<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
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( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=2>
Fondos de ayuda a Bosnia
<SPEAKER ID=2 NAME="Gradin">
Ayer , al comienzo del perodo parcial de sesiones , se me pidi que hiciera una declaracin en nombre de la Comisin sobre las irregularidades o el posible fraude en relacin con varios contratos en la esfera de la ayuda humanitaria .
Dichos contratos fueron firmados en 1993 y 1994 para prestar ayuda humanitaria destinada a la antigua Yugoslavia y la regin de los Grandes Lagos de frica .
Desde el otoo de 1997 , la UCLAF ha estado haciendo una investigacin sobre aspectos de dichos contratos .
Durante dicha investigacin , surgieron sospechas sobre la existencia de graves irregularidades .
Durante la ltima semana , la investigacin inspir sospechas respecto de determinado funcionario de la Comisin .
Dichas sospechas eran suficientemente poderosas para permitir la incoacin de actuaciones judiciales .
La semana pasada , a la luz de esos hechos , la Comisin entreg las conclusiones a las autoridades jurdicas competentes del Estado miembro interesado .
Naturalmente , la UCLAF prestar toda su cooperacin .
De conformidad con el acuerdo de intercambio de informacin , la Comisin de Control Presupuestario del Parlamento ha sido informada de esas conclusiones iniciales .
Como ha dicho el Presidente , tambin he acordado con la presidenta la celebracin esta semana de una reunin sobre esta cuestin .
<P>
Al mismo tiempo , la Comisin ha incoado procedimientos disciplinarios contra un funcionario sospechoso de participacin .
Entretanto se ha suspendido de sus funciones a ese funcionario .
Como ya se han incoado actuaciones judiciales , lamento no estar en condiciones de dar ms detalles a Sus Seoras en esta fase .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Seora Comisaria , estoy oyendo distintas protestas de los seores colegas .
Claro que la comunicacin ha sido muy breve y , por lo delicado del tema , me pregunto en qu medida ha satisfecho las justificadas dudas de los seores colegas ; pero rogara que , para que no tenga lugar ahora este debate desorganizadamente , en la Sesin Plenaria , sus seoras procedieran al debate maana , durante la reunin extraordinaria de la Comisin de Control Presupuestario .
<CHAPTER ID=3>
Competitividad de la industria textil y de la confeccin
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A4-0224 / 98 ) del Sr . Ribeiro , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre la Comunicacin de la Comisin sobre las medidas en favor de la competitividad de la industria textil europea y de la confeccin ( COM ( 97 ) 0454 - C4-0626 / 97 ) .
<SPEAKER ID=5 NAME="Ribeiro">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , independientemente de su contenido y sus orientaciones , quiero comenzar acogiendo con satisfaccin que la Comisin haya elaborado y enviado al Parlamento Europeo el documento titulado  Plan de accin para la competitividad de la industria textil y de la confeccin europea  , que justifica este informe .
<P>
El documento es consecuencia de la creacin de los grupos de trabajo Bangemann , uno de los cuales est dedicado al sector textil y de la confeccin , lo que refleja la importancia de ese sector .
A pesar de disponer de mucho ms tiempo de lo habitual por ser ponente , no bastara para expresar esa importancia , por todos reconocida , por lo dems , por lo que me dispenso de reproducir exhaustivamente lo que figura en el informe .
<P>
Ahora bien , subrayo que el textil representa ms del 4 % del valor aadido de la industria de la UE y el doble por lo menos en un Estado miembro , con el 8 % del empleo industrial de la CE , en el que ese porcentaje llega a ms del 25 % y un tercio de cuya exportacin depende del sector , mientras que en otro Estado miembro es , simultneamente , el mayor exportador y el mayor importador , con una estructura industrial muy diferente .
<P>
Por eso , el peso y la calidad de esa importancia , en el conjunto de la UE , vara segn las partes , los Estados miembros , y vara an ms si se tiene en cuenta la especificidad del sector .
<P>
Es incluso esa especificidad , y la posibilidad de hacer diversos planteamientos -en particular , en lo relativo a la competitividad- , lo que hace correr el riesgo de una fragmentacin que impida la consideracin del sector como un todo con un mnimo de cohesin .
Por eso , la adopcin de la perspectiva del  ramo productivo  parece fulcral .
El sector tiene una cohesin interna mediante su  ramo productivo  y , para ser competitivo , tanto en el plano de los Estados miembros como en el de la UE , se debe abordar como un todo y equilibradamente .
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Esta posicin fue aprobada en la Comisin de Asuntos Econmicos .
Ahora bien , se habra ido demasiado lejos , en mi opinin , al incluir en el  ramo productivo  textil actividades que , aun siendo fundamentales para el sector textil y de prendas de vestir , no se pueden considerar dentro de la lgica industrial intrnseca al sector .
Por eso , sin perjuicio de la importancia de las actividades en las etapas primeras y finales , me parece indispensable afirmar lmites para el  ramo productivo  hilatura-textilconfeccin .
sa es la razn de dos enmiendas que presento y espero que se acepten .
<P>
Tras haber sido aprobado por unanimidad en la Comisin de Asuntos Econmicos , este informe es el resultado de una labor colectiva y de muchas visitas y consultas .
Quiero agradecer a los colegas las enmiendas con las que aun aqu lo han querido mejorar , cosa que , en mi opinin , hacen casi todas .
Me permito tan slo oponerme a las presentadas por la Sra .
De Rose y el Sr. des Places , no por desacuerdo con el contenido , sino porque me parece que esas ideas figuran en el proyecto de resolucin que quedara sobrecargado con su inclusin .
Y tambin las enmiendas nms . 25 y 30 .
Todas las dems me merecen apoyo , aunque puedan sobrecargar un poco la propuesta de resolucin .
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Tambin quisiera subrayar que las opiniones de las otras comisiones han sido muy tiles , pues han enriquecido la perspectiva .
En particular , el de la Comisin REX , con su inters especial por los problemas de la competitividad y cuyas propuestas se presentan como adiciones a la propuesta de resolucin en nombre de la Sra .
Concepci Ferrer , a la que doy todo mi asentimiento .
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Creo que de ese modo se ha valorizado la reflexin en que se inserta el documento de la Comisin .
En el plano del fondo de un planteamiento global , de  ramo productivo  , se concede mayor importancia a las actividades con gran densidad de mano de obra , y se rechaza el destino de la subcontratacin y del traslado de empresas , lo que ser tanto ms pertinente cuanto que el sector representa -conviene subrayarlo- ms de dos millones de puestos de trabajo , ha sufrido una prdida de 600.000 en los ltimos aos y , si no se hace algo , se puede prever que sigan desapareciendo centenares de miles de puestos de trabajo .
Se pone de relieve el papel de la formacin y se tiene tambin en cuenta la necesidad de abordar la especificidad del trabajo femenino y los problemas de precariedad e incluso de clandestinidad y de trabajo infantil , que dan un marco social particular y muy delicado al sector .
<P>
A lo largo del proceso , el papel de este Parlamento habr sido decisivo para que la Comisin aclarara que lo que haba presentado como plan de accin era un documento de reflexin .
El propio Consejo de Industria del 7 de mayo lo reconoce y , en vez de que concluya un proceso , podramos decir que se inicia , en el sentido de llegarse a un verdadero y necesario plan de accin .
A ese Consejo quiso el Parlamento contribuir con su pregunta oral y la resolucin entonces aprobada , sin perjuicio de la elaboracin de este informe .
<P>
La propuesta de resolucin se inserta en esa perspectiva .
Si bien , antes de que llegue al Parlamento el documento de la Comisin , el Parlamento estaba fuera del proceso , a partir de aquel momento quiso participar plenamente .
Y quiso seguir participando plenamente .
Si bien el plan de accin ha pasado a ser un documento de reflexin , a sta contribuy esta resolucin en el marco de las lneas que establece .
<P>
Por eso , recojo y refuerzo el punto 20 de la propuesta , en el que se solicita a la Comisin que prosiga el dilogo iniciado con los interlocutores sociales a fin de poder coordinar y supervisar las medidas que se deben adoptar para mejorar la competitividad del sector y que considere que el Parlamento debe participar en ese dilogo y esa reflexin plenamente para que haya y llegue a haber un autntico , til y necesario plan de accin .

<SPEAKER ID=6 NAME="Ferrer">
Seor Presidente , seor Comisario , que la liberalizacin de los intercambios sea una oportunidad o una amenaza para la industria textil y de la confeccin europea no depende nicamente de los esfuerzos que pueda realizar el mundo empresarial .
De ah que deba valorarse muy positivamente el dilogo promovido por usted , seor Comisario , entre la Comisin , las autoridades de los Estados miembros y los interlocutores sociales del sector , al objeto de definir las estrategias , habida cuenta de los retos que conlleva la globalizacin de la economa .
<P>
Fruto de este dilogo , los interlocutores sociales presentaron un informe en el que se especificaban las medidas que , a su entender , deberan promoverse a escala comunitaria y que ha servido de base a la comunicacin de la Comisin relativa a las medidas en favor de la competitividad de esta industria , comunicacin que estamos ahora debatiendo .
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Ahora bien , dicha comunicacin se centra ms en el enunciado de los problemas y en la evaluacin de las polticas que la Comisin ha ido llevando a cabo que en responder , con propuestas concretas , a las demandas formuladas por los interlocutores sociales de cara a mejorar la competitividad de las empresas y beneficiarse de la liberalizacin de los mercados .
ste es , al menos , el contenido y la impresin que hemos tenido en la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores .
<P>
Por ello consideramos que , ms all de las medidas propuestas en materia de formacin , investigacin y desarrollo , tecnologas de la informacin o realizacin del mercado interior , deba haberse puesto mucho mayor nfasis en las cuestiones relacionadas con el acceso a los mercados de los pases terceros y el respeto de las normas y obligaciones que emanan de los acuerdos internacionales .
En especial , la Comisin deba haber propuesto medidas especficas para acabar con el fraude y combatir con eficacia y dentro de unos plazos razonables las prcticas de dumping . O para eliminar los desequilibrios debidos a la existencia de barreras tcnicas y administrativas que siguen dificultando el acceso de los productos europeos a los mercados exteriores .
O para proteger la propiedad intelectual , tan importante , habida cuenta de la especializacin en materia de diseo y moda de la industria europea . Y para favorecer la promocin de las exportaciones y potenciar la imagen de los productos europeos : la clebre lnea Exprom que , desgraciadamente -nos dicen que por falta de fundamento jurdico- , se ve cada vez ms disminuida .
<P>
ste es el sentido , precisamente , de las enmiendas que , de acuerdo con el Sr . Ribeiro , he presentado con nimo de incorporar al texto de la resolucin que acompaa a su excelente informe -por el cual quiero felicitarle , seor Ribeiro- las enmiendas que en su da aprob por unanimidad la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores y que espero que esta Asamblea votar favorablemente , al igual que el conjunto del informe Ribeiro .
Porque es indudable que estas enmiendas , y el texto de la resolucin en su conjunto , contribuirn de una manera clara y rotunda a aportar aquellas soluciones que la industria textil y de la confeccin , los interlocutores sociales en su conjunto , estn requiriendo de la Unin Europea .
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Quiero acabar formulando un llamamiento a la Comisin para que acepte las enmiendas .
<SPEAKER ID=7 NAME="Mendona">
Seor Presidente , Seoras , el informe Ribeiro sobre un  Plan de accin para la competitividad de la industria textil y de la confeccin europea  , propuesto por la Comisin , merece en cierta medida nuestra conformidad .
Al afirmarse en el informe que dicha propuesta no es concreta y adolece de falta de cohesin y compromisos concretos tanto en cuanto a financiacin como a calendario para su aplicacin , resultan ms crebles y justas las conclusiones y soluciones que se presentan en el informe de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial y en los informes de las comisiones especializadas a las que se pidi que prepararan opiniones sobre el plan de accin que ahora debatimos .
<P>
Consideramos oportuno hacer hincapi en las vertientes sociales que subyacen obligatoriamente a la problemtica que examinamos .
Resulta necesario , desde luego , aplicar medidas encaminadas a detener rpidamente la galopante reduccin de puestos de trabajo en ese sector , en el que existe un elevado porcentaje de trabajo poco especializado y de mano de obra femenina .
<P>
En consonancia con las orientaciones en materia de poltica de empleo , es importante que los Estados miembros reduzcan los costos indirectos del trabajo , en particular el resultante de una mano de obra con ndices bajos de capacitacin .
En virtud de la rpida evolucin de la tecnologa , los sistemas de formacin profesional estn permanentemente en fase experimental .
Para mantener la competitividad , ser necesario anticiparse lo antes posible a las evoluciones futuras y aplicarlas inmediatamente a los sistemas de formacin .
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Las pequeas y medianas empresas merecen atencin especial : la limitacin de sus capacidades vuelve extraordinariamente difcil la inversin en proyectos innovadores en el mbito de la formacin profesional .
El acuerdo marco sectorial que los interlocutores sociales estn ya negociando resultar conveniente y portador de una esperanza mayor sobre la mejora de la situacin del empleo , mediante un esfuerzo concertado en los mbitos de la promocin , la formacin profesional , la innovacin , la competitividad y la calidad .
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Loable es la aprobacin de un cdigo de conducta para los interlocutores sociales europeos y la idea de la introduccin de un certificado de calidad que se atribuya a los productos textiles fabricados en condiciones socialmente aceptables con el objetivo de obstaculizar el dumping social .
Dicho cdigo de conducta , al establecer el respeto de las normas laborales reconocidas internacionalmente , constituye un instrumento adecuado para el fomento de normas laborales mnimas , incluso en terceros pases en los que se dan el trabajo infantil y niveles salariales extraordinariamente bajos .
Se deber tener en cuenta que en ciertos Estados miembros el sector de los textiles y de la confeccin ocupa una posicin de importancia decisiva por su peso en el empleo , en la balanza comercial y en el tejido econmico de algunas de sus regiones que dependen de la actividad del sector .
Incluso en circunstancias como sas , la Unin Europea debe hacer prevalecer en concreto las medidas que los Estados miembros o sus regiones ms necesitadas reclaman , poniendo en prctica el concepto de solidaridad , con lo que se cumplir en la realidad el principio de la cohesin econmica y social .
<SPEAKER ID=8 NAME="Moretti">
Seor Presidente , la Comisin ha presentado el plan de accin en favor de la competitividad de la industria textil europea y , por desgracia , lo ha hecho con mucho retraso , como si se tratara de una cuestin menor y poco relevante .
Desde hace aos nuestra industria sufre las consecuencias de la competencia desenfrenada de los terceros pases , una competencia a la que ni los Estados miembros ni Europa quieren dar respuestas polticas y econmicas adecuadas .
<P>
Por eso , desde 1990 hasta 1996 , se perdieron 600.000 puestos de trabajo y la produccin textil disminuy en un 4 , 9 % en Europa .
Y no tan slo esto , en el sector de la confeccin se perdi el 3 , 7 % de la produccin .
La Comisin de Poltica Regional , consultada para opinin , considera el contenido de esta propuesta rico en anlisis y elementos tiles , pero al mismo tiempo falto de concrecin , de coherencia y , sobre todo , de estrategias tanto por lo que respecta a los compromisos financieros como a los plazos de ejecucin .
<P>
Comparto plenamente la opinin de la Comisin de Poltica Regional y confo firmemente en el compromiso de todo el Parlamento , a fin de que no se siga descuidando este sector .
Actualmente , el Parlamento Europeo est a punto de acometer el debate sobre la reforma de los Fondos estructurales , una reforma que no puede soslayar el sector textil .
En consecuencia , es prioritario que el plan de accin de la Comisin prevea actuaciones y programas que ayuden y fomenten , a travs de acciones apropiadas en favor de la formacin , el entramado de las pequeas y medianas empresas innovadoras en todas las regiones que dependen del textil , independientemente de que stas sean ricas o desventajadas .
Por eso , y tambin en todo lo que a la investigacin y el desarrollo se refiere , es preciso un apoyo financiero adecuado , igual al que se ha venido prestando hasta ahora gracias a los programas RETEX y EXPROM .
<P>
Por lo tanto , pido a la Comisin que reexamine y vuelva a presentar un proyecto que colme las lagunas encontradas y que incorpore las propuestas formuladas por el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="EN" NAME="McCarthy">
Seor Presidente , permtaseme en primer lugar decir al Comisario que su plan de accin es muy digno de beneplcito para m como diputado a este Parlamento .
Represento a una regin que depende profundamente de la industria textil .
En Nottinghamshire y Derbyshire , ms de 48.000 personas trabajan en las industrias textil y de la confeccin y tan slo en una zona -Ashfield- representan el 24 % de las manufacturas .
Sin embargo , desde la Navidad de 1997 ha habido importantes prdidas de puestos de trabajo para 3.000 personas , ms del 5 % de las manufacturas .
En el Reino Unido en conjunto se han perdido unos 25.000 puestos de trabajo de 380.000 , en parte como consecuencia directa de la decisin de la Comisin de imponer derechos de importacin al algodn gris .
<P>
En mi regin , tenemos un plan de accin que utiliza financiacin con cargo al objetivo 2 , el Fondo Social Europeo y los fondos RETEX por un importe de unos 1 , 8 millones para los tres prximos aos .
Y , sin embargo , la ayuda regional para muchas de nuestras zonas textiles est amenazada .
La propuesta de la Agenda 2000 de la Comisin no prev la substitucin del programa RETEX y se van a reducir las zonas de objetivo 2 .
Mis conversaciones con las empresas locales , regionales y nacionales y las organizaciones que representan el sector textil revelan que el plan de accin de la comisin es muy digno de beneplcito .
Necesitan acceso al capital de inversin para la adquisicin de la maquinaria de tecnologa ms avanzada , apoyo para permitir a las manufacturas tradicionales entrar en sectores especializados del mercado y un proyecto estimulante para promover las manufacturas de la UE .
Naturalmente , no hay que olvidar la otra cara de la moneda : un etiquetado de origen idneo .
<P>
No hace falta que le diga , Comisario , que lo que se necesita es competitividad y creo que su plan contribuir a la consecucin de las deseadas ventajas competitivas .
Pero , para ser eficaces , planes as necesitan recursos .
Puede que no hagan falta nuevos recursos , pero habr que asignar los existentes de forma coordinada y cohesionada para sustentar los diversos aspectos de su plan .
Creemos que est bien fijar fines y metas para permitir la aplicacin del plan .
Cualquier plan de empresa resultara ineficaz , si no hiciera eso y no determinase las fuentes de financiacin .
Espero , Comisario , que responda a estas observaciones cuando recapitule .
<P>
Con frecuencia he asistido a debates y he hablado con representantes del sector , los interlocutores sociales , que conocen -creo yo- sus negocios y actividades .
Espero , Comisario , que siga trabajando en cooperacin muy estrecha con el sector para conseguir las ventajas competitivas .
Sigue siendo urgentemente necesario promover el acceso de las empresas de la UE a los mercados de terceros pases , por lo que acogemos con beneplcito un programa de coordinacin y propuestas a ese respecto .
<P>
Permtaseme acabar diciendo lo que la industria no necesita .
No necesita un proteccionismo anticuado , que se ha impartido en la decisin sobre las importaciones de algodn gris .
Yo ser la primera en defender los derechos aduaneros y las cuotas aplicados por la Comisin para luchar contra el dumping en los casos en que estn justificados , pero , cuando no estn justificados , ser la primera en defender a los industriales del textil no slo en mi regin , sino tambin en toda la UE .
As , pues , le recomendara , Comisario , como lectura antes de dormir -si quiere verlo as- , que estudiara este documento , en el que la industria del acabado argumenta la necesidad de abolir los derechos aduaneros provisionales que impuso usted en marzo .
Espero que escuche al sector .
Espero que adopte una decisin que respete el inters comn del sector en todos los niveles , incluidos los industriales dedicados al acabado , los productores y los tejedores .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , el presente informe sobre la competitividad de la industria textil y de la confeccin europea habla un lenguaje muy claro .
Este sector se ha visto sometido hasta ahora a unos grandes cambios y desafos . Tambin en el futuro nos vamos a tener que ocupar intensamente de la competitividad de esta rama de la economa y de las medidas polticas de empleo .
<P>
En Austria , en este sector se pagan los salarios ms bajos existentes .
Aqu trabajan muchas mujeres y la presin competitiva aumenta de tal manera que muchas empresas han tenido que cerrar sus puertas .
Aproximadamente 2 millones de personas trabajan actualmente en Europa en la industria textil .
Hemos escuchado aqu que desde 1990 se han perdido unos 600.000 puestos de trabajo .
Para frenar esta evolucin , la Comisin ha elaborado un plan de accin .
Hay que saludar esta iniciativa . Sin duda tambin se pueden elaborar propuestas an ms concretas para apoyar sobre todo a las pequeas y medianas empresas y fortalecer de este modo el potencial competitivo .
Naturalmente , hay que dedicar una especial atencin al fomento de las innovaciones y a las nuevas tecnologas pues , a la postre , es una clave del xito de las empresas .
<P>
Me parece especialmente importante evitar distorsiones de la competencia y que algunas empresas se vean perjudicadas en el mercado interior . Mis enmiendas apuntan en este sentido .
La industria textil y de la confeccin se encuentra en una situacin de competencia dinmica .
Esto es en especial aplicable a terceros pases en los que con frecuencia existen unas condiciones marco muy diferentes .
<P>
Quiero llamar tambin la atencin sobre las enmiendas de mi colega Ferrer para poder actuar en los acuerdos internacionales con eficacia con todos los instrumentos de proteccin disponibles contra las prcticas desleales .
No se deben discriminar las exportaciones a estos mercados .
<P>
Para finalizar , quiero decir que las medidas de formacin son de importancia para la industria de la confeccin , pues a la postre slo se compran aquellos productos que quiere el consumidor .
Esta es tambin la clave para combatir el paro .
En este ramo tenemos que lograr que se ofrezcan productos que los quieran tambin comprar los consumidores .
<P>
Creo que uno de los instrumentos ms esenciales para ello es la poltica de formacin .
No slo tenemos que formar a la gente en las empresas proporcionndoles conocimientos tcnicos sino tambin comerciales .
Debemos intentar introducir en estas empresas los mtodos empresariales ms modernos . Por ello , debemos esforzarnos muy intensamente en no olvidar la estrategia de formacin en este campo .
<SPEAKER ID=11 NAME="Gasliba i Bhm">
Seor Presidente , la industria textil juega un papel determinante en el conjunto de las actividades industriales de la Unin Europea , dado que es un sector de empleo intensivo .
En un momento en que el problema social ms grave de la Unin es el de la ocupacin , se justifica que las instituciones europeas le dediquen una atencin muy especial .
<P>
He seguido con atencin los trabajos tanto de mi comisin , la Comisin de Asuntos Econmicos , como de las otras comisiones cuyas opiniones se han expresado aqu , y quiero manifestar el apoyo del Grupo Liberal tanto al informe Ribeiro como a las propuestas hechas por la Sra . Ferrer y por el Sr .
Mendona .
<P>
Deseara destacar especialmente en estas propuestas el hecho de que lo que se propone es incrementar la competitividad de la industria textil .
No se trata de protegerla , mantenindola de una manera indefinida al amparo de una competencia exterior , sino de asegurarle un nivel de competencia que le permita tener una posicin slida en un contexto de competencia internacional .
Por ello , hago especial referencia a los apartados 5 y 6 del informe Ribeiro .
En el apartado 5 se destaca la propuesta de favorecer la innovacin y el uso de nuevas tecnologas , as como la interaccin de todas las ramas de la industria .
Hace poco ha habido una intervencin que yo considero errnea , donde nada ms se ha considerado un aspecto de un subsector de la industria textil , y es un error concebir precisamente un plan sobre la industria textil nada ms que sobre un determinado sector -se ha hablado del sector de acabados- y no considerarlo en su integridad .
<P>
Finalmente , quiero destacar el punto -muy importante- al cual hace referencia la opinin Ferrer de respetar los acuerdos y las normas de la Unin Europea aplicadas a la industria textil en materia de intercambios internacionales para que no haya una competencia desleal que se salde , de manera injusta , con la prdida de puestos de trabajo , y todo ello por falta de una base suficiente para asegurar la necesaria continuidad de la industria textil en un marco de competitividad internacional .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="FR" NAME="Donnay">
Seor Presidente , Seoras , todo el mundo coincide en reconocer el lugar preponderante que ocupa la industria textil y de la confeccin en la Unin Europea , su importancia es econmica , comercial , pero tambin y sobre todo para el empleo .
<P>
Las empresas europeas afrontan una competencia internacional muy fuerte .
Les afecta , ante todo , la mundializacin .
Deben afrontar sobre todo situaciones de dumping social que les resultan particularmente nefastas .
As , pues , como subraya mi colega el ponente , Sr . Ribeiro , y como parece desear la Comisin , es primordial que se aplique una verdadera estrategia comunitaria para fortalecer la competitividad de las empresas europeas .
<P>
Yo soy diputado por una regin de Francia -el Nord-Pas-de-Calais- , en la que el sector textil desempea desde hace mucho tiempo un papel muy importante en la economa local .
Las dificultades experimentadas y que sigue experimentando ese sector afectan gravemente , muy gravemente , a toda una poltica regional . Lo mismo ocurre con todas las regiones de los Estados miembros cuya economa descansa principalmente sobre ese tipo de actividad .
Hemos conocido , dentro de la propia Unin Europea , situaciones de competencia , de competicin , entre pases miembros , que nos han resultado sumamente perjudiciales .
Gracias al euro , tales situaciones no podrn volver a producirse .
<P>
He celebrado la voluntad de la Comisin de elaborar un plan de accin comunitario para fortalecer la competitividad de la industria europea textil y de la confeccin , pero , tras haber conocido la comunicacin de la Comisin , debo reconocer con el ponente que es ms un simple catlogo de buenas intenciones que una estrategia real y voluntaria , como esperan las empresas .
stas piden un apoyo ms firme de la Unin Europea y de los Estados .
El anterior Gobierno francs aplic un plan de apoyo a la industria textil .
Dicho plan empezaba a tener efectos positivos .
Por desgracia , la Comisin lo consider ilegal .
<P>
Por eso , aprovecho el examen de este informe para pedir a la Comisin que vaya ms lejos en sus propuestas , pues de ello depende la salud de numerosas empresas , el mantenimiento de numerosos puestos de trabajo y la supervivencia de regiones de la Unin .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seor Presidente , antes de nada querra felicitar a nuestro colega , al Sr . Ribeiro , por su informe .
Creo que nos ha descrito claramente la crisis a la que se enfrenta uno de los ms importantes sectores industriales de la Unin .
<P>
En el periodo 1990-1996 se perdieron ms de 600.000 puestos de trabajo y se espera que en los prximos aos se pierdan otros 800.000. Deben subrayarse especialmente las consecuencias en el empleo de las mujeres , dado que se trata de un sector de intensificacin del trabajo con presencia primordial de las mujeres .
De verdad ,  Cundo va a sacar la Unin Europea las conclusiones necesarias de su poltica ?
La competencia va estupendamente , pero la base productiva y el empleo se estn agotando .
La Unin Europea , con la poltica que sigue en general , y en particular con su poltica comercial , esencialmente est minando el ramo y refuerza las tendencias de deslocalizacin de unidades o sectores de produccin en pases de coste laboral barato .
La Unin Europea tiene gravsimas responsabilidades porque no se ocup de asegurar la produccin europea ante la competencia desleal de los pases que ejercen dumping social , aunque fuera de forma elemental .
El plan de accin que present la Comisin demostrar que es incapaz de cambiar la inaceptable situacin actual .
<P>
Los problemas globales del sector , seor Presidente , no se pueden solucionar sin una revisin general de la poltica de competitividad sino tambin de la poltica industrial y comercial de la Unin Europea .
Slo una poltica que se enfrentara al problema de la competitividad desde el punto de vista del apoyo a la produccin y a las inversiones de la modernizacin de las unidades de produccin existentes , que fomentara el empleo estable y a jornada completa , que fomentase una poltica distinta en la materia prima del algodn , que tomara medidas para enfrentarse al dumping social y comercial , podra conducir al desarrollo del sector y al aumento del empleo .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , no nos encontramos aqu slo ante un asunto ibrico o McCarthiano sino ante un posible modelo de poltica industrial europea .
Hay que hacer las tareas en vez de buscar chivos expiatorios fuera .
De lo que aqu se trata es de ver cmo se puede desarrollar innovadoramente una produccin de alta calidad con un elevado contenido intelectual , en lugar de apostar en primera lnea por medidas antidumping frente al exterior .
<P>
En el fondo , competitividad no es una cuestin de costes sino de estrategia de calidad .
Hay que destacar adems la diversificacin regional , los planes de conversin , la superacin del trabajo infantil , el trabajo a domicilio y el trabajo negro que siguen caracterizando an a partes del sector . Tambin se debe hacer hincapi en el desarrollo de las posibilidades especficas para los clientes , quienes mediante la ecoetiqueta esperan encontrar una calidad que respete los estndares de medio ambiente .
<P>
Seor Rbig , ofrecer productos que sean comprados por los clientes presupone que se mantenga capacidad de compra de la gente .
En una situacin en la que descienden los salarios reales esto no funciona .
<P>
En cualquier caso , hay que plantear una pregunta al Comisario :  porqu se desarrollan tales modelos slo en caso de dificultades absolutas sectoriales y no representan una base para la poltica industrial europea en su totalidad ?
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="FR" NAME="Sainjon">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar al Sr . Ribeiro por su excelente informe .
Este sector est tan afectado , que podramos acabar cansndonos de esas cifras catastrficas , que reflejan los centenares de miles de puestos de trabajo suprimidos durante los ltimos aos al mismo tiempo que el desasosiego de regiones enteras .
Pienso en todas las familias afectadas y muy en particular en las mujeres que han sido las primeras en sufrir el golpe y se han encontrado , en la mayora de los casos , en agencias de empleo que no les ofrecan ni la menor esperanza .
<P>
Ni la menor esperanza : eso resume tambin en cuatro palabras la comunicacin de la Comisin .
Ese catlogo de buenas intenciones no deja de tener inters por lo que se refiere a ciertas propuestas , pero carece simplemente de ambicin .
Desde hace aos , y la culpa es tambin de los gobiernos , la Unin est aplicando una estrategia defensiva : la estrategia de la desesperacin .
<P>
Para marcar puntos en el sector textil , lo primero que se debe hacer es sacar las enseanzas de los traslados salvajes de empresas en ese sector y de sus consecuencias econmicas y sociales en Europa y en ciertos terceros pases .
Adems , debemos luchar ms hoy por la innovacin , la calidad y la formacin .
Para ello hacen falta tambin medios apropiados , a partir , por ejemplo , de un programa ADAPT reforzado o de una estrategia ofensiva que nos permita no slo acompaar las reestructuraciones , sino tambin conseguir sectores de mercados y crear nuevos puestos de trabajo .
<P>
Empresas textiles que se haban trasladado a Asia hace unos aos vuelven hoy a Europa , pues mquinas ultraeficientes les permiten ser ms competitivas .
Dichas mquinas requieren , naturalmente , una formacin mayor y se es uno de los mayores problemas por abordar .
No soy ingenuo .
S perfectamente que ciertos asalariados despedidos no encontrarn forzosamente un puesto de trabajo en el textil o no podrn , a determinada edad , adquirir una formacin muy especializada ni familiarizarse con las tecnologas de la informacin .
En ningn caso se los debe dejar en la cuneta .
Creo que hay que reorientarlos imperativamente a partir del Fondo Social Europeo hacia el sector de servicios , que est estallando .
Todo ello parte de un planteamiento nuevo y ms general del problema del desempleo en Europa para que , despus de cualquier despido , se desencadene automticamente una formacin remunerada que no desemboque en un cursillo  de aparcamiento  , sino en una actividad autntica .
<P>
Por ltimo , quisiera decir unas palabras , seor Presidente , a propsito de los cdigos de buena conducta formulados por iniciativa de los sindicatos europeos para las empresas textiles europeas que invierten en el exterior de la Unin .
Todo eso me parece muy interesante , pero los directores de esas empresas -y no slo en el sector textil , por lo dems- vienen a vernos para pedir que la Unin formule un cdigo de ese tipo , como ha hecho la administracin americana .
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El Parlamento Europeo ha pedido en varias ocasiones a la Comisin que asuma sus responsabilidades a ese respecto .
No hemos recibido respuesta alguna por su parte , salvo largos discursos a favor de los cdigos de buena conducta .
Me parece que ya basta .
Esta vez el Parlamento debe designar explcitamente los servicios y direcciones generales de la Comisin que podran hacerse cargo de ese problema y presionar con mucha mayor firmeza al Sr . Santer para que esa reaccin llegue a buen trmino .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson">
Seor Presidente , deseo comenzar felicitando al ponente .
Comparto su preocupacin en el sentido de que hace falta un plan de accin preciso para la industria textil europea .
El hecho de que se perdieran ms de 600.000 puestos de trabajo en los siete primeros aos del presente decenio no augura nada bueno para la industria en el prximo siglo .
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Posiblemente ms que ninguna otra industria manufacturera de la Unin Europea , la de los textiles puede reclamar el ttulo de nuestra industria tradicional .
En mi circunscripcin , la industria textil fue el fundamento del desarrollo industrial .
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Comparto la preocupacin del ponente en el sentido de que la comunicacin de la Comisin no ofrece un plan de accin concreto .
Est claro que la industria necesita un plan as : necesitamos medidas ms precisas que fomenten y apoyen la innovacin , el diseo , la diferenciacin de los productos y los procesos , mediante la investigacin y la innovacin y mtodos de gestin ms idneos .
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Quisiera abogar tambin por que se asignen fondos para apoyar la experimentacin de proyectos imaginativos e innovadores .
Para hacer ms competitiva nuestra industria textil , ser necesario asignar esa financiacin , lo que se debe hacer de forma accesible y fcil de administrar .
La incorporacin plena de los proyectos experimentales al sector requerir tambin un apoyo fuerte .
Cuanto ms cooperen los participantes en la industria textil europea , mayores posibilidades tendr dicha industria en cada uno de nuestros Estados miembros de llegar a ser competitiva .
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Apoyo plenamente las peticiones de ayuda a las iniciativas relativas al ramo productivo , que , entre otras cosas , alentaran a los grandes minoristas de la Unin Europea para que establecieran vnculos con los proveedores de la Unin Europea a fin de facilitar las reacciones rpidas y la adaptacin en masa de las mercancas a las necesidades de los consumidores .
De conformidad con el mismo esquema lgico de cooperacin , la asistencia para un servicio de  contactos  de la industria textil europea permitira una mayor colaboracin entre las empresas de la Unin Europea que comparten ideas similares , pero puede que no siempre tengan medios para establecer esa colaboracin .
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Veo que el ponente se refiere a la cuestin de las medidas antidumping .
Los diputados por el Reino Unido se sintieron particularmente preocupados por el efecto que tendrn en la industria nacional las medidas provisionales relativas a la tela de algodn gris no blanqueado .
Ese episodio ha revelado hasta qu punto necesita la industria ser un candidato primordial a las medidas antidumping .
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Por ltimo , deseo decir al Comisario que no se trata de una industria en decadencia : es una industria que tiene un futuro , pero necesita el apoyo de la Comisin de la Unin Europea para velar por que su futuro se materialice plenamente .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seor Presidente , este informe del seor Ribeiro arroja una gran claridad sobre los hechos , problemas y necesidades de este ramo tan importante para Europa , sus pequeas y medianas empresas y su poltica de empleo .
Ante la enorme presin competitiva internacional , me parece primordial que el ramo fortalezca sus cadenas de produccin nacionales a nivel europeo y que intensifique su entrelazamiento en el espacio econmico integrado .
<P>
Hay que intensificar la interaccin entre todos los miembros de la cadena de produccin textil , desde la mquina especial hasta la confeccin y el comercio minorista .
El hecho de que haya diversos tipos de subsectores textiles y que domine una gran dispersin no debe ser ningn obstculo para que se trate y considere econmica y socialmente al ramo como una totalidad heterognea .
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Por ello , hay que apoyar la exigencia a la Comisin para que presente un nuevo plan de accin orientado al fomento de la innovacin y al empleo de nuevas tecnologas .
Las PYMEs -tanto como fabricantes de productos finales como proveedorasdeben ser tenidas especialmente en cuenta de cara a su importante papel de aseguramiento de la estabilidad de los puestos de trabajo .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="PT" NAME="Torres Marques">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar a la Comisin por la presentacin de este plan de accin para la competitividad de la industria textil y de la confeccin y a mi colega Srgio Ribeiro por el informe que hoy nos presenta y a los ponentes para opinin .
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Seor Presidente , Seoras , hoy estamos tratando de una de las principales actividades industriales de la Unin Europea que representa por s sola un volumen de negocio de 200.000 millones de ecus , pero en relacin con el cual la balanza comercial de la Unin Europea con el resto del mundo es negativa .
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Ciento veinte mil empresas , casi todas PYMEs , participan en todos los aspectos del sector textil y de la confeccin y la mayora de los ms de dos millones de puestos de trabajo estn ocupados por mujeres .
La situacin del empleo en ese sector es de las que ms han agravado la tasa europea de desempleo : de 1990 a 1996 , hubo 600.000 nuevos desempleados , de los cuales 100.000 tan slo en 1996 y , si no se hace algo para contrarrestarla , se prev la continuacin del desempleo en los prximos aos hasta alcanzar los 800.000 puestos de trabajo .
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As , pues , sabiendo que el empleo es la apuesta decisiva de la Unin Europea y que las mujeres son ya la mayor parte de los desempleados , urge que se tomen medidas inmediatas y profundas en esa esfera , sobre todo porque afecta a los pases menos desarrollados de la Unin Europea o en declive industrial , as como las regiones que dependen en gran medida de esa actividad .
Por ejemplo , en Portugal ms del 30 % del producto industrial corresponde a ese sector .
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El sector textil de calidad tiene futuro en Europa y la necesidad de mantener el empleo e invertir el dficit comercial hace que la unin Europea apueste fuerte en ese sector , en particular
<P>
aplicando medidas antidumping y clusulas sociales en relacin con terceros pases debidamente controladas , exigiendo , por ejemplo , una etiqueta social ; -apoyando activamente a las PYMEs , en particular en los planes nacionales de accin para el empleo ; -aumentando las acciones de formacin profesional y ajustndolas a las necesidades familiares de las mujeres , ya que stas constituyen la gran mayora de los trabajadores en el sector ; -aumentando las dotaciones destinadas al fomento de las exportaciones comunitarias de los productos textiles y de la confeccin , fortaleciendo en particular la rbrica presupuestaria B7-852 , en lo que corresponde al Parlamento Europeo un papel de particular coherencia entre lo que nos proponemos hacer y lo que proponemos financiar ; -desarrollando la creacin de nuevos productos mediante el V Programa Marco de Investigacin y Desarrollo ; -mejorando el funcionamiento del Mercado Interior y la cooperacin de las empresas dentro de la Unin Europea.Se trata de un conjunto de medidas que la Comisin debe complementar y profundizar y se debe concretar debidamente en este plan de accin para la competitividad de la industria textil y de la confeccin que hoy se nos presenta .
Se trata de un sector fundamental para el empleo y el producto de la Unin Europea .
Seamos coherentes y demos nuestro apoyo inequvoco .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="SV" NAME="Carlsson">
Seor Presidente , sometemos ahora a debate la competitividad de la industria textil y de la confeccin europea .
Acojo con satisfaccin el plan de accin de la Comisin en este mbito , puesto que considero que se trata de un sector de gran importancia para Europa .
Es importante que hablemos de esta cuestin , sobre todo en el marco de la continua liberalizacin de la OMC .
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Varios Estados abrieron ya en la dcada de los 70 sus mercados a la importacin de productos textiles y eliminaron las antiguas modalidades de subvenciones .
En estos sectores y mbitos industriales tuvo lugar una enorme transformacin para que la industria remanente se pudiera beneficiar de un aumento de la competitividad en el marco del libre comercio con los nuevos pases rivales .
Se trataba , sobre todo , de importaciones procedentes de los pases de la Europa del Sur , que exigan por aquel entonces el libre comercio y un acceso al mercado , lo cual transform radicalmente las condiciones de , entre otros , el sector de la venta ambulante en Suecia .
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Ya han pasado un par de decenas de aos desde entonces .
Ahora contamos con una produccin de alta calidad , pero sin que se registre en absoluto el mismo numero de empleados en este sector .
Una gran parte de la produccin est deslocalizada en otros lugares , como en Estonia .
Sin embargo , las empresas a las que me he referido en relacin con la venta ambulante no se beneficiaron ni de tergiversadores programas comunitarios de ayuda econmica ni de cuotas para el sector de los textiles .
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Cuando una parte de los diputados exigen con distintos planteamientos una mayor proteccin ante las importaciones de textiles , no lo hacen invocando el espritu del libre comercio o de la solidaridad en el seno de la UE .
Es necesario permitir este acceso tambin a los nuevos pases democrticos de la Europa Central y Oriental y a los pases en desarrollo de otras partes del mundo .
Han de poder competir con sus propias condiciones , lo cual equivale a salarios ms bajos que los que se exigen en la UE .
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Respeto plenamente la necesidad de una etapa de adaptacin .
Respaldo el plan de accin y los esfuerzos comunes para preparar este perodo .
Sin embargo , no debe existir ninguna vacilacin respecto a la orientacin principal , es decir , el libre comercio y la igualdad de condiciones .
Doy mi apoyo a estas medidas porque considero que este sector , la industria textil europea , rene unas condiciones muy numerosas y favorables .
Tampoco creo que sea un objetivo de por s el intentar mantener muchos de los deficientes puestos de trabajo que , hoy por hoy , existen en este sector , sino que , al pensar en esta industria , s que , de hecho , figura a la cabeza mundial en determinados segmentos del mercado en los que es enormemente competitiva .
Si queremos que esta circunstancia sea comn a todo el sector , ser preciso aumentar la capacidad de transformacin , la especializacin y el contenido de los conocimientos para poder competir en una economa dominada por la mundializacin .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="NL" NAME="Kestelijn-Sierens">
Presidente , seor Comisario , Seoras , yo formo parte de aquellos que creen que la informacin de la Comisin difcilmente puede denominarse un Plan de Accin .
Por otra parte , creo que el sector no puede esperar demasiado amparo de Europa , sino que l mismo y los Estados miembros debern llevar a cabo las adaptaciones necesarias .
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Seoras ,  qu tiene que ocurrir para salvaguardar la competitividad del sector en la economa mundial ?
Europa debe procurar que las reglas de la Ronda de Uruguay se cumplan estrictamente .
Deben derribarse las barreras arancelarias que impiden la libre exportacin , y son inadmisibles las sutiles tcnicas de terceros pases para impedir las importaciones .
Vemos que los productos textiles europeos rehuyen por iniciativa propia la competencia con los baratos productos importados .
Despus de todo , sus triunfos estn ms bien relacionados con los productos de calidad , las nuevas aplicaciones y la utilizacin de nuevas tecnologas .
Aqu el quinto programa marco europeo para investigacin y desarrollo puede significar un empujoncito a muchas PYMEs que estn dispuestas a innovar .
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Los Gobiernos nacionales no pueden eludir su responsabilidad .
En cada sesin del Consejo prometen una mejor formacin y una disminucin de las cargas salariales que , por lo dems , son en parte la causa del trabajo clandestino en el sector .
Ya va siendo hora de que cumplan las promesas al respecto .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="FR" NAME="Ainardi">
Seor Presidente , la Comisin Europea reconoce en su comunicacin que el sector textil ha experimentado estos ltimos aos una reduccin considerable de los puestos de trabajo .
Sabemos que la crisis en el sector textil se debe esencialmente a los traslados de empresas , al aumento de las importaciones , al descenso del consumo provocado por el desempleo y la exigidad de los ingresos , pero tambin al importante retraso en materia de formacin , investigacin y modernizacin de los equipos .
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No obstante , la industria textil representa an un sector cargado de futuro en Europa , como lo demuestra el informe Ribeiro , que no se limita a criticar la actuacin de la Comisin , sino que , adems , formula propuestas para detener la hemorragia de puestos de trabajo y contribuir al desarrollo del sector textil .
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En su comunicacin , la Comisin Europea adopta una posicin encaminada a mejorar la competitividad de las empresas , cosa que en s no es negativa , pero esencialmente mediante la presin sobre los costos laborales y desarrollando la flexibilidad , cuando ya se ha visto la ineficacia de esa va .
Ni la presin sobre los salarios ni la reduccin de los costos laborales han impedido la continuacin de la supresin de puestos de trabajo y la agravacin del dficit comercial .
Por eso , aun remediando las distorsiones de la competencia y luchando contra el dumping social , hay que emplear medios importantes para favorecer la reduccin de la jornada laboral , desarrollar la investigacin , mejorar la formacin y modernizar los equipos mediante la introduccin de nuevas tecnologas ; por otra parte , hay que aumentar el poder adquisitivo para aumentar el consumo en el sector textil y de la confeccin .
Si no queda desfigurado o atenuado por la aprobacin de enmiendas , el informe Ribeiro , que recoge lo esencial de estas propuestas , debe recibir todo nuestro apoyo .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron">
Seor Presidente , seor Comisario Bangemann , Seoras , entre todos los informes que debemos examinar y votar en nuestro Parlamento , hay algunos que son particularmente importantes para nosotros , para m .
Son los relativos a las polticas industriales , las polticas que mantienen y deben crear riquezas , actividad y puestos de trabajo .
Regiones enteras dependen de ellas .
Son la base e incluso la condicin de todo lo dems , incluida la moral de la opinin pblica y de los trabajadores , la esperanza en el futuro y el apoyo de la propia idea europea .
Ya lo deca yo aqu mismo hace un mes , al presentar mi informe sobre la competitividad industrial europea y su futuro .
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El excelente informe de nuestro colega Srgio Ribeiro se inscribe en esa lgica .
Sigue esa orientacin y contribuye a crear un futuro marco de la industria textil .
Por ser yo mismo representante de una grande y antigua regin textil , la del norte de Francia , quiero felicitarlo por ello y decirle que apoyo la concepcin general de su texto .
En efecto , es legtimo comprometerse con un programa de accin que permita a ese sector luchar con las mismas armas contra la competencia de terceros pases .
A ese respecto , considero que la Unin Europea debe desempear un papel motor en la lucha contra el dumping mediante clusulas sociales y medioambientales con limitaciones financieras , si es necesario , para los productos importados .
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S , Seoras , hay que reafirmar el carcter especfico de la industria textil , que emplea a una mano de obra muy importante , con frecuencia poco especializada y muy feminizada .
Numerosos informes parlamentarios insisten en la formacin .
Ahora hay que brindar los medios para impartirla .
As , pues , espero tambin compromisos firmes y concretos por parte de la Comisin .
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S , Seoras , es normal preguntarse por las repercusiones de la crisis asitica , por el aumento del dficit comercial con esas regiones y , por tanto , por las consecuencias de ella resultantes para las empresas textiles europeas .
Espero aqu ms transparencia .
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S , por ltimo , Seoras , es necesario apoyar todas las iniciativas que dan prioridad al empleo y sin un a priori ideolgico .
Es imperativo contribuir al desarrollo de las nuevas tecnologas en ese sector .
Muchos de mis colegas lo han dicho .
Se puede y se debe combinar nuevas tecnologas , medidas en pro del empleo y desarrollo social .
Para concluir , quiero reiterar la importancia fundamental del ramo textil en la industria europea .
El textil no es una supervivencia del pasado .
Es una industria con futuro .
Conviene sacar todas las consecuencias de ello y darse los medios para ello .
Seoras , hemos vuelto de nuevo en Europa a un ciclo de crecimiento , de lo que nos alegramos , y debemos hacer todo lo necesario para fortalecerlo mediante la investigacin , la formacin , el dinamismo comercial y una concepcin voluntarista e inteligente de los asuntos sociales .
El textil europeo es tambin un buen terreno a ese respecto .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="PT" NAME="Porto">
Seor Presidente , el informe del Sr . Srgio Ribeiro , al que felicito por el mismo , constituye una contribucin importante a la promocin correcta del sector textil y de prendas de vestir y refuerza la iniciativa , digna de beneplcito , del Comisario Bangemann .
Se trata de un sector de gran importancia para Portugal , donde representa el 9 % de la produccin y el 13 % del empleo total y suscita particular preocupacin que haya habido una prdida de empleo del 22 % entre 1990 y 1995 , mayor que la habida en el conjunto de la Unin Europea .
Eso no significa , sin embargo , que se trate de un sector sin perspectivas , pues la prdida de empleo - que exige medidas de reajuste- es en gran parte consecuencia de los avances de la productividad que se van produciendo .
A ttulo de ejemplo , en Portugal la productividad aument de 1 , 43 escudos por trabajador en 1990 a 2 , 14 en 1995 .
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Por el lado positivo , conviene sealar que , incluso en un mundo de gran competencia por parte de pases con mano de obra mucho ms barata , Europa ha seguido manteniendo una posicin de relieve .
As ocurre fundamentalmente con los productos de moda de alta calidad , pues la preferencia dada en todas las partes del mundo a nuestras marcas es una forma de reconocimiento tambin de un valor cultural europeo , en este caso un valor de ndole esttica .
As , pues , es digno de relieve que , de forma afortunada , ese valor se combine directamente con la actividad econmica llevada a cabo .
<P>
En la lnea de fomento de las exportaciones de nuestros productos , tiene la mayor justificacin el fortalecimiento de una lnea presupuestaria que tuvimos el honor de proponer en conjunto hace algunos aos .
Se trata de una lnea que la experiencia ha justificado ampliamente con la contribucin dada a la promocin de las ventas en mercados importantes , pero muy difciles , como son los del Japn y de otros pases asiticos .
As , pues , se comprende que subrayemos de forma muy especial el apoyo que se debe dar a la enmienda de la Comisin REX -ya mencionada por la Sr . Ferrer- que propone el fortalecimiento de dicha lnea .
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La aceptacin o incluso el deseo de apertura a terceros pases deben ir acompaados , adems , de medidas de reestructuracin , necesarias en muchos casos .
As ocurre en Portugal con el programa de apoyo al sector textil acordado al concluir la Ronda Uruguay y , naturalmente , no se puede aceptar ahora reduccin alguna de las cantidades asignadas , plenamente justificadas y en relacin con las cuales hay un compromiso y no se comprendera que los polticos dejaran de cumplirlo .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="FI" NAME="Ojala">
Seor Presidente , deseara comenzar felicitando al Sr . Ribeiro por un informe tan minucioso y profundo .
El sector textil finlands tambin se ha visto obligado a atravesar una concienzuda reestructuracin que ha destruido decenas de miles de puestos de trabajo .
No obstante , la industria textil que nos ha quedado tras estas transformaciones ha demostrado ser competitiva en el mercado mundial .
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Al examinar la transformacin estructural y la incertidumbre actual que se cierne sobre este sector , las innovaciones sociales como la reorganizacin del trabajo , la independencia entre las tareas de los trabajadores y los cambios en los mtodos de direccin se han revelado como un factor principal junto con el desarrollo tcnico .
Por este motivo , se debera prestar atencin a unas mayores exigencias profesionales para el personal de las empresas y a un cambio en la naturaleza de sus aptitudes .
Se debera garantizar a todos los colectivos de trabajadores una formacin profesional que tuviera en cuenta la necesidad cada vez mayor de interaccin , de negociacin y de resolucin de los problemas .
<SPEAKER ID=25 NAME="Garca Arias">
Seor Presidente , quiero felicitar en primer lugar al ponente .
Dada la importancia de este sector desde el punto de vista del empleo , sobre todo femenino , y de su impacto regional , el Parlamento debera hacer un seguimiento permanente de lo que ocurre en l y proseguir estos trabajos .
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Este sector es una piedra de toque para los valores econmicos y sociales europeos y nuestras reacciones ante esa globalizacin de la que tanto se habla .
Su anlisis , es cierto , se presta a tpicos y actitudes conservadoras y proteccionistas , y aunque tambin es cierto que estamos hablando positivamente de un sector industrial europeo , complejo por su heterogeneidad y su diversidad , dinmico y , en muchos casos , competitivo , creo que , sin nimo de dramatizar , tambin es cierto que nos enfrentamos con problemas en este sector -en Europa y en el mundo- derivados de la dura competencia internacional y de la reestructuracin .
As , debemos hablar de despidos masivos , de desigualdad salarial entre los sexos , de precariedad laboral , de acoso sexual , de bajos salarios , de empleo clandestino , de deslocalizaciones y , en otras reas del mundo , de explotacin del trabajo infantil y femenino , de insalubridad en el trabajo y de ejemplos dudosos de tica industrial -en eso que se llama la necesaria divisin internacional del trabajo- como son algunas  maquilas  en fronteras y en zonas francas .
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 Soluciones ?
Yo creo que , como se ha dicho aqu , en primer lugar debemos respetar la interlocucin social en Europa y apoyar el impulso internacional de los convenios bsicos de la OIT .
Aqu y en la Organizacin Mundial del Comercio debemos dar celeridad a los procesos de defensa y de promocin comercial europea .
De ah la importancia de la difusin y de la aplicacin del cdigo de conducta social que -tambin es cierto- debe ir acompaado de programas de apoyo econmico y social en pases terceros .
Y , paralelamente , en Europa , se debe promover el apoyo decidido a la innovacin tecnolgica , a la calidad , a los productos de marca , a la formacin permanente , aplicando tambin medidas regionales y sociales .
Porque esta reestructuracin va a seguir , y esta diversificacin en las regiones textiles debe asegurar el mantenimiento de la ocupacin laboral en estas zonas , en especial la ocupacin femenina .
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Lamentablemente , el plan de accin que discutimos no nos parece suficientemente ambicioso , puesto que no concreta medidas ni financiaciones adecuadas .
Es por lo tanto un reto importante , el reto que se discuta cuando se hablaba de cmo establecer el equilibrio entre crecimiento , competitividad y empleo .
Y yo dira no solamente dentro de la Unin Europea , sino en sus relaciones con terceros .
<P>
No se trata de ser proteccionista , seor Presidente , pero se trata de asegurar que en esta divisin internacional del trabajo que est afectando a este sector se cumplan todos esos criterios sociales que decimos defender .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="FI" NAME="Otila">
Seor Presidente , creo que la propuesta presentada por la Comisin para promover la competitividad de la industria textil y de la confeccin europea no es suficiente .
Como hemos sealado tambin en la comunicacin de la Comisin de Poltica Regional , el denominado programa de accin es ms bien un plan preliminar muy prudente , en vez de un programa ya listo para su aplicacin .
<P>
La competitividad de la industria textil y de la confeccin europea ha sido posible sobre todo gracias a una mano de obra eficiente y capacitada , una produccin moderna , innovadora y de elevada calidad , as como la especializacin y la flexibilidad de la industria .
Los puntos dbiles de este sector en Europa vienen causados en gran medida por el desequilibrio que presenta el acceso a los mercados .
La UE ha abierto su mercado sin obtener un acceso recproco y del mismo nivel a los mercados de los terceros pases .
El ltimo acuerdo con Rusia constituye un ejemplo de esta circunstancia .
La UE renuncia a sus restricciones sin obtener una sola concesin a cambio .
<P>
Las ayudas comunitarias en materia de poltica regional para la industria textil y de la confeccin afectan de manera desigual a las distintas regiones de la UE .
Por ejemplo , las grandes concentraciones de poblacin finlandesas no figuran dentro del mbito de actuacin de estas ayudas .
En Finlandia tampoco se puede hacer uso del programa RETEX .
Sin embargo , las empresas finlandesas se ven obligadas a competir en el mercado nico con otras empresas que s se benefician de ayudas .
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Deseara recordar que las ayudas comunitarias y las medidas para potenciar la competitividad no deberan dar lugar a una distorsin de la competencia , sino que su objetivo es garantizar que las empresas disponen de las mismas oportunidades para competir en el mercado .
En ltima instancia , la competitividad de las empresas depende de su propia capacidad para ser innovadoras , la cual debera constituir el criterio fundamental para la concesin de programas de ayuda en la UE .
<SPEAKER ID=27 NAME="Frutos Gama">
Seor Presidente , quisiera , antes de entrar en materia , felicitar al Sr . Ribeiro porque no era fcil abordar este tema y l lo ha hecho con eficacia y precisin .
Quisiera tambin felicitar a los tres ponentes de opinin . A uno de ellos , el Sr .
Moretti , ya le felicit cuando examinamos su trabajo en la Comisin de Poltica Regional . Mi compatriota , la Sra .
Ferrer , ha hecho un estupendo trabajo para la Comisin de Asuntos Econmicos , y lo mismo el Sr . Mendona para la Comisin de Empleo .
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El sector textil y de la confeccin en Europa representa una fuente de empleo muy importante para la mano de obra femenina .
Su participacin en este sector llega hasta el 75 % , lo que lo convierte en el principal  yacimiento  de empleo femenino en el sector industrial y hace que su futuro sea determinante para la presencia de mujeres en la industria europea .
<P>
Las diferentes estrategias de reestructuracin del sector , como introduccin de nuevas tecnologas , deslocalizacin de parte de la produccin , reorientacin de la produccin hacia la gama alta y respuesta rpida a los cambios en la demanda , afectan gravemente y casi exclusivamente a la mano de obra femenina .
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Por lo que se refiere a las cualificaciones , las mujeres se sitan mayoritariamente en empleos semicualificados o no cualificados .
En los puestos de cuadros superiores , los hombres estn sobrerrepresentados .
En sectores de muy fuerte concentracin femenina como el que nos ocupa , el porcentaje de mujeres cualificadas es mayor que el de hombres cualificados , debido al hecho de que los hombres con cualificacin no se sienten atrados por los bajos salarios existentes en este sector del textil .
Porque el salario medio es inferior al salario medio de la industria manufacturera , y el de las mujeres , a veces , notablemente inferior al de los hombres , como en Irlanda o en los Pases Bajos , segn se recoge en el estudio  Impacto del mercado interior sobre el empleo femenino en el sector textil y de la confeccin  realizado en 1991 por la Direccin General de Empleo .
<P>
En un momento de reestructuracin , las empresas que no sean capaces de anticiparse a los cambios originados por el mercado nico , las nuevas tecnologas o la mundializacin , debern realizar un esfuerzo de adaptacin adicional que recaer sobre todo en los trabajadores y , de estos , en el personal no cualificado , cuyo mayor porcentaje son mujeres .
Para evitar que esto suceda insistimos en la necesidad de dar a este personal femenino poco cualificado los medios de reconvertirse y de obtener las cualificaciones requeridas por los nuevos procesos de produccin .
<P>
Creo que este propsito y este deseo han quedado perfectamente recogidos en el informe del Sr . Ribeiro que hoy nos ocupa .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="NL" NAME="Chanterie">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , lo sabemos , desde hace ms de veinte aos la industria textil y la confeccin son sinnimos de prdida de empleo .
Ya se ha dicho , pero creo que debemos tener en cuenta que se han perdido otros 600.000 puestos de trabajo en los ltimos seis o siete aos .
En la Unin disponemos de un poltica de cohesin y de una poltica econmica y de empleo .
Hay crditos a travs del Fondo Social Europeo y el programa RETREX , pero sas no son soluciones reales , de ah la importancia del Plan de Accin que ha elaborado la Comisin Europea de acuerdo con el sector y con los Estados miembros .
De ah tambin la importancia del informe Ribeiro , y quiero felicitar especialmente al ponente por su informe .
<P>
Quiero abordar ms detenidamente cuatro puntos en el marco de este Plan de Accin .
El primero , la mejora de la competitividad .
Creo que deben darse tres elementos importantes , a saber : el aspecto de la disminucin de la carga salarial ; refuerzo de la formacin , porque hay muchos empleados con escasa escolarizacin en este sector y , de hecho , hay muchas mujeres con escasa escolarizacin que trabajan en la confeccin .
Tambin es necesario un mayor esfuerzo en investigacin y desarrollo para poder introducir nuevas tecnologas .
No olvidemos que estamos tratando sobre todo con las tpicas PYMES .
Aproximadamente hay 120.000 en la Unin Europea .
Por tanto , es un sector totalmente distinto al sector automovilstico , donde al fin y al cabo slo tenemos diez o doce grandes empresas .
Aqu hay muchas empresas pequeas , seor Comisario , y stas tienen necesidades especficas y deben ser apoyadas especficamente , sobre todo con la vista puesta en las nuevas tecnologas .
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El segundo , el acceso a mercados internacionales .
Nunca nos cansaremos de decir , seor Comisario , que cada vez se imponen ms barreras arancelarias nuevas .
Brasil , por ejemplo , ha introducido al comienzo de este ao una tasa de importacin de ms del 50 % .
Cmo podemos tener acceso al mercado internacional cuando los pases despotrican de esa manera .
Hemos concertado una cita para la reduccin progresiva de los Acuerdos Multifibra hacia el ao 2005 , pero las correcciones deben hacerse hacia el acceso a los mercados a nivel internacional .
Por tanto , hay que actuar rpidamente contra estos pases que introducen las prcticas de dumping , por ejemplo China , por ejemplo India , por ejemplo Egipto , y sobre todo tambin la proteccin de la propiedad intelectual .
<P>
La balanza comercial con terceros pases es negativa , no lo olvidemos .
Hay un excedente en el sector textil de 5 , 4 millardos , pero hay un dficit de 22 , 6 millardos en el sector de la confeccin .
As pues , necesitamos una actuacin rpida y eficiente de la Comisin Europea y de la Unin .
<P>
El tercero , el terreno de la dimensin social .
La Unin Europea debe apoyar en la medida de lo posible los convenios bsicos de la Organizacin Internacional del Trabajo en el foro internacional .
sa es una necesidad perentoria , entre otras cosas la prohibicin del trabajo infantil -el Sr . Ribeiro se refiere a ello- tambin en la Unin , se entiende .
<P>
El cuarto , el papel de los interlocutores sociales .
Tambin para la ejecucin del Plan de Accin , seor Comisario , creo que sera til crear un comit de seguimiento en el que tambin puedan desempear un papel los interlocutores sociales .
<P>
Quiero concluir , seor Presidente , diciendo que yo , como Presidente de la comisin textil y de confeccin en el marco del consejo econmico central en mi propio pas , me alegro del Plan de Accin y de la resolucin aprobada por el Consejo de Ministros .
Ahora viene la fase ms difcil : la ejecucin , y para ello contamos con usted .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="EN" NAME="Bangemann">
Seor Presidente , el debate ha mostrado que la estrategia que se puede y hay que desarrollar para la industria textil debe ser parte de nuestra estrategia global .
No podemos hacer en un sector algo diferente a lo que hacemos en la totalidad de nuestra poltica industrial .
El seor Caudron ha indicado con razn que lo que aqu se propone est adaptado a las necesidades especficas de la industria textil pero que corresponde tambin a lo que , por lo dems , hacemos para mantener la competitividad de la industria europea .
Por ello , lo que el seor Wolf ha dicho al respecto se ha llevado aqu a la prctica .
<P>
Quiero felicitar al ponente y a los colegas que han hablado aqu , pues no se cuestiona en absoluto el enfoque de que no se debe apostar por medidas de proteccin de todo tipo , es decir , amurallar nuestro mercado e intentar de este modo mantener en vida una industria que sin medidas de proteccin no sera viable .
Esto es errneo por varios motivos : no podramos hacerlo ; jurdicamente , somos en tal medida parte del orden econmico internacional que no sera posible .
Pero tambin sera errneo desde un punto de vista de poltica industrial pues una industria de este tipo nunca se gana la competitividad al margen del propio mercado que necesita para trabajar con xito en terceros mercados .
Por tanto , estamos de acuerdo .
<P>
Tambin estamos de acuerdo en lo que se refiere al programa de accin .
Para algunas personas tal o cual aspecto no va lo suficientemente lejos , pero creo que los colegas que han exigido tales cosas pueden ver que en nuestras comunicaciones se encuentra todo .
Seora Ferrer , por ejemplo , no hemos olvidado el aspecto exterior . Por el contrario , se trata all extensamente .
Hemos llamado la atencin sobre la cuestin de las medidas sociales y nos hemos referido a las otras medidas sobre las que se ha advertido aqu .
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Est totalmente claro : la industria textil es un ejemplo clsico -lo que ha mencionado la seora Carlsson para el caso de Suecia- de que en una fase inicial de internacionalizacin y globalizacin se han perdido puestos de trabajo por diversos motivos .
Por un lado , porque esta industria hace diez o quince aos requera an mucha mano de obra de un elevado coste en la Unin .
Este coste no se debe solamente a los costes salariales , pues aunque la industria textil requiere mucha mano de obra , sin embargo , naturalmente , no paga salarios elevados , sobre todo porque muchas mujeres trabajan en esta industria , aspecto ste que se ha destacado con razn .
Pero los costes laborales no salariales han disparado la totalidad de los costes laborales de tal modo que la parte que requera mucha mano de obra dej de ser competitiva .
<P>
Esto se ha mostrado muy claramente tambin en la estrategia de la industria . En la llamada fase transformadora ha trasladado a otros lugares la parte que requiere mucha mano de obra y ha terminado estas mercancas semifacturadas en casa o , en cualquier caso , las ha comercializado .
Esta estrategia ha sido una respuesta a la situacin y ya mucho antes de que nos ocupsemos de esta cuestin ha ocasionado una considerable prdida de puestos de trabajo .
En segundo lugar , vino a sumarse lo siguiente : para salir de esta situacin y evitar costes salariales -repito , los costes que en lo esencial surgieron tambin como costes laborales no salariales- , la industria textil ha llevado a cabo mucho ms intensamente que en otras industrias una estrategia de racionalizacin , es decir , de mecanizacin , requiriendo para ello mucho capital .
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Hoy da , la industria textil en la Unin Europea se ha convertido en una industria muy capitalizada porque era la nica posibilidad .
En especial , entre las pequeas y medianas empresas se han producido unos cambios interesantes .
Hay pequeas y medianas empresas que elaboran productos textiles de muy alta calidad y de moda y que pueden soportar tambin los elevados costes salariales pues sus mercancas se venden bien ms caras .
Son ms caras porque son de alta calidad y de moda .
Naturalmente , esto no es posible para todo el ramo , pero muestra que esta idea de la cualificacin y especializacin es una estrategia para algunas empresas .
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Quiero referirme ahora a algunas observaciones crticas que se han realizado aqu .
Por supuesto , nadie puede interpretar del mismo modo todo desde el principio y la comunicacin que presentamos aqu es , por as decirlo , el marco general .
En la ejecucin vamos a seguir paso a paso junto con la industria , los interlocutores sociales y los pases miembros lo que podemos hacer adicionalmente y lo que tiene xito .
Al fin y al cabo , hemos elaborado esta comunicacin en una cooperacin muy estrecha con los interlocutores sociales .
Hemos tenido varias conferencias , en parte tambin muy grandes , as como " workshops  ms pequeos y lo figura en el documento corresponde ms o menos a las opiniones de los interlocutores sociales .
<P>
Naturalmente , habra deseado poder presentar aqu un plan de accin y la suma de dinero necesaria , con la confianza de que lo que se ha dicho aqu en el Parlamento -hay que dar cifras- se aplicase en la prctica .
Lamentablemente , tengo que reconocer que he perdido esa confianza .
Pienso , por ejemplo , slo en las ayudas a la exportacin para las pequeas y medianas empresas , para las que el mismo Parlamento ha suprimido la lnea presupuestaria .
Y esto se exige ahora aqu de nuevo .
Si existiese una cierta coherencia , si lo que aqu se dice se reflejase realmente tambin en las resoluciones presupuestarias , entonces la Comisin hara tales propuestas de financiacin .
Pero como , lamentablemente , hemos tenido tales tristes experiencias , preferimos no hacerlo y decir que lo introduciremos en las posibilidades generales de financiacin que , por cierto , son muchsimas .
<P>
Se han mencionado los Fondos regionales .
Por lo dems , tambin en la Agencia 2000 podemos financiar -no s quin lo ha indicado- con los Fondos regionales tales medidas de reestructuracin ; esto es perfectamente posible .
Quizs se concentren ms intensamente los campos , lo que debe ocurrir .
Pero , por lo general , la industria textil se encuentra en estos campos , de modo que podemos probablemente aguantar .
Podemos utilizar el Fondo social , en especial , para las medidas de cualificacin .
Naturalmente , con el Quinto Programa Marco de Investigacin y Desarrollo podemos financiar toda una serie de acciones , por ejemplo , un uso ms intenso de la tecnologa de la informacin -un punto muy importante para una mejor productividad tambin de esta industria .
<P>
Si no se presentan ahora cifras , por favor , no se inquieten .
Sin embargo , estara gustosamente dispuesto a presentar este ao tales cifras en los debates sobre el presupuesto si tuviese la certeza de que lo iban a aprobar .
Si las personas aqu presentes se imponen luego en sus grupos polticos y en la Comisin de Presupuestos , sera estupendo .
Por desgracia , hasta ahora no ha sido as .
Pero no quiero hacer de esto una partida de ping-pong sino que tambin quiero decir ...
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( Exclamacin )



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Alguien ha dicho :  No es ingenuo  . Tengo tantas cosas que hacer y estoy intentando hacerlas con xito .
Toparse todo el tiempo con una pared de ladrillo no es bueno .
Fui diputado durante 12 aos y miembro de la Comisin de Presupuestos y s cmo destruyen las mejores ideas los miembros de la Comisin de Presupuestos . As , pues , como no quiero que me destruyan ni hacer algo innecesario , no hemos entregado esas cifras .
Sin embargo , si lo desean Sus Seoras , puedo intentarlo otra vez .
Haremos a Sus Seoras propuestas presupuestarias pertinentes y luego celebraremos el mismo debate despus de que Sus Seoras adopten su decisin .
Estoy completamente seguro de que Sus Seoras tendrn que invitarme a una copa , no porque hayamos logrado ...
Lo intentamos de nuevo , lo hacemos de nuevo . Pero respecto a las cosas que ya hacemos , ya he dicho que tenemos toda una serie de programas -ADAPT , EMPLOI , LEONARDO DA VINCI , que se pueden aplicar ya aqu y en lo que se refiere al sector exterior hemos adoptado toda una serie de medidas .
Por cierto , aqu se muestra que a veces es una espada de doble filo .
Hemos recapacitado durante mucho tiempo qu es lo que tenemos que hacer en el antidumping con el algodn no blanqueado . Era un caso claro de antidumping .
Si no queremos que el antidumping degenere en un instrumento proteccionista , lo que no queremos , entonces tenemos que adoptar tambin medidas si la situacin jurdica est clara .
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He tenido una larga conversacin con la industria britnica -la seora McCarthy lo ha mencionado- si no me equivoco , con su presencia , y he dicho que ante la situacin jurdica existente no podemos hacer otra cosa que imponer estas medidas antidumping , plenamente conscientes de que aquellos que dependen del algodn no blanqueado del exterior , sufriran naturalmente una desventaja .
Por lo dems , este caso es cada vez ms frecuente . Por ello , hay que recapacitar si no se tienen que recortar tales medidas antidumping a lo absolutamente necesario .
Cuanto ms tengamos de terceros pases tanto ms se ver afectada nuestra propia industria .
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He constatado esto con los zapatos de deporte . Impusimos medidas antidumping que llegaron hasta una prohibicin de la importacin .
Toda la industria se plant de repente ante mi puerta diciendo : ya no podemos producir pues lo recibimos todo casi como materia prima . Hacemos algo con ello , pero a la postre todos recibimos zapatos de terceros pases .
Si impone una prohibicin de importacin , ya no podremos vender ni producir .
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Aqu se ve que el antidumping en el fondo es un instrumento clsico dentro de la poltica comercial clsica .
En el sistema moderno de cooperacin global este instrumento pierde cada vez ms valor y se convierte en un sable dirigido contra uno mismo .

Pero sobre esto podemos charlar de nuevo cuando se trate de la ejecucin de este informe .
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Para finalizar , quiero decir , lo que siempre repet tras la conclusin de la ronda de Uruguay cuando se suprimi el MFA : si abrimos nuestros mercados esto tienen que significar que tambin los otros , los pases en vas de desarrollo , deben abrir los suyos y que en todos los lugares donde se impida este acceso al mercado actuaremos con toda decisin .
Por este motivo , hemos creado una especie de instrumento de observacin con el que podemos proceder en cualquier momento con argumentos frente a estos pases .
No tengo nada en contra de utilizar este instrumento en la OMC con toda energa alegando que es inadmisible que si abrimos nuestro mercado creando en consecuencia problemas a nuestra propia industria , el otro se beneficie divertido de esta situacin y no abra su mercado .
Esto no puede ser , por lo que saludo lo que hoy se ha dicho al respeto aqu en el debate .
<SPEAKER ID=30 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
Todos nosotros hemos tomado nota de los compromisos del seor Comisario y , sobre la base de lo que va a suceder , seor Bangemann , decidiremos , como usted acaba de decir , qu licor pondremos en la copa que le vamos a ofrecer .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=4>
Composicin del Comit Econmico y Financiero
<SPEAKER ID=31 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0264 / 98 ) de la Sra . Bers , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , sobre la Comunicacin de la Comisin ( COM ( 98 ) 0110 -C4-0222 / 98 ) sobre las normas de desarrollo relativas a la composicin del Comit Econmico y Financiero acompaada de una propuesta de decisin del Consejo sobre las normas de desarrollo relativas a la composicin del Comit Econmico y Financiero .
<SPEAKER ID=32 NAME="Bers">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , nuestro Parlamento ha sido informado hoy de la propuesta de la Comisin relativa a la transformacin del Comit Monetario en un Comit Econmico y Financiero con ocasin del paso a la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria .
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Este informe resulta seguramente oportuno , ya que desde el 2 de mayo estamos por fin autorizados a hablar del componente institucional del euro y de sus consecuencias institucionales .
A ese respecto , el Tratado de la Unin Europea no es , desde luego , ni el alfa ni el omega en materia institucional , pero hasta ahora nos estaba vedado hablar de l para no correr el riesgo de debilitar el paso al euro .
Se haba prohibido hablar de ello en la Conferencia Intergubernamental .
Desde el 2 de mayo las cosas comienzan a agitarse o incluso a moverse .
Ahora tenemos el Consejo del Euro , el Euro 11 , y en el futuro otras evoluciones sin lugar a dudas .
<P>
Pero volvamos por un instante al Tratado de la Unin Europea .
Es dbil , en el sentido de que tan slo nos concede un poder de informacin sobre un asunto tan importante .
Resulta sorprendente que se pronuncie sobre la existencia de un comit tcnico , a no ser que no se trate en realidad de un comit tcnico , con lo que tendramos razones para inquietarnos .
Sobre el fondo , establece , de todos modos , cambios substanciales en cuanto al futuro del Comit Monetario , su nombre , su composicin y su funcin .
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Desde ese punto de vista , la propuesta de la comisin , elaborada a partir de las orientaciones formuladas por el Consejo Europeo de Luxemburgo , nos sorprende un poco .
En efecto , el Tratado no dispone que cada Estado miembro est representado necesariamente por dos miembros del Comit Econmico y Financiero .
Sin embargo , sa es la opcin que se ha seguido .
<P>
El resultado es que tenemos un Comit Econmico y Financiero que reflejar , desde el punto de vista de los banqueros centrales nacionales , exactamente la composicin del Consejo de Gobernadores del Banco Central , que es el verdadero rgano de decisin en el Banco Central .
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Sin embargo , nos parece que en esta fase deberan desempear un papel fiscalistas , especialistas en presupuestos , economistas y encargados de la previsin .
Se nos dice que estarn representados en el Comit de Poltica Econmica .
Ahora bien , ese Comit existe desde 1974 sin que hayamos podido advertir su influencia .
No se menciona su papel en los textos relativos al Pacto de Estabilidad y slo se hace referencia a l en un documento transmitido por el Consejo Ecofin al Consejo Europeo de Luxemburgo .
No es , manifiestamente , el papel fundamental que esperamos en materia de coordinacin de las polticas econmicas .
Y , adems , la forma como ese Comit se ha manifestado , al parecer , con ocasin de la aprobacin de las grandes orientaciones de poltica econmica , este ao , que ha hecho correr tinta , tampoco nos convence .
<P>
La comisin se hace preguntas .  Es compatible ese estatuto del Comit Econmico y Financiero con esa independencia ?
Cierto es que los ministros de Economa y Hacienda estn invitados a participar en el Banco Central Europeo .
Pero los banqueros son miembros de pleno derecho del Comit Econmico y Financiero y tienen reflejos demasiado nacionales .
<P>
Consideramos que son necesarios lugares para el dilogo con los bancos centrales nacionales , pero no en el nivel de la formulacin de la poltica econmica .
La Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios considera necesario el dilogo , pero no cree que la Unin Econmica y Monetaria necesite este dilogo .
<P>
As , pues , pedimos al Consejo que revise la propuesta que estamos examinando y reconsidere el papel de los representantes de los bancos centrales nacionales en el Comit Econmico y Financiero .
Le pedimos que formule una articulacin clara entre la labor del Comit Econmico y Financiero y el Comit del Empleo .
Le pedimos tambin que considere la posibilidad de una fusin entre el Comit Econmico y Financiero y el Comit de Poltica Econmica .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="EN" NAME="Harrison">
Seor Presidente , felicito a mi colega la Sra . Bers por haber arrojado luz sobre una de las organizaciones ms misteriosas de la Unin Europea : el Comit Monetario .
Bajo la presidencia del distinguido Sir Nigel Wicks , que est a punto de retirarse , ha prestado servicios valiosos en la preparacin de documentos para el ECOFIN .
Parte de su confidencialidad est justificada .
En cierto sentido , se debe permitir que los documentos que han de ejercer una gran influencia siembren las semillas de sus ideas antes de que vean la luz .
<P>
No obstante , ya es hora de que haya ms transparencia .
El cambio de su nombre por el de Comit Econmico y Financiero es una coyuntura apropiada para impulsar reformas .
En mi reciente reunin con Sir Nigel me alent orlo apoyar la idea de que su sucesor en la presidencia -l no va a continuar en ese cargo , pues Gran Bretaa no es un miembro fundador de la UEMcomparezca peridicamente ante una comisin pertinente del Parlamento Europeo para que el CEF tenga ms transparencia pblica .
Y ello pese a que el artculo 109 C del Tratado slo exige que el Parlamento sea informado de las decisiones del Consejo .
<P>
Todo eso sera un buen comienzo , pero el cambio de nombre debera reflejar tambin un cambio de funcin .
A muchos de nosotros nos preocupa que el Tratado insista en los asuntos monetarios a expensas de la gestin econmica .
El rebautizado Comit Econmico y Financiero debe reequilibrar la balanza adecuadamente .
La propuesta del ponente de que se establezcan nuevos vnculos con el casi moribundo Comit de Poltica Econmica , creado en 1974 , es buena , como tambin lo es la propuesta de que se fomente el dilogo entre el CEF y el Comit de Empleo creado con arreglo al captulo relativo al empleo del Tratado de Amsterdam .
<P>
La clave para lo que el ponente y el Grupo Socialista pretenden lograr estriba en la composicin del CEF .
Debe ser , naturalmente , tan equilibrado y experto como el equipo de ftbol de Francia el domingo pasado .
Sin embargo , est abarrotado de banqueros , aunque el artculo 109 C no especifica si los representantes deben proceder de los bancos nacionales o de los ministerios de Economa y Hacienda .
No cabe duda de que en este caso sera preferible contar , adems de con ejecutivos de los bancos nacionales , con representantes de los ministerios econmicos , encargados , a su vez , de formular las polticas econmicas a corto y medio plazo .
Existen razones incluso para que se hagan substituciones de los 34 miembros del CEF .
Expertos en las esferas de la fiscalidad o la presupuestacin deben substituir de vez en cuando a los miembros titulares , si con ello se logra un debate mejor y con mejor informacin .
<P>
Por ltimo. apoyo las propuestas del ponente de que se enmienden las decisiones del Consejo para que se puedan revisar antes del 1  de enero del ao 2002 y de que antes del 1  de julio del ao 2001 la Comisin , el CEF y el BCE informen sobre el estado de las relaciones interinstitucionales en el marco de la UEM desde el comienzo de la tercera fase .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="NL" NAME="Peijs">
Presidente , la creacin del Comit Econmico y Financiero prevee un gran nmero de tareas importantes que ya estn includas en el mencionado artculo 109 C , prrafo 2 del Tratado de Maastricht .
 Qu hace ese Comit Econmico y Financiero ?
Da asesoramiento al Consejo y a la Comisin por encargo o por propia iniciativa , analiza el estado econmico y financiero de la Comunidad , prepara las actividades del Consejo en gran nmero de terrenos tales como la poltica de cambio monetario y la coordinacin de la poltica econmica .
Sobre todo la coordinacin de la poltica econmica ha obtenido los ltimos meses mucha atencin .
Esa coordinacin tambin es cada vez ms importante .
<P>
Wim Duisenberg escribi en su respuesta a las preguntas por escrito de la audiencia de mayo , que la inflacin no slo est determinada por la poltica monetaria , sino tambin por la poltica presupuestaria .
As pues por ambas , Presidente , eso est en contradiccin con lo que deca nuestra ponente .
Por ello debe existir una buena colaboracin entre las autoridades responsables de la poltica presupuestaria y del Banco Central Europeo , que al fin y al cabo es quien determina los tipos de inters .
El Comit Econmico y Financiero desempea aqu un papel fundamental , se es a mi modo de ver el grupo de expertos para la coordinacin .
<P>
La propuesta de la Sra . Bers de sacar a los especialistas monetarios o a los representantes del Banco Central Europeo del Comit me parece inaceptable .
Quiero subrayar , igual que la Sra .
Bers , la necesidad de una poltica coordinada , pero no a su manera .
Por eso mi Grupo ha presentado tres enmiendas .
Creo que los pases por separado deben poder sealar sus responsabilidades .
Si una parte de los pases permiten que su poltica presupuestaria se relaje , eso puede significar que el BCE debe pisar el freno monetario a costa de los pases que tienen sus asuntos en orden .
Eso no puede ocurrir .
Wim Duisenberg ya ha indicado que considera una tarea suya dentro del Banco Central Europeo el llamar la atencin a ciertos pases cuando esos pases empiezan a seguir otro camino fuera del presupuesto europeo tal y como se ha fijado en el pacto de estabilidad .
Tambin en los Pases Bajos el Banco Neerlands se las dio de juez crtico e independiente de las finanzas pblicas , ya en el pasado , y ahora el nuevo presidente vuelve a retomar esta lnea .
Hace tres semanas el Banco Neerlands manifestaba su crtica sobre las negociaciones acerca de los mrgenes financieros de un nuevo Gobierno .
sa es precisamente la razn por la que los especialistas monetarios nacionales en el Comit no pueden faltar , como bien propone la Sra .
Bers . Ellos procuran el necesario conocimiento imparcial sobre el estado de la economa en los diversos Estados miembros y dejarn or una voz crtica dentro del Comit .
Deben evitar que el Comit pueda hacer demasiado eco con la voz de su amo .
Despus de todo , el ECOFIN se asesora a s mismo slo con funcionarios de los ministerios de Economa en el Comit .
Tambin las tendencias en el terreno salarial en Alemania indican en este momento que la voz preventiva de los bancos centrales nacionales debe orse claramente .
<SPEAKER ID=35 NAME="Gasliba i Bhm">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , coincido con las opiniones que se han manifestado aqu , tanto por parte de la ponente como por los representantes de los Grupos Socialista y Popular , en el sentido de que la actual propuesta de composicin de este Comit Econmico y Financiero que sustituye al Comit Monetario debera tener una composicin ms amplia y actuar a un nivel ms comunitario .
<P>
El Sr . Comisario recordar que , con ocasin del debate sobre el contenido del Informe econmico anual , en el cual el Comit Monetario propona limitar la capacidad de la Comisin para evaluar la situacin de las economas de los distintos Estados miembros por separado , el Parlamento rechaz dicha limitacin .
Y , posiblemente , esa limitacin de la capacidad de la Comisin se lleve a cabo si la composicin del Comit Econmico y Financiero se consolida tal y como se encuentra en la propuesta actual .
<P>
Yo veo algn defecto importante en esta composicin , pues el Comit Econmico y Financiero se convertira en una especie de Consejo de Gobernadores bis del Banco Central Europeo y en un ECOFIN bis , de manera que la situacin de conjunto quede controlada pero sin que exista un foro de debate a nivel del conjunto de la Unin Europea que sea capaz de analizar objetivamente la situacin econmica y financiera y , por lo tanto , aconsejar tanto al Banco Central Europeo como a las propias instituciones de la Unin , tales como la Comisin o el propio Parlamento .
Por lo tanto , creo que sera bueno revisar esta composicin y darle una autntica dimensin comunitaria a nivel de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , aqu nos enfrentamos a un problema mucho ms general que al de la mera composicin del comit .
Nos enfrentamos al peligro de ir cejando en nuestra vigilancia poltica tras la decisin sobre el euro , colocndose de repente de nuevo en el orden del da los viejos sueos de los tecncratas donde la ausencia institucional de regulacin se convierte en una ausencia institucionalizada de la poltica .
<P>
Voy a citar el ejemplo del BCE .
El nirvana institucional no es un lugar seguro y hay indicios de ello .
Primero : segn la prensa , el sueldo del seor Duisenberg se va a tratar como un secreto de Estado .
Espero que lo desmienta .
Segundo : el procedimiento para la determinacin de las lneas bsicas de la poltica econmica , donde la Comisin de Asuntos Monetarios ha suprimido prcticamente todos los contenidos polticos -primado de la poltica de empleo , inclusin de la poltica monetaria , relacin entre la poltica salarial y la evolucin de la productividad- de la propuesta de la Comisin castrndola en consecuencia .
Necesitamos rganos que practiquen la consulta con el PE y no meras informaciones .
Necesitamos una funcin poltica que prepare realmente de un modo cualificado el ECOFIN y Euro 11 en coordinacin con el employment committee , algo as como un Gobierno econmico europeo , lo que no podremos lograr con la propuesta tal como se ha presentado sino que solamente se reavivan las pesadillas de la tecnocracia .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="FR" NAME="Castagnde">
Seor Presidente , Seoras , debemos felicitar a la Sra . Bers por su vigilancia .
<P>
En efecto , la propuesta de la Comisin relativa a la composicin del Comit Econmico y Financiero , destinado a suceder al Comit Monetario , tiene la anodina apariencia de la continuidad .
Pero tiene tambin una realidad , la de una derivacin de la construccin econmica europea hacia un doble exceso : un exceso de monetarismo y un exceso de tecnocracia .
<P>
Sin embargo , la denominacin del Comit Econmico y Financiero lo designaba como el lugar para una reflexin ms amplia que las preocupaciones exclusivamente monetarias .
Su funcin de preparacin de las decisiones , en materia de coordinacin de las polticas econmicas o de formulacin de las grandes orientaciones de poltica econmica , hace , naturalmente , que tenga en cuenta todos los datos econmicos y sociales , que solicite todos los instrumentos de poltica econmica y social .
<P>
Ahora bien , las propuestas de la Comisin relativas a su composicin son excesivamente reductoras .
Lo convierten en un auxiliar de la poltica bancaria y monetaria , que en absoluto necesita el SEBC , pues su independencia y sus medios de accin estn slidamente asegurados .
<P>
As , pues , nuestra ponente tiene razn al criticar el papel demasiado importante que se quiere conceder a los representantes de los bancos centrales en ese Comit , como tambin , por lo que se refiere a los altos funcionarios , el monopolio previsto para los representantes de las administraciones exclusivamente financieras .
Por eso , nos parece conveniente ampliar la composicin del Comit Econmico y Financiero , limitar -como desea la Sra . Bers- el papel en l de los representantes de los bancos centrales , pero tambin -y a este respecto no tendramos inconveniente en superar los deseos de nuestra ponentegarantizar la representacin en l de competencias en materia econmica y social distintas de las de los altos funcionarios .
<P>
Por ltimo , compartimos el deseo de la Sra . Bers de que llegue a establecerse un mecanismo de informacin y de consulta regular entre el Comit Econmico y Financiero y el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Presidente , el inicio de la tercera fase de la UEM obliga a una composicin diferente del Comit Monetario .
Tambin va a cambiar el nombre , desgraciadamente .
En mi opinin podra haber seguido siendo el mismo , al menos se le habra ahorrado a la ponente una decepcin .
Ahora cree que el cambio de nombre tambin tiene que traer como consecuencia el cambio de contenido .
Sin embargo , eso es una inversin de causa y efecto .
Una defensa del mantenimiento del nombre Comit Monetario habra sido mucho ms consecuente .
<P>
En el comentario del informe la ponente plantea que los pases de la zona del euro tienen una doble representacin en el Comit Econmico y Financiero , a travs de sus propios representantes ( directamente ) y a travs de los representantes del Banco Central Europeo ( indirectamente ) .
No puedo seguir este razonamiento .
No est bien considerar a los representantes del BCE como representantes indirectos de los pases de la zona del euro .
Esto quiere decir que se ha comprendido poco la independencia del BCE .
<P>
Eso se desprende tambin del punto siguiente .
Porque a pesar de que a la ponente no le sienta muy bien la influencia de los funcionarios nacionales dentro del Comit Econmico y Financiero , su informe es una inequvoca defensa del tpico tema nacional francs : la formacin de un Gobierno econmico a nivel europeo como complemento del BCE que , a los ojos del Gobierno francs , tiene una horma demasiado alemana .
<P>
Atendiendo a las constataciones anteriores , la carencia de competencias del Parlamento Europeo en este dossier es un bonito elemento secundario .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="DE" NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , el Comit Econmico y Financiero que va a sustituir al actual Comit de Asuntos Econmicos , fortalece al Consejo de Ministros de Hacienda al contrario que los dems Consejos en la Unin Europea .
Me parece negativo que en Maastricht no se haya subrayado suficientemente que la posicin de la Comisin Europea se ve debilitada ya que en los importantes procesos de coordinacin de las polticas econmicas la Comisin no propone sino que recomienda .
Este Parlamento tiene que intervenir para que en las posteriores revisiones del Tratado esto se modifique .
<P>
En la UE la coordinacin de las polticas debe cambiar .
La ponente llama con razn la atencin al respecto -comparto plenamente sus esperanzas y apreciaciones- y el Comit Econmico y Financiero tiene que reflejar tambin esta nueva direccin institucional de la coordinacin .
Lamento en gran medida que el sistema de doble va para acompaar el proceso de la Unin Monetaria pensado en su da por Giscard d  Estaigne y Helmut Schmidt con el mecanismo europeo de tipos de cambio que entonces comenzaba , no haya experimentado ahora , por as decirlo , su coronacin .
En aquella ocasin se crearon dos comits , a saber , el de Asuntos Econmicos y el Poltica de Empleo .
El primero se institucionaliz , se estableci en el Tratado mientras que el de Poltica de Empleo mantuvo una precaria existencia .
Esto no est justificado por la dramtica evolucin de las polticas y de la seal errnea de una plusvala europea .
Por ello , creo que los problemas de empleo , econmicos y financieros tienen que verse conjuntamente .
Quiero recordar que este Parlamento al aprobar el ao pasado las lneas bsicas econmicas subray expresamente que se deban incluir tambin los otros aspectos , ya que la decisin de los Ministros sobre la poltica econmica y financiera tiene que verse en relacin con los debates presupuestarios en los Parlamentos nacionales , que tienen lugar siempre en el otoo de cada ao .
<P>
El Comit Econmico y Financiero tiene un carcter asesor . No obstante , se ha convertido en una institucin .
Por ello , su actividad tiene que ser ms transparente .
Es necesario que tenga lugar un dilogo monetario que vaya ms all del mantenido hasta ahora .
Ustedes saben que este Parlamento Europeo mantiene un dilogo desde hace aos con el Comits Financiero a travs de la Subcomisin Monetaria .
Esto tiene que ampliarse tambin al Comit Econmico para que la valoracin de los planes de estabilidad , el estudio del modo de evitar dficits excesivos y otras cuestiones relativas a la coordinacin de la poltica econmica no queden solamente en manos de las autoridades monetarias e instancias asesoras monetarias sino que se incluya tambin a otras .
<P>
Sigo considerando importante un macro-Consejo anual .
El ya de por s destacado papel del Consejo de Ministros de Hacienda no debe conducir a que se decida sobre la poltica econmica y de empleo sin los Ministros de Economa y de Trabajo .
Con todo lo claro que es el sistema institucional de la Unin Monetaria , sin embargo , los procesos decisorios de esta Unin Monetaria estn subdesarrollados .
Aqu tienen que darse nuevos enfoques . El informe Bers nos permite abrigar esperanzas .
Probablemente necesitaremos incluso un protocolo adicional al artculo 103 del Tratado de Maastricht para que en el futuro tengamos realmente una capacidad de actuacin y de decisin .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="FR" NAME="Herman">
Seor Comisario , seor Presidente , Seoras , el debate parece versar ms que nada sobre la composicin de este Comit .
<P>
En realidad , el autntico debate no es se .
El autntico debate se refiere ms bien a la naturaleza de este Comit .
Ahora bien , hoy este Comit est ah -como hemos visto- exclusivamente para defender puntos de vista nacionales y limitar lo comunitario .
Que est compuesto de representantes de los bancos nacionales o de representantes de los ministerios de Economa y Hacienda en nada cambia esa situacin y se es el drama sin duda alguna .
En efecto , tenemos la Comisin , que hace , en la esfera de la coordinacin , propuestas de recomendacin .
Despus dichas propuestas pasan por el Comit , ahora bautizado  Comit Econmico y Financiero  , pero eso nada cambia : est ah para defender puntos de vista que no corresponden al inters comn .
No se puede cambiar , porque as es como el Tratado organiza el proceso .
<P>
As , pues , ahora debemos hacer lo posible para corregir ese error y para ello es absolutamente necesario permitir al Parlamento ejercer una influencia y dar , as , una dimensin que este Comit nunca dar , ya que -como hemos visto y volveremos a ver- nunca har nada por el inters comn , estar ah para defender las posiciones de los gobiernos .
Ahora bien , lo que necesitamos es una coordinacin de las polticas y quien dice coordinacin de las polticas quiere decir poder supranacional .
Slo la Comisin y el Parlamento tienen ese poder .
Slo ellos deberan intervenir en esa fase .
Representa una duplicacin de funciones con el Consejo Ecofin .
As , pues , este Comit no sirve para gran cosa .
Me habra gustado que ese elemento figurara en las propuestas de la Comisin , sobre todo porque la Comisin ha vivido dolorosamente la forma como se han limado las propuestas .
Yo esperaba que mediante estas propuestas rectificara el tiro .
No ha sido as y lo lamento .
<P>
Se nos objeta que , en esa hiptesis , el Comit Econmico y Financiero debera reunirse una vez a la semana .
 Y por qu no ?
El euro necesita instituciones , polticas que le dediquen el tiempo necesario .
El paso al euro trastoca la vida de nuestros ciudadanos , pero tambin la de nuestras instituciones , nuestros dirigentes polticos y nuestros funcionarios , de sus hbitos y sus clubes .
<P>
El gobierno econmico no es un Consejo Ecofin que se rena tres veces a la semana .
Por eso , pensamos que no se debe rechazar de un manotazo la fusin con el Comit de Poltica Econmica .
Tal vez sea el mejor medio de crear los autnticos instrumentos para una coordinacin de poltica econmica .
<P>
Si nada cambia en esta fase , pedimos a los Estados miembros que utilicen las suplencias para que fiscalistas , especialistas en presupuestos y economistas asistan a la reuniones del Comit Econmico y Financiero .
Pedimos que se nos consulte sobre el estatuto del Comit Econmico y Financiero , y no slo que se nos informe simplemente de la composicin de dicho Comit .
<P>
Por ltimo , pedimos al Consejo y a la Comisin que ese dispositivo no sea tan slo transitorio .
Esperamos propuestas de todas las instituciones interesadas con ocasin del paso a la ltima fase de la UEM para hacer evolucionar dicho dispositivo .
<P>
Por ltimo , la ponente se hace preguntas sobre el papel de este Comit Econmico y Financiero respecto del Consejo del Euro , del Euro 11 , y tal vez tambin sobre la personalidad de la presidencia de ese futuro Consejo .
<P>
Esta informacin de nuestro Parlamento hoy nos brinda la oportunidad de pronunciarnos sobre uno de los eslabones del dispositivo institucional que debe permitir a la Unin Europea promover una coordinacin de las polticas econmicas al servicio del crecimiento y del empleo .
Desde ese punto de vista , pensamos que falta mucho por hacer .
Lo haremos juntos y el Parlamento Europeo se propone desempear plenamente su papel al respecto .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="EL" NAME="Christodoulou">
Seor Presidente , el Comite Econmico y Financiero , que sustituye al antiguo Comit Monetario , es algo completamente distinto y su composicin y funcionamiento deben reflejar este hecho .
Es decir , no se genera ya un tema de coordinacin de las polticas monetarias de los Estados miembros .
Esta labor la realiza el Banco Central Europeo .
El nuevo comit ser una especie de consejero tcnico de amplia composicin , en la medida de lo posible , que intentar encontrar formas de coordinar las polticas financieras de los Estados miembros del sistema europeo de la UEM y de los Estados que an no han entrado en ella y continan en el sistema de equivalencias monetarias , sean miembros o no .
Es decir , debe tener una competencia general de aconsejar en temas de coordinacin de la poltica financiera de los Estados miembros de la Unin Europea con la poltica monetaria ms general .
Es una nueva labor que antes no realizaba .
<P>
No creo que nadie deba decir mucho ni exagerar en cuanto al papel de este comit .
Claro que va a ayudar , claro que va a dar apoyo en esta direccin , pero no es nada absoluto y que pueda crear miedos como los que se oyen en esta sala . Tengo la impresin -y tambin la Sra .
Randzio-Plath ha mencionado esto- si juzgo por la forma en la que se regulan las audiencias de los Comisarios del Parlamento con diversos rganos , mucho ms elevados que el que estamos debatiendo en este momento , y si juzgo por la forma en que se corresponden , que esto va a continuarse ; y quiero ver qu comisin se niega a presentarse ante los Comisarios del Parlamento Europeo para dar razn de las decisiones que ha tomado , aunque esto no est previsto en el Tratado ni en ninguna otra parte .
Bueno , no creo que debamos intranquilizarnos mucho por ello y creo que la composicin de este comit debe quedar como estaba prevista anteriormente : que participen tambin los representantes de los Bancos Centrales de los Estados miembros .
Ser un buen elemento de conciliacin entre el Banco Central Europeo , por una parte , y , por otra , los portavoces de los Ministerios de Economa .
<P>
Veamos pues , el tema con sangre fra y no exageremos ni en cuanto a su importancia ni en cuanto al papel que puede desempear este comit .
<SPEAKER ID=42 NAME="De Silguy">
Seor Presidente , Seoras , el informe de la Sra .
Bers sobre las modalidades de la composicin del Comit Econmico y Financiero , sobre las cuales debe adoptar una decisin el Consejo de Ministros de Economa y Hacienda , es una contribucin importante y muy til al debate en el marco del proceso de realizacin de la Unin Econmica y Monetaria .
<P>
Cierto es que el apartado 3 del artculo 109 C del Tratado de la Unin Europea no dispone reglamentariamente la consulta al Parlamento Europeo a ese respecto , pero es legtimo que esta Asamblea aborde una cuestin de esa importancia .
Por lo dems , el Tratado establece la obligacin general de informacin del Presidente del Consejo a esta Asamblea , por lo que es natural que se le d un contenido .
<P>
As , pues , me felicito , junto con la Comisin , de la reflexin de la ponente parlamentaria sobre la composicin de este nuevo comit y tomo asimismo nota con inters de todo lo relativo a su estatuto , que se deber aprobar tambin antes del 1  de enero de 1999 .
La Comisin habr de emitir un dictamen sobre ese nuevo estatuto y , llegado el momento , tendr en cuenta al mximo las apreciaciones de Sus Seoras .
<P>
Para responder a las cuestiones planteadas -en particular , por la ponente parlamentaria , esta maana- , quisiera hacer dos series de observaciones rpidas relativas , por una parte , a la composicin propiamente dicha del Comit Econmico y Financiero y , por otra , a su papel .
<P>
Respecto de la composicin , el apartado 2 del artculo 109 C dispone que los Estados miembros , la Comisin y el Banco Central Europeo nombren cada uno a dos miembros , como mximo , del Comit .
Ahora bien , en el Consejo Europeo de Luxemburgo , celebrado los das 12 y 13 de diciembre del ao pasado , los jefes de Estado y de Gobierno , en su resolucin sobre la coordinacin de las polticas econmicas , apreciaron sus intenciones y cito a Sus Seoras las conclusiones del Consejo Europeo : el Comit Econmico y Financiero , que estar compuesto de altos funcionarios de los bancos centrales nacionales y del Banco Central Europeo , as como de los ministerios de Hacienda nacionales , constituir el marco en el que se podr preparar el dilogo entre el Consejo y el Banco Central y proseguirlo en el nivel de los altos funcionarios .
<P>
As , pues , no hay desviacin , seor Castagnde .
No puedo aceptar esa crtica , porque ese texto del Consejo Europeo establece el marco natural en el que debe hacer su propuesta la Comisin , aun cuando , como pone de relieve atinadamente la ponente parlamentaria , la Comisin no ha especificado la administracin de origen que deber estar representada en el Comit .
No obstante , se era el nico margen de maniobra que le conceda ese texto de los Jefes de Estado y de Gobierno .
<P>
Para la Comisin , no puede haber continuidad entre el Comit Monetario y el Comit Econmico y Financiero . Como deca el Sr .
Harrison , no se trata slo de un cambio de nombre , se trata de un cambio de la naturaleza misma del sistema .
sa es la razn por la que las misiones del Comit Econmico y Financiero ya no son las mismas que las del Comit Monetario .
<P>
Dichas misiones del Comit Econmico y Financiero figuran , precisas y definidas , en el apartado 2 del artculo 109 del Tratado y se centran , en definitiva , en el seguimiento de la situacin econmica y financiera de los Estados miembros y de las relaciones financieras con terceros pases y las dems instituciones internacionales , pero sobre todo el Comit Econmico y Financiero contribuye -y creo que esto es importante- a la preparacin de la labor del Consejo en el nivel tcnico .
<P>
Responder al Sr .
Herman que las personas nombradas lo son en principio intuitu personae y no como representantes de los gobiernos y creo que el Sr . Christodoulou tiene razn al decir que no hay que sobreestimar ese papel .
Se trata de una preparacin tcnica del Consejo sobre tres asuntos esenciales : la vigilancia multilateral , las grandes orientaciones de poltica econmica y las decisiones que se deben adoptar en el marco del procedimiento de los dficit excesivos .
<P>
As , pues , lo que se necesita para hacer funcionar el Comit Econmico y Financiero , que no substituye al Consejo -puedo tranquilizar al Sr . Castagnde- y no es ni ser una sucursal de los bancos centrales nacionales , es una capacidad tcnica .
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Creo que la dimensin econmica de las misiones del comit es preponderante .
As , pues , se debe serlo tambin en su composicin .
El Banco Central Europeo debe designar a sus representantes en l en relacin con la poltica monetaria y los Estados miembros harn lo propio en relacin con los diferentes componentes de la poltica econmica .
A ese respecto , la propuesta de la ponente parlamentaria , Sra . Bers , sobre los suplentes , es digna de un examen detenido .
En efecto , es importante que los altos funcionarios presentes sean tcnicamente competentes para las materias tratadas , ya se trate de la fiscalidad , como han indicado Sus Seoras , del presupuesto o de la previsin econmica .
<P>
Para la Comisin , el Comit Econmico y Financiero debe ser un instrumento tcnico al servicio del fortalecimiento de la coordinacin de las polticas econmicas cuyo objetivo es -he de recordarlo- el de promover el crecimiento y el empleo .
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Paso as a mi segunda serie de observaciones , que ser mucho ms breve -no teman- , respecto del papel del Comit Econmico y Financiero .
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Tambin a ese respecto el Consejo Europeo de Luxemburgo concluy que el Comit Econmico y Financiero deba ser un recinto de dilogo -respondo , por lo dems , a los deseos de la Sra . Randzio-Plath- , esencialmente de dilogo entre el Consejo y el Banco Central Europeo en el nivel de los altos funcionarios .
Creo que esa labor de dilogo al servicio de la coordinacin presenta un doble aspecto : por una parte , una coordinacin entre la poltica econmica y la poltica monetaria y , por otra , entre los diferentes aspectos de la poltica econmica .
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Respecto del vnculo entre la poltica econmica y la poltica monetaria , el Comit Econmico y Financiero deber hacerlo entre el BCE , que es el depositario de la poltica econmica nica , y el Consejo , que est , por su parte , encargado de aprobar y aplicar las grandes orientaciones de poltica econmica .
<P>
Creo que el Comit Econmico y Financiero deber encargarse tambin de la preparacin y del seguimiento de las reuniones del Consejo del Euro , todava llamado ahora  Euro 11  .
A ese respecto puedo decir a Sus Seoras -pero espero tener ocasin de hablar de ello despus de las vacaciones- que las dos primeras reuniones de esta nueva instancia se han plasmado en el surgimiento de una nueva dinmica .
El Comit Econmico y Financiero deber adaptarse a ella a fin de acompaar , con respeto del Tratado y en las mejores condiciones posibles , la introduccin del euro y despus su gestin .
<P>
En cuanto a la coordinacin de los diferentes componentes de la poltica econmica , como indica atinadamente la ponente parlamentaria , el Comit Econmico y Financiero debe inscribir tambin su labor y sus propuestas en el marco de una verdadera complementaridad con el Comit del Empleo , pero tambin con el Comit de Poltica Econmica .
<P>
Permtame , seora Bers , que no comparta totalmente su anlisis a ese respecto .
El Comit de Poltica Econmica es el encargado de las cuestiones estructurales : Mercado Interior , creacin de puestos de trabajo , competitividad , ayudas estatales , etc .
El Consejo Europeo de Cardiff subray la importancia de dichas cuestiones estructurales , al recordar que las grandes orientaciones de poltica econmica deberan abordar tambin en el futuro las reformas econmicas necesarias para el buen funcionamiento de la Unin Econmica y Monetaria .
As , pues , para la Comisin es importante que se reparta la carga de trabajo entre todos los comits especializados , incluido el Comit de Poltica Econmica .
<P>
Puedo asegurar a Sus Seoras que , en cualquier caso , la Comisin garantizar , como desea esta Asamblea , una coordinacin permanente entre las actividades del Comit Econmico y Financiero , del Comit del Empleo y del Comit de Poltica Econmica .
<P>
Aparte de la cuestin de la composicin reglamentaria del Comit Econmico y Financiero y de la toma de conciencia de su misin , creo que lo determinante en definitiva es el funcionamiento y la prctica de dicho Comit y , en conclusin , quisiera insistir en que tambin a ese respecto la Comisin -que desempea un papel fundamental en la coordinacin de las polticas econmicas , como confirm , por lo dems , el ltimo  Euro 11  , velar por la coordinacin correcta de la labor del Comit Econmico y Financiero y de los dems comits .
<P>
A ese respecto -y con esto termino- , la Comisin toma nota con inters de la propuesta de Sus Seoras de que se les presente un informe antes del 1  de enero del ao 2001 sobre el funcionamiento del Comit Econmico y Financiero en el marco de las relaciones interinstitucionales entre el Parlamento , la Comisin y el Consejo , pero tambin -creo yo- sobre las relaciones entre los comits existentes .
Subscribo con mucho gusto esa propuesta y en ese momento vendr personalmente -espero- a presentar a Sus Seoras dichas conclusiones .
<SPEAKER ID=43 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=5>
Participacin de las AEIE en los mercados pblicos
<SPEAKER ID=44 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0196 / 98 ) del Sr . Tappin , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , sobre la Comunicacin de la Comisin ( COM ( 97 ) 0434 - C4-0590 / 07 ) sobre la participacin de las Agrupaciones europeas de inters econmico ( AEIE ) en licitaciones pblicas y en programas financiados con fondos pblicos .
<SPEAKER ID=45 NAME="Tappin">
Seor Presidente ,  qu son las Agrupaciones Europeas de Inters Econmico ?
Son agrupaciones de pequeas y medianas empresas que se unen para lograr un mayor relieve , mayores posibilidades de conseguir contratos frente a competidores mayores , mayores recursos para promover sus conocimientos especializados , una personalidad jurdica y , naturalmente , mayores posibilidades de crecer , de contratar a ms empleados y con ello reducir el nmero de desempleados en la Unin Europea .
<P>
Evidentemente , si tiene xito , ese plan es una buena idea .
Este informe relativo a la comunicacin de la Comisin sobre la participacin de las Agrupaciones Europeas de Inters Econmico en los contratos pblicos y en los programas financiados por fondos pblicos abordan exactamente esa cuestin .
Ese plan funciona desde julio de 1989 .
An no se puede considerar un xito .
En los casos en que se han formado agrupaciones -con frecuencia organizaciones transfronterizas que se ocupan de bienes y servicios- , han demostrado que esa idea funciona .
Sin embargo , no existen -ni han existido- suficientes agrupaciones para permitir a la Comisin analizar todos los problemas o determinar cul es la forma mejor como puede contribuir a fomentar esa idea y a su aplicacin en la prctica en el futuro .
As se reconoce y sa es la razn por la que la Comisin ha preparado la comunicacin .
<P>
La Comisin merece una felicitacin por esa iniciativa y agradecimiento por las gestiones que est haciendo para fomentar los intereses de las pequeas empresas de toda la Unin Europea .
El mercado de los contratos pblicos representa por s solo 720.000 millones de ecus al ao , de los cuales las empresas pequeas reciben muy pocos : slo el 11 , 7 % , aproximadamente .
<P>
Para aumentar esa participacin y la de los fondos con cargo a programas de la UE que reciben las PYMEs , he hecho varias propuestas .
Quisiera que la Comisin fomentara la creacin de grupos voluntarios de cooperacin en el nivel de la UE , compuestos de expertos nacionales y sectoriales , interlocutores sociales y , naturalmente , representantes de la Comisin , para contribuir a la difusin de la informacin y sensibilizar sobre las posibilidades disponibles mediante este plan .
<P>
En segundo lugar , tambin quisiera que la Comisin alentara positivamente a los Estados miembros para que designen o creen centros en los que las PYMEs que deseen participar en el plan tengan a su disposicin asesoramiento y formacin de calidad .
As se podra dar mayor impulso a la peticin relativa a centros de contratos pblicos que figuraba en un informe anterior redactado por m .
<P>
Como uno de los fines de este informe es el de permitir a las PYMEs lograr una participacin mucho mayor que en la actualidad , en el mercado de los contratos pblicos , que asciende a 720.000 millones de ecus , sera apropiado que los centros de informacin fueran una y la misma cosa .
<P>
De forma semejante , se debe fomentar la difusin de la informacin mediante centros oficiosos , tales como los Centros Europeos de Informacin Empresarial y las cmaras de comercio locales .
Como existe una enorme diferencia entre la publicidad y la orientacin y el tipo de formacin y asesoramiento jurdico que un centro nacional podra ofrecer , resulta claro que seran sistemas complementarios .
Los centros nacionales prestaran tambin una gran asistencia para la supervisin de los resultados .
Resulta esencial para que aprovechemos al mximo la eficacia de las medidas que adoptamos .
<P>
Despus de casi diez aos de funcionamiento , slo se han constituido con arreglo a este plan unas 800 Agrupaciones Europeas de Inters Econmico .
Resulta claro que la Comisin est adoptando las medidas que puede para mejorar esta prestacin , pero nuestro mensaje debe ir dirigido tambin al Consejo para pedirle que apoye las gestiones de la Comisin y de las PYMEs en el nivel de los Estados miembros .
Resultar particularmente til a la hora de resolver algunas dificultades que se plantean a las PYMEs durante el comercio internacional , en particular al abordar las anomalas creadas por las diferencias entre las legislaciones nacionales .
<P>
La Comisin va a presentar aclaraciones sobre las normas que rigen la creacin de Agrupaciones Europeas de Inters Econmico y sobre su funcionamiento .
En vista de las complejidades jurdicas y de los temores que muchas PYMEs abrigan a la hora de ampliar sus actividades fuera de los lmites seguros y conocidos de sus compromisos actuales , semejantes aclaraciones resultaran inestimables .
Sin embargo , espero que los grupos de intereses y las PYMEs tengan la oportunidad de evaluar dichas aclaraciones y que el fondo de dichas evaluaciones , ms las conclusiones que se obtengan de la supervisin de la actividad de las Agrupaciones Europeas de Inters Econmico , constituyan la base para otra comunicacin de la Comisin dentro de unos aos .
Se debe presentar al Parlamento , a las organizaciones sectoriales y a los representantes de los Estados miembros .
Y entonces , si los grupos europeos de intereses econmicos no se han beneficiado en gran medida en el mercado de contratos pblicos de los programas financiados con fondos de la Comunidad , deberemos hacer algo ms .
<P>
Trabajamos con un plazo que cumplir , a medida que se abre a ms pases el acuerdo sobre contratos pblicos .
Eso significa que grandes empresas extranjeras desplazarn a nuestras pequeas empresas de sus mercados actuales .
Si no les brindamos los medios para que aprovechen las oportunidades ofrecidas por el acceso mundial , su situacin ir de mal en peor .
<P>
De las enmiendas , puedo apoyar las nms . 1 , 3 y 4 , pero me opongo a la n  2 .
<P>
Por ltimo , elogio a la Comisin por su iniciativa y espero que los diputados puedan apoyar mi resolucin .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="FI" NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , felicito al Sr . Tappin por la elaboracin de un extraordinario informe que se centra en la situacin de las PYMEs y de los servicios pblicos .
A pesar de que resultan vitales para nuestras sociedades , ambos sectores son vctimas de un trato injusto .
Si Europa pretende realmente ser algo ms que un mercado interior y alcanzar la cohesin econmica y social deseada , deber desarrollar servicios de inters general a nivel europeo .
De este modo , la aplicacin del mercado interior se relaciona con la liberalizacin de los requisitos relativos a los servicios de inters general , los cuales implican a menudo grandes transformaciones en las estructuras sociales .
<P>
Se debe entablar un amplio debate entre los Estados miembros , la Comisin y el Parlamento acerca de las orientaciones polticas de los servicios de inters general .
A este debate se debern incorporar igualmente los interlocutores sociales , las asociaciones de consumidores y los colectivos del mbito social .
Los grupos de intereses econmicos europeos , a los que alude el ponente , podran aportar un valor aadido positivo a las PYMEs que no conozcan bien an las posibilidades que ofrece el mercado nico .
As pues , nos enfrentamos a numerosos obstculos .
<P>
Hasta el pasado ao , el Parlamento Europeo haba venido siendo el nico rgano que realizaba esfuerzos por definir un Estado de bienestar europeo a travs del concepto de servicio pblico .
Ahora se ha dado en Cardiff un paso en esta misma direccin .
De conformidad con el principio de subsidiariedad , son los propios Estados miembros los que deciden si deben recurrir a empresas pblicas o privadas para prestar los servicios de inters general .
Debemos garantizar a nivel europeo las posibilidades de las PYMEs para competir en las licitaciones para la prestacin de servicios pblicos .
La participacin de las PYMEs en estas licitaciones pblicas es muy necesaria , ya que las pequeas y medianas empresas generan la mayor parte de los puestos de trabajo .
<P>
Adems de fomentar la transparencia de la competencia , debemos realizar esfuerzos para desarrollar el rgimen fiscal y la seguridad social de manera que sirvan de apoyo a las PYMEs con predominio de mano de obra .
La reduccin de la presin fiscal sobre el trabajo es un objetivo que afecta especialmente a los sectores de servicios de empleo intensivo .
En mi opinin , estos sectores han sido vctimas de un trato fiscal injusto .
<P>
Tambin es necesaria una mayor financiacin de capital de riesgo para lograr crear ms empresas .
En Europa , esta necesidad es especialmente acuciante por lo que respecta a las PYMEs innovadoras que , con el paso del tiempo , se convertirn en empresas mayores . Como ya se seal en la reunin del Grupo Socialdemcrata sobre el empleo y el sector de las PYMEs , el futuro de la industria europea depende de esta medida .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="NL" NAME="Peijs">
Presidente , cuando vas a intervenir en un mercado descubres despus que debes seguir operando en el mismo .
As que cuando en la Unin Europea se intervino en la situacin incrementada histricamente del encargo nacional de los mercados pblicos nacionales , descubrimos despus de un tiempo que esa intervencin tena efectos secundarios no deseados .
Como en muchas otras ocasiones fueron las pequeas y medianas empresas quienes pagaron la cuenta europea .
Durante aos haban creado y mantenido cuidadosamente sus relaciones con la administracin local , regional y nacional , relaciones basadas en la calidad y confianza mutuas .
En el marco de los procedimientos annimos de concurso europeos esas relaciones de confianza perdieron de golpe todo su valor .
Fueron sobre todo las pequeas y medianas empresas quienes sufrieron las consecuencias y quedaron al margen .
sa no era la intencin , as que se debe volver a intervenir .
<P>
De ah la creacin de estos acuerdos de cooperacin sin fronteras que deben hacer posible a las empresas ms pequeas el aceptar juntas grandes trabajos que se adjudican basndose cada vez ms en rigurosas calificaciones .
Eso queremos nosotros tambin como Parlamento porque -ya lo hemos dicho en otros informes- los concursos pblicos europeos de la administracin deben ser ms sencillos , ms simples e ir acompaadas de menos burocracia .
<P>
Lo que echo en falta en la comunicacin de la Comisin , Presidente , es un anlisis y una solucin de un gran problema de las AEIE .
Es el desconocimiento del instrumento que tiene el grupo para el que en realidad va dirigido .
Nadie en la pequea y mediana empresa ha odo hablar nunca de estos acuerdos de cooperacin y existen ya desde 1989 .
Eso es algo sobre lo que Michael Tappin llama la atencin con razn en su informe .
La comunicacin de la Comisin se concentra en las posibilidades e imposibilidades jurdicas , mientras que el punto del desconocimiento queda sin tocar .
A juzgar por el objetivo que da la misma Comisin en la comunicacin , a saber , la publicacin de las medidas que deberan ser tomadas , la Comisin no da la talla .
Se habra podido esperar que la Comisin pusiera un plan sobre la mesa para indicar lo que se debe hacer para informar a las empresas del instrumento : el tradicional problema de comunicacin de la Unin Europea .
<P>
La Comisin escribe que se han creado 800 acuerdos de cooperacin , 80 al ao .
se es un nmero que no dice nada por s solo si no sabemos el xito que en efecto han tenido estos acuerdos de cooperacin en la atribucin de contratos pblicos o de subvenciones de los programas de la UE .
De eso no informa el comunicado .
Tampoco informa de cules son las dificultades que encuentran los acuerdos de cooperacin en su funcionamiento prctico .
Tal vez pueda informarme el Comisario al respecto .
 Sera tal vez posible que las pequeas y medianas empresas no tuvieran ninguna necesidad de este tipo de acuerdos de cooperacin ?
 No ha sucedido ya alguna vez que en este Parlamento o en esta Unin Europea hayamos inventado algo que nadie necesitara ?
En general nuestro Grupo puede apoyar el informe de Michael Tappin , slo tengo dudas acerca del prrafo 3 donde propaga el foro especial a nivel europeo .
Los socialistas esperan siempre sacar provecho de este tipo de estructuras y yo no .
Afortunadamente , en su opinin , debe darse sobre una base voluntaria .
Yo misma creo que se puede unir mucho mejor -l tambin lo deca ahora- con las redes existentes para informar a la pequea y mediana empresa y hacer ms fcil para las empresas el encontrar socios .
La Comisin Europea tiene ya todas esas posibilidades , estoy pensando en el Europartenariado , interprice y el BC-NET .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="EN" NAME="Killilea">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar al Sr . Tappin por este informe .
Lo acojo con beneplcito como un medio valioso de promover las pequeas y medianas empresas en todos los Estados miembros .
De hecho , como seala atinadamente el Sr . Tappin , las pequeas y medianas empresas suelen ser , naturalmente , lo normal en los pases pequeos .
Tambin est en lo cierto al decir que se debe hacer la evaluacin concertada de las necesidades y que debemos adoptar un planteamiento ms adaptado a las necesidades de los usuarios al facilitar informacin y prestar apoyo prctico para las operaciones de las AEIE .
<P>
Una aspecto que quisiera subrayar desde el principio es el de las ventajas para las organizaciones pequeas que se asocien a ellos .
Una empresa pequea no slo podr concurrir a la licitacin de un contrato que normalmente superara su capacidad y conseguirlo , sino que , adems , seguir obteniendo ciertas ventajas aun despus de haber concluido las tareas correspondientes al contrato .
Quisiera sealar , seor Tappin , que , por ejemplo , a un pequeo constructor de carreteras de Irlanda que consiga pequeos contratos de las administraciones locales le resultara absolutamente imposible concurrir a la licitacin de proyectos en mayor escala para la construccin de grandes carreteras o autopistas , porque no podra hacer la inversin necesaria para adquirir la cantidad de equipo que requerira la conclusin de esa tarea .
Aun cuando hiciera la inversin , el desembolso no estara justificado a largo plazo , ya que el equipo permanecera inactivo durante la mayor parte del ao , porque no dispondra de trabajo suficiente y constante .
Si una empresa pequea formara parte de un consorcio , tendra ms posibilidades de tener un trabajo continuo .
Los nuevos contratos en otros Estados miembros contribuirn a hacer realidad esa perspectiva , por lo que son dignos de beneplcito .
Debemos insistir en que todos los Estados miembros cumplan las normas , pues no cabe esperar nunca que las inversiones de capital afluyan a los Estados pequeos .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seor Presidente , es una lstima que se haga tan poco uso del nico instrumento comunitario existente para la cooperacin transnacional de las PYMEs .
Si desde 1989 solamente se han creado 800 AEIE , no debe sorprender que apenas participen en las licitaciones pblicas .
Especialmente si se piensa que casi el 99 % de las empresas europeas son PYMEs y que en ellas recae al fin y el cabo el 52 % de los puestos de trabajo , esta pequea cifra dice muchsimo .
<P>
Quien tenga que ver personalmente mucho con las PYMEs slo puede confirmar lo que dice el ponente , es decir , que las PYMEs no saben nada en absoluto de sus afortunadas posibilidades .
Las AEIE son un instrumento extraordinariamente valioso para las pequeas empresas para actuar en cooperacin transfronteriza en el mercado interior y para atreverse a participar tambin en las licitaciones pblicas .
<P>
Las propuestas del informe del seor Tappin muestran claramente lo que es necesario , es decir , una informacin muy prctica as como una ayuda concreta .
El apoyo a un acceso no burocrtico de las empresas que cooperan a nivel transnacional para que accedan a las licitaciones pblicas es importante para proporcionar al mercado interior ms dinamismo .
Una actividad informativa que se sirva de todos los medios de la tecnologa moderna incluyendo las conversaciones personales tiene que ayudar a superar las carencias de conocimientos y las trabas .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , ya desde hace mucho tiempo la integracin europea se esfuerza por recoger tambin formas de cooperacin supranacionales en el campo del derecho de sociedades .
Pues mediante una cooperacin transfronteriza entre las empresas podremos acercarnos a uno de nuestros objetivos , la creacin del mercado interior europeo .
Este desafo nos ocupa hoy tan intensamente como hace 10 aos .
<P>
Por ejemplo , al comienzo de la Presidencia austraca del Consejo esperamos con gran inters si va a ser posible aprobar hasta fin de ao el estatuto de la Sociedad Annima Europea .
De este modo , las empresas podran evitar innecesarias y costosas imposiciones de su correspondiente derecho de sociedades nacional .
Esta nueva opcin no slo debe orientarse a las empresas multinacionales sino en especial a las medianas y pequeas empresas que quieran participar en proyectos comunitarios como , por ejemplo , las redes transeuropeas .
<P>
En el debate hemos escuchado que las AEIE son una construccin de este tipo pero que es necesario mejorar mucho y que an hay que llenar de vida este entramado jurdico abstracto .
<P>
Asimismo , debemos considerar para cuntas empresas se puede ofrecer una forma de empresa de este tipo o cuntas debe haber . Pues las pequeas empresas , a las que se quiere beneficiar especialmente con esta forma de empresa , deben poder participar ms intensamente en el futuro en las licitaciones pblicas entre los pases .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley">
Seor Presidente , tambin yo quisiera sumarme a la felicitacin al Sr . Tappin por su informe .
Llega en un momento decisivo , cuando examinamos las nuevas medidas que se estn adoptando para aumentar el empleo , porque las cifras revelan que la mayora del empleo que se crea en la Unin Europea corresponde a pequeas y medianas empresas .
As , pues , reviste importancia decisiva que hagamos todo lo posible para facilitar un mayor crecimiento en ese sector .
<P>
Sin embargo , he de hacer algunas crticas .
En particular , crticas a la Comisin por la lentitud con que paga a quienes han participado en contratos con cargo a PHARE y TACIS , por ejemplo .
Puedo citar tres pequeas empresas de Irlanda que quebraron por el retraso en el pago por parte de la Comisin de contratos llevados a cabo por dichas empresas en Rusia .
Me parece que para conseguir informacin sobre esos tipos de iniciativas hay que ser miembro de la masonera .
Sencillamente , no se puede conseguir el acceso pblico a la informacin , cosa esencial para las pequeas empresas .
<P>
En Irlanda hemos creado el Programa Operativo para Pequeas Empresas , en el que se han indicado cinco sectores fundamentales en los que se deba trabajar para permitir la participacin de las PYME en las Agrupaciones Europeas de Inters Econmico : acceso a la financiacin , acceso a los documentos relativos a contratos pblicos , acceso al apoyo idneo para concurrir a licitaciones , acceso a su garanta de pago rpido por parte del contratista y acceso a redes reforzadas de PYME en toda la Unin Europea para permitir el desarrollo de empresas de mayores dimensiones .
<P>
Si no facilitamos informacin real de la forma ms pblica , no podremos lograr las ventajas que deben brindar esas agrupaciones .
<SPEAKER ID=52 NAME="Monti">
Seor Presidente , en nombre de la Comisin , quiero agradecer al Parlamento Europeo y , en particular al Sr . Tappin , la atencin y el apoyo prestados a esta Comunicacin sobre la participacin de las Agrupaciones europeas de inters econmico ( AEIE ) en licitaciones pblicas y en programas financiados con fondos pblicos .
<P>
He de decir que , desde el momento de la aprobacin de esta Comunicacin -el 9 de septiembre de 1997- hasta hoy , se ha registrado un aumento rpido y sin precedentes en lo relativo a la constitucin de nuevas AEIE , ya que en dicha fecha su nmero ascenda a 800 unidades , nmero que en poco tiempo ha aumentado hasta 966 unidades .
Esto supone un notable paso adelante para fomentar y familiarizar con las AEIE a quienes estn interesados en las mismas al ser la AEIE el nico instrumento comunitario de cooperacin entre empresas .
En este sentido , la AEIE puede considerarse un importante eslabn de la cooperacin europea y un medio para acelerar la concreta realizacin del mercado nico .
<P>
La Comisin prev otras iniciativas encaminadas a ofrecer una ms amplia y exhaustiva informacin sobre las caractersticas y los posibles usos de la AEIE , especialmente cuando sta puede servir a las pequeas y medianas empresas .
Una de estas iniciativas ser una Comunicacin sobre la participacin de las pequeas y medianas empresas en licitaciones pblicas .
Como puede comprobar , seor Crowley , esta Comunicacin sobre la participacin de las pequeas y medianas empresas en licitaciones pblicas se presentar a corto plazo y va a abordar asimismo los problemas de los plazos de pago y del crdito .
<P>
El tema de la informacin se ha planteado en varias intervenciones , en particular por la Sra . Pejis .
En realidad , la informacin sobre las AEIE y las posibilidades que las mismas ofrecen , es insuficiente .
Lo pudimos comprobar con ocasin de la Conferencia sobre las AEIE celebrada en el ao 1996 a propuesta de la Comisin y dirigida precisamente a los operadores econmicos , y lo constatamos por el nmero de solicitudes dirigidas a la Comisin para obtener informacin sobre esta materia .
<P>
 Cmo pensamos mejorar y aumentar dicha informacin ?
Una iniciativa se basa en publicar un vademcum en el que se incluir un contrato tipo y consejos prcticos para los operadores en relacin con todas las etapas de la vida de la AEIE , desde la constitucin a la disolucin , pasando por la gestin .
Otra iniciativa es la de emplear cada vez ms los Centro de Euroinformacin ; el BC Net y otros operadores estn desempeando una tarea ms especializada , al objeto de asesorar a las pequeas y medianas empresas en materia de participacin en licitaciones pblicas .
Asimismo , tenemos la intencin de consultar al Comit de Contacto , a fin de determinar qu informaciones son las ms tiles de cara a la promocin y el desarrollo de las AEIE .
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Quiero asimismo recordar -puesto que se ha mencionado el tema de las redes transeuropeas- que hay AEIE que ya participan en proyectos de redes transeuropeas , especialmente en el mbito de los transportes .
Por ltimo , seor Tappin , las sugerencias formuladas por usted en su informe , as como las de la resolucin , sern de mucha utilidad para alcanzar este objetivo que todo el mundo ha puesto de relieve .
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Finalmente , con relacin a lo manifestado por el Sr .
Rbig , deseo sealar que estoy totalmente de acuerdo y espero que la Presidencia austriaca pueda llevar a buen puerto el Estatuto de la Sociedad Europea que revestir gran importancia no solo para las grandes , sino tambin para las pequeas y medianas empresas europeas que , estoy seguro , harn buen uso del mismo .
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Al Sr .
Paasilinna quiero decirle que la Comisin es muy sensible a los dos temas que ha planteado : en lo que se refiere al primero -la necesidad de reducir la presin fiscal sobre las actividades muy intensivas en mano de obra- como es sabido , la Comisin present una Comunicacin al Consejo Europeo de Luxemburgo sobre empleo ; en cuanto al segundo tema -el venture capital que puede ser de crucial importancia para las pequeas y medianas empresas- como saben , la Comisin present un documento que fue acogido con mucho inters en el Consejo Europeo de Cardiff .
<P>
Para terminar , vuelvo a agradecer el apoyo que el Parlamento Europeo ha brindado a la Comunicacin y me felicito de nuevo , en particular , con el Sr . Tappin .
<SPEAKER ID=53 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Procedimiento electoral para las elecciones al Parlamento Europeo
<SPEAKER ID=54 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0212 / 98 ) del Sr . Anastassopoulos , en nombre de la Comisin de Asuntos Institucionales , sobre la elaboracin de un proyecto de procedimiento electoral que contenga principios comunes para la eleccin de los diputados al Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=55 NAME="Anastassopoulos">
Seor Presidente , despus de vanos intentos a lo largo de cuarenta y tantos aos , nos encontramos otra vez hoy en el punto de partida .
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El Tratado de Roma , con el que se crearon las Comunidades Europeas , ya desde 1957 prevea el procedimiento uniforme para las elecciones al Parlamento Europeo .
Y esto quizs sea paradjico , porque en esa poca no exista el Parlamento Europeo , sino una Asamblea Consultiva , que adems tard en desarrollarse .
 Qu significaba esto ?
Tal vez indicaba la excesiva significacin institucional que otorgaban los dirigentes de Europa a un Parlamento Europeo que alguna vez madurara -y madur- en la democracia , en la Europa Unida , que se iba a apoyar -y se apoya , en la democracia .
<P>
Cuarenta y un aos ms tarde , an no se ha logrado el objetivo .
Se han dado algunos pasos .
Los diputados al Parlamento Europeo empezaron a elegirse por eleccin directa desde 1979 , gracias a la iniciativa del entonces Presidente francs Valry Giscard d ' Estaing , y desde 1987 empezaron a adquirir las primeras competencias legislativas sustanciales , con el Acta nica de Luxemburgo .
<P>
Pero el procedimiento uniforme tampoco entonces apareca en el horizonte , como tampoco aparece hoy en da .
Los esfuerzos chocaban siempre contra dos rocas : contra la firme negativa de Gran Bretaa a modificar su sistema electoral mayoritario con una circunscripcin electoral reducida , para ponerse de acuerdo con sus socios que haban aprobado la representacin proporcional , y contra la vigencia de las distintas tradiciones electorales nacionales que no permitan ningn acuerdo sobre el procedimiento uniforme .
En vano se esforzaba el Parlamento Europeo , y quizs en ocasiones con romanticismo poltico , porque estimaba que poda volver a trazar el mapa poltico de Europa desde Bruselas y Estrasburgo , aunque fuese sobre las elecciones al Parlamento Europeo .
<P>
Llegamos as a 1997 , el ao de los grandes cambios .
En Gran Bretaa , el nuevo Gobierno laborista del Sr . Tony Blair , despus de un preacuerdo con los Liberales , present un proyecto de ley sobre la introduccin revolucionaria , para la mentalidad inglesa , de la representacin proporcional en las elecciones al Parlamento Europeo y de la divisin de Inglaterra en 12 circunscripciones electorales .
Y en la Conferencia Intergubernamental , que condujo al Tratado de Amsterdam , los portavoces de los gobiernos , y tambin nuestros portavoces del Parlamento Europeo , al constatar el callejn sin salida en que se encontraban , aadieron la solucin alternativa de los principios comunes para que hubiese un elemento de flexibilidad que facilitara alguna da el logro del acuerdo .
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Con estas bases , seor Presidente , desde el ao pasado el Parlamento Europeo asumi su sexto y nuevo gran intento .
Antes habamos tenido el informe del Sr . De Gucht , que cada uno de nosotros debe honrar .
Y este ponente , como ponente de la Comisin de Asuntos Institucionales , intent aprender de nuestros errores del pasado .
Juzg que deba seguir una aproximacin simple , evolutiva , limitada , para poder lograr , por fin , el primer gran paso , despus de cuarenta aos de fracasos .
Y consider imprescindible , aparte de los debates exhaustivos y de muchas horas en la Comisin de Asuntos Institucionales , visitar muchas de las capitales de los Quince , conversar con portavoces de gobiernos y de los partidos polticos , informar e informarse .
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El resultado de todo este intercambio de opiniones , de reflexiones y de indagaciones que se estn llevando a cabo en esta dimensin se presenta , quizs por primera vez en los anales de la Unin Europea , en el informe y en las propuestas que el ponente tiene el honor de presentar hoy al Parlamento .
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Dos son sus principios bsicos : la representacin proporcional y el principio de proximidad en la representacin .
La representacin proporcional es , sin duda , el sistema electoral ms justo .
Permite la justa representacin de todas las tendencias polticas de los pueblos de Europa .
Y en el caso de la Unin Europea que , al menos en la fase en que nos encontramos , no tiene un gobierno central al que le haga falta apoyarse en mayora del Parlamento Europeo , la representacin de todas las tendencias polticas dignas de mencin es ya la indispensable .
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Europa no se construye apoyada slo en una o dos fuerzas polticas , por muy poderosas que sean , ni siquiera ocasionalmente .
Es necesario un apoyo poltico ms amplio .
Y las fuerzas que lo refuerzan deben estar representadas en este Parlamento Europeo en continuo desarrollo y ascenso .
De ah nuestra preferencia por la representacin proporcional que es , en este momento de la construccin europea , honesta , sincera y firme .
Pero esto no significa que estemos favoreciendo la escisin de las fuerzas polticas , que no ayuda al desarrollo de la vida poltica europea .
Y por eso aceptamos que los Estados miembros instituyan , para la atribucin de los escaos , un umbral que no exceda el 5 % , para no poner en peligro el mantenimiento de la representacin proporcional .
<P>
No es ste el nico elemento en el que proporcionamos a los Estados miembros una posibilidad de movimientos ms amplia .
Y no es el ciego apego al famoso principio de subsidiariedad que dicta nuestras opciones .
Es ms nuestra conviccin de que en temas como los electorales , y no slo en estos , debemos proponer leyes-marcos dentro de las cuales los Estados miembros tengan la posibilidad de hacer realidad sus opciones .
Por nuestra parte hay un gran SI a la representacin proporcional .
Y los Estados miembros determinarn exactamente qu representacin proporcional .
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Y seguimos con sorpresa , seor Presidente , en el momento en que el Gobierno britnico abandonaba el sistema electoral mayoritario ; fuerzas polticas en Europa continental , que hasta ahora no se han distinguido por su probritanismo , se declararon a favor del sistema del que los ingleses se haban deshecho ; -de verdad ,  Con cunto retraso y con qu nostalgia necroflica !
Naturalmente cada sistema tiene sus ventajas y desventajas , y es una realidad que el sistema britnico llevaba ms cerca a los candidatos de sus electores .
Pero  en qu medida se puede considerar admisible un sistema que , de aplicarse en Francia en 1994 , dara a la lista de candidatos de mi amigo , el alcalde de Toulouse , Dominique Baudis , que tena el 25 , 5 % de los votos , el total de los 87 escaos franceses ?
El principio de la proximidad ( proximit ) es realmente el segundo principio de nuestras propuestas .
Creemos que es necesario que los electores estn ms cerca de sus diputados al Parlamento Europeo y por eso , como primer paso proponemos que los cinco pases mayores , en la actualidad , de la Unin Europea , con una poblacin superior a los 25 millones de habitantes , se dividan en circunscripciones electorales .
Los propios pases juzgarn en cules y en cuntas circunscripciones .
No ambicionamos determinar nosotros , desde Estrasburgo , las circunscripciones que han determinado la geografa , la historia , las condiciones econmicas y culturales .
Conocemos las dificultades de la empresa .
Pero debe intentarse .
No puede ser que la representatividad del Parlamento Europeo se siga poniendo en tela de juicio .
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Este Parlamento que progresa lenta pero firmemente ser juzgado por la calidad de su labor , por el sentido de responsabilidad en el cumplimiento de su misin , por su capacidad para conciliar los retos de la construccin europea con una actividad poltica inagotable en los Estados miembros y por su representatividad .
No se entiende que sta ltima se ponga en tela de juicio .
Con la divisin por circunscripciones para las elecciones al Parlamento Europeo , en los Estados miembros mayores , con la eleccin democrtica de los candidatos por parte de los partidos polticos y con una declaracin a favor del voto preferencial por los electores , el principio de la proximidad adquiere bases slidas y cambia totalmente la imagen .
<P>
 Hace falta aadir que en el actual Parlamento Europeo , con las ya significativas competencias legislativas o colegislativas , no puede haber sitio para diputados al Parlamento Europeo part-time ?
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Sin embargo nuestras propuestas incluyen otro elemento que quizs provocara discusiones la mayora de las veces .
Me estoy refiriendo a las listas transnacionales que se propuso que entraran en vigor dentro de 10 aos .
Esta idea se haba escuchado tambin antes , pero inicialmente se la caracteriz de utpica .
Sin embargo recorri su trayectoria y , probablemente , puede reivindicar su puesto en la Europa del 2010  2020 .
Ser , sin duda , una Europa muy distinta de la actual .
Y el Parlamento Europeo debe mirar hacia adelante , debe tener visin de futuro , debe ser vanguardista , anticiparse a su poca en el pensamiento , en las propuestas , en las ideas .
No es permisible enfrentarse a los problemas con una msera aproximacin a la vida diaria , con los clculos de pequeos partidos , con una mente estrecha y con un sentido tan limitado de lo compatible en relacin con los pequeos partidos No es tolerable haber institucionalizado los partidos polticos europeos , con el Tratado de Maastricht , y no intentar procurarles una base poltica esencial .
Ms bien es insensato apoyar que las listas transnacionales se vuelven , supuestamente , contra las listas pequeas y medianas , habiendo posibilidades de dar todas las garantas de que ni las pequeas ni las medianas van a verse afectadas por la aplicacin de esta gran idea europea .
<P>
Las propuestas que la Comisin de Asuntos Institucionales me ha hecho el honor de aprobar con mayora aplastante , se someten hoy a su juicio : Se limitan slo a 11  12 puntos , pero estn conectadas con la gran ambicin de conducir , por fin , al primer paso por una igualdad de oportunidades , por una Europa ms democrtica , por un Parlamento ms representativo .
Por estos principios no cesaremos , seor Presidente , de luchar tenazmente .
<SPEAKER ID=56 NAME="Gebhardt">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , tras la culminacin de la Unin Econmica y Monetaria con el euro ha llegado la hora de la " Europa de los ciudadanos  .
Una importante seal para ello es el derecho electoral comn de los Estados miembros para la eleccin directa de los diputados al Parlamento Europeo , tema del que se ocupa de modo excelente el informe del colega Anastassopoulos .
El derecho electoral es el derecho cvico ms importante . Ofrece a las ciudadanas y ciudadanos la posibilidad de participacin directa en la configuracin de la poltica .
<P>
Debe ser de tal modo que todos los ciudadanos sientan la comunidad de destino y de valores de la Unin Europea como su patria poltica en la que sus deseos y sueos de una convivencia en paz sean realidad .
La opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos est impregnada de este principio .
Necesitamos un derecho electoral comn que sea claro y comprensible para todos .
Un derecho electoral que acerque a los ciudadanos y diputados , tenga en cuenta las tradiciones y al mismo tiempo sea suficientemente flexible para la inclusin de nuevos Estados en la Unin Europea .
<P>
No necesitamos quince leyes electorales , y ms adelante an ms , en las que se encuentren dispersos algunos principios europeos comunes .
Esto no hara justicia ni a la letra ni al espritu de los Tratados sobre cuya base trabajamos .
La Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos ha realizado propuestas concretas al respecto que se contienen en lo esencial tambin en el informe Anastassopoulos .
Nosotros tenemos que completar lo que falta o no est formulado de un modo suficientemente vinculante .
Hay para ello toda una serie de enmiendas que llevan mi nombre porque la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos no puede aparecer como autora de las mismas .
<P>
Me gustara que el ponente recomendase que se aprobasen estas enmiendas pero tambin s que tienen que rechazar muchas otras pues , de lo contrario , la Europa poltica se vera arrojada muy por detrs del nivel actual .
Si miramos hacia el futuro necesitamos un derecho electoral europeo claro y concreto .
Por ello , por ejemplo , debemos prestar atencin para que la expresin vinculante " debe  de una norma no se convierta en un " puede  no vinculante de una opcin .
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Slo considero adecuadas las opciones all donde engarcen con normas existentes en diversos Estados y abran otras posibilidades adicionales .
Ejemplos al respecto son los votos preferentes y una clusula lmite que no debe superar el 5 % .
Puede que algunos sacudan la cabeza , pero en algunos lugares tenemos que introducir algunas evidencias en el nuevo derecho electoral europeo para que se respeten .
Piensen por ejemplo en la equiparacin del hombre y la mujer que en todos los Estados miembros es casi sin excepcin un derecho amparado constitucionalmente pero que , sin embargo , no se ha hecho realidad en la prctica .
<P>
Si queremos acercar Europa a los ciudadanos como algo suyo y no como la Europa de una casta poltica , tenemos que prestar atencin a una estricta divisin de poderes y la exclusin de mandatos dobles .
Por ello , una enmienda proporciona una amplia lista de incompatibilidades que no van personalmente para m lo suficientemente lejos .
Yo excluira de un mandato europeo incluso a todos los alcaldes , pero tambin es aceptable en la forma actual .
Los ciudadanos tampoco nos comprendern si no ponemos un lmite a los costes electorales .
Es evidente que se debe presentar una cuenta clara al respecto .
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Para finalizar voy a decir algo sobre las listas transnacionales y al mandato de un diputado del Parlamento Europeo .
S que el ponente es un apasionado defensor de las listas de candidatos transnacionales como smbolo de la unidad de Europa .
Yo tambin .
Por ello , deberamos aprobarlo sin peros en la forma propuesta por el colega Anastassopoulos .
La enmienda n  45 del ponente contiene una aclaracin sobre el mandato de un diputado europeo .
Yo retirara esta buena enmienda en favor de la enmienda n  48 del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas . Seor Anastassopoulos , esta enmienda refleja an mejor nuestro deseo comn .
<SPEAKER ID=57 NAME="El Presidente">
Al haber llegado el momento del turno de votaciones , el debate se interrumpe a este punto y se reanudar a las 15.00 horas .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 11.55 horas , se reanuda a las 12.00 horas )
<CHAPTER ID=7>
Votaciones
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="NL" NAME="Janssen van Raay">
Presidente , estoy de acuerdo con el Sr . Falconer en que la normativa del voto nominal es anticonstitucional .
La vez anterior me dirig incluso a usted cuando estaba presidiendo para informar que no quera decirlo nunca durante la sesin para no detener la votacin y frustrar al Presidente , porque siento una gran admiracin por la forma en que usted preside .
Acabo de comprender que a diferencia de lo que la Sra . Nicole Fontaine ya haba comunicado , debera hacerse de manera formal .
Por tanto , le comunico en esta sesin formalmente -ya ve usted que estoy aqu , me he abstenido una vez- , que no tomo parte de las votaciones nominales por razones constitucionales de principio .
Le solicito que tenga en cuenta con efectos retroactivos lo que hasta ahora le he comunicado de buena fe de manera informal .
<P>
Propuesta de Directiva del Consejo ( COM ( 98 ) 0216 - C4-0303 / 98-98 / 0131 ( CNS ) ) que modifica la Directiva 70 / 524 / CEE sobre los aditivos en la alimentacin animal y la Directiva 95 / 69 / CE por la que se establecen los requisitos y las normas aplicables a la autorizacin y el registro de determinados establecimientos e intermediarios del sector de la alimentacin animal y se modifican las Directivas 70 / 524 / CEE , 74 / 63 / CEE , 79 / 373 / CEE y 82 / 471 / CEE
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin )
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Seor Presidente , en nombre del Grupo del Partido del los Socialistas Europeos y tras consultar con el ponente , seor Lehne , presento la siguiente solicitud : con base en el artculo 129 del Reglamento solicito que antes de que comencemos con la votacin se devuelva el informe y las enmiendas a la comisin .
Las enmiendas siguen siendo , en parte , muy controvertidas .
El seor Lehne ha dado su conformidad a intentar de nuevo llegar a compromisos que alejen el actual peligro existente de que votemos al final sobre un texto tan contradictorio que modifique el informe hasta hacerlo irreconocible y pierda de ese modo su carcter .
Solicitamos , pues , que admita que devolvamos el informe a la comisin .
<SPEAKER ID=60 NAME="Lehne">
Seor Presidente , Seoras , por un lado me alegra mucho la propuesta que acaba de presentar el seor Schulz pues reacciona positivamente a la apelacin que plante ayer por la tarde en el debate cuando ped que en especial la parte izquierda de esta Asamblea debera recapacitar sobre el resultado de las deliberaciones en la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores .
Me alegra que exista esta disposicin para hacerlo .
<P>
Pero por otro lado quisiera realizar algunas observaciones crticas sobre esta solicitud , por la sencilla y evidente razn de que creo que este es el tercer informe que se devuelve esta semana a la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores .
Sin duda , porque los socialistas no han hecho sus tareas en esta cuestin y porque han impuesto de modo muy concreto una serie de resoluciones en la mencionada comisin que , en nuestra opinin , son sencillamente inaceptables .
Esto se refiere , por decirlo claramente , a la ampliacin de la reunificacin familiar tambin a parejas del mismo sexo , a la posibilidad de inmigrar cuando solamente se ofrece un puesto de trabajo o a la introduccin de un derecho electoral municipal para los ciudadanos de terceros pases , lo que va mucho ms all del derecho existente para los ciudadanos de la UE .
<P>
Ante este trasfondo y la disposicin que me han sealizado los socialistas para hablar de nuevo sobre estas cuestiones en la comisin , estoy dispuesto a apoyar la solicitud de devolucin y ruego a mi grupo poltico as como a todos los dems miembros de la Asamblea que sigan la propuesta del seor Schulz .
<SPEAKER ID=61 NAME="d'Ancona">
Presidente , si el propio ponente se puede conformar con la peticin del Sr . Schult , yo como Presidenta de la comisin lo acepto .
Pero quisiera decir que eso no tiene que ver , naturalmente , con los argumentos que utiliza el ponente .
Aqu se trata de una comisin y en la naturaleza de esa comisin est que aparezcan temas polticos controvertidos .
En realidad es milagroso que en la mayora de los casos resulte que , en esa comisin , alcancemos un consenso .
En cierto nmero de asuntos excepcionales en los que se trata de cuestiones polticamente pomposas , a veces es necesario tener ocasin de hablar sobre el tema una vez ms .
Pero en este caso -es lo que quera aadir- acaso fuera til or el parecer de la Comisin Europea en lo referente a las enmiendas presentadas por nuestras comisiones parlamentarias .
Ayer no nos enteramos realmente muy bien .
Sera muy til para la continuacin de nuestras discusiones y , naturalmente , tambin para la propia comisin , que oyramos el parecer de la Comisin Europea , o en su caso el del Comisario responsable , acerca de las posturas que hemos tomado en comn y que han sido presentadas en forma de enmiendas .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="DE" NAME="Roth">
Seor Presidente , quiero pronunciarme en contra de la solicitud y decirle a usted , seor Lehne , que s hemos hecho nuestras tareas .
Posiblemente o con toda seguridad lo que pasa es que tenemos unas opiniones diferentes .
Lo que usted critica en el campo de la reunificacin familiar corresponde a lo que el Parlamento Europeo ha aprobado en otros informes , en el informe sobre la igualdad de derechos para homosexuales y lesbianas o en el informe sobre los derechos humanos -tanto si le gusta como si no , la mayora de la Asamblea estuvo a favor- donde se dijo que no pueden existir discriminaciones debidas a la identidad sexual de una persona .
Por ello , ha sido muy consecuente definir ahora en este informe a la familia de un modo amplio .
<P>
Usted dice que el derecho electoral municipal para ciudadanos de terceros Estados va mucho ms all de los derechos de los ciudadanos de la Unin .
Seor Lehne , lo siento , pero no es cierto .
La ciudadana de la Unin ha trado consigo el derecho electoral al Parlamento Europeo y a los Ayuntamientos para los ciudadanos de la Unin y ahora se pide que se ample a los ciudadanos de terceros Estados , por lo dems plenamente en la lnea de lo que el Comisario Flynn exigi el ao pasado con motivo del Ao contra el Racismo .
Esto fue el ltimo ao , no debemos olvidarlo .
<P>
Estoy en contra de la solicitud si bien estoy seguro de que la gran coalicin existente en esta Asamblea va a acordar otra cosa .
Me habra parecido positivo votar hoy sobre un informe que regule la inmigracin y los derechos de los inmigrantes .
<P>
<P>
( El Parlamento decide devolver el informe a comisin )
<SPEAKER ID=63 NAME="Oostlander">
Seor Presidente , sea cual sea el resultado de la votacin final de esta resolucin , quiero decir algo a la Comisaria Gradin , que ya respondi ayer tras la lectura de mi informe con una serie de propsitos polticos que equivalen al traspaso de todas esas propuestas polticas , a las que me adhiero especialmente y que creo que casi todo el mundo apoya , salvo acaso la derecha ms extrema en este Parlamento .
Con esto se reconoce a mi parecer ampliamente el trabajo de la Comisin de Libertades Pblicas y el mo propio como ponente .
Le doy las gracias por ello a la Comisaria .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seor Presidente , quisiera que Sus Seoras tomaran nota de que el conjunto de los miembros del Grupo PE no participar en la votacin del informe del Sr .
Oostlander ni a mano alzada ni por procedimiento electrnico ni por votacin nominal , porque consideramos que el estatuto de las religiones es una competencia nacional , con arreglo al principio de subsidiariedad , por lo que no se debera haber presentado ante este Parlamento .
<P>
Por consiguiente , de conformidad con nuestras reglas , pido al servicio de la sesin que tome nota de la presencia de nuestros colegas , que estn presentes , pero no participarn en la votacin .
<SPEAKER ID=65 NAME="El Presidente">
Gracias , velaremos por que se registre su asistencia .
<P>
( El Parlamento rechaza la propuesta de resolucin )
<SPEAKER ID=66 NAME="Ahlqvist, Andersson, Hulthn, Lw, Theorin, Waidelich y Wibe">
Hemos comprobado que los apartados 1-6 de la exposicin de motivos hacen una descripcin real de la situacin actual .
<P>
Sin embargo , no podemos compartir la declaracin recogida en el apartado 7 , en la que se defienden las clusulas de proteccin del tabaco y el arroz , puesto que , entre otros motivos , no consideramos que sta sea , en trminos generales , una solucin duradera .
En su lugar , se debera perseguir una adaptacin de las normas vigentes de la OMC .
<P>
Adems , nos oponemos a las clusulas de proteccin especficas para el tabaco , ya que consideramos que es completamente errneo apoyar este sector , habida cuenta de las enormes consecuencias negativas que el uso del tabaco tiene para la salud .
<SPEAKER ID=67 NAME="Bonde, Lis Jensen y Sandbk">
Hemos votado en el da de hoy a favor de la aprobacin por el Parlamento Europeo de la propuesta de la Comisin relativa al rgimen aplicable a los productos agrcolas y a las mercancas resultantes de su transformacin originarios de los Estados de frica , del Caribe y del Pacfico ( ACP ) .
El motivo para que apoyemos la propuesta de la Comisin es que sta mejora el acceso al mercado europeo de algunos de los pases ms pobres del mundo .
Estos pases , en la mayora de los casos , dependen completamente de poder exportar sus productos agrarios .
<P>
Con todo , mantenemos algunos reparos ante esta propuesta .
En primer lugar , uno ha de lamentar que a la Unin Europea le haya llevado casi tres aos llevar a cabo esta tramitacin .
Aunque la modificacin se produzca con efecto retroactivo , han surgido incertidumbres innecesarias en los pases ACP .
En segundo lugar , hemos de pedir que la UE incluya en este reglamento ms pases en vas de desarrollo .
Los pases ACP figuran seguramente entre los pases ms pobres del mundo , sin embargo , tambin hay otros pases que necesitan de igual modo poder exportar a Europa .
En tercer lugar , es vergonzoso que la UE emplee tantas energas en proteger su propia produccin agraria .
Ni esta propuesta ni la Agenda 2000 ni otras propuestas en este campo indican que la UE est dispuesta a sacrificar su propia produccin para ayudar a otras partes del mundo .
<SPEAKER ID=68 NAME="des Places">
Nuestro Grupo ha votado a favor , naturalmente , de la propuesta de la Comisin encaminada a la aplicacin de los acuerdos relativos a las importaciones preferentes a la Unin Europea de productos procedentes de los pases ACP , sobre los que versa el anexo XL del cuarto Convenio de Lom , firmado el 4 de noviembre de 1995 .
<P>
No obstante , en su explicacin de voto , el Grupo de Independientes por la Europa de las Naciones lamenta que la Comisin haya tardado tres aos en hacer esta propuesta , que entrar en vigor retroactivamente el 1  de enero de 1996 .
Esta torpeza administrativa es inaceptable , porque esta propuesta es sencilla y responde a un doble objetivo : hacer algunas concesiones suplementarias a esos pases y hacer modificaciones tcnicas a las que obligan los acuerdos del GATT , que establecen , ms en particular , la arancelizacin , es decir , la supresin de las deducciones agrcolas a la importacin y su substitucin por derechos aduaneros .
En consecuencia , la diferencia percibida en exceso por la Unin entre los antiguos derechos aduaneros aplicados en el intervalo , es decir , despus del 1  de enero de 1996 , y los nuevos derechos reducidos ser reembolsada a los exportadores ACP .
Esa concesin es mnima ya que representa 10 millones de ecus al ao por la reduccin de derechos aduaneros y 2 , 7 millones de ecus por el aumento de los costos de restituciones a la exportacin relativos a los productos procedentes de los pases ACP que la Unin Europea debe reexportar hacia terceros pases .
As , pues , todo eso no justifica el lapso de tres aos que ha tardado la Comisin para redactar esas pocas pginas relativas al reglamento .
<P>
Por ltimo , nuestro Grupo desea recordarle , seor Presidente , que est particularmente inquieto por el futuro de los acuerdos ACP-UE .
EN efecto , como pudimos observar en la resolucin del grupo especial del pltano , la OMC menoscaba , o incluso condena , el propio principio de los acuerdos preferentes con los pases ACP , que son -he de recordarlo- pases con los que los Estados miembros tienen relaciones histricas especficas y estrechas .
As , pues , pedimos a la Comisin que tenga en cuenta la especificidad de los pases ACP en la reanudacin de la negociacin de la OMC al final de 1999 , es decir , a partir del ao prximo .
<P>
Informe Dybkjaer
<SPEAKER ID=69 NAME="des Places">
Nuestro Grupo es partidario de la formulacin de una estrategia de cooperacin especfica entre Europa y Asia relativa al medio ambiente y a su proteccin .
<P>
En 1997 , la Asamblea General de las Naciones Unidos puso de relieve la casi total falta de aplicacin del pacto concluido en el marco de la Conferencia de Ro .
As , pues , es necesario aplicar , mediante esa cooperacin Europa-Asia , una poltica que tenga en cuenta ciertos compromisos de Ro .
<P>
En Asa , los problemas medioambientales son mltiples :
<P>
respecto de la contaminacin del agua , las aguas residuales de las familias en los centros urbanos y en torno a ellos constituyen una amenaza para la salud humana y la vida acutica , facilitan la propagacin de las enfermedades y causan numerosos fallecimientos y enfermedades .
Adems , conviene tener en cuenta que la mayora de las empresas arrojan directamente sus aguas residuales a las corrientes de agua ; -respecto de la contaminacin atmosfrica , la OMS ( Organizacin Mundial de la Salud ) ha mostrado que 12 de las 15 ciudades con las tasas ms elevadas de partculas y 6 de las 15 ciudades que presentan las concentraciones ms fuertes de dixido de azufre se encuentran en Asia .
Este continente est pasando a ser la principal fuente de lluvias cidas y gases que causan el efecto de invernadero ; -respecto de la degradacin de los suelos , se debe en gran parte a las medidas encaminadas a garantizar la autosuficiencia alimentaria mediante la utilizacin de tecnologas inadaptadas a las limitaciones edafolgicas y climticas especficas de esas regiones.No obstante , hecha esa comprobacin ms que alarmista ,  qu podemos hacer ?
Algunos , como la Comisin en su comunicacin , consideran la posibilidad de formular una poltica de cooperacin medioambiental que requiere , claro est , fondos especficos .
<P>
Por su parte , nuestro Grupo propugna otra solucin que puede ser , no obstante , compatible con la primera a fin de reparar lo ms rpidamente posible los daos causados por la situacin actual .
La mundializacin , tal como la conocemos hoy , debe ceder su lugar a la internacionalizacin de los intercambios .
Eso quiere decir que debemos formular , en el marco de la OMC , clusulas especficas que garanticen el respeto de los principios sociales , medioambientales y sanitarios .
Hay que poner fin al dumping social y medioambiental que hoy conocemos .
 De qu sirve liberalizar los intercambios limitando los obstculos aduaneros y arancelarios y provocar desastres ecolgicos ?
Nosotros somos partidarios de la libre competencia , con la condicin de que se definan todos los parmetros sociales , medioambientales y sanitarios .
<SPEAKER ID=70 NAME="Titley">
Seor Presidente , voy a votar a favor de este informe , porque no debemos perder de vista la necesidad de preservar el medio ambiente en Asia , pese a la preocupacin existente en este momento por los problemas econmicos de esa regin .
De hecho , dado el acuerdo alcanzado el pasado invierno en la Cumbre de la Tierra de Kyoto en el Japn , ahora la contaminacin est vinculada con el sistema comercial internacional en el acuerdo sobre cuotas de contaminacin negociables .
<P>
Me alegro de que el Viceprimer Ministro de mi pas pudiera desempear un papel fundamental en aquellas negociaciones y de que este ao mi pas haya sido el anfitrin de la segunda reunin en la cumbre Asia-Europa de la Historia .
<P>
Este informe est acertado al sostener que todos los fondos de los contribuyentes de la UE que se destinen a ayudar a los pases asiticos deben estar vinculados con el asentimiento por parte de los beneficiarios de respetar el medio ambiente al gastar esa ayuda .
Resulta intil ayudar a las economas asiticas a salir de sus problemas actuales , si a consecuencia de ello se contaminan el aire y el agua del mundo .
<P>
Tras haber desempeado un importante papel en los acuerdos de la Cumbre de la Tierra de Kyoto encaminados a lograr que el progreso econmico sea medioambientalmente sostenible , estamos practicando lo que predicamos al pedir a aquellos a los que prestamos asistencia con el dinero de nuestros contribuyentes que lo utilicen de forma inocua para el medio ambiente .
Y los pases beneficiarios obtendrn , a su vez , los beneficios de ello resultantes para poner fin a la espantosa tendencia por la que centenares de miles de sus nios pierden la vida todos los aos a consecuencia de la contaminacin del agua .
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Informe Oostlander
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="EN" NAME="Newman">
Seor Presidente , he votado en contra de este informe del Sr . Oostlander y me complace mucho , la verdad , que el Parlamento lo haya rechazado por una decisiva mayora de dos a uno .
Era un informe confuso .
Estoy seguro de que el ponente tena buena intencin , pero al final este extrao informe ha mostrado como una fijacin con la religin islmica .
Estaba centrado innecesariamente en la religin islmica , cuando , en realidad , deba ser un informe sobre los problemas relacionados con el fundamentalismo .
En conjunto , era un insulto general a los ciudadanos y residentes musulmanes de la Unin Europea .
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Uno de los prrafos se refera a la idea estereotipada que dan del islam y de los musulmanes en los medios de comunicacin occidentales .
Este informe contribua , a su vez , a intensificar esa idea negativa .
Existen millones de musulmanes comunes y corrientes y honrados , seguidores de la religin islmica en la Unin Europea , que son totalmente respetables y respetuosos con la ley y que tenan toda la razn de sentirse insultados por este informe .
Me alegro de que se haya rechazado .
<SPEAKER ID=72 NAME="Bonde, Lis Jensen y Sandbk">
Hemos elegido votar en contra del informe de la Sra . Oostlander sobre el fundamentalismo y el desafo que supone para el ordenamiento jurdico europeo .
Esto se debe a las tres siguientes circunstancias :
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En primer lugar , el informe se centra casi exclusivamente en el fundamentalismo islmico , tanto dentro como fuera de la Unin Europea . Pensamos que hay tambin otras formas de fundamentalismo religioso y no religioso.-En segundo lugar , preocupa el modo en que se destacan los aciertos de la Europol y del Tratado de Amsterdam .
Somos y seremos contrarios a una cooperacin policial supranacional . No tenemos nada en contra de la cooperacin entre cuerpos policiales , sin embargo , sta debe darse entre Estados miembros.-En tercer lugar , pensamos que el tema de este informe no figura entre los temas de los que el Parlamento Europeo y la Unin Europea deben ocuparse .
<SPEAKER ID=73 NAME="Buffetaut">
Unas sociedades europeas sin ideal , sin meta y sin puntos de referencia estn muy desarmadas antes el ascenso del fundamentalismo .
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Empantanadas en un materialismo desencantado o incluso desesperado , no saben cmo afrontar la amenaza , a veces violenta , que representa un fanatismo islmico tanto ms grave cuanto que encuentra terreno abonado entre las poblaciones inmigradas desarraigadas , no asimiladas y vctimas del desempleo y del malestar de los suburbios deshumanizados .
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El informe de nuestro colega el Sr . Oostlander poda aportar una contribucin interesante al debate sobre ese problema .
No obstante , ese trabajo adoleca de una ambigedad de partida : un ttulo demasiado largo .
Se trata de un informe sobre el fundamentalismo religioso , que insiste ms en particular en el fundamentalismo islmico .
No es fruto del azar , pues se trata sin lugar a dudas del que se ha manifestado de forma sangrante en la Unin Europea , en particular en Francia .
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El debate que se ha celebrado en este hemiciclo , lejos de aclarar o precisar los conceptos , no ha hecho sino aumentar la confusin , pues nadie coincide en la definicin del fundamentalismo , palabra empleada a veces en el sentido de fanatismo , a veces en el de extremismo y que se aplica a esferas distintas de la religiosa .
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Adems , con el comprensible deseo de no apuntar con dedo acusador al islam , algunos se han lanzado a amalgamas grotescas y han llegado hasta el extremo de hablar de  terrorismo catlico  a propsito de los grupos que se oponen al aborto mediante la oracin delante de los hospitales , sin olvidar los fantasmas agitados por otros a propsito del Opus Dei .
Voltaire convirti a los jesuitas en su obsesin , la red Voltaire parece tener una fijacin con el Opus Dei , pero al menos el escritor tena talento y estilo .
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As , pues , todo este debate nada ha aportado al tema tratado .
Seguramente habra sido preferible circunscribir mejor el objeto del informe , lo que habra evitado palabrera intil .
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As , pues , se trata de un informe sobre el fundamentalismo religioso , que insiste ms en particular en el fundamentalismo islmico .
Ese problema es importante , pues obliga a plantear la cuestin de la integracin del islam en sociedades que conocen la idea de separacin de lo espiritual y lo temporal -  Dad al Csar lo que es del Csar y a Dios lo que es de Dios  - , extraa a las sociedades islmicas .
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As , pues , el imperativo que se nos plantea es doble :
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para nuestras sociedades , respetar el islam como expresin espiritual de poblaciones cada vez ms numerosas de la Unin Europea , -para los musulmanes , respetar la separacin de la esfera espiritual y la esfera temporal , que es fundamental en nuestras sociedades , y aceptar que la ley religiosa no se confunde con la ley civil.As , pues , la ambigedad del punto de partida sobre el mbito de aplicacin del informe ha menoscabado su coherencia , lo que entraa que , pese a contar con buenos elementos vlidos , haya suscitado debates tan poco rigurosos .
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Para concluir , he de lamentar que no se haya mencionado una forma de fundamentalismo : el laicismo que propaga el odio a las religiones y que se ha ejemplificado tristemente y con demasiada frecuencia , en particular en Francia , sostenido y propagado por sociedades supuestamente secretas y mucho ms peligrosas para el Estado que el Opus Dei .
<SPEAKER ID=74 NAME="Caudron">
Al expresarme sobre este informe que versa sobre el  fundamentalismo  , quiero reiterar mi pesar por no haber podido ver anoche en nuestro Parlamento un debate y la aprobacin de un informe sin complacencia contra las sectas , que son formas de fundamentalismo muy peligrosas .
 Nuestro Parlamento careci de valor !
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Por lo que se refiere al informe Oostlander , quisiera decir que yo tambin lucho contra el fundamentalismo islmico , como lucho contra todas las dems formas de integrismo , religioso o no .
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No slo son portadoras de violencia y guerra , sino que , adems , amenazan , todas ellas , los fundamentos de nuestras democracias y , por tanto , de nuestras libertades individuales y colectivas .
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As , pues ,  hay que luchar contra todas sin debilidad ni veleidades !
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Para ello , tenemos una peana y principios en los que debemos apoyarnos ...  el LAICISMO , simplemente !
<SPEAKER ID=75 NAME="Deprez">
Tal como aparece descrito en la exposicin de motivos que acompaa a la presente propuesta de recomendacin , parece entenderse aqu el fundamentalismo religioso como la voluntad de un grupo de imponer por la violencia un tipo de sociedad (  aun cuando fuera en principio eminentemente democrtica ! ) basado en las convicciones religiosas que profesan sus miembros .
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En esa acepcin , hay que concluir que un grupo que se dedicara a promover por medios pacficos un tipo de sociedad no democrtica y basada en las convicciones religiosas de sus miembros no sera fundamentalista .
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As , pues , la definicin ofrecida puede hacer pensar que no es tanto el fondo ( el tipo de sociedad que se desprende de las convicciones religiosas ) cuanto el medio utilizado ( la violencia ) lo que caracteriza el fundamentalismo , tal como se lo considera en el marco de esta propuesta de resolucin .
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Ahora bien , como lo subraya con toda razn el ponente , el fundamentalismo religioso de carcter violento apenas encuentra implantacin en la Unin Europea .
Como mximo , encuentra en algunos Estados miembros un terreno a veces favorable para instalar bases de retaguardia en las luchas que rie fuera de las fronteras de la Unin .
A ese respecto es muy necesaria una mayor cooperacin entre los Estados miembros . Asimismo , sera til que en esa esfera , como en muchas otras , la poltica exterior comn cobrara mayor coherencia , pero el fondo es el que debe ser el objeto de todas las atenciones al respecto .
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Paralelamente a eso , una poltica de prevencin que englobe todos los aspectos que permitan un autntico dilogo basado en una mejor comprensin recproca es la clave de una sociedad realmente intercultural .
Y ello con la condicin de que el Estado de derecho garantice y fomente , mediante disposiciones adecuadas , esa poltica de prevencin , que siga mostrndose efectivamente imparcial para con las religiones , al tiempo que respete las convicciones ntimas de cada cual , pero tambin que se muestre inflexible para con todo comportamiento social (  aunque est anclado en el corazn mismo de las convicciones religiosas ! ) contrario a los derechos y libertades fundamentales .
<SPEAKER ID=76 NAME="Ephremidis">
Pobres de nosotros si adoptamos la implacabilidad , la parcialidad , a menudo la ignorancia y principalmente , el fanatismo con el que el ponente se vuelve contra el fanatismo .
Todo esto nos conducir , con exactitud matemtica , a lo que el Sr . Oostlander pretende intentar evitar : A la alteracin de la cohesin social y a la conversin de nuestras sociedades en arenas de gladiadores de fanatismo racista .
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Con la coartada de la proteccin del orden jurdico se dan argumentos de primera para la estrecha vigilancia y el control de la vida social y cultural , que inducen a una ayuda adicional a los mecanismos de vigilancia , de fichaje policial , de accin y persecucin operativa , esencialmente a la agudizacin y profundizacin de fenmenos de racismo y de xenofobia .
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El ponente habla , primitiva y absolutamente , en contra de todo tipo de fanatismo religioso de fuera de Europa , o contra Europa que amenace al bienestar y a la democracia europea ; omite toda referencia a los fenmenos de fanatismo que estn masacrando estos das con la misma dureza y violencia a Irlanda del norte porque evita , " como al mismo diablo  incluso rozar el sistema de la Unin Europea , la soberana del catolicismo y del protestantismo y de sus grupos de fanticos , pero excomulga a la fantica ortodoxia , acusndola de llevar a cabo matanzas en Bosnia .
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El informe del Sr .
Oostlander llama con fanatismo a realizar nuevas cruzadas , elevando a dogma religioso " el orden jurdico  de la Unin Europea , llama a sus " fieles  a emprender una campaa de proselitismo en todas direcciones .
Se convoca a la actual " Inquisicin  a explotar los actuales mecanismos de Schengen y de la Europol .
Es llamada a reducir la colaboracin poltica y la poltica exterior comn a mecanismos de extorsin y de imposicin del " dogma europeo  .
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No hay ninguna referencia a los fenmenos ms profundos que empujan a acciones violentas y a acciones de ciega confrontacin , ninguna referencia a las causas reales sociales , econmicas , culturales que convierten la religin en el pretexto para la expresin , la canalizacin y el escape violento de problemas de clase y de otros ms profundos que las constataciones y propuestas inquisitoriales del informe slo pueden reforzar y agravar .
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Adems , este es el objetivo esencial : la confeccin de una coartada defensiva para todas las intervenciones criminales en pases extranjeros , del tipo de la guerra del Golfo Prsico , Bosnia-Herzegovina , etc ; pero tambin para cuanto maquine el nuevo orden en su versin americana o de la Europa unida , para nuevas intervenciones -por ejemplo en Kosovo o en cualquier otro lugar- .
Incluso va a exigir la desorientacin y otras coartadas para proyectos poltico-militares del tipo de la reestructuracin de la OTAN y programas de armamento para que el complejo industrial-militar tenga clientela . El informe del Sr .
Oostlander exclama " qu vamos a hacer sin los brbaros  , sin amenazas ni peligros Y , cuando estos ltimos no existen , nos los inventamos .
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Por estas razones vamos a votar en contra del informe .
<SPEAKER ID=77 NAME="Eriksson, Ojala, Seppnen y Sjstedt">
Hemos votado en contra de la resolucin del Sr . Oostlander sobre el fundamentalismo a causa de su falta de equilibrio y su carcter tendencioso .
El ttulo del informe , " El fundamentalismo y el desafo que representa para el ordenamiento jurdico europeo  , ofrece la impresin de que se debe hacer una descripcin objetiva del fundamentalismo en todas sus formas .
Desgraciadamente , no ocurre as en el propio informe .
Se hace referencia de nuevo al Islam como el mayor peligro potencial para el mundo occidental .
La resolucin se formula de manera insidiosa al mezclar puntos irreprochables en relacin con , por ejemplo , la defensa del Estado de Derecho con puntos que ponen de manifiesto una visin condescendiente hacia los musulmanes , como si los musulmanes pudieran tener dificultades para aceptar las reglas democrticas y del Estado de Derecho .
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Los grupos y los partidos de extrema derecha llevan a cabo ataques contra residencias de refugiados , asesinan personas por el color de su piel , incendian casas y asesinan nios por tener distintas creencias .
Estas tendencias autoritarias , y en algunos casos fascistas , representan para el ordenamiento jurdico europeo un peligro mucho mayor que un hipottico fundamentalismo .
<SPEAKER ID=78 NAME="Hager">
Veo los aspectos positivos de esta recomendacin sobre todo en las cuestiones relacionadas con la poltica exterior comn y la necesidad de ocuparse preventivamente del tema .
Pero no estoy de acuerdo entre otras cosas con que el Consejo " deba instar a los Estados miembros a eliminar los obstculos legales y prcticos en el cumplimiento de las obligaciones religiosas  .
Hay que rechazar esta injerencia del rgano supranacional en asuntos nacionales como la cuestin de la equiparacin del Islam .
Entre otras razones , los diputados liberales han votado en contra de este informe por este motivo en la votacin final as como en numerosas votaciones parciales .
<SPEAKER ID=79 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses en el Parlamento Europeo hemos votado en el da de hoy en contra de un informe que considera al Islam como un desafo para el ordenamiento jurdico europeo .
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El informe concluye que el problema del fundamentalismo religioso violento no es especialmente grave en Europa .
Sin embargo , an as , pone toda la carne en el asador para describir la amenaza del Islam .
Hace referencia incluso a que el Islam como religin mantiene ciertas disposiciones especficas sobre un ordenamiento jurdico , que choca en ciertos puntos con el ordenamiento jurdico europeo .
Y advierte del peligro de que los musulmanes europeos sean vctimas de la manipulacin islmica .
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El informe contiene tambin buenas observaciones . Entre otras cosas , figura una peticin para mantener una poltica firme y coherente con los gobiernos que apoyan y permiten el terrorismo .
Todos los pases deben ser medidos con el mismo rasero , lo cual significa que no debe haber diferencias basadas en consideraciones estratgicas o econmicas .
Tambin apoyamos una peticin dirigida a los pases miembros para que prevengan el fundamentalismo poniendo en marcha una poltica concienciada de integracin que fortalezca la posicin de los grupos musulmanes en el mercado laboral y en el sistema educativo .
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Hemos votado , sin embargo , en contra del informe , pues pensamos que no promueve la integracin de los grupos musulmanes en los pases miembros , que el Parlamento se centra de manera negativa en el Islam como religin .
<SPEAKER ID=80 NAME="Lindqvist">
 Por qu razn se ha de someter a examen en el Parlamento Europeo un informe con la rbrica " Medidas contra el fundamentalismo religioso  ?
El informe empuja a las religiones al enfrentamiento e identifica las corrientes religiosas con el fundamentalismo , menoscabndolas por lo tanto en relacin con las religiones " europeas  .
Tampoco se ha definido el trmino " fundamentalismo  .
Se trata de una aproximacin equivocada , ya que si la violencia representa la cuestin principal , sta debera ser entonces el objeto del debate .
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Las cuestiones relativas a la legislacin y los derechos religiosos deberan abordarse a escala nacional .
No existe ningn motivo para que la UE ponga en marcha un programa especial sobre el Islam para periodistas o ningn estudio europeo para permitir " reconocer la necesidad de contar con dirigentes espirituales dotados de una formacin a la europea  .
Por todo ello , he votado en contra de este informe .
<SPEAKER ID=81 NAME="Miranda">
Nos oponemos frontalmente a este informe .
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No porque neguemos la importancia y la oportunidad de reaccionar ante los fenmenos del fundamentalismo , sino por la forma distorsionada y errnea como aborda el informe esa cuestin , al aplicrsela al mundo rabe y confundirla con el islamismo y desconocer las causas polticas , sociales y culturales que estn en su gnesis .
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Al desconocer , en particular , las situaciones que , partiendo de Europa , vienen constituyendo un caldo de cultivo para su aumento .
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Por lo dems , resulta sintomtico que los fenmenos de racismo y xenofobia , que tanto deben preocuparnos , se traten en el informe de forma sesgada y equvoca , como ridculo es que en ese marco se pase por alto -y con ello se incentive- la  Europa fortaleza  que se viene creando .
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No es de extraar , as , que el informe conceda prioridad y atencin particular a las medidas policiales .
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stas son algunas de las razones fundamentales por las que hemos votado en contra del presente informe .
<SPEAKER ID=82 NAME="Teverson">
He votado contra este informe por su implcita opinin de que todos los musulmanes de Europa pueden caer en el fundamentalismo islmico y de que el fundamentalismo islmico siempre se manifiesta de forma violenta .
No es cierto y el informe ha ofendido profundamente a muchos musulmanes europeos .
En el informe figuran algunas secciones que se podran apoyar , pero , por desgracia , pesa ms la mayor parte , simplista , intolerante y desequilibrada del informe .
A las personas que infrinjan la ley se les debe aplicar la ley pertinente en sus jurisdicciones nacionales , pero eso no debe tener nada que ver con sus convicciones religiosas .
<SPEAKER ID=83 NAME="Tindemans">
Yo tambin soy de la opinin de que en el asunto  fundamentalismo  el Parlamento Europeo no tiene ninguna competencia .
Por ello me he abstenido en la votacin final sobre el informe Oostlander .
<SPEAKER ID=84 NAME="Titley">
Voy a votar contra este informe , porque , pese a que condena todas las formas de odio y fanatismo raciales , est demasiado centrado en las variedades islmicas y parece olvidar los muchos otros tipos de extremismo que existen en Europa .
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Naturalmente , debemos combatir los extremismos violentos , como ya lo hacen nuestros gobiernos .
No hace falta que se lo recuerde un informe como ste , que , si los gobiernos lo hicieran suyo , podra desviar su atencin de los numerosos grupos extremistas y no islmicos que amenazan o utilizan la violencia para intentar imponer por la fuerza sus opiniones a los dems .
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Los numerosos conciudadanos musulmanes respetuosos con la ley de mi circunscripcin se ofenderan -y con razn- , si se permitiera que se aprobara sin oposicin semejante informe tendencioso .
Yo mismo me siento ofendido por la vinculacin de las palabras  islmico  y  fundamentalismo  , como si fueran juntas automticamente .
Creo que las personas de todos los credos representados en Europa contribuyen a nuestra civilizacin .
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Se debe dejar que nuestros gobiernos nacionales contrarresten cualesquiera amenazas terroristas , cualquiera que sea su procedencia , sin que se los aliente a centrarse en un tipo determinado de fundamentalismo .
sa es la nica forma justa y eficaz de proteger a todos nosotros de las posibles amenazas terroristas .
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Informe Karamanou
<SPEAKER ID=85 NAME="Ahlqvist y Theorin">
Deseamos felicitar a nuestra compaera de partido , la Sra . Karamanou , por la buena formulacin de su informe .
La cooperacin con los Estados de la antigua Unin Sovitica reviste una enorme importancia , especialmente teniendo en cuenta que la implantacin de una economa de mercado implica problemas de orden econmico , social y poltico .
<P>
Acogemos gratamente tambin la propuesta de crear un programa especfico para el mar Bltico , que ha sido durante mucho tiempo un objetivo prioritario para los socialdemcratas suecos .
Sin embargo , desearamos hacer hincapi en la importancia que reviste la creacin de un programa similar para la regin de Barents .
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Informe Ribeiro
<SPEAKER ID=86 NAME="Ahlqvist, Theorin y Wibe">
En numerosos informes que se someten a debate en este Parlamento se recogen argumentos a favor de la creacin o el mantenimiento de centros u organizaciones europeos .
As ocurre tambin en este caso .
Casi nunca nos encontramos ante un informe que proponga el cierre de un centro o una organizacin .
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Consideramos que si la existencia de centros " europeos  tiende a traducirse , desgraciadamente , en la elaboracin de muchos documentos , estos centros no tienen , por el contrario , ningn impacto en la vida cotidiana de las personas .
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Aunque hayamos votado a favor del presente informe , queremos expresar , de acuerdo con lo mencionado anteriormente , nuestras profundas reservas al respecto .
<SPEAKER ID=87 NAME="Giro Pereira">
El informe del Sr . Srgio Ribeiro sobre el plan de accin para la competitividad de la industria textil y de la confeccin merece todo nuestro apoyo .
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Como ponente , consideramos que la referida comunicacin carece de propuestas concretas , con un calendario debidamente asignado , que se puedan plasmar en un verdadero plan de accin .
Pero consideramos que el anlisis del sector , hecho con cierta profundidad , es ya un primer paso para la poltica que se debe aplicar a corto plazo .
De lo contrario , no tendr sentido el documento que estamos examinando .
Resulta evidente el peso especfico de la industria europea del textil y de prendas de vestir , tanto desde el punto de vista econmico como desde el social , y su importancia para el desarrollo de algunas de las regiones europeas ms problemticas .
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Consideramos que una poltica bien definida para ese sector debe fundamentarse en cuatro directrices .
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1 - Aplicacin estricta de las clusulas promulgadas por la OIT .
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2 - Desarrollo de la poltica de investigacin e innovacin para afrontar las rpidas mutaciones tecnolgicas .
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3 - Fomento y desarrollo del partenariado con las pequeas y medianas empresas de la Comunidad , en una slida red de cooperacin .
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4 - Aplicacin de medidas de rentabilizacin de las jornadas laborales en la industria de prendas de vestir .
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Slo as podremos tener una industria viva y con futuro en la UE .
<SPEAKER ID=88 NAME="Lang">
Vamos a votar a favor del informe del Sr .
Srgio Ribeiro , porque tiene al menos el mrito de subrayar la importancia del ramo textil para la economa y el empleo en la Unin Europea y , en particular , en sus regiones menos favorecidas , las amenazas que afronta ( el dumping , la competencia desleal , los traslados de empresas , etc . ) y las claras insuficiencias de la accin de la Comisin .
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Pero vamos a emitir , de todos modos , reservas importantes .
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 Cundo vamos a tener un poco de coherencia en el nivel europeo ?
No se puede querer a la vez proteger la industria textil y aprobar el desmantelamiento del Acuerdo Multifibras .
No se puede a la vez condenar el dumping y aceptar la legislacin comunitaria de supuesta proteccin comercial , ridcula , ineficaz y voluntariamente lenta .
No se puede a la vez adoptar una actitud social y seguir comerciando con pases en los que se hace trabajar en condiciones de semiesclavitud a nios y presos polticos .
No se puede a la vez querer apoyar un sector y prohibir a Francia su plan textil , en nombre del ultraliberalismo .
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En otros trminos , ya es ms que hora de que la Unin Europea se preocupe por fin con carcter prioritario del empleo y de la prosperidad de los europeos antes de preocuparse de la competencia y del librecambismo .
Ya es ms que hora de que se vuelva a situar al hombre en el centro de la construccin europea y se deje por fin de dar preferencia al capital .
<SPEAKER ID=89 NAME="Novo Belenguer">
Con el presente escrito deseo manifestar el voto favorable que , en nombre del Grupo ARE , damos al informe Ribeiro .
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La base de nuestro apoyo se centra en la crtica que el ponente hace sobre el Plan de Accin presentado por la Comisin para reforzar la competitividad del sector de la industria textil y de la confeccin en la Unin Europea .
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Es cierto que la necesidad de dicho Plan viene dada por la precaria situacin que actualmente est atravesando este importante sector que emplea a ms de dos millones de trabajadores en toda la Unin y que cuenta con ms de 120.000 empresas .
Destaca el alarmante descenso del nivel de produccin , alrededor del 5 % respecto a 1990 , perdindose ms de 600.000 puestos de trabajo en el perodo 1990-1996 , siendo slo en este ltimo ao 100.000 los puestos perdidos .
<P>
El Plan de Accin de la Comisin Europea es bueno en cuanto a sus intenciones , pero poco concreto y falto de cohesin y compromisos precisos respecto a la financiacin y el calendario de ejecucin .
Por ello , la Comisin debera realizar un nuevo Plan en donde se subsanen estas lagunas y se ponga el acento en la formacin , la innovacin , el desarrollo tecnolgico y el antidumping .
<SPEAKER ID=90 NAME="Rbig">
Tambin en el mercado interior impera una intensa competencia .
Para garantizar los lugares de emplazamiento empresarial y los puestos de trabajo , en el futuro ser an ms importante garantizar plenamente las condiciones del mercado interior .
El desplazamiento de las correspondientes actividades econmicas se deriva de antemano del atractivo de los medios de produccin .
Este desplazamiento , en especial en favor de una produccin que requiera mucha mano de obra no debera apoyarse adicionalmente con subvenciones o incluso ayudas de la UE .
Por el contrario , hay que invertir en la formacin de los trabajadores y , en consecuencia , en la competitividad personal en el mercado de trabajo .
De este modo , impediremos eficazmente distorsiones perjudiciales de la competencia .
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="FR" NAME="Seillier">
El informe Ribeiro aborda la importante cuestin de la competitividad de la industria europea del textil y de la confeccin .
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El Grupo de Independientes por la Europa de las Naciones ha querido presentar dos enmiendas a este informe a fin de subrayar los efectos particularmente perjudiciales de los traslados de empresas en nuestra industria textil y de la confeccin .
sta , en particular en las regiones menos ricas de la UE , padece la competencia desleal , en particular de pases de fuera de Europa con salarios bajos y poca proteccin social , lo que se manifiesta en la prdida de mercado , cierres de empresas , numerosas supresiones de puestos de trabajo , traslados de empresas y un aumento del trabajo clandestino .
<P>
Lejos de aportar ms bienestar a las poblaciones menesterosas del Tercer Mundo y de los pases emergentes , los traslados de empresas fomentan , al contrario , su explotacin en condiciones de trabajo comparables a las de la esclavitud .
Segn la frmula de nuestro aorado presidente , Sir James Goldsmith , los traslados de empresas enriquecen a los ricos de los pases pobres en detrimento de los pobres de los pases ricos y de los pases pobres .
<P>
Por eso , una vez ms , reclamamos que la Unin Europea vuelva a aplicar el principio de la preferencia comunitaria , pilar del Tratado de Roma sacrificado en pro de los intereses americanos en las negociaciones de la Ronda Uruguay .
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Restablecer dicha preferencia comunitaria es el refuerzo ms precioso y ms eficaz que la Unin Europea podra aportar en la lucha en pro del empleo .
<SPEAKER ID=92 NAME="Smith">
Al apoyar este informe , quisiera sealar la opinin de la Comisin REX , cuyo contenido apoyo totalmente .
<P>
Sobre el propio informe , quisiera apoyar la amplia crtica que hace el ponente de la falta de acciones autnticas en la propuesta de la Comisin .
En este momento la industria textil de mi circunscripcin est atrapada en una situacin terrible causada por una combinacin de acontecimientos .
El alto valor de la libra esterlina , la crisis del Asia sudoriental y los elevados obstculos arancelarios en nuestros ms importantes mercados de exportacin , como , por ejemplo , los EE.UU. , han contribuido , todos ellos , a crear problemas a los empleadores y a los trabajadores .
<P>
Casi diariamente recibimos nuevos informes de nuevas prdidas de puestos de trabajo en zonas donde hay pocas perspectivas de encontrar otros tipos de empleo .
<P>
As , pues , que en estas circunstancias la Comisin llame a su propuesta  plan de accin  es un eufemismo de proporciones ridculas .
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He escuchado hoy al Comisario Bangemann en la Asamblea y no he odo nada que nos infunda esperanzas para el futuro .
Necesitamos acciones ahora con una estrategia coherente y eficaz , por lo que quisiera pedir a la Comisin que vuelva a reflexionar al respecto .
<SPEAKER ID=93 NAME="Titley">
Represento una parte del noroeste de Inglaterra , con una historia muy digna de produccin textil de la mayor calidad que se remonta a centenares de aos atrs .
Hoy voy a votar a favor de este informe , porque propone ideas prcticas para ayudar al sector a seguir siendo competitivo con los rivales de otras partes del mundo : una mayor utilizacin de incentivos para fomentar nuevas invenciones y la utilizacin de nueva tecnologa son medidas fundamentales que la UE debe fomentar .
Y , como en todos los sectores , se necesita la mejor formacin posible encaminada a mejorar las aptitudes de los trabajadores para el desempeo de sus tareas cotidianas .
<P>
Tambin acojo con beneplcito la idea de un cdigo de conducta que han de elaborar el personal y los empleadores del sector textil y encaminado a proscribir la utilizacin del trabajo infantil .
No debemos guardar silencio sobre la utilizacin de trabajo infantil en otras partes del mundo hoy en sectores como , por ejemplo , el de los textiles , del mismo modo que nuestros antepasados en Europa hicieron con razn campaas para proscribir el trabajo infantil en nuestras fbricas .
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Sin embargo , respecto de una cuestin debo expresar mi desacuerdo con este informe .
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Pese al digno pasado de esta industria , muchas de las personas que hoy trabajan en sus empresas ms avanzadas afrontan un futuro incierto por el proteccionismo de algunos de los miembros de la Comisin y en el sector europeo de la produccin de algodn .
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Debemos poner fin a la reiterada utilizacin de derechos arancelarios antidumping contra la propia materia prima -la tela de algodn gris- que despus nuestras empresas ms avanzadas utilizan para elaborar con sus conocimientos tcnicos y tecnologa productos textiles de la mayor calidad .
<SPEAKER ID=94 NAME="Torres Couto">
En un sector caracterizado por su ramo productivo , tanto en los niveles nacionales como en el espacio de la UE , que abarca productores de fibras , textiles , prendas de vestir , incluso fabricantes de equipo y minoristas , que emplea a dos millones de personas , 75 % mujeres , con 120.000 empresas y que en un corto perodo ( de 1996 hasta el final del siglo ) puede perder ms de un milln de puestos de trabajo , no se puede seguir teniendo estrategias de recuperacin basadas en el cierre de empresas y en la supresin de gran nmero de puestos de trabajo .
<P>
La lgica de la competitividad del sector se ha basado en la prioridad para actividades con gran densidad de capital y en el traslado de las actividades con gran densidad de mano de obra a pases con menores costos salariales y con total desreglamentacin social .
<P>
La elevada concentracin regional , sobre todo en regiones ms desfavorecidas de la UE , confiere al sector textil un peso econmico y social de importancia primordial , como en el caso de Portugal .
La presin competitiva de terceros pases que estn utilizando ampliamente subvenciones directas e indirectas , as como el Trfico de Perfeccionamiento Pasivo ( TPP ) , que ha estimulado el traslado de las actividades con gran densidad de mano de obra a los PECOs y a los pases MEDA , con consecuencias extraordinariamente negativas para la industria textil del sur de Europa , exige la aprobacin de un verdadero  plan de accin para la competitividad de la industria europea textil y de la confeccin  , cosa que no ocurre con la presente iniciativa de la Comisin que no dispone ni medidas ni financiacin adecuados .
<P>
Sin poner en entredicho la necesidad de insertar la estrategia para el sector textil en la estrategia global de la poltica industrial ni defender medidas proteccionistas ( por razones de tipo jurdico y de poltica internacional ) , exigimos medidas y estrategias ms dinmicas , debidamente expresadas en cifras y con un calendario designado , y no el  catlogo de buenas intenciones  que acaba de presentar la Comisin .
<P>
As , pues , exigimos un nuevo plan que promueva la innovacin y la utilizacin de nuevas tecnologas en el sector , que refuerce la interaccin entre todos los agentes de ese ramo industrial , que vaya apoyado por un amplio y dinmico programa de formacin profesional , tanto en el nivel tcnico como en el de gestin , y de medidas de carcter econmico , financiero y fiscal de apoyo a las PYME del sector e incentivador del empleo en el sector .
<P>
La lucha contra el dumping social y la inobservancia del principio de reciprocidad por parte de algunos terceros Estados debe constituir un planteamiento prioritario del plan antes citado .
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Hay que movilizar los Fondos estructurales , en particular el Fondo Social y el FEDER y las iniciativas PYME , ADAPT y EMPLOI , para que el textil europeo pueda seguir desempeando un papel econmico y social insubstituible en el panorama europeo .
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Informe Bers
<SPEAKER ID=95 NAME="Ahlqvist, Theorin y Wibe">
Dado que Suecia no va a participar en la introduccin del euro durante el perodo 1999-2002 , hemos optado por abstenernos en la votacin de este informe .
El presente informe trata sobre una cuestin que afecta nicamente a los Estados miembros que se incorporarn al territorio del euro .
<SPEAKER ID=96 NAME="Theonas">
La composicin del Comit Econmico y Financiero , que con el inicio del tercer estadio de la UEM sustituir al Comit Monetario , constituye una de las muchas cuestiones polticas y tcnicas complementarias que generan el procedimiento de adopcin de la moneda nica y el funcionamiento del SEBC .
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Algunas disposiciones del informe en debate ataen a cuestiones especialmente importantes .
El informe aparece como defensor de la posterior consolidacin institucional de la Europa de las dos velocidades .
Pide normas especiales durante el ejercicio de las competencias del comit , que conciernen a los preparativos del consejo Ecofin no oficial de los 11 .
Propone " que sea de manera diferente para los Estados de la zona del euro  en relacin con los Estados que son objeto de una excepcin en los marcos del Comit Econmico y Financiero .
As pues , va ms all del Tratado de Maastricht , el cual prev la participacin de todos los Estados miembros .
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Una vez ms es clara y plena la ausencia de un control democrtico , aunque fuera elemental , en la construccin de la UEM .
Las decisiones del Consejo en relacin con el Comit Econmico y Financiero , se toman despus de consultar al FSE , mientras que el Parlamento Europeo simplemente es informado .
Es decir , los banqueros -que de una u otra forma van a participar en el comit- participan activamente en el procedimiento , pero los representantes electos de los pueblos europeos no pueden opinar sobre un comit que va a desempear un papel importantsimo en las orientaciones y en las decisiones del Consejo , en el marco del proceso de supervisin multilateral , en caso de dficit excesivo y , ms generalmente , en la apreciacin de la situacin econmica y financiera .
Y , por supuesto , el problema no lo resuelven algunos encuentros , aunque sean regulares .
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Para nosotros , la cuestin central es el carcter antidemocrtico y antipopular de la UEM , que se hace patente en cada aspecto complementario y que conduce al refuerzo de la soberana de las potencias del capital .
Una cuestin fundamental , en la que nos basamos para determinar nuestra posicin , es la poltica profundamente antipopular y contraria al desarrollo que se fomenta por medio de las orientaciones sobre la poltica econmica y las otras directrices de la Unin Europea , que ya han llevado a una degradacin importante del nivel de vida de los trabajadores .
Por estas razones , que , en general , conciernen al papel de la UEM y , en particular , al papel del IME y del Comit Econmico y Financiero que lo va a suceder , pero tambin por las propuestas del informe que consideramos que impulsan una Unin Europea ms reaccionaria , vamos a votar en contra de este informe .
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Informe Tappin
<SPEAKER ID=97 NAME="Rbig">
La comunicacin de la Comisin as como el informe contienen algunos aspectos que pretenden una mayor participacin de las PYMEs en la concesin de contratas pblicas .
Muchas empresas no saben nada de las AEIE , por no hablar de las posibilidades de un instrumento de este tipo .
Por ello , hay que encontrar centros como , por ejemplo , las Cmaras de Economa y Comercio , que puedan ofrecer un asesoramiento y formacin fundamentados .
Tambin el foro de la AEIE con representantes de la economa y de la administracin puede impulsar la informacin .
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Tambin es importante arrojar luz de modo general sobre los obstculos prcticos en la cooperacin trasfronteriza entre sociedades .
Mientras no se puedan realizar directamente actividades de negocios y el objetivo se quede en el mero aligeramiento y mejora de las actividades comerciales de los miembros , habr que encontrar caminos para hacer uso y fomentar el claro carcter de ayuda de las AEIE .
<SPEAKER ID=98 NAME="Wolf">
No tenemos ninguna objecin de fondo en contra del informe Tappin y la comunicacin de la Comisin que le sirve de base .
Sin embargo , vemos que indirectamente se tocan dos problemas de fondo que van ms all de la problemtica concreta de las Asociaciones Europeas de Inters Econmico ( AEIE ) ( European Economic Interest Groupings ( EEGI ) : En primer lugar , la deficiente estructura jurdica para una actuacin comercial transfronteriza , en especial , en lo tocante a las formas europeas de las empresas y asociaciones ; y en segundo lugar , la creacin de unos instrumentos de apoyo adecuados para las pequeas y medianas empresas que permitan a stas realmente participar plenamente en el potencial del mercado interior ( y su posterior profundizacin mediante la introduccin del euro ) .
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Mientras en estos dos campos no se logren unos progresos reales , en nuestra opinin hay que enjuiciar escpticamente el xito real de instrumentos hbridos como las EEGI .
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Esto no supone ningn descrdito del mrito de los esfuerzos realizados por el colega Tappin y la Comisin , pero no debe olvidarse que en el mejor de los casos son ayudas de urgencia y que deben seguir sindolo .
<SPEAKER ID=99 NAME="El Presidente">
El turno de votaciones queda cerrado .
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( La sesin , interrumpida a las 13.00 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=8>
Procedimiento electoral para las elecciones al Parlamento Europeo ( continuacin )
<SPEAKER ID=100 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la continuacin del debate del informe ( A4-0212 / 98 ) del Sr . Anastassopoulos , en nombre de la Comisin de Asuntos Institucionales , sobre la elaboracin de un proyecto de procedimiento electoral que contenga principios comunes para la eleccin de los diputados al Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="EN" NAME="Corbett">
Seor Presidente , tengo el gusto y el honor de hablar hoy en nombre del Grupo Socialista sobre este importante asunto .
Permtaseme comenzar felicitando al ponente por la labor que ha llevado a cabo .
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Se trata , desde luego , de una cuestin antigua .
Es una cuestin sobre la que los Tratados conceden al Parlamento el derecho de iniciativa y el Parlamento ha utilizado dicho derecho varias veces para presentar propuestas relativas a un sistema electoral uniforme .
Pero , por desgracia , en ninguna de ellas ha podido encontrar la unanimidad necesaria en el Consejo para la aprobacin de semejante sistema .
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Ahora se nos brinda una oportunidad , gracias a dos nuevos acontecimientos .
El primero de ellos es la eleccin del Gobierno laborista en el Reino Unido que va a introducir un sistema de representacin proporcional por regiones para las elecciones europeas .
El Reino Unido era el nico pas que no tena un sistema proporcional , por lo que con esto el Reino Unido se alinea con los dems Estados miembros al menos a ese respecto .
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El Sr . Anastassopoulos se ha referido a eso como un acontecimiento nuevo y sorprendente .
En realidad , no es sorprendente ; ha sido un compromiso desde hace mucho del Partido Laborista y figuraba en el programa electoral laborista cuando conquist el poder el ao pasado , por lo que no es sorprendente que haya ocurrido .
Hay un gobierno decidido y dispuesto a cumplir sus promesas .
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Sin embargo , el segundo acontecimiento tambin es importante .
La cuestin de la representacin proporcional dista de ser la nica cuestin sobre la que haba resultado difcil alcanzar la necesaria unanimidad en el Consejo .
sa es la razn por la que los cambios en el Tratado acordados en Amsterdam son igualmente importantes : por primera vez , ser posible simplemente aprobar principios comunes para las elecciones europeas , en lugar de un sistema completamente uniforme .
Si podemos alcanzar un acuerdo , nos permitir lograr avances inmediatamente sin necesidad de llegar hasta el extremo de tener un sistema plenamente uniforme inmediatamente .
Esa oportunidad es la que debemos aprovechar hoy .
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El informe del Sr . Anastassopoulos seala el camino .
Figuran en l muchos aspectos atinados , deja mucho al arbitrio de los Estados miembros , de conformidad con el principio de subsidiariedad , pero determina varios principios comunes .
Si podemos resolver uno o dos problemas menores que an subsisten en su informe , podramos conseguir una gran mayora en su apoyo .
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Uno de esos problemas es la propuesta de que se reserve el 10 % de los escaos para listas transnacionales europeas .
La verdad es que hay opiniones divergentes no slo en mi Grupo , sino tambin en la mayora de los Grupos a este respecto .
Sobre un informe como ste es necesario conseguir una mayora muy amplia a fin de que el Parlamento se pronuncie con autoridad .
As , pues , he presentado una enmienda de transaccin en nombre de mi Grupo que debe dar satisfaccin a ambas partes : tanto a los que creen que las listas transnacionales son importantes , porque son ms europeas , como a quienes dicen que no necesitan un sistema as y que incluso los sistemas de tipo federal no tienen normalmente listas en el nivel federal .
Si examinamos los casos de los Estados Unidos , Suiza o Alemania , vemos que no es as en sus elecciones .
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Si se aprueba mi enmienda , puede satisfacer a ambos bandos , porque dice que el Parlamento  examinar  una propuesta para semejante sistema a tiempo para las elecciones del ao 2009 , pero no lo hara legalmente obligatorio ahora incluyndolo como un requisito en la legislacin .
Quienes apoyan el sistema tendran la satisfaccin de que se mantenga vigente la idea : pasa al Consejo y tendremos que volver a examinarla .
Quienes se oponen al sistema tendran la satisfaccin de que no pase a ser inmediatamente una parte esencial y obligatoria de las leyes que se han de aprobar .
Recomiendo esa transaccin a la Asamblea y sigo convencido de que , si se aprueba y si se resuelven uno o dos problemas menores que plantea este informe , nos resultar posible conseguir la amplia mayora que podemos -estoy seguro- conseguir para este informe y a la que , como Parlamento , debemos aspirar en efecto .
<SPEAKER ID=102 NAME="Mndez de Vigo">
Seor Presidente , una de las novedades que incorpora el Tratado de Amsterdam es la de establecer la posibilidad de que este Parlamento incorpore principios comunes para las elecciones al Parlamento Europeo .
El Tratado de Roma nos daba un nico mandato : el establecimiento de un procedimiento electoral uniforme .
En 40 aos no fuimos capaces de hacerlo . Y yo creo que con este informe del colega Anastassopoulos , que es un informe excelente y riguroso , vamos a ser capaces de establecer unos principios comunes para las elecciones al Parlamento Europeo , incluso antes de que el Tratado de Amsterdam entre en vigor .
Por tanto , yo creo que esto es un ejemplo de una labor bien hecha , hecha con rapidez , con rigor y con sentido poltico .
Adems , yo creo que ejemplifica lo que en alguna ocasin ya he tenido la suerte de poder decir en esta Asamblea : hemos pasado de ser un Parlamento impulsor a ser un Parlamento codecisor .
Y eso me parece extraordinariamente importante .
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El informe del Sr . Anastassopoulos pone de relieve aquellos principios capitales para un sistema electoral en las elecciones europeas .
El primer principio es el del escrutinio proporcional .
Seguramente en estos momentos , en esta Asamblea , existe una mayora parlamentaria socialista como consecuencia de que en un determinado pas de la Unin Europea las elecciones se efecten por medio de un procedimiento uninominal mayoritario .
Ese escrutinio mayoritario falsea en estos momentos la representacin poltica .
Y el hecho de que este Parlamento , unnimemente , vaya a aprobar este artculo 1 del informe Anastassopoulos establecer que las condiciones de partida , las reglas del juego en todos los pases miembros sern las mismas .
Y por tanto creo que hay que felicitarse por esa aceptacin , por parte de todos , de un escrutinio proporcional para las elecciones europeas .
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En segundo lugar , tambin este informe Anastassopoulos tiene la virtud de aplicar el principio de subsidiariedad , por ejemplo , en la facultad que otorga a los Estados miembros a la hora de trazar , con arreglo a las caractersticas especficas de cada pas , las circunscripciones electorales .
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Hay un tercer punto que quiero mencionar y al que ya ha hecho referencia el orador precedente : la lista transnacional .
En el Partido Popular Europeo creemos que hay que potenciar las listas transnacionales porque creemos que hay que desarrollar ese precepto , incorporado al Tratado de Maastricht , en el que se habla de partidos polticos europeos , y por tanto -yo estoy de acuerdo con lo que ha dicho el Sr .
Corbett- vamos a intentar encontrar una frmula en la que todos los grupos polticos de esta Asamblea nos encontremos a gusto .
Pero debemos lanzar una seal poltica clara de que queremos listas transnacionales en el futuro .
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Y , finalmente , queremos tambin hacer referencia a la incompatibilidad entre el mandato en el Parlamento Europeo y los mandatos nacionales .
La labor que desarrollamos aqu es suficientemente importante .
Este Parlamento es un Parlamento codecisor que tiene mucho trabajo que hacer y que tendr ms en el futuro y , por tanto , nos parece que no es posible ser diputado nacional y diputado europeo .
Por ello , seor Presidente , con estas caractersticas , mi grupo , el Grupo del Partido Popular Europeo , va a votar favorablemente , con toda su fuerza , el excelente informe que ha realizado el colega Anastassopoulos .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="DE" NAME="Frischenschlager">
Seor Presidente , Seoras , si hoy , en base a este excelente informe de nuestro colega Anastassopoulos , llegamos por fin a un acuerdo sobre los principios comunes de un derecho electoral para el Parlamento Europeo , habremos dado un gran paso , si bien ya necesario desde hace mucho tiempo , en direccin a una mayor democracia electoral en la Unin Europea .
Es muy satisfactorio que nos pongamos de acuerdo sobre el principio del sistema proporcional o que estemos a punto de lograrlo .
En este contexto , el responsable poltico britnico que ha despejado esta va , me merece un gran respeto .
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Es esencial que reconozcamos que el sistema proporcional hace posible un parlamentarismo ms vital y dinmico .
Esto es en especial aplicable al Parlamento Europeo y a la Unin Poltica .
 Porqu ?
Esta Unin Poltica est an inacabada , no tiene an unas estructuras constitucionales realmente afianzadas .
Por ello , es muy , muy importante que en este Parlamento exista espacio para muchas tendencias polticas y ,  porqu no ? , tambin para intereses territoriales e ideologas .
La diversidad es decisiva y no un Parlamento de dos bloques con unos comportamientos muy rgidos a la hora de votar , tal como ocurrira en caso de que se implantase un sistema mayoritario .
Un Parlamento que debata abiertamente es muy importante en esta fase histrica .
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Nuestro ponente ha adoptado desde el principio una actitud totalmente correcta al pretender solamente definir los principios bsicos de un derecho electoral comn .
Deja espacio a las tradiciones polticas y culturales nacionales . Esto es muy importante .
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Por ello , quiero exponer algunos puntos que son de importancia en este contexto .
En primer lugar , respecto a las circunscripciones electorales .
Es positivo limitarlas a grandes pases y determinar con total claridad que no se ver perjudicado por ello el sistema de eleccin proporcional .
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Un segundo punto : el obstculo porcentual .
Para m el 5 % propuesto para grandes pases es sencillamente demasiado elevado .
Sera una lstima que en los grandes pases millones de ciudadanos no estuviesen representados en este Parlamento Europeo .
Por ello , espero que reduzcamos este porcentaje .
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Quiero referirme an a dos cuestiones bsicas .
Una es la compatibilidad del escao en el Parlamento Europeo con el del los Parlamentos nacionales .
Debemos ser sinceros . Quien se tome en serio la tarea no puede cumplir las dos funciones .
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El ltimo punto se refiere a la lista comn europea : si nos tomamos en serio la Unin Poltica , entonces debemos estar contentos de que los ciudadanos se organicen a nivel europeo y se presenten a elecciones democrticas .
Por ello , estoy a favor de esta posibilidad de las listas transnacionales en el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="PT" NAME="Cardona">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar quiero felicitar al Sr . Anastassopoulos por el excelentsimo trabajo que aqu nos ha trado , sobre todo en elementos de derecho electoral europeo , que son muy importantes para nuestro trabajo .
Adems de este reconocimiento y de este agradecimiento , quisiera expresar unas consideraciones a propsito sobre todo de las circunscripciones territoriales y de las listas transnacionales .
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En este informe se reconoce que once de los quince Estados miembros actuales slo tienen una circunscripcin electoral .
Aun as , considera importante hacer obligatorias las circunscripciones territoriales a partir de criterios de poblacin de su territorio .
Me he preguntado por qu y he encontrado la respuesta tambin en el informe : nuestro colega afirma que su objetivo y su finalidad son los de aproximar los elegidos a los electores .
Por mi parte , me adhiero enteramente a ese principio .
Considero efectivamente que Europa se construye mejor cuanto ms cerca est de los ciudadanos electores .
Por tanto , considero digno de aplauso ese principio .
Pero abrigo poderosas dudas de que el mecanismo , el sistema , sea el ms adecuado para alcanzar esos fines .
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Tal vez existan otros caminos diferentes , basta -desde mi punto de vista- con que estemos atentos a las opiniones pblicas de los diferentes Estados miembros , que se expresan , naturalmente , por mediacin de los parlamentos nacionales .
Y , por tanto , por mi parte , dejara funcionar en ese sector , ntegramente , el principio de subsidiariedad , que tanto -tambin en este informe- se reconoce y aplaude .
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Otro aspecto que no pienso dejar de abordar tiene que ver con las listas transnacionales obligatorias a partir del ao 2009 .
Tampoco yo puedo dejar de felicitarme por la apertura hecha por nuestro colega el Sr . Corbett a propsito de un posible entendimiento a ese respecto .
Debo decir que , tal como est formulada esta propuesta , abrigo las ms poderosas dudas .
En primer lugar , desde el punto de vista jurdico e institucional : me pregunto -y pido a mis colegas que tambin lo hagan- si no se menoscabar tal vez el artculo 190 del Tratado de Amsterdam con una propuesta de esa naturaleza ...
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Pero , aparte de esa cuestin jurdica , que , como parlamento de tcnicos que tambin somos en esta materia , debe preocuparnos , hay cuestiones de carcter poltico que tampoco puedo dejar de poner de relieve .
Pienso , por ejemplo , en la cuestin de cul debe ser el papel de los parlamentos ante las opiniones pblicas .
Por mi parte , toda la vida he considerado que los parlamentos deben legislar de acuerdo con las aspiraciones de las opiniones pblicas . Y no al contrario .
Que yo sepa , las opiniones pblicas de los diversos Estados miembros no estn pidiendo listas transnacionales .
Antes bien , quieren que nosotros hagamos aqu nuestro trabajo y que nuestros representados se sientan aqu defendidos efectivamente .
Me gustara citar una frase de un ilustre personaje portugus , que ni siquiera es de mi partido , quien acostumbraba a decir :  Dejen a los europeos casarse unos con otros , dejen que se entrecrucen unos con otros , no vayan por delante de ellos  .
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Por mi parte , estoy dispuesta a entenderlo as precisamente porque me cuento entre quienes entienden que las opiniones pblicas europeas no estn pidiendo listas transnacionales .
<SPEAKER ID=105 NAME="Puerta">
Seor Presidente , yo quera tambin rendir tributo al trabajo del Sr . Anastassopoulos y dejar patente que puede ser admirable el trabajo del ponente , y se le puede felicitar , sin estar necesariamente de acuerdo con todos los puntos de su ponencia .
Yo estoy particularmente de acuerdo en cmo recoge todas las experiencias nacionales , en cmo propone un proyecto de procedimiento electoral fundado en principios comunes , desarrollando el Tratado de Amsterdam , y en cmo es capaz de presentar el principio de representacin proporcional como el ms importante , y las incompatibilidades , especialmente , aquellas entre el Parlamento Europeo y los parlamentos nacionales .
Pero tengo que decir , estando de acuerdo con esto y tambin con la dimensin transnacional de las elecciones , -aunque s que en algunos pases la opinin pblica est en contra- , que no estoy de acuerdo con el planteamiento de las circunscripciones territoriales y su carcter obligatorio para pases con ms de 20 millones de habitantes .
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Primer argumento : la cifra es arbitraria .
Resulta que en los pases con 19 millones de habitantes , si los hubiere , los diputados elegidos en circunscripcin nica estn cerca de los ciudadanos , y en los de 21 millones no , debindose dividir en varias circunscripciones , aproximadamente de cinco o seis millones de habitantes .
Yo no creo que esto resuelva de manera tan aritmtica la cercana de los ciudadanos a sus representantes .
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Segundo : hay un efecto perverso para opciones polticas medianas que no son las del Partido Popular , al que pertenece el Sr . Anastassopoulos , ni al Partido de los Socialistas Europeos .
Opciones polticas como la que yo represento , que tiene aproximadamente el 10 % de los votantes europeos y que no somos partidos nacionalistas , quedaramos realmente en una situacin muy difcil .
O sea , los representados se quedaran prcticamente sin representantes .
Y esto atenta contra el principio fundamental que defiende el Sr . Anastassopoulos , el de la proporcionalidad .
Yo creo que hay que estudiar lo que ocurre en la realidad poltica .
Quiz , aqu , la Conferencia de Presidentes se podra hacer slo con cuatro presidentes de Grupo .
Por eso , cada poco , el informe dice  sin menoscabo del sistema proporcional  ,  sin menoscabarlo globalmente  , etc. porque se produce un menoscabo del objetivo principal .
Tengo que decir tambin que en algunos pases se producen efectos polticos difciles porque no todas las regiones son iguales o todos los territorios tienen capacidad poltica .
De 200 regiones europeas solamente 69 tienen verdaderos parlamentos regionales , tienen diferente dimensin y es muy difcil establecer en los Estados miembros con comunidades histricas , con personalidad poltica , diferentes circunscripciones que tienen muy diferente dimensin .
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Voy a terminar ya , seor Presidente , diciendo que el sistema de circunscripciones en un pas al que yo respeto mucho como es Italia no ha resuelto precisamente el problema de la cercana de los ciudadanos porque adems los partidos polticos se pueden presentar con los mismos candidatos en todas las circunscripciones , tema del que no trata este documento .
No estoy seguro de que la subsidiariedad sea totalmente respetada y , por todo ello , si el Sr. ponente y el Parlamento no aceptan alguna enmienda , con dolor de corazn , no podremos votar a favor de este informe que tiene elementos tan interesantes .
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="DE" NAME="Voggenhuber">
Seor Presidente , Seoras , si queremos que las personas consideren a este Parlamento Europeo como su Parlamento y a los diputados de este Parlamento como sus diputados , entonces necesitamos un derecho electoral comn europeo y reglas y principios comunes .
Hoy repetimos este parecer al cabo de 40 aos y espero que su realizacin no requiera un tiempo similar .
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En nombre de mi grupo poltico , expreso mis felicitaciones al ponente , seor Anastassopoulos , por su informe .
Lo apoyamos .
Apoyamos en especial el principio del sistema proporcional como el ms democrtico .
Tambin apoyamos la posibilidad de los votos preferenciales , la regulacin de las incompatibilidades y la creacin y desarrollo de listas europeas aunque esto se trate de algo que va a ir acompaado de grandes dificultades tcnicas .
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Si hemos presentado enmiendas es para que esto se haga realidad con mayor rapidez y para que la regulacin de detalle sea ms democrtica .
Por ejemplo , somos de la opinin de que ya a partir de 1999 debe existir la obligacin para los partidos nacionales de hacer realidad la equiparacin de las mujeres .
Espero , seor ponente , que nos apoye al respecto .
Tambin creemos que la cuestin de las listas europeas es una propuesta que debera tener un horizonte temporal no hasta el 2009 sino hasta el 2004 .
Si no intentamos hacer avanzar estas reformas ,  quin entonces ?
Ya habr otros que intentarn retrasarlas .
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En lo que se refiere a la cuestin de la democratizacin , coincido con todos los que han expresado sus objeciones frente a las circunscripciones electorales regionales .
Esta es una posibilidad para la subsidiariedad .
Surgiran en esta Asamblea dos tipos diferentes de diputados : unos con una legitimacin europea y otros con una legitimacin nacional .
Creo que debemos recapacitar de nuevo al respecto , independientemente de ciertas posibilidades de manipulacin del sistema proporcional .
Naturalmente , los pequeos grupos polticos -el seor Frischenschlager ha llamado la atencin al respecto- desean reducir la clusula del porcentaje mnimo .
La representacin de esta Asamblea es tambin su fuerte .
Una reduccin adicional de la edad electoral nos parece asimismo posible .
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Para finalizar , quiero llamar la atencin sobre otro punto .
Creo que esta evolucin nos obliga a recapacitar sobre la representacin de los intereses europeos y tener en cuenta la evolucin de los partidos europeos .
De esto se trata tambin en el informe .
Si queremos plantear y defender un inters europeo , para ello hacen falta partidos europeos .
Creo que hay motivo para pensar que los partidos de esta Asamblea no se consideran a si mismos slo como partidos europeos sino que tienen que crear y organizar estos si queremos que el derecho electoral europeo tenga sentido .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="FR" NAME="Saint-Pierre">
Seor Presidente , Seoras , permtanme en primer lugar felicitar , en nombre de mi Grupo , al Sr . Anastassopoulos por el importante trabajo que ha llevado a cabo , as como por haber sabido integrar , en su informe , el espritu de gran parte de los elementos que le haban indicado sus colegas de la Comisin de Asuntos Institucionales .
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En efecto , constituye casi un milagro que haya logrado presentar en Pleno , y en un plazo razonable , un asunto de tal complejidad .
Cierto es que las ltimas modificaciones aportadas por el Tratado de Amsterdam , as como los nuevos datos de la poltica britnica , han facilitado la tarea substancialmente .
No por ello deja de ser cierto que la determinacin de elementos comunes a todos los Estados miembros a fin de obtener un procedimiento electoral uniforme para las elecciones europeas es una tarea ardua que supone mucho tacto y mano izquierda .
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El informe presentado al Pleno constituye para mi Grupo una base de partida muy buena . En efecto , de conformidad con lo dispuesto en el artculo 138 del Tratado , corresponde al Parlamento Europeo hacer una propuesta al Consejo .
Faltaramos a nuestros deberes si , aun disfrutando de un marco poltico favorable , no furamos capaces de asumir nuestras responsabilidades en los casos en que el Tratado nos las confiere de forma muy clara .
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El Grupo de Coalicin Radical Europea est particularmente satisfecho de encontrar en el informe principios claros orientados hacia la representacin proporcional , la incompatibilidad de mandatos , las derogaciones favorables a los particularismos regionales , las listas transnacionales .
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Permtanme Sus Seoras un breve comentario precisamente sobre este ltimo principio , las listas transnacionales .
Considero que est totalmente justificado comprometer al Parlamento Europeo en la va de la europeizacin de la campaa electoral , en total consonancia , por lo dems , con las propuestas de Jacques Delors .
Por lo dems , el informe es prudente , tal vez demasiado , pero es cierto que estamos retrasados , al fijar una fecha y un umbral que nos den tiempo para afinar nuestras propuestas .
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A quienes reprochan que las propuestas no fijen a priori un nmero de escaos por Estado miembro , he de decir que el argumento me parece superado en esta fase de la construccin europea , en la medida en que la posibilidad que se ofrece a los ciudadanos de la Unin de presentarse como candidatos en otro Estado distinto del suyo reduce ya el alcance de ese principio .
En mi Grupo ocupa un escao , por lo dems , un diputado de nacionalidad belga elegido en Italia .
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Sin embargo , consideramos que el informe del Sr . Anastassopoulos puede mejorarse an ms .
sa es la razn por la que mi Grupo ha presentado varias enmiendas que sealamos a la atencin del ponente .
En primer lugar , aun comprendiendo los argumentos del ponente a favor de las circunscripciones territoriales , me parece que la decisin debe dejarse al arbitrio de cada Estado miembro .
En eso comparto la opinin del Sr . Puerta .
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En segundo lugar , se debe ampliar la lista de incompatibilidades a todo mandato que entrae una funcin de naturaleza legislativa o ejecutiva .
En efecto , nos parece que las responsabilidades cada vez mayores del diputado europeo hacen que el cumplimiento de un doble mandato resulte cada vez ms difcil .
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Por ltimo , en vista de su gran sensibilidad regionalista , mi Grupo apreciara un fortalecimiento del dispositivo del artculo 4 a fin de fundamentar mejor la legitimidad de las disposiciones especiales que permitiran tener en cuenta una particularidad regional .
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Para concluir , he de expresar un pesar , seor Presidente .
Deploro que en el momento en que hablamos de las elecciones europeas , de listas transnacionales , de imperativos importantes para el futuro de nuestro continente , no se logre avance alguno en lo relativo a los partidos polticos europeos .
Resulta deplorable que la Comisin no haya dado curso an a las peticiones que el Parlamento le hizo en el marco del excelente informe del Sr . Tsatsos .
Pido a todos mis colegas que insistan en que en uno de nuestros prximos perodos parciales de sesiones podamos debatirlo en este mismo hemiciclo .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Presidente , dentro del Parlamento Europeo cada Estado miembro es representado por diputados elegidos en votacin directa .
Si los planes del informe Anastassopoulos llegan a realizarse , esto cambiar .
Un porcentaje determinado de los escaos en el Parlamento Europeo se reparte en las denominadas listas transnacionales .
Si nuestros ciudadanos ya estn alejados del Parlamento Europeo , este nuevo procedimiento los alejar an ms .
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Adems , el ponente quiere privar a los Estados miembros del derecho de organizar las elecciones europeas en un da que est en su tradicin .
El informe propone votar a los miembros del Parlamento en todos los pases al mismo tiempo , eventualmente en dos das .
Para un pas como los Pases Bajos esto es problemtico , ya que el sbado y el domingo propuestos como das de elecciones va totalmente en contra de la tradicin neerlandesa .
Esto no acarrea slo problemas organizativos , sino tambin de principios .
En los Pases Bajos hay un gran nmero de personas que consideran el domingo como su da de descanso , en el que por tanto no se pueden organizar elecciones .
Estas dos razones harn que la participacin en las elecciones europeas est por debajo del 35 % de la vez anterior .
Con ello una categora determinada de votantes no aparecern en absoluto y , por tanto , tampoco sern representados en el Parlamento Europeo .
Adems , lo que me interesa principalmente es que cada Estado miembro conserve el derecho a determinar por s mismo cundo quiere celebrar las elecciones .
Las enmiendas presentadas por m guardan relacin con esto .
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Por ltimo , si el Parlamento Europeo , como se supone , quiere aumentar la conciencia europea , debe adaptarse con estos planes electorales a las costumbres que tienen los Estados miembros en este punto .
Esto sera bien fcil de regular haciendo que las elecciones tuvieran lugar en varios das .
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="IT" NAME="Parigi">
Seor Presidente , Alianza Nacional agradece al Sr . Anastassopoulos la excelente labor realizada y valora favorablemente el estudio ulterior del Parlamento Europeo para establecer un procedimiento electoral uniforme para las elecciones europeas en todos los Estados miembros .
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La inminente ampliacin convierte esta decisin en especialmente urgente e importante , sin embargo , lo ms urgente es que los partidos que representan un nexo con la democracia en los Estados miembros , entiendan que , hoy ms que nunca , Europa necesita representantes electos por el pueblo que dediquen a los trabajos parlamentarios todas sus energas y capacidades .
La Europa monetaria y , ms todava , si cabe , la prxima Europa poltica plantean problemas importantes y para resolverlos no se puede trabajar en rgimen de dedicacin parcial .
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Por lo tanto , Alianza Nacional , al reiterar lo que ya expres en la anterior legislatura , reafirma que el escrutinio proporcional con voto preponderante sigue siendo la nica y verdadera manera para implicar a los ciudadanos en las decisiones polticas y , en consecuencia , para alcanzar una democracia plena .
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Entrando en el fondo de las propuestas , consideramos que en el nuevo procedimiento uniforme , adems de las incompatibilidades ya sealadas , se tiene que aadir la incompatibilidad o , mejor an , la prohibicin de elegir a los titulares de altos cargos nacionales como , por ejemplo , el de concejal regional , de alcalde de ciudades de ms de 50.000 habitantes o de teniente de alcalde de ciudades capitales de regiones .
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En efecto , la Europa del ao 2000 deber contar con diputados dispuestos a trabajar en rgimen de dedicacin exclusiva , al objeto de atribuir , por fin , al Parlamento Europeo el tan esperado y necesario poder legislativo .
Dichos diputados tendrn que representar a todos los ciudadanos de su pas de origen en el marco de una verdadera realizacin de la ciudadana europea .
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Por este motivo , pedimos al seor ponente que tome en consideracin las observaciones a las incompatibilidades y prohibiciones antes mencionadas , y al Presidente del Parlamento que invite oficialmente a las fuerzas polticas y a los Gobiernos de todos los Estados miembros a que , a partir de las prximas elecciones que se celebrarn sin una ley europea uniforme , hagan todo lo que est en su mano para garantizar que las listas electorales , representativas de las exigencias de los ciudadanos , estn integradas por personas institucionalmente comprometidas a desempear nica y exclusivamente el cargo de diputado europeo .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="PT" NAME="Barros Moura">
Seor Presidente , comienzo manifestando mi apoyo al informe y al Sr . Anastassopoulos en lo que considero fundamental .
Propone un conjunto de principios electorales comunes basados en la regla de la proporcionalidad .
Me parece que ese aspecto es fundamental y por eso considero que el Parlamento debera apoyar con fuerza este informe , aprovechando a fondo la posibilidad que brinda el Tratado de Amsterdam y el resultado de las elecciones inglesas para formular por fin principios electorales comunes en las elecciones europeas .
<P>
El informe cuenta con mi simpata en una serie de propuestas , en particular en lo relativo a la incompatibilidad y -debo decirlo- tambin en lo relativo a las circunscripciones internacionales como forma de promover una aproximacin de los elegidos a los electores , pues comprendo que esa solucin no debera menoscabar el principio de proporcionalidad .
<P>
Pero el aspecto en el que quiero detenerme es la cuestin de la lista transnacional .
Debo decir que estoy en contra de esa idea , no por ser antieuropesta , sino por considerar que el europesmo inteligente y crtico recomendara que esa absurda propuesta no fuera respaldada aqu , porque no est consagrada como un mtodo para corregir desviaciones de la proporcionalidad , como ocurre en nuestros pases cuando hay una circunscripcin nacional para permitir corregir las desviaciones de la proporcionalidad .
Esa idea est presentada aqu como una forma de definir -digmoslo as- una vanguardia proeuropea a partir de partidos polticos europeos .
Y yo considero que se trata de una idea equivocada , porque la va de fomento del fortalecimiento de la construccin europea requiere , al contrario , el fortalecimiento de la capacidad de actuacin de la Comisin , de su carcter supranacional y de su responsabilidad ante el Parlamento Europeo .
se me parece que es el camino .
<P>
Esta propuesta que aqu se nos presenta , en vez de aproximar , aleja an ms a los elegidos de sus electores y en ese sentido puede -o podra- representar un perjuicio grave a la adhesin de nuestros conciudadanos en sus pases .
<P>
Considero que el camino es otro .  Y las propuestas del Sr .
Jacques Delors son otras !
Por ejemplo , presentar un candidato de los partidos europeos a la Presidencia de la Comisin . sos son los debates , no estas ideas , desde mi punto de vista , absurdas y que , desde mi punto de vista , pueden ser contraproducentes para la idea del fortalecimiento de la integracin poltica europea en moldes democrticos y federales , que son los que yo propugno y que se deberan considerar -creo yo- en este documento .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="FI" NAME="Piha">
Seor Presidente , tambin yo deseara expresar mi agradecimiento al Sr . Anastassopoulos por este importante informe .
Aunque no estoy de acuerdo con el ponente en todos los puntos del mismo , considero importante que se haya otorgado en el presente informe una importancia fundamental a la introduccin de un procedimiento electoral proporcional para las elecciones europeas en todos los Estados miembros .
<P>
El informe se refiere al principio de subsidiariedad como elemento esencial de la reforma electoral del Parlamento Europeo .
Efectivamente , este es el planteamiento correcto , si bien parece que las personas hacen una interpretacin muy distinta del contenido del principio de subsidiariedad en este contexto .
Si , tal como recalca el ponente , el objetivo reside en incrementar el acercamiento entre los parlamentarios y los ciudadanos , no puedo compartir las estimaciones del ponente acerca de , entre otros puntos , la necesidad de listas electorales transnacionales .
Ya en la actualidad , el contacto entre los diputados al Parlamento Europeo y sus votantes resulta con frecuencia demasiado frgil .
Habida cuenta de esta circunstancia , no dejo de preguntarme cmo , por ejemplo , un diputado portugus elegido por una lista transnacional puede defender activamente los intereses de los habitantes de las islas land .
<P>
El carcter comunitario y la representatividad no se generan a travs de listas o jornadas electorales .
Resulta trivial debatir si los belgas pueden votar un da antes que los finlandeses o no , y este debate no hace sino apartarnos del verdadero problema , que consiste en despertar el inters de los ciudadanos en general por las elecciones al Parlamento Europeo .
<P>
El presente informe no ahonda suficientemente en la representatividad y en los problemas relacionados con el activismo ciudadano .
Si lo que se pretende es una reaccin activa de la ciudadana , la cuestin central en lo relativo a la celebracin de los comicios radica en garantizar un periodo suficiente para que todos los ciudadanos de la UE puedan ejercer el voto por adelantado .
Desgraciadamente , este planteamiento brilla absolutamente por su ausencia en el informe .
<P>
Cabe respaldar vivamente la propuesta del ponente para prohibir el doble mandato .
La pertenencia simultnea a un parlamento nacional y al Parlamento Europeo pone en tela de juicio la credibilidad de los parlamentarios y de las instituciones .
En Finlandia no est permitido el doble mandato , y espero que se corrija a la mayor brevedad posible esta cuestin en aquellos Estados miembros de la Unin en los que an sea compatible esta doble frmula .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="FR" NAME="Spaak">
Seor Presidente , seor Comisario , en primer lugar mi felicitacin al Sr . Anastassopoulos por la redaccin de un texto difcil , que soluciona por fin un problema en suspenso desde hace demasiado tiempo .
<P>
Me alegro de la aprobacin en comisin , con el apoyo del Sr .
Anastassopoulos , de la enmienda a favor de la igualdad entre hombres y mujeres en las listas europeas .
<P>
El Parlamento Europeo siempre ha estado en la vanguardia de esa lucha desde su eleccin por sufragio universal en 1979 .
La Comisin de Asuntos Institucionales contina por esa va y vuelvo a agradecer al Sr . Barros Moura que haya sido cofirmante de mi enmienda .
<P>
El Sr . Anastassopoulos y yo hemos presentado una enmienda cada uno al artculo 3 , relativo a las listas transnacionales , una enmienda encaminada a recoger exactamente los trminos precisos de los artculos 137 y 138 del Tratado .
En efecto , igual que el diputado nacional representa a la vez los intereses de su circunscripcin en el nivel del Estado y el inters nacional en conjunto , el diputado europeo representa los intereses de su circunscripcin en el nivel europeo y el inters general de la Unin .
<P>
As lo dice el Tratado , para el cual -y cito-  el Parlamento Europeo est compuesto de representantes de los pueblos de los Estados reunidos en la Comunidad  . Es la misma lgica que la del Tratado de Maastricht , que instaura el principio de la ciudadana europea al conceder a los ciudadanos de la Unin el derecho de voto y el derecho a ser elegidos en todos los Estados miembros .
se es el sentido del artculo 7 de la propuesta del Sr .
Anastassopoulos , que , en el plazo de diez aos en una circunscripcin nica , permite a candidatos presentarse al sufragio de todos los ciudadanos .
<P>
Ahora bien , soy partidario de la enmienda del Sr .
Corbett , que lanza una seal y permite seguramente reunir una mayora ms considerable sobre la propuesta del Sr .
Anastassopoulos .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , la democracia de los Estados miembros y de la Unin Europea se basa y emana de las constituciones y los parlamentos nacionales .
Por este motivo , es ah donde se deben concebir las reglas electorales , incluso las relativas a las elecciones al Parlamento Europeo .
Y es ah donde se encuentran las races y las consideraciones democrticas en torno a las caractersticas nacionales .
<P>
El Partido de la Izquierda Sueca rechaza , por lo tanto , toda propuesta a nivel de la UE para regular el sistema electoral por lo que respecta a cuestiones tales como la distribucin por circunscripciones electorales , los obstculos contra los partidos pequeos y otras medidas similares .
<P>
El apartado 4 del informe sobre las listas nicas a nivel de la UE resulta poco realista .
Un sistema de estas caractersticas exige la existencia de partidos a nivel europeo .
La creacin de este tipo de partidos es posible nicamente en la teora .
En la prctica , estos partidos europeos carecen de un apoyo y una base populares que no lograrn en un futuro cercano .
Por lo tanto , estos partidos tampoco pueden desempear ningn papel verdaderamente democrtico .
Por consiguiente , tenemos previsto votar en contra del presente informe , exceptuando algunas partes del mismo , como las relativas a la celebracin de las elecciones en el mes de mayo y a la incompatibilidad del doble mandato .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Seor Presidente , hago uso de la palabra para apoyar en particular la enmienda n  46 del Sr . Ebner y mi enmienda n  49 , que se centran en los derechos de las nacionalidades histricas reconocidas en la Unin Europea .
<P>
Estoy totalmente convencido de que una Europa democrtica no puede desconocer los derechos de sus poblaciones minoritarias , ya sean frisonas , sardas o valadotanas .
Las enmiendas que voy a apoyar sealan exactamente ese aspecto .
Pero no me ha convencido lo ms mnimo el argumento de que los Estados miembros grandes tienen que subdividirse en circunscripciones territoriales y los pequeos pueden quedar excluidos .
Eso parece totalmente intrascendente .
<P>
Portugal es un Estado-nacin , pero tambin lo es Alemania .
Lo que debemos examinar es el caso de los Estados multinacionales , tales como Italia , Espaa y el Reino Unido , donde hemos de reconocer los derechos de nacionalidad .
Eso es algo que una Europa sensible y democrtica debe aceptar .
<P>
Permtaseme concluir felicitando al ponente por su informe , que nos ha orientado hacia la va correcta .
Convengo con la observacin formulada por el Sr . Corbett de que , despus de 20 aos de veto britnico a un sistema de representacin proporcional , es un alivio que al fin veamos en lontananza la consecucin de esa meta .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , el informe de la Comisin de Asuntos Institucionales sobre el modo de eleccin de los diputados europeos entraa dos innovaciones discutibles .
La primera es la obligacin general de regionalizar el escrutinio , salvo en los pases de menos de 20 millones de habitantes .
A ese respecto , el informe reserva un buen lugar a la propuesta de ley Barnier que acaba de servir de base en Francia para un proyecto gubernamental encaminado a regionalizar dicho escrutinio .
Pero debo decir a nuestra Asamblea que todas esas posiciones ya estn superadas , porque el Gobierno francs , ante la oposicin general , ha preferido retirar su proyecto .
<P>
 Por qu ?
Aparte de los argumentos circunstanciales propios de cada partido , el escrutinio proporcional , en el marco de una circunscripcin territorial nica , hoy en vigor en 11 de los 15 pases miembros , es el que mejor permite a los diputados europeos representar a su pas entero .
As , pues , nos parece ms conforme a la concepcin de una Europa de las naciones .
En esas condiciones , me parecera inconcebible que el Parlamento Europeo votara ahora la obligacin de la regionalizacin que Francia acaba de rechazar precisamente .
Sera tanto ms inconcebible cuanto que la propuesta de la Comisin de Asuntos Institucionales es claramente discriminatoria , ya que permite a los pases de menos de 20 millones de habitantes conservar una representacin que refleje su unidad nacional , cosa que estara vedada a los otros .
Tal vez otros pases grandes saldran mejor librados que Francia en este asunto .
No lo s ; en todo caso , se lo digo claramente a mis colegas franceses : esta propuesta es contraria a los intereses de nuestro pas .
<P>
La segunda innovacin discutible de este informe -la eleccin del 10 % de los diputados en el marco de una circunscripcin europea nica- corresponde claramente al folklore federalista .
No tiene la menor posibilidad de ser incluida en una revisin del Tratado y me pregunto si su presencia , en el proyecto de resolucin que se nos presenta , no va encaminada simplemente a desviar la atencin de la primera , que es la ms peligrosa a corto plazo .
<P>
Por ltimo , vemos que el Parlamento Europeo aceptara con gusto la eleccin en un marco regional o bien en un marco europeo , pero el nico marco que parece horrorizarle es el de la nacin .
Cualquier cosa menos el marco nacional : sa parece ser su divisa .
 Qu curioso !
Precisamente ese marco es el que nos parece ms slido , ms realista , ms propicio a una expresin democrtica serena , apoyada en los parlamentos nacionales .
Todos los dems favoreceran la creacin de una Europa confusa , privada de sus referencias y que se prestara a todas las manipulaciones .
<P>
Nos negamos absolutamente a internarnos por esa va , seor Presidente , y preferimos la de una Europa slidamente apoyada en sus democracias nacionales .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="EL" NAME="Tsatsos">
Seor Presidente , tambin comienzo dando mi cordial enhorabuena al ponente .
Creo que el informe del Sr . Anastassopoulos , sin duda , entra en la historia de las instituciones de la Unin Europea .
<P>
El procedimiento electoral constituye -todos lo sabemos- el momento cumbre de la legalizacin del poder .
Justamente por este motivo es totalmente deseable la convergencia de las legislaciones nacionales para la eleccin de los diputados al Parlamento Europeo .
La convergencia , pero no la identificacin .
Somos , entonces , correctamente conducidos hacia el camino de los principios comunes , que es la lgica fundamental del informe del Sr .
Anastassopoulos . La cultura institucional y poltica de todos los Estados miembros ha mostrado , en ocasiones , elementos comunes muy importantes y principios como la soberana popular , la separacin de funciones , los derechos fundamentales , etc .
As pues , en la medida en que los sistemas polticos nacionales no slo originan estos principios , sino tambin estn a su servicio , es razonable , fructfero y acorde con la filosofa de la Unin Europea conducirnos hacia los marcos comunes de los sistemas electorales .
<P>
Si exigiramos un nico sistema electoral , ignorando as las particularidades nacionales , sean stas geopolticas , o sociolgicas , o culturales , una opcin poltica as , dejara de servir al otro gran objetivo de la Unin Europea , que es el respeto de la identidad nacional de los estados .
Pero paralelamente , con la convergencia de los sistemas electorales , imprescindiblemente deber desarrollarse tambin la institucin de los partidos polticos europeos , tal como ha sealado muy correctamente mi amigo y colega , el Sr .
Voggenhuber . Slo por medio de tales mecanismos y formaciones , en donde los ciudadanos activos de Europa con su participacin lleven a cabo la fascinante labor de la integracin europea , se podrn desarrollar , y finalmente afirmar , los elementos comunes de la cultura electoral comn .
La lista transnacional que se propone deber considerarse como una medida correcta en principio ; pero deber pasar tiempo y no podr jams entenderse esta institucin sin el desarrollo paralelo de los partidos polticos europeos .
<P>
Con la propuesta del ponente sobre el voto preferencial se persigue la posibilidad de que el electorado elija tambin a personas concretas .
Esta propuesta , que se halla en la direccin correcta , encierra dos condiciones : primera , la aceptacin de las circunscripciones , condicin que tiene sus problemas y deber estudiarse , y segunda , que deberemos pensar bien en una formacin de un sistema tal , que no lleve las elecciones al Parlamento Europeo al nivel de las rivalidades personales .
<P>
Deseara que este Parlamento aprobase con una gran mayora el informe del Sr . Anastassopoulos , porque es importante dar peso a una idea que pertenece a los temas del futuro europeo .
<SPEAKER ID=117 NAME="Imaz San Miguel">
Seor Presidente , querra en primer lugar agradecer al Sr . Anastassopoulos su excelente trabajo .
Es necesario , efectivamente , que tengamos unos principios comunes en el procedimiento electoral para la eleccin de esta Asamblea .
Uno de ellos debe ser un respeto global a la proporcionalidad .
Pero , adems , es necesario que todos los pueblos que componen la Unin Europea , todas las identidades nacionales , tengan capacidad de enviar representantes elegidos por ellos a este Parlamento .
Y all donde en un Estado conviven diferentes naciones , diferentes pueblos -como es el caso del Estado espaol , donde vascos , catalanes y otros somos naciones que formamos un Estado- , es necesario que esa pluralidad quede reflejada a la hora de establecer las circunscripciones electorales para el Parlamento Europeo .
<P>
Para los que creemos en un proyecto europeo federal es importante que los ciudadanos sientan la realidad europea como algo cercano , algo con lo que se identifiquen .
Y el establecimiento de circunscripciones territoriales acerca Europa a sus ciudadanos y a sus realidades nacionales y culturales .
<P>
Por ello es importante el artculo 2 que se propone en este informe , en el que se establece que cada Estado miembro constituir circunscripciones territoriales , obligando a ello fundamentalmente a los Estados de ms de veinte millones de habitantes , aqullos en los que esta falta de representacin territorial es ms evidente .
<P>
Algunos Gobiernos , como el espaol , se oponen a que su pluralidad interna quede reflejada en la construccin europea .
Es una visin arcaica , centralista , que teme el reflejo de realidades como la vasca , la catalana y otras en la poltica europea .
Pero no tienen nada que temer .
No queremos tener presencia en Europa para destruir nada , sino para construir un espacio europeo comn .
Vamos a aportar , a colaborar solidariamente en un proyecto -el europeo- que sea reflejo y suma pluricultural de todas las realidades , no slo la francesa , la espaola y la britnica , sino tambin la catalana , la vasca , la escocesa , la galesa u otras .
<P>
Por ello , el establecimiento de circunscripciones territoriales para las elecciones europeas puede y debe ser un paso para alcanzar esa Europa de todos en la que todos sus pueblos participen .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="NL" NAME="Neyts-Uyttebroeck">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , ste es un momento importante en esta sesin del Parlamento Europeo .
Me gustara empezar envindole las felicitaciones ms cordiales al colega Anastassopoulos de mi parte y de parte de todo nuestro Grupo por la calidad del trabajo que ha entregado .
Deca que ste es un momento importante por la siguiente razn , Seoras .
Sabrn que sobre todo el Grupo liberal europeo lleva muchos aos luchando por la creacin de un sistema electoral comn para el Parlamento Europeo .
Slo tengo que remitirme a los importantes informes , aprobados por amplia mayora , que mi compaero de partido y compatriota Karel De Gucht prepar en la legislatura anterior relacionados con el sistema electoral .
En el informe De Gucht se planteaba una idea muy creativa , a saber , que un sistema uniforme no significa que en todos los Estados miembros se deba crear el mismo sistema electoral hasta en los ms pequeos detalles , sino que todos los miembros del Parlamento Europeo deberan ser elegidos sobre la base de los mismo principios , por ejemplo , predominantemente el principio de la proporcionalidad .
El principio de la proporcionalidad es muy apreciado por nosotros los liberales y realmente no es slo porque seamos una de las familias polticas ms pequeas en Europa , sino porque nosotros , desde nuestra conviccin y nuestra ideologa , tenemos mucho apego al pluralismo de la democracia poltica , ya que creemos que una democracia adulta debe ofrecer espacio a la diversidad de ideas y de concepciones , porque creemos , Seoras , que la empresa poltica debe ser algo diferente a la confrontacin de poder entre grandes bloques y por eso estamos muy contentos con este informe que , por tanto , nuestro Grupo aprobar .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="PT" NAME="Miranda">
Seor Presidente , tambin yo reconozco el trabajo hecho por nuestro colega el Sr . Anastassopoulos , aunque considero que falta algn sentido de la oportunidad a este informe , porque el Tratado de Amsterdam an no est en vigor y , en particular , porque en el Estado miembro al que normalmente van dirigidos este tipo de informes est haciendo modificaciones en su sistema electoral .
<P>
Por otro lado , consideramos que la diversidad de sistemas electorales en nuestros pases debera inspirar una gran prudencia en el planteamiento de estos asuntos .
Es decir , que , cuando se habla de principios , slo se debera hablar de eso .
Cualquier derivacin con vistas a ir ms all resultar inevitablemente inoportuna .
<P>
Por eso , el relieve dado por el ponente al principio de proporcionalidad merece nuestra concordancia .
Y lo mismo podramos decir respecto del principio de no acumulacin .
Pero por las mismas razones no vamos a decir otro tanto respecto de algunas otras orientaciones que , directa o indirectamente , propugna .
<P>
En cuanto a las circunscripciones electorales o a la circunscripcin nica , antes que nada , nos parece inoportuno trazar orientacin alguna en esos mbitos .
Ms an , estableciendo vnculos entre los primeros y la poblacin de los Estados miembros y olvidando , por ejemplo , sus formas de organizacin poltico-administrativa o concediendo una orientacin marcadamente federal a la construccin europea con la creacin de la circunscripcin nica y , as , en particular , alejando a los elegidos de los electores , cuando en el orden del da debera figurar , por encima de todo , la bsqueda de soluciones para el alejamiento real entre unos y otros , que ya se advierte hoy .
<P>
Como tambin nos parecen desajustadas las referencias al escrutinio preferente o a la fijacin de lmites mnimos de votacin . Entre otras cosas , por lo que significa , en este ltimo caso , de contradiccin con los principios de la proporcionalidad y del pluralismo .
Por estas razones , pensamos que en este momento este informe es , de hecho , extemporneo .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="FI" NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , seoras , el ponente se ha enfrentado con una difcil tarea .
Es positivo que el Tratado de Amsterdam establezca las condiciones para unificar los procedimientos electorales en todos los Estados miembros .
Si bien es una cuestin de igualdad , se trata de algo completamente distinto a la organizacin de elecciones europeas con una nica circunscripcin electoral .
La representatividad regional garantiza la democracia en la poltica nacional y en la poltica internacional .
Los Estados federales tambin han respetado la importancia de las regiones con una distribucin en circunscripciones .
Hasta en los Estados Unidos existe un reparto por circunscripciones electorales .
Y todo ello a pesar de que en todo el pas no hay ms que una lengua comn .
A efectos de popularidad y de poder de influencia de los polticos , los canales de televisin son prcticamente los mismos en todos los estados de la Unin .
<P>
Europa no es Estados Unidos , a pesar de lo cual se intenta hacer de ella un Estado federal con ms cohesin que en aquel pas .
En la UE no hay , ni habr en el futuro , una sola lengua ni una nica programacin televisiva que se reciba por igual en todos los hogares .
As pues , si nos pusiramos a apoyar unas elecciones transnacionales europeas , estaramos dando la espalda a la representatividad nacional .
Estaramos imponiendo una homogeneizacin injusta de culturas distintas .
La diversidad es precisamente el smbolo de la europeidad .
La homogeneizacin no constituye ninguna fuerza en la sociedad de la informacin .
<P>
As pues , los representantes britnicos podran darse a conocer en mi pas , Finlandia , por medio de la BBC , que es un medio muy seguido por un pueblo con don de lenguas como es el finlands .
Sin embargo , los candidatos finlandeses y los asuntos que stos defienden no se podran dar a conocer en absoluto en Gran Bretaa .
En la prctica , esta circunstancia significara una reduccin del nmero de escaos para los representantes de las lenguas o las nacionalidades ms reducidas .
Aunque se organizaran unas listas nicas , los representantes de los pases ms pequeos no tardaran mucho en figurar , al ser poco conocidos , como los farolillos rojos de estas listas .
As , este federalismo " fundamentalista  menoscaba la igualdad .
 Acaso no basta con que los ciudadanos se hayan distanciado ya de estos comicios ?
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="EN" NAME="Watson">
Seor Presidente , la historia de una sociedad civilizada es la de una sucesin de batallas contra la represin y la discriminacin .
Este informe pretende poner sitio a uno de esos bastiones de injusticia .
<P>
Nuestra Unin Europea tiene 15 Estados miembros ; actualmente utilizamos 16 sistemas electorales diferentes para elegir nuestro Parlamento .
Utilizamos 16 porque un Estado miembro -el mo- utiliza dos sistemas : uno equitativo en Irlanda del Norte , donde la injusticia propiciara un conflicto armado en una provincia que ya ha conocido demasiada violencia , y un sistema injusto en Gran Bretaa , donde la minora se ha limitado a la protesta pasiva .
Gran Bretaa es el nico pas que utiliza un sistema no proporcional de votacin para elegir a los diputados a esta Asamblea , lo que -con razn- se ha condenado : no slo porque es inherentemente injusto , sino tambin porque ha desbaratado el equilibro de poder entre los partidos polticos en esta Asamblea .
<P>
Soy el primer liberal demcrata del Reino Unido que fue declarado electo a esta Asamblea .
Particip en tres campaas electorales -en 1979 , 1984 y 1989- en las que no hubo ni un solo liberal demcrata elegido , pese a que , en una ocasin , uno de cada cinco votantes votaron por mi partido .
Los dos liberales demcratas elegidos por mi pas en 1994 deberan tener , por derecho , 12 compaeros en esta Asamblea .
<P>
Quisiera agradecer a los diputados a esta Asamblea , en particular al antiguo colega Karel de Gucht , a Gijs de Vries y ahora al Sr . Anastassopoulos , su labor en pro de la reparacin de semejante injusticia .
<P>
El Gobierno del Reino Unido ha presentado un proyecto de ley en el Parlamento para reparar las injusticias que han persistido hasta ahora .
Pero , mientras los procedimientos para la eleccin a esta Asamblea sean competencia de los gobiernos nacionales , no podremos garantizar una continuacin del principio de proporcionalidad y sa es la razn por la que este informe es tan importante .
Debemos consolidar el derecho para el ciudadano europeo , tan atinadamente reconocido por los gobiernos en Amsterdam , a un sistema electoral basado en principios comunes .
Este informe lo hace .
Es un importante paso adelante , por lo que lo recomiendo a la Asamblea .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="EL" NAME="Papayannakis">
Seor Presidente , el informe del Sr . Anastassopoulos muestra claramente que la unificacin poltica de Europa exige un Parlamento cuyos miembros sean elegidos con la misma visin , institucional y poltica , para el papel que va a desempear .
Todo lo dems lo resolvern las legislaciones nacionales .
<P>
Me estoy acordando de las protestas , en julio de 1989 , de nuestros colegas Verdes , porque los Verdes britnicos que haban ganado , si bien recuerdo , el 12 % , no tenan ningn diputado en este Parlamento .
Esto era algo inadmisible para los Verdes y tambin para los ciudadanos britnicos en su conjunto y para el propio Parlamento Europeo y el grado de su representatividad .
<P>
Y sin embargo nosotros , seor Presidente , los diputados al Parlamento Europeo nos diferenciamos entre nosotros por la forma en que cada uno se ha distinguido en su cargo .
A unos los prefiri el propio electorado , a otros principalmente los dirigentes de sus partidos , a otros los miembros de sus partidos y algunas veces el electorado .
Esto no intensifica el inters por los asuntos europeos , ni lleva al diputado ms cerca de los ciudadanos .
Y aqu se exige una regulacin que d a los ciudadanos ms posibilidades de intervencin , y posibilidades de intervencin proporcionales .
Por eso apoyo las propuestas del Sr . Anastassopoulos sobre el sistema de representacin proporcional , y tambin sobre la posibilidad de expresin de la preferencia del ciudadano entre los candidatos .
<P>
Esto puede hacerse con distintas regulaciones tcnicas nacionales .
Pero el objetivo y el espritu debe seguir siendo el mismo en todos los pases .
Por las mismas razones polticas , seor Presidente , el umbral para la atribucin de los escaos no debe ser prohibitivo y , ciertamente , en mi opinin , no por encima del 3 % .
<P>
Finalmente , la eleccin de un nmero de diputados al Parlamento Europeo en una base paneuropea es una idea muy positiva bajo la condicin de que se den aquellas regulaciones que obstaculicen la marginacin de los pases ms pequeos y de los de las lenguas menos difundidas .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="FR" NAME="Delcroix">
Seor Presidente , voy a sumar mi felicitacin a todas las que se han dirigido hasta ahora al ponente .
<P>
Este informe podra haber pasado inadvertido a la opinin pblica .
No va a ser as y el gran mrito del ponente ha sido el de haber tenido la idea y el valor de introducir la propuesta de listas transnacionales junto a otras propuestas cuya importancia no subestimo y por cinco razones .
<P>
En primer lugar , se trata de una iniciativa que se inscribe en la lnea recta de una construccin europea menos centrada en los imperativos nacionales .
Adems , gracias a las listas transnacionales e integrndose en ellas , podran estar representados en el Parlamento Europeo grupos minoritarios , repartidos en los Estados miembros .
Y , a ttulo de ejemplo , citar , entre las minoras , a los gitanos y los musulmanes .
<P>
Tercera consideracin : como socialista que vive la experiencia de un Partido de los Socialistas Europeos que coexiste con el Grupo parlamentario del mismo nombre , aado que esas listas daran un contenido extraordinariamente concreto a la constitucin de autnticos partidos europeos .
<P>
En cuarto lugar , tal vez sea interesante aadir un elemento de dramatizacin a las elecciones europeas para disociarlas de las elecciones nacionales .
<P>
Por ltimo , una vez ms lo que est en juego en este debate es el problema de la Europa en construccin entre naciones y federaciones .
<P>
Habr que resolver an numerosos problemas prcticos , pero no por ello deja de ser cierto que el principio de las listas transnacionales mereca ser planteado y que puede contribuir al desarrollo de la conciencia europea .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="FR" NAME="Moreau">
Seor Presidente , la elaboracin de un proyecto de procedimiento electoral para la eleccin de los diputados europeos es una labor de gran envergadura y se han sucedido muchos informes sobre ese tema , sin xito : seguramente porque un procedimiento uniforme y vinculante no es ni aceptable ni deseable .
El informe Anastassopoulos propugna el modo de escrutinio proporcional , que es el ms justo , cosa de la que me felicito , pero impone a los Estados miembros la constitucin de circunscripciones territoriales .
Ahora bien , entre los Quince , once pases tienen una circunscripcin nica .
<P>
 En virtud de qu derecho quiere el Parlamento Europeo imponer una solucin diferente de aquella por la que han optado la mayora de los Estados ?
El argumento a favor del acercamiento a los electores es ilusorio con circunscripciones de varios millones de habitantes .
<P>
Por otra parte , esa disposicin entraa dos inconvenientes importantes .
En primer lugar , substituye el carcter nacional de las delegaciones de cada pas por una carcter regional .
Algunos Estados lo han escogido y estn en su derecho .
Pero otros no lo han hecho .
En segundo lugar , atenta contra el principio de justa representatividad al elevar el umbral de elegibilidad , lo que compromete la representacin de formaciones polticas medias o pequeas , favorece el bipolarismo y , por tanto , atrofia la representacin democrtica .
El Gobierno francs , que deseaba llevar a cabo una reforma del modo de escrutinio en esa direccin ha tenido que renunciar a ella por falta de mayora sobre ese proyecto .
Ha sido prudente y pido al Parlamento Europeo que se inspire en esa prudencia y deje claramente a los Estados miembros la eleccin de constituir o no una circunscripcin nica .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="EN" NAME="Spiers">
Seor Presidente , quisiera sumar mi felicitacin al Sr . Anastassopoulos por su informe y las consultas que ha realizado al redactarlo .
El Partido Laborista en el Parlamento Europeo acoge en general con beneplcito el informe .
Como nos ha recordado antes el Sr . Corbett , en el manifiesto electoral del Partido Laborista de 1997 figuraba el compromiso de introducir la representacin proporcional para las elecciones europeas .
El Gobierno laborista ha actuado rpidamente para cumplir con su compromiso .
El Parlamento Europeo es un rgano representativo , no un Parlamento a partir del cual se elija un gobierno .
De modo que las objeciones a la representacin proporcional en el nivel nacional no son aplicables a las elecciones europeas .
Tambin reconocemos que el sistema electoral del Reino Unido desbarata el equilibrio de fuerzas en este Parlamento , cada vez ms importante .
<P>
He de decir al Sr . Watson , que no cesa de refunfuar ah , que el sistema que hemos tenido , y seguimos teniendo , en el Reino Unido y que ha preservado bastante eficazmente nuestra democracia representativa por muchos siglos , consiste simplemente en que el candidato que consigue la mayora de los votos gana la eleccin .
Es de una sencillez maravillosa .
No debe quejarse , si siempre queda en segundo lugar .
<P>
Volviendo al informe , como todos los informes en el Parlamento Europeo , el del Sr . Anastassopoulos es una transaccin .
Sospecho que hay pocos diputados o Grupos polticos de esta Asamblea que apoyaran todas sus partes .
El Partido Laborista en el Parlamento Europeo tiene un problema particular y se opone radicalmente a la propuesta de que el 10 % de los escaos sean elegidos en una circunscripcin nica que abarque toda la Unin Europea .
Esa propuesta no contar -no nos cabe dudacon apenas apoyo entre los ciudadanos de Europa .
Los diputados elegidos en una lista transnacional no tendran contacto con los ciudadanos de su circunscripcin y seran independientes o dependeran de partidos transnacionales muy remotos .
<P>
Adems , a medida que se ample la UE , se va a reducir el nmero de diputados correspondientes a cada uno de los Estados miembros .
Esta propuesta de que se reserve el 10 % de los escaos para una circunscripcin transnacional reducira su nmero an ms , por lo que alejara an ms a los diputados de los ciudadanos de las circunscripciones que deben representar .
<P>
Con esa salvedad , quisiramos acoger con beneplcito este informe , pero no podemos apoyar la propuesta del 10 % .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seor Presidente , el informe adopta el principio de la representacin proporcional simple . Correcto .
Sin embargo , con otra disposicin , introduce la divisin por circunscripciones de los Estados miembros .
Esto significa que una mayora puede hacer tantas circunscripciones y tan restringidas , que el sistema de representacin proporcional se convierta en un sistema de mayora monstruoso .
Segundo , se apela a esta divisin para que el diputado est cerca del ciudadano y de sus problemas .
Pero tambin esto se amaa y se anula con la disposicin que prev diputados transnacionales .
Estos , el 10 % de los diputados , estarn a una distancia tremenda del ciudadano y de sus problemas .
Y adems introduce una segunda categora de diputados en esta sala , que estarn en una situacin de superioridad .
Han sido elegidos a nivel paneuropeo .
Y esto sucede en nombre de un pueblo europeo nico .
 No existe !
 Existir alguna vez ?
No se ve en el horizonte .
Puede que en el futuro , quizs despus de la Segunda Venida , haya un pueblo as y que elija a diputados transnacionales .
Y tercero , el 5 % .
O sea , que aqu debemos decidir quin tiene derecho a ser representado y quin no .
Con este sistema , puede que tres millones de alemanes no estn representados , a pesar de participar y votar .
Trescientos cincuenta mil ciudadanos griegos eligen , votan y no van a estar representados con este 5 % .
Esto es inadmisible , seor Presidente . Dice el Sr .
Anastassopoulos que no ramos maduros etc . Pero parece que nos hemos pasado madurando , hasta nos hemos podrido , y estamos yendo hacia sistemas antidemocrticos .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="DE" NAME="Schfer">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , la propuesta de unos principios de derecho electoral comn es sin duda un paso histrico .
Con este texto nos ponemos de acuerdo sobre lo que somos , es decir , representantes de los pueblos de unos Estados unidos en una Comunidad .
Con ello no podemos ni queremos crear una uniformidad total .
Esto no correspondera ni al estado real de desarrollo de la UE ni tendra en cuenta las diferentes caractersticas regionales y nacionales .
<P>
Creamos unidad con diversidad y tenemos al mismo tiempo en cuenta la variedad en la unidad .
Esto significa en primer lugar que el acto jurdico para el que es necesaria la unanimidad en el Consejo , regula lo esencial y no est sobrecargado con demasiados detalles .
Segundo : creamos la posibilidad de listas europeas que pueden y deben estar creadas para las elecciones a comienzos del siglo XXI .
Esta es una tarea de los partidos .
Deseara que en el ao 2004 cualquier familia de partidos pudiese presentar sus principales candidatos europeos comunes para todos los Estados miembros .
En tercer lugar , antes de la ampliacin los pases candidatos tienen que saber dnde se encuentran .
Para Europa y para la Unin se debe aplicar el sistema proporcional electoral .
<P>
El Tratado de Amsterdam encarg al Parlamento Europeo la tarea de elaborar un proyecto sobre los principios bsicos de derecho electoral comn .
Hoy cumplimos este deber poltico .
A partir de maana , le toca mover pieza al Consejo .
Expreso mis felicitaciones al ponente Anastassopoulos .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="FI" NAME="Seppnen">
Seor Presidente , los federalistas de la Unin tienen por objetivo potenciar el carcter transnacional de la toma de decisiones .
Esto favorece a los pases grandes , a las antiguas potencias coloniales .
De esto se tratar cuando se adopte una nica circunscripcin para toda la UE en las elecciones al Parlamento Europeo .
Las exigencias para instaurar un procedimiento de este tipo son una parodia de democracia .
Slo existe la democracia nacional .
Para que exista poder del pueblo , ha de existir primero un pueblo .
Europa no es un pueblo .
Por lo tanto , no hay un pueblo ante el que los representantes elegidos por una lista electoral europea deban rendir cuentas .
Ante todo , en la UE no existe el concepto de democracia internacional .
<P>
Las exigencias para instaurar una nica circunscripcin a nivel europeo se presentan en contradiccin con todo lo que se dice acerca de la descentralizacin de la toma de decisiones .
Se trata de una centralizacin de la toma de decisiones .
Los votantes de los pases grandes , las antiguas potencias coloniales , eligen tambin a los representantes de los pases pequeos .
Los escaos del Parlamento Europeo sern ocupados por representantes elegidos por estas listas con un yes , un jawohl , un oui o un s , pero no por representantes de los pases pequeos .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , creo que nuestro colega , el Sr .
Anastassopoulos , se aproxima a un terreno difcil con moderacin y prudencia , a un campo en donde hay realidades nacionales y opiniones polticas diferentes , y nos da una buena base sobre la que conversar .
Yo estoy de a cuerdo con las observaciones que ha hecho antes mi colega , el Sr . Papayannakis .
Simplemente quisiera subrayar cuatro puntos :
<P>
El primero es la importancia de la representacin proporcional como sistema electoral comn , pero es una importancia que debe pasar a los Parlamentos nacionales en base al Tratado de Amsterdam .
Es una parte de la disposicin institucional de toda la Unin Europea .
No es problema nuestro pero tenemos que indicarlo .
<P>
El segundo punto es el umbral mnimo .
El umbral mnimo tiene su punto de partida en el umbral mnimo en los Parlamentos nacionales , para que no haya escisin de las fuerzas polticas y que sean posibles los esquemas de gobierno viables .
 Puede darse una lgica de este tipo para el Parlamento Europeo ?
Y , en cualquier caso , creo que el 5 % es un umbral exageradamente elevado .
<P>
El tercer punto es el voto preferencial .
Creo que nuestro colega toca un tema muy importante .
Naturalmente que hay partidos que eligen a sus candidatos basndose en el voto de sus miembros .
Pero hay tambin partidos en que los candidatos son elegidos en base a las preferencias de su lder o de la corte de su lder .
Esto es inadmisible y pienso que debemos reflexionar mucho sobre la eleccin democrtica de los diputados al Parlamento Europeo , bien con voto preferencial , o bien con procedimientos democrticos en los partidos .
<P>
El cuarto punto que querra presentar es el de los diputados transnacionales .
Este tema es importante .
Pero me pregunto si es ms aconsejable la imposicin del tema por los de arriba o su distincin por medio de los procedimientos normales de los propios partidos , encontrando as una mayor estabilidad y menos reacciones .
<SPEAKER ID=130 NAME="Oreja Aguirre">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , la Comisin quiere en primer lugar felicitar al ponente de la Comisin de Asuntos Institucionales , el Sr . Anastassopoulos , por el excelente informe que hoy presenta , y quiere expresar tambin el apoyo a este nuevo intento del Parlamento Europeo de zanjar definitivamente la cuestin del procedimiento electoral en aquellos aspectos fundamentales donde existe un amplio consenso en los Estados miembros .
<P>
Considero que este intento es una parte esencial de un paquete de propuestas , cuyo objetivo final es mejorar la participacin de los ciudadanos en la eleccin de los miembros del Parlamento Europeo , y su importancia , de cara a la futura ampliacin de la Unin Europea , fue ya sealada por la Comisin en su opinin antes de la ltima Conferencia intergubernamental .
<P>
Quiero recordar tambin que el procedimiento previsto en el apartado 3 del artculo 138 deja en manos del Parlamento Europeo el ejercicio de la iniciativa legislativa en esta materia y que ser el Consejo quien establecer , por unanimidad y previo dictamen conforme del Parlamento , las disposiciones pertinentes .
Por eso , quiero reconocer , en nombre de la Comisin , la importancia de los esfuerzos realizados por el ponente en los ltimos meses para facilitar un acuerdo en el Consejo en el plazo ms breve posible .
<P>
Y por ltimo , Seoras , nicamente quiero acabar agradeciendo la oportunidad de haber podido intervenir en este debate y reiterar el apoyo de la Comisin a los objetivos esenciales recogidos en el informe del Sr . Anastassopoulos .
<SPEAKER ID=131 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Programa de accin  Servicio Voluntario Europeo para los jvenes 
<SPEAKER ID=132 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0274 / 98 ) de la Sra . Fontaine , en nombre de la Delegacin del Parlamento en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de la decisin del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece le programa de accin comunitaria  Servicio Voluntario Europeo para los jvenes  ( C4-0381 / 98-96 / 0318 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=133 NAME="Fontaine">
Seor Presidente , Seoras , nuestra Asamblea plenaria debe pronunciarse en este momento sobre el acuerdo de conciliacin que concluimos con el Consejo , el pasado 23 de junio , relativo al programa sobre el Servicio Europeo de Voluntarios .
<P>
Por practicar esta vez el ejercicio de la conciliacin en calidad de ponente , debo decir que he sufrido , la verdad , como , por lo dems , los dems miembros de nuestra delegacin .
He sufrido , seor Presidente , al ver hasta qu punto el Consejo daba muestras de miopa poltica escatimando -sa es la palabra ms propia- los crditos necesarios para la realizacin de una iniciativa que ya hemos podido comprobar , gracias a su fase experimental , hasta qu punto responda a las esperanzas de los jvenes .
<P>
Pero el Consejo lo saba .
No tenamos otra opcin .
No tenamos otra opcin precisamente porque se trata de un programa excelente , precisamente porque los jvenes nos escriben para expresarnos todo el inters que tiene ampliar su horizonte fuera de las fronteras nacionales , dominar la prctica de la lengua de un pas vecino , poder afirmar en la accin sus proyectos personales .
<P>
En conciencia , seor Presidente , Seoras , no podamos defraudar esas esperanzas .
Ahora bien , un desacuerdo en la conciliacin habra diferido o incluso anulado los efectos positivos del Servicio Europeo de Voluntarios , al detener en particular el formidable impulso que ya ha suscitado .
<P>
De modo que , despus de muchas horas de debate , logramos arrancar al Consejo 47 , 5 millones de ecus para el perodo 19981999 .
Ese plan financiero es totalmente insuficiente y agradezco a la Comisaria Cresson la declaracin de la Comisin en la que se compromete a examinar favorablemente la posibilidad de un fortalecimiento de los crditos . No dudo que la Sra .
Cresson har todo lo posible para hacer realidad esa intencin y que el Comisario Bangemann , que nos ha hecho el honor de substituir a la Sra . Cresson , nos lo confirmar dentro de unos instantes .
<P>
Sobre los dems aspectos , celebro que el Consejo haya aceptado nuestras peticiones relativas a la necesidad de una preparacin cultural y lingstica de los jvenes y de proyectos de acogida de calidad .
<P>
Tomamos nota tambin de los pasos dados -an tmidos , desde luego , pero , aun as , bastante significativos- hacia la eliminacin de los obstculos jurdicos y administrativos que obstaculizan el acceso de los jvenes a los programas y hacia el reconocimiento de la especificidad de los jvenes voluntarios .
<P>
Por ltimo , sobre el problema siempre espinoso de la comitologa , al final nos hemos puesto de acuerdo sobre una solucin honorable a partir del modus vivendi .
<P>
Habida cuenta del conjunto y de la imperiosa necesidad de que el Servicio Europeo de Voluntarios funcione en el plazo ms breve posible , esta ponente propone a Sus Seoras que aprueben el proyecto comn .
Pero deseo ardientemente que el xito del programa en los prximos meses haga estallar el cors presupuestario en el que el Consejo lo ha encerrado , como , por lo dems , ha ocurrido con otros programas de movilidad comunitaria .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="IT" NAME="Vecchi">
Seor Presidente , por fin , estamos llegando a la ltima etapa del largo y laborioso proceso que nos est llevando a la aprobacin del Primer programa plurianual  Servicio voluntario europeo para los jvenes  .
<P>
Sabemos que este programa abarcar nicamente los aos 1998 y 1999 , sin embargo , el mismo reviste una importancia fundamental para establecer las condiciones de su continuidad a partir del ao 2000 , en el mbito del nuevo programa  Juventud  .
<P>
Como es sabido , con respecto a la propuesta originaria de la Comisin que fue ampliamente compartida por este Pleno , el Parlamento present algunas enmiendas a pocos puntos esenciales .
Estos se referan en particular a :
<P>

el lmite de edad de los voluntarios cubierto por el programa ; -el estatuto jurdico de los voluntarios ; -la relacin con los servicios civiles y los voluntarios nacionales ; -la financiacin del propio programa.Mientras que en el primer punto se alcanz un compromiso aceptable con el Consejo desde la primera lectura -al convertir en ms flexible el acceso al programa a los jvenes mayores de 25 aos- con relacin a los dems puntos , constatamos una postura deplorable del Consejo -en particular , de algunos Estados miembros- que intent evitar cualquier avance dirigido a valorizar plenamente todas las potencialidades -que , en realidad , son muchas- del Servicio voluntario europeo .
<P>
Nuestro trabajo fue realmente difcil .
Quiero aprovechar la ocasin para agradecer , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , a la Delegacin del Parlamento en el Comit de Conciliacin y , en especial , a la Sra . Fontaine , y al Vicepresidente , Sr .
Imbeni , su paciencia , tenacidad e inteligencia a la hora de dirigir las negociaciones . Quiero asimismo agradecer a la seora Comisaria Cresson el activo papel desempeado por la Comisin a lo largo de las negociaciones .
<P>
Los resultados que hemos logrado son satisfactorios slo en parte .
<P>
En materia de estatuto jurdico de los voluntarios europeos hemos conseguido una importante declaracin de la Comisin , pero ningn compromiso concreto por parte del Consejo de cara a establecer una normativa comn sobre los voluntarios europeos y los aspectos jurdicos , fiscales y de proteccin social y sanitaria .
<P>
En lo que concierne a la relacin con los servicios nacionales , hemos conseguido con extrema dificultad una formulacin genrica de la posible  complementariedad entre el Servicio voluntario europeo y las actividades nacionales similares de diversos tipos  , una formulacin que , de todos modos , va a permitir a los Estados miembros que lo deseen , ensayar iniciativas integradas entre el Servicio Voluntario Europeo y los servicios civiles y voluntarios nacionales .
<P>
En cuanto a la dotacin financiera del programa , ha sido imposible superar los 47 , 5 millones de ecus para dos aos , un importe que est muy por debajo de nuestras propuestas .
<P>
Se trata de resultados parciales sobre los que pesa como una losa la actitud obtusa de algunos Gobiernos que tendrn que explicar a sus jvenes que , por otra parte , han demostrado su entusiasmo por el Servicio voluntario europeo , por qu estn en contra del desarrollo de las polticas comunitarias en favor de la juventud .
<P>
No obstante y a pesar de estas limitaciones , el resultado alcanzado permite desarrollar el Servicio voluntario europeo en los prximos 2 aos y proseguir las acciones ya emprendidas en la etapa experimental .
<P>
La existencia del Servicio voluntario europeo es algo incuestionable y hace tan slo pocos meses no se daba en absoluto por descontada .
<P>
Por eso , nuestro Grupo recomienda al Parlamento que apruebe los resultados del Comit de Conciliacin , al objeto de proceder sin demora a responder positivamente a los miles de jvenes que intentan reforzar su formacin , su cultura y su ciudadana europea a travs del Servicio voluntario europeo .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="NL" NAME="Pex">
Seor Presidente , parece una vulgaridad decir que el desarrollo europeo depende de la juventud de Europa .
La formacin y la educacin de los jvenes es un asunto esencial .
En el mundo de hoy los jvenes suelen poder funcionar en un clima internacional .
Los programas de intercambio son un medio adecuado para dar a conocer a los jvenes europeos la diversidad cultural dentro de Europa .
Esto ofrece un bagaje para poder satisfacer las exigencias del mercado de trabajo cada vez ms globalizante , a saber , el conocimiento de diferentes lenguas y de diferentes culturas .
Tenemos diversos programas de intercambio de gran xito para estudiantes y ahora con el programa de servicio voluntario europeo para los jvenes , en definitiva un programa tambin para los que trabajan , a menudo jvenes en paro que ya han dejado de estudiar o que nunca estudiaron .
<P>
Con los planteamientos arriba mencionados no he dicho nada nuevo o espectacular .
Tanto mayor es mi decepcin al comprobar que las verdades arriba citadas no son compartidas -o apenas lo son- por el Consejo de Ministros , en cualquier caso no se ponen en prctica .
El resultado de la intervencin que hoy discutimos es , pues , muy decepcionante .
El Consejo de Ministros ha mostrado en dos puntos que no toma en serio la mejora de la movilidad de los jvenes en Europa .
<P>
En primer lugar , el Consejo ofrece muy poco presupuesto .
Un presupuesto de 47 , 5 millones de ecus slo brinda a algunos miles de jvenes la ocasin de hacer uso del programa .
La cantidad por joven es demasiado escasa para ofrecer un acceso general al programa .
As que hacemos un programa para los pocos afortunados que ganan la lotera y pueden pagar la participacin .
<P>
En segundo lugar , el Consejo no estaba dispuesto a garantizar que se solventaran todos los impedimentos que se presentan con la movilidad en el plano administrativo .
El considerando 13 es un plido reflejo de lo que el Parlamento ha propuesto y la explicacin de la Comisin al respecto es slo una tirita en la herida .
El Consejo aspiraba a un compromiso , un compromiso entre la propuesta del Consejo y la de la Comisin , entindase bien .
Las respuestas del Parlamento han quedado en realidad desatendidas .
Por lo visto , yo era y sigo siendo bastante tonto al suponer que una conciliacin significa una reconciliacin de posturas entre el Parlamento y el Consejo .
En la prctica , el Parlamento ha podido desempear en este asunto un gran papel .
Ha sido tragar a la fuerza .
<P>
La Comisin , en la persona de la Sra . Cresson , debe ser alabada por su tenacidad en este asunto .
Sin embargo , me parece que la Comisin se alegra demasiado rpido .
Es bueno que se cree un programa , aunque la dimensin del programa decepcione .
<P>
En realidad estoy en contra del resultado de la conciliacin .
Sin embargo , apruebo el resultado .
No fue con el corazn , sino slo porque las organizaciones juveniles que estn relacionadas con este trabajo me lo han pedido .
Su postura era : mejor algo que nada en absoluto .
Porque hago el trabajo para los jvenes en lo que al programa se refiere , he dicho que s .
Por eso ganan en lo que a m respecta el Consejo y la Comisin .
Es un mal resultado .
Temo que se cree un precedente con las siguientes intervenciones en el sector de cultura y educacin .
El Consejo debe empezar a percatarse de lo importantes que son la educacin y la cultura para el futuro de Europa , especialmente en lo que se refiere a los jvenes .
<P>
Gracias a la Sra . Fontaine , que ha hecho posible este programa a travs de su informe , su empeo y su capacidad de resistencia .
Los jvenes de Europa deben saber que si hubiera dependido de ella y de los dems miembros del Parlamento , el programa habra tenido mucho mejor aspecto .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="FR" NAME="Guinebetire">
Seor Presidente ,  tiene an valor en nuestra sociedad un servicio de voluntarios ?
<P>
Cuando yo era joven y scout , eso se llamaba una  B.A.  .
Era una buena accin .
Hoy se ridiculizan esas palabras , Y , aun as , se sigue sintiendo la necesidad , ya que se crea en el nivel europeo un servicio de voluntarios y el nmero de los jvenes candidatos es mucho ms importante que las posibilidades de darles acogida .
<P>
Porque un servicio , cuando est inspirado en la generosidad , es tambin formador , engendra intercambios humanos , experiencias y enriquecimiento mutuo .
Los jvenes de 18 a 26 aos pueden participar , as , en la labor de las ONG , acudir a los barrios difciles , hacer una labor humanitaria al servicio de los dems , despus de haber adquirido los rudimentos de la lengua del pas al que se trasladan .
Se trata plenamente de la realizacin de la educacin no estructurada .
<P>
As , pues , los quince Estados de la Unin han decidido cooperar para ofrecer a los jvenes europeos ese ejercicio cotidiano , pero el Parlamento y el Consejo no estaban de acuerdo sobre todas las modalidades de aplicacin .
Si bien todos los interlocutores convienen en el estatuto del joven voluntario , en la complementaridad de las actividades europeas y nacionales , el plan financiero sigue siendo , por desgracia , un aspecto decisivo .
<P>
Sin embargo , el 11 de junio se lleg , en el Comit de Conciliacin , a un acuerdo gracias a la mediacin de la Comisin y la Sra . Fontaine ha subrayado antes el papel de la Sra .
Cresson .  Se puede decir , por lo dems , que hay conciliacin cuando el Consejo tiene sistemticamente la ltima palabra y es l quien decide el importe de los programas , pese a que la autoridad presupuestaria corresponde al Parlamento ?
<P>
Si me he abstenido de votar durante esa conciliacin , ha sido porque 47 , 5 millones de ecus para el perodo 1998-1999 son en gran medida insuficientes para responder a las aspiraciones de la generosidad de los jvenes .
Pero este programa debe salir adelante .
Por eso , pese a una plasmacin presupuestaria muy decepcionante , el Grupo UPE apoyar el informe de la Sra . Fontaine , a la que felicito aqu por su trabajo y su determinacin de hacer llegar a buen trmino el expediente del Servicio Europeo de Voluntarios .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="SV" NAME="Holm">
Seor Presidente , deseara dar las gracias en nombre del Grupo de los Verdes al Comit de Conciliacin , y especialmente a la Sra . Fontaine -quien ha demostrado con su labor un gran compromiso con estas cuestiones- , por haber logrado , cuando menos , elevar la oferta original del Consejo de 30 a 47 , 5 millones de ecus .
Naturalmente , habramos deseado una suma mayor , pero resulta evidente que el Consejo no considera importante invertir en los programas de juventud , circunstancia que , sin lugar a dudas , lamentamos .
<P>
Nuestro grupo tiene previsto apoyar esta propuesta , dado que consideramos importante el compromiso de la juventud , especialmente el compromiso en mbitos que sabemos que son prioritarios para los jvenes como el social , el medioambiental , o el cultural .
<P>
Creo adems que es importante que este programa est abierto a participantes procedentes de pases de la Europa Central y Oriental .
Es importante que reduzcamos las diferencias existentes , y este programa puede constituirse en un medio trascendental para lograr esta tarea .
<P>
No obstante , el partido ecologista sueco considera que una parte de la propuesta plantea ciertas dudas . A pesar de ello , considero favorable el principio del servicio voluntario europeo para los jvenes , una iniciativa que debe contar con nuestro apoyo .
No cabe lugar a dudas de que el Grupo de los Verdes votar a favor del presente informe .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="DE" NAME="Hawlicek">
Seor Presidente , comparto las palabras pronunciadas por las oradoras y oradores anteriores en el sentido de que el programa de accin " Servicio voluntario europeo para los jvenes  es un programa bueno e importante pero , tal como ha dicho la seora Fontaine , se cuestiona debido a la miopa poltica del Consejo .
Yo y sin duda todos los colegas , sobre todo los de la Comisin de Formacin y Cultura hemos sufrido junto con la seora Fontaine .
Apoyo a los colegas Pex y Vecchi , quienes han dicho que se han recogido algunas de las buenas propuestas del Parlamento , pero que sin embargo , las precisas regulaciones que hemos propuesto respecto al status jurdico y social , es decir , las referentes de modo general a la supresin de los obstculos jurdicos y administrativos para facilitar el acceso al programa , lamentablemente no han podido ser determinadas de modo satisfactorio .
<P>
La cuestin de la compatibilidad de las actividades europeas y nacionales ha sido regulada parcialmente .
Sin duda , es positivo que el programa est abierto para terceros pases .
No quiero ocultar mi pesar porque no ha sido posible elevar la dotacin financiera de este programa .
Hemos propuesto 80 millones de ecus pero tampoco la Comisin ha logrado que se aprueben los 60 millones que ella propona .
Esta deficiente dotacin del servicio voluntario europeo nos hace dudar si realmente se puede alcanzar el solemne objetivo del artculo 1 , aprobado tambin por el Consejo , de realizar una decidida aportacin a los ideales de democracia , tolerancia y solidaridad en la obra de construccin europea , para apoyar la cooperacin entre la Comunidad Europea y terceros pases .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="EN" NAME="Morgan">
Seor Presidente , quisiera hablar un poco sobre el Servicio Europeo de Voluntarios .
Ha tardado mucho , pero al final hemos llegado a una conclusin final .
Espero que ahora sea un programa que derribe los obstculos que separan a los jvenes de todo el continente y brinde una oportunidad para contribuir a fomentar la integracin europea y conseguir una experiencia valiosa .
<P>
El sentido de la conciliacin es enteramente el de buscar un acuerdo .
El propio hecho de que hayamos llegado hasta este punto significa que ambas partes han tenido que aceptar una transaccin .
Siguen sin satisfacernos los recursos disponibles para este programa , porque en aos futuros se reducir , en realidad , la financiacin .
Sin embargo , creemos que es un programa que vale la pena mantener .
La otra opcin posible por nuestra parte era la de poner fin a toda la iniciativa .
As , pues , quisiera disculparme ante todos los jvenes que podran haber participado en el programa , si se nos hubieran concedido ms fondos .
Al menos , tenemos algo que mostrar por toda la intensa labor que se ha dedicado a las acciones experimentales .
Quisiera expresar mi agradecimiento a la Sra . Fontaine y a todos cuantos han participado en esta iniciativa .
<P>
En el Parlamento , junto con la Comisin , concedemos gran importancia a la eliminacin de todos los obstculos jurdicos y administrativos que impiden el acceso a cualquier programa .
Pero esa actividad resulta particularmente pertinente en el caso del Servicio Europeo de Voluntarios .
Vamos a supervisar muy detenidamente la aplicacin de este programa .
Felicito a la Sra . Fontaine por habernos sacado de una situacin muy difcil .
Espero que en el futuro podamos continuarlo .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="DE" NAME="Stenzel">
Seor Presidente , la UE tiene que prestar atencin a la juventud .
Si la UE la ignora , en el mejor de los casos se crea indiferencia y , en el peor , animosidad .
Por ello , la solucin mnima de 47 , 5 millones de ecus para el servicio voluntario aunque queda muy por debajo de los deseos del PE , sin embargo garantiza la prosecucin del proyecto .
Se posibilita al menos a un pequeo nmero de jvenes tambin sin una formacin superior que comprendan y vivan Europa .
<P>
En unos tiempos de elevado desempleo juvenil , de aproximadamente entre un 15 y un 20 % de la cifra total , esto es slo una gota de agua en el mar de necesidades .
En Austria este programa ha sido especialmente bien acogido pues , al fin y al cabo , han participado ya 100 personas y otros muchos estn en la lista de espera .
Se trata de un programa que no pretende hacer competencia al ao voluntario social europeo y que est dirigido a que los jvenes miren algo ms lejos de las propias puertas de sus casas .
<P>
Para hacerlo atractivo no slo hacen falta buenas ofertas de proyectos sino tambin un buena seguridad social .
No est justificada la crtica de que mediante este programa se socavan los convenios colectivos .
No se quiere poner a disposicin trabajadores con bajos salarios sino que lo que se quiere es ayudar a formar la personalidad , a ganar experiencia internacional y a tener unas mejores oportunidades en la vida .
<P>
Aunque este programa tiene peso , sin embargo , se ha medido demasiado estrechamente .
Se puede cuestionar la justificacin de proyectos como " salvemos las ranas de la Provence  , pero si se piensa que 10 millones de jvenes no tienen en Europa ningn ttulo escolar , sera ms razonable aumentar en un 100 % el programa LEONARDO .
Este dinero beneficia a los aprendices y alumnos de escuelas profesionales .
<P>
En programas como el del servicio voluntario , una no puede evitar la sensacin de que , a pesar de las buenas intenciones , sigue siendo un programa coartada .
<SPEAKER ID=141 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , Seoras , podrn imaginarse que mi colega , la seora Cresson , habra deseado estar hoy aqu para felicitar a la ponente y , al igual que ella , recomendar tambin la aprobacin del resultado de la concertacin .
Pero , lamentablemente , est imposibilitada y me ha rogado que hable en su lugar .
<P>
Saludamos como Comisin el acuerdo . Ya ha dicho la seora Fontaine que la Comisin ha participado activamente en el logro de este resultado .
Naturalmente , comprendemos tambin la decepcin reflejada aqu por todos por la financiacin del programa pero como ocurre con frecuencia en tales casos , el Consejo no est en situacin de acceder a lo que el Parlamento y la Comisin desean .
En el Consejo , estas medidas de ahorro son cada vez incluso ms populares que los programas con las mejores intenciones ; que este programa podra tener realmente unos efectos muy importantes lo muestra el inters mostrado por los jvenes que se han apuntado a tales acciones piloto .
<P>
No obstante y , como siempre en tales casos , hay que aceptar lo que se puede lograr en lugar de no tener nada .
Estamos seguros de que este programa va a desatar una dinmica , pues por sus resultados y por este nuevo estilo de acercar los jvenes a Europa , se revela que las esperanzas que la seora Cresson y el Parlamento depositan en l se pueden llevar a la prctica sin ningn problema .
Vamos a hacer todo lo posible para superar esta barrera , esta limitacin del programa por falta de medios financieros . Lo digo tambin en nombre de la seora Cresson .
<P>
Tambin vamos a eliminar los dems obstculos que posiblemente puedan surgir .
Sin duda , han quedado abiertas an algunas cuestiones difciles , a pesar de que en la concertacin se han regulado muchas cuestiones derivadas de la complementariedad de los servicios civiles nacionales .
Sin duda , esto es muy complejo , pero en la ejecucin vamos a ver tambin dnde son posibles unas soluciones an mejores .
<P>
Aprovecho la ocasin para asegurar de nuevo al Parlamento , tambin en nombre de mi colega , la seora Cresson , que , al igual que en el programa " Juventud por Europa  , no se van a presentar a la comisin decisiones sobre proyectos aislados .
<P>
Con la prevista dotacin de crditos por un importe de 47 , 5 millones de ecus , la Comisin puede garantizar el acceso al programa y la calidad de las acciones durante los 18 meses restantes .
Sin embargo , las ltimas experiencias muestran que el inters de los jvenes en el servicio voluntario europeo es ya muy grande y que va a seguir aumentando .
Por ello , a la hora de ejecutar el programa presupuestario , se deber examinar la posibilidad de un aumento de crditos , lo que puedo prometer ya hoy en nombre de la Comisin .
<P>
Queremos felicitar de nuevo a la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin y , en especial , a su ponente , la seora Fontaine .
Naturalmente felicito tambin a la delegacin del Parlamento Europeo y a su presidente as como al Parlamento en su totalidad , por el apoyo y comprensin por este proyecto , pues sin su apoyo no habramos llegado tan lejos como hemos llegado .
No hemos llegado an al final pero s un buen trecho en la direccin correcta . Estoy seguro de que junto con el Parlamento , la Comisin y quizs tambin por fin el Consejo comprendern que hay que hacer ms y que un programa de este tipo puede hacer ms por el desarrollo de la identidad europea que algunos otros programas que se limitan a cuestiones tcnicas y que no se ocupan realmente de las personas y de sus deseos , ideas y acepciones .
Por ello , de nuevo muchas gracias a todos ustedes en nombre de la seora Cresson y tambin del mo propio . Esperamos que con este programa abramos realmente una nueva pgina en la historia de la integracin europea .
<SPEAKER ID=142 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana , a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
Aditivos Alimentarios
<SPEAKER ID=143 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A40242 / 98 ) de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la posicin comn ( C4-0183 / 98-96 / 0166 ( COD ) ) del Consejo con vistas a la adopcin de una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 95 / 2 / CE relativa a aditivos alimentarios distintos de los colorantes y edulcorantes ( Ponente : H . Breyer ) .
<SPEAKER ID=144 NAME="Breyer">
Seor Presidente , queridas y queridos colegas , en primer lugar permtanme que diga algo de carcter general antes de presentar las enmiendas de la comisin .
En principio hay que saludar una simplificacin de la autorizacin y del uso de aditivos alimentarios en la Unin Europea .
Sin una regulacin unitaria de los aditivos , el principio del reconocimiento recproco conduce a una gran inseguridad entre los consumidores y a graves carencias en el control y etiquetado de los alimentos .
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Junto a la simplificacin de la autorizacin y del uso de los aditivos , se debera perseguir al mismo tiempo reducir al mximo el nmero de los mismos y de los campos de aplicacin .
Por desgracia , este objetivo no se puede lograr con las enmiendas presentadas por la Comisin pues tienen ms bien en cuenta las necesidades de los productores que de los consumidores .
Una poltica practicada durante muchos aos y una exigencia de los consumidores europeos as como tambin una tendencia en la industria alimentaria es renunciar voluntariamente a determinados aditivos .
Se ha mostrado que sobre todo en muchos pases de la UE esto ha conducido a que en los ltimos veinte aos se hayan podido reducir los aditivos alimentarios no tanto por medidas legislativas sino como consecuencia de una renuncia voluntaria de la industria .
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La directiva marco define los siguientes criterios para la autorizacin : que se tiene que demostrar una necesidad tcnica suficiente , que no se confunda al consumidor , que sea inocuo para la salud y que aporte ventajas al consumidor .
En lo que se refiere al examen de la necesidad tcnica , deberamos ponernos de acuerdo -apelo tambin a usted , seor Bangemannsobre cmo se debe definir este concepto .
Cuando se present el informe , usted no aclar suficientemente qu es lo que debe entenderse por tecnolgicamente necesario y dnde se encuentra la necesidad tecnolgica en muchos puntos de las enmiendas .
Por ello , es de temer que se convierta en una mera fachada de cara al pblico si en el procedimiento de autorizacin hay que fiarse exclusivamente de los datos de los fabricantes .
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Por ejemplo , se justifica la prevista nueva autorizacin de intensificadores del gusto en la margarina y la enzima invertasa , que permite un mayor contenido de azcar , alegando que es tcnicamente necesario a pesar de que slo lo ha solicitado un nico fabricante en la Unin Europea .
Creo que no se debera reconocer una necesidad tcnica slo porque lo quiera un nico fabricante mientras que todos los dems fabricantes demuestran que puede funcionar de otro modo .
Hoy da se muestra que muchos alimentos se pueden ofrecer con y sin conservantes como ocurre , por ejemplo , con las ensaladas finas .
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Pero me voy a limitar a presentar ahora las enmiendas del Parlamento .
La Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor ha aprobado diez enmiendas . El Parlamento Europeo aprob en la primera lectura 26 enmiendas con lo que sigui en gran medida las decisiones de la comisin .
Pero la posicin comn solamente ha tenido en cuenta por completo 11 , 4 parcialmente y ha rechazado totalmente otras 11 .
Aunque se trata de un xito parcial del Parlamento Europeo , es prueba tambin de la actitud amistosa de la Comisin y del Consejo de Ministros hacia la industria .
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Precisamente en cuestiones tan importantes , como el etiquetado para los alrgicos , no se produce , por lo visto , ningn movimiento en la Comisin .
Un principio muy importante para nosotros debe ser la transparencia , lo que significa que hay que acabar con el secretismo , es decir , con la utilizacin de aditivos en los ingredientes alimentarios .
Debo subrayar -lo que no niego en absoluto como ponente- que habra preferido un etiquetado ms amplio .
Lamento que la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor no se haya adherido . Quiero preguntar aqu algo al Comisario Bangemann .
La Comisin ha dicho que no apoya las enmiendas porque estn colocadas en el lugar errneo .
Por ello , me gustara saber cundo y cmo se va a regular el etiquetado de aditivos manipulados genticamente .
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Hay una propuesta de Austria .
Quizs podra explicarnos cmo se va proceder con dicha propuesta .
Con motivo del Novel food nos prometi que se iba a producir pronto una propuesta de la Comisin .
Lo mismo es aplicable al etiquetado de alimentos sueltos .
No puede ser que no haya que etiquetar alimentos sueltos .
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El Parlamento no quiere pues ninguna ampliacin de los aditivos a los productos de tratamiento de la harina pues lo consideramos superfluo y ya hay suficientes productos .
Asimismo rechaza el bao en cera de los melocotones y pias , pues queremos que los productos naturales sigan siendo naturales .
No se puede admitir que se confunda al consumidor hacindole ver un frescor que no existe .
En lo tocante a la nesina , en la segunda lectura el Parlamento no estuvo a favor de que los antibiticos se incluyesen en el mascarpone o en el queso .
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( El Presidente insta a la oradora para que finalice ) Debemos seguir con el sistema de que los antibiticos se obtengan mediante receta , pero no que se aadan a los alimentos .
Hasta aqu , brevemente las enmiendas que ha propuesto la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor .
Sin embargo , espero que la Comisin est an dispuesta a entrar en estas cuestiones abiertas que tambin han apoyado verbalmente las y los colegas de la comisin , en lo que se refiere al etiquetado de aditivos elaborados mediante ingeniera gentica y tambin ...
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( El Presidente retira la palabra a la oradora )
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="DA" NAME="Kirsten Jensen">
Seor Presidente , hay dos puntos sobre los que me gustara llamar la atencin antes de la votacin de maana . El primero es la nicina y el segundo , el sulfito .
La nicina es un antibitico que quiz a largo plazo puede producir resistencia a los frmacos .
Los antibiticos tienen una importancia decisiva a la hora de curar ciertas enfermedades y al ser frmacos , en principio no deben utilizarse ni como estimuladores de crecimiento en una chiquera ni como conservantes en la comida .
En mi opinin , esto no puede tolerarse en esta directiva .
Un queso fresco como el mascarpone no debe convertirse ahora en un remedio contra las anginas .
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Cada vez ms personas tienen alergia a los alimentos .
El sulfito es una de las sustancias que contribuyen a ello .
En mi opinin , debe fijarse al menos un valor lmite concreto para el empleo de ste , en lugar de hacer una estimacin de la cantidad que pudiera ser necesaria .
El sulfito suele utilizarse en el tratamiento de las frutas pasas empleadas , entre otras cosas , en los productos para el desayuno .
Y muchos padres compran frutas pasas a granel para sus hijos en lugar de golosinas considerando a aquellas una alternativa ms sana , sin embargo , esto puede dar como resultado una alergia .
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Puedo comprender que las diferencias climticas y con ello culturales proporcionen un punto de vista diferente sobre qu aditivos son necesarios .
La distancia entre dos frigorficos puede ser motivo para sopesar qu es peor , una intoxicacin de salchichas o la presencia de aditivos .
No obstante , es necesario ser consciente de que no es lo mismo la posibilidad de producir y aadir un aditivo y la necesidad de aadirlo .
Hoy hay alimentos en las estanteras europeas que se conservan tanto tiempo que podran durar hasta dar la vuelta al mundo en un bote de remos y es poco probable que necesitemos que todos nuestros alimentos deban poder aguantar esto .
Recuerden que hubo una civilizacin europea que tena mtodos como el ahumado , la salazn , la confitura y el fro y gozaba de una buena higiene antes de que aparecieran todos estos extraos aditivos .
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Los socialdemcratas europeos votarn a favor de las enmiendas de la Comisin de Medio Ambiente a la recomendacin para la segunda lectura de la Sra . Breyer , a la que doy gracias por su trabajo , y espero que las enmiendas logren el nmero suficiente de votos .
Seguro que tendrn muchos votos , sin embargo , debern tener tambin los votos suficientes .
No me cabe duda de que la tendencia hoy - aunque uno pasa por alto a los alimentos ecolgicos como tales - va encaminada hacia una mayor sencillez y simplicidad en los alimentos .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="DE" NAME="Schleicher">
Seor Presidente , Seoras , en 1995 aprobamos en la Unin Europea una amplia directiva sobre aditivos exceptuando los edulcorantes y colorantes .
Hoy , con esta opinin comn , debatimos sobre la primera gran modificacin de esta directiva .
Esta directiva modificadora era necesaria , en primer lugar , porque durante los aos de debates sobre la directiva del 95 no se comprobaron cientficamente todos los aditivos o su aplicacin y , por otro , porque entretanto ha evolucionado la aplicacin tcnica y adems se deben tener en cuenta algunas caractersticas especiales de los Estados miembros , en especial , de los ltimamente adheridos , Finlandia , Suecia y Austria y , finalmente , porque en el amplio texto de la directiva del 95 se han deslizado algunos errores que se quieren corregir ahora con esta directiva modificadora .
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Es cierto que el Parlamento ha presentado una serie de enmiendas y que el Consejo ha recogido ahora una parte de las mismas .
En nombre de mi grupo poltico , puedo decir que estamos de acuerdo con la posicin comn .
Aunque las enmiendas presentadas principalmente por la ponente en la Comisin de Medio Ambiente han sido aprobadas all mayoritariamente , sin embargo , nosotros no podemos dar nuestro asentimiento .
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Quiero referirme de nuevo al tema tocado por la seora Breyer .
El objetivo fue tener el menor nmero posible de aditivos y reducir adems estos al mnimo .
Soy testigo de este debate desde hace veinte aos y he modificado algo mi opinin poltica .
Creo que si nos concentramos en muy pocos aditivos , estos se utilizarn en todos los sitios .
Creo que no hay que tomar siempre lo mismo pues slo de este modo se pueden tener en cuenta los aspectos sanitarios .
Adems , la cuestin de la autorizacin no se regula en el sentido de que todos estn obligados a emplear aditivos sino que si se emplean , esto se haga hasta un cierto lmite .
Como he dicho , no hay que emplearlos pero si se emplean , naturalmente tienen que etiquetarse y esto es lo que hay que regular aqu .
Considero innecesario despertar nuevos temores ante cosas que existen desde hace mucho tiempo tradicionalmente en pases miembros , pues al fin y al cabo estas sustancias no han ocasionado ningn dao a la salud y adems la comisin estaba ah tambin para comprobarlo .
Por ello , junto con mi grupo poltico puedo dar mi apoyo a la posicin comn en la redaccin presente .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="DA" NAME="Dybkjr">
Me gustara volver a agradecer a la seora ponente el trabajo realizado con esta directiva .
Debo , por lo dems , recordar mi intervencin en la primera lectura , en la cual seal lo ilegible de esta directiva en su conjunto a pesar del gran inters que su contenido despierta en muchos ciudadanos .
Tambin quiero recordar las preguntas que a continuacin fueron hechas a la Comisin y al Consejo acerca de la posibilidad de simplificar la directiva sin modificar necesariamente su contenido y las respuestas a stas .
Mi opinin sigue siendo que las respuestas dadas por la Comisin pueden ser utilizadas como ejemplos de soberbia , mientras que , por el contrario , celebro las respuestas ms constructivas del Consejo .
Recuerdo esto porque es de esperar que iniciemos un procedimiento de conciliacin , en el que esta simplificacin quiz entre en escena durante la tarea encaminada a alcanzar un compromiso .
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El Grupo Liberal apoya las enmiendas de la comisin , sin embargo , en el caso de las dos primeras enmiendas , me gustara decir que nuestro apoyo no se debe a que , en ltimo trmino , queramos eximir de la directiva a los medios de tratamiento de la harina , sino a que aparentemente la posicin comn es tan amplia en este terreno que pierde totalmente su sentido .
Lo ms adecuado habra sido introducir la harina en el anexo 2 , es decir , como el alimento bsico que innegablemente es , e indicar all las sustancias que se quieran autorizar .
Lo que ahora se logra con esto es un exceso de permisividad y el argumento de que la industria evidentemente no emplear todos estos aditivos es realmente bastante poco convincente .
Me parece que lo ms adecuado ser considerar a la harina como un alimento no elaborado y as tener como punto de partida que las sustancias incluidas en el anexo 1 no puedan ser aadidas a sta .
En este contexto me refiero tambin al punto primero del anexo 2 de la directiva 89 / 107 en el que se dice que debe existir una " necesidad motivada tcnicamente suficientemente grande  para que los aditivos deban poder ser aprobados .
ste no creo que sea el caso cuando todas las sustancias del anexo 1 de pronto podrn ser empleadas en la harina y de hecho , no puedo leer la posicin comn de otra manera .
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Adems , el Grupo Liberal es contrario al sulfito en nueces y maz y tambin a que se efecte un tratamiento de crecimiento de melocotones y pias .
Las pias carecen en este caso de importancia , pues su piel no se come , sin embargo , no ser conveniente en el caso de los melocotones .
 Aqu debemos pedir el artculo puro !
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="FR" NAME="Lannoye">
Seor Presidente , los tres criterios aducidos por la Comisin para incluir aditivos en la lista de las substancias autorizadas son la necesidad tecnolgica , la utilidad para el consumidor y la inocuidad .
Creo que esos tres criterios se han utilizado demasiado , por lo que , como ha dicho muy bien la ponente , el resultado es , de hecho , un aumento importante del nmero de aditivos autorizados , sobre todo de su uso .
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Creo que es una mala opcin y voy a ofrecer dos ejemplos que son -me parece a m- bastante flagrantes .
En primer lugar , la extensin de la utilizacin de los sulfitos como aditivos es sin lugar a dudas una mala opcin : sabemos perfectamente que plantean problemas de salud para numerosas personas , en particular para las personas alrgicas .
Conque ,  en nombre de qu habra que utilizar esos sulfitos , cuando hay soluciones substitutivas y , por otra parte , se puede prescindir de ellos ?
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En segundo lugar , la Sra . Jensen ha hablado muy atinadamente del problema de la nisina .
Se trata de un antibitico .
 Es coherente por parte del Consejo y de la Comisin utilizar como aditivo un antibitico , cuando , por otra parte , estamos preguntndonos por la legitimidad de la utilizacin de los antibiticos en la alimentacin animal y la OMS , por ejemplo , pone de relieve que estn avanzando numerosas enfermedades infecciosas y que numerosos antibiticos estn resultando manifiestamente ineficaces ?
 Es coherente aadir un antibitico como aditivo ?
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Creo que algunos Estados miembros lo han indicado y quisiera dirigirme aqu a la Sra . Schleicher para sealar a su atencin dos cosas .
En primer lugar , varios Estados miembros , entre ellos Alemania , han votado en contra de la posicin comn .
Adems , no porque un producto se utilice desde hace mucho tiempo es inofensivo .
Hace mucho que se utiliza el amianto y ahora todo el mundo est de acuerdo en que hay que dejar de utilizarlo .
No veo por qu el hecho de que no se hayan puesto de relieve efectos directos de un aditivo permite considerarlo inofensivo .
Sus Seoras saben perfectamente que son muy probables y posibles efectos indirectos y que en el caso de numerosos aditivos resulta difcil deslindar unos de otros .
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As , pues , creo que es absolutamente indispensable apoyar las enmiendas de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor y pido a la Sra . Schleicher y a su Grupo que revisen su posicin a ese respecto .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , desde el ao 1989 est en vigor la Directiva marco de la Unin Europea por la que se armonizan las disposiciones legislativas de los Estados miembros en materia de aditivos alimentarios .
La Comisin ha propuesto adaptar la directiva a los avances cientficos ms recientes .
La posicin comn fue aprobada por el Consejo el 23 de marzo de 1989 , y de las 26 enmiendas presentadas por el Parlamento Europeo en la primera lectura , 11 de ellas fueron incorporadas en su conjunto , mientras que otras 4 slo en parte .
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Asimismo , la propuesta de la Comisin fue objeto de una serie de modificaciones especialmente orientadas a proteger las necesidades de la industria alimentaria , entre las cuales cabe destacar la inclusin de sustancias para el tratamiento de harinas y la autorizacin para tratar el requesn con nisina y los melocotones y las pias con cera .
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En nuestra evaluacin , nos hemos esforzado en conjugar los intereses de la industria de la alimentacin y los que , a nuestro entender , son prioritarios para salvaguardar la salud de los ciudadanos .
Y esto , toda vez que la calidad de los productos debe ser protegida mayormente , puesto que , desgraciadamente , en el conjunto de la Unin , est desapareciendo la venta al por menor que primaba la calidad , en beneficio de las grandes superficies que logran presentar en los puestos de venta productos cada vez ms sofisticados y refinados , pero cuyas caractersticas naturales han de garantizarse .
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En consecuencia , la necesidad de proteger la salud del ciudadano consumidor nos lleva a autorizar slo la posibilidad de aadir aquellos aditivos conservantes que , a nuestro juicio , pueden aceptarse si , realmente , sirven para garantizar la calidad y las cualidades del producto .
Nos oponemos a la utilizacin de nuevos aditivos en la crema pasteurizada y en la leche esterilizada , sobre todo porque , actualmente , se comercializan ms de 38 aditivos autorizados , del mismo modo que estamos en contra de los nuevos aditivos que sirven para prolongar la conservacin de algunos productos vegetales , as como de los aditivos azucarados , cuya nica finalidad es fomentar el consumo por parte de los nios .
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Sin lugar a dudas , el establecimiento de un sistema comunitario uniforme para la autorizacin de los aditivos beneficiar al consumidor .
Y nosotros subrayamos asimismo la necesidad de prever para los alimentos que llevan aditivos , un sistema de etiquetado que sirva para facilitar la mxima informacin posible y ante todo para proteger a las personas que padecen alergias , los recin nacidos y los ciudadanos menos protegidos y , por lo tanto , ms necesitados de proteccin .
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En particular , con relacin a las enmiendas 1 y 2 , estamos en contra de la utilizacin de los aditivos que estn clasificados como sustancias para el tratamiento de harinas en el anexo 1 .
En cuanto a la enmienda 3 , relativa a la utilizacin de anhdrido sulfrico y de sulfitos , consideramos que la misma ya no es necesaria desde el punto de vista tcnico .
De todos modos , el sistema de etiquetado tendr que prever todas las indicaciones , incluidas las posibles contraindicaciones .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="EN" NAME="Whitehead">
Seor Presidente , quisiera agradecer a la Sra . Breyer su intensa labor durante las dos lecturas y en la Comisin de Medio Ambiente .
Es un miembro admirable de la comisin y ser recordada en ella por la labor que ha llevado a cabo , en particular sobre la proteccin de los alimentos infantiles .
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Quisiera poder decir que todas las enmiendas que ahora se estn debatiendo de nuevo pasarn a la conciliacin , aunque dudo bastante que reciban las mayoras que necesitan .
As , pues , quiero limitarme tan slo a tres de ellas : las enmiendas nms . 4 , 5 y 7 .
Paso a la enmienda n  4 en primer lugar , porque la present yo y se aprob en la Comisin de Medio Ambiente tras un nuevo examen .
Se refiere a la utilizacin de steres de sacarosa en el caf y el t enlatados en forma lquida , que ahora se venden calientes directamente al consumidor .
No s si se podr encontrar la felicidad en una lata caliente de cafena : no sera mi bebida favorita .
Lo que s que s es que los steres de sacarosa estabilizan las protenas de la leche contra el proceso de desestabilizacin que se produce durante el almacenamiento .
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Como nacin de bebedores de t , a los britnicos les gustara bastante saber por qu no aprueba la Comisin los steres de sacarosa .
No se nos dice en realidad en la letra pequea que acompaa sus decisiones .
Siempre ocurre -y constituye uno de los problemas cuando llegamos a la segunda lectura- que sabemos mucho ms sobre lo que la Comisin va a aprobar que sobre lo que no .
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En segundo lugar , quisiera mencionar la enmienda n  5 , que ya ha comentado brevemente la Sra . Dybkjaer , es decir , la utilizacin de cera de abejas como preservante para el tratamiento en la superficie de los melocotones y las pias .
Entiendo tan poco como ella por qu esas dos frutas son etiquetadas juntas .
Hay otras que no se mencionan .
Pensamos en los melones como algo intermedio entre esas dos , pero la distincin entre ellas es sin duda la de que no se consume el exterior de una pia -  a no ser que se sea en verdad muy estpido !
- , mientras que se suele comer la piel de un melocotn .
As , pues , convengo en gran medida con la ponente , cuando dice que sera peligroso poner esa capa en los melocotones , pero no veo la razn por la que debemos eliminarla en el caso de las pias , en el que constituye un preservante autntico .
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Mi ltima observacin se refiere a la enmienda n  7 .
A fin de cuentas , apoyo a la ponente en su enmienda encaminada a eliminar la utilizacin de la triacetina como producto para la goma de mascar , pero una vez ms no sabemos gran cosa sobre por qu figura , para empezar .
Tenemos el deber , para con los que sostienen que ese emulsionante no es necesario ni conveniente , de velar por que se zanje la cuestin de por qu es tan esencial y tan conveniente .
Espero que la Comisin pueda decrnoslo , porque en estos asuntos la consigna debe ser siempre la claridad .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="EN" NAME="Jackson">
Seor Presidente , tambin yo quisiera agradecer a la Sra . Breyer su intenso trabajo , pero a continuacin he de decir que voy a oponerme a todas las enmiendas , como tambin lo har un buen nmero de los diputados del Grupo PPE -como hicimos en comisin- , con la excepcin de la enmienda n  4 .
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sta es una cuestin muy tcnica relacionada con los aditivos alimentarios y los aditivos permitidos en los alimentos en toda la Unin Europea .
Plantea la cuestin de cul es la forma mejor para que el Parlamento Europeo aborde semejante cuestin tcnica . La Sra .
Breyer la ha abordado desde un punto de vista ideolgico , cosa habitual en su Grupo .
Pero hay dos cuestiones que debemos considerar como criterios .
Uno es el de que debemos velar por que , cuando se examinen los ajustes a los aditivos permitidos , se salvaguarde constantemente la salud de la poblacin europea .
 Qu orientacin hemos de seguir ?
 Nuestros propios juicios ?
Pues bien , yo soy historiadora y la Sra . Schleicher era intrprete de arpa .
Puede ser una aptitud til para la otra vida , por decirlo as , pero no necesariamente es la mejor aptitud para ocuparse de los aditivos alimentarios .
No somos profesionales en esa esfera .
Tenemos que guiarnos por el Comit Cientfico de la Alimentacin Humana .
Yo , la verdad , prefiero con mucho guiarme por lo que diga dicho Comit que por lo que diga la Sra . Breyer .
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En segundo lugar , hemos de velar por que la legislacin de la Unin Europea sea suficientemente flexible dentro de los lmites de la seguridad para permitir la creacin de nuevos productos . Convengo con el Sr .
Whitehead en que puede ser una bendicin para los Exploradores Escoceses , que , al parecer , estn aqu , en la tribuna , si en adelante no tienen que raspar dos ramitas para hacer fuego y hervir el agua gracias a la posibilidad de comprar t caliente en latas ... si es que la Comisin Europea permite que as sea .
Quisiera pedir al Sr . Bangemann , que , cuando responda al debate , diga si est dispuesto o no a permitir que se venda t en latas junto con la salchicha britnica que ya salvamos de los estragos de la Comisin Europea hace unos meses .
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De modo que no creo que se trate de una cuestin en la que haya margen alguno para los extremismos .
El fundamentalismo verde puede ser til para desencadenar el planteamiento de las cuestiones , pero no es una opinin cuya prevalecencia se deba permitir .
<SPEAKER ID=152 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , a m me pasa como a la seora Jackson .
En primer lugar , quiero felicitar encarecidamente a la ponente .
No slo se ha introducido realmente en esta materia sino que adems ha adoptado unas posturas claras .
Aunque no las comparta -ni personalmente ni en nombre de la Comisin- , puedo decir que la seora Breyer trabaja de un modo ejemplar .
No tengo reparos en decirlo .
No s si se alegra de ello , pero quiero decirlo .
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Lo que la seora Jackson y , en especial , la seora Schleicher han dicho corresponde aproximadamente a la posicin de la Comisin .
Por ello , voy a ser breve .
No soy ningn experto a la hora de enjuiciar los daos o inocuidad para la salud pues mi formacin es la de jurista .
Por ello , quiero decir a la seora Breyer que existe una clara posicin al respecto que , al menos hasta ahora , era la posicin de un Estado de derecho . Esta posicin consiste en que no se debe prohibir algo si no hay un motivo para hacerlo .
Porque no nos guste o porque nos agrade el principio de tener el menor nmero posible de aditivos , no podemos sencillamente prohibirlos sino que debe haber un motivo para ello .
Lo hemos definido muy exactamente .
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Seora Breyer , no es cierto que la cuestin de la necesidad tcnica no est definida en el Anexo 2 .
Se exponen de nuevo los tres criterios generales : en primer lugar , hay que poder demostrar que existe un razonable motivo y finalidad tcnica que no se puede lograr mediante ningn otro medio tcnico . En segundo lugar , no debe existir ningn peligro para la salud y , en tercer lugar , no se puede confundir al consumidor .
Estos son los tres criterios .
No hay que cumplir los tres sino que pueden existir por separado .
Es decir , en caso de existencia de uno de estos tres criterios , se puede prohibir un aditivo .
Hemos dicho exactamente qu es una necesidad tcnica y cmo debe ser definida tambin en base criterios aislados .
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Hemos establecido una certeza suficiente para todos , para el consumidor y para el fabricante .
Un fabricante puede renunciar a cualquier tipo de aditivo .
Puede hacer publicidad de ello .
Puede decir : esto es Naturaleza pura .
Esto es perfectamente posible .
Muchos hacen uso de ello , lo que es absolutamente correcto .
Pero si , a la inversa , se quiere prohibir algo , se necesita para ello una legitimacin .
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Por estos motivos , no podemos aceptar las 11 enmiendas restantes .
Por razones de tiempo , no puedo decir en detalle porqu no , si bien creo que se deduce de lo que he dicho hasta ahora .
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Quiero responder a las preguntas que se han planteado referentes al etiquetado .
Seora Breyer , siempre me sorprende que aproveche la ocasin para regular todo a pesar del gran sentido lgico que usted siempre aplica .
Esto no se puede hacer .
De todas las posibles directivas que tenemos y que tienen una finalidad especfica no se pueden deducir normas generales .
El etiquetado es una cuestin general .
La hemos regulado en la Directiva General sobre el Etiquetado 79 / 112 .
Aqu se incluyen tambin las posibles modificaciones .
As pues , si en los aditivos existe una necesidad de este tipo , entonces debe realizarse en la mencionada Directiva General sobre el Etiquetado .
No podemos obligarnos ahora a recoger all todos estos aditivos , pues supondra un cheque en blanco .
Hay que examinar si los principios generales del etiquetado exigen que un aditivo de este tipo se etiquete del modo correspondiente .
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Se ha planteado tambin la cuestin del etiquetado de los aditivos obtenidos mediante ingeniera gentica .
Ya he anunciado -y usted lo ha repetido de nuevo- que lo estamos estudiando .
Pero es enormemente difcil pues , por ejemplo , la cuestin de la prueba , de los correspondientes valores lmite y , posiblemente , tambin de una lista negativa , no es tan fcil de responder para nosotros , por lo dems , tampoco para las comisiones cientficas .
Que no lo hayamos presentado no se debe pues a que tengamos mala voluntad sino a que se trata de un asunto muy difcil .
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En lo tocante a las alergias , hay que etiquetar todos los aditivos .
Se deben indicar todos los aditivos en la etiqueta .
De este modo , se informa suficientemente a las personas afectadas .
Por lo dems , esta es tambin la opinin del Comit Alimentario .
Al contrario de lo que ha dicho la seora Jensen -creo que ha sido ella- , el nmero de alergias es muy reducido en los alimentos , mucho ms reducido de lo que se supone en general .
Es absolutamente falso lo que ha dicho de que en los alimentos es especialmente agudo este peligro .
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Estamos trabajando tambin en una directiva sobre las llamadas " dietas equilibradas  , es decir , sobre los aditivos en alimentos destinados a lactantes y nios enfermos .
El etiquetado general se modificar .
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( Exclamacin :  qu pasa con los alimentos sueltos ?
) Esto se regular del modo correspondiente en todos los Estados miembros .
Los Estados miembros tienen la posibilidad de realizar o no este etiquetado .
No vemos tampoco ninguna necesidad pues ya existe una obligacin de etiquetado .
Los Estados miembros pueden permitir una excepcin para los alimentos sueltos .
Pero esto es algo que es ya una norma legal en la Unin .
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Si no me equivoco , creo que estas eran las cuestiones centrales .
Seora Jensen , no voy a referirme en detalle a las once enmiendas pues requerira demasiado tiempo , pero que no podemos recogerlas se deduce de la posicin general que acabo de exponer .
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Espero que el Parlamento o , al menos , algunos diputados sigan lo que ha dicho la seora Schleicher , pues entonces podremos finalizar el procedimiento y tendremos un fundamento razonable , tambin en el sentido del consumidor .
<SPEAKER ID=153 NAME="Breyer">
Seor Presidente , quiero plantear al seor Bangemann dos preguntas adicionales .
Creo que en esta Asamblea existe un gran acuerdo en que tenemos problemas con la nisina pues los antibiticos no tienen nada que hacer en los alimentos .
El colega Lannoye ha llamado de nuevo la atencin sobre el grave problema de las resistencias frente a los antibiticos .
Existe el peligro de que pierdan su eficacia como elemento teraputico .
Me gustara saber porqu piensa usted que se deberan autorizar los antibiticos en los alimentos , cuando se sabe que muchas personas no los pueden soportar y adems existen los problemas de la formacin de resistencias que muchos cientficos alegan con razn .
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En segundo lugar , seor Bangemann , no puedo darle la razn cuando dice que la cuestin del etiquetado de los alimentos sueltos deben regularla los Estados miembros .
El sentido de esta directiva es precisamente lograr una simplificacin europea .
No me parece correcto que los alimentos envasados se etiqueten pero que , por el contrario , los alimentos sueltos , ante los que los consumidores tienen la sensacin de que se trata de productos frescos , no se etiqueten .
Su representante en la comisin ha dicho que esto iba a solucionarlo la Comisin .
<P>
Estoy muy sorprendida de que nos diga ahora aqu otra cosa y que no ve necesidad de actuar en absoluto .
Me gustara saber qu es lo que es cierto .
 Era falso lo que ha dicho su representante en la comisin en el sentido de que este asunto se debera solucionar en algn momento con la directiva sobre etiquetado ?
Tenemos una serie de puntos que caeran ya hoy bajo la directiva del etiquetado si nos ponemos de acuerdo , lo que usted mismo ha dicho .
De ah , mi ltima pregunta :  cundo piensa proponer un nuevo proyecto o modificaciones sobre la directiva del etiquetado para que se puedan cerrar o cubrir estas lagunas y necesidades que se han producido ahora ?
<SPEAKER ID=154 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , en primer lugar me voy a referir a la cuestin de los antibiticos .
La Comisin no tiene motivos para entrar en ella pues no se ha presentado ninguna enmienda al respecto .
Aunque en la comisin se mencion , no se present ninguna enmienda .
No puedo hablar aqu sobre cuestiones hipotticas .
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Respecto a la cuestin a la que se ha referido usted de nuevo , quiero repetir que tenemos una normativa para el etiquetado de alimentos sueltos y envasados .
Ambos tienen que estar etiquetados .
Existe , pues , una obligacin de etiquetado .
Slo tenemos una regulacin de excepcin por la que los pases miembros pueden eludir esta obligacin de etiquetado en el caso de los alimentos sueltos .
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Respecto a su tercera pregunta , no puedo mencionar aqu una fecha , pero supongo que despus de que comenzamos el debate sobre la directiva general sobre los alimentos , no podemos llevarla a trmino pues desempean un papel principios tales como la pregunta :  cul es el fundamento principal del etiquetado ?
A este respecto , tanto en la Comisin como en el Parlamento Europeo existen lamentablemente posiciones diversas , siendo la posicin extrema que se defendi tambin en el Parlamento -no s si hoy se sigue defendiendo- la de etiquetar todo , tanto si tiene sentido como si no .
<P>
Es decir , hacer que el contenido de las etiquetas sea un montn de detalles siempre ha chocado contra mi oposicin pues de este modo el etiquetado no tiene sentido para el consumidor .
Tiene que reflejar lo que es razonable para el consumidor .
Entonces llegarn a l .
Pero si etiquetan todo , no lo lograrn y el etiquetado fracasar en su intento de ser un medio para una mayor informacin del consumidor .
Esto lo ha reconocido entretanto incluso un miembro de su partido en Alemania , quien me ha alabado abiertamente por ello .
Lo considero como una seal de evolucin e inteligencia y nos gustara seguir por esta va .
<SPEAKER ID=155 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana , a las 12.00 horas .
<P>
( La sesin se interrumpe hasta las 17.30 horas )
<CHAPTER ID=11>
Turno de preguntas ( Comisin )
<SPEAKER ID=156 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B4-0481 / 98 ) . Examinaremos las preguntas dirigidas a la Comisin .
<P>
Permtanme en primer lugar que le d la bienvenida al Comisario Sr . Liikanen .
<SPEAKER ID=157 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , la piratera informtica ha afectado muy poco al desarrollo de los trabajos de la Comisin , ya que sta ha procedido a mejorar activamente la seguridad de sus redes informticas .
<SPEAKER ID=158 NAME="Camisn Asensio">
Seor Comisario , hoy por hoy , la piratera informtica ocasiona un grave perjuicio no slo a las instituciones europeas sino a toda la sociedad en general ; y ello tanto si se presenta como introduccin del software ilegal en el disco duro , antes de la venta del ordenador , como si se trata de produccin de software de imitacin o de copia directa a travs de Internet .
<P>
Nos consta que el Consejo ha aprobado recientemente su posicin comn respecto de la posicin jurdica contra la piratera de servicios de radiodifusin .
Ante esta situacin ,  no estima la Comisin que sera del mximo inters , por ejemplo , promover el reforzamiento de la legislacin de proteccin de la propiedad industrial ?
No olvidemos que , tambin en esta cuestin , Estados Unidos nos adelanta , pues el grado de piratera que Europa sufre todava es un 43 % .
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="FI" NAME="Liikanen">
Seor Presidente , se trata de una cuestin de gran importancia .
Como consecuencia de las filtraciones en los sistemas informticos que se produjeron a finales de los aos 80 e inicios de los aos 90 , se modific la arquitectura de los mismos de manera que los sistemas informticos internos quedaron centralizados en los denominados grupos cerrados de usuarios .
En la actualidad , las comunicaciones que entran y salen de nuestros sistemas estn controladas por el centro de telecomunicaciones de la Direccin de Informtica con arreglo a parmetros acordes con las disposiciones en materia de seguridad y a las posibilidades tcnicas .
Est claro que , debido al rpido desarrollo de las tecnologas de la informacin , este sistema exige una permanente actualizacin que es objeto de un estrecho seguimiento por parte de la Comisin .
<SPEAKER ID=160 NAME="El Presidente">
Pregunta n  45 formulada por Philippe De Coene ( H-0642 / 98 ) :
<P>
Asunto : Servicio voluntario europeo para jvenes y Campeonato Mundial de Ftbol 1998
<P>
De un comunicado de prensa de la Comisin se desprende que , en el marco de la accin relativa al servicio voluntario europeo , se ha puesto a 71 jvenes a disposicin del comit organizador del Campeonato Mundial de Ftbol 1998 , que se celebra en Francia .
Cada uno de estos jvenes le cuesta 5.000 ecus al presupuesto europeo .
<P>
La propia accin relativa al servicio voluntario europeo se encuentra en la actualidad en fase de negociaciones . En estos momentos funciona como proyecto piloto .
De la documentacin disponible se desprende tambin que los jvenes en cuestin han de participar en una actividad no lucrativa y no remunerada .
<P>
 Considera la Comisin que el Campeonato Mundial de Ftbol y el Comit Francs de Organizacin ( CFO ) son organizaciones no lucrativas ?
<P>
 Puede explicar la Comisin por qu uno de sus miembros favorece al CFO a travs del presupuesto comunitario , mientras que otro de ellos condena al mismo CFO en sesin plenaria por la venta discriminatoria de entradas , discriminacin que fue constatada asimismo mediante sentencia del Tribunal de Grande Instance de Pars de 5 de junio de 1998 ?
Seor Liikanen , le invito a que responda a la pregunta del Sr . De Coene .
<SPEAKER ID=161 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , tal como ha sealado su seora , 71 jvenes que forman parte de la accin relativa al servicio voluntario europeo han participado en proyectos relacionados con el Campeonato del Mundo de Ftbol .
Estos voluntarios han venido trabajando durante ms de cinco meses en organizaciones locales de acogida de las ciudades donde se han disputado los encuentros .
Adems , estos jvenes han contribuido durante varias semanas a la organizacin del Campeonato del Mundo de Ftbol .
Este proyecto de servicio voluntario est relacionado nicamente de manera indirecta con el Comit Organizador del Campeonato del Mundo de Ftbol , ya que todas las organizaciones de acogida han sido colectivos de carcter de inters general en los mbitos de la cultura , el deporte , el medio ambiente y la asistencia social .
Por este motivo , el proyecto piloto no se ha aprovechado del Comit Organizador en su calidad de organizador , sino que ha apoyado los objetivos sociales , culturales y medioambientales del proyecto por medio de los colectivos locales de inters general
<P>
Las actividades empresariales del Comit Organizador son objeto de las disposiciones de la UE en materia de competencia , por lo que la Comisin est investigando , con arreglo a las numerosas quejas presentadas , las medidas discriminatorias adoptadas por dicho comit con motivo de la venta al pblico de entradas . Durante estos seis meses , la Comisin ha financiado estos proyectos por un importe medio de 5 200 ecus , que representa una suma equivalente a la del resto de los proyectos piloto de servicio voluntario .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="NL" NAME="De Coene">
Seor Comisario , s que ha recibido muy recientemente la pregunta , pero debe perdonarme , en mi lengua a eso se le llama una respuesta jesutica .
Est muy claro que los jvenes han colaborado con medios comunitarios en una iniciativa que aqu , en este hemiciclo , ha sido condenada dos veces por un Comisario , un colega Comisario , en primer lugar por la violacin del principio de igualdad entre los ciudadanos y en segundo lugar por la violacin de una serie de normas econmicas , porque ese Comisario constat que la totalidad de la organizacin era un barullo puramente econmico y , por tanto , sujeto a las normas sobre actividades econmicas .
Ahora se dice : en realidad era para el CFO , pero no era para el CFO .
He de decir que no puedo conformarme de ningn modo con esta respuesta .
Creo que es una respuesta improvisada y en realidad quera que me informara usted de cules fueron exactamente las actividades que llevaron a cabo los jvenes .
Como usted dice : eran actividades sociales y culturales , quiero que me diga lo que hicieron exactamente .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="FI" NAME="Liikanen">
Seor Presidente , como en el resto de los proyectos de financiacin parcial con cargo a los proyectos piloto , las organizaciones locales de acogida han sido , por su naturaleza , colectivos relacionados con los mbitos social , cultural , deportivo o medioambiental .
Por ejemplo , estas organizaciones han desarrollado labores para fomentar las actividades al aire libre entre la juventud , el trabajo juvenil o el medio ambiente de las ciudades .
La experiencia adquirida por los jvenes que han participado en este proyecto ha sido nica .
Durante el Campeonato del Mundo de Ftbol , los voluntarios de once Estados miembros y de Noruega han cooperado con miles de franceses , lo cual les ha ofrecido una oportunidad para adquirir un bagaje cultural y aumentar la comprensin mutua .
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="EN" NAME="Watson">
Deseo unirme a otros diputados a esta Asamblea para felicitar a Francia por su victoria en el Campeonato Mundial de Ftbol .
Es maravilloso ver a un equipo europeo tener tanto xito y , en particular , una actuacin tan brillante como la de Francia .
<P>
Pero nuestra alegra por ese resultado no debe ocultar que ha habido muchos problemas graves en la organizacin del Campeonato Mundial , uno de los cuales est examinando actualmente uno de los colegas del Comisario .
Quisiera pedir al Comisario que examinara muy en serio la cuestin planteada por el Sr .
De Coene . Esa cuestin gira en torno al estatuto del CFO .
El Comisario debe investigar cul es el estatuto del CFO en opinin de la Comisin o si merece una investigacin la utilizacin -indebida , creemos nosotros- de ese sistema al prestar asistencia al CFO .
<P>
Quisiera pedir al Comisario que respondiera al Sr . De Coene y a m por escrito con una investigacin ms completa de este asunto .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="FI" NAME="Liikanen">
Seor Presidente , me uno al Sr . Watson en sus felicitaciones a Francia .
Estuve presente en los Campos Elseos el domingo por la noche y tuve la oportunidad de asistir a esta gran celebracin ciudadana .
Por lo que respecta a la cuestin sobre las disposiciones en materia de competencia , tengo previsto hacer llegar este intercambio de impresiones sobre la poltica de competencia al Comisario competente en este mbito .
S que est investigando este tema a fondo .
Se trata de un caso tpico en el que los servicios de la Comisin abordan el mismo tema desde dos planteamientos diversos .
Uno es el trabajo voluntario y el otro la poltica de competencia .
Comprendo sin lugar a dudas la preocupacin de sus seoras por que la poltica global de la Comisin sea coherente y consecuente .
ste es nuestro objetivo .
<SPEAKER ID=166 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Liikanen .
<P>
Corresponde tratar ahora la pregunta formulada por el Sr . James Nicholson sobre condiciones de objetivo prioritario de Irlanda del Norte .
La Sra .
Wulf-Mathies est con nosotros , pero el Sr . Nicholson no se encuentra entre nosotros .
Esta Presidencia se permite suponer que la especial situacin en que se encuentra Irlanda del Norte seguramente ha reclamado la presencia del Sr . Nicholson .
Agradezco extraordinariamente la presencia aqu , como siempre valiosa , de la Sra . Wulf-Mathies , pero sin el diputado que ha formulado la pregunta no tenemos posibilidad de avanzar en este sentido .
Estoy seguro de que hubiera sido muy interesante escuchar a la Sra . Wulf-Mathies sobre esta cuestin .
Adems , Seoras , ustedes saben que el Sr . Nicholson es muy cumplidor de estas responsabilidades pero entiendo que tal vez la situacin de Irlanda del Norte le ha retenido en unos momentos tan importantes y , por qu no decirlo tambin , tan dramticos como los que se estn viviendo .
<P>
Por lo tanto , dado que su autor no est presente , la pregunta n  46 decae .
<P>
Pregunta n  47 formulada por Juan Izquierdo Collado ( H-0708 / 98 ) :
<P>
Asunto : Programa LEADER II en Espaa
<P>
A la luz de la respuesta dada a las preguntas H-380 / 98 , H-383 / 98 , H-384 / 98 y H-385 / 98 , la Comisin reconoce las dificultades que estn atravesando los programas LEADER II , particularmente en Espaa .
 Cree la Comisin que esta paralizacin se justifica por la obligatoriedad del cumplimiento de los planes de convergencia ?
 Considera una actitud responsable por parte del Gobierno espaol el incumplimiento del marco financiero del programa LEADER II ?
 Qu opinin le merece a la Comisin la posicin de los Ministros de Trabajo , Economa y Agricultura , que se oponen a cofinanciar las partes del FSE , FEDER y FEOGA-Orientacin que pactaron en su momento ?
Seoras , estamos esperando que llegue el Sr . Fischler , que se ha retrasado unos minutos .
Es comprensible tambin porque , con anterioridad , esperbamos poder debatir la pregunta formulada a la Sra . Wulf-Mathies .
Los servicios de la Comisin dicen que est en camino .
Lo que no sabemos es si el camino es largo o corto y si en el camino existen dificultades .
<P>
Seoras , el Parlamento es , como dice su propio nombre , para hablar , pero unos minutos de silencio tampoco van mal .
Hay un poeta cataln , Joan Brossa , que dice que el silencio es algo tan importante que slo debe romperse para cuestiones ms importantes todava .
Por lo tanto , les invito a que , mientras esperamos al Sr . Fischler , respetemos ese extraordinario valor que tiene el silencio .
<P>
Le damos la bienvenida al Sr .
Fischler , dejamos que se siente tranquilamente , que abra su dossier como corresponde .
Seor Fischler , le invito a que responda a la pregunta n  47 formulada por el Sr . Juan Izquierdo Collado sobre el programa LEADER II en Espaa .
<SPEAKER ID=167 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , en su respuesta a la preguntas n  380 , 383 , 384 y 385 , la Comisin comunic que conoce las dificultades en la ejecucin del programa LEADER II .
Estas dificultades se deben , entre otras cosas , a la necesidad de respetar los criterios de convergencia de la Unin Econmica y Monetaria .
<P>
Est claro que algunas dificultades se deben a la deficiente participacin financiera del Gobierno central pues no est garantizada la prevista cofinanciacin por parte del Gobierno central para las intervenciones a realizar en el mbito de competencias del FEDER y del FSE .
Este problema retrasa la ejecucin de los programas y se debera solucionar teniendo en cuenta los intereses de los grupos de accin locales afectados en el marco de la cooperacin entre los Estados miembros , la Comunidad autnoma y la Comisin .
<P>
La Comisin respeta la organizacin interna de los Estados miembros , por lo que no interviene en la estructura de la administracin financiera de los crditos pblicos que son necesarios para garantizar la cofinanciacin de las diversas iniciativas de LEADER II .
<P>
La Comisin est pues de acuerdo en que la financiacin de la que debe hacerse cargo una administracin pblica sea sustituida por la correspondiente aportacin de otra administracin pblica .
Adems , la Comisin est de acuerdo con la modificacin de los planes de financiacin para permitir que la reduccin de la aportacin del Gobierno espaol se compense con la elevacin de las otras participaciones en el marco de los reglamentos sobre cofinanciacin de las intervenciones comunitarias .
Es evidente que cualquier modificacin de las decisiones originarias puede conducir a un retraso en la ejecucin de una iniciativa de LEADER .
No obstante , este no es ningn motivo para hablar como hace el seor diputado de una paralizacin de los programas LEADER II en Espaa .
<SPEAKER ID=168 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario . El Sr .
Izquierdo Collado quiere formularle una pregunta complementaria .
Le dar ahora la palabra advirtindole que , adems , se me han pedido tres preguntas complementarias ms .
Pero el Reglamento , lamentablemente , slo me autoriza a conceder dos .
Por lo tanto , le advierto ya que dar despus la palabra al Sr . Camisn y a la Sra .
Redondo y , sintindolo mucho , no le podr dar la palabra al Sr . Rbig .
<P>
Tiene usted la palabra , seor Izquierdo .
<SPEAKER ID=169 NAME="Izquierdo Collado">
Seor Comisario ,  por qu intentamos oscurecer lo que est claro ?
Esta pregunta lleva una solicitud expresa de ayuda a usted por mi parte , y yo le agradezco enormemente su presencia hoy aqu .
Por tanto , vamos a ir al tema con claridad : hay un programa formidable , mimado por la Comisin y por usted mismo , que se llama Programa LEADER , de inversiones en contextos rurales , precisamente para ayudas vitales para estos contextos , pequeas empresas , alojamientos tursticos , industrias artesanales , comercializacin y valoracin de los productos agrcolas , y esto , para esos contextos , est ahogado , parado , sentenciado en Espaa .
 Por qu ?
Yo le pido ayuda , le pido que nos ayude a desatascarlo .
Pero  por qu est parado ?
Est parado porque el Gobierno espaol se niega a financiar lo que ha firmado en el acuerdo de cofinanciacin . El Sr .
Rato , ministro de Economa , dice que no da un duro , una peseta o un ecu a travs del FEDER para ese programa ; y el Sr . Arenas , ministro de Trabajo , dice que no da un duro ni un ecu precisamente a travs del Fondo Social Europeo ; y la ministra de Agricultura dice que no cofinancia ni la mitad de lo que tiene firmado .
 Usted no nos va a ayudar a desbloquear esta situacin tremenda que tiene a los alcaldes absolutamente avergonzados , a los grupos de accin local deprimidos , etc .
?
<SPEAKER ID=170 NAME="El Presidente">
Seor Izquierdo , no se trata de la generosidad del presidente , se trata del tiempo que usted se autoatribuye ; porque yo le he avisado cuando ha llegado el minuto .
Debo advertirle que el tiempo que ustedes utilizan de ms es en detrimento de otras preguntas .
Por lo tanto , son ustedes los que tienen esta responsabilidad , no yo .
<P>
Seor Fischler , tiene usted la palabra para responder a la pregunta complementaria del Sr . Izquierdo Collado .
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor Presidente , seor diputado , creo que en el fondo no existe ninguna discrepancia .
Tanto usted como yo y la misma Comisin en su totalidad estamos interesados en que los programas LEADER acordados en Espaa se lleven realmente a la prctica .
Este debe ser el objetivo primordial , pues esto es de ayuda para aquellas iniciativas privadas que quieren ejecutar tales programas .
<P>
Tambin est claro que es necesaria una cofinanciacin y que dicha cofinanciacin debe realizarse tal como se prev en las normas para el programa LEADER .
Pero la Comisin es flexible a este respecto y no exige que tiene que ser exclusivamente el Gobierno central espaol quien garantice esta cofinanciacin .
Por principio , es tambin posible -y este es un asunto interno espaol- que otro ente pblico garantice esta cofinanciacin .
Una cosa est clara : si no hay un ente que la garantice , todo el programa LEADER estar en peligro .
Segn nuestras informaciones , existe una disposicin para que en lugar del Gobierno central otras instituciones pblicas se hagan cargo de dicha cofinanciacin .
Si se produce esto , entonces se podrn ejecutar los programas .
Si no es as , los programas no sern ejecutables .
Esta es la situacin y la realidad y depende de la potestad decisoria de las autoridades espaolas en los diferentes niveles .
<SPEAKER ID=172 NAME="Camisn Asensio">
Debo intervenir en esta pregunta en un intento de poner sobre el tapete toda la verdad .
Los grupos de accin local , los GAL , se seleccionaron en 1995 -por cierto , durante el mandato del Gobierno espaol anterior- , y se seleccionaron mal .
Prueba de ello es su deficiente funcionamiento .
El LEADER 2 en Espaa no se encuentra paralizado , prueba de ello es que el grado de cumplimiento de 1997 alcanz el 36 % , que se ha incrementado en 1998 .
En aos anteriores a 1996 era prcticamente nulo .
En la contribucin de la administracin central no se dotaron en 1995 y en 1996 las correspondientes partidas , tal vez porque se esperaba -errneamente- la acumulacin de ayudas .
Gran error que qued al descubierto cuando el Sr . Legras de la DG VI dictamin que no eran de recibo las acumulaciones de ayudas y ello demuestra que el modelo careca del mnimo rigor , modelo por cierto de la administracin anterior .
<P>
Por cierto , ahora la gran mayora de las comunidades autnomas ya han reprogramado sus cuadros financieros , a excepcin de Andaluca , Extremadura y Castilla La Mancha ,  qu casualidad !
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor Presidente , seor diputado , he escuchado su comentario y su apreciacin sobre esta situacin , pero no he escuchado ninguna pregunta .
Por tanto , no puedo responder si no se plantea ninguna pregunta .
<SPEAKER ID=174 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Fischler .
<P>
Seora Redondo ,  desea usted formular una pregunta al Sr . Comisario ?
Le digo exactamente si desea usted formular alguna pregunta al Sr . Comisario .
En ningn caso dejar que se abra debate entre diputados y , en todo caso , el debate debe ser entre los diputados o diputadas y el Sr .
Comisario .
<P>
Tiene usted la palabra para formular una pregunta al Sr . Comisario .
<SPEAKER ID=175 NAME="Redondo Jimnez">
Yo voy a hacer algunas observaciones al Sr .
Comisario pero no voy a abrir aqu ningn debate nacional porque pienso que ste no es el foro adecuado y adems el compaero que me ha precedido en el uso de la palabra ha dado ya las explicaciones pertinentes .
<P>
Agradezco al Sr .
Comisario que haya dicho que estos programas se pueden cofinanciar por cualquier entidad pblica , y yo en este momento lo vuelvo a repetir porque la cofinanciacin no es exclusiva del gobierno central .
Se pueden cofinanciar tambin por las entidades regionales competentes y puede ser tambin aadida la cofinanciacin privada , que tambin est firmada por estos grupos de accin local .
<P>
A m me gustara preguntarle al Sr . Comisario si en estos programas LEADER -que en la presentacin de la Agenda 2000 l nos ha dicho que son sumamente importantes- esa financiacin inicial prevista va a ser incrementada .
Yo considero que lo importante es abrir la lnea presupuestaria pero quiz la dotacin se quede un poco baja porque es sumamente importante para el desarrollo de las zonas rurales de todos los pases de la Unin Europea , de la Europa de los quince .
<SPEAKER ID=176 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Respecto a la pregunta de la seora diputada Redondo sobre qu intenciones tiene la Comisin en relacin con la Agenda 2000 en lo tocante a LEADER , puedo decir que estamos proyectando un programa sucesor para el programa LEADER II .
Como esta iniciativa LEADER es tan importante -en lo que coincido con usted- se ha previsto que en el prximo perodo de planificacin para este programa sucesor se pongan a disposicin como iniciativa comunitaria ms crditos que en el perodo en curso .
<SPEAKER ID=177 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Fischler , por su presencia y por sus respuestas .
<SPEAKER ID=178 NAME="El Presidente">
Pregunta n  48 formulada por Ursula Stenzel ( H-0670 / 98 ) :
<P>
Asunto : Recursos propios
<P>
En la Cumbre de Cardiff , los Jefes de Gobierno se comprometieron a tomar una decisin sobre la Agenda 2000 para finales de marzo de 1999 .
A este respecto , Austria pretende impedir un empeoramiento de la posicin de los pases contribuyentes netos mediante un reparto justo de las cargas netas , el cumplimiento estricto de la disciplina presupuestaria de la Unin , la reserva de un margen claro para los nuevos Estados miembros as como la toma en consideracin del carcter temporal del Fondo de Cohesin y su inclusin en la poltica estructural .
<P>
 Puede indicar la Comisin si , a la hora de evaluar el sistema de los recursos propios , piensa tener en cuenta los principios citados ?
Seor Liikanen , le invito a que responda usted a la pregunta de la Sra . Stenzel .
<SPEAKER ID=179 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , la Comisin es plenamente consciente de las cuestiones que est planteando su seora .
Austria no es el nico pas que estima que su cuota de participacin en el presupuesto es demasiado elevada .
Estas cuestiones , que ya fueron expuestas en la reciente propuesta -respaldada por Austria- para aplicar un mecanismo corrector , son abordadas en el prximo informe sobre los recursos propios de la Unin .
Al mismo tiempo , cabe hacer hincapi en que las propuestas de la Comisin que se incluyen en el programa de la Agenda 2000 y las reformas de las polticas de la UE pueden llegar a tener una considerable repercusin en la direccin que adopten los gastos comunes entre los Estados miembros .
Las propuestas de la Comisin se ajustan a una estricta disciplina presupuestaria y a un margen de reserva suficiente para la financiacin de la ampliacin .
La Comisin investigar minuciosamente estas cuestiones en su prximo informe sobre los recursos propios .
<SPEAKER ID=180 LANGUAGE="DE" NAME="Stenzel">
Seor Presidente , a m me interesa solamente la pregunta complementaria sobre si es usted realmente consciente de esta problemtica , de que habra que tener en cuenta mrgenes para no agotar totalmente este 1 , 27 % .
Dado que va a elaborar un informe sobre los recursos propios durante la Presidencia austraca y la Comisin tiene el derecho a realizar propuestas ,  puede realizar su propuesta de tal modo que las discrepancias entre los pases del norte y del sur se puedan reducir algo ya en la misma elaboracin del informe ?
<SPEAKER ID=181 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , en su proyecto de presupuesto para el prximo ao , la Comisin ha partido de la base de que se debe mantener el nivel de gastos por debajo del marco financiero .
El nivel de gastos presupuestarios para el prximo ao se sita en un 1 , 11 % , mientras que el nivel mximo de los recursos propios de la Unin representa un 1 , 27 % .
Tambin la propuesta de la Agenda 2000 para el perodo 2000-2006 est estructurada de modo que los gastos no lleguen al lmite del 1 , 27 % , sino que se persigue que el nivel de gastos de los 15 Estados miembros incluso descienda de aqu al ao 2006 hasta un 1 , 13 % .
De esta manera , se intenta garantizar que quede un margen suficiente para la ampliacin .
Todo esto requerir una adaptacin y una estricta disciplina presupuestaria .
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="DE" NAME="von Habsburg">
Seor Presidente , yo ya he recibido contestacin a lo que quera preguntar .
<SPEAKER ID=183 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Mi pregunta al Comisario es -y ahora vienen cuatro preguntas adicionales- en primer lugar si ya hay una solucin acerca de lo que ahora son los propios medios , sobre todo para las mercancas en trnsito de lo puertos y el de Rotterdam en especial .
En segundo lugar si el Comisario es consciente de que en el programa de gobierno neerlands se ha anotado un recorte en la contribucin de 1 , 4 millardos de florines .
En tercer lugar si la contribucin per cpita de la poblacin .
En cuarto lugar si se ha tenido en cuenta que el Reino Unido ha obtenido un recorte , en cualquier caso un contribuyente neto , y si por tanto eso debera servir tambin para otros pases y si ahora se puede ya considerar aplicable un trato de a frailes tales partes iguales .
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="EN" NAME="Liikanen">
Todas esas cuestiones se plantearn en el informe de la Comisin que se elaborar en la segunda mitad de octubre .
Por lo que se refiere al reembolso para Gran Bretaa , en Edimburgo el Consejo pidi a la Comisin que informara al respecto y lo haremos en la segunda mitad de octubre .
<P>
En segundo lugar , en el informe figurar tambin una base para que los Estados miembros evalen sus gastos .
Hay sectores en los que resulta ms fcil y otros en los que es ms difcil .
Por eso debemos procurar no hablar del juste retour .
Hay sectores de inters comn , pero no se puede hacer la asignacin pas por pas .
Tambin se facilitar informacin suficiente a ese respecto .
<P>
En tercer lugar , sobre el efecto de Rotterdam , esa cuestin se ha examinado mucho , como sabe perfectamente Su Seora , en Holanda y Blgica recientemente .
Hemos pedido un estudio especializado y ya se ha hecho .
No todas las conclusiones han recibido aprobacin total por las diferentes partes , pero este informe es una base para un debate suplementario .
<P>
En cuanto a la cuestin de los 1.200 millones de florines holandeses en Holanda , no estoy del todo seguro de haber entendido lo que Su Seora quera preguntar .
En cualquier caso , en el informe de la Comisin se responder al debate sobre la posicin de los contribuyentes netos adoptada por cuatro pases , en particular : Alemania , Pases Bajos , Suecia y Austria .
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , creo que la Agenda 2000 es un desafo especial para todos nosotros y , sobre todo , para las estrategias de los pases que buscan la adhesin .
Es indudable que se van a plantear unos desafos muy especiales precisamente a aquellos pases que se encuentran en la Unin Europea y a aquellos pases que buscan la adhesin y que tienen una frontera geogrfica comn .
Mi pregunta es la siguiente :  existen en la estrategia de preadhesin unos enfoques para estos problemas especiales derivados de la proximidad geogrfica y , en consecuencia , para encontrar una solucin en funcin de la gravedad de los problemas ?
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="EN" NAME="Liikanen">
La Comisin entera visit Austria hace un tiempo , cuando ese pas estaba a punto de hacerse cargo de la Presidencia y se plante esta cuestin entonces .
Naturalmente , en todos estos programas , en particular en los relacionados , por ejemplo , con INTERREG y PHARE , es muy importante que se preste atencin a las zonas fronterizas .
Por lo general , all donde la diferencia en los niveles de vida es mayor es donde se crea la tensin poltica y econmica .
En la Comisin examinaremos esa cuestin y espero que podamos actuar apropiadamente .
<SPEAKER ID=187 NAME="El Presidente">
Pregunta n  49 formulada por Eva Kjer Hansen ( H-0720 / 98 ) :
<P>
Asunto : Realizacin de los programas para la democracia
<P>
 Cmo va a realizar la Comisin los programas para la democracia previstos en el Captulo B7-70 tras la decisin del Tribunal de Justicia de congelar los fondos para los programas que no tengan un fundamento jurdico ?
Seor Liikanen , le invito a usted a que responda a la Sra . Kjer Hansen .
<SPEAKER ID=188 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , por lo que respecta a los captulos del presupuesto que permiten la financiacin de medidas en favor de los derechos humanos y la democracia , la Comisin present al Consejo el 24 de julio de 1997 un reglamento para fomentar y reforzar la democracia , el principio del Estado de derecho , los derechos humanos y las libertades fundamentales .
Hay que hacer tambin hincapi en que la Comisin se coloca en la posicin de rgano legislador al realizar una propuesta de fundamento jurdico .
La Comisin ha solicitado en numerosas ocasiones a las instituciones competentes , primordialmente al Consejo , pero tambin al Parlamento Europeo , que agilicen sus trabajos para aceptar los fundamentos jurdicos necesarios a fin de lograr la aplicacin de medidas comunitarias de gran importancia .
Ante la situacin desencadenada por la decisin del Tribunal de Justicia , la Comisin ha expresado su deseo de que el proceso legislativo pueda avanzar de la manera ms rpida posible .
<P>
A fin de evitar un bloqueo de las actividades comunitarias , la Comisin -que , de conformidad con el Tratado , es responsable de la aplicacin del presupuesto- ha aprobado en su reunin de hoy una lista de las actividades que considera que puede continuar financiando , as como otra lista con las actividades para las cuales no se ha podido adoptar hasta el momento una decisin en torno a su continuidad , por lo que se debe proseguir el examen al respecto .
Estas listas son pblicas y est previsto someterlas a debate durante la reunin de hoy de la Comisin de Presupuestos .
<P>
Por lo que respecta a los captulos presupuestarios destinados al fomento de la democracia y a la proteccin de los derechos humanos , se han aprobado reglamentos relativos a programas de cooperacin regional como fundamentos jurdicos alternativos para los captulos presupuestarios relacionados con las siguientes regiones : pases de la Europa Central y Oriental , terceros pases mediterrneos , pases de la antigua Unin Sovitica y Mongolia , la antigua Yugoslavia y los pases en desarrollo de Amrica Latina y Asia .
<P>
En lo relativo al presupuesto de aos venideros , la Comisin se ha mantenido en contacto con las dos autoridades presupuestarias , el Parlamento y el Consejo , y har todo lo posible para que pueda proseguir con agilidad el debate sobre los fundamentos jurdicos a fin de permitir un acuerdo entre las instituciones que resuelva las divergencias que han llevado a la situacin actual .
Para finalizar , deseara aadir nicamente que est prevista la celebracin el 17 de julio de un encuentro trilateral entre el Parlamento , el Consejo y la Comisin , y que haremos todo lo que est en nuestro poder para alcanzar en dicho encuentro un acuerdo a largo plazo .
<SPEAKER ID=189 LANGUAGE="DA" NAME="Kjer Hansen">
Me gustara darle las gracias al seor Comisario por su respuesta y preguntarle a continuacin cmo informar el seor Comisario de su situacin a las partes afectadas , tanto a aquellas que figuran en la lista de programas que continan como a aquellas otras que figuran en la lista de programas que no continan .
 Cmo se enterarn estos afectados de cul es su situacin ?
El caso es que esto afecta muy duramente sobre todo a las ONG porque se saben en una situacin problemtica e ignoran qu actitud adoptar de ahora en adelante .
En otras palabras ,  ha preparado la Comisin alguna estrategia informativa ?
Espero proseguir este debate en la Comisin de Presupuesto , no obstante , quiero pedirle al seor Comisario que explique si los programas de democracia pueden proseguir su curso sin obstculos .
Y por ltimo , mi ltima pregunta al seor Comisario :  Cul es la razn de que el Consejo no haya aprobado la propuesta que la Comisin aparentemente present hace ya un ao ?
 Vetan ciertos pases en el Consejo , por ejemplo , la continuacin de los programas de democracia ?
<SPEAKER ID=190 LANGUAGE="EN" NAME="Liikanen">
Convengo totalmente con Su Seora en que debemos procurar informar a todas las partes interesadas , en particular las ONG .
Por eso hacemos pblica la decisin de hoy por la que se desbloquean gran nmero de las lneas presupuestarias .
El prximo intento de encontrar una solucin para el fundamento jurdico con el que desbloquear otras lneas presupuestarias se har el viernes .
Voy a hacer lo posible , junto con mis servicios , para velar por que todas las ONG interesadas sean informadas en los prximos das .
<P>
Por lo que se refiere al fundamento jurdico , la Presidencia austraca hizo una gestin muy positiva ayer al plantear la cuestin en el Consejo de Asuntos Generales .
El Consejo de Asuntos Generales ha encomendado el mandato al Comit de Representantes Permanentes para que intente encontrar una solucin para ese problema esta semana .
<P>
En el pasado ha habido a veces dificultades polticas .
A veces no se ha aceptado el fundamento jurdico por cuestiones de comitologa y dems .
Pero espero que la gravedad de la situacin , sobre la que muchas ONG de toda Europa han expresado su gran preocupacin , presione al Consejo para que acte ms rpidamente a fin de que se acepte el fundamento jurdico propuesto .
<SPEAKER ID=191 LANGUAGE="NL" NAME="Van Lancker">
He escuchado con mucha atencin tanto las preguntas como la respuesta del Comisario Liikanen .
Usted sigue remitiendose a los fundamentos jurdicos necesarios para el pago de crditos del presupuesto de la Unin Europea .
No me puedo sustraer de la impresin de que a las diferentes pequeas iniciativas que este Parlamento ha tomado , y que precisamente tienen que ver con los grupos ms vulnerables a los que las ONG defienden con pequeas acciones que ciertamente quieren dar un empujn a alguna iniciativa comunitaria , no les ser fcil poder llegar a un buen fin con un fundamento jurdico .
En cualquier caso me parece impensable que para todas esas iniciativas particulares pueda crearse un fundamento jurdico particular .
 Tiene el Comisario alguna sugerencia para una solucin ms bien global de este tipo de problemas de acciones no significativas -pero s que este es un trmino controvertido- que , sin embargo , son tan importantes para la actuacin de la Unin ?
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="EN" NAME="Liikanen">
El Tribunal de Justicia fall que cualquier accin importante deba contar con consignaciones en el presupuesto y tambin un fundamento jurdico previo .
En el caso de las acciones importantes , no tenemos otra opcin que la de seguir la decisin del Tribunal .
Pero hay sectores en los que hay ms margen para la interpretacin .
Son los siguientes : en primer lugar , las acciones autnomas de las instituciones ; en segundo lugar , los proyectos experimentales : y , en tercer lugar , las acciones que preparan el camino para acciones posteriores .
<P>
Hemos estudiado todas las lneas presupuestarias desde ese punto de vista .
Hemos intentado desbloquear todas las que no nos parecen incompatibles con la decisin del Tribunal .
Es importante intentar una solucin en la Autoridad Presupuestaria y llegar a contar con una definicin de las acciones no importantes .
A ese respecto , los debates entre los servicios han sido bastante fructferos .
Esperamos simplemente que en el nivel poltico ocurra lo mismo esta semana .
<P>
El factor que se debe tener presente es el de que , segn la decisin del Tribunal , en esos proyectos experimentales se debe situar la posibilidad de una accin comunitaria posteriormente .
As , pues , no pueden ser planes de apoyo permanente .
Deben ser para la preparacin de algo nuevo .
Si llegan a la conclusin de que se puede hacer algo nuevo , adoptaremos medidas preparatorias y haremos nuevas propuestas legislativas .
Si la conclusin de los estudios es la de que no es as , las interrumpiremos .
Pero no pueden ser un fundamento para una actividad permanente financiada con cargo al presupuesto de la Comunidad .
<P>
Sin embargo , espero que el viernes encontremos una solucin .
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , me permito preguntar de nuevo con precisin .
Seor Comisario , creo que le he entendido correctamente pero quiero preguntarle si la cuestin de la oficina para las lenguas minoritarias que puso en marcha el Parlamento Europeo en el ao 1982 , est con ello asegurada o si es de la opinin de que un proyecto a largo plazo de este tipo no tiene an ningn fundamento jurdico y cmo se imagina crear este fundamento jurdico .
La atencin a las culturas minoritarias es uno de los programas ms importantes para la democracia dentro de la Unin Europea . Precisamente ante la prxima ampliacin , exigimos continuamente a los pases candidatos derechos para las minoras .
Sera bastante grotesco que finalizsemos un programa que ha acreditado su validez desde hace 15  16 aos dentro de la Unin Europea y anulsemos la correspondiente lnea presupuestaria .
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="EN" NAME="Liikanen">
Para esta lnea presupuestaria resulta difcil encontrar una solucin .
La Comisin no ha propuesto un fundamento jurdico , por lo que no podemos acusar al Consejo por no actuar .
Seguimos estudiando esa cuestin , pero an no hay una solucin para ese asunto , pese a que hemos podido encontrar uno en la mayora de los casos .
<P>
Muchos activistas de diferentes pases se han puesto en contacto con nosotros para abordar esa cuestin .
<SPEAKER ID=195 NAME="El Presidente">
Seoras , permtanme que agradezca una vez ms al Sr . Liikanen sus respuestas y su presencia aqu .
<SPEAKER ID=196 NAME="El Presidente">
Pregunta n  50 formulada por Carlos Carnero Gonzlez ( H-0623 / 98 ) :
<P>
Asunto : Despidos de representantes sindicales afiliados al sindicato Comisiones Obreras ( CC.OO. ) en la empresa Fbrica de Bisagras , S.A. ( FABISA ) , radicada en Burgos ( Espaa )
<P>
El 26 de mayo , la empresa FABISA , cuyas acciones pertenecen al grupo alemn EDSCHA , despidi a los trabajadores Gilberto Alonso Poza y Segundo Fernndez Pardo , miembros del Comit de Empresa y afiliados a CC.OO. Tal decisin -como ha constatado este diputado al visitar a los despedidos en su acampada de protesta frente a la factora- ha causado un profundo malestar en amplios sectores de la opinin pblica burgalesa , que la consideran una injustificable medida de represin contra significados dirigentes sindicales .
<P>
 No cree la Comisin que , en el marco de una verdadera poltica social europea , debe garantizarse plenamente el principio de que los representantes de los trabajadores cuenten con todas las garantas para el libre ejercicio de sus responsabilidades y , consecuentemente , que no puedan ser objeto en ningn caso de medidas coercitivas para la adecuada aplicacin de su mandato ?
En esa direccin ,  no cree la Comisin que la violacin de dicho principio tendra que conllevar la anulacin de los citados despidos dictados en FABISA ?
Seor Flynn , le doy la bienvenida y le invito a que responda usted a la pregunta del Sr . Carlos Carnero .
<SPEAKER ID=197 NAME="Flynn">
Actualmente no hay una legislacin comunitaria sobre los despidos de empleados en general o de representantes sindicales en particular .
La cuestin planteada por Su Seora es primordialmente un asunto que atae a la legislacin y la prctica nacionales .
Sin embargo , en algunas situaciones el Derecho comunitario establece normas que prohben el despido de un empleado por determinadas razones , tales como la nacionalidad , el sexo , el disfrute de la licencia parental , el traslado de una empresa o la negativa de un trabajador a pasar de un trabajo con jornada completa a otro con jornada parcial o viceversa .
Si un despido no corresponde a una de estas categoras , esa cuestin es competencia enteramente del Estado miembro de que se trate .
Si la empresa interesada tiene un Comit de Empresa Europeo o el representante sindical despedido es miembro de un Comit de Empresa Europeo , el artculo 10 de la Directiva 95 / 45 establece lo siguiente :  Los miembros de Comits de Empresa Europeos y los representantes de los empleados que ejerzan sus funciones de conformidad con los procedimientos a que se refiere el apartado 3 del artculo 6 de la Directiva disfrutarn en el ejercicio de sus funciones de las mismas proteccin y garantas concedidas a los representantes de los empleados por la legislacin o la prctica nacionales , o ambas , vigentes en el pas en que tengan su empleo  .
<P>
As , pues , segn la informacin de que dispone la Comisin en este momento , la legislacin espaola establece una amplia proteccin contra el despido relacionado con la actividad de un representante de los trabajadores .
<SPEAKER ID=198 NAME="Carnero Gonzlez">
Entiendo perfectamente la respuesta que , de manera tan amable , nos ha ofrecido el Comisario Sr .
Flynn . Ciertamente conocemos que no existe legislacin comunitaria cuya base podra servir para que la Comisin interviniera y diera su opinin ante este tipo de situaciones que contiene la pregunta que he presentado .
Eso es lo lamentable : que no exista una legislacin comunitaria al respecto , porque estamos hablando de cuestiones que sin duda alguna deberan ser el ncleo central de una Europa social , de la posibilidad de que , junto a la moneda nica , existieran normas que garantizaran , por ejemplo , a los trabajadores el ejercicio pleno de sus derechos y todava ms a sus representantes sindicales .
<P>
Esta cuestin est siendo sin duda alguna de mucha importancia en Castilla-Len .
Maana mismo hay convocada una manifestacin a la que se han sumado diversos sectores sociales y polticos en la ciudad de Burgos para apoyar a estos trabajadores .
Ha habido debates en la diputacin de la provincia de Burgos y en el ayuntamiento de esa capital .
Y mi pregunta es , seor Flynn , a pesar de que no exista esa legislacin ,  no cree usted que , en trminos globales , podra darse un mensaje desde aqu que incitara a que situaciones como stas no se repitieran ?
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="EN" NAME="Flynn">
Agradezco que Su Seora reconozca los lmites impuestos a la Comisin en este caso .
Tiene toda la razn y est claro que no hay legislacin comunitaria que establezca normas detalladas sobre la proteccin de los representantes de los trabajadores contra el despido .
<P>
He tomado nota de su observacin y la Comisin est examinando la forma de abordar esa cuestin al llevar a cabo futuras acciones comunitarias en materia de informacin y consulta a los empleados en general .
Estoy estudiando ese asunto .
<SPEAKER ID=200 NAME="El Presidente">
Pregunta n  51 formulada por Bernd Posselt ( H-0645 / 98 ) :
<P>
Asunto : Estudios sobre poltica familiar
<P>
 Ha encargado la Comisin , tal como propuse en el turno de preguntas del 31 de marzo , un estudio sobre el seguro de vejez de personas que se dedican exclusivamente a la educacin de sus hijos ?  No considera el Sr .
Comisario que sera adecuado y merecera apoyo un estudio o un congreso especializado sobre la propuesta de un salario por educacin ?
Seor Flynn , le invito a que responda a la pregunta del Sr . Posselt .
<SPEAKER ID=201 NAME="Flynn">
Como expliqu en mi respuesta a Su Seora el 31 de marzo de este ao , la Comisin es consciente de las tendencias demogrficas y los cambios en las estructuras familiares , pero la Comunidad tiene poderes muy limitados en todo el sector de la poltica familiar .
<P>
La Comisin ha examinado la situacin existente en los Estados miembros en relacin con la aplicacin de la Directiva 79 / 7 relativa a la igualdad de trato entre hombres y mujeres en los planes de seguridad social impuestos por la ley .
La directiva es aplicable slo a la poblacin trabajadora , por lo que las personas que se dedican a criar a sus hijos quedan fuera de su mbito de aplicacin .
En 1987 la Comisin propuso una enmienda a la directiva para colmar las lagunas en materia de igualdad de trato en la esfera de la seguridad social .
Esa cuestin est an pendiente en el Consejo .
Entre los aspectos abarcados figuran las prestaciones de vejez concedidas a las personas que han criado a sus hijos .
<P>
En los prximos meses la Comisin se propone substituir la propuesta de 1987 por una nueva para modificar la Directiva 79 / 7 .
Creo que en la nueva propuesta se debe tener en cuenta el equilibrio entre los sexos y la evolucin de las estructuras familiares en general .
Espero que esta respuesta sea de utilidad para Su Seora .
<SPEAKER ID=202 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , muchas gracias seor Comisario por su muy precisa respuesta .
Quiero preguntarle de modo complementario en lo que se refiere a los estudios -s que la Comisin no tiene competencias directas pero que elabora estudios- , si se podra proyectar por ejemplo un estudio sobre el tema de un salario por educacin , tema sobre el que se debate actualmente en la Unin Europea cada vez con mayor intensidad .
Usted sabe que en mayo se ha celebrado en Francfort un congreso al respecto con el Jefe de Gobierno de Sajonia , seor Biedenkopf , y la Jefa de Gobierno de SchleswigHolstein , la seora Simonis , es decir , por as decirlo , entre los diversos partidos .
Quiero preguntarle si es posible que se celebre en alguna ocasin un congreso de este tipo o se elabore un estudio a nivel europeo .
<SPEAKER ID=203 LANGUAGE="EN" NAME="Flynn">
A Su Seora podra interesarle saber que hemos organizado , en cooperacin con la Presidencia austraca , una importante conferencia sobre demografa y las repercusiones que tendr en todo el tejido social de la Unin .
Si bien no va encaminada a examinar concretamente el aspecto a que se ha referido Su Seora , en octubre se celebrar un debate general y de gran alcance en dicha conferencia sobre toda la cuestin relativa a sus repercusiones en la Unin .
<P>
Por lo que se refiere a la realizacin de estudios , me temo que la observacin formulada por mi colega el Comisario Liikanen es aplicable en concreto tambin a este caso , a saber , el problema de la lnea presupuestaria , en la medida en que la lnea sobre proyectos en materia de poltica familiar est bloqueada actualmente .
Tal vez si Su Seora volviera sobre esta cuestin cuando se hayan acordado por fin las cuestiones a que se ha referido el Comisario Liikanen , podramos estar en mejores condiciones para darle una respuesta ms positiva .
<SPEAKER ID=204 NAME="El Presidente">
Pregunta n  52 formulada por Anne Van Lancker ( H-0648 / 98 ) :
<P>
Asunto : Transferencia al Objetivo 3 de crditos del FSE no utilizados en el Objetivo 4
<P>
Al comienzo del actual periodo de programacin , haba una insuficiencia de crditos para el Objetivo 3 , mientras que los previstos para el Objetivo 4 apenas podan adjudicarse .
Los diputados al Parlamento Europeo pidieron a la Comisin que permitiera a la Comunidad Flamenca la transferencia de crditos del Objetivo 4 hacia el Objetivo 3 .
La Comisin declar que no poda aceptar esta transferencia dado que los problemas del inicio se solucionaran a la larga .
Dej abierta la posibilidad de prever dicha transferencia cuando se realizara la evaluacin provisional .
En la Resolucin del 4 de diciembre de 1997 sobre la poltica estructural en Blgica , el Parlamento Europeo observa la subutilizacin de crditos en el Objetivo 4 y reitera la peticin de prever transferencias de crditos en la evaluacin provisional para que los recursos no utilizados en el Objetivo 4 se asignen al Objetivo 3 .
A un ao del final del actual periodo de programacin se evidencia que los crditos disponibles para el Objetivo 4 no se utilizarn , aunque la situacin haya mejorado considerablemente , al tiempo que persiste una necesidad de crditos para el Objetivo 3 .
 Podra la Comisin , teniendo en cuenta las enormes necesidades y el prximo cierre del periodo de programacin , autorizar la transferencia de crditos del Objetivo 4 al Objetivo 3 ?
Seor Flynn , le invito a usted a que responda a la pregunta de la Sra . Van Lancker .
<SPEAKER ID=205 NAME="Flynn">
Quisiera decir a Su Seora que el objetivo 4 , como sabe , prev un planteamiento preventivo para mantener el empleo , en particular anticipndose al cambio industrial y en el mercado laboral y tambin fortaleciendo la estabilidad del empleo mediante la formacin y las aptitudes profesionales .
As , pues , los programas para el objetivo 4 estn directamente en consonancia con el desarrollo de una poltica activa y preventiva en materia de mercado laboral , de conformidad con la estrategia europea de empleo que el Consejo Europeo formul recientemente en la Cumbre de Luxemburgo sobre el empleo y , posteriormente en las directrices sobre el empleo que se han aprobado para 1998 .
<P>
Los Estados miembros ya han formulado los planes nacionales de accin en materia de empleo para poner en prctica todas esas directrices .
En cuanto al plan de accin belga , se refiere explcitamente a la intervencin del objetivo 4 del Fondo Social Europeo con vistas a aumentar las posibilidades de impartir formacin a trabajadores para promover la empleabilidad y desarrollar las posibilidades de aprendizaje a lo largo de toda la vida : el plan apoya , de hecho , ese punto de vista .
Dada la importancia que el Consejo Europeo , como tambin las autoridades belgas , atribuye a la prevencin del desempleo , al aprendizaje a lo largo de toda la vida y a la poltica activa en materia de mercado laboral , la Comisin considera inapropiada una reduccin del presupuesto disponible para el objetivo 4 mediante una transferencia al objetivo 3 .
<SPEAKER ID=206 LANGUAGE="NL" NAME="Van Lancker">
El Comisario sabe naturalmente que yo misma soy tambin una gran partidaria de los acuerdos europeos acerca del empleo y tambin una gran partidaria de la prevencin .
Pero , seor Comisario , la razn por la que planteo esta pregunta es la siguiente . No pretendo afirmar que las formaciones en sentido preventivo en Flandes sean las mejores del mundo .
Hay Estados miembros que lo hacen mejor , pero quiero afirmar que son mejores que la media en Europa .
Por el contrario , la situacin del paro de larga duracin en Flandes es especialmente mala , y por eso quisiera ampliar un poco mi pregunta y darle un alcance ms general .
 Puede el Comisario europeo asegurarme , en vista de que en este perodo de programacin ya no ve espacio para la reconversin y expone tambin en ese sentido argumentos de contenido , que en el prximo perodo de programacin habr un poco ms de flexibilidad y un poco ms de margen con los futuros Fondos Estructurales de los Estados miembros dentro de las prioridades de la Unin Europea para adaptar sus prioridades a una situacin especfica ?
<SPEAKER ID=207 LANGUAGE="EN" NAME="Flynn">
He de convenir con Su Seora en que conozco perfectamente su punto de vista y su actitud de apoyo tanto a la estrategia en materia de empleo como al planteamiento preventivo .
Lo ha manifestado aqu , en la Asamblea , en muchas ocasiones y se lo agradezco profundamente .
Conozco las dificultades del desempleo de larga duracin en la zona de Flandes .
<P>
Lo decisivo es cmo utilizar del mejor modo posible los fondos y abordar precisamente el problema mencionado por Su Seora .
Se pueden aceptar gastos hasta el final del ao 2001 , por lo que queda cierto tiempo para atender el gasto .
De hecho , entre 1995 y 1997 hubo un gasto real de seis millones de ecus en ese sector determinado .
Estoy convencido de que , a juzgar por las conversaciones que celebr ayer , sin ir ms lejos , el balance pueda llegar a ser superior incluso .
Tenindolo en cuenta , junto con la posible situacin a lo largo de los dos prximos aos , estoy bastante convencido en este momento de que se puede aplicar ese gasto para el fin para el que estaba destinado y en apoyo del propio punto de vista expresado por Su Seora .
Ms adelante , cuando pasemos a renegociar todas esas cosas , se tendr muy en cuenta su punto de vista .
<SPEAKER ID=208 NAME="El Presidente">
Pregunta n  53 formulada por Alfred Lomas ( H-0653 / 98 ) :
<P>
Asunto : Racismo en Bruselas
<P>
El 19 de abril de 1998 , una electora de la circunscripcin del autor de la pregunta , de nacionalidad britnica , junto con su marido , de nacionalidad tunecina , que vive con ella en el Reino Unido , y un amigo , ciudadano belga de origen tunecino que se encuentra al servicio del ejrcito belga , entraron en un bar de Bruselas , Au Laboureur , Place la Constitution , n  3 .
En el bar , se negaron a servirles una bebida a su marido y al amigo , aduciendo que eran  rabes  .
Notificaron lo sucedido a la polica , pero sta no tom ninguna medida , e incluso se neg a darles sus nombres .
Este incidente provoc un gran malestar .
 Instar la Comisin a las autoridades competentes de Bruselas a que tomen medidas en este asunto manifiestamente racista ?
Seor Comisario , le invito a que responda usted a la pregunta del Sr . Lomas .
<SPEAKER ID=209 NAME="Flynn">
Su Seora se refiere a un incidente racista padecido por una ciudadana de su circunscripcin y su esposo tunecino .
Se negaron a servirles en un bar de Bruselas .
La Comisin y la Asamblea deploran ese incidente .
Al mismo tiempo , pese a deplorarlo , la Comisin no est en condiciones de adoptar medidas a ese respecto .
<P>
La lucha contra los incidentes racistas es primordialmente competencia de los Estados miembros , por lo que se deben dirigir las reclamaciones a las autoridades nacionales competentes .
El rgano encargado de esos asuntos en Blgica , cuya funcin es muy similar a la de la Comisin para la Igualdad Racial del Reino Unido , es el Centre pour l ' galit de Chances et de Lutte contre le Racisme , es decir , el Centro para la igualdad y la lucha contra el racismo .
Se aconseja a Su Seora que presente la reclamacin de la ciudadana de su circunscripcin a ese rgano , que tendr mucho gusto en acogerla .
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="EN" NAME="Lomas">
Agradezco al Comisario su respuesta y la utilsima informacin que me ha dado .
Naturalmente , har lo que dice .
Sin embargo , la CE ha comentado con frecuencia esa clase de asuntos y la Comisin , en particular , ha hecho declaraciones excelentes al respecto .
Como el Comisario puede tener un poco ms de influencia que yo , me gustara saber , si , adems de que yo me haga cargo de ese asunto , podra el Comisario informar a ese rgano -s que no puede hacer ms , no puede injerir en su labor- de que un diputado ha planteado esta cuestin y la Comisin siente inquietud al respecto .
Debera hacerse una investigacin del bar y de la polica y sera til que el Comisario prestara esa asistencia .
<SPEAKER ID=211 LANGUAGE="EN" NAME="Flynn">
Agradezco lo que ha dicho Su Seora .
Como sabe Su Seora , vamos a lanzar un amplio debate sobre el artculo 13 .
Espero que con nuestro Plan de Accin podamos dotarnos de un marco jurdico para ver cmo podemos luchar mejor contra el racismo en Europa .
<P>
La ltima encuesta sobre las actitudes racistas fue muy inquietante y no est de ms que conste esto en acta en la Asamblea .
Cuando se llev a cabo la encuesta en Blgica , el 22 % de las personas entrevistadas se consideraron  muy racistas  y el 33 % se consideraron  bastante racistas  .
As , pues , el 55 % de la poblacin total de Blgica era bastante o muy racista .
Eso revela el mucho apoyo que necesitamos para el Plan de Accin propuesto .
La cifra para Europa en conjunto fue del 33 % .
As , pues , una tercera parte de la poblacin total de Europa -120 millones de personas- se consideran  bastante racistas  o  muy racistas  .
Ello da cierta idea de la necesario que es perseguir incidentes como se .
<P>
Me complace bastante que uno de los xitos del ao pasado fuera la creacin del Observatorio .
Vamos a poder obtener mejores datos sobre todos esos incidentes -lo que los provoca y , es de esperar , algunas de las causas- para poder abordarlos adecuadamente con arreglo al artculo 13 , cuando se haya ratificado el Tratado .
S que es necesaria la unanimidad , pero tengo la intencin de presentar , antes de que concluya el mandato de esta Comisin , una propuesta relativa al artculo 13 .
<SPEAKER ID=212 LANGUAGE="NL" NAME="Van Lancker">
Ni siquiera voy a agotar ese minuto . S que el Comisario , como defensor de la lucha contra el racismo y la discriminacin , es muy consciente de que tambin en el plano europeo quedan muchas cosas por hacer .
Lo nico que puedo decir al colega Lomas es que , por ejemplo , gracias al dinero de la Comisin Europea , precisamente en Blgica se han creado proyectos de formacin con el centro contra el racismo y por la igualdad de oportunidades en la polica .
Si le puede ser til al colega , quiero servirle de ayuda en la presentacin de su queja , que a fin de cuentas debera tomarse muy a pecho por el observatorio del que hablaba el Comisario .
<SPEAKER ID=213 LANGUAGE="EN" NAME="Flynn">
Un aspecto determinado complacer a Sus Seoras , a los dos .
En relacin con el presupuesto , vamos a poder zanjar la cuestin de nuestro Plan de Accin y de la lnea presupuestaria para luchar contra el racismo .
<SPEAKER ID=214 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Flynn .
Con esta observacin , hemos agotado el tiempo correspondiente al bloque de preguntas formuladas al Comisario Sr . Flynn .
Por lo tanto , las preguntas 54 a 57 se contestarn por escrito .
<SPEAKER ID=215 NAME="El Presidente">
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas nms . 58 y 59 se contestarn conjuntamente .
<P>
Pregunta n  58 formulada por Anne McIntosh ( H-0604 / 98 ) :
<P>
Asunto : Poltica Comn de Pesca
<P>
 Puede confirmar la Comisin que los lmites de las 6 / 12 millas contemplados por la actual Poltica Comn de Pesca se mantendrn tras el 2002 ?
Pregunta n  59 formulada por Robin Teverson ( H-0687 / 98 ) :
<P>
Asunto : Lmite pesquero de doce millasEl Reglamento del Consejo CEE 3760 / 92 , en el que se permite a los Estados miembros mantener las restricciones de acceso a las aguas de su soberana o de su jurisdiccin hasta un mximo de 12 millas nuticas , perder su vigencia el 31 de diciembre de 2002 .
<P>
 Puede decir la Comisin si considera que todos los Estados miembros desean mantener dicha excepcin , y cundo tiene intencin de presentar una propuesta legislativa al Consejo que autorice la renovacin de la misma ? Seora Bonino , le doy la bienvenida y le sugiero que conteste simultneamente a las preguntas de la Sra .
McIntosh y del Sr .
Teverson .
<SPEAKER ID=216 NAME="Bonino">
Segn la Comisin , la revisin de la Poltica Comn de Pesca del ao 2002 afectar al rgimen actual que regula el acceso a la zona de las 6 / 12 millas .
El Consejo , antes del 31 de diciembre de 2002 y conforme a lo dispuesto en los artculos 6 y 14 del Reglamento del Consejo , ser quien tendr que decidir sobre el mantenimiento del rgimen vigente .
<P>
Sin embargo , en su informe sobre la aplicacin del rgimen comunitario en materia de pesca y acuicultura del ao 1996 , la Comisin ha informado al Consejo y al Parlamento Europeo que , a la vista de la situacin actual , no parece que se hayan formulado peticiones para modificar dicho supuesto de la normativa comunitaria .
<P>
Asimismo , las respuestas al reciente cuestionario sobre la revisin de la Poltica Comn de Pesca recibidas por la Comisin , parecen confirmar el punto de vista de la Comisin acerca de la necesidad de mantener las actuales disposiciones relativas a los lmites de las 6 / 12 millas tras el 2002 .
<SPEAKER ID=217 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
Agradezco profundamente a la Comisaria esa decisin .
Sin embargo , no ha dicho gran cosa .
<P>
 Podra , por favor , confirmar a la Comisaria si , en caso de que se formule una peticin de anulacin del lmite de 6 / 12 millas despus del ao 2002 , se decidir mediante votacin por mayora cualificada en el Consejo de Ministros ?
sa es la primera observacin .
<P>
 Podra tranquilizar tambin a mis pescadores del norte de Essex y del sur de Suffolk en el sentido de que tendrn libertad para pescar en esa zona hasta el lmite de 12 millas despus del ao 2002 , porque se fue el acuerdo que concertamos cuando Gran Bretaa firm la Poltica Pesquera Comn ?
<P>
En su opinin ,  cul es el estatuto jurdico de una carta enviada por Jacques Santer , como Presidente de la Comisin , a Tony Blair , Primer Ministro del Reino Unido , en la que le garantizaba que se mantendra el lmite de 6 / 12 millas despus del ao 2002 ?
 Tiene un estatuto jurdico y pueden nuestros pescadores basarse en ella ante el Tribunal de Justicia ?
<SPEAKER ID=218 LANGUAGE="EN" NAME="Bonino">
Puedo responder a esas dos observaciones .
Desde luego , cualquier decisin por parte del Consejo de Ministros de anular el sistema actual se debe adoptar por mayora cualificada .
<P>
Creo que la carta del Presidente Santer al Primer Ministro Blair significa que la Comisin no har propuesta alguna al Consejo para cambiar el sistema actual .
La adopcin de decisiones est en manos del Consejo de Ministros y puede anular la disposicin por mayora cualificada .
Pero la Comisin no va a abogar por ello .
<SPEAKER ID=219 LANGUAGE="EN" NAME="Teverson">
Tambin yo deseo agradecer a la Comisaria su respuesta .
Segn tengo entendido , en los cuestionarios a que se ha referido y que los representantes del sector en los diferentes Estados miembros devolvieron , haba la impresin general de que , si acaso , se poda ampliar el lmite de 6 / 12 millas .
<P>
Me gustara saber si , dado su deseo de tener en cuenta la consulta al sector y cooperar con ste , podra la Comisin presentar una propuesta para ampliar el lmite , pongamos por caso , a 30 millas nuticas en lugar de las 6 / 12 millas actuales ?
<SPEAKER ID=220 LANGUAGE="EN" NAME="Bonino">
Seor Teverson , Su Seora sabe perfectamente que el sistema actual es ya una suspensin de la aplicacin del Tratado .
Es cierto que hay un proceso de consulta al sector .
An no hemos analizado todas las respuestas , por lo que no conozco su reaccin global .
<P>
Por lo que se refiere a las respuestas que hemos recibido hasta ahora , son partidarias en gran medida -o incluso podra llegar a decir enteramente- partidarias del status quo .
No voy a comprometerme a nada en esta fase .
Lo que puedo decir es que no habr una propuesta de la Comisin para anular el sistema actual , pero ms no puedo decir .
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Quisiera agradecer a la Comisaria su habitual forma franca y directa de abordar estas cuestiones que a veces provocan comentarios alarmistas .
Adems de las seguridades sobre el lmite de 6 / 12 millas ,  tendr a bien tambin tener presente la cuestin de la estabilidad relativa , dado que esas son los dos mayores motivos de preocupacin de los pescadores ?
Tal vez tenga a bien dar seguridades , por mediacin de esta Asamblea , sobre las dos cuestiones , en el sentido de que la Comisin est con los pescadores y contra los alarmistas .
<SPEAKER ID=222 LANGUAGE="EN" NAME="Bonino">
Tal vez pueda dar una garanta personal .
Estamos iniciando consultas y no sera adecuado que me comprometiera ahora .
La mayora abrumadora de las respuestas recibidas hasta ahora pedan que se mantuviera la estabilidad relativa .
sa es mi opinin personal en esta fase .
No quiero comprometerme ms hoy , porque estamos celebrando consultas y no quiero socavar completamente esa operacin .
<SPEAKER ID=223 NAME="El Presidente">
Pregunta n  60 formulada por John McCartin ( H-0620 / 98 ) :
<P>
Asunto : Prohibicin de las redes de deriva
<P>
Tras la reciente decisin de prohibir la pesca con redes de deriva en las aguas comunitarias ,  ha elaborado la Comisin alguna propuesta relativa a algn tipo de compensacin para las personas dedicadas a la pesca del atn que estn a punto de perder sus medios de subsistencia como resultado de esta decisin ?
Seora Bonino , le invito a que responda a la pregunta del Sr . McCartin .
<SPEAKER ID=224 NAME="Bonino">
Seor McCartin , creo que la mejor respuesta que puede dar la Comisin al respecto consta en la declaracin conjunta del Consejo y de la Comisin , aneja al acta de la reunin del Consejo de los ministros de Pesca del pasado 8 de junio , que dice textualmente as :  Al objeto de facilitar la reconversin en los mismos stocks , pero con artes de pesca ms seguras , ms selectivas y econmicamente ms convenientes , el Consejo y la Comisin han acordado que es necesario prever , a escala comunitaria , una serie adecuada de acciones y de medidas de acompaamiento especficas en favor de los pescadores embarcados y de los propietarios de buques de pesca .
<P>
La medidas en cuestin , sin embargo , deben seguir siendo excepcionales e insertarse en el contexto del presupuesto de los actuales programas estructurales de los Estados miembros afectados .
<P>
En particular , las medidas de acompaamiento comprendern : la transformacin de los buques de pesca con vistas a su conversin hacia tcnicas de pesca ms seguras y ms selectivas , principalmente de las mismas especies y excluyendo las especies explotadas en exceso ; compensaciones para hacer frente a las consecuencias econmicas derivadas del cese de la actividad de los pescadores embarcados y de los propietarios de los buques de pesca ; la conversin de los pescadores hacia actividades distintas de la pesca o su recualificacin ; la intervencin de los buques de pesca que practiquen la pesca con redes de deriva  .
<P>
Es todava prematuro facilitar datos ms precisos acerca del carcter concreto de las medidas de acompaamiento , ya que , actualmente , las mismas son objeto de conversaciones bilaterales con las autoridades competentes de los Estados miembros que , por su parte , estn consultando a los profesionales del sector .
<P>
En consecuencia , por el momento , es imposible adelantar un juicio sobre las conclusiones de estas conversaciones y menos an sobre lo que la Comisin va a proponer al Consejo .
Es muy probable que las medidas en cuestin estn en lnea con la medidas relativas a la pesca del pez espada , es decir , contemplarn unas compensaciones para los propietarios de buques de pesca y los pescadores tanto si abandonan la pesca definitivamente como si continan la pesca del atn blanco con otras artes .
<P>
Obviamente , y conforme al artculo 43 del Tratado , el Parlamento ser consultado sobre la propuesta legislativa .
<SPEAKER ID=225 LANGUAGE="EN" NAME="McCartin">
Quisiera agradecer a la Comisaria su respuesta .
 Conviene la Comisaria en que existe considerable descontento entre los pescadores participantes que se consideran desplazados no por programa de conservacin cientficamente fundamentado alguno , sino simplemente por razones polticas , para permitir que exploten las capturas otros que tienen una diferente forma tradicional de explotar las poblaciones de peces ?
No acabo de entender si existe la propuesta de aportar nuevos fondos a fin de compensar a los pescadores desplazados o si lo que la Comisaria dice es que los gobiernos de los Estados interesados -ya sean Francia , el Reino Unido o Irlanda- deben proponer un programa de compensacin utilizando los recursos ya asignados y que no se dispone de nuevos fondos y recursos .
<SPEAKER ID=226 LANGUAGE="EN" NAME="Bonino">
La respuesta es que s .
No hay nuevos fondos , pero existe la posibilidad de utilizar los fondos actualmente disponibles en los Estados miembros , de reprogramar los fondos actuales .
Estamos examinndolo con las autoridades .
En realidad , creemos que para Irlanda , el Reino Unido , Francia , etc . , teniendo en cuenta la media gastada hasta ahora , hay margen , la verdad , para sufragar esos nuevos gastos .
<P>
He de decir que el presupuesto establece un 50 % para algunos Estados miembros y un 75 % para Irlanda .
Estamos examinando ese clculo con cierto detalle .
Pero permtaseme asegurar a Sus Seoras que existe una forma de renegociar y reprogramar el fondo actual .
<SPEAKER ID=227 LANGUAGE="EN" NAME="Teverson">
Existe gran confianza -acertada o errneamente- en que las flotas que faenan con redes de deriva en el Atlntico desaparecern a consecuencia de este reglamento comunitario que ahora se ha acordado .
<P>
 Confa la Comisaria en que las flotas mediterrneas que faenan con redes de deriva desaparezcan tambin y deje de haber flotas que faenen con redes de deriva en el Mediterrneo en aguas de la UE , como vamos a hacer ahora en el Atlntico ?
 Habr de verdad igualdad en la imposicin de la aplicacin del reglamento en las aguas europeas ?
<SPEAKER ID=228 LANGUAGE="EN" NAME="Bonino">
No s si todos los mares tendrn el mismo tratamiento , pero confo en que toda la flota europea recibir el mismo tratamiento .
No puedo prohibir la utilizacin de redes de deriva por buques con pabelln japons o de otra ndole .
sa es otra dinmica que est ahora en examen en el CGPM , del que la Comisin ha pasado a ser miembro recientemente .
<P>
Pero , por muchas razones , una de las cuales es los incentivos financieros , confo en que antes de que expire el plazo del 1  de enero del ao 2001 , incluso los pescadores del Mediterrneo comprendern por fin que es incluso ms conveniente para ellos aprovechar esta oportunidad .
<P>
No tengo razones para dudar de la eficacia de la imposicin de la aplicacin , aunque quisiera subrayar una vez ms que , si bien la Comisin se mantendr muy vigilante , la imposicin del cumplimiento de los reglamentos es primordialmente un cometido de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=229 NAME="El Presidente">
Pregunta n  61 formulada por Birgitta Ahlqvist ( H-0644 / 98 ) :
<P>
Asunto : La pesca del salmn en las aguas de la zona del ro Torne
<P>
La Comisin finosueca de aguas fluviales fronterizas ha prohibido la pesca del salmn en el ro Torne a pesar de que las aguas de esta zona son todas de propiedad privada .
Las reservas de pescado son abundantes y hay sitio para todos , tanto turistas como pescadores .
Nunca haba habido tanto salmn en estas aguas como ahora .
<P>
La Constitucin sueca garantiza la inviolavilidad de los derechos de propiedad privada , que inexplicablemente no se respetan en este caso .
Adems , la pesca tiene importancia econmica para los que la practican y es econmicamente rentable .
Es una ocupacin tradicional que est desapareciendo como resultado de la prohibicin .
<P>
Habida cuenta de que la poltica regional de la UE tiene como objetivo , entre otras cosas , la creacin de empleo en sectores que favorecen un desarrollo sostenible ( y la pesca del salmn en la zona del ro Torne satisface ambos criterios ) ,  qu piensa la Comisin que se debe hacer ?
Seora Bonino , le invito a que responda usted a la pregunta de la Sra . Ahlqvist .
<SPEAKER ID=230 NAME="Bonino">
La Comisin finosueca de aguas fluviales ha prohibido la pesca del salmn en las aguas de los ros , en virtud de la resolucin aprobada por la Comisin Internacional de Pesca en el Mar Bltico de 1997 que invita a todos los Estados ribereos a que apliquen una moratoria para la pesca del salmn en las aguas interiores , en el mbito de la estrategia para restablecer las reservas , el llamado plan de accin para el salmn .
<P>
Quiero recordar que dicho plan de accin es una iniciativa que la Comunidad Europea , tras un amplio debate con los Estados miembros , ha emprendido con el objetivo de ponerla en prctica en todas sus partes .
<P>

Hay que tener en cuenta asimismo que el salmn es un pez que emigra del mar donde se nutre a las aguas dulces interiores donde se reproduce y que , por lo tanto , para protegerlo a lo largo de todo su ciclo biolgico , es necesario adoptar disposiciones en relacin con las aguas costeras y las aguas interiores que integren las medidas adoptadas para alta mar en que , en consecuencia , las capturas se han reducido a la mitad respecto al ao 1993 .
<P>
En los ros en los que las reservas de salmn estn casi agotadas , la moratoria tendr que cumplirse plenamente durante algunos aos , mientras que en los dems ros se podrn autorizar gradualmente niveles de captura muy prudenciales , en cuanto los expertos nos confirmen la mejora del estado de las reservas .
<SPEAKER ID=231 LANGUAGE="SV" NAME="Ahlqvist">
Deseara expresar mi agradecimiento a la Comisaria Bonino por haber ofrecido una respuesta que verdaderamente no me esperaba .
Tal como yo la interpreto , la decisin que ha adoptado la Comisin finosueca de aguas fluviales fronterizas se basa en anteriores disposiciones de la UE .
As pues , no se trata de una cuestin nacional , sino de una cuestin de la UE .
Esto representa un grave problema all arriba , en el ro Torne .
Si no se hace nada a este respecto , se va a producir un conflicto fronterizo muy , muy grave .
<P>
Y yo me pregunto si en la Unin no se puede de alguna manera repartir el salmn de manera equitativa entre Suecia y Finlandia , que son los dos pases a los que afecta esta situacin .
<SPEAKER ID=232 LANGUAGE="IT" NAME="Bonino">
Seora Ahlqvist , le puedo asegurar que se estn llevando a cabo negociaciones y debates sobre la pesca del salmn en los ros con los dos Estados afectados .
Yo me he referido , en trminos de procedimiento , a la decisin adoptada por la Comisin Internacional de Pesca en el Mar Bltico .
Es cierto que dicha comisin se ocupa de regular la pesca en las aguas internacionales , pero , habida cuenta de que el salmn remonta los ros para reproducirse , pensamos que lo ms adecuado era implicar tambin a la Comisin del Mar Bltico .
<P>
Dicho esto , est claro que la Unin no est escatimando esfuerzos en el dilogo con los dos Estados miembros para alcanzar una solucin , posiblemente de acuerdo con ambos , al objeto de evitar las divergencias a las que ha hecho referencia su Seora .
<P>
A pesar de que se trata de una situacin francamente bastante difcil , la Comisin , sin embargo , tiene esperanzas de llegar a una solucin consensuada .
<SPEAKER ID=233 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
Seor Presidente , me alegra que la Comisaria Bonino haya constatado muy oportunamente que el salmn salvaje se ha recuperado en muchas zonas del mar Bltico , y ella conoce muy bien la situacin , sabe que tenemos numerosos y difciles conflictos de carcter regional , as como conflictos motivados por las distintas especies de peces ; es decir , no se trata tanto de un conflicto fronterizo entre Suecia y Finlandia , como de un conflicto regional .
<P>
Ya que sabemos que es una cuestin difcil , me pregunto cunto tiempo considera la Comisaria que debe continuar todava el plan de accin del salmn con las rigurosas restricciones actuales .
<P>
Por otro lado , segn tengo entendido , existe un plan para cortar las aletas de los peces a fin de permitir distinguir los salmones salvajes de los procedentes de criadero .
 Tiene previsto la Comisin seguir adelante con este plan ?
<P>
Finalmente , me planteo si la Comisin no podra adoptar alguna medida para reforzar la posicin de la actividad pesquera profesional , ya que se le han puesto las cosas verdaderamente muy difciles .
En las costas finlandesas del golfo de Botnia apenas quedan algunos ejemplares de salmnidos .
<SPEAKER ID=234 LANGUAGE="IT" NAME="Bonino">
La cantidad de capturas en el mar se ha reducido a la mitad , o sea , al 50 % respecto a 1993 , al objeto de tratar de restablecer las reservas .
La moratoria , por ahora , se ha cumplido .
Naturalmente , la Comisin est dispuesta , por decirlo de alguna manera , a suavizar su posicin en cuanto los cientficos nos comuniquen que se ha restablecido el equilibrio de las reservas .
Por ahora , sin embargo , la Comisin no dispone de informes cientficos oficiales que indiquen la recuperacin de las reservas en las aguas fluviales .
<SPEAKER ID=235 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Bonino .
<P>
Seoras , son las 7 de la tarde , hemos agotado el tiempo que el orden del da destina a las preguntas a la Comisin .
Por lo tanto , las preguntas nms . 62 a 114 se contestarn por escrito .
<P>
El turno de preguntas a la Comisin queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.00 h . , se reanuda a las 21.00 h .
) <CHAPTER ID=12>
Hacia un desarrollo sostenible
<SPEAKER ID=236 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del Informe ( A4-0275 / 98 ) de la Sra . Dybkjaer en nombre de la Delegacin del Parlamento en el Comit de Conciliacin sobre el texto conjunto , aprobado en el Comit de Conciliacin , sobre la decisin del Parlamento Europeo y del Consejo ( C4-0382 / 98-96 / 0027 ( COD ) ) relativa a la revisin del Programa comunitario de poltica y actuacin en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible " Hacia un desarrollo sostenible  .
<SPEAKER ID=237 NAME="Dybkjr">
Seora Presidenta , hoy nos enfrentamos al resultado de un trabajo que se ha prolongado a lo largo de dos aos y medio , y me gustara comenzar agradeciendo a los seores miembros de la Comisin de Medio Ambiente su muy activa participacin .
Permtaseme recordar brevemente la historia .
En la comisin discutimos seriamente si debamos devolverles con cajas destempladas la propuesta de la Comisin relativa a una evaluacin del quinto programa de accin medioambiental .
As de insatisfechos estbamos con ella .
Era simplemente terrible .
Una mayora de la comisin pens , sin embargo , que este mtodo retrasara todo el proceso y que haba pocas garantas de que obtuviramos una propuesta mejor .
Optamos en consecuencia por seguir trabajando en el texto , utilizando entonces al mximo la influencia del Parlamento .
El resultado fue que en las votaciones salieron adelante alrededor de cien enmiendas .
Hicimos algo poco frecuente antes del pleno .
Acordamos asegurar el control del proceso y antes retiramos cincuenta de las propuestas .
Es poco probable que algo as haya sucedido antes en la historia del Parlamento , no obstante , la estrategia tuvo xito .
Logramos sacar adelante en las votaciones las enmiendas que ms nos interesaban .
Ni al Consejo ni a la Comisin les gustaban lo ms mnimo nuestras enmiendas .
Pocas fueron las que pudieron ser aceptadas y tuvimos en consecuencia que volver a presentarlas casi todas en segunda lectura , logrando aprobar la mayora .
<P>
Y ahora viene mi mayor agradecimiento , mi agradecimiento a la Presidencia britnica .
Su voluntad para negociar , su flexibilidad y profesionalidad han tenido por resultado que juntos hayamos podido alcanzar este resultado razonablemente bueno .
El comienzo , de todas formas , fue difcil .
Slo tres de nuestras enmiendas podan ser aceptadas por el Consejo , sin embargo , la cosa mejor .
Y tambin , muchas gracias en ltimo trmino a la Comisin .
Pas mucho tiempo antes de que se unieran a nosotros , pero esto al final se produjo .
<P>
El resultado es , por supuesto , un compromiso .
El Parlamento Europeo hubiera preferido ver cmo todas sus enmiendas eran aceptadas sin ser modificadas , no obstante , no vivimos en las nubes , sino con los pies en el suelo .
 Y qu es lo que hemos alcanzado ?
El programa , en un plano general , se ha hecho ms vinculante jurdicamente .
Ha quedado recogido que los nuevos Estados miembros , Austria , Suecia y Finlandia , no se vern obligados a disminuir el nivel de exigencia de sus normas medioambientales al final de sus perodos de transicin , tampoco si la Unin Europea no logra poner en prctica lo prometido , es decir , un aumento en la exigencia de las normas comunitarias actuales .
Aparece reflejado claramente y de modo evidente en el programa que la adecuacin de la legislacin comunitaria debe producirse teniendo en cuenta que las normas ms elevadas de los nuevos Estados miembros pueden mantenerse y que todo esto se produzca a la vista de todos .
<P>
Sin embargo , con la prxima ampliacin de la Comunidad , los problemas relacionados con el medio ambiental seguirn con signo inverso .
Cuando lleguen los pases de Europa Central y Oriental , es importante asegurar que la dinmica y la perspectiva no desaparezcan .
Los nuevos pases deben cumplir las normas en vigor y las venideras , y nos hemos asegurado que la Comunidad ayude a stos a asumir esta considerable tarea .
Solos no pueden .
La posicin del Parlamento ha sido siempre que la Unin Europea debe asumir un liderazgo en el desarrollo sostenible en el plano global .
Esto queda subrayado en el programa de actuacin y , sobre todo , debe hacerse ms en favor de que la OMC comience a tomar en serio la cuestin del medio ambiente .
Sin embargo , de nada servira si no se controlara de hecho el cumplimiento de la legislacin .
El Parlamento ha reforzado las disposiciones del programa relativas a la puesta en prctica y la vigilancia de las normas comunitarias .
Adems , la Comisin debe elaborar un informe sobre las normas mnimas comunes a utilizar en las inspecciones de carcter medioambiental en los diferentes pases .
Tambin debe hacerse pblico lo bien o mal que lo hace cada pas a la hora de cumplir los requisitos en materia medioambiental .
<P>
Pueden mencionarse muchas otras cosas que tambin han sido puestas en prctica , sin embargo , para acabar esta enumeracin , dir que , como ingeniera qumica ya mayor , no puedo dejar de alegrarme de que las sustancias qumicas no sean sencillamente mencionadas como en el texto originario del Consejo , sino que se haya quedado fijada la necesidad de elaborar un plan de actuacin detallado , de modo que podamos disponer rpidamente de una evaluacin de todas las sustancias qumicas , al igual que se concede especial importancia a una mayor vigilancia sobre la eliminacin de los contaminantes orgnicos persistentes ( POP ) .
<P>
En resumidas cuentas , me parece bien que el Parlamento d a conocer su actuacin .
No slo hemos mejorado considerablemente el quinto programa de actuacin en materia de medio ambiente . Tambin nos hemos preocupado de que toda la revisin haya sido un proceso abierto en el que muchos intereses se han dejado or .
El Parlamento Europeo es la institucin verde de la Unin Europea y el Parlamento Europeo es diferente .
Evidentemente , el resultado al que hemos llegado no le permitir al programa convertir a la UE en sostenible pasado maana .
Se trata - como dije - de un compromiso , sin embargo , un compromiso claramente encaminado en la direccin correcta .
El resultado quiz no sea razn suficiente para descorchar una botella de champn . Por otro lado , es tan bueno como para justificar un vaso de buen vino tinto .
Y a continuacin , deberemos tomarnos un caf bien cargado , pues es en este momento en el que los resultados deben ponerse en prctica .
 Qu valor tiene un programa de actuacin si no se pone en prctica ?
Contemplemos el quinto programa revisado de actuacin en materia de medio ambiente como un simple paso encaminado hacia un desarrollo sostenible .
<SPEAKER ID=238 LANGUAGE="DE" NAME="Graenitz">
Seora Presidenta , seora Comisaria , seoras y seores , el que hoy podamos estar hablando sobre la aprobacin de la decisin sobre un desarrollo sostenible y respetuoso del medio ambiente a travs del Comit de Conciliacin entre el Consejo y el Parlamento se lo debemos a la tenacidad - una palabra que me suena mejor que persistencia - de la ponente , la Sra . Lone Dybkjaer , y del presidente de la Comisin de Medio Ambiente , Kenneth Collins .
<P>
Mediante esta tenacidad y con mucha sagacidad han conducido al Consejo a abrirse a las ideas del Parlamento y a aceptar las propuestas de un modo mucho ms omnicomprensivo del que se hubiera podido esperar al comienzo de las negociaciones y , sobre todo , al comienzo de la primera lectura .
Por ello les doy las gracias en nombre de mi Grupo .
<P>
Para todo aquel que se ocupa de cuestiones medioambientales est claro que este programa puede ser el principio del desarrollo sostenible de la Unin Europea .
Por ello celebro especialmente que ya en la declaracin de objetivos se incluya este 5 & # x015F ; programa de accin , que despus del 2000 puedan ser requeridas otras medidas y objetivos prioritarios para que la accin de la Comunidad no pierda su impulso y para que , naturalmente , tambin nos sea posible involucrar a los candidatos a la ampliacin en este proceso medioambiental .
<P>
Si se mencionasen todos los puntos en los que ha habido unanimidad y que pueden contribuir a la mejora de la legislacin medioambiental necesitara mucho ms tiempo del que dispongo .
Por ello slo me es posible expresar algunas cuestiones esquemticamente .
Es especialmente importante que se inserte de forma ms enrgica la poltica medioambiental en la poltica agrcola , y por esto estoy tambin muy agradecido a la Comisin porque esta declaracin adjunta sobre la Poltica Agrcola Comn pueda encontrarse en la decisin del Comit de Conciliacin .
Tambin debo estar agradecido a la Comisin por otra declaracin , segn la cual va a realizar propuestas sobre como se podra regular legalmente la responsabilidad medioambiental .
En esta Asamblea hablamos con frecuencia sobre ello , y con toda seguridad , se acabar por editar un libro blanco , sobre el que podramos debatir y en el que podramos incluir adecuadamente las diferencias nacionales , de modo que finalmente pudiramos alcanzar una buena directiva para toda Europa sobre la responsabilidad medioambiental .
<P>
Tambin considero muy importante sealar que tambin en cada Estado miembro se debe introducir un green accounting , de modo que solicitandoselo a cada Estado miembro pudiramos llevar en la Unin Europea una contabilidad medioambiental - una expresin poco afortunada en alemn .
Esto es aun ms importante desde que precisamente all donde tambin podemos integrar la proteccin del medio ambiente de una forma favorable desde el punto de vista del coste , en los procesos empresariales , en las infraestructuras de saneamiento , sera muy provechosa esta integracin de una contabilidad verde y muy positiva para la transposicin de leyes medioambientales .
<P>
Transposicin , una palabra clave .
Tambin debemos tener un mejor control -la Sra . Dybkjaer ya lo ha dicho- , y eso llevara a que , finalmente , y esto podra asegurarse ms firmemente que antes en el Comit de Conciliacin , consiguisemos una mejor proteccin de la salud .
<P>
No queda tiempo para enumerar todo .
Slo quisiera terminar con un asunto .
Muchos de nosotros , que nos ocupamos de cuestiones de globalizacin , de comercio internacional observamos lo difcil que todo resulta cuando en el marco de la OMC no se tratan suficientemente las cuestiones de medio ambiente , las cuestiones de prevencin .
Tambin ahora aparece en el texto un punto segn el cual la Comisin se va a seguir esforzando en las negociaciones que ya deberan estar finalizadas dentro de dos aos y que por lo menos estarn entonces muy avanzadas .
Le doy las gracias de nuevo a todos los implicados .
Aunque slo sea un pacto , seguro que es un pacto con el que vamos a seguir avanzando en materia de medio ambiente .
<SPEAKER ID=239 LANGUAGE="DE" NAME="Flemming">
Seora Presidenta , seora Comisaria , muy estimada seora Ponente , cuando se conoce la forma tan intensiva y magnfica en la que ha luchado Lone Dybkjaer en su informe , uno se siente un poco triste porque el Informe Dybkjaer fue mucho mejor anteriormente , pero hay que aprender que los pequeos pasos que se dan aqu en Europa , en materia de medio ambiente , deben ser bienvenidos en el Parlamento Europeo con agradecimiento .
Quiz estos pequeos pasos puedan ser seguidos de forma efectiva por todos los Estados miembros .
Europa tambin es eso .
<P>
El texto comn del Comit de Conciliacin contiene la indicacin de que los nuevos Estados miembros - Suecia , Finlandia y Austria - no necesitan rebajar sus normas medioambientales .
Hasta ah , muy bien , y estoy completamente de acuerdo .
Naturalmente que sera catastrfico que la Unin intentase obligar a los nuevos Estados miembros a suavizar sus normas medioambientales .
Esto , con seguridad , no ocurrira de esa forma .
Pero se pone sobre la mesa de otro modo .
Seora Comisaria ,  no se lleg a discutir si se iba a verificar , si se iba a comprobar si la Unin iba a ser capaz de asimilar las normas ambientales ms estrictas de los tres nuevos Estados miembros ?
 Y no se lleg hablar de que usted misma , personalmente -lo cual tambin se lo creo- intentara aplicarse aqu y presentar un xito en casa ?
<P>
En una ocasin escuch a un funcionario de la Comisin decir que no debera haberse hablado de forma tan concreta con cada pas .
Debera haberse sabido que esos pases no iban a poder adoptar nuestras normas ambientales , & # x02C7 ; cmo entonces siquiera buscar unas negociaciones !
Un caso clsico de obediencia precipitada .
Me parece lamentable para la Comisin , lamentable , seora Comisaria , le tengo en gran estima , pero esperaba un poco ms de usted .
 Tambin es lamentable para la Unin y lamentable para los ciudadanos de Europa !
<SPEAKER ID=240 LANGUAGE="NL" NAME="Eisma">
Presidente , el Parlamento ha conseguido , nuevamente , un fantstico logro para el medio ambiente y para el ciudadano europeo con los resultados de este procedimiento de codecisin sobre la revisin del programa de accin del medio ambiente .
Reconozco que ha sido un procedimiento muy dificultoso , pero si dirigimos nuestra mirada hacia el resultado de la intervencin seguro que ha merecido mucho la pena .
<P>
Es la segunda intervencin dentro de la Presidencia britnica , en la que el Parlamento ha podido ejercer mucha influencia en el resultado final , y con la que nosotros podemos estar tambin muy satisfechos .
Me refiero al programa de combustible para los automviles , y ahora a la reforma del quinto programa de accin del medio ambiente .
<P>
Quisiera felicitar a la ponente , Sra . Dybkjaer .
Desde cerca he experimentado cunta energa ha empleado hasta conseguir , para el ciudadano y para el medio ambiente , una excelente reforma del quinto programa de accin del medio ambiente .
Todos mis elogios por ello .
<P>
Es muy importante que el Parlamento agudice la vigilancia del cumplimiento de la legislacin comunitaria .
El artculo 4 , que trata acerca de la aplicacin y mantenimiento de la legislacin , se ha replanteado minuciosamente y se ha ajustado a las enmiendas del Parlamento .
Quiero hacer hincapi en que son los Estados miembros , sobre todo , los que tienen que tomar la responsabilidad cuando se trata de vigilar , pero tambin la Comisin tiene que mejorar la vigilancia del cumplimiento de la ley por medio de una red europea de inspectores del medio ambiente .
<P>
Estoy satisfecho tambin de que la Comisin , con apoyo del Parlamento , haya sido clara en sus intenciones con respecto a la integracin de los objetivos del medio ambiente dentro de la poltica agrcola comn .
Esto es muy importante para un futuro duradero de Europa .
Se tienen que llevar a cabo , tan rpido como sea posible , las reformas imprescindibles para una agricultura sostenida .
Yo mismo har propuestas concretas en el marco de los presupuestos , para integrar los objetivos del medio ambiente en la poltica agrcola comn .
<P>
Tengo que dirigir mi mirada tambin a mi propio pas que no aprovecha la ocasin -estoy pensando en el decreto de agricultura y de medio ambiente 2078 / 92- para hacer que la agricultura sea ms respetuosa con el medio ambiente por medio de la cofinanciacin .
<P>
Para finalizar , es muy importante que los ltimos pases integrantes en la Unin Europea , Austria , Finlandia y Suecia , tengan la garanta de poder mantener sus estrictas normas de medio ambiente .
Me gustara concluir preguntando a la Comisin qu preparativos est haciendo ahora para dar al programa de accin del medio ambiente un nuevo punto de partida .
<SPEAKER ID=241 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer">
Seora Presidenta , me adhiero a las palabras de la Sra .
Flemming . Nos pareci en la primera y la segunda lectura que su informe , seora Lone Dybkjaer , era estupendo y un verdadero rayo de esperanza para el Parlamento Europeo .
Pero ,  no hemos votado favorablemente el resultado del Comit de Conciliacin precisamente por las razones expuestas ?
Creemos que no merece una copa de vino , si no como mucho un vaso de sifn porque  qu queda de los diez puntos que present el Parlamento ?
 Dnde podemos encontrar la promesa de que por fin llegar el libro blanco o -lo que es ms importante- de que finalmente tendremos una legislacin sobre la responsabilidad medioambiental ?
Desde hace aos estamos siendo alimentados con promesas por la Comisin -me temo que durar hasta el da del juicio final- y todo continua igual .
<P>
Como acaba de decir la Sra . Flemming :  dnde est la afirmacin de que , de una vez , vamos a ver la legislacin de los tres nuevos Estados miembros y tambin adoptar todo lo bueno que contienen ?
Obtendramos toda un serie de beneficios .
O  dnde queda , lo que nosotros en tanto Parlamento pedimos , el plan de gestin de residuos radiactivos ?
Nada de esto se incluye en el resultado .
Por ello creo que la Sra . Bjerregaard , que se refiri a nosotros en relacin con el quinto programa de accin como un Parlamento de dibujos animados , continuar rindose de nosotros .
Me hubiera gustado conocer qu es lo que concretamente se har con la responsabilidad medioambiental , qu es lo que la Comisin planea sobre nuevas cuestiones .
Nosotros mucho nos tememos , y por eso hemos votado en contra , que para la proteccin del medio ambiente el resultado es pauprrimo .
<SPEAKER ID=242 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seora Presidenta , en febrero de 1996 el Parlamento recibi el texto de la Comisin acerca de la revisin del quinto programa de accin del medio ambiente .
Hoy estamos tratando el resultado de la intervencin .
Han pasado dos aos entre una cosa y otra , y eso es mucho tiempo para un programa de accin que finaliza en el ao 2000 .
En otra ocasin se deber hacer todo lo posible para acelerar el proceso , porque si no el programa volver a transcurrir detrs de los hechos .
<P>
Estamos muy contentos con el contenido del proyecto de texto comn .
En el texto final se pueden incluir muchas conclusiones del Parlamento Europeo .
De esta manera el texto se hace ms slido .
Mis felicitaciones a la ponente y a los restantes colaboradores de la intervencin .
<P>
Es una lstima que no se haya incluido nada ms en el campo de la agricultura .
Naturalmente tenemos la Agenda 2000 , en la que la poltica de medio ambiente ocupa bastante ms espacio , pero todava tenemos que esperar su desarrollo .
Estamos muy contentos por el hecho de que se le haya dado prioridad a la mejora de la fase de ejecucin de la legislacin del medio ambiente .
Este es un terreno , realmente , al que hay que prestar mucha atencin en los prximos aos .
La Comisin parece estar , ltimamente , ms cerca del asunto , pero se puede hacer mejor .
Me parecieron muy bien los suplementos del Parlamento en el proyecto de texto comn sobre esta prioridad .
Principalmente es importante el uso de los instrumentos legales que tiene la Comisin para animar a los Estados miembros .
Es francamente vergonzoso ver cmo se traspasan los plazos establecidos para la transformacin de la legislacin del medio ambiente .
Dejemos a los Estados miembros que acudan ms frecuentemente al Tribunal , para explicar por qu es tan difcil transformar las leyes , a lo mejor as se dan ms prisa .
<SPEAKER ID=243 LANGUAGE="FI" NAME="Myller">
Seora Presidenta , deseo agradecer muy cordialmente a la ponente del informe , la Sra . Dybkjaer , que haya sabido abordar claramente la siguiente cuestin : los tres ltimos pases en incorporarse a la Unin no deben sufrir las consecuencias derivadas de la manifiesta incapacidad de la Unin Europea para cumplir su parte del acuerdo .
Cuando se produjo la adhesin de los tres nuevos Estados miembros , se acord que la Unin Europea modificara su propia legislacin para ajustarla al nivel de los nuevos miembros , de manera que el perodo de transicin no resultara perjudicial para estos Estados .
Al mismo tiempo , se garantizara un nivel ms elevado para la Unin Europea en el mbito medioambiental .
A este respecto queda verdaderamente an mucho por hacer .
El Parlamento Europeo ha actuado con decisin en este sentido , y el resultado de este comit de conciliacin no es sino una buena prueba ms de esta circunstancia .
<P>
Si bien la Agenda 2000 constituye un importante instrumento , merece la pena recordar que cuando exigimos ahora , con toda justificacin , que los futuros Estados miembros debern acatar con motivo de la prxima ampliacin las disposiciones ms estrictas de la UE -o ms estrictas al menos para estos nuevos pases- , tambin deberemos velar por el cumplimiento por parte de la Unin Europea de los acuerdos y compromisos que ella misma ha contrado .
Precisamente con ocasin de esta futura ampliacin , debemos preocuparnos por que no se menoscabe la legislacin medioambiental de la Unin Europea , y por mejorarla en todo momento .
En este informe , creo que merece la pena prestar atencin al hecho de que se deben respetar los compromisos que ya existen en la actualidad .
<SPEAKER ID=244 LANGUAGE="IT" NAME="Tamino">
Seora Presidenta , al leer el informe final de esta conciliacin , la decepcin resulta obvia .
En efecto , tras las importantes declaraciones que pudimos escuchar en el seno de la comisin y la afirmacin de que el documento presentado por la Comisin era absolutamente inaceptable , ahora nos encontramos ante un texto que , a pesar de que aborda el desarrollo sostenible , plantea como mucho una hiptesis de desarrollo compatible entre el medio ambiente y el sistema productivo actual .
Todo ello , naturalmente , sin poner en discusin opciones insostenibles que destruyen los recursos naturales , y sin instrumentos concretos para convertir en operativas las pequeas posturas aperturistas incorporadas a raz de las acciones del Parlamento Europeo .
<P>
Sirven de ejemplo : la agricultura , pero , al mismo tiempo , la Agenda 2000 que incumple estos requisitos .
O el hecho de que en el documento sobre la agricultura no se habla de organismos manipulados genticamente .
En materia de radioactividad acaba de intervenir la Sra . Breyer .
En cuanto al tema de los consumidores , se ha hablado de etiquetado que debe garantizar el proceso , sin embargo , en realidad , hemos comprobado que nada de todo esto ha quedado reflejado en lo que a los productos transgnicos se refiere .
<P>
Han sido tan slo unos ejemplos , pero ,  para decir qu ?
Que de una propuesta en favor del desarrollo sostenible hemos pasado a una propuesta dirigida , como mucho , a mantener el statu quo .
Las modificaciones al texto originario son meros embellecedores y no alteran su sustancia .
Por lo tanto , no se puede decir que ha quedado reflejado el espritu con que el Parlamento Europeo ha tratado de llenar de contenido una propuesta vaca presentada por la Comisin Europea .
<SPEAKER ID=245 LANGUAGE="FR" NAME="Pinel">
Seora Presidenta , este informe pone de relieve involuntariamente dos problemas .
En primer lugar , quien dice armonizacin entre los Estados miembros dice riesgo de nivelacin por abajo .
Me satisface la excepcin que permite a Austria , Finlandia y Suecia conservar sus normas , pero el caso es que al principio no era evidente esa excepcin .
Adems , de nada sirve elevar y armonizar nuestras normas medioambientales en Europa , si al mismo tiempo no conservamos el menor espritu crtico respecto de lo que nos llega del exterior .
<P>
El tema del desarrollo duradero es uno de los que mejor confrontan con sus contradicciones a los partidarios del euromundialismo .
En este caso el aspecto industrial y comercial es evidentemente preponderante .
Ms precisamente ,  cmo pueden los Estados miembros aplicar una poltica de desarrollo duradero en un marco de comercio mundial en el que el librecambismo pretende privar a nuestros Estados del derecho de fiscalizacin de la calidad de las importaciones procedentes de terceros pases ?
Me refiero a productos fabricados en condiciones sociales y medioambientales con frecuencia deplorables que , a falta de una fiscalidad compensadora , revientan los precios en Europa y provocan cada vez un poco ms de desempleo .
<P>
Seoras y seores , Seoras , esas finalidades me parecen inconciliables y nos obligan a elegir entre dos ideas muy diferentes : la de idoneidad y la de baratura .
As , pues , si se quiere tener de verdad una poltica ambiciosa en materia de medio ambiente , hay que llevar primero el razonamiento hasta sus ltimas consecuencias y conservar el dominio de esos preciosos filtros que son nuestras fronteras .
As , si slo se autoriza la entrada de los productos respetuosos de lo humano y el medio ambiente en el espacio comunitario , no cabe duda de que los terceros pases procurarn ms rpidamente la elevacin de sus normas .
En caso contrario , si se impone la ley de la jungla , no doy gran cosa , por desgracia , por nuestras medidas encaminadas a la consecucin de un desarrollo duradero .
<P>
Esto es aplicable tambin a los mtodos agrarios , pues , por ejemplo , si bien es menos oneroso , a precio de coste , criar ganado sobre las cenizas de la selva amaznica , resulta , en cambio , catastrfico para el medio ambiente y para el empleo confrontar en el mismo mercado semejante carne , mucho menos cara , claro est , con la producida en las praderas europeas .
En semejante marco , un objetivo de normas elevadas me parece particularmente difcil de alcanzar .
<SPEAKER ID=246 NAME="Bjerregaard">
Seora Presidenta , me gustara felicitar al Parlamento por el resultado de la conciliacin en el caso de la decisin relativa a la revisin del Programa comunitario de poltica y actuacin en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible que lleva por ttulo " Hacia un desarrollo sostenible  .
Este resultado ha sido posible gracias a la actitud constructiva y realista mantenida tanto por el Parlamento como por el Consejo de Ministros . Quiero dar las gracias especialmente a la seora ponente , Sra .
Lone Dybkjr , y al seor Presidente de la Comisin de Medio Ambiente , Sr . Ken Collins , al igual que a la presidencia britnica por el modo enrgico con el que han tratado este asunto .
La Comisin se alegra por supuesto de haber podido contribuir al compromiso global con una larga serie de propuestas al texto y declaraciones al protocolo de sesiones .
La Comisin se esforzar ahora en el tiempo que le reste al programa por presentar propuestas de las medidas que sean necesarias para la puesta en prctica del resultado ahora alcanzado .
Confo en que la puesta en prctica de esta decisin fomentar an ms la integracin de consideraciones de carcter medio ambiental en las restantes polticas sectoriales tal y como se exige en el tratado y tal y como qued reflejado en la cumbre de Cardiff .
<P>
Permtaseme , adems , hacer unos cuantos comentarios sobre algunas de las preguntas hechas durante el debate de hoy . Varios oradores , entre ellos , la Sra .
Dybkjr , la Sra .
Flemming y la Sra . Myller abordaron la cuestin de los nuevos Estados miembros .
Slo puedo ratificar lo dicho en varias ocasiones anteriormente en relacin con preguntas y debates en el Parlamento , mi opinin es que el nivel de exigencia de las normas de los tres nuevos Estados miembros no debe verse reducido .
Me gustara decirle tambin a la Sra . Flemming que , por ejemplo , toda la propuesta en torno a una estrategia para la acidificacin y la propuesta posterior a sta sobre el azufre en la gasolina son propuestas encaminadas directamente a un traslado del nivel de exigencia de las normas de los nuevos Estados miembros al resto de la Comunidad , luego estamos en una situacin en la que nos hemos dejado inspirar por los nuevos Estados miembros .
<P>
Tambin puedo ratificar la promesa hecha por m en la sesin del Consejo de Chester en el mes de abril de presentar un plan de accin para las sustancias qumicas . En lo tocante a la poltica agraria , tema que abordaron tanto la Sra .
Graenitz , el Sr .
Eisma y el Sr .
Blokland , me gustara decir que comparto la opinin del Sr . Blokland de que habra sido bueno obtener una declaracin ms enrgica con relacin a la poltica agraria , sin embargo , tendremos oportunidad de volver a ello , pues con motivo de la Agenda 2000 vamos a debatir la relacin entre agricultura y medio ambiente .
Los debates habidos al respecto muestran claramente la importancia de esta cuestin .
Por ltimo me gustara resaltar nicamente con relacin a la liability , que sigo esperando y trabajando para poder presentar un libro blanco al respecto en el transcurso del ao .
<P>
Una vez hechos estos comentarios , seora Presidenta , me gustara dar las gracias una vez ms por el resultado alcanzado .
<SPEAKER ID=247 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Comisaria Bjerregaard .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=13>
Vigilancia epidemiolgica
<SPEAKER ID=248 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A4-0276 / 98 ) del Sr . Cabrol en nombre de la Delegacin del Parlamento en el Comit de Conciliacin sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de la decisin del Parlamento Europeo y del Consejo ( C4-0383 / 98-96 / 0052 ( COD ) ) por la que se crea una red de vigilancia epidemiolgica y de control de enfermedades transmisibles en la Comunidad .
<SPEAKER ID=249 NAME="Cabrol">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , en vista de la amenaza grave , mortal en numerosos casos , que representan las enfermedades transmisibles para la poblacin de la Unin Europea , la Comisin propuso en abril de 1996 la creacin de una red comunitaria de vigilancia para poder responder ms eficazmente en caso de resurgimiento de enfermedades graves .
<P>
Haca mucho tiempo que el Parlamento Europeo peda esa iniciativa .
No obstante , la respuesta a esa iniciativa por parte de los Estados miembros en el Consejo de Ministros ha sido muy decepcionante .
En su posicin comn , aprobada en julio de 1997 , el Consejo pareca querer hacer todo lo posible para limitar las medidas eficaces , es decir , las que se podran adoptar a escala comunitaria , preservando al mximo las prerrogativas de cada uno de los Estados miembros y situando en cada caso las decisiones por adoptar no en el nivel de la colectividad comunitaria , sino en el del arbitrio de cada Gobierno .
<P>
Por fortuna , el Parlamento , en sus enmiendas votadas en segunda lectura en enero de 1998 , intent restablecer la eficacia de las medidas por adoptar contra una enfermedad transmisible resurgente , lo que entra , por consiguiente , la aplicacin de un procedimiento de conciliacin .
<P>
Durante numerosas sesiones de negociacin , oficiales y oficiosas , con nuestra delegacin y su presidente Ken Collins , hemos reido una dura batalla , que ha permitido obtener garantas esenciales .
En primer lugar , el reconocimiento pblico , en cada uno de los Estados miembros , de un centro nacional , oficialmente individualizado y encargado de recoger los datos sobre las enfermedades transmisibles en evolucin y de las medidas de control .
Adems , la creacin de una red comunitaria que conecte todos los diferentes centros nacionales , red encargada de reunir los datos recogidos y que funcione en los dos sentidos : de los centros nacionales hacia la red y viceversa .
sa es la enmienda n  13 .
<P>
Por ltimo , mucho ms difcil ha sido conseguir un centro encargado de clasificar dichos datos , analizarlos y dar la alarma temprana a fin de propugnar las medidas por adoptar .
Slo se ha conseguido que de ello se encargue la Comisin Europea : sa es la enmienda n  5 .
<P>
Hemos podido aceptar , con vistas a la cohesin comunitaria , definiciones coherentes en todas las etapas de la recogida de datos , la compatibilidad de los datos recogidos segn los mtodos convenidos , con un lenguaje y una metodologa apropiados .
Ha sido muy difcil conseguir recursos financieros particulares .
El texto tan slo brinda la posibilidad de una financiacin comunitaria particular .
sa es la enmienda n  4 .
<P>
En la seleccin de las enfermedades por vigilar , hemos podido evitar el establecimiento de criterios arbitrarios y hemos podido lograr el reconocimiento de la necesidad de recoger las caractersticas no slo clnicas , sino tambin microbiolgicas de las enfermedades de que se trate .
Adems , la lista de las enfermedades transmisibles no es slo indicativa , sino tambin real .
Se podr modificar dicha lista en concertacin con el Parlamento Europeo .
<P>
Por lo que se refiere a la adopcin de medidas , se ha adoptado el concepto de lnea directriz en el nivel comunitario , en lugar de que las decisiones sean competencia exclusiva de los Estados miembros , como exiga la posicin comn del Consejo .
Al contrario , cada Estado miembro , antes de adoptar medidas , deber consultar a los dems Estados , salvo , naturalmente , en caso de necesidad absoluta .
<P>
Se admite asimismo un control en las fronteras exteriores de la Unin Europea .
Se har una evaluacin peridica , en plazos razonables , del funcionamiento de todo el sistema en conjunto : centros nacionales , red , centros europeos .
<P>
En conclusin , el proyecto comn al que hemos llegado no es perfecto , pero resulta difcil conseguir ms en el estado actual de la construccin europea .
As , pues , la delegacin parlamentaria recomienda que el Parlamento apruebe la decisin , de conformidad con el texto del proyecto comn aprobado por el Comit de Conciliacin .
<SPEAKER ID=250 LANGUAGE="EN" NAME="Needle">
Seora Presidenta , despus del drama diurno al que asistimos cuando tratamos sobre el anterior informe del Sr . Cabrol , relativo a la prohibicin de la publicidad del tabaco , es triste que esta noche nos hayan asignado el ltimo turno a los que trabajamos en defensa de la salud en este Parlamento .
Encuentro bastante irnico que nos hayan relegado a esta hora , habida cuenta de que la Comisin clasifica esta red de vigilancia de enfermedades contagiosas como uno de los principales puntales del marco de la salud de pos-Maastricht , y tambin que la Presidencia del Reino Unido ha concedido una prioridad especial a la buena culminacin del procedimiento de concertacin .
<P>
No obstante , el trabajo del Sr . Cabrol para conducir unas complejas negociaciones hasta una conclusin merece una audiencia mayor y nuestras felicitaciones , as como el voto favorable que sin duda obtendr maana , con todo el apoyo de mi Grupo .
<P>
En la segunda lectura quedaron pendiente de solucin tremendos obstculos .
Principalmente los relacionados con el presupuesto -que parece ser un riesgo constante para la salud- , con la cuestin de la responsabilidad del control en las fronteras exteriores y , en particular , con la iniciativa del ponente , adems de las propuestas de la Comisin , sobre un centro especial en el centro de la cadena .
<P>
Una recapitulacin de las anteriores lecturas nos recordar que , entonces , yo albergaba dudas de que esto se lograra en el actual clima econmico y poltico , a pesar de la indudable solidez del argumento del ponente y del entusiasmo de esta Asamblea en ambas lecturas .
La sospecha ha resultado tener fundamento .
Aunque hay quien lo ve como una nube de tormenta , el anexo de la Comisin al texto definitivo , ciertamente , es un buen augurio .
La compromiso obtenido de la Comisin de que estudiar con especial atencin el establecimiento de una estructura claramente definida , con personal suficiente para garantizar la aplicacin de la decisin , es un logro importante de las negociaciones entre las tres instituciones .
<P>
Esta noche elogiamos de manera especial al Sr .
Cabrol -y al Sr .
Collins , como presidente de la comisin- , pero gracias a la diligente labor del Comisario Flynn y de su equipo de la DG V F , adems del Presidente en ejercicio del Consejo de Representantes Permanentes , podemos apuntar otro xito al creciente nmero de conclusiones satisfactorias de las consultas , sobre todo , las que se han llevado a cabo del modo que el Sr . Cabrol ha mencionado .
<P>
 Qu significar todo esto para nuestros ciudadanos ?
Deberemos mantenernos alertas para garantizar su total y pronta implantacin .
Pero es un reconocimiento ms de que la UE est en condiciones de implantar medidas para proteger la salud de sus ciudadanos .
Evidentemente , la OMS tiene su papel , con sus canales de informacin ; los organismos nacionales y locales de salud tienen , naturalmente , un claro papel en el control y la vigilancia ; pero ahora tambin lo tiene , acertadamente , la UE , cuando millones de nuestros ciudadanos deciden desplazarse a travs del continente para trabajar , estudiar o , algo crucial en esta poca del ao , para ir de vacaciones .
<P>
Los franceses que celebran esta noche la Toma de la Bastilla con fuegos de artificio en el centro de esta ciudad tienen derecho a esperar que no corrern ningn riesgo evitable en medio de la multitud que tambin participa en las celebraciones .
Los cientos de miles de aficionados de la Copa del Mundo que ahora vuelven a casa tienen los mismos derechos y responsabilidades , en suelo europeo , a los ms altos ndices de proteccin de la salud , ya vengan de Alemania , Jamaica o de cualquier otro lugar .
Es de este tipo de estructuras que la decisin hace ahora posible , de las que dichos ciudadanos podrn esperar con confianza una mayor proteccin de las enfermedades mortales que a veces vuelven a aparecer hasta niveles preocupantes en otros continentes , y tambin aqu .
Eso es bueno para nuestros ciudadanos ; es bueno para su salud y es bueno tambin para sus derechos democrticos .
Aunque sean pocos los que lo sepan , mientras los fuegos de artificio explotan ah fuera esta noche , es una razn excelente para que nosotros celebremos con calma la introduccin de lo que es una medida modesta , pero importante , y para agradecer a todos los responsables que lo hayamos logrado , lo que ahora hago .
<SPEAKER ID=251 NAME="Flynn">
Nuestro objetivo comn es promover y proteger la salud de las personas y de nuestra poblacin .
En este contexto , el da de hoy marca un hito en el desarrollo de la poltica comunitaria de salud .
El Parlamento parece inclinado a aprobar las decisiones sobre la creacin de una red de vigilancia epidemiolgica y de control de las enfermedades transmisibles en la Comunidad .
<P>
La aprobacin de esta decisin significar un importante paso adelante en la lucha contra las enfermedades .
Respaldo ambas intervenciones en este sentido .
Realmente es una noche importante .
Ahora podremos adoptar nuevas iniciativas concretas , adems de ejercer mayores vigilancia y control .
Se crear una red destinada a responder de manera eficaz y coordinada a las epidemias o brotes de enfermedades transmisibles en una Comunidad en la que no existen fronteras interiores .
<P>
No se limitar simplemente a la transmisin de datos de vigilancia .
Me complace reconocer el papel clave que el Parlamento ha desempeado en dar forma a esta decisin y a los requisitos complementarios . Los diputados al Parlamento y , en particular , el ponente , Sr .
Cabrol , y el presidente de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , Sr . Collins , merecen todo el reconocimiento por sus esfuerzos y sus logros en la concepcin de un importante instrumento jurdico de cardinal importancia para la salud pblica europea .
<P>
Acojo con satisfaccin el talante positivo con que el Parlamento y el Consejo han abordado la fase de concertacin y desempeado plenamente sus respectivos papeles de cara a garantizar la adopcin de esta decisin .
Apoyo sinceramente lo que ha dicho el Sr . Needle al respecto .
La reunin de concertacin se desarroll en un ambiente de mxima eficiencia y cooperacin , y las delegaciones son dignas de todos los honores por un trabajo bien hecho .
<P>
Quisiera reiterar las dos declaraciones que hizo la Comisin en dicha reunin para que conste debidamente en Acta , porque lo considero importante .
Respecto al artculo 1 , la Comisin prestar especial atencin a proporcionar una estructura que cuente con el personal necesario y sea identificada debidamente , de cara a garantizar el cumplimiento de la decisin , teniendo en cuenta la disponibilidad de recursos .
<P>
Sobre la implantacin de las disposiciones del artculo 7 -el punto al que se ha referido el Sr .
Needle y en el que el Sr . Cabrol tambin est sumamente interesado- la Comisin prestar especial atencin a garantizar que el gasto relativo a la comisin que asistir a la Comisin se determine en estricto cumplimiento de las normas de prudencia financiera , en particular , en lo que respecta al nmero de expertos considerados necesarios para la aplicacin eficaz de esta decisin .
Agradezco el apoyo del Parlamento .
<SPEAKER ID=252 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Flynn .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=14>
Situacin sanitaria de la mujer
<SPEAKER ID=253 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0260 / 98 ) de la Sra. van Dijk en nombre de la Comisin de derechos de la Mujer sobre el informe de la Comisin al Consejo , al Parlamento Europeo , al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones sobre la situacin sanitaria de la mujer en la Comunidad Europea ( COM ( 97 ) 0224 - C4-0333 / 97 ) .
<SPEAKER ID=254 LANGUAGE="NL" NAME="Larive">
Presidente , en nombre del grupo liberal me gustara pedir que se remita de nuevo el informe de la Sra . Van Dijk a la Comisin de Derechos de la Mujer .
Me gustara exponer con claridad que todos nosotros conocemos a la Sra . Van Dijk como una trabajadora tenaz y una defensora motivada de los derechos de la mujer , pero este informe , que presenta 90 propuestas a la Comisin y a los Estados miembros , no es el informe adecuado para dar impulso a la situacin sanitaria de las mujeres .
Se incluye una interminable lista de puntos diferentes .
La Comisin Europea necesita una seal clara y concisa , y nosotros queremos que se acte .
Se incluye un gran nmero de propuestas que no son de la competencia de la Unin Europea , tal como la competencia nacional sobre el aborto .
Por todas esas razones mi Grupo solicita que el informe se remita , de nuevo , a la Comisin de Derechos de la Mujer , para que , tan pronto como sea posible , podamos llegar en septiembre u octubre a la Comisin con un breve y conciso informe .
Lamento que esto tenga que ser as , y esto lo digo personalmente , porque sta es la ltima sesin de la Sra . Van Dijk .
Hubiera preferido que hubiera sido de otra forma .
Tiene un montn de buenos informes en su poder , y yo voy a contribuir personalmente a que el informe se trate de nuevo en el pleno , pero esta vez de forma ms breve y concisa , con prioridades claras .
<SPEAKER ID=255 NAME="El Presidente">
Acaba usted de presentar una enmienda segn el artculo 129 .
Ahora una persona puede intervenir respectivamente a favor y en contra de la enmienda .
 Quin desea dar argumentos a favor ?
 Seora Heinisch !
<SPEAKER ID=256 LANGUAGE="DE" NAME="Heinisch">
Seora Presidenta , me quiero adherir a lo expresado por la Sra .
Larive . Hemos discutido profusamente , hemos introducido numerosas enmiendas y hemos sostenido debates verdaderamente positivos con la Sra. van Dijk .
Pero no hemos conseguido en muchos aspectos alcanzar la unanimidad con los dems Grupos para alcanzar un buen resultado .
Precisamente yo misma como farmacutica estoy muy interesada en el tema mujer y salud .
Pero sencillamente no podemos dejar que se incluyan en este informe muchas enmiendas que no tienen nada que ver con el asunto de la salud de las mujeres .
Por ello me adhiero con mi Grupo al Grupo de los Liberales y los Demcratas y solicito la devolucin a la comisin .
<SPEAKER ID=257 NAME="El Presidente">
Gracias ,  quin quiere hablar en contra de esta enmienda ?
<SPEAKER ID=258 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seora Presidenta , quiero resistirme a la peticin que ha formulado el Grupo Liberal puesto que , en primer lugar , sta es la ltima sesin a la que asistir la Sra . Van Dijk , por lo que sera verdaderamente una pena que no pudiramos dar por terminado el examen de esta cuestin .
En segundo lugar , si esta sesin rebosa ahora de asuntos , ello se debe sin lugar a dudas al hecho de que no se ha planteado con gran acierto la salud de las mujeres como un tema especfico de por s .
Por ejemplo , las estadsticas son incompletas , por lo que , en mi opinin , el informe en su formulacin actual debera servir a la Comisin como una recopilacin de los asuntos que se debern sistematizar y tener en cuenta con posterioridad .
Considero extremadamente lamentable que se pretenda echar toda la culpa a la ponente .
La comisin ha participado con toda seguridad como tal en la elaboracin de este informe , ya que , si no recuerdo mal , sta present 96 enmiendas .
Ahora esta cifra ha quedado reducida a 34 . Creo que podemos resolver sin graves problemas esta situacin .
Adems , resulta evidente que en este foro no podremos jams llegar a una opinin unnime sobre la cuestin del aborto .
<SPEAKER ID=259 NAME="El Presidente">
Antes de que procedamos a la votacin , la Sra . Roth se pronuncia sobre el Reglamento .
Sra . Roth  en qu artculo se apoya ?
<SPEAKER ID=260 LANGUAGE="DE" NAME="Roth">
Seora Presidenta , me refiero al artculo 112 relativo a la capacidad decisoria .
Quisiera que se determinase el qurum .
<SPEAKER ID=261 NAME="El Presidente">
Si la Sra . Roth propone esta mocin tienen que levantarse por lo menos 29 diputados para apoyarla .
No puede interponer la mocin usted sola , sino que necesita el apoyo de 29 diputados .
Ruego a los diputados que vayan a apoyar a la Sra . Roth se levanten de sus asientos .
<P>
( 8 diputados se levantan de sus asientos . ) Con ello se rechaza la mocin de determinacin de la capacidad de decisin .
<SPEAKER ID=262 LANGUAGE="DE" NAME="Roth">
Disculpeme , seora Presidenta , pero el artculo 112 apartado 5 tambin dice que usted en tanto Presidente puede determinar si siquiera hay 29 personas en la Sala .
Usted misma puede comprobar el qurum .
<SPEAKER ID=263 NAME="El Presidente">
La mocin de determinacin del qurum ha sido rechazada .
<P>
( Protestas de la Sra . Roth ) Seora Roth , yo presido esta sesin y he dicho que la mocin ha sido rechazada .
Llegamos pues a la votacin sobre la enmienda de devolucin a la comisin .
<P>
( El Parlamento aprueba la devolucin a la comisin )
<SPEAKER ID=264 LANGUAGE="DE" NAME="Roth">
Seora Presidenta , antes no se me ha prestado atencin .
No s si hubiera sido as , pero usted ha dicho que yo haba presentado una enmienda respecto al qurum .
Pero en mi segunda enmienda reglamentaria me he referido al artculo 112 apartado 5 , porque quera saber si siquiera haba 29 personas en la sala y , adems , antes de la votacin , antes de que el Sr . Posselt y el Sr .
Bourlanges se precipitasen de nuevo al interior . Usted no lo ha concedido , entonces poda usted haber determinado el qurum .
Eso ya es agua pasada , pero yo hice referencia a otra cosa diferente .
<SPEAKER ID=265 NAME="El Presidente">
Seora Roth he comprendido perfectamente lo que usted haba solicitado , pero no se puede presentar una enmienda de ese tipo .
El Vicepresidente puede hacerlo , pero no est obligado a ello .
Disclpeme pero en ese punto debe usted leer el Reglamento muy detenidamente .
En cualquier caso la votacin sobre la devolucin se ha realizado ajustada a Derecho .
Con esto se cierra este punto del orden del da , ya que el informe ha sido devuelto a la comisin .
<P>
Respecto del orden del da , seora Garca Arias .
<SPEAKER ID=266 NAME="Garca Arias">
Seora Presidenta , lamento que no se haya tenido en cuenta la cuestin de orden que la Sra .
Roth haba planteado . Simplemente , quiero recordar que no entiendo por qu una alusin al aborto en determinadas condiciones , que son las que rigen en todos nuestros pases , ha motivado este tipo de reaccin .
Y les recuerdo esas condiciones en las que est regulado el aborto en la prctica totalidad de nuestros pases : en caso de violacin o incesto , de grave malformacin del feto y tambin de peligro de enfermedad de la madre .
No entiendo esta discusin .
Discrepo desgraciadamente de la actitud de mi coordinadora , pero creo , seora Presidenta , que , para las actas , es necesario denunciar esta situacin .
<SPEAKER ID=267 NAME="El presidente">
Seora Garca Arias el debate se ha cerrado .
Los diputados han votado y la votacin ha sido inequvoca y clara .
He querido que adicionalmente se votase electrnicamente de modo que no quede ninguna duda .
<CHAPTER ID=15>
Impuestos y gravmenes ambientales
<SPEAKER ID=268 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0200 / 98 ) del Sr . Olsson en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Educacin y Medios de Comunicacin sobre la comunicacin de la Comisin ( COM ( 97 ) 0009 - C4-0179 / 97 ) : Impuestos y gravmenes ambientales en el Mercado nico .
<SPEAKER ID=269 NAME="Olsson">
Seora Presidenta , este informe me ha resultado personalmente una labor muy interesante .
Se basa en una comunicacin de la Comisin que en realidad no ofrece ms que un marco jurdico para la posibilidad de introducir impuestos ambientales en los Estados miembros .
<P>
Sospechaba que la Comisaria Bjerregaard , que desgraciadamente no se encuentra presente , habra esperado desde un primer momento una comunicacin ms poltica .
Sin embargo , no se recoga nada de poltica porque no era ms que un " esqueleto  .
Por mi lado , y con la ayuda tanto de la Comisin de Medio Ambiente como de otras comisiones que han presentado sus respectivas opiniones al respecto , hemos intentado " echarle un poco de sustancia  , ya que se trata de una cuestin de extrema importancia .
<P>
Como es bien sabido , son muchos los problemas medioambientales que tienen un carcter transfronterizo .
Por este motivo , son necesarias medidas comunes para lograr superar dichos problemas .
A menudo , los instrumentos econmicos son eficaces en esta tarea pero , a fin de lograr una mayor efectividad en el uso de estos instrumentos , es preciso mejorar la posibilidad de adoptar decisiones acerca de los impuestos ambientales en la Unin Europea .
<P>
Nuestra propuesta recoge varias medidas .
No voy a profundizar en todas y cada una de ellas , pero deseara , por poner un ejemplo , que la Comisin presentara propuestas sobre cmo utilizar los instrumentos econmicos con el fin de reducir la contaminacin y el aprovechamiento no sostenible de los recursos naturales en todos los Estados miembros .
Creemos igualmente que se deberan establecer niveles mnimos para los impuestos ambientales de acuerdo con el principio de " quien contamina paga  .
Adems , consideramos que la UE debera actuar tambin para trasladar parte de la carga fiscal , desde la actividad laboral al aprovechamiento que se hace del medio ambiente , lo que se ha dado en llamar un intercambio fiscal .
<P>
Con mucha frecuencia , los pases que introducen diversos impuestos ambientales son objeto de crticas por parte , entre otros , de sus propios estamentos econmicos .
En contra de estos impuestos ambientales se argumenta que perjudican las condiciones de competencia para la industria o para la agricultura del propio pas .
Estas crticas estn justificadas en la medida en que un impuesto ambiental implica naturalmente un coste adicional con el que no se enfrenta la competencia de otros pases .
Sin embargo , este razonamiento entraa grandes dificultades para la introduccin de los impuestos ambientales .
<P>
Me produce una gran alegra comprobar que la Comisaria Bjerregaard est de vuelta .
Reiterar rpidamente lo que he afirmado a modo de introduccin , es decir , que crea que la Comisaria habra deseado en un primer momento que hubiera algo ms que un simple marco para los impuestos ambientales , que hubiera habido un poco ms de sustancia .
No hemos obtenido de la Comisin ms que un " esqueleto  .
Nosotros hemos intentado proporcionarle a este esqueleto " un poco de carne poltica  , y esto es lo que estamos presentando y debatiendo esta tarde .
<P>
Si deseamos mantener con xito en el mercado nico de la Unin Europea una situacin de igualdad entre los distintos pases en materia de competencia , es necesario entablar una cooperacin transfronteriza a este respecto .
Desgraciadamente , los foros internacionales disponibles en el mundo son extremadamente ineficaces .
No existen oportunidades para llegar a acuerdos sobre reglamentaciones vinculantes .
Lo hemos venido comprobando en distintas ocasiones , por ejemplo , por lo que respecta a las Naciones Unidas o a otros organismos de carcter mundial .
Hoy por hoy , slo existe verdaderamente una sola organizacin con la fuerza necesaria para crear este tipo de reglamentacin comn , y sta es la Unin Europea .
La exigencia de adoptar por unanimidad las decisiones de la UE relativas al medio ambiente representa un obstculo poltico para el funcionamiento de la Unin .
La comisin lamenta que el Tratado de Amsterdam no haya permitido avanzar por lo que respecta a la toma de decisiones a nivel de la UE sobre la introduccin de los impuestos ambientales .
<P>
Seora Presidenta , permtame finalizar diciendo que los impuestos ambientales a escalal de la UE no slo mejoraran el medio ambiente , sino que tambin remediaran la situacin actual , en la que los mejores de la clase se estn castigando a s mismos .
Un intercambio fiscal aumentara la competitividad de la industria europea y lograra tambin una Europa ms competitiva en un entorno comercial mundial cada vez ms duro .
Una reforma fiscal " ecolgica  podra contribuir a acercar las estructuras industriales europeas al desarrollo sostenible .
<SPEAKER ID=270 NAME="Holm">
Seora Presidenta , la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa se ha mostrado unnime en sus conclusiones .
Queremos hacer hincapi en la importancia que reviste esta cuestin .
Consideramos que se deben establecer niveles mnimos a escala europea para agilizar el principio de " quien contamina paga  .
Se trata de un primer paso esencial .
Tambin hemos sometido a un amplio debate cul es la situacin actual en los Estados miembros .
En determinados Estados miembros se dispone de numerosas cargas y gravmenes medioambientales , en otros no .
Los Estados miembros cuentan por consiguiente con una gran libertad a este respecto .
Lo ms importante es que los Estados miembros puedan compartir sus experiencias en la materia con el resto de los pases para permitirles introducir estas medidas .
A este respecto , la investigacin puede ser de gran ayuda .
La investigacin debe ocupar una posicin muy avanzada en este mbito para permitir al resto de los pases aprender de los mejores ejemplos .
Por este motivo , en la Comisin de Energa dejamos de manifiesto que se debe prestar atencin al principio de subsidiariedad , en el sentido de que no se debe imponer una reglamentacin distinta , sino que debemos ser capaces de encontrar distintas soluciones .
<P>
Adems , cuando se adopt el Tratado de la Unin Europea , no se contaba en absoluto con la existencia de cargas y gravmenes ambientales .
Esta circunstancia ha dado lugar a que toda la legislacin de la UE se haya quedado rezagada en este mbito , mientras que son los consumidores y las empresas los que salen en defensa del cambio .
Por esta razn , es importante que la legislacin comunitaria no frene el desarrollo que ya existe en muchos Estados miembros , como los nrdicos , y que se fije el objetivo de presentar ms y mejores impuestos y gravmenes ambientales para que puedan extenderse y aplicarse y , de esta manera , lograr alcanzar una sociedad y una UE sostenibles desde el punto de vista del medio ambiente .
La legislacin comunitaria no puede ser un obstculo a todo esto .
<SPEAKER ID=271 LANGUAGE="FI" NAME="Myller">
Seora Presidenta , creo que es importante esta iniciativa por introducir los impuestos medioambientales a nivel europeo .
Sin embargo , tambin es importante darse cuenta de que no es posible solucionar los problemas del medio ambiente solamente con este tipo de impuestos .
Es preciso encontrar la combinacin adecuada entre una legislacin favorable en la materia y una imposicin fiscal medioambiental que la apoye .
nicamente esta combinacin y esta cooperacin permitirn alcanzar unos buenos resultados .
El hecho de que ahora se someta a reflexin , tal como debe ser , la armonizacin del trato fiscal medioambiental en los distintos pases significa verdaderamente que aquellos pases que ya han introducido voluntariamente impuestos medioambientales no han de enfrentarse con las presiones que en estos momentos ejerce el sector industrial , cuando se da a entender que estos pases habran cedido voluntariamente ventaja a sus rivales en materia de competitividad .
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Sin embargo , no creo que se deba simplificar la cuestin de esta manera .
Tambin es posible considerar una ventaja para la competitividad la existencia de impuestos medioambientales y de mtodos de produccin que respetan el medio ambiente .
En mi opinin , la Unin Europea , como mercado interior , debera asimilar que la ventaja competitiva de Europa radica precisamente en el hecho de que tenemos a nuestra disposicin unos instrumentos para dirigir la produccin y el consumo que permiten respetar y mejorar el medio ambiente .
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Creo que el impuesto medioambiental constituye una manera razonable de dirigir el consumo y la produccin .
Se ajusta de manera extraordinaria a la economa de mercado , ya que funciona de acuerdo con sus principios , si bien resulta evidente que no podemos fiarnos nicamente de esta economa de mercado .
Es imprescindible que los polticos demuestren una voluntad real para dar importancia a las cuestiones medioambientales y para hacer uso de la imposicin fiscal con este fin .
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Cuando se menciona , y creo que debemos efectivamente hablar de este tema , que la implantacin de ms impuestos medioambientales supondra una reduccin de otro tipo de imposicin fiscal , como los impuestos sobre la retribucin , no se debe pensar bajo ningn concepto que , de alguna manera , los impuestos y los ingresos medioambientales estuvieran vinculados nicamente con inversiones medioambientales o con la gestin de cuestiones en esta materia .
Cuando pensamos que es posible lograr una mejor proteccin del medio ambiente modificando los puntos prioritarios de la imposicin tributaria , debemos darnos cuenta tambin de que se trata de un medio para recaudar un dinero que necesita la sociedad para prestar servicios de bienestar , por lo que se debe ver este impuesto medioambiental como una parte global del conjunto de la imposicin fiscal .
No se trata solamente de que los impuestos medioambientales permitan lograr un mejor entorno ecolgico de una manera concreta , sino que , encauzando estos impuestos para lograr una produccin mejor y ms sostenible , ser posible tambin obtener unos servicios sociales mejores y ms sostenibles , un mejor bienestar para los ciudadanos .
<SPEAKER ID=272 LANGUAGE="DE" NAME="Liese">
Seora Presidenta , distinguidas seoras y seores , seora Comisaria , en primer lugar quisiera dar las gracias al ponente , el Sr .
Olsson . Se ha esforzado mucho en el proceso de este informe y creo que ha presentado un buen informe .
Hay una demanda de accin en el mbito del medio ambiente , a pesar de que , en este momento , hablar sobre medio ambiente no sea popular en todos los lugares .
Tenemos muchos problemas a los que les falta una solucin .
nicamente cito la cuestin de cmo van a poner en prctica la Unin Europea y los Estados miembros sus obligaciones contradas en Ro y Kyoto en el campo de la reduccin del CO2 .
Existen diferentes posibilidades para confrontar ahora estos problemas .
Se puede intensificar la legislacin reguladora , se pueden repartir ayudas estatales , cosas que son necesarias pero que a mi entender no son definitivas .
Lo mejor es , tambin en este sector , servir a la economa de mercado .
En primer lugar esto conduce a que se encuentre la opcin ms eficiente para la solucin de los problemas , y en segundo lugar , que el principio del causante obtenga validez .
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Ahora , naturalmente , nos preguntamos todos :  por qu no estn mucho ms extendidas las tasas e impuestos medioambientales en Europa y en el Mundo , tanto en nuestros Estados miembros como en el plano de la Unin ?
La cuestin tambin reside en que siempre que se quieren aumentar los impuestos medioambientales surge la sospecha de que slo servir para la financiacin de nuevos servicios pblicos .
Desgraciadamente mi la oradora que me precedi tampoco fue muy precisa a este respecto .
Dijo que se podran volver a hacer cosas que adicionalmente el Estado podra permitirse .
Nosotros como PPE rechazamos este concepto .
Queremos impuestos medioambientales para reducir impuestos y pagos en otros sectores .
En Europa necesitamos , en conjunto , no ms impuestos , sino menos .
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En la distribucin de la carga impositiva necesitamos una redistribucin , una mayor carga sobre los usos del medio ambiente y una descarga del factor trabajo .
Pero les pido a mis colegas que siempre tengan en cuenta que este instrumento conduce al absurdo si a su travs se pretenden conseguir nuevos ingresos para el Estado .
Por ello tambin hemos presentado la correspondiente enmienda .
Se trata de instrumentos de financiacin neutrales y en ningn caso para el aumento de la presin fiscal .
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Por lo dems considero que el informe es muy bueno .
Expresa acertadamente que es mejor introducir una tasa o un impuesto de esta ndole en el plano europeo .
Pero en tanto esto no ocurra , los Estados miembros deben ser estimulados para hacer uso de estos instrumentos y no debe permitirse lo contrario .
Desgraciadamente tenemos ejemplos en el pasado , como con la introduccin en Alemania de un impuesto de orientacin ecolgica sobre los vehculos , en los que la Comisin se ha resistido durante mucho tiempo a fomentar una tecnologa respetuosa con el medio ambiente , y esto tiene que cambiar en el futuro .
Los Estados que quieran utilizar este tipo de instrumentos deben ser apoyados .
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Quisiera , para terminar , proponer una modificacin en la directiva del impuesto sobre el valor aadido , ya que creo que algunos Estados miembros estaran perfectamente capacitados para introducir un aumento en el impuesto sobre el valor aadido imputado a las emisiones derivadas del uso de energa .
Adems la directiva del impuesto sobre el valor aadido en vigor permite que se aumente un impuesto sobre el valor aadido sobre la energa mnimo , pero no uno mximo .
Con relacin a esto debera reflexionar la Comisin si precisamente no debera ser al contrario .
El uso de energa es susceptible de ser reducido , como la carga del factor trabajo , y por ello se debe reflexionar al respecto .
<SPEAKER ID=273 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seora Presidenta , el Sr . Olsson ha elaborado un informe realmente bueno , y no queda mucho que aadir al mismo .
Creo que existe entre todos nosotros una amplia unanimidad acerca del nivel de este informe .
Sin embargo , deseara hacer una correccin a lo que acaba de decir el Sr . Liese .
En su intervencin , ha sealado que la Sra . Myller quiere aumentar las carga fiscal en los Estados miembros .
Yo lo he comprendido de otra manera completamente distinta .
Segn mi interpretacin , lo que ha dicho la Sra . Myller es que los impuestos sobre el medio ambiente y la energa ofrecen la oportunidad de reducir la carga fiscal sobre el trabajo , lo cual constituye una cuestin de gran importancia .
Como es sabido , este principio est recogido , entre otros , en la propuesta de impuesto energtico del Comisario Monti .
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Los impuestos y los gravmenes medioambientales constituyen verdaderamente uno de los mejores instrumentos para promover la proteccin medioambiental .
Sin embargo , cabe afirmar al mismo tiempo que se trata de uno de los ejemplos ms sangrantes de lo difcil que resulta dar un paso hacia adelante a nivel de la Unin .
Y la Cumbre de Amsterdam no ha facilitado en absoluto esta tarea .
Segn tengo entendido , el canciller alemn Kohl rechaz en el ltimo momento los esfuerzos encaminados a simplificar la toma de decisiones sobre la imposicin fiscal en materia medioambiental .
Me gustara indicar que los liberales han presentado una excelente enmienda al informe del Sr .
Olsson , proponiendo que las decisiones acerca de los impuestos medioambientales podran basarse en el artculo 130 S del Tratado constitutivo , lo cual facilitara con toda seguridad tambin la toma de decisiones .
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Austria ha comunicado gratamente que tiene previsto promover una cuestin pendiente durante tanto tiempo como es la relativa a la fiscalidad energtica .
Creo que todos los diputados debemos esperar que los dems Estados miembros se unan a este esfuerzo .
Es prcticamente seguro que no se alcanzarn los objetivos fijados en Kioto si la Unin Europea no emprende la introduccin de una fiscalidad uniforme en materia energtica .
Numerosos Estados miembros hicieron hincapi en este hecho cuando aceptaron a ttulo individual las bases del reparto de cargas medioambientales durante la reunin del Consejo de Medio Ambiente .
<SPEAKER ID=274 LANGUAGE="SV" NAME="Virgin">
Seora Presidenta , estamos ante un buen informe .
La economa de libre mercado incluye en s elementos que promueven el medio ambiente .
La austeridad en el uso de los recursos es una necesidad , especialmente por motivos de costes y de competencia .
Adems , la libertad en el debate logra que los consumidores se conciencien al respecto .
stos eligen productos de menor carga para el medio ambiente , estando incluso dispuestos a pagar un precio ms alto por este tipo de productos .
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A pesar de todo esto , puede ser apropiado el uso de instrumentos econmicos para corregir el impacto medioambiental del mercado , algo que puede resultar difcil de valorar por los propios consumidores .
Unos gravmenes ambientales que permitan reflejar de manera correcta la incidencia de una emisin en el entorno medioambiental pueden representar un mtodo eficaz de corregir la economa de mercado .
No puede ser negativo hacer uso de unos ingresos para corregir los perjuicios causados por las emisiones .
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Otra ventaja de los instrumentos econmicos radica en que sirven para promover el desarrollo tcnico y la adopcin de mtodos con un menor impacto en el medio ambiente .
A las empresas les resulta rentable invertir en tcnicas respetuosas con el medio ambiente .
En caso de que los gravmenes ambientales supongan una amenaza para la competencia entre los Estados miembros , las reducciones fiscales podran ser una alternativa aceptable .
Es importante implantar los gravmenes ambientales de una manera correcta , basndose firmemente en hechos , por ejemplo , por medio de anlisis cclicos .
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El informe aborda los impuestos medioambientales de las emisiones de dixido de carbono .
Se trata de impuestos necesarios para alcanzar los objetivos de Kioto .
Es obvio que los pases que ya vienen aplicando estos impuestos demuestren una gran inters por que stos sean objeto de una armonizacin en el seno de la UE .
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Un instrumento econmico que no se menciona en el informe es el de los derechos de emisiones transferibles .
De acuerdo con stos , es posible establecer un nivel de emisiones sostenible para la naturaleza y , posteriormente , comerciar con los derechos de emisiones , todo lo cual permite lograr un buen impacto medioambiental con un coste menor .
<SPEAKER ID=275 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer">
Seora Presidenta , desgraciadamente ya no se encuentra presente el Sr . Liese , quin se ha pronunciado de forma tan vehemente a favor de los impuestos medioambientales .
Le hubiera preguntado con gusto por qu la Repblica Federal no desempea la funcin de ariete y por qu ejerce un bloqueo desde hace 16 aos .
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Creo que hoy no slo deberamos hablar sobre impuestos medioambientales , sino de una vez tambin sobre dnde van a parar .
Ya en la antesala de la conferencia de Ro exigimos que definitivamente se estableciese la fiscalidad sobre la energa , y todava nos encontramos muy lejos de ello .
Tambin nos preguntamos por qu en el mbito de los impuestos de uso se ha acordado un impuesto cero , lo que bsicamente no es ms que una cifra cero .
Porque cuando se dice un impuesto cero , y los Estados miembros pueden hacer con ello lo que les venga en gana , entonces ms que una cifra cero es una cifra de risa .
Nos deberamos preguntar tambin por qu para la introduccin del Euro bastaba la mayora de dos tercios y por qu para el impuesto medioambiental se requiere la unanimidad .
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Me hubiera gustado saber si para la Unin Europea los impuestos medioambientales juegan un papel menor que el Euro .
 No sera absolutamente necesario , dado el cambio y el deterioro climtico , mundial y tambin en la Unin Europea , que las acciones siguieran de una vez por todas a las palabras ?
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Una pregunta esencial es qu ha sido del impuesto combinado sobre el CO2 y la energa .
 Por qu no hemos abrazado la propuesta del antiguo Primer Ministro holands Lubbers ?
En concreto , l habl sobre la introduccin de un modelo piloto que consistira en el establecimiento comn de un objetivo de saneamiento del clima , es decir , definir el objetivo pero dejar abierto , en principio , el camino para su consecucin .
Aquellos Estados que no se cansan nunca de decir que estn a favor de un impuesto medioambiental , de un impuesto sobre la energa , tienen que comprometerse con ello , en especial los llamados amigos del los ecoimpuestos , que se han agrupado informalmente en el Consejo de Ministros de Medio Ambiente .
Y nosotros aadimos que , a partir de una determinada fecha aquellos Estados miembros que no lo hayan logrado mediante otros instrumentos deben ser incorporados .
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Creo que con esto hubiramos conseguido algo esencial , en concreto dejar de jugar al escondite , de dejar de esconder lo nacional tras Bruselas y de ese modo contribuir a la inaccin .
Lo que necesitamos es la resurreccin del cadver que es el impuesto energtico sobre el CO2 .
Necesitamos empezar de una vez , que de verdad eche a andar un impuesto medioambiental , y un impuesto medioambiental sobre el CO2 constituira un buen impulso para ello .
<SPEAKER ID=276 LANGUAGE="FR" NAME="Pinel">
Seora Presidenta , es indispensable que se integre la dimensin medioambiental , as como , por lo dems , la dimensin social , en los instrumentos fiscales .
En efecto , es totalmente normal ver en competencia directa mercancas aparentemente equivalentes , pero cuyas repercusiones en el medio ambiente pueden ser muy diferentes .
Por lo dems , se trata , como deca hace un momento , de la misma problemtica que en el caso de los asuntos sociales .
Resulta absolutamente inadmisible que instrumentos fabricados en las crceles chinas , por ejemplo , se puedan vender diez veces ms baratos que los fabricados por europeos que cotizan para la jubilacin , para el seguro de enfermedad , para el seguro de desempleo , etc .
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Esta situacin garantiza el esclavismo all y el desempleo aqu .
As , pues , requiere una respuesta y sta puede ser efectivamente fiscal , pero lo que se nos propone , a saber , el concepto de ecotasas , no es la solucin adecuada .
En todo caso , es tomar el problema por donde no se debe .
Si se trata de una chapuza que consiste en recargar la carga fiscal , ya excesiva , que recae sobre los particulares y las empresas , ha de tener por fuerza consecuencias negativas para la economa .
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Sin embargo , he dicho que la respuesta puede ser fiscal .
Cuidado : lo que necesitamos no son impuestos suplementarios , sino una nueva forma de concebir dichos impuestos mediante una profunda reforma fiscal que integre las dimensiones social y medioambiental en las bases mismas de los clculos fiscales .
As , pues , ms impuestos , pero con carcter constante , impuestos distintos , que favorezcan el empleo , las actividades econmicas de proximidad , el medio ambiente y la salud .
<SPEAKER ID=277 LANGUAGE="IT" NAME="Baldi">
Seora Presidenta , la Comunicacin de la Comisin sobre los impuestos y gravmenes ambientales en el mercado nico objeto de nuestro debate , reviste enorme inters .
Sin embargo , dada la complejidad de las disposiciones ambientales , es oportuno llevar a cabo una clara y correcta reflexin sobre cmo simplificarlas .
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Hay que recordar que , cuando se elabor el Tratado de la Unin Europea , no se pens en este tipo de instrumento fiscal .
El hecho de que deba aplicarse conforme a modalidades compatibles con el Derecho comunitario , convierte esta materia en muy compleja .
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Sera oportuno considerar esta Comunicacin un incentivo en pos de una poltica medioambiental uniforme tambin en el mbito fiscal y , en consecuencia , evaluar sus componentes como recursos comunitarios .
Es indudable que una mayor utilizacin de los beneficios fiscales , no solo permitira aumentar la eficacia de la poltica medioambiental , sino que tambin mejorara la relacin costes / beneficios para evitar una renacionalizacin que , sin duda , no reforzara la coordinacin necesaria para los distintos sectores afectados .
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Estimo fundamental que la Comisin se ocupe , acto seguido , del problema del amplio impacto econmico de los impuesto y gravmenes ambientales e incluso de sus efectos en la creacin y eliminacin de puestos de trabajo , as como en la competitividad internacional .
Una de las enmiendas presentadas por nuestro Grupo tiene este sentido .
<SPEAKER ID=278 LANGUAGE="SV" NAME="Holm">
Seora Presidenta , Suecia y el partido ecologista de este pas tienen buenas experiencias acerca de los gravmenes ambientales , acerca de lo que se necesita para alcanzar el objetivo , esto es , que lo que es malo para el medio ambiente es caro , y que lo que es bueno para el medio ambiente resultar barato .
Todo ello , naturalmente , con el fin de orientar el consumo en la direccin adecuada . No obstante , esto debe tener lugar , por ejemplo , a travs del establecimiento a escala de la UE de unos niveles mnimos y no mediante reglas de armonizacin en torno a este tipo de gravmenes .
Cada pas ha de tener la libertad para introducir mayores gravmenes ambientales para demostrar que es posible y para demostrar los efectos positivos que pueden tener estas medidas .
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Los pases nrdicos salen bastante bien parados en los estudios que se han llevado a cabo .
En este debate es posible igualmente recurrir al modelo nrdico , con numerosos gravmenes ambientales , como un buen ejemplo de que es posible tambin para el resto de los pases implantar unos impuestos similares , as como para demostrar que tiene una repercusin positiva no slo para el medio ambiente , sino tambin para el empleo y la economa .
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Es interesante escuchar aqu hablar a algunos diputados de otros pases que se muestran tan seguros de s mismos cuando hablan de los gravmenes ambientales .
Pero luego , en sus respectivos pases -ya sea Alemania o Suecia- , sus partidos actan en un sentido completamente distinto e impiden el establecimiento de cualquier impuesto que se denomine ambiental .
 Queremos comprobar una mayor actividad en torno a los gravmenes ambientales , y no slo palabras vacas de contenido en una sala vaca de diputados !
<SPEAKER ID=279 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seora Presidenta en la poltica medioambiental perseguimos ciertos objetivos .
El objetivo ms importante es asegurar el estado de salud del hombre hasta la edad ms avanzada .
Para ello debemos mirar por nuestro medio ambiente est en orden .
Podemos conseguirlo a travs de dos mtodos : por una parte a travs de sanciones - y entre comillas los impuestos son una suerte de sanciones - y de otra parte mediante incentivos , deducciones y desgravaciones .
Es importante que el seno de la Unin Europea y a escala mundial se establezcan unas bases jurdicas para la fiscalizacin y que se identifiquen individualmente conceptos fiscales .
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Nuestro objetivo debe ser descargar al ciudadano para quitarle la menor cantidad posible de su bien trabajado sueldo .
Como un extraordinario ejemplo me gustara citar los eficientes precios del transporte con los que la Comisin ha mostrado el camino a seguir .
Deberamos desear que los eficientes precios del transporte sean implementados cuanto antes .
<SPEAKER ID=280 LANGUAGE="DA" NAME="Sandbk">
Seora Presidenta , me gustara comenzar diciendo que me alegra que los impuestos medioambientales hayan entrado en el orden del da de la Unin Europea .
Pienso que los impuestos medioambientales son uno de los medios ms importantes para la lucha contra la contaminacin y la sobreexplotacin de los recursos naturales .
De ah que tambin est sorprendida por que la comunicacin de la Comisin no vaya ms lejos con vistas a aumentar las oportunidades de que disponen los Estados miembros para poner a la prctica este fabuloso medio de proteccin medioambiental .
En su lugar , la Comisin slo expone a grandes rasgos la prctica jurdica del Tribunal de Justicia hoy , en la que el punto de partida es y ser el mercado libre y no el medio ambiente .
A la Comisin le falta visin en este terreno y ello a pesar de que llevamos ya muchos aos hablando de que los aspectos externos deben ser calculados a la hora de fijar los precios .
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Visto as , me parece que el informe del Sr . Olsson es positivo .
Advierte del hecho de que los problemas medioambientales a menudo surgen de fallos del mercado , en tanto que precisamente el mercado no calcula los costes del la contaminacin y explotacin del medio ambiente .
Unos impuestos medioambientales que estn fijados correctamente cumplen el muy importante principio de que " el que contamina , paga  .
La importancia de este principio radica en que slo podemos invertir la tendencia si los productores y consumidores conocen las consecuencias y costes que acarrean sus elecciones tanto a la hora de producir como a la de consumir .
El informe comprende que debemos permitir necesariamente la intervencin poltica en el mercado si vamos a salvar nuestro medio amiente .
Pienso , sin embargo , que la Comisin debe esperar a las conclusiones de los estudios sobre efectividad y efectos de los impuestos medioambientales , antes de que se adopten iniciativas encaminadas a introducir nuevos impuestos .
Adems , me parece que el informe debera centrarse ms en la posibilidad de coordinar los impuestos medioambientales dentro de contextos internacionales ms amplios , por ejemplo , bajo los auspicios de las Naciones Unidas .
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Por ltimo , quiero mencionar mi reserva ms importante . Si se adoptan iniciativas para introducir impuestos medioambientales comunitarios , debe ser con la condicin de que el producto de stos vuelva a los Estados miembros .
Un estado se caracteriza , entre otras cosas , por su derecho soberano a exigir impuestos a sus ciudadanos .
Este derecho goza de la adhesin indirecta de los ciudadanos a travs de la legitimidad democrtica del estado , una legitimidad de la que la Unin Europea no goza .
La Unin Europea no es y no debe ser un estado .
<SPEAKER ID=281 NAME="Bjerregaard">
Seora Presidenta , me gustara comenzar dando las gracias al Sr . Olsson por el gran trabajo realizado en el informe sobre la comunicacin de la Comisin sobre impuestos y gravmenes ambientales en el mercado interior .
La Comisin ha defendido en repetidas ocasiones un mayor empleo de instrumentos fiscales a la hora de promover una poltica medioambiental ms contundente y ms eficaz con relacin a sus costes .
Hace dos aos vimos cmo debimos precisar la situacin jurdica de los Estados miembros que deseen hacer uso de impuestos ambientales .
Para muchos estaba poco claro si los impuestos ambientales eran verdaderamente compatibles con el mercado interior .
Tambin la cuestin del empleo ha adquirido una importancia creciente , como se desprende de las conclusiones de la cumbre de Cardiff .
Una cuestin importante al debatir la situacin del empleo suele ser la necesidad de reformas fiscales que reduzcan la tributacin del trabajo .
Los impuestos ambientales pueden convertirse en una importante fuente de financiacin de tales reformas .
En la comunicacin sobre impuestos y gravmenes ambientales quedan explicados los marcos jurdicos por los que se regirn los Estados miembros , as como las posibilidades y lmites de empleo de los impuestos y gravmenes ambientales en el mercado interior .
De ah que la comunicacin sirva como una especie de pauta para los Estados miembros .
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Las reacciones habidas a la comunicacin muestran que se trata de una herramienta til para los que toman las decisiones polticas en los Estados miembros y tambin en los pases solicitantes .
He observado con alegra que en todos los pases se habla de un mayor empleo de los impuestos y gravmenes ambientales .
El Sr . Olsson defiende un mayor empleo de recursos econmicos .
Especialmente me sumo a lo dicho acerca de que una correcta fijacin de precios de artculos y servicios que incluya los costes de carcter medioambientales constituye un factor importante en favor de un desarrollo sostenible .
Al igual que el Sr . Olsson , estoy convencida de que la sociedad obtendr ventajas tanto de carcter medioambiental como en lo relativo al empleo de una reforma fiscal verde .
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Las conclusiones del informe apuntan al futuro trabajo de la Comisin y contienen propuestas concretas de medidas y un anlisis adicional de la situacin , dirigido a los Estados miembros .
En cuanto a las propuestas concretas , la DG XI ya ha comenzado a examinar las posibilidades de introducir impuestos sobre los pesticidas en el mbito comunitario .
La Comisin considerar las propuestas del informe al adoptar las decisiones sobre las medidas adicionales , no obstante , no puedo prometer que puedan llevarse a cabo a corto plazo anlisis completos de todos los mbitos enumerados en el punto 25 .
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En lo que respecta al establecimiento de directrices adicionales , ste es ms difcil , puesto que las competencias de los Estados miembros en este campo son muy amplias .
Sabemos tambin que la mayora de los Estados miembros son muy reacios a que su libertad de accin en el terreno fiscal se vea limitada por disposiciones adicionales adems de aqullas que ya figuran en la legislacin comunitaria , tal y como es descrito en la comunicacin .
Estoy completamente de acuerdo con el informe en que sera deseable disponer en la Unin Europea de un proceso de decisin ms efectivo en este campo .
Sin embargo , todos sabemos que los asuntos relativos a la tributacin exigen unanimidad en el Consejo .
Y mientras que el tratado incluya este requisito sobre la unanimidad ser difcil acelerar el proceso de decisin .
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En cuanto a la posicin adoptada por el Consejo , slo lamento que el Consejo an no la haya sometido a tramitacin y parece que tampoco figura en el actual orden del da de la presidencia , aunque observ que la Sra . Hautala parece disponer de otros datos .
De todas formas , pienso que el valor de la comunicacin como manual para los ministros de Medio Ambiente y los ministros de Economa de los Estados miembros no debe subestimarse .
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Me gustara abordar el punto 2 de la propuesta de decisin , porque en l se afirma que no hicimos ninguna evaluacin de las consecuencias que acarreara la propuesta de impuestos sobre la energa .
La Comisin orden , al contrario , la realizacin de un exhaustivo anlisis de las consecuencias , incluido tambin en la propuesta y que muestra que sta tendr un efecto positivo sobre el medio ambiente y el empleo .
Naturalmente , me sumo totalmente al punto 27 que defiende la aprobacin de la propuesta de impuestos sobre la energa .
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Tambin me gustara aprovechar esta ocasin para subrayar la gran importancia que concedo a la propuesta de la Comisin de una directiva marco sobre el agua , sometida ya a tramitacin en el Parlamento Europeo .
Los impuestos sobre el agua destinados a asegurar la cobertura de los gastos son un elemento importante de esta directiva y espero recibir su apoyo en el debate que sobre este tema esperamos mantener con el Consejo .
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Finalmente , me gustara volver a agradecer al Sr . Olsson su valiossima contribucin .
Su informe incluye no slo propuestas prcticas para el futuro trabajo de la Comisin sino que enva , adems - y esto es importantsimo - una significativa seal poltica sobre la necesidad de que la Comisin adopte medidas concretas para integrar an ms las polticas medioambientales e impositivas .
<SPEAKER ID=282 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria Bjerregaard .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 22.35 horas )
