<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Seora Presidenta , en la pgina 6 del Acta de ayer figura que ped la palabra por alusiones personales .
Aquello que dije , seora Presidenta , es precisamente lo que ayer de nuevo se ha constatado .
En la televisin neerlandesa , en el programa Nova , la Sra. van Dijk minti otra vez y precisamente hizo aquello que recrimin ayer a los Verdes , es decir , utilizar la situacin con fines electorales .
Sostuvo ante las cmaras que yo estoy en contra de toda modificacin del actual Estatuto .
En esta Casa todos saben que , una y otra vez , de palabra y por escrito , y en los informes de la Comisin de Reglamento , he dicho con total claridad que soy partidario de que se adopte un mismo Estatuto para todos los miembros y que no pueda existir ninguna discriminacin por razn de nacionalidad , ya que esto est en contra del artculo 6 del Tratado .
Actualmente , seora Presidenta , los italianos ganan en esta Casa cinco veces ms que los espaoles  Es una vergenza !
Es una discriminacin por razn de nacionalidad .
Se espera que realicemos el mismo trabajo y , por tanto , debemos obtener la misma retribucin .
En el momento en que exista un Estatuto uniforme , seora Presidenta , tambin podrn modificarse las normas relativas a las dietas de viaje y de estancia .
Exijo que los Verdes se retracten de su afirmacin acerca de que me opongo a una modificacin .
Estoy a favor .
Seora Presidenta , esperamos que la Mesa realice propuestas cuanto antes respecto de un Estatuto uniforme .
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Una ltima observacin , seora Presidenta ,  por qu en Bruselas no hay un servicio como el de Estrasburgo que pueda proporcionar al da siguiente las actas de los debates ?
Resulta extrao .
No , sa es el Acta , seor Martens .
Me refiero a las Actas Literales , las llamadas  Arco iris  en las diferentes lenguas . No obstante , el Sr .
Martens lleva poco tiempo aqu , todava no se ha enterado del todo de cmo funcionan las cosas .
Seora Presidenta , espero que Bruselas sea tratada de la misma forma que Estrasburgo y que , por tanto , tambin se cree aqu un servicio que pueda proporcionar las Actas Literales .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Wijsenbeek .
Tomamos nota de ello .
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( El Acta queda aprobada . )
<CHAPTER ID=2>
Fondos de cohesin - Fondos estructurales - Regiones insulares
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
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A4-0159 / 98 del Sr .
Arias Caete en nombre de la Comisin de Poltica Regional sobre el Informe Anual de la Comisin relativo al Fondo de Cohesin 1996 ( COM ( 97 ) 0302 - C4-0482797 ) ; -A4-0160 / 98 de la Sra.Kla en nombre de la Comisin de Poltica Regional sobre el Octavo Informe anual sobre los Fondos estructurales 1996 ( COM ( 97 ) 0526 - C4-0582 / 97 ) ; -A4-0118 del Sr . Viola en nombre de la Comisin de Poltica Regional sobre los problemas de las regiones insulares de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=5 NAME="Arias Caete">
Seora Presidenta , seora Comisaria , seoras y seores diputados , el artculo 130 A del Tratado contiene una disposicin fundamental en el Derecho comunitario .
Establece que , para promover un desarrollo armonioso de la Comunidad , sta desarrollar y proseguir su accin encaminada a reforzar su cohesin econmica y social , y aade que la Comunidad se propondr , en particular , reducir las diferencias entre los niveles de desarrollo de las diversas regiones y el retraso de las regiones menos favorecidas , incluidas las zonas rurales .
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Dentro de las polticas comunitarias de desarrollo regional , el Fondo de cohesin se erige en uno de los principales instrumentos de dicha poltica , al ser su misin esencial contribuir a la lucha contra las disparidades existentes en el seno de la Unin Europea .
Disparidades que afectan todava en mayor proporcin a los cuatro pases beneficiarios de dicho Fondo , como bien se reflej en el primer informe trienal sobre la cohesin que realiz la Comisin .
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El informe que nos ocupa en este momento refleja que , si bien se ha avanzado mucho en los dos campos de actuacin del Fondo de cohesin -transportes y medio ambiente- , las disparidades de las que hablamos estn lejos de ser solucionadas , por lo que es de vital importancia que este Fondo siga actuando en los cuatro pases beneficiarios .
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De cualquier modo , es necesario hacer hincapi en las obligaciones de estos mismos Estados , no slo de realizar un esfuerzo real para que las actuaciones llevadas a cabo con cargo al Fondo de cohesin sean verdaderamente eficaces , sino tambin para que exista un equilibrio real en cuanto a la realizacin de esas actuaciones entre los dos mbitos de actuacin del Fondo porque , como se constata en el informe , existen desequilibrios en algunos Estados en cuanto a la financiacin de proyectos en mbitos determinados .
Concretamente , en el mbito de los transportes , tenemos que apuntar nuestra preocupacin por el hecho de que sigan primando los proyectos de transporte por carretera que , curiosamente , son los que menos incorporan la dimensin medioambiental en comparacin con otros medios de transporte como puede ser el ferrocarril .
Esto puede resultar un tanto contradictorio si tenemos en cuenta que es precisamente el medio ambiente el otro sector financiado por el Fondo de cohesin y , por lo tanto , los proyectos con mayor respeto medioambiental deberan ser prioritarios .
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Desde un punto de vista estrictamente financiero , se puede decir que los resultados durante el ao 1996 son altamente satisfactorios , porque la ejecucin presupuestaria alcanza el 100 % en crditos de compromiso y el 97 , 50 % en crditos de pago , y adems porque se avanza hacia un equilibrio entre los sectores de intervencin .
<P>
Resulta muy positiva , seora Comisaria , la especial atencin que se presta a las regiones ultraperifricas , que , como sabemos , suelen ser las que mayores problemas tienen , sobre todo , a nivel de las comunicaciones .
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Al analizar la importante funcin del Fondo de cohesin como instrumento financiero destinado a la consecucin de la cohesin econmica y social , debemos volver a subrayar la diferencia que existe entre la convergencia nominal , a la que algunos Estados beneficiarios de este Fondo han logrado llegar , y la convergencia real , que est lejos de haber sido conseguida en estos Estados , y que es objetivo prioritario del Fondo de cohesin .
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Existen algunas enmiendas al informe que confunden convergencia real y convergencia nominal , pero yo entiendo que considerar que quien ha alcanzado la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria debe verse excluido de los beneficios del Fondo de cohesin , a pesar de que se cumpla el requisito de tener un PNB inferior al 90 % de la media comunitaria , sera premiar a los Estados incumplidores y sancionar a aquellos Estados que , a pesar de su situacin de desventaja en relacin con el PNB comunitario , han hecho un verdadero esfuerzo de reducir diferencias y de cumplir y continuar cumpliendo los criterios establecidos no slo en los planes de convergencia sino en los planes de estabilidad .
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Sin perjuicio de ello , presentar al Pleno una enmienda oral al apartado 14 de mi informe para que se adece totalmente a los planteamientos que constaban en el informe del Sr . Izquierdo Collado , a la vista de las enmiendas de transaccin que estableci el Sr .
Berend , de manera que mantengamos el consenso alcanzado en el informe Izquierdo Collado .
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Tambin debemos valorar positivamente la creacin de empleo que este Fondo genera , directa o indirectamente , en los Estados beneficiariosue .
Y este es un aspecto que se debe incentivar , ya que , aunque la generacin de empleo no sea el principal objetivo del Fondo de cohesin , es necesario que se tenga en cuenta este aspecto y dar prioridad a las medidas q puedan generar empleos duraderos , mxime cuando estamos en un momento en que la Unin Europea tiene que potenciar esta poltica en el marco del an no estrenado Tratado de Amsterdam .
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Para concluir , estimados colegas , quisiera sealar que el Fondo de cohesin se ha revelado como un instrumento esencial para la consecucin de una Unin Europea equilibrada , sin disparidades de gran magnitud .
Por ello , es un modelo vlido que puede inspirar el futuro instrumento de preadhesin , que puede configurarse a semejanza de este Fondo y contribuir a que la ampliacin sea todo un xito .
<SPEAKER ID=6 NAME="Kla">
Seora Presidenta , seora Comisaria , seoras y seores , el informe de la Comisin sobre los fondos estructurales de 1996 es un documento que , aunque muy completo , ha sido presentado en un corto lapso de tiempo . Se lo agradecemos a la Comisin .
Hoy adoptaremos una postura al respecto porque queremos aprender de la experiencia del ao 1996 para los prximos .
Las miradas se dirigen ya a los prximos retos : la reforma del Fondo estructural y la ampliacin de la Unin .
Algunos problemas de aos pasados reaparecen siempre , y ya fueron mencionados por los ponentes del Parlamento en aos anteriores .
Siguiendo el lema de que " el goteo continuo cava en la piedra  , he retomado esos puntos en mi informe .
Que la Comisin me disculpe , pero de este modo espero yo que se superen los problemas .
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Al finalizar el ao 1996 alcanzamos la mitad del actual perodo planificado .
Los dos aos anteriores nos dieron pocos resultados satisfactorios en la utilizacin de los recursos .
Sin embargo , el ao 1996 nos muestra que los retrasos ocurridos en la planificacin del programa parece que estn ahora solucionados .
Por consiguiente , el ao 1996 fue el primer ao realmente de ejecucin .
Podemos constatar con satisfaccin que la utilizacin de los recursos del Fondo estructural de 1996 alcanza un 98 % de los crditos de compromiso disponibles y un 95 % de los crditos de pago disponibles .
Se han realizado , por tanto , avances considerables .
Sin embargo , hemos de admitir que esos crditos de pago slo con restricciones significan que haya un ejecucin real sobre el terreno .
Por ello apremiamos a los Estados miembros a que mantengan el plazo de tres meses previsto para la transferencia de los recursos a los beneficiarios finales .
Y a la Comisin le pedimos que incluya datos sobre la transmisin de los recursos a los beneficiarios finales en el prximo Informe Anual .
Slo as se puede seguir de modo transparente el flujo financiero desde la Comisin hasta los destinatarios finales .
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La utilizacin de iniciativas de la Comunidad y de medidas de transicin e innovativas da motivos de preocupacin .
El 70 % del total de los recursos no usados salen de ese mbito .
Tampoco el ao 1997 , segn cifras provisionales , ha trado la esperada mejora en las iniciativas comunitarias .
Fueron necesarios , por tanto , reprogramaciones y transferencias de recursos , por lo que pido que en el futuro el Parlamento sea informado de esto lo antes y lo ms completamente posible , y que nuestra postura sea considerada convenientemente .
Esto vale especialmente para el caso de eventuales problemas cuando se agoten los recursos al final del perodo del programa .
Las actividades del Banco Europeo de Inversiones y del Fondo Europeo de Inversiones dan un considerable impulso a las intervenciones de los fondos estructurales en curso .
En el futuro hay que aprovecharlo ms an .
Por supuesto , tambin es obligado y necesario un control por parte del Tribunal de Cuentas del Fondo Europeo de Inversiones .
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Hay que continuar insistiendo en la importancia de la complementariedad de la poltica estructural con otras polticas de la Comunidad .
La ejecucin del principio de cooperacin ha mejorado en el transcurso de los aos , sin embargo , la cooperacin econmica y social a escala local y regional es espordica y puntual .
Las observaciones hechas por la Comisin sobre nuevas formas de cooperacin y sobre el fortalecimiento y mejor anclaje del principio son importantes en la medida que la cooperacin ser un tema importante en la inminente reforma del Fondo estructural .
Un mayor anclaje de la cooperacin en los nuevos reglamentos debera definir con precisin y de modo realista la extensin , la distribucin de papeles y la funcin de la cooperacin .
Seguimiento , evaluacin y control tienen importancia para el xito y el logro de los objetivos .
Por supuesto , este mbito ha alcanzado entre tanto una enorme complejidad de criterios y procedimientos .
En el marco de la prxima reforma del Fondo estructural habr de llegarse a una simplificacin adecuada del sistema de evaluacin .
<P>
Hay que constatar un aumento de las irregularidades con repercusiones financieras .
Controles ms eficientes y un trabajo conjunto ms estrecho entre la Comisin y los Estados miembros descubrira seguramente ms irregularidades .
Pero un aumento de actividades fraudulentas juega tambin , en mi opinin , un papel .
La adicionalidad de los recursos debe seguir teniendo prioridad .
Sin embargo , el control del cumplimiento de ese principio no es satisfactoria .
La Comisin ha propuesto la adicionalidad como uno de los criterios para el 10 % de las reservas .
No obstante , las dificultades en el control que siempre aparecen son todo menos alentadoras .
Aqu surge la cuestin de cmo puede entrar en consideracin un criterio insuficiente en su control como clave suplementaria para la distribucin .
Pido por ello a la Comisin que piense otra vez sobre este plan .
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Para finalizar quisiera mostrar mi agradecimiento a todos aquellos que han apoyado y ayudado en la elaboracin del informe .
Espero que con l tambin el fomento estructural del crecimiento conjunto de la Unin Europea pueda seguir estando en el futuro bien organizado .
<SPEAKER ID=7 NAME="Viola">
Seora Presidenta , seora Comisaria , Seoras , hace un ao el Consejo decidi modificar el Tratado de la Unin Europea incorporando una importante puntualizacin en su artculo 130 A , relativo a la poltica de cohesin .
Entre las regiones menos favorecidas de la Unin Europea y , en consecuencia , necesitadas de ayudas especficas y especiales , se aadieron las regiones insulares -que , por obvios motivos geogrficos , se encuentran lejos de la Europa continental y de su mercado interior- debido a una serie de sobrecostes que su propia naturaleza les impone .
Finalmente , la Unin Europea reconoci , en esa feliz circunstancia , lo que ya haba reconocido a otras regiones como , por ejemplo , las regiones ultraperifricas o las regiones del gran Norte , esto es , un tratamiento y una atencin especial hacia la diferencia , una excepcin al principio de la uniformidad del que a menudo es vctima .
En definitiva , al afirmar que la discriminacin consiste en tratar de forma idntica situaciones diferentes , reconoci lo que tambin el Tribunal de Justicia vena sentenciando desde haca tiempo .
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Hace un ao , el Consejo nos hizo entrega de un enorme recipiente que deba llenarse con ideas y propuestas constructivas , un recipiente que tiene como fundamento jurdico el nuevo texto del artculo 158 del Tratado de Amsterdam y la declaracin n  30 aneja .
Los lados de dicho recipiente son las polticas comunes : la agricultura , la cohesin , la pesca , la energa , etctera . Por desgracia , est provisto de una tapa muy pesada que retrasa la puesta en marcha de lo que el Tratado reconoce .
Esta tapa la ha representado la Comisin que hasta el da de la fecha ha impedido el paso a las ideas del Parlamento y de su Comisin de Poltica Regional .
<P>
Confo en que se cambie de orientacin a partir de hoy .
No quiero abrir la polmica acerca de la traduccin lingstica del artculo 158 en este Pleno -la Comisin de Poltica Regional no se ha ocupado de dicho problema- y dejo este cometido a quien le corresponda en este Parlamento y , en su caso , al Tribunal de Justicia .
Quiero , por el contrario , abrir el captulo de la traduccin en la prctica del artculo 158 .
En efecto , estoy plenamente convencido de la exactitud de la traduccin italiana y no lo estoy , en cambio , de la voluntad de la Comisin de darle un seguimiento .
Si es cierto , y lo es a todas luces , por ejemplo , que los reglamentos comunitarios deben ajustarse a su fuente jurdica originaria -es decir , al Tratado- no se entiende por qu las propuestas de reglamento sobre la reforma de los Fondos estructurales , presentadas por la Comisin el pasado 18 de marzo , no hacen referencia alguna a la inclusin del elemento de la insularidad que afecta a 14 millones de ciudadanos europeos .
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Lo que se pide , en definitiva , es que se aplique a las regiones insulares el principio de igualdad de oportunidades , a travs de medidas de discriminacin positiva que permitan , en ltima instancia , compensar las disparidades iniciales existentes , de acuerdo con el principio de cohesin econmica y social en que se asienta la construccin europea .
Es por eso que en mi informe se habla de una poltica integrada para las regiones insulares , de una coordinacin dirigida por un  Grupo interservicios  en el seno de la Secretara General , de la inclusin en el nuevo Interreg de un captulo especfico referido a la cooperacin interinsular , de un criterio de eleccin de los Fondos estructurales respetuoso del factor geoeconmico insular , de una zona fiscal insular intermedia entre la continental y la ultraperifrica ya existente que , incluso a travs de medidas en materia de incentivos fiscales , permita a las regiones insulares competir con todas las dems regiones continentales en condiciones equitativas .
<P>
Con la votacin de hoy , el Parlamento quiere expresar su convencimiento de que la Unin debe tomar decisiones importantes e innovadoras .
Dichas decisiones sern hijas de Amsterdam slo si estn en lnea con lo expresado en la Declaracin aneja al Tratado que reconoce la necesidad de que la legislacin comunitaria tenga en cuenta las desventajas que implica el factor insular , al objeto de adoptar medidas especficas -si son justificadas- en favor de estas regiones con miras a integrarlas mayormente en el mercado comn en condiciones equitativas .
Pues bien , stas son tres expresiones clave : la primera -  las medidas justificadas  - podra disipar las dudas de los que temen una poltica horizontal a ciegas , o sea , no atenta a las diferencias , incluso sensibles , existentes entre una regin insular y otra y , en consecuencia , desde ciertos puntos de vista , injustificada .
En lo que se refiere a la segunda -  las condiciones equitativas  - si existe una correspondencia lgica , sta nos lleva a admitir que las regiones insulares padecen situaciones bsicas diferentes .
Por ltimo , la tercera se refiere a  la integracin y el mercado interior  , un mercado que las regiones insulares todava no disfrutan plenamente y que , a veces , slo les perjudica debido a la competencia injusta impuesta por la naturaleza .
<P>
Es el Tratado de Amsterdam el que utiliza estas expresiones y no un insular como este ponente que , de todos modos , se reconoce obvia y plenamente en este Tratado .
Por lo tanto , pido su oportuna ratificacin por parte de los Parlamentos nacionales , su aprobacin por parte de la Comisin Europea y su inmediata puesta en prctica , a partir de la reforma de los Fondos estructurales , de la poltica en materia de competencia y de la poltica agrcola comn .
Este Pleno solicita que no se contribuya al aislamiento de las islas , que no se haga el vaco a unas tierras que representan la memoria histrica de nuestro continente y , en definitiva , que se ponga en prctica lo que el Tratado nos reconoce .
<SPEAKER ID=8 NAME="Dez de Rivera Icaza">
Seora Presidenta , seores y seoras diputados , la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor no ha dudado en aportar su opinin en un tema de tanta importancia como son las consecuencias socialmente injustas y ecolgicamente insostenibles ligadas a las islas de la Unin .
<P>
El hecho insular , fundamentalmente en las islas que no superan los 100.000 habitantes , genera prdida de competitividad y de oportunidades para su poblacin e industria , vindose abocadas a peligrosos monocultivos del turismo .
Las islas menores que forman parte de un archipilago son deficitarias en infraestructuras y dependientes de la importacin de recursos bsicos , energa , agua , gestin de residuos , etc .
En la poca estival , al triplicarse e incluso quintuplicarse su poblacin a causa del turismo , los escasos recursos naturales se agotan y los problemas ecolgicos derivados de esta situacin resultan a veces insalvables , como en el aspecto de los residuos .
El desarrollo sostenible , uno de los objetivos prioritarios de la Unin , se convierte as en mera ficcin .
<P>
Otra grave desigualdad de las islas menores que conforman archipilagos , como por ejemplo Menorca , Ibiza o Formentera , al carecer de especialidades mdicas , como radioterapia , cardiologa o reumatologa , etc .
, padecen una doble insularidad , es decir , una doble discriminacin , ya que estas dolencias slo pueden ser atendidas en las islas mayores , lo que obliga , para mayor INRI a desplazarse .
<P>
 Cabe una mayor desigualdad , seora Presidenta ?
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Concluyo , seora Presidenta , solicitando , en nombre de mi comisin , para las islas menores de los archipilagos , cuya situacin sanitaria y educativa es especialmente desfavorable por esta causa , medidas legales compensatorias , como la elaboracin de instrumentos financieros , la aplicacin de incentivos y exenciones fiscales , y la inclusin de las regiones insulares menores en las zonas Objetivo 1 hasta que se elabore un programa especfico para ellas .
<P>
En cualquier caso , las islas menores que forman parte de un archipilago y con una poblacin inferior a los 100.000 habitantes deberan tener el mismo trato que las regiones ultraperifricas .
Este es un tema , seora Presidenta , sobre el que la Comisin y el Consejo deberan reflexionar .
<SPEAKER ID=9 NAME="Sis Cruellas">
Seora Presidenta , la propuesta de resolucin de la Comisin de Poltica Regional sobre el Fondo de cohesin es concisa , clara y contempla prcticamente todos los aspectos que son dignos de destacar , por lo que felicito al Sr .
Arias Caete , ponente del informe correspondiente .
Y agradezco que haya incluido en la propuesta de resolucin las conclusiones de la opinin de la Comisin de Transportes , de la que he sido ponente , y quiero destacar el punto 5 de estas conclusiones que dice :  El Fondo de cohesin no ha conseguido , hasta este momento , la convergencia real de los Estados miembros .
Aunque algunos pases que reciben la ayuda del Fondo de cohesin ya han alcanzado la convergencia nominal que les da acceso a la Unin Monetaria , debern seguir siendo destinatarios de dichos Fondos de cohesin , cuyo objeto prioritario es la consecucin de la convergencia real  .
Y lo destaco porque quiero decirles que , para instrumentar el Fondo de cohesin , se cre en este Parlamento una comisin temporal de la que fui miembro , y le puedo asegurar , seora Presidenta , que todos los miembros estbamos de acuerdo en que deba crearse el Fondo de cohesin , puesto que es necesario mantener el mismo espritu para la convergencia de los Estados miembros -y digo la convergencia real , no la convergencia nominal- . Mientras sigan dichas diferencias , debern seguir recibiendo Fondos de cohesin los pases de menor renta .
<P>
Y tambin hay que decir que las inversiones realizadas en los Estados receptores de Fondos de cohesin no slo han favorecido a dichos pases sino que han beneficiado de igual manera , cuando no en mayor medida , a las economas y creacin de empleo del resto de los pases miembros .
Y si me lo permite , seora Presidenta , pondr un ejemplo : en el caso de la construccin del tren de alta velocidad de Sevilla-Madrid , Espaa hizo un gran esfuerzo .
Efectivamente , se recibieron Fondos de cohesin , pero los mayores beneficiarios fueron aquellos pases que consiguieron contratos para el material mvil y el resto de la infraestructura de explotacin , que se consider el contrato del siglo .
Y no fue precisamente Espaa la que recibi estos beneficios sino Alemania y Francia concretamente .
Por lo tanto , todos nos beneficiamos cuando se realizan inversiones en los pases con menor renta .
<SPEAKER ID=10 NAME="McCartin">
Seora Presidenta , quisiera dar las gracias a la Sra.Kla por su excelente informe y decir que el instrumento financiero de orientacin de la pesca , el IFOP representa de un 1 , 5 a un 2 % de los fondos estructurales .
Considerando la importancia que la industria de pesca tiene para las regiones ms pobres y perifricas de la Unin , la cantidad es mucho menos que adecuada para realizar su cometido .
El 70 % de ese dinero va a parar a las zonas de Prioridad 1 , lo que significa que el resto , dedicado al Objetivo 5 y Objetivo 6 , es una cantidad de dinero relativamente pequea .
<P>
En 1995 la posicin de este instrumento se situaba en claro contraste respecto del resto de fondos estructurales al alcanzarse el 100 % de los compromisos , pero en 1996 la situacin se invirti con slo un 75 % de los compromisos resultando , en una valoracin nominal , un rendimiento muy por debajo que los fondos estructurales regionales , sociales y agrcolas .
No tenemos una explicacin clara de la Comisin sobre la situacin en las diferentes regiones , pero el informe del Tribunal de Cuentas presta una atencin detallada a toda la situacin .
Parece que algunos Estados miembros no toman en serio los fondos y sospecho que es porque son demasiado reducidos como para alcanzar cualquier objetivo .
<P>
PESCA es una iniciativa comunitaria diseada para reducir el impacto negativo producido por la reestructuracin de la industria .
La cantidad de dinero en ECUs asciende ms o menos a 40 millones al ao .
El informe de la Comisin no aclara la situacin exacta en 1996 .
Hasta 1996 para el total del programa se haba comprometido un 71 % y se haba efectuado un 14 % de los pagos .
El Tribunal de Cuentas nos dice que en 1996 el 91 % del fondo PESCA haba sido comprometido y que un 43 % se haba pagado .
En relacin con el fondo PESCA he de decir que su objetivo se podra alcanzar ms adecuadamente en el marco de las previsiones generales de la poltica regional .
Es demasiado pequeo , el pblico general no tiene una idea clara de su objetivo y eso lo hace ms difcil de administrar .
<P>
No comparto con tanto entusiasmo la idea de suplementariedad .
Cierto es que en el marco de la UEM debemos tener en cada Estado miembro un programa de gasto pblico ms equilibrado .
En algunos casos la cuestin de la suplementariedad puede presionar a los Estados miembros a gastar ms de la cuenta .
<SPEAKER ID=11 NAME="Hermange">
Seora Presidenta , en primer lugar , algunas observaciones en lo que respecta a la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
Primeramente , 1996 marca un giro en la utilizacin de los crditos de los fondos estructurales , ya que , por primera vez , constatamos un ao pleno de actividad , lo que hace que se produzca una utilizacin de los crditos de compromiso y de pago en clara mejora con respecto a los dos aos precedentes .
Ao adecuado por tanto para preparar la reforma de los fondos estructurales en el marco de la Agenda 2000 .
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Como ponente de opinin , quisiera hacer , con respecto al Fondo Social Europeo , algunas observaciones totalmente estimulantes , y decir que tanto desde el punto de vista de los compromisos como desde el de los pagos han podido agotarse todos los crditos de nueva inscripcin en el presupuesto .
Pero es preciso matizar a pesar de todo esta satisfaccin , ya que el objetivo 4 se revela como de difcil aplicacin sobre el terreno , y los niveles de utilizacin para las iniciativas comunitarias siguen siendo insuficientes .
De ello da fe la iniciativa ADAPT que no responde ntegramente a las expectativas suscitadas , principalmente en lo que respecta a la participacin de las pequeas y medianas empresas .
Ahora bien , sabemos que son stas las primeras creadoras de empleo en Europa , pero es preciso considerar en la actualidad la competencia que plantean los Estados Unidos , y hemos de conceder una atencin particular a esta participacin .
<P>
Estas pocas observaciones se hacen eco de las primeras propuestas de reforma del FSE , cuyas intervenciones estaran en el futuro agrupadas en un objetivo nico , destinado a apoyar de forma concreta la estrategia europea para el empleo .
<P>
Para terminar , deseara sealar que la cuestin de la asociacin y de su funcionamiento en la prctica se ve claramente reflejada en este octavo informe , y nos impulsa a replantear la composicin y funcin de los comits de seguimiento , asociando de forma diferente el lugar que ocupan los interlocutores sociales , y principalmente las asociaciones que trabajan en el mbito social , de manera que se refuerce su participacin con ocasin de esta prxima reforma .
<P>
stas son , seora Presidenta , las observaciones de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
<SPEAKER ID=12 NAME="Papayannakis">
Seora Presidenta , seora Comisaria , desde la Comisin de Medio Ambiente consideramos que muchas de las obligaciones de la Comisin han sido cumplidas , que se han destinado casi ntegramente diversas partidas , que la correlacin entre las subvenciones al transporte y el medio ambiente ha sido cumplida .
Pero tenemos que hacer algunas observaciones y plantear una pregunta a la seora Comisaria .
<P>
Primero , en relacin con las partidas destinadas a los transportes , est claro que en todos los pases los ferrocarriles , los puertos , etc . , es decir , los medios de transporte ms respetuosos con el medio ambiente han sido desfavorecidos , por decirlo de alguna manera .
En cambio , se ha dado una gran importancia a las carreteras y con eso no estamos de acuerdo .
<P>
Segundo , referido a las partidas relacionadas con el medio ambiente se ha dado gran importancia al abastecimiento de agua y al alcantarillado y eso es algo que no es malo en s pero a pesar de ello la proteccin de la naturaleza y todo lo relacionado con el NATURA 2000 y dems programas nos ha dejado poco satisfechos .
<P>
En tercer lugar , la evaluacin de las obras llevadas a cabo de acuerdo con la Directiva 85 / 337 , en general no es satisfactoria .
Los estudios sobre los impactos medioambientales se efectan simplemente porque s y creo que la Comisin no logra llegar a la esencia .
 Qu es lo que dicen esos estudios ?
 Se respetan tales estudios ?
<P>
Cuarto , seora Comisaria , hemos insistido siempre en el asunto de la participacin de las autoridades locales y de las organizaciones no gubernamentales en la redaccin de los estudios y en la realizacin de las obras .
Ese asunto no ha experimentado ninguna evolucin y creemos que es necesario .
<P>
Por ltimo , voy a plantear una pregunta a la seora Comisaria : quisiramos que nos dijera si la Comisin ha efectuado o puede efectuar una apreciacin general de las inversiones , de las subvenciones realizadas a travs del Fondo de cohesin , si se han alcanzado los objetivos y la cohesin , si ha mejorado la proteccin del medio ambiente , etc. y si , adems , todo ello fuese posible clasificado por pases .
As podramos tener una apreciacin global .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="EN" NAME="McCarthy">
Seora Presidenta , hoy tenemos ante nosotros dos informes muy importantes .
El primero de ellos , el informe de la Sra.Kla , revisa la ejecucin de los fondos estructurales en 1996 .
El segundo , realizado por el Sr . Arias Caete , analiza el fondo de cohesin de 1996 .
Es importante que este Parlamento asuma con seriedad su papel de analizar y controlar lo relativo a la aplicacin de los fondos estructurales .
Slo mirando hacia atrs y corrigiendo los errores del pasado podemos planear para el futuro un uso ms efectivo y preciso de los recursos de los fondos estructurales de la UE .
<P>
El debate de hoy es especialmente importante teniendo en cuenta la presentacin realizada ayer por la Presidencia Britnica de los puntos de la agenda de la prxima cumbre de Cardiff en la que los Estados miembros van a exponer sus planes de accin para el empleo .
Se les solicitar la creacin de economa comunitaria efectiva y competitiva en la que florezcan las PYMEs y no haya lugar para la burocracia .
Es precisamente en este punto en el que tenemos que destacar el papel que el Parlamento Europeo y las polticas estructurales y de cohesin desempean en la lucha contra el desempleo , la proteccin del medio ambiente , el progreso en la igualdad de oportunidades y en la construccin de una Europa de los pueblos al tiempo que se reduce la brecha entre las regiones ms ricas y pobres .
<P>
Por lo tanto , les decimos a los ministros que estarn en Cardiff que estos son los objetivos que deben situarse en el corazn del proceso de reforma .
Contamos con unas herramientas vitales al tener las polticas de cohesin y estructurales .
Quisiera apoyar las recomendaciones de la Sra , Kla , en particular su llamamiento para un refuerzo del control y la evaluacin , una mejora en la gestin financiera y la necesidad de una transferencia ms gil de los fondos a sus beneficiarios .
Resulta simplemente increble para la UE que en ocasiones se pague con un ao de retraso respecto del comienzo del proyecto .
Aprobaciones tardas y bloqueos en el flujo de dinero hacia los proyectos amenazan su propia viabilidad , crea incertidumbre para los que los ejecutan y no aporta gran cosa a la credibilidad de la Unin Europea .
<P>
Hoy he recibido una carta de la administracin de mi propio condado de Derbyshire que espera la modificacin que debe hacer la Comisin de las tablas financieras antes de que puedan mandar las cartas para la aprobacin de proyectos del FSE para 1998 .
S que este no es especficamente su rea , Seora Presidenta , pero se trata de RECHAR , proyectos del Fondo Social Europeo .
No es precisamente afortunado que mandemos las cartas para que empiecen los proyectos a mitad de ao y que luego esperemos que sean cumplidos .
Podemos ser mejores con los fondos .
En el futuro necesitamos prestar atencin a todas las opciones de las concesiones globales , de las instituciones intermediarias de financiacin , a la agilizacin de la aprobacin de gastos .
Necesitamos aprender las lecciones para el perodo de programacin 2000-2006 para alcanzar una mejor programacin en todas las reas .
Necesitamos una asociacin reforzada y slida , con una fuerte participacin de los socios locales que puedan ayudar a la distribucin .
<P>
Por ltimo , coincido con el pargrafo sobre las iniciativas comunitarias del informe de la Sra.Kla en que el Parlamento indic las directrices sobre el marco financiero de las iniciativas y la distribucin de la reserva en marzo de 1996 , en particular respecto de las iniciativas RECHAR , RETEX , KONVER y de paz .
Es importante que la Comisin reconozca estas directrices en los informes .
En caso contrario , habremos de pensar que la Comisin no tiene la intencin de aplicarlas .
Al Sr . Viola , le quiero decir que en el Grupo Socialista nos tomamos muy en serio los desafos de las regiones isleas , pero no podemos simplemente aceptar 25 nuevas enmiendas sin que previamente hayan sido discutidas en la comisin .
Eso es un abuso del sistema de comisiones .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="DE" NAME="Rack">
Seora Presidenta , en los informes Arias Caete , Kla , Viola y en otros muchos informes que elaboramos desde hace meses en la Comisin de Poltica Regional se trata de mucho dinero , dinero que sale de los bolsillos de los ciudadanos de los pases relativamente ms ricos - no estoy hablando conscientemente de pagadores netos - y se destina para proyectos en los Estados miembros relativamente ms pobres y deficitarios en infraestructuras .
En esta distribucin debemos observar unos pocos pero por ello tanto ms importantes principios bsicos .
Primero : el objetivo de la cohesin , el apoyo del ms dbil hay que dejarlo completamente fuera de toda disputa .
Se trata de solidaridad vivida y , con ello , de uno de los ms importantes principios bsicos de nuestra Comunidad .
Segundo : hay que ser prudentes con el manejo del dinero para la cohesin .
Este Parlamento se toma muy en serio la tarea de vigilar esto , y emplazamos tambin a los Estados miembros a hacer lo mismo .
Tercero : la solidaridad europea es indivisible .
Por ello , no puede ser reclamada por unos pocos o incluso monopolizada .
Tenemos que permanecer solidarios con el Sur europeo , pero tambin los candidatos para entrar de Europa Central y del Este necesitan nuestra solidaridad en el inters de todos nosotros .
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Cuarto : no se puede exigir demasiado de los contribuyentes .
En tiempos en los que especialmente en los pases ricos las cifras del desempleo son altas y los medios presupuestarios escasos , hay que ser prudentes en el trato de unos con otros .
Advierto expresamente en este contexto sobre demandas exageradas . Producen forzosamente reacciones en contra .
<SPEAKER ID=15 NAME="Vallv">
Seora Presidenta , seora Comisaria , nos encontramos en la discusin de unos temas importantes en lo que hace referencia a poltica regional : el informe de la Sra.Klass sobre los Fondos estructurales en el ao 1996 , el informe del Sr . Arias Caete sobre los Fondos de cohesin de 1996 .
Yo querra insistir en que , cuando hablamos de estos aspectos de poltica regional y de Fondos de cohesin , estamos hablando del 34 % del presupuesto de la Unin Europea .
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Yo hablar nicamente en este sentido de que el informe Arias Caete me parece positivo en relacin con lo que habla , que es los Fondos en 1996 .
No entrar en lo que ser la discusin del futuro de los Fondos estructurales , que tendremos ocasin de hablarlo en prximas sesiones en esta misma Asamblea .
<P>
En relacin con el informe del Sr . Viola , yo querra decir que me parece ampliamente importante la atencin que se dedica a los problemas insulares .
El Tratado de Amsterdam habla ya de las desventajas estructurales de las islas , especialmente en el suministro de agua , de energa , de educacin , sanitario y tambin los temas de transporte .
<P>
La poltica regional debe tener en cuenta los problemas de las islas .
La Comisin , en este sentido , debe tolerar ayudas especiales a los transportes que compensen las desventajas que tienen los ciudadanos que habitan en las islas y , especialmente , en las islas menores .
<P>
Tambin los Estados miembros , en sus medidas fiscales , deben tener en cuenta el principio de la insularidad .
De otro modo , no podramos tener una Europa igual para todos los ciudadanos cuando los ciudadanos de las islas tienen estas desventajas causadas por su especial situacin .
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Yo creo que , como ha dicho el Sr . Viola , se trata en este informe de que se haga operativo lo que el Tratado de Amsterdam determina en relacin con la insularidad .
Hacer una Europa ms prxima a los ciudadanos de las islas ser hacer tambin una Europa ms prxima a todos los ciudadanos de la Unin .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="FR" NAME="Baggioni">
Seora Presidenta , Seoras , un insular aprecia sin duda mejor que nadie la importancia de nuestro debate .
Personalmente , soy sensible a las manifestaciones de inters que los diversos grupos polticos han dedicado en esta Asamblea al informe de nuestro colega , Sr . Viola , al que felicito sincera y cordialmente , no solamente por el excelente trabajo que ha realizado sino tambin por el espritu de concertacin que ha reunido en estrecha cooperacin entre todos los socios europeos de origen insular .
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El informe que se les ha sometido intenta demostrar que no se debe permitir que la Unin se degrade en su periferia .
Sin embargo , se es el riesgo que corren las regiones insulares a la vista de los datos socioeconmicos que caracterizan estos espacios .
Hasta el momento , slo las regiones ultraperifricas han disfrutado de una verdadera y natural consideracin de sus problemas por parte de la Unin Europea , lo que se corresponde con un reconocimiento de los obstculos que les ocasiona el alejamiento .
Otras regiones han disfrutado de intervenciones comunitarias , cuando los retrasos en el desarrollo eran en este punto manifiestos y justificaban la concesin de fondos estructurales importantes .
De hecho , y se es el objeto esencial de nuestro debate , estas regiones nunca han sido consideradas desde el prisma estricto y particular de su insularidad .
<P>
La evolucin del planteamiento comunitario de los problemas de estas regiones es lenta .
Necesito recordar aqu que en virtud del principio de concentracin y en aplicacin de orientaciones tcnicas y rgidas , la Comisin considera la posibilidad de eliminar del nuevo objetivo 1 islas como Cerdea y Crcega .
Es obligado sealar que sern pocas las regiones insulares de Europa consideradas a partir de 1999 como regiones con retraso en su desarrollo , que , como consecuencia , necesiten ayudas estructurales especficas .
<P>
Hay una paradoja clara entre la voluntad poltica de la Unin Europea , que se ha traducido en una modificacin del Tratado de Maastritch , que conduce a un verdadero reconocimiento institucional de las regiones insulares en el nuevo Tratado de Amsterdam , y el planteamiento que consistira en privar rpidamente a esas regiones de los medios para su desarrollo e integracin en un espacio europeo destinado a ampliarse .
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 Cmo concebir una ordenacin del territorio comunitario en una visin exclusivamente continental ?
Las regiones insulares , que se enfrentan a obstculos de diverso tipo , tanto en el plano econmico como en el social y humano por la dificultad de sus intercambios , necesitan buscar tratamientos diferentes y apropiados en el marco de una verdadera poltica integrada .
Su futuro depende de ello , como tambin depende una cierta cohesin econmica y social , principio muy valioso para la Unin Europea .
En esta ocasin , debo insistir en la importancia , primordial a mi juicio , de la cooperacin multilateral entre las regiones insulares .
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Como conclusin , creo que las regiones insulares ilustran bien el desafo lanzado a toda Europa , el de tender hacia una Comunidad ms fuerte , ms armoniosamente desarrollada y ms solidaria .
Por encima de los aspectos jurdicos y econmicos , se trata en este caso de un imperativo poltico que yo les invito a compartir y a apoyar .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="PT" NAME="Novo">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , en este debate conjunto quisiera destacar mejor -como hace el informe Viola- la necesidad de tener en cuenta los problemas de las regiones insulares y de adaptar ms flexiblemente las polticas comunitarias a sus especificidades .
Aunque haya que distinguir juiciosamente las regiones insulares de las regiones e islas ultraperifricas , como , por lo dems , hace atinadamente el Tratado reformado en Amsterdam .
<P>
Quisiera , adems , poder asociarme mejor a las conclusiones del informeKla sobre los Fondos estructurales en el ao 1996 , que indican claramente la mejora global de la ejecucin presupuestaria , que alcanza cerca del 98 % en compromisos , pero en los que tambin se necesita ms y mejor informacin sobre la aplicacin idnea del principio de adicionalidad por parte de algunos Estados miembros .
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Ahora bien , me veo obligado a centrar la atencin en el informe Arias Caete sobre el Fondo de Cohesin relativo a 1996 .
No tanto por lo que propone el ponente , ya que me merece una conformidad global , aunque discrepo sobre la forma como en l se aborda a veces la cuestin de la condicionalidad . Pero sobre todo por la importancia poltica que en el momento actual cobran cuatro de las enmiendas propuestas por un colega nuestro alemn del PPE .
Proponer , como hace este colega , que el Parlamento Europeo pase a considerar que el futuro Fondo de Cohesin se destine slo a los actuales Estados miembros de la cohesin que no hayan accedido al euro , es decir , pretender excluir del futuro Fondo de Cohesin a Espaa , Irlanda y Portugal , constituye no slo un intento de subversin jurdica del propio Tratado , como confirma el hecho de que haya diputados a esta Asamblea para los que la cohesin econmica y social es una mera figura retrica que se debe subordinar an ms a los intereses financieros y monetarios reinantes .
<P>
Espero con convencimiento que este Parlamento rechace de forma clara y ampliamente mayoritaria tales enmiendas .
Pero el hecho de que se hayan presentado constituye en s mismo un acto poltico inadmisible , contrario a los objetivos de solidaridad y que , por eso , se debe denunciar directamente .
Si llegaran a aprobarse dichas enmiendas , cosa que no creo muy claramente , habra motivos para que nos preguntramos adnde ira esta Unin Europea y qu sera de los conceptos de cohesin y solidaridad entre sus pueblos y Estados miembros .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seora Presidenta , estimados colegas , condiciones de vida equivalentes no se alcanzan slo igualando .
Las experiencias de los informes tanto sobre el Fondo de cohesin como el Fondo estructural muestran que , ciertamente , se gasta mucho dinero , pero no obstante , a pesar del empleo tan elevado de recursos no se ha puesto en marcha un desarrollo sostenido en las regiones ,  sino al contrario !
El balance es realmente negativo . Desempleo creciente , destruccin de ecosistemas que fueron durante siglos fundamento de la economa humana , centralizacin de sistemas de mercado que destruyen las relaciones econmicas regionales .
Es urgentemente necesario que tanto la Comisin como los Estados miembros cumplan realmente con la exigencia contenida ya en el Reglamento del Fondo estructural referente al desarrollo sostenible de la regin .
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Las correcciones han de hacerse ya y no a partir del ao 2000 .
Para ello es necesario que la Comisin no llene slo los cajones con sus ltimas propuestas sobre empleo , medio ambiente e iniciativas locales de empleo , sino que exija realmente su puesta en prctica como uso eficiente del dinero europeo .
La exigencia de mantenimiento del Fondo de cohesin slo puede darse si se da un cambio radical de ese Fondo , apoyo a las estructuras locales de desarrollo , participacin de actores locales , municipios y tambin iniciativas , el fomento de la biodiversidad as como la proteccin de la red verde Natura 2000 .
Las noticias diarias sobre la destruccin de paisajes culturales y naturales europeos muy valiosos mediante dinero europeo no es slo vergonzoso , tambin es un escndalo , especialmente porque ocurre ante los ojos de la Comisin y , a pesar de ello , no reacciona .
Este dinero debe ser demandado a la Comisin .
La Comisin tiene que cesar de una vez de hacer la vista gorda .
 El desarrollo sostenido debe incluir potenciales locales y no destruirlos constantemente !
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Seora Presidenta , quisiera hacer una o dos consideraciones relacionadas en particular con las islas y tambin sobre el significado de los debates que hoy estamos celebrando sobre el excelente informe del Sr .
Viola para la Agenda 2000 . Este es el contexto de la discusin .
Mientras avanzamos hacia el final de este ao y el ao prximo se nos acercan unas decisiones muy importantes que deberemos tomar .
Todas relacionadas con la construccin de una Europa ms aceptable para los ciudadanos , tanto si viven en islas remotas como si lo hacen en las islas ms grandes o en cualquier otro lugar .
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Si se echa un vistazo a Europa se puede contemplar Escocia con sus cien islas , se puede atravesar el Archipilago de Aland entre Finlandia y Suecia y no ver ms que una isla tras otra .
Tambin se puede ir a islas ms grandes tales como Cerdea .
Cada una tiene sus propios problemas : cada una es especial .
El mapa de cada isla esta grabado en las mentes de aquellos que viven en esa isla en particular .
Resulta tentador decir que no tienen problemas comunes , pero yo creo que s los tienen .
Los problemas comunes son aquellos que tiene que ver con su lejana y las desventajas de transporte .
En muchos casos esto se debe a su reducido tamao .
Una isla pequea no puede alcanzar las economas de escala que podran propiciar la prosperidad que Europa espera que se extienda por todos los territorios .
De modo que se debe establecer una compensacin por vivir en islas , por los costes administrativos extras , cuidados mdicos , etc .
Estos son asuntos importantes para incluirlos en nuestros debates sobre la Agenda 2000 .
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Sostendra que es importante si aceptamos que hay problemas especficos de las islas , que estos no deben ser medidos en trminos de vastas reas toscamente agrupadas y cuantificados para el desempleo y el PIB .
Si pudiramos ser un poco ms sofisticados creo que tendramos una posibilidad de hacer un xito de los inminentes debates .
En resumen , creo que el proyecto del euro va a propiciar la integracin de Europa .
Ahora necesitamos proveer los instrumentos de compensacin para las regiones desventajadas .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson">
Seora Presidenta , felicito a los ponentes por sus informes .
Me siento muy complacido por que en el rea de los fondos de cohesin , en particular en los fondos estructurales , se haya producido una mejora en el cobro de los fondos .
Para la mayora de la gente un dficit en el cobro representa problemas con la burocracia local , en lugar de una falta de solicitudes .
Por ello resulta muy satisfactorio que este viejo problema parezca encontrarse en la senda hacia su resolucin .
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Apoyo completamente a la Sra.Kla cuando dice que el informe anual debera contener informacin sobre la transmisin de fondos a los beneficiarios finales .
Cuando hay tantos fondos de la Unin Europea involucrados es importante ver a donde van a parar y como se gastan .
Como miembro de la Comisin Parlamentaria de Poltica Regional siempre me siento estimulado por el nfasis que la comisin , bajo la presidencia del Sr . Caete , pone en el principio de asociacin .
Este se acepta de forma general como el camino hacia la distribucin de los fondos de la Unin Europea entre sus programas .
Por ello es absolutamente esencial que sea bien implementado por los Estados miembros .
Fallar en el desarrollo significar fallar en el modo en el que gastamos el dinero sobre el terreno .
Quisiera ver el mximo de participacin de los socios locales econmicos y sociales , incluyendo a los representantes polticos elegidos en el mbito local .
Es de este modo en que el pblico en general podr identificarse con la Unin Europea y el trabajo en sus circunscripciones .
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Aunque el Octavo Informe Anual trate especficamente el ao 1996 y el actual periodo de programacin , es inevitable que lo veamos en el contexto general de los fondos estructurales en el futuro .
Tambin sera una torpeza por mi parte no aprovechar la oportunidad para decirle a la Comisin que en tanto vamos avanzando hacia la reforma y la Agenda 2000 en 1999 , el criterio rgido del 75 % del PIB no slo es poco razonable , sino va a ser difcil de aceptar para muchas regiones .
Cantidades importantes de los fondos han ido a parar a diversas reas .
El fondo de cohesin le ha otorgado a muchas regiones una ventaja especfica .
Pero ha supuesto una desventaja para aquellas regiones cercanas a las reas de cohesin .
No han tenido la oportunidad o no han podido acceder a ella .
Regiones como la ma , que en gran medida dependen de los fondos de la Unin Europea para mantenerse como estn , no tienen inconveniente en avanzar hacia adelante .
Tengo que decir a la Comisin que debera volver a visitar mi regin y volver a contemplarla .
Tiene que aceptar el desafo que presentan esas reas que no han podido desarrollarse , como es el caso de la ma , por una u otra circunstancia .
Especialmente despus de lo ocurrido la semana pasada , en concreto el fuerte voto en el referndum a favor de un cambio de posicin para buscar nuevas oportunidades , apelo a la Comisin ahora para que apoye esta regin .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="IT" NAME="Cellai">
Seora Presidenta , Alianza Nacional y yo en particular somos conscientes de las desventajas de las regiones insulares y , coherentes con nuestras posiciones en materia de cohesin econmica y social , estamos muy preocupados por el futuro de las islas , si la reforma de los Fondos estructurales se aprobar sin cambios substanciales .
Las islas sufren desventajas estructurales que a largo plazo acaban por incidir negativamente en su desarrollo econmico y social .
Con la reforma de los Fondos estructurales , cuyas lneas principales fueron trazadas en la Agenda 2000 , se concedi una importancia especial al principio de concentracin y , bien mirado , entre los distintos territorios que quedarn excluidos de los programas del objetivo 1 figuran muchas islas .
De esto se deriva que , si la reforma se lleva a cabo con arreglo a lo manifestado en la Comunicacin de la Comisin , las islas que formarn parte del objetivo 1 sern muy pocas . Esto significa que los territorios insulares se considerarn como regiones no necesitadas de ayudas estructurales especiales .
Esto es un contrasentido y adems parece que los expertos de la Comisin Europea que han trabajado en torno a la reforma de los Fondos estructurales , no han ledo el nuevo Tratado de Amsterdam que prev la especificidad de las regiones insulares tanto a travs de una nueva formulacin del artculo 130 A como a travs de la Declaracin aneja .
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Lo que se pide a la Comisin , por tanto , es que revise sus posiciones al respecto y que encuentre un espacio en el mbito del objetivo 1 para las regiones insulares , independientemente de su PIB y esto porque un examen atento y concienzudo de la situacin debera hacer entender que en el fondo no caben slo razones macroeconmicas , sino sobre todo otro tipo de razones de carcter geoeconmico .
Asimismo , y en este sentido , la Comisin debera revisar su poltica en materia de ayudas estatales , teniendo en cuenta la fragilidad y la especial importancia geoestratgica segn su posicin perifrica de las regiones insulares .
Adems de esto debera preverse toda una serie de incentivos fiscales y financieros en favor de las regiones insulares .
Por ltimo , tendra que otorgarse una importancia especial a la prevencin y salvaguardia del patrimonio medioambiental a travs de medidas especficas dirigidas a aprovechar las enormes potencialidades de dichas regiones .
<SPEAKER ID=22 NAME="Izquierdo Collado">
Seor Presidente , estamos ante tres importantes informes y tres buenos informes .
Sobre el informe de la Sra . Kla -Fondos estructurales- , quisiera decir simplemente que todas aquellas medidas que se dirijan a la transparencia y control en la aplicacin de los Fondos van a contar con nuestra plena ayuda .
<P>
En relacin con el informe de Sr . Viola referente a las islas , permtame que le diga que , como homenaje a su informe , me remita , palabra por palabra , a la excelente intervencin de mi colega Carmen Dez de Rivera .
Creo que no podra aadir ingredientes ms cualificados y ms positivos , y ello me enorgullece .
<P>
En relacin con el informe del Sr .
Arias Caete , he de decir que es equilibrado , positivo y excelente , aunque est escoltado por algunas enmiendas que yo creo que son el meollo poltico que tenemos que clarificar en este debate .
Yo no voy a perder segundos -porque , adems , no los tengo- en hablar de la bondad del Fondo de cohesin y de los efectos tan importantes que ha tenido .
Solamente quiero decir que vamos a apoyar las enmiendas 1 , 2 y 3 del Sr .
Berend -que , por desgracia , no me est escuchando aunque est en la sala- , pidindole que retire la enmienda n  4 porque estamos hablando del Fondo de cohesin de este perodo .
Y , por tanto , vamos a apoyar las enmiendas 1 , 2 y 3 que indican que estamos hablando hasta 1999 .
Y yo le pido encarecidamente que , dado que no estamos decidiendo de antemano un debate , que tenemos por delante la Agenda 2000 y que nos vamos a poder pronunciar al respecto con tranquilidad y propiamente , que l retire su enmienda n  4 .
Si logramos esto , yo creo que este informe saldr con todos los ingredientes cualitativos y positivos que necesita .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="DE" NAME="Schiedermeier">
Seor Presidente , el Sr . Caete ha emprendido la evaluacin de la utilizacin de los fondos de cohesin del ao 1996 muy concienzudamente .
El xito de los mismos es indiscutible .
La infraestructura ha sido decisivamente mejorada .
En el mbito del medio ambiente , la financiacin est dirigida hasta ahora en su mayor parte a proyectos de suministro y tratamiento de aguas y , en menor medida , al tratamiento de residuos .
El objetivo principal del Fondo de cohesin , a saber , contribuir a la cohesin econmica y social , ha sido alcanzado hasta ahora . Prueba de ello es el crecimiento de la renta per cpita de los ltimos aos .
De modo que Irlanda , Portugal y Espaa formarn parte de la unin monetaria . Grecia est en el mejor camino para ello .
Hasta aqu sobre el informe anual de 1996 y la evaluacin efectuada .
<P>
El ponente intenta en algunos puntos de la resolucin , aunque , segn mi parecer , sta no era su misin , mantener ms all del ao 1996 a estos cuatro estados miembros en el Fondo de cohesin .
Desgraciadamente , no puedo estar de acuerdo con esta demanda .
La solidaridad tambin es no pedir ms apoyo y aceptarlo como completamente necesario .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="EN" NAME="Collins, Gerard">
Seor Presidente , felicito al Sr . Viola por su informe .
Me siento especialmente complacido por que mi grupo , el Grupo Unin por Europa , haya contribuido de forma importante a asegurar que esta cuestin tan relevante sea objeto de un informe de la Comisin de Poltica Regional .
Por ello le doy las gracias a mi colega el Sr . Baggioni .
El hecho de que las regiones isleas sean especficamente mencionadas en el Tratado de Amsterdam es una gran victoria para los interesados y la Comisin debe ahora aportar propuestas sustanciales para esas regiones isleas y la actual reforma de los fondos estructurales .
La Comisin puede tener la certeza de que mi grupo y la Comisin de Poltica Regional y otras darn un gran apoyo a las propuestas cuando estas se materialicen .
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Al tiempo que reconozco que los problemas de Crcega , Cerdea y algunas de las islas griegas son muy particulares , tambin querra que la Comisin admitiese que hay pequeas islas en mi propio pas que deberan obtener una accin comunitaria especfica .
Los problemas presentes en estas islas , especialmente las cercanas a la costa suroeste y oeste de Irlanda no son aceptados por ningn estndar comunitario .
Estas tambin merecen ser seriamente consideradas en las actuales reformas .
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Respecto al Informe Caete hay motivos para la satisfaccin .
El presupuesto de 1996 fue completamente ejecutado y no se inform de ningn caso de fraude .
Me siento especialmente complacido porque no se hayan adoptado iniciativas en el sector medioambiental y el proyecto y los proyectos del periodo de referencia relacionados con la erosin de las costas son notables , algo que he venido defendiendo desde hace mucho .
En este contexto quiero rendir homenaje al gobierno de Irlanda por toda una serie de acciones que ha llevado a cabo en este sector .
Esto tiene que ser un buen augurio para el futuro del Fondo de Cohesin que ha desempeado y seguir desempeando un papel fundamental para los pases participantes .
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Para terminar , considero de la mayor importancia la contribucin del Parlamento Europeo a la reforma del Fondo de Cohesin de los prximos meses .
En este punto del procedimiento depende de nosotros , los diputados , asegurar que las naciones participantes obtengan el mejor acuerdo posible y asegurar que puedan continuar y , en algunos casos completar , el actual buen hacer en la infraestructura medioambiental y de transporte .
Le doy las gracias la Comisario por su trabajo en este sector .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="FI" NAME="Virrankoski">
Seor Presidente , la Sra . Kla ha elaborado un valioso y detallado informe acerca del informe anual de la Comisin sobre los Fondos estructurales , por lo que cabe expresarle nuestro mayor agradecimiento .
Tanto del informe de la Comisin como del de la Sra . Kla se desprende claramente que el aprovechamiento de los recursos de los Fondos estructurales presenta problemas .
De acuerdo con el estado de previsiones presupuestarias para 1999 que ha presentado la Comisin , ha sido necesario aumentar los crditos de compromiso en nada menos que un 17 , 8 % , cifra que no mantiene ninguna relacin con el crecimiento general del presupuesto , que , en lo relativo a los compromisos , es del 6 , 5 % .
Al mismo tiempo , ha aumentado la diferencia entre los crditos de compromiso y los de pago en 7 800 millones de euros , lo cual significa que los crditos de pago son inferiores en un 20 % a los compromisos .
Esta circunstancia implica que todava el prximo ao ser necesario utilizar para los compromisos del perodo de planificacin crditos por importes considerables .
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La Sra . Kla y la Comisin de Poltica Regional han tenido la gentileza de incluir en su informe los puntos propuestos por la Comisin de Presupuestos , en los que se hace hincapi en la simplificacin de la administracin de los Fondos estructurales , una mayor claridad en el reparto de responsabilidades , as como una valoracin sobre si los gastos de administracin de los recursos estructurales se corresponden de manera razonable con los fondos de que se dispone ( apartados 4 y 5 del informe ) .
La gestin de los Fondos estructurales se ve marcada asimismo por la lentitud y la burocracia .
El tamao de la maquinaria administrativa no se corresponde en todo momento con los crditos disponibles .
Adems , las numerosas llamadas al orden sobre irregularidades en el uso de los Fondos estructurales testimonian no slo la complejidad de su administracin , sino tambin la falta de claridad en el reparto de responsabilidades .
Efectivamente , la racionalizacin de la administracin y la mayor claridad en la atribucin de responsabilidades constituyen los objetivos ms importantes que se deben alcanzar ahora que entramos en un nuevo perodo de planificacin , siendo a la vez uno de los mayores retos con los que se enfrenta la Comisaria Wulf-Mathies .
<P>
La acumulacin de recursos en los aos postrimeros , el denominado efecto de bola de nieve , ha sido un constante motivo de preocupacin para la Comisin de Presupuestos .
En la elaboracin de las previsiones presupuestarias , nos hemos visto obligados a enfrentarnos con grandes dificultades en el momento en que un ttulo presupuestario crece a un ritmo tres veces mayor , ya que el resto de los ttulos sufre las consecuencias .
As ocurri , por ejemplo , el pasado otoo , cuando hubo que recortar 550 millones de euros de los otros ttulos .
Presentando las enmiendas n- 1 y 2 , la Comisin de Presupuestos ha querido llamar la atencin sobre este efecto de bola de nieve en su informe ; espero que el Parlamento las apruebe junto con las enmiendas n- 3 y 4 .
<SPEAKER ID=26 NAME="Sierra Gonzlez">
Seor Presidente , los informes que se debaten esta maana son todos muy importantes , y de ellos , para m , tiene una especial importancia el informe Viola sobre los problemas de las regiones insulares .
<P>
Es frecuente , cuando se habla de estas regiones , referirse a la necesidad de adoptar medidas especficas para compensar las desventajas que sufren respecto de las continentales .
Sin embargo , estas medidas , cuya necesidad se reconoce , distan de tener un contenido sustantivo , salvo las acordadas para las regiones insulares ultraperifricas .
Habra que cambiar de actitud en la reforma de los Fondos .
En las islas viven 14 millones de ciudadanos de la Unin que sufren los efectos constantes de esas desventajas en su vida cotidiana , en materia de empleo , educacin , sanidad y calidad de vida .
<P>
La gravedad de estos problemas exige que , en la prxima reforma de los Fondos estructurales , se tengan en cuenta factores geoeconmicos , como la perificidad y la insularidad , si se quiere suprimir la desigualdad entre centro y periferia , una desigualdad cuya continuacin consagra una divisin entre los ciudadanos europeos de primera y de segunda .
Si la reforma de los Fondos sale tal como est , se consagrar esta divisin .
El informe Viola es un esfuerzo para intentar evitarlo .
Mi Grupo respalda todas las propuestas que en l se contienen para mejorar la situacin de las regiones insulares .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="SV" NAME="Lindholm">
Seor Presidente , quiero felicitar a Viola por su informe .
Es importante que nos interesemos por las islas y los archipilagos de la Unin , por sus problemas especiales y que nos demos cuenta de que ellos son grandes pero muy diferentes .
Los problemas de las islas griegas se diferencian mucho de los de las islas frente a Escocia o del Mar Bltico .
Es consecuencia de la naturaleza y el clima .
<P>
Vengo de Suecia , un pas que tiene la mayor cantidad de islas en la UE .
Durante decenios hemos luchado por mantener las islas con vida y que sea posible vivir y trabajar all .
Un gran problema ha sido la despoblacin y la ausencia de un desarrollo sostenible y prolongado .
Queremos ver ms programas de desarrollo y cooperacin interregional para hacer ms fcil la situacin en las islas .
No obstante , estimamos que las islas no deben tener un tratamiento especial en la futura poltica de Fondos estructurales .
Esto nos llevara a un sinnmero de demandas de los diferentes grupos de presin .
Por esto , consideramos que se debe mantener el umbral del 75 por ciento .
<P>
La situacin de las islas es , por el contrario , un ejemplo excelente de cmo se puede completar la poltica de Fondos estructurales comunitaria con apoyo regional nacional para las reas no comprendidas por la ayuda comunitaria . De otro modo , ciertas regiones van a estar totalmente descuidadas mientras que otras recibirn apoyo tanto comunitario como nacional .
Opinamos que en la Agenda 2000 la Comisin tiene que permitir a los Estados miembros que otorguen ayudas de poltica regional nacional a reas , por ejemplo islas , que no estn comprendidas por los Fondos estructurales comunitarios . Cualquier otra cosa sera inaceptable .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="EL" NAME="Karamanou">
Seor Presidente , el Parlamento Europeo , a travs del excelente informe del Sr . Viola , enva un clido mensaje de solidaridad a los ciudadanos de las regiones insulares de la Unin , un mensaje de desarrollo sostenible y de aprovechamiento de la riqueza de un patrimonio natural y cultural de los europeos .
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Un primer gran paso se dio con el Tratado de Amsterdam , que reconoci la necesidad de una poltica especfica que equilibre las deficiencias estructurales que resultan de la difcil situacin geoeconmica de las islas .
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Un segundo paso se est dando con la votacin de este informe , que es el instrumento que va a sentar las bases reales de una poltica integrada que adoptar las medidas adecuadas para que las regiones insulares compitan y se desarrollen en condiciones de igualdad con las regiones continentales .
<P>
A mi modo de ver se deberan dar prioridad inmediata a las consideraciones siguientes :
<P>
Primero , debe preverse un nuevo programa exclusivo para regiones insulares dentro del marco de la reforma de los Fondos estructurales .
De forma paralela se deben reforzar las partidas de financiacin destinadas a las islas menores .
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Segundo , durante la elaboracin de reglamentos y directivas se ha de tener en cuenta la particularidad de las regiones insulares as como las opiniones de los interlocutores locales .
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Tercero , que haya medidas que compensen el coste aadido de los transportes y que se d prioridad a las infraestructuras de los transportes , al medio ambiente y a los modernos medios de comunicacin .
<P>
Cuarto , la adopcin de medidas fiscales alternativas y la oferta de incentivos econmicos para fomentar el desarrollo endgeno de las islas .
<P>
Quinto , la proteccin de las regiones insulares sensibles desde el punto de vista ecolgico .
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Sexto , el estudio de las consecuencias negativas para el medio ambiente producidas por las actividades de los pases vecinos , como ya est ocurriendo con los residuos contaminantes procedentes de la industria de las costas turcas y con los planes para la construccin de una central nuclear en Akkuyu , que es algo que va a tener un gran impacto en el medio ambiente marino del Egeo y de todo el Mediterrneo oriental .
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Sptimo , el apoyo de acciones para el aprovechamiento de las fuentes de energa renovables .
<P>
Octavo , la financiacin de la compra de medios de transporte urgente de enfermos , especialmente para las islas menores .
<P>
Noveno , la proteccin del carcter cultural de las islas y la necesidad de dar a conocer sus lugares de inters arqueolgico e histrico , as como su urbanismo tradicional .

<P>
Dcimo , el establecimiento de cdigos de conducta y normas medioambientales y culturales para las empresas tursticas .
Tambin se precisan soluciones innovadoras para gestionar los residuos y las reservas de agua .
Seguramente , nuestras islas necesitan recibir el cario y el inters de Europa .
<SPEAKER ID=29 NAME="Bennasar Tous">
Seor Presidente , seora Comisaria , en la cumbre de Amsterdam se reconoci la existencia de diferencias y problemas comunes a las regiones insulares europeas que afectan a su desarrollo . Hoy el Sr .
Viola , al que felicito y agradezco el trabajo que ha realizado , nos presenta una propuesta de una poltica integrada para las regiones insulares .
Propuesta que incorpora y desarrolla el concepto de reequilibrio interregional , pidiendo a la Comisin que incorpore en la Agenda 2000 los factores macroeconmicos y criterios geoeconmicos como la perificidad y la insularidad .
<P>
Las regiones insulares europeas son distintas pero tienen problemas comunes , que afectan especialmente al transporte de personas y mercancas .
Las empresas insulares , en su mayora pequeas y medianas , tienen dificultades para competir en igualdad de condiciones en el mercado nico , siendo los puertos martimos y los aeropuertos sus nicas conexiones con el continente y otras islas .
<P>
Las regiones insulares necesitamos crecer cualitativamente y crear empleo , por lo que pedimos apoyo para el desarrollo de las nuevas tecnologas y las telecomunicaciones , un sector estratgico para nuestro futuro .

<P>
El turismo es una buena fuente de ingresos para muchas regiones insulares , pero los isleos no vivimos en los hoteles sino que trabajamos en ellos .
El sector servicios necesita desestacionalizacin , desarrollo de formas de turismo alternativo y mucha formacin para ser competitivo .
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S que la Sra . Comisaria me recordar que Baleares -regin a la que represento en esta Asamblea- tiene un desarrollo turstico .
Pero nuestros territorios insulares , seora Comisaria , son frgiles de cara al desarrollo sostenible , al medio ambiente y al tratamiento de residuos .
Tenemos problemas de agua y una gran dependencia energtica .
<P>
Los archipilagos tambin tienen islas menores cuya situacin en el mbito de la educacin y la sanidad es especialmente desfavorable .
 Conoce la Comisin las dificultades y el coste que para las administraciones regionales insulares supone dar a sus ciudadanos la misma calidad de servicios que reciben los del continente ?
<P>
Nuestros problemas tienen solucin si la Comisin , apoyada por nuestros Gobiernos nacionales , pone en marcha un plan de accin que , en el marco de la Agenda 2000 , aplique la legislacin comunitaria con criterio de igualdad de oportunidades .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="EN" NAME="Hyland">
Seor Presidente , Irlanda es un buen ejemplo del uso eficiente de los fondos estructurales .
En el programa actual Irlanda se considera una unidad para los fondos .
Sin embargo , en la actualidad existe un motivo de peso para la regionalizacin de Irlanda en el nuevo periodo de los fondos estructurales .
Algunas regiones de Irlanda estn superando a otras en trminos de rendimiento econmico y por esa razn no todas las regiones pueden ser puestas en el mismo marco para la nueva etapa de dinero de los fondos estructurales .
<P>
Las cifras proporcionadas por la Oficina Central de Estadsticas muestran claramente las regiones del centro se encuentran por debajo del 75 % del nivel de vida medio comunitario .
Por tanto , el motivo para la concesin del Objetivo 1 a las regiones centrales para el periodo 2000-2006 es tanto real como apremiante y carece de reproches .
Si el Objetivo 1 se acordase para las regiones centrales se desarrollara como una regin centrada en las mejoras de infraestructura tales como la circunvalacin de Portlaiose y que atraera ms inversin y creacin de empleos .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
Seor Presidente , quiero expresar mi satisfaccin porque este informe , posiblemente por primera vez en la historia del Parlamento Europeo , toma en cuenta especialmente las regiones insulares de nuestros Estados miembros nrdicos , es decir , los archipilagos del sudoeste de Finlandia , land y Suecia .
Quiero destacar especialmente el punto E de la resolucin donde se mencionan la doble insularidad de las islas que forman parte de un archipilago y el aislamiento invernal causado por el hielo .
Quiero dar mi especial agradecimiento al ponente por la comprensin que ha demostrado por este archipilago , una zona que pertenece a nuestra herencia nica , que debemos proteger entre todos , y que podr mantener sus caractersticas solamente si las personas se asientan all .
<P>
En Finlandia hemos tratado durante decenios de llevar a cabo una poltica insular activa con rganos responsables especficos .
Por eso es importante el punto 7 , sobre el grupo de trabajo comn .
Tambin es importante que la Comisin adopte medidas rpidas para garantizar que los estados puedan dar ayudas a transportes y actividades en las regiones insulares .
Seora Comisaria , las demoras pueden ser fatales para la vida en las islas .
<P>
Adems , espero que tambin se tenga en cuenta el especial inters que dedica el informe a la agricultura insular en pequea escala .
<SPEAKER ID=32 NAME="Fernndez Martn">
Seor Presidente , quiero llamar la atencin sobre un hecho aparentemente sorprendente que hoy se da aqu .
Casi todos los oradores hablamos del informe Viola que , objetivamente , tiene mucha menor importancia que el informe del Sr . Arias Caete sobre los Fondos de cohesin o que el informe Kla sobre los Fondos estructurales .
Esto demuestra la importancia que tienen las islas y yo creo que la Sra . Wulf-Mathies va a tomar nota de ello .
<P>
El informe Viola es un excelente informe , como ya se ha dicho .
Describe muy bien la realidad de las islas y propone soluciones constructivas , que espero sean tomadas en consideracin por la Comisin .
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Quiero llamar la atencin especialmente sobre el considerando E , que hace una exposicin casi exhaustiva , probablemente inmejorable , de la realidad de las islas .
Quiero sealar que algunos de los logros ms importantes de la Unin Europea , los que se refieren al mercado nico , a la libre circulacin de personas y a algunos de los proyectos ms atractivos , como las redes transeuropeas , son objetivos que operan poco o no operan en las islas , que , por tanto , se ven marginadas de algunos de los proyectos ms importantes de la Unin .

<P>
Seora Wulf-Mathies , la nica objecin seria que hemos encontrado en los debates que hemos mantenido a lo largo de estos ltimos tiempos para una poltica integral y especfica de las islas es una objecin presupuestaria .
Es , sin duda , una objecin muy importante , pero muchas de las medidas que se demandan , como son las ayudas de Estado , como son polticas fiscales y econmicas especficas , no tienen coste para el presupuesto de la Unin .
<P>
Seora Comisaria , estoy seguro de su sensibilidad y de que ser capaz de convencer a sus compaeros en la Comisin que no tienen la misma sensibilidad , como los Sres . Monti o van Miert , para estas medidas especficas que las islas demandan .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="EL" NAME="Hatzidakis">
Seor Presidente , estimados colegas , quisiera felicitar a los tres ponentes , la Sra . Kla , el Sr .
Arias Caete y el Sr .
Viola , por los informes que han elaborado .
Como isleo , voy a hablar sobre el excelente informe del Sr . Viola que es el instrumento que debe constituir la base de nuestros siguientes pasos .
<P>
Con la pregunta y la resolucin aprobada por el Parlamento Europeo el pasado mayo , en combinacin con las actuaciones coordinadas de los Estados miembros y de los interlocutores insulares pudo incluirse en el artculo 130 A del Tratado de Amsterdam una previsin especial sobre los problemas especficos que afrontan las islas .
Tambin se adjunt al Tratado un protocolo especial .
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Dichas provisiones podran constituir la base para la aplicacin de una poltica integrada para las regiones insulares .
Sin embargo , no se la ve dispuesta a la Comisin a convertir esa posibilidad en medidas y polticas concretas .
Por ello , nosotros , como Parlamento Europeo , fieles a nuestra postura , deberemos hacer todo lo que est en nuestras manos para superar esos obstculos .
Dentro de este marco creo que debemos dar nfasis a los siguientes puntos :
<P>
Primero , incluir en la iniciativa comunitaria INTERREG un nuevo subprograma ntegramente dedicado a las regiones insulares y a la promocin de la cooperacin entre las islas .
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Segundo , equilibrar con medidas de compensacin el coste aadido del transporte de personas , mercancas y energa desde y hacia las islas .
<P>
Tercero , adoptar medidas fiscales alternativas que respeten la particularidad de esas regiones insulares e incentivar las economas locales mediante exenciones fiscales .
<P>
Cuarto , apoyar actuaciones y programas comunitarios para el aprovechamiento de las fuentes de energa renovables .
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Quinto , priorizar la cofinanciacin por parte de la Comisin de la compra de medios de transporte urgente para que en casos de necesidad est disponible un enlace rpido entre las islas y el continente .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt">
Seor Presidente , al saludar el informe de la Sra.Kla , apoyo tanto la opinin de la Comisin de que 1996 ha sido el primer ao en que el programa actual de fondos estructurales ha sido completamente operativo , como el de la ponente de que provisionalmente , por primera vez desde 1994 , pueden darse unas buenas calificaciones .
No obstante , en un debate que se desarrolla en mayo de 1998 seguro que , con el beneficio que el tiempo nos presta , podemos sacar mayores conclusiones sobre que es lo que ocurre cuando el programa en vigor empieza con tres aos de retraso .
Contamos con un plazo largo para la planificacin y la negociacin , seguido de urgentes decisiones relativas al gasto y la ejecucin , y consecuentemente pagos con retraso tanto a Estados miembros , regiones y proyectos individuales .
<P>
En Bruselas los pagos no consumidos son considerados como una falta de necesidad y no como una falta de eficiencia en la administracin .
En conjunto se da un efecto corrosivo sobre las expectativas , cinismo creciente en lugar de apoyo pblico para algunas de las tareas ms importantes para Europa .
Por tanto , espero que esta maana nos vuelva a comprometer a todos con el mantenimiento , en el presupuesto de 1999 , del presupuesto del actual programa de fondos estructurales , haciendo honor al Acuerdo de Edimburgo , y conque se va a hacer todo lo posible para que el nuevo periodo de programacin del 2000 en adelante comience a su tiempo .
La alternativa sera un efecto domin en el que todos los problemas de retrasos persistiran otros siete aos ms , empobreciendo los logros de algunos programas sobre los que deberamos estar justificadamente orgullosos .
Espero que esta maana escuchemos un claro compromisos al respecto por parte de la Comisaria .
<P>
Tambin espero que vaya a ofrecer apoyo a las iniciativas comunitarias y a los proyectos innovadores que , tal y como destaca el informe , representan un 70 % de los fondos sin gastar .
Todos somos conscientes del deseo de racionalizar estos gastos , pero es justo resaltar de nuevo que estas son unas de las formas ms efectivas , ms visibles y ms directas de ayuda europea para nuestras regiones y municipios .
Son las dificultades administrativas de Bruselas antes que la ausencia de efecto sobre el terreno las que estn acechando su progresin .
<SPEAKER ID=35 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , el informe Viola , como observaba antes el Sr . Fernndez Martn , ha sido objeto de la mayor parte de las intervenciones de esta maana , lo cual demuestra la sensibilidad de esta Asamblea hacia las regiones insulares .
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Yo querra sealar que ya existe un tratamiento diferenciado y especial para ciertas regiones insulares , que son las regiones ultraperifricas , que tienen ya reconocimiento incluso en el nuevo texto del Tratado de Amsterdam , en el artculo 299.2 del texto modificado y que , por tanto , este es un tema completamente distinto .

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Las regiones insulares , aparte de estas regiones ultraperifricas , constituyen unos espacios diferenciados dentro de la Unin Europea que tienen ciertas dificultades .
En el nuevo artculo 130 A del Tratado de Amsterdam ya se inicia un apunte legislativo y , en una declaracin de la Conferencia de Amsterdam , tambin se va en este sentido .
Pero yo creo que es lgico que este tratamiento diferenciado exista .
Es un tratamiento que tiene que compensar a estas regiones , como consecuencia de su situacin insular .
Es un tratamiento que supone que estas regiones insulares se encuentran en dificultades que son consecuencia de la falta de continuidad territorial .
O sea , la imagen que tenemos de la Unin Europea es una imagen continental , pero desconoce el hecho de que hay toda una serie de regiones insulares con dificultades .
<P>
Yo creo que las propuestas que hace el Sr .
Viola son bastante positivas en general , y yo llamara la atencin sobre aquellas propuestas dirigidas a facilitar las comunicaciones , los transportes y , sobre todo , la aplicacin de todas estas tecnologas nuevas , que son las tecnologas de las redes de comunicacin que permitiran superar algunas dificultades .
<P>
Yo quiero , por eso , felicitar al Sr .
Viola , as como a los colegas Dez de Rivera y Gallagher por las aportaciones de sus comisiones correspondientes , y espero que la Comisin tome en cuenta estas iniciativas al objeto de preparar programas concretos que permitan compensar a las regiones insulares de las desventajas relacionadas con eso .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="FI" NAME="Otila">
Seor Presidente , con el informe de propia iniciativa del Sr . Viola se pretende reforzar la situacin especial en que se hallan las islas ms sensibles en la Unin Europea .
Como resultado de la Cumbre de Amsterdam , ya se incluy un anexo al Tratado constitutivo de la Unin para desarrollar en los mbitos econmico y social los territorios insulares ms desfavorecidos .
Las islas son zonas sensibles desde el punto de vista ecolgico y se ven sometidas en la prctica a presiones de muchos tipos , pero existe una voluntad para equilibrar la mejora de las condiciones de vida de la poblacin local y el creciente turismo .
Como consecuencia del rpido envejecimiento de la poblacin , se estn quedando anticuadas la pesca y la agricultura , que son los medios tradicionales de subsistencia en las islas .
Si no se consigue incentivar a la poblacin islea ms joven para que se quede en sus lugares de origen , la prdida de una cultura especialmente singular como es la insular supondr la desaparicin de un valioso patrimonio cultural .
Como se seala en el informe , el fomento de un desarrollo basado en los races propias de estos territorios insulares representa el nico medio para detener el xodo de los jvenes .
<P>
Hay que lamentar , sin embargo , que el informe del Sr . Viola no recoja la totalidad de las regiones insulares necesitadas de ayuda .
A modo de ejemplo , cabra mencionar la extensa zona habitada de archipilago marino entre Suecia y Finlandia , y los archipilagos de las regiones lacustres de la Finlandia central y oriental .
Estos archipilagos son regiones de clima fro con una densidad de poblacin muy baja , que permanecen aisladas durante los inviernos como consecuencia de la congelacin de las aguas .
Decididamente , estas regiones deberan incorporarse tambin al nuevo objetivo n- 1 , que se instituir con la reforma de los Fondos estructurales de la Unin , con lo que las regiones de los archipilagos percibiran el nivel de ayuda ms elevado , equivalente al 75 % del importe total del proyecto .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="DE" NAME="Bsch">
Seor Presidente , estimados colegas , creo que si de cara al pasado volvemos a revisar esta maana estos informes , deberamos de nuevo volver a la cuestin de para qu hacemos realmente una poltica estructural .
 Podemos establecer que la diferencia entre pobre y rico , que probablemente es parte de la causa de que nosotros desarrollemos polticas estructurales y regionales , haya sido realmente ms pequea en el ao 1996 ?
 Qu pasa con los 18 millones de desempleados ?
 Qu pasa con las docenas de millones que viven por debajo del nivel de pobreza en el rico continente europeo ?
Las polticas regionales y estructurales profundizan demasiado poco en esto , especialmente la Comisin .
<P>
En segundo lugar , la seora Kla establece en su informe que se ha llegado a un aumento importante del fraude en el mbito de la poltica estructural , mejor dicho , a un aumento cuatro veces mayor .
La Comisin establece en el correspondiente informe sobre la lucha contra el fraude del ao 1996 que el 50 % de las irregularidades consisten en que no se present la documentacin requerida ni los comprobantes de costes .
 Pero si esto lo necesito yo para un viaje !
Por esto se nos est criticando actualmente .
Ah va eso .
 Qu pasa con la operacin de recuperacin ?
Los pases - y esto es muy interesante - que ahora ms alto se quejan de cmo ser su balance neto en la nueva Agenda 2000 , esto es , negativo , parecen flojos en la recuperacin y en esa forma de lucha contra el fraude .
Me refiero , sobre todo , a Alemania , que de 14 millones de Ecus slo ha aportado realmente 900.000. Yo aconsejara a los ministros de economa de esos pases que no se preocupen del monto de la aportacin , sino de la utilizacin del mismo .
Entonces avanzaramos un trecho .
<P>
Seora Comisaria , espero que no slo incluyamos esos informes al decir que necesitamos un poco ms de control , sino que tambin hagamos esas polticas estructurales para los prximos aos algo ms impermeables por lo que concierne a la tentacin del fraude .
Entonces con estos informes , por los que felicito sinceramente al ponente , habramos dado un paso adelante en las polticas europeas .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="PT" NAME="Costa Neves">
Seor Presidente , Seoras , seora Comisaria , es bueno no olvidar que el objetivo del Fondo de Cohesin es el de contribuir a la lucha contra las desigualdades sociales y territoriales y que su creacin se debi a la necesidad de apoyar los esfuerzos de los Estados beneficiarios para cumplir los criterios de convergencia establecidos como condicin para el acceso a la moneda nica .
<P>
Ni se han eliminado las desigualdades sociales y territoriales -pese a los avances logrados- ni con la moneda nica desaparecen las restricciones presupuestarias acordadas , por lo que est justificado mantener el Fondo de Cohesin despus de 1999 .
Entretanto , en el marco del actual Fondo de Cohesin conviene evitar efectos perversos resultantes , en particular , de su concentracin en las regiones menos desarrolladas de los Estados miembros beneficiarios .
Para contrarrestar las desigualdades territoriales , conviene combatirlas incluso en el interior de cada uno de los Estados .
As , es positivo que el Fondo de Cohesin haya llegado por fin , por ejemplo , a las regiones perifricas , lo que corresponde a sucesivos llamamientos hechos por este Parlamento en ese sentido .
<P>
Ha llegado a algunas , pero an no a otras .
No ha llegado a las Azores a pesar de los cuantiosas inversiones que esa regin tiene que hacer en los mbitos del medio ambiente y de los transportes , los compartidos por el Fondo de Cohesin .
Ese hecho es tanto ms relevante cuanto que hasta ahora en Portugal el 55 % de las financiaciones de ese Fondo se han concentrado en su regin ms desarrollada .
Es preciso modificar semejante situacin .
<P>
Quisiera felicitar al Sr . Arias Caete por el excelente informe que ha preparado sobre este asunto .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="PT" NAME="Lage">
Seor Presidente , Seoras , seora Comisaria , tenemos en debate tres informes interesantes que nos dan un flash muy vivo sobre las islas y sobre la situacin de los Fondos estructurales .
<P>
Pero es preciso hacer una observacin .
Los Fondos estructurales registraron en 1996 un aumento de su ritmo de ejecucin , pero en el futuro es preciso continuar agilizando , simplificando y volviendo ms fcil la ejecucin de los Fondos estructurales .
Una segunda nota : mi pas , Portugal , tiene la mejor tasa de absorcin y ejecucin de los Fondos estructurales .
Gracias a ese apoyo , la economa portuguesa creci el ao pasado el 4 % y este ao va a tener un crecimiento econmico de casi el 5 % , pero , en conjunto , el territorio portugus queda por debajo del nivel del 75 % .
Y por eso las propuestas que figuran en la Agenda 2000 no deberan , porque seran injustas e inicuas , castigar a Portugal y retirarle una parte de los fondos que ahora recibe .
Se debe apoyar la virtud y por eso Portugal debe seguir teniendo en el prximo marco comunitario de apoyo Fondos estructurales de nivel equivalente al de los actuales .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="DE" NAME="Berend">
Seor Presidente , estimados colegas , no se trata hoy de un discusin de fondo sobre el mantenimiento del Fondo de cohesin a partir de 1999 . El informe del Sr .
Arias Caete , en s mismo muy bueno , es un balance anual correspondiente a 1996 sobre el balance presentado por la Comisin correspondiente al perodo mencionado .
Esto quiere decir que debe ser y es tambin un anlisis y una valoracin crtica del mismo , con las conclusiones que se sacan de ah en relacin a una utilizacin eficaz de los recursos de carcter cualitativo y cuantitativo .
No emprendamos , por tanto , una revisin del Fondo estructural ni tampoco la reflexin paralela a sta sobre el Fondo de cohesin .
El informe 1996 no es el lugar adecuado para ello .
Slo desde este ngulo hay que entender la enmienda que hemos sugerido y que ha sido presentada en nombre de mi grupo .
Por eso rechazo la observacin que ha hecho hace un momento el Sr . Novo por ser completamente injustificada .
Esto que ahora est en estos artculos desborda el marco del informe de 1996 y debera tener lugar en otro momento , pero no en el marco de este informe .
Creo que con el ponente se han encontrado soluciones aceptables .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="EN" NAME="Perry">
Seor Presidente , me voy a limitar a una sola isla , la Isla de Wight cerca de la costa sur de Inglaterra , la isla de vacaciones favorita de la Reina Victoria .
Sigue siendo un bello destino para las vacaciones y estn todos invitados a visitarla .
Mi electorado de medio milln de personas se compone aproximadamente de tres cuartos de gente del territorio principal de Hampshire y un cuarto de la Isla de Wight .
Hampshire es prspero .
El PIB est por encima del 100 % de la media comunitaria .
El desempleo asciende al 2 % .
Es una gran regin con gente excelente .
Igualmente , la Isla de Wight cuenta con gente extraordinaria , pero el PIB alcanza un 67 % de la media comunitaria .
El desempleo alcanza el 20 % .
Es el distrito ms pobre de Inglaterra pero no goza de los fondos europeos de Objetivo 1 porque estadsticamente se mide junto a Hampshire .
<P>
 Por qu es tan pobre ?
Es una isla que slo la separan de la costa 5 kilmetros de agua .
No somos ultraperifricos , pero ser una isla supone una diferencia .
Saludo la referencia a las islas contenida en el Tratado de Amsterdam .
Le doy las gracias al Sr . Viola por su informe .
El Gobierno Britnico , el Consejo de Ministros y la Comisin no tienen intencin de emprender ninguna accin basada en el artculo 158 del Tratado .
Depende del Parlamento de que con en este informe se haga honor al Tratado y se ayude a las islas .
<SPEAKER ID=42 NAME="Varela Suanzes-Carpegna">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , telegrficamente en el minuto de que dispongo , deseo , en primer lugar , felicitar a los ponentes , a los Sres . Arias Caete y Viola y a la Sra .
Kla por sus magnficos informes , y recordar aqu una vez ms que el Fondo de cohesin no naci para lograr la Unin Monetaria sino la cohesin econmica y social .
Por tanto , mientras sta no se logre , es decir , la llamada convergencia de verdad o convergencia real o , como dice el Tratado , mientras los Estados tengan un PNB per cpita inferior al 90 % de la medida comunitaria , seguir siendo necesario el Fondo de cohesin .
<P>
El logro de la Unin Monetaria no significa , desgraciadamente , la desaparicin de las disparidades regionales y sociales en la Unin Europea .
El Fondo de cohesin ha hecho mucho , sin duda , como reconoce el informe Arias , y se ha ejecutado bien en el ao 96 , como tambin seala el informe .
Pero todava queda mucho por hacer , como ha reconocido la propia Comisin en su informe trienal sobre la cohesin y en su propuesta de Agenda 2000 con el mantenimiento del Fondo de cohesin , aun dentro de la Unin Monetaria , a partir del ao 1999 .
Pero como se ha dicho aqu tambin , tendremos ocasin de hablar sobre el futuro en los prximos debates que tendremos en la Comisin de Poltica Regional .
<SPEAKER ID=43 NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , seoras y seores , quisiera primeramente mostrar mi agradecimiento a los tres ponentes , la Sra.Kla , el Sr . Arias Caete y el Sr .
Viola por sus extraordinarios informes y por el trabajo conjunto productivo con los miembros de la Comisin de Poltica Regional . Como se ha subrayado varias veces en el debate , el ao 1996 ha sido un ao feliz para el Fondo de cohesin , no slo por las cuotas de absorcin , sino tambin por la eliminacin de disparidades en el desarrollo .
Tambin la relacin entre el trfico y el medio ambiente se ha acercado ms al equilibrio pretendido , y podrn constatar en el informe de 1997 que tambin pueden ser eliminados poco a poco los dficits en pases concretos , de modo que la Comisin da por hecho que al final del ao 1999 se alcance el equilibrio pretendido en los cuatro pases receptores .
<P>
Comparto su crtica referente a la relacin entre las infraestructuras viarias y los medios de transporte menos dainos para el medio ambiente .
La Comisin est hablando muy intensamente con los pases de la cohesin , sobre la necesidad de avanzar en el mbito justamente del ferrocarril y en otros transportes menos dainos para el medio ambiente .
Compartimos su opinin de que el peso sobre todo de proyectos ferroviarios aumentar en un futuro .
Estoy de acuerdo con todos aquellos que han dicho que necesitamos mejores indicadores del medio ambiente , para poder evaluar mejor el sostenimiento de los proyectos subvencionados .
Eurostat lleva un programa ambicioso con este objetivo que dar a la Comisin , como espero , instrumentos para evaluar mejoras en el medio ambiente y poder realizar mejor las correspondientes comparaciones .
Rechazo las acusaciones gratuitas de que el Fondo de cohesin produce esencialmente destruccin del medio ambiente y de que las infracciones contra el derecho medioambiental no son perseguidas por la Comisin .
Pienso que podemos probarles lo contrario sin problemas .
<P>
Su propuesta de crear estructuras locales y regionales con los proyectos del Fondo de cohesin no es acorde , desgraciadamente , con el Reglamento del Fondo de cohesin .
El Fondo de cohesin no es un Fondo regional , y sus cometidos han de ser por ello evaluados desde la perspectiva del Reglamento del Fondo de cohesin .
SeoraKla , tambin yo encuentro satisfactorio que la utilizacin de los recursos del Fondo estructural de 1996 haya mejorado claramente respecto a aos anteriores .
Este desarrollo positivo continu en el ao 1997 en los pagos con una cuota de utilizacin del 99 , 2 % .
Tras las dilaciones de los dos primeros aos se ha normalizado con ello la situacin y en 1997 se ha afianzado .
Comparto su preocupacin por la situacin de las iniciativas de la Comunidad , y usted sabe que he llamado la atencin a los Estados miembros repetidamente sobre la necesidad de contribuir a acelerar esto .
Cierto que respecto de 1997 es reconocible una cierta mejora , pero la situacin es todo menos satisfactoria .
Por ello se est hablando ahora a nivel de negociados con los Estados miembros sobre reprogramaciones , y despus de las vacaciones de verano la Comisin har llegar al Parlamento Europeo un informe sobre la ejecucin de las iniciativas de la Comunidad y considerar naturalmente la postura del Parlamento Europeo .
Djenme decir entre parntesis que tambin las iniciativas propuestas por ustedes para el aumento de las ya existentes dejan mucho que desear considerando su cuota de absorcin .
Por eso merece la pena debatir entre todos sobre los pasos que deben darse .
<P>
La previsin financiera acordada en Edimburgo estipulaba en total una concentracin del 39 % de los medios comprometidos en los ltimos dos aos del programa .
El porcentaje alcanza segn el estado de la ejecucin actual con fecha 31 de Diciembre un 41 % , es decir , un 2 % ms de lo previsto .
Esto , pienso yo , es a pesar de todo relativamente satisfactorio .
Con el seguimiento y evaluacin de las intervenciones del Fondo estructural , seora ponente , pudieron conseguirse muchos objetivos desde 1996 hasta hoy .
Pero como usted sabe , con el nuevo Reglamento del Fondo estructural aspiramos a un sistema de seguimiento , control y evaluacin ms efectivo .
Para ello estamos basndonos en las experiencias de SEM 2000 .
<P>
Djenme hacer una pequea correccin .
No hay ninguna prueba de ms actividades fraudulentas , pero si desgraciadamente de defectos de forma e irregularidades que se dan recurrentemente , por ejemplo , en relacin con la financiabilidad y tambin en la presentacin de documentos .
Por ello pienso que es muy importante que la Comisin reciba en el futuro la posibilidad de sancionar y de corregir la financiacin si constata tales cosas .
No revelo ningn secreto si digo que justamente sobre el camino correcto para la simplificacin se est discutiendo intensamente en estos momentos , y que la mayora de los Estados miembros ven esto ahora mismo de un modo completamente distinto .
No podemos entregarle , seoraKla , un informe sobre la transmisin de los recursos financieros hasta el destinatario ltimo , porque esto est disponible para los Estados miembros a nivel nacional y tambin slo a nivel regional .
Pienso tambin que no debera ser nuestro cometido hacer los deberes de los Estados miembros , sino que debemos exigir que los Estados miembros , por un lado , cumplan la normativa , y por otro , que hagan tambin honestamente su trabajo .
Pero para ello necesitamos posibilidades de correccin y de sancin .
<P>
En el pasado , como usted sabe , hubo dificultades con el principio de cooperacin .
Nos esforzamos por definirlo de modo ms correcto en el nuevo Reglamento del Fondo estructural y tambin por distribuir ms claramente las responsabilidades .
Aqu tambin hay seguramente un mayor acuerdo entre la Comisin y el Parlamento que entre la Comisin y los Estados miembros .
En la medida de ello dependeremos tambin en el futuro de su apoyo .
<P>
Seor Diputado Viola , valoro su gran compromiso con las regiones insulares .
Segn la opinin de la Comisin , el criterio geogrfico " situacin insular  solamente no es apropiado para que se prevean disposiciones excepcionales , sea en el marco del Fondo estructural o del resto de las polticas comunitarias .
Otra cosa son las regiones insulares ultraperifricas , cuyos hndicaps particulares son valorados en el artculo 299 del Tratado de Amsterdam expresamente como " particulares de hecho  .
A pesar de ello la Comisin se est ocupando intensamente en el fomento de estructuras de los distintos problemas y de los perjuicios especficos que se producen por la condicin insular .
Pero si queremos combatir esos perjuicios especficos , entonces tenemos que diferenciar y todas las islas no pueden ser tratadas igualmente .
<P>
Una medida esencial de los problemas estructurales de las islas es el PIB .
Hoy ya hay por las razones que usted ha mencionado varias veces unas cuotas de cofinanciacin para las islas griegas en situacin perifrica .
Pero no puede cortarse a todas las islas por el mismo patrn .
Me puedo imaginar muy bien , sin embargo , que en el marco de Interreg ser promovido en un futuro el trabajo conjunto transfronterizo , si hay propuestas correspondientes .
Esto lo podramos haber hecho en el pasado si muchas contribuciones semejantes a propuestas concretas de tales proyectos hubiesen llegado de los Estados miembros y de las mismas regiones insulares .
 De esto tambin falta algunas veces !
Creo que sobre esto deberamos ser ms coherentes .
A pesar de la prohibicin general de conceder ayudas a empresas la Comisin permite , como ustedes saben , la concesin , bajo determinados presupuestos , de ayudas de cuanta descendente y limitadas temporalmente a las regiones ms duramente perjudicadas .
Pero tambin aqu la intensidad de las ayudas permitidas se orienta correctamente en funcin del grado de perjuicio .
<P>
Estoy de acuerdo con el ponente en la opinin de que hay que fomentar un desarrollo endgeno y acorde con el medio ambiente , que hay que apoyar formas de turismo nuevas , ms firmemente orientadas al legado natural , cultural e histrico de las islas y que hay que promover la utilizacin de fuentes alternativas de energa en esas regiones .
Pero tambin les dir que ya lo hacemos , por ejemplo con el programa JOULE , que subvenciona l slo 26 proyectos de energa renovables en regiones insulares .
La Comisin tambin est de acuerdo con el ponente en que las nuevas tecnologas de la comunicacin son una oportunidad para las regiones insulares por lo que concierne a su desarrollo y a la reduccin de los problemas de distancia espacial y temporal .
Por eso les hemos pedido a los Estados miembros que hagan del uso de las tecnologas informticas y comunicacionales un elemento integral del fomento regional .
<P>
Una ltima observacin : el nmero de los habitantes de las islas entre los miembros del Parlamento Europeo es , como pude comprobar , sorprendentemente alto .
Sus contribuciones han demostrado que la poblacin de las islas defiende muy hbilmente sus intereses , no slo en el Parlamento Europeo , pero tambin precisamente ah .
La Comisin est dispuesta a reflexionar con ellos sobre una poltica diferenciada .
Pero djenme que insista , realmente diferenciada significa que entonces slo podemos ayudar a aquellos que sufran un mayor perjuicio , y que sirvan para la cohesin econmica y social de toda la Unin .
<SPEAKER ID=44 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria , por su intervencin .
<SPEAKER ID=45 NAME="Dez de Rivera Icaza">
Seor Presidente , la Sra .
Comisaria se ha referido exclusivamente en torno a las islas a un criterio geogrfico , pero hemos hablado tambin , seora Comisaria , a un criterio de nmero de habitantes , que usted no ha tenido en consideracin en su respuesta .
<P>
( La sesin , suspendida a las 10.57 horas , en espera del turno de votaciones , se reanuda a las 11.00 horas )
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="EN" NAME="Tomlinson">
Seor Presidente , quisiera atraer su atencin y mediante ustedes la atencin del Presidente y la Mesa sobre algunos comentarios de la prensa belga atribuidos a uno de nuestros diputados , el Sr . Thierry Jean-Pierre .
Estas observaciones son una refundicin de unas alegaciones que hizo previamente sobre irregularidades y cosas peores .
Son unas alegaciones que no ha sustentado con la ms mnima prueba a pesar de que as se le requiriera .
Nunca ha dado ninguna prueba a la prensa , a la Comisin de Control Presupuestario , a la Mesa del Parlamento ni tampoco a nuestro Presidente .
Aparece alegando obstruccin parlamentaria a las peticiones de renuncia a la inmunidad cuando jams se ha hecho tal requerimiento al Parlamento .
<P>
Por lo tanto van ustedes a pedir al Presidente del Parlamento que siga interesandose por estas alegaciones del Sr . Thierry JeanPierre y pedir a ese diputado que aporte alguna prueba , si es que las hubiere , o , si no , que se comporte de una manera ms apropiada para un poltico que tiene pretensiones de objetividad jurdica .
<SPEAKER ID=47 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Tomlinson .
La cuestin se ha mencionado en la Mesa esta maana y el Presidente dar curso a su observacin .
<CHAPTER ID=3>
Votaciones
<SPEAKER ID=48 NAME="El Presidente">
La seora Andr-Lonard desea proponer una enmienda oral , si he comprendido bien .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="FR" NAME="Andr-Lonard">
Seor Presidente , en efecto , la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa ha considerado til aadir un prrafo .
Desafortunadamente , estbamos fuera de plazo para poder presentar una enmienda normal .
Por consiguiente , hemos de presentar una enmienda oral , despus de los ensayos nucleares de la India de los das 11 y 13 de mayo y los riesgos que an persisten en la regin .
As pues , quisiera comunicarles esta enmienda oral :  Piensa que la gravsima persistencia de armamentos nucleares en el subcontinente indio es una amenaza para la estabilidad internacional y lamenta que la ausencia de una verdadera poltica de seguridad comn de la Unin Europea le impida jugar un papel poltico en la instauracin de un dilogo sobre el equilibrio estratgico entre los pases de la regin  .
Si estn ustedes de acuerdo , y si la Asamblea est de acuerdo , deseara que se votase esta enmienda oral .
<P>
( La Asamblea emite su acuerdo sobre la enmienda oral )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=50 NAME="Gasliba i Bhm">
Seor Presidente , de acuerdo con el coordinador de la Comisin de Asuntos Econmicos , su presidente y la presidenta de la Subcomisin de Asuntos Monetarios , el texto de la enmienda oral es el siguiente :
<P>
Solicita que el Consejo Ecofin debera aceptar la recomendacin de la Comisin Europea para las grandes directrices econmicas tal y como son apoyadas en la presente resolucin por el Parlamento Europeo .
<P>
( La Asamblea emite su acuerdo sobre la enmienda oral )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=51 NAME="Viola">
Seor Presidente , tras la aprobacin de esta enmienda , le ruego que tenga a bien otorgar mandato a los servicios competentes para que , a la hora de coordinar el texto , modifiquen el ttulo del informe y hagan referencia al documento anejo , objeto de la enmienda que se acaba de aprobar .
<P>
( La Asamblea emite su acuerdo sobre la propuesta )
<P>
Antes de la votacin sobre el prrafo 21
<SPEAKER ID=52 NAME="Viola">
Seor Presidente , vuelvo a invitar al Sr . Wynn a que retire esta enmienda y me comprometo a profundizar la materia antes de la primera lectura .
En el caso de que su Seora no retirara dicha enmienda , le ruego que me permita sopesar la conveniencia de proponer una enmienda oral a su enmienda .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="EN" NAME="Wynn">
Seor Presidente , parecera lgico simplemente votar esta enmienda .
Si se pierde el ponente podr hacer despus todo lo quiera .
<SPEAKER ID=54 NAME="El Presidente">
Rechazan ustedes por tanto retirar la enmienda y modificarla .
Se trata de un doble rechazo .
Procedo a someter a votacin la enmienda 1 del Grupo de los Socialistas .
<P>
( La enmienda es rechazada )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=55 NAME="Arias Caete">
Seor Presidente , yo quisiera proponer una enmienda oral para sustituir en el texto original del apartado 14 las palabras  ...
del Fondo de cohesin  por las palabras  ...
de un Fondo de cohesin  , y le pedira al Sr . Berend que retirara la enmienda n  4 .
<SPEAKER ID=56 NAME="Berend">
Seor Presidente , si esto es as , aceptamos esa enmienda oral y retiro en nombre de la fraccin la enmienda 4 .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="PT" NAME="Novo">
Seor Presidente , la aceptacin de esta enmienda oral slo es posible si no hay objeciones .
Yo pongo objeciones .
No acepto esta enmienda oral .
<P>
( Ms de 12 diputados formulan objeciones )
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="EN" NAME="McCarthy">
Seor Presidente , quisiera decirle a los diputados que se han opuesto que si no aceptan la enmienda oral el Grupo Socialista no va a votar este informe .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="EN" NAME="Thors">
Seor Presidente , quiero destacar que debera corregir la enmienda n 20 , por lo menos en la versin sueca .
Habla de un programa de conexiones costeras , no servicios de ferry , como debera .
<P>
Con relacin a las enmiendas 21 y 22
<SPEAKER ID=60 NAME="Viola">
Seor Presidente , deseo manifestar que , en mi opinin y en el caso de que se aprueben , las dos enmiendas presentadas por el Sr . Alavanos , es decir , la 21 y 22 , deberan fusionarse en un nico apartado en el momento en que se redacte el texto , porque sera ms lgico .
<P>
( El Parlamento emite su acuerdo )
<P>
( Antes de la votacin final )
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , intervengo antes de la votacin final y para ponerme al corriente porque me gusta saber lo que voto .
Cuando ha procedido a la votacin de los considerandos , ha agrupado los considerandos J y el prrafo 1 en una misma votacin .
Pero el considerando J era objeto de lo que se nos ha presentado como una correccin en la que se deca :  considerando que es necesario integrar en condiciones de igualdad a las regiones insulares en el mercado interior  .
Se nos haba dicho tambin que el considerando J actual se transformaba en el considerando K . Creo que esta correccin es ms bien una enmienda que una correccin .
Afecta a todas las versiones lingsticas , sin duda , pero produce aadidos al texto , y no la ha sometido a votacin .
S ha sometido a votacin el considerando J que era el considerando J anterior , y no el considerando K tal como haba quedado tras esta correccin .
Quisiera que me aclarase esto y que eventualmente se procediese a la votacin que es preciso realizar y a las modificaciones que tambin convendra llevar a cabo sobre la presentacin de los textos .
<SPEAKER ID=62 NAME="El Presidente">
Seor Fabre-Aubrespy , en efecto , la limpieza del texto no ha escapado a su mirada perspicaz .
Hubo un error en la presentacin del texto tal como haba sido aprobado por la comisin .
Se trata de una rectificacin puramente tcnica que no incide en el fondo , que se ha operado por la va de la correccin y no da lugar a votacin .
Por tanto voy a someter ahora a votacin la totalidad de la propuesta de resolucin as modificada .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=63 NAME="Deprez">
Decir que una enseanza y una formacin de calidad estn en el centro de la lucha por el desarrollo es sin duda una perogrullada .
Es preciso tambin que cada Estado miembro extraiga las consecuencias y adapte su sistema educativo en una preocupacin constante por la mejora de su calidad .
Y ello , quedando claro que no se trata solamente , para los centros de enseanza superior , de satisfacer las exigencias educativas y profesionales impuestas por la  sociedad del conocimiento  mundial , sino tambin de aportar una respuesta a los problemas sociales y dispensar una educacin y una formacin que sean verdaderos vectores de identificacin , de adhesin , de promocin social y de expansin personal .
<P>
Podemos felicitarnos por el hecho de que , de esta forma importante para el futuro de nuestros hijos y de nuestras sociedades , los programas comunitarios como Scrates hayan contribuido a la toma de conciencia en cada Estado miembro de que eran posibles mejoras en los centros de enseanza superior , por comparacin con lo que se hace en los dems Estados miembros .
<P>
En la Europa unificada que estamos construyendo , es preciso adems tender hacia una armonizacin por arriba de los niveles alcanzados por los diplomados que salen de las escuelas de enseanza superior de los diferentes Estados miembros .
<P>
Por todas estas razones - e incluso aunque podemos , efectivamente , lamentar con el ponente que el Consejo no haya considerado conveniente confiar a la Comisin la misin de respaldar la puesta a punto - me alegro de ver que hoy culmina un largo proceso iniciado ya en 1991 .
Tras aos de espera , esta conclusin va a permitir la creacin y puesta a punto de la  Red Europea de Garanta de la Calidad  en la enseanza superior en los Estados miembros de la Unin .
<P>
Informe Bazin ( A4-0190 / 98 )
<SPEAKER ID=64 NAME="Cushnahan">
Los robos de coches en toda la UE son un problema serio .
Las bandas criminales altamente organizadas que se especializan en esta actividad se han visto beneficiadas por la abolicin de los controles fronterizos .
Saludo el hecho de que la Comisin hay tomado una iniciativa para atajar el problema .
Tambin tengo en cuenta la dificultad que entraa intentar la creacin de un sistema universal que afecta quince pases diferentes con quince prcticas diferentes .
De todos modos debemos intentarlo y si fallamos siempre podemos volver a la pizarra .
La propuesta de la Comisin para crear dos documentos de registro , si se pone en prctica , sera un primer paso en la correcta direccin .
<SPEAKER ID=65 NAME="Le Rachinel">
Schengen ha pretendido que no haya fronteras ms interiores en la Unin Europea .
El resultado no se ha hecho esperar : el crimen internacional no ha dejado de desarrollarse y diversificarse .
El trfico de vehculos entre todos los Estados miembros slo es un epifenmeno de lo que han querido los eurcratas de Bruselas .
Los controles aduaneros y policiales se efectan , en principio , en las fronteras exteriores de la Unin , nos dice Schengen .
No hay nada de eso y el desarrollo de la mafia y el terrorismo en todos los Estados miembros lo demuestra .
<P>
El Frente Nacional , por su parte , no ha dejado de denunciar esos acuerdos y las consecuencias dramticas que esta Europacolador tiene tanto para el desarrollo del crimen organizado como para el blanqueo de capitales , la delincuencia , el trfico de drogas o tambin el imposible control del flujo migratorio .
<P>
Con este informe , una vez ms , Europa intenta tratar los sntomas del mal y no las causas .
Sin duda , es importante poder luchar contra este crimen internacional que no deja de desarrollarse peligrosamente , y el informe de mi colega Bazin aporta a esto una contribucin muy favorable .
Sin embargo , el momento de adoptar estas medidas de estandarizacin de los certificados de matrcula , las tcnicas vinculadas al robo y contrabando de vehculos habrn evolucionado como un virus y se habrn adaptado a los mtodos ya obsoletos que se utilicen contra ellas .
<P>
Por consiguiente , ya es hora de reaccionar y atacar las causas primeras de toda esta ruina : la Europa de Maastricht , la Europa de Schengen , y ahora la Europa de Amsterdam .
<P>
Informe Herman ( A4-0195 / 98 )
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , el Consejo acaba de someternos un proyecto de decisin que define las modalidades de aplicacin del artculo 105 ( 4 ) del Tratado , que prev que , a partir del 1 de enero de 1999 , el Banco Central Europeo habr de ser consultado por las autoridades de cada Estado sobre cualquier proyecto de reglamentacin en aquellos mbitos que dependan de su competencia .
<P>
Esta disposicin , aparentemente secundaria , ha irritado al ponente del Parlamento Europeo , Sr . Fernand Herman , que nos ha explicado que es incomprensible , puesto que en una zona monetaria unificada las autoridades nacionales no deberan disponer ya de ningn poder de reglamentacin autnomo en los mbitos que puedan afectar a la poltica monetaria comn .
Peor an , se indigna de que el artculo 105 ( 4 ) slo prevea una simple consulta al BCE sin concederle el mnimo derecho de veto .
El ponente ve en ello una prueba de total incoherencia .
<P>
 Cmo se ha podido introducir esta incoherencia en el Tratado ?
Citar aqu ntegramente la explicacin de Fernand Herman , ya que merece que la posteridad no la olvide .
Segn el ponente , pues ,  el proyecto que se ha sometido a nuestra consideracin muestra una concepcin excesivamente descentralizada de la Unin Europea .
Era sin duda la que prevaleca an en 1991 , en el momento en que este ambicioso proyecto pareca difcilmente aceptable para algunos Estados miembros .
Para no alarmarlos , se ha dejado creer que conservaran un mximo de autonoma , incluso en aquellas materias en las que lo esencial de su soberana estaba transferido a nivel europeo  .
<P>
As , se nos confiesa tranquilamente que se han introducido algunas disposiciones en el dispositivo de la unin monetaria simplemente para dar una impresin atractiva en el momento de la ratificacin de Maastricht , pero que ahora sera necesario borrarlas para proporcionar al sistema su verdadera significacin .
Y es precisamente a este juego al que acaba de prestarse el Parlamento Europeo al votar el informe Herman .
Pero ,  cmo calificar esos procedimientos , sino de manipulacin del sufragio universal ?
Aquellos que , en Francia , piden un referndum sobre la moneda nica , deberan encontrar ah nuevos argumentos para su campaa .
<SPEAKER ID=67 NAME="Ahlqvist, Theorin y Wibe">
Puesto que no compartimos la idea de una moneda comn para los Estados miembros de la UE , hemos optado por abstenernos en la votacin de este informe .
<P>
Rechazamos del modo ms enrgico la creacin de un Banco Central Europeo que maneje la poltica monetaria y de divisas como " experto  , fuera del alcance de las influencias democrticas .
<SPEAKER ID=68 NAME="Caudron">
El informe propuesto por nuestro colega Herman se inscribe en el proceso de aplicacin del euro y de su brazo  secular  , el Banco Central Europeo , partidario lcido de esta moneda ; acepto por tanto las orientaciones que se nos han propuesto en el da de hoy .
<P>
Efectivamente , cuando hemos entrado en la tercera fase de la Unin Econmica sera como mnimo paradjico que los Estados miembros pudieran legislar an en materia monetaria con toda libertad , sin tener en cuenta las nuevas competencias que le corresponden al Banco Central Europeo .
<P>
Por encima del aspecto tcnico del informe , nos vemos obligados a pronunciarnos sobre el carcter federal de este  instrumento  monetario .
Y observo que , entre aquellos que se asustan con la idea de que la Unin Europea pueda jugar un papel poltico de mxima importancia , muchos votarn este texto , no por conviccin europea sino por adhesin al dogma liberal y monetarista .
No es mi caso .
<P>
Por lo que me concierne , votar este texto , no por alineamiento ideolgico sino por compromiso europeo .
Tambin , espero que muchos de nosotros seamos conscientes de que la construccin europea no se detiene el 1 de enero de 1999 sino que , muy al contrario , ha de intensificarse a partir del 2 de mayo de 1998 .
<P>
Deseo , a un ao de un plazo poltico importante , que se abra un verdadero debate sobre la Europa que deseamos proponer a nuestros conciudadanos , sobre su constitucin , sobre la Europa poltica y sobre la Europa social .
<P>
A partir de ahora , la Europa econmica cambia de rostro y de marco .
Podemos alegrarnos de ello .
Pero ahora es preciso continuar el gran designio de los grandes precursores de la idea europea .
Necesitamos conseguir que progrese sin tardanza la Europa poltica para garantizar un funcionamiento realmente democrtico en la que ser , en el futuro , una de las primeras potencias econmicas , financieras y monetarias , si no la primera .
<SPEAKER ID=69 NAME="Iversen y Sindal">
Los socialdemcratas daneses hemos votado en contra del informe del Sr . Herman .
Pensamos que la propuesta originaria de la Comisin es esencialmente mejor que el informe del Sr . Herman , teniendo en cuenta la reserva danesa sobre la tercera fase de la UEM .
No apoyamos las enmiendas nm . 1 , 2 y 4 del informe .
Las enmiendas implican :
<P>
que las autoridades de los Estados miembros se abstengan en general de confeccionar nuevas disposiciones legales , -que las disposiciones legales dentro de los mbitos de competencia del BCE deben ser objeto de una armonizacin en todos los pases miembros , -que la puesta en prctica de las disposiciones nacionales en caso de un desacuerdo entre el BCE y un pas miembro pueda dejarse en suspenso hasta que el Consejo haya adoptado una decisin al respecto.Las enmiendas se han formulado sin tomar en consideracin que un pas miembro pudiera tener una reserva sobre la tercera fase de la UEM .
Las enmiendas implican que el artculo 2 y el artculo 4 de la propuesta de decisin del Consejo vayan mucho ms all de la base jurdica conforme al tratado establecida en el apartado 4 del artculo 105 del tratado que slo habla de que el BCE debe ser odo en relacin con un proyecto nacional de disposiciones legales .
Con ello , las enmiendas socavan las disposiciones de exencin del tratado del artculo 109 K y con ello las excepciones de que disponen ciertos pases frente a la tercera fase de la UEM .
En nuestra opinin , tres de las cuatro enmiendas del informe sobrepasan la base jurdica conforme al tratado y debilitan los derechos establecidos en el tratado con relacin a la reserva de Dinamarca sobre la tercera fase de la UEM .
<SPEAKER ID=70 NAME="Lindqvist">
La UE manda .
De esto trata el informe Herman .
Las propuestas de la Comisin a la resolucin del Consejo sobre las consultas de las autoridades nacionales con el BCE en cuanto a la propuesta de normas jurdicas dentro del sector monetario , son desechadas en el informe Herman por ser un " concepto demasiado descentralizado  de la UEM .
Posiblemente esto pudo ser vlido en 1991 cuando se present el tratado de Maastricht .
Para no " asustar  a los pases miembros , se les hizo entender que mantendran el mximo de independencia , se dice en la exposicin de motivos de la comisin .
Desde 1999 , segn la comisin , los Estados miembros debern abstenerse de legislar en " todos los mbitos de competencia del BCE  .
Ante tales rdenes , la decisin sueca de permanecer fuera de la UEM se torna cada vez ms sabia .
<SPEAKER ID=71 NAME="Randzio-Plath">
En el debate y la votacin del informe Herman no slo surgieron reflexiones importantes sobre la cuestin de la armonizacin legal en el mbito de la poltica financiera , sino que ms all de ello se alisa el camino para la fundacin y establecimiento de un Banco Central Europeo capaz de funcionar para una moneda comn con xito .
Una pronta finalizacin de todos los procedimientos preparatorios es de gran importancia para que el BCE pueda empezar en un plazo lo ms breve posible con su tiempo de prueba para el comienzo de la Unin Monetaria el 1.1.99 .
<P>
La Comisin ha sometido a la opinin del Parlamento Europeo una propuesta de decisin del Consejo sobre " la fijacin de las claves de los datos estadsticos necesarios para la suscripcin del capital del Banco Central Europeo  , que podemos aprobar sin reservas .
Los datos estadsticos deben ser puestos a disposicin por la Comisin , o mejor dicho , por Eurostat , para determinar las participaciones de capital de los Estados miembros en el BCE - respectivamente el 50 % de la proporcin de un Estado miembro en poblacin y en PIB de la UE .
Cada cinco aos sern nuevamente revisadas las participaciones de capital segn los nuevos datos .
Con una ponderacin as se garantiza una distribucin de costes y beneficios de la poltica monetaria comn comprensible y justa .
Esto vale tambin - sin atender a cierta discusin en los Estados miembros - para la distribucin de los beneficios del BCE , que se efectuar fundamentalmente segn la participacin en el capital .
Para limar asperezas a corto plazo , habr sin embargo una regulacin transitoria para equilibrar las distintas ganancias habidas hasta ahora en los bancos emisores que resultan del hecho de que la masa monetaria en circulacin tiene una importancia muy distinta en los Estados miembros de la UE .
<P>
Visto en conjunto , con la inclusin tanto de la parte del PIB como de la poblacin , este procedimiento permite una determinacin comprensible y justa de las partes .
La inclusin de esas dos magnitudes podra ser completamente un caso modlico para otros proyectos e instituciones de la UE .
<P>
El segundo aspecto del informe Herman concierne a la " regulacin de la consulta de las autoridades de los Estados miembros al Banco Central Europeo sobre los proyectos de disposiciones legales .
 El ponente intenta por medio de sus enmiendas a la propuesta de la Comisin alcanzar una mayor armonizacin del derecho en el mbito de la poltica financiera .
La Subcomisin de Moneda y la Comisin de Asuntos Econmicos le apoyan en su intencin .
Justamente aqu se ve lo fuertes que siguen siendo las resistencias nacionales frente a la integracin europea , en un mbito donde por primera vez se ha creado un mbito poltico realmente para " europeizar  , como es el logrado con la poltica monetaria para una moneda europea comn .
Quien quiera la moneda comn , tiene que estar dispuesto a tenerla en cuenta en la legislacin nacional .
<SPEAKER ID=72 NAME="Wolf">
En vista de la insuficiente claridad contractual de la relacin entre el BCE , el SEBC y los Bancos Centrales Nacionales en sus actividades fuera de la pura poltica monetaria , pero que , por ejemplo , pueden ser relevantes para el desarrollo de la masa monetaria , es necesaria una regulacin pragmtica provisional .
No el BCE , sino la Comisin puede actuar como guardiana de los acuerdos , y en caso de conflicto el Consejo de Ministros tomar en ltima instancia las decisiones polticas necesarias . Las propuestas del Sr .
Harman se orientan hacia estos requisitos de principio , que en cuanto tales podemos aprobar .
Aunque nosotros tengamos dudas respecto de la diversidad , abogamos por la armonizacin slo hasta el punto de que sea documentadamente necesario , mientras que el Sr . Herman tendr presumiblemente dudas respecto de la armonizacin .
Pero esta diferencia no constituye ahora motivo de votacin .
<P>
Informe Redondo Jimnez ( A4-0163 / 98 )
<SPEAKER ID=73 NAME="Ahlqvist, Andersson, Hulthn, Lw, Theorin y Wibe">
Nos hemos abstenido en la votacin de este informe ya que opinamos que la poltica agrcola comunitaria tiene que ser reformada desde los cimientos .
Deseamos que en 1999 se haga una profunda reforma de la poltica agrcola .
<P>
El presente informe est , en cierto modo , bien orientado puesto que propone una disminucin de los pagos por compensacin .
No obstante , an as , no podemos votar a favor de una renovacin del sistema de cuotas para la fcula de patata .
Son demasiados los gastos de este sistema ( 205 , 4 millones de ecus adems de los gastos por subvenciones a la produccin y las exportaciones ) y cuestionamos que sea dinero bien empleado .
<SPEAKER ID=74 NAME="des Places">
Durante el trabajo en la Comisin de Agricultura , nuestro ponente ha intentado provocar una cierta confusin entre la produccin de fcula de patata y la puesta en prctica de una OCM de la patata .
<P>
Como he sealado en mis intervenciones en comisin , la patata alimentaria no tiene estrictamente nada que ver con la patata destinada a la produccin de fcula .
S que desde hace tiempo el Gobierno espaol presiona a la Comisin para crear esta OCM de la patata .
En la votacin en la Comisin de Agricultura , todas las enmiendas que amalgaman estos dos tipos de produccin han sido rechazadas .
Por tanto , slo podemos estar satisfechos por la votacin en comisin ya que se corresponde con la realidad de la produccin de fcula .
<P>
Histricamente , se han puesto en prctica las ayudas a la produccin de fcula de patata con el fin de facilitar la preservacin de este sector especfico , que compite directamente con la produccin de fcula a partir de cereales .
Recuerdo sin embargo las tres razones que luchan por la preservacin de esta produccin especfica :
<P>
En primer lugar , la patata destinada a la produccin de fcula est sometida a un contingente de produccin de fcula .
En consecuencia , una bajada de los precios no conducir a un incremento de cuotas de mercado por una mejor productividad en trminos de precios de coste ;
<P>
en segundo lugar , el cultivo de patata para produccin de fcula es un cultivo gravoso en inversiones especficas .
El precio de coste se fija en 2.400 ecus por hectrea como mnimo , es decir , 60 ecus por tonelada sobre la base de un rendimiento de 40 toneladas / ha ;
<P>
en tercer lugar , los productores de fcula de patata han tenido que sufrir las diferentes modificaciones de la PAC ya que esta produccin est vinculada , en el marco de los productos amilceos , al precio institucional de los cereales , y ms en concreto al maz .
La renta de los agricultores ha bajado , por tanto , regularmente .
<P>
A la vista de estas tres razones , es necesario , pues , mantener la actual situacin y preservar el inters de esta produccin en el marco del paquete Santer .
En efecto , el contingente , el equilibrio competencial con los precios de los cereales para almidn y el margen neto de explotacin superior al de los cereales justifican la posicin legtima de vinculacin del precio mnimo de la fcula de patata al 20 % ms que el precio de intervencin de base para el maz , a la vez para el precio mnimo y para el pago compensatorio , y todo ello en el marco del paquete Santer .
<P>
Finalmente , es preciso dotar de una cierta flexibilidad a este sistema de contingentes con el fin de considerar mejor las incertidumbres que provoca el clima en los volmenes de produccin .
Por ello nuestro grupo ha presentado de nuevo una enmienda que prev que una industria de la fcula pueda utilizar , en el transcurso de una campaa de comercializacin , una horquilla que puede oscilar , para la misma campaa , hasta un 10 % de su contingente vlido para la campaa siguiente o precedente , segn el caso .
Esta flexibilidad de un 10 % con respecto a una campaa media permite adaptar los contingentes a las variaciones de produccin .
<SPEAKER ID=75 NAME="Souchet">
La produccin de fcula de patata es una produccin agrcola que necesita inversiones especficas costosas , que ocasionan precios de coste elevados del orden de 15.600 F / ha .
Por tanto , ser necesario , en el marco del paquete Santer , adaptar la reglamentacin europea con el fin de preservar esta produccin que tiene la ventaja de ser respetuosa con el medio ambiente y de ser una buena  cabeza de rotacin  .
<P>
El competidor de la fcula de patata es el maz , y no , como ha sealado el ponente en comisin , la patata alimentaria .
En efecto , el producto terminado  fcula  es casi idntico , cualquiera que sea su origen , maz o patata para fcula .
Ahora bien , debo recordar que la Unin Europea es deficitaria en maz . Por tanto es necesario preservar nuestra produccin especfica de fcula de patata .
Si nos viramos obligados a suprimirla , aumentaran las importaciones de maz y habramos penalizado una vez ms a la agricultura europea .
<P>
Finalmente , slo puedo felicitarme por la votacin en comisin que ha impedido a nuestro ponente introducir confusin entre la produccin de fcula de patata y la produccin de patata alimentaria .
Hoy no existe OCM de la patata .
Algunos profesionales , especialmente los espaoles , desean encarecidamente crear una antes de la adhesin de Polonia .
Me permito recordar que Polonia produce tanta patata como la Unin Europea de los Quince .
El problema est en saber si es o no preciso crear una OCM de la patata , pero no era necesario  contaminar  el debate relativo a la produccin , muy especfica , de fcula de patata .
<P>
Consejo Europeo de Cardiff
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , el Grupo Europa de las Naciones deseara hacer una llamada al prximo Consejo Europeo de Cardiff .
En efecto , este Consejo debera tratar de una iniciativa francoalemana sobre la subsidiariedad , decidida en el encuentro bilateral de Avignon los pasados 6 y 7 de mayo .
<P>
En principio , esta iniciativa es bienvenida ya que la Unin Europea nunca ha usurpado tanto las competencias de las naciones .
Pero tememos que desafortunadamente slo se trate de una maniobra de distraccin .
En efecto , si los Gobiernos hubieran querido proteger verdaderamente la subsidiariedad en Europa , les bastaba con aprovechar la ocasin que les brind la Conferencia Intergubernamental que prepar el Tratado de Amsterdam .
Ahora bien , no hemos visto nada en este sentido .
Muy al contrario , el Tratado de Amsterdam favorece una verdadera tutela de las naciones , principalmente por su protocolo sobre la subsidiariedad , que coloca las competencias nacionales a merced del Tribunal de Justicia , por su artculo 7 , que permite suspender los derechos de un Estado miembro , o por su reconocimiento indirecto de la superioridad del derecho comunitario sobre las constituciones nacionales .
<P>
Los Jefes de Estado y de Gobierno que firmaron un texto as ,  van a condenarlo proclamando una verdadera subsidiariedad ?
Podemos dudar de ello , y nuestras dudas han aumentado al or a Jacques Santer ayer , en este mismo hemiciclo , explicar que la subsidiariedad est ya muy bien protegida , al haber realizado la Comisin un esfuerzo de simplificacin de sus reglamentos , y que no se debe ir demasiado lejos .
S a la subsidiariedad , ha declarado , pero no a los que quieren servirse de ella para frenar la integracin europea o para modificar el equilibrio constitucional .
<P>
En este caso nos encontramos en el centro del malentendido , ya que precisamente una verdadera subsidiariedad , proclamando la superioridad de los derechos de las naciones sobre los de Bruselas , tiene como objetivo fijar un lmite a la integracin .
No es posible desear al mismo tiempo la integracin total de las naciones y una verdadera subsidiariedad , a menos de traicionar una concepcin de las naciones como equivalentes a simples circunscripciones administrativas .
Igualmente , una verdadera subsidiariedad habr de modificar necesariamente el equilibrio institucional de la Unin proclamando la supremaca de las naciones , reintroduciendo a los Parlamentos nacionales en el proceso de decisin europeo y haciendo que la Comisin pierda sus privilegios exorbitantes .
<SPEAKER ID=77 NAME="Cushnahan">
en la cumbre de Cardiff se van a tratar numerosos temas .
Me gustara hacer referencia a dos posibles reas de discusin poltica .
En primer lugar tengo cierta preocupacin sobre las actuales propuestas de reforma de la PAC .
Tengo entendido que el Consejo de Agricultura ha elaborado un texto sobre ese asunto y que lo ha entregado al Consejo de Asuntos Generales para su discusin en Cardiff .
<P>
Si las actuales propuestas se aprobasen seran desastrosas para la agricultura irlandesa .
Los cortes en los precios que se han propuesto , de un 30 % en el vacuno , un 20 en cereales y un 15 % en productos lcteos , sin una compensacin completa seran desastrosos para los agricultores irlandeses .
El sector bovino irlands acaba de sufrir una severa crisis .
Las propuestas actuales fijaran unos precios por debajo del coste de produccin , los cortes en el precio de los productos lcteos equivaldrn a un descenso de 16 , 5 peniques por galn de leche .
Debe reconocerse nuestra dependencia de estos productos y una compensacin completa debera ser la piedra angular de la II reforma de la PAC .
Dada la base herbcea de nuestra agricultura , los cortes en el precio de los cereales afectaran de igual modo a nuestra competitividad .
<P>
La segunda cuestin que quera comentar es el problema de la deuda en los pases en vas de desarrollo .
El Sr . Blair trato valientemente de convencer a sus colegas en la cumbre del G8 para que se emprendiesen los primeros pasos para aliviar los problemas de los pases altamente endeudados .
Su discusin no lleg lo suficientemente lejos y espero que en los ltimos das de su Presidencia el Sr . Blair se asegurar de que la Unin Europea eche una mano .
<P>
Informe Spencer ( A4-0169 / 98 )
<SPEAKER ID=78 NAME="Cushnahan">
El informe del Sr . Spencer es una contribucin muy til al debate sobre la poltica exterior y de seguridad comn de la Unin Europea .
Apoyo sus conclusiones que resaltan las deficiencias y los puntos flacos de la operatividad actual de esta poltica .
Tambin acierta al subrayar la importancia de un seguimiento de la situacin en Oriente Medio , los Balcanes y el cumplimiento de los Derechos Humanos en China .
<P>
Esperamos que cuando el Tratado de Amsterdam se ratifique muchas de las preocupaciones expresadas por el Sr . Spencer se hayan disipado .
La creacin de una " unidad de poltica y planificacin  junto con el nombramiento de un Alto Representante otorgar una coherencia a la PESC desesperadamente necesaria .
No obstante , tambin debe resaltarse que es de una importancia vital que el Parlamento est completamente involucrado e informado sobre el desarrollo de la PESC .
<SPEAKER ID=79 NAME="Deprez">
En los tiempos de la guerra fra las cosas eran sencillas : haba un adversario contra el que luchaban los occidentales , norteamericanos y europeos , subordinndole toda su poltica exterior y de defensa .
El fin de la oposicin Este-Oeste ha hecho muy necesaria la emergencia de una verdadera poltica exterior y de seguridad comn para la Unin Europea , ya que ha hecho las alianzas menos solidarias necesariamente en un mundo cada vez ms multipolar .
<P>
Al igual que el ponente , sealo con satisfaccin los progresos realizados por la PESC en el transcurso del ao precedente , pero mido igualmente la lentitud y la dificultad que acompaan a cada uno de ellos , as como la distancia que an nos queda por recorrer antes de que la Unin Europea disponga de una verdadera poltica exterior y de seguridad comn .
Ahora bien , el tiempo apremia .
Los desafos se agolpan y no podemos apoyarnos eternamente en la buena voluntad de los Estados Unidos .
<P>
Por otra parte , quisiera insistir en la necesidad democrtica de ver al Parlamento asociado a la definicin de los grandes ejes de la poltica exterior y de seguridad comn .
Desde este punto de vista , ya es hora de que un acuerdo interinstitucional defina el derecho a la informacin y a la consulta del Parlamento .
De aqu a entonces , es muy deseable que el Consejo y la Comisin cumplan plenamente sus obligaciones en materia de informacin al Parlamento sobre la poltica exterior .
<P>
Una aplicacin ambiciosa y determinada de las potencialidades que contiene el Tratado de Amsterdam permitir sin duda avances significativos en el mbito de la PESC , pero concluir diciendo , en total acuerdo con el ponente , que nada ser posible sin un cambio profundo de las mentalidades .
Ah reside probablemente la clave del problema :  Cmo hacer que quienes toman las decisiones polticas de nuestros quince Estados comprendan que defendern mejor las aspiraciones y los intereses de su pas que se manifestarn con una sola voz europea ?
<SPEAKER ID=80 NAME="Gahrton, Holm y Lindholm">
No podemos respaldar el informe a pesar de que contiene algunos aspectos provechosos , como el requerimiento de que la accin de la UE tendr que procurar dar apoyo a la lucha por los derechos humanos .
Sin embargo , la parte principal del informe tiene como objetivo la creacin de una poltica exterior y de seguridad comn , unitaria , supra nacional , cada vez con componentes militares ms poderosos , que nosotros no podemos apoyar .
En cambio , opinamos que la UE debera abandonar sus ambiciones de gran potencia y concentrarse en la cooperacin internacional entre estados para fomentar el desarme y la cooperacin por la paz .
<SPEAKER ID=81 NAME="Lindqvist">
Son buenas las propuestas del informe , por ejemplo , sobre acciones para prevenir conflictos , consolidacin de la democracia , fortalecimiento del respeto por los derechos humanos , actos para ampliar el imperio de la ley , establecimiento de clusulas sociales sobre democracia y derechos humanos en los acuerdos comerciales , aumento del uso de recomendaciones y rondas pblicas de preguntas .
Tambin estoy de acuerdo en la importancia que tiene la ausencia de una estrategia poltica sobre la pobreza y el medio ambiente .
<P>
No obstante , el informe est demasiado orientado a la realizacin de la propia poltica exterior y de seguridad de la UE , por medio de la coordinacin de las polticas de defensa , de la poltica de armamentos y de la introduccin de la UEO en la UE .
Esto carece de valor en s .
<P>
El informe hace hincapi en las nuevas posibilidades del Tratado de Amsterdam y en la paulatina instauracin de la poltica de defensa comn .
All se mencionan misiones para la conservacin y la creacin de la paz .
Se establecen votaciones por mayora en muchas materias y se crea un " cargo de ministro de asuntos exteriores de la UE  .
Esto da a la UE posibilidad de intervenir en un conflicto , con la fuerza de las armas , con el fin de crear paz .
Esto contradice la neutralidad sueca y no puede aceptarse .
<P>
El derecho a veto sigue existiendo pero se debilita con un sistema llamado de abstencin activa .
La UE se hace cargo aqu de deberes contenidos en el Acta de Naciones Unidas y que , evidentemente , tambin son propios de la OSCE , Organizacin para la Seguridad y Cooperacin en Europa .
<SPEAKER ID=82 NAME="Rovsing">
El informe de la comisin contiene un anlisis muy serio y a fondo del papel de la Unin en el mundo .
Es totalmente comprensible que la comisin est preocupada por el escepticismo popular ante la poltica exterior europea que an perdura .
Los ciudadanos esperan que la Unin sea capaz de obrar de manera mucho ms efectiva cuando haya que encontrar soluciones a crisis de poltica exterior .
Con su anlisis y sus recomendaciones estoy convencido de que a travs de este informe el Parlamento puede contribuir a generar progresos en la poltica exterior y de seguridad .
<SPEAKER ID=83 NAME="Wibe">
Puesto que opino que la Unin Europea debe ser una cooperacin entre estados soberanos , no puedo votar a favor del informe Spencer .
Este informe va en otra direccin porque propone , entre otras cosas , que algunas decisiones de poltica exterior debern tomarse por decisin de mayoritaria .
<P>
Informe Viola ( A4-0175 / 98 )
<SPEAKER ID=84 NAME="Rbig">
Lnea 205 . Seguridad y custodia de edificios 17.033.000 Euros + 67 % .
<P>
1.Los costes deben ser divididos entre Estrasburgo y Bruselas 1 : 1.2. Debe estar a disposicin del pblico una lista sobre criminalidad en los edificios .
( Benchmark ) 3 .
Es preciso estudiar posibilidades de ahorro.- Informe Gasliba i Bhm
<SPEAKER ID=85 NAME="Ahlqvist, Andersson, Hulthn, Lw, Theorin y Wibe">
Opinamos que la redaccin del punto 35 del informe es exagerada , especialmente en lo concerniente a las rebajas de impuestos .
Si se va a reducir el impuesto al trabajo , se tienen que aumentar los impuestos al capital y al medio ambiente .
Por lo dems , consideramos que los propios Estados miembros deben decidir qu impuestos y qu rebajas quieren introducir .
<SPEAKER ID=86 NAME="Berthu">
La recomendacin de la Comisin sobre las grandes orientaciones de poltica econmica tiene el mrito de ser coherente con los principios de la moneda nica y estimula las consecuencias de la unificacin monetaria hasta sus trminos lgicos , la armonizacin de las polticas nacionales y la imposicin de la flexibilidad en las economas .
<P>
Se constata en este texto que la armonizacin necesaria habr de extenderse mucho ms all de lo que algunos creen : para que la UEM  realice plenamente su potencial  , no bastar con introducir la moneda nica , ser necesario posteriormente que todos los interlocutores pblicos y privados coordinen sus acciones en el sentido sealado por la Comisin .
sta lo afirma en trminos decididos :  La dosificacin global de las polticas ser favorable al crecimiento y al empleo si todos los actores y grupos de actores se comportan de acuerdo con las orientaciones resumidas anteriormente  ( p .
4 ) .
Los pases de la Unin Europea se parecern pronto a un ejrcito de maniobras .
Todas las polticas macroeconmicas , fiscales y estructurales van a medirse .
Incluso la poltica salarial , an considerada como la ms centralizada , no escapar a ello .
Efectivamente , la Comisin nos explica framente que , en la futura zona euro , las subidas salariales nominales habrn de ser compatibles con la estabilidad de los precios , que constituye el principal objetivo del Banco Central Europeo .
 Cmo conciliar la centralizacin de este objetivo y la descentralizacin de las negociaciones salariales ? Ser preciso que los gobiernos  se apliquen ms ...
en promover una mejor comprensin ... de las grandes orientaciones de poltica econmica  ( decididas en Bruselas ) .
<P>
Paralelamente a la centralizacin de los objetivos y a la armonizacin de las reglas , la flexibilidad de las economas habr de incrementarse .
El texto de la Comisin es muy claro :  Si las economas de los Estados miembros no consiguen progresos claros en materia de flexibilidad , las consecuencias sern graves  .
Muy graves incluso , ya que podrn llegar hasta la voladura del euro .
Principalmente , se nos anuncia sin miramiento que  en la UEM , el ajuste de los salarios habr de jugar un papel ms importante en la adaptacin a unas circunstancias econmicas nuevas , sobre todo en el caso de perturbaciones especficas en algunos pases  .
Es , como siempre hemos dicho , la contrapartida lgica de la supresin de los cambios internos en la zona euro .
<P>
Finalmente , no habr que sorprenderse al constatar que , una vez ms , la Comisin concluye en la necesidad de inventar una nueva forma de supervisin multilateral .
Tras el Pacto de Estabilidad , tras la definicin de las orientaciones comunes de poltica econmica y los procedimientos de control de las polticas de empleo , aparece la idea de una  coordinacin a nivel comunitario de las reformas reglamentarias y de un seguimiento estrecho en el marco de una supervisin multilateral regular  , que se apoyar en la puesta en marcha de un  cuadro de mandos del mercado nico  .
ste es un instrumento que an faltaba en la panoplia policial de la Comisin .
<P>
Que nadie se engae : al denunciar este  acuartelamiento  de los pases miembros , el Grupo Europa de las Naciones no cree defender indirectamente las rigideces y cargas que castigan a muchas de nuestras economas , principalmente la de Francia .
Nosotros tambin deploramos estas graves deficiencias , y consideramos que la solucin , evidentemente , habr de buscarse en la direccin de una mayor flexibilidad y de un alivio de los impuestos obligatorios .
<P>
Pero ,  cmo progresar hacia este objetivo ?
Sin duda , reconocemos la responsabilidad de sus gobiernos nacionales sucesivos , su incuria , su cobarda ante los problemas .
Pero  es preciso , por ello renunciar a la propia idea de soberana nacional , para aceptar por un lado las disciplinas infantilizantes de Bruselas y por el otro la ley despiadada de la globalizacin salvaje que , adems , no se contrarrestan pero se complementan , tal como se destaca en el documento de la Comisin ?
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 No !
Mi grupo considera que estamos inventando un remedio peor que el mal .
La coordinacin flexible y el intercambio de experiencias son sin duda alguna tiles a nivel europeo , pero la tutela de los pueblos y la demolicin sistemtica de sus entornos polticos y sociales no traer nada bueno .
Por ello hemos votado en contra de las recomendaciones de la Comisin .
<SPEAKER ID=87 NAME="Blokland">
La resolucin relativa a las orientaciones generales para las polticas econmicas cuenta con mi aprobacin .
Sin embargo , no soy del todo positivo .
En primer lugar , no me agrada la retrica con que se recomienda la consecucin de los objetivos de un elevado nivel de empleo , xito de la UEM , crecimiento econmico sostenido y aumento de las inversiones .
El prrafo 31 es , en este sentido , el que est formulado de manera ms rimbombante .
La retrica de la resolucin dificulta la seria dedicacin a la consecucin del objetivo de la estabilidad de precios y la formacin de una opinin detallada sobre el alcance de la poltica monetaria .
Me parece muy importante para la credibilidad de la Unin Econmica y Monetaria vigilar el peligro de inflacin , que amenaza con recalentar algunas economas nacionales .
<P>
Lo que tambin me decepciona es que no se tengan en cuenta los efectos previstos del fuerte envejecimiento de la poblacin .
Bajo la presin del Grupo socialista , esta realidad se ha eliminado del prrafo 12 del proyecto de resolucin .
Asombroso , ms an teniendo en cuenta que el autntico saneamiento de las finanzas pblicas en los importantes Estados miembros de la UEM debe iniciarse , tal como se desprende de la frase introductoria del prrafo 14 .
<P>
Por ltimo , creo que el objetivo del crecimiento econmico guiado por la inversin puede perjudicar demasiado al entorno vital .
Si bien es cierto que se menciona el medio ambiente en el prrafo 3 , ste sale malparado .
El Tratado obliga a orientar la poltica hacia el desarrollo sostenible , de forma que las cargas de nuestra prosperidad no se transfieran a nuestras futuras generaciones .
<P>
Espero que el Consejo , cuando reciba este dictamen , sepa distinguir lo bueno de lo malo .
<SPEAKER ID=88 NAME="Caudron">
El informe del Sr .
Gasliba i Bhm , a quien felicito , incluso aunque no comparto todas sus ideas , me da ocasin para volver a decir que para m el objetivo esencial de los prximos doce meses es la reduccin del desempleo .
<P>
Para ello , es preciso relanzar el crecimiento econmico y por tanto la demanda interna , pero tambin repartir mejor el trabajo reduciendo su duracin legal .
<P>
Sin duda , en el primer caso , por lo que respecta al relanzamiento del crecimiento , la actuacin ha de ser a nivel europeo y las reglas y polticas han de ser comunes .
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Pero con respecto a las 35 horas , si no se trata de imponer  el modelo francs  , tampoco sera cuestin para los franceses de verse  ridiculizados  , incluso condenados , por la Comisin .
<P>
Cuando se ha llegado con las polticas pasadas al nivel de desempleo que sufre Europa actualmente , es preciso al menos ser prudente y modesto cuando se juzga , a priori , una poltica impulsada por un gobierno democrticamente elegido para hacer esta misma poltica .
<SPEAKER ID=89 NAME="Fourans">
El informe de nuestro colega Gasliba i Bhm hace hincapi , como debe ser , en los grandes progresos que todos los Estados miembros de la Unin Europea han realizado con el fin de verse calificados para la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria .
Las tasas de inflacin son histricamente bajas , los tipos de inters tambin .
Pero este informe no es una invitacin a descansar y recrearse en el camino recorrido .
An nos queda mucho por hacer , y es precisamente en eso en lo que insiste el ponente .
El edificio es frgil .
El xito de la empresa depender del grado de compromiso de los Estados miembros de la zona euro para poner en prctica polticas presupuestarias coordinadas y de acuerdo con el objetivo de estabilidad de los precios que persigue el BCE .
Igualmente , es importante que los pases que an no son miembros de la zona euro consideren su poltica de cambio como una cuestin de inters comn .
<P>
Los esfuerzos por sanear las finanzas pblicas tampoco han de relajarse .
Es necesario proseguir , o iniciar , para los pases que an no lo han comprendido , como Francia , la reduccin del gasto pblico y evitar las subidas de impuestos , e incluso mejor , bajarlos .
Es preciso reducir los dficits para alcanzar el equilibrio , incluso el excedente presupuestario .
Se trata de una condicin importante para poder hacer frente a los posibles choques asimtricos a los que podran enfrentarse nuestras economas .
<P>
Se mantienen dos preocupaciones : la primera tiene relacin con el escaso nivel de inversin privada en la mayora de los pases de la Unin en perjuicio de la presencia de buenos fundamentos econmicos .
Conviene invertir esta tendencia .
Es necesario un incremento de la inversin privada para el crecimiento y el empleo .
<P>
La segunda preocupacin tiene relacin con la fuerte tasa media de desempleo europeo , por encima del 10 % de la poblacin activa .
Tal como he tenido ocasin de decir en el seno de esta Asamblea , Europa no nos aportar , digamos , ms que una cuarta parte de las soluciones , las tres cuartas restantes habrn de provenir de medidas nacionales .
Y ello , poniendo en prctica profundas reformas estructurales tal como seala nuestro ponente .
En primer lugar , es preciso velar por mantener un incremento salarial moderado y disminuir las cargas laborales con el fin de suprimir los  espacios fiscales opacos  y conseguir que se reduzca el coste del trabajo .
Posteriormente , sera muy til favorecer las polticas activas del mercado de trabajo con el fin de suprimir en la medida que se pueda el riesgo de desmoralizar a aquellos que buscan trabajo .
<P>
El informe del Sr . Gasliba i Bhm seala los numerosos esfuerzos que an nos quedan por hacer para que la UEM d plenamente sus frutos , y por ello votar a su favor .
<SPEAKER ID=90 NAME="Holm">
Hay muchos puntos en este informe que hacen que no pueda respaldarlo .
Mi mayor objecin es que la poltica del mercado de trabajo no debe estar en el mbito de la UE .
En mi opinin , ste es un asunto de inters nacional .
<P>
Los pases de la Unin tienen actualmente condiciones muy diferentes en cuanto a la poltica del mercado de trabajo .
Hay grandes diferencias , por ejemplo , en las ramas de produccin y en los idiomas .
Tambin existen barreras estructurales .
Con esto no quiero decir que en el mbito comunitario no se puedan dar consejos o intercambiar experiencias sobre las distintas maneras de actuar para combatir las altas tasas de desempleo .
Con todo , esta propuesta va mucho ms lejos de lo que yo estimo aceptable .
<P>
El objetivo de la Comisin de alcanzar una " modernizacin global de los mercados de trabajo comunitarios  puede interpretarse de muchas maneras .
 Significa , por ejemplo , mayores diferencias salariales o medidas para facilitar el trabajo de los ciudadanos en otros pases ?
Son cosas muy diferentes y , si he entendido correctamente a la Comisin y al ponente , se refieren a lo primero , algo que yo no puedo apoyar .
<P>
Adems , en el punto 8 se sostiene que para los pases que no participan en la UEM ser " absolutamente necesario  coordinar su poltica macroeconmica con los pases del euro .
sta es una disposicin rgida que no puedo admitir .
<P>
En el punto 25 parece que la poltica de coordinacin contina siendo la estrella que gua a la UE , ahora con vistas a la coordinacin de los " sistemas fiscales  .
Esto est totalmente en contra del principio de subsidiariedad .
Opino que la UE no debe tratar de coordinar asuntos fiscales y que stos , tambin en el futuro , debern seguir siendo de incumbencia nacional .
<SPEAKER ID=91 NAME="Iversen y Sindal">
Los socialdemcratas daneses en el Parlamento Europeo hemos votado en el da de hoy a favor del informe del Sr .
Gasliba I Bhm . Apoyamos la posicin del informe sobre :
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que un alto empleo es una de las partes de una acertada UEM , y que ha de hacerse hincapi de manera especial en el empleo tal y como est tratado en el tratado de Amsterdam , -que el bajo nivel de empleo en la UE es causa de cuantiosos gastos presupuestarios , econmicos y sociales , -que hacen falta inversiones en educacin , investigacin y desarrollo , -que hace falta medidas que promuevan la inversin y estimular la demanda interna de la UE , -que ser importante establecer y crear un fuerte dilogo social.Sin embargo , el llamamiento del informe a una mayor coordinacin de las polticas presupuestaria y fiscal en el mbito comunitario refleja una falta de entendimiento del hecho de que algunos pases miembros no participan en la tercera fase de la UEM , no porque no cumplan los criterios de convergencia , sino porque no desean participar en una coordinacin ms estrecha de la poltica monetaria y an menos en una coordinacin ms amplia de la poltica financiera .
No hemos podido apoyar el informe en los puntos que sugieren la armonizacin de las polticas macroeconmicas ( punto 8 ) , entre ellas , de la poltica presupuestaria ( punto 7 ) y de la poltica fiscal ( punto 25 ) .
Despus del 1 de enero de 1999 , Dinamarca elegir tener una relacin de cambio fijo con el euro .
Dinamarca misma ha elegido permanecer fuera de la tercera fase de la UEM , y ser siempre eleccin de Dinamarca elegir qu poltica monetaria llevar con respecto al euro ( punto 9 ) .
<SPEAKER ID=92 NAME="Lindqvist">
Muchas de las orientaciones generales sobre poltica econmica de la Comisin son correctas como , por ejemplo , las propuestas para disminuir el desempleo y aumentar los puestos de trabajo .
Tambin es obvio que los pases que estn fuera de la UEM procuren tener baja inflacin y monedas estables .
ste es tambin el caso de Suecia .
<P>
La propuesta de la comisin sobre coordinacin de la poltica presupuestaria de los pases miembros va , sin embargo , demasiado lejos .
La poltica presupuestaria determina en alto grado los impuestos , la poltica financiera y , por consiguiente , el tamao y la orientacin del sector pblico , y stos son asuntos nacionales .
<SPEAKER ID=93 NAME="Ribeiro">
Este informe contribuye a la operacin , a la que no faltan otras contribuciones , de manifestar la intencin de hacer compatibles dos vectores de la vida real , dado que la prctica social va demostrando que uno de ellos predomina o excluye el otro e incluso se opone a l .
<P>
La realizacin de una UEM al servicio de una estrategia basada en la estabilidad de precios y en instrumentos y mecanismos financieros nicos y convergentes y una declarada prioridad a la concesin de elevados niveles y tasas de empleo .
Y en cuanto se realiza un vector , el otro ... se declara prioritario .
<P>
 Hasta cundo ?
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 Hasta el lmite del aguante social ?
Porque , al tiempo que se concentra la riqueza , se agravan las desigualdades , se vuelve estructural el desempleo en un nivel muy alto , se extiende la pobreza y la exclusin y se ahondan an ms las asimetras .
Y distamos de hacer catastrofismo .
<P>
No se puede decir que esta situacin y evoluciones no tengan reflejo en el informe del Sr . Gasliba i Bhm .
Estn ah , tmidamente , cuando se insina el lmite del 2 % para que una desinflacin no se convierta en deflacin , cuando aparece el valor ( !
) mnimo de hablar de legitimidad democrtica de los Estados miembros y el principio de subsidiariedad respecto de los impuestos .
Pero no se pasa de ah , por timidez y por falta de valor , lo que equivale a lo mismo .
<P>
No es as como se corrige lo que es urgente corregir , ni siquiera en una perspectiva que no es la nuestra .
<P>
Menos an cuando se  insta tambin a que -para evitar falsas apreciaciones del mercado- todas las declaraciones oficiales apoyen los puntos de vista de la Comisin , del IME y del Parlamento Europeo sobre la fuerza econmica del euro entre 11  .
Tambin , evidentemente , el informe Gasliba i Bhm .
Para evitar perturbaciones en el sacrosanto mercado ...
<P>
Por nuestra parte , preferimos la convergencia real , que slo puede resultar del debate , de la transparencia , de la bsqueda de la verdad .
<SPEAKER ID=94 NAME="Rovsing">
La necesidad de una poltica econmica rigurosa es la misma base del pacto de estabilidad que debe garantizar que la UEM sea una moneda fuerte y fiable .
De ah que sea tambin absolutamente necesario que la Comisin elabore un anlisis anual a fondo de la poltica econmica de los Estados miembros y tambin de la UE , y ofrezca recomendaciones claras al respecto .
Estoy muy conforme con la valoracin efectuada por la comisin de la recomendacin de la Comisin - en especial , apoyo plenamente el considerando relativo a que los pases que no participan en la UEM desde el primer momento han de contemplar su poltica monetaria como una cuestin de inters comn .
Slo con ello puede garantizarse que estos pases puedan llegar rpidamente a participar en la tercera fase de la UEM cuando lo deseen .
<SPEAKER ID=95 NAME="Wolf">
Votamos a favor del informe por dos razones muy diferentes :
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1 ) Da algunos pasos importantes en la direccin correcta , especialmente en la acentuacin del papel macroeconmico de las inversiones y de la necesidad de no hacer de la lucha contra la inflacin un objetivo absoluto .
Aunque ahora tengamos en puntos importantes otras concepciones simplemente ms concretas sobre la transicin necesaria hacia un nuevo modelo de desarrollo ecolgico y social , estamos dispuestos a reconocer esto .
Esto no resta fuerza a nuestra crtica de otros elementos del informe , particularmente del nfasis unilateral puesto sobre la contencin de los salarios , o su igualmente unilateral canto de alabanza a la flexibilizacin .
Deploramos tambin el tratamiento insuficiente de la dimensin de la reduccin de la jornada laboral tanto en el informe como en la documentacin de la Comisin .
<P>
2 ) En una situacin donde en vista de la introduccin del Euro se vuelve irrenunciable para todos una poltica econmica de la UE sustancial y vinculante , y que no ponga las lneas fundamentales de la poltica econmica en manos de los banqueros del BCE ( y con ello a fin de cuentas a merced de lo que dicten los mercados financieros ) , se trata ahora por primera vez de dar a la Unin directivas vinculantes para la poltica econmica .
Incluso ah donde hemos criticado las propuestas de la Comisin por erradas , unilaterales o demasiado cautelosas , nos oponemos por otro lado a todos los intentos de ascenderlas a un mero ejercicio burocrtico del deber que no obliga a nada ni a nadie .
<P>
En vista del peligro que se fue viendo claramente en el debate de que especialmente la " Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios  vace el documento de la Comisin ( y la postura del PE ) completamente de todo contenido especfico y , con ello , quizs tambin controvertido , expresamos mediante el apoyo al informe Gasliba i Bhm nuestra opinin de que para el Euro es realmente necesario un " gobierno econmico europeo  , pero para la poltica econmica es un mnimo absoluto necesario promulgar directivas sustanciales y vinculantes .
<P>
Informe Van Lancker ( A4-0168 / 98 )
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling">
Seor Presidente , he votado en contra del informe de la Sra . Van Lancker , porque , desafortunadamente , la mayora del Parlamento no ha seguido a mi grupo que haba introducido enmiendas para eliminar del texto la resolucin sobre la situacin de los trabajadores fronterizos en la Unin Europea , las contraverdades , las incongruencias y dems contradicciones flagrantes que pretenden hacer creer que todos los trabajadores fronterizos son pobres vctimas de discriminaciones , sufren prdidas salariales , otros muchos inconvenientes , y estoy resumiendo .
<P>
Mi pas acoge a cerca del 20 % de los 380.000 trabajadores fronterizos en la Unin Europea .
Abstraccin hecha de que con nuestra poltica de empleo , que crea an de cuatro a cinco mil empleos por ao , casi todos ocupados por fronterizos , y que ayudamos por tanto a resolver el desempleo en Lorena , en el Luxemburgo belga , en el Sarre y en Renania-Palatinado , debo decir que entre nosotros los trabajadores fronterizos estn contentos de poder disponer de condiciones de salario , de trabajo y de seguridad social ms favorables que en sus pases de origen .
<P>
Dije ayer que la Sra . Van Lancker , desafortunadamente , al igual que nuestros colegas de la izquierda , ha visto slo los agujeros del queso .
Exportamos , en beneficio de los trabajadores fronterizos , por ejemplo , los subsidios familiares , los subsidios de educacin , que en el fondo estaban destinados a los residentes por razones demogrficas .
Ayer , nuestro Parlamento vot una buena ley que crea , para las personas mayores , un seguro de dependencia .
Los trabajadores fronterizos disfrutarn de l , cuando un seguro as no existe ni en Blgica ni en Francia .
Todos estos subsidios estn financiados por medio de la fiscalizacin y son mucho ms generosos que los de las regiones vecinas .
<P>
Por ello , debo reafirmar que el principio de la percepcin del impuesto sobre los salarios de los fronterizos en los pases de empleo ha de ser totalmente riguroso .
No se trata de hacer una excepcin en este caso .
<SPEAKER ID=97 NAME="Caudron">
Acojo con verdadera satisfaccin el informe de nuestra colega Anne Van Lancker .
Es de buen tono felicitar a un colega , pero yo deseo felicitar sinceramente al autor de un informe que , esperemos , debera poner trmino a las situaciones  ubuescas  que viven algunos de nuestros conciudadanos para los cuales los progresos de la construccin europea se han traducido en una situacin ms compleja .
<P>
Desde hace ahora nueve aos , como diputado europeo , estoy enfrentndome a los problemas de la doble imposicin de los asalariados franceses que trabajan en Blgica , por tanto , doy mi apoyo sin reservas a las propuestas del ponente , sin olvidar los problemas de seguridad social y de C.S.G .
<P>
S , ya es hora de crear un nuevo estatuto del trabajador fronterizo , en el sentido amplio del trmino , tanto para la percepcin de los impuestos como para las prestaciones de la seguridad social .
Espero que este estatuto pueda ser comprensible por todos y aceptado por todos .
No se puede permitir por ms tiempo esta particin de la calidad del trabajador fronterizo que , en ocasiones , es distinta para un mismo lugar , porque la profesin ejercida es diferente del otro .
<P>
Finalmente , espero que la Comisin consiga ser persuasiva ante los Estados miembros , con el fin de que se solucionen las diferencias entre estas administraciones .
No es raro or interpretaciones contrarias en el seno de una misma administracin sobre la aplicacin de un convenio que regule el estatuto del trabajador .
<P>
La libre circulacin , el derecho a vivir donde se quiera y trabajar donde se pueda imponen nuevas reglas europeas y la  modernizacin  de aquellas que son anteriores al Acta nica .
 Es ms que urgente , es vital !
<SPEAKER ID=98 NAME="Fayot">
Es til que el problema de los fronterizos vuelva con regularidad ante el Parlamento para hacer un balance de la situacin .
Esta categora especfica y bastante restringida de trabajadores ( alrededor de 630.000 , de los que ms de la mitad trabajan en Suiza ) sufre problemas diferentes en funcin del pas de residencia del que proceden y el pas de acogida donde trabajan .
<P>
Soy un claro partidario del bilateralismo , es decir , de un planteamiento pragmtico de los principales problemas por parte de los pases interesados .
ste era el planteamiento esencial del informe que Elmar Brok y yo mismo elaboramos en la pasada legislatura sobre la misma cuestin .
<P>
El pas del que procedo , Luxemburgo , da empleo a 60.000 fronterizos de un total de 210.000 trabajadores , es decir , en torno al 30 % .
Creo que mediante convenios bilaterales en el plano de la fiscalidad y de la seguridad social , la situacin de los fronterizos y sus familias es totalmente correcta , incluso ms favorable que en sus pases de origen .
sta es la razn por la que insistimos para que el impuesto sobre la renta del trabajo siga siendo abonado en el pas de acogida , al igual , evidentemente , que las cotizaciones sociales .
<P>
En este sentido , conviene sealar que el Gobierno luxemburgus ha realizado importantes esfuerzos para eliminar las distorsiones que existan y que perjudicaban a los fronterizos .
<P>
Las discriminaciones a las que pueden exponerse los fronterizos son muy diferentes de un pas a otro .
Por tanto , considero interesante la propuesta que contiene el informe de la Sra . Van Lancker de someter cualquier legislacin nacional que tenga relacin con los fronterizos a un examen previo sobre sus efectos para la situacin de los propios fronterizos .
<P>
En cuanto al fondo de compensacin mencionado por la Sra . Lancker , es preciso sealar que , evidentemente , es difcil con frecuencia evaluar con tanta exactitud el dao al que se expone el fronterizo como en el caso belga-holands que ha estado en la base del informe de la Sra .
Lancker . De todos modos , es preciso abordar esas compensaciones con pragmatismo y buena voluntad por las dos partes .
<SPEAKER ID=99 NAME="Mller">
El informe sobre los trabajadores fronterizos recoge magnficamente los problemas que estos pioneros de una Europa unida tienen que superar diariamente .
Tambin las posibilidades de solucin que la Sra. van Lancker desarrolla son concluyentes y merecen nuestro apoyo .
Est bien que el Parlamento en tanto representante de los ciudadanos y ciudadanas de Europa tome iniciativas nuevamente para dirigir hacia ellas la atencin de la opinin pblica .
<P>
Como diputado competente para una parte de la zona fronteriza alemana-holandesa-belga s que an tienen que suceder muchas cosas para que las fronteras estatales no causen perjuicios a los hombres que hacen uso de sus derechos de libre circulacin .
Soluciones bsicas las habr probablemente tan slo cuando el nmero de los fronterizos y con ello la presin sobre los gobiernos nacionales sea mucho ms grande .
<P>
Pero mejoras concretas que creen por lo menos soluciones intermedias y facilidades para los afectados , seran ya hoy posible si no fuesen bloqueadas en el Consejo , sobre todo por el gobierno alemn .
Cuento con que el nuevo gobierno alemn del Otoo que viene cesar tambin de bloquear estas cuestiones y dejar el camino libre para la incorporacin a texto legal de enmiendas que llevan esperando varios aos , tal como fue acordado por el Parlamento Europeo .
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Informe Arias Caete ( A4-0159 / 98 )
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="EN" NAME="McCarthy">
Seor Presidente , me incumbe a m , en nombre de mi Grupo , explicar procedimiento de voto en este informe .
La votacin ha sido un desastre .
El mismo ponente ha votado en contra de su propio informe .
Esto demuestra el riesgo de ir demasiado lejos cuando se escriben informes sobre asuntos de la Agenda 2000 .
El futuro del Fondo de Cohesin para los aos 2000 a 2006 tiene que ser tratado dentro de la legislacin .
Espero que los diputados hayan aprendido de este ejercicio que no pueden presentar enmiendas e informes sobre el futuro de los fondos que despus van a ser tratados por un futuro ponente .
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Me sent decepcionado con el Sr . Novo por deshacer el consenso acordado con los dems grupos con relacin a este asunto .
Al final del da hemos sido rehenes de 12 diputados .
Estos no son los asuntos que deberan pasar al Pleno y convertirse en unas votaciones desastrosas .
Deberan ser discutidos en las comisiones y despus tener una votacin sin sobresaltos en el Pleno .
Siento tener que decirlo pero la nica opcin para mi grupo , dadas las circunstancias , es abstenerse en la votacin de este informe .
<SPEAKER ID=101 NAME="Buffetaut">
El informe Arias Caete relativo al Fondo de Cohesin para 1996 hace un balance muy interesante del funcionamiento de este fondo para el ao 1996 .
Se trata de un informe de calidad , aunque no exento de reproches , que ha obtenido el voto favorable de nuestro grupo .
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El Fondo de Cohesin se ha instituido principalmente para favorecer la adhesin a la moneda nica de algunos Estados miembros : el man comunitario fue concedido para permitir soportar el rgimen de adelgazamiento presupuestario impuesto por los criterios de Maastricht .
Se puede aadir que particip en el ejercicio de prestidigitacin que convirti a algunos Estados miembros en milagros de la Unin Monetaria .
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El Grupo de Independientes por la Europa de las Naciones , que ha combatido el principio mismo de la moneda nica , slo puede ser reservado con respecto a este fondo y al uso que se hace de l .
Y ello tanto ms por cuanto que ste presenta graves defectos : eficacia discutible e irregularidades financieras en la utilizacin de los crditos .
Adems , es un instrumento de redistribucin federalista cuyo objeto es adherir a la Comisin las regiones beneficiarias en lugar de permitirles que superen sus dificultades .
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El nacimiento de la moneda nica corre el riesgo de provocar un agravamiento de los desequilibrios entre Estados por medio de la aceleracin de las deslocalizaciones , ya sea hacia Estados o regiones ms competitivas que otras , ya sea de regiones en dificultad hacia los ejes econmicos dominantes .
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En ese contexto , el Fondo de Cohesin puede constituir , no una solucin real a los problemas profundos de algunas regiones de Europa , sino un paliativo que permita limitar los efectos .
Como la lengua de Esopo , puede ser la peor o la mejor de las cosas .
Todo depender del uso que se haga .
Y en este plano , me cuidar de ser optimista , pues el pasado me ha enseado que este tipo de institucin se concibe con demasiada frecuencia como un medio de presin para favorecer la emergencia del gran Estado centralizado europeo al que algunos aspiran abiertamente .
<SPEAKER ID=102 NAME="Cox">
He votado en contra de este informe a causa de la enmienda n . 4 del Partido Popular Europeo que pretenda excluir de los fondos de cohesin a todos los Estados miembros que participan en la UEM .
Disiento de la propuesta en s misma y en principio porque un informe sobre 1996 no debe establecer la agenda para la poltica posterior .
<SPEAKER ID=103 NAME="Marinho">
Los diputados socialistas portugueses votarn contra el informe Arias Caete , porque la enmienda n  4 , contra la cual se comprometi a votar el Grupo Socialista , acab aprobada por poco margen .
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La aprobacin del principio de que el Fondo de Cohesin es slo para los pases que no participen en la UEM es un principio nuevo , introducido sin relacin alguna con los compromisos asumidos y que varias veces fue rechazado por la Comisin .
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Este voto significa una venganza tarda y un castigo a los Estados del Sur que han entrado en la UEM y el PPE cometi una irresponsabilidad al introducir esa enmienda , con la excepcin de los diputados portugueses y espaoles , que han votado en contra .
Por esa razn rechazamos el informe .
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Informe Kla ( A4-0160 / 98 )
<SPEAKER ID=104 NAME="Bernardini">
Como cada ao , la Comisin ha presentado su informe anual sobre el estado de ejecucin de los fondos estructurales .
El documento sometido al examen de esta Asamblea concierne al ao 1996 , ms especialmente el tercer ao del perodo de programacin .
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De acuerdo con nuestro ponente , slo podemos felicitarnos por la utilizacin de los fondos estructurales para el ao 1996 .
En efecto , sealamos un gasto a nivel del 98 % para los compromisos disponibles y el 95 % para los pagos .
Sin embargo , no se debe aportar un certificado de satisfaccin integral ya que persisten los problemas .
En efecto , se han retrasado numerosos programas de gran envergadura . Y frente a esto , la complementariedad no ha podido ser regulada .
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Finalmente ,  cmo no suscribir tambin las conclusiones de nuestro ponente sobre la deficiente ejecucin de las iniciativas comunitarias y de las acciones innovadoras ?
En efecto , es lamentable que el conjunto represente ms del 70 % de los crditos no utilizados .
Frente a esta constatacin , estoy seguro de que este Parlamento - en su pronunciamiento sobre la reforma de los Fondos Estructurales - estar vigilante y aportar recomendaciones concretas .
<SPEAKER ID=105 NAME="Cushnahan">
Este es el octavo informe sobre el gasto de los fondos estructurales .
La Sra.Kla a destacado una serie de problemas especialmente relacionados con la seleccin en el comienzo del actual periodo de programacin .
Esto por supuesto se ha mejorado durante 1996 .
Mi propio pas siempre ha utilizado los fondos estructurales apropiada y eficientemente .
La aplicacin con xito de estos fondos en Irlanda a supuesto una parte importante del rendimiento econmico del " Tigre Celta  .
Esto lo hace aun ms importante que nuestro acceso futuro a los fondos estructurales y de cohesin no se interrumpa abruptamente .
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Espero que la Comisin sea capaz de cumplir su promesa de asegurar que Irlanda sea considerada una regin " Objetivo 1 en transicin  .
<SPEAKER ID=106 NAME="Darras">
La Sra.Kla nos presenta un informe muy fundamentado , que analiza las mejoras , pero tambin las carencias que existen en el mbito de la poltica estructural europea .
El ao 1996 fue un ao bisagra en la fase de programacin 1994-1999 , ya que , respondiendo a dos aos de retrasos y dificultades , dedica un ao de actividades intensas .
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Comparto totalmente las observaciones relativas a la ejecucin presupuestaria y , principalmente , la invitacin hecha a los Estados miembros de respetar el plazo de tres meses para la transmisin de los crditos a los destinatarios finales .
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Lo mismo para el principio de asociacin , que es fundamental en la elaboracin de proyectos viables y competitivos a nivel de una regin o de un departamento .
Insisto en este aspecto , ya que , como representante de Pas-de-Calais y miembro de los comits de seguimiento y de programacin , considero indispensable profundizar en esta asociacin , que evitar muchos errores futuros .
Todo el mundo gana con ello , desde los representantes locales y regionales , pasando por los funcionarios territoriales y los interlocutores sociales , y finalmente , el Estado miembro .
Lo mismo ocurre en cuanto al principio de adicionalidad , ya que est en el corazn mismo de la construccin europea .
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Slo har una observacin , o mejor , una peticin : La Sra.Kla tiene razn al mencionar que  los ajustes sucesivos de las perspectivas financieras , que se han hecho necesarios por la no utilizacin de los recursos puestos a disposicin en el transcurso de los aos precedentes , implican una concentracin de los recursos al final del perodo de programacin en curso .
Conviene extraer de esta evolucin las conclusiones que se imponen para mejorar la situacin en el prximo perodo de programacin . 
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Justamente , es importante que los crditos no queden perdidos , sobre todo si estn asignados a un programa que se ha retrasado por diversas razones , y me pregunto si una de las soluciones a considerar no podra ser la de solicitar a la Comisin un aplazamiento del citado programa .
Menciono este hecho porque lo he vivido en Pas-de-Calais y porque nosotros consideramos una solucin as .
<SPEAKER ID=107 NAME="Deprez">
Todo el mundo est de acuerdo con razn en decir que los Fondos Estructurales son uno de los pilares de la construccin europea en lo que aportan a su cohesin econmica y social .
Por ello , he odo con mucho agrado a nuestro ponente explicarnos que tras dos aos de titubeos , principalmente debidos a retrasos en los procedimientos de autorizacin de los programas , stos estn ya en situacin de ser reabsorbidos y 1996 aparece , en consecuencia , como el primer ao de aplicacin plena e ntegra del perodo de programacin .
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Con nuestro ponente , hemos de permanecer atentos a una serie de problemas an en suspenso .
As , el seguimiento y la evaluacin sistemticos de las medidas adoptadas siguen planteando problemas prcticos que parecen an lejos de estar resueltos .
Igualmente , la participacin de las autoridades locales y de los interlocutores sociales sigue fallando , cuando se encuentra , sin embargo , en el centro mismo de las ambiciones declaradas para el perodo en curso .
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Otro tema de preocupacin : las disparidades tecnolgicas .
Las regiones de los objetivos 1 y 6 dan sin duda prioridad a la investigacin y al desarrollo tecnolgico , pero de manera muy desigual : la mitad de las regiones que disfrutan del objetivo 1 apenas dispone de infraestructuras necesarias y muestra una dbil capacidad de innovacin , contra slo un cuarto que presenta un importante potencial en la materia .
Esta constatacin se ve confirmada por el hecho de que el 60 % del gasto pblico destinado a investigacin y desarrollo tecnolgicos con fines civiles de la Unin se concentra en dos Estados miembros de la Unin : Alemania y Francia .
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Al igual que nuestro ponente , pensamos que la prioridad de la que disfruta la RDT , las telecomunicaciones y la telemtica , en el marco de los fondos estructurales , puede contribuir a reducir las disparidades actuales .
An falta que los responsables regionales y los protagonistas a nivel local tomen de forma concreta la medida de la dimensin decisiva que representan la investigacin y el desarrollo tecnolgico en un contexto de competencia internacional como el nuestro .
Con demasiada frecuencia an , stos concentran sus esfuerzos en asegurar la supervivencia de instrumentos que ya no tienen porvenir , en detrimento de inversiones de futuro , capaces de asegurar el despegue econmico de su regin .
<SPEAKER ID=108 NAME="Wibe">
Es escandalosa la gran cantidad de irregularidades relacionadas con las ayudas estructurales .
El informe debi haber dedicado ms atencin a esta materia .
Si un sistema de subvenciones ha tenido fraudes que ascendieron a 61 millones de ecus en 1996 , hay que hacer algo drstico .
Lo mejor sera acabar con los Fondos estructurales y devolver la poltica regional a los Estados miembros .
En los grandes sistemas es ms fcil cometer fraudes sin ser descubierto .
Una conclusin lgica debera ser que el sistema actual no puede continuar , aunque la Comisin diga que mejorar en el descubrimiento de irregularidades .
Por el contrario , hay que conseguir que el sistema desaparezca de modo que no se puedan cometer ms irregularidades .
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Informe Viola ( A4-0118 / 98 )
<SPEAKER ID=109 NAME="Ahlqvist, Andersson, Theorin y Wibe">
Optamos por votar a favor de la propuesta de enmienda nmero 6 que subraya que la supresin del sistema de ventas libres de impuestos tendr consecuencias econmicas y sociales .
No obstante , queremos sealar que esas consecuencias no slo afectan a las regiones insulares , sino tambin a diversas regiones suecas como , por ejemplo , la costa oeste , Escania , y las regiones de Estocolmo y Kvarken .
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El trfico de transbordadores constituye una condicin necesaria para la cooperacin y el intercambio .
En ciertos casos , las ventas libres de impuestos financian hasta el 60 por ciento de los costes de este trfico .
Si se suprimen las ventas libres de impuestos sin dar alguna forma de ayuda para la continuacin del trfico de transbordadores , se producirn graves consecuencias para el empleo .
El trfico de transbordadores como medio de comunicacin se ver afectado .
A su vez esto influir , entre otras cosas , en la continuidad de la solidaridad , de la colaboracin empresarial y del desarrollo comercial en las regiones afectadas .
<SPEAKER ID=110 NAME="Apolinrio">
El presente informe sobre los problemas de las regiones insulares va encaminado , en la prctica , a hacer extensivas a todas las regiones insulares las medidas especficas hasta ahora limitadas a las regiones insulares ultraperifricas , pretensin justificada con la inclusin en el Tratado del articulado especfico sobre las ultra periferias y la insularidad .
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Pero la situacin especfica de las ultraperiferias sigue exigiendo un planteamiento especial , atento a su situacin singular , la enorme discontinuidad y distancia respecto del continente europeo y los problemas especficos de desarrollo .
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Paradjicamente , en la Agenda 2000 la Comisin retira la iniciativa REGIS de la lista de iniciativas comunitarias y se limita a recoger , en la propuesta de reglamento marco , el aumento del 10 % de la participacin comunitaria con cargo a los Fondos estructurales .
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En un marco de negociacin difcil y ante perspectivas financieras insuficientes para afrontar los imperativos de la Unin , est bien que la especificidad de las zonas insulares no sea el contrapunto a una reduccin de apoyos a las regiones ultraperifricas ... e insulares .
<SPEAKER ID=111 NAME="Bernardini">
Tras las nuevas disposiciones del Tratado de Amsterdam que reconocen la especificidad de las regiones insulares , esta Asamblea - mediante el informe de propia iniciativa de nuestro colega - ha de pronunciarse sobre las medidas a aportar con el fin de poner remedio a los problemas de estas regiones .
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Por mi parte , suscribo las recomendaciones de nuestro ponente , principalmente en la perspectiva de la reforma de los Fondos Estructurales .
Se trata en ese caso de una ocasin para dotar de una dinmica a estas regiones reconocindoles por ejemplo un tratamiento particular en materia de fiscalidad .
La Comisin ha de comprender que se impone una poltica de ayudas pblicas , y ello , no en contradiccin con el derecho europeo , sino teniendo como finalidad un desarrollo econmico armnico de estas regiones insulares .
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Igualmente , es preciso consolidar el apoyo que ya existe en algunos sectores , y pienso muy en particular en la proteccin del medio ambiente .
Este apoyo ha de inscribirse en un justo equilibrio .
Finalmente , ha de hacerse un esfuerzo especial con respecto a los transportes .
Sabemos que la competitividad y el desarrollo econmico de las islas sufren costes adicionales por lo que respecta al transporte de mercancas y personas .
Por consiguiente , es preciso actuar a este nivel instaurando una poltica integrada .
<SPEAKER ID=112 NAME="Correia">
Madeira , Porto Santo y las Azores son regiones insulares particularmente necesitadas en el marco de la Unin Europea .
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Pero son tambin regiones ultraperifricas , que presentan caractersticas comunes en el nivel estructural , correspondientes al objetivo 1 , caracterizadas por presentar un PIB por habitante inferior al 75 % de la media comunitaria .
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Es cierto que existen situaciones comunes a todas las islas .
Pero tampoco es menos cierto que algunas de esas islas presentan un desarrollo econmico que las sita en el mismo nivel que algunos de los Estados miembros ms ricos de la Unin Europea .
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Y aqu no sera correcto que diramos un trato idntico a situaciones diferentes , es decir , que esas regiones no necesitan apoyos especficos .
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Por todo esto considero importante separar el trigo de la cizaa .
La necesaria solidaridad de los pases ms desarrollados de la Unin Europea para con las regiones ms desfavorecidas debera aplicarse a partir de principios formulados por anticipado y fcilmente mensurables , entre los cuales se debera mantener el PIB por habitante .
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El trabajo del Sr . Viola es laudable .
La lstima es que la vinculacin con su isla lo haya inducido a defender soluciones de favorecimiento indiscriminado , que no son conformes al principio de cohesin econmica y social .
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As , pues , espero que el debate y la votacin del informe permitan situar de nuevo en sus debidas proporciones la responsabilidad de la Unin Europea en relacin con sus regiones insulares , sin perjuicio de lo que dispone el Tratado en relacin con las regiones ultraperifricas , que son slo -y quiero recordarlo- Madeira , Azores , Canarias y los DU franceses .
<SPEAKER ID=113 NAME="Cushnahan">
Las comunidades isleas de toda la Unin Europea se encuentran en seria desventaja .
Irlanda es tanto un pas que es una isla como un pas con numerosas pequeas islas que bordean su linea costera .
Por tanto entendemos completamente estos problemas .
Creo que la elaboracin del informe del Sr . Viola es tanto oportuna como puntual , en especial porque aparece antes de la prxima reforma de la regulacin de los fondos estructurales .
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Apoyo la propuesta de que en los cambios de estos fondos deberan reconocerse los problemas especficos de las islas .
Esto es particularmente importante para la poblacin islea de Irlanda , en especial porque podemos perder nuestro estatus de Objetivo 1 .
Las propuestas para examinar el transporte , las energas alternativas y el turismo en tanto sectores en los que se pueden introducir medidas innovadoras merecen toda la consideracin .
La elaboracin de " productos de calidad de las islas  y la introduccin de incentivos financieros y fiscales son tambin ideas interesantes que pueden dar respuesta a la supervivencia a largo plazo del estilo de vida de las islas .
<SPEAKER ID=114 NAME="Dez de Rivera Icaza">
Muy brevemente para manifestar que mi voto ser favorable , mxime como ponente de opinin , en tema de tanta importancia para las regiones insulares .
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Estoy convencida de que la Comisin habr tomado buena nota de nuestras peticiones en el largo y apasionado debate de hoy , para el establecimiento de medidas compensatorias ante el hecho insular y que tambin sabr dar la respuesta adecuada a la doble insularidad o la doble discriminacin de las islas menores cuya poblacin no alcanza a los cien mil habitantes , como , por ejemplo , es el caso de Menorca .
Dada la brevedad de tiempo me remito a mi intervencin de hoy .
<SPEAKER ID=115 NAME="Ephremidis">
Sostenemos que la poltica comunitaria estructural era y sigue siendo insuficiente en cuanto a recursos , su aplicacin resulta aplastante , es desequilibrada e injusta e ignora a propsito las particularidades de la diversidad de las regiones .
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Con unas caractersticas tan distorsionadas era natural que en lugar de convergencia - cohesin se produzca una divergencia y un agravamiento de la situacin en las regiones ms pobres . Los casos de las regiones montaosas e insulares de la Comunidad son una muestra y de eso trata el informe que estamos debatiendo .
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Dicho informe hace unas constataciones correctas y presenta las propuestas correspondientes .
Sin embargo los apartados 2 y 4 distorsionan los objetivos reales para la cohesin y apuntan hacia otras cosas .
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En concreto , consideramos que el umbral del 75 % del PIB - que el ponente cuestiona - es muy alto y excluye de las subvenciones a muchas regiones con graves y fundamentales problemas estructurales , entre las que se cuentan las islas griegas , que tienen un PIB inferior al 60 % de la media comunitaria y que suponen casi el 42 % de las regiones insulares de la Unin .
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En segundo lugar , la propuesta de clasificar las regiones insulares como divisiones administrativas de las regiones NUTS III es un planteamiento indirecto pero claro para incluirlas en la financiacin de regiones con menor desarrollo y tambin para que adquieran ayudas zonas de las regiones desarrolladas , con la consiguiente disminucin del porcentaje de financiacin para los pases ms pobres , como as lo demuestran tambin los porcentajes de financiacin de los Fondos estructurales durante el perodo 94-99 para Grecia y Portugal ( que disminuyeron de un 20 % aproximadamente ) y el aumento correspondiente de los porcentajes para Alemania y Espaa ( 45 % y 20 % , respectivamente ) .
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Este trato provocadoramente desigual , cada vez ms intenso tiene an un pliegue ms especial e inaceptable : la exclusin de las islas griegas de su participacin en los programas operativos del marco comunitario de apoyo relativos a la energa , los transportes y las comunicaciones , que son , como ya sabemos , los mayores problemas de dichas regiones .
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Por ltimo , quisiera sealar un problema , enorme y especial que tienen que tienen exclusivamente las islas del Egeo y que nunca hasta hoy , a pesar de nuestras continuas llamadas de atencin , ha recibido el cuidado adecuado .
Se trata de la poltica expansionista de Turqua que , contando incluso con el consentimiento de importantes crculos dentro de la UE , supone un obstculo para el desarrollo de dichas regiones insulares ya que dificulta el desarrollo de la confianza y la actividad inversora .
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Tememos que la poltica regional y estructural de la Unin se est trazando con un comps muy particular que configura los programas y a la ayuda para las regiones , sobre todo insulares , no basndose en los problemas fundamentales ni en las necesidades reales , sino que se basa en intereses variables .
<SPEAKER ID=116 NAME="Giro Pereira">
En el momento en que se inicia un nuevo marco comunitario de apoyo , encaminado a aplicar el principio , o mejor , el objetivo consignado en el Tratado de la cohesin econmica y social , debemos preocuparnos , a mi entender , por tres situaciones muy concretas :
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las zonas rurales , que a consecuencia de una Poltica Agraria Comn desajustada han venido padeciendo una despoblacin y desertizacin progresivas ; -las zonas de gran miseria y marginacin social en las grandes ciudades consideradas ricas en conjunto ; -por ltimo , las zonas insulares , con problemas muy especficos y necesitadas , por ello , de ayudas estructurales especficas.Si la inclusin en el Tratado de Amsterdam de una referencia expresa a esa especificidad , aunque sea en forma de declaracin aneja y , por tanto , con menor peso jurdico especfico , es ya un avance , es necesario e incluso imperativo dar cuerpo a esa manifestacin de voluntad poltica .
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En el informe Viola se seala muy bien el problema de la doble insularidad .
Es que en muchos archipilagos , el esfuerzo en pro del desarrollo se canaliza muchas veces hacia la isla / centro administrativo , con lo que se crean nuevas desigualdades regionales .
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As , pues , apoyo el informe Viola .
<SPEAKER ID=117 NAME="Lindqvist">
Es beneficioso que se redacte un informe especial sobre los problemas de las regiones insulares de la Unin .
En general , estoy a favor del informe , pero quiero manifestar lo siguiente : hay riesgo de que la propuesta actual en la Agenda 2000 sobre el futuro de los Fondos estructurales implique un empeoramiento de la ayuda comunitaria comparada con la situacin actual , en que la ayuda del Objetivo 5b se termina y pasa a formar parte de la ayuda ms general del Objetivo 2 .
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Por eso , la propuesta del informe sobre un fondo especial de ayuda para las islas dentro de la ayuda del Objetivo , es favorable .
Quiero subrayar especialmente que no todas las islas tienen los mismos problemas por ser islas . Las diferencias entre una isla grande como Sicilia , en la que tiene su hogar el ponente , y los cientos de islas en los archipilagos de Estocolmo , land y boland , son muy grandes .
Hay que tener en cuenta esto en la puesta en prctica de la propuesta .
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La propuesta del punto 29 acerca de una Ao europeo de las islas con un posible Foro de las islas , por ejemplo en Bruselas , me parecen un poco inmotivados .
Una proposicin mejor sera un Parlamento Europeo Insular , en una isla europea , donde anualmente podran discutirse los problemas y evaluar los programas y Fondos estructurales de las regiones insulares .
<SPEAKER ID=118 NAME="Striby">
El informe Viola relativo a las regiones insulares es un texto muy completo que hace hincapi en los obstculos naturales y en las dificultades socioeconmicas de las islas .
Seala con razn la necesidad de adaptar las polticas emprendidas a su especificidad .
As , propone en su favor todo un conjunto de medidas a veces interesantes , an a riesgo de mostrarse , en esa ocasin , quiz demasiado poco celoso : medidas de compensacin para el coste aadido de los transportes , preservacin y recuperacin del patrimonio cultural y natural , equipos y evacuaciones sanitarias , desarrollo de energas nuevas con el fin de reducir la dependencia energtica de las islas , gestin de los residuos .
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Algunas de estas medidas defienden sin embargo la posicin contraria a las convicciones de nuestro grupo : as , el prrafo 35 , relativo a la Poltica Agrcola Comn , que reclama  un correctivo a las ayudas en funcin de la dimensin de la explotacin agrcola y de su localizacin ...
 y no en razn del nmero de activos que trabajan en la explotacin , como proponemos nosotros .
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Sin embargo , este informe presenta un importante defecto : su orientacin es abiertamente federalista .
Aspira a una poltica integrada en favor de las islas .
Desea atribuir un poder importante a la Comisin , sin tener en cuenta la ms elemental subsidiariedad y le pide incluso que cofinancie proyectos cuando , hay que recordar , las finanzas no son las de la Comisin , sino las de la Unin Europea .
Adems , acaricia la idea de una coordinacin de las medidas fiscales en favor de las islas , cuando la fiscalidad es uno de los pilares de la soberana .
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Preocupado por manifestar el inters que concede a los problemas de las islas , nuestro grupo ha presentado una decena de enmiendas y varias solicitudes de votacin por separado , para hacer que desaparezca esta huella federalista , y as intentar hacerla aceptable .
Por ello , el Grupo de Independientes por la Europa de las Naciones no ha podido aprobar el informe Viola .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , no me ha convencido totalmente lo que acaba de responderme hace unos momentos .
Deseo admitir que se trataba de una correccin y que tenamos por tanto considerandos de A a K . Lo que es cierto , en este momento , es que hubiera sido necesario ponerlas en la lista de votacin .
Es usted uno de los escasos vicepresidentes , presidente de sesin , que , a mi juicio , realiza las votaciones en el orden adecuado , es decir votando en primer lugar las enmiendas , despus los textos a los que se refieren , y a continuacin , el texto final .
Creo que , en estas condiciones , hubiera sido preciso someter a votacin el considerando K .
<SPEAKER ID=120 NAME="El Presidente">
Gracias por su observacin .
Dicho esto , todos los presidentes de sesin siguen el mismo procedimiento , que est fijado por el Presidente de este Parlamento .
Nosotros somos sus humildes servidores .
<P>
Constato que el Parlamento ha agotado el orden del da .
<CHAPTER ID=4>
Interrupcin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=121 NAME="El Presidente">
Declaro interrumpido el perodo de sesiones del Parlamento Europeo .
<P>
( Se levanta la sesin a las 13.00 Horas )
