitamos el apoyo de los ciudadanos .
Saludamos , por ello , la iniciativa de los britnicos de iniciar un nuevo y profundo debate sobre el futuro de la Unin . Proseguiremos activamente este dilogo en el segundo semestre .
Eficiencia de la Unin , de las instituciones , cercana al ciudadano , subsidiariedad , legitimidad democrtica son con mucha frecuencia slo declaraciones de labios afuera y adornos en intervenciones solemnes .
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( Aplausos ) Pero les digo muy abiertamente que nunca podremos entusiasmar a las personas para la idea europea si no actuamos con pleno convencimiento .
Saludo , por ello , que bajo la Presidencia austraca pueda celebrarse un encuentro especial de los Jefes de Gobierno sobre este tema .
Se trata adems de un tema que probablemente no se pueda solucionar en una nica conversacin .
Lo digo sinceramente . Va a seguir siendo un tema abierto , lo que me parece bien .
Todo el mundo debe comenzar consigo mismo . Como Presidente de Consejo , me he propuesto tomar en serio el asunto y confrontar a nuestros colegas con el mismo para ver cmo podemos contribuir nosotros mismos a una mayor eficiencia y coordinacin europeas .
Todos tienen que analizar cmo pueden mejorar la Comisin y el Consejo en todas sus estructuras .
 No tenemos entretanto demasiados Consejos ?
 Se coordina la cosa europea de un modo suficientemente europeo ?
 Cmo se puede dedicar el Consejo Europeo de un modo ms claro y preciso a la bsqueda de decisiones ?
 Qu papel puede desempear el Parlamento Europeo en este dilogo interinstitucional tan importante ?
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El tema de la subsidiariedad es interesante -hemos previsto y preparado un protocolo muy bueno al respecto en el Tratado de Amsterdam- , pues puede conducir a que tengamos las manos y las cabezas libres para el autntico trabajo europeo .
Hay muchos temas que sobrecargan el orden del da y que en el fondo nos impiden dedicar suficiente tiempo a los temas realmente grandes .
Sin embargo , digo tambin sin tapujos que la subsidiariedad no se puede utilizar para socavar o dinamitar el autntico asunto europeo .
No se pueden debilitar las instituciones .
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( Aplausos ) Tambin me parece que no se pueden enfrentar la subsidiariedad y la solidaridad sino que tienen que complementarse .
Ambos son elementos centrales de las sociedad del maana .
Sin Europa -personalmente estoy profundamente convencido de ello y cualquiera que me conozca sabe que digo lo mismo en todas partes y no slo ante el Parlamento Europeo , sino que mantengo siempre la lnea- , sin Europa , repito , los Estados nacionales ya no pueden dar una respuesta al desafo global .
Sin Europa , las grandes cuestiones del futuro que interesan realmente a los ciudadanos -como la proteccin del medio ambiente , la poltica de empleo , el respeto de los derechos humanos , la seguridad global- no se podrn solucionar .
Necesitamos ms Europa y no ms Estado nacional o la flor retrica de la subsidiariedad que est incluso por debajo de ese nivel .
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( Aplausos ) El mejor medio para entusiasmar a los ciudadanos europeos con Europa consiste en escuchar lo que es importante para estos ciudadanos y colocar esas prioridades al principio de nuestra agenda .
Es muy interesante que en todos los pases europeos estas prioridades sean bastante similares , en primer lugar , los puestos de trabajo , a continuacin la preocupacin por un medio ambiente limpio y la seguridad .
Este concepto de la seguridad -lo digo tambin sin tapujos- debe entenderse del modo ms amplio posible . Tambin como seguridad frente al crimen organizado y como proteccin segura hasta en las repercusiones militares .
Pero tambin creo que la seguridad debe entenderse en un contexto social solidario que incluya la seguridad frente a centrales nucleares no seguras .
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( Aplausos ) Ante un desempleo medio superior al 10 % , para la Presidencia austraca la mxima prioridad sigue siendo la creacin de empleo .
Es nuestro deseo , lo fue durante la Conferencia Intergubernamental y lo seguir siendo tambin a la hora de adoptar decisiones concretas .
Hasta ahora , con mucha frecuencia cuando se hablaba del tema era tambin en un sentido lrico , tal como me gusta decir .
Lo que es nuevo es que desde Amsterdam disponemos tambin de instrumentos .
Por primera vez tenemos 5 programas precisos de empleo nacionales que han sido estudiados por la Comisin muy crticamente -lo que saludo- donde se puede y debe aprender recprocamente , por ejemplo , lo que un pas miembro ha hecho mejor que nosotros mismos o lo que uno aventaja a otro tambin en experiencias negativas .
Muchas buenas ideas no se logran tal como uno deseara .
Sir Karl Popper lo ha calificado en una ocasin como la esencia de la humanidad desarrollada : " Es nuestra ventaja que podamos dejar morir nuestras ideas en lugar nuestro  .
Es positivo e importante que del fracaso de las ideas se pueda aprender y beneficiarse tanto como de los ejemplos que han tenido xito .
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Lo nuevo es que las directrices que se deben aprobar en Viena para el empleo se basan por primera vez en 15 planes nacionales concretos de accin .
En segundo lugar , por primera vez hay sobre esta base resoluciones que son vlidas para una introduccin con xito de la moneda europea .
Al fin y al cabo , 11 pases participan y 3 ms podran participar -pues cumplen los criterios- si tuviesen la voluntad poltica para ello .
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Voy an ms all .
Europa puede hacer an ms por el empleo en campos muy especficos : en las tribunas mundiales y , lo que es muy importante , en negociaciones con la Organizacin Mundial de Comercio , en la cuestin de la investigacin y desarrollo .
No oculto mis simpatas personales con muchas ideas -como Presidente no debera decirlo- del Parlamento Europeo en lo que se refiere al quinto programa marco , pues esto es naturalmente la base para las ideas y posibilidades de empleo del maana .
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Los aspectos centrales de nuestros esfuerzos radican en las redes transeuropeas , en la tecnologa medioambiental utilizada razonablemente , en la igualdad de oportunidades de mujeres y hombres , en unas mejores condiciones para las PYMES y en la formacin inicial y continuada de los trabajadores .
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Respecto al medio ambiente , la proteccin permanente de nuestras condiciones de medio ambiente y de vida tiene en todos los lugares la misma importancia para los ciudadanos .
Por ello , queremos practicar conscientemente una poltica medioambiental activa , tener entre nosotros unos elevados estndares de medio ambiente pero , sobre todo , desempear un papel dirigente en las negociaciones internacionales sobre problemas medioambientales globales .
Saludo el Libro Blanco sobre energas renovables .
Es muy interesante .
All se esconden oportunidades de empleo directo e indirecto para unas 800.000 personas , el programa  Auto-Oil , la reduccin del programa de la gasolina y del diesel . Es altamente interesante .
La cuestin que naturalmente hay que tratar en la ampliacin es la de los estndares de seguridad nuclear .
Este aspecto es muy importante . Pues los austracos , debido a nuestra situacin geogrfica nos vemos especialmente afectados .
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Digo tambin muy abiertamente , pues s que a algunos diputados del Parlamento les gustara or oficialmente algo sobre este punto , que no queremos malinterpretarlo como un tema bilateral .
Esto no debe ser obstculo para nadie para que ingrese en la Unin Europea .
Pero s queremos que unas centrales nucleares renovadas tengan los estndares occidentales ms elevados y que las centrales antiguas que ya no se pueden renovar , por ejemplo , Bohunice , situada a pocos kilmetros de Viena , se cierren lo ms rpidamente posible en inters de los ciudadanos de all y de los nuestros propios .
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( Aplausos ) Hoy se nos ha presentado un estudio sobre los estndares de seguridad de Mochovce .
No lo he dispuesto an , pero esta tarde o maana voy a hacer que se ponga inmediatamente a disposicin de los grupos polticos de esta Asamblea este estudio de seguridad sobre Mochovce , pues probablemente despertar un gran inters en el Parlamento Europeo .
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La Unin tiene que convencer a los ciudadanos de que las fronteras abiertas no deben conducir a una prdida de seguridad .
Por ello , la seguridad interna va a ser una autntica prioridad de nuestra Presidencia : la lucha contra el crimen organizado y contra el trfico de personas .
Por lo dems , estamos preparando un convenio internacional a nivel de la ONU con los 15 Estados miembros .
En la lucha contra el trfico de drogas hay que fortalecer la capacidad de actuacin de la Unin en este campo .
En base a nuestros contactos y visitas a la Europa central y oriental s que este tema de la seguridad interior es un tema esencial tambin para los candidatos a la adhesin .
En este contexto , quiero dirigir un ruego a la Comisin : las fronteras exteriores de estos 11 candidatos representan en total 6.600 kms .
Hay que esforzarse para imaginrselo .
Las fronteras exteriores de estos 11 candidatos no con la Unin sino con los pases vecinos , donde sabemos muy bien que existen ciertos problemas .
Con todo lo importante que sea que ayudemos a estos pases en los campos del medio ambiente , redes transeuropeas o establecimiento de las instituciones , deberamos recapacitar tambin -y ste es un encarecido ruego de estos pases- si no podemos hacer ms para ayudarles a asegurar sus fronteras , para que en este campo exportemos seguridad y no tengamos que importar inestabilidad en algn momento .
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( Aplausos ) A este respecto , el inicio de las actividades de EUROPOL en el segundo semestre de 1998 va a proporcionar , naturalmente , un impulso muy importante .
Tambin pretendemos una distribucin justa de las cargas de los refugiados y la elaboracin de una estrategia comn de la Unin en la poltica migratoria .
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Para m , es especialmente importante un tema al que me quiero referir aqu , a saber , la proteccin de los nios .
No hay nada que revele mejor el valor de una sociedad que el modo con que protege a sus miembros ms dbiles .
Hemos proyectado algunas actividades interesantes .
Queremos plantear el tema a nivel de la ONU .
En el marco de la Organizacin Internacional del Trabajo , el tema " trabajo infantil  es naturalmente de la mxima importancia as como el desarrollo del Convenio de la ONU sobre los derechos de los nios .
Hay que combatir urgentemente los abusos sexuales contra los nios -un tema especialmente amargo y doloroso- y las terribles repercusiones de la pornografa infantil en Internet .
El 40 % de las vctimas de las minas terrestres son nios y creo que la Unin puede hacer mucho en este campo .
He seguido con gran satisfaccin el plan de accin propuesto por la Comisin y aprobado el 2 de julio por el PE .
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El respeto de los derechos humanos va a ser un tema especialmente importante precisamente en un ao en el que celebramos el 50 aniversario de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos .
Queremos tenerlo tambin en cuenta mediante un propio acto festivo .
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Me voy a referir a un tema que en estos momentos se incluye entre los ms delicados y urgentes ; me refiero a la financiacin de la ONG , al desbloqueo de las lneas financieras y presupuestarias .
A instancia ma , el lunes nos hemos ocupado intensamente del tema en el Consejo durante el almuerzo del medioda .
Se trata al fin y al cabo de 560 millones de ecus o euros .
De esta cantidad , 200 millones afectan al campo de los derechos humanos . Si no se acta con rapidez , las repercusiones pueden ser nefastas .
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( Exclamacin del Sr . Samland :  dgaselo a los Ministros de Hacienda !
) Por ello , quiero decir que en el Consejo hemos acordado -muchas gracias tambin por las propuestas de la Comisin que se aprobaron ayer- ejercer maana la mxima presin en COREPER para desbloquear lo antes posible el asunto .
El viernes se celebra el Consejo de presupuestos .
Hemos pedido a todos los Ministros de Asuntos Exteriores que insistan en sus Gobiernos y que muestren que en este campo es posible un desbloqueo positivo .
Tambin pido que aplacemos aqu algo los problemas interinstitucionales , sobre todo para el desbloqueo de los crditos presupuestarios para 1998 , pues cientos de ONG esperan naturalmente con la mayor preocupacin qu es lo que aqu ocurre .
S que en el Parlamento Europeo se ve el asunto muy positivamente .
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Naturalmente , la poltica exterior es para cualquier Presidente del Consejo un desafo muy importante .
En comparacin con otros grandes Estados , el potencial de la Unin Europea a lo que ms se parece es a la potencia mundial de los Estados Unidos .
La UE es mucho ms que una potencia regional .
Es la fuerza impulsora del nuevo orden del continente en la era postsovitica .
Tiene una responsabilidad estratgica para sus propios 500 millones de miembros , para los 250 millones en el rea del Mediterrneo y los 250 millones que viven en el territorio de la antigua Unin Sovitica .
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Werner Weidenfeld dice que la debilidad de los europeos radica en la laguna existente hasta ahora entre el potencial y la infraestructura poltica y en esta combinacin de potencial y debilidad Europa aparece como una potencia mundial a la espera .
Creo que esta es una frase muy bonita e importante y que debemos prepararnos adecuadamente .
Durante la Presidencia austraca me he propuesto crear las importantes condiciones previas para que se lleve realmente a la prctica el rgano de planificacin que realice los preparativos para la poltica exterior .
En Viena se va a decidir la Secretara General la cual representar la parte visible de la poltica exterior .
Queremos impulsar los preparativos del Tratado de Amsterdam para mejorar los contactos entre la UE y la Unin Europea Occidental -se habla incluso de la posibilidad de una posterior fusiny tambin tenemos que desarrollar internamente algunas ideas sobre cmo podemos desactivar sobre todo los delicados conflictos entre vecinos .
Si miran los conflictos existentes , en Kosovo -si lo desean puedo hablar ms adelante al respecto- , Bosnia o Transnistria , en todos los lugares tienen el mismo patrn , es decir , se trata de conflictos tnicos sin solucionar , conflictos de minoras , la cuestin de qu grado de autonoma se puede y quiere conceder o cul es la situacin de la desintegracin de sistemas estatales .
La Unin tiene que presentar algo al respecto .
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Kosovo es un tema aparte , por lo que no voy a decir aqu nada .
Respecto al proceso de paz en Oriente Prximo estamos muy preocupados por su estancamiento , que dura ya desde hace bastante tiempo .
Vamos a apoyar todas las iniciativas para crear confianza y fomentar la cooperacin y vamos a intensificar la presencia de la Unin en este campo .
Creemos que la situacin social y econmica en los territorios palestinos requiere la mxima atencin .
La inclusin del problema sirio y libans es un importante elemento .
<P>
Respecto a Turqua , la Presidencia austraca tiene un inters vital en la estabilidad y en la orientacin proeuropea de este pas .
Vamos a trabajar por una normalizacin y desarrollo de las relaciones , si bien debe incluir todos los campos , incluyendo por supuesto los derechos humanos , la cuestin de Chipre y el Egeo .
Para nosotros es importante la aplicacin de la estrategia europea para Turqua elaborada por la Comisin .
En lo referente a Chipre , queremos apoyar a las Naciones Unidas en el reinicio del proceso de paz que , en cualquier caso , debe estar abierto para el grupo turco-chipriota .
Se debe seguir persiguiendo su participacin , pues creo que la prosecucin conjunta de las negociaciones proporcionara un gran dinamismo al proceso de paz en ambos grupos tnicos .
<P>
Naturalmente , seis meses son un tiempo muy breve .
El mundo no se puede modificar en ese plazo y ni siquiera Europa se puede mover de modo duradero .
Por ello , queremos seguir de modo muy consciente la tarea iniciada por la Presidencia anterior , con la que hemos estado en un contacto personal muy estrecho .
Nuestro agradecimiento a la Presidencia britnica as como tambin a la prxima Presidencia alemana , con la que queremos mantener asimismo una intensa y armnica cooperacin para que todos podamos impulsar al mximo estos importantes temas .
<P>
Tenemos que terminar algunas cosas que han comenzado los britnicos .
Los alemanes tendrn a su vez que recoger algunas cosas de nosotros , lo que harn tanto mejor cuanto ms eficientemente hayan ejercido los austracos su Presidencia .
Para nosotros , esta Presidencia es algo especial , naturalmente , porque es la primera .
Para muchos de ustedes provenientes de los pases fundadores , se ha convertido en rutina .
Mi amigo Jacques Poos me dice con toda naturalidad : he sido testigo de cuatro Presidencias y te puedo aconsejar gustosamente algo .
Para nosotros se trata , naturalmente , de la primera .
Por ello , nos hemos preparado bien y necesitamos en el Consejo el apoyo de los dems .
Necesitamos y buscamos la cooperacin con el Parlamento Europeo y la Comisin Europea .
No tenemos ante nosotros ningn acontecimiento histrico o espectacular , pero esto no nos incomoda en absoluto .
A algunos les gusta traer a colacin permanentemente el Congreso de Viena . A m no , pues ya conocen la frase del Congreso de Viena de 1815 : no ha trabajado sino bailado .
El Congreso baila pero no hace avanzar nada .
<P>
Nuestro deseo es que celebremos lo menos posible y , por contra , que trabajemos tanto ms duro .
Una gran diferencia : el Congreso de Viena de 1814 / 1815 fue en realidad reflejo del predominio de cinco grandes que dividieron Europa en perjuicio de los pequeos .
Hoy es muy diferente .
El nuevo concepto europeo es precisamente que quince interlocutores con igualdad de derechos , todos los cuales tienen la misma importancia aunque uno sea mayor y otro ms pequeo , tienen que entenderse entre ellos .
Esta es nuestra tarea .
Tenemos as pues una Presidencia de trabajo ante nosotros y esperamos que nos apoyen en ese trabajo .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Schssel .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , seor Presidente del Consejo , quiero felicitarle encarecidamente por esta declaracin que ha emitido en nombre de Austria y mostrarle mi apoyo .
Si piensa que puede lograr y mantener todo lo que nos ha prometido aqu , entonces tendr sin duda el apoyo de mi grupo poltico .
<P>
Voy a extraer cinco puntos -naturalmente , hay otros muchos sobre los que van a hablar los dems oradores- en los que mi grupo poltico va a seguir de un modo especialmente crtico a la Presidencia austraca .
<P>
En primer lugar , la cuestin de la seguridad .
Usted ha dicho con toda razn que nos encontramos en una situacin tremendamente difcil .
Necesitamos un sistema de seguridad ampliado en Europa , una poltica exterior y de seguridad realmente comn .
Espero que logre lo que ha dicho aqu , que se puedan acordar en Viena las medidas institucionales tan necesarias desde hace mucho tiempo , para que podamos as tener la suficiente perspectiva y practicar una poltica de seguridad eficiente .
Sobre Kosovo vamos a poder hablar an .
Pero creo que debe estar claro que algunas cosas que se han debatido en Austria en los ltimos meses -usted sabe de qu se trata- , ahora se deben posponer pues el mensaje de la Presidencia austraca debe ser el de que tenemos que proseguir la construccin de un sistema comn de seguridad europeo .
<P>
Quiero subrayar plenamente lo que usted ha dicho sobre el rea del Mediterrneo pues precisamente Austria , como potencia no colonial y debido a las amistosas relaciones con este rea , tiene posibilidades de hacer avanzar algunas cosas .
<P>
En segundo lugar , la ampliacin . Quiero realizar una pequea observacin al respecto .
Tambin en este caso se debe subrayar claramente lo que usted ha dicho .
Hay que marchar por una va realista .
Pero no debemos permitir ninguna interrupcin en el proceso de ampliacin .
Espero asimismo que pueda hacer realidad que se inicien las negociaciones con nuestros vecinos .
Reconozco que se van a tratar los captulos ms sencillos , pero queremos lograr un progreso y mandar una seal en el sentido de que la ampliacin , aunque es un proceso difcil , sin embargo se debe iniciar ahora precisamente en inters tambin de Austria y de todos los pases miembros de la UE .
<P>
En tercer lugar , la Agenda 2000 . Es cierto que bajo la Presidencia austraca no se van a producir en este campo grandes decisiones .
Pero precisamente los austracos han indicado ltimamente que las decisiones se tienen que preparar bien .
La Presidencia austraca va a ser enjuiciada en funcin de lo bien que prepare estas cosas .
Si en los ltimos das han circulado algunos rumores por este Parlamento en el sentido de que se puede aplazar todo esto algo , se debe a que hay una serie de personas que porque la Agenda 2000 les va a ocasionar una serie de consecuencias dolorosas , quieren aplazar algunas cosas , quizs incluso hasta ms all del da de las elecciones .
A este respecto , quiero decir con toda claridad en nombre de mi grupo poltico -supongo que Klaus Hnsch realizar una exposicin an ms extensa- que queremos tener unas decisiones rpidas .
Para nuestros ciudadanos es importante que se adopten decisiones con rapidez .
Bajo la Presidencia austraca se deben preparar tan bien los puntos esenciales que el ao prximo se puedan adoptar las correspondientes decisiones lo ms rpidamente posible .
<P>
En cuarto lugar , la Europa de los ciudadanos .
Quiero subrayar tambin lo que usted , seor Presidente del Consejo , ha dicho sobre este tema .
No se puede debilitar a Europa .
S que algunos de sus colegas tienen ganas -lo voy a decir en viens- de sacudirle una a la Comisin porque entorpece algunas cosas .
Pero el mercado interior no est an terminado . Hay que hacer an mucho .
Necesitamos una poltica exterior y de seguridad comn y sta solamente puede ser una poltica exterior y de seguridad europea .
Es tambin totalmente correcto que en el campo de la poltica econmica y de empleo necesitamos el correspondiente complemento .
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Tambin opino que esta Asamblea puede delegar algunas cosas pues nos ocupamos quizs de un modo demasiado extenso de algunos asuntos .
Comparto tambin plenamente la opinin de que el Consejo y los Jefes de Gobierno deberan recapacitar sobre si un poco ms de transparencia no sera de provecho para los ciudadanos .
<P>
Mi ltimo punto se refiere al empleo que , naturalmente , es para nosotros de especial importancia ante la horrorosa cifra de parados .
Este va a ser tambin un baremo decisivo por el que las y los socialdemcratas vamos a medir a la Presidencia austraca .
 Son slo lugares comunes , slo declaraciones genricas las que se van a realizar al final de ao respecto a la situacin del empleo o se van a tratar tambin puntos delicados ?
Aunque se haga dao a algn que otro pas , quizs al propio , tenemos que realizar declaraciones claras .
Queremos impulsar la poltica de empleo .
No hay solamente una va pero hay que iniciar realmente la va poltica del empleo .
Quizs sera interesante leer en el Libro Blanco de Delors lo que all se deca pero que an no se ha decidido .
<P>
Seor Presidente , para finalizar quiero subrayar de nuevo que si de lo que nos ha presentado hoy el Presidente del Consejo , solamente se logra al 80 % entonces , seor Presidente del Consejo , tendr sin duda las felicitaciones de mi grupo poltico a finales de este ao . Muchas gracias .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
Seor Presidente , estimados colegas , seor Presidente del Consejo , le damos la bienvenida a la Presidencia .
Las prioridades de una nueva Presidencia son , para algunos , una cuestin rutinaria .
Se cogen los informes que dejaron los predecesores o que se transfirieron pdicamente de un Consejo Europeo a otro .
<P>
Tengo que decir que la Cumbre de Cardiff tuvo una repercusin en la opinin pblica de , posiblemente , slo una milsima parte comparada con la que tuvieron las Olimpiadas de ftbol .
Sin embargo tenemos que tomar en serio los problemas que Vd. va tratar .
Estamos convencidos de que no lo va a considerar como una cuestin de continuidad y de monotona , sino que querr darles un giro determinante .
<P>
Ha subrayado que nuestros conciudadanos hacen patente su inters por la estabilidad del euro y muestran una creciente confianza en l .
Lo respaldamos y opinamos que hay que reforzar esta confianza , porque tambin existe un vnculo claro entre la Unin Monetaria , el relanzamiento del crecimiento econmico y la creacin de nuevos empleos .
<P>
Le estn esperando tres prioridades urgentes .
Su primera tarea consistir en hacer operacional el Tratado de Amsterdam .
Esperamos , tal como usted ha dicho , que ponga en prctica la creacin de la unidad para la planificacin de gestin y la prevencin anticipada , y que se lo indique al Sr . " PESC  .
<P>
Su segunda prioridad urgente es la Agenda 2000 .
En Cardiff ya se habl de la poltica agraria comn , pero la financiacin desde el ao 2000 al 2006 supona un obstculo .
Naturalmente no podr encontrar por arte de magia una solucin para lo que parece ser la cuadratura del crculo .
Algunos Estados miembros quieren gastar menos , otros quieren mantener sus logros , y todo el mundo est de acuerdo en que hay que ayudar financieramente a los pases candidatos .
Para solucionar esa cuestin espinosa y para evitar que se eche a perder la campaa electoral por egosmos nacionales , esperamos que usted emplee un poder imaginativo y mucha diplomacia .
<P>
Me gustara plantear tres cuestiones en relacin a esto .
 Tenemos que considerar tab la hiptesis de trabajo de la Comisin de dejar inalterable hasta el ao 2000 el tope actual de los recursos propios ?
 Est conforme esta limitacin de los recursos de la Unin con la dinmica de un desarrollo interno y externo ?
 Es posible entregar nuevos recursos a la Unin sin incrementar la presin fiscal total ?
En cualquier caso el acervo comunitario ha demostrado que es posible gastar menos y destinar los gastos mejor procediendo de comn acuerdo .
<P>
Su tercera misin urgente es la ampliacin .
Usted ha anunciado que quiere negociar con seis pases acerca de los captulos que hayan pasado el estadio de la depuracin .
Esto debe suponer una seal alentadora para los pases que se han esforzado por alcanzar el acervo comunitario .
Pero no deben surgir situaciones ambiguas ni cerrarse vagos compromisos que supongan una hipoteca para el futuro .
Tanto la Comisin como el Consejo deben vigilar cuidadosamente no slo que los candidatos tengan buenas intenciones , si no tambin que se atengan a los logros de la Comunidad .
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Seor Presidente , le quedan an dos misiones con efectos a largo plazo , a las que usted , estamos convencidos en el grupo PPE , dar un giro determinante .
La primera es muy importante tambin para su propio pas que est situado geogrficamente en el corazn del continente , y que es testigo de mucho trfico de paso e intercambios , y que ha tomado gran conciencia ante los riesgos nucleares .
Me refiero a la seguridad global y a la seguridad nacional , la lucha contra la criminalidad , la poltica de inmigrantes , el tercer pilar en cuestin , con el que nuestros conciudadanos estn tan sensibilizados .
El libre trnsito y la seguridad interior son la cara y cruz de la misma moneda .
Debido a sospechas burocrticas de administraciones nacionales y pesares anticuados sobre la soberana de estado , se han hecho pocos progresos en este crucial dominio de la integracin .
Como Presidente del Consejo usted puede ser , con sus propias iniciativas , la fuerza motriz y puede dejar que se tomen decisiones que aumenten inmediatamente la seguridad y que refuercen la lucha contra el crimen .
Bajo su Presidencia celebraremos el quincuagsimo cumpleaos de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos .
Enviemos una seal diciendo que un derecho fundamental del hombre es vivir en una sociedad pacfica donde las personas y los bienes estn protegidos y donde , tambin , se defienda a los nios .
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Su segunda misin , con efectos a largo plazo , es la reforma de la Unin Europea .
En octubre se celebrar una minicumbre , a la que el Presidente de la Comisin ha sido invitado , y eso nos reconforta .
 No estara justificado y sera conveniente invitar tambin al Presidente del Parlamento Europeo ?
Nuestro Grupo ha comenzado sus propias elucubraciones y en el momento preciso pondr sobre la mesa sus propuestas .
El periodo de trabajo de remiendos y de medidas a medias ya ha pasado .
Si no tenemos una visin clara de conjunto , de los grandes equilibrios institucionales , de las ambiciones y del papel de la Unin con 25 Estados miembros en el mundo , entonces estaremos avanzando a tientas en la niebla , y amenazando con chocarnos contra un muro .
Ninguna sociedad puede desarrollarse sin tener un punto de vista .
<P>
No nos queda mucho tiempo para decir conjuntamente qu Europa queremos .
Su compromiso y el de su Gobierno , y su ambicin nos reafirman en nuestra conviccin de que un pas pequeo puede ser un buen representante .
Estamos convencidos de ello y le deseamos mucha suerte .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="DE" NAME="Frischenschlager">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , cualquier Presidencia del Consejo se encuentra naturalmente ante la dificultad de tener que y poder anunciar muchas cosas .
Le deseo que de las cosas que hoy ha expuesto pueda lograr el mximo posible .
Depende de la ayuda de los dems .
En la mayora de los casos , tendr el apoyo del Grupo Liberal Democrtico y Reformista de esta Asamblea .
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Quiero referirme en especial a dos puntos .
En primer lugar , la ampliacin .
Quiero someter , en especial , a debate la cuestin de la fecha de la misma .
Creo que solamente puede haber un nico criterio para la ampliacin de estos pases : tan pronto como lleven a cabo sus reformas en el campo de la democracia y de los derechos humanos y tan pronto como hagan su economa competitiva para el mercado interior , tendrn derecho a la adhesin .
No tendrn un derecho slo cuando los Estados miembros occidentales , que tienen una gran ventaja , consideren a su economa capaz de competir con estos sistemas econmicos debilitados por muchos decenios de economa planificada de nuestros vecinos del Este , es decir , cuando acuerden que quieren someterse a esta competencia .
Esto sera una autntica vergenza para Europa .
Espero que la Presidencia austraca diga con toda claridad que tan pronto como se cumplan las condiciones , estos pases tendrn derecho y no cuando nos parezca a nosotros bien .
<P>
Segundo : en su intervencin de hoy as como en su programa por escrito se dice muy poco sobre la reforma institucional .
Aunque se realiza la observacin sobre esta , en mi opinin , extraa cumbre de octubre , que quizs tenga sentido si los Jefes de Gobierno realizan intercambios de opiniones sobre la subsidiariedad , la proximidad al ciudadano o , de modo muy general , sobre el futuro de Europa , sin embargo los anuncios o el motivo desencadenante nos hacen esperar algo malo .
Por lo visto los Jefes de Gobierno ms poderosos de la Unin Europea tienen previsto recortar las competencias a la Comisin y , en especial , del Comisario competente para la competitividad , quien se toma muy en serio su tarea .
Si se lleva a cabo esto , sera un precedente catastrfico .
<P>
Los pequeos pases tienen slo la estabilidad jurdica , tienen al Tratado como aliado .
La Comisin es la garante de que se respeten los Tratados .
Por ello , hay que hacer todo -y espero que cumpla lo que hoy ha prometido- , para que no tenga lugar este recorte de las potestades de la Comisin en esta tarea central .
<P>
Creo que la Conferencia Intergubernamental o esta cumbre institucional que se va a celebrar en octubre en Austria slo puede tener un sentido , el de proseguir los trabajos all dnde los Jefes de Gobierno han fracasado ltimamente , es decir , en la reforma de las instituciones en relacin con el Tratado de Amsterdam .
La tarea ms importante es la superacin del bloqueo de los posteriores pasos de integracin mediante la superacin del principio de unanimidad .
<P>
Tanto el Consejo como la Unin Europea deben comenzar sin demora a recapacitar al respecto . Deberan hacerlo ya en la cumbre especial de octubre .
Proximidad al ciudadano significa ms democracia en la Unin Europea , ms Parlamento , ms estructuras democrticas .
Esto es lo que debe buscar la reforma institucional y espero que usted se haga responsable en este campo .
Espero y estoy tambin convencido de que va a empear su buena voluntad y sus buenas intenciones en esta tarea .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="IT" NAME="Caccavale">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras , antes que nada me complace dar la bienvenida a quien preside por primera vez el Consejo y lo hace de forma tan autorizada con este importantsimo discurso .
Sin embargo , como el propio Presidente en ejercicio del Consejo acaba de manifestar , las tareas que aguardan a la Presidencia austriaca son tan ambiciosas que , sin duda , se tendr que trabajar muchsimo .
<P>
Ante todo , seor Presidente del Consejo , el tema de la Europa poltica . Est claro que la introduccin del euro ha supuesto un gran paso adelante hacia la integracin de los Estados europeos , pese a que ha reflejado la imagen de una Europa tecnocrtica , a travs de una operacin que ha empezado desde arriba , en lugar de implicar a los ciudadanos desde abajo .
He aqu , seor Presidente , el primer punto con el cual usted se va a confrontar : la Europa de los ciudadanos se construye a travs de un control democrtico del proceso de toma de decisiones y no de la Europa tecnocrtica .
<P>
El segundo punto es la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
Con demasiada frecuencia se ha manifestado en este Parlamento que hace falta una representacin nica , uniforme , una voz autorizada y fuerte de Europa en el mundo .
Pues bien ,  qu imagen est proyectando Europa en estos meses , en estos aos ?
La de una Europa dividida , una Europa que roza el ridculo cuando interviene en las zonas conflictivas del mundo , una Europa que no tiene ningn peso poltico y que , inevitablemente , est obligada a acudir a la ayuda de los amigos americanos para solucionar los problemas que surgen en el patio de su casa .
Seor Presidente , basta con la Europa de los quince enanos polticos ; queremos una Europa que tenga un peso poltico relevante a escala europea .
<P>
En cuanto al tema de la ampliacin , qu duda cabe de que sta no puede llevarse a cabo a travs de sistemas contables .
Nosotros no somos contables , no debemos centrarnos en este o aquel indicador econmico de los diversos pases que han solicitado adherirse a nosotros .
La ampliacin es una ampliacin poltica y debemos fijarnos en las razones subyacentes a la misma .
Europa es un sueo de libertad y de democracia para estos pases que piden incorporarse a lo que para ellos fue durante mucho tiempo tan slo un sueo de libertad y de democracia .
<P>
Por ltimo , el aspecto ms importante : el desempleo .
Seor Presidente , en este mbito se usa demasiada retrica , pero las tasas de paro en Europa demuestran que Europa ha elegido el camino equivocado : Estado del bienestar demasiado gravoso , rgido , redundante e injusto , que resta recursos a las inversiones .
Es necesario lanzar un mensaje de flexibilidad , de desfiscalizacin , de desburocratizacin : queremos , por tanto , ms espacio para la libre contratacin , ms mercado y ms competencia .
nicamente a travs de la eleccin por parte del ciudadano consumidor de un servicio , del mejor servicio al precio ms bajo posible se podr convertir a Europa en una realidad ms social y solidaria .
<SPEAKER ID=12 NAME="Puerta">
Seora Presidenta , nuestro Grupo le desea a la Presidencia austraca xito en este primer semestre al frente de la Unin Europea , pero el xito depender de conseguir resultados en la gestin de las actuaciones declaradas prioritarias : el empleo , la ampliacin y el medio ambiente .
<P>
En cuanto al empleo , esperamos que en el Consejo Europeo de Viena de diciembre se verifique la eficacia de los planes nacionales y se consiga su coordinacin para que se cumplan las expectativas creadas en Luxemburgo .
Al ser Austria el segundo pas con la tasa ms baja de paro de la Unin , esperamos que se pueda aprovechar su experiencia para conseguir resultados , especialmente en la lucha contra el paro juvenil y a favor de la igualdad de hombres y mujeres en el acceso al empleo .
<P>
Respecto a la ampliacin , la Presidencia deber trabajar con rapidez en el estudio de la compatibilidad entre las legislaciones de los pases aspirantes y la comunitaria , para poder iniciar este semestre las discusiones sobre alguno de los 26 captulos de la negociacin , a sabiendas de que habr que establecer perodos de transicin para que no se generen choques en sectores tan sensibles como la agricultura o la libre circulacin de los trabajadores .
<P>
Valoramos positivamente el papel de Austria como puente con la Europa Central y Oriental , pero tambin queremos recordarle la importancia de la negociacin con el Gobierno legtimo de Chipre , que debe incorporar , si es posible , una representacin de la comunidad turco-chipriota , sin interferencias ni chantajes del Gobierno de Turqua .
<P>
Antes de la ampliacin consideramos imprescindible la reforma institucional que fracas estrepitosamente en el Consejo Europeo de Amsterdam .
Por ello se hace necesario que , en la cumbre oficiosa prevista para octubre , se den pasos decisivos en el marco de un debate que debera contar con la presencia del Presidente del Parlamento Europeo .
Consideramos que la propuesta de reforma institucional debe ser conocida por los ciudadanos en las elecciones de 1999 para su debate y legitimacin .
No tendra sentido que hablsemos de la opinin pblica y de la participacin de los ciudadanos y que , al mismo tiempo , en el momento ms importante del compromiso entre los representantes y los ciudadanos , no pudiramos dar a conocer a la opinin pblica las propuestas del Consejo y de las instituciones europeas para la reforma institucional .
<P>
Por otra parte , hay que tratar del tema difcil de la financiacin simultnea de la ampliacin y de la solidaridad interna de los pases de la Unin .
Podramos hablar de la solidaridad norte-sur de los pases de la Unin .
Para mantener el objetivo de la cohesin econmica y social es totalmente insuficiente el 1 , 27 % del PIB como techo de los recursos propios , y eso es lo que define el actual presupuesto comunitario y sus grandes limitaciones .
Se hace imperativo superar el 1 , 3 % del PIB , y para ello debe contemplarse el establecimiento de un quinto recurso que tuviera en cuenta la riqueza relativa de los Estados miembros .
<P>
Respecto al medio ambiente , nos felicitamos por la posicin de la Presidencia austraca que apuesta por el respeto del acervo comunitario en la negociacin de la ampliacin , que tiene en cuenta los temas sensibles de las centrales nucleares , y es necesaria , adems , la integracin de la dimensin ambiental en todas las polticas de la Unin .
Hay que decirle a la Presidencia austraca que existe preocupacin por una posible aceptacin de los bajos niveles medioambientales en los pases candidatos .
<P>
Y finalmente , seor Presidente , esperamos que la Presidencia austraca asegure la presencia de la Unin Europea para una justa solucin del problema de Kosovo .
Y se preocupe activamente por garantizar la celebracin del referndum de autodeterminacin del Shara Occidental patrocinado por las Naciones Unidas , no slo porque es importante permitir que el pueblo saharaui pueda manifestar su voluntad , despus de veinte aos de guerra , sino porque garantiza tambin la seguridad europea desde la orilla sur del Mediterrneo .
<P>
Quiero felicitarle especialmente por su concepto de la seguridad , que incluye no slo la defensa , sino el medio ambiente y la cohesin social .
sa es la posicin en la que muchos de nosotros creemos , y por eso le apoyamos con mucha alegra y le deseamos xito .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="DE" NAME="Roth">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , estimadas y estimados colegas , el Ministro de Asuntos Exteriores Schssel nos la ha servido .
 Qu hace la mundialmente famosa cocina austraca ?
Se esconde y oculta .
La mantequilla en el interior de la patata , el filete en el empanado , la carne picada en el pimiento .
Me temo que el seor Schssel nos ha servido hoy slo el envoltorio .
Pero de lo que se trata es del relleno , pues con el envoltorio no se satisface a Europa .
Nuestra Europa tiene hambre de democracia .
Ms Europa mediante menos democracia , esta es la receta que nos quieren imponer los Jefes de Gobierno sometindonos a dieta .
Pero ahora no se trata de adelgazar sino de acumular energas para que esta Europa tenga fuerzas , resistencia , valor y salud y para que tenga de nuevo alegra de vivir .
El hambre de justicia social , distributiva y de participacin , de derechos humanos y fundamentales , de igualdad de oportunidades , de transformacin ecolgica , de una poltica de paz , es grande .
<P>
Lo que se reclama no son viejas conservas sino productos frescos .
Seor Presidente del Consejo , no se deje ablandar metindose a remojo .
La sopa de Kohl , Chirac y de la subsidiariedad no satisface a todos sino solamente a algunos . Se me remueve en el estmago la tortilla de la renacionalizacin as como la paternalista proximidad al ciudadano .
No slo queremos la nata batida de arriba sino los derechos ciudadanos .
Esta es la tarta que nos gusta .
Haga que su Presidencia sea un punto lgido culinario y ofrezca democracia , pues de sta nunca se empacha uno y slo ella suprime las manifestaciones de carencias .
<P>
Como es conocido , el " Strudel  viene de Turqua , pasando por Hungra y Bohemia hasta llegar a Austria .
 Quin si no Austria tena que estar totalmente al principio de la carta de la ampliacin por motivos de antigua unin y cercana ?
Pero no como rebaja sino como especialidad de la casa .
Seor Schssel , slo que no debe inflarse como la masa del Strudel hasta que est terminada .
La totalidad de Europa no debe ser para nosotros un rbano , para todos los que no la comprenden , al menos a m me importa ms que un comino .
<P>
Coloque pues la ampliacin y la libertad de circulacin de las personas como exigencia principal de su carta . Tareas principales , como el impulso de una autntica poltica de empleo con iniciativas para reducir y redistribuir la jornada laboral , una poltica econmica coordinada con iniciativas sobre la armonizacin fiscal , la realizacin de una poltica de medio ambiente sostenible con iniciativas para el control de la compatibilidad medioambiental y para el abandono de la energa nuclear as como una poltica de interior y de justicia que apueste por la seguridad jurdica en lugar de por la construccin de estructuras autoritarias en el marco de la EUROPOL .
<P>
Las personas de esta Europa le expresarn su agradecimiento pues por fin sabrn por qu tienen que querer a esta Europa .
Si en la oferta se encuentra la democracia , entonces aumenta el apetito .
Como se sabe , el amor entra por el estmago , seor Ministro de Asuntos Exteriores , pero no todos los platos cumplen lo que prometen .
As pues , ofrzcanos algo mejor .
Europa necesita hoy algo ms que buuelos de Salzburgo , que como se sabe , slo estn llenos de aire caliente y que al tocarlos se desinflan .
 Que aproveche !
<SPEAKER ID=14 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Roth , por habernos abierto as el apetito .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="FR" NAME="Lalumire">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Austria preside por primera vez el Consejo de Ministros de la Unin , y esta Presidencia despierta mucho inters y tambin una gran simpata .
Personalmente siento una enorme confianza , ya que conservo un buen recuerdo , un recuerdo excelente , de la colaboracin con Austria cuando yo era Secretaria General del Consejo de Europa .
El conocimiento de la Europa central y oriental , la preocupacin por el equilibrio entre el este y el oeste , la gran experiencia de los servicios diplomticos austracos son otras tantas cualidades que hacen que se espere mucho de ustedes .
<P>
Gracias , seor Presidente del Consejo , recoger algunas de sus prioridades .
En primer lugar , la ampliacin de la Unin . Sin duda , no se trata de la primera de las prioridades para los prximos seis meses , pero ser en este mbito donde su situacin geogrfica e histrica y su experiencia poltica pueden ayudarnos a salvar no pocos obstculos .
Ms que cualquiera , sabe usted por qu es esencial que la Europa central se una a nosotros y ms que cualquiera siente preocupacin frente a una ampliacin que , en su pas , puede alterar el empleo por causa de una afluencia excesiva de trabajadores , o competir duramente con su agricultura , ello sin hablar de otros problemas .
<P>
Pero Austria est bien situada para servir de pasarela , de puente , entre Europa central y pases como el mo , que no son fronterizos con los PECO , que al fin y a la postre los conocen bastante poco y sin los cuales sin embargo la ampliacin sera un fracaso .
Esta ampliacin no puede reducirse a un cara a cara privilegiado entre vecinos , aunque cultural y econmicamente Alemania y Austria estn en primera lnea .
<P>
En segundo lugar , aunque para nuestros conciudadanos es lo ms importante , en su Presidencia deber continuar con los esfuerzos en favor del empleo .
Por favor , seor Presidente , acte .
Ah , si pudiramos movilizarnos por el empleo como nos hemos movilizado por el euro .
S bien que no se puede obligar a las empresas a contratar empleados pero la Unin puede crear un entorno propicio y movilizar los medios de que dispone .
Se ven algunos progresos pero an queda mucho , mucho , por hacer .
<P>
Al no poder desarrollar , por falta de tiempo , otras prioridades de su Presidencia como la necesaria reforma de las instituciones o la puesta a punto de la Agenda 2000 - en este sentido me preocupan cuestiones como el tope de los gastos tal como los ha propuesto la Comisin - quisiera terminar sealando la decisin que ha tomado usted de dar un relieve particular a la celebracin , en Viena , del cincuenta aniversario de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos .
Esta decisin es acertada .
Pensando en la funcin de Austria en el seno del Consejo de Europa puedo dar fe del compromiso profundo de su pas en favor de la defensa de los derechos humanos y de todo corazn deseo que esta funcin se prolongue hoy en beneficio de la Unin Europea .
<P>
Hay un ltimo punto que me parece de buen augurio : la invitacin que se ha cursado al Presidente de Turqua , seor Demirel .
Cualesquiera que sean las dificultades de nuestras relaciones con este gran pas , hay gestos que es preciso saber hacer con el fin de suprimir lamentables desaciertos .
Reconozco en ese punto con agrado el papel tradicional de Austria , como en la poca del canciller Kreisky : la mano tendida a unos y a otros .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde">
Seora Presidenta , en nombre de la Europa de las Naciones , me gustara felicitar a Austria al asumir la Presidencia .
Espero que las manifestaciones de Austria y del seor Ministro de Asuntos Exteriores sobre el principio de subsidiariedad sean algo ms que buenas palabras .
Pues cinco aos despus de la introduccin del principio de subsidiariedad en el Tratado de Maastricht , hay en Bruselas un 50 % ms de normas de las que ocuparse .
La Unin ha llegado a ese punto del que hablaba Orwell en el cual el lenguaje indica lo contrario de lo que dice .
Subsidiariedad significa ahora que 20 comisarios en Bruselas disponen de la exclusiva de proponer si una decisin debe corresponderles a ellos o a los ciudadanos y a los legisladores elegidos por ellos .
Una base jurdica propuesta slo puede modificarse si los quince pases estn todos de acuerdo .
 Acaso podran ponerse de acuerdo quince zorras en salvar una gallina ?
El mero inters especfico de un solo pas puede impedir la devolucin de poderes a los pases miembros , a los parlamentos nacionales y regionales , a los representantes elegidos por el pueblo .
De ah que tristemente mi pronstico sea que an habr ms normas cuando Austria entregue el testigo a Alemania , y cuando Alemania vuelva a entregarlo tras haber hablado mucho del principio de subsidiariedad , la montaa de leyes ser tan alta como una cumbre alpina .
Se dice una cosa y se hace lo contrario .
<P>
Un nuevo ejemplo es la aprobacin el otro da de la propuesta de estatuto para los miembros del Parlamento que nos proporcionar un sueldo ms alto , el mismo para todos .
La propuesta nos convertir en los representantes de Bruselas en los pases miembros .
En la Europa de las Naciones pensamos que es mejor ser los representantes de los pases miembros en la Unin Europea .
 En qu pases miembros encontramos gente que est a favor de pagar 1000 ecus por un viaje de 500 ecus ?
 Dnde ha habido manifestaciones defendiendo un aumento de nuestros sueldos ?
La propuesta de estatuto existente nos alejar de los electores y no estar de acuerdo con el principio de subsidiariedad .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhoffer">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , hace algo ms de tres aos que Austria , Suecia y Finlandia ingresaron en la Unin Europea .
Austria es el primero de estos pases que ostenta la Presidencia del Consejo .
Esta es un tarea de gran responsabilidad , una tarea difcil , que si se ejerce adecuadamente aporta un gran prestigio .
<P>
El programa de la Presidencia comprende temas que inevitablemente estn prefijados .
Con la Agenda 2.000 se nos presenta la gestin de un proyecto gigantesco .
Un proyecto del que el Presidente de la Comisin , Santer , espera que adquiera una gran velocidad bajo la Presidencia austriaca .
Un proyecto del que se espera que bajo la Presidencia austriaca no slo se determinen diferentes opciones , sino tambin elementos que conduzcan a un feliz trmino . Esto implica superar el difcil equilibrio de intereses divergentes .
<P>
Permtanme presentar un ejemplo concreto de esto , ya que , como es sabido , es en los detalles donde se encuentran las dificultades : la reforma estructural del Fondo de cohesin .
Tres de los cuatro pases beneficiarios del Fondo de cohesin estn participando en la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria .
Con ello desaparece , ciertamente , la base justificativa de este Fondo .
 Cul es la posicin de la Presidencia respecto de esta cuestin y cmo piensa negociar una eventual compensacin ?
<P>
Segundo ejemplo :  cmo piensa encontrar la Presidencia la compensacin en el llamado debate de los contribuyentes netos ?
Las diferencias entre las exigencias de los alemanes en pro de una justa distribucin de las cargas y la propuesta espaola de que se abran unas fuentes de financiacin son evidentes .
<P>
Tercer ejemplo : la reforma de las instituciones .
De este complejo grupo de temas depende , y no en ltimo lugar , la cuestin del futuro de la Unin y su capacidad de ser ampliada . No obstante , no aparece en el propio programa escrito de la Presidencia .
Tanto ms me alegra , seor Ministro Schssel , que usted , al contrario que en declaraciones anteriores , haya prometido ocuparse de este tema .
<P>
Cuarto ejemplo : quizs a algunos de ustedes no les parezca tan importante , pero un pas como Austria , que se encuentra en inmediata vecindad con pases de la Europa oriental , tiene un inters natural en uno estndares altos de seguridad en las centrales nucleares que se hallan prximas a las fronteras .
Este no es un tema de minoras , ni un asunto marginal de Europa .
La lista de temas se podra proseguir sin ms , pero no me lo permite el tiempo de que dispongo .
<P>
Con motivo de la asuncin de la Presidencia del Consejo se ha debatido mucho en Austria acerca de cunto margen de actuacin posee una Presidencia .
En su intervencin en Cardiff , Jacques Chirac y el Canciller Federal Kohl han exigido de la Unin una mayor proximidad al ciudadano .
Por lo dems , el presidente austriaco Klestil se refiri a ello hace pocos meses en esta Asamblea .
Transparencia y cercana al ciudadano , la cuestin de qu competencias debe tener Bruselas , constituyen una cuestin central para el desarrollo de la casa Europa .
<P>
Con independencia de la solemne declaracin de intenciones queda la cuestin de qu aportacin concreta va a realizar la Presidencia austriaca .
Slo si se responde de manera concreta a esta pregunta se encontrar tambin la respuesta de hasta qu punto estn dispuestos los ciudadanos de Europa a seguir construyendo esta casa europea .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="DE" NAME="Hnsch">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , seor Presidente del Consejo , usted ha dicho que la misma Unin tiene que ser an capaz de ampliarse .
En el Parlamento Europeo haremos todo lo posible para que la Agenda 2000 se pueda aprobar dentro de este perodo electoral .
<P>
Ruego al Consejo que considere que los plazos deben respetarse y que el Parlamento debe tener la ocasin de exponer su opinin al final de todo el procedimiento .
En mayo se acaba .
Usted ha dicho que la Presidencia alemana del Consejo presentara en marzo la resolucin .
De acuerdo , pero esta es la ltima ocasin para que el Parlamento pueda llegar a una decisin hasta mayo .
Ms all ya no es posible .
Es decir -lo digo ahora como alemn- , no dejen demasiadas cosas en manos de los alemanes .
<P>
Segunda observacin : Kohl y Chirac le han obsequiado con una cumbre especial .
Se quiere hablar all sobre qu hay que hacer para que la Unin sea ms eficiente , tenga ms capacidad de actuacin , est ms prxima al ciudadano y se delimiten mejor las competencias .
Suena como una lista de fallos de su trabajo en Amsterdam .
Todo esto se podra haber hecho ya en Amsterdam .
<P>
( Aplausos ) Pero no se ha hecho .
Est bien que se hable ahora al respecto .
Me viene a las mientes el primer acto , primera escena de " Los Piccolomini  del Wallenstein de Schiller : " Tarde llegis , pero llegis  .
Al menos es algo .
Si se lograse que mediante el debate en la cumbre especial al menos mejorase el trabajo del Consejo , sera un resultado excelente de la cumbre .
<P>
En tercer lugar : la subsidiariedad .
Subsidiariedad significa -con lo que subrayo lo que usted ha dicho- tomarse en serio la cuestin europea .
Subsidiariedad no significa menos Europa sino ms Europa all donde Europa puede aportar realmente algo .
Dos ejemplos : los ciudadanos esperan que ahora , tras la introduccin del euro , Europa practique tambin una poltica fiscal , presupuestaria y econmica comn .
Necesitamos una especie de gobierno econmico .
Pero en contra de esto no slo est Bonn sino tambin otros .
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No es suficiente y es adems errneo quejarse siempre de la impotencia de Europa en los Balcanes y al mismo tiempo negar ms poder a Europa .
Esto es tambin vlido para los Ministros de Asuntos Exteriores .
En cualquier caso , deseo que los Gobiernos no slo hablen siempre , sobre todo en la cumbre especial , sobre qu es lo que Europa no puede hacer sino que hablen sobre lo que Europa tiene que hacer .
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Finalmente , seor Presidente del Consejo , no se trata tanto de poner de acuerdo a Europa en contra de un retorno del pasado sino ms bien de aclarar a los ciudadanos y a nosotros mismos que tenemos que poner de acuerdo a Europa para que se autoafirme en el mundo del futuro .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="DE" NAME="Stenzel">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , seor Presidente del Consejo , las esperanzas que se depositan en cada nueva Presidencia son grandes , en especial si esta funcin es ejercida por primera vez por un miembro recin llegado a la UE .
Grande es tambin el crdito de confianza que se concede a Austria , tal como habr podido constatar .
Como la Presidencia cambia cada seis meses , lo que es considerado por algunos con razn como una debilidad inmanente de direccin , es oportuno poner de nuevo las cosas en su sitio , sin exagerar ni tampoco quedarse demasiado corto .
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El marco de actuacin est fijado .
En la cumbre de Cardiff la misma Unin se ha marcado una fecha vinculante .
Hasta marzo del prximo ao -es decir , an antes de las elecciones al Parlamento Europeo- se quieren determinar los elementos esenciales de las reformas de la poltica estructural y agrcola as como las bases del prximo marco financiero .
La Presidencia austraca deber presentar un paquete global con opciones para una solucin definitiva .
Una tarea titnica , pues las contraposiciones de intereses dentro de la Unin Europea son enormes , de lo que ha tenido un botn de muestra aqu en el Parlamento .
Tienen que compensarse entre los contribuyentes netos y los beneficiarios netos , entre aquellos que temen tener un exceso de ventajas y los que temen lo contrario .
<P>
Por ello , lo que ahora hay que hacer es buscar un consenso que llene a la solidaridad en la Unin Europea de un contenido claro en inters de una distribucin justa de las cargas .
Ya solamente por este motivo , el Parlamento debe ser incluido a tiempo en la toma de las decisiones sobre la Agenda 2000 , lo que acaba de decir el seor Hnsch .
Me alegra que usted quiera impulsar el dilogo interinstitucional .
He escuchado el mensaje y personalmente no carezco de fe .
Este proceso ha comenzado bajo la Presidencia britnica y ahora hay que consolidarlo bajo la Presidencia austraca .
Hay demasiado en juego como para dejar al margen al Parlamento en los preparativos de la Agenda 2000 , que pretende preparar a la Unin Europea para el cambio de milenio y la fase posterior .
En este gremio estn representados directamente los ciudadanos .
Aqu se puede aplicar en concreto la tan cacareada subsidiariedad y los ciudadanos esperan un nuevo empuje energtico para Europa .
Precisamente usted se ha pronunciado claramente en favor de que el captulo del empleo se reflejase en el Tratado de Amsterdam , ya que la preocupacin por los puestos de trabajo se ha convertido en una obligacin .
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Pero la energa de la UE no debe agotarse en la introduccin del euro .
El relanzamiento de la economa que cabe esperar del euro se debe reflejar en nuevo crecimiento y nuevos puestos de trabajo , sobre todo , para la juventud .
Pero slo esto es muy poco .
Hay que impulsar una investigacin prxima a la industria .
Abogue como Presidente del Consejo por una variante mxima del quinto programa marco de investigacin .
No hay que ahorrar aqu , pues sera el sitio errneo para hacerlo .
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Hay que fortalecer a la Unin Europea a todos los niveles -en lo que le doy toda la razn- pues slo as estar en situacin de llevar a cabo realmente el proyecto del siglo , la ampliacin .
Si miramos a nuestro alrededor , si vemos la crisis de Kosovo , las tensiones existentes en Chipre o la paralizacin en Oriente Prximo , solamente podemos extraer una conclusin : lo importante que es fortalecer a Europa desde el centro , lo que significa dinamizar el proceso de ampliacin .
Usted ha anunciado esta intencin .
Mis amigos y yo en el Parlamento Europeo le ayudaremos en esta tarea .
Esto contribuir tambin a la credibilidad de la Unin Europea , a lo que usted deber realizar una aportacin esencial .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Presidente , doy la bienvenida a la primera Presidencia austriaca .
Lo he notado claramente : Austria quiere prestar sus servicios entre la Presidencia britnica y la alemana .
Me produce mucha simpata .
Lamentablemente no quiere bailar la Presidencia austriaca en 1998 , pero quizs podamos jugar al ftbol , ya que con este tipo de exhaustivas y fidedignas manifestaciones humanas podemos recobrar , con frecuencia , la solidaridad y la unidad .
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Fomentar la eficacia de la Unin , dar contenido a la subsidiariedad : puedo compartir estas opiniones , pero echo de menos un cierto nmero de medidas concretas relativas a la eficacia .
Es necesario que tenga lugar la reforma antes de la ampliacin , y acerca de esto he odo demasiado poco .
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Sobre el tema de la seguridad el Presidente se ha extendido en su exposicin , el desempleo es lamentablemente un factor estimulante y , naturalmente , la creciente criminalidad .
 No estara bien que la Presidencia austriaca , precisamente Austria , pusiera freno finalmente a la mafia que existe en el Este de Europa ?
Todos sabemos que hace algunas semanas han surgido los primeros atentados en Budapest .
Me gustara or por parte de la Presidencia austriaca medidas concretas y claras contra esos sucesos .
 Querra Vd. convocar a un pas miembro , especialmente a los Pases Bajos , para que sea serio en la lucha contra la criminalidad , y para arrestar al ex-dictador del Surinam , un traficante de drogas buscado internacionalmente ?
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Respecto a la estabilidad , la ampliacin es importante , pero  querra la Presidencia austriaca no slo dirigir la mirada hacia los Estados de Europa Central sino tambin apoyar la poltica mediterrnea ?
Me preocupa que las negociaciones con Egipto duren ya tres aos .
El pas que primero se ha sumergido valientemente en el proceso de paz de Oriente Medio amenaza , al final de este mandato del Parlamento , con no entrar en los acuerdos mediterrneos .
Austria ,  haz algo ! .
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Austria , echo de menos a las personas mayores en vuestra exposicin .
 120 millones de ciudadanos europeos estn por encima de los cincuenta !
No puede suceder que la entrada en el euro se produzca a costa de ellos .
Ellos han estimulado el xito econmico de Europa .
 Piensa en las personas mayores !
Me alegro que quiera proteger a los nios pero haga algo por las personas mayores .
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Para finalizar , Presidente , se celebra el quincuagsimo aniversario de la Declaracin de los Derechos Humanos y yo le pido que tome una iniciativa . Hay 4000 ciudadanos europeos que se encuentran en prisiones fuera de la UE .
Les falta todo tipo de apoyo jurdico y a veces , lamentablemente , tambin apoyo diplomtico .
Tome la iniciativa y ponga en marcha un fondo para dar a esos ciudadanos un apoyo jurdico justo ; de este modo recobraremos la confianza en Europa .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seora Presidenta , quiero puntualizar que el discurso del Sr . Presidente del Consejo ha combinado la medida con la perspectiva .
Esperamos muchas cosas de la Presidencia austriaca .
He anotado que se ha referido a la cuestin de la aproximacin a Europa de Turqua junto con el tema de los derechos humanos y de la cuestin de Chipre .
Quizs haya olvidado el problema kurdo . Ha mencionado la importancia del fomento de la cuestin de Chipre .
<P>
Quiero presentar un tema y una pregunta al Sr . Presidente del Consejo .
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Estamos entrando en una gran crisis en Turqua , en Chipre , etc .
Turqua pone en tela de juicio el derecho de Chipre -de un pas independiente- a tener su propia defensa .
Ya hay claras amenazas de guerra y de medidas militares .
Hace dos das , el Sr . Kliridis , Presidente de la Repblica Democrtica de Chipre , se encontr con el Presidente Yeltsin y declar pblicamente la intencin de que Chipre no avanzara en la instalacin de los S-300 , siempre que Turqua diera algunos pasos encaminados a la desmilitarizacin y que hubiera un avance en la solucin del problema de Chipre .
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 Cmo va a contribuir y cmo va a ayudar a esta iniciativa la Presidencia austriaca ?
Deseara que el Sr . Presidente del Consejo me contestara .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="DE" NAME="Voggenhuber">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , el comienzo de cualquier Presidencia del Consejo es el tiempo de las grandes palabras y de los buenos deseos , tal como habrn visto .
Al final solamente se encuentra la estricta frase : por sus hechos los conoceris .
Esto lo enjuiciarn en diciembre el Parlamento y la opinin pblica .
Estoy convencido de que a finales de ao , el Parlamento estar en situacin de examinar si tras el ligero envoltorio que hoy nos ha servido hay un relleno o slo aire caliente .
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Lo que hoy podemos o tenemos que decir es lo que las personas esperan de nosotros en Europa : trabajo , democracia y una distribucin justa del bienestar .
Esta es la carencia que padecen las personas .
Es aqu donde se va a medir a su Presidencia .
Muchas personas a las puertas de Europa esperan ser acogidas en esta Unin , en un rea de paz y estabilidad .
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Ante el programa que hoy nos ha presentado , seor Presidente del Consejo , surgen sin embargo toda una serie de reparos .
No se puede recolectar lo que no se siembra .
Las tareas que no se reconocen no se pueden solucionar .
En su programa , hoy no ha expuesto su postura sobre las urgentes cuestiones de la reforma democrtica .
No ha dicho ni una palabra sobre un concepto para la cumbre especial , en la que este Parlamento deposita algunas esperanzas , pues a la postre es la prosecucin de un debate que se arrastra desde hace mucho tiempo .
El colega Hnsch ya lo ha dicho : el Consejo ha colocado a la Unin Europea ante esta situacin por su fracaso en Amsterdam . No ha sabido acallar hoy nuestros temores .
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Le felicito por las crticas y limitadoras palabras sobre la subsidiariedad , pero lamento que no haya tomado postura sobre la necesidad de superar el dficit democrtico que se debe sobre todo al Consejo .
 Est dispuesto a que se d publicidad a la legislacin del Consejo ?
 Est dispuesto a someter a un control de Estado de derecho , es decir , judicial y parlamentario , al sector de la Justicia y de la Cooperacin Interior ?
 Est usted dispuesto a atacar por fin en esta cumbre especial la reforma institucional que viene arrastrando el Consejo ?
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Estas cuestiones estn abiertas as como las relativas al futuro de la codecisin del Parlamento , su soberana presupuestaria , un derecho electoral comn , un catlogo de derechos fundamentales , etc .
No es la hora de Presidencias de transicin sino la hora de Presidencias con imaginacin .
No es cierto que slo se pueda mantener la dinmica poltica .
Hay que recuperarla .
Su tarea debera ser la de una Presidencia rompehielos .
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Respecto al campo social , no he escuchado ni una palabra sobre la armonizacin fiscal , una ambicin del propio Ministro de Hacienda .
Ni una palabra sobre la reduccin de la jornada laboral . Ni una palabra sobre una poltica econmica comn .
Espero que an se cumpla lo que falta , para ofrecer un autntico relleno .
Lamentablemente , hasta hoy la sospecha de que el relleno sea solamente aire caliente es muy grande .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seora Presidenta , el primer ministro Blair concluy diciendo , al finalizar la Presidencia britnica , que su Presidencia haba sido muy exitosa , entre otras cosas porque haban mejorado las relaciones entre la Unin Europea y Gran Bretaa .
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Ahora que estamos al comienzo de la Presidencia austriaca es conveniente que formulemos nuestras expectativas con claridad .
En cualquier caso la finalidad no es utilizar la Presidencia de la Unin para entablar mejores relaciones con otros Estados miembros .
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La Presidencia austriaca ha dado a conocer ya que , durante el prximo medio ao , prestar atencin al tema del trabajo , un claro aspecto poltico al que volveremos en la evaluacin .
No se puede esperar , sin embargo , que la Presidencia se vaya a centrar slo en ese aspecto .
En la prxima minicumbre de Viena se hablar de las reformas institucionales .
Cada vez se hace ms evidente que los ciudadanos de Europa no se consideran representados , entre otros , por el Parlamento Europeo .
La Presidencia deber , por eso , mejorar alguna que otra cosa en el campo institucional .
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Junto a esto existe un asunto importante al que Austria tendr que dirigirse , a saber , los planes de la Unin de la ampliacin al Este .
Esto no puede dejarse esperar por ms tiempo , se desea que exista , por eso , un impulso firme .
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La Presidencia ha dado a conocer , adems , sus prioridades en el campo del medio ambiente .
Es lgico que la poltica del CO2 sea una cuestin central ahora que se aproxima la Conferencia de las partes interesadas en Buenos Aires .
Sera prctico que la Unin Europea pudiera hacer gala de una poltica efectiva con un buen documento .
Pienso en la poltica de reduccin del consumo de combustible en los coches particulares y en los camiones .
Es insuficiente hacer convenios reguladores con la vida empresarial , tal como ahora se realizan .
Espero poco de ello .
Surtira nicamente un efecto mnimo a largo plazo .
Lo que necesitamos es una serie de requisitos legales para el consumo de combustible de los diferentes tipos de vehculos . Una propuesta , pues , para una directiva .
En este campo es muy posible tcnicamente .
As es como se podra acaparar la atencin del pblico en Buenos Aires .
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Es la primera vez que Austria toma en sus manos la Presidencia .
Esperamos que tenga mucho xito esta primera vez y le deseamos mucha suerte a Austria .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="NL" NAME="van Velzen, Wim">
Seora Presidenta , una de las tareas importantes de la Presidencia austriaca es la formulacin de las directrices del empleo .
En relacin a esto no tiene sentido hablar de Presidencia transitoria .
Se trata de una misin muy importante .
Existen muchsimas personas que son de la opinin que tenemos que mantener las resoluciones que se tomaron en la Cumbre de Luxemburgo y que durante los prximos cinco aos tenemos que tomarlas en consideracin .
Esto no tiene ningn sentido ya que una de las misiones que se dieron all es procurar que los acuerdos se transformen en directrices concretas para los Estados miembros , y espero que la Presidencia lo haga con mpetu y que reflexione sobre la cuestin de si es necesario y posible llegar con nuevas pruebas de evaluacin de prestaciones .
Mi prioridad sera : un nueva prueba de evaluacin en el campo de la inversin de los Estados miembros en prcticas y formacin , sobre lo que se expresan muchas palabras bonitas , pero para lo que se contraen pocas obligaciones financieras .
Estoy contento de que la Presidencia tome en serio el proyecto de coordinacin de la poltica econmica y de empleo .
Estoy tambin muy satisfecho por el hecho de que se organice un llamado macro encuentro , y espero que esto sea un primer impulso para una mejor coordinacin en el futuro de las dos formas de la poltica del empleo .
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A continuacin quisiera decir algo sobre el dilogo social .
A los agentes sociales se les ha dado un papel extraordinariamente importante en el Tratado de Amsterdam , tambin en el campo de la legislacin .
Es muy lamentable que se haya olvidado dar un papel al Parlamento Europeo .
Apelo a la Presidencia para que desarrolle propuestas concretas en esta direccin , y si no est dispuesta a hacerlas , entonces que tome las propuestas del Parlamento Europeo .
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Para finalizar quisiera decir algo acerca de un proyecto sobre el que usted se ha pronunciado , por cierto positivamente : la falta de base jurdica .
Nos gusta hablar en este Parlamento Europeo sobre los grandes proyectos de Europa .
En mi opinin el proyecto ms grande con el que estamos ocupados en este momento es con el de situarnos ms cerca del ciudadano en los proyectos de Europa .
Aquel que diga que podemos hacerlo solos , no sabe de qu est hablando .
Debemos conceder un papel extraordinariamente importante a las ONGs , porque de hecho pueden formar el cemento entre lo que hacemos y la confianza que esto debe despertar en el ciudadano .
Me parece incomprensible e inaceptable que se daen esos proyectos que pueden conseguir esto , aqullos que pueden dar un carisma social a Europa .
He visto las propuestas de la Comisin Europa a este respecto y espero que la Comisin Europea no emprenda una estrategia de " divide y vencers  , de forma que desbloquee , por as decirlo , una parte de los proyectos , y otros los deje bloqueados .
Me refiero sobre todo a proyectos de exclusin social .
Me parece realmente de locos que , por una parte , se pongan en marcha proyectos tales como la Secretara de Schengen , porque en el Tratado ya se han regulado , y al mismo tiempo se queden congelados proyectos de la exclusin social , que estn aprobados explcitamente en el Tratado .
Apelo urgentemente a la Comisin para que brinde a la Presidencia la oportunidad de formular esta semana una resolucin .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="DE" NAME="Brok">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , seor Presidente del Consejo , al inicio de su intervencin ha dicho con razn que necesitamos un sistema para impedir las guerras y que la ampliacin de la Unin Europea es un importante elemento para ello as como tambin una poltica exterior y de seguridad comn .
Precisamente en el campo de la poltica exterior y de seguridad comn hay que aprovechar el potencial de este campo a la hora de aplicar el Tratado de Amsterdam .
Esto debe ocurrir en su Presidencia del Consejo hasta la cumbre de Viena .
Hay que determinar si las posibilidades de la nueva troika , de la unidad de planificacin y de estrategia , si las posibilidades de llegar a acuerdos conducen realmente a una superior revaluacin europea o si se queda en el clsico enfoque intergubernamental de " la vieja poltica con nuevos collares  .
Creo que se le va a presentar una tarea clave en este campo .
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Algo similar es aplicable a la integracin de Schengen .
Como Parlamento , vamos a prestar mucha atencin a si las burocracias nacionales al realizar las negociaciones dejan en el tercer pilar ms elementos de Schengen de los que son necesarios , en lugar de llevarlos de conformidad con las posibilidades del Tratado de Amsterdam al primer pilar .
Aqu se puede producir un grave enfrentamiento si estoy correctamente informado sobre el curso actual de las negociaciones en COREPER y en otros organismos .
Quiero llamarle la atencin expresamente al respecto ya aqu .
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Otro punto al que me quiero referir : tiene toda la razn en que las necesarias reformas institucionales para la ampliacin no las hemos puesto an lo suficientemente en marcha y que en la cumbre especial y despus debemos conectar las condiciones necesarias con lo que hay que regular an aqu .
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Est claro que el Parlamento Europeo es quien debe decir la ltima palabra a la hora de ratificar Tratados de ampliacin .
Les ruego que recuerden que en los preparativos de las reformas institucionales , que son para nosotros una condicin de la ampliacin , el orden del da y su trascurso se deben configurar de tal modo que el Parlamento Europeo est tambin satisfecho con las reformas institucionales para que la ampliacin no corra peligro .
Por ello , en mi opinin se debe iniciar en una fase muy temprana el necesario dilogo con el Parlamento Europeo .
Esto no debe realizarse solamente en forma de propuestas de resolucin que le entrega el Parlamento sino tambin a otros niveles .
<P>
El tema de la subsidiariedad debe tratarse del mismo modo .
Cuando en la cumbre especial usted trate el tema de la subsidiariedad , debe saber que sta debe orientarse al texto actual del Tratado .
Esto significa que uno de los dos colegisladores , el Parlamento Europeo , debe tener una opinin similar de la subsidiariedad que la cumbre .
Si la cumbre encuentra otra interpretacin que el Parlamento Europeo , olvdense de sta .
Pues no nos orientaramos a ella y con las posibilidades que tenemos , la poltica seguira funcionando como hasta ahora .
Por este motivo , es importante tambin para la preparacin de la cumbre incluir del modo correspondiente al Parlamento Europeo .
Debemos mostrar claramente que tenemos que redescubrir nuevos instrumentos , si bien quizs se trate tambin de antiguos instrumentos .
Por ejemplo , se podran aprobar de nuevo directivas como directivas marco , para hacer de este modo lo que es necesario en la configuracin de Europa , pero dejando mucho margen de actuacin al legislador nacional .
Lo que no puede ser es que el Consejo nos comunique qu es lo que podemos hacer y que , por lo dems , introduzca todo lo que le apetezca en las propias resoluciones y luego intente frenarnos .
Esto debe realizarse tambin en cooperacin entre el Consejo y el Parlamento Europeo .
Tenemos que ser conscientes de que esto solamente puede funcionar si el Consejo realiza tambin su propia reforma del modo adecuado .
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Para finalizar , quiero decir -Klaus Hnsch ha llamado tambin la atencin al respecto- que el mtodo actual del Consejo de Asuntos Generales como legislador es uno de los nmeros ms hilarantes dentro de esta Unin Europea .
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El Consejo tiene que reorganizarse al igual que nosotros si quiere cumplir con su papel de legislador .
Si no se realiza esta clara separacin entre el Consejo como rgano ejecutivo y el legislativo y , en consecuencia , no existe una clara orientacin , pueden ustedes decidir con subsidiariedad lo que quieran pero no resultar nada de ello .
Esta es su tarea .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="DE" NAME="Randzio-Plath">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , configurar la Unin Econmica y Monetaria es la tarea que tenemos que cumplir ya desde ahora y no a partir del 1 de enero .
Por ello , la forma de la coordinacin de la poltica econmica deber ser el tema central tambin de la Presidencia austraca del Consejo , pues por primera vez se van a celebrar durante esta Presidencia varios Consejos euro-once .
Como Parlamento Europeo , no podemos subrayar suficientemente lo importante que es para nosotros que , por un lado , funcione el proceso de coordinacin entre los pases de la zona del euro y tambin lo importante que es mantener la relacin con ECOFIN .
Por ello , va a ser para nosotros de especial importancia que los Consejos informales ECOFIN y tambin los Consejos euro-once sean ms transparentes e informativos hacia el exterior de lo que han sido en el pasado .
Pues a todos nos afecta lo que se acuerde en estos campos de importancia vital para la economa , el crecimiento y el empleo .
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Durante la Presidencia austraca se va a hablar tambin por primera vez de planes de estabilidad que debern presentar los 11 pases del euro .
A este respecto , quiero recordar que ha sido el Parlamento Europeo quien ha logrado que la evolucin de las inversiones se incluya en los planes de estabilidad , tanto en el sector pblico como en el privado .
Quisiera or de la Presidencia austraca la promesa de que no slo se va a analizar sino sobre todo se va a avanzar . Pues de lo que adolece la Unin Europea es de organizacin del crecimiento en el sector privado y pblico .
No podemos permitrnoslo si realmente queremos combatir el desempleo en masa .
Este es un punto dbil que caracteriza fatalmente a la Unin Europea y por ello los planes de estabilidad son muy importantes .
Sin embargo , no pueden ser interpretados de modo rgido ni tampoco contradecir nuestros dems esfuerzos polticos .
Los planes de estabilidad no deben conducir a que los planes de convergencia del pre-Ins sean considerados ms estrictamente que lo que prescribe el Tratado de Maastricht . No debemos provocar aqu una divisin .
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Permtanme que llame an la atencin sobre otro punto .
La Presidencia austraca del Consejo ha indicado con razn que la ltima hora de su Presidencia ser la despedida de 14 monedas y la transicin a la moneda nica para los 11 pases de la zona del euro .
Este viejo continente ha logrado realmente dar con esta nueva moneda una respuesta al desafo actual .
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Realicemos un inicio con la Presidencia austraca tambin en los campos de la coordinacin econmica , como los acuerdos interinstitucionales , los procedimientos de control multilateral , el exceso de dficit o los rasgos bsicos de la poltica econmica .
El Parlamento , el Consejo y la Comisin deben ser interlocutores cooperantes y sera positivo que la Presidencia austraca del Consejo se ocupase por fin de este tema en inters de la democratizacin de los procesos decisorios en la Unin Europea .
A pesar de la experiencia del Congreso de Viena , Austria tiene que llegar a un resultado satisfactorio el 31 de diciembre , en la noche de fin de ao , para que el euro se convierta en un robusto nio de padres ufanos .
Por ello , creo que esta bienvenida tiene que organizarse para que todos en la Unin Europea , sobre todo tambin en la poblacin , sepan que el euro es bienvenido .
<SPEAKER ID=27 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seora Presidenta , quisiera en primer lugar felicitar a la Presidencia en ejercicio del Consejo por su ambicioso programa , as como desearle suerte y resultados .
<P>
Tiene usted razn , seor Ministro , al decir que en el plazo de seis meses ni esta Presidencia ni ninguna otra puede resolver todos y cada uno de los problemas que en estos momentos tiene planteados la Unin Europea .
Pero lo que s cabe esperar de la Presidencia austriaca es que fraguando consensos , aunando voluntades y haciendo lo ms difcil , que es situarse en la perspectiva del inters comn , se puedan producir avances sustanciales en todos los aspectos que han mencionado los colegas que me han precedido en el uso de la palabra .
Todo ello , evidentemente , sentando las bases para el fortalecimiento y reforma de las polticas de la Unin , de tal forma que se pueda producir un impacto favorable con la ampliacin , una mejora de las condiciones de vida de nuestros ciudadanos y un crecimiento sostenido con creacin de empleo .
<P>
Es evidente -y lo ha dicho tambin el Sr . Brok- la necesidad de un reforma institucional , y yo situara en este captulo un punto que me interesa particularmente : el de la subsidiariedad .
A estos efectos , seor Presidente en ejercicio del Consejo , celebro que no haya cado en la utilizacin interesada , demaggica y manipuladora de este principio con el que algunos pretenden un frenazo en seco o un cambio de rumbo en el proyecto de unin poltica .
Son los mismos que acusan a la Comisin Europea de ser un aerpago de burcratas aptridas , cuando lo cierto es que , sin su impulso decidido y su voluntad , el proyecto no podra haber alcanzado el grado de desarrollo , perceptible por supuesto , en el que se encuentra .
<P>
En este sentido , hay tres cuestiones que me interesan particularmente .
La Presidencia en ejercicio del Consejo se ha referido a la importancia que concede al principio de solidaridad .
Y a m me gustara saber cmo se sita la Presidencia austraca y cmo se posiciona en relacin con el debate de las perspectivas financieras y , en concreto , con el reciente debate sobre los recursos propios comunitarios .
<P>
La segunda cuestin es si piensa la Presidencia en ejercicio del Consejo efectuar un seguimiento puntual de los acuerdos alcanzados en el mes de mayo con los Estados Unidos sobre las leyes de efecto extraterritorial .
<P>
Y , en tercer lugar , cmo encara y cmo enfoca la Presidencia en ejercicio del Consejo las relaciones con los pases de Amrica Latina y qu disposiciones piensa adoptar , de acuerdo con la Presidencia alemana , de cara a la prxima Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de la Unin Europea y Amrica Latina , y qu papel piensa otorgar al Parlamento Europeo en esta Cumbre puesto que , como es sabido , el Parlamento Europeo participa en las cumbres internas de Jefes de Estado y de Gobierno de la Unin Europea .
<P>
Termino ya , seora Presidenta .
El tiempo , usted lo ha dicho , seor Ministro , es la medida de todas las cosas y yo espero que , cuando dentro de seis meses nos volvamos a reunir aqu para hacer balance de los logros alcanzados por la Presidencia en ejercicio del Consejo , ese balance pueda estar a la altura de las ambiciones y objetivos del programa que usted nos ha presentado aqu esta maana .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="DE" NAME="Roth-Behrendt">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , le he escuchado atentamente y mis compaeros Hnsch y Brok ya han dicho algunas cosas sobre cmo interpretan la subsidiariedad .
Debo reconocer que he sonredo cuando usted ha dicho que la cumbre extraordinaria de los Jefes de Gobierno debe contribuir tambin a entusiasmar a los ciudadanos por la idea de Europa y que esto no se puede lograr si no se acta con pleno convencimiento .
Tengo una gran curiosidad por ver cmo lo logran los Jefes de Gobierno actuando con pleno convencimiento .
<P>
He escuchado su declaracin , fuertemente orientada a la poltica exterior , sobre la Presidencia austraca del Consejo y he estado esperando para ver cundo se iba a referir a puntos concretos . Ha mencionado unos pocos .
Al menos , ha mencionado la poltica de medio ambiente en tres medias frases , lo que valoro .
<P>
Me gustara saber de usted , si est convencido de que la Unin Europea debe ser ms eficiente y prxima al ciudadano -en lo que estamos todos de acuerdo- qu es lo que quiere aportar usted como Presidente del Consejo , pues uno de los aspectos esenciales de la Presidencia austraca del Consejo es la poltica de medio ambiente .
He ledo que va a seguir sindolo durante estos seis meses .
Si esto es as , entonces tiene que lograr ser algo ms concreto tras la cumbre de Cardiff . Esto significa integrar la poltica de medio ambiente en otros sectores polticos .
<P>
No quiero aburrirle a usted ni a nosotros mismos con valores lmite .
No quiero discutir con usted sobre qu deben tener los coches o el aire .
Pero s quiero debatir con usted sobre si va a integrar la poltica de medio ambiente en la poltica econmica como factor vinculante de la legislacin econmica tanto aqu como en los diversos pases .
 Va a lograr interrelacionar el medio ambiente y el transporte de un modo vinculante ?
Cuando digo vinculante me refiero a vinculante y no un adorno semntico que usted mismo ha criticado con razn .
<P>
Si no logra esto , seguiremos padeciendo una falta de eficiencia .
Usted ha indicado con razn que la Unin Europea debe ser eficiente .
Lo aprecio mucho .
Pero si no logra controlar , por ejemplo , que se aplique lo que aqu acordamos en los pases miembros , en los pases de sus colegas , entonces no tendr xito .
<P>
Si queremos que la Unin Europea est cerca del ciudadano y la poltica de medio ambiente sea un tema importante y si esto es una prioridad de su Presidencia del Consejo y una Presidencia del Consejo slo tiene xito si cumple sus prioridades , entonces la suya slo tendr xito si logra lo que le he pedido .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="IT" NAME="Castagnetti">
Seora Presidenta , me felicito con el Presidente en ejercicio del Consejo por esta declaracin realmente poltica : poltica porque , a mi juicio , es muy concreta , efectiva y responsable .
sta es la forma de ganar credibilidad y de volver a merecer la confianza de los ciudadanos europeos .
<P>
Seor Presidente , usted ha declarado que ser una Presidencia ms de trabajo que de fiesta .
Es preciso estar a pie de obra , no hace falta proyectar ms obras .
La obra ha comenzado , el euro ha marcado un cambio importante y ahora , como deca del Presidente Sr . Delors , hay que ponerse manos a la obra , y en este sentido creo que la Presidencia austriaca ser una Presidencia eficaz -como usted , seor Presidente , ha prometido- , as como una Presidencia valiosa y memorable .
<P>
Se lo agradezco , seor Presidente , porque a nadie se le pasa por alto la importancia del peculiar momento poltico , especialmente difcil , que nos aguarda . Tenemos ante nosotros las elecciones alemanas y , adems , el Parlamento Europeo est llegando al final de la legislatura .
<P>
Seor Presidente , le damos las gracias porque nos temamos que el programa de la Presidencia austriaca sucumbiera a la tentacin de convertirse en un programa de final de legislatura . No es as y lo celebramos .
<P>
En este sentido , quisiera mencionar algunos de los asuntos concretos que usted ha sealado .
En particular , me voy a referir a uno de ellos : las redes transeuropeas .
Considero que esta Presidencia ser una Presidencia digna de ser recordada en mi pas si , en este semestre , se pudiera ir solucionando el problema del apartado de la lnea ferroviaria del Brenner que , en cierto modo , obstaculiza la conexin de toda Europa central con el Mediterrneo .
Adems de esto , hay que desbloquear la cuestin del aeropuerto Malpensa 2000 que afecta a toda la economa del Mediterrneo y que , por tanto , no es slo una cuestin nacional .
Quiero recordar que , sin duda , existen problemas que hay que solucionar en Italia , sin embargo , tenemos la impresin -se lo digo sobre todo al Sr . Presidente Santer- que en la actitud de la Comisin juegan un importante papel la influencia y la presin de algn fuerte inters en Europa .
<P>
Muy bien en lo que al desempleo se refiere : despus del euro es preciso pasar de las palabras a los hechos en este apartado , as como ir reduciendo las competencias de los Estados nacionales , puesto que para resolver algunas cuestiones como el desempleo -y pienso en el desempleo del sur de los distintos Estados europeos- es necesario un fuerte impulso a escala comunitaria .
<P>
Para terminar , seor Presidente , la ltima cuestin . Usted nos ha manifestado que la Unin Europea no est preparada para organizar la adhesin .
Pues bien , preparmosla .
No podemos permitir que ingresen nuevos pases en una Europa que est paralizada y que no es capaz de tomar decisiones .
Entonces , esto es lo que esperamos de la Cumbre de Viena : el Tratado de Amsterdam ha de ser revisado y modificado , las reformas , repito , deben hacerse antes de la puesta en marcha de los procesos de adhesin .
El interrogante , sin embargo , estriba en cmo hacer estas reformas y con quin hacerlas .
Seor Presidente , al ser el suyo un pequeo pas , puede permitirse plantear a los pases ms grandes estas dos preguntas que todos conocemos y que no nos atrevemos a formular .
<SPEAKER ID=30 NAME="Dhrkop Dhrkop">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , le agradezco su comparecencia y , como ponente general para el presupuesto de 1999 , confo plenamente en su espritu de cooperacin .
<P>
Querra agradecerle el que haya mencionado uno de los temas ms importantes que tenemos en el candelero : los fundamentos jurdicos , es decir , el desbloqueo de las lneas presupuestarias que tenemos entre manos .
<P>
Tambin tomo nota de que usted ha logrado convencer -o se han convencido ellos mismos- a los ministros de Asuntos Exteriores .
Pero le aseguro , seor Presidente , que el viernes 17 de julio deben estar convencidos los ministros de Finanzas , porque son ellos quienes llevarn la batuta , y nos veremos cara a cara el 17 de julio .
<P>
Sabe usted tambin que el Parlamento Europeo no puede renunciar a sus prioridades polticas .
Tampoco vamos a aceptar que se arreglen solamente algunas lneas presupuestarias que son del agrado del Consejo , sino que vamos a tener que llegar a un acuerdo general , global y vinculante y , sobre todo , tampoco vamos a aceptar que se haga un remiendo para solventar nicamente el perodo 98-99 .
Necesitamos algo que apunte hacia la Agenda 2000 y sea vinculante para ella .
<P>
Por otro lado , seor Presidente , a m y al Parlamento nos hubiera gustado tener este ao un procedimiento presupuestario de una sola lectura .
Una lectura sera el fruto de una buena cooperacin y relegara a la historia este juego fatdico del  quita y pon  entre las dos lecturas del Consejo y del Parlamento .
Podramos as elaborar un autntico presupuesto de prioridades polticas y no de mera contabilidad .
<P>
Le deseo una Presidencia fructfera y desde el Parlamento le ofrecemos nuestra cooperacin .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="DE" NAME="Flemming">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , gracias por mencionar una poltica para los nios pues el futuro de Europa son nuestros nios .
Proteccin legal de la maternidad , dos aos de excedencia , ayuda familiar , la prohibicin legal de pegar a los nios , lo que deseo para todos los nios de Europa .
Los nios necesitan un medio ambiente sano .
Estoy convencido de que la Presidencia austraca va a impulsar la integracin de los objetivos medioambientales en todos los campos polticos , tambin en el de la proteccin de los animales .
Tanto Leonardo da Vinci como Francisco de Ass , siempre han sido las grandes figuras las que han dado su voz a los mudos .
<P>
La Unin Europea es un gigantesco poder econmico y estamos orgullosos de ello .
Ayer sopl el gran espritu de Europa por este pas : libertad , igualdad , fraternidad .
Estamos orgullosos de ello .
Pero la calidad moral de una sociedad se refleja en el trato que da a los ms dbiles , los ancianos , los enfermos , los nios .
Aqu se refleja el espritu de Europa , surgido de la comprensin cristiana de la incomparabilidad e irrepetibilidad de cada persona . Deseara que en la Presidencia austraca se reflejase un soplo del espritu de nuestro gran continente .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="DE" NAME="Schfer">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , estimadas y estimados colegas , el tema que originariamente no estaba previsto para esta Presidencia del Consejo , ha ganado ahora en actualidad y dinmica , es decir , el desarrollo institucional .
Ha avanzado positivamente gracias a la rpida ratificacin del Tratado de Amsterdam en una serie de Parlamentos y el claro voto afirmativo en la poblacin danesa .
Sin embargo , est viciado por la carta comn del Presidente de Estado francs , Chirac , y el Canciller Federal alemn , Kohl , quienes , bajo el concepto de la subsidiariedad , realizan ataques masivos contra un supuesto centralismo europeo y una supuesta distancia de las instituciones europeas con los ciudadanos .
<P>
Desde el punto de vista alemn , la causa est totalmente clara .
El no de la Comisin de la UE al proyecto de televisin Bertelsmann / Kirch ha afectado a un amigo muy ntimo y mecenas poltico de Helmut Kohl .
Parece un sinsentido de la historia que precisamente este Gobierno alemn se haya pronunciado en los aos 80 a favor de un derecho europeo de competencia y que en los aos 90 no est dispuesto a aceptar las decisiones de la UE .
<P>
Con este ataque se favorece precisamente lo que supuestamente ni Kohl ni Chirac quieren , es decir , impulsar la renacionalizacin y el populismo .
Todos saben que en lo tocante a la subsidiariedad se han creado todas las normas contractuales necesarias y que no existe una necesidad especial de actuar en este campo .
Donde s existe necesidad de actuar es all donde la Comunidad est incompleta institucionalmente : ponderacin de los votos en el Consejo , ampliacin de la mayora cualificada y composicin de la Comisin .
<P>
Como se sabe , todos estos puntos no se han solucionado en la ltima Conferencia Intergubernamental .
Sin embargo , Austria perteneca ya entonces a los pases que trabajaban muy estrecha y positivamente con el Parlamento Europeo .
Ante este trasfondo y en vista de la tradicin de la Presidencia en funciones del Consejo como Estado federal , tenemos confianza en el compromiso y creatividad de Austria para hacer avanzar soluciones europeas comunes .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , Seoras , la cuestin principal para este otoo es la siguiente :  cmo se crean puestos de trabajo ?
La respuesta es fcil de imaginar : slo hay que fabricar productos y ofrecer servicios que se compren .
 Cmo se logra esto ?
Hay que invertir en formacin inicial y continuada , en un aprendizaje a lo largo de toda la vida .
Yo propondra aumentar el programa LEONARDO -sobre el que ha hablado la seora Flemming- al menos en un 100 % .
Actualmente , este programa tiene una dotacin del 0 , 1 % del presupuesto .
Si lo elevsemos al 0 , 2 % , podramos realizar una aportacin esencial para hacer interesante el empleo e integrar a los jvenes en el empleo .
<P>
 Qu necesitamos adems ?
Una coordinacin fiscal , una armonizacin de los fundamentos jurdicos fiscales .
No debemos dirigir tanto nuestra atencin a los tipos de impuestos , pues necesitamos un mercado pero no un crtel de Ministros de Hacienda sino un servicio barato para los ciudadanos .
Necesitamos los menos impuestos posibles pero necesitamos fundamentos adecuados y no 163 disposiciones diferentes sobre el IVA . Lo que necesitamos es una definicin del fraude fiscal y otras muchas cosas .
<P>
 Qu hace falta adems ?
Un dilogo social .
Es decir , tenemos que hablar unos con los otros .
Tenemos demasiados problemas como para discutirlos slo en la teora , tenemos que sentarnos a una mesa con los prcticos .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="IT" NAME="Vecchi">
Seora Presidenta , el prximo 30 de septiembre comenzarn formalmente las negociaciones entre la Unin Europea y los pases ACP con vistas a establecer los principios del nuevo acuerdo de partenariado que suceder al IV Convenio de Lom .
Desgraciadamente , ya durante el debate que se llev a cabo hace unos meses en el seno del Consejo sobre las caractersticas que deber reunir dicho acuerdo , algunos Gobiernos mostraron ciertas reticencias ante los aspectos fundamentales de la futura cooperacin .
<P>
Quiero recalcar que es absolutamente necesario reforzar el contenido poltico del Convenio tanto en lo que se refiere a la promocin de la democracia , del Estado de derecho y de los derechos humanos como a la prevencin de los conflictos y tambin y ante todo para tratar de llevar a cabo una estrategia comn entre la Unin Europea y los pases ACP . Una estrategia dirigida a hacer frente con mayor eficacia a los retos de la globalizacin .
<P>
Adems de los contenidos del mandato de negociacin , elaborado el mes pasado , ser fundamental el espritu con el cual los Estados de la Unin y , sobre todo , la Presidencia austriaca abordarn la negociacin con los pases ACP .
Es imprescindible estar convencidos de que nos jugamos una parte muy importante de nuestra proyeccin internacional en el nuevo Convenio .
<P>
Asimismo , la Presidencia austriaca deber afrontar con urgencia el problema de la adopcin de fundamentos jurdicos adecuados para todas las lneas presupuestarias relativas a la cooperacin internacional que corren el riesgo de ser bloqueadas tras la nueva situacin jurdica creada en las pasadas semanas .
<P>
En particular , en lo que atae a las organizaciones no gubernamentales y las acciones en materia de derechos humanos , es realmente necesario actuar cuanto antes para elaborar la legislacin adecuada , porque , de lo contrario , el Consejo tendr que asumir la pesada carga de haber puesto fin a una parte relevante de nuestra cooperacin al desarrollo .
<P>
Por ltimo , es preciso adoptar las dems medidas que estn sobre la mesa del Consejo desde hace tiempo , empezando por el reglamento relativo a los pases ACP productores tradicionales de pltanos , sobre el que insistimos a fin de que tambin el Consejo haga suyas las enmiendas aprobadas por el Parlamento .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen">
Presidente , en primer lugar quisiera desear muchsima suerte a la Presidencia austriaca durante este periodo .
Este periodo es corto pero tambin importante y veo que se ha comenzado de forma firme y tranquila .
Esta es la mejor garanta para un buen acuerdo final .
Quisiera llamar la atencin sobre dos aspectos .
<P>
El primer aspecto es el de las reformas institucionales y mejoras del Tratado de Amsterdam , con el que la Presidencia austriaca quiere comenzar a travs de una Cumbre informal .
Como antigua ponente slo puedo hacer hincapi en que la democratizacin de la Unin Europea todava no se ha completado .
Aunque la hayamos nombrado ganadora del Tratado de Amsterdam , todava hay que poner puntos sobre las es , y yo recurro a usted para que perfeccione el contenido democrtico de la Unin .
<P>
Mi segundo llamamiento tiene que ver con los derechos humanos .
Tambin mi Grupo tiene que decir algo al respecto .
Durante este periodo se va a celebrar el cincuentavo ao de la existencia de la Convencin de los Derechos Humanos .
Cada vez hay nuevos debates de los Derechos Humanos en este Parlamento , y hay una serie de asuntos que no han llegado a buen fin , por ejemplo las acciones de la Unin Europea en direccin a Nigeria y Birmania .
En ambos pases ha empeorado la situacin en los ltimos dos meses .
Hemos apelado a la Presidencia britnica para que trace una lnea y para que pase a tomar medidas ms severas .
No ha tenido xito , apelamos nuevamente a la Presidencia austriaca para que acepte este desafo y para que procure que en estos dos pases se restaure el derecho y la democracia , ya que esto es , despus de todo , mucho ms importante que los intereses econmicos , incluso para la Unin Europea .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="DE" NAME="Linkohr">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , usted busca trabajo : tengo an dos temas que me gustara darle .
Uno es el quinto programa marco de investigacin . Se trata de la ridcula suma de 15  16 mil millones de ecus .
Debemos realizar este trabajo lo antes posible pues , de lo contrario , la Comisin no podr poner a disposicin los crditos el ao que viene .
Es decir , antes de la resolucin sobre el presupuesto , tenemos que saber de qu disponemos .
Y esto nos somete a nosotros y a usted -pues debemos hacerlo juntos- a una gran presin de tiempo .
Supongo que en septiembre comenzaremos lo antes posible el procedimiento de conciliacin para llegar entonces a un resultado .
<P>
El segundo trabajo que quiero encomendarle y que ya figura en su orden del da es la cumbre de Buenos Aires sobre el clima .
Aunque Buenos Aires est muy lejos de Europa tambin nos afecta .
No hemos hecho un mal papel en Kioto en la ltima cumbre sobre el clima .
Los europeos han mostrado realmente que en esta cuestin estn a la cabeza .
Esto se ha reconocido y , por lo dems , ha contribuido mucho a que en Europa haya surgido una sensacin de cohesin y poner manos a la obra .
<P>
A esos textos que se firmaron en aquella ocasin o que se han aprobado no ha seguido mucho .
Como fsico no slo miro los textos sino que mido o dejo que otros midan y constato que hoy se genera ms CO2 que hace un ao .
Y todo sigue igual .
Es decir , necesitamos una estrategia -Buenos Aires es una ocasin para ello- y usted tiene la Presidencia para mostrar que no solamente somos capaces de pronunciar palabras sino tambin de realizar hechos .
Mucha suerte para su Presidencia y espero que podamos cooperar .
<SPEAKER ID=37 NAME="Schssel">
Seora Presidenta , se han planteado una serie de cuestiones por lo que no puedo referirme en detalle a todas ellas .
Quiero disculparme tambin por haber sobrepasado al principio algo el tiempo por falta de experiencia . Voy a intentar ahora ser muy preciso .
<P>
En primer lugar , muchas gracias por las amables palabras pronunciadas en favor de Austria . Tomo estos buenos deseos , la fuerza y energa deseadas , no personalmente sino para mi pas pues , a la postre , redunda en beneficio de toda la Unin .
Necesito tambin este apoyo porque el Presidente del Consejo -como profesionales con muchos aos de experiencia lo saben mejor que uno que lo hace por primera vez- no puede imponer algo a los dems como si fuese un dictador sino que tiene la muy difcil tarea de mediar al mximo , de cooperar y de unificar intereses que con frecuencia son muy opuestos .
Necesito para ello sus buenos deseos .
Los tomo como han dicho , como un voto de confianza para Austria y para las personas relacionadas con estas actividades , los polticos , los funcionarios y los diputados que van a trabajar en este campo .
<P>
Se han referido a unos importantes temas .
En primer lugar , la cuestin de las instituciones y tambin este encuentro especial , pues no se trata de una cumbre en sentido clsico .
Me permito decir abiertamente que la reforma institucional se iniciar inmediatamente tras la ratificacin del Tratado de Amsterdam , lo que se acord as en Cardiff .
Quizs se deba comenzar antes a hablar , pero formalmente se puede comenzar solamente despus de la ratificacin de Amsterdam .
<P>
Adems creo que la cuestin institucional no debe reducirse a la ponderacin de los votos o a la cuestin de la composicin de la Comisin , aspectos sobre los que noto una cierta flexibilidad , hoy ms que en Amsterdam .
Aquellos pases que , por ejemplo , han destacado la cuestin de la composicin de la Comisin , hoy comienzan a comprender lo importante que es que en la Comisin estn representados todos los pases miembros , pues fortalece la credibilidad de la misma que todos estn all representados , a pesar de que , naturalmente , ya no son representantes nacionales .
<P>
En contrapartida , los pases pequeos y medianos comienzan tambin a comprender que en la cuestin de la ponderacin de los votos va a ser necesaria ms flexibilidad .
No veo en ello nada negativo sino todo lo contrario .
Creo que con un mayor nmero de votaciones mayoritarias se puede encontrar una salida hacia una Unin ms eficiente .
<P>
Respecto a la cuestin del empleo , queremos demostrar conjuntamente que una moneda fuerte , que va a gozar de credibilidad y que va a ser una competidora del dlar , no supone ninguna contradiccin con la responsabilidad por el empleo sino , por el contrario , incluso una ventaja de emplazamiento para la industria , el pequeo comercio o las empresas de servicios en Europa .
Hay que demostrarlo y es posible .
Estoy convencido -sin emplear grandes palabras , cosa que no me gusta hacer- de que a finales de este ao tendremos una cifra mucho ms alta de puestos de trabajo que hace un ao -que puede incluso superar el milln .
Naturalmente , el crecimiento tambin contribuye pero tambin se debe a que hemos coordinado nuestra poltica econmica mejor que hasta ahora y a que la coherencia y la convergencia ya estn dando frutos .
<P>
Respecto a la cuestin de las finanzas y de la solidaridad , permtanme unas palabras sinceras . La Unin del futuro no podr renunciar tampoco a la solidaridad dentro de la Unin y con los ms pobres -se han mencionado los pases ACP .
Esto es tan importante que un principio fundamental es que hay que salvar esta solidaridad , con total independencia de lo duro que sea el debate .
No debe existir ninguna duda al respecto .
<P>
Vemos con inters en el informe de la Comisin cmo se plantea esta justa distribucin de las cargas dentro de la Unin .
Entonces comenzar un debate dentro de la Unin y los pases miembros .
Pero estoy seguro -y se lo digo tambin abiertamente- de que estas difciles negociaciones al final se solucionarn , como ocurre con todo lo que se debate entre personas que tienen una cierta tendencia a ser razonables , aunque sigan intereses diferentes .
<P>
Respecto a la cuestin de la ampliacin , he dicho que queremos comenzar con las negociaciones .
El punto de debate es si debemos esperar hasta que se hayan examinado todos los captulos de la Comisin o si ya podemos comenzar a trabajar paralelamente una vez que se examinen captulos aislados .
Prefiero la segunda va , para lo que necesito realmente su apoyo , pues creo que la seal de comenzar ahora negociaciones sinceras y abiertas es muy importante y que apoya el proceso de reformas en los pases .
<P>
Estos pases van a tener que realizar grandes sacrificios . No nos hagamos ilusiones .
Aquellos Gobiernos y polticos que estn a favor de la Unin Europea y de la integracin notarn an una atmsfera muy hostil y debern enfrentarse a una intensa oposicin .
Deberamos ayudarles -esto es tambin solidaridad- , y no por motivos formales , a aplazar artificialmente el inicio de las negociaciones en un ao .
De esto se trata . Quera decirlo aqu sin ningn tapujo .
<P>
Respecto a la cuestin de la cumbre quiero decir an algunas palabras pues est relacionada con la ampliacin .
Necesitamos una estrategia ms all de los once , con los que ya hemos desarrollado una especie de filosofa de la adhesin .
 Qu ocurre con pases como Ucrania , con Moldavia o con los Balcanes ?
Esta es una cuestin muy importante que no se puede responder sencillamente con tal o cual lnea .
Un debate estratgico de este tipo debe incluir la siguiente cuestin :  qu tipo de red de relaciones europeas ofrecemos , la Conferencia Europea , u otra cosa ?
Creo que este es un tema que , en mi opinin , puede ser tratado en la cumbre especial , en el Consejo informal de Gymnich en Salzburg , pero que quizs pueda ser tratado tambin por los Jefes de Gobierno .
<P>
Se ha hablado de Latinoamrica .
Bajo la Presidencia austraca hemos comenzado ayer el primer Consejo conjunto con Mxico .
Les voy a decir tambin muy abiertamente por qu .
Mxico fue el nico pas que hace sesenta aos protest por la ocupacin de Austria por la Alemania de Hitler .
 El nico pas !
Esto ha quedado grabado durante sesenta aos en nuestra memoria colectiva .
Ha sido muy inusual que ni siquiera catorce das despus de que entr en vigor el Acuerdo Interino hayamos creado este Consejo conjunto .
<P>
Con ello , queremos expresar tambin nuestras disculpas y agradecimiento .
Pueden ver que pequeas cosas , con frecuencia puede ser muy importantes y la responsabilidad de Europa y las relaciones con Latinoamrica son decisivas .
Queremos hacer todo lo que est en nuestra mano , naturalmente , con los alemanes , para que esta cumbre funcione el prximo ao en Ro de Janeiro .
<P>
Unas palabras sobre el medio ambiente : Europa fue determinante para lograr el acuerdo de Kyoto .
La reduccin del 8 % es en realidad un escndalo .
Si se refleja en medidas concretas , se debern adoptar algunas medidas muy dolorosas que debern defender tambin los Gobiernos nacionales .
Por ello , tenemos que insistir para que esta cuestin sea apoyada tambin por medidas muy concretas .
No queremos aqu andarnos por las ramas .
La gran diferencia con anteriores declaraciones nacionales fue que esta es una obligacin demandable internacionalmente .
Por ello , creo que las conversaciones que mantenemos ahora con la Comisin y el Consejo tienen , a la postre , una nueva calidad .
Me parece tambin muy positivo que muchos diputados se hayan referido al tema de la proteccin del medio ambiente .
<P>
Una claras palabras sobre los derechos humanos .
Hemos preparado ya un encuentro a tres con Argelia .
Estamos en estrecho contacto con Nigeria y no quiero ocultar que aqu existen algunos elementos positivos .
Espero que el nuevo hombre fuerte , el general Abubakar , cumpla las declaraciones que ha realizado .
Pueden estar seguros de que la Presidencia austraca no va a aflojar la presin en estas cuestiones .
<P>
Muchas gracias de nuevo por la confianza mostrada .
Gracias tambin por algunas observaciones escpticas realizadas .
Por supuesto , Chipre se encuentra entre la lista de prioridades .
No ignoro que existe el derecho a autodefensa .
En la cuestin del estacionamiento de los misiles , espero que lleguemos a otra solucin que no ponga en peligro la seguridad de Chipre .
<P>
El seor Klaus Hnsch ha citado a Wallenstein .
Tarde llegis , pero llegis .
La cita completa es : " Tarde llegis , pero llegis .
El largo camino disculpa vuestra tardanza  .
<P>
Llevamos mucho tiempo en camino y perseguimos un buen objetivo .
<SPEAKER ID=38 NAME="El Presidente">
Este debate tan apasionante queda cerrado .
<CHAPTER ID=4>
Situacin en Kosovo
<SPEAKER ID=39 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin de la Presidencia en ejercicio del Consejo sobre la situacin en Kosovo .
<SPEAKER ID=40 NAME="Schssel">
Seora Presidenta , yo tambin me permito saludar al Comisario Hans van den Broek , con el que tratamos sobre este tema muy intensamente el lunes en el Consejo de Asuntos Generales .


En primer lugar , voy a exponer los hechos : actualmente entre 80.000 y 90.000 personas se encuentran en fuga , una gran parte an en Kosovo , aunque debido a los pueblos destruidos en sus lugares de origen se han refugiado en otros lugares , entre 15 y 20.000 en el norte de Albania .
Klaus Kinkel estuvo personalmente all .
Imperan unas terribles circunstancias .
<P>
Familias que tienen ya entre 10 y 15 miembros han acogido entre 10 y 15 refugiados .
En habitaciones pequeas hay 15 personas tiradas sobre el suelo que , de hecho no es otra cosa que tierra apisonada .
Gracias a la ayuda de la Comisin y las diversas ONG al menos existe ahora una primera ayuda humanitaria .
Muchas gracias tambin porque se han liberado los correspondientes programas .
Sin embargo , creo que los pases tienen que hacer ms a nivel bilateral .
Actualmente hay unos 10.000 refugiados en Macedonia .
<P>
Saludamos expresamente la participacin de Rusia . Es un importante aspecto .
Sin duda , el encuentro entre Milosevic y Yeltsin en Mosc no ha sido ni mucho menos satisfactorio . No se han cumplido importantes elementos de las exigencias planteadas por la comunidad internacional .
Pero al menos se ha logrado vincular a los rusos y obligarles a que se ocupen del tema de modo diferente a como lo han hecho hasta ahora . Yo mismo he estado en Belgrado y he hablado con Milosevic .
He sido el primer y hasta ahora el nico Ministro de Asuntos Exteriores que ha estado directamente en Prstina .
Hemos abierto una primera oficina de la Presidencia en Prstina .
<P>
Hemos logrado que vengan observadores internacionales a la regin .
Actualmente son 28 observadores europeos que no actan como ECMN sino casi como diplomticos de nuestras embajadas ; los norteamericanos y los rusos han enviado casi la misma cantidad .
El fin de semana he enviado al secretario general del Ministerio de Asuntos Exteriores austraco como representante personal mo a Belgrado , Prstina y Malicevo , donde se encuentra el cuartel general del UCK , para garantizar durante este tiempo la presencia de la Presidencia .
No entiendo por qu slo deben estar all Holbrooke y Afanasiewsky . Tambin se tiene que ver a representantes y embajadores europeos .
<P>
( Aplausos ) Hemos obtenido algunas importantes informaciones .
Primera : las sanciones existentes han mostrado al menos un efecto parcial . La congelacin de los proyectos de privatizacin seca naturalmente las fuentes financieras de Milosevic .
Segunda : aunque tienen unos ciertos efectos econmicos a largo plazo , no se deben sobrevalorar .
Sobre todo , ante la prohibicin de volar que se ha impuesto ahora , hay que pensar que debido a los diversos plazos de preaviso internacionales pasan varios meses hasta que surte efectos . No se puede esperar , pues , demasiado de las sanciones .
<P>
Lo que viene a sumarse segn mis apreciaciones es que la situacin militar ha cambiado totalmente .
Kosovo est hoy controlado en el 30 % -dicen los rusos- el 40 % dicen otras fuentes que creo estn ms cerca de la verdad , por el UCK .
Militarmente , Milosevic no puede ganar este conflicto a no ser que realice un increble esfuerzo militar .
La cuestin es si la actitud de los mandos del ejrcito yugoslavo , le permite realizar un esfuerzo de tal tipo , lo que en si es ya una seal positiva , si bien no puede naturalmente excluirse .
<P>
Segundo : vemos una cierta tendencia a una creciente radicalizacin tambin por parte de los albanos de Kosovo .
El hecho es que la figura por la que siempre hemos apostado conjuntamente , Ibrahim Rugova , se debilita cada da , cada hora .
Un hombre que merece la mxima admiracin pues en unos tiempos muy difciles tuvo el valor de pronunciarse siempre por la no violencia .
Cuando mi secretario general estuvo en Malicevo -por lo dems , una vivencia increble , casi como en su da ocurra con el Che Guevara , no se mencionaba ningn nombre , solamente se deca soy el comandante n  7 y similaresconstat que el autntico enemigo en Malicevo son los polticos de Prstina , sobre todo Rugova . Esto me preocupa .
Lo digo abiertamente .
<P>
Debemos fortalecer las fuerzas razonables y moderadas de la direccin kosovo-albanesa y no debilitarlas con falsas seales . Creo tambin que debemos adoptar las medidas necesarias para que Europa est presente .
Sobre todo , queremos concentrarnos en la cuestin del enhanced status , as es como lo llamamos en nuestro complicado " eurospeak  . Ninguna persona sabe exactamente qu se debe entender bajo este concepto .
Unos opinan que en lo esencial es algo ms que el status quo , pero los albaneses de Kosovo dicen que excepto la secesin , es decir , un Estado independiente , no entra nada ms en consideracin .
<P>
Debemos prestar atencin a la elaboracin de un status de este tipo .
Naturalmente debe incluir la plena autonoma y no slo la cuestin del uso de idioma , de la admisin en las Universidades o de enfermeras en los hospitales . Esta elaboracin es un tema profundamente europeo al que debemos dedicarnos intensamente .
Junto a ello , debemos exigir , naturalmente , como hasta ahora una suspensin inmediata de la violencia . Negociaciones inmediatas en presencia de los norteamericanos , de los europeos y de los rusos .
<P>
Personalmente , creo que sin una participacin en la regin no se va a lograr a la postre una solucin .
En el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas trabajamos paralelamente en una especie de resolucin de dos niveles que pretende garantizar de facto la libertad de actuacin para otras acciones .

<P>
Las prximas semanas mostrarn si se logra que Milosevic d un giro y sea posible una participacin internacional .
Se podran ofrecer aqu tambin incentives como , por ejemplo , la readmisin en la OSCE .
Si una misin pretende una autntica presencia en la regin , entonces me parece que el nico punto razonable , el nico estmulo razonable es ver el modo para que participen los yugoslavos . Digo tambin abiertamente que apenas podemos esperar de los albaneses que se den por satisfechos con concesiones de autonoma de cualquier tipo si al mismo tiempo dentro de Yugoslavia no se presiona para que se imponga una plena democratizacin y desarrollo pluralista .
Slo entonces ser posible , en mi opinin , una autonoma , un autntica discusin sobre el status y una solucin negociada .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=41 NAME="El Presidente">
He recibido 6 propuestas de resolucin posteriores a este debate .
<CHAPTER ID=5>
Bienvenida
<SPEAKER ID=42 NAME="El Presidente">
Deseo dar la bienvenida a los miembros de una delegacin de la Asamblea Nacional de la Repblica Argelina Democrtica y Popular , dirigida por el presidente de la Comisin de Asuntos Exteriores de dicha Asamblea , Sr . Abdelkader Hadjar , delegacin que acaba de llegar a la tribuna de invitados .
<P>
Debo aclarar que nos hacen ustedes el honor de visitarnos con motivo del cuarto encuentro interparlamentario con la delegacin competente del Parlamento Europeo .
Aadir tambin que las relaciones entre Argelia y la Unin Europea pronto estarn basadas en el principio de asociacin euromediterrnea y que los contactos que mantenemos a nivel parlamentario han demostrado una voluntad comn de cooperar en un gran nmero de sectores vitales .
<P>
Deseo tambin a la delegacin argelina que sus reuniones sean fructferas y que disfruten de una excelente estancia en Estrasburgo .
<CHAPTER ID=6>
Situacin en Kosovo ( continuacin )
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seora Presidenta , me alegra mucho que hoy est aqu presente la delegacin argelina y al igual que usted , seora Presidenta , espero que vayamos mejorando paso a paso las relaciones entre Europa y Argelia y que la Presidencia austraca pueda contribuir a ello .
<P>
Pero me voy a referir a Kosovo . Seor Presidente del Consejo , usted ha hablado del enorme debilitamiento de Rugova .
No nos debe sorprender .
Usted no tiene la culpa de ello pero la seora Pack y otros muchos diputados han dicho aqu con frecuencia -lo que sabe el Comisario , a quien quiero saludar especialmente- que la Unin tiene que hacer ms para apoyar a las fuerzas que buscan la paz .
Sinceramente , hay que decir que hasta ahora no ha hecho nada o casi nada .
Es tambin nuestra culpa si las fuerzas democrticas que aman la paz se debilitan .
Tenemos que decirlo claramente .
Estoy muy satisfecho , tambin en nombre de mi grupo poltico , de que por fin -siguiendo el deseo de este Parlamento- estemos ms representados como europeos y de que esto ocurra precisamente bajo la Presidencia austraca .
<P>
En segundo lugar me voy a referir al objetivo poltico , pues existen diversas opiniones en esta Asamblea .
Debemos mostrar a todos claramente cul es nuestro objetivo poltico , tambin en caso de una eventual intervencin .
Hace poco , el general Norman lo ha dicho tambin claramente .
Ha indicado que est dispuesto a intervenir en nombre de la OTAN pero que quiere conocer cul es el objetivo poltico .
Este tiene que ser la autonoma de Kosovo en una Yugoslavia democrtica , en lo que coincido plenamente con usted .
Pero si perseguimos otro objetivo u objetivos diferentes , uno por la autonoma y otro por la independencia , sabemos que en el segundo caso estarn preprogramados los siguientes problemas , tanto en Macedonia o , tal como se dice aqu oficialmente , en FYROM como en la misma Albania .
No debemos entrar en ese juego .
Debemos pronunciarnos en favor de la autonoma y tambin de un sistema democrtico .
<P>
Me alegran los esfuerzos para que las Naciones Unidas autoricen si fuese necesaria -ojal que no lo sea- una intervencin , trayendo a nuestro lado a Rusia manteniendo para ello conversaciones con ella .
Pero tambin quiero decir abiertamente , solidarizndome e identificndome plenamente con los objetivos de las Naciones Unidas , lo que la poblacin albanesa debe saber : Europa no debe permitir jams un degello o supresin de la base de la existencia de este pueblo .
Hay que realizar todos los esfuerzos posibles para lograr una regulacin pacfica o para mover a las Naciones Unidas a que d su asentimiento para una intervencin si sta fuese necesaria .
Sin embargo , debe existir plena claridad de que no solamente luchamos por la autonoma del pueblo albans sino por su derecho de supervivencia .
No debe ocurrir otra vez lo que ocurri en Bosnia pues , de lo contrario , perderemos plenamente nuestra credibilidad .
Si estamos a favor de una poltica exterior y de seguridad comn , entonces tenemos que demostrar que somos capaces de llevarla a cabo hasta las ltimas consecuencias .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="DE" NAME="Pack">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , su intervencin me ha parecido excelente si bien llega con muchos aos de retraso .
El tiempo se nos escapa literalmente de las manos .
Como ha dicho el seor Swoboda , usted no tiene la culpa de ello sino todos los Gobiernos occidentales .
Desde 1989 he estado casi todos los aos en Kosovo . S , pues , de qu hablo .
Hace precisamente diez das estuve en Albania y he visto la miseria de los refugiados .
Creo que debemos extraer la conclusin de que hemos llegado terriblemente tarde .
<P>
Es cierto lo que ha dicho sobre Rugova .
Rugova ha intentado durante ocho aos mover a las personas hacia una resistencia no violenta y esto es lo que han hecho los ciudadanos .
Es inconcebible que lo hayan hecho .
Pero entretanto la situacin ha cambiado .
Durante ocho aos ha llamado a la gente a una resistencia no violenta y Occidente ni siquiera le ha agradecido por ello .
Ahora nos encontramos ante la situacin de que la poltica exterior occidental , que vive al da y que slo reacciona ad hoc y no ha tenido en esta regin unos objetivos a medio o largo plazo , tal como hemos visto en Bosnia , slo reacciona si la televisin muestra a la poblacin que all se est derramando sangre .
<P>
La solucin poltica de Kosovo no puede ser ya desde hace mucho tiempo slo la autonoma , que fue destruida en 1989 por Milosevic .
Todo el mundo debe saberlo .
Durante aos estuve a favor de una nueva Federacin Yugoslava democrtica con tres repblicas : Serbia , Montenegro y Kosovo .
Pero pregunten por ah : hoy esta solucin ya no parece posible tanto ms cuando Yugoslavia es todo lo contrario que democrtica .
Cuanto ms tiempo duren los asesinatos , incendios y la expulsin de los albanos , tanto mayor ser el apoyo a la UCK y decrecer el apoyo a Rugova .
<P>
Ceder ante Belgrado fortalece a la UCK y debilita a Rugova .
Como usted ha dicho , las sanciones no surten en absoluto efectos .
Por ello , debemos cumplir mejor nuestras obligaciones e intentar solucionar este problema .
Mi opinin es que solamente podemos hacerlo con el idioma que entiende Milosevic .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="SV" NAME="Cars">
Seora Presidenta , los Liberales europeos criticamos la conducta del Consejo de Ministros en algunos puntos pero , an as , agradecemos el hermoso discurso pronunciado por Schssel .
<P>
En primer lugar , opinamos que el Consejo de Ministros , los mximos representantes de las democracias europeas , deben actuar con mayor fuerza y celeridad .
Milosevic continua con sus atropellos , hay combates , se bombardean ciudades , hay muchos muertos y la gente huye .
Seor Schssel , el Consejo de Ministros tiene que hacer algo ms que hasta ahora para detener esta desgracia , y al decir desgracia me refiero al seor Milosevic .
Se le tiene que obligar - con amenazas y graves represalias si fuese necesario - a terminar con sus abusos y a retirar sus tropas de Kosovo .
A continuacin se podrn iniciar las negociaciones sobre el futuro de Kosovo .
 O estima usted , seor Schssel , que se puede pedir al oprimido que negocie con el opresor que le tiene sujeto por el cuello ?
<P>
En segundo lugar , es un gran anhelo que el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas se abra para que las democracias puedan adoptar medidas militares , si no es posible ensear buenos modales a Milosevic por otros medios .
El Consejo de Ministros , sin embargo , no se debe dejar inmovilizar por un eventual veto .
Esperamos que la Unin Europea , dirigida por su Consejo de Ministros , ponga fin a la opresin y a la tirana en nuestro continente .
<P>
En tercer lugar , los Liberales pensamos que la futura situacin de Kosovo se va a decidir mediante negociaciones , y no antes de ellas .
Es casi una insolencia pedir a Rugova , presidente elegido por los kosovares , que antes de que se inicien las negociaciones abandone sus pretensiones de soberana .
Esta pretensin ha sido la piedra angular de Rugova durante todos los aos que ha liderado a su pueblo , oprimido por Milosevic .
Durante esos aos hizo hincapi en que la lucha nicamente se hara por medios pacficos .
 Pero fue apoyado entonces por las democracias ?  No !
 Lo dejamos en la estacada !
" En Kosovo hay tranquilidad  .
<P>
En la Unin Europea no debe importar si somos suecos , griegos , austracos o portugueses o si somos protestantes , catlicos , musulmanes o judos .
La Unin es para todos nosotros como individuos .
Mi secreta esperanza es que quienes actualmente luchan contra la opresin y por la libertad en Kosovo lo hagan impulsados por la voluntad de no enfrentar a grupos , ortodoxos contra musulmanes , serbios contra albanos , y que su objetivo sea incorporar Kosovo a una comunidad europea caracterizada por democracia y respeto por las personas .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="IT" NAME="Caccavale">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , en su declaracin usted acaba de manifestar su intencin de cooperar con el Parlamento Europeo y se lo agradecemos .
Ha de saber entonces que no existe ninguna cuestin parecida a la de Kosovo sobre la cual el Parlamento Europeo no se haya expresado en tantas y reiteradas ocasiones advirtiendo el drama que poda producirse y que luego ha ocurrido puntualmente . Y todo esto ante la absoluta indiferencia del Consejo Europeo y de la Comisin .
Nosotros ya imaginbamos que , antes o despus , el dictador Milosevic se desquitara sobre los albaneses en su propio territorio aprovechando los mtodos que ya emple en la guerra y las limpiezas tnicas en Bosnia .
<P>
Seor Presidente , en mi opinin , el punto fundamental es el ltimo que usted ha citado , esto es , hasta que no haya democracia en Yugoslavia , no nos va a ser posible resolver la cuestin de Kosovo .
Considero que , con respecto al dictador Milosevic , la voz de Europa debe ser alta , enrgica y unvoca con la amenaza de adoptar posiciones claras y firmes antes de que sea demasiado tarde .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seora Presidenta , el llamado Ejrcito de Liberacin de Kosovo declara que quien desee la paz en los Balcanes debe apoyar la independencia de Kosovo .
A pesar de todo , la diplomacia americana , haciendo gala de su postura frente a Yugoslavia , insiste en incluir al Ejrcito de Liberacin en el proceso para encontrar una solucin .
Por otra parte , parece que el Consejo empieza a aproximarse a una opinin de este tipo , al considerar que cada grupo que tenga algo que decir debe participar .
<P>
 No cree el Consejo que la presin unilateral hacia Belgrado , sin que nadie adopte la tctica de Milosevic , en esencia est minando las fuerzas escasas de los albaneses de Kosovo y ayudando a las fuerzas intolerantes del Ejrcito de Liberacin ?
El Sr . Presidente nos ha dicho que tienen controlado un 40 % de Kosovo y que su postura es la " independencia  .
 Cmo van a imponer la solucin pacfica que ambiciona el Consejo en el marco de una autonoma ?
<P>
Creo que alguna vez debemos sacar nuestras conclusiones y hacernos cargo de nuestras responsabilidades frente a la situacin que se ha creado en los Balcanes .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="NL" NAME="Vandemeulebroucke">
Presidenta , estimados colegas , muchsimas veces hemos llamado la atencin sobre el drama de Kosovo .
Hemos tomado infinidad de resoluciones .
Muchas veces estuvo Rugova en Estrasburgo .
Le concedimos a Demai el premio Sajarov , pero todo ese tiempo el Consejo se qued estancado , ya que no hubo nunca una poltica exterior unnime , tampoco con respecto a Kosovo .
Durante todo ese tiempo el Consejo supo que la violencia serbia conducira automticamente a ms violencia .
Por eso la situacin carece de perspectiva y puede causar una matanza en masa .
Por ese motivo , tambin , debe desaparecer fundamentalmente la causa de la violencia : ya sea el nacionalismo del estado serbio o el terror del estado serbio .
Y por eso debe aplicarse el derecho internacional en Kosovo .
En mi opinin esto entraa una gran ofensiva diplomtica , en la que Kosovo est implicada como una nacin de igual valor .
<P>
Tengo mucha confianza en la Presidencia austriaca , pero me gustara pedirle que haga una propuesta al Consejo para conceder a Kosovo un estatuto diplomtico real , as como mi pas , por ejemplo , hizo hace poco con los palestinos .
La historia tiene que poder seguir hacia adelante , en lugar de ir siempre hacia atrs .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="FR" NAME="Antony">
Seora Presidenta , Seoras , representantes de la Serbia comunista de Milosevic en delegacin aqu mismo hace siete aos , en el momento de la heroica revuelta liberadora de Eslovenia y Croacia , yo hice las tres observaciones siguientes :
<P>
Primeramente , en lugar de pretender el mantenimiento de su dominio sobre viejas naciones histricamente constituidas , sin duda federadas en Yugoslavia pero con derecho de secesin constitucionalmente reconocido , que espero tambin lo estar en nuestros pases de la Unin Europea , la propia Serbia hara bien liberndose del comunismo .
<P>
En segundo lugar , al reivindicar para Serbia los territorios de la Krajina croata , con el pretexto de que esas zonas fronterizas estaban mayoritariamente pobladas por serbios , se exponan a que se discutiera algn da , de forma anloga , su provincia de Kosovo , cuna histrica de la nacin serbia pero poblada en un 90 % por musulmanes albaneses .
<P>
Hace sesenta aos , los serbios eran mayoritarios en Kosovo .
Hoy ya no son ms que un 10 % , por dos razones , el hundimiento de su natalidad y una inmigracin continua de albaneses que ha reforzado a la minora musulmana ya presente .
<P>
En tercer lugar , los serbios hubieran hecho mejor tratando de invertir la corriente de inmigracin y repoblando su tierra en lugar de intentar reducir al pueblo catlico de Croacia a no vivir ms que en la extensin de tierra visible desde el campanario de la catedral de Zagreb , segn la frmula cnica de uno de sus belicosos jefes .
Recordemos que en esa poca el rgimen serbio bolchevique de Belgrado estaba apoyado aqu por Jacques Delors .
<P>
Los pueblos , desafortunadamente , pagan siempre la falta de coherencia de sus dirigentes y la locura de las ideologas .
Pero estas consideraciones no justifican la injerencia , actualmente , de los policas del Nuevo Orden mundial en los asuntos internos de Serbia , y menos an la bsqueda del pretexto de una intervencin militar que provocase su desmembracin , con todas las consecuencias que pudieran imaginarse para los Balcanes y para Grecia , legtimamente preocupada y que mantiene en el recuerdo los siglos de terrible dominacin otomana .
<P>
Hemos de reafirmar aqu los principios del derecho internacional .
En primer lugar , la inalterabilidad de las fronteras , que no deberan sufrir modificaciones ms que excepcionalmente y de comn acuerdo ; en segundo lugar , el derecho de los pueblos a decidir por s mismos , pero expresado nicamente de forma democrtica y no bajo presin de organizaciones terroristas , como ocurri en la Argelia francesa y como ocurre actualmente en el Pas Vasco espaol ; en tercer lugar , la no injerencia en los asuntos internos de un Estado .
<P>
Para terminar , algunas consideraciones .
 Cmo admitir que los palestinos , desde siempre en Palestina , pudieran tener menos derechos que los albaneses , cuya presencia en Kosovo es mucho ms reciente ?
 Cmo admitir que se pueda exaltar para Israel el derecho al lugar de origen y negrselo a los serbios ?
 Cmo admitir que las condenas de Israel , ahora su feroz  apartheid  y que impone cada vez ms su colonizacin , no tengan como consecuencia ningn tipo de aplicacin de sanciones , cuando nos disponemos a golpear a Serbia ?
Habr que aceptar , tambin , en zonas de Francia , Blgica o Alemania la proclamacin de repblicas musulmanas , con el pretexto de que eso sera la voluntad de las nuevas poblaciones .
Decimos no , no y no .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Seora Presidenta , quiero expresar mi agradecimiento al Presidente en ejercicio del Consejo por su declaracin .
Ha sido , con mucho , la declaracin ms positiva de cuantas hemos escuchado sobre Kosovo durante los ltimos meses , y viene a demostrar que los largos meses de paciente diplomacia estn comenzando a dar frutos .
Es importante que lo hayamos logrado , al tiempo que mantenemos la cohesin del Grupo de Contacto .
Y tambin es importante que mantengamos la integracin de todo el Grupo de Contacto , incluida Rusia .
De lo contrario , ser imposible mantener cualquier tipo de control de la situacin .
<P>
Hay dos aspectos de la declaracin del Presidente en ejercicio que me preocupan .
En primer lugar , sus observaciones sobre el debilitamiento de la posicin del Sr .
Rugova es motivo de inquietud para todos . No debemos olvidar -y me alegra que el Presidente en ejercicio se haya referido a ello- que de lo que aqu se trata es de autonoma , y ahora de una amplia autonoma ; no estamos hablando de independencia .
Repito lo que dije el mes pasado , que aquellos que hablan alegremente de independencia slo conseguirn agravar la situacin .
Si dejamos este punto perfectamente claro , estaremos ayudando a personas como el Sr . Rugova .
<P>
En segundo lugar , me ha inquietado no or decir al Presidente en ejercicio que , como parte de la resolucin de esta situacin , debemos garantizar los derechos de los serbios que viven en Kosovo .
Debemos reconocer que Kosovo es importante histrica y tradicionalmente para la nacin serbia , y no debemos sustituir el temor de un colectivo por el temor de otro .
Eso debe ser un elemento clave .
<P>
Debemos dejar claro al conjunto de la poblacin serbia , que tan pronto como se encuentre una solucin al problema de Kosovo , estaremos dispuestos a levantar las sanciones .
Estaremos dispuestos a intentar reconstruir la antigua Yugoslavia .
No estamos convirtiendo en cabeza de turco a la poblacin serbia por las acciones de sus lderes .
Si queremos que la situacin cambie , debemos adoptar un talante positivo .
Intentar constantemente agobiar a la poblacin no es ninguna solucin .
<P>
Dicho esto , es evidente que , en definitiva , el propio Milosevic slo entiende la amenaza de la fuerza .
Mientras buscamos salidas diplomticas , no debemos bajar la guardia , sino proseguir los preparativos militares necesarios a travs de la OTAN , adems de nuestros intentos por que la ONU adopte la resolucin de dotar de fundamento jurdico una posible intervencin militar .
Esperamos que no sea necesaria , pero sin embargo , debemos adoptar el enfoque de doble va , que consiste en proseguir los correspondientes intentos diplomticos por mantener la paz , al mismo tiempo que se mantiene abierta la opcin de la fuerza .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="DE" NAME="von Habsburg">
Seor Presidente del Consejo , sobre todo quiero felicitarle por la muy clara y concreta intervencin que ha realizado sobre un tema sobre el que se han dicho ya muchas cosas que no tienen en cuenta la realidad .
Aqu se ve que de algo ha servido la historia de Austria , que ha desempeado un papel bastante importante en Kosovo .
Para los albaneses Kosovo significa mucho .
Por ello , le ruego que utilice este prestigio de Austria para llevar all la paz , tal como en su da hizo .
<P>
Tambin quiero decir que para nosotros es importante seguir una poltica mucho ms clara y le felicito por haberla iniciado .
Lo ms importante es que tenemos que mostrar una lnea clara , que debemos apoyar al seor Rugova , pues esta es la solucin poltica que debemos buscar .
Por ello , estoy muy satisfecho de que mi grupo poltico haya presentado la solicitud de conceder al seor Rugova el prximo premio Sajarov .
<P>
Debemos hacer todo lo posible para fortalecer la posicin del seor Rugova quien , lamentablemente , se ha visto traicionado en los ltimos meses e incluso aos por la poltica , tambin la practicada por la Unin Europea .
No se han apoyado las fuerzas en pro de la paz .
Es comprensible que tengamos dificultades .
En este sentido , le deseo mucho xito en su tarea .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="IT" NAME="La Malfa">
Seora Presidenta , me parece que el Presidente en ejercicio del Consejo , Sr . Schssel , ha ilustrado perfectamente y presentado con gran dignidad una posicin de Europa que , sin embargo , en el fondo es muy dbil .
Naturalmente , considero que el Consejo contar con el apoyo de todas o de la mayora de las fuerzas polticas de este Parlamento para las acciones que ha anunciado y ha emprendido y que van en la direccin correcta .
No obstante , permtannos decir que consideramos , como deca la Sra . Spaak en una intervencin que comparto plenamente , que el momento para una solucin pacfica ha pasado en vano y que ese debilitamiento que usted , seor Ministro , ha constatado en la parte ms moderada del mundo albans de Kosovo , es decir , de Rugova , tendr graves consecuencias .
En cierto modo , las manifestaciones que aqu hacen muchos colegas segn las cuales Europa y la comunidad internacional pueden estar a favor de la autonoma , pero nunca de la independencia , significan , en definitiva , que Milosevic sabe que sus actos para aplastar Kosovo encontrarn una respuesta poco contundente por parte de la comunidad internacional .
Es muy difcil , seor Ministro , que en estas condiciones se pueda imponer a Yugoslavia que recorra el poco camino que an le queda para evitar que la situacin en Kosovo estalle .
<P>
Por lo tanto , confiamos en que usted tenga razn , aunque nuestra preocupacin es que las diplomacias de Europa lleguen tarde y mal una vez ms .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="EL" NAME="Sarlis">
Seora Presidenta , estimados colegas , debemos apoyar los esfuerzos del Sr .
Rugova por una solucin poltica dialogada y por esta razn aplaudo la declaracin pblica que ha hecho el Sr . Sali Berisha , Presidente del Partido Democrtico de Albania , de apoyo al Sr .
Rugova . Es importante esta declaracin que procede del mayor partido de la oposicin de Albania .
<P>
Les recuerdo que la declaracin de Cardiff apoya la autonoma y rechaza la independencia de Kosovo , deja libres a los serbios y a los montenegrinos que son contrarios a las polticas del rgimen de Belgrado , para seguir luchando por una mayor libertad y democracia en Yugoslavia y por una amplia autonoma en Kosovo .
<P>
Y , sobre todo recuerdo a mis seores colegas , a los buitres que se han escuchado en esta Asamblea , el no , el no de la Unin Europea , y tambin de este Parlamento , frente a los movimientos disidentes de los serbios de Eslavonia oriental y Crajina .
Croacia y Bosnia-Herzegovina mantienen su integridad territorial gracias a esta poltica consecuente y sensata de la Unin y de todo Occidente .
<P>
Finalmente , es urgente que cesen las acciones hostiles hacia las dos partes en lucha . Y nicamente como ltimo medio , seoras , que se utilicen medios militares .
Estos medios deben utilizarse si no hay otra solucin , llmese OTAN , llmese Europa , para que cese el derramamiento de sangre que se est continuando .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="NL" NAME="Oostlander">
Seora Presidenta , el Presidente del Consejo se ha mostrado esta maana como un autntico europeo , con una visin clara de la cuestin en Kosovo .
Estoy bastante impresionado por esto , y tambin por el correcto anlisis que hace de este problema .
En este Parlamento hemos dicho ya , frecuentemente , que no se puede hablar sobre la autodeterminacin hasta que no se est en un estado de derecho democrtico .
Si la Federacin Yugoslava se transformase , en efecto , en un estado de derecho democrtico , entonces la autonoma se podra aceptar por supuesto completamente , nada ms que autonoma .
Pero no podemos obligar a nadie a que viva en una dictadura antidemocrtica y violenta .
 No puede ser !
La cuestin es qu podemos hacer para que los serbios no elijan a criminales en los puestos superiores .
Para ello deber seguirse una poltica que sea clara para Milosevic .
Me adhiero a aqullos que dicen : Milosevic slo entiende palabras duras .
Tambin lo vimos en Bosnia cuando fue necesaria una intervencin de la OTAN durante una semana , para detener finalmente a Milosevic y sus truhanes .
Pero tambin hay que seguir una poltica en direccin a una democracia , y fomentar el estado de derecho dentro de la Repblica serbia y dentro de toda la Federacin Yugoslava .
Pregunto al Presidente del Consejo , y tambin a la Comisin , ya que sta est implicada en la poltica de la democratizacin , si esa poltica puede ser ejecutada por el Consejo y por la Comisin , para que podamos tomar nuestra responsabilidad tal como corresponde .
Porque no puede suceder otra vez que se produzca una evasin de la responsabilidad .
<SPEAKER ID=55 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana .
<P>
Como han podido constatar , Seoras , el debate sobre la Presidencia austraca ha necesitado de algo ms de tiempo de lo previsto , pero no hay razn para lamentarlo , y creo que todos estamos de acuerdo en desear mucha suerte y un xito total a la Presidencia austraca .
<P>
<CHAPTER ID=7>
Votaciones
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Seor Presidente , se trata de una correccin bastante pequea , pero hay un problema de traduccin en el enmienda 49 , que est encaminada a ampliar la representacin de las minoras a aquellas que abarquen a ms de un Estado -por ejemplo , el pueblo Smi de Laponia .
La versin inglesa habla de minoras que " tradicionalmente se han asentado  .
La versin que deseara es la misma que en la enmienda 46 , es decir " minoras que residen tradicionalmente  .
No estamos hablando de colonizadores , sino de unas personas que tradicionalmente se encuentran en el territorio .
<P>
La enmienda 46 fue redactada originalmente en italiano .
Slo deseo asegurarme de que somos coherentes en este sentido .
<SPEAKER ID=57 NAME="El Presidente">
Procederemos a llevar a cabo los ajustes necesarios , seor Macartney .
<P>
Enmienda 8 del Grupo de los Verdes
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seor Presidente , en la votacin sobre el artculo 2 usted ha dicho que la enmienda n  8 del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo decaa .
En mi opinin , no es as pues las enmiendas anteriores que hemos aprobado se refieren a crear circunscripciones electorales territoriales .
La enmienda de los Verdes pretende aadir algo al artculo 2 , lograr a nivel nacional una compensacin del sistema proporcional si existen circunscripciones territoriales . Esto es constitucionalmente importante para los partidos pequeos en Europa .
Por ello , ruego que se vote de nuevo sobre la enmienda n  8 .
<SPEAKER ID=59 NAME="El Presidente">
Seora Mller , es exactamente por esta razn por lo que hemos considerado que su enmienda no era compatible .
<P>
Pero voy a consultar al ponente para que , con sus conocimientos , nos lo aclare .
<SPEAKER ID=60 NAME="Anastassopoulos">
Seor Presidente , comparto su opinin .
<SPEAKER ID=61 NAME="El Presidente">
Consideramos por tanto que la enmienda es incompatible .
<P>
Antes de la votacin final
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , deseara proponer la devolucin a comisin de este informe sobre la base del artculo 129 .
El informe , en efecto , no me parece completo .
En el actual estado de cosas , no parece estar a la altura de la facultad de legislador que el Tratado confiere al Parlamento Europeo .
Creo que el asunto es poco habitual como para que el Parlamento Europeo pretenda ejercer ntegramente su competencia .
El informe habla de principios comunes , del escrutinio europeo , pero est lejos de ser completo .
Hay varios aspectos que no se abordan , en especial los que ha sealado la Comisin de Asuntos Jurdicos en su opinin .
Por ejemplo , se podr ser elegible a los 18 aos o a los 25 , segn los Estados miembros .
<P>
El informe est tambin impregnado de contradicciones .
Se pretende acercar los elegidos al elector , es el principio de proximidad .
Pero adems , se plantea una lista europea transnacional .
Se hace referencia al caso francs cuando , como saben ustedes , Francia ha abandonado su proyecto , al haberlo retirado el Gobierno en la Asamblea Nacional .
Creo que no ira en beneficio de la soberana francesa , slo unos das despus del domingo 12 de julio y tras la fiesta nacional de este pas , que el informe tuviera como nica consecuencia prctica la de estar en contradiccin con la voluntad de las autoridades francesas .
Por ello , propongo la devolucin a comisin y le sugiero que se vote mi propuesta por votacin nominal .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="NL" NAME="De Vries">
Presidente , me gustara aprovechar la ocasin para expresar mi agrado y admiracin por el trabajo del colega Anastassopoulos que , tal como usted sabe , no es de mi Grupo .
Pienso que este es uno de los informes ms importantes , y tambin uno de los ms difciles , que nuestro Parlamento tiene que tratar en este periodo de sesiones .
Uno de los ms importantes , porque damos un paso en direccin a la fase de ejecucin del Tratado de Roma de 1957 , que ya prescribe que debe existir un nico sistema electoral europeo .
Cuarenta aos ms tarde todava no existe ninguno .
El informe de Anastassopoulos nos acerca ms a ese objetivo de los fundadores de la Unin .
Pero tambin es uno de los informes ms difciles que tenemos que discutir , debido a las grandes diferencias entre nuestros pases y debido al apego que tenemos a las tradiciones nacionales .
Pienso que el ponente ha conseguido , excelentemente , presentar una propuesta realista , que es moderada y que toma en cuenta las sensibilidades de nuestros pases .
Pienso que hemos visto en el nimo de todos que hay un amplio apoyo a esta propuesta y por eso me gustara proceder a la votacin .
<P>
<P>
( El Parlamento rechaza la solicitud )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
Seor Presidente , estimados colegas , ser muy breve .
Estoy totalmente de acuerdo con el Sr .
De Vries . El Parlamento Europeo ha cumplido una tarea esencial , encomendada por el Tratado de Roma .
Esto no sera posible sin la competencia y la voluntad de negociar del Sr . Anastassopoulos , y tambin de muchos otros que han contribuido a la aprobacin de este informe y de esta resolucin .
<CHAPTER ID=8>
Bienvenida
<SPEAKER ID=65 NAME="El Presidente">
Quisiera sealar la presencia entre nosotros del Sr . Francesco Cossiga , antiguo Primer ministro y antiguo Presidente de Italia .
Se encuentra en la tribuna oficial , a ttulo privado , pero me agrada saludarle y darle la bienvenida .
<P>
<CHAPTER ID=9>
Votaciones ( continuacin )
<SPEAKER ID=66 NAME="Olsson">
Se ha propuesto que la palabra energa se reemplace , en la enumeracin que hay en el punto 25 , por emisin de dixido de carbono .
He hablado con el redactor de la propuesta y hemos acordado que se podra hacer un aadido , de modo que en la versin inglesa dijera : energy , for example emission of carbon dioxide .
<SPEAKER ID=67 NAME="El Presidente">
Voy a consultar a la Asamblea para saber si acepta esta enmienda oral o si hay doce diputados que se opongan .
<P>
( El Presidente constata que no hay oposicin a la presentacin de la enmienda oral ) - Prrafo 27
<SPEAKER ID=68 NAME="Olsson">
La enmienda trata de una frase en el texto del punto 27 donde se dice impuesto por emisin de dixido de carbono y energa .
Quisiera reemplazar esas palabras por impuesto energtico al dixido de carbono .
Creo que resulta ms natural en el texto ingls ya que existe el concepto carbon dioxide energy tax .
Por tanto , reemplazara al actual texto tax on carbon dioxide emissions and energy .
<SPEAKER ID=69 NAME="El Presidente">
Seor ponente , imagino que su propuesta se aplica al mismo tiempo al texto inicial y a las dos enmiendas que voy a someter a votacin , la enmienda 9 del PPE y la enmienda 2 del Grupo de los Verdes .
<P>
 Hay alguien que se oponga a esta modificacin ?
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="DE" NAME="Liese">
Seor Presidente , no tengo nada que objetar pues este es el texto usual lingsticamente , tambin en la Comisin .
Le ruego solamente que ordene votar en cualquier caso sobre la enmienda n  9 pues all aparece la expresin " con independencia de los ingresos  .
Con la enmienda queremos mostrar muy claramente que con gastos medioambientales , no importa dnde ni cmo , no se puede elevar en ningn caso la cuota impositiva sino que hay que devolver el dinero a los ciudadanos .
Sobre esto tenemos que votar .
<SPEAKER ID=71 NAME="El Presidente">
Tranquilcese , voy a someter a votacin su enmienda as como tambin la del Grupo de los Verdes , pero con la enmienda oral del ponente que se aplica en cada ocasin al texto , ya que no concierne al texto de la enmienda en sentido estricto .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=72 NAME="Bonde, Lis Jensen, Krarup y Sandbk">
En Dinamarca , la poblacin de todas las edades mantiene viva una positiva y antigua tradicin en lo que se refiere a la realizacin de trabajos voluntarios y no slo los jvenes , aunque el nivel de actividad s que sea claramente ms alto en este segmento de la poblacin .
Dinamarca recibe a menudo el apelativo de " pas de las organizaciones  y , por trmino medio , todos los daneses son miembros de alguna organizacin , ya sea , un partido poltico , una organizacin juvenil , un grupo de exploradores o una asociacin de vecinos .
Todos estos daneses trabajan por mejorar las condiciones de los miembros de las asociaciones en cuestin y de otras personas que simpaticen con su causa .
No obstante , es una minora la que trabajar por desarrollar la dimensin europea .
<P>
Ponemos en duda que exista de todos modos una " dimensin europea  .
Nos distanciamos de esta forma de propaganda comunitaria entre los jvenes y entre el resto de la poblacin en general .
Igualmente , pensamos que tampoco hay necesidad de un estatuto comn para los jvenes voluntarios .
Basndonos en las consideraciones anteriores , votamos en contra del informe de la Sra . Fontaine sobre un " Servicio Voluntario Europeo para los jvenes  .
<SPEAKER ID=73 NAME="Darras">
Slo puedo dar mi aprobacin al informe de nuestra colega y primera vicepresidente , Nicole Fontaine .
<P>
El servicio voluntario europeo para los jvenes es una iniciativa de la Comisin y ms en concreto de la Sra . E .
Cresson , que el Parlamento Europeo ha llevado con entusiasmo a la pila bautismal .
<P>
Consigue la unanimidad en cuanto a sus objetivos :
<P>
estimular la solidaridad mediante la promocin del voluntariado entre los jvenes de 18 a 25 aos , -promover la participacin de los jvenes en la construccin europea por medio de intercambios de jvenes y , finalmente , -promover el espritu de empresa y de creatividad de los jvenes.As las cosas , como miembro de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin , debo sealar , para deplorarla , la actitud de los ministros reunidos en el seno del Consejo que , una vez ms , est totalmente desfasada con respecto a sus discursos .
<P>
No basta con ponerse de acuerdo sobre los principios , falta tambin dotarse de los medios prcticos de realizacin .
Ahora bien , a este nivel , es evidente que los 47 , 5 millones de ecus concedidos para el perodo 1998-1999 no estn en absoluto a la altura de nuestras ambiciones ni menos an de las de los jvenes que esperan con impaciencia el momento de lanzarse a la aventura de la solidaridad .
<P>
Votar por tanto este informe manifestando esta reserva .
<SPEAKER ID=74 NAME="Deprez">
Cuando todo el mundo se pone de acuerdo en reconocer que la formacin y la educacin de los jvenes en el mundo de hoy constituyen ejes fundamentales para el desarrollo de nuestras sociedades , nos enfrentamos aqu a un proyecto comn que se encuentra en el centro de estas materias , y que resulta enormemente decepcionante .
<P>
Es decepcionante porque es el resultado de avances mnimos arrancados en conciliacin .
Porque lo menos que se puede decir es que , a pesar de los esfuerzos realizados por este Parlamento , el Consejo no fue en absoluto de los ms conciliadores a lo largo del procedimiento , en particular sobre la cuestin del tope presupuestario del programa ...
<P>
 Qu significan , Seoras , esos desgraciados 47 , 5 mecus con respecto a los impulsos generosos de decenas de miles de jvenes europeos , a la espera de este tipo de intercambios , de los que se ha repetido que son sinnimos de ejercicio ciudadano , de apertura a la diversidad social y cultural , de enriquecimiento mutuo y de bagaje indispensable para su pleno desarrollo ?
<P>
 Cmo hacerles comprender , cuando desean invertir en actividades transnacionales de utilidad colectiva , que van a chocar con un gran nmero de obstculos jurdicos y administrativos ?
 Qu se puede decir del grado de integracin europea si no somos ni siquiera capaces , en los albores del siglo XXI , de favorecer de manera inteligente este tipo de iniciativas ?
<P>
Sabemos ya que este programa dispone de un potencial enorme y puede vivir un xito fulgurante .
se fue el caso de los programas de intercambio destinados a los estudiantes .
El gran nmero de jvenes trabajadores o jvenes desempleados que ya no estudian , y a los cuales est orientado ms en especial el servicio voluntario europeo , desean y merecen tanto como los otros que se les apoye en sus proyectos de movilidad y aprendizaje por Europa .
<P>
Necesitamos , por supuesto , apoyar este texto , muy esperado , incluso aunque sea insuficiente , porque creo que vale ms este poquito de imperfeccin que nada de nada .
<SPEAKER ID=75 NAME="Wibe">
Mantengo la idea que anteriormente he manifestado sobre este asunto cuando se ha tratado en el Parlamento .
<P>
La intencin primordial del informe ha sido que el marco de financiacin para la realizacin del programa durante el perodo 1998-1999 se aumente , de los 35 millones de ecus propuestos por el Consejo , a 80 millones .
<P>
Despus de negociar con el Consejo , ste ha propuesto un aumento de la cantidad hasta 47 , 5 millones de ecus .
<P>
Me resulta imposible votar a favor de esta propuesta cuando veo cmo , al mismo tiempo , los Estados miembros hacen recortes que causan despidos en el sector pblico en sus respectivos pases .
<P>
Informe Dybkjaer ( A4-0275 / 98 )
<SPEAKER ID=76 NAME="Deprez">
El desarrollo duradero es hoy objeto de un amplio consenso en nuestros pases .
Son muy pocos los que se atreveran a sostener todava que economa y medio ambiente son cosas antinmicas .
Slo falta que las buenas intenciones ampliamente proclamadas sean objeto de medidas concretas .
<P>
Las negociaciones interinstitucionales sobre el quinto programa de accin en materia de medio ambiente son , en este sentido , ejemplares .
Sin duda , se puede lamentar su lentitud en un mbito tan importante .
Efectivamente , iniciado en febrero de 1996 , el procedimiento no ha llegado hasta hoy a su conclusin .
Han sido necesarios cerca de treinta meses para satisfacer las nuevas disposiciones previstas en el Tratado de la Unin Europea , que entr en vigor en noviembre de 1993 , y ello , mientras que el quinto programa de accin prevea en reexamen de la estrategia aplicada en su marco antes de finales de 1995 .
Dicho esto , el Parlamento Europeo puede felicitarse por los resultados obtenidos mediante la puesta en prctica del procedimiento de codecisin ahora aplicable en la materia .
<P>
El campo de los temas medioambientales se ha ampliado y el Consejo ha sealado su acuerdo sobre la necesidad de una evaluacin global del presente programa .
sta se ver acompaada de propuestas que inciden en los objetivos prioritarios y las medidas a tomar despus del ao 2000 .
Que el Consejo haya reconocido ya que unos y otros debern ser  an ms ambiciosos  hace que esta aceptacin sea mucho ms positiva .
Otro motivo de satisfaccin , a mi juicio , es el acuerdo sealado por el Consejo sobre la posibilidad de iniciativas legislativas en el marco del recurso a instrumentos fiscales en materia ambiental con el fin de promover el empleo , la competitividad y el crecimiento .
Se trata en este caso de una exigencia ya antigua que es importante concretar lo antes posible .
<P>
A la espera del Libro Blanco anunciado por la Comisin , doy mi apoyo sin reservas a los resultados de la conciliacin tal como se nos han propuesto .
<SPEAKER ID=77 NAME="Holm y Schrling">
En lo referente a los resultados de los acuerdos sobre programas comunitarios de medidas medioambientales , tenemos que comprobar que , desgraciadamente , no queda mucho de las demandas y medidas del Partido del Medio Ambiente , y de la totalidad del movimiento ecologista , que son necesarias para alcanzar el objetivo de un desarrollo sostenible .
Ni siquiera han quedado partes sustanciales de las propuestas de la primera lectura en el Parlamento Europeo .
<P>
En la segunda lectura en el Parlamento Europeo se aprobaron por mayora absoluta diez importantes enmiendas .
Por ejemplo , se trataba de que los tres nuevos Estados miembros de la UE no necesitaran rebajar sus requerimientos medioambientales , que la Comisin formulara un plan de accin para saber qu hacer con los desechos nucleares y que la Comisin presentara una directiva sobre responsabilidad medioambiental .
Todas esas propuestas han sido eliminadas en las negociaciones para la propuesta de compromiso que ahora se debate .
<P>
El contenido de la propuesta de compromiso se parece , en gran medida , a la que la Comisin , en todo caso , haba pensado presentar en materia medioambiental .
Han desaparecido del texto todas las propuestas que realmente hubieran presionado a la Comisin ( y al Consejo ) para actuar y tomar los asuntos medioambientales realmente en serio .
Los miembros del Parlamento Europeo en el Comit de Conciliacin no han logrado defender las demandas que la mayora del Parlamento Europeo aprob en el segundo tratamiento .
<P>
En cuanto a las reglas transitorias para Suecia , Finlandia y Austria , la propuesta no significa ninguna garanta de que estos pases puedan mantener un nivel ms alto de proteccin medioambiental que el resto de la UE .
<SPEAKER ID=78 NAME="Pinel">
Armonizar las normas es asumir el riesgo de nivelarlas por abajo .
Eso es , por cierto , lo que ha estado a punto de suceder a tres de nuestros Estados miembros , Austria , Suecia y Finlandia , que afortunadamente parecen poder disfrutar de un estatuto aparte .
Tanto mejor para ellos , lstima para los dems .
<P>
Por otra parte ,  por qu elevar nuestras normas medioambientales en Europa si , al mismo tiempo , no conservamos ningn espritu crtico sobre lo que nos viene de terceros pases ?
<P>
Los euromundialistas se encuentran aqu frente a sus contradicciones .
En efecto ,  como pueden comprometer los Estados miembros una poltica de desarrollo duradero en un contexto de comercio mundial , bajo la dictadura de la OMC , que tiende a prohibir a los Estados que tengan un derecho de control sobre la calidad de los productos importados ?
<P>
Si se pretende realmente tener una poltica ambiciosa para el medio ambiente y la salud , es preciso llevar el razonamiento hasta el final y conservar el control de esos filtros preciados que son las fronteras .
As , si slo estn autorizados a entrar en el espacio comunitario los productos respetuosos con el hombre y con la naturaleza , no hay ninguna duda de que los pases terceros trabajarn ms rpidamente por la elevacin de sus normas .
<P>
En caso contrario , si prevalece la ley de la jungla , no doy mucho por nuestros esfuerzos en materia de desarrollo duradero .
<SPEAKER ID=79 NAME="Rovsing">
Tras el rechazo por el Consejo de la mayor parte de las enmiendas presentadas por el Parlamento en la primera y segunda lecturas , me parece positivo que el Comit de Conciliacin haya alcanzado de una manera relativamente rpida y a travs de un trabajo eficaz un texto de compromiso .
Estoy convencido de que las numerosas iniciativas contenidas en el programa de accin son necesarias si hemos de asegurarles un medio ambiente bueno y limpio a nuestros descendientes .
La seora ponente ha hecho hincapi con razn en hacer vinculantes para la Comunidad el mayor nmero posible de las acciones del programa antes que considerarlas como mbitos polticos prioritarios .
En mi opinin , las mejoras de ndole medioambiental slo pueden garantizarse mediante un conjunto de normas claras y duraderas .
<P>
Informe Cabrol ( A4-0276 / 98 )
<SPEAKER ID=80 NAME="Bonde, Lis Jensen, Krarup y Sandbk">
No podemos apoyar el informe del Sr . Cabrol sobre la creacin de una red de vigilancia epidemiolgica y de control de las enfermedades transmisibles en la CE .
Consideramos innecesario establecer una red permanente en el plano comunitario bajo la vigilancia de la Comisin .
Habra sido bastante mejor coordinar los esfuerzos bajo los auspicios de la OMS , puesto que las enfermedades en cuestin no estn slo limitadas al territorio de la Unin Europea .
Tampoco podemos sumarnos al amplio registro que se plantea en la decisin del Parlamento y del Consejo .
Las anteriores consideraciones hacen que votemos en contra del informe .
<SPEAKER ID=81 NAME="Lindqvist">
Un mbito de colaboracin que obvia y claramente hay que observar , consultar e informar acerca de l , es el de las enfermedades contagiosas dentro de la UE y en otros pases .
La colaboracin eficiente entre los pases miembros puede aminorar los riesgos de contagios .
Una funcin comunitaria de esta naturaleza es un instrumento importante para disminuir los riesgos de contagios y prevenir enfermedades , pero nunca podr sustituir a la responsabilidad final de las instituciones democrticas de los pases miembros y de sus autoridades pertinentes .
No existe una responsabilidad democrtica de este tipo en el mbito comunitario , puesto que el legislador no puede ser relevado por elecciones generales .
<SPEAKER ID=82 NAME="Rovsing">
Para poder mantener un tratamiento efectivo de las enfermedades contagiosas en la Comunidad es absolutamente necesaria una coordinacin transfronteriza .
De ah que sea tambin importante crear una red efectiva y eficaz de vigilancia y control epidemiolgicos .
Una red permanente entre las autoridades y las instituciones centrales epidemiolgicas de la Comunidad es , en mi opinin , el nico medio que puede garantizar a largo plazo que se ofrezca un tratamiento mdico efectivo de las enfermedades contagiosas y que puede poner freno al lamentable desarrollo de microorganismos patgenos multirresistentes , que ya aparecen en ciertos lugares de la Comunidad .
Constituye para m una gran alegra que el Comit de Conciliacin haya alcanzado un compromiso razonable sobre la red propuesta .
<SPEAKER ID=83 NAME="Wibe">
Yo repito la idea que ya manifest en la segunda lectura de este informe en enero de 1998 .
<P>
Obviamente , aqu se persigue un buen fin , esto es , el establecimiento de un centro para el control de las enfermedades contagiosas .
Sin embargo , tengo muchas dudas respecto al valor de la incesante formacin de nuevos institutos en el " nivel comunitario  .
Suecia ya tiene redes desarrolladas para este objeto , entre otros , en colaboracin con la OMS .
Si se van a desarrollar nuevas redes en Europa , deber ser una estructura paneuropea .
<P>
Estas nuevas instituciones comunitarias permanentes requieren recursos y esos recursos deben sacarse de algn sitio .
Por consiguiente , una decisin a favor de una institucin comunitaria significa , especialmente si nos atenemos a la actitud contraria a los impuestos que hay dentro de la Unin , que tal vez se adopten decisiones desfavorables en el mbito nacional o global .
<P>
Recomendacin Breyer ( A4-0242 / 98 )
<SPEAKER ID=84 NAME="des Places">
El Grupo de Independientes por la Europa de las Naciones ha apoyado al mismo tiempo el informe y las enmiendas de la Comisin de Medio Ambiente .
<P>
Desde 1989 , est en vigor la directiva marco relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los aditivos alimentarios distintos de los colorantes y edulcorantes .
<P>
La propuesta de la Comisin , que votamos hoy , tiene por objeto adaptar la legislacin europea al estado ms reciente del progreso cientfico , tcnico y tecnolgico .
<P>
Con respecto a la utilizacin de la nisina ( un antibitico ) en la fabricacin de huevos pasteurizados , la Comisin propone la supresin , autorizndola sin embargo para la fabricacin de mascarpone .
Ahora bien , antes que pretender la supresin de cualquier antibitico en la alimentacin del ganado por razones de biorresistencia , consideramos que es mucho ms importante reducir su utilizacin en la alimentacin humana .
Efectivamente , la biorresistencia se desarrolla en funcin de la absorcin de antibiticos activos destinados a la alimentacin .
sta es la realidad .
Nuestro grupo no entiende , una vez ms , la posicin de la Comisin y denuncia la falta de lgica , a menos que sta responda , a travs de sus propuestas , a algn tipo de inters que pretenda desestabilizar la produccin animal europea .
<P>
Sea como sea , es necesario que la reglamentacin europea se adapte regularmente al progreso cientfico , tcnico y tecnolgico , y que lo haga respondiendo nicamente al objetivo de la proteccin sanitaria de los consumidores .
<SPEAKER ID=85 NAME="Rovsing">
El propsito de la modificacin de la Directiva 95 / 2 / CE es adecuar sus anexos al gran desarrollo tecnolgico que ha tenido lugar en el transcurso de pocos aos y posibilitar a los Estados miembros que se han incorporado a la UE despus de la aprobacin de la directiva seguir empleando aditivos tradicionales .
Supone un motivo de alegra ver que la vigilancia del desarrollo en el mercado de los aditivos llevada a cabo por la Comisin ha dado como resultado una rpida propuesta , de modo que la legislacin comunitaria en este importante campo est siempre al da .
El gobierno dans ha manifestado en el Consejo su preocupacin a la hora de autorizar la inclusin de ciertas sustancias en la directiva .
Espero , no obstante , que sea posible alcanzar un compromiso aceptable para todos los Estados miembros .
<P>
Informe Anastassopoulos ( A4-0212 / 98 )
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , Seoras , el informe Anastassopoulos , tal como se ha votado esta maana , no honra al Parlamento .
Dir tambin que no responde , con mucho , a la obligacin que fijaba el Tratado de Maastricht y despus el Tratado de Amsterdam .
Hay varios aspectos , y no de los menores , que no han sido adoptados , que no han sido tratados en este informe .
<P>
Por otra parte , las enmiendas que presentamos , me refiero a las enmiendas 35 , 29 y 26 , fueron rechazadas cuando decamos que los aspectos no tratados eran competencia de los Estados miembros .
El Parlamento ha reconocido que hubiera debido hablar de ello , pero no lo ha hecho .
No ha hablado ni de las condiciones necesarias para ser elector , ni del establecimiento del control y de la revisin de las listas electorales , ni de las condiciones de elegibilidad e inelegibilidad , ni de otras incompatibilidades adems de las mencionadas en el artculo 8 , ni de la propaganda electoral , ni de la financiacin de la campaa electoral , ni de la preparacin , desarrollo y control de las operaciones de votacin , ni del contencioso electoral .
<P>
Ms grave , el informe que habamos aprobado est en contradiccin interna con lo que enuncia .
Pretende aproximar el elegido al elector y propone instaurar una lista europea transnacional .
Hace referencia al caso francs cuando Francia , tomando en consideracin reservas muy fuertes de la poblacin , acaba de abandonar el proyecto de regionalizacin del modo de escrutinio .
 Cmo se puede , en el momento en que los electores desean que se tomen las decisiones lo ms cerca posible de ellos , plantear una lista que , si se la pusiera en prctica , llevar a un porcentaje de abstencin cercano al 99 % ?
<P>
Es la hora de las naciones , la hora de dar la palabra al pueblo .
Lo que se ha expresado recientemente en una manifestacin deportiva era la alegra de los pueblos de Europa de pertenecer a una nacin .
Esto es lo que hubiramos debido expresar hoy y no este informe que ni est hecho ni sin hacer .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
Seor Presidente , uno de los problemas con respecto a este informe y a la idea de que el Parlamento Europeo , los diputados al Parlamento y los partidos polticos pongan a punto un sistema electoral , es que se atender ms a los intereses de los propios partidos polticos que a los intereses de los ciudadanos .
Bsicamente , se estudiar qu tipo de sistema les permitir obtener mayores ventajas en las prximas elecciones .
<P>
Asimismo , el informe pasa por alto el hecho de que en algunos Estados miembros existen sistemas electorales muy justos .
Por ejemplo , Irlanda tiene uno de los sistemas electorales ms justos de toda la Comunidad Europea .
Una armonizacin de los sistemas electorales para las elecciones al Parlamento Europeo podra ir en detrimento del sistema justo y equitativo que tenemos en Irlanda , y es probable que la mayora de las personas que componen este Parlamento no tengan conocimiento de este hecho .
<P>
Adems , la idea de reservar un determinado porcentaje de escaos del Parlamento Europeo a diputados elegidos a nivel europeo , da por sentado que existe algn tipo de identidad poltica comn a toda Europa .
Pero no es as .
Ello ira en detrimento de los Estados pequeos , de los partidos pequeos y de las regiones perifricas .
Pensar que se puede imponer esta identidad poltica europea a las personas mediante la adopcin de un sistema determinado es absurdo .
Lo que hoy se ha hecho en el Parlamento es perjudicar a las personas de extraccin rural y al sistema poltico y a la democracia .
<P>
Realmente debemos replantearnos este sistema .
Es un craso error que no beneficiar a la poblacin , a pesar de lo que aqu se diga .
Por ello he votado en contra del informe : realmente no es una buena idea .
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Seor Presidente , estoy de acuerdo con todo lo que acaba de decir la Srta . McKenna , por lo que no lo repetir .
Me centrar , en cambio , en la cuestin de si este informe tiene realmente algn fundamento .
<P>
La prctica de la representacin proporcional apunta a que , si tenemos en cuenta las papeletas electorales que se pierden en cada Estado miembro que tiene representacin proporcional , hay un elevado nmero de votantes que rechaza este sistema en todos los comicios .
El nico pas de la Unin Europea que tiene un porcentaje menor de papeletas que se pierden es el Reino Unido , gracias a su sistema , ya experimentado , de first-past-the-post ( el candidato es elegido por mayora simple ) .
Por lo que veo , despus de mi experiencia de 14 aos en el Parlamento , la representacin proporcional es justa con respecto a un solo elemento : los partidos polticos .
En eso coincido con la Srta . McKenna , porque , lamentablemente , produce un cargamento de clones , es decir , aqu viene aquel que interesa al poder , en vez del que conviene al electorado .
Por consiguiente , estoy a favor de que sea el electorado el que tenga la ltima palabra acerca de a quin desea realmente enviar al Parlamento Europeo -o a cualquier Parlamento .
<P>
Es el motivo por el que he votado en contra del informe .
<SPEAKER ID=89 LANGUAGE="FR" NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , cada informe aporta una idea , y una idea mxima .
El informe de Gucht aportaba la idea del sistema proporcional , el Parlamento se pronunciaba por el sistema proporcional .
El informe Anastassopoulos aportaba como idea aquella segn la cual las grandes circunscripciones , en los grandes pases , los pases ms poblados , deban distribuirse en varias circunscripciones calificadas como territoriales .
<P>
La pregunta que se plantea ahora es sta : Al suprimir del artculo 2 la palabra  territorial  ,  hemos cambiado o no este mensaje , que era el del ponente ?
Pues bien , quisiera simplemente llamar la atencin de esta Asamblea ante el hecho de que , realmente , no hemos alterado el fondo de lo que haba propuesto el ponente y por una razn simple , que es que el ltimo prrafo de este artculo 2 excluye de la obligacin de crear circunscripciones a los Estados que estn por debajo del umbral de los 20 millones de habitantes .
Imagnese que esos Estados no tienen la obligacin de crear una circunscripcin electoral nacional .
De ningn modo .
El hecho mismo de que exista esta prohibicin para los pequeos Estados significa que las circunscripciones de las que se trata en la primera frase del artculo 2 son circunscripciones infranacionales , circunscripciones territoriales .
<P>
Seoras , hemos suprimido la palabra , hemos suprimido la idea .
El espritu del informe Anastassopoulos es claramente la obligacin de los grandes Estados de dividir la circunscripcin nacional en varias circunscripciones .
<SPEAKER ID=90 NAME="Ahlqvist, Theorin y Wibe">
Nuestra opinin es que cada Estado miembro debe decidir qu sistema tendr para las elecciones al Parlamento Europeo .
Nuestra opinin es que un sistema electoral proporcional es ms justo que uno con elecciones en circunscripciones electorales de una persona .
Pero sta es una discusin que debe tener lugar en cada Estado miembro .
Lo mismo vale para la posibilidad de que los electores voten por el sistema de listas abiertas .
<P>
En cuanto al debate acerca de que un nmero de escaos deba elegirse en una circunscripcin electoral comn para toda la UE , rechazamos esta idea .
En la Europa de hoy en que no hay debates en medios de comunicacin que cubran toda la UE , con diferencias de lenguas , culturas y tradiciones polticas , es evidente , entonces , que la UE no est madura para crear una circunscripcin electoral comn .
<P>
Queremos advertir sobre estos intentos de centralizar la democracia .
Esto puede llevarnos a la creacin de una oligarqua , ya que la democracia llegara a estar tan centralizada y a escala tan grande que los ciudadanos no se sentiran partcipes en la poltica .
<SPEAKER ID=91 NAME="Andersson, Hulthn, Lw y Waidelich">
Teniendo como base el Tratado de Amsterdam , este informe contiene las visiones del Parlamento Europeo acerca de un sistema electoral con principios comunes para sus miembros .
Para poder apoyar esos principios , estos tienen que basarse en la nocin de " una Unin de los pueblos y de los estados  .
<P>
Opinamos que el informe no debe abarcar ms de lo que se contempla en el Tratado de Amsterdam , es decir , " principios comunes  .
Por esta razn no podemos dar nuestro apoyo al artculo 17 que establece que se elegir un porcentaje determinado de escaos del Parlamento Europeo en una circunscripcin electoral comn .
<SPEAKER ID=92 NAME="Barros Moura">
He apoyado el objetivo fundamental -y he votado a favor de l- de este informe : la formulacin de principios electorales comunes para las elecciones europeas basados en el principio de proporcionalidad , que es la mejor garanta de democracia .
<P>
He apoyado otros diversos aspectos , en particular la incompatibilidad entre el mandato de diputado europeo y el de diputado nacional y la creacin de circunscripciones infranacionales como mtodo de aproximacin de los elegidos a sus electores , sin perjuicio de la proporcionalidad .
<P>
He votado contra la propuesta de creacin de una circunscripcin electoral europea para listas transnacionales , porque esa idea peregrina , que tampoco va destinada a corregir desviaciones de la norma de la proporcionalidad y garantizar la representacin de las minoras , ni siquiera es verdaderamente necesaria para garantizar una participacin transnacional en las elecciones europeas , teniendo en cuenta las normas del Tratado de Maastricht sobre la ciudadana poltica europea :
<P>
va contra todos los principios de un poder democrtico supranacional con moldes federales , ausente en un parlamento nacional con un nmero de miembros por pas proporcional a su poblacin ; -et pour cause , elude la cuestin verdaderamente fulcral de la evolucin del Consejo hacia el papel de una  Cmara Alta  en la que la representacin de los Estados fuera paritaria ; -plantea , pero no resuelve , el problema de la ponderacin nacional en la lista europea , problema poltico en todo semejante al de la ponderacin de votos en el Consejo ; -aleja an ms , en vez de aproximarlos , a los elegidos de los electores ; -sera , a fin de cuentas , un medio de perpetuar mandatos europeos de diputados cada vez ms alejados de su base electoral y que quiz de otro modo nunca ms seran elegidos.As , pues , rechazo esta propuesta por una cuestin de principios europestas y no por el clculo posibilista que inspir algunas de las soluciones de transaccin en torno al informe Anastassopoulos .
<P>
La propuesta es la expresin de un vanguardismo proeuropeo , que slo puede tener resultados adversos en una opinin pblica ya demasiado inquieta con el carcter esotrico de algunas de las instituciones de la  lejana Bruselas  .
<P>
Ahora bien , es indispensable y urgente un impulso proeuropeo y debera seguir otra va , precisamente la difcil va que , en nombre de la facilidad y del miedo a obstaculizar la lucha poltica por una democracia en Europa , ha rehuido este informe .
<P>
Para m , esa va requiere la valorizacin del papel supranacional de la Comisin , con el inherente aumento de su responsabilidad poltica ante el parlamento elegido .
Requiere la designacin para las candidaturas al Parlamento Europeo de grandes personalidades polticas proeuropeas , con autntica implantacin e influencia reales en sus sistemas polticos de origen .
Requiere la designacin , como Presidente del Parlamento Europeo , de una personalidad de autntica envergadura y autoridad poltica proeuropea .
Y , por ltimo , requiere la aceptacin de la propuesta de Delors de que los partidos polticos europeos sometan a sufragio su candidato a la Presidencia de la Comisin , que pasara a disponer , as , de legitimidad democrtica propia ante los Gobiernos nacionales .
Ese valor poltico europesta no lo veo en esta propuesta , slo  polticamente correcta  , de la circunscripcin transnacional europea .
<SPEAKER ID=93 NAME="Berthu">
El Parlamento Europeo acaba de adoptar el informe Anastassopoulos que prev - aunque de manera algo ms oscura que en el documento inicial - la obligacin de regionalizar las elecciones europeas en todos aquellos Estados miembros cuya poblacin no supere los 20 millones de habitantes .
Mi grupo se ha opuesto , y se opondr de nuevo a esta propuesta , que slo est al principio de su recorrido legislativo , ya que ser necesario , en aplicacin del artculo 138 del Tratado , que el Consejo adopte una recomendacin por unanimidad ( sin duda , bajo la presin del Parlamento Europeo ) y sobre todo que sta sea aprobada por cada Estado miembro de acuerdo con sus propias normas constitucionales .
<P>
Sin embargo , el proceso est iniciado .
Nos parece contrario a la subsidiariedad que debera dejar a cada Estado miembro la decisin sobre el nmero y las dimensiones de sus circunscripciones .
Tambin es muy peligroso para los grandes Estados , que correran rpidamente el riesgo de encontrarse divididos en varias entidades territoriales , cada una con un peso igual a un pequeo Estado .
Algunos consideran que esta evolucin no se producira si las circunscripciones subnacionales aprobadas no coincidieran con los lmites de las regiones histricas .
Pero no hacen ms que apaciguar de forma falaz su mala conciencia .
En realidad , est claro que estara aplicndose una accin destructiva , y se puede contar con la Comisin para alimentarla con todos sus medios .
<P>
Me parece muy instructivo recordar que se han desarrollado en Francia los argumentos favorables a la regionalizacin del modo de escrutinio mediante un informe fechado en junio de 1996 , preparado bajo la gida del  Movimiento europeoFrance  , que est , como todo el mundo sabe o debera saber , excesivamente subvencionado por la Comisin de la cual es un punto de apoyo complaciente de ideas no confesables abiertamente .
Este modelo de influencia indirecta es utilizado frecuentemente por la Comisin a travs de otras muchas asociaciones intermedias , a veces financiadas en un 100 % y de las que habra que hacer algn da el anlisis para comprender bien los mecanismos de difusin del federalismo .
<P>
An ms destacable en este caso , el informe del  Movimiento europeo  haba sido redactado por una comisin pluripartita cuyos miembros - afirma el prlogo con una cierta ostentacin ( pgina 11 ) - eran  procedentes de todas las formaciones polticas representativas de las grandes corrientes de la sensibilidad democrtica del pas  .
Sin embargo , es preciso sealar que los representantes de Independientes por la Europa de las Naciones no figuraban .
<P>
Exista entre estos miembros y las instancias directoras del  Movimiento europeo  lo que la presentacin del informe llama un  contrato inicial  que precisaba principalmente :  el objetivo esencial que debera asignarse la nueva ley electoral es acercar el elector al elegido ( lapsus extraordinario , entre parntesis ) rompiendo el marco de la circunscripcin nacional nica  ( pgina 13 ) .
Habida cuenta de este  contrato inicial  , no nos sorprende saber finalmente ( pgina 16 ) que  los miembros de la comisin han sido unnimes al recomendar la reforma del sistema en vigor , y , en esta perspectiva , el mantenimiento de la representacin proporcional y el fraccionamiento del cuerpo electoral en varias circunscripciones territoriales  .
<P>
No sabemos en qu medida algunos miembros de esta comisin han sido engaados .
En todo caso , lo cierto es que la opinin pblica se ve constantemente manipulada por el efecto de las subvenciones de la Comisin .
Aprovechamos esta ocasin para exigir una vez ms su supresin completa y definitiva .
<P>
Recordamos tambin que para acercar el elegido europeo al elector ( y no a la inversa ) el medio ms sencillo y seguro consiste en volver a darles un papel de mxima importancia a los Parlamentos nacionales en el proceso de decisin comunitaria , y hacer de ellos , de alguna manera , actores ms activos en la escena europea .
En cuanto a los representantes en el Parlamento Europeo , que deberan ser siempre elegidos por razones tanto tericas como prcticas en el marco de una circunscripcin nacional nica , podran ser mejor controlados por el elector si se aplicaran las propuestas que contienen los diferentes documentos del Grupo de Independientes por la Europa de las Naciones .
Entre otros , es preciso que los diputados europeos se administren a nivel nacional y no en Bruselas , es mejor asociarlos al trabajo de reflexin preparatoria de las leyes nacionales , cuando los temas son comunes y es preciso permitir a los ciudadanos que hagan un verdadero balance de las tomas de posicin de sus representantes en Bruselas , publicando sus diversas intervenciones en un apartado especfico del Diario Oficial francs .
<SPEAKER ID=94 NAME="Caudron">
Doy mi apoyo al informe de nuestro colega , Georgios Anastassopoulos .
En lo esencial , las propuestas que se nos hacen van en el sentido de una Europa ciudadana y del refuerzo de la ciudadana europea , direccin que apoyo y que canaliza toda mi energa .
<P>
Dos disposiciones responden a estas exigencias necesarias , la creacin de circunscripciones territoriales para los Estados que superen los veinte millones de habitantes y la eleccin de diputados europeos a escala europea .
<P>
Sobre estos dos puntos debo lamentar la pusilanimidad de algunos , tanto de la derecha como de la izquierda .
An entendindolos , sin compartirlos , los argumentos que toman como pretexto la prdida de soberana para rechazar esta evolucin , no puedo admitir que otros la condenen por razones de estrategia poltica .
Estos ltimos son frecuentemente los que lamentan la falta de representatividad y el alejamiento de este Parlamento con respecto a nuestros conciudadanos .
Intentara comprender ... si no comprendiera demasiado bien .
<P>
Sin embargo , es lamentable tener que esperar al 2009 para que se pueda elegir un 10 % de diputados al Parlamento Europeo cuando la nica frontera es la dibujada por la totalidad de los Estados miembros ; 60 diputados elegidos por todos los Europeos hubieran sido un smbolo fuerte de la construccin europea si ello hubiese sido aplicable desde el 2004 .
<P>
Por otra parte , apruebo la voluntad de hacer incompatible la posibilidad de ser parlamentario nacional y parlamentario europeo .
Estos dos mandatos exigen disponibilidad y trabajo .
Permitir esta acumulacin es , de hecho , desacreditar nuestro papel ante los ojos de la poblacin : rechazarlo es , por tanto , una medida de sentido comn .
<P>
Deseo felicitar por ltima vez a Georgios Anastassopoulos , esperando que sus recomendaciones sean odas por los parlamentarios nacionales , por encima de cualquier poltica de corto alcance .
Lo espero sin poder decir , desafortunadamente , que estoy seguro .
<SPEAKER ID=95 NAME="Delcroix">
En el artculo 7 de su  proyecto de Acto  , el ponente ha tenido la buena idea y la valenta de introducir la propuesta de las listas transnacionales que cubren el 10 % del total de escaos a proveer en el Parlamento Europeo .
Algunos considerarn quizs que al lado de las dems propuestas de este texto - lista de tipo proporcional , umbral mnimo , voto preferencial , circunscripciones territoriales en los Estados con una poblacin superior a los 20 millones de habitantes - la de las listas transnacionales es secundaria .
No es sta mi opinin .
Es , al contrario , una iniciativa que se inscribe en el camino recto de la construccin europea menos centrada en los desafos nacionales .
<P>
sta es la consecuencia lgica de la directiva que permite el derecho de voto a los europeos establecidos en otro pas en las elecciones municipales de su pas de acogida .
En los dos casos se trata de desarrollar la realizacin de una verdadera ciudadana europea .
Y es por cierto sobre este precedente que sobrepasa el marco estatal como el servicio jurdico del PE ha emitido un dictamen sobre esta propuesta que , segn ste , no constituye un elemento extrao a los principios del Tratado , pues existen ya elementos de transnacionalidad en las elecciones europeas .
<P>
Como socialista que vive la experiencia de un partido de socialistas europeos ( PSE ) al lado del Grupo parlamentario de los Socialistas Europeos , debo aadir que sta dara un contenido enormemente concreto a la constitucin de verdaderos partidos europeos distintos de los grupos polticos tradicionales .
<P>
Puede ser interesante aadir un elemento de dramatizacin a las elecciones europeas para disociarlas de las elecciones nacionales y separar los riesgos de confusin entre los dos niveles .
<P>
Con las listas transnacionales , algunos grupos minoritarios distribuidos por los Estados miembros pueden encontrar el medio para valorizarse e incluso estar representados en el Parlamento Europeo .
Entre otros , los gitanos y los musulmanes .
<P>
stos son los principios .
 Qu ocurre con la realizacin concreta ?
No estamos en ello , pero todo el mundo ve que ser necesario resolver muchos problemas prcticos : constitucin de listas ; equilibrio global de los diputados repartidos en funcin de los pases ; decisin de las personalidades de talla europea para que acepten figurar en una lista transnacional en lugar de en una lista nacional , etc .
<P>
ste es el problema de la Europa en construccin entre naciones y federaciones .
Pero adems el principio de listas transnacionales puede desarrollar el sentimiento de conciencia europea .
<SPEAKER ID=96 NAME="Deprez">
La renovacin a intervalos regulares , por parte de los ciudadanos , de sus representantes en el marco de elecciones por sufragio universal , libre , igual para todos y secreto es sin duda el rasgo distintivo de un poder realmente democrtico .
Con tal que respete estas caractersticas fundamentales , el modo de escrutinio puede variar .
En definitiva , no es ms que una modalidad de aplicacin modificable en el tiempo y en el espacio , sin que se pueda ver en ello la causa de una puesta en tela de juicio de la naturaleza democrtica de un rgimen representativo .
<P>
En el actual estado de la construccin europea , parece que la prioridad es que todos los ciudadanos de la Unin se sientan plena y verdaderamente representados en el seno del Parlamento Europeo .
<P>
En esta perspectiva , una armonizacin de los elementos esenciales de los procedimientos electorales nacionales ( en el sentido de una utilizacin generalizada del escrutinio proporcional por circunscripcin para las elecciones europeas ) , combinada con la introduccin de un umbral mnimo de representatividad ( destinado a evitar una excesiva desmembracin de las formaciones polticas ) , aparece como la mejor de las soluciones desde el momento en que el Gobierno britnico ha presentado ante su Parlamento un proyecto de ley que instaura el escrutinio proporcional y regional para las elecciones europeas de 1999 .
<P>
sta es la razn por la que doy mi apoyo al proyecto de resolucin que se nos ha presentado .
<P>
Debo aadir sin embargo que la armonizacin de los elementos esenciales de los procedimientos electorales para las elecciones europeas no puede ser suficiente para colmar el dficit de legitimidad y reconocimiento que sufre el Parlamento Europeo .
Mi conviccin profunda es que as ser en tanto ste no se vea investido de poderes fundamentales correspondientes a todo verdadero parlamento , entre otros : votar en ltima instancia el impuesto y el presupuesto , hacer y deshacer un gobierno europeo responsable ante s mismo solamente .
<SPEAKER ID=97 NAME="Fayot">
Este informe contiene la propuesta no madurada de las llamadas listas transnacionales para la elecciones al Parlamento Europeo , que yo no puedo apoyar de este modo .
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Al no realizarse en el informe ms precisiones al respecto , es difcil saber qu es lo que significa exactamente .
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Listas transnacionales , es decir , listas europeas , parece que significan para el ponente que el 10 % de los diputados no se elijan a nivel nacional sino europeo .
Esto est en contradiccin con otras propuestas del informe .
Por ejemplo , mediante la regionalizacin de las circunscripciones electorales propuesta para los pases grandes , se intenta acercar los electores a la poltica .
Por contra , las listas transnacionales hacen de toda Europa una nica y enorme circunscripcin electoral lo que distancia definitivamente a los eurodiputados a esferas superiores , lejos de los ciudadanos .
<P>
Pero quizs con las listas transnacionales se quiere decir que en las diversas regiones como , por ejemplo , en la regin del Sarre-Lorrena-Luxemburgo , se puedan establecer listas transfronterizas .
Esto no sera malo para impulsar la idea de Europa , pero si esta es la idea del informe , debera al menos mencionarla .
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Tampoco est claro cmo se crearan tales listas y en especial cmo se tendra en cuenta a pases como Luxemburgo , con un nmero de diputados muy reducido .
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Cuanto ms recapacito , esta lista transnacional me parece cada vez ms una especie de " samelsurio poltico  que est en contradiccin directa con el objetivo que yo mismo persigo en la poltica europea , es decir , la proximidad del poltico europeo al ciudadano , la participacin de los ciudadanos en el debate poltico en Europa y la transparencia de la poltica europea para los ciudadanos .
<SPEAKER ID=98 NAME="Ferrer">
La elaboracin de una ley electoral uniforme para las elecciones al Parlamento Europeo constituye una de las piezas del proceso de integracin europea ms difciles de engranar .
Prueba de ello es que el encargo de elaborar dicha ley figuraba ya en el Tratado de Roma y , sin embargo , casi cincuenta aos despus seguimos sin haber sido capaces de aprobarla .
Primero era el hecho en s mismo de unas elecciones directas al Parlamento Europeo lo que estaba en discusin ; despus , han sido las diferentes tradiciones existentes en los distintos Estados miembros lo que ha impedido que se llegara a un acuerdo .
De ah que debamos felicitarnos por la aprobacin del informe Anastassopoulos al que , por esta razn , he dado mi voto positivo .
Porque , en efecto , este informe permite al Parlamento dar un paso no tan largo como era de desear , pero s de un gran significado poltico que contribuir , sin lugar a dudas , a conseguir aquel acercamiento entre los electores y los elegidos indispensable para el buen funcionamiento del sistema democrtico y para que el ciudadano participe de manera ms directa en el proceso de toma de decisiones que le afecta y se sienta , en consecuencia , protagonista de la gran aventura de construir una Europa de paz y de bienestar .
<SPEAKER ID=99 NAME="Gasliba i Bhm">
Me es grato explicar el voto favorable al informe Anastassopoulos sobre la elaboracin de un proyecto de procedimiento electoral fundado en principios comunes para la eleccin de los diputados al Parlamento Europeo .
<P>
El informe y su propuesta de Acto , establecido en conformidad con el apartado 3 del artculo 138 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea ( apartado 4 del artculo 190 del Tratado de Amsterdam consolidado ) cubre un vaco en el cumplimiento del Tratado de Roma que prevea un sistema electoral uniforme a nivel de lo que es hoy la Unin Europea .
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En la necesaria profundizacin democrtica de la Unin , que an hoy adolece de un dficit democrtico en alguno de sus mbitos , cumplir el citado mandato significar un paso ms y muy importante en la representacin de los ciudadanos de la Unin en el Parlamento Europeo , que ha ido reiterando tal necesidad .
Cabe recordar en este sentido el excelente proyecto precedente elaborado por mi antiguo colega liberal , el diputado flamenco Karel De Gucht .
Desgraciadamente , la falta de voluntad y acuerdo entre los gobiernos de los Estados miembros de la Unin han impedido que las sucesivas propuestas del Parlamento se llevaran a la prctica .
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Espero y deseo que en esta ocasin el proyecto de nuestro vicepresidente , Georgios Anastassopoulos , se convierta en realidad .
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Es una buena propuesta que contiene los elementos esenciales para fundamentar el sistema electoral uniforme que reclama la democracia de la Unin .
Entre tales elementos , me complace que se contemplen circunscripciones territoriales en los Estados de ms de 20 millones de habitantes .
Las circunscripciones que responden a naciones sin Estado y regiones bien definidas en la Unin Europea son entidades que contribuyen de forma destacada a consolidar la realidad de la Unin y la integracin de los pueblos que la constituyen .
<P>
La eleccin de sus representantes en el Parlamento Europeo respetando tales identidades ayudar sin duda y de forma muy destacada a mejorar el grado de representacin y relacin entre los ciudadanos y sus representantes parlamentarios .
<P>
Una vez ms el Parlamento Europeo se constituye en garante del progreso y la democracia en la construccin de una Europa Unida .
Esperemos que esta vez los gobiernos de los Estados miembros sean conscientes de sus obligaciones y no constituyan ni obstculo ni rmora para atender la voluntad expresada en el proyecto del informe Anastassopoulos .
<SPEAKER ID=100 NAME="Grossette">
En el marco de la evolucin del contexto institucional , marcada principalmente por la instauracin del sufragio universal directo para la eleccin de los diputados del Parlamento Europeo , la atribucin del procedimiento de codecisin por el Tratado de Maastricht y , muy recientemente por el Tratado de Amsterdam , hay razn para felicitar a Georgios Anastassopoulos por el trabajo que ha realizado .
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Comparto plenamente su ambicin legtima de aproximar el diputado europeo a los ciudadanos en general y a sus electores en particular .
Pero disiento sobre la decisin del mtodo que propone .
En efecto , el nico modo de escrutinio que permita verdaderamente instaurar esta proximidad en los hechos es el modo de escrutinio uninominal para el que el nmero de circunscripciones correspondera al nmero de diputados a elegir .
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En la reciente tentativa del Gobierno francs destinada a regionalizar el modo de escrutinio , defend la misma posicin que hoy .
La clase poltica nacional ha denunciado , por cierto , en su gran mayora , el hecho de que esta propuesta de reforma reposaba sobre un mtodo que no permita alcanzar sobre el terreno el objetivo buscado .
<P>
Este fracaso del Gobierno Jospin , que finalmente retir su propuesta , demuestra que una reforma del modo de escrutinio de las elecciones europeas ha de tomar necesariamente en consideracin las expectativas reales de los ciudadanos y de sus representantes , los datos geogrficos y administrativos existentes y la evolucin del nmero de diputados europeos para cada Estado miembro , posterior a la ampliacin .
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Por otro lado , si es especialmente importante prever desde estos momentos unos principios generales comunes a todos los Estados miembros , estos ltimos , de acuerdo con el principio de subsidiariedad , deben conservar aquellas competencias que afectan a las modalidades relativas al establecimiento de las listas electorales , a la organizacin y financiacin de las campaas electorales , a la preparacin y desarrollo de las operaciones electorales , a su contencioso , as como a la fijacin de un umbral mnimo para la atribucin de escaos .
<P>
Todas las enmiendas que contribuyen a ordenar el texto en este sentido no han sido aprobadas , desafortunadamente , por lo cual , seor Presidente , he votado contra el texto final .
<SPEAKER ID=101 NAME="von Habsburg">
Con gran pesar por mi parte tengo que votar en contra del informe del vicepresidente Anastassopoulos , pero plantea cuestiones que afectan a los elementos bsicos de nuestra poltica .
La historia del parlamentarismo nos muestra de modo unvoco que an ningn partido extremista ha llegado legalmente al poder en un pas en el que haya existido el derecho electoral personalista .
Un estudio realizado por una gran universidad alemana ha demostrado que Hitler jams habra obtenido la mayora si en Alemania no hubiese existido el sistema del derecho electoral proporcional .
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No nos hagamos ilusiones .
La democracia est hoy en peligro y no nos podemos permitir ningn error .
Hay que proporcionarle rostros humanos , los electores tienen que saber a quin otorgan su confianza .
El sistema electoral proporcional nos conduce a una partidocracia en la que la mayora de los diputados ya no son representantes del pueblo sino instrumentos de los funcionarios de los partidos .
El creciente nmero de gente que no va a votar debera ser una advertencia a tomar en serio .
Necesitamos diputados que obtengan por sus propias fuerzas la confianza de la poblacin .
Pero el sistema que hoy se quiere difundir hace fcilmente de ellos unos empleados de las estructuras del partido .
Esto conduce a la decadencia y pone directamente en peligro la democracia .
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Por ello , aquellos de nosotros que hemos conocido la dictadura y la guerra solamente podemos tener las mayores objeciones frente al camino que se pretende seguir con un derecho electoral errneo .
<SPEAKER ID=102 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Segn el nuevo artculo 190 del Tratado de Amsterdam , debe elaborarse un conjunto de normas electorales comunes para el Parlamento Europeo .
El seor ponente aboga , entre otras cosas , por :
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que se utilice el sistema de representacin proporcional , -que se introduzca un lmite de contencin en una cifra no superior al 5 % , -que la eleccin del 10 % de los escaos quede reservada a una lista cuya circunscripcin electoral sea toda la UE en las elecciones al Parlamento Europeo del ao 2009.La novedad del apartado cuarto del artculo 190 del Tratado de Amsterdam es que debe utilizarse un : " modo de actuacin unificado o principios que sean comunes para todos los Estados miembros  .
No figura en el Tratado ninguna exigencia semejante sobre una armonizacin directa , como reclama el seor ponente .
Los socialdemcratas daneses pensamos que el seor ponente ha ido demasiado lejos , pues el artculo 190 no pide armonizacin alguna .
Los procedimientos vigentes en las elecciones al Parlamento Europeo - por ejemplo , el sistema de representacin proporcional y el lmite de contencin - compensan precisamente las diferencias entre pequeos y grandes pases y dan por ello a los pequeos pases una influencia proporcionalmente mayor .
Los socialdemcratas daneses apoyamos las restantes enmiendas del Grupo de los Socialistas Europeos que tratan de alejar el informe del seor ponente de la idea de la armonizacin .
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Lindqvist ( ELDR ) , Eriksson , Seppnen y Sjstedt ( GUE / NGL ) , Holm y Schrling ( V ) , Bonde y Lis Jensen ( I-EDN ) , por escrito .
( SV ) Los abajo firmantes hemos votado en contra del informe .
Opinamos que la reglamentacin del sistema electoral es tarea de los parlamentos nacionales y de las constituciones , aun tratndose de elecciones al Parlamento Europeo .
Son los parlamentos nacionales los que tienen la legitimidad democrtica y el conocimiento de las circunstancias locales .
Estimamos que la democracia en los pases de la UE se basa en los parlamentos nacionales y en las constituciones .
Por eso es relevante que sean esas instancias las que tengan poder sobre materias tan importantes como el sistema eleccionario .
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Rechazamos especialmente el punto 4 del informe .
All se propone que un 10 por ciento de los escaos sea ocupado por personas elegidas en el mbito de la UE .
Semejante situacin requerira la existencia de partidos que funcionasen en el mbito comunitario , algo que difcilmente llegar a concretarse en un futuro cercano .
Actualmente los llamados partidos europeos carecen totalmente de races y de base entre los ciudadanos .
Son grandes las diferencias entre los partidos nacionales con similares orientaciones y el debate poltico es , en gran medida , de carcter nacional .
<SPEAKER ID=103 NAME="Macartney">
En el espritu de una democracia plural y una Europa de todos los pueblos , deseo manifestar mi apoyo a las enmiendas 46 ( presentada por el Sr . Ebner del Sdtiroler Volkspartei ) y 49 ( presentada por m ) .
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Ambas enmiendas expresan preocupaciones comunes por las poblaciones ms pequeas de Europa .
Los sudtiroleses , valdostanos , sardos y friulanos de Italia , y los frisios de los Pases Bajos , por ejemplo , estn contemplados en la enmienda 46 .
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Pero la enmienda 49 va ms all , ampliando esto hasta nacionalidades histricas reconocidas en ms de un Estado .
El beneficiario de este enfoque sera el pueblo de Smi , que habita en las regiones del norte de dos Estados miembros ( Suecia y Finlandia ) , adems del antiguo pas aspirante Noruega .
Existe una slida razn moral para conceder al pueblo Smi un escao en este Parlamento .
Bajo el actual sistema eso no es posible .
Pero un Parlamento Europeo sin un escao Smi es un Parlamento incompleto , por lo que apelo a los colegas a que subsanemos este dficit , junto con todos los dems que el informe se propone corregir .
<SPEAKER ID=104 NAME="McMillan-Scott">
Hoy ( 15 / 7 ) , el Parlamento Europeo somete a votacin el informe Anastassopoulos , que propone un sistema electoral comn para toda la UE que est basado en la representacin proporcional , para futuras elecciones al Parlamento Europeo .
A pesar de que personalmente sentimos un gran respeto por el Sr . Anastassopoulos y apreciamos el enorme esfuerzo que ha dedicado a la elaboracin del informe , los diputados Conservadores votaremos en contra de sus conclusiones .
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No podemos aceptar dos de sus conclusiones principales .
En principio , nos oponemos a que la representacin proporcional sea el sistema electoral obligatorio , tanto a nivel europeo , como nacional .
No podemos apoyar la idea de que algunos diputados sean elegidos en una nica circunscripcin paneuropea , como propone el informe para el 2009 .
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La experiencia britnica demuestra que las circunscripciones de un solo diputado mantienen a sus representantes en el Parlamento Europeo ms cerca de la poblacin que los sistemas de la Europa continental , y les alientan a prestar ms atencin a sus electores que a los jefes del Partido .
Grandes regiones o , peor an , circunscripciones nacionales nicas , son enemigos de la representacin eficaz .
Acogemos con satisfaccin el hecho de que el Partido gaullista RPR de Francia haya propuesto recientemente que la circunscripcin nacional nica de ese pas d paso a ochenta y siete circunscripciones individuales , segn el modelo britnico .
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Aunque no nos gusta la representacin proporcional , es importante que all donde se aplique , los gobiernos y los parlamentos elijan la versin ms abierta y que ms favorezca al elector de todas las que existan .
Las listas cerradas son antidemocrticas y perjudiciales para la cultura cvica .
Mi colega alemn del Grupo PPE , Sr. von Habsburg , las ha condenado acertadamente como el instrumento de un Estado de Partido .
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Haremos campaa para que las listas abiertas , y no cerradas , constituyan la norma en futuras elecciones al Parlamento Europeo .
Acogemos con enorme satisfaccin el apoyo personal del Sr . Anastassopoulos a las listas abiertas .
Hoy , en el marco de nuestra campaa , publicamos un documento elaborado por el Profesor Vernon Bogdanor de la Universidad de Oxford , uno de los expertos ms eminentes de Gran Bretaa en asuntos constitucionales y electorales , en el que defiende la causa de las listas abiertas de cara a fomentar la eleccin del elector de Europa .
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Hoy da comienzo tambin la votacin en el seno del Partido Laborista Britnico en la que se eligen a los candidatos para las prximas elecciones al Parlamento Europeo de junio .
En cada una de las actuales euro-circunscripciones , los miembros del Partido Laborista podrn elegir a dos o tres candidatos para la elaboracin de una lista central de ms de 200 aspirantes .
Acto seguido , los lderes Laboristas , a travs del Comit Nacional Ejecutivo , decidirn el orden de los candidatos por cada regin .
Los miembros del Partido estarn excluidos de las decisiones clave sobre quin es elegido .
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Mientras que los otros dos partidos principales britnicos -Conservador y Liberal Demcrata- han dejado en manos de los miembros voluntarios todo el control sobre el orden de cada lista regional , la tendencia Laborista de querer controlarlo todo les ha llevado a imponer listas de candidatos idnticas , formadas por clones de Blair desde el centro .
La respuesta de los lderes Laboristas a la representacin proporcional confirma todas nuestras peores sospechas sobre cmo se puede abusar del sistema cuando los burcratas del partido se niegan a entregar el control y deciden dejar fuera a los electores .
<SPEAKER ID=105 NAME="Novo Belenguer">
El procedimiento electoral para la eleccin de los diputados al Parlamento Europeo resulta fundamental , principalmente para aquellos Estados miembros donde existe un sistema de gobierno descentralizado , como es el caso de Espaa , en donde existen 17 Comunidades Autnomas cuyas organizaciones administrativas resultan ms cercanas al ciudadano .
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Por este motivo , considero que debe ser la circunscripcin autonmica la que sea aplicable a las elecciones europeas , ya que este mtodo acerca y hace ms accesible el diputado europeo a los ciudadanos que representa , alcanzando , as , uno de nuestros objetivos , esto es , que el Parlamento Europeo sea ms sensible a las necesidades e inquietudes de todos los ciudadanos europeos .
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Adems , con este tipo de circunscripcin se pretende llevar a la prctica la realidad existente en muchos Estados miembros que comparten diferentes nacionalidades histricas , como es el caso espaol , donde no solo existen los casos cataln y vasco , sino que tambin conviven otras nacionalidades histricas , como la Comunidad Valenciana , que hacen aconsejable la implantacin de una circunscripcin autonmica para la eleccin de diputados al Parlamento Europeo .
En este sentido , apoyo el informe Anastassopoulos .
<SPEAKER ID=106 NAME="Ojala">
He votado en contra del informe puesto que no puedo aceptar que , a partir del ao 2009 , el diez por ciento de los escaos del Parlamento Europeo sea ocupado por representantes elegidos por una circunscripcin electoral nica para todos los Estados miembros de la Unin Europea .
Este procedimiento favorecera desproporcionadamente a los pases grandes a costa de los ms pequeos .
En cuanto a la designacin de los candidatos , esta medida representara un avance del populismo y la aparicin de candidatos -no necesariamente de polticos- conocidos a escala internacional .
Esta circunstancia no redundara de ninguna manera en beneficio de la labor parlamentaria .
<SPEAKER ID=107 NAME="Robles Piquer">
El seor Vicepresidente del Parlamento y ponente de este informe me perdonar que le recuerde a un ilustre compatriota suyo llamado Platn para afirmar que soy muy amigo de Anastassopoulos pero lo soy todava ms de la Verdad .
<P>
Y la Verdad , en mi modesta opinin , es la de que cada Estado debe ser soberano para decidir sobre cmo se seleccionan o eligen los diputados que lo representan en este Parlamento .
Carece de sentido , a mi modo de ver , que diez Estados miembros cuya poblacin es inferior a diez millones de habitantes obliguen a los otros cinco Estados miembros a crear circunscripciones que , seguramente , violan en la prctica el principio de que todos y cada uno de los diputados representan al conjunto de los electores del pas .
<P>
Por otra parte , este sistema puede ocasionar efectos inesperados sobre los que quiz no hemos meditado bastante .
Dar un ejemplo : con la actual frmula espaola que considera el territorio nacional como una sola circunscripcin , en esta legislatura son miembros del Parlamento seis ciudadanos espaoles que proceden del Pas Vasco espaol .
Si se aplicara el sistema proporcional al territorio y a la poblacin de ese Pas Vasco , ste slo contara con dos diputados en el futuro Parlamento elegido segn ese sistema .
<P>
Con ello , sin duda se ira contra los intereses del Pas Vasco y contra la voluntad de acercar este Parlamento a una parte de Espaa que merece , y obtiene , la atencin especial de esta Asamblea , entre otros motivos gracias a la labor de sus seis actuales eurodiputados .
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Lo dicho es compatible con la admiracin que merece el buen informe redactado por nuestro colega , Giorgios Anastassopoulos .
Y por eso he votado a favor de ese texto .
<SPEAKER ID=108 NAME="Souchet">
El informe Anastassopoulos es la ilustracin perfecta del mtodo y de la ideologa antinacionales que animan a la mayora federalista actual de este Parlamento .
<P>
Se trata de un informe de propia iniciativa que reposa sobre una base jurdica que figura en un tratado no ratificado por los Estados miembros y que por consiguiente no est en vigor .
Pero poco importa , ya que la tctica siempre es la misma : se trata de crear , sin tener en cuenta el derecho , el hecho consumado , de forma que se puedan utilizar despus las propuestas del Parlamento Europeo como un estmulo que permita presionar al Consejo y ponerlo a la defensiva .
<P>
El objetivo que se persigue en el fondo es el de romper las circunscripciones nacionales .
Para llegar a ello , la ideologa federalista utiliza conjuntamente sus dos canales predilectos : el nivel infranacional y el nivel supranacional .
<P>
Con el pretexto de aproximar los miembros del Parlamento Europeo a su electorado , el informe Anastassopoulos propone un fraccionamiento mximo del corpus electoral que rompe la nocin de circunscripcin nica nacional y el carcter de representantes nacionales de los diputados al Parlamento Europeo elegidos en los diferentes Estados miembros .
<P>
Al mismo tiempo , el informe recomienda la constitucin de listas supranacionales , que tienen el efecto exactamente inverso del objetivo sealado anteriormente .
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Pero poco importa que estas propuestas sean totalmente contradictorias : el objetivo es negativo - se trata de destruir el marco nacional - y no positivo - el acercamiento del diputado a su electorado slo sirve aqu de pretexto falaz .
<SPEAKER ID=109 NAME="Thors">
Despus de la votacin de hoy , queda claro que va a regir un sistema electoral proporcional en toda la Unin .
Al mismo tiempo , la propuesta respeta el principio de cercana y elude reglamentar los procedimientos electorales de una forma demasiado detallada ( por ejemplo , costes de las elecciones , edad mnima para alcanzar el derecho a voto , etctera ) .
Tambin es importante comprobar que , de acuerdo con el principio de subsidiariedad , es opcional el establecimiento de condiciones electorales .
Como una medida para crear condiciones ms uniformes para los diputados , es importante que se haya establecido que no se podr tener un escao en otro parlamento al mismo tiempo que se es miembro del Parlamento Europeo .
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Sin embargo , lamento tres puntos de la resolucin aprobada hoy .
En primer lugar , es deplorable que la mayora del Parlamento haya estimado que las circunscripciones electorales sern obligatorias en los pases miembros con ms de 20 millones de habitantes .
Si hay menos , el pas no se divide en circunscripciones , por tanto , Finlandia no necesita hacerlo .
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En segundo lugar , tambin es lamentable que la mayora parlamentaria ( 349 contra 173 ) votase a favor de discutir una propuesta sobre un porcentaje determinado de la totalidad de escaos que sern distribuidos en una circunscripcin electoral comn para todos los pases miembros .
Semejante sistema solamente servira para enredar an ms el proceso electoral .
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En tercer lugar , lamento que no se pudiese obtener mayora para decir claramente que podrn existir mecanismos de proteccin para las minoras ( 190 votos a favor y 287 en contra ) .
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A pesar de las deficiencias sealadas , estimo que es importante que pueda continuar el trabajo para conseguir reglas comunes en el Consejo de Ministros y por eso vot a favor del informe en la votacin final .
<SPEAKER ID=110 NAME="Verwaerde">
Debo dar las gracias a nuestro colega , Georgios Anastassopoulos , por el trabajo que ha realizado .
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Sin embargo , si bien comparto plenamente la ambicin , totalmente legtima , de acercar el diputado europeo a los ciudadanos , no estoy de acuerdo con el mtodo propuesto .
El recurso al escrutinio proporcional regionalizado no constituye la mejor solucin .
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Efectivamente , nicamente el modo de escrutinio uninominal con un nmero de circunscripciones que corresponde al nmero de diputados a elegir permite alcanzar este objetivo .
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En Francia , el fracaso del Gobierno Jospin , en su reciente propuesta de reforma orientada a regionalizar el modo de escrutinio de las elecciones europeas , est ampliamente vinculado a la falta de adecuacin de los medios al objetivo .
Hubiera sido deseable que este Parlamento extrajera las enseanzas de esta experiencia nacional .
<P>
Seor Presidente , he votado a favor de un gran nmero de enmiendas que mejoraran considerablemente la propuesta , teniendo principalmente en cuenta el principio de subsidiariedad .
Al no haber sido todas aprobadas he votado contra este texto .
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Informe Olsson ( A4-0200 / 98 )
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="FR" NAME="Pinel">
Seor Presidente , para que nuestra sociedad lleve a cabo un desarrollo duradero y sostenible ha de enfrentarse a un doble desafo : estimular a los particulares y a las empresas a contaminar menos y corregir las distorsiones de competencia que penalizan a los industriales que hayan invertido en la lucha contra la contaminacin , generalizando el principio de que el que contamina paga .
<P>
Sin duda , es indispensable que la dimensin medioambiental est integrada en las herramientas fiscales tanto como la dimensin social , pero el informe Olsson se basa en el concepto de impuesto ecolgico , es decir , un impuesto suplementario que se aade a una carga fiscal ya excesiva .
Esto slo puede influir de forma nefasta en la economa .
<P>
Sin embargo , es necesaria , efectivamente , una fiscalidad adaptada a las exigencias del desarrollo duradero .
Se trata de una verdadera revolucin fiscal , no ms impuestos , sino otro tipo de impuestos , menos gravosos , mejor calculados y que favorezcan la contratacin y no el desempleo , que favorezcan el medio ambiente y no a los que contaminan , que favorezcan la salud y no la angustia vital .
<P>
El informe Olsson no permite realizar estos objetivos .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seor Presidente , el siglo XX se inici con impuestos rojos : impuestos sobre la renta , derechos de sucesin , impuestos sobre el capital , tanto en Europa como en Occidente .
<P>
El siglo XX ha de terminar con impuestos verdes y ahora se nos presenta una nueva versin del intervencionismo fiscal , los impuestos sobre el CO2 , contra la contaminacin .
Esto es ineficaz en el principio y peligroso en el funcionamiento .
<P>
Con respecto al principio , tenemos muchos de doctrina fiscal francesa , europea y occidental .
Nunca se ha visto funcionar el intervencionismo fiscal .
frica lo ha intentado en materia econmica , con decenas de escuelas de inversin .
No ha funcionado .
Para construir la justicia , no ha funcionado .
Para construir el relanzamiento democrtico , no ha funcionado .
Y no funcionar en materia de medio ambiente , a causa del rgimen , porque ser necesario en primer lugar tarificar teniendo en cuenta las diferentes hiptesis , los diferentes tipos de contaminacin , las diferentes fuentes de emisin de contaminacin .
Ello provocar una nueva complejidad legislativa y una contaminacin normativa .
<P>
Esto es peligroso econmicamente porque provocar distorsiones entre los pases que lo apliquen y los que no lo apliquen .
sta es la historia de las redes de deriva .
Tnez y Japn no las aplican en el Mediterrneo .
Finalmente , esto es condenable moralmente porque no es el principio del que contamina paga lo que se ha aplicado , sino el principio de que el que consume paga , el principio del inocente que paga , como la imposicin excesiva de la carne frente a la contaminacin , a las vacas locas .
<P>
Y si el objetivo es favorecer el empleo , hagamos una gran reforma fiscal , con un tope europeo de impuestos obligatorios , y reflexionemos por fin sobre la tontera de mantener un impuesto sobre la creacin de riquezas , es decir , un impuesto sobre la renta .
<SPEAKER ID=113 NAME="Ahlqvist, Theorin y Wibe">
Opinamos que los impuestos y derechos medioambientales son provechosos y contribuyen a disminuir la contaminacin y el uso incorrecto de los recursos naturales .
Pero esto , sin embargo , debe hacerse en el mbito de los Estados miembros y no en el comunitario .
<SPEAKER ID=114 NAME="Grossette">
Me felicito por esta iniciativa de la Comisin que , por primera vez , examina la utilizacin por parte de los Estados miembros de los impuestos medioambientales y enumera las posibilidades y obligaciones vinculadas a ellos .
<P>
Sin embargo , es decepcionante que la Comisin no haya impulsado ms adelante este inventario .
Efectivamente , un estudio crtico y comparativo de la eficacia y rentabilidad , tanto medioambiental como econmica de estos impuestos , hubiera sido especialmente interesante y til .
<P>
No comparto la opinin de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor sobre numerosos puntos , opinin que propone la promocin de los impuestos medioambientales sin exigir siquiera con carcter previo un estudio de la relacin costes / beneficios .
<P>
Personalmente , no estoy a favor de la instauracin de nuevos impuestos .
Al contrario , planteo , por una parte , el recurso al estmulo fiscal cuyo efecto es siempre ms positivo y , por otra , la responsabilidad de los agentes que tengan actividades contaminantes .
El impuesto nunca constituye la solucin ideal , al contrario .
El que contamina paga es un buen principio a condicin de que en la prctica no lleve sistemticamente a comprar el derecho a contaminar .
<P>
Por esta razn fundamental , he votado contra la resolucin propuesta .
<SPEAKER ID=115 NAME="Lis Jensen y Krarup">
El informe del Sr . Karl Erik Olsson seala muchos problemas de carcter ambiental importantsimos , a cuya creacin han contribuido el mercado interior de la UE y la globalizacin econmica .
Al mismo tiempo , el informe Olsson hace tambin referencia a una serie de compromisos en materia medioambiental que los respectivos pases participantes contrajeron en las cumbres de Ro y Kioto .
<P>
Nos adherimos completamente a la opinin de que los impuestos y gravmenes ambientales de diversa ndole pueden ser uno de los muchos medios eficaces a la hora de reducir la contaminacin .
No obstante , lo que nos hace considerar inaceptable el informe Olsson es , por ejemplo , sus recomendaciones relativas a impuestos y gravmenes ambientales comunitarios y armonizaciones de las polticas financieras nacionales en el plano comunitario .
<P>
Traspasar a la Unin Europea competencias en los campos tributarios e impositivos no casa con las promesas que hicimos a nuestros electores .
Prometimos que lucharamos contra cualquier iniciativa que diera a la Comunidad mayor poder a costa de las democracias nacionales .
Al mismo tiempo , apoyamos sinceramente todas las buenas iniciativas locales , nacionales , regionales e internacionales que puedan contribuir a reducir la contaminacin de cualquier tipo .
Sin embargo , nos oponemos a las propuestas de alcance del informe Olsson que implicaran una armonizacin comunitaria radical de partes vitales de la poltica financiera .
<P>
Por estas razones votamos en contra del informe Olsson .
<SPEAKER ID=116 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses apoyamos las iniciativas sobre impuestos y gravmenes ambientales en el mbito comunitario .
El producto de stos debe , sin embargo , corresponderle a cada pas y estos impuestos y gravmenes no deben ser trasladados a otros campos .
Apoyamos el llamamiento del informe a la Comisin para que establezca propuestas comunes que , cuando menos , promuevan el empleo de impuestos y gravmenes ambientales .
<P>
Los impuestos y gravmenes ambientales de cada pas miembro pueden ser causa de problemas con las normas del mercado interior y de ah la conveniencia de que estos impuestos y gravmenes ambientales estn por supuesto basados en la necesidad de resolver problemas de ndole medioambiental .
Nos alegramos de que este tema figure en el orden del da de la Presidencia para el otoo y esperamos que esta discusin pueda desembocar pronto en algo concreto .
<SPEAKER ID=117 NAME="Lienemann">
Votar a favor del informe del Sr . Olsson , ya que una fiscalidad favorable al medio ambiente y basada en el principio de que el que contamina paga permite promover prcticas industriales y de consumo ms vinculadas a apoyar un desarrollo duradero .
<P>
Si embargo , los impuestos indirectos al consumo tienen el enorme inconveniente de no tener en cuenta los ingresos y no estar basados en el principio del carcter progresivo del impuesto , lo ms justo que existe , por otra parte .
<P>
As , la multiplicacin de esos impuestos , como es por cierto el caso del IVA , aumenta las desigualdades sociales penalizando ms gravemente a los ricos .
Por tanto , no pueden ser utilizados ms que cuando estemos seguros de que el impuesto creado modifica realmente los comportamientos y reduce de forma efectiva los casos de contaminacin .
<P>
Es de sealar , por ejemplo , que en perjuicio de los impuestos importantes y crecientes que pesan sobre sta , el consumo de gasolina no ha descendido de manera importante .
<P>
En resumen , esta intervencin est orientada a solicitar al Parlamento Europeo y a la Comisin que estn atentos a las consecuencias sociales de las tasas o impuestos medioambientales .
<SPEAKER ID=118 NAME="Porto">
No puede dejar de causar gran preocupacin el entusiasmo sin reservas o con pocas reservas con que se desarroll el debate sobre los impuestos medioambientales , en particular sobre la energa .
<P>
Aun reconociendo sus mritos , est por demostrar que tengan el efecto pretendido de poder substituir la tributacin del trabajo ( si fueran eficaces desde el punto de vista medioambiental , seran pocos los ingresos obtenidos ... ) o que no castiguen la inversin , en particular en un mundo marcado por la competencia y con fronteras abiertas .
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Por otro lado , nos choca la total ausencia de referencia a sus efectos regresivos , al castigar ms a los pobres que a los ricos , as como la ausencia de referencia alguna a la circunstancia de que los grandes contaminadores de la Unin son los pases ms ricos ( Alemania , el Reino Unido , Italia y Francia por s solos emiten el 71 , 5 % del CO2 , mientras que a Portugal corresponde el 1 , 4 % ...
) , por lo que estn justificados exigencias y timings distintos o incluso la circunstancia de que la tributacin de la energa resulte particularmente onerosa para los transportes y , por tanto , en mucha mayor medida para los pases ms pobres de la periferia .
<P>
Por ltimo , resulta tambin chocante que nunca se diga que la nica poltica claramente ptima , sin efectos regresivos ni distorsiones de la economa , sera una poltica de apoyo directo a la reestructuracin de los equipos .
 Ser , no obstante , as porque se tratara de una poltica que recaera en mayor medida sobre los pases ms ricos , que con la insistencia en los impuestos medioambientales pretenden calmar sus conciencias y eludir sus responsabilidades ?
<SPEAKER ID=119 NAME="Souchet">
A propsito del informe de nuestro colega Olsson , han de distinguirse cuidadosamente dos niveles : el de la armonizacin de los impuestos ecolgicos y el de una eventual fiscalidad europea .
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Para el Grupo Europa de las Naciones , la proteccin del medio ambiente es incuestionablemente un mbito prioritario de inters comn , en el que se puede y se debe buscar un grado de armonizacin elevado entre el mayor nmero posible de Estados miembros de la Unin .
Por el contrario , resulta inaceptable que las cuestiones relativas a la contaminacin se utilicen como pretextos para permitir a la Comunidad que disponga de recursos propios , que escapan a cualquier control de los Estados miembros , algo que busca , sin descanso , la Comisin .
<P>
Hemos visto , con el asunto de las vacas locas y el de las redes de deriva , hasta qu punto la Comisin era experta en la manipulacin de las cuestiones de salud y medio ambiente , a las que nuestras opiniones son especialmente sensibles .
Por tanto no aceptaremos que , con el pretexto de impuestos ecolgicos , se intente crear en realidad un impuesto europeo .
Hemos de buscar al mismo tiempo la preservacin del medio ambiente , del mercado nico y de la soberana fiscal de los Estados miembros .
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Con respecto al IVA y los impuestos especiales , por ejemplo , se han puesto en prctica procedimientos administrativos que respetan la independencia fiscal de los Estados miembros , preservando el principio del mercado nico .
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Por lo que respecta a los impuestos ecolgicos , hay una serie de Estados miembros que los han establecido para los envases .
En Alemania , por ejemplo , el  dual-systme  permite a los operadores participar en el impuesto ecolgico y ello , cualquiera que sea su origen ( pas tercero u otro Estado miembro ) .
El sistema del punto verde , en Francia , con la aplicacin del ecoenvase , y de Adelphe tambin facilita intercambios comunitarios cmodos .
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Sin embargo , en Blgica , el sistema de impuestos ecolgicos aplicado , que obliga a los operadores de otro Estado miembro a indicar el nmero de autorizacin de cada uno de sus distribuidores , es un sistema pesado , generador de un cierto proteccionismo .
<P>
Las enmiendas presentadas por nuestro grupo pretenden encargar a la Comisin una tarea de armonizacin de los procedimientos administrativos relativos a esos impuestos ecolgicos .
En efecto , al contrario de lo que se ha hecho en Blgica , el sistema administrativo de recaudacin del impuesto ha de ser simple , equitativo , eficaz y no debe poner obstculos a los intercambios intracomunitarios .
Si la Comisin sigue en su posicin actual , los obstculos sern tan importantes que algunos desearn crear un impuesto europeo , algo absolutamente inaceptable .
<P>
El presupuesto de la Unin Europea ha de seguir siendo un presupuesto exclusivamente financiado por los Estados miembros y por los derechos arancelarios de los productos importados de pases terceros .
La creacin de un impuesto europeo sera un paso ms hacia la creacin de un superestado europeo , que nuestros pueblos no desean .
<SPEAKER ID=120 NAME="Theonas">
No es nuevo el tema de la imposicin de los llamados impuestos y gravmenes ambientales , o de otra forma , impuestos ecolgicos , y est pendiente de los rganos comunitarios desde hace aos .
Sin embargo , ahora se retoma con mayor intensidad , con una serie de propuestas , como , entre otras , la propuesta de directiva sobre la imposicin de un impuesto sobre las emisiones de CO2 y sobre la energa , la propuesta sobre la fiscalidad de los productos energticos , el Libro Verde sobre la tarificacin en el transporte , en el marco de un esfuerzo ms general de ampliar la competencia fiscal de la Unin Europea .
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Nosotros consideramos que el factor medio-ambiente debe constituir un parmetro bsico de todas las polticas y acciones , que un desarrollo viable y de largo alcance no puede sino caminar de la mano de la proteccin del medio ambiente ; que la poltica medioambiental debe apoyarse en la prevencin , en la imputacin de responsabilidades de cuantos estn implicados en su destruccin , en la toma de medidas para el restablecimiento de los daos .
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Por otra parte desempea un papel principal la finalizacin y aplicacin del marco jurdico existente -a nivel nacional e internacional- , el compromiso de una accin coordinada para hacer realidad las declaraciones , que se hacen en ocasiones , como las medidas que se anunciaron en Ro y en Kyoto , que se estn ignorando de forma escandalosa en nombre del aumento de los superbeneficios del gran capital .
<P>
La propuesta sobre impuestos ambientales ni siquiera garantiza que los ingresos se utilicen en la financiacin de actividades de proteccin del medio ambiente , en acciones sobre los prototipos de produccin viables , en estimular la utilizacin y la produccin de tecnologas respetuosas del medio ambiente .
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El sector del medio ambiente podra llevar a la creacin de nuevos puestos de trabajo y as contribuir al aumento del empleo .
Pero debe garantizarse que cualquier medida que se tome para su proteccin no conducir a una nueva subvencin indirecta a los empresarios , porque hay un serio peligro de abuso , de retencin de recursos y de su impago ( como tambin muestran los problemas correspondientes a la devolucin del IVA o las contribuciones no pagadas a la seguridad social , como ocurre en Grecia y en otros pases ) .
Por otra parte , cualquier financiacin para llevar a cabo acciones encaminadas a la proteccin del medio ambiente puede conducir a subvenciones en favor del gran capital sin que haya , desde luego , ninguna garanta acerca de sus repercusiones en la creacin de puestos de trabajo estables a jornada completa , como demuestra la , hasta hoy , falta de credibilidad de las investigaciones sobre el medio ambiente que obligatoriamente acompaan a las grandes construcciones .
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Estamos en desacuerdo con todo intento de conectar los impuestos ambientales con la lgica del Libro Verde para aumentar la competitividad mediante la reduccin del coste laboral y , consecuentemente , de las cotizaciones sociales de los empresarios .
Una cosa as llevara a la reduccin posterior del sistema de seguridad social pblico y al apoyo a la privada .
Y esto porque su aprobacin , si se combina con la reduccin de las contribuciones empresariales , conducir a la reduccin de los ingresos de los organismos de la seguridad social .
Por otra parte , hasta hoy la realidad ha demostrado que la reduccin de las contribuciones de los empresarios no conduce a un aumento sustancial del empleo , sino al aumento de los beneficios .
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Nos causa una especial inquietud el hecho de que la gama de productos candidatos al impuesto se ampla de forma peligrosa , cubriendo una serie de bienes de primera necesidad y de amplio consumo como el agua , los transportes , las obras de construccin , los pesticidas qumicos y los abonos .
Nos tememos que el objetivo ltimo es un generalizado gravamen fiscal sobreaadido para aumentar los ingresos fiscales .
<P>
Por estas razones no podemos votar a favor del informe .
<SPEAKER ID=121 NAME="El Presidente">
Hemos terminado con las explicaciones de voto y con el orden del da de esta maana .
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( La sesin , interrumpida a las 13.20 horas , se reanuda a las 15 horas )
<CHAPTER ID=10>
Informe anual del IME
<SPEAKER ID=122 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0263 / 98 ) del Sr . Fourans , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , sobre el Informe anual 1997 del Instituto Monetario Europeo .
<SPEAKER ID=123 NAME="Duisenberg">
Seor Presidente , es para m un gran placer presentar el Informe anual 1997 del Instituto Monetario Europeo al Parlamento Europeo .
Resulta irnico que la ltima vez que comparec ante este Parlamento fuera para presentar el Informe anual de una institucin en liquidacin , a saber , el Informe anual del Comit de Gobernadores del Banco Central Europeo .
En esta ocasin , he acudido a presentar el informe de una institucin que ser liquidada en breve , el Instituto Monetario Europeo .
<P>
Los trabajos preparatorios para la tercera fase se desarrollaron en 1997 segn lo previsto .
A comienzos de 1994 , el IME , en estrecha colaboracin con los bancos centrales nacionales de la Unin Europea , emprendi la preparacin tcnica de los instrumentos necesarios para el establecimiento del Sistema Europeo de Bancos Centrales , que dirigir la poltica monetaria nica y la creacin de la moneda nica .
Estos trabajos sern completados por su sucesor , el BCE .
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El IME public un informe sobre la estrategia de la poltica monetaria en febrero de 1997 , en el que identificaba dos estrategias posibles para la tercera fase : los objetivos intermedios de la poltica monetaria y los objetivos en materia de inflacin directa .
No obstante , el informe tambin destaca que , independientemente de la decisin final , deba definirse claramente el objetivo de estabilidad de los precios y utilizar objetivos especficos para medir la actuacin del SEBC .
Mantena asimismo que el riesgo para la estabilidad de los precios deba evaluarse sobre una amplia serie de variables indicadoras , con especial referencia a los agregados monetarios .
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La preparacin terica de los instrumentos y procedimientos de la poltica monetaria qued concluida a finales de 1996 .
El " informe marco  , publicado en enero de 1997 , presenta la poltica monetaria nica en la tercera fase y el marco operativo .
<P>
En el mbito de la poltica de cambio , el Consejo Europeo , reunido en Amsterdam en junio del pasado ao , aprob una resolucin relativa al nuevo mecanismo para determinar los tipos de cambio en la tercera fase , ERM2 .
El IME concluy un proyecto de acuerdo entre el BCE y los bancos centrales nacionales de los pases que no formarn parte de la zona del euro , en el que se establece el procedimiento operativo que ser presentado al BCE para su aprobacin .
Los trabajos sobre la infraestructura tcnica siguen su curso con vistas a que el sistema pueda comenzar a funcionar a partir del 1 de enero de 1999 .
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Se realizaron trabajos de implantacin para permitir al BCE desempear su intervencin en materia de cambio , que se centrar en apoyar el marco operativo y el sistema de informacin .
Tambin se han realizado trabajos de cara a la transferencia de activos en divisas al BCE al inicio de la tercera fase .
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En lo relativo a la preparacin de los instrumentos estadsticos , los trabajos se han centrado en la implantacin y clarificacin de los requisitos estadsticos de gran alcance para la tercera fase .
Por ejemplo , en 1997 , el IME public un lista provisional -revisada posteriormente- de los organismos constitutivos de las instituciones monetarias y financieras .
Asimismo public documentos sobre datos estadsticos monetarios y bancarios y balances de pago .
Tambin han comenzado los trabajos con EUROSTAT sobre cuentas financieras trimestrales .
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En el mbito de los sistemas de pago , en septiembre de 1997 , el IME public un segundo informe de actividades sobre el sistema TARGET , que actualmente est siendo analizando e implementando para que est plenamente operativo a finales de diciembre .
Ya han concluido las pruebas estticas y dinmicas , as como las multilaterales .
En estos momentos se estn realizando pruebas de simulacin en unas condiciones lo ms parecidas posible al futuro panorama real .
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Prosiguen los preparativos para los billetes de banco en euros .
En 1997 , se desarrollaron los diseos definitivos basados en los bocetos elegidos por el Consejo del IME en diciembre de 1996 .
Los diseos revisados se hicieron pblicos en julio de 1997 y se grabaron en planchas de imprenta durante el primer semestre de 1998 .
Para hacer posible la buena marcha de la produccin de billetes de banco en euros , ocho diferentes molinos de papel y diez diferentes imprentas manufacturaron prototipos en 1997 .
Este proyecto revel que todas las imprentas participantes deberan poder producir billetes de banco en euros de todas las denominaciones y alcanzar un nivel uniforme de calidad y presentacin .
La produccin masiva de billetes de banco en euros se iniciar a comienzos de 1999 .
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Finalmente en 1997 , el IME particip activamente en otros aspectos de la transicin al euro .
Por citar apenas unos pocos ejemplos , el IME se reuni con representantes de asociaciones bancarias y financieras de toda la Unin Europea para tratar sobre temas como la sustitucin de los precios de contrato , que pueden quedar obsoletos tras el inicio de la tercera fase , y los tipos entre los bancos .
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Despus de que el IME instara a las asociaciones bancarias y a los mercados monetarios y de divisas a llegar a un acuerdo sobre definiciones comunes de los indicadores de la zona euro , la federacin de bancos de la Unin Europea y la asociacin de mercados financieros , es decir , la asociacin de agentes profesionales del mercado de divisas , anunci su intencin de calcular y publicar un indicador de los tipos entre los bancos para toda la zona euro , que se denominar EURIBOR .
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La composicin inicial de la zona euro a partir del 1 de enero de 1999 se decidi , como ya saben , a comienzos de mayo .
El Informe anual hace una breve descripcin de las principales caractersticas de la zona euro , partiendo de la informacin disponible .
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Hoy he comenzado recordando que el establecimiento del BCE y del Sistema Europeo de Bancos Centrales tuvo lugar hace apenas seis semanas , el 1 de junio de 1998 .
Desde entonces , hemos estado muy ocupados con la preparacin de la tercera fase .
Ha habido reuniones del Consejo de Asuntos Generales y del Comit Ejecutivo -el Comit Ejecutivo ya se ha reunido en dos ocasiones .
En las reuniones celebradas hasta la fecha , el Banco Central Europeo se ha ocupado de muchos asuntos relativos a la organizacin , como la asignacin por parte del Comit Ejecutivo de responsabilidades entre sus miembros y el establecimiento de una nueva estructura que se adapte a las misiones del BCE .
Tambin ha aprobado ya el Reglamento del BCE , que ser publicado en breve en el Diario Oficial de las Comunidades , y ha aprobado la creacin de 11 comits del SEBC que debern colaborar con el BCE .
<P>
En trminos de trabajos preparatorios , el Comit Ejecutivo aprob en su primera reunin el mtodo que se aplicar para determinar los porcentajes de participacin de los bancos centrales nacionales en el capital del BCE , y las medidas necesarias para la aportacin del capital del BCE .
Como resultado , se realiz una dotacin inicial de capital al Banco Central Europeo por un valor ligeramente inferior a los 4.000 millones de euros a comienzos de julio .
El Comit Ejecutivo aprob asimismo el marco para la organizacin de la prueba global de los sistemas y procedimientos para el SEBC , que se llevar a cabo durante los seis meses que quedan hasta el 1 de enero .
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Tambin trat sobre dos temas especficos relativos a la preparacin de la tercera fase : el sistema TARGET y los billetes de banco en euros .
Respecto al sistema TARGET , se aprob una poltica de precios .
El principal elemento de dicha poltica de precios es que se aplicar una tarifa decreciente a las transacciones de pago que se realicen por este sistema .
En cuanto a los billetes de banco , se ha acordado que el suministro inicial de billetes de banco para la zona euro se realizar , principalmente , siguiendo un enfoque descentralizado , es decir , cada uno de los 11 bancos centrales nacionales participantes podr organizar la produccin de los billetes de banco en euros necesarios para sustituir sus billetes de banco en la divisa nacional , bien produciendo ellos mismos los billetes necesarios o celebrando acuerdos bilaterales de puesta en comn .
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La segunda reunin del Comit Ejecutivo tuvo lugar el martes de la semana pasada .
En ella se decidi la introduccin de un sistema de reserva mnima .
Entre las funciones de utilidad que puede desempear dicho sistema , el Comit Ejecutivo consider especialmente importantes su posible contribucin al establecimiento de los tipos de inters del mercado monetario y al incremento de la demanda de dinero del Banco Central mediante la creacin o ampliacin del dficit de liquidez estructural del mercado .
No obstante , el Comit Ejecutivo tambin analiz muy detenidamente las implicaciones de dicho sistema para el sector bancario .
Con esto en mente , decidi que las participaciones en la reserva mnima seran remuneradas a un nivel que se ajuste al tipo de sus principales operaciones de refinanciacin .
La especificacin exacta del sistema de reserva mnima , incluido el coeficiente de la reserva , que actualmente se define dentro de un margen comprendido entre el 1 , 5 % y el 2 , 5 % , se decidir , a ms tardar , en noviembre de 1998 .
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Tambin se tom una decisin sobre el volumen y la forma de la transferencia inicial de activo en reserva de divisas por parte de los bancos centrales nacionales participantes .
Sin entrar en detalles , la transferencia se eleva a unos 39.500 millones de euros .
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Asimismo se han decidido las condiciones para la participacin en el sistema TARGET de los bancos centrales e instituciones de crdito de los Estados miembros que han quedado fuera del euro , teniendo en cuenta el riesgo que podra entraar para la buena marcha de la poltica monetaria , permitir a dichas instituciones de crdito un acceso ilimitado a crditos intra-da colaterales en euros .
Por consiguiente , los bancos centrales de la Unin Europea de la zona fuera del euro podrn proporcionar crditos intra-da colaterales en euros a sus instituciones de crdito , pero sujetos a un lmite mximo tanto a nivel de los bancos centrales de la Unin Europea de la zona no euro , como a nivel de las instituciones de crdito de la zona no euro .
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Por ltimo , el Comit Ejecutivo ha aprobado una serie de recomendaciones relativas al BCE para un reglamento del Consejo de la Unin Europea sobre la recopilacin de informacin estadstica por parte del BCE , la aplicacin de reservas mnimas y la facultad del BCE para imponer sanciones .
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Quisiera llamar su atencin , seor Presidente , sobre la recomendacin sobre la informacin estadstica .
Tiene especial importancia para el BCE , porque ste basar sus decisiones sobre los datos estadsticos de toda la zona euro , especialmente , en este contexto , las estadsticas monetarias y de balances de pago que debern facilitarse de conformidad con esta legislacin marco .
El reglamento del BCE en el que se recoge minuciosamente la actual poblacin objeto de la informacin , as como los datos estadsticos que debern proporcionar las instituciones responsables , no podr hacerse pblico hasta que no entre en vigor el reglamento del Consejo .
Estos requisitos estn siendo discutidos desde hace ya bastante tiempo , pero un instrumento jurdico proporcionar las garantas necesarias para que los responsables puedan cumplirlos .
El Consejo Ecofin tendr oportunidad de aprobar el texto en cuestin en su sesin de octubre , lo que significa que agradeceramos mucho al Parlamento Europeo , si ste pudiera presentar su dictamen , como es de rigor , en el transcurso de septiembre .
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Para concluir , la preparacin tcnica realizada por el IME durante 1997 y aos anteriores , que en mi opinin ha sido muy minuciosa , nos permite afrontar con confianza la introduccin de la moneda nica a comienzos del ao prximo .
En el BCE y el SEBC se estn culminando los trabajos preparatorios .
No obstante , los slidos cimientos colocados por el IME permitirn al BCE y al Sistema Europeo de Bancos Centrales crecer hasta convertirse en una institucin creble y poderosa , que perseguir con determinacin su principal objetivo de mantener la estabilidad de precios en la zona euro , lo que a su vez , proporcionar las condiciones idneas para un crecimiento econmico sostenible .
La mejora de la situacin econmica en la Unin Europea presenciada el ao pasado y que esperamos se mantenga en 1998 , puede considerarse un punto de partida muy satisfactorio para la Unin Monetaria .
No obstante , las polticas fiscales de los Estados miembros debern encaminarse ahora hacia la consecucin , lo antes posible , de los objetivos a medio plazo del Pacto de Estabilidad y Crecimiento .
Las tcnicas de comparacin de las polticas fiscales tienen el claro objetivo de permitir un presupuesto bien equilibrado o con supervit , y cabra aadir que un supervit es lo que necesitan especialmente aquellos pases que siguen teniendo una deuda alta respecto a los coeficientes de PIB .
<SPEAKER ID=124 NAME="Fourans">
Para comenzar , seor Duisenberg , quisiera decirle hasta qu punto apreciamos que se encuentre aqu para hacer balance con nosotros sobre la aplicacin de la futura poltica monetaria del Banco Central Europeo .
<P>
Creo reflejar la opinin de la mayora de este Parlamento al afirmar que ha realizado usted su funcin de Presidente del IME , al igual que lo haba hecho , por cierto , su predecesor , el Sr . Lamfaloussi , con competencia , eficacia y sentido del dilogo .
Me parece que todo esto es un buen augurio de las relaciones de confianza que existirn entre el Parlamento Europeo y el BCE , por supuesto , en el respeto por la independencia del Banco , independencia que todos apoyamos , crame .
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Con respecto al informe del IME , que sirve de fundamento a nuestro debate de hoy , dir en primer lugar que constituye una excelente fuente de informacin sobre el estado de la convergencia de los diferentes Estados miembros y una no menos excelente sntesis de las caractersticas institucionales y tcnicas relativas a la aplicacin de la futura poltica monetaria de la zona euro .
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Pero es preciso confesar , seor Presidente , que no se encuentran los elementos novedosos a los que estbamos habituados en los informes precedentes .
De ah un cierto grado de frustracin en su lectura , y quisiera intentar reducir estas frustraciones plantendole algunas preguntas .
<P>
Por lo que respecta a la situacin econmica de la Unin , como ponente del Parlamento me felicito , al igual que hace usted en este informe , por los avances que han efectuado la gran mayora de los Estados de la Unin en materia de convergencia econmica en general , y de reduccin de los dficits pblicos en particular .
Como usted , a pesar de la mejora de la situacin econmica , tengo algunas dudas sobre el escaso nivel de inversin y sobre el nivel an demasiado elevado de desempleo en muchos Estados miembros .
De ah la necesidad de proseguir con las medidas de saneamiento presupuestario , de control del gasto pblico , de reduccin de los costes laborales , sobre todo para los trabajos menos cualificados , y la no menos imperiosa necesidad de reformas estructurales , principalmente en el mercado de trabajo .
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Todas estas medidas son indispensables si se pretende asegurar un crecimiento duradero , con un empleo tambin elevado y duradero .
Sobre estos puntos existe un amplio acuerdo , me parece .
Lamentamos a pesar de todo que el informe siga siendo de los ms discretos sobre la necesaria coordinacin de las polticas presupuestarias y fiscales de los pases de la zona euro , coordinacin que ser primordial en el marco de la poltica monetaria nica .
En lo que se refiere a la importancia de esta cuestin , hubisemos preferido que el IME abordase el tema y el anlisis de manera profunda .
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Por lo que respecta a la fase III del Tratado de Maastricht , es evidente que el IME ha efectuado un trabajo serio de preparacin de la polica monetaria , pero si la seriedad de este trabajo es innegable , debo decirle , seor Presidente , que esperbamos ms en lo que respecta a las grandes decisiones de esta poltica .
Siguen existiendo zonas de sombra o confusas , aunque las ha suavizado un poco en su discurso de apertura .
Espero que se pongan de relieve rpidamente ya que , despus de todo , la nueva poltica se har realidad en menos de seis meses .
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 Cundo va a desvelar , seor Presidente , los grandes principios de la futura poltica monetaria de la zona euro ?
 Cundo va a explicitar su estrategia monetaria , o dicho de otro modo , los objetivos finales e intermedios de esta poltica ?
Nos ha hablado de dos estrategias potenciales en su discurso de hace unos momentos , pero  cundo va a decidir la estrategia que finalmente ser elegida ?
Sabemos que el objetivo principal , segn el Tratado , ha de ser la estabilidad de los precios , pero sabemos tambin , siempre segn el Tratado , que el Banco Central ha de dar su apoyo a las polticas econmicas generales de la Comunidad .
En este marco ,  cul ser el indicador de la estabilidad de los precios ?
 Ser una tasa de inflacin igual a cero o una horquilla de tasa de inflacin ?
En este ltimo caso ,  qu horquilla y sobre qu perodo se calcular ?
 Elegir usted un agregado monetario como objetivo final de la poltica monetaria ?
En caso afirmativo ,  de qu agregado se tratar ?
 Buscar una definicin estrecha o amplia de la masa monetaria ?
 Fijar un objetivo cifrado de crecimiento de este agregado , una horquilla de la tasa de crecimiento ?
Y en ese caso ,  sobre qu perodo ?
O bien se tratar - como ocurre actualmente con algunos bancos centrales - de una media sobre un perodo no precisado ?
<P>
Por lo que respecta a los objetivos intermedios , segn el objetivo final elegido ,  ser la masa monetaria , el tipo de inters , el crdito bancario o la combinacin de esas variables ?
Seor Presidente ,  cundo va a pronunciarse sobre estas cuestiones que son de una enorme importancia , usted lo sabe muy bien , para la gestin monetaria del BCE , para los mercados , para las polticas econmicas de los Estados y para los agentes econmicos en su conjunto ?
Y si puedo aadir , y para que este Parlamento pueda ejercer correctamente su responsabilidad democrtica en materia de poltica monetaria .
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Otro mbito en el que se utiliza la vaguedad , es el de los vnculos entre el BCE y los bancos centrales nacionales , en la puesta en marcha de la poltica monetaria .
 Podra precisar esas relaciones , principalmente en las operaciones open market ?
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Hay tambin dos elementos de estrategia monetaria sobre los que quisiera insistir , si me concede un minuto ms , seor Presidente : en primer lugar , es primordial que la poltica monetaria del euro est dirigida en funcin de las condiciones generales de la zona y no en funcin de las condiciones particulares de uno u otro Estado miembro - algunos pases parecen olvidarlo - y en segundo lugar , para establecer su credibilidad , el BCE no deber llevar a cabo incrementos en los tipos de inters que no estuvieran justificados por las condiciones econmicas fundamentales de la zona .
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stas son , Seoras , seor Presidente Duisenberg , las orientaciones que nos parecen esenciales .
Ha comenzado usted a responder a algunas preguntas en su discurso .
Por mi parte , deseara que usted nos dijera algo ms , en unos instantes y , para terminar , quisiera saludar de nuevo el magnfico trabajo realizado por el IME y sus responsables durante los breves pero intensos aos de su existencia .
Y ahora , larga vida al Banco Central Europeo .
<SPEAKER ID=125 NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , seor Presidente del Banco Central Europeo , ya antes del inicio de la segunda fase este Parlamento Europeo tom sobre si la responsabilidad de organizar un dilogo monetario con el Instituto Monetario Europeo y subray al mismo tiempo que esto tena an que desarrollarse en la tercera fase de la Unin Monetaria con el inicio de la era del euro .
<P>
En el Parlamento Europeo hemos podido ver el compromiso y dedicacin de esta institucin europea , el Instituto Monetario Europeo , en unos tiempos en los que haba muchas dudas sobre si la Unin Monetaria podra comenzar realmente puntualmente .
Hay que felicitar a este Instituto , a su Presidente y a sus colaboradoras y colaboradores por el trabajo realizado , que siempre ha estado impregnado por el principio esperanza y tambin por un espritu comn europeo , pues todos saben que si una cosa no se emprende conjuntamente tampoco se puede finalizar .
Seor Presidente , mis mejores deseos tambin para el trabajo del Banco Central Europeo , que va a ser tan importante para nuestra vida cotidiana .
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Asimismo , quiero felicitar al ponente , cuya posicin apoya el Grupo del PSE , por sus observaciones sobre el informe del Instituto Monetario Europeo .
Aunque ste Instituto ya no viva , muchas recomendaciones suyas son de especial importancia para el Banco Central Europeo .
Permtanme que subraye una cosa precisamente al comienzo de este debate . Cuando el 1 de enero de 1999 comience la poltica monetaria unitaria , no slo los mercados sino tambin la poblacin tienen que estar convencidos del valor del trabajo de esta institucin , de la credibilidad de sus decisiones en inters de la estabilidad de los precios y tambin de la independencia de esta autoridad monetaria europea .
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Al mismo tiempo tiene que ser posible desarrollar una estrategia de informacin y comunicacin que tenga en cuenta las necesidades de las personas que miran esta era del euro con inseguridad , temores y escepticismo .
Por ello , la pregunta de este Parlamento es qu se va o debe hacer a travs del dilogo monetario con este Parlamento Europeo en base a los informes trimestrales y al informe anual del Banco Central Europeo para configurar de modo concreto la obligacin democrtica de rendir cuentas y que se d una publicidad europea a sus decisiones .
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Se plantea la pregunta muy concreta de qu significa este rechazo a la publicacin de las actas .
 No puede realmente el Banco Central Europeo publicar las decisiones monetarias y , al mismo tiempo , tambin los argumentos y fundamentos de una decisin monetaria el da de la decisin , tal como siempre ha exigido este Parlamento Europeo ?
A nosotros no nos interesa saber quin ha argumentado de tal modo o quin ha votado de tal o cual modo en el Consejo del Banco Central Europeo .
De lo que se trata es de que la opinin pblica , de que todos nosotros comprendamos cules son las razones de fondo de las decisiones de poltica monetaria , que no solamente tienen repercusiones sobre la estabilidad de los precios sino tambin sobre las inversiones , el crecimiento y el empleo .
<P>
A ello viene a aadirse que este dilogo monetario no slo radica en inters del sistema democrtico sino tambin del Banco Central Europeo , quien ganara credibilidad .
Por ello , creo que es importante debatir sobre estrategias de poltica monetaria .
El ponente ha indicado que las masas monetarias y los objetivos de inflacin estn enfrentados .
Como Parlamento Europeo hemos desarrollado muy pronto una doble estrategia mixta y creemos que las masas monetarias y el objetivo de inflacin tienen que ir juntos pues queremos evitar cualquier riesgo , precisamente en la era del dinero electrnico .
<P>
Hay que decir adems que cuntos ms indicadores pueda valorar el Banco Central Europeo , tanto ms fcil ser controlar la evolucin de las masas monetarias y , con ello , la inflacin , una de las tareas ms importantes del Banco central Europeo .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="FR" NAME="Herman">
Seor Presidente , espero que su prxima aparicin ante este Parlamento no sea como las dos veces anteriores , para hacer el informe de un organismo en vas de liquidacin .
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Quisiera comunicarle tres preocupaciones y plantearle dos preguntas .
Mi primera preocupacin tiene relacin con la representacin exterior de la Unin Monetaria .
La situacin de estrecha interdependencia de los mercados financieros hace hoy ms necesaria que nunca la cooperacin de las autoridades monetarias principales - y usted es una de ellas - ; ahora bien , y eso se ha visto recientemente durante la crisis asitica , usted no aparece , o en todo caso no est en primera lnea para discutir sobre esos problemas .
Me gustara que nos dijera dnde est el problema de su representacin exterior .
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La segunda preocupacin es la coordinacin de las polticas econmicas que , a travs del proceso previsto en el Tratado , no parece dar resultados muy espectaculares , y sobre todo la persistencia del esfuerzo , la consolidacin del saneamiento presupuestario .
Al igual que la Comisin , creo que tenemos algunas preocupaciones en este sentido .
Parece que varios pases que han conseguido respetar los criterios de convergencia hoy se dejan ir un poco y tienen la tendencia natural a relajar el esfuerzo que sin embargo ha de proseguirse .
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La tercera preocupacin tiene relacin con el impacto de la crisis asitica en conjuncin con la crisis rusa , no precisamente en el plano econmico - desde este punto de vista se nos han proporcionado estadsticas poco tranquilizadoras - , sino en lo que respecta al compromiso directo del sistema bancario europeo e internacional en los pases afectados .
Parece que las posibilidades de reembolso , de Rusia especialmente , son escasas y sabemos que sta debe devolver este ao ms de treinta millardos de dlares cuando no tiene ni siquiera el primero .
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He agotado mi turno de palabra , pero en lo que respecta a la puesta en marcha del Banco Central , quisiera , a pesar de todo , preguntar cul es la autonoma de accin que le deja el Consejo de Gobierno , ya que ste es un punto importante .
Tiene usted un buen equipo ; sabemos que est cohesionado .
Hemos tenido la prueba durante las audiciones .
 Cmo se pone en marcha el Banco y qu crdito podemos conceder a los rumores que circulan sobre las dificultades relativas a la impresin de los billetes ?
<SPEAKER ID=127 NAME="Gasliba i Bhm">
Seor Presidente , nos encontramos en un momento de transicin .
Formalmente nos ocupamos del informe del Instituto Monetario Europeo correspondiente al ao pasado , cuyo presidente se ha convertido en el primer presidente del Banco Central Europeo .
Evidentemente , como se ha expuesto en las intervenciones anteriores , empezando por la del ponente , Sr . Fourans , cuyo informe apoyamos , ste ha servido para un primer intercambio de puntos de vista sobre los primeros pasos del Banco Central Europeo , que se encuentra en un proceso de consolidacin desde el 1 de junio de este ao .
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Evidentemente , me gustara insistir en algunos puntos que se han sealado y que creo que es conveniente dilucidar . Ayer , en este mismo hemiciclo , aprobamos el informe de la Sra .
Bers , que hace referencia a la composicin del Comit Econmico y Financiero , y nosotros expresamos nuestra insatisfaccin por el secuestro que ha habido en la composicin de dicho Comit por parte de representantes de los Bancos Centrales de los Estados miembros y de los altos funcionarios de los ministros de Economa y Hacienda .
Han dejado fuera a una pluralidad de expertos en temas fiscales y presupuestarios , a analistas sobre la situacin internacional ; con ello impiden , de hecho , que haya una autntica dimensin comunitaria .
La falta de esta dimensin comunitaria tambin la constatamos , por ejemplo , en la presencia del propio Banco Central Europeo y en la representacin de la Unin Monetaria en los foros internacionales y en los organismos internacionales que hacen referencia a temas monetarios : desde el Fondo Monetario Internacional hasta los grupos en que estn representadas las grandes economas industrializadas .
Y tambin -como ha sealado el Sr . Herman- hago referencia al tema de las relaciones con ECOFIN , EURO 11 y al papel que juegan estas instituciones en sus relaciones con el Banco Central Europeo .
Son cuestiones que nos preocupan profundamente y que creemos que , de aqu a principios de 1999 , deberan dejarse solucionadas lo mejor posible .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="EN" NAME="Gallagher">
Seor Presidente , seor Comisario y seor Presidente del Banco Central Europeo , para comenzar , quisiera aprovechar esta oportunidad para felicitar al Presidente del Banco Central por su nombramiento y desearle suerte en el desempeo de su mandato .
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Este informe anual no proporciona un punto de referencia adecuado ni una explicacin del tipo de poltica que se llevar a cabo .
En el futuro , el Banco Central Europeo deber incluir elementos importantes , como un anlisis ms detallado de la evolucin de los mercados financieros del mundo y los posibles mbitos en que podra discutirse la coordinacin de las polticas fiscales .
El resumen sobre los pases de la Europa central y oriental es demasiado sucinto de cara a la futura ampliacin .
Si contemplamos la situacin europea en su conjunto , la lucha contra el desempleo debe seguir siendo prioritaria y , evidentemente , la solucin del problema pasa por una mayor inversin de los beneficios .
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Tambin es de utilidad recordar que la poltica monetaria de la zona euro es indisociable de la introduccin de una poltica econmica de la Unin que est basada en la coordinacin de las polticas econmicas de los Estados miembros .
El Banco Central Europeo tendr un papel decisivo en la creacin de una tendencia econmica que favorezca la inversin y , por tanto , su papel ser decisivo en la creacin de puestos de trabajo .
<P>
A pesar de que desde 1994 se ha puesto el nfasis en la preparacin del marco para la gestin del Banco Central Europeo , an quedan decisiones por tomar .
Las ms importantes son las relativas a los instrumentos de la poltica monetaria .
En particular , debe definirse el objetivo intermedio de la poltica monetaria .
A continuacin , el Banco Central , en funcin de un objetivo preciso , debe examinar toda una serie de criterios para poder tomar decisiones .
El Comit Ejecutivo del Banco Central Europeo debe revelar su estrategia sobre este asunto en septiembre .
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Quisiera preguntar al Presidente del Banco Central , qu medidas se tomarn para garantizar que las personas con discapacidad de visin no estn en desventaja cuando los nuevos billetes se pongan en circulacin .
Para terminar , quisiera decir al Presidente del Banco Central que apreciamos mucho su oferta de comparecer regularmente ante la subcomisin del Parlamento .
Puedo asegurarle que actuaremos como guardianes del euro .
Pondremos en l nuestra mirada para que salvaguarde los intereses de los Estados miembros ms pequeos .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro">
Seor Presidente , estos informes -el del Instituto Monetario Europeo y el del Sr . Fouranstienen la misma orientacin : se suman a los que proclaman el obsesivo principio de la estabilidad de precios , apuntan a la uniformizacin de las polticas fiscales y presupuestarias y van encaminados a la centralizacin de la poltica econmica .
Son otros informes ms que desconocen las dificultades tcnicas , que pasan por alto la indefinicin del control poltico democrtico , que dan preferencia a lo nominal y a convencer y a querer convencer de que todo va bien en la economa real .
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Se trata del ltimo informe del Sr . Duisenberg antes de que pasara del Instituto Monetario Europeo al Banco Central Europeo .
Y ya en l haba preocupaciones que ha recogido y subraya en sus nuevas y siguientes funciones : es preciso , con la misma estrategia y cada vez ms deprisa , por el mismo camino de la estabilidad de precios hasta la deflacin , de disminucin de los dficit presupuestarios hasta el supervit .
Con consejos y avisos casi amenaza a los Estados miembros , ni siquiera les deja festejar la satisfaccin de figurar entre los once . Si el Sr .
Duisenberg est preocupado , y con l este Parlamento -con lo que recuerda al conejo atrapado de  Alicia en el pas de las maravillas del euro  - , nosotros estamos preocupados por su preocupacin .
Y queremos decirlo .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , seor Presidente del Banco Central Europeo , la desaparicin del antiguo IME es el inicio del nuevo , el Banco Central Europeo y por ello debatimos sobre la poltica de este Banco .
Supongo que el seor Duisenberg desmentir noticias de prensa que dicen que su sueldo se va a tratar como un secreto de Estado .
Tambin supongo que vamos a tener an muchos debates sobre qu poltica monetaria es realmente adecuada para garantizar las necesarias inversiones de futuro en Europa y la mejora de la situacin del empleo que necesitamos tan urgentemente .
Tambin hay que debatir sobre los mrgenes aceptables de inflacin , el problema de la deflaccin , la escasez de inversiones y el problema del trascurso asincrnico de la coyuntura que entretanto no es un problema slo regional sino tambin social .
 Tendremos que editar de nuevo en algunos aos A Tale of Two Cities al extenderse el tercer Mundo por toda Europa ?
La poltica monetaria tiene que realizar tambin su aportacin .
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Segundo : el gran complejo sobre el que vamos a debatir es la cuestin de la configuracin democrtica del Banco Central Europeo y del Sistema Europeo de Bancos Centrales .
Slo quiero indicar al BCE que el nirvana institucional no es un lugar seguro .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="FR" NAME="de Lassus Saint Genis">
Seor Presidente , Seoras , hemos de reconocer que el ltimo informe anual del Instituto Monetario Europeo representa un trabajo consistente y eficaz .
Sin embargo hemos de observar , al igual que los oradores que se han pronunciado antes que yo , que este informe se acantona en generalidades .
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 Por qu esas reservas ?
Porque , si tena como misin la de prefigurar la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria , el Instituto tambin tena la misin de reflexionar , no solamente sobre la puesta en marcha de la futura poltica monetaria comn , sino tambin la de poner de relieve tres consideraciones fundamentales para el buen mantenimiento de esta poltica monetaria .
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En primer lugar ,  cules son las condiciones para una buena coordinacin entre la poltica monetaria que dirigir el Banco Central Europeo bajo control de este Parlamento , y las polticas econmicas dirigidas por los diferentes Estados ?
En segundo lugar ,  cules son las condiciones para la mejor coordinacin posible , tanto en materia presupuestaria como fiscal ?
De la misma manera ,  qu anlisis ha podido hacer el Instituto de la interdependencia de las crisis financieras que estn convulsionando Asia y Rusia ?
 Qu anlisis ha hecho del ritmo necesario o deseable de la globalizacin ?
En tercer lugar ,  cules son las incidencias de los principios de crecimiento duradero , de prosperidad y de empleo sobre las proyecciones emitidas en materia monetaria ?
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Sobre estos tres puntos , el informe del Instituto sigue siendo demasiado general e impreciso .
El Grupo de Coalicin Radical Europea comparte por tanto la opinin crtica del Sr . Fourans y votar a favor de su informe .
Espera que el Banco Central Europeo est con usted , seor Presidente Duisenberg , en los prximos meses , y sabr extraer la leccin de las imperfecciones que hoy lamentamos .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="IT" NAME="Garosci">
Seor Presidente , el pasado 30 de junio celebramos en Frankfurt el bautizo , es decir , el nacimiento oficial de Banco Central Europeo , la casa comn de la moneda nica .
La introduccin del euro , en efecto , modifica la existencia del Instituto Monetario Europeo , cuyo informe anual hoy debatimos .
En dicho documento se establece el estado de preparacin de las Instituciones monetarias europeas justo antes de la introduccin del euro y , por lo tanto , la poltica monetaria del nuevo Banco Central Europeo .
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En realidad , el nuevo banco tendr xito rpidamente si , adems de desempear las nuevas funciones para la cuales se ha creado , cumple correctamente las tareas que en su da se encomendaron al IME .
Por eso saludamos con simpata al Sr . Duisenberg , en su doble funcin de Presidente y liquidador .
La Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial ya ha mostrado su satisfaccin por el importante contenido informativo del documento .
Por lo tanto , le damos las gracias al seor ponente por haber precisado los derechos y deberes de la Institucin monetaria naciente -por eso hemos hablado de bautizo- comentando y analizando los de la agonizante institucin monetaria para la que , de todos modos , no es necesario un funeral .
Tampoco hablaremos de los funerales de los bancos centrales nacionales ; su papel es todava demasiado importante para la construccin monetaria del euro . Baste comparar sus actuales 60.000 empleados en los Estados miembros con los tan slo 281 empleados en el IME .
Sin embargo , en el futuro y a medio plazo , el BCE deber desempear todas las funciones previstas en los Tratados .
Los objetivos finales explicitados en cifras como tasa de inflacin y masa monetaria , van a constituir los elementos de estabilidad y de crecimiento , a fin de demostrar a todos los ciudadanos europeos que , si hoy trabajamos tan intensamente en la moneda , lo hacemos para alcanzar mejor y cuanto antes los dems objetivos comunitarios , el primero entre todos el empleo .
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Por ltimo , y para no confundirnos , reiteramos que el Parlamento Europeo es la nica Institucin comunitaria elegida directamente por los ciudadanos , a la que el IME tena que rendir cuentas , una obligacin que se repetir con el BCE .
El Parlamento Europeo cooperar al mximo , aunque controlar continuamente las actividades y las funciones del Banco Central Europeo , al igual que lo hizo antes con respecto a las del IME .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">
Seor Presidente , el excelente informe de nuestro colega Andr Fourans nos permite pronunciarnos una vez ms sobre el Instituto Monetario Europeo y saludar el excelente trabajo efectuado por ste y por sus dos presidentes sucesivos , los seores Alexandre Lamfallussy y Wim Duisenberg .
Permite tambin , siguiendo al ponente , recordar algunos principios que han presidido la puesta en marcha de la moneda nica y que deben dirigir la accin de los europeos para los aos venideros .
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El primero de estos principios es que el sistema europeo de bancos centrales ha de permitir pilotar la moneda nica en el sentido de la complementariedad entre una poltica monetaria nica y unas polticas econmicas , que estarn naturalmente coordinadas pero cuya estrategia seguir siendo definida a nivel nacional .
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Si las palabras clave son la estabilidad de los precios y el control de la inflacin , y si los objetivos son el crecimiento duradero y la prosperidad , est claro que hemos de deplorar , como hace nuestro ponente , que el informe del IME se haya negado a abordar la problemtica general de la coordinacin de las polticas presupuestarias y fiscales en la Unin .
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Con el euro y el Banco Central Europeo , es preciso dotarse de los medios para una delimitacin rigurosa de esas polticas , indispensables para el saneamiento de las finanzas pblicas que necesitamos .
En efecto , no se puede intentar reformar la gigantesca herramienta de redistribucin que es la poltica agrcola comn , fijarse objetivos ambiciosos en materia de ampliacin , comprometerse por dos mandatos a travs de la Agenda 2000 y no prepararse simultneamente para poner en prctica instrumentos tcnicos que previenen no solamente contra lo que se ha llamado eventuales choques asimtricos , sino tambin contra una lenta deriva hacia el laxismo que se beneficiara de los frutos del crecimiento reencontrado en beneficio de intereses socioprofesionales y egostas y en perjuicio del inters general .
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La capitulacin sin condiciones del Gobierno francs hace unas semanas ante la huelga de pilotos de Air France es un claro ejemplo de lo que no se debe hacer .
Los 200 millones de ecus perdidos por la compaa area durante el conflicto son un dinero que vendr a gravar la cartera de los contribuyentes franceses y , por consiguiente , que no figurar en el dficit del presupuesto nacional .
Sera hora de que los responsables nacionales tomaran conciencia de que ya no es el momento de los nios revoltosos a quienes se consiente todo y que es necesaria una reforma seria del mercado del trabajo , como escribe el ponente , para llegar a una reabsorcin importante del desempleo .
Naturalmente , nuestro grupo dar su apoyo al informe del Sr . Fourans .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seor Presidente , cada vez que debatimos en el Parlamento Europeo sobre la poltica econmica y sobre la situacin econmica de la Unin , sobran las palabras de autosatisfaccin por los logros de esta poltica econmica que sigue la Unin Europea por parte de los responsables de su trazado .
Ms o menos lo mismo est ocurriendo ahora .
Pero  en qu medida puede sentirse satisfecho nadie con este nivel de desempleo que hay en la Unin y el nivel de inversiones que es totalmente incapaz de conducir hacia una solucin elemental del paro ?
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Querra preguntar al Presidente del Banco Central Europeo :
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Primero ,  cree que con la rigurosa aplicacin del Pacto de estabilidad , tal como ha solicitado en su intervencin , es posible solucionar el problema del paro con las tremendas limitaciones financieras que impone ?
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Segundo ;  es posible avanzar en una poltica de apoyo a la moneda nica en el marco de una poltica fiscal como la que se est aplicando hoy en da ?
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Me gustara escuchar las respuestas del Sr . Duisenberg para ver si los pueblos de Europa pueden sentirse satisfechos con esta situacin .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="EN" NAME="Harrison">
Seor Presidente , al tiempo que doy la bienvenida al Sr . Duisenberg al Parlamento , felicito tambin al Sr .
Fourans por su comentario sobre el ltimo e histrico informe del IME . Su anuncio de que el dilogo parlamentario con el BCE no debe limitarse a la poltica monetaria se basa en argumentos convincentes .
En palabras del Sr . Fourans : " El euro no slo debe ser un xito en lo monetario , sino tambin desde el punto de vista econmico .
El ciudadano europeo juzgar su nueva moneda con arreglo a este ltimo parmetro  .
Menos complacientes son los comentarios del ponente acerca de la supuesta necesidad de moderacin salarial y de un recorte del gasto pblico para cumplir los objetivos del pacto de estabilidad .
Crea que todos estbamos de acuerdo en que las subidas salariales justificadas por un aumento de la productividad deberan considerarse normales y aceptables .
<P>
Seor Presidente , permtame dirigirme ahora directamente al Sr . Duisenberg y pedirle que nos aclare cul es su posicin respecto a la eleccin de la estrategia de poltica monetaria y de los instrumentos para el mantenimiento de la estabilidad de precios .
El informe 1997 del IME no refleja los interesantes e instructivos intercambios que mantuvo el Parlamento con los otros candidatos al BCE los das 7 y 8 de mayo sobre la eleccin de metas de inflacin directa con objetivos de margen o de suministro monetario -o una combinacin de ambos- como medida idnea para la estabilidad de precios .
De hecho , el margen indicativo entonces del Presidente de entre un 0 % y un 2 % como objetivo razonable de inflacin parece haber sido sustituido por un fuerte anhelo y poco ms de objetivos de suministro monetario , si podemos dar crdito a los recientes informes y declaraciones del Sr . Duisenberg .
 Podra explicarnos cules son sus preferencias en este mbito , especialmente habida cuenta del informe aparecido ayer en el Financial Times sobre la incertidumbre de las estadsticas sobre los agregados monetarios que arrojan duda sobre si su fuerte subida debe ser o no motivo de preocupacin ?
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Por ltimo ,  cree el Sr . Duisenberg que fue una decisin acertada que los billetes de banco en euros se impriman en once Estados miembros diferentes ?
 No es ste un mtodo costoso que tiene adems implicaciones en la seguridad ?
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="EL" NAME="Christodoulou">
Seor Presidente , este informe es , de alguna manera , un balance de la actividad del IME en relacin con la conclusin de su misin .
Necesariamente pues , permanece en marcos generales , ya que bastantes temas complementarios son objeto de informes separados ms especializados .
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Sin embargo es muy til y , con la sobriedad y el mtodo que distingue siempre al Instituto Monetario Europeo , no slo da muchas informaciones tiles sino que hace tambin puntualizaciones y da consejos sobre cmo enfrentarse a los problemas econmicos de la Unin y sobre el funcionamiento eficaz de la UEM .
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Por supuesto , debemos decir que es un informe digno de mencin , a pesar de que muchos desearamos que entrase en ms detalles y anlisis y , posiblemente , desearamos una forma ms concreta de enfrentarse a estos problemas .
Pero el carcter del IME impone este tipo de informe y , como tan correctamente ha mencionado en su informe el colega Fourans , es la forma en la que debe verse .
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Por lo tanto debemos dar nuestra enhorabuena tanto al Sr . Duisenberg , por la labor que ha realizado hasta este momento y por la que realizar en el futuro , y tambin al Sr .
Lamfaloussi , por su buen trabajo en la fundacin del IME y de su posterior funcionamiento .
Recuerdo el primer informe anual , del que fui ponente , que deca que deberamos , de alguna forma , poner atencin en los temas estructurales .
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Me temo que ahora estamos pasando por una crisis de confianza excesiva porque el euro se ha establecido mucho ms fcilmente de lo que esperbamos .
Y as , posiblemente , hemos olvidado que muchos de los problemas estructurales siguen existiendo .
Los problemas financieros se han resuelto en gran medida porque ha aumentado la actividad econmica en la Unin Europea .
En gran parte , una correcta poltica monetaria ; pero tambin el hecho de que tuviramos muchsimos elementos de refuerzo del exterior han solucionado la inflacin .
No nos dejemos llevar , pues , por el entusiasmo de haber instituido el euro y , de ahora en adelante , sigamos una poltica que no sea la continuacin de la que hemos seguido hasta ahora , es decir , la de luchar contra las causas estructurales del paro y contra el resto de los problemas que presenta la Unin .
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Quiero tener esperanzas en que vamos a realizar ya esfuerzos por solucionar el problema del Mecanismo de Paridad de Cambio II para los Estados que estn fuera del sistema , fuera de la UEM , de modo que la UEM pueda finalmente ser un elemento de unin , como se haba planeado , para el cumplimiento de su objetivo y para contribuir al progreso de todos los Estados de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="FI" NAME="Seppnen">
Seor Presidente , el principio rector del Banco Central Europeo es la ideologa neoliberal .
En su nombre , se ha logrado registrar simultneamente en Europa deflacin e inflacin , esto es , deflacin en el mercado de trabajo e inflacin en el mercado de capitales .
El mercado laboral ha sufrido una deflacin de diez puntos porcentuales en trminos medios de desempleo masivo , mientras que el mercado de capitales ha registrado una inflacin con el incremento entre un 40 y un 50 % de los ndices burstiles .
stos ndices han aumentado en mayor medida en Italia , Francia y Finlandia .
En estos pases , con ndices de desempleo que figuran entre los peores de toda Europa , ocupan el poder gobiernos de izquierdas .
Se trata de una convincente muestra de la falta de alternativas polticas y del afn por satisfacer todas las necesidades de los especuladores .
<P>
Seor Duisenberg , ustedes estn ocasionando a la vez deflacin , es decir , desempleo en masa , e inflacin , aplicando al mercado de capitales los principios de una economa voltil .
Los precios del trabajo y del capital se alejan entre s de un modo que propicia la aparicin de una recesin en Europa como la crisis econmica que se ha producido en Asia .
Cuando esto ocurra , el Banco Central Europeo no tendr el dinero que se precisa para salvar a los especuladores .
<P>
Seor Duisenberg , durante mi mandato en el consejo de administracin del banco central de mi pas he venido diciendo estas mismas cosas , con mayor detalle incluso , a la Sra . Sirkka Hmlinen , Gobernadora del Banco de Finlandia , por lo que le ruego que le pregunte a ella para saber con ms exactitud a qu me refiero .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="FR" NAME="Bers">
Seor Presidente , quiero dar las gracias al Sr . Duisenberg por la calidad de su trabajo al frente del Instituto Monetario Europeo .
La excelente misin que ha realizado nos da todas las esperanzas en cuanto al trabajo que realizar al frente del BCE , para el que deseamos mucho xito , y que es sin duda una buena prueba en cuanto a su concepcin de la responsabilidad democrtica .
En todo caso puede contar con este Parlamento para ser , desde este punto de vista , muy exigente con l .
<P>
Quisiera dar tambin las gracias al Sr . Fourans por la calidad de su trabajo .
Tambin quisiera interpelarle , seor Duisenberg , sobre su concepcin del papel del crecimiento de las inversiones pblicas y privadas , con respecto al crecimiento .
La experiencia de varios de los Estados miembros de la Unin seala que un crecimiento del gasto pblico y privado puede contribuir hoy al crecimiento - nico medio real de crear empleos - ms que una estrategia de estricta reforma de un mercado de trabajo del que nadie sabe exactamente cmo podra salir adelante .
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En este sentido , seor Presidente , tengo tambin algunas preguntas que plantear y que van en la misma direccin que las de algunos de mis colegas .
 Cul ser la orientacin de la poltica monetaria del Banco Central ?
Sin duda recuerda usted las preguntas que le formulamos en su audicin ante este Parlamento .
Al no haber obtenido an respuesta estas preguntas , es conveniente iniciar un dilogo , por ejemplo sobre la definicin de una verdadera tasa de inflacin .
 Qu es una tasa de estabilidad ?
Entre el 2 y el 0 % , hay un margen de imprecisin , un margen de interpretacin sobre el que esperamos aclaraciones .
Por otra parte , consideramos , al igual que nuestro ponente , que una poltica monetaria , para coincidir con los objetivos del Tratado , principalmente con su artculo 2 , no podra ser una poltica monetaria al servicio de uno solo de los Estados miembros de la Unin , sino que ha de tener en cuenta el conjunto de objetivos de poltica econmica de la Unin y ser definida para el conjunto de la zona .
<P>
Seor Presidente , no deseo perder la grata oportunidad que me brinda su presencia aqu para plantearle una pregunta sobre un tema paralelo en cierto modo .
 Qu piensa usted de la presencia de once banqueros centrales nacionales de la zona euro en el seno del Comit Econmico y Financiero ?
 No cree usted que no sirve para nada con los dos miembros que el Banco Central Europeo designar en el seno de ese comit ?
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="NL" NAME="Metten">
Presidente , tengo que hacer tres preguntas al Sr . Duisenberg y una de ellas se suma a la anterior de la Sra .
Bers .
En primer lugar , si miramos las cifras presupuestarias de los diferentes pases vemos que , a pesar de un desarrollo econmico favorable , el dficit reajustado para el ciclo no slo no baja , sino que incluso sube ligeramente en un cierto nmero de Estados miembros que tienen un gran crecimiento .
Me parece una amenaza para un desarrollo futuro que los Estados miembros no estn en situacin de hacer retroceder su dficit en una poca de economa favorable .
<P>
Mi segunda cuestin hace referencia a la responsabilidad de la Comunidad .
Las deliberaciones informales , tal como las de las finanzas G7 , tienen una importancia esencial .
Hasta ahora estn incluidos representantes de tres Estados miembros de Euro-11 , y los responsables polticos y responsables de sus bancos , pero ningn representante de la Comisin Europea , ni del Consejo Europeo , y ni del Banco Central Europeo .
 Cmo pueden ser efectivas las deliberaciones econmicas y monetarias a nivel mundial sin que estn implicados los verdaderos representantes de Euro-11 ?
<P>
Mi ltima cuestin , que se suma a la de la Sra . Bers , hace referencia a mi propio ministro de Asuntos Exteriores , que ahora dimite , y que previno a Europa contra una Europa dominada por ministros de Finanzas .
Usted y yo sabemos que estos ministros de Finanzas operan de la mano del Comit Monetario .
Ese Comit Monetario es acatado por el Comit Econmico y Financiero y en ese Comit Econmico y Financiero participan quince banqueros nacionales y tambin dos representantes del Banco Central Europeo .
Es decir , diecisiete representantes del sistema europeo de bancos centrales .
 No es un poco exagerado ?
 No es un tanto peligroso para la coherencia de la poltica ?
<SPEAKER ID=142 NAME="Prez Royo">
Seor Presidente , quiero , en primer lugar , manifestar mi acuerdo con el informe del Sr . Fourans y , al mismo tiempo , saludar la presencia del Sr .
Duisenberg en el Parlamento Europeo .
<P>
Es ste el momento de felicitarnos por la aportacin del Instituto Monetario Europeo a la consecucin del objetivo de la Unin Econmica y Monetaria .
La Unin Econmica y Monetaria se inicia , efectivamente , en un panorama que podemos considerar satisfactorio .
La Europa de los 11 se encuentra en una fase alcista de crecimiento , con un nivel de estabilidad de precios que podemos considerar prcticamente absoluto .
<P>
Aunque en este panorama existen algunos puntos negativos que proyectan incertidumbres .
Nos referimos a la crisis asitica , especialmente a la crisis de deflacin que existe en Japn y al riesgo de bancarrota en Rusia .
Pero sobre todo , aparte de estos puntos de incertidumbre , la economa europea , despus de haber corregido sus desequilibrios macroeconmicos , contina sufriendo un desequilibrio fundamental : el de la diferencia entre quienes buscan trabajo y quienes trabajan , el desequilibrio del desempleo .
En esta situacin la Unin Monetaria ofrece oportunidades para consolidar el crecimiento , para aumentar el nivel de la inversin y para progresar en la reduccin del desempleo , pero con la condicin de que la Unin no quede reducida a lo monetario , sino que sea tambin una Unin que albergue dentro de s una poltica fiscal a escala europea capaz de enfrentarse con todos estos problemas .
<P>
Por eso , seor Duisenberg , va a permitirme que le diga que me ha llamado la atencin el que su primer mensaje hacia el exterior , hacia la sociedad , haya sido la semana pasada , y hoy reiterado aqu , un mensaje de alarma sobre el ritmo de reduccin de los dficit , aadiendo que hay que sacar tarjeta amarilla a algunos pases .
<P>
Desde nuestro punto de vista , es ciertamente importante aprovechar la actual fase de crecimiento para reducir los dficit presupuestarios , al contrario de lo que se hizo en la segunda mitad de los ochenta , la anterior fase alcista ; aunque el paralelismo con la situacin de esa fase no es exacto , pues hoy existe una situacin de estabilidad de precios mucho mayor y mucho ms homognea que en aquella poca , en la cual el ritmo medio del crecimiento de los precios era el doble que el actual y con enormes diferencias entre unos pases y otros .
<P>
Pero , sobre todo , y ms urgente que ese , nos parece que el mensaje que hay que or es otro : el mensaje sobre la necesaria dimensin econmica de la Unin , sobre los avances que deben producirse en este camino , para llegar a lo que dice el informe del Sr . Fourans , que cito para concluir :  que la poltica monetaria de la zona euro es indisociable de la instauracin de una poltica econmica de la Unin basada en la coordinacin de las polticas econmicas de los Estados miembros  .
<SPEAKER ID=143 NAME="Duisenberg">
Seor Presidente , deseo expresar mi agradecimiento a sus Seoras por la atencin que han dedicado al Informe anual y a los muchos otros temas que an tiene pendiente el incipiente BCE .
Ha habido preguntas repetidas o solapadas , por lo que intentar agruparlas en la medida de lo posible .
<P>
En primer lugar , como han indicado el Sr . Fourans y otros , existe la necesidad de continuar con polticas presupuestarias rigurosas .
Es todo lo que puedo decir . En respuesta a las preguntas formuladas por el Sr .
Metten y , al final , por el Sr . Prez Royo , quiero destacar que el actual auge econmico parece proporcionar todas las oportunidades para seguir adelante con el proceso de convergencia y , en particular , para dirigir los dficits de los gobiernos hacia las metas fijadas en el Pacto de estabilidad y crecimiento .
<P>
No obstante , a tenor de los actuales indicios , al menos en algunos pases , la tendencia parece apuntar , cuando menos , a un estancamiento del proceso . ste es el motivo por el que el Sr .
Prez Royo ha dicho que la semana pasada saqu una tarjeta amarilla y advert a algunos gobiernos que no perdieran de vista los objetivos del Pacto de estabilidad y crecimiento .
En este sentido , quiero reiterar al Sr . Herman que estamos plenamente de acuerdo con lo que dice la Comisin pblicamente sobre este asunto .
<P>
Muchos oradores me han instado a explicar la estrategia monetaria , los instrumentos que se utilizarn , la cuestin de la estabilidad de precios , su definicin y los agregados que deben ser vigilados .
Muchas , si no todas , de las decisiones tomadas por el Instituto Monetario Europeo durante los ltimos tres aos slo podan ser necesariamente recomendaciones al BCE .
En ltima instancia , las decisiones deba tomarlas el BCE .
Actualmente nos encontramos en ese proceso .
Somos conscientes de que la sociedad , el Parlamento , los integrantes del mercado y los miembros del futuro Sistema Europeo de Bancos Centrales nos exigen muchas decisiones con carcter de urgencia .
<P>
Es tambin el motivo por el que , aun en las primeras semanas de existencia del BCE , hemos tomado algunas decisiones .
Me refiero a las decisiones sobre el sistema TARGET y el acceso a dicho sistema por parte de los outs ; decisiones sobre el requisito de reserva mnima que se hicieron pblicas la semana pasada y que , debo subrayar , fueron las decisiones finales sobre los instrumentos monetarios que se aplicarn .
Por tanto , en lo relativo a los instrumentos monetarios , todo el paquete est completo .
Habr dos servicios permanentes , adems de los requisitos de reserva mnima , que se utilizarn como los tres instrumentos principales de la poltica monetaria .
Todas las incertidumbres al respecto han quedado despejadas .
<P>
El anlisis de la estrategia monetaria ya est disponible .
Bsicamente , dice que la estrategia monetaria que se seguir se limita a la eleccin entre el objetivo de inflacin directa y el objetivo de suministro de dinero como objetivo intermedio .
En respuesta a otra pregunta , espero que las decisiones pertinentes se tomen en septiembre -a ms tardar en octubre , con toda seguridad .
Las decisiones finales sobre dichas estrategias se harn pblicas , como muy tarde , en octubre .
Es posible que podamos alcanzar las decisiones en septiembre .
<P>
Ha habido una pregunta acerca de la interrelacin de las polticas del BCE con aqullas de los bancos centrales nacionales .
La poltica monetaria debe abarcar evidentemente a toda la zona euro .
La interrelacin entre las polticas del BCE y las de los bancos centrales nacionales no plantea ningn problema .
La poltica monetaria la decidir el Comit Ejecutivo del Sistema Europeo de Bancos Centrales .
O sea , desde el centro . La ejecucin de las decisiones que se tomen se dejar -aunque no en su totalidad , s en una proporcin muy amplia- en manos de los bancos centrales nacionales , pero bajo estrecha y atenta supervisin y direccin del BCE .
La coordinacin aqu no creo que plantee ningn problema .
Es sin duda cierto que la poltica monetaria debe abarcar a toda la zona euro .
Siempre digo que la poltica monetaria regional no existe y que cuando se producen evoluciones econmicas regionalmente diferenciadas , ello supone una pesada carga para otros instrumentos de la poltica , como la poltica fiscal , la poltica de salarios y las polticas financieras econmicas , adems de la poltica monetaria .
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Se han formulado varias preguntas sobre la responsabilidad democrtica y la credibilidad .
Mi respuesta es " s  , necesitamos credibilidad ; necesitamos confianza . Y quiero decir al Sr .
Donnelly y a la Sra . Randzio-Plath que no las obtendremos a cambio de nada .
Deberemos ganrnoslas , y puede que para ello necesitemos algn tiempo .
Pero exigir que el sistema de funcionamiento de los bancos centrales europeos sea lo ms abierto y transparente posible .
Eso quiere decir , que en lo que a nosotros respecta , existir un dilogo intenso y abierto con el Parlamento Europeo .
Habr una amplia difusin de las polticas y de las consideraciones subyacentes a las polticas y a las decisiones .
<P>
En respuesta a la pregunta del Sr . Donnelly , estoy seguro de que comprender los motivos por los que no queremos desvelar los comportamientos exactos en las votaciones del Comit Ejecutivo , algo que hasta ahora es perfectamente comprensible .
Pero , por otro lado , cada vez que se tomen decisiones -ya sean estratgicas o especficas sobre poltica monetaria- , se harn pblicas y sern difundidas lo antes posible a partir del momento en que se tome la decisin ; irn acompaadas de una explicacin lo ms amplia posible .
Las consideraciones subyacentes a dichas decisiones tambin se difundirn .
Puede que lleguemos incluso hasta el punto de indicar los pros y contras de las distintas consideraciones , as como una explicacin de la decisin finalmente adoptada .
En cualquier caso , ser todo lo amplia posible .
En definitiva , estamos dispuestos a difundir y a ser abiertos .
<P>
El Sr .
Metten y el Sr . Herman , entre otros , han preguntado sobre la presentacin en el exterior de la Unin Monetaria .
Es un asunto que an se est estudiando y negociando .
Es un asunto difcil .
Creemos que el BCE debe estar presente en el FMI y en la OCDE .
Las relaciones con la Comisin Europea , el G10 y el G7 estn en fase de preparacin y hasta ahora , todo va bien .
De hecho , ya he sido invitado y he asistido por primera vez a las reuniones mensuales de los gobernadores de los 10 bancos centrales y , en el futuro , asistir todos los meses .
<P>
Respecto al G7 , tengo entendido que est previsto que me inviten tambin .
Actualmente estamos celebrando conversaciones con el FMI para determinar cul sera una representacin adecuada del Sistema Europeo de Bancos Centrales en el FMI , lo que es complicado debido al hecho de que la participacin en el FMI est reservada a pases , a gobiernos soberanos .
Ningn banco central es miembro del FMI , por lo que deberemos encontrar el modo , y lo encontraremos , de garantizar que esta importante institucin monetaria sea escuchada en el seno del FMI .
Los trabajos en este sentido siguen su curso .
<P>
En cuanto a la representacin en el Comit Econmico y Financiero , este comit es el sucesor del actual Comit Monetario -un comit que est compuesto por representantes al ms alto nivel de los 15 ministros de Finanzas y por representantes de los 15 bancos centrales .
En el futuro , el Comit Econmico y Financiero , adems de dichos representantes , tendr asimismo dos representantes del BCE .
O sea que , en este sentido , lejos de perder , ganamos con nuestra representacin en dicho comit .
Actualmente , estamos presentes en el Comit Monetario en calidad de observador y con categora como tal .
En el futuro seremos un miembro de pleno derecho del Comit Econmico y Financiero , y se ha acordado , con carcter informal , que cuando el orden del da del Comit Econmico y Financiero incluya asuntos monetarios que deban ser debatidos en el seno de dicho comit , los representantes de los bancos centrales nacionales , por decirlo llanamente , mantendrn la boca cerrada y los representantes del BCE sern los portavoces de la poltica monetaria comn a medida que se vaya desarrollando en el futuro .
<P>
En lo relativo al anlisis de las repercusiones sobre la Unin Monetaria de la crisis financiera de Asia y Rusia , pido disculpas , pero an no somos operativos como Banco Central Europeo y , por consiguiente , aunque hemos observado y vigilado de cerca la evolucin en la zona , as como sus repercusiones sobre la marcha de la economa en Europa , an no tenemos autoridad para intervenir .
Permtanme aadir que hasta ahora , al menos en mi opinin , ha sido diferente de todas las dems crisis de liquidez ocurridas en el pasado .
Me refiero a la primera crisis de la deuda mexicana , la segunda crisis de la deuda latinoamericana u otras crisis de liquidez de las ltimas dcadas .
Siempre tuvieron el efecto de crear tensiones y de causar estragos en el mecanismo de cambio europeo .
Esta vez , la crisis no ha tenido la menor repercusin : no se han producido tensiones ni ha habido necesidad de intervenciones dentro de Europa , lo que considero significativo .
<P>
Observo con satisfaccin que el anuncio preliminar de los tipos bilaterales que se aplicarn en la conversin a finales de ao ha sido realmente creble , como se pretenda .
Los mercados lo creen , como se deduce del hecho de que las crisis de liquidez de otras partes del mundo no hayan repercutido en absoluto en los tipos de cambio dentro de Europa .
Hasta la fecha , Rusia y Asia han tenido una -me inclino a decir- extraordinariamente pequea repercusin sobre la evolucin de la economa en Europa .
<P>
He recibido algunas preguntas sobre los billetes de banco .
Una pregunta obvia es qu se est haciendo para atender a las necesidades de las personas con deficiencia de visin .
Tras haber realizado amplias consultas a la Asociacin Europea de Organizaciones de Ciegos y Personas con Deficiencia de Visin , se tomar una serie de decisiones especficas pensando en dichas personas .
<P>
En primer lugar , los siete billetes de banco en euros tendrn tamaos diferentes .
Es el primer paso para que los ciegos sepan lo que tienen en sus manos .
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En segundo lugar , las cifras de los billetes de banco sern " palpables  : estarn en realce .
Los ciegos podrn " palpar  lo que tienen en sus manos .
Adems , para ayudar a los que no son del todo ciegos , pero tienen una deficiencia de visin , se ha decidido que los colores de los siete billetes de banco sean muy diferentes y fcilmente reconocibles , incluso para los que tienen una capacidad de visin muy limitada .
<P>
 Es mi salario un secreto de Estado ?
Ha habido algunas preguntas en este sentido .
No , no es un secreto de Estado .
Debo confesar que ni siquiera yo s exactamente cul es mi salario .
En general , anque las cifras no son referencias , el sistema dicta que el salario de un miembro del Comit Ejecutivo del BCE ser aproximadamente un 10 % superior al salario ms alto de Director General de la Comisin Europea .
El salario del vicepresidente es un 20 % ms alto .
Mi salario como Presidente es un 40 % ms alto que el de un Director Ejecutivo .
sa es ms o menos la estructura salarial .
Adems , contrariamente a lo que parecen creer algunos en la Unin Europea , nosotros pagamos impuestos comunitarios , que en mi caso -si desean conocer los detalles- estn sujetos a un tipo de gravamen del 45 % .
Mi tipo de gravamen medio es del 33 % .
No puedo decir ms .
Pago impuestos al igual que todos los agentes comunitarios .
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Por lo que puedo ver , he respondido ampliamente a todas las preguntas .
<P>
 Es una decisin acertada que los billetes de banco se impriman en diez pases ?
Creo que la decisin de que se haga de esa forma fue acertada .
Tiene en cuenta factores como el empleo en los diferentes pases que , por otra parte , disponen todos ellos de los medios necesarios .
Si me preguntaran si esta decisin es la ms efectiva que poda tomarse , la respuesta sera " no  .
Centralizar la emisin habra sido ms efectivo , pero no habra sido una decisin tan acertada .
Por ello , se decidi que los billetes de banco se impriman de conformidad con el principio de subsidiariedad .
Cada banco central nacional puede decidir cundo , dnde y cunta ser la produccin .
Como he indicado en mi declaracin de presentacin , algunos bancos centrales podran , de forma voluntaria , celebrar acuerdos de puesta en comn , segn los cuales , cada banco realizara parte del trabajo .
<SPEAKER ID=144 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Comercializacin de abonos que contienen cadmio
<SPEAKER ID=145 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0254 / 98 ) de la Sra . Hautala , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 76 / 116 / CEE , relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros sobre los abonos , en cuanto a la comercializacin en Austria , Finlandia y en Suecia de abonos que contienen cadmio ( COM ( 98 ) 0044 - C4-0109 / 98-98 / 0026 ( COD ) )
<SPEAKER ID=146 NAME="Hautala">
Seor Presidente , ahora es el momento de recordar las promesas que hizo la Unin Europea a los nuevos Estados miembros , Austria , Suecia y Finlandia , con motivo de su adhesin hace ya casi cuatro aos .
Se les permiti mantener sus normas ms estrictas en materia medioambiental durante el perodo de transicin , que deba durar cuatro aos .
Este perodo expirar a finales del presente ao .
Durante este tiempo , la Unin Europea deba hacer todo lo posible para elevar su propia normativa al nivel en el que se encontraban las normas medioambientales de los nuevos Estados miembros .
El resultado final deba ser la aplicacin en toda la Unin Europea de un elevado nivel de proteccin .
<P>
Este informe sobre el cadmio puede resultar demasiado trivial , pero tiene una significacin poltica de enorme trascendencia .
De hecho , estoy convencida de que los ciudadanos austracos , suecos y finlandeses estn siguiendo con gran atencin si la Unin Europea va a poder realmente mantener sus promesas , es decir , si se podr lograr un elevado nivel de proteccin medioambiental y sanitario .
Aqu se acaba de aprobar , en la sesin plenaria de hoy , una posicin que respalda el derecho de los ciudadanos de Austria , Suecia y Finlandia a mantener sus normativas ms rigurosas .
 Cul es la situacin hoy por hoy , cuando slo quedan algunos meses para que expire el perodo de transicin ?
<P>
Una de las excepciones ms importantes era , sin lugar a dudas , la relativa a los valores lmite para la concentracin de cadmio en los abonos .
El cadmio es un metal pesado de reconocida toxicidad que perturba la vida microbiolgica en la tierra , dificultando as el crecimiento de los vegetales .
Esta sustancia se acumula no slo en los animales , sino tambin en el organismo humano .
En las materias primas de los abonos fosfatados se registran con frecuencia grandes cantidades de cadmio , especialmente si esta materia prima procede de determinados pases africanos .
De hecho. la Comisin Europea ha venido apoyando econmicamente a los pases africanos productores de fosfatos para que desarrollaran una tecnologa que permitiera eliminar por medios industriales el cadmio contenido en la materia prima de los abonos .
Ahora es importante que se agilice esta labor de investigacin y desarrollo por ambas partes .
Por otro lado , la materia prima de los abonos fosfatados de otras regiones no contiene tanto cadmio .
Entre estas regiones figuran , por ejemplo , Finlandia y la pennsula de Kola , en Rusia .
<P>
He llegado a la conclusin de que tanto la Comisin como los Estados miembros han derrochado este perodo transitorio de cuatro aos aplazando la elaboracin de un anlisis de riesgos que es necesario para saber si se deben establecer o no disposiciones a nivel europeo sobre la concentracin de cadmio en los abonos .
De hecho , en los tres nuevos Estados miembros existen datos fiables que muestran que la limitacin de los niveles de cadmio est slidamente justificada por motivos de salud y medioambientales , aun si en los otros pases miembros no se ha obtenido informacin suficiente al respecto .
<P>
Como ponente de la propuesta de la Comisin , creo que sta ha dado un paso en la direccin adecuada .
As pues , la Comisin propone que se conceda a Austria , Suecia y Finlandia un nuevo perodo transitorio de tres aos de duracin , durante el cual se continuara llevando a cabo este anlisis de riesgos a nivel comunitario .
Sin embargo , considero , y la Comisin de Asuntos Econmicos ha respaldado tambin este punto de vista , que la Comisin y los Estados miembros deberan mostrarse algo ms enrgicos .
Est fuera de toda cuestin una excepcin por un tiempo ilimitado , ya que , por un lado , las circunstancias de orden medioambiental y sanitario y , por el otro , el correcto funcionamiento del mercado interior exigen que se llegue a un acuerdo durante este nuevo perodo de tres aos para aprobar las modificaciones legislativas que sean posibles y necesarias .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="FI" NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , seoras , tal como ha sealado la ponente , es cierto que en Austria , Suecia y Finlandia se ha descubierto que la concentracin en los abonos fosfatados de una sustancia txica que destruye los microorganismos como es el cadmio resulta peligrosa para las personas y para el medio ambiente .
La directiva de la UE relativa a los abonos no establece , sin embargo , valores lmite a la concentracin de cadmio , lo cual representa un problema .
<P>
Se sabe de manera generalizada que la concentracin de cadmio en los abonos con fsforo es perjudicial .
En el futuro , se debe clasificar el cadmio como una sustancia perjudicial , y se deben establecer en la nueva directiva unos valores lmite detallados .
Los pases productores , en especial Marruecos , han de sustituir la indiferencia por un compromiso para desarrollar mtodos que permitan la eliminacin del cadmio de los abonos con fsforo .
Esta medida redundar en inters de los pases productores .
Se debe continuar ayudando financieramente en especial a los productores africanos , que son productores de materias primas vitales para el mercado interior de la UE , y para los cuales la UE representa su mayor mercado .
<P>
Aqu , en la UE , debemos llevar a cabo a la mayor brevedad un anlisis de riesgos acerca de la concentracin de cadmio en los abonos .
Nuestro objetivo es lograr la mayor pureza de los productos alimenticios en una Unin Europea acosada por las alergias , por lo que nuestro principio debera ser naturalmente acabar con todos los productos txicos existentes en nuestros campos y rboles , para eliminarlos tambin de nuestro organismo .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , estimados colegas , con la adhesin de Austria , Suecia y Finlandia , la Unin Europea se comprometi en 1995 a tener ms en cuenta que hasta entonces los aspectos ecolgicos .
Esto es de enorme importancia para las condiciones marco econmicas pues la competencia slo puede ser igual para todos en un mismo marco .
En aquella ocasin , acordamos de modo general que los superiores estndares medioambientales austracos iban a seguir siendo aplicables por el momento de modo general durante cuatro aos .
Al mismo tiempo , a nivel de la Unin se puso en marcha un proceso de revisin .
El objetivo era el de adaptar las normas de medio ambiente , en caso necesario , a los estndares nacionales superiores .
<P>
Estos acuerdos fueron y siguen siendo considerados como un gran xito de poltica medioambiental tanto para los nuevos pases miembros como para la situacin del medio ambiente en la Unin Europea .
Entretanto , se ha logrado un primer xito con el contenido de benceno en la gasolina .
El valor lmite se ha reducido drsticamente .
En lo tocante al contenido de azufre en el fuel-oil , se conservan asimismo los valores lmite austracos . La evolucin de los valores lmite del cadmio en los fertilizantes es tambin muy positiva pues tanto los valores de Austria como los de Suecia y Finlandia se van a prorrogar hasta el ao 2002 .
Un estudio objetivo debe constatar si realmente se produce un paso del cadmio del suelo al cuerpo humano .
Si se demostrase esto , la situacin de los valores lmite en la Unin Europea estara clara .
Actualmente no tenemos an informaciones suficientes sobre los riesgos ocasionados por el cadmio pero queremos que se realice una valoracin objetiva de las repercusiones en este campo .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="FI" NAME="Anttila">
Seor Presidente , quiero felicitar a la Sra . Hautala por su buen informe .
La propuesta de la Comisin para prorrogar la excepcin que se concedi a Austria , Suecia y Finlandia , de conformidad con los acuerdos de adhesin , por lo que respecta a las exigencias de la directiva sobre el cadmio .
La Comisin ha prometido ampliar el anlisis de riesgos relativo al cadmio a todo el territorio de la UE .
Adems , la Comisin debe realizar esfuerzos para desarrollar procedimientos que permitan eliminar el cadmio de las materias primas de los abonos que importe la UE .
Con arreglo a la informacin de que dispongo , en los laboratorios ya es posible eliminar el cadmio de la materia prima de los abonos fosfatados .
Se ha descubierto el proceso , y ahora lo que se necesita es su puesta en prctica .
<P>
El cadmio se acumula en el suelo y es peligroso para los seres humanos .
Segn los estudios que se han realizado , la concentracin de cadmio en el suelo en algunos Estados miembros ya es muy elevada .
Por ello , es de especial importancia eliminar el cadmio de los abonos .
<P>
En Finlandia se ha podido aadir selenio a los abonos desde el ao 1984 , en un principio seis gramos por kilo de abono y , a partir de abril de este ao , diez gramos por kilo .
En nuestro pas se ha realizado un seguimiento del uso del selenio que ha mostrado una disminucin de los ndices de este elemento en los animales domsticos y en los seres humanos .
ste es el motivo por el cual ahora se ha aumentado el contenido de selenio de seis a diez gramos por kilo .
De acuerdo con el estudio , el aumento de selenio ha tenido unas repercusiones excelentes en la salud tanto de los animales domsticos como de las personas .
Este modelo puede servir de ejemplo a toda la UE .
Invito a la Comisin a llevar a cabo en sus investigaciones tambin una evaluacin del impacto del aumento del selenio en los abonos de mezcla , de manera que podamos mejorar la salud de la poblacin humana y de los animales domsticos en toda la UE .
<P>
Finalmente , deseara sealar que unas normas ms estrictas encaminadas a fomentar la salud de los animales y las personas no deberan representar ningn obstculo para el comercio , por lo que la UE debera permitir su aplicacin .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="FR" NAME="Barthet-Mayer">
Seor Presidente , durante las negociaciones para la adhesin , Austria , Finlandia y Suecia han conseguido conservar normas medioambientales ms exigentes que la legislacin comunitaria , lo que es especialmente el caso para el contenido en cadmio de los abonos fosfatados .
<P>
En efecto , finalmente nos hemos comprometido , a travs de la Comisin , a efectuar una armonizacin de las normas por arriba .
Ahora bien , hasta el da de hoy no se ha realizado nada , cuando el carcter nocivo de las sustancias en cuestin parece cientficamente probado .
La Comisin se conforma con conceder un supuesto de excepcin a los Estados con mayor adelanto .
Sin embargo , la salud pblica y la proteccin del medio ambiente no son cuestiones subsidiarias , creo que la actualidad se encarga todos los das de recordrnoslo .
Por una vez , corresponde a la legislacin comunitaria alinearse con los ms exigentes para resultar creble .
<P>
Este expediente , en apariencia esencialmente tcnico , reviste de hecho una dimensin poltica mxima , sobre todo en el contexto de la ampliacin a los PECO .
No se trata de lanzar seales polticas engaosas a los Estados candidatos , y si los supuestos de excepcin deben , sin duda , servir para recuperar las polticas ms exigentes , no deben impedir que las ms ambiciosas continen progresando .
El supuesto de excepcin , el principio del supuesto de excepcin , no debe eternizarse .
Es preciso mantener nuestros compromisos , y es en este espritu como apoyamos el informe y la enmienda de la Sra . Hautala , a quien felicitamos sinceramente por su trabajo enormemente clarificador .
<SPEAKER ID=151 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , los participantes en el debate ya han descrito suficientemente la situacin de partida .
Nos encontramos ante una situacin especial ya que los tres pases tenan unas normas especiales que hemos seguido manteniendo con el compromiso de comprobar si puede haber una regulacin comn que recoja esas normas o bien otras .
<P>
Desde un principio estaba claro que la regulacin comunitaria debera basarse en datos fundamentados cientficamente .
No es cierto que la Comisin , tal como acaba de decir la ltima oradora , no haya hecho nada .
Hemos realizado un estudio sobre este problema y no ha arrojado datos suficientes que justifiquen una agudizacin a nivel europeo de las normas .
<P>
Es decir , por el momento estamos en la situacin de que las preocupaciones que compartimos con el Parlamento -aqu el seor Rbig tiene toda la razn- no pueden conducir a un paso legislativo porque no disponemos de los suficientes datos cientficos .
Este es todo el problema en lo que a la actividad de la Comisin se refiere .
Puede que en muchos otros casos sea correcto criticar a la Comisin , pero en el presente es totalmente falso .
<P>
 Qu se puede hacer ?
En cooperacin con los pases miembros hemos encargado un nuevo estudio para obtener ms datos que nos permitan dar los correspondientes pasos legislativos .
Sin embargo , si queremos que estos datos sean fiables no se dispondr de ellos antes del ao 2000 pues algunas de las posibles consecuencias requieren un cierto tiempo de observacin .
Como esto es as , tenemos que esperar hasta el ao 2000 y esto nos obliga a proponer una prrroga de las normas de excepcin . Si no se hiciese , los tres nuevos pases miembros estaran en un espacio sin regulacin jurdica , lo que no puede ser el sentido de todo esto .
Al mismo tiempo , no podemos recoger lo que la seora Hautala propone , pues si ahora nosotros , antes del dictamen cientfico , quisiramos introducir normas comunes , entonces ridiculizaramos por completo este procedimiento cientfico .
No tiene ningn sentido encargar un estudio cientfico para disponer de unos puntos de referencia para aprobar unas normas y , al mismo tiempo decir que en cualquier caso vamos a aprobar esas normas .
Seora Hautala , esto no es defendible . Ruego , por ello , al Parlamento que apruebe nuestra propuesta que , por lo dems , tampoco rechaza la ponente .
Si no quiere una prrroga de la regulacin de excepcin , si no podemos aprobarla ahora , nos encontraremos en una situacin jurdica muy insegura en los tres pases y esto no puede ser en el sentido de los afectados .
<P>
Me refiero slo a esta parte .
Ya he dicho que la otra no podemos aceptarla pues no podemos encargar un estudio cientfico y decir ya que , con independencia de los resultados que vayan a salir , vamos a hacer lo que nos parece ahora correcto .
Esta es la situacin , por lo que ruego al Parlamento que contribuya a que prorroguemos estas normas de excepcin para que al menos tengamos la situacin jurdica actual .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seor Presidente , deseara nicamente aclarar que en el informe se acepta plenamente la nueva prrroga de tres aos .
Espero que el Comisario Bangemann est escuchando esto , ya que tiene los auriculares .
As pues , se acepta esta lnea bsica de actuacin , pero se considera que una excepcin no puede nunca dejarse abierta para que no finalice nunca .
Tal como ha dicho el propio Comisario , tendrn los resultados de este anlisis de riesgo antes del ao 2000 , lo cual es positivo .
Cabe aclarar que si la Comisin ha cumplido su parte , los Estados que ya eran miembros antes de la ltima adhesin han mostrado una gran lentitud , por lo que la propuesta del Parlamento Europeo es plenamente realista y factible para todas las partes .
<SPEAKER ID=153 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Hautala .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Vehculos de motor empleados para el transporte de determinados animales
<SPEAKER ID=154 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0253 / 98 ) de la Sra . Hautala , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 97 ) 0336 - C4-0339 / 97-97 / 0190 ( COD ) ) relativa a los vehculos de motor y sus remolques empleados para el transporte de determinados animales y por la que se modifica la Directiva 70 / 156 / CEE relativa a la homologacin de los vehculos de motor y sus remolques .
<SPEAKER ID=155 NAME="Hautala">
Seor Presidente , la propuesta de directiva que ahora examinamos es un sistema de homologacin para los vehculos que se emplean en el transporte de animales .
Estas normas se ajustan a los transporte de animales con una duracin inferior a ocho horas .
Esta directiva ofrece a los fabricantes de los vehculos la posibilidad de optar en el mercado interior por un sistema de homologacin para toda la Unin Europea que rena determinados requisitos tcnicos .
<P>
Estamos ante una cuestin propia del procedimiento de codecisin , ya que aspiramos a lograr una mejora del mercado interior para este tipo de vehculos .
De hecho , la mayor parte de las decisiones relacionadas con el bienestar de los animales que se adoptan en esta Asamblea quedan al margen del mbito decisorio propiamente dicho del Parlamento , ya que en la mayora de las ocasiones se trata de la aplicacin de la Poltica Agrcola Comn .
En estos casos , el Parlamento se limita a emitir una comunicacin y , despus , el Consejo hace lo que quiere , y a menudo hasta pidiendo favores a cambio cuando se necesita unanimidad .
Pero en esta ocasin , creo incluso que por primera vez , el Parlamento tiene la posibilidad de influir en esta cuestin que afecta al bienestar de los animales , de manera que el Parlamento es el rgano legislador .
Por este motivo , es muy importante que el Parlamento aproveche ahora la oportunidad que se le brinda .
Numerosos diputados reciben constantemente quejas por parte de ciudadanos conmocionados y enfurecidos por el trato que se depara a los animales durante su transporte .
Ahora tenemos la oportunidad de introducir mejoras en este punto .
<P>
Naturalmente , no se trata de solucionar los problemas relacionados con el bienestar de los animales mediante especificaciones tcnicas , pero stas pueden resultar enormemente trascendentes .
 Por qu , al fabricar nuevos vehculos , no utilizamos la tecnologa moderna y aprovechamos las posibilidades que sta nos ofrece ?
Si se obra de este modo , se ocasionar el menor sufrimiento posible a los animales que deban ser transportados .
Efectivamente , es ms que probable que en el futuro se endurezcan las exigencias relacionadas con el bienestar de los animales y , desde luego , en ningn caso se harn ms laxas .
Precisamente por este motivo es extremadamente importante prestar toda la atencin a las caractersticas tcnicas respetuosas con la proteccin de los animales en la fabricacin de nuevos vehculos .
Adems , es lo ms razonable tambin desde el punto de vista econmico .
<P>
Todas las propuestas que recoge el informe son plenamente factibles con los materiales y la tecnologa de hoy en da , incluso por lo que respecta a las rampas de mayor inclinacin .
Estas rampas han suscitado bastantes comentarios en este Parlamento . Los fabricantes han afirmado que la posibilidad existe y que los costes econmicos son razonables .
<P>
Adems , deseara sealar que el bienestar de los animales es tambin una cuestin de carcter econmico , puesto que si los animales no se sienten bien durante el transporte , tambin su carne ser de mala calidad ; por todo ello , las caractersticas tcnicas de los vehculos permiten tambin mejorar la calidad de la carne y obtener , de esta manera , un beneficio econmico .
<P>
La cuestin de las rampas es completamente esencial .
La Comisin propone que el ngulo de inclinacin sea de 25 grados , a pesar de que los estudios en materia de bienestar de los animales sealan que este ngulo no debera sobrepasar los 20 grados .
Se trata , naturalmente , de la carga y descarga al comienzo y al final del transporte .
Hay que especificar todava que los cerdos , que recuerdan en muchos aspectos a los seres humanos y son animales delicados e inteligentes , son extremadamente sensibles a la carga y a la descarga .
Por este motivo , el informe recoge la enmienda presentada por la ponente de la Comisin de Agricultura , la Sra . Anttila , para que los vehculos empleados para el transporte de cerdos vayan provisto de un mecanismo de montacargas .
<P>
Es verdaderamente importante que el Parlamento no desperdicie esta oportunidad para mejorar los futuros vehculos destinados al transporte de animales y preste atencin al bienestar de los propios animales .
Tambin es importante aplicar un mejor diseo y un control de estos transportes , por lo que se propone que la revisin de estos vehculos tenga lugar cada tres aos .
Est claro que la actitud del conductor tambin influye en el bienestar de los animales , pero no se pueden subestimar bajo ningn concepto estas caractersticas tcnicas .
<SPEAKER ID=156 NAME="Anttila">
Seor Presidente , deseo hacer llegar a la Sra . Hautala mi felicitacin por un informe tan competente .
Estoy muy satisfecha por las enmiendas del informe , cuya aplicacin permitir reducir el estrs de los animales durante su carga y descarga .
El estrs que se produce durante el transporte influye directamente , como ha afirmado la Sra . Hautala , en la calidad de la carne .
<P>
Las condiciones de transporte en la UE difieren mucho entre s , dependiendo , entre otros factores , de las distintas condiciones climatolgicas : mientras que en el norte se registran temperaturas bajo cero , en el sur hace demasiado calor .
Es necesario prestar atencin a los dos extremos cuando se equipan los vehculos de transporte .
Me alegra especialmente el que se haya recogido en el informe la propuesta que ya present ante la Comisin de Agricultura para incorporar obligatoriamente un ascensor para la carga de ganado ovino y porcino .
Al elaborar directivas para el siglo XXI , hay que mostrarse ambiciosos en los objetivos .
<P>
En la directiva existe una clara laguna entre los requisitos tcnicos y materiales de los vehculos para el transporte de animales y el uso propiamente dicho de estos vehculos y los requisitos relacionados con dicho uso .
No pueden tratarse por separado las exigencias establecidas a los vehculos y el uso que se hace de estos mismos vehculos .
La mera exigencia de un comportamiento correcto no garantiza el bienestar de los animales , del mismo modo que tampoco lo garantiza durante el transporte el vehculo ms sofisticado dotado de los mejores aparatos si el uso que se hace del vehculo o la actitud del conductor no son las adecuadas .
Por este motivo , considero extremadamente importante que se otorgue a las autoridades de los Estados miembros las competencias suficientes para controlar los transportes .
<P>
El siguiente objetivo deber consistir en ampliar estas exigencias que ahora se someten a debate , tras un determinado perodo transitorio , a los vehculos que se encuentran ya en funcionamiento .
Una vez finalizado este perodo de transicin , los vehculos deberan reunir los requisitos recogidos en la directiva , cuando menos , por lo que respecta a los puntos principales en materia de bienestar de los animales .
<P>
En la propuesta de la Comisin se menciona que en la placa de matriculacin del usuario debe figurar la fecha de la prxima revisin .
Sin embargo , no se dice absolutamente nada del tiempo que debe transcurrir entre dos revisiones .
Es necesario corregir esta carencia , efectundose preferentemente las revisiones cada tres aos .
<P>
El transporte de animales en la UE se ha ganado una psima reputacin , lo cual no beneficia a nadie .
Una vez que se hayan reformado las disposiciones relativas a este transporte y que se haya establecido el nivel de equipamiento de los vehculos , se habrn sentado las bases para introducir mejoras en el transporte de animales .
<SPEAKER ID=157 NAME="Van Dijk">
Presidente , el transporte de ganado es una espina clavada en el corazn de muchos y el motivo ms importante de esto es la irritacin que producen las horribles imgenes , que por cierto todos conocemos , del transporte de animales en largas distancias .
Hoy estamos tratando la homologacin de los vehculos de motor , que estn destinados a ese transporte de animales , y todos recordamos esas imgenes .
Es evidente que el Parlamento Europeo exige mucho a la homologacin , ya que no deseamos las anomalas que se producen durante el transporte de animales , como las de que los animales sufran altas temperaturas , o de que carezcan de bebida y alimento .
Ya que estamos convencidos de que una sociedad civilizada se perjudica cuando no trata de forma civilizada a los animales , aunque se trate de reses destinadas a ser sacrificadas .
<P>
La Comisin de Transportes y Turismo est de acuerdo con la Comisin Europea en que , dependiendo del tipo de ganado , se debe tener a bordo diferente material , pero esto se ha elaborado poco en la propuesta .
De ah que mi comisin haya hecho propuestas detalladas para procurar que los animales no puedan caerse de los vehculos o de las plataformas de carga , y de que no se hagan heridas cuando tengan que ir de un nivel a otro .
Pero el problema ms grave es que la Comisin deja tras de s ciertos asuntos , porque le parece que deben incluirse en una directriz sobre el uso de los vehculos y no en la licencia tipo .
Pero le puedo decir que al ganado le da igual en qu directiva se halle .
Es extrao hacer diferencia entre el material de los vehculos y el empleo de stos , ya que el material determina siempre en gran medida cmo puede ser utilizado un vehculo .
La Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial ha incluido muchas de las propuestas de la Comisin de Transportes y Turismo , y me gustara agradecer a la Sra . Hautala los esfuerzos realizados .
<P>
Espero , por consiguiente , que sigan en vigor no slo en la primera lectura sino tambin en la segunda , y que podamos convencer con ello a la Comisin . Si fuera necesario en la ltima vuelta .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="FI" NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , deseo felicitar a la ponente por el buen informe que ha elaborado .
Europa se ha visto conmocionada en los ltimos tiempos por el brutal trato que se depara a los animales de matadero .
En la Unin Europea , y sobre todo en terceros pases , el transporte de animales tiene lugar , hoy por hoy , en condiciones que podran describirse a veces como terribles y completamente inhumanas , y siguen sin producirse grandes cambios .
He sacrificado animales y he trabajado tambin en el sector del transporte de animales , por lo conozco algo esta cuestin .
El transporte de largo recorrido de animales destinados al sacrificio a terceros pases -aunque ste sea motivo de sonrisas para algunos de ustedes , no es bice para que escuchen con atencin- es completamente insostenible desde un punto de vista humano y econmico .
Debemos prestar atencin a las condiciones inhumanas que viven los animales destinados a ser sacrificados , ya que este transporte se beneficia de ayudas comunitarias .
De este modo se ha instaurado un permiso permanente para torturar animales .
<P>
Esta directiva en proceso de elaboracin sobre los vehculos destinados al transporte de animales es nicamente un paso intermedio , pero un paso en la direccin adecuada .
Como ya se ha sealado , hay que tener en cuenta la carga y la descarga . La carga es el momento que ocasiona mayor estrs .
 Quin no se morira de los nervios cuando es vctima de una carga defectuosa ?
Como ya se ha dicho aqu , en los requisitos sobre la calidad de esta directiva se debe prestar tambin atencin a las diferencias que se registran dentro de la UE , como las existentes entre el norte y el sur .
En mi pas se ha avanzado mucho en este aspecto , pero se debe lograr que funcione un control a nivel de la UE .
<P>
Me gustara decirles a los seores y a la seora que ocupan los primeros escaos que lo ms importante sera terminar con el transporte por Europa de animales vivos destinados al matadero .
La carne no sufrira con el viaje .
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="FR" NAME="Herman">
Seor Presidente , Seoras , mi grupo acoge positivamente los objetivos y las disposiciones de este proyecto de directiva que implica mejoras considerables con respecto a las disposiciones existentes .
Quien dice mejora dice tambin aumento de costes . Nada es gratis .
<P>
Por ello , aun aceptando el fortalecimiento de algunas obligaciones que propone el ponente , estamos lejos de seguirle a todas partes y principalmente en virtud de un principio importante en materia legislativa , que es el de la proporcionalidad .
Las imgenes que han suscitado la compasin y la clera o la indignacin de muchos de nuestros conciudadanos corresponden a realidades que es preciso suprimir , pero que no tienen nada que ver con ciertas disposiciones propuestas , principalmente en lo que respecta al problema de las rampas .
<P>
Si el Sr . Ilaskivi es un experto en este terreno , personalmente puedo argir que yo soy experto en la cuestin de carga y descarga de animales .
En mi juventud , cargu y descargu cientos y cientos de cerdos y cabezas de ganado .
Por tanto s lo que es una rampa .
Las rampas utilizadas hasta el momento tenan entre 30 y 40  de inclinacin .
Quisiera poder hacer una demostracin ante ustedes para mostrar la diferencia que hay entre una rampa de 25  y una de 20  .
Le sorprendera , y no subestime la habilidad de los animales para superar un obstculo de este tipo .
<P>
He realizado esos experimentos y puedo decirle que en este caso , el coste es excesivo .
La Sra . Hautala afirma que es tcnicamente factible .
Sin duda , se podra transportar a todos los animales en autobuses equipados con aire acondicionado y literas - es tcnicamente factible .
La cuestin es saber si hay una proporcin entre el bienestar y el coste , y en este sentido , el ponente va demasiado lejos .
Una rampa de 20  plantea problemas considerables y debera ser plegable para ser abatible , lo que evidentemente cuesta muy caro .
<P>
sta es la razn por la que nuestro grupo no seguir al ponente en sus propuestas excesivas , pero somos los primeros en apoyar , con entusiasmo , las que son razonables .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="EN" NAME="Killilea">
Seor Presidente , mi primera reaccin al leer el informe de la Sra . Hautala ha sido preguntarme por qu se ha encargado a la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial la elaboracin de un informe sobre un tema que , a mi entender , corresponde ms adecuadamente a la Comisin de Agricultura y a la Comisin de Transportes y Turismo .
No logro entender por qu la proteccin de animales durante el transporte se considera ms relevante para la poltica econmica y monetaria , que para la poltica agrcola o la poltica de transportes .
Supongo que el hecho de que se hayan solicitado las opiniones de dichas comisiones es , en cierta medida , un consuelo , pero en trminos generales , esta decisin exige una explicacin .
Aunque lo " inexplicable  se est convirtiendo cada vez ms en la norma de esta Asamblea .
<P>
En lo relativo al tema del informe -la seguridad y la proteccin de los animales durante el transporte- todos reconocemos , sin dudarlo , que es un requisito fundamental .
Pero una vez ms , nos entusiasmamos demasiado con este asunto , que ha sido abordado debidamente en las propuestas de la Comisin .
En los Estados miembros ya existen los sistemas ms estrictos de control en el transporte de animales , especialmente , en el transporte de larga duracin , como debe ser .
Asimismo , en mi opinin , los medios de transporte cumplen las normas ms estrictas de calidad .
Debe ser as , si queremos que los animales lleguen a su destino en buenas condiciones y sean aceptados por su destinatario .
En el sector agrcola , al igual que en cualquier otro , los agricultores y los ganaderos tienen mucho inters en presentar su producto en las mejores condiciones de cara a poder exigir el mejor precio posible .
<P>
Si lo que queremos es amentar los trmites de este procedimiento , si nos empeamos en introducir toda una serie de modificaciones del transporte de animales , forzaremos el sistema hasta romperlo , en trminos de incremento de los costes y reduccin de la eficacia .
El coste de estos procedimientos , naturalmente , slo lo soportan dos colectivos : los agricultores y los consumidores .
Nos encontramos una vez ms , seor Presidente , ante un tpico programa de los Verdes , siempre la misma historia : por muchas concesiones que les hagamos , siempre querrn ms .
Pero los representantes de los Verdes que residen en bloques de pisos saben muy poco de la realidad de la agricultura de hoy y han aprendido muy poco .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="IT" NAME="Tamino">
Seor Presidente , los recientes maltratos sufridos por los animales durante el transporte , especialmente desde los pases del Este , han provocado una fuerte reaccin emotiva en la opinin pblica .
En consecuencia , es a dicha opinin pblica , y no a los Verdes , que debe darse una respuesta a travs de la propuesta que hoy debatimos .
<P>
En lneas generales , el 2 de octubre de 1997 el Parlamento Europeo defini los requisitos que deber reunir el transporte de animales vivos haciendo especial hincapi en que no se debern superar las 8 horas de viaje y , ms en general , afirmando que el transporte deber limitarse al lugar ms cercano posible , al objeto de garantizar su sacrificio .
<P>
Est claro que es desde esta perspectiva que debera abordarse la cuestin del transporte en su conjunto .
A travs de esta propuesta de directiva nos ocupamos tan slo de las caractersticas de los vehculos , sin embargo , tambin desde este punto de vista , hemos de decir que la propuesta de directiva presenta unos lmites , en particular la discrecionalidad y el hecho de que nicamente se habla de vehculos nuevos , esto es , de los que se matricularn , segn lo previsto , a partir del 1 de mayo de 1999 .
<P>
Existen asimismo varios aspectos , ya recalcados en las anteriores intervenciones , que requieren ser mejorados : desde la cuestin del grado de inclinacin de las rampas a la necesidad de elevadores hidrulicos para el transporte de cerdos , pasando por la altura apta para los animales , la reaccin de los mismos y el problema de las temperaturas .
<P>
Es evidente , por tanto , que se trata de una propuesta con respecto a la cual pedimos que se aprueben no solo el texto del informe , sino tambin todas las enmiendas y destacamos que en este tipo de propuesta no se hace en absoluto referencia a las aves y , en concreto , a las gallinas .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="EN" NAME="Ewing">
Seor Presidente , a diferencia del Sr . Herman , no soy una experta en la carga de animales en vehculos , pero soy una experta en observar cmo se hace , porque vivo en una zona en la que millones de animales recorren contantemente distancias muy grandes .
Mi zona tiene 90 islas , y podemos imaginarnos en parte el esfuerzo que supone transportar a los animales desde las islas hasta tierra firme , y desde all hacia viajes ms largos .
<P>
Tanto el Parlamento como la Comisin han demostrado su inters .
Existe la norma de las ocho horas y la recomendacin a la que se ha referido el ltimo orador de que se sacrifique a los animales lo ms cerca posible de su lugar de origen .
<P>
Deseo aprovechar esta oportunidad para preguntar al Comisario si en su opinin existe demasiada laxitud en la vigilancia .
Muchas crticas de la opinin pblica apuntan al ganado que entra en la Unin Europea procedente de terceros pases .
Querra saber qu podemos responder a las crticas de la opinin pblica , porque -lamentablemente , quizs- , el archivo ms grueso de un diputado al Parlamento que representa una circunscripcin suele ser el de casos sobre proteccin de animales .
<P>
Deseo apoyar todas las enmiendas sobre la rampa y los cerdos , porque he observado el horror de intentar subir cerdos a un camin .
El pobre conductor sabe que slo dispone de ocho horas , pero una hora la dedica a cargar a los cerdos , por lo que deberamos plantearnos el tema de la plataforma elevadora de carga .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="FR" NAME="des Places">
Seor Presidente , tener en cuenta el bienestar de los animales vivos para su transporte es un objetivo loable , y no tiene nada de meritorio .
No es ms que pagar con la misma moneda .
La totalidad del sector de la produccin animal tiene todo el inters en respetar a los animales durante su transporte y todo el mundo sabe que el valor comercial de un animal disminuye notablemente si las condiciones de transporte son malas .
Por tanto estamos a favor del respeto por las condiciones de transporte , a condicin sin embargo de que se apliquen en todas partes , incluso a los intercambios con pases terceros , tanto en la importacin a partir de la salida como a la exportacin , y que todo esto sea aplicable y til .
<P>
Como ejemplo ,  de qu sirve tener unas normas estrictas para la fabricacin de nuevos vehculos si su utilizacin no respeta los principios del respeto por el bienestar de los animales ?
Sabemos igualmente que las condiciones climatolgicas entre las regiones mediterrneas y las regiones nrdicas son muy diferentes .
Entonces ,  por qu tener las mismas normas de fabricacin ?
<P>
Finalmente , tambin los agricultores utilizan vehculos especficos para transportar a sus animales , ya sea para la comercializacin en una seccin muy limitada , ya sea simplemente para el cambio de pastos .
En este caso tambin , es preciso tener cuidado para no provocar costes adicionales intiles a los agricultores .
<P>
En consecuencia , nos opondremos a todas las enmiendas que pretenden aumentar la carga para los agricultores y para las empresas del sector , y por el contrario pedimos que en los acuerdos de la OMC todos los intercambios internacionales tengan en cuenta las normas de transporte internacional .
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="DA" NAME="Sindal">
El informe de la Sra . Heidi Hautala es bastante tcnico , sin embargo , como en todas las homologaciones es necesario tener en cuenta su finalidad , en este caso , el transporte de animales .
Me parece que el informe la cumple bien .
Desde 1994 , la Presidencia del Parlamento ha recibido peticiones acompaadas de millones de firmas relativas al bienestar de los animales y , precisamente , al transporte .
Reglamentos y directivas no han contribuido de modo esencial a la mejora del bienestar de los animales durante el transporte .
Tanto la directiva de 1995 como el reglamento de 1998 muestran la necesidad de fijar requisitos en lo que se refiere a los medios de transporte empleados para los animales .
Hoy lo hacemos .
<P>
La toma de decisin comn constituye , por tanto , la iniciativa tcnica ms importante habida en cuanto a garantizar que realmente se produzca un avance .
Es difcil .
Existen grandes diferencias entre los pases miembros .
Sin embargo , seguro que se conseguir .
Muchas decisiones y dictmenes han visto la luz del da , sin embargo , estamos en camino de lograr algo concreto .
Con esta directiva , dispondremos de una base para mejorar el bienestar de los animales durante el transporte , no obstante , la agricultura y los mataderos de los pases miembros estn obligados a cuidar y vigilar que los futuros transportes - incluidos tambin medios de transporte - estn controlados .
Otras comisiones , otros comisarios y por supuesto tambin el Consejo deben ocuparse de esto .
De qu sirve que creemos ptimas condiciones en los mataderos cuando estresamos a los animales mientras los transportamos .
<P>
El transporte de animales vivos , ya sea para su sacrificio o para su cra , aunque no es deseable , es un hecho .
Esto me lleva a mencionar que aunque mejoremos el bienestar de los animales , la transmisin de enfermedades aumenta de todas formas .
No tiene nada que ver con el tema del da , sin embargo , tiene que ver con el modo en que deben limpiarse los vehculos .
Hay buenas razones para considerar qu vamos a hacer en el futuro .
Existen buenas razones para moderar el transporte de animales a lo largo y ancho de Europa , sin embargo , apoyo por lo dems el informe de la Sra . Hautala y espero que la Comisin y el Consejo alcancen un resultado razonable .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="DE" NAME="Funk">
Seor Presidente , seor Comisario , en el informe Hautala se trata del equipamiento tcnico de los vehculos destinados al transporte de animales .
Hemos escuchado de muchos oradores que el transporte de animales destinados al matadero -caballos , cerdos , vacas y ovejas- es un tema muy sensible pues , naturalmente , las pelculas que se filman solamente muestran cosas que estn mal .
Pero no se muestran las cosas que se hacen bien .
No podemos echar a todos en el mismo saco .
Hay tambin transportistas decentes .
<P>
No se deben repetir tales hechos .
Queda fuera de toda discusin .
Hace poco , hemos aprobado el informe van Dijk , por lo que nos sorprende que la proteccin de los animales se plantee continuamente , cada vez en una comisin diferente .
Esto no es muy positivo .
Debemos dejar la proteccin de los animales al campo con el que estn relacionados , es decir , al sector agrcola y de transportes .
Ante los esfuerzos que realizamos deberamos saber donde radica el problema .
<P>
La ponente se ha esforzado mucho . Tambin las comisiones competentes para emitir una opinin han realizado un buen trabajo .
Sin embargo , quiero aclarar -y entiendo algo de ello , pues soy agricultor- que el empleo de plataformas elevadoras en el transporte de cerdos no es el ltimo grito del progreso .
<P>
Hace poco tiempo , la seora van Dijk ha exigido en su informe que los cerdos de hasta 30 kg. se carguen con la plataforma elevadora .
Est bien .
La seora Hautala dice ahora : todos los animales se deben cargar con la plataforma .
Les digo lo siguiente : en mi explotacin hay una rampa de carga que es tan alta como el camin .
Esto es lo decisivo , pues los animales entran en el camin al mismo nivel que el suelo .
Y si compramos animales salen tambin del camin al mismo nivel del suelo .
Pueden olvidar sus plataformas elevadoras .
Este es el mejor sistema pues es al que estn acostumbrados los animales .
<P>
Se trata de las personas y no de los vehculos .
La persona tiene que tratar a los animales de un modo digno .
Cuando las explotaciones tienen un gran nmero de animales , tenemos que exigir esta rampa de carga que corresponda exactamente a la altura de los camiones .
Estos estn estandarizados , por lo que es posible hacerlo .
No podemos exigir la plataforma de los pequeos agricultores , pues si tienen que montarlas en sus vehculos y llevar ellos mismos sus animales al mercado , preferirn dejar la actividad antes que realizar una inversin de este tipo .
Por ello , esto no tiene ningn sentido .
<P>
Quiero subrayar de nuevo lo siguiente : tenemos que intensificar la aplicacin y los controles de las normas de proteccin de los animales en los Estados miembros .
No critico a la Comisin pues ella no puede hacerlo .
No tiene personal en absoluto .
En varias ocasiones , hemos destinado a ello fondos del presupuesto que nunca se han llegado a pagar porque el Consejo ha impedido que se contratase personal para llevar a cabo estos controles .
Lo decisivo son las personas encargadas de los animales y si los tratan dignamente , funcionar .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="DE" NAME="Schierhuber">
Seor Presidente , la proteccin de los animales es para m un asunto importante .
En Austria es muy grande la conciencia de la importancia del trato que se da a los animales , ya sean animales tiles , de cra o destinados al sacrificio .
La Presidencia austraca va a ocuparse intensamente de este tema para que a nivel europeo se produzca una mejora de las condiciones de transporte .
<P>
En lo que se refiere al transporte de los animales , quiero subrayar que las regulaciones son necesarias a nivel europeo .
El Parlamento Europeo debera indicar la direccin poltica y crear las condiciones marco pero no aprobar unas normas tcnicas demasiado detalladas .
<P>
Se nos ha elegido como polticos para hacer poltica y no para sustituir a expertos de otros campos , como por ejemplo , veterinarios , tcnicos , etc .
<P>
Un transporte de animales tiles o de cra , adaptado a la especie es muy importante para su bienestar , pero tambin el transporte de animales destinados al sacrificio tiene que realizarse bajo unas buenas condiciones ya que la calidad de la carne depende de ello .
<P>
Como productores queremos que se les d un buen trato .
Slo que tras la venta , el animal ya no pertenece al ganadero sino que el comprador es el responsable .
Utilizar una tecnologa moderna es sin duda bueno y positivo , pero tambin ruego que se tenga en cuenta que las especies de animales tiles tienen diferentes comportamientos .
Por ejemplo , cargar cerdos con plataformas elevadoras es , en mi opinin , imposible pues no se quedan tranquilos .
Cuando se habla de la inclinacin de las rampas de carga , debo decir que en Austria hay rampas fijas adecuadas .
Lo esencial es que el conductor y el personal encargado de la carga acten tranquilamente con los animales .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="DE" NAME="Keppelhoff-Wiechert">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , llevo ya casi diez aos aqu y cuando recapacito sobre todo lo que hemos debatido sobre la proteccin de los animales y sobre todo lo que hemos reflejado en el papel , a veces tengo realmente la sensacin de que aqu hay mucha teora pero muy poca prctica .
<P>
Digo s a la proteccin de los animales pero no a esta propuesta de la seora Hautala en lo que a la plataforma elevadora se refiere .
Estamos dando la sensacin de que slo existe produccin en masa .
Se han plateado ya muchas cuestiones prcticas .
 Qu pasa con el pequeo agricultor que slo quiere llevar su animal de X a Y ?
 Qu pasa con el carnicero del pueblo , cuando siempre decimos s a la produccin regional -me dirijo en especial a los Verdes- y que deben ser animales que vengan de explotaciones unifamiliares , que hayan dormido en la paja y transportados en bandeja de plata por la zona ?
Esto no encaja con lo que la seora Hautala ha propuesto aqu .
<P>
Seor Comisario Bangemann , tampoco veo claro cmo se quieren realizar los controles .
 Cuntas cosas hemos aprobado ya !
Transporte de ocho horas , carga y descarga , abrevado , algunas cosas estn realmente algo alejadas de la realidad , por lo que propondra que nos pongamos de acuerdo sobre soluciones practicables y que se tengan en cuenta las experiencias prcticas de los agricultores .
<SPEAKER ID=168 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , seora Keppelhoff-Wiechert , voy a referirme en primer lugar a sus observaciones . La totalidad del debate o , digamos , las dos terceras partes del mismo no afectan en absoluto al informe ni tampoco al problema .
Aqu no se trata de los controles de los transportes de animales o sobre cmo se deben realizar los transportes de animales sino sencillamente de la autorizacin de tipos de vehculos que se van a emplear en el transporte de animales .
Esto es algo muy diferente a lo que han dicho aqu muchos .
Cuando la seora Ewing y otras personas , tras ver esas crueles imgenes , dicen que hay que acabar con ello , debo indicar que esto no es el objeto de este informe .
<P>
En este informe se trata de la autorizacin de vehculos que son adecuados de un modo determinado para determinados transportes de animales .
 Esto es todo !
Todas las observaciones realizadas sobre el control no tienen sentido pues , naturalmente , los vehculos son controlados en lo que se refiere al tipo y si no lo cumplen , no son autorizados .
Para ello no necesitamos ms funcionarios pues disponemos de las inspecciones tcnicas , etc .
As pues , no me lo tomen a mal , pero habramos terminado hace ya media hora si hubisemos debatido sobre lo que hemos presentado y no sobre un problema totalmente diferente , el de cmo se debe realizar y controlar los transportes de animales .
No debatimos sobre ello .
<P>
Permtanme que realice otra observacin .
Me parece algo extrao que las personas que se interesan por los animales concentren su inters en el transporte , pero en el momento en que un animal es sacrificado su inters desaparece .
Me parece algo extrao : un animal tiene que ser tratado extraordinariamente , pero despus va a ser sacrificado .
Me puedo imaginar que un cerdo sometido a estrs , podra superar mucho mejor ste si no fuese sacrificado .
<P>
Me voy a referir ahora al informe .
La ponente ha presentado 24 enmiendas .
Podemos aceptar nueve de ellas , las nms . 3 , 4 , 6 , 14 , 17 , 18 , 19 , 20 y 21 .
Todas estas enmiendas afectan a mejoras de redaccin , lo que me parece muy deseable .
En parte , conceden tambin a los fabricantes una mayor flexibilidad , por lo que podemos aceptar estas enmiendas .
Las dems no podemos aceptarlas .
No puedo explicar ahora en detalle porqu no , pero quiero referirme a algunas .
<P>
En primer lugar , la homologacin .
Quiero decir de nuevo que la homologacin no afecta al uso de vehculos o a la proteccin de los animales en si .
Por ello , todas las enmiendas que pretenden mejorar el uso o la proteccin de los animales equivocan su objetivo en este contexto .
Por supuesto , se podra regular en un tipo la altura del rea de carga de otro modo a como proponemos aqu , pero nos hemos atenido a la decisin adoptada ya por el Consejo de Ministros de Agricultura .
En las Directivas 91 / 628 y 95 / 29 as como en un reglamento se determinan las alturas que hemos recogido .
Pues no tiene ningn sentido que en las directivas que ya tenemos figuren otras alturas diferentes a las indicadas en la Directiva sobre la homologacin de tipos .
Todos diran que algo no funciona en nuestras cabezas si determinamos dos alturas diferentes .
Por ello , tenemos que atenernos a lo que se ha acordado hasta ahora .
<P>
Otra cuestin es el ngulo de inclinacin .
No soy un experto como Fernand Herman y admiro todo lo que ha hecho en su vida .
En todos los informes habla de su vida y de sus experiencias .
Ha debido tener , pues , una cantidad increble de experiencias .
Hemos calculado : si se reduce el ngulo de inclinacin a 20  , significa que la rampa de carga sera tan grande que no se podra mantener la altura total de 4 metros .
Seora Hautala , se puede discutir sobre muchas cosas , pero sobre matemticas es muy difcil por que aqu sencillamente hay que calcular .
Aqu no caben opiniones diferentes .
Por ello , si no queremos superar el lmite prescrito de 4 metros , no podemos aceptar esta enmienda .
<P>
Como he dicho , ahora no puedo referirme en detalle a todas estas enmiendas .
Espero -tengo algo de confianza tras las intervenciones de los miembros del Grupo Demcrata-Cristiano- que lleguemos a una posicin comn con la que se pueda aprobar una de las ltimas normas sobre autorizaciones de tipos .
Esta no es la ltima , pero s una de las ltimas .
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seor Presidente , deseara nicamente puntualizar al Comisario Bangemann que tengo ciertos conocimientos de geometra y que , adems , he cursado estudios de agronoma en la universidad , pero ,  ha odo usted hablar alguna vez de los goznes ?
Estos goznes son un invento muy interesante pero , a fin de cuentas , muy sencillo que permitira resolver el problema que plantea la longitud de las rampas .
De hecho , se trata de una tcnica muy simple .
Estamos hablando , como ha dicho la Sra . Anttila , de vehculos del futuro , de los vehculos del siglo XXI .
Si nos mostramos ahora poco ambiciosos , dentro de dos aos las asociaciones de proteccin de los animales nos dirn que estos vehculos no satisfacen a nadie .
 Cree usted que esto beneficiar a los fabricantes de estos vehculos ?
<SPEAKER ID=170 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<P>
( Se suspende la sesin durante cinco minutos mientras se espera al comienzo del turno de preguntas )
<CHAPTER ID=13>
Turno de preguntas ( Consejo )
<SPEAKER ID=171 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B4-0481 / 98 ) . Examinaremos las preguntas dirigidas al Consejo .
<P>
En primer lugar , deben permitirme ustedes que d la bienvenida a la Sra . Ferrero-Waldner , Presidenta en ejercicio del Consejo , que va a acompaarnos durante el prximo semestre .
Le auguramos que vamos a tener , como siempre , en este hemiciclo un clima de entendimiento , que nuestras preguntas , seguro , van a ser respondidas con precisin y con la capacidad que le reconocemos a la Sra .
Ferrero-Waldner y que , por lo tanto , con el hbito , la tranquilidad y el bien hacer que caracteriza a este hemiciclo vamos a iniciar este turno de preguntas .
<P>
Pregunta n  1 formulada por Freddy Blak ( H-0607 / 98 ) :
<P>
Asunto : Estatuto del personal y discriminacin de los homosexuales
<P>
En su versin actual , el Estatuto de los funcionarios y agentes de las Comunidades discrimina a los homosexuales y a sus compaeros oficiales .
Pese a que los funcionarios y agentes homosexuales cumplen exactamente las mismas funciones y tienen las mismas obligaciones que sus colegas heterosexuales , no gozan de los mismos derechos .
<P>
El Consejo de Ministros tiene la posibilidad de acabar con esta discriminacin evidente cuando adopte una modificacin del Estatuto .
El Consejo de Ministros debera escuchar al Parlamento que , por gran mayora , ha solicitado una modificacin del Estatuto , de manera que los homosexuales y sus compaeros gocen de los mismos derechos que sus colegas .
Por este motivo , me entero con desilusin de que la Presidencia ha pedido al Consejo que modifique el Estatuto sin tener en cuenta el deseo del Parlamento Europeo de eliminar el trato discriminatorio contra los funcionarios y agentes homosexuales y sus compaeros .
 Es cierto que la Presidencia desea mantener esta discriminacin ?
Seora Ferrero-Waldner , la invito a que conteste a la pregunta del Sr . Blak .
<SPEAKER ID=172 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , voy a exponer mi opinin sobre su pregunta relativa al Estatuto del personal y a la discriminacin de los homosexuales .
La igualdad de trato de los homosexuales en lo referente al Estatuto de los funcionarios europeos fue tratada hace poco en los rganos competentes del Consejo .
En el examen de la propuesta realizada por la Comisin para modificar el estatuto en lo tocante a la igualdad de trato , el Consejo se ha expresado sobre los siguientes aspectos :
<P>
Por un lado , el Consejo , al aprobar el Reglamento 781 / 98 del 7 de abril de 1998 para la modificacin del Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas y las condiciones de trabajo de los dems empleados de estas Comunidades en lo tocante a la igualdad de trato , ha confirmado el principio de no discriminacin en lo referente a la orientacin sexual .
El artculo 1a del Estatuto dispone desde ahora que -cito- " independientemente de las disposiciones pertinentes del Estatuto que presuponen un determinado nivel del personal , los funcionarios , en los casos en los que se aplica el Estatuto , tienen derecho a igualdad de trato sin discriminacin directa o indirecta debido a la raza , el convencimiento poltico , filosfico o religioso , su sexo o su orientacin sexual  .
<P>
Por otro lado , el Consejo , en especial , debido a la evolucin en la legislacin de algunos Estados miembros , al aprobar este reglamento ha pedido a la Comisin que lleve a cabo los necesarios estudios en lo tocante al reconocimiento de las comunidades de vida no matrimoniales registradas y que le presente las correspondientes propuestas sobre este campo en base a dichas investigaciones .
La Presidencia adoptar las medidas necesarias para que se examine esta nueva propuesta tan pronto como se la presente la Comisin .
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="DA" NAME="Blak">
Quiero comenzar dando una clida bienvenida a la seora representante del Consejo .
Debo decir que han pasado muchos aos desde que tuvimos en este Parlamento en representacin del Consejo a una persona tan encantadora .
Sin embargo , la respuesta dada no me ha satisfecho plenamente .
Estamos ocupados con la modificacin del reglamento , sin embargo , an seguimos olvidando tomar en cuenta que hay personas del mismo sexo que desean vivir juntas y que esto debe ser respetado .
No se ha hecho .
Me gustara plantearle la siguiente pregunta : El gobierno sueco apoya oficialmente a un funcionario sueco en el Consejo que mantiene un pleito en el Tribunal de Justicia referente a la discriminacin sufrida por l y su compaero registrado .
 Cul es la posicin de la Presidencia ante los argumentos de este funcionario sueco ?
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , muchas gracias por su saludo .
Respecto a su pregunta adicional , quiero decir que en lo referente a las propuestas y sugerencias suecas , queremos naturalmente esperar a lo que nos vaya a presentar la Comisin pues , de lo contrario , el Consejo no podr actuar en esta cuestin .
<P>
Quiero aadir que en marzo de 1993 la Comisin present ya al Consejo una propuesta de reglamento sobre la modificacin del Estatuto del funcionario de las Comunidades europeas y las condiciones de trabajo para los dems empleados de las Comunidades en lo tocante a la igualdad de trato de hombres y mujeres .
El objetivo de esta modificacin era , por un lado , el de determinar en los textos en cuestin el principio bsico general de la igualdad de trato entre hombres y mujeres y , por otro , aadir disposiciones que permitiesen a los rganos eliminar las desigualdades de hecho que reducen las oportunidades de las mujeres en los campos contemplados por el Estatuto .
<P>
De las modificaciones propuestas por el Parlamento Europeo en noviembre de 1993 , la Comisin recogi parcialmente la primera , por la que se debe ampliar el principio de la no discriminacin en la orientacin sexual .
Tras una serie de consultas , la Comisin present el 3 de marzo de 1996 una propuesta modificada sobre la que se escuch de nuevo al Parlamento .
<P>
El nuevo dictamen consultivo del Parlamento parte de la idea de que la Comunidad Europea debe tener en cuenta el hecho de que -como usted ha dicho- cada vez ms jvenes viven juntos sin contraer matrimonio , por lo que se debera realizar la correspondiente modificacin en el derecho del servicio pblico siguiendo en ello el ejemplo del Instituto Monetario Europeo .
<P>
Al examinarse la propuesta de la Comisin en los rganos competentes del Consejo , la Comisin indic que no iba a presentar ninguna propuesta modificada que incluyese las modificaciones del Parlamento .
Para la modificacin de la propuesta de la Comisin era en este caso necesaria la unanimidad del Consejo , es decir , el Consejo espera que la Comisin presente nuevas propuestas que ste tratar posteriormente .
<SPEAKER ID=175 LANGUAGE="SV" NAME="Holm">
Agradezco al Consejo por esta respuesta , pero no me satisface .
Si he entendido la respuesta correctamente , se ha hecho una excepcin y se ha dicho que se presentar una nueva propuesta ms adelante sobre parejas de hecho o relaciones de hecho registradas que existen en algunos pases miembros .
Entonces el asunto consiste en saber cundo se va a presentar esta propuesta y qu tratamiento se dar a esta materia en el futuro .
<P>
Las normas sobre empleos no se modifican muy frecuentemente sino , por el contrario , muy pocas veces .
Aunque en realidad se sabe que las relaciones de hecho registradas existen en muchos pases miembros de la UE , esto significa que el Consejo piensa seguir discriminando a funcionarios que vienen de esos pases .
Es simplemente continuar la discriminacin de los homosexuales , a pesar de que relaciones de este tipo estn permitidas en los pases de donde ellos provienen .
Quisiera que se me diera una respuesta a esto .
<SPEAKER ID=176 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , me permito indicar de nuevo -quizs no me he expresado con suficiente claridadque el Consejo ha pedido a la Comisin que realice un estudio sobre este tema y que tan pronto como la Comisin presente las correspondientes propuestas , el Consejo podr actuar de nuevo .
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="FI" NAME="Ojala">
Seor Presidente , seora representante del Consejo , deseara comenzar felicitndola a usted , como representante austraca , al ser su pas el primero de los nuevos Estados miembros que ocupa la Presidencia .
Les deseo el mayor de los xitos para esta etapa .
<P>
Por lo que respecta a la discriminacin contra homosexuales y lesbianas , el artculo 13 del Tratado de Amsterdam prohbe la discriminacin por motivos de orientacin sexual , por lo que , en este orden de cosas , es importante reformar tambin el Estatuto de los funcionarios con arreglo a dicho artculo .
Por supuesto , sera importantsimo que tampoco se produjeran discriminaciones en los Estados miembros y , a este respecto , volvemos nuestra mirada hacia la legislacin austraca , ya que es su pas el que ocupa ahora la Presidencia de la UE .
Y la legislacin de su propio pas presenta claras lagunas en relacin con los homosexuales .
Deseara preguntarle cmo tienen previsto avanzar de manera concreta , con arreglo a lo establecido en el artculo 13 , en la reforma del Estatuto .
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seora Ojala , me permito subrayar de nuevo lo que he expuesto al responder por primera vez a la pregunta , que el Consejo al aprobar el Reglamento 781 / 98 del 7 de abril para la modificacin del Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas y las condiciones de trabajo de los dems empleados de estas Comunidades en lo tocante a la igualdad de trato , ha confirmado el principio de no discriminacin en lo referente a la orientacin sexual .
Lo cito de nuevo pues es exactamente lo que figura en la pregunta .
El artculo 1a del Estatuto dispone que " independientemente de las disposiciones pertinentes del Estatuto que presuponen un determinado nivel del personal , los funcionarios , en los casos en los que se aplica el Estatuto , tienen derecho a igualdad de trato sin discriminacin directa o indirecta debido a su orientacin sexual  .
<P>
Esto corresponde exactamente a la formulacin del Tratado de Amsterdam , como consecuencia del cual se pidi a la Comisin que realizase estudios sobre el reconocimiento de las comunidades de vida registradas no matrimoniales y que , a continuacin , presentase propuestas al Consejo .
<SPEAKER ID=179 NAME="El Presidente">
Pregunta n  2 formulada por Felipe Camisn Asensio ( H-0608 / 98 ) :
<P>
Asunto :  Overbooking  en el transporte areo de pasajeros
<P>
 Se propone el Consejo llevar a cabo alguna iniciativa nueva para hacer frente al problema del creciente nmero de pasajeros que estn siendo vctimas de la prctica de  overbooking  en los aeropuertos de la Unin Europea ?
Seora Ferrero-Waldner , la invito a que responda a la pregunta del Sr . Camisn .
<SPEAKER ID=180 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor Camisn Asensio , el 30 de enero de 1998 la Comisin present al Consejo una propuesta de reglamento ( CE ) del Consejo para modificar el Reglamento ( CEE ) 295 / 91 sobre una regulacin comn del sistema de compensaciones en caso de no realizacin del transporte en el trfico areo regular .
Este reglamento entr en vigor en abril y desde entonces la Comisin ha acumulado informaciones sobre su aplicacin .
Teniendo en cuenta la reciente evolucin en el sector del trfico areo , las modificaciones propuestas por la Comisin apuntan a reducir la prctica del overbooking a un nivel ms razonable especialmente mediante una ampliacin de las situaciones en las que un pasajero tiene derecho a una indemnizacin y la adaptacin del nivel mnimo de dicha indemnizacin .
<P>
Las modificaciones propuestas se estn estudiando actualmente en los gremios el Consejo .
Entretanto , el 18 de junio de este ao el Consejo ha llegado a conclusiones por las que se reconoce la necesidad de revisar el reglamento actual con el objetivo de elevar los importes mnimos y pide a la Comisin que estudie cmo se puede informar mejor a los pasajeros sobre sus derechos .
Los rganos del Consejo proseguirn el estudio de la propuesta de la Comisin en lo tocante a un pronto acuerdo .
<SPEAKER ID=181 NAME="Camisn Asensio">
Quiero de entrada tambin felicitar con toda la cortesa parlamentaria a la Sra . Presidenta en ejercicio del Consejo .
No ha sido sorpresa para m en absoluto comprobar que el creciente problema del overbooking preocupa mucho a las instituciones europeas , lo que ha llevado a actualizar , como ha dicho la Sra . Presidenta en ejercicio del Consejo , el correspondiente reglamento en un reciente Consejo .
<P>
Pero la gran paradoja de esta cuestin es que , en la mayora de los casos , los pasajeros que no pueden embarcar desconocen sus derechos en la materia .
Ante la situacin , tenemos una pregunta complementaria doble :
<P>
 Cundo se obligar a las compaas areas a exponer un cartel , situado en su mostrador , con los derechos por daos en caso de exceso de reservas ?
 Se va a procurar en la normativa pendiente que los perjuicios derivados por prdidas de conexiones con otros vuelos sean justamente compensados ?
Porque , hoy por hoy , esta cuestin est en el aire , y nunca mejor dicho tratndose de transporte areo .
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor Camisn Asensio , me voy a permitir exponer primero lo siguiente para contestar a continuacin exactamente a su pregunta .
Las modificaciones propuestas del Reglamento 295 / 91 incluyen , en primer lugar , una ampliacin del campo de aplicacin a todos los vuelos ; en segundo lugar , el registro en los billetes de vuelo , llamado " documento de transporte  , por parte de la compaa de navegacin area con la indicacin de " o.k  ; en tercer lugar , el importe de las indemnizaciones y , en cuarto lugar , las indemnizaciones en todos los casos de overbooking .
<P>
En lo que se refiere exactamente a su pregunta sobre la informacin a los pasajeros , me permito decir que yo misma vi casualmente ayer en la revista de a bordo una excelente informacin que acerca a los pasajeros a esta cuestin , pero de modo general naturalmente no podemos mencionar ninguna fecha pues primero hay que pedir a la Comisin que estudie las posibilidades y esto probablemente durar an algn tiempo .
<P>
El 18 de junio e 1998 , el Consejo , en base a la propuesta que he descrito someramente hace poco , lleg a conclusiones en las que reconoce en especial que , en primer lugar , las experiencias tenidas con la aplicacin hacen necesaria una revisin del reglamento .
En segundo lugar , celebra la propuesta de la Comisin sobre la modificacin del reglamento y solicita al comit de representantes permanentes que prosiga el estudio de las propuestas de la Comisin , lo que apunta a una terminacin relativamente temprana , e insta a la Comisin para que se ocupe de esta cuestin de la informacin .
<P>
Es decir , no va a durar mucho tiempo y la competencia va a hacer tambin que mejore el servicio y que se incluyan ms pasajeros , pues esta cuestin cobra cada vez ms importancia para todos ellos .
<SPEAKER ID=183 LANGUAGE="EN" NAME="Ewing">
La prctica de overbooking es reconocida abiertamente -a pasajeros como a m nos dicen que todas las compaas areas la practican- y , como se ha dicho , las personas desconocen sus derechos .
Querra preguntar a la Presidenta en ejercicio , a quien doy una calurosa bienvenida -ha puesto una nota de color en esta Asamblea bastante sombra- , si cree que dichas propuestas entrarn en vigor durante la Presidencia austraca .
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seora diputada , muchas gracias por el amable saludo .
Es difcil decirlo ya ahora .
Saben que la Comisin tiene que actuar , pero todava no hemos visto ninguna propuesta .
Por ello , es para m difcil prometerles ahora que esto vaya a ser posible bajo nuestra Presidencia pero es , sin duda , un tema al que vamos a prestar atencin .
<SPEAKER ID=185 NAME="El Presidente">
Pregunta n  3 formulada por Alexandros Alavanos ( H-0609 / 98 ) :
<P>
Asunto : Observancia estricta del Tratado de Amsterdam
<P>
Durante su visita a Ankara , el Presidente en ejercicio del Consejo , Sr . Robin Cook , Ministro de Asuntos Exteriores britnico , cometi una vulneracin acumulativa del Tratado de Amsterdam , al intentar lograr una posicin comn de los  14  -es decir , con la excepcin de Grecia- en lo que concierne a las relaciones polticas entre la Unin Europea y Turqua , tratando de desviar las decisiones del Consejo Europeo de Luxemburgo sobre Turqua , algo que slo puede acordarse en una Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno .
<P>
Teniendo en cuenta que dicha actuacin vulnera el apartado 3 del artculo J.3 , el apartado 2 del artculo J.8 as como los apartados 1 y 2 del artculo J.13 del Tratado de Amsterdam ,  qu medidas adopta el Consejo para que la Presidencia en funciones del Consejo de la Unin Europea observe de modo estricto la aplicacin del Tratado de la Unin Europea ?
Seora Presidenta en ejercicio del Consejo , tiene usted la palabra para responder al Sr . Alavanos , que se encuentra a su espalda .
<SPEAKER ID=186 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , voy a responder brevemente a la pregunta del seor Alavanos . Ruego al seor diputado que tenga en cuenta que el Tratado de Amsterdam no ha entrado an en vigor , por lo que no se puede an reclamar ninguna vulneracin de las normas all contenidas .
En cualquier caso , el Consejo est convencido de que la actitud mantenida por el seor Cook en Ankara est en consonancia con las disposiciones del Tratado .
Por ello , no ve ningn motivo para actuar tal como propone el seor diputado .
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , quiero dar las gracias a la Seora Presidenta en ejercicio del Consejo : Mi pregunta se diriga - y quera anticiparse- al Sr .
Cook . No se ha anticipado porque ha cambiado la Presidencia .
No espero que la Sra . Presidenta en ejercicio del Consejo critique a su colega ; es muy difcil .
Quisiera simplemente hacer una pregunta complementaria a la Sra .
Presidenta en ejercicio del Consejo .  Buscar la Presidencia austriaca el consenso de los 15 en los temas de poltica exterior , basndose no slo en el Tratado de Amsterdam , que estar en vigor dentro de poco , sino tambin los artculos del Tratado anterior , y no el acuerdo de los 13  los 14 ?
Austria , como pas democrtico y sensible que es ,  buscar el consenso de los 15 en los temas de poltica exterior , y especialmente en el difcil tema de Turqua ?
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , puedo decirle que Austria y la Presidencia austraca se van a esforzar realmente mucho por lograr un consenso entre los 15 .
Me permito tambin decirle que en las difciles cuestiones entre Grecia y Turqua o entre Chipre , Grecia y Turqua , se han realizado unos primeros sondeos tanto con Grecia como con Turqua que apuntan en esa direccin .
<P>
Sabemos que estas cuestiones son unas cuestiones polticas muy difciles y que , probablemente , slo podremos dar unos pasos pequeos .
Pero es para nosotros un tema muy importante .
Quizs una Presidencia ms pequea , un Estado ms pequeo , pueda lograr algo ms ya que todos los intereses estn dirigidos a trabajar por la Unin Europea .
En cualquier caso , esperamos lograr unos pequeos progresos en estas cuestiones polticas tan difciles con Grecia , Turqua y Chipre .
<SPEAKER ID=189 NAME="El Presidente">
Pregunta n  4 formulada por Pedro Marset Campos ( H-0610 / 98 ) :
<P>
Asunto : Derechos humanos en Guinea Ecuatorial
<P>
El pueblo guineano sufre desde hace 30 aos regmenes dictatoriales que se caracterizan por el ms absoluto desprecio a los derechos humanos , perpetundose una situacin de violencia y represin .
<P>
 Piensa el Consejo adoptar una actitud enrgica de condena firme y contundente frente a la violacin de los derechos humanos , exigiendo al Gobierno ecuatoguineano la conmutacin de las penas de muerte a los 15 ciudadanos sentenciados en un juicio sin garantas , y frente a la obstaculizacin de la presencia de los medios de comunicacin como lo demuestra la expulsin de los periodistas espaoles ?
 No estima el Consejo que sera oportuno ejercer una presin poltica efectiva sobre las autoridades guineanas , a fin de garantizar el derecho a un juicio justo y objetivo , a travs de la interrupcin de cualquier proyecto de cooperacin que no se justifique por razones estrictamente humanitarias ?
Seora Presidenta en ejercicio del Consejo , permtame que sea un poco indiscreto pero , en este ambiente tan amistoso en el que estamos , tengo entendido que el apellido  Campos  tiene alguna resonancia para usted . El Sr .
Marset Campos est detrs de usted , va a escucharla y la invito a que responda usted a su pregunta .
<SPEAKER ID=190 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor Marset Campos , respecto a su pregunta quiero decir lo siguiente .
Quiero remitirle a las respuestas dadas a las preguntas H-0135 / 98 y E-1115 relativas a la situacin en la isla Bioko .
El Consejo ha seguido con gran preocupacin el juicio contra algunos miembros pertenecientes a la etnia de los bubi originaria de la isla Bioko , a quienes se acusa de pertenecer al Movimiento de Autodeterminacin de la Isla de Bioko ( MAIB ) o de apoyarlo .
<P>
El 24 de febrero de 1998 , la Comisin Europea expres al embajador de Guinea Ecuatorial su gran preocupacin por las violaciones de los derechos humanos que se han cometido desde el atentado cometido el 21 de enero en la ciudad de Luba , supuestamente por el MAIB .
Por lo visto , se detuvo a cientos de personas y al menos tres murieron en la crcel tras los interrogatorios .
<P>
La Comisin exigi a las autoridades que identificasen y castigasen a los responsables de tales violaciones de los derechos humanos .
El embajador declar que en el Ministerio del Interior se ha creado una comisin especial destinada a recoger y seguir las acusaciones sobre violaciones de los derechos humanos y que incluso el Presidente ha intervenido personalmente para que no queden sin castigo los actos violentos de este tipo .
El embajador asegur adems que se ha identificado a los responsables del atentado del 21 de enero y que se les ha llevado ante los Tribunales y que todos los dems detenidos han sido puestos en libertad .
<P>
En un encuentro del Jefe de la misin de la UE acreditado en Guinea Ecuatorial con el Presidente Obiang celebrado en mayo de 1998 en Camern , el Jefe de la misin expuso al Presidente la preocupacin de la Unin Europea por la situacin de los derechos humanos en Guinea Ecuatorial .
A pesar de ello , el 1 de junio un tribunal militar conden a muerte a 15 de los aproximadamente 100 acusados .
Hace poco , la Presidencia ha apelado en nombre de la Unin al Presidente de Guinea Ecuatorial para que no confirme las penas de muerte .
Si estamos bien informados , an no se han ejecutado las penas de muerte .
<P>
El Consejo va seguir los acontecimientos en Guinea Ecuatorial con gran atencin y va a aprovechar cualquier ocasin para indicar la importancia que otorga al respeto de los derechos humanos y los principios democrticos en ese pas .
En lo que se refiere a la ayuda al desarrollo que proporciona la UE , en agosto de 1996 el Presidente Obiang solicit consultas con la Comisin , de conformidad con el artculo 336a del Cuarto Convenio de Lom , con la finalidad de llegar a un acuerdo sobre el reinicio de la cooperacin para el desarrollo .
Con motivo de una visita a la Comisin el 31 de octubre de 1997 , fue recibido por el Presidente de la Comisin Santer , ante quien expuso y defendi su programa de democratizacin .
<P>
La Comisin le hizo saber que una reanudacin paulatina de la ayuda dependera de los progresos en los derechos humanos , en los principios democrticos y en el Estado de derecho .
<SPEAKER ID=191 NAME="Marset Campos">
Quiero agradecer la amabilidad y cortesa de la Presidencia en ejercicio del Consejo para esta cuestin , pero imagino que , como es conocido por la prensa de hoy , hemos recibido la triste noticia de la muerte en el hospital de uno de los condenados que precisamente no estaba condenado a muerte , pero este hecho revela las condiciones infrahumanas que sufren los condenados y la violacin sistemtica de los derechos humanos que Obiang impone a todo un pas .
Yo creo que esto hace temer consecuencias an ms dramticas en un futuro inmediato y dificulta que la oposicin democrtica en Guinea Ecuatorial pueda llevar a cabo la necesaria transicin .
Para ello , la Unin Europea debe actuar firmemente con todos los medios disponibles para que en esta parte del mundo se puedan recuperar los derechos humanos y , por otra parte , no se permita la intervencin de fuerzas ajenas a frica .
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , yo tambin he recibido las ltimas noticias que indican que el dirigente del Movimiento de Autodeterminacin de la Isla de Bioko ha muerto en la crcel , probablemente tras torturas que ha padecido .
Repito de nuevo que el Consejo va a seguir muy de cerca la evolucin en Guinea Ecuatorial y va a aprovechar cualquier ocasin para indicar la importancia que deben tener los derechos humanos y los principios democrticos en este pas .
Har todo lo que est en su mano para que en el futuro se pueda evitar algo as .
<SPEAKER ID=193 NAME="Carnero Gonzlez">
Seora Presidenta en ejercicio del Consejo , yo tambin le agradezco su amabilidad , pero tengo que decir que , lamentablemente , usted no ha respondido ni mucho menos a las expectativas que podemos tener en esta Asamblea o en la oposicin democrtica ecuatoguineana ante la situacin que est sobre la mesa .
Yo entiendo que , efectivamente , su pas , Austria , seguramente ve con lejana la situacin gravsima en materia de derechos humanos por la que est atravesando Guinea Ecuatorial ; pero le sugiero que , por ejemplo , pida informacin al Gobierno espaol , porque tambin fue l quien inst -el ao pasado en otoo- al Presidente Santer a recibir al dictador Teodoro Obiang , quien despus puso en marcha un consejo de guerra al que siguieron ciertamente condenas a muerte y el fallecimiento -seguramente a causa de torturas- del lder ecuatoguineano Martn Puye .
<P>
Por lo tanto , a m me gustara que , ms que seguir de cerca la situacin , me dijera usted claramente si no cree necesario que en el Consejo se adopte una posicin comn para aplicar a Guinea Ecuatorial el artculo 5 del Convenio de Lom y suspender su participacin en ese acuerdo hasta tanto , lgicamente , no se respeten los principios democrticos mnimos y los derechos humanos .
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , le puedo asegurar de nuevo que , naturalmente , seguimos con la mayor atencin estos graves acontecimientos .
Hasta ahora no hemos dispuesto de estas informaciones detalladas .
Supongo que el Consejo se va a ocupar prximamente del tema , pero necesitamos informaciones an ms precisas y le puedo asegurar que para nosotros es , sin duda , una de las preocupaciones que seguimos con gran atencin y que vamos a hacer todo lo que est en nuestra mano .
Por el momento , no puedo decirle ms pues no puedo adelantarme al Consejo y a sus decisiones .
<SPEAKER ID=195 NAME="El Presidente">
Pregunta n  5 formulada por Allan Macartney ( H-0616 / 98 ) :
<P>
Asunto : Documento de la Comisin sobre medidas compensatorias por la supresin de las ventas libres de impuestos
<P>
La Comisin ha elaborado un documento que esboza las posibilidades para la aplicacin de medidas compensatorias en favor de las regiones ms afectadas por la supresin de las ventas con exenciones arancelarias y fiscales dentro de la UE que , de acuerdo con lo decidido en el Consejo ECOFIN de mayo , se producir a partir de 1999 .  Garantiza el Consejo que la presentacin y el debate de este documento tendrn lugar durante el Consejo ECOFIN del prximo otoo ?
Seora Ferrero-Waldner , la invito a que responda a la pregunta del Sr . Macartney .
<SPEAKER ID=196 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , como resultado de los debates de la reunin del Consejo ECOFIN celebrado el 19 de mayo de 1998 , se vio claramente que no existe ningn consenso para exigir un estudio a nivel de la Comunidad sobre las repercusiones de la supresin de las ventas intracomunitarias con exenciones arancelarias el 30 de junio de 1999 .
Sin embargo , a la luz de los diferentes estudios nacionales y de las observaciones realizadas durante esa reunin , la Comisin expondr en un documento de trabajo qu instrumentos disponen los Estados miembros para amortiguar esa medida .
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Yo tambin doy la bienvenida a la Presidenta en ejercicio del Consejo .
La Presidencia austraca ha iniciado muy bien su andadura .
Apreciamos la franqueza con que responde a nuestras preguntas .
<P>
Lo misterioso en este caso es que , en la sesin del Consejo de mayo , el Comisario Monti prometi que se adoptaran medidas para paliar las repercusiones negativas de la desaparicin de la venta libre de impuestos dentro de la UE .
Desde entonces parece que ha habido una intervencin en la retaguardia de algunos Comisarios , que parecen estar en contra de lo que se haba prometido .
Lo que deseara es un compromiso del Consejo de que har todo lo posible para garantizar el cumplimiento de dichas medidas .
<P>
De lo que ha dicho la Presidenta en ejercicio ahora , deduzco que el Consejo ya se ha ocupado de ello y , en cierto sentido , ha asumido la responsabilidad , en cuyo caso , estoy encantado .
Debemos conocer qu repercusiones sufrirn algunas zonas , incluida la ma .
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado Macartney , yo no he dicho -quizs me haya expresado mal- que el Consejo tenga ya en las manos un documento .
Esperamos el correspondiente documento de la Comisin y hemos solicitado a la Comisin que aclare de qu instrumentos disponen los Estados miembros para amortiguar esa medida .
Este documento an no existe y en l se tratar asimismo de la cuestin del contenido de las medidas pero que no puedo exponer an en la fase actual .
<SPEAKER ID=199 NAME="El Presidente">
Seora Ferrero-Waldner , esta cuestin de las medidas compensatorias por la supresin de las ventas libres de impuesto despierta mucho inters en la Asamblea , de forma que he recibido la peticin de cuatro preguntas complementarias .
El Reglamento slo me autoriza a conceder dos ; por lo tanto , voy a dar la palabra sucesivamente al Sr . Morris y al Sr .
Lindqvist , que la han pedido por este orden , y , sintindolo mucho , no se la podr dar ni a la Sra . McIntosh ni al Sr .
Cushnahan que la han pedido posteriormente .
<P>
Tiene en primer lugar la palabra el Sr . Morris para una pregunta complementaria .
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="EN" NAME="Morris">
Acojo con satisfaccin la perspectiva de la compensacin , si sta est disponible .
No obstante , en una Comunidad en la que hay aproximadamente 20 millones de parados -y habida cuenta de la perspectiva de que otros 42.000 trabajadores del sector de la venta libre de impuestos pasen a engrosar las listas del paro- , preferira que la Comisin , a travs del Consejo , encargara una investigacin seria que nos exponga cul es la situacin actual .
Mi preocupacin ahora es que debemos conocer la situacin antes de que la Comisin y el Consejo emprendan cualquier posible accin a raz de la desaparicin de la venta libre de impuestos .
<SPEAKER ID=201 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , me permito decirle que sin duda sabr que la supresin de la venta libre de aranceles en los puertos y aeropuertos as como en los barcos y aviones en el trfico intracomunitario es una de las consecuencias de la realizacin del mercado interior .
En este contexto , hay que subrayar que la supresin de las ventas exentas de aranceles no representa ninguna medida totalmente nueva .
<P>
Se ha concedido a los participantes en el mercado del sector afectado un plazo de transicin de ms de cinco aos , que expira en 1999 , precisamente para que puedan adaptarse e introducir las medidas necesarias para compensar las consecuencias sociales de la supresin de la venta libre de aranceles .
Por otro lado , el Consejo es naturalmente consciente del hecho de que como consecuencia de la supresin de las ventas exentas de aranceles en el trfico martimo y areo intracomunitario surge un problema de puestos de trabajo .
Por ello , contempla con inters los resultados de este estudio que la Comisin -como he dicho antes- quiere presentar en un documento de trabajo sobre los instrumentos de que disponen los Estados miembros para superar esta situacin .
<P>
Slo puedo subrayar de nuevo que la Comisin est ocupndose del tema y que nos presentar ese documento que , naturalmente , contendr tambin ciertos datos y cifras .
<SPEAKER ID=202 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Quiero felicitar a Austria por haber asumido la Presidencia del Consejo .
Espero que el asunto de las ventas libres de impuestos se resuelva favorablemente .
Yo vengo de Suecia , donde estamos muy interesados en que la Comisin , y quizs tambin el Consejo , hagan algo , algo ms de lo que se ha hecho hasta ahora .
<P>
Cuando se adopt la decisin sobre las ventas libres de impuestos se prometi realizar un estudio sobre las consecuencias para los pases que tienen esas ventas y que se vern afectados , entre otras cosas , en aspectos de empleo .
Esto no se ha hecho .
Ahora escucho que viene un documento de trabajo de este tipo , lo cual me parece muy bien .
No obstante , sera an mejor si el Consejo pudiera prometer que se compensar a los pases afectados .
No necesitamos estudios si se nos da una respuesta favorable en este punto .
Entonces estoy conforme .
Por eso formulo esta pregunta una vez ms para poder dar una respuesta a las preguntas de mis curiosos representados en Escandinavia .
<SPEAKER ID=203 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , gracias por las amables palabras .
Respecto al asunto , me permito repetir que en lo tocante a las medidas compensatorias usted sabe que en su da el Consejo aprob unnimemente esta resolucin -tal como he expuesto- , por lo que no puede actuar de nuevo en este asunto .
Pero he indicado que la Comisin ha sido encargada por el Consejo para que elabore el correspondiente estudio , un documento de trabajo , y slo puedo indicar que esto permitir proporcionar o aconsejar a los Estados miembros instrumentos para amortiguar y compensar esta medida .
<SPEAKER ID=204 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
Seor Presidente ,  podra aclararnos cmo debemos solicitar las preguntas complementarias ?
Tengo entendido que ya no se hace intentando captar su atencin o alzando la mano , sino que debemos pulsar un botn , y que las preguntas se formularn en el orden riguroso en que se soliciten .
 Podra aclararnos esta cuestin ?
<SPEAKER ID=205 NAME="El Presidente">
Seora McIntosh , las preguntas complementarias se hacen en el momento preciso en que se anuncia la pregunta principal .
Se puede solicitar la intervencin alzando la mano o apretando el botn .
La Presidencia , por orden cronolgico , da la palabra en el orden en que ha sido pedida , ya sea elevando el brazo o accionando el botn .
No hace ninguna diferencia .
Es cierto que la Presidencia tiene una cierta discrecionalidad para dar la palabra en caso de que haya muchas preguntas de una parte del hemiciclo o de la otra .
Pero , hasta ahora , no he tenido necesidad de utilizar mi discrecionalidad , y si llegara el caso , lo hara -puede usted estar segura- con la ms absoluta -y yo dira , incluso , enfermiza- neutralidad institucional .
Ustedes saben que pueden pedir la palabra ; me asesoran en la Mesa , o sea que no slo son dos ojos sino seis los que estn trabajando ; y yo procuro ajustarme estrictamente al orden cronolgico .
Puede ser que en algn momento cometa un error pero , en ese caso , crame que es absolutamente involuntario .
<P>
Seor Watts ,  desea formular una cuestin de orden ?
<SPEAKER ID=206 LANGUAGE="EN" NAME="Watts">
Slo intentaba captar su atencin para la prxima pregunta .
<SPEAKER ID=207 NAME="El Presidente">
Seoras , no vamos a convertir esto en una competicin .
S que , efectivamente , el momento de salida es cuando se anuncia la pregunta siguiente , y entiendo que haya un cierto nerviosismo , pero , por favor , no se adelanten .
Ahora voy a anunciar la pregunta siguiente .
De todas formas , Seoras , me van a permitir que yo utilice un poco las atribuciones que me da el Reglamento y , en este caso , como esta pregunta est muy relacionada con la anterior voy a considerar que el Sr .
Cushnahan y la Sra . McIntosh tienen prioridad .
Por lo tanto , voy a utilizar en este sentido las atribuciones que me da el Reglamento y espero que ustedes lo comprendan .
<P>
Por lo tanto , sin ms discusin , pasamos a la pregunta n  6 formulada por Brian Crowley ( H-0714 / 98 ) :
<P>
Asunto : Debates en el Consejo sobre la venta libre de impuestos
<P>
 Puede la Presidencia austriaca comunicar si tiene la intencin de que se someta a debate en el Consejo de Ministros sobre la propuesta de suprimir la venta libre de impuestos en 1999 y sus repercusiones en el empleo ?
Seora Ferrero-Waldner , nos encontramos en el mismo mbito .
Yo no entiendo cmo esas dos preguntas no han sido agrupadas .
Yo mismo me he asombrado y he preguntado a los servicios de la Asamblea que por qu no se han agrupado esas dos preguntas .
Pero no me ha llegado ninguna respuesta y , por lo tanto , seora Ferrero-Waldner , si usted la da por contestada , entonces yo le dara la palabra al Sr . Crowley para que hiciera una pregunta complementaria sobre la base del debate que ha habido ya y , luego , al Sr .
Cushnahan y a la Sra .
McIntosh .  Le parece bien , o quiere usted intervenir primero ?
<P>
Tiene usted la palabra , seor Crowley .
<SPEAKER ID=208 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley">
Quiero obtener una respuesta de la Presidenta en ejercicio antes de formular mi pregunta complementaria .
Me refiero especficamente al aspecto del empleo en toda esta cuestin , en contraposicin a la ayuda compensatoria .
<SPEAKER ID=209 NAME="El Presidente">
Seora Ferrero-Waldner , tiene usted la palabra .
Vamos a tener en cuenta ese matiz diferencial que seguramente es el que ha llevado a que no se agruparan las preguntas y la invito a que d satisfaccin y responda usted al Sr .
Crowley .
<SPEAKER ID=210 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , me permito repetir de nuevo al seor diputado lo que ya he dicho antes .
Crea que las preguntas se iban a unificar con lo que respondera a ambas .
Me permito decir de nuevo que vamos a intentar proporcionar instrumentos a los Estados miembros para amortiguar las medidas derivadas de la desaparicin de ciertos puestos de trabajo .
<P>
Pero ya he dicho antes y usted tambin lo sabe , seor diputado , que se previ una fase de transicin de cinco aos que expira en 1999 , para permitir ciertas adaptaciones que son necesarias para compensar las repercusiones sociales de la supresin de las ventas libres de aranceles .
No puedo aadir ms al respecto .
<SPEAKER ID=211 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley">
Quisiera felicitar a la Presidenta en ejercicio en su primera sesin aqu en el Parlamento y agradecerle su sinceridad .
Es la primera vez que oigo decir a un Presidente en ejercicio que , inevitablemente , se destruirn puestos de trabajo a raz de esta decisin .
Deseo remitirle a los comentarios que su colega , el ministro de Asuntos Exteriores austraco , hizo esta maana en el Parlamento , de que la creacin de empleo sera la principal prioridad de la Presidencia , y que , en virtud del Tratado de Amsterdam , la UE ya dispone de los instrumentos necesarios para intervenir en mbitos especficos y vinculantes a travs de los planes nacionales de empleo .
Sin duda ahora es el momento , bajo esta Presidencia , de dar marcha atrs a la decisin .
La Presidenta en ejercicio ha reconocido que se perdern puestos de trabajo y tambin que podemos aplazar esta decisin hasta que exista una armonizacin fiscal -en particular , de los impuestos sobre el consumo .
Agradecera una respuesta sobre este asunto .
<SPEAKER ID=212 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado Crowley , muchas gracias tambin por su saludo .
Puedo decirle que s .
Nuestro Ministro de Asuntos Exteriores ha hablado hoy aqu sobre el programa de empleo , que se incluye , sin duda , entre las prioridades de la Presidencia austraca .
Me parece enormemente importante que iniciemos el proceso de revisin en el marco del Consejo Europeo de Viena y que aprendamos all unos de otros .
Usted sabe que las best practices son algo muy importante .
As como Austria va a poder aprender , por ejemplo , de la movilidad , flexibilidad y muchos otros programas especficos de otros Estados miembros , sin duda otros podrn tambin aprender de nosotros , por ejemplo , si pienso en el excelente sistema de formacin de aprendices , un sistema que permite que los jvenes comiencen a los 14  15 aos una formacin con una empresa o artesano y , al mismo tiempo , reciban una formacin escolar .
Esto son , por ejemplo , medidas .
Naturalmente , no voy a limitarme ahora a este tema pero quiero decir que son medidas necesarias .
Tambin los reciclajes profesionales en el marco de la formacin son naturalmente medidas esenciales .
<P>
Pero volviendo a la pregunta originaria , un perodo de cinco aos ha permitido hacer todo esto con las personas que trabajan en las tiendas duty free .
<P>
En lo que se refiere de modo general a la cuestin de la armonizacin fiscal que , si he entendido correctamente , ha sido planteada tambin por usted , me permito decirle que nuestro Ministro de Hacienda se esfuerza mucho por disponer de propuestas de la Comisin para impulsar estas iniciativas .
Pero tambin digo al respecto que por el momento no va a ser muy sencillo en el Consejo , pero al menos va a ser el deseo austraco .
<P>
Aplicacin del mercado interior significa naturalmente una orientacin ms intensa hacia el empleo y hacia la competencia , lo que repercute en una ampliacin del comercio , que necesitamos para no perder de vista la globalizacin .
<SPEAKER ID=213 LANGUAGE="EN" NAME="Cushnahan">
Seora Presidenta en ejercicio , permtame unirme a mis colegas en desearle a usted y a sus colegas una Presidencia llena de xitos , teniendo en cuenta que es un momento histrico : es la primera Presidencia de su pas desde su adhesin a la Unin Europea .
<P>
Tengo intencin de seguir luchando por el mantenimiento de la venta libre de impuestos , pero me intriga una parte de la respuesta que ha dado a mis colegas y deseara una aclaracin .
<P>
En primer lugar , usted habla de un documento de trabajo .
 Se presentar dicho documento de trabajo ante este Parlamento antes del 1 de julio de 1999 ?
En segundo lugar , cuando habla de instrumentos y medidas de compensacin , puede garantizarme la Presidencia austraca que se proporcionarn las medidas de compensacin en caso de que , lamentablemente , esta decisin siga adelante ; que dichas medidas de compensacin sern complementarias a los fondos de los actuales o futuros marcos de ayuda comunitaria ; y que los pases no se vern obligados a araar fondos de otras partes de su marco de ayudas comunitarias .
<SPEAKER ID=214 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , muchas gracias tambin a usted por las palabras de aliento y de saludo .
En este contexto , solamente puedo repetir que se ha pedido a la Comisin que presente el documento de trabajo pero que hoy no puedo decir cundo lo va a hacer .
Creo que esta es una pregunta que se debera plantear directamente a la Comisin .
No puedo responder tampoco a si va a ser crditos adicionales o no .
Creo que deberan preguntar a la Comisin al respecto .
<SPEAKER ID=215 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
Seor Presidente , le estoy doblemente agradecida esta tarde por el modo en que ejerce su discrecin .
Permtame dar una cordial bienvenida a la Presidenta en ejercicio austraca , estoy encantada de verla aqu esta tarde .
<P>
Me gustara que me aclarara dos cosas .
La opinin general era que los transbordadores que naveguen a travs de aguas internacionales fuera de la zona de las 12 millas y que los vuelos que surquen el espacio areo internacional podrn continuar beneficindose de la venta libre de impuestos despus del 1 de julio de 1999 .
Tengo entendido que , bajo Presidencia britnica , en una reunin de agentes de las aduanas nacionales se decidi en contra de esta medida y que ello anular el efecto de cambiar de ruta de un transbordador que opera desde mi circunscripcin .
Dicha medida tendr graves repercusiones comerciales y sobre el empleo .
sta es mi primera observacin .
<P>
La segunda observacin es relativa a las medidas compensatorias a las que se ha referido la Presidenta en ejercicio en sus respuestas a varias preguntas de esta tarde .
Quisiera ser muy concreta :  de qu partida del presupuesto de la Unin Europea se sacarn dichos fondos ?
<SPEAKER ID=216 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seora diputada , quiero expresarle mi agradecimiento por el saludo y decirle que la pregunta que usted ha planteado es muy tcnica .
Le ruego que le pueda responder por escrito y en lo tocante a los crditos presupuestarios tampoco puedo proporcionar datos tal como he dicho en la pregunta anterior .
<SPEAKER ID=217 LANGUAGE="EN" NAME="Watts">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden .
Muy brevemente , si la Presidencia desea responder por escrito a su Seora , lo que es perfectamente comprensible ,  se podra garantizar que otros diputados interesados conozcan la respuesta ?
Evidentemente , todos habramos odo la respuesta oral , y no es ms que justo y adecuado poner la respuesta a disposicin de toda la Asamblea .
<SPEAKER ID=218 NAME="El Presidente">
Seor Watts , esto no es una cuestin de orden , es casi una pregunta complementaria .
Pero estoy seguro de que , si la Sra .
McIntosh recibe su respuesta , tendr la amabilidad de transmitrsela inmediatamente .
La transparencia y la amabilidad reconocidas de la Sra . McIntosh garantizan que le responder a usted con toda celeridad .
Pero esta no es una cuestin de orden .
Por lo tanto , Seoras , si ustedes me lo permiten , por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas nms . 7 y 8 se contestarn conjuntamente .
<P>
Pregunta n  7 formulada por Ioannis Theonas ( H-0618 / 98 ) :
<P>
Asunto : Devolucin de los mrmoles del Partenn
<P>
El descubrimiento de que , durante el perodo 1939-1940 , los mrmoles del Partenn sufrieron numerosos e irreparables daos en el Museo Britnico en el que se guardan ilegalmente , ha provocado indignacin .
Sobre todo , la utilizacin de herramientas cortantes y fuertes sustancias qumicas que priv a los mrmoles de su ptina protectora dejndoles expuestos as a las condiciones medioambientales .
Adems , este hecho fue cuidadosamente ocultado por las autoridades inglesas violando de este modo todas las normas de deontologa cientfica y tica .
<P>
 Qu medidas tiene intencin de adoptar el Consejo para que se devuelvan los mrmoles del Partenn a su pas de origen , para salvar una de las cumbres creativas de la cultura mundial y para respetar la legitimidad histrica ?  No considera que el mantenimiento de la negativa a devolver los monumentos legitima el saqueo de los tesoros culturales , y es contrario a toda idea de colaboracin sincera entre pases y al principio del respeto del patrimonio cultural de los Estados miembros ?
Pregunta n  8 formulada por Angela Kokkola ( H-0651 / 98 ) :
<P>
Asunto : Devolucin de los frisos del Partenn
<P>
Vistas las publicaciones cientficas recientemente aparecidas segn las cuales el Museo Britnico provoc daos irreparables en los frisos del Partenn al intentar limpiarlos utilizando sustancias y herramientas que destruyeron su capa exterior y modificaron su naturaleza histrica y artstica , y considerando que se ha finalizado el Museo de la Acrpolis cuya construccin se ha realizado empleando los medios ms modernos y de acuerdo con los requisitos internacionales ,  puede indicar el Consejo qu gestiones va a realizar ante el Gobierno britnico para que cumpla su compromiso de devolver los frisos del Partenn a su pas de origen , habida cuenta de las circunstancias especiales del caso ya que estos frisos constituyen una parte inseparable del templo y no obras de arte aisladas , y de qu modo va a contribuir a la constitucin de una comisin de expertos de prestigio internacional para la evaluacin de los daos sufridos por los frisos durante su limpieza ? Seora Ferrero-Waldner , tiene usted la palabra para hablar de mrmoles y de frisos .
<SPEAKER ID=219 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , sin duda el seor diputado sabr que en la recomendacin de la UNESCO de 1982 se dice al principio que se deben devolver las esculturas a Grecia pero posteriormente se precisa que se deben devolver para que se puedan colocar de nuevo en el templo del Partenn .
<P>
Las esculturas del Partenn no son un asunto que deba tratar el Consejo ya que la Comunidad Europea no posee para ello ninguna competencia .
Esta cuestin se debe regular exclusivamente entre el Reino Unido y Grecia .
<SPEAKER ID=220 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seor Presidente , yo tambin quisiera , por supuesto , dar la bienvenida a la Sra . Presidenta en ejercicio del Consejo en su primera aparicin en el Parlamento Europeo .
Pero , al mismo tiempo , quiero expresar mi decepcin ante la respuesta del Consejo .
<P>
Los mrmoles del Partenn , constituyen un bien cultural de valor inestimable , que no incumben slo a Grecia y a Gran Bretaa , sino a toda la humanidad .
Considero que tambin el Consejo deber interesarse por la suerte que corran al igual que todos los dems interesados que se preocupan tras ver los datos cientficos fundados , segn los cuales los mrmoles han sufrido un dao irreparable por la forma en que los ha tratado el Museo Britnico .
Creo que , justamente por esta razn , el Consejo debera tener la sensibilidad que tienen organizaciones no gubernamentales , movimientos masivos por la suerte de los mrmoles del Partenn y dar una respuesta ms sustancial a este problema .
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , desgraciadamente slo puedo repetir lo que ya he dicho .
El Consejo no posee competencias en este campo .
La cuestin es puramente bilateral .
Por ello se debera regular entre el Reino Unido y Grecia .
<SPEAKER ID=222 NAME="Kokkola">
Seor Presidente , doy las gracias a la Sra .
Presidenta en ejercicio del Consejo porque est hoy aqu para respondernos .
Mi pregunta no es complementaria : Es totalmente distinta porque , tras los ltimos descubrimientos y declaraciones del gran cientfico Saint Clair sobre los daos que han sufrido los mrmoles del Partenn , pregunto si se podra formar una comisin de especialistas que ayudase , en general , en la investigacin del tema y en la comunicacin de sus resultados . As pues , la Sra .
Presidenta en ejercicio del Consejo tiene la posibilidad de mostrar tambin su sensibilidad femenina .
Tambin procede de un pequeo pas , democrtico y muy sensible , y todos sabemos que los pases pequeos en muchos temas confluyen .
<P>
En concreto , seora Presidenta en ejercicio del Consejo ,  va a mostrar esta sensibilidad ?  Va a componer esta comisin ?
<SPEAKER ID=223 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seora diputada , muchas gracias tambin por sus amables palabras .
Quiero indicarle -lo que he indicado al comienzo de mi primera respuesta a la pregunta pero que quizs no se haya entendido bienque no es tanto el Consejo de la Unin Europea sino ms bien la UNESCO la institucin adecuada para tratar sobre estas cuestiones .
Por ello , sugerira que esta comisin de expertos que usted propone acte quizs en el marco de la UNESCO para plantear este asunto .
Pero , subrayo de nuevo que el Consejo no es la institucin adecuada porque carece de competencias .
<SPEAKER ID=224 NAME="El Presidente">
Pregunta n  9 formulada por John McCartin ( H-0619 / 98 ) :
<P>
Asunto : Crisis en el Sudn
<P>
Tras la sesin del Consejo de Desarrollo ,  ha abordado el Consejo el tema de la guerra y del hambre en el Sudn y pueden los ministros hacer una declaracin sobre la situacin actual en dicho pas ?
Seora Ferrero-Waldner , la invito a que responda usted a la pregunta del Sr . McCartin .
<SPEAKER ID=225 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , a la pregunta de la crisis en el Sudn puedo responder lo siguiente .
El Consejo sigue los acontecimientos del Sudn con gran preocupacin .
Tras el debate celebrado el 18 de mayo en la reunin del Consejo de Desarrollo a que se refiere el seor diputado , los Ministros de Asuntos Exteriores de la Unin Europea trataron el 25 de mayo y el 29 de junio sobre la situacin en ese pas .
El Consejo se remite a la declaracin de la Presidencia del 1 de mayo y subraya que slo una solucin poltica permanente permitir a los sudaneses el retorno a unas condiciones de vida normales .
<P>
El Consejo subraya adems que apoya los esfuerzos de la autoridad interestatal de desarrollo , IGAD , para lograr una paz duradera por la va de la negociacin .
En este contexto , el Consejo saluda la propuesta por la que el Foro de Interlocutores del IGAD ( IPF ) enva una misin a nivel de Ministros a Jartn y Nairobi para sondear la posibilidad de un armisticio en las regiones ms amenazadas por la hambruna , para poder proporcionar ayuda humanitaria .
<P>
La Unin Europea va a hacer uso de todos los medios de que dispone para lograr que las partes negocien y respeten los derechos humanos en el Sudn .
<SPEAKER ID=226 LANGUAGE="EN" NAME="McCartin">
Agradezco su respuesta , seora Presidenta en ejercicio .
He ledo en la prensa que el ministro irlands ha solicitado esta misin ministerial , y me alegra que se haya organizado .
<P>
Existe una inmensa frustracin -estoy seguro de que no slo en Irlanda , sino en toda la Unin Europea- ante la magnitud del sufrimiento .
Creo que en la Unin Europea existe la voluntad poltica de destinar los recursos necesarios para , al menos , paliar el hambre y el sufrimiento que existen actualmente .
<P>
 Cree la Presidenta en ejercicio que la Unin Europea podra canalizar ayuda para paliar la hambruna con mayor eficacia de lo que se viene haciendo ?
 Podra mejorarse la posicin con carcter de urgencia ?
<SPEAKER ID=227 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , al menos puedo transmitirle una nueva comunicacin que acabo de recibir y que sin duda le va a alegrar .
El Viceministro de Asuntos Exteriores de Gran Bretaa , Derek Fatchett , ha estado en Nairobi y se ha encontrado el martes con representantes del SPLA para hablar exactamente sobre la cuestin de los corredores de seguridad para las organizaciones de ayuda .
Fatchett vol a continuacin a Jartn para negociar tambin all con representantes del Gobierno sudans .
El movimiento rebelde sudans SPLA ha decretado un armisticio unilateral para determinadas zonas del pas , para se pueda atender a ms de un milln de personas hambrientas .
<P>
El armisticio en el Estado federal de Baralgasal y en partes del Nilo superior ha entrado en vigor el martes por la tarde , dijo el portavoz del SPLA el mircoles en Nairobi .
Ha aadido que espera que el Gobierno de Jartn haga lo propio .
Segn los datos del programa de alimentacin mundial de la ONU , WFP , en el sur del pas africano 1 , 2 millones de sudaneses estn realmente amenazados de morir de hambre .
Las personas sufren sobre todo la sequa y , naturalmente , las consecuencias de una guerra civil que dura desde hace 15 aos .
<P>
Me permito aadir que yo misma , ya que soy tambin competente de la cooperacin para el desarrollo , he tratado sobre este tema con la Secretaria de Estado irlandesa de cooperacin para el desarrollo , quien -como s- se esfuerza muy intensamente por ofrecer soluciones al Sudn que han conducido en su pas a la conclusin del Tratado de paz .
<SPEAKER ID=228 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , slo quiero preguntar si el Consejo , aparte de sobre la cuestin del sur del Sudn y de las cuestiones humanitarias , se ocupa tambin de la libertad de religin .
Usted sabe que , por ejemplo , se ha ejercido presin sobre el Obispo de Jartn y si se niega a ceder a esa presin se le ha amenazado con bloquear proyectos de ayuda al desarrollo de la Iglesia .
He obtenido esta informacin de la Obra Missio del Obispado de Munich y deseo preguntarle si el Consejo tiene tambin noticia de estas cosas y si est relacionado con la libertad de religin en la totalidad del Sudn y con intentos de tomar como rehn la ayuda al desarrollo .
<SPEAKER ID=229 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , le puedo decir de modo general que todos los aspectos de la cuestin de la crisis en el Sudn son analizados muy exactamente por nosotros .
Sobre todo , en el Consejo de Ministros de Cooperacin para el Desarrollo y en los diversos gremios de trabajo tratamos muy a fondo tambin las cuestiones relacionadas con la libertad de religin o del fundamentalismo .
En consecuencia , vamos a tratar tambin la cuestin planteada por usted y puede estar seguro de que nos lo vamos a tomar muy en serio .
<SPEAKER ID=230 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  13 decae .
<P>
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas nms . 10 , 11 , 12 y 14 se contestarn conjuntamente .
<P>
Pregunta n  10 formulada por Michl Ebner ( H-0630 / 98 ) :
<P>
Asunto : Proteccin de las minoras
<P>
En su Resolucin de 8 de abril de 1997 sobre el respeto de los derechos humanos en la Unin Europea ( 1995 ) el Parlamento Europeo lamenta que  el Consejo , la Conferencia Intergubernamental y los Estados miembros no hayan accedido a la solicitud de una carta de los grupos tnicos y las minoras lingsticas en la Unin Europea  .
Se subraya , adems ,  que los grupos tnicos y las minoras lingsticas en muchos Estados miembros no se benefician de ninguna proteccin jurdica o sta slo exista en los niveles regional o nacional  .
<P>
 Es partidaria la Presidencia austraca de un proyecto de carta de las minoras lingsticas de la Unin Europea , de acuerdo con la resolucin del Parlamento Europeo sobre los derechos humanos ?
Pregunta n  11 formulada por Joan Vallv ( H-0631 / 98 ) :
<P>
Asunto : Programa de accin en favor de las lenguas minoritarias
<P>
La Comisin slo ha presentado hasta ahora , y ello fue a principios de 1994 , una Comunicacin sobre  Las lenguas minoritarias de la Unin Europea . Informe de actividad 1989-1993  .
Se trata de la primera comunicacin oficial sobre la conservacin y el fomento de las lenguas minoritarias .
<P>
 Piensa pedir el Consejo a la Comisin que vuelva a elaborar un programa de accin similar para las lenguas minoritarias ?
 Qu decisiones se van a adoptar en el futuro en relacin con nuestras minoras , lenguas y culturas ?
Pregunta n  12 formulada por Bernd Posselt ( H-0632 / 98 ) :
<P>
Asunto : Proteccin de las minoras nacionales
<P>
La Unin Europea no ha establecido , lamentablemente , hasta ahora ninguna normativa especial sobre la proteccin de las minoras tnicas .
Sin embargo , exige de los futuros pases miembros de la Europa central y oriental disposiciones de este tipo .
<P>
 Puede indicar el Consejo qu medidas piensa adoptar la Presidencia en relacin con la proteccin de las minoras nacionales en la Unin con vistas a la ampliacin hacia el Este o qu iniciativas espera de la Comisin ?
Pregunta n  14 formulada por Karl Habsburg-Lothringen ( H-0634 / 98 ) :
<P>
Asunto : Diversidad cultural y lingstica en la Unin Europea
<P>
En la Resolucin del Parlamento Europeo de 17 de mayo de 1995 sobre el funcionamiento del Tratado de la Unin Europea en la perspectiva de la Conferencia Intergubernamental de 1966 se subraya explcitamente la necesidad de  reconocer ... la importancia de la ...
diversidad cultural y lingstica nacional y regional dentro de la Unin Europea  .
<P>
 Puede comunicar el Consejo cundo se va a tratar el problema de la proteccin de la diversidad lingstica y qu tipo de decisiones se van a adoptar en relacin con el futuro de nuestras culturas y lenguas minoritarias ?
Seora Ferrero-Waldner , la invito a que responda conjuntamente a las preguntas 10 , 11 , 12 y 14 .
<SPEAKER ID=231 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , Seoras , permtanme que d una respuesta conjunta a las preguntas sobre el fomento de las lenguas minoritarias , de las minoras y de las culturas de minoras .
En relacin con estas preguntas , se debe destacar , sobre todo , que la proteccin de las libertades fundamentales personales y la los principios democrticos son dos pilares en los que descansa la actuacin de la Comunidad Europea .
<P>
Puedo asegurar al seor diputado que el Consejo es consciente de la importancia que tiene el respeto a las caractersticas especiales tnicas , regionales y locales , en base a las cuales nuestra Comunidad se presenta como una unidad caleidoscpica con una gran variedad de facetas cuya diversidad representa precisamente su riqueza .
Adems , es evidente que todos los ciudadanos de la Unin Europea tienen que gozar de los mismos derechos y libertades .
Con otras palabras : no puede existir ninguna discriminacin frente a ciudadanos de la Unin debido a su pertenencia a una minora nacional .
<P>
En opinin del Consejo , los Gobiernos de los diversos Estados miembros deben ocuparse de que no se produzcan discriminaciones dentro de las Comunidades nacionales debido a corrientes xenfobas que no son compatibles con los fundamentos de la Unin , es decir , con la libertad y la democracia .
<P>
Los seores diputados sabrn seguramente que no se ha encargado al Consejo que elabore una propuesta pertinente , en especial , en lo referente a la proteccin de las minoras , los idiomas minoritarios o similares .
Sin embargo , puede asegurar a los seores diputados que dedicar su plena atencin a las propuestas que , en su caso , se le presenten sobre este campo y que puedan aportar ms utilidad a nivel comunitario que las correspondientes medidas a nivel nacional .
<SPEAKER ID=232 LANGUAGE="DE" NAME="Ebner">
Seor Presidente , seora Secretaria de Estado , permtanme que exprese mi satisfaccin por poder hablar aqu como representante de una minora austraca .
Al cabo de 80 aos , creo que es la primera vez que un representante elegido de una parte de un antiguo principado , el condado del Tirol , se encuentra hoy frente a un representante del Gobierno de Austria y en un intercambio parlamentario , puede plantear preguntas y practicar el parlamentarismo .
Creo que este es un gran paso que nos muestra a Europa tambin en forma prctica .
<P>
Respecto al tema en s , creo que la discriminacin es demasiado poco .
Necesitamos una discriminacin positiva de las minoras , es decir , una proteccin activa y espero que el Consejo no se ocupe slo extensamente del tema sino que presente tambin a la Comisin las correspondientes propuestas .
<SPEAKER ID=233 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , yo tambin me alegro de que un representante de una minora de Austria se encuentre hoy frente a mi , como representante de la Presidencia .
Me permito decir de nuevo que el Consejo slo puede actuar a iniciativa de la Comisin .
Tengo que citar al respecto el artculo 128 .
Este artculo del Tratado prev tambin lo siguiente : la Comunidad realiza una aportacin al desarrollo de las culturas de los Estados miembros respetando su diversidad nacional y regional y destacando al mismo tiempo la herencia cultural comn .
<P>
Mediante su actividad , la Comunidad fomenta la cooperacin entre los Estados miembros y apoya y complementa en caso necesario su actividad en los siguientes campos : mejora del conocimiento y difusin de la cultura e historia de los pueblos europeos , conservacin y proteccin de la herencia cultural de importancia europea , intercambio cultural no comercial y creacin artstica y literaria , inclusive en el mbito audiovisual .
<P>
Seor diputado , pero si usted fuese de la opinin de que la Comisin tiene que presentar al Consejo un programa de accin para el fomento de los idiomas minoritarios , quiero indicarle que usted , caso de que se cumpla la condicin de que su proyecto encuentre una mayora entre sus colegas , dispone de unos argumentos mucho ms convincentes frente a la Comisin de los que sta podra plantear ante el Consejo .
<P>
Me permito llamarle la atencin sobre programas especiales que hay sobre todo en el campo lingstico .
Estoy pensando , por ejemplo , en el programa LINGUA de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=234 LANGUAGE="DE" NAME="Vallv">
Seor Presidente , soy un cataln pero sabe que no puedo plantear mi pregunta adicional en cataln .
En esta ocasin voy a hacerlo en alemn .
Seora Presidenta , usted sabe lo importante que es que la UE est cerca de los ciudadanos .
En este caso , quiero plantear la pregunta de si el Consejo va a pedir a la Comisin durante los prximos meses , durante la Presidencia austraca , que elabore nuevos programas para minoras y tambin para idiomas no oficiales en el marco de la UE .
Usted ha hablado del programa LINGUA .
<P>
Ya sabe que hemos logrado algunas ventajas en el marco del programa SOCRATES .
Sin embargo , en el futuro tenemos que lograr an ms ventajas para estos idiomas oficiales pero que en el marco de la Unin Europea no lo son .
Mis mejores deseos a la Presidencia austraca .
<SPEAKER ID=235 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , en primer lugar muchas gracias por haber empleado el alemn , mi idioma materno .
Lo agradezco mucho .
Yo misma entiendo el cataln valenciano , no todo , pero bastante , aunque lo hablo mal .
A la pregunta que ha planteado , quiero decir que es la Comisin quien debe adoptar la iniciativa .
El Consejo no puede encargar a la Comisin que adopte una iniciativa .
<P>
En cualquier caso , quiero decir aqu que en los ltimos diez aos se han producido considerables cambios en una serie de campos relacionados con los idiomas minoritarios en la Unin Europea .
A nivel nacional , medidas descentralizadoras , en especial , en los campos de la docencia y de la cultura , han hecho que aumenten tambin las actividades en favor de una serie de minoras .
En cualquier caso , a nivel europeo existe la voluntad de compartir las ventajas del mercado interior con las regiones menos favorecidas .
Esto se realiza en forma de ayudas regionales , como el apoyo a proyectos de infraestructura con crditos financieros de los Fondos estructurales y estas ayudas benefician en especial a ciertas zonas perifricas y a comunidades de regiones prioritarias que con frecuencia son tambin regiones de minoras .
<SPEAKER ID=236 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seora Presidenta del Consejo , muchas gracias por su referencia a la Comisin .
Sin embargo , quiero decirle abiertamente que la Comisin nos ha enviado a usted .
Este es un motivo de estas preguntas .
Hemos hablado con el seor Santer y , por nuestra parte , vamos a buscar gustosamente el dilogo con la Comisin .
<P>
En concreto slo quiero decir que en la antesala de la ampliacin hacia el Este , planteamos a los pases candidatos unos criterios sobre minoras que , con frecuencia , no se cumplen ni siquiera entre nosotros .
Por ello , somos de la opinin de que tambin en la misma UE debe ocurrir algo . Lamento que se haya producido incluso un retroceso , pues la lnea presupuestaria para el fomento de los idiomas minoritarios ha cado bajo la famosa sentencia judicial .
Tenemos ahora una lista de medidas para las que se van a crear nuevos fundamentos jurdicos .
Por desgracia , la lnea presupuestaria sobre idiomas minoritarios no est incluida .
Le ruego encarecidamente que se haga cargo de este tema como Presidencia del Consejo , pues desde 1982 tenemos algo ejemplar al respecto y sera una lstima si desapareciese .
<SPEAKER ID=237 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado Posselt , me permito repetirlo . Creo que est muy claro que aqu la Comisin tiene que elaborar primero propuestas .
Estas son las reglas de la Unin . En el Consejo solamente podemos actuar en base a las propuestas de la Comisin .
<P>
Pero , de modo general , puedo decir que en lo que se refiere a los derechos de las minoras , sobre todo en los pases de la Europa central y oriental , los Convenios del Consejo de Europa desempean un gran papel al respecto y creo que es tambin importante decir que no se debe duplicar el trabajo del Consejo de Europa .
A m , que soy tambin una representante del Consejo de Europa , me parece muy importante que se deje al Consejo de Europa realizar su actividad y que aqu en el Consejo hagamos lo que nos proponga la Comisin por su propia iniciativa .
Han ocurrido muchsimas cosas y nos alegramos de que precisamente en muchos pases de la Europa central y oriental , en los que existan los problemas ms graves con las minoras , se hayan tratado y , en parte , solucionado .
<SPEAKER ID=238 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Presidenta en ejercicio del Consejo .
Como ya se lo haba advertido , no se encuentra entre nosotros el Sr . Imaz San Miguel , lo que nos priva de escuchar tambin la opinin de una nacionalidad con una identidad tan marcada y tan compleja como es Euskadi , el Pas Vasco .
Pero s est con nosotros el Sr . Habsburg-Lothringen que , si lo desea , puede hacer una pregunta complementaria por el tiempo de un minuto .
<SPEAKER ID=239 LANGUAGE="DE" NAME="Habsburg-Lothringen">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , en primer lugar quiero manifestar el increble placer que significa para m poder dirigirme por fin a usted con este ttulo y lo mucho que me alegra .
<P>
Seora Presidenta del Consejo , una cuestin que en este contexto me interesara mucho es la de cmo ve usted la situacin de un derecho europeo de minoras .
En el Parlamento Europeo se ha tratado en diversas ocasiones , si bien nunca se ha planteado ante el Pleno pues se ha quedado estancado ms o menos siempre en la zona de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos .
 No cree que , en un momento en que estamos hablando sobre una ampliacin de la Unin Europea y en que todos los Estados candidatos a la adhesin aportan tambin problemas de minoras , habra llegado el momento de que la Unin Europea saliese a la luz pblica e intentase definir un derecho europeo de minoras y de proteccin activa de las mismas ?
<SPEAKER ID=240 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , estimado seor Habsburg-Lothringen , yo tambin me alegro muy especialmente por poder estar hoy aqu y responder brevemente a su pregunta .
Usted mismo sabe que , de conformidad con las normas de la Unin , aqu sera tambin necesaria una iniciativa de la Comisin .
Sin embargo , quiero destacar lo que ya he dicho antes .
Creo que es ms el Consejo de Europa quien debe recapacitar sobre un derecho europeo de minoras , pues ha hecho ya mucho en este sentido .
<P>
 Porqu debemos hacer aqu en la Unin Europea lo mismo que hemos hecho o iniciado ya en el Consejo de Europa ?
As pues , personalmente dira que , independientemente de una iniciativa de la Comisin , que sera muy positivo si viniese , el derecho europeo de minoras debe seguirse sobre todo en el Consejo de Europa .
<SPEAKER ID=241 NAME="El Presidente">
Seora Presidenta en ejercicio del Consejo , tengo todava tres preguntas complementarias ms sobre esta cuestin que nos llevarn al final del turno de preguntas .
Pero , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , como usted podr observar , cuando en este Pleno damos la palabra a los Habsburg lo hacemos por orden cronolgico , es decir , primero la damos al de ms edad y , en segundo lugar , al ms joven .
Por lo tanto , tiene ahora la palabra para una pregunta complementaria el Sr. von Habsburg .
<SPEAKER ID=242 LANGUAGE="DE" NAME="von Habsburg">
Seora Presidenta , en primer lugar quiero decirle qu gran alegra supone para m verla en este lugar .
Mi pregunta es la siguiente :  no opina usted tambin que sera ms correcto si en las cuestiones de las nacionalidades y de los idiomas , considersemos introducir la representacin poltica ? Pues , sin sta , una regulacin jams ser eficaz totalmente .
 No cree que precisamente en este derecho de minoras deberamos ocuparnos de la representacin poltica de esos grupos ? Si miro a mi alrededor , donde mejor se ha solucionado la cuestin es en Blgica .
Si vemos los cantones alemanes de nuestro colega Grosch , quien ha sido elegido con 16.000 votos y yo -tal como se me ha dicho- necesito 980.000 para ser elegido , me parece justo y positivo que se reconozca por fin que no solamente se deben contar cabezas ...
<P>
Terminar enseguida . Solamente unas palabras ms , seor Presidente .
Es que , de verdad , los grupos son tan importantes como los individuos en los derechos de la Comunidad .
Muchas gracias , seor Presidente .
<SPEAKER ID=243 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , a m tambin me alegra muy especialmente poder estar frente a usted con esta nueva funcin .
Quizs pueda responder personalmente de modo excepcional y decirle que me parece que usted tiene razn .
Creo que se trata de un asunto que deberamos seguir .
Existe un enfoque , el artculo 128 , que he citado antes , cuyo primer prrafo dice que la Comunidad realiza una aportacin al desarrollo de las culturas de los Estados miembros respetando la diversidad nacional y regional y destacando la herencia cultural comn .
Pero tal como he indicado antes , primero hay que presentar una propuesta a la Comisin .
Slo entonces puede actuar el Consejo .
<SPEAKER ID=244 LANGUAGE="EN" NAME="McCartin">
La Presidenta en ejercicio nos ha ofrecido una respuesta exhaustiva y simptica a esta pregunta .
Provengo de una zona de la Comunidad en la que tenemos una antigua lengua viva y muy rica , pero est en cierto peligro .
Los esfuerzos de la Unin Europea por apoyar esta lengua minoritaria merece nuestro enorme agradecimiento .
<P>
En el pasado se ha criticado a la Unin Europea , porque se convertir en un gran crisol en el que se perdern las pequeas comunidades y las minoras .
Quisiera sealar que en el pasado , los distintos Estados y reinos que actualmente componen la Unin Europea se propusieron e intentaron destruir dichas minoras , pero actualmente , la Unin Europea las apoya y les ofrece ayuda prctica en la forma de un presupuesto y , en el caso de Irlanda , una oficina de lenguas minoritarias en Dubln .
<P>
 Coincide conmigo la Presidenta en ejercicio en que es muy adecuado que la Unin Europea emprenda esta actividad poltica de cara a dejar constancia de que no queremos destruir , sino apoyar y mantener las culturas y las lenguas minoritarias ?
<SPEAKER ID=245 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado McCartin , quiero repetir que la Unin Europea protege por supuesto todos los intereses particulares y de las minoras y que se interesa por todos los diferentes idiomas .
No es cierto que se apoye a grupos que quieren lograr cosas negativas .
El enfoque es el que he mencionado antes , es decir , el artculo 128 del Tratado , en el que se dice con toda claridad que la Comunidad realiza una aportacin al desarrollo de las culturas de los Estados miembros respetando la diversidad nacional y regional y destacando la herencia cultural comn .
Creo que este es el sentido correcto y as vamos a proseguir tambin en el futuro .
<SPEAKER ID=246 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seor Presidente , estoy escuchando la argumentacin de la Sra. representante del Consejo . El Consejo , para avanzar , solicita la iniciativa de la Comisin .
 De qu se trata ?
De la proteccin de los derechos de las minoras , junto con el derecho a mantener su herencia lingstica etc .
Esto lo prevn los Tratados .
La Comisin es el guardiana de los Tratados .
Por consiguiente tiene la obligacin primera de respetarlos .
 Por qu juegan con nosotros ?
 Estamos yendo de Ans a Caifs ?
Con este juego crucificaron a Jesucristo .
Si ustedes nos dicen que la Comisin y la Comisin nos dice que el Consejo , estn crucificando los derechos de las minoras .
 Por qu ?
Si la Comisin tiene la obligacin de respetar los Tratados , que el Consejo no ordene , que no solicite hacer una propuesta en base al artculo tal de los Tratados para avanzar en la proteccin de estos derechos .
 Por qu se apartan del tema ?
 Qu estn ocultando detrs de todo esto ?
<SPEAKER ID=247 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado Ephremidis , usted conoce los Tratados sin duda igual que yo .
Menciono aqu el apartado 5 del artculo 128 , en el que se establece con toda claridad el derecho de iniciativa de la Comisin .
Creo que todo lo dems es informal .
Por supuesto , se puede uno acercar a la Comisin de modo informal , pero el autntico derecho formal de iniciativa radica en la Comisin .
No puedo cambiarlo .
<SPEAKER ID=248 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , como vicepresidente de la delegacin para las relaciones parlamentarias con Eslovaquia , siempre mantengo unos debates muy intensos sobre cmo se tratan los derechos de las minoras dentro de la Unin Europea de los 15 y cmo se tratan en los Estados que buscan la adhesin .
La cuestin es siempre la siguiente :  se realiza una evaluacin ?
 Cul es la situacin de los derechos de las minoras en los diversos Estados ?
 Como funciona el modelo de la best practice ?
 Podemos presentar proyectos ejemplares , de los que se pueda decir que funcionan y que as deben ser y se pueden comparar entre si dichos modelos ?
<SPEAKER ID=249 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado Rbig , quiero decirle al respecto lo siguiente : todos los Estados miembros de la Unin Europea son , naturalmente , Estados que funcionan sobre una base democrtica , que respetan plenamente los derechos humanos y que cumplen todos los criterios que tenemos que exigir en parte a los pases candidatos .
Usted sabe que existen los criterios de Copenhague .
Aqu se incluye la plena realizacin de la democratizacin , de la democracia .
Esto incluye naturalmente tambin la proteccin real de los derechos de las minoras .
Este es el motivo .
Este es tambin el enfoque para dialogar polticamente , por ejemplo , con Eslovaquia , dilogo que yo mantengo tambin personalmente con este pas .
<SPEAKER ID=250 NAME="El Presidente">
Seoras , con la intervencin de la Sra .
Presidenta en ejercicio del Consejo , doy por cerrado el turno de preguntas , y les informo que las preguntas nms . 15 a 43 se contestarn por escrito .
<P>
Al iniciar el turno de preguntas , le dbamos la bienvenida a la Sra .
Ferrero-Waldner , bienvenida que se ha repetido con cortesa y amabilidad a lo largo de esta tarde .
Al terminar el turno de preguntas , me reafirmo en la bienvenida , pero , al mismo tiempo , he de expresarle nuestra gratitud , porque pueden satisfacer o no las respuestas , pero en todo caso , Seoras , lo que hemos de reconocer es que en todas ellas ha habido sentido de la responsabilidad , esfuerzo y voluntad de responder a lo que esta Asamblea se merece .
Muchas gracias , seora Ferrero-Waldner , y le auguro que vamos a tener seis meses de intenso pero grato y fructfero trabajo .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.10 h . , se reanuda a las 21.00 h .
) <CHAPTER ID=14>
Nuevo procedimiento de codecisin despus de Amsterdam
<SPEAKER ID=251 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0271 / 98 ) del Sr . Manzella , en nombre de la Comisin de Asuntos Institucionales , sobre el nuevo procedimiento de codecisin despus de Amsterdam .
<SPEAKER ID=252 NAME="Manzella">
Seor Presidente , en opinin de muchos , el Tratado de Amsterdam , pese a ser decepcionante en lo que a muchos aspectos se refiere , ha alcanzado , gracias al nuevo procedimiento de codecisin , un resultado institucional muy relevante .
En efecto , la posicin del Parlamento frente al Consejo resulta mucho ms equilibrada y en particular el Parlamento , como legislador de pleno derecho respecto a una propuesta de la Comisin , puede ofrecer al Consejo un producto legislativo inmediatamente adoptable .
La llamada primera lectura puede convertirse en la nica fase del procedimiento parlamentario en beneficio de la economa del proceso legislativo de la Unin , as como a travs de la posibilidad de  parlamentarizar  , ms que en el pasado , la produccin normativa comunitaria .
<P>
La resolucin sometida a la atencin del Pleno es un documento orientativo que se mueve en dos direcciones .
La primera afecta a nuestros procedimientos internos que debern adaptarse , tambin a travs de la labor que realizar la Comisin de Reglamento , a la nueva dimensin poltica que adquiere la fase parlamentaria tras la propuesta de la Comisin Europea .
De hecho , la posibilidad de que el procedimiento termine en una nica fase parlamentaria , exige estructurar dicha fase mediante una serie de medidas que garanticen la economa en el procedimiento , en el dilogo realmente eficaz con el Consejo y la Comisin , la responsabilidad en las propuestas y las decisiones , as como la transparencia .
<P>
Todo esto , como subrayaron justamente algunas comisiones legislativas , tiene que hacerse respetando la necesidad de no perder flexibilidad en el juego parlamentario y en el dilogo con las dems Instituciones .
Evidentemente , el cambio de la naturaleza jurdica de la primera fase se proyecta tambin en la segunda , la conciliacin propiamente dicha .
Esta fase resulta , en efecto , enriquecida por la maduracin del dilogo interinstitucional llevado a cabo en la primera lectura .
<P>
En consecuencia , la segunda direccin del documento que nos ocupa , tiene por objetivo establecer un nuevo acuerdo interinstitucional , en cuya negociacin es imprescindible que se tengan en cuenta tambin las opiniones de las comisiones legislativas que han acumulado las mayores experiencias en este procedimiento .
<P>
Seor Presidente , Seor Comisario , como se puede comprobar , el fundamento de esta resolucin es el cambio radical que el Tratado de Amsterdam ha operado en la naturaleza jurdica de la fase parlamentaria inicial .
Por ello , todos nuestros esfuerzos deben encaminarse a la tramitacin de esta fase inicial , aunque con la mxima elasticidad posible .
Por el contrario , considero francamente absurdo -pese al respeto debido a los colegas que han presentado dos enmiendas en este sentido- que el Parlamento Europeo rechace el procedimiento establecido en el Tratado y se someta , siempre y en todo caso , a una segunda lectura .
Si fuera as , esta resolucin se convertira realmente en una contrarreforma inaceptable , no solo polticamente , sino sobre todo en trminos de legitimacin constitucional .
<SPEAKER ID=253 NAME="van Velzen, W.G.">
Presidente , seor Comisario , Seoras , en nombre de la comisin nombrada por ustedes quiero expresar mi gratitud y consideracin hacia el Sr . Manzella por el modo constructivo y equilibrado como ha tratado este tema tan importante para el Parlamento Europeo , a saber : un nuevo procedimiento de codecisin en el Tratado de Amsterdam .
<P>
Seor Presidente , en lo relativo a la primera lectura del nuevo estilo de codecisin , me gustara tocar algunos asuntos .
Es importante que se tenga conciencia de que -como tambin ha dicho el ponente- la conclusin del procedimiento de codecisin , posible gracias al Tratado de Amsterdam , slo se puede llevar a la prctica tras la primera lectura si el intercambio de informacin y los contactos informales entre Consejo y Parlamento durante la primera lectura ya se han reforzado .
Adems , el ponente y el Presidente de la comisin del Parlamento Europeo competente para el asunto deben poder empezar , en principio despus de un primer intercambio de opiniones en la Comisin , las discusiones informales con el Consejo o al menos con el presidente del grupo de trabajo respectivo .
<P>
Adems es de importancia que el representante del Consejo participe , en efecto , en la reunin de la comisin y tambin est presente en la votacin , y tenga la posibilidad de dar a conocer su postura antes de la votacin .
<P>
En relacin con la segunda lectura y la conciliacin tambin tengo un par de observaciones .
Es importante que el representante del grupo de trabajo competente del Consejo pueda explicar a ttulo principal la postura que el Consejo ha tomado en primera tramitacin en la comisin respectiva del Parlamento .
La Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa aclamara que se reforzara el papel del ponente en el procedimiento de conciliacin .
El Consejo debera dar la oportunidad al ponente del Parlamento de explicar su postura ante el Consejo .
De esa manera creo que tiene lugar un proceso recproco de informacin e influencia y espero que se adopten estas sugerencias .
<SPEAKER ID=254 NAME="Wieland">
Seor Presidente , la mayora de los diputados pertenecientes a las comisiones competentes para este informe , el ponente y los autores de las opiniones han podido comprobar en el transcurso de la ltima semana que las modificaciones que entraa el Tratado de Amsterdam para el funcionamiento de esta Cmara tienen muchas ms consecuencias de lo que a primera o segunda vista cabra imaginar .
Consecuencias que , desde luego , son ms positivas , en parte ms problemticas , y , en todo caso , de naturaleza compleja .
<P>
Agradezco sinceramente al ponente la difcil labor que ha realizado en el tejido finamente hilado de interacciones , de acciones y reacciones en la red de relaciones entre las instituciones de la Unin Europea .
En la opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos no voy a referirme a todos los aspectos del dictamen escrito , que fue aprobado por unanimidad .
Voy a limitarme al apartado 3 de la presente resolucin , a la cuestin de qu forma , con qu alcance y en qu momento se entablan contactos con el Consejo y con qu calidad jurdica .
En nuestra opinin , el ponente ha respondido a esta cuestin de un modo discutible .
<P>
La Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos ha aprobado que se entablen tales contactos , si bien son slo contactos informales .
Esta es una cuestin delicada , en la medida en el informe pretende dar al ponente plenos poderes para negociar en primera lectura .
Otorgar plenos poderes significa que se compromete al Parlamento de cara al exterior , y que se establece una situacin de confianza con el exterior , con respecto a terceros , sin que se lleve a cabo la votacin correspondiente .
Consideramos que eso va demasiado lejos , tanto ms cuanto que ahora se presentan enmiendas que por una parte no conceden ese mismo derecho al  ponente en la sombra  y que adems prevn suprimir la obligacin de informar a la comisin correspondiente .
<P>
La Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos considera necesarios los contactos informales .
stos deben integrarse , pero deben llevarse a cabo competencias de negociacin de amplio alcance como partida y contrapartida .
Si el ponente ha de disfrutar de tales derechos , tambin el Consejo debe estar obligado a trabajar de manera independiente de cara al exterior y sin poder comprometer desde un principio a su institucin .
<SPEAKER ID=255 NAME="Nassauer">
Seor Presidente , en primer lugar , quisiera felicitar al Sr . Wieland por su primer discurso en el Parlamento Europeo , as como al Sr .
Manzella por su informe , y sealar que para la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores la importancia de las modificaciones procedimentales debe residir en la preparacin de la primera lectura .
Sobre este punto , comparto la opinin del colega Manzella .
<P>
Es preciso aprovechar plenamente las posibilidades que otorga el Tratado de Amsterdam al Parlamento .
Ha de ser posible concluir un procedimiento legislativo en primera lectura , sin que el Consejo elabore una posicin comn , lo que , como es sabido , lleva un tiempo inmenso .
Los procedimientos legislativos del Parlamento pueden racionalizarse notablemente si se aprovechan al mximo las posibilidades del Tratado de Amsterdam .
La Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores insta encarecidamente a ello .
<P>
Asimismo , llamo su atencin sobre el hecho de que , con respecto a nuestras competencias para los cinco primeros aos desde la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , muchas materias dejan de ser competencia de los poderes legislativos nacionales , pasan a ser competencia comunitaria , quedan sometidas a la decisin unnime del Consejo y slo se presentan al Parlamento para consulta .
Son asuntos de carcter tradicionalmente parlamentario .
Es difcilmente admisible que el Parlamento Europeo slo tenga funcin consultiva en estas materias .
Por ello , nuestra reivindicacin debe ir encaminada a que el Consejo nos trate como si tuviramos derecho de codecisin .
<P>
En tercer lugar , el procedimiento de codecisin , el procedimiento de consulta , adquiere un nuevo peso .
Proponemos que exista un comit conciliacin permanente en el Parlamento Europeo compuesto principalmente por miembros permanentes que se ocupen constantemente de las materias objeto de conciliacin y se siten frente al Consejo en esta funcin .
No es cuestin de que reduzcamos nuestro peso en relacin con el Consejo , participando en el comit slo de vez en cuando .
En tal caso estaramos en desventaja con respecto al Consejo .
As pues , por lo menos desde el punto de vista de la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores , deberamos valorar la posibilidad de crear un comit permanente para asuntos de conciliacin , con el fin de mostrar claramente que el Parlamento tambin adquiere nuevo peso en el procedimiento de conciliacin y que estamos dispuestos a desempear con decisin nuestra funcin parlamentaria frente al Consejo .
<P>
En suma , el Parlamento se ve ante una nueva exigencia .
Debemos dar ms calidad al trabajo legislativo .
Eso debe reflejarse en la organizacin del procedimiento .
<SPEAKER ID=256 LANGUAGE="DE" NAME="Schfer">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , el informe de mi estimado amigo Andrea Manzella sobre la aplicacin del Tratado de Amsterdam aborda la tarea ms importante que debe efectuar el Parlamento Europeo , adems de las competencias presupuestarias y la investidura de la Comisin : la adopcin de la legislacin comn a nivel europeo .
Debemos ser conscientes de la dimensin que supone haber conseguido poder de codecisin . Antes de Maastricht no haba nada ; despus de Amsterdam , las tres cuartas partes de todos los actos jurdicos son objeto de decisin del Consejo y el Parlamento en pie de igualdad .
<P>
No obstante , este gran xito no debe hacernos olvidar los mbitos que an estn pendientes : agricultura , competencia , fiscalidad , unin econmica y monetaria , comercio exterior y dilogo social .
Sin la inclusin de estos seis mbitos , el dficit democrtico europeo se agravar an ms .
<P>
As como nosotros nos hallamos en esta nueva situacin , el Consejo debe empezar a acostumbrarse a no tener ya la ltima palabra .
Pero el Parlamento Europeo tambin debe modificar sustancialmente su trabajo y concentrarse claramente en la legislacin .
Para ello tambin es necesaria una buena dosis de autocrtica .
No podemos ni debemos pronunciarnos sobre todos los temas por medio de resoluciones y procedimientos de urgencia .
Menos soflamas ardientes y ms elaboracin concreta de la labor de integracin : eso ser lo que defina a partir de ahora el trabajo diario del Parlamento Europeo y lo que , me parece tambin , le dar nuevo impulso .
Las propuestas del Sr . Manzella van en la direccin correcta .
<SPEAKER ID=257 LANGUAGE="NL" NAME="Neyts-Uyttebroeck">
Presidente , Comisario , Seoras , la ampliacin y la simplificacin de la codecisin es , en efecto , la modificacin institucional ms importante en el Tratado de Amsterdam .
Esto ofrece la oportunidad a nuestro Parlamento de convertirse en un colegislador ms completo .
En su excelente informe , el colega Manzella hace propuestas para utilizar al mximo las nuevas disposiciones .
Mi Grupo est de acuerdo con l en que deber firmarse un nuevo Acuerdo interinstitucional y convoca al Consejo y a la Comisin para que se ocupen de esto tan rpido como sea posible .
Compartimos tambin su triple preocupacin por : primero , una mejor informacin entre las instituciones y una mejor planificacin de las actividades ; segundo , mejora de la calidad lingstica y jurdica de los textos ; y tercero , la transparencia del procedimiento en todas sus fases .
<P>
Atendiendo a la nueva posibilidad de cerrar la totalidad del procedimiento tras la primera lectura , el ponente analiza cmo pueden responder a esto el Parlamento , el Consejo y la Comisin .
Las discusiones en nuestra comisin han llevado a un equilibrio entre la preocupacin por la eficiencia de un lado y la preocupacin por la transparencia y la amplia toma de decisiones por otro .
Estoy muy satisfecha de que hayan sido aceptadas mis enmiendas , que atienden a que el presidente de la comisin y el ponente deben informar tambin de sus contactos informales .
<P>
Despus de todo , sera altamente objetable que la codecisin simplificada reservara el trabajo legislativo a un pequeo grupo selecto de slo algunos miembros del Parlamento Europeo .
Por tanto , no estamos de acuerdo con la propuesta del colega Nassauer , ya que si la siguiramos tambin tendra razn George Orwell dentro de este Parlamento ; pero sobre todo , la Unin se escindira an ms de la opinin pblica europea y de los parlamentos nacionales .
La resolucin no hace eso , ha tomado la buena direccin .
Mi Grupo la apoyar .
<SPEAKER ID=258 LANGUAGE="NL" NAME="Janssen van Raay">
Presidente , una correccin muy pequea , colega Schfer , a sus palabras , con las que estaba totalmente de acuerdo : afortunadamente desde Maastricht ya no es  el Consejo y el Parlamento  sino  el Parlamento Europeo y el Consejo  .
Eso me lleva a estar totalmente de acuerdo con sus palabras , porque a lo que me quiero limitar , colega Manzella , es al papel del Parlamento Europeo , ya que no cumplimos con nuestra obligacin .
Si participamos en el comit de intermediacin , siempre est el presidente , que es un ministro de la Presidencia , siempre hay cuatro representantes del Consejo y nosotros afortunadamente siempre tenemos uno de los vicepresidentes que siempre participa en la mediacin , el ponente y el presidente de la comisin , pero desgraciadamente he de constatar , seora Neyts , y ese punto va dirigido a usted , que falta una parte de nosotros .
La comprendo bien y comprendo al Sr . Nassauer tambin , pero  quin de los dos tiene razn ?
, deberemos procurar que siempre estn presentes quince personas del Parlamento .
Si lo hacemos mediante una mezcla , colega Manzella , de un grupo de miembros fijos y un grupo de miembros cambiantes , estoy dispuesto a cualquier compromiso , porque comprendo bien lo que usted quiere decir : si nombramos un consejo fijo de quince representantes fijos , ya no podemos obligar a que estn presentes en la conciliacin a aquellos que no estaban de acuerdo en la sesin plenaria .
Lo que a m me parece ms importante , colega Manzella , y apoyaremos su excelente informe , es que siempre debemos estar presentes con quince miembros del Parlamento Europeo , igual que el Consejo .
Si debemos tener algunos miembros fijos ms con cierto intercambio entre ellos , me parecera lo mejor .
Lleguemos a un compromiso .
<SPEAKER ID=259 LANGUAGE="IT" NAME="De Giovanni">
Seor Presidente , creo que nuestro ponente tiene razn : gracias a Amsterdam , la codecisin ha dado un paso adelante al reconocer an ms , si cabe , el papel del Parlamento Europeo y , sobre todo , al facilitar nuevos instrumentos a los ciudadanos .
<P>
Se ha subrayado con frecuencia este aspecto que afecta a la democracia representativa , ya que conforme se ampla la codecisin ms crece la ciudadana . Se trata de una relacin entre cosas extremadamente importantes .
Considero que el informe del Sr . Manzella valora este aspecto y nos es por amistad que reconozco que es una suerte poder contar con un ponente jurista , pero dotado tambin de una gran sensibilidad poltica .
<P>
El Parlamento demuestra que se ha dado cuenta de algo fundamental , esto es , de haber alcanzado un nivel de igualdad en el mbito legislativo : colegislador con efectos en la legislacin y con efectos en el control , o sea , con efectos en la comitologa , a travs de una mayor simplificacin de los procedimientos que se han convertido en ms simples y , por tanto , en ms eficaces . Permtanme , haciendo un breve parntesis , suscribir y apoyar lo que tanta fuerza ha dicho el Sr .
Andrea Manzella en contra de una enmienda que trastocara el sentido del informe . En efecto , no veo por qu el Parlamento Europeo debe subestimar la importancia de que sea posible poner fin a un acto legislativo en primera lectura .
<P>
Seor Presidente , una ltima observacin . La codecisin est ligada profundamente al debate sobre la subsidiariedad que , como todos sabemos , es un debate que est en curso todava : desde el acta con Chirac , luego en la Cumbre de Cardiff y prximamente en la Cumbre informal que se celebrar en Innsbruck .
Es muy importante porque debemos tener en cuenta que la capacidad legislativa del Parlamento Europeo debe respetar las autonomas y , ante todo , debe imprimir a su legislacin un carcter general , es decir , un carcter que afecta a las normas de alcance general .
<P>
Una sobrecarga excesiva de la legislacin europea no produce nada bueno , mientras que s lo produce un desarrollo de la legislacin europea vinculado a la capacidad de adaptar dicha legislacin a actos de alcance general .
S perfectamente que hoy no se debate la cuestin de la jerarqua normativa , sin embargo , un criterio -criterio que , por otra parte , nosotros ya hemos tenido la oportunidad de afirmar en varios textos relacionados con la codecisin- que atae a la cuestin del alcance general , debe afirmarse ciertamente .
<P>
Esto beneficia a la democracia europea y a la correcta interpretacin de la subsidiariedad que , como es obvio , no debe servir de excusa para una renacionalizacin de la poltica , sino para una articulacin democrtica de los distintos niveles que contribuyen a la construccin de Europa .
<SPEAKER ID=260 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , seor Comisario , tengo que empezar diciendo que es para m un honor y una suerte que me corresponda tomar la palabra , en nombre del PPE , para felicitar al profesor Manzella por su informe .
Y lo hago desde el fondo de una admiracin nacida cuando aprend en su libro los fundamentos de lo que s de Derecho parlamentario .
<P>
Creo que el colega De Giovanni ha expuesto ya las dos grandes y sobresalientes cualidades sustanciales de este informe .
Se anan en l las excelencias de un hbil poltico y un gran jurista .
Del poltico querra subrayar la sensibilidad para esa idea de aproximar de verdad Europa a los ciudadanos .
Tenemos que darnos cuenta de que hay que empezar por estas cuestiones de procedimiento .
Nada hay que aleje ms la idea europea de los ciudadanos que el estar debatiendo una directiva de la que no se vuelve a saber durante aos -a veces son 10 o ms- , y que luego reaparece sin que haya conexin ya entre una y otra fase .
Por lo tanto , creo que todos debemos secundar ese objetivo poltico .
<P>
Del gran jurista , indudablemente , primero destaca el rigor , la importancia que da a aspectos que para otros , en este hemiciclo , seran subsidiarios o ancilares , como pueden ser la calidad legislativa , la calidad de la norma , la calidad de la redaccin , las traducciones . Todas las reflexiones del Sr .
Manzella en ese sentido son absolutamente relevantes .
<P>
Pero tambin hay aspectos prcticos , como puede ser la buena gestin de los tiempos , la buena gestin de los plazos , el establecer acuerdos interinstitucionales en este mbito .
<P>
Me gustara destacar , por ltimo , algunos aspectos que , si bien los comparto y los entiendo como objetivos para autodisciplinar al Parlamento , quiz vayan un poco lejos .
Y esta es la explicacin de las dos enmiendas y del malentendido que sobre ellas se puede haber producido . El Sr .
Manzella , por ejemplo , plantea la institucionalizacin de unos dilogos oficiosos , y l sabe mejor que nadie que , por su esencia misma , lo que es oficioso huye de la institucionalizacin , huye de ser fijado en un cdigo .
Ese sera un ejemplo .
<P>
Otro ejemplo es la necesidad de motivar por escrito .
Yo comparto su objetivo , pero quiz no sea totalmente adaptado a la realidad .
 Por qu ?
Pues porque , en definitiva , todos sabemos que lo que figura en un reglamento puede utilizarse contra el Parlamento como institucin , no contra terceros .
Tenemos que ser cautelosos y no incluir en un reglamento obligaciones de terceros -que son votos piadosos en ltima instancia ; y tampoco debemos incluir en un reglamento cuestiones que slo a nosotros nos vincularan y que podran , incluso , plantearnos problemas ante los tribunales de justicia .
<P>
Seor Presidente , termino resaltando que , en mi opinin , hay un malentendido en esas dos enmiendas y que en cualquier caso , todos somos conscientes de la importancia de este informe y de la necesidad de que este Parlamento -que ya es mayor de edad , que ya tiene unos autnticos poderes de codecisin , que es colegislador en pie de igualdad con el Consejo- plasme todo esto en normas internas y acuerdos interinstitucionales .
<SPEAKER ID=261 LANGUAGE="DE" NAME="Schwaiger">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , un 70 % de las materias que son competencia de la Unin Europea se sometern a la codecisin del Parlamento Europeo una vez se ratifique el Tratado de Amsterdam , proceso que culminar probablemente a finales de 1998 .
Hasta ahora tan slo representaban un 35 % aproximadamente .
As , en cuestin de pocos meses pasamos a ser verdaderos colegisladores en muchos mbitos de la integracin europea .
No slo hemos adquirido mayores poderes , sino que tambin recae sobre nosotros una mayor responsabilidad a la hora de adoptar una legislacin europea prxima al ciudadano , comprensible y verificable por parte de todos y cada uno .
<P>
La modificacin el artculo 189 B , convertido ahora en el artculo 251 del Tratado CEE , abre al Parlamento nuevas posibilidades de participacin en un procedimiento legislativo profundamente modificado , cuyos aspectos esenciales pueden resumirse as :

<P>
Primero : el procedimiento legislativo llevar menos tiempo . Por ejemplo , la tercera lectura desaparece , y es posible efectuar otras simplificaciones .
<P>
Segundo : las instituciones participantes en el procedimiento -la Comisin , el Parlamento y el Consejo- deben elaborar los textos con ms cuidado que hasta ahora , tambin formalmente , puesto que el procedimiento puede concluir ya en la primera lectura y entrar en vigor la norma correspondiente .
<P>
Tercero : el Parlamento Europeo tiene posibilidad de influir desde una fase temprana del procedimiento .
Por lo tanto , ya desde la primera lectura necesitamos entablar un dilogo estructurado entre las instituciones competentes , no una mesa redonda de personas posiblemente interesadas pero realmente no competentes .
<P>
Cuarto : el Parlamento debe tener en cuenta y evaluar detenidamente las posibilidades que entraa su actuacin parlamentaria y poltica de cara al exterior , es decir , su influencia en la opinin pblica .
Para ello , el Parlamento debera llevar a cabo un estudio para examinar en qu lectura , primera o segunda , considera ms decisiva su influencia .
<P>
Por consiguiente , debemos adaptar radicalmente nuestro reglamento y , como hasta ahora , debemos aprovechar al mximo los poderes que nos atribuye el Tratado y ejercer plenamente nuestras responsabilidades .
Debemos encontrar un marco general interinstitucional con el Consejo y la Comisin que refleje y haga factible el nuevo equilibrio de fuerzas de la estructura interinstitucional de la Unin Europea .
<P>
Por ltimo , debemos ofrecer a nuestros electores una  marca de fbrica  de una legislacin prxima a los ciudadanos que les demuestre que no todo en Europa es complicado .
En nombre del Grupo del PPE , querra expresar al ponente , el Sr .
Manzella , mi expreso agradecimiento y reconocimiento por el cuidado , la competencia y la visin de futuro poltica con que ha solucionado prcticamente a todas las preguntas en su excelente informe .
<SPEAKER ID=262 NAME="Oreja Aguirre">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , yo creo que una de las aportaciones positivas del Tratado de Amsterdam ha sido fortalecer el papel del Parlamento como colegislador , frente a la otra rama del poder legislativo que es el Consejo .
Y , como es bien sabido , este fortalecimiento del papel del Parlamento ha sido respaldado durante toda la Conferencia Intergubernamental por la Comisin .
<P>
El aumento de materias legislativas sometidas a codecisin representa , sin embargo , un reto para todas las instituciones y nos exige a todos que mejoremos nuestro trabajo , que coordinemos nuestra accin de una forma constructiva para garantizar que el nuevo procedimiento pueda llegar felizmente a su resultado .
<P>
En ese sentido , el excelente informe del Sr . Manzella que hoy debatimos es un informe especialmente oportuno y , a mi juicio , contiene muchas sugerencias , bien presentadas , que son especialmente tiles para poder afrontar precisamente este nuevo procedimiento ampliado de la codecisin .
Por eso , yo quiero felicitar muy sinceramente al ponente por su trabajo .
<P>
El buen resultado que ha tenido hasta ahora el procedimiento de codecisin se debe , en gran medida , a la forma coherente en que ha trabajado el Parlamento , y lo ha hecho desde la primera lectura hasta la conclusin .
Hay unas circunstancias que , adems , lo favorecen especialmente , como es el que haya una continuidad de ponente y de presidente de la comisin parlamentaria para cada tema .
Ello contrasta , evidentemente , con la situacin en el Consejo donde la Presidencia cambia cada seis meses .
Tambin existe continuidad en la conciliacin , con la participacin por parte del Parlamento , incluso de los tres vicepresidentes que pertenecen a la delegacin parlamentaria , lo cual ofrece , sin duda , una indudable ventaja .
<P>
Yo creo que este nuevo procedimiento de codecisin tendr xito si somos capaces de trabajar juntos y aprovechamos la experiencia acumulada ya de manera pragmtica y flexible para afrontar el gran trabajo que a partir de ahora debemos realizar .
Evidentemente , se va a acumular mucho trabajo como consecuencia de este aumento de competencias que tiene el Parlamento .
Y en ese sentido , tengo que decir que apoyo de manera especial las distintas medidas contenidas en el informe y que van dirigidas a aumentar la transparencia , la democracia y la propia calidad jurdica de las enmiendas del Parlamento .
<P>
A mi juicio , el Sr . Manzella tiene razn cuando insiste en su informe en la importancia de la primera lectura .
El Tratado ofrece la posibilidad de concluir el procedimiento legislativo en primera lectura , lo cual significa una evolucin importante , especialmente si se tiene en cuenta , justamente , ese aumento del nmero de materias que van a ser sometidas a codecisin .
<P>
Pero hay tambin otras razones que quiero subrayar aqu .
Esa primera lectura es un momento especialmente importante en el procedimiento porque es el momento en que cada una de las instituciones hace un anlisis especialmente detallado de las propuestas de la Comisin y ofrece , por consiguiente , una posibilidad para que todos manifiesten plenamente cules son sus preocupaciones , para que se pongan de relieve cules son sus intereses -minoritarios , sectoriales o mayoritarios- , y para que todos hagan or su voz en ese momento .
Y por eso resulta especialmente importante , tanto para el Parlamento como tambin luego para el Consejo .
<P>

Adems , un debate poltico en profundidad durante la primera lectura , aunque no supone el fin del proceso legislativo , puede permitir ms fcilmente llegar a una conclusin en la segunda lectura , en la cual entran en juego unos requisitos ms estrictos , de mayoras , y se evita , de esa forma , la fase de conciliacin , que indudablemente debe evitarse en la medida de lo posible porque ya sabemos lo larga y lo compleja que suele resultar .
<P>
Por otra parte , el que el Parlamento cuide ms sus enmiendas en esa fase contribuira evidentemente de manera positiva al debate .
Hasta ahora hemos observado algunas veces cmo , por falta de tiempo , las enmiendas del Parlamento en segunda lectura han sido una simple reiteracin de las enmiendas que no han sido aceptadas en primera lectura .
Y a veces no se ha hecho quiz un anlisis cuidadoso de la posicin comn del Consejo .
Por su parte , el Consejo debera tambin adoptar una actitud ms abierta para encontrar soluciones comunes que tengan en cuenta las enmiendas del Parlamento .
<P>
Yo observo que , a veces , hay una especie de anquilosamiento , es decir , que hay una segunda lectura del Parlamento en la que se reiteran las enmiendas de la primera y el Consejo , por su parte , no quiere apartarse de su primera posicin y , prcticamente , no tiene en cuenta las enmiendas del Parlamento .
<P>
Con la ampliacin de la codecisin , creo que tiene que haber mayor fluidez , flexibilidad ; que si el Parlamento ha presentado unas enmiendas el Consejo debe tenerlas en cuenta , examinarlas , ver en qu medida puede llegar a algunas frmulas para lograr un acuerdo , evitando la conciliacin que suele ser una frmula especialmente rara .
Si no se llega a un acuerdo en la segunda lectura , evidentemente , queda la posibilidad de la conciliacin , pero hay que intentar resolver previamente los problemas .
<P>
Quiero , por fin , expresar ante esta Asamblea la disposicin de la Comisin a desempear un papel activo en todas las fases del procedimiento legislativo , y en particular en la primera lectura , como propone el informe del Sr .
Manzella . Creo que podemos colaborar y aportarnos ideas mutuamente .
Por una parte , debemos hacerlo con el propio grupo de trabajo del Consejo ; por otra , con el ponente y con la comisin parlamentaria respectiva , para intentar hacer avanzar el proceso y para facilitar la elaboracin de una propuesta modificada dirigida a reconciliar lo ms posible las posiciones de ambas partes .
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Yo s que el Parlamento muchas veces nos ha pedido que desempeemos el papel que corresponde a la Comisin y nos ha echado en cara el que no lo hayamos hecho suficientemente .
Vamos a hacer todo lo posible para seguir esas indicaciones que hemos recibido del Parlamento .
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Tambin estoy convencido de que , si llegamos a resultados positivos en el debate sobre una nueva decisin sobre comitologa , a partir de la propuesta de la Comisin recientemente presentada , estoy convencido de que esto facilitara una rpida conclusin de un importante nmero de expedientes que estn sometidos a codecisin .
Segn nuestros clculos , al menos el 70 % de los expedientes sometidos a conciliacin han llevado consigo algn problema de comitologa , y sera un gran alivio para todos que este asunto pudiera ser resuelto de una vez por todas , prestando el debido reconocimiento a los derechos del Parlamento sin disminuir la eficacia del sistema en el ejercicio de las medidas de ejecucin .
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Y finalmente quiero manifestar mi apoyo a la propuesta de revisin del Acuerdo interinstitucional vigente sobre el procedimiento de codecisin .
Este debera modificarse de acuerdo con los trminos del nuevo Tratado y con la prctica existente .
No tengo ninguna duda de que eso ser una tarea relativamente fcil para que incluso nuestros colaboradores , que han contribuido hasta ahora de una manera tan eficaz al xito del dilogo interinstitucional , puedan lograrlo .
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Hay algunos procedimientos interinstitucionales formales previstos en el dictamen en primera lectura que quiz pueden hacer que el procedimiento resulte un poco complicado .
Por ello , yo recomendara al Parlamento que intentase avanzar de una forma lo ms pragmtica y lo ms flexible posible .
El informe del Sr . Manzella representa el marco adecuado para alcanzar este objetivo y la Comisin quiere mostrar su disposicin a participar de manera activa y constructiva en las negociaciones , en un espritu de colaboracin , para asegurar el xito del papel reforzado del Parlamento en el procedimiento legislativo .
<SPEAKER ID=263 LANGUAGE="NL" NAME="Janssen van Raay">
Nunca he tenido la necesidad de dar lecciones a mi viejo amigo Oreja , que en realidad sabe de todo ms que yo , pero es importante para los nuevos miembros del Parlamento que sepan que , a modo de autolimitacin , slo aceptamos enmiendas en segunda lectura cuando no han sido aceptadas en primera lectura porque tenemos el derecho formal , en virtud de los Tratados , de presentar todas las nuevas enmiendas en segunda lectura .
Pero entonces decidimos no hacerlo para evitar una nueva discusin desmedida .
Por tanto , el hecho de que nos cebemos en enmiendas que no han sido aceptadas en primera lectura , da muestras del control del Parlamento que pretende un buen resultado del procedimiento legislativo , amigo Oreja .
<SPEAKER ID=264 NAME="El Presidente">
Gracias , Sr . Janssen .
No es preciso que conteste , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=15>
Aplicacin de Tratado de Amsterdam : consecuencias de las cooperaciones reforzadas
<SPEAKER ID=265 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0257 / 98 ) del Sr . Frischenschlager , en nombre de la Comisin de Asuntos Institucionales , sobre la aplicacin del Tratado de Amsterdam : consecuencias de las cooperaciones reforzadas .
<SPEAKER ID=266 NAME="Frischenschlager">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores diputados , este informe de la Comisin de Asuntos Institucionales forma parte tambin de los trabajos de seguimiento de la decisin sobre el Tratado de Amsterdam .
En el caso que nos ocupa , nuestra intencin es aportar conclusiones sobre la evaluacin y aplicacin de la cooperacin reforzada , en particular porque el Parlamento Europeo recibir de la Comisin en un futuro prximo nuevas propuestas relativas a la reforma de las instituciones , motivo por el cual se elaboran estos informes .
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El grado de presin en favor de la reforma institucional como consecuencia del Tratado de Amsterdam se puede comprobar en este caso concreto por el trabajo de la Comisin de Asuntos Institucionales sobre la cooperacin .
 Qu pretenda el Tratado de Amsterdam ?
Obviamente , posibilitar la cooperacin reforzada , haciendo la siguiente reflexin : hay una heterogeneidad poltica , hay distintos niveles de desarrollo poltico en los distintos pases y , obviamente , diferentes deseos de integracin y , por tanto , debera haber ritmos de integracin diferenciados -algo completamente nuevo en el Tratado de Amsterdamdentro del marco institucional de la Unin Europea .
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El segundo objetivo era que los sucesivos avances y perspectivas en la integracin de una gran mayora de pases miembros no se vieran imposibilitados por el veto prctico de una minora de estados o incluso de un solo Estado -excluidos los asuntos de carcter constitucional , tales como la modificacin del Tratado con vistas a la ampliacin , etc.-. Este era el propsito de la Conferencia Intergubernamental , y la actitud del Parlamento Europeo a este respecto haba sido siempre muy reservada , porque se tena miedo de crear una  Europa a la carta  -objecin , por cierto , muy justificada .
Por ello , el Parlamento Europeo , con motivo del informe Tsatsos / Mndez de Vigo estableci condiciones muy claras y sumamente restrictivas para posibilitar la cooperacin reforzada y se mantuvo en esta postura .
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A este respecto , como resultado de la cumbre de Amsterdam , en principio se permite la cooperacin reforzada , pero con unas condiciones y trminos tan restrictivos que en definitiva se deja un escassimo margen de maniobra en el futuro , prcticamente nulo en el primer pilar , aunque en el tercero se deja un margen de maniobra muy restringido para las medidas legislativas destinadas a la ejecucin de los programas de accin .
Pero incluso este margen de maniobra tan escaso ha quedado aun ms limitado por el Tratado de Amsterdam al disponerse que , por razones importantes de poltica nacional , cada uno de los Estados miembros de la UE puede vetar la voluntad de integracin de otros Estados miembros o de la gran mayora de ellos al imponer el requisito de la unanimidad .
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As pues , se ha vuelto a introducir un veto nacional dictado por intereses nacionales , y el resultado es que , en la realidad , se contradice de nuevo uno de los objetivos esenciales de esta disposicin del Tratado , en el sentido de que se ha vuelto a impedir de hecho que una decisin de la mayora posibilite una integracin amplia y profunda .
En principio , esta siempre haba sido la orientacin del Parlamento Europeo : con respecto a las reservas sobre la cooperacin reforzada , utilizarla como ltimo recurso y poder impedir en la prctica , por medio de un veto , que se lleve a cabo en la prctica tal integracin diferenciada .
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Y paso ya a las conclusiones , que en lo esencial son las siguientes : el mbito de aplicacin de esta cooperacin reforzada es sumamente restringido ; la reintroduccin de este veto nacional no se justifica en ningn caso , y de ah viene el llamamiento a la Comisin para que presente propuestas de modificacin del veto y se suprima del Tratado esta situacin de bloqueo .
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En general , hemos llegado a la conclusin de que esta cooperacin reforzada en el futuro no satisfar en absoluto las exigencias polticas de la Unin Europea .
Por lo tanto , nos atenemos a la vieja aspiracin del Parlamento Europeo de que para el futuro de la Unin Europea es fundamental sustituir el principio de unanimidad en determinadas condiciones por un procedimiento general de decisin por mayora .
Es el contenido poltico esencial de mi informe , y espero que la mayora de esta Cmara se adhiera a mi opinin .
<SPEAKER ID=267 LANGUAGE="FR" NAME="Delcroix">
Seor Presidente , las cooperaciones reforzadas entre los Estados miembros son un medio de integracin europea que debe permitir la superacin de bloqueos debidos , por una parte , a las expectativas con frecuencia divergentes de los Estados miembros y , por otra , al mantenimiento de la norma de la unanimidad segn lo establecido por el Tratado de Amsterdam , en el que se prev que las cooperaciones reforzadas se apliquen en ltima instancia , impliquen condiciones estrictas y abarquen a una mayora de Estados miembros .
Sin embargo , aun a pesar de las condiciones estrictas , todos preferiran no tener que aplicar los mecanismos de estas cooperaciones reforzadas .
Los ciudadanos siempre las vern como la prueba de un fracaso , y con razn , si recordamos que la construccin europea siempre tuvo como principal objetivo la aplicacin de proyectos comunes que se inscribieran en una estructura nica .
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Adems , se advertir que existe una especie de competencia entre las reformas institucionales destinadas a asegurar la ampliacin y la profundizacin de Europa y las cooperaciones reforzadas , que son un medio de presin para forzar la construccin de Europa y para evitar as la parlisis en los casos en que el procedimiento intergubernamental poda fracasar .
Sin embargo , este procedimiento no es adecuado para responder a los principales retos futuros de la construccin europea pues contiene la semilla de los riesgos de su deterioro .
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Citar las palabras usadas en el Tratado de Roma para disear el proyecto europeo : " una unin constante y ms estrecha entre los pueblos europeos  .
 Quin podra no advertir que las cooperaciones reforzadas van en otra direccin , en la que se llama Europa a la carta o Europa de dos velocidades ?
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Por lo tanto , cada vez que sea posible , las reformas institucionales deben prevalecer sobre las cooperaciones reforzadas , que jams configurarn el marco adecuado , la solucin ideal de los desafos futuros de la Unin Europea .
Son una rueda de auxilio y debe seguir sindolo , incluso en el caso de que el Parlamento las considere inevitables para avanzar en ciertos asuntos .
El ponente hace bien en recurrir en primer trmino a la bsqueda de soluciones polticamente constructivas .
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Asimismo , se puede lamentar que el Tratado de Amsterdam exija tan slo que el Consejo y la Comisin informen con regularidad al Parlamento Europeo acerca de la evolucin de las cooperaciones reforzadas .
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Con el fin de respetar el equilibrio institucional , el compromiso del Parlamento tendra que convertirse en la norma : esto es , adems , lo que desea la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores .
Como lo pide el ponente , el proceso de puesta en marcha de cualquier cooperacin reforzada se debe someter al control democrtico del Parlamento Europeo .
Las cooperaciones reforzadas no se adoptaron en Amsterdam sino para navegar entre dos escollos : la parlisis y el deterioro .
En la situacin actual , no se puede pasar sin ellas , pero es necesario limitarlas , moderarlas y controlarlas democrticamente .
Felicito al ponente por su dedicacin a la difcil tarea de la elaboracin de este informe tan delicado .
<SPEAKER ID=268 NAME="Mndez de Vigo">
Seor Presidente , las cooperaciones reforzadas fueron durante un cierto tiempo -antes de la Conferencia Intergubernamental- el tema estrella .
Pareca que las cooperaciones reforzadas resolvan todas las cuestiones que importaban y preocupaban respecto de la construccin europea .
Despus del Tratado de Amsterdam , forzoso es reconocer -y as lo hace el Sr . Frischenschlager en su excelente informe- que las cooperaciones reforzadas han quedado en bastante menos de lo que pareca que iban a ser .
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 Por qu ha sido as ?
 Por qu ese resultado ?
Pues seguramente porque los problemas que , un tanto hipcritamente , pretendan resolver las cooperaciones reforzadas se han resuelto por otra va .
As , aquel Gobierno que sola bloquear parte de los acuerdos en el Consejo ha sido sustituido por otro , que parece que tiene otra actitud .
As tambin , los temas de seguridad y defensa , por ejemplo , que tambin suscitan dificultades en algunos Estados miembros , han sido de alguna manera resueltos a travs de las misiones Petersberg .
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Finalmente , la cuestin de la ampliacin , para la que algunos fijaban la fecha del ao 2000 , ya sabemos , despus de leer la Agenda 2000 , que va para ms largo y que , adems , seguramente los problemas de la ampliacin se resolvern a travs de perodos transitorios , como se ha hecho en todas las ampliaciones precedentes .
<P>
Por tanto , al final , las cooperaciones reforzadas no han servido para resolver aquellos problemas que tenan una solucin poltica difcil .
Y yo me alegro de ello , seor Presidente , porque haba algo hipcrita en las cooperaciones reforzadas .
El verdadero problema que tiene la Unin Europea es que existen todava determinadas materias que estn sometidas a la unanimidad .
Esa es la realidad y no otra , y as lo dice muy claramente el Sr .
Frischenschlager en su informe . Y si -como sabemos- es sumamente difcil de adoptar la unanimidad a 15 , no digamos ya cmo ser a 25 .
Enormemente complicada .
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Por tanto , las cooperaciones reforzadas , que han sido extraordinariamente encorsetadas en los temas del primer pilar , servirn de poco .
He tenido dificultad en encontrar aquellas materias a las que se podr aplicar la cooperacin reforzada del primer pilar .
S se podr aplicar en el tercero , en aquello que queda en el mbito de la cooperacin , despus de esos cinco aos de perodo transitorio ; y seguramente , bajo la forma de abstencin constructiva , se podr aplicar en el segundo .
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Pero yo vuelvo al punto principal , al punto que nos debe preocupar en este Parlamento : lo esencial , lo realmente esencial -y as lo destaca el Sr . Frischenschlager en el punto 16 de su informe- es que tenemos que intentar , en las futuras revisiones de los Tratados , sustituir la unanimidad por la mayora cualificada .
Slo as podremos cumplir con nuestra funcin , slo as Europa podr ser , no solamente democrtica , sino sobre todo eficaz .
<SPEAKER ID=269 LANGUAGE="EN" NAME="Brinkhorst">
Seor Presidente , quisiera felicitar al Sr .
Frischenschlager por su excelente informe , como lo atestigua el hecho de que slo haya tres enmiendas , dos de ellas del Grupo Liberal .
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La cooperacin reforzada es una de las innovaciones ms importantes del Tratado de Amsterdam .
Al menos sa fue la intencin original .
Lo que figura en el Tratado esta vez no es el derecho a mantenerse al margen , sino el derecho de los Estados miembros a perseguir la integracin en el marco institucional nico sin quedar bloqueados por un veto .
La necesidad de superar la parlisis impuesta por el veto resultaba tanto ms urgente con la perspectiva de la ampliacin .
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As , pues , un planteamiento positivo , constructivo , de la integracin europea subyaca a la idea original y en ello estriba su valor aadido .
Naturalmente , haba que incorporarle garantas .
Una cooperacin reforzada no poda perjudicar lo que se haba logrado en cooperacin hasta entonces -el llamado acervo comunitario- y no poda propiciar una ruptura permanente entre los Estados miembros .
El Tratado establece en concreto diversas salvaguardas respecto de esas y otras condiciones .
<P>
Sin embargo , durante la negociacin se introdujo , por desgracia , un cambio importante para satisfacer la insistencia britnica en el veto .
Ahora las disposiciones del Tratado permiten a cualquier Estado miembro bloquear el voto por mayora necesario para desencadenar una cooperacin reforzada por  razones importantes y declaradas de poltica nacional  .
Por primera vez se consagra en el Tratado la lamentable Transaccin de Luxemburgo de 1966 .
El ponente lo reconoce al repudiar ese aspecto .
Al introducir el veto en el procedimiento , la cooperacin reforzada pierde gran parte de su potencial y queda convertida en una operacin en gran medida terica .
Eso es lo esencial de la enmienda presentada por el Grupo Liberal y que la Sra . Spaak habra defendido , si hubiera estado aqu hoy .
<P>
El mrito de una cooperacin reforzada era el de que brindaba tiempo para convencer a los dems de la ventajas de la cooperacin en una esfera determinada .
Ahora bien , el Tratado ni siquiera brinda esa solucin temporal para un atolladero .
Eso quiere decir que seguimos teniendo el problema fundamental de una preocupante falta de consenso sobre la direccin de la integracin europea .
se es el problema que plantea lo que se decidi al final sobre la cooperacin ms estrecha .
Espero que el Comisario pueda hacer observaciones sobre ese aspecto .
<SPEAKER ID=270 LANGUAGE="FR" NAME="Herzog">
Seor Presidente , las cooperaciones reforzadas entre los Estados , y adems tambin entre los agentes sociales , son legtimas si traducen los valores compartidos de la Comunidad , si persiguen los objetivos de progreso social y de desarrollo y si toman en cuenta la solidaridad necesaria entre los europeos .
Aado que tambin es una necesidad actual para avanzar en toda una serie de dossiers .
Por ejemplo , en el de las polticas econmicas comunes , el Gobierno francs intenta , a su manera , promover posibilidades de cooperaciones reforzadas en el seno del grupo de los once pases de la zona euro .
De igual modo , habra que citar ciertas cuestiones sociales , como la estructuracin de redes europeas de servicios de inters general .
Adems , tambin es importante tener posibilidades de experimentacin , de cooperacin , por ejemplo de carcter interregional .
<P>
Queda por ver que las cooperaciones reforzadas se siten en un marco jurdico que exprese con claridad todo esto .
Una minora de parlamentarios piensa que las cooperaciones reforzadas pueden prescindir del marco jurdico .
Evidentemente es imposible , porque pueden lesionar derechos fundamentales .
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En ciertos puntos , y por buenas razones , el Tratado de Amsterdam se muestra vacilante acerca de la inquietud de unidad de la Comunidad , pero a veces tambin por malos motivos que , creo , implican que muchos de nosotros estamos infortunadamente marcados por la idea de que Europa sigue siendo , ante todo , un espacio de competencia .
<P>
El ponente demuestra con propiedad que existe un cerrojo muy importante para este procedimiento de cooperaciones reforzadas : el veto del Estado nacional .
Apoyo este informe y , en especial , la clusula que pide la supresin de ese veto .
Existen otras restricciones , como la necesidad de no provocar distorsiones de competencia o la iniciativa obligatoria de la Comisin en el primer pilar , sobre lo cual tambin podramos discutir .
<P>
Slo debo dar a conocer al ponente una reserva de fondo , que nos impide estar de acuerdo en los resultados .
Se refiere a la idea de que basta el voto de la mayora calificada , pero insisto en que ser necesario , junto a lo jurdico , junto a las coordinaciones , junto a los programas comunitarios , prever herramientas de cooperacin diferenciada , para que sea positiva y constructiva .
Por lo tanto , pienso que el dossier no est cerrado .
<SPEAKER ID=271 LANGUAGE="DE" NAME="Voggenhuber">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , a diferencia del ponente , observo muy claramente un inequvoco cambio de actitud del Parlamento Europeo ante esta cuestin .
Es ms , este cambio de actitud en parte se ha producido incluso en la gestacin del informe .
Me alegra mucho , lo apruebo y felicito al ponente por su informe .
<P>
Desde luego , la aparicin de esta idea estuvo unida claramente a la expectativa del Parlamento Europeo de haber encontrado un instrumento que permita romper los bloqueos al proceso de integracin .
Creo que , entre tanto , este optimismo cedi paso a la comprensin de que la medida empeoraba ms que solucionaba el problema , es especial en la cuestin de la mayora de dos tercios , la cuestin de la decisin por mayora sobre la futura integracin .
<P>
Creo , no obstante , que exista un error de base : la idea de que slo se trataba de tomar decisiones relativas a una mayor velocidad de la integracin .
En realidad , lgicamente se trata de la direccin que se confiere a la integracin , de las decisiones sobre la orientacin poltica .
Lo que demostrara ms que el primer experimento  salvaje  de la cooperacin , el Acuerdo de Schengen , que en ningn momento fue intencin del derecho comunitario elaborar el Acuerdo de Schengen de modo que finalmente fuera adoptado por un nmero reducido de pases .
As pues , me alegro de que destaquemos el carcter de excepcin y las estrictas condiciones generales de unidad institucional y que nos concentremos ...
<P>
( El Presidente retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=272 LANGUAGE="DA" NAME="Krarup">
Hay muy poco que decir pues este informe descansa sobre una percepcin de la realidad que est muy desfasada con respecto a lo que sucede entre las poblaciones de los pases europeos .
Alguien debera preguntar a las poblaciones de estos pases , sin embargo , nadie lo hace por que , si se les presentase a las poblaciones de estos pases este proyecto que ahora tenemos encima de la mesa , stas bien se reiran a carcajada limpia bien se marcharan llorando .
Se trata en todos los aspectos de un proyecto absolutamente nada realista , que en cualquier caso y por lo que se refiere al pueblo dans se aproxima mucho a la farsa .
Es un proyecto que se realiza gracias a un mantra , " la Unin cada vez ms reforzada  , como punto de partida y el reconocimiento realmente hermoso de que la moneda nica y la poltica econmica obligarn por supuesto a las poblaciones a entrar en la unin poltica .
A continuacin , se sigue precisando que slo el sistema comunitario puede brindar las garantas necesarias en cuanto a control democrtico , control jurdico y solidaridad .
Con ello se ha suprimido lo que representa toda la base de las democracias nacionales y el paso se da en el punto 10 diciendo que ahora la norma debe ser una mayora cualificada antes que la unanimidad .
Quiero decir que si esta propuesta fuera presentada a los pueblos europeos , sera recibida con risas burlonas y el pulgar apuntando al suelo .
<SPEAKER ID=273 LANGUAGE="EN" NAME="Spiers">
Seor Presidente , quisiera felicitar al ponente por su informe , que abarca un sector muy difcil .
Tal vez simbolicen esta dificultad los diversos eufemismos que se han acuado para describir la cooperacin reforzada , la cooperacin ms estrecha o incluso la palabra prohibida : flexibilidad .
<P>
El objetivo de una cooperacin reforzada es el de permitir a algunos Estados avanzar ms rpido o llegar ms lejos que otros , siempre y cuando con ello no se cree , aparte , un sector de Europa ms compacto ni se pasen por alto los intereses nacionales de otros Estados miembros .
El supuesto compartido por muchos en esta Asamblea de que la UE es un viaje de un solo sentido en el que la integracin ms estrecha es un fin en s mismo es muy peligroso e impopular para la mayora de nuestros ciudadanos .
El peligro se agrava con la Unin Econmica y Monetaria .
Espero que la poltica econmica comn plena a que se refiere el considerando F abarque a los pases que optaron por permanecer fuera de la Unin Econmica y Monetaria o no pudieron entrar en ella .
<P>
Tambin acojo con beneplcito el reconocimiento , que figura en el prrafo 5 , de que una cooperacin reforzada debe ser un ltimo recurso .
Sin embargo , los prrafos 10 a 12 plantean algunos problemas .
El acuerdo de Amsterdam de que cualquier Estado miembro pueda poner fin a la cooperacin reforzada por importantes razones de poltica nacional fue -creo yo- un reconocimiento necesario de las preocupaciones que abrigan los Estados miembros sobre esa opcin .
<P>
Me parece extrao que el Sr . Frischenschlager pida una reforma de este Tratado antes de que se haya experimentado .
Estoy seguro de que ese  veto virtual  , como se lo ha llamado , slo se utilizar como opcin excepcional y como ltimo recurso .
As , pues , no lo considero un mero ejercicio terico , como lo ha llamado el Sr . Brinkhorst .
El Reino Unido , por ejemplo , ya ha demostrado que est dispuesto a permitir una cooperacin ms estrecha en el tercer pilar .
No veo razn para pensar que el Reino Unido ni cualquier otro Gobierno vaya a utilizar ese veto virtual de la frvola forma que parecen imaginar la ponente y otros que han hablado .
Sin embargo , veremos qu ocurre .
<P>
Con esa importante reserva , mi delegacin nacional y yo tenemos mucho gusto en apoyar este informe .
<SPEAKER ID=274 LANGUAGE="DE" NAME="Rack">
Seor Presidente , las armas fantsticas no han cumplido nunca lo que prometan .
Ya ocurri as en la Antigedad , y tambin en la mitologa alemana .
Uno o dos ejemplos de los muchos existentes lo demuestran con toda claridad .
As como el taln de Aquiles no demostr ser muy resistente ante una verdadera prueba de fuerza , tambin las armas milagrosas de nuestro siglo han resultado una quimera , afortunadamente para Europa y para la democracia en la Unin Europea .
As pues , ocurre exactamente que la supuesta frmula mgica de la cooperacin reforzada en la que algunos pusieron tantas ilusiones antes del inicio de la ltima Conferencia Intergubernamental de Turn , no resplandeci realmente en Amsterdam .
<P>
Vistas as las cosas , es bueno que el informe del Sr . Frischenschlager -tan sobrio y , precisamente por eso , tan bueno- exponga con toda claridad la limitada eficacia y conveniencia de esta nueva forma de geometra variable .
Es indispensable una cooperacin reforzada a nivel europeo , con un mbito de tareas indispensable para la Comisin , con la participacin democrtica del Parlamento Europeo , con el control legal del Tribunal de Justicia .
Cualquier otra cosa hubiera sido , en ltima instancia , perjudicial .
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As pues , del informe Frischenslager cabe resaltar lo siguiente : el laborioso proceso de toma de decisiones europeo , en lo que respecta al primer pilar o al menos a su modelo , no puede sustituirse por nada .
No hay ni habr atajos para este dilogo laborioso , ni soluciones rpidas y simples para los grandes y nuevos retos europeos .
Por ello , repetimos : la pcima mgica slo funciona con los galos , con Asterix y Obelix .
Por el contrario , los europeos son llamados a trabajar con dedicacin cada nuevo da para construir nuestra Europa comn .
No quedarse atrs es la nica receta que nos conducir a nuestros objetivos , y esta maana , en el debate sobre la Presidencia austraca , hemos sido testigos de cmo vuelve a recurrirse a ella .
Debemos construir conjuntamente nuestra Europa comn .
<SPEAKER ID=275 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling">
Seor Presidente , permtame comenzar diciendo que opino que el informe presentado por Frischenschlager es muy interesante y est bien escrito .
En la parte de los considerandos hay una voluminosa coleccin de ejemplos sobre la dificultad de interpretacin de las normas del Tratado de Amsterdam en materia de integracin flexible y cooperaciones reforzadas . Por ejemplo , el asunto de una propuesta de cooperaciones reforzadas puede basarse en el poco claro artculo 235 .
<P>
Se dan ejemplos tambin de peligros relacionados con el propio objetivo de las normas del tratado sobre flexibilidad o cooperaciones reforzadas .
Segn este anlisis , el objetivo de alcanzar mayor integracin mancomunadamente es reemplazar la voluntad poltica por un instrumento jurdico .
Entonces tenemos que preguntarnos :  hay alguien que crea realmente en la cooperacin europea , en una evolucin de la UE sin voluntad poltica y , especialmente , sin la voluntad del pueblo ?
 Qu futuro tenemos entonces ?
 Desgraciadamente no el de llegar a ser una Europa democrtica y de los ciudadanos !
<SPEAKER ID=276 LANGUAGE="SV" NAME="Cederschild">
Seor Presidente , las cooperaciones reforzadas son , en mi opinin y en la de muchos otros , una solucin de emergencia , un ltimo camino .
No obstante , son una solucin de emergencia que puede abrir posibilidades .
Bien usadas , las cooperaciones reforzadas pueden fortalecer la integracin dentro de la Unin .
Si se usan mal , se transforman en una fuerza disgregante .
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Mediante la integracin flexible se pueden sortear escollos temporales .
La historia de la UE muestra muchos ejemplos de esto , por ejemplo , la posicin de Gran Bretaa en relacin con las normativas sociales y el Tratado de Schengen .
Una flexibilidad que en la prctica est limitada en el tiempo , o una integracin reforzada , puede , en ciertos casos , fortalecer a la Unin porque debilita la exigencia de unanimidad .
La posibilidad de flexibilidad hace que las discusiones no se tengan que desarrollar siempre con vistas a un pequeo grupo de contrarios a la integracin .
La integracin comunitaria no siempre se debe adecuar al eslabn ms dbil de la cadena .
<P>
Aunque las cooperaciones reforzadas no cubren el segundo pilar , existe una idea interesante de que aqu se podran cumplir objetivos del Tratado de Maastricht .
Entre otras cosas , all se contempla a la UEO que , de acuerdo con el Tratado , es una parte integrante del desarrollo de la Unin y que tiene como misin preparar resoluciones comunitarias en materia de defensa .
La existencia de pases neutrales dificulta la integracin dentro del segundo pilar .
Aqu se podra iniciar una discusin que quizs podra llegar ms lejos que las actuales soluciones del Tratado de Amsterdam .
<P>
Obviamente que el objetivo es que los pases miembros que por diferentes motivos eligen ponerse al margen , sean incorporados tan pronto como sea posible .
Sin embargo , el camino hacia una mayor integracin no ha sido ni va a ser siempre recto .
La historia demuestra que es ms fcil adherirse a una cooperacin en funcionamiento .
Bien usadas y en determinados casos muy especiales , las cooperaciones reforzadas pueden ser interesantes para la integracin europea .
Slo entonces se deben someter a aprobacin por mayora calificada , obviamente dentro del mtodo ordinario de toma de decisiones .
<SPEAKER ID=277 NAME="Oreja Aguirre">
Seor Presidente , debo decir que estoy de acuerdo con el Sr . Mndez de Vigo cuando ha dicho que haba muchas ilusiones en relacin con la cooperacin reforzada , que realmente fue un tema que pareca estelar en la Conferencia Intergubernamental , al que se dedic mucho tiempo , muchos comentarios y muchas intervenciones .
Incluso hubo alguna sesin en la que , de forma monogrfica , durante muchsimas horas , se discuti sobre lo que poda ser el alcance de una cooperacin reforzada .
Incluso se le dieron otros nombres ; se coment si se deba hablar de geometra variable o de ritmos diferenciados de integracin .
Por fin , se acu esta denominacin de cooperacin reforzada .
<P>
La realidad es que , por una parte , era indispensable que se dijera algo sobre la cooperacin reforzada y , por otra , que , efectivamente -como algunos oradores han manifestado aqu- es difcil ver como encaja en los distintos pilares .
En el segundo pilar no cabe aplicar la cooperacin reforzada , porque ya hay otros instrumentos dentro del segundo pilar para su aplicacin .
No resulta fcil saber dentro de qu lmites puede aplicarse la cooperacin reforzada dentro del primero y , quiz sea en el tercer pilar donde las posibilidades son mayores .
<P>
Pero yo quiero destacar aqu una cosa .
A m me ha gustado mucho el informe del Sr . Frischenschlager .
Creo que hace un estudio muy claro y sistemtico , hace un compendio de lo que son las distintas disposiciones a aplicar , da algunas pistas que merece la pena destacar especialmente , y tambin hace una cosa que es interesante para nosotros como miembros de la Comisin , y es que nos hace una serie de preguntas que nos obligan a pronunciarnos respecto de las mismas .
Yo quiero simplemente -puesto que ya est muy avanzado el debate- intentar dar algunas respuestas a las preguntas que el Sr . Frischenschlager nos plantea a los miembros de la Comisin .
<P>
En primer lugar , en lo que se refiere al campo de aplicacin material de la cooperacin reforzada , tomo nota de su peticin de que preparemos un estudio sobre los mbitos posibles de la aplicacin de esta cooperacin reforzada .
Vamos a hacerlo .
Yo quiero comprometerme aqu -ante el Pleno- a hacer ese estudio porque me parece adems una peticin muy acertada a la que debemos responder positivamente .
<P>
En cuanto a sus comentarios sobre la puesta en marcha de una operacin de cooperacin reforzada , me parece obvio que proceder a un dilogo poltico con un Estado que se opone a dicha puesta en marcha forma parte , evidentemente , de las obligaciones de la Comisin .
La Comisin debe intentar hablar con ese Estado y preguntarle cules son las razones de su oposicin , exponer los motivos de la Comisin en el caso de que sta considere que debe llevarse adelante esa cooperacin y , por consiguiente , me parece muy bien la observacin que hace de que una de las tareas que corresponden a la Comisin es intentar convencer a ese Estado de las razones que la asisten .
<P>
Por otra parte , en cuanto al freno de emergencia previsto en los nuevos artculos 40 del Tratado de la Unin Europea y el 11 del Tratado de la Comunidad Europea , hay que recordar que su inclusin forma parte de un equilibrio que fue especialmente delicado y que se discuti al final de la ltima Conferencia Intergubernamental . Sin embargo , yo tomo nota de las observaciones que hace el Sr .
Frischenschlager y creo que debemos examinar cmo se puede lograr que en la prctica se pueda suprimir ese cuasi veto .
No es el nico caso que se plantea en el Tratado .
Recuerde que hay otros en los que tambin aparecen esas figuras de cuasi veto ; piense usted , por ejemplo , en todo lo que figura en el segundo pilar .
No digamos ya cuando se habla de las estrategias en materia de poltica exterior , por ejemplo , cuando sabemos que la estrategia se define por unanimidad , y luego nos quedamos muy satisfechos pensando que el Consejo puede adoptar las decisiones por mayora , aunque sabemos que un Estado puede invocar un inters nacional , quebrndose entonces ese principio de la mayora que nos haba dado tan gran alivio .
Bien , pues aqu se plantea tambin una situacin parecida .
Estos son , por as decir , trucos insertos en el Tratado .
Esperemos que algn da , con alguna nueva reforma -puesto que habr nuevas reformas del Tratado- podamos liberarnos de estas hipotecas que en este momento arrastramos .
<P>
En materia de control democrtico , el informe pide a la Comisin que nos comprometamos a retirar una propuesta de cooperacin reforzada cuando el Parlamento haya emitido un dictamen negativo .
Yo , naturalmente -estoy seguro de que el Sr . Frischenschlager me va a comprender- no puedo comprometer la voluntad de la Comisin en esta materia , especialmente porque nuestro derecho de iniciativa se limita al mbito del primer pilar .
Pero aparte de eso , desde un punto de vista poltico , es evidente que la Comisin , en un tema tan sensible como ste , estar siempre muy atenta a tener en cuenta la posicin de los diferentes actores implicados en una operacin de cooperacin reforzada y , en particular , naturalmente , del Parlamento Europeo .
Esto es absolutamente lgico .
Por consiguiente , le doy a usted una respuesta jurdica , pero le doy tambin al mismo tiempo una respuesta poltica de que se tendrn muy en cuenta las consideraciones que un momento dado haga el Parlamento .
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Voy a terminar reiterando mi felicitacin al ponente de esta iniciativa , que , junto a los otros informes institucionales depositados esta semana , constituye una prueba de que el dilogo interinstitucional ha empezado bien .
A este seguirn otros informes que est preparando en este momento la Comisin de Asuntos Institucionales y que llegarn a esta Asamblea en el mes de octubre o noviembre .
En definitiva , creo que a todos nos corresponde hacer lo posible para seguir por este camino , esperar una rpida entrada en vigor del Tratado de Amsterdam y proceder entonces -una vez que se haya aprobado el Tratadoa los cambios institucionales necesarios .
<SPEAKER ID=278 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=16>
Plan de accin para la libre circulacin de los trabajadores
<SPEAKER ID=279 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0269 / 98 ) de la Sra . Weiler , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la Comunicacin de la Comisin " Plan de accin para la libre circulacin de los trabajadores  ( COM ( 97 ) 0586 - C4-0650 / 97 ) .
<SPEAKER ID=280 NAME="Weiler">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , la libre circulacin de los trabajadores es uno de los principios fundamentales de la Unin Europea .
El derecho a la libertad de circulacin consagrado en el artculo 48 del Tratado garantiza a todos los ciudadanos europeos la posibilidad de desplazarse al territorio del Estado miembro de su eleccin para trabajar o buscar trabajo .
A pesar de ello , tan slo un 0 , 2 % de los ciudadanos hace uso de esta posibilidad .
Sin duda , las barreas culturales y , en particular , las lingsticas constituyen razones importantes de esta actitud de reserva .
Pero hay tambin muchos otros obstculos en el terreno poltico , por ejemplo : el hecho de que las reformas de los reglamentos , ya con retrasos , queden bloqueadas en el Consejo ; el enorme dficit de informacin a todos los niveles ; la vacilante incorporacin de la legislacin en los Estados miembros ; la burocracia del sistema administrativo - por ejemplo , la multitud de peticiones que recibimos- y tambin las sentencias del Tribunal de Justicia Europeo .
<P>
El plan de accin de la Comisin contiene una estrategia vlida para solucionar estos problemas .
En el ulterior desarrollo de la libre circulacin deben participar todos los implicados .
Los ciudadanos , las autoridades nacionales , regionales y locales , los interlocutores sociales y , por supuesto , tambin las instituciones europeas .
Apruebo , pues , el plan de accin de la Comisin y , sobre todo , las propuestas legislativas anunciadas .
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Por otro lado , agradezco tambin al Grupo Veil las propuestas de amplio alcance que ha formulado , que en gran parte ya quedan recogidas en las propuestas de la Comisin , al igual que en mi informe .
Considero que son audaces y , a la vez , pragmticas .
Asimismo querra expresar mi agradecimiento a las comisiones para opinin , que aadieron elementos importantes a mi informe .
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En mi informe , en las 31 peticiones formuladas a la Comisin y al Consejo , menciono seis aspectos en concreto :
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Primero : La coordinacin en el mbito de la seguridad social .
Naturalmente no es admisible que los derechos adquiridos en el pas de origen se pierdan al ir a otro Estado miembro .
Entre otras cosas , he pedido a la Comisin que extraiga las consecuencias pertinentes de las sentencias ms recientes del Tribunal de Justicia -Kohl y Decker , por ejemplo- y las presente al Parlamento .
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Segundo : El trato en materia fiscal .
Obviamente , las ciudadanas y ciudadanos que se desplacen no pueden ser castigados con una doble imposicin discriminatoria .
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Tercero : El acceso al empleo .
Por supuesto , no quiero sobrestimar la importancia de la movilidad para la situacin del mercado de trabajo , pero s creo oportuno sealar que este aspecto tuvo gran importancia en la Cumbre sobre el empleo celebrada en Luxemburgo .
Con toda seguridad ser an ms importante en el futuro que en la actualidad .
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Cuarto : La informacin y la cooperacin .
A este respecto me imagino ante todo que las oficinas de empleo en el futuro estarn mejor equipadas para ofrecer una mayor transparencia a los solicitantes de empleo .
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Quinto : Libertad de desplazamiento y residencia , incluidos los ciudadanos de terceros pases .
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Sexto : El reconocimiento de los ttulos de formacin , que debe mejorarse considerablemente ms que hasta ahora .
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Para concluir , quisiera referirme a un aspecto poco agradable .
Tengo entendido que el PPE no quiere aprobar el informe debido a las reivindicaciones polticas que contiene con respecto a los ciudadanos de terceros pases .
Como es natural , lo lamento .
Considero que es un comportamiento extrao , sobre todo porque aqu en el Parlamento Europeo por lo general cooperamos de manera constructiva , especialmente en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , y porque yo tambin he hecho un esfuerzo por integrar y aceptar en gran medida las cuarenta enmiendas presentadas , entre otras cosas , porque considero que las enmiendas que ha presentado el Sr . Pirker son declaradamente destructivas y populistas .
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Pienso que nosotros , las fuerzas de izquierda de esta Cmara , tambin velamos cuidadosamente por las preocupaciones y necesidades de nuestros ciudadanos .
Nosotros tambin queremos mejorar de manera lenta y progresiva algunas condiciones y restricciones para la libre circulacin de los ciudadanos de los terceros pases .
Sin embargo , no puedo apoyar las propuestas del Sr . Pirker .
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No podemos esperar , para acabar con la discriminacin de los ciudadanos de terceros pases , a tener una poltica comunitaria en materia de emigracin .
Desgraciadamente , en sus solicitudes reivindican ustedes una poltica de exclusin y segregacin total .
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Es preciso impedir toda restriccin a la libre eleccin del puesto de trabajo , incluidas las barreras por motivos de nacionalidad .
Por esta razn , exigimos una poltica vlida para llevar a cabo la necesaria integracin que dar impulso a Europa .
La contradiccin entre la teora y la prctica del Derecho que desgraciadamente existe desde hace 40 aos debe solucionarse de una vez por todas .
<SPEAKER ID=281 NAME="Oddy">
Seor Presidente , la libre circulacin de trabajadores es una de las cuatro libertades conferidas por el Tratado de Roma .
En mi opinin , es la menos desarrollada de esas cuatro libertades fundamentales .
Est claro que hay obstculos a la libre circulacin de los trabajadores , por lo que felicito a la Comisin por haber preparado el plan de accin con vistas a intentar resolver ese problema .
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Sin embargo , la Comisin debe investigar las barreras indirectas a la libre circulacin de la fuerza de trabajo , como la transferibilidad de las pensiones , los costos de la vivienda , los sistemas de atencin sanitaria y los sistemas educativos , para ver cmo se los puede superar .
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Agradezco a mis colegas de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos su apoyo y propuestas razonables , pero insto a la Comisin a que se tome en serio este asunto , pues ha de contribuir por fuerza a la rentabilidad de la Unin Europea , si los ciudadanos estn ms dispuestos a trasladarse a otros lugares para trabajar .
<SPEAKER ID=282 LANGUAGE="NL" NAME="Van Lancker">
Presidente , quisiera felicitar de corazn a Barbara Weiler en nombre de mi Grupo por todo lo que ha trabajado sobre un tema al que todos , desde luego , tenemos cario .
El Parlamento siempre ha tomado partido por defender esta cuarta libertad fundamental , que es el smbolo de la ciudadana europea y de nuestra integracin .
Confiamos en que el Parlamento y la Comisin , seor Comisario , seguirn reaccionando contra la tendencia que existe en algunos Estados miembros de recurrir a s mismos para erigir barreras institucionales y efectivas contra la libre circulacin de personas .
Contrariamente a lo que algunos Estados miembros piensan , la libre circulacin no significar ninguna sangra para los presupuestos o la seguridad social y ya es hora de que comprendamos que Europa necesita movilidad , que reporta algo a la sociedad y no cuesta nada .
Nosotros , el Grupo socialista , agradecemos por tanto a la Comisin Europea este plan de accin y esperamos que la Comisin , seor Comisario , venga ahora tambin rpidamente con propuestas legislativas concretas , porque todava queda mucho trabajo por hacer .
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El derecho de residencia , por ejemplo , que afortunadamente ya no sirve slo para quien trabaja sino tambin para pensionistas , estudiantes , personas que buscan trabajo , miembros de la familia a su cargo , naturalmente , siempre que puedan demostrar que tienen suficientes ingresos y un seguro mdico .
Pero tanto en el derecho comunitario como en el derecho nacional hay todava muchos impedimentos , montones inmensos de obstculos que conducen a la miseria sobre todo a jubilados , a las personas con contratos temporales , a los desplazados .
El informe tiene razn cuando dice que debemos abordar esto .
Sinceramente no comprendo por qu el PPE no quiere apoyar algunas de esas muy legtimas exigencias que , por lo dems , tambin apoya la Comisin .
Mi Grupo se aferra tambin muy fuertemente al derecho a la vida familiar que es un derecho humano fundamental , sin importar la nacionalidad de los familiares .
He visto que la Comisin Europea piensa , en efecto , llevar a cabo este derecho a la vida familiar y queremos apoyarlo al 100 % .
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Por ltimo , mi Grupo tambin est convencido de que se tienen que ir aboliendo progresivamente todas las formas de discriminacin . Por supuesto entre ciudadanos de los Estados miembros y ciudadanos de la Unin Europea , pero gradualmente tambin entre ciudadanos de la Unin y ciudadanos de terceros pases que llevan establecidos aqu mucho tiempo .
S que este ltimo es un punto muy difcil en el debate del Parlamento y , por lo dems , tambin noto que la Comisin Europea quiere ocuparse de esto dentro de poco .
Tambin he notado que el Grupo PPE apoya en principio esta postura , pero el derecho a la libre circulacin de sbditos de terceros pases va vinculado con una poltica comn de la migracin en el plano europeo .
Con esa estricta vinculacin , mi Grupo no puede estar de acuerdo .
No nos parece razonable dejar esperando a emigrantes que llevan aos viviendo en la Unin hasta que el Consejo haya terminado del todo con el tercer pilar , y slo entonces conceder a las personas el derecho a viajar , buscar trabajo fuera de sus fronteras o transferir sus derechos a la seguridad social ms all de sus fronteras .
Una poltica de integracin europea debe apoyarse , en efecto , en responsabilidades y deberes de ciudadanos de terceros pases , pero por favor , tampoco nos olvidemos de que stos no tienen todava un lote de derechos que nosotros como europeos s tenemos .
Apoyamos incondicionalmente este plan de accin de la Comisin , seor Comisario , y le deseamos el mayor xito en su realizacin concreta .
<SPEAKER ID=283 LANGUAGE="DE" NAME="Pirker">
Seora Presidenta , seor Comisario , seoras y seores diputados , la libre circulacin -y en esto somos unnimes- es un aspecto esencial del Tratado de la Unin Europea .
En esta Cmara hemos establecido muchos presupuestos jurdicos para que pueda tener lugar .
Pero , no obstante , tanto antes como ahora , tenemos muchos problemas con respecto a la aplicacin de la libre circulacin de trabajadores .
Por ello , acojo con satisfaccin el plan de accin que ha presentado la Comisin , al menos en lo que respecta a la mejora de la libre circulacin de los trabajadores .
<P>
El plan me parece muy satisfactorio porque la Comisin ha presentado propuestas muy concretas .
En la misma lnea acojo tambin favorablemente las propuestas adicionales de la Sra . Weiler , dada su intencin positiva al afirmar , por ejemplo , que es necesario suprimir la burocracia , que los derechos sociales no pueden caer en saco roto , que es necesario informar al ciudadano , que es necesario el reconocimiento mutuo de la formacin , que debe implantarse una cartilla de seguridad social , tambin contra el abuso de una directiva sobre los trabajadores desplazados .
Una gran cantidad de aspectos positivos , en los que coincidimos .
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No obstante , Sra . Weiler , ha sido usted demasiada ambiciosa .
En concreto , en relacin con la inmigracin y con el establecimiento de ciudadanos de terceros pases , exige los mismos derechos para los ciudadanos de los terceros pases que para los ciudadanos de la Unin .
En esto , no podemos estar de acuerdo , atenindonos a la lgica de la sistemtica , si antes no se adopta un reglamento a escala de la Unin para los desplazamientos internos , para la acogida y el establecimiento de trabajadores en la Unin Europea que tenga validez para todos los Estados .
Quiere usted dar el segundo paso antes que el primero .
<P>
El segundo paso que propone usted es la supresin inmediata del visado obligatorio .
La Comisin ya seala que es un objetivo muy ambicioso plantear esta medida .
Usted quiere regular ese tema ya mismo , sin que se den las condiciones adecuadas .
Otros ven este problema de una manera totalmente realista y opinan que debera introducirse un periodo transitorio y esperar cinco aos antes de que el Consejo adopte una decisin .
No debemos olvidar que tambin los terceros pases deben poner en orden su propia seguridad fronteriza de modo que no se produzcan problemas en el paso de la frontera hacia la Unin y en los desplazamientos subsiguientes dentro de la Unin .
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Tercer punto : exige usted la ampliacin del derecho de residencia a todos los miembros de la familia , independientemente de la nacionalidad , incluidas todas las parejas .
En esto sigue usted a pies juntillas el mismo camino que el Sr .
Lehne . Con ello abren de par en par la puerta al abuso .
A mi juicio , ha querido usted abarcar demasiado .
Ha perdido la nocin de lo que es factible .
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Estoy a favor del informe en determinados pasajes y lo apoyara si la Sra . Weiler acepta lo que nosotros exigimos , a saber , que primero adoptemos normas comunitarias en materia de inmigracin interna , de establecimiento y asilo , para despus poder aplicar plenamente el principio de la libre circulacin para los miembros de los terceros pases .
Estoy de acuerdo en parte con sus propuestas , pero no en los puntos esenciales .
Muchas gracias .
<SPEAKER ID=284 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Presidenta , creo que aqu hay buenas propuestas por parte de la Comisin y tambin un buen informe de la Sra . Weiler .
Ayer tuvimos al Sr . Bangemann en el Grupo liberal que nos indic que la importancia de los Estados nacionales disminuye y la universalizacin del mundo aumenta cada vez ms .
Si observamos el informe de la Sra . Weiler en ese marco , creo que debemos atrevernos a constatar entre nosotros que no debemos discriminar cuando se trata de trabajadores de otros pases que trabajan aqu con autorizacin , porque en realidad se trata de eso .
He de decir que casi se me cayeron las orejas de la cabeza cuando o la aportacin del Sr . Pirker .
No puede ser de ninguna otra forma , si se hace aqu una aseveracin en el marco de las elecciones alemanas .
Todava crea que el Parlamento Europeo estaba aqu para colocarse a un nivel superior al de los partidos polticos y para elevarse por encima de eso .
Lamento extraordinariamente que el partido democristiano no se sienta esta vez capaz de hacerlo .
Quiero todava hacer un llamamiento a ese partido para que apoye este informe .
<P>
Seoras , no puede ser que por estas pequeas diferencias se prive del apoyo al informe de la Sra . Weiler por parte de los democristianos .
Si todava no se me hubieran cado las orejas de la cabeza , se me saldran los ojos de las rbitas si eso es lo que ocurre maana .
Habiendo dicho esto , Presidenta , slo quiero aadir que en realidad estaba decepcionada por la respuesta de la Comisin a las preguntas por escrito que he planteado en el marco del asunto Kohl y Decker .
Tambin se sigue con mucha precaucin al respecto y creo que se tambin es un asunto de las elecciones alemanas y que debe terminarse de una vez por todas .
Nos debemos colocar , como Europa , por encima de esos intereses nacionales y de Estado .
Hago un llamamiento a la Comisin para que haga tambin esto .
<SPEAKER ID=285 LANGUAGE="FI" NAME="Ojala">
Seora Presidenta , deseara comenzar mi intervencin felicitando a la Sra . Weiler por su excelente informe .
En su informe , la Sra . Weiler defiende consecuentemente el principio de que la libre circulacin en la Unin Europea debe afectar a todos los que residan en la Unin , y no slo a los trabajadores y a los miembros de sus familias .
La circulacin en la Unin Europea ha de ser libre tambin para los estudiantes o para los pensionistas , as como para los ciudadanos de terceros pases residentes en la Unin .
<P>
Las cuatro libertades fundamentales de la UE se han referido hasta el momento a la libre circulacin de los trabajadores .
Se considera que la mano de obra es una mercanca que debe poder circular libremente por el mercado interior junto con el resto de las mercancas .
Sin embargo , estamos hablando de personas que tienen necesidades y sentimientos humanos .
En su movilidad influyen otros muchos aspectos aparte de la variable demanda de trabajo .
<P>
Estoy muy sorprendida y decepcionada por las enmiendas que ha presentado el PPE en un intento por menoscabar este principio en lo relativo a los ciudadanos de terceros pases que residen de manera legal en la UE .
Respaldo plenamente a la Sra . Weiler en su propuesta para suprimir el visado obligatorio a los familiares de emigrantes que ya residen en la Unin .
<P>
Cuando hablamos de familiares , independientemente de que sean ciudadanos de la Unin o de terceros pases , se debera tambin prestar atencin a los cambios que ha sufrido el concepto de familia .
En la actualidad , es posible para dos personas que habitan juntos , ya sean del mismo o de distinto sexo , formar una familia sin necesidad de haber contrado antes matrimonio .
A la hora de definir sus ventajas , estas personas han de estar en pie de igualdad con los miembros de una familia tradicional .
<P>
Seora Presidenta , espero verdaderamente que el PPE no eche abajo ahora este informe .
En mi opinin , se trata de un informe tan valioso que debera ser aprobado sin tapujos por el Parlamento .
Sera bastante engorroso que no llegramos a un entendimiento sobre esta cuestin .
<SPEAKER ID=286 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seora Presidenta , permtame una pequea divagacin y una declaracin ms de principio .
Mi tesis es la siguiente : Nadie que sea cristiano occidental , ilustrado , europeo , puede querer dividir a las personas en ciudadanos de primera y de segunda clase y encerrarlos detrs de las fronteras nacionales .
Me remito al obispo de Hipona ( en el Tnez actual ) , padre espiritual de la Iglesia latina , que en su doctrina teolgica sale en defensa de la radical igualdad de todos los seres humanos , aunque no se participe de la mxima luterana de no ser merecedores ni deudores (  Ohn ' all Verdienst und Schuldigkeit  ) .
Me remito a la Ilustracin europea , que desde Antifonte e Hipias de Elis arguye con la idea directriz de una libertad igual .
Me remito al movimiento europesta de la posguerra con sus manifestaciones en contra de los puestos fronterizos .
<P>
Sr .
Pirker , Sr . Pronk , nos hallamos en el ao del Seor de 1998 y ustedes , yendo a contracorriente , exigen para el derecho comunitario una especie de postulado  hasta que no ...
 al cual quieren supeditar la libre circulacin , porque saben que las condiciones previas no se darn inmediatamente . Exigen la supresin de todas las referencias a grupos de personas especialmente discriminados hoy en da : ciudadanos de terceros pases , familiares sin perjuicio de la nacionalidad , parejas de hecho , trabajadores en busca de empleo con contratos precarios , trabajadores migrantes , estudiantes , jubilados , parados .
Eso , estimado Sr . Pirker , no lo exige ninguna  lgica de la sistemtica  , lo cual , adems , slo es una cuestin del nombre que se le quiera dar .
Puestos a utilizar trminos ampulosos , deberamos decir que estas enmiendas deben rechazarse por no cristianas , por contrarias a la Ilustracin y , desde luego , por totalmente contrarias a Europa .
<SPEAKER ID=287 LANGUAGE="DE" NAME="Ettl">
Seora Presidenta , seor Comisario , seoras y seores , felicito antes que nada a la ponente por su excelente y abierto informe sobre el tema .
Permtanme en primer lugar hacer una observacin : esta maana , cuando el vicecanciller austraco presentaba el programa de la Presidencia austraca de la Unin Europea , me senta orgulloso de ser austraco .
 Ahora , sin embargo , me siento un tanto irritado , Contrariamente a las declaraciones de mi colega Pirker -que hoy ha levantado una fortaleza austraca , una fortaleza europea- , esta maana hemos hablado de la ampliacin de la Unin Europea , con todo el espritu que ella requiere y con toda la perspectiva poltica que le subyace .
Naturalmente , con determinadas normas , con disposiciones transitorias . Pero en la fase inicial adoptamos medidas puramente discriminatorias y ni siquiera somos capaces de integrar a los trabajadores de terceros pases y a sus familias .
Estamos creando dos raseros , y aparte de esto , la propuesta incluye una aplicacin progresiva de estas medidas .
 Me parece muy lgico !
<P>
Por una parte hablamos de la libre circulacin de mercancas en la Unin Europea , queremos profundizarla y ponerla en practica .
Pero tratndose de la libre circulacin de personas , de la legislacin social y de las medidas que entraa , nos quedamos bloqueados .
Si se trata efectivamente de normas discriminatorias , nos avergonzamos .
 Esto no puede ser !
<P>
Confo en que en el da de maana triunfe la razn y que desde ahora podemos dar los primeros pasos en este sentido , de otro modo en muchos casos el proceso de profundizacin se har de modo insuficiente , y en verdad no debera ser as , no puede ser as .
Disculpen esta intervencin un tanto emocional , pero es que es as como me siento hoy .
<SPEAKER ID=288 LANGUAGE="FI" NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seora Presidenta , est claro que la libre circulacin de la mano de obra representa uno de los derechos fundamentales de los ciudadanos de la Unin Europea .
ste es uno de los cuatro derechos fundamentales que constituyen las piedras angulares de la integracin europea .
Estas libertades afectan a los ciudadanos de la Unin Europea , y as debe ser de manera primordial .
Los obstculos que dificultan la libre circulacin , como el procedimiento burocrtico del permiso de residencia , los problemas de la homologacin de ttulos y las cuestiones relacionadas con la seguridad social , no haran sino agravarse si se intentara modificar la situacin de los ciudadanos de terceros pases antes de que se actualizara la legislacin comunitaria en materia laboral .
<P>
En estos momentos , la legislacin comunitaria no permite equiparar la mano de obra procedente de terceros pases con la de los ciudadanos de la UE .
Como objetivo poltico , la plena equiparacin tampoco es muy realista .
Habida cuenta de que las radicales medidas que exige la Sra . Weiler para modificar la situacin de la mano de obra procedente de terceros pases carece de fundamento jurdico , el contenido central del informe se presenta forzosamente muy confuso .
El sistema de pasaportes educativos en el que hace hincapi la Sra . Weiler para mejorar la reciprocidad de las titulaciones es de por s una medida merecedora de apoyo , pero para lograr su aplicacin se debe confiar en gran medida en una estrecha colaboracin entre las autoridades nacionales , con arreglo al espritu de subsidiariedad .
<SPEAKER ID=289 LANGUAGE="NL" NAME="Pronk">
Presidenta , esta tarde se ha dicho bastante sobre nuestra postura .
Eso , naturalmente , siempre est bien en un debate .
He de decir que es totalmente injusto , como ya se acaba de decir .
Yo , y creo que asimismo nuestro Grupo , tenemos la idea de una Europa en la que todo el mundo pueda viajar libremente y pueda establecerse libremente .
Lo nico que ocurre es que no tenemos una poltica de visados comn .
En los Estados Unidos s hay una poltica de visados comn y eso es tambin posible all . No slo para los ciudadanos de los Estados Unidos , sino tambin para los ciudadanos de terceros pases .
Desgraciadamente la situacin aqu no es as .
Hay muchos gobiernos socialistas que impiden llegar a esa situacin , quiero nombrar por ejemplo , al Gobierno de Gran Bretaa , que se niega a participar en una poltica de visados comn .
Naturalmente , es muy extrao que se oiga de ese lado de la Casa que somos nosotros los que paran el asunto .
No , Presidenta , queremos hacer lo que sea posible dentro del actual marco jurdico , pero no podemos avanzar porque lo mejor es enemigo de lo bueno .
Debemos tener esto presente y esto sirve tambin para la Comisin .
<P>
Comisin , en este momento estn sucediendo muchsimas cosas .
Existen muchsimas quejas , sobre todo de ciudadanos de la Unin que de una u otra manera se encuentran en difciles circunstancias .
Se pueden arreglar muchas cosas .
En efecto , se pueden arreglar muchas cosas , pero es muy fcil decir : entonces debe venir todo el mundo : una nica familia , amplia y enorme .
Siempre me parece muy llamativo que la otra parte de la Cmara hable slo de poltica familiar en relacin con esto .
Todo debe producirse de repente .
Las orejas se caen de las cabezas y qu s yo cuntas cosas ms .
Todo esto es maravilloso pero , Presidenta , nuestra opinin lleva a la larga a mejoras . Lo que propone la Sra .
Weiler , con todas las buenas intenciones y con todo el respeto para lo que ha dicho , no conduce a nada , eso slo significa que nos quedamos parados en la situacin del momento , mientras que realmente queremos ir hacia delante .
<SPEAKER ID=290 NAME="Flynn">
Seora Presidenta , quisiera aprovechar la oportunidad de agradecer a todos los que han contribuido a este importantsimo debate y agradecer a la Sra . Weiler su contribucin .
Recientemente descubr que se trata de un asunto muy delicado , independientemente de la poca del ao y el ao en que se debata .
<P>
Convengo con la Sra . Oddy en que tenemos que tomarnos el asunto en serio y no me basta con que se trate de una libertad que se ha desarrollado tan rpido como alguna de las otras libertades garantizadas , ya sea la de los bienes , la de los servicios o la de los capitales .
Es una libertad que se debe abordar y convengo con la Sra . Weiler en que toda la cuestin de la movilidad es fundamental .
No podemos hablar de una estrategia europea en materia de empleo ni de la adaptabilidad , a no ser que vayamos a aceptar lo que hay que hacer para proporcionar mayor movilidad en el mercado laboral europeo .
Ahora no existe .
<P>
El plan de accin sobre la libre circulacin de los trabajadores fue aprobado por la Comisin en noviembre del ao pasado .
Va encaminado esencialmente a situar el derecho a la libre circulacin en el marco global de otras polticas y acciones de la Unin Europea con insistencia expresa en dos cuestiones fundamentales que sostienen todo el plan de accin .
<P>
La primera es la ciudadana .
La mejora del derecho a la libre circulacin redunda en beneficio de los ciudadanos de la UE , pues dicho derecho es una parte esencial de la ciudadana europea .
La segunda se refiere a la cuestin de la poltica de empleo .
La mejora de la libre circulacin de los trabajadores es una contribucin a un mejor funcionamiento del mercado laboral europeo .
<P>
Desde noviembre de 1997 la Comisin ha estado trabajando activamente en la aplicacin del plan de accin para cumplir los compromisos subscritos en el plan .
La Comisin est examinando las propuestas legislativas para modificar y actualizar el texto legislativo esencial sobre la libre circulacin de los trabajadores .
Nos referimos en este caso al Reglamento 1616 / 68 sobre el derecho a la libre circulacin y a la Directiva 360 / 68 sobre el derecho de residencia de los trabajadores y sus familias .
<P>
Esos dos textos bsicos no han sufrido modificaciones importantes durante 30 aos .
El momento es ahora oportuno y apropiado , dados el Mercado nico , la moneda nica , toda la cuestin de la ampliacin y la necesidad de fortalecer nuestra estrategia de empleo .
<P>
Las nuevas propuestas legislativas abarcarn cuestiones decisivas , tales como la mejora del derecho de residencia para quienes buscan empleo y para los aprendices y la reduccin de los obstculos burocrticos para todos los trabajadores .
Convengo con la Sra . Van Lancker a ese respecto .
Tiene que haber una mejora de las condiciones para la reunificacin familiar de los trabajadores de la Unin Europea y se tiene que fomentar la apertura de una va para la movilidad profesional basada en el reconocimiento en toda la Unin Europea de aptitudes profesionales comparables de los trabajadores de la UE , independientemente del Estado miembro en el que las hayan adquirido .
<P>
Entre ellas figuran la experiencia profesional , los ttulos y los conocimientos profesionales .
Las propuestas se basan en las propuestas anteriores que hicimos en 1989 y tambin en el propio plan de accin , as como en las recomendaciones del Grupo de alto nivel sobre la libre circulacin de las personas , presidido por la Sra .
Simone Veil . La semana pasada la Comisin aprob una comunicacin al Consejo y al Parlamento sobre el seguimiento del informe del grupo Veil .
La comunicacin pone de relieve la importancia de propuestas concretas para intensificar la libre circulacin .
<P>
Me complace recordar que ha habido importantes avances legislativos ante el Consejo en el sector de la libre circulacin de los trabajadores .
El Consejo ha aprobado recientemente dos propuestas de la Comisin relativas a la libre circulacin de los trabajadores : la directiva sobre las pensiones complementarias y el reglamento sobre la ampliacin del Reglamento 1408 / 71 relativo a la coordinacin de los regmenes de seguridad social , a los planes especiales para funcionarios .
<P>
Tambin est sobre la mesa del Consejo la propuesta de la comisin de ampliar el Reglamento 1408 / 71 a los nacionales de terceros pases que residan legalmente en un Estado miembro .
El plan de accin abarcaba esas tres propuestas .
La Comisin est trabajando tambin activamente en la simplificacin del Reglamento 1408 / 71 , que es uno de los ms importantes instrumentos legislativos para el funcionamiento eficaz del derecho a la libre circulacin .
<P>
Pasando de los avances legislativos a otras esferas , hemos de decir que en el plan de accin se anunciaron tambin acciones encaminadas a la consecucin de una mayor transparencia en el mercado laboral y una mejor informacin sobre las oportunidades que brinda el mercado laboral .
El Parlamento Europeo pidi tambin acciones de esa clase en su resolucin .
Para ese fin se han lanzado hace poco varias acciones fundamentales .
<P>
Hace tan slo un mes se lanz en Cardiff , dentro de la iniciativa de informacin  Prioridad para los ciudadanos  , una nueva accin llamada  Dilogo permanente con los ciudadanos  .
Se ha presentado un nuevo itinerario para personas que buscan empleo con vistas a reforzar , mediante una gua prctica y adaptada a las necesidades de los usuarios , la informacin para los ciudadanos que deseen ejercer su derecho a la libre circulacin .
<P>
Tambin en la Cumbre de Cardiff , se present la base de datos EURES en Internet , por lo que ahora est totalmente accesible a todos los ciudadanos que deseen consultar las ofertas de puestos de trabajo en todos los Estados miembros disponibles gracias a ella .
<P>
Se han lanzado diversas acciones para reforzar la informacin destinada a los estudiosos , los profesionales especializados , los jueces y los ciudadanos sobre el derecho a la libre circulacin de los trabajadores .
Ya han concluido diversos seminarios y conferencias en todos los Estados miembros , incluidos los Estados del EEE .
Hay actividades complementarias de esas acciones .
En octubre se celebrar en Bruselas una importante conferencia para celebrar el trigsimo aniversario de la entrada en vigor del Reglamento 1612 / 68 y tambin para estudiar las perspectivas futuras .
<P>
As , pues , tengo el gusto de confirmar que la adopcin de medidas adoptadas por la Comisin para cumplir los compromisos expuestos en el plan de accin avanza a un ritmo bastante bueno .
En este marco la resolucin del Parlamento Europeo es muy importante .
He de decir que me satisface la coincidencia de opiniones entre las dos instituciones a este respecto .
Quisiera poner de relieve que en su resolucin el Parlamento Europeo subraya , como la Comisin , la importancia de la libre circulacin de los trabajadores : mediante la ciudadana y el empleo .
Es importante subrayar que en la actualidad ambos sectores estn estrechamente relacionados en Europa y corresponden a las preocupaciones principales de los ciudadanos europeos .
<P>
Sabemos que los ciudadanos europeos estn preocupados por la situacin del empleo en Europa y que les interesa conocer las posibilidades de encontrar empleo en otro Estado miembro .
Adems , los ciudadanos europeos conocen cada vez mejor la existencia de una zona de movilidad profesional a escala europea quieren saber cmo pueden beneficiarse plenamente de ella .
<P>
El plan de accin -y la resolucin del Parlamento Europeo- va encaminado enteramente a satisfacer esas preocupaciones .
De modo que el plan de accin se centra esencialmente en la libre circulacin de los trabajadores .
Sin embargo , no hemos pasado por alto el hecho de que la libre circulacin , como tal , abarca otros diversos aspectos que exceden a la cuestin de la situacin de la poblacin trabajadora .
La resolucin del Parlamento se refiere a esos otros aspectos , entre los cuales figuran los siguientes : la eliminacin de los controles fronterizos , incluida la insercin del acervo de Schengen en el Tratado ; el derecho a la residencia de los estudiantes , los jubilados y las personas inactivas , de conformidad con el concepto de ciudadana europea ; la creacin de una zona de movilidad para los estudiantes y en relacin con los ttulos acadmicos obtenidos en los diferentes Estados miembros ; y los problemas debidos a las disparidades en la legislacin fiscal de los Estados miembros , as como la interaccin entre los sistemas fiscales y de seguridad social .
<P>
La Comisin tiene en cuenta minuciosamente todos esos aspectos , que son objeto de iniciativas de conformidad con el plan de accin .
<P>
Por ltimo , pese a su alcance , relativamente limitado , en un marco tan amplio , el plan de accin sobre la libre circulacin de los trabajadores va encaminado a dar un impulso poltico en el sector de la libre circulacin .
En el plan se subraya la estrecha vinculacin existente entre todos esos diferentes sectores y , aunque no cabe duda de que hace falta continuar la labor a ese respecto , constituye un importante punto de partida para la aplicacin de un planteamiento coherente con el fin de lograr para provecho de los ciudadanos una extensa zona de movilidad mediante una Europa sin fronteras .
<P>
Estoy profundamente convencido de que el Parlamento Europeo y la Comisin persiguen el mismo objetivo .
Acojo con satisfaccin la importante contribucin del Parlamento Europeo a ese respecto .
Prometo a Sus Seoras que llevar adelante el programa que propiciar una ms libre circulacin y la intensificacin de dicha libertad en la Europa mejor que anhelamos .
<SPEAKER ID=291 NAME="Weiler">
Seora Presidenta , seoras y seores diputados , slo quiero hacer dos declaraciones muy breves y responder a una pregunta que seguramente contribuir a dar mayor objetividad al debate .
Sr . Pirker , quisiera citar otra vez el apartado 7 de mis peticiones , donde hablo del visado obligatorio , puesto que por desgracia lo ha formulado usted mal .
Pido a la Comisin que , sin perjuicio de las disposiciones del Tratado de Amsterdam , presente ya propuestas encaminadas a la supresin de la obligatoriedad del visado para los desplazamientos interiores de los nacionales de terceros pases , siempre que sean familiares de los trabajadores migrantes o desplazados .
Es decir , se trata de un encargo modificado .
<P>
Lo segundo concierne a una pregunta de , si no me equivoco , la colega finlandesa .
Lamento no recordar su prestigioso nombre .
Creo que es finlandesa .
Su seora ha sealado que el pasaporte de formacin europeo es una cuestin poco clara .
Supongo que se refiere al apartado 23 de mi informe , donde pido a la Comisin que prosiga sus trabajos para la introduccin de un pasaporte de cualificacin europeo .
La Sra . Cresson , miembro de la Comisin , present este pasaporte .
En la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales lo examinamos con todo detalle y profusin , y creo que todos los grupos polticos , incluido el PPE , aprobaron estas propuestas .
<SPEAKER ID=292 LANGUAGE="EN" NAME="Pronk">
Seora Presidenta , tengo que formular una propuesta al Comisario .
Ha dado una buena respuesta , pero no veo claro cul es la opinin de la Comisin sobre el principal punto de divergencia entre los dos lados de la Asamblea .
Deberamos saber hasta qu punto quiere la Comisin hacer suyos los deseos de la Sra . Weiler -los deseos , no voy a decir de toda la Asamblea , pero tal vez de la mayora de ella- sobre los ciudadanos de terceros pases ?
<SPEAKER ID=293 NAME="Flynn">
Los ciudadanos de terceros pases no quedan incluidos en nuestro plan de accin , excepto como miembros de una familia .
Conviene recordar que estamos hablando de reglamentacin de la reunificacin .
Se aplican a los miembros de una familia independientemente de su nacionalidad .
Se han aplicado as durante 30 aos .
Uno de los grandes problemas que he descubierto recientemente es el de que un gran nmero de personas en puestos de muy alto nivel no han entendido que la reunificacin existe desde hace 30 aos por ley .
No dispongo de tiempo esta noche para entrar en detalles al respecto , pero una operacin muy interesante es la de volver la vista atrs simplemente sobre lo que ha estado establecido durante 30 aos respecto de los ascendientes , los descendientes y otros miembros de la familia : algunas son disposiciones legales y otras requieren que se facilite la reunificacin .
<P>
Estoy intentando abordarlo en una propuesta que en este momento tiene ante s la Comisin .
Es importante recordarlo .
<SPEAKER ID=294 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Flynn .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=17>
Seguro de responsabilidad civil ( Cuarta directiva sobre el seguro de vehculos automviles )
<SPEAKER ID=295 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0267 / 98 ) del Sr . Rothley , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 97 ) 0510 - C4-0528 / 97-97 / 0264 ( COD ) ) relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros sobre el seguro de responsabilidad civil derivada de la circulacin de vehculos automviles y por la que se modifican las Directivas 72 / 239 / CEE y 92 / 49 / CEE .
<SPEAKER ID=296 NAME="Rothley">
Seora Presidenta , este ttulo , que suena muy tcnico , gira sin embargo en torno a un problema relativamente prctico .
Se trata de mejorar la proteccin de las vctimas de accidentes de carretera acaecidos fuera de su pas .
La propuesta de directiva que debatimos es producto de la primera iniciativa parlamentaria del Parlamento conforme al Tratado de Maastricht . Querra animar a las seoras y seores diputados a que en el futuro hagan uso con ms frecuencia de este instrumento .
Siempre estamos hablando del derecho de iniciativa del Parlamento .
 Pues bien , tienen la posibilidad de ejercerlo !
<P>
El objetivo es mejorar la proteccin de las vctimas de accidentes ocurridos en otro pas .
Anualmente se producen aproximadamente unos 500.000 accidentes en la Unin Europea .
 Por qu en otro pas ?
Si se produce un accidente en el propio pas con un vehculo matriculado en otro pas no hay problema .
Las oficinas encargadas de la carta verde se encargan de la liquidacin de los daos .
<P>
Por ejemplo , si un francs sufre un accidente en Francia con un dans no tiene problema .
Ahora bien , si el accidente ocurre en Dinamarca , entonces s se plantean problemas , porque las empresas de seguros no se han puesto de acuerdo para que en estos casos se encarguen de la liquidacin del siniestro las oficinas de la carta verde .
Por este motivo es necesaria esta directiva .
<P>
La solucin que proponemos no se basa en una armonizacin del derecho en materia de responsabilidad , tal como se ha propuesto en alguna ocasin .
No , nos limitamos a simplificar la tramitacin .
No modificamos el derecho material .
No alteramos la competencia de los tribunales .
No nos proponemos nivelar el derecho , sino superar las fronteras .
Yo sugerira a la Comisin que haga suya esta mxima en su poltica jurdica : no a la nivelacin del derecho , s a la superacin de las fronteras .
<P>
 Qu proponemos ?
En primer lugar , la persona damnificada ya no tiene que dirigirse a la compaa de seguros radicada en el otro pas , sino que puede ponerse en contacto con un representante de dicha compaa en su propio pas . Esto quiere decir que todas las empresas de seguros de la Unin Europea tienen la obligacin de tener un representante en cada pas de la Unin Europea facultado para liquidar los siniestros .
<P>
El segundo aspecto tiene una importancia fundamental .
Fijamos un plazo , vlido tanto para el representante de la empresa de seguros en el pas de la vctima como para la propia aseguradora .
Por norma general , los daos deben liquidarse en el plazo de seis meses .
De no ser as , se generan intereses de demora , por un importe que acelerar probablemente la liquidacin .
Si la Comisin y el Consejo aceptan la propuesta , los intereses de demora ascendern al 11 % o 12 % .
<P>
La Comisin ha aadido a este mecanismo la propuesta de incluir un organismo indemnizatorio , sugerencia que les agradezco .
Este organismo indemnizatorio , que tambin acta en el pas de la vctima , debera limitar su intervencin a unos pocos supuestos : en caso de que la empresa de seguros en el otro pas no haya nombrado a un delegado facultado para la liquidacin o a un representante , o en caso de que el representante o la empresa de seguros no se pronuncien en este plazo de seis meses o lo hagan sin fundamento .
En tales casos , la vctima podr recurrir al organismo indemnizatorio desde su propio pas .
Esta idea de la Comisin es notable , si bien debera quedar limitada a los citados supuestos .
<P>
Quisiera expresar mi cordial agradecimiento a las empresas de seguros .
Han participado activamente en la elaboracin de esta directiva , al igual que las organizaciones de vctimas de accidentes de trfico .
En este momento puedo sealar que la propuesta , tal como est planteada -al margen quiz de algunos cambios de redaccin- , recibir el apoyo de todas las empresas de seguros europeas y de todas las organizaciones europeas de vctimas de accidentes .
<P>
Supongo que la Comisin aceptar tambin a grandes rasgos las propuestas del Parlamento .
Me alegro de que ya haya sido posible realizar un primer intercambio de opiniones a nivel de trabajo durante la Presidencia britnica .
Quiz sea esto un modelo para la cooperacin futura entre el Parlamento y el Consejo desde la primera lectura .
Estoy convencido de que la Presidencia austraca aceptar la posicin comn . El Sr .
Wijsenbeek ha presentado una enmienda y , por lo dems , todo fue aprobado por unanimidad en la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos .
El Sr . Wijsenbeek sabe que , en principio , estoy a favor de su enmienda .
Lo que ocurre es que no creo que encaje en el contexto de este texto .
<P>
En conclusin , quisiera animar a la Comisin a seguir impulsando la poltica legislativa en esta direccin , para conseguir que los ciudadanos de la Unin Europea se sientan como en casa , no solamente en su regin y en su pas , sino en toda Europa .
<SPEAKER ID=297 NAME="Grosch">
Seora Presidenta , en primer lugar querra dar la gracias al ponente por su propuesta , y tambin felicitarlo .
La Comisin de Transportes y Turismo ha optado por una opinin con conclusiones , sin enmiendas , para poder garantizar as la coherencia de la propuesta en su totalidad .
Con esta Directiva , en la prctica mejora sustancialmente la proteccin de las vctimas de accidentes de carretera ocurridos fuera de su pas .
<P>
No slo por la poca actual en que empiezan las vacaciones , sino tambin por el casi milln de trabajadores fronterizos , es evidente que esta propuesta afecta a muchsimos ciudadanos .
Las estimaciones calculan , como acaba de decir el ponente , que al ao se producen cerca de 500.000 accidentes fuera del pas de residencia de las vctimas .
Son accidentes que dan lugar a formalidades cuya tramitacin puede resultar muy engorrosa , en las que a veces es muy difcil localizar a los interlocutores y en las que -lo que es an peor- la indemnizacin de los daos y perjuicios en algunos casos tarda mucho tiempo .
Se habla de plazos de hasta ocho aos .
<P>
Con la presente directiva se introduce un derecho de accin directa de la vctima , que no slo le permite actuar contra el causante , sino tambin contra su empresa de seguros .
El organismo de informacin deber proporcionar a las vctimas todas las informaciones necesarias y el organismo encargado de la liquidacin de los siniestros -o , en su caso , el organismo indemnizatorio , segn est previsto- acelerarn indefectiblemente los trmites .
<P>
Adems , la directiva se refiere tambin a los accidentes ocurridos en terceros pases entre ciudadanos de la UE -gracias a Dios que se ha aadido esto- , lo cual indujo a la Comisin de Transportes y Turismo a formular la recomendacin de que se conceda gran importancia a esta Directiva en las negociaciones entre la UE y terceros pases .
<P>
No obstante , a nuestro juicio , la directiva no tendr en cuenta plenamente las legtimas exigencias de las vctimas hasta que no se adapten los importes mnimos propuestos en la segunda Directiva sobre el seguro de responsabilidad civil de los vehculos automviles .
La Directiva n  84 / 5 invocada tiene cerca de 15 aos .
Por consiguiente , en ciertos casos los porcentajes mnimos no cubren los gastos potenciales , especialmente en caso de accidentes graves .
Adems estos porcentajes mnimos varan hasta un 90 % de un pas a otro .
En estos casos , por desgracia , la nica garanta de una indemnizacin adecuada sigue siendo contar con un seguro complementario .
En consecuencia , la propuesta de la Comisin de Transportes y Turismo sigue en pie .
Est muy bien acortar los plazos y preparar correctamente la informacin , pero si los tipos mnimos no son suficientes , a la vctima no le sirve de gran ayuda .
<P>
Una vez ms , muchas gracias al ponente por su trabajo y a ustedes por su atencin .
<SPEAKER ID=298 LANGUAGE="EN" NAME="Oddy">
Seora Presidenta , quisiera felicitar al ponente de este importante informe .
Tambin es una importante primicia para el Parlamento .
Es la primera vez que se ha utilizado una resolucin del Parlamento como teln de fondo para una propuesta legislativa de la Comisin .
Es la primera vez que se ha utilizado el artculo 138 B del Tratado CE para pedir una formulacin legislativa .
<P>
sta es una directiva importante .
Es a un tiempo una propuesta adaptada a las necesidades de los usuarios y un importante puntal del Mercado nico .
Ayudar a las vctimas de accidentes automovilsticos que ocurren fuera del pas de la vctima , en otro Estado miembro .
Todas las compaas aseguradoras tendrn que nombrar a un representante o agente designado en cada uno de los Estados miembros y la vctima tramitar la reclamacin directamente con dicho representante designado .
<P>
La ventaja que representa es la de que acelerar considerablemente las reclamaciones y mitigar los problemas lingsticos .
En la actualidad las reclamaciones tramitadas en el extranjero pueden demorarse , por trmino medio , ocho aos y costar al menos el 15 % ms que una reclamacin tramitada en el Estado miembro propio .
Esta directiva propuesta facilitar tambin la situacin -como ha explicado el ponente- relativa a los requisitos en materia de plazos y las penas por incumplimiento del plazo .
<P>
En nombre del Grupo Socialista , recomiendo este informe a la Comisin y al Parlamento como una nueva e importante medida para los consumidores .
Tener un accidente automovilstico provoca ya suficiente tensin sin las molestias y la tensin suplementarias de tener que esperar aos mientras las compaas aseguradoras de pases diferentes zanjan las reclamaciones .
La propuesta es imaginativa , creativa , por lo que quisiera agradecer al ponente la formulacin de la resolucin original y del informe y ahora la informacin sobre la propuesta de la Comisin .
<SPEAKER ID=299 LANGUAGE="IT" NAME="Casini C.">
Seora Presidenta , Seoras , es difcil aadir algo original tras las intervenciones de mis colegas . Ello se debe al consenso unnime que mereci todo el informe del Sr .
Rothley en el seno de mi comisin , la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos .
En definitiva , todos decimos la misma cosa y , en consecuencia , slo hay que resaltar algunos puntos .
<P>
En primer lugar , y a pesar de que ya se ha apuntado , quiero aadir lo mucho que se ha ganado en trminos de transparencia .
En efecto , es preciso sealar que con esta directiva se da el primer caso en que la Comisin Europea responde a una solicitud presentada por el Parlamento Europeo de conformidad con el artculo 138 B .
Esto supone ganar trasparencia , porque otras veces el Parlamento , al sentirse privado de la potestad de iniciativa , interviene en las propuestas presentadas por la Comisin con una serie de enmiendas que sobrepasan el contenido originario de la propia propuesta ; una actuacin poco correcta .
En esta ocasin , disponemos de un instrumento totalmente apto para adoptar actos que reflejan la voluntad del Parlamento de forma ms orgnica y racional .
<P>
En segundo lugar , yo tambin recalco que el consenso unnime , manifestado por los juristas de la Comisin de Asuntos Jurdicos , es plenamente compartido por todas las compaas de seguros europeas y por las organizaciones de consumidores . ste es un hecho muy importante que , evidentemente , merece ser destacado .
<P>
No considero oportuno detenerme en el contenido de la directiva , pues ya ha sido ilustrado ampliamente por mis colegas .
Creo realmente que el informe del Sr . Rothley debe ser aprobado en su conjunto , ya que representa un compromiso de alto nivel .
Se trata de un compromiso en el sentido ms noble de la palabra , o sea , es la sntesis de una serie de impulsos y conceptos innovadores que antes han partido de la Comisin Europea y luego de los diputados , especialmente de la Comisin de Asuntos Jurdicos , en cooperacin con las entidades aseguradoras y organizaciones de consumidores que acabo de mencionar .
En este sentido , considero til destacar este aspecto .
<P>
En mi opinin , tienen que aprobarse todas las enmiendas presentadas por la Comisin de Asuntos Jurdicos .
La nica enmienda ajena a la labor unnime de la Comisin de Asuntos Jurdicos es la del Sr . Wijsenbeek , a quien he de manifestarle mi disconformidad , no por estar en desacuerdo con el espritu de la misma , sino porque ya existe la traduccin a todas las lenguas de los formularios por medio de los cuales hacen constar las circunstancias del accidente y se tramita la denuncia del siniestro .
Yo mismo pude comprobarlo hace diez aos con ocasin de un accidente acaecido en Francia .
Los formularios estn redactados en diferentes idiomas , pero tienen el mismo color y prevn la misma representacin grfica de las solicitudes , por eso estimo que la enmienda es superflua y , por ende , debe ser rechazada .
<P>
Deseo asimismo sealar que la novedad del organismo indemnizatorio debe situarse en un marco de subsidiariedad y de libertad que va a permitir que los Estados miembros puedan escoger libremente , en el mbito de las estructuras tanto pblicas como privadas , el organismo indemnizatorio que consideren ms adecuado .
<P>
Por ltimo , quiero sumar a estas observaciones mi agradecimiento al Sr . Rothley .
<SPEAKER ID=300 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Seora Presidenta , antes de nada , mis felicitaciones al ponente .
Tambin expreso mi consideracin por el modo en que a alcanzado compromisos en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , y a fin de cuentas es el indicador de esta legislacin inicial .
Por tanto , en lo que a eso respecta , un muy buen trabajo que aade realmente algo para los ciudadanos de la Unin .
El ciudadano tiene cada vez mayor movilidad y eso significa que cruza muchas ms veces las fronteras y que , al ser todava por desgracia tan diferente la situacin del trfico , de vez en cuando puede tener un accidente .
Ahora la situacin puede ser ms complicada an de lo que realmente el informe del Sr .
Rothley seala como la media : pongamos -tomo un caso cualquiera- que un espaol y un griego tienen un accidente en Italia .
En ese caso sigue habiendo un problema ; si casualmente debieran litigar ,  dnde deberan litigar ?
Con esto se plantea abiertamente el problema de la igualdad ante la ley en la Unin , que todava no se ha llegado a que todo ciudadano en posicin de igualdad y con los mismos derechos pueda litigar en todas las partes de la Unin .
A menudo los extranjeros estn en una posicin desfavorable .
<P>
Por ltimo , Presidenta , quiero decir algo ms sobre mi enmienda .
Ha sido rechazada aqu por el ponente que dice : debe ser en otra parte y el Sr .
Casini que dice : ya existe .
Es correcto , seor Casini .
Estoy a favor de la integracin , pero cuando los ciudadanos se dan un golpe tienen una especie de recelo bsico y creen que alguien les est tomando el pelo .
Si hay un documento que est redactado en su propia lengua adems de en otras lenguas , para que puedan comprobar conjuntamente que , en efecto , es el mismo formulario con la misma formulacin , entonces estamos trabajando en la integracin del ciudadano .
 Qu es ms bonito y qu otra cosa hacemos realmente aqu sino fomentar esa integracin ?
Por eso he presentado esta enmienda a instancias de los aseguradores y apelo a usted para que todava la acepte .
<SPEAKER ID=301 LANGUAGE="NL" NAME="Janssen van Raay">
Seora Presidenta , en el caso Denise Matthews contra el Reino Unido , que lo lleva nuestra vecina , la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos Humanos , una instancia jurdica -aparte del Tribunal de Justicia de Luxemburgo- ha declarado por primera vez que el Parlamento Europeo tiene plena competencia legislativa .
 Y por qu ?
Uno de los argumentos ms slidos para la Comisin de Derechos Humanos era el derecho de iniciativa del artculo 138 B .
Entre otras cosas se acepta que el Parlamento Europeo tiene plena competencia legislativa segn la Comisin de Derechos Humanos .
<P>
Nos encontramos ante un momento histrico , seora Presidenta y seor Comisario .
Por primera vez hemos utilizado el derecho de iniciativa y apoyo completamente la apelacin del Sr . Rothley tanto personalmente a usted , seora Presidenta , como tambin al Comisario Monti , para continuar por ese camino .
Debemos utilizar cada vez ms este derecho de iniciativa en inters de los ciudadanos .
No entro en el contenido , apoyo entre parntesis la enmienda del Sr .
Wijsenbeek , porque tiene razn , se es otro asunto .
Pero el punto ms importante sobre el que quiero llamar la atencin aqu es que agradecemos extraordinariamente al Sr . Rothley la iniciativa con la que ha apoyado el papel legislativo del Parlamento Europeo y merece nuestra gratitud y apoyo .
<SPEAKER ID=302 NAME="Sierra Gonzlez">
Seora Presidenta , los problemas crecientes que se suscitan en la liquidacin de siniestros en perjuicio de las vctimas transentes estn desde hace mucho tiempo exigiendo una regulacin para solucionarlo .
Por un lado , cada vez ms son los ciudadanos afectados y , por otro , los procedimientos hoy existentes son insuficientes para dar justa solucin a todos los casos .
<P>
Los aspectos de ms urgente solucin -a saber : garantizar a la vctima el derecho de accin directa y asegurar el cobro de las indemnizaciones- han sido una de las cuestiones a resolver y entiendo que las enmiendas presentadas han contribuido en grado sumo a hacerlo .
No puedo menos que reconocer el excelente trabajo del Sr . Rothley .
<P>
Pero , aunque compartimos en trminos generales el propsito de estas enmiendas , tenemos algunas reservas respecto de la enmienda 33 al artculo 5 , cuya redaccin nos parece que puede llegar a ser ms beneficiosa para las compaas de seguros que para las propias vctimas .
<SPEAKER ID=303 LANGUAGE="FR" NAME="Buffetaut">
Seora Presidenta , Seoras , la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo que examinamos esta tarde era muy esperada tanto por los propietarios de automviles como por los profesionales del seguro y las asociaciones internacionales de turismo automovilstico .
<P>
Debe sealarse que este texto ha nacido de la iniciativa parlamentaria .
Responda a una expectativa evidente y el Parlamento ha demostrado que sabe asumir sus responsabilidades legislativas seriamente , y que es capaz de realizar un trabajo de calidad .
Todos tenemos que felicitarnos por ello .
Se espera as que las personas afectadas vean simplificado el procedimiento de reglamentacin de los siniestros , de modo que se les facilite el acceso a la empresa de seguros que deba responder por el siniestro .
<P>
Para conseguirlo , la propuesta de directiva implica cuatro medidas : la instauracin de un derecho de accin directa ; la designacin , por parte de todas las empresas aseguradoras y en todos los Estados miembros , de un representante habilitado para entender en los siniestros ; la creacin de organismos de informacin y , por ltimo , la creacin de un organismo indemnizador .
Es verdad que este aparato jurdico puede parecer un tanto pesado , un tanto complejo , como los que los franceses llaman familiarmente " fbrica a gas  .
Las enmiendas propuestas por la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos procuran completar el texto , introducir en l una mayor coherencia y un mayor rigor .
Nosotros vamos a apoyar esta directiva .
<P>
En conclusin , quiero felicitar al ponente , Sr . Rothley , por su notable trabajo , en el que ha conseguido expresar con claridad un texto complejo , donde se advierte su gran talento de jurista .
Debo extender esta enhorabuena a todos mis colegas de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , y sobre todo a dos , en quienes se suman el encanto y la competencia : me refiero a las Seoras Palacio y Mosiek-Urbahn .
<SPEAKER ID=304 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seora Presidenta , verdaderamente quizs sea la hora la que invita casi a la confidencia , al hablar entre amigos .
Para m tambin han sido ya lo suficientemente explcitas las intervenciones anteriores sobre los aspectos tcnicos como para que me permitan hablar de lo que ha sido la historia de esta directiva , de cmo todava hoy la Unin Europea es un territorio de frontera donde una persona , un diputado con una buena idea , el Tratado detrs y mucha firmeza y mucha capacidad de negociacin es capaz de poner en pie algo que es importante para todos nosotros desde cuando nos sentimos , no voy a decir consumidores , pero s ciudadanos de a pie .
<P>
Seora Presidenta , esta no ha sido una directiva fcil .
Hubo 36 enmiendas del Sr . Rothley , pero hubo otras 36 enmiendas de los distintos diputados de la Comisin de Asuntos Jurdicos -de ellas 20 mas- ; y despus , el Sr .
Rothley -con firmeza , he dicho , pero con una enorme capacidad de negociacin , con una enorme capacidad de entender las cuitas sobre la cuestin de la subsidiariedad- , acept 10 enmiendas de transaccin .
Y eso ha hecho posible que esas 36 enmiendas finales se adoptaran por unanimidad en comisin , y yo espero que maana , si no por unanimidad , aprobemos el informe por abrumadora mayora .
<P>
Seor Rothley , yo he encuadernado la historia , la pequea historia , desde la primitiva resolucin del Parlamento en donde se haca uso de ese artculo 138 B ; la he encuadernado , y cuando a m me digan que en las instituciones europeas hacemos cosas muy abstractas , que estn muy lejos , que no nos ocupamos de los problemas concretos , les ensear ese trabajo .
Y lo nico que siento es que ah no constar el enorme placer y el enorme honor que ha resultado para todos nosotros trabajar con usted .
<SPEAKER ID=305 LANGUAGE="DE" NAME="Mosiek-Urbahn">
Seora Presidenta , mis predecesores han expuesto ya con todo detalle el contenido y las ventajas de este informe .
As pues , slo querra referirme a dos puntos que me parecen especialmente dignos de mencin . Y digo dignos de mencin porque nos acercan en buena medida a la Europa de los ciudadanos .
<P>
El primer punto se refiere a que la directiva tiene un marcado contenido de proximidad al ciudadano .
Ya era hora de que se adoptara una normativa para esta cuestin tan importante .
A consecuencia del turismo de masas , de la libre circulacin de servicios y mercancas , as como de personas , el trfico de automviles transfronterizos est hoy ms extendido que nunca .
E igualmente extendido est el riesgo de que los ciudadanos sean vctimas de un accidente fuera de su pas que d lugar a reclamaciones contra otros ciudadanos de la UE o sus seguros .
Ello hace tanto ms encomiable que la directiva garantice a los usuarios del transporte de la Unin una proteccin extensa , rpida y efectiva , y que , ms all de la simple reclamacin directa a la compaa de seguros , garantice que haya un interlocutor de la empresa de seguros en el pas de la vctima , con mecanismos para localizarlo si es necesario , y que haya un organismo en cada Estado miembro que en caso de dificultades pueda encargarse de liquidar los daos y perjuicios .
<P>
No obstante , si el propio Parlamento Europeo no hubiera tomado la iniciativa , no se habra llegado a esta proteccin mltiple para el ciudadano , al menos en el momento actual .
<P>
Esto me lleva al segundo punto que quera abordar .
Esta es la primera vez que se aplica el procedimiento del derecho de iniciativa indirecto que atribuye al Parlamento Europeo el Tratado de Maastricht .
La iniciativa legislativa corresponde al Parlamento , en tanto que representante por eleccin de los ciudadanos europeos .
Si el Parlamento Europeo hace uso activo de su nueva iniciativa , a largo plazo contribuir a reforzar su influencia en el sistema legislativo de la Unin Europea .
De ese modo , al mismo tiempo aumenta la influencia indirecta de los electores sobre la poltica europea .
La consecuencia no puede ser otra que la mejora de la imagen del Parlamento Europeo entre la poblacin y , consiguientemente , un refuerzo adicional de su autoridad poltica .
Por esta razn , es preciso agradecer expresamente al ponente que haya planteado por primera vez esta iniciativa del Parlamento .
<SPEAKER ID=306 NAME="Monti">
Seora Presidenta , seoras y seores diputados , quiero felicitar al Parlamento Europeo y al ponente , Sr . Rothley , por tres motivos : por el contenido de esta directiva , por el motivo institucional y por las modalidades .
Por el contenido porque , como deca el Sr . Rothley , esta directiva est dirigida a los ciudadanos , al objeto de que se sientan en su casa no solo en su pas , sino tambin en Europa .
En realidad , esta propuesta de directiva afecta a un gran nmero de ciudadanos , as como un momento difcil de sus vidas y experiencias , cuando son vctimas , en un Estado distinto del que residen , de un accidente de trfico provocado por un vehculo matriculado y asegurado en otro Estado miembro .
<P>
El segundo motivo es el institucional .
A pesar de que ya ha sido destacado , en nombre de la Comisin , quiero subrayar con especial nfasis el hecho de que por primera vez se haya hecho uso del artculo 138 B .
He de decir que , como miembro de la Comisin , me es grato que este  debut  de carcter institucional tenga lugar en un mbito tan relevante para la vida de los ciudadanos .
<P>
El tercer motivo de satisfaccin y de alegra es la forma en que , gracias a la aportacin positiva de los ciudadanos consumidores , por una parte , y de la industria del seguro , por otra , se ha facilitado el nacimiento de esta propuesta de directiva .
<P>
Ninguna de las directivas sobre el seguro de vehculos automviles ya en vigor tiene especialmente en cuenta la cuestin especfica de la indemnizacin de las vctimas que aqu se aborda .
Desde el punto de vista jurdico , dichas vctimas estn cubiertas por el sistema de la carta verde ; sin embargo , en la prctica , encuentran dificultades a la hora de cobrar una indemnizacin del asegurador de la parte responsable .
La presente propuesta de directiva trata de ofrecer a dichas vctimas un instrumento jurdico ms para compensar las dificultades que encuentran en la prctica .
<P>
Quiero subrayar que la propuesta no conlleva excesivos costes -otro valor de la propuesta es el pragmatismo , si me permite decirlo el seor ponente que creo que aprecia el pragmatismo en las propuestas legislativas- para la industria del seguro y las administraciones nacionales .
El nuevo sistema no comporta ningn incremento de los costes , puesto que los Estados miembros o las compaas de seguros pueden valerse en gran medida de las estructuras existentes que pueden emplearse simultneamente para distintas finalidades .
<P>
Asimismo , a pesar de que la medida que nos ocupa conlleva algunos costes a cargo de las compaas aseguradoras , las ventajas para la sociedad son muy significativas , ya que los nuevos mecanismos reducirn los pagos que acostumbran a sufragar las vctimas en el pas en que ocurre el siniestro .
Dichos pagos incluyen , por ejemplo , la traduccin de los atestados policiales , los honorarios pagados a los letrados porque las vctimas no estn familiarizadas con los procedimientos aplicables en el Estado miembro en que ha ocurrido el siniestro o porque no pueden dirigirse a la entidad aseguradora sin la asistencia de un abogado .
<P>
Voy a pasar ahora a examinar cada una de las enmiendas .
A la Comisin le es grato acoger las enmiendas 1 , 2 , 3 , 6 , 7 , 9 , 12 , 16 , 18 , 20 , 21 , 25 y 31 .
Estas enmiendas mejoran la formulacin lingstica o ofrecen aclaraciones tiles del texto .
<P>
La Comisin est tambin de acuerdo en aceptar parcialmente las enmiendas 15 , 17 , 19 , 28 , 29 , 30 y 33 .
El punto a ) de la enmienda 15 , relativo a la ampliacin del derecho tambin en los casos de accidentes ocurridos en un tercer pas , no puede aceptarse .
Esta cuestin merece ser abordada ms atentamente a la vista de otros acuerdos internacionales .
La enmienda 17 representa una versin excesivamente simplificada de la propuesta originaria de la Comisin .
En cuanto a la enmienda 19 , en una directiva no pueden aceptarse sugerencias en relacin con las personas que podran desempear el papel de mandatarios a efectos de liquidacin de los siniestros .
En la enmienda 28 no puede omitirse la descripcin de las tareas encomendadas a los centros de informacin .
En la enmienda 29 , la referencia al Estado miembro que ha concedido la autorizacin al asegurador no es apropiada .
En la enmienda 30 , los plazos de vencimiento podran retrasar el pago de la indemnizacin a la vctima ; asimismo existe una referencia errnea a la Directiva 84 / 5 / CEE que no contiene disposicin alguna que se refiera al organismo indemnizatorio .
En la enmienda 33 no hay motivo para facilitar informacin sobre las entidades que podran actuar como organismos indemnizatorios .
En el mismo punto , y con relacin a los casos en que no se pueda averiguar el nombre del asegurador , la Comisin aceptara la intervencin de un organismo indemnizatorio slo si la responsabilidad subsidiaria recae en el Fondo de garanta , de conformidad con el apartado 4 del artculo 1 de la Directiva 84 / 5 .
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En lo que se refiere a otro grupo de enmiendas , la Comisin puede acogerlas en su espritu o con algunas modificaciones . Me refiero a las enmiendas 5 , 10 , 13 , 26 y 27 .
Con respecto a stas , quisiera detenerme muy brevemente en la 26 y la 27 .
No vamos a aceptar las partes que implicaran una armonizacin excesiva y perjudicial y un procedimiento para resarcir a las vctimas con demasiados plazos y mucho ms complejo debido a detalles procedimentales .
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Finalmente , voy a abordar las enmiendas que la Comisin no puede aceptar porque no mejoran en absoluto el texto propuesto y podran generar confusin en cuanto al significado de algunas disposiciones .
Se trata de las enmiendas 4 , 8 , 11 , 22 , 24 , 35 , 36 y 37 .
La Comisin tampoco est en disposicin de aceptar la enmienda 14 ni la 34 y ello para garantizar la coherencia global con la tres directivas en materia de seguro de vehculos automviles que ya estn en vigor .
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La Comisin tampoco puede acoger la enmienda 23 y podra aceptar una versin reforzada del apartado 6 del artculo 3 , pero no la formulacin propuesta en la enmienda 26 .
La solucin mejor estara en un compromiso entre la propuesta de la Comisin y lo sugerido en la enmienda 26 .
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Por ltimo , la Comisin rechaza tambin la enmienda 32 , habida cuenta de que en algunos Estados miembros los servicios de informacin se ofrecen gratuitamente por parte de la administracin pblica .
No hay motivo para nuevas cargas .
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Por lo que respecta a la enmienda 37 , seor Wijsenbeek , el uso de formularios plurilinges en el caso de colisiones , a nuestro juicio , podra conseguirse a travs de un acuerdo libremente adoptado por las organizaciones de aseguradores y no necesariamente en una directiva .
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Siento haber sobrecargado con una lista de enmiendas algo que , en cambio , desde el principio hasta el final , debe destacarse porque constituye una gran novedad institucional , sirve para acercar a los ciudadanos y prueba que , gracias a la iniciativa del Parlamento , as como de la Comisin , el mercado nico puede conseguirse conciliando los intereses de los consumidores con la disponibilidad de la industria .
<SPEAKER ID=307 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Monti .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=18>
 Hacia una Europa sostenible 
<SPEAKER ID=308 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0233 / 98 ) de la Sra . Hulthn , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la comunicacin de la Comisin sobre el medio ambiente y el empleo ( Hacia una Europa sostenible ) ( COM ( 97 ) 0592 - C4-0655 / 97 ) .
<SPEAKER ID=309 NAME="Hulthn">
Seora Presidenta , la comunicacin de la Comisin trata del empleo y el medio ambiente , dos esferas que durante largo tiempo y en muchas ocasiones han estado en conflicto entre s .
Pero desde que se ha progresado en materia medioambiental , ha quedado demostrado que esto es algo errneo y anticuado .
Los aspectos medioambientales y la conciencia medioambiental han llegado a ser una parte ms integrada de la sociedad .
Sin embargo , a pesar de estos progresos , queda mucho por hacer .
En el informe que he intentado preparar , con buenas aportaciones de otros , incluidas la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales y la Comisin de Poltica Regional , he procurado presentar propuestas sobre cmo proseguir en la construccin de una Europa sostenible .
Tambin quiero decir que durante el tiempo que he trabajado en este informe he descubierto que hay una gran capacidad creadora y un enorme desarrollo local y regional dentro de la Unin .
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Para que podamos ver avances en el sector de los " empleos verdes  , hemos de tener una definicin razonable de los mismos .
La definicin de la Comisin es bonita , casi filosfica , pero tal vez no muy prctica para medir correctamente aquello que queremos .
sta es quizs la primera averiguacin que se debera hacer al continuar con este trabajo .
Esto es , para poder realizar estadsticas comparables y tomar medidas serias se necesita una definicin clara y precisa de la materia .
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Creo que los empleos futuros se podrn encontrar en cuatro sectores bsicos los cuales , justamente para hacerlos sostenibles , necesitan una total modificacin de su situacin actual , .
Se trata del sector de la energa , la construccin , las basuras y desechos y la agricultura .
ste es quizs uno de los sectores ms importantes que la Unin puede reformar y en el que es necesario que ocurra algo que cambie su curso actual .
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Sabemos que durante los ltimos quince aos se han creado muchos cultivos ecolgicos en Europa .
La demanda de alimentos ecolgicos ha aumentado constantemente .
Por el contrario , la Unin hasta ahora no ha demostrado inters por seguir esta tendencia y complacer las exigencias de los consumidores .
Si vamos a emprender una reforma y estimular los " empleos verdes  , entonces tendremos que trabajar tambin con el sector agrcola donde , de hecho , la Unin tiene posibilidades y recursos para hacer algo .
Es un trago amargo .
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Pueden ser muy diferentes los mtodos para estimular estos avances y conseguir que el empleo y el medio ambiente vayan de la mano .
Quizs los consumidores constituyan uno de los elementos ms importantes en esto ; es preciso hacerlos conscientes .
Son ellos quienes ponen las exigencias .
Desgraciadamente la conciencia no est determinada por los genes sino que es algo que tiene que aparecer con la experiencia .
Por eso los consumidores han de tener posibilidad de elegir , de recibir informacin , de saber qu productos existen y qu condiciones se pueden exigir .
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Igualmente importantes son las empresas conscientes , empresas conscientes y con responsabilidad de producir .
Tampoco es algo que nace espontneamente sino que precisa estmulos o apremios por parte de los rganos polticos para que se logren avances .
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Tambin debe haber autoridades conscientes , que asuman sus responsabilidades y vean las posibilidades , por ejemplo , tratndose de contrataciones pblicas , de estimular el desarrollo de empresas ms respetuosas del medio ambiente y de promover avances en la direccin correcta .
Adems , tenemos que ofrecer cursos y estimular el desarrollo tecnolgico y la cooperacin entre investigadores de ONG , movimientos sindicales y autoridades .
Hay mucho que hacer en este campo .
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Para lograr este desarrollo sostenible tenemos que estudiar todos los sectores y a veces , quizs , tambin remover alguna vaca sagrada rezagada desde otros tiempos .
Tenemos una responsabilidad clara y una misin precisa de los ciudadanos de Europa .
Necesitamos un medio ambiente mejor , pero tenemos tambin 20 millones de personas desempleadas que necesitan una ocupacin .
En esto consiste el reto .
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Se han presentado doce propuestas de enmiendas al informe .
De esas doce , estimo que puedo apoyar dos .
Se trata de las propuestas de enmiendas 3 y 11 de Virgin .
No tengo objeciones de principios respecto de las dems , pero opino que no hacen el informe o la propuesta de la Comisin ms claras , sino que al revs .
<SPEAKER ID=310 NAME="Sornosa Martnez">
Seora Presidenta , seora Hulthn , su informe , realmente , es muy interesante , y le agradezco que haya aceptado las conclusiones de la opinin de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
Le felicito por sus aportaciones .
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Yo creo que todos estaremos de acuerdo en que el deterioro medioambiental ha llegado a ser uno de los mayores problemas con que nos enfrentamos actualmente debido al carcter del desarrollo de la sociedad industrial .
Los ros sucios y malolientes , las basuras y desperdicios a nuestro alrededor , los humos irritantes de las ciudades , son quiz las manifestaciones ms visibles de un planeta -nuestra Tierra- cada vez ms contaminado , y existe tambin una contaminacin menos evidente , ms cercana : las enfermedades favorecidas por los contaminantes fsicos y qumicos .
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La Comunicacin de la Comisin sobre el medio ambiente y el empleo tiene como objeto establecer los principios generales de una estrategia que permita crear sinergias entre la poltica de medio ambiente y el empleo .
Se trata de crear empleos que descontaminen el aire y el agua que contaminamos , que reciclen y reutilicen los residuos que producimos , que reforesten nuestros bosques talados y , adems , que , mientras tanto , la investigacin y la tecnologa mejoren esa degradacin ambiental que , supuestamente , mejorar tambin nuestra sociedad .
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Como creo que nos dedicamos ms a hablar del medio ambiente y del empleo que a poner medios verdaderos y cuantificables para remediar estos dos graves problemas , le pedira modestamente a la Comisin que en el marco de lanzamiento de esta estrategia europea se criticara nuestra actual  sociedad de usar y tirar  .
Slo con esto creo que ya cumpliramos .
<SPEAKER ID=311 NAME="Schroedter">
Seora Presidenta , el medio ambiente genera empleo .
Este lema es de sobra conocido aqu , ya desde 1993 , cuando , a iniciativa del Presidente de la Comisin Jacques Delors , en la Unin Europea se tom la decisin de adoptar un nuevo modelo de desarrollo .
La ineficacia del consumo desproporcionado de recursos naturales y la escasez de puestos de trabajo tenan que ser sustituidos por un desarrollo sostenible .
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Adems de variar el rumbo , Delors peda que el medio ambiente se convirtiera inmediatamente en nueva cantera de empleo .
La mejora del hbitat y de la calidad de la vida - terrenos hasta ahora an inexplorados- tena que aprovecharse para crear nuevos puestos de trabajo y poder contribuir as a reducir el desempleo .
Por razones totalmente incomprensibles , la Comisin ha descuidado este interesante enfoque de una poltica econmica que vincula los mbitos de medio ambiente y empleo de modo que se refuercen mutuamente .
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Esta comunicacin de la Comisin llega con mucho retraso .
Ahora , naturalmente , esperamos que el texto no caiga de nuevo en el olvido , sino que sea activamente defendido por los representantes de la Comisin en los comits de seguimiento y que se propugne el empleo de los recursos estructurales para los programas de fomento del empleo en el sector del medio ambiente en aquellos casos en que no haya fondos asignados , y que la Comisin apruebe con rapidez estas modificaciones , para que esto , que es muy bonito en teora , y verdaderamente constituye un enfoque adecuado , se ponga en prctica .
Naturalmente , en tal caso es lgico que la Comisin abogue por un nuevo reglamento de los Fondos estructurales que defina claramente la asignacin de recursos a estos sectores innovadores en la medida en que les corresponde y que haga partcipes a los organismos de medio ambiente y a las asociaciones de defensa del medio ambiente de la planificacin , evaluacin y ejecucin de los programas .
<SPEAKER ID=312 LANGUAGE="PT" NAME="Apolinrio">
Seora Presidenta , seora Comisaria , he solicitado el uso de la palabra para defender y apoyar el marco general del informe de nuestra colega la Sra . Hulthn , que me parece bastante correcto , sobre todo cuando en la Unin Europea el  medio ambiente  emplea actualmente a ms de 3 , 5 millones de personas y cuando la perspectiva de crecimiento anual , por todos reconocida , en particular por estudios de la propia OCDE , ronda el 5 , 5 % .
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Y as , en una Europa marcada por el imperativo del empleo , pero tambin por la progresiva e ineludible integracin del medio ambiente en las polticas aplicadas por la Unin Europea , empleo y medio ambiente son , en la actualidad , las dos caras de una misma moneda , un contrapunto a un modelo de desarrollo hoy agotado , basado en relaciones de precios e inversiones que explotan excesivamente los recursos naturales .
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Tambin quisiera aprovechar esta oportunidad para subrayar que , en el fondo , la prxima reforma de la Poltica Agraria Comn exige e intensifica la necesidad de una ponderacin adecuada de las cuestiones medioambientales , a la luz , por lo dems , de esta estrategia de desarrollo sostenido que hemos defendido .
Y tambin subrayar el papel de los Fondos estructurales y de Cohesin en el desarrollo de la poltica de medio ambiente y , en particular , en esa vinculacin entre medio ambiente y empleo .
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Resulta inequvoco , por ejemplo , que la obligatoriedad de aplicacin del 50 % del Fondo de Cohesin en el medio ambiente ha contribuido muy positivamente a mejorar la calidad de vida de los Estados de la cohesin , pero ha aumentado tambin la importancia de la inversin medioambiental en dichos Estados de la cohesin , al volver ms evidente la vinculacin entre el papel del medio ambiente y la creacin de empleo .
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Por otro lado , hoy se da por sentado que los sectores y las empresas que estn invirtiendo en procesos , sistemas de produccin y productos ecolgicos estarn cada vez en peores condiciones de competencia dentro de la Unin Europea y en el comercio de la Unin con el exterior .
A eso se debe nuestra declaracin de apoyo en relacin con el informe de la Sra . Hulthn y tambin la exigencia formulada a la Comisin para que , despus de esta comunicacin , nos presente propuestas concretas dentro de la lnea de lo que es el informe de la Comisin de Medio Ambiente del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=313 LANGUAGE="SV" NAME="Virgin">
Seora Presidenta , estamos tratando un buen informe que contiene muchas buenas ideas para ser estudiadas por la Comisin .
Quiero felicitar por esto a Hulthn .
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El informe resalta importantes asuntos acerca de cmo la poltica medioambiental puede influir en la creacin de nuevos empleos tiles dentro de la UE .
Como se deduce de los datos de la comunicacin de la Comisin , el sector medioambiental se encuentra de hecho en una fuerte expansin con un crecimiento estimado de un 5 , 5 por ciento durante los prximos aos .
Esto es muy favorable .
En parte , la explicacin est en el creciente inters de la gente en los asuntos medioambientales que , en consecuencia , orientan su demanda hacia productos ecolgicos y , de esta manera , aumenta el empleo dentro del sector medioambiental .
Tambin , decisiones de carcter poltico sobre limitacin de emisiones txicas y otras semejantes , han dado como resultado mayores inversiones y , consecuentemente , mayor empleo .
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Ayer debatimos acerca de los medios econmicos de gestin .
Si se usan de manera adecuada , pueden , sin lugar a dudas , contribuir a mejorar el medio ambiente y a aumentar el empleo .
Su uso exagerado o la implantacin de derechos medioambientales errneos , puede llegar a producir los efectos contrarios .
Tambin creo que es importante subrayar que el crecimiento tiene una importante funcin en este contexto .
Con un mayor crecimiento , aumentan nuestras posibilidades de invertir en mejoras medioambientales .
Esto es justamente lo que ocurre , el crecimiento en nuestras sociedades modernas se produce justamente a travs de nuevos sectores .
El medio ambiente est , indudablemente , en la vanguardia .
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Las recomendaciones del Consejo Europeo sobre cmo aumentar el empleo en Europa tienen una fuerte conexin con la materia que hoy estamos discutiendo .
Algunas de estas ideas estn expresadas en las propuestas de enmiendas del Grupo PPE .
Espero que la ponente , si se toma un tiempo para pensarlas , d su apoyo a todas estas propuestas .
<SPEAKER ID=314 NAME="Gonzlez lvarez">
Seora Presidenta , nosotros estamos de acuerdo con el informe de la Sra . Hulthn y con las opiniones de la Comisin de Poltica Regional y de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
Precisamente , en la opinin de la Comisin de Poltica Regional se afirma algo que es claro :  los modelos de produccin y de consumo actuales estn muy lejos de ser sostenibles  , como dice claramente el Quinto Programa de accin medioambiental .
Y naturalmente , los pases industrializados son hoy responsables , fundamentalmente , de la situacin medioambiental en el mundo .
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En el Tratado de Amsterdam se vincula el empleo al medio ambiente , y estos dos sectores al resto de las polticas , pero todos sabemos que se adoptan decisiones sobre cuestiones econmicas y agrcolas que nada tienen que ver con la defensa del medio ambiente .
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Por eso nosotros estamos completamente de acuerdo en que participen las autoridades locales y regionales cuando haya proyectos que tengan que ver con los Fondos estructurales y el medio ambiente .
Tambin estamos de acuerdo en utilizar esa cantidad de personas que , en algunas regiones de la Unin Europea , proceden de la industria y pueden recibir una formacin que les permita acceder precisamente al tratamiento de aguas , al tratamiento de residuos , al tratamiento de tierras contaminadas y al cuidado de las zonas naturales .
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Como muy bien dice la OCDE , el sector del medio ambiente es un sector que puede tener un crecimiento del 5 , 5 % en los prximos aos en lo que se refiere a la generacin de empleo .
Y no estamos acostumbrados a ver que otros sectores tengan un crecimiento tal , sino que ms bien observamos un retroceso .
Por tanto es fundamental vincular empleo y medio ambiente .
<SPEAKER ID=315 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling">
Seora Presidenta , quiero empezar felicitando a Hulthn por este excelente informe sobre dos materias muy importantes e interesantes , es decir , el medio ambiente y el empleo .
Datos de Eurostat demuestran que actualmente existen en la UE aproximadamente 3 , 5 millones de empleos relacionados con el medio ambiente .
Tambin tenemos la modesta estimacin de la OCDE que calcula el crecimiento anual de los empleos relacionados con el medio ambiente en un 5 , 5 por ciento .
Esto demuestra con gran claridad que la combinacin de inversiones medioambientales necesarias y " empleos verdes  no slo es econmicamente favorable sino que tambin es una manera de poner fin a la subutilizacin de recursos humanos y a la sobreutilizacin de recursos naturales .
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Puesto que la Comisaria Bjerregaard est aqu presenta a estas altas horas , cosa que yo realmente aprecio , quiero desafiar a la Comisin para que apruebe , tan pronto como sea posible , el plan de accin sueco para el empleo y " empleos verdes  que desde noviembre est en su poder esperando la aprobacin .
De otro modo , las seales provenientes de la Comisin seran muy contradictorias .
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Es obvio que mi Grupo va a apoyar este informe , pero tambin nos gustara recibir apoyo para nuestras enmiendas que yo creo que son un importante complemento del punto 45 , es decir , que los pases que quieran establecer impuestos sobre la energa y el dixido de carbono se pongan a la vanguardia y muestren a los dems cmo hay que hacer para cumplir con los compromisos contrados en Kioto .
<SPEAKER ID=316 LANGUAGE="FR" NAME="Taubira-Delannon">
Seora Presidenta , Seora Comisaria , despus de tantos aos de predicar y de emplear grandes energas para hacer ver a los pases en vas de desarrollo que deban renunciar a un crecimiento tan engaoso como el de los pases del Norte y comprometerse en la asctica va del crecimiento sostenible , la Unin Europea se da cuenta de que tambin tiene que barrer en su propia casa y admitir que el paro pertinaz y la exclusin masiva no son formas de vida duraderas .
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 Es decir que dejamos de maravillarnos ante las tecnologas productivistas , tan voraces de recursos naturales y tan misantrpicas ?
 Reconocemos que la finalidad del desarrollo es el mejoramiento de las condiciones de vida , el retroceso de las desigualdades , la difusin masiva del conocimiento ?
 Nos situaremos los ciudadanos en el corazn de la dinmica de desarrollo ?
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El medio ambiente es transversal .
Hacia arriba , se alimenta de las polticas de crecimiento , de educacin , de formacin , de empleo ; de las polticas de salud pblica , de fiscalidad , de promocin y de rotulacin de los servicios pblicos .
Hacia abajo , traduce la irrupcin estable de las condiciones ambientales en los campos de la energa , los transportes , la agricultura , la industria y el turismo .
La poltica de cooperacin debera generar polticas de codesarrollo .
Sin embargo , no debemos caer en la ingenuidad .
Sabemos todos que , en trminos inmediatos , la creacin neta de puestos de trabajo no ser espectacular a gran escala .
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Adems , la integracin del medio ambiente en las polticas econmicas a menudo implica la integracin de nuevos costos .
Aplicar castigos econmicos a la contaminacin equivale , con frecuencia , a crear discriminaciones de competitividad y , por consiguiente , de destruccin de puestos de trabajo .
No obstante , tenemos que seguir avanzando .
Para ello , para reducir estos riesgos , para controlar estos efectos negativos , debemos planear una poltica pblica global del medio ambiente y del empleo .
Es la nica manera de establecer un nivel de equiparacin que haga eficaces todos los esfuerzos en favor del medio ambiente y del empleo .
Para esto , hay que tener objetivos claros y , sin duda , medios ms concisos que la mera evocacin de los fondos estructurales .
<SPEAKER ID=317 LANGUAGE="DE" NAME="Graenitz">
Seora Presidenta , me hubiera gustado decir : rase una vez una poca en que la humanidad crea que la proteccin del medio ambiente destrua los puestos de trabajo .
No hace tanto tiempo esta opinin era la que predominaba .
En la actualidad , todo el mundo reconoce que slo si las empresas cuidan los recursos los recursos naturales y gestionan con ahorro y previsin las materias primas y la energa es posible garantizar a largo plazo los puestos de trabajo y mantener un desarrollo sostenible .
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Pienso que es muy importante que la Comisin , tras una cuidadosa preparacin mediante la organizacin de una audiencia , haya transmitido al Parlamento su comunicacin sobre medio ambiente y empleo precisamente este ao , y que la podamos debatir ahora , al comienzo de la Presidencia austraca , en la que se examina cmo poner en prctica los planes de empleo nacionales .
Quiero agradecer a la Sra . Hulthn , ponente de este informe , que haya abordado y preparado este tema con tanta competencia .
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Desde luego , an nos queda mucha tarea por delante para concretar qu puestos de trabajo pueden crearse y dnde , para evitar que se creen demasiados puestos de trabajo relacionados con la reparacin de los daos ambientales , aunque alguno an sea necesario , sino intentar crear sobre todo puestos de trabajo en donde haya nuevas industrias que se dediquen a organizar mtodos de trabajos respetuosos del medio ambiente y a crear las infraestructuras necesarias .
Tambin el proceso iniciado en Kioto , en lo que respecta a la reduccin de las emisiones contaminantes , aborda la cuestin del empleo en este mbito , porque tan slo mediante un aislamiento trmico en los edificios ya existentes , muchos Estados pueden lograr la mitad de los objetivos de reduccin de las emisiones .
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Espero , seora Comisaria , que en el debate que se celebrar a lo largo de este semestre sobre cmo poner en prctica los planes de empleo desempeen un papel muy importante los mbitos del medio ambiente y el empleo .
<SPEAKER ID=318 NAME="Bjerregaard">
Seora Presidenta , seoras y seores , comparto plenamente la opinin manifestada por la seora ponente y los participantes durante el debate hoy celebrado , es decir , que hablamos de un tema muy importante , y que , por tanto , nos enfada un poco el hecho de que se haya hecho tan tarde , sin embargo , esto no nos impedir subrayar la importancia de la relacin entre proteccin medioambiental y empleo .
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Permtaseme hablar primero un poco sobre el empleo , pues ahora ste entra claramente a formar parte de los puntos del orden del da de la Unin Europea .
Sabemos que el empleo aparece incorporado al Tratado de Amsterdam como objetivo de la Unin .
Mantuvimos una cumbre especfica sobre el empleo el pasado ao en Luxemburgo y este ao todos los Estados miembros han presentado por primera vez a la Comisin sus planes de accin para el empleo .
La Comisin present una primera evaluacin de estos planes en la cumbre de Cardiff , permitindonos esto examinar ms de cerca estas polticas desde un punto de vista medioambiental y debatir junto a nuestros colegas de qu manera puedan fomentarse las sinergias existentes entre estas dos polticas .
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Una manera de llevar esto a cabo es integrando el objetivo sobre proteccin medioambiental y desarrollo sostenible en las nuevas directrices sobre el empleo para 1999 .
Por lo que se refiere a la proteccin medioambiental , el compromiso europeo queda algo ms atrs y hay tambin varios oradores que lo han mencionado , sin embargo , ste recibi un nuevo impulso en la cumbre de Cardiff , en la que se aprob una estrategia fortalecida para la integracin del medio ambiente en todas las dems polticas comunitarias .
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Hoy no unimos slo economa y medio ambiente .
Aadimos tambin una dimensin social al desarrollo sostenible .
Un peso econmico equilibrado , la proteccin medioambiental y la creacin de empleo no slo son compatibles entre s , sino que tambin son elementos esenciales en una estrategia de desarrollo a largo plazo .
Para poner en prctica este modelo de desarrollo , hay - tal y como aparece descrito en la Comunicacin - ciertos principios que deben respetarse y mencionar brevemente algunos de ellos .
Debemos tener inversiones con fines medioambientales .
Debemos tener tasas ms altas de empleo y pienso que debemos conseguir la modificacin de la legislacin tributaria , que debatimos - como mencion el Sr . Virgin - tambin ayer por la tarde - y casi a una hora igual de tarda - para trasladar la tributacin de la mano de obra .
Y finalmente , debemos disponer de la participacin de todas las partes interesadas .
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Con relacin a la problemtica del clima , veo muchas posibilidades de crear empleo , especialmente dentro del campo de las nuevas industrias y servicios , ya se trate de la ampliacin en el uso de las fuentes de energa renovable , mejoras en la efectividad energtica unida a procesos , productos y edificios o una mayor exportacin a mercados situados fuera de la Unin .
Todas estas actividades ahorrarn dinero .
Mejorarn el medio ambiente y crearn empleo .
Estoy de acuerdo con la Sra . Graenitz en que representa un motivo de alegra ver que la presidencia austriaca quiera tramitar la Comunicacin sobre medio ambiente y empleo en la sesin del Consejo de Medio Ambiente en octubre .
Espero que el Consejo apruebe en esta ocasin una resolucin que fortalezca el compromiso de la Comisin y los Estados miembros a la hora de adoptar medidas adicionales en materia de empleo y medio ambiente .
<P>
Seora Presidenta , me detendr aqu , sin embargo , antes me gustara reconocer y elogiar la labor de las tres comisiones del Parlamento Europeo en la elaboracin del informe y las opiniones sobre la Comunicacin de la Comisin sobre medio ambiente y empleo . Especialmente querra hacer llegar mi agradecimiento a la Sra .
Hulthn por su importante actuacin como ponente y tambin al seor presidente de la Comisin de Medio Ambiente , Sr . Ken Collins , por su activa participacin en la conferencia sobre medio ambiente y empleo que prepararon juntos el pasado ao el Parlamento Europeo y la Comisin .
Y por ltimo , me gustara manifestar tambin mi satisfaccin con la fructfera colaboracin habida con mi colega , el Sr . Padraig Flynn .
<SPEAKER ID=319 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria Bjerregaard .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<P>
( Se levanta la sesin a las 00.05 horas )
