<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="EN" NAME="Ahern">
Seor Presidente , sobre la cuestin de Sellafield y la contaminacin del mar de Irlanda no he dicho que el artculo estuviera corregido , sino completamente mutilado , a peticin , creo , de la industria nuclear , en concreto British Nuclear Fuels Limited .
Quiero informar a Sus Seoras que hoy voy a distribuir dicho artculo para su informacin .
<SPEAKER ID=3 LANGUAGE="FR" NAME="Pinel">
Seor Presidente , mi peticin de palabra sobre la observancia del reglamento tiene relacin con los bales .
Entre los medios que el Parlamento pone a disposicin de los diputados , los bales les permiten el traslado de sus expedientes entre Bruselas y Estrasburgo .
Dentro de dos horas aproximadamente debo expresar una opinin , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , sobre el informe Cunha .
Sin embargo mi bal se encuentra an en estos momentos en los pasillos del D3 en Bruselas , con mis documentos de trabajo .
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No har comentarios sobre el grado de incompetencia de los servicios de traslado , pero constato a pesar de todo que , en relacin con los despachos de Bruselas , tienen tendencia a repetirse una serie de problemas , como diversas anomalas en los ascensores , en los sanitarios , etc .
En esta ocasin se han sobrepasado un poco los lmites .
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Por ello , espero que por ahora se me explique , seor Presidente , cmo un representante puede hacer frente a sus obligaciones sin sus expedientes , sin sus archivos , sin lo mnimo estrictamente necesario para cumplir con su misin .
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
sta es la consecuencia de que tengamos tres lugares diferentes de trabajo .
Le propongo que escriba al Presidente para plantearle esa cuestin .
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( El Parlamento aprueba el Acta )
<CHAPTER ID=2>
Decisin sobre la urgencia
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="IT" NAME="Fantuzzi">
Seor Presidente , la gran mayora del Grupo Socialista va a votar a favor de esta solicitud de aplicacin del procedimiento de urgencia .
El 17 de febrero de 1997 se present el documento de opciones de la Comisin para la reforma del sector del aceite de oliva y la resolucin de compromiso que lleva el nombre del Sr . Jov Peres fue aprobada en diciembre del ao pasado .
No puede decirse que el Parlamento Europeo no haya encontrado el tiempo ni la manera de pronunciarse acerca de este dossier .
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Por otra parte , seor Presidente , la actual propuesta de la Comisin no hace ms que acoger la mayor parte de los puntos de la resolucin del Sr . Jov Peres demostrando que la presin del Parlamento ha servido para condicionar las orientaciones sustanciales de la Comisin .
No tendra que decirlo yo , dado que vot en contra de dicha resolucin , pero , en mi opinin , es absurdo que el ponente no lo hiciera en el seno de la comisin .
La cuestin estriba en que , no obstante lo que se ha escrito , hay un pas , el primer productor , que no quiere or hablar de reforma y que ha elegido el camino de la protesta sin salida y de la remisin incondicional y sin lmites .
El inicio de la prxima campaa se ha fijado para el prximo 1 de noviembre , por lo que hay que tomar una decisin cuanto antes y creo que existen algunos defectos que deben ser subsanados rpidamente .
Uno de ellos es la existencia de una cantidad mxima garantizada para el conjunto de la Comunidad , de la que se deriva la absurda situacin de una notable reduccin de las ayudas a los productores de los pases que no han incrementado la produccin , nicamente a raz del rebasamiento de las cantidades producidas por otro pas .
En ninguna organizacin de mercado hay un sistema tan inicuo .
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Seor Presidente , si no lo remediamos , me parece que todos nos veremos abrumados por las protestas de los productores y tendremos que responder de nuestra miopa .
El seor ponente rechaz asumir compromisos temporales en cuanto a su informe en el seno de la comisin , pese a las propuestas sumamente razonables de nuestro Grupo .
Adems , la urgencia es la nica forma que permitir al Presidente en ejercicio , el ministro Sr . Cunningham , llevar a trmino el meritorio trabajo de instruccin que se ha realizado en un clima difcil , y ofrecer una respuesta positiva y concreta a los productores .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="PT" NAME="Cunha">
Creo , seor Presidente , que ha cometido usted un error .
He pedido el uso de la palabra para intervenir en primer lugar porque , en nombre de la Comisin de Agricultura , quera informar a la Asamblea de que el da 19 de mayo dicha comisin aprob la urgencia por 27 votos a favor y 17 en contra .
Eso era lo que yo quera decir al comienzo , antes de que se concediera el uso de la palabra a quienes van a hablar a favor o en contra .
<SPEAKER ID=7 NAME="Colino Salamanca">
Seor Presidente , llevo 13 aos en esta Asamblea y es la primera vez que me encuentro ante una urgencia de este carcter .
En el mes de abril se pidi el procedimiento de urgencia para el mes de junio , y ello sobre la reforma del sector del aceite de oliva que debe entrar en vigor el 1 de noviembre de 1998 .
Es decir , no hay , desde el punto de vista procedimental , nada que exija que tengamos que discutir estos das el tema de la reforma del sector del aceite de oliva con este carcter de urgencia .
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En segundo lugar , la reforma que se propone no es una simple adecuacin de algunos problemas de detalle sino una profundsima reforma del sector del aceite de oliva .
No se trata solamente de la cantidad mxima garantizada y su reparto entre pases -sin duda , discutible- , sino que se introducen elementos de profundo calado que no han sido discutidos en este Parlamento .
Por ejemplo , desaparece la intervencin y es el primer sector de la PAC donde desaparece la intervencin .
Esto no pasa con los cereales , la leche o la carne , pero s pasa en el caso del aceite de oliva .
Tambin desaparecen las ayudas al consumo , sin debate en este Parlamento .
Va a desaparecer la prohibicin de las mezclas en el aceite de oliva y tambin lamentamos la falta de regulacin de las aceitunas de mesa .
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Por eso , nos parece que el asunto no puede pasar de forma rpida , sin discusin en comisin , sin un ponente , sin un dictamen .
Yo creo que est en juego la dignidad de esta Asamblea , ms all de los problemas que pueda tener un determinado pas con este sector .
Est en juego una discusin seria y profunda de algo que debe afectar a la Agenda 2000 y que , en consecuencia , debe ser discutido plenamente en la Comisin de Agricultura .
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( El Parlamento aprueba el procedimiento de urgencia )
<SPEAKER ID=8 NAME="Robles Piquer">
Seor Presidente , hablo usando el dudoso privilegio de ser el decano de edad en la Comisin de Desarrollo y Cooperacin porque el Sr. presidente de la comisin , el Sr . Rocard , y los Sres. vicepresidentes , por diversas razones , no pueden estar en este momento entre nosotros .
Y lo hago para informarle de que la Comisin de Desarrollo y Cooperacin ha examinado esta solicitud de urgencia y ha acordado prcticamente por unanimidad , es decir , con la excepcin slo de un Grupo poltico , estar a favor de la urgencia .
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Por tanto , si la solicitud es aprobada , la Comisin de Desarrollo y Cooperacin se reunira esta tarde a las 17.30 horas para votar el informe del Sr . Liese , as como las enmiendas que se han propuesto al texto de la Comisin .
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( El Parlamento aprueba el procedimiento de urgencia )
<SPEAKER ID=9 NAME="Colino Salamanca">
Seor Presidente , el hecho de que tengamos que discutir durante esta sesin de los precios agrcolas , y dado que siempre hemos reclamado precisamente que en esa discusin vaya incluido el margen de retirada obligatoria del barbecho , hace que solicitemos el acuerdo de aprobar la urgencia de este asunto .
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( El Parlamento aprueba el procedimiento de urgencia )
<CHAPTER ID=3>
Fijacin de los precios de los productos agrcolas -OCM del tabaco crudo
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
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A4-0000 / 98 , del Sr. des Places , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre las 18 propuestas de Reglamento del Consejo relativas a la fijacin de los precios de los productos agrcolas y algunas medidas conexas 1998-1999-A4-0000 / 98 , del Sr . Rosado Fernandes , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento ( CEE ) n  2075 / 92 por el que se establece la organizacin de mercados en el sector del tabaco crudo
<SPEAKER ID=11 NAME="des Places">
Seor Presidente , Seor Comisario , en primer lugar , quisiera dar las gracias a todos mis colegas de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural por sus propuestas e intervenciones en los diferentes intercambios de puntos de vista , as como por sus enmiendas .
En gran medida , han estimulado mis posiciones y se lo agradezco enormemente .
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Con respecto al paquete de precios para la campaa 1998-1999 , nadie se sorprender de la reconduccin de los precios y compensaciones , la misma que , con algunas excepciones en los aos anteriores , fue presentada por nuestro colega Sturdy , por no decir la misma desde 1993 , desde la reforma de la poltica agrcola comn .
Ms claro , una enorme estabilidad en la imaginacin , seor Comisario .
Pero esto se debe posiblemente a dos grandes plazos : la reforma de la poltica agrcola comn con vistas a las negociaciones de la OMC en el 2003 ; la reforma de los fondos estructurales , prevista en 1999 en la Agenda 2000 ; la ampliacin a una serie de pases del este de Europa , prevista a partir del ao 2000 ; la participacin de los pases en el euro , incluso la paridad del euro con respecto al ecu , lo que plantea adems el problema de la toma en consideracin del ecu verde ; y , finalmente , la paridad euro / dlar , ya que debo recordar que los precios mundiales de las grandes producciones agrcolas se fijan en dlares , sobre la base del mercado a plazo de Chicago .
A menos , claro est , seor Comisario , que desee usted poner en marcha con rapidez un mercado a plazo europeo de productos agrcolas , situado al lado del Banco Central Europeo , es decir , en Frncfort .
Todo ello , Seoras , ustedes lo saben , en un contexto presupuestario de rigor , fijado hasta el 2006 , y sobre la base de recursos financieros de la Unin Europea que no sobrepasan nunca un techo del 1 , 27 del PNB , por tanto de medios disponibles limitados para la poltica agrcola .
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Una palabra sobre el contexto presupuestario para 1999 .
Para ese ao , se estima provisionalmente la lnea directriz agrcola en 45 , 2 millardos de ecus , lo que supone un incremento de alrededor de 1 , 9 millardos de ecus , un 4 , 5 % con respecto al de 1998 .
La autoridad presupuestaria ha adoptado , en los procedimientos de 1997 y 1998 , el principio de control del gasto presupuestario , votando unos presupuestos significativamente inferiores a los anteproyectos de presupuesto redactados por sus servicios .
Segn la Comisin , siempre habr tiempo para las restricciones presupuestarias en los Estados miembros en 1999 , ao de la introduccin del euro .
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En este contexto presupuestario especfico , la Comisin nos propone un  paquete de precios  que aumenta los gastos agrcolas en 9 millones de ecus , con cargo al presupuesto de 1998 , y en 29 millones de ecus con cargo al presupuesto de 1999 .
Por otra parte , conviene sealar que esta reconduccin en moneda corriente se traduce , en moneda constante , por una disminucin de alrededor de un 2 % de los precios y de las compensaciones .
Sobre este punto concreto , he presentado una serie de enmiendas que pretenden reactualizar los precios agrcolas y las ayudas compensatorias con el fin de corregir los efectos de la erosin monetaria .
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En el plano presupuestario he constatado , en la lectura de la nota relativa al sistema de alerta del 10 de junio de 1998 , que la desviacin entre la ejecucin y el indicador de consumo de los crditos del FEOGA  Garanta  es de cerca de 1 , 1 millardos de ecus .
Esta disminucin , debida a la erosin , se ver acompaada de otra reduccin de los precios y de las compensaciones de alrededor de un 2 % , segn las estimaciones , que tendr como origen la desaparicin del ecu verde en el momento de la puesta en prctica del euro .
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La Comisin de Agricultura ha adoptado unas enmiendas que yo haba propuesto relativas a la aplicacin de un coeficiente de ajuste destinado a preservar la equidad de los ingresos de los agricultores de todos los Estados miembros de la Unin Europea con el fin de paliar la posible desaparicin del tipo verde el 1 de enero de 1999 para aquellos Estados miembros que participen en la moneda nica .
Sobre este punto , debo precisar que algunas aplicaciones muestran que una desviacin de un 1 % entre el valor del ecu verde y el del euro representa 400 millones de ecus .
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La propuesta de la Comisin sobre el  paquete precios  comporta una serie de lagunas .
En primer lugar , el porcentaje de barbecho .
Esta maana votamos el procedimiento de urgencia sobre la propuesta de la Comisin relativa al porcentaje de barbecho .
Me alegro de que la Comisin haya respondido a nuestra solicitud de fijacin de un porcentaje de barbecho a partir de finales de junio de 1998 de acuerdo con una enmienda adoptada en la Comisin de Agricultura .
Esta propuesta , que consiste al mismo tiempo en aplicar el principio del barbecho extraordinario y en elevar el porcentaje de barbecho a un 10 % es totalmente inaceptable .
En efecto , la Comisin no debera provocar que los agricultores soportaran los errores que ella misma ha cometido en la gestin de los mercados y que van a llevar a un crecimiento de un 20 a un 25 % de las existencias de enlace .
Desde julio de 1997 , la Comisin parece haber jugado demasiado con fuego en su gestin de las exportaciones de cereales : impuesto a la exportacin de trigo cuando el precio europeo es inferior al precio de mercado mundial , cesin del mercado saud de la cebada a los competidores , poltica de espera prolongada al inicio de la campaa , todo esto desemboca hoy en amenazas de incremento excesivo de las reservas europeas .
<P>
Si no se recuperase el retraso actual de los compromisos a la exportacin , 4 , 5 millones de toneladas menos que en 1997 en la misma poca - 8 toneladas menos que el ritmo normal - , la Unin Europea podra encontrarse , a 30 de junio de 1998 , con unos 30 millones de toneladas de cereales , contra 28 millones el 30 de junio de 1997 .
Y , sin embargo , seor Comisario , los volmenes exportados son inferiores a 25 millones de toneladas , cuando el techo OMC permita exportar 30 , ms el saldo de los aos precedentes .
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Por otra parte , los productores no comprenderan que se pretendiera imponerles ms superficies de barbecho cuando , adems , se les propone que acepten el ao prximo nuevas bajadas de precios para poder vender y producir ms .
Debo recordar que el porcentaje de barbecho influye tanto en el presupuesto como en la renta de los agricultores .
Y , en ese contexto , debo felicitarme de que podamos adoptar , en el transcurso de la sesin plenaria , el  paquete de precios  y el porcentaje de barbecho .
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Dir ahora unas palabras sobre la viticultura .
A diferencia de otras grandes producciones agrcolas , la organizacin comn de mercados del vino no se ha reformado desde hace quince aos .
La reforma est en curso y se nos presentar ya esta semana .
En cualquier caso , no ser aplicable a la campaa 1998 / 1999 .
En sus propuestas del  paquete precios  , la Comisin prev crear un nuevo contingente de arranque definitivo de vias y olvida crear un contingente de plantaciones nuevas .
Ahora bien , esta medida de plantaciones nuevas permite a las regiones vitcolas ms dinmicas adaptar la oferta a la demanda y mejorar la calidad del encepamiento .
Por tanto , he propuesto una serie de enmiendas sobre este punto , que por cierto han sido adoptadas en la Comisin de Agricultura .
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Volviendo al camo , en enero de 1997 , durante la reunin del Consejo , la Comisin se comprometi a proponer un fortalecimiento de la contractualizacin en el sector del camo .
En junio de 1997 , el Consejo solicit a la Comisin que estudiase la posibilidad de fijar contratos obligatorios entre los productores y los transformadores del camo .
En lugar de presentarnos esta contractualizacin , la Comisin se conforma con bajar los precios un 25 % , para disuadir a los productores de camo , habiendo pasado las superficies de camo de 10.000 hectreas aproximadamente en 1996 a 40.000 aproximadamente en 1998 .
Debo recordar que el camo es una produccin agrcola que ha necesitado de unas inversiones especficas , tanto en el mbito de los agricultores como en el mbito de los transformadores ; que la fibra producida por el camo se utiliza en el sector industrial , principalmente en el aislamiento , y que se trata por tanto de un producto agrcola con destino no alimentario .

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Con respecto a la carne de vacuno , las principales propuestas de la Comisin son las siguientes : reconduccin de la reduccin de los techos nacionales de primas para los bovinos machos en el plano comunitario ...
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( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=12 NAME="Rosado Fernandes">
Seor Presidente , voy a hablar sobre un asunto candente :  humo  lo llaman los griegos .
Tabaco lo llamamos nosotros .
Es un asunto candente porque ha provocado reacciones apasionadas , porque ha provocado reacciones casi irracionales .
Por un lado , un falso racionalismo dirigido al gasto que cuesta y , por otro , una expresin de piedad en relacin con el mal que causa .
Motivos de salud y motivos presupuestarios han convertido ese asunto en un cctel de pasiones que la Comisin de Agricultura ha intentado modular manteniendo una actitud en la que piensa ms en la gente dedicada a ese cultivo .
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Es evidente que todos estamos interesados , todos lo que tenemos hijos , en que la juventud no fume .
Todos estamos interesados en que la juventud no beba , pero hay que producir vino ...
Todos estamos interesados en que la juventud no coma demasiada grasa , no coma demasiado azcar , porque todo eso puede tener reflejos negativos en nuestra salud , pero hay productores de cerdos y de azcar ...
Todos estamos de acuerdo en cuanto a ese aspecto .
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Por lo que se refiere al dinero gastado , a los fondos invertidos en el cultivo del tabaco , sabemos que estn vinculadas con ese sector casi 600.000 personas , sin contar los minoristas , y , naturalmente , vemos que la Comisin de Presupuestos ha adoptado una posicin que podramos llamar , jocosamente ,  papista  , al lanzar un anatema contra el dinero gastado para ese cultivo .
<P>
Ahora bien , s que esa misma comisin vot en contra de la adquisicin de scanners que podran controlar en los camiones y los contenedores los productos tabquicos comerciados fraudulentamente en todo el territorio europeo .
Y , por las informaciones que me llegan , no me cabe la menor duda de que , si se pusieran en prctica esas medidas presupuestarias y de control presupuestario , el dinero que se recuperara del fraude y de la delincuencia organizada sobrepasara con mucho , desde luego , el que se gasta en el mantenimiento de los productores del tabaco .
<P>
Por otro lado , est la Comisin de Medio Ambiente .
sta est en su derecho de adoptar la posicin que considere oportuna en lo relativo a esos cultivos y otros .
Ahora bien , considero que muchas veces se excede en sus funciones , en la medida en que procura emitir  diktats  sobre la reforma de la agricultura que se debe hacer , sobre los fondos que se deben gastar , sobre el comportamiento de las personas .
La verdad es -quisiera decirlo sin ofender a nadie- que al principio de la revolucin iran -y basta leer un artculo publicado hace tiempo en The Economist :  Los ayatols  - una de las primeras medidas adoptadas fue la prohibicin de fumar en todo el Irn .
Ahora bien , no tengo que hacer reflexiones sobre las opciones de cada cual , soy un defensor de la responsabilidad del individuo y de la capacidad que tiene para seguir opciones , siempre que no incomode y no sea una carga para la sociedad .
Considero que todos nosotros tenemos la opcin de obrar bien o la de obrar mal .
Y yo no puedo evitar que mi prjimo obre mal .
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En el informe que he hecho , he intentado evitar -y proponer que se evitase- que la Comisin interviniera comprando definitivamente cuotas .
He intentado sostener que ese cultivo que cuesta entre mil y dos mil horas por hectrea y , por tanto , es de los menos remunerados de Europa , deba tener continuidad en las montaas de Grecia o en las zonas mediterrneas .
He intentado tambin sostener que se deba dar acceso a los jvenes agricultores y que la modulacin no deba castigar demasiado con el pretexto de la calidad para los agricultores .
sos son los aspectos que he defendido y con esto trmino , seor Presidente , para no sobrecargar esta intervencin .
<SPEAKER ID=13 NAME="Cunningham">
Seor Presidente , deseo comenzar diciendo que constituye un honor y un privilegio para m , en nombre de la Presidencia y del Consejo de Agricultura , al que represento aqu hoy , tener la oportunidad de dirigirme a todas Sus Seoras en el Parlamento .
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Hace un poco ms de un ao , un nuevo gobierno laborista en Gran Bretaa se lanz a un cambio radical en las relaciones entre el Reino Unido y el Parlamento Europeo y , de hecho , tambin otras instituciones de la Unin Europea .
Estbamos decididos a trabajar constructiva y cooperativamente con nuestros socios europeos y con el Parlamento Europeo y as lo hemos hecho .
Refirindome a mi propia contribucin a ese cambio , he de decir que sta es mi cuarta comparecencia ante el Parlamento como Presidente del Consejo de Agricultura y mi sexta visita en 12 meses en mi calidad de Ministro de Agricultura del Reino Unido .
<P>
La Presidencia del Reino Unido ha sido activa y , en cuanto a la breve parte que falta , el mes de junio parece tambin muy ocupado .
Aparte de los asuntos que debemos abordar aqu hoy , en el Consejo de junio nos proponemos llegar a conclusiones sobre otros asuntos , por ejemplo , sobre las cuotas para la produccin de almidn de la patata , actualizar las normas sobre la lucha contra la tuberculosis , la brucelosis y la leucosis enzotica bovina en el ganado y determinar la tasa de retirada de tierras de la produccin correspondiente a los cultivos herbceos .
Esperamos tambin que sea posible en el Consejo de junio acordar una medida que establezca de hecho normas generales sobre el bienestar animal en toda la Unin .
Adems , agradecimos el rpido examen que hizo el Parlamento del expediente relativo a las plantas ornamentales . Ahora hay acuerdo en gran medida en el Consejo y esperamos que en breve se apruebe .
<P>
Permtaseme abordar primero la cuestin de la fijacin de precios .
En vista de las propuestas de reforma de la PAC y muchos de los regmenes importantes de organizaciones comunes de mercados -a los que ms adelante volver a referirme- , las propuestas de la Comisin para la ronda de fijacin de precios para 1998 se centran en las decisiones sobre precios necesarias por razones jurdicas y tcnicas .
En la mayora de los casos la Comisin ha recomendado simplemente una renovacin de la cantidad vigente .
Existe amplio acuerdo en el Consejo en apoyo de esa actitud .
Sin embargo , los Estados miembros , durante el debate en el Consejo sobre este expediente , han propuesto , como , por lo dems , se esperaba , diversos elementos suplementarios al conjunto de precios para 1998 .
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La Presidencia y la Comisin estn cooperando estrechamente para dar cabida a la mayora de ellos que se puedan aceptar de forma realista .
Me propongo negociar una transaccin sobre ese conjunto de precios en el Consejo de Agricultura de la prxima semana , tras haber tomado buena nota de las opiniones del Parlamento .
<P>
El del tabaco es un ejemplo de un sector en el que la agricultura de la Unin necesita ser ms competitiva y estar ms abierta al mercado , cuando nos preparamos para la ampliacin y las prximas negociaciones de la OMC .
Teniendo eso presente , la Comisin ha presentado algunas ideas constructivas y viables que constituirn -espero- una base slida para un rgimen muy mejorado .
<P>
Todos los Estados miembros aceptan la necesidad de reforma y el objetivo de mejorar la calidad del tabaco , pero existe divergencia de opiniones entre los estados productores y los no productores sobre los medios para llevarla a cabo .
La mayora de los Estados productores aceptan la necesidad de modulacin de las primas como instrumento importante para mejorar la calidad y ayudar a sus cultivadores a aproximarse ms al mercado .
Sin embargo , son partidarios de una menor modulacin y escalonada a lo largo de un perodo mayor .
Los principales Estados productores se oponen tambin a la recompra de cuotas , pues con el tiempo dara como consecuencia una reduccin progresiva de la cantidad de produccin subvencionada .
Sostienen que causara despoblacin rural y desempleo , a no ser que las cuotas cedidas fueran redistribuidas entre los productores existentes o los nuevos participantes en el mercado .
La Comisin es partidaria de que se retiren permanentemente las cuotas a las que se renuncie .
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Los Estados miembros no productores siguen sealando el elevado costo del rgimen y la disparidad entre el presupuesto para el programa contra el tabaco de la Comisin y el gasto anual en subvenciones para los productores de tabaco .
De hecho , algunos son partidarios de una retirada gradual y total del apoyo a ese sector .
<P>
En los debates celebrados hasta ahora , se ha logrado un acuerdo general sobre muchas cuestiones , pero persisten ciertas diferencias por resolver .
La Presidencia ha estado intentando lograr avances sobre este expediente , como sobre todos los que hemos abordado durante nuestra Presidencia , de forma equitativa , abierta , constructiva e imparcial .
Estamos haciendo toda clase de gestiones para lograr un acuerdo general este mes y , para ello , atribuiremos particular valor al dictamen que emita el Parlamento .
<P>
Deseo rendir un clido tributo personal al Comisario Franz Fischler , en nombre de la Presidencia del Reino Unido , por su excelente ayuda y cooperacin y labor constructiva con nosotros durante todos los meses de la Presidencia y una vez ms gracias , seor Presidente , por haberme invitado a iniciar el primer debate en este Parlamento .
Ahora espero con inters escuchar las opiniones de Sus Seoras sobre estas importantes cuestiones .
<SPEAKER ID=14 NAME="Fischler">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , Seoras , seoras y seores , en primer lugar me voy a referir a las propuestas de precios para el ejercicio econmico 1998 / 99 .
Dichas propuestas prosiguen la poltica de estabilidad perseguida en el marco de los paquetes de precios anteriores . En casi todos los sectores prevn el mantenimiento del nivel institucional de precios existente .
Pero de ello no se puede en absoluto deducir que sea necesaria una revisin a fondo de la Poltica Agrcola Comn .
Por el contrario .
Con la Agenda 2000 , la Comisin quiere iniciar una reforma que va mucho ms all de las adaptaciones anuales parciales que se realizan en el marco del paquete de precios , para lograr que la agricultura europea est bien preparada para el futuro y asegurar el modelo agrcola europeo .
Por ello , en los precios para 1998 / 99 debemos limitarnos a las medidas absolutamente necesarias y no adelantarnos a las reformas de fondo que se van a realizar .
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Quiero felicitar al ponente y a los miembros de la Comisin de Agricultura y de Desarrollo Rural por el excelente trabajo realizado en el examen de las propuestas y la formulacin de las enmiendas .
Mis felicitaciones tambin a los miembros de las dems comisiones que han participado activamente en los trabajos : la Comisin de Presupuestos , la de Relaciones Econmicas Exteriores , la de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor y la Comisin de Desarrollo y Cooperacin .
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A la hora de tratar las enmiendas , quiero comenzar con las que se refieren a la introduccin del euro .
All se propone un coeficiente de ajuste de los precios y las ayudas para compensar la desaparicin de los tipos de cambio agrcolas el 1 de enero de 1999 en los Estados miembros que participan en la moneda nica .
La semana pasada , la Comisin aprob una enmienda que trataba precisamente sobre estas repercusiones de la introduccin del euro sobre la Poltica Agrcola Comn .
La Comisin es de la opinin de que la mejor manera de compensar las eventuales prdidas de ingresos derivadas de la introduccin del euro es mediante el pago de ayudas compensatorias .
Con un sistema de coeficientes de ajuste solamente se introducira una nueva clase de tipos de cambio agrcolas .
Por ello , no podemos aceptar las enmiendas al respecto pero la Comisin ve al igual que el Parlamento el problema econmico de fondo .
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Toda una serie de enmiendas pretende elevar todos los precios y pagos directos en un 1 , 7 % .
Fundamentalmente , no puedo aceptarlas por tres motivos : primero : se oponen diametralmente a la necesidad de mejorar la competitividad de la produccin comunitaria tanto en el mercado interior como en el mundial .
Segundo : van unidas a unos considerables gastos presupuestarios -unos 260 millones de ecus- , lo que es inaceptable en tiempos de una estricta disciplina presupuestaria .
Tercero : ponen en peligro los compromisos internacionales de la Unin , en especial los referentes a las percepciones del nivel de ayudas interno .
Quiero indicar adems que gracias al progreso tcnico y a la mejora de las estructuras agrarias se compensan de sobra las pequeas repercusiones inflacionistas .
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Con la enmienda n  11 se exige a la Comisin que presente lo antes posible una propuesta sobre el tipo de retirada de tierras de la produccin en el ejercicio econmico 1999 / 2000 .
Como saben , ya se ha presentado esta propuesta y se ha reconocido la urgencia .
En dos sectores , el del camo y el de la carne de vacuno , la mayora de las enmiendas apunta a una modificacin de fondo de la propuesta de la Comisin .
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En primer lugar , al sector del camo se refieren las enmiendas n  18 hasta 22 que pretenden suprimir en especial la propuesta para reducir las ayudas .
La Comisin est realmente preocupada por el fuerte y permanente aumento de las superficies de cultivo y por el problema del control en este sector .
El 6 de mayo , la Comisin propuso un claro endurecimiento de los controles , que debe ir unido a la introduccin de contratos obligatorios entre los productores y las industrias transformadoras .
Por lo dems , este punto se contempla en la enmienda n  77 , cuyo contenido comparto .
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En el sector de la carne de vacuno , las enmiendas n  48 a 53 pretenden una inversin de la propuesta de la Comisin .
En lo tocante a los importes mximos de primas por terneros , prevn un retorno al elevado nivel de 1996 , es decir , un 20 % ms que en los dos ltimos aos .
Ante la an difcil situacin del mercado y para no adelantarnos a la OCM en el marco de la Agenda 2000 , la Comisin cree que se debe mantener el status quo .
No obstante , en el caso de Espaa y Portugal , la elevacin de los importes mximos se debe directamente a un compromiso del Consejo contrado en noviembre de 1996 , por lo que hemos realizado la correspondiente propuesta .
<P>
Varias enmiendas prevn asimismo considerables modificaciones de las organizaciones de mercado . Pero la Comisin no puede aceptarlas en el marco de estas propuestas de precios que deben ser lo ms sencillas posibles .
Por ejemplo , la enmienda n  7 prev que se realice un pago compensatorio superior para tierras retiradas de la produccin que se dediquen a otras finalidades que la produccin de alimentos .
A este respecto , quiero decir que todos queremos fomentar con los diversos instrumentos disponibles el cultivo de materias primas regenerables , pero una nueva ayuda especfica me parece todo lo contraria que deseable .
Una tasa de retirada de tierras de la produccin del 10 % es considerada positivamente para este asunto .
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Respecto a la enmienda n  25 , los explotadores de gusanos de seda se han beneficiado hace poco de las devaluaciones monetarias en los correspondientes pases miembros .
Considero por ello inadecuado un aumento de las ayudas .
Respecto al vino , la autorizacin de nuevas plantaciones , la replantacin adelantada , el perodo de aplicacin de los derechos de plantacin as como una ayuda para el mosto de uva , tal como se dice en las enmiendas n  29 hasta 35 as como en la n  37 , no se pueden tratar en el marco de este paquete de precios .
La Comisin reconoce que se trata de cuestiones importantes ; por ello , en su propuesta relativa a la reforma se ocupar del tema .
Esta propuesta se presentar maana a la Comisin para adoptar una resolucin .
<P>
Las enmiendas n  41 , 85 y 87 persiguen la elevacin de las primas para determinadas clases de tabaco de mejor calidad .
No existe ninguna razn econmica para favorecer esta o aquella clase de tabaco .
Por contra , uno de los objetivos principales de la reforma del tabaco sobre la que se debate tambin ahora , consiste en mejorar la calidad del tabaco en general .
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Las enmiendas n  55 y 94 pretenden neutralizar el efecto de los estabilizadores en la carne de ovino mediante un aumento de la prima bsica en un 7 % .
Esto hara necesario renunciar a la prima para las regiones rurales y reabrira el debate sobre el presupuesto puesto a disposicin para este sector .
Los costes adicionales potenciales ascenderan a 85 millones de ecus .
<P>
Permtanme que me refiera ahora a las enmiendas que pretenden prorrogar o introducir regulaciones de excepcin .
No se pueden aprobar en la forma actual .
Pero algunas de ellas merecen un examen detallado .
Son las enmiendas n  2 y 3 .
Se refieren a la humedad de los cereales .
Esta decisin cae en el mbito de competencias de la Comisin .
Tradicionalmente se ha concedido la excepcin , pero este ao se deben tener asimismo en cuenta los superiores stocks de intervencin con una perspectiva global .
<P>
Las enmiendas n  5 y 9 se refieren a la suspensin de la retirada especial de tierras de la produccin .
Deben enjuiciarse ante el trasfondo de la propuesta sobre la tasa de retiradas de tierras .
Las enmiendas n  6 , 10 , 49 y 54 se refieren a los nuevos Estados federados alemanes .
Las excepciones aqu contempladas se han concedido por un tiempo determinado a causa de los especiales problemas estructurales en estos nuevos Estados Federados .
En lo que se refiere a la superficie bsica para los cultivos herbceos , debo indicar que las propuestas del presente paquete de precios muestran una cierta flexibilidad ya que la fecha para la eleccin de la regulacin parcial de superficies bsicas se aplaza al 15 de septiembre .
<P>
Segn la enmienda n  8 se quiere seguir permitiendo en determinados casos que las superficies retiradas de la produccin sean mayores que las superficies de cultivo .
La Comisin es consciente de este problema y va a enfrentarse al mismo en el marco de la Agenda 2000 .
<P>
La enmienda n  36 prev una prolongacin de la regulacin de excepcin para el contenido mnimo de cidos en el vino .
Independientemente de la solucin que se elija , no debe adelantarse en ningn caso a la prxima reforma .
Con las enmiendas n  38 a 40 se posibilita el abandono de la viticultura en parcelas pequeas .
Se podra considerar este problema .
En cualquier caso , me alegra poder constatar que las propuestas de la Comisin cumplen en gran medida sus sugerencias , pues respecto a muchas enmiendas se han presentado ya propuestas adecuadas , por ejemplo cuando pienso en la introduccin del euro , en la tasa de retirada de tierras de la produccin , en la reforma del tabaco , en los contratos sobre el camo y en otras cosas .
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Muchas de ellas se contemplan en la Agenda 2000 y tambin estamos de acuerdo en que algunas de estas enmiendas tienen que ser examinadas urgentemente .
Les ruego comprensin porque hoy tenga que hablar durante ms tiempo pues debo tratar an un tema importante , a saber , la reforma de la OCM del tabaco .
Voy a exponer mis consideraciones al respecto .
<P>
En primer lugar , quiero expresar mis felicitaciones a la Comisin de Agricultura y de Desarrollo Rural as como al ponente por haber tratado con tanta rapidez la propuesta para la reforma de la OCM del tabaco crudo , de modo que hoy podemos debatir al respecto .
Tras la votacin sobre el informe que la Comisin ha presentado al Parlamento el ltimo ao , la Comisin y el Consejo llegaron al acuerdo de mantener las ayudas a los cultivadores de tabaco .
Como ustedes saben , la Comisin propone establecer unos estmulos eficaces para la mejora de la calidad del producto y al mismo tiempo apoyar a aquellos que quieren dejar de producir tabaco .
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Al trasladar el centro de gravedad de la cantidad a la calidad , la reforma tiene en cuenta los deseos de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor as como la de Presupuestos , sin que se quite a los agricultores especialmente en las regiones menos favorecidas la posibilidad de otras fuentes de ingresos .
Por este motivo , la Comisin rechaza las enmiendas n  29 , 30 , 33 , 37 , 42 , 53 junto con la n  59 , 66 , 67 y 76 , que pretenden que la Comunidad se comprometa a retirarse de la produccin de tabaco .
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La produccin de la Comunidad representa solamente una tercera parte del consumo comunitario y se podra sustituir fcilmente mediante importaciones .
Sin embargo , estoy muy a favor de alentar un abandono voluntario de la produccin .
Saludo la definicin de los criterios de calidad en la comercializacin del tabaco , tal como se dice en las enmiendas 4 , 7 , 15 y 16 .
No obstante , estos criterios deben reflejarse en los contratos de cultivo y las disposiciones individuales al respecto en el reglamento ejecutivo de la Comisin .
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Estn seguros de que la Comisin tendr en cuenta en este procedimiento las enmiendas del Parlamento Europeo .
La Comisin quiere ofrecer a los agricultores unos estmulos lo ms eficaces posibles para mejorar la calidad .
En consecuencia , en lo que se refiere al importe parcial variable de la prima segn las enmiendas n  14 , 17 , 18 , 39 , 69 , 75 y 77 , la Comisin es de la opinin de que al menos el 35 % de la prima debe estar escalonada para poder hacer justicia del modo adecuado a los objetivos de la diferenciacin de calidad y de la evitacin de problemas sociales .
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Con la posibilidad de la compra de cuotas , a lo que se refieren las enmiendas n  8 , 9 , 27 y 28 , la Comisin desea crear una red de seguridad para los productores econmicamente dbiles que no se ven en situacin de participar en la campaa para la mejora de la calidad .
Estoy dispuesto a examinar medidas de garanta adicionales dirigidas a impedir que este sistema conduzca a una paralizacin total de la produccin .
Pero no puedo aceptar enmiendas que anulen la eficacia de este sistema .
<P>
Tambin quiero indicar que los Estados miembros tienen la posibilidad , en el marco de los Fondos estructurales , de presentar programas que faciliten a los cultivadores de tabaco cambiar a otras actividades econmicas .
Por este motivo , no puedo aprobar las enmiendas n  6 , 26 , 58 y 63 .
En lo tocante a la enmienda n  44 , comparto sus objetivos pero no es necesario ni est claro que las cuotas compradas deban deducirse de los Fondos de garanta .
En lo tocante a la enmienda n  51 quiero recordarles que las compras deben realizarse sobre una base de libertad , de modo que no se pueden aceptar objetivos mnimos .
<P>
La Comisin saluda las enmiendas n  24 y 81 as como la parte de la n  36 relativa a la ampliacin del mbito de aplicacin del Fondo de investigacin e informacin sobre el tabaco .
En mi opinin se deberan financiar tambin con este fondo las medidas de reconversin y la investigacin de nuevas posibilidades de empleo para el tabaco .
Por ello , soy de la opinin de que hay que perseverar en la propuesta de aumentar la dotacin de crditos de este fondo para poder financiar tambin suficientemente estas nuevas tareas .
Por este motivo no puedo aceptar las enmiendas n  11 , 23 , 25 , 48 , 49 y 50 as como la parte correspondiente de la n  36 .
Comparto las objeciones que se reflejan en la enmienda n  10 , pero la Comisin no puede permitir que la financiacin de las medidas de investigacin y de aclaracin tengan preferencia frente a las medidas con las que se quiere mejorar la calidad .
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En lo tocante a las enmiendas n  52 y 86 puedo aceptar gustosamente poner a disposicin del Parlamento Europeo el informe .
No obstante , no puedo aceptar las enmiendas n  13 , 34 y 38 , ya que el importe adicional ofrecido a los Estados productores del Norte corresponde a la situacin de sus productores , por lo que debe mantenerse .
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La enmienda n  20 propone una compensacin nacional de cuotas .
Pero las cuotas pertenecen a productores individuales , por lo que la respuesta correcta al problema son las posibilidades de transferencia existentes .
Por ello , no puedo aceptar esta enmienda como tampoco la n  22 , ya que tenemos que respetar la estabilidad de los gastos anuales .
<P>
Las enmiendas n  41 , 45 , 47 , 51 , 78 , 79 , 82 en relacin con la 85 pretenden una modificacin del procedimiento de comitologa .
Por el contrario , opino que la organizacin comn de mercado del tabaco debe estar sometida a las mismas reglas que todas las dems organizaciones comunes de mercado .
No puedo aceptar las enmiendas n  35 , 60 , 61 y 68 ya que es importante mantener las mejoras estructurales y la libertad de la transferencia de cuotas .
La evaluacin propuesta en las enmiendas 52 y 65 del nuevo reglamento en los aos 2000  2001 me parece que es algo prematura pero , por supuesto , es necesario hacer una evaluacin .
<P>
En lo tocante a las enmiendas n  70 , 73 y 74 , creo que los contratos de licitacin ofreceran a los productores mejores oportunidades en lo tocante a los precios de mercado .
Quiero , por ello , mantener abierta esta opcin .
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Las enmiendas n  1 con la 5 , 12 , 19 , 32 , 40 , 43 , 46 , 62 y 64 , modificaran enormemente el equilibrio en que se basa nuestra propuesta en los diversos sectores , por lo que no puedo aceptarlas .
Sin embargo , puedo aceptar las enmiendas n  71 y 72 que conceden a los Estados miembros un plazo de transicin para realizar los pagos directos de primas a los productores .
En lo tocante a las enmiendas n  31 y 86 , su aceptacin supondra que no elevaramos la calidad del tabaco sino que la reduciramos .
Pero la Comisin est dispuesta a emplear la reserva nacional de cuotas para su distribucin a los jvenes agricultores tal como prev la enmienda n  21 .
Sin embargo , esto debera realizarse en el marco de las potestades administrativas normales .
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Quiero expresarles de nuevo mi agradecimiento por haber tratado la reforma de este sector con tanta rapidez y espero que con las futuras propuestas sobre la Agenda 2000 ocurra exactamente igual .
<SPEAKER ID=15 NAME="Giansily">
Seor Presidente , me sorprende ver que el Comisario no ha esperado a disponer de la opinin de las comisiones a las que se les ha solicitado , pero a pesar de todo , transmitir el mensaje de la Comisin de Presupuestos .
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La particularidad de la campaa agrcola 1998-1999 es la de ser la ltima que depende de la poltica agrcola actual , y me gustara poder decir : saluden estas propuestas , seores , que son las ltimas .
De hecho , el verdadero debate sobre la nueva reforma de la PAC tiene su razn de ser en la Agenda 2000 .
Ello explica que la Comisin de Presupuestos , al adoptar la opinin que yo he propuesto , ha sealado los lmites que plantean las consecuencias presupuestarias de los precios agrcolas para la campaa que viene .
<P>
La Comisin de Agricultura ha dedicado una atencin especial , con toda justicia , al paso al euro , tal como haba solicitado la Comisin de Presupuestos .
Es importante evaluar con la mayor precisin posible las consecuencias presupuestarias del paso al euro para el sector agrcola y proponer medidas adecuadas en el plazo ms breve posible .
A partir del 1 de enero de 1999 , el euro sustituir al ecu , y por tanto al ecu verde , cuyo valor es hasta un 1 , 5 % ms elevado que el del ecu financiero normal .
La Comisin an no ha hecho propuestas para el paso del actual sistema agromonetario al euro , pero cuenta con remitir propuestas al Consejo y al Parlamento de aqu a septiembre , ya que no poda hacerlo hasta el momento porque era preciso saber con certeza qu pases participaran definitivamente en la Unin Monetaria europea .
Las incidencias financieras de estas propuestas sern objeto naturalmente de una nueva opinin de la Comisin de Presupuestos .
<P>
Con respecto a las modificaciones sectoriales , me felicito por haber sido secundado por la Comisin de Agricultura para la propuesta de autorizacin  nuevas plantaciones  por lo que respecta a los vinos de calidad producidos en determinadas regiones .
<P>
La Comisin de Presupuestos haba protestado tambin contra el planteamiento propuesto por la Comisin sobre la cuestin de las ayudas a la produccin de camo .
La Comisin desea desincentivar la produccin de camo , ya que considera que las razones que la justifican son ilegales en ocasiones , pero el camo no siempre es indio , y ste no se fuma .
La Comisin ha preferido la solucin ms sencilla : reducir la prima para desincentivar un nuevo aumento de la produccin .
Ahora bien , el sector agrcola , que ha invertido mucho en este campo , se ve injustamente penalizado por una reduccin muy fuerte del 25 % del nivel de las ayudas .
Resulta muy estimulante observar que la Comisin de Agricultura ha sido enormemente sensible a este problema proponiendo incluso un incremento de la ayuda por hectrea .
<P>
Quisiera aadir una ltima observacin relativa al aceite de oliva y llamar la atencin de la Comisin sobre las tensiones y distorsiones que resultan de las cantidades de aceite de oliva producidas , del importe de la ayuda financiera concedida y de la precariedad de los mtodos actuales de control .
<SPEAKER ID=16 NAME="Wynn">
Seor Presidente , voy a referirme tan slo al informe sobre el tabaco .
En primer lugar , voy a pasar por alto las observaciones del Sr . Rosado Fernandes sobre la Comisin de Presupuestos .
Son errneas , como su informe .
Soy realista al respecto y puedo hacerme cargo de que las enmiendas Wynn , las enmiendas Hardstaff y las enmiendas de la Comisin de Medio Ambiente no sern aprobadas hoy , por lo que me imagino que se aprobar el informe .
<P>
Como se pueden imaginar Sus Seoras , no voy a votar a favor , con la probable excepcin de la primera enmienda del Sr . Rosado Fernandes , que dice lo siguiente :  mientras que la Comisin no ha tenido en cuenta en modo alguno el dictamen del Parlamento Europeo del 17 de julio de 1997  .
Yo lo cambiara por lo siguiente :  acoge con beneplcito que la Comisin no haya tenido en cuenta su dictamen del ao pasado , porque una vez ms era un dictamen errneo  .
Se trata de una actitud de avestruz , con la cabeza metida en la arena : fjense Sus Seoras en la segunda enmienda de la comisin , segn la cual el mercado del tabaco crudo es muy competitivo .
 De dnde sacan esa invencin ?
Resulta incomprensible .
<P>
La verdad es que sin las subvenciones de la Unin Europea no habra industria del tabaco en Europa .
Ni un gramo se puede vender en un mercado competitivo sin subvenciones de la UE .
No hay razn para entregar dinero a agricultores de Francia , Blgica , Alemania y Austria .
Es un agujero negro en el que derramamos el dinero .
<P>
Ahora bien , la Comisin ha presentado un informe que es mucho mejor que el sistema que tenemos ahora .
Sin embargo , segn la Comisin de Presupuestos , es inadecuado .
 Por qu no volver atrs , Comisario , y empezar de nuevo ?
Las consecuencias distan de ser perfectas .
Como ha dicho usted mismo , ni siquiera ahorramos dinero .
En realidad , va a costar ms que el sistema actual , si tenemos en cuenta el dinero procedente de los Fondos estructurales .
Es una situacin que en la Comisin de Presupuestos no deseamos que contine y , con toda franqueza , el mejor resultado para todo el mundo sera devolver el informe y presentar algo mucho ms audaz y espectacular .
<SPEAKER ID=17 NAME="Sonneveld">
Seor Presidente , este ao las propuestas para la agricultura no son muy drsticas .
En realidad se da continuidad a la mayora de los precios .
En estas propuestas falta justamente el elemento que s tendra mucho significado , es decir , el porcentaje obligatorio de retirada de tierras para cereales .
<P>
Las propuestas de la Comisin al respecto no estaban terminadas cuando se realizaban las propuestas de precios .
Los cultivadores de cereales llevaban ya aos acostumbrados a que el precio del mercado estuviera por encima del precio de intervencin de la UE .
La situacin dentro de la UE y del mercado mundial dio lugar a eso .
Pero este ao la intervencin en el mercado interior de la UE est de nuevo plenamente en el punto de mira .
<P>
Para la evolucin de precios en la UE es ahora importante que la UE pueda frenar el almacenamiento y la sobreproduccin .
Afortunadamente , el instrumento de la retirada de tierras sigue todava intacto .
Un nuevo porcentaje de retirada de tierras del 10 % puede significar el tan necesitado apoyo para el nivel de precios interior , pero tambin puede evitar que la UE llegue a los mximos de las cantidades que se permiten en el marco de la OMC de exportacin de cereales con restituciones a la exportacin .

<P>
Es til que estos mecanismos tambin se pongan en marcha en otros sectores .
Esto vale sobre todo para el sector de la carne de vacuno , donde las existencias de la UE son motivo de preocupacin an en mayor medida .
Hasta ahora las cantidades que eran necesarias para las restituciones de la exportacin han resultado ser menores de lo que se haba previsto en el presupuesto de 1998 , pero esto podra ser bien distinto en 1999 .
<P>
Es bueno que mantengamos en el sistema agrcola de la UE suficiente flexibilidad para poder continuar nuestras relaciones comerciales .
Debemos estar alerta a lo que hagan otros si la situacin del mercado mundial empeora . En todo caso , las propuestas de los precios agrcolas de la Comisin no pueden ser consideradas como una provocacin a nuestros socios de la OMC .
La UE se comporta tambin en este aspecto muy disciplinadamente .
La autntica discusin sobre el funcionamiento de la futura poltica del mercado y de los precios agrcolas tiene lugar con motivo de la Agenda 2000 .
<P>
La Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores analizar en esa ocasin con mucho gusto el aspecto del comercio exterior con ms detalle .
<SPEAKER ID=18 NAME="Kestelijn-Sierens">
Seor Presidente , Seor Comisario , colegas , no queremos ser en absoluto un ayatol como insina el Sr . Rosado Fernandes .
Al redactar nuestra opinin relativa a la organizacin comn del mercado de tabaco , con la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor hemos partido de dos constataciones .
<P>
En primer lugar , que la ayuda masiva para la produccin de tabaco , se trata de nada menos que de mil millones de ecus , es contradictoria con la poltica de la Unin referente a la prevencin del cncer .
Estamos apoyando un producto que es responsable de la muerte de medio milln de ciudadanos europeos al ao .
<P>
En segundo lugar , las subvenciones tienen en principio un carcter temporal .
Llevamos apoyando ya a ms de una generacin de cultivadores de tabaco sin perspectiva alguna de mejora .
Por eso no estamos de acuerdo con la propuesta de la Comisin .
Abogamos por poner fin completamente a la produccin subvencionada para el ao 2006 .
En pases como Blgica y Austria , donde existen alternativas suficientes , se debe poner fin a la subvencin con anterioridad .
<P>
La Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor s es consciente de que se debe poner fin de forma progresiva y por eso ha elaborado un guin de transicin completo con las siguientes lneas generales .
En primer lugar , la mitad de la prima debe depender de la calidad de la produccin .
Los que producen de mejor calidad , pueden quedar luego por lo tanto sin subvencin .
En segundo lugar , se deben reducir progresivamente las cuotas .
En tercer lugar , ya no se debe seguir permitiendo la transmisin de cuotas entre los productores .
En cuarto lugar , hay que destinar el cinco por ciento de las primas al fondo de investigacin del tabaco .
Este fondo tiene que buscar posibilidades de cultivos alternativos y de otras actividades econmicas rentables .
En ltimo lugar pedimos que la Comisin estudie con detenimiento la opcin que nos dio el Tribunal de Cuentas en 1994 sobre una ayuda directa a los ingresos .
<P>
Colegas , mis propuestas estn recogidas en las enmiendas 29 hasta la 53 .
La Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor las aprob unnimemente .
Fueron suscritas por treinta colegas de todos los grupos parlamentarios .
Por lo tanto , espero que la mayora de esta Casa opte por una utilizacin responsable y sana de las finanzas pblicas .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="IT" NAME="Fantuzzi">
Seor Presidente , seor Comisario ,  cabe decir algo ms acerca del paquete de precios ?
Que quizs sera ms razonable dejar de presentarlo en estos trminos y adoptar otro procedimiento que implique a nuestra Asamblea en los planteamientos substanciales , a fin de ofrecer unas orientaciones plurianuales con vistas a las opciones productivas de nuestros agricultores .
Nuestro Grupo considera que ha llegado el momento de hacerlo , ya que este procedimiento , que tiempo atrs comportaba un largo maratn , ahora falla ms abiertamente a raz de las reformas de la Agenda 2000 que son el verdadero paquete de precios agrcolas que est sobre la mesa .
Lo nico que cabe decir es que coincidimos con el ponente Sr. des Places en que urge asegurar un mnimo de dinamismo al sector vitivincola .
No podemos estar mano sobre mano ante la poltica de las nuevas y masivas plantaciones de viedos en los pases competidores de la Unin Europea , sobre todo porque ya no hay excedentes . El mercado de los vinos de calidad conoce un renovado vigor y el dinero asignado a este sector en el presupuesto comunitario se est reduciendo a la nada .
Hay que evitar la paralizacin progresiva de un sector que puede continuar siendo un motivo de orgullo para los europeos anticipando con el paquete de precios algunos elementos de la reforma de la OCM que la Comisin debera aprobar maana .
<P>
En lo que se refiere al tabaco , me siento obligado a hacer un llamamiento a sus Seoras : tratemos de tener una visin evolutiva del sector , evitemos quedar encallados en un debate maniqueo e ideolgico -tabaco s , tabaco no- y dejemos de culpabilizar un sector productivo que puede seguir desempeando una funcin econmica , social y laboral , digna de la mxima importancia .
Si fuera verdad que recortando en seco las ayudas no habran ms muertes causadas por el tabaco , yo sera el primero en no obviar este imperativo moral .
Pero sabemos que no es as , que es una ilusin : nos limitaramos a importar ms productos extracomunitarios , pues , como ha recordado el Comisario Sr . Fischler , somos muy deficitarios .
Por otra parte , ya tuvimos ocasin de debatir muy a fondo esta cuestin hace algunos meses .
Sabemos asimismo que con el millardo de ecus de la OCM es muy difcil garantizar a travs de otras vas una salida para el empleo igual a la que ofrece la produccin de tabaco que es el producto agrcola ms intensivo en lo que a mano de obra se refiere , sobre todo en las regiones desfavorecidas .
<P>
Compartimos , por lo tanto , la estrategia propuesta por la Comisin -innovaciones significativas como la de la calidad- para orientar cada vez ms el sector de cara al mercado , as como facilitar ayuda a quien desee abandonar voluntariamente el sector porque ya no le encuentra futuro .
Consideramos que el planteamiento del seor ponente , pese a estar animado por la buena intencin de defender a los productores , opone demasiadas resistencias a estas innovaciones en algunos puntos .
Por el contrario , es justo que tambin los productores de tabaco empiecen a ver perfectamente cul ser el futuro del resto de toda la poltica agrcola comn : menos rentas de situacin , ayudas ms especficas , polticas de calidad y mayor competitividad internacional ; por otro lado , nuevos progresos de las polticas para el desarrollo rural y las estructuras agrcolas .
ste es el contexto y a todo el mundo le interesa que sea muy claro .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="DE" NAME="Funk">
Seor Presidente del Consejo , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , el ponente des Places ha constatado en su informe que los ingresos medios procedentes de la actividad agrcola , en relacin con la creacin real de valor neto , han retrocedido en un 3 , 1 % .
Coincido plenamente con l .
De hecho , los precios por los productos ganaderos , en especial , los precios del ganado porcino , han llegado a un nivel mnimo como nunca se haba dado .
Los ingresos por los cereales se han visto asimismo sometidos a una fuerte presin de precios , por lo que se deben mantener los incrementos mensuales de los precios .
<P>
Seor Comisario , en este debate agrcola , que se diferencia de otros debates anteriores , quiero rogarle que haga uso de sus posibilidades para aliviar el mercado de estos dos sectores , el de los cereales y el de la carne de porcino , al igual que se hizo en el de la carne de vacuno .
Como usted ha dicho , ante los informes sobre la Agenda 2000 , las resoluciones sobre los precios agrcolas tienen un carcter transitorio y suponen fundamentalmente una actualizacin .
En lo referente a la Agenda , si acepta nuestras propuestas , sta podra avanzar mucho ms deprisa de lo previsto . De lo contrario , deberemos prepararnos para una maquinaria gigantesca .
Sin embargo , hemos elaborado unas propuestas excelentes que le presentaremos en su momento .
<P>
Le ruego encarecidamente que en el caso del camo no vaya por el camino de la menor resistencia sino que apoye esta planta tan beneficiosa para el medio ambiente , para que tenga xito en el mercado .
No tiene ningn sentido comenzar con ayudas a las plantas , invertir luego en la economa para comenzar a continuacin a reducir de nuevo las ayudas antes de que se haya logrado introducir plenamente en el mercado .
De este modo se pone tambin en peligro la existencia de las instalaciones nacionales transformadoras del camo .
<P>
Saludo la prrroga de la regulacin de excepcin para los cinco nuevos Estados federados alemanes .
Naturalmente , en la reforma agraria se debe encontrar para este problema una solucin permanente en la organizacin de mercado de la carne de vacuno .
Seor Comisario , le agradezco expresamente que haya reaccionado con tanta rapidez en lo tocante a la retirada de tierras de la produccin .
Le felicito por ello .
Quiero animarle a mantener esta tasa del 10 % . De lo contrario , no saldramos de la miseria y sus negociaciones sobre la Agenda 2000 se veran gravadas de nuevo con unos grandes stocks de intervencin ; esto no es bueno , pues no podramos decidir como sera absolutamente necesario .
<P>
La solucin de pastoreo con trbol y hierba no es una solucin viable ya que surgira un nuevo problema .
Se produciran nuevos excedentes de carne de vacuno y de leche , por lo que por el momento creo que la retirada de tierras de la produccin debera llevarse a cabo tal como se ha acreditado hasta ahora .
<P>
Llamo tambin la atencin sobre la prima de comercializacin temprana de las terneras .
Seor Presidente , permtame que aada una ltima frase : felicito al Comisario por haber realizado una propuesta razonable sobre cmo se puede introducir el euro , no con un mecanismo complicado sino compensando las prdidas que puedan ocasionarse para determinados Estados miembros con unas medidas perfectamente comprensibles .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="NL" NAME="Mulder">
Seor Presidente , en primer lugar me gustara agradecer al Presidente del Consejo el gran inters que ha mostrado a lo largo del ltimo semestre en las actividades de este Parlamento y esperamos que los prximos presidentes lo tomen como un ejemplo .
<P>
En primer lugar , el informe des Places no se presenta , en lo que respecta a los precios para los agricultores , en unas circunstancias favorables .
Creo que sera ilusorio pensar que podemos prometer precios ms altos a los agricultores , tanto a la luz de las dificultades con el presupuesto como a la luz de las propuestas de la Agenda 2000 .
Mi grupo parlamentario apoyar por lo tanto las propuestas de la Comisin en grandes lneas .
S se debe dar nfasis en algunos puntos y la Comisin ya ha acercado posiciones antes de que votramos las enmiendas en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
La transicin del ecu verde al euro se ha de hacer progresivamente .
Lo discutiremos , es lo que se ha conseguido hasta este momento .
<P>
En segundo lugar , la Comisin debe hacer lo ms posible para desarrollar nuevos mercados y por eso apoyaremos las enmiendas de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural que tratan de la agrificacin , sobre la utilizacin de productos agrcolas con fines no alimentarios , especialmente aquellas enmiendas relacionadas con la produccin de camo para fines industriales .
<P>
En lo respecta al informe Rosado Fernandes , slo he de decir que mi grupo parlamentario est muy dividido al respecto .
Votaremos en dos direcciones .
La lnea general es que apoyamos la posicin de la Comisin de que el tabaco producido debe cumplir con las exigencias del mercado , o sea alta calidad .
En las regiones con un tabaco de baja calidad habr que intentar encontrar alternativas para que los agricultores que viven en esas regiones puedan lograr unos ingresos de otros productos diferentes del tabaco .
<P>
Como punto final , queremos sealar la necesidad de proseguir con la informacin sobre los peligros de fumar y cosas por el estilo .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="EL" NAME="Kaklamanis">
Seor Presidente , estimados colegas , he estado escuchando al colega del grupo socialista , el Sr . Wynn , y debo decirles que yo tambin soy miembro de la Comisin de Presupuestos del Parlamento Europeo y tengo que expresar que no todos los miembros de dicha comisin participamos de las mismas opiniones que ha expresado el Sr .
Wynn . l pertenece a un grupo de colegas que , dentro de la Comisin de Presupuestos , cuando hay que debatir sobre la agricultura en Europa en general , y en especial sobre los productos del sur de la UE , parece que algo les ocurre y comienzan a decir a todo que no , igual que nuestro Comisario de hoy .
<P>
Seor Comisario , en su alocucin de veinticinco minutos ha comenzado diciendo que se iba a tomar en serio las sugerencias del Parlamento Europeo , pero he calculado que en lo que respecta a las enmiendas ha rechazado literalmente el 90 % de las que se le han presentado por parte del Parlamento y por eso yo quiero preguntarle :  era eso lo que quera decir cuando seal que tendra seriamente en cuenta las opiniones del Parlamento Europeo ?
Si hubiese rechazado todas entonces eso hubiera sido una tomadura de pelo .
<P>
Al mismo tiempo , dijo que usted no est en contra de la supresin total del cultivo del tabaco .
Usted no quiere enviar al paro a miles de agricultores europeos y dice que est a favor de la mejora de la calidad de tabaco , pero sus negativas no van encaminadas a mejorar la calidad .
<P>
En segundo lugar , me gustara que nos dijese si el tabaco que importa Europa es de mejor calidad que el que se produce en ella .
 Lo ha controlado la Comisin ?
 En qu medida resulta de mejor calidad ?
<P>
En tercer lugar y lo que es ms importante : soy mdico y conozco muy bien el aspecto nocivo del tabaco .
Pero lo que aqu no he escuchado hoy por parte de la Comisin es cunto dinero van a destinar a que los nios aprendan en la escuela que no se debe fumar .
Sobre ello no he escuchado ninguna referencia , seor Comisario .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seor Presidente , en primer lugar quiero referirme al tabaco pues es ostensible la engaosa campaa que se dirige contra l .
Si realmente la Comunidad quisiese limitar o suprimir el hbito de fumar , no tendra por qu aplicar una poltica contra el tabaco sino que bastara con que limitase , o incluso prohibiese , las importaciones de tabaco en el marco de dicha campaa .
Tendra que tomar medidas contra la industria tabaquera que fabrica el producto final .
Como eso no se hace , cualquier otra cosa es slo un pretexto .
<P>
En segundo lugar , seor Presidente , en relacin con el paquete de precios . Va empeorando progresivamente y eso va a acarrear graves consecuencias .
El rgimen anterior ya supuso una notable reduccin de la media de los precios reales para el productor y la correspondiente reduccin de su renta .
 Son esas las medidas a favor de los productores ?
 Dnde est su inters por la calidad , seor Comisario ?
Usted ha rechazado la enmienda acerca de la prima especial a ciertas variedades de tabaco de notable calidad .
 Por qu la ha rechazado ?
 Afirma cuidar la calidad o hace lo contrario ?
<P>
Por consiguiente , seor Comisario , su modelo es principalmente el de favorecer a la gran empresa agraria y castigar a los pequeos productores , sobre todo a los del sur , a los que producen productos mediterrneos y entre los que se cuentan los de mi pas .
El cultivo del tabaco se ha reducido un 30 % y los empleados del sector un 33 % .
 Dnde van a ir y qu van a hacer ?
Usted de eso no dice nada y los gobiernos nacionales tampoco .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , voy a limitarme a realizar algunas observaciones de fondo .
Seor Comisario , en el caso de los precios -tanto si los determinamos en este paquete de precios o los reducimos drsticamente en la Agenda 2000- el problema sigue siendo que sigue existiendo un sistema de intervencin .
Los precios no son ya suficientes para el 80 % de las pequeas y medianas explotaciones agrcolas .
Es un hecho tambin que la determinacin de los precios de intervencin y el mismo sistema de intervencin crean excedentes en estos sectores y que los precios -al menos , a largo plazonunca se alzan sobre el sistema de intervencin .
Esto hace que la mayora de las explotaciones no puedan vivir con estos precios .
En consecuencia , hay que realizar una reorientacin al mercado de modo que las explotaciones puedan obtener unos precios superiores en el mercado .
Espero que esta lnea se refleje ms intensamente en la Agenda 2000 .
<P>
Una consideracin sobre el camo : seor Comisario , acte para que el dinero europeo se acue en camo .
Entonces no necesitar retirar el 25 % pues tendremos un enorme mercado de ventas .
Adems , el dinero cruje de un modo muy bonito y fomentaramos de un modo razonable un producto muy interesante .
Respecto al tabaco , creo que el escndalo en si no radica en que fomentemos un producto peligroso para la salud sino en que , aunque tenemos una produccin pequea que se vende en el mercado mundial -las primas son tambin una ayuda indirecta- , se gastan aqu miles de millones que sirven para presionar a la baja los precios en el mercado mundial .
Esto es ms bien una ayuda a la industria tabaquera .
Debemos hacer que nuestro tabaco se venda aqu en Europa y que la industria lo compre .
Tambin aqu necesitamos una estrategia que mire hacia delante y no una estrategia obstaculizadora .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson">
Seor Presidente , quisiera comenzar felicitando al ponente por su informe , que es muy bueno .
<P>
Desde la reforma de la agricultura de hace unos aos , el proceso de revisin de precios por el que pasamos ha llegado a ser en gran medida una operacin irreal y no reconoce los problemas que afrontan los agricultores en el terreno .
Dicha operacin es en gran medida intrascendente y no resolver los numerosos y difciles problemas que afronta el sector .
El sector agrario , desde luego en mi regin del Reino Unido en particular , nunca haba afrontado tantas dificultades como en este momento .
<P>
En el pasado un sector poda afrontar tal vez alguna dificultad .
Ahora la EEB nos ha machacado el sector de la carne de bovino y estamos intentando recuperarnos .
Si se examina el sector agropecuario del Reino Unido en este momento -el sector porcino , el de las aves de corral , el lechero , el de los cereales - , todos esos sectores afrontan dificultades financieras y los ganaderos se preguntan qu va seguir .
Los jvenes no entran , sencillamente , en el sector .
S , ya s que siempre tiene que haber cambios ; s , ya s que la agricultura tiene que evolucionar con los tiempos .
Los agricultores y granjeros evolucionarn , pero se les tiene que dar la oportunidad para que lo hagan .
Tal como estn las cosas en este momento , no tienen esa oportunidad .
Y he de decir al Ministro encargado , que est aqu en calidad de Presidente en ejercicio , que no puede quedarse contemplando con los brazos cruzados cmo desaparece el sector agropecuario con los batacazos que ha recibido por culpa de la fortaleza de la libra y otras cuestiones que los agricultores y ganaderos no pueden controlar .
Es una gran dificultad .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="EN" NAME="Hardstaff">
Seor Presidente , quiero centrarme en las propuestas de la Comisin para el tabaco crudo y acoger con beneplcito las secciones relativas a la diversificacin y la retirada de las cuotas , a medida que ciertos cultivadores abandonan ese sector .
<P>
Mi reserva estriba en que la Comisin , al tiempo que fomenta el cultivo para el mercado y no para las subvenciones , no propone el lgico paso final , a saber , la supresin progresiva y completa de las subvenciones al tabaco .
Yo he presentado enmiendas a ese respecto .
Resulta interesante que el Suddeutsche Zeitung publicara ayer un artculo sobre propuestas para la abolicin de las subvenciones al tabaco en los Estados Unidos .
La UE debera hacer lo mismo .
<P>
Subvencionar la produccin de alimentos y productos agrcolas no alimentarios est justificado .
Subvencionar -por importe de 1.000 millones de ecus de los contribuyentes al ao- el cultivo de tabaco , que mata a 500.000 de sus consumidores todos los aos , generalmente despus de aos de mala salud , resulta completamente indefendible .
La Comisin lo ha reconocido en parte con sus propuestas de recompra de cuotas , prestacin de apoyo a los productores para que cambien a otros cultivos y otras actividades y su fomento de la produccin de tipos de tabaco que obtienen un precio razonable en el mercado .
<P>
Actualmente , gran parte de la produccin de la Comunidad se destruye o se endosa a pases pobres a un precio inferior al de produccin , lo que contribuye a aumentar los problemas de salud de dichos pases .
La Comisin debe dar el siguiente paso lgico y pasar a una situacin en que el tabaco compita en el mercado sin subvencin , en caso de que se cultive siquiera .
Pases ricos , como Alemania , Francia , Blgica y Austria , no pueden afirmar que dependen financieramente de esas subvenciones .
Los pases mediterrneos en los que se causaran apuros reales deben recibir apoyo permanente para permitir a los cultivadores diversificar y asistir a las administraciones local y nacional con vistas a crear otras oportunidades de empleo en las regiones actualmente muy dependientes del tabaco .
<P>
Con voluntad poltica , se lograr a lo largo de los diez prximos aos : yo ofrezco dos aos ms que la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor .
En el ao 2008 , a ms tardar , podramos librarnos del escndalo que supone gastar 1.000 millones de ecus al ao de los contribuyentes de la UE para apoyar un cultivo que mata a nuestros ciudadanos .
<P>
Insto a que se d apoyo a la enmienda que establece este programa .
<SPEAKER ID=27 NAME="Redondo Jimnez">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , una de las ventajas que tiene intervenir cuando ya lo ha hecho la mayor parte de sus Seoras es que prcticamente est todo dicho , y esto permite hacer alguna pincelada sobre aspectos en los que yo quiero abundar .
<P>
Quiero felicitar a los ponentes , Sr. des Places y Sr . Rosado , por el esfuerzo que han hecho y por su visin clara y positiva de los temas .
Y tambin quiero felicitar al Comisario por sus propuestas racionales , tanto en el tema de los precios como en el del tabaco , en la adaptacin al euro y en el esfuerzo en los controles .
Creo que esto es importante -yo agradecera al Comisario que en este momento tomase nota de lo que estoy diciendo porque parece ser que est ocupado en otros menesteres .
<P>
En el tema del camo nos ha propuesto que haya contratos obligatorios ; estoy de acuerdo con el Sr .
Comisario . Y tambin estoy de acuerdo con las primas al vacuno mayor , con su incremento de un 7 , 7 % y un 7 , 5 % para Espaa y Portugal respectivamente , que es de justicia , puesto que est aprobado desde 1996 .
Esto llega un poco tarde , pero llega .
<P>
Respecto al tema del tabaco , despus de or a sus Seoras , volvemos a abrir el debate que hay entre los mal llamados medioambientalistas y los agroambientalistas .
Pero lo que a m verdaderamente me preocupa , y quisiera resaltar ante el Comisario , es que en esta Asamblea el Comisario Flynn dijo no hace mucho tiempo , en la sesin plenaria anterior , que l no cejara en su empeo hasta suprimir las ayudas a los productores de tabaco .
<P>
A m esto realmente me preocupa , seor Comisario , que haya sido dicho por un Comisario en nombre de la Comisin Europea .
Yo no s si se dijo a ttulo particular , pero no se puede decir o por lo menos no es de recibo que se diga eso en esta Asamblea en nombre de la Comisin Europea , puesto que las ayudas a los productores europeos de tabaco son unas ayudas reglamentadas y legales dentro de la Unin Europea , dentro de las ayudas concedidas a los productores de la Unin Europea .
Por lo tanto , habra que recordarle al seor Comisario , al Sr . Flynn , su obligacin de rectificar en este tema .
<P>
Si estamos en una poca en la que queremos generar empleo , aqu tenemos 400.000 empleos y 130.000 productores directos .
Por lo tanto , con todas las observaciones que podemos hacer a la mejora de la calidad , a las medidas agroambientales , etc . , para mejorar este cultivo no podemos oponernos frontalmente a este cultivo , que supone solamente el 5 % del consumo de tabaco de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="FI" NAME="Anttila">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo de Ministros , seor Comisario , deseara felicitar al ponente , el Sr. des Places , por un informe claro que describe bien las repercusiones que tiene la poltica de precios y de ayudas agrcolas de la Unin Europea en la evolucin de los ingresos de los agricultores .
La propuesta por parte de la Comisin de un paquete de precios supone un recorte del 2 % de los precios de compensacin y las ayudas a los agricultores .
La adopcin del euro a principios del ao que viene ocasionar otro recorte del 2 % en detrimento de la economa agrcola .
El ao pasado , los ingresos agrcolas se redujeron en un 3 , 1 % .
<P>
Me muestro de acuerdo con el ponente en la exigencia de mantener la elaboracin anual de un paquete de precios tambin en el marco de la Agenda 2000 .
No se debe bajo ningn concepto eliminar este paquete .
Gracias al mismo , es posible aliviar las prdidas de ayudas y precios de compensacin con que se enfrentan los agricultores como consecuencia , entre otras razones , de las transformaciones monetarias .
Al no existir datos sobre la bondad del euro , deben existir sistemas para aliviar sus daos .
El ponente propone que se aumenten los precios administrativos y los pagos compensatorios con arreglo a la inflacin , propuesta que yo respaldo .
<P>
A efectos del agricultor , el estado financiero de la Poltica Agrcola Comn de la Unin Europea es deplorable .
Los ingresos agrcolas no cesan de caer , y continuarn cayendo una vez que se hayan llevado a cabo las reformas de la Agenda 2000 .
 Hasta cundo soportar el mundo agrcola esta gran desigualdad entre los distintos grupos de poblacin a la que conduce , cada vez con mayor claridad , la Poltica Agrcola Comn ?
Mientras que los dems grupos de poblacin aumentan sus ingresos , los agricultores los pierden .
Esta poltica lleva trazas de desembocar en una grave crisis , por lo que me resulta imposible apoyarla .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="FR" NAME="des Places">
Seor Presidente , Seoras , brevemente , dir que damos nuestro apoyo al informe de nuestro colega Rosado Fernandes , y en especial las 28 enmiendas adoptadas en la Comisin de Agricultura .
<P>
Como he dicho en varias ocasiones en este hemiciclo , la Unin Europea es importadora neta de cerca de un 70 % del tabaco que consume .
Por ello , apoyamos el principio de ayuda a la produccin ya que deseo recordar que las zonas productoras de tabaco son principalmente zonas desfavorecidas y el cultivo del tabaco es la produccin agrcola que ms mano de obra utiliza .
<P>
Sin embargo , hemos presentado con mi grupo cinco enmiendas , ya que nos oponemos al mismo tiempo al principio de la subasta de los contratos que vinculan al productor con el primer transformador y con la creacin de un sistema de nueva compra de cuotas .
<P>
Seor Presidente , la OCM del tabaco ha de perdurar y permitir a la Unin Europea que alcance progresivamente su grado de autosuficiencia .
Efectivamente , el consumo de tabaco ha de reducirse con regularidad , y la produccin ha de continuar gestionndose hasta el nivel de las 351.000 toneladas europeas de tabaco crudo , tonelaje constante entre la propuesta de la nueva OCM y la actual .
<SPEAKER ID=30 NAME="Izquierdo Rojo">
Seor Presidente , la OCM del tabaco debe ser tratada con los mismos criterios generales que rigen el resto de la produccin de la PAC y , por tanto , no hay base ninguna ni para extremismos ni para un trato diferenciado o una desigualdad de trato en relacin con los otros productos de la PAC .
<P>
Tambin sera muy incoherente que , en un momento en el que la primera prioridad de la Unin Europea es el empleo , un cultivo como ste , que absorbe mucha mano de obra y que significa empleo para mujeres , no se tenga en cuenta , y que se acte de forma incoherente .
No podemos , por un lado , declarar los principios de la prioridad del empleo y , despus , cuando llegan las polticas concretas , obviarlos .
Por eso me parece muy bien que todas las propuestas en relacin con esta OCM tengan que tener en cuenta el impacto que provocan en el empleo .
Esta reforma tiene que favorecer a los jvenes agricultores en las zonas ms deprimidas de la Unin .
<P>
Tenemos que ser capaces de compatibilizar -estoy de acuerdo- la defensa de la salud pblica y el medio ambiente , pero tambin la carga social y las consecuencias sociales de este producto .
<P>
Debemos mejorar asimismo , seor Comisario , porque va muy mal hasta el momento , la gestin del fondo de investigacin .
Con menos produccin europea de tabaco la consecuencia no es , ni mucho menos , menos consumo .
La consecuencia es , simplemente , que la Unin Europea tendr que comprar este producto en el exterior .
<P>
Un acierto asimismo me parece ampliar el carcter flexible y progresivo de la reforma en beneficio de los productores , y tambin me parece bien que seamos audaces a la hora de investigar los nuevos usos y variedades del tabaco .
Las garantas de trabajo y de renta han de tener en cuenta a los productores y ha de evitarse que descienda su renta , porque entonces estaramos obligndoles -no optando , seor Comisario- a abandonar el sector .
<P>
Tambin me parece bien que por calidad no entendamos exclusivamente precios de comercio .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="EN" NAME="McCartin">
Seor Presidente , estoy de acuerdo con quienes han dicho que ahora este procedimiento carece en cierto modo de sentido .
En la reforma MacSharry se nos ofreci el mantenimiento de las rentas de la agricultura y , al mismo tiempo , la estabilizacin de la poblacin rural .
Como vemos hoy , no se ha hecho realidad .
En este decenio ya hemos perdido el 25 % de las personas dedicadas a la agricultura y las rentas han descendido en un 20 % , aproximadamente .
As , pues , cualquier mejora en la situacin de los agricultores ha sido a costa del empleo en ese sector .
<P>
La situacin en Irlanda es peor incluso , por nuestra gran dependencia de la carne de bovino y de ovino .
Como ha declarado Jim Nicholson , en Irlanda del Norte y en el Reino Unido la situacin est exacerbada por la fuerza de la esterlina y existe una nueva y muy evidente renuencia por parte de los jvenes a embarcarse en la agricultura como profesin .
<P>
Este procedimiento resulta bastante carente de sentido , porque , si tenemos en cuenta las limitaciones presupuestarias junto con las decisiones del GATT , tenemos muy poca capacidad para influir en el precio que los agricultores y ganaderos pueden obtener por sus productos .
En este procedimiento anual se debera examinar el estado del sector agropecuario y su viabilidad a largo plazo y reconocer que nuestra participacin en la produccin mundial se est reduciendo cada vez ms .
Mientras que el mercado est aumentando cada vez ms , la Agenda 2000 no nos ofrece una estrategia , como tampoco lo haca la reforma MacSharry , para aprovechar esos mercados en expansin y mantener la viabilidad a largo plazo de la agricultura europea .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="EL" NAME="Lambraki">
Seor Presidente , la propuesta de la Comisin relativa a la compra de la cuota tabaco contiene sobre todo una idea de soborno y no contiene ninguna propuesta para la mejora de la calidad , como haba dicho el Sr .
Fischler . Por eso es por lo que ha rechazado todas nuestras enmiendas que prevn o fomentan la mejora de la calidad del tabaco europeo .
La idea de la desaparicin del cultivo del tabaco en las zonas menos favorecidas acarrear enormes consecuencias negativas para su economa , su sociedad y su cultura .
<P>
Seor Fischler , usted sabe igual que yo , y que todos nosotros , que en esas zonas no hay posibilidad de cultivos alternativos .
Por eso es por lo que los habitantes de esas zonas han cultivado el tabaco de forma tradicional durante cientos de aos .
<P>
Se ha aludido a que el tabaco es nocivo para la salud .
Es cierto , pero todava no sabemos hasta qu punto el fumar influye en la salud y , en segundo lugar , hay ms productos que pueden daar la salud , como por ejemplo los productos lcteos .
No le he odo decir que se vaya a detener la compra de productos lcteos porque aumenten el colesterol .
 Saben cuntas enfermedades coronarias se deben a los productos lcteos ?
Es preciso que comprendamos que si detenemos la produccin de tabaco europeo se va a seguir fumando en Europa .
Tambin creo que detrs de toda esta campaa contra el tabaco se esconde el intento de las grandes empresas para adquirir tabaco barato que es de peor calidad que el tabaco europeo .
<P>
Quisiera decirle que los ltimos datos estadsticos que nos llegan de Estados Unidos demuestran que el estilo con el que se lleva a cabo esta campaa - esa histeria americana que tambin ha invadido Europa - en lugar de disminuir el consumo produce un aumento de fumadores entre las edades ms jvenes .
No debemos contribuir a crear situaciones similares a las de la ley seca americana .
Por favor , sigamos siendo europeos , es decir , sigamos el trmino medio .
<P>
Tambin quisiera felicitar al ponente , el Sr . Fernandes , porque creo que ha dado a su informe muy buena orientacin .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="IT" NAME="Filippi">
Seor Presidente , dos breves consideraciones acerca de los dos informes -uno sobre el vino y el otro sobre el tabaco- para decir que en lneas generales estoy de acuerdo con el planteamiento de ambos ponentes , a quienes les agradezco el trabajo realizado .
En cuanto al vino y en particular a las enmiendas que se han presentado -que segn el Comisario Sr . Fischler son difcilmente aceptables , porque maana se presentar la reforma orgnica del sector vincola- nicamente quiero destacar la importancia que reviste la cuestin .
Con respecto al paquete de precios del bienio anterior , yo mismo present una propuesta dirigida a reformar el reglamento relativo a las reimplantaciones y los arranques .
En este sentido , ya se ha alcanzado cierto equilibrio de mercado a escala global ; ahora hace falta perfeccionar el mecanismo .
En mi opinin , hay que llegar a una regionalizacin de la gestin , al objeto de que este equilibrio de mercado se alcance en todas las grandes zonas productivas .
<P>
En lo que atae al tabaco , deseo decir tan slo una cosa . Puesto que he constatado que existen enmiendas -probablemente bien intencionadas- orientadas a hacer frente a las posibles reformas y reconversiones en materia de produccin , tratemos de no ser demagogos en nuestros planteamientos .
Hay zonas que viven del cultivo del tabaco .
Yo , por ejemplo , vivo en una comarca , el Bajo Vneto que -al igual que la regin de Venecia o la provincia de Verona- vive del cultivo del tabaco .
Pues bien , antes de hablar de reforma , tenemos que indicar las alternativas , de lo contrario lo que practicamos es la demagogia .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="DA" NAME="Iversen">
Seor Presidente , he de decir que estoy desilusionado con el resultado del trabajo del Sr . Rosado Fernandes en este informe .
En lugar de ser un informe progresista con una nueva forma de pensar que indague cmo puede mejorarse la reforma del sector tabacalero , hemos recibido un informe que piensa en trminos del pasado y propone un montn de ayudas al cultivo de tabaco y el mantenimiento de agricultores en una produccin muy poco rentable . Sin embargo , esto no es suficiente .
El seor ponente hace especial hincapi en que deben concederse ayudas a los agricultores jvenes de modo que puedan hacerse cargo de la produccin .
Se propone sencillamente que toda una nueva generacin debe ser encauzada al oficio , de este modo la UE durante muchos aos en el futuro podr seguir produciendo tabaco de mala calidad que slo puede ser comercializado con el respaldo de importantes subvenciones comunitarias .
Echo en falta que el informe apoye la buena iniciativa de la Comisin para hacer acopio de las cuotas de los agricultores que deseen abandonar el sector .
Echo tambin en falta una nueva forma de pensar sobre cmo se puede apoyar e informar a los agricultores de estas regiones vulnerables en cuanto a cmo pueden reconvertir su produccin hacia productos no peligrosos .
<P>
Adems , me parece lamentable que el seor ponente no desee apoyar el fondo de investigacin con mayores recursos .
 Cmo , si no , llegar a funcionar de manera efectiva ?
 O es la intencin en realidad que su actuacin est paralizada ?
He de decir , Sr . Presidente , que estoy muy desilusionado con este informe .
<SPEAKER ID=35 NAME="Fernndez Martn">
Seor Presidente , esta es la tercera propuesta de modificacin de la OCM del tabaco crudo en apenas unos aos .
Tres reformas en cinco aos parecen suficientes para definir la situacin de una crisis no resuelta .
<P>
Las medidas puestas en prctica , especialmente el rgimen de subvenciones , han permitido el mantenimiento de los cultivos y la supervivencia del sector pero no han resuelto ninguno de sus problemas estructurales .
Las regiones europeas productoras de tabaco se encuentran entre las menos desarrolladas de la Unin y los puestos de trabajo que proporciona el cultivo de tabaco no han encontrado alternativa en nuevas oportunidades de empleo .
La nica alternativa al cultivo de tabaco crudo es el paro en regiones que ya padecen los ms altos niveles de desempleo de la Unin .
<P>
En este contexto , entiendo , seor Comisario , que la propuesta que usted hace es la mejor de las posibles , aunque no aborde alguno de los problemas de fondo que afectan al sector , como ha quedado de manifiesto en el informe del Sr . Rosado Fernandes .
<P>
Por todo ello , seor Comisario , vamos a votar a favor de su propuesta .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="SV" NAME="Virgin">
Seor Presidente , el informe acerca del tabaco se refiere a una propuesta del Consejo sobre modificaciones del mercado del tabaco crudo .
Esas modificaciones apuntan , entre otras cosas , a ciertos aspectos cualitativos .
Sin embargo , no se toca el asunto fundamental de la justificacin de las subvenciones .
Esto resulta muy extrao en consideracin al debate sobre los efectos nocivos del tabaco y la prohibicin de la propaganda de tabaco que el Parlamento aprob hace un mes .
Incluso una mayora de los diputados del Parlamento estim que el problema era tan grande que legitimaba el cumplimiento de las exigencias impuestas por la normativa comunitaria .
<P>
En el informe de la Comisin de Medio Ambiente se propone , entre otras cosas , que las subvenciones a travs del presupuesto comunitario para la produccin de tabaco dentro de la Unin Europea cesen a ms tardar con la cosecha del ao 2006 .
Esta orientacin tambin ha sido expresada en las propuestas de enmiendas 37 , 55 , 65 , 66 y 67 , propuestas que merecen todo nuestro apoyo .
No cabe duda de que es una forma irresponsable de gastar los recursos pblicos , el dinero de los contribuyentes europeos , subvencionar el cultivo de un producto que causa tanto dao .
El tabaco , a pesar de todo , causa la muerte a ms de medio milln de personas en la UE cada ao .
El monto de las ayudas ha sido de alrededor de mil millones de ecus por ao , es decir , 7.500 ecus por cultivador .
Esto ensombrece todo el sistema de subvenciones de la UE , sombra que podra disiparse si se adoptase la decisin de acabar con sta , cese que , obviamente , tendr que llevarse a cabo de una forma socialmente aceptable .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="IT" NAME="Baldarelli">
Seor Presidente , seor Comisario , ante todo comparto la propuesta de una mayor integracin de la produccin y la transformacin en los precios agrcolas en lo que al sector del camo se refiere .
En cuanto al tabaco , deseo poner de relieve la diferencia de estilo entre el Comisario Sr . Fischler y el Comisario Sr .
Flynn .
El Comisario Sr . Flynn perdi las formas en este Pleno cuando muy desacertadamente arremeti , incluso gesticulando -no entendindose muy bien qu quera expresar- , contra la reforma del tabaco .
Creo que no es correcto que un Comisario se comporte as , habida cuenta que la decisin se adopt de forma conjunta por parte de la Comisin .
<P>
Pasando al tabaco , ya se ha hablado mucho de la calidad y del empleo .
Yo quisiera destacar algunos puntos .
Seor Comisario , creo que es importante que haya una comunicacin concreta de la Comisin al Parlamento sobre la cantidad asignada a la investigacin , el 5 % anual .
Nosotros consideramos importante que se comunique al Parlamento de qu forma se utiliza el fondo asignado a la investigacin : no slo las cifras , sino tambin y de forma analtica los resultados de dicho fondo .
<P>
Estoy de acuerdo con la modulacin de la prima y la considero una propuesta acertada .
Me parece que la modulacin de la prima debe asociarse al empleo y la calidad , sin embargo , quisiera que se facilitaran aclaraciones en cuanto a los compromisos en materia de medio ambiente .
Estimo til , por ejemplo , el aumento del 2 % al 5 % de la ayuda a las organizaciones que podran utilizarla ante todo para mejorar la calidad y , en particular , para desarrollar los temas de carcter medioambiental que son especialmente significativos en esta produccin .
Segn mi punto de vista , la modulacin tambin debe tener en cuenta las nuevas tcnicas productivas , aunque no en perjuicio del gran compromiso ocupacional , puesto que si la Unin Europea gasta recursos tan importantes en el mbito del tabaco lo hace , ante todo , porque ha asumido un compromiso de cara al empleo en muchas realidades regionales que registran problemas laborales muy serios .
Me refiero a las realidades mediterrneas , as como a algunas realidades de nuestro pas .
<SPEAKER ID=38 NAME="Garriga Polledo">
Seor Presidente , Seoras , intervengo para defender la posicin de la Comisin de Control Presupuestario sobre la reforma del sector del tabaco crudo expresada en el informe Rosado .
<P>
Nuestra comisin considera aceptable la propuesta de reforma presentada por la Comisin , si bien queremos introducir una serie de enmiendas dirigidas , principalmente , a reforzar el papel del Parlamento Europeo en el procedimiento de reforma de este sector .
<P>
Dicho refuerzo , creemos nosotros , debera hacerse a travs de un cambio de procedimiento , desde el artculo 23 al artculo 43 , apartado 2 , del Tratado .
Esta cuestin de comitologa , que el Comisario ha anunciado que no apoyar , sera la garanta de que las posiciones polticas que este Parlamento defiende , en particular el mantenimiento de una produccin de tabaco comunitario de calidad , sern odas y obligatoriamente tenidas en cuenta por la Comisin en todo lo concerniente a esta reforma .
<P>
Lamentamos , por otra parte , que en otras reformas tampoco quiera el Comisario aceptar este cambio de procedimiento .
<P>
Nuestra posicin , y la del ponente Rosado Fernandes , nos parece , en cualquier caso , bastante ms realista y adecuada con respecto al problema general de la produccin comunitaria que la que ha expresado , por ejemplo , el ponente de opinin de la Comisin de Presupuestos .
<P>
En cualquier caso , la va de la reforma est abierta .
Creo que debemos implicar al Parlamento Europeo en la defensa de los agricultores y productores de tabaco .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="SV" NAME="Wibe">
Seor Presidente , el Parlamento ha tomado la decisin de prohibir la propaganda de tabaco .
Tambin hemos decidido acerca de la prohibicin de la propaganda indirecta de tabaco .
Damos ayudas a campaas que incitan a la gente a dejar de fumar .
Tambin apoyamos la investigacin encaminada a combatir los efectos nocivos del tabaco para la salud .
No obstante , la mayor ayuda se la damos al cultivo del tabaco , una planta que cada ao mata a cientos de miles de personas en la Unin .
<P>
Mueren ms personas en el mundo a causa del tabaco que del SIDA .
 Esto no puede ser !
S que hablo en nombre de todos los diputados suecos y con la aprobacin de todo el pueblo sueco cuando digo que esta poltica tiene que acabar . Las ayudas no pueden defenderse con el argumento del empleo o de que , en cualquier caso , otros produciran el tabaco .
Con esta lgica tambin podramos subvencionar la produccin de armas atmicas , qumicas o biolgicas .
La esencia del problema es moral y no econmica .
Los ciudadanos de la Unin no quieren financiar el cultivo de esta planta nociva .
<SPEAKER ID=40 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=4>
Revisin de la PAC ( Agenda 2000 )
<SPEAKER ID=41 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0219 / 98 ) del Sr . Cunha , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la revisin de la poltica agrcola comn ( AGENDA 2000 - Primera parte - Captulo III ) [ COM ( 97 ) 2000 - C4-0522 / 97 ] .
<SPEAKER ID=42 NAME="Cunha">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el objetivo del presente informe es el de proporcionar al Parlamento Europeo un conjunto de principios generales que puedan constituir un marco de referencia para los informes sectoriales que despus se aprueben .
<P>
En ese sentido , como ponente , quisiera subrayar algunos aspectos fundamentales .
<P>
Primero , la realidad de la agricultura europea no se limita al pequeo nmero de agricultores que pueden exportar sin restituciones .
Es necesario que la reduccin de precios sea ms prudente y que se mantengan los regmenes de intervencin en el caso de la carne de bovino y del aceite , al contrario de lo que propone la Comisin .
<P>
Segundo , esta reforma de la PAC no se puede limitar a la reduccin de los precios de garanta y a su compensacin por una ayuda directa vinculada con la productividad .
La Comisin tendr que corregir sus propuestas al respecto , ya que corresponden a un error fundamental de anlisis .
Dicho error consiste en partir del principio de que todos los agricultores estn en el mismo pie de igualdad para afrontar los embates exteriores resultantes del GATT , cosa que no corresponde a la realidad .
Ahora bien , todos sabemos que los sistemas agrcolas menos especializados , ms perifricos , ms extensivos , de productividad ms baja y , en general , las agriculturas de zonas desfavorecidas , de montaa , ridas , rticas , se encuentran en gran desventaja en el punto de partida y sern las primeras vctimas de la mundializacin de los mercados agrcolas , si la PAC no les da las respuestas mnimamente indispensables para su supervivencia .
<P>
Tercero : por eso , est justificado un fortalecimiento de las medidas y de las ayudas de naturaleza horizontal y relacionadas con el territorio , el medio ambiente , los bosques , la diversificacin del tejido productivo de las zonas ms dependientes de la agricultura , el fomento de la calidad y la valorizacin de los productos regionales , la sanidad animal y vegetal , la vinculacin con el empleo y con las zonas desfavorecidas .
Ahora bien , sucede que la propuesta relativa al desarrollo rural , aun siendo clara , debera garantizar ese objetivo , pero dista de hacerlo , dada la pequea expresin de los recursos financieros previstos .
La Comisin llama , y con razn ,  segundo pilar  a esa poltica de desarrollo rural .
Pero no vamos a tener un pilar , vamos a tener , si acaso , un pilarcito o un bastn , si la Comisin no modifica substancialmente estas ayudas .
<P>
Cuarto : creo que es correcta la propuesta de la Comisin de financiar la poltica de desarrollo rural mediante la lnea directriz , ya que eso permitir aumentar la cohesin interna de la PAC y evitar la dualidad de criterios y de respuestas a los diferentes tipos de agricultores .
Por esa razn , la lnea directriz debera financiar tambin ese componente en las regiones de objetivo 1 .
<P>
Quinto : al no estar en entredicho la ampliacin , hemos de tener conciencia de que son legtimos los recelos y las aprensiones de los agricultores , dada la multiplicidad de reformas y adaptaciones que han padecido y la importancia de las consecuencias actuales y futuras del GATT .
Por esa razn , y por una cuestin de claridad y transparencia , creo que las financiaciones de todas las medidas de preadhesin , agrarias o no , deberan figurar en una rbrica propia , exterior a cada una de las polticas comunes , y slo despus integrarse a medida que se produjera la integracin de cada uno de los pases .
<P>
Sexto : a pesar de que cada uno de los sectores productivos de la agricultura tiene sus especificidades propias , el hecho de que slo existan ayudas directas a la renta en los sectores que en el pasado gozaron de un elevado nivel de proteccin plantea cada vez ms problemas de cohesin poltica y social .
La verdad es que ciertos cultivos , como , por ejemplo , los mediterrneos , nunca se beneficiaron en el pasado de proteccin mediante el sistema de precios y , por esa razn , tampoco se benefician ahora de ayudas a la renta .
<P>
Se trata de una situacin insostenible a largo plazo y que va a obligar a la Unin Europea a pensar en el futuro en sistemas de ayudas fundamentados en otros factores y no slo en la compensacin por la reduccin de precios .
Si no se hiciera esa correccin en el futuro , crearamos como un apartheid en el medio agrcola , con unos cultivos con derecho a ayudas directas y otros excluidos de ese derecho .
<P>
Sptimo : resulta fundamental que , de conformidad con el espritu del Tratado de Amsterdam , la PAC contribuya a la cohesin econmica y social de la Unin Europea garantizando un equilibrio bsico entre producciones , territorios y agricultores , conforme , por lo dems , a la declaracin de los Ministros de Agricultura y de la propia Cumbre de diciembre .
<P>
Octavo y ltimo : conviene subrayar que la Comisin debe tomarse muy en serio las prximas negociaciones sobre el futuro del GATT .
Hoy est demostrado que existe una realidad nica en la Europa basada en la multifuncionalidad de su agricultura y en la naturaleza familiar de sus explotaciones .
Sus 18 hectreas de dimensin media no son comparables con los centenares de hectreas de dimensin media de sus principales competidores en los mercados mundiales .
No podemos comparar lo que no es comparable ni caer en la trampa de seguir los intereses de los dems .
Adems , es necesario que las reglas de comercio justo respeten cuestiones tan importantes como la sensibilidad de los consumidores , los procedimientos medioambientales idneos y el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales .
<P>
Para terminar , insto a la Comisin a que tenga en cuenta esos principios orientadores que propongo y que espero que el Parlamento apruebe .
Si as fuera , tendremos por fin una Poltica Agraria Comn equilibrada , apta para dar respuestas equitativas a los agricultores en el futuro .
<SPEAKER ID=43 NAME="Cunningham">
Seora Presidenta , Seoras , la reforma de la PAC es un elemento fundamental de la Agenda 2000 .
Sobre este tema , permtaseme subrayar al principio la necesidad esencial de crear un dilogo abierto y constructivo entre el Consejo y el Parlamento al respecto .
Dicho dilogo , en el que se debe respetar lo dispuesto en los Tratados , ha de beneficiar por fuerza a todos los participantes .
Ha de beneficiar por fuerza al bien comn .
Permitir a cada una de las instituciones colaborar con la otra a fin de alentarlas a desempear plenamente su papel en las decisiones .
<P>
Sobre la reforma de la PAC , el Consejo de Agricultura ha comenzado con xito , al haberse incluido las propuestas de la Comisin en un Consejo de Agricultura extraordinario , que se celebr el 31 de marzo .
El Consejo ha reconocido la necesidad de reforma para dar una orientacin clara al desarrollo de la agricultura europea .
Es necesario para poder asimilar la prxima ampliacin de la Unin .
Tampoco hay que olvidar los imperativos que nos plantean las prximas negociaciones de la Organizacin Mundial del Comercio .
<P>
Voy a ser muy claro al respecto .
Ahora no nos queda otra opcin que planificar por adelantado para hacer frente a esos imperativos que , como sabemos , habremos de afrontar .
Ya hemos iniciado ese importante proceso .
El Consejo ha determinado varias cuestiones fundamentales que se debern abordar en la prxima fase de las negociaciones sobre las propuestas de la Comisin .
Entre ellas figuran la necesidad del alcance apropiado en las reducciones de los precios de apoyo y la escala temporal en que se deben hacer dichas reducciones , el carcter apropiado de la compensacin por dichas reducciones , las condiciones en que los Estados miembros pueden utilizar sus facultades discrecionales en materia de apoyo al sector agropecuario , el papel futuro de las limitaciones de la produccin , como , por ejemplo , las cuotas lcteas , en una PAC reformada y el equilibrio apropiado en el apoyo a los sectores de produccin , los productores y las regiones dentro de la Unin .
<P>
Por ltimo , no hay que olvidar la cuestin del desarrollo de la economa rural y de la proteccin del medio rural , incluida la agricultura multifuncional .
Adems de abordar la necesidad de reforma en relacin con determinadas producciones , el Consejo ha acogido con beneplcito las propuestas de la Comisin para abordar los problemas ms amplios experimentados en las zonas rurales de toda la Unin .
De hecho , la agricultura es una parte importante de la Europa rural , pero es slo una parte y debemos examinar lo que se puede hacer en el nivel europeo por las comunidades y las zonas rurales en conjunto .
As , pues , el Consejo estableci un marco claro para la siguiente fase de las negociaciones sobre las propuestas de la Comisin .
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Mientras nos reunimos aqu , en el Parlamento , para examinar esas cuestiones fundamentales , tambin se estn planteando a los Jefes de Gobierno en Cardiff .
En las semanas que quedan de la Presidencia del Reino Unido se seguir con la labor de detalle , que despus continuar durante la Presidencia austraca .
La clave para el xito ser la de equilibrar eficazmente los intereses de los consumidores y los productores de la Unin y las necesidades del medio ambiente a la hora de promover una estructura sostenible y verstil para la agricultura europea .
Dicha estructura debe ser lo suficientemente slida para afrontar los imperativos que he ilustrado y competir eficazmente en el escenario mundial .
<SPEAKER ID=44 NAME="Colom i Naval">
Seora Presidenta , quisiera anticipar que , en trminos generales , la Comisin de Presupuestos est de acuerdo con el informe que ha presentado el Sr . Cunha .
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Evidentemente , hubiramos preferido que se admitieran expresamente nuestras enmiendas pero , efectivamente , no hay demasiadas contradicciones .
Es ms , me parece que hay , sobre todo , coincidencias .
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Pero , para la Comisin de Presupuestos , hay un interrogante fundamental en todo lo que est planteando el Sr . Cunha :  hay o no dinero ?
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En el apartado 36 se pide un aumento de dotacin y , francamente , desde la Comisin de Presupuestos , hemos de decir que nos parece una peticin prematura , y sealo bien lo de prematura ; simplemente , no decimos que no sea justificada pero , de momento , nos parece prematura .


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Por eso en su da , en la Resolucin de diciembre , pedimos que se incluyera una clusula de revisin de las perspectivas financieras para , en su caso , afrontar esta necesidad suplementaria si se produjera .
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Nosotros creemos , como deca muy bien el Sr . Cunha , que la finalidad principal de la reforma de la PAC o de la PARC -poltica rural incluida- no es ahorrar sino mejorar esta poltica .
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La verdad es que , desde 1988 , se ha producido siempre un ahorro sistemtico -entre el techo de la categora primera y el presupuesto agrcola- del orden de 1 a 1 y medio de millardos de ecus anuales .
Es ms , el presupuesto ha excedido siempre el gasto ejecutado .
De ah nuestra prudencia .
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Pero les garantizo que , si viramos venir problemas , apoyaramos a la Comisin de Agricultura en la obtencin de esa dotacin suplementaria .
<P>
En el apartado 57 , la Comisin de Agricultura considera que los gastos de ampliacin deben ir al margen de la lnea directriz pero , a nuestro juicio , esto contradice lo que dijimos en diciembre : que los gastos agrcolas de preadhesin y de ampliacin deben estar cubiertos por la lnea directriz .
Con eso , creemos , el FEOGA y la poltica agrcola deben ser realmente un fondo dentro de la poltica de cohesin y no , como se ha llegado a decir , un fondo antiestructural .
<SPEAKER ID=45 NAME="Pinel">
Seora Presidenta , Seoras , me pregunto cul es la utilidad de los ponentes para opinin , ya que el Consejo se pronuncia antes de orlos .
A pesar de todo , yo les transmitir la opinin de la Comisin de Poltica Regional .
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La revisin de la poltica agrcola comn propuesta por la Agenda 2000 suscita muchos interrogantes e inquietudes .
Muchos temen que las regiones rurales se vean obligadas a sufrir esta reforma .
La apuesta supera a la ya importante de la agricultura .
El desafo al que hay que enfrentarse es el de una ordenacin equilibrada del territorio que sepa evitar el xodo rural y los frutos envenenados de la desertificacin de regiones enteras y el crecimiento de centros urbanos ya superpoblados , que cada vez reclaman ms fondos comunitarios .
<P>
La importancia del desarrollo rural para una ordenacin equilibrada del territorio as como para la preservacin de un patrimonio tanto natural como cultural , al igual que las especificidades del sector de la pesca y las necesidades de financiacin de la poltica pesquera comn exigen la creacin , en el seno del nuevo objetivo 2 , de un sub-objetivo independiente y especfico dedicado a las zonas rurales y a las zonas dependientes de la pesca .
<P>
Que el nuevo reglamento relativo al FEOGA agrupe todas las medidas de desarrollo del espacio rural puede ser una medida interesante , a condicin de que el FEOGA siga financiando slo acciones directamente vinculadas a la agricultura , as como las zonas dependientes de la pesca que no han de ser olvidadas .
Tambin es necesario que la Comisin presente propuestas concretas para vincular la agricultura al territorio : productos de la tierra , etiquetado , etc .
Adems de un fortalecimiento de la calidad , esto ayudara a protegerse contra la competencia desleal de los pases de bajos salarios y sin proteccin social .
Nuestra ambicin ha de ser la de permitir un desarrollo armnico de las pequeas explotaciones agrcolas y artesanales , favoreciendo las actividades complementarias como el turismo verde y la venta directa .
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As , nos dotaremos de los medios para dar vida a nuestras campaas amenazadas por la desertificacin y por preservar un entorno rural dinmico en los quince Estados miembros de la Unin , de acuerdo con la voluntad expresada en la reciente cumbre de Luxemburgo .
Esto exige que se contine con el esfuerzo emprendido en el marco del actual objetivo 5a para estimular la inversin e instalacin de los jvenes agricultores y de los pescadores jvenes , pero tambin para ayudar a la transformacin y comercializacin de los productos agrcolas y silvcolas y para favorecer el desarrollo de las regiones de montaa .
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stas son algunas de las preocupaciones manifestadas por la Comisin de Poltica Regional , preocupaciones que el Sr . Cunha y la Comisin de Agricultura han pretendido integrar en el corpus de su informe .
Hay que agradecrselo muy sinceramente .
<SPEAKER ID=46 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Pinel .
Usted pregunta por el sentido del debate si la Presidencia del Consejo ...
 me escucha ?
No est escuchando .
Entonces tampoco necesito decirlo si bien quera indicar que la Comisin , seor Pinel , tiene la palabra al final del debate .
<SPEAKER ID=47 NAME="Souchet">
Seora Presidenta , la Comisin de Pesca ha adoptado por unanimidad las conclusiones que yo propuse en la opinin de la Comisin de Agricultura .
Esta ltima , por su parte , confirm estas conclusiones .
Sin embargo , en nombre de mi grupo , present dos enmiendas que actualizan las conclusiones de mi opinin en funcin de las primeras propuestas hechas por la Comisin .
<P>
En efecto , como en el caso de las propuestas relativas al desarrollo rural , parece indispensable elaborar un reglamento horizontal especfico en el sector de la pesca y de la acuicultura y que integre todos los dispositivos del antiguo objetivo 5a .
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 Qu sentido tendra una poltica pesquera comn que ya no se aplicara a la totalidad del territorio de los Estados miembros y de la que fueran excluidas las zonas no asimilables a los nuevos objetivos 1 y 2 ?
Si se aplicasen las propuestas actuales de la Comisin , la PCP quedara reducida a un conjunto de exigencias tcnicas impuestas a nuestros pescadores y a una poltica de destruccin de buques .
Esta deriva ira en el sentido de aquellos que slo ven en la PCP un dispositivo transitorio , un simple preludio de la liberalizacin integral del sector , mientras que esta poltica comn tena como objetivo y como justificacin estimular al sector pesquero en todos los Estados miembros con zonas costeras .
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La Comisin de Pesca solicita , por tanto , que la Comisin nos proponga con carcter de urgencia este reglamento horizontal para la pesca , que habr de ser financiado - al igual que el desarrollo rural - con cargo al FEOGA , e inscrito en el presupuesto bajo la lnea directriz agrcola .
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Los crditos necesarios para el sector pesquero son limitados en volumen , pero su importancia es grande , ya sea en las zonas costeras y martimas , que son zonas frgiles , o en las zonas rurales afectadas por la acuicultura continental .
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Nos haba sorprendido a todos la ausencia total de la palabra  pesca  en la primera versin de la comunicacin de la Comisin titulada  Agenda 2000  , como si la Unin Europea no tuviera costas .
Consciente de su error , la Comisin nos ha presentado un proyecto que integra las zonas dependientes de la pesca en el nuevo objetivo 2 .
Este paso en la direccin correcta sigue siendo sin embargo insuficiente , ya que todos los pescadores de la Unin Europea faenan en las zonas comunes , y sera especialmente inadmisible que en funcin del puerto de base de los buques , los niveles de ayuda para la aplicacin de la poltica pesquera comn variaran del 0 al 75 % .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="IT" NAME="Fantuzzi">
Seora Presidenta , quedo muy agradecido al Sr . Cunha por su buen trabajo que nos va a servir para nuestras sucesivas etapas .
Sin embargo , quizs se hubiera podido trabajar con mayor convencimiento con vistas a un compromiso ms claro y eficaz , porque los puntos de esta resolucin son demasiados .
Esto pone en evidencia la necesidad de establecer unas reglas ms rgidas para llevar a cabo el trabajo del Parlamento , al objeto de evitar acabar siempre con unos documentos largusimos que sumergen las pocas cosas buenas y concretas en un mar de repeticiones y de evidencias .
No alcanzo a comprender qu beneficio obtiene de ello nuestra visibilidad .
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Si la finalidad de este informe de iniciativa es condicionar los informes sobre los aspectos sectoriales de la Agenda 2000 , entiendo que su xito no slo depender del excelente ponente , el Sr . Cunha , sino en buena parte de nuestro futuro trabajo .
Habr que ver si todos juntos sabremos partir de este documento para movernos en un contexto coherente de reforma de la PAC .
Seor ministro Cunningham , no son alentadoras las primeras seales del debate en el seno del Consejo de Ministros .
En unos das en que slo se habla del Mundial de ftbol , se podra decir que en el campo se sigue reteniendo mucho el baln .
Estamos de acuerdo con las definiciones hermosas como el modelo de agricultura europeo , la multifuncionalidad , la competitividad , el desarrollo rural , pero en cuanto se pasa de las palabras a los hechos concretos surgen fuertes divergencias y todo queda engullido por un sinfn de intereses particulares , con el riesgo de que aparezca una gran masa de shopping list .
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Nosotros los Socialistas vemos dos riesgos .
El primero es que todo el debate dependa de las garantas de precio de la poltica de mercado y de su exclusiva entidad .
En tal caso , la poltica rural continuar siendo todava el pilar ms dbil de la poltica agrcola comn , a pesar de la Conferencia de Cork y de los esfuerzos de los Comisarios .
Mientras que , en cambio , -nosotros ya los dijimos en una conferencia celebrada en el pasado mes de noviembre- en el mbito de la agricultura es la poltica estructural la que debe desempear cada vez ms el papel de poltica clave de cara a las inversiones en los distintos sectores , la calidad y los territorios .
Si el mercado va a ser cada vez ms importante y las protecciones tradicionales lo van a ser cada vez menos , la verdadera poltica de mercado sostenible en el futuro es la poltica estructural y rural .
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El segundo riesgo est en que toda la problemtica del reglamento horizontal de la PAC -modulacin , fijacin de un mximo , cross compliance- acabe siendo una ocasin perdida .
En un momento en que la subsidiariedad est de moda ms que nunca , consideramos que confiar totalmente a los Estados miembros este paquete de asuntos tan importantes es un error , una decisin que alguien podra considerar demasiado valiente , pero que -a mi entender- demuestra el escaso coraje de la Comisin a la hora de tomar , a escala europea , decisiones coherentes con lo manifestado en reiteradas ocasiones y con lo que nos pide la opinin pblica cada vez ms atenta a lo que ocurre dentro de la caja negra de la poltica agrcola comn .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="DE" NAME="Goepel">
Seora Presidenta , solamente quiero realizar dos observaciones sobre el informe Cunha .
En primer lugar , es un buen informe .
 Porqu ?
El seor Cunha ha logrado establecer una razonable simbiosis entre los documentos en que los grupos polticos exponen su posicin y los futuros informes sobre los sectores productivos en el marco de la Agenda 2000 .
Adems , el ponente se ha atenido a la recomendacin de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural de no permitir que entren detalles en su informe , lo que no le ha impedido -adems con razn- exponer claramente la opinin de la Comisin respecto a los aspectos centrales de la futura Agenda 2000 .
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En segundo lugar , seor Comisario , el papel central en el debate sobre la Agenda 2000 lo desempea sin duda la reduccin de precios como contrapartida a una compensacin ms o menos suficiente .
Se puede discutir al respecto como se quiera , pero hay que lograr que el agricultor no obtenga su sustento exclusivamente o en lo esencial mediante compensaciones sino que pueda participar ms que hasta ahora en el mercado .
Este es precisamente el punto que ms inquieta a los electores que nos han enviado a esta Asamblea y que como no agricultores comprenden cada vez menos este sistema .
<P>
Nuestros electores han preguntado , por ejemplo , porqu las reducciones de precios a los productores realizadas en la reforma MacSharry de 1992 no se han reflejado en los consumidores  Cmo va a ser en la prxima reforma Fischler , por formularlo con otro nombre , para la parte agrcola de la Agenda ?
Seor Comisario ,  se va a abaratar el pan ?
Pues el precio de los cereales se quiere reducir en un 20 % .
 Se va abaratar la cerveza ?
Una alegra para todos los aficionados a esta bebida , pues la proporcin de cebada en este buen producto es considerable y su precio se va a reducir .
 Se va a abaratar la carne ante la prevista reduccin de precios del 30 % ?
 Qu va a pasar con el precio de la mantequilla ?
Pues el precio de los forrajes mixtos en la alimentacin animal debera ser tambin ms barato .
 Podemos esperarlo ?
Si fuese as , nuestros electores no directamente relacionados con la agricultura , tendran sin duda ms comprensin para la agricultura europea .
Pero deberan notarlo en el monedero cuando van de compras .
Entonces sera sensiblemente ms creble nuestra agricultura .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="NL" NAME="Mulder">
Seora Presidenta , en primer lugar felicito al Sr .
Cunha , que ha trabajado con mucho entusiasmo en este informe - y como nosotros decimos en buen neerlands : tenamos la sensacin de que usted se senta como pez en el agua .
<P>
La Comisin alega tres argumentos para las propuestas de la Agenda 2000 .
En primer lugar : si no hacemos nada , vuelve a haber sobreproduccin .
En segundo lugar : tenemos que prepararnos para las prximas negociaciones de la OMC .
En tercer lugar : nos tenemos que preparar para la adhesin de los pases de Europa central y oriental .
Por lo que a m respecta y a mi grupo parlamentario , el tercer punto nos parece con mucho el ms convincente .
El mantenimiento de la paz y la seguridad en Europa merece un precio y el sector agrcola tendr que pagar un precio determinado por ello , tal como otros sectores de la economa .
Mi grupo parlamentario apoya , por tanto y en principio , las propuestas de la Agenda 2000 .
<P>
Los precios en Europa oriental y occidental tienen que ir convergiendo paulatinamente y eso significar que los precios en nuestra parte de Europa tienen que bajar .
Nos parece que habr que dar una compensacin por esa bajada de precios , tambin a determinados productos , en contradiccin con el informe Cunha , como por ejemplo a la leche .
Adems , y esa es otra poltica , habr que llevar una poltica rural activa .
Esto no es , a mi juicio , contradictorio y por lo tanto lo apoyamos .
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Hay an otra cosa aparte de la compensacin por la bajada de los precios : tenemos la sensacin de que lo que falta en las propuestas de la Agenda es el desarrollo de nuevos mercados .
Se puede hacer mucho ms en cuanto a la calidad de los productos agrcolas .
 Cmo pueden reconocerlo fcilmente los consumidores ?
Espero poder presentar propuestas concretas al respecto al Parlamento ms adelante en este ao .
<P>
Lo que tambin echo en falta en las propuestas de la Agenda 2000 , son las propuestas en el mbito de la agrificacin .
Slo puede ser efectiva si la Comisin lleva a cabo una poltica eficaz obligando a la utilizacin de determinados productos .
No por medio de las subvenciones , no tantas subvenciones , sino simplemente diciendo : un producto determinado que procede del sector agrcola es bueno para el medio ambiente , o sea obligatoriamente tenemos que utilizarlo a gran escala .
Eso es un nuevo mercado eficaz para los productos agrcolas .
Quisiera recomendar eso .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="PT" NAME="Rosado Fernandes">
Seora Presidenta , seor Comisario , quisiera felicitar al Sr . Arlindo Cunha por el buen trabajo que ha hecho , gracias a su experiencia como Ministro de Agricultura de Portugal y tambin como Presidente del Consejo de Ministros de Agricultura en tiempos ya lejanos , en tiempos de la aplicacin de la reforma McSharry .
<P>
Es evidente que estamos en una fase en la que , despus del orgullo de Europa por la hija que haba criado , llamada PAC , siente vergenza de esa hija a la que ahora considera ya su bastarda .
La verdad es que los ataques sufridos en la plaza mundial por la crtica americana , de la fortaleza -Europa- por el grupo de Keynes y por todos los grupos que tienen situaciones histricas muy diferentes de la nuestra , incluso por el propio Reino Unido , naturalmente , han hecho que Europa se avergonzara de la PAC que hizo y ahora la considere una hija bastarda de su inteligencia .
<P>
En sta es la situacin en la que estamos y en la que el informe Cunha intenta al menos mejorar .
Concede importancia a los jvenes agricultores , concede importancia al territorio y a las diferencias territoriales de fertilidad y clima en toda Europa , concede importancia a lo que ninguna importancia tiene ; ahora bien , concede mucha importancia a la expresin  desarrollo rural  , a la que yo no concedera tanta , porque s que es casi una utopa querer un desarrollo rural basado en la agricultura .
El desarrollo rural debe hacerse a la par con los servicios y la industria -sa es mi experiencia en Portugal- y , naturalmente , nunca he visto que la agricultura bastara para el desarrollo , fuera cual fuese la regin .
 Seamos francos !
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Tambin aprecio lo que ha hecho con los ojos puestos siempre en el GATT .
Pero me gustara que la Comisin al menos pensase .
Con la reduccin de los precios , adems de la caja verde y la caja azul ,  cul es la caja negra en la que va a meter a los agricultores que sobran en Europa ?
Me gustara saber cul es su nmero .
<SPEAKER ID=52 NAME="Jov Peres">
Seor Presidente , en primer lugar me gustara agradecer al Sr . Cunha el excelente informe que ha realizado .
<P>
Este informe no puede ser ms que una primera aproximacin a las reformas contenidas en la Agenda 2000 .
Sin embargo , presenta un valor adicional de una gran importancia , ya que ha realizado un trabajo que debera haber hecho la Comisin , dado que la Comisin detenta la funcin de proponer iniciativas legislativas .
<P>
Antes de abordar los principios de la Agenda 2000 , en el informe del Sr . Cunha se expone un anlisis de los defectos de la reforma de la PAC de 1992 .
Cuando se pretende abordar una nueva reforma de la PAC es necesario analizar previamente los defectos de la anterior .
Sin embargo , la Comisin no lo ha hecho .
A mi modo de ver , este es uno de los grandes valores del informe Cunha .
<P>
Cuando se pretende profundizar en los principios de la reforma de 1992 , ninguna institucin puede permitirse obviar sus efectos , en muchos casos negativos .
No se puede mirar hacia otro lado ante el enorme nmero de explotaciones agrarias que han desaparecido y ante sus efectos sobre el tejido social del medio rural y la ordenacin del territorio .
No se puede mirar hacia otro lado ante la gran destruccin del empleo agrario , sobre todo cuando se hacen formulaciones polticas que ponen la creacin de empleo como un objetivo poltico de la Unin Europea .
<P>
Tampoco se puede obviar que la reforma de 1992 ha profundizado todos los desequilibrios que se observaban en la PAC .
Se ha incrementado la concentracin de las ayudas en unos pocos agricultores , se ha incrementado la concentracin del presupuesto en un reducido nmero de organizaciones comunes de mercado , mientras que a las producciones mediterrneas se les dedican menos fondos y se realizan propuestas que significan su prctico desmantelamiento .
<P>
Si el informe del Sr . Cunha se hubiera quedado aqu , ya hubiera sido bastante .
Su aportacin da una seal poltica de que con la Agenda 2000 se est jugando con fuego .
La Unin Europea debe entender que est a punto de avanzar en un camino equivocado .
Si a eso le aadiramos las propuestas colaterales de poltica estructural con el nuevo papel del FEOGA-Garanta en las regiones ricas , nos encontraramos ante una prdida de concentracin geogrfica y con una prdida de cohesin en las zonas rurales .
<P>
En consecuencia , es necesario agradecer al Sr . Cunha , una vez ms , los esfuerzos que ha realizado y sera necesario que otras instituciones comprendieran que la construccin europea no se puede realizar con formulaciones abstractas ni con experimentos .
<P>
Tambin sera necesario que la Unin Europea demostrara su verdadero peso en mbitos como la Organizacin Mundial de Comercio , donde la mayora de las veces ha adoptado una actitud pasiva y de renuncia a sus propios planteamientos .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seora Presidenta , el seor Cunha ha presentado un buen informe que mi grupo poltico va a apoyar .
Ha mostrado claramente que este sistema de intervencin ha conducido en el pasado a unas grandes diferencias e injusticias entre los productores , los pases y las regiones con repercusiones nefastas sobre los puestos de trabajo y la calidad de los alimentos .
Seor Fischler , ya he dicho antes que una poltica de reduccin de precios dentro del sistema de intervencin conduce al cierre de explotaciones y es mortal para stas y las regiones de produccin sensible y que no se incluyen entre las favorecidas .
Aqu hay que actuar radicalmente .
Debemos abandonar el sistema de intervencin y en lugar de ello practicar un desarrollo integrado de las reas rurales , tal como se contempla en el segundo pilar de la Agenda 2000 .
<P>
Es urgentemente necesario ofrecer una poltica estructural horizontal , pues no podemos soportar una poltica de reduccin de precios o un abandono del sistema de intervencin sin fortalecer los mercados regionales en muchos campos .
Lo contrario conducira a una destruccin an mayor de puestos de trabajo .
Seor Fischler , por ello es urgentemente necesario que exista tambin competencia de calidad en la produccin dirigida al mercado mundial .
Quien quiera producir para el mercado mundial que lo haga pero , por favor , sin ayudas estatales .
Esto favorecera la recuperacin de los precios en el mercado mundial y que muchas agricultoras y muchos agricultores en pases del Tercer Mundo tuviesen de nuevo una oportunidad de asegurar su existencia en la produccin de alimentos .
Si seguimos practicando el dumping con importes multimillonarios , esta evolucin se ver entorpecida y se producirn muchas distorsiones sociales y ecolgicas .
<P>
Unas palabras sobre la proteccin exterior .
Esto ha sido confirmado tambin por los grupos polticos y espero que la Comisin se mantenga en su lnea de defender el desarrollo regional dentro de la UE mediante una proteccin frente al dumping social y ecolgico del exterior .
Representara tambin una aportacin a la estabilizacin de la situacin en el mercado mundial , lo que a su vez repercutira positivamente sobre los pases ms dbiles en la produccin agrcola .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="FR" NAME="Barthet-Mayer">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras ,  quin podra discutir que nuestra agricultura ha de estar en condiciones de participar en la expansin del mercado mundial preparndola para la ampliacin y para la prxima OMC ?
 Quin podra discutir que se impone un mejor reparto de las ayudas , teniendo en cuenta la multifuncionalidad de la agricultura ?
Aplaudimos las intenciones declaradas por la Comisin , pero nos estremecemos ante las soluciones propuestas , basadas esencialmente en la tendencia llamada inevitable , hacia una mayor liberalizacin del comercio , por tanto con una bajada generalizada de los precios y teniendo como nico horizonte el desarrollo de las materias primas en el mercado mundial .
<P>
La competitividad de la agricultura europea no puede reducirse a este nico parmetro .
La calidad de los productos , su transformacin , su adaptacin a la demanda internacional , unas polticas comerciales dinmicas , pueden , tanto como los precios , estimular nuestro potencial de exportacin .
No necesitamos menos presupuesto , sino  mejor presupuesto  .
Un presupuesto reorientado para apoyar el modelo agrcola europeo que el Sr . Cunha ha definido muy bien en su informe y que concilia la necesaria vocacin econmica de la agricultura con las exigencias vinculadas a la salud de los consumidores , a la calidad de los productos , al medio ambiente , a la ordenacin del territorio , al desarrollo rural , a la instalacin de los jvenes .
<P>
Es este modelo el que ha de inspirar una PAC reforzada , sin abrir la puerta a su renacionalizacin , integrando la preferencia comunitaria y sin olvidar tampoco que somos deficitarios en ciertas producciones como las oleoproteaginosas , los ctricos , la pesca y la madera .
No pongamos el carro delante de los bueyes ni salgamos derrotados a priori .
<P>
Frente a las exigencias de la OMC , seremos mucho ms fuertes para negociar la PAC si sta se modifica previamente en funcin de nuestros objetivos .
No subestimemos el desafo .
Detrs de la reforma de la PAC y la Agenda 2000 , lo que hemos de adoptar es una decisin social .
Somos nosotros , los polticos , los que hemos de asumir la responsabilidad y doy las gracias al Sr .
Cunha por habrnoslo recordado .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="FR" NAME="des Places">
Seora Presidenta , Seoras , cuando yo era ponente de la comunicacin de la Comisin  Agenda 2000  , ped a la Comisin de Agricultura que redactara un informe de propia iniciativa sobre la reforma de la Poltica Agrcola Comn , y me felicito de que esta tarea se haya confiado a nuestro amigo y colega Cunha .
<P>
En efecto , la Agenda 2000 nos propone , en un contexto presupuestario muy limitado , una reforma de las dos polticas ms importantes : la poltica agrcola comn y la poltica estructural .
En aquel momento me sorprendi el planteamiento exclusivamente presupuestario de la Comisin , en sus propuestas de reforma de las OCM de los grandes cultivos , produccin de vacuno y produccin lctea .
No se tena en cuenta la especificidad de la agricultura europea y la Comisin , en su voluntad por alinearse con un modelo agrcola mundial , omiti la definicin de un verdadero modelo agrcola europeo teniendo en cuenta nuestras propias especificidades , tanto en trminos de desarrollo rural como de ocupacin del espacio .
<P>
El informe de nuestro colega Cunha , tal como se nos propuso originariamente , era un buen informe .
Las numerosas enmiendas presentadas en la Comisin de Agricultura han hecho el texto mucho menos coherente y en ocasiones incluso teido de cierta ideologa que olvida que la agricultura es tambin y ante todo una actividad econmica .
<P>
Como conclusin , seora Presidenta , dar un ejemplo : si se desea que perdure la agricultura europea , es necesario que se instalen en ella los jvenes y que la nica poltica real que favorezca las instalaciones de jvenes agricultores consista en proponerles una actividad econmicamente rentable , basada en una poltica agrcola visible a medio plazo .
 Cul ser la actitud de la Comisin cuando se inicien las prximas negociaciones en la OMC en junio de 1999 ?
No hay en la actualidad ninguna estrategia ofensiva definida y la reforma de la poltica agrcola , tal como la propone la Comisin , no tiene en cuenta este plazo internacional .
Muy al contrario , para paliar la disminucin de los precios , sta desea conceder compensaciones parciales a los agricultores , y ello sabiendo que estas ayudas son limitadas en el marco actual de las reglas del GATT y que nuestros conciudadanos no comprendern la finalidad de estas compensaciones .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seora Presidenta , esta maana tuvimos el aceite de oliva , los precios agrcolas , el tabaco ...
Esta tarde , tendremos el pltano ...
Gracias al excelente informe del Sr . Cunha , podemos reaccionar a esta PAC del tercer tipo que nos propone el Sr .
Fischler . Existi la PAC de Sicco Mansholt , basada en los precios y en los ingresos .
Balance : 12 millones de campesinos eliminados , lo que ha hecho de Sicco Mansholt el Pol Pot de los polders .
Existi la PAC de 1984-1992 , con los estabilizadores , las cuotas , las CMG y con ...
el fracaso .
An ayer por la noche se nos explic que las reservas de cereales eran de 14 millones de toneladas .
Y ahora est la tercera reforma , que recuerda un poco al novelista italiano Lampedusa en El Gatopardo : todo debe cambiar para que nada cambie .
Nada cambia en los motivos : en 1992 , era preciso preparar el GATT , en 1988 es preciso preparar la OMC .
Se dice que el 21 % de las quejas dirigidas a la OMC se dirigen a Europa y que ms de un tercio de las quejas procede de Estados Unidos .
<P>
Nada cambia tampoco en el dispositivo : se trata siempre del malthusianismo y el presupuestarismo .
El malthusianismo es la bajada de los precios , el barbecho , los alimentos en el mercado mundial , la ciruga brutal ( para la via , por ejemplo ) , y el presupuestarismo es la estrechez contable , el racionamiento , un racionamiento tanto ms estricto por cuanto es preciso ahora financiarlo - con el importe mgico del 1 , 25 % del PIB - como la preadhesin y la adhesin .
<P>
En realidad , por encima de las cuestiones tcnicas que aborda el Sr .
Cunha , es decir , el no food , la distribucin de las ayudas a la produccin , la calidad de los productos , el tope de las ayudas , la seguridad , etc . , la verdadera decisin ha de operarse entre dos modelos como han dicho el Sr. des Places , la Sra .
Barthet-Mayer y muchos otros : modelo americano o modelo europeo .
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Para el modelo americano la palabra clave es intensivo .
En Estados Unidos la agricultura es la qumica ms la brujera de los organismos genticamente modificados : los nitratos , los pesticidas , los fungicidas , y ahora , los OGM .
Para el modelo europeo , la palabra clave es : armona .
Armona de los productores , exportaciones familiares , armona de los productos , que son al mismo tiempo mediterrneos ( tabaco , vino , frutas , verduras , aceitunas ) y septentrionales , de ah una diversidad en las producciones que asegura al consumidor una armona sanitaria mediante la calidad de los productos , armona de los territorios ( la montaa y el llano ) , armona esttica , ecolgica y mental .
Seor Ministro del Reino Unido , cuando se tiene una buena agricultura , no se tienen  hooligans  britnicos en Marsella .
<P>
Evidentemente , conocemos las consecuencias del modelo americano por oposicin a nuestro modelo : destruccin del suelo , contaminacin de las capas , contagio , vacas locas y alienacin , porque Monsanto y Pioneer , en nombre de la propiedad industrial , pretenden transformar hasta a los campesinos americanos en obreros que no tuvieran derecho a volver a sembrar .
<P>
Entonces , si pretendemos defender el modelo europeo contra el arcaico modelo americano , es preciso en primer lugar protegerlo .
Protegerlo por medio de la preferencia comunitaria : se es el corazn nuclear de Europa , si no hay preferencia comunitaria no hay Europa .
Protegerlo mediante el mantenimiento de precios elevados que contribuyen a que haya unos ingresos elevados .
Protegerlo mediante una calidad de las producciones , mediante un valor aadido que justifique a la vez los precios elevados y el hecho de que exportemos nuestro modelo .
Exportar nuestro modelo no significa que sea preciso alinearse , principalmente por medio del desacoplo , sobre los precios mundiales ; eso significa que es preciso facilitar ayudas a la exportacin , como lo hacen por cierto los Estados Unidos con la ley FAIR , que mantiene los crditos a la exportacin , principalmente en beneficio de Ucrania , de Egipto , de Rusia o de Sudfrica .
Protegerlo quiere decir finalmente , seor Comisario , defenderlo en las negociaciones mundiales .
Es usted el Comisario europeo de Agricultura y no el Subsecretario de Estado americano de Agricultura .
<SPEAKER ID=57 NAME="Colino Salamanca">
Seora Presidenta , quisiera tambin sumarme a las felicitaciones al Sr . Cunha por el trabajo realizado y , sobre todo , por la tesis de su trabajo .
Yo creo que su trabajo pone de manifiesto que el documento Agenda 2000 es un documento tremendamente desequilibrado .
Muy claro y muy radical en ciertas aproximaciones , concretamente en los temas de precios , es , sin embargo , muy poco claro en lo relativo a medidas complementarias .
Es muy radical , en concreto , en las bajadas de precios , compensadas parcialmente , no ntegramente como antes .
Es muy radical tambin en dar ayudas iguales para todos los cultivos sin tener en cuenta los diferentes cultivos , lo cual puede suponer la desaparicin del girasol .
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En esos temas el documento de la Comisin es tremendamente claro , tremendamente radical .
Sin embargo , no hay , en otros aspectos , esa misma decisin en las propuestas .
Da la sensacin , como ya se ha dicho , de que la nica causa de esa nueva reforma parecen ser las exigencias de las futuras negociaciones en la Organizacin Mundial de Comercio .
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Pero el documento nada seala sobre cul ser el futuro de la agricultura europea .
Una agricultura que queremos -tambin se ha dicho varias veces- que ocupe el territorio europeo , que siga ejerciendo su papel medioambiental y social .
Nada se dice de la necesidad de que la PAC tiene que responder a criterios de cohesin econmica y social , de la necesidad que tenemos de garantizar un equilibrio entre producciones , agricultores y territorios y , como ejemplo negativo , baste recordar que el desequilibrio presupuestario supone una distinta proteccin a las producciones del sur y a las producciones continentales .
En el mismo sentido ,  qu papel se quiere realmente que desempeen las ayudas ?
El reglamento horizontal no es , desde este punto de vista , muy esclarecedor .
<P>
Con respecto al desarrollo rural , yo creo que los planteamientos de la Agenda 2000 estn muy lejos de responder a las expectativas levantadas por la Conferencia de Cork .
No parece que podamos contar para el futuro con una verdadera poltica rural , verdaderamente integrada , verdaderamente multisectorial y con dotacin financiera suficiente , que pueda paliar los problemas que presenta el desequilibrio de la Agenda 2000 .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="NL" NAME="Sonneveld">
Seora Presidenta , nuestro colega Cunha tena el cometido de reunir en un informe algunos de los problemas horizontales de las propuestas agrcolas de la Agenda 2000 y dar una visin de largo plazo sobre ellos .
Lo ha conseguido muy bien , y tambin la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural ha aadido puntos de vista importantes en algunos aspectos .
Esta visin del modelo agrcola crea al mismo tiempo el marco de la futura poltica para la integracin agrcola de Europa oriental .
Sirve tambin como justificacin hacia los ciudadanos en su calidad de consumidores y de contribuyentes fiscales de por qu se debe llevar a cabo dicha poltica agrcola y dicha poltica rural .
Pero este informe es naturalmente muy global .
No analiza por ejemplo qu medidas se pueden tomar en consideracin para la financiacin total de la UE y cules para la cofinanciacin .
Este problema horizontal lo tiene que elaborar con ms detalle la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural junto con la Comisin de Presupuestos .
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El informe intenta hacer un equilibrio entre la necesidad de una agricultura competitiva y la ayuda a las regiones y los grupos que tienen una mayor necesidad de renta porque estn ms o menos permanentemente en una posicin desfavorable .
Sin embargo , el concepto de rentabilidad empresarial ha quedado tal vez demasiado relegado .
Si los precios bajan por debajo del precio de coste de las empresas ms eficientes , entonces las compensaciones para esas empresas han de estar de acuerdo con su productividad .
Si no , tambin ellas desaparecern y esa no puede ser la intencin de la poltica agrcola comn .
El punto sobre la poltica lctea est formulado con descuidos y no puede ser aceptado de tal forma .
<P>
Respecto a la cuestin de relacionar las condiciones medioambientales con los pagos directos , el informe rechaza las propuestas de la Comisin de establecer criterios nacionales .
Sin embargo , se ver que las condiciones medioambientales nunca podrn ser redactadas en el mbito de la UE para todas las regiones de la UE .
La prctica nos obligar ir en direccin de una mayor subsidiariedad .
Esto nos da adems mayores garantas de que no se cargar a los agricultores de la UE con ms regulaciones y burocracia .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Seora Presidenta , Seor Comisario , creo que el Sr . Cunha ha conseguido cambiar unos puntos que eran muy necesarios .
Ha ampliado y profundizado el debate y es un tema en el que tenemos que insistir porque soy de la opinin de que de otro modo no podramos afrontar las prximas negociaciones de la OMC .
En mi opinin no habr que introducir en las prximas negociaciones de la OMC las cantidades de ningn producto relacionado con la ayuda al precio , sino temas como la calidad alimentaria , las exigencias medioambientales y criterios sociales .
Por lo tanto , he ledo con agrado que el Sr . Cunha propone que a largo plazo haya una desvinculacin de la ayuda a la produccin .
En este marco quiero sealar al Comisario , pero Ud. lo conocer sin duda , el informe Buckwell , que contiene algunas propuestas interesantes para pasar a la prestacin de ayuda desvinculada .
Ese informe requiere tal vez ms atencin en la DG de agricultura de lo que hasta este momento se le ha prestado .
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Presidenta , creo que los americanos con su FAIR-Act van a conquistar en efecto una parte del mercado mundial y que nosotros no hemos llegado , hasta este momento , tan lejos con nuestro sistema .
Tambin ellos dan una especie de ayuda .
Habr que pensar por lo tanto con ms creatividad en ese aspecto .
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Como punto final , Presidenta , quiero prestar atencin al desarrollo rural .
Los datos demogrficos indican que en grandes partes de Europa la poblacin sigue emigrando del campo a la ciudad .
No podremos detenerlo solamente con una poltica agrcola , esto requiere una poltica rural ms amplia y tambin medios para desarrollar esta poltica rural ampliada .
Por esa razn me gustara mucho ver que las propuestas que se elaboraron una vez en Cork se lleven de verdad a la prctica .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="EN" NAME="Hyland">
Seora Presidenta , quisiera felicitar al Sr . Cunha .
Ha preparado un informe muy objetivo .
Todos los miembros de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural agradecemos mucho su trabajo .
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Desde la perspectiva irlandesa , hay que cambiar , la verdad , substancialmente las recientes propuestas hechas pblicas por la Comisin Europea para reformar la Poltica Agraria Comn .
Si no se modifican en gran medida las propuestas , muchos agricultores y ganaderos irlandeses marginados se van a ver sometidos a una gran presin y algunos no sobrevivirn .
Esa transformacin tendra graves consecuencias para la infraestructura socioeconmica de las comunidades rurales .
Las propuestas de la Comisin , en su forma actual , si se aplican enteramente , tendran los siguientes efectos perjudiciales para la agricultura y la ganadera irlandesas .
<P>
En primer lugar , en relacin con la discriminacin en el reparto de las cuotas lcteas , Irlanda tiene razones muy legtimas para aspirar a cuotas suplementarias .
Las propuestas que no disponen una compensacin plena tendran efectos devastadores en el sector irlands de la carne de bovino .
En Irlanda , como todo el mundo sabe , la carne de vacuno y la leche representan el 71 % de nuestra produccin agropecuaria total .
Las propuestas , en su forma actual , daran como resultado reducciones de la renta de los agricultores y ganaderos irlandeses , desestabilizaran las explotaciones familiares , disuadiran a los jvenes de dedicarse profesionalmente a la agricultura y la ganadera y provocaran una continua despoblacin rural .
<P>
Debemos recordar que , en trminos comparativos , el sector agropecuario es casi tres veces ms importante para la economa irlandesa que para la UE en conjunto .
En 1997 la Poltica Agraria Comn represent 5.100 millones de libras irlandesas para la economa irlandesa .
En el marco de las propuestas de la Agenda 2000 , slo se pueden apoyar las reducciones de precios si van acompaadas del pago completo a los agricultores y ganaderos para compensar los efectos de las reducciones de precios propuestas .
Los pagos directos que propone la Comisin no son adecuados y se deben abordar antes de que podamos dar nuestra conformidad .
<P>
En conclusin , las propuestas de reforma de la PAC son inaceptables para Irlanda , porque no son equilibradas , no protegen los intereses del sector agropecuario irlands y no contribuyen al desarrollo rural .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="FR" NAME="Querbes">
Seora Presidenta , al adoptar como deseo el excelente informe del Sr .
Cunha , el Parlamento Europeo va a expresar su opinin sobre la reforma de la PAC , pero tambin va a sustituir el movimiento de oposicin del mundo agrcola y rural por el proyecto presentado por la Comisin .
<P>
sta , seor Comisario , no ha querido extraer las enseanzas de la reforma de 1992 , que ha aumentado la hemorragia de empleos en la agricultura y en el mundo rural , que ha agravado el injusto reparto de financiacin comunitaria , que ha mantenido la renta agrcola en el 60 % de la renta media de la sociedad y ha desequilibrado los territorios .
Peor an , la Comisin sigue encerrndose en el dogma de la bajada de los precios y de una carrera por la productividad que pone en tela de juicio los empleos , los equilibrios sociales , medioambientales y territoriales , y amenaza la independencia y la calidad de la alimentacin .
<P>
Como seala el ponente , la agricultura y la sociedad europea necesitan , por el contrario , una reforma de la PAC que suponga un proyecto realmente alternativo que reoriente fundamentalmente una serie de dispositivos , que consolide el modelo europeo de la agricultura y que proporcione a sta la ambicin de sealar los nuevos desafos que se plantean a la Humanidad en los mbitos del empleo , de la alimentacin , de la energa , del medio ambiente y del abastecimiento de agua .
 Cmo conseguirlo ?
 Qu instrumentos poner en prctica ?
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El ponente tiene razn al recordar que la poltica de los precios y de los mercados ha de basarse en los tres pilares tradicionales , principalmente la preferencia comunitaria .
Y hace propuestas de futuro .
La de la formacin de la renta agrcola , que ha de verse garantizada prioritariamente por medio de la produccin y venta de productos agrcolas .
Despus , por los precios en lugar de las primas .
Plantea la cuestin del tope y de la modulacin de las primas por criterios que favoreceran el empleo y , en el mismo objetivo , el reequilibrio entre producciones continentales y producciones mediterrneas .
Propone acompaar la definicin de las relaciones comerciales internacionales de clusulas sobre los costes de produccin y de normas medioambientales , sociales y laborales .
Plantea incluso la cuestin de la excepcin rural que ha de sealar los lmites de la globalizacin en este sector .
<P>
Este informe ofrece incontestablemente un espacio de debate y de propuestas alternativas frente a las de la Comisin .
Los agricultores y los pueblos de Europa se reencontrarn en l . El Consejo ha de inspirarse en ello .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson">
Seora Presidenta , quisiera sumar mi agradecimiento al Sr . Cunha y felicitarlo por un informe excelente .
Demuestra sin el menor atisbo de duda que la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , que a veces recibe crticas tremendas de los miembros de la Comisin de Presupuestos y otros , puede presentar a veces informes muy constructivos .
<P>
Como todos sabemos , el informe examina la ampliacin de la Unin Europea y las conversaciones en la OMC : todo el proceso de la Agenda 2000 , que va a tener un efecto a muy largo plazo en el sector agropecuario , tal como lo hemos conocido en la Unin Europea .
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Quisiera hacer algunas observaciones .
Es importante que velemos por que la estructura actual de las explotaciones familiares de la Unin Europea sea protegida para que pueda sobrevivir .
Los Estados miembros se muestran extraordinariamente entusiastas respecto de la ampliacin , pero en este momento el Consejo en Cardiff probablemente est intentando reducir las contribuciones a la Unin Europea .
Por una parte , quieren la ampliacin , pero , por otra , no estn dispuestos a pagarla .
No pueden tener las dos cosas .
Los Estados miembros van a tener que afrontar ese principio , sea cual fuere su planteamiento de l .
Debemos disponer de un perodo de transicin ms largo y ampliar el perodo anterior a la ampliacin .
<P>
Quiero hacer otra observacin muy firme : no debemos permitir la renacionalizacin de la Poltica Agraria Comn , tal como la hemos conocido .
Me preocupan mucho las propuestas de planes nacionales , porque estoy convencido de que entraarn desigualdades entre los Estados miembros .
De hecho , no hay que olvidar todo el problema de la adicionalidad , que hemos visto en el pasado .
<P>
Personalmente , quisiera que el Parlamento y la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural participaran plenamente en todo el proceso de la Agenda 2000 .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="DE" NAME="Grlach">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , el colega Cunha ha presentado realmente un informe que es acreedor en gran medida a un voto afirmativo .
Sin embargo , comprobaremos que los problemas surgen en los detalles .
Pues las y los colegas saben que uno se puede poner de acuerdo muy rpidamente sobre cuestiones generales pero que cuando se trata de detalles concretos existen diversas opiniones .
<P>
Me dirijo a la Comisin : las propuestas de la Comisin en la Agenda 2000 apuntan en la direccin correcta pero tienen defectos .
Siguen apostando demasiado fuerte en favor de las subvenciones a los productos .
Quien an siga ignorando la necesidad de modificaciones en el sector agrcola y deje pasar la oportunidad de la Agenda 2000 con reformas a medias o reformitas , la vida , la OMC y el proceso de ampliacin le castigarn .
Por ello , considero necesario que centremos nuestros esfuerzos .
El segundo gran soporte o pilar , como la Comisin dice , en el sector de la poltica rural es un puntal muy dbil en el que an hay que trabajar muchsimo .
Lo que necesitamos en la reforma es ayuda para la adaptacin de las explotaciones agrcolas a los mercados .
Esto solamente es posible mediante la calidad de los productos o de la elaboracin de los productos y no mediante la cantidad .
Quien an siga apostando por colocar en el mercado enormes cantidades , comprobar que nosotros mismos nos perjudicaremos .
En las negociaciones de la OMC somos nosotros los que debemos poner las condiciones como UE y no permitir que nos las impongan los norteamericanos o el grupo Cairn .
<P>
Es necesario fomentar el empleo en las reas rurales .
Es necesario dar cobertura a una demanda no cubierta en el sector de un sistema equilibrado y del mismo peso de una produccin compatible con la naturaleza .
En estas cuestiones , la propuesta de la Comisin sigue siendo insuficiente .
No est bien que las asociaciones europeas de agricultores afinen el mismo concierto discordante como hace dos aos .
En aquella ocasin por lo visto la poltica agrcola europea estaba hundindose .
No se ha hundido ni tampoco se va a hundir en el futuro .
Pero podemos perder si no hacemos una autntica reforma sino slo una reformita .
<SPEAKER ID=64 NAME="El Presidente">
Interrumpimos el debate sobre la agricultura .
<P>
El debate proseguir a las 15.00 horas .
<CHAPTER ID=5>
Votaciones
<SPEAKER ID=65 NAME="Bonde y Sandbk">
No podemos apoyar la propuesta del Sr . Pimenta relativa al rechazo de la propuesta del acuerdo con los Estados Unidos .
No porque el acuerdo sea el mejor imaginable , sino porque es mejor que la alternativa .
La alternativa al acuerdo con los Estados Unidos no es un acuerdo con mejores estndares .
La decisin anterior del Consejo relativa a la prohibicin de los cepos implica que puede instaurarse una prohibicin de importacin , pero esto , visto a grandes rasgos , es tambin lo nico que posibilita .
La decisin relativa a la prohibicin de los cepos es muy limitada , es vlida slo para 13 especies frente a las 19 especies cubiertas por el nuevo acuerdo que prohbe no el uso de cepos , sino slo la importacin de pieles y , ante todo , la decisin cubre slo este nico mtodo de captura .
Nos parece hipcrita centrarnos en este nico , aunque brbaro , mtodo de captura , cuando en la Unin Europea se emplean al menos trampas igual de crueles .
sta es la alternativa a los acuerdos con Rusia , Canad y ahora tambin con los Estados Unidos - no requisitos ms duros para trampas .
<SPEAKER ID=66 NAME="Deprez">
Apoyo completamente el punto de vista de nuestro ponente y deseo sealar mi total desaprobacin con respecto al acuerdo concluido entre la Comunidad Europea y los Estados Unidos sobre las normas de colocacin de trampas llamadas  humanas  , porque , con toda seguridad , no impide la crueldad que se ejerce sobre los animales .
Para m , es urgente poner fin incondicionalmente - digo bien , incondicionalmente - a la utilizacin de los cepos , que producen sin distincin sufrimientos atroces a millones de animales capturados .
<P>
Por otra parte , este acuerdo no llega tan lejos como los que se han concluido con Canad y Rusia , sobre los cuales fuimos consultados y muchos los consideramos insuficientes .
Me parece que marcan un retroceso claro , tanto en el mbito jurdico ( pienso , por ejemplo , en el mtodo de solucin previsto para posibles litigios ) , como sobre el fondo ( basta con referirse en concreto a la amplitud del plazo previsto ) .
<P>
Lstima ( lstima por los animales ) , como no se nos otorga sobre la materia ms que una competencia consultiva , sabemos que hay muchas posibilidades de que el Consejo ignore nuestra opinin y apruebe este texto a pesar de todo .
<P>
Pero ello no nos impedir , como Asamblea , proponer alto y fuerte el rechazo de este acuerdo inaceptable .
<SPEAKER ID=67 NAME="Kirsten Jensen, Blak e Iversen">
Los socialdemcratas daneses hemos votado en el da de hoy a favor del informe del Sr . Pimenta , con el que se pide al Consejo que rechace el acuerdo propuesto con los Estados Unidos .
<P>
No obstante , admitimos que nos encontramos ante un dilema .
Deseamos hallar alternativas a los cepos .
Los cepos son crueles para los animales y deben prohibirse .
El problema es que los esfuerzos polticos en el fondo se refieren a abolir los cepos en reas donde los animales salvajes son capturados por personas que tienen una necesidad aguda de estas capturas .
Los esfuerzos polticos de ningn modo se dirigen contra el enorme nmero de cepos que son empleados en la UE para mantener alejados a los " animales dainos  .
La lgica es al parecer que si una mujer quiere llevar la piel del animal como abrigo de piel , ste no debe ser capturado con cepos , pero si el animal , visto con los ojos del hombre , es demasiado asqueroso , entonces puede hacerse con l lo que se quiera .
Empleamos en la UE millares de trampas para capturar animales que no gozan de mucho aprecio entre los amigos de los animales , especialmente ratas y ratas de agua .
<P>
Adase a esto que las negociaciones internacionales sobre este asunto - de modo absolutamente grotesco - se han venido alargando , han sido manipuladas y han proporcionado resultados tan malos que todo debera ser rehecho .
El que se pese la una contra la otra , en nuestra opinin , redunda en beneficio de apoyar la negativa de la Comisin de Medio Ambiente , aunque no apoyamos una mayora hipcrita en esta sala , a la que le gusta perjudicar las posibilidades de lucro de los pueblos aborgenes , pero que no puede ver la viga en sus propios ojos ( o debera decirse diques y huertos ) .
<SPEAKER ID=68 NAME="Souchet">
El reglamento 3254 / 91 del Consejo contiene disposiciones en virtud de las cuales aquellos pases terceros que deseen exportar pieles o productos similares de trece especies de animales debern , o bien prohibir el uso de cepos en su territorio , o bien velar porque los mtodos de colocacin de trampas utilizados se adapten a las normas de colocacin de trampas no crueles aprobados a escala internacional .
<P>
Este reglamento , aunque antiguo , no se aplica siempre .
La razn es simple : Canad y Estados Unidos amenazan , en caso necesario , con llevar el asunto ante la Organizacin Mundial del Comercio .
<P>
Hoy , la Comisin nos presenta un proyecto de acuerdo bilateral entre la Comunidad Europea y los Estados Unidos .
Al igual que el ponente , nuestro grupo rechaza este acuerdo .
En efecto , una vez ms , traduce el tropismo de la Comisin , que se inclina ante la voluntad de los Estados Unidos ( y Canad ) de rechazar cualquier introduccin de clusulas medioambientales en el marco de la OMC .
<P>
Si este acuerdo fuese aplicado , creara adems una situacin que se podra calificar de  ubuesca  .
En efecto , la Unin Europea podra continuar importando pieles extradas de animales capturados mediante cepos prohibindose ella misma la utilizacin de esos cepos para eliminar en su propio territorio animales dainos .
<P>
En efecto , en nuestros humedales en especial , la totalidad de diques y canales se ven sometidos a degradaciones importantes , que provocan costes considerables de reacondicionamiento para las entidades locales y las agrupaciones en defensa de zonas pantanosas por la accin de animales dainos que no tienen ningn valor comercial , como los coipos .
<P>
La lgica exigira que nuestra posicin fuera exactamente contraria a la que la Comisin nos propone aprobar : si los animales tienen un valor comercial , sera lgico utilizar los cepos menos crueles posible .
Por el contrario , en el marco de la eliminacin indispensable de los dainos sin valor comercial , sera preferible utilizar los cepos menos onerosos y ms eficaces posibles .
<SPEAKER ID=69 NAME="Titley">
No me queda ms remedio que votar contra el acuerdo concertado con los Estados Unidos sobre las normas relativas a las trampas humanitarias para animales .
Sencillamente , no es suficientemente estricto con las trampas crueles , a la que tantos ciudadanos de mi circunscripcin , naturalmente , se oponen .
<P>
El autor de este informe ha concluido atinadamente que , por no haber sido este acuerdo suficientemente estricto a la hora de prohibirlas , en los prximos aos millones de animales indefensos padecern una muerte muy dolorosa causada por esas crueles trampas .
<P>
La opinin de nuestros ciudadanos de la UE , y no slo en las naciones tradicionalmente conocidas por su amor a los animales , como Gran Bretaa , ha quedado plasmada en la obligacin legal impuesta por la Comisin Europea de prohibir la importacin de pieles obtenidas con esas crueles trampas en todos los casos en que sea viable .
<P>
Confo en que no se utilicen las consideraciones relativas al comercio con los Estados Unidos como razn para no seguir impulsando normas mejores relativas a las trampas para animales .
Somos el mayor bloque comercial de la historia del mundo y ya es hora de que los negociadores de la UE utilicen nuestra influencia para lograr un acuerdo mejor en pro de los animales en ese tipo de acuerdos internacionales .
Si el acuerdo no es suficientemente vlido , deben volver a la mesa de negociacin hasta que lo sea .
<P>
Informe Giro Pereira
<SPEAKER ID=70 NAME="Novo">
Hemos votado a favor de la propuesta de reglamento del Consejo relativo a la celebracin del Protocolo que fija , en relacin con el perodo comprendido entre el 1 / 1 / 98 y el 31 / 12 / 99 , las posibilidades de pesca y las contrapartidas financieras establecidas en el Acuerdo entre la CE y el Gobierno de la Repblica de Guinea respecto de la pesca a lo largo de las costas guineanas por las siguientes razones :
<P>
1.Consideramos muy positiva la evolucin habida en relacin con el protocolo anterior por lo que se refiere al control de los recursos haliuticos y la correspondiente asignacin de los medios financieros a programas cientficos y tcnicos locales y a los medios de control y vigilancia del esfuerzo de pesca.2.Creemos que la renovacin del protocolo -manteniendo prcticamente los niveles de capturas anteriores , pero aumentando en gran medida los valores de las contrapartidas financieras- permite establecer una transaccin entre la necesidad de que las flotas comunitarias ( Espaa , Grecia , Francia , Italia y Portugal ) sigan pudiendo acceder a los recursos locales , abastecindose de materia prima , y la evidente necesidad de que aumenten los beneficios financieros de pases menos desarrollados .
Tan slo deseamos que los armadores comunitarios ( en particular , los portugueses , a quienes se ha asignado la posibilidad de pescar 200 TRB / ao de camarones y trasladar a aguas guineanas dos palangreros de superficie ) utilicen mejor las oportunidades creadas , ya que su utilizacin en el protocolo anterior fue muy limitada.3.Con todo , quisiramos hacer constar nuestras dudas sobre el hecho de que la flota comunitaria pueda acceder a las aguas guineanas ms all de las 10 millas , cuando , a nuestro entender , slo deberan poder hacerlo ms all de las 12 millas .
Asimismo , abrigamos dudas sobre el perodo establecido para el presente Protocolo -tan slo dos aos , inferior , por tanto , a la mayora de los acuerdos de ese tipo concertados por la CE- que no brinda una estabilidad operacional suficiente a la flota comunitaria .
<SPEAKER ID=71 NAME="Souchet">
Si nuestro grupo interviene hoy sobre este informe relativo al acuerdo pesquero entre la Comunidad Europea y la Repblica de Guinea es para mencionar un elemento esencial de la poltica pesquera comn .
<P>
Efectivamente , en el ltimo Consejo  Pesca  , se adopt la prohibicin de la utilizacin de las redes de deriva de 2 , 5 km , tanto en el Mediterrneo como en el Atlntico .
Me opuse claramente , ya que esta decisin se adopt sin ningn fundamento cientfico y priva a los pescadores y a las zonas dependientes de la pesca de una actividad econmica esencial para su supervivencia .
Debo recordar que esta decisin es tanto ms inaceptable por cuanto que la Comisin , para poder conseguir el acuerdo del Consejo , ha preservado la utilizacin de redes de deriva de 21 kilmetros en el Bltico , cuando la normativa internacional , tal como fue fijada por la ONU , propone una limitacin de 2 , 5 Km
<P>
Volvamos a este acuerdo pesquero con Guinea .
 Qu observamos ?
Este acuerdo prev que podrn faenar 33 buques arrastreros congeladores y 13 atuneros caeros .
Estos buques , de acuerdo con el derecho internacional , podrn si lo desean utilizar redes de deriva .
 A qu lgica se refiere pues la Comisin ?
<P>
Siendo al mismo tiempo defensor del principio de control de los recursos y defensor de la profesin de pescador , no puedo ms que denunciar con la mayor determinacin estas contradicciones absolutamente escandalosas en el comportamiento de la Comisin .
Que esta ltima se limite a pedir respeto por la reglamentacin internacional que permite la utilizacin de redes de deriva y que deje de invocar abusivamente falsos pretextos para permitir  in fine  a los pescadores de un solo Estado miembro apoderarse de cuotas de mercado que poseen los dems , mediante el subterfugio de la prohibicin de un aparejo de pesca .
Si la red de deriva de longitud limitada es aceptable para el medio ambiente y para las reservas pesqueras , ha de serlo para todos los pescadores y en todos los mares y ocanos .
<SPEAKER ID=72 NAME="Wibe">
Es errnea toda la poltica de pesca que se basa en que la Comunidad compra derechos de pesca a los pases pobres de frica .
Por eso no podemos darle nuestro apoyo .
El presente informe de la Comisin significa adems un aumento de las ayudas en relacin con el pasado .
Adems de estas cuestiones de principios , debemos preguntarnos si las subvenciones comunitarias a Guinea realmente benefician a la poblacin pobre del pas .
Cabe sealar que Guinea no es una democracia plena , algo que hace que uno se pregunte adnde va a parar el dinero .
<P>
Informe Trakatellis
<SPEAKER ID=73 NAME="Bonde y Sandbk">
Nos parece naturalmente adecuado que se revisen rutinariamente las disposiciones sobre microorganismos modificados genticamente sobre la base de los nuevos conocimientos que se obtengan en este campo de investigacin relativamente nuevo .
Especialmente nos parece importante garantizar un alto nivel de seguridad , como figura entre los fines del informe .
No obstante , nos hemos vistos obligados a abstenernos en la votacin de una serie de las enmiendas .
Esto guarda relacin con que uno , como profano , no tiene posibilidad alguna de entender el contenido y las consecuencias de estas propuestas .
Nos parece inquietante que cuestiones de ndole tan complicada y tcnica deban someterse a votacin sin que uno tenga posibilidad real de comprenderlas .
<SPEAKER ID=74 NAME="Souchet">
La posicin comn con el Consejo , tal como se ha adoptado al final de la primera lectura , permite fijar la utilizacin confinada de los microorganismos genticamente modificados , preservando los intereses de los Estados miembros .
<P>
Frente a las 35 enmiendas presentadas por la Comisin de Medio Ambiente , que recogen en gran parte las enmiendas presentadas en el examen del texto en primera lectura , el Grupo Europa de las Naciones no puede apoyar ni a aquellos que pretenden impedir a los Estados miembros que refuercen las reglas mnimas de proteccin del medio ambiente ni a aquellos que , intentando fijar un grado excesivo de precisin , pueden convertir el texto en inaplicable .
<P>
Entre las enmiendas importantes figura una propuesta de cambio de la base jurdica : el artculo 100A en lugar del artculo 130S .
Una propuesta as es inaceptable en este caso ya que se trata de una directiva que pretende establecer reglas mnimas de proteccin del medio ambiente y de la salud pblica , que los Estados miembros han de poder reforzar si llega el caso , y no reglas de armonizacin del mercado interior .
<P>
En efecto , esta directiva no regula la circulacin ni la comercializacin de los microorganismos genticamente modificados , sino nicamente las condiciones de su utilizacin en instalaciones confinadas .
<P>
Otro punto importante ( enmiendas 4 y 9 ) consiste en hacer obligatoria la suscripcin de un seguro por parte de los operadores para la utilizacin confinada de MGM .
Esta disposicin no tiene su lugar en este texto , ya que la responsabilidad civil de los operadores ha de regirse por reglas generales a nivel europeo y por reglas especficas a nivel de los Estados miembros .
Este texto no debe servir de pretexto para intentar reformar indirectamente el cdigo de seguros .
<P>
Para la mayora de las enmiendas ( enmiendas 2 a 14 ) la redaccin de la posicin comn es ms precisa y apropiada que el texto inicial .
Por sus enmiendas , la Comisin de Medio Ambiente complica sin motivo el texto y hace de l un texto inadaptado a las evoluciones de la tecnologa e inaplicable en estas condiciones .
<P>
Por el contrario , nuestro grupo apoya la totalidad de las disposiciones relativas al confinamiento que proponen las enmiendas 15 a 35 ya que , a diferencia de las anteriores , son en esta ocasin ms apropiadas que el texto de la posicin comn .
<P>
Finalmente , nuestro grupo apoya la enmienda 36 del Grupo de los Verdes , que permite una mejor descripcin y , por tanto , un mejor conocimiento de los MGM utilizados .
<P>
Informe des Places
<SPEAKER ID=75 NAME="Ahlqvist, Andersson, Hulthn, Theorin, Waidelich y Wibe">
Opinamos que la propuesta de la Comisin es mejor que la presente de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
Votamos en contra de las propuestas de aumentos de precios y por eso no podemos votar a favor de este informe .
Nos oponemos especialmente a las ayudas al camo , al vino y al tabaco .
Nuestra opinin es que antes de 1999 tiene que llevarse a cabo una reforma minuciosa .
<SPEAKER ID=76 NAME="Alavanos">
Las propuestas de la Comisin , dentro del marco del paquete de precios 1998 / 1999 , estn basadas en la concesin de recursos financieros limitados para la Poltica Agraria Comn y segn el informe del ponente llevarn a una reduccin aproximada de los precios y de las ayudas de compensacin del 2 % sobre los precios reales , adems , esa reduccin ir acompaada de otra del 2 % por la desaparicin del ECU verde y el establecimiento del euro .
<P>
Segn el ponente se ha producido una reduccin de la renta global de la agricultura europea del 16 , 4 % en trminos reales durante el perodo 1990 / 1996 y la poblacin agraria ha disminuido ms de 2 millones de personas .
<P>
El mantenimiento de la congelacin de los precios y de las ayudas de compensacin por decimotercer ao consecutivo provocar una mayor disminucin del nmero de agricultores y har que la renta agraria europea contine su descenso .
<P>
Las propuestas para los dieciocho reglamentos del Consejo simplemente repiten las disposiciones actuales , con algunas excepciones que son necesarias por razones meramente jurdicas y para que se satisfagan los compromisos del Consejo .
No afrontan el problema de la renta de los agricultores ni el de la conservacin de los empleos .
<P>
Por ello , no podrn contar con nuestro voto .
<SPEAKER ID=77 NAME="Cushnahan">
Las propuestas de este ao son bsicamente una continuacin de los precios del ao pasado .
Superficialmente , podra dar a entender que la situacin del sector agropecuario es excelente .
Nada podra estar ms alejado de la verdad en relacin con Irlanda .
Los agricultores y ganaderos irlandeses estn padeciendo problemas importantes , en particular en el sector de la carne de bovino .
La crisis de la EEB , la reduccin de las licencias y restituciones a la exportacin y otros problemas relacionados con el acceso a los mercados de terceros pases han sido factores , todos ellos , que han contribuido a agravar el problema .
<P>
La continuacin indica una ausencia completa de orientacin normativa por parte de la Comisin .
Los agricultores y ganaderos necesitan saber en qu direccin va a orientarlos la Comisin a lo largo del prximo decenio .
Necesitan una indicacin clara de una estrategia de la Comisin bien elaborada .
<P>
Lo que hace falta es la formulacin de propuestas que tengan por objetivo la revitalizacin de las economas rurales , incluido el sector agropecuario .
<SPEAKER ID=78 NAME="Martinez">
La OCM del tabaco provoca reacciones apasionadas .
Se olvida a los campesinos , se olvidan los problemas tcnicos , por citar slo el problema sanitario inducido con el cncer .

<P>
A partir de esta constatacin , nos escandalizamos con la contradiccin que representa dedicar 11 millones de ecus comunitarios a la lucha contra el cncer y 18 millones de ecus en 1997 a primas de reconversin o al Fondo de Investigacin en favor del cultivo del tabaco que puede provocar el cncer .
<P>
Es cierto que est el problema de Shiva en Bruselas , en el que una mano pretende curar el cncer mientras la otra lo favorece .
Pero esta contradiccin no es la nica en una Europa que pone tierras en barbecho en nombre de la superproduccin y que autoriza los organismos genticamente modificados en nombre , principalmente de la necesidad de incrementar la produccin y los rendimientos .
<P>

Si el tabaco ya no tuviera productores en el espacio europeo , las importaciones no haran ms que aumentar en una Europa que ya es el primer importador nacional de tabaco crudo y cuyo nivel de autosuficiencia es de un 30 % .

<P>
Lo mismo que con el tabaco ocurre con las redes de deriva . Prohibirlas no impide la utilizacin por los dems , entre los dems y la importacin de los dems .
Las realidades estn ah .
El cultivo del tabaco impide hemorragias agrcolas en regiones desfavorecidas .
Y la miseria de los sin empleo tambin pone enfermo .
<P>
Poner en duda la OCM del tabaco de 1970 es sin duda comprensible desde el punto de vista sanitario , pero econmicamente poco razonable .
<SPEAKER ID=79 NAME="Novo">
Consideramos negativo que la Comisin mantenga una propuesta de precios agrcolas en el sentido de su mantenimiento en algunos sectores y de reduccin en otros , como en el caso de los cultivos arvenses .
Consideramos que , aun en el caso del mantenimiento , ste representa siempre una reduccin real de los precios agrcolas , ya que no tiene en cuenta la inflacin .
En cambio , creemos que sera deseable una actualizacin de los precios agrcolas que tuviera en cuenta , al menos , una tasa de inflacin de 1 , 7 % en el nivel de la UE , como forma de garantizar las rentas de los agricultores .
<P>
Consideramos , adems , profundamente negativo que una vez ms no haya modificaciones ni revisiones de las OCM mediterrneas con el argumento de que an no se han reformado .
A ese respecto , consideramos inadmisible que no se hayan indicado los precios de intervencin para el sector del aceite , con una clara estrategia encaminada a imponer la necesidad de una aprobacin rpida de la nueva propuesta de reglamento que se est examinando .
<P>
A pesar de que consideramos positivas las propuestas de ampliacin de nuevas plantaciones para vinos de particular calidad , rechazamos de antemano una estrategia que sigue apoyando el abandono de la superficie vitivincola , por la importancia de este cultivo para los pases del Sur , en particular Portugal .
Como tambin rechazamos propuestas encaminadas a permitir la mezcla de diferentes mostos y productos vitivincolas , porque premian la mala calidad de los vinos comercializados y defraudan al consumidor .
<SPEAKER ID=80 NAME="Seppnen, Sjstedt y Svensson">
Hemos votado en contra del informe , entre otros motivos , porque en general somos contrarios a la poltica agrcola de la UE a causa de su ineficacia , sus altos costes y su injusta distribucin que beneficia especialmente a los grandes terratenientes .
Esta poltica debe ser devuelta a los pases miembros sin dilacin .
<P>
Adems , estimamos que es muy inadecuado que el Parlamento adopte decisiones sobre precios dentro de un orden de mercado para los productos agrcolas .
Sin embargo , hemos votado a favor del establecimiento de un registro de viedos que , curiosamente , no ha existido , a pesar de los constantes informes sobre abusos con los recursos comunitarios en el sector vitivincola .
<SPEAKER ID=81 NAME="Souchet">
El Grupo Europa de las Naciones slo puede felicitarse por la calidad del informe y de las propuestas de enmiendas presentadas por nuestro colega Edouard des Places .
<P>
Deploramos , por el contrario , la falta de imaginacin de la que da muestra la Comisin , que se ha limitado a presentar este paquete precios como un acto de rutina .
Estamos sin embargo satisfechos de que , tras la enmienda que presentamos para solicitar la fijacin del porcentaje de barbecho antes de finales de este mes , es decir , para que se adopte una decisin sobre el porcentaje de barbecho al mismo tiempo que el paquete precios , la Comisin acaba de proponernos un nuevo reglamento aplicable a la prxima campaa .
Sin embargo , las propuestas de la Comisin carecen en este momento de realismo .
Por ello , nuestro grupo ha presentado dos enmiendas , una solicitando la supresin del abandono de tierras excepcional , es decir , la aplicacin de una penalizacin que depende del barbecho previsto , y la otra solicitando un porcentaje de abandono de tierras obligatorio de un 5 % y no de un 10 % como propone la Comisin .
<P>
Ms all de que nuestro grupo haya apoyado la totalidad de enmiendas propuestas por el ponente y adoptadas por la Comisin de Agricultura , hemos presentado de nuevo en sesin plenaria las enmiendas que proponan un aumento de un 1 , 7 % de los precios institucionales que pretenden limitar los efectos de la erosin monetaria sobre la renta de los agricultores .
Resulta totalmente inaceptable que se pueda pensar que los costes de produccin de la agricultura no sufran el efecto de la inflacin .
En las propuestas de la Comisin sobre la Agenda 2000 denunciamos ya el carcter constante del nivel retenido de los precios y de las ayudas sobre un perodo de siete aos .
 Qu profesin aceptara que su renta no fuera ajustada a la variacin de los precios ?
Personalmente no conozco ninguna .
<P>
Finalmente , nuestro grupo slo puede estar satisfecho de constatar que la Comisin de Agricultura ha adoptado las propuestas de enmiendas de nuestro colega des Places relativas a la creacin de un coeficiente de ajuste orientado a preservar la equidad entre la renta de los agricultores de todos los Estados miembros de la Unin Europea , con el fin de paliar los graves inconvenientes resultantes de la desaparicin del tipo verde el 1 de enero de 1999 , para los Estados miembros que participan en la moneda nica .
<P>
Los defensores del euro han planteado que el euro no aportara ms que ventajas a los agricultores , ya que suprimira las devaluaciones competitivas , as como el presupuesto dedicado a las medidas agromonetarias .
Era olvidar los efectos especialmente penalizadores para los agricultores de la desaparicin del tipo verde que implica el paso al euro .
En Francia , por ejemplo , el desvo entre el tipo verde y el tipo del mercado monetario es del orden de un 2 % : asistiremos pues en realidad a una bajada de los precios institucionales y de las ayudas de un 2 % suplementarias , a contar desde el 1 de enero de 1999 .
Gracias a las enmiendas del ponente , un texto del Parlamento Europeo tendr el mrito de poner en evidencia una debilidad importante del euro .
 Han de pagar los agricultores las consecuencias de un paso al euro decidido por razones ideolgicas y sin tener en cuenta su opinin ?
<P>
El trabajo realizado por el Sr. des Places hace que este Parlamento est en condiciones de emitir su dictamen desde la presente sesin plenaria , lo que va a permitir que el Consejo defina , durante la sesin de los das 22 y 23 de junio prximos , el marco general , jurdico y reglamentario que se va a aplicar a nuestros agricultores , permitindoles as que tomen sus decisiones con total conocimiento de causa .
<P>
Informe Rosado Fernandes
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
Seora Presidenta , resulta irnico que la Unin Europea subvencione en gran medida el tabaco y al mismo tiempo intente luchar contra el cncer y tambin informar a los ciudadanos sobre el peligro que el hbito de fumar entraa para la salud .
Lo que debera hacer es eliminar las subvenciones .
Es absolutamente vergonzoso que los dems miembros de la Comisin no apoyen al Comisario Flynn a ese respecto .
Se trata de una de sus propuestas ms positivas y resulta escandaloso que la Comisin no apoye sus intentos de eliminar las subvenciones del tabaco .
Todos los aos ms de 1.000 millones de ecus de los contribuyentes se dedican a subvencionar algo que es perjudicial para la salud pblica y que tiene efectos perjudiciales en pases de todo el mundo en los que no hay una regulacin adecuada para que los fumadores conozcan los peligros que entraa el hbito de fumar .
La Unin Europea comete un gravsimo error al subvencionar algo que acorta la vida de sus usuarios .
<P>
La industria tabaquera y los cultivadores de tabaco tienen que comprender que habrn de dedicarse a otros cultivos .
Un aspecto irnico de este informe es el de que se intenta promocionar otros tipos de tabaco .
No hay un tipo de tabaco substitutivo y que no sea peligroso para la salud y resulta ridculo promover la idea de que s que existe .
La Comisin debe apoyar al Comisario Flynn a este respecto y eliminar las subvenciones del tabaco en pro de la salud pblica y de los consumidores .
<SPEAKER ID=83 NAME="Ahlqvist, Andersson, Hulthn, Theorin, Waidelich y Wibe">
Puesto que el consumo de tabaco tiene efectos nocivos para la salud de las personas , es absurdo que se d ayuda a la produccin de tabaco .
En la votacin de este informe apoyamos las propuestas de enmienda que apuntan a la eliminacin de las subvenciones al tabaco .
Si esas propuestas de enmienda no son aprobadas , votaremos en contra del informe en su totalidad en la votacin final .
<SPEAKER ID=84 NAME="Alavanos">
En primer lugar la propuesta de la Comisin propone la compra de las cuotas con la reduccin correspondiente de los umbrales de garanta .
<P>
Estamos en completo en desacuerdo .
<P>
Mediante las enmiendas de la Comisin de Agricultura no se aclara de forma exacta todo lo relacionado con la adquisicin de las cuotas . Parece que va a existir un sistema de compra financiado por los Fondos estructurales .
Parte de las cuotas que van a ser retiradas ser destinada a una " reserva nacional  .
El resto no se aclara de manera exacta .
En general , el asunto de la compra de las cuotas ser determinado por la Comisin de Gestin y no se sabe qu alcance tendr .
<P>
Estamos en completo desacuerdo .

Pedimos una aclaracin de que las cuotas retiradas no vayan a suponer una reduccin correspondiente en los umbrales de garanta .
<P>
En segundo lugar , la Comisin propone que un porcentaje del 35 al 40 % de la prima dependa de la calidad .
Estamos en completo desacuerdo con esa normativa porque va en contra de los productores de las mejores variedades sin apenas compensaciones fundamentales . Las enmiendas de la Comisin de Agricultura proponen que dicho porcentaje no supere el 25 % .
<P>
Tampoco estamos de acuerdo con esa cifra del 35-40 % .
El lmite del 25 % nos parece discutible .
<P>
En tercer lugar , la Comisin propone aumentar las retenciones de las ayudas desde el 1 al 2 % y destinar esas cantidades a la lucha contra el tabaquismo y a la investigacin sobre su cultivo . No estoy de acuerdo .
La propuesta modificada de la Comisin de Agricultura propone una retencin del 1 % con la posibilidad de que aumente y que se financie as la informacin al pblico sobre el tabaquismo y la investigacin .
<P>
S estoy de acuerdo con las medidas contra el tabaquismo , pero no a costa de la utilizacin unilateral de los recursos de los productores para la lucha contra el consumo de tabaco en unos momentos en que las importaciones desde los Estados Unidos y desde otros lugares siguen siendo intocables .
Todo ello me parece una hipocresa .
<P>
Cuarto , ya ha habido una reduccin del coste de la produccin de tabaco debida a la reforma de 1992 ( de 1.329 , 6 millones de ECU en 1991 pasar a 1.021 millones de ECU para el perodo que ir desde 1999 hasta el ao 2003 ) .
<P>
No deseamos que se produzca otra reduccin .
<SPEAKER ID=85 NAME="Bbar">
Por fin , hemos entrado en un debate profundo sobre las ordenaciones indispensables de ciertos sectores especficos de la OCM especialmente competitivos frente a los dems continentes .
As pues , comparto la opinin de mis colegas de la Comisin parlamentaria de Agricultura y Desarrollo Rural que han adoptado el informe Rosado Fernandes , relativo al tabaco .
<P>
Hoy , tenemos la ocasin de afirmar la necesidad de modular nuestro apoyo a este sector en funcin de la calidad de la produccin y de retomar el problema de las primas entre pases productores del norte y del sur .
Es necesario resolver definitivamente este problema .
Los tabacos del norte no pueden sufrir indefinidamente la discriminacin con respecto a las variedades del sur .
<P>
 Por qu limitarnos a una visin simplista que consistira en defender nicamente los intereses de nuestro pas de origen , segn sea o no productor ?
Un apoyo sustancial es til para todo este sector que , desde hace muchos aos , realiza esfuerzos considerables por mejorar la calidad .
<P>
El tabaco es con sus 135.000 productores y sus 400.000 empleos estacionales , no lo olvidemos , un gran empleador rural .
Aunque su cultivo se viera descuidado en Europa , no provocara sin embargo un descenso del consumo de cigarrillos , tal como algunos , con una visin utpica , pretenderan hacernos creer .
Por tanto , es preciso insistir para valorizar la totalidad de los productos de calidad , incluidos los procedentes de la Europa del norte .
Merecen toda nuestra atencin porque el mercado es demandante y su coste de produccin es ms elevado .
<P>
Estos impulsos necesitan redoblarse mediante una mejor difusin de los trabajos de investigacin , principalmente de la va gentica .
Nuevos programas de mejora vegetal habrn de ponerse en marcha para acompaar los progresos que se lleven a cabo en otros mbitos .
Ahora es posible producir tabacos menos nocivos para la salud pblica .
Hemos de comprometernos decididamente en esta va .
<P>
Al prohibir la publicidad del tabaco , el Parlamento Europeo ha adoptado recientemente decisiones equilibradas y que pueden preservar la salud de los jvenes .
Prosigamos ahora por este camino aprobando las disposiciones del informe Rosado Fernandes .
<SPEAKER ID=86 NAME="Blot">
La Comisin ha previsto la creacin de un mecanismo de nueva compra de las cuotas con el objetivo declarado de disminuir progresivamente el volumen de produccin en Europa .
En realidad , no es normal perseguir un objetivo as cuando las importaciones de tabaco procedentes de pases terceros son tan importantes .
<P>
Debo recordar que la Unin Europea es el primer importador mundial de tabaco crudo , con un nivel de autosuficiencia de slo un 30 % .
Adems , el mecanismo previsto no permite ni la modernizacin de la produccin ni la instalacin de jvenes agricultores .
<P>
Esta poltica no va por tanto en el mismo sentido que los intereses de los productores .
Sin embargo , en el marco impuesto actualmente a los productores franceses , el informe de nuestro colega Rosado Fernandes defiende orientaciones que son un mal menor y por ello vamos a votar a favor de este informe sin la menor duda .
<SPEAKER ID=87 NAME="Bonde y Sandbk">
A la luz de los efectos dainos del tabaco sobre la salud de los consumidores no podemos adherirnos a que la UE establezca o aumente la ayuda a la produccin de tabaco crudo .
Pensamos que todas las formas de ayudas pblicas a la produccin tabacalera deben ser suprimidas .
En atencin a los productores de tabaco la supresin debe producirse gradualmente a lo largo de un perodo breve de modo que los productores de tabaco tengan oportunidad de adaptarse a otros cultivos u otras ocupaciones .
<SPEAKER ID=88 NAME="Cars">
Mi opinin es que no se debe subvencionar el cultivo del tabaco dentro de la UE .
Puesto que ninguna de las propuestas actuales apunta a una decisin inmediata en este sentido , he votado a favor de la propuesta de enmienda 66 ( que significa rechazo del informe en su totalidad ) y en contra de la aprobacin final del informe .
He votado en blanco respecto al resto .
<SPEAKER ID=89 NAME="Cushnahan">
En la sesin plenaria de mayo , acordamos prohibir la publicidad del tabaco .
Esa decisin era coherente con la poltica de la UE en materia de salud .
<P>
Sin embargo , las subvenciones al cultivo de tabaco constituyen claramente una contradiccin respecto de la obligacin que impone el Tratado de la UE de proteger la salud de nuestros ciudadanos .
Lamento que la Comisin rechazara la propuesta de retirar paulatinamente las subvenciones en 1996 y , en lugar de ello , optara por las propuestas de reforma .
<P>
El informe del Tribunal de Cuentas de 1994 sobre esta cuestin concluy que la abolicin de las subvenciones al tabaco entraara considerables economas presupuestarias sin destruir el medio de vida de los cultivadores de tabaco .
<P>
Por estas razones y para ser coherente con las razones sanitarias , he apoyado las enmiendas presentadas por el Sr . Collins y otros de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor .
<SPEAKER ID=90 NAME="Delcroix">
El sector de la produccin de tabaco concentra las contradicciones e hipocresas de nuestra sociedad .
<P>
El tabaco es un veneno y una droga .
<P>
La lucha contra el cncer pasa por la reduccin de esta dependencia humana .
Al haber identificado la investigacin mdica una de las causas de un tipo de cncer , tenemos todo tipo de razones morales para tratar el problema en su origen .
No tenemos eleccin .
<P>
Pero la industria tabaquera proporciona trabajo y asegura unos ingresos a muchas familias , y la experiencia nos ensea que resulta vano prohibir si no es a riesgo de provocar un fraude y una delincuencia suplementaria .
<P>
Es preciso convencer , proceder por etapas , reconvertir progresivamente :
<P>
mejorar la toma de conciencia de las personas y , en especial , de los jvenes sobre el peligro del consumo de tabaco para la salud ; -mejorar la toma de conciencia del derroche colectivo de recursos permitido por esta prctica ; -ayudar a los productores y a los trabajadores del sector a reconvertirse hacia otros sectores de la actividad.Europa no ha dudado en adoptar posiciones difciles y costosas para reducir los excedentes agrcolas y evitar la desertificacin de las zonas rurales .
Tambin debe tener la valenta de afrontar este problema .
<P>
La cuestin no se sita entre la lucha por el empleo y la defensa de la salud , sino por la defensa de la salud y por la reconversin del empleo .
<SPEAKER ID=91 NAME="Holm">
El Grupo de los Verdes opina que el hecho de que la UE tenga un sistema de subvenciones al tabaco es totalmente errneo y da seales equvocas a la poblacin acerca del uso del tabaco .
El Parlamento Europeo aprob no hace mucho tiempo la propuesta del Consejo sobre prohibicin de la propaganda indirecta de tabaco .
El Parlamento Europeo tambin ha declarado que el tabaco constituye un peligro para la salud que tiene que ser tomado ms en serio .
El Grupo de los Verdes comparte completamente esas opiniones y actu resueltamente para que el Parlamento Europeo adoptase esas resoluciones .
Los riesgos del consumo de tabaco son importantes .
Por eso debemos actuar para conseguir que la poblacin deje de fumar o para que nunca empiece .
<P>
Al mismo tiempo , es un hecho que la UE da importantes subvenciones al cultivo del tabaco dentro del mbito comunitario , actualmente cerca de mil millones de ecus por ao .
Esta doble moral es , en nuestra opinin , totalmente inaceptable .
Por eso trabajamos para que se eliminen estas ayudas tan pronto como sea posible .
Evidentemente que lo mejor sera que estas ayudas se eliminaran durante los prximos aos , sera lo mejor para quienes hoy cultivan tabaco y sera una seal clara de que la UE toma en serio este asunto y trabaja por una disminucin de su consumo .
<P>
Las ayudas existentes para incitar a los cultivadores de tabaco a cultivar otras especies tienen que estimularse y tener una mayor partida presupuestaria .
Al mismo tiempo tiene que disminuir la partida de apoyo a los cultivadores de tabaco .
Hay quienes afirman que las subvenciones de adaptacin no sirven para nada ya que lo nico que se puede cultivar donde hoy se cultiva tabaco es justamente tabaco .
ste no es un argumento serio sino que solamente retrica poltica ya que los cultivadores obtienen ms subvenciones por el tabaco que por otros productos .
La adaptacin a otros productos tiene que intensificarse y hacerse ms atractiva .
El objetivo del Grupo V es la total eliminacin de las subvenciones al cultivo del tabaco .
<SPEAKER ID=92 NAME="Martinez">
Nos encontramos ante las 18 propuestas de reglamento que se nos han sometido sobre los precios agrcolas .  Qu camino recorrido !
Cuando entr en este Parlamento en 1989 , los precios agrcolas daban lugar a una gran ceremonia . Era el gran debate .
De alguna manera , la misa de 11 de los domingos .
<P>
Hoy , la misa est desierta . Los precios han bajado tanto , y la Agenda 2000 va a amputar de un 10 % a un 30 % lo que queda de estos precios que los campesinos esperan casi menos del mercado que de las ayudas del presupuesto .
<P>
Presupuesto comunitario por cierto colocado bajo el signo del racionamiento .
Hasta tal punto que en moneda constante los precios agrcolas de 1992 van a disminuir en un 2 % .
Aunque la renta global de la agricultura europea , que haba bajado en un 16 , 4 % de 1990 a 1996 , bajar probablemente en 1999 .
<P>
Esto es dramtico en el sector siniestrado de las frutas y hortalizas . Tambin es difcil para la viticultura que sigue esperando una OCM que respete este cultivo ancestral .
De ah la necesidad de una OCM , en espera de nuevas plantaciones que Bruselas rechaza , como la Comisin rechaza ver que una agricultura a merced de las ayudas presupuestarias tiene una fragilidad extrema . Es sobre los precios de sus productos como el campesino debera poder fundamentar su vida .
<P>
Disminuir el paquete precios es disminuir la autonoma de los agricultores .

Y por tanto su libertad .
<SPEAKER ID=93 NAME="Novo">
Cuando se reforma la organizacin comn del mercado del tabaco no se puede hacer hincapi en los daos que ocasiona ese producto , ya que entonces tendramos que comenzar prohibiendo la importacin de tabaco , del que la industria transformadora europea es sumamente deficitaria .
La forma y el lugar para tratar cuestiones relacionadas con la salud pblica tienen que ser otros , en el mbito de la educacin y de la prevencin .
<P>
Cuando se reforma este sector , se debe hacer hincapi , al contrario , en el empleo directo e indirecto que garantiza , en particular en las regiones ms atrasadas de la UE , muchas de ellas sin opciones productivas sustitutorias , o en la importante contribucin que esa produccin hace a la lucha contra la desertizacin rural en aumento .
<P>
Cuando se reforma este sector , hay que hacer hincapi en las medidas tendentes a garantizar la promocin de la calidad de la produccin y a ese respecto ha habido y sigue habiendo propuestas claras del PE .
<P>
Cuando se reforma el sector del tabaco , no se puede promover e incentivar de forma deliberada -como hace la propuesta reguladora de la Comisin- el abandono definitivo del cultivo sin ofrecer opciones substitutivas crebles , sino que se deben crear , al contrario , las condiciones para que se mantenga la produccin y se permita en ella la renovacin de las generaciones , en particular con la entrada de jvenes agricultores .
<P>
Nos preocupa que de forma cada vez ms sistemtica -como de nuevo ha hecho a lo largo de este debate- la Comisin no considere algunas de las opiniones y de las estrategias que de forma reiteradamente mayoritaria ha emitido el PE sobre esta reforma .
<SPEAKER ID=94 NAME="Querbes">
Votar a favor del informe que se nos acaba de presentar por tres razones esenciales :
<P>
En primer lugar , este informe hace claramente una distincin entre las cuestiones de la produccin de tabaco y las de la lucha contra el tabaquismo , ya que no tienen un vnculo directo con la produccin de la Unin que no cubre ms que el 30 % del consumo .
<P>
En segundo lugar , por el rechazo de todas las enmiendas orientadas a suprimir las ayudas a la produccin , ste defiende el principio de apoyo comunitario a la produccin y a los empleos y actividades vinculadas a sta , con un estmulo a la mejora de la calidad , una mejor correspondencia entre oferta y demanda y , en este mbito , propone un fortalecimiento de la organizacin profesional y el aumento de primas para determinadas variedades .
<P>
Finalmente , este informe , presentando medidas de reconversin voluntaria , se opone a cualquier medida de reduccin de las cuotas , proponiendo al contrario que jvenes agricultores puedan instalarse en este sector de produccin .
<P>
Deploro sin embargo la idea del aumento de la retencin sobre la prima destinada al Fondo comunitario del tabaco , contra el tabaquismo , ya que tiende a hacer que recaiga sobre los productores de tabaco , culpabilizndoles , una accin que depende del conjunto de la sociedad , incluso aunque la utilizacin de este fondo incida tambin en los mtodos culturales .
<P>
Finalmente , comparto la inquietud expresada en este informe sobre las consecuencias de la ampliacin de la Unin y me quedo con las medidas apropiadas de defensa de los intereses de los productores , en la medida en que la recuperacin del mercado interior ofrece en este sector grandes posibilidades de desarrollo de las producciones y de los empleos .
<SPEAKER ID=95 NAME="Reding">
En la poltica es absolutamente necesario actuar consecuentemente .
Por ello , no puedo dar mi voto afirmativo a las disposiciones europeas sobre la plantacin de tabaco .
<P>
Hace poco , el PE aprob una directiva que prohbe la publicidad del tabaco . Yo me adher con convencimiento a esa prohibicin .
Los anuncios del tabaco estn dirigidos fundamentalmente a la juventud , plenamente conscientes de que la habituacin a la nicotina comienza casi siempre en los aos jvenes .
La consecuencia : 548.000 muertos al ao por el tabaco , 654 de ellos luxemburgueses .
<P>
Pero no se puede prohibir la publicidad de los productos del tabaco y subvencionar al mismo tiempo la plantacin del mismo .
Precisamente esto es lo que hace la Unin al garantizar una produccin anual de 350.600 toneladas de tabaco crudo gastando para ello unos 1.000 millones de ecus .
Es cierto que el sistema ha mejorado sensiblemente mediante la reduccin de la cantidad ( un 24 % slo en 4 aos ) y los subsidios para el abandono de superficies de cultivo .
Lo que habra que comprobar es si el control ha sido ptimo en todos los lugares .
<P>
Saludo el retroceso relativo de las subvenciones as como las medidas de reconversin , si bien no deben conducir a la recuperacin de superficies abandonadas .
No obstante , soy de la opinin de que existe una gran contradiccin entre la poltica sanitaria ( a la que se dedican muy pocos fondos de la UE ) y el fomento del cultivo del tabaco , que en Europa tiene adems una calidad muy baja .
Por estos motivos , no puedo dar mi voto favorable al informe .
<SPEAKER ID=96 NAME="Seppnen, Sjstedt y Svensson">
Hemos votado en contra de la propuesta porque ella no resuelve , ni a corto ni a largo plazo , el problema de la dependencia de los cultivadores de tabaco de las importantes subvenciones comunitarias .
La propuesta no contiene una disminucin de las ayudas financieras al sector del tabaco y tampoco toma en consideracin las grandes consecuencias del cultivo del tabaco para la salud y el medio ambiente .
<SPEAKER ID=97 NAME="Souchet">
Nuestro grupo apoya la totalidad de enmiendas propuestas por el ponente y adoptadas en la Comisin de Agricultura , ya que es preciso que la produccin europea de tabaco pueda mantenerse .
<P>
Un gran nmero de enmiendas presentadas por nuestros colegas britnicos pretenden suprimir todas las ayudas europeas a la produccin de tabaco .
Nos oponemos a ello , por supuesto , ya que la Unin Europea es importadora neta de tabaco .
Adems , al situarse la produccin de tabaco europea principalmente en zonas desfavorecidas , es necesario en nombre del empleo preservar esta produccin que exige una mano de obra abundante .
<P>
Sin embargo , nuestro grupo ha presentado cinco enmiendas que pretenden esencialmente suprimir la propuesta de la Comisin de crear un sistema de nueva compra de cuotas .
Este sistema , adems de que provocar una reduccin de las cantidades destinadas a ayudas a la produccin y , por tanto , una disminucin de la produccin europea , no estimular la modernizacin de la produccin e impedir cualquier instalacin de jvenes agricultores .
Este sistema tendr tambin como efecto perverso a medio plazo el de atribuir un valor a las cuotas que provocar una carga financiera suplementaria para los productores .
Se asistira as a la creacin de un  fondo de comercio  de cuotas , cuyo valor unitario estara en funcin del valor de nueva compra de las cuotas .
<P>
A sensu contrario , proponemos la creacin de una reserva nacional que permita preservar las capacidades de produccin de los Estados miembros , contribuyendo al equilibrio financiero de las explotaciones existentes o en fase de creacin .
Adems , se evitara as la aparicin del exceso de costes que provocara el valor de una cuota .
Debo recordar que este sistema de reserva nacional existe ya para otras producciones , como la ovina , la bovina o la lctea .
<P>
Nuestro grupo ha presentado otras enmiendas sobre la propuesta de la Comisin relativa a la subasta de los contratos de cultivo que vinculan al productor con el primer transformador .
Esta medida nos parece muy apremiante , ya que olvida que el sector del tabaco es un sector especfico muy organizado en el que la distribucin est encuadrada y la transformacin asegurada por algunas empresas nacionales o multinacionales .
<SPEAKER ID=98 NAME="Titley">
No puedo respaldar las propuestas de la Comisin para el futuro del sector europeo del tabaco .
Me asombra e irrita que , despus de los avances recientes para que los gigantes de tabaco reconozcan que sus productos causan enfermedades como , por ejemplo , el cncer ,  se nos haga la propuesta de seguir utilizando fondos pblicos para subvencionar a los productores de tabaco !
 Se trata acaso de un mtodo enloquecido para mantener nuestros hospitales atestados con nuevos pacientes ?
<P>
 Qu se pretende exactamente con la idea de subvencionar un tabaco de mayor calidad ?  Promover versiones ms adictivas o que tarden ms en matar a sus fumadores ?
Pese a la cortina de humo que supone una mayor publicidad sobre los peligros del hbito de fumar , con estos planes se sigue esperando que el contribuyente afloje millones con los que pagar a los fabricantes de cigarrillos para que hagan enfermar a sus consumidores .
<P>
La continua utilizacin inadecuada de fondos pblicos para ese tipo de subvenciones del tabaco ya no es aceptable .
Tal vez al principio se podan excusar con el argumento de la ignorancia sobre los efectos del hbito de fumar ... pero no en 1998 .
Si debe haber produccin de tabaco , que triunfe o fracase por s sola como cualquier otro sector y no subvencionada con el dinero que tanto cuesta ganar a los contribuyentes .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.17 horas , se reanuda a las 15 horas )
<CHAPTER ID=6>
Revisin de la PAC ( AGENDA 2000 ) ( continuacin )
<SPEAKER ID=99 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede a la continuacin del debate del informe ( A4-0219 / 98 ) del Sr . Cunha , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la revisin de la Poltica Agrcola Comn ( Agenda 2000 - Primera Parte - Captulo III ) COM ( 97 ) 2000 - C4-0522 / 97 ) .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="FI" NAME="Anttila">
Seor Presidente , seor Comisario , felicito y agradezco al Sr .
Cunha este buen informe que da muestras de un gran conocimiento de causa por parte del ponente .
En el informe se hace hincapi en la diversidad de condiciones para la produccin que existe en el territorio de la Unin Europea .
Sera totalmente utpico intentar actuar con disposiciones comunitarias homogneas desde la Laponia finlandesa hasta las Islas Canarias .
<P>
El mayor reto de la Agenda 2000 en el futuro es la incorporacin de las necesidades especficas de las regiones septentrionales , montaosas y meridionales en la Poltica Agrcola Comn .
Esta poltica se adapta a las mejores regiones de la UE .
Los costes de produccin en las regiones septentrionales , montaosas y en otras regiones de difcil acceso son ms elevados .
Es necesario poder prestar una atencin mucho mayor a esta circunstancia en la Agenda 2000 .
<P>
La Agenda 2000 merma la competitividad entre los cereales y el forraje verde en detrimento de este ltimo producto .
Las ayudas a los forrajes de maz mejoran la competitividad de la produccin lechera de seis Estados miembros y debilitan la rentabilidad de la produccin de leche y carne de vacuno basada en los forrajes verdes .
Por este motivo , y como se expone en el informe , es necesaria la existencia de ayudas para los forrajes verdes .
La rentabilidad de los cultivos exige tambin las correspondientes medidas especficas en las regiones septentrionales de la UE .
<P>
La Agenda 2000 ampla el mbito de las ayudas comunitarias al sector forestal .
La economa forestal ha estado , y debera seguir estando en el futuro , sometida a la economa de libre mercado .
No podemos convertir bajo ningn concepto el sector forestal en un sector rgidamente legislado y subvencionado como el agrcola .
La aprobacin de la Agenda 2000 exige un mayor esfuerzo regional de la poltica agraria de la Unin Europea .
Tenemos que defender el modelo agrcola europeo basado en los cultivos de carcter familiar .
<SPEAKER ID=101 NAME="El Presidente">
Seora Anttila , lamento verme obligado a decirle que abrevie su intervencin , pero eso no es culpa ma ; su Grupo debe concederle ms tiempo .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="EN" NAME="Hardstaff">
Seor Presidente , deseo felicitar al ponente por su informe , pero voy a centrar mi intervencin en el desarrollo rural .
Resulta inevitable que dentro de la UE y , en medida an mayor , en los Estados candidatos a la adhesin a la UE el nmero de puestos de trabajo en el sector agropecuario disminuya a consecuencia de la mecanizacin .
Al no haber puestos de trabajo substitutivos en las zonas rurales , los jvenes se trasladarn a las ciudades y muchas ms personas acudirn diariamente a las ciudades , con lo que aumentarn las consecuencias negativas para el medio ambiente del aumento de la utilizacin de automviles en carreteras rurales inadecuadas .
<P>
Los puestos de trabajo del sector del empaquetado y la elaboracin de alimentos reciben actualmente subvenciones con cargo al objetivo 5a .
Sin embargo , en las zonas rurales existe una urgente necesidad de puestos de trabajo suplementarios y pequeas empresas no correspondientes al sector agropecuario .
Los programas LEADER ya han tenido mucho xito a la hora de fomentar la financiacin suplementaria para la inversin en esa clase de puestos de trabajo .
Para que el pilar rural de la PAC llegue a ser realidad , necesitamos alguna forma continua del programa LEADER despus del ao 2000 con vistas a mantener prsperas las comunidades rurales , en particular en zonas que a partir de 1999 ya no correspondern al objetivo 1 ni al objetivo 5b .
<P>
Otros elementos fundamentales de la reforma de la PAC deben referirse a la produccin de alimentos sanos , la proteccin del medio ambiente y las normas idneas en materia de bienestar animal .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seor Presidente , el informe del Sr . Cunha se caracteriza por su valor y su honradez .
Demuestra de modo objetivo la errnea orientacin de la Poltica Agraria Comn .
Explica de forma correcta que la reduccin continua de los precios y otras medidas similares han contribuido a limitar en grado sumo el nmero de las pequeas y medianas explotaciones agrarias y , en cambio , ha hecho aumentar el nmero de las grandes .
se es el modelo de la poltica agraria de la Unin Europea del que nos ha hablado esta maana el Sr . Fischler .
Desgraciadamente , cualquier compensacin que permita afrontar esas medidas negativas propuestas por la Comisin ha sido ocultada por las exageradas sanciones que caen como si fuesen lluvia y por las reducciones de las cuotas impuestas a las pequeas y medianas empresas y de forma especial a la produccin agraria del Mediterrneo .
<P>
La Agenda 2000 viene a empeorar la situacin pues va a trabajar para el mismo demonio que sirve a los grandes intereses y va a actuar en contra de las pequeas y medianas empresas y , en especial , de las que operan en el sur , en el mbito de la regin mediterrnea .
Tengo una serie de propuestas que no voy a desarrollar por falta de tiempo , como usted ha dicho .
Ya estn formuladas en forma de enmiendas y muchas de ellas han sido aceptadas por la Comisin .
<P>
Solamente quisiera decir en primer lugar que quizs el Sr . Cunha haya omitido algo : no ha hablado del porqu se lleva a cabo dicha poltica o de cules son los intereses a los que sirve .
Eso es lo que debemos denunciar aqu .
En segundo lugar , tengo que decir que los agricultores se van a rebelar y se van a enfrentar a esa poltica y entonces no van a ser suficientes las medidas represivas y de abuso de poder como las que han sido aplicadas en Grecia contra los 10.000 agricultores que se han visto llevados a juicio y sancionados de forma severa .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="FR" NAME="Garot">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , yo tambin quisiera destacar la calidad del trabajo del Sr .
Cunha , sobre un tema tan delicado como el de la reforma de la PAC que nos propone la Comisin , propuesta que por cierto ha de ser modificada seriamente si se pretende construir un futuro real para el conjunto de las explotaciones de la Unin Europea .
<P>
En este sentido han de considerarse diversos elementos .
En primer lugar , las expectativas de nuestros conciudadanos con relacin a los agricultores , por lo que respecta a la calidad de los productos , el respeto por el medio ambiente o tambin la presencia de una agricultura numerosa en todo el territorio .
En segundo lugar , el contexto internacional , en especial el de la OMC en el que , despus de haber sido obligados a reducir nuestros apoyos pblicos a la exportacin , corremos el riesgo de sufrir fuertes presiones contra los apoyos pblicos a la produccin si no sabemos modificar las modalidades de concesin .
Finalmente , el balance de la PAC en vigor desde 1993 , para extraer todas las enseanzas .
<P>
Como he de ser breve , dir simplemente que la bajada de los precios de las materias primas y la reduccin , incluso el abandono de la intervencin pblica , no hacen una poltica agrcola aceptable .
Por el contrario , han de priorizarse dos direcciones : la investigacin de la competitividad y la concesin sensata de las ayudas pblicas .
La competitividad ha de resultar cada vez ms del hecho de proveer bienes y servicios que correspondan a las expectativas de nuestra sociedad , lo que incluye la calidad sanitaria y gustativa , las tcnicas locales que valorizan los territorios , las tecnologas de sectores que generan valor aadido , y la diversidad en unos mercados cada vez ms segmentados .
stos son retos que traducen una eficacia global , que darn fuerza y originalidad a Europa frente a sus competidores .
<P>
Con respecto a las ayudas pblicas a la agricultura , siempre necesarias , sern aceptadas de forma duradera por los contribuyentes europeos y por nuestros competidores en el seno de la OMC , slo si tienen en consideracin las legtimas preocupaciones sociales , medioambientales y territoriales , de ah la idea de un tope en las ayudas por explotacin y de una modulacin nacional en el mbito de la subsidiariedad , encuadrada por reglas comunitarias para evitar distorsiones de competencia y una racionalizacin de la PAC .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="EN" NAME="Gillis">
Seor Presidente , quisiera agradecer al ponente , Sr . Cunha , su informe .
Acojo con particular beneplcito la reafirmacin de la necesidad de tener especial cuidado a la hora de hacer reducciones severas de los precios en cualquier sector agropecuario .
Tambin acojo con beneplcito el compromiso del informe con la compensacin plena de cualesquiera reducciones que se hagan en el precio institucional .
Contrasta llamativamente con el documento de la Comisin , que propone slo una compensacin del 50 % para uno de nuestros productos agropecuarios ms importantes .
A la luz del ya desplomado sector de la carne de bovino de Irlanda , la propuesta de la Comisin es totalmente inaceptable y se debe cambiar sin demora .
<P>
El informe confirma tambin las tres piedras angulares de la Poltica Agraria Comn , pero pide a la Comisin que revise las propuestas de la Agenda 2000 en muchos sentidos , al reconocer que el continuo xodo de jvenes que abandonan la agricultura est causando dificultades sociales y econmicas en grandes extensiones de las zonas rurales .
Por ejemplo , en mi pas tenemos un espantoso dato estadstico : ahora la tasa de suicidios excede al nmero de personas que mueren en accidentes automovilsticos en nuestras carreteras .
Un gran nmero de esas muertes totalmente innecesarias se debe a la desesperacin financiera de las zonas rurales .
Con las polticas actuales , al cundir la despoblacin rural , no resulta atractivo a los jvenes dedicarse profesionalmente a la agricultura y la ganadera .
El sistema de precios para los productos en los que se fijan los precios por debajo de los costos de produccin y en los que la renta depende exclusivamente del pago de compensaciones desacopladas , que ya resulta en s mismo muy insuficiente para contrarrestar la reduccin de precios , no brinda la seguridad a largo plazo que los jvenes bien instruidos consideran condicin necesaria para su futuro .
<P>
Este informe propone enrgicamente que se modifiquen radicalmente las propuestas de reforma que figuran en la Agenda 2000 , pues ahora resulta muy claro que la reduccin de precios no ha resuelto los problemas del equilibrio en el mercado ni ha detenido el continuo declive de las rentas de los agricultores y ganaderos , que son un factor decisivo para detener la hemorragia de jvenes que abandonan las zonas rurales .
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="FR" NAME="Guinebertire">
Seor Presidente , no quisiera ahondar en el pesimismo del orador que me ha precedido pero , como l , me veo obligada a constatar que el nmero de explotaciones no deja de reducirse , que el de los asalariados tiende hacia psilon ...
Entonces ,  qu modelo europeo queremos para nuestra agricultura del maana ?
 El de la ampliacin , el de la OMC o nuestro modelo europeo desnaturalizado ?
Vivimos en el perodo ms importante de la historia de la PAC , y hemos de comprender que nuevas orientaciones deberan continuar logrando que los agricultores vivan de su trabajo , que produzcan para la subsistencia europea , pero tambin para el mercado mundial , y para preservar la vida de nuestras campaas favoreciendo la conservacin del medio ambiente y del paisaje rural .
 Nos propone verdaderamente todo esto la Agenda 2000 ?
<P>
Nuestro grupo se dedicar especialmente a proteger al agricultor y a su familia ms que a los expedientes del mercado mundial .
Nuestro reto consiste en apoyar la renovacin de esta actividad , y en primer lugar mediante la instalacin de los jvenes , favoreciendo la recuperacin de tierras y la concesin de derechos para producir , dndoles la esperanza de que Europa seguir siendo para ellos una tierra de trabajo .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , me pregunto si el Comisario , el Sr .
Fischler , ha tenido en cuenta que todos los sectores de la Asamblea y que todos los grupos polticos han mostrado su apoyo al informe del Sr . Cunha y se han manifestado de forma muy crtica con la Agenda 2000 y con las regulaciones sobre poltica agraria .
<P>
Creo que eso tiene fundamento porque , a travs de la Agenda 2000 , la Comisin viene haciendo lo que ya se ve de forma generalizada en las sociedades de la Unin Europea , es decir , la destruccin del estado social y la introduccin del modelo de los Estados Unidos .
Eso lo estamos viendo tambin en torno a la agricultura .
No podemos aceptar una agricultura que se base en ayudas directas a la renta , pues tienen un carcter provisional y que van a convertir a los agricultores de fuerzas productivas de la sociedad en pensionistas de la caridad eventual del estado , como lo est imaginando hoy la Unin Europea .
Es preciso , y eso es lo importante del informe Cunha , apoyar el modelo europeo de agricultura donde el agricultor es productor , en el que el agricultor es el guardin del medio ambiente , donde el agricultor es quien salvaguarda las tradiciones culturales y donde la explotacin agraria familiar es un ncleo de empleo .
En ese informe mi colega ha planteado de forma muy representativa los problemas que pueden surgir de la descomposicin de tal modelo .
<P>
En ese sentido creo que debemos apoyar el informe Cunha y oponernos a las propuestas de la Comisin relativas a la ampliacin 2000 .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="EL" NAME="Lambraki">
Seor Presidente , yo tambin quisiera felicitar al Sr .
Cunha . Pienso que el objetivo principal que debemos tener en cuenta ante cualquier intencin de reforma de la PAC es el apoyo al modelo europeo de desarrollo de la agricultura y el fomento de la cohesin econmica y social del mbito rural europeo .
<P>
Todo ello est descrito de forma muy correcta en el informe del Sr . Cunha .
Tambin quisiera hacer alusin a algunos puntos :
<P>
La primera observacin que quiero hacer es que en la nueva estructuracin de los objetivos previstos en la Agenda 2000 se trasladan al FEOGA actividades que tienen otros objetivos y que naturalmente suponen nuevos gastos .
Pero no est claro de qu fuente van a salir las partidas que han de satisfacer tales gastos .
Tambin corremos el riesgo de que identifiquemos a nivel financiero la poltica de desarrollo rural con la Poltica Agraria Comn y que la PAC se vea asimilada y repartida a largo plazo en el marco de otras polticas , como por ejemplo en la regional .
<P>
En segundo lugar , quisiera observar que debemos estar atentos de forma especial ante el riesgo de renacionalizacin de la PAC .
Eso puede ocurrir a travs de la concesin a los Estados miembros de un exagerado grado de flexibilidad en cuanto a la gestin de las partidas existentes , o bien , mediante la interpretacin en un sentido amplio del principio de subsidiariedad .
La posibilidad de que existan ayudas nacionales encubiertas va a intensificar la desigualdad entre las regiones desarrolladas y las no desarrolladas y va a producir una serie de conflictos a los Estados miembros ms dbiles econmicamente .
<P>
Una tercera observacin es que debemos afrontar de forma igualitaria tanto los distintos sectores de la agricultura europea como la diversidad de regiones del mbito rural europeo .
Debemos volver a considerar las relaciones que existen entre las subvenciones destinadas a las pequeas y a las grandes explotaciones , a las regiones desarrolladas y a las ms desfavorecidas , a los productos del norte y a los del sur .
Debemos volver a considerar , por ejemplo , seor Fischler , la intencionalidad de que algunas organizaciones comunes del mercado tengan un horizonte temporal hasta el ao 2006 y otras hasta el 2001 .
Casualmente las que lo tienen hasta el 2001 son las de los productos del sur .
<P>
Por ltimo , debemos atender a la fuente de financiacin del sector de la ampliacin que se refiere a la modernizacin del sector agrario de los pases futuros aspirantes .
La posibilidad de financiacin de medidas de tal ndole con partidas de la directriz agraria actual puede crear grandes conflictos ya que va a trasladar una gran parte del coste de la ampliacin a las espaldas de las regiones menos desarrolladas de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="FR" NAME="Poisson">
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , el nmero de agricultores en Europa no ha dejado de disminuir , pasando de ocho millones en 1990 a 6 , 9 millones en 1995 .
Las pequeas explotaciones familiares desaparecen .
El nmero de empleados agrcolas registra un descenso de un 3 , 7 % por ao desde 1990 .
 No es peligroso para el mantenimiento del tejido social rural ?  No es peligroso para la ordenacin del territorio europeo ?
<P>
La Comisin nos propone una reduccin de precios compensada por ayudas directas a la renta .
 Qu industria aceptara vender sus productos por debajo de los costes de produccin , por no hablar de la inseguridad para nuestros agricultores , que veran cmo sus recursos dependeran ms que nunca de las ayudas directas , cuando todos sabemos que stas no sern perennes ?
 Cmo gestionar la Comisin todas estas hectreas que quedarn sin nadie que las recupere ?
 Podemos comprender a los jvenes que dudan en instalarse cuando oyen :  un 10 % menos de leche , un 20 % menos de cereales , un 30 % menos de carne de vacuno  , tal como est previsto en la Agenda 2000 ?
Verdaderamente , es preciso amar profundamente este hermoso oficio para ser agricultor hoy , pero , por desgracia no se puede vivir slo de amor .
Y nosotros , padres de jvenes apasionados por la agricultura ,  qu consejo podemos darles , nosotros que somos responsables de su futuro ?
Y sin embargo , los jvenes agricultores son claramente la nica garanta de futuro de la agricultura europea .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="PT" NAME="Campos">
Seor Presidente , seor Comisario , el informe del Sr . Arlindo Cunha es mucho mejor que la propuesta de la Comisin , aunque no llegue hasta donde sera indispensable .
<P>
Me explico , seor Comisario : usted gasta la mitad del presupuesto con casi el 1 % de las personas ms ricas de Europa .
Como sabe , el 80 % de ese dinero es distribuido entre el 20 % de los agricultores .
Es una poltica profundamente injusta .
Y el informe no establece un tope slido ni una modulacin slida para hacer justicia en la distribucin del dinero de la Comunidad .
He de recordar que en la Comunidad cada ciudadano paga casi 350 ecus para apoyar esta poltica , por lo que creo que la Comisin no tiene respeto por los impuestos que pagan los ciudadanos .
<P>
La segunda cuestin es la de que la Poltica Agraria Comn sigue siendo una poltica contra el medio ambiente y contra la calidad , en la medida en que sigue sesgada en pro del apoyo a la produccin y no en pro del apoyo del mtodo de produccin y de la defensa de la calidad de la cadena alimentaria .
El Comisario afronta hoy el problema de la falta de credibilidad cada vez mayor de la propia cadena alimentaria .
Con esta poltica , seor Comisario , va a agravar todos los problemas existentes en la Comunidad , que no se resuelven adecuadamente .
<P>
Por otro lado , no hay solidaridad entre las regiones .
No se puede admitir que dos agricultores que producen el mismo producto no estn clasificados igual ni reciban una indemnizacin igual por vivir en espacios diferentes de la propia Comunidad .
No se ha hecho la regionalizacin de las ayudas .
No es absolutamente clara la necesidad imperiosa de ayudar a las explotaciones familiares en detrimento de los grandes productores .
Toda esta poltica beneficia tan slo a media docena de agricultores y el resultado est a la vista : la desertizacin es total , hoy tenemos un 5 % de agricultores , en el ao 2000 habr cerca del 2 , 5 % y estaremos distribuyendo la mitad del presupuesto de la Comunidad al 0.5 % de los productores ms ricos y de las personas ms ricas de toda la Comunidad .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="FI" NAME="Otila">
Seor Presidente , creo que el aumento de las ayudas al sector forestal que se proponen en la Agenda 2000 no coincide en absoluto con el principio de una economa forestal libre de ayudas y basada en las leyes del mercado .
Las actuales ayudas de la Unin a la repoblacin forestal y las medidas para mejorar los bosques y para la lucha contra los incendios forestales son ya suficientes .
Con toda seguridad , es posible invertir nuestro dinero comn de manera ms productiva .
Adems , la propuesta dara claramente lugar a un crecimiento de la poltica forestal de la UE , es decir , a una reduccin del poder de decisin de los Estados miembros en este mbito .
Sin embargo , esto no significa que la Unin no desempeara o pudiera desempear una importante funcin en las cuestiones forestales .
Por ejemplo , sera posible arrojar luz sobre una cuestin que ha suscitado muchos y acalorados debates , como es el de la certificacin forestal , mediante algn tipo de certificacin global para la UE .
<P>
Como representante de un Estado miembro septentrional de la Unin , no puedo dejar de considerar demasiado duros los recortes de los precios que se proponen para los productos lcteos y los cereales  Dnde ha quedado olvidada la promesa que se hizo al ms alto nivel para mantener vivo el medio ambiente rural mediante la prctica de la agricultura en todas las regiones de la Unin ?
A la Comisin se le ha olvidado por completo una cuestin de la mxima importancia como es la situacin de los agricultores jvenes y sus perspectivas de futuro .
Debemos preocuparnos por ayudar a los jvenes agricultores y velar por que dispongan de una seguridad social suficiente cuando se produzca el cambio generacional en las explotaciones agrcolas .
<P>
Por lo que respecta a la ampliacin y a la Agenda 2000 , deseara finalizar diciendo que es intil proseguir este debate hasta que no se hayan solucionado los problemas institucionales de la actual Unin Europea .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="EN" NAME="Hallam">
Quisiera agradecer al Sr . Cunha su informe .
Quiero repetir algunas de las preocupaciones que he expresado en otras instancias .
Uno de los problemas de que adolece el informe es el de que no aborda la cuestin de la reduccin del empleo en la agricultura .
Cuando se habla de las zonas rurales , no se hace referencia necesariamente a la agricultura como sector econmico y como empleo .
<P>
Debemos velar por que haya ms diversificacin en las explotaciones , pero debemos velar tambin por que haya ms diversificacin en la economa local .
Debemos examinar el papel de las zonas rurales en la oferta de zonas residenciales para las grandes conurbaciones , segundas residencias , esparcimiento , turismo y dems .
Tambin debemos examinar qu clase de puestos de trabajo se ofrecen .
Necesitamos puestos de trabajo basados en la tecnologa , en particular la utilizacin de la tecnologa de la red Internet y de la red ISDN .
Tambin debemos examinar la necesidad de facilitar unidades industriales en pequea escala para empresas que despeguen en nuestras zonas rurales .
Debemos buscar un nuevo papel para las zonas no urbanas .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="EN" NAME="Sturdy">
Seor Presidente , tambin yo quisiera felicitar al Sr . Cunha por su informe .
Uno de los problemas que hemos tenido en el sector agropecuario - no a consecuencia del informe del Sr . Cunha , sino a consecuencia de la EEB- es el de que hemos tenido que hacer grandes cambios en nuestro planteamiento del sector agropecuario .
No es frecuente que yo est de acuerdo con el sector opuesto de esta Asamblea , pero en esta ocasin estoy de acuerdo con la posicin del Sr . Hallam .
<P>
Uno de los problemas del sector agropecuario es el de que no estamos consiguiendo que vuelvan a l los jvenes y una de las cosas que hemos de hacer es abandonar las limitaciones de las cuotas .
Es algo que debemos examinar en el futuro y el Sr . Cunha se refiere a ello en una seccin de su informe .
Tambin debemos examinar la posibilidad de que el sector agropecuario obtenga sus rendimientos del mercado .
Reviste importancia decisiva que el sector agropecuario entienda que no puede seguir teniendo una bolsa abierta de financiacin para l permanentemente .
<P>
Pero las cuestiones ms importantes son , en primer lugar , que tenemos un Mercado nico y que dicho Mercado nico debe seguir abarcando toda Europa .
De lo contrario , habr discriminacin de algunos Estados miembros .
Por eso me opongo a la modulacin , porque redunda en perjuicio de las explotaciones grandes y eficientes .
En segundo lugar , me opongo al plan financiero nacional , pues permite a los gobiernos controlar el gasto y retrasarlo .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="DA" NAME="Iversen">
Seor Presidente , el informe del Sr . Cunha es un informe importante , pues es el que debe enviar una seal sobre la posicin adoptada por el Parlamento Europeo ante toda la reforma de la poltica agraria comn .
En mi opinin , el informe denota claramente que es un trmino medio entre numerosas posiciones orientadas de manera diferente hacia cmo debe considerarse la reforma .
Personalmente , me parece tambin que al informe le faltan algunas visiones .
Echo en falta manifestaciones ms incisivas en mbitos especiales como el medio ambiente y el bienestar de los animales .
<P>
En lo que respecta al prrafo relativo a la prxima ampliacin del informe Cunha me alegra que la enmienda que plante yo mismo por la que se incorporaba a los primeros pases solicitantes en el reglamento de mtodos de produccin respetuosos con el medio ambiente desde 1999 haya sido aprobada en la Comisin de Agricultura .
No debemos olvidar que la mejora medioambiental no slo es asunto de los actuales 15 pases miembros .
La contaminacin del medio ambiente no se detiene en la frontera .
Los pases de Europa Central y Oriental que han solicitado la adhesin a la UE tienen tambin una considerable produccin agrcola .
Es por tanto importante que por medio de ayudas y de la colaboracin logremos garantizar una produccin buena y respetuosa con el medio ambiente a estos agricultores .
No nos gustara llegar a ver a estos agricultores sacrificar el medio ambiente en la lucha por salir adelante en la competencia del mercado interior .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="DE" NAME="Keppelhoff-Wiechert">
Seor Comisario , seor Cunha , seor Presidente , el Sr . Cunha ha sido hoy tan elogiado que yo quiero dirigir la atencin en otra direccin mediante una ligera crtica que l ya conoce , pues en su informe no ha tematizado la aportacin de las mujeres a la agricultura .
Antes de la votacin deber recapacitar al respecto e incluir este tema mediante las enmiendas pues su actitud es en general positiva hacia las mujeres .
En la UE , aproximadamente el 50 % de las personas que trabajan en la agricultura son mujeres .
Recaudan en gran medida los ingresos de las familias agricultoras mediante el trabajo en el campo , en el establo , en la contabilidad , la comercializacin directa , las vacaciones rurales , etc .
<P>
El mensaje de la Comisin de la UE ha llegado a las explotaciones agrcolas y no nos extraa mucho que en general haya provocado una reaccin muy negativa , en especial entre las agricultoras .
Creo que el Comisario de Agricultura , el Sr . Fischler , lo ha notado tambin en su visita a nuestro acto pblico en Berln .
Las agricultoras se oponen a la Agenda 2000 .
La crtica est dirigida a la creciente orientacin de la poltica agrcola y de precios al mercado mundial .
Las polticas de ingresos y de precios no son compensadas suficientemente , por ejemplo , en el caso de las elevadas imposiciones medioambientales . De este modo , un nmero considerable de familias agricultoras va a ver gravemente amenazada su existencia en un plazo muy breve .
Las agricultoras y agricultores temen la prdida de sus fundamentos materiales de vida y sus puestos de trabajo .
Nos parece adems que no es necesario este acelerado ritmo de la poltica agrcola europea para adaptarse al mercado mundial .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="DE" NAME="Botz">
Seor Presidente , seor Comisario , en el informe del estimado colega Cunha , entre otras cosas , se marcan dos metas : por un lado , un enfoque extensivo de la agricultura y , por otro , la capacidad de supervivencia y de adaptacin , el fortalecimiento de la capacidad de supervivencia y de adaptacin de las explotaciones agrcolas .
Precisamente estas metas son las que estn fundamentalmente en peligro en especial en las regiones menos favorecidas de los nuevos Estados federados alemanes como consecuencia de las propuestas de la Comisin sobre la degresin y los lmites superiores .
<P>
En cuestiones de capacidad de adaptacin y de supervivencia nadie puede dar lecciones en Europa a los agricultores de la Alemania oriental .
Entre 1945 y 1992 estos agricultores han tenido que superar tres reestructuraciones radicales y en un plazo muy breve .
Las han superado .
Pero en la ltima reestructuracin , en el plazo de dos aos el 80 % de la poblacin que trabajaba en la agricultura ha sido erradicada de esta rama de la produccin .
Era necesario .
Seor Comisario , en especial en estas regiones no existe sencillamente ninguna alternativa que pueda garantizar un modo de explotacin extensivo a las estructuras que han sobrevivido -sobre todo empresas colectivas .
<P>
Una poltica agrcola mejorada , la moderna poltica agrcola que todos queremos , no debe conducir a una desestabilizacin adicional de esta forma de explotacin pues se tendra que interpretar como contraria a la nueva poltica de empleo de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling">
Seor Presidente , el informe del Sr . Cunha , a quien felicito , tiene el gran mrito de no caer en la trampa de la tctica de la Comisin practicada en el Consejo de Ministros y que es la del dividere et impera .
ste , efectivamente , refleja las preocupaciones del mundo agrcola .
<P>
La posicin del Parlamento es por tanto de una importancia capital para la supervivencia del modelo de agricultura europea .
El planteamiento de la Presidencia luxemburguesa , que ha consistido en definir una identidad de la agricultura europea que sirva de punto de referencia para reformar la PAC y para posicionar a la agricultura europea en el mercado mundial , fue ratificado por el Consejo Europeo de diciembre en Luxemburgo .
Y el modelo que se desprende de este planteamiento es una agricultura multifuncional , duradera , eficaz , distribuida por todo el territorio europeo , incluidas las regiones desfavorecidas , respetuosa con el paisaje y los espacios naturales , capaz de responder a las preocupaciones de los consumidores en materia de calidad y seguridad de los alimentos .
<P>
Desgraciadamente , toda una serie de medidas de reforma que la Comisin ha puesto sobre la mesa no tienen en cuenta este planteamiento .
Efectivamente , la bajada de los precios propuesta es demasiado importante y no se justifica .
Las compensaciones propuestas son insuficientes , pero harn de los agricultores los eternos asistidos y pueden adems pesar en las prximas negociaciones de la OMC .
El destino de los pagos compensatorios , de los que depende la supervivencia de la mayora de las explotaciones agrcolas , principalmente en las regiones desfavorecidas , es incierto tras la ampliacin , sin contar , seor Presidente , que la ecocondicionalidad de los pagos compensatorios es exagerada porque los desnaturaliza .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="EN" NAME="Thomas">
Seor Presidente , yo tambin quisiera felicitar al Sr . Cunha por su excelente y oportuno informe .
Acojo con el mayor beneplcito las propuestas de la Comisin como un paso en la direccin correcta , pero nadie en esta Asamblea debe hacerse la menor ilusin .
sta no es una reforma esencial de la Poltica Agraria Comn .
Es , como ha dicho la Comisin al comienzo de este documento , una evolucin y una ampliacin de las propuestas MacSharry .
<P>
Mientras los objetivos y mecanismos bsicos sigan vigentes en la PAC , no habr una reestructuracin importante del sector agropecuario en la UE .
Una mayora importante ha indicado que una poltica rural comn , y no una Poltica Agraria Comn , brindar mayores beneficios a las comunidades rurales de Europa .
Insto a la Comisin a que revise sus propuestas muy detenidamente para velar por que las comunidades rurales de Europa no resulten desfavorecidas cuando deban competir por los Fondos estructurales al incluirse las zonas rurales en el nuevo objetivo 2 .
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Adems , aunque la Agenda 2000 pretende adoptar un planteamiento ms orientado hacia el mercado , los pagos propuestos para compensar a los agricultores por una reduccin de los precios no tienen un lmite temporal y no contribuirn nada a acabar con el ciclo de dependencia de los agricultores y ganaderos europeos de las subvenciones europeas , como tampoco abordarn las preocupaciones legtimas de los contribuyentes .
Se debe reducir la compensacin por un cambio en las circunstancias del mercado y con el tiempo se debe suprimir , tras un perodo razonable de reajuste .
Dada la confusin provocada por la crisis de la EEB y las muchas cuestiones no resueltas en materia de inocuidad de los alimentos y sus importaciones procedentes de fuera de la UE , creo que la Comisin debe aprovechar la oportunidad que brinda la Agenda 2000 para velar por que los consumidores disfruten del mayor nivel de proteccin cuando entremos en el prximo siglo y por que Europa pueda competir con los productos ms baratos de fuera de la UE .
<SPEAKER ID=119 NAME="Redondo Jimnez">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en primer lugar quiero felicitar al ponente por su informe , as como por haberse adelantado con gran acierto a fijar las directrices , las lneas maestras , de cul debe ser la futura poltica agraria comunitaria de cara a la Agenda 2000 , a la ampliacin a los pases del Este y a las futuras negociaciones en la Organizacin Mundial de Comercio .
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Temas como la reduccin de precios o la participacin de los agricultores en el mercado , ya han sido tratados por todos mis colegas , as como la fijacin de la poblacin en el medio rural y la incorporacin de los jvenes y de las mujeres en el sector .
Cmo repercute la reduccin de precios en los consumidores es algo que todava tenemos que ver .
Pero debemos prepararnos ante las negociaciones en la Organizacin Mundial de Comercio con una actitud ofensiva , para defender nuestro modelo agrario y rechazar los que nos vienen de fuera , y hacer valer la realidad rural protegiendo nuestra realidad social y medioambiental .
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Es importante una accin integral en las zonas rurales que vaya ms all de la actividad agraria , siendo sta su ncleo fundamental , el eje nuclear -dira yo- que debe dotarse de medios financieros suplementarios para otras actividades distintas .
Tambin debe tenerse en cuenta lo relativo a ordenacin del territorio , medio ambiente , turismo rural , creacin de empleo y mejora y conservacin del patrimonio rural y cultural .
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Seor Comisario , siguiendo el espritu de Cork , el desarrollo rural debe ser el segundo pilar de la poltica agraria comunitaria .
Esta reforma suya podra y debera pasar a ser la poltica agraria y rural comn : la PARC .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="PT" NAME="Novo">
Seor Presidente , Seoras , una verdadera reforma de la PAC tendra que saber abandonar , de una vez por todas , las orientaciones introducidas en la reforma de 1992 .
No se ha hecho y , por eso , las propuestas de la Comisin que figuran en la Agenda 2000 han contado con la oposicin de los agricultores y de sus organizaciones representativas prcticamente por toda la Unin Europea .
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De hecho , una reforma de la PAC debera ser integral y abordar todas las producciones agropecuarias .
Ahora bien , las propuestas de la Agenda 2000 dan preferencia a los sectores de la carne , los cereales y la leche , al pretender reformar aisladamente y de forma casustica sectores como los del aceite , las frutas y los productos hortcolas y del vino , fundamentales para la economa agraria de los pases del Sur .
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Por otro lado , para que haya una verdadera reforma y una inversin de la estrategia de 1992 , habra que apoyar claramente el desarrollo rural , defender y sobre todo generalizar la aplicacin de la preferencia comunitaria , crear una excepcin rural en el marco mundial , apoyar decisivamente a los jvenes agricultores y luchar contra la desertizacin rural , mantener y desarrollar los mecanismos de regulacin del mercado y anular los desequilibrios entre regiones , producciones y agricultores , concediendo prioridad a la agricultura familiar .
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Valoramos la introduccin de esos aspectos en el informe , al que , por lo dems , y en consonancia con lo que propusimos hace aos , hemos contribuido con enmiendas .
Insistimos en el Pleno con enmiendas encaminadas a la certificacin transparente y universal de la calidad , el apoyo a la produccin y la comercializacin de productos regionales , el rechazo de criterios que se basen en la productividad y sobre todo que introduzcan el concepto claro de modulacin .
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Con esas orientaciones y la aceptacin de estas enmiendas , se creara un marco poltico que la Comisin debera tener en cuenta y , de conformidad con dicho marco poltico , debera modificar las propuestas que divulg en el marco de la Agenda 2000 .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="IT" NAME="Santini">
Seor Presidente , el informe es apreciable por dos cualidades que podran parecer contradictorias : ante todo , una meticulosa capacidad de entrar en los detalles y , al mismo tiempo , una gran visin de futuro del panorama de la agricultura europea .
Esto se produce cuando el seor ponente conjuga la dimensin econmica de la reforma agrcola y su natural vocacin , vinculada al desarrollo sostenible del territorio , la salvaguardia de las condiciones de vida de quien trabaja -por lo tanto , de los ingresos de los agricultores- y sobre todo a la valorizacin de las producciones regionales .
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Una vez ms , podra resultar paradjico , sin embargo , para garantizar los principios fundamentales de la PAC -que hoy sufre una crisis de crecimiento , en el sentido de que ha crecido demasiado- hay que volver a los orgenes .
Es preciso volver de las grandes empresas de dimensiones industriales al antiguo ncleo familiar del cual surgi todo y que sigue siendo la mejor garanta de continuidad en muchas zonas .
El futuro de la agricultura en Europa -en la de hoy y en la que viviremos maana , con una decena de PECOS ms con los cuales nos vamos a confrontar- depende de su capacidad de convertirse en el motor y el vehculo de la cohesin econmica y social , sobre todo en las zonas desfavorecidas , donde dedicarse a la agricultura representa todava un reto , as como un acto de fe .
Pienso en las zonas de montaa , continuamente amenazadas por una plaga que se llama xodo , sobre todo por el xodo de los jvenes , atrados por los ingresos ms fciles que se obtienen en la llanura ; pienso en las zonas rticas y en las zonas amenazadas por la desertizacin , ltima trinchera de quien no quiere rendirse .
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Por esto coincido con el seor ponente cuando dice que el apoyo a la produccin puede ser un arma de doble filo que puede cortar el cordn de la solidaridad con las zonas desfavorecidas y favorecer el crecimiento de dos agriculturas , la una rica y la otra pobre , y producir una fractura entre regiones desarrolladas y regiones menos avanzadas .
En la futura programacin , es preciso garantizar una serie de mecanismos de regulacin de las intervenciones y de armonizacin de las producciones continentales y mediterrneas , basados en garantas de renta y en formas de integracin de las profesiones complementarias asignando , por otra parte , el papel de profesin principal a la actividad agrcola .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="FR" NAME="Martin, Philippe-Armand">
Seor Presidente , Seoras , no olvidemos que la poltica agrcola comn es el pilar fundamental de la construccin europea .
En realidad , es la nica poltica integrada verdadera .
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 Qu nos propone la Comisin , a travs de su comunicacin Agenda 2000 ?
Por razones presupuestarias , limitadas al 1 , 27 % del PNB de los Estados miembros , la Comisin nos propone una reforma completa de la PAC y de la poltica estructural .
En el plano agrcola , sus propuestas se limitan a bajar los precios de los grandes cultivos , el precio de la leche , el precio de la carne de vacuno con el fin de mantener un llamado equilibrio , proponiendo una compensacin parcial que permita tericamente a los agricultores adaptarse a esta bajada de los precios .
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Ahora bien , a finales de diciembre de 1999 , la Unin Europea y los Estados miembros se encontrarn en la mesa de las negociaciones de la OMC teniendo como desafo , por supuesto , las limitaciones de las ayudas agrcolas y ante todo la supresin casi total de la preferencia comunitaria .
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 Qu nos propone la Comisin con respecto a este plazo ?
Nada , o ms bien un aumento de las ayudas de compensacin que , todos lo sabemos , no aceptarn nuestros diferentes socios , ya que estas ayudas tienen su techo en el marco de los acuerdos del GATT , y no veo cmo se aceptar un incremento .
 Qu estrategia va a utilizar la Comisin ?
 Va a tener el coraje y los medios para imponer clusulas sociales y clusulas medioambientales a nuestros socios americanos ?
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Seor Comisario , la agricultura europea data de hace ms de 2.500 aos .
No se la puede comparar con la agricultura de pases que existen desde hace slo doscientos o trescientos aos .
Vamos a destruir el mundo rural , si queremos copiar , y vamos a desestabilizar el equilibrio territorial de todos las regiones de los Estados miembros de la Unin Europea .
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Terminar simplemente dando las gracias , felicitando al Sr . Cunha por el excelente proyecto de informe que nos ha presentado , que , desafortunadamente , ha sido fuertemente enmendado en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , haciendo que pierda as una parte de su coherencia .
<SPEAKER ID=123 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , ciertamente sera muy atractivo para m referirme ahora extensamente a lo expuesto por el Sr . Cunha y su informe .
Pero ante lo avanzado de la hora , voy a realizar una aportacin breve .
Me voy a permitir distribuir entre ustedes el " statement  que he preparado y a realizar aqu solamente algunas observaciones que considero importantes .
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Pero en primer lugar , quiero aprovechar la ocasin para felicitar al ponente , Sr . Cunha , as como a los miembros de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural por su informe .
Lo he ledo con gran inters y coincido tambin en muchos puntos con el mismo si bien algn que otro aspecto lo habra destacado de un modo algo diferente .
Permtanme que destaque algunos ejemplos al respecto .
Naturalmente , es y sigue siendo un objetivo central de la Comisin consolidar el modelo agrcola europeo , pero en un mundo cambiante la consolidacin no puede limitarse a cimentar lo existente .
Si actusemos as , haramos un flaco favor a nuestros agricultores y a nuestra agricultura .
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La poltica agrcola comn tiene que adaptarse y reformarse pues en los prximos decenios nuestra agricultura va a enfrentarse de modo creciente a nuevas realidades , nuevas condiciones y nuevos desafos .
Slo as podremos asegurar la prosecucin del modelo agrcola europeo y esto es exactamente lo que quiere lograr la Comisin con sus propuestas .
Permtanme decir abiertamente que hasta ahora no he visto una alternativa slida , creble y digna de consenso a las propuestas de la Comisin , al menos cuando se trata de perspectivas a largo plazo .
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Como se dice en el informe , una caracterstica esencial , si no la caracterstica esencial de la agricultura europea , es su multifuncionalidad .
En primer lugar , se trata de la dimensin econmica .
En lo esencial , hoy tenemos que elegir entre dos caminos diferentes . Podramos reducir la produccin mediante una estricta limitacin de contingentes ; la cuestin es si esto es realmente un programa atractivo para el futuro , precisamente de cara a una agricultura extensiva , a la ampliacin hacia el Este o a la nueva ronda del comercio mundial .
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La estrategia que propone la Comisin apunta en otra direccin .
Se basa en mejorar la competitividad de los productos agrcolas locales , tanto interna como externamente , tal como se encarg a la Comisin en la cumbre de Luxemburgo .
De este modo , llego a un punto del informe en el que quiero advertir frente a apreciaciones errneas .
Las reducciones de precios propuestas por la Comisin no son un objetivo en s mismas .
Son la va para mejorar la competitividad de nuestros productos y crear de este modo nuevas posibilidades de ventas .
Por ello , la reduccin de los precios institucionales debe realizarse de tal modo que aunque los precios del mercado flucten , exista un margen de actuacin suficiente para estar presentes en el mercado .
No creo que las reducciones de precios que propone la Comisin se puedan considerar como obsoletas bajo esta perspectiva .
En el futuro , la intervencin debe desempear solamente el papel de una red de seguridad cuando se producen fuertes descensos de precios .
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En lo tocante a los pagos directos , con base en los anlisis de que dispongo no puedo confirmar que la ayuda unitaria propuesta para los cereales y las semillas oleaginosas vaya a hacer no rentable la plantacin de dichas semillas en una gran parte del territorio de la UE .
Tambin la relacin entre el mercado de la carne de vacuno y de ternera no es , en nuestra opinin , ni mucho menos tan directa como parece se indica en el informe .
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Lo que me ha sorprendido algo es que en el caso de la leche se quiera abandonar la norma general .
Se dice que el importe de los pagos compensatorios deber orientarse a la productividad regional o individual .
Debe estar claro que un enfoque de este tipo tendra unos efectos de redistribucin considerables .
En otro punto parece tambin que el informe se pronuncia a favor de dedicar ms intensamente los pagos directos a redistribuciones .
Si es este el deseo del Parlamento , entonces hay que decirlo con total claridad .
<P>
He tomado nota con gran inters del deseo claramente expresado de que hay que intensificar sensiblemente las ayudas por explotacin extensiva as como las que estn vinculadas a prestaciones a nuestra sociedad frente a las ayudas vinculadas a la produccin .
Finalmente , en lo que el informe dice sobre la subsidiariedad y descentralizacin veo una confirmacin de la opinin de la Comisin .
Subsidiariedad , s , descentralizacin , s , renacionalizacin , no .
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Me alegra poder constatar que el informe persigue una lnea similar a la de la Comisin cuando quiere asignar un segundo y slido pilar a la poltica dirigida a las reas rurales y a la proteccin del medio ambiente en la agricultura .
Tomo nota de que las orientaciones mostradas en el informe , en una serie de puntos van mucho ms all que las propuestas de la Comisin , que se remiten explcitamente a las conclusiones de la Conferencia de Cork y se pronuncian a favor de un mayor esfuerzo econmico de la Comunidad en favor del desarrollo rural .
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Existe la posibilidad de hacerlo bajo la lnea agrcola siempre que exista voluntad poltica y se mantenga en su forma actual la mencionada lnea , aspecto ste en el que coincido igualmente con el ponente .
Tambin en la cuestin de la calidad y seguridad de los alimentos comparto las opiniones reflejadas en el informe .
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Puedo decir que el informe me alienta en muchos puntos y que plantea tambin muchas cuestiones a las que tenemos que enfrentarnos .
Expreso mi agradecimiento por ambas cosas y me alegro ya por los debates que se van a celebrar y por la prosecucin de esta positiva cooperacin .
<SPEAKER ID=124 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=7>
AGENDA 2000 : " Cohesin econmica y social 
<SPEAKER ID=125 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0210 / 98 ) de la Sra .
E . Schroedter , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , sobre la Agenda 2000 , Primera Parte , Captulo II : " Cohesin econmica y social  ( COM ( 97 ) 2000 - C4-0523 / 97 ) .
<SPEAKER ID=126 NAME="Schroedter">
Seor Presidente .
La cohesin econmica y social en la UE se encuentra ante su segunda prueba de fuego en un plazo muy corto de tiempo .
Siempre que el proyecto de integracin de la UE se encuentra ante una gran prueba , se intenta renunciar a la poltica de cohesin , a pesar de que es la responsable del xito del mercado interior .
Armona y desarrollo uniformes son las condiciones previas para la estabilidad .
Por ello , es urgente que los grandes pases exportadores , que tienen que agradecer al concepto del mercado interior sus beneficios , participen al menos en un mnimo porcentaje en la realizacin del modelo europeo de sociedad .
No podemos permitir que dependa de la casualidad que alguien se incluya entre los ganadores o los perdedores dentro de la Unin Europea .
Quiero decir aqu con toda claridad que quien quiera renunciar al proyecto de solidaridad de la UE , est atacando al corazn del proceso de integracin .
Decimos no claramente a los debates sobre quin es contribuyente neto , pues carecen de cualquier fundamento .
Por otro lado , debe hacernos pensar que a pesar de considerables dispendios , hasta ahora no se ha logrado superar la divisin entre regiones ricas y pobres .
En las diez regiones ms pobres el paro sigue siendo siete veces superior que en las diez regiones ms ricas .
Este desarrollo econmico diferente prosigue entretanto tambin en las regiones ricas , forma islas de bienestar y se refleja en toda la sociedad .
La tragedia humana del paro , de la pobreza y de la exclusin afectan cada vez a crculos ms amplios de la poblacin .
Ante esta negativa situacin real de la cohesin econmica y social , la ampliacin en los diez pases de la Europa central y oriental y Chipre representa un enorme desafo y hace que la estructura de la poltica sea la clave para la capacidad de ampliacin de la UE .
Las propuestas de revisin de la Comisin no deben limitarse solamente a la concentracin .
El objetivo de la eficiencia significa sobre todo reconocer que con mtodos econmicos tradicionales no se puede superar este desafo del creciente desempleo as como del proceso de transformaciones de la economa de la Europa oriental .
En el Libro Blanco sobre el Crecimiento , Empleo y Competencia , Jacques Delors constata que es necesario orientarse hacia un desarrollo sostenible .
En lo esencial , hay que alcanzar modelos de desarrollo que se apoyen en un reducido consumo de recursos no renovables y establezcan un equilibrio entre economa , ecologa y desarrollo social .
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Quiero decir a los Estados miembros lo siguiente : " Un acuerdo administrativo no es lo mismo que reduccin democrtica  .
Los Fondos estructurales europeos conceden a los entes territoriales locales y regionales as como a los actores sociales unos amplios derechos de participacin .
Estos derechos solamente pueden ser usados por las regiones afectadas si los Estados miembros les conceden a tiempo la posibilidad de participar en la configuracin de los planes y programas .
Con el retraso del Reglamento sobre los Fondos estructurales por parte del Consejo -el primer semestre de 1999 es demasiado tarde para la planificacin- nos encontramos ante el dilema de que , aunque el principio de participacin est reflejado en el Reglamento , sin embargo no puede surtir efectos porque los planes han sido preparados para que el perodo de aplicacin pueda comenzar puntualmente .
Si nos tomamos en serio la " Europa de las / los ciudadanas / os  , tenemos que lograr asegurar la participacin de los niveles locales y regionales a tiempo y de modo suficiente .
La simplificacin no se logra mediante la acumulacin de diversos campos de ayuda .
En la propuesta de la Comisin parece que el objetivo 2 se desplaza sencillamente hacia abajo .
En mi opinin , es responsabilidad de la Comisin acabar en el mbito europeo con la competencia entre regiones industriales y urbanas , por un lado , y las regiones rurales , por otro .
La propuesta del informe ofrece la posibilidad de desarrollar procedimientos transparentes y asegura los derechos de participacin de los afectados en las regiones rurales as como los del Parlamento Europeo .
El Parlamento confirma de nuevo en este informe su decisin de fomentar mediante un Fondo comn la " euro-regin  en las fronteras con los Estados vecinos del Este .
En la Agenda tenemos la posibilidad nica de crear este Fondo bajo una categora presupuestaria y la responsabilidad de una Direccin General .
 Porqu sigue negndose la Comisin a realizar propuestas concretas ?
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Estoy muy satisfecha de que se haya logrado un amplio consenso en este informe y de que haya sido aprobado unnimemente en la Comisin de Poltica Regional .
Es mi responsabilidad como ponente adoptar las medidas para que este consenso persista y es una ocasin nica del Parlamento Europeo mostrar al Consejo que vamos a poder poner sobre la mesa un consenso en el tiempo ms breve .
Quiero expresar mi agradecimiento a todos los colegas y personas que han participado en el Parlamento a este xito y espero que logremos mantenerlo hasta el final .
<SPEAKER ID=127 NAME="Colom i Naval">
Seor Presidente , el consenso de la ponente llega ms all de su propia comisin , porque creo que , en nombre de la Comisin de Presupuestos , suscribiramos la mayor parte de las palabras de su informe .
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Por tanto , slo quiero sealar que , aunque no haya incorporado formalmente la mayora de nuestras enmiendas , s que ha recogido implcitamente la mayora de ellas , y nuestras enmiendas , en el fondo , slo reflejan la decisin del Pleno del 4 de diciembre pasado .
Por lo tanto , creo que no hay ningn problema por nuestra parte .
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S quisiera hacer dos breves observaciones .
Por una parte , esperbamos una reaccin ms fuerte por parte de la Comisin de Poltica Regional .
Desde nuestro punto de vista , el instrumento provisional de preadhesin , desde el punto de vista estructural , no es , Seoras , un Fondo estructural , sino un Fondo de cohesin bis .
Y esto puede llevar a problemas futuros .
Tiene unos mecanismos distintos y finalidades distintas de los Fondos estructurales y , por lo tanto , creemos que falta an una preparacin real de los pases candidatos respecto a los Fondos estructurales , pues a los candidatos se les va a acostumbrar a lo que es un Fondo de cohesin , y se trata de una cuestin distinta .
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En el marco general del acuerdo quisiera sealar un punto quizs esencial desde nuestro punto de vista .
Nosotros , la Comisin de Presupuestos , queremos una clusula de revisin sobre el resultado financiero de la reforma de los Fondos estructurales -y sobre las ampliaciones , por supuesto .
Pero , si bien aceptamos las hiptesis y las cifras de la Comisin en estos momentos , hemos de decir que si a las cifras actuales para los Fondos estructurales y de cohesin se aaden los gastos correspondientes de preadhesin y ampliacin , hay todava margen de maniobra en el interior del techo del 1 , 27 % .
Es decir , si se reducen los crditos estructurales para los Quince , no es para no superar el techo del 1 , 27 % , sino para mantenerlo muy por debajo .
Este ao estamos en el 1 , 14 % .
Y yo pregunto  de cuntas centsimas de Producto Nacional Bruto se trata ?
Estamos realmente discutiendo en estos momentos -en Cardiff se ha discutido- de miserias en trminos porcentuales .
<P>
Seor Presidente , simplemente quisiera aadir que hemos de ser realmente conscientes de la importancia econmica y poltica de la rbrica 2 en el proceso de la construccin poltica europea .
<SPEAKER ID=128 NAME="Ettl">
Seor Presidente , Seoras , desde el punto de vista de la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo solamente puedo saludar el informe de la seora Schroedter .
Muestra que es consciente del problema y cercana a las cuestiones de la ampliacin .
Muestra que se ha hecho justicia a las sugerencias de crear una cohesin econmica y social y muestra la intencin poltica de evitar una cierta incoherencia .
<P>
Naturalmente , la ampliacin no es slo una oportunidad para un desarrollo positivo sino que nos indica ya hoy que todas las cuestiones de la ampliacin no slo se pueden ver desde un punto de vista econmico y adems que no va a ser ningn paseo triunfal .
En lo esencial , todas las propuestas de resolucin del 4 de diciembre se reflejan en el informe Schroedter .
Necesitamos un equilibrio entre infraestructura , transporte , medio ambiente y recursos humanos para lograr en este contexto una cohesin .
Esto no se puede ver unilateralmente sino que tiene que hacerse mediante el dilogo .
<P>
En este contexto es importante tambin el papel de los interlocutores sociales , aspecto este sobre el que se ha hablado aqu .
Sin los interlocutores sociales no lograremos una aplicacin en los pases en vas de desarrollo , en los pases que van a ingresar .
Para ello hacen falta instrumentos y debemos configurar PHARE de otro modo para poder ayudar .
Hay que hacer todo esto .
Por tanto , para m se trata an de un documento de debate .
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Naturalmente , la nueva definicin del objetivo 2 es tambin muy importante .
Slo quiero indicar que la combinacin de la industria y del rea rural puede ser una oportunidad para el futuro .
Independientemente de ello , quiero indicar que en las tres propuestas de reglamento que se van a elaborar prximamente y que se ocupan de los instrumentos de poltica estructural para la preparacin de la adhesin , hay tiempo suficiente para debates y crear an un marco plausible a todo este asunto y lograr lo que queremos , a saber , una ampliacin homognea en los antiguos Estados del bloque del Este .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="EN" NAME="McCarthy">
Seor Presidente , acojo con beneplcito el debate de hoy sobre el informe Schroedter acerca del captulo de la Agenda 2000 relativo a la cohesin econmica y social como base slida a partir de la cual lanzar la labor ms completa y detallada del Parlamento sobre los reglamentos que rigen los Fondos estructurales .
Como ha dicho la Sra . Schroedter , en la Comisin de Poltica Regional hubo un voto unnime , pero creo que tambin reconocer que fue consecuencia de enmiendas muy substanciales presentadas por muchos Grupos polticos y , de hecho , tenemos mucho ms trabajo por hacer en ese sector .
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En respuesta al Sr . Colom i Naval , quisiera decir que no es ste el momento de abordar los detalladsimos reglamentos relativos a los Fondos estructurales : los examinaremos cuando redactemos informes especficos y detallados .
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ste es un debate oportuno , despus de los debates de la semana pasada en el Consejo oficioso de Glasgow y el Consejo de Asuntos Generales de Luxemburgo correspondientes a la Presidencia britnica y a la luz del muy palpitante debate de hoy en la Cumbre de Cardiff referente al informe acerca de la marcha de los trabajos sobre la Agenda 2000 , preparado por la Presidencia britnica para determinar los sectores sobre los que existe consenso en el Consejo .
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As , pues , a la luz de dichos debates , deseo dedicar cierto tiempo a poner de relieve el posible planteamiento que mi Grupo adoptar durante el proceso de reforma .
No cabe duda de que esta reforma de los Fondos estructurales y del Fondo de Cohesin representa los cambios ms importantes de los diez ltimos aos con vistas a afrontar los imperativos de la ampliacin y de la UEM .
La ampliacin brindar sin duda oportunidades a nuestras regiones , pero desearemos velar por que las propuestas presentadas por la Comisin estn a la altura de nuestros objetivos y prioridades como socialistas , a saber , continuar el legado de Delors de fomento de la creacin de empleo , del crecimiento sostenible y de la competitividad de nuestras regiones y el objetivo fundamental de la cohesin econmica y social del Tratado para permitir la participacin en pie de igualdad de todos los ciudadanos , regiones y Estados miembros .
Los beneficios de la Unin deben estar muy presentes en nuestro proceso normativo .
Se refiere tanto al fomento de la igualdad de oportunidades como a la eliminacin de disparidades entre las regiones ms pobres y las ms ricas .
<P>
Deben quedar claros los imperativos internos que afrontamos : uno de cada cinco jvenes de Europa carece de un puesto de trabajo , el desempleo entre las mujeres es muy superior al existente entre los hombres , el desempleo de larga duracin persiste como un flagelo de la sociedad moderna .
<P>
As , pues , el proceso de reforma combina la equidad con la asequibilidad y la durabilidad y con una mayor simplificacin y eficiencia .
Debe ser equitativo para velar por que concedamos prioridad a nuestras regiones pobres sin abandonar las regiones problemticas que estn pasando por el proceso de reestructuracin econmica y social de los Estados miembros ms ricos .
Para que la solidaridad cuente con un apoyo en masa , debe darse en dos direcciones y no en una sola .
La subsidiariedad y la descentralizacin deben ser la piedra angular de nuestras polticas futuras para velar por que nuestras polticas regionales sean pertinentes para las necesidades y los intereses de las comunidades locales .
<P>
As , pues , quisiera acoger con beneplcito la decisin de que el Parlamento participe plenamente en el proceso de reforma .
Acogemos con beneplcito el acuerdo interinstitucional y deseamos que se firme durante esta Presidencia .
Hemos recibido una carta positiva de Robert Cook , Presidente en ejercicio , pero debemos avanzar ahora en relacin con los temas ms fundamentales .
<P>
Por ltimo , deseo referirme a algunos sectores en los que debemos examinar las propuestas de la Comisin ms detalladamente : la eficiencia es , naturalmente , fundamental para garantizar la mejor utilizacin de los fondos , pero , si la reserva sobre la eficiencia propicia ms papeleo y burocracia y un aumento del papel supervisor del personal de la Comisin , temo que lo nico que hagamos sea emplear a ms consultores privados para supervisar esos procesos .
De modo que debemos examinar muy detenidamente cmo funcionara esa reserva .
Yo sera partidaria de una reserva para la innovacin con los procedimientos apropiados de descentralizacin y subsidiariedad .
<P>
Seremos juzgados por nuestros ciudadanos por la forma como afrontemos el imperativo de la reforma .
Slo cuando vean que la UE contribuye a la solucin de los problemas mayores de la sociedad , tales como la pobreza y el empleo , podremos aspirar a contar con su apoyo y garantizar el crdito de la Unin y sus polticas e instituciones .
<P>
Mi Grupo se tomar ese imperativo en serio , por lo que estamos deseosos de cooperar con el Consejo y la Comisin para mejorar las propuestas de la Agenda 2000 a fin de lograr el apoyo del pblico .
Esperamos sinceramente que se nos brinde la oportunidad de compartir los poderes ejecutivos ... con el espritu de la codecisin , podramos aadir .
De ese modo no haremos sino contribuir a la legitimidad democrtica del proceso de reforma .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="DE" NAME="Schiedermeier">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , en primer lugar quiero felicitar encarecidamente a la ponente por su actitud de cooperacin .
Ha contribuido en gran medida a que el informe sea tal como es .
En nombre del Grupo del Partido Popular Europeo me permito declarar lo siguiente : los Fondos estructurales tienen que dirigir sus objetivos de ayuda a los objetivos contractuales y a las tareas de la Comunidad .
Aqu se incluye entre otras cosas un desarrollo equilibrado y sostenible de la actividad econmica , un elevado nivel de empleo y de proteccin social , la equiparacin de mujeres y hombres as como la cohesin econmica y social en el marco de la solidaridad de los Estados miembros .
En este contexto , debe tenerse siempre muy presente el principio de la subsidiariedad as como el marco financiero .
En ningn caso se puede emplear la ampliacin para suprimir el lmite superior del 0 , 46 % de PiB de la Comunidad para la poltica estructural o el 1 , 27 % para los gastos totales .
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Desde mi punto de vista , los pases que participan en la Unin Monetaria no pueden recibir ayudas adicionales a travs de los Fondos de cohesin .
Solidaridad significa tambin no reclamar ms ayuda de la necesaria .
Por ello , en el objetivo 1 hay que aferrarse al lmite del 75 % del PIB per cpita .
Saludo aqu expresamente un perodo de transicin para las regiones que son subvencionables actualmente en el marco de los objetivos 1 , 2  5b .
Seora Comisaria , el nuevo objetivo 2 no tiene lamentablemente ninguna lgica .
Es y sigue siendo un " poupurri  .
El 80 % de los ciudadanos europeos vive en ciudades y si se sigue perjudicando a las reas rurales en las ayudas de la UE , esta proporcin empeorar an ms .
Es decir , la emigracin de las reas rurales a las ciudades aumentar an ms .
<P>
Hay dos posibilidades de mejorar la propuesta de la Comisin .
Primera : un objetivo autnomo para el rea rural y segunda : un objetivo 2 subdividido con lneas presupuestarias propias .
Los criterios deben poder ser ampliados y ponderados del modo adecuado por los Estados miembros en el marco de la subsidiariedad .
Bajo ningn concepto , la concentracin prevista debe atar las manos de los Estados miembros a la hora de determinar sus propias ayudas .
Por ello , hay que elevar fuertemente el lmite superior de la regla de minimis .
Los crditos de ayuda del objetivo 3 tienen que ser flexibles y de fcil aplicacin .
Hay que saludar la reduccin de las iniciativas comunitarias a tres .
Pero los crditos PHARE-CBC , que hasta ahora estaban vinculados a la cooperacin con INTERREG , no se pueden emplear en ningn caso tambin en las fronteras entre los PECOS .
<P>
Hay que intensificar el fomento a las PYMES pero an ms importante es que se simplifique , seora Comisaria .
Un 10 % de reserva es demasiado .
La Comisin intenta de este modo obtener ms influencia , pues a la postre decide tambin sobre la utilizacin de estos crditos de reserva .
En mi opinin , esto es una clara infraccin del principio de subsidiariedad .
<SPEAKER ID=131 NAME="Vallv">
Seor Presidente , seora Comisaria , yo querra en primer lugar decir a la ponente , la Sra . Schroedter , que ha hecho un buen informe de reflexin sobre la Agenda 2000 .
<P>
No voy a entrar en el detalle de lo que ser la discusin futura sobre los Fondos estructurales , pero debo insistir en que la cohesin econmica y social es uno de los aspectos fundamentales de la construccin europea y , en este sentido , debe valorarse el papel y la contribucin que , junto con la Unin Europea , los Estados y las regiones deben realizar en una aplicacin directa del principio de subsidiariedad .
<P>
Veo positiva la simplificacin que se quiere hacer en los Fondos estructurales , con un Objetivo 2 grande , en el cual debe estudiarse de qu forma se incluir adecuadamente la presencia de las zonas rurales , de las zonas industriales en declive , de las reas urbanas y de las zonas de pesca , todo ello en una buena aplicacin del principio de subsidiariedad .
Debe considerarse tambin el papel que las regiones con capacidad legislativa puedan tener en la aplicacin de estos marcos de desarrollo del Objetivo 2 .
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Creo que , en este sentido , no sera vlido un reglamento nico sin tener en cuenta cmo cada Estado , en funcin de su organizacin interna , decidir la aplicacin de este Objetivo 2 .
<P>
Creo que es muy importante el planteamiento que se hace del Objetivo 3 , de cara , sobre todo , a lo que hoy es el mximo problema de la Unin Europea que es el desempleo .
Y todo ello debe considerarse teniendo en cuenta la ampliacin futura de la Unin Europea a los Estados del Centro y del Este de Europa .
En este sentido , creo que es positivo que la iniciativa comunitaria INTERREG destine tambin fondos a los Estados del Centro y del Este de Europa , pero sin menoscabo de aquellos que se destinan a los actuales pases de la Unin Europea .
<P>
Finalmente , querra decir que la eficacia en la aplicacin de los Fondos estructurales y de los recursos asignados es siempre una cosa loable y , por lo tanto , espero que se determine un buen criterio para poder aplicar lo ms eficazmente posible la distribucin de estos fondos que otorga la Unin Europea .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="EN" NAME="Collins, Gerard">
Seor Presidente , Comisario , sta es la ltima oportunidad que esta Asamblea va a tener de expresar nuestras posiciones sobre los principios amplios de la reforma de los Fondos estructurales antes de que empecemos a examinar las propuestas legislativas detalladas en los prximos meses , por lo que se trata de un informe extraordinariamente importante .
<P>
Desde el principio quisiera subrayar que la cohesin econmica y social es un principio consagrado ahora y para el futuro .
No tiene que ver con la fortuna a corto plazo de partido poltico nacional alguno para fines electorales .
Tenemos la obligacin de mostrarnos serios respecto de nuestra contribucin al futuro desarrollo de la Unin y nuestras ambiciones respecto de una mejor va para avanzar deben satisfacer las esperanzas de todos los ciudadanos de la Unin Europea .
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En trminos generales , estoy de acuerdo con el informe Schroedter .
Sin embargo , hay algunos aspectos que me preocupan en particular .
Estoy totalmente de acuerdo con la idea de la Comisin -que apoyo firmemente- de que no existe una vinculacin entre la participacin en la UEM y la eligibilidad para el Fondo de Cohesin .
Quisiera sealar a la atencin de algunos colegas que no existe un fundamento en el Tratado para apoyar dicha vinculacin .
La enmienda 25 del Sr . Novo Belenguer y otros representa correctamente esta posicin y voy a tener mucho gusto en apoyarla .
Puedo aceptar el principio de un examen de mitad de perodo en el caso del Fondo de Cohesin .
Sin embargo , considerara inaceptable que no hubiera disposiciones relativas a acuerdos de transicin para cualquier Estado miembro que en el examen de mitad de perodo deje de poder acogerse a dicho Fondo .
<P>
Es esencial que se establezcan disposiciones transitorias adecuadas para las regiones que , como mi pas , Irlanda , dejen de reunir las condiciones para acogerse al objetivo 1 .
Las disposiciones transitorias para Irlanda deben ser adecuadas en cuanto al nivel y la duracin de la financiacin a fin de atender nuestras importantes y continuas necesidades de desarrollo .
Mientras que el nivel de financiacin debe satisfacer en particular las necesidades de las subregiones irlandesas menos desarrolladas , opino que debe abarcar todo el pas durante todo el perodo de siete aos del prximo marco financiero .
La construccin de una casa slida es una inversin a largo plazo .
No se construye una casa sobre cimientos que no se hayan consolidado .
S , en Irlanda hemos logrado avances rpidos hacia la medida del PIB de la UE , pero seguimos necesitando -s- nuevos niveles importantes de financiacin para el perodo futuro inmediato con vistas a consolidar el progreso econmico que hemos logrado hasta la fecha .
Por ltimo , no creo que nadie discutira en serio nuestro objetivo de alcanzar una situacin en la que nuestros niveles ms altos de prosperidad quedan garantizados sobre una base permanente y sostenible .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , la Agenda 2000 empieza a mover los actores pero an no se puede reconocer una direccin pues los Estados miembros rechazan el guin de la Comisin .
Exaltadas luchas por la distribucin , defensores de patrimonio que gritan a voz en cuello y en todo esto se pierde de vista el fondo del asunto , el gran acercamiento a la Europa central y oriental .
 Cules son las normas del juego ?
Primera : la ampliacin solamente puede existir con una reforma de la poltica agrcola y estructural .
Segundo : en parte , regiones ms ricas son excluidas de las ayudas actuales tanto en Alemania como en Suecia o , por ejemplo , en Espaa .
Si los Estados federados alemanes exigen , cito : " en las normas de financiacin se tienen que evitar riesgos presupuestarios para los Estados  , hay que recomendarles que empleen el plazo de transicin de cuatro a seis aos para garantizarlo ellos mismos .
<P>
En tercer lugar , el Fondo de cohesin tendra que disolverse tericamente , y aqu soy de otra opinin que el orador anterior , una vez alcanzada la Unin Monetaria .
Pero si el Gobierno espaol y otros se aferran al mismo con uas y dientes , entonces se debera decir tambin honestamente -y la ponente abre una oportunidad para ello- que no se puede negar el acceso tampoco a Polonia , Hungra , Chequia , Eslovenia y Estonia . Esta es la lgica del juego .
Quien exige algo para si , crea tambin hechos tambin para otros .
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En cuarto lugar , si se regatea con el dinero , entonces que se haga a fondo . Esto significa aportar luz a la oscuridad del debate sobre contribuyentes netos , y me dirijo en especial al seor Waigel .
Las insuficiencias de justicia no se pueden compensar con el lado del Debe sino del Haber .
Quien diga " R  por reformas , tiene tambin que decir " R  por la reduccin de las subvenciones agrcolas .
Una limitacin del descuento britnico a las subvenciones agrcolas as como una posible entrada en la cofinanciacin , abriran al mismo tiempo la posibilidad de un mecanismo general de correccin .
Si se respetan estas normas del juego entonces habr direccin y tendremos un guin con el que llegaremos con xito al final de los debates .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="FR" NAME="Fret">
Seor Presidente , el informe de la Sra .
Schoedter , que pretende una Europa ms solidaria en la que las regiones ricas ayudaran a las ms pobres , que pretende una Europa ampliada hasta alcanzar una dimensin continental en la que los quince primeros pases miembros se comprometeran a elevar hasta su nivel a los pases de Europa central y oriental , donde el poder adquisitivo medio por habitante es hasta cinco veces inferior al de los Estados miembros en un momento en que , en Cardiff , nuestros valientes Jefes de Estado no se han puesto de acuerdo ms que sobre un punto : pagar menos , pero recibir ms , consigamos que Europa d un fantstico salto hacia atrs .
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En un momento en que , en una regin como la ma , el Hainaut , convertida en regin siniestrada - en los propios trminos de la Comisin - una regin siniestrada por cuarenta aos de poder socialista absoluto , los fondos europeos son dilapidados por los compaeros y pillos del PS que respetan en eso una vieja tradicin socialista walona , en un momento en que se sopla hacia el este el calor y el fro , diciendo a los pueblos de Europa central y oriental - que son nuestros hermanos - que vengan con nosotros , reprochndoles una paja en el ojo , la paja del dficit democrtico , cuando nuestras democracias occidentales estn moribundas , este informe , seor Presidente , Seoras , es la versin contempornea del suplicio de Tntalo : cuanto ms queremos acercarnos a Europa y a sus beneficios para sus conciudadanos , ms se aleja de nosotros .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="DE" NAME="Walter">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , tenemos menos de un ao de tiempo para hacer todo lo que hemos hablado y acordado sobre la Agenda 2000 .
Menos de un ao no es mucho tiempo .
Tenemos pues que arremangarnos y poner manos a la obra .
Creo que el informe de Elisabeth Schroedter es un buen comienzo .
Formula muchas orientaciones sin realizar constataciones que an tenemos que debatir intensamente .
Creo que esta es exactamente la va adecuada .
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En los debates pasados hemos visto -recuerdo la sesin plenaria de Bruselas- lo que pasa cuando se intenta determinar algo con demasiada rapidez o a la ligera .
Este no puede ser nuestro patrn sino que tenemos que debatir seriamente entre nosotros para llegar a unas buenas soluciones .
El informe realiza algunas orientaciones si bien no firmara en blanco todo lo que all se dice .
Hay an otras enmiendas sobre las que votaremos maana .
Entonces veremos al final el resultado .
Pero creo que es importante dar este paso .
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 De qu se trata aqu ?
En el desarrollo de la Agenda 2000 no se trata solamente de distribuir dinero .
Se trata de un sistema equilibrado .
Se trata de cmo podemos mejorar y desarrollar un instrumento de ayuda y de cmo podemos avanzar conjuntamente .
No se puede tratar de plantarnos y decir : " Hemos recibido dinero de los pases miembros  y los Estados miembros dicen : " Devolvdnoslo , sabemos cual es el mejor modo de distribuirlo  .
No , esto no puede ser as sino que debemos actuar conjuntamente .
Creo que en muchos puntos hay que poner el dedo en la llaga .
No puede ser que en la tensin existente entre globalizacin y regionalizacin solamente se trate de restituir a su lugar lo mximo posible y decirles a los que estn en su casa : " haced con ello lo que queris  y de este modo se alcanza el objetivo .
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Sin embargo , vamos a tener que examinar muy atentamente las propuestas de la Comisin .
Es necesario simplificar en muchos lugares o aportar transparencia .
Vamos a examinarlo muy atentamente pues en muchos puntos se nos alega que la simplificacin , por ejemplo , en la cooperacin o en la programacin , conlleva tambin una mayor presin y burocracia .
Vamos a examinarlo atentamente pues considero nuestra tarea de las prximas semanas y meses ver qu regiones necesitan dinero y cules lo reciben .
Naturalmente , tambin tenemos que adoptar las medidas necesarias para desarrollar este instrumento de la Comunidad y hacerlo transparente para que podamos trabajar juntos por el futuro de nuestras regiones .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="DE" NAME="Rack">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , ponerse de acuerdo sobre principios es relativamente sencillo , en cualquier caso si dichos principios tienen un sentido .
Visto as , damos gustosamente nuestro voto favorable al informe Schroedter , a las propuestas para la reforma de la poltica estructural en el marco de la Agenda 2000 .
Formacin de centros de gravedad reconocibles en vez del principio de distribucin indiscriminada , criterios objetivos para la concesin de ayudas de la UE , cooperacin bottom-up , evaluacin ,  qu ms se quiere ?
En inters de los afectados ,  hay que querer ms !
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El rea rural , aspecto que se ha tocado hoy aqu , no se ha tenido en cuenta como se merece en los primeros borradores .
El rea rural se merece al menos un Objetivo parcial autnomo en el marco del nuevo " Objetivo 2  con recursos financieros asegurados .
Para lograr un amplio apoyo de nuestros ciudadanos a la prxima ronda de ampliacin , necesitamos un volumen garantizado de fondos Interreg para las regiones fronterizas de la Unin .
Las seales de ayuda procedentes de Bruselas son mejores que los mensajes del miedo procedentes de los diversos extremos polticos .
Sin lmites financieros superiores , algunos de los llamados contribuyentes netos se vern demasiado compulsados .
Solamente existir un amplio apoyo a este buen informe Schroedter si junto a los principios se concede asimismo un margen a los diversos intereses particulares , algunos de los cuales he mencionado aqu muy conscientemente .
Esforcmonos junto con la Comisin y el Consejo en lograr un buen equilibrio en los prximos meses para que logremos un resultado sobre el que exista realmente un amplio consenso en toda la Unin .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="FI" NAME="Ryynnen">
Seor Presidente , seora Comisaria , la reforma de la poltica regional y estructural de la Unin Europea debe poder hacer frente a los crecientes retos de desigualdad regional .
El desarrollo econmico global , el desempleo masivo , la ampliacin y la UEM son factores que exigen una poltica estructural que logre eliminar las diferencias y crear nuevas oportunidades .
La poltica regional de la Unin Europea ha de tener en cuenta en mayor medida y de una manera ms flexible la desigualdad de condiciones .
Por ejemplo , a la hora de definir la cobertura de la poblacin y la financiacin nacional , ser necesario aumentar la flexibilidad de acuerdo con las condiciones de cada pas .
<P>
Es absolutamente preciso respetar el calendario para el examen de la Agenda 2000 .
La aplicacin eficaz de los programas y la participacin de las distintas partes involucradas requieren un tiempo adecuado para su preparacin .
En las regiones rurales extensas , como es el caso en el este y el norte de Finlandia , la situacin de cara al futuro es crtica .
Las regiones languidecen a causa de la prdida de poblacin .
Ahora necesitamos urgentemente una poltica de renovacin que permita dotar a estas regiones de oportunidades de desarrollo en el plano del capital humano , un carcter empresarial basado en las nuevas tecnologas y una diversidad de incentivos .
El punto de gravedad ha de recaer en las actividades locales que fomenten la iniciativa y creen puestos de trabajo permanentes .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , deseo subrayar la importancia del principio de partenariado especialmente en la definicin de los programas y de su metodologa .
En particular , quiero resaltar que , si no se aclaran y establecen medidas para el desarrollo de las regiones rurales , se corre el riesgo de causar grandes perjuicios a la cooperacin local y la cooperacin regional .
Al mismo tiempo , existe otra preocupacin que no debe menospreciarse , esto es , el peligro de que , desde la nueva ptica de la Agenda 2000 , la cohesin econmica y social tienda a desdibujar las competencias y el control del Parlamento Europeo .
Si fuera as , sera realmente paradjico que , en el momento en que se somete a decisin el tema de la ampliacin , faltara la garanta democrtica del Parlamento Europeo .
<P>
Al mismo tiempo , nos parece que es til fomentar la cooperacin con los terceros pases en el mbito de INTERREG y de PHARE , creando los instrumentos jurdicos y financieros oportunos como , por ejemplo , los fondos comunes .
Mostramos nuestra perplejidad en lo que atae a la efectiva utilidad del mecanismo de reserva del 10 % propuesto .
Y adems , evidenciamos la escasa entidad de los crditos disponibles .
<P>
La ampliacin exige una poltica estructural racional y eficaz , a pesar de las estrecheces presupuestarias que se nos imponen .
En general , al observar las novedades de la Agenda 2000 , nos percatamos de que las iniciativas comunitarias han pasado de 13 a 3 , que el presupuesto para el Fondo de cohesin es de slo 3 millardos de ecus y que los criterios de acceso a las ayudas parecen simplificados . Asimismo , constamos que no hay progresos significativos en el mbito de la poltica estructural , hoy cada vez ms importante desde la ptica de las nuevas adhesiones .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="PT" NAME="Lage">
Seor Presidente , Seoras , las perspectivas financieras para los aos 2000 a 2006 , que condicionan la poltica de cohesin , se decidirn en marzo del ao prximo , segn la Cumbre de Cardiff , despus de que se hayan disipado los reflejos de las elecciones alemanas .
<P>
As , el informe de la diputada Sra . Schroedter , aun siendo un buen trabajo , tiene tan slo carcter propedutico , aunque imbuido de la mejor concepcin de la cohesin .
Pero , dada la votacin del Parlamento Europeo de hace quince das , inesperadamente hostil a los pases beneficiarios del Fondo de Cohesin , las circunstancias nos imponen que hoy volvamos a ese asunto mediante propuestas de enmienda al informe Schroedter .
<P>
La votacin de esas propuestas va a representar una elocuente prueba para la sensibilidad actual de los diputados europeos .
Va a marcar de forma indeleble la diferencia entre egosmos nacionales y solidaridad comunitaria , entre las leyes del mercado y los imperativos ticos de la cohesin y , por ltimo , entre la palabra y la accin .
Y no se diga que el Fondo de Cohesin va destinado a ayudar a los pases beneficiarios a llegar al euro y que con eso concluyen sus funciones .
Se trata de un sofisma , es decir , de un razonamiento falso con apariencia de verdadero .
De hecho , con la introduccin del euro se justifica an ms la preservacin del Fondo de Cohesin .
<P>
La geografa y la histrica econmica nos ensean que , cuando se unifica , se armoniza , se ampla el mercado y se lo dota de una moneda nica , se obtienen ventajas para todos , pero que , por otro lado , se da una tendencia profunda al fortalecimiento de los centros geogrficos y de los polos econmicos ya existentes en detrimento de las periferias y las regiones ms excntricas .
Esos riesgos son reales y no se pueden subestimar , sino que los Quince deben luchar contra ellos .
 Cmo ?
Concediendo prioridad al principio del equilibrio en su territorio y a las polticas de cohesin .
sa es la razn por la que se debe mantener el Fondo de Cohesin y por la que , en resumen , sera un grave error suprimirlo .
<P>
Si en este momento el Parlamento Europeo , que ha sido a lo largo de los aos un paladn de los principios de solidaridad , no manifestara sin ambigedades la fidelidad a sus tradiciones y a los valores constitutivos , manchara gravemente su reputacin .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="EL" NAME="Hatzidakis">
Seora Comisaria , los esfuerzos de la Unin para lograr una cohesin econmica y social en su interior debern continuar a pesar de todos los pasos importantes que se han dado encaminados a conseguir una convergencia nominal y de que las desigualdades entre regiones y pases siguen siendo todava grandes y en algunos casos tiendan a aumentar .
Esta situacin , junto con la ampliacin pendiente hacia los pases de Europa central y oriental , ha colocado a la Unin ante grandes responsabilidades que exigen que a partir de ahora tengamos que afrontar de forma nueva las polticas estructurales comunitarias .
<P>
En ese marco , el primer gran asunto que nos encontramos es el de las perspectivas financieras , asunto que deber aclararse pronto para saber exactamente de cunto dinero disponemos y poder determinar despus , de modo responsable , las polticas correspondientes .
Se trata de un tema que atae esencialmente a la competencia del Consejo .
<P>
El presupuesto comunitario , que supone el 1 , 27 % del PIB , y de ste el 0 , 46 % es la cantidad que est destinada a las polticas estructurales , es posible que sea insuficiente en el futuro para satisfacer las polticas existentes y las futuras y a los pases actuales y a los que van a ser miembros prximamente .
La ampliacin no deber realizarse en ningn caso a costa de los Estados miembros actuales y en especial de los ms pobres .
Por ello , antes de la primera ampliacin , habr que someter a un nuevo examen las perspectivas financieras con objeto de afrontar las nuevas necesidades y las nuevas circunstancias que surjan o que sern entonces ms visibles .
<P>
Las regiones del objetivo 1 , las que tienen un PIB inferior al 75 % de la media comunitaria , es decir , las ms pobres y las que tienen mayores carencias , debern seguir recibiendo tambin en el futuro los 2 / 3 de las ayudas estructurales , como propone tambin la Comisin .
El porcentaje de financiacin destinado a dichas regiones deber seguir siendo elevado y deber ser an ms elevado para las regiones insulares debido a los problemas particulares que presentan , tal y como est reconocido adems en el artculo 130 A del Tratado de Amsterdam .
Conforme a esa previsin del nuevo Tratado es preciso aplicar una poltica integral para poder afrontar los problemas particulares que resultan de su carcter insular .
Tambin es correcto reducir los objetivos de 6 a 3 y las iniciativas comunitarias de 15 a 3 por necesidades de simplificacin y concentracin .
Destinar a su financiacin el 5 % de los recursos tambin me parece lgico pero probablemente va a ser necesario duplicar las partidas destinadas a las actividades innovadoras que por su carcter piloto y vanguardista puedan resultar especialmente beneficiosas .
<P>
Por ltimo , quisiera sealar que en el futuro deber seguir existiendo un Fondo de cohesin para financiar grandes obras de infraestructura en los sectores del medio ambiente y del transporte y en el que debern poder participar aquellos pases que tengan un PIB inferior al 90 % de la media comunitaria .
<SPEAKER ID=141 NAME="Izquierdo Collado">
Seor Presidente , quiero felicitar a la Sra . Schroedter por su informe y decirle que lo mejor del informe , y ello no le debe pesar , es que es deudor de las propuestas de la Comisin y , concretamente , de la Comisaria que nos acompaa , Sra .
Wulf-Mathies .
<P>
Este informe sigue la senda de las propuestas de la Comisin y ah estn su fuerza y su carcter positivo , precisamente .
Tiene otro ingrediente positivo , y es que nos va a permitir reconducir el increble acontecimiento del ltimo Pleno en el que , por una concatenacin de desaciertos , se lleg a una conclusin sobre el Fondo de cohesin que no representa el sentir mayoritario de la Asamblea , como tendremos ocasin de comprobar en la votacin de maana .
<P>
El Fondo de cohesin -y quiero decirle a la Sra .
Schroedter que , por favor , trabaje con un poco de pedagoga con alguna diputada de su grupo , porque ella s ha tenido muy en cuenta qu es el Fondo de cohesin y qu es la cohesin- est contemplado en los Tratados , debe seguir contemplado en los Tratados y cambiarlo sera alterar los Tratados .
No se puede presentar como una opcin de algunos de los pases que no quieren abandonar ciertas subvenciones .
Estamos hablando de los Tratados , y los pases que tengan menos del 90 % de la renta comunitaria tienen derecho , porque son las reglas a 15 de que nos hemos dotado , a seguir en el Fondo de cohesin .
<P>
La Sra . Schoedter s ha comprendido qu es la cohesin .
Y la cohesin no se puede comprender sin la conexin fundamental con mercado interior que ahora , con la moneda nica , es un mercado interior en plenitud .
<P>
Las posiciones conseguidas son tambin las conseguidas por aquellos pases , aquellas regiones y aquellas empresas que , en un mercado comn , han disfrutado de una situacin de privilegio competitivo ; y por eso surge la cohesin , para que ese privilegio competitivo se tenga en cuenta y se ayude a las regiones ms desfavorecidas .
<P>
Seamos lgicos al hablar de cohesin , seor Presidente .
<SPEAKER ID=142 NAME="Arias Caete">
Seor Presidente , quiero comenzar esta intervencin unindome a las felicitaciones realizadas a la Sra .
Schroedter -que , sin duda , merece- por el serio trabajo realizado en la preparacin de su informe y muy especialmente , por su esfuerzo en la bsqueda de compromisos entre los distintos grupos polticos , compromisos que han permitido que este informe fuera aprobado prcticamente por unanimidad en la Comisin de Poltica Regional .
<P>
Dentro de las conclusiones del informe , quisiera destacar , por su importancia para la poltica de cohesin , el reconocimiento expreso de que dos tercios de los recursos totales de los Fondos estructurales deben asignarse a las regiones del Objetivo 1 , pues slo la concentracin de recursos en las regiones ms desfavorecidas puede permitir reducir las disparidades regionales en horizontes temporales razonables .
<P>
Me parece muy positiva la referencia al importante papel que juega el Fondo de cohesin en la promocin del desarrollo armnico de la Comunidad que se formula en el considerando A , pero considero que la declaracin contenida en el considerando L no slo debera ser incorporada a las conclusiones sino que , adems , es preciso redactarla de modo que clarifique el debate en curso a la vista de la votacin de la enmienda Berend realizada en el pasado Pleno de Bruselas .
<P>

Por ello considero que el texto de las enmiendas 5 , 6 y 14 , presentadas por diputados del Grupo del PPE , por el Grupo ARE y por el Grupo del PSE , en las que se apoya el mantenimiento de un Fondo de cohesin a partir del ao 2000 , sin prejuzgar la posicin definitiva del Parlamento Europeo , que se expresar en el marco del procedimiento legislativo relativo al Fondo de cohesin , reconduce el debate a trminos ms razonables , sin pronunciamientos apriorsticos y permitiendo que este Parlamento pueda comenzar a debatir con el sosiego necesario dentro del respeto a los Tratados y en un clima de calma parlamentaria que no se vea alterado por planteamientos electoralistas derivados de importantes elecciones nacionales en curso .
<P>
Considero , como destaca el informe , que tiene gran importancia que se reclamen competencias para los rganos responsables de la poltica regional europea respecto a la configuracin y evaluacin de los programas en el marco del desarrollo rural pues , de lo contrario , se perder la coherencia que debe existir en todos los mbitos de la poltica regional .
<P>
Y termino agradeciendo de nuevo a nuestra ponente su excelente trabajo , que servir de criterio orientador a la tarea de la Comisin de Poltica Regional en los prximos meses cuando analice las propuestas legislativas que , con gran racionalidad y equilibrio , ha presentado la Comisin .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="DE" NAME="Bsch">
Seora Comisaria , seor Presidente , Seoras , en relacin con la siempre citada solidaridad en la cohesin econmica de la Unin , creo que debemos tener cuidado en no creernos las historias que nos cuentan el Consejo y otras personalidades y , a veces , tambin la Comisin .
No se puede planificar , por un lado , una ampliacin de tal magnitud como la proyectada , adems unnimemente por todos los Estados miembros , la ampliacin ms pobre y mayor que ha conocido la historia de la integracin europea y , por otro , creer que se va a pagar menos o incluso que se puedan mantener las polticas estructurales existentes y los ingresos de los miembros al igual que en el pasado .
<P>
Esto no nos lo creen las ciudadanas y ciudadanos y es tambin una afrenta directa a nuestra propia inteligencia .
Por ello , se tratar de una distribucin en toda regla .
A este respecto , tienen razn algunas y algunos colegas .
En lo tocante a la cohesin , no slo tenemos un conflicto Norte-Sur sino en parte tambin un conflicto Norte-Norte .
Tengo que decir a algunos oradores anteriores que no tiene sentido considerar las polticas estructurales slo como tales .
A ms tardar en octubre , cuando la Comisin exponga el lado del Debe de esta Agenda 2000 y diga que ste pas tiene que pagar tanto y aquel pas otro tanto , tendremos un nuevo debate sobre los gastos de la categora 2 en las polticas estructurales .
Por ello , es importante que incluyamos en stas tambin , por ejemplo , los gastos del sector agrcola .
La Comisin de Agricultura no puede extraer sus propias conclusiones y decir que todo esto no le afecta .
Lo digo tambin dirigindome a nuestro representante bvaro aqu presente .
Por supuesto que debe incluirse , pues si en el futuro tenemos unas nuevas grandes tareas -lo que es algo seguro- , entonces esto supone un desafo a nuestra solidaridad .
Ya no ser posible que el segundo pas ms rico de esta Unin sea un beneficiario neto debido a esta absurda poltica agrcola . Las ciudadanas y ciudadanos de la Unin no participarn en una poltica de este tipo .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="DE" NAME="Berend">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , en primer lugar quiero declarar mi apoyo a las prioridades del informe , que ha logrado su forma actual en la comisin gracias a la actitud de compromiso de la ponente y a las muchas enmiendas .
Apoyamos la concentracin de las ayudas al desarrollo y la adaptacin estructural de las regiones menos desarrolladas ( Objetivo 1 ) que proponen el informe y la Comisin .
Apoyamos la aplicacin estricta del criterio de un PIB per cpita regional inferior al 75 % de la media de la Comunidad , medido en la paridad de la capacidad de compra al nivel de NUT 2 para la eleccin de las futuras regiones del Objetivo 1 .
<P>
Dos terceras partes de los crditos de los Fondos estructurales del Objetivo 1 aseguran de hecho la necesaria concentracin de las ayudas en las regiones ms necesitadas .
No obstante , advierto a la Comisin en este contexto que no se aleje de la aplicacin estricta de este criterio .
En texto claro , esto significa que a la hora de distribuir los crditos se debe garantizar la igualdad de derechos de todas las regiones del Objetivo 1 .
Ante la orientacin regional del Objetivo 1 , el criterio de bienestar nacional no es adecuado para establecer una igualdad de trato .
Por el contrario , crea nuevas injusticias , por lo que lo rechazamos .
<P>
Al igual que el informe y la Comisin , estamos a favor de financiar la poltica estructural europea respetando el lmite superior de recursos propios del 1 , 27 % y de la proporcin del 0 , 46 % de los Fondos estructurales y de no desviarnos de estas directrices en el marco de la ampliacin .
En lo tocante al Fondo de cohesin , coincidimos con la ponente en que despus del ao 2000 debemos disponer de un Fondo de cohesin como ayuda al logro de los criterios de convergencia .
Ahora bien , no queremos la prosecucin del actual , tal como se prev actualmente en la Agenda 2000 .
Un error de traduccin al respecto en las enmiendas se corregir maana mediante una rectificacin .
<SPEAKER ID=145 NAME="Varela Suanzes-Carpegna">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , la cohesin econmica y social es un objetivo esencial de la construccin europea en pie de igualdad con la unin monetaria o el mercado nico , y si el esfuerzo de cohesin ha sido importante , los datos econmicos confirman que es todava insuficiente .
<P>
Y para que se nos entienda bien , no estamos aqu hablando de caridad ni estamos hablando de subvenciones indefinidas o indiscriminadas .
La cohesin es sinnimo de solidaridad y de justicia en los esfuerzos diferenciados de las distintas regiones europeas para lograr la competitividad .
La cohesin es la otra cara del mercado nico y de la unin monetaria y , en ese contexto y en el de la ampliacin , la cohesin econmica y social ser ms necesaria que nunca , en justicia .
<P>
La unin monetaria y el mercado nico reforzarn la centralizacin de las inversiones en los pases ricos .
La ampliacin supondr mayores necesidades de solidaridad sin que se haya logrado todava la cohesin de los Quince .
<P>
El Fondo de cohesin resulta , por ello , un instrumento imprescindible .
Independientemente de que se acceda o no a la unin monetaria , el Fondo de cohesin es necesario para los actuales Estados miembros cuyo PNB per cpita sea inferior al 90 % de la media comunitaria , como establece el Tratado .
<P>
Finalmente , en la opinin de la Comisin de Pesca adjunta al informe Schroedter se hace referencia a una injusticia que deseo resaltar : la deficiente atencin estructural al sector pesquero en la Agenda 2000 .
La singularidad de las zonas costeras , en general perifricas , muy dependientes de la pesca y sin fciles alternativas de empleo , requiere el apoyo estructural de un reglamento horizontal que englobe la totalidad del litoral europeo y que concretice las acciones que se deben desarrollar , ahora inexistentes y tan necesarias para estas zonas .
<P>
Concluyo , por tanto , felicitando a la ponente y haciendo estos llamamientos para que mejore realmente la cohesin econmica y social en Europa .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="IT" NAME="Viola">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , seora ponente , a quien , de paso , quiero felicitar , la Agenda 2000 supone un freno para el desarrollo de la poltica de cohesin con una reduccin del porcentaje del objetivo de gasto establecido en Edimburgo , del 0 , 46 al 0 , 39 % , dado que la rbrica del presupuesto debe ceder 7 millardos de ecus a la preadhesin .
Es por esto que se pide , ante todo , la creacin de una nueva rbrica presupuestaria -rbrica 7- , as como una reflexin sobre el 1 , 27 % que se debera reexaminar cuando se determinen las fechas y las cifras de la ampliacin y un reparto de los fondos que deje a la poltica de cohesin lo establecido , sin reducirla a una especie de privilegio para unos pocos .
<P>
De hecho , me pregunto si la Agenda 2000 , en su intento de concentrar al mximo la distribucin de las financiaciones , ha tomado como referencia las necesidades regionales reales o , por el contrario , ha elegido como criterio principal un ciego dato estadstico .
Dicha duda se plantea tambin con respecto a la eleccin del Producto Interior Bruto per cpita como nico referente .
Este dato estadstico debera analizarse con detenimiento , al objeto de que pueda reflejar con exactitud la condicin socioeconmica de una regin , si no , de este modo , nos encontraremos ante una evidente deformacin de la realidad como , por ejemplo , en el caso de las regiones insulares .
En efecto ,  cmo puede darse cuenta un parmetro de Eurostat de la gran diferencia que existe entre el 76 % alcanzado por una regin insular y el 76 % alcanzado por una regin continental ?
<P>
Hay muchas cosas del captulo dedicado a la poltica de cohesin de la Agenda 2000 que me dejan perplejo empezando por la reserva del 10 % .
Me voy a limitar a pedir que se lleve a cabo cuanto antes un replanteamiento del Fondo de cohesin que , en un prximo futuro , no implique su supresin , sino su regionalizacin .
<SPEAKER ID=147 NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , Seoras , seora Schroedter , en primer lugar quiero expresarle mis felicitaciones por el informe y por las crticas y constructivas resoluciones que nos ofrecen otra ocasin para debatir sobre la Agenda 2000 en el Parlamento Europeo .
Quiero destacar como especialmente positiva la amplia coincidencia existente entre el Parlamento Europeo y la Comisin , en especial en lo que se refiere a la cohesin econmica y social y a los objetivos comunes , como la sostenibilidad , la lucha contra el paro , el fortalecimiento de la competitividad de las regiones , la importancia de los recursos humanos y la igualdad de oportunidades .
<P>
Tambin en el Consejo las cosas se mueven con lentitud .
La Presidencia britnica ha realizado grandes esfuerzos no slo en los grupos de trabajo del Consejo sino tambin en el Consejo informal de Glasgow de la semana pasada para poner en marcha un primer debate poltico sobre la reforma de los Fondos estructurales .
<P>
Creo que el mensaje ms importante de Glasgow es el siguiente : no hubo una oposicin fundamental .
La filosofa poltica de las propuestas de la Comisin se confirm ampliamente .
Tambin es importante que los ministros han aceptado la relacin existente entre simplificacin y descentralizacin , por un lado , y una mayor obligacin de presentar cuentas , por el otro .
Pero en lo tocante al fondo del asunto , existe an una considerable necesidad de debatir , lo que han confirmado aqu varios oradores .
<P>
Permtanme que exponga con toda claridad de nuevo lo siguiente respecto al paquete global .
Primero : la ampliacin no se realiza a costa de las regiones ms pobres .
Por el contrario , las autnticas regiones del Objetivo 1 van a ser las beneficiarias de la reforma .
A este respecto quiero decir expresamente que en la propuesta general de la Comisin se incluyen tambin las existencias del Fondo de cohesin y la adaptacin al pacto de estabilidad .
<P>
Segundo : los esfuerzos de concentracin se distribuirn uniforme y justamente entre todos los Estados miembros y no se har a costa de regiones rurales o de otras regiones problemticas .
<P>
Tercero : el paquete de preadhesin contiene una atractiva oferta a los Estados que quieren la adhesin y no plantea exigencias excesivas a los actuales Estados miembros .
<P>
Respecto a sus dudas sobre la financiabilidad de la ampliacin , permtanme decir que el paquete global de la Agenda 2000 est financiado con limpieza .
Ahora bien -subrayo lo que se ha dicho aqu- , las propuestas para la reforma de las polticas comunitarias importantes y para la inclusin paulatina de los candidatos a la adhesin , constituyen una unidad .
Una cosa no se puede desgajar de la otra .
Los candidatos a la adhesin no deben tampoco cejar en sus esfuerzos por lograr el acervo comunitario .
<P>
Si todos los afectados actan racionalmente , la ampliacin se podr realizar sin cargas adicionales para el contribuyente europeo , incluso aunque el crecimiento fuese menor del esperado .
Por lo dems , a la hora de debatir sobre las finanzas , no debemos olvidar los beneficios de la ampliacin , tanto polticos como de seguridad , pero sobre todo para la democracia y para el desarrollo econmico .
Creo que no damos precisamente una impresin muy acogedora a los pases que , mediante un ingreso en la Comunidad , quieren pertenecer a un sistema democrtico y garante de la paz .
<P>
En lo tocante a su exigencia de prever un nico instrumento financiero para la estrategia de acercamiento , quiero indicar que la Comisin ha propuesto tres instrumentos financieros en concordancia con el mandato del Consejo Europeo de Luxemburgo .
Debido a los diferentes fundamentos jurdicos , nada nos simplificara ms las cosas que el intento que hemos realizado ahora de configurar el procedimiento del modo ms unitario posible mediante el Reglamento de coordinacin y el funcionamiento de los tres Reglamentos .
<P>
Ustedes se pronuncian al igual que muchos Estados miembros a favor de un estrecho entrelazamiento del instrumento de preadhesin con Interreg .
Quiero indicar de nuevo que en lo tocante a las actividades transfronterizas no es suficiente con limitarse al ISBA sino que se debe seguir dando importancia central a Interreg , PHARE-CBC .
Por lo dems , PHARE va a seguir siendo competente para la introduccin de la poltica regional en los Estados candidatos mediante proyectos pequeos e institution building .
En lo tocante a la prosecucin de PHARE-CBC , la Comisin , al contrario que la inequvoca negativa que se pronuncia en el proyecto de resolucin , considera necesario dedicar una mayor atencin a las fronteras del Este en el marco de la cooperacin transfronteriza , vinculando esto a la estrategia de preadhesin .
Pero esto no debe conducir a un descuido de las fronteras occidentales , en lo que coincidimos de nuevo .
Una profundizacin de la cooperacin transfronteriza es de especial importancia no slo para la aceptacin de la ampliacin hacia el Este sino tambin para la puesta en prctica de procedimientos de poltica regional y de contenidos de especial importancia .
<P>
Cooperacin y enfoque integrado son los elementos innovadores del nuevo Reglamento de los Fondos estructurales .
Expreso mi agradecimiento por el apoyo del Parlamento Europeo a la ampliacin de la cooperacin .
Sin embargo , me sorprende que de repente se cuestione el enfoque integrado tras aos de debates sobre la necesidad de estrategias integradas de desarrollo regional .
Todas las experiencias que se resumen en el informe de cohesin muestran que la poltica estructural ha tenido un xito especial all donde las medidas de infraestructura , el fomento de las inversiones privadas y el desarrollo del capital humano han sido parte integrante de un concepto de desarrollo regional .
<P>
Me parecera peligroso si se produjese una dispersin de las actividades y una diversificacin sectorial que se opusiese a una estrategia integrada de desarrollo regional y , en consecuencia , sobre todo a la eficiencia de la ayuda .
Por lo dems , un programa por regin es tambin una simplificacin esencial que en cualquier caso no excluye una observacin diferenciada de los diversos problemas o una consideracin objetiva de las reas rurales .
<P>
La subdivisin exigida por ustedes del Objetivo 2 en dos Objetivos parciales o incluso la creacin de un Objetivo propio la considero contraproducente .
Seora Schroedter , precisamente queremos superar la competencia existente entre ciudad y campo mediante una estrategia comn de desarrollo regional .
Seor Schiedermeier , actualmente no se puede hablar en absoluto de un menoscabo de las reas rurales .
Si miramos hacia el futuro , en que se prev en primer lugar una aplicacin del Objetivo 2 acorde con la subsidiariedad y que concede a los pases y a las regiones la posibilidad de escoger una parte esencial de los territorios y de la ayuda horizontal de la Categora 3 , no se puede considerar esto de ningn modo como un abandono de las reas rurales .
<P>
Me alegro de que el Parlamento Europeo apoye en principio la propuesta de una reserva de prestaciones y espero que podamos eliminar an su escepticismo frente al volumen y a la ejecutabilidad .
Esto es aplicable tambin a la propuesta de la Comisin de crear estmulos para una buena gestin financiera de los programas .
Estoy de acuerdo en que tenemos que discutir an crticamente al respecto , pero me permito tambin rogarles que no se dejen guiar en estas cuestiones por intereses ministeriales particulares .
<P>
La Presidencia austraca est decidida a que los aspectos fundamentales de la reforma maduren hasta la cumbre de Viena , de modo que el paquete global se pueda aprobar a comienzos de 1999 .
Espero en este contexto el slido apoyo del Parlamento Europeo y les ruego que concentren todas sus fuerzas en ello y no en un Reglamento interino .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="EN" NAME="McCarthy">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden .
 Podra usted informar al gabinete del Comisario Fischler de que los telfonos mviles no estn permitidos en esta Asamblea ?
Es una descortesa para con los diputados e interrumpe los debates .
<SPEAKER ID=149 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora McCarthy .
Todos nosotros tomamos nota de su observacin .
Naturalmente , la seora Comisaria tambin .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana , a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=8>
OMC en el sector del pltano
<SPEAKER ID=150 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0220 / 98 ) del Sr . Thomas , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 98 ) 0004 - C4-0046 / 98-98 / 0013 ( CNS ) que modifica el Reglamento ( CEE ) n  404 / 93 del Consejo , por el que se establece la organizacin comn de mercados en el sector del pltano .
<SPEAKER ID=151 NAME="Thomas">
Seor Presidente , hoy estamos examinando una propuesta de la Comisin que adaptar el rgimen del pltano de la Unin Europea a una resolucin emitida por el grupo especial de solucin de diferencias de la OMC .
Aunque a muchos de nosotros nos gustara , no tenemos libertad para modificar dicha resolucin y muchos de nosotros , yo incluido , sostenemos una opinin crtica respecto de la forma como se lleg a esa decisin y el mtodo por el que se acept la reclamacin original .
<P>
Sin embargo , la Unin Europea est obligada a aplicar nuevas disposiciones el 1  de enero de 1999 , a ms tardar .
El comercio mundial de pltanos es un asunto muy complejo , con muchos participantes e intereses contrapuestos .
Creo firmemente que , si bien debemos atenernos al marco jurdico de nuestros compromisos internacionales , nuestro objetivo primordial debe ser el de proteger a los productores de la UE y a los pases a los que nos hemos comprometido a apoyar en el marco del Convenio de Lom .
<P>
El suministro de fruta de calidad a un precio razonable es tan slo un objetivo del rgimen del pltano .
Sin embargo , el comercio mundial no debe obedecer slo a consideraciones econmicas .
Tenemos la obligacin de contribuir a la lucha contra la pobreza y en pro de la proteccin de normas medioambientales y sociales aceptables .
<P>
Apoyo en trminos generales las propuestas de la Comisin que hacen los menos cambios posibles en el rgimen vigente .
La Comisin propone el mantenimiento del contingente arancelario vigente en su nivel actual de 2 , 2 millones de toneladas con la misma tasa de 75 ecus de derechos por tonelada y un contingente arancelario de 353.000 toneladas con una tasa de 300 ecus por tonelada con vistas a una Unin Europea ampliada .
<P>
La preocupacin principal que me inspiran las propuestas de la Comisin es la de que vaya a continuar el acceso libre de derechos para los pltanos de los proveedores tradicionales ACP con un lmite mximo de 857.000 toneladas y al mismo tiempo se vaya a abolir el sistema actual de concesin de licencias y se vaya a dejar de asignar un porcentaje del contingente en funcin de la nacionalidad .
El sistema de concesin de licencias es un elemento del rgimen del pltano condenado por la OMC y que se debe substituir .
<P>
La propuesta de la Comisin no detalla cmo se concedern las licencias , cosa que inspira preocupacin .
Insto a la Comisin a que preserve un equilibrio en el suministro de pltanos al mercado de la UE y vele por que , al asignarse una cuota , se utilicen los mejores datos estadsticos de que se disponga y que tengan en cuenta los cambios en las corrientes comerciales en los ltimos aos .
Sera totalmente inaceptable que los pases ACP que tradicionalmente han suministrado pltanos al mercado de la UE y cuyas economas dependen de los ingresos que reciben del comercio de pltanos salieran perdiendo cuando entraran en vigor nuevas disposiciones .
<P>
El Convenio de Lom se refiere a los pases por separado y no a los ACP en conjunto y la resolucin de la OMC reconoce el compromiso subscrito por la UE con los Estados ACP .
Los proveedores tradicionales ACP corren tambin el riesgo de salir perdiendo a consecuencia del aumento de la participacin de las multinacionales norteamericanas en la produccin de pltanos en algunos de los Estados ACP no tradicionales .
Confo en que la Comisin supervise esta situacin muy detenidamente y la tenga presente cuando asigne el acceso al mercado .
<P>
Me complace que en este marco la Comisin haya presentado propuestas para un plan de financiacin de 370 millones de ecus con vistas a ayudar a los productores de pltanos ACP y colmar el desfase en materia de competitividad entre los pltanos ACP y los latinoamericanos .
El Sr . Liese es el ponente de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin sobre dichas propuestas , que estn vinculadas con las mas .
Se les debe atribuir carcter urgente esta semana .
<P>
Es importante disponer de un mecanismo que permita a los Estados ACP aumentar su produccin .
He propuesto que la Comisin incluya un coeficiente de aumento en sus clculos .
A un ingls le resulta fcil olvidar que el 17 % de los pltanos consumidos en Europa son de produccin interna .
Quisiera agradecer a mis colegas espaoles y portugueses el tiempo que han dedicado a procurar que yo comprendiera esa realidad .
<P>
Hemos examinado por extenso la produccin de pltanos de la UE y su importancia para la industria en algunas de las zonas ms perifricas de la Unin .
En la propuesta de la Comisin no figura medida concreta alguna para favorecer a nuestros propios productores de pltanos , que pueden salir perdiendo a consecuencia de los cambios del rgimen .
As , pues , he propuesto en mi informe que se aumente en un 15 % la cantidad mxima de pltanos de la UE respecto del nivel actual -de 854.000 toneladas a 982.000 toneladas- y en un 20 % los ingresos uniformes de referencia .
<P>
De ese modo podemos garantizar que los productores de la UE se beneficiarn tambin del aumento del mercado .
Se deben redistribuir los 78 millones de ecus que se economizarn gracias al aumento de los derechos aduaneros para facilitar la produccin de pltanos en regiones de la UE tales como Madeira , las Canarias y Creta , cuyas economas dependen en gran medida de ese cultivo .
<P>
Por ltimo , quisiera hacer una mencin especial a Somalia .
La guerra civil y unas inundaciones muy graves han devastado el sector del pltano .
Tenemos el deber de echar una mano y ayudar al pueblo de Somalia y velar por que pueda reconstruir un sector que en tiempos era muy prspero .
Insto a la Comisin y al Consejo a que sean flexibles y den muestras de cierta piedad .
Podra decir mucho ms sobre mi informe .
Espero que Sus Seoras lo apoyen , pues en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural recibi el apoyo de una mayora abrumadora .
<SPEAKER ID=152 NAME="Cardona">
Seor Presidente , Seoras , la Unin Europea consume anualmente casi cuatro millones de toneladas de pltanos .
El 76 % de ellos proceden de importaciones de terceros pases en cuyas plantaciones imperan sobre todo empresas norteamericanas .
<P>
Esa produccin , o esa forma de produccin de pltanos , no tiene en cuenta , por lo que sabemos , las preocupaciones medioambientales o incluso sociales .
Por eso , desde el punto de vista de la produccin en el marco de la Unin Europea -en la que se inserta , como saben , la isla de Madeira , que forma parte del territorio portugus- , se ha venido protegiendo la produccin comn y la de los pases ACP tradicionales .
Dicha proteccin se ha garantizado mediante subvenciones y mediante un trato preferencial que se plasma en un rgimen especial de certificados de importacin y en un contingente arancelario de importacin exento de derechos aduaneros .
<P>
Dicho rgimen , como saben , fue impugnado por los Estados Unidos y por algunos productores de pltanos de Amrica Latina , por violacin del artculo 13 del GATT .
En consecuencia , el rgano de resolucin de litigios de la Organizacin Mundial del Comercio pidi a la Unin que modificara dicho rgimen .
<P>
Por consiguiente , la Comisin present una propuesta de modificacin del Reglamento 404 / 93 sobre la organizacin comn del mercado del sector del pltano .
Sobre dicha propuesta se elabor nuestra opinin .
Tras el anlisis y el estudio de los aspectos , en particular los de las consecuencias presupuestarias , la Comisin de Presupuestos accede en lo esencial a las propuestas presentadas en la vertiente jurdica , pero , teniendo presentes sobre todo las consecuencias de ello resultantes para sus productores y para los productores tradicionales ACP , la Comisin de Presupuestos elabor un conjunto de propuestas de enmiendas normativas , que puedan aceptarse -espera- en el informe de la Comisin de Agricultura , y encaminadas , mediante un informe anual de la Comisin , a controlar y aferir las consecuencias financieras del nuevo rgimen y analizar el plan de asistencia propuesto .
<SPEAKER ID=153 NAME="Carlotti">
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , la puesta en marcha de un mercado europeo del pltano , en 1993 , produjo unos resultados claramente positivos : flujos intracomunitarios multiplicados por siete , convergencia y estabilidad de los precios , recuperacin de la confianza en los pases de produccin y , finalmente , incremento de cuotas de mercado de los operadores europeos frente a los operadores americanos .
<P>
Ms exactamente , entre las tres grandes multinacionales que controlan las tres cuartas partes del mercado mundial del pltano , nicamente Chiquita pierde cuotas de mercado , an falta precisar que sa es la causa de sus errores estratgicos y de gestin .
Chiquita no debera por tanto echar la culpa ms que a s misma , pero esta sociedad de costumbres colonialistas , que ha adquirido el hbito de imponer voluntades por la fuerza y que ha sido condenada en varias ocasiones por abuso de posicin dominante , echa la culpa al reglamento europeo , y lo ms dramtico es que la administracin americana , junto con otros pases , le ha seguido el paso .
Es preciso decir que el presidente de Chiquita tiene un papel y una influencia poltica importantes , ya que ha pagado ms de un milln de dlares a los grandes partidos durante las elecciones presidenciales en Estados Unidos .
<P>
Por tanto , la controversia no se refiere al principio de liberalizacin del mercado europeo del pltano .
La OCM , con toda evidencia , ha hecho que progrese este mercado .
Incide sobre algo esencial que opone nuestra visin de la economa a la de Estados Unidos , sobre todo cuando este gran pas dicta sus decisiones a travs de una sociedad que no se para por ningn escrpulo .
<P>
Frente a las conminaciones de la OMC , y tras haber agotado todas las vas de recurso , la Unin ha decidido finalmente el cumplimiento de la OCM del pltano con las reglas del comercio internacional .
La Comisin de Desarrollo y Cooperacin acepta la solucin propuesta por la Comisin y enmendada por el ponente Thomas , a quien doy las gracias por haber integrado muchas de nuestras propuestas .
La aceptamos porque respeta el compromiso de 1993 : respeto por los intereses de las diferentes fuentes de abastecimiento , toma en consideracin de los compromisos de la Unin , a saber , la preferencia comunitaria y el acceso preferencial para los pases ACP , previsto en el protocolo n  5 del Convenio de Lom .
<P>
En muchos pases de frica , Caribe y Pacfico , el pltano es la principal produccin , la nica en generar exportaciones , el principal empleador .
Constituye el nico motor para unas economas an frgiles , que intentan con coraje y obstinacin entrar en la modernidad .
Este nuevo reglamento va a contribuir a probar la capacidad poltica de la Unin para defender sus polticas y su identidad .
<SPEAKER ID=154 NAME="Cunningham">
Seor Presidente , deseo comenzar felicitando a David Thomas , el ponente , por su excelente labor acerca de esta cuestin decisiva para nuestro comercio de pltanos .
Tambin deseo disculparme , seor Presidente , ante usted , el Parlamento y el Comisario Fischler , pues debo marcharme inmediatamente despus de pronunciar este discurso para examinar junto con mi colega de los Pases Bajos , Jozias van Aartsen , este expediente y la fijacin de precios en general , antes del Consejo de la prxima semana .
<P>
Despus de todo el trabajo dedicado a este expediente , me siento optimista y creo que el Consejo podr llegar a un acuerdo en nuestra reunin de junio .
As , pues , hoy tengo la oportunidad de expresar mi sincero agradecimiento al Parlamento , a David Thomas y a todos sus colegas por la rapidez con que se ha considerado esta cuestin , este expediente complejo y , como sabemos , polmico .
<P>
Desde que hace dos aos comenzase la ltima diferencia con la OMC , hemos aceptado que , en caso de que se pronunciara una resolucin contraria , la Unin tendra que ajustar sus disposiciones a las normas de la OMC .
La Unin se comprometi a hacerlo inmediatamente , una vez que se hiciera pblica la resolucin .
Ahora tenemos tiempo hasta el 1  de enero del ao prximo para establecer el sistema revisado .
Por eso debemos alcanzar un acuerdo en el Consejo de la semana prxima a fin de disponer de tiempo suficiente para acordar y aplicar las normas detalladas antes de que expire el plazo .
<P>
Las disposiciones revisadas no sern tan favorables como las actuales para los productores de los pases ACP , para con los cuales tenemos obligaciones con arreglo al Convenio de Lom .
Abandonando por un momento mi condicin de Presidente en ejercicio , he de decir que en el Reino Unido nos preocupa en particular la situacin de los productores del Caribe .
Por nuestra larga relacin con esa regin , conocemos muy bien su actual dependencia de la produccin de pltanos para sostener su economa .
<P>
El Consejo reconoce la importancia de los pltanos para las exportaciones y para el empleo de esos pases caribeos y , de hecho , de todos los pases ACP y de las zonas ultraperifricas de la Unin .
Al mismo tiempo , reconocemos que las revisiones que propone la Comisin son la mejor va para avanzar en las difciles circunstancias creadas a raz de la resolucin de la OMC .
As , pues , es importante llegar a un acuerdo lo antes posible dentro y tambin fuera de la Unin Europea para propiciar la estabilidad en el mercado que los productores y los comerciantes necesitan .
<P>
Si bien parece que avanzamos hacia un acuerdo aceptable dentro de la Unin Europea , las seales que dan algunos de los autores de reclamaciones en la OMC son , lamentablemente , menos cooperativas .
Esos pases han seguido , naturalmente , las negociaciones sobre las disposiciones revisadas con el mximo inters .
Afirman que lo que propone la Comisin no es suficiente para ajustar el rgimen de los pltanos a la resolucin .
<P>
He de decir que esa actitud me resulta muy decepcionante .
Espero que , una vez que los Estados Unidos y otros pases tengan la oportunidad de examinar lo que el Consejo acuerde , reconozcan que hemos encontrado , en colaboracin con la Comisin , una forma razonable de cumplir todas nuestras obligaciones internacionales : es decir , las obligaciones con arreglo al Convenio de Lom y las obligaciones con arreglo a la OMC .
<P>
Desde luego , espero que as sea , porque la incertidumbre creada por la permanente amenaza de acciones suplementarias por parte de la OMC no sera propicia para el funcionamiento adecuado del mercado ni para que los productores ACP y de la UE se ajustaran a las nuevas disposiciones .
<P>
Creo firmemente que la propuesta representa una conciliacin detenidamente ponderada de las obligaciones de la Unin con arreglo a la OMC y su compromiso con los pases ACP en virtud del Convenio de Lom .
Estoy decidido a llegar a un acuerdo en el Consejo de Agricultura de junio y agradezco profundamente la colaboracin del Parlamento Europeo para hacer posible dicho objetivo .
Vuelvo a disculparme por verme obligado a marcharme .
<SPEAKER ID=155 NAME="Fischler">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , Seoras , en primer lugar quiero felicitar al seor Thomas por su informe sobre la modificacin de la OCM en el sector del pltano .
Es conocido el punto de partida que ha hecho necesario modificar aquellos puntos de la organizacin de mercado de los pltanos , en los que se regula el comercio con terceros Estados .
En este lugar quisiera aadir que las disposiciones de la OMC no repercuten sobre las normas internas comunitarias ; por ello , no necesitan ninguna modificacin .
<P>
Bajo el gran nmero de enmiendas , se pueden distinguir nueve grandes grupos de problemas .
El primero se refiere a los contingentes aduaneros autnomos y al balance .
En opinin de la Comisin , las enmiendas en cuestin no afectan a la demanda de suministro de la Comunidad ampliada de los Quince .
Tambin tenemos que garantizar que cumplamos las justas esperanzas de aquellos agentes econmicos que tenan antes unos derechos preferenciales por 353.000 toneladas .
<P>
Quiero indicar adems que cualquier aumento de los contingentes aduaneros autnomos repercute en favor de los Estados ACP no tradicionales y que los productores de la UE siempre se benefician de un aumento del consumo pues sus cantidades de produccin no estn limitadas .
La Comisin no puede por ello aceptar las enmiendas n  11 , 15 , 23 , 27 , 28 , 30 , 31 , 46 y 53 .
<P>
El segundo grupo se refiere a la regulacin de los pagos compensatorios .
La propuesta de la Comisin garantiza que la regulacin est en consonancia con las normas de la OMC pero que no repercutan sobre las normas internas comunitarias .
Por ello , en opinin de la Comisin no es necesario ni oportuno modificar la regulacin de los pagos compensatorios .
No obstante , quiero subrayar que la garanta de ingresos para los productores de la UE no siempre est garantizada por una compensacin total , independientemente del nivel real de los precios de mercado .
<P>
Las enmiendas n  5 hasta 8 , 10 , 21 , 22 , 24 hasta 26 , 48 y 51 son por ello problemticas para la Comisin .
En lo que se refiere a los proveedores tradicionales de los pases ACP , a los que se refieren las enmiendas n  3 , 6 , 9 , 36 , 48 , 55 y 57 , en la propuesta de la Comisin se mantienen las preferencias ACP existentes .
Creemos que el acceso a la Comunidad est garantizado en el Reglamento originario por el tercer considerando .
La propuesta de la Comisin pretende regular una ayuda especial mediante un marco especial de ayudas a los proveedores tradicionales de los pases ACP que esperamos se apruebe pronto y que ha sido objeto antes de la votacin en el procedimiento de urgencia .
Por ello , la Comisin piensa que puede renunciar a las enmiendas de nuestra propuesta en este contexto .
Debera aadir que en lo tocante a las enmiendas n  48 y 55 , la revisin de los mecanismos de la OMC se encuentra fuera de este Reglamento .
<P>
En lo que se refiere a las enmiendas n  14 , 28 , 45 , 50 y 52 , relativas a los pltanos ACP no tradicionales , en opinin de la Comisin se garantiza suficientemente el acceso de pltanos ACP no tradicionales a la Comunidad mediante la preferencia 200 ecu .
<P>
Respecto a la enmienda n  50 , se debe indicar que la cantidad de 857.000 toneladas solamente corresponde a los proveedores tradicionales de los pases ACP y que esta determinacin garantiza el acceso al mercado de la Unin .
Las enmiendas n  16 , 17 y 32 se refieren en especial a Somalia .
Si concedisemos a Somalia una cuota especial , esto atentara con toda claridad contra las normas de la OMC as como la concesin preferencial de licencias .
Somalia participa ya en la cuota total de los pases ACP , a pesar de que no ha firmado el ltimo Convenio de Lom .
<P>
El siguiente crculo de problemas afecta a las licencias de importacin y a su regulacin .
Un suministro adecuado se garantiza mediante las cuotas para terceros pases y no mediante la regulacin de licencias .
Adems , los detalles de la regulacin de cuotas para los pltanos y el coeficiente de expansin para el clculo del volumen de licencias que se deben asignar cada ao a cada grupo de actores econmicos , se acuerdan mediante un procedimiento de comit de gestin .
Por ello , no puedo aprobar las enmiendas n  12 , 13 , 33 hasta 35 , 44 y 49 .
<P>
Me voy a referir ahora a la cuestin de unas condiciones medioambientales justas que s es de gran importancia para muchos diputados de esta Asamblea .
Esta cuestin afecta a las enmiendas n  1 hasta 4 , 18 , 19 , 37 , 38 , 40 , 54 , 55 y 58 hasta 60 .
Quiero subrayar que la Comisin est a favor de unas condiciones de competencia justas y de una agricultura ecolgica .
En nuestra opinin , las correspondientes medidas deberan tener una direccin horizontal y no estar solamente dirigidas a los pltanos .
Esta cuestin es actualmente tratada por los correspondientes servicios para aclarar la posicin respecto a la cuestin de unas condiciones de competencia ms justas .
Por ello , no quiero adelantarme ahora a los resultados de estas deliberaciones en la Comisin .
<P>
Con la enmienda n  29 se quiere garantizar que los proveedores pequeos , sobre todo los pequeos Estados ACP no sean perjudicados por la introduccin de contingentes aduaneros .
Las normas de la OMC ofrecen ya a los pequeos proveedores una mayor proteccin y vamos a seguir estas normas .
Por ello , la Comisin cree que no es necesario modificar el texto original .
<P>
En opinin de la Comisin , hasta la revisin a finales del ao 2005 queda suficiente tiempo para que esta regulacin demuestre su plena capacidad y se pueda examinar tambin su eficacia .
Por tanto , no puedo aceptar las enmiendas en las que se proponen otras fechas para el perodo de validez de la regulacin o para la revisin .
<P>
La Comisin saluda la constructiva cooperacin del Parlamento Europeo en este tema tan difcil , en parte tan cargado de emociones y que es de la mayor importancia tanto desde un punto de vista interno de la UE como desde un punto de vista internacional .
Este modo de proceder tan precavido por parte de la Comisin en lo tocante a las enmiendas presentadas , se debe a que debemos intentar evitar un segundo panel de la OMC en este asunto , pues daara considerablemente el prestigio internacional de la Comunidad Europea y de todas sus instituciones .
<SPEAKER ID=156 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Fischler .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=9>
Turno de preguntas ( Comisin )
<SPEAKER ID=157 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al  Turno de preguntas  ( B4-0474 / 98 ) . Examinaremos las preguntas dirigidas a la Comisin .
<SPEAKER ID=158 NAME="El Presidente">
Despus de darle la bienvenida a la Comisaria Sra . Wulf-Mathies , le propongo que , una vez instalada , responda a la pregunta n  45 formulada por Richard Corbett ( H-0501 / 98 ) :
<P>
Asunto : Blanqueo de dinero y transicin hacia la Moneda nica
<P>
El artculo 3 de la Directiva del Consejo de 1991 sobre la prohibicin de utilizacin del sistema financiero para blanquear dinero establece el requisito de identificacin de los clientes que realicen transacciones de ecus 15.000 o ms .
 Se aplica este requisito tambin al cambio de dinero de monedas nacionales a euros ?
De no ser as ,  por qu ?
Y , de ser necesario ,  presentar la Comisin propuestas para garantizar que la transicin al Euro brinde una oportunidad nica e irrepetible para invalidar enormes sumas de dinero en manos de bandas criminales y otras personas ?
<SPEAKER ID=159 NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , las obligaciones de la Directiva del Consejo para impedir que el sistema financiero se utilice para blanquear dinero , son plenamente vlidas tambin en el momento de la transicin al euro , al realizar el cambio de las monedas nacionales a la moneda unitaria .
Ahora bien , segn la Directiva , actualmente est prohibido solamente el lavado de dinero procedente del trfico de drogas .
Por ello , est prevista la ampliacin de la prohibicin a un abanico ms amplio de delitos graves .
Segn la Directiva , cualquiera que quiera abrir una cuenta bancaria o de ahorro tiene que identificarse y los datos registrados para constatar la identidad tienen que conservarse al menos cinco aos .
Independientemente de ello , tiene que determinarse la identidad de todos los clientes que realizan transacciones y cuyo importe ascienda a 15.000 ecus o ms .
Esto ocurre independientemente de si la transaccin se realiza en una nica operacin o en varias operaciones entre las cuales exista una relacin o parezca existir .
<P>
Si existe motivo para suponer que el cliente no acta en su propio nombre , hay que intentar determinar la identidad del propietario econmico .
La identidad del cliente deber determinarse en cualquier caso independiente del importe de la transaccin si existe sospecha de blanqueo de dinero .
Todas las transacciones sospechosas debern comunicarse a la autoridad competente .
La Comisin espera una atencin continua de los Bancos e instituciones financieras en el tiempo hasta la transicin al euro , tiempo en el que los delincuentes podran intentar introducir sus fondos en el sistema financiero o cambiar las monedas nacionales en otras monedas .
Esto es aplicable tambin al mismo perodo de transicin .
<P>
Al mismo tiempo , la Comisin reconoce que pueden ocasionarse dificultades adicionales para los Bancos a la hora de descubrir las transacciones sospechosas inferiores al umbral de los 15.000 ecus si un gran nmero de clientes desconocidos aparece en sus ventanillas .
La Comisin prosigue sus debates internos sobre las posibles repercusiones de la transicin al euro sobre la lucha contra el lavado de dinero .
De este problema se va a ocupar tambin el Comit de contacto sobre el lavado de dinero creado en el marco de la Directiva .
Por lo dems , la Comisin va a aprobar en breve el segundo informe sobre la aplicacin de la Directiva sobre el lavado de dinero y lo presentar previsiblemente antes de la pausa veraniega .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="EN" NAME="Corbett">
Gracias , Comisaria , por esa detallada respuesta que es muy alentadora .
Pero quisiera instarla a que d un paso ms y vele por que se aproveche esta oportunidad excepcional .
La economa sumergida es una economa en la que se emplea sobre todo dinero en efectivo .
A los traficantes de drogas y de otra ndole les gusta hacer sus transacciones en efectivo y no mediante cuentas bancarias , porque no deja rastro .
Con la transicin al euro , en algn momento tendrn que convertir los antiguos billetes y monedas metlicas en euros , lo que brindar la oportunidad de controlar y seguir pistas que tal vez procedan de otras fuentes .
sa es la razn por la que una aplicacin plena y adecuada de esta directiva y las medidas suplementarias a que se ha referido usted es esencial para que podamos aprovechar esta ocasin y disponer de una prima extraordinaria en la transicin a la moneda nica , por encima de los beneficios econmicos que nos va a reportar .
Permtaseme instarlo a que persevere .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="DE" NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , creo que en lo esencial estamos de acuerdo .
Vamos a seguir observando las cosas atentamente e intentar reaccionar a los problemas potenciales en el nuevo proyecto de Directiva .
Slo que hay que tener en cuenta que los antiguos billetes de Banco pueden ser cambiados tambin por ciudadanos totalmente inofensivos que prefieren el calcetn a la cuenta bancaria para guardar el dinero .
Por ello , hay que ser muy precavidos sobre todo en lo que a la informacin y a las necesarias medidas a adoptar en los Bancos .
<SPEAKER ID=162 NAME="El Presidente">
Pregunta n  46 formulada por Georgios Anastassopoulos ( H-0542 / 98 ) :
<P>
Asunto : Obligacin de la Comisin de controlar el destino de los fondos comunitarios para evitar su utilizacin con fines de propaganda gubernamental
<P>
Dada la utilizacin en Grecia de sumas considerables procedentes de fondos comunitarios ( por ejemplo , 1.500 millones de dracmas del MCA ) con fines de propaganda gubernamental , la emisin de anuncios y programas televisivos con el mismo propsito , sin respetar el equilibrio de las distintas opciones polticas , as como la exclusin de los eurodiputados de la informacin dirigida a la opinin pblica griega ,  puede indicar la Comisin qu sumas procedentes de fondos comunitarios se han utilizado para fines semejantes hasta la fecha , durante los ltimos tres aos , y por qu no ha comprobado el cumplimiento de los principios acordados con el Parlamento ?
<P>
Teniendo en cuenta , adems , que en 1998 se celebrarn en Grecia elecciones provinciales y municipales ,  se propone la Comisin , tras las denuncias presentadas , modificar el sistema vigente hasta la fecha , de modo que se evite la utilizacin unilateral de fondos comunitarios para campaas publicitarias del Gobierno y sus ministros y se logre difundir la contribucin comunitaria al desarrollo del pas ?
<SPEAKER ID=163 NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , segn el derecho de sociedades en vigor los Estados miembros son los responsables de una publicidad adecuada de las acciones subvencionadas con los Fondos estructurales , para llamar la atencin de los potencialmente favorecidos as como de las asociaciones econmicas sobre las posibilidades que ofrecen esas acciones e informar a la amplia opinin pblica sobre el trabajo de los Fondos estructurales europeos .
<P>
El programa operacional " Ayuda tcnica en el marco del concepto de fomento comunitario para Grecia  prev la ejecucin de un plan de accin para publicidad e informacin , para el que se han puesto a disposicin 6 , 2 millones de ecus .
Los programas nacionales y regionales as como las iniciativas comunitarias incluyen asimismo medidas de publicidad e informacin dotadas de importes menores .
De conformidad con el principio de subsidiariedad , las autoridades griegas son competentes para una ejecucin correcta de los procedimientos de licitacin y concesin de las medidas de informacin y publicidad .
<P>
Antes del inicio de esta licitacin , la Comisin fue consultada sobre las correspondientes prestaciones a realizar .
El Ministerio griego competente consult a la Comisin sobre el plan de accin as como sobre las lneas directrices " Publicidad e Informacin  para garantizar un enfoque coherente .
Todas las acciones acordadas por las autoridades griegas en el campo de la publicidad e informacin corresponden a las normas de la directriz comunitaria pertinente .
<P>
Segn las informaciones de que dispone la Comisin , los spots publicitarios en televisin , radio y prensa son neutrales polticamente .
En el programa de accin iniciado en 1997 hasta ahora no se han producido quejas .
Segn nuestras informaciones , el mismo autor de la pregunta particip activamente en las medidas .
En los " Talkshows  realizados en 1997 , se garantiz en repetidas ocasiones la participacin de diputados al Parlamento Europeo que representan las grandes direcciones polticas .
<P>
La Comisin exigir a las autoridades griegas competentes que garanticen tambin en el futuro una participacin equilibrada .
Como en octubre de 1998 se celebran elecciones municipales en Grecia , se acord con el Gobierno griego que se suspendiese desde agosto a octubre la campaa de informacin y publicidad cofinanciada con los Fondos estructurales , para evitar as cualquier posible crtica .
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="EL" NAME="Anastassopoulos">
Me pregunto si la seora Comisaria puede estar satisfecha con la respuesta que me ha dado cuando hay denuncias por medio .
Me temo que no existe la neutralidad a la que la seora Comisaria alude .
 No ha sido informada la Comisin por parte de sus servicios de que se estn empleando partidas comunitarias para la propaganda gubernamental y la promocin de los ministros ?
No debemos confundir algunas actividades informativas , en las que participa tambin el Parlamento Europeo y de las que soy copresidente de una comisin junto con el Comisario , el Sr . Marcelino Oreja , a las que damos las directrices y en algunas de las cuales han participado tambin colegas griegos .
Una cosa no tiene que ver con la otra .
En los ltimos tiempos no han participado eurodiputados griegos en ninguno de estos programas informativos y se es uno de los elementos de la denuncia .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="DE" NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , creo que he mostrado con suficiente claridad que exceptuando un nico caso , no hemos tenido noticia de ninguna queja y que hemos actuado preventivamente .
Creo que esto garantiza la suficiente neutralidad .
Naturalmente , en tales informaciones no se puede impedir que tambin los Ministros competentes proporcionen esas informaciones .
Creo que en inters de la exactitud de las informaciones esto es tambin necesario .
<P>
Pero permtanme que destaque de nuevo expresamente que en Grecia no solamente est garantizada la neutralidad poltica entre los partidos sino que adems existen algunas medidas especialmente positivas , por ejemplo , acciones de la Comisin y del Parlamento Europeo en Universidades griegas , que desde nuestro punto de vista son en cualquier caso ejemplares .
Deseara que algunos otros Estados miembros lo hiciesen tambin objeto de formacin en las escuelas .
Por ello , creemos que se han adoptado las medidas necesarias para impedir que se puedan realizar manipulaciones .
<SPEAKER ID=166 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Wulf-Mathies .
Pero retengo todava su atencin en el mbito de esta misma pregunta porque tengo dos peticiones de palabra y , reglamentariamente , he de concederlas . En primer lugar el Sr .
Hatzidakis tiene la palabra por el tiempo de un minuto .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="EL" NAME="Hatzidakis">
Seora Comisaria , por supuesto que es positivo lo que nos haba dicho de que la difusin de esos mensajes " polticamente neutrales  , que segn mi opinin no lo son tanto , va a cesar entre finales de agosto y finales de octubre .
En cualquier caso le agradezco personalmente esa intervencin de la Comisin porque eso ya es algo con vistas a las elecciones municipales y provinciales en Grecia , pero tambin quisiera detenerme en dos puntos .
<P>
No se ha producido una participacin equilibrada en los programas .
Ha habido programas , seora Comisaria , en los que no participaba ningn representante de Nueva Democracia . Somos la segunda fuerza poltica en el Parlamento , contamos con el 38 % de los sufragios y , a pesar de ello , no ha habido ningn representante nuestro .
Eso debe ser controlado .
Es de destacar que yo , como coordinador del Partido Popular Europeo en asuntos de poltica regional , nunca he sido invitado a tales programas .
No es una queja personal sino para que usted comprenda qu ambiente se respira y proceda de la manera adecuada .
<P>
Por ltimo , quisiera preguntarle lo siguiente :  sabe si en los programas operativos regionales se han cumplido las normas en relacin con el encargo de mensajes publicitarios a empresas de publicidad ?
No me estoy refiriendo a la parte nacional , donde s se cumplieron las normas , sino a los programas regionales .
 Ha sido informada la Comisin de que en ese caso no se haban cumplido las normas ?
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="DE" NAME="Wulf-Mathies">
Segn nuestras informaciones , se han respetado las directrices y normas comunitarias .
Me parecera correcto que nos comunicase los casos concretos en los que usted tiene quejas .
Nosotros no somos una autoridad de control a distancia .
Si hay problemas , los seguimos individualmente .
Pero creo que un debate terico no nos es de ayuda ahora aqu en el Parlamento .
<SPEAKER ID=169 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Wulf-Mathies .
Pero , como le he dicho , retengo su atencin sobre el mismo mbito porque el Sr . Seppnen tambin desea hacerle una pregunta complementaria .
Tiene la palabra por el tiempo de un minuto el Sr . Seppnen .
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="FI" NAME="Seppnen">
Seor Presidente , Seora Comisaria , este problema no afecta nicamente a Grecia , sino que , por lo que respecta a mi propio pas , Finlandia , puedo asegurar que con los fondos y las actividades de la Comisin se practica propaganda poltica , que no es imparcial y no tiene en cuenta el hecho de que en nuestro pas hay distintos grupos ciudadanos que tambin acogen crticamente las decisiones que se adoptan en la Unin Europea .
Por todo ello , quiero llamar su atencin sobre el hecho de que en Finlandia , por ejemplo , se hace uso de unos fondos destinados a la introduccin del euro a los que slo pueden acceder las organizaciones ciudadanas favorables a la moneda nica .
Seora Comisaria ,  cree usted que es correcto que solamente esta poblacin favorable al euro pueda utilizar los recursos para llevar a cabo la propaganda que considere necesaria ?
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="DE" NAME="Wulf-Mathies">
Repito : se trata del principio de la subsidiariedad .
Es decir , los Estados miembros son competentes para estas medidas de publicidad en el marco de las normas generales determinadas por la Comisin .
Si hay quejas concretas , deberamos estudiarlas .
Me parece difcil seguir discutiendo ahora tericamente al respecto .
<SPEAKER ID=172 NAME="El Presidente">
Pregunta n  47 formulada por Charlotte Cederschild ( H-0556 / 98 ) :
<P>
Asunto : Control de los impuestos sobre consumos especficos
<P>
Un proyecto de ley ( Propuesta 1998 / 97 : 100 ) del Gobierno de Suecia prev aumentar las posibilidades de control de los impuestos sobre consumos especficos a causa del aumento del comercio transfronterizo del alcohol y del tabaco .
Un ejemplo lo constituye la empresa alemana Warendienst OCC GmbH que , a travs de Internet , proporciona suministros desde Alemania a particulares en Suecia .
El Gobierno considera que es conveniente dar a las aduanas el derecho de embargo que les permita , en determinados casos , confiscar mercancas , puesto que existe el riesgo de que no se paguen los impuestos sobre consumos especficos .
Adems , se propone que las aduanas tengan derecho a abrir envos privados en los casos en los que existan sospechas de que stos contienen alcohol o tabaco .
<P>
 Considera la Comisin que este proyecto de ley es conforme a los principios del mercado interior as como al Convenio europeo sobre la proteccin de la correspondencia privada ?
<SPEAKER ID=173 NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , seora diputada , las normas sobre el mercado interior no impiden a los Estados miembros que realicen controles en el interior de sus pases .
Las normas comunitarias determinan expresamente que los impuestos al consumo se devengarn segn los procedimientos de los correspondientes Estados miembros .
As pues , los Estados miembros pueden establecer sistemas de control propios siempre que estos no ocasionen formalidades fronterizas y estn en consonancia con los principios generales del derecho comunitario en lo tocante a la no discriminacin y a la proporcionalidad .
<P>
La Comisin no ha podido examinar en detalle las modificaciones propuestas , pero segn las informaciones existentes las normas en cuestin no deberan estar en contradiccin con los principios del mercado interior .
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="SV" NAME="Cederschild">
Gracias por la respuesta .
Sin embargo , mi pregunta era si esta propuesta es compatible con la convencin de derechos humanos ya que la introduccin de tabaco y alcohol desde otros pases de la UE es un derecho civil de acuerdo al derecho comunitario .
<P>
La ley que entra en vigor el 1 de julio da derecho a la aduana a abrir la correspondencia privada y los paquetes provenientes de otros pases comunitarios .
Esto no es compatible con el derecho constitucional sueco ni con el derecho comunitario , segn opiniones de los especialistas jurdicos de la UE .
Tambin , en Suecia , el Consejo de Juristas del Parlamento , el Fiscal General del Estado y el Colegio de Abogados opinan que esto no est permitido .
De hecho , la propuesta atenta contra los derechos humanos que solamente admiten limitaciones al secreto de la correspondencia si el bienestar econmico del pas se ve amenazado , lo que no ocurre en este caso .
Por lo tanto , se podrn embargar camiones " sospechosos  mediante una simple decisin de un tribunal , sin que medie un juicio pblico e independiente .
<P>
Quiero solamente preguntar si la Comisaria Wulf-Mathies opina que esto es compatible con los derechos humanos y si no es ms importante el comercio en las zonas limtrofes que el derecho de los Estados miembros a cobrar impuestos .
<SPEAKER ID=175 LANGUAGE="DE" NAME="Wulf-Mathies">
S , seora diputada , lamentablemente tengo que decepcionarle pues la Comunidad no es miembro del Convenio Europeo sobre Derechos Humanos .
Por ello , no es oportuno que la Comisin se pronuncie sobre si la legislacin nacional coincide con las normas concretas del Convenio Europeo .
<SPEAKER ID=176 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson">
Quiero agradecer a la Comisaria por esta respuesta aclaratoria .
La pregunta de Cederschild es , a mi entender , un elemento del debate electoral sueco , ya que tenemos elecciones en septiembre .
Hay un partido en el parlamento sueco que se opone a las propuestas que actualmente se tratan , y ste es el Partido Conservador .
Por el contrario , el resto de los partidos opina que las propuestas para mantener los impuestos puntuales y mantener las reglas de edades mnimas que tenemos para la venta de alcohol y tabaco son compatibles con el mercado interior y con la Convencin Europea .
Por lo dems , esos asuntos pueden ser sometidos a prueba .
La inmensa mayora de los partidos suecos comparten la opinin de la Comisaria en el sentido de que esas propuestas , que hoy trataremos aqu , no son contradictorias con el mercado interior .
<SPEAKER ID=177 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Andersson .
La Sra . Wulf-Mathies no desea intervenir sobre esta cuestin .
La Sra . Cederschild sabe que no le puedo dar la palabra porque el Reglamento me lo impide .
Por lo tanto , seora Comisaria , Seoras , les propongo que pasemos ahora a la pregunta n  48 formulada por Pedro Marset Campos ( H-0573 / 98 ) :
<P>
Asunto : Acuerdo del 18 de mayo de 1998 entre la UE y los EE.UU. sobre las sanciones extraterritoriales previstas por las Leyes Helms-Burton ( Cuba ) e ILSA ( Libia / Irn )
<P>
Habindose comprometido la UE a  inhibir y desincentivar  las futuras inversiones europeas en bienes expropiados en Cuba ,
<P>
 Piensa la Comisin que dicho acuerdo confiere validez extraterritorial a normas unilaterales de los EE.UU. , vulnerando los principios del Derecho Internacional ?
<P>
 Considera la Comisin que este acuerdo afectar gravemente a los intereses de los inversores europeos en Cuba ?
<P>
 Piensa la Comisin que la UE debe aplicar dicho acuerdo si el Congreso de los EE.UU. se niega a cumplir la parte que le compete ?
<P>
 Considera la Comisin que este acuerdo implica una merma de la soberana nacional de los Estados miembros y debilita las posiciones negociadoras de la UE en el AMI y en la OMC ?
Seora Wulf-Mathies , le invito a que responda usted a la pregunta del Sr . Pedro Marset .
<SPEAKER ID=178 NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , el acuerdo logrado por la Unin Europea y los EE.UU el 18 de mayo en la cumbre de Londres es una solucin global con la perspectiva realista de finalizar definitivamente los litigios con los Estados Unidos sobre la ley Helms-Burton , la ley sobre las sanciones contra el Irn y Libia as como sobre el problema general de las sanciones extraterritoriales .
<P>
A pesar de dicho acuerdo , la Comisin se mantiene en su posicin de que estas leyes atentan contra el derecho internacional .
Por ello , la Comunidad no ha reconocido en ningn momento su legitimidad .
Para el caso de que sobre la base de estas leyes se impongan medidas contra personas o empresas de la Comunidad , se ha reservado el derecho a replantear el caso en el marco de la OMC .
As pues , el acuerdo alcanzado es de naturaleza poltica y no significa la legitimacin de las leyes de los EE.UU que siguen siendo ilegales .
<P>
La solucin global abarca tres puntos : primero , un acuerdo sobre determinadas disciplinas que prohiben nuevas inversiones en bienes expropiados contra derecho .
Segundo : la promesa de los EE.UU. de renunciar en el futuro a leyes extraterritoriales en un acuerdo sobre la cooperacin trasatlntica para cooperacin poltica y , lo que es ms importante para la Comunidad : la promesa del Gobierno de los EE.UU. de suspender la aplicacin de las dos leyes en cuestin frente a la Comunidad y a las empresas de la Comunidad , es decir , la promesa del llamado waiver .
La Comunidad ha obtenido la clara promesa de que el Gobierno de los EE.UU. se va a esforzar sin demora ante el Congreso para obtener el poder de otorgar una exencin ilimitada del ttulo 4 de la ley Helms-Burton o del waiver .
<P>
Importante es que la Comunidad no va a aplicar las disciplinas acordadas antes de que se conceda realmente la exencin .
La Unin Europea solamente cumplir las promesas realizadas si los EE.UU. cumplen su parte del acuerdo .
Por tanto , la Unin Europea no realiza ningn cumplimiento por adelantado .
Muy importante en las disciplinas acordadas para impedir nuevas inversiones en propiedades expropiadas ilegalmente es que se excluyen de esa prohibicin las inversiones realizadas antes del 18 de mayo .
<P>
Por tanto , las disciplinas solamente son vlidas para futuras inversiones en propiedades de las que los Estados miembros estn convencidos de su expropiacin ilegal .
En lo esencial dicen que para las inversiones en propiedades expropiadas ilegalmente no se puede conceder apoyo estatal o ayuda comercial pblica .
Por tanto , no se ven afectadas las inversiones sin apoyo pblico .
Repito para aclarar : las disciplinas no sern aplicadas por la Comunidad antes de que el Congreso norteamericano autorice al Presidente de los EE.UU a conceder una exencin del ttulo 4 de la ley Helms-Burton y dicha exencin haya entrado realmente en vigor .
<P>
Adems , en el acuerdo sobre disciplinas para inversiones en propiedades expropiadas ilegalmente , se ha previsto que la Comunidad y los EE.UU. aporten esas disciplinas conjuntamente en las negociaciones sobre el acuerdo multilateral de inversiones .
<SPEAKER ID=179 NAME="Marset Campos">
Seora Comisaria , quiero agradecerle en primer lugar la respuesta que nos ha dado , que ha sido completa y exhaustiva .
<P>
Sin embargo , sigo teniendo dudas razonables sobre la conducta de la Unin Europea en esa negociacin del 18 de mayo , y es por la siguiente razn :
<P>
Primero , imagino que ya conoce la seora Comisaria la importancia que para Espaa tiene nuestra relacin -econmica , social , cultural , de todo tipo- con Cuba y por ello supondra un perjuicio gravsimo que hubiese cualquier tipo de sancin .
<P>
Pero la segunda cuestin que yo quera plantear a la vista de su respuesta es que , por una parte , en el texto que se hizo pblico se afirmaba que la Unin Europea se comprometa a inhibir y desincentivar las futuras inversiones y , en su respuesta , usted menciona , tambin directamente , que esto se refera a las expropiaciones consideradas ilegales .
<P>
Por ello , la pregunta concreta es si esto est suponiendo la aceptacin de la posicin de los Estados Unidos con respecto a estas cuestiones y , de forma indirecta , la asuncin de la Ley Helms-Burton .
<SPEAKER ID=180 LANGUAGE="DE" NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , quiero subrayar de nuevo que solamente se trata de futuras inversiones y de la ayuda pblica a futuras inversiones .
Lo decisivo es , antes de que llevemos esto realmente a la prctica , es que el Gobierno norteamericano se compromete a renunciar a la legislacin extraterritorial y a conceder este waiver .
Es decir , se trata de una operacin -si as quieren- a reciprocidad y , en primer lugar , el Gobierno norteamericano debe suspender la aplicacin de la ley Helms-Burton para las inversiones europeas antes de que la Unin Europea acte en este sentido .
<SPEAKER ID=181 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
Todava tengo dos preguntas complementarias sobre el acuerdo de 18 de mayo sobre la ley Helms-Burton y la primera de ellas , por el tiempo de un minuto , la va a formular el Sr .
Newens .
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="EN" NAME="Newens">
Seor Presidente , si la exencin de los ttulos 3 y 4 de la Ley Helms-Burton sale adelante -cosa improbable en vista de las declaraciones del senador Jesse Helms- ,  no seran las gestiones para disuadir de un futuro apoyo pblico a las inversiones en las denominadas propiedades expropiadas contrarias a los acuerdos concertados entre determinados Estados miembros de la Unin Europea y Cuba ?
En ese caso ,  cules tendran prelacin ?
 No se debera alentar a los Estados Unidos a llegar a un acuerdo con Cuba sobre la compensacin por las propiedades nacionalizadas como han hecho otros Estados , incluidos los de Europa ?
En esas circunstancias la Ley Helms-Burton carecera del menor sentido .
<SPEAKER ID=183 LANGUAGE="DE" NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , no quiero especular sobre qu pasara si el Congreso no aprobase esta regulacin , pues nosotros y tambin el Gobierno norteamericano vamos a hacer todo lo posible para que se apruebe .
Por lo dems , el acuerdo no trata sobre una prohibicin de inversiones en Cuba sino que solamente se trata de esta parte de la ayuda pblica .
<SPEAKER ID=184 NAME="El Presidente">
Con esta respuesta , hemos agotado las preguntas correspondientes a este bloque .
Agradezco a la Sra . WulfMathies sus respuestas y su presencia .
<SPEAKER ID=185 NAME="El Presidente">
Seora Cresson , le damos la bienvenida y le invito a tomar la palabra para responder a la pregunta n  49 formulada por Bernd Posselt ( H-0567 / 98 ) :
<P>
Asunto : Utilizacin destructiva de embriones con fines de investigacin
<P>
 Cul es la posicin de la Comisin en relacin con la utilizacin destructiva de embriones con fines de investigacin ?  Se financian tales proyectos de investigacin con cargo a crditos de la UE ?
<SPEAKER ID=186 NAME="Cresson">
La cuestin de la legitimidad de las investigaciones que tienen relacin con embriones es una de las ms complejas y delicadas de las cuestiones ticas que pueden plantearse en el mbito de las ciencias .
Tambin es una de sas sobre las que las percepciones , los planteamientos y las reglamentaciones difieren en mayor medida entre los Estados miembros .
Todo el problema consiste en llegar al equilibrio entre , por una parte , la toma en consideracin del inters de las parejas estriles y de los enfermos y , por otra , el respeto por los principios ticos fundamentales , as como de las convicciones morales y religiosas de los diferentes componentes de la poblacin .
<P>
Los aspectos ticos de la investigacin en el mbito de las ciencias y de las tecnologas de los seres vivos son objeto , de forma general , de una atencin particular en la aplicacin de los programas de investigacin de la Unin .
Algunas categoras de trabajos quedan excluidas as explcitamente del programa de investigacin sobre la biomedicina y la salud del cuarto programa marco .
ste es el caso concreto de la investigacin sobre la clonacin humana o de la que puede llevar a modificaciones genticas transmisibles .
Por el contrario , las investigaciones que utilizan los tejidos embrionarios y fetales no son excluidas como tales .
En efecto , es preciso saber que estas investigaciones presentan un enorme inters en mbitos como la procreacin asistida mdicamente , el diagnstico y la terapia del cncer o la de las enfermedades genticas .
<P>
Al igual que las propuestas presentadas en el marco del programa de investigacin sobre la biomedicina y la salud , las propuestas que se refieren a embriones con fines de investigacin o de fetos humanos han de estar de acuerdo sin embargo con las disposiciones legislativas y reglamentarias que definen las exigencias en materia tica en vigor en aquellos pases donde se efecten .
<P>
Las propuestas de este tipo sometidas en el cuarto programa marco han sido examinadas por un grupo de expertos en embriones y fetos , grupo que los servicios de la Comisin puso en marcha y que est encargado principalmente de evaluar los aspectos ticos de las investigaciones realizadas con cargo a programas de la Unin .
Uno de los elementos considerados en esta evaluacin era la falta de soluciones de sustitucin al mtodo propuesto .
Los dictmenes del grupo se han remitido a los comits de tica locales o nacionales encargados de conceder la autorizacin previa exigida por la Comisin .
Todas las disposiciones en vigor en materia de tica en el mbito de las ciencias y de las tecnologas de los seres vivos se reconducirn en el quinto programa marco .
<P>
Habida cuenta de la sensibilidad de esta cuestin , encargar al grupo de tica , presidido por la Sra . Nolle Lenoir , que se pronuncie antes de la entrada en vigor del programa especfico  Ciencias de los seres vivos .
 El planteamiento de las cuestiones ticas vinculadas con embriones con fines de investigacin est basado por tanto en la voluntad de tomar en consideracin la necesidad de estas investigaciones para el progreso de los conocimientos , en el inters de los pacientes , respetando los principios ticos fundamentales y la diversidad de sensibilidades nacionales .
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seora Comisaria , si he entendido bien su respuesta , se van a subvencionar proyectos de investigacin destructiva de embriones .
En cualquier caso , no lo ha excluido expresamente y se ha remitido a los estndares nacionales .
<P>
Pero  no existen tambin entretanto estndares de la UE ?
Recuerdo la directiva sobre inventos biotecnolgicos aprobada hace muy poco tiempo ; en lo tocante al clonado , hemos dicho con claridad que la persona humana es desde el principio , por as decirlo , desde la concepcin , una persona y que debe gozar de proteccin . En el dossier interinstitucional tambin hemos realizado aclaraciones esenciales que van mucho ms all de las declaraciones del grupo asesor de biotica .
Creo que los estndares que hemos desarrollado en relacin con la directiva de patentes son hasta ahora los estndares ms claros de la UE y que sobre esta base tenemos que desarrollar estndares propios , pues a la larga no puede ser satisfactorio que , tal como se ha dicho , la Comisin proceda de modo diferente en las ayudas en funcin de cada Estado nacional .
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="FR" NAME="Cresson">
S , seor diputado , estoy totalmente de acuerdo con usted ; sera muy deseable que dispusiramos de una normativa europea .
<P>
Adems de una serie de reglas elementales a las que hice alusin hace unos momentos , como la prohibicin de la clonacin humana , he dicho tambin que las reglas eran diferentes , incluso enormemente diferentes , en los distintos Estados de la Unin .
Yo hice que me realizaran un cuadro , pas por pas , sobre la situacin tal como se encuentra en estos momentos .
No digo que sea una buena situacin , y hemos hecho todo para poder llegar a una reglamentacin general .
An falta , claro est , que la acepten los diferentes Estados miembros .
<P>
Sin embargo , la Comisin no considera que las investigaciones que tengan relacin con embriones hayan de ser excluidas como tales de los programas de investigacin de la Unin , y hace unos momentos he mencionado todas las posibilidades que esas investigaciones pueden producir en sectores muy importantes .
<P>
En el respeto por principios ticos fundamentales como los que he mencionado hace unos instantes , la Comisin es de la opinin de que la ejecucin de investigaciones de este tipo , habida cuenta de su inters para el progreso de los conocimientos y de los pacientes , puede ser legtima .
<P>
El alineamiento de las disposiciones en la materia sobre las legislaciones nacionales ms restrictivas - porque , por supuesto , se puede intentar la bsqueda de normas comunes alinendose en torno a las disposiciones ms restrictivas - creara , adems , creo yo , un precedente que puede conducir a hacer de este principio la solucin cada vez que las legislaciones nacionales difieren , y saben ustedes que ste es el caso en muchos sectores con todas las consecuencias negativas que ello conlleva para la investigacin y para los ciudadanos .

<P>
No estamos por tanto al lmite de nuestra reflexin , y comprendo perfectamente , y acepto totalmente la pertinencia de su pregunta .
Simplemente , estamos ante una situacin en la que algunos Estados miembros tienen una actitud muy restrictiva , y otros , al contrario , una actitud mucho ms laxista .
<P>
 Se est o no autorizado para fabricar embriones con fines de investigacin ?
Algunos Estados miembros , principalmente uno entre ellos , llega hasta ah , y otros Estados miembros - la mayor parte , por cierto - tienen una actitud mucho ms restrictiva .
<P>
La Comisin no puede imponer una norma nica que sea la ms restrictiva , y creo que no es deseable .
Por otra parte , en el plano tico , hemos de permanecer extremadamente vigilantes , y la reflexin que hemos iniciado slo est en el principio .
Considero por tanto que tenemos ante nosotros un trabajo de reflexin muy importante que realizar y , una vez ms , con los instrumentos de que disponemos hoy , slo podemos continuar esta reflexin e intentar convencer a los Estados miembros para que adopten una definicin que sea comn , pero , de nuevo , no tenemos los medios para obligarlos .
<P>
sta es la razn por la que , a partir de una posicin de principio que es la del respeto por los valores ticos fundamentales , estamos obligados por el momento a aceptar la situacin tal como est en los Estados miembros .
<SPEAKER ID=189 NAME="El Presidente">
Dado que su autora no est presente , la pregunta n  50 decae .
<P>
Con ello terminamos el grupo de preguntas de la responsabilidad de la Sra .
Cresson . Por lo tanto , le agradezco su presencia y su colaboracin .
<SPEAKER ID=190 NAME="El Presidente">
Pregunta n  51 formulada por Alexandros Alavanos ( H-0498 / 98 ) :
<P>
Asunto : Cooperacin de la Unin Europea con organismos internacionales en el mbito cultural
<P>
Segn el apartado 3 del artculo 128 del Tratado de la Unin Europea ,  la Comunidad y los Estados miembros fomentarn la cooperacin con los terceros pases y con las organizaciones internacionales competentes en el mbito de la cultura  .
En el marco de las Naciones Unidas funciona la UNESCO , organismo internacional de prestigio y reconocido a escala universal que se ocupa de la cooperacin cultural , educativa y cientfica .
<P>
 Coopera la Unin Europea con la UNESCO ?  De qu modo acta para materializar las decisiones del Parlamento Europeo ?
Seor Oreja , le doy la bienvenida y le invito a que responda a la pregunta del Sr . Alavanos .
<SPEAKER ID=191 NAME="Oreja Aguirre">
Seor Alavanos , la cooperacin de las instituciones europeas con la UNESCO se remonta a muchos aos y se estableci fundamentalmente a travs de un canje de notas del ao 1964 , al que sigui otro en 1973 , y fue confirmada por el apartado 3 del artculo 128 del Tratado .
Ms recientemente , un acuerdo de cooperacin firmado por la Comunidad y la UNESCO en 1996 elimin algunos obstculos de ndole normativa que en el pasado haban frenado considerablemente las acciones de cooperacin .
Pero subsisten an problemas en materias de cooperacin en relacin con los proyectos , con problemas originados por las diferencias existentes entre los reglamentos financieros de la Comunidad y de la UNESCO as como en la aplicacin de los mismos .
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En la prctica , a pesar de que las relaciones entre esta organizacin y las instituciones comunitarias son excelentes , la cooperacin entre ellas no se ha traducido hasta ahora en la realizacin de un nmero importante de actividades conjuntas , debido a diferentes factores y , en especial , al hecho de que , por su vocacin mundial y los reducidos medios econmicos con que cuenta , la UNESCO no sita a Europa entre sus prioridades principales en un plano regional .
Y desde esta perspectiva no cabra sino destacar el carcter complementario de los campos de intervencin respectivos de la Unin Europea y de la UNESCO .
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Ahora bien , con respecto al mbito cultural se puede afirmar que la UNESCO y la Unin Europea , en el marco de sus respectivas competencias , intercambian peridicamente informacin y datos en determinados sectores de inters comn , como las estadsticas o los bienes , participan con frecuencia en reuniones de especialistas organizadas indistintamente por una u otra y , a veces , financian conjuntamente determinados proyectos .
Y existe asimismo una cooperacin con la UNESCO en los mbitos de la educacin , la informacin y la lucha contra el uso ilegal de estupefacientes .
Esta colaboracin podra servir de ejemplo para una colaboracin ms estrecha con la UNESCO en el mbito cultural en el contexto de la accin exterior de la Unin Europea .
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En cuanto al futuro , la cooperacin entre la Unin y la UNESCO figura en el artculo 5 de la propuesta del Programa marco en favor de la cultura para el perodo 2000-2004 que he tenido el honor de presentar a la Comisin hace muy poco , y que ha sido aprobado por el Colegio de Comisarios y que he presentado al Parlamento Europeo y al Consejo .
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Una vez aprobado , este programa constituir el marco de referencia en el que podra reforzarse , tambin desde un punto de vista financiero , una cooperacin paritaria .
Espero la aprobacin por el Parlamento de este programa marco , y a partir de l tenemos que ver cmo podemos operar en el futuro .
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Quiero dar las gracias al seor Comisario por la extensa respuesta que me ha dado y que me permite la posibilidad de replicarle lo que probablemente constituya el punto fundamental de esta indagacin .
Uno de los puntos de vista fundamentales de la UNESCO relacionado con Europa y que fue adoptado en su Asamblea General de 1982 es el regreso a Atenas de los mrmoles del Partenn que se encuentran en el Museo Britnico .
Eso es una cuestin que atae directamente a Europa y , como usted sabe , llega a provocar una tensin entre Estados miembros de la Unin Europea .
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Quisiera preguntar al seor Comisario si , segn su opinin , tiene derecho un pas a plantear esta cuestin en el marco de la Unin Europea apoyndose concretamente en el apartado 3 del artculo 128 del Tratado de Amsterdam que es el que establece la cooperacin con los organismos culturales internacionales .
Con esta oportunidad , seor Presidente , simplemente quisiera preguntar al seor Comisario cmo considera el hecho de la gran desgracia que ha supuesto el dao ocasionado a los mrmoles del Partenn y que ha sido revelado la pasada semana por parte de la prensa britnica .
<SPEAKER ID=193 NAME="Oreja Aguirre">
Seor Alavanos , soy consciente de lo que esto representa y comparto su preocupacin .
Pero sabe que con los medios que nosotros tenemos , con los medios que nos otorga el Tratado y , por otra parte , en el marco de la cooperacin con la UNESCO , esto no es una va de solucin .
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Lo que s le debo decir es que este tema que usted ha planteado -y otros muchos- lo que s exige -y conozco su sensibilidad hacia una institucin como la UNESCO- es que cooperemos ms y que no nos demos la espalda .
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Y quiero decirle algo ms .
Estamos en un hemiciclo que utiliza tambin el Consejo de Europa .
Y yo he clamado desde l , en otras responsabilidades , sobre la necesidad de que tres instituciones , que tienen preocupaciones culturales -una de mbito ms reducido , que es la Unin Europea , otra de mbito ms amplio , que es el Consejo de Europa , y otra la UNESCO- , trabajen de forma ms concertada .
Y yo creo que esto al menos vamos a intentarlo .
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Hace aos esto no era posible porque carecamos de los instrumentos para llevarlo a cabo .
Hoy ya no .
Hoy la Comunidad tiene un instrumento , que es el artculo 128 .
Por lo tanto , yo lo que quisiera es ver cmo podemos avanzar juntos en una misma direccin tres instituciones que se ocupan del mbito cultural y que , en muchos casos , se dan la espalda en lugar de mirar en la misma direccin .
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seor Presidente , quisiera decir que el seor Comisario ha intentado corresponder a la importancia del tema y de la pregunta .
Pero rogara que no considerase que la cuestin es slo un asunto de sensibilidad griega .
Es una sensibilidad que debe conmover a cualquier persona civilizada y a esta Comunidad como organizacin , porque mucho se manifiesta acerca del respeto del patrimonio cultural , que est en peligro en el caso presente , como ya ha mencionado el Sr . Alavanos y que ha sido denunciado por la prensa britnica , y tambin por el hecho de que esos mrmoles no tienen un valor artstico independiente .
Por supuesto que se les puede apreciar de forma independiente pero su valor se ver resaltado cuando estn unidos al conjunto al que pertenecen , es decir , a la Acrpolis .
Es algo que mancha de forma innoble la historia inglesa - por as decirlo - y todava contina negndose su devolucin .
Tambin hay un caso similar que puede interesar a su pas .
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Rogara que usted afrontase el asunto de una forma ms realista y atrevida , pues se trata de algo de la Comunidad Europea , independientemente de la cooperacin que pueda conseguir con otras instituciones .
<SPEAKER ID=195 NAME="Oreja Aguirre">
Seor Ephremidis , quiero decirle que , mirando a la Grecia clsica y sus riquezas artsticas , griegos somos todos .
Por consiguiente , me identifico con su deseo y voluntad de identificacin con algo que , naturalmente , est mucho ms all de lo que significa una realidad nacional .
Y djeme que , en mi condicin de europeo , comparta con usted esa sensibilidad .
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Quiero decirle tambin que , en este momento , no tenemos ms vas legales para afrontar los temas que plantea -lo sabe muy bien porque es un profundo conocedor del Tratado- .
Pero por eso quiero volver a la idea de la sensibilidad .
Creo que es muy importante , porque , al final , la sensibilidad forma tambin parte del acervo cultural europeo .
<SPEAKER ID=196 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Oreja .
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Seoras , pasamos ahora a la pregunta n  52 . Es una pregunta formulada por el Sr .
Mihail Papayannakis .
El Sr . Mihail Papayannakis no est entre nosotros .
En realidad , no puede estar entre nosotros porque un brutal accidente le ha arrebatado a su hijo de 25 aos .
Permtanme que , desde aqu , le haga llegar nuestra solidaridad , nuestro sentimiento y que les informe a ustedes que reglamentariamente le va a sustituir en la pregunta el Sr . Alavanos .
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Pregunta n  52 formulada por Mihail Papayannakis , a quien sustituye el Sr . Alavanos ( H-0544 / 98 ) :
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Asunto : Aplicacin de la Directiva  Televisin sin fronteras 
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A la vista de las reiteradas quejas de los telespectadores griegos por el bombardeo de anuncios publicitarios durante los programas de mayor audiencia , que conduce a interrupciones excesivamente frecuentes de las emisiones , y considerando el II Informe de la Comisin ( COM ( 97 ) 0523 final ) sobre la aplicacin de la Directiva 89 / 552 / CEE en virtud de la cual se rebasa realmente el tiempo de transmisin dedicado a la publicidad en Grecia ,  puede indicar la Comisin si las autoridades griegas competentes aplican convenientemente los artculos 10 a 18 de la Directiva mencionada y , en caso de aplicacin incorrecta de la misma , si tiene intencin de iniciar el procedimiento previsto en el artculo 169 del Tratado CE ?
<SPEAKER ID=197 NAME="Oreja Aguirre">
Seor Alavanos , la Comisin ha iniciado ya el procedimiento , en virtud del artculo 169 del Tratado , contra Grecia por aplicacin incorrecta de determinadas disposiciones de la Directiva 89 / 552 .
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La Comisin est examinando en este momento las observaciones presentadas por Grecia en su respuesta y estoy seguro que me entender si le digo que no puedo ir ms lejos en mi informacin en esta fase prejudicial del procedimiento .
Sera absolutamente indiscreto por mi parte ir ms lejos .
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Lo que s puedo reiterar es que el procedimiento ha sido iniciado de acuerdo con las reglas que establece el Tratado .
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera agradecerle las clidas palabras que ha pronunciado por los momentos difciles que est atravesando nuestro colega Mihail Papayannakis , y que creo que han expresado el sentir de todo el Parlamento .
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Ahora quisiera dar las gracias al seor Comisario por la respuesta facilitada en torno a su pregunta y quiero decir simplemente que comprendo la respuesta .
Solamente quiero expresar el miedo , la gran preocupacin de que , debido a esos procesos burocrticos que pueden ocasionar retrasos y que estn vigentes segn el artculo 169 y al procedimiento de remisin , la situacin inaceptable que ocurre en Grecia en relacin con la duracin de la publicidad va a continuar durante mucho tiempo .
<SPEAKER ID=199 NAME="Oreja Aguirre">
nicamente le dir que , abierto el procedimiento , se ha establecido ya un cruce de correspondencia con las autoridades griegas .
Los servicios de la Comisin estn estudiando en este momento la ltima respuesta que han recibido de las autoridades griegas .
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El caso es difcil .
No es un caso sencillo ya que Grecia ha incorporado correctamente la directiva y ha impuesto multas a los difusores que incumplen las normas .
Por tanto , la Comisin lo que tiene que hacer ahora es demostrar que estas multas , tal vez , puedan no ser suficientes para disuadir , efectivamente , a los difusores del incumplimiento de las normas .
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Ese es el tema que tenemos en estudio en este momento .
<SPEAKER ID=200 NAME="El Presidente">
Pregunta n  53 formulada por Robin Teverson ( H-0568 / 98 ) :
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Asunto : Centros Culturales Europeos
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Segn la informacin que obra en mi poder , se va inaugurar en Luxemburgo un centro europeo de itinerarios culturales , adems de un centro cultural financiado por la UNESCO , el Consejo de Europa y la Comisin .
Vista la importancia del tejido cultural europeo ,  puede la Comisin facilitar detalles sobre la funcin que ejerce en relacin con dichos centros , a partir de la puesta en funcionamiento de los mismos , y las repercusiones financieras de dicha funcin ?
Adems ,  qu otros tipos de organizaciones de fomento del rico patrimonio cultural europeo se benefician de ayuda de la Comisin ?
<SPEAKER ID=201 NAME="Oreja Aguirre">
Seor Teverson , la Comisin no participa financieramente en la creacin del Centro europeo de itinerarios culturales en Luxemburgo .
Con arreglo a la informacin que hemos recibido de las autoridades luxemburguesas , el centro se ha creado en el marco de un acuerdo de cooperacin entre el Consejo de Europa y las autoridades luxemburguesas .
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La Comisin ve , naturalmente , de forma favorable esta iniciativa puesto que , dada la importancia del entramado cultural europeo , el centro puede contribuir de forma positiva a la mejora del vnculo entre el patrimonio cultural y el turismo cultural a escala europea .
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En la actualidad , la Comisin dispone de medios para apoyar financieramente a los centros culturales europeos en el contexto del programa RAFAEL , que apoya actividades conjuntas y de cooperacin pero que no da ayudas en cuanto al establecimiento .
Da ayudas para el desarrollo de actividades conjuntas y de cooperacin pero no para su establecimiento .
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Esta es la clarificacin que quera dar a la pregunta que el Sr . Teverson ha planteado .
<SPEAKER ID=202 LANGUAGE="EN" NAME="Teverson">
Agradezco al Comisario su respuesta suficientemente amplia .
No deseo decir mucho ms en una pregunta complementaria , excepto que en Cornualles -en el sudoeste del Reino Unido- , cuyo representante soy , se ha agradecido mucho el apoyo que algunos de los programas de la Comisin y del Consejo de Europa han prestado a la preservacin de nuestra identidad cultural celta .
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Una declaracin que quisiera hacer como diputado britnico al Parlamento Europeo , en respuesta a algunas observaciones formuladas antes por mis colegas , es la de que , personalmente , me gustara respaldar la campaa para devolver a Grecia los mrmoles de Elgin .
Es justa y cuenta con mi apoyo .
<SPEAKER ID=203 NAME="El Presidente">
En todo caso , quiz haya lugar porque el Sr . Rbig ha pedido la palabra para una pregunta complementaria .
Tiene usted la palabra por el tiempo de un minuto , seor Rbig .
<SPEAKER ID=204 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , creo que los itinerarios culturales tienen una importancia especial en Europa ya que nuestra civilizacin se basa fundamentalmente en valores culturales .
No sera solamente una aportacin esencial para el turismo cultural sino sobre todo un elemento esencial para un aprendizaje a lo largo de toda la vida .
Por ello , se debe examinar tambin si no se podran incluir modelos de best practice y " benchmark  , de modo que veamos cmo se desarrolla una oportunidad para Europa en las diversas ofertas de formacin .
<SPEAKER ID=205 NAME="Oreja Aguirre">
Quiero decirle al Sr. diputado que yo creo que una de las actividades que debemos afrontar en la puesta en prctica del programa marco es precisamente la de no anquilosarnos , en los temas culturales , estrictamente en lo que puede ser la alta cultura , sino que tenemos que proyectarlo hacia otras reas , como puede ser cultura y naturaleza , cultura contra los problemas de insolidaridad , es decir , el contribuir desde la cultura a la inclusin social , y tambin la cultura y el turismo .
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Y me parece que , para todo eso , la formacin es bsica .
En ese sentido , las propuestas que presentar para el desarrollo del programa marco , en el caso de que sus Seoras lo aprueben , irn en esa direccin .
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No debe pensarse que desconozco el papel que tiene la alta cultura .
Forma parte , naturalmente , de nuestro patrimonio , pero creo que no debemos limitarnos a ella .
Tengo la experiencia de haber asistido , hace dos semanas , a un encuentro de nueve grandes ciudades donde se ha tratado del tema de la cultura contra la exclusin y he salido muy reconfortado de dicho encuentro .
Esto va en la misma direccin que lo que acaba de decir el Sr. diputado .
Abramos , por consiguiente , el mbito de la cultura a nuevos horizontes y a nuevas fronteras .
<SPEAKER ID=206 NAME="El Presidente">
Pregunta n  54 formulada por Ioannis Theonas , a quien sustituye el Sr . Ephremidis ( H-0595 / 98 ) :
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Asunto : Conservacin del histrico puente de Monemvasia
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Existe un riesgo inminente de destruccin del puente que une el Peloponeso con la histrica fortaleza de Monemvasia .
Este puente , construido en el siglo VI , constituye un monumento de gran valor histrico y es todava en la actualidad el nico camino de acceso a la fortaleza .
El puente ha sufrido graves daos debido , por una parte , a los temporales y , por otra , al gran nmero de vehculos que lo atraviesan , en particular durante la temporada turstica .
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 Puede indicar la Comisin si en los programas comunitarios para la conservacin del patrimonio cultural y arquitectnico estn previstos crditos para la reparacin de los daos del puente de Monemvasia , con objeto de que puedan utilizarse para la intervencin urgente que es imprescindible para salvar un importante monumento de la poca bizantina ?
<SPEAKER ID=207 NAME="Oreja Aguirre">
Seor Ephremidis , la Comisin comparte la preocupacin por la conservacin del puente histrico de Monemvasia , que he tenido la suerte de conocer y que realmente forma parte del patrimonio de todos .
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El marco de accin para apoyar iniciativas de cooperacin para la conservacin y mejora del patrimonio arquitectnico es -como sabe su Seora- el programa RAFAEL , adoptado el ao pasado , y que cuenta con una dotacin presupuestaria de 30 millones de ecus para un perodo de 4 aos , del ao 1997 al ao 2000 .
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Yo quiero decirle al Sr . Ephremidis que los servicios de la Comisin -los servicios que estn en la DG X- estudiarn con la mxima atencin toda peticin que hagan las autoridades competentes siempre que se cumplan las condiciones de elegibilidad para la accin RAFAEL en la forma en que fue publicado en el Diario Oficial el 31 de marzo pasado .
Y quiero decirle tambin ahora que la fecha lmite para la presentacin de solicitudes de este ao es el 10 de septiembre prximo .
Por consiguiente yo le pedira que , antes del 10 de septiembre , se presente esa propuesta y puede estar seguro de que yo personalmente , aunque no tomo la decisin final , vigilar para que se preste especial atencin a este importante tema .
<SPEAKER ID=208 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Quisiera dar las gracias al seor Comisario y asegurarle que har todo lo que sea preciso y est en mi mano para transmitir a los habitantes de Monemvasia el inters que ha mostrado .
Les voy a decir que antes de septiembre , como usted ha dicho , presenten la solicitud de la forma que crean conveniente .
Adems , le acompaar , porque creo que le van a invitar de manera espontnea a volver a visitar Monemvasia .
En la medida en que haya promovido este asunto podr ver la reparacin de los daos que sufre el puente , podr visitar el monumental castillo y Monemvasia entera porque es un enclave repleto de monumentos , de historia , de recuerdos , de cultura .
Con ello ayudar a miles de turistas que acuden al Peloponeso y quieren visitar ese lugar y cuyo daado puente se lo impide .
<SPEAKER ID=209 NAME="El Presidente">
Seor Ephremidis , esta Presidencia agradece el entusiasmo con que usted interviene , pero tambin le agradecera que usted tome la palabra despus de que se la haya concedido el presidente .
No me sustituya , por favor , que yo tengo que ganar mi sueldo .
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Seor Marcelino Oreja ,  desea usted reaccionar a la pregunta complementaria del Sr . Ephremidis ?
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( Interviene el Sr . Ephremidis )
<SPEAKER ID=210 NAME="El Presidente">
Pero si no le he dado la palabra ahora .
 Cmo interviene usted ?
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Seor Marcelino Oreja , usted s que tiene la palabra concedida por este presidente .
<SPEAKER ID=211 NAME="Oreja Aguirre">
Seor Presidente , yo quiero decirle al Sr .
Ephremidis , a quien conozco desde hace muchos aos y por el que tengo gran respeto , que yo me comprometo a lo que he afirmado aqu en este Pleno y espero que , juntos , podamos ir a visitar el comienzo de las obras .
Naturalmente , la peticin tendr que presentarse en debida forma y , aunque no soy yo el que tiene que tomar la decisin final , s tengo y asumo la responsabilidad de vigilar para que se tome en debida forma .
<SPEAKER ID=212 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
Y puede usted estar seguro de que le acompaar el Sr . Ephremidis aunque las obras empiecen dentro de 20 aos .
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Seoras , terminamos este bloque de preguntas .
Le damos las gracias al Comisario Sr . Marcelino Oreja .
<SPEAKER ID=213 NAME="El Presidente">
Despus de darle la bienvenida al Sr . Van Miert , les propongo que pasemos ahora a la pregunta n  55 formulada por Felipe Camisn Asensio ( H-0500 / 98 ) :
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Asunto : Competencia desleal en la esfera internacional
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 Cules son los principios comunes que , a juicio de la Comisin , se deben establecer para impedir las prcticas de competencia desleal en la esfera internacional ?
Seor Van Miert , le invito a que responda usted a la pregunta del Sr . Camisn .
<SPEAKER ID=214 NAME="Van Miert">
Con mucho gusto responder a esta pregunta porque se trata de un problema que la Comisin ha reconocido desde hace algunos aos y esa es tambin la razn por la que tomamos ya en 1994 la iniciativa de crear un grupo al que pedimos que reflexionara sobre algunas medidas que tal vez pudiramos proponer .
Ese grupo hizo un buen trabajo , a continuacin la Comisin present algunas sugerencias al Consejo de ministros , que las acept , por lo que este asunto figuraba por primera vez en el orden del da de la Organizacin Mundial de Comercio .
Esto explica por qu est trabajando ahora un grupo de trabajo en el marco de la Organizacin Mundial de Comercio que estudia el problema de la competencia y del comercio con miras a la presentacin de algunas sugerencias .
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Naturalmente , no puedo adelantarme al resultado de estas actividades aunque me consta que estas actividades en s se estn llevando a cabo de forma muy positiva .
No puedo ocultarles que no todo el mundo est tan feliz con esta iniciativa de la Comisin Europea .
Por parte americana , entre otras , hay ciertos titubeos , pero durante mi reciente visita a Washington he comprobado que existen tambin una voluntad y un deseo de seguir reflexionando junto con la Unin Europea sobre cmo se puede abordar realmente este problema en el futuro .
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 En qu estamos pensando entre otras cosas ?
En primer lugar , en intentar ir ampliando mundialmente , por as decirlo , algunas regulaciones bsicas en relacin con la poltica de la competencia y que se incorporen en la legislacin de los diferentes pases del mundo .
A continuacin , aumentar el grado de obligatoriedad de esas reglas de juego y de este modo poder tratar a posteriori determinados conflictos en un marco especfico , que por lo que a nosotros respecta podra ser perfectamente un marco mundial .
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Eso es ms o menos el estado de la cuestin , lamentablemente no puedo decir ms al respecto , pero con mucho gusto estoy a disposicin del Parlamento Europeo para volver ms tarde sobre ello , cuando hayan terminado las actividades de ese grupo de trabajo , sobre todo tambin con relacin a las posteriores conversaciones que vamos a tener al respecto con nuestros colegas americanos .
<SPEAKER ID=215 NAME="Camisn Asensio">
Seor Comisario , usted asegur recientemente -y lo corrobora hoy aqu- ante los Embajadores de la Organizacin Mundial de Comercio que en la economa global actual hay una gran competencia desleal a escala internacional y que , consecuentemente , por estar sometida a jurisdicciones diferentes , crea serios problemas .
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Usted apunt incluso hoy -entonces tambin- como solucin ideal un acuerdo global que podra solucionar los problemas surgidos a nivel nacional : saltar de escala .
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Efectivamente , eso sera lo ideal , creando estructuras sobre competencia que incluyan principios bsicos , como restriccin de prcticas abusivas y concentraciones , principios comunes que prohban la prctica de la competencia desleal en la esfera internacional , y el desarrollo de un instrumento de cooperacin basado en la experiencia adquirida en este campo .
Todo esto nos parece muy bien seor Comisario , es lo ideal .
Y me parece bien que se siga meditando , pero estamos ante una urgencia .
 Cundo realmente veremos algo prctico en materia tan urgente ?
<SPEAKER ID=216 LANGUAGE="NL" NAME="Van Miert">
Lamentablemente no puedo predecir cundo va a haber resultados concretos , porque como ya he indicado , hay ciertos titubeos por parte americana y tambin en el sudeste asitico , en Asia existe mucha resistencia .
No hace falta que le diga por qu , ya que sus mercados muy a menudo siguen todava muy cerrados y precisamente una poltica de la competencia facilita la apertura de los mercados .
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En este momento estamos intentando recibir el mximo apoyo para la iniciativa en el marco del grupo de trabajo de la Organizacin Mundial de Comercio .
Porque una cosa est clara : la Unin Europea es el miembro ms activo o la autoridad ms activa en esta materia para intentar progresar efectivamente .
Pero es sin duda tambin muy importante que lleguemos a cierto entendimiento con nuestros amigos americanos para que de este modo podamos perseguir con ms fuerza los objetivos .
Pero habiendo dicho esto , no soy ingenuo ni la Comisin tampoco , esto llevar mucho tiempo , pero s es importante que empujemos ese carro y que emitamos este mensaje con claridad .
Dado que la globalizacin contina y que cada vez surgirn ms problemas en la esfera mundial , tambin es necesario que dispongamos de determinadas reglas de juego en la esfera mundial que tambin se puedan exigir .
<SPEAKER ID=217 LANGUAGE="EN" NAME="Watson">
Como dice usted , Comisario , la poltica de la competencia es una forma de abrir los mercados .
En esta Asamblea lo hemos instado a que la aplique a la cuestin de las entradas para el Campeonato Mundial de Ftbol , que , como veo , ha pasado a ser una cuestin de comercio intercontinental .
Quisiera preguntarle , Comisario , qu opina sobre el ataque lanzado , segn cuentan , por el Presidente Chirac al Presidente Santer en el Consejo Europeo por la forma como intervino la Comisin para poner a disposicin de ciudadanos no franceses ms entradas para el Campeonato Mundial de Ftbol y qu va a hacer la Comisin para defender los poderes que le confieren los Tratados , qu opina de las disposiciones actuales relativas a la distribucin de entradas , a la luz de los recientes partidos del Campeonato Mundial , y si demandar ahora a la FIFA y al CFO ante el Tribunal Europeo de Justicia a partir del dictamen jurdico obtenido por el Parlamento .
<SPEAKER ID=218 LANGUAGE="EN" NAME="Van Miert">
Parece una pregunta ligeramente diferente , pero tengo mucho gusto en dar una respuesta o exponer mi posicin .
No cabe duda de que esta cuestin supera las fronteras nacionales : es una cuestin de intereses comunes .
As , pues , la Comisin , que ha recibido un nmero considerable de quejas , como sabe Su Seora , tuvo que cumplir sus funciones , es decir , investigar dichas quejas .
Como hubo -y hay- una clara discriminacin , se aplican las normas relativas a la competencia .
As , pues , seguiremos con este caso y se est preparando la declaracin de objecin .
Pero , como sabe Su Seora , tambin nosotros tenemos que atenernos a las normas , en particular las normas procesales .
Si se sealan a nuestra atencin elementos nuevos , evidentemente debemos recabar tambin la opinin del comit organizador .
As es como se abordan las cosas .
De modo que seguiremos , pese a algunas observaciones que se han formulado .
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Por cierto , que , si queremos estar ms cerca del pblico -de los ciudadanos- , tenemos que actuar como lo estamos haciendo , con lo que aproximamos nuestras instituciones al pblico , cuando ste ve que en efecto nos tomamos en serio sus quejas .
<SPEAKER ID=219 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
Esta Presidencia le agradece la generosidad con que usted ha interpretado el contenido de la pregunta inicial , ya que el Reglamento no le obliga a responder a preguntas que no estn estrictamente dentro del mbito de la pregunta inicial .
Pero esta Presidencia le agradece su generosidad conocida y todava espero que nos sigamos moviendo de verdad en la pregunta del Sr . Camisn .
El Sr . Wibe me ha pedido la palabra para una pregunta complementaria .
Tiene usted la palabra por el tiempo de un minuto , seor Wibe .
<SPEAKER ID=220 LANGUAGE="SV" NAME="Wibe">
Voy a intentar ser breve y conciso .
Me interes cuando usted , seor Comisario , dijo que se discutan medidas obligatorias contra la competencia desleal .
 Podra usted decir ms concretamente en qu consisten esas medidas ?
 Se trata de aduanas , de ingresos de capital o de una suerte de tratamiento comn para los inversores extranjeros ?
 Podra usted concretar un poco en torno a esta materia ?
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="EN" NAME="Van Miert">
Seor Presidente , la verdad es que este asunto es objeto de ms debates y deliberaciones sobre lo que se podra incluir en un conjunto de normas bsicas relativas a la competencia , que despus se aplicaran a escala mundial , pero a cargo de las autoridades nacionales encargadas de la competencia .
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Una de las cosas que estamos examinando , por ejemplo , es la de que los crteles exportadores se estn repartiendo los mercados a escala mundial .
Que algo as ocurra en algunos casos debe ser considerado por todas las autoridades encargadas de la competencia una negacin de uno de los principios ms bsicos de las polticas relativas a la competencia correcta .
Se trata de un simple ejemplo de lo que se puede examinar .
Ahora bien , debemos seguir distinguiendo entre cuestiones comerciales y cuestiones de la competencia , porque las cuestiones comerciales se refieren a actitudes o medidas adoptadas por las autoridades , mientras que las cuestiones relacionadas con la competencia se derivan principalmente de las actitudes de las empresas , por lo que constituyen conductas privadas .
Debemos mantener esa distincin .
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Permtaseme ofrecer un ejemplo concreto para ilustrar el tipo de dificultades que podran plantearse .
Los americanos tenan un argumento muy poderoso , el del caso Kodak , en el que su queja se refera a que el mercado japons estaba demasiado cerrado y no permita a los competidores americanos un acceso real al mercado .
Presentaron el caso ante la Organizacin Mundial del Comercio , pero al final el grupo especial dijo que no era competencia suya , porque esas restricciones , o las dificultades creadas al acceso al mercado del Japn , no se deban a medidas estatales , sino que eran consecuencia de la conducta privada de los competidores japoneses .
De modo que era un caso relativo a la competencia y dicho caso revel a los americanos que no podan abordar esa cuestin mediante los instrumentos de la Organizacin Mundial del Comercio .
Para ello sera necesario un acuerdo bilateral con el Japn a fin de garantizar la aplicacin tambin por parte de ese pas de las normas de la competencia de forma normal para abrir los mercados o podramos pensar en lo que se podra hacer en un marco ms amplio como el de la Organizacin Mundial del Comercio , pero destinado especficamente a abordar las cuestiones y los problemas relativos a la competencia .
<SPEAKER ID=222 NAME="El Presidente">
Pregunta n  56 formulada por Sren Wibe ( H-0511 / 98 ) :
<P>
Asunto : Ayuda a la produccin en las regiones perifricas
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Se ha sabido ltimamente que la fbrica de Volvo en Ume no puede beneficiarse de la ayuda a los transportes del Gobierno sueco .
El informe de asesora sobre el que se bas la decisin de la Comisin era confidencial .
Volvo y el Gobierno sueco pensaban que era errneo pero el carcter confidencial del documento ha impedido que se pudieran corregir los posibles errores .
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La decisin ya est tomada , pero es necesario que todas las personas afectadas extraigan lecciones para evitar que esta situacin se reproduzca en el futuro .
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 Se propone la Comisin actuar con mayor transparencia en el futuro y permitir a las autoridades del Estado miembro correspondiente tener conocimiento de los documentos en los que se base una decisin ?
Seor Comisario , le invito a que siga usted dialogando con el Sr . Wibe y que responda a su pregunta sobre la produccin en las regiones perifricas .
<SPEAKER ID=223 NAME="Van Miert">
Una vez ms me formula esta pregunta Su Seora y tengo mucho gusto en responderla .
En primer lugar , hemos examinado junto con las autoridades suecas cmo se debe suprimir progresivamente ese rgimen .
Como sabe Su Seora , se considera ayuda operativa , cosa que es totalmente imposible en el sector de los transportes .
Tenemos un acuerdo .
Es un acuerdo justo y equilibrado , por el cual se suprimir progresivamente ese tipo de ayuda en el ao 2002 , a ms tardar .
De modo que tenemos un acuerdo .
<P>
La pregunta est relacionada con un informe redactado por un experto al que la DG IV consulta de vez en cuando , cuando hemos de abordar cuestiones o problemas relativos a la industria automotriz .
Pero slo se hace para uso interno de mi departamento .
En este caso se prepar el informe con el fin de determinar si la Comisin deba incoar el procedimiento : no adoptar decisiones , sino incoar el procedimiento .
Se aceptaron algunos de los elementos de ese informe , se han publicado en todas las lenguas oficiales los hechos presentados por la Comisin , cuando incoamos el procedimiento y se invit a todos los interesados a dar su opinin para determinar si se deba incoar el procedimiento .
<P>
As , pues , es un asunto interno y quisiera que se entendiese .
Podra ser que algunos de esos informes fueran de muy poca utilidad para nuestros servicios .
A veces pueden ser ms tiles .
Pero es un asunto estrictamente interno .
<P>
Evidentemente , la posicin adoptada por la Comisin cuando incoa un procedimiento y el fundamento para hacerlo pueden ser impugnados por los gobiernos o por las empresas interesados .
El Gobierno de Suecia y la empresa Volvo estuvieron entonces en condiciones de responder a las pruebas que se presentaron , segn nuestras averiguaciones , al incoarse el procedimiento .
<P>
No debe haber malentendidos respecto del objetivo de semejante informe .
No es para adoptar la decisin final .
Es simplemente para incoar el procedimiento a partir del cual comienza la investigacin real .
Como he dicho antes , hemos llegado , por fortuna , a un acuerdo con el Gobierno de Suecia y es equitativo .
se es el marco general .
Quisiera que Sus Seoras entendieran una cosa .
Tenemos que abordar muchos casos : unos 600 casos de ayuda estatal al ao .
Algunos de ellos son muy complicados .
De vez en cuando debemos recurrir a expertos para que ayuden a nuestros servicios , no para adoptar decisiones como tales , sino para intentar interpretar los hechos .
Espero que Sus Seoras nos permitan seguir hacindolo .
<P>
Tomemos , por ejemplo , el caso del Crdit Lyonnais .
Tuvimos que recurrir a algunos expertos .
Si hubiera que hacer pblico cada uno de los informes de los expertos , resultara imposible a mis servicios desempear sus funciones como deben .
Por cierto , que de vez en cuando la informacin de que se trata es muy delicada y las empresas son las primeras en pedirnos que no la divulguemos .
Por eso , ruego a Sus Seoras que entiendan que estamos totalmente decididos a ser todo los transparentes que podamos .
La Comisin recibi crticas en Cardiff porque explicamos nuestras polticas una y otra vez : las razones por las que adoptamos decisiones o por las que no las adoptamos .
Hay quien no est satisfecho con que expliquemos nuestra poltica e intentemos ser lo ms transparentes posible .
Ruego a Sus Seoras que entiendan que , para poder desempear nuestras funciones adecuadamente , de vez en cuando debemos recurrir a expertos con carcter confidencial .
<SPEAKER ID=224 LANGUAGE="SV" NAME="Wibe">
En primer lugar deseo dar las gracias al Comisario por esta completa respuesta .
No obstante , creo que tenemos opiniones un tanto diferentes en cuanto a la transparencia .
En Suecia es totalmente imposible imaginarse que algo que hagan los empleados pblicos sea secreto para los parlamentarios .
Como seala muy acertadamente el Comisario , el asunto de este informe ha perdido actualidad , pero el informe en s ha llegado a ser una cuestin de principios importante en Suecia , en lo referente a la transparencia .
<P>
Ahora ha actuado tambin en este asunto el representante del Parlamento Jacob Sderman quien ha escrito una carta a Jaques Santer pidindole que este informe , as ex post , se haga pblico .
Mi pregunta es exactamente :  Va a hacer pblico usted ese informe y , en ese caso , cundo ?
<SPEAKER ID=225 LANGUAGE="EN" NAME="Van Miert">
Ya hemos celebrado una reunin con los servicios del Defensor del Pueblo .
Evidentemente , les permitimos que examinaran el documento .
Pero , por las razones que he explicado antes , debemos atenernos al mtodo que ha dado buenos resultados .
Para investigar -porque forma parte de la investigacin , no del proceso de adopcin de decisiones , lo que constituye una diferencia- de vez en cuando debemos averiguar ciertas cosas y recurrimos a expertos .
<P>
De modo que seguimos convencidos de que se debe mantener la confidencialidad respecto de este asunto en nuestros servicios .
Por consiguiente , no corresponde a la parte que se debe hacer pblica .
Forma parte de la investigacin .
<P>
Una vez hecho eso , viene la fase siguiente que es completamente transparente .
Lo que la Comisin hace pblico est a disposicin de todo el mundo .
sa es la diferencia que nos gustara mantener .
Aparte de eso , hemos demostrado una y otra vez nuestro profundo deseo de ser lo mas transparentes posible .
Por cierto , que la Comisin va a ser llevada ante el Tribunal porque algunas empresas y algunas personas consideran que somos demasiado transparentes .
<SPEAKER ID=226 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Yo tambin quisiera agradecer al Comisario la respuesta detallada que nos ha dado .
<P>
Tengo dos preguntas complementarias .
En primer lugar :  Est el asunto formalmente decidido por la Comisin desde el momento que el representante ha hecho una peticin formal a la Comisin para hacer pblico el informe ?
 Est el asunto rechazado por la Comisin como institucin o es la propia opinin del Comisario que este informe no se debe hacer pblico ?
<P>
En segundo lugar :  Tiene alguna importancia en los criterios de la Comisin el hecho de que las empresas involucradas y el estado sueco , es decir , las partes interesadas , quieran leer el informe y tener acceso a la informacin ?
 Es acaso solamente la situacin interna de la Comisin la que determina los criterios ?
<SPEAKER ID=227 LANGUAGE="EN" NAME="Van Miert">
Lamento un poco que el Sr .
Sjstedt haya formulado una pregunta que ya se me ha formulado antes .
Como he explicado antes , el Defensor del Pueblo nos formul esta pregunta y nuestros servicios pudieron explicarle inmediatamente lo que estaba ocurriendo y se le facilit una copia del informe .
sa es la forma correcta de actuar , cuando el Defensor del Pueblo formula una solicitud .
Tambin explicamos por qu creemos que en el futuro debemos poder seguir trabajando como lo hemos estado haciendo hasta ahora , porque ese informe examinaba las diversos tipos de actividades que se llevaban a cabo en la fbrica .
<P>
No se puede prestar ayuda operativa a la industria automovilstica .
Se trata de una norma general .
No se puede permitir ni en Alemania ni en Blgica ni en Suecia .
Respecto de ese problema , no haba diferencia de opinin , pero necesitamos cierto asesoramiento sobre la naturaleza de las diversas actividades de la fbrica .
<P>
Una vez que se ha recibido el asesoramiento , los servicios que de m dependen y que examinan la situacin conmigo , intentar evaluar lo que es pertinente para la incoacin del procedimiento , pero no se trata de una decisin .
Creemos que debemos contar con la opcin de aclarar los hechos y elaborar una argumentacin .
Lo que suceda despus debe ser completamente transparente .
Estoy totalmente de acuerdo con Su Seora , pero , si se nos pide que hagamos pblicos todos y cada uno de los elementos del asesoramiento , a veces , en casos muy complicados , nuestra labor resultar completamente imposible .
Ya encontramos muchas dificultades para supervisar todos los casos de ayuda estatal .
Faltan recursos humanos .
Los casos se estn volviendo ms complicados , por lo que rogamos que se permita a los servicios de la Comisin desempear sus funciones adecuadamente .
Si se nos pide que expliquemos las cosas -por ejemplo , por qu se hizo o se dej de hacer tal cosa- , siempre estamos a disposicin de Sus Seoras , del Defensor del Pueblo y tambin de otras personas .
<SPEAKER ID=228 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Van Miert .
<P>
Seoras , son las 7 de la tarde . Hemos agotado el tiempo que nuestro orden del da destina a las preguntas a la Comisin .
Por lo tanto , las preguntas nms . 57 a 105 se contestarn por escrito .
<P>
El turno de preguntas a la Comisin queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.00 h . , se reanuda a las 21.00 h .
) <CHAPTER ID=10>
OCM en el sector del pltano ( continuacin )
<SPEAKER ID=229 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la continuacin del debate del informe ( A4-0220 / 98 ) del Sr . Thomas , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de reglamento del Consejo que modifica el Reglamento ( CEE ) n  404 / 93 del Consejo por el que se establece la organizacin comn de mercados en el sector del pltano ( COM ( 98 ) 0004 - C4-0046 / 98-98 / 0013 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=230 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock, Glenys">
Seor Presidente , muchos de nosotros , en el Parlamento y en los ACP , nos sentamos ms bien infelices con la propuesta de una cuota global .
Teniendo esto en la cabeza , la semana pasada asegur para mi Grupo un acuerdo sobre una enmienda que creo ayudar a atenuar las consecuencias de los cambios propuestos .
Espero que esta Asamblea apoye esa enmienda .
<P>
La propuesta de la comisin no salvaguarda en ningn modo el acceso de los proveedores ACP ms pequeos y dbiles .
El riesgo reside en que van a ser desplazados , porque los volmenes tradicionales van a ser aumentados y proporcionados por otros .
Por tanto si vamos a tener una cuota global , & # x017C ; no podemos garantizar a los proveedores tradicionales que van a poder vender sus cantidades tradicionales ?
Debemos insistir en que si hay una cuota global , debe haber garantas efectivas y aplicables de que el pltano tradicional ACP puede entrar en nuestros mercados por lo menos con el nivel de acceso asegurado en Lom .
<P>
Espero que se pueda encontrar alguna formula en la reunin del Consejo del lunes que tenga en cuenta este asunto del acceso garantizado .
Camern , Costa de Marfil y Belize estn aumentando su produccin y su capacidad de exportacin .
Van a poder aumentar su produccin por encima del punto en el que se va a situar la cuota global .
As , las multinacionales de estos pases seguirn por sus derroteros habituales , colocando en primer lugar sus beneficios , y no contemplando jams en sus clculos los intereses de los ACP .
<P>
 Es justo seguir otorgando a estas multinacionales ms ventajas sobre nuestros productores tradicionales ?
 Es que debemos ser convencidos para hacer el trabajo que a ellos corresponde ?  Tenemos que temer la capacidad de las compaas multinacionales y de los estados Unidos para coaligarse tan felizmente en la OMC contra nuestros intereses y los de nuestros productores tradicionales ?
Precisamente hoy , el Presidente en ejercicio del Consejo nos ha informado de una carta muy ofensiva que ha recibido del Secretario de Comercio de los Estados Unidos .
No creo que la Unin Europea tenga que ser intimidada de esta forma por los Estados Unidos y sus amigos de las multinacionales en los pases productores de pltanos .
<SPEAKER ID=231 NAME="Fraga Estvez">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera felicitar al ponente , Sr . Thomas , por su equilibrado informe y por su talante negociador , que ha propiciado en todo momento el dilogo y el compromiso entre los representantes de los distintos intereses que se mueven en torno a la OCM del pltano .
<P>
En mi opinin , a la propuesta de la Comisin , cuyo objetivo es adecuar estrictamente la OCM del pltano a las decisiones de la Organizacin Mundial de Comercio , hay que formularle una crtica de fondo : el desequilibrio del proyecto en el tratamiento que da a los productores y operadores comunitarios al olvidar la inclusin de mecanismos alternativos que les compensen por las prdidas de licencias de tipo B , teniendo en cuenta que este mecanismo haba sido propuesto precisamente por la Comisin para garantizar la comercializacin del pltano comunitario y que ahora , al ser uno de los principales puntos de condena de la OCM , no se sustituye por ningn otro .
<P>
Consideramos imprescindible por tanto la aplicacin de un mecanismo incentivador de la comercializacin , ya que la actual ayuda compensatoria slo se concede al producto comercializado por lo que , para recibir dicha ayuda , el pltano comunitario tendra que optar por el descenso de precios para hacer as ms atractiva su comercializacin , perturbando as el mercado e incrementando desproporcionadamente los gastos de ayuda .
<P>
Sera necesario asimismo revisar , tal y como est previsto en el artculo 12 del Reglamento 404 / 93 , el rgimen de ayudas a la prdida de ingresos mediante el incremento de la cantidad global de referencia y del ingreso global de referencia , como aparece muy bien reflejado en las enmiendas 22 y 33 del informe del Sr . Thomas .
<P>
En cuanto al rgimen de licencias , compartimos plenamente los criterios reflejados en el informe , donde se indica que deber tenerse en cuenta como perodo de referencia el ms corto y ms reciente para el que existan datos , as como el mantenimiento de un perodo transitorio de dos aos justificado por la confianza legtima creada en el espritu de los operadores de las licencias de tipo B por el hecho de la transferibilidad de los certificados que les ofrece la actual reglamentacin comunitaria .
<P>
En cuanto a la propuesta de la Comisin sobre el contingente arancelario autnomo , solamente me gustara recordar que tambin estamos de acuerdo con el informe Thomas y con la tradicin que se ha seguido aqu despus del informe Santini .
No creo que haya que perturbar el equilibrio de las fuentes de abastecimiento comunitario .
<P>
Y por ltimo , respecto a los certificados de exportacin , deberan ser repuestos en la normativa comunitaria y exigidos a todos los pases proveedores de la Comunidad , incluidos los pases ACP , ya que esta inclusin sera compatible con la normativa del GATT .
Su establecimiento debera ser concebido con el fin de evitar el fraude sobre el origen de los pltanos y los riesgos de falsear la repeticin de las cantidades de importacin .
<SPEAKER ID=232 LANGUAGE="FR" NAME="Aldo">
Seor Presidente , despus de haber escuchado esta tarde a la Comisin y despus de haber tomado nota de las mltiples y categricas negativas del Sr . Fischler a propsito de nuestras enmiendas , pienso que debemos interrogarnos sobre la utilidad y el papel de nuestro Parlamento en la materia , as como sobre la importancia que se atribuye a las voluntades polticas que expresamos por medio de nuestros dictmenes .
<P>
No insistir en las causas de la falta de control por la Unin del futuro del sector , sacrificado en aras de la mundializacin .
No obstante , recordar que la produccin comunitaria de pltanos es una produccin absolutamente especfica -ya que se realiza en regiones ultraperifricas , con las dificultades que todos conocemos- y que cubre nicamente el 20 % de las necesidades del mercado .
Por eso , teniendo en cuenta los objetivos del Reglamento 404 / 93 y en particular el hecho de que deben garantizarse ingresos suficientes para los productores , nos es difcil entender que la Comisin no haya efectuado reajustes en el ttulo tercero del Reglamento , habida cuenta de las importantes modificaciones que se introducirn en el rgimen de los intercambios con los terceros pases .
<P>
Por esta razn , a pesar de algunos reparos del ponente , me felicito de las propuestas de nuestra Comisin de Agricultura y hago hincapi en que la produccin comunitaria debe sacar provecho de las consecuencias de la ltima ampliacin y de un posible incremento del mercado .
El rgimen de ayudas a la produccin comunitaria debe adaptarse a las nuevas normas gracias al aumento del ingreso de referencia y a un cambio de las disposiciones que dan derecho a la ayuda compensatoria .
Es necesario restablecer el artculo 16 del Reglamento , para lograr una mejor evolucin de las perspectivas del mercado .
<P>
Esta es en mi opinin , brevemente , la orientacin que deber tener el dictamen del Parlamento Europeo , para conciliar nuestros intereses con los de los dems pases productores .
<SPEAKER ID=233 LANGUAGE="FR" NAME="Querbes">
Seor Presidente , Seoras , nuestro Parlamento tuvo razn en denunciar la voluntad de las multinacionales norteamericanas de obtener el desmantelamiento , por la OMC , del sistema comunitario de comercializacin de pltanos .
Nuestra determinacin ha permitido que se respetara el rgimen de preferencia comunitaria y de ayuda a los productores de la Unin , que desde hace mucho tiempo se atienen a las normas sociales y medioambientales .
Desgraciadamente , la actitud de la Comisin ha sido completamente distinta , cuyas propuestas ceden a los mandatos de la OMC , aumentndose el contingente arancelario en un 16 % , sin tener en cuenta los riesgos de prdida de mercados y de prdida de ingresos de los productores comunitarios .
<P>
Al contrario , el objetivo del informe de nuestro colega Thomas es proponer medidas de apoyo a los ingresos de los productores de pltanos comunitarios .
El mismo corrige las propuestas de la Comisin , reduciendo el aumento del contingente arancelario adicional de 353.000 a 100.000 toneladas , aumentando en un 15 % el contingente de pltanos comunitarios que pueden beneficiarse de la ayuda compensatoria y aumentando en un 20 % esta ayuda compensatoria .
Mediante la adopcin de dichas medidas y de este informe , que apruebo totalmente , lanzaramos un llamamiento al Consejo para que asuma las enmiendas del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=234 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , esta organizacin comn de mercado de los pltanos muestra que puede existir un primado de la poltica frente a la economa .
La demanda ante el panel no cambia nada en el hecho de que marcamos unos jalones polticos y que establecemos una proteccin exterior que se basa en aspectos sociales y ecolgicos .
Pero tambin muestra que no solamente se tienen en cuenta los intereses de los cultivadores .
Si se observa la posicin de los norteamericanos , que no son cultivadores de pltanos o solamente en Hawai , se puede ver que reclaman el panel para imponer sus intereses o los de las grandes compaas frutcolas .
<P>
La posicin de la Repblica Federal de Alemania tampoco ha sido defendida por productores o cultivadores de pltanos sino por los intereses de las empresas comerciales .
Pero es positivo que , a pesar de ello , podamos hablar aqu sobre una regulacin poltica .
<P>
Seor Comisario Fischler , esto nos debera animar a mostrar ms valor en los debates de la OMC en otros campos en los que tampoco producimos excedentes agrcolas , para marcar posiciones polticas y no asustarnos frente a un posible panel sino tenerlo en cuenta para llegar a unas regulaciones razonables para una produccin agrcola en Europa .
<SPEAKER ID=235 LANGUAGE="FR" NAME="Barthet-Mayer">
Seor Presidente , Seoras , el pltano , principal produccin de frutas tropicales del mundo , constituye un reto econmico considerable para los productores de las regiones ultraperifricas de la Unin Europea y para los pases ACP .
Producido en condiciones no equitativas , en que a menudo no existen criterios sociales , o stos se ignoran , el pltano " dlar  establece una competencia desleal , o incluso inmoral , con los productores sometidos a sistemas de produccin ms reglamentados , ms sanos , pero ciertamente ms costosos .
S , la produccin del pltano " dlar  resulta menos cara ,  y con razn !
Esta tarde , la Sra . Carlotti nos ha expuesto con mucha claridad las prcticas de la sociedad Chiquita .
Por otra parte , numerosas y fundadas informaciones revelan que ciertos pases exportadores practican modos de produccin que estn en contradiccin con nuestras propias normas tcnicas y medioambientales .
Pienso en los numerosos accidentes ocurridos en el mbito sanitario , incluyendo prdidas de vidas humanas , debido a los pesticidas utilizados en los platanales .
Y lo que es ms grave : la existencia de condiciones sociales inaceptables , que deben incitarnos a imponer una moralizacin de las normas del comercio internacional en las prximas discusiones de la OMC , en las que los negociadores de la Comisin haran bien en volver a incluir en el orden del da la clusula social y la clusula medioambiental .
<P>
Frente a las presiones ejercidas a la Unin Europea por la OMC y por las multinacionales de los pases exportadores para abrir nuevos contingentes , no debemos rebasar las necesidades reales , que sera ms razonable estimar en 100.000 toneladas por lo que respeta al contingente autnomo .
Condicionemos sobre todo nuestros intercambios a los principios que defendemos en la Unin Europea , es decir , principalmente : el respeto de los derechos humanos y la agricultura sostenible , y alentemos la gestin de los productores , que desean orientarse en este sentido , como lo sugieren algunas enmiendas .
Finalmente , apliquemos el principio de la preferencia comunitaria , respetando al mismo tiempo los compromisos adquiridos en el marco del Convenio de Lom .
<P>
No quisiera finalizar sin felicitar tambin al Sr . Thomas por su informe , que aprobamos globalmente .
<SPEAKER ID=236 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam">
Presidente , es necesario hacer urgentemente una reforma de la organizacin de mercado en el sector del pltano .
Bajo el pretexto de la ayuda al desarrollo la Unin ha levantado una organizacin de mercado costosa e ineficiente .
Ya en 1995 el Banco Mundial emiti un juicio implacable sobre la poltica europea en el sector del pltano .
Si bien la regulacin est concebida precisamente para pequeos productores en pases en vas de desarrollo , segn el Banco Mundial apenas es en beneficio de ellos .
<P>
La poltica europea en el sector del pltano descansa sobre un sistema de licencias de importacin .
Con la introduccin de las licencias de tipo B los comerciantes europeos , que tradicionalmente importaban pltanos de los pases ACP , consiguieron tener entre manos una parte importante del mercado en pltanos " dlar  .
Esto se hizo , bien es verdad , en inters de esos importadores , pero con ello no se ayud a los cultivadores de los pases ACP .
El comercio activo con licencias de tipo B hizo subir el precio de los pltanos en el mercado europeo , lo que result en un descenso del consumo .
Hay por lo tanto todo tipo de motivos para tomar en serio la queja de la OMC sobre las licencias de tipo B .
<P>
Pero precisamente en este punto crucial de la regulacin del mercado la Comisin Europea ha mostrado poca creatividad en sus propuestas .
La Comisin opta de nuevo , simplemente , por un reparto de las licencias sobre la base de los flujos comerciales tradicionales .
Tambin se adopta esta propuesta en el informe del colega Thomas .
 Verdaderamente una ocasin perdida !
<P>
Ya es hora de que se haga un cambio radical .
En lugar de los importadores tradicionales , debemos dar un trato preferente a las partes que desde el punto de vista medioambiental y social producen con responsabilidad .
Me parece que este cambio es insuficiente en la propuesta de la Comisin y en el informe Thomas .
<P>
Apoyo las propuestas del ponente sobre un fondo de promocin y disposiciones especiales para los pltanos en condiciones de comercio equitativo .
Pero mientras el mercado europeo permanezca cerrado a nuevas iniciativas a causa de un sistema de licencias de importacin , me temo que los pltanos en condiciones de comercio equitativo no tendrn una oportunidad justa .
<SPEAKER ID=237 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seor Presidente , con el informe del Sr . Thomas se trata de modificar la OCM en el sector del pltano de 1993 tras esta exhortacin de la Organizacin Mundial de Comercio , que obedece al hecho de que no habramos respetado el artculo 12 del GATT .
Esta es una primera evidencia , jurdica , me atrevera a decir .
<P>
Existe una segunda evidencia , esta vez de orden estadstico : la Unin Europea consume cuatro millones de toneladas de pltanos ; el 20 % procede de Canarias , de Madeira , de Guadalupe , de Martinica o de Creta y el 80 % procede del exterior , los pltanos ACP y los 2 , 2 millones de toneladas de pltanos de Amrica Central .
<P>
Tercera evidencia , una evidencia histrica : en un principio , la firma del Tratado de Roma se haba retrasado algunas horas porque el general De Gaulle quera salvar los pltanos de Camern y de Costa de Marfil , mientras que los alemanes queran salvar los pltanos de Amrica Central .
En efecto , muchos alemanes se haban instalado , en 1945 , en Amrica Central ; estos alemanes , por otra parte , nunca aceptaron la OCM y recurrieron al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas .
<P>
Aparte de estas cifras y de los datos histricos , el resto es confuso desde el punto de vista jurdico .
Es evidente que existe una OCM de 1993 , pero las cosas no estn muy claras : existen derechos de aduana , importes de 850 ecus por tonelada , importes de 75 ecus por tonelada , contingentes de importacin , licencias de tipo A o B , los pases terceros , los pases ACP .


Los " grupos especiales  de Ginebra , de los que no se conoce ni su composicin , ni su funcionamiento , ni incluso sus decisiones , ponen todo esto en entredicho .
No hay aqu ningn diputado que haya tenido el texto de estas decisiones en sus manos .
Por lo tanto , jurdicamente todo es muy confuso .
Nos conformamos con esta confusin , y no vamos ms lejos .
<P>
Slo dos cosas se entienden , si bien es verdad que son esenciales ; en primer lugar , la OCM de 1993 funcionaba bien : se consegua un equilibrio entre los pltanos comunitarios , los pltanos ACP e incluso los pltanos " dlar  .
Fueron los Estados Unidos los que no quisieron ms este rgimen .
Se les haban asignado 2 , 2 millones de toneladas y quisieron 2 , 3 millones , luego , con la entrada de Austria , Finlandia y Suecia , 2 , 5 millones .
Y se les hicieron concesiones en forma de derechos de aduana a razn de 775 ecus la tonelada :  se regalaron 1 , 9 millardos de ecus a tres multinacionales !
 No tuvimos bastante con eso !
<P>
Segunda evidencia : el imperialismo de los Estados Unidos de Norteamrica , a lo que hay que aadir una leccin : como quien no quiere la cosa , los " grupos especiales  de Ginebra ponen en entredicho seis polticas europeas .
En primer lugar , la poltica de desarrollo en frica , en todo caso en los ACP ; la poltica de empleo en Madera , en Canarias , en Guadalupe , en Martinica , en Creta ; la poltica regional en las regiones ultraperifricas ; los derechos humanos ( la Sra .
Barthet-Mayer se refera a ello hace un momento ) , porque los pltanos " dlar  son producto de una situacin de esclavitud , de la explotacin humana por tres multinacionales (  50 ecus mensuales frente a 50 ecus diarios en Guadalupe o en Martinica !
) .
<P>
Tambin se pone en entredicho la poltica presupuestaria , porque la Unin Europea regala 1 , 9 millardos de ecus a tres multinacionales .
 Qu hay de los intereses financieros de la Unin Europea ?
Y , adems , se aaden 370 millones de ecus de ayuda financiera a los ACP , vctimas de la nueva OCM .
Finalmente , se pone en entredicho -y creo que esto es lo esencial- la poltica jurdica de Europa , porque los Derechos de Bruselas , de Luxemburgo , del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas , han cedido frente al Derecho de Ginebra en los expedientes relativos a los pltanos , a la carne tratada con hormonas , a la leche tratada con hormonas y , hasta hace poco tiempo , en el expediente relativo a los cepos de dientes de acero .
<P>
El diagnstico siempre es el mismo : el poder normativo ha abandonado Bruselas para marcharse a Ginebra .
Y lo mismo ocurre , por otro lado , con las normas del codex alimentarius .
Dicho de otra manera , antes incluso de realizarse , la Unin Europea ya est jurdicamente superada .
<SPEAKER ID=238 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , agradezco que el Sr . Fischler haya tenido la deferencia de volver con nosotros esta noche porque creo que es importante que siga el debate -aunque hay que reconocer que la sala no se encuentra precisamente llena .
<P>
Yo quisiera discrepar un poco con el Sr . Martinez con respecto al conocimiento que tenamos de las decisiones de la Organizacin Mundial de Comercio .
El tema fue debatido en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos del Parlamento Europeo y en esa comisin estudiamos tanto el dictamen del grupo de trabajo de la Organizacin Mundial de Comercio como la decisin del rgano de apelacin .
<P>
Y nos encontramos con que la Comunidad Europea fue muy mal defendida .
Nos encontramos con que el rgano de apelacin de la Organizacin Mundial de Comercio estaba presidido por un antiguo senador norteamericano y que tanto en el grupo de trabajo como en la Organizacin Mundial de Comercio no haba sino representantes de lo que podramos llamar las teoras librecambistas o nueva teora o teora dominante de forma que , prcticamente , los puntos de vista de los sectores agrcolas de la Unin Europea no fueron defendidos .
<P>
Y el asesor jurdico de la Comisin nos dijo que , en total , solamente dispona de cinco juristas para defender el punto de vista de la Comisin , frente a la batera de cientos de juristas de que dispona el Gobierno norteamericano , auxiliado adems por las multinacionales .
<P>
Yo quiero agradecer la presencia del Sr . Fischler .
En estos momentos est en la tribuna una representacin de plataneros canarios , gente que se ha dedicado toda su vida al trabajo , y esta gente no tiene en este momento otra alternativa que el cultivo del pltano .
Si la propuesta de la Comisin sale tal cual y no se refuerza la proteccin en ese sector , nos vamos a encontrar con un sector de produccin que tena una proteccin absoluta antes de la adopcin del Reglamento 404 / 93 y que ahora se encuentra en una situacin de desproteccin .
Y esta gente no tiene la posibilidad de mudarse a otro lado ni de hacer cultivos alternativos .
<P>
Por tanto , en mi opinin , yo creo que la Comisin hara bien en apoyar muchas de las enmiendas que presenta este Parlamento -las que ha presentado la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural- , y espero que , en definitiva , la prxima semana , el Consejo pueda conseguir un buen reglamento comunitario que permita mantener un cierto nivel de proteccin .
<SPEAKER ID=239 LANGUAGE="NL" NAME="Sonneveld">
Presidente , la Unin Europea hace bien en resistirse a la tentacin de reformar en profundidad la actual regulacin sobre los pltanos .
El nmero de intereses divergentes en este sector es muy elevado .
De ah que exista el riesgo de que se resuelva un problema pero de que con ello se cree uno nuevo .
De ah que una reforma deba dirigirse en primer lugar a la solucin de los problemas que han surgido en la OMC .
Esa ha sido evidentemente la apuesta de la Comisin .
Por eso apoyo la propuesta de la Comisin de establecer el contingente arancelario autnomo en relacin con la ltima ampliacin de la UE en 353.000 toneladas .
Tambin acepto el arancel de 300 ecus por tonelada para este contingente autnomo , suponiendo que esto no sera motivo para provocar nuevos problemas con la OMC .
Puesto que el arancel actual correspondiente es de 75 ecus por tonelada , la Unin Europea da , con ello , una buena seal .
El caro , muy artificial y burocrtico sistema de licencias de tipo B es abandonado y los pases ACP son compensados en el mbito de los ingresos , y el sistema liberal de importacin de pltanos de los nuevos Estados miembros se integra todava ms polticamente en el sistema de la UE , notablemente menos liberal .
Las cargas de esta proteccin adicional son sostenidas proporcionalmente entre el contribuyente y los consumidores de la UE y no se discrimina entre terceros pases exportadores de pltanos no privilegiados .
<P>
Estara bien que la Unin Europea diera tambin una respuesta adecuada a otra evolucin indiscutible , es decir al inters de la UE en los pltanos en condiciones de comercio equitativo .
Ah se presenta el problema no tanto en la necesidad de apoyar su acceso al mercado ; aqu el mayor problema es entrar en los contingentes de importacin .
La Comisin no puede cerrar los ojos ante esto .
Esta debera , en la gestin diaria de las licencias de importacin para esta categora , reservar explcitamente un espacio , autorizada para ello por el Consejo y el Parlamento .
<SPEAKER ID=240 LANGUAGE="SV" NAME="Wibe">
Seor Presidente , mediante este Reglamento vamos a tener cinco cuotas de importacin y cinco derechos de aduana diferentes para la importacin de pltanos .
 Esto no es aceptable !
Tampoco creo que este nuevo orden sea aprobado por la Organizacin Mundial de Comercio , de manera que posiblemente tendremos una nueva solucin dentro de algunos aos .
<P>
Tampoco creo que sea adecuado usar la poltica de comercio para las ayudas a los pases pobres .
El gran riesgo de semejante poltica es que atamos a esos pases a estructuras de produccin anticuadas , en este caso la produccin de pltanos .
Nuestra poltica respecto de los pases ACP se parece a los que en Suecia llamamos " la medicina de Dbel  , es decir , que ayuda momentneamente pero que a largo plazo es nociva .
<P>
Tanto para los consumidores europeos como para los habitantes de los pases ACP sera mejor el libre comercio en combinacin con ayudas directas al desarrollo en lugar del sistema complicado de cuotas y aduanas que tenemos actualmente .
<SPEAKER ID=241 LANGUAGE="DE" NAME="Liese">
Seor Presidente , Seoras , estoy en contra del informe Thomas .
Hablo en nombre de una gran parte del Grupo del Partido Popular Europeo , no del grupo poltico en su totalidad , pero s de una gran parte .
El informe Thomas exige ms proteccionismo all donde se necesitara menos .
Especialmente negativas para nosotros son las enmiendas n  11 y 28 , por las que se quiere reducir el contingente para los tres nuevos Estados miembros .
Se suprime un 10 % de los pltanos latinoamericanos y va a haber an ms problemas .
<P>
Tengo dudas de que la propuesta de la Comisin corresponda a las normas de la OMC .
Estoy seguro de que lo que exige el Sr . Thomas y con l la Comisin de Agricultura , va a ocasionar enormes problemas en cualquier caso en la OMC .
Siempre se dice -tambin en el debate de hoy- que tenemos que proteger a los productores pequeos e independientes en los pases ACP tradicionales y en la UE frente a las " malvadas  multinacionales en Latinoamrica .
La OCM no lo hace sin ningn gnero de dudas .
<P>
Les invito a todos maana por la maana en la sala de prensa a una conversacin con un productor independiente de Costa Rica que produce pltanos " fair-trade  y que tiene unas dificultades enormes con esta OCM .
Los ms perjudicados son los pequeos en Latinoamrica -que son muy numerosos , por ejemplo , tambin en el Ecuador- por lo que tenemos que abogar ms por los pltanos " fair-trade  y votar en estos puntos en contra del informe Thomas .
<SPEAKER ID=242 LANGUAGE="PT" NAME="Correia">
Seor Presidente , Seoras , comienzo felicitando al ponente David Thomas por el excelente informe sobre la propuesta de Reglamento del Consejo por la que se modifica el Reglamento n  404 / 93 de la OCM en el sector del pltano .
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Las propuestas presentadas por el ponente intentan -atinadamente- conciliar de forma justa y equilibrada los intereses de todas las partes afectadas , es decir , los productores comunitarios , los pases ACP , los terceros pases y los consumidores , respetando las normas del Mercado Interior y las de la OCM .
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Ahora bien , la cuestin de la supresin de los mecanismos de atribucin de los certificados B no tiene en cuenta las consecuencias que esa decisin tendr para los productores comunitarios .
Como es sabido , el reparto de las licencias de importacin es una de las bases de la OCM del pltano en vigor desde 1993 , que sirve para limitar la entrada de pltanos centroamericanos a fin de garantizar la comercializacin del pltano comunitario .
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Es necesario que la Comisin y el Consejo determinen con claridad y sin lmite temporal las medidas que se proponen adoptar para colmatar esa brecha .
Entre las diversas medidas que se deben adoptar , consideramos que habr que adoptar y aumentar la renta global de referencia en casi el 20 % a fin de restituir a los productores comunitarios la necesaria garanta de renta y que la Comunidad deber comprometerse a ajustar el contingente autnomo a la baja , a fin de evitar un posible aprovisionamiento excesivo del mercado que comprometa la comercializacin de los pltanos comunitarios .
Eso , adems de la indispensable ayuda complementaria con vistas a restituir a los productores comunitarios los medios necesarios para la colocacin de su produccin y compensar as el elevado costo de los transportes .
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Por todo esto apoyamos sin reservas la modificacin del apartado 25 del artculo 1 ( nuevo ) a fin de salvaguardar los intereses de los productores de pltanos de la regin autnoma de Madeira .
<SPEAKER ID=243 NAME="Fernndez Martn">
Seor Presidente , de nuevo afrontamos un debate sobre la reforma de la OCM del pltano y es preciso reconocer que , en esta ocasin , la reforma viene obligada por el resultado del contencioso mantenido en el seno de la Organizacin Mundial de Comercio .
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Debo decir , seor Comisario que , por esta vez , en lneas generales , compartimos los criterios expuestos por la Comisin en su propuesta , puesto que es preciso modificar el rgimen de licencias de importacin hasta ahora vigente y hacerlo compatible con las normas de la OMC .
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La experiencia del comportamiento del mercado durante los ltimos aos aconseja tener esto en cuenta a la hora de establecer los contingentes de importacin para evitar la saturacin de los mercados y la cada de los precios , como ya ocurri en el caso de Francia durante el pasado ao .
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Por ello , nos parece que un contingente tarifario autnomo de 100.000 toneladas , como ya pidi el Parlamento , es ms adecuado a las demandas del mercado que las 350.000 toneladas que propone la Comisin .
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Por otra parte , es preciso arbitrar una frmula que permita el mantenimiento del acceso en franquicia para los productores ACP tradicionales con los cuales mantenemos compromisos econmicos , comerciales y polticos que no pueden ser ignorados .
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Por otra parte , el mantenimiento del sector platanero en las regiones productoras de la Unin es el motivo mismo de la existencia de esta OCM , cuya validez y legitimidad no ha podido ser cuestionada a pesar de los continuos ataques que ha venido padeciendo .
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Es preciso garantizar el mantenimiento de las producciones comunitarias y es preciso para los productores de pltanos de la Unin que se garanticen sus actuales niveles de renta .
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Las regiones ultraperifricas de la Unin tienen en el sector platanero uno de sus ms importantes recursos econmicos y no pueden prescindir de l no slo por razones econmicas sino tambin por razones de empleo .
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Dando por entendido que estos objetivos son compartidos por la Comisin , falta conocer los mecanismos que se contemplan para ordenar el rgimen de importacin de las producciones de terceros pases y queda por conocer tambin de qu manera piensa compensar la Comisin a los productores comunitarios por las prdidas que para ellos supone no disponer de un rgimen de licencias como el todava vigente .
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Seor Comisario , sera bueno clarificar y superar las dos incertidumbres que acabo de sealar : garantas para el mantenimiento de las producciones y mantenimiento de los niveles de renta .
Eso es lo que el sector espera de esta nueva reforma .
<SPEAKER ID=244 LANGUAGE="DA" NAME="Iversen">
Seor Presidente , quiero comenzar elogiando la propuesta de la Comisin , la cual supone un excelente intento de alcanzar un equilibrio entre los intereses de todos los diferentes productores .
Es justo y hay que tomar en cuenta a los productores comunitarios al mismo tiempo que debemos cumplir nuestros compromisos ante el Convenio de Lom y las disposiciones de la OMC .
En realidad no existe especialmente mucho margen de maniobra .
Uno de los lugares en los que podemos mejorar de hecho la propuesta de la Comisin es con relacin a los pltanos de comercio equitativo .
La propuesta de la Comisin por la que se apoya a los productores de la ACP plantea una reestructuracin de la produccin y deben tomarse en cuenta consideraciones medioambientales , sin embargo , an est lejos de algo suficientemente concreto .
Es por tanto tremendamente importante que propongamos en nuestras enmiendas un rgimen para los pltanos de comercio equitativo .
Aqu no quiero decir una cuota especfica , sino , en cambio , ayudas a la reestructuracin de la produccin , una definicin de pltanos de comercio equitativo , un rgimen de etiquetado , un rgimen de control y ayudas a la informacin y a la comercializacin de pltanos de comercio equitativo .
Un rgimen para los pltanos de comercio equitativo redundar en beneficio tanto de los productores comunitarios como de los productores de los ACP , y por eso espero que se reflexionar sobre el modo de introducir estas cuestiones en esta propuesta .
<SPEAKER ID=245 LANGUAGE="PT" NAME="Mendona">
Seor Presidente , Seoras , el problema de la comercializacin del pltano vuelve a brindarnos la oportunidad de afirmar en este Parlamento que las instituciones de la Unin Europea deben prioritaria y obligatoriamente defender , en todas las circunstancias , los intereses de los Estados miembros y de sus regiones y cumplir los compromisos subscritos en convenios con otros pases sin someterse a los intereses de la Organizacin Mundial del Comercio .
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En el caso que estamos examinando se puede conceder beligerancia a la Comisin cuando procura conciliar los intereses de los productores de pltanos de la Comunidad y de los ACP con las exigencias resultantes de la decisin del grupo especial de la Organizacin Mundial del Comercio .
La Comisin deber entender que la entrada en el mercado europeo de grandes contingentes de pltanos a bajo precio y procedentes de terceros pases afectar gravemente a la renta de los productores comunitarios y har casi imposible la competencia de los pases tradicionales ACP con los productores de Amrica Latina .
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No se puede pasar por alto que entre las regiones europeas productoras de pltano se encuentran algunas de las regiones ultraperifricas insulares , marcadas por el aislamiento y bajos niveles de desarrollo econmico .
No basta con que se consagre en el Tratado de la Unin la existencia de regiones ultraperifricas ; ms importante es que en todas las circunstancias se d contenido substantivo y concreto al apoyo que esas regiones reclaman y con enorme expectacin esperan de la Comunidad .
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En Madeira , regin autnoma de Portugal , son incalculables los perjuicios econmicos , sociales y medioambientales que se produciran si las instituciones europeas cedieran al respecto a las presiones encaminadas a defender intereses que no son los de los ciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=246 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el mircoles a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=11>
Acceso a la profesin de transportista
<SPEAKER ID=247 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A40215 / 98 ) de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , respecto de la posicin comn del Consejo con vistas a la adopcin de la directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 96 / 26 / CE relativa al acceso a la profesin de transportista de mercancas y de transportista de viajeros por carretera , as como al reconocimiento recproco de los diplomas , certificados y otros ttulos destinados a favorecer el ejercicio de la libertad de establecimiento de estos transportistas en el sector de los transportes nacionales e internacionales ( C4-0174 / 98-97 / 0029 ( SYN ) ) ( Ponente : M .
M . Berger ) .
<SPEAKER ID=248 NAME="Berger">
Seor Presidente , estimado seor Comisario aunque nos abandone ahora , estimadas y estimados colegas , la Comunidad concibi ya en 1974 por primera vez una regulacin con el objetivo de armonizar las condiciones para el acceso a la profesin de transportista .
Pero en los ltimos aos han cambiado mucho las condiciones marco centrales para el ramo del transporte .
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La presente propuesta de directiva pretende reaccionar frente a estos cambios .
La propuesta quiere garantizar que para todas las empresas de transporte existan a nivel de la UE al menos aproximadamente las mismas condiciones jurdicas .
El ramo del transporte es como ningn otro un ramo autnticamente europeo .
A partir del 1 de julio de 1998 , es decir , en pocos das , esto se va a ver intensificado an ms por la liberacin definitiva del cabotaje .
De este modo , se crearn unas condiciones completas de mercado interior y los empresarios de transporte tendrn un acceso ilimitado al mercado a nivel de la Unin .
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En realidad , la directiva sobre la que hoy debatimos debera estar en vigor ya el 1 de julio de 1998 .
Por ello , debo constatar que el Parlamento ha trabajado muy rpidamente pero que el responsable de los retrasos es el Consejo , quien se ha tomado mucho tiempo con la posicin comn , por lo que no se ha podido mantener esta fecha .
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Independientemente de la fecha concreta , tenemos que reaccionar ante los modificados procesos de organizacin y produccin en la industria y en el comercio al por menor que han conducido mediante estrategias just in time a unas prestaciones ms rpidas , flexibles y , al mismo tiempo , de mayor valor y que son necesarias para unos sistemas logsticos diversificados y sofisticados .
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Hoy nos vemos confrontados con el hecho de que cada vez se transportan con mayor frecuencia cargas pequeas .
Tambin se puede constatar un desplazamiento del transporte tradicional de empresa al transporte de mercancas comercial y estn surgiendo oferentes cada vez mayores que ofrecen al mismo tiempo prestaciones de transporte y de logstica .
Por el contrario , tambin vemos que por motivos de flexibilidad y de ahorro de costes , cada vez ms pequeos empresarios entran en el mercado que se hacen cargo solamente del transporte con pequeos camiones y esto tambin en el transporte transfronterizo .
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Los requerimientos que plantea la opinin pblica a las prestaciones del transporte son cada vez mayores , sobre todo en lo tocante a la proteccin del medio ambiente , la seguridad tcnica y el respeto de las normas sociales .
No obstante , la importancia que se le da es muy diferente de pas a pas .
Sin duda , los estndares al respecto son sensiblemente inferiores sobre todo en los futuros pases candidatos a la adhesin de la Europa central y oriental .
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Debemos ser conscientes de que precisamente las empresas de estos pases estn cada vez en una competencia ms aguda con empresas de la Unin .
Por ello , quiero remitirme de nuevo a mis sugerencias de la primera lectura , consistentes en examinar fuera de la directiva concreta que se nos ha presentado ahora hasta qu punto se pueden dar pasos con los pases de la Europa central y oriental antes de su adhesin que vayan ms all del Acuerdo Europeo existente , para acercarlos tambin en este campo paulatinamente a las disposiciones de la UE .
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En el marco de la primera lectura , la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos ha saludado expresamente todas las medidas de armonizacin propuestas por la Comisin .
Se trataba de exigencias superiores en lo tocante a la capacidad financiera , personal y los conocimientos especializados as como a la ampliacin del mbito de aplicacin de la Directiva .
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Como ponente , quera alcanzar adicionalmente que se incluyesen unas normas ms estrictas contra el fraude en el procedimiento conjunto de envo y en el transporte de animales vivos , unas exigencias mayores a la capacidad financiera as como una definicin ms precisa de los conceptos de capital propio y de las reservas .
Las propuestas que plante en su da fueron aprobadas con gran mayora tanto en la Comisin de Asuntos Jurdicos como en el Pleno .
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Sin embargo , el Consejo solamente ha recogido dos de nuestras enmiendas en su posicin comn y stas han sido ms bien de carcter jurdico-tcnico .
Especialmente decepcionada estoy porque los Ministros de Transporte no han recogido en la posicin comn mis enmiendas sobre la lucha contra el fraude que fueron apoyadas tambin por la Comisin .
Por este motivo , he presentado de nuevo la mayora de mis o nuestras exigencias de la primera lectura , que tambin en este caso han sido aprobadas unnimemente por la Comisin de Asuntos Jurdicos .
Especialmente importante para m es la inclusin de las disposiciones sobre la lucha contra el fraude en el campo de las empresas de transporte .
Propongo tambin que se eliminen algunos artculos que el Consejo ha introducido y que introducen controles adicionales para personas que han adquirido su prueba de desplazamiento en otro Estado miembro .
Les ruego su apoyo en la votacin .
<SPEAKER ID=249 LANGUAGE="DA" NAME="Sindal">
Seor Presidente , la segunda lectura del texto de la Sra . Berger merece un destino favorable .
En la primera lectura me parece que habamos llegado bastante lejos junto a la Comisin .
Puedo entender que el Consejo proceda con ms reserva en el texto que se nos ha devuelto .
No obstante ,  de qu se trata ?
S , como dijo la Sra . Berger en la introduccin , es algo relacionado con la libre competencia .
Tiene tambin algo que ver con la seguridad en el transporte , con el respeto al medio ambiente , la honradez , etc .
No me cabe duda de que en este Parlamento estamos de acuerdo en aquello de lo que se trata , sin embargo , quiz estamos ms preocupados ante cmo entonces conseguir ponerlo en prctica .
Es bueno que haya normas .
Es excelente .
No obstante , mi opinin es que tambin llegamos lejos por el camino de la voluntariedad .
Tengo , por ejemplo , confianza en que en la industria misma - en los pases miembros - se desarrolle el transporte por carretera en direccin a la viabilidad con la calidad y el servicio en su centro .
La voluntad es esencial , as el cumplimiento ser real en todos los pases miembros .
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La propuesta de la comisin relativa al trnsito comunitario y a los procedimientos es sensata y debe gozar del apoyo del Parlamento y posteriormente tambin del de la Comisin y del Consejo .
Hay una propuesta de la que quiero prevenirles .
Se trata de la enmienda nm . 11 en la que se diferencian , por decirlo as , las infracciones .
Se dice en la enmienda del Parlamento : " Cuando se produzcan infracciones graves de las normativas para el transporte de mercancas ...
  Qu son " graves  ?
 Quin debe definir cun grave antes de que se deba intervenir ?
Es una especie de zona gris en la que puede presentarse la contingencia de vejaciones , prefiero entonces que conservemos el texto original que dice : " Cuando se produzcan infracciones de las normativas ...

<SPEAKER ID=250 LANGUAGE="DE" NAME="Mosiek-Urbahn">
Seor Presidente , Seoras , las diferencias en las normas nacionales siguen ocasionando distorsiones en la competencia .
A ello viene a sumarse que la presin competitiva de terceros pases ha aumentado considerablemente en los ltimos tiempos .
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Las enmiendas propuestas en la posicin comn hacen avanzar el proceso de armonizacin otro trecho y contemplan las modificadas condiciones marco , por ejemplo , las estrategias ltimamente desarrolladas just in time .
Tienen en cuenta la evolucin experimentada por el transporte de mercancas .
Para mi grupo poltico es importante que adicionalmente a las superiores exigencias en lo tocante a la fiabilidad de la empresa , a la proteccin del medio ambiente o a las obligaciones profesionales , se planteen tambin unas exigencias superiores en lo tocante a la lucha contra el fraude en los procedimientos de transporte comunitarios y comunes . Esta es una consecuencia de las conclusiones del informe de la correspondiente Comisin de Investigacin .
Lamentablemente , no podemos apoyar la primera parte de la enmienda n  8 .
Preferimos el texto de la posicin comn .
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En lo tocante a la comprobacin de la capacidad financiera de una empresa , se deberan tener en cuenta el capital propio y las reservas .
Una empresa de transportes tiene que estar en situacin en tiempo de crisis , por ejemplo , por la prdida de un gran cliente que debe ser sustituido , de emplear capital propio temporalmente para realizar una reestructuracin , sin correr el peligro de no pasar en tal situacin de excepcin un control de su capacidad si , teniendo en cuenta elementos de la reserva , como reservas tcitas , garantas de crditos y las correspondientes informaciones bancarias , se puede enjuiciar positivamente la capacidad de una empresa .
De este modo , se garantiza que la capacidad financiera se enjuicie sobre todo segn la solvencia real de una empresa .
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El criterio de la fiabilidad de la empresa de transporte tiene como finalidad amparar a la generalidad frente a daos y peligros .
Por ello , en caso de infracciones graves contra las normas pertinentes se debe retirar la licencia a una empresa . La retirada de una licencia en cualquier infraccin , tal como se propuso originariamente , significara que en un caso extremo un exceso de velocidad tendra esta consecuencia de tan largo alcance para el destino de la empresa .
Esto no estara justificado segn el principio de proporcionalidad , por lo que ya en la Comisin de Asuntos Jurdicos rechazamos esta enmienda .
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No quiero olvidar expresar mi agradecimiento a la ponente por haberse adherido a esta opinin .
<SPEAKER ID=251 LANGUAGE="EN" NAME="Fitzsimons">
Seor Presidente , saludo el informe de la Sra . Berger que persigue el establecimiento de unos estndares comunes para los transportistas por carretera de Europa .
No obstante , tengo que decir que para las autoridades britnicas simplemente no es suficientemente positivo permitir que surja una situacin en la que los transportistas irlandeses no tengan acceso ni posibilidad de usar las carreteras britnicas , tal y como sucediera cuando los puertos se bloquearon 16 horas el pasado domingo .
Los tratados europeos han aceptado la necesidad de la libertad de movimiento de mercancas , personas y servicios dentro de los territorios de la Unin Europea .
Esto tiene que ser mantenido y protegido permanentemente .
Esta libertad est enraizada en el derecho sobre cuya base se fund la Unin Europea .
De hecho , se debe saludar la reciente posicin de la reunin del Consejo de Ministros de Asuntos del Interior , en la que se acord reducir la burocracia procedimental para permitir a la Comisin Europea solicitar una accin razonable de los Estados miembros para que desbloqueen las carreteras y puertos en pocos das desde que stas se bloquearan a causa de manifestaciones , o que emprenda una accin en el Tribunal Europeo de Justicia .
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Finalmente , quisiera reiterar mi reciente llamamiento al Comisario de Transportes el Sr . Kinnock para que intervenga de nuevo en el asunto de conseguir que las autoridades francesas paguen las cantidades pendientes reclamadas por las asociaciones nacionales de transportistas , producidos por el bloqueo de las autopistas francesas el ao pasado .
Aun quedan pendientes 2 millones de libras perdidas a causa de esa huelga , que deben ser inmediatamente pagadas por el gobierno francs a los transportistas irlandeses .
<SPEAKER ID=252 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
Seor Presidente , saludo esta posicin comn y pienso que le permitir a los transportistas tener un libre acceso en condiciones operativas parejas y que , en particular , va a abrir el acceso al cabotaje .
Felicito al ponente y saludo esta posicin comn .
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Resulta favorable para los pequeos negocios con una excepcin a la que llegar en un instante .
En mi opinin concuerda con el principio de subsidiariedad .
No obstante , no puedo apoyar la enmienda 8 .
Desde mi punto de vista , esto creara un alto nivel de capital de empresas transportistas inmovilizado , lo que es totalmente inaceptable .
Creara una situacin precaria , en especial para pequeas empresas , y estara muy interesado en escuchar las opiniones del Comisario al respecto . Igual que el Sr .
Fitzsimons , que desea mantener todas las carreteras libres de bloqueos , invito al Comisario esta noche a que garantice , de hecho , que su propio pas va a continuar permitiendo el libre movimiento : de hecho ese principio ha sido quebrado en dos ocasiones en los ltimos dos aos bajo la excusa formal de una accin industrial .
El Comisario Kinnock se sinti incapaz de intervenir al respecto pero es un quebranto de la libertad de movimiento y espero que el Comisario entre en el espritu del mercado nico esta noche y nos asegure que eso no va a volver a ocurrir en el futuro .
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Tambin espero que el Comisario avance esta noche un poco ms y muestre su voluntad de resolver la situacin de la existencia de grandes disparidades fiscales .
En especial , parece que los porcentajes de la gasolina en el Reino Unido son astronmicamente altos mientras que en otros muchos Estados miembros son muy bajos , y esto crea una distorsin dentro del mercado nico .
<SPEAKER ID=253 NAME="Cresson">
Seor Presidente , seoras y seores , deseara ante todo agradecerles por sus trabajos a propsito de esta iniciativa tendente a reforzar la actual legislacin , haciendo ms estrictas las condiciones de acceso a estas profesiones , armonizando la aplicacin de los tres criterios y ampliando el campo de aplicacin de la directiva .
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Me congratulo , por consiguiente , de poder aceptar varias de las enmiendas propuestas por la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos .
Primeramente , debo decirles que me felicito de las enmiendas que clarifican el texto y hacen ms coherente la propuesta .
Por lo tanto , se tomarn en consideracin las enmiendas 2 , 3 , 8 y 11 .
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En segundo trmino , mientras que inicialmente el Consejo no estim necesario orientar la accin a la lucha contra el fraude , la Comisin sigue pensando que se trata de un aspecto importante y que es conveniente tomar medidas enrgicas , en este sector , con respecto a las personas deshonestas .
Por eso acepto las enmiendas 1 y 11 , as como la segunda parte de la enmienda 7 .
La primera parte de sta es , sin embargo , demasiado vaga y podra conducir a acciones de control desproporcionadas .
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Finalmente , la Comisin sigue pensando que es deseable que las medidas de control puedan ser flexibles , particularmente en el caso de las pequeas y medianas empresas , que pueden tener dificultades financieras temporales en el momento de la evaluacin del criterio de capacidad financiera .
Esta posibilidad es particularmente importante debido al hincapi que actualmente se hace en el empleo en el plano europeo .
Por consiguiente , la enmienda 10 puede ser aceptada .
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Seor Presidente , existe un mbito en el cual la Comisin no puede aceptar las enmiendas presentadas .
Aun cuando la Comisin es muy favorable al principio que sustenta estas enmiendas , cuyo objetivo es suprimir de la posicin comn los elementos relativos a los problemas de lo que se denomina " turismo del diploma  , sta no puede aceptar que se descarte dicha solucin de compromiso , que ha sido difcil de obtener .
La Comisin est convencida de que la naturaleza temporal de la disposicin , unida a la necesidad de consultar a la Comisin en todos los casos , constituye una base lo suficientemente restrictiva para su aplicacin .
La Comisin est tambin convencida de que la aplicacin de las nuevas exigencias en materia de capacidad profesional har que esta disposicin sea superflua .
Por eso la Comisin no puede aceptar las enmiendas 4 , 5 , 6 y 9 .
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Seor Presidente , la Sra .
Berger ha presentado un informe a la vez realista y fundado y contina aportando una contribucin constructiva a la iniciativa de la Comisin , lo que nos permite volver a examinar algunas cuestiones con el Consejo .
Espero que en esta ocasin el Consejo se d cuenta de las ventajas de las enmiendas .
Todos deseamos que en este sector se apliquen normas ms estrictas y una serie coherente de criterios , con el fin de que nicamente los transportistas que gocen de buena reputacin sigan estando en el mercado para prestar servicios de alta calidad en el inters de sus clientes y de toda la sociedad .
<P>
Les doy las gracias por su apoyo y estoy segura de que seguirn prestndoselo a la Comisin .
<SPEAKER ID=254 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el mircoles a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=12>
5  programa marco de I + D ( Comunidad Europea )
<SPEAKER ID=255 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A40226 / 98 ) , en nombre de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la decisin del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al Quinto Programa Marco de la Comunidad Europea para acciones de investigacin , desarrollo tecnolgico y demostracin ( 1998-2002 ) ( C4-0182 / 98-97 / 0119 ( COD ) ) ( Ponente : Sr . Quisthoudt-Rowohl ) .
<SPEAKER ID=256 NAME="Quisthoudt-Rowohl">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , hoy pueden ver ante si una ponente feliz ; debo decirlo con toda sinceridad .
Comenzamos con una propuesta de la Comisin que queramos modificar .
Recuerdo que en la primera lectura tratamos unas 750 enmiendas que logramos pasar o no en numerosos y controvertidos debates .
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Quiero expresar mi agradecimiento al Consejo .
Hemos constatado con alegra como Parlamento y , en especial , yo como ponente , que la posicin comn del Consejo es tan satisfactoria para nosotros que solamente deseamos mejorar unos pocos puntos .
Es igual lo bueno que sea un documento pues siempre se puede mejorar .
Por ello , nos hemos concentrado en relativamente pocos puntos .
En la comisin hemos aprobado la ltima semana unas 40 enmiendas casi unnimemente y , como siempre , hemos discutido algo sobre algunos detalles .
<P>
No les sorprender que como Parlamento queramos elevar la totalidad de presupuesto para el quinto programa marco de investigacin .
Por ello , en la comisin hemos recogido unnimemente la suma originaria propuesta por la Comisin de 16.300 millones de ecus .
La Comisaria siempre nos ha asegurado que esta suma se fij tras minuciosas averiguaciones y concienzudas consideraciones .
Le tomamos la palabra y no vamos a esperar solamente el apoyo de la Comisin sino que vamos a contar fijamente con ello durante la mediacin .
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Hemos aprobado tambin unnimemente enmiendas que describen la participacin del Parlamento Europeo durante la ejecucin del programa .
No queremos despedirnos como rgano legislativo de la poltica de investigacin despus de que probablemente maana y tras la mediacin , hayamos aprobado este programa marco .
<P>
Pero la tan cacareada flexibilidad que la Comisin exige para si , no significa al mismo tiempo la arbitrariedad del Ejecutivo .
Por ello , creemos que la Comisin debera estar sometida a la obligacin de informar frente al Parlamento .
Tambin pensamos que a la mitad de la ejecucin del programa podra haber una revisin y una nueva definicin de los contenidos .
Quizs no debamos modificar los grandes contenidos pero s recapacitar sobre si todo lo que ahora decidimos es an actual .
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Adems , estamos decepcionados de que ninguna de las mejoras para las pequeas y medianas empresas haya sido recogida por el Consejo .
Tengo que decir muy sinceramente que me sorprende , pues continuamente se subraya el apoyo a las PYMES como creadoras de nuevos puestos de trabajo .
Por ello hemos aprobado unnimemente las enmiendas y las hemos presentado de nuevo .
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Finalmente , una observacin que s afecta a un punto difcil .
En el Tratado se dice claramente que la investigacin es una parte de las polticas internas y que para estas cuestiones presupuestarias es competente el Parlamento junto con el Consejo .
En consecuencia , hemos modificado tambin la posicin comn all donde se habla del presupuesto para investigacin y no de polticas internas ; por lo dems , esto se hizo con el pleno acuerdo de nuestra Comisin de Presupuestos .
De este modo , esperamos lograr una mayor transparencia y calidad .
Es la calidad de la investigacin europea la que hace su fuerza .
Si la calidad es buena -no slo suficiente , sino excelente- y si las vas decisorias son transparentes , aumentaremos tambin la aceptacin por las ayudas a la investigacin europea .
Con frecuencia escuchamos la siguiente pregunta :  es necesario que pase por la Unin Europea , no hay otras vas ?
En el futuro vamos a tener que poder demostrar que es urgentemente necesario .
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Para finalizar , quiero felicitar a todos los miembros de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa y de las comisiones que han emitido su opinin , por haber logrado aprobar un documento tan slido con una mayora muy amplia , en parte tras unos debates muy duros .
<SPEAKER ID=257 LANGUAGE="DE" NAME="Tannert">
Seor Presidente , Seoras , los social-demcratas no hemos expresado jams una duda de que no apoysemos la posicin comn del Consejo sobre el Quinto programa marco de investigacin .
Apoyamos sobre todo la estructura temtica ya que tiene en cuenta nuestras propuestas ms importantes de la primera lectura , entre otras , las acciones sobre la investigacin bsica socio-econmica .
No obstante , dudamos que las propuestas del Consejo respecto al presupuesto , al procedimiento de financiacin y a la gestin sean suficientes .
Permtanme que realice cuatro observaciones bsicas .
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Primera : concentracin .
An sigue sin detectarse una reduccin significante de los campos de ayuda .
Es necesaria una reduccin del nmero de proyectos y del alcance de los programas especficos si se quiere tomar en serio la concentracin .
Segunda : modernizacin institucional .
Una administracin eficaz exige que se transfiera a la Comisin la responsabilidad principal de la ejecucin de los programas .
Las comisiones de los programas tienen que limitarse a cuestiones de coordinacin estratgica y normativa .
El Parlamento tiene que participar eficazmente en el control de la ejecucin de los programas .
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Tercera : innovacin social .
La innovacin es un objetivo central del programa .
Sin embargo , la innovacin no es slo un proceso tcnico sino tambin un proceso social que tiene que optimizarse mediante la inversin en la cualificacin de los empleados y en nuevas formas de la organizacin del trabajo .
En este aspecto , Europa podra lograr una decisiva ventaja competitiva .
Por ello , entre otras cosas , exigimos una accin en el sector de la sociedad de la informacin .
Cuarta : crecimiento .
El concepto de crecimiento tiene que salir por fin del callejn sin salida de un significado meramente cuantitativo .
La estabilidad ecolgica tiene que demostrar su ventaja para la economa europea y figurar , por ello , como mxima en el programa .
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Quiero decir an algunas palabras sobre el presupuesto .
Es un escndalo en la historia de las ayudas comunitarias a la investigacin que el Consejo no quiera siquiera compensar la inflacin .
Por el contrario , quiere reducir la ayuda en trminos reales en un 4 % .
El compromiso alcanzado entre los grupos polticos en la fase previa a esta segunda lectura de 16.300 millones de ecus es una suma que mi grupo poltico solamente apoya porque se ve compelido a ello para lograr una mayora cualificada , pero que si no fuese as , aumentara claramente .
Ante el umbral al siglo XXI , es necesario realizar ms esfuerzos comunes para mejorar decisivamente la competitividad industrial , evitar grandes daos ecolgicos y superar la exclusin econmica de grupos de poblacin enteros .
Las inversiones para investigacin deberan estar en consonancia , es decir , se debera ahorrar segn el principio de la previsin pblica para el futuro .
Pero , lamentablemente , no se pudo llegar a un consenso al respecto con el lado conservador de esta Asamblea .
<P>
Exijamos conjuntamente al menos lo que se acord como mnimo denominador comn en el informe de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , el enfoque presupuestario de la Comisin .
Para finalizar , quiero felicitar a la ponente por sus esfuerzos , por el xito tenido al lograr toda una serie de compromisos viables y por haber logrado que el Parlamento haya actuado ms o menos consistentemente .
<SPEAKER ID=258 LANGUAGE="IT" NAME="Scapagnini">
Seor Presidente , la votacin del V Programa marco representa para nuestro Pleno una importante ocasin para reiterar la necesidad de garantizar a la investigacin europea ese apoyo que precisa para hacer frente al gran reto de la globalizacin .
El valor aadido de la investigacin europea es una realidad que ya ha quedado patente y , en vsperas del ao 2000 , el nexo existente entre la investigacin y el desarrollo de la economa es claro y evidente .
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Los ciudadanos piden a la investigacin y al desarrollo tecnolgico que ofrezcan respuestas concretas a las necesidades , por ejemplo , del envejecimiento o de los minusvlidos .
Y tambin pienso en el empleo , el gran reto de este fin de siglo y , en este sentido , insisto en la necesidad de implicar al mundo de la produccin en las actividades del V Programa marco y , en particular , pienso en el papel de las pequeas y medianas empresas .
A este propsito , creo que 2 y no 3 pequeas o medianas empresas - como se prev actualmente- a travs de actividades de investigacin en cooperacin , pueden encomendar la solucin de los problemas tecnolgicos comunes a otras personas jurdicas dotadas de capacidades de investigacin apropiadas .
Al mismo tiempo , hago hincapi en la necesidad de que el Centro Comn de Investigacin fortalezca sus relaciones con los dems centros de investigacin , al objeto de ejercer su funcin de centro de transferencia de tecnologa , tal como todos hemos augurado en reiteradas ocasiones en el seno de nuestra comisin .
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Es evidente que no se pueden practicar recortes con respecto a la dotacin financiera en un sector que representa el futuro de nuestros jvenes y de nuestras economas .
Hoy renunciar a la investigacin significa ser menos eficaces y competitivos en el futuro .
Es extremadamente importante afirmar as el papel de Europa .
Por lo tanto y para terminar , confo en que cada uno desempee su papel y , al igual que los oradores que me han precedido , esperar que la Comisin y el Consejo respalden la posicin del Parlamento en materia de financiacin .
<SPEAKER ID=259 LANGUAGE="NL" NAME="Plooij-Van Gorsel">
Presidente , colegas , seor Comisario , quiero felicitar en nombre del grupo parlamentario liberal a la ponente Quisthoudt por su informe y agradecerle el trabajo que ha realizado . Porque sobre todo gracias a ella la Comisin de Investigacin ha alcanzado una propuesta unnime para el presupuesto del Quinto Programa Marco .
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El grupo parlamentario liberal est muy contento con la propuesta de presupuesto tanto en lo que se refiere al lmite mximo como en lo que se refiere al desglose del contenido .
Espero por lo tanto que el Parlamento , en el procedimiento de conciliacin , hable de nuevo con una sola voz .
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Mi grupo parlamentario tiene , sin embargo , un problema con la enmienda 31 ; esta enmienda permite separarse de la definicin aceptada generalmente de la pequea y mediana empresa .
De esta forma las empresas de hasta 500 trabajadores , en lugar de hasta 250 trabajadores , pueden tener derecho a las ayudas para la investigacin especficas para la pequea y mediana empresa .
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Como ponente del programa especfico sobre innovacin y las PYME , no estoy de acuerdo con ello .
Segn mi experiencia las pequeas empresas especialmente en el mbito del fomento europeo a la innovacin salen con una mano detrs y otra delante .
Con una definicin que incluye a las empresas de hasta 500 trabajadores entre la pequea y mediana empresa , la mayor parte de los fondos para investigacin van a parar a las empresas ms grandes con 300 , 400 y 500 trabajadores .
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Sin embargo , tambin y sobre todo , las empresas ms pequeas deben ser estimuladas en el proceso de la innovacin .
Ah se da el mayor crecimiento y se crea empleo .
Y especialmente en el campo de la tecnologa de la informacin y de la comunicacin y de la biotecnologa hay activas muchsimas pequeas empresas .
Ellas son las que pueden sacar un provecho ptimo de los fondos europeos para la investigacin .
Una restriccin de la definicin no excluye a empresas ms grandes de su participacin en el Quinto Programa Marco .
Una ampliacin de la definicin da a las pequeas empresas menor posibilidad de aspirar al , de todas formas , mnimo presupuesto de las PYME para los prximos cuatro aos .
Mi grupo parlamentario votar por lo tanto contra esta enmienda .
<SPEAKER ID=260 LANGUAGE="FR" NAME="Pompidou">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa ha llegado a un acuerdo unnime sobre el presupuesto mnimo indispensable para el Quinto Programa Marco de investigacin y desarrollo gracias al tacto y a la receptividad de nuestra ponente , a la cual deseo rendir homenaje .
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Nuestra Asamblea , que se acerca a la opinin de la Comisin , debe dirigir un mensaje unnime al Consejo sobre la cuestin de la financiacin , para abordar , en posicin de fuerza , una conciliacin que resulta difcil .
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Deseo llamar la atencin de ustedes sobre un nmero limitado de enmiendas que ataen al corazn de la investigacin europea .
Este corazn son los hombres y mujeres , nuestros cientficos , nuestros ingenieros .
La Unin Europea debe ofrecerles el reconocimiento que merecen y la necesaria motivacin , organizando cada ao un gran Premio europeo de investigacin cientfica y tcnica , como propone la enmienda 34 .
Este corazn tambin lo componen nuestras infraestructuras de investigacin .
La Unin Europea debe movilizar todos sus recursos para mantenerlas .
Se trata de procurar que el Quinto Programa Marco se apoye asimismo en los Fondos estructurales , en el Fondo Europeo de Inversiones y en los fondos del Banco Europeo .
Este es el objetivo de la enmienda 18 .
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Asimismo , el Centro Comn de Investigaciones debe gozar de mayor autonoma , teniendo ciertamente como contrapartida un procedimiento de evaluacin independiente , como lo establece la enmienda 19 .
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Finalmente , las enmiendas 20 y 21 restituyen la coherencia y la concentracin que debe tener el Quinto Programa Marco , tratando paralelamente las cuestiones del mbito de la salud que guardan relacin con nuestra nutricin y con nuestro entorno .
Aqu estn en juego el corazn y las arterias de todos los europeos .
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Seoras , al aprobar estas enmiendas por una fuerte mayora , podremos abordar la codecisin en condiciones inmejorables .
Se trata de construir una poltica europea de la ciencia y de la tecnologa que est a la altura de nuestras ambiciones , es decir , al servicio de todos los europeos .
<SPEAKER ID=261 NAME="Marset Campos">
Seor Presidente , en primer lugar , quiero felicitar a la ponente por el trabajo tan cuidadoso y sensible con el conjunto de opiniones que se ha vertido en comisin y que ha hecho que el informe llegue hasta aqu con una gran unanimidad , respaldo que avala la labor hecha por la ponente .
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Quiero centrar estos pocos segundos que tengo en lo que , para m , es la profunda contradiccin de esta construccin que estamos viendo de la Unin Europea .
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Somos conscientes y decimos que Europa est en inferioridad en relacin con Norteamrica o Japn e , incluso , con otras regiones que suben el PIB destinado a investigacin en estas cuestiones y , sin embargo , nosotros estamos bajando la inversin y , adems , tambin la bajamos dentro de cada pas miembro de la Unin Europea .
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Me pregunto cmo es posible avanzar con una perspectiva de reduccin del gasto destinado a la investigacin .
<SPEAKER ID=262 LANGUAGE="DE" NAME="Bloch von Blottnitz">
Seor Presidente , permtame que debido al poco tiempo de que dispongo solamente exponga unos conceptos claves sobre mi crtica .
En primer lugar , la dotacin financiera : segn el Tratado de Dubln , sera necesario un 6 % , suma que no se contempla aqu en absoluto .
Slo quiero indicar que Norteamrica acaba de acordar una tasa de aumento anual del 8 % , lo que supone un 32 % en cuatro aos .
Tambin quiero llamar la atencin sobre la absoluta desproporcin existente entre energa nuclear y no nuclear .
Para la energa nuclear hemos previsto 1.260 millones de ecus y para la no nuclear -que incluye la del carbn y las renovables- solamente 1.004 millones de ecus .
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Creo que esto solamente se debe a que andamos a la zaga de esta quimera de la fusin , con lo que no hacemos justicia a nuestras tareas , por ejemplo , si pienso en el Tratado de Kyoto .
Adems , es cada vez ms urgente que nos preguntemos a quin aporta algo el crecimiento y cmo debe ser el crecimiento .
 Van a ser las personas ms felices , sanas o estar ms satisfechas ?
 Vamos a tener menos paro ?
A ello debemos dirigir nuestra atencin .
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El otro aspecto es el de las tecnologas de la informacin .
Estamos entrando en unos tiempos en los que muy probablemente una parte de la poblacin de la UE y , sobre todo , de otros pases , no va a participar en absoluto en los conocimientos pues estas personas estn excluidas , es decir , no pueden participar en las nuevas tecnologas de la informacin .
Esto va a ocasionar una gran discrepancia , no slo en la Unin Europea sino tambin en muchos otros pases con los que tenemos que cooperar , en el rea asitica o en los pases en vas de desarrollo .
Tendramos que gastar mucho ms dinero para poder trabajar en esa direccin .
No se trata de energa o del medio ambiente sino de las consecuencias de una tecnologa de la informacin que crece muy rpidamente .
<SPEAKER ID=263 LANGUAGE="FR" NAME="Desama">
Seor Presidente , seora Comisaria , al igual que los dems diputados deseara asociarme a las felicitaciones expresadas , con toda razn , a nuestra ponente y recordar que , cuando emprendimos la aventura del Quinto Programa Marco , el Parlamento tena dos importantes deseos que formular .
El primero se refera a la forma , a la estructura del programa marco .
Queramos romper con el modelo lineal de la investigacin , que perteneca al pasado , en favor de un modelo interactivo que asociara acciones canalizadas y tecnologas genricas .
Nuestros deseos han sido satisfechos a partir de la fase de la propuesta de la Comisin .
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En segundo lugar , desebamos que dicho programa marco no respondiera nicamente a la voluntad de garantizar la competitividad de nuestras industrias , sino que fuese , adems , un instrumento de respuesta a la demanda social .
Tambin en este punto , la Comisin se orientaba ampliamente en el sentido de nuestros deseos .
Y la buena sorpresa que hemos tenido por parte del Consejo , en la posicin comn , ha sido que ste no slo ha confirmado lo que habamos realizado con la Comisin , sino que , adems , ha transformado el resultado , yendo an ms lejos que la Comisin , en el sentido del Parlamento .
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La mala sorpresa ha sido , en cambio , que el Consejo no se dota , o no nos dota , de los medios necesarios para realizar la poltica con la que el propio Consejo estaba de acuerdo .
Entonces , ya que no podemos expresarnos en lugar del Consejo , pero como , al menos , podemos hacernos or , deseara decirle tres cosas .
La primera es que no estamos decididos a hacer muchas concesiones -me han comprendido bien- , por cuanto estamos exactamente en la misma lnea que la Comisin .
Por lo tanto , no cederemos .
La segunda es que si , a pesar de todo , por necesidad , debemos aceptar situarnos por debajo de los 16 , 3 millardos , no habr reduccin lineal .
Mala suerte para algunas prioridades del Consejo .
Finalmente , en tercer lugar , para nosotros existen puntos fundamentales , como son los medios indispensables para garantizar la independencia del Centro Comn de Investigacin y , para responder a la Sra . Bloch von Blottnitz , los cometidos esenciales del Tratado Euratom , entre los cuales se encuentra la fusin termonuclear .
Pero en este sentido hablo nicamente en nombre propio .
<SPEAKER ID=264 LANGUAGE="FI" NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seor Presidente , deseara felicitar calurosamente a la ponente , la Sra . Quisthoudt-Rowohl , por la elaboracin del presente informe .
Es preciso que la maquinaria comunitaria decida la adopcin , con la mayor brevedad posible , de un Quinto Programa Marco que permita continuar la prctica , sin interrupciones , de una investigacin europea competitiva una vez que haya finalizado el presente perodo de programacin .
La Comisin no debe frenar con sus acciones esta toma de decisiones aplazando el examen hasta la conciliacin .
Aferrndonos obstinadamente a nuestras opiniones no lograremos ningn resultado final .
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De cara al futuro , el agua representa un importante tema de estudio en el marco del quinto Programa marco .
El agua pura , ya sea para su consumo , de superficie o subterrnea , reviste una gran importancia para toda la UE , ahora y en el futuro . Por ejemplo , el 20 % del agua de superficie de la UE est amenazado por la contaminacin .
Por este motivo , es necesario conservar con la ayuda de la investigacin este recurso cada vez ms raro en aquellas regiones donde an haya agua limpia .
En los estudios se debera prestar mayor atencin , por ejemplo , a la capacidad de deteccin de los recursos minerales en los estudios de las aguas subterrneas .
Si en alguna regin existe , por ejemplo , radiactividad , por medio de estos recursos es posible detectarla sin necesidad de llevar a cabo largas investigaciones de las aguas subterrneas .
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Para la investigacin y la competitividad europeas , es importante que el presupuesto del programa marco sea lo ms elevado posible , puesto que solamente de esta manera ser posible garantizar un futuro de alto nivel para Europa .
<SPEAKER ID=265 LANGUAGE="FR" NAME="Elmalan">
Seor Presidente , los cuatro programas marco de investigacin consecutivos han financiado esencialmente proyectos de investigacin precompetitiva , que ocupa una posicin intermedia entre la investigacin de base y el desarrollo comercial de los productos .
Estos programas han tenido el mrito de desarrollar trabajos de cooperacin entre investigadores , universidades y empresas , pero han tenido escasas repercusiones desde el punto de vista econmico y social y no han permitido que Europa recuperara sus retrasos en muchos mbitos , en particular en los sectores de futuro .
Estas carencias se deban esencialmente a la dispersin de los crditos , a su dilucin en un nmero demasiado elevado de programas y a la falta de flexibilidad en la afectacin de los crditos para responder a nuevas necesidades .
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Con respecto al Quinto Programa Marco , la Comisin ha corregido estas carencias , concentrando los crditos en un nmero ms limitado y ms canalizado de actividades , buscando mejorar su gestin y simplificar el procedimiento .
Estas orientaciones han sido globalmente aprobadas por el Parlamento y el Consejo , pero ha surgido un desacuerdo sobre el importe de los crditos .
Mientras que la Comisin y nosotros reclamamos un aumento sustancial de los mismos a fin de situarlos en 16 , 3 millardos de ecus para cinco aos , el Consejo se ha decidido por 14 millardos , lo que corresponde a una reduccin en trminos reales en relacin con el Cuarto Programa Marco .
Frente al retraso de la Unin Europea en el mbito de la investigacin respecto a los pases competidores , es necesario aumentar los crditos para situarlos en 16 , 3 millardos de ecus y mejorar sustancialmente su utilizacin y la ejecucin de los proyectos .
<SPEAKER ID=266 LANGUAGE="DE" NAME="Linkohr">
Seor Presidente , yo tambin quiero felicitar a la ponente .
S que se trata de una difcil tarea equiparable a la cuadratura del crculo .
Hay que unificar intereses que con frecuencia no se pueden unificar .
Lo decisivo es que el Parlamento cierre filas ahora .
Tenemos un claro adversario , el Consejo .
Solamente podremos oponernos a l si seguimos en el camino que hemos iniciado y ruego tambin a la Comisin que apoye en esta tarea al Parlamento .
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Mi segunda observacin va dirigida a un problema que no podemos solucionar con el Quinto programa marco de investigacin y sobre el que quiero llamar la atencin .
Se trata del creciente conflicto Norte-Sur dentro de la competitividad industrial .
Lamentablemente , los Estados del Sur han reducido an ms intensamente que los del Norte sus gastos de investigacin en los ltimos aos , a pesar de que aquellos tenan ya unos gastos relativamente bajos .
Esto har que en el futuro exista un abismo an mayor entre el Norte y el Sur .
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Quiero rogar a la Comisin que dedique a este tema una atencin especial , no porque crea que el Quinto programa marco de investigacin pueda solucionar este problema , pues para ello disponemos de muy poco dinero .
Pero debe surgir la voluntad poltica de hacerlo , tanto en el Sur , concepto en el que englobo a los Estados con un producto interior bruto ms reducido , como tambin en el Norte .
Estos pases no siempre son ms ricos , pero por lo general , dedican ms a la investigacin .
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Debemos llegar a una solucin , de lo contrario surgir un abismo cada vez mayor por el que tendremos que pagar un alto precio y que no podremos superar intensificando la poltica regional .
Este es mi ruego para que recapaciten .
Por lo dems , muchas gracias de nuevo y espero que opongamos un decido frente comn al Consejo .
<SPEAKER ID=267 LANGUAGE="NL" NAME="van Velzen, W.G.">
Seor Presidente , Seora Comisaria , estimados colegas , en primer lugar agradecer a la ponente , la Sra . Quisthoudt , el extraordinario trabajo que ha realizado .
El punto central en esta segunda lectura se refiere a las diferencias con el Consejo en relacin con el presupuesto para el Quinto Programa Marco .
El Consejo propone un importe mximo , sin considerar Euratom , de 12 , 740 millardos de ecus , mientras que el Parlamento propone unos 15 millardos , y el ncleo de las diferencias reside , por lo tanto , en los dos millardos de ms que el Parlamento quiere destinar a los cuatro temas investigacin , a saber la calidad de la sociedad de la informacin existente y fcil de utilizar , competencia y crecimiento sostenible y energa y medio ambiente .
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Seor Presidente , es muy importante aumentar la capacidad competitiva de Europa , y resolver los problemas sociales en este terreno , y que el Consejo se convenza del punto de vista del Parlamento .
La investigacin es uno de los buenos mtodos para garantizar el empleo a largo plazo en la Unin Europea .
Tal y cmo estn ahora las cosas es inevitable una ronda de mediacin con el Consejo .
Atendiendo a la experiencia que hemos adquirido nosotros como Parlamento , con relacin al papel de la Comisin en el procedimiento de conciliacin en cuanto a los 700 millones de ecus extras para el cuarto programa marco , querra solicitar encarecidamente a la Comisin que fijara en estrecha colaboracin con el Parlamento Europeo la estrategia para el procedimiento de mediacin con el Consejo .
Slo si el Parlamento y la Comisin actan juntos en este punto ser posible atraer hacia nuestra parte al Consejo .
La Comisin ha de evitar dar la impresin al Consejo de que est menos firme con respecto al lmite mximo del presupuesto para investigacin que el Parlamento Europeo .
Quiero especficamente una respuesta de la Seora Comisaria a esta pregunta y saber si est dispuesta a desarrollar una estrategia de este tipo , en comn con el Parlamento .
<SPEAKER ID=268 LANGUAGE="EN" NAME="McNally">
Seor Presidente , lamento que estemos debatiendo un tema de esta importancia a estas horas de la tarde .
No creo que sea lo apropiado .
No obstante , quisiera felicitar al ponente .
Debo decirle que es una Dama que impone duras condiciones .
Pero he disfrutado de nuestros interesantes debates y me siento muy satisfecho de que hayamos alcanzado un resultado .
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El tema de la semana , tal y como se expresa en Cardiff , es " acerquemos Europa a los pueblos  .
 Qu mejor modo de hacerlo que involucrar a los mejores cerebros de Europa , en nombre de los pueblos , para atajar los problemas que preocupan a stos ?
Para eso es para lo que est el programa marco .
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Me siento muy satisfecho sobre la atencin que se le est prestando a la cuestin del equilibrio de gnero , imponindose en todas las polticas de la Comunidad , incluyendo el Quinto Programa Marco .
Quisiera , sinceramente , dar las gracias a nuestra Comisaria , la Sra . Cresson por la atencin prestada , que ser muy apreciada por mucha gente en esta Asamblea .
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Otra directriz del Quinto Programa Marco debe ser el desarrollo sostenible .
Debemos tener en cuenta permanentemente que los recursos son finitos y que en la Comunidad debemos mejorar la vida de todo el mundo .
Como muchos otros tengo mis dudas sobre lo acertado de que , en el Quinto Programa Marco , Euratom gaste cientos y cientos de millones de ecus en la investigacin sobre la fusin nuclear , que no va a generar electricidad estando en vida los presentes en esta Cmara .
Pero sea .
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La investigacin socioeconmica , que nos dice cmo est creciendo nuestra sociedad y qu se puede hacer mejor , es esencial .
Lo que quiero ver en el Quinto Programa Marco , que no apareci en todas las reas del cuarto , es la atencin a las implicaciones que los resultados de las investigaciones , en las que estn trabajando estos cerebros , tienen para nuestra sociedad .
Esto se supona en el Cuarto Programa Marco , pero no se produjo .
Queremos , con toda seriedad , las implicaciones de cada investigacin que se contemple en el Quinto Programa Marco .
Esto es muy importante tanto para algunos sectores especficos como la informtica como para otros donde se reconocen importantes implicaciones sociales .
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Espero que el Consejo de Ministros tenga la intencin de actuar racionalmente .
No es racional hacer un corte en trminos reales en la investigacin para 1999 y el principio del prximo siglo .
Ese es un comportamiento irracional .
Espero , por tanto , que sean muy conscientes de que no vamos a aceptar algo que , en trminos reales , reduzca el Quinto Programa Marco en comparacin con el cuarto .
Eso es lo que el Parlamento no quiere .
Estamos acercando Europa a la gente .
Como he dicho anteriormente slo lo podremos hacer con un presupuesto adecuado .
<SPEAKER ID=269 LANGUAGE="DE" NAME="Schierhuber">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , como autora de la opinin de la Comisin de Agricultura , felicito a la ponente y saludo la posicin comn del Consejo que ha recogido las sugerencias de nuestra comisin y ha incluido en el tema un punto propio sobre energa , medio ambiente y desarrollo sostenible .
En este contexto , quiero destacar que el Consejo en su captulo " Sistemas de energa compatibles con el medio ambiente  , subraya expresamente la biomasa dentro de las fuentes de energa renovables .
Este es un gran xito que subraya el positivo proceso de cambio de actitud en la poltica de la UE .
La factibilidad de un mayor uso de agentes energticos renovables , lo demuestran los datos de Austria , Finlandia y Suecia , donde la proporcin de fuentes de energa renovable en el consumo de energa se encuentra entre el 20 y el 25 % .
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La poltica de la Unin Europea apunta a un desarrollo sostenible y a un uso sostenible de recursos naturales , lo que est garantizado por el mayor empleo de tales fuentes de energa .
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Para m esto es tambin esencial de cara a la proteccin del medio ambiente , sobre todo tambin de cara al desarrollo de las reas rurales .
En este contexto , quiero saludar tambin que el Consejo se pronuncie en favor de un desarrollo sostenible en la agricultura , pesca e industria forestal .
Al mismo tiempo quera subrayar que para un rea rural realmente integrada , la agricultura de montaa debe ser tambin tenida en cuenta .
Lo que quiero criticar es la demasiado escasa asignacin de crditos .
<SPEAKER ID=270 LANGUAGE="EN" NAME="Adam">
Seor Presidente , el ponente merece todas las felicitaciones por mi parte , por presentar esta tarde ante este Parlamento un informe que est granjeando un amplio apoyo y que espero que nos vaya a ser provechoso en la conciliacin que nos aguarda .
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La primera cuestin que quiero comentar es que , en relacin con la financiacin , no debemos permitir que se produzca una reduccin , en trminos reales , de la cantidad que destinamos a investigacin .
El precio del barril de petrleo est en su nivel histrico ms bajo .
No obstante los Estados Unidos estn cuadruplicando el apoyo que otorgan a las industrias de suministro y servicios petrolferos .
Cuando iniciamos el Cuarto Marco , el Tercer Marco , el Segundo Marco , el Primer Marco , la sociedad era ms pobre que ahora .
Y sin embargo , & # x017C ; vamos a creer que ahora somos ms pobres en nuestras aspiraciones sobre lo que deseamos en el futuro ?
No puede ser .
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Hay dos cuestiones especficas que deseo mencionar .
En primer lugar debemos tener combustible slido en la previsin de este programa .
Puede que no nos guste el carbn , pero el uso del carbn est aumentando en todo el mundo y no deberamos olvidarlo .
En segundo lugar , deberamos aadir el trabajo para los discapacitados como tambin para la poblacin madura .
No es siempre el mismo caso , pero debemos prestar atencin a este problema de nuestra sociedad .
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Mi ltimo comentario es que debemos darnos cuenta de que somos ricos en lo que ya hemos conseguido en nuestros programas de investigacin y tenemos que explotarlo ms de lo que lo hemos hecho en el pasado .
Si somos capaces de lograr eso en el Quinto Programa Marco deberamos sentirnos ciertamente afortunados .
<SPEAKER ID=271 NAME="Cresson">
Seor Presidente , seora Ponente , seoras y seores Diputados , nos hallamos al principio de la fase crucial del procedimiento de aprobacin , en el marco de la codecisin , del Quinto Programa Marco de investigacin y desarrollo tecnolgico .
Gracias al trabajo realizado en las tres instituciones , y sobre todo en el seno de esta Asamblea , los objetivos estn ahora bien definidos , y las posiciones , clarificadas .
Pronto llegar la hora de las decisiones .
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Centrar mi intervencin en tres puntos : en primer lugar , el importe financiero del Quinto Programa Marco , del que mucho se ha hablado en las intervenciones de hace un momento ; en segundo lugar , la posicin de la Comisin sobre el proyecto de recomendacin que se les somete en esta segunda lectura ; finalmente , la cuestin del calendario del lanzamiento del Quinto Programa Marco .
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Con respecto al importe financiero del Quinto Programa Marco , deseara ante todo dar las gracias a la ponente , la Sra . Quisthoudt-Rowohl , as como a todos los miembros de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , por la calidad del trabajo realizado .
En menos de tres meses , se ha podido elaborar un proyecto de recomendacin .
Esto es notable puesto que se trata de un expediente difcil y complejo , sobre el que las posiciones iniciales estaban lejos de ser concordantes , como la Sra .
Quisthoudt-Rowohl y otros oradores lo acaban de recordar .
Todos ustedes han sabido realizar los esfuerzos necesarios para acercar sus posiciones , y deseara , naturalmente , felicitar a la ponente por sus calidades de negociadora , as como a todos los diputados que han llevado a cabo este esfuerzo , por haber logrado un compromiso y haber sabido distinguir aquello que es realmente importante de lo que lo es menos , y ponerse de acuerdo sobre lo primero .
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Hoy la Comisin expresa a travs de mi persona todo su reconocimiento a la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , que ha apoyado su propuesta tendente a dotar a este Quinto Programa Marco con un presupuesto de 16 , 3 millardos de ecus .

Es cierto que esta cifra es producto de un razonamiento en el que hay que tomar en cuenta , primeramente , el proceso de inflacin , luego el aumento del producto interior bruto ( como deca hace un momento el Sr .

Adam , somos ms ricos que hace algunos aos , lo cual habra que tener en cuenta ) y -puesto que en todos los discursos polticos y en todas las cumbres se dice que la investigacin constituye una prioridad absoluta- un aumento en valor real del 3 % , lo cual no nos pareca cuestionable .
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Como he subrayado pblicamente en varias ocasiones , la cifra de 14 millardos aprobada por el Consejo el 12 de febrero no es aceptable , ni mucho menos . Deseara , respecto a este punto , tranquilizar a aquellos que an podran abrigar dudas .
Hace un momento , he odo al Sr. van Velzen preguntarse si la Comisin defenda siempre la misma posicin y si estaba dispuesta a definir una estrategia con el Parlamento .
Es evidente que s ; nosotros defendemos la misma posicin y estamos absolutamente dispuestos a luchar con ustedes para que no disminuya el presupuesto para investigacin , sino para que aumente , ya que , como se ha recordado desde todos los escaos del Parlamento , nos encontramos , en relacin con nuestros grandes competidores , en una situacin en la que todos ( o casi todos ) los Estados miembros reducen el presupuesto para investigacin , cuando se dice constantemente que ha de aumentarse .
A diario , la actualidad nos recuerda el papel fundamental que desempea la investigacin en el progreso econmico y social y su contribucin indispensable al crecimiento , a la competitividad , al empleo y a la calidad de vida de nuestros conciudadanos .
Asimismo , doy las gracias a aquellos que han subrayado esta dimensin de promover la calidad de vida , as como la dimensin social de la investigacin , ya que sta no se realiza nicamente para aumentar la competitividad .
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En las nuevas vas que hemos explorado en materia de investigacin en el plano europeo -como la lucha contra el cncer , la multiplicacin de los nuevos servicios de las redes electrnicas de informacin , los estudios sobre los terremotos y los fenmenos climticos- , la investigacin y el desarrollo tecnolgico son la base de todos los xitos econmicos , y son indispensables para resolver los problemas a los que se enfrenta la sociedad .
Esto se puede observar perfectamente , por otro lado , en el concepto de accin clave , instrumento por excelencia de este nuevo enfoque de la investigacin , de cuya plena aprobacin por el Parlamento me felicito .
Es verdad que nosotros hemos tratado de realizar una labor de concentracin , pero tambin hemos tratado de contar con un enfoque global para cada uno de estos problemas . Hace un momento , el Sr .
Adam se refera al envejecimiento de la poblacin ; precisamente , existe una accin clave sobre esta cuestin .
Pero no nos engaemos : slo se obtendr un efecto real si se dota al Quinto Programa Marco con unos medios que estn a la altura de sus ambiciones .
No ser fcil alcanzar este objetivo , ya que existe una diferencia importante entre las posiciones que comparten el Parlamento y la Comisin y las del Consejo , y me parece inevitable tener que recurrir al procedimiento de conciliacin .
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En la perspectiva de este procedimiento se plantea la cuestin que es objeto de mi segundo punto , es decir : la posicin de la Comisin sobre el proyecto de opinin en segunda lectura .
Nuestro objetivo comn debe ser llegar lo ms rpidamente posible a un acuerdo global en el seno del comit de conciliacin .
Con respecto a la estructura y al contenido del Quinto Programa Marco , la posicin comn del Consejo refleja bastante bien muchas enmiendas que ustedes han incorporado en primera lectura y que la Comisin haba recogido en su propuesta modificada , pero no ocurre lo mismo con otras muchas enmiendas .
La Comisin se preocupa por no retrasar la toma de posicin del Consejo sobre la segunda lectura .
La unanimidad es , incluso hoy , indispensable -puesto que el Tratado de Amsterdam no est ratificado- , aun cuando se haya decidido que en lo sucesivo los asuntos de investigacin se decidiran por mayora cualificada .

Ahora bien , las posibilidades de obtener la unanimidad sobre una nueva modificacin de su propuesta son , por otro lado , muy escasas .
Por lo tanto , la Comisin ha optado por mantener su propuesta modificada , incorporando slo las enmiendas que ya haba recogido , tal como haban quedado -o , en la mayora de los casos , sin cambios- , tras la primera lectura .
Considero que esta posicin es defendible teniendo en cuenta que estamos preparando un arsenal de disposiciones que van en el sentido de una parte importante de dichas enmiendas .
Me refiero sobre todo al conjunto de las enmiendas relativas , en general , a la ejecucin y a la gestin del programa marco .
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Durante el coloquio ministerial sobre la gestin del programa marco , celebrado el pasado 28 de abril en Londres , por iniciativa de la Presidencia britnica del Consejo , tuve la ocasin de presentar a los ministros de Investigacin las medidas previstas por la Comisin .
Previamente , yo haba encargado un estudio y haba consultado a los Estados miembros , que reunieron a sus representantes en tres grandes grupos de trabajo . Se trataba , por lo tanto , de unos trabajos preparatorios muy amplios que desembocaron en dicho Consejo interministerial de Londres .
Deseara presentar , a ttulo de ejemplo , algunas de estas medidas . Primeramente , la creacin de una nueva estructura de consulta y de opinin basada sobre todo en grupos consultivos de expertos procedentes de todos los mbitos .
En segundo lugar , la simplificacin de los procedimientos y , en la medida de lo posible , el acortamiento de los plazos para tratar las propuestas , lo cual todos exigen : cada vez que los Estados solicitan la constitucin de comits suplementarios , ello significa -debe saberse- que el procedimiento se retrasar otra vez .
Esto es lo que expliqu en Londres .
No se puede pedir una cosa y a la vez lo contrario .
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Otra medida : el refuerzo de las redes de informacin y de ayuda a las pequeas y medianas empresas . Hace un momento , el Sr .
Scapagnini y otros oradores se han referido a las PYME . Nosotros hemos prestado una atencin muy especial a las mismas .
Por otro lado , deseara recordarles que las PYME que se han beneficiado de los fondos comunitarios de investigacin han aumentado en un 30 % ; el 75 % de estas PYME nunca se haban beneficiado de un programa de investigacin . Es cierto que lo que se ha dicho hace un momento sobre las empresas -la definicin de las PYME , la cifra de 500 referida a las empresas innovadoras , a las PYME innovadoras , a las " start-ups  , que vemos en casi todas partes- es importante .
Debemos reflexionar para tratar de ayudar al mximo a las pequeas empresas verdaderamente innovadoras ( y realmente pequeas , si se me permite la expresin ) .
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Hablemos de la realizacin regular de ejercicios de comparacin de resultados de las organizaciones nacionales y europeas en materia de gestin de programas de investigacin , comparacin que , por otra parte , ya se ha iniciado y que puede sorprender a algunos Estados miembros , porque en resumidas cuentas advertimos que los gastos administrativos , que siempre se reprochan a la Comisin , son a menudo inferiores a los de algunos organismos de los Estados miembros .
Por lo tanto , si se realiza lo que se denomina " bench-marking  , puedo decirles que los resultados sern ms bien favorables a la Comisin y a su accin administrativa .

<P>
Todas estas iniciativas deberan no slo ayudarnos a hacer avanzar el Quinto Programa Marco y a hacer del mismo un instrumento eficaz , transparente , abierto , sino que tambin deberan facilitar la evaluacin de su funcionamiento y de sus resultados en el sentido que desea el Parlamento .
Comparto totalmente este punto de vista .
Pienso que gozaremos de mayor credibilidad en la medida en que actuemos de manera abierta y clara y en que nos prestemos -de muy buen grado , cranme- a que se realicen ejercicios de evaluacin por expertos independientes , y en cuyo caso podremos invitar al conjunto de los representantes de los Estados miembros para que examinen los resultados . En este ltimo punto no tememos encontrarnos con un nmero elevado de personas , porque tenemos una administracin de buena calidad y porque nuestros procedimientos son perfectamente claros .
<P>
Deseara hacer dos observaciones : en primer lugar , la Comisin procura intensificar sus esfuerzos para mejorar la informacin del Parlamento sobre el desarrollo de los programas , as como sobre la ejecucin de las medidas tendentes a aumentar la eficacia de la gestin de estos programas .
Nuestra cooperacin no acabar con la decisin del Consejo sobre el Quinto Programa Marco ; por el contrario , sta continuar .
No slo he tenido mucho gusto , sino tambin inters en discutir especialmente con los representantes de la Comisin de Investigacin , porque las sugerencias que ustedes han hecho , que han enriquecido considerablemente nuestra reflexin , nos han permitido avanzar mucho .
Si lo desean , seoras y seores Diputados , la Comisin est mucho ms dispuesta a organizar con el Parlamento un seminario sobre la gestin del programa marco , y yo tendra mucho gusto en organizar dicho seminario .
<P>


En segundo lugar , la Comisin est decidida a actuar en el marco del procedimiento de conciliacin , para obtener un compromiso global con el sello claro del Parlamento Europeo , y , mediante algunas adaptaciones , es posible , en efecto , llegar a un acuerdo sobre el contenido de la mayora de las enmiendas .

<P>
Paso ahora a mi ltimo punto : el Quinto Programa Marco debe lanzarse lo antes posible , lo que me lleva a referirme al calendario .
Como ya he tenido la oportunidad de subrayarlo ante esta Asamblea , para evitar una interrupcin perniciosa del esfuerzo europeo de investigacin , los programas especficos del Quinto Programa Marco deben ser operativos desde principios de 1999 . Gracias , en parte , a los esfuerzos del Parlamento Europeo , el procedimiento de aprobacin del programa marco ha podido llevarse a cabo a un ritmo sostenido .
Este impulso debe ahora mantenerse si deseamos estar en condiciones de respetar los plazos previstos .
Esto no ser fcil habida cuenta de la discrepancia de opiniones sobre el importe financiero , que muchos de ustedes han subrayado . Pero estoy segura de poder contar con el Parlamento Europeo en este sentido , y les doy las gracias por anticipado por sus esfuerzos .
Tengan la seguridad de que en este asunto somos totalmente solidarios . Deseo decirlo con firmeza : ustedes pueden contar , en el marco de la negociacin , con el decidido apoyo de la Comisin para dotar al programa marco con un importe global que est a la altura de sus ambiciones .
<P>
Deseara decir ahora algunas palabras sobre algunas intervenciones . He hablado de pequeas y medianas empresas .
La Sra .
Plooij-Van Gorsel ha mencionado la cifra tope .
Es verdad que hemos hecho un esfuerzo y que continuaremos hacindolo . Deseo mucho ayudar a las pequeas empresas innovadoras .
<P>
El Sr . Pompidou ha mencionado la posibilidad de crear un Premio europeo de investigacin cientfica y tcnica .
Debo decir que esta propuesta no es competencia del programa marco de investigacin y desarrollo , pero que se trata ciertamente de una buena idea , y slo pido que se la estudie .
Tambin ha llamado nuestra atencin sobre los problemas de la nutricin , que estn a la orden del da y que merecern cada vez ms la atencin de nuestros conciudadanos .
<P>
Estoy totalmente de acuerdo con lo que ha dicho el Sr .
Marset Campos .
No podemos menos que sorprendernos de que Europa pueda bajar la guardia , cuando los Estados Unidos y otros grandes competidores de Europa estn aumentando -realmente , y a veces en proporciones considerables- su esfuerzo de investigacin .
<P>
Seora Bloch von Blottnitz , debo manifestar que hemos retrasado la toma de decisin sobre el problema de la fusin .
La hemos retrasado al menos tres aos . Por lo tanto , creo que este cambio de orientacin va en el sentido de su preocupacin .
<P>
Deseara agradecer al Sr .
Desama por su contribucin .
Ha dicho que hemos roto con el modelo lineal , para orientarnos hacia un modelo mucho ms interactivo , y que hemos dado preferencia al aspecto genrico de los problemas con respecto a su aspecto puntual . Tambin nos hemos preocupado por el aspecto social .
Soy sensible a lo que ha dicho sobre el CCI .
Es cierto que he dicho al Consejo que si se reduca mucho el presupuesto quiz sera necesario prever el cierre de una de las siete sedes del CCI y que el Consejo tendra que decirme cul . Es evidente que cuando se entra en este gnero de detalles , la cuestin se complica cada vez ms .
<P>
Suscribo plenamente lo que ha dicho hace un momento la Sra .
Matikainen-Kallstrm sobre el agua .
Es cierto que en las acciones clave tambin existen elementos que van en este sentido .
<P>
La Sra . Elmalan se ha referido al problema de la correccin , en el Quinto Programa Marco , de la organizacin de las acciones de investigacin , y ha dicho que stas eran demasiado dispersas .
Hemos tratado de concentrarlas , de corregir nuestros defectos , con la ayuda de las sugerencias que ustedes nos han hecho .
<P>
Como siempre , he escuchado con mucha atencin lo que ha dicho el Sr . Linkohr , en particular sobre las diferencias entre el Norte y el Sur .
Es verdad , pero nuestro presupuesto slo representa alrededor de un 5 % del total de los presupuestos de los Estados miembros .
Por lo tanto , si los Estados miembros no hacen todo lo necesario al respecto , no veo lo que podemos hacer nosotros .
Dicho esto , tenemos acuerdos de colaboracin con algunos Estados , especialmente en el Sur .
<P>
Hace un momento he dicho cunto haba apreciado la intervencin del Sr. van Velzen .

Es rigurosamente exacto que habr una estrategia comn , que tendremos la oportunidad de discutir en el marco del procedimiento de conciliacin .
<P>
La Sra .
McNally ha hecho hincapi en particular en el deseo de la Comisin de que la proporcin de mujeres sea algo ms equilibrada -no dir satisfactoria , porque nos equivocaramos- con respecto a la situacin actual . Es verdad que el coloquio que organizamos en Bruselas , " Mujeres y Ciencias  , tuvo un gran xito , una gran repercusin , no tanto en la gran prensa , sino ms bien en los medios cientficos .
El desarrollo de dicho coloquio me ha dejado , personalmente , muy contenta . Creo que aquellos y aquellas que participaron en el mismo estn totalmente satisfechos .
<P>
Lo que ha dicho la Sra .
Schierhuber sobre la biomasa es muy interesante .
Pero creo que en relacin con las nuevas tecnologas en el mbito de la energa , aun cuanto se puede decir que existe un problema de investigacin , los descubrimientos han sido numerosos .
Lo que falta es la voluntad de aplicarlos .
Esta vez , creo que , ms que los recursos destinados a la investigacin , lo que falta es esta voluntad .
Si existe una poltica para las energas alternativas y si algunos Estados miembros quieren promoverlas , es evidente que nosotros los apoyaramos plenamente .
<P>
El Sr .
Adam ha dicho que ramos ms ricos .
Efectivamente , no somos muy ricos , pero somos , con todo , algo ms ricos que hace algunos aos , y no veo por qu nuestra investigacin tendra que ser ms pobre , cuando en el mundo entero ocurre exactamente lo contrario .
<SPEAKER ID=272 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=13>
Energa para el futuro - Electricidad generada con fuentes de energa renovables
<SPEAKER ID=273 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de dos informes , en nombre de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa :
<P>
A4-0207 / 98 de la Sra .
Rothe , sobre la comunicacin de la Comisin sobre Energa para el futuro : fuentes de energa renovables - Libro Blanco para una estrategia y un plan de accincomunitarios COM ( 97 ) 0599 - C4-0047 / 98 ) , y-A4-0199 / 98 del Sr . Linkohr , sobre el acceso de las energas renovables a la red elctrica ( iniciativa legislativa ) - establecimiento de una directiva europea relativa al suministro a la red de la electricidad generada con fuentes de energa renovables en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=274 NAME="Rothe">
Seor Presidente , la positiva actitud del Parlamento Europeo frente a las energas renovables est documentada en numerosas resoluciones .
Segn el lema " ya se han pronunciado suficientes palabras , ahora queremos ver hechos  , el Parlamento ya ha exigido en dos informes una estrategia y un plan de accin concreto realizando l mismo propuestas al respecto .
La Comisin debera saber que el Parlamento deposita unas grandes esperanzas en el Libro Blanco .
<P>
Seor Comisario , hoy le puedo decir que no ha defraudado nuestras esperanzas .
Aunque en algunos puntos habramos deseado un mayor grado de concretizacin , el Libro Blanco muestra la va correcta .
La Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa apoya sin reservas el objetivo de duplicar la proporcin de energas renovables hasta el ao 2010 como objetivo mnimo , tal como se dice en el informe .
No obstante , esperamos una determinacin vinculante de los objetivos de los pases a acordar entre la Comisin y los Estados miembros , objetivos que se deben subdividir por tipos de energa y corriente elctrica a obtener al ao .
Pues precisamente los pases miembros tienen que estar dispuestos a cumplir esta responsabilidad .
<P>
En el Libro Blanco se llama acertadamente la atencin sobre la gran importancia de las difciles condiciones de competencia para las fuentes de energa renovables .
Por ello , me voy a concentrar en un punto , el de un acceso justo a la red .
La realidad de la poltica energtica en la Unin demuestra que los pases que disponen de regulaciones especficas sobre la alimentacin de corriente elctrica proveniente de energa renovable , registran las mayores tasas de crecimiento .
Tanto en mi informe como en el del colega Linkohr exigimos a la Comisin que presente sin demora una propuesta de directiva que regule las condiciones para el acceso a la red de la corriente " verde  de modo que merezca la pena invertir y explotar instalaciones destinadas a obtener corriente elctrica proveniente de fuentes de energa renovables y haga posible una amplia penetracin en el mercado , con total independencia de qu sistema se escoja .
<P>
Para apoyar las energas renovables son necesarias medidas legislativas como las arriba descritas as como unas polticas concretas de ayuda .
Por ello , saludo que la Comisin prevea una gran campaa en favor de las energas renovables , cumpliendo as una exigencia del Parlamento .
Proponemos que esta campaa se complemente con otra de informacin sobre " trmica solar y centrales trmicas solares  .
<P>
En la duplicacin de las fuentes de energa renovables , la biomasa cobra una especial importancia en el Libro Blanco .
Se trata de una seal muy positiva , en especial para las reas rurales de la Unin Europea .
Pero , seor Comisario , si nos queremos tomar en serio estas propuestas , deben tener tambin las correspondientes consecuencias en las propuestas para la reforma de la poltica agraria .
Aqu existe una clara necesidad de recuperar terreno y quizs pueda comunicrselo a su colega Fischler .
<P>
En total , el fomento de las fuentes de energa renovables no es slo una tarea de la poltica energtica .
Es una tarea que afecta a todas las polticas comunitarias , por lo que debe ser tenida mucho ms en cuenta en los programas de ayuda financiera de la Unin Europea , tanto en los comunitarios como en los programas con terceros Estados , pues los crditos necesarios para la gran campaa inicial se calculan solamente para las cajas pblicas en 4.000 millones de ecus .
<P>
Si la voluntad poltica , junto con la creatividad poltica en el mbito de la Unin y de los niveles polticos nacionales y regionales , se dirige a las fuentes de energa renovables , esta duplicacin se podr alcanzar ya antes del 2010 . De esto estoy segura .
A ello hay que aadir tambin unos nuevos enfoques , por ejemplo , en la poltica de edificacin .
En esta lnea , exigimos de los pases miembros un programa de accin de " arquitectura solar  .
Siguiendo el modelo de las banderas azules de tanto xito , deberan concederse , por ejemplo , soles dorados para hoteles y reas de vacaciones .
<P>
La poltica de ayudas a las energas renovables para que logren establecerse es tanto una necesidad como una oportunidad .
La duplicacin hasta el ao 2010 representa una reduccin anual de aproximadamente 400 millones de toneladas de CO2 , con lo que se cumpliran dos terceras partes de los objetivos de Kioto .
Pueden surgir entre 500.000 y 900.000 nuevos puestos de trabajo , se dan nuevos impulsos de poltica industrial , se abren oportunidades de exportacin y , no en ltimo lugar , la mayor utilizacin de energas renovables es la necesaria respuesta a la limitacin de los soportes energticos fsiles y a los problemas de la energa nuclear .
Seor Comisario , ahora queremos ver hechos .
<SPEAKER ID=275 NAME="Linkohr">
Seor Presidente , prosigo donde ha terminado la seora Roth .
El petrleo cuesta actualmente unos 13 dlares por barril .
Los precios de la corriente elctrica y del gas van a descender en la Unin Europea entre el 20 y el 30 % como consecuencia de la creciente competencia .
As lo hemos querido .
Entonces se plantea la pregunta de  qu oportunidades tienen an las energas renovables , de las que sabemos adems que por lo general son algo ms caras , algunas incluso mucho ms caras que las energas convencionales ?
<P>
La propuesta que se ha presentado aqu y que espero el Parlamento apruebe , da una respuesta a ello , al proponer un acceso justo a las redes para la corriente proveniente de energas renovables , proporcionando una recompensa que hace atractiva la inversin para el explotador de estas instalaciones .
Se trata de un procedimiento que , por lo dems , ya hemos aplicado en varias ocasiones .
Actualmente , se ha presentado por ejemplo una iniciativa parlamentaria proveniente de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos sobre el plazo de gracia para novedades en las leyes de patentes nacionales .
Se trata de un procedimiento conforme al Tratado de Maastricht .
El Parlamento puede adoptar una iniciativa ; en cualquier caso , puede votar al respecto y la Comisin puede decidir libremente si recoge esa iniciativa .
Por lo general , hace bien en atenerse a la resolucin del Parlamento .
<P>
Como s muy bien que esto es una materia muy complicada , tampoco afirmo que lo que se refleja en el papel sea la verdad absoluta .
Esto se puede afirmar por lo dems slo de pocas de nuestras resoluciones en el Parlamento Europeo .
Sera inadecuado decir de un documento propio que es realmente lo mejor que tenemos para los prximos cien aos .
Pero es una aportacin .
Por ello , recomendara tambin al Parlamento que apruebe la propuesta de resolucin junto con el anexo , pues ste solamente dice que la Comisin toma en consideracin el texto adjunto .
Deberan recapacitar muy exactamente sobre lo que all se dice .
Quizs tengan mejores ideas .
Lo supongo , dados los grandes conocimientos existentes .
Deberan tenerlo en cuenta .
Por ello , quiero rogar a todas y todos los colegas que aporten tambin oficialmente esa ayuda a la Comisin votando ahora al respecto .
<P>
Hasta ahora el Parlamento siempre ha cerrado filas en lo tocante a las energas renovables .
Hemos tratado varios informes , el informe Mombaur , el informe Wim van Velzen sobre poltica energtica y los dos informes Rothe sobre el Libro Verde y el Libro Blanco .
Ahora tenemos este informe que lleva mi nombre .
En todas las ocasiones , el Parlamento se ha pronunciado con gran claridad en favor de las energas renovables y esto ha tenido efectos .
Quiero constatarlo con toda humildad en nombre del Parlamento .
Es tambin de ayuda para la Comisin saber que en el Parlamento existe un actitud muy decidida ante las energas renovables .
Por ello , quiero rogar a las y los colegas que sigan en esta va .
<P>
El contenido de la propuesta -no voy a leerla dada la brevedad de tiempo y adems todos pueden leerla en su idioma materno- , el autntico mensaje de esta propuesta es que debemos movilizar capital privado para fomentar las energas renovables en la Unin Europea .
Como ya sabemos del Libro Blanco al que se ha referido la seora Rothe , la estrategia para el fomento de las energas renovables en los prximos diez aos va a costar entre 80 y 100 mil millones de ecus .
Me pregunto  de dnde va a venir este dinero ?
Sin duda , no de nuestros presupuestos nacionales pues nuestro margen de actuacin es demasiado pequeo .
Tampoco del presupuesto de la Comunidad .
Nos esforzamos muchsimo , pero no podemos aportar esa suma .
<P>
Solamente se puede lograr movilizando capital privado .
Este es el autntico objetivo de este documento .
Les ruego de nuevo el correspondiente apoyo .
Este debate que mantenemos aqu contribuye adems a que surja algo as como una opinin pblica en Europa , pues sin esa opinin unitaria en cuestiones de energas renovables , no podremos mantener las promesas que realizamos en Kioto y que repetiremos sin duda en Buenos Aires .
Retomando lo dicho por la seora Rothe " a las palabras deben seguir los hechos  .
Los que vengan detrs de nosotros nos lo agradecern .
<SPEAKER ID=276 NAME="Schierhuber">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , actualmente estamos debatiendo a todos los niveles polticos sobre el futuro de la agricultura europea .
El fomento de las reas rurales en su multifuncionalidad es uno de los puntos esenciales .
Las materias primas regenerables como fuentes de energa renovables hacen posible ese objetivo , por lo que saludo expresamente el Libro Blanco de la Comisin sobre energas renovables .
<P>
Pero tambin quiero exponer aqu mis crticas a las insuficientes propuestas de reforma de la Agenda 2000 .
Hay que saludar los objetivos de la Comisin para que las fuentes de energa renovables alcancen una proporcin del 12 % , pues corresponde a una duplicacin del porcentaje actual .
Sin embargo , es absolutamente necesario y es perfectamente factible un aumento adicional , tal como demuestran Austria , Finlandia y Suecia .
<P>
La biomasa ofrece un gran potencial para el futuro desarrollo de la totalidad del rea rural .
Gracias a una produccin y uso descentralizados , se crean puestos de trabajo y se fomenta el desarrollo integrado .
Junto a la creacin de valor se eleva tambin la capacidad de compra regional y los ingresos y el nivel de vida aumentan .
Las consecuencias son una reduccin de la emigracin de la poblacin y el mantenimiento de reas rurales intactas con sus funciones equilibradoras tan necesarias .
Para fomentar del modo adecuado las fuentes de energa renovables , se deberan realizar a nivel europeo reducciones o exoneraciones fiscales .
Asimismo a nivel europeo se necesita una recompensa por alimentar en la red corriente elctrica proveniente de fuentes de energa renovables y establecer un marco jurdico fiable para su desarrollo y uso .
Paralelamente a ello , la Comisin debera abogar por un aumento de los impuestos sobre las fuentes de energa de origen fsil .
<P>
De especial importancia son las materias primas renovables tambin de cara a la prxima ampliacin de la UE .
La Comisin debera poner en marcha una campaa de informacin a nivel europeo para impulsar las fuentes de energa renovables .
El xito de la biomasa depende en gran medida tambin de la aceptacin que logre en la poblacin .
<SPEAKER ID=277 NAME="Ojala">
Seor Presidente , deseara felicitar calurosamente a la Sra . Rothe por el trabajo que ha llevado a cabo en la elaboracin del informe sobre la energa y las fuentes energticas renovables del futuro .
En mi opinin , la Sra . Rothe ha logrado abordar bastante bien en su informe el impacto que tienen las fuentes energticas renovables en el empleo y en la poltica regional .
El impacto de los recursos energticos renovables en la creacin de empleo es mayor que el del resto de las fuentes energticas .
De manera especial , es posible justificar con razones de peso el uso de fuentes energticas renovables y la produccin energtica dispersa en las regiones perifricas , de baja densidad de poblacin y de elevados ndices de desempleo .
Mediante el apoyo a las actividades de investigacin y desarrollo de las fuentes energticas renovables , es posible dotar a estas regiones de puestos de trabajo en el campo de la alta tecnologa , mejorando de este modo su desarrollo de una manera sostenible .
<P>
Las distintas regiones tienen posibilidades diversas para aprovechar fuentes como las biomasas , la energa solar y la elica .
En el desarrollo de la poltica energtica se deberan tener siempre presentes las condiciones locales .
<P>
Creo que la comunicacin de la Comisin no presta suficientemente atencin a la importancia de la madera como fuente energtica renovable .
Por ejemplo , en las regiones septentrionales de la UE se deja sin aprovechar abundante materia prima maderera que se adaptara a la produccin de energa .
La Sra . Rothe tampoco ha hecho en su informe suficientemente hincapi en este hecho .
<P>
El fomento del uso de las fuentes energticas renovables por medios fiscales se presenta imprescindible si los Estados miembros desean cumplir los objetivos que se establecieron a la Unin en el acuerdo sobre el clima de Kioto .
Por medios fiscales es posible aumentar tambin el uso energtico de la madera y del resto de las biomasas , as como la cogeneracin industrial de calor y electricidad .
De este modo , la poltica energtica de la Unin podra apoyarse cada vez ms en las fuentes renovables , en vez de hacerlo , por ejemplo , en la construccin de ms centrales nucleares , con los numerosos riesgos que stas comportan .
<SPEAKER ID=278 NAME="Graenitz">
Seor Presidente , la Comisin ha llamado a su Libro Blanco " Energa para el futuro  .
Se trata realmente de temas de futuro sobre los que aqu hablamos , la salud de las personas , la conservacin de los fundamentos de vida naturales , el empleo precavido de los recursos , la seguridad e independencia del suministro frente a las eventuales regiones en crisis de este mundo y , finalmente -lo que es muy importante para todos los miembros de mi grupo poltico- los puestos de trabajo .
Creo que las energas renovables pueden contribuir a alcanzar todos estos objetivos que son necesarios para un desarrollo sostenible y compatible con el medio ambiente en la Unin .
Felicito , por ello , a la Comisin por su Libro Blanco , a la seora Rothe por su informe y a todos los que han participado para que sea un informe bueno e importante .
Es necesario que lo antes posible aumente la proporcin de las energas renovables en todos los Estados miembros .
Para ese objetivo , debemos establecer estrategias que impulsen medidas concretas , pues las energas renovables son energas regionales .
Es necesario actuar aqu en la poltica regional , en la agrcola , en la de transportes , en la de investigacin , en la econmica y finalmente , tambin en la fiscal .
<P>
Tambin es necesario que hablemos sobre cmo podemos motivar ms a las personas para que empleen energas renovables .
En mi propia regin , la proporcin de energas renovables representa el 30 % del consumo de energa y las personas dicen con frecuencia con orgullo : yo caliento mi casa con energa solar .
Deberamos escuchar esta frase de muchas otras personas en la Unin , ya se trate de energa solar , elica u otra similar .
<P>
Para finalizar , quiero mencionar an un punto : si queremos fomentar realmente las energas renovables , entonces ser necesario crear un fundamento jurdico para que podamos desarrollar tambin los correspondientes programas .
<SPEAKER ID=279 NAME="Kronberger">
Seor Presidente , me voy a referir primero al informe de la seora Rothe .
No hay ninguna duda de que el Libro Blanco sobre energas renovables es uno de los documentos ms importantes , si no el ms importante , que ha presentado la Comisin en los ltimos aos .
Ya en el Libro Verde , junto a las grandes alabanzas por el excelente anlisis realizado , se expresa tambin la crtica de que no se han tenido suficientemente en cuenta las consideraciones ejecutivas .
Aunque este punto flaco no se ha superado an del todo , al menos se ha suavizado gracias a un razonable programa take off .
<P>
El informe de la seora Rothe representa otro avance cualitativo hacia el empleo de fuentes de energa renovables .
Los 41 puntos expuestos representan una combinacin muy lograda de exigencias objetivas para el desarrollo de la idea en que se basa el Libro Blanco .
Es de esperar que sean tenidas lo ms en cuenta posible .
La enmienda n  2 de la seora McNally reconoce que se debe determinar una gratificacin mnima para la corriente elctrica proveniente de fuentes de energa renovables , teniendo en cuenta la utilidad social y ecolgica .
<P>
Quiero aadir dos ideas .
Primera : el cambio a fuentes de energa renovables no solamente es de importancia por consideraciones ecolgicas y socioeconmicas , como la creacin de puestos de trabajo .
Tambin son de importancia para preservar las reservas e impulsar una futura economa exportadora .
Otro punto esencial es que estas fuentes de energa tienen tambin una gran importancia para la poltica de paz .
Tanto en frica como en Oriente Medio , en la regin del Cucaso y en la del Caspio , nos encontramos inmersos en luchas por la distribucin del resto de los recursos de la Tierra .
Por ello , un orden de paz para el siglo XXI solamente se puede alcanzar pasando al uso de las fuentes de energa renovables .
<P>
La segunda idea es la siguiente : las fuentes de energa renovables solamente tienen un enemigo .
No son los consorcios multinacionales , los suministradores de gas o los tradicionales consorcios de la energa .
Es sola y exclusivamente el desconocimientos sobre las fantsticas posibilidades que estas fuentes de energa ofrecen a la Humanidad .
<P>
Aunque el informe del seor Linkohr muestra unos enfoques muy constructivos como , por ejemplo , en el apartado 3 del captulo 2 , donde se dice que tiene que existir el derecho a llevar a la red la corriente generada por fuentes de energa renovables , sin embargo , en lo esencial el informe se limita a los llamados fondos o fondos especiales para fomentar las fuentes de energa renovables .
En consecuencia , no se puede hablar de una directiva sobre la alimentacin de corriente elctrica a la red sino de una directiva sobre fondos de alimentacin .
Es esta una diferencia muy grave .
Para lograr que se impongan las fuentes de energa renovables , una condicin previa es una remuneracin segn unos criterios unitarios y armonizados en todos los Estados miembros .
Estos deben ser de tal clase que se fomenten las inversiones en instalaciones para la produccin de fuentes de energa renovables .
En Europa existen suficientes modelos de ello : pienso , por ejemplo , en la ley alemana sobre alimentacin de corriente o en el modelo dans .
La enmienda n  3 de la seora McNally corresponde a esta exigencia , por lo que la saludo expresamente .
<P>
Esta crtica al informe no representa un rechazo de fondo al modelo de fondos propuesto , pero s una clara observacin de que con la forma existente no se puede alcanzar la finalidad de llevar a la prctica los mandatos del Libro Blanco .
En el Parlamento Europeo no podemos quedarnos por detrs en nuestras exigencias de las ideas de la Comisin .
<SPEAKER ID=280 LANGUAGE="EN" NAME="McNally">
Seor Presidente , no nos sera posible llevar a cabo este debate si el Comisario Papoutsis no nos hubiera presentado su Libro Blanco y le damos las gracias por ello .
Las prioridades de la actual Presidencia son el medio ambiente , el empleo y el crimen .
En lo que respecta al medio ambiente y al empleo la energa renovable es una cuestin muy relacionada , pero no estoy muy seguro de que lo est con el crimen .
Estamos convencidos de que esta es una importante contribucin a esas dos prioridades .
<P>
La Sra . Rothe ha escrito un informe muy amplio y estoy encantado de ver que existen informes adicionales realizados por otras tres mujeres .
Debe ser un hito que todos los informes sobre este asunto tan relevante hayan correspondido a parlamentarias .
La Sra . Rothe ha elaborado 41 conclusiones y les pido a todos los colegas que las lean detenidamente .
Cada una de ellas es acertada .
Conocemos las barreras a la energa renovable .
Son de naturaleza legal , financiera , administrativa , etc .
En su declaracin G aclara que no vamos a progresar excesivamente careciendo de un marco legal fiable , sea como fuere .
Podramos esperar un captulo de energa .
Podamos haber esperado un tratado de la energa semejante al Tratado Euratom .
Ese era mi deseo , pero acepto que una carta sea quiz ms realista . De modo que intentemos conseguirla .
La Sra . Rothe y la Sra .
Graenitz estn en lo cierto al sealar que muchas otras polticas se ven afectadas por la energa renovable , y hay una larga lista de ellas : medio ambiente , agricultura , poltica regional , de transporte , etc .
<P>
Quisiera ahora centrarme en el Sr .
Linkhor . En presencia ma se ha reprochado que no es una tarea de esta Asamblea impulsar este tipo de iniciativas .
 Por qu demonios se nos concedieron entonces los poderes para actuar de esta manera ?
 Se nos otorgaron poderes bajo la condicin de no ejercerlos jams ?
Eso es absurdo .
Desde luego que no .
El propsito era que hiciramos uso de ellos y les insto a reflexionar detenidamente antes de rechazar esta medida constructiva .
<SPEAKER ID=281 NAME="Robles Piquer">
Seor Presidente , seor Comisario , la directiva de este Parlamento y del Consejo relativa al mercado interno de la electricidad , que se debi naturalmente a una iniciativa de la Comisin y en la que tanto trabaj nuestro colega , el Sr .
Desama , reconoce claramente en dos puntos la importancia de las energas renovables , y en uno de ellos dice claramente que los Estados miembros pueden exigir de los operadores del sistema que den prioridad a las instalaciones que generan electricidad usando las fuentes de energa renovables .
<P>
En esta lnea se inscribe el segundo y excelente informe de la Sra .
Rothe , que se refiere al Libro Blanco de la Comisin , como antes se refiri al Libro Verde , al cual nosotros no podemos ms que dar nuestro ms entusiasta apoyo .
<P>
Permtanme subrayar slo , por la falta de tiempo , el apartado 40 , en que se pide a las autoridades competentes que preparen lo que en ese texto se llama un tratado sobre las energas renovables , EURENEW , combinando la sigla europea con la palabra inglesa  renovar  .
<P>
Espero que -si es aceptada , como espero tambin- la enmienda presentada por la Sra . McNally , no hablemos de un Tratado , pero s hablemos al menos de una Carta .
Tenemos el ejemplo de la Carta Europea de la Energa , que se inspir en unas circunstancias especiales -el mundo del Este en Europa- , y ahora tenemos otras circunstancias especiales que es pasar de la potencia al acto y transformar en documentos jurdicos vlidos el nuevo desafo que nos presentan las energas renovables .
Por consiguiente , sobre esto poco he de decir .
<P>
Quiero tambin referirme -muy brevemente porque el tiempo es escaso- a la iniciativa del Sr . Linkohr .
Yo creo que es una excelente iniciativa , aunque debo reconocer tambin -y mis colegas que intervendrn despus no dejarn de decirlo- que suscita algunas reacciones negativas .
No por el principio , seora MacNally , no porque queramos renunciar a nuestros derechos , sino por el contenido de algunas de las disposiciones , que a mi modo de ver aconsejara una mejor consideracin y un mejor anlisis de este documento en la propia Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa porque , si no , hay graves riesgos de que un documento tan importante como ste sea rechazado y no obtenga el nmero suficiente de votos en esta Asamblea , lo que sera , seor Presidente , una gran pena .

<SPEAKER ID=282 LANGUAGE="NL" NAME="Plooij-Van Gorsel">
Presidente , colegas , seor Comisario , quiero felicitar con mucho gusto a ambos ponentes , la Sra .
Rothe y el Sr . Linkohr , por sus informes que contienen buenas recomendaciones para estimular el uso de energas renovables .
<P>
Nuestro suministro de energa en el futuro debe estar basado en fuentes de energa sostenibles .
Por lo tanto , deben ser desarrolladas con prioridad las fuentes de energa renovables que producen electricidad .
Al respecto hay unas reglas en cuanto al suministro a la red .
<P>
Mi grupo parlamentario se alegra de la iniciativa del Sr . Linkohr para el establecimiento de una directiva sobre el suministro a la red de la electricidad generada por fuentes de energa renovables .
Pero estamos ante un dilema clsico .
Por una parte es una excelente seal en direccin a la Comisin europea y a los Estados miembros el hacer propuestas en este mbito .
Pero por otra parte la normativa propuesta en el anexo es demasiado detallada y , segn mi grupo parlamentario , no siempre conforme con el principio de subsidiariedad .
En un mercado de la energa liberalizado no cabe la sobrerregulacin .
<P>
Por ltimo le digo que por eso , por eso votaremos a favor de la resolucin legislativa pero desgraciadamente no podemos apoyar las propuestas del anexo .
<SPEAKER ID=283 LANGUAGE="FI" NAME="Seppnen">
Seor Presidente , ha merecido sorprendentemente muy poca atencin el hecho de que el incremento en el uso de las fuentes energticas renovables constituye tambin una cuestin en materia de poltica de seguridad .
La Unin Europea depende cada vez ms de la energa importada .
Dentro de veinte aos , el 94 % del petrleo , el 80 % del carbn y el 75 % del gas natural que consumamos se importar de regiones a menudo muy inestables .
Esta circunstancia sirve tambin para defender el uso de los recursos energticos renovables .
<P>
Sin embargo , se vislumbra una contradiccin entre un objetivo positivo y unos medios insuficientes .
Resulta evidente que , al ritmo actual , no alcanzaremos la cuota del 15 % para los recursos renovables , ni lograremos reducir las emisiones de gases de invernadero en un 8 % para el ao 2012 .
Como ya se ha mencionado aqu , existe una contradiccin especialmente importante entre el Libro Blanco y la Agenda 2000 .
El problema reside en que el aumento en el uso de las biomasas es ante todo una cuestin de poltica agrcola , y no energtica .
Yo , por mi parte , recomendara el calor que nos proporcionan tanto el sol como la tierra .
<SPEAKER ID=284 LANGUAGE="EN" NAME="Ahern">
Seor Presidente , la energa renovable ha sido ha sido deficientemente tratada en la Comunidad .
Hablamos sobre ella pero no la utilizamos .
Los efectos materiales de nuestras anteriores propuestas han sido ms bien escasos .
Ni siquiera en los edificios de la Unin Europea y el Parlamento hay un intento serio de incorporar las energas renovables .
El Libro Blanco puede suponer un punto de inflexin y le doy las gracias a la Comisin por su iniciativa en esta direccin y tambin agradezco los informes de la Sra . Rothe y el Sr .
Linkhor que ofrecen propuestas reales para el cambio .
<P>
Podramos estar en situacin de influir sensiblemente la agenda energtica para el ao 2000 y la propuesta del Sr . Linkhor acerca del derecho de acceso a las renovables en las redes elctricas es fundamental .
Para la produccin de electricidad la introduccin de una norma de mbito comunitario sobre entrada en la red elctrica supone un paso decisivo .
En toda Europa , proveer electricidad a unos precios determinados , es un instrumento para enfrentarse gradualmente a la estructura centralizada mediante el acceso seguro al mercado de la produccin elctrica descentralizada proveniente de fuentes renovables .
<P>
El informe de la Sra . Rothe contiene tambin unas excelentes propuestas prcticas y a pesar de que los objetivos de la Comisin son excesivamente modestos , teniendo en cuenta lo que es tcnicamente posible , la puesta en prctica de objetivos modestos debe ser nuestra primera meta si es que deseamos conseguir algo real .
Campaas como las del milln de techos , las cien comunidades solares y los premios sol dorado son maneras visionarias de hacer que las energas renovables sean percibidas in situ por la gente y estoy convencido de que sern muy interesantes si logramos llevarlas a cabo en la prctica .
<P>
Uno de los sectores de la Unin Europea con un alto porcentaje de emisiones de CO2 es el sector de la construccin , y las decisiones de carcter tecnolgico que se toman en este sector tienen un efecto a largo plazo sobre los ndices de emisiones en todos los Estados miembros .
La atencin que debemos prestar a las construcciones , y que no prestamos , es un aspecto decisivo de estos informes cuyas consecuencias prcticas tienen todo mi apoyo .
<SPEAKER ID=285 LANGUAGE="FR" NAME="Weber">
Seor Presidente , como he recordado durante la discusin del proyecto ALTENER 2 , Luxemburgo dispone ya de un sistema de inyeccin , es decir , de una garanta del Estado en cuanto al precio de la electricidad generada por las energas alternativas . Al mismo tiempo que felicito a la Sra .
Roth y al Sr . Linkhor por sus informes , deseara referirme a un problema tcnico que an se plantea : el derecho de acceso a la red con arreglo a una remuneracin mnima garantizada no es suficiente .
A menudo los propietarios de tierras no estn de acuerdo en cederlas al explotador de una instalacin de energa renovable ( una turbina elica , por ejemplo ) , para permitir la conexin de esta ltima a la planta de distribucin ms prxima .
<P>
 Qu debemos hacer ?
Debemos introducir en las legislaciones nacionales el principio de la utilidad pblica de la produccin de energa alternativa , lo que permitira expropiar a los propietarios que se oponen a que esta energa elctrica sea conducida a travs de sus tierras .
Sabemos perfectamente que la industria nuclear ejerce muchas presiones , sobre todo en las asociaciones culturales , concretamente en mi pas .
Vamos a poner impedimentos a esta presin , para dar realmente una posibilidad a las energas elicas .
<P>
Dicho esto , seor Presidente , concluyo insistiendo en que la Comisin debe instaurar realmente el principio de utilidad pblica .
<SPEAKER ID=286 LANGUAGE="NL" NAME="van Velzen, W.G.">
Seor Presidente , Comisario , colegas , agradezco al ponente este informe de iniciativa .
El grupo del PPE es un ardiente partidario del suministro a la red elctrica existente de energas sostenibles .
El ponente se ha tomado la molestia de profundizar en la prctica de distintos Estados miembros , y ha desarrollado sobre la base de esto un proyecto de directiva .
<P>
Sin embargo , seor Presidente , tambin hay , por desgracia , algunas objeciones de principio a la elaboracin de este proyecto de directiva en el anexo .
En primer lugar est la pregunta de si el Parlamento debe ocupar la silla de la Comisin elaborando una directiva tan detallada , la cual debe ser realizada por la Comisin .
Mi grupo parlamentario hubiera preferido que se limitara a la formulacin de principios generales , dejando con ello espacio a la Comisin para llegar a un desarrollo ms detallado de la directiva sobre la base del dilogo con los Estados miembros , con lo cual se puede tener ms en cuenta la subsidiariedad y la pluralidad de fases y modalidades de introduccin en cada Estado miembro .
<P>
Como ejemplo quiero mencionar que el ponente parte de dos modelos principales que hay en los Estados miembros .
El modelo neerlands de certificados verdes , por el que se da mucho ms espacio a los socios energticos para que acten bajo su propia responsabilidad , est por lo tanto reido con esta reglamentacin .
La enmienda 1 de la Sra . McNally no soluciona el problema .
Este ejemplo deja ver que el proyecto de directiva todava no est cristalizado .
<P>
En segundo lugar hay una abundancia de regulaciones .
Somos de la opinin de que esto es una seal equivocada para un mercado de la energa cada vez ms liberalizado .
Creemos que se puede utilizar otra combinacin de instrumentos es decir un mecanismo como el precio , el desarrollo de una bolsa de energa , de la obligacin de retirada pero tambin informacin .
Nos parece especialmente lamentable que se haya elegido un instrumento regulador .
<P>
Que quede claro que el grupo del PPE comparte absolutamente las intenciones del ponente , pero discrepa , en principio , en su elaboracin .
Por ello mi grupo parlamentario , desgraciadamente y muy a su pesar , no podr apoyar el anexo de su propuesta .
Le ruego al ponente que devuelva su informe a la Comisin para alcanzar un consenso mejor y ms amplio .
<SPEAKER ID=287 LANGUAGE="FR" NAME="Desama">
Seor Presidente , todo el debate sobre la energa gira ahora en torno a dos polos .
El primero es la nocin de seguridad del abastecimiento , lo que supone obligatoriamente una gran diversificacin .
El segundo consiste , evidentemente , en los efectos de la energa sobre el clima .
<P>
Se trata , por lo tanto , del conjunto de la problemtica planteada en Ro y en Kyoto .
Ahora bien , frente a esta problemtica del clima , existen alternativas a las energas fsiles .
Las dos ramas de la alternativa son , por una parte , la energa nuclear -guste o no , constituye una respuesta esencial al problema- y , por otra , las energas renovables , cuya nica desventaja es no haber alcanzado , ni mucho menos , el mismo grado de desarrollo que la energa nuclear , adems de plantear , en el plano econmico , algunos problemas a aquellos que invierten en este sector .
<P>
Frente a esta dificultad ,  qu debemos hacer para aumentar el porcentaje de las energas renovables , porcentaje que todos sabemos que , de todos modos , seguir siendo modesto ?
Podemos , por una parte , confiar en el mercado , recordando que el mercado interior de la energa ha sido liberalizado ; pero sabemos muy bien que se necesitar mucho tiempo para que el mercado logre asentarse en el sector de las energas renovables .
Por consiguiente , se requiere una accin totalmente voluntarista , y ah es donde reside todo el inters de la iniciativa del Sr . Linkhor , ms all de las objeciones que se pueden hacer sobre algunos aspectos de su propuesta : el Sr .
Linkhor , en efecto , ha planteado muy crudamente el problema y ha dado un paso adelante con respecto a los excelentes informes anteriores , el ltimo de los cuales es el de la Sra . Roth .
<P>
El hecho de escudarse en la complejidad del problema , como hace el PPE , para no votar positivamente el Informe Linkhor , constituye una actitud bastante paradjica : eso significa privarse de un derecho de iniciativa que los Tratados nos han reconocido .
Por consiguiente , no podemos aceptar este enfoque .
Creo que es necesario votar positivamente el informe del Sr .
Linkhor . Hay que hacerlo a fin de proporcionar a la Comisin un medio eficaz para proponernos un arsenal completo de acciones en favor de las energas renovables .
<SPEAKER ID=288 LANGUAGE="EN" NAME="Adam">
Seor Presidente , cuando hablamos de energa renovable hablamos esencialmente de la produccin de electricidad .
Tenemos un problema conceptual a la hora de comprender la demanda de electricidad de nuestra sociedad y de cmo esta est creciendo y , ms precisamente la cantidad que se produce en una planta convencional .
Una estadstica extraordinaria es la que dice que si instalramos todas estaciones elicas en el Reino Unido stas slo proveeran el 10 % de la demanda de energa del Reino Unido .
Esto da una idea de lo lejos que hemos llegado en la promocin de la energa renovable .
<P>
Hay tres cuestiones fundamentales .
En primer lugar debemos despejar el camino a los permisos de planificacin .
En el Reino Unido los permisos de planificacin , casi ms que cualquier otra cosa , estn obstaculizando el desarrollo de la energa renovable .
Necesitamos tambin , tal y como dice el Informe Linkhor , un acceso a la red elctrica e incluso asegurarnos que la red est cerca de donde queramos que las energas renovables se instalen .
En ocasiones hay problemas con las localizaciones geogrficas : la energa elica , por ejemplo , se recoge en lugares en los que muy a menudo no hay conexiones a la red elctrica .
De modo que tenemos un problema en lo que a eso se refiere .
<P>
En conjunto resulta necesario encontrar un mecanismo para otorgar apoyo financiero mientras estas energas estn creciendo , un mecanismo abierto en sus metas pero tambin incluido en un ambiente de competencia que ayudar a bajar los costes .
Tenemos evidencias de que esto es posible .
Espero que como resultado de los debates - y s que todos tenemos reservas sobre algunos detalles - la Comisin impulse una propuesta que nos ayude a entrar en una era en la que las energas renovables proporcionen una porcin mayor de nuestro suministro elctrico .
<SPEAKER ID=289 NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , para empezar quisiera felicitar a los dos ponentes , a la Sra . Rothe y al Sr .
Linkohr por su admirable labor . Es cierto que los dos informes hacen una contribucin esencial al debate sobre el fomento de la utilizacin de las fuentes de energa renovables .
Verdaderamente , sus puntos de vista enriquecen las propuestas que ya hemos presentado y tambin las que estamos preparando ahora .
<P>
En la fase de preparacin del Libro Blanco , la Comisin hizo todos los esfuerzos posibles para tomar en cuenta la resolucin del Parlamento de 1997 en relacin con el Libro Verde sobre las fuentes de energa renovables .
Y , por consiguiente , el Libro Blanco esencialmente expresa en gran medida la postura del Parlamento Europeo .
<P>
En la actualidad hemos emprendido la revisin de todos los programas y de las acciones que hay para fomentar las fuentes de energa renovables a nivel de los Estados miembros y , naturalmente , a nivel de la Comunidad .
Y debo decir que , como continuacin del Libro Blanco , nos hemos informado sobre el desarrollo de una serie de programas de accin nacionales para fomentar las fuentes de energa renovables .
Est claro que el importante esfuerzo al que animamos a realizar a los Estados miembros en la prxima dcada , ya desde ahora est empezando a tomar una forma determinada .
A pesar de todo an hay una gran necesidad y un gran margen para acciones adicionales .
Y , naturalmente , si tomamos en cuenta los compromisos que se han tomado en Kyoto , ya no hay justificacin posible para la inactividad .
<P>
En este marco , tambin quisiera expresar mi satisfaccin por la ratificacin , por parte del Parlamento Europeo , del programa ALTENER .
Igualmente quiero informarles de que el ALTENER entr en vigor con la reciente decisin del Consejo del 18 de mayo .
<P>
Seor Presidente , en el informe de la Sra .
Rothe se incluye una serie de propuestas constructivas . Para empezar , quiero asegurarles que estamos haciendo todos los esfuerzos por concluir este ao el examen de todos los programas y medidas existentes en toda la Unin Europea .
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En cuanto a la llamada campaa de despegue de las fuentes de energa renovables , en la Comisin nos encontramos en la fase de programacin de medidas en distintos sectores y tambin estamos preparando las acciones indispensables de informacin y de difusin .
Ms concretamente , en relacin con los edificios , examinaremos la legislacin sobre la construccin , con vistas a incluir disposiciones a favor de las fuentes de energa renovables , particularmente de la energa solar .
<P>
Sobre el fomento de la reduccin de emisiones de CO2 , vamos a fomentar el consumo combinado de fuentes de energa renovables y del ahorro de energa en los edificios .
Tambin estamos estudiando el modo de fomentar ms esencialmente la penetracin del consumo de energa solar y , concretamente , de la energa fotovoltaica en el mercado .
Igualmente , para la difusin de buenas prcticas , entre otras cosas , estamos estudiando la institucionalizacin de premios , as como la aplicacin de otras acciones que se proponen en la campaa de despegue .
<P>
En cuanto al asunto del fomento de las fuentes de energa renovables por medio de otras polticas de la Comunidad , estamos estudiando cmo vamos a utilizar mejor la continua reforma de los Fondos Estructurales y de la Poltica Agrcola Comn , as como de la poltica para los cultivos energticos .
Particularmente , en el marco de la propuesta de la Comisin Europea sobre el reglamento del Fondo Europeo de Desarrollo Regional , en el artculo 2 , que cita los sectores que van a ser apoyados prioritariamente en el prximo marco financiero , la evolucin de las fuentes de energa renovables se menciona claramente como una de las prioridades bsicas .
Y creo que esto constituye la base para la concesin de recursos importantes , con un respeto pleno del principio de subsidiariedad , tal como los marcos comunitarios de apoyo lo forman en beneficio de las fuentes de energa renovables .
<P>
Igualmente , creo que cuestiones que conciernen a la financiacin de las acciones en el sector de las fuentes de energa renovables por medio de diversos programas comunitarios se solucionarn en las negociaciones que estn previstas para los prximos aos , y en el proceso del presupuesto .
Espero que el Parlamento Europeo , en el marco de sus funciones , d especial prioridad a las fuentes de energa renovables , en relacin , claro , con el presupuesto .
<P>
Esperamos que con la elaboracin regular de informes de progreso y de seguimiento que se prevn en el plan de accin quede garantizada la mejor materializacin de los objetivos que se sealan y siempre que sea indispensable , se garantice tambin su oportuna aplicacin .
Naturalmente , siempre habr la posibilidad de discutir sobre el progreso de la penetracin de las fuentes de energa renovables con todas las instituciones interesadas y , por supuesto , con el Parlamento Europeo , y esto , a lo largo de los doce aos del periodo de aplicacin de esta estrategia .
Por supuesto , el plan de accin se modificar tras las recomendaciones cuando sea conveniente .
<P>
Ahora , en cuanto al informe del Sr . Linkohr , tengo que decir que la Comisin est de acuerdo con el convencimiento del Parlamento Europeo de que el acceso de las fuentes de energa renovables al mercado de la electricidad es de vital importancia , especialmente para nuestro objetivo de doblar la parte de las fuentes de energa renovables en la balanza energtica hasta el ao 2010 .
El pasado marzo , la Comisin present su primer informe sobre los requisitos de armonizacin que se prevn en la directiva sobre el mercado de la electricidad .
Este informe se concentra casi exclusivamente en la cuestin de las fuentes de energa renovables y subraya las cuestiones bsicas que deben examinarse en una fase preliminar .
La Comisin contina su anlisis sobre la forma con la que puedan evitarse todos los posibles obstculos , teniendo en cuenta cmo evoluciona la situacin en los Estados miembros .
<P>
El objetivo de la Comisin es presentar hasta finales del ao en curso una propuesta de directiva sobre normas comunes en relacin con la electricidad que producen las fuentes de energa renovables .
Esta propuesta deber , por un lado , dar un fuerte empuje a la produccin de la electricidad que generan las fuentes de energa renovables y , por otro , garantizar un acercamiento armnico dentro de la Comunidad .
<P>
Quiero , pues , agradecer al Sr . Linkohr su detallada y veraz aportacin .
Su informe nos va a ayudar especialmente en esta fase en la que hoy nos hallamos , es decir , en la fase de la preparacin de nuestras propuestas justo sobre este tema .
<P>
Seor Presidente , con los informes Rothe y Linkohr el Parlamento Europeo contina con su firme apoyo y su aportacin al fomento de las fuentes de energa renovables .
Quiero , una vez mas , darles las gracias y asegurarles que la Comisin Europea considera el fomento de las fuentes de energa renovables una de las principales prioridades energticas y ambientales para el futuro inmediato .
<SPEAKER ID=290 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=14>
Mercancas con usurpacin de marca y piratas
<SPEAKER ID=291 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0223 / 98 ) del Sr . Valdivielso de Cu , en nombre de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores , sobre la propuesta de reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento ( CE ) n- 3295 / 94 , por el que se establecen medidas dirigidas a prohibir el despacho a libre prctica , la exportacin , la reexportacin y la inclusin en un rgimen de suspensin de las mercancas con usurpacin de marca y las mercancas piratas ( COM ( 98 ) 0025 - C4-0159 / 98-98 / 0018 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=292 NAME="Valdivielso de Cu">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la picaresca , el nimo de lucro y , en general , la condicin humana nos llevan muchas veces a buscar ciertos caminos oscuros , ms fciles y rentables que los legalmente establecidos , a travs de los cuales poder satisfacer nuestros deseos de enriquecimiento rpido .
<P>
En general , sobre esto se basa mi informe : el establecimiento de medidas destinadas a impedir ciertos tipos de actuaciones como la usurpacin de marca y la fabricacin o comercio de mercancas piratas , muy extendidas entre nosotros aunque no por ello dejen de ser ilegales .
<P>
Me gustara hacer una breve definicin de lo que son tanto las mercancas con usurpacin de marca , como las mercancas piratas .
<P>
Se entiende por mercancas con usurpacin de marca aqullas , incluido su embalaje , en las que figure , sin autorizacin , una marca de fbrica o de comercio idntica a la vlidamente registrada .
<P>
Por otra parte , las mercancas piratas son aqullas que sean o incluyan copias producidas sin el consentimiento del titular del derecho de autor o de los derechos afines relativos a un dibujo o modelo .
<P>
Entrando ya de lleno en el informe , cabe decir que en el mismo se hace referencia a la importancia del problema , con el impacto tanto macroeconmico como sectorial y sus posteriores consecuencias sociales , que los fenmenos de usurpacin de marca , as como el de mercancas piratas , conllevan .
<P>
Este impacto es realmente difcil de medir .
A pesar de ello , he considerado oportuno pedir a la Comisin un mayor esfuerzo en la evaluacin y posterior comunicacin a las partes del seguimiento y las repercusiones que la entrada en vigor de este reglamento del Consejo puedan suponer .
<P>
La Comisin ha propuesto introducir en este nuevo reglamento una serie de propuestas que modifican de manera sustancial el anterior reglamento en vigor .
<P>
Entre las ms significativas destacamos : ampliacin del reglamento a un nuevo derecho de propiedad intelectual -tal como determinadas patentes de invencin- , que constituyen un elemento esencial de la propiedad intelectual y ocupan un lugar de gran importancia en el conjunto de medios disponibles para proteger la innovacin ; su proteccin es fundamental , dado que esta cobertura otorga el marco adecuado para las inversiones en investigacin y desarrollo tan importantes para la evolucin y competitividad de los productos europeos frente a la competencia internacional .
<P>
Ampliacin asimismo de las posibilidades de intervencin de los servicios aduaneros al conjunto de las situaciones aduaneras , mercancas en zona franca y en depsito franco , as como mercancas sometidas a vigilancia aduanera .
Adaptacin del reglamento al fenmeno de marca comunitaria , permitiendo al titular de la marca comunitaria presentar una sola solicitud de proteccin aduanera , en lugar de las quince que actualmente se requieren para abarcar todo el territorio de la Unin .
<P>
Por lo tanto , estas son las principales novedades que incluye la modificacin del reglamento .
Adems de esto , la Comisin Europea , a la cual aprovecho para felicitar por lo que considero un trabajo bien hecho , mantuvo una serie de reuniones y conversaciones con diferentes grupos empresariales y de presin que queran que el nuevo reglamento recogiera sus aspiraciones .
En este sentido , la Comisin REX se ha pronunciado sobre los siguientes asuntos : respecto al controvertido tema de las importaciones sin carcter comercial contenidas en el equipaje personal de los viajeros , en la Comisin REX se rechazaron dos enmiendas dirigidas a restringir este tipo de situacin .
<P>
La Comisin Europea considera que , dentro del lmite de los 175 ecus , estn permitidas las importaciones sin carcter comercial .
En mi opinin , este asunto plantea un problema de base : su probable ilegalidad pero , sin embargo , con cobertura de hecho bajo este reglamento .
Aun as , la Comisin Europea considera que esta relativa permisividad tiene como efecto favorecer el trfico a pequea escala as como fomentar el turismo .
<P>
El problema de la armonizacin comunitaria de las sanciones que los Estados miembros se ven obligados a aplicar ha llegado a ser un asunto de muy difcil solucin , debido , principalmente , a la coexistencia de distintos sistemas y tradiciones jurdicas en los diferentes Estados miembros .
De todas formas , el informe seala que dichas sanciones debern ser efectivas , proporcionadas y disuasorias .
<P>
Por ltimo , me gustara sealar y recalcar la importancia que he querido conceder en el informe a las posibles salidas no comerciales que puedan darse para las mercancas incautadas .
En un mundo con millones de personas viviendo en condiciones de extrema pobreza y necesidad , espero que este Parlamento as lo entienda y apoye .
Es absolutamente atroz proceder a la destruccin de estas mercancas incautadas en vez de tratar de buscarles una salida por caminos no comerciales para poder paliar , aunque sea de forma simple e insuficiente , algunas de las necesidades de dichas personas .
<SPEAKER ID=293 LANGUAGE="NL" NAME="Plooij-Van Gorsel">
Seor Presidente , colegas y Comisario , en primer lugar quiero felicitar al Sr . Valdivielso por su informe .
El problema de las mercancas piratas y con usurpacin de marca es muy real y supone una amenaza para la industria europea .
Las empresas no slo se ven perjudicadas en su volumen de ventas en el mercado europeo sino que adems no tienen la posibilidad de ampliar sus exportaciones a pases en vas de desarrollo debido a que all el mercado est contaminado , se puede decir tranquilamente que est inundado de mercancas de imitacin .
Yo misma hace poco he podido observarlo otra vez en Indonesia .
El problema es muy acuciante con los productos digitales .
Visto el estado de la tecnologa hoy en da es casi imposible para los consumidores deducir de la calidad del producto la autenticidad del mismo .
<P>
Presidente , mi grupo parlamentario se alegra de la inclusin de patentes en el mbito de aplicacin del reglamento pero est preocupado con el control de las mismas .
 Dnde y por quin debe llevarse a cabo ste ?
 Mediante empleados de aduanas ?
 Reciben stos formacin para ello ?
Los flujos comerciales , Seoras , no se pueden permitir diferencias por culpa de la diversidad en el control de aduanas .
La pregunta de mi grupo parlamentario a la Comisin es por lo tanto cmo piensa la Comisin asegurar la uniformidad del control aduanero en este punto , en especial all donde luego , despus de la ampliacin , se vigilarn las fronteras exteriores europeas por empleados de aduanas que vienen de otra tradicin jurdica , por quienes no tienen imbuda ni de lejos la normativa europea .
<P>
Como punto final , las importaciones paralelas no pueden ni deben ser prohibidas .
Eso no es una solucin .
No se puede entorpecer el mercado interior por el proteccionismo .
La libre circulacin de mercancas se encarga de una competencia sana y eso es bueno para el consumidor .
<SPEAKER ID=294 LANGUAGE="DE" NAME="Linser">
Seor Presidente , la proteccin de la propiedad material e intelectual es un elemento anclado firmemente en nuestro orden jurdico .
Esta regulacin tiene una enorme importancia no slo para cada individuo sino , en especial , para la economa .
La proteccin de la propiedad significa tambin la proteccin de las patentes de invencin , con lo que es garante de la rentabilidad de los campos de la investigacin y desarrollo .
La desaparicin de las fronteras interiores hace de los puestos aduaneros para el trfico con terceros Estados la ltima instancia de control que puede impedir que se dae el derecho de propiedad mediante la importacin o exportacin de mercancas copiadas ilegalmente .
<P>
Una proteccin eficaz exige unos elevados estndares de seguridad y sin lagunas a nivel europeo , para impedir que lleguen al mercado europeo copias realizadas ilegalmente a travs de puntos dbiles , lase pases de los que se sabe disponen de unas medidas aduaneras menos intensas .
Por ello , instamos a la Comisin para que preste la mxima atencin para que los puestos aduaneros de todos los Estados miembros garanticen el elevado nivel de seguridad que merece la proteccin de la propiedad intelectual y material .
<SPEAKER ID=295 NAME="Ferrer">
Seor Presidente , es indudable que las empresas europeas han debido proceder a profundas reestructuraciones para poder afrontar con xito los retos que conlleva una economa cada vez ms competitiva y ms abierta .
<P>
Sin embargo , estos esfuerzos , por s solos , no son suficientes .
Es imprescindible tambin , entre otras medidas , el establecimiento de un marco jurdico que garantice el respeto de las reglas del juego por las que se rige el comercio mundial .
<P>
En este contexto debemos valorar positivamente la propuesta de modificacin del Reglamento relativo al comercio de mercancas con usurpacin de marca y mercancas pirata que ha presentado la Comisin a fin de ampliar el mbito de aplicacin de dicho reglamento y adaptarlo a la evolucin de la normativa comunitaria en materia de derechos de propiedad intelectual .
<P>
Frente a la competencia de los pases terceros , en especial la de los pases de economas emergentes con costes laborales mucho ms bajos , con los cuales , por este motivo , resulta muy difcil competir , es trascendental la lucha contra la falsificacin de marcas , diseos y modelos , y la proteccin de la propiedad intelectual , dado que las principales ventajas de la industria europea en relacin con la competitividad son la calidad de sus productos y , sobre todo , su capacidad creativa .
<P>
De ah la oportunidad del texto presentado por la Comisin , proponiendo bloquear en aduana , a peticin del titular del derecho , las mercancas que presuntamente usurpan una marca o piratean productos cubiertos por un derecho de propiedad intelectual .
Y de ah la necesidad , a su vez , de que la Comisin acepte las enmiendas que contiene el informe Valdivielso por cuanto las medidas que se proponen en ellas contribuirn a garantizar el respeto de las reglas del comercio internacional en materia de propiedad intelectual y permitirn combatir unas prcticas comerciales que causan graves perjuicios a las empresas europeas .
<SPEAKER ID=296 NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , el apoyo del Parlamento Europeo a la propuesta de la Comisin muestra claramente nuestro comn deseo de combatir enrgicamente las importaciones fraudulentas , en el marco de una competencia leal y equilibrada .
<P>
Ante todo , quisiera darles las gracias a todos ustedes y , especialmente , al ponente Sr . Valdivielso de Cu , as como a la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores por la extensa y analtica labor que ha completado en un plazo tan breve .
Me alegro especialmente por este informe , tal como hoy es presentado , porque es indispensable dar al Parlamento Europeo la posibilidad de expresar sus puntos de vista en relacin con las tres innovaciones bsicas de este texto .
Y en primer lugar me refiero a la ampliacin de la disposicin sobre la proteccin aduanera para cubrir determinadas patentes de invencin .
Me refiero a la extensin del reglamento al conjunto de las mercancas que estn sometidas a vigilancia aduanera y por ltimo , me refiero tambin a la institucin del procedimiento de presentacin de una nica solicitud de proteccin aduanera , que estar en vigor en muchos Estados miembros en beneficio de los titulares del derecho de las marcas comunitarias .
<P>
En cuanto a la pregunta que me ha hecho la Sra . Plooij-van Gorsel , quisiera decir que , de hecho , la Comisin est coordinando un intento de los Estados miembros para formar a los funcionarios de aduanas en relacin con la aplicacin unificada de control .
Y creemos que en el futuro , en los prximos aos y , naturalmente , a la vista de la ampliacin , habremos logrado la mejor y ms amplia formacin posible de los funcionarios de aduanas .
<P>
Naturalmente , las enmiendas propuestas toman en cuenta el objetivo de la Comisin que consiste en reforzar las posibilidades de efectuar controles en las fronteras exteriores de la Comunidad .
Con todo , la Comisin no puede aceptar el total de las enmiendas propuestas ms por razones tcnicas que polticas .
La Comisin puede aceptar la enmienda n  6 sin ninguna reserva .
No puede aceptar las enmiendas n  4 y 5 excepto si se hacen determinadas modificaciones de carcter sintctico .
De hecho , la posicin de la enmienda n  4 en el texto del reglamento debera ser otra y la Comisin podra aceptarla si hay un acuerdo de este tipo .
Igualmente en cuanto a la enmienda n  5 , la excepcin de los controles de los medicamentos , que la Comisin aplaude , cuya compatibilidad con la legislacin de las patentes de invencin ya ha sido aceptada gracias al permiso de puesta en circulacin , podra enmarcarse con mayor exactitud .
Por el contrario la Comisin no puede aceptar las enmiendas n  1 , 2 , 3 y 7 .
No puede aceptar la enmienda n  1 , ya que el canon debe corresponder al coste del servicio prestado , que por definicin vara en los Estados miembros segn el volumen de los medios que deban movilizarse .
La Comisin no puede aceptar la enmienda n  2 , porque la garanta que pueden solicitar las autoridades aduaneras es utilizada para cubrir su responsabilidad en caso de mercancas que se retengan injustificadamente .
Dado que se trata de una responsabilidad estatal , no hay necesidad de establecer una garanta obligatoria porque las autoridades pblicas siempre deben considerarse fiables .
La Comisin tampoco puede aceptar la enmienda n  3 , ya que la indemnizacin al titular de la mercanca , los detalles de esta indemnizacin son de competencia de cada Estado miembro , se considera siempre que es global .
Por ltimo , la Comisin no puede aceptar la enmienda n  7 , porque en la prctica la experiencia ha demostrado que los datos que se toman en el marco de la aplicacin del reglamento no dan la posibilidad de llevar a cabo un anlisis del tipo que prev la enmienda en cuestin .
Los resultados del funcionamiento de este medio , que toma la Unin Aduanera , son medibles y la Comisin los analiza detalladamente en el informe que les ha presentado .
<P>
El fenmeno de la explotacin ilegal de la propiedad intelectual , sus races y sus repercusiones globales , constituyen por si solas una cuestin diferente que excede en mucho al campo del presente reglamento .
<P>
Seor Presidente , al terminar quiero dar las gracias una vez ms al ponente y , por supuesto , a todos cuantos han contribuido en su labor hoy durante la presentacin de esta directiva .
<SPEAKER ID=297 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=15>
2  Conferencia ministerial de la OMC
<SPEAKER ID=298 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate sobre la declaracin de la Comisin sobre el resultado de la segunda Conferencia ministerial de la OMC del 18 al 20 de mayo de 1998 en Ginebra .
<SPEAKER ID=299 NAME="Brittan, Sir Leon">
Seor Presidente , durante los das 18 a 20 de mayo estuve al frente de la delegacin de la Comisin Europea en la conferencia ministerial de la OMC que se celebr a la vez que la conmemoracin del 50 aniversario del GATT , el predecesor de la OMC .
El Presidente Santer represent a la Unin Europea frente a Jefes de Estado de todo el mundo .
<P>
Tanto la conferencia ministerial como el 50 aniversario fueron un xito .
Se reconoci , con justicia , que el sistema GATT ha hecho una contribucin extraordinaria al crecimiento del empleo y la estabilidad econmica en los ltimos 50 aos , y el hecho de que tantos pases hayan participado en el sistema y que ms de 30 estn esperando ser miembros es un claro reflejo de ese reconocimiento .
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Tambin se reconoci que la extensin de la liberalizacin comercial en la economa global actual , en el seno del sistema basado en normas de la OMC , es el camino ms seguro de mantener y propagar esa prosperidad .
Esos mensajes en favor del sistema de la OMC fueron expresados por la prctica totalidad de los pases participantes en la conferencia , tanto desarrollados como en vas de desarrollo .
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El 20 de mayo la conferencia adopt una declaracin ministerial que anima y nos posibilita trabajar para alcanzar el objetivo de una mayor liberalizacin comercial como un medio de asegurar una mayor prosperidad y estabilidad .
La conferencia insisti en la importancia de que todos los pases miembros de la OMC cumplan con las obligaciones con las que todos los miembros de la OMC deben estar fuertemente comprometidos .
La Comunidad Europea , por su parte , expres su visin de que una porcin importante de la implementacin de la Ronda Uruguay se haba llevado a cabo correctamente , pero que si un pas especfico estaba teniendo problemas , estamos en disposicin de aportar ayuda tcnica para asegurar que la implementacin vaya por buen camino .
La oferta fue bien recibida por algunos de los pases menos desarrollados .
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En segundo lugar , la declaracin ministerial inaugura un proceso para preparar el terreno a una decisin que se debe tomar en la conferencia que se celebrar el ao que viene en lo Estados Unidos sobre una mayor liberalizacin multilateral .
Este proceso , el programa de trabajo que se ha establecido , no adelanta las decisiones del ao que viene pero posibilita que el ao que viene se tomen decisiones ambiciosas si , como espero , esa es nuestra opcin .
El proceso que hemos aprobado respetar el calendario existente , pero tambin va a permitir trabajar donde sea necesario un mayor esfuerzo de suerte que todos los elementos estn en su sitio para tomar las decisiones el ao que viene .
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Esperamos que el ao que viene se tome una decisin para lanzar una ronda de negociaciones comprehensiva - la ronda del milenio - que cubra no slo esos aspectos que ya se ha acordado negociar , tal y como agricultura y servicios , sino tambin otras reas y sectores importantes para la industria y los negocios de la Unin Europea , tales como los aranceles industriales , las normas de inversin y competencia , la intermediacin de los gobiernos , etc .
La Unin Europea estima que se beneficiar de los acuerdos estos sectores y creo que esto va en el inters no solo de nuestros socios industrializados , sino tambin en el de los pases en vas de desarrollo .
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Me result muy arduo explicar durante la conferencia ministerial por qu una nueva ronda era el camino correcto hacia delante , y quiz merezca la pena mencionar hoy los argumentos a favor .
En primer lugar , solo a travs de una aproximacin comprehensiva se puede asegurar a todos los sectores e intereses que sus preocupaciones particulares van a ser tratadas en las negociaciones .
Sin una ronda amplia existira un riesgo de que algunos sectores y reas apropiadas para una colaboracin futura queden marginados .
Con una ronda el proceso de diseo del calendario es ms amplio y dispondremos de muchas ms opciones de tomar decisiones definitivas que en el caso de una aproximacin ms estrecha , sectorial .
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En segundo lugar , esta aproximacin comprehensiva significa que el calendario establecido , el programa de trabajo de Singapur , y tambin nuevos asuntos , pueden ser debatidos .
Una ronda implica una responsabilidad nica , en la que , como en rondas pasadas , todos los participantes deben aceptar completamente el resultado de las negociaciones y no solamente elegir lo que quieren .
Eso significa que cuestiones que son difciles para unos pero importantes para otros no pueden ser bloqueadas y aisladas .
Esa es la clave para un resultado de xito .
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Finalmente , una ronda comprehensiva implica una nica fecha de conclusin que atrae una atencin poltica del ms alto nivel dentro de los gobiernos de los miembros y por ello se ejerce una presin mayor para acabar a tiempo las negociaciones .
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En la conferencia ministerial se apoyaba de forma considerable nuestra aproximacin y es muy significativo que el Presidente Clinton fuese muy precavido y no desechase una aproximacin semejante y la Sra . Barshefsky tambin indic que era posible iniciar una aproximacin de ese tipo si se tomaba una decisin al respecto a lo largo del prximo ao .
Por supuesto que nuestras ideas no tienen aun un apoyo universal , pero espero que el proceso de creacin de un consenso contine de suerte que sea posible alcanzar un acuerdo el ao que viene .
Eso es lo que vamos a trabajar .
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Al pretender impulsar una mayor expansin y liberalizacin comercial debemos explicarle a nuestros electorados respectivos la importancia de la liberalizacin comercial para promocionar y crear empleo .
Debemos mostrar a todos los grupos interesados los beneficios que se derivan y de ello y dejar claro que el comercio y otras cuestiones que conciernen a las polticas pblicas , tales como el medio ambiente , no son incompatibles y , por contra , pueden combinarse para obtener una ventaja mutua .
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En la conferencia ministerial expres mi convencimiento de que necesitamos atajar la opinin crtica de que el comercio es necesariamente nocivo para el medio ambiente .
Un decidido esfuerzo por resolver algunos de los problemas del comercio y el medio ambiente significara un gran avance hacia la tranquilizacin de la opinin pblica .
Este llamamiento consigui mucho apoyo , especialmente por parte del Presidente Clinton , para la idea de una cumbre al ms alto nivel como el camino para llevar este asunto hacia delante .
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La declaracin ministerial refleja la necesidad de convencer a un mayor sector de la sociedad civil al tiempo que desarrollamos nuestro trabajo en la OMC y que debemos buscar nuevas formas de involucrar a los representantes de la sociedad civil en el proceso .
Debemos demostrarles los beneficios del sistema para cerciorarnos de que se mantiene transparente y debemos escuchar sus preocupaciones .
La Comunidad est en la vanguardia en cuanto a los llamamientos de esta naturaleza .
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Antes de terminar quisiera hacer referencia a la resolucin del Parlamento concerniente al resultado de la conferencia ministerial .
Saludo la resolucin y estoy de acuerdo con la mayor parte de la misma .
Seala con justicia la contribucin extraordinariamente positiva del GATT en los ltimos 50 aos y de los logros del sistema multilateral en general .
Tambin muestra el apoyo del Parlamento a la liberalizacin multilateral continua , un mensaje que saludamos y que pretendemos llevar adelante al tiempo que preparamos la siguiente ronda .
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El Parlamento tambin arroja ciertas preocupaciones sobre la necesidad de asegurar que los pases en vas de desarrollo se beneficien completamente del sistema de la OMC .
No comparto la visin de que la OMC slo ha beneficiado a los pases industrializados , pero soy el primero en reconocer que deberamos continuar realizando el mximo esfuerzo para asegurar que la mayor liberalizacin siga beneficiando a los miembros ms pobres .
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La resolucin tambin insiste - tambin saludo este hecho - en la importancia de integrar ms adecuadamente cuestiones medioambientales y de otra naturaleza en la labor OMC as como un dilogo ms fluido con nuestros interlocutores sociales sobre la OMC .
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Finalmente , el Parlamento ha hecho algunas observaciones relativas al reciente acuerdo alcanzado sobre la ley Helms-Burton con los Estados Unidos .
No coincido con los diputados en este asunto .
El acuerdo fue un resultado incuestionablemente positivo para la Comunidad Europea y de ninguna manera se aparta de nuestro objetivo a largo plazo de ver esas leyes abrogadas .
Es positivo para Europa porque permite a nuestros pases invertir en Cuba e Irn , pero tambin porque incluye un fuerte compromiso de la administracin americana de resistir futuras tentaciones de medidas extraterritoriales .
Es absolutamente coherente con el espritu de la OMC cuyas normas explcitamente animan al arreglo de las diferencias por va bilateral .
Y , por supuesto , si los americanos no hacen honor a sus compromisos - de lo que no tengo ninguna razn que me haga pensar que as vaya a ser - nos reservamos el derecho de volver a acudir al sistema de la OMC para solucin de disputas , cosa que nos es posible .
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Quisiera , finalmente , que quedara constancia de mi gratitud por la participacin de diputados del Parlamento Europeo en la conferencia .
Su participacin ha sido bienvenida y efectiva .
Espero que en los prximos meses con el objeto de preparar la tercera Conferencia Ministerial se produzca una similar colaboracin con el Parlamento .
<SPEAKER ID=300 LANGUAGE="DE" NAME="Elchlepp">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , seor Comisario , naturalmente , la Conferencia de Ministros de Ginebra no ha podido responder a las numerosas cuestiones abiertas sobre un desarrollo razonable de la OMC .
Pienso en el respeto de los estndares sociales , la reduccin de las cargas medioambientales derivadas de la produccin as como en la inclusin de los pases en vas de desarrollo que no estn representados en la OCDE en las negociaciones actuales sobre el Acuerdo Multilateral de Inversiones .
Habra que apoyar el correspondiente cdigo de conducta en la OMC para empresas internacionales pues podra aportar claridad y determinar un marco de referencia internacional .
Para que las indudables ventajas del comercio mundial se conviertan en una realidad palpable tambin para el mayor nmero de personas y no slo para los accionistas y consorcios , en el marco de la OMC nos tenemos que seguir ocupando intensamente de las consecuencias y efectos del comercio mundial para la distribucin nacional del bienestar .
Si no se solucionan estas tareas , el libre comercio se ver desacreditado en su totalidad y se reducirn las cuotas de bienestar obtenidas hasta ahora gracias a la OMC .
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En cualquier caso , es positivo que la Conferencia de Ministros de la OMC , ante la inseguridad de los actores econmicos internacionales como consecuencia de la crisis asitica , haya subrayado que va a proseguir el rumbo de la liberalizacin multilateral del comercio mundial .
Pero esta liberalizacin no es un valor en si misma .
Tal como se exige en la declaracin de los Ministros , tiene que aportar ventajas a todos .
Lamentablemente , no es este siempre el caso , pues las promesas realizadas en la cumbre de Singapur y tambin ms tarde en el high level meeting celebrado en 1997 en Ginebra , consistente en facilitar el acceso al mercado a los pases menos desarrollados , las tienen que cumplir por fin todos los miembros de la OMC .
Mediante la armonizacin de las condiciones de acceso al mercado tambin para los pases menos desarrollados no pertenecientes a ACP , la UE ha dado un paso en la direccin correcta .
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Tambin los pases menos desarrollados tienen que actuar e impulsar por su lado la paulatina integracin en el mercado mundial y el crecimiento interior mediante la diversificacin econmica .
Pero esto exige en algunos casos tambin un cambio de actitud de las capas dirigentes . Hay que decirlo con claridad .
No slo el endeudamiento que se menciona en la declaracin de los Ministros sino tambin otros factores , como el aferrarse a unas importaciones tradicionales de energa , gravan hoy en gran medida las balanzas de pago de muchos pases en vas de desarrollo .
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Por ello , tenemos que intensificar una autntica cooperacin entre la UE y los pases en vas de desarrollo en el campo econmico para proporcionar a los pases en vas de desarrollo y tambin a los terceros Estados la oportunidad de desarrollar alternativas propias de obtencin de energa .
En el Parlamento se ha hablado hoy extensamente al respecto en otro contexto .
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En general , quiero tomar este informe como motivo para indicar que el Parlamento Europeo debera expresarse sobre el futuro de la poltica comercial mundial para acompaar de un modo ms crtico la cooperacin gubernamental en este campo , lo que es tambin muy importante de cara a la poltica de empleo .
Tengo la sensacin de que a nivel nacional este sector se encuentra demasiado a la sombra de los debates de poltica interior .
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Sir Leon Brittan , apreciamos mucho que siempre se haya declarado dispuesto personalmente a informar ante la Comisin de Relaciones Econmica Exteriores sobre la evolucin de la OMC .
Pero lo que necesitamos es una participacin formal del Parlamento en asuntos de la OMC , en especial , informes anuales escritos sobre las actividades de la Comisin en estos campos .
Le estaramos muy agradecidos si lo hiciese .
<SPEAKER ID=301 LANGUAGE="DE" NAME="Kittelmann">
Seor Presidente , en primer lugar un tardo pero amistoso " buenos das  .
Sir Leon , me alegra que haya aprovechado la ocasin de emitir una declaracin sin que pudisemos replicar o hablar sobre lo que usted ha dicho debido a la limitacin de tiempo .
Me alegro por el reconocimiento del trabajo del Parlamento Europeo , por la resolucin y el agradecimiento de nuestra presencia en Ginebra .
Le garantizo que vamos a seguir impulsando la cooperacin y estamos agradecidos por la estrecha colaboracin .
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Esta ronda de Ginebra tena al principio ms de festividad y de proclamacin , pues 50 aos de GATT eran un motivo para celebrar .
Fue una mirada hacia atrs sobre unos tiempos plagados de xitos .
Imaginmosnos todo lo que hemos logrado para relativizar la crtica sobre lo que an no se ha hecho .
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En el Parlamento Europeo habramos esperado que la Comisin y el Consejo no hubiesen dejado la tribuna a los EE.UU en exclusiva .
Pero tambin sabemos que la crtica del Parlamento Europeo al hecho de que en el comercio , el medio ambiente y las normas sociales no se haya alcanzado an tanto , se debe en lo esencial a que son precisamente los pases en vas de desarrollo los que dudan en esta cuestin por motivos comprensibles .
Nosotros debemos ser tambin precavidos y no plantearnos a nosotros mismos exigencias excesivas , para que lo que queremos lograr juntos sea tambin creble .
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El orador anterior ha dicho que espera ms exigencias por parte del Parlamento Europeo .
Por contra , yo dira que en las resoluciones , audiciones y otras muchas situaciones , hemos ido con frecuencia con nuestros planteamientos ms lejos de lo que se poda lograr en el momento . Pero quizs sea eso tambin correcto .
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Sir Leon , me alegro por la prxima ronda a celebrar en Nueva York , sobre la que la Comisin cree que tiene que ser una gran ronda .
No debe ponerle lmites .
Tiene que adoptar las medidas necesarias para que todo se ponga sobre la mesa .
En esta poltica , seor Comisario , tendr el apoyo del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=302 LANGUAGE="DE" NAME="Kreissl-Drfler">
Seor Presidente , la reunin del Consejo de Ministros de la OMC en Ginebra no ha sido precisamente un brillante xito .
Incluso nuestro optimista profesional , Sir Leon Brittan , solamente le pudo asignar el ttulo de " xito relativo  .
El eco de la prensa fue ms claro .
Los actos paralelos celebrados en Ginebra pusieron las cosas en su sitio : cincuenta aos tras el establecimiento del sistema del GATT no hay ningn motivo para celebraciones .
A nivel mundial , las desigualdades han aumentado .
Los pases pobres se han empobrecido an ms , el medio ambiente est en muchos lugares ante el colapso y los logros laborales se estn desmontando .
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En lugar de seguir impulsando el liberalismo , se deberan primero evaluar los aos pasados .
 Qu es lo que ha ido mal para que los pases en vas de desarrollo estn perdiendo an ms proporcin en el comercio ?
 Qu es lo que est mal regulado para que los paneles de la OMC decidan regularmente contra el medio ambiente y las personas ?
No necesitamos una liberalizacin del comercio con alimentos modificados biotecnolgicamente sino un mecanismo que nos proteja de ellos .
Necesitamos una modificacin de los estatutos de la OMC .
El comercio con productos elaborados bajo unas condiciones perjudiciales no puede ser impuesto durante ms tiempo mediante paneles .
En concreto , Sir Leon Brittan ,  est usted dispuesto a trabajar en pro de la modificacin del artculo 20 del GATT ?
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Muy esencial es adems una cosa : necesitamos transparencia .
Good government exige hoy la UE a los pases del Tercer Mundo antes de dar ayuda al desarrollo .
Good government exigimos nosotros a la OMC .
Muy importante es tambin -lo que es tambin aplicable al Gobierno griego- que exigimos Good government de nuestros propios Gobiernos antes de iniciar una nueva ronda de negociaciones .
<SPEAKER ID=303 LANGUAGE="EN" NAME="Newens">
Seor Presidente , siempre se debate que un aumento del comercio mundial originado por el levantamiento de las barreras comerciales es un medio para alcanzar una mayor prosperidad y un nivel de vida ms alto para todos .
Los niveles de empleo deberan ser en consecuencia nuestra preocupacin .
Quisiera instar a la OMC a colaborar estrechamente con la Organizacin Internacional del Trabajo para asegurar que se observen unos niveles de empleo bsicos tal y como se recomend en la declaracin final de la cumbre de Singapur de 1996 .
Los pases en vas de desarrollo deberan implementar la convencin de la OIT para alcanzar un nivel aceptable y continuar con el esfuerzo contra la pobreza mundial .
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La segunda cuestin que quiero mencionar es la de Cuba y la Ley Helms-Burton .
Creo , a pesar de las garantas del Comisario , que fue un error de la Unin Europea haber acordado la disolucin del panel de la OMC que se estableci para tratar las objeciones a la ley Helms-Burton y en su lugar haber concluido el acuerdo del 18 de mayo , entre la Unin Europea y los Estados Unidos , que parece aceptar un elemento de la validez extraterritorial de la ley americana .
Segn tengo entendido , como se deja de aplicar el ttulo 3 y 4 de la ley Helms-Burton , la Unin Europea va a cooperar en la elaboracin de un registro de propiedades presuntamente expropiadas y va retirar en el futuro el apoyo pblico y no fomentar la inversin en esas propiedades por parte de sus miembros o ciudadanos .
No parece posible , a pesar del optimismo del Comisario , que el Congreso de los Estados Unidos vaya a aprobar la derogacin de los ttulos 3 y 4 sin ningn cambio en el control poltico , sobre todo si se tienen en cuenta las palabras de Jesse Helms .
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Saludo la declaracin del Comisario de que podremos volver al panel de la OMC si fuera necesario .
Sin embargo , si se aceptasen las derogaciones , & # x017C ; seguira siendo compatible con los principios de la OMC el no animar a las empresas a invertir y no otorgar apoyo pblico para las inversiones en Cuba ?
 Un acuerdo de este tipo invalida los acuerdos individuales de los Estados miembros de la Unin Europea y Cuba y proporciona la posibilidad de acudir al Tribunal de Justicia ?
 No se ha tenido en cuenta el hecho de que , en contraste con otros casos , los Estados Unidos no han intentado alcanzar un acuerdo sobre la compensacin por las propiedades que fueron nacionalizadas ?
 Y en estas circunstancias , por qu tiene la Unin Europea que consentir en aguantar un acuerdo que en tanto acepta la idea de no apoyar la inversin en propiedades expropiadas se adhiere a un elemento de la ley Helms-Burton ?
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Al emprender esta accin y asegurar una especie de acuerdo fuera de los tribunales , parece que la Unin Europea ha hecho concesiones incompatibles con los principios de la OMC .
Estara muy agradecido si el Comisario pudiera comentar estas cuestiones , en particular la referente al comercio con Cuba .
<SPEAKER ID=304 LANGUAGE="IT" NAME="Castellina">
Seor Presidente , seor Comisario , no quiero plantear un debate a esta hora sobre el destino de la Organizacin Mundial del Comercio , sin embargo , deseo dejar constancia de mi opinin , en absoluto entusiasta , acerca de esta Conferencia y de la funcin desempeada por este organismo .
La ambicin era que la liberalizacin de los intercambios , al superar los daos causados por los proteccionismos de antes de la guerra , llevara consigo prosperidad y empleo .
Y no es de extraar -recuerdo siempre este hecho porque me parece significativo- que la 1  Conferencia de La Habana se titulara  Comercio y empleo  : el empleo era uno de los objetivos .
Las cosas no fueron as .
Esa Carta de La Habana nunca entr en vigor porque los Estados Unidos no la ratificaron y todas las disposiciones que se previeron para acompaar la liberalizacin de los intercambios mediante las medidas necesarias para el desarrollo nunca fueron aprobadas .
Hoy no nos queda ms que el libre cambio que ha provocado graves tensiones tambin en Ginebra .
Baste pensar , por ejemplo , en el malestar de la UNCTAD .
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La liberalizacin de los intercambios no crea libres mercados , sino que con frecuencia acenta los desequilibrios porque otorga a los ms fuertes ms libertad para ejercer su dominio .
Creo que tendremos que reflexionar muy a fondo sobre estas cosas , antes de que empiece el asalto del tercer milenio .
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Seor Comisario , permtanme una ltima observacin acerca de la cuestin de la ley Helms-Burton , sobre la que ya hemos hablado muchas veces .
No s si los americanos lograrn o no cumplir los compromisos asumidos , tengo mis dudas .
An as , me parece que los europeos se han comprometido a no invertir en las propiedades nacionalizadas en Cuba -y son casi la mayorahecho que me parece grave .
Usted mismo , seor Comisario , escuch conmigo al Presidente de Brasil , Sr . Cardoso , lamentarse en Ginebra porque , naturalmente , los pases no europeos quedan excluidos de cualesquiera acuerdos .
No me parece correcto que Europa desempee un papel universal protegiendo sus empresas y no importndole lo que les sucede a las empresas del resto del mundo que no gozan del mismo poder de contratacin que nosotros tenemos .
<SPEAKER ID=305 NAME="Brittan, Sir Leon">
Seor Presidente , en primer lugar , tal y como ha dicho el Sr . Elchlepp , es cierto que no se han resuelto todas las cuestiones en la reunin .
No haba posibilidad ni la intencin de que as fuese : la reunin se dise para proporcionar un plan y una direccin para el futuro y para identificar los problemas , y eso es lo que se ha hecho .
Muchas de las cuestiones que el Sr . Elchlepp ha mencionado tendrn que ser tratadas en la medida que vayamos avanzando .
Aprecio mucho lo que ha dicho respecto de la actitud de la Unin Europea hacia los pases menos desarrollados .
Seguiremos ejerciendo presin en el mismo sentido .
Coincido con lo que ha dicho sobre la cooperacin en el sector de la energa .
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Lo que el Sr . Kittelmann ha dicho sobre los pases en vas de desarrollo es tambin muy importante .
Es especialmente importante para aquellos de nosotros que tenemos relaciones con los pases en vas de desarrollo persuadirles de que va en su propio inters participar en los debates sobre cuestiones tales como comercio y medio ambiente ; explicarles que no tenemos intenciones proteccionistas en ese sentido y que comprendemos sus sentimientos sobre nuestras demandas que nosotros creemos pueden realizar y ellos no .
Debemos intentar establecer un dilogo constructivo sobre esta cuestin .
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No estoy de acuerdo , desde luego , con la premisa fundamental del Sr . Kreissl-Drfler .
Pero en relacin con el artculo 20 , creo que la posibilidad de realizar algn tipo de interpretacin ulterior de ello - si no una enmienda - es un asunto real que debe ser discutido en el encuentro de alto nivel sobre comercio y medio ambiente - si lo tenemos , que espero que s .
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En lo que concierne al Sr . Newens , desde luego que creo que debera existir una mayor colaboracin entre la OIT y la OMC tal y como se acordara en Singapur .
Pero respecto a la ley Helms-Burton nada de lo acordado es incompatible con la OMC , que como dije en mis observaciones introductorias , establece positivamente el sistema , que esta diseado no para que se litiguen las controversias hasta el final y se establezcan las consecuencias , sino para invitar a las partes a resolver sus diferencias .
Desde luego , si son resueltas , nadie obtiene todo lo que se quera .
Pero nosotros lo hemos dejado muy claro , en primer lugar , si los Estados Unidos es incapaz de cumplir sus compromisos tenemos el derecho de acudir a la OMC , y , en segundo lugar , no es el caso , como ha dijo la Sra . Castellina , de que nos hayamos comprometido a no invertir en Cuba .
 No se trata de eso !
No hay ninguna restriccin sobre las inversiones en Cuba : solo hay una declaracin que , en las circunstancias de la de la conformidad de los americanos con el acuerdo , no vamos a dar apoyo pblico a la inversin , pero slo en nuevas inversiones en propiedades que nosotros consideramos han sido expropiadas de forma contraria al derecho internacional .
Por tanto , la cuestin de si eso es as debe ser determinada caso por caso .
<SPEAKER ID=306 NAME="El Presidente">
Sobre este tema he recibido la propuesta de resolucin B4-0666 / 98 , en nombre de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores , segn el artculo 40 , apartado 5 del Reglamento .
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La votacin tendr lugar el jueves , a las 12.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 00.35 horas )
