<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
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El Sr . Rbig tiene la palabra en relacin con el Acta de ayer .
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , querra preguntar si no se podran hacer constar tambin en el Acta los robos y los asaltos de nuestros despachos de aqu , del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Seor Rbig , no corresponde inscribir esto en el Acta , pero constar en ella que usted ha intervenido hoy sobre esta cuestin .
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El Acta queda aprobada
<CHAPTER ID=2>
Derechos sindicales transnacionales
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0095 / 98 ) de la Sra . Oomen-Ruijten , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre los derechos sindicales transnacionales en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=5 NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , estimados colegas , la Carta Comunitaria de los Derechos Sociales Fundamentales se adopt en la Cumbre de Estrasburgo de diciembre de 1989 y muchos , entonces , consideraron que supona un importante paso adelante .
Tuve mis dudas y todava recuerdo muy bien una discusin , anterior a la celebracin de esta Cumbre , con un miembro del COREPER que intent convencerme de las importantes consecuencias de la adopcin del texto de 1989 .
Mi falta de comprensin se deba a que vengo de un pas en el que los derechos de las organizaciones sindicales y empresariales estn claramente establecidos y , por tanto , en mi opinin , la Carta Europea no aada nada nuevo .
Ahora , diez aos despus , este informe confirma lo anterior y debo sealar que la Carta Social todava no se ha recogido en su totalidad en el Tratado Europeo .
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Desde entonces , el Tratado se ha modificado en dos ocasiones , Maastricht y Amsterdam .
Si bien es cierto que se ha incluido el Protocolo Social , las limitaciones formuladas respecto de las remuneraciones , el derecho de asociacin , el derecho de huelga y el derecho de cierre patronal , desgraciadamente , se mantienen .
Por tanto , la Poltica Social Europea no es todava , en mi opinin , una poltica adulta .
<P>
El propio informe de iniciativa , la historia ... , me gustara que , de cara a la historiografa , quedara constancia de que el excesivo tiempo empleado para llevar este informe al pleno no puede achacarse a la mala voluntad de su ponente o de su grupo .
Es sabido que la economa de mercado socialmente orientada figura entre los postulados de la democracia cristiana y s , por experiencia , que confiar responsabilidades a los interlocutores sociales conduce a una sociedad en armona .
<P>
As mismo , quiero sealar que la decisin de la Comisin de Asuntos Sociales de redactar un informe se bas en numerosas peticiones en este sentido realizadas por escrito , especialmente desde el Reino Unido , ya que all los derechos sindicales no estn regulados , y se pens que si se haca algo en el mbito europeo , podra modificarse esa situacin .
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En tercer lugar , tambin debo convencer a los partidarios del libre mercado . Resulta ridculo que Europa insista en ms de una ocasin en que se incluya la libre sindicacin y la libertad de negociacin en los acuerdos internacionales o mundiales , por ejemplo , en el marco de la OMC , cuando nosotros no recogemos estas garantas en nuestro propio Tratado Europeo .
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Lo que queremos regular son los derechos sindicales en s mismos .
Quisiera que la Comisin Europea presentara una iniciativa , no pido una propuesta de directiva , sino una iniciativa para estudiar determinados puntos .
Es posible que el grupo de expertos que , en este momento , se ocupa de analizar el Tratado de Amsterdam y de estudiar cules son sus deficiencias , evale tambin esta cuestin .
<P>
Pido , adems , que los interlocutores sociales lancen una iniciativa puesto que este asunto les afecta .
Deben fomentar la adopcin de una accin y , posiblemente , el informe anual o , en su caso , los informes del grupo de expertos sean un buen punto de partida .
Junto a los derechos sindicales , he realizado ciertas observaciones sobre el dilogo social y sus reglas .
A veces me preocupa que no exista suficiente espacio para ese dilogo social .
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Me doy perfecta cuenta de que no podemos regular de un da para otro este asunto que constituye una cuestin especialmente problemtica para algunos Estados miembros .
Sin embargo , pienso que en una sociedad adulta , en la que se constata la falta de derechos , los interlocutores sociales y los polticos pueden encontrar rpidamente una solucin .
Agradezco a todos la colaboracin prestada en la elaboracin de este informe .
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Oomen-Ruijten .
Le advierto que el hecho de que yo pronuncie mejor su nombre , seora Oomen-Ruijten , se debe a que recibo lecciones de las cabinas de interpretacin y voy aprovechando estas lecciones y esto me permite ir afinando cada vez ms y pronunciar su nombre no perfectamente , como sera mi deseo , pero cada vez un poquito mejor .
<SPEAKER ID=7 NAME="Schfer">
Seor Presidente , estimados colegas , el Tratado de Amsterdam ha trado importantes progresos en los mbitos de lo social y del empleo ; entre stos se cuenta , en especial , la orientacin hacia la Carta Social Europea de 1961 y hacia la Carta Comunitaria de los derechos fundamentales de los trabajadores de 1989 , la plena integracin del protocolo social cobrando vigencia en todos los quince estados de la UE , el fortalecimiento de la dimensin de la poltica de empleo mediante un captulo propio en el Tratado CE y la orientacin de la poltica tanto hacia cuestiones del mercado laboral , como hacia medidas activas en pro de la igualdad de derechos entre hombres y mujeres .
El modelo social europeo se basa en la solidaridad , en el equilibrio de intereses y en la corresponsabilidad del estado .
En la Conferencia intergubernamental esto se ha visto confirmado y desarrollado en sus puntos centrales .
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Un pilar bsico de la Europa social son unos sindicatos fuertes e independientes .
Como socialdemcrata y miembro de un sindicato es para m tambin una cuestin muy querida tomar aqu posicin en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos .
S que los sindicatos y los socialdemcratas constituyen las races histricas del movimiento obrero internacional .
Con el presente informe , el Parlamento Europeo ha sentado bases importantes para el ulterior proceso de integracin , que ha de efectuarse en dos niveles .
Por un lado , en nuestra tradicin comn los derechos sindicales se han obtenido a menudo tras arduas discusiones y difciles conflictos .
Estos derechos en su configuracin concreta deben crecer con el desarrollo real de la sociedad y no pueden verse limitados por regulaciones burocrticas .
Efectivamente , estas reglamentaciones entraan siempre el peligro de servir , en sus resultados , no tanto para asegurar aquellos derechos , sino ms bien para restringirlos .
<P>
Por otro lado , la Unin Europea debe establecer un marco de garantas y de normas constitucionales dentro de las cuales se puedan desarrollar plenamente a nivel europeo los derechos sindicales .

Esto significa tambin que debe haber impulsos desde arriba , es decir , a travs de estructuras institucionales como , por ejemplo , el Parlamento Europeo .
Quisiera destacar a continuacin los siguientes puntos fundamentales : en primer lugar , debemos avanzar en sentido pragmtico con el fin de favorecer los derechos sindicales en Europa ; en segundo lugar , es necesario desarrollar medidas legislativas colaterales sin limitar el carcter abierto de los desarrollos sindicales ; en tercer lugar , es preciso llenar el vaco de democracia en el dilogo social , lo que significa que toda realizacin de acuerdos entre los interlocutores sociales a nivel comunitario , en la medida en que se produzca a travs de un acuerdo del Consejo con efectos legales vinculantes , debe someterse a la aprobacin del Parlamento Europeo ; en cuarto lugar , las exigencias institucionales de mayor alcance que no fueran satisfechas por el Tratado de Amsterdam deben permanecer sobre la mesa para la futura discusin de las reformas en la UE ; antes de la prxima Conferencia intergubernamental el Parlamento Europeo debe decidir de qu forma han de ser incluidas de nuevo en el debate .
En quinto lugar , y digo esto a ttulo personal despus de treinta aos de pertenencia a la Confederacin Alemana de Sindicatos : quisiera que los sindicatos se europecen ms .
Esto implica consecuencias para el trabajo prctico en la base , para la organizacin y para el proceso estratgico ; en sexto lugar , los sindicatos europeos estn dando impulso a criterios de resonancia mundial en el mundo del trabajo .
Esto es especialmente importante en relacin con la globalizacin .
Por ejemplo , las trabajadoras y los trabajadores de Corea han puesto de manifiesto que no tolerarn por ms tiempo instrucciones desde fuera de su mbito .
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La unidad de Europa fue sustentada en el siglo XIX principalmente por el movimiento obrero y por sectores de la burguesa liberal .
Es significativo que Karl Marx y Friedrich Engels redactaran hace casi 150 aos aqu , en Bruselas , su manifiesto , en el que se reclamaba la alianza y el entendimiento entre los partidos democrticos de todos los pases .
La revolucin de 1848 ofreci la solucin : la unificacin de los pueblos libres de Europa .
Hoy la Comunidad se sustenta sobre la base de la paz y de la divisin transfronteriza del trabajo .
Se podra dar una formulacin de andar por casa : las organizaciones obreras impulsaron en el siglo pasado la idea europea , pero las corporaciones multinacionales las que han creado en este siglo la realidad europea .
Sin embargo , la UE no ha de ser nunca una mera unin econmica y monetaria ; se debe desarrollar en la misma medida hacia una unin social .
Pero una unin social europea slo ser posible con sindicatos europeos .
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Schfer .
Usted me ha informado de que consideraba que tena cuatro minutos y yo lo he aceptado as pero , apoyndose en Marx y en Engels , usted ha llegado casi a los cinco minutos .
Yo les ruego a ustedes , por favor , que , aunque hagan citas tan importantes , sean ustedes tambin cuidadosos con el tiempo .
Se lo pido a usted en el futuro y a los que van a intervenir , como es el caso del Sr . McMahon que va a tener ahora la palabra por el tiempo de dos minutos en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="EN" NAME="McMahon">
Seor Presidente , me fascina ver a diputados negociando su tiempo de uso de la palabra de un lado a otro del hemiciclo , desviacin muy interesante respecto de nuestro procedimiento habitual .
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La Sra . Oomen-Ruijten ha preparado un informe muy bueno e interesante y ste es un sector en el que existe considerable preocupacin en la Unin por la cuestin de los derechos de los trabajadores .
No cabe duda de que el Captulo Social establece la garanta para derechos fundamentales de los trabajadores , en particular el derecho de asociacin de los trabajadores y los empleadores .
Lo interesante tambin es que hubiera una o dos pequeas lagunas en el Protocolo Social de Maastricht que dieron pie para una gran tergiversacin en mi pas de lo que entraaba el Protocolo Social .
No era aplicable al derecho de huelga ni al derecho de asociacin ni tampoco a los salarios ni a los cierres patronales .
Pese a ello , el Gobierno del Reino Unido de aquella poca lleg a la conclusin de que no poda firmarlo , cosa lamentable .
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Considero importante que los derechos de libre asociacin y negociacin colectiva estn considerados derechos humanos bsicos y que cualquier intento de violarlos en Europa o en otro lugar sea un intento de violacin de derechos humanos fundamentales .
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El desarrollo de la dimensin social en Europa ha contribuido a una tendencia general a la europeizacin de las relaciones laborales y , como ha dicho mi colega el Sr . Schfer , va a haber una europeizacin cada vez mayor de las relaciones laborales y la organizacin del trabajo .
El euro constituir un estmulo para ello y habr ms negociacin colectiva europea .
Un ejemplo de ello es que el sindicato al que pertenezco , el GMB , ha concertado un acuerdo con IG BCE , el sindicato de las industrias qumicas de Alemania .
En realidad , celebran una negociacin colectiva general .
Creo que el modelo creado por GMB e IG BCE ser un buen modelo para el futuro .
Con l y con el desarrollo del dilogo social , que es una de las prioridades de la Presidencia austriaca , creo que el movimiento sindical ir cobrando cada vez mayor fuerza en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="NL" NAME="Thyssen">
Seor Presidente , quisiera felicitar a nuestra colega , la Sra . Oomen-Ruijten , por su informe que , adems , ha expuesto de manera brillante y con cuyas lneas generales estamos completamente de acuerdo .
<P>
Aunque este informe tiene por objeto los derechos sindicales transnacionales en la UE , constato que determinados argumentos pueden aplicarse analgicamente a otros aspectos del dilogo social .
Por respeto a la ponente , no he querido daar la especificidad del informe y , por tanto , no he presentado enmiendas .
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Sin embargo , quisiera abrir el debate sobre alguno de estos aspectos .
El informe remite a los convenios 87 y 98 de la Organizacin Internacional del Trabajo relativos al derecho de libre asociacin y negociacin colectiva .
Seala que estos convenios tambin deben ser aplicados en el mbito comunitario .
El informe subraya justificadamente que el dilogo social constituye una excelente ayuda para que las metas sociales y econmicas de la Unin Europea continen equilibradas .
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Para que haya un buen dilogo tiene que existir , por supuesto , un adversario que cuente con el mayor respaldo posible de su grupo .
La ponente ya sabe que , por ensima vez , voy a referirme a la lamentable exclusin del socio de la PYME de la negociacin de los acuerdos colectivos europeos .
Esta Casa ha solicitado a la Comisin en numerosas ocasiones , pero desgraciadamente en balde , que solucione esta situacin .
Requiero hoy , una vez ms , la atencin de todos los demcratas sobre el derecho de negociacin , que tambin es un derecho fundamental para las PYMEs , y constituye uno de los ncleos de los derechos sociales , tal como se ha establecido en el marco de la OIT .
Esta ltima frase no es ma , sino que se trata de una cita del profesor Blanpain , un catedrtico de derecho del trabajo reconocido internacionalmente .
<P>
Quiz podamos lograr algo en favor de las PYMEs con la inclusin en el Tratado de los derechos sindicales .
Si este informe conduce a ello , las PYMEs , seora ponente , tendrn que estarle eternamente agradecidas .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Seor Presidente , seora ponente , nuestro grupo , por supuesto , tambin considera que los derechos fundamentales de sindicacin y de negociacin son muy importantes para fomentar el dilogo social en el mbito comunitario .
As mismo , quiero hacer hincapi en lo comentado por la Sra . Thyssen en cuanto a que la pequea y mediana empresa debe tambin tener derecho a participar en este tipo de negociaciones .
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Quiero , no obstante , utilizar mi limitado turno de palabra para requerir su atencin sobre el punto 10 del informe de la Sra . Oomen-Ruijten , especialmente sobre el segundo guin , en el que se pide la libre participacin de las organizaciones sindicales en las empresas .
Quisiera que , con motivo de la redaccin de este informe , la Comisin Europea analizar tambin el derecho de no sindicacin de los individuos .
Hasta este momento , no se ha querido recoger el derecho fundamental de no sindicacin en el derecho internacional , no slo , por ejemplo , en relacin con la Declaracin de Derechos Humanos , sino tambin en declaraciones semejantes respecto de las libertades fundamentales en el mbito del Consejo de Europa .
Quiero sealar el hecho de que en algunos pases se aplique todava un sistema de closed shop o , por as decirlo , de compra obligada .
Creo que el derecho de sindicacin debe comportar el derecho de no sindicacin .
Tampoco deseo presentar ninguna enmienda sobre esta cuestin porque no quisiera complicar el asunto , pero espero que la Comisin Europea incluya este derecho en sus propuestas .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="FI" NAME="Ojala">
Seor Presidente , el informe de la Sra . Oomen-Ruijten tiene un historial extremadamente extenso y pintoresco en este Parlamento .
Durante todo este tiempo , se ha modificado considerablemente el presente informe , por lo que es importante que el movimiento sindical haya podido influir en este resultado final .
<P>
Cuando nuestra comisin someti a examen el informe en febrero , la mayora de sus miembros se pronunci en contra del mismo .
El motivo por aquel entonces era que se trataba de una cuestin de principios tan delicada que no se podan extraer conclusiones demasiado precipitadas .
Sin embargo , ya ha pasado bastante tiempo desde febrero .
En estos meses se ha entablado un debate pblico , por lo menos en Finlandia , acerca del carcter imprescindible de los derechos sindicales supranacionales como contrapeso del mercado internacional .
Este debate me ha convencido a m tambin de la necesidad de contar con unos derechos de asociacin a escala europea .
No obstante , resulta claro que cuando se empiecen a organizar estos derechos sindicales europeos , los interlocutores sociales debern participar en dicha tarea desde un primer momento y desempeando un papel fundamental .
Estos derechos sindicales a nivel europeo no pueden debilitar bajo ninguna circunstancia los derechos garantizados por las legislaciones nacionales .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="EN" NAME="Kerr">
Seor Presidente , en nombre del Partido de los Verdes , acojo con beneplcito el informe de la Sra . OomenRuijten .
Como ha dicho la Sra . Ojala , tena una larga historia en la comisin , una historia interesante , adems .
Creo que en determinado momento se retir el informe de la comisin , porque se lo consideraba demasiado favorable a los sindicatos y demasiado proeuropeo .
Justo antes de las elecciones britnicas , se consider que poda resultar un poco embarazoso , en particular para nuestros colegas laboristas , tener que votar a favor de l , pues se saba que el Sr . Blair no era partidario de los derechos sindicales de los que habla la Sra .
Oomen-Ruijten en su informe . De hecho , se jacta de que Gran Bretaa tiene la industria menos reglamentada y los sindicatos ms reglamentados de toda la Unin Europea .
Naturalmente , en Gran Bretaa estamos muy desilusionados por que el nuevo proyecto de ley sobre los sindicatos , que el Parlamento britnico tiene ante s , no restablezca los muchos derechos de los que se ha privado a los sindicatos en muchos aos de gobierno tory .
Conque acojo con beneplcito el informe de la Sra . Oomen-Ruijten y la nica conclusin que puedo sacar es la de que su autora es muy laborista a la antigua usanza y puede unirse a la red laborista independiente , muy a la izquierda del nuevo laborismo .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="DA" NAME="Blak">
Seor Presidente , los Estados miembros conservan diferentes tradiciones en sus mercados laborales y debemos respetar esto .
Me alegra , por tanto , que hayamos precisado que el informe trata de derechos sindicales transnacionales y no nacionales .
Tambin me alegra que hayamos precisado que la cuestin salarial debe seguir estando al margen de la legislacin europea .
Me parece un buen informe porque deja abierto el camino a un debate necesario .
Puede decirse que las partes del mercado laboral ya gozan hoy de la posibilidad de contraer acuerdos europeos en el dilogo social .
Estos acuerdos pueden incluso ser elevados a legislacin comunitaria a voluntad de las partes , de este modo las organizaciones europeas ya disponen de algunos derechos colectivos .
<P>
El problema es , sin embargo , que no hay especialmente muchas ganas de hacer avanzar el dilogo social .
Las partes no ponen especial inters en contraer acuerdos .
Es uno de los problemas con relacin al desarrollo de un modelo europeo , en el que las partes deben tener gran parte de la responsabilidad de las iniciativas dentro del mercado laboral .
El ritmo lento del dilogo social es especialmente triste cuando uno , como yo , es un entusiasta defensor de un modelo dans en el que las partes del mercado laboral deciden colectivamente las cuestiones relativas al mercado laboral .
No obstante , esto es catastrfico , si implica que no desarrollemos una slida dimensin social en el mbito europeo .
Podemos arriesgarnos a acabar en una situacin en la que las empresas multinacionales puedan enemistar a las organizaciones sindicales europeas entre s .
Visto entonces en este contexto , quiz no sea tan disparatado que discutamos nuevos marcos para el dilogo social y demos a las organizaciones de trabajadores instrumentos que puedan en mayor medida obligar a negociar a las organizaciones empresariales .
Esto puede ser el derecho a acciones colectivas y una forma de derecho laboral europeo que debe y puede solucionar eventuales conflictos laborales .
<P>
Por ltimo , quiero recalcar que los actores ms importantes entre las partes del mercado laboral son los que deben determinar los derechos sindicales transnacionales .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seor Presidente , deseo expresar mi profunda intranquilidad por la situacin de los derechos sociales y sindicales de los trabajadores de la Unin Europea .
<P>
La intervencin comunitaria en cuestiones fundamentales de la legislacin laboral tiende , sobre todo en la actualidad , a minar y socavar las conquistas ms bsicas del movimiento sindical de los trabajadores .
<P>
Desafortunadamente , el informe que hoy debatimos tambin obedece , en gran medida , a esta dinmica .
Bastan tan slo tres referencias para avalar dicha estimacin : la recomendacin para anular las disposiciones del Tratado relativas a los derechos de asociacin y huelga ; el hecho de presentar el consentimiento social como un deber bsico de los sindicatos en lugar de la lucha por los derechos de los trabajadores ; la adaptacin de la poltica de empleo a los objetivos de la UEM .
En la actualidad , el movimiento sindical es objeto de un ataque sin precedentes a sus derechos y el Parlamento Europeo debera ayudarle en su lucha en lugar de contribuir a su desaparicin .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Seor Presidente , en las dos ltimas semanas la OIT ha aprobado un nuevo convenio sobre normas laborales mundiales en el que figura , entre otros , el derecho a la sindicacin y a la negociacin colectiva .
Irlanda es miembro de la OIT y , sin embargo , la Constitucin irlandesa , segn la interpretacin que de ella han dado los tribunales , concede a los empleadores el derecho a negarse a reconocer a los sindicatos .
El ejemplo ms reciente y flagrante de ello fue el caso de una compaa area , Ryanair , cuya direccin se neg a negociar con el sindicato SIPTU en relacin con un grupo de jvenes empleados de la seccin de manipulacin de equipajes muy mal pagados .
<P>
Es absolutamente esencial que consagremos en la legislacin europea el derecho de afiliacin a los sindicatos y el derecho a la negociacin colectiva .
La cooperacin en el trabajo debe basarse en el firme fundamento del reconocimiento de los sindicatos .
Pido al Comisario Flynn que empiece a trabajar ahora en la redaccin de una nueva directiva al respecto .
El Tratado de Amsterdam fue deficiente a ese respecto .
No nos concedi los derechos de sindicacin que tanto necesitamos .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , nadie puede negar la lgica de la aplicacin de los derechos sindicales transnacionales en un perodo histrico en el que el capital se transnacionaliza .
La consagracin del derecho de asociacin est vinculada con esa lgica y debe ser su fundamento .
Por eso , este informe de iniciativa parece la continuacin natural de un proceso en el que la integracin de la Carta Social en el Tratado ms lo justifica .
Pero no se trata de un informe que aparezca solo .
Acompaa y lo acompaan otras iniciativas y otros informes que forman parte de un conjunto que causa preocupacin a quien atribuye a los sindicatos otra funcin y tarea que la de participar tan slo en un dilogo social de defensa exclusiva de intereses econmicos en un mercado en el que la fuerza de trabajo es una mera mercanca .
<P>
Por otro lado , la consagracin del derecho a la libre asociacin sindical en el nivel comunitario , aun siendo necesaria , puede entraar la perversa consecuencia de contribuir a una desvirtuacin de los sindicatos en cuanto organizaciones de clase , cosa que tambin pueden y deben seguir siendo , en particular en el plano nacional .
Nos parece que esta iniciativa no pone fin a un debate , sino que lo abre o lo actualiza o ambas cosas a la vez .
<SPEAKER ID=18 NAME="Pinheiro">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera felicitar a la Sra . Oomen-Ruijten y a la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales por el exhaustivo trabajo que han llevado a cabo en materia de derechos sindicales transnacionales en la Unin Europea .
Como saben Sus Seoras , el derecho de asociacin con el objetivo de constituir organizaciones profesionales o sindicatos , garantizado por el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales , est reconocido en el apartado 2 del artculo 6 del Tratado de Amsterdam como un principio general del Derecho comunitario .
<P>
En ese marco , es importante subrayar que el Tratado de Amsterdam confiere por primera vez jurisdiccin al Tribunal de Justicia en lo relativo a la accin de las instituciones en asuntos asociados con los derechos humanos y las libertades fundamentales , incluido el derecho de asociacin .
Las libertades de asociacin y de negociacin colectiva estn consagradas en la Carta Comunitaria de los Derechos Fundamentales de los Trabajadores e implcitamente mencionadas en el artculo 136 del Tratado de Amsterdam como principios orientadores de la poltica social comunitaria .
No obstante , quisiera subrayar claramente que , dado que el derecho de asociacin y el derecho de huelga estn excluidos del mbito del artculo 137 del Tratado , la Comisin no tiene intencin de proponer legislacin sobre esos asuntos .
<P>
Ahora bien , la Comisin considera , seor Presidente , que la cuestin de los derechos sociales fundamentales exige una reflexin ms detenida y profunda en el nivel de la Unin , En ese marco , en una de las sesiones del foro europeo de poltica social celebrado la semana pasada se hizo referencia a la cuestin de cmo ampliar y profundizar el debate sobre los derechos fundamentales .
Adems , se ha creado tambin un grupo de expertos al que se ha encomendado la misin de analizar los avances introducidos en esa esfera por el Tratado de Amsterdam , describir las posibles lagunas y recomendar lneas de accin para el futuro .
La conclusin del informe est prevista para el final del presente ao .
Estoy seguro de que mi colega Pdraig Flynn mantendr debidamente informado al Parlamento de los resultados de las reflexiones en curso y de las lneas de accin que la Comisin vaya a proponer .
<SPEAKER ID=19 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Pinheiro .
<P>
Seoras , con la intervencin del Sr . Comisario doy por cerrado el debate .
<P>
Les recuerdo que el informe de la Sra . Oomen-Ruijten , que tantas felicitaciones ha recibido , ser sometido a votacin esta misma maana a partir de las 11 de la maana .
<CHAPTER ID=3>
Fomento del papel de las asociaciones y fundaciones
<SPEAKER ID=20 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0203 / 98 ) de la Sra . Ghilardotti , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la Comunicacin de la Comisin sobre el fomento del papel de las asociaciones y fundaciones en Europea [ COM ( 97 ) 0241 - C4-0546 / 97 ] .
<SPEAKER ID=21 NAME="Ghilardotti">
Seor Presidente , hoy examinamos una Comunicacin de la Comisin bastante importante y el debate en el Pleno coincide con un momento ms bien delicado , porque , como todos sabemos , sobre las actividades de las organizaciones , asociaciones y fundaciones se cierne un problema , es decir , la decisin del Tribunal de Justicia con su resolucin de suspender cualesquiera actividades de financiacin y de invitar a la Comisin a no proseguir en las mismas sin un fundamento jurdico establecido en virtud de una decisin del Consejo .
Voy a volver sobre este tema ms adelante , sin embargo , qu duda cabe de que es curioso hablar de fomento del papel de las asociaciones y fundaciones , del mundo del voluntariado , del tercer sector -a los cuales , gracias a la Comunicacin y la labor del Parlamento asignamos especial importancia- y , paralelamente , constatar la paralizacin de las actividades de dichas organizaciones .
Por ello , creo que el debate que nos ocupa puede servir de impulso para invitar al Consejo a que alcance un acuerdo interinstitucional , como el Parlamento viene proponiendo desde hace tiempo , que pueda resolver realmente el problema tambin en lo que al futuro se refiere y no slo con vistas al presupuesto para 1998 .
<P>
La Comunicacin que hoy estamos debatiendo es fruto de un largo trabajo -de ms de 10 aos- basado en un informe de iniciativa del Parlamento Europeo de 1987 , tras el cual la Comisin cre en el seno de la Direccin General XXIII una unidad operativa  Economa social  y ha realizado una enorme labor proponiendo dos iniciativas legislativas y la idea de elaborar un Libro Blanco , iniciativas todas ellas que , sin embargo , han encontrado dificultades dentro del Consejo o de la propia Comisin y que , en cierto modo , se han estancado .
As y todo , se trata de problemas que siguen existiendo y que creemos que el debate de hoy y la aprobacin de este informe y de la Comunicacin de la Comisin pueden desbloquear , al objeto de que siga adelante la actividad prevista .
<P>
La Comunicacin , a pesar de que es un instrumento algo ms tmido de lo que el Parlamento habra deseado y de lo que la unidad operativa de la Direccin General XXIII trat de realizar , sin embargo , reviste gran importancia en opinin de la Comisin de Asuntos Sociales y ma personal , porque define , en el mbito de la economa social en sentido amplio , dos elementos , esto es , las asociaciones y las fundaciones , as como establece sus caractersticas y su reconocimiento a escala europea .
Es una operacin importante porque sirve para intercambiar las diferentes experiencias y realidades entre los Estados miembros .
Y asimismo , reconoce y fomenta su papel desde varios aspectos , por ejemplo , desde el punto de vista del empleo , mbito en el que Parlamento ya ha trabajado a lo largo de estos ltimos aos . Existen muchos estudios e investigaciones que reconocen que el mundo del tercer sector , el mundo asociativo en sentido amplio , es un mundo que , en los ltimos aos , por un lado , ha sido el promotor de nuevas oportunidades de empleo , sobre todo a nivel local , y por otro , ha sido capaz de hacer frente a una serie de necesidades -de relacin , sociales , culturales y medioambientales- viejas y nuevas que , hoy por hoy , ni el sector pblico ni el sector privado consiguen satisfacer .
Por lo tanto , cumple un papel muy importante tanto a nivel social como poltico .
La posibilidad de reconocer , de fomentar y de encontrar formas de participacin en pos del bienestar general -porque se trata de esto- de los ciudadanos a travs de formas diferentes , respecto a las tradicionales de las organizaciones de los partidos y de los sindicatos , desempea una funcin trascendental de cara a la participacin de los ciudadanos en la construccin de Europa .
Este dilogo civil , como nosotros lo hemos llamado , fue promovido por las Instituciones europeas a lo largo de todo el debate de la Conferencia Intergubernamental y no cabe duda de que el mundo del asociacionismo es una modalidad nueva para restablecer la legitimacin , la participacin y la confianza entre los ciudadanos y las Instituciones .
<P>
Por esto , valoramos extraordinariamente esta Comunicacin y quisiera que aprovechsemos este debate para invitar calurosamente al Consejo a que llegue a un acuerdo sobre los fundamentos jurdicos en la primera lectura antes del 17 de julio , porque , de lo contrario , demostraremos que carecemos de capacidad y no somos merecedores de la confianza de los ciudadanos , puesto que decimos unas cosas y luego nuestros comportamientos , en sentido amplio -pese a que no depende de nosotros , sino del Consejo- son completamente diferentes . En definitiva , las Instituciones europeas dicen una cosa y hacen otra .
<SPEAKER ID=22 NAME="Cot">
Seor Presidente , dos minutos , dos observaciones .
La primera , sobre el procedimiento : sigo sin entender la incomprensible precipitacin que ha mostrado la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales en este asunto .
Los plazos asignados a la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos para dar su opinin le han impedido examinar seriamente los problemas jurdicos cotidianos que plantea la comunicacin , y que bien conocen las asociaciones .
Se trata , por ejemplo , de cuestiones de definicin , de reconocimiento mutuo , de responsabilidad o fiscalidad .
Me temo que esta precipitacin de nuestros compaeros haya impedido tambin al Parlamento ponerse verdaderamente a la escucha del mundo asociativo y profundizar sus problemas .
<P>
Tengo la impresin , en este asunto , de que el Parlamento ha desperdiciado una oportunidad de contribuir al debate , y me temo que esta indiferencia , que viene a aadirse a las seales catastrficamente negativas enviadas por el Tribunal de Justicia , por la Comisin y por el Consejo a propsito de la cuestin de los fundamentos jurdicos , acabe por crear una brecha de incomprensin con estos interlocutores tan indispensables , como ya nos lo recordaba la Sra . Ghilardotti hace un momento .
<P>
La segunda observacin , seor Presidente , se refiere a las cuestiones de fondo .
Por mi parte , considero que la comunicacin es un inventario interesante de las prcticas y los problemas .
Saludo esta actitud que representa la vuelta a Europa por parte de la Comisin y sus responsables para iniciar el dilogo con los responsables de las ONG de las distintas asociaciones , esfuerzo de sensibilizacin , esfuerzo de informacin , tambin esfuerzo de movilizacin .
Sencillamente quiero llamar la atencin sobre el peligro de que todo esto acabe por resumirse en una especie de vano ejercicio intelectual si se carece de propuestas concretas a la salida . Estamos esperando estas propuestas .
<P>
En cuanto a m , deseo que esas propuestas se inscriban claramente en la propia nocin de gran mercado , de actividades econmicas , que este medio asociativo no se considere un mero receptculo de una especie de voluntariado y acciones caritativas , y que se tengan en cuenta las verdaderas dificultades a las que algn da ser preciso hacer frente .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="EL" NAME="Papakyriazis">
Seor Presidente , deseo sealar que dicho informe del Comit de Asuntos Sociales , tal y como fue elaborado en el comit tras el increble trabajo de la Sra . Ghilardotti , constituye una postura poltica responsable a la que ha llegado el Comit de Asuntos Sociales y que presenta para su debate en esta sesin .
<P>
Sin lugar a dudas , el comunicado de la Comisin es un trabajo considerable que viene a poner de actualidad el importante tema del fomento del papel representado por las asociaciones y las fundaciones .
Sin embargo , con toda seguridad , el trabajo de esta Comisin no puede considerarse como una solucin valiente y eficaz a este gran problema .
<P>
Por tanto , el informe elaborado por el Comit de Asuntos Sociales , la larga preparacin y la evaluacin de las experiencias , - y sobre este particular debo decir que comprendo la postura de mi compaero , el Sr . Cot - precisamente viene a dar y a poner de relieve el impulso que dicho tema necesita hoy en la Unin Europea .
Hoy , porque , de hecho , ante el desarrollo conjunto , el problema del empleo , del paro , ante la certeza de que la iniciativa local , la explotacin de la mano de obra local y de los recursos naturales puede atribuirse a esta sociedad mundial , adquiere importancia lo aportado por este informe .
Pienso que debera considerarse de esa manera , como un contacto con la sociedad civil y una activacin , un reconocimiento del papel que sta puede representar .
<P>
Por ltimo , deseo sealar que creo que dos temas de actualidad , como son el fomento de los programas nacionales de accin contra el paro y la reorganizacin de los fondos estructurales regionales , constituyen una oportunidad para relacionar el asunto que hoy nos ocupa con otros ms importantes de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=24 NAME="Wolf">
Seor Presidente , creo que la cuestin de las organizaciones voluntarias y , por tanto , del tercer sector , es una cuestin cuya importancia hemos reconocido en todo su alcance , a fin de cuentas , slo en los ltimos aos .
En nuestras sociedades modernas , diferenciadas e individualizadas , debe generarse expresamente interrelacin social y en este punto las asociaciones de toda ndole constituyen un factor esencial de cohesin social .
<P>
La Unin Europea tiene en este punto una historia un tanto complicada , como ha dejado claro el ponente de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos .
Hasta ahora no ha resultado el intento de crear un fundamento jurdico para asociaciones , mutualidades y fundaciones .
Esto es de lamentar .
Sin embargo , hay que celebrar el proyecto de la Comisin y tampoco veo en l una maniobra elusiva , pues es necesario desarrollar en todo este sector una amplia comunicacin y un consenso amplio , cosa que todos deseamos .
Deseamos que este sector se desarrolle fuertemente .
Queremos que ese sector no siga siendo visto con desconfianza por ms tiempo por parte de los gobiernos ni por parte de determinados interlocutores sociales que se consideran excluidos .
Queremos que se desarrolle en toda su diversidad y creo es urgentemente necesario un perodo de investigacin , de reflexin y de discusin .
Luego deberamos prever y desarrollar paso a paso posibilidades de ayuda , posibilidades de un marco jurdico adaptado as como posibilidades de desarrollo de la actividad europea .
Creo que la comunicacin de la Comisin significa un buen primer paso hacia esto . En este sentido la celebro .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="DE" NAME="Glase">
Seor Presidente , seoras y seores , aqu se han dicho ya algunas cosas acerca importancia de las asociaciones y fundaciones de utilidad pblica .
Tienen funciones enormes en la poltica social y en la poltica de empleo .
La ponente lo ha visto y slo puedo elogiarla por su compromiso en este mbito .
Por desgracia no se ha mostrado muy cooperativa en el debate habido en la comisin y apenas ha tomado en cuenta ninguna idea que fuera ms all o que precisase ms . Slo quiero mencionar de nuevo aqu las ms relevantes .
Debe quedar claro que no se debera crear una nueva red de agencias nacionales para el asesoramiento y la coordinacin de este sector , sino que , en todo caso , semejante red debera surgir a partir de las delegaciones existentes mediante la cooperacin .
<P>
Celebro extraordinariamente la propuesta de mejorar el acceso a los recursos estructurales para las ONG . Sin embargo , hay que considerar tambin de manera realista estas concesiones de recursos .
Precisamente en el caso de los proyectos pequeos , debido a los gastos administrativos tanto de la parte concesionaria como de la parte ejecutante , es frecuente que casi no llegue nada para los que realmente lo necesitan .
Los consultores y los ejecutores mismos se financian con esto .
Paso as a mi punto ms importante .
En la conclusin 14 la ponente habla de reservar una parte de los recursos destinados a las PYMEs para las PYMEs del tercer sector .
En primer lugar , no hay ninguna PYME del tercer sector .
O hablamos aqu de sector lucrativo o de sector no lucrativo ..
<P>
En segundo lugar , los recursos existentes actualmente para las PYMEs son tan escasos , que ni siquiera el sector de utilidad pblica puede participar de ellos .
En tercer lugar , con independencia de cualquier euforia por los efectos del tercer sector sobre el empleo hay que distinguir dos cuestiones .
Este sector hace una importante contribucin en la reintegracin al empleo y en el fomento del empresariado .
En l la gestin en el verdadero sentido de la palabra se practica con frecuencia bajo las condiciones ms difciles .
Pero puestos de trabajo estables y no dependientes de las subvenciones los crea , ante todo , el sector privado , sobre todo la PYME .
Todos estamos de acuerdo en que las ONG van a desempear un papel cada vez ms importante en la relacin ciudadano-estado . Hemos de fomentarlas .
Para ello son fundamentales los principios de la autorresponsabilidad y de la solidaridad .
Por esta razn , nosotros , los del Grupo del PPE , damos nuestra conformidad a este informe , a pesar de algunos puntos crticos .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Seor Presidente , hay muchas organizaciones en Europa , por ejemplo en el campo del medio ambiente , en el campo social , en el campo sindical , movimientos juveniles y femeninos , que a menudo tienen miembros muy activos y muchos contactos con sus miembros en los pases respectivos .
Apoyar a las asociaciones es apoyar a muchas personas en Europa que tienen energa para hacer algo , igual que nosotros aqu en el Parlamento .
Apoyar a las asociaciones y a las organizaciones es tambin crear comprensin para nuestro trabajo en el Parlamento y demostrar que hacemos algo ms que ocuparnos del comercio y la economa .
<P>
Quiero subrayar tres cosas .
En primer lugar : es positivo que se aumenten las ayudas a las organizaciones por medio de los Fondos estructurales ; el uno por ciento de los Fondos sociales europeos est bien .
En segundo lugar : las organizaciones pueden crear empleo ; es posible crear puestos de trabajo en el tercer sector .
No debemos exagerar esta posibilidad pero ella existe y vamos a aprovecharla .
En tercer lugar , y lo ms importante , es que tenemos que utilizar los conocimientos y el inters de las organizaciones y asociaciones introducindolas , de forma natural , en nuestro trabajo legislativo y en otros trabajos parlamentarios .
En los pases nrdicos tenemos un procedimiento de consultas bastante bueno que implica que , en asuntos importantes , se da a las organizaciones y asociaciones posibilidad de expresar sus opiniones .
Es una buena manera de fortalecer la comprensin tambin respecto del trabajo de la Unin y del Parlamento Europeo .
<P>
Pero tambin existen cosas con las que hay que tener cuidado .
No debemos inmiscuirnos en el trabajo interno de las asociaciones , por ejemplo , en quienes deben representarlas .
En mi opinin , el punto 24 est muy cerca de ese lmite .
<P>
Finalmente : nuestra misin no es regular ni dirigir .
Nuestra tarea es estimular y apoyar a las asociaciones y organizaciones .
Esto es un buen comienzo .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="EN" NAME="Hyland">
Seor Presidente , tengo mucho gusto en sumar mi voz a las de quienes apoyan el concepto de participacin voluntaria de los ciudadanos en la labor de desarrollo de la comunidad .
Somos afortunados por tener a tantas personas que tan de buen grado ceden su tiempo .
No siempre es suficientemente reconocida su labor en la sociedad , en particular en una poca en que la recompensa por el trabajo suele calcularse en dinero .
Desde una perspectiva de la UE y en el marco de la aplicacin del principio de subsidiariedad , no podemos pasar por alto las posibilidades y el deseo de nuestros ciudadanos de participar en la labor de desarrollo de la nacin .
<P>
Pongo como ejemplo el programa LEADER .
Dadas la oportunidad y una infraestructura comunitaria favorable , los ciudadanos de la Europa rural estn participando activamente en programas empresariales , creando puestos de trabajo muy necesarios y contribuyendo a la sostenibilidad de las comunidades rurales .
Sin embargo , no basta con elogiar su labor de boquilla .
A todos nosotros debe preocuparnos el declive de las poblaciones rurales , el deterioro demogrfico de nuestra agricultura y ganadera y la amenaza real que representan para la explotacin familiar tradicional .
Al fin y al cabo , el modelo agrario europeo va encaminado a lograr su supervivencia .
<P>
Con nueva tecnologa y la disponibilidad de oportunidades financieramente mejor remuneradas para los jvenes , no debemos cerrar los ojos ante dicha amenaza real .
Sin embargo , no podemos volver atrs , sino que , mediante programas formativos y educativos detenidamente formulados en los que participen organizaciones como el CEJA , el organismo coordinador de las organizaciones agrarias , y , en mi pas , Macra Na Feirme , nuestra organizacin de jvenes agricultores , podemos crear la infraestructura econmica y social necesaria para alentar y ayudar a ms jvenes a dedicarse a la agricultura y la ganadera como carreras profesionales crebles .
Debemos afrontar ese imperativo en el marco de la Agenda 2000 .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling">
Seor Presidente , las organizaciones de voluntariado , o sector de ideales , es un sector importante en la sociedad , tambin como portador de valores que debemos proteger y que queremos fomentar , es decir , que los ciudadanos participen activamente y de este modo puedan influir en el desarrollo social .
<P>
La responsabilidad comn de la sociedad , la responsabilidad colectiva , no debe reemplazarse sino que esto debe verse como un complemento .
ste es un sector que crece y en el que se crean muchos puestos de trabajo .
Por eso es an ms vergonzoso que se congelen recursos destinados al tercer sector .
Espero que lleguemos a una pronta solucin de este asunto .
<P>
Realmente quiero apoyar la propuesta de Ghilardotti referente al fortalecimiento del sector de ideales en el plano local en cuanto a los Fondos estructurales , de manera que pueda participar activamente en la planificacin y ejecucin de las medidas financiadas conjuntamente .
<P>
Adems , quiero que no olvidemos que las cooperativas tambin pueden contarse como organizaciones de voluntariado y del sector de ideales , aunque est en sus reglamentos que fomentan los intereses econmicos de sus miembros .
Sin embargo , ese inters se limita a mantener la actividad en funcionamiento y no se trata , por tanto , de generar ganancias .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="IT" NAME="Garosci">
Seor Presidente , a raz de la introduccin del euro , dentro de pocos meses los Estados miembros hablarn la misma lengua monetaria y esto les ayudar a crecer al unsono y cada vez ms .
Del mismo modo , existe otro aspecto acerca del cual se deber hablar y debatir conjuntamente , es decir , el de las actividades de las fundaciones y los consorcios .
De hecho , en la actualidad , las asociaciones y las fundaciones desempean en el escenario comunitario -empleo las palabras de la Comisin- un papel importante en cualquier campo de la actividad social .
En consecuencia , debemos depararles una atencin y una disponibilidad cada vez mayores , as como tenemos que ayudarlas a desarrollar sinergias , a emplear un lenguaje comn y a satisfacer de forma colectiva las necesidades de sus adscritos , al objeto de crear un marco ideal en el que las mismas puedan moverse para alcanzar los objetivos de representacin de sus categoras .
Todo esto , adems de proteger los intereses sociales , como deca la seora ponente , a quien le damos las gracias , puede crear importantes oportunidades de empleo , de desarrollo cultural y de formacin profesional .
<P>
En consecuencia , esperamos con mucho inters que la prxima Conferencia Intergubernamental valore definitivamente el papel de las asociaciones y fundaciones reconociendo las organizaciones sin fines lucrativos y las organizaciones no gubernamentales como sujetos fundamentales de cara al desarrollo social comn europeo .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="DE" NAME="Menrad">
Seor Presidente , el Grupo del PP apoya la comunicacin . Es de la opinin de que el informe de la seora Ghilardotti completa y mejora esta comunicacin .
 Enhorabuena !
Ambos documentos contienen importantes declaraciones sobre el papel de las asociaciones y fundaciones a nivel nacional , regional y local , pero se menciona tambin la dimensin europea , entre otras ocasiones , en la referencia a la propuesta de un estatuto de una asociacin europea de 1992 .
La seora Ghilardotti ha aceptado en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales la sugerencia hecha por el Grupo del PP , en el sentido de que es preciso que en el futuro un reglamento sobre la asociacin europea se diferencie claramente del de la sociedad annima de derecho europeo .
Un estatuto de la asociacin europea no debe estar configurado unilateralmente como una asociacin econmica . Debe atender tambin las asociaciones de utilidad pblica as como a la idea de la subsidiariedad , a la de la autonoma asociativa y estatutaria , y a la de libertad civil y de asociacin .
Tambin en este sentido daremos nuestra aprobacin al Informe Ghilardotti .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="IT" NAME="Filippi">
Seor Presidente , el pluralismo de las experiencias econmicas y sociales de las mismas formas de gestin de las actividades conexas es un patrimonio tpico del modelo de desarrollo europeo que es preciso salvaguardar .
El informe de la Sra . Ghilardotti sobre el papel de las fundaciones y asociaciones en Europa hace hincapi justamente en la necesidad de fomentar todo el tercer sector , el llamado sector no lucrativo .
Hoy hablamos de fundaciones y asociaciones , sin embargo , muy pronto se tendr que hablar tambin de las mutualidades y las cooperativas .
Es preciso , no obstante , que el Consejo supere la actitud mostrada hasta ahora que ha sido una actitud de boicot objetivo al tercer sector .
En Europa no existen solamente el Estado y el sector privado , sino experiencias ms articuladas que no pueden ignorarse .
No cabe hablar de reforma del Estado social o de una innovacin en la cooperacin internacional sin la contribucin a nivel privado y social de las fundaciones y asociaciones .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="IT" NAME="Angelilli">
Seor Presidente , el informe de la Sra . Ghilardotti , con quien me congratulo vivamente , ha examinado pormenorizada y exhaustivamente todos los problemas relacionados con el fomento del papel de las asociaciones y fundaciones .
Todas las valoraciones expresadas en el informe son ampliamente aceptables : ante todo la necesidad de una verdadera reglamentacin a escala europea del sector sin fines lucrativos , un sector valioso que en esta etapa histrica est viviendo una extraordinaria expansin , precisamente porque ha sido el nico capaz de colmar el vaco provocado por la crisis de los sistemas pblicos de bienestar en la prestacin de servicios sociales .
Por lo tanto , no podemos sino compartir las reivindicaciones contenidas en el informe . En primer lugar , la creacin de un estatuto europeo que garantice al asociacionismo , el reconocimiento de un estatus jurdico muy definido que proteja y fomente las actividades que realiza ; en segundo lugar , normas concretas y claras en trminos legislativos y fiscales , en particular la revisin del IVA ; por ltimo , recursos financieros adecuados .
Slo as , slo a travs de la certeza del Derecho y del reconocimiento de su papel , el sector sin fines lucrativos podr desempear mejor , como sugiere tambin el Tratado de Amsterdam , su valioso papel de cara al desarrollo de la solidaridad y de la participacin social .
<SPEAKER ID=33 NAME="Pinheiro">
Seor Presidente , quisiera comenzar expresando la satisfaccin de la Comisin por el inters con que el pblico en general , las entidades nacionales , las organizaciones del sector y tambin las instituciones europeas han acogido el documento .
Destaco la opinin del Comit Econmico y Social y del Comit de las Regiones , que han expresado una clara voluntad de apoyar el desarrollo de las asociaciones y fundaciones . Quiero tambin felicitar efusivamente a la Sra .
Ghilardotti y a los Sres . Cot y Wolf por el espritu de apertura con que han abordado ese asunto y el inters que han mostrado por todas las actividades emprendidas o previstas de las organizaciones de economa social .
<P>
Desde la presentacin de su comunicacin , la Comisin , en colaboracin con los representantes de las asociaciones y fundaciones , ha preparado un plan de accin para aplicar sus conclusiones , para explorar las posibilidades de esas asociaciones y fundaciones y tambin para descubrir las dificultades que habr que superar a fin de que puedan desempear mejor su papel en la defensa de los intereses de los ciudadanos europeos .
Es una realidad que las asociaciones y las fundaciones que participan en todas las esferas de la vida econmica y social disponen frecuentemente de un gran poder econmico y constituyen una importante fuente de empleo .
La mayor parte de las organizaciones de economa social son empresas , en el sentido amplio del trmino .
Y en muchos casos constituyen formas alternativas de empresa relacionadas con modelos econmicos y sociales tradicionales .
Por esa razn , incluimos tambin , por lo dems , el sector de la economa social en la comunicacin de la Comisin con el ttulo  Estimular el espritu empresarial en Europa  .
<P>
No voy a repetir aqu las conclusiones y propuestas que figuran en esa comunicacin .
Pero quisiera referirme a las acciones que hemos llevado a cabo desde que fue aprobada y , paralelamente , procurar inclinarme sobre las cuestiones planteadas por Sus Seoras y , en particular , por los ponentes .
<P>
Una cuestin importante , de la que dependen muchas otras , es sin duda la del estatuto de la asociacin europea .
Comprendo el desagrado de Sus Seoras por que no se hayan logrado avances a ese respecto .
Pero puedo asegurar a esta Asamblea y en particular al ponente Sr . Cot que la Comisin ha adoptado diferentes iniciativas para que se lograran los avances deseados .
Y , a pesar de que en el ltimo Consejo del 4 de junio se remiti ese asunto al COREPER y a la Presidencia austraca , es digno de mencin que las negociaciones en el Consejo se encuentran ya en una fase avanzada y se han tenido en cuenta un gran nmero de preocupaciones del Parlamento Europeo .
As , pues , confiamos en que se registrar una evolucin positiva hasta el final del ao , en particular en lo relativo -repito- al estatuto de las asociaciones .
<P>
Quisiera ahora , Seoras , informarlos sobre el avance de las propuestas abordadas en nuestra comunicacin .
Estamos avanzando en tres direcciones .
En primer lugar , se han celebrado o se van a celebrar conferencias nacionales . Tendrn como tema esta comunicacin en la casi totalidad de los Estados miembros .
<P>
En segundo lugar , la Comisin est organizando una serie de reuniones de expertos sobre temas relacionados con el presente y el futuro de las asociaciones y las fundaciones , de los cuales destaco los siguientes : la relacin del sector con las entidades pblicas , la necesidad de informaciones y de un mejor conocimiento del sector , aspecto ampliamente confirmado en el VI Congreso de Economa Social , que se celebr hace unos das y tambin las posibilidades de creacin de empleo de las asociaciones y las fundaciones .
La Comisin conviene en que la dinmica de la economa social , por lo que se refiere al mantenimiento y a la creacin constante de puestos de trabajo , as como a los servicios adecuados para atender las nuevas necesidades , no se ha desarrollado plenamente .
Pedimos a los Estados miembros que presten la debida atencin a la aplicacin de las directrices para el sector del empleo .
Paralelamente , procuramos divulgar ampliamente los resultados de los proyectos experimentales incluidos en la rbrica  El tercer sector y el empleo  para que todos aprovechen esas experiencias .
Otros temas estn previstos tambin para su debate , entre los cuales figura la utilizacin del euro y la ampliacin , asunto subrayado en particular por la Sra . Ghilardotti .
<P>
Una tercera esfera en la que estamos trabajando son las acciones que podemos emprender directamente en el marco de la Comisin .
Con el objetivo de hacer avanzar el dilogo y la cooperacin de la Unin con las organizaciones interesadas , se cre el Comit consultivo de las cooperativas , las mutualidades , asociaciones y fundaciones .
Por otro lado , la Comisin se rene dos veces al ao con la plataforma de las organizaciones no gubernamentales europeas y se ha creado un nuevo grupo de expertos que sucede al Comit de Sabios con el objetivo de examinar de nuevo el rgimen de los derechos sociales bsicos establecidos en el Tratado a fin de presentar recomendaciones de acciones en el nivel comunitario , incluida , naturalmente , una carta de derechos .
<P>
Convenimos en que an hay mucho por hacer .
De hecho , es esencial examinar de nuevo la situacin y encontrar la forma adecuada de desarrollar el dilogo social en todas las instituciones europeas .
Es necesario garantizar el correcto equilibrio entre mxima flexibilidad y participacin , por un lado , y transparencia total y coherencia , por otro , evitando necesariamente la burocracia exagerada y la creacin de marcos complicados . La Sra .
Ghirardotti y el Sr . Wolf destacan , en particular , las dificultades encontradas por innumerables organizaciones no gubernamentales en su colaboracin con los Fondos estructurales .
Compruebo con particular satisfaccin que las nuevas propuestas sobre el Fondo Social constituyen un importante avance en el sentido de mejorar y facilitar el acceso a las organizaciones no gubernamentales a ese Fondo .
<P>
Quisiera tambin informar de que el informe realizado por la DG V y al que se hace referencia en los puntos 3 y 4 de la resolucin en examen se refiere tan slo a los diferentes departamentos internos de dicha Direccin General y no a las relaciones de la Comisin , en su conjunto , con las organizaciones no gubernamentales .
<P>
Por ltimo , al leer esta resolucin , no he podido por menos de reparar en su punto 19 ,  Ampliacin y relaciones exteriores  , en el que no se menciona a los pases ACP .
Por eso , quiero recordar a esta Asamblea que la valorizacin del sector de la economa social es un punto fundamental de la poltica de desarrollo , lo que est claramente expresado en el mandato para la negociacin de las futuras relaciones entre la Unin Europea y los pases ACP que acaba de aprobar el Consejo .
<P>
As , pues , no hemos estado , seor Presidente , Seoras , cruzados de brazos .
Nos proponemos proseguir nuestras gestiones para que se atribuya a las asociaciones y fundaciones el reconocimiento que se les debe en los niveles local , nacional y comunitario .
Por ultimo , quiero expresar mi agradecimiento una vez ms a los ponentes y quiero asegurarles tambin que tendremos en cuenta en serio sus propuestas y observaciones .
Estoy seguro de que contaremos con el apoyo del Parlamento Europeo para todas las acciones que emprendamos en pro de las organizaciones de economa social .
<SPEAKER ID=34 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=4>
Tiempo de trabajo
<SPEAKER ID=35 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0229 / 98 ) del Sr . Chanterie , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre el Libro Blanco de la Comisin ( COM ( 97 ) 0334 - C4-0434 / 97 ) sobre los sectores y actividades excluidos del mbito de aplicacin de la Directiva relativa a la ordenacin del tiempo de trabajo .
<SPEAKER ID=36 NAME="Chanterie">
Seor Presidente , estimados colegas , seor Comisario , si hay un mbito social en el que la Unin Europea puede desempear un papel importante y , por tanto , asumir una responsabilidad , es en la proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores en el lugar de trabajo , conforme a lo establecido en el artculo 118 A del Tratado .
Que el lugar de trabajo sea mvil , no tiene que impedir el derecho de los trabajadores a un medio de trabajo seguro y sano .
La ordenacin del tiempo de trabajo es realmente , tal como el Tribunal de Justicia ha establecido expresamente en una sentencia de 1996 , una cuestin de seguridad y salud .
<P>
La Unin Europea adopt en 1993 una directiva que regula los descansos diarios y semanales , el tiempo de trabajo semanal , las vacaciones anuales , las pausas y el trabajo nocturno y por turnos .
Las normas mnimas recogidas en la directiva son ms bien limitadas y el nmero de excepciones es ms bien elevado .
Adems , por iniciativa del Consejo de Ministros , ciertos sectores y actividades fueron completamente excluidos del mbito de aplicacin de la directiva .
Se trata de los mdicos en perodo de formacin , de las actividades en el mar , no slo la pesca martima sino tambin las actividades en alta mar , y el sector del transporte , es decir , el transporte por carretera , areo , martimo y por ferrocarril , al igual que la navegacin interior .
Las personas que trabajan en estas actividades o sectores como empleados en las oficinas o trabajadores en un taller carecen de una norma europea de ordenacin del tiempo de trabajo .
<P>
En aquel momento , la Comisin Europea se dio cuenta de que esta situacin no era aceptable y anunci la adopcin de una iniciativa , iniciativa que debatimos hoy , concretamente el Libro Blanco que , tras cuatro aos , por fin ha visto la luz .
En este Libro Blanco , la Comisin Europea ha examinado la situacin de la ordenacin del tiempo de trabajo en estos sectores y actividades excluidos que renen aproximadamente a seis millones de trabajadores , de los que alrededor de cinco millones no trabajan en la parte mvil .
<P>
La Comisin Europea propone que los trabajadores fijos entren ahora en el mbito de aplicacin de la directiva y que a los trabajadores mviles slo se les aplique sta parcialmente , es decir , en relacin con los cuatro elementos siguientes : vacaciones anuales , tiempo de trabajo anual , garanta de descanso suficiente y control sanitario en el trabajo nocturno .
El resto , digamos que tambin aspectos importantes , tales como el tiempo mnimo de descanso , el tiempo mximo de trabajo , etc . , debera ser regulado sectorialmente .
<P>
La Comisin de Asuntos Sociales , en nombre de la cual intervengo aqu como ponente , quiere , sin embargo , que primero se intente incluir en el mbito de aplicacin de la directiva el mayor nmero posible de sectores y actividades excluidos .
La actual directiva contiene , como ya he dicho hace un momento , un artculo que ms bien permite bastantes anomalas , el artculo 17 , y conforme al cual existe , en principio , la posibilidad de tener en cuenta la especificidad y competitividad de los diversas actividades y sectores .
No obstante , si pareciera que esto no es suficiente para algunos subsectores , la Comisin de Asuntos Sociales llegara al acuerdo de que se adoptara una normativa sectorial , preferentemente mediante acuerdos celebrados entre los interlocutores sociales y , si esto no fuera posible , entonces , a iniciativa de la propia Comisin .
Esta institucin consulta con los interlocutores sociales en los comits paritarios a fin de alcanzar un acuerdo sobre esta cuestin , ya que de esta manera creemos que se pueden tener mejor en cuenta las situaciones especficas .
Pongo , por ejemplo , el caso de los conductores de camiones quienes , adems de contar con un perodo mximo de conduccin , tambin deben ocuparse de otras actividades : la carga y descarga , y esto , hasta el momento , no se recoge en la norma relativa a la ordenacin del tiempo de trabajo .
<P>
Somos conscientes de que no basta con slo una directiva .
Tambin se trata , despus de todo , de la modificacin de las leyes nacionales a fin de que se adecuen a sta , su cumplimiento , los controles y las sanciones .
No obstante , debe existir una normativa , un marco europeo , ya que los problemas superan las fronteras y esta problemtica tambin forma parte del funcionamiento del mercado interior .
<P>
Quisiera ahora tomar especialmente en consideracin la situacin de los mdicos en perodo de formacin .
Comienzo citando uno de los muchos testimonios :  entre la madrugada del viernes y el lunes por la noche , he dormido cinco horas y he tenido dos guardias en el servicio de urgencias .
En todo ese perodo , no he visto la cama y no he ganado un franco extra .
Deambulaba como un zombi , pero durante el da incluso he operado  .
Hasta aqu esta cita .
Quin de nosotros querra trabajar en circunstancias semejantes y , sobre todo , quienes de nosotros nos dejaramos operar por alguien que se encuentre en semejante estado .
No obstante , este tipo de situaciones se da ms , quiz , de lo que pensamos .
<P>
Los mdicos en perodo de formacin son en numerosos casos explotados mucho ms all de lo aceptable y esto pone en peligro vidas humanas .
Las vidas de los pacientes , pero tambin las propias vidas de los mdicos en perodo de formacin quienes , como resultado de un excesivo tiempo de trabajo , por ejemplo , causan accidentes fatales o se duermen en el coche .
El agotamiento , la depresin , los ataques cardiacos y el suicidio no son una invencin sino una realidad .
<P>
Puede decirse que la exclusin de los mdicos en perodo de formacin de la directiva relativa a la ordenacin del tiempo de trabajo es francamente criminal .
Operar a un paciente o permitir que se le opere tras muchas horas de servicio casi ininterrumpido es jugar con vidas humanas .
De ah que ya no podamos tolerar esta situacin por ms tiempo .
Hay incluso dos pases que , como en el caso de Blgica , no cuentan con normativa nacional .
Todas las personas a las que he escuchado a la hora de elaborar este informe piden con gran urgencia la adopcin de una iniciativa .
La actual directiva se indica aqu como marco y hago un llamamiento al sindicato mdico , al Consejo Superior de Colegios Mdicos y al Ministro de salud pblica para que acten .
<P>
Seor Presidente , estimados colegas , esperamos que la Comisin Europea presente una iniciativa legislativa en un breve plazo de tiempo , de forma que el Parlamento Europeo pueda ocuparse de la misma antes de que finalice la legislatura .
<SPEAKER ID=37 NAME="Macartney">
Seor Presidente , lo felicito por su ascenso a la Presidencia .
Dispongo de tres minutos , pero necesitara muchos ms para abordar las complejidades y dificultades del sector pesquero .
Desde luego , quisiera felicitar al Sr . Chanterie por el trabajo que se ha tomado para intentar abarcar todas las minuciosas diferencias y especificidades de los diferentes sectores excluidos .
<P>
Hemos de reconocer en primer lugar que haba una razn para excluir dichos sectores .
Y era su complejidad , en primera lugar .
En segundo lugar , por lo que se refiere a la pesca , existe un recelo profundamente arraigado hacia Bruselas en muchos sentidos y mucha oposicin a la idea de que se diga a los pescadores cundo deben dormir o qu deben hacer en el mar .
Consideran que , una vez que estn en la mar , tienen que ser los amos de su buque y de su destino .
Hay una hostilidad instintiva y profundamente arraigada hacia cualquier clase de directiva procedente de Bruselas para los pescadores .
La idea de un mximo de horas en la mar se tiene que combinar con el hecho de que algunos pases imponen un mximo de das en la mar y en esos casos -por ejemplo , en el del Reino Unido- resultan limitadas las horas de trabajo de los pescadores .
De modo que se deben tener en cuenta todas las ideas relativas a los das que pueden pasar en la mar o a que deban dormir a determinadas horas .
<P>
Quisiera centrar la atencin principalmente en el alcance exacto de esa directiva .
Fue la causa de un vigoroso debate en la Comisin de Pesca .
Tal vez podra dirigir la pregunta al Sr . Pinheiro , que , al proceder de Portugal , est muy familiarizado con la forma como se organiza la pesca .
Muchos pescadores tienen una organizacin familiar , muchos son pescadores con participacin en los beneficios y muchos no son empleados en el sentido en que podramos entenderlo nosotros .
 Los afectar esta directiva o no ?
En caso de que no , la mayor parte del sector de la pesca de Europa quedar excluido , incluso tras la aprobacin de una resolucin como sta .
Las preguntas fundamentales que hay que formular son las siguientes :  cul es el alcance y quines son las personas empleadas en la pesca ?
Tal vez haya margen para la flexibilidad en las palabras del Sr . Chanterie  lo ms posible  , pero tenemos que saber la opinin de la Comisin .
<P>
Hay enormes diferencias entre una flota de largo recorrido , en la que los pescadores estn empleados durante meses enteros por una empresa y un pequeo barco familiar o en rgimen de cooperativa de Galicia o del Adritico o , en este ltimo caso , tal vez se trate de personas que salgan a pescar de noche , porque sa es su tradicin .
A todos ellos les preocupa que se los reglamente y se les pongan camisas de fuerza .
De modo que debemos saber quines participan .
 Cmo se le va a decir a un trabajador por cuenta propia que se tome vacaciones ?
Me encantara conocer la respuesta a esa pregunta .
Y , si la respuesta es que no se le pide , porque esa clase de trabajadores estn excluidos , habremos de reconocer que estamos hablando de una parte muy pequea de todo el sector .
<P>
Mi ltima observacin versa sobre la idea de partenariado .
Resulta muy difcil en algunos casos en los que no hay sindicatos que representen a los trabajadores , porque se trata de trabajadores por cuenta propia .
Resulta muy difcil decir a un pas que concierte un acuerdo entre los sindicatos y los empleadores cuando no existen esos interlocutores .
Se trata de una situacin bastante falsa .
La consulta debe ser autntica .
Debe afectar a quienes van a pescar a la mar y , antes de plantear algo , deben participar plenamente .
De lo contrario , existe el peligro de que se vuelva a reprochar a Bruselas estar ms interesada en el papeleo que en los salmonetes .
<SPEAKER ID=38 NAME="Moreau">
Seor Presidente , al cabo de cinco aos de haber aprobado la Directiva sobre el tiempo de trabajo , es ms que urgente revisar el problema de los sectores excluidos .
Por lo dems , es lamentable que hayan quedado excluidos tantos asalariados , desde un principio , del campo de aplicacin de esta Directiva .
Podemos darnos cuenta de su magnitud muy especialmente en el sector de los transportes por carretera , con graves consecuencias para la salud de los trabajadores y la seguridad vial .
<P>
As , numerosos conflictos sociales han expresado un rechazo creciente de condiciones de trabajo inhumanas , muy especialmente en este sector .
Las especificidades en el transporte son reales , pero no son menos reales las necesidades de reposo , de actividades de ocio , de respeto de los ritmos biolgicos de los asalariados .
La reglamentacin existente en el sector del transporte por carretera permite que el perodo de conduccin dure 56 horas por semana . Y ni siquiera eso se respeta .
Mejorar esta reglamentacin , controlar eficazmente , tal como lo ha pedido la Comisin de Transportes y Turismo y la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , es una necesidad social , pero tambin econmica para combatir la competencia desleal y el dumping social . Muy especialmente en el momento en que el cabotaje entra en vigor .
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Me felicito de que ambas comisiones soliciten la modificacin del Reglamento 38 / 20 en el sentido de una reduccin del tiempo de trabajo y de conduccin .
A este respecto , conviene que se tomen debidamente en consideracin dentro del tiempo de trabajo la carga , la descarga , as como los tiempos de espera .
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Para concluir , expresar cunto lamento que se haya rechazado incluir , es cierto , con derogaciones limitadas y negociadas , como yo lo haba propuesto en mi calidad de ponente , a los trabajadores mviles en la directiva .
Su inclusin hubiera podido constituir una seal fuerte en favor de una Europa social que , lamentablemente , tanta falta hace .
La aprobacin del informe Chanterie puede , no obstante , constituir un punto de apoyo en el marco de las negociaciones paritarias que se desarrollan en los distintos sectores excluidos .
Es innegable que los asalariados afectados deben continuar haciendo or sus exigencias de reposo suficiente , de tiempo para vivir , cara a los dogmas liberales de la libre competencia que burlan los derechos ms elementales .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="EN" NAME="Skinner">
Seor Presidente , yo tambin quisiera felicitarlo por su primer perodo de sesiones como Vicepresidente del Parlamento .
Tambin el Sr . Chanterie merece una felicitacin .
Ha preparado un informe que es equitativo y equilibrado a un tiempo . Su preparacin ha requerido bastante tiempo por las diferencias de opinin en la comisin y en otras comisiones , de las que se nos acaba de hablar .
Resulta muy difcil imponer ideas sobre la jornada laboral en sectores tan numerosos y diferentes .
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Los grupos industriales afectados son los trabajadores de las instalaciones marinas de las industrias de petrleo y de gas , de la industria pesquera , de los transportes , como , por ejemplo , los trabajadores de los transportes por vas fluviales , los pilotos de compaas areas y sus tripulaciones y los trabajadores ferroviarios .
Para los fines de esta directiva , se los denomina a todos ellos trabajadores mviles .
Tambin incluye a los mdicos en prcticas , pero no los trabajadores encargados de prestar socorro en casos de emergencia .
En la directiva original sobre la jornada laboral se abordan sus casos en relacin con las medidas compensatorias .
Sin embargo , la inclusin de las personas que no son trabajadores mviles , sino que tienen puestos de trabajo sedentarios en oficinas y se ocupan de los trabajadores mviles , representa la correccin de un error en la anterior directiva sobre la jornada laboral , de la que quedaron excluidos .
Eso es digno de beneplcito .
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Gracias a un acuerdo entre los interlocutores sociales se estn superando las dificultades que se afrontaban originalmente .
Hay que reconocerlo y hay que felicitar a aquellos a quienes hasta ahora les haba resultado difcil celebrar conversaciones entre s .
Antes no existan disposiciones al respecto .
De modo que por primera vez estn sobre la mesa normas decentes sobre salud y seguridad para muchos de esos trabajadores gracias exclusivamente al dilogo social .
Los Comisarios Flynn y Kinnock merecen una felicitacin .
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El aspecto importante que se debe recordar es que esta directiva versa sobre la salud y la seguridad y tal vez sera ms apropiado llamarla  directiva para impedir que los trabajadores caigan muertos en el trabajo  .
Al examinar las estadsticas , vemos que el 20 % de todos los accidentes en las carreteras que afectan a vehculos pesados son causados , en realidad , por conductores que padecen fatiga .
No slo mueren conductores , sino tambin familias que viajan en otros vehculos contra los que pueden estrellarse .
Es muy importante que resolvamos esta cuestin .
Como ha sealado tambin el Sr . Chanterie , para que los mdicos en prcticas puedan sobrevivir a los perodos de trabajo y rendir al mximo , debemos hacer todo lo posible para presionar a nuestros gobiernos con vistas a lograr una reduccin de su jornada laboral a fin de que sus juicios y sus reacciones no resulten sesgados ni afectados de tal modo que no obtengamos los beneficios ptimos de su formacin .
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Esta directiva va encaminada a impedir que los trabajadores caigan muertos en el trabajo .
En el Japn ya se reconocen las consecuencias de esa situacin ; ahora se estn empezando a reconocer en Europa .
Estamos deseosos de disponer de una directiva el ao prximo .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="NL" NAME="Pronk">
Seor Presidente , permtame en primer lugar felicitarle por su eleccin como Vicepresidente , gracias a lo cual puede hoy asumir la Presidencia .
En segundo lugar , quiero dar las gracias de todo corazn a Raf Chanterie , quien creo que ha realizado una maravillosa contribucin con este informe .
Ha desarrollado una idea clara y eso , como ya ha dicho nuestro colega , el Sr . Skinner , no era fcil porque los puntos de vista eran muy diversos y procedan de varios sectores .
Ha desarrollado una opinin propia cuya teora est bien formulada y resulta tambin muy prctica , realmente ms que lo previamente presentado por la propia Comisin .
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Por una parte , debo felicitar a la Comisin por haber intentado durante tanto tiempo resolver los problemas de estos sectores , que parecan tan complicados , pero , por otra , censuramos que las dos Direcciones Generales concernidas hayan encontrado muy difcil llegar a un acuerdo sobre algunos puntos y que esto no haya permitido acelerar todo el asunto .
No obstante , opino que en este caso la Comisin finalmente ha desempeado un buen papel .
Creo que el Libro Blanco en general es positivo , aunque pienso que lo que hemos puesto ahora sobre la mesa aade algo nuevo .
La idea del ponente de , en primer lugar , incluir en la medida de lo posible a los trabajadores no mviles en el mbito de aplicacin de la actual directiva es una buena idea , puesto que da lugar a algo extra , a saber , al refuerzo del dilogo social . Resulta que en algunos sectores en los que ahora es posible alcanzar un acuerdo , antes no lo era .
Creo que en lo que respecta a esta cuestin , es verdaderamente lamentable que en el sector de la pesca ello no sea todava factible .
Naturalmente , se pueden contar muchos cuentos sobre el hecho de que esto resulte tan difcil , pero si no se puede llegar a un acuerdo , los argumentos no salen muy fortalecidos .
Creo que es muy importante que el sector de la pesca logre lo que otros sectores ya han logrado . stas son mis principales observaciones .
Considero que sobre la mesa tenemos un buen informe y que debemos continuar as . Espero que la Comisin lo acepte en su totalidad .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Seor Presidente , tambin yo quiero felicitar al ponente , el Sr . Chanterie , por su informe .
Tenemos ante nosotros un informe extraordinariamente cuidado en el que se analiza cul podra ser la mxima cobertura jurdica para resolver este eterno problema al que todos nosotros , como miembros del Parlamento Europeo , nos enfrentamos mediante la discusin de cartas y peticiones y que , fundamentalmente , se trata de la ordenacin del tiempo de trabajo y los perodos de descanso .
Como ya han sealado varios colegas , en prcticamente todos los casos implica tambin un peligro para otras personas , as sucede con aqullos que no tienen un perodo de descanso suficiente , por ejemplo , los que tienen responsabilidades en el manejo de los aviones , de un coche o en la salud .
Esto puede tener graves consecuencias no slo para su seguridad , sino tambin para la de otras personas .
<P>
Es una pena que a instancias del Parlamento , la Comisin haya reaccionado con bastante lentitud para presentar el Libro Blanco , que ahora est ante nosotros , y estoy de acuerdo con todos los oradores que sealan que el informe de la Comisin de Asuntos Sociales , especialmente gracias al trabajo del Sr . Chanterie , est bien formulado .
Opino que debemos decidir cuanto antes sobre algunas de las propuestas a fin de otorgarles un fundamento legal vinculante .
Creo que en lo que respecta a los interlocutores sociales , tambin deben desempear su propio papel y , por mi parte , quisiera hacerles un llamamiento para que la reflexin sobre la poltica seguida en estos mbitos contine y se complete tan pronto como sea posible .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling">
Seor Presidente , apoyo la proposicin de Chanterie de peticin a la Comisin para que presente una propuesta encaminada a cambiar la directiva de tiempo de trabajo .
Como otros han sealado , es totalmente inaceptable que cerca de seis millones de trabajadores estn al margen de lo que llamamos reglas bsicas de regulacin de la duracin del tiempo de trabajo .
Adems , se trata de trabajadores que se desenvuelven en sectores en los que realmente se necesita que estn descansados y que tengan vacaciones para que puedan realizar sus tareas de una manera segura .
Por ejemplo , se trata de personas que trabajan en el sector de los transportes , ferrocarriles y trfico areo , pero tambin los mdicos durante sus estudios .
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Quienes trabajan en esos sectores tienen la misma necesidad de sueo , descanso y vacaciones que nosotros , " personas normales  .
Realmente opino que las reglas bsicas de regulacin de tiempos de trabajo y de vacaciones deben ser consideradas como derechos humanos .
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Estimo que el punto 11 del informe de Chanterie es muy importante .
All se dice que la legislacin futura no podr desvirtuar los acuerdos colectivos regionales o locales vigentes en los pases miembros que tengan un nivel ms alto de seguridad social que el planificado por la Comisin .
Quiero felicitar sinceramente a Chanterie por este informe .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="FR" NAME="Sainjon">
Seor Presidente , tambin quiero felicitar al Sr . Chanterie por su excelente informe equilibrado .
En efecto , otros compaeros lo han dicho antes que yo , cerca de seis millones de trabajadores se encuentran hoy da excluidos de la Directiva sobre el tiempo de trabajo , entre los que se encuentran tres millones y medio en el sector del transporte por carretera ,  oh , cun sensible !
Basta , efectivamente , recordar las huelgas que paralizaron Francia y una parte de Europa el ao pasado .
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En definitiva , los adeptos al liberalismo han empezado , una vez ms , la casa por el tejado .
La liberalizacin total del transporte por carretera , a la fecha del 1 de julio de 1998 , interviene cuando todava no existe ninguna armonizacin fiscal y social .
No se previ ningn resguardo a escala de la Unin para evitar esta carrera para reducir el aspecto social a su mnima expresin , en un sector siniestrado donde las pequeas empresas tienen dificultades para sobrevivir , y para las que la liberalizacin significa muy a menudo la muerte .
Por tanto , acuso a ciertos gobiernos de haber deseado voluntariamente este vaco jurdico , para mejor suprimir algunas conquistas sociales ganadas en reida lucha en este sector .
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Por ende , pido que los conductores europeos puedan beneficiar , desde ahora , de tiempos de espera remunerados , de vacaciones anuales iguales para todos .
Deseo , incluso si puede preverse cierta flexibilidad , que se limiten el nmero de horas anuales , con una duracin semanal media de 35 horas .
Si no fuera as , es indispensable que todo conductor que efecte un transporte entre dos puntos en un mismo pas de la Unin respete integralmente la legislacin social de este ltimo .
Pienso que en materia de armonizacin es preciso empezar por el principio y decidir en primer lugar los das y las fechas durante los que pueden circular los camiones de carga en las carreteras y las autopistas de la Unin , con el fin de acabar con la indefinicin que experimentamos actualmente .
Es la primera piedra indispensable en la construccin de una Europa de los transportes por carretera .
<SPEAKER ID=44 NAME="Pinheiro">
Seor Presidente , permtame felicitarlo por su eleccin para tan importante puesto .
La Comisin acoge con el mayor beneplcito el informe del Sr .
Chanterie . Tambin agradecemos la intensa labor que se ha llevado a cabo en tres comisiones : la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , la Comisin de Transportes y Turismo y la Comisin de Pesca .
Ha sido un proceso largo , pero estamos logrando avances reales .
Quisiera tan slo recordar a Sus Seoras algunos de los antecedentes .
En 1993 , cuando se aprob la Directiva sobre la ordenacin del tiempo de trabajo , el Consejo decidi excluir ciertos sectores y actividades del mbito de aplicacin de la directiva .
Fueron los sectores de los transportes areo , por ferrocarril , por carretera , por mar , por vas de navegacin interior y por lagos , la pesca en el mar , otros trabajos en el mar y las actividades de los mdicos en prcticas .
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En aquella poca el ponente fue el Sr . Chanterie .
La Comisin se comprometi a  adoptar lo antes posible iniciativas apropiadas respecto de los diferentes sectores excluidos del mbito de aplicacin de la directiva .
La labor preparatoria para la aplicacin de dichas iniciativas se est llevando a cabo en el marco de los comits sectoriales mixtos para los sectores interesados , en los casos en que existan  .
As , pues , pedimos a cada uno de los comits mixtos de los cinco sectores de los transportes y del sector de la pesca que formularan sus recomendaciones sobre cmo se deban adaptar los principios de la Directiva sobre la ordenacin del tiempo de trabajo en relacin con su sector de actividad .
Tambin encargamos la realizacin de estudios detallados sobre las disposiciones relativas a la jornada laboral respecto de los llamados  otros trabajos en el mar  y de los mdicos en prcticas .
<P>
Si bien se haban logrado avances en la mayora de los sectores , no eran suficientes , por lo que el ao pasado la Comisin decidi publicar el Libro Blanco en el que se expona cmo nos proponemos hacer avanzar esas cuestiones .
En el Libro Blanco examinamos las posibles opciones y optamos por lo que llamamos un planteamiento diferenciado .
Posteriormente , hemos confirmado dicho planteamiento en la documentacin sobre la segunda fase de consultas aprobada por la Comisin el 31 de marzo .
Con arreglo al planteamiento diferenciado , procuramos hacer la distincin entre las actividades que se pueden regular de conformidad con la Directiva sobre la ordenacin del tiempo de trabajo y las que requieren medidas especficas .
As , pues , proponemos un planteamiento triple .
<P>
En primer lugar , como declara la resolucin parlamentaria en su prrafo 1 , los trabajadores no mviles deben gozar tambin de proteccin total en relacin con la jornada laboral , por lo que deben quedar comprendidos lo ms plenamente posible en el mbito de aplicacin de la Directiva 93 / 104 .
As nos proponemos hacerlo .
En segundo lugar , como dicen Sus Seoras en el prrafo 2 de su resolucin , los trabajadores mviles deben gozar de proteccin plena en relacin con la jornada laboral , por lo que deben quedar comprendidos lo ms plenamente posible en el mbito de aplicacin de la Directiva 93 / 104 .
En su resolucin , Sus Seoras convienen con la Comisin en que existe , en particular , la necesidad de ofrecer a todos los trabajadores mviles y a los que se dedican a otros trabajos en el mar una garanta de descanso adecuado y un nmero mximo de horas de trabajo anuales de hacerles extensiva las disposiciones de la directiva sobre cuatro semanas anuales de vacaciones pagadas y las evaluaciones sanitarias para los trabajadores nocturnos .
En tercer lugar , la Comisin declar que se propona introducir o modificar la legislacin especfica correspondiente a cada uno de los sectores relativa en materia de jornada laboral y de perodos de descanso de los trabajadores mviles .
Eso es lo que nos proponemos hacer y nos complace contar con el apoyo de Sus Seoras al respecto .
<P>
Tengo mucho gusto en informar de que , gracias a esas iniciativas , ha habido debates serios en casi todos los sectores principales , en particular desde que se public el segundo documento sobre la segunda ronda de consultas .
As , pues , abrigamos grandes esperanzas de que se llegue a un acuerdo en varios sectores .
S que a algunos de Sus Seoras les preocupa la forma en que nos proponemos proceder .
El cuadro que sigue al prrafo 1.4 de la exposicin de motivos de la resolucin parlamentaria ilustra con toda claridad nuestras intenciones .
Los trabajadores no mviles quedarn recogidos en una enmienda a la Directiva sobre la ordenacin del tiempo de trabajo .
Entre ellos figurarn los mdicos en prcticas .
Otras enmiendas brindarn proteccin bsica a los trabajadores mviles y a los que se dedican a otros trabajos en el mar en materia de vacaciones anuales , tiempo de trabajo anual , descanso adecuado y evaluaciones sanitarias para los trabajadores nocturnos .
Se har todo ello mediante una enmienda a la Directiva sobre la ordenacin del tiempo de trabajo de conformidad con el artculo 118 A del Tratado de la CE .
<P>
Esta directiva no abarca a los pescadores independientes .
No obstante , la Comisin cree que las normas mnimas de proteccin de la salud y la seguridad en materia de jornada laboral se deben aplicar a todos los trabajadores , incluidos los pescadores con participacin en los beneficios , es decir , los miembros de una tripulacin de un barco de pesca que reciben como remuneracin una participacin en sus ganancias .
Dicha proteccin debe tener en cuenta , naturalmente , el carcter especial de la industria de la pesca en el mar .
Si las dos partes del sector participan plenamente en la preparacin de esas propuestas , ser mucho ms fcil redactarlas .
<P>
En cuarto lugar , en las disposiciones fundamentales sobre las que se llegue a un acuerdo antes del 30 de septiembre de 1998 , y si las partes as se lo piden , la Comisin har una propuesta de decisin del Consejo de conformidad con el apartado 2 del artculo 4 del acuerdo sobre la poltica social .
Adems , la Comisin har propuestas complementarias , por ejemplo con vistas a formular disposiciones comparables para los conductores por cuenta propia .
Si los interlocutores sociales no logran un acuerdo antes del 30 de diciembre de 1998 , la Comisin preparar una propuesta de directiva sobre la ordenacin del tiempo de trabajo de los trabajadores mviles en los diferentes sectores .
En ella se tendrn en cuenta plenamente los resultados obtenidos hasta ahora en las negociaciones .
<P>
Por ltimo , mis colegas Pdraig Flynn y Neil Kinnock esperan poder presentar propuestas apropiadas en fecha posterior de este ao .
Quisiera agradecer en su nombre el apoyo prestado hoy por Sus Seoras .
Esperamos encarecidamente que sigan prestndolo en el futuro .
<SPEAKER ID=45 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=5>
Comercio justo
<SPEAKER ID=46 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0198 / 98 ) del Sr . Fassa , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre el comercio justo y solidario .
<SPEAKER ID=47 NAME="Fassa">
Seor Presidente , Seoras , sin lugar a dudas , el comercio justo y solidario representa una de las formas ms significativas de ayuda al desarrollo adoptadas en los ltimos aos .
Empez algo calladamente y , despus , a raz de las iniciativas de voluntariado simple y puro , hoy se ha convertido en una realidad tica y comercial muy importante .
Por esto , el Parlamento Europeo se ha ocupado del mismo en reiteradas ocasiones , antes de la mano de la Sra. van Putten y despus de la mano del llorado Alex Langer .
Los objetivos de la presente propuesta de resolucin y de su correspondiente informe son fundamentalmente dos : en primer lugar , establecer unos criterios que permitan definir clara y concretamente qu es el comercio justo y solidario , al objeto de diferenciarlo del que no lo es ; en segundo lugar , establecer la necesidad de una etiqueta comn de comercio justo y solidario y el principio de que las organizaciones de certificacin sean autnomas respecto de aquellas organizaciones que se ocupan de la importacin y la venta de los productos .
<P>
En cuanto al primer aspecto , en particular , el apartado 10 del dispositivo establece con extrema claridad diez criterios , una especie de declogo -si se me permite expresarme as- del comercio justo y solidario .
Dichos criterios son : compras directas , precio justo , pago anticipado , ausencia de monopolios de importacin y venta , transparencia de precios , relaciones estables y a largo plazo con los productores , condiciones de produccin que respeten los convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo , ausencia de disparidad de trato para hombres y mujeres , ausencia de recurso al trabajo de menores , respeto del medio ambiente , respeto del desarrollo y apoyo a la autonoma de las comunidades locales .
<P>
Se establece as una serie de criterios , en opinin de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin y de este ponente , suficientemente precisa y , sin embargo , en absoluto rgida que registra la realidad existente de lo que hoy es el comercio justo y solidario y que ofrece una amplia proteccin al consumidor .
<P>
Por esto , y en este sentido , me permito expresar mi opinin en contra de la enmienda presentada por la Sra . Maij-Weggen , a quien le reconozco el empeo y la competencia en este sector , que me parece que lleva a consecuencias poco aceptables .
Y aqu voy a sealar al menos dos de ellas : primero , los criterios , tal como se proponen en la enmienda , resultan menos concretos y ms atenuados que los de la propuesta de resolucin elaborada por la Comisin de Desarrollo y Cooperacin ; segundo , de la enmienda resulta que el respeto de dichos criterios debe subsistir slo en el caso de ayuda por parte de la Comisin a las organizaciones y los productores del comercio justo y solidario .
<P>
Creo , por el contrario , que estos criterio -como consta en el texto original de la resolucin- deben respetarse siempre , de todos modos y no nicamente en el caso de ayudas de la Comisin y ello para proteger no slo los intereses del productor , sino tambin del consumidor ; de otro modo , cualquier producto , salvo el caso de ayuda por parte de la Comisin , podra considerarse justo y solidario , segn el criterio de quien lo produce , importa o revende .
<P>
Por ltimo , no hay que temer que el respaldo de la Unin Europea al comercio justo y solidario vaya en contra , como alguien ha apuntado , de las normas de la Organizacin Mundial del Comercio .
No puedo dejar de recordar que el Director General de la Organizacin Mundial del Comercio ha afirmado a la Comisin de Desarrollo y Cooperacin que existen instrumentos compatibles en el mbito de la OCM a travs de los cuales los Gobiernos pueden apoyar el comercio justo y solidario , siempre y cuando no practiquen discriminaciones entre los pases en desarrollo y que la Organizacin Mundial del Comercio prev la adopcin de medidas suplementarias especiales en apoyo de los pases en desarrollo , que se establecern tras la prxima ronda de negociaciones .
<P>
Ser precisamente el fomento del comercio justo y solidario en la gran red del comercio mundial lo que convertir en cada vez ms actual y creble el lema bajo el cual se ha venido desarrollando hasta ahora dicha meritoria actividad : Trade , not Aid .
<SPEAKER ID=48 NAME="Smith">
Seor Presidente , la importancia cada vez mayor del sector del comercio justo pone de relieve la necesidad de que la Unin Europea evale ahora adecuadamente sus disposiciones institucionales y financieras relativas a ese sector .
El informe de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin hace varias propuestas importantes a ese respecto .
Sin embargo , cualquier evaluacin de los resultados del comercio justo se debe hacer asimismo con vistas a incluir los elementos y principios del comercio justo en las propias polticas de la Unin Europea en materia de desarrollo y comercio en el futuro .
En su opinin , la Comisin REX ha optado por centrarse en esos principios .
<P>
La verdad es que los productores locales reciben un respaldo al quedar incluidos en la red del comercio justo , lo que les brinda una oportunidad de llegar a ser competitivos y fortalece su capacidad para el comercio en general .
Como ste es uno de los objetivos primordiales de la Unin Europea en su poltica de comercio y desarrollo , la experiencia del comercio justo reviste importancia particular .
Los siguientes elementos son la base del planteamiento del comercio justo y deben ser tambin la base del propio planteamiento del comercio con los pases en desarrollo por parte de la Unin Europea : el acceso directo a los mercados de la Unin Europea ; un precio justo ; la estabilidad de ingresos : el hecho de que las organizaciones de comercio justo paguen parte del precio por adelantado es decisivo para los pequeos productores , que despus pueden comprar insumos y tal vez pasar la temporada sin recurrir a prestamistas ; por ltimo , la retroinformacin y el desarrollo de la capacidad , gracias a las cuales los productores adquieren confianza para abordar un sistema de comercio que antes consideraban demasiado complicado .
<P>
Ese planteamiento subyacente al comercio justo elimina efectivamente los obstculos al comercio que existen para los productores de los pases en desarrollo .
Donde el planteamiento del comercio justo no ha dado resultado y las polticas y los instrumentos de la Unin Europea estn fallando es en la vinculacin de los diversos mecanismos en un esfuerzo integrado y coherente en apoyo de los productores locales que afrontan muchos obstculos al intentar vender sus productos en el mercado europeo .
<P>
Por ltimo , el comercio justo redunda en beneficio de las empresas y constituye una idea cuyos objetivos y planteamiento debemos procurar incluir en nuestras polticas ms amplias de la Unin Europea , adems de promoverla en la palestra del comercio mundial .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="IT" NAME="Vecchi">
Seor Presidente , el movimiento en favor del comercio justo y solidario con los pases en desarrollo ya es una concreta e importante realidad que est asumiendo una extraordinaria relevancia en todos los Estados europeos .
Se ha avanzado mucho desde cuando , hace poco ms de cuatro aos , el Parlamento Europeo aprob el informe del llorado Alexander Langer .
Quiero recordar que el principal objetivo en el cual se insertan las acciones de comercio justo y solidario , es lograr corregir y comenzar a cambiar esa realidad , mucho ms consistente del comercio internacional que es profundamente injusta con respecto a los pases en desarrollo .
El comercio justo y solidario , por lo tanto , es un instrumento fundamental de correccin y de transformacin de las dinmicas ms perversas del mercado mundial , que es capaz de emplear los mecanismos del propio mercado , al objeto de alentar una mayor conciencia respecto de las injusticias en las relaciones entre el Norte y el Sur , pero tambin para empezar a ensayar prcticas innovadoras .
<P>
Los objetivos del desarrollo sostenible y participativo encuentran su primera afirmacin en el comercio justo y solidario ofreciendo garantas a los productores en los pases desfavorecidos respetando el medio ambiente y fomentando derechos econmicos y sociales ms avanzados .
En los ltimos aos , el movimiento del comercio justo y solidario en Europa ha registrado un crecimiento exponencial y se han multiplicado las tiendas y los puntos de venta de los productos de comercio justo y solidario que , en algunos casos , entran tambin en las grandes superficies e implican a millones de consumidores .
Al mismo tiempo , se han organizado redes de comercializacin y de promocin de los productos de comercio justo y solidario y se ha ampliado la accin de apoyo directo en favor de los productores .
<P>
En el informe que hoy vamos a votar y del que me quiero congratular con el Sr . Fassa , pedimos que los principios y las prcticas del comercio justo y solidario , lejos de ser tan slo un testimonio , entren a formar parte integrante de las polticas de cooperacin al desarrollo ms generales de la Unin Europea .
Respaldamos con gran conviccin los criterios enumerados en el apartado 10 del informe -por lo que pensamos en que esa parte del informe no ha de ser modificada con ocasin de la votacin en el Pleno- y ante todo pedimos que por parte de la Comisin Europea y en general de las Instituciones europeas se establezca un enfoque global en cuanto a las cuestiones del comercio justo y solidario .
Es por esto que pedimos una Comunicacin especfica de la Comisin , centrada en cuatro elementos esenciales : primero , la integracin de los principios de las prcticas del comercio justo y solidario en las polticas ms generales de cooperacin del comercio internacional ; segundo , la adopcin de instrumentos especficos y ms fuertes que los actuales de apoyo a algunos proyectos relacionados con el comercio justo y solidario ; tercero , la definicin de los criterios en virtud de los cuales determinados productos pueden considerarse de comercio justo y solidario o de produccin justa y solidaria ; cuarto , el desarrollo del dilogo poltico con los operadores del comercio justo y solidario .
<P>
En este sentido , es necesario hacer una reflexin .
Existen propuestas en el informe que estamos a punto de aprobar para incrementar el respaldo comunitario a los proyectos de comercio justo y solidario , no slo en lo que se refiere al mbito , sin duda , importante de la educacin al desarrollo , sino tambin en lo que se refiere al respaldo directo a las organizaciones de productores .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , antes de nada , quisiera agradecer a nuestro colega , el Sr . Fassa su completo informe de iniciativa relativo al trabajo de las organizaciones y los productores acogidos al comercio justo y solidario .
Consideramos que ha dado una buena visin de conjunto de la situacin y tambin ha manifestado una opinin valiosa .
<P>
Es conveniente que el informe se trate ahora puesto que la Comisin ha prometido ya , en una nota , realizar una serie concreta de propuestas para ayudar algo a las organizaciones y productores acogidos al comercio justo y solidario .
Es bueno , por tanto , que el Parlamento d de antemano algunas indicaciones y recomendaciones .
<P>
Mi grupo considera que el comercio justo es positivo .
Quien haya visto trabajar en la prctica a los productores acogidos al comercio justo y solidario , yo he visto en los ltimos aos varios proyectos en los pases en desarrollo , sabe que los beneficios procedentes del comercio son , tal vez , inferiores , pero al mismo tiempo , sabe que muchas veces esto es mejor para los productores , muchos de ellos agricultores pobres , ya que realmente sus ingresos son ms altos , se financian muchas ms actividades sociales secundarias , tales como la construccin de escuelas y policlnicas , y la poblacin de esas regiones tambin se beneficia ms .
As mismo , el enfoque medioambiental merece mucho respeto .
En resumidas cuentas , los proyectos de comercio justo y solidario son positivos para los pases en desarrollo , a menudo son incluso mejores que los habituales proyectos de inversin y comerciales .
Ya no se trata de un asunto totalmente marginal , the European Trade Association colabora ahora con 800 socios comerciales en 45 pases en los que hay 800.000 familias de productores y cinco millones de personas indirectamente implicadas .
Por tanto , se trata de algo que realmente hay que tener en cuenta .
<P>
En mi propio pas , especialmente el caf de Max Havelaar y los pltanos Okee son una manifestacin muy positiva de la iniciativa del comercio justo y solidario .
La plantacin de pltanos Okee en Ghana , que he visitado recientemente , es un bonito proyecto en el que trabajan 1.000 personas que mantienen a otras 10.000. No obstante , si se visitan los pueblos pequeos de los alrededores , uno ve con sus propios ojos que la situacin es mucho mejor que en otras zonas de Ghana .
En ellos se realiza un trabajo manifiestamente positivo .
<P>
Si bien las propuestas de nuestro colega , el Sr .
Fassa , son estupendas en relacin con este tipo de actividades , todava subsisten , sin embargo , algunos problemas .
Como vemos el informe sobre todo como un informe de iniciativa , nos hemos limitado a introducir una correccin en el artculo 10 .
En l se contemplan los criterios que deberan cumplir las empresas , organizaciones y productores acogidos al comercio justo y solidario .
Encontramos que esto est demasiado detallado y que antes de que nos demos cuenta la Comisin estar encima para controlar todo con una enorme burocracia .
Por ello , hemos presentado una enmienda para hacerlo ms breve y ms claro .
En nuestra opinin , basta con que los productores y organizaciones acogidos al comercio justo y solidario que quieran contar con el respaldo de la Unin Europea cumplan una serie limitada de criterios .
Debe tratarse de un precio justo , de un precio de mercado que establezca una prima por el comercio justo y solidario , esto lo entendemos , y el consumidor debe saber exactamente lo que se paga al productor .
El comercio intermediario y los monopolios de importacin , exportacin y venta deben evitarse en la medida de lo posible para que el libre comercio no se vea afectado .
Debe ponerse empeo en que se establezcan relaciones duraderas y estables con los productores y en que , por supuesto , se respeten los convenios de la OIT , as como los derechos sindicales , la igualdad de trato entre hombre y mujer y debe ponerse fin a la utilizacin de nios en el trabajo , si bien esto es obvio .
Debe demostrarse que los mtodos de produccin son respetuosos con el medio ambiente .
Esto debe conducir a un mejor desarrollo econmico y social , al fomento de la autonoma y al mantenimiento de las tradiciones locales .
<P>
stos son los puntos ms importantes para nosotros .
Naturalmente , apoyaremos en la medida de lo posible el informe , pero agradeceramos al ponente que aceptara esta enmienda realista de manera que no caigamos en una burocracia y administracin excesivas .
<SPEAKER ID=51 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , aunque Espaa , mi pas , lleg 20 aos tarde a la prctica del comercio justo , en los ltimos cinco aos su uso ha crecido el 100 % .
Adems , dado que , segn el ponente , hay 800.000 productores en el Tercer Mundo que practican este comercio , hay que resaltar la importancia de este comercio justo y solidario .
<P>
Nosotros estamos completamente de acuerdo con el ponente en que los criterios a los que debe responder este comercio han de ser la compra directa , el precio justo , la transparencia , el respeto a las normas laborales , la ausencia del trabajo de nios y el respeto a las normas medioambientales .
Pero creemos que , para la Unin Europea , puede constituir un modo de desarrollo diferente .
Y la Unin Europea debera apoyar econmica y polticamente iniciativas que empiezan siendo modestas pero que pueden ser una alternativa a una sociedad injusta , insolidaria y mercantil .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="DA" NAME="Sandbk">
Seor Presidente , el que ahora debatamos el comercio justo en el Parlamento Europeo se debe en gran medida a las actividades de ciudadanos de a pie que se han llevado a cabo en los ltimos 10 o 15 aos .
Se debe a que organizaciones idealistas han mostrado que se puede usar el mercado a travs de una poltica intencionada para impulsar una produccin responsable medioambiental y socialmente y sobre todo , mejorar los ingresos de los pequeos productores de los pases en vas de desarrollo , siendo esto una importante experiencia .
Por supuesto que debemos apoyar una produccin sostenible en los pases en vas de desarrollo , tanto por estos pases como por nosotros .
No obstante , no debemos insistir en que esto , por ejemplo , requiere la armonizacin comunitaria del etiquetado .
Es cierto que una marca universal hace ms fcil a los consumidores orientarse en el mercado , sin embargo , la situacin hoy es que tenemos marcas como Max Havelaar , que gozan de gran aceptacin y confianza entre los consumidores .
De sustituirse por una marca comunitaria , el desarrollo se ver retrasado varios aos .
Hemos de contemplar las experiencias que las organizaciones de etiquetado han acumulado .
Aunque han trabajado durante varios aos en encontrar una marca comn , esto an no se ha logrado .
No se debe a la falta de voluntad , sino precisamente a que las marcas existentes forman parte de la conciencia de los consumidores .
Pienso que las ventajas de tener una marca comn distan mucho de superar estos riesgos .
<P>
El informe del Sr . Fassa aboga por que la UE trabaje en favor de estndares sociales y medioambientales y por la incorporacin de stos al sistema de la OMC .
Estoy de acuerdo .
Sin embargo , no es suficiente .
Hemos de exigir que haya posibilidad de confeccionar cuotas especiales para los productos que cumplan los criterios .
Esto no es posible en el da de hoy .
Sin una presin clara tampoco ser posible en el futuro .
La Unin Europea debe apoyar una produccin en los pases en vas de desarrollo que sea respetuosa con el bienestar de las personas y del medio ambiente , no obstante , no debemos utilizar este noble propsito para centralizar el trabajo que se efecta en organizaciones de toda Europa .
Las personas que hoy trabajan con el comercio justo conocen los problemas .
Son a ellos y a los productores a los que debemos apoyar , sin embargo , esto dista de implicar una marca comunitaria que llevar mucho tiempo consolidar en la conciencia de los consumidores .
Queremos dar nuestro apoyo a la hora de presionar a la OMC y de conceder fondos a la formacin y la reconversin de la produccin de los pases en vas de desarrollo .
Por ltimo , quiero decir que apoyo las enmiendas de la -Sra . Maij-Weggen .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , estimados colegas , la cuestin del fair trade ha surgido en una larga discusin en el marco del enfrentamiento con la ideologa neoliberal del libre comercio , y ha generado una serie de criterios concretos en lo que se refiere a la sostenibilidad social y ecolgica .
Se ha tenido que luchar largo tiempo para que esta exigencia haya sido reconocida .
Evidentemente en la historia de tales exigencias hay pocas en que , de pronto , ya no se puede evitar que se impongan , pero entonces se acude y se las difumina .
Eso es exactamente lo que el Partido Popular Europeo pretende con su enmienda , en la que los criterios del fair tarde resultan difuminados de tal manera que la exigencia no vuelve a ser reconocible en absoluto .
Y esto es , en concreto , lo que aqu tenemos que evitar , puesto que si adems este Parlamento Europeo difumina la exigencia de un comercio justo que es una exigencia central para la reorganizacin de unas relaciones ms justas y sostenibles entre el norte y el sur , si el Parlamento Europeo difuminase estos criterios , ello constituira una fractura -no querra decir una catstrofe- , pero el Partido Popular Europeo debera avergonzarse de los daos que est causando .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="FR" NAME="Carlotti">
Seor Presidente , son raros , muy raros , los europeos que toman el tiempo de observar los productos que consumen , trtese del caf , el azcar o el chocolate .
 Y , sin embargo , si estas dos tazas de buen caf constituyeran mensajes polticos opuestos ?  Y si estas dos tabletas de chocolate , de aspecto similar , encerraran dos historias diferentes ?
 Y si , en el otro extremo lejano de la cadena , innumerables productores vertieran sudor y sangre para enriquecer a otros cuando , poco a poco , otros productores empiezan a trabajar duro , pero para ellos mismos ?
Ya que , de una cosa en otra , no en teora , sino gracias a acciones pacientes , lentas , en las que el voluntariado ocupa un lugar importante , surgen nuevas prcticas .
<P>
Cuando la resolucin aprobada por el Parlamento Europeo en 1994 hablaba de nichos , de justicia y solidaridad a propsito de estas prcticas , hoy da , el informe de Raimondo Fassa presenta el comercio justo como otra alternativa destinada a establecer relaciones comerciales ms justas entre los pases ricos y los productores del Sur .
Ya que , si bien la misin primera del comercio justo es liberar a los productores del vasallaje contemporneo que constituyen las condiciones de vida en las que se debaten , sta ha de realizarse con una actitud que yo llamara ms marketing , es decir , orientada hacia la satisfaccin del consumidor .
<P>
Por ende , quisiera apoyar el informe Fassa , en particular algunos puntos : su definicin del comercio justo , la creacin de una etiqueta europea , con el propsito de evitar complejidad y la confusin del consumidor , la integracin del comercio justo en el marco de las polticas mundiales de la Unin , no solamente como instrumento de la poltica de desarrollo , sino tambin en toda las polticas econmicas y comerciales con el fin de hacer de ellas una verdadera promocin .
Ello implica la instauracin de un cdigo de conducta para las empresas transnacionales europeas que operan en los pases en vas de desarrollo .
Por lo dems , la Unin debe luchar para hacer que se inscriban en los criterios de la OMC las clusulas medioambientales y sociales .
<P>
Para concluir , esperamos de la parte de la Comisin una pronta comunicacin sobre el comercio justo , que integre a la vez la manera de desarrollarlo y los medios que se pondran en prctica para ello .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="IT" NAME="Castagnetti">
Seor Presidente , yo tambin quiero expresar un juicio positivo acerca del informe del Sr .
Fassa . El comercio justo y solidario existe y se practica con buenos resultados desde hace aos , sin embargo , es evidente que el mismo adquiere una relevancia totalmente nueva en este final de siglo , caracterizado por la liberalizacin y globalizacin de los intercambios econmicos y la obligacin que nos impone la Organizacin Comn del Mercado de suprimir nuestros regmenes de preferencias comerciales con los pases ms desfavorecidos del mundo .
Desgraciadamente , despus de que este Parlamento abordara esta materia en el ao 1993 , no se ha hecho mucho para fomentar esta forma de cooperacin y , hoy por hoy , la misma Comisin Europea carece de una orientacin poltica concreta al respecto .
Las experiencias del pasado y las estadsticas comunitarias , sin embargo , demuestran que el comercio justo y solidario se ha propuesto en los justos trminos y , a travs de campaas de sensibilizacin adecuadas , encuentra aceptacin en amplios sectores de los consumidores europeos .
<P>
La importancia de este instrumento no reside nicamente en la inmediata mejora de la calidad de vida de las comunidades afectadas que , actualmente , se estiman en 5 millones de personas en los 45 pases en desarrollo , sino tambin y ante todo en la transformacin a largo plazo de los pequeos productores locales en operadores econmicos autnomos .
La Comisin , el Consejo y los Estados miembros tendran que hacer mucho ms , si cabe , para fomentar la comercializacin de los productos de comercio justo y solidario .
Concretamente , el comercio justo y solidario debe ser reconocido como un instrumento de desarrollo de pleno derecho y fomentarse sin dilacin , a travs de la asignacin de recursos humanos y financieros adecuados y , en su caso , tambin a travs de la creacin de una lnea presupuestaria especfica de la Unin .
Slo as la Unin Europea podr cumplir su compromiso , expresado en el artculo 130 U del Tratado , de favorecer la insercin de los pases en desarrollo en la economa mundial .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="DE" NAME="Sichrovsky">
Seor Presidente , el informe se apoya fundamentalmente en la proteccin del consumidor , en la evitacin del abuso de las vas comerciales .
Lo que aqu falta completamente es la motivacin del consumidor .
Lo que falta es que entendamos que sta es una forma de ayuda al desarrollo , en la que tenemos que llegar al consumidor para motivarlo , eventualmente , para que pague adems precios ms altos .
No se trata de la comercializacin de un producto , sino de la comercializacin de una idea .
Tengo aqu , sencillamente , recelos de que la burocratizacin que se proclama en el informe no haga ms que obstaculizar esto .
Tenemos que ir recordando que la responsabilidad de Europa consiste tambin en ayudar a los pases en vas de desarrollo , en vender sus productos en Europa .
En el aspecto formal el informe es una buena idea .
Lo que falta es la motivacin del consumidor a comprar tambin los productos .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt">
Seor Presidente , al expresar beneplcito por este informe , quisiera poner de relieve el objeto de mis enmiendas al informe de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin .
Es el de instar a la Comisin a que prepare su comunicacin sobre el comercio justo , que pueda hacer de base para una nueva legislacin , para una investigacin mundial que preste apoyo directo al desarrollo de redes de comercio justo en el Sur y tambin de principios de comercio justo en el Norte , para apoyar en principio una lnea presupuestaria propia , con lo que dejara de ser necesario utilizar los fondos de cofinanciacin de ONG que en muchos casos no son apropiados para las cooperativas de productores en el mundo en desarrollo , para poner fin a la discriminacin europea contra el comercio justo desde el punto de vista fiscal , formulando un trato preferente que sea compatible con la OMC por el carcter voluntario de las etiquetas , y , por ltimo , para reconocer los peligros de la proliferacin de etiquetas y la necesidad de celebrar un dilogo en serio sobre la vinculacin entre el comercio justo y el nuevo comercio tico que se est fomentando mediante cdigos de conducta , sobre lo que estoy redactando un informe para la Comisin de Desarrollo y Cooperacin .
<P>
El comercio justo va encaminado a que los sectores ms pobres y marginados de los pases en desarrollo no salgan de la pobreza mediante la ayuda , por importante que sta sea , sino mediante la venta de sus productos a los consumidores europeos .
Cuarenta y cinco mil puntos de venta en Europa , tres mil productos diferentes , una cifra de negocios de al menos 250 millones de ecus al ao : no es una gran proporcin del comercio total , pero tampoco es caridad .
Es comercio en serio y en el Parlamento Europeo debemos adoptar una actitud seria para prestar nuestro apoyo .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="DE" NAME="Gnther">
Seor Presidente , el ponente ha puesto mucho tiempo y cuidado en su informe . Le damos las gracias .
La Comisin tambin ha contribuido con ms de 50 enmiendas al resultado que tenemos ante nosotros .
No me lo tome a mal , pero me parece que el resultado global no ha sido exitoso del todo .
Se sigue hablando mucho de proteccin y de medidas de apoyo , y demasiado poco de las estructuras que contribuyen a la competitividad en los mercados .
Mi Grupo intent sentar en la comisin algunos puntos principales en esa direccin , y la enmienda de nuestra colega , la Sra . Maij-Weggen , se orienta , ciertamente , hacia esa misma direccin .
<P>
Hemos de procurar , sobre todo , no conceder demasiado espacio a la burocracia en este contexto , y me parece que esto queda ms garantizado si apoyamos la enmienda que si permanecemos en la formulacin , que entra de tal manera en los detalles que apenas parece ser practicable .
Tengo tambin algunos reparos respecto de la propuesta de emplear en publicidad en favor del comercio de tipo fair trade fondos procedentes de la cofinanciacin .
No estoy seguro de si debe entrar aqu la ya tan maltrecha lnea B7-6000 .
Por lo dems , sta pertenece a las lneas presupuestarias sobre cuyo fundamento jurdico se discute actualmente .
Espero , no obstante , que el comercio comn con los pases del Tercer Mundo , incluido el fair trade del que se ha hablado aqu , siga cobrando un desarrollo positivo , y espero tambin que la Comisin nos siga prestando apoyo en esta direccin .
<SPEAKER ID=59 NAME="Pinheiro">
Seor Presidente , creo que puedo ser muy breve .
Primero , quiero agradecer al Sr . Fassa el excelente informe que ha preparado ; adems , quisiera subrayar lo importante que es ese instrumento para una poltica de cooperacin Norte / Sur y , por ltimo , decir que muchas de las propuestas presentadas sern integradas sin falta en la comunicacin que la Comisin se propone presentar dentro de unos meses .
<SPEAKER ID=60 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar en el turno de votaciones .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seora Presidenta , le pido por favor que conste en el acta de hoy que , aunque , segn el orden del da , la votacin deba comenzar a las 11.00 a.m. , sta comienza a las 11.15 a.m ..
<P>
Nos ponen en una situacin conflictiva y sin alternativa : O nos quedamos a la votacin o cogemos el vuelo que habamos reservado , teniendo en cuenta , que sta iba a empezar a las 11.00 a.m. Por tanto , o perdemos el vuelo , o perdemos el derecho y la obligacin de estar presentes durante la votacin .
<P>
Le pido por favor que dicho retraso conste en acta porque , dado que no tengo responsabilidad alguna por dicho retraso , lo utilizar como argumento en caso de que quisieran privarme de ciertos derechos
<SPEAKER ID=62 NAME="El Presidente">
Seor Ephremidis , dejaremos constancia de ello en el Acta , pero con su cooperacin , vamos a tratar de recuperar el tiempo perdido .
<CHAPTER ID=6>
Votaciones
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="DE" NAME="Rack">
Seora Presidenta , usted ha olvidado transmitir a la ponente la felicitacin de la Asamblea .
Permtame hacerlo ahora en nombre de todos .
<SPEAKER ID=64 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Rack .
<SPEAKER ID=65 NAME="Schmid">
Seora Presidenta , el texto originario se refiere a una justificacin del antiguo fundamento jurdico .
Puesto que hemos modificado ese fundamento jurdico , necesitamos el nuevo texto .
El asunto carece de lgica si nos limitamos a hacer un mero aadido .
No es un problema de contenido , sino de un problema de lgica .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen">
Seora Presidenta , solamente se ha presentado una enmienda a este informe y es crucial .
S que el Sr . Fassa desea que el informe sea aceptado con el mayor respaldo posible .
Esto puede lograrse si nuestra enmienda se combina con el texto del ponente de la siguiente manera : de su texto preliminar , podramos tomar el artculo 10 , ms los guiones 3 y 6 ; de mi enmienda , cogemos los puntos 1 , 3 y 4 .
Con esta combinacin , creo que el Sr .
Fassa puede apoyar la enmienda y nosotros , entonces , podemos respaldar su informe .
<SPEAKER ID=67 NAME="Fassa">
Seora Presidenta , si he comprendido bien , la Sra . Maij-Weggen propone mantener inalteradas las palabras que introducen el apartado 10 , es decir :  Estima que , para no dar lugar a abusos , el sector del comercio justo y solidario ha de responder a los siguientes criterios mnimos  .
 Es cierto o no que esto se mantiene ?
 Se mantiene como en el texto del informe ?
 Que es ste el significado de su enmienda ?
En la prctica ,  con la enmienda oral retira las primeras dos lneas de su enmienda y adems las combinaciones entre los distintos prrafos tal como los formul ?
 Es esto as ?
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen">
Seora Presidenta , ms la combinacin de los guiones tercero y sexto , ms los puntos 1 , 3 y 4 de mi enmienda .
Entonces , estamos completamente de acuerdo .
<SPEAKER ID=69 NAME="El Presidente">
Seora Maij-Weggen , realmente lo siento , pero es sumamente confuso , y le digo con toda franqueza que yo misma no estoy segura de lo que vamos a votar .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=70 NAME="Bernardini">
En muchas ocasiones , nuestro Parlamento se ha manifestado en favor del desarrollo de una poltica de transportes que respete el medio ambiente , una poltica innovadora .
En este sentido , el programa PACT , relativo a la concesin de ayudas financieras comunitarias a acciones de carcter innovador en favor del transporte combinado , ha sido objeto de numerosas demandas de parte de los operadores europeos .
<P>
Al llegar a su trmino , se introdujeron algunas modificaciones al reglamento del Consejo que rige a este programa .
En junio de 1997 , el Parlamento Europeo haba aprobado la propuesta de la Comisin , insistiendo en una clarificacin de los procedimientos de seleccin de los proyectos y en una mejor aplicacin de las modalidades de financiacin .
<P>
El informe de nuestro compaero , que hoy nos ocupa , se encuentra con un obstculo , de la parte del Consejo , respecto a un punto al que yo deseara volver .
<P>
La propuesta de la Comisin prevea un reembolso de los gastos y los costos inherentes a la realizacin de partes de proyectos fuera del territorio comunitario , en beneficio de empresas de terceros pases .
Esta facilidad no recibi el asentimiento del Consejo , que aseguraba , no obstante , que era posible financiar proyectos que incluyeran a terceros pases .
No pienso que el Consejo haya justificado su razonamiento , en trminos de una posible asociacin entre operadores de pases terceros y comunitarios .
<P>
Nuestra Comisin de Transportes y Turismo trata de restablecer una lgica a este respecto , y me atrevo a esperar que la enmienda 2 obtenga bastante votos .
<P>
Informe Fontaine ( A4-0232 / 98 )
<SPEAKER ID=71 NAME="Caudron">
No es un ejercicio vano recordar la necesidad de reformar las directivas relativas al reconocimiento de los diplomas .
En efecto ,  quin , en esta Asamblea , no ha pedido intervenir ante una administracin con el propsito de hacer admitir una calificacin adquirida en otro Estado miembro ?
<P>
Este informe de nuestra compaera Nicole Fontaine constituye una importante aportacin para el sistema educativo europeo , y ms precisamente para las personas que siguen una formacin o los estudiantes .
Por tanto , quiero felicitarla por su trabajo , que tambin representa un paso ms hacia el fortalecimiento de la nocin de ciudadana europea .
<P>
En efecto ,  cmo puede hablarse , cuando existen poderosos frenos para la movilidad de las personas , de la libre circulacin de las mercancas y de las personas en el espacio europeo ?
<P>
Muchos recurren constantemente a trminos tales como adaptabilidad , reactividad , flexibilidad , valores cardinales del asalariado europeo del ao 2000 .
Sin embargo ste se encuentra , muy rpido , confrontado a la dura realidad de las administraciones , o ms exactamente a las legislaciones establecidas por representaciones nacionales .
<P>
Esta constatacin es vlida para otros mbitos , y atenta contra la construccin europea .
En este sentido , es importante que dirijamos nuestros esfuerzos legislativos hacia lo que atae ms de cerca a las preocupaciones diarias del individuo .
Actuar de esta manera , es volver a dar un sentido a Europa y hacer quizs que corrija el rumbo .
<P>
S , un texto que atae los derechos y las competencias del ciudadano incrementa la comprensibilidad de la Unin Europea .
<P>
Recomendacin Aelvoet ( A4-0165 / 98 )
<SPEAKER ID=72 NAME="Bernardini">
Despus de Tunicia , Israel , Marruecos y la OLP , hoy tenemos que manifestarnos emitiendo nuestro dictamen conforme en relacin con el acuerdo euromediterrneo con Jordania .
<P>
La Unin Europea , de conformidad con las conclusiones de la Conferencia de Barcelona de noviembre de 1995 , reestructura sus relaciones con sus socios de los pases del Magreb y del Mashrek mediante la instauracin de un nuevo marco contractual .
El acuerdo de asociacin con Jordania se inscribe plenamente , al anunciarlo en su artculo primero , en la creacin de una zona de libre comercio .
<P>
No podemos sino suscribirnos a este objetivo , tal como lo hicimos para los dems pases , ya que el Reino Hachemita cuenta con que le prestaremos ayuda .
Se reforzarn los distintos mbitos de cooperacin , ya sea en las relaciones econmicas y sociales , en la mejora de las condiciones de vida y trabajo , o el desarrollo de la cooperacin regional .
Es verdad que Jordania experimenta una tasa de crecimiento relativamente elevada , pero sta no parece ser compartida por el conjunto de la poblacin .
El esfuerzo debe ser constante y es precisamente a este nivel que la ayuda de la Unin Europea surtir plenamente su efecto .
<P>
Por ltimo , no olvidemos el problema de la estabilidad poltica de la regin .
La fragilidad del proceso de paz , del que a veces padecemos las consecuencias a la hora de poner en prctica nuestra asociacin MEDA , para encontrar un factor de estabilidad en la instauracin de un dilogo poltico con Jordania .
<P>
En acuerdo con la recomendacin de nuestra Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , me pronuncio en favor de la celebracin de este acuerdo haciendo votos por su xito en el futuro .
<SPEAKER ID=73 NAME="Deprez">
La conclusin de un acuerdo euromediterrneo entre la Unin Europea y Jordania es algo bueno al que deseo dar explcitamente mi apoyo .
<P>
Una asociacin euromediterrnea dinmica es , junto con la ampliacin de la Unin Europea hacia el Este , una de las piedras angulares de la estabilidad y del desarrollo del continente europeo en su conjunto .
Entre los elementos de este acuerdo , hay cuatro que , a mi juicio , revisten una importancia particular :
<P>
En primer lugar : la creacin progresiva de una zona de libre comercio que ser benfica para ambas partes.Segundo : la clusula del respeto de los derechos humanos y los principios democrticos prevista en el artculo 2.Tercero : la instauracin de un dilogo poltico regular ( del artculo 3 al 5 ) y en particular el establecimiento de una cooperacin que todava est por definirse entre nuestro Parlamento y el Parlamento jordano.Cuarto : la cooperacin entre la Unin Europea y Jordania en materia de lucha contra el blanqueo de dinero y el trfico de estupefacientes .
<P>
Informe Schmid ( A4-0234 / 98 )
<SPEAKER ID=74 NAME="Caudron">
El informe de nuestro compaero Gerhard Schmid reviste una gran importancia tanto en lo relativo a la industria de las comunicaciones como en lo que respecta a los usuarios de Internet .
Por tanto , quiero apoyar el plan de accin comunitario que hoy se nos propone .
<P>
No obstante , cabe recordar algunas realidades de esta red y de su continua extensin .
Ante todo , quiero denunciar algunas voces que asocian sin ninguna distincin  Web  y contenido reprensible .
Es preciso recordar que esta gigantesca red tejida a nivel mundial es ante todo una herramienta , y que en ningn caso puede ser considerada responsable de las perversiones que algunos parecen descubrir en su ordenador .
<P>
A semejanza del telfono o la imprenta , se ha dado a Internet la imagen de  madre  de todos los vicios y creadora de pecados ... numerosos sucesos demuestran que algunos no han esperado la llegada de esta red para practicar actos reprensibles ...
no hacen sino adaptarse , lamentablemente , a este nuevo modo de comunicacin .
<P>
Estas palabras preliminares no deben ser interpretadas como una renuncia a toda voluntad de perseguir a esos explotadores de miseria humana , todo lo contrario .
Se trata de sentar las bases de una realidad compleja , que a veces se nos escapa , y que es preciso comprender para encontrar las soluciones correctas .
<P>
En efecto , tenemos que tener en cuenta un dato esencial de la informtica . Esta evoluciona y aumenta sin cesar en potencia ...
de ahora en adelante , a partir de un ordenador porttil , se tiene la posibilidad de dar acceso a todo y sin demasiados riesgos ... incluido en caso de ilegalidad .
<P>
Asimismo , si apoyo las propuestas del ponente en el mbito del contenido ilegal y en tratarlo mediante soluciones tecnolgicas , es igualmente necesario reforzar las polticas judiciales y policiales a escala comunitaria .
Esta cooperacin ms estrecha es lo nico que puede permitir resultados tangibles .
<P>
Para que pueda obtenerse un entorno seguro , es primordial que se produzca una toma de conciencia a escala internacional , y en primer lugar europea .
 Es urgente !
 Sumamente urgente !
<P>
Informe Pollack ( A4-0177 / 98 )
<SPEAKER ID=75 NAME="Ahlqvist, Theorin y Wibe">
Observamos que ste es uno ms de la larga serie de informes en los que se reclama la creacin de nuevas unidades dentro de la UE , esta vez " un rgano permanente que garantice apoyo analtico ...  ( punto K ) .
Pensamos que el creciente nmero de autoridades comunitarias slo crea burocracia .
Nos arreglamos bien sin este rgano permanente .
<SPEAKER ID=76 NAME="Deprez">
Queda de manifiesto que la Unin Europea no es competente para ocuparse de la gestin cotidiana del medio ambiente en las ciudades europeas .
Es un papel que ha de desempearse a escala local .
No obstante , es deseable que la Unin contine precisando las lneas directrices que han de seguirse y los objetivos que es preciso alcanzar , en trminos de desarrollo sostenible en la gestin del medio ambiente urbano , aplicables al conjunto del espacio europeo .
<P>
En efecto , muchos problemas medioambientales imputables a la urbanizacin de nuestros pases tienen consecuencias a escala del territorio de la Unin en su conjunto .
Por ende , los ciudadanos de la Unin necesitan un enfoque integrado de estos problemas , cuya gestin diaria debe ser asegurada por las autoridades locales , pero que tambin debe inscribirse en un marco ms amplio que defina los medios y los objetivos .
<P>
Desde este punto de vista , si bien pueden acogerse favorablemente las medidas territoriales ya tomadas por la Unin , especialmente en el mbito de la reduccin de las tasas de contaminacin atmosfrica , tambin debe lamentarse que la Comisin tarde en hacer pblico el Libro Blanco sobre el medio ambiente urbano que esperamos desde la publicacin , hace ya siete aos , de un Libro Verde sobre el mismo tema .
<P>
Decir que la Unin Europea no ha hecho nada sera , sin duda alguna , afirmar algo contrario a la verdad .
En cambio , ante la ausencia de un marco legal europeo , los proyectos financiados por la Comisin Europea y relativos al medio ambiente urbano no se han beneficiado ni de la asignacin de recursos suficientes , ni de la coordinacin que el ciudadano tiene derecho a esperar .
<P>
Por tanto , es deseable que la Comisin contine , en el marco de la reforma de los fondos estructurales prevista en 1999 , apoyando como lo hace actualmente a estos proyectos , y se dedique a finalizar a la mayor brevedad posible los fundamentos jurdicos y un plan de accin global en favor de un medio ambiente urbano sostenible en la Unin Europea . Por ello , concedo mi apoyo a la resolucin que hoy nos ocupa .
<SPEAKER ID=77 NAME="Titley">
Voy a apoyar este informe hoy como representante del tipo de zona urbana exactamente que va encaminado a ayudar .
Ya es ms que hora de que el debate sobre cuestiones ecolgicas supere la imagen de campos verdes y vuelva a las ciudades y pueblos en los que viven la mayora de nuestros ciudadanos .
El Gran Manchester es uno de las zonas industriales y urbanizadas ms antiguas de Europa , pues fue un centro de la Revolucin Industrial .
Creamos que con la legislacin sobre la limpieza del aire de los aos de la posguerra la contaminacin haba quedado reducida a las imgenes de fbricas coronadas de bruma industrial que figuran en los libros de historia .
<P>
Sin embargo , las personas que viven hoy en zonas urbanas afrontan , como revela este informe , una congestin del trfico y una contaminacin tan preocupantes como el humo de las antiguas chimeneas , pero con frecuencia invisible para el ojo humano .
Debemos tomarnos en serio las conclusiones del Tribunal de Cuentas de que la poltica actual de la UE para abordar los problemas urbanos carece de un marco coordinador .
Es hora de que nuestros ciudadanos cosechen el beneficio de un programa especializado para mejorar el medio ambiente urbano .
Espero que la Comisin responda lo antes posible a nuestro llamamiento en pro de esa labor .
<P>
Informe Napoletano ( A4-0172 / 98 )
<SPEAKER ID=78 NAME="Ahlqvist y Theorin">
Opinamos que Napoletano , nuestra camarada de partido , ha redactado un buen informe .
Queremos destacar especialmente nuestro acuerdo con las crticas a los planes de la Comisin para terminar con la iniciativa Urban ha dado excelentes resultados respecto a problemas especficos de las grandes ciudades que no son cubiertos por otros programas comunitarios .
Teniendo en cuenta que cerca del 80 por ciento de los ciudadanos de la UE viven en ciudades , pensamos que no es razonable poner fin a la iniciativa Urban .
<SPEAKER ID=79 NAME="Caudron">
Atento desde hace numerosos aos a la problemtica de las polticas urbanas , quiero felicitar a nuestra compaera Napoletano por la constancia y el trabajo tan importante que ha realizado .
Asimismo , quiero manifestarle mi apoyo por la calidad de su informe .
<P>
A la par de la ponente , considero que es urgente definir las bases de una poltica urbana voluntarista a escala europea .
Actualmente , la ciudad se encuentra en el centro de la reflexin poltica despus de los trgicos acontecimientos que han tenido lugar en los que suelen llamarse  barrios peligrosos  .
En todo caso , se trata de desempear un papel de bombero y remediar lo ms urgente esperando los prximos  disturbios  .
<P>
Tal como lo destaca el informe , nadie piensa en oponer el mundo de las ciudades al mundo del campo , pero cabe apoyar un modo de ordenacin que limite el proceso de empobrecimiento rural que afecta a la mayor parte de los Estados miembros .
<P>
Asimismo , quiero apoyar la demanda de la Sra . Napoletano relativa a la continuacin del programa URBAN , instrumento comunitario ms que necesario visto lo que viven nuestros conciudadanos en las grandes aglomeraciones , demasiado a menudo annimas y apartadas a la periferia del centro urbano de las ciudades .
<P>
En este sentido , los trabajos de la red Eurocits pueden presentar un enfoque global sumamente interesante de las polticas urbanas a escala de las grandes aglomeraciones europeas .
Definir una poltica urbana es definir un marco y objetivos concretos y realistas .
<P>
El prximo siglo probablemente estar marcado por una evolucin de lo urbano , tanto en su forma como en su importancia numrica .
Por tanto , es importante tener en cuenta esta realidad en nuestra reflexin y nuestra poltica .
<SPEAKER ID=80 NAME="Darras">
No puedo sino alegrarme del informe de mi compaera Napoletano que considera la cuestin urbana como un conjunto en el que integra aspectos medioambientales , sociales , culturales , ciudadanos y regionales .
<P>
En efecto , es as como la Unin Europea debe considerar la accin urbana , bajo el ngulo de una mejor manera de vivir , la poltica de la ciudad no debiera resumirse a la de los barrios con dificultades .
<P>
Precisamos una mejor coordinacin entre las instituciones europeas , ms especialmente entre la Comisin y los Estados miembros .
Esta puede realizarse , claro est , a travs del principio de subsidiariedad , pero es absolutamente necesario que exista .
<P>
As como la Comisin debe integrar la dimensin urbana en las dems polticas y acciones comunitarias , as los Estados miembros deben desarrollar paralelamente su poltica urbana ( contratos municipales , contratos Estados-regiones para Francia ) con la aplicacin y el consumo de asignaciones de los fondos estructurales en su territorio .
<P>
Se trata de una visin global del desarrollo del espacio , que refuerza una estrategia urbana europea que desea nuestro Parlamento .
Se trata de una visin complementaria a la que deben tener nuestros respectivos Estados miembros , que a su vez deben recurrir a sus autoridades locales y regionales para ponerla en prctica .
<SPEAKER ID=81 NAME="Deprez">
La autonoma local , ya definida en la Carta de la Autonoma Local aprobada por el Consejo de Europa , ocupa un lugar primordial en el centro de la construccin europea .
<P>
Las municipalidades , grandes o pequeas , adems de ser el nivel de representacin poltica ms prximo a los ciudadanos , cuyas aspiraciones y preocupaciones resienten con mayor fuerza , tienen por desempear un papel capital en varios mbitos clave .
La resolucin que votamos hoy proporciona una relacin que brinda , a pesar de no ser exhaustiva , una buena visin , especialmente de los aspectos medioambientales , sociales y culturales .
<P>
Las repercusiones de las polticas y las acciones comunitarias sobre las ciudades y las municipalidades urbanas es evidente . Su carcter , tambin resulta algunas veces contradictorio .
Por tanto , es indispensable tener realmente en cuenta la dimensin urbana de sus consecuencias en la definicin de las polticas y las acciones puestas en prctica por la Comisin .
En este marco , es urgente definir una estrategia urbana europea , concebida como elemento indisociable de una poltica ms vasta de ordenacin del territorio , destinada a coordinar los efectos , en el conjunto del territorio y en las ciudades , de las diferentes polticas comunitarias .
<P>
Insisto sobre todo en la necesidad de reforzar el papel integrador de los medios urbanos . Y apoyo firmemente a este respeto las propuestas de la ponente relativas a la mejora de la seguridad y la prevencin de la criminalidad en las ciudades .
<SPEAKER ID=82 NAME="Ephremidis">
Los informes y el prolongado debate ofrecen una muestra de los numerosos e intensos problemas en los que se asienta el entorno urbano comunitario .
Es evidente que existen ms y la perspectiva es que empeoren y se multipliquen .
Lo digno de hacer notar , lo desafiante , es que en ningn sitio se enumeran las causas principales , los responsables de dicha situacin , que es una jungla legal de intereses multinacionales , la competencia irrefrenable encaminada a la obtencin de beneficios en el mbito del notorio mercado libre .
<P>
El paro , la marginacin social , la pobreza de partes que habitan en las grandes ciudades , los fenmenos del racismo , la xenofobia , la delincuencia , el desarrollo asimtrico -no slo entre distintas ciudades de diferentes pases , sino an ms en el mismo pas y dentro de esas mismas ciudades , entre sus barrios y partes que la integran- , el exceso de contaminacin , el trgico empeoramiento del medio ambiente y la desaparicin total de la calidad de vida no son hechos fortuitos ni problemas fatdicos y , naturalmente , no se les hace frente con encubrimientos , sermones embellecedores y programas .
<P>
En ningn sitio se menciona que el paro creciente que golpea a los centros urbanos es el resultado de la poltica del mercado libre , del dominio del capital , que socava impunemente , avalado por la misma Unin Europea y el apoyo de los gobiernos nacionales , el desarrollo simtrico y los derechos laborales y sociales .
No se nombran los intereses que contraen la economa agrcola y regional y adulteran la relacin equilibrada entre campo y ciudad , creando cada vez olas nuevas y ms grandes de parados que acuden a las ciudades para engrosar la ya enorme cifra de parados .
En el mismo informe se hace referencia a que  de las 49 regiones del programa para el medio ambiente urbano , 15 tienen un porcentaje de paro de ms del 30 % y ninguno de los que propugnan la  justicia social y la cohesin  plantea la cuestin crtica   por qu ?
 .
<P>
Es la ley del benfico descontrolado , de la jungla de las multinacionales la que da al traste con cualquier equilibrio del tejido social y genera el caldo de cultivo para fenmenos como la delincuencia , el racismo , la xenofobia , el crimen .
Y a estos , seor Presidente , no se les hace frente con las medidas represivas y de control de la vida social propuestas en el informe .
Son las mismas leyes la responsables del fuerte empeoramiento del medio ambiente urbano , que se ha dejado a la  alta proteccin  de las industrias , de las industrias automovilsticas , de los grupos de presin y lo polticos que facilitan su accin descontrolada , que frustran e impiden cualquier intento por disear y aplicar polticas beneficiosas para el medio ambiente .
Se mencionan los resultados y las declaraciones de la Conferencia de Po , de Kioto . Sin embargo , en ninguna parte se cita a aquellos que los tacharon de anmicos y letra muerta .
Esos escasos resultados tampoco permitieron que se aplicaran a los circuitos monopolistas .
<P>
Ese anunciado nuevo intento de una posible solucin del problema urbano , con los  dilogos europeos  de todo tipo y el despilfarro de algunos millones de ECUs , aparte de ser una fuente de riqueza para  grandes roedores  de las sumas comunitarias , no solucionar los problemas .
Los agudizar , los aumentar , se convertir en un pretexto para sustraer recursos de otras actividades de carcter social , un medio para engaar y tranquilizar a la opinin pblica .
Corremos el peligro de que nos llamen hipcritas , cmplices de ocultar beneficios ilegales o , si no una de esas dos cosas , polticos , parlamentarios masoquistas que se complacen en pregonar los problemas de forma permanente , de no sealar las causas y , por consiguiente , de no enfrentarse a los problemas para encontrar una solucin .
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Por ltimo , este Parlamento debera hacerse cargo de estos sndromes y mostrar que realmente representa a los colectivos ms castigados de los centros urbanos de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=83 NAME="Holm">
Muchas de las propuestas de este informe son bien intencionadas .
Al mismo tiempo que se destaca la similitud de las ciudades y de los problemas que deben afrontar , tambin se debe ser consciente de que existen grandes diferencias entre las ciudades de la UE .
Por eso opino que es importante destacar que debe regir el principio de la subsidiariedad .
El intercambio de informacin es muy provechoso puesto que seguramente muchas ciudades pueden aprender de otras que han resuelto determinados problemas , pero me parece muy dudoso que se creen programas y directivas comunitarias en esta materia .
La planificacin concreta debe decidirse en un nivel ms bajo que el comunitario .
Son los que viven en las ciudades , y no una institucin centralizada en Bruselas , quienes deben decidir acerca de la planificacin concreta .
<SPEAKER ID=84 NAME="des Places">
El informe Napoletano relativo a la cuestin urbana tiene la ambicin de definir una  estrategia urbana europea  .
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Una vez ms , la Comisin intenta ampliar el campo de las competencias de la Unin Europea .
No se encuentra en juego un aspecto meramente poltico , sino tambin financiero : el reconocimiento de una poltica comunitaria integrada de la ciudad implicara gastos presupuestarios importantes en su favor .
<P>
Vistas las limitaciones presupuestarias de la Unin Europea , estos gastos no podran hacerse sino a condicin de realizar en el seno del presupuesto comunitario una nueva distribucin de las asignaciones , una nueva distribucin cuyas principales vctimas seran necesariamente las regiones rurales y las regiones que dependen de la pesca .
<P>
As , la Sra . Napoletano se convierte en la abogada de la iniciativa URBAN , destinada , en las propuestas de Agenda 2000 , a integrarse en el nuevo Objetivo 2 , deseando su mantenimiento con  una dotacin capaz de consolidar sus actuaciones ...
 .
<P>
El Grupo de Independientes por la Europa de las Naciones siempre ha considerado , por su parte , que la Comunidad debera concentrar sus esfuerzos financieros en las polticas comunes ya existentes , a saber la PAC y la PCP y evitar de dispersar el erario pblico dispersndolo de manera estril y clientelista .
<P>
A esta voluntad de  definir una estrategia urbana europea  responde como un eco el deseo de dar nacimiento a  una poltica ms amplia de ordenacin del territorio  de la que es un  componente indisociable  .
El olor de federalismo que impregna tambin algunas declaraciones en favor de la pretendida ciudadana europea donde uno de los componentes es  el reconocimiento del derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales a los residentes extranjeros comunitarios  , declarndose por este motivo :  favorable a una aplicacin sin restricciones de las disposiciones del Tratado en materia de derecho de voto de los residentes comunitarios  .
<P>
Aadamos a todo ello las numerosas justificaciones que este informe ofrece a la ideologa mundialista de moda , formulando en favor del multiculturalismo lugares comunes inquietantes para la cohesin de nuestras naciones .
Por ende , es lgico que el informe haga referencia a la  integracin de los inmigrantes  cuando sera preciso fomentar su asimilacin a la civilizacin del pas de acogida para preservar la cohesin nacional , por una parte , y ayudar , por otra , a esos extranjeros a convertirse en miembros de pleno derecho de la comunidad nacional , orgullosos y contentos de pertenecer a ella .
<P>
Era imposible , pues , que nuestro Grupo aprobara un informe tan contrario a sus convicciones .
<SPEAKER ID=85 NAME="Pinel">
El informe de la Sra . Napoletano hace votos por una  estrategia urbana europea  incluida en el seno de una poltica integrada , por ende federalista , de la ordenacin del territorio , actitud jacobina que no podemos sino condenar .
<P>
La poltica urbana ya compete a las ciudades , los distritos urbanos , claro est , pero tambin a los departamentos , las regiones , y los Estados .
La lista de los que intervienen en esta cuestin es suficientemente larga como para que sea necesario aadir adems a la Unin Europea .
Cuanto mayor es el nmero de participantes , ms complejos resultan los expedientes y toma ms tiempo concluirlos .
<P>
Efectivamente , el medio ambiente urbano , tal como lo trata superficialmente el informe Pollack ( gestin de residuos , contaminacin del aire , tratamiento del agua , empleo , precariedad , preservacin de nuestro patrimonio arquitectnico urbano , fenmenos migratorios , ...
) merece toda nuestra atencin .
No obstante , para afrontar estas dificultades , conviene actuar en el origen , mediante la prevencin de los males , y no paliando sus consecuencias , tratando de resolver la crisis .
<P>
Por tanto , este informe parece demasiado a menudo un especie de catlogo de sntomas cuyo origen se encuentra en otro sitio .
Por aadidura , este catlogo tiene con demasiada asiduidad el mal gusto de sacrificarse a la ideologa mundialista de moda soltando , respecto a la cuestin de la inmigracin , por ejemplo , lugares comunes desoladores .
<P>
Nuestra ambicin debe ser tender a un mejor equilibrio de la ordenacin de nuestro territorio .
Para ello , debemos remediar la excesiva concentracin urbana que padecen nuestras sociedades .
<P>
Para afrontar esta excesiva concentracin urbana , fuente de muchos disgustos , debemos incrementar nuestros esfuerzos en favor del mundo rural y del mundo martimo .
Tenemos que fomentar a la vez una agricultura que sepa preservar la calidad y el medio ambiente , pero tambin una diversificacin de las actividades econmicas en regiones rurales y , por tanto , combatir los excesos del productivismo .
<P>
La Unin debe concentrar sus esfuerzos financieros en los mbitos que son objeto de una poltica integrada , PAC y PCP , y evitar dispersar el erario pblico en una dispersin estril y clientelista .
Es preciso que acte de tal manera que sus polticas , en particular la PAC , no vengan a desequilibrar gravemente la ordenacin del territorio .
<SPEAKER ID=86 NAME="Reding">
Los dos informes tratan diversos problemas que se plantearn en el futuro en Europa a causa del desarrollo demogrfico .
Hoy un 80 % de los ciudadanos de la UE vive ya en ciudades , y en stas opera tambin una gran parte de la economa .
Esta aglomeracin genera una serie de inconvenientes en cuya eliminacin puede ser til la Unin Europea elaborando , por ejemplo , una estrategia europea para el desarrollo urbano .
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El medio ambiente de las ciudades es , sin duda , uno de los problemas ms agudos : la contaminacin del aire y la progresiva desaparicin de zonas verdes y de parques en favor de las superficies construidas tienen consecuencias claras y que no deben ocultarse para la salud de la poblacin .
Sin medidas de alcance europeo no parece previsible un giro en esta tendencia .
Muy rara vez los problemas del medio ambiente son de naturaleza local : la mayora de las grandes ciudades tienen los mismos problemas .
Por consiguiente , la creacin de una seccin de asuntos especficamente urbanos que abarque los diversos servicios en la Comisin es absolutamente oportuna , si esto va a conducir ms rpidamente en los Estados miembros al convencimiento de que el medio ambiente debe desempear un papel esencial en el futuro desarrollo de las ciudades .
<P>
Simultneamente , se plantea la necesidad de presentar iniciativas en el plano econmico y social .
El desempleo afecta con especial dureza a los espacios urbanos .
La xenofobia y el racismo son detestables fenmenos secundarios de la convivencia de diversas culturas .
Por esta razn se propone tambin que no slo se fomente en las ciudades el asentamiento de grandes empresas y de parques tecnolgicos , sino , sobre todo , de pequeas y medianas empresas ( PYMEs ) , de centros comerciales e de instalaciones para el ocio y la cultura .
En los espacios urbanos de varios millones de personas , la seguridad se convierte en un problema y la lucha y la prevencin de la criminalidad se torna una cuestin prioritaria .
<P>
La conclusin de ambos informes ha de ser que la elaboracin de una estrategia de mbito europeo ha de ofrecer a las ciudades y regiones un marco til en el que se aborde de manera conjunta los problemas comunes , aunque las soluciones debern adaptarse a las situaciones particulares .
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En este sentido , las iniciativas de la  Office International du Coin de Terre Jardins Familiaux  tienen gran importancia .
La organizacin europea de pequeos hortelanos que , en toda Europa , representa a cerca de tres millones de familias ( !
) , realiza una importante contribucin con la creacin de pequeos huertos en el entorno urbano .
En primer lugar , estos pequeos huertos sirven para la mejora ecolgica de las ciudades .
Sin embargo , adicionalmente , hacen posible una positiva configuracin del tiempo libre de los ciudadanos .
A esto se suma que quienes se benefician de las iniciativas de la  Office International  son principalmente desempleados y marginados sociales , que tienen una ocupacin til en los huertos y tienen un acceso barato a la fruta y a la verdura fresca .
Los huertos desempean as un importante papel en el entorno polticoecolgico y social de las ciudades .
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Por todo esto , es tanto ms de lamentar que las organizaciones no gubernamentales no hayan sido previstas especficamente como interlocutores en la definicin de una estrategia europea de desarrollo urbano .
Estas organizaciones vienen realizando un valioso trabajo en las zonas urbanas dentro de los mbitos de la proteccin del medio ambiente , de la proteccin de las zonas verdes y en el mbito social .
Por esta razn , he presentado un enmienda ( Consideracin R ) en la Comisin de Poltica Regional que menciona , al menos en ese contexto , a las ONGs .
Slo cabe esperar que estos valiosos colaboradores de la Comisin sean vistos y tratados por la Comisin como socios imprescindibles .
<P>
Hecho este reparo , doy mi conformidad a los dos informes .
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Informe Novo Belenguer ( A4-0206 / 98 )
<SPEAKER ID=87 NAME="Ahlqvist, Theorin y Wibe">
Observamos que ste es uno ms de la larga serie de informes en los que se reclama la creacin de nuevas unidades dentro de la UE , esta vez " un rgano permanente que garantice apoyo analtico ...
 ( punto K ) .
Pensamos que el creciente nmero de autoridades comunitarias slo crea burocracia .
Nos arreglamos bien sin este rgano permanente .
<SPEAKER ID=88 NAME="Bbar">
Todos tenemos la preocupacin de ver a la Unin Europea desarrollarse de manera armoniosa .
Este es el sentido , especialmente , de la accin que hemos emprendido ahora en el mbito de la moneda nica .
No obstante , esta voluntad slo puede realizarse completamente y de manera satisfactoria si viene acompaada desde su origen de una poltica regional eficaz y una ordenacin del territorio coherente .
<P>
La idea maestra del documento  Europa 2000  , aprobada por el Comit de las Regiones , demuestra aqu toda su oportunidad .
Tenemos el deber de fomentar la cohesin econmica mediante una mejor adecuacin de las redes transeuropeas de transporte y de comunicacin , a pesar de los numerosos problemas que subsisten , teniendo en cuenta la diversidad de nuestras regiones europeas .
<P>
En mi calidad de cargo electo aquitano , quisiera mencionar aqu las dificultades concretas que se han encontrado a la hora de poner en prctica  Europa 2000  .
A semejanza del resto de sus hermanas del Arco atlntico , Aquitania es una regin perifrica que precisa ser accesible , especialmente a la hora de la ampliacin al Este y del desplazamiento de algunos centros de inters de la Unin Europea hacia el norte y el este del continente .
<P>
Debemos , pues , ante todo tener presentes los aspectos locales de las ordenaciones que proyectamos , sin dejarnos superar por una visin demasiado general de las perspectivas .
Ello no quiere decir , sin embargo , que el equilibrio comn no debe seguir siendo nuestra lnea maestra , pero tenemos que hacer un esfuerzo real para percibir las implicaciones a escala local .
<P>
El primer proyecto oficial de la perspectiva europea de ordenacin territorial permiti a las autoridades locales participar activamente y hacer debates incorporando a los agentes econmicos de estas regiones .
Sepamos hacer una sntesis que respete las respectivas posiciones locales , para establecer un verdadero consenso , sin exceder el marco de la actual distribucin de competencias , habida cuenta de que el Tratado sobre la Unin Europea no nos ha concedido un derecho estricto en esta materia .
<P>
Por ello apruebo el informe moderado y consensual de mi compaero Novo Belenguer .
<SPEAKER ID=89 NAME="Souchet">
El Informe del Sr . Novo Belenguer tiene como ambicin integrar la ordenacin del territorio en el mbito de las competencias comunitarias .
Lamentando  que el Tratado no prevea , en el presente , competencias comunitarias especficas en materia de ordenacin del territorio  , insiste ,  enrgicamente en favor de oficializar el Consejo de Ministros de Ordenacin del Territorio  .
<P>
El Grupo de Independientes por la Europa de las Naciones combate esta voluntad federalista que burla a la vez el principio de subsidiariedad , la letra del Tratado y la soberana de las naciones .
<P>
A este respecto , nos parecera preferible velar por que las decisiones comunitarias no vayan en contra de la cohesin econmica y social de nuestros pases .
<P>
As , deberamos interrogarnos sobre las consecuencias de la puesta en prctica de la moneda nica en materia de ordenacin del territorio y especialmente sobre el incremento de las disparidades que va a provocar entre las regiones , tan es verdad que las regiones ms despobladas y las ms pobres corren el gran riesgo , a la hora de implantarse el euro , de sufrir la transferencia de sus actividades en favor de ejes econmicos ms dinmicos , ms poblados y mejor comunicados .
<P>
Por otra parte , el empobrecimiento de algunos de nuestros territorios rurales se ha agravado por la aplicacin de la PAC de 1992 y por el abandono del principio de preferencia comunitaria , consentido durante los acuerdos del GATT .
<P>
La nueva reforma de la PAC , tal como figura en la Agenda 2000 , proponiendo , entre otras cosas , la fuerte disminucin de los precios agrcolas , no podr sino constituir una fuente de desequilibrio adicional en materia de ordenacin del territorio .
<P>
El documento de la Perspectiva Europea de Ordenacin Territorial recuerda que la agricultura europea continuar desempeando un papel predominante en favor del desarrollo y la vitalidad de numerosas zonas rurales .
A este respecto , slo podremos comprobar una singular contradiccin entre el minucioso anlisis realizado por este documento y las propuestas que la Comisin formul para la reforma de la PAC ( Agenda 2000 ) , propuestas que tendrn como consecuencia reducir el nmero de agricultores en la Unin Europea .
<P>
 Es preciso recordar que las zonas rurales representan aproximadamente el 80 % del territorio comunitario ?
Por ende , una ordenacin del territorio equilibrada depende de su vitalidad .
Nuestro compaero Edouard des Places insisti ayer con toda razn sobre este punto .
<P>
Nosotros deseamos , de una manera general , que la Unin Europea , en lugar de tratar sin cesar de obtener nuevas competencias , se preocupe de examinar las repercusiones de las polticas comunitarias ya existentes , de las decisiones que ha tomado , o de las negociaciones que ha conducido , tanto a nivel de la OMC como a nivel de los acuerdos internacionales , respecto al equilibrio del territorio europeo con el fin de evitar las consecuencias negativas .
Con este nimo y para demostrar el inters que concede al tema de la ordenacin del territorio , nuestro Grupo present una decena de enmiendas al informe del Sr . Novo Belenguer , que , en su estado actual , slo podemos rechazar .
<P>
Informe Dhrkop Dhrkop ( A4-0256 / 98 )
<SPEAKER ID=90 NAME="Berthu">
Protestamos contra la comedia representada ayer en este hemiciclo , cuando la Comisin vino a buscar el apoyo del Parlamento Europeo para que avalara sus malversaciones .
En efecto , acaba de ser descubierta en flagrante delito : el Tribunal de Justicia de las Comunidades -que no suele ser , sin embargo , severo con ella- no pudo hacer otra cosa sino condenarla , el pasado 12 de mayo , por haber realizado gastos presupuestarios sin ningn fundamento legal .
<P>
El asunto es ejemplar .
El presupuesto general de la Unin Europea para 1995 destinaba 20 millones de ecus a la lucha contra la pobreza y la exclusin social .
Sin embargo , el Consejo , a medio ao , se neg a aprobar el programa  Pobreza 4  propuesto por la Comisin , que consista en dispersar asignaciones en favor de pequeos proyectos denominados de  lucha contra la exclusin social  .
Nosotros mismos intervenimos en esa poca para apoyar la posicin del Consejo , debido a que tales subvenciones son contrarias a la subsidiariedad y slo sirven para mantener la clientela de la Comisin .
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Esta , atacada en carne viva , decidi pasar por encima de prohibicin del Consejo , y anunciar en enero de 1996 que conceda subvenciones a 86 proyectos cuyo objetivo era la  lucha contra la pobreza  , por una cuanta total de 6 millones de ecus .
Tratndose de una violacin flagrante del Tratado : la validez de un gasto comunitario se fundamenta en dos actos sucesivos , la inscripcin en el presupuesto y la definicin de un fundamento legal , la primera es concedida por el Parlamento y el Consejo conjuntamente , la segunda la concede nicamente el Consejo .
Ahora bien , era evidente que faltaba la segunda etapa .
El Tribunal de Justicia se vio en la obligacin de reconocerlo .
<P>
Es preciso sacar varias enseanzas .
<P>
Ante todo , observamos que solamente el Reino Unido , apoyado luego por Alemania y Dinamarca , tuvo el valor de presentar una demanda ante el Tribunal de Justicia .
Francia , por su parte , permaneci prudentemente en la retaguardia , a pesar de tratarse de una violacin flagrante de los Tratados , as como de los principios , tales como la subsidiariedad , a los que nos declaramos , por lo dems , muy apegados .
Esta actitud no honra a nuestro pas .
Tal timidez ante el terrorismo permanente de la Comisin explica en parte por qu van mal tantas cosas en Europa .
<P>
Segunda observacin : hoy da , sin embargo , la Comisin no se da por vencida .
Acaba de pedir al Parlamento Europeo que la ayude a hacer presin sobre el Consejo para que se adopte prximamente un acuerdo entre las tres instituciones que garantice , en casos definidos con bastante amplitud , su costumbre de hacer gastos carentes de fundamento legal .
<P>
Esta maniobra nos parece absolutamente intolerable , y pedimos al Consejo que resista a ella .
Por lo dems , incluso si cediera , este acuerdo interinstitucional sera ilegal , ya que el acuerdo entre las distintas instituciones no podra ser suficiente para esquivar las obligaciones del Tratado , el cual ha sido ratificado por los pueblos y slo puede ser modificado por ellos .
<P>
Consideramos que Europa no puede continuar as : por un lado grandes proclamaciones sobre la democracia , el respeto del derecho , la subsidiariedad ; por otro , un comportamiento de la Comisin contrario a estos principios , e incluso sin ningn arrepentimiento cuando se la encuentra con las manos en la masa .
Lamentablemente , en lugar de censurar a la Comisin , como debera hacerse en una caso semejante , el Parlamento Europeo , en nombre de su antigua complicidad federalista , la felicita y la anima a continuar .
<P>
No solamente el Consejo debe rechazar el nuevo acuerdo interinstitucional propuesto , sino que sera preciso afirmar de una vez por todas que este tipo de acuerdo debe ser objeto de una aprobacin explcita por parte de los Parlamentos nacionales .
Adems , la prxima reforma institucional debera incluir una reforma de la Comisin , destinada a subordinarla con toda claridad al Consejo .
<P>
Informe Garosci ( A4-0230 / 98 )
<SPEAKER ID=91 NAME="Bernardini y Darras">
La Comisin Europea , en su informe sobre los sistemas de control en el punto de venta puestos en prctica por los Estados miembros , hace el recuento de numerosas anomalas .
En efecto , partiendo del postulado de que este control existe en los quince Estados miembros , la Comisin observa una aplicacin diferenciada .
Ahora bien , cmo coordinar un control de ventas en un aeropuerto y a bordo de los aviones , por ejemplo , sin que ello imponga a los comerciantes esfuerzos financieros adicionales durante un determinado perodo .
No olvidemos que este informe de la Comisin Europea se asimila a un balance del funcionamiento del rgimen transitorio de las ventas libres de impuestos antes de su supresin , prevista para el 30 de junio de 1999 .
<P>
En lo que a nosotros concierne , este importante asunto de la supresin de las ventas libres de impuestos nos inquieta tanto por una razn econmica como por una razn social .
<P>
La razn econmica se debe al aporte financiero , ya que los ingresos de este sector representan una inversin considerable para el equilibrio econmico de los transportes areos o martimos .
En ausencia de estos ingresos  cmo van a financiar su infraestructura ?
<P>
Paso seguido , una razn social de actualidad ya que se refiere al empleo en este sector .
 Las organizaciones sindicales calculan una supresin de aproximadamente 140.000 puestos de trabajo !
 Resulta aceptable cerrar los ojos ante este hecho cuando dirigimos nuestras polticas en favor del empleo ?
<P>
Por tanto , aprovechamos la votacin de este informe para recordar a la Comisin Europea el compromiso de nuestra Asamblea , que se tradujo en la votacin de una resolucin el pasado 3 de abril , pidiendo que  concluya y publique , con la mxima urgencia , su estudio independiente de las consecuencias sociales , econmicas , regionales y sobre las rentas de la supresin de las ventas libres de impuestos  sobre el empleo en el mercado nico .
<SPEAKER ID=92 NAME="Cushnahan">
La intencin manifiesta de la Comisin de persistir en su poltica de abolir las tiendas libres de impuestos a partir del 30 de junio de 1999 es totalmente inaceptable , en particular porque la Comisin no ha cumplido la promesa que hizo a este Parlamento de llevar a cabo un estudio sobre las consecuencias econmicas y sociales de la abolicin .
No slo ha incumplido una promesa la Comisin , sino que , adems , est demostrando que su compromiso para hacer que la UE preste ms atencin a las necesidades y deseos de sus ciudadanos es poco ms que retrica vaca .
Se calcula que la consecuencia de la abolicin de las ventas libres de impuestos ser la prdida de 140.000 puestos de trabajo en toda la UE .
Cuatro mil de ellos correspondern a mi pas .
Se perdern puestos de trabajo en los sectores de ventas libres de impuestos , transportes y turismo .
Tambin padecern las consecuencias los proveedores de las tiendas libres de impuestos .
<P>
Es evidente que habr importantes repercusiones negativas en algunas regiones .
Como se dice en una de las enmiendas presentadas con mi nombre , si la Comisin cumple efectivamente la decisin de abolir las ventas libres de impuestos , tiene el deber de formular medidas para asistir a los que se vern ms gravemente afectados .
<SPEAKER ID=93 NAME="Holm">
El informe contiene , en mi opinin , demasiados detalles sobre cmo se deber hacer el control de las ventas en los viajes de salida y entrada .
Por ejemplo , los puntos 9 , 10 y 11 de la resolucin contienen recomendaciones sobre dnde se deber sellar el billete cuando se hayan comprado artculos libres de impuestos .
 Es esto algo de lo que deba ocuparse el Parlamento Europeo ?
Asuntos de este tipo deberan resolverse en un nivel mucho ms bajo .
<P>
En cuanto a las ventas libres de impuestos , he votado en contra de todas las propuestas del Grupo UPE que signifiquen que dichas ventas continen despus del 1 de julio de 1999 .
La nica propuesta que he decidido apoyar se refiere a la propuesta de enmienda 9 , en cuya parte considerativa se critica a la Comisin por no haber ordenado un estudio de las consecuencias de los efectos de la supresin de las ventas libres de impuestos .
Sigo opinando que esto es razonable , aunque pienso que las ventas libres de impuestos debern terminar el ao prximo .
<SPEAKER ID=94 NAME="Lindqvist">
Cuando a causa del mercado interior se suprimieron los controles fronterizos , los Estados miembros no pudieron continuar realizando controles en las fronteras propiamente dichos , como lo haban hecho hasta ese momento .
En mi opinin , esta decisin fue errnea .
Por el contrario , se debi haber hecho como en los pases nrdicos , es decir , abolido los controles de pasaportes pero manteniendo los dems controles fronterizos y de mercancas .
<P>
En relacin con la decisin de suprimir las ventas libres de impuestos , la Comisin prometi estudiar las consecuencias econmicas y sociales de tal supresin .
Esto no se ha hecho en los pases nrdicos , por ejemplo , respecto a las consecuencias para el empleo , etctera .
Mientras esto no se haga , las ventas libres de impuestos no deben suprimirse .
<SPEAKER ID=95 NAME="Nicholson">
Si bien todo el mundo en la Comunidad quisiera que se formulara legislacin que apoyen las directivas en pro de un sistema comn en los casos en que sea til , la de las ventas libres de impuestos no es una de aquellas en que se debe consumir el tiempo de la Comisin y el dinero de la Comunidad .
La aplicacin del sistema comn se debe hacer de forma que ayude a cada uno de los Estados y a sus ciudadanos .
En este momento se puede decir que existen , en efecto , lagunas jurdicas en el sistema actual en materia de ventas libres de impuestos , pero la abolicin completa del sistema crear problemas ms graves que su continuidad .
<P>
Por la falta de hechos y estadsticas concretos a disposicin de la Comisin actualmente , resulta evidente que no se han estudiado detenidamente las consecuencias de esa propuesta .
Su informe data de hace bastantes aos y varios de los aspectos principales que justificaban la erradicacin han mejorado en gran medida en el sentido de hacer ms estricto el control de dichas ventas .
<P>
A consecuencia de la aplicacin de ese procedimiento , en 1999 habr prdidas drsticas que afectarn simultneamente a varios sectores viables .
Una prdida de 140.000 puestos de trabajo , el aumento de las tarifas por aterrizaje en los aeropuertos , un marcado declive en el sector del turismo de la UE por el aumento de los pasajes y la desvitalizacin de los aeropuertos regionales son factores concretos que perjudican directamente a la Comunidad .
No se debe buscar la solucin para este problema en una supresin completa del sistema de ventas libres de impuestos , sino en propuestas de una forma ms eficiente de llevar a cabo dichas ventas .
<SPEAKER ID=96 NAME="Reding">
Aunque el presente informe es bsicamente de ndole tcnica -se ocupa del eventual mejoramiento de las regulaciones de control de los vendedores en el  mbito duty-free  - tiene , sin embargo , un innegable trasfondo poltico : la supresin de la venta comercial libre de impuestos para las rutas de viaje dentro de la UE a partir de 1999 , cosa que yo rechazo decididamente .
<P>
Es posible que los controles en los puertos y en los aeropuertos no sean suficientes y que la cantidad de productos libres fijada por el Consejo se sobrepase a menudo por falta de control .
En este caso , las regulaciones deben mejorarse siguiendo las recomendaciones de la Comisin de Asuntos Econmicos .
Por este motivo , apruebo el informe Garosci .
<P>
Tambin apruebo las enmiendas presentadas por el ponente que , entre otras cuestiones , abogan por un apoyo financiero a las personas y regiones que se vern afectadas por la supresin parcial del  duty-free  .
Esto pone claramente de manifiesto las consecuencias que de esta medida intil se seguirn para la poltica laboral : las ventas  duty-free  representan , especialmente en pequeos aeropuertos regionales , una parte fundamental de sus ingresos .
Para los viajeros el  duty-free  constituye una distraccin agradable mientras aguardan su vuelo ; por consiguiente , su supresin sera negativa para ellos y se reflejara - debido al descenso de ingresos en los aeropuertos- en una subida de los precios de los vuelos .
<P>
Tambin es manifiestamente falso el argumento de que la venta en los  duty-free  perjudicara al comercio normal : estas ventas estn ligadas a un lugar determinado y a su entorno y no se efectuaran en el comercio urbano ordinario .
<P>
Tambin es escandalosa la pertinacia de la Comisin de no querer presentar un estudio sobre las consecuencias de la supresin de los  duty-free  en lo referente al empleo .
En 1992 , los ministros de Finanzas no podan prever la situacin del mercado laboral en 1999 , de lo contrario , seguramente no hubieran puesto en peligro con toda tranquilidad miles de puestos de trabajo , tan slo para corregir un mnimo  defecto esttico  en el mercado interior .
<SPEAKER ID=97 NAME="Wolf">
La cuestin poltica central de la que aqu se trata , es la cuestin del significado y el futuro de las ventas  duty-free  dentro de la Unin .
La mayor parte de nuestro Grupo comparte la opinin de que la existencia de puntos u oasis libres de aranceles e impuestos es incompatible con el funcionamiento del mercado interior y , por ello , se muestra partidaria de que se extingan las regulaciones de las ventas  duty-free  , tal como se ha planeado .
<P>
Los problemas estructurales de las regiones y puntos perifricos , tendran que ser abordados en serio como tales -tal vez mediante la definicin de un equivalente adecuado del concepto de  servicio universal  para el mbito del transporte y de la circulacin , as como a travs de una oportuna ayuda comunitaria y nacional .
Tambin una ayuda transitoria de conexin , como la que reclama la enmienda nmero 30 , resultara , sin duda , conveniente para las regiones y puntos problemticos .
<P>
Por el contrario , una va indirecta a travs de la prolongacin artificial de las regulaciones sobre las ventas  duty-free  hacia una clarificacin duradera de situaciones grises , tal como se pretende en la enmienda nmero 29 , le parece a la gran mayora de mi Grupo , un procedimiento demasiado poco especfico y elusivo y , por ende , injusto a la vez que ineficaz .
<P>
Informe De Clercq ( A4-0205 / 98 )
<SPEAKER ID=98 NAME="Ahlqvist y Theorin">
Opinamos que la UE no debe fijar la forma cmo los pases miembros ensean acerca de un tronco comn en la historia europea .
Como se desprende claramente del artculo 126 , la enseanza es de responsabilidad de cada pas miembro .
Opinamos que tampoco debemos " aumentar la conciencia europea  mediante armonizaciones de libros y perodos lectivos .
Por el contrario , creemos que un servicio europeo de voluntariado es un proyecto muy bueno que da a los jvenes posibilidades de conocer nuevas culturas y aprender idiomas .
Por estos motivos , resulta lgico para nosotras abstenernos respecto del punto G .
<SPEAKER ID=99 NAME="Blokland">
La ciudadana de la Unin ,  qu es esto ?
Hagamos esta pregunta al ciudadano medio y se encoger de hombros .
No le dice mucho .
<P>
Hoy se ha votado el informe del Sr. de Clercq que tiene en cuenta esta ciudadana .
sta , al igual que el informe , desempea un papel clave en la profundizacin de la integracin poltica .
De ah que el ciudadano deba ser estimulado de todas las formas posibles para que valore la ciudadana europea .
<P>
Por tanto , debe motivarse al ciudadano de la Unin para que participe activamente en el sueo integrador de este Parlamento .
Ms an , el ciudadano debe cobrar una conciencia europea , que debe promoverse a travs de la enseanza de la llamada historia y cultura comunitarias .
<P>
Sin embargo ,  debe y puede esta ciudadana de la Unin realmente desempear un papel clave en el proceso de integracin ?
 No se ha puesto el carro antes que los bueyes ?
La creacin del sentimiento de la ciudadana europea no puede nunca ser un medio , sino , a lo sumo , un fin . E incluso como fin , pensamos que no merece ser perseguido .
<P>
La ciudadana nacional se configura mediante , entre otros , la lengua , la cultura y la historia .
La ciudadana de la Unin parece empezar a perfilarse a partir del derecho de voto , el derecho de residencia y la libre circulacin .
stas son cuestiones de otra naturaleza .
Incluso con los medios de promocin sugeridos , la ciudadana a la que uno en el mbito nacional se encuentra ligado , no se lograr en el mbito europeo .
<P>
Pensar en imponer una ciudadana uniforme a las gentes de Europa es desconocer las necesidades y deseos del ciudadano .
El compromiso del ciudadano se origina a partir de cuestiones como la toma de decisiones cerca de ste , la transparencia , una legislacin sensata y resultados concretos .
Slo cuando sealemos y nos tomemos en serio estas necesidades , el ciudadano de la Unin se tomar a su vez en serio la Unin .
<P>
Ideas como la de que en las listas electorales del Parlamento Europeo deban figurar ciudadanos de otros Estados miembros distintos del suyo propio , seguramente , por el momento , no contribuyen a que los electores conciban seriamente la Unin .
<P>
Por tanto , existen suficientes motivos para que nuestro grupo vote en contra de este informe .
<SPEAKER ID=100 NAME="Buffetaut">
La ciudadana europea es una cuestin de esencial importancia , ya que se seala el espritu en el que se pretende hacer evolucionar la Unin Europea .
En realidad , la propia nocin de ciudadana es indisociable de la de Estado y queda de manifiesto que la afirmacin de una ciudadana europea cada vez ms extensa corresponde a la voluntad de llegar a un Estado federal europeo , incluso a un Estado centralizado .
<P>
El informe del Presidente De Clercq se inscribe claramente en esta lgica .
La recomendacin dirigida a los partidos polticos para que admitan  en su formacin y en sus listas , en el orden adecuado , a ciudadanos de la Unin nacional de otros Estados miembros y les alienten a participar en la vida poltica del pas de residencia  es significativa a este respecto .
Es fruto de la voluntad utpica de crear un pueblo europeo a marchas forzadas y gracias a artificios jurdicos , yendo en contra de la realidad histrica , cultural y lingstica .
<P>
Todos los temas pueden ser objeto de debate , aunque todava falta que se haga con toda transparencia y ante los ciudadanos de los Estados miembros .
Eso es precisamente lo que prcticamente jams se ha hecho en Europa .
El sistema que conocemos ha sido construido mantenindolo a resguardo de los pueblos .
An hoy , la Comisin trabaja en el advenimiento de un superestado centralizado , tal como lo demuestra el documento  La Comisin de maana  del 16 de abril de 1998 que anuncia que sta deber concentrarse todava ms  en las polticas propias al Estado ( los asuntos exteriores , la moneda , la seguridad interna , el mercado nico , la cohesin econmica y social ) y las polticas comunitarias . 
<P>
Cabe interrogarse sobre  qu quedar para los Estados ?
La Comisin responde :  una mayor delegacin de meras tareas de gestin  .
 Este debate se plante claramente ?
No . Y eso es lo que resulta escandaloso , ya que el sistema poltico que se construye se hace sin garanta democrtica .
Acaso el Presidente Santer no afirm , el pasado 27 de mayo :  la Comisin debe continuar desempeando su papel poltico , con fuerza y total independencia .
 Es la reivindicacin de un poder cada vez mayor sin la responsabilidad poltica .
Esta situacin es contraria a los fundamentos mismos de toda democracia .
<P>
El informe del Presidente De Clercq se inscribe en esta lgica de un Estado europeo .
Acaso la Direccin General de Investigacin del Parlamento Europeo no escriba :  la ciudadana de la Unin ... constituye uno de los principios estructurales esenciales de los sistemas polticos federalistas  .
<P>
No podemos aceptar esta lgica .
La democracia exige la proximidad .
El superestado artificial que quiere construirse tiene todas las caractersticas de un poder tan tecnocrtico como lejano .
Es radicalmente contrario a nuestra concepcin de una Europa respetuosa de los pueblos y las naciones .
<SPEAKER ID=101 NAME="Caudron">
Si bien me alegro del trabajo de nuestro compaero De Clercq sobre este tema al que concedo especial importancia , tambin quiero precisar cules son , a mi juicio , los lmites de tal informe .
<P>
Ante todo , pienso que la ciudadana no se decreta , se ejerce .
Una vez establecida esta cuestin previa , cabe precisar los derechos y los deberes de los diferentes protagonistas de la vida democrtica , ya que eso es tambin el ejercicio ciudadano .
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Asimismo , me felicito de las propuestas del ponente dirigidas a los Estados miembros , con el propsito de amplificar y reforzar los derechos del ciudadano . No obstante , es necesario iniciar una reflexin con vistas a incrementar la comprensibilidad de las diferentes instituciones , para que cada europeo pueda ejercer de pleno derecho y con todo conocimiento de causa su ciudadana .
<P>
Esas observaciones no se limitan , por lo dems , a las meras instituciones europeas , sino tambin a los Estados .
En efecto , cmo puede imaginarse que esta ciudadana a  dos niveles  funcione correctamente si ya aparecen disfuncionamientos a nivel nacional .
 Es necesario dar ejemplos ?
<P>
A esta comprensibilidad necesaria , es preciso aadir , en este mbito , que nada puede evolucionar positivamente si nosotros , los hombres polticos , no tenemos una verdadera credibilidad .
En efecto , tengo la debilidad de creer que ciudadana y decisiones polticas son indisociables .
A este respecto , cara a la imposicin del mercado econmico sobre nuestra vida diaria , la accin poltica debe recuperar instrumentos adecuados .
No se puede y no se debe reducir el ejercicio democrtico a un intercambio mercantil .
Me parece evidente que nuestra debilidad en materia de decisin frente a la emergencia de una economa mundializada contribuye a esta erosin ciudadana que todos constatamos y que es el origen de buen nmero de violencias verbales , escritas y fsicas .
<P>
Por ltimo , de manera ms tcnica , cmo puede hablarse de ciudadana europea cuando ha de lucharse , como yo lo hago , con los fiscales que se prolongan intilmente desde hace muchos aos .
Una persona afectada por tal problema no puede sino interrogarse legtimamente sobre la realidad de Europa para los ciudadanos europeos .
<P>
A este respecto , los prximos aos sern cruciales para que por fin pueda hablarse efectivamente del ciudadano europeo .
Esta cuestin condiciona en buena medida la credibilidad de la Unin Europea y , por ende , su porvenir , si no su supervivencia .
<SPEAKER ID=102 NAME="Delcroix">
La construccin de Europa ha experimentado una inversin de prioridades cuyos efectos negativos se siguen haciendo sentir y que el Parlamento Europeo ha tratado de corregir a lo largo del tiempo .
Quiero hablar de las cuatro libertades definidas por el Acta nica : la libertad de circulacin de las personas , de las mercancas , de los servicios y de los capitales .
Ya se sabe , por razones vinculadas a la primaca concedida a la economa y al rpido avance de las tecnologas , que la primera en realizarse es la libertad de capitales , contrariamente a los deseos y previsiones de los padres fundadores , con las consecuencias que se conocen .
<P>
Por ello , estoy de acuerdo con el ponente cuando recuerda , en el primer punto de su propuesta de resolucin , el protocolo del Tratado de Amsterdam destinado a integrar el acervo de Schengen en el marco de la Unin Europea y cuando pide a los Estados miembros que inicien sin tardanza los trabajos de preparacin previstos para este fin .
En efecto , no cabe duda de que la libre circulacin de los ciudadanos est vinculada a la supresin de los controles de las fronteras interiores .
Aunque todava es preciso que los Estados miembros modifiquen las legislaciones a veces demasiado tmidas respecto a las condiciones de establecimiento , la movilidad de los jvenes y el reconocimiento de los diplomas .
Los ciudadanos de la Unin deben sentirse en su casa en cada uno de los Estados miembros y deben tener toda la libertad de instalarse , vivir , estudiar y trabajar en ellos .
<P>
En cuanto al derecho de voto en las elecciones municipales , me alegro , como belga , que el ponente haya pedido a Francia y a Blgica que transpongan la correspondiente Directiva a su legislacin , y a la mayor brevedad posible .
Se trata de una cuestin que atae los fundamentos de la democracia .
Por lo dems , estoy personalmente a favor de un derecho de voto acordado a todos aquellos que estn instalados en mi pas desde hace varios aos y que satisfacen un determinado nmero de condiciones , trtese o no de europeos .
La ciudadana europea que implique este derecho de voto a las elecciones municipales va pareja con el respeto de las minoras y , de manera ms amplia , atae la defensa de nuestros valores que son la tolerancia , el respeto de las diferencias y la comprensin mutua .
Estos valores son el nico verdadero antdoto contra el aislamiento , el nacionalismo , la xenofobia y el racismo .
<SPEAKER ID=103 NAME="Deprez">
El desafecto del pblico respecto a la construccin europea es patente en el interior de varios Estados miembros .
Muy a menudo , nuestros conciudadanos tienen el sentimiento que slo funciona la Europa de la economa y de las finanzas , con su cortejo de reestructuraciones y despidos .
Necesitamos imperativamente corregir esta percepcin , que lleva a demasiados europeos a considerar que la Europa que se hace no es la suya , cuando no le toman ojeriza .
<P>
La ciudadana de la Unin se encuentra en el ncleo mismo del vnculo que debe unir a los europeos con la construccin europea .
Seis aos despus de su inscripcin en el Tratado de Maastricht , la ciudadana sigue siendo todava demasiado terica para nuestros conciudadanos .
En el inconsciente colectivo de los europeos , se es ciudadano del territorio que se puede recorrer libremente en todos sentidos , sin tener que mostrar sus documentos de identidad .
Todava hoy existen demasiados obstculos que impiden que eso sea una realidad en la Unin Europea .
Las medidas que figuran en la propuesta de resolucin que hoy nos ocupa va seguramente en el buen sentido .
Por ello , la apoyo sin ambigedad alguna .
<P>
El derecho de voto es otra expresin irreductible de la ciudadana .
Por tanto , una pregunta :  se puede ser verdaderamente un ciudadano europeo de pleno derecho si , en el Estado en el que se reside , pero cuya nacionalidad no se posee , las leyes y los procedimientos electorales que rigen su participacin en los escrutinios europeos y que le son aplicados son diferentes a los que rigen el derecho de voto para los nacionales a esas mismas elecciones ?
<P>
Por mi parte , respondo claramente que no .
Me parece , pues , indispensable ir ms lejos que la resolucin actual .
Tenemos que conseguir que en materia de elecciones europeas , las leyes aplicables a los nacionales lo sean automticamente a los ciudadanos de la Unin Europea que residan en el territorio nacional .
En el caso de mi pas , ello significa , entre otras cosas , que el voto sera obligatorio para todos los nacionales de los Estados miembros de la Unin que residen en Blgica , a menos que puedan probar que votan en su propio pas .
Por extensin , debe el mismo trato equivalente en las elecciones locales .
<SPEAKER ID=104 NAME="Hager">
Los diputados liberales pueden apreciar en el Informe De Clercq sobre la ciudadana de la Unin muchos aspectos positivos y reconocer la necesidad de la participacin de los ciudadanos en la construccin europea .
Si no se acepta esto , no puede haber una Europa comn .
Tambin vemos el proceso actual , en el que los polticos , sobre todo en el mbito europeo , hablan mucho de la cercana al ciudadano , pero la descuidan con frecuencia a la hora de su realizacin .
Con todo , hemos rechazado el informe en su conjunto , porque rechazamos el Instituto de la ciudadana de la Unin , en realidad por la ausencia de un pueblo europeo .
<SPEAKER ID=105 NAME="Lindqvist (ELDR), Seppnen y Svensson (GUE/NGL), Gahrton, Holm, Lindholm y Schrling (V), Bonde, Krarup y Sandbk (I-EDN)">
Los firmantes de esta explicacin de voto consideramos inaceptable en casi todos sus aspectos el informe del Sr . Clercq .
Optamos en consecuencia por votar en contra del informe .
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Por ejemplo , entendemos el deseo del informe del Sr . Clercq relativo a la armonizacin de los sistemas escolares de los pases comunitarios en el campo de los programas como manifestacin de una idea peligrosa , sobre todo en vista de la propuesta del informe por la que se implanta la enseanza comn de materias escogidas que podrn promover visiones positivas y unvocas de los alumnos sobre la Unin Europea .
En nuestra opinin es excelente ensearles a los alumnos historia y cultura europeas y tambin es una idea excelente una coordinacin voluntaria entre los pases europeos y sus colegios y profesores sobre determinadas materias .
De esta forma obtienen nuestros nios y jvenes un conocimiento amplio y transfronterizo de la historia y cultura de los dems .
Sin embargo , sta s que no es precisamente la intencin del informe del Sr .
Clercq . En ste , la intencin nicamente es influir en actitudes de nios y jvenes en favor de una determinada posicin poltica caso si el objetivo final es generar un sentimiento de adhesin a los Estados Federales de Europa .
<P>
Por lo dems , no podemos sumarnos al deseo relativo a la incorporacin de los principios de Schengen al tratado de la Unin , pues estamos en contra del acuerdo de Schengen .
Nuestra oposicin se basa en que Schengen no conduce a una mayor libertad para el ciudadano , al contrario , los principios de Schengen suponen un control individual oculto y cada vez ms indefinido .
Adems , queremos oponernos del modo ms enrgico a que la UE ejerza cualquier influencia sobre pensiones y otras prestaciones sociales .
Son cuestiones enteramente nacionales .
Por ltimo , no consentimos que la Unin trate de terciar en qu candidatos eligen los partidos para presentarlos a las elecciones al Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=106 NAME="Svensson">
El abajo firmante ha votado en contra del informe de De Clercq por las siguientes razones :
<P>
1.Los estados deben resolver los asuntos de ciudadana sin participacin de la Unin .
Tambin en el futuro esto debe seguir siendo una prerrogativa de los estados.2.El derecho a voto en elecciones municipales de los residentes puede decretarse sin el establecimiento de una ciudadana de la Unin .
En Suecia todos los residentes ya tienen derecho a voto municipal despus de dos aos de residencia.3.Una ciudadana de la Unin crea automticamente una discriminacin respecto de residentes que son ciudadanos de pases situados fuera de ella .
El derecho a voto en elecciones municipales debe ser igual para todos , independientemente del pas de origen.4.Como muestra la experiencia , la circulacin de personas desprovista de restricciones no es en absoluto deseable , por razones sociales .
Los estados tienen que poder garantizar a los nuevos residentes buenas condiciones , derechos e integracin.5.La idea de ensear acerca del " tronco comn  en la historia europea es totalmente grotesca .
Semejante concepto estereotipado de la historia es equivalente a la censura de la ciencia crtica e implica el establecimiento de un dudoso concepto de la historia real .
No se crea una identidad real con estos mtodos artificiales.6.Mucho ms interesante que las improductivas y errneas propuestas del informe sera abolir el actual sistema cuasiautoritario de gobierno de la Unin y reemplazarlo por uno ms sencillo que descansase en la soberana popular y en el principio de la transparencia .
Slo as Europa llegara a ser la Europa de los ciudadanos y no de los funcionarios , los juristas y las elites .
<SPEAKER ID=107 NAME="Thyssen">
He votado con conviccin a favor de la resolucin de la Comisin de Asuntos Jurdicos relativa a la ciudadana de la Unin , prrafo 11 inclusive , en el que se solicita a la administracin belga que transponga inmediatamente la directiva relativa al derecho de voto de los ciudadanos europeos en las elecciones municipales .
<P>
Esto , adems , deba haber sucedido hace dos aos .
Tal vez valga la pena recordar que mi partido , el Partido Democristiano Flamenco ( CVP ) siempre ha adoptado una actitud positiva respecto de este derecho europeo de eleccin .
<P>
Quiero utilizar mi explicacin de voto para hacer un llamamiento a mis colegas belgas de esta Asamblea , a fin de que no hagan grandes declaraciones solamente aqu , en el Parlamento Europeo , sino que tambin trabajen sobre esta cuestin en sus propios partidos nacionales .
La administracin belga quiere transponer la directiva desde hace tiempo , pero para que su transposicin pueda desarrollarse armoniosamente , debe modificar primero su Constitucin .
Para ello , es necesaria una mayora de dos tercios en el Parlamento Federal Belga .
Para lograrlo , los partidos de la oposicin deben colaborar .
<P>
Si el ponente , el Sr. de Clercq , que es un miembro destacado de uno de estos partidos de la oposicin , puede convencer a su propio partido nacional para que apoye esta votacin , el llamamiento que ha hecho ante el Parlamento Europeo puede obtener una rpida respuesta .
Su informe ganara credibilidad .
<SPEAKER ID=108 NAME="Wibe">
Voto en contra de este informe por muchos motivos .
Por ejemplo , opino que no debemos gastar ms dinero en la llamada informacin de objetivo preciso , es decir , en propaganda de la Unin .
Creo que tampoco conseguiremos " aumentar la conciencia europea  mediante la creacin de una " historia europea  .
Adems , estimo que no debemos armonizar los libros y el perodo lectivo .
Creo que la mayora de los suecos , tanto padres como alumnos , estn conformes con el modelo sueco que significa que tenemos vacaciones de verano en junio , julio y agosto .
En pocas palabras , este informe es demasiado federalista para que yo vote a su favor .
<P>
Informe Oomen-Ruijten ( A4-0095 / 98 )
<SPEAKER ID=109 NAME="Caudron">
En numerosas ocasiones , el Parlamento Europeo se ha pronunciado en favor de que el reconocimiento de los derechos sindicales se haga efectiva .
Este texto de nuestra compaera Oomen-Ruijten es de esencial importancia , y no puedo sino apoyar esta iniciativa de inscribir estos derechos en el Tratado de la Unin .
<P>
Debido a mi compromiso poltico , me felicito tambin del espritu general de este informe , que pone de relieve la concertacin y el consenso como condicin de un desarrollo social y econmico sostenible .
<P>
Asimismo , observo con inters la preocupacin de nuestra compaera por ver concretarse el estado an embrionario entre los distintos interlocutores , no ya entre las centrales nacionales , sino a escala europea .
Este nuevo enfoque , si se concreta , no puede sino ser benfico para el futuro de las relaciones sociales en el seno de las empresas , y de vital importancia para que nuestra competitividad resulte sostenible .
<P>
Este importante avance en favor del reconocimiento de los sindicatos es un acto que puede ayudar a que nuestros conciudadanos reconozcan mejor el papel que stos desempean .
Es un factor de equilibrio y de progreso .
<P>
Por ltimo , ms all de este texto , compruebo con  sorpresa  que algunos van a votar un texto que refuerza los derechos sindicales , cuando los mismos rechazan muy a menudo cualquier forma de representacin para los asalariados en su propio pas .
<P>
  Verdad , en Bruselas ...
  escndalo  en Pars !
 Vayan ustedes a saber !
<SPEAKER ID=110 NAME="Delcroix">
El proceso europeo de negociacin colectiva permitir la aplicacin coordinada de la poltica del empleo y de la Unin Econmica y Monetaria .
<P>
Un desarrollo social y econmico sostenible y el fortalecimiento de la actividad econmica , la creacin de empleo , dependen del consenso social , la concertacin y una diplomacia activa .
<P>
La restauracin de los equilibrios sociales fundamentales no se har sin el apoyo de los interlocutores sociales y el desarrollo de un dilogo social europeo .
<P>
La experiencia nos demuestra que la mundializacin parcial que vive Europa desde hace ms de diez aos se ha acompaado de numerosos efectos perversos provocados por la ausencia de un dilogo social europeo .
Una mayor concertacin hubiera podido evitar mucha miseria y angustia .
Esperemos , al menos , que esta experiencia dolorosa nos sirva de leccin para evitar otros dramas respecto a la mundializacin en curso .
<P>
Agradezco a la ponente y la felicito por el trabajo presentado .
<SPEAKER ID=111 NAME="Deprez">
La realizacin del mercado nico , la conformacin de la Unin Econmica y Monetaria , as como la prxima llegada del euro como moneda nica , son etapas positivas en la va de la unificacin europea .
No obstante , nada de ello se establecer de manera sostenible si los pueblos de Europa tienen el sentimiento de que la unificacin de nuestro continente se hace a su costa .
<P>
En esta perspectiva , la emergencia de una Europa social se impone como una necesidad absoluta .
Su concrecin favorecer la instauracin de una paz social sostenible en la Unin Europea y , por ende , facilitar el crecimiento econmico .
La ratificacin por parte de los quince Estados miembros de la Unin Europea del Ttulo del Tratado de Amsterdam relativo a la  Poltica social , de educacin , de formacin profesional y de juventud  constituye un nuevo paso en la direccin correcta , pero debe ser seguido por otros y , en especial , por la inscripcin de los derechos sindicales fundamentales en los tratados europeos .
<P>
Por lo dems , como lo subraya con toda razn nuestra ponente , la Comisin Europea aboga en las instancias internacionales en favor de que los Estados del mundo entero respeten la libertad de sindicacin y el derecho de negociacin , que son normas internacionalmente reconocidas en el mbito laboral .
Adems , la Unin Europea va a abrirse prximamente a Estados que no tienen las mismas tradiciones que nosotros respecto a las relaciones laborales , ni la misma costumbre de respetar los derechos sindicales .
<P>
Por ltimo , en nuestros propios pases , la profundas modificaciones que experimenta el mercado laboral bajo la presin de las innovaciones tecnolgicas y la mundializacin hacen necesaria la inscripcin de estos derechos fundamentales en los textos fundadores de la Unin Europea y la creacin de un marco transnacional comunitario de garantas y disposiciones jurdicas que permitan un despliegue armonioso de la concertacin social a nivel europeo .
Por todas estas razones , apoyo el informe de la Sra . Oomen-Ruijten .
<SPEAKER ID=112 NAME="Holm">
Considerando la larga tradicin sueca en torno a las posibilidades y obligaciones de los sindicatos , hoy he votado en contra de este informe .
El movimiento sindical sueco es , en comparacin con el de muchos otros pases comunitarios , muy fuerte , est muy desarrollado y tiene una posicin especial en el campo del mercado de trabajo .
Hay en esta propuesta un riesgo evidente de que muchos de los derechos de que actualmente gozan los sindicatos se vean amenazados , por ejemplo , en relacin con los convenios colectivos .
<P>
Es evidente que no tengo nada en contra de las demandas de derechos sociales bsicos pero ,  deben centralizarse realmente estos asuntos en Bruselas ?
<SPEAKER ID=113 NAME="Lindqvist">
Es importante que fortalezcamos los derechos sindicales en todos los mbitos , por ejemplo , el derecho de asociacin , el derecho a celebrar convenios colectivos y el derecho a huelga .
Un camino puede ser tambin inscribir esos derechos en los tratados en el mbito europeo .
Otro camino puede ser dejar que los sindicatos se encarguen de esto sin regulacin mediante tratados .
El riesgo de una regulacin comunitaria es que los derechos sindicales pasen a formar parte del derecho comunitario y que se limiten en lugar de fortalecerse .
Obviamente que se debe intentar evitar grandes conflictos en el mercado de trabajo , pero el asunto es si se va a regular en el mbito de la UE .
<P>
La propuesta puede apoyarse con la condicin de que sean las partes involucradas en el mercado de trabajo quienes den forma a las reglas de negociacin y a los principios en el mbito europeo .
<SPEAKER ID=114 NAME="Ojala">
He votado a favor de este informe puesto que estoy convencida de que los derechos sindicales supranacionales son imprescindibles como contrapeso del mercado internacional .
<P>
Cuando nuestra comisin someti a debate este informe en febrero de este ao , me pronunci en contra del mismo .
Entonces , justifiqu mi decisin afirmando que se trataba de una cuestin de principios tan delicada que no se deba adoptar una decisin demasiado precipitada .
El movimiento sindical finlands tampoco se ha pronunciado hasta el da de hoy sobre este asunto .
<P>
Los acontecimientos del pasado invierno demuestran , sin embargo , que si no se garantiza a nivel europeo el derecho a la huelga de los trabajadores , es posible que se produzcan interferencias escudndose en el buen funcionamiento del mercado internacional .
<P>
No obstante , resulta evidente que cuando se emprenda la organizacin de derechos sindicales a nivel europeo , los interlocutores sociales debern participar en esta tarea desde un primer momento y desempeando un papel fundamental .
Resulta igualmente evidente que los derechos sindicales establecidos a nivel europeo no debern debilitar bajo ninguna circunstancia los derechos que garanticen las legislaciones nacionales .
<SPEAKER ID=115 NAME="Skinner">
La posicin del Partido Laborista en el Parlamento Europeo es la de mantener los usos actuales en materia de relaciones laborales en el Reino Unido , pero entiende las circunstancias a que responde el informe de iniciativa propia de la Sra . Oomen-Ruijten , pues afecta a otros pases de la UE .
<SPEAKER ID=116 NAME="Titley">
Tengo mucho gusto en votar a favor de este informe hoy y me alegro de que por iniciativa de este Parlamento se tenga en cuenta la necesidad de equilibrar la insistencia de la UE en el comercio con una importante dimensin social .
Como se seala acertadamente en el informe , es digno de beneplcito que el Gobierno de mi pas haya decidido poner fin a la clusula de exclusin del Captulo Social que amenazaba con dejar a los trabajadores britnicos como ciudadanos de segunda clase en comparacin con los de otros pases de la UE .
Sin lugar a dudas , es ms que justo que los sindicatos y los grupos de empleadores que representan a las personas que hacen funcionar nuestras economas vean sus derechos de asociacin consagrados en el Tratado de la Unin Europea en el futuro .
 Y a quin mejor consultar sobre cuestiones como los derechos de los sindicatos en las empresas multinacionales que a los sindicatos en los que participan millones de nuestros trabajadores ?
<P>
Hace treinta aos , mi predecesora como diputada al Parlamento Europeo por Greater Manchester West , Barbara Castle , haca campaa en Gran Bretaa a favor de un nuevo planteamiento de los derechos de los trabajadores para substituir la lucha laboral por la cooperacin y la equidad .
Ojal hubieran recibido entonces ms apoyo sus gestiones .
Al votar a favor de este informe , me comprometo con la posicin encaminada al logro de otro paso adelante en el tipo de cooperacin entre empleadores y empleados que debe contribuir a substituir las disputas perjudiciales por una actitud de cooperacin .
Eliminemos la burocracia que pesa sobre las espaldas de los empresarios y los empleados y permitmosles formular propuestas para que negocien entre ellos .
Con ese espritu de labor en equipo en el lugar de trabajo , Europa puede crear unos usos laborales equitativos , como est haciendo el Gobierno de mi pas .
<SPEAKER ID=117 NAME="Vandemeulebroucke">
El 17 de junio , mediante sentencia del Tribunal Europeo de Primera Instancia , se rechaz muy lamentablemente la demanda de la UEAPME , la organizacin empresarial de las PYMEs , para que se le permitiera participar en las consultas sociales europeas como interlocutor social pleno .
Esta sentencia confirma la posicin dominante de los actuales interlocutores sociales europeos la UNICE , el CEEP y la CES .
Esta sentencia nos hace cuestionar de nuevo el procedimiento acordado en Maastricht conforme al cual los interlocutores sociales  representativos  pueden negociar convenios colectivos europeos sin la intervencin del Parlamento Europeo y la participacin del Consejo solamente como  notario  .
<P>
El informe Oomen-Ruijten subraya justificadamente que la victoria de intereses contrapuestos mediante la consulta y el consenso social contribuye al refuerzo de las empresas y de la economa en su conjunto , as como a la creacin de puestos de trabajo , y que un consenso semejante es un requisito esencial para que se produzca un desarrollo econmico y social duradero .
<P>
Con razn , el informe tambin remite a los convenios de la OIT 1987 y 1998 redactados en los aos cuarenta y a la Carta Social Europea del Consejo de Europa , en los que se recoge el derecho de asociacin y de negociacin colectiva en el mbito nacional .
Justificadamente , el informe tambin seala que estos convenios de la OIT deben aplicarse en el mbito comunitario .
<P>
Sin embargo , quiero subrayar que si bien los interlocutores sociales deben contar siempre con una representacin suficiente , a todo el mundo debe poder llegarle su turno .
As , es inadmisible que la CES no acepte en su seno sindicatos importantes . Pienso en la ACVLB de Blgica o la CGT de Francia .
<P>
Las mismas observaciones se aplican a la parte empresarial .
Lamento que la UEAPME no sea reconocida como interlocutor social pleno .
Esta decisin es contraria a los convenios de la OIT anteriormente mencionados .
Esta sentencia es una aberracin .
Los interlocutores sociales deben ser suficientemente representativos .
Pronunciarse sobre si una organizacin que cuenta con ms de nueve millones de miembros , que da empleo a casi 50 millones de trabajadores , debe ser excluida de las discusiones relativas a la negociacin de un convenio colectivo europeo es , en mi opinin , inadmisible .
Protesto vehementemente contra esto .
La Europa social verdaderamente tiene todava que recorrer un largo camino .
<P>
Informe Ghilardotti ( A4-0203 / 98 )
<SPEAKER ID=118 NAME="Delcroix">
El trabajo de los voluntarios es irremplazable .
Se encuentra en el sector asociativo local , pero tambin a todos los niveles de nuestra organizacin de la sociedad , ya sea la regin , el Estado , la comunidad e incluso a nivel mundial .
<P>
A menudo nos da buena conciencia y desempea un papel de pez piloto que permite experimentar e invertir en nuevos sectores de actividad y de solidaridad humanos .
<P>
Asimismo , se trata de un sector de actividad vido de que se reconozca su utilidad , pero si bien a veces resulta fcil estimularlo , tambin es fcil de desanimar .
<P>
Los administradores pblicos mostraran gran lucidez si se convencieran de ello y consideraran que los medios humanos y financieros destinados al apoyo de las asociaciones y las fundaciones en Europa son el medio ms eficaz , ms razonable y probablemente el ms barato que podamos poner en prctica para responder a las necesidades sociales de nuestra sociedad .
<SPEAKER ID=119 NAME="Deprez">
La cohesin econmica y social de la Unin Europea incumbe y tambin debe incumbir a los ciudadanos .
En toda Europa , numerosas asociaciones trabajan en todos los sectores de la sociedad y representan un verdadero soplo de vida democrtica y de toma de responsabilidades ciudadana .
Sirven a menudo para paliar las lagunas de la accin de los poderes pblicos .
Entre otros , en mbitos sociales tan fundamentales como la formacin , la educacin o la solidaridad .
<P>
A menudo se ha dicho en este recinto y por la Comisin , que este tipo de organizaciones poda adems constituir una importante cantera de puestos de trabajo , capaces de responder de una manera flexible y eficaz a algunas de nuestras necesidades no satisfechas .
Por ello , es preciso apoyar las propuestas destinadas a incrementar las ayudas europeas , nacionales o regionales de las que pueden beneficiarse estas asociaciones para fomentar el empleo en sectores prioritarios tales como la salud o la educacin , siempre y cuando los puestos as creados sean verdaderos puestos de trabajo cubiertos por verdaderos contratos laborales y no meros  trabajos temporales  precarios o mal pagados , buenos solamente para hacer descender las estadsticas del desempleo .
<P>
En conclusin , apoyo resueltamente , con la ponente , la voluntad de la Comisin de promover el papel de las asociaciones y fundaciones en Europa .
Sin embargo , tambin quiero recordar al Consejo y a la Comisin el inters de elaborar a escala de la Unin Europea un estatuto aplicable a las organizaciones , fundaciones , asociaciones y sociedades mutualistas que dependen del sector asociativo .
<P>
Informe Chanterie ( A4-0229 / 98 )
<SPEAKER ID=120 NAME="Bernardini">
Al cabo de siete meses del conflicto de los conductores de los transportes por carretera en Francia , la Unin Europea empieza a percatarse de las lagunas que existen en su legislacin relativa a la duracin del tiempo de trabajo .
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El 15 de julio de 1997 , la Comisin Europea present un Libro Blanco sobre los sectores y las actividades excluidos de la Directiva sobre el tiempo de trabajo .
Ahora bien , al leer esta ltima , no podemos sino sorprendernos de no encontrar en ella propuestas de directiva o reglamento .
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En calidad de miembro de la Comisin de Transportes y Turismo , subrayar la importancia de una legislacin relativa a los conductores de los transportes por carretera .
Ya sera hora de modificar el Reglamento en aplicacin desde 1985 ( 3820 / 85 ) relativo al tiempo de conduccin y de reposo .
Es necesario integrar en ste nuevos datos tales como el lmite diario , semanal , del nmero de horas de conduccin , incluyendo el tiempo de carga y de descarga como parte integrante del trabajo del conductor de transportes por carretera .
En este sentido , el informe del Sr . Chanterie se ocupa de estas preocupaciones y no puedo sino rendirle homenaje .
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Ya en diciembre de 1997 , el Gobierno francs haba presentado un memorndum solicitando una armonizacin europea de los reglamentos sociales en los transportes por carretera antes de la apertura total del mercado , fijada al 1 de julio de 1998 .
La Comisin ejecutiva , apegndose a los objetivos del memorndum ( reglamentacin del tiempo de actividad abarcando los tiempos de carga y de descarga , obligacin de formacin inicial y continua de los conductores de transportes por carretera profesionales , armonizacin de los controles y las sanciones aplicables en caso de no respetar las legislaciones sociales ) se ha retrasado en la presentacin de una propuesta .
Ahora bien , los protagonistas de este sector no bajarn los brazos y permanecern vigilantes .
La amenaza de huelga sigue estando al orden del da y el argumento de que se ataca con ello el principio de la libre circulacin no har levantar las barreras .
La Unin Europea , al preocuparse de este aspecto social , recuperar una credibilidad .
<SPEAKER ID=121 NAME="Caudron">
Con motivo de la votacin de este informe , quisiera recordar la urgencia de una armonizacin de los transportes por carretera europeos .
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Desde el momento en el que se permite el cabotaje , es insoportable ver desarrollarse el dumping social y la explotacin de los conductores de transportes por carretera .
Es econmicamente injusto , socialmente insoportable y , aado , peligroso para todos ...  en trminos de seguridad vial !
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Por tanto , es preciso actuar con la mayor rapidez , so pena de ver multiplicarse conflictos costosos ... y comprensibles ...
Es factible conseguirlo si existe la voluntad poltica ...
 Toca a nuestros ministros expresarse y actuar !
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Tomemos un solo ejemplo , que los pases del norte conocen bien : en Francia , los conductores de transportes por carretera no pueden circular el domingo ...
 en Blgica , s ! ...
Resultado : los camiones de carga se aglutinan en Rekem y a las 22 horas kilmetros de filas de camiones de carga invaden la ciudad de Lille y atraviesan Villeneuve d ' Ascq , direccin Pars ...
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A la hora del euro y del gran mercado , es un ejemplo patente del carcter desigual de una construccin europea desequilibrada , que los ciudadanos europeos ya no aceptan .
<SPEAKER ID=122 NAME="Deprez">
La apertura de los mercados y la competencia internacional hacen que el tiempo de trabajo se convierta en una variable importante para la competitividad de las empresas europeas en los mercados interior y exterior .
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Con una aplicacin correcta , otra ordenacin del tiempo de trabajo es capaz de crear o preservar un nmero importante de puestos de trabajo .
Mal concebida , puede por el contrario acarrear consecuencias nefastas para la seguridad , la salud , la vida familiar y la vida social de las personas afectadas .
Queda de manifiesto que los sectores y las actividades excluidos de la actual reglamentacin comunitaria del tiempo de trabajo lo han sido por motivos polticos y econmicos discutibles que poco tienen que ver con consideraciones econmicas o sociales .
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Por ende , comparto con nuestro ponente el punto de vista , tambin expresado por los comits paritarios de varios sectores excluidos , que el tiempo de trabajo incumbe plenamente al dilogo social europeo .
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Si cada uno debe tener claro que la flexibilidad necesaria a la competitividad de nuestras empresas no puede en ningn caso convertirse para los trabajadores en sinnimo de degradacin de las condiciones de vida y disminucin de las normas de seguridad y de proteccin , tambin es preciso denunciar como inaceptable que los trabajadores excluidos de las ventajas de una legislacin europea se vean , por tanto , obligados a trabajar en condiciones perjudiciales para su vida familiar , peligrosas para su salud y su seguridad o la de los dems .
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Por ende , apoyo totalmente la resolucin que hoy nos ocupa .
Insisto de manera muy especial en la necesidad de que la Unin Europea se dote de los medios necesarios , con el fin de reforzar los controles y armonizar las sanciones , en la lucha contra la duracin excesiva del trabajo .
La Comisin , en concertacin con los interlocutores sociales y los Estados miembros , debe desempear en este sentido un papel motor .
<SPEAKER ID=123 NAME="Delcroix">
Es preciso alegrarse de que este informe se preocupe por las condiciones de trabajo de los sectores y actividades excluidos de la Directiva sobre el tiempo de trabajo . En especial , los trabajadores de los sectores de los transportes , de la pesca martima , los mdicos en perodo de formacin y los trabajadores por cuenta propia .
Es evidente que la duracin del tiempo de trabajo constituye un elemento esencial de la calidad de vida de todos los ciudadanos , y en especial de los seis millones de trabajadores afectados .
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Sin embargo , es preciso recordar que desde hace ms de un siglo las ventajas de la productividad siempre se han repartido entre las inversiones econmicas , la mejora de los ingresos de los trabajadores y la reduccin del tiempo de trabajo .
Esta evolucin , ratificada por acciones fuertes en favor de la semana de cinco das , la jornada de ocho horas , las vacaciones pagadas , el derecho a una formacin profesional calificadora , se ha acompaado de un crecimiento econmico continuo y de la emergencia de una sociedad que comparte entre todos los consumidores los frutos del trabajo .
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Desde hace casi veinte aos , este proceso empez perder impulso para luego frenarse , creando cada vez una mayor exclusin y pobreza para aquellos que no participan en el reparto del trabajo .
Ya es hora de invertir el proceso y administrar de otra manera los recursos humanos .
Cada uno debe participar en el esfuerzo comn y debe beneficiarse a su vez de la parte de riquezas generadas con el fin de que su familia disfrute del bienestar general .
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En nuestra sociedad , el tiempo de trabajo dedicado a la formacin ha adquirido una importancia considerable .
Por tanto , es preciso afirmar que cada trabajador tiene el derecho y el deber de mejorar sus calificaciones profesionales en el curso de su carrera y poder repartir el tiempo de trabajo entre el trabajo de produccin o de servicio y el trabajo de formacin .
Esta posibilidad , que todava forma parte del campo de la utopa , salvo para los ejecutivos , merece la atencin de los interlocutores sociales y debera ser objeto de clusulas especficas en cada contrato de trabajo y en cada reglamento .
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El progreso de nuestra sociedad requiere una mayor inversin en el hombre , en su inteligencia , en su deseo de que se reconozcan sus competencias , en su capacidad de progresar durante toda su vida .
<SPEAKER ID=124 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Iversen y Sindal">
Hemos votado en el da de hoy a favor de que todos los asalariados de la UE se beneficien en la medida de lo posible de la directiva relativa a la ordenacin del tiempo de trabajo de 1993 .
Hay , desde luego , algunas circunstancias especiales que se dejan sentir en partes del sector del transporte .
Sin embargo , todos los asalariados mviles deben verse afectados como mnimo por las normas sobre vacaciones anuales , revisiones mdicas para los trabajadores nocturnos , perodos de descanso y jornada laboral anual .
Es una solucin excelente que las normas relativas a la ordenacin del tiempo de trabajo de los asalariados mviles en los sectores excluidos se negocien para su puesta en marcha entre las partes del mercado laboral .
Nos alegramos , por tanto , de los acuerdos que ya se han contrado , entre otras cosas , en el sector martimo .
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Es absolutamente inaceptable que cinco millones de asalariados no mviles comunitarios no estn amparados por la directiva relativa a la ordenacin del tiempo de trabajo .
Tenemos , por tanto , una situacin en la que el vendedor de una oficina de los ferrocarriles estatales daneses tiene otras condiciones de jornada laboral que el vendedor de un cine , aunque los dos sean vendedores .
Podemos , por tanto , sumarnos a la peticin para que todos los asalariados no mviles comunitarios estn completamente protegidos por la directiva .
<SPEAKER ID=125 NAME="Lienemann">
El informe del Sr . Chanterie destaca con toda razn que es urgente , e incluso sumamente urgente , poner un trmino a la escandalosa exclusin de un nmero considerable de asalariados de la directiva europea sobre el tiempo de trabajo .
Esta directiva , ya bastante insuficiente y limitada , fue juzgada , desde su aprobacin en 1993 , totalmente insatisfactoria por el Parlamento Europeo .
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 Al cabo de cinco aos , millones de asalariados siguen sin beneficiarse de ninguna proteccin mnima por parte de Europa !
Al cabo de cinco aos , cuando se constatan por todos lados enormes ganancias de productividad , el Consejo y la Comisin Europea son incapaces de proponer mejoras sustanciales a la Directiva de 1993 y de tomar decisiones concretas relativas a los sectores excluidos .
En efecto , al Parlamento slo se le consult sobre un Libro Blanco .
 Cunto tiempo se precisar para que una directiva regule el caso de los sectores excluidos y se mejore la actual directiva ?
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El caso del transporte por carretera es uno de los ms significativos .
Hoy da , el mercado del transporte por carretera est abierto , liberalizado , desregulado .
Al mismo tiempo , a pesar de las reivindicaciones de los asalariados , e incluso , de los movimientos de huelga , ninguna reglamentacin europea que armonice -para mejorarla- su tiempo y sus condiciones de trabajo viene a limitar los riesgos de dumping social , de deterioracin de las normas sociales ms favorables , ni viene a proteger su seguridad , ni tampoco , de hecho , la de los dems .
 Europa est fallando !
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El tiempo de trabajo de los conductores de los transportes por carretera debe tener en cuenta el tiempo real efectuado y obligado ( descarga , carga , pausa , etc .
) , debe aproximarse muy rpido a la 35 horas semanales y no podra superar las 39 horas .
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Cmo , de lo contrario , atreverse a hablar de  modelo social europeo  .
Cmo , de lo contrario , atreverse a prever penalidades financieras para los Estados miembros donde los movimientos de los conductores de transportes por carretera bloquean la circulacin para hacer escuchar sus legtimas reivindicaciones .
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Si de aqu a finales del ao no se aprueba ninguna directiva operativa para esta profesin , la Europa liberal habr pasado por encima , una vez ms , del proyecto de una Unin al servicio de los pueblos .
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El informe Chanterie va en la buena direccin ; podra ir todava ms lejos , pero por ahora lo primero es la urgencia de establecer un marco protector para los seis millones de asalariados ms expuestos .
Por ello , voto en favor de este informe .
<SPEAKER ID=126 NAME="Schlechter">
Podra , sin ninguna dificultad , escribirse una novela sobre la evolucin y las discusiones sobre el tiempo de trabajo en el sector de los transportes .
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Por ello , pienso que ya hay bastante literatura y palabrera , como dira Pauline Green , y que ahora es preciso encontrar rpidamente soluciones para acabar una iniquidad da a da ms insoportable .
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En efecto , cmo puede dejarse un sector tan vital de nuestra vida diaria al margen de la Directiva sobre el tiempo de trabajo , cuando en todos los dems sectores de trabajo las condiciones sociales estn reglamentadas .
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Cuando se comprueba que , en una poca en la que se habla de la semana de trabajo de 35 horas , la Directiva 3820 / 85 autoriza en los transportes por carretera un tiempo de trabajo de 13 horas , un reposo diario de 11 horas , no pudiendo reducirse a 9 horas ms de tres veces por semana , se cae en la cuenta de que nos encontramos ante una situacin donde la reglamentacin social data de otra poca , en condiciones de trabajo que ya criticaba mile Zola en  Germinal  .
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Es preciso que acabemos con esto .
Los conductores de transportes por carretera comprenden muy bien que realizan un trabajo muy importante , que su empresa debe funcionar , que la economa europea necesita de ellos , pero no les gusta que los tomen por cretinos .
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Si no se quiere correr el riesgo de nuevos conflictos sociales y de un dumping inaceptable , nos es preciso resolver rpidamente esta asignatura pendiente .
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Una primera solucin consiste , a mi juicio , en separar las ocupaciones no mviles de los puestos de trabajo mviles .
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De todas maneras , los puestos de trabajo no mviles no deberan figurar , desde hace mucho tiempo ya , en las exclusiones destinadas al sector de los transportes , habida cuenta de que la mayor parte del tiempo estn ocupados por el mismo tipo de asalariados del mundo laboral en general .
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Luego , es preciso encontrar soluciones para la gente ocupada en los diferentes sectores del transporte , a saber los transportes por carretera , la navegacin martima y fluvial y la tripulacin de vuelo y cabina en la aviacin .
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Para estos tres sectores , se requieren horas de trabajo y de reposo convenientes , prever compensaciones aceptables , con un modo de clculo del tiempo de trabajo para un perodo de 28 das y otro de 365 das para el clculo de la jubilacin , lo que en el futuro podr controlarse fcilmente en los transportes por carretera gracias a la introduccin del nuevo tacmetro 1 B .
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Estos elementos podran satisfacer a una profesin que , por su naturaleza , est obligada a trabajar de manera distinta a todos los dems sectores y para la que podra as calcularse el tiempo de trabajo realmente realizado durante un ao con vistas a acceder a una jubilacin a los 55 aos , como se negoci a raz de una huelga en Francia .
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Como nos vemos obligados a comprobar que en las distintas comisiones paritarias , las negociaciones se hacen cada vez ms problemticas y corren incluso el riesgo de fracasar , provocando una prdida de tiempo considerable , pienso que es oportuno legislar .
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Toca a la Comisin asumir sus responsabilidades .
Estoy seguro de que el Parlamento Europeo la imitar .
<SPEAKER ID=127 NAME="Theonas">
Cinco aos despus de la aprobacin de la complicada directiva sobre el tiempo de trabajo , la Comisin , mediante su Libro Blanco , actualmente en revisin , viene a plantear el problema de las numerosas excepciones y desviaciones impuestas por el Consejo de Ministros , haciendo caso omiso de las propuestas del Parlamento Europeo .
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Indudablemente , los seis millones de trabajadores que no entran dentro del mbito de aplicacin de la directiva debern someterse a disposiciones protectoras , teniendo en cuenta , por supuesto , las particularidades de cada rama .
Adems de la regulacin legal , tambin se debe prestar especial atencin a la aplicacin de la legislacin protectora vigente y , por extensin , a combatir los fenmenos de la competencia ilegal al tiempo que se observan los fenmenos , ampliamente extendidos , del trabajo negro y sin control , sobre todo en las ramas del transporte por carretera y martimo .
La aplicacin de las directrices destinadas a abrir los mercados a la notoria competencia y a la supresin , por cualquier medio , de los agentes estatales , unida a la lgica de la reduccin , a cualquier precio , del coste de funcionamiento en sectores como el de los transportes areos y ferroviarios han conducido a la violacin de los convenios conjuntos , no slo en lo referente al tiempo de trabajo , sino tambin en lo referente a las restantes condiciones de trabajo .
Desde este punto de vista , cualquier regulacin protectora para los trabajadores sera positiva , siempre y cuando sea resultado de deliberaciones autnticas y representativas con sus organizaciones sindicales y conduzca a la reduccin de las arbitrariedades cometidas a su costa .
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Sin embargo , deseamos sealar el contenido insuficiente de la Directiva 93 / 104  relativa a ciertos datos de la organizacin del tiempo de trabajo  .
Una directiva que prev que el tiempo mximo de trabajo semanal permitido es de 48 horas en un momento en que , cuando fue adoptada la directiva , el tiempo bsico de trabajo era de 40 horas ( teniendo como resultado que tan solo se redujera el tiempo de trabajo en Inglaterra e Irlanda ) , una directiva que contiene una gran cantidad de excepciones y posibilidades de desviaciones nacionales , que permite el trabajo nocturno , el sobretrabajo y las horas extraordinarias en lugar de propugnar el trabajo de 35 horas semanales sin disminucin de las retribuciones , no garantiza en su justa medida los derechos de los trabajadores .
Por desgracia , la Comisin , siguiendo fielmente una fuerte lgica de economista en lo referente al concepto de la competencia , se niega tambin hoy a sacar las conclusiones necesarias del retroceso impuesto por el Consejo en la directiva relativa a la Carta de los Derechos Fundamentales y se limita a comprobar que  la directiva ya permite trabajar ms horas de las acostumbradas en los Estados miembros  .
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La lgica que rige a Consejo y Comisin , es decir , la lgica de la armonizacin social mnima ( o de las escasas especificaciones ) , ha demostrado que no slo no conduce a la consolidacin de los derechos de los trabajadores y a la mejora de la legislacin laboral , sino que , por el contrario , constituye el paraguas institucional que da cobertura al empeoramiento de la proteccin , destruccin de las relaciones laborales y cuestiona todo lo conseguido mediante luchas por el movimiento laboral .
Un ejemplo caracterstico es el proyecto de ley presentado por el Gobierno griego mediante el cual se suprime la jornada de ocho horas y la semana laboral de 40 horas , al tiempo que se da luz verde a la aplicacin generalizada de la ocupacin parcial y a la anulacin de los convenios colectivos por ramas a travs de los acuerdos locales de ocupacin .
Tampoco es fortuito que la misma Comisin compruebe la  capacidad de flexibilidad  que ofrece la directiva .
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El ponente , aunque admite la lgica de la flexibilidad , procede a efectuar ciertas observaciones positivas sobre la relacin entre el tiempo de trabajo y la seguridad de los trabajadores , as como de los ciudadanos en general y , entre otras cosas , invita a la Comisin a presentar , con carcter urgente , una propuesta completa de modificacin de la directiva .
Naturalmente , en la medida en que no se ha desarrollado un movimiento masivo y reivindicativo de lucha de los trabajadores contra dichas elecciones , existe el riesgo de promover modificaciones que proporcionen un mayor descontrol a los patrones , basadas en las directrices ms generales de la UE , tal y como estn estipuladas en el Libro Blanco de Delors y en las lineas directrices para el empleo , la consecucin de  flexibilidad adicional en el mbito de cualesquiera propuestas legales  .
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Nosotros creemos que slo un fuerte movimiento reivindicativo de los trabajadores puede imponer soluciones radicales y eficaces al problema del paro , constituir un escudo protector para todos los trabajadores ante cualquier violacin de la legislacin laboral y , en ltima instancia , consolidar las 35 horas de trabajo semanales sin una disminucin de las retribuciones , promover la ocupacin total y la limitacin de la ocupacin a tiempo parcial y de otras formas de ocupacin no definidas , limitar la horas extraordinarias , suprimir el sobretrabajo , establecer severas restricciones al trabajo nocturno y dar cobertura a todos los trabajadores teniendo en cuenta , siempre que fuera necesario , naturalmente , las particularidades de las distintas ramas .
Nosotros luchamos junto con los trabajadores a nivel nacional y europeo por una poltica semejante .
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Informe Fassa ( A4-0198 / 98 )
<SPEAKER ID=128 NAME="Kittelmann">
No estoy de acuerdo con el informe del Sr . Fassa sobre el comercio justo en su actual formulacin , porque considero equivocado el planteamiento que se mantienen en el mismo en pro de reforzar la ayuda a los pequeos y medios productores en los pases en vas de desarrollo .
En especial , no creo que un regulacin completa y una definicin de lo que ha de entenderse como fair trade , as como el desarrollo de un mecanismo amplio de ayuda suponga una contribucin decisiva al mejoramiento de la situacin de los pequeos y medianos productores en los pases en vas de desarrollo .
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El fair trade supone , por su propia concepcin , un vaco en el comercio mundial .
No slo considero ilusoria la supresin del comercio intermediario en un amplio frente , tal como se ha propuesto , sino que la considero perjudicial .
Los pases en vas de desarrollo dependen del comercio intermediario para transportar y comercializar sus productos .
Considero equivocado que la Unin Europea preste al fair trade un apoyo financiero , que de hecho slo puede significar que una parte de la diferencia entre el precio del mercado mundial y el denominado " precio justo  sea soportada con recursos presupuestarios de la Comunidad .
nicamente una amplia apertura recproca del mercado puede conducir hacia un aumento duradero del nivel de bienestar tanto en los Estados miembros de la Unin Europea como en los pases en vas de desarrollo .
<SPEAKER ID=129 NAME="Souchet">
El informe del Sr . Fassa se inscribe en el marco de una sensibilizacin creciente , tarda pero meritoria , del papel esencial que puede desempear el comercio en favor del desarrollo de los pases menos desarrollados .
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No deja de ser extrao que en el momento en que la OMC niega a los Estados miembros de la Unin Europea , y a la Unin propiamente dicha , el derecho de conceder preferencias comerciales que tengan por objeto la ayuda al desarrollo , nos veamos obligados a slo poder aplicar este tipo de polticas de manera indirecta , a travs de hipotticas acciones dirigidas a los consumidores .
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Las preocupaciones relativas a la justicia social , un medio ambiente sostenible y la proteccin de la infancia no deben aplicarse nicamente al  comercio justo  .
La yuxtaposicin de dos sistemas comerciales regidos por dos cdigos ticos distintos y que practican tarifas muy diferentes parece bastante irrealista . Tratar semejantes cuestiones teniendo como nica base la buena voluntad de los consumidores representa una puesta particularmente arriesgada a la escala de Europa .
El segundo peligro que representa esta actitud es que corre el riesgo de acabar en la creacin de un  ghetto  del comercio justo , que podra resultar fructfero para algunos , pero que est destinado a la marginalidad .
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Ms all de lo que representa el comercio justo para el desarrollo , este informe ilustra la necesidad de una correccin ms generalizada de un rgimen mundial de intercambios que no incluyen ningn parmetro relativo al desarrollo , ni al medio ambiente ni a las clusulas sociales .
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La definicin de los productos que puedan beneficiarse de la etiqueta de  comercio justo  propuesta por el ponente es totalmente satisfactoria ; la enmienda propuesta por la Sra . Maij Weggen slo puede debilitarla .
Mi Grupo no ha deseado apoyarla por ello .
<SPEAKER ID=130 NAME="Titley">
Voy a votar a favor de este informe hoy , pues , como muchos consumidores de Gran Bretaa y de la UE , soy un partidario entusiasta de los usos comerciales equitativos con los pases ms pobres de nuestro mundo .
Los acuerdos comerciales de la UE con el resto del mundo deben llevar el aliento a los pequeos productores de los pases en desarrollo incorporado como un puntal fundamental de una poltica que combine el comercio y el desarrollo y no aadido como una opcin suplementaria despus de que se hayan firmado los acuerdos comerciales ms importantes .
En algunos de nuestros acuerdos con los pases ms pobres , ya hemos establecido clusulas especiales relativas a normas sociales y medioambientales , por lo que no hay razn para que las clusulas relativas al comercio justo no pasen a ser habituales ahora .
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Tambin se debera reservar parte de los fondos pblicos de ayuda al mundo en desarrollo procedentes de Europa para los incentivos al comercio justo .
Naturalmente , debemos reaccionar ante crisis inmediatas , tales como el conflicto y la hambruna en el Sudn , pero las personas ms pobres de las zonas meridionales del mundo disfrutarn de un futuro a largo plazo , si pueden comerciar de forma justa con las poderosas zonas industriales septentrionales .
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Espero que los negociadores de la UE hagan suyos estos deseos del Parlamento y voy a buscar cada vez ms etiquetas en los estantes de los supermercados que me indiquen que puedo comprar mercancas correspondientes al comercio justo y ayudar a las personas del mundo en desarrollo que las fabrican .
<SPEAKER ID=131 NAME="El Presidente">
Las votaciones quedan cerradas .
<CHAPTER ID=7>
Interrupcin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=132 NAME="El Presidente">
Declaro interrumpido el perodo de sesiones del Parlamento Europeo .
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( La sesin se interrumpe a las 12.10 horas
