<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
Declaro reanudado el periodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el jueves 2 de julio de 1998 .
<CHAPTER ID=2>
Elogio pstumo
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
Quisiera ahora pedir a los diputados al Parlamento Europeo que se unan a m para guardar un minuto de silencio en memoria de los tres nios -Richard , Mark y Jason Quinn- que el sbado por la noche perdieron la vida en el horrendo ataque a su hogar en Irlanda del Norte .
No hay palabras bastante fuertes para expresar nuestra pena y condena .
Estamos unidos codo con codo con el pueblo de Irlanda del Norte para oponer resistencia al terrorismo y mostrar nuestra solidaridad con el espritu de reconciliacin y la bsqueda de la paz .
<P>
( La Asamblea , en pie , guarda un minuto de silencio )
<CHAPTER ID=3>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin anterior ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<P>
( El Acta queda aprobada )
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
Despus de la aprobacin del Acta , quiero comunicarles algo menos protocolario pero que supongo est en la mente de todos : he dirigido un telegrama , tanto al Sr . Moscovici como al Sr .
Platini , felicitndoles por el xito de la seleccin francesa en el da de ayer , puesto que es una seleccin europea .
<P>
<CHAPTER ID=4>
Orden de los trabajos
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Procedemos a continuacin a la fijacin del orden de los trabajos .
<P>
Se ha distribuido el proyecto definitivo de orden del da establecido , de conformidad con el artculo 95 del Reglamento , por la Conferencia de Presidentes , al que se han propuesto o incorporado las siguientes modificaciones :
<P>
Lunes y martes
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
Tiene la palabra el Sr . Schulz .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Seor Presidente , yo le agradezco que en un gesto digno de encomio y apartndose de las normas me conceda la oportunidad de presentar una solicitud sobre la base del artculo 129 del Reglamento , concretamente en relacin con el informe de la colega Maria Berger , quien ha elaborado un excelente informe sobre un tema sumamente sensible y muy difcil , para el cual tambin ha contado con un gran apoyo de nuestro Grupo y cuyo debate estaba previsto para la sesin de hoy .
<P>
Sin embargo , despus de las numerosas conversaciones que hemos mantenido al respecto la seora Berger y yo mismo , en mi calidad de coordinador de nuestro Grupo poltico en esta Cmara , en estos momentos no creemos posible conseguir un apoyo mayoritario de la Asamblea en favor del mismo , salvo por parte del Grupo socialista .
Por consiguiente , de conformidad con el artculo 129 del Reglamento , yo solicito que someta a votacin la devolucin del informe a comisin , con objeto de que sta pueda debatir el procedimiento que podemos seguir a continuacin .
Voy a fundamentar mi peticin con una sola frase : en el caso de un tema tan sensible deberamos procurar agotar las posibilidades de alcanzar todava un consenso .
Hoy no ser posible , pero quizs tengamos otra oportunidad .
Yo le pido que haga lo necesario para que el excelente trabajo de la colega Berger pueda contar con esta oportunidad .
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Schulz .
 Alguien quiere intervenir a favor ?
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="DE" NAME="Nassauer">
Seor Presidente , yo quiero intervenir a favor de la peticin del colega Schulz .
No voy a exponer ninguna motivacin adicional , pero no estara de ms volver a discutir el informe y su devolucin a comisin sera , por lo tanto , una medida oportuna .
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente">
Bien .
Dado que nadie quiere intervenir en contra , someto a votacin la solicitud del Sr . Schulz .
<P>
( El Parlamento aprueba la devolucin a comisin del informe Berger )
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
Me pide la palabra la seora Aelvoet .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Presidente , sin duda recuerda que el jueves pasado durante la discusin hubo un problema en relacin con la votacin acerca del informe de la Sra . Van Dijk .
Su informe debera haberse tratado en el orden del da el viernes por la maana , pero una mayora de los presidentes de Grupo opinaba que difcilmente se poda votar el viernes este delicado informe .
Todo el mundo sabe que la Sra . Van Dijk deja este mes el Parlamento y , por tanto , nuestra pregunta es si se puede tratar hoy su informe .
El informe est en el orden del da , as que no es ninguna sorpresa y , de este modo , podramos votarlo el martes .
A esto se aade que el martes no se puede tratar el informe de nuestro colega Gahrton debido a su enfermedad .
Esta maana nos hemos enterado de que tiene un serio problema cardiaco y que , por tanto , en ningn caso podr estar aqu durante toda la semana .
sa sera entonces una segunda posibilidad de colocar el informe de la Sra . Van Dijk en el orden del da .
Lo dejo a su sabidura , Presidente .
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
Me pide la palabra la Sra . Lulling .
 Quiere intervenir a favor o en contra ?
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling">
Estoy en contra .
Seor Presidente , es imposible tratar el informe Van Dijk hoy .
Incluso ser muy difcil tratarlo el viernes , en vista de la cantidad de enmiendas , que adems no tenemos , porque no estn traducidas an .
Por lo tanto , es imposible examinarlo y le pido que deje el orden del da tal como est .
<SPEAKER ID=15 NAME="El Presidente">
Tiene la palabra la Sra . Hautala para una intervencin a favor .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seor Presidente , deseara propugnar que se adelantase el examen del informe de la Sra. van Dijk , por ejemplo al martes , ya que resultara bastante engorroso que no se sometiera a debate hasta el viernes y que se aplazara su votacin hasta septiembre , para cuyas fechas la Sra. van Dijk no ser ya diputada de este Parlamento .
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente">
Tengo una propuesta oficial de la Sra .
Aelvoet : que el informe de la Sra .
Van Dijk se trate maana , martes , en lugar del informe del Sr . Gahrton , que estaba previsto para maana martes .
<P>
Por tanto , someto a votacin la propuesta oficial del Grupo Verde en el sentido de que el informe de la Sra . Van Dijk se trate maana .
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta )
<SPEAKER ID=18 NAME="El Presidente">
El Grupo del Partido Popular Europeo solicita que se adelante el informe del Sr .
Anastassopoulos , en nombre de la Comisin de Asuntos Institucionales , sobre la eleccin de los diputados al Parlamento Europeo , y que se incluya inmediatamente despus del informe del Sr . Tappin sobre las licitaciones pblicas , corriendo los dems informes su orden .
<P>
Tiene la palabra la Sra . Oomen-Ruijten para justificar la solicitud .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , como ya le informamos el jueves pasado , creemos que no es sensato colocar un informe importante acerca del procedimiento de eleccin uniforme como ltimo punto del orden del da , un informe sobre el que ha habido mucha discusin en todos los Grupos , sobre todo acerca del cmo y del porqu deberamos hacer propuestas , un informe que ha suscitado tanto inters no slo en el propio Grupo , sino tambin fuera de esta Casa .
Presidente , lo digo tanto ms porque se han presentado bastantes enmiendas al informe y creo que estara bien -visto el inters del informe , pero tambin visto el hecho de que el ponente debe tener la oportunidad de consultar sobre posibles compromisos- que le diramos la oportunidad de llevar a cabo estas consultas .
Se podra tratar fcilmente tras el informe Tappin .
Quedara entonces al principio de la tarde o , en su caso , al final de la maana .
Le estara muy agradecida , y tambin a sus Seoras , si les pareciera bien esta propuesta .
<SPEAKER ID=20 NAME="El Presidente">
Tiene la palabra la Sra . Green para intervenir en contra .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , en la Conferencia de Presidentes se debati esta cuestin dos o tres veces y se adopt una decisin muy clara en el sentido de que queramos que se debatiera este informe el martes en el lugar que ahora ocupa en el proyecto de orden del da .
Es una cuestin importante y muchos de nosotros estamos de acuerdo con algunos de los argumentos que figuran en el informe .
<P>
Sin embargo , la opinin general de la Conferencia de Presidentes , al menos en las dos ocasiones en que lo examinamos en la quincena pasada , fue la de que se trata de una cuestin muy delicada .
Actualmente se estn formulando reformas o desarrollando sistemas electorales en muchos Estados miembros . As , pues , se trata de un momento inoportuno para este informe .
De hecho , nos habra gustado que , pese a la labor vlida que representa -y rindo tributo de ello al Sr . Anastassopoulos- , se hubiera examinado este informe ms adelante .
<P>
He de decir que no fue slo mi Grupo , sino muchos otros , los que adoptaron esa posicin .
sa es la razn por la que hubo mayora a favor de que se presentara en otro momento .
As , pues , quisiera pedir que se mantenga en su lugar actual , confirmado en dos ocasiones por la Conferencia de Presidentes .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="EN" NAME="De Vries">
Seor Presidente , la Sra .
Green tiene razn a medias . Tiene razn en que una mayora de la Conferencia de Presidentes vot a favor de que se examinara el informe durante la sesin de la noche , pero no la tiene al decir que la mayora de los Grupos compartieron su opinin de que , en vista de que en los Estados miembros se estn haciendo algunos cambios , era en cierto modo inoportuno que se examinara ese asunto .
Existe un Tratado y desde 1957 el Tratado establece que debe existir un sistema electoral comn y que el Parlamento Europeo debe hacer una propuesta .
sa es nuestra tarea .
Debemos examinarlo durante este perodo parcial de sesiones .
As opinaron tambin la mayora de los Grupos .
<SPEAKER ID=23 NAME="El Presidente">
Sra . Green , como estamos al final del debate , Su Seora puede hacer una declaracin personal .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
El Sr . De Vries ha vuelto a referirse a lo que yo he dicho , pero debera recordar tambin que en determinado momento , en una votacin que celebramos en la Conferencia de Presidentes , acordamos retirar el informe de este perodo parcial de sesiones .
Por respeto a la labor llevada a cabo por el Sr . Anastassopoulos , despus decidimos volver a incluirlo otra vez , pero en una de las ltimas sesiones .
Puede que otros tengan opiniones diferentes sobre la razn por la que se retir , pero hubo una decisin clara : en primer lugar , retirarlo , y despus acordamos que se deba mantener , pero en una de las ltimas sesiones .
Volver a incluirlo ahora no estara en consonancia con el espritu de la decisin que se adopt y se debati en tres ocasiones en la Conferencia de Presidentes .
<SPEAKER ID=25 NAME="El Presidente">
El espritu que reina en la Conferencia de Presidentes puede ser diferente del Pleno .
Voy a someter a votacin esta cuestin .
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta )
<SPEAKER ID=26 NAME="El Presidente">
Me pide la palabra la Sra . Oomen-Ruijten para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Presidente , otras personas obtienen dos veces la palabra en esta Casa y , por tanto , yo tambin tengo ese derecho , pero para la historiografa quiero consignar por escrito que no es verdad lo que dice la Sra .
Green . El informe estaba en mayo en el proyecto de orden del da , Presidente , se traslad ms tarde .
Esto debe registrarse por escrito ahora para la historiografa .
<SPEAKER ID=28 NAME="El Presidente">
Seora Oomen-Ruijten , no fue exactamente as .
Este informe ha tenido diversas vicisitudes en la Conferencia de Presidentes .
Eso no es lo que importa ahora .
El Pleno ha tomado su decisin , tomada est , y lo que tenemos que hacer es cumplirla .
Yo creo que no ganamos nada repitiendo todas las discusiones de la Conferencia de Presidentes . El Sr .
De Vries mencion por su nombre a la Sra . Green y por eso pude darle la palabra .
A otro se la hubiera dado si hubiera sido mencionado por su nombre , pero no fue el caso .
<P>
Mircoles , jueves y viernes : sin modificaciones
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seor Presidente , yo querra pedirle que conceda a la Comisin la oportunidad de manifestarse maana sobre un tema que no est previsto en el orden del da y que ste se incluya , por lo tanto , en el mismo .
Una delegacin del Parlamento viajar a Bosnia la semana prxima .
Entre tanto , este fin de semana se ha sabido que ha habido una malversacin de los fondos de ayuda para la antigua Yugoslavia en el marco de ECHO y que , al parecer -me baso en la prensa , pues la UCLAF no estaba en condiciones de poder ofrecer una informacin suficiente al respecto a la Comisin de Control Presupuestario- , los colaboradores y colaboradoras de la Comisin implicados tambin tuvieron la oportunidad de hacer desaparecer algunos documentos , con lo cual resulta sumamente difcil investigar los detalles del caso .
<P>
Yo pienso que es importante -la seora Gradin se encuentra ahora aqu- que la Comisin nos ofrezca maana al menos una breve declaracin con la versin original sobre dicho caso , con objeto de que la delegacin pueda viajar all la prxima semana teniendo conocimiento de los hechos .
<SPEAKER ID=30 NAME="El Presidente">
Seora Mller , como usted sabe , hay que hacer este tipo de solicitudes o una semana antes a la Comisin , y presentarlas en la Conferencia de Presidentes o , al menos , una hora antes de comenzar la sesin .
Ninguno de esos requisitos se ha dado ; la formula usted , ahora , por primera vez y , por tanto , la formula fuera de cualquiera de los cauces posibles para hacer posible esa solicitud .
Su Grupo no la formul la semana pasada en la Conferencia de Presidentes .
Lo siento . Por tanto , no se somete a votacin .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="DA" NAME="Sandbk">
Seor Presidente , he recibido una carta de mi colega , la Sra . Nuala Ahern , en la que dice que envi un artculo a The Parliament Magazine .
Este artculo , que trata de Sellafield , no ha sido publicado en la revista .
Me gustara or los comentarios que el seor Presidente tiene que hacer sobre las razones por las cuales no ha sido publicado y sobre si , llegado el caso , aparecer publicado en el prximo nmero de la revista .
He ledo el artculo .
Es rigurosamente objetivo y facilita en cualquier caso una informacin muy til , y me gustara saber por qu el artculo en cuestin no ha aparecido en la revista .
<SPEAKER ID=32 NAME="El Presidente">

Seora Sandbk , este tema se trat en la ltima sesin de Estrasburgo , y tuve la ocasin de explicar a su colega que no se trata de una publicacin oficial del Parlamento y que , por tanto , como publicacin no oficial sino privada , publica lo que considera conveniente , y nosotros no le podemos decir que publique una cosa u otra .
Pdale a su colega que , ya que le transmite su peticin , le transmita tambin la contestacin escrita que le he enviado ; que le d el dossier completo .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="IT" NAME="Caccavale">
Seor Presidente , como usted sabe , en paralelo a los trabajos de este Parlamento , se est celebrando en Roma una importantsima Conferencia Internacional con vistas a la constitucin del Tribunal Penal Internacional .
Habida cuenta de que este Pleno se ha expresado , reiterada y casi unnimemente , a favor de la creacin de dicho Tribunal y dado que la Conferencia finalizar precisamente en estos das , le ruego , seor Presidente , que los servicios competentes mantengan informados a los diputados de este Parlamento acerca del desarrollo de la misma y , en su caso , transmitan la voz de este Pleno con vistas a las conclusiones de la Conferencia , al fin de lograr ese trascendental resultado .
<SPEAKER ID=34 NAME="El Presidente">
Toda la informacin que nosotros recibamos -y la buscaremos- ser transmitida a los Sres. diputados .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="EN" NAME="Ahern">
Seor Presidente , tengo que dar dos informaciones .
En primer lugar , quisiera agradecer a mi colega su respuesta a mi carta sobre la revista del Parlamento y decir que posteriormente se public ntegramente : eso me satisface .
Lo que no me satisface es lo que ocurri , pero tambin le agradezco a usted , seor Presidente , su carta .
Debemos procurar cuidadosamente mantener un equilibrio : la revista public posteriormente mi artculo , aunque no en la edicin especial sobre la cuestin nuclear .
<P>
Tambin quisiera sealar a la atencin de la Asamblea que ped a la Directora de la Asociacin de Neurofibromatosis del Reino Unido que facilitara informacin a los diputados al Parlamento durante el debate sobre la directiva relativa a las patentes y que , posteriormente aquella fue censurada por la Comisin de Sociedades Benficas por esa accin .
Es algo absolutamente inconcebible y quisiera que lo investigara usted , seor Presidente .
Voy a facilitar informacin suplementaria al respecto .
<SPEAKER ID=36 NAME="El Presidente">
Le ruego me mande una nota por escrito y buscaremos toda la informacin necesaria .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="DE" NAME="Schwaiger">
Seor Presidente , yo quisiera rogarle que , a pesar de todo , someta a votacin la solicitud de la seora Mller .
Los hechos ocurridos en Bosnia-Herzegovina slo se han conocido este fin de semana y sera muy importante que nuestra delegacin disponga ya de informacin oficial de la Comisin sobre lo ocurrido cuando viaje all .
Tendra que recibirla dentro de esta misma semana .
<SPEAKER ID=38 NAME="El Presidente">
Seor Schwaiger , tienen ustedes la posibilidad de pedir que el asunto se incluya en el debate de actualidad y de urgencia .
Las urgencias deberan estar precisamente para los temas urgentes y recibir la informacin correspondiente .
Si los Grupos lo creen verdaderamente urgente , se es el camino : la va de las urgencias , que , adems , permite las resoluciones .
No se deben utilizar las urgencias para cosas que no son tan urgentes .
Lo que yo no puedo hacer en este momento es someter a votacin algo que va contra el Reglamento .
<SPEAKER ID=39 NAME="Theato">
Seor Presidente , el caso es que la delegacin va a desplazarse a Bosnia para realizar una comprobacin previa con vistas a la aprobacin de las cuentas , ahora aplazada .
En efecto , queremos averiguar si es posible recomendar a la Asamblea la aprobacin de las cuentas en septiembre .
El viaje de la delegacin fue decidido por la totalidad de la Asamblea y su composicin ya est establecida y aprobada .
Este fin de semana , la prensa ha publicado , sin embargo , toda clase de comentarios sobre ECHO .
Yo pienso que deberamos realizar una profunda investigacin y no creo que una declaracin ante la Asamblea sea suficiente .
Esto no garantizar la solidez de las indagaciones .
<P>
En consecuencia , yo creo que deberamos examinar esta cuestin con la seora Gradin , los miembros de la delegacin y los miembros de la Comisin de Control Presupuestario .
Yo propongo que intentemos fijar una fecha dentro de esta semana y que , dada la urgencia , se autorice una reunin de la comisin durante este perodo parcial de sesiones .
Sin embargo , aun as , yo pedira que se nos conceda un plazo , si la Asamblea as lo aprueba , ya que necesitamos disponer de documentacin e informaciones precisas en las que podamos confiar .
Desde luego , no es algo que pueda hacerse en un plazo de uno o dos das sobre la base de artculos publicados en la prensa .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="EN" NAME="Andrews">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden .
Es muy importante que la Asamblea vote la peticin de la Sra . Mller .
S que hay reglas que rigen esa situacin , pero , aun as , en vista de las escandalosas informaciones que llegan de Bosnia y de la visita y del hecho de que los trabajos del Parlamento vayan a estar suspendidos en el mes de agosto , reviste importancia decisiva que la Comisin d alguna explicacin de las circunstancias que parecen haberse dado en Bosnia .
Se debe examinar en serio toda la cuestin de ECHO .
<P>
Esta Asamblea va a tener que examinar en algn momento y muy rigurosamente lo que sucede con ECHO : dicho con toda franqueza , est descontrolada y lo sucedido en Bosnia es un ejemplo de ello .
Quisiera instarlo , seor Presidente , a que d muestras de cierta flexibilidad y permita a la Asamblea que vote sobre la peticin de la Sra . Mller .
<SPEAKER ID=41 NAME="El Presidente">
Seor Andrews , ya he explicado por qu no es una cuestin de flexibilidad , y es que esto se ha podido presentar hasta hace una hora y ningn Grupo , ni el suyo ni el de la Sra .
Mller , lo ha presentado . La Sra .
Theato le ha indicado un camino y yo le he indicado otro al Sr .
Schwaiger , pero no puedo hacer otra cosa , no me puedo salir del Reglamento en estos temas .
No se pueden plantear estas cuestiones al empezar la sesin , cuando se puede hacer hasta una hora antes ; y se conoca , lgicamente , lo que ha pasado este fin de semana .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="NL" NAME="De Vries">
Presidente , quisiera llamar la atencin de la Comisin Europea sobre el artculo 37 , prrafo 1 , de nuestro Reglamento .
Segn el artculo 37 , prrafo 1 , los miembros de la Comisin tienen el derecho en todo momento de pedir al Presidente que les conceda la palabra para realizar una declaracin .
Me parece que va en inters de la funcin de control de esta Casa , como tambin acaba de ser subrayado por la Sra . Mller , que la Comisin Europea cumpla con la transparencia y proporcione claridad sobre la implicacin de sus funcionarios en la posible desaparicin de dinero de ayuda para Bosnia .
La Comisaria est entre nosotros ; es su cartera .
Usted puede solicitar , seor Presidente , que realice una declaracin sobre este tema durante la sesin .
<P>
Eso no se contradice con la posicin de la Sra .
Theato . Naturalmente , despus puede tener lugar una investigacin ms detallada en la Comisin de Control Presupuestario , pero nosotros -como Parlamento- y tambin la opinin pblica , tenemos inters en que la Comisin realice una declaracin durante esta sesin y el artculo 37 da el derecho a la Comisin de pedrnoslo .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=43 NAME="El Presidente">
Como sabe usted , seor De Vries , ese es un derecho de la Comisin , que puede ejercerlo o no .
En el momento en que suscite la cuestin , en cualquier momento , se celebrar el debate .
Por tanto , queda al arbitrio de la Comisin hacerlo o no .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Hallam para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="EN" NAME="Hallam">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden .
Quisiera apoyar las observaciones formuladas por la Sra . Ahern sobre el evidente acoso a que el grupo de inters de la ingeniera gentica somete a una organizacin benfica britnica dedicada a investigaciones mdicas .
Al parecer , afirma que , si una organizacin tiene la condicin de benfica , no puede aportar pruebas ante este Parlamento ni ante sus diputados .
Eso significara que las organizaciones britnicas protectoras de animales , las organizaciones benficas que se ocupan de los nios , las iglesias , las fundaciones educativas , las fundaciones de investigacin y las universidades no podran hablar ante nosotros , como diputados a esta Asamblea .
Lo considero una violacin flagrante de los privilegios de esta Asamblea .
Adems , creo que es una supresin de la democracia .
<P>
Desde luego , espero que tomemos muy en serio la observacin de la Sra . Ahern y digamos con toda claridad a la Comisin Britnica de Organizaciones Benficas y al grupo de inters de la ingeniera gentica que en esta Asamblea no vamos a dejarnos acosar de ese modo .
<SPEAKER ID=45 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Hallam .
Ya he dicho lo que bamos a hacer en cuanto me comuniquen los hechos .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">
Seor Presidente , habra que decidir sobre el tema de Bosnia por tres razones .
Primera , hemos puesto crditos en reserva y los hemos liberado .
Segunda , ninguna de las tres propuestas que se han hecho excluye a las dems .
O la Sra . Gradin nos propone que le planteemos una pregunta o no lo hace .
Si no lo hace , tenemos entonces la posibilidad de incluir la pregunta en el debate de actualidad y urgencia .
Tercera , de todos modos , hay que convocar a la Comisin de Control Presupuestario para hablar del tema .
Por consiguiente , lo que usted debe hacer , Seor Presidente , creo yo , es pedir a esta Asamblea , que tiene el derecho de hacerlo , que apruebe estas tres posibilidades , dada la posicin de la Comisin .
<SPEAKER ID=47 NAME="El Presidente">
Disclpeme , Sr . Giansily , pero esta Asamblea no es competente para aprobar cosas que ya estn en el Reglamento .
<P>
La Sra . Gradin nos dir si quiere responder hoy .
Me pondr en contacto con ella para preguntarle si tiene la intencin de ejercer o no este derecho .
Si la Comisin no quiere responder hoy , tiene tiempo hasta maana para hacerlo .
<P>
Segundo , la Comisin de Control Presupuestario en cualquier momento puede pedirme la autorizacin para reunirse , precisamente porque no es incompatible , y yo se la dara .
<P>
Tercero , a ustedes , los Grupos , y en su defecto al Pleno , es a quienes corresponde decidir , no hoy sino maana , si quieren o no introducir una enmienda .
<P>
( El Presidente invita a la Sra . Gradin a especificar las intenciones de la Comisin ) La Comisin no quiere responder hoy .
Est en su derecho .
Lo har cuando lo considere oportuno y ustedes adoptarn sus decisiones .
<P>
( Queda fijado el orden de los trabajos )
<CHAPTER ID=5>
Admisin de nacionales de terceros pases
<SPEAKER ID=48 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0266 / 98 ) del Sr . Lehne , en nombre de la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores , sobre
<P>
I.la propuesta de acto del Consejo por el que se establece el Convenio relativo a las normas de admisin de nacionales de terceros pases en los Estados miembrosyII. el proyecto de Convenio relativo a las normas de admisin de nacionales de terceros pases en los Estados miembros ( COM ( 97 ) 0387 - C4-0681 / 97-97 / 0227 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=49 NAME="Lehne">
Seor Presidente , Seoras , el informe que ahora se debate se ocupa de un mbito que en el futuro adquirir una importancia an mucho mayor para el Parlamento .
Como ustedes saben , como resultado del Tratado de Amsterdam , la poltica en relacin con los nacionales de terceros pases estar sujeta en el futuro al Derecho comunitario y ha sido trasladada del Tercer Pilar al Primer Pilar .
Por lo tanto , es esencial que cuando el Parlamento Europeo tenga que emitir un dictamen sobre algn convenio o , en un futuro , sobre autnticas propuestas legislativas , examinemos con la necesaria seriedad dichos proyectos y decidamos ya , en el fondo , como si tuvisemos competencias legislativas en este mbito .
Slo si as lo hacemos podremos justificar tambin en la prctica nuestra aspiracin a disponer de poder de codecisin en el mbito del Tercer Pilar , de conformidad con el Tratado de Amsterdam , una vez completado el perodo transitorio de 5 cinco aos .
<P>
La Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores del Parlamento Europeo ha aprobado una serie de enmiendas al proyecto presentado por la Comisin .
sta propone la armonizacin del Derecho europeo aplicable a los extranjeros , del Derecho aplicable a los nacionales de terceros pases , sobre la base de unas normas mnimas y unos criterios comunes determinados .
<P>
La Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores ha adoptado una serie de decisiones en relacin con esta cuestin que , a pesar de que yo las exponga ahora , no reflejan -y quisiera dejarlo bien claro- mi opinin personal como ponente .
As , por ejemplo , ha decidido ampliar la reagrupacin familiar a las parejas del mismo sexo , o sea , tambin a las relaciones entre lesbianas y homosexuales , y , adems , tambin propone que se admitan a los efectos de la reagrupacin familiar no slo a los hijos , sino tambin a los ascendentes .
<P>
Esto introducir , a juzgar por lo que se dice , considerables modificaciones en el mbito de la reagrupacin familiar , o sea , un incremento drstico de las admisiones a estos efectos en los Estados miembros de la Unin Europea .
La comisin ha decidido asimismo que se conceda a los nacionales de terceros pases instalados con carcter duradero en la Unin Europea el derecho a voto en las elecciones municipales .
Yo quiero recordar que el Tratado de Maastricht introdujo el derecho a voto en las elecciones municipales para los ciudadanos de la UE .
La transposicin de este derecho es insatisfactoria a mi parecer .
Hay pases que no la han llevado a cabo en un grado suficiente .
No me parece aceptable que la comisin presente una propuesta encaminada a conceder a los nacionales de terceros pases mayores derechos que a los ciudadanos de la UE .
<P>
La comisin rechaz una enmienda que yo present , por la que se concedera a los Estados miembros la posibilidad de prever la expulsin en el caso de delitos graves , con una condena de tres aos o ms .
La mayora de la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores no suscribi esta opinin .
Adems , el Grupo socialista present toda otra serie de enmiendas , que yo tambin considero problemticas , pero que -gracias a Dios- no obtuvieron un respaldo mayoritario en la comisin .
<P>
As , por ejemplo , en la enmienda 49 se propone que la oferta de un puesto de trabajo vacante ya sea motivo suficiente para reivindicar el derecho a la inmigracin .
No ser necesario que describa ahora en detalle las repercusiones que esto tendra para los sistemas de seguridad social de nuestros Estados miembros .
Abrira la posibilidad de importar trabajadores baratos para ocupar puestos de trabajo mal remunerados y eludir as las obligaciones con el conjunto de nuestros sistemas de seguridad social .
<P>
La enmienda 48 entraa el mismo riesgo .
En este caso , segn el texto , se admitira la posibilidad de seguir empleando a un trabajador temporal por un perodo ampliado en otro mbito de actividad econmica una vez finalizado el plazo de su contrato .
Yo me pregunto qu sentido tendra entonces el concepto de trabajador temporal , si todos ellos tienen la posibilidad de convertirse en trabajadores con derecho a una estancia duradera .
<P>
Por consiguiente , yo quisiera dirigir un llamamiento muy concreto a los colegas del Grupo socialista para que reflexionen de nuevo si estas enmiendas son realmente razonables y si responden a los intereses de esta Cmara y de la Unin Europea .
<P>
Maana recibiremos como invitado al Presidente del Bundesrat alemn , la segunda Cmara parlamentaria alemana .
Yo tengo aqu el dictamen del Bundesrat sobre el presente proyecto legislativo .
El Partido Socialdemcrata alemn tiene la mayora en dicha Cmara y ste se manifiesta inequvocamente y con toda claridad -podra leerles la cita textual pero no voy a hacerlo por razones de tiempo- en contra de una nueva liberalizacin del derecho a la inmigracin para los nacionales de terceros pases , sencillamente en atencin a la enorme presin migratoria a la que ya estn sujetos los Estados miembros de la Unin Europea y , en particular , Alemania .
<P>
A la vista de las propuestas sobre la reagrupacin familiar , el Bundesrat manifiesta sencillamente que la cifra actual de 200.000 inmigrantes anuales podra duplicarse fcilmente si stas se aplican .
Con lo cual ya queda bien claro cun problemticas son las propuestas presentadas .
Por consiguiente , yo insto a la Asamblea a que maana adopte una decisin muy prudente en relacin con este tema , que apoye las propuestas serias y que recomiende finalmente al Consejo de Ministros que no permita que la carga que soportan nuestros pases se incremente hasta el infinito , lo cual , a mi parecer , tambin favorecer ms los intereses de los nacionales de terceros pases que las propuestas presentadas por la izquierda de esta Cmara en la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores , y ahora tambin ante el Pleno .
<SPEAKER ID=50 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente , en primer lugar quiero decir que yo estoy a favor de la armonizacin , o de una cierta armonizacin , en las polticas de inmigracin y asilo .
Creo adems -y me gustara insistir en esto porque me gustara que esta Asamblea y sus diputados fusemos legisladores responsables ( como deca el Sr . Lehne ) - que esa armonizacin debera haber ido y deber ir acompaada de un verdadero debate de mbito europeo en el que puedan participar las partes , como se ha hecho en algunos de nuestros Estados miembros ; porque , efectivamente , es un tema muy importante .
<P>
En algunos Estados , como resultado de estos debates , se ha llegado a hacer propuestas imaginativas que han sido muy apreciadas .
Por ejemplo , en el caso italiano , se ha llegado a un acuerdo para que se pueda avalar la presencia de un inmigrante para encontrar empleo , cosa no contemplada en absoluto en esta propuesta de Convenio .
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No pretendemos decantarnos por una alegre poltica de puertas abiertas ; ms bien , tratamos de contribuir a legislar con coherencia , sin ir ms lejos de lo establecido en anteriores resoluciones adoptadas por este Parlamento .
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 Qu es lo que pretendemos con este Convenio ?
Deberamos pretender una ley europea para la inmigracin que regulara efectivamente los flujos migratorios , pero que permitiera el doble objetivo del control necesario con el de regularizar al lmite de lo posible la presencia en la Unin Europea de los inmigrantes ; o , dicho de otra manera , combatir , no slo con mtodos policiales , la inmigracin ilegal .
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Quiero abordar ahora algunas de las medidas que propone este Convenio porque me parece que dificultan este objetivo .
Hay algunas medidas que son de cumplimiento prcticamente imposible y no ayudan a conseguir dicho objetivo .
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Por lo que se refiere , por ejemplo , a los permisos de admisin y a su renovacin , creo que sus efectos son contraproducentes .
No me parece que el hecho de pedirle a la gente que vuelva a su pas de origen por cualquier cambio producido en el motivo que origin su admisin sea facilitar las cosas , sino todo lo contrario .
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Por lo que respecta -y lo mencionaba el Sr . Lehne- a la ley que regula la presencia de trabajadores por cuenta ajena , veo en este Convenio una especie de preferencia comunitaria o , si me permiten , una exigencia de funcionamiento perfecto del mercado nico , que se aplicara , en primer lugar y antes que a nadie , a los ciudadanos de terceros pases .
stos -o el empleador- deberan probar que ningn ciudadano comunitario o ningn residente legal de un tercer pas puede ocupar el puesto de trabajo al que aspira un ciudadano de un tercer pas que pretenda ingresar .
Yo , sinceramente , no s cmo se podra lograr esto .
No veo a un tendero de mi ciudad consiguiendo demostrar que ningn ciudadano finlands quiere trabajar en su tienda y que , por lo tanto , va a emplear a un ciudadano marroqu .
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Como ponente de la Comisin de Asuntos Exteriores creo que es fundamental evitar esta presencia ilegal , que slo es ilegal porque nosotros la convertimos en tal .
Me parece que deberamos aumentar la cooperacin y el dilogo con los terceros pases , pero deberamos enviarles tambin una seal clara de que es posible entre nosotros la presencia legal y perfectamente establecida .
Si no actuamos de manera que el control de flujo necesario vaya acompaado de esta accesibilidad , sin utopas ni discriminaciones de la posible presencia de un ciudadano de un tercer pas en la Unin Europea , vamos a conseguir que la situacin empeore , que el racismo se recrudezca , que la xenofobia aumente , y eso es exactamente lo que queremos evitar .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="NL" NAME="Van Lancker">
Presidente , la propuesta de la Comisin de crear unas normas comunes para la admisin de nacionales de terceros pases en los Estados miembros de la Unin es una iniciativa -creo- que slo puede ser aplaudida por todos nosotros si cumple con dos condiciones .
La primera , que esa migracin se plantee finalmente de manera abierta y positiva en todos sus matices y no desde un reflejo del temeroso hombre blanco europeo y que , en efecto , se creen de nuevo aperturas legales que no empujen a las personas a la marginalidad .
La segunda , es que se deben formular , junto a las condiciones comunes de admisin , tambin slidos criterios mnimos europeos para los derechos fundamentales de nacionales de terceros pases .
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A pesar de las buenas intenciones de la Comisaria , tengo un problema general con esta propuesta , y sa es tambin la visin de mi Grupo .
La intencin de la legislacin europea no puede ser formular una poltica al nivel ms represivo .
La propuesta no formula ningn derecho de residencia , trabajo o el derecho a estudiar .
S que armoniza las condiciones , pero sin la posibilidad de dejar abierta para los Estados miembros la formulacin de mejores normas .
En ese sentido estamos especialmente satisfechos con la enmienda 80 que los colegas Nassauer y Pirker han presentado .
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En la propuesta se imponen condiciones especialmente duras a los nacionales de terceros pases que quieran trabajar o estudiar en la Unin Europea .
Me preocupo seriamente , junto con mi Grupo , por el recorte del derecho a la reunificacin familiar .
La reunificacin familiar , el derecho a una vida familiar , es un derecho humano fundamental que se debe respetar tambin en relacin con los nacionales de terceros pases y al que no se le pueden plantear exigencias demasiado elevadas .
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Por ltimo , quiero observar tambin que el acuerdo contiene un captulo , en mi opinin justamente , relacionado con los derechos de nacionales de terceros pases que llevan establecidos largo tiempo .
Tambin ah tengo mis reparos .
Cada vez est menos justificado hacer una diferenciacin entre ciudadanos de la Unin y nacionales de terceros pases que llevan ya aos residiendo aqu legalmente .
Deben poder tener los mismos derechos , colega Lehne , no ms derechos , pero al menos los mismos derechos , incluido el derecho a la libre circulacin de personas , el derecho al trabajo y el derecho a una vida familiar .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="DE" NAME="Nassauer">
Seor Presidente , Seoras , hoy se debate la propuesta de un Convenio que anticipa unas normas que , de conformidad con el Tratado de Amsterdam , adquirirn vigencia bajo otra forma jurdica , concretamente , bajo la forma del Derecho comunitario .
Por consiguiente , el presente debate tiene mayor peso del que quizs hubiese tenido en el pasado .
El Parlamento Europeo se dispone a plasmar en unas reglas jurdicas uno de los mbitos ms esenciales de la poltica interior , a saber , el de la inmigracin a Europa .
No cabe ninguna duda de que desde todos los Estados miembros se observa con ojos muy crticos la actuacin del Parlamento en este contexto .
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Personalmente , yo tengo el convencimiento , seora Comisaria Gradin , con su permiso y con todos los respetos , de que su propuesta encontrar grandes dificultades para obtener un apoyo mayoritario en el Consejo .
Yo creo que tambin tendra que ser tarea de la Comisin considerar las posibilidades de que sus propuestas obtengan el apoyo de una mayora .
No es admisible que los Comisarios den cabida a sus propias convicciones polticas .
 Lo importante es su capacidad para obtener un apoyo mayoritario !
Lo cual significa que tenemos que expresar claramente qu niveles de inmigracin deseamos y cules no deseamos en Europa .
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Europa no es una regin de inmigracin en el sentido clsico , como lo fue Estados Unidos en el siglo pasado y lo son todava Nueva Zelanda y Australia .
 Tenemos que regular la admisin !
Las propuestas presentadas no ofrecen motivo para una gran satisfaccin ni tampoco para el acuerdo .
Voy a aclararlo con un ejemplo : la reagrupacin familiar es uno de los puntos conflictivos y lo digo porque en Alemania , por ejemplo , la inmigracin tiene lugar sobre todo bajo el concepto de reagrupacin familiar , adems del asilo y la admisin de refugiados de las guerras civiles , por ejemplo .
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No es admisible que una persona que viva en la Unin Europea tenga derecho a hacer venir a toda su familia , sino que lo adecuado sera que la persona que vive en un tercer pas , fuera de la Unin Europea , solicite el permiso de inmigracin a la Unin a efectos de la reagrupacin familiar .
De lo contrario , una persona que se encuentre aqu podr hacer venir a toda su familia , por el orden que prefiera , mientras que en el segundo caso se decidira caso por caso a quin se autoriza a inmigrar a la Unin Europea sobre esta base .
ste es un principio esencial que a mi parecer no recibe un tratamiento adecuado en la propuesta de la Comisin .
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Por esto , nos vemos obligados a pedir que en este caso no se aplique slo el criterio de la mxima generosidad concebible , sino tambin el de la realidad .
Tenemos que poder responder de las medidas que se adopten en materia de inmigracin y estar en condiciones de justificarlas .
Europa tendr que recabar su aceptacin .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="NL" NAME="Wiebenga">
Presidente , mi pregunta es :  Dnde est el Consejo de Ministros cuando se habla de poltica de inmigracin ?
A veces en el Consejo hay movimiento , por ejemplo cuando llega un considerable nmero de kurdos a Italia .
Entonces se crea un plan de accin de  inmigracin kurda  , podra denominarse una especie de medida de pnico .
Pero eso no es suficiente .
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Para empezar se necesita una estrategia comn para la poltica de inmigracin europea .
Desde que en 1994 se public la Carta sobre poltica de asilo e inmigracin , existe una visin de la Comisin Europea .
El Parlamento acept al respecto , en 1995 , una resolucin por gran mayora .
Pero la pregunta es :  qu hace el Consejo ?
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Adems , es necesaria una poltica para la acogida de grandes grupos de expatriados y , sobre todo , una poltica para la reparticin justa de la carga .
La propuesta de ley de la Comisin Europea se ha tratado y aprobado aqu hace poco , pero el Consejo la va aplazando .
Mi pregunta es , por tanto :  qu har el Consejo cuando llegue otra vez un gran grupo de expatriados desde Kosovo , desde Albania , desde Argelia o desde algunas de las antiguas colonias ?
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Ahora tenemos aqu este proyecto de tratado sobre la poltica de admisin . La Comisin Europea ha hecho , segn la opinin del Grupo liberal , un documento equilibrado .
Confiamos en que el Parlamento pueda decidirse a adoptar un planteamiento equilibrado en el que el control de la inmigracin sea compatible con una buena poltica de naturalizacin con respecto a los inmigrantes que ya estn establecidos aqu .
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Votaremos en contra de la mayora de las enmiendas democristianas , pero tambin contra la mayora de las enmiendas socialistas , con el fin de mantener el planteamiento equilibrado de la Comisin en la medida en que sea posible .
Por ltimo , hago un llamamiento a los grandes Grupos para que adopten una actitud responsable en este punto .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="EL" NAME="Kaklamanis">
Seor Presidente , quisiera hablar sobre el fondo de la cuestin y el fondo de la cuestin no son ni los refugiados polticos ni la unin de las familias .
No nos engaemos .
Son los refugiados econmicos .
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El informe intenta aprobar algunas normas , pero no son suficientes para solucionar el problema de los refugiados econmicos , cuya entrada incontrolable en la Unin Europea ha puesto en peligro nuestro tejido social .
Por supuesto no tienen la culpa aquellos que ven en la Unin Europea los parasos perdidos , los parasos que no encuentran en sus pases .
La culpa la tenemos nosotros y especialmente algunos de nosotros que hemos convertido la democracia en una profesin y que hasta el momento no hemos aprobado normas nicas obligatorias para todos los Estados miembros .
Y en este sentido doy mi enhorabuena al Sr . Comisario porque ha tenido el valor de abordar el tema .
Debemos , pues , aprobar normas que nos permitan admitir a tantos refugiados econmicos como podamos absorber e incorporar econmicamente .
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Dejemos de engaarnos .
El desempleo , que en la actualidad azota a los ciudadanos europeos , y especialmente a los jvenes de nuestros pases , impone que se tomen medidas para limitar el flujo de inmigrantes ilegales .
Si hoy hay racismo en la Unin Europea , se debe a la inexistencia de una poltica europea de inmigracin .
Debemos , pues , aprobar normas , teniendo en cuenta en primer lugar al ciudadano europeo , y despus al ciudadano procedente de cualquier pas tercero .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="FR" NAME="Pailler">
Seor Presidente , el nico inters de este Convenio es que anticipa el contenido de una poltica comunitaria de la inmigracin y del derecho de asilo .
Desgraciadamente , no hay motivos para alegrarse sino , ms bien , para estar alerta .
De esto me ocupo respecto a este texto restrictivo , ms restrictivo que muchas legislaciones nacionales , por cierto no muy brillantes , sobre el tema .
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Este texto es el smbolo de una Europa-fortaleza , replegada sobre s misma , sorda a las llamadas de angustia de las vctimas de la guerra , de la represin o de la miseria .
Si este Convenio se hubiera aplicado hace algunos aos , habra habido grandes posibilidades de que Zidane y Djorkaeff , a quienes todos han aplaudido hoy , al iniciar el perodo de sesiones , no hubiesen sido miembros del equipo de Francia .
Por tanto , espero que pongan ustedes el mismo entusiasmo y fervor para construir una Europa que favorezca la solidaridad y la fraternidad .
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Una vez ms , la inmigracin est abusivamente conexa con el paro en este Convenio , que mantiene la vigencia de la escandalosa recomendacin hecha por el Consejo en 1994 , en la que se preconizaba la preferencia comunitaria -creo que esto sonar familiar en los odos de algunos , sobre todo de los franceses- , la preferencia comunitaria en materia de empleo .
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Hay que decirlo y repetirlo , porque no hay peor sordo que el que no quiere or : la OCDE ha reconocido que no exista una correlacin estrecha , cito , " entre el flujo de entrada de extranjeros en un pas y la evolucin de las tasas de paro  .
Es preciso terminar con esta estrategia del chivo emisario , porque es peligroso manipular la inmigracin .
<P>
Esto contribuye a reforzar la credibilidad de todos aquellos -y son muchos- que incitan a una poltica demaggica de exclusin y de xenofobia .
Pero en vista de que algunos han tomado ejemplos europeos , y se trata , dira yo incluso infortunadamente , del camino que en la actualidad sigue el Ministro francs de Interior , el Sr . Chevnement , quien se obstina en rechazar la regulacin de decenas de millares de ilegales a los que ha obligado a ponerse en evidencia .
El Sr . Chevnement caricaturiza o amenaza a las mujeres y hombres que los apoyan en su lucha .
Estoy orgullosa de ser una de estas personas , no soy trotskista -si lo fuera , estara igualmente orgullosa y libre de serlo- y no estoy instrumentalizada por Gran Bretaa , que yo sepa , aunque aqu me siento cerca de sus representantes .
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Maana , 14 de julio , ir a Pars para participar en un nuevo padrinazgo de ilegales y para apoyar la accin de quienes estn en huelga de hambre .
Se estrenar una pelcula , a pesar de que el Ministro de Interior no la ha autorizado , pues intenta censurar el film de Jacques kbadian sobre una familia maliense de St . Bernard .
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Me atrevo a hacer esta evocacin francesa porque los derechos del hombre son una cuestin universal y la Comisin , con su proyecto , al anticipar el Tratado de Amsterdam , la considera ya como una responsabilidad europea .
<P>
Muchos somos los que nos sentamos junto a miembros del Gobierno francs que , en esa poca , eran diputados europeos aqu .
Pido de ustedes esta solidaridad .
Hoy , quiz muera gente en Francia .
No se trata de un llamamiento a la sensibilidad sino a la responsabilidad , ante estas leyes que fabrican clandestinos .
<P>
Por consiguiente les pido , aqu , que maana rechacen este texto , que voten todos los artculos que podran mejorarlo y que muestren su solidaridad , es decir , su responsabilidad .
El porvenir de Europa y de los pueblos dependen de ello .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="DE" NAME="Roth">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , el presente debate gira sobre todo y en primersimo lugar en torno a una importante constatacin : los Estados miembros de la Unin Europea no son sociedades cerradas , blindadas , sino que en ellas se da la inmigracin .
sta es un fenmeno absolutamente normal y muy deseable , que distingue a los pases receptores .
Por lo tanto , nos basamos en un derecho muy importante , a saber , el derecho a la inmigracin a los Estados miembros de la Unin Europea , el cual debe regularse con unas condiciones determinadas .
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Lo primero es la base y en segundo lugar siguen las normas de ejecucin .
Yo lamento mucho el enfoque sumamente restrictivo del seor Ponente , que ha superado a la Comisin casi en todo , con limitaciones , dificultades adicionales y exigencias que a todas luces pretenden dificultar todo lo posible el proceso de inmigracin .
Yo habra deseado otro enfoque , seor Lehne , en el que la preocupacin principal fuese regular la inmigracin de conformidad con criterios democrticos y garantizar , tal como debe hacer ineludiblemente cualquier democracia , los derechos de las personas que inmigran , como por ejemplo el derecho sin restricciones a una familia , el cual debe plasmarse debidamente en las normas relativas a la reagrupacin familiar .
<P>
La comisin mejor sustancialmente el informe en este mbito y , a diferencia de usted , yo me alegro mucho de ello .
Se ha dado un paso hacia la eficacia realista y la democratizacin , puesto que ahora se ha definido un concepto ampliado de familia a los efectos de la reagrupacin familiar , que incluye las relaciones de pareja , independientemente de su sexo .
Esto debera enorgullecernos a todos , ya que con ello nos mantenemos fieles a nuestra condicin de Parlamento y velamos por que no se produzca ninguna discriminacin contra las relaciones de pareja estables y contra las parejas de homosexuales y lesbianas .
<P>
La inmigracin no es una amenaza contra la cual debamos armarnos o blindarnos .
La inmigracin ha enriquecido a nuestras sociedades , tambin en el sentido ms genuino de la palabra .
Quienes siguen afirmando lo contrario y repiten , como quien hace girar un molinillo de oracin , que Alemania -y sobre todo Baviera- no es , por ejemplo , un pas de inmigracin , y reprochan a nuestros residentes extranjeros que no se integren , hacen justamente cuanto pueden para que esto no sea posible .
Sin embargo , son precisamente estos seores polticos los que no estn integrados en la sociedad de los 90 , en la sociedad alemana europea de los 90 , porque no comprenden que ya no vivimos en el ao 1955 .
Viven en el pasado .
Pero a quien vive en el pasado no se le ocurre ninguna propuesta para el futuro .
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Lamento que el seor Nassauer no se encuentre ahora aqu .
Sin embargo , voy a decrselo a travs del micrfono : querido seor Nassauer , sin los nuevos habitantes , la democracia en nuestro pas , en Alemania , por ejemplo , no sera tal sino una germanocracia .
Yo deseo vivir en una democracia .
Por esto es importante , seor Lehne , que el informe establezca requisitos democrticos muy esenciales en relacin con la informacin y que pidamos la equiparacin del estatuto de los nacionales de terceros pases al de los ciudadanos de la Unin en el mbito de la libre circulacin , en el mbito del derecho a la libertad de establecimiento y sobre todo en el mbito del derecho de voto .
<P>
Si Alemania tuviera otras leyes , la seleccin alemana tambin habra hecho mejor papel en la Copa del Mundo .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="FR" NAME="Pradier">
Seor Presidente , como es natural , todos somos conscientes de la importancia mxima de este tema : es un asunto extremadamente delicado en muchos pases de la Unin .
<P>
En este texto se abordan el empleo , las actividades econmicas independientes , los estudios , la formacin profesional y el reagrupamiento familiar .
Sin embargo , no se habla -y esto es un completo error- de la obtencin de la ciudadana de los inmigrantes que son jugadores de ftbol , una cuestin muy relevante , en particular para mi pas .
Sea como sea , la Comisin tiene fundadas razones para pedir a los Estados miembros de la Unin que ratifiquen este Convenio antes del 1 de enero de 1999 .
Al pasar , sealemos que de ningn modo se trata de imponer una restriccin a los Estados y a los Gobiernos sino de establecer reglas mnimas .
El campo de las condiciones de admisin para los estudios y la formacin profesional est analizado con precisin y , en cualquier caso , el Convenio permitira establecer una referencia comn que sera de extrema utilidad para los candidatos y para los responsables de cada pas .
<P>
Las crticas formuladas al texto votado por la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores , en las que se reprocha su indulgencia , no son fundadas .
El hecho de radicarse en un pas de la Unin sigue representando una verdadera lucha .
Algunos suean con actitudes mucho ms vinculantes .
Digmoslo con toda claridad : las medidas demasiado restrictivas tienen efectos perversos y a menudo producen el resultado contrario , pues favorecen la ilegalidad , fuente de todo tipo de dramas personales y de dificultades polticas .
<P>
Con la reserva de formular enmiendas de la mayor importancia , el Grupo de Coalicin Radical Europea podr votar eventualmente a favor , pues este texto habla del reagrupamiento familiar y en particular de los ascendientes a cargo , lo que favorece comportamientos recomendables por entero .
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Sin apuntar aqu a nadie , honrar al padre y a la madre es un elemento que tendra que ir derecho al corazn de los cristianos , si fueran demcratas .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="FR" NAME="Buffetaut">
Seor Presidente , Seoras , el informe del Sr .
Lehne toca la cuestin , muy delicada , como lo acaba de recordar el Sr . Pradier , de las normas de admisin de los ciudadanos de terceros pases en los Estados miembros de la Unin Europea .
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As es : la situacin demogrfica , el nivel de paro , los problemas presentes en ciertos barrios de las grandes ciudades de Europa , las dificultades de asimilacin de los pueblos no europeos hacen que la accin de los Gobiernos nacionales sea un factor neurlgico , y que sus consecuencias puedan incidir en el equilibrio social de las naciones afectadas .
<P>
Los criterios propuestos por la Comisin parecen , de verdad , relativamente indulgentes .
Es importante que los Estados miembros adapten sus polticas segn la realidad concreta de cada uno de los pases implicados .
Al parecer , el artculo 39 lo permite , y es acertado .
<P>
Dicho esto , ciertas enmiendas adoptadas por la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores se podran considerar marcadas por puntos de vista un tanto irreales , e incluso demaggicos que , lejos de favorecer la situacin de los ciudadanos extranjeros , implicaran el riesgo de provocar el rechazo de los pueblos de recepcin .
Las enmiendas citadas por el Sr . Lehne nos parecen , sin duda , totalmente inaceptables .
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Por ejemplo , el reagrupamiento familiar no puede desviarse de su objetivo en provecho de los tipos de cohabitacin que no tienen mucho que ver con la familia .
Igualmente , la enmienda 29 , que suprime las disposiciones por las que se consigue evitar el fraude y la separacin del agrupamiento familiar , es irresponsable .
Con el mismo espritu , una simple oferta de contrato de trabajo no podra ser suficiente para autorizar de modo automtico la admisin de ciudadanos extranjeros .
<P>
En el campo de la inmigracin , como en otros , el camino del infierno est pavimentado de buenas intenciones .
La lenidad y la irresponsabilidad , en este espacio , slo pueden ser nefastas para los ciudadanos extranjeros legalmente admitidos , y tambin lo sern para los que quieran venir a trabajar en los Estados miembros de la Unin Europea .
<P>
Una verdadera poltica de inmigracin , realmente generosa , debe fundarse en cuatro pilares : una poltica de ayuda al desarrollo , para permitir que los ciudadanos de pases en vas de desarrollo vivan y prosperen en su propia tierra , donde contribuirn al despegue econmico y social de la nacin ; unas polticas familiares voluntaristas , para ayudar a los pases de Europa a resolver sus problemas demogrficos ; un derecho de nacionalidad que se base no en el azar sino en la voluntad de las personas involucradas y unas medidas de orden pblico , respetuosas del derecho de gentes , pero aplicadas con firmeza .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="DE" NAME="Hager">
Seor Presidente , la pregunta que debemos responder es si en estos momentos se requiere una legislacin nica europea en materia de inmigracin , si los tiempos ya estn maduros para ello .
La controversia en la comisin precisamente en relacin con este tema destaca su importancia .
A nuestro parecer , la causa de la diferente presin inmigratoria que experimentan los distintos Estados miembros no es en primer lugar la diversidad de sus regulaciones nacionales , sino las diferencias en su situacin econmica y tambin topogrfica , que determinan el atractivo particular de los distintos Estados miembros para los inmigrantes potenciales .
Por lo tanto , en nuestra opinin , los diferentes Estados miembros tienen que seguir teniendo la posibilidad de adaptar sus leyes de inmigracin a su correspondiente situacin , o sea , la posibilidad de responder con unas normas diferenciadas en materia de inmigracin .
<P>
Desde esta perspectiva , la armonizacin sera un camino equivocado a nuestro parecer .
Por ejemplo , una norma comn relativa a los trabajadores transfronterizos tendra consecuencias muy distintas para los Estados miembros con extensas fronteras comunitarias , como Austria , comparados con todos los dems .
A la vista del aumento de los delitos cometidos por extranjeros y de que uno de los puntos centrales del programa de la Unin es la intensificacin de la lucha contra la delincuencia , resulta francamente incomprensible que se pida que los extranjeros culpables de un delito ya no puedan ser expulsados .
Otro tanto puede decirse con respecto a la propuesta de que se amplen los requisitos para la reagrupacin familiar , tal como ya ha expuesto el seor Ponente .
<P>
Nosotros rechazamos el informe , ya que consideramos que el Convenio previsto podra ser sustituido , inmediatamente despus de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , por un reglamento directamente aplicable en los Estados miembros o , cuando menos , por una directiva .
Tambin lo rechazamos porque las normas previstas hacen imposible una respuesta regionalmente adecuada frente a los flujos migratorios y , en comparacin con las normas actualmente vigentes en Austria , facilitaran de manera clara , pero objetivamente no justificada , la llegada de extranjeros y , con ello , conduciran tambin a un deterioro de los niveles de seguridad .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="DE" NAME="Zimmermann">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , estimada seora Gradin , la Comisin ha reconocido que la creacin del mercado interior , la supresin de los controles fronterizos y la progresiva liberalizacin hacen necesarias tambin unas normas comunes en relacin con la inmigracin y tambin en lo que se refiere a los derechos de los nacionales de terceros pases dentro de la Unin .
Todos conocemos las dificultades del tema , toda vez que los Estados miembros de la Unin se muestran reacios a elaborar una poltica comn en relacin con el Derecho de extranjera .
<P>
Sin embargo , tambin tenemos que dejar claros los puntos dbiles del Convenio propuesto con objeto de evitar injusticias .
En consecuencia , yo voy a referirme a tres aspectos .
El primero es el derecho de residencia de los estudiantes .
Si queremos ayudar a los nacionales de terceros pases a que mejoren su nivel de formacin , tenemos que fomentar la disposicin a ofrecerles esta prestacin y suprimir los obstculos .
Esto tambin es una forma de ayuda al desarrollo .
Por consiguiente , tenemos que concederles las mismas libertades que a los dems estudiantes y no postergarles y tratarles como estudiantes de tercera clase .
<P>
Tampoco debemos cejar en nuestros esfuerzos en favor de la reagrupacin familiar ni rebajar demasiado la proteccin jurdica .
Muchos Estados protegen especialmente a la familia .
La Constitucin alemana incluso protege especficamente , en su artculo 6 , a la familia y su unidad .
En nuestra calidad de Parlamento Europeo , tenemos que reforzar dicha proteccin .
Para ello es preciso establecer un concepto amplio de familia .
Lo que cuenta es la relacin de facto entre una pareja y no el certificado de matrimonio .
Tambin es importante el bienestar de los hijos y no el sexo o la relacin matrimonial entre los miembros de la pareja .
<P>
Es acertada la reagrupacin de los familiares con derecho a mantenimiento , con vistas a su proteccin y a la preservacin de la unidad familiar , y no lo es la exclusin o la admisin arbitraria por decisin del Estado en cuestin .
Un nacional de un tercer pas invertir en la educacin de sus hijos , aprender la lengua del pas de acogida y desarrollar un medio seguro de vida si los pases se muestran dispuestos a promover efectivamente , de manera positiva y consciente , la integracin de esas personas .
Por esto tenemos que procurar corresponder , en el mbito del derecho de residencia , del derecho de voto y de los derechos sociales , a las personas de terceros pases que vienen aqu .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="DE" NAME="Pirker">
Seor Presidente , ahora sabemos por qu grandes sectores de la poblacin tienen miedo ,  miedo a la inmigracin , no a las normas actuales !
Lo que necesitamos son unas normas relativas al empleo y tambin a la inmigracin de trabajadores extranjeros a la Unin .
El seor Lehne se ocupa en su informe de ambos aspectos y es preciso considerarlos conjuntamente .
<P>
La poblacin espera de la poltica que haga frente a dichos problemas y que ofrezcamos soluciones , o sea , que establezcamos un sistema de regulacin y unas normas y que procedamos a la armonizacin .
Yo me congratulo de que el Tratado de Amsterdam nos apoye en este empeo .
Necesitamos unas normas comunes para la inmigracin de trabajadores , que es preciso controlar y limitar .
La integracin de las personas admitidas slo tendr sentido y ser realmente posible si redunda en inters de la Unin .
En Austria tuvimos que enfrentarnos con estos problemas .
Establecimos unas normas , por las que ahora se aplica un rgimen de cuotas , que no autoriza ninguna nueva admisin hasta que no se haya logrado con xito la integracin de las personas admitidas .
Yo creo que esta va es absolutamente necesaria .
<P>
El objetivo tiene que ser , por lo tanto , adoptar unas normas comunes que regulen la inmigracin y el establecimiento .
En la Unin no existe ningn tipo de legislacin en materia de inmigracin y establecimiento y tambin tiene que ser posible adoptar normas comunes para el procedimiento de asilo .
Tampoco las tenemos an y esto da lugar a abusos .
<P>
Los socialistas , los verdes y los liberales han abandonado en parte la senda de la razn con sus enmiendas , que han transformado el Informe Lehne en un informe de la sinrazn , que ahora se presenta a la Asamblea con las normas que ustedes ya conocen y que persiguen una liberalizacin absoluta .
No deseamos en ningn caso una inmigracin que denote que las fronteras estn abiertas , ni tampoco es esto lo que la poblacin espera de nosotros , del Parlamento Europeo .
<P>
Yo espero que maana volvamos a la senda de la razn , es decir , que nuestras enmiendas y las del seor Lehne obtengan un respaldo mayoritario en la Asamblea .
Esto nos permitira establecer una lnea de actuacin que autorice efectivamente la admisin y la integracin de manera limitada y controlada , tal como deseamos que sea , y que promueva un sistema comn que no asuste a la opinin pblica ni a la poblacin , sino que aporte una solucin para las personas que inmigran a Europa , para nosotros y para la Unin misma en su conjunto .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="EN" NAME="White">
Seor Presidente , me gustara abundar en la observacin del Sr . Hager sobre las normas nacionales , como las ha llamado .
Cuando una persona es legalmente residente en la Unin Europea ,  cmo se puede garantizar , dicho en trminos sencillos , la libre circulacin de los ciudadanos de la Unin sin violar los derechos de otros ciudadanos de la UE ?
<P>
Permtaseme ofrecer un ejemplo concreto , aunque el Sr . Hager no est escuchndome .
Un grupo que haba llegado en un autocar vino a visitar el Parlamento en Estrasburgo .
Algunos de los pasajeros eran titulares de pasaportes britnicos .
Sin embargo , haba tambin dos hermanas , una de las cuales tena pasaporte indio , mientras que la otra , la ms joven , por alguna extraa razn , tena pasaporte britnico .
La profesora encargada del grupo tena que decidir si ir a la Selva Negra .
Vino a verme y me dijo :  No tengo un visado para ir a la Selva Negra ,  qu debo hacer ?
 Debemos anular el viaje escolar porque uno de los colegiales no tenga el visado necesario o debemos arriesgarnos e ir igualmente ?
 Me result muy difcil aconsejar a aquella profesora .
Probablemente yo me habra arriesgado , pero es que yo tengo la ventaja de la inmunidad diplomtica .
La profesora no la tena .
As , pues , se encontr en la incmoda situacin de decir :  No , tengo que cumplir con lo que parece ser la ley y voy a anular el viaje a la Selva Negra  .
 Acaso no est mal una cosa as ?
<P>
Cuando se plasman los derechos de los ciudadanos de terceros pases en una situacin as , se ve la iniquidad de lo que propone el PPE .
Lo que nosotros -el PSE , los Liberales y los Verdes- proponemos tiene mucho ms sentido y no causar quebraderos de cabeza como el causado a quienes hacan aquel viaje en autocar aquel da .
<SPEAKER ID=63 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , muchas cosas se han dicho ya a lo largo del debate . Pero a m me gustara volver sobre una observacin general y algunas otras particulares respecto a algunas enmiendas .
<P>
Indudablemente , la responsabilidad de la Unin Europea respecto del fenmeno de la inmigracin es importante .
Se han mencionado distintos enfoques de la cuestin , desde la cooperacin al desarrollo hasta las polticas de natalidad .
No voy a comentarlos , excepto en dos aspectos que me parecen fundamentales : la seguridad jurdica y la integracin de los inmigrantes .
<P>
Desde el punto de vista de la seguridad jurdica , tenemos que tener en cuenta que esa seguridad jurdica no debe ser slo para los inmigrantes , sino tambin para los ciudadanos de los Estados miembros , y en estos momentos se aplica el Convenio de Schengen .
Por lo tanto , la iniciativa de la Comisin es bienvenida y , en trminos generales , razonable .
Desde luego , espero que sea apoyada .
<P>
Desde el punto de vista de la integracin de los ciudadanos de terceros pases , nos falta una reflexin sobre cmo se adquiere la nacionalidad , pero eso no est dentro de las competencias establecidas en el artculo K.3 , ni ser parte de las cuestiones que se  comunitaricen  despus del Tratado de Amsterdam .
Eso forma parte de lo que permanece todava bajo la soberana de los distintos Estados miembros .
<P>
Sin embargo , es necesaria una reflexin sobre ello , porque uno de los veneros de la integracin de esos inmigrantes en la comunidad que les recibe , queda siempre cojo si no hay por lo menos una reflexin de conjunto sobre cmo se adquiere la nacionalidad de uno de los Estados miembros .
<P>

Hecha esta reflexin , me voy a parar en cuatro enmiendas : la primera enmienda es la nmero 66 del PPE , que lo nico que plantea claramente es que el procedimiento que se establece , con arreglo al artculo 36 , respete el artculo 10 de la Directiva 68 / 390 : esto es , que los Estados miembros mantienen la posibilidad , por razones de orden pblico , de salud pblica o de seguridad pblica , etc .
, de denegar o de establecer una excepcin a ese procedimiento . Esto ya se contempla en el considerando 9 , pero un considerando que no tiene un reflejo en la parte dispositiva no tiene ningn sentido .
<P>
La segunda enmienda , la n  67 , se refiere al artculo 12 , esto es , a los inmigrantes que se quieren instalar por cuenta propia .
Tambin hay otra directiva sobre ello -la 90 / 365- y es lgico que se exija a los inmigrantes las mismas condiciones que a los ciudadanos de otro Estado miembro .
<P>
Despus encontramos el asunto de la reagrupacin familiar , y teniendo en cuenta la seguridad jurdica , entiendo el planteamiento de la Comisin .
No entiendo , en cambio , el planteamiento de la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores , porque es contrario a la seguridad jurdica .
Pues , en el caso de que el ordenamiento jurdico de un Estado miembro permita la reagrupacin familiar basada en relaciones de hecho ,  quin y cmo podr verificar la existencia de dicha relacin ?
No creo que esta solucin sea razonable .
<P>
Y sobre el artculo 34 -el voto en las elecciones municipales- , no perdamos de vista , Seoras , que el proyecto de la Unin Europea es un proyecto poltico .
Por lo tanto , de acuerdo en la necesaria integracin en derechos sociales e integracin en el aspecto de la nacionalidad . En cambio , los derechos polticos pertenecen exclusivamente a los ciudadanos de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="EN" NAME="Elliott">
Seor Presidente , la de lograr un criterio justo y coordinado en materia de inmigracin en la Unin Europea es una cuestin decisiva y las propuestas de la Comisin son un intento digno de abordarlo , como tambin lo es el informe del Sr . Lehne , modificado en comisin .
Se podra mejorar con alguna otra enmienda .
<P>
Debemos evitar los miedos irracionales que parecen flotar en el ambiente y que algunos abrigan .
Naturalmente , no queremos que se abran totalmente las puertas .
Debe haber alguna organizacin , planificacin y control de los niveles de inmigracin que podemos mantener .
Sin embargo , tambin rechazo el concepto de una Fortaleza Europa .
No queremos vivir en una Comunidad que limite injustificadamente la entrada de extranjeros .
<P>
Los pases de Europa se han beneficiado y revitalizado a lo largo de los siglos con las oleadas de inmigrantes que han llegado y han estimulado el desarrollo de nuestras sociedades .
Muchos de ellos han contribuido mucho al desarrollo de nuestros pases y al aumento de la riqueza y la prosperidad .
Hace unos aos hubo en Gran Bretaa quienes se sintieron preocupados por los niveles de inmigracin procedente del subcontinente indio .
Hemos superado esos problemas en gran medida y el ao pasado las empresas que son propiedad de indios contribuyeron con 5.000 millones de libras a la economa britnica .
sa es simplemente una forma de verlo , aunque no la ms importante .
<P>
Una de las cuestiones fundamentales es la de la reunificacin familiar .
Debemos ser humanos , justos y razonables .
Naturalmente , no se puede permitir que los inmigrantes traigan a quienes quieran , pero la reunificacin de la familia nuclear es importante .
<P>
Yo represento una zona en la que una tercera parte de la poblacin no es de origen ingls y muchos no son ciudadanos del Reino Unido .
Me ocupo de muchos de sus problemas .
Un ejemplo es el de una seora india que desea traer a su hijo de la India , que ha cado gravemente enfermo y no tiene a nadie que lo cuide .
Otro es el de una familia a cuyo anciano padre procedente de la India se le deneg en un principio la entrada por la Oficina de Admisin de Inmigrantes con el argumento de que dio respuestas contradictorias al explicar sus razones para entrar .
A nadie se le ocurri hacer averiguaciones para descubrir que estaba parcialmente sordo , razn por la cual dio las respuestas contradictorias .
Se deben abordar esas cosas con una actitud justa y humana .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="IT" NAME="Bontempi">
Seor Presidente , creo que , en lo que respecta a esta materia , todos somos conscientes de la necesidad de ser muy fros y capaces de razonar .
Debemos combinar las exigencias de control con las exigencias de democracia .
Por eso , los actos que estamos a punto de realizar con vistas al futuro Tratado de Amsterdam , tienen que reunir las caractersticas que voy a resear muy rpidamente .
<P>
En primer lugar , tienen que ser actos con amplitud de miras ; hay que hacer frente al futuro inmediato .
En este mundo global circula de todo ,  acaso queremos poner lmites , a veces absurdos , tan slo a la circulacin de las personas que estn obligadas a ella ?
Eso no es posible y , por lo tanto , hay que intervenir cuanto antes mediante los instrumentos de integracin y , a este propsito , el derecho al voto es fundamental .
<P>

En segundo lugar , es necesario ser rigurosos , pero para serlo , para luchar contra la ilegalidad y la clandestinidad , es preciso ser capaces de abrir de forma controlada los espacios , al objeto de que la inmigracin pueda instalarse y , en este sentido , el control de los flujos migratorios es posible slo si , en tercer lugar , logramos ser eficaces y no demasiado burocrticos .
He de decir que , con respecto a las cuestiones de la entrada por trabajo , no alcanzo a comprender un sistema tan burocrtico e ineficaz como el propuesto por el Grupo del Partido Popular Europeo a travs de algunas de sus enmiendas .
<P>
Por ltimo , tenemos que ser capaces de actuar sin discriminaciones .
En nuestro nuevo Tratado queda muy claro el rechazo de las discriminaciones .
En lo que atae a la reagrupacin familiar , tambin en este Convenio debemos mostrar la mxima coherencia , si queremos evitar que maana nuestras polticas representen una comunitarizacin de los egosmos y de los miedos nacionales , en lugar de mirar al futuro .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="EN" NAME="Ford">
Seor Presidente , creo que voy a repetir muchas cosas que han dicho otros colegas en este debate .
El debate versa , en realidad , sobre dos cuestiones distintas : en primer lugar , las normas para la admisin de los ciudadanos de terceros pases en la Unin Europea y , en segundo lugar , las normas sobre la admisin de los ciudadanos de terceros pases en los Estados miembros .
<P>
Respecto de las primeras , lo que la Comisin intenta hacer en este caso es abordar las cuestiones del empleo remunerado , los trabajadores de temporada , las personas que solicitan la entrada en relacin con una actividad econmica independiente , el estudio y la formacin profesional , actividades no lucrativas y la reunificacin familiar .
Naturalmente , todos convenimos en que la entrada en la Unin Europea debe estar organizada de algn modo y no somos partidarios -al menos no en el Grupo PSE o , si vamos al caso , en el Partido Laborista Britnico- de permitir la entrada libre .
Lo que necesitamos para contrarrestar las medidas razonables e injustificadas que existen en nuestra sociedad es controles razonables .
Necesitamos controles prudentes para administrar las admisiones .
<P>
Por desgracia , con la legislacin actual , los requisitos para la admisin resultan casi imposibles de cumplir y establecen condiciones que , evidentemente , no se van a cumplir .
Por ejemplo , con arreglo a las propuestas originales , si una persona quiere volver a solicitar la admisin , cambiando la categora de entrada , debe regresar a su pas de origen para solicitarlo y debe permanecer en l hasta que reciba respuesta .
No parece haber indicacin de lo que habr de esperar hasta que reciba una respuesta a su solicitud .
<P>
Segn se dice tambin , en este momento los acuerdos bilaterales pueden ser ms favorables que los establecidos en la legislacin .
Pero tambin se dispone que en el futuro , una vez que entre en vigor esta propuesta , los acuerdos ms favorables debern contar con la aprobacin previa del Consejo de Ministros y que , si un pas quiere negociar acuerdos bilaterales , deber informar por adelantado a los dems Estados miembros y a la Comisin de que est negociando acuerdos bilaterales ms favorables .
Muchos pases de la Unin Europea tienen relaciones especiales con diversos pases del Tercer Mundo y me parece que se debe examinar de nuevo ese aspecto de la propuesta .
<P>
En segundo lugar , respecto de la libre circulacin de los ciudadanos por la Unin Europea , el Sr . White ha sido muy elocuente .
Yo tengo ejemplos similares al que ha ofrecido , que no voy a repetir .
Pero decir que , cuando grupos escolares viajan por la Unin Europea , los ciudadanos de terceros pases legalmente residentes que cuenten diez aos de edad deben obtener visados me parece un absurdo .
El Parlamento Europeo ha sostenido en muchas ocasiones anteriores que los ciudadanos de terceros pases legalmente residentes en la Unin Europea deben tener los mismos derechos y los mismos deberes que todos los dems .
Es muy importante que mantengamos esa postura , porque , con arreglo al actual Acuerdo de Schengen y las actuales disposiciones sobre la libre circulacin , resulta muy claro que as va a ser en cualquier caso .
Debemos velar por que as sea legalmente .
<P>
Entiendo la labor que el Sr . Lehne ha hecho con este informe : es muy difcil y muy polmico .
He de decirle que comprendo que es un asunto difcil , pero en este momento estamos muy lejanos de algo que los diputados del Partido Laborista Britnico y del Grupo PSE pueden apoyar .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Seor Presidente , Seoras , hoy hemos escuchado algunas declaraciones de los seores Pirker y Nassauer a las que yo habra deseado responder personalmente ahora , pero dichos seores se han retirado despus de sus enjundiosas palabras para atender a otras ocupaciones .
Lo cual , por otra parte , sucede con frecuencia .
<P>
El colega Lehne ha dedicado mucho trabajo al presente informe -ya lo ha sealado el orador que me ha precedido- y yo quisiera hacer dos observaciones con respecto a lo que ha manifestado en su calidad de ponente .
Seor Colega Lehne , puede tener la seguridad de que volveremos a considerar sus peticiones en el momento de las votaciones .
Hay algunos aspectos de las enmiendas que ha presentado la comisin , en una u otra versin , que de hecho tendramos que volver a reconsiderar .
En este sentido , yo le agradezco que haya llamado la atencin sobre este hecho en su calidad de ponente .
<P>
Sin embargo , yo quisiera plantear una pregunta :  cul es , en realidad , el tema de fondo ?
Tenemos que intentar mantener separados , por un momento , los deseos y la realidad .
El seor Nassauer ha declarado con una frase bien elegida : " la Unin Europea no es un territorio o una regin de inmigracin .
 Un par de semanas atrs todos nos lamentbamos : "  tenemos tanta inmigracin ilegal en Europa !  .
 Cul es la realidad , entonces ?
Naturalmente que tenemos inmigracin ilegal en la Unin Europea .
 Por qu la tenemos ?
 Porque somos una zona de inmigracin !
No es posible confeccionarse un mundo a la medida de los propios deseos .
En tal caso , el seor Nassauer debera declarar sinceramente :  No queremos ser una zona de inmigracin !
Esto ya es otra cosa , pero es indiscutible que lo somos .
<P>
En cambio , yo le doy la razn al colega Pirker -pero nicamente en este aspecto- en cuanto a que no queremos que esto ocurra de manera no regulada .
Si efectivamente queremos regularlo , tendremos que proceder de manera relativamente objetiva y no polmica , aunque en la Repblica Federal Alemana vayan a celebrarse elecciones y naturalmente resulte atractivo crear un poco de agitacin en torno a este tema .
<P>
Pero  de qu estamos hablando ? , colega Lehne .
La enmienda 48 dice : " ...
podrn solicitar una extensin  .
Lo cierto es que la persona que puede solicitar una extensin -s , al menos tiene este derecho- tambin puede recibir una respuesta negativa .
Por lo tanto , no se trata en absoluto de una imposicin , sino de una recomendacin .
La enmienda 49 dice : " se podr autorizar el ejercicio de una actividad lucrativa cuando exista un puesto de trabajo vacante  .
Autorizar no significa garantizar , sino que es una cuestin que depende de la discrecionalidad del correspondiente Estado miembro .
La enmienda 51 dice : " se podr autorizar la reagrupacin familiar previa solicitud de la misma  , lo cual en Alemania significa despus de un examen minucioso .
Usted lo sabe tan bien como yo por su prctica en el mbito municipal .
En el caso de la enmienda 52 , la diferencia estriba en que ustedes no quieren incluir en la reagrupacin familiar a los hijos mayores de edad y nosotros queremos incluir a los que formen parte del crculo familiar inmediato .
En fin , podemos discutir si ste comprende slo a los hijos menores de edad o tambin a la abuela .
La Unin Europea no se hundir por esto .
<P>
Usted lo sabe , colega Lehne , y por esto en su propia enmienda 80 , relativa a los estudiantes y las dems solicitudes de permisos de trabajo , ha escrito que este Captulo , aunque usted deseara que las recomendaciones sean muy restrictivas , no impide que los Estados miembros establezcan una reglamentacin ms favorable para los solicitantes .
Con lo cual volvemos a seguir un rumbo paralelo , despus de que usted haya descrito una curva relativamente acusada .
Yo propongo , por lo tanto , que maana lleguemos a un acuerdo en el momento de la votacin , que intentemos consensuar lo que debemos conceder y que dejemos de lado la polmica , con lo cual habremos prestado un servicio a la Unin Europea , a sus ciudadanos y a las personas que desean trasladarse aqu .
<SPEAKER ID=68 NAME="Gradin">
Seor Presidente , seoras , aprecio en gran medida el tiempo y la energa que tanto el ponente como otros diputados han dedicado para sacar adelante la presente propuesta .
El debate de hoy ha sido muy fructfero y demuestra , por lo menos , dos cosas .
En primer lugar , muestra que las cuestiones relativas a la emigracin son y seguirn siendo cuestiones polticas prioritarias .
En algunos Estados miembros , los inmigrantes vienen contribuyendo desde hace numerosos aos al desarrollo poltico , econmico y social , mientras que en otros Estados se trata de un aspecto relativamente reciente .
Ahora se trata de aclarar de manera conjunta cmo vamos a afrontar en el futuro los desafos que se plantean en el mbito de la poltica de inmigracin .
<P>
En segundo lugar , el debate de hoy muestra que estas cuestiones son complicadas y afectan a un mbito poltico muy amplio .
Son muchas las preguntas que nos formulamos :  qu podemos hacer a fin de crear las condiciones necesarias para que las personas permanezcan en sus pases de origen ?
 Cmo podemos controlar las oleadas de inmigrantes que se producen ?
 Como explicamos al resto del mundo que no podemos ofrecer sitio para todos ?
 Cmo podemos actuar ante el trfico de seres humanos que est teniendo lugar ?
 Cmo podemos encargarnos de que los inmigrantes se integren en la sociedad ?
 Cmo explicamos la prdida de identidad y la marginacin social ?
Se trata de cuestiones controvertidas , por lo que las soluciones que propongamos debern ser objeto de una larga reflexin , claras y consecuentes .
<P>
Los inmigrantes continuarn intentando llegar a Europa en un futuro prximo .
Los motivos fundamentales siguen siendo en gran medida los mismos que movan a las anteriores generaciones de emigrantes .
Las personas buscan una vida mejor para s y para sus hijos .
Hoy en da no existen continentes despoblados , por lo que estas personas intentan llegar a aquellos lugares que estn fsicamente a su alcance .
Debemos aceptar esto como una situacin permanente y normal , en vez de verlo como algo provisional y dramtico .
Por consiguiente , deberemos proponer soluciones a largo plazo y , ante todo , duraderas .
Adems , hemos llegado a un punto en el que se deben buscar las respuestas en colaboracin con el resto de los pases .
Y los ciudadanos esperan que tambin la Unin Europea y sus instituciones contribuyan a este respecto .
<P>
Seor Presidente , ste es el motivo principal que me ha llevado a presentar la propuesta que hoy sometemos a debate .
Las condiciones de los emigrantes son , en gran medida , similares en todos los Estados miembros de la Unin .
Sin embargo , seguimos reglas distintas , lo cual es motivo de inseguridad y desconcierto entre los ciudadanos de terceros pases .
Este hecho menoscaba igualmente la confianza que se necesita entre los Estados miembros de la Unin para lograr entablar una cooperacin prctica y funcional por lo que respecta a esta cuestin .
<P>
Esta iniciativa ha activado ya un debate sobre cmo debe ser la futura poltica de inmigracin en Europa , lo cual era tambin uno de mis objetivos .
En especial , el animado debate de hoy en este Parlamento es una muestra de las grandes divergencias que existen sobre este tema .
Naturalmente , tambin he seguido las distintas fases del debate que se ha entablado en la comisin sobre esta propuesta , y reconozco muchos de estos argumentos , tanto de debates internos de la Comisin , como de reacciones que se han suscitado en nuestros Estados miembros .
Se ha abordado una inmensa parte de las reivindicaciones , algunas de las cuales afectan a aspectos centrales de la propuesta .
<P>
Una parte muy importante de la presente propuesta tiene por objeto las normas para la reagrupacin familiar .
Se trata de un derecho fundamental , y todos los Estados miembros de la Unin tienen tanto una responsabilidad como una posicin comn en virtud de una serie de acuerdos sobre derechos de los ciudadanos .
Por lo tanto , existiran unas condiciones favorables para llegar a un acuerdo en torno a una lnea de actuacin comn .
Sin embargo , la cuestin radica en saber hasta dnde debemos llegar .
El concepto de familia vara de un pas a otro , como ocurre tambin con los lmites de edad .
Atendiendo a la falta de consenso que existe en la actualidad , mi propuesta incluye una medida fundamental para lograr un avance en lo relativo a estos dos aspectos .
Los debates en el Consejo de Ministros debern mostrarnos ahora si queda an espacio para perfilar ms nuestras posiciones .
<P>
Otra de las cuestiones hace referencia a los ciudadanos de terceros pases que residen legalmente desde hace mucho tiempo en nuestros pases .
La experiencia nos demuestra que la estabilidad y los planteamientos a largo plazo constituyen una condicin necesaria para la integracin .
En mi opinin , un ciudadano de un tercer pas que reside y que ha permanecido durante un largo perodo de tiempo en Europa debera poder vivir en gran medida bajo las mismas condiciones que los ciudadanos de la UE .
Por ejemplo , resulta razonable , bajo determinadas circunstancias , permitir tambin a un inmigrante buscar un puesto de trabajo vacante en otro Estado miembro .
La alternativa es una Europa segregada , con todo lo que ello supone de discriminacin , agitacin social e inestabilidad .
<P>
A menudo se me pregunta si ste ha sido verdaderamente el momento ms apropiado para presentar esta propuesta .
De vez en cuando oigo que hubiera sido mejor esperar hasta la entrada en vigor del nuevo Tratado de Amsterdam .
No estoy de acuerdo con esta apreciacin .
He presentado esta propuesta con el fin de poner en marcha un debate en el Parlamento y en el Consejo sobre las cuestiones en materia de poltica de inmigracin .
Cuando se present la propuesta , no exista una sola iniciativa concreta en este mbito .
Considero que , en una situacin como sta , es una tarea obvia de la Comisin hacer uso de su derecho a presentar iniciativas .
Naturalmente , es cierto que el nuevo Tratado me permitira utilizar otros instrumentos ms eficaces , pero las cuestiones de fondo seguirn siendo las mismas .
No veo ningn motivo para esperar a que podamos hacer otra formulacin de un debate sobre los aspectos esenciales de la inmigracin .
Resulta evidente que la Comisin presentar una nueva iniciativa el da en que podamos hacer uso de los nuevos instrumentos .
<P>
Est previsto que las negociaciones sobre esta propuesta se intensifiquen durante la Presidencia austraca .
Espero que el primer examen est preparado ya para otoo .
Con posterioridad , la labor pasar a consistir en la bsqueda de soluciones de compromiso cuando se registre una divergencia de opiniones .
<P>
La propuesta incluye ya un gran nmero de puntos de vista .
Doy por sentado que , cuando progresen las negociaciones , se tomarn en cuenta tambin los planteamientos e ideas recogidos en el informe Lehne , as como las enmiendas que se presenten .
Esto exigir sin lugar a dudas mucho trabajo , buena voluntad y , ante todo , mucha paciencia antes de que los esfuerzos comiencen a dar sus frutos .
<SPEAKER ID=69 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Fundamentalismo y ordenamiento jurdico europeo
<SPEAKER ID=70 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0328 / 98 ) del Sr . Oostlander , en nombre de la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores , con una propuesta de recomendacin del Parlamento Europeo al Consejo sobre el fundamentalismo y el desafo que supone para el ordenamiento jurdico europeo .
<SPEAKER ID=71 NAME="Oostlander">
Seor Presidente , la iniciativa de redactar un informe sobre el fundamentalismo procede de la comisin de asuntos exteriores .
En el ttulo original se haba propuesto hablar de los peligros del fundamentalismo .
Con razn se habla a nivel internacional del fundamentalismo que existe en todo tipo de religiones . El Sr .
Colajanni dice justamente : como una especie de malentendido . Existe en la religin cristiana , en la religin hind , la religin juda y el Islam .
Por lo general , no se puede decir que el Estado deba tener algo que ver con ello , porque con respecto a las religiones el Estado debera ser imparcial y positivo , en cualquier caso imparcial .
Slo cuando hay enfrentamientos con el orden pblico o con la legislacin , sobre todo en sentido sistemtico , slo entonces surge un problema .
Entonces hay un problema con la religin , pero un problema con un exceso o -para decirlo con palabras del Sr . Colajanni- con un malentendido acerca de la religin .
<P>
La Presidencia del Parlamento ha estimado que este tema debera estar dentro de la competencia de la comisin de libertades pblicas .
Mientras trabajaba llegu a la conclusin de que el ttulo  Peligros  era incorrecto en cualquier caso y que se poda hablar mejor de un  desafo  .
Porque terroristas peligrosos o movimientos violentos hay muchos en Europa , y entre todos ellos la tendencia fundamentalista  islmica  comprometida polticamente es una de las ms pequeas y una de las menos importantes .
Creo que lo importante es informar que cuando se habla de fundamentalismo religioso y sus excesos , se est hablando en realidad de un fenmeno bastante insignificante .
Es importante constatar eso .
De ah que hable sobre  desafo  .
<P>
Mi intencin es que mi informe sirva de refutacin de todas esas noticias alarmantes sobre el tema .
Porque en los medios de comunicacin europeos lo ms bonito es mostrar a alguien con un aspecto especial , con unos trajes tpicos especiales , con frases especiales .
Eso es interesante para el espectador , pero no es nada representativo del conciudadano musulmn europeo .
El hecho es que , partiendo de esta presentacin extremista de todo lo que tiene que ver con el Islam , se corre incluso cierto peligro .
<P>
Muy recientemente se present en una crnica sensacionalista de una de las emisoras de televisin neerlandesas un informe del servicio de seguridad interior del Gobierno neerlands , que en realidad muestra paralelos sorprendentes con el escrito que presento aqu , como una seal de lo peligroso que podra llegar a ser el Islam en los Pases Bajos , mientras que el informe titulado  El Islam poltico en los Pases Bajos  no daba motivo alguno para ello .
Por tanto , es importante decir abiertamente de qu se trata y refutar los prejuicios que existen .
Despus es importante proponer una poltica que pueda impedir que surjan , en efecto , posibles problemas o mayores desafos .
Eso es lo que hace mi informe y mi resolucin .
<P>
Abogo , sobre todo para evitar complicaciones , por que en toda Europa se adopte una poltica positiva , con el fin de procurar que los musulmanes en Europa se sientan completamente integrados y aceptados .
Todava queda mucho por hacer , porque hay cierta discriminacin en el terreno religioso en el cumplimiento de las obligaciones musulmanas y , sobre todo , tambin en el mbito de la educacin de los propios predicadores .
<P>
Por eso estoy muy a favor , y lo defiendo en el informe , de que en Europa se creen posibilidades de formacin de musulmanes y para musulmanes , sobre todo en la teologa .
Que dispongan de centros de estudio cientficos para que tambin puedan formarse dirigentes que tengan pleno conocimiento de la cultura europea y que no les resulte extraa . Y que as tambin la segunda y tercera generacin de musulmanes en Europa pueda estar provista de atencin pastoral de un modo correcto .
<P>
Por tanto , me parece de gran importancia que aclaremos a la totalidad de la ciudadana europea y tambin al Gobierno neerlands que es bueno comparar -qu hacemos con los musulmanes en nuestra sociedad- y hacer balance de ello .
Abogo por que se inicie una investigacin comparativa entre los diferentes tipos de poltica que se llevan a cabo para que , partiendo de esa investigacin comparativa , se pueda averiguar dnde estn las lagunas en pases determinados .
Los gobiernos mismos tendrn , por lo dems , plenas facultades para adaptar su poltica basndose en las experiencias que tienen sus colegas en otros pases .
<P>
Tambin es importante para los musulmanes conocer bien la cultura europea . Por lo dems , eso es de gran importancia para ms de un europeo .
Es muy importante saber cmo estn relacionadas las leyes fundamentales , los sistemas jurdicos de Europa .
Es importante saber que en Europa opinamos , en general , que las competencias de diversas instancias , tales como las de las comunidades religiosas y de la administracin pblica , no se pueden confundir .
Una comunidad religiosa que se procura las competencias y los medios que en realidad pertenecen al Estado est en el camino equivocado , y viceversa .
Creo que se es en realidad el problema del denominado fundamentalismo .
<P>
Soy de la opinin de que tambin aquellos que tienen realmente otras posturas en el mundo musulmn o en el mundo fundamentalista , no son en modo alguno ningn problema para la Unin Europea .
Otra vez , el problema no surge hasta que se cometen graves infracciones con la legislacin y enfrentamientos con el orden pblico .
Me adhiero a que digamos claro desde el Parlamento en qu punto estamos , tambin a los medios de comunicacin y a nuestros propios ciudadanos , que estamos realizando una poltica positiva y que estamos lanzando una seal por la que est claro que tomamos en serio y aceptamos como conciudadanos a los ciudadanos musulmanes de Europa , que contribuyen enormemente a nuestra cultura y a nuestra economa .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="FR" NAME="Lindeperg">
Seor Presidente , el informe del Sr . Oostlander contiene cierto nmero de consideraciones y de propuestas positivas , en especial cuando llama a la tolerancia ante religiones y culturas diferentes , cuando advierte en contra de las amalgamas entre las religiones y las desviaciones fundamentalistas de esas religiones , cuando recomienda medidas adecuadas para que los extremismos religiosos no tengan ningn terreno favorable en Europa .
<P>
No obstante , lamento que el Sr . Oostlander haya preferido tratar exclusivamente el fundamentalismo islmico , y su reciente intervencin no me ha convencido .
Es verdad que se ha ilustrado trgicamente con la ola de atentados cometidos en Francia .
 Se puede pensar , no obstante , que ningn otro extremismo religioso constituye una amenaza ?
La tragedia que hemos lamentado hoy demuestra que en Irlanda del Norte , donde los integrantes de la Orden de Orange no aceptan que se les impidan sus provocaciones anuales , los fundamentalistas no estn dispuestos a marcar el paso .
Es verdad , el ponente ha excluido ex profeso este problema que supera , estoy de acuerdo , el simple problema religioso , pero otros integrismos cristianos estn activos en Europa .
<P>
Si los europeos se preocupan por su seguridad , tambin lo hacen por su libertad , en especial por la de llevar la vida personal y privada que les apetezca .
Los grupos antiabortistas , dirigidos por los integristas catlicos , an no han matado en Europa como lo han hecho en su tierra sus homlogos americanos , pero dan claro testimonio de que su movimiento est decidido a imponer , incluso por la fuerza , sus objetivos y sus valores : la vuelta a un orden moral impuesto y la incursin de lo religioso en la esfera pblica , amenazas sobre la situacin de las mujeres , los derechos de los homosexuales y el laicismo , todo esto sumado a unas declaraciones violentamente xenfobas y antisemitas .
Esta guerra de los integristas catlicos en pos de una regresin de la sociedad , de una injerencia en el espacio privado , est cargada de amenazas y de violencias para el Estado de derecho democrtico y las libertades .
Desde ahora habra que preocuparse por ello .
El ponente ha eludido este aspecto de las cosas voluntariamente , lo s , pero lo lamento .
<P>
En cuanto al fundamentalismo islmico , creo que se ha perdido la oportunidad de recordar sus responsabilidades a ciertos Estados miembros que , por honorables razones de tolerancia , pero tambin por otras tal vez menos confesables , reciben en su tierra y toleran las actividades que sirven de base al terrorismo islmico .
La guerra que se ha de librar es colectiva , leal y sin reservas .
Me ha parecido til recordarlo as a los Estados miembros con motivo de este informe .
<SPEAKER ID=73 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , en nombre del PPE , es para m un autntico placer tomar la palabra en este informe del Sr . Oostlander .
Me parece un magnfico informe . Y magnfico tanto en su redaccin primitiva como ahora completado con las enmiendas que ha presentado con la firma de todos nosotros .
<P>
Efectivamente , este informe se circunscribe a lo que se circunscribe -y la Sra . Lindeperg lo ha puesto de manifiesto- , pero qu duda cabe que sus conclusiones son extrapolables hacia cualquier forma de fundamentalismo .
<P>
 Y a qu se circunscribe este informe ?
Pues a manifestar una vez ms , alto y claro , que estamos en una sociedad abierta , una sociedad que se basa , en definitiva , en la democracia , en el Estado de Derecho , en la defensa de los derechos humanos y la separacin de poderes y , en particular , en que la religin , como muy bien lo ha destacado el Sr .
Oostlander , forma parte de la esfera privada de cada uno de nosotros y no debe tener trascendencia pblica ; y , a partir de ah , cualquier idea es defendible , pero dentro del margen de la ley , dentro del marco legal , dentro del ordenamiento jurdico .
Por lo tanto , a travs de este informe lo que se pone de manifiesto son esas complicadas y peligrosas derivaciones cuando las ideas , que deben ser de esa esfera privada , se convierten en banderines de enganche de violencia y se erigen en verdaderos problemas para la convivencia social .
<P>
Indudablemente , seora Lindeperg , usted ha hablado de unas carencias en este informe -que en mi opinin no son tales .
Hemos dicho que este informe voluntariamente se ha circunscrito a estos aspectos . Hay otros fundamentalismos gravsimos , y yo vengo de un pas que los padece .
Estos fundamentalismos de quienes erigen sus ideas polticas o de cualquier otro signo y no paran de matar , de violentar , de coartar la libertad de unos y otros . Todos esos , efectivamente , no estn incluidos en este informe , pero las conclusiones a las que llega el Sr .
Oostlander -y que espero que maana sean aprobadas por una amplia mayora de este Parlamento- son absolutamente extrapolables para , una vez ms , proclamar que somos una sociedad abierta , que queremos ser una sociedad abierta , y que la sociedad abierta es una sociedad de derecho , que se rige por las reglas del derecho y no al amparo de cualquier otro fundamento , en este caso religioso , en el informe del Sr . Oostlander .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="FR" NAME="Goerens">
Seor Presidente , Seoras , el informe Oostlander merece por parte de mi Grupo las siguientes observaciones : por su ttulo , " El fundamentalismo y el desafo que representa para el ordenamiento jurdico europeo  , este informe presupone , en trminos lgicos , la existencia de una definicin aceptada por todos .
Sin embargo , no es as , cosa que , adems , reconoce el propio informe .
Esto no significa que las violaciones de los derechos humanos , las alteraciones del orden pblico , incluido el terrorismo , recordado por el Sr . Oostlander , no tengan su espacio en nuestros debates .
Muy por el contrario , es necesario debatir estos temas en el marco apropiado .
Adems , el hecho de colocar el islamismo dentro del marco de un trabajo sobre el fundamentalismo religioso , que podra irritar a la comunidad islmica , tal vez dae el equilibrio general del informe .
<P>
Que quede muy claro : mi Grupo opina que todo lo que se incluya en el apartado " violaciones de los derechos humanos , terrorismo u otros actos totalmente condenables  debe ser objeto de una lucha sin cuartel .
Muchas iniciativas adoptadas en el tercer pilar , relativas a la cooperacin policial y judicial , permiten desde ahora y en adelante que nuestro Parlamento se exprese .
Otro tanto ocurrir en el futuro , por la sencilla razn de que lo esencial en el asunto est an por hacer .
Es obvio que es necesario impulsar todos los esfuerzos para imponer el estado de derecho en todas partes y en todas las circunstancias .
<P>
El fenmeno del fundamentalismo tal como lo describe nuestro colega Oostlander suscita la cuestin de saber si los Estados miembros disponen de los medios de lucha apropiados para hacer que triunfen nuestros valores de tolerancia y libertad .
En caso afirmativo , se podra soslayar una resolucin parlamentaria .
En caso negativo , no es dentro del marco de un informe sobre el fundamentalismo -idea poco clara , por otra parte- donde convendra aportar una solucin .
Contamos con otras posibilidades : se pueden dar opiniones sobre las iniciativas de la Comisin o del Consejo , o informes de iniciativas .
 Por qu no ?
<P>
Estas consideraciones me llevan a extraer la conclusin de que mi Grupo no podr votar a favor del informe Oostlander .
No se trata , Seor Presidente , de una falta de consideracin cualquiera respecto al ponente , sino ms bien de un alegato para abordar las amenazas que se ciernen sobre nuestros Estados de derecho dentro de un marco y de un modo adecuados .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="EN" NAME="Andrews">
Seor Presidente , como el resto de los oradores , siento el ms profundo respeto por el Sr . Oostlander y la labor que lleva a cabo en esta Asamblea , pero he de decir que este informe sobre el fundamentalismo me plantea muchos problemas .
En mi opinin , no es til .
De hecho , podra suscitar rencor y resentimiento y muchos problemas de forma totalmente innecesaria .
<P>
No existe una definicin satisfactoria de fundamentalismo , ni un fundamento adecuado ni una base comn .
En comisin , se present una enmienda desafortunada para intentar establecer una vinculacin entre lo que se llamaba fundamentalismo cristiano y grupos neonazis .
El principal objeto de crtica es el fundamentalismo islmico y el informe parece centrarse demasiado en l .
Independientemente de las virtudes o defectos de esas dos posiciones intransigentes , para aplicar una poltica preventiva contra cualquier forma de fundamentalismo religioso violento , no necesitamos un informe de la Unin Europea .
Corresponde a los Estados miembros ocuparse de la violencia , sea cual fuere su origen o intenciones .
Corresponde a los Estados miembros formular las polticas ms apropiadas y responsables encaminadas a integrar a las minoras religiosas en la sociedad .
 Por qu aislar y sealar con el dedo el fundamentalismo islmico cuando , en cualquier caso , no entendemos de verdad el significado y la concepcin en que se basa el islam ?
 Y qu decir del fundamentalismo poltico o cultural o medioambiental ?
 Por qu no abordar ese asunto en conjunto ?
<P>
En el informe se habla de la necesidad de no exacerbar el fundamentalismo religioso ni provocar reacciones antioccidentales innecesarias .
Vuelvo a decir que este informe no es til .
De hecho , adolece de lo mismo sobre lo que intenta avisarnos : fundamentalismo .
Los fundamentalistas intentan con frecuencia imponer la aceptacin de sus opiniones mediante la legislacin .
<P>
Por ltimo , creo , seor Presidente , que debo mencionar las preguntas a la Comisin y , en particular , la pregunta n  53 , formulada por el Sr . Alf Lomas , sobre el racismo y el fundamentalismo en Bruselas .
Es muy importante que examinemos esta cuestin cuando se la presente en la Asamblea .
<SPEAKER ID=76 NAME="Mohamed Al">
Seor Presidente , nos encontramos hoy ante un informe que trata de un tema importante y complejo como es el integrismo .
Condicionado por el tiempo del que dispongo , me gustara precisar algunos puntos que , a mi parecer , no quedan muy claros en el informe .
<P>
En primer lugar , lamento que en el informe , cuando se habla de fundamentalismo religioso violento , se haga sobre todo referencia al fundamentalismo musulmn , cuando creo que esta tendencia no es patrimonio de una u otra religin , y todas pueden padecerla en mayor o menor medida , como acaba de reconocer el Sr .
Oostlander . Sin embargo , su informe evidencia un desequilibrio manifiesto en este punto .
<P>
Como en todas las religiones , si hablamos del Islam no se pueden unificar todos sus exponentes bajo un mismo prisma , lo que constituira un acto de extrema irresponsabilidad .
Teniendo en cuenta la diversidad de las tendencias islmicas , habra que separar claramente las corrientes radicales de las que no ponen en absoluto en tela de juicio los valores de la libertad y la democracia .
Partiendo de esa distincin , considero que el dilogo con los musulmanes europeos debe estar por encima de posibles intransigencias e intolerancias de una u otra parte .
En este sentido , opino que la Unin Europea debe darse cuenta del hecho de que una cierta inspiracin islmica es una constante en los movimientos polticos de los pases del mundo musulmn ; y eso debemos admitirlo siempre y cuando el respeto de los derechos humanos y de las libertades democrticas se considere una condicin irrenunciable .
<P>
Por otro lado , me gustara decir que los estereotipos existentes con respecto a algunas religiones -entre las que no podemos olvidar el Islam- corresponden , en general , a una falta de informacin y conocimiento del tema , que debera remediarse con una poltica educativa que ofreciese la posibilidad de conocer todas las religiones y culturas , sobre todo por lo que respecta a la historia y a las relaciones sociales , y que promocionase una formacin verdaderamente intercultural en coherencia con la multiculturalidad europea .
En este cometido , los medios de comunicacin deben jugar un papel importante , corrigiendo la fcil y frecuente inclinacin en algunos casos hacia los tpicos preconcebidos , los prejuicios y las errneas concepciones que se tienen de otras culturas ajenas a la propia .
<P>
Consecuentemente , la interculturalidad debe entenderse como un ejercicio en dos direcciones , y no supeditado a un significativo  si es posible  ,  si es preciso  .
Debemos apoyar imperativamente el que se ponga coto a las polticas de doble rasero .
A partir de ah , es probable que , con una mayor dosis de credibilidad y objetividad , ayudemos a detener determinados fundamentalismos .
<P>
Seor Presidente , el germen de la democracia -las libertades fundamentales- no debera estar conceptuado maniqueamente como un patrimonio de determinada cultura o tradicin .
Todas las culturas deben y tienen la capacidad de adaptarse a la democracia y a las libertades individuales .
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="FR" NAME="Pradier">
Seor Presidente , en lo que respecta a los desafos que nos han planteado los fundamentalistas , hay que felicitar al ponente por la actitud que se ha impuesto en la elaboracin de este informe , insistiendo sobre todo en la importancia de la prevencin de los fundamentalismos violentos , a la vez que se trata de evitar que los elementos de agitacin implanten en el seno de la Unin Europea simientes de desorden y de discordia , y se pide que se adopte una poltica de integracin , particularmente grata a los ciudadanos de mi pas .
<P>
Este texto , no obstante , contiene unas derivaciones muy preocupantes .
Se pasa del fundamentalismo al fundamentalismo religioso y del fundamentalismo religioso al islamismo , al integrismo musulmn , y el islam est nombrado en diecinueve prrafos de este texto .
Es como si el integrismo catlico del Opus Dei no estuviera activo en el seno de varios Gobiernos de nuestra propia Unin , o como si el integrismo judo no operase en la poltica europea en el Mediterrneo oriental .
<P>
El informe se encierra , pues , en una descripcin , o ms bien en una requisitoria contra el islamismo , contra los pases en que hace estragos , y contra los que estn acusados de sostenerlo , y esto hace que el texto pierda una buena parte de su capacidad de motivar una reflexin de fondo .
<P>
En vista de que todos los elementos de fundamentalismo ideolgico o religioso aqu eliminados tendrn que tratarse algn da , no votaremos a favor del informe del Sr . Oostlander .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seor Presidente , el filsofo Wittgenstein dijo :  De lo que no se puede hablar , es mejor callar  .
De lo que no puedas consignar con escritura bien definida , no debes dictar sentencias categricas .
El fundamentalismo es un fenmeno que difcilmente se puede captar con palabras , mucho menos si se intenta dar una nocin poltica del mismo .
La presente recomendacin crea , por tanto , ms confusin que claridad .
<P>
Hay que diferenciar claramente el fundamentalismo de la religin .
Alguien cree en virtud de una conviccin personal , en la que desempean un papel la experiencia , la razn y el corazn .
El poder y la coaccin humanos estn excluidos .
En el fundamentalismo son precisamente el miedo y la coaccin motivos centrales .
Estamos hablando de una religin degenerada .
Tambin ocurre esto en las corrientes ideolgicas . Pensemos en el comunismo con Stalin y Mao .
<P>
Otro ejemplo es el relativismo .
Una forma de ese relativismo es la desafortunada sentencia de que ninguna religin lleva en s el germen del odio .
Esto debera hacer posible la tolerancia con toda religin y por parte de toda religin .
Pero con ello se niega la pretensin de verdad de las religiones .
<P>
Yo mismo soy un cristiano convencido , la Biblia para m es la Palabra de Dios que normaliza mi vida .
En Jesucristo , que dice :  Yo soy el Camino , la Verdad y la Vida  , s que est mi salvacin .
Segn esta creencia las dems religiones son idolatras .
Ellas portan , por decirlo de algn modo , el germen del odio en s porque no reconocen al Dios de la Biblia como el nico .
<P>
Pero esta conviccin no puede definirse como fundamentalismo .
ste surge cuando comenzamos a obligar a otro a creer lo mismo .
El pasado de Europa muestra momentos en los que iba mal .
Seguimos viendo que el Estado se cree con poder en asuntos religiosos o la iglesia se cree con poder a nivel terrenal .
Iglesia y Estado deben mantenerse como cosas separadas .
Sin embargo , con ello un Estado no se convierte en neutral , como afirma el informe .
Ningn Estado es neutral , slo hay que mirar a Europa .
Nuestros ordenamientos jurdicos y democracias han sido instituidos sobre valores cristianos occidentales .
Con ello hemos elegido una posicin .
A las personas que vienen a vivir aqu se les puede preguntar si quieren resignarse a este ordenamiento jurdico , pero esta exigencia no la sentirn como neutral .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="EN" NAME="Ford">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera formularle una pregunta .
El informe est basado en una resolucin relativa a los peligros del fundamentalismo , pero en nuestro documento sobre el orden del da figura como  Fundamentalismo : la amenaza para el orden jurdico europeo  .
He examinado todo el informe y no veo dnde se acord el cambio del ttulo .
Espero que pida al Presidente , maana por la maana , que dictamine si ese cambio del ttulo es aceptable .
<P>
La resolucin en la que se basa este informe habla de los horrores de la guerra en la antigua Yugoslavia , con una opresin de los musulmanes por parte de los cristianos -al menos se es un elemento de ella- , las matanzas en Ruanda y Burundi , el fanatismo ciego de los asesinos de Rabin -con la clara intencin de incluir el fundamentalismo judo- y los terroristas suicidas que hacen explosionar bombas en Israel : el fundamentalismo musulmn .
Son , todos ellos , fenmenos exteriores a la Unin Europea , pero el informe parece versar sobre el fundamentalismo islmico dentro de la Unin Europea .
<P>
Se han cometido dos errores : en primer lugar , ste no es un informe que debiera haber preparado la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores ; en segundo lugar , el Sr . Oostlander ha tratado ese tema de una forma particular , que no coincide con los deseos originales de quienes presentaron la resolucin o , de hecho , con su naturaleza .
<P>
Hay 19 referencias al islam , pero no hay referencias a ninguna otra religin .
El informe presenta la idea estereotipada del islam como terrorismo .
Cinco de las siete pginas de la exposicin de motivos versan sobre el islam .
No s qu pensarn de ello los de dos a tres millones de ciudadanos musulmanes de Europa .
<P>
Nada hay en el informe sobre iglesias que se denominan  cristianas  y el odio racial que predican .
Tampoco menciona el informe el hecho de que haya quienes intenten importar en la Unin Europea ese fundamentalismo religioso procedente de los Estados Unidos .
No menciona a los terroristas antiabortistas que , en nombre del cristianismo , han asesinado tanto a quienes ofrecen como a quienes piden abortos legales : otro tipo de terrorismo que algunos estn intentando importar aqu .
Nada dice sobre los elementos extremistas en torno a la Orden de Orange que queman y matan a tres nios protestantes porque su madre sea catlica .
<P>
Convengo en que debemos estar unidos para luchar contra el terrorismo .
Me preocupa la situacin relativa a Europol .
Tenemos el deber de ver de dnde procede la amenaza real .
Los amigos de los talibn representan menos peligro para Europa que los amigos del Ku Klux Clan , que ocupan escaos en el extremo de esta Asamblea .
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="FR" NAME="Nordmann">
Seor Presidente , a diferencia del orador precedente , no acusara yo al Sr .
Oostlander por el ttulo que ha elegido para su informe , porque constituye un verdadero problema saber si ciertas religiones , dada su actitud imperialista respecto a la vida civil y a la vida privada , son o no compatibles con nuestros principios constitutivos , con nuestros valores europeos , es decir , la libre eleccin del individuo , la forma en que cada uno , dentro del marco de las leyes , quiera organizar su vida .
<P>
Creo que , precisamente , lo que se puede reprochar al Sr . Oostlander es que no se haya ceido lo bastante a esta cuestin , que es fundamental y que nos remite a lo que podra ser un cuerpo de principios comunes a los diferentes Estados y el embrin de una constitucin europea .
<P>
Este cuerpo de principios , Seor Presidente , en ciertos pases tiene un nombre , un nombre bonito : " el laicismo  , que es la mejor muralla contra todos los integrismos y todas las intrusiones de la religin en la vida pblica y en la existencia privada de cada uno .
<SPEAKER ID=81 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente , yo tambin defiendo la laicidad como base del consenso para vivir en sociedad .
Pero me gustara subrayar el siguiente punto : yo fui una de las firmantes de la propuesta de recomendacin al Consejo que ha dado lugar a este informe .
Y , cuando firmamos esta propuesta , unos cuantos diputados queramos subrayar por qu nos pareca que era importante alzar la voz en este momento contra la intolerancia , contra las corrientes extremistas e integristas de cualquier religin o , incluso , contra las corrientes extremistas laicas -aquellas que tratan de impedir a la gente llevar adelante su proyecto de vida si ste incorpora su religin- y recordar los horrores que hemos visto por la lucha entre una religin y otra en la antigua Yugoslavia y -como les recordaba tambin el orador precedente de mi grupo , Sr .
Ford- tambin en Irlanda .
<P>
Se trataba de ver cmo podramos establecer un dilogo , cmo podramos hablar con los dirigentes religiosos y fomentar todas aquellas buenas prcticas que pudiesen ayudar a superar este conflicto .
Y lo hicimos en los das posteriores a la Conferencia Islmica en el Irn , porque nos pareca importante recuperar algunas de las voces -y me quiero referir muy especficamente a ellas- femeninas que , dentro del Islam y de algunas otras religiones , estn tratando de evolucionar , de tener una vida mejor y una coexistencia pacfica .
Aquella me pareca una iniciativa interesante .
Pero una iniciativa que , en cambio , pueda ser fcilmente mal entendida como un signo negativo por los millones de musulmanes que viven en Europa , me parece ms bien peligrosa .
No tengo tiempo para entrar ms en detalles pero yo voy a votar en contra de este informe .
<SPEAKER ID=82 NAME="Gradin">
Seor Presidente , he ledo con gran inters el informe del Sr . Oostlander .
Versa sobre un tema a la vez delicado y difcil de tratar .
La cuestin de fondo es determinar cul va ser nuestra postura ante las distintas modalidades de fundamentalismo religioso .
La respuesta que demos estar estrechamente ligada al respeto de las libertades y los derechos fundamentales de las personas .
Sin embargo , se trata tambin de establecer un lmite claro para el tipo de comportamiento que nunca estaremos dispuestos a aceptar , independientemente de las causas que lo motiven .
<P>
La tolerancia es un punto de partida obvio .
La libertad religiosa ofrece un marco que da cabida a numerosas creencias , algunas de ellas incluso extremistas .
Sin embargo , este lmite se traspasa de manera definitiva en el momento en que aparece en escena la violencia o cualquier tipo de coaccin .
En ese momento , deja de ser una cuestin de libertad de expresin o religiosa .
Nuestra tarea consiste en ofrecer proteccin a las personas dbiles y a las vctimas , as como defender los valores fundamentales de una sociedad abierta .
<P>
Llevamos muchos aos trabajando activamente desde la Unin para crear una Europa ms segura y ms protegida .
Tambin se han adoptado numerosas iniciativas en este sentido , comenzando por las relacionadas con la cooperacin policial : finalmente , se ha ratificado el Convenio de Europol .
El ponente se lamenta de que Europol no pueda hacerse cargo de los casos de terrorismo hasta dentro de dos aos .
Sin embargo , tanto los Estados miembros como la Comisin han llegado ahora a un acuerdo para comenzar la cooperacin ya a partir del 1 de enero de 1999 .
De hecho , el mes pasado se inici ya , con la creacin de un grupo de trabajo , la primera fase de los trabajos preparatorios .
En su informe , el ponente solicita tambin a la Unin que practique una poltica consecuente y coherente con los gobiernos que , de una manera u otra , incitan , apoyan o toleran el terrorismo .
En mi opinin , esto ya est teniendo lugar .
Numerosas medidas , tanto de orden poltico cono prctico , muestran que los Estados miembros de la Unin Europea estn actuando activa y constantemente para mejorar la lucha contra el terrorismo en Europa .
Esto est llevndose a cabo bien mediante una cooperacin interna , como por ejemplo a travs de los enlaces destacados in situ , bien mediante un dilogo permanente con pases exteriores a la Unin .
<P>
Tambin se est desarrollando una valiosa cooperacin gracias a la creacin de distintos grupos de trabajo , en el mbito tanto del segundo como del tercer pilar .
Estos grupos de trabajo han posibilitado tambin el mantenimiento de un dilogo entre los Estados miembros acerca de cmo podemos aunar nuestras fuerzas para luchar contra el terrorismo .
Por lo que respecta a las sanciones a pases sospechosos de apoyar o tolerar el terrorismo , los Estados miembros prefieren claramente actuar a travs de foros internacionales como las Naciones Unidas .
<P>
Seor Presidente , nosotros otorgamos tambin una gran importancia a la labor que se lleva a cabo para prevenir la aparicin de distintos actos de violencia .
Se han adoptado numerosas iniciativas para fomentar la tolerancia y el entendimiento mutuo , tanto dentro como fuera de las fronteras de la Unin .
Entre otros aspectos , estas iniciativas se inscriben en el marco de diversos acuerdos de cooperacin .
Un ejemplo de esto lo constituyen el Acuerdo Euromediterrneo y la Declaracin de Barcelona , base del mencionado acuerdo .
En l se estipulaban , por ejemplo , encuentros con carcter regular entre representantes de distintas creencias , de instituciones religiosas , telogos , acadmicos , y otros .
Adems , estos compromisos precedieron varias iniciativas , que alcanzaron su punto lgido con la celebracin en abril de 1988 en Estocolmo de un seminario sobre el dilogo entre culturas y civilizaciones .
<P>
La Comisin ha fomentado tambin muchas otras iniciativas para promover el dilogo entre las distintas culturas .
Como botn de muestra , cabe mencionar el encuentro informal de 1995 que mantuvieron en Toledo los representantes de distintas tradiciones religiosas y filosficas .
En los debates se puso de manifiesto la importancia de profundizar en el dilogo entre las religiones .
Adems , la Comisin apoy una iniciativa similar que tuvo lugar en Copenhague en 1996 .
<P>
Tampoco podemos pasar por alto el papel que desempean los medios de comunicacin a la hora de fomentar el dilogo entre culturas y religiones .
Por este motivo , la Comisin apoya la formacin de periodistas procedentes de la Unin y de otros pases en el Centro de Periodismo Europeo de Maastricht .
Entre otros , all se imparten cursos que tratan sobre la no discriminacin , la tolerancia y las cuestiones de las minoras .
Existe tambin un programa especial en el mbito de los medios de comunicacin creado por la Comisin para lograr una mayor cooperacin entre los medios de comunicacin de la regin mediterrnea .
<P>
Seor Presidente , una poltica de prevencin debe abarcar tambin medidas encaminadas a mejorar la integracin de las minoras religiosas en la sociedad .
Respaldo plenamente la opinin del Sr . Oostlander en el sentido de que se precisan medidas activas para reforzar su situacin en el mercado laboral .
Posteriormente , se deber facilitar y alentar su participacin activa en la vida poltica .
Estas medidas son importantes para evitar la segregacin y la discriminacin , as como los actos de violencia que stas ocasionan en casi todos los casos .
<P>
Por lo que respecta a la informacin y a la investigacin , el ponente espera que se realice un estudio comparativo sobre el Islam y las organizaciones islmicas en los Estados miembros .
La Comisin ya est examinando una propuesta para elaborar un estudio de estas caractersticas .
En otoo est prevista la celebracin de una reunin en la que decidiremos , conjuntamente con los Estados miembros , la extensin y el contenido de este estudio .
<P>
Igualmente , ya estn teniendo lugar numerosas actividades , tanto en los Estados miembros como a nivel europeo , para fomentar el entendimiento entre las culturas , as como para prevenir y luchar contra el terrorismo basado en argumentos religiosos .
<SPEAKER ID=83 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Cooperacin transfronteriza ( Programa Tacis )
<SPEAKER ID=84 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A4-0179 / 98 ) de la Sra . Karamanou , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , sobre la comunicacin de la Comisin al Parlamento Europeo , al Consejo y al Comit de las Regiones sobre cooperacin transfronteriza en el marco del Programa Tacis ( COM ( 97 ) 0239 - C4-0280 / 97 ) .
<SPEAKER ID=85 NAME="Karamanou">
Seor Presidente , seores colegas , tengo el honor , en nombre de la Comisin de Desarrollo Regional , de presentar y de someter al juicio del Parlamento el informe sobre la cooperacin transfronteriza en el marco del programa Tacis .
Al mismo tiempo , expreso mi profunda satisfaccin por la toma de medidas , por parte de la Comisin y del Consejo Europeo , para fomentar la cooperacin transfronteriza que cubre las fronteras de Rusia , Belars , Ucrania y Moldavia con Finlandia y los pases del Bltico , as como con los pases de Europa central y oriental candidatos a la adhesin .
<P>
No es necesario subrayar lo importante que es la cooperacin transfronteriza y qu gran aportacin puede hacer en este intento por una mayor unin en el continente europeo , por una cohesin econmica y social , por una mejora de las relaciones fronterizas , por la difusin de los principios democrticos , por el mantenimiento de la seguridad y de la paz , por la creacin de relaciones de buena vecindad y de comprensin mutua .
Es importante que la Unin ampliada profundice en sus relaciones con Rusia , Ucrania y los dems nuevos estados independientes en funcin de los acuerdos de asociacin y segn las propuestas de la Agenda 2000 .
<P>
Durante la planificacin y aplicacin de los programas , deberemos tener siempre presente la futura ampliacin de la Unin Europea , para tomar en cuenta preferencias como el refuerzo de las fronteras exteriores de Europa , mientras que nuestra poltica regional tendr que poner cada vez ms nfasis en la cooperacin transfronteriza , garantizando , por supuesto , los recursos necesarios .
<P>
El programa Tacis CBC se concentra tanto en la transferencia de tecnologa como en los proyectos de infraestructura a pequea escala .
Por primera vez , se asignarn fondos a inversiones directas en el marco de programas de cooperacin transfronteriza .
El objetivo es que se financien programas viables , que se apoyen en instituciones de los dos lados de las fronteras , programas que se planifiquen en base a la descentralizacin y que apunten a facilitar el trnsito local a lo largo de las fronteras , a la creacin de corredores multimodales de conexin de la Unin Europea con nuestros vecinos orientales , ayudar a las regiones fronterizas a superar los problemas especficos de desarrollo a los que se enfrentan debido a su situacin perifrica y determinar los problemas ambientales que afectan a las regiones transfronterizas .
<P>
Por supuesto , se entiende que la cooperacin a lo largo de las fronteras exteriores se caracteriza por importantes diferencias econmicas , sociales y culturales .
Las regiones transfronterizas cuentan a menudo con una escasa poblacin , debido al temor a una invasin de los ejrcitos vecinos y su nivel de desarrollo es limitado porque el centro de actividades humanas tiende a estar situado en el interior del pas .
Estas regiones van cobrando progresivamente un carcter perifrico , con infraestructuras insuficientes , carecen de servicios colectivos , y sus carreteras suelen seguir un trazado paralelo a las fronteras .
Se sobreentiende que la aplicacin de polticas regionales diferentes a ambos lados de la frontera agudiza an ms esta situacin .
<P>
Dadas las necesidades de desarrollo y los imperativos de una regin fronteriza comn , la Unin Europea debera asignar un porcentaje mucho ms elevado de fondos del Programa Tacis a las regiones situadas al noroeste de Rusia .
Las condiciones econmicas y polticas en Rusia repercuten en todo el continente europeo , mientras que el futuro del programa Tacis de cooperacin transfronteriza est ntimamente ligado al progreso hacia la democracia .
Es preciso desarrollar y consolidar la democracia , entre otras cosas , tambin mediante un apoyo a la sociedad civil y un refuerzo de sus estructuras .
<P>
La Unin Europea puede y debe apoyar a las autoridades rusas y a los nuevos estados independientes a resolver sus problemas , a mejorar las condiciones de vida de sus ciudadanos y a alentar la estabilidad y la democracia en la regin . La cooperacin en el sector medioambiental debe ser una de las prioridades del programa Tacis CBC .
Los contactos transfronterizos han revelado la existencia de problemas ambientales de gran magnitud y gravedad en las zonas limtrofes con Finlandia .
La contaminacin industrial representa una seria amenaza para el medio ambiente de la zona norte y del mar Bltico .
Igualmente , cuestiones relativas a la seguridad nuclear en Rusia y las regiones prximas a las fronteras de la Unin Europea constituyen por si solas una categora aparte de graves problemas .
<P>
Es igualmente importante garantizar que las regiones , las autoridades locales y los interlocutores sociales participen en la planificacin y la aplicacin de las medidas . Por eso quiero subrayar la importancia de un " Small Project Fund  , equivalente a aquellos que estn en vigor en el marco de los programas Phare e Interreg , por medio del cual se fomentarn programas menores a nivel local .
Incluso , con vistas a utilizar racional y eficazmente los recursos , es necesario coordinar los programas Interreg , Tacis y Phare .
Por esta razn proponemos a la Comisin la creacin de un Fondo nico para los proyectos transfronterizos entre la Unin Europea y terceros pases .
Todava hace falta mejorar y simplificar los lentos , complicados y burocrticos trmites y que la Comisin rectifique el sistema de administracin para atender mejor a las necesidades regionales .
En el futuro , la cooperacin transfronteriza deber basarse en una estrategia transfronteriza comn , integrada y a largo plazo .
<SPEAKER ID=86 NAME="Seppnen">
Seor Presidente , debemos agradecer a la Sra .
Karamanou que , aun proviniendo de una zona lejana al mar Bltico , haya elaborado un informe que demuestra tambin un buen conocimiento de causa de los problemas de esta regin .
<P>
El mayor problema en el desarrollo del programa TACIS lo constituye la burocracia , que se presenta en dos vertientes : la burocracia de la UE con motivo de la concesin de las ayudas , y la propia burocracia de los pases destinatarios de las ayudas .
A menudo , los programas de ayudas de la UE son inconexos y se solapan entre s , por lo que no es posible coordinar esta ayuda entre los distintos programas comunitarios .
As pues , habra que lograr una coordinacin y deberan existir unos coordinadores responsables .
<P>
Las sumas de dinero que maneja el programa TACIS son bastante reducidas .
De algn modo , estos recursos se consignan para fines en los que no siempre resultan elegidos los mejores proyectos .
Los fondos del programa TACIS constituyen los amortiguadores polticos de cara a los pases beneficiarios de las ayudas .
Por ejemplo , la UE se ha comprometido a travs del G-7 a construir una estructura de proteccin para el reactor de Chernbil sin que el presupuesto prevea para este fin recursos dotados de un fundamento jurdico .
Los recursos polticos que se necesitan se extraen del programa TACIS , haciendo de ste un fondo de reserva de orden poltico .
<P>
Esta crtica no es necesariamente extensible a la cooperacin transfronteriza .
Con frecuencia , en esta cooperacin se encuentran dos partes que se conocen entre s .
Por este motivo , as es posible hacer un uso ms inteligente de los fondos en vez de desperdigarlos , por ejemplo , por Siberia , donde no hay socios equivalentes ; y no cabe la menor duda de que en Siberia hay donde meter este dinero .
Lo importante es promover en todo momento proyectos que se puedan someter a control .
Parece que la ayuda de TACIS se ha monopolizado en gran medida y que los fondos van a parar con frecuencia a aquellos que dominan bien la tcnica para solicitar las ayudas .
Por lo tanto , se debera evitar que se favorecieran los servicios de las consultoras .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="FI" NAME="Myller">
Seor Presidente , tambin yo deseara mostrar a la Sra . Karamanou mi agradecimiento por el excepcional contenido y la concrecin que presenta su informe .
Habida cuenta de que soy la diputada ms oriental del Parlamento Europeo , ya que provengo de un lugar prximo a la frontera rusa , se me ha consultado en muchas ocasiones acerca de los problemas relacionados con la cooperacin transfronteriza entre Finlandia y Rusia .
As pues , considero muy favorables los planteamientos recogidos en este informe , es decir , que tambin en el marco de los programas TACIS se debe aplicar una poltica a largo plazo y que los programas TACIS-CBC deberan ser no solamente plurianuales , sino tambin compatibles administrativamente con el programa INTERREG , a fin de garantizar un uso eficaz de los recursos .
<P>
En el informe se propone dotar a la cooperacin transfronteriza de un fondo comn .
Se trata de un mtodo excepcional para resolver este problema .
Considero igualmente muy favorable y acertada la propuesta de la Comisin de Poltica Regional para incluir en la reforma de los Fondos estructurales la coordinacin entre los programas TACIS e INTERREG .
<P>
Tambin es importante intentar dar prioridad a la cooperacin entre las autoridades regionales , as como que en el futuro , una vez superados estos problemas administrativos , se aumenten claramente los recursos del programa TACIS-CBC , considerndose prioritarias las cuestiones de medio ambiente , la reduccin de las diferencias sociales y las cuestiones relacionadas de manera concreta con el paso entre fronteras .
La frontera rusofinlandesa constituye tambin la frontera entre Rusia y la UE , por lo que tambin sta deber asumir responsabilidades para lograr un funcionamiento razonable de sus puestos fronterizos .
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="DE" NAME="Schrder">
Seor Presidente , yo quiero felicitar a la ponente , quien ha demostrado en la Comisin de Poltica Regional su capacidad para sacar adelante con xito el presente informe , con mucho encanto y dotes para imponerse .
Hay unos pocos puntos en los que discrepo : la ponente pide que se establezca un fondo nico para los proyectos transfronterizos entre la UE y terceros pases .
En mi opinin , esto plantea el riesgo de que se mezclen los recursos de programas ahora separados .
En estos momentos sabemos cunto reciben los Estados miembros de la UE y cunto los Estados no miembros .
Debera mantenerse esta situacin .
<P>
Asimismo , la ponente quisiera prescindir de las licitaciones pblicas en el caso de los proyectos a pequea escala y que no fuese necesario recurrir a ellas .
Si bien todos somos contrarios al exceso de burocracia , yo pienso , no obstante , que tambin en los proyectos a pequea escala se tienen que cumplir las normas vigentes en materia de contratos pblicos .
<P>
Finalmente , aunque algunos de los Estados ribereos consideren muy conveniente un programa especfico para el Mar Bltico , yo opino , sin embargo , que si introdujsemos dicho programa , en el futuro se requeriran varias lneas presupuestarias diferenciadas .
Deberamos abstenernos de establecer un programa tan especfico .
<SPEAKER ID=89 NAME="Vallv">
Seor Presidente , yo querra en primer lugar felicitar a la Sra . Karamanou porque creo que ha hecho un excelente informe sobre la cooperacin transfronteriza en el marco del programa TACIS .
Se trata , evidentemente , de una de las fronteras ms largas de la Unin Europea -los 1.300 kilmetros que separan Rusia de Finlandia- , frontera en la que ha persistido un enfrentamiento y ha estado durante mucho tiempo absolutamente cerrada .
<P>
En estas fronteras con los pases de Este , la cooperacin transfronteriza es ms complicada que la que existe en la Unin Europea .
All existen diferencias econmicas , sociales , culturales y de organizacin , y la cooperacin se hace mucho ms difcil .
Es conveniente la participacin de las autoridades regionales y locales .
La cooperacin transfronteriza tiene lugar muchas veces a nivel de municipio pero , para que sea eficaz , es necesaria una mayor coordinacin y transparencia y dar informacin y formacin a estas autoridades locales sobre lo que pueden hacer en materia de cooperacin transfronteriza .
De otro modo , los programas se burocratizan y no resultan , en este sentido , efectivos .
<P>
Es verdad que en estos proyectos es necesaria la construccin de infraestructuras y hay que tener en cuenta tambin que los proyectos transfronterizos no son proyectos en las zonas fronterizas .
Son proyectos que pasan de un lado a otro de la frontera y que ayudan a un mayor acercamiento de las poblaciones de los dos lados .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seor Presidente , el Grupo de los Verdes tambin se muestra muy satisfecho con el informe sobre el programa TACIS de la Sra . Karamanou .
Respaldamos vivamente las propuestas bsicas que se recogen en su informe , como , por ejemplo , la idea de crear un fondo comn y el planteamiento para coordinar claramente todas las actividades con el resto de los instrumentos financieros como , por ejemplo , INTERREG .
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Resulta muy importante que TACIS se convierta en un instrumento flexible de estas caractersticas , ya que los problemas al otro lado de la frontera oriental de la Unin Europea son inconmensurables , por lo que no est de mas recordar una vez ms el abismo que contina separando los niveles de vida a uno y otro lado de esta frontera rusofinlandesa .
Se considera que esta disparidad es mayor que la existente entre los Estados Unidos y Mxico .
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En mi opinin , es necesario que en el futuro se aborden con decisin los problemas , y consideramos acertado que el presente informe haga una mencin especfica a los problemas que plantea la seguridad nuclear .
Justo al otro lado de la frontera de Finlandia , y de la Unin Europea , hay varias decenas de reactores nucleares extremadamente peligrosos en lugares como Kola o San Petersburgo ; adems , se debera prestar tambin atencin a los reactores militares de Mrmansk , ciudad situada en el extremo septentrional de la pennsula de Kola .
Afortunadamente , la Unin Europea ha apoyado en cierta medida las labores con las que se pretende ahora resolver , inicialmente , estos ingentes problemas .
Pero el objetivo debera ser la desaparicin real de todos estos reactores nucleares y la resolucin satisfactoria de los problemas que plantean los residuos .
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Querra aadir an que , como consecuencia de la enorme disparidad entre estos dos niveles de vida , es de suma importancia que se desarrolle una poltica social adecuada en Rusia .
De no ser as , es seguro que estos problemas nos explotarn en las manos .
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="DE" NAME="Bsch">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , yo quiero felicitar muy sinceramente a la ponente por su informe .
ste resalta la necesidad de que desde el Parlamento Europeo prestemos atencin peridicamente a la evolucin de los acontecimientos en las zonas limtrofes con el territorio de la Unin y , sobre todo , que tambin examinemos de vez en cuando cmo ejecuta la Comisin las polticas , sobre todo en lo que se refiere a los grandes programas en el mbito de la poltica exterior MEDA , TACIS y PHARE .
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Sabemos -y un gran nmero de oradores y oradoras ya se han referido a ello- que en el marco del Programa TACIS tratamos con pases cuya poltica est basada en unas tradiciones muy distintas de aquellas a las que estamos habituados .
Por esto tambin tenemos que ser comprensivos con la Comisin si a veces no consigue alcanzar de inmediato los resultados deseados .
Por otro lado , podemos y debemos pedir a la Comisin que manifieste con toda claridad qu requisitos considera necesarios para que sea posible ejecutar debidamente dichas polticas , en el marco del Programa TACIS , por ejemplo .
Slo as podrn ser realizables al fin y al cabo las polticas .
Y finalmente tambin es tarea del Parlamento examinar estas cuestiones .
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Entre los aspectos que todava no se han mencionado en el debate figura , por ejemplo , el hecho de que la Comisin de Presupuestos ha confirmado que hasta ahora , o sea , en los aos 1996 y 1997 , se ha utilizado la suma de 58.000 ecus del total de 60 millones de ecus presupuestados para la cooperacin transfronteriza ( Programa TACIS ) .
Yo espero que en un prximo informe podamos dar cuenta de una ejecucin ms adecuada y que tambin se habr plasmado un poco ms firmente en la prctica el tema que ahora plantean .
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="FI" NAME="Otila">
Seor Presidente , mediante el programa TACIS se pretende facilitar la transicin de los pases destinatarios de las ayudas -Rusia , el resto de los pases de la CEI y Mongolia- a la democracia y a la economa de mercado , as como fomentar la integracin de estos pases en la economa internacional .
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Las consultoras finlandesas han logrado sacar adelante buenos proyectos gracias a este programa , principalmente por lo que respecta a proyectos fronterizos tanto en Rusia como en otros pases .
Sin embargo , no todas las experiencias del programa TACIS son positivas .
Un rasgo tpico de los proyectos es que las empresas extranjeras llevan al pas destinatario sus propios servicios de consultora , sin hacer uso de los conocimientos y las aptitudes a escala local , a pesar de que existan y , de hecho , sean de alto nivel .
Esta circunstancia ha ocasionado un revuelo justificado , especialmente en Rusia .
Adems , el programa carece de un componente especfico en materia de inversin .
A pesar de que se haya hablado ya sobre el aumento de las posibilidades en este mbito , todava no ha tenido lugar ningn cambio concreto .
 Qu provecho tiene la elaboracin de anlisis tcnicos y econmicos si , luego , a pesar de que sus ventajas queden atestiguadas en estos documentos , no se pueden aplicar los cambios necesarios ?
Por todo ello , se deben mejorar decididamente las posibilidades de financiacin .
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Para finalizar , querra hacer especial hincapi en la necesidad de encontrar una rpida solucin , haciendo uso tambin del programa TACIS , a los problemas medioambientales y de seguridad nuclear que existen en las regiones fronterizas entre la Unin Europea y Rusia .
<SPEAKER ID=93 NAME="Gradin">
Seor Presidente , tambin yo quisiera felicitar a la Sra . Karamanou por el informe y la resolucin sobre la cooperacin transfronteriza TACIS .
Dicha cooperacin pasar a ser cada vez ms importante en el futuro .
Una UE ampliada tendr extensas fronteras con Rusia .
Tendr fronteras con Ucrania , Belars y Moldavia y acceso directo al mar Negro .
La cooperacin transfronteriza TACIS contribuir al desarrollo y la estabilidad econmicos en toda la regin .
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En el informe se concede carcter prioritario a acciones en la esfera del medio ambiente y de la eficiencia energtica .
La Comisin comparte esa opinin , lo que se refleja en el hecho que ms del 30 % del presupuesto del programa para 1996 y 1997 se asignara a proyectos correspondientes a esas esferas .
Otra cuestin que se pone de relieve en el informe es la necesidad de apoyar la eliminacin de los obstculos prcticos al cruce de fronteras y a las formalidades aduaneras .
Gran parte de los procesos con cargo al programa de cooperacin transfronteriza TACIS se refieren a mejoras en esos sectores .
En el futuro esas actividades no slo se centrarn en los trnsitos locales , sino que , adems , los proyectos abordarn los cruces de fronteras en los principales corredores de transportes que enlazan los Nuevos Estados Independientes con la Europa central y oriental .
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Ha habido retrasos en la aplicacin del programa , pero , como subraya la ponente , ha sido en gran medida consecuencia del carcter transfronterizo de la cooperacin .
La aplicacin de proyectos relativos a la infraestructura ha resultado particularmente compleja .
Con frecuencia requieren la participacin de muchos ministros y de diversas autoridades .
Sin embargo , hay que lograr mejoras .
Un ejemplo es una vinculacin ms estrecha con las estructuras administrativas existentes en otros programas de cooperacin transfronteriza de la UE .
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La Comisin comparte la opinin de la ponente de que otra prioridad para la cooperacin transfronteriza debe ser la formacin y el desarrollo de las administraciones locales .
La Comisin ha asignado 1 milln de ecus a las iniciativas regionales de creacin de la capacidad para 1997 .
Pronto comenzar la ejecucin de los proyectos .
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Por ltimo , quisiera subrayar que la cooperacin transfronteriza en la Europa central y oriental llegar a ser cada vez ms importante .
El informe del Parlamento y el debate de hoy ha sido una contribucin til al desarrollo de la poltica de la Unin en esa esfera .
<SPEAKER ID=94 NAME="El Presidente">
La Presidencia felicita a la ponente Sra . Karamanou por la aceptacin total de este importante informe por parte del Parlamento .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 19.50 horas )
