<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
Declaro reanudado el perodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el viernes 15 de mayo de 1998 .
<CHAPTER ID=2>
Elogio pstumo
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
Seoras y seores diputados , profundamente emocionado , cumplo con el deber de honrar la memoria de nuestro colega Francisco Lucas Pires .
El profesor Lucas Pires , diputado a nuestro Parlamento desde la adhesin de Portugal , Vicepresidente dos veces de nuestra institucin , prest el brillo de su inteligencia y su cultura al ideal de la construccin europea y enriqueci el debate parlamentario con la contribucin de la experiencia histrica de una de las naciones ms antiguas de Europa .
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El ejemplo de Francisco Lucas Pires , cuyo ltimo acto pblico fue el de la inauguracin del pabelln de la Unin Europea en la  Expo 98  , permanecer entre nosotros como un modelo de civismo europeo , el de un hombre profundamente comprometido con las causas de su pas , que supo en todo momento comprender y defender los imperativos de la construccin europea .
<P>
En su honor , la bandera de nuestra Unin ondea a media asta .
Pido a Sus Seoras un minuto de silencio en su memoria .
<P>
( El Parlamento guarda un minuto de silencio )
<CHAPTER ID=3>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin del viernes 15 de mayo de 1998 ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , yo slo quisiera recordar , para que as conste en el Acta , que la polica francesa mantuvo una excelente vigilancia durante el ltimo perodo parcial de sesiones del Parlamento Europeo en Estrasburgo , con una presencia visible en los alrededores de los edificios del Parlamento .
<SPEAKER ID=5 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , los empleados de la compaa Air France han anunciado una huelga , a partir del prximo lunes , de una duracin de 15 das .
Si esa huelga se materializa , los diputados europeos no podremos llegar a Estrasburgo para el prximo Pleno .
 Ha tomado la Presidencia alguna medida en previsin de lo que pueda ocurrir ?
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
Seor Medina , la nica medida que yo puedo tomar -y que estoy tomando- es recordar continuamente a las autoridades francesas -la ltima semana , al ministro correspondiente- la situacin lamentable en que se encuentran los medios de desplazamiento hasta Estrasburgo .
Naturalmente que , en vista del anuncio de huelga , volver a dirigirme a l solicitndole que tome las medidas extraordinarias que hagan falta
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="DE" NAME="Kreissl-Drfler">
Seor Presidente , yo tambin me alegro , como es natural , de que la polica francesa nos proteja tan bien . No obstante , querra pedirle al seor Rbig si no podra cambiar de disco y dejar de aburrirnos con esta cantilena .
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( Agitacin )
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="EN" NAME="Banotti">
Seor Presidente , estoy segura de que va usted a mencionarlo y de que Sus Seoras compartirn la alegra que sentimos en Irlanda por la ratificacin de nuestros dos referndums .
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( Vivos aplausos ) Ha sido una victoria aplastante para el Acuerdo de Belfast , una victoria un poquito menos aplastante , pero an as del sesenta por ciento , para el referndum sobre el Tratado de Amsterdam y ahora esperamos que en Dinamarca haya un resultado similar en los prximos das .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Seora Banotti , lo ha expresado usted mejor de lo que podra haberlo hecho yo .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="DE" NAME="Roth">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , de conformidad con la letra b ) del apartado 1 del artculo 1 del Anexo V del Reglamento , que hace referencia a la impresin y distribucin de los informes del Tribunal de Cuentas , quisiera recordar que en el Tratado de Amsterdam se hace hincapi repetidamente en la transparencia .
Sin embargo , yo me he estado preguntando ltimamente si las exigencias de transparencia y publicidad se cumplen como es debido en nuestra Cmara .
En primer lugar , es absolutamente incomprensible que , a pesar de que segn la informacin de que disponemos el Presidente recibi hace aproximadamente un mes un informe provisional oficial del Tribunal de Cuentas sobre las dietas de los diputados y la Mesa tiene conocimiento del mismo desde el 13 de mayo , ni la totalidad de los Grupos polticos ni los diputados hayan recibido an este importante documento y hayan tenido que conocer sus detalles a travs de la prensa .
<P>
Tengo que decir que esta manera de proceder refleja , a mi parecer , una actuacin totalmente irresponsable por parte del Presidente y de la Mesa que nos hace recelar un poco .
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( Exclamaciones del Sr . Wijsenbeek ) Nosotros solicitamos la inmediata publicacin interna y externa del citado informe y pedimos que se nos comunique si existen otros informes adicionales o algn anexo al mismo .
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En segundo lugar es totalmente inaceptable -calle la boca un momento , seor Wijsenbeek- que se discuta y se decida a puerta cerrada , con la exclusin de nuestro Grupo , del Grupo ARE y de la Unin Democrtica Europea , sobre un tema que afecta a todos los diputados de todos los Grupos .
Nuestro Secretario general ha sido expulsado del hemiciclo esta maana , motivo por el cual solicitamos una reunin extraordinaria de la Conferencia de Presidentes , porque es inaceptable que decisiones y debates de tal alcance , que en realidad nos afectan a todos , se adopten en un organismo en el que no estn representados todos los Grupos de la Asamblea .
<P>
( Aplausos ) En tercer lugar , protestamos con la mxima firmeza contra el aplazamiento sistemtico y la obstaculizacin de las reformas necesarias y largo tiempo solicitadas en esta Cmara , unas reformas que son urgentemente necesarias si el Parlamento Europeo desea tener credibilidad y que sus peticiones de mayores competencias obtengan aceptacin .
<P>
( Agitacin ) El informe del Tribunal de Cuentas hace referencia precisamente a dichas irregularidades ...
<P>
( El Presidente retira el uso de la palabra a la oradora )
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
Seora Roth , cuando se cita un artculo , hay que empezar por leerlo .
Lo que el artculo que usted ha invocado obliga a publicar son los informes especiales del Tribunal de Cuentas , acompaados de las respuestas de las instituciones .
El documento a que usted se est refiriendo son unas observaciones preliminares y no un informe .
Y por tanto , la Mesa de esta Asamblea , que es el rgano competente , todava no ha publicado sus respuestas .
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En segundo lugar , seora Roth , todos los Grupos polticos han recibido un ejemplar del informe en el da de ayer .
Esas observaciones preliminares se han enviado a todos los Grupos polticos .
Y por tanto , naturalmente , si usted quiere contrselo a los miembros de su Grupo , como cualquiera de los dems presidentes lo puede hacer , est en su mano .
No ha sido ocultado , est en su poder .
Lo que yo no puedo hacer es difundir un documento confidencial , que tiene que examinar la Mesa , antes de que sta lo sepa .
Los primeros que tienen que tenerlo son los vicepresidentes y son los primeros que lo han tenido .
Lase usted el Reglamento . No lo que el Grupo Verde quiere leer , sino lo que dice el Reglamento .
Y si lo quiere usted modificar , modifquelo por los cauces oportunos .
Mientras no se modifique , yo lo cumplo .
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Seor Brinkhorst ,  va a hacer alguna observacin sobre el Acta ?
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="EN" NAME="Brinkhorst">
Seor Presidente , en relacin con lo que acaba usted de decir : comprendo que a la Mesa le gustara examinar este asunto , pero creo que tenemos derecho a saber pronto qu est ocurriendo .
La prensa no cesa de atacarnos en Alemania , en los Pases Bajos y en otros pases .
De modo que , desde ese punto de vista , espero que comprendan que existe cierta preocupacin sobre esas cuestiones .
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
Comprendo lo que usted dice , pero lo primero que tengo que hacer es aplicar el Reglamento .
De acuerdo con el Reglamento , yo he dado a conocer las observaciones , que no informe -vuelvo a repetirlo- , a la Mesa en primer lugar , que es la competente para conocerlo y , en segundo lugar , cuando ha habido preguntas sobre ese informe , lo han tenido todos los Grupos polticos .
Por tanto , se publicar cuando el informe sea definitivo , no ahora que es provisional .
Dirjase usted a su presidente de Grupo que se lo dar .
<P>
Me pide la palabra el Sr . Wijsenbeek por alusiones personales .
 A qu alusiones se refiere , seor Wijsenbeek ?
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Seor Presidente , en virtud del artculo 108 , referente a hechos personales :
<P>
Hablando de callar la boca , todos sabemos quines son los que continuamente la estn abriendo para levantar sospechas contra colegas competentes y honorables , porque Los Verdes se han propuesto basar su campaa electoral en dichos recelos , y por esto he abierto la boca .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=4>
Orden del da
<SPEAKER ID=15 NAME="El Presidente">
Les recuerdo que , en su sesin del 12 de mayo pasado , el Parlamento decidi que el informe ( A4-0188 / 98 ) del Sr . Marset Campos , en nombre de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , sobre las normas de participacin de empresas , centros de investigacin y universidades para la ejecucin del 5  programa marco , se incluyera al final del orden del da de hoy .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="PT" NAME="De Melo">
Seor Presidente , por lo que veo , se ha anulado la comunicacin de la Comisin sobre problemas de actualidad , urgencia y especial importancia .
Quisiera formular una pregunta .
Dados los ltimos acontecimientos de Indonesia , es urgente que se trate aqu la situacin de todos los presos polticos , en particular los timorenses y su dirigente poltico Xanana Gusmo .
Pregunto , seor Presidente , si ese asunto -el primero que figura en el orden del da- ha quedado anulado o pasa a otra fecha oportuna .
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente">
Efectivamente , se aplaza para otra fecha , porque la Comisin prefiere en este momento hacer su declaracin relativa a las urgencias sobre el tema de la preparacin del Consejo Europeo de los das 15 y 16 de junio en Cardiff .
Por tanto , si no hay ms observaciones , aprobamos esta modificacin del orden del da y pasamos a tratar esta cuestin .
<CHAPTER ID=5>
Preparacin del Consejo Europeo de Cardiff
<SPEAKER ID=18 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la preparacin del Consejo Europeo de los das 15 y 16 de junio de 1998 en Cardiff .
<SPEAKER ID=19 NAME="Cook">
Seor Presidente , permtaseme decir , al comienzo de mi intervencin , que presentar mis disculpas si lo que digo sobre Cardiff no es tan interesante o apasionante como las cuestiones de orden que Sus Seoras acaban de or .
Considero un privilegio poder or un intercambio de opiniones tan apasionante y enrgico .
Es un tributo a la salud de la democracia en nuestro continente .
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Estoy aqu esta tarde porque dentro de dos semanas se reunir el Consejo Europea en Cardiff , lo que constituir la culminacin de nuestra Presidencia .
Hemos intentado utilizar la Presidencia para demostrar el cambio de actitud de Gran Bretaa para con la Unin Europea .
El Gobierno de Gran Bretaa lleg al poder decidido a mostrar que Gran Bretaa haba pasado a ser un socio comprometido y constructivo dentro de la Unin Europea .
Creo que nuestra Presidencia ha puesto de relieve nuestro xito al hacer esa transformacin de la actitud de Gran Bretaa para con Europa .
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Dos de nuestras prioridades fundamentales eran las de lograr que la ampliacin empezara con buen pie y que se pusiese en marcha la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria .
Ya se han cumplido esas dos prioridades .
Supongo que habr que preguntarse si nos queda bastante que hacer en Cardiff para evitar que la Cumbre sea un anticlmax respecto de los logros que ya han caracterizado los histricos hitos de nuestra Presidencia .
Me complace decir al Parlamento Europeo que en el Consejo Europeo de Cardiff vamos a tener rdenes del da repletos , apretados e importantes .
Durante la Cumbre examinaremos la reforma econmica , la Agenda 2000 y el futuro del proyecto europeo .
Tambin estudiaremos algunas de las formas en que Europa puede influir en los sectores que afectan directamente a nuestros ciudadanos : la delincuencia y el medio ambiente .
Tambin en esa cumbre daremos la bienvenida -y por ltima vez- al Presidente Mandela , que se unir a los Jefes de Estado o de Gobierno de Europa en el almuerzo el segundo da de la Cumbre .
Vamos a reunirnos con l , a peticin suya , para que , antes de que abandone su cargo , pueda decir adis a los dirigentes de Europa , que tan estrechamente han colaborado con l durante su direccin de Sudfrica a fin de conseguir uno de los mayores logros para la democracia y la tolerancia tnica que hemos visto en nuestra generacin .
<P>
Antes de que lleguemos a ese punto en el Consejo , habremos concluido una ingente labor .
Permtaseme comenzar con la cuestin de la reforma econmica .
Llegamos a la Presidencia con la determinacin de que , durante toda ella , el del empleo fuera un asunto fundamental y recibiera la mxima prioridad .
En Cardiff concluiremos gran parte de la labor que hemos estado llevando a cabo durante los cinco ltimos meses .
Examinaremos los avances que han ido logrando los Estados miembros en materia de Mercado nico y acordaremos nuevas acciones que nos ayuden a avanzar hacia una economa eficaz y competitiva en una sociedad no excluyente y en la que todo el mundo tenga la oportunidad de contribuir y participar con su trabajo .
<P>
Tambin preparamos un debate sobre el programa en materia de competitividad .
Para que Europa prospere a largo plazo , debemos crear unas circunstancias en las que las pequeas y medianas empresas puedan prosperar .
Deben poder tener acceso a la financiacin que les permita prosperar .
Hay que liberarlas de papeleo innecesario .
En Europa no hay escasez de creatividad e imaginacin .
Debemos brindar la oportunidad para que dichas creatividad e imaginacin se expresen mediante el espritu empresarial , que aportar a Europa prosperidad y puestos de trabajo .
<P>
Tambin examinaremos los planes de accin en materia de empleo formulados por los Estados miembros desde el Consejo extraordinario de Luxemburgo .
ste va a ser el primer Consejo Europeo que tendr ante s los planes de accin de cada uno de los Estados miembros sobre cmo se proponen fomentar el empleo y reducir el desempleo .
Queremos ver qu conclusiones y enseanzas se desprenden de dichos planes .
Queremos velar por que todos los Estados miembros puedan compartir los procedimientos ptimos de otros Estados miembros en sus polticas de empleabilidad , adaptabilidad de los mercados laborales e igualdad de oportunidades en el mercado .
Naturalmente , dichos planes de accin plantean difciles cuestiones normativas : sobre cmo debemos reformar nuestros sistemas fiscal y de asistencia social para que salga a cuenta trabajar y sobre cmo podemos posibilitar que las mujeres combinen el trabajo con la familia .
Para lograrlo , debemos velar por compartir los procedimientos ptimos en cada uno de esos sectores .
<P>
El Consejo Europeo de Cardiff conceder prioridad tambin a un debate provisional sobre las cuestiones relativas a la Agenda 2000 : la reforma de los Fondos estructurales y la reforma de la Poltica Agraria Comn , la disciplina en nuestros procedimientos presupuestarios y la forma de adaptar la Unin Europea a fin de que tambin nosotros estemos preparados para la ampliacin para la que tantos candidatos estn preparando ahora sus economas y sus sociedades .
Desde que la Comisin public en marzo sus propuestas detalladas sobre la Agenda 2000 , nuestra Presidencia ha lanzado un intenso programa de trabajo para hacer avanzar el debate sobre las propuestas de la Comisin .
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A lo largo de varias reuniones del Consejo , los ministros han examinado esa labor y han debatido sus relaciones .
En el Consejo de Asuntos Generales celebramos , hace tan slo dos das , un debate de dos horas sobre el informe de la Presidencia acerca de la marcha de los trabajos sobre la Agenda 2000 y ese extenso debate , en el que participaron todos los Estados miembros , resultar muy valioso a la Presidencia a fin de preparar un texto para el Consejo Europeo que pueda infundir autoridad y orientacin a los funcionarios de la Comisin y del Consejo con vistas a hacer avanzar la Agenda 2000 .
Tenemos muy presente que el Parlamento Europeo quisiera que se adoptaran las decisiones a ese respecto antes de las prximas elecciones al Parlamento Europeo .
Nuestro objetivo ser el de lograr conclusiones positivas en Cardiff concordantes con un calendario que permitiese la celebracin de un Consejo Europeo extraordinario en la primavera de 1999 para adoptar las decisiones finales sobre la Agenda 2000 .
<P>
Tambin quisiera subrayar que un tema fundamental de Cardiff ser el de demostrar que , durante toda nuestra Presidencia , hemos procurado hacer que Europa trabaje en pro de los ciudadanos y velar por que nos centremos en cuestiones que preocupan a nuestros ciudadanos y que les afectan directamente .
Si la Cumbre europea da resultados positivos , ser slo porque los ciudadanos que contemplen a los Jefes de Gobierno vean que aquello de lo que estn hablando y sobre lo que estn decidiendo es pertinente para sus vidas .
No debemos dar la idea de que en la reunin del Consejo Europeo se examinan cuestiones que slo interesan a los polticos .
Se debe ver que sacan adelante un orden del da que es pertinente para las preocupaciones y la vida de las familias comunes y corrientes de Europa .
<P>
En Cardiff vamos a centrar la atencin en dos cuestiones determinadas : la mejora del medio ambiente y la lucha contra la delincuencia .
La reunin conjunta de los Consejos de Transportes y Medio Ambiente que celebramos en abril -la primera reunin conjunta de ese tipo entre los encargados del medio ambiente y de los transportes en la historia de la Unin- revel cmo podemos integrar las preocupaciones medioambientales en la formulacin de otras polticas europeas .
El Consejo examinar en Cardiff un informe de la Comisin sobre cmo podemos velar por que ese precedente de combinacin de la estrategia medioambiental y la poltica de transportes llegue a ser la regla en toda la labor de la Unin Europea y no la excepcin .
<P>
El Consejo examinar tambin los avances que hemos logrado en la lucha comn contra la delincuencia , en particular en la labor que estamos llevando a cabo ahora mediante la Conferencia Europea con todos los pases candidatos para velar por que los Estados miembros actuales y los futuros cooperen ahora -no despus de que pasen a ser miembros de la Unin Europea , sino ahora- en relacin con los problemas comunes del trfico transfronterizo delictivo que afecta tanto a unos como a otros .
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De modo que va a haber un orden del da muy recargado para Cardiff .
Va a haber mucho que hacer y espero haber demostrado que gran parte del orden del da versar sobre medidas prcticas y concretas que demuestren a nuestros ciudadanos que se estn logrando avances reales .
Pero , al tiempo que sacamos adelante dicho orden del da prctico , es importante que mantengamos ante nosotros la idea del tipo de Europa que estamos intentando crear .
Tras haber reunido a todos los Jefes de Gobierno de Europa , parece lo ms lgico que encontremos sitio en ese atestado orden del da para que aborden la cuestin del tipo de Europa que estamos intentando construir .
Y sa es la razn por la que en este Consejo Europeo , a diferencia de la mayora de los recientes , los Jefes de Gobierno celebrarn , durante su almuerzo , un debate abierto sobre el tipo de Europa que deseamos en el prximo siglo y sobre cul podra ser su modelo , sobre las otras cosas que debemos hacer para crear una Europa que pueda funcionar y funcione bien con 26 miembros , frente a los seis miembros con los que Europa comenz .
Y , en particular , cmo debemos sacar adelante esas cuestiones institucionales que quedaron pendientes en Amsterdam , pero que son necesarias , para reformar las estructuras y los procesos de adopcin de decisiones de Europa a fin de hacerla apta para la nueva Europa ms amplia que habr en el primer decenio del prximo siglo .
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Se trata de una tarea apasionante .
No creo que muchos ciudadanos de nuestros pases hayan comprendido an el inmenso paso histrico que la ampliacin representa para Europa .
Muy pocos de nuestros ciudadanos entienden an que en algn momento de los diez prximos aos habr una Europa que se extender desde Portugal hasta Polonia , desde Escocia hasta Sicilia , una Europa que ser casi el cincuenta por ciento mayor en superficie y una tercera parte mayor por el nmero de habitantes y consumidores dentro del Mercado nico .
Se trata de un tremendo salto cuantitativo para Europa .
Por eso , es apropiado que , cuando nos reunamos en Cardiff , encontremos tiempo para reflexionar sobre lo que eso significa para Europa y qu tipo de Europa y modelo para Europa podemos ofrecer que responda mejor a la idea constante de los actuales miembros y la anhelante aspiracin de los nuevos miembros a integrarse en la familia democrtica de naciones que hemos construido .
Si celebramos un debate positivo sobre ese tema , tendremos un orden del da para Cardiff con el equilibrio adecuado entre avances prcticos y detallados y debate iluminado sobre el modelo de Europa para el futuro .
Estoy deseoso de escuchar esta tarde las aportaciones del Parlamento Europeo sobre cmo podemos sacar adelante las dos partes del orden del da en Cardiff .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=20 NAME="Santer">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seoras y seores diputados , ante la perspectiva del prximo Consejo Europeo de Cardiff , esta tarde deseara hacer un breve repaso de la situacin actual en lo que respecta a la integracin europea . Me referir , asimismo , a los grandes temas polticos que se despejan de cara a la Cumbre de Cardiff , antes de esbozar algunas pistas de reflexin sobre el futuro .
<P>
Hoy quiero , en primer lugar , dirigirles un mensaje de optimismo .
Cuando se aproxima el Consejo de Cardiff , creo que sobre la Unin sopla un viento de xito y de progreso , levantado por la inminente introduccin del euro y de la Unin Econmica y Monetaria .
Cuando se aproxima Cardiff , me parece que vuelve y crece la confianza ; el balance macroeconmico es estable y elocuente , los tipos de inters son bajos , la inflacin es mnima , los gastos pblicos son controlados de cerca , la reactivacin afecta a numerosos sectores , la reforma econmica en lo que respecta a la oferta comienza a dar frutos y aparecen los primeros indicios de una disminucin del paro .
<P>
Aadamos a eso que la ratificacin del Tratado de Amsterdam se producir prximamente , que las propuestas detalladas que hemos presentado en el marco de la Agenda 2000 estn sobre la mesa de negociaciones y que se ha lanzado el proceso de ampliacin .
 No es todo ello prueba de que la Unin Europea est en marcha , que cumple sus compromisos , que respeta los plazos , que avanza por la va acertada ?
Seor Presidente , acojo con satisfaccin que este programa de la Comisin sea sometido a una evaluacin .
<P>
En estrecha cooperacin con el Parlamento y las Presidencias sucesivas de la Unin -y aprovecho la oportunidad para expresar mi agradecimiento a la Presidencia britnica por los numerosos esfuerzos realizados- , nuestras instituciones estn desempeando plenamente su papel motriz en este potente movimiento hacia una mayor integracin .
El mensaje poltico que Europa dirige hoy al resto del mundo es de una claridad cristalina : puede actuar y acta .
Polticamente , debemos aprovechar este instante .
<P>
Pero hay un punto que considero an ms importante : descubro que existe un consenso poltico cada vez mayor , aqu y en los Estados miembros , sobre los medios necesarios para combatir los problemas estructurales restantes .
Los planes nacionales en favor del empleo , aprobados en el Consejo Europeo de Luxemburgo , son especialmente importantes en este contexto .
Por s solos , son una prueba de la profusin de buenas ideas , de la convergencia de las polticas de lucha contra el paro en torno a orientaciones comunes y de la movilizacin conjunta con los interlocutores sociales .
<P>
Detecto asimismo la existencia de una voluntad poltica comn de culminar rpidamente el mercado interior , de conformidad con nuestro plan de accin en favor de un mercado nico .
Y me complace especialmente constatar justamente que la transposicin de la reglamentacin comunitaria mejora .
<P>
Veo tambin que todos sentimos la necesidad de una Unin netamente ms emprendedora , una Unin que sea capaz de hacer suyas las ideas y las tecnologas nuevas y de desarrollarlas en el seno de la Unin ; capaz de ayudar a las pequeas empresas a levantar el vuelo , crecer y prosperar , capaz tambin de suprimir toda la burocracia intil y de dejar madurar nuestros talentos creativos ; capaz , en definitiva , de crear empleo y prosperidad sobre la marcha .
Estos temas estarn sin duda muy presentes en Cardiff .
<P>
Por ltimo , siento tambin que la mayora de nosotros tiene la conviccin de que podemos perfectamente hacerlo mejor en el mbito de la Justicia , Asuntos de Interior y de la PESC ; bastara con encontrar colectivamente la voluntad poltica necesaria .
<P>
Los debates previstos en Cardiff versarn sobre la reforma econmica , la Agenda 2000 , la ampliacin y nuestras prioridades exteriores .
Asimismo , tendremos la ocasin de hablar del medio ambiente , en particular , de cmo incluir mejor el medio ambiente en la elaboracin de otras polticas comunitarias .
Todas nuestras instituciones deben avanzar rpidamente para alcanzar este objetivo .
Supongo que se tratar tambin de los progresos realizados por la Comunidad y los Estados miembros en cumplimiento de los compromisos que han suscrito en virtud del protocolo de Kioto sobre la reduccin de gases de efecto invernadero .
<P>
Y me complace especialmente que se haya previsto tiempo para un debate sobre la direccin y el futuro desarrollo de la Unin Europea , los desafos que deber superar , la necesidad de ganarse la confianza de nuestros pueblos y la visin que necesitaremos para lograrlo .
<P>
El debate sobre la reforma econmica abordar todo el abanico de polticas necesarias para reforzar y maximizar las ventajas de la Unin Econmica y Monetaria .
Naturalmente , el objetivo es promover el empleo a travs de una mayor competitividad y cohesin social y en un contexto de estabilidad macroeconmica .
Entre otros temas , trataremos tambin sobre la aprobacin de las grandes orientaciones econmicas que permitan culminar este excelente procedimiento , mediante una intensificacin de la vigilancia microeconmica para seguir de cerca el grado de integracin de los mercados de productos , de servicios y de capitales en toda la Unin , de cara a incrementar las ventajas de la moneda nica .
<P>
El Consejo Europeo examinar tambin los proyectos realizados relativos a los planes de accin nacionales en favor del empleo .
Es cierto que an nos encontramos en una fase interina , pero estoy impresionado por la determinacin de todos nuestros Estados miembros a hacer funcionar el proceso .
En Cardiff analizaremos la situacin de los principales temas que se plantean actualmente : el aumento de la capacidad de insercin profesional , la promocin de la igualdad de oportunidades , la mejora de la adaptabilidad de los mercados de trabajo , la creacin de un clima favorable para el desarrollo y el crecimiento del espritu de empresa , en particular , de las pequeas empresas .
Este proceso constructivo dar lugar a una evolucin mutua y multilateral , a una emulacin colectiva gracias a la presin por parte de los rivales .
<P>
Antes de Viena , es decir , bajo la Presidencia austraca , deberemos salvar cuatro etapas para mejorar la estrategia del empleo .
En primer lugar , deberemos definir los indicadores y una terminologa comunes .
En segundo lugar , alentar a los Estados miembros a incluir sus planes de accin en favor del empleo en sus presupuestos nacionales .
En tercer lugar , reforzar la cooperacin y la aplicacin con los interlocutores sociales y , por ltimo , establecer nexos entre los planes de accin nacionales en favor del empleo y los proyectos financiados por el Fondo Social Europeo .
<P>
El pasado 18 de marzo , la Comisin present sus propuestas legislativas para la Agenda 2000 .
En otoo , dichas propuestas sern completadas con un informe sobre el funcionamiento del sistema de los recursos propios .
Se darn , entonces , todos los elementos necesarios para tomar una decisin respecto a todas estas medidas con pleno conocimiento de causa , porque debemos tomar decisiones legislativas antes de la eleccin del nuevo Parlamento Europeo .
Y lo que es ms , debemos encontrar modalidades prcticas que permitan al Parlamento el pleno desempeo de sus funciones , como ya hiciera la vez anterior , de conformidad con el apretado calendario que nos ha sido impuesto .
Ya se han iniciado las primeras negociaciones intensas bajo la Presidencia britnica .
<P>
Las diferentes opiniones que he escuchado refuerzan mi conviccin de que nuestro tren de medidas es equitativo y equilibrado .
En Cardiff tomaremos nota de los progresos alcanzados .
El acuerdo deber ser total o , de lo contrario , no habr acuerdo .
No obstante , espero que podamos constatar la existencia de una amplia convergencia de opiniones en varios mbitos : la necesidad de profundizar en la reforma de la Poltica Agrcola Comn , la necesidad de reformar los Fondos estructurales sobre la base de la concentracin , la simplificacin y la delimitacin clara de responsabilidades ; las disposiciones sustanciales de preadhesin en los sectores de la agricultura , las intervenciones estructurales , la ayuda a la inversin y la ayuda administrativa para preparar a todos los candidatos a asumir el acervo comunitario ; un marco financiero equilibrado que permita la financiacin de las reformas y la ayuda de preadhesin , que respete la disciplina presupuestaria y que deje suficiente margen para financiar la primera oleada de adhesiones ; por ltimo , hay que negociar un nuevo acuerdo interinstitucional que est basado en la fructfera colaboracin que rein entre las dos instancias presupuestarias en el transcurso del pasado ejercicio .
<P>
Si podemos avanzar sobre esta base , deberamos poder realizar importantes progresos durante este ao .
En este sentido , deseo que el Consejo Europeo se comprometa en Cardiff y fije los plazos para todo el proceso .
En Cardiff haremos balance de los considerables progresos alcanzados en la aplicacin de las conclusiones de Luxemburgo sobre la ampliacin .
Desde el ltimo Consejo Europeo , se ha lanzado con xito el proceso global de ampliacin .
El 12 de marzo se reuni en Londres la Conferencia Europea , abriendo as oficialmente el foro que deber reunir a los Estados miembros de la Unin Europea y los Estados europeos aspirantes a su adhesin que comparten sus valores y sus objetivos internos y externos .
<P>
La Comisin Europea lamenta que Turqua an no haya confirmado su intencin de participar en esta conferencia y espera que dicho pas , socio muy importante , se decida prximamente a participar en los trabajos en curso en este marco .
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Por otra parte , se ha iniciado el proceso de adhesin con once pases candidatos y han comenzado las negociaciones con seis de ellos .
Consideramos que la puesta a punto de la asociacin comercial es una etapa fundamental de la adhesin con los diez pases candidatos de la Europa central y oriental .
Del mismo modo que las estrategias nacionales instauradas por dichos pases , las asociaciones comerciales para la adhesin han abierto la va al xito de las negociaciones y de su integracin en la Unin Europea .
<P>
En Cardiff , el Consejo Europeo pasar revista , asimismo , de los numerosos acontecimientos que han tenido lugar durante estos ltimos seis meses en el mbito exterior .
Me limitar a recordar el alentador resultado obtenido en la ltima cumbre entre la Unin Europea y los Estados Unidos de Amrica , celebrada el pasado 18 de mayo en Londres .
El acuerdo poltico que se ha alcanzado al ms alto nivel permite solucionar el conflicto comercial engendrado por las leyes Helms-Burton y d ' Amato .
Esperamos que los compromisos asumidos por el Gobierno de los Estados Unidos reciban el pleno respaldo del Congreso .
<P>
Seor Presidente , cuando , al inicio de mi mandato como Presidente de la Comisin , anunci mi poltica de " Actuar menos , pero actuar mejor  , me propuse trazar una lnea directriz general para nuestros trabajos .
En otras palabras , me propuse mantener lo fundamental -el derecho de iniciativa de la Comisin- entre nuestras prioridades clave , en plena conformidad con los principios de subsidiaridad y de proporcionalidad .
<P>
La Comisin presentar al Consejo Europeo un informe sobre la situacin .
El informe lleva por ttulo : Les faits [ los hechos ] y constata una fuerte disminucin de nuevas propuestas legislativas a partir de 1990 .
Hemos incrementado las consultas a los interlocutores de la Comisin , hemos mejorado la calidad de la legislacin , hemos simplificado tambin dicha legislacin , hemos informado mejor a nuestros ciudadanos y la transposicin est mejorando .
<P>
Pero el informe constata , asimismo , que , con demasiada frecuencia , nos vemos obligados a actuar en mbitos que no deberan ser competencia de la Comunidad , que son incesantes las presiones que nos incitan a legislar , procedentes , sobre todo , de los Estados miembros -y a veces , incluso , del Parlamento Europeo- , en particular , en los mbitos tcnicos , sobre todo por parte de los Estados miembros que ms agitan el bandern de la subsidiariedad .
Por ltimo , sucede que las propuestas simples y llenas de sentido comn que presentamos son , a veces , transformadas despus en actos jurdicos de una complejidad que estara dispuesto a calificar de " bizantino-kafkiana  .
<P>
La Comisin debe seguir desempeando su papel poltico con firmeza y total independencia .
Debe seguir siendo la guardiana del Tratado .
Presentaremos propuestas encaminadas a profundizar y ampliar la integracin europea en el campo que abarcan los Tratados .
se es nuestro papel , que ha sido nuevamente confirmado por el Tratado de Amsterdam .
<P>
No obstante , debemos saber hacia dnde nos dirigimos y debemos tambin encontrar los medios y tener la oportunidad de convencer a las dems instituciones de que nos encontramos en la va acertada .
En este sentido , si examinamos nuestro balance poltico , hay algo que se desprende con toda claridad : generalmente , los progresos reales se realizan en los mbitos en que la Comisin desempea su papel de motor y de iniciadora , haciendo uso de su derecho de iniciativa .
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Por ello digo s a la subsidiariedad , s a una Unin Europea ms poltica y mejor definida , pero digo no a los que quieren valerse de la subsidiaridad para frenar el proceso de integracin europea , y digo no , con mayor determinacin an , a aquellos que intentan alterar el equilibrio institucional de nuestra Unin .
<P>
Seor Presidente , quiero hacer de la Unin Europea la primera plataforma mundial del comercio y de la inversin internacional .
Quiero que juntos construyamos un modelo europeo de crecimiento y de prosperidad que sea realmente universal , que ofrezca oportunidades , asociaciones comerciales , as como la participacin a los interlocutores sociales y a todos los agentes de la sociedad , y que repose sobre la igualdad de oportunidades y la equidad .
<P>
Para lograrlo , debemos avanzar constantemente , y opino que necesitamos una nueva reflexin para dar un nuevo impulso al dilogo social y a la Europa social ; nuevas ideas sobre lo que entendemos por " inters pblico  ; nuevos conceptos sobre la pertinencia del mercado mundial como referencia econmica ; nuevos mtodos encaminados a incluir la tica , las ciencias y el medio ambiente en nuestro proceso de elaboracin de polticas ; una visin ms amplia del comercio , que abarque el medio ambiente y los derechos sociales , una intensificacin del carcter multilateral , porque siempre ha jugado a nuestro favor en el pasado y seguir hacindolo en el futuro ; un fortalecimiento de nuestra capacidad de actuar resueltamente en el exterior .
<P>
Tambin creo que ha llegado el momento de que reflexionemos , una vez ms , sobre nuestros colectivos : la Comisin , pero tambin el Parlamento , y sobre los trabajos del Consejo .
El reto nunca ha sido tan evidente ; se trata de que la Unin Europea cree un sistema institucional mejor que ningn otro del mundo , en otras palabras , un sistema ms gil y ms reactivo , mejor adaptado , ms eficaz , democrtico , completamente transparente , que responda mejor a las expectativas de nuestros ciudadanos , que despierte su inters y que les anime a participar en mayor medida en el proceso de integracin europea y , por ltimo , que sea capaz de tomar , sin prdida de tiempo , las numerosas decisiones que implican los vastos intereses europeos .
<P>
En definitiva , seor Presidente , necesitamos una armadura de legislaciones , de relaciones exteriores y de cooperacin que sean para la Unin un autntico triunfo institucional en el nuevo milenio .
Estoy convencido de que el Consejo Europeo de Cardiff constituir una nueva etapa importante hacia estos audaces objetivos .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="EN" NAME="David">
Seor Presidente , al comienzo de la Presidencia britnica , el primer Ministro britnico pidi una Europa que trabajara en cooperacin como un equipo .
Tony Blair dijo que la misin de la Presidencia del Reino Unido era la de  hacer que Europa trabaje en pro de los ciudadanos  .
<P>
Cuando se acerca la cumbre de Cardiff y el fin de la Presidencia britnica , en el Grupo Socialista estamos firmemente convencidos de que el Gobierno britnico ha cumplido su palabra .
Los puestos de trabajo y la empleabilidad han recibido la atencin que merecen .
Se ha logrado el acuerdo para el lanzamiento de una moneda nica el 1  de enero del prximo ao .
El proceso de ampliacin ha comenzado y la Presidencia no ha dejado de velar por que se iniciara con firmeza la labor sobre cuestiones difciles como la reforma de la Poltica Agraria Comn y los Fondos estructurales .
Pero espero que todos los procedimientos legislativos respecto de la Agenda 2000 se hayan aplicado en junio de 1999 , a ms tardar , y que este Parlamento Europeo participe plenamente en todos los procedimientos .
Tambin hay que mencionar los avances logrados con vistas a la creacin de una Poltica Exterior y de Seguridad Comn ms eficaz .
Quisiera felicitar al Sr . Cook en particular por su iniciativa respecto de un cdigo de conducta sobre las exportaciones de armas .
<P>
Se han logrado avances en esos y muchos otros sectores , pero quisiera referirme en particular a que la Presidencia britnica ha tenido en realidad una presencia fsica muy real en el Parlamento Europeo .
Por ejemplo , he estado documentndome un poco y me ha complacido mucho descubrir que los ministros britnicos han acudido a todas las sesiones plenarias durante la Presidencia .
Ha habido diecisis comparecencias que han abarcado treinta debates diferentes ; ha habido cuarenta y ocho comparecencias de la Presidencia en comisiones y al final de la Presidencia habr habido ms de ochenta comparecencias ministeriales britnicas .
Constituye un buen ejemplo y , si algo indica una ruptura clara con el Gobierno anterior , es esa presencia muy tangible de este Gobierno en el Parlamento Europeo .
<P>
Cuando se acerca la cumbre de Cardiff , no slo debemos hacer balance de lo que se ha logrado , sino que , adems , debemos -y tal vez sea ms importante- mirar hacia el futuro .
Debemos centrar la atencin en las cuestiones que nos llevarn de Cardiff a Viena y el primer puesto en el orden del da del Grupo Socialista debe ser la cuestin de la economa y el empleo .
Acogemos con el mayor beneplcito que los gobiernos nacionales hayan presentado los planes de empleo propugnados en la cumbre de Luxemburgo sobre el empleo .
Sin embargo , la tarea urgente es la de velar por que se apliquen dichos planes lo ms rpida y eficazmente posible .
<P>
Naturalmente , los planes diferirn de un Estado miembro a otro , pero es importante que reconozcamos la necesidad de temas comunes entre nuestros diversos planteamientos .
Por ejemplo , para que Europa en conjunto prospere en la economa mundial tenemos que competir eficazmente en dicha economa mundial .
La competitividad no es una opcin que o se toma o se deja ; al contrario , la competitividad es un requisito previo esencial para el xito econmico sostenible .
Al mismo tiempo , hemos de reconocer que hay varios factores que determinan si podemos o no competir eficazmente .
Algunos de ellos son las aptitudes , la adaptabilidad y la motivacin de nuestra fuerza de trabajo , el grado en el que podamos desarrollar un espritu empresarial e innovador e invertir en nuestra economa para el futuro .
<P>
As , pues , es esencial que todos reconozcamos la importancia de la investigacin y la innovacin y de la ciencia en general .
A ese respecto quisiera instar al Consejo a que asigne los fondos apropiados para el Quinto Programa Marco sobre investigacin y desarrollo tecnolgico .
<P>
Por ltimo , como diputado al Parlamento Europeo por Cardiff , me siento inmensamente orgulloso de que la Cumbre europea se celebre en la capital de Gales .
Hoy , Cardiff aparece como una autntica ciudad europea .
Es una ciudad orgullosa de sus tradiciones , pero que tambin mira con optimismo hacia el futuro .
De hecho , dado que esta Cumbre se produce al final de una Presidencia que ser considerada -no me cabe duda al respecto- un xito resonante , no podra haber un anfitrin mejor para ella que la ciudad de Cardiff .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="EN" NAME="Provan">
Seor Presidente , en el Partido Popular Europeo esperamos con inters un gran xito en Cardiff .
Queremos que haya un gran xito porque -reconozcmoslo- la Presidencia lo necesita en este momento .
<P>
Como diputado britnico , siento cierta tristeza -no enojo ni antagonismo poltico- al or repetidas referencias a la falta de xito de esta Presidencia en la direccin de la Unin Europea .
La clave para todas las presidencias europeas es la capacidad para dirigir .
 Hasta qu punto puede un Ministro de Asuntos Exteriores cuyo prestigio est relativamente de capa cada en su pas tener derecho a hablar en nombre de la Unin Europea ?
Hasta ahora esta Presidencia ha hecho poco para luchar contra la falta de influencia de la Unin , en nuestro propio umbral incluso .
No hemos logrado gran cosa en Argelia , Israel , el Oriente Medio ni , como ha dicho el Presidente de la Comisin , en Turqua .
<P>
Por desgracia , esta Presidencia quedar para la Historia como la responsable del nombramiento peor organizado de un alto funcionario desde el punto de vista internacional : el del Presidente del Banco Central Europeo .
Si , cuando result evidente el problema , se hubiera reconocido antes la necesidad de transaccin , se podra haber evitado y se habran evitado perjuicios muy graves .
Se habra evitado que el proyecto de UEM en conjunto quedara en ridculo , como ocurri los das 2 y 3 de mayo .
<P>
De hecho , en aquel momento todo el sistema poltico de la Unin Europea qued en ridculo .
Seamos ms positivos , queremos que haya xito .
 Qu se podra lograr en Cardiff para redimir esta Presidencia tristemente desacreditada ?
<P>
En primer lugar , hay que lograr avances reales respecto de la Agenda 2000 .
Como todo el mundo ha dicho hasta ahora , la Agenda 2000 es importante .
Es importante porque la Organizacin Mundial del Comercio y sus negociaciones comenzarn a principios de 1999 , como se acord en Ginebra la semana pasada .
En este momento parece como si la Unin Europea estuviera esperando recibir presiones exteriores , en las conversaciones de la Organizacin Mundial del Comercio , para forzar la reforma de la PAC .
La verdad es que llevamos muchos aos hablando de la reforma de la PAC y ya es hora de que empecemos a lograr avances de verdad para que se pueda hacer la ampliacin .
<P>
La ampliacin es probablemente la cuestin ms importante que afronta Europa en el momento presente . Debemos tender nuestra mano amistosa , porque hace nueve largos aos desde que el Muro de Berln empez a desplomarse .
No slo hay que revisar las polticas en vigor , sino tambin examinar cmo se van a adoptar en el futuro las decisiones en la Unin Europea .
Son cuestiones importantes , seoras y caballeros , y espero que el Consejo las haga avanzar en Cardiff .
<P>
El tercer aspecto realmente importante , como ha dicho el Presidente en ejercicio del Consejo , es el empleo .
Necesitamos una sociedad no excluyente y eso significa que debemos abordar algunos de los actuales y rgidos reglamentos .
La cifra de veinte millones de desempleados representa una mala ejecutoria y tambin en materia de creacin de puestos de trabajo es lamentable la ejecutoria en el nivel europeo .
Necesitamos flexibilidad , una menor presin fiscal , un comercio ms libre y una reduccin de los costos sociales .
Seor Presidente , espero que podamos mirar a Cardiff con la esperanza de conseguir xito .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seor Presidente , queridos colegas , de la prxima Cumbre de Cardiff esperamos tres orientaciones importantes .
En primer lugar , de acuerdo con los deseos manifestados por el Canciller Kohl y el Presidente Chirac durante la pasada cumbre franco-alemana , una reactivacin poltica de la reforma institucional de la Unin Europea , que se dej completamente de lado durante la adopcin del Tratado de Amsterdam .
No solamente debe producirse dicha reforma antes de la culminacin de las negociaciones de adhesin en curso , sino que adems sera de gran utilidad que los actuales procedimientos de ratificacin del Tratado de Amsterdam den paso rpidamente en orientaciones claras .
<P>
Resulta difcil hacer comprender a las opiniones pblicas la necesidad de nuevas delegaciones de competencias a las instituciones europeas , habida cuenta de que su arquitectura definitiva no ha sido precisada , ya se trate , especialmente , de la ponderacin de las votaciones por mayora cualificada , de la participacin de los parlamentos nacionales en la elaboracin de polticas relativas al segundo y al tercer pilar o , incluso , de la instauracin de un mecanismo fiable que garantice el cumplimiento del principio de subsidiaridad .
Por ltimo , la Cumbre de Cardiff deber despejar las orientaciones polticas relativas a la negociacin de lo que se denomina Agenda 2000 .
Se debe tranquilizar a los agricultores de la Unin Europea sobre el futuro de la PAC y su financiacin .
Ahora bien , hasta ahora no han obtenido las garantas que esperaban .
Los agricultores no se oponen a una reforma de la PAC que persiga una mayor equidad en el reparto de las ayudas , pero no quieren verse sacrificados en aras del libre intercambio mundial o de las presiones financieras impuestas por la ampliacin .
Asimismo , los actuales beneficiarios de los Fondos estructurales deben recibir garantas respecto a la aplicacin de polticas comprometidas que refuercen la cohesin social y territorial de la Unin Europea .
<P>
Por ltimo , la Cumbre de Cardiff , que se anticipa a la aplicacin del Tratado de Amsterdam sobre la convergencia de las polticas en materia de empleo , deber examinar los programas de accin presentados por los diferentes Estados miembros .
Es importante que ste no sea un mero ejercicio formal y que el Presidente en ejercicio del Consejo no se limite a recoger las copias de los diferentes alumnos de la clase Europa y que el profesor se limite a poner una calificacin ms o menos alta .
Lo que necesitamos es la aplicacin eficaz de una estrategia comn en materia de creacin de empleo , que debera estar orientada hacia una disminucin importante de las cargas que pesan sobre la mano de obra menos cualificada , la armonizacin de los tipos del IVA , que deberan ser reducidos en el caso de las actividades que incorporan una parte importante de salarios y cargas sociales , y una fuerte promocin del desarrollo de los sectores creadores de empleo : PYMEs , artesanado , profesiones liberales y servicios asociativos de proximidad .
<P>
Aparentemente existe un amplio consenso sobre todas estas cuestiones que , efectivamente , han sido incluidas en el orden del da de la Cumbre de Cardiff , pero , de Consejo en Consejo , constatamos que dicho consenso no se concreta realmente en realizaciones tangibles y perceptibles de estas buenas intenciones .
Por ello , deseamos que , por fin , se d respuesta a las grandes expectativas de nuestros conciudadanos europeos .
Esperemos que la Cumbre de Cardiff no sea motivo de decepcin para ellos .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="EN" NAME="Watson">
En enero el Presidente en ejercicio del Consejo nos dijo que cada nueva Presidencia aporta su nuevo impulso nacional , una nueva diversidad de experiencias y una nueva determinacin de dejar su huella .
Cardiff ser el momento de la verdad para la nueva Presidencia del Reino Unido .
 Tendr el distintivo del nuevo impulso y la nueva determinacin de la nueva Presidencia del nuevo Partido Laborista ?
En el frente econmico , el orden del da es considerable : liberalizacin del mercado de capitales y del mercado laboral , nuevas iniciativas en materia de capital de riesgo , un nuevo orden del da para los planes de accin en materia de empleo , empleabilidad y formacin .
De hecho , en su Presidencia , como en su pas , el Gobierno britnico ha aplicado polticas econmicas de las que sus monetaristas predecesores se habran sentido orgullosos .
Pregunto simplemente si en Cardiff , a la salida de los grandes valles que tanto contribuyeron al socialismo en Gran Bretaa , recordarn la cara de su padre , de regreso de la mina .
<P>
El desempleo sigue siendo el flagelo de nuestro continente y , si bien acogemos con beneplcito la labor llevada a cabo , necesitamos algo ms que planes de formacin y reducciones de impuestos .
 Dnde estn las medidas para reducir el papeleo para las pequeas empresas ?
 Dnde estn los planes para aliviar el peso de la fiscalidad para las cosas que ms necesitamos , como puestos de trabajo e inversin , y recargar las que menos necesitamos , como despilfarro de los recursos naturales y contaminacin ?
 Dnde est la inversin en la red de transportes de Europa , que pondra , literalmente , nuestra economa en movimiento ?
El Primer Ministro Wilson dijo :  En poltica , una semana es mucho tiempo  .
Seis meses en poltica son una era presidencial .
 Qu se va a mostrar a favor de ella ?
<P>
La Presidencia britnica ha contado con una gran baza en la competencia del Foreign Office y en su buena disposicin en sus relaciones con el Parlamento Europeo . Puede preciarse de haber logrado algunos avances en algunos sectores como los preparativos para la adhesin y la Unin Monetaria .
Pero , incluso en sos , se ha visto obstaculizada por la indecisin del Reino Unido a la hora de incorporarse a la Unin Monetaria , su falta de disposicin para jugarse el todo por el todo , su incapacidad incluso para fijar una fecha para un referndum y su displicente actitud a la hora de sensibilizar a la opinin pblica del Reino Unido sobre Europa .  Por qu , fuera del mbito econmico , no figura en el orden del da de Cardiff nada sobre el Convenio Europol , sobre el impuesto a la energa acordado en Kyoto , sobre la reforma de las instituciones de la UE acordada en Amsterdam ?
No cabe duda de que la Presidencia britnica tiene aspiraciones generosas y mucha fe .
No cabe duda de que tiene listos a los discpulos y organizada la iglesia . Pero no puede esperar a que llegue la buena nueva durante una sesin de fotos con Nelson Mandela .
<P>
En nuestro debate de enero record a la Presidencia del Consejo las palabras de Sir Francis Bacon :  La esperanza es buena para el desayuno , pero poca cosa para la cena  . Los liberales demcratas en esta Asamblea esperbamos ms de la Presidencia del Reino Unido .
Puede que haya substituido la poltica de la bolsa de mano por la poltica del maletn Gucci , pero ms importante que el continente es el contenido .
El gran poltico laborista britnico Aneurin Bevin acus en cierta ocasin a sus oponentes de poner etiquetas ampulosas en un equipaje vaco .
Como no se consigan grandes logros en los prximos meses , esas palabras podran recaer an sobre sus sucesores .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="FR" NAME="Moreau">
Seor Presidente , la inclusin del problema del empleo en el orden del da de la Cumbre de Cardiff demuestra que ya no es posible eludir las exigencias sociales y democrticas que se elevan de nuestros pases .
A pesar de que hace decenios que se viene anunciando la prosperidad , nuestros pueblos constatan amargamente un crecimiento del paro y de la pobreza .
Lo que es bueno para los mercados financieros es malo para ellos .
<P>
Las recomendaciones sobre el empleo y el crecimiento , a las que limitar mi intervencin , constituyen una primicia que debemos acoger con satisfaccin .
Dichas recomendaciones , sin embargo , se ven atenazadas por la marcha hacia la moneda nica , que incluye el objetivo de reducir el coste del trabajo y de los gastos pblicos .
Por ello se da prioridad a las medidas de los planes nacionales encaminadas hacia la adaptabilidad , es decir , la flexibilidad e , incluso , la desregulacin .
Nosotros opinamos que hay que ir en otra direccin , que d prioridad a la rentabilidad social , en vez de a la rentabilidad financiera , que d prioridad al desarrollo humano y sustituya la competencia por la cooperacin .
<P>
Algunas medidas anunciadas por los Estados miembros siguen este planteamiento .
En Francia e Italia , el compromiso del proceso de reduccin de la jornada laboral .
En Francia , adems , el empleo para los jvenes .
A nivel europeo , la decisin de crditos bonificados por el BEI .
Con esta idea en mente , presentamos tres series de medidas que deben fomentarse en favor de una competitividad real , que est basada en fundamentos sanos .
En primer lugar , naturalmente , la reduccin de la jornada laboral sin prdida de salario , pero tambin , la armonizacin al alza de la legislacin de la proteccin social , el desarrollo de la formacin durante toda la vida , con la organizacin de perodos de prctica con titulacin , itinerarios de aprendizaje y la promocin de los servicios pblicos .
<P>
Proponemos medios de financiacin con vistas a aligerar las cargas financieras de las empresas , y no las cargas sociales .
Usted ha se ha referido , seor Presidente , a la burocracia .
Es cierto que esa burocracia existe y que los gastos financieros suponen un enorme peso para la contabilidad de las empresas .
Por ello , proponemos la idea de una poltica de crditos a ndices selectivos para el empleo , una fiscalidad que prevenga la especulacin con el impuesto Tobin , un control democrtico de las ayudas pblicas al empleo , al objeto de que stas no sean utilizadas para despidos , una accin decidida contra el dumping social y las deslocalizaciones , que se han hecho tanto ms urgentes despus de la marcha contra el trabajo infantil .
Opinamos que los mrgenes establecidos en la actual coyuntura deben favorecer el progreso social y no ser destinados exclusivamente a la reduccin de los dficits pblicos , lo que frena el crecimiento y , por tanto , los ingresos pblicos .
Por ltimo , deben instaurarse nuevos derechos , poderes reales de los trabajadores , de sus sindicatos y , ms generalmente , de los ciudadanos .
Los comits de empresa europeos , por ejemplo , deben tener poder de intervencin y no solamente el derecho a ser informados .
<P>
Estas propuestas , en nuestra opinin , pueden ser la respuesta a los grandes retos de nuestro tiempo .
Creemos que est a punto de nacer una toma de conciencia , para la que la desgracia no es una fatalidad .
Y nuestro Grupo se propone emplearse a fondo y contribuir a este fin , tomando el relevo del movimiento social en el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , seor Presidente en funciones del Consejo , mientras escuchaba su intervencin me ha venido a la memoria un refrn de mi tierra : " Nim dir nix vr , dann slei dir nix fehl  , que en alemn significa " no te propongas hacer nada , as no errars en nada  .
Durante su Presidencia se han planteado abundantes iniciativas y actuaciones , tal como ha sealado nuestro colega el Sr. colega David .
En lo que se refiere a la ejecucin , me gustara poder contradecir las palabras del seor Provan , pero lo cierto es que la comida ms larga de la historia fue un desastre en este sentido .
Consideremos , por ejemplo , el tema del Convenio sobre la exportacin de armamento : yo me congratulo de que adoptasen dicha iniciativa ,  pero el resultado no se ha visto !
Slo nos queda esperar que sea posible mejorarlo y adoptar unas normas multilaterales de obligado cumplimiento en el curso de las reuniones anuales , que siempre se acuerda celebrar .
<P>
Yo tengo la impresin de que se han acelerado algunos procedimientos , con muchos aspavientos , pero a expensas del contenido poltico .
A la Presidencia tambin le cabe una parte de la responsabilidad por el estado de la Unin y no puede escudarse sencillamente en sus artes de presentacin y formulacin .
El problema central es , en efecto , el siguiente : si queremos ofrecer algo a las personas corrientes , tenemos que ofrecerles una poltica que responda a sus intereses .
Tenemos que demostrarles que la poltica europea satisface mejor sus intereses y que los recuentos geogrficos no les favorecen .
Los recuentos geogrficos de quines componen Europa no darn de comer a los parados , no crearn empleos y tampoco abrirn nuevas perspectivas .
La Presidencia britnica -y esto ha vuelto a quedar claro en su intervencin- no tiene un proyecto claro , lo cual tambin significa que tampoco es posible imputarle , obviamente , ningn fracaso .
En la poltica de empleo no se aprecia una ruptura clara con el modelo poltico neoliberal fracasado , que ha vuelto a ofrecernos el seor Provan ; en esto s que puedo contradecirle .
Dice que la desregulacin y la reduccin de los salarios crearn ms puestos de trabajo y acabarn fomentando milagrosamente el crecimiento algn da .
 Esto ya ni ustedes mismos se lo creen !
<P>
En Luxemburgo se cometi el pecado de reducir en gran parte la poltica de empleo a una poltica del mercado de trabajo .
Francia e Italia se quedaron solas .
La creacin de nuevos puestos de trabajo por medio de la reduccin de la jornada de trabajo , una nueva poltica econmica , una reforma fiscal mediante la introduccin del impuesto ecolgico no figuran en la agenda .
Segn se desprende de los Planes nacionales de accin presentados , en algunos Estados miembros existe , al parecer , el riesgo de un retorno al procedimiento de Essen .
En este sentido , seor Santer , yo creo que la Comisin tiene sin duda la responsabilidad de decirlo as con toda claridad en el momento de la evaluacin y de exigir rectificaciones que permitan alcanzar un procedimiento realmente obligatorio , a fin de que los objetivos no se queden slo sobre el papel , sino que tambin se apliquen y estn dotados de recursos presupuestarios y de medidas , y no sean slo objeto de reflexiones filosficas .
De nada nos sirven tampoco unas medidas que ya se estn aplicando de todos modos o cuya aplicacin depende de otros , de los municipios , por ejemplo .
<P>
Necesitamos como mnimo acciones enrgicas contra el paro juvenil , que en las presentes condiciones no se estn adoptando .
Nosotros nos tomamos muy en serio la negativa que acaba de formular el Presidente de la Comisin : el abuso del principio de subsidiariedad en aras de la renacionalizacin beneficia fundamentalmente a la derecha y , en ltimo trmino , a sus poco apetecibles defensores .
Tenemos que hacer frente comn contra esto .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Seor Presidente , el Presidente en ejercicio ha dicho que dentro de dos semanas va a producirse un acontecimiento muy importante .
No hace falta que le recuerde que dicho acontecimiento ser contemplado , naturalmente , por toda Europa , millones de televidentes , cuando Escocia se enfrente a Brasil en el partido de inauguracin de la Copa del Mundo .
Estoy seguro de que el Presidente en ejercicio har suyos mis mejores deseos para el equipo escocs .
<P>
Aplaudo su entusiasmo por la cumbre de Cardiff , que seguir a dicho acontecimiento .
Tal vez podra decir que nuestro imperativo como polticos es hacer que la cumbre de Cardiff sea tan importante para los ciudadanos como la Copa del Mundo .
Se me puede contestar que es algo muy difcil , pero hay muchos aspectos de las decisiones que se adoptarn durante el ao prximo , aproximadamente , que van a ser de profunda importancia para los ciudadanos .
El imperativo para la Presidencia britnica y la austriaca y cualquier otra lograda es el de la aceptabilidad .
 Cmo hacemos para que la Europa que estamos intentando construir resulte aceptable a los ciudadanos ?
Creo que la eleccin de Cardiff para la celebracin de la Cumbre ha sido afortunada .
Los ciudadanos de Gales demostraron el ao pasado que estaban dispuestos a ejercer su derecho democrtico a la libre determinacin , por lo que Cardiff va a ser por primera vez en su historia la sede de una asamblea democrtica .
La semana pasada , sin ir ms lejos , los ciudadanos de Irlanda volvieron a votar a favor de que se den importantes pasos adelante en materia de democracia y creo que estamos en el comienzo de un nuevo desarrollo en el que participa mi pas , Escocia .
<P>
Antes de que se celebre la Cumbre de Cardiff , habr tambin otra cumbre no oficial de algunas de las naciones sin Estado de Europa que se estn inspirando en el ejemplo de Gales y de Irlanda del Norte , la Repblica de Irlanda y Escocia .
Presentarn otra idea de Europa , pero no estar limitada a cuestiones de cambio constitucional , porque creemos que hay cuestiones muy importantes que unen a los numerosos pueblos y regiones de Europa .
<P>
Me alegro mucho de que el Presidente en ejercicio del Consejo y el Presidente de la Comisin subrayen la importancia de la Agenda 2000 .
Podra tener repercusiones muy profundas en los ciudadanos de Europa y la aceptabilidad de todo el proyecto europeo .
Quisiera rogar que , sea cual fuere el resultado de Cardiff , se nos d suficiente tiempo para estudiar en el Parlamento Europeo las consecuencias del plan que se proponga en ese momento .
S que es una tarea ingrata para la Comisin y para el Consejo , pero necesitamos que en este caso salga bien .
<P>
La relativa al desempleo -y no podra estar yo ms de acuerdo con el Presidente de la Comisin- es la tarea fundamental que afrontamos .
Si conseguimos contrarrestar el desempleo y resolver el problema que plantea y producir una economa de crecimiento en Europa , todo el proyecto europeo demostrar haber valido la pena .
Si fracasamos , la gente se preguntar para qu serva todo esto .
<P>
Tan slo dos ltimas observaciones : la resolucin que la Asamblea tendr ante s maana acoge con beneplcito el Tribunal Penal Internacional como una reforma importante en pro de cuya consecucin mi Grupo ha laborado muy activamente . Espero que se le d apoyo .
<P>
La ltima observacin que quisiera hacer , al resumir el imperativo para la Presidencia del Reino Unido y hacindome eco de las observaciones hechas por el Sr . Pasty y otros , es el de que la reforma institucional no puede permanecer paralizada y creo que sera un gran estmulo que durante la Cumbre de Cardiff logrramos un estatuto comn para que los diputados a esta Asamblea no resultasen discriminados por razones de nacionalidad .
Todos debemos disfrutar de las mismas condiciones ; se nos eligi con independencia de mandato .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="IT" NAME="Muscardini">
Seor Presidente , seor Ministro , hace poco celebramos en este Pleno la moneda nica .
 Cundo vamos a celebrar la consecucin de la unin poltica , la nica va para convertir a Europa no slo en una zona de libre cambio , regida o por los intereses particulares de los Estados o por algunas multinacionales , sino ms bien en una verdadera Europa de los ciudadanos con objetivos comunes y un futuro ms seguro y sereno ?
<P>
Nosotros pedimos que en la Cumbre de Cardiff haya por fin un avance concreto de cara a la consecucin de la unin poltica y por eso es necesario entablar un debate en torno al nuevo orden institucional europeo : sin duda , ms poder decisorio para el Parlamento Europeo , pero tambin la creacin de un nuevo organismo que , por lo menos al principio , represente a todos los Estados miembros en el plano de la defensa comn , la lucha contra la delincuencia organizada , la defensa de los 20 millones de desempleados y de los 40 millones de nuevos pobres , un organismo que empiece a reflexionar sobre cmo realizar la poltica exterior de la Unin .
En realidad , el Consejo de Ministros representa a los diferentes Gobiernos y no representa una voluntad comn europea .
<P>
Hoy , al no existir este organismo , la poltica exterior debera depender no slo del Consejo , sino ante todo del Parlamento Europeo , representante de todos los ciudadanos europeos .
La lucha contra la delincuencia organizada nunca se podr llevar a cabo si EUROPOL , por ejemplo , va a seguir bloqueda de hecho por la ausencia de una visin de conjunto de los Estados miembros .
Si Cardiff va a ser igual a las dems cumbres o va a dar pasos extremadamente insignificantes , correremos el riesgo de conseguir una Europa incomprendida por los ciudadanos que , sin duda , ven en el euro una esperanza y que al mismo tiempo , sin embargo , viven con angustia la falta de una orientacin poltica que proporcione a la economa objetivos concretos , ya que , en realidad , la ausencia de una orientacin poltica convierte en muy incierto el relanzamiento econmico .
<P>
No es suficiente decir que Maastricht oblig a la estabilidad y que , hoy por hoy , la estabilidad permite la aplicacin de tipos muy inferiores a los de antes , si despus , en realidad , en cada uno de los Estados miembros encontramos sistemas bancarios que , en algunos casos , operan de forma completamente diferente respecto a lo que expresamos con mucho entusiasmo y nfasis el pasado 2 de mayo en este Pleno .
Si la falta de una unin poltica , segn los resultados electorales de ste o aquel pas , puede llevar a replantear el problema cclico -Europa existe o no existe como entidad supranacional o no es siempre ...
<P>
( El Presidente interrumpe a la oradora )
<SPEAKER ID=29 NAME="El Presidente">
He recibido cinco propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Seor Presidente , quisiera comenzar felicitando personalmente al Presidente en ejercicio por su xito al lograr un cdigo de conducta sobre las exportaciones de armas .
Dicho cdigo de conducta establece algunos principios importantes que representan un importante paso adelante en la contribucin de la UE a la paz y la estabilidad en el mundo .
El cdigo de conducta constituir tambin un marco ms claro para la racionalizacin de la industria europea de defensa , que , a su vez , propiciar una mayor interdependencia y har que el afn por hacer ofertas nacionales ms bajas que la competencia resulte obsoleta en el futuro .
<P>
Tambin quisiera felicitarlo porque nunca haya dejado de hacer avanzar el orden del da en materia de derechos humanos durante su mandato como Presidente en ejercicio .
En particular , el xito que tuvo al presentar dicho orden del da a los chinos y el logro de avances en el orden del da en relacin con China es uno de los xitos de esta Presidencia .
<P>
Es evidente que el xito mayor ha sido el de continuar la orientacin formulada en las conclusiones sobre el proceso de ampliacin .
No slo se inici a tiempo el complejsimo proceso de negociaciones , sino que , adems , se lanz la Conferencia Europea de tal modo , que inmediatamente se puso a examinar los asuntos directamente pertinentes para los ciudadanos europeos , en particular los de las drogas y la delincuencia .
sos fueron logros considerables , pero es importante que , ahora que hemos lanzado el proceso , no permitamos que otras prioridades polticas como la moneda nica releguen la ampliacin a un segundo plano , donde correra peligro de quedar empantanada en debates tcnicos .
<P>
De modo que es importante , a mi juicio , que la Cumbre de Cardiff enve varios mensajes claros .
En primer lugar , debe enviar una seal clara de nuestro continuo compromiso con el proceso de ampliacin .
En segundo lugar , debe reiterar los compromisos del Consejo y de la Comisin de mantener informado al Parlamento sobre el proceso de ampliacin y reconocer el importante papel que puede desempear .
Quisiera recomendar a las presidencias futuras la reunin que el Sr . Henderson celebr con las mesas de las comisiones parlamentarias mixtas como va por la que avanzar .
<P>
En tercer lugar , tenemos que evaluar los avances logrados respecto del examen preliminar del acervo comunitario y la evolucin de la estrategia de preadhesin .
Espero que se pueda prestar atencin especial a la dimensin social en los pases de la Europa central y oriental , que reviste importancia particular .
Debemos velar por que el primer informe anual de la Comisin , que est previsto para fecha posterior de este ao , llegue a tiempo y segn el calendario previsto .
<P>
Por ltimo , como han dicho otros oradores , debemos sacar adelante las propuestas de la Agenda 2000 , porque es muy importante para que mantengamos la ampliacin bien encaminada que concluyamos los procedimientos legislativos antes de junio de 1999 .
As , pues , tiene que lograrse un acuerdo poltico en la Cumbre de Viena , a ms tardar .
<P>
Por lo dems , quisiera felicitar a la Presidencia britnica por continuar la orientacin dada en las conclusiones de Luxemburgo al proceso de paz en el Oriente Medio .
El Grupo Socialista reconoce las inmensas gestiones hechas por el Secretario del Foreign Office britnico y el Primer Ministro britnico en pro de la reanudacin de dicho proceso y para aplicar las conclusiones de Luxemburgo , en particular al sealar a la atencin del Gobierno israel la desacertada decisin de continuar con esos asentamientos y la necesidad de que el bando palestino formule una estrategia econmica .
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Por ultimo , espero que la Cumbre de Cardiff apoye las elecciones bosnias .
Se trata de otro paso en el proceso de paz y estabilidad en la Antigua Yugoslavia y espero que apoyemos dichas elecciones al mximo .
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Quisiera comparar la Presidencia de la Unin Europea con el Grand National o el Derby britnicos .
Para tener xito , es importante poder acabar la carrera .
Ms importante an es para tener xito acabar , como est haciendo el Gobierno britnico , con estilo y garbo de sobra .
<SPEAKER ID=31 NAME="Hernndez Mollar">
Seor Presidente , es evidente que las circunstancias en las que se debaten las polticas de empleo no son las mismas que en los aos precedentes .
La Unin Monetaria ya es un hecho .
Los planes nacionales de empleo ya estn presentados y la convergencia econmica ha creado un clima de confianza que resulta alentador para el crecimiento del empleo .
Esta Presidencia ha tenido la suerte de culminar un largo proceso de la construccin europea .
Hay Estados , como es el caso de Espaa , que , desde una poltica rigurosa desde el punto de vista econmico y social , ya estn viendo los frutos de su accin de Gobierno y para crear empleo -que ser siempre mejor que repartirlo- las frmulas estn suficientemente enunciadas y repetidas desde la Cumbre de Essen hasta la Cumbre de Luxemburgo .
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Nos encontramos , seor Presidente en ejercicio del Consejo , a las puertas del siglo XXI .
La revolucin tecnolgica , la globalizacin de la economa y los grandes mercados exigen que los Estados hagan un importante esfuerzo en el mbito de la educacin y la formacin .
La garanta de los puestos de trabajo est en funcin de la cualificacin y formacin y en funcin tambin de que los centros educativos expidan ttulos profesionales que correspondan a las demandas del mercado de trabajo .
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Quiero poner el acento tambin en la absoluta necesidad de que el dilogo social sea el terreno de juego para adecuar la organizacin del trabajo a los nuevos tiempos en el campo de la estabilidad del empleo , la formacin permanente o la reordenacin del tiempo de trabajo .
No creo , por ejemplo , que sea adecuado que los Gobiernos decidan la reduccin de la jornada , cuando precisamente es la propia dinmica de la productividad de la empresa o su propia dimensin las que pueden dar las pautas para que sean los trabajadores y los empresarios quienes puedan llegar a acuerdos en este sentido .
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Finalmente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , en la creacin de puestos de trabajo hay que implicar a toda la sociedad , y los planes de empleo presentados por pases como Espaa o Italia hacen hincapi en la necesidad de responsabilizar tambin a las autoridades regionales o locales .
Los servicios de empleo deben acercarse a las necesidades de los empresarios y trabajadores y buscar tambin , en los nuevos yacimientos de empleo , posibilidades para emplear a aquellos que , desesperadamente , buscan un puesto de trabajo .
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El paro y el subempleo son fuentes de exclusin , pobreza y desesperanza .
Los ciudadanos ya estn hartos de discursos y promesas .
El euro y los planes de empleo son instrumentos para que el objetivo sea que los ciudadanos vean hecho realidad el derecho de trabajar en la sociedad prspera y solidaria que todos queremos hacer de esta nueva Europa que estamos construyendo .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="EN" NAME="Collins, Gerard">
Seor Presidente , en primer lugar acojo con beneplcito la oportunidad de felicitar a la Presidencia del Reino Unido por su xito en nombre de todos nosotros en la Unin Europea .
Le deseo un continuo xito durante las dos prximas semanas y que Cardiff sea como el final del Grand National como ha dicho el Sr . Titley .
El hecho de que el Presidente en ejercicio sea pelirrojo no nos autoriza en modo alguno a compararlo con  Red Rum  , que fue uno de los ms resistentes en la carrera del Grand National .
Si no recuerdo mal , gan tres veces en total .
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He de decir que la Presidencia del Reino Unido vino acompaada de gran entusiasmo , energa y gran calidad de la capacidad organizativa que todos nosotros agradecemos mucho .
Me alegro , en particular , de que en todas las ocasiones respetara el papel del Parlamento y de sus diputados .
Quisiera agradecer al Gobierno del Reino Unido y a su Primer Ministro sus inmensos esfuerzos para guiar el proceso de paz en mi pas hasta llegar al punto en que se encuentra en el momento presente .
Como todo el mundo sabe , recibi un respaldo en masa de todos los ciudadanos de la isla de Irlanda la semana pasada .
La reunin en la cumbre de Cardiff brinda una oportunidad ideal para que la Unin Europea evale cul es la forma mejor como puede contribuir al proceso de paz y reconciliacin que recibi un apoyo tan abrumador por parte del pueblo irlands y el referndum .
La Unin ha prestado considerable apoyo poltico y prctico a dicho proceso a lo largo de los aos y espero encarecidamente que la Presidencia britnica vele por que en Cardiff se tenga debidamente en cuenta esos importantes acontecimientos de las ltimas semanas .
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Recientemente , la Comisin present un conjunto de propuestas que , entre otras cosas , pedan una reforma de la PAC , los Fondos estructurales y toda la poltica presupuestaria de la Unin .
La cumbre debe centrarse en la elaboracin de directrices polticas amplias sobre dicho conjunto de propuestas , que van a tener importantes repercusiones no slo en el funcionamiento de las instituciones europeas , sino tambin en la vida diaria de los ciudadanos en los prximos aos .
Es importante , por ejemplo , que los dirigentes europeos reafirmen su compromiso con el fundamental papel desempeado por las explotaciones agrarias familiares en la poltica agraria y de desarrollo rural .
Cualquier reforma de la PAC debe ir encaminada a la preservacin y el fomento de la continuidad de las explotaciones agrarias familiares como fundamento del sector agrario europeo .
Igualmente importante es que se examine la reforma de la PAC paralelamente a la reforma de los Fondos estructurales , porque un componente esencial de la poltica estructural en toda la Unin debe ser la preservacin de los niveles actuales de poblacin en las zonas rurales y en las zonas relativamente aisladas de la periferia de la Unin .
Slo se puede lograr eso reconociendo que la agricultura seguir desempeando el papel capital en las zonas rurales en el futuro previsible y que la poltica estructural debe ir encaminada a la potenciacin al mximo del desarrollo de los sectores conexos tales como el agroturismo , la elaboracin de alimentos y la preservacin de zonas medioambientalmente delicadas .
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Por ltimo , vuelvo a decir a la Presidencia del Reino Unido : siga con su excelente labor , ahora que faltan dos semanas , y recuerde que la ltima valla es tambin importante para negociar antes de llegar a la lnea de meta , como -estoy seguro- har .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="FI" NAME="Ojala">
Seor Presidente , resulta claro que el inters de la reunin que van a mantener en Cardiff los dirigentes de los pases de la Unin Europea se va a centrar en el modo de reducir el desempleo y en cmo se piensa llevar esto a la prctica .
Es positivo que en el futuro se puedan evaluar mejor las medidas nacionales en el mbito de la creacin de empleo .
Necesitamos datos fiables y comparables que nos permitan saber , por ejemplo , si disminuye el desempleo juvenil y de larga duracin en los pases de la Unin Europea .
Para comprobar si funciona la estrategia de crecimiento y empleo en toda Europa , no basta necesariamente con examinar los programas nacionales .
Creo que se precisan esfuerzos por parte de la Unin Europea , especialmente en los programas que reducen el desempleo juvenil y de larga duracin .
En la reunin de Cardiff se debera llegar a una decisin de principio para que la creacin de nuevos puestos de trabajo fuera un requisito ms importante en la Agenda 2000 para la concesin de ayudas por parte de la Unin Europea .
El grado de xito de una poltica activa en materia de empleo es , a fin de cuentas , el indicador que nos permitir saber si Europa es capaz de solucionar el problema del desempleo masivo , un problema que est relacionado con la transicin a una sociedad postindustrial .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seor Presidente , seis meses son un breve perodo de tiempo para una Presidencia del Consejo . Resulta casi imposible dejar huellas profundas en el proceso poltico europeo en este lapso .
Esto realza la importancia de la continuidad y la colaboracin entre las sucesivas Presidencias .
Sin embargo , los ciudadanos tienen la impresin , transmitida en parte por los medios de comunicacin nacionales , de que cada Presidencia constituye un hecho aislado dentro del espacio histrico .
Europa se reinventa en cierto modo cada seis meses .
Por consiguiente , en mi calidad de poltico austriaco de la oposicin , yo quisiera dirigir la siguiente pregunta a la Presidencia britnica :  los austriacos empezarn realmente a partir de cero en el mes de julio , tal como indican las apariencias , o se ha establecido una autntica colaboracin entre la Presidencia britnica y la futura Presidencia austriaca que permita proseguir sin solucin de continuidad los procesos iniciados ?
Si la respuesta es afirmativa ,  en qu mbitos existe coincidencia y en qu aspectos podr seguir trabajando Austria sobre la base del trabajo previo realizado por la Presidencia britnica ?
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="NL" NAME="Van Velzen, Wim">
Seor Presidente , cuando la Presidencia comunic que ya quera evaluar en Cardiff los planes de empleo me sum realmente a los escpticos y me pareca bastante exagerado e incluso desagradable frente a Viena , donde este proceso debera tener lugar .
Ahora que puedo observar el estado de las cosas un poco mejor , estoy verdaderamente contento de que la Presidencia lo haya hecho de todas formas y de que con esto haya dado un impulso extra al proceso iniciado en la Cumbre de Luxemburgo .
Si se mira lo que se ha realizado desde el Tratado de Amsterdam y desde la Cumbre hasta este momento , entonces se puede decir que es realmente mucho ms de lo que todo el mundo esperaba en aquel momento .
Incluso yo me tema que se iba a contestar a la peticin de la Presidencia con un necesitamos ms tiempo , hay que esperar .
En este momento todos han cumplido con su tarea .
No obstante , eso no significa que hayamos llegado ya , porque si se contemplan los planes entonces cabe hacer muchas observaciones .
Espero que en Cardiff se llegue tambin a una evaluacin del contenido .
Quedan demasiados Estados miembros que de hecho se estn relajando en este momento y que adoptan la postura siguiente : estas orientaciones generales rigen para los otros Estados miembros , porque nosotros ya hemos cumplido .
Eso es un disparate .
No hay ningn Estado miembro que pueda reclamar que ya ha cumplido con esas orientaciones generales .
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Quiero sealar que esos planes nacionales deben ser algo ms que una operacin tcnica en la que se cumplimentan perfectamente las hojas , sino que en primer lugar deben ir dirigidas a la calidad de las medidas , a la renovacin y a la reactivacin .
No puede ser que los Estados miembros escojan de repente dos de los cuatro pilares acordados , y que dejen dos muy importantes , es decir el de la igualdad de oportunidades y el de la " adaptability  y que se concentren sobre todo en el del " re-employment  o " employability  y en el del " entrepreneurship  .
Estos dos ltimos me huelen demasiado a cuando se dice : ests sin trabajo y eso se debe a t .
Tendras que ser ms " employable  .
O no ests tan parado , establcete como empresario .
Justamente esos dos otros me parecen extraordinariamente importantes para los Estados miembros , porque apelan a la responsabilidad de los Estados miembros y de los interlocutores sociales .
No es casualidad que hasta ahora se haya hecho caso omiso de esos dos justamente .
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Un ltimo punto .
Tanto Amsterdam como Luxemburgo estaban enfocados a un equilibrio entre una poltica de aproximacin macro-econmica y una poltica de empleo activa .
Hasta hoy no hay todava una coincidencia real de contenidos .
Tambin en el proceso vemos que las diferentes direcciones generales y los diferentes Consejos estudian esos temas .
Hago un llamamiento en el sentido de que en Cardiff se d ya un primer paso hacia una actuacin conjunta de los diferentes agentes , tanto en la preparacin como en la toma de decisiones .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="DE" NAME="Schiedermeier">
Seor Presidente , en mi calidad de presidente del Movimiento catlico de trabajadores de la dicesis de Regensburg , el presente debate me ha recordado unas palabras del Cardenal Cardyn : cada trabajador joven vale ms que todo el oro de la Tierra .
Es un antiguo proverbio , pero su contenido sigue siendo actual .
Los puestos de trabajo son importantes , pero hasta ahora han abundado demasiado las palabras -en este sentido , yo apoyo la intervencin de nuestro colega , el Sr . Wim van Velzen- y han escaseado los xitos en relacin con este tema .
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Ahora existen planes de accin .
Yo slo espero que stos se apliquen pronto y con buenos resultados , pues de lo contrario hasta los mejores planes de accin resultan intiles .
Mejores prcticas , s , pero yo espero que tambin las adopten rpidamente los pases donde todava no se han practicado .
Cada vez que se presenta la ocasin se habla del apoyo a las PYME . Sin embargo , ninguna Presidencia del Consejo y ninguna Comisin ha conseguido garantizar hasta ahora que se establezcan unos requisitos sencillos para dichas pequeas y medianas empresas , a fin de que tambin puedan ponerlos en prctica .
Los sistemas tributarios y de asistencia social deberan reducir los costes laborales no salariales , pero es preciso que dichos sistemas sean tambin equitativos , de manera que los costes no recaigan una vez ms exclusivamente sobre las trabajadoras y trabajadores .
Por lo que respecta a la reforma estructural , a la Agenda 2000 , el mbito rural , seor Comisario Santer , ha recibido a mi parecer un trato muy desconsiderado dentro del " estofado  del Objetivo 2 .
Todava se requieren algunos cambios en este contexto .
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Sobre el tema del medio ambiente , permtanme una observacin : pensemos en el hombre y la naturaleza , por favor ,  no en una naturaleza sin hombres !
Tambin quisiera hacer una pregunta sobre el funcionamiento del sistema de asignacin de los recursos propios :  por qu no hay fondos para la adquisicin de ordenadores , a pesar de que , por otro lado , se reparten miles de millones de marcos procedentes de los recursos propios ?
Quiz podra adoptarse alguna medida en este sentido .
Yo les ruego que promuevan una rpida implantacin de la economa social de mercado en los nuevos candidatos a la adhesin , de manera que no volvamos a encontrarnos tambin all con los mismos problemas que ahora nos aquejan a nosotros .
No se olviden de la subsidiariedad aunque , en su calidad gobierno central , a veces no la vean con buenos ojos .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="EN" NAME="Andrews">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera agradecer a la Presidencia britnica su participacin en el proceso de paz en Irlanda . Por lo que se refiere al Sr .
Blair , creo que es el Primer Ministro britnico que jams haya concedido carcter prioritario a la cuestin de Irlanda .
Quisiera agradecer al Gobierno britnico su reincorporacin a Europa , pues lo necesitamos urgentemente en Europa .
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Muchos diputados a esta Asamblea y yo admiramos mucho la posicin del Sr . Cook respecto de la industria y el control de armamentos .
Quiero rendirle un homenaje al respecto .
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En Yugoslavia Slobodan Milosevic sigue in situ en la Antigua Yugoslavia y es responsable de muchas cosas .
La Unin Europea se qued de brazos cruzados contemplando el genocidio en Yugoslavia ; espero que no hagamos lo mismo en Kosovo .
Debemos poner en evidencia a Milosevic .
Admiro al Sr . Cook por su condena de la matanza en Kosovo .
S que Robin Cook es un hombre con sentido tico y que es sincero en su condena de la matanza y la depuracin tnica cometidas en ese pas .
Est indignado , naturalmente , como lo estamos en esta Asamblea por lo que est sucediendo all .
Debemos detener a la mayora serbia en Kosovo .
Tambin espero que en algn momento , tal vez en Cardiff , plantee con urgencia la cuestin de Timor Oriental .
Tambin se deben plantear los horrores de Argelia y la falta de respuesta del Gobierno de Argelia para que una comisin independientemente de derechos humanos visite Argelia para ver lo que all sucede .
Quiero felicitar a la Presidencia britnica .
Ha sido una Presidencia maravillosa y quiero rendirle homenaje personalmente a usted , seor Cook , por su valor al abordar cuestiones muy importantes .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="EL" NAME="Papayannakis">
Seor Presidente , el proyecto de resolucin que voy a apoyar contiene propuestas concretas para fomentar el empleo .
Sin embargo , hay puntos que deberamos destacar y a los que deberamos volver a referirnos .
Hago alusin a la reduccin de la jornada laboral a 35 horas , que es tan slo un smbolo , porque sabemos que las empresas podran suplir con facilidad , si dicha reduccin no va acompaada de ciertas medidas paralelas , las horas perdidas mediante el uso de una tecnologa en continuo avance .
Por ello , es preciso hablar de reducciones ms drsticas de la jornada laboral .
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Tambin quiero referirme a la evolucin de nuevas profesiones que corresponden a las necesidades sociales reales pero que no estn reconocidas todava por el mercado laboral .
Sin embargo , podran ser promovidas a travs de recursos econmicos saneados , como ya estaba previsto en el Libro Blanco de Delors o como est experimentando actualmente el gobierno francs .
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Por ltimo , seor Presidente , quisiera que volvisemos a hablar de las inversiones de las famosas redes intereuropeas que crearan - como se nos haba dicho entonces - de forma directa , o sobre todo indirectamente , nuevos puestos de trabajo en toda Europa .
Un proyecto que ha sido menoscabado por los ministros de economa de la Unin , algunos de los cuales van a encontrarse en Cardiff , seor Presidente , sin tener por ello ni siquiera la ms leve sensacin de contradiccin .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="EN" NAME="Donnelly, Alan">
Seor Presidente , acojo con el mayor beneplcito la referencia que ha hecho el Sr . Cook a la necesidad de una reforma econmica .
Muchos de los diputados a esta Asamblea creemos que , al concluir el proceso de la Unin Econmica y Monetaria , corresponde en gran medida a la Unin Europea dirigir la atencin a la reforma econmica .
Dado que la zona del euro representa el 20 % , aproximadamente , de la produccin mundial y el mayor exportador e importador del mundo , es esencial que hagamos reformas econmicas dentro de la Unin Europea que contribuyan a que la moneda nica tenga xito .
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Nuestra tarea compartida es la de velar por que nuestras economas funcionen no slo con eficacia , sino tambin de un modo que combine el dinamismo econmico con la justicia social .
Es esencial que en Cardiff la Presidencia y los Jefes de Gobierno lancen una nueva va europea para propiciar la reforma econmica .
sta debe abordar la cuestin de un programa en pro de la empresa y en pro de las oportunidades con medidas que fomenten el espritu empresarial , combinadas con polticas que garanticen el empleo econmico y las oportunidades educativas para todos a partir de la ya antigua fuerza debida a la estabilidad y la cohesin .
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Este Parlamento apoya firmemente un programa de reforma econmica equilibrado con el proceso de Unin Monetaria .
El Grupo Socialista ha seleccionado tres sectores concretos que el Presidente en ejercicio debera -y espero que lo haga- llevar consigo a Cardiff .
El primero es la reforma de los mercados laborales .
Europa tiene 18 millones de desempleados y , mientras que el 10 % de los desempleados de los Estados Unidos llevan ms de un ao desempleados , casi el 50 % de los de Europa son desempleados de larga duracin .
Los Estados Unidos consiguen mucho mejor devolver a sus desempleados de larga duracin al trabajo .
Nosotros necesitamos una forma nueva , tras reconocer que en un mundo en rpida transformacin por la constante innovacin y el cambio tecnolgico , los gobiernos pueden contribuir a pertrechar a las personas para que puedan afrontar los cambios inevitables .
Si bien el gobierno no puede hacer mucho ms para impedir que los ciudadanos pierdan su ltimo puesto de trabajo , debe hacer mucho ms para ayudarlos a conseguir su prximo puesto de trabajo .
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Nos preocupa mucho el mercado de capitales y consideramos que debe haber una reforma de dicho mercado .
Los Estados Unidos tienen un enorme mercado de capitales y de valores para ayudar al capital de riesgo .
Europa tiene un mercado de valores fragmentado e inadecuado .
Tenemos que velar por que haya capital de riesgo disponible para las pequeas y medianas empresas .
En Cardiff es esencial que iniciemos el proceso de construir un mercado de valores a escala europea para el capital de riesgo y para la inversin .
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El tercer sector que necesita una reforma es el mercado de los productos .
Tenemos un Mercado nico , pero sigue fragmentado .
An debemos adoptar medidas para construir el Mercado Interior de la Unin Europea .
La de Cardiff es una oportunidad maravillosa para aceptar el proceso de la Unin Monetaria e iniciar la importante y esencial tarea de la reforma econmica .
Si se es el objetivo de Cardiff , el Sr . Cook cuenta con el apoyo total de esta Asamblea .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="IT" NAME="De Giovanni">
Seor Presidente , Amsterdam est todava pendiente de ratificacin y , sin embargo , se vuelve a hablar de reformas institucionales .
Debo decir que hoy me ha satisfecho mucho escuchar tanto al Presidente en ejercicio del Consejo como al Presidente de la Comisin y recordar la importancia que revisten los asuntos institucionales para el futuro del proyecto europeo . Por otra parte , en este sentido , tambin hay seales ms all de las Instituciones oficiales , habida cuenta de que varias personalidades -Jacques Delors , nuestro Presidente Sr .
Gil Robles y el mismo Presidente en ejercicio del Consejo Sr .
Blair hace poco das- han expresado su preocupacin por las dificultades que los mecanismos de toma de decisin de la Unin pueden encontrar en una Unin ampliada .
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No quiero entrar en el fondo de estas reformas ni tampoco quiero emitir juicio alguno al respecto , ya que slo quiero tratar de preguntarme la razn de este relanzamiento del tema institucional , con Amsterdam todava en curso .
En mi opinin por una razn fundamental : porque los retos ante los cuales se encuentra la Unin requieren estas reformas institucionales .
El reto de la unin monetaria : la unin monetaria empuja hacia la unin poltica -lo decimos todos- pero tiene una apremiante necesidad de una voluntad poltico-institucional , ya que nada sucede automticamente en el mundo de la historia .
Y luego la ampliacin . En cuanto a las consecuencias institucionales de la ampliacin nadie plantea serias dudas , porque es evidente que a raz de la ampliacin pueden nacer dos tipos de Europas : puede nacer una Europa muy diluida , muy parecida a un gran mercado y , evidentemente , puede nacer una Europa poltica .
sta es la razn por la cual las reformas institucionales son cada da ms ineludibles , sea cual sea la idea bsica que se puede tener de ellas .
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Entonces  cmo hay que volver a ponerse en marcha ?
Esto es lo que quiero decir brevemente en la segunda parte de mi intervencin .
Existe una resolucin del Parlamento Europeo del mes de noviembre de 1997 .
Nosotros proponemos un camino determinado , es decir , pedimos a la Comisin que elabore un documento sobre las Instituciones antes de que finalice este ao , y se lo pedimos a la Comisin porque respetamos su funcin de iniciativa y porque consideramos que en la reanudacin del discurso institucional el papel de las Instituciones es fundamental .
Asimismo le pedimos al Consejo que confiera un mandato para esta iniciativa a la Comisin .
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ste es el punto fundamental .
Una vez ms no voy a entrar en el fondo , sin embargo , deseo recordar que slo a travs de una definicin clara de la relacin entre las Instituciones y el objetivo a alcanzar podremos contestar la pregunta sobre el futuro de Europa , sobre qu Europa queremos y qu proyecto queremos realizar .
Considero que es sumamente importante que este Parlamento lance un mensaje para el futuro del Parlamento -el Parlamento que se elegir en el ao 1999- un mensaje que , necesariamente , implicar innovaciones en lo referente a las Instituciones .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="DE" NAME="Roth-Behrendt">
Seor Presidente , seor Santer , estimadas y estimados colegas , en diversos Tratados -en el Tratado de Maastricht , en el de Amsterdam- se ha venido expresando reiteradamente una declaracin de principios , que tambin se repite en el artculo 6 del Tratado de Amsterdam , concretamente la exigencia de que la poltica ambiental y la proteccin del medio ambiente no slo se tomen en consideracin en la formulacin y aplicacin de las polticas comunitarias , sino que , adems , sean un objetivo obligado de las mismas .
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Hace nueve aos que soy diputada de esta Cmara y conozco las palabras , pero tambin estoy al corriente de los hechos .
Las palabras son siempre magnficas y la Presidencia britnica ha realizado tambin una tarea extraordinaria en el plano de los hechos , pero ahora yo tengo puestas grandes esperanzas en la Cumbre de Cardiff , al igual que toda esta Cmara y espero que tambin la Comisin , seor Santer .
Si tenemos el convencimiento -y por lo que yo s , la Presidencia britnica del Consejo lo tiene- de que la poltica ambiental es un objetivo comunitario importante para los habitantes de la Unin y si , a la vez , tambin tenemos el convencimiento de que la lucha contra el paro es la tarea ms importante que tenemos que abordar , deberamos tener la perspicacia de vincular ambos objetivos .
Si es posible demostrar -y podemos demostrarlo- que la poltica ambiental , que unas normas ms exigentes en materia de medio ambiente , unas nuevas normas ambientales , elaboradas con la participacin de la Comisin y del Parlamento Europeo , pero tambin de los interlocutores de la industria y los sindicatos , si es posible demostrar , digo , que estas nuevas polticas pueden crear puestos de trabajo , entonces debemos impulsarlas .
 Lo hacemos as ?
 No , no lo hacemos !
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Si no empezamos a incluir por fin unas normas ambientales y de proteccin del medio ambiente , junto con la verificacin de la sostenibilidad ambiental , en todas las dems polticas comunitarias , podemos olvidarnos de cualquier otro discurso .
La seora Bjerregaard podra renunciar en tal caso a su tarea y yo tambin , al igual que otros componentes de la Unin .
Por lo tanto , es preciso introducir algn cambio .
 Qu debemos cambiar ?
Tenemos que contar con un marco legislativo de obligado cumplimiento que establezca que la poltica ambiental debe ser parte integrante de la poltica de transporte , de la poltica energtica y de la poltica econmica , tal como ya lo ha expuesto mi colega Donnelly .
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Sin embargo , ya no basta con que as lo establezca el artculo 6 del Tratado .
Yo estoy cansada de leer los Tratados -en mi calidad de jurista , vengo hacindolo desde hace sobrado tiempo- y tambin s lo que stos pueden establecer .
Yo deseara que la Comisin contase con el apoyo de la Presidencia del Consejo , con su apoyo , seor Cook , con el apoyo de la Presidencia britnica del Consejo y del nuevo Gobierno alemn , a partir del 27 de septiembre de este ao , para establecer la obligatoriedad de la integracin de la poltica ambiental en las dems polticas comunitarias .
Yo deseara un compromiso en este sentido , o sea , que usted , seor Cook , y la Cumbre de Cardiff se comprometan ante la Comisin a adoptar un marco legislativo y a que ste sea obligatorio , y no sea de nuevo una mera declaracin vaca de contenido .
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Finalmente , permtanme que aada que de nia me gustaba jugar a hacer pompas de jabn .
Una puede hincharlas hasta que son muy grandes y resplandecen irisadas con todos los colores , resultan muy vistosas , luego empiezan a perder el color , estallan y se desvanecen .
No me gustara que una vez ms una cumbre pierda su color , estalle y se desvanezca .
Seor Santer , seor Cook , yo les ruego que velen por que despus de la cumbre de Cardiff podamos contar con una legislacin de obligado cumplimiento que establezca que la poltica ambiental ha de ser parte integrante de todas las dems polticas comunitarias .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , estimadas y estimados colegas , aunque mi intervencin ser la ltima del presente debate , yo espero que el Consejo conceda una alta prioridad en su agenda a los temas que voy a tratar .
Seor Cook , seor Santer , yo quisiera rogarles a ambos que hagan llegar a Cardiff una peticin urgente del Parlamento Europeo .
La lucha contra la delincuencia organizada es una de las prioridades mximas para el Consejo , para la Comisin y tambin para la tarea del Parlamento Europeo .
Sabemos que la posibilidad de desarrollar la actividad econmica sin fronteras significa que tambin la actividad econmica ilegal puede desarrollarse sin fronteras .
Por consiguiente , necesitamos una estrategia para hacer frente a la libre circulacin de quienes podran aprovecharse indebidamente de nuestro sistema econmico , incluida la mxima cooperacin transfronteriza posible entre los organismos policiales y judiciales encargados de actuar contra las redes delictivas que operan a escala europea .
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Sin embargo , este proceso , que podemos describir con tan bellas palabras , no avanza como deseara el Parlamento Europeo .
A nuestro parecer , esto se debe en parte a que , una vez acallado el eco de las bellas palabras de las cumbres sobre la integracin europea -que ha de hacerse extensiva necesariamente tambin a los mbitos del Tercer Pilar- , la reserva de la soberana nacional , sobre todo por lo que se refiere a la cooperacin policial y en el mbito de la justicia , pesa ms que la necesidad pragmtica de una colaboracin a escala europea .
Por esto , yo quisiera formular una vez ms con toda precisin la peticin del Parlamento Europeo , recogida en innumerables resoluciones de esta Cmara que hacen referencia precisamente a las iniciativas y a las medidas comunes elaboradas como resultado del informe del Grupo de alto nivel sobre la lucha contra la delincuencia organizada . Voy a exponer de nuevo con toda precisin la peticin que formulamos en los citados dictmenes : acometan con mayor decisin la tarea de trascender el mbito nacional y procedan a eliminar con mayor firmeza las barreras , sobre todo en lo que se refiere a la cooperacin policial , pero tambin en el mbito igualmente importante de la justicia .
Reclamen con mayor decisin al Consejo ms competencias para la Comisin , competencias jurdicas de mbito comunitario que incluyan la lucha contra la delincuencia organizada .
<P>
Una de las tareas que yo considero absolutamente prioritaria para el futuro inmediato es que encontremos la manera de proceder a la integracin europea no slo en el mbito econmico y de organizar , no slo a escala nacional , los instrumentos indispensables para combatir los abusos .
Si no superamos esta divergencia , los delincuentes organizados seguirn teniendo en Europa mayores oportunidades que la polica .
<SPEAKER ID=43 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Poltica Exterior y de Seguridad Comn en 1997
<SPEAKER ID=44 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0169 / 98 ) del Sr . Spencer , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre el papel de la Unin en el mundo .
<SPEAKER ID=45 NAME="Spencer">
Seor Presidente , de conformidad con el Tratado , se nos pide , como Parlamento , celebrar un debate anual sobre el desarrollo de la PESC .
Mi informe cumple con ese deber en la misma modalidad del ao pasado .
Hay un cuadro comparativo de los detalles de la utilizacin de acciones , posiciones y declaraciones comunes a lo largo de un perodo de cuatro aos .
Hay un examen de la PESC a escala regional , a partir de los pases extranjeros ms cercanos hasta los ms lejanos .
<P>
Nada digno de mencin particular hay que observar en la utilizacin de dichos instrumentos , excepto su continuo fracaso a la hora de abordar los imperativos reales que Europa afronta en el mundo .
En realidad , en 1997 , aparte del Tratado de Amsterdam , lo ms interesante que ocurri fue el acuerdo interinstitucional sobre la financiacin de la PESC y sobre la participacin del Parlamento .
La eficacia de dicha participacin va a depender de la cooperacin positiva entre la Comisin de Presupuestos y la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa .
Tambin de dicho acuerdo se desprende el compromiso del Consejo de facilitarnos un documento sobre  los aspectos principales y las opciones bsicas de la PESC  .
Se trata de un documento minimalista desprovisto de sentido de resultas de la revisin previa a la publicacin por parte de los grupos de trabajo del Consejo .
Es histrico , narrativo , dedica slo una pgina y media al futuro y , adems , en los trminos ms vagos .
Se debe mejorar el ao prximo .
<P>
Los diputados observadores habrn advertido que hemos cambiado el ttulo del debate de este ao por el de  papel de la Unin en el mundo  para que podamos examinar todo el perodo y extraer enseanzas del pasado y proyectarlas en el futuro .
El papel de Europa en el mundo es algo ms que las actividades limitadas y hasta ahora poco desarrolladas abarcadas por la PESC .
Abarca las competencias comerciales y de otra ndole de la Comisin , el papel de este Parlamento , sus presidentes , comisiones y delegaciones .
Debe abarcar tambin las polticas exteriores de los Estados miembros .
Como digo en la pgina 9 de mi informe , estamos creando una poltica exterior comn , no una poltica exterior nica .
El paralelismo con la moneda comn y una moneda nica puede resultar instructivo , ya que no exacto .
Una poltica comn magnifica la influencia efectiva .
Un poltica exterior nica sera el producto de un Estado nico , cosa que la Unin no es .
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A mi juicio , debemos esforzarnos por potenciar al mximo la influencia de Europa en el mundo por nuestro propio bien y - podramos decir- por el bien del mundo .
Para ello , debemos utilizar todos los recursos de todas nuestras instituciones y de los Estados miembros .
El perodo de 18 meses que estamos examinando abarca tres presidencias dirigidas con tres estilos muy diferentes y con tres grados diferentes de experiencia .
Puedo asegurar al Presidente en ejercicio del Consejo que no voy a caer en el bombo pblico de la Presidencia por parte del Sr . Titley , secretario parlamentario privado y lugarteniente del Sr .
Cook , ni tampoco en las pullas pblicas del Sr . Provan a las pretensiones de la Presidencia .
Voy a distanciarme y examinar las tres presidencias por lo que se refiere a la poltica exterior . Y debo concluir que actualmente resulta imposible ejercer la presidencia de forma intelectual o polticamente satisfactoria , dadas las tensiones entre las estructuras institucionales actuales y la ampulosa y pretenciosa retrica de la propia PESC .
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Una y otra vez vemos que Europa acepta que las decisiones reales las adopten los americanos .
Los seguimos dcilmente , votando sobre fondos y tropas para situaciones , como , por ejemplo , la de Bosnia , en las que hemos abdicado de un proceso eficaz de adopcin de decisiones .
Ellos deciden y nosotros pagamos .
Eso no es bueno para ellos ni tampoco para nosotros .
Un optimista dira que despus de Amsterdam la PESC est en una fase de transicin .
No cabe duda de que la situacin mejorar cuando , en lugar de enviar al Presidente en ejercicio en una misin administrativa de un da a Ankara para que no logre convencer a los turcos de que deben asistir siquiera a su propio Consejo de Asociacin , podamos enviar , en cambio , al Alto Representante .
No cabe duda de que una unidad de anlisis y planificacin mejorara nuestro estado de preparacin .
En este momento conseguimos estar mal preparados no slo para lo previsible , como , por ejemplo , las pruebas nucleares indias , o lo perenne , como , por ejemplo , Sadam Husein , sino incluso para lo que hace mucho que mereca nuestra atencin , como , por ejemplo , la situacin en Kosovo .
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En este momento tenemos lo peor de todos los mundos .
Somos demasiado orgullosos para entregar enteramente los intereses de Europa al To Sam .
Somos demasiado vanidosos para guardar un silencio decente .
Tenemos demasiada memoria y no la suficiente inspiracin para crear nuestra propia poltica exterior .
Conque ,  por qu optamos ?
Una diplomacia de pavo real para la exhibicin y no para su utilizacin .
El papel primordial de este Parlamento y de las comisiones de asuntos exteriores de los parlamentos nacionales no es el de controlar al ejecutivo en su direccin de la poltica exterior .
Es el de alentarlo a aplicar una poltica exterior digna de ese nombre en primer lugar .
Una Europa impotente en el proceso de paz del Oriente Medio , silenciosa en el subcontinente y marginada en los Balcanes es , sencillamente , insuficiente para la Unin Europea .
Recomiendo el informe de la Comisin de Asuntos Exteriores al Pleno .
<SPEAKER ID=46 NAME="Cook">
Seor Presidente , quisiera responder a las observaciones del Sr . Spencer y permtaseme decirle inmediatamente que la creacin de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn plantea problemas tremendos .
Entiendo perfectamente la frustracin que ha expresado muy bien y que ha de ser una frustracin muy compartida en todo el Parlamento Europeo .
Sin embargo , de nada sirve reconocer nuestra sensacin de frustracin , si no entendemos los tremendos problemas que plantea la Poltica Exterior y de Seguridad Comn entre quince Estados miembros que tienen historias diferentes y vnculos histricos diferentes resultantes de dichas historias , que tienen vnculos lingsticos y culturales diferentes con otros pases que los hacen participar con actitudes diferentes en conflictos en todo el mundo , que hoy tienen conflictos diferentes con pases vecinos y que no necesariamente comparten los otros quince .
<P>
sa es la razn por la que , cuando nos reunimos en el Consejo de Asuntos Generales , no es infrecuente -como vimos el lunes en dos ocasiones- que un pas adopte una posicin contraria a la de los otros quince .
No siempre es el mismo pas .
No pretendo particularizar ni echar la culpa en particular a ningn Estado miembro .
De vez en cuando la mayora de los Estados miembros en un momento u otro dicen que esa cuestin es de importancia fundamental para ellos y no podemos lograr un consenso que los otros catorce pueden acordar .
Quiero decirle al Sr . Spencer que el problema y la frustracin que provoca es indivisible del supuesto de que todo Estado miembro tiene un derecho a mantener su propia poltica exterior como un atributo del hecho de que sigue siendo un Estado-nacin por derecho propio , con su participacin en los foros internacionales .
El partido del Sr . Spencer no propone que cambiemos ese principio , como tampoco lo proponen , a decir verdad , los Gobiernos representados en la Unin Europea , que tienen diputados de sus partidos aqu , en el Parlamento Europeo .
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As , pues , si hemos reconocido ese punto de partida , tambin debemos ser realistas sobre lo que se puede lograr con una poltica comn partiendo de esa dificultad concreta .
Estoy totalmente dispuesto a aceptar como amplia salvedad sobre nuestra Poltica Exterior y de Seguridad Comn que estamos intentando obtener posiciones comunes entre quince Estados miembros que pueden no plantear cada uno de los problemas con la misma perspectiva , los mismos antecedentes histricos o , de hecho , las mismas presiones de la opinin pblica .
Para que la Unin Europea tenga xito , tenemos que velar por que tenga la flexibilidad para reconocer las diferencias de historia , cultura y opinin pblica .
<P>
Sobre ese teln de fondo y con esa amplsima reserva , me atrevera a sostener que , si examinamos lo sucedido en los ltimos meses , hay muchas cosas que pueden dar satisfaccin al Parlamento Europeo y al Consejo , pues se han logrado posiciones comunes , un planteamiento comn ante el mundo exterior y en ocasiones -gracias a que tenamos dicho planteamiento comnse ha logrado ejercer alguna influencia .
Si se me permite comenzar por el orden del da en materia de derechos humanos y democracia , que es prioritario en nuestra propia poltica nacional de Gran Bretaa y , por tanto , lo ha sido tambin en el orden del da de nuestra Presidencia , he de decir que este mismo lunes logramos un acuerdo sobre un cdigo de conducta relativo a las exportaciones de armas .
Dicho cdigo de conducta representa dos importantes pasos adelante .
Establece criterios comunes mediante los cuales todos los Estados miembros juzgarn las solicitudes de licencia de exportacin de armas .
Desde luego , las naciones de Europa seguirn compitiendo unas con otras por esos pedidos , pero lo harn en cuanto al precio y la calidad .
No competirn unas con otras en cuanto a los criterios relativos a la observancia de los derechos humanos .
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En segundo lugar , en dicho cdigo figura un mecanismo de notificacin por el que cualquier Estado miembro puede notificar a todos los dems que ha decidido rechazar un contrato por razones relacionadas con los derechos humanos y cualquier otro Estado miembro que desee conseguir ese contrato deber notificrselo primero y consultar al pas que lo haya rechazado antes .
Se trata de un mecanismo enteramente nuevo gracias al cual los Estados miembros pueden confiar en que , si rechazan un contrato por motivos relacionados con los derechos humanos , la democracia o la preocupacin por no contribuir a agresiones , ningn otro socio se aprovechar de su decisin aceptndolo o , en cualquier caso , no podr hacerlo sin antes comunicrselo , lo que constituir un factor disuasorio .
<P>
No creo que sea un cdigo perfecto .
Si se me permite decirlo as , lamento que slo pudiramos conseguir el consenso sobre el cdigo abandonando algunos de los objetivos que nos habamos fijado con vistas a lograr la transparencia .
Estoy dispuesto a reconocer que el Sr . Spencer y otros tienen perfecto derecho a expresar crticas a dicho cdigo .
Pero , al expresar dichas crticas , no debemos pasar por alto que representa un importante paso adelante .
Uno de mis crticos en mi pas ha dicho que slo he conseguido la mitad de lo que persegua , pero se me debera felicitar al menos por haber conseguido la mitad .
sa ha de ser necesariamente la situacin en que hagamos avanzar una poltica comn entre quince Estados miembros .
<P>
En segundo lugar , el Sr . Spencer se ha referido a mi visita a Turqua .
El problema que tenemos con Turqua no es , en realidad , un problema que tengamos en Europa .
Europa est preparada para un Consejo de Asociacin con Turqua .
Turqua opina que no est preparada para dicho Consejo de Asociacin y debemos respetar esa opinin .
Turqua no es miembro de la Unin Europea .
No es parte en la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
No est sujeta a una disciplina interna que nosotros podamos tener como Estados miembros de la Unin Europea .
Creo que Turqua cometi un error .
Hay un foso entre nosotros sobre el que sera importante para Europa y para Turqua tender un puente , pero no podemos tenderlo simplemente desde una de las orillas .
Turqua debe ayudarnos tambin mostrndose dispuesta a construir tambin una parte del puente desde su orilla .
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Quisiera comunicar tambin al Parlamento Europeo que , mientras estaba en Ankara , visit a Akin Birdal , el presidente de la Asociacin de Derechos Humanos , que fue vctima de un intento de asesinato hace dos semanas .
Encontr al Sr . Birdal asombrosamente animado y con un valor y una determinacin que me parecieron ejemplares .
El Sr . Birdal haba sido vctima de disparos a poca distancia y haba recibido catorce balazos con entrada y salida .
Cuando lo vi , tan slo siete das despus , estaba sentado en la cama , lcido y decidido , y me expres la opinin de que personas como l son las que instan a seguir la va de los derechos humanos , la buena administracin y la democracia abierta y transparente en Turqua y a hacer que se interne por la autntica va europea .
Es una opinin de la que todos los diputados al Parlamento Europeo desearn sin duda hacerse eco .
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Tambin quisiera referirme a la observacin formulada por el Sr . Spencer sobre nuestro papel en la antigua Yugoslavia .
Quisiera decir al Sr . Spencer que subestima lo que se ha logrado en el ltimo ao .
Ha habido un importante cambio en Bosnia hacia la aplicacin del proceso de Dayton .
La ltima vez que he estado en Sarajevo este ao el Ministro de Asuntos Exteriores de Bosnia dijo :  Nadie gan la guerra , todos la perdimos  .
Fue una declaracin absoluta y claramente cierta , pero es tambin una declaracin que ningn poltico bosnio importante habra hecho hasta hace pocos meses .
Ahora hay un reconocimiento sereno en gran parte de la comunidad poltica de Bosnia de que la va para avanzar es la de aceptar el orden del da de Dayton consistente en poner fin a la confrontacin tnica , en lugar de intentar recobrar el terreno que cada uno de los diferentes grupos tnicos considera haber perdido durante los aos del conflicto .
<P>
Europa ha desempeado un papel importante en ese proceso .
En primer lugar , desempeamos un papel importante , pues en los ltimos meses hemos demostrado una firmeza renovada para con los criminales de guerra .
En mi firme opinin , no puede haber una reconciliacin apreciable ni justicia tnica en Bosnia , a no ser que los responsables de las peores atrocidades cometidas durante el conflicto sean llevados ante la justicia .
Me complace decir al Parlamento Europeo que , gracias a esa firme actitud , ahora la mitad de los criminales de guerra estn acusados y esperando el proceso ante el tribunal .
Hace un ao no habramos podido abrigar la esperanza de lograrlo .
<P>
En segundo lugar , Europa ha hecho una importante contribucin por mediacin del Alto Representante para imponer criterios ms justos y transparentes sobre el acceso a los medios de comunicacin .
La firme actitud adoptada por el Alto Representante con la televisin en la Repblica Srpska desempe un papel importante en la eleccin de un gobierno en dicha Repblica que , por primera vez desde el fin del conflicto , est comprometido con el proceso de Dayton y con la necesidad de hacerlo avanzar .
Como Presidente de la Unin Europea , fui el primer Ministro de Asuntos Exteriores de fuera de Bosnia-Herzegovina que tuvo la oportunidad de dirigirse a la Asamblea de la Repblica Srpska y alentarla para que se interne por la va de la reconciliacin tnica y la aplicacin del proceso de Dayton .
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De modo que se estn logrando avances en Bosnia : avances lentos e insuficientes , pero que son en parte consecuencia de la labor de la Unin Europea , del Consejo y de la Comisin , que han respondido a la eleccin de ese nuevo gobierno de la Repblica Srpska apoyndolo con recursos y ayuda suplementarios .
El problema en la antigua Yugoslavia es el de que los dos pases vecinos de Bosnia siguen siendo pases dominados por polticos que con frecuencia no parecen estar comprometidos con el proceso de Dayton , como sera de esperar de quienes firmaron el Acuerdo de Dayton .
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En Croacia el Consejo ha condenado la reiterada actitud del Presidente Tudjman y su Gobierno , que ha impedido el logro de avances en cuanto al regreso de los refugiados .
Por eso , en el Consejo de Asuntos Generales ms reciente pedimos a la Comisin que examinara si poda Croacia seguir disfrutando de sus medidas comerciales autnomas , mientras siguiera incumpliendo su compromiso con arreglo al Acuerdo de Dayton .
En Belgrado , la Repblica Federativa de Yugoslavia sigue dominada por el Presidente Milosevic , cuya conducta para con Kosovo ha estado tan presente en nuestros debates internacionales de los ltimos meses .
Lamento decir que ninguna de nuestras gestiones en dichas reuniones internacionales tanto en el nivel europeo como en el del Grupo de Contacto han logrado hasta ahora la estabilidad y el fin de la violencia en Kosovo .
De hecho , la violencia se ha recrudecido mucho en los ltimos das .
Varias aldeas han resultado destruidas y ha habido un pronunciado aumento de los refugiados que ahora buscan refugio fuera de Kosovo -varios centenares a la semana- cruzando sus fronteras con Albania y Montenegro .
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La gran tragedia de esta situacin es la de que a quien nicamente est beneficiando la conducta de Belgrado en Kosovo es al Ejrcito de Liberacin de Kosovo , para el cual el Presidente Milosevic es el mejor agente reclutador .
Acojo con beneplcito que Belgrado y Pristina estn dialogando ahora , pero abrigo grandes dudas sobre las posibilidades de xito de ese dilogo en una situacin de continua violencia .
El Presidente Milosevic ha entablado un dilogo , pero no es probable que dicho dilogo tenga xito , mientras siga utilizando la violencia contra los propios kosovares .
Por esas razones , la Unin Europea , despus de que el Grupo de Contacto adoptara sus decisiones , se apresur a aplicar una serie de medidas contra Belgrado : un embargo de armas , una prohibicin de visados , una congelacin de sus activos fuera de la Repblica Federativa .
Ahora esas medidas estn en vigor y Europa las aplic al cabo de diez das de la reunin del Grupo de Contacto .
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Pero nuestro dilogo con Belgrado tiene otra faceta : nuestra reiterada disposicin a poner fin a esas medidas y ofrecer a la Repblica Federativa la misma acogida en la Unin Europea que hemos ofrecido a muchos de los dems pases de esa regin .
La gran tragedia para el pueblo de Serbia es la de que el Presidente Milosevic los ha dejado ahora ms aislados que ningn otro pas de esa regin del continente .
Me he entrevistado con algunos miembros de la generacin ms joven en Belgrado : por ejemplo , los que dirigen la radio independiente B92 .
Son jvenes cosmopolitas y de amplias miras , como los que se encuentran en cualquier capital de Europa .
En ellos radica la esperanza para el futuro de Serbia .
Es importante que , mientras ejercemos la mxima presin sobre el Presidente Milosevic , digamos tambin con claridad a los que desean una poltica distinta que estamos de su parte y sern bien acogidos , si triunfan en los debates polticos internos de Serbia .
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He de reconocer -justo es hacerlo despus de la introduccin del Sr . Spencer- que no hemos resuelto el problema de Kosovo , pero , desde luego , quisiera afirmar con la mayor firmeza que , en su reaccin ante la crisis de Kosovo , la Unin Europea ha dado muestras de ms urgencia y solidaridad y ha logrado una posicin comn mucho ms rpida y firmemente que en los aos del conflicto de Bosnia .
Si hubiramos demostrado la misma urgencia y firmeza en los primeros aos del conflicto bosnio , puede que no estuviramos ahora empezando a recuperarnos de un problema tan profundo como el que tenemos .
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Quisiera tambin ilustrar el xito que hemos mostrado en una posicin comn mediante referencia a varios de los dems problemas del mundo fuera de nuestro continente .
Tom Spencer ha mencionado el proceso de paz del Oriente Medio .
En proceso de paz sigue en un atolladero .
Todos los diputados presentes en esta Asamblea han de sentirse alarmados ante la persistencia de ese atolladero .
Me preocupa mucho que algunos miembros del Gobierno de Israel piensen que hay dos opciones .
Una es la de lograr avances en el proceso de paz , lo que puede redundar en perjuicio de sus intereses , y la otra el status quo con el presente atolladero que no los obliga a comprometerse ms .
Creo que es una visin falsa de las dos opciones .
La alternativa es , en realidad , entre lograr avances en el proceso de paz o caer otra vez en la confrontacin , la violencia y la inestabilidad en la regin .
El status quo no es sostenible a medio y largo plazo .
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Pero , aunque todos los presentes tienen derecho a sentirse insatisfechos por que no haya habido ms avances en el proceso de paz , quisiera decir firmemente al Parlamento que no ha habido un momento en el perodo de tres a cuatro aos transcurrido desde que se inici el proceso de paz de Oslo en que la Presidencia de la Unin Europea haya estado ms comprometida con el proceso .
Las recientes conversaciones de Londres se celebraron en la capital del pas que ocupa la Presidencia .
Tanto los americanos que adoptaron las iniciativas sobre el conjunto de medidas puestas sobre la mesa y los participantes en las conversaciones durante esos dos das se reunieron repetidas veces con la Presidencia .
De hecho , la Presidencia ha tenido el considerable mrito de persuadir a los palestinos para que asistieran a dichas conversaciones y aceptasen el conjunto de propuestas americanas , con lo que se ejerca presin sobre el Gobierno de Israel para que tambin las aceptara .
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La Presidencia ha facilitado un asesor en materia de seguridad a la Autoridad Palestina y por mediacin de nuestro enviado especial , el Sr . Moratinos , hemos creado un comit permanente de seguridad con la Autoridad Nacional Palestina en el que abordamos directamente y en trminos prcticos las cuestiones de seguridad .
La Unin Europea es quien ha aportado ms recursos para hacer realidad el aeropuerto de Gaza y la Unin Europea y las empresas europeas son las que ms estn invirtiendo en la zona industrial de Gaza .
Si conseguimos sacar adelante la cuestin de una redistribucin suplementaria , la Unin Europea ser la parte principal a la hora de velar por que esos acuerdos provisionales funcionen con valiosas repercusiones para la economa de Palestina .
<P>
Asimismo , podemos enorgullecernos de haber logrado hace dos semanas una cumbre con mucho xito con los Estados Unidos , en la que se logr un avance importantsimo para Europa , en el sentido de que el Gobierno de los Estados Unidos subscribi con nosotros un acuerdo sobre la legislacin relativa a sanciones , en el que se rechaza explcitamente la extraterritorialidad , lo que reviste gran importancia para nosotros .
Ahora tenemos la base sobre la que las dos orillas del Atlntico pueden lograr una posicin comn contra el Irn , en lugar de que el Irn llegue a ser un factor de divisin entre las dos potencias a ambos lados del Atlntico .
Respecto de frica , el pasado lunes , sin ir ms lejos , aprobamos una posicin comn en el Consejo de Asuntos Generales en la que se subrayaban nuestros compromisos con la buena administracin , los derechos humanos y el desarrollo .
Se trata de un importantsimo paso adelante en s mismo , porque , si hemos de ser sinceros , uno de los problemas que ha tenido frica , incluso en la era poscolonial , ha sido la rivalidad entre las potencias europeas que antes haban sido potencias coloniales en frica .
El histrico logro alcanzado el lunes consiste en que por fin hemos dejado atrs esa mentalidad y hemos acordado que tenemos intereses comunes en frica y debemos lograr una posicin comn en la que promocionemos dichos intereses comunes en lugar de prolongar el error de considerar que tenemos intereses diferentes como potencias nacionales diferentes en Europa .
<P>
De modo que , por todas esas razones , quisiera afirmar firmemente que ha habido avances hacia posiciones comunes , objetivos compartidos en comn respecto del mundo exterior y mucha solidaridad mostrada entre nuestros Estados-nacin .
Ha habido otros sectores en los que me habra gustado que hubiramos logrado un planteamiento ms firme y ms unido .
Voy a ser franco con el Parlamento Europeo y decir que , aunque acojo con beneplcito que el lunes pudiramos acordar una clara declaracin de condena de las recientes pruebas nucleares indias , habra sido mejor que dicha declaracin hubiera ido respaldada por un conjunto de medidas ms firmes para dar enjundia a nuestras palabras .
Pero no hay diferencia entre los Estados miembros respecto de nuestra posicin en relacin con las pruebas nucleares .
Nos producen consternacin .
Consideramos que menoscaban el rgimen internacional sobre la proliferacin nuclear .
Creemos que avivarn las tensiones regionales y nos parece tambin que sera mucho mejor para la seguridad de la India y los dems pases del subcontinente que se pudiera encontrar una solucin para Cachemira , lo que contribuira mucho ms al alivio de las tensiones en el subcontinente que cualquier cantidad de pruebas nucleares por parte de cualquier bando .
<P>
En resumen , dadas las dificultades y las realidades existentes , hemos logrado avances reales hacia la consecucin de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn , que est teniendo claras repercusiones en el mundo exterior .
Quiero concluir diciendo que , a medida que nos acercamos a la ampliacin , debemos reconocer tambin que no slo nos ofrecer esa Europa ampliada una capacidad para mayor prosperidad , sino que , adems , nos ofrecer ms capacidad para ejercer una mayor influencia en el mundo .
Tendremos ms poder en el mundo .
La pregunta que debemos hacernos es cmo debemos utilizar dicho poder , cmo debemos hacer que el poder europeo de una Unin Europea ampliada sea un poder para el bien del mundo .
Una de las cosas que debemos hacer es velar por la utilizacin de dicho poder para fortalecer y apoyar los valores de la Unin Europea y los valores expresados por la slida democracia del Parlamento Europeo .
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Hasta poca reciente , estaba de moda ver una tensin entre un compromiso con los derechos humanos y la buena administracin , por un lado , y un compromiso con el comercio , las exportaciones y la prosperidad , por otro .
An se puede dar entre algunos polticos britnicos que no han avanzado con los tiempos y no advierten que siguen atrapados en la urdimbre del tiempo .
No puedo por menos de decir que , despus de la reciente crisis financiera asitica , esa dicotoma est completamente fuera de lugar .
Lo fascinante en la reciente crisis financiera asitica es que los pases que mejor han podido reaccionar a la presin financiera han sido los que cuentan con sistemas de gobierno ms transparentes y con mayor rendicin democrtica de cuentas y libertad de expresin .
Los pases que ms margen concedan a la libertad y la iniciativa individuales han sido los que mejor han podido aprovechar las nuevas tecnologas y hacer frente a los mercados financieros abiertos y transparentes .
<P>
Y , a la inversa , los pases que se han mostrado ms renuentes a compartir el poder , los conocimientos y la libertad con sus ciudadanos se han encontrado con mayores dificultades para reaccionar ante la presin de los mercados financieros .
Ya no hay tensin entre los objetivos encaminados a promover nuestros valores y los encaminados a promover nuestra prosperidad .
Van a la par .
As , pues , debemos velar por que , tras reconocer los problemas , sigamos elaborando una Poltica Exterior y de Seguridad Comn que proyecte nuestros intereses comunes y tambin nuestros valores comunes como europeos .
Si lo logramos , habremos logrado una poltica exterior y de seguridad comn de la que todos podamos enorgullecernos en comn .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seor Presidente , por supuesto agradezco al ministro Cook su respuesta particularmente detallada con motivo del informe del Sr . Spencer , pero me sorprende y me gustara saber por qu no ha habido ninguna respuesta de la presidencia al debate con ocasin de la cumbre de Cardiff .
<SPEAKER ID=48 NAME="Fassa">
Seor Presidente , Seoras , el amplio y bien articulado informe que acabamos de escuchar por parte de la Presidencia britnica , debera ser motivo de gran consuelo para todos nosotros .
Se tiene por costumbre decir que la Unin Europea carece de una poltica exterior , a pesar de las innumerables frmulas retricas y augurales que con frecuencia se suelen emplear ; por el contrario , la Presidencia del Consejo de Asuntos Exteriores nos dice que se han realizado progresos significativos en numerosos puntos que han puesto de relieve el papel de la Unin Europea .
<P>
Todo esto , a mi entender , es una condicin que podemos definir necesaria pero no suficiente .
En otras palabras , hoy nos encontramos ante una serie de avances cuantitativos de la poltica exterior de la Unin Europa , debido a cierto euroentusiasmo y al hecho de que hemos adoptado la moneda nica , pero , pese a esta mayor intensidad de esfuerzos para realizar y querer conseguir una poltica exterior comn , nos parece que queda mucho por hacer todava .
Y queda mucho por hacer todava desde el punto de vista de la calidad de la poltica exterior .
Y , a este respecto , como miembro de este Parlamento , creo que es de esperar que la poltica exterior se convierta en un tema constante y comn de todas las fuerzas polticas en las prximas elecciones europeas .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Seor Presidente , quisiera agradecer al Presidente en ejercicio esta extensa intervencin .
Uno de los problemas al examinar el informe Spencer ha sido el de que estamos mirando hacia atrs para examinar el funcionamiento de la PESC en el ao anterior , sabiendo perfectamente que el mundo del que estamos hablando va a cambiar .
Cambiar cuando se ratifique el Tratado de Amsterdam , que se ver como un hito decisivo en el funcionamiento de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
En dicho Tratado se reconoce -cosa que no se hizo en el de Maastricht- que ahora , tras el fin de la Guerra Fra , nos encontramos en una situacin completamente nueva en materia de seguridad , que requiere instrumentos y medidas ms amplios para mantener la seguridad europea y mundial .
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En este debate lo que debemos examinar , en realidad , es las consecuencias de dichos cambios y como podemos potenciar al mximo su eficacia para que no se reproduzcan en el futuro algunas de nuestras preocupaciones sobre el funcionamiento de la PESC en el pasado .
En particular , espero que el Tratado de Amsterdam indique un punto a partir del cual dejemos de estar obsesionados por la armonizacin del proceso y nos preocupemos bastante ms por la eficacia del resultado .
Lo que inquieta a los ciudadanos de mi circunscripcin no es si existe una Poltica Exterior y de Seguridad Comn digna de ese nombre , sino si podremos lograr la paz y la estabilidad en el continente europeo .
<P>
El Tratado de Amsterdam nos hace avanzar de varias formas .
La Unidad de planificacin de polticas y de alerta rpida nos permite por fin analizar lo que queremos decir cuando hablamos de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
La existencia de un Alto Representante que podr ocuparse de las cuestiones diarias y la formulacin de estrategias comunes nos permitir empezar a tener una actitud ms coherente .
Tambin debemos examinar algunos de los imperativos inspirados por el Tratado de Amsterdam .
Por ejemplo , este Parlamento apoya al mximo -actitud totalmente atinada- las Misiones de Petersberg .
Pero el ejrcito britnico est ahora mucho ms comprometido , en relacin con su tamao , que en ningn otro momento desde la segunda guerra mundial .
As , pues ,  cules son las consecuencias de la aplicacin de las Misiones de Petersberg para nuestras polticas exteriores nacionales y nuestras capacidades para hacer realidad nuestras aspiraciones ?
<P>
Un sector en el que necesitamos avanzar es la vinculacin entre el Consejo y el Parlamento .
Este Parlamento , con su actitud para con Argelia y Albania , con la creacin de la red de prevencin de conflictos y su actitud para con el acuerdo insterinstitucional sobre la financiacin de la PESC , ha demostrado siempre que puede entablar un dilogo propio de adultos con el Consejo y la Comisin .
As , pues , insto a que , cuando se ratifique el Tratado de Amsterdam , el Consejo coopere ms estrechamente con el Parlamento en el futuro para desarrollar la PESC .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="DE" NAME="Gnther">
Seor Presidente , ante todo yo deseo manifestar mi ms sincero agradecimiento al ponente por el informe que acaba de presentar .
Yo quisiera centrarme en dos aspectos , tanto desde la perspectiva de mi Grupo poltico , como desde la de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin .
En efecto , el tema que nos ocupa es el de una poltica exterior y de seguridad comn .
En este contexto se plantea el problema de cmo debemos actuar frente a los conflictos .
El ponente as lo destaca en su informe , pero , hoy como ayer , seguimos encontrndonos con desagradables sorpresas en este sentido .
Ya nos hemos pronunciado reiteradamente en favor de la prevencin de los conflictos y yo quiero recordar aqu que acabamos de conseguir que se elabore un cdigo de conducta sobre el comercio de armas , cuyo texto tambin tendremos que examinar detenidamente .
En cualquier caso , no podemos olvidar que ste no afectar al trfico ilegal de armas , que sigue siendo nuestro mayor problema .
<P>
Me ha apenado un poco que la Presidencia del Consejo no haya aceptado algunos puntos del informe que yo considero esenciales .
Para abreviar , slo voy a citar los apartados por su nmero , a saber , el 10 , el 14 , el 15 y el 17 ; stos son los temas que deberamos abordar .
La Presidencia del Consejo ha manifestado que stos son competencia de los Estados miembros y les ha traspasado la responsabilidad , pero habra sido interesante saber si existen posibilidades de actuacin que merezca la pena examinar ms detenidamente .
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Finalmente , quisiera referirme a otro aspecto , concretamente al tema de la inclusin de la clusula de derechos humanos en los tratados con terceros pases , un requisito que ya se cumple , de hecho , en gran medida en el mbito del desarrollo y para el que ya se han establecido los correspondientes fundamentos jurdicos .
De lo cual se desprende que , en esta ocasin , la poltica exterior tambin puede aprender algo del ejemplo de la poltica de desarrollo .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="EL" NAME="Daskalaki">
Seor Presidente , el Presidente de la Comisin de Asuntos Exteriores ha elaborado un informe muy cuidadoso que ha sido debatido con detalle en el marco de esa Comisin y que fue aprobado por unanimidad .
<P>
El Parlamento Europeo somete cada ao a examen el progreso realizado acerca de la PESC y cada ao tenemos que reconocer que los pasos que se han dado no han sido tan decisivos , por decirlo de una manera suave .
<P>
El Sr . Spencer ha querido dar una mayor dimensin a la cuestin para poder ver el asunto con una perspectiva ms amplia .
Apreciando la fase transitoria en la que se encuentra la PESC y la diferente naturaleza de la poltica exterior en relacin con las restantes polticas de la Unin , subraya - y as lo enfatiz l mismo cuando habl antes - la adopcin de una poltica exterior europea comn , pero no unitaria , poniendo nfasis tambin en el papel del Parlamento Europeo , algo que aqu mucho hemos debatido y que todava no ha llegado a ser lo que nos gustara que fuese .
<P>
Ms all de las referencias concretas a los mecanismos previstos en el Tratado de Amsterdam sobre la prevencin de conflictos , el ponente ha incluido en el informe una referencia muy ponderada acerca de las recientes pruebas nucleares realizadas en la India , as como el espinoso asunto del cdigo de conducta sobre el control de la venta de armas .
No podemos referirnos a esos asuntos de forma separada pues no tenemos tiempo .
Solamente quisiera decir que se han examinado todos los asuntos importantes que ocupan a la Unin y que nuestro grupo , en su totalidad , apoya en general el informe manteniendo una reserva de muy poca importancia en lo que concierne a la idea de transformar las oficinas de la Comisin en el exterior en embajadas .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , 1997 tampoco ha sido un buen ao para la PESC .
El Consejo no parece particularmente dispuesto a usar activamente los instrumentos de la poltica exterior comn .
Lo que se introdujo entonces en Maastricht como el gran paso hacia adelante hacia una poltica realmente comn en ese mbito , ha resultado ser pura formalidad .
La Unin debera aprender a no hacer grandes promesas .
Eso es muy perjudicial para la relacin con el ciudadano .
Las cifras hablan por s solas en el magnfico informe de nuestro colega Spencer .
Incluso ha disminuido el nmero de acciones comunes en comparacin con el ao pasado .
La Unin se retira a su guarida .
Eso no puede ser verdad .
En el Oriente Medio , en la regin de los Grandes Lagos , o en Amrica Latina , la Unin deja que se le coman el queso del pan y encima paga por ello tambin .
<P>
El ao pasado fue tambin el de la Agenda 2000 .
Me sigo temiendo que las previsiones financieras de la Comisin se alzan sobre arenas movedizas , pero sta no puede ser la poca de los recortes a corto plazo .
Despus de todo , la ampliacin de la Unin es uno de los mayores retos internacionales de la Unin en este decenio .
Estos aos son aos de transicin .
El Tratado de Amsterdam se ratifica .
Sin embargo , el progreso ha sido modesto hasta ahora .
La prctica nos ensear cunto ha contribuido Amsterdam .
El derecho de veto nos podra lanzar an ms hacia atrs .
Espero que los Estados miembros sean capaces de mirar por encima de sus intereses a corto plazo y que entiendan que solamente juntos tiene inters una poltica comn eficaz .
La manera en que el gobierno francs por medio de la obstruccin ha evitado una verdadera mejora del cdigo de conducta sobre el comercio de armas , es un ejemplo sangrante de los efectos de la amenaza de veto .
Slo espero que los ciudadanos entiendan que los responsables de esta muestra de impotencia son sus gobiernos y no este Parlamento .
<SPEAKER ID=53 NAME="Carnero Gonzlez">
Seor Presidente , en un proceso de transicin hacia un nuevo orden internacional caracterizado por el unipolarismo y la globalizacin , lamentablemente la Unin Europea sigue sin estar a la altura de las circunstancias .
Razones : la falta de voluntad poltica y la ausencia de mecanismos adecuados para ello .
Sin duda alguna , existe una insuficiente utilizacin de lo existente y tambin se ha producido una insuficiente reforma de los Tratados en ese sentido .
Albania , Kosovo , Argelia , as como la ltima crisis con el Iraq , son ejemplos de lo que , lgicamente , produce una gran insatisfaccin en la ciudadana .
Lo poltico y lo econmico estn desequilibrados y hay , sin duda alguna , que cambiar los trminos .
<P>
 Cules deben ser los objetivos de una poltica exterior y de seguridad comn de la Unin Europea ?
En primer lugar , la seguridad en Europa ; en segundo lugar , poner la lucha por los derechos humanos y la reduccin de la pobreza como ncleo central de la accin exterior , y eso , adems , teniendo en cuenta el impulso que viene dado por la ampliacin .
Desde mi punto de vista , hay que , en primer lugar , impedir la dispersin de la poltica exterior de los pases miembros y , en segundo lugar , hace falta adoptar ms posiciones y acciones comunes y , desde luego , es preciso adelantarse a los acontecimientos , utilizando lo que podramos denominar  diplomacia preventiva  .
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Hay prioridades evidentes .
He citado antes Kosovo , pero tampoco debemos olvidar el caso del Mediterrneo , de Chipre y Turqua , del Prximo Oriente y del Shara Occidental .
Este Parlamento ha pedido que se adopte una posicin comn al respecto .
Me gustara saber cul es la opinin del Consejo sobre el asunto .
Y tambin est pendiente lo relativo al Tribunal Penal Internacional .
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Debemos felicitarnos por el cdigo sobre armas , pero no por el entendimiento al que han llegado la Presidencia britnica del Consejo y los Estados Unidos sobre la ley Helms-Burton y las leyes extraterritoriales .
Personalmente , creo que ese entendimiento va contra nuestros propios intereses y no se ajusta a los principios que , desde este Parlamento y los propios Estados miembros , se han subrayado tantas veces .
Yo creo que en esa direccin va el informe que presenta la Comisin de Asuntos Exteriores .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Presidente , creo que la imagen que se esboza en el informe de nuestro colega Spencer es un reflejo bastante realista de la manera en que los ciudadanos de Europa ven la poltica comn .
La realidad es que cada vez que tienen lugar situaciones de enfrentamiento importantes , pinsese en Bosnia en el pasado , pinsese en Kosovo hoy , pinsese tambin en las pruebas nucleares de India , se comprueba que la Unin Europea toma una postura de gran impotencia y que no consigue desarrollar realmente un pacto de cara a las evoluciones exteriores .
Respecto a eso , es y sigue siendo verdad que si se pregunta a un ciudadano medio si tenemos una creble y eficiente poltica exterior comn , no hay dudas sobre su respuesta .
Sin embargo , creo que la respuesta del ministro Cook contiene un gran elemento de verdad , de que la cuestin es una falta de voluntad poltica de los Estados miembros para hacer de la poltica exterior una poltica exterior comn de hecho .
Lo hemos podido observar tambin en el proceso de Barcelona , no solamente en relacin con la paralizacin del proceso de paz en donde efectivamente Israel carga ahora con el grueso de la responsabilidad , sino tambin se ve en la lentitud con la que se firman acuerdos de asociacin , en los frecuentes bloqueos que tienen todo que ver con los mezquinos intereses nacionales y nada con una poltica exterior comn .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="FR" NAME="Lalumire">
Seor Presidente , el debate sobre la Poltica Exterior y de Seguridad Comn durante 1997 requiere evaluaciones contrastadas .
Por un lado , apruebo plenamente el informe del Sr . Spencer , que recoge fielmente las posiciones de nuestra Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa .
En otras palabras , es un excelente informe , porque contiene crticas perfectamente justificadas a la actual situacin de la PESC .
No tenemos ningn motivo , y sta ser mi segunda observacin , para alegrarnos por la evolucin de la PESC desde el ao pasado .
La situacin es mediocre , aunque el Presidente en ejercicio del Consejo se esfuerce , con claridad y talento , en mostrarnos los logros .
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Insistir en algunos puntos .
En materia institucional , seguimos esperando la ratificacin del Tratado de Amsterdam , de forma que an no tenemos la unidad de planificacin y alerta , ni al alto representante bautizado como Sr. o Sra . PESC .
En cuanto al papel del Parlamento , a pesar de que en el marco del acuerdo institucional sobre las modalidades de financiacin de la PESC podemos alegrarnos al ver que los medios de control del Parlamento sobre la accin del Consejo en la materia han progresado algo , debemos constatar que los documentos que el Consejo ha proporcionado hasta la fecha son demasiado lacnicos y demasiado pobres para dar satisfaccin a diputados exigentes . El Sr .
Spencer acaba de lamentar este hecho en su intervencin .
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En lo que respecta al fondo de las cuestiones de poltica exterior , el balance del ao pasado deja , a menudo , un sabor amargo .
Las declaraciones han sido numerosas , pero muy pocas las posiciones y las acciones comunes .
Por lo dems , la Unin Europea no ha abordado ninguno de los grandes temas . Mencionar tambin el caso de Turqua .
Francamente , nuestras relaciones con este gran interlocutor no han sido conducidas con maestra .
De manera que hoy parecemos estar estancados . Turqua acampa en una actitud hostil , Grecia y nuestro Parlamento continan bloqueando el protocolo financiero , el dossier Chipre est atascado y los Quince adoptan posiciones diferentes , cuando necesitaramos una posicin comn clara y coherente .
En cuanto a la Comisin , seguimos esperando que d a conocer el documento sobre la estrategia con respecto a Turqua , que venimos necesitando desde hace aos .
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A la luz de este ejemplo , vemos los peligros de esta ausencia de una autntica Poltica Exterior Comn .
Se pilota a ojo , y eso no es muy eficaz .
Y en lo que respecta al excelente informe del Sr . Tindemans , aprobado hace quince das , har la misma observacin en lo relativo a la poltica de seguridad .
En realidad , todo es cuestin de voluntad poltica , como han dicho otros , e insisto en este punto , no se har nada importante , a menos que exista la voluntad de hacerlo .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet">
Seor Presidente , el Informe anual sobre los progresos realizados en la creacin de la PESC , cualquiera que sea el redactor , descansa menos en la apreciacin de los resultados concretos de las acciones llevadas a cabo en este marco , que sobre los avances logrados en el sentido de una comunitarizacin que , de acuerdo con lo estipulado en los Tratados , invierta , poco a poco , el carcter intergubernamental de la PESC , a pesar de que este ltimo es su nica razn de ser y el nico testimonio de su eficacia , como recordamos en nuestra enmienda 10 .
El informe , no sin pesar y de cara a la eficacia , se resigna a mencionar la accin individual de un Estado miembro en beneficio del conjunto de Europa , como es el caso de Italia en la crisis de Albania .
Cabe esperar que la accin moderadora desempeada por Francia para evitar una reaccin militar desproporcionada ante las negativas iraques se mencione en el informe de 1998 .
No , los nicos progresos reales y dignos de ser destacados deben ser desligados de cualquier nexo con un Estado miembro .
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El informe prefiere retrasar los grandes caminos que abre el Tratado de Amsterdam que , a sus ojos , son la comunitarizacin de los gastos operativos de la PESC y la posibilidad de tomar determinadas decisiones de poltica exterior por mayora , y siguiendo este impulso , preconiza la instauracin de una autntica diplomacia europea comn , empezando por la transformacin de las delegaciones de la Comisin en autnticas representaciones diplomticas de la Unin .
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Consideramos , por el contrario , fundamental reafirmar con toda claridad , y es el objeto de nuestra enmienda 11 , la distincin entre las delegaciones de la Comisin y las embajadas de los Estados miembros que , en el caso de estas ltimas , son las nicas que disponen de un estatuto diplomtico que constituye la principal fuente de la informacin necesaria para las iniciativas adoptadas en el marco de la PESC , y que es el principal vector de su puesta en prctica .
Sobre esta base clara , ser posible una buena cooperacin entre los diferentes servicios y se evitarn confusiones lamentables en los pases de acogida .
Dependiendo del perfil que en el futuro adopte la PESC , el modesto de complemento o el maximalista de substituta de las diplomacias nacionales , segn se oriente hacia la geometra variable o multiplique las votaciones por mayora , avanzar hacia la eficacia o hacia la irrealidad .
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En este sentido , el desconocimiento de los parlamentos nacionales , la ampliacin indefinida de sus competencias en materia de la PESC que reclama el Parlamento Europeo , apoyndose en las derivaciones del carcter intergubernamental de la PESC que ya se han producido , no son un buen augurio .
A nadie interesara que el carcter intergubernamental de la PESC no sea pronto ms que una fachada que encubre una realidad diferente .
En ese caso , la PESC se deslizara hacia un ejercicio meramente declaratorio y abstracto , artificial y superficial .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="FR" NAME="Antony">
Seor Presidente , mis queridos colegas , lo que tan magnficamente acaba de decir nuestro colega Souchet me exime de leer el discurso que haba preparado , y en vez de decir cunto he apreciado la manera minimalista , sin complacencia , con que nuestro colega Spencer ha tratado el tema que nos ocupa , quisiera responder a la larga intervencin del Sr . Cook y , sin querer analizarla punto por punto , me gustara decirle lo siguiente .
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En lo que respecta a Yugoslavia , he apreciado que haya reconocido la lentitud con la que hemos intentado reaccionar ante el problema .
No obstante , debemos recordar aqu que nos mova , sobre todo , la creencia en la legitimidad del yugo federal serbiocomunista , serbio-bolchevique , como me gusta decir .
En lo que respecta a los refugiados , comprendo que el Sr . Cook denuncie la lentitud de los Gobiernos croata y serbio , pero en lo que a m respecta , creo tambin que , quiz , convendra evitar que se les obligue a regresar a los lugares donde vivan , donde se han destruido sus viviendas , para no crear nuevas causas de conflicto .
Por mi parte , junto con la asociacin cristiana de solidaridad que presido , me he ocupado de ms de 300 hurfanos de Croacia y de Bosnia .
Conozco especialmente esos pases , los he recorrido y creo que la cordura dicta que si se pueden mantener a los refugiados serbios en Serbia y a los croatas en Croacia , as debe hacerse .
Guardemos para ms tarde los sueos de una humanidad perfectamente integrada .
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En lo que respecta a Oriente Medio , cmo podemos dejar de reparar en que ya no se habla del Lbano .
Y sin embargo , los problemas de Israel y de Palestina estn estrechamente ligados a ese pas .
Se anuncia para el mes de julio la llegada a Francia del Presidente sirio Hafez el-Asad .
Son relaciones entres Estados , lo comprendo , pero Hafez el-Asad es un dictador , al igual que Sadam Husein .
Es un dictador quiz peor : destruccin de la ciudad de Hamra , asesinato del embajador francs Delamarre , asesinato de nuestros paracaidistas en Dakar . El Sr .
Hafez el-Asad viene a Pars , a pesar de que el Lbano no conoce la libertad , ocupado como est en el sur por Israel y en el norte por Siria , y de que Samir Geagea lleva ya 1.500 das detenido , junto con la mayora de los mandos de la resistencia cristiana .
Habra mucho que decir , pero no dispongo de tiempo .
<SPEAKER ID=58 NAME="Van den Broek">
Presidente , permtame agradecer , junto con los anteriores oradores y sobre todo tambin con la Presidencia , al Sr . Spencer por su informe tan detallado y slido que ha redactado sobre la ejecucin de la PESC en 1997 .
No deja ningn aspecto sin exponer y en muchos puntos estoy tambin de acuerdo con su anlisis .
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El Sr . Spencer ya ha observado incluso que se debe hablar de 1997 como un ao de transicin .
Un ao de transicin en el sentido de que en Amsterdam se aadieron nuevos elementos al Tratado , que en un plazo razonable han de llevar a un cambio en la eficacia de la poltica exterior realizada por la Unin .
La imagen que se desprende del informe nos muestra que todava en muchos puntos debemos realizar mejoras .
Si se trata de cuestiones ms geopolticas , la Unin casi siempre es capaz de llegar a acuerdos polticos comunes .
Me refiero en este aspecto sobre todo a la PESC en sentido amplio y pienso en la poltica que se ha llevado y que se lleva a cabo en cuanto a , por ejemplo , la ampliacin de la Unin Europea , que constituye tambin una parte importante de la poltica exterior .
Tambin me gustara mencionar las iniciativas referentes a la cooperacin euromediterrnea , a la intensificacin de la cooperacin con Rusia , Ucrania y los otros pases de la CEI , a la atencin hacia la regin bltica y a la aproximacin regional de los pases de la Europa sudoriental .
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La Comisin ha realizado , entre otras cosas , tambin unas comunicaciones sobre las relaciones con China y una nueva agenda transatlntica .
Iniciativas todas ellas que han sido seguidas por conversaciones en el marco del Consejo .
Asimismo es positivo que la Unin juegue un papel importante cuando se trata de las cuestiones ms horizontales de derechos humanos , democracia , seguridad nuclear , no proliferacin y tambin de demining .
La Presidencia ha dado tambin diferentes ejemplos de ello .
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Por otra parte , estoy de acuerdo con el informe en que se ha prestado tal vez demasiada poca atencin a los desarrollos en el continente africano .
Bien es verdad que se ha adoptado una posicin comn sobre la prevencin y la solucin de los conflictos en frica , pero las disputas individuales que tienen lugar all , a menudo con unas consecuencias humanitarias terribles , tal vez no estn suficientemente integradas en los debates de los ministros de Asuntos Exteriores .
Tal vez stos tienen todava la tendencia a considerar frica ms bien como un tema para el Consejo de Cooperacin al Desarrollo .
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Pero tambin esta vez hemos de constatar , como el ao pasado , que la Unin no consigue suficientemente reaccionar de forma adecuada cuando se trata de situaciones de crisis acuciantes .
Cuando se trata de una rpida toma de decisiones , entonces todava los reflejos nacionales predominan o se realiza una consulta sobre la estrategia a seguir como mucho en un mbito limitado , esto es entre un escaso nmero de Estados miembros .
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S , estoy de acuerdo con el Presidente Cook , a veces falta voluntad poltica para hacer uso de los instrumentos existentes y , como seal ya en el debate sobre el informe del Sr . Tindemans acerca de la poltica de defensa de la Unin , el ao pasado cuando se produjo una crisis en Albania , con motivo del escndalo de los negocios piramidales , dejamos de jugar un papel reconocible haciendo uso de las posibilidades que brinda la Unin Europea Occidental para poner de dicho lugar bajo control la situacin catica .
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Me parece que tambin hay que decir que nuevamente hemos sido tal vez demasiado reservados a la hora de poner en marcha los medios preventivos cuando se ha tratado de evitar el spill over en la crisis de Kosovo .
Ni siquiera se ha iniciado una discusin sobre una posible peticin a la Unin Europea Occidental para que hiciera un anlisis de la situacin y unas eventuales recomendaciones para una mayor reflexin y toma de decisiones por parte de la UE .
En realidad se ha esperado hasta que la OTAN cargara con esa responsabilidad .
La Unin Europea Occidental sigue siendo todava ms sleeping que beauty .
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 Las modificaciones del Tratado acordadas el ao pasado en Amsterdam significarn ahora , despus de su ratificacin , un cambio en la postura de la UE en dichas situaciones de crisis y contribuirn a una mayor eficacia y visibilidad de nuestra poltica exterior ?
El nombramiento de un seor o de una seora PESC que aporte ms continuidad y cohesin a nuestra poltica exterior , puede considerarse seguramente como un importante paso hacia adelante .
La creacin de una capacidad de planificacin y de anlisis en la que se pueda sacar provecho del conocimiento y de la informacin comunes de los Estados miembros , de la Comisin , de la Unin de Europa Occidental , seguramente podr tener un valor aadido .
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El punto dbil , evidentemente , sigue siendo el modo de la toma de decisiones .
Bien es verdad que el Consejo Europeo en caso de unanimidad puede redactar entonces unos puntos de partida generales , sobre los que el Consejo General a continuacin puede decidir por mayora cualificada , pero la pregunta sigue siendo por supuesto hasta qu punto se emplear dicha estructura , sobre todo en cuestiones ms actuales y ms acuciantes en las que se deben tomar decisiones de forma rpida .
Bueno , la prctica nos lo ensear y el siguiente informe ya tendr una opinin al respecto .
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Quiero , con cierto optimismo , depositar mi esperanza con cierto optimismo en el nuevo enfoque conforme al Tratado de Amsterdam .
Es un enfoque que puede fomentar que todos los Estados miembros se involucren ms , por lo que puede surgir un mayor apoyo para una poltica exterior comn .
El Parlamento Europeo , y lo subrayo , aporta mucho a este apoyo , no slo por medio de los debates sobre las situaciones polticas actuales y de la adopcin de resoluciones , sino tambin por su implicacin directa .
Pienso al respecto en las visitas de los parlamentarios a terceros pases , en actividades como la observacin de elecciones por los parlamentarios y cosas por el estilo .
Este apoyo es de mucha importancia sobre todo con miras a la prxima ampliacin .
Aparte de esto soy de la opinin , como se ha sealado antes , de que la unin monetaria producir un impulso aglutinante .
Llevar una poltica monetaria comn podr tener sin duda una proyeccin positiva hacia otros terrenos polticos .
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Dotando de un contenido concreto a los nuevos artculos del Tratado , pero tambin llevando a cabo de verdad determinadas tareas Petersberg , la Unin puede en cualquier caso empezar con una poltica de seguridad comn .
A ms largo plazo esto podra resultar en una poltica de defensa comn con la que la Unin podra jugar un papel en pie de igualdad en la arquitectura de la seguridad europea .
Ahora mismo queda la constatacin de que tambin cuando se trata de situaciones de conflicto que se producen en o cerca de las fronteras de Europa , no somos capaces todava de desempear un papel esencial sobre la base de la igualdad .
Ese vaco lo llenan rpidamente otros y en la mayora de las veces se apela exclusivamente a la Unin Europea en aras de sus posibilidades financieras , como ha sealado el Sr .
Spencer acertadamente . Slo una bien preparada y bien ejecutada poltica exterior y de seguridad comn pueden cambiar algo esto .
<SPEAKER ID=59 NAME="Barn Crespo">
Seor Presidente , quiero ante todo saludar el informe del Sr .
Spencer subrayando que ha sabido evitar el tono un tanto jeremaco que , a veces , tienen las intervenciones parlamentarias sobre poltica exterior y de seguridad porque se hace un relato , una letana , de los fracasos que vamos acumulando , y creo que , por el contrario , el Sr .
Spencer ha conseguido dar un tono positivo . Pero si se me permite , para intervenir en un debate actual -porque el Presidente en ejercicio del Consejo , Sr .
Cook , ha hecho un balance de la Presidencia britnica en este terreno , estamos ya a mitad de ao , y creo que ha hecho bien- , yo convengo con el Presidente en ejercicio del Consejo en que realmente somos muy diferentes , tenemos historias distintas , tenemos a veces contenciosos pendientes , pero la verdad es que existe una contradiccin importante entre lo que estamos haciendo en otros campos y la poltica exterior .
En el marco de la Unin Econmica y Monetaria , a pesar de ser muy diferentes , hemos decidido lanzar el euro , incluso bajo Presidencia britnica y sin que el Reino Unido participe en ella en este momento , siendo un honesto gestor .
Y sin embargo , en poltica exterior , siempre sacamos las diferencias y los problemas , y yo creo que hay una afirmacin muy elemental y es que la poltica exterior es una proyeccin y un desarrollo de la fuerza interior que se tiene , y eso a lo largo de la historia .
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Y yo aadira que hay una clarsima demanda de presencia de la Unin Europea en el mundo .
La hay y , a pesar de nuestros fracasos , la estamos desarrollando , por ejemplo , en relacin con la ampliacin de la Unin Europea y con Rusia , teniendo tambin representantes de la Unin Europea en Bosnia y en Oriente Medio que estn all todos los das y no solamente cuando hay cmaras de televisin , e incluso tratan de tener una cierta coherencia .
Yo he saludado el valor del ministro Cook , Presidente en ejercicio del Consejo , en Jerusaln , y respecto de los Estados Unidos estn ocurriendo cosas como que hoy mismo , en la Kneset , el speaker del Congreso , Sr .
Gingrich ha tratado a la Secretaria de Estado norteamericana de ' agente palestina ' , cosa que yo creo que todava no lo decimos entre nosotros .
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Yo creo que hay que mejorar , y vamos -pienso- consolidando todo , por buen camino , pero faltan algunos instrumentos importantes y yo creo que Amsterdam no ha dado un paso suficiente .
Hemos nombrado un Presidente del Banco Central Europeo , hemos aumentado la troika consolidando un poco a la Comisin pero luego tenemos un seor / seora PESC que , de momento , es un funcionario que no aparece .
El Parlamento ha conseguido , en trminos presupuestarios , asociarse pero , sin embargo , no se nos tiene en cuenta a la hora de hacer un acuerdo interinstitucional para escuchar nuestras recomendaciones y las sugerencias que podemos hacer .
Yo creo que estamos todava a tiempo , no modificando el Tratado de Amsterdam sino tratando de mejorar nuestras relaciones .
Y por eso saludo las propuestas que en este sentido hace el Sr . Spencer .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="DE" NAME="Stenzel">
Seor Presidente , la Poltica Exterior y de Seguridad Comn de la Unin Europea sigue respondiendo , lamentablemente , ms a los deseos que a la realidad .
El Informe Spencer seala , por consiguiente , con toda la razn que no se est transmitiendo a la opinin pblica la impresin de que se est avanzando en la definicin de una poltica exterior comn europea .
La ausencia de un acuerdo interinstitucional sobre el derecho de informacin y consulta del Parlamento constituye tambin un punto dbil .
En consecuencia , slo cabe constatar con desazn que no existe una correspondencia adecuada entre la poltica exterior de la UE y sus actividades en el mbito de la poltica comercial .
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A la vista de los grandes retos que deber afrontar la Unin Europea en el mbito de la poltica exterior como resultado del proceso de ampliacin , sera necesario promover la participacin de los ciudadanos europeos en dicho proceso mediante la inclusin del Parlamento Europeo en el mismo , no como un freno , sino con objeto de reforzar la aceptacin de la ampliacin en Europa .
La capacidad de actuacin de la Unin Europea en el mbito de la poltica exterior se ve puesta a prueba repetidamente .
Sera importante que , adems de hablar polticamente con una sola voz , la Unin tambin pueda contar con el instrumental necesario para desarrollar una poltica de seguridad y para aplicar medidas de mantenimiento de la paz y de pacificacin , en el sentido de la prevencin de las crisis , ya sea en Albania o en Kosovo .
La situacin de Kosovo , que contina deteriorndose , tiene prioridad para Austria , en su calidad de titular de la prxima Presidencia del Consejo . Sin embargo , mientras no exista la voluntad poltica de influir realmente sobre dicha situacin , las diferentes iniciativas corren el riesgo de transformarse en una demostracin de impotencia y la Unin Europea se expone a verse convertida en rehn de un proceso incontrolable -como ya ocurri una vez en los Balcanes- y a perder la oportunidad de actuar .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seor Presidente , no me deja de resultar pomposo el ttulo del informe y del asunto : " Sobre el papel de la Unin en el mundo  .
Para que nos hagamos una idea de qu se trata puedo decir que a ese ttulo sigue un texto con nueve considerandos y veintisis puntos y que est caracterizado por su tono de amargura , de queja , de simpleza y por su escaso atrevimiento .
El Parlamento Europeo no es informado de los temas de la poltica exterior , el Consejo y la Comisin no piden su opinin y las decisiones no se toman a nivel interinstitucional para que sean vinculantes , tal y como estipulan los Tratados .
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Por otra parte , la propia PESC es inexistente o no se hace notar de modo suficiente .
Como el propio informe seala no es apreciada por parte de la opinin pblica y eso es un hecho .
No hay una coordinacin en cuanto a la exportacin de armas .
No hay referencias sobre el cmo y el porqu se efectan esas operaciones .
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En tercer lugar , los valores que la Unin manifiesta no son tenidos en cuenta , especialmente en las clusulas de los acuerdos que se firman con pases terceros , es decir , los derechos humanos y todo lo que uno pueda relacionar con tales valores .
No hace referencia al caso concreto de Turqua , lo pasa por alto , pero en cambio cuida ...
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( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="IT" NAME="Tatarella">
Seor Presidente , Seoras , al revs del colega que me ha precedido , me congratulo con el presidenteponente por su excelente informe .
Se trata de un texto importante y bien redactado con vistas a que este debate no acabe siendo una habitual cita anual , sino que , por el contrario , sea una ocasin importante , en primer lugar , para un anlisis y una comprobacin precisa , profunda y meditada del estado de la poltica exterior y del papel de Europa en el mundo ; en segundo lugar , en aras de una clara y firme toma de conciencia por parte del Parlamento Europeo de su papel , de sus prerrogativas y de su fuerza ; en tercer lugar , en pos de una precisa y concreta formulacin de propuestas y sugerencias aptas para realizar autnticos progresos en materia de poltica exterior .
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En este sentido , es muy significativa e importante la reivindicacin del derecho del Parlamento Europeo a ser informado y consultado acerca de las negociaciones internacionales y los acuerdos comerciales bilaterales y multilaterales .
Seor Presidente , nuestro Reglamento debera modificarse cuanto antes a fin de reforzar el papel y los poderes del Parlamento , al objeto de garantizar una informacin y una consulta eficaces y completas .
Actualmente , el Consejo y la Comisin desprecian al Parlamento , ya que con las discontinuas informaciones que le proporcionan no cumplen las obligaciones que les impone el Tratado y , sobre todo , sus deberes frente a los ciudadanos europeos .
ste es un Parlamento que representa a 300 millones de ciudadanos , es elegido por sufragio universal directo en 15 Estados miembros y es la ms slida Asamblea democrtica del mundo .
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Conscientes de esta fuerza democrtica , debemos reivindicar para el Parlamento un papel de ms envergadura para contribuir eficazmente a ofrecer a la Unin Europea una autntica poltica exterior que , hoy por hoy , todos sabemos que falta o es totalmente insuficiente .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="EN" NAME="Truscott">
Seor Presidente , quisiera agradecer al Presidente en ejercicio y a la Comisin sus declaraciones de esta tarde y al Sr . Spencer su informe .
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Permtaseme comenzar felicitando al Presidente en ejercicio por haber logrado un acuerdo innovador sobre el cdigo de conducta de la UE sobre las exportaciones de armas el lunes pasado .
Acojo con beneplcito el fortalecimiento de los ocho criterios acordados en los Consejos Europeos de Luxemburgo y Lisboa , lo que significa que las exportaciones de armas desde la UE no se podrn utilizar para la represin interior ni la agresin exterior ni para apoyar el terrorismo .
El cdigo de conducta intensificar la eficacia de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
Sin embargo , permtaseme expresar el deseo de que se publique el informe anual consolidado del Consejo sobre el cdigo , con lo que se fortalecer la transparencia y se brindar al Parlamento Europeo una oportunidad para debatir y analizar las consecuencias del cdigo .
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Sobre el funcionamiento de la PESC en 1997 , es justo tomar nota de que ha habido varios xitos , incluida la consolidacin democrtica en la Europa central y oriental .
La creacin de una Unidad de planificacin de polticas y de alerta rpida y la oficina del Alto Representante , esbozadas en el Tratado de Amsterdam y ya mencionadas esta tarde , contribuirn a mejorar el relieve pblico de la PESC .
Sin embargo , habr que llevar a cabo una labor suplementaria para crear vnculos organizativos ms estrechos entre la UEO y la UE , que , de conformidad con el protocolo sobre el artculo J VII del Tratado de Amsterdam , debern haberse creado en el plazo de un ao desde la entrada en vigor del Tratado .
Es necesario para que lleguen a ser realidad la PESC , las Misiones de Petersberg mencionadas por el Comisario y la identidad europea en materia de seguridad y defensa .
Una delegacin interparlamentaria entre la Asamblea de la UEO y el Parlamento Europeo contribuira a la realizacin de esa tarea .
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En 1998 hemos presenciado nuevos avances en materia de PESC , muchos de ellos mencionados por el Presidente en ejercicio , en particular -me parece a m- el lanzamiento con xito del histrico proceso de ampliacin .
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En el ao prximo espero que el Consejo establezca una relacin de trabajo an ms estrecha con el Parlamento , a medida que la PESC siga evolucionando .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="DA" NAME="Sindal">
Seor Presidente , con relacin al informe del Sr . Spencer ha habido realmente en la Asamblea una coincidencia general en que los progresos han sido pocos .
En esto tambin estoy de acuerdo .
Hay , adems , tres cosas en las que puedo declararme conforme .
Una es la falta de pasos cuando se trata de la voluntad para prevenir conflictos , por ejemplo , en los Balcanes , como hemos odo .
Estn , adems , la colaboracin entre instituciones y las normas formales .
Tambin quiero llamar la atencin sobre el hecho de que si esto debe contemplarse como un proyecto popular , entonces es importantsimo que el Parlamento est debidamente involucrado .
Estoy conforme con lo que se dijo sobre la PESC y la unidad de anlisis , sin embargo , me gustara recalcar que contemplo a esta unidad de anlisis como un apoyo para el Consejo y no como una nueva y alta institucin .
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No obstante , tambin estoy en desacuerdo .
Como dans estoy un poco preocupado por las buenas intenciones descritas en el informe cuando stas se ven oscurecidas por la poltica armamentista y la propuesta por la que se integra la Unin Occidental en la Unin .
Esto desde luego lo rechazo .
El acuerdo de Peterberg es descrito correctamente y lo apoyo .
El Tratado de Amsterdam describe bien lo que puede denominarse las posibilidades de fundir en una las polticas exteriores de los pases miembros , como dijo anteriormente el seor ministro de exteriores , Sr . Cook , con respeto por los deseos de cada pas .
No se debe ser tan ambicioso que el proyecto no pueda sostenerse .
No son slo las nuevas estructuras de seguridad las que generan resultados , sino que lo decisivo es la voluntad en los pases miembros .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="EN" NAME="Donner">
Seor Presidente , el Sr . Cook ha hecho una declaracin impresionante sobre los logros de la Presidencia britnica .
Ha olvidado citar que el campeonato de ftbol va a comenzar en junio ; tal vez se deba a las gestiones britnicas .
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En la Unin abundan los charlatanes que expresan buenos deseos ; durante 1997 el Consejo hizo pblicas 124 declaraciones sobre poltica exterior .
 Cambiaron la realidad ?
La respuesta es que no . En el informe Spencer , en su forma actual , se expresa el deseo de integrar la UEO en la Unin .
Tal vez despus de eso algunos tengan la conciencia tranquila .
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Todo el mundo habla del tiempo , pero nadie hace nada al respecto .
Todo el mundo habla de poltica exterior , pero ,  dnde est el contenido ?
Si se consume demasiado tiempo con asuntos secundarios , queda menos tiempo para cuestiones decisivas como la ampliacin y la incapacidad parcial para actuar .
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La poltica general sigue siendo el quid en la Unin .
Todo el mundo desea preservar la paz y la estabilidad , pero la disponibilidad para la accin conjunta sigue limitada , como se ha visto en Albania .
Un ejemplo : cuando el proceso de paz en el Oriente Medio agoniza lentamente -gracias al Sr . Netanyahu- , pese a las cuantiosas inversiones de la Unin en ese zona , hay que reexaminar toda la perspectiva de una Poltica Exterior y de Seguridad Comn , incluidas en este caso las sanciones econmicas y de otra ndole .
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El informe Spencer muestra claramente que apenas se logran avances en la esfera de la poltica exterior .
Felicito al Sr . Spencer por haber expresado lo evidente .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , en primer lugar yo quisiera felicitar a nuestro colega , el Sr . Spencer por su informe , que ha dado lugar a un debate ciertamente muy interesante y muy crtico .
Despus de las numerosas discusiones y aportaciones de fondo , yo voy a limitarme a exponer , de hecho , slo dos observaciones crticas .
Una se refiere a la visibilidad de nuestra poltica exterior y la otra al servicio diplomtico .
Por lo que se refiere a la visibilidad de nuestra poltica exterior , yo quisiera destacar que incluso en los mbitos en los que de vez en cuando llegamos a formular una poltica exterior comn , sta a menudo no llega a ser visible para la poblacin de los pases afectados . Yo s que esto constituye un problema .
Ahora mismo acabo de regresar de Turqua .
 Saben acaso muchas personas en Turqua cul es nuestra poltica exterior y cul fue la decisin que se adopt en Luxemburgo ? Es cierto que el seor Ministro de Asuntos Exteriores , Robin Cook , acaba de realizar una visita que ha tenido mucho xito y que se ha desarrollado de manera muy positiva aunque todava no se conozcan los resultados , pero esto ya sera esperar demasiado .
Sin embargo ,  valoran debidamente muchas personas los esfuerzos que est realizando en estos momentos la UE para apoyar a las organizaciones de defensa de los derechos humanos ? Yo visit hace poco Israel y Palestina .
 Cul es la situacin all ?  Hemos reflexionado suficientemente sobre las posibilidades de reforzar la visibilidad de nuestra poltica exterior ?
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La segunda observacin se refiere al servicio diplomtico .
Contamos con excelentes mujeres y hombres en nuestro servicio diplomtico . Sin embargo , yo me pregunto  por qu no se ha establecido todava una representacin de la Comisin en Argel , despus de tantos meses de intensas conversaciones ?
 Por qu se mantiene vacante desde hace tanto tiempo la representacin diplomtica en Turqua , en Eslovaquia ?
Es posible que no sea culpa de la Comisin , es posible que algunos pases que ansan enviar a un representante de sus propias filas a dichos pases necesiten tomarse todo este tiempo . Pero yo pienso que esto resulta insostenible para nuestra poltica exterior comn y ruego a los representantes de la Comisin -el seor Comisario se encuentra ahora aqu- y tambin a usted , seor Presidente del Consejo , que procuren mejorar la eficacia con que se promueven nuestros intereses incluso en las zonas para las que contamos con una poltica exterior comn .
Yo creo que esto es muy importante .
<SPEAKER ID=67 NAME="Cook">
Seor Presidente , estoy de acuerdo con la mayora de los objetivos que se han expresado durante un debate muy completo y en el que todos los que han intervenido han hablado con vigor y evidente compromiso .
<P>
Permtaseme referirme en seguida al nico discurso con el que no estoy de acuerdo .
No puedo estar de acuerdo con lo que ha dicho el Sr . Anthony sobre el regreso de los refugiados en la antigua Yugoslavia .
No debemos olvidar la causa de la existencia de dichos refugiados .
Fue una confrontacin vil , violenta y basada en razones tnicas .
Al construir una nueva Europa , es muy importante que lo hagamos a partir del principio del pluralismo y la tolerancia tnicos ; al fin y al cabo , se es uno de los criterios que aplicamos a los pases que desean adherirse a la Unin y debe ser tambin un criterio que apliquemos a los pases que deseen subscribir acuerdos comerciales con nosotros .
<P>
Antes he expresado el beneplcito con que acogemos la presencia del Presidente Nelson Mandela en Cardiff .
No podemos celebrar la abolicin del apartheid en frica simplemente para tolerarlo aqu , en un rincn de Europa .
<P>
Por lo dems , estoy de acuerdo en gran parte con muchos de los objetivos expuestos aqu .
El aspecto que ha recorrido -me ha parecido- todo el debate ha sido el de que a veces no se entenda que no bastaba con declarar la aspiracin para lograr el resultado .
Me ha impresionado en particular la enumeracin por parte del Sr . Carnero Gonzlez de los fracasos de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn : Albania , Argelia , Kosovo , Shara Occidental , proceso de paz del Oriente Medio .
<P>
En el mundo hay problemas inmensos y hay algunos casos de conflicto severo .
Creo que nos estamos fijando una misin totalmente imposible y que ha de dejarnos a todos con una sensacin de frustracin , si hacemos que el criterio para una Poltica Exterior y de Seguridad Comn sea el de resolucin de todos los conflictos del mundo .
<P>
En primer lugar , se trata de un objetivo inalcanzable .
En segundo lugar , quisiera aconsejar tambin a Sus Seoras que no adoptemos una forma moderna de imperialismo al pensar que las soluciones que nosotros consideramos idneas en Europa sean necesariamente aceptables para quienes estn implicados en conflictos en otros continentes del mundo .
Tenemos la obligacin de ofrecer nuestros buenos oficios para ayudarlos a encontrar una solucin y adoptar medidas contra quienes deliberada e irresponsablemente prolongan los conflictos o la violencia .
Entre esos dos objetivos -el de intentar encontrar una solucin del conflicto o disuadir del uso de la violencia como medio para resolver los conflictos- debemos encontrar una posicin comn entre nuestros pases .
No siempre propiciar la solucin , pero no cabe duda de que tenemos la obligacin de encontrar dicha posicin comn .
<P>
Si examinamos retrospectivamente los acontecimientos de los ltimos meses , respecto de varias de esas cuestiones conflictivas , veremos que Europa ha adoptado efectivamente una posicin comn , ha procurado encontrar soluciones .
No siempre lo ha conseguido y en los casos en que hemos tenido xito , como en Bosnia , la conclusin del proceso de recuperacin respecto de los enconados odios de los ltimos aos va a requerir tiempo inevitablemente , cuando no una generacin .
Quisiera pedir a los diputados al Parlamento Europeo que , si bien tienen perfecto derecho a pedir una preocupacin y una accin comunes por parte del Consejo , reconozcan que no necesariamente darn resultado y , desde luego , no darn resultados que sean aceptables a corto plazo .
<P>
Por ltimo , dos o tres oradores se han referido a los mecanismos que brinda el Tratado de Amsterdam para mejorar la poltica exterior y de seguridad comn .
Indudablemente , cuando se haya creado la Unidad de planificacin de polticas y de alerta rpida y se haya nombrado al Alto Representante , dispondremos de un mejor mecanismo para dar expresin a las posiciones comunes que adoptemos .
Naturalmente , no tendrn fundamento jurdico hasta que se haya ratificado el Tratado de Amsterdam .
Eso incumbe a los Estados miembros .
Los diputados al Parlamento Europeo pueden volver a los Estados miembros y velar por que se logre la mxima rapidez posible con vistas a su ratificacin .
Me complace informar a Sus Seoras de que en Gran Bretaa casi hemos concluido los procesos parlamentarios para la ratificacin del Tratado de Amsterdam .
Si otros parlamentos logran el mismo ritmo , en los prximos meses podemos lograr la ratificacin , con lo que se dispondr de un fundamento jurdico para dar esos pasos adelante con la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
Entretanto , hemos utilizado nuestra Presidencia para hacer avanzar la preparacin a fin de que , en cuanto tengamos el fundamento jurdico , podamos hacer rpidamente los cambios de personal , las disposiciones , la asignacin de recursos para poder actuar inmediatamente con arreglo al fundamento jurdico .
<P>
Concluyo con un ruego a todos los diputados : esta tarde he escuchado con gran inters varias intervenciones en las que se peda la Poltica Exterior y de Seguridad Comn y se condenaba al Consejo por falta de voluntad poltica para lograrla .
No puedo por menos de decir que respecto de cada uno de los pases a los que pertenecen los oradores que esta tarde han hablado elocuente y apasionadamente , podra citar listas de casos en que su Estado miembro ha adoptado en los cinco ltimos meses una postura contraria a la de los otros en materia de consecucin de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn , en particular en el caso de la Sra . Lalumire , que ha expresado las exigencias ms rigurosas en pro de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
<P>
La consecucin de esa posicin comn no es fcil , requiere transacciones por parte de todos .
Nunca conseguiremos la Poltica Exterior y de Seguridad Comn por el procedimiento de que una nacin exija al resto de Europa que adopte su poltica exterior y de seguridad comn .
Requerir concesiones recprocas entre nosotros y nuestra perspectiva mejor para lograrla es la de que reconozcamos claramente que todos los pases van a tener que laborar en pro del bien comn y para ello a veces van a tener que abandonar sus posiciones nacionales .
<P>
A veces -y mi pas se reserva ese derecho- vamos a tener que decir que no podemos abandonar determinada perspectiva nacional , porque es demasiado importante .
Debemos conservar ese derecho para defender un inters nacional .
Eso dificulta , naturalmente , la adhesin a la Poltica Exterior y de Seguridad Comn , pero quisiera decir al Parlamento que es tambin una parte esencial para velar por la consecucin de la conformidad y del apoyo de los ciudadanos respecto de la legitimidad de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=68 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Situacin en Sudfrica
<SPEAKER ID=69 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la situacin en Sudfrica .
<SPEAKER ID=70 NAME="Henderson">
Seor Presidente , quisiera expresar lo mucho que me complace que el Parlamento haya decidido debatir este importante asunto en este momento tan importante .
Como ha de saber el Parlamento , desde 1994 la Unin Europea ha suscrito varios compromisos para ayudar a Sudfrica durante su transicin a partir del rgimen del apartheid .
Seguimos decididos a continuar ayudando a Sudfrica durante su transformacin econmica y poltica en su sociedad .
En Europa hemos visto que la consecucin de metas comunes y del desarrollo econmico y la prosperidad es un factor de unin de las sociedades .
Todos hemos de reconocer que el comercio y la cooperacin entre las naciones es lo que mucho ms probablemente contribuir a su unin .
La mejor forma para que la Unin Europea ayude a Sudfrica es la de brindarle mayores oportunidades en materia de comercio y desarrollo econmico que ayuden a ese pas a curar las divisiones de su sociedad causadas por tantos aos de odio y opresin .
<P>
Tambin creo que Sudfrica tiene posibilidades para llegar a ser uno de los catalizadores en materia de crecimiento y desarrollo en toda frica .
La Unin Europea debe seguir haciendo todo lo que pueda para incrementar dichas posibilidades .
Muchos de los compromisos de la Unin Europea que he mencionado antes ya se han cumplido .
Una de las cosas a que nos comprometimos fue la de ofrecer a Sudfrica la adhesin con reservas al Convenio de Lom y me complace decir que , ahora que ya la han ratificado todos los Estados miembros , el 1  de junio dicha adhesin entrar por fin en vigor .
Espero con inters la participacin plena de Sudfrica en el dilogo poltico entre los pases ACP y la Unin Europea que constituye la mdula de la relacin de Lom .
<P>
La Unin Europea y Sudfrica concertaron tambin un acuerdo en materia de ciencia y tecnologa en noviembre de 1996 y prosiguen las conversaciones para lograr avances en materia de otros acuerdos relativos a la pesca , los vinos y los licores .
En cuanto a la ayuda , la Comunidad Europea ha comprometido una asistencia substancial para el desarrollo de ms 100 millones de ecus al ao a Sudfrica mediante el programa europeo para la reconstruccin y el desarrollo , cuya ejecucin continuar al menos hasta 1999 .
Puedo decir al Parlamento que la de lograr todos los avances posibles en la negociacin del acuerdo de comercio y cooperacin con Sudfrica y en las negociaciones conexas sobre pesca , vinos y licores constituye una prioridad de la Presidencia del Reino Unido .
En los ltimos meses hemos recorrido mucho terreno , pero creo que existe una voluntad poltica de avanzar mucho ms antes del final de junio .
<P>
En el pasado , las negociaciones comerciales han sido lentas , pero el pasado otoo cobraron un nuevo impulso con una oferta detallada de Sudfrica .
Los negociadores principales por ambas partes creen que est al alcance un acuerdo justo y beneficioso para ambas partes .
De hecho , el 30 de marzo el Consejo de Asuntos Generales pidi al Coreper que examinara , junto con la Comisin , opciones para mejorar la oferta de la Comunidad Europea .
Las conversaciones se encuentran ahora en una fase decisiva .
Har falta que las dos partes pongan de su parte y se muestren flexibles .
La Presidencia se ha mantenido en estrecho contacto con los sudafricanos durante todo este tiempo y ha cooperado estrechamente con la Comisin y otros Estados miembros .
Me resultan alentadoras las reiteradas declaraciones de los ministros sudafricanos respecto de su determinacin para concluir el acuerdo .
<P>
Ambas partes debern examinar de nuevo sectores tales como el aumento del comercio total para llegar a un acuerdo compatible con la OMC .
Cualquier acuerdo habr de satisfacer tambin las preocupaciones de ambas partes sobre sus intereses econmicos opuestos , por ejemplo en los sectores agropecuario e industrial .
Naturalmente , un objetivo fundamental de nuestros negociadores sigue siendo el de tener en cuenta las sensibilidades y los intereses econmicos de la Comunidad .
Durante todas las negociaciones el Consejo ha sido muy consciente de los posibles efectos que puede tener un acuerdo en los pases vecinos de la Comunidad sudafricana de desarrollo .
Tanto la Unin Europea como Sudfrica han reiterado con claridad que se tendrn en cuenta las preocupaciones de esos pases durante las negociaciones .
El Acuerdo Unin Europea / Sudfrica ha de ser positivo para toda la regin .
<P>
Teniendo eso presente , la Comisin ha dicho que examinar la posibilidad de conceder asistencia tcnica a pases de la Unin Aduanera Sudafricana durante cualquier periodo de ajuste econmico y estoy firmemente convencido de que los beneficios econmicos que un acuerdo aporte a Sudfrica sern compartidos por sus vecinos .
Quisiera aprovechar esta oportunidad para agradecer a Sus Seoras el inters que han demostrado en las gestiones del Consejo para lograr un acuerdo con Sudfrica .
En particular , quisiera dar las gracias a los miembros de la delegacin para las relaciones con Sudfrica , con la que me reun al comienzo de la Presidencia y cuyas expresiones de apoyo al proceso negociadora han sido muy digna de beneplcito .
Espero que todos Sus Seoras sigan apoyando dichas gestiones durante las prximas y decisivas semanas y en el futuro , cuando el acuerdo final requiera el dictamen conforme de esta institucin .
<P>
La Unin Europea tendr otra oportunidad de demostrar la importancia que atribuye a las relaciones con Sudfrica y en el Consejo Europeo de Cardiff , en el que el Presidente Mandela almorzar con los Jefes de Estado o de Gobierno all reunidos .
Quisiera reiterar ni convencimiento de que con un trabajo denodado y buena voluntad por ambas partes se puede lograr un resultado satisfactorio para las negociaciones comerciales .
Espero que sigamos logrando rpidos avances con vistas a la concertacin del acuerdo y cumpliendo los compromisos subscritos con Sudfrica .
Agradezco una vez ms a esta Asamblea su continuo inters y apoyo y su comprensin de la urgencia y la prioridad de un acuerdo comercial con Sudfrica .
<SPEAKER ID=71 NAME="Pinheiro">
Seor Presidente , pronto har tres aos que lanzamos una ambiciosa serie de negociaciones con la nueva Sudfrica , despus de que la Unin se fijara una meta excepcional : la de establecer un marco a largo plazo para la cooperacin con ese importante socio , que respaldara su histrica transicin a la democracia y reflejara la doble naturaleza de su economa .
<P>
En abril del ao pasado , tuvimos el placer de acoger a Sudfrica como 86  miembro del Convenio de Lom .
En el Consejo de Ministros ACP / CE celebrado en Luxemburgo , se firm un protocolo especial que daba a Sudfrica acceso con reservas al Convenio de Lom .
Constituy la conclusin de las negociaciones sobre la primera va del marco previsto para la cooperacin UE / Sudfrica .
<P>
Pero , despus de tres aos de trabajo intenso , hemos de observar con pesar que la segunda va , la que concluir en un acuerdo bilateral en materia de comercio , desarrollo y cooperacin , no est ultimada .
Hemos logrado muchos avances y hemos llegado a acuerdos provisionales sobre la mayora de las secciones del futuro acuerdo , pero faltan cosas por hacer en varios sectores importantes antes de poder concluir .
<P>
El mes pasado celebramos nuestra 18  ronda de negociaciones y est prevista otra ronda para los das 10 y 11 de junio .
En varios puntos an no se ha salvado el foso que separa a la UE de Sudfrica .
Ahora bien , creo que siguen existiendo muchas posibilidades de acabar el trabajo pronto .
Sigue existiendo un resquicio de oportunidad que podemos aprovechar .
La Comisin est haciendo toda clase de gestiones para concluir esas negociaciones bilaterales con Sudfrica antes de que entremos en las negociaciones post-Lom el prximo otoo .
Por parte sudafricana , tenemos entendido que existe tambin el deseo de concluir el acuerdo con la UE antes del comienzo de la campaa electoral para las prximas elecciones generales en ese pas que se celebrarn en la primera mitad de 1999 .
<P>
 Cules son las principales cuestiones pendientes ?
En primer lugar , siguen existiendo algunos problemas en relacin con cuestiones no comerciales , en particular sobre la redaccin de nuestra propuesta clusula de no ejecucin y sobre la cuestin de los futuros recursos financieros de que se dispondr en materia de cooperacin para el desarrollo con Sudfrica .
En el acuerdo no se mencionarn cantidades financieras , pero se pide a la Comunidad que d la garanta poltica de que la asistencia financiera a Sudfrica continuar despus del ao 2000 .
<P>
En segundo lugar , siguen pendientes varias cuestiones en el sector de los aspectos relacionados con el comercio , que son esenciales para cualquier acuerdo de libre comercio .
Sern necesarias conversaciones y negociaciones suplementarias para acordar compromisos precisos en los sectores antidumping , salvaguardas , poltica de la competencia , contratos pblicos , propiedad intelectual y transporte martimo .
<P>
Por ltimo , hay que resolver algunos obstculos reales en el sector del comercio para llegar a un acuerdo con Sudfrica que cumpla los principios que la Comunidad considera esenciales y a los que voy a referirme brevemente .
El primer principio es el de su cumplimiento pleno de los requisitos impuestos por la OMC .
Como saben Sus Seoras , se entiende comnmente que un acuerdo de libre comercio debe abarcar como mnimo el 90 % del comercio total entre las partes para evitar posibles discusiones de interpretacin en el marco de la Organizacin Mundial del Comercio .
La oferta actual de la UE abarca el 89 % de las importaciones procedentes de Sudfrica .
La oferta sudafricana propone la liberalizacin del 81 % de sus importaciones procedentes de la Unin Europea .
As , pues , ambas ofertas representan un importante paso hacia un mayor acceso a los mercados , pero no son suficientemente atractivas para la otra parte y pueden no ser suficientes para garantizar la compatibilidad del acuerdo con la OMC .
Ha llegado el momento de que ambas partes aumenten la cobertura de sus respectivas ofertas comerciales .
<P>
Sabemos que no es fcil dar ese paso , porque afecta a sectores e intereses delicados de ambas partes .
Pero debemos avanzar en esa direccin sin dejar de tener presentes los dos principios de reciprocidad y asimetra sobre los que descansan nuestras conversaciones comerciales .
La eliminacin de los aranceles aduaneros por parte de la Unin Europea ser en principio ms rpida y se alcanzar en diez aos .
La oferta sudafricana se basa en un perodo de transicin de doce aos .
Si podemos avanzar hacia otras concesiones comerciales , lograramos mayores mejoras en el acceso a los mercados y al mismo tiempo un importante elemento de diferenciacin que tendra en cuenta las diferencias de desarrollo entre las dos partes .
<P>
El segundo principio es el de la coherencia con las polticas comunes de la UE .
El acuerdo comercial con Sudfrica debe ser coherente con las polticas vigentes de la Unin Europea , tales como la Poltica Comercial Comn y , en particular , la Poltica Agraria Comn y la Poltica Pesquera Comn de la Unin Europea .
El de Sudfrica es el primer caso en la historia de la Unin de un acuerdo preferencial en el que el objetivo del libre comercio es aplicable tambin al sector agropecuario .
Est previsto que la mayor parte de las concesiones agropecuarias de la Unin Europea a Sudfrica comiencen despus del ao 2003 o del 2005 para que puedan combinarse con los avances en las reformas de la PAC .
Algunos productos agrcolas quedarn excluidos de momento de la eliminacin de los aranceles aduaneros .
Pero en ciertos casos se puede examinar la posibilidad de una liberalizacin parcial correspondiente incluso a esos productos y se debe prever una revisin peridica .
Tambin se prevn concesiones arancelarias en materia de productos pesqueros , pero siguen condicionadas a los avances logrados en las negociaciones para un acuerdo aparte de pesca .
<P>
El tercer principio es el de la coherencia con las disposiciones de los acuerdos con otros socios preferenciales .
Nuestro acuerdo con Sudfrica debe ser tambin coherente con los acuerdos exteriores vigentes de la Unin Europea , con atencin particular a los pases mediterrneos y los pases del grupo ACP .
Ser necesario un ajuste para proteger los intereses fundamentales en materia de exportacin de esos pases en el mercado de la Unin Europea , pero tambin velar por que las condiciones del acceso de Sudfrica al mercado de la UE sea comparable con el de los pases que se encuentran en una situacin similar .
Tambin se procurar lograr coherencia en el sector de las normas de origen .
<P>
Por ltimo , el cuarto principio es el de que debe haber una dimensin importante en materia de desarrollo en pro de Sudfrica y sus vecinos .
Nuestro objetivo definitivo es el de velar por que el acuerdo UE / Sudfrica tenga repercusiones positivas en materia de desarrollo no slo para la propia Sudfrica , sino tambin para la regin del frica meridional y el grupo ACP en conjunto .
<P>
Desde el comienzo de las negociaciones hace dos aos , iniciamos un proceso de consultas peridicas con el grupo ACP y diversos subgrupos con los que nos reunimos peridicamente .
A partir de los que hemos odo durante ese proceso , confiamos en que , si se obtienen resultados positivos , el acuerdo entre la Unin Europea y Sudfrica redundar en provecho no slo de ambas partes , sino tambin de muchos otros que tienen fuertes vnculos econmicos con Sudfrica .
<P>
 Cmo podemos garantizar las repercusiones positivas que perseguimos ?
Creo que la respuesta estriba en el compromiso poltico basado en un anlisis econmico correcto .
El compromiso poltico ya existe .
Seguimos trabajando en el anlisis .
En nuestra opinin , las repercusiones de este acuerdo de libre comercio Unin Europea / Sudfrica se sentirn en tres crculos concntricos .
En primer lugar , se beneficiarn los pases del grupo BLNS -Bostwana , Lesotho , Namibia y Swazilandia- , los cuatro vecinos de Sudfrica que pertenecen a la Unin Aduanera Sudafricana ( SACU ) .
En segundo lugar , habr beneficios para la regin de la SADC : el crculo ms amplio de 14 pases que abarca toda el frica meridional .
Y , en tercer lugar , tenemos que considerar la familia ms amplia de los pases ACP .
<P>
Esperamos que los estudios en marcha confirmen que el acuerdo de libre comercio brindar importantes beneficios a los consumidores y los empresarios .
La comunidad empresarial tendr acceso a una gama ms barata y diversificada de suministros para sus insumos y bienes de capital , por lo que contarn con mejores perspectivas para la inversin , la exportacin y la contratacin de personal suplementario .
Se espera que los principales efectos positivos de nuestro acuerdo de libre comercio con Sudfrica sean la creacin de puestos de trabajo y un impulso a las inversiones en la regin , que se intensificarn con una cooperacin econmica ms intensa .
<P>
Los principios que guan a la Unin en sus negociaciones con Sudfrica no se prestan a controversias .
Se hacen eco de las ambiciones de la nueva Sudfrica , que se ha situado en la vanguardia de un  Renacimiento africano  .
Cuando el Consejo Europeo se prepara para recibir al Presidente Mandela en Cardiff el mes prximo , es esencial que velemos por que la Comunidad plasme sus compromisos en un acuerdo generoso e innovador que fomente el comercio , intensifique el desarrollo y promueva la paz y la estabilidad en la regin .
<P>
Cuando entramos en una fase decisiva de esas ambiciosas negociaciones con Sudfrica , sabemos perfectamente que el acuerdo que alcancemos es importante para muchos otros y ser considerado por muchos pases ACP una prueba crucial para el futuro del propio Convenio de Lom .
Nos corresponde a nosotros demostrar que el libre comercio se puede dar en un marco de desarrollo y puede conciliar los intereses mutuos con la solidaridad .
Espero que nuestros Estados miembros se nos unan al expresar sus opiniones y , si as es en Cardiff , confo en que muy pronto tengamos xito .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock, G.">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias al Comisario y felicitar a la Presidencia del Reino Unido por sus claros compromisos con esas conversaciones sobre comercio y desarrollo .
Tambin quisiera agradecer al propio Ministro de Estado su disposicin a conceder prioridad al examen de este asunto con nosotros en el Parlamento Europeo .
Como han dicho los dos , hemos llegado a una fase decisiva en esas negociaciones .
Ninguno de ellos ha mencionado en realidad que ha habido un aplazamiento de la 19  ronda , que se haba de celebrar esta semana .
Se trata de un retraso muy preocupante en un proceso muy difcil .
Lo s desde que fui ponente sobre el acuerdo provisional .
<P>
Sin embargo , a la luz de la disposicin del equipo negociador sudafricano para presentar ahora una nueva -y muy mejoradaoferta que abarcara posiblemente el 85 % de los productos ,  prev el Consejo que haya ajustes proporcionales por parte de la Comisin , por nuestra parte , en las negociaciones ?
Hablemos con claridad .
Los sudafricanos dicen ahora que estn dispuestos a hacer ajustes substanciales , por su parte , para que se logren algunos avances claros .
A no ser que la Unin Europea est dispuesta a adoptar iniciativas claras para revitalizar esa conversaciones , corremos el riesgo de hacer peligrar todo el proceso .
<P>
No quiero que el Presidente en ejercicio piense que soy alarmista , pero la realidad es que la UE dispone tan slo de dos semanas para preparar una respuesta apropiada a fin de lograr que los elementos esenciales de los componentes comerciales de las negociaciones estn concluidos y listos para su examen en el Coreper la semana siguiente .
Naturalmente , no prevemos un acuerdo final ni completo , sino que debemos aspirar a un  ajuste  y no ms durante la Presidencia austraca .
As ser , en caso de que hayamos acordado substancialmente las cuestiones principales y ms polmicas .
Evidentemente , hay que sacar del armario la asimetra , desempolvarla y examinarla muy a fondo en las negociaciones .
La Comisin ya la ha mencionado .
<P>
En el marco de un mercado global en transformacin , no es probable que sobreviva acuerdo alguno sobre la liberalizacin del comercio que haya de producirse en los plazos previstos .
En vista de la prxima reforma de la PAC y las nuevas negociaciones del GATT ,  acaso no es probable que las dos hayan quedado anticuadas y carezcan de sentido en el plazo previsto ?
Debemos estar dispuestos a replantearnos todo desde cero .
Dejemos de quedarnos empantanados en la discusin de un producto tras otro .
Tenemos que ser generosos .
<P>
La Presidencia del Sr . Mandela toca a su fin despus de que diera muestras de valor y una determinacin inquebrantable con vistas la consecucin de un futuro mejor para los sudafricanos .
A nosotros nos corresponde desempear un papel muy claro .
Puede que el Presidente en ejercicio recuerde que en enero le pregunt en Estrasburgo si era posible que invitramos al Presidente Mandela a Cardiff para la firma de un acuerdo .
Ahora va a acudir a Cardiff para decir adis a los Jefes de Estado ...  y para saborear las delicias de la capital de Gales !
 Acaso no sera poner la guinda en el pastel si pudiramos reconocer en ese momento que se haban logrado acuerdos amplios entre la Unin Europea y su pas , Sudfrica ?
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen">
Presidente , quiero tambin hacer enfoque ms global de este problema y apartarme un poco de los detalles de las negociaciones .
Yo misma he tenido que negociar tambin en el Consejo Europeo de Ministros en la poca en que era ministra , entre otras cosas con Austria y Suiza sobre los acuerdos de trnsito y s cmo te puedes embarrullar en los detalles cuando te olvidas de todo el conjunto .
<P>
Cuando Sudfrica , despus de un largo periodo oscuro de apartheid , regres al sistema democrtico de una forma muy respetable , el mundo occidental entero se deshaca en elogios y promesas para el futuro del pas .
Tambin la Unin Europea se sum entonces a esos elogios y promesas .
El boicot econmico que hubo de sufrir Sudfrica , se cambiara en cooperacin econmica y Sudfrica recibira una ayuda generosa de los fondos europeos para el desarrollo .
Esta fue la imagen poco despus de la independencia .
Lo ltimo afortunadamente s se ha cumplido .
Esto lo han explicado de nuevo el Presidente del Consejo y tambin el Sr . Pinheiro .
Sudfrica recibe mucho apoyo financiero para superar las consecuencias del apartheid y esos proyectos marchan bien por lo que yo tengo entendido .
<P>
El gran problema est en el acuerdo comercial que ya llevamos arrastrando tres aos .
Justamente ese acuerdo es muy importante para Sudfrica porque despus de los aos de boicot econmico , la agricultura y la industria sudafricanas deben tener la posibilidad de crecer y de exportar tambin hacia Europa .
Es la nica manera , despus de todo , de luchar de verdad contra la pobreza de Sudfrica y de fomentar el empleo , tambin en beneficio de la poblacin negra .
Hay una tasa de desempleo de un 40 % sobre todo entre los jvenes .
Es demasiado alta .
Nos tenemos que dar cuenta de eso .
Eso constituye un gran peligro para la estabilidad y quiz incluso para la democracia de ese pas .
La criminalidad creciente tambin tiene que ver con esto .
Con ese fondo es incomprensible que las negociaciones lleven arrastrndose tanto tiempo y es realmente incomprensible tambin que se hayan estancado en estos detalles .
Naturalmente , Sudfrica ha tenido tambin problemas .
Eso lo sabemos , sobre todo con los pases que le rodean y eso es un problema serio .
Pero el autntico freno en las negociaciones son simplemente los Estados miembros que se han negado a hacer concesiones , sobre todo en el mbito de la agricultura .
En el conjunto es ah donde le duele .
<P>
A mi grupo parlamentario le parece que es hora de que ponga fin a ese proceso aciago de negociaciones de detalles y de que se haga un gesto hacia Sudfrica .
Por ello cada Estado miembro habr de echar agua al vino .
Pero entonces esto puede dar paso a un acuerdo real .
Nos parece que cuando el presidente Mandela vaya a Cardiff - he tenido el gusto de encontrarme varias veces con el presidente Mandela - le tenemos que hacer este gesto generoso .
A lo mejor los primeros ministros han de tener el valor de hacer borrn y cuenta nueva con respecto a las negociaciones y de decir que lo van a hacer as .
Queremos tender la mano a Mandela , queremos que Sudfrica pueda llegar a buenos acuerdos con Europa y que tenga de este modo la posibilidad de desarrollar su economa .
Nos hace falta , Presidente .
De ah mi llamamiento poltico general sin entrar en los detalles interminables que nos presentan tambin ahora otra vez .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="EN" NAME="Collins, Gerard">
Seora Presidenta , quisiera agradecer al Consejo y a la Comisin la declaracin que han hecho hoy ante el Parlamento .
Todos nos sentimos defraudados ante el ritmo de los avances en las negociaciones para el acuerdo de comercio y desarrollo con Sudfrica , pero es importante que el resultado final de las negociaciones sea un acuerdo que beneficie a los intereses a largo plazo de ambas partes en dichas negociaciones .
Sudfrica es la mayor fuerza econmica del frica subsahariana y la Unin Europea es su principal socio comercial .
Est claro que cualquier acuerdo tendr repercusiones transcendentales para nuestra futura relacin no slo con la Repblica de Sudfrica , sino tambin con sus pases vecinos .
<P>
El Parlamento debe aprovechar la oportunidad que brinda el debate de hoy para reafirmar su compromiso con el objetivo poltico de lograr un acuerdo amplio y de gran alcance con Sudfrica que sea justo para los intereses de ambas partes .
Quisiera expresar mi confianza plena en el Comisario Pinheiro y su equipo de negociadores , que harn -lo s- todos los esfuerzos para concluir un acuerdo en consonancia con el mandato negociador que les ha encomendado el Consejo de Ministros , mandato que no reflejaba las declaraciones ni los compromisos pblicos por parte de los Jefes de Estado o de Gobierno al Presidente Mandela y que , naturalmente , aument mucho el nivel de esperanzas en Sudfrica .
<P>
En abril , los funcionarios de la Comisin presentaron una serie de propuestas que permitiran un grado de apertura del 95 % , mejora importante respecto de propuestas europeas anteriores .
Espero que Sudfrica pueda en breve responder a esa oferta mejorada y que ahora se hagan todos los esfuerzos para concluir las negociaciones lo ms cerca posible de la fecha lmite de mediados de 1998 o del final del ao , a ms tardar .
<P>
Tambin quisiera aprovechar esta oportunidad para decir , como presidente de la delegacin del Parlamento para las relaciones con Sudfrica , que mis colegas de la delegacin y yo hemos celebrado largas conversaciones con los ministros del Gobierno de Sudfrica y representantes de ONG sobre el programa europeo para la reconstruccin y el desarrollo en Sudfrica .
Creo que ese programa de ayuda sigue haciendo una valiosa contribucin a la promocin del desarrollo econmico de los desfavorecidos de Sudfrica y espero que contine despus de 1999 .
Concluyo pidiendo a la Comisin que presente lo antes posible una propuesta al Parlamento y al Consejo con vistas a la continuacin del programa europeo para la reconstruccin y el desarrollo en Sudfrica a fin de que la examinemos con tiempo antes de que concluya el presente programa .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , lo que empez como un inicio de una nueva poca , no ha obtenido hasta este momento realmente ms que sospechas .
El enfoque dual de Sudfrica por ser un miembro cualificado de la Convencin de Lom y el desarrollo bilateral dirigido al libre comercio es el enfoque correcto .
La realizacin ha resultado menos bella .
La exclusin del 45 % de los productos agrcolas es contraria al espritu de ese enfoque .
La Unin debe hacer un gesto generoso .
Se trata aqu de un acuerdo asimtrico con un pas donde no est en orden por el momento .
<P>
La Unin debe simultneamente trabajar en un programa continuado de reconstruccin y de desarrollo y cuando en 1999 termine el programa actual habr que continuar inmediatamente con l .
Me gustara or del Consejo y de la Comisin si se puede prestar ms atencin a los aspectos de la seguridad del desarrollo en la prestacin de ayuda .
Sudfrica est asolada por el crimen y una cultura de violencia se est apoderando del pas .
<P>
Debe haber mayor control del flujo de armas .
Tal vez el Consejo pueda hacer en este marco una exposicin del programa de accin de la Unin relativa a las armas cortas y de la conferencia que ha organizado recientemente en Sudfrica .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="FR" NAME="Querbes">
Seor Presidente , el avance y la conclusin de las negociaciones entre Sudfrica y la Unin es , a nuestros ojos , un reto fundamental .
Este reto , como ha recordado el Presidente del Consejo , consiste en consolidar los avances en el plano humanitario y democrtico que se han producido en dicho pas , contribuir a un desarrollo que genere actividades y puestos de trabajo y favorecer , a travs de Sudfrica y su influencia en el frica austral , la estabilidad , la paz y el desarrollo de toda una parte del continente africano .
<P>
Con esta idea en mente , deseamos que la prxima reunin entre el Presidente Mandela y los dirigentes de la Unin Europea venga a confirmar no slo nuevos avances en el proceso de negociacin , sino tambin la perspectiva de su conclusin .
Para lograrlo , es necesario que la Comisin y el Consejo den prueba , como acaban de confirmar sus representantes , del espritu generoso que anima a los gobiernos europeos en sus relaciones con Sudfrica y sopesen bien las consecuencias , ventajosas para ambas partes , que se desprenderan del desarrollo de las relaciones econmicas entre la Unin Europea y Sudfrica .
<P>
Naturalmente , el desarrollo de nuestros intercambios con Sudfrica no puede hacerse a costa del sacrificio de un sector de produccin de la Unin , especialmente la agricultura que , con demasiada frecuencia , sirve de moneda de cambio en los acuerdos de la Unin con terceros pases .
Pero los problemas en este caso no son comparables .
Debido a las distancias , apenas existen producciones realmente competitivas , y la inversin de las estaciones puede contribuir a fortalecer an ms las complementariedades que la competencia .
Debemos estar atentos a estas cuestiones .
En este sentido , en el marco de un acercamiento necesariamente asimtrico , debemos de repartir , entre el conjunto de los sectores de produccin de la Unin , el esfuerzo de solidaridad que debemos emprender .
Adems , con el establecimiento de una revisin anual de la lista de exclusin de productos , controlaremos mejor las situaciones de competencia y limitaremos desde un inicio el nmero de productos afectados .
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Aadir , para terminar , que nuestras acciones de desarrollo conjunto y de solidaridad deben manifestarse a travs de otros instrumentos de la Unin , como las ayudas financieras directas o el Convenio de Lom .
Deseo que , con esta idea en mente , la Comisin y el Consejo tengan la voluntad de celebrar en las prximas semanas un acuerdo econmico que d testimonio del apoyo de los pueblos de Europa al pueblo que ha vencido al apartheid .
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Presidenta , en nombre de mi grupo parlamentario quiero expresar mi gran preocupacin sobre el estado de las negociaciones entre la Unin y Sudfrica .
El Parlamento Europeo redact ya hace aos unas propuestas muy precisas que tomaban en cuenta la herencia del apartheid , con la necesidad de llegar a una integracin regional y con un llamamiento unvoco a la asimetra en beneficio de Sudfrica .
Las propuestas que estn sobre el tapete en nombre de la Unin no responden en absoluto a los deseos que haban sido redactados muy claramente por el Parlamento Europeo .
Me gustara prestar atencin a cuatro puntos .
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En primer lugar , la problemtica del deficiente acceso de los productos agrcolas de Sudfrica a nuestro mercado , mientras , por otro lado , los productos agrcolas fuertemente subvencionados de la Unin causan estragos en el mercado sudafricano .
Por lo tanto , hablando de coherencia en el mbito de la poltica con otros sectores de la Unin Europea , la Unin Europea debe sacar primero sus conclusiones .
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En segundo lugar , el proteccionismo en relacin con determinados productos elaborados de Sudfrica .
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En tercer lugar , concesiones que significan muy poco a corto plazo o que entran tan tarde en vigor que , mientras tanto , los exportadores ya han sido expulsados del mercado sudafricano .
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Como punto final , acerca del punto de la disminucin de los ingresos procedentes de las tasas aduaneras , para Botswana , Lesotho , Namibia y Swaziland , no hay en este momento ninguna propuesta adecuada por culpa de la Unin Europea .
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De ah mi llamamiento , seamos efectivamente generosos .
Seamos innovadores , porque hasta ahora no ha sido as , en absoluto .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Seora Presidenta , cuando Sudfrica logr lo imposible y tuvo una transicin pacfica a la democracia , el mundo entero aplaudi el ejemplo que el Presidente Mandela nos dio .
El mundo entero aplaudi tambin los sacrificios hechos por los Estados de primera lnea con vistas a dicho logro : Botswana , Lesotho , Swazilandia , Namibia y los dems Estados .
Todos ellos tienen un inters muy concreto en el resultado de esas conversaciones , porque esos pases estn encerrados en un rgimen proteccionista que les benefici .
No es que lo desearan , pero as era el sistema .
An no estoy convencido de que las propuestas de la parte europea vayan a substituir esa dependencia en la que se han encontrado .
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Quisiera hacerme eco de los sentimientos de generosidad de todos los sectores de la Asamblea y me resulta muy alentadora la unanimidad con que se est abordando este asunto .
ste es un momento en que Europa puede llegar a una conclusin y desechar algunas de las objeciones detalladas de quienes tienen intereses creados y acudir a Cardiff y decir al Presidente Mandela : lo aplaudimos , lo saludamos , pero no slo con buenas palabras , sino con acciones .
Me hago eco del espritu de esta Asamblea y pido al Consejo y a la Comisin que consideren ste uno de sus asuntos ms prioritarios .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="SV" NAME="Theorin">
Seora Presidenta , es lamentable que no se hayan hecho avances substanciales en las importantes negociaciones de poltica comercial entre Sudfrica y la UE .
El gobierno democrtico de Sudfrica ha luchado durante ms de tres aos contra la poltica comercial discriminatoria de la UE .
La UE es el mayor socio comercial de Sudfrica .
A pesar de esto , muchos pases tienen una poltica proteccionista respecto , por ejemplo , a los vinos , la pesca y los productos agrcolas .
La UE subvenciona , entre otros productos , los tomates enlatados dejando totalmente fuera de competencia a los tomates sudafricanos en su propio mercado y , produciendo , en consecuencia , un aumento del desempleo .
Esto produce mucho dao ya que fundamentalmente afecta a mujeres que alimentan , cada una de ellas , a siete u ocho personas , gracias al trabajo en esta industria .
<P>
Los propietarios del 87 por ciento de la tierra son todava blancos .
Una tercera parte de la poblacin est desempleada , otra tercera parte tiene trabajo y la tercera restante tiene trabajos informales .
Los problemas en Sudfrica son grandes .
Por ejemplo , se tardar al menos 20 aos en resolver el problema de la escasez de viviendas .
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Sudfrica es un pas que se ha sacudido la segregacin racial y la opresin poltica .
Un amplio movimiento poltico lucha resueltamente para crear una nueva Sudfrica , algo que ninguno de nosotros , que durante muchos aos trabajamos en el movimiento contra la segregacin racial , siquiera os imaginar .
<P>
Es de especial inters que la UE respalde a esta joven democracia en su lucha por la paz y la estabilidad y que contribuya a aumentar el bienestar en el pas .
Actualmente Sudfrica ha hecho nuevas concesiones en las negociaciones .
La Presidencia tiene una especial responsabilidad para conseguir que la UE , por fin , ahora est preparada para suscribir este acuerdo .
Sera interesante e importante que Nelson Mandela firmara este acuerdo mientras es presidente .
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" Hacer poltica es querer  dijo una vez Olof Palme .
 Es hora de que la UE muestre esta voluntad !
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Seora Presidenta , ahora que Sudfrica se ha convertido en una excepcin en ese continente como ejemplo de democracia , nosotros en la Unin Europea deberamos hacer todo lo posible para apoyar ese proceso .
Seamos claros tambin de una vez , tal como maneja la Comisin de la Verdad en este momento la asimilacin de la frustracin , del odio , de la violencia y de la represin bajo la direccin del obispo Tutu merece por todas partes un apoyo y una palabra de elogio e incluso admiracin .
Sobre todo cuando escuchamos al Presidente del Consejo Cook que incluso dijo en el debate anterior que tenamos que hacer todo lo posible para lograr la democratizacin del mundo y a la vez negamos el acceso al mercado y la firma del acuerdo de asociacin de una forma tan infantil y casi dira tan puntillosa que creo que entonces realmente slo nos queda una cosa por aadir a la Presidencia britnica : ninguna otra Presidencia como la actual Presidencia debera esforzarse por todos los medios en Cardiff , cuando el presidente Mandela , que ostenta el Premio Nobel de la Paz , hable con los miembros del Consejo Europeo , para presentarle un acuerdo hecho y derecho .
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Contamos con que la Presidencia britnica sepa arreglrselas pero tambin sabemos que la oposicin no est en la Comisin , que la oposicin al acuerdo no est en el Parlamento , sino que est en el Consejo y que con los miembros del Consejo no hay forma de llegar a un acuerdo y eso no queda muy bien , seor Presidente del Consejo .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="EN" NAME="Spiers">
Seora Presidenta , yo tambin acojo con beneplcito las pasos que se han dado para concluir un acuerdo comercial durante la Presidencia britnica y el compromiso personal del Presidente en ejercicio , pero espero que esas gestiones tengan su recompensa , de modo que , cuando el Presidente Mandela acuda a Cardiff , no debe limitarse a agradecer a los dirigentes europeos la ayuda prestada en el pasado , durante la poca del apartheid , sino que pueda agradecerles los pasos dados para lograr un primer acuerdo comercial completo y justo .
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El Comisario Pinheiro ha dicho que lo que se necesita es un compromiso poltico basado en un anlisis econmico correcto .
He de decir que tambin es necesaria en este caso una dimensin moral , un reconocimiento de que la reiteracin sin ms del proteccionismo agrario de la UE est causando sufrimientos reales en Sudfrica .
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El Sr . Henderson ha mencionado la labor de la delegacin de la UE ante Sudfrica , pero ,  qu hemos de decir cuando nos reunimos con los diputados sudafricanos y nos cuentan que los excedentes de carne de bovino de la UE en Namibia estn destruyendo la produccin de carne de bovino en el frica meridional o que las frutas y verduras subvencionadas de la UE estn socavando la produccin interna y destruyendo la industria conservera sudafricana .
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Este ao la mayor empresa conservera de Sudfrica despidi a dos mil trabajadores temporeros y cuatrocientos permanentes .
Citaron como factores importantes los altos aranceles aduaneros de la UE y las baratas exportaciones subvencionadas a Sudfrica .
En una situacin caracterizada por un desempleo que asciende hasta el 50 % , las repercusiones de esas prdidas de puestos de trabajo son claramente desastrosas .
Si la UE hubiera adoptado una actitud ms cooperativa hace tres aos , se podra haber evitado y se podran haber salvado esos puestos de trabajo .
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Podramos explayarnos en relacin con un producto tras otro , una categora tras otra .
Tambin hay , como ha de saber -estoy seguro- el Presidente en ejercicio , graves problemas en materia de productos lcteos , por lo que el Gobierno sudafricano necesita ms tiempo para concluir una estrategia regional antes de abrir sus mercados a ms importaciones de productos subvencionados de la UE .
El problema ha sido , en realidad , ese repaso de una categora tras otra , esa actitud de contable y lo que ahora hace falta , evidentemente , es la generosidad y la buena voluntad de que han hablado varios diputados .
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Como conclusin , he de decir , respecto de las observaciones del Sr . Wijsenbeek sobre los problemas existentes en el Consejo , que , si algunos de los diputados aqu presentes hubieran podido convencer a sus Gobiernos nacionales sobre la necesidad de esta actitud , podramos haber tenido menos problemas ahora .
Al menos resulta alentador que esta Asamblea est unida .
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="DE" NAME="Junker">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , la Unin Europea comparte la responsabilidad de velar por una evolucin democrtica y el desarrollo de la prosperidad econmica en Sudfrica .
A la vista de las fuertes discrepancias sobre problemas de detalle , en algunos casos de difcil solucin , estamos autorizados a preguntarnos qu distorsiones del mercado puede temer la Unin Europea .
La Unin es la mayor comunidad comercial del mundo .
Millones de puestos de trabajo corresponden a la economa de exportacin , que contribuye en un grado importante al bienestar europeo .
Sin embargo , la Unin Europea , con 373 millones de consumidoras y consumidores , tambin constituye un mercado de importacin extraordinariamente importante , para el acceso al cual no deberan establecerse ningn tipo de restricciones proteccionistas y menos an para los pases en desarrollo , que dependen del acceso a los mercados mundiales y que necesitan urgentemente los ingresos procedentes de las exportaciones para completar con resultados positivos sus procesos de transformacin .
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Tambin Sudfrica necesita con urgencia una perspectiva poltico comercial que le permita consolidar un desarrollo sostenible en un contexto de paz y estabilidad .
Esto tambin redundar en beneficio de toda la regin del frica meridional , como ya han sealado acertadamente varios oradores .
Ya ha llegado realmente el momento de que se establezca un sistema de relaciones comerciales no discriminatorias con Sudfrica y de que se aclaren sin demora las cuestiones todava pendientes , con objeto de que el acuerdo de libre comercio pueda cerrarse de manera favorable y sin restricciones mezquinas en la prxima reunin del Consejo .
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Hay un refrn alemn que dice : Cuando existe la voluntad , tambin existe un camino .
Si la Unin Europea tiene verdaderamente la voluntad de alcanzar un resultado positivo -y lo mismo vale igualmente para el Consejo- , ello reforzar tambin la voluntad del interlocutor de alcanzar un acuerdo en las negociaciones .
Yo confo en que la buena voluntad de la Presidencia britnica permitir superar las dificultades y sentar as unas bases fundamentales para una evolucin positiva en frica y , por lo tanto , en toda la zona del frica meridional .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="EN" NAME="Smith">
Seora Presidenta , comienzo donde ha concluido el Comisario Pinheiro , a saber , en el compromiso poltico .
 Qu ha sido de las promesas de apoyo de la Unin Europea al proceso de consolidacin de la frgil democracia de Sudfrica ?
Cuando se renan con l en Cardiff ,  podrn los dirigentes europeos mirar al Presidente Mandela a los ojos y decirle que hemos cumplido con nuestra promesa ?
El ao pasado Sudfrica logr grandes avances en la transformacin y la apertura de una economa cerrada .
 Y qu ha hecho la UE ?
La UE ha cambiado continuamente los parmetros con los que Sudfrica entr en esas negociaciones : de un perodo de transicin de cinco aos a ningn perodo de transicin , de una zona de libre comercio basada en la mxima asimetra a una zona de libre comercio en estricta conformidad con las normas de la OMC .
La Unin Europea sigue insistiendo en el desmantelamiento paralelo de los aranceles aduaneros en ciertos sectores fundamentales .
Me asombra bastante la irona de la Comisin al poner ahora a Sudfrica como modelo para las futuras negociaciones comerciales correspondientes al Convenio de Lom .
sa ser la prueba , despus de que se denegara a la propia Sudfrica el acceso al comercio con arreglo al Convenio de Lom , por no ser un pas tpico de Lom .
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No podemos mostrarnos despreocupados por las consecuencias que esas negociaciones estn teniendo y tendrn en el pueblo de Sudfrica .
En Ciudad del Cabo se reunirn el viernes ms de 30 representantes de los sindicatos sudafricanos y diputados al parlamento sudafricano para examinar las repercusiones del acuerdo en los medios de vida del pueblo sudafricano .
Tienen el deber de averiguar cules son sus preocupaciones y espero que se aborden en los prximos meses .
Adems , diputados de los pases de la SACU presentaron recientemente su propuesta por escrito al Comisario Pinheiro y a la Presidencia del Reino Unido .
Debemos examinar esas preocupaciones y quisiera pedir que se pongan a disposicin de los diputados a esta Asamblea copias de ese documento .
Por lo que se refiere a la estrategia regional , quisiera proponer al Comisario y a la Presidencia del Reino Unido que examinemos una declaracin de intenciones firmada por la Comisin y Sudfrica , en la que se aborde la forma como se tendrn en cuenta las preocupaciones regionales en el futuro .
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Por ltimo , hasta que ese acuerdo de libre comercio , que se ha propuesto , sea aceptable para nuestros colegas parlamentarios de Sudfrica y de los pases de la SACU , al menos yo considerar que ese acuerdo , que se ha propuesto no es aceptable y quisiera instar a esta Asamblea a que vote tambin en ese sentido .
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="PT" NAME="Barros Moura">
Seora Presidenta , comparto las preocupaciones generalizadas en cuanto a la que me parece ya una prolongacin excesiva de estas negociaciones con Sudfrica y , como todos mis colegas , considero que la Unin Europea debe cumplir con su deber de apoyar , mediante el desarrollo econmico , la consolidacin de una democracia no racial en Sudfrica .
Desarrollo econmico que tambin permitir a Sudfrica afrontar la delincuencia e inseguridad ya mencionadas aqu .
Tambin soy de la opinin de que la Unin Europea debe apoyar a Nelson Mandela , el gran personaje universal , esperado brevemente en Cardiff .
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Pero quiero saber -y por eso pregunto al Comisario Pinheiro , que no tendr problemas para responder en portugus- qu est ocurriendo , qu es lo que impide un acuerdo que d un trato equitativo a Sudfrica , como , evidentemente , a los productores europeos .
 Se trata slo de proteccionismo europeo infundado o hay razones importantes ?
 Cules son los productos agrcolas y otros ms problemticos y qu otras posibilidades se pueden abordar , adems de la pura y simple exclusin ?
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Por otro lado ,  cul es la repercusin de un acuerdo de la Unin Europea con Sudfrica en los pases vecinos ?
 Y de qu modo se podrn aplicar las reglas de Lom a Sudfrica , sin por ello perjudicar a los pases ACP ms necesitados de apoyo ?
Es decir ,  cmo hacer para que , en pro del inters mutuo y respetando a los otros Estados de la regin , Sudfrica pueda ejercer realmente sin hegemonismos el papel de motor del desarrollo econmico de frica ?
<SPEAKER ID=85 NAME="Henderson">
Seora Presidenta , quisiera formular una o dos observaciones como conclusin .
No voy a referirme a las observaciones hechas en mi intervencin inicial ni a las formuladas por el Comisario Pinheiro .
Una cosa que me gustara decir es la de que estoy impresionado por el carcter prioritario que han atribuido todos los sectores de este Parlamento a esta cuestin y a la necesidad de concluir un acuerdo comercial .
Es muy importante disponer de esa slida base de apoyo .
Me complace que se haya hecho extensivo el apoyo al importante sector de la agricultura , uno de los ms difciles de la negociacin .
<P>
Varios participantes en el debate han planteado la cuestin de qu tipo de flexibilidad se va a mostrar .
 Est la Comisin en condiciones de dar muestras de flexibilidad ?
El punto de partida es el de que es necesaria ms flexibilidad por parte de todos para que las negociaciones avancen ms rpidamente hacia una conclusin .
En caso de que los sudafricanos den muestras de mayor flexibilidad -y espero que as sea- , a partir de los debates celebrados en una primera fase , este ao , sobre este asunto en el Consejo la Comisin tiene ms flexibilidad para responder a cualquier iniciativa que puedan adoptar nuestros colegas sudafricanos .
<P>
Sobre la cuestin de la cumbre sudafricana y la visita del Presidente Mandela , creo que todos nosotros acogeramos con el mayor beneplcito esa visita en el marco poltico ms amplio .
Mi amiga la Sra . Kinnock ha dicho que , si se pudiera lograr un acuerdo de aqu a entonces , sera la guinda sobre el pastel de Cardiff .
Convengo en que sera la guinda en el pastel , pero la importancia de la visita del Presidente Mandela estriba en que puede hacer de acicate decisivo para que todos nosotros avancemos lo ms rpidamente posible en todas las cuestiones , sin hacer concesiones en los casos en que no podemos hacerlas y sin pasar por alto las cuestiones que hay que abordar .
Pero constituye un acicate para todos nosotros abordar dichas cuestiones de forma positiva y constructiva para que , aun cuando la guinda no pueda estar sobre el pastel en Cardiff , pueda estarlo quizs en el otoo .
<SPEAKER ID=86 NAME="Pinheiro">
Seora Presidenta , creo que todos convenimos en que est cerca el momento de la verdad para ambas partes y en la Unin Europea se trata de la Comisin , del Consejo y del Parlamento .
Permtaseme decir con claridad que la Presidencia britnica ha sido extraordinariamente importante y de gran ayuda para sacar adelante este asunto de un modo que quisiera subrayar pblicamente .
Como hemos odo todos , el Parlamento ha presionado en pro de una mayor flexibilidad y generosidad y ha puesto en juego todo su peso poltico para ello .
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Ahora bien , quisiera referirme a dos o tres aspectos que podran ser importantes .
En primer lugar , el aplazamiento de esta ronda de negociaciones no se debi a la Comisin , sino a que los sudafricanos no estaban preparados .
Queran otro aplazamiento , que nosotros rechazamos por una razn muy sencilla .
Si celebramos nuestra reunin los das 10 y 11 de junio , sigue existiendo la posibilidad de que , tras un trabajo denodado , podamos informar al Coreper .
Debemos hacer todo lo posible para dar a la Presidencia britnica al menos un borrador amplio de lo que desearamos que se aprobara en Cardiff .
No podemos desaprovechar esta oportunidad .
He consultado a mis colegas que ms han participado en las negociaciones y estn dispuestos a trabajar 24 horas al da , en caso necesario , para sacarlo adelante lo ms posible y brindar una oportunidad a la Presidencia britnica .
No es fcil , pero sabemos que est dispuesta a aprovecharla .
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En segundo lugar , en relacin con los pases BLNS , hemos estado examinando , naturalmente , muy en serio esa cuestin y quisiera decir al Parlamento que , igual que hicimos en el caso de la Unin Econmica y Monetaria del frica Occidental , estamos dispuestos a idear un programa similar en el que durante un perodo transitorio se compense la prdida de ingresos aduaneros .
A medio y largo plazo hay una compensacin automtica , pero a corto plazo pueden surgir problemas y hemos dicho a los pases que estamos dispuestos a ayudarlos durante ese perodo .
<P>
Otro asunto al que me gustara referirme es el de que hace unos aos pudo haber sido cierto que las exportaciones de carne de bovino procedentes de la Unin Europea representaran una competencia desleal , pero no as en los dos ltimos aos .
Lo que est ocurriendo ahora es que la carne de bovino de Argentina llega a un precio tan barato y entra de formas tan arteras , que ahora es el mayor problema en realidad .
Hemos reducido las subvenciones a la exportacin casi en un 80 % para que no sea as en lo relativo a Sudfrica .
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En cuanto al vino , las importaciones procedentes de Sudfrica han aumentado en un 150 % incluso con los aranceles actuales , por lo que , como han de comprender Sus Seoras , al haber exceso de produccin de vino en Europa , existe cierta inquietud respecto de la liberalizacin del mercado .
No se trata de un asunto de contabilidad .
Estamos hablando de cuestiones serias y tenemos que ser coherentes en los diferentes aspectos de nuestras polticas .
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Por ltimo , respecto de la asimetra , nada tiene que ver con la OMC .
Podemos adoptar la asimetra que queramos .
Lo que no podemos hacer es concertar un acuerdo y que despus la OMC nos diga que no es compatible .
De modo que debemos asegurarnos de que lo que proponemos a la OMC sea compatible para que tengamos seguridad jurdica respecto de nuestro acuerdo .
Mi observacin final es la de que el compromiso poltico subscrito por la Unin Europea con Sudfrica justifica el tipo de flexibilidad que ha propuesto la Comisin .
Espero sinceramente que el Consejo apruebe lo que hemos propuesto y que constituye un importante paso adelante en lo relativo a la propuesta europea .
Por desgracia , corresponde al Consejo decidir .
<SPEAKER ID=87 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Pinheiro .
<P>
He recibido seis propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Polticas econmicas de los Estados miembros y de la Comunidad
<SPEAKER ID=88 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0193 / 98 ) del Sr .
Gasliba i Bhm , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , sobre la Recomendacin de la Comisin ( COM ( 98 ) 0279 - C4-0291 / 98 ) relativa a las orientaciones generales para las polticas econmicas de los Estados miembros y de la Comunidad ( elaboradas de conformidad con el apartado 2 del artculo 103 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea ) .
<SPEAKER ID=89 NAME="Gasliba i Bhm">
Seora Presidenta , Seoras , el debate sobre las orientaciones generales de poltica econmica asegura la debida transparencia y participacin sobre el marco en que la gestin y la direccin del euro y los primeros pasos y orientaciones de la Unin Monetaria debern moverse .
Las orientaciones generales de poltica econmica son claves para ir definiendo la dimensin europea de la poltica econmica y monetaria que la Unin Monetaria y el euro exigen .
<P>
El informe que tengo el honor de defender ante sus Seoras expresa un amplio consenso de la Comisin de Asuntos Econmicos , en la que fue aprobado prcticamente por unanimidad sin ningn voto en contra .
Este consenso debera extenderse entre las instituciones europeas -Consejo , Comisin y Parlamento- porque la construccin de la Unin Monetaria y el euro precisa de un muy amplio y slido acuerdo , precisamente para asegurar la debida solidez y fortaleza de la moneda europea y un crecimiento sostenible a nivel de la economa de la Unin , que lleve a mayores niveles de ocupacin para que , en consecuencia , podamos resolver el problema ms grave que tenemos , el del paro .
<P>
El informe destaca y respeta el objetivo principal de mantener la estabilidad de precios , pero da importantes indicaciones sobre aspectos claves para orientar la economa europea y asegurar un crecimiento sostenido con altos niveles de ocupacin .
Por ello , se pone de relieve la importancia de la inversin , que se ver favorecida por una economa con baja tasa de inflacin y bajos tipos de inters que , como es sabido , favorecen la inversin y tambin el ahorro .
Se recomienda asimismo que las condiciones establecidas en el pacto de crecimiento y estabilidad se sigan con el rigor que merecen y segn el acuerdo que se realiz al establecer este pacto , lo que significa unas finanzas pblicas saneadas y la continuacin de los procesos de convergencia y coordinacin econmica entre los Estados de la Unin .
<P>
No se contempla un incremento de la presin fiscal porque entendemos que ello podra distorsionar la inversin , pero se tiene en cuenta el factor inversin como un factor importante para el crecimiento en la Unin Europea .
En este crecimiento juega un factor importantsimo el factor salarial , que se considera clave para asegurar un mejor nivel de ocupacin .
Por ello , se propone disminuir los costes extrasalariales que penalizan la creacin de puestos de trabajo .
<P>
Las prestaciones sociales deben mantenerse pero hay que contemplar su financiacin , basada en el propio crecimiento econmico y en acuerdos adecuados entre los operadores econmicos y sociales , para que estos acuerdos ofrezcan resultados positivos gracias a un dilogo social fructfero .
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El informe destaca asimismo la necesidad de incrementar los niveles de competitividad de la economa europea en una situacin abierta y globalizada , como la presente .
Para ello , para obtener estos niveles de mayor competitividad se citan algunos aspectos importantes : el desarrollo de infraestructuras favorables a un mejor sistema productivo , la educacin y formacin profesional y la investigacin y desarrollo son elementos claves para asegurar el xito en el inmediato futuro de la economa europea .
Tambin es importante una ms amplia competencia .
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Deseara destacar finalmente que an hay obstculos en el mercado interior europeo que deben eliminarse , que existen rigideces y que hay distorsiones importantes en sectores base , como la energa y las telecomunicaciones y que , por lo tanto , debe conseguirse una mayor flexibilidad y apertura .
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Deseara destacar que es importante que , desde este momento inicial , se tengan en cuenta las propuestas de la Comisin y las que realiza este Parlamento con este informe , por lo que creo importante avanzar que maana , a travs de una propuesta de enmienda oral , insistiremos en que el Ecofin , cuando adopte las orientaciones generales de poltica econmica , tenga muy en cuenta las propuestas de la Comisin Europea y de este Parlamento Europeo .
<P>

Seora Presidenta , Seoras , ahora tenemos la Unin Monetaria y el euro , algo que no contemplamos como el final de un proceso sino como el inicio de una nueva etapa en la que deben participar y coordinarse todas las instancias de la Unin y que nos debe llevar , evidentemente , a alcanzar una nueva dimensin poltica y monetaria para la Unin Europea .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="NL" NAME="Metten">
Presidenta , el euro llega el uno de enero de 1999 , pero el euro no viene solo .
Eso queda de manifiesto en las orientaciones de la poltica econmica .
Las orientaciones indican sobre todo qu " policy mix  necesita Europa .
Dado que el Banco Central Europeo , como ejecutor de la poltica monetaria , ha recibido del Tratado de Maastricht como tarea ms importante el mantenimiento de la estabilidad de precios y slo cuando se haya logrado esto podr apoyar la poltica econmica general , la estabilidad de precios se ha convertido ms o menos en el fundamento de la policy mix europea , es decir , la poltica presupuestaria y la evolucin de los salarios tienen que estar orientadas a que no provoquen un repunte inflacionista .
Si ocurriera de todas formas , entonces el BCE reaccionara con una subida de los tipos de inters .
Con ello se frenaran el crecimiento econmico y la creacin de empleo .
<P>
A causa del planteamiento del Tratado de Maastricht , la poltica presupuestaria y la salarial son prisioneras en mayor o menor medida del objetivo de la estabilidad de precios .
En este momento , sin embargo , no es ningn problema , porque con la tasa de inflacin actual del 1 , 4 % sin duda ya tenemos una estabilidad de precios .
Para mantener esa estabilidad de precios , los Estados miembros y los interlocutores sociales no solamente tendrn que estar dispuestos a adaptar su poltica , sino tambin tendrn que desarrollar los instrumentos para reaccionar rpidamente .
En caso de algn riesgo inflacionista , los convenios colectivos , por ejemplo , deberan poder modificarse o los impuestos deberan poder subir temporalmente .
Las orientaciones generales para la poltica econmica , de las que estamos hablando hoy , tendrn un carcter mucho menos voluntario en el periodo de despus del uno de enero de 1999 , cuando el euro y la poltica monetaria europea empiecen a funcionar .
Porque ya no ser suficiente con procurar que no suba la inflacin en el propio pas .
Si sube la tasa media de inflacin a causa de la poltica de otros Estados miembros , el BCE actuar con una subida de los intereses y con un freno al crecimiento .
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Resumiendo , ya no es suficiente procurar que la propia casa est en orden .
Todos los pases del euro-once deben involucrarse .
Naturalmente , la inflacin de momento no constituye el mayor problema de la Unin Europea .
Este sigue siendo el paro y el crecimiento insuficiente de los pases grandes que es una causa importante de eso .
<P>
Para fomentar el crecimiento es importante que la Unin Europea misma desarrolle los impulsos de crecimiento que el ao pasado todava procedan en gran medida de fuera de la Unin .
Sin embargo , veo iniciativas importantes al respecto en la mezcla poltica que la Comisin nos presenta .
La poltica presupuestaria de 1998 ser menos estricta que la de 1997 , cuando se hizo un esfuerzo muy grande .
La poltica monetaria ser ms holgada porque los tipos de inters de los pases perifricos bajarn al nivel alemn y ya no ser necesario que los salarios queden forzosamente por debajo del 1 % respecto de los incrementos de productividad .
Veo que de esta combinacin de factores parte un claro impulso para el crecimiento de la economa europea .
Esa es la seal positiva que dan estas orientaciones generales .
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="FR" NAME="Herman">
Seora Presidenta , queridos colegas , las recomendaciones de la Comisin nos parecen equilibradas y moderadas .
Intentan hacer compatibles los requisitos de equilibrio presupuestario y estabilidad monetaria con los objetivos de crecimiento sostenible y con la creacin de empleo .
Contienen exhortaciones muy concretas a determinados pases y determinados agentes de la vida econmica .
Todo eso est muy bien , pero lo que nos preocupa , y creo que preocupa al Parlamento en su conjunto , es el destino que se le reservar a estas recomendaciones .
<P>
Varios comentaristas y buenos observadores de la vida poltica ya han sealado que todo el sistema adolece de un gobierno econmico o de los mecanismos de coordinacin econmica que garanticen realmente que los Estados miembros adoptarn dichas recomendaciones .
En este sentido , tenemos motivo para sentir muchas inquietudes .
No sera la primera vez que las grandes declaraciones de los polticos al ms alto nivel , en la cumbre , ya sea de Amsterdam o de Luxemburgo , se ven privados progresiva e insidiosamente de contenido mediante una concertacin , una alianza contra natura , si me permiten , entre las administraciones nacionales para mantener su poder . Y habida cuenta de que las recomendaciones de la Comisin deben pasar por este colegio , que es el Comit Monetario , podemos estar seguros de que todo lo que contienen de pertinente , a veces tambin con algunas asperezas , ser limado por strapas que quieren mantener su poder y que , entre ellos , se arrogan el derecho de no vejar a nadie .
En tal caso , evitarn que la Comisin pueda obligar a cumplir las recomendaciones que seran mal percibidas o mal recibidas en algn que otro Estado miembro .
<P>
Es una conjura que conozco bien desde hace mucho tiempo y que , lamentablemente , amenaza con no desaparecer , a pesar de que hayamos dado un paso adelante .
El artculo 103 fue creado hace mucho tiempo y cabe esperar que este artculo , que actualmente debe ser interpretado de una manera completamente nueva , puesto que tenemos el Banco Central y ya tenemos una poltica monetaria nica , contribuya a la coordinacin de las polticas econmicas .
Creo que el dispositivo que est sobre el papel podra ser bueno si las recomendaciones de la Comisin fueran propuestas de la Comisin .
Todos sabemos que cuando una propuesta de la Comisin es desnaturalizada por el Consejo , la Comisin puede retirarla .
En este caso se trata de una recomendacin y no se puede retirar .
El resultado de todo esto es que no sabemos qu har el Consejo Ecofin ni en base a qu documento trabajar .
Pero cabe temer que este documento no contenga ninguna de las recomendaciones ms pertinentes .
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley">
Seora Presidenta , quisiera dar la bienvenida al Comisario en esta Asamblea y agradecerle la comunicacin sobre las orientaciones generales de poltica econmica .
Tambin quisiera rendir un tributo particular a nuestro ponente , que ha sacado adelante un documento muy equilibrado y que reconoce la nueva realidad en que nos movemos ahora .
Afrontamos un mercado mundial .
Es importante que , como Unin , tengamos en cuenta nuestra competitividad y creemos nuevas oportunidades para el empleo y el crecimiento .
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Adems , creo que el presente Tratado de Amsterdam subraya por primera vez la importancia del empleo para el desarrollo de toda la Unin Europea .
Es importante que , como Parlamento , reconozcamos nuestro papel para llevar a buen trmino las ideas relativas a lo que desean los ciudadanos de Europa .
No quieren que se debatan aqu una vez al ao unas orientaciones generales de poltica econmica y que ellos no adviertan sus efectos en su nivel .
Quieren hechos positivos , por lo que esta noche quisiera indicar que en este Parlamento podemos hacer varias cosas positivas .
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En primer lugar , podemos examinar nuestro papel : examinar la legislacin que sacamos adelante y velar por que no tenga consecuencias negativas en la creacin de puestos de trabajo y en el fomento de la innovacin y del espritu empresarial en nuestra Comunidad .
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En segundo lugar , en este Parlamento existe una profusin de experiencia y conocimientos de sistemas diferentes , de mtodos diferentes de empleo y de poltica de empleo .
Tal vez en lugar de dividirnos en derecha e izquierda o partidarios de la libertad del mercado y del laissez faire y dems , deberamos aunar nuestras fuerzas e intentar combinar en una poltica unitaria los procedimientos ptimos resultantes de todas esas ideas .
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En tercer lugar , como Autoridad Presupuestaria , debemos centrarnos ms en cmo asignamos los fondos en el Fondo Social y los Fondos estructurales para recompensar a quienes mejor cumplan las directrices establecidas por esta Asamblea .
No debemos olvidar que en nuestro mbito disponemos de una serie de poderes y medidas que podemos utilizar .
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Nuestro ponente ya ha mencionado algunos de ellos en su intervencin y en su informe .
Quisiera centrarme en particular en el sector de las PYME y en el tipo de apoyos que podemos establecer en los niveles comunitario , nacional y local .
Se debe prestar apoyo suplementario al mayor motor del crecimiento y del empleo en trminos econmicos .
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Por ltimo , podra sealar brevemente hacia dnde debemos dirigirnos en el futuro .
Para el siglo XXI nuestro lema debe ser el de dar a los ciudadanos los instrumentos para cooperar y trabajar dentro de la nueva Europa .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Presidenta , tanto las orientaciones econmicas globales como el trabajo del ponente vuelven a demostrar que los Estados miembros y la Unin Europea habrn de tomar juntos una serie de medidas despus de la puesta en marcha de la UME .
Me gustara sumarme a las palabras del Sr . Herman que manifest que sabemos perfectamente lo que hay que hacer , pero que nos faltan los medios para llevar a cabo una coordinacin real .
Justamente ahora que la UME se pone en marcha , es extraordinariamente importante que los Estados miembros adopten las medidas que hacen falta , sobre todo para regular el mercado laboral para que se reduzca el paro en Europa .
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A este respecto , quiero sealar una serie de tendencias en el mundo asitico donde rigen otros patrones que en Europa .
No podemos estar mirando con los brazos cruzados .
Hemos de ser particularmente activos para llevar a cabo las medidas propuestas .
Sin embargo , llevamos ya aos proponiendo estas medidas y en mi opinin las cosas no marchan lo suficientemente rpido , y por ello quiero pedir a la Comisin Europea que solicite al Consejo que ponga en marcha muy rpidamente las medidas propuestas .
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seora Presidenta , la Comisin Europea , a travs de su recomendacin , confirma y pone en evidencia la dura , a nuestro modo de ver , lgica monetaria que rige la poltica global de la Unin y que se plasma ntegramente en el pacto de estabilidad cuya aplicacin estricta se est acelerando ya .
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El nuevo aspecto con el que se presentan las orientaciones generales confirma por primera vez la divisin institucional de la Unin Europea en una unin de Estados miembros de dos velocidades .
Esta divisin por parte de la Comisin Europea resulta completamente inaceptable .
La Comisin , a travs de sus recomendaciones , insiste en una poltica financiera an ms severa , en la continuacin y en el endurecimiento de la poltica de austeridad , en el fomento de las privatizaciones , en la desregulacin de las relaciones laborales , en la reforma del sistema de la seguridad social y en la reduccin de su financiacin pblica .
Pero es precisamente esa poltica la culpable de la inaceptable situacin social y de desempleo en la Unin .
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El informe de la Comisin de Asuntos Econmicos va en la misma direccin .
No slo acepta alegremente las verificaciones , las conclusiones y las orientaciones de la Comisin Europea sino que en muchos casos es ms papista que el Papa y exige an medidas ms duras a costa de las rentas del trabajo y en favor de los beneficios del capital .
Exige someter los aumentos nominales y globales de las remuneraciones a la estabilidad monetaria y al carcter lucrativo de las inversiones , pide la flexibilidad de las remuneraciones segn la productividad , las regiones y los sectores , incita a la supresin de las subvenciones estatales , sugiere la aceleracin de las privatizaciones y tambin la entrada del capital privado en las inversiones pblicas y la intervencin en las entidades de pensiones , ignorando las consecuencias que eso puede tener para la proteccin social dentro de la Unin .
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Seora Presidenta , nosotros vamos a votar en contra de ese informe en el que , por desgracia , no se ha sealado el voto negativo que hemos dado tambin en la comisin .
No vamos a admitir ni apoyar una poltica que sacrifica los derechos de las amplias capas populares en beneficio de un puado de banqueros y de monopolios .
Apoyamos la lucha de los trabajadores , que es cada vez mayor , y eso es lo que vamos a seguir haciendo .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seora Presidenta , este informe se ha tenido que elaborar de una manera muy rpida , lo cual explica quizs su carcter , en cierta medida , general .
Todo el Parlamento se mostrar seguramente de acuerdo en que la coordinacin de la poltica econmica es ahora , en el momento de la creacin de la zona del euro , ms importante que nunca .
Partiendo de esta base , es ms que probable que podamos seguir manteniendo en el futuro una buena cooperacin con la Comisin .
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En estas amplias orientaciones econmicas , la Comisin adopta ahora , por primera vez , medidas de cara a objetivos concretos en materia de empleo , circunstancia sta de la que nuestro grupo se muestra muy satisfecho .
Queremos hacer hincapi en que el empleo debe seguir siendo el punto de referencia en la coordinacin de la poltica econmica .
Est claro que los costes del desempleo constituyen una carga enorme para las economas nacionales , por lo que resulta absolutamente imprescindible orientar los recursos econmicos hacia el crecimiento y las actividades duraderas .
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Naturalmente , nuestro grupo quiere dejar de manifiesto que el crecimiento por el que abogamos aqu debe ser decididamente ms sostenible desde el punto de vista del medio ambiente .
Resulta verdaderamente sorprendente comprobar lo difcil que ha sido progresar en esta direccin , a pesar de haber tenido las recetas fcilmente a nuestro alcance .
Deberamos ser capaces de penalizar la contaminacin medioambiental gravndola ms , lo cual nos permitira reducir consiguientemente la imposicin fiscal sobre el trabajo .
Esperemos que , ahora que adoptamos el euro , las exigencias recogidas en el Tratado de Amsterdam hagan ms posible y realista esta reforma fiscal ecolgica , .
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As pues , estamos viviendo unos momentos decisivos en los que el Banco Central Europeo se har sencillamente con todo el poder que se le ofrezca en materia de poltica econmica .
Mi grupo quiere hacer hincapi en la extrema importancia que reviste la creacin de una verdadera poltica econmica comn que acte de contrapeso , a fin de evitar que el Banco Central Europeo adquiera una posicin de excesivo predominio .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="IT" NAME="Formentini">
Seora Presidenta , desde la decisin del pasado 2 de mayo , es la primera vez que este Parlamento est llamado a expresarse sobre asuntos de poltica econmica , no a raz de una decisin , sino de una recomendacin de la Comisin a los Estados miembros con respecto a sus polticas .
Sabemos perfectamente que estas polticas se han convertido en muy delicadas y difciles de gestionar , precisamente debido al hecho de que se ha tomado la decisin de emprender la tercera fase del Tratado y , en consecuencia , de la Unin Econmica y Monetaria .
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Ahora bien , los Estados slo disponen de estmulos de carcter fiscal , mientras que no los tienen en materia presupuestaria .
Todo ello puede plantear problemas dentro de cada uno de los Estados , de cara a los distintos mbitos territoriales , precisamente para garantizar la competitividad de todas las zonas .
El economista y banquero francs Antoine Michel dice que , habida cuenta de que ahora la competencia no se desarrollar tanto entre empresas , sino entre sistemas territoriales , son necesarias tres condiciones fundamentales para que una zona sea competitiva : un sistema territorial debe disponer de una administracin eficaz , una fiscalidad equitativa y posiblemente liviana y unas infraestructuras que sirvan para ser competitivos .
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Considero que cada Estado miembro debe lograr que no se produzcan transferencias forzosas de recursos de una zona a otra , porque esto supone un derroche .
Me refiero en particular al Estado italiano , en que ya se han predispuesto masivos programas de transferencia de recursos de zonas productivas a zonas que , hoy por hoy , reciben ayudas .
Ello crear graves dificultades y , a mi entender , sta no es una poltica de reequilibrio , sino ms bien una poltica de desequilibrio .
Sera oportuno , en consecuencia , que fuera precisamente el Parlamento Europeo quien dijera a los Estados miembros que es preciso ante todo que los recursos permanezcan y se inviertan all donde se generan , puesto que toda Europa en su conjunto crecer gracias a estas polticas virtuosas , mientras que sufrir graves consecuencias si as no fuera .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="EN" NAME="Hendrick">
Seora Presidenta , permtaseme comenzar agradeciendo al ponente , Sr . Gasliba i Bhm , su informe sobre las directrices econmicas generales .
Yo tambin , como el ponente , acojo con beneplcito la insistencia de la Comisin en la consecucin de un nivel y una tasa de crecimiento y empleo .
De dichas directrices se desprende claramente que necesitamos una combinacin de polticas que propicie el crecimiento econmico .
Sin embargo , lo que tambin est claro es que , con una inflacin media del 1 , 6 % en los pases de la zona de la moneda nica europea , tal vez una poltica monetaria ligeramente ms relajada , combinada con un aumento de la demanda interna , aumente la tan necesaria creacin de puestos de trabajo en toda la Unin Europea .
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La Presidencia britnica ha promovido la idea de un mercado laboral flexible , que , junto con un aumento de la demanda interna de productos , servicios y capitales , adems del crecimiento debido a las exportaciones , ser -creo yo- un catalizador para esos esenciales puestos de trabajo que necesitamos aqu , en la Unin Europea .
Ya se ha hecho referencia al nacimiento del euro y creo , junto con muchos otros diputados de este sector de la Asamblea , que el euro contribuir a mejorar el funcionamiento del Mercado nico y al aumento de los puestos de trabajo en general en todo el Mercado nico a medio y largo plazo .
Muchos oponentes del euro han afirmado en el pasado que la consecuencia del cumplimiento por parte de los Estados miembros de los criterios de convergencia ha sido la prdida de puestos de trabajo .
Quisiera indicar que a ms largo plazo la creacin de puestos de trabajo estar a la orden del da a consecuencia de esos avances .
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El futuro y la seguridad de Europa dependern tambin de la capacidad para lograr que el mayor nmero posible de los veinte millones de desempleados de Europa vuelvan al trabajo .
Las depresiones de la primera parte de este siglo y en particular las del decenio de 1930 provocaron un desempleo en masa y dos guerras mundiales .
Se estn creando puestos de trabajo , pero no a un ritmo suficientemente rpido , porque se pierden otros puestos de trabajo casi al mismo ritmo .
Las cifras del desempleo de hoy son casi tan altas como las que haba cuando se celebr la Cumbre de Essen , poco despus de mi eleccin como diputado a este Parlamento en 1994 .
Creo que ahora existen las condiciones adecuadas para la creacin de puestos de trabajo y , como decimos en mi pas , la ocasin la pintan calva .
Ahora , con baja inflacin , podemos hacerlo .
As , pues , propongo a los Estados miembros de la Unin Europea que sigan esa va .
<SPEAKER ID=98 NAME="von Wogau">
Seora Presidenta , Seoras , la introduccin de la moneda nica europea en once Estados miembros de la Unin Europea ya est decidida .
A partir de ese momento , ser competencia del Banco Central Europeo establecer una poltica monetaria nica europea .
Como resultado , cada vez ser ms importante una mayor coordinacin de las polticas econmicas nacionales .
Esto es necesario , por un lado , para garantizar la estabilidad de la moneda europea a largo plazo y , por el otro lado , para crear el marco de condiciones adecuado para promover el crecimiento y el empleo .
Las decisiones del Consejo Europeo sobre las orientaciones generales para la poltica econmica son un instrumento particularmente importante para ello .
El Parlamento Europeo participa intensamente en las mismas a travs del procedimiento de cooperacin , tal como prev el Tratado .
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En este contexto , yo deseo felicitar al colega Gasliba i Bhm en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial por su excelente informe .
La Comisin establece en su Recomendacin unas orientaciones especficas para los Estados miembros individuales , con vistas al mantenimiento de una hacienda pblica saneada .
Yo acojo con satisfaccin estas recomendaciones concretas orientadas en funcin de la situacin especfica de cada pas .
stas son ms tiles , a mi parecer , que unas propuestas formuladas en trminos generales y dirigidas a todos los pases sin tener en cuenta las respectivas situaciones .
Yo espero -y esto corresponde sencillamente a la aplicacin del Tratado- que el Consejo tome una decisin basada en las propuestas de la Comisin , ya que , por un lado , stas son muy razonables y , por el otro lado , ste es , adems , el procedimiento que prev el Tratado .
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El Pacto de estabilidad y crecimiento es un instrumento importante y tambin innovador para la mayor coordinacin de las polticas presupuestarias nacionales que ahora se requiere .
Unos presupuestos equilibrados o excedentarios han de ser el objetivo en los buenos tiempos , con objeto de que sea posible desarrollar una poltica coyuntural de apoyo en las fases econmicamente difciles .
En mi calidad de demcrata cristiano , yo la describira como una poltica econmica basada en los preceptos de la Biblia , donde siempre se repite que en los aos buenos se debe hacer acopio para los aos malos .
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Jams destacaremos suficientemente , a mi parecer , la importancia de una poltica estabilizadora para el crecimiento y el empleo .
Los actuales niveles histricamente bajos de los tipos de inters a largo plazo son el resultado de la poltica de estabilidad consecuente que se ha aplicado en los ltimos aos .
Unos intereses bajos son indicativos de la confianza en la estabilidad del desarrollo econmico .
La poltica de estabilidad crea de este modo el entorno que har posible el crecimiento y la consiguiente creacin de empleo .
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En el mbito de la poltica fiscal se observan los primeros pasos hacia una mayor coordinacin .
El cdigo de conducta sobre la tributacin de las empresas aprobado recientemente por el Consejo apunta en esa direccin .
Tambin empieza a perfilarse entre tanto una solucin por lo que respecta a la tributacin de los intereses .
Todava queda pendiente el paso del principio del pas de destino al del pas de origen en el devengo del impuesto sobre el valor aadido .
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Sin embargo , el objetivo de la mayor coordinacin de las polticas fiscales nacionales no es la plena armonizacin .
El mercado interior vive de la competencia .
sta tambin incluye la competencia basada en cul es el Estado que ofrece los servicios que de ste se esperan en las condiciones ms favorables para sus ciudadanos y sus empresas .
Esta modalidad de la competencia entre los diferentes sistemas seguir siendo , por consiguiente , un componente esencial de la poltica fiscal europea tambin en el futuro .
Asimismo , tambin ser necesaria una mayor coordinacin en lo que se refiere a las polticas de competencia de la Comunidad y de sus Estados miembros , la poltica estructural de la Comunidad y la creacin de una infraestructura europea .
Como tambin son necesarias nuevas actuaciones en el contexto del marco de condiciones ecolgicas y sociales de la economa de mercado europea , toda vez que nuestro objetivo es definir una poltica econmica europea basada en los principios de una economa ecolgica y social de mercado .
El informe del colega Gasliba i Bhm constituye una importante aportacin en este sentido .
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="SV" NAME="Cars">
Seora Presidenta , aqu , ahora y en los das siguientes , se tomarn decisiones en todos los asuntos que orientarn y guiarn al Banco Central Europeo en el futuro y que , si estoy bien informado , ya el lunes inicia sus actividades .
<P>
Est bien , pero  dnde estn mi pas y el gobierno de mi propio pas , en todas estas materias ?
Como sueco , liberal y europesta , perteneciente a un partido que claramente se ha decidido a favor de la cooperacin europea , siento tristeza - s , es como desolacin - que el gobierno de mi pas se haya puesto al margen de las posibilidades de influir en estas materias tan importantes para el empleo y para el bienestar en el futuro de Europa .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="FR" NAME="Fret">
Seora Presidenta , el pasado 2 de mayo vot a favor de la moneda nica con un entusiasmo comedido .
Vot a favor , porque creo que el euro es mejor que un franco belga ligado indefinida y exclusivamente al marco alemn , y porque es mejor que un dlar omnipotente .
<P>
Pero , en esta Asamblea , siempre he expresado la opinin de que la llegada del euro no tendr ningn efecto sobre el paro , que afecta a cerca de veinte millones de europeos y cuyas causas son , por un lado , las deslocalizaciones de empresas hacia pases en que la mano de obra es entre 40 y 50 veces ms barata que en Europa , y por otro , pero que viene a ser lo mismo , los inmigrantes procedentes de terceros pases que vienen a engrosar las filas de los que buscan un puesto de trabajo .
Tampoco me creo el dogma de que los tipos de inters se mantendrn eternamente bajos .
Un euro , por muy fuerte que sea , exigir , se diga lo que se diga , subidas progresivas del prstamo del dinero .
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Invito , por tanto , a la Comisin a ser menos optimista , ms realista , y a que demuestre ms valor en las decisiones que debe tomar con carcter de urgencia para proteger los puestos de trabajo que nos quedan y para dar , por fin , una esperanza a los jvenes que ya no creen en un futuro radiante .
<SPEAKER ID=101 NAME="Randzio-Plath">
Seora Presidenta , en las orientaciones generales para la poltica econmica que ha presentado la Comisin resulta visible , efectivamente , la misma mano que ya inscribi las resoluciones de Amsterdam y de la Cumbre del empleo de Luxemburgo en el lbum de la poltica de empleo y la poltica econmica europeas , lo cual nos permite albergar la esperanza de que finalmente llegue a ver la luz una combinacin de polticas adecuada y equilibrada para la economa de la Unin Europea .
En consecuencia , los Ministros de Finanzas de la UE debern poner en marcha estrategias comunitarias en favor de las inversiones y del empleo y proceder por fin a una coordinacin de la poltica econmica que sea merecedora de este nombre , tal como se establece en el Tratado de Maastricht .
<P>
La Unin Europea debe poner la poltica econmica al servicio del empleo .
Alrededor de un tercio del desempleo masivo actual tiene su origen en una falta de coordinacin econmica general .
Es preciso que el Tratado de Maastricht se aplique por fin tambin en el mbito de la poltica econmica y de la poltica de empleo .
Adems , tambin necesitamos un crecimiento basado en la inversin y que contribuya de manera eficaz a la creacin de empleo .
No necesitamos slo un despegue coyuntural , que haga uso de las capacidades no utilizadas , sino sobre todo tambin un proceso de crecimiento a medio plazo que cree nuevas capacidades productivas y nuevos puestos de trabajo .
Para ello resulta decisivo el incremento de la tasa de inversin , que sigue siendo escandalosamente baja .
<P>
Las condiciones son ms favorables que nunca para un proceso de crecimiento basado en la inversin como el que acabo de describir y as lo seala acertadamente la Comisin .
Ahora es necesario que se realicen tambin inversiones pblicas y que se revistan con nuevos ropajes los programas infraestructurales de modernizacin e innovacin basados en el Libro blanco de Delors .
Un pacto europeo de inversiones debe canalizar los recursos pblicos hacia usos productivos , por medio de una alianza inversora entre los Estados y la economa privada .
En este contexto , debe tomarse en consideracin el efecto catalizador que esto puede tener precisamente para las clases medias .
<P>
La Unin Monetaria no es suficiente para adentrarnos en el siglo XXI .
En inters de las personas , necesitamos contar por fin , ya lo he dicho antes , con una poltica econmica y financiera europea y una mayor coordinacin .
Pedimos a la Comisin que , como contribucin a la orientacin de la poltica europea , encargue a los Institutos de investigacin econmica europeos un dictamen anual sobre la situacin de la economa y del empleo en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="NL" NAME="Van Velzen, Wim">
Seora Presidenta , es una situacin un tanto curiosa que , aunque oficialmente soy el ponente de la Comisin de Empleo , me toque hablar en penltimo lugar , pero bueno , es una formalidad en la que no entrar ms en detalle .
<P>
Habiendo visto el informe final del Sr . Gasliba y la propuesta de la Comisin ser franco y dir que en mi opinin se ve un claro progreso en comparacin con los anteriores informes .
Se trata definitivamente de una atencin ms equilibrada hacia la poltica macroeconmica , por una parte , y la poltica estructural , por otra .
Eso no significa que est completamente contento .
As se subestiman sistemticamente , a mi juicio , en el anlisis de la estabilidad , el empleo o el paro como un factor de sta o como un factor distorsionador de la misma .
En cambio , se sobreestima sistemticamente la flexibilidad cuando su utilidad y necesidad son bastante controvertidas .
<P>
Las orientaciones me parecan y me parecen muy pobres en lo que respecta a ofrecer una estrategia concreta para estimular la demanda , para la cual se reclama bastante atencin en el informe mismo .
Lo nico de lo que realmente se habla mucho , es de la lenta evolucin de los salarios y tengo la impresin de que entonces se trata sobre todo de los sueldos en los convenios colectivos .
Si me fijo en la experiencia de mi pas , los Pases Bajos , el modelo del plder , entonces puedo sealar que all hay una evolucin salarial extraordinariamente lenta por lo que respecta a los sueldos de los convenios colectivos , pero que hay una evolucin escandalosa de los sueldos que estn fuera del mbito de los convenios colectivos , de suerte que los sueldos altos en las empresas donde no los suban ms de un 2 , 5 % , han aumentado ms de un 30 % .
Apreciara que en los informes de la Comisin se prestara tambin atencin a este tema , porque es ridculo que se insista todo el tiempo en unas bajas evoluciones salariales en los convenios colectivos y que no se hable del enriquecimiento demencial de los cargos altos .
<P>
Creo que es importante que se pidan algunos puntos de accin y , en mi opinin , lo ms importante es que por fin se cree entre el Consejo y la Comisin , en la preparacin y la toma de decisiones , una correlacin eficaz respecto de la creacin de empleo y las orientaciones macroeconmicas .
Existe todava una excesiva demasiado de una fragmentacin en la que tanto a nivel de funcionarios como a nivel de Consejo se est hablando completamente por separado .
Alguna vez propuse que la toma de decisiones se hiciera en un Consejo de Economa , ECOFIN y Asuntos Sociales , y quisiera repetir esa peticin , esa recomendacin , aqu .
Si no , no se llegar a una seria aproximacin integrada y equilibrada .
<P>
Como punto final , me sorprende que cada vez se haga un alegato en favor de una diferenciacin ms regional en el mbito salarial .
Me sumo al alegato en favor de una evolucin salarial que tome en cuenta , que se base en la productividad , pero me opongo a que se pida una diferenciacin regional para toda Europa basndose en las evoluciones de Alemania .
Si alguien piensa que esto se puede hacer meticulosamente y sin perjuicios , le recomiendo que eche un vistazo a las evoluciones que han tenido lugar en el Reino Unido .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="FR" NAME="Lienemann">
Seora Presidenta , queridos colegas , seor Comisario , la nica cuestin que cuenta actualmente para los europeos es saber si las orientaciones generales de la poltica econmica presentadas por la Comisin acometern con eficacia y de manera masiva el problema del paro .
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A esta pregunta , mi respuesta es , claramente , que si no se adoptan todas las disposiciones necesarias , no saldrn las cuentas .
Me alegra que el informe del Sr . Gasliba y los debates en comisin hayan llevado a nuestro Parlamento a insistir en la necesidad de una reactivacin de la demanda interna e insistir tambin en el carcter urgente de la reactivacin a travs de la inversin .
Pero lamento que la cuestin de la reduccin de la jornada laboral siga siendo mal planteada por la Comisin .
Y slo puedo ver como una provocacin el texto de la Comisin relativo a la puesta en prctica de la reduccin de la jornada laboral generalizada que indica : " por considerar que el tema plantea graves problemas , la Comisin prefiere una solucin ms diferenciada y negociada  .
<P>
Considero que es demasiado o demasiado poco .
Es demasiado , porque , evidentemente , la opinin pblica francesa la ha considerado como un cuestionamiento del Gobierno francs .
Y eso no es competencia de la Comisin .
Es demasiado poco , porque si debe hacerse una lista de todo lo que actualmente plantea problemas para el empleo y para el futuro econmico de Europa , faltan muchas cosas .
Me hubiera gustado que la Comisin se opusiera con la misma virulencia , por ejemplo , a la creciente flexibilidad , a la reduccin de los salarios , al hecho de que el tiempo parcial no permite a un nmero cada vez mayor de trabajadores vivir con dignidad , o sea , que frena la demanda interior y la reactivacin del consumo , es decir , el crecimiento .
<P>
O bien la Comisin confecciona una lista de todo lo que puede amenazar al crecimiento y al futuro de Europa , o que se abstenga de hacer comentarios sobre una disposicin nacional , y lamento que la Comisin retome las tesis de la patronal europea en la materia . En cualquier caso , me complace que el Sr .
Gasliba y la Comisin hayan restablecido las propuestas del Libro Blanco del Sr . Delors , que me parecan ser mucho ms idneas que las actuales propuestas de la Comisin para solucionar la cuestin del paro .
<SPEAKER ID=104 NAME="de Silguy">
Seora Presidenta , seoras y seores , este ao , la preparacin de las orientaciones generales de poltica econmica ( OGPE ) reviste una importancia muy especial .
Esta Asamblea lo ha comprendido perfectamente .
Prueba de ello es la profesionalidad con que han contribuido sus Seoras a su elaboracin .
Hay que destacar la calidad y la coherencia del informe que nos ha presentado el Sr . Gasliba y le felicito por ello .
En nombre de la Comisin , me congratulo asimismo del apoyo que el Parlamento Europeo presta a su recomendacin sobre las orientaciones generales de poltica econmica para 1998 .
<P>
Dicho apoyo es importante por dos razones .
En primer lugar , porque destaca el carcter operativo de estas orientaciones generales , las primeras en su gnero desde la decisin de la entrada en la Unin Econmica y Monetaria .
En segundo lugar , porque confirma el consenso sobre el contenido de la poltica econmica europea .
El carcter operativo de la coordinacin de las polticas econmicas depende , a la vez , del marco de esta cooperacin y del modo en que se aplique .
<P>
En lo que respecta al marco de esta coordinacin , con la implantacin de la Unin Econmica y Monetaria , las orientaciones generales tienen vocacin de convertirse en un autntico programa europeo de poltica econmica .
Adems , las OGPE para 1998 se inscriben en el marco de una autntica vigilancia multilateral , en la que la coordinacin reforzada de las polticas econmicas , que siguen siendo competencia nacional , adquieren toda su relevancia .
<P>
Por este motivo , los Consejos Europeos de Amsterdam , en junio de 1997 , y de Luxemburgo , en diciembre de 1997 , solicitaron a la Comisin que , en virtud del apartado 4 del artculo 103 , formulara recomendaciones para el caso en que un Estado miembro pudiera , en un momento dado , comprometer el buen funcionamiento de la Unin Econmica y Monetaria .
Esos mismos Consejos Europeos manifestaron el deseo de que las OGPE tengan en cuenta los programas plurianuales en materia de empleo , as como las lneas directrices en favor del empleo .
La Comisin velar por la coherencia de estos ejercicios y asumir plenamente sus responsabilidades en la materia .
<P>
 Cmo puede ponerse en prctica este marco ? Y  cmo puede vigilarse esta coordinacin ?
Precisamente , las nuevas orientaciones generales incluyen este ao recomendaciones especficas por pases , a la vez , en materia de finanzas pblicas y en el mbito estructural .
Asimismo , las recomendaciones presentadas por la Comisin para la zona euro , corresponden a la llegada del euro y constituyen una novedad .
Estas distintas recomendaciones , realizadas a raz de la resolucin del Consejo Europeo de Luxemburgo , son fundamentales .
Modificarlas para una formulacin menos precisa y , por consiguiente , menos vinculante , no respondera a las necesidades de coordinacin y de seguimiento de la poltica econmica de Europa .
<P>
Pero hacer ms operativas las OGPE en materia de vigilancia y de coordinacin pasa tambin por una definicin ms precisa del papel del conjunto de los agentes de la poltica econmica de Europa , ya se trate del Banco Central Europeo para la poltica monetaria y su contribucin a los objetivos de la Comunidad , de las instituciones comunitarias para el equilibrio de conjunto de la poltica econmica , de los gobiernos nacionales para la poltica comunitaria o del conjunto de los interlocutores sociales para la fijacin de los salarios .
En este sentido , seor van Velzen Wim , no creo que el ejemplo de los Pases Bajos , al que usted ha hecho referencia , pueda hacerse extensivo a toda Europa .
Me parece bastante puntual .
En cuanto a la diferenciacin regional , en general , todo el mundo la considera necesaria .
El caso de Italia , en particular del sur de Italia , as lo demuestra , hay que tener en cuenta la productividad .
<P>
El Parlamento tiene conocimiento de la propuesta de la Comisin sobre las orientaciones generales .
Responde a este afn de coherencia y de integridad , sin dejar de respetar el principio de subsidiaridad que se atribuye a la puesta en prctica de las polticas econmicas de Europa . Adems , hago mas las palabras que han pronunciado varias de sus Seoras -ya sea el Sr .
Von Wogau , el Sr .
Herman , la Sra .
Boogerd-Quaak o la Sra . Randzio-Plath- , la Comisin quiere evitar que , en la adopcin de estas nuevas OGPE , las susceptibilidades nacionales prevalezcan sobre el inters comunitario o sobre el de la Unin Econmica y Monetaria .
<P>
En este mismo sentido , les recuerdo que el Tratado -en su apartado 2 del artculo 103- prev que las decisiones sobre las grandes orientaciones de poltica econmica se tomarn por mayora cualificada .
La recomendacin de la Comisin puede , por tanto , ser adoptada por el Consejo por mayora cualificada .
No es necesario buscar la unanimidad a cualquier precio .
Para que tenga sentido , la coordinacin de las polticas econmicas debe ser el instrumento operativo de una autntica vigilancia multilateral , animada y gestionada por la Comisin en estrecha relacin con esta Asamblea .
sa es , en todo caso , la voluntad de los Jefes de Estado y de Gobierno , segn se refleja en las conclusiones del Consejo Europeo de Luxemburgo .
Esto en cuanto a la filosofa de las orientaciones generales que est encaminada a conferir un carcter operativo .
<P>
Paso a continuacin , brevemente , al contenido de estas orientaciones generales , que ya tuve ocasin de presentar detenidamente al Parlamento .
Por lo que me limitar a lo esencial , tanto en lo que respecta al aspecto macroeconmico , como el estructural .
Les recuerdo que sobre el aspecto macroeconmico , las orientaciones generales para 1998 se fijan dos objetivos de alto nivel : el empleo y el xito de la Unin Econmica y Monetaria .
Es por lo que la Comisin se felicita de la aprobacin sin reserva del ponente de la estrategia que preconiza la Comisin , y me refiero , en particular , al punto 6 de la propuesta de resolucin del Parlamento .
<P>
La Comisin suscribe asimismo , como demuestra su recomendacin , la necesidad de alcanzar niveles adecuados de inversiones privadas y pblicas , como ha dicho la Sra . Randzio-Plath .
Su Asamblea , seor Hendrick , se preocupa tambin del nivel de la demanda interior .
Pues bien , puedo asegurarle que las OGPE toman en consideracin esta dimensin de la poltica econmica , a pesar de que la demanda no debe ser estimulada artificialmente .
El objetivo es que la inversin y el consumo tomen progresivamente el relevo de las exportaciones para lograr un crecimiento que se sustente a s mismo .
Por otra parte , las ltimas previsiones de la Comisin confirman que esta dinmica ya est en marcha .
<P>
Por ltimo , en lo relativo a las polticas estructurales , el ponente aprueba las recomendaciones de la Comisin , ya se trate de los mercados de productos , los servicios o los capitales o de los mercados de trabajo .
A tenor de las indicaciones del Consejo Europeo de Luxemburgo , la recomendacin de la Comisin hace grandes orientaciones , cito : " un instrumento eficaz al servicio de una convergencia sostenida entre los Estados miembros  .
As , las OGPE estn ms orientadas que en el pasado hacia medidas encaminadas a mejorar el potencial de crecimiento de los Estados miembros con vistas a incrementar el empleo en los mismos .
<P>
Es por lo que la Comisin se ha propuesto preconizar las recomendaciones para mejorar la competitividad , la eficacia de los mercados de trabajo , de los bienes y servicios , la educacin la informacin , as como hacer los regmenes fiscales y de proteccin social ms favorables para el empleo .
En lo que respecta a la jornada laboral , la presentacin que usted ha hecho , seora Lienemann , creo que no es la de la Comisin , y puedo asegurarle que el contenido del informe y de las recomendaciones de la Comisin retoma , sin aadir ni quitar nada , aqul del Libro Blanco de 1993 , presentado por Jacques Delors .
<P>
Para terminar , quisiera destacar que las nuevas orientaciones generales de poltica econmica definen los modos de seguimiento y vigilancia de la coordinacin de las polticas econmicas .
Este enfoque , que ha sido mantenido y apoyado por el ponente y la propuesta de resolucin del Parlamento , es global y coherente .
El ejercicio de esta coordinacin , y mido mis palabras , tal y como concluyeron los Jefes de Estado y de Gobierno , no debe quedar desnaturalizado maana .
El cumplimiento de las OGPE , indispensable para el buen funcionamiento de la Unin Econmica y Monetaria , indispensable para la aplicacin de una estrategia coordinada en favor del empleo , depender de la voluntad poltica de las instituciones comunitarias y de los gobiernos nacionales .
La Comisin , por su parte , se mantendr alerta en su ejercicio de vigilancia , sobre el que mantendr debidamente informado al Parlamento .
<SPEAKER ID=105 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario de Silguy .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 20.22 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=9>
Consulta de las autoridades nacionales al BCE
<SPEAKER ID=106 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0195 / 98 ) del Sr . Herman , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , sobre la propuesta de decisin del Consejo relativa a la consulta de las autoridades nacionales al Banco Central Europeo sobre los proyectos de disposiciones legales ( COM ( 97 ) 0725 - C4-0147 / 98-98 / 0056 ( CNS ) ) .
<P>
El ponente no se encuentra todava entre nosotros .
En todo caso , cuando nos honre con su presencia , le daremos la palabra .
Pero s que est entre nosotros el Sr . Giansily , del Grupo Unin por Europa , al que doy la palabra por el tiempo de tres minutos .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">
Seor Presidente , es cierto que hubiera sido preferible , me parece , escuchar mi intervencin despus de que el Sr . Herman hubiera defendido su posicin , pero con mucho gusto le dir lo que deseo evocar con respecto a su informe .
<P>
En primer lugar , seor Presidente , el apartado 4 del artculo 105 del Tratado , recogido en el artculo 4 de los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales , estipula que las autoridades nacionales consultarn al Banco Central Europeo sobre todos los proyectos de disposiciones en aquellos mbitos que sean de su competencia , pero dentro de los lmites y de acuerdo con las condiciones fijadas por el Consejo , de conformidad con el procedimiento previsto en el apartado 6 del artculo 106 .
<P>
La propuesta de decisin que nos ha sido presentada tiene por objeto precisar las condiciones , las obligaciones y los lmites impuestos a las autoridades nacionales que tengan intencin de adoptar disposiciones pertinentes en los mbitos de competencia del Banco Central Europeo , habida cuenta de que el objetivo es garantizar el funcionamiento en la prctica del SEBC y del Banco Central Europeo .
Debido a la diversidad existente entre los Estados miembros a nivel de su organizacin , la propuesta de decisin les da libertad en lo que respecta a los aspectos que acabamos de abordar , a condicin , naturalmente , de que se respeten el principio y la norma establecidos en la decisin .
Recordemos que el Banco Central Europeo es el rgano central y que todas las autoridades deben dirigirse a l previamente cada vez que quieran adoptar modificaciones de las disposiciones en vigor en aquellos sectores que sean competencia del BCE .
<P>
Toda esta evolucin , seor Presidente , tiene nuestro asentimiento .
Pero , no compartimos los temores ni las exigencias que el ponente presenta en las enmiendas . Al leer las propuestas del Sr .
Herman , que acojo con satisfaccin , se comprende perfectamente que le anima el deseo de acelerar el proceso de una Europa federal , dotando al Consejo , especialmente a travs de su enmienda 4 , de medios de represalia para imponer a los Estados normativas especiales que el banco nacional no deseara .
Creo , sin embargo , que eso no se corresponde con el espritu del Tratado .
Todos los debates de estos ltimos meses demuestran que la voluntad ampliamente mayoritaria de esta Asamblea es poner al Banco Central Europeo al abrigo de las presiones polticas y garantizar su independencia .
Querer situarlo en el centro de un organismo de presin , me parece que va en contra de todo lo que se ha dicho estos ltimos meses .
Y es por lo que , en lo que respecta a la formulacin del texto del ponente , que en nuestra opinin es demasiado restrictiva , preferimos el dispositivo original del texto de la Comisin , que nos parece bien adaptado , ms flexible y ms abierto .
Asimismo , tampoco consideramos necesariamente positivo mostrar a priori una actitud de desconfianza con respecto a las autoridades nacionales .
<SPEAKER ID=108 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Giansily .
<P>
Dado que el Sr. ponente se encuentra ya entre nosotros , le invito a tomar la palabra .
<SPEAKER ID=109 NAME="Herman">
Seor Presidente , le presento mis disculpas .
Este edificio es tan amplio , sobre todo en sus dependencias ms apartadas , que he necesitado casi cinco minutos para llegar hasta aqu desde el lugar de la reunin en que me encontraba .
<P>
Es una ventaja poder hablar como ponente despus de los oradores , porque ya se les puede responder .
Pero en primer lugar , quiero explicar el motivo por el que he presentado estas propuestas .
No ha sido en absoluto con la intencin de que se den poderes adicionales al Banco Central .
No ha sido en absoluto , como ha dicho el Sr . Giansily , para encerrar al Banco Central en una red de presiones de la que sera vctima , en absoluto .
Lo que me propona es lo siguiente .
<P>
La Comisin , al igual que el Consejo , se deja guiar con demasiada frecuencia por los juristas .
Los juristas haban encontrado una frmula que era perfectamente vlida cuando se trataba de regular la situacin del Instituto Monetario Europeo .
 Por qu ?
Porque el Instituto Monetario no era an el Banco Central .
Hasta el 1 de enero de 1999 , las polticas monetarias y los bancos centrales mantienen su actividad .
Por consiguiente , si los Estados miembros tomaran disposiciones que son directa o indirectamente competencia del Banco Central , lo normal es consultar al Banco Central .
sa era la disposicin .
Pero debido a que los juristas y los diplomticos no siempre son muy valientes ni muy altivos ,  qu hicieron ?
Cuando se aprob el presente texto , lo transpusieron para la etapa siguiente .
No hicieron una adaptacin del mismo que tuviera en cuenta el paso a una etapa diferente , que el Instituto Monetario no es el Banco Central y que el Banco Central , una vez creado , aplicar una poltica monetaria nica .
<P>
A partir de ah , las cosas cambian .
 Por qu , una vez que tengamos la moneda nica , debera seguir siendo necesario que los Estados conserven la competencia para resolver , por ejemplo , el problema de la situacin jurdica de la letra de cambio o del cheque ?
 Qu sentido tiene para los ciudadanos tener una moneda comn , pero quince legislaciones distintas para cuando utilizan una letra de cambio o un cheque ?
El sistema propuesto por la Comisin no cambia estos puntos , segn el cual , lo nico que se hace es consultar al Banco .
Por mi parte , reafirmo el principio de que todas las materias que son competencia del Banco Central , en lo sucesivo -y as lo dice el texto del Tratado- estn sujetas a las legislaciones europeas .
Pero , reconozco que las legislaciones no mantienen una relacin lejana con la moneda y que , indirectamente , son de competencia nacional .
Ah , naturalmente , el dispositivo de consulta que propone la Comisin me parece perfectamente aceptable y normal .
Es el motivo por el que he redactado enmiendas que restablecen este punto .
Y tengo el placer de constatar que mis convicciones son compartidas unnimemente en la Subcomisin de Asuntos Monetarios , incluida la propia comisin .
<P>
Por los razones expuestas , seor Presidente , queridos colegas , el argumento del Sr .
Giansily no es pertinente a mi intencin ni tampoco al texto , porque la lectura que ha hecho del texto el Sr . Giansily tergiversa un poco las palabras para que digan aquello que yo no he querido decir .
<SPEAKER ID=110 NAME="El Presidente">
Seor Herman , esta Presidencia , que conoce el rigor y el amor a la puntualidad que tiene el Sr . Herman , ha entendido cuando ha visto que no estaba presente que algo importante haba sucedido .
Pero debo advertirle que , en el inicio de su intervencin , el Sr . Giansily ha lamentado no poder escucharle a usted primero .
Usted ha hecho muchas referencias al Sr .
Giansily , pero el Sr . Giansily , reglamentariamente , tena el derecho de escucharle a usted primero .
Quien le ha escuchado a usted primero , sin duda , es el Sr . Ribeiro al que invito a que tome la palabra , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica , por el tiempo de dos minutos .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro">
Seor Presidente , una vez ms he escuchado con mucho gusto al Sr .
Herman , pese a lo que nos separa . Adoptado el euro , es necesario acelerar todo lo que ya se estaba preparando para su implantacin .
La propuesta de la Comisin va orientada en ese sentido , guste o no a quien desde el principio ha estado en contra de este proceso que est al servicio de una estrategia .
<P>
Con ella se dara expresin al apartado 4 del artculo 105 del Tratado , que establece que el BCE sea consultado por las autoridades nacionales sobre cualquier proyecto o disposicin legal relativos a su mbito de competencia .
Si la Comisin dice  hiere  , el Sr . Herman dice  mata y desella  .
An le parece excesivamente descentralizadora la propuesta , lo que se justificaba en 1991 para -como confiesa- no ahuyentar ( effaroucher ) a ciertos Estados miembros con el proyecto .
Al no ser ya necesario decir lo contrario de lo que se pretenda para no ahuyentar , al estar la opinin pblica resignada con la llegada del euro y con lo que entraa -cosa que se refleja tambin en la exposicin de motivos- y sometida a una campaa de publicidad desinformadora -como digo yo- , al Sr . Herman no le basta con dar un paso , aun acelerado : su informe quiere que se d un salto .
Y salto es que , adems de las enmiendas , aada un artculo a la propuesta de la Comisin que propiciar que deje de estar justificado hablar de autoridades nacionales .
Esas entidades , obligadas a consultar y a obedecer las opiniones , tendran muy poco de nacionales y nada de autoridades , aun gozando de la legitimidad democrtica de que el BCE es francamente deficitario .
<P>
El Sr . Herman ha abusado .
Y dudo que los diputados que van a votar esta propuesta de resolucin hayan tenido informacin suficiente sobre lo que van a votar , en vista del vertiginoso proceso de aprobacin de este informe .
<SPEAKER ID=112 NAME="de Silguy">
Seor Presidente , seoras y seores , aunque el debate que esta noche nos ocupa puede parecer tcnico , es importante y necesario , porque es relativo a la legislacin sobre la creacin del Banco Central Europeo .
La Asamblea ha sido consultada sobre cuatro propuestas de la Comisin y tres del Banco Central Europeo .
Ni que decir tiene que slo me referir a las propuestas de la Comisin .
<P>
Tres de las cuatro propuestas no presentan ningn problema .
El ponente del Parlamento recomienda su aprobacin : se trata de la clave para la reparticin de la suscripcin del capital del Banco Central , de las cuestiones relativas al impuesto del personal del BCE y de los privilegios e inmunidades .
Por tanto , debo felicitarme por el apoyo del Parlamento .
<P>
El problema surge con la cuarta propuesta de decisin , es decir , la relativa a la consulta de las autoridades nacionales al Banco Central Europeo sobre proyectos de disposiciones ; a este respecto , el ponente presenta cuatro enmiendas .

En primer lugar , quisiera recordar la filosofa general del texto , antes de exponerles la posicin de la Comisin sobre las cuatro enmiendas presentadas .
<P>
En el plano filosfico , si me permiten decirlo , la propuesta de la Comisin est inspirada en un principio y en una experiencia .
El principio es el cumplimiento estricto del Tratado .
La experiencia es la que hemos adquirido , juntos , sobre la legislacin secundaria relativa al Instituto Monetario Europeo , una experiencia , creo , que ha sido satisfactoria .
<P>
Quisiera , por otra parte , indicar que nadie puede pretender que la moneda nica conduzca automticamente a la aparicin de un mercado financiero nico del euro .
Naturalmente existe una lgica de mercado muy fuerte , y algunas prcticas se acercarn por s solas en una serie de sectores del mercado , me refiero , en particular , al mercado monetario .
En cambio , otros acercamientos dependen de condiciones ajenas al funcionamiento del mercado e , incluso , de la Unin Econmica y Monetaria . La instauracin de un mercado financiero nico plenamente integrado exige , por consiguiente , una serie de armonizaciones .
Algunas de estas armonizaciones son competencia comunitaria , mientras que otras lo son puramente nacional .
<P>

En lo que respecta a la competencia comunitaria , me refiero , en particular , a la legislacin sobre el ahorro , cuyo captulo sobre fiscalidad acaba de ser objeto de una propuesta de directiva adoptada recientemente por la Comisin y transmitida al Parlamento .
Tambin me refiero a la directiva sobre el prospecto , o incluso a la posible adaptacin y a la eventual armonizacin de las normas contables .
En cuanto a lo que depende de la competencia de los Estados miembros , me refiero , en particular , al calendario de las emisiones soberanas de los Estados , pero tambin a la reforma de la legislacin en materia de insolvencia , de quiebra o , incluso , a la reglamentacin de las instituciones financieras .
En todos estos mbitos , son necesarios progresos sustanciales antes de poder llegar a un mercado financiero del euro plenamente integrado , como desea , si le he entendido bien , el ponente .
<P>
se es el espritu de nuestras propuestas .
Paso a continuacin , muy rpidamente , al examen de las cuatro enmiendas .
Las enmiendas 1 y 2 se remiten a la cuestin que acabo de evocar , sobre el reparto de competencias entre el Banco Central Europeo y los Estados miembros en materia de reglamentacin y en materia financiera .
Como ya he indicado hace un momento , la introduccin del euro no puede conducir a la armonizacin automtica ni a la transferencia de competencias -el Sr . Giansily lo acaba de subrayar hace un momento .
Dicha transferencia de competencia del escaln nacional al escaln comunitario no est recogida en el Tratado . Estas dos enmiendas sobrepasan , por tanto , el mbito de aplicacin del apartado 4 del artculo 105 .
S , seor Herman , las cosas cambiarn el 1 de enero de 1999 , y lo repito a menudo ante la Asamblea .
Pero el Tratado no cambiar , y el apartado 4 del artculo 105 tampoco . Por este motivo , la Comisin no puede suscribir estas dos enmiendas .
<P>
Solamente quisiera tranquilizarles .
Ya se han tomado las medidas cautelares al respecto . As , en el informe de convergencia , en primer lugar , el Instituto Monetario Europeo , al igual que la Comisin , han evaluado y confirmado la compatibilidad de la legislacin de los Estados miembros que participan en el euro con las disposiciones del Tratado , en lo que respecta a sus bancos centrales .
En segundo lugar , en la hiptesis de que un Estado miembro adopte un texto legislativo , una ley que afecte a las competencias del Banco Central Europeo , se podr presentar un recurso ante el Tribunal de Justicia , evidentemente .
Por ltimo , esta propuesta de decisin de la Comisin est basada en disposiciones anlogas que actualmente se aplican al IME , en el marco de la Unin Econmica y Monetaria .
Estas disposiciones son satisfactorias , son operativas y han demostrado su eficacia .
Adems , las propuestas de la Comisin que hoy estn sobre la mesa ha obtenido la aprobacin del Instituto Monetario Europeo .
<P>
Por otra parte , la Comisin tampoco puede aceptar la enmienda 4 porque , en la prctica , significara que las autoridades nacionales tienen la obligacin de acatar la opinin del Banco Central Europeo cuando este ltimo sea consultado . El apartado 4 del artculo 105 prev solamente la obligacin de consultar al BCE , sin carcter vinculante .
No obstante , tambin aqu , e independientemente de este apartado 4 del artculo 105 , la Comisin sigue teniendo el deber de velar por el cumplimiento del Tratado por parte de los Estados miembros , en particular , en lo que respecta a las competencias y la independencia del Banco Central Europeo . Puedo garantizarles que la Comisin asumir plenamente sus responsabilidades en la materia .
Por ltimo , seor Herman , tambin puedo complacerle al fin : podemos aceptar la enmienda 3 .
<P>
Para terminar , quiero expresar mi agradecimiento al ponente por su anlisis , y quisiera decir a ttulo personal , que le felicito por su voluntad de hacer prevalecer el espritu comunitario .
La Comisin comparte este planteamiento , pero permtannos decir , en calidad de guardianes de los Tratados , que no es posible sobrepasar las disposiciones del Tratado y , en particular , el mbito de aplicacin del apartado 4 del artculo 105 .
<SPEAKER ID=113 NAME="Herman">
Gracias , seor Presidente , por concederme este pequeo derecho de rplica .
Estoy completamente de acuerdo con lo que acaba de decir el Comisario .
Lamentablemente , el Sr . Comisario lee los textos de modo diferente .
Cuando hablamos de materias que son competencia del Banco Central , ya no estamos hablando de materias de competencia nacional . Y el Sr .
Comisario debe saber que , en la actualidad , los jueces del Tribunal de Justicia no interpretan los textos en virtud de la intencin de los autores ni de su interpretacin , sino formalmente .
Hemos podido presenciarlo recientemente , y la Comisin ha sido la primera vctima de ello , cuando se trata de problemas de relaciones exteriores .
Se ha dicho que todo lo relativo a los servicios no depende de la Comisin , porque los servicios no estn contemplados en el Tratado .
Es una interpretacin puramente formal .
Por tanto , seor Comisario , sepa que usted tiene jueces que interpretan las materias de manera formal y cuando se habla de materias que son de la competencia del Banco Central , dejan de ser materias que dependan de la competencia nacional .
Ahora bien , toda su demostracin , todos los ejemplos que ha citado , siguen siendo de la competencia de los pases .
<SPEAKER ID=114 NAME="de Silguy">
No voy a prolongar el debate , porque les quedan muchos informes que examinar y la Asamblea ha acumulado retraso .
Slo quisiera recordar que en materia bancaria , pero tambin en toda una serie de otros mbitos , los bancos centrales conservan responsabilidades y competencias .
No se puede ampliar brutalmente este elemento sin modificar el Tratado .
ste no nos permite adoptar el planteamiento que preconiza el Sr . Herman .
Personalmente , lo lamento , pero as son los textos .
<SPEAKER ID=115 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas
<CHAPTER ID=10>
Estado de previsiones de ingresos y gastos del Parlamento y del Defensor del Pueblo para el ejercicio de 1999
<SPEAKER ID=116 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0175 / 98 ) del Sr . Viola , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el estado de previsiones de ingresos y gastos del Parlamento y del Defensor del Pueblo para el ejercicio de 1999 .
<SPEAKER ID=117 NAME="Viola">
Seor Presidente , Seoras , ante todo deseo hacer especial hincapi en algunos elementos comunes que van a caracterizar no slo el presupuesto del Parlamento para el ejercicio 1999 , sino , en muchos casos , tambin el de las dems Instituciones : la introduccin del euro , la adaptacin informtica con vistas al ao 2000 , las prximas elecciones europeas y la correspondiente poltica de informacin , las implicaciones del Tratado de Amsterdam , la asuncin integral del programa inmobiliario mediante el ejercicio de la opcin de compra del complejo LEO y la ocupacin del IPE IV y , por ltimo , la nueva poltica de gestin del personal .
<P>
Algunos datos constituyen las decisiones de fondo que conforman el presupuesto para 1999 : por un lado , el porcentaje de aumento de la rbrica 5 , igual al 4 % , al que deben supeditarse el Parlamento y el Defensor del Pueblo .
Dicho aumento , lo reitero en este Pleno , no debe considerarse como un objetivo a alcanzar , sino ms bien un insuperable techo de gasto , en consonancia con la lgica de un presupuesto riguroso y , bajo este aspecto , comparable al que se han impuesto los Estados miembros .
Por otra parte , en lo que se refiere a la transferencia de las dotaciones en favor del Parlamento y del Defensor del Pueblo , hay que tener en cuenta que estos ltimos tienen una previsin inicial basada en la opcin  incremento cero  de presupuesto , y las nuevas peticiones debern estar siempre acompaadas por motivos justificados .
<P>
El respeto de estas condiciones permite que el importe global del presupuesto del Parlamento Europeo ascienda a 916 , 1 millones de ecus , con un incremento de tan slo el 0 , 88 % con respecto a 1998 y un margen operativo de 28 , 5 millones de ecus , que en octubre nos permitir hacer frente a algunas importantes cuestiones que siguen planteadas todava como las anualidades en que hay que dividir los importes necesarios para la compra del IPE IV en Estrasburgo , los gastos relacionados con el nuevo Estatuto de los diputados -cuyas propuestas debern someterse por parte del Grupo de Trabajo , creado al efecto por la Mesa , a la Comisin de Presupuestos en la primera lectura del proprio presupuesto- los gastos relacionados con las decisiones que se tomarn en relacin con el estatuto de los asistentes y la contratacin , todava en curso , con los intrpretes free-lance .
Pasando ahora a analizar las caractersticas especficas del ejercicio 1999 , la introduccin del euro y los trabajos preparatorios para resolver los problemas del paso al ao 2000 en el mbito informtico se reflejarn ya desde el presente procedimiento presupuestario . Por lo tanto , y en lnea con lo expresado por el Consejo Europeo de Luxemburgo del pasado mes de diciembre , tomaremos medidas adecuadas en la primera lectura .
<P>
En cuanto a la cuestin especfica del Parlamento , para el cual el porcentaje de asignacin alcanza el 19 , 4 % de la dotacin de los recursos de la rbrica 5 , y las particularidades del final de la cuarta legislatura , deseo recalcar que las prximas elecciones deberan conllevar unas repercusiones que se calculan en unos 17 millones de ecus .
Esta hiptesis est en relacin con la tasa de renovacin de los miembros de la Institucin y con las medidas de acompaamiento que debern adoptarse previamente a las elecciones como , por ejemplo , la informacin .
<P>
En cualquier caso , las elecciones europeas proporcionarn , al igual que en el pasado , la ocasin para implementar numerosas iniciativas puntuales en el mbito de la informacin , dirigidas a aumentar la participacin en las elecciones como la campaa Use your vote , acordada con la Comisin , en un contexto de mxima cooperacin tambin con EUROSTAT .
<P>
En lo que se refiere , por el contrario , a las implicaciones del Tratado de Amsterdam y de la poltica de ampliacin , hemos tenido en cuenta , aunque dentro de unos lmites responsablemente reducidos , la necesidad de que el Parlamento disponga de los recursos humanos ms adecuados . Dicha necesidad se refleja en la propuesta de creacin de 10 nuevos puestos temporales vinculados al proceso de ampliacin , sobre la base de la descripcin de las tareas que ser presentada por el Secretario General a los rganos competentes antes de la primera lectura del proyecto de presupuesto .
<P>
En cuanto a los inmuebles hay que recalcar que , a partir del ao 1999 , los gastos deberan disminuir en ms de 17 millones de ecus . En este sentido , se hace notar que los ahorros conseguidos gracias al reembolso de las inversiones de los edificios D1 y D2 , liberarn para el prximo ejercicio un margen del orden de 27 millones de ecus y que , si se prosigue , esta poltica generar un ahorro real para el presupuesto de la Unin tambin en los prximos ejercicios .
Es en el contexto de dicha poltica que se inserta la enmienda del Sr . Tomlinson que incluye las decisiones de la Mesa de utilizar los recursos financieros disponibles para el ejercicio en curso , al objeto de ejercer la opcin de compra de los inmuebles de la rue Belliard que se destinarn a los Comits , a travs de un acta rectificativa del presupuesto 1998 , y con respecto a la cual , en mi calidad de ponente , expreso mi parecer favorable .
<P>
En lo que atae , en cambio , al Defensor del Pueblo , se considera que la propuesta de 3 nuevos puestos -y no de 6 , como se solicit- es ms acorde con el rigor presupuestario impuesto a todas las Instituciones , incluido el Defensor del Pueblo .
Con ello no quiero excluir la posibilidad de una profundizacin ulterior que podra traducirse en enmiendas especficas en octubre , sobre la base de las indicaciones del Presidente de este Parlamento que ha hecho saber que el Consejo y la Comisin estiman que le corresponde al Parlamento establecer los principios generales a aplicar al personal a disposicin del Defensor del Pueblo , en lo que se refiere al nmero y al estatuto de los asistentes a su servicio .
<P>
Y es sobre la base de estas consideraciones que invito al Grupo Socialista a que retire su enmienda o que la vuelva a proponer ms apropiadamente a travs de una enmienda oral que estoy dispuesto a consensuar .

<P>
Por ltimo , deseo recalcar , por un lado , la acertada decisin tomada en el seno de la comisin en cuanto a modificar la nomenclatura , as como el seguimiento positivo dado a esta decisin por la administracin del Parlamento Europeo , que permite que el presupuesto del Parlamento que hoy se somete a nuestro examen , incluya un anexo que distribuye las grandes masas presupuestarias en funcin de su destino ; y por el otro , la sintona que se ha establecido con los miembros de la Mesa y en especial en la ltima etapa , con el Vicepresidente encargado del dossier , el colega y querido amigo Sr . Lucas Pires , hecho que representa otro pequeo motivo ms para que lloremos su trgica y prematura desaparicin .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="EN" NAME="Tomlinson">
Seor Presidente , con frecuencia se dice que uno de los primeros signos de la locura es el de empezar a hablar solo .
La asistencia a este debate esta noche muestra el peligro que corremos algunos de nosotros de llegar a estar al borde de ella .
A aliviar un poquito slo esa impresin contribuye la calurosa bienvenida que doy al Secretario General , que asiste a este debate , y al Comisario Liikanen .
<P>
Quisiera comenzar agradeciendo al Sr . Viola su excelente informe .
Es excelente , no slo porque es bueno en s mismo , sino tambin porque refleja lo que a lo largo de los ltimos aos ha llegado a ser una constante sin solucin de continuidad en la Comisin de Presupuestos de la actitud presupuestaria para con nuestro propio Parlamento .
El rigor y el cumplimiento estricto del lmite mximo del 20 % de las consignaciones con cargo a la Categora 5 es algo que el Sr . Viola ha acogido con beneplcito y ha aplicado muy estrictamente en la resolucin que nos presenta esta noche .
<P>
Mi Grupo desea , desde luego , hacer suyos los tres principios que reflejan la constante a que me he referido : procurar que nuestras propuestas presupuestarias se basen cada vez ms en los principios de la presupuestacin de base cero , tener muy en cuenta , al establecer el presupuesto , la aplicacin de las consignaciones que figuren en presupuestos anteriores e insistir en que las peticiones de nuevas consignaciones vayan respaldadas por una adecuada documentacin de apoyo .
<P>
Tras esos principios hay tambin una clara declaracin de prioridades del Sr . Viola .
Una de dichas prioridades se refiere a nuestra poltica inmobiliaria en el Parlamento . Aunque haya tan pocos asistentes , tal vez debamos observar que parte de la poltica inmobiliaria hace que las prioridades del Sr .
Viola en su explicacin de motivos resulten ligeramente anticuadas . Ayer se firmaron los documentos necesarios para la adquisicin por parte del Parlamento del complejo de edificios Leopold .
Resulta extraordinariamente importante como parte del planteamiento por parte del Parlamento de su poltica inmobiliaria .
Hemos ejercido la opcin de compra antes de la fecha del 31 de mayo y con ello hemos logrado la beneficiosa aportacin al presupuesto del Parlamento de los 7.250 millones de francos belgas que haban negociado el Parlamento y el Reino de Blgica .
<P>
Esos 180 millones de ecus que los belgas conceden como compensacin de los costos del terreno y de la construccin es una parte muy importante de nuestra poltica inmobiliaria .
Pero al informe del Sr . Viola se ha aadido la enmienda n  2 de la Comisin de Presupuestos , que el Sr .
Viola -lo s- apoya . Es una enmienda que se refiere al presupuesto rectificativo y suplementario n  1 de 1998 .
Con esa enmienda pedimos una carta de rectificacin de la Comisin al presupuesto rectificativo y suplementario n  1 de 1998 para que podamos continuar con la poltica de adquisicin de bienes inmuebles .
En opinin de la Mesa y de la Comisin de Presupuestos -que estn totalmente unidas a este respecto- , con cargo a ese presupuesto rectificativo y suplementario debemos procurar comprar los edificios Belliard I y II para que se puedan poner a disposicin del Comit de las Regiones , del Comit Econmico y Social y de la estructura comn que , de conformidad con el Tratado de Amsterdam , ser disuelta , pero seguir teniendo que prestar servicios comunes para ambos comits .
De modo que recomiendo encarecidamente la enmienda n  2 , ya aprobada por la Comisin de Presupuestos , a la Asamblea .
<P>
Tambin se declara la prioridad de la nueva poltica de gestin de personal , que el Secretario General ha expuesto con mucha claridad al Parlamento y al personal .
Una tercera prioridad que acojo con particular beneplcito es la que atribuimos a los problemas relacionados con la introduccin del euro y las repercusiones del problema informtico del milenio .
Espero que podamos hacer que la administracin presente un informe al Parlamento sobre lo que significa esa prioridad en trminos prcticos sin esperar necesariamente al ao prximo .
Se trata de problemas graves para un departamento de tecnologa de la informacin , que ya est en muchos sentidos sobrecargado de trabajo y probablemente sean dos de las ms importantes peticiones que se le harn .
<P>
Por ltimo , quisiera referirme a la enmienda n  1 , firmada por mi Grupo . Hemos presentado esa enmienda con el nombre del Sr .
Wynn para dejar pendiente hasta la primera lectura , cuando tendremos una idea ms clara de las necesidades generales en materia de personal , la cuestin de la dotacin de personal para el Defensor del Pueblo .
Al hacerlo , hemos tenido en cuenta la opinin de la ponente de la Comisin de Peticiones para el presupuesto para 1999 , Barbara Schmidbauer .
Recomiendo tambin dicha enmienda a la Asamblea .
<P>
En nombre de los diputados socialistas de la comisin , quisiera decir lo mucho que nos identificamos con lo que el Sr . Viola ha dicho sobre la triste muerte del Vicepresidente Lucas Pires .
Estaba resultando un buen interlocutor entre la Mesa y la Comisin de Presupuestos .
Vamos a echarlo de menos , desde luego , en esa funcin , pero sobre todo vamos a echarlo de menos como buen diputado .
<SPEAKER ID=119 NAME="Fabra Valls">
Seor Presidente , el Sr . Tomlinson hablaba de que tal vez acabaremos hablndonos a nosotros mismos .
A m esto me recuerda cuando vamos de campaa electoral predicando la buena nueva y , a veces , nos encontramos con salas vacas .
Y , claro , somos conscientes de la labor misionera que hacemos y , por eso , no abandonamos , sino que continuamos y lo nico que hacemos es decir ' por favor ,  podran pasar todos a la primera fila ?
' Pues bien , yo creo que , por lo menos , podramos pasar a la primera fila sin hacer salir al Sr .
Liikanen de su sitio , que es el que merece , pero estaramos un poco ms arropados .
<P>
Seor Presidente , yo quisiera empezar por felicitar al Sr . Viola por el presupuesto que nos presenta .
Presupuesto que es difcil , y eso es lo bonito : hacer un presupuesto difcil .
En la poca de vacas gordas , uno se aburre con el presupuesto .
Y este es un presupuesto difcil por las grandes inversiones en inmuebles , en mobiliario y en material de ofimtica .
<P>
Pero del documento que nos presenta el Sr .
Viola , yo quisiera centrarme sobre todo en el presupuesto del Defensor del Pueblo .
El Defensor del Pueblo es una institucin nacida ya en la poca en que se haban acabado las alegras presupuestarias , institucin nacida -como nace todo el mundo- desde cero y , por tanto , sin demandas y , al no tener demandas , naci con un organigrama muy ajustado .
<P>
Yo creo -y no slo lo creo sino que lo palpamos- que las demandas han aumentado y , por tanto , lo que hay que hacer es adecuar su organigrama al ritmo de trabajo que se le exige .
Y el ritmo de trabajo que se le exige es ni ms ni menos que el de la institucin que quieren tener los ciudadanos .
Y quieren una institucin gil y con una buena relacin coste-eficacia .
Por tanto , creo que ha llegado el momento tambin de que nos planteemos seriamente si realmente hay que hacer algo ms con el organigrama del Defensor del Pueblo .
No solamente darle los puestos que ha pedido en esta ocasin , sino ver realmente si el Defensor del Pueblo necesita un organigrama mayor .
<P>
Es cierto que la reaccin de los pases no ha sido la misma .
Hay algunos pases -Finlandia y Espaa , por ejemplo- que estn respondiendo mejor y los otros andan todava un poco retrasados .
Pero queremos una institucin a la altura de las circunstancias y , por tanto , tiene que estar tambin a la altura de las otras instituciones , por lo que tiene que tener el personal y los medios necesarios .
Y eso s , el personal tiene que ser con contratos fijos y el personal temporal tiene que quedar para lo que es , para los trabajos que solo duran temporalmente .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="FI" NAME="Virrankoski">
Seor Presidente , deseara en primer lugar felicitar al Sr . Viola por un trabajo tan equilibrado y comedido como es su informe sobre el estado de las previsiones presupuestarias del Parlamento Europeo para el ejercicio 1999 .
El importe total del proyecto de presupuesto es de 916 millones de euros , cifra que coincide con la propuesta de la Conferencia de Presidentes .
Se registra , pues , un aumento de 5 , 2 millones de euros , es decir , del 0 , 6 % , con respecto al presente ejercicio .
Este incremento responde bien a las exigencias para que el aumento de los gastos se vea acompaado por una disciplina igual que la que aplican los propios Estados miembros .
La proporcin de los gastos en comparacin con el total de los gastos administrativos de la UE permanece , adems , por debajo del 80 % , lo cual se ajusta a los compromisos contrados anteriormente por el Parlamento .
A este equilibrio presupuestario contribuye un recorte de los gastos inmobiliarios por importe de 17 millones de euros , que se har efectivo en cuanto se alcance una decisin acerca de los programas de construccin en Estrasburgo y Bruselas .
Por otro lado , el fin de la legislatura y la adopcin del euro ocasionarn el prximo ao unos gastos adicionales por importe de 16 , 8 millones de euros .
Por todo ello , las modificaciones presupuestarias , y especialmente los gastos de personal , han exigido mantener una gran prudencia al respecto .
<P>
Querra abordar de manera particular la cuestin relativa al presupuesto del Defensor del Pueblo .
El Defensor del Pueblo del Parlamento Europeo , institucin creada por el Tratado de Maastricht , inici sus actividades en 1995 .
La experiencia de dos aos y medio ha mostrado ya que se trata de una figura necesaria .
El aumento espectacular del nmero de reclamaciones , un 40 % durante el pasado ao , es clara muestra de ello .
En mi opinin , entre las tareas primordiales del Parlamento Europeo y la Unin Europea figura la defensa del ciudadano ms dbil .
Dado que la creacin de la figura del Defensor del Pueblo tuvo lugar por decisin unnime de los Estados miembros , se le deberan otorgar como mnimo unos recursos razonables para llevar a cabo sus gestiones , ya que , de lo contrario , todo el sistema actuara en contra de sus propios objetivos como consecuencia del colapso de las reclamaciones y del retraso en la toma de decisiones .
La propuesta del Defensor del Pueblo a favor de un mandato de seis aos es modesta si consideramos la naturaleza de su trabajo , su inconmensurable mbito de actuacin y la brevsima andadura de esta figura comunitaria .
Por este motivo , la enmienda n-1 del Sr . Wynn cuenta en estos momentos con mi apoyo .
Por lo dems , me muestro de acuerdo con la aprobacin del presente informe .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seor Presidente , Seoras , me resulta difcil hablar hoy del Presupuesto del Parlamento Europeo sin hacer referencia a las relevantes afirmaciones del ltimo informe del Tribunal de Cuentas sobre las dietas que recibimos los diputados .
Por consiguiente , no debe interpretarse como un desaire al colega Viola y al trabajo que ha realizado , si sealo que mi Grupo poltico apoyar el Informe y sus prioridades y naturalmente tambin las enmiendas , en particular las relativas al Defensor del Pueblo , y a continuacin dedico el resto de mi intervencin al citado informe extraordinario , toda vez que el Presupuesto del Parlamento recoger , sin duda , de manera detallada las recomendaciones que se desprenden de dicho informe del Tribunal de Cuentas y el seor Viola nos presentar las correspondientes propuestas , de esto no me cabe la menor duda .
<P>
Es muy de lamentar que el Presidente se haya negado esta tarde a convocar a la Conferencia de Presidentes , escudndose en formalidades .
Cuando la opinin pblica est indignada con razn por la indefendible regulacin de las dietas y atribuye al Parlamento una mentalidad de defensa de los propios intereses , el Presidente de esta Asamblea no debera escudarse en determinados artculos del Reglamento .
Lo adecuado habra sido pasar a la ofensiva , puesto que en definitiva fuimos nosotros quienes solicitamos el informe del Tribunal de Cuentas , ya que en el fondo todos estbamos al corriente de las lagunas del procedimiento que ahora han quedado confirmadas .
Pasar a la ofensiva tambin significaba en este caso reducir al mnimo las actuaciones contradictorias .
 Por qu no se ha respondido en el plazo de 24 horas , habida cuenta de que la respuesta a las manifestaciones del Tribunal de Cuentas parece sencilla ?
Deba decir : " De acuerdo , sta es la situacin en el momento actual  y " de acuerdo , stas son las modificaciones que nos proponemos introducir en el futuro  .
Pero  podemos confiar en la voluntad de modificacin del actual Presidente y de la Mesa ?
 Yo tengo mis dudas al respecto !
<P>
El Grupo de trabajo que todava lleg a crear el Presidente Hnsch se ha quedado en nada .
La revisin del sistema del fondo de pensiones tambin se ha quedado en nada .
La racionalizacin del clculo de los gastos de viaje se ha quedado a medias , o sea , en nada .
Quiz lo mejor sera encargar el informe a la Comisin de Control Presupuestario .
 Yo les aseguro que all realizaramos el trabajo rpidamente y sin dilaciones !
<SPEAKER ID=122 NAME="El Presidente">
Seora Mller , usted ha expresado una crtica a las posiciones del Presidente del Parlamento -que no est aqu , pero a quien yo represento en este momento- , y estoy obligado a recordarle que el Presidente ha expuesto ante la Asamblea que no existe un informe del Tribunal de Cuentas .
Existen unas opiniones provisionales , conocidas por todos los Grupos parlamentarios porque han sido entregadas a los presidentes de todos y cada uno de los Grupos .
Y adems , ante esta opinin provisional , la Mesa , que es la responsable para responder a esta opinin , est elaborando una respuesta .
Estas han sido , con bastante exactitud , las palabras del Presidente que yo vuelvo a recordar .
<P>
Le doy la palabra para una cuestin de orden por un minuto .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seor Presidente , mi propsito no era contradecir lo que ha manifestado esta maana el Presidente , sino sealar que yo esperaba una respuesta poltica .
Esto es lo que critico .
Evidentemente , slo se trata de un informe provisional .
Es cierto que fue entregado con excesivo retraso a los presidentes de los Grupos y es cierto que yo tambin lo recib ayer por la tarde , en mi calidad de diputada .
 No es esto lo que me interesa destacar !
Lo que quiero sealar es que yo lamento la falta de una reaccin poltica de nuestro Presidente , cuando la prensa , cargada de sospechas y presunciones , pide respuestas que todo diputado de esta Asamblea est obligado a ofrecer .
 Era una crtica poltica y no contra el procedimiento y el Reglamento !
 En este sentido , el Presidente sin duda tiene razn !
<SPEAKER ID=124 NAME="El Presidente">
Agradezco que usted reconozca pblicamente que el Presidente ha obrado correctamente .
Sus opiniones sobre la prensa son tan respetables como cualquier otra , pero debo advertirle que ante quien responde el Presidente es ante la Asamblea .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , mientras ms transparentes y claros seamos en este asunto , mejor ser para el Parlamento .
Recuerdo que hace ya bastante tiempo , propuse que una comisin se ocupara de todas estas cuestiones .
<P>
Permitan que me sorprenda de que , una vez ms , se celebre un debate presupuestario aqu , en Bruselas , en violacin flagrante del Compromiso de Edimburgo , confirmado por el Tribunal de Justicia y por el Tratado de Amsterdam .
Querido seor Tomlinson , ramos ms numerosos en el debate de orientacin presupuestaria , que este ao se ha desarrollado en Estrasburgo .
<P>
Hecha esta observacin , quisiera inmediatamente evocar , una vez ms , la cuestin de la sede para destacar que el informe Viola prev " crditos para un calendario parlamentario que incluya once sesiones ordinarias y seis sesiones adicionales  .
Once sesiones ordinarias en lugar de doce , todo el mundo est de acuerdo con eso .
Estamos en ao electoral : seis sesiones adicionales ,  por qu ? , teniendo en cuenta que el calendario aprobado por la Conferencia de Presidentes slo prev cinco .
<P>
La segunda disposicin fundamental del informe prev crditos para la realizacin de una campaa neutra de informacin institucional de los ciudadanos de la Unin .
Lo que se nos propone , es reforzar los crditos destinados a la poltica de informacin ; 2.750.000 ecus ya han sido desbloqueados con este fin mediante una transferencia aprobada el pasado 28 de mayo y que establece una accin especial " elecciones europeas  .
El Parlamento Europeo se dispone , por tanto , a aprobar un presupuesto para 1999 que , en definitiva slo servir para aumentar sus crditos de propaganda .
<P>
Slo existe un ejemplo de una democracia , en la que , en vspera de elecciones , una accin de informacin extraordinaria viene a sumarse a los 4.000 millones ya destinados directa o indirectamente a la propaganda con cargo al presupuesto comunitario .
Pero eso no cambiar nada .
La propaganda federalista continuar incansablemente intentando hacer cambiar de opinin a aquellos que , en pleno conocimiento de causa , se oponen al proceso de integracin europea .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="EN" NAME="Perry">
Seor Presidente , convengo al mximo en la necesidad de ejercer una moderacin muy estricta con el presupuesto , muy en particular con los fondos que gastamos en las instituciones .
As , pues , el Sr . Viola tendr mi total respaldo , como tambin lo tendr en su importantsimo informe sobre las regiones insulares de Europa .
Sin embargo , quisiera decir al margen que lamento que en las cuestiones de personal no utilicemos ms los contratos de plazo fijo .
Todas las empresas y las personas que crean la riqueza de Europa tienen que actuar con moderacin y no tienen puestos de trabajo para toda la vida .
<P>
Ahora bien , nuestra prioridad debe ser siempre la de buscar la forma de ayudar a los ciudadanos de Europa .
De modo que yo tambin voy a centrarme en el elemento del presupuesto que se refiere al Defensor del Pueblo .
La funcin del Defensor del Pueblo europeo es decisiva .
Es importante para nosotros procurar que disponga de los recursos necesarios .
Como miembro de la Comisin de Peticiones , como usted , seor Presidente , he cooperado estrechamente con el Sr . Sderman .
Es un funcionario extraordinariamente concienzudo .
Nadie puede decir que acte de forma extravagante .
No es se su estilo finlands .
La suya es la oficina ms pequea de un defensor del pueblo en toda Europa , exceptuada la del de Malta .
De modo que su peticin inicial de seis contrataciones temporales era como mnimo digna de total consideracin y de un dilogo vlido .
<P>
Hay peridicos en toda Europa que se ganan la vida sacando a la luz los errores y defectos de la administracin europea .
Lamentablemente , hay demasiados errores y defectos de esa clase .
En el Defensor del Pueblo tenemos a un funcionario que puede actuar en nombre de los ciudadanos de Europa , pero , para hacerlo de forma idnea , necesita los recursos apropiados .
Debemos velar por que consiga dichas recursos .
Si queremos ver de dnde puede proceder ese dinero , propongo que hagamos un anlisis de la relacin costo-beneficio en el Comit Econmico y Social .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="FI" NAME="Piha">
Seor Presidente , querra comenzar felicitando al ponente de este informe por la labor tan esmerada que ha realizado .
Deseara igualmente llamar la atencin de sus Seoras acerca del presupuesto del Defensor del Pueblo europeo .
La posibilidad de recurrir ante el Defensor del Pueblo constituye uno de los principales derechos de los ciudadanos de la Unin .
La tarea del Defensor del Pueblo consiste en examinar aquellas reclamaciones que estn relacionadas con irregularidades en las actividades del resto de las instituciones comunitarias .
La oficina del Defensor del Pueblo lleva ya trabajando el tiempo suficiente para permitir una evaluacin del personal que se necesita para proporcionar un servicio a los ciudadanos de la Unin con la suficiente calidad y rapidez .
La oficina del Defensor del Pueblo europeo se enfrenta a un aluvin continuo y cada vez mayor de reclamaciones , lo cual muestra que los ciudadanos consideran necesarias las actividades del mismo para corregir las irregularidades que se registran en la administracin de la Unin .
<P>
El Sr . Viola propone en su informe la creacin de tres nuevos puestos para aliviar la carga de trabajo de la oficina del Defensor del Pueblo .
Sin embargo , el problema no estriba nicamente en el nmero de plazas nuevas , sino tambin , y de manera particular , en el nivel de las mismas .
Los ciudadanos de la Unin tienen derecho a esperar que la oficina del Defensor del Pueblo que gestiona sus reclamaciones disponga de un personal jurdico con una experiencia igual o mayor que la del personal de las instituciones comunitarias que son objeto de sus reclamaciones .
En caso contrario , estaramos creando una situacin en la que la euroburocracia dispondra de un blido impecablemente puesto a punto frente al coche familiar normal y corriente -por ejemplo , un Mazda 323- del defensor de los intereses del ciudadano europeo .
Desde mi punto de vista , esto no es justo para el ciudadano que presenta una reclamacin .
<P>
Espero que podamos an reflexionar sobre la propuesta que ha presentado el Defensor del Pueblo acerca del nmero necesario de nuevas plazas , y -de manera especial- por lo que respecta al nivel de las mismas , antes de que se apruebe en otoo de manera definitiva el presupuesto para el ejercicio 1999 .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , yo tambin quiero felicitar sinceramente al seor Viola por su informe , para pasar a referirme de inmediato a la lnea presupuestaria 205 relativa a la seguridad y vigilancia de los edificios .
sta presenta un incremento del 67 % . En total , dedicamos 17 millones de ecus a nuestra seguridad y , aun as , sabemos que la seguridad de los edificios sin duda todava debera mejorarse .
Se producen numerosos robos en los edificios del Parlamento .
Por esto yo he iniciado una accin en favor de la seguridad y para combatir la delincuencia .
Ms de 150 diputados han suscrito la propuesta sobre este tema y yo pienso que , ya que gastamos tanto dinero en seguridad , debera preocuparnos obtener tambin una utilidad visible en este mbito .
<P>
El hecho es que en Estrasburgo se destinan algunas unidades a la vigilancia del Parlamento durante el perodo parcial de sesiones .
Tambin en Bruselas , el edificio del Parlamento est vigilado por la polica y naturalmente tambin por efectivos militares .
Yo creo que sera conveniente agilizar las conversaciones oficiales con objeto de garantizar la seguridad del Parlamento y gestionar de manera realmente eficiente los costes en este mbito .
Yo creo que ste es el deseo de los ciudadanos de Bruselas y de todos los colaboradores del Parlamento Europeo , y tambin a escala europea .
Con este objeto , yo pido que celebremos conversaciones en este sentido .
El Presidente ha accedido a ello y yo creo que a todos debera preocuparnos la seguridad de la poblacin de Bruselas .
<SPEAKER ID=129 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Rbig .
<P>
Seoras , con la intervencin del Sr . Rbig hemos finalizado el turno de palabras .
El Comisario , Sr . Liikanen , a quien doy la bienvenida , me ha expresado que no desea intervenir .
<P>
Antes de dar por cerrado el debate , le voy a dar la palabra , como ponente , al Sr . Viola , que quiz le quiere explicar al Sr .
Perry si el Defensor del Pueblo de Malta tiene una oficina ms pequea o ms grande , porque s que el Sr . Viola acaba de llegar de Malta ayer .
<SPEAKER ID=130 NAME="Viola">
Seor Presidente , precisamente con respecto a la cuestin del Defensor del Pueblo , objeto de las intervenciones de todas sus Seoras , deseo decir dos cosas .
Nadie cuestiona el incremento de las actividades del Defensor del Pueblo en estos ltimos aos ; sin embargo , sus peticiones iniciales contienen unos elementos que van en contra de las disposiciones del Estatuto de los funcionarios y las normas relativas a la racionalizacin de los gastos administrativos establecidas por las tres Instituciones .
El Defensor del Pueblo , por ejemplo , no puede pedir puestos que no figuran en las clasificaciones iniciales , ni tampoco pedir directamente puestos altamente cualificados ni reclasificaciones como la de un puesto A3 en A2 despus de tan slo 3 aos , lo que supone que un funcionario contratado desde el exterior como A3 , se convierte en A2 despus de 3 aos .
Francamente , a m me parecen unas peticiones algo excesivas .
<P>
Ahora bien , si se aborda este tema equilibrada y moderadamente , estoy dispuesto a volver a profundizarlo , siempre y cuando , repito , existan equilibrio , moderacin y respeto de las reglas .
<SPEAKER ID=131 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Viola .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Trabajadores fronterizos
<SPEAKER ID=132 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0168 / 98 ) de la Sra . Van Lancker , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la situacin de los trabajadores transfronterizos en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=133 NAME="Van Lancker">
Presidente , Seor Comisario , estimados , aunque pocos , colegas , creo que no me falta razn si digo que los trabajadores fronterizos pueden ser un barmetro de la integracin social de la Unin Europea .
Aunque sean slo unos 380.000 en Europa , tienen una funcin sealizadora tan importante que tendran que estar por todas partes en los primeros puntos del orden del da , tanto en la agenda del grupo Monti sobre la coordinacin fiscal , como en el plan de accin de la Comisin sobre la libre circulacin de los trabajadores y en los planes sobre una poltica europea de mercado laboral .
De la situacin de los trabajadores fronterizos podemos deducir cun poco se ha integrado todava el mercado laboral europeo , cuntos obstculos quedan an para la libre circulacin de personas , cunto hay que trabajar todava para que se aproximen los sistemas fiscales y de seguridad social entre los Estados miembros .
De vez en cuando , el barmetro indica de verdad una tormenta .
Como por ejemplo el 1 de enero de 1994 cuando por una modificacin de la financiacin de la seguridad social en los Pases Bajos trece mil trabajadores fronterizos sufrieron una prdida de ingresos de 3.000 FB de media al mes .
Motivo ms que suficiente para que los sindicatos belgas hicieran sonar la alarma , para hacer uso de su derecho de peticin , pero esto en realidad es slo la punta del iceberg .
Porque hemos odo lo suficiente a lo largo de toda nuestra investigacin durante las reuniones en la Comisin , de los estudios cientficos , de la jurisprudencia del Tribunal Europeo , de las declaraciones de los asesores EURES , para saber que casi cada regin fronteriza tiene sus problemas .
<P>
Adems de los problemas referentes a la transferencia de la seguridad social , est el caos de los regmenes fiscales que estn regulados en unos 220 diferentes acuerdos bilaterales y que para colmo de males no estn armonizados con los regmenes de la seguridad social , de modo que un caso se aplica el pas de residencia y en otro el pas de trabajo .
Dado que todos los pases estn efectuando reformas tanto de la seguridad social como del sistema fiscal con una modernizacin , con a menudo una privatizacin , los problemas slo siguen creciendo .
Eso conduce a que los trabajadores fronterizos exijan con razn una poltica europea .
<P>
Las reivindicaciones de los trabajadores son muy razonables .
Por lo tanto , hemos adoptado algunas de sus peticiones en este informe .
Espero que este Parlamento apoye maana dicho informe .
Por cierto , me gustara aprovechar la ocasin para agradecer sinceramente a los colegas que estn aqu su colaboracin tan intensiva , pero tambin a la Comisin que nos ha ayudado mucho con toda clase de informacin .
<P>
Primera peticin : ms vale prevenir que curar y por eso pedimos a la Comisin que elabore una propuesta sobre una evaluacin europea segn la cual toda la nueva legislacin sobre sistemas fiscales , seguridad social y derecho laboral se tendra que evaluar de modo previo y obligatorio en funcin de sus efectos sobre los trabajadores fronterizos .
Segn el servicio jurdico del Parlamento , Seor Comisario , el artculo 49 del Tratado s nos ofrece un fundamento jurdico para hacerlo .
Por lo tanto , me gustara que me diera una respuesta concreta sobre este punto .
<P>
Este informe , por cierto , elabora la evaluacin europea ms concretamente .
Un foro nacional de interlocutores sociales y expertos procedentes de las administraciones sociales y fiscales podra realizar el control en cada Estado miembro .
Por otra parte , a nivel europeo nos parece que el Comit consultivo para la seguridad social y el de la libre circulacin de personas deberan prestar especial atencin a la problemtica del trabajador fronterizo y podran proponer soluciones para esos problemas , que a pesar de la evaluacin europea , sigan existiendo .
<P>
Pasamos a la segunda propuesta . Pedimos a los Estados miembros que creen fondos de compensacin para la prdida de ingresos que los trabajadores sufren por las modificaciones legislativas de aquellos .
Cabe decir aqu , Seoras , que hay algunos malentendidos acerca de esta propuesta .
No se trata en absoluto de la creacin de un Fondo Europeo .
La iniciativa se deja completamente en manos de los Estados miembros .
Este es un llamamiento del Parlamento .
Sin embargo , slo en aquellos casos en que se observe , despus de haber efectuado la evaluacin europea , que las modificaciones de las leyes fiscales o sociales producen unos perjuicios salariales y el Estado miembro en cuestin decide , pese a ello , llevar a cabo la modificacin , y algunas veces los Estados miembros tienen motivos fundados para hacerlo , slo en ese caso se pondra en marcha un fondo de compensacin .
Espero , por lo tanto , que los colegas hayan superado sus ltimas objeciones a esta propuesta .
<P>
Con este informe , el Parlamento quiere dar un paso hacia una progresiva coordinacin europea en la seguridad social y en la legislacin fiscal de los Estados miembros .
En lo que respecta a la seguridad social , Seor Comisario , puedo ser muy breve .
La Comisin ya ha presentado diferentes propuestas .
Insistimos en que se preste atencin a los nuevos sistemas complementarios de seguridad social que ahora no estn recogidos en el Reglamento , pero la Comisin merece todos los elogios al respecto por las iniciativas que ya ha tomado y solamente esperamos que el Consejo por fin se decida .
<P>
En los sistemas fiscales sin embargo , hay una proliferacin de regulaciones .
Por esta razn , pedimos a la Comisin que evale los acuerdos fiscales bilaterales , que elabore un convenio europeo modelo en vez de un convenio de la OCDE y una directiva europea vinculante referente a la no discriminacin de los no residentes basndose en el memorndum , que por cierto se nos fue prometido hace mucho .
Espero que el Comisario pueda dar su opinin tambin sobre esto aunque naturalmente es competencia de su colega Monti .
<P>
La falta de armonizacin entre el sistema fiscal y la seguridad social es la que todava provoca los mayores problemas .
Me parecen motivos de sobra para abogar por una aplicacin homognea o del principio del pas de residencia o del principio del pas de trabajo para ambos sistemas .
Yo misma era de la opinin que el principio del pas de trabajo era el que responda mejor por una parte a la actual regulacin de la seguridad social y por otra parte tambin al principio general de los acuerdos de doble imposicin .
Esto , en combinacin con una aplicacin consecuente del principio de no discriminacin en cuanto a la desgravacin fiscal y una regulacin de compensacin entre los Estados miembros , podran haber provocado que se hubiesen superado las ltimas objeciones .
Por lo visto las mentes todava no estn preparadas para ello , Seor Comisario , y por eso pedimos a la Comisin que investigue exactamente las ventajas y desventajas de optar por el principio del pas de trabajo o el principio de pas de residencia y que sobre esta base remita al Parlamento una propuesta .
<P>
Finalmente , el informe tambin aboga enrgicamente por reforzar los servicios de informacin y de prestacin de servicios para los trabajadores fronterizos en el marco de las redes EURES , pero tambin opinamos que las administraciones nacionales han de asumir mucho ms su responsabilidad con los trabajadores fronterizos .
Ya no puede ser que las regiones fronterizas sean literalmente regiones perifricas y que los problemas de los trabajadores fronterizos sean problemas marginales .
<P>
Como punto final les digo que nos quejamos tan a menudo de que Europa est tan alejada de la gente .
Aqu tenemos de verdad un eurobarmetro basado en la vida real . Se trata de personas que diariamente se enfrentan con la problemtica de Europa .
Espero que la Comisin tome en serio los problemas de esas personas , que nos pueda presentar anualmente una evaluacin de la situacin y espero que podamos mantener esta problemtica en nuestra agenda poltica permanentemente .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="DE" NAME="Glase">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el presente informe sobre la situacin de los trabajadores fronterizos forma parte de una serie de informes que se ocupan de los problemas de las personas que hacen o desean hacer uso de una de las libertades bsicas ms importantes de la Unin Europea .
La ponente ha dedicado mucho trabajo a la elaboracin del informe con objeto de destacar la multiplicidad de problemas con que se encuentran los trabajadores de las regiones transfronterizas .
A pesar de que las fronteras interiores de la Unin no deben constituir , en teora y en la prctica , ningn obstculo para la libre circulacin de las personas , existen abundantes dificultades en el mbito de la legislacin fiscal y tambin en materia de seguridad social , que es necesario aclarar en inters de los trabajadores .
<P>
En primer lugar , debe establecerse una definicin uniforme del concepto " trabajador fronterizo  .
Con demasiada frecuencia se adoptan interpretaciones divergentes .
Sera bueno que la Comisin elaborase una propuesta en este sentido .
Nuestro Grupo se ha ocupado intensamente de esta cuestin y podemos suscribir muchos de los planteamientos de la ponente .
Con nuestras enmiendas deseamos contribuir a que el Informe sobre los problemas de los trabajadores fronterizos se atenga estrictamente a este tema y ste no se mezcle con otras problemticas .
Vamos a votar negativamente los puntos que hacen referencia a la creacin de fondos de compensacin .
En este aspecto , consideramos que este tipo de diferenciacin ms o menos voluntaria entre los Estados miembros no puede aportar una autntica solucin .
Al contrario , esto sera una manera de dar largas al asunto , que los trabajadores afectados ciertamente no estn dispuestos a aceptar .
<P>
El resultado , si lo hubiere , sera una multiplicidad de acuerdos bilaterales entre los Estados , que slo acabara de completar la confusin . Por consiguiente , ningn pas se preocupara ya de buscar una solucin comn que aborde el fondo del problema .
Yo quisiera alentar a la Comisin a que empiece a dar pasos concretos en dicha direccin y a que presione para impulsar las propuestas que ya ha presentado .
El Consejo se ata de manos con la aplicacin del procedimiento de decisin por unanimidad .
Todo esto son trabas que deberan superarse de una vez en aras del inters europeo .
Tambin rechazaremos la peticin de un control y una intervencin que coartaran la autonoma en materia de convenios colectivos .
sta es algo que siempre hemos defendido con ahnco .
He retirado la enmienda 10 , que haca referencia al punto 13 , ya que sta tena su origen en un error de traduccin en la versin alemana .
Otro tanto ocurre con el trmino " Europaprfung  que figura en la versin alemana , pero la ponente ya se ha comprometido a encargarse de que se proceda a la correspondiente rectificacin en las distintas versiones .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Seor Presidente , Seor Comisario , colegas , quisiera colocar el susodicho informe en una perspectiva un poco ms amplia .
Esta tarde hemos hablado de las orientaciones para una poltica global y hemos constatado , y eso ha sido por parte del Parlamento entero , que en la Unin Europea hay todava una falta de coordinacin en muchos sectores polticos que es imprescindible .
El informe Van Lancker es por eso muy necesario porque pone al descubierto algunos temas que , bien es verdad , en primera instancia parecen afectar solamente a los trabajadores fronterizos , pero que tienen que ver en todas las vertientes no solamente con la flexibilizacin del mercado laboral dentro de los pases sino tambin con las posibilidades de trabajar dentro de los diferentes pases .
<P>
Se trata de un tema del que se ocupan varios Comisarios .
La Sra . Van Lancker ya lo ha sealado .
El grupo Monti , en relacin con el sistema fiscal , y el grupo Veil han realizado un trabajo extraordinario .
En este momento estamos viendo qu podemos hacer con respecto a las pensiones .
A pesar de todo , los trabajadores fronterizos quedan muchas veces en una posicin muy difcil y por haber tomado la iniciativa de trabajar al otro lado de la frontera pierden a menudo unos derechos muy fundamentales y tambin unos temas muy fundamentales como el derecho a pensin .
<P>
He presentado una enmienda en este informe con motivo de los asuntos Dekker y Kohl y espero que la ponente quiera tomar en consideracin esta enmienda todava , porque se trata aqu de una cuestin muy fundamental , es decir el derecho a la asistencia sanitaria , tambin despus de la vida laboral .
<P>
En resumen , estoy extraordinariamente satisfecha con el informe de la Sra .
Van Lancker . Ha realizado un trabajo excelente y espero por lo tanto que este informe sea motivo para mejorar algunos fallos que todava subsisten .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , a mi parecer , la seora Van Lancker no slo ha trabajado mucho , sino que , sobre todo , tambin lo ha hecho bien .
Yo quisiera retomar su tesis sobre la funcin indicativa .
Yo creo que las trabajadoras y los trabajadores fronterizos son como unos bioindicadores que revelan la situacin de la Unin en lo que se refiere a la libre circulacin y la igualdad de derechos .
Debo decir que el nivel de carga parece ser elevado en este aspecto .
Si lo consideramos indicativo , la necesidad de actuar es urgente .
De hecho , ya habamos llegado a un acuerdo al respecto ; por ejemplo , cuando retiramos el informe de la seora Oomen-Ruijten , en espera de alcanzar un acuerdo ms positivo con la Comisin .
Ahora , el tema central es el de la seguridad social , la fiscalidad y su reciprocidad .
Justamente no son temas de poltica municipal .
No es posible descargarlos sobre las comunidades fronterizas , sino que es preciso que los Estados miembros por fin se decidan a actuar .
<P>
Evidentemente , en la vida real esto tambin afecta , adems , al acceso a la sanidad , la inclusin de los miembros de la familia en el seguro , la jubilacin anticipada , los sistemas complementarios de pensiones , el acceso al subsidio de paro y la tributacin .
Todo esto depende del problema de la necesidad de unanimidad en el Consejo de Ministros , a pesar de que en otros mbitos todos los aspectos necesarios para la realizacin del mercado interior no requieren unanimidad , sino que las decisiones pueden adoptarse por mayora cualificada .
Nos encontramos en cierto modo ante un problema de sistematizacin .
Yo creo que la creacin de un fondo de compensacin de los perjuicios o de un sistema de alerta previa , a travs de un procedimiento de consulta anticipada de la legislacin pertinente , son propuestas adecuadas .
No me convence la tendencia del Grupo del Partido Popular Europeo a presentar enmiendas por las que se suprimen contenidos esenciales , con la excusa de que buscar soluciones transitorias quiz podra impedir que algn da se alcance una hipottica solucin global .
Deberamos apoyar las presentes propuestas .
Yo creo que la seora Van Lancker ya ha destacado los aspectos esenciales .
Si aprobamos sus propuestas , habremos dado un primer paso .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="FR" NAME="Striby">
Seor Presidente , mis queridos colegas , la cuestin que aborda el informe de la Sra . Van Lancker merece toda nuestra atencin .
Mientras en este mismo recinto debatimos sobre los problemas que plantea la falta de armonizacin , por ejemplo , del calibre de los guisantes , de los ciclomotores o la velocidad de los tractores forestales , hay ciudadanos que son nacionales y residentes fronterizos de un Estado miembro que no pueden trabajar en el Estado miembro vecino sin encontrarse con problemas administrativos , sociales o fiscales insalvables .
<P>
En la era de la mundializacin de los intercambios , del comercio electrnico , de la movilidad profesional y geogrfica , qu pensar de una Unin Europea que profesa grandes principios , en este caso , la abolicin de todas las fronteras interiores , pero que no consigue solucionar los problemas de intendencia .
El problema es delicado y ni siquiera el euro , el gran remedio a todos nuestros males , podr hacer nada por resolverlo .
Nuestros distintos Estados miembros tienen regmenes sociales diferentes y , a menudo , complejos .
Har falta , por tanto , una gran voluntad poltica y un autntico inters por el bien comn , para afrontar los problemas que se plantean en este mbito .
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La Sra .
Van Lancker , muy acertadamente , cita en su informe las numerosas peticiones que nuestra comisin competente negocia en este sentido , como los numerosos casos de doble imposicin en el estado de residencia y el estado de empleo , o de impago de asignaciones diversas por causa de residencia en otro Estado miembro .
Es indecente que a lo largo de todo el informe se reclamen ms medios para la libre circulacin de los ciudadanos de los Estados miembros o se reivindique la creacin de una Europa de los ciudadanos , cuando esos mismos ciudadanos que cruzan las fronteras interiores cada da o cada semana encuentran problemas importantes .
<P>
A esto se suman los casos en que nacionales comunitarios se encuentran con dificultades por la falta de coordinacin de las posiciones de los Estados miembros en sus acuerdos bilaterales antiguos con Estados terceros .
Tampoco aqu faltan los ejemplos , en particular con Suiza .
En Francia , por ejemplo , el Comit de defensa de los trabajadores fronterizos del Alto Rin nos ofrece varios casos , como el del nacional italiano que tras haber trabajado y cotizado durante 25 aos en Francia y ms tarde dos en Suiza , fue vctima de una invalidez , por la que recibe prestaciones en base a estos dos ltimos aos porque es italiano y , como tal , no puede acogerse al acuerdo bilateral franco-suizo .
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Mis queridos colegas , no olvidemos nunca que , ante todo , somos los elegidos responsables de favorecer la realizacin del bien comn .
Europa no se construir con grandes conjuntos , con declaraciones de intenciones ni con la " autocomplacencia  , sino con la adhesin cotidiana de los que la constituyen , me refiero a las personas y a los pueblos .
Cuando sepamos escucharles y resolver sus problemas , siempre que stos sean de nuestra competencia , ellos aprendern tambin a escucharnos y a comprendernos .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , quiero dar sinceramente las gracias a la ponente porque ha hecho un buen informe .
<P>
El origen del informe son los problemas de los trabajadores fronterizos belgas que por la financiacin de la seguridad social en los Pases Bajos sufran una prdida del poder adquisitivo de cientos de florines al mes .
La ponente ha aprovechado esto y ha adjuntado una gran cantidad de peticiones que se han presentado en la Comisin de Peticiones .
La Comisin de Peticiones es en realidad el ltimo clavo ardiendo al que se pueden agarrar las decenas de miles de personas que se enfrentan continuamente con problemas fronterizos .
<P>
Hay en Europa ms de seiscientos mil trabajadores transfronterizos y si sumamos a ellos el nmero de personas que recibe un subsidio de su pasado laboral en otro Estado miembro , entonces se trata de un considerable grupo de personas que desean una mayor coordinacin europea en los mbitos de la seguridad social , del sistema fiscal y de los subsidios o de la asistencia mdica .
En comparacin con los trabajadores o con los que tienen derecho a subsidios que viven y trabajan en el mismo Estado miembro , muchas veces tienen una posicin desfavorable .
<P>
Europa intenta coordinarlo .
Sin embargo , slo la seguridad social est comprendida en el reglamento , que por otra parte tiene muchos otros vacos .
Es un gran problema que el sistema fiscal no vaya emparejado con la seguridad social , o en su caso con la asistencia mdica .
Ahora que en todos los Estados miembros se modifica continuamente la legislacin social y se introducen cada vez ms elementos fiscales , va siendo hora de que enfoquemos tambin la coordinacin fiscal a nivel europeo .
Un estudio de la Universidad de Limburg que se realiz con motivo de la problemtica belga , nos indica que se puede poner fin a muchas injusticias si se opta por la contribucin a la seguridad social y la imposicin fiscal , ambas en el pas de residencia o si se quiere , en el pas de trabajo .
La clara apuesta por esa combinacin que la ponente haca con mucho aplomo en primera instancia ha quedado anulada por sus posteriores enmiendas .
Me parece realmente una lstima .
Ahora recibe la Comisin Europea el encargo de elaborar algo tambin con respecto al sistema fiscal .
Aunque hubiera preferido una redaccin ms dura , apoyo un enfoque rpido y continuo de la Comisin Europea para llegar a una solucin .
Cuando el Comisario nos indique qu piensa hacer , entonces por lo menos podr dar un poco de esperanza a mis bases transfronterizas que , como yo digo , tienen an tanto apego al ideal europeo .
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Un elemento muy importante en este informe , y espero tambin una respuesta positiva sobre este punto , es lo que yo haba introducido ya hace unos seis aos por medio de una enmienda , entonces con otro nombre : " La evaluacin del efecto transfronterizo  y what ' s in a name .
El fenmeno , que ahora en este informe se llama la evaluacin europea , tiene que llevarnos a que en cada modificacin de la legislacin social o fiscal a nivel de Estados miembros haya una obligacin de aplicar las modificaciones para los transfronterizos a los ex-transfronterizos .
Tener conocimiento de los problemas al fin y al cabo significa que los parlamentarios nacionales pueden empezar a inventar soluciones .
<P>
No veo mucho sentido en organizar un fondo de compensacin con el que se eliminen las desventajas de los transfronterizos a nivel de Estados miembros y sigo viendo con buenos ojos , y tambin se lo digo a mi colega Chanterie , que la administracin belga tomara una medida con respecto a los trabajadores fronterizos belgas , cuando mi pas , los Pases Bajos , no estaba dispuesto a llegar a un acuerdo bilateral .
No obstante , me parece dificultoso que se regule este remiendo a nivel europeo .
<P>
Damos las gracias a la ponente que ha adoptado la idea de empezar con un experimento , podramos pensar en la euroregin Mosela / Rin donde en cualquier caso para la asistencia mdica de transfronterizos y sus familias y / o ex-fronterizos ya no importa dnde se solicite la asistencia mdica .
Me acuerdo de que ya lo haba pedido en Limburg , pero sin ningn resultado .
Me pregunto si la Comisin est dispuesta a apoyar dicha nueva iniciativa o montarla desde el principio ahora que se han presentado este tipo de cuestiones de forma ms drstica al Tribunal .
<SPEAKER ID=139 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Oomen-Ruijten .
Tengo que decirle , seora Oomen-Ruijten , que el reloj se ha aliado con usted porque ha empezado a contar bastante despus de que usted iniciara su intervencin .
<P>
Tiene ahora la palabra por tres minutos -esperemos que el reloj ahora funcione bien- el Sr .
Chanterie .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="NL" NAME="Chanterie">
Seor Presidente , Seor Comisario , estimados colegas , me parece que todos estamos de acuerdo con que en los aos pasados hemos hablado en muchos lugares sobre las ventajas del mercado interno .
Pero los ciudadanos que notan ms las desventajas de la existencia y del funcionamiento del mercado interno , son los trabajadores fronterizos .
Viven en un pas y trabajan en otro , en un pas cercano .
Pagan los impuestos en un pas y las contribuciones sociales en el otro .
<P>
Las regulaciones fiscales y sociales de los pases correspondientes s estn a menudo de acuerdo con la letra y el espritu del derecho comunitario , pero en su correlacin causan una considerable prdida de ingresos a los trabajadores fronterizos .
Y esta es la situacin .
Esa es la situacin de muchos trabajadores fronterizos de mi pas que van a trabajar a los Pases Bajos o a Francia o que van a trabajar a Alemania .
Estos trabajadores fronterizos son vctimas de ello , porque diferentes Estados miembros , en primer lugar los Pases Bajos , y debemos mostrar nuestro repudio por ello hacia los Pases Bajos , en fin , diferentes Estados miembros han tomado la costumbre de castigar socialmente a los trabajadores fronterizos que van a trabajar a su pas .
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Lo sabemos de sobra .
Se trata de materias que se regulan con acuerdos bilaterales .
Acuerdos entre los Estados miembros en que la Unin Europea como tal difcilmente puede influir .
Ese es justo el problema al que se enfrenta nuestra poblacin .
sta espera que la Unin Europea acte con precisin pero , por otra parte , la Unin Europea tiene hasta ahora pocos instrumentos para hacerlo .
Por esa razn , Seor Comisario , se presenta este informe de iniciativa y quiero felicitar a la ponente por l y me alegra de que haya adoptado muchas de mis enmiendas en la Comisin y en ese sentido apoyar sin duda el informe .
<P>
Quiero fijarme todava un momento en el aspecto de la evaluacin y el aspecto de la compensacin .
Seor Comisario , creo que un elemento muy importante de este informe es la evaluacin europea o la evaluacin de cul es la desventaja que pueden sufrir los trabajadores fronterizos de una legislacin nueva o de unas decisiones nuevas que se adopten en los Estados miembros .
Se discute sobre su fundamento jurdico . Creo que s existe una solucin para ello .
<P>
En segundo lugar , el fondo de compensacin .
Estoy de acuerdo con la ponente con que no podemos pasar al orden del da y esperar a que caiga alguna solucin del cielo , cuando la gente sufre una considerable prdida de ingresos por este tipo de medidas .
Por lo tanto , apoyo enrgicamente la peticin de un fondo de compensacin y de una regulacin de la compensacin para satisfacer tambin en alguna medida a las personas que salgan perjudicadas .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="DE" NAME="Schiedermeier">
Seor Presidente , la ponente seala con razn que los 380.000 trabajadores fronterizos son una minora , si se los compara con los alrededor de 150 millones de trabajadores que participan en el mercado de trabajo europeo .
Por otra parte , es evidente que la libre circulacin de los trabajadores es un derecho importante en el marco del mercado interior .
Yo reconozco de buen grado su funcin de seal indicativa en lo que se refiere a los objetivos que se ha marcado la UE .
Por consiguiente , estoy absolutamente en favor de la equiparacin de los trabajadores fronterizos y migrantes , en el sentido en que la contempla el Plan de accin de la Comisin Europea , el cual incluye cinco mbitos prioritarios , como son la mejora y adaptacin de los actos jurdicos ms significativos para la libre circulacin de los trabajadores , la mejora de la transparencia del mercado de trabajo , traslado de la responsabilidad a los Estados miembros y ampliacin de la cooperacin , informacin ms adecuada sobre el derecho a la libre circulacin y refuerzo de las acciones exteriores , as como el fomento de proyectos innovadores en el marco del Fondo Social Europeo .
<P>
No debe intervenirse en ningn caso sobre el nivel de los salarios -que es un bien superior- como solicita la colega Van Lancker en el punto 7 .
Las soluciones bilaterales resultan preferibles en cualquier caso .
Yo no puedo aceptar de ningn modo la creacin de un fondo central de compensacin a escala de la UE .
Tambin sigo rechazando la ampliacin de la reunificacin familiar y la generalizacin de la exportacin de los subsidios de paro y las prestaciones monetarias y familiares , o del derecho de residencia para los familiares procedentes de terceros pases , mientras no quede firmemente establecido a quines se considera incluidos dentro del crculo familiar inmediato .
ste no puede incluir de ningn modo a los hijos mayores de 21 aos ni a los ascendientes sin derecho a residencia .
Finalmente , seor Chanterie , yo quisiera destacar un ltimo punto : los trabajadores fronterizos lo son de manera totalmente voluntaria .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling">

Seor Presidente , de los 380.000 trabajadores que trabajan en calidad de fronterizos en las regiones fronterizas entre los Estados miembros , cerca del 20 % de ellos , procedentes de Francia , Alemania y Blgica , trabajan en el Gran Ducado de Luxemburgo .
De este modo , contribuimos de manera importante a la reduccin del paro en esas regiones .
Me enorgullece poder destacar que dichos trabajadores fronterizos gozan en nuestro pas de un puesto de trabajo , de unas condiciones salariales y de trabajo y de una seguridad social , especialmente de unos regmenes de pensiones , mucho ms favorables que las de las regiones en las que residen .
<P>
Por ello , sera completamente aberrante prever , como propone el informe , la institucin de un fondo de compensacin . Realmente es aberrante querer pretender que , en general , en la Comunidad , existe una prdida de ingresos y discriminacin de los trabajadores fronterizos .
A veces , los nacionales de nuestro pas se sienten un poco discriminados . Lamentablemente , la Sra .
Van Lancker slo ve los agujeros en el queso , y debo decir que nosotros exportamos para los trabajadores fronterizos unas asignaciones familiares , unas asignaciones para la enseanza y unas prestaciones del seguro de las personas dependientes que ni siquiera existen en Blgica ni en Francia .
<P>
He querido hacer estas observaciones , seor Presidente , y sobre todo confirmar el principio de que es conveniente reagrupar en el pas de empleo , el pago de las cotizaciones a la Seguridad Social y los impuestos salariales .
Para nosotros , es un principio sacrosanto en inters de los fronterizos .
<SPEAKER ID=143 NAME="Flynn">
Seor Presidente , quisiera agradecer a la Sra . Van Lancker su excelente informe sobre la situacin de los trabajadores fronterizos y , en particular , los problemas sociales y fiscales que afrontan dichos trabajadores .
La Comisin apoya plenamente sus inquietudes .
De hecho , el plan de accin de la Comisin en pro de la libre circulacin de los trabajadores aprobado el 12 de noviembre de 1997 haca hincapi en el importante papel desempeado por la movilidad transfronteriza en la Unin .
En particular , subrayaba la necesidad de disposiciones especficas y claras para superar los problemas causados a los trabajadores fronterizos por las disparidades entre los sistemas jurdicos nacionales en esferas tales como las de la seguridad social , la fiscalidad , la atencin de salud y las ventajas sociales .
Adems de esa accin legislativa , hay que fomentar la cooperacin transfronteriza sobre cuestiones concretas de inters para los trabajadores fronterizos , tales como la seguridad social y la fiscalidad .
<P>
La propuesta de resolucin del Parlamento pide diversas acciones a los diferentes socios interesados .
Acojo con beneplcito la propuesta parlamentaria de transmitir la resolucin al Consejo , a los interlocutores sociales europeos , a los Gobiernos y a los parlamentos de los Estados miembros , adems de a la Comisin .
Convengo plenamente en que slo una accin combinada en esos niveles contribuir a la resolucin vlida de los problemas analizados en la exposicin de motivos .
<P>
Ahora permtaseme exponer brevemente el planteamiento de la Comisin respecto de las cuestiones planteadas en la resolucin .
En cuanto a los asuntos fiscales , hace mucho que la Comisin conoce los problemas fiscales especficos de los trabajadores fronterizos y ha procurado contribuir a su solucin mediante propuestas legislativas y otras iniciativas .
Ya en 1979 la Comisin present un proyecto de directiva para armonizar ciertos aspectos del trato fiscal para los no residentes .
Por desgracia , no se aprob dicha propuesta por que no se logr en el Consejo la unanimidad necesaria .
As , pues , en 1993 la Comisin aprob una recomendacin sobre el trato fiscal de los ingresos de los residentes .
La recomendacin y la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Justicia que sigue el criterio de la recomendacin , en particular el fallo Schumacher , benefici en gran medida a la situacin de los trabajadores no residentes .
La mayora de los Estados miembros interesados han adaptado ya , ms o menos , su legislacin sobre la fiscalidad de los no residentes que obtienen sus ingresos principales en un Estado miembro distinto de aquel en el que residen , en consonancia con la recomendacin .
<P>
La Comisin ha examinado tambin la legislacin de los Estados miembros y ha incoado procedimientos de infraccin contra varios Estados miembros por no respetar la norma de la no discriminacin .
En este informe se subraya la necesidad de un planteamiento por parte de la Comunidad del problema de las normas relativas a la jurisdiccin fiscal , paralelamente a las existentes en el mbito de la seguridad social .
La Comisin conviene en principio en la necesidad de que la Comunidad adopte medidas al respecto .
Debe tener en cuenta la necesidad de unanimidad para la aprobacin de legislacin comunitaria vinculante en la esfera fiscal .
A falta de armonizacin de los impuestos aplicados a los ingresos , la atribucin de los derechos fiscales entre dos Estados miembros se rige por sus convenios fiscales bilaterales .
<P>
Recientemente , el Tribunal fall que , de conformidad con las disposiciones vigentes del Derecho comunitario , los Estados miembros tienen libertad para concertar acuerdos bilaterales sobre la jurisdiccin fiscal relativa a los impuestos aplicados a los ingresos de los trabajadores fronterizos .
Cualquier planteamiento multilateral en forma de convenio europeo para evitar la doble tributacin de los ingresos y del capital requerira tambin la unanimidad .
Sin embargo , la Comisin prestar atencin particular a la necesidad de una solucin coherente de los problemas fiscales y en materia de seguridad social que afrontan los trabajadores fronterizos .
<P>
Sobre la poltica social , acojo con beneplcito el apoyo del Parlamento a las diferentes propuestas de la Comisin para enmendar el Reglamento 1408 / 71 sobre la seguridad social de los trabajadores migrantes .
A ese respecto , probablemente sepan Sus Seoras que el Tribunal de Justicia ha emitido recientemente dos importantes fallos .
Con arreglo a dichos fallos , una persona que est asegurada para la atencin sanitaria en un Estado miembro tiene derecho a que dicho Estado le reembolse toda la atencin sanitaria que reciba en otro Estado miembro , de conformidad con las tarifas del Estado en el que est asegurada .
Como esos fallos son aplicables directamente , los experimentos que la Sra . Van Lancker propone en su resolucin no parecen necesarios ahora .
<P>
Quisiera agradecer a la Sra . Van Lancker y sus colegas el alentador apoyo dado a la red EURES .
Las asociaciones transfronterizas EURES han contado con el apoyo del Parlamento Europeo desde el principio y acogemos con beneplcito la propuesta de intensificar las asociaciones transfronterizas .
Sin embargo , quisiera subrayar que , si bien el nmero de asociaciones transfronterizas ha aumentado de 11 a 18 en los dos ltimos aos , nuestro presupuesto no ha aumentado .
De hecho , ha disminuido ligeramente en el mismo perodo .
Esas asociaciones transfronterizas prestan servicios a los trabajadores fronterizos , tales como una informacin pertinente sobre sus derechos y obligaciones .
En ese sentido apoyan ciertas peticiones de esta resolucin .
<P>
El asesor de EURES puede ayudar a las instituciones nacionales y europeas a estar informadas lo ms rpidamente posible sobre los obstculos a la movilidad .
En el futuro nos proponemos reunir dicha informacin de forma ms estructurada .
Los socios EURES y sus asesores podrn , as , contribuir a la creacin de un sistema de alerta rpida .
Sin embargo , debe quedar claro que no podrn cubrir todas las zonas fronterizas de la Unin ni abarcar todos los aspectos mencionados en la resolucin .
Sin embargo , la Comisin presentar en breve al Parlamento un informe completo sobre la labor de la red EURES correspondiente a los aos 1996 y 1997 .
Podra ser una buena oportunidad para celebrar un dilogo a fondo sobre el futuro de la red EURES .
<P>
Por lo que se refiere a la propuesta de que se creen centros de orientacin para trabajadores migrantes y fronterizos , quisiera sealar a la atencin del Parlamento la intencin de la Comisin de lanzar un dilogo permanente con los ciudadanos .
Se anunciar oficialmente en la Cumbre de Cardiff .
Se crearn centros de orientacin en todos los Estados miembros siguiendo el modelo de la iniciativa  Prioridad para los ciudadanos  a fin de asesorar a los ciudadanos sobre sus derechos y sobre cualesquiera problemas comunitarios que se les planteen .
<P>
Por ltimo , quisiera referirme a la idea de la propuesta de directiva sobre la introduccin de una prueba europea , por la que se exigira a los Estados miembros que analizaran los efectos de su legislacin en los trabajadores fronterizos .
Quisiera que quedara claro que la Comisin tiene ya la misin de velar por que todas las disposiciones de las legislaciones nacionales sean compatibles con el Tratado y la legislacin secundaria por lo que se refiere al Derecho comunitario .
Desde luego , la Comunidad seguir utilizando los poderes establecidos en el artculo 169 del Tratado e incoando procedimientos de infraccin contra los Estados miembros que violen el Derecho de la CE .
<P>
Sin embargo , tengo entendido que la propuesta de directiva va encaminada a establecer una evaluacin ms general de las repercusiones socioeconmicas de la legislacin nacional que , en s misma , es compatible con el Derecho de la CE , pero que podra tener efectos perjudiciales para los trabajadores fronterizos .
Aunque no estoy seguro de si sera apropiado proponer una directiva en estas circunstancias , me parece apropiado estimular , como se propone en el informe , la concertacin transfronteriza de los socios interesados de las diferentes regiones y en el nivel comunitario .
De modo que puedo confirmar que la Comisin se propone estimular dicha concertacin para poder identificar las infracciones del Derecho de la CE y las consecuencias socioeconmicas de la legislacin nacional para los trabajadores fronterizos .
<P>
Por ltimo , quisiera agradecer a la ponente su estimulante informe y subrayar la determinacin de la Comisin con vistas a mantener sus esfuerzos para superar los problemas que afrontan los trabajadores fronterizos .
<SPEAKER ID=144 NAME="Van Lancker">
Presidente , quisiera darle las gracias al Comisario por su respuesta detallada la cual me produce muchsima satisfaccin .
Sin embargo , quiero hacer una pregunta sobre esa evaluacin europea .
S que antes no estaba muy inclinado hacia la idea de una evaluacin europea pero s tambin que el servicio jurdico de la Comisin Europea estaba realizando un estudio en relacin al fundamento jurdico en el Tratado .
 Me puede confirmar o negar el Comisario si existira o no un fundamento jurdico para dicha evaluacin que , efectivamente , no consiste solamente en evaluar la conformidad de la legislacin social de los Estados miembros con la legislacin europea , sino tambin en evaluar sus efectos sobre los trabajadores fronterizos , lo cual es otro tipo de evaluacin ?
Nuestro servicio jurdico haba indicado el artculo 49 como un fundamento jurdico apropiado .
Me gustara que el Comisario me comentara cules son los resultados de los servicios jurdicos de la Comisin Europea .
<SPEAKER ID=145 NAME="Flynn">
Seor Presidente , quisiera decir a la Sra . Van Lancker que , en mi opinin , hay un fundamento jurdico .
La cuestin estriba en ciertas opciones polticas que hay que seguir y , antes de que se aborden esas cuestiones y otras relativas a la fiscalidad , primero debe examinar esas cuestiones el grupo de poltica impositiva .
La nica dificultad es la de que parece estar sobrecargado de asuntos que debe abordar este ao .
S que est obligado a abordar una investigacin sobre las pensiones , la fiscalidad de la energa y el comercio electrnico .
Se trata de un orden del da muy sobrecargado en este momento .
Pero la respuesta es breve : s , se puede establecer que hay un fundamento jurdico con arreglo al cual se podra hacer .
<SPEAKER ID=146 NAME="El Presidente">
Seor Flynn , le agradezco su intervencin .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Documentos de matriculacin de los vehculos de motor
<SPEAKER ID=147 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0190 / 98 ) del Sr . Bazin , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre la propuesta de directiva del Consejo relativa a los documentos de matriculacin de los vehculos de motor y sus remolques ( COM ( 97 ) 0248 - C4-0423 / 97-97 / 0150 ( SYN ) ) .
<SPEAKER ID=148 NAME="Bazin">
Seor Presidente , seor Comisario , mis queridos colegas , deseo hacer tres observaciones : la primera sobre la situacin actual , la segunda sobre los objetivos de esta propuesta de directiva y la tercera sobre las dificultades encontradas en esta empresa .
<P>
Se puede decir que la situacin actual est marcada , fundamentalmente , por la gran diversidad de este tipo de documentos -lo que en mi pas se denomina la " tarjeta gris  - , los certificados de matriculacin .
Existe una gran variacin entre dichos documentos , tanto en su contenido , como en su forma .
Esta gran diversidad , unida a una ausencia casi total de codificacin , hace muy difcil la legibilidad internacional del documento y su utilizacin por los responsables de los controles de los vehculos en trnsito .
<P>
Los objetivos de la propuesta de directiva son simples : se trata de armonizar la presentacin del documento , para lo que se propone que ste conste de dos partes , que se precise qu debe figurar en el documento , distinguindolo de lo que puede figurar en el mismo y , por ltimo , que se adopte una codificacin alfabtica simple , de manera que el documento sea fcilmente legible en los distintos pases .
Las dificultades encontradas en esta empresa son numerosas y obedecen a la propia naturaleza jurdica del documento , muy diversa , que existe entre los distintos pases .
<P>
En algunos pases no es ms que un certificado de matriculacin , mientras que en otros es casi un ttulo de propiedad .
Por ltimo , en algunos pases , este documento ni siquiera existe , porque las cosas estn organizadas de otro modo .
<P>
A continuacin , est la funcin del documento .
Algunas administraciones no quieren ver en l ms que un documento de naturaleza administrativa .
Para otras , tiene bsicamente una vocacin de control policial .
En definitiva , a partir de las indicaciones que figuran o no en dicho documento , puede tener tambin un papel de control del funcionamiento del vehculo .
Vemos , por tanto , cmo detrs de esta diversidad de los documentos se esconden , en cierto modo , filosofas muy diferentes .
<P>
Es el motivo , y con esto termino , por el que es bueno que esta propuesta de directiva sea muy modesta en una primera fase .
La razn as lo exige y es por ello por lo que , personalmente , present tres enmiendas , las enmiendas 1 , 3 y 4 .
En ellas se destaca que se trata de un primer paso , pero que no debe quedarse en un primer paso .
Aplazan ligeramente la fecha de entrada en vigor y , a continuacin , piden que exista una reciprocidad de las informaciones entre las administraciones nacionales y la Comisin .
<P>
Los colegas de la Comisin de Transportes y Turismo , por su parte , han decidido aprobar las enmiendas del Sr .
Seal , que propone una serie de elementos para luchar contra el fraude .
Me he puesto de su lado .
En cambio , no puedo dar mi conformidad a la enmienda 7 , presentada por el Grupo de los Verdes , porque lo nico que sta conseguira , sera cargar an ms el documento de indicaciones sobre el funcionamiento del vehculo , algo que , sin duda , hara sumamente difcil la aprobacin incluso de este primer paso , en esta marcha hacia la armonizacin de los certificados de matriculacin .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="EL" NAME="Sarlis">
Seor Presidente , tengo que decir que la normativa que nos presenta la Comisin Europea es una regulacin satisfactoria y necesaria por dos razones :
<P>
En primer lugar , porque el transporte por carretera se ha liberalizado y por ello es necesario que haya un seguimiento y un control eficaces de los vehculos y los remolques que circulen en el mbito del mercado interior .
<P>
En segundo lugar , porque como ha demostrado la comisin de investigacin del Parlamento en lo relativo al fraude y al contrabando en el trfico de mercancas , especialmente por carretera , la mayora de tales actos delictivos , sobre todo los relativos al tabaco y a las bebidas alcohlicas , se lleva a cabo transportando esas mercancas por carretera .
Se puede afirmar que son miles los casos de camiones que desaparecen junto con su mercanca cambiando de matrcula y de color . Todo lo relacionado con el fraude y el transporte de mercancas est demostrado y documentado en el informe de la Comisin y por parte de la comisin de investigacin .
<P>
Permtanme felicitar a la Comisin , as como al ponente Sr . Bazin , por el contenido de la propuesta , que adems asume dos asuntos :
<P>
Primero , si se trata de clasificar un camin o un autobs en un Estado miembro , se deber presentar la antigua licencia en el nuevo Estado miembro ...
Eso es algo fundamental .
<P>
Segundo , el estado que proporcione la nueva licencia estar obligado a notificar al estado que haba emitido la antigua licencia de circulacin de suerte que ste sea informado si se hubiese producido el cambio del nmero de matrcula .
<P>
Otro punto de gran importancia es que est previsto el control de vehculos en todas las arterias de carreteras de la Unin Europea .
Adems , para algunos pases , como Gran Bretaa , Dinamarca y Suecia , en cuyo interior los camiones no necesitan tener una licencia de circulacin , a partir de ahora van a estar obligados a tener esa licencia cuando circulen fuera de dichos pases .
<P>
Tambin quisiera decir que el Partido Popular Europeo apoyar el informe y las enmiendas presentadas por el ponente .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , Seoras , ste es ciertamente un debate entre los fieles de la poltica de transportes .
El informe que nos ocupa es algo tcnico , pero no hasta tal extremo .
Ante todo , permtanme que exprese mi ms sincero agradecimiento al presidente de la Comisin de Transportes y Turismo .
A veces , cuando ningn Grupo quiere hacerse cargo de elaborar un informe debido a la naturaleza del tema , se ve en la obligacin -que se toma muy en serio- de asumir la tarea de ponente y llevar adelante el asunto y yo le agradezco mucho su entregada dedicacin a la poltica de transportes en nuestra Comisin .
<P>
Para entrar en materia , nosotros apoyamos la propuesta de directiva de la Comisin con vistas a la unificacin los certificados de matriculacin de los vehculos de motor y sus remolques .
Yo creo que la armonizacin de los documentos de matriculacin simplificar los controles de los transportes en la Unin , toda vez que los documentos incluirn en el futuro en todos los casos una serie de datos claros y unificados , independientemente del pas que los expida , incluidos , entre otros , el nombre del Estado miembro en el que se ha matriculado el vehculo y el del titular legal de dichos documentos .
Lamentablemente , esto no indica quin es el propietario del vehculo , pero al menos sabremos quin es el titular legal de los documentos de matriculacin .
La propuesta de directiva tambin contribuir as a la lucha contra la delincuencia en este mbito .
La armonizacin de los documentos de matriculacin simplificar asimismo el traslado de la matriculacin de un vehculo de un Estado miembro a otro .
<P>
No obstante , seor Comisario , en opinin de mi grupo , ste slo puede ser un primer paso hacia la armonizacin , ya que en la Comunidad Europea no tiene ningn sentido que algunos Estados expidan documentos de matriculacin nicos y otros documentos separados en dos partes , con diferentes consecuencias legales en los correspondientes Estados miembros .
Esto carece francamente de todo sentido en un mercado interior .
Yo creo que en el mercado interior necesitamos una cierta armonizacin .
sta no debe abarcar hasta el ltimo detalle , pero se requiere una armonizacin razonable de los datos fundamentales .
En este sentido , ser una satisfaccin para m si usted se muestra de acuerdo con que la armonizacin debe ir ms all de este primer paso , sobre todo porque pienso que es necesario un mayor control del robo y el contrabando de vehculos de motor en la Comunidad , y tambin entre la Comunidad y los terceros Estados limtrofes , y unos documentos de matriculacin razonables pueden facilitar dicho control .
En este sentido , seor Comisario , nosotros apoyamos su propuesta .
Esperamos que usted haga suyas las enmiendas del presidente de la Comisin de Transportes -salvo , naturalmente , la propuesta de Los Verdes , que nosotros tampoco apoyamos- y , por lo dems , confiamos en que ste ser un primer paso hacia una armonizacin prudente pero objetivamente justificada .
<SPEAKER ID=151 NAME="Kinnock, Neil">
Seor Presidente , permtaseme comenzar agradeciendo al Sr . Bazin su excelente y conciso informe redactado como un deber pero tambin con cierto entusiasmo .
Como observa dicho informe , y como acabamos de escuchar de labios del Sr . Bazin , hay considerables diferencias entre el procedimiento y el objetivo en materia de matriculacin de los vehculos de motor en los Estados miembros .
Tambin hay grados diversos de cumplimiento del Convenio de Viena sobre la circulacin por carretera , de 1968 , por lo que el aumento de la movilidad en la Comunidad y en el Mercado nico hace que ahora la armonizacin de las normas sobre la informacin que figura en los certificados de matriculacin resulte oportuna , como ha sealado el Sr . Sarlis .
Me complace , naturalmente , tomar nota de que el Sr . Sarlis y sus colegas apoyan los objetivos de la propuesta .
Naturalmente , he examinado detenidamente las diversas enmiendas y , si bien estoy de acuerdo con ellas en general , lamento no poder aceptarlas todas a causa de consideraciones puramente prcticas .
<P>
La enmienda 1 pide una declaracin suplementaria en el prembulo en el sentido de que esta propuesta constituye un primer paso hacia una armonizacin ms completa .
Aunque estoy de acuerdo con la idea de la enmienda , por las razones expuestas muy recientemente por el Sr . Jarzembowski y pese a que yo tambin creo que habr avances hacia una mayor armonizacin en el futuro , la adicin de dicha enmienda no desempeara estrictamente funcin legislativa alguna , por lo que la Comisin no puede aceptarla .
<P>
La enmienda 3 va encaminada a cambiar las fechas de aplicacin para tener en cuenta el marco cronolgico real de la propuesta .
Si bien el objetivo de la enmienda es , desde luego , acertado , no es probable que se cumplan ni siquiera las nuevas fechas propuestas , dada la necesidad de una propuesta modificada y tambin de una segunda lectura .
As , pues , considero que ser mejor dejar este detalle pendiente hasta la aprobacin efectiva de la posicin comn y fijar fechas apropiadas en ese momento .
Espero , pues , que se pueda retirar esta enmienda .
<P>
La enmienda 4 pide a la Comisin que distribuya todas las copias de todos los documentos de matriculacin a todos los Estados miembros y , desde luego , puedo apoyar esa enmienda como medio til de difundir informacin pertinente .
<P>
Las enmiendas 2 , 5 y 6 se refieren a medidas contra el fraude .
Puedo aceptar el principio y concretamente la enmienda 5 , que obliga a incluir el nmero de identificacin del motor en el documento de matriculacin .
Sin embargo , el efecto de las otras dos enmiendas sera el de obligar a substituir documentos de matriculacin cuando se instalaran en el vehculo determinadas nuevas piezas de recambio , incluida , por ejemplo , la substitucin de una ventanilla .
Estoy seguro de que no puede haber sido sa la intencin de quienes redactaron la enmienda , ya que los resultados seran , evidentemente , extremadamente burocrticos .
Espero que , despus de una reflexin al respecto , se retiren esas enmiendas .
<P>
La enmienda 7 iba encaminada a dar carcter obligatorio , en lugar de optativo , a la inclusin de las caractersticas medioambientales de un vehculo en los documentos de matriculacin .
Como esos detalles podran desempear un papel en los regmenes impositivos en algn momento futuro y como esas caractersticas podran tambin estar sujetas a inspecciones en carretera , la Comisin reconoce la oportunidad de dar carcter obligatorio a esa informacin , por lo que podemos apoyar esta enmienda .
<P>
Agradezco mucho al Sr . Bazin y a su comisin la constructiva actitud que estn adoptando para con una propuesta que demostrar -estoy seguro- su utilidad para los propietarios de vehculos y para las autoridades del transporte y , adems , har una contribucin til a la adopcin de medidas para luchar contra el robo y contra el fraude .
As , pues , junto con los diputados a este Parlamento , espero con inters su tramitacin hasta que llegue a ser ley .
<SPEAKER ID=152 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=13>
Fcula de patata
<SPEAKER ID=153 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0163 / 98 ) de la Sra . Redondo Jimnez , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de Reglamento ( CE ) del Consejo por el que se modifica el Reglamento ( CE ) n  1868 / 94 por el que se establece un rgimen de contingentes para la produccin de fcula de patata ( COM ( 97 ) 0576 - C4-0045 / 98-97 / 0300 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=154 NAME="Redondo Jimnez">
Seor Presidente , Seoras , estamos ante la reforma del Reglamento 1868 / 94 del Consejo , que tanto en su artculo 1 como en su artculo 2 nos habla de la obligatoriedad de presentar , por parte de la Comisin , un informe sobre el funcionamiento de este Reglamento y sobre la propuesta de ampliacin de plazo o de cambio en algn sentido de este Reglamento , as como de la asignacin de los contingentes de fcula .
Esto afectaba a Dinamarca , Alemania , Francia , Pases Bajos y Espaa .
En enero de 1995 hay una incorporacin de otros tres pases -Austria , Suecia y Finlandia- , por lo cual se ve modificado tambin en esta fecha , pasando el contingente a una cantidad global de 1.869.000 toneladas .
<P>
La presente propuesta nos nombra tambin los instrumentos de gestin sobre los que se basa , como son el precio mnimo de las patatas , los pagos compensatorios a los agricultores y las primas especiales a la industria , a la que se paga por tres conceptos : por las desventajas estructurales que tienen en la fabricacin de la fcula , por la ausencia de subproductos utilizables y por el carcter estacional de la produccin .
<P>
Yo quisiera examinar en este Pleno las contradicciones que yo encuentro en esta propuesta presentada por la Comisin .
La propuesta emplea unos criterios que , a mi juicio , debemos examinar aqu entre todos nosotros .
En primer lugar , Seoras , creo que tenemos que saber si estamos hablando de fcula o de patata .
Si estamos hablando de fcula , el precio de la fcula debe ser el mismo , provenga de donde provenga , provenga de la patata o provenga del cereal .
En este caso , hay una discriminacin a favor de la fcula de patata con una sobrevaloracin de aproximadamente un 35 % , que debera estudiarse .
Si estamos hablando de patata , me permitirn sus Seoras que entonces aqu haga un laudo : vamos a estudiar en profundidad este tema y vamos a ir a una reglamentacin de la patata , no solamente para uso feculero , sino tambin para los distintos usos , tanto industriales como alimentarios .
Y aqu hara una reivindicacin de muchos pases de la Unin Europea : proponemos una organizacin comn de mercado para la patata .
<P>
En cuanto a las ayudas a la industria feculera , se le paga por estacionalizacin , por la no utilizacin de los subproductos y por las medidas agroambientales .
Yo quisiera que la Comisin tuviese tambin en cuenta que , por la estacionalizacin , se debera pagar a toda la industria agroalimentaria .
 Est dispuesta la Comisin a pagar a toda la industria agroalimentaria por aquellos productos que tienen problemas por su estacionalidad ?
Yo pienso que sera un grave error .
Por el no empleo de los subproductos , volveramos a caer en lo mismo , porque  cuntas industrias no solamente no tienen subproductos que sean utilizables sino que , adems , pagan por su eliminacin ?
Entonces , estamos pagando por algo que otros pagan por hacerlo .
<P>
Y respecto a las medidas agroambientales , permtanme que les diga que llevamos 20 aos pagando a la industria feculera para que tomen estas medidas .
Yo creo que ha habido un largo espacio de tiempo para que estas medidas hayan sido tomadas .
<P>
 Qu quiero decir con esto , Seoras ?
 Que debemos quitar estas subvenciones ? No .
Yo creo que la Comisin , as como nosotros que estamos aqu haciendo poltica , debemos ser flexibles y debemos tener en cuenta tanto los problemas sociales como los problemas regionales y medioambientales que se nos plantean .
Entonces , en este caso , yo propongo que se estudie bien la implantacin de una nueva OCM para las patatas .
Pero , en el caso de la fcula de patata , la continuidad por un periodo de tres aos .
Ahora bien , espero que se tengan en cuenta estos mismos argumentos , que yo he expresado aqu como contradicciones , a la hora de estudiar las nuevas OCM que vamos a tener que examinar , puesto que siempre se nos dice que tenemos problemas de tipo financiero , por lo que no podemos incrementar nuestros presupuestos .
Sin embargo , la propuesta de la Comisin , Seoras , pasa a un incremento presupuestario de 26 % , cosa que yo creo que es muy significativa .
Se nos dice que con las medidas de supresin se podran ahorrar 150 millones de ecus .
Seoras , cuando hablamos del aceite , nosotros nos estamos moviendo en cifras rondando los 200 millones de ecus , que estn promoviendo una gran polvareda a nivel de la Unin Europea .
Por lo tanto , vamos a ser consecuentes y vamos a aplicar los mismos criterios para unas y otras OCM .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="EN" NAME="Hardstaff">
Seor Presidente , quisiera agradecer a la Sra . Redondo Jimnez su informe y he tomado nota con cierto inters de que se haya referido a algunos de los hechos que yo seal hace tres aos , cuando se me pidi que redactara un informe sobre la cuotas de almidn de la patata .
Volviendo atrs por un momento , he de recordar que se introdujeron las cuotas porque haba habido un enorme aumento en la produccin de patatas para obtener almidn cuando se empez a otorgar al almidn de las patatas , en cuanto a las subvenciones , el mismo trato que a los cereales .
Las patatas cultivadas para ser consumidas como tales o como patatas fritas no reciben subvencin y a causa de un enorme aumento en la produccin resultaron necesarias dichas cuotas .
<P>
Vuelvo a repetir , como dije entonces , que el hecho de apoyar a las personas que cultivan patatas para obtener almidn , cuando existen otras fuentes de almidn , constituye una utilizacin muy discutible de los fondos pblicos .
Ha habido un enorme aumento en la cantidad de fondos utilizados para apoyar esa produccin .
El almidn de la patata represent el 48 % del total de las exportaciones de almidn en el perodo 1996-1997 .
 Nada menos que 385.000 toneladas !
 Por qu utilizamos fondos pblicos para apoyar a personas que cultivan patatas para convertirlas en un almidn que no podemos utilizar en la UE ?
Pagamos a los productores para que hagan el almidn y despus les pagamos para que lo exporten , porque nadie lo quiere .
Resulta totalmente absurdo , por lo que no debemos ampliar esas subvenciones , deberamos reducir esas cuotas para reducir como mnimo la subvencin a la exportacin .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="DE" NAME="Schierhuber">
Seor Presidente , Seoras , yo quisiera agradecer muy cordialmente el informe de la seora Redondo y replicar , por otro lado , con toda sinceridad a la pregunta de la seora Hardstaff :  por qu no compramos maz o trigo en vez de patatas ?
Donde crecen las patatas , no crece el trigo ni el maz y , por consiguiente , la produccin de fcula de patata es indispensable y un factor esencial para muchas regiones desfavorecidas de Europa .
Por lo tanto , para asegurar el futuro de la industria de la fcula de patata -que tambin garantiza puestos de trabajo- seguir siendo necesario conceder primas a la cosecha a los agricultores .
Yo quisiera aadir , adems , otra observacin : todos sabemos que para las empresas y para los productores de fcula de patata tambin es esencial la alta tecnologa para su produccin , y estas empresas transformadoras necesitan contar asimismo con socios de confianza entre los agricultores .
Pero stos slo pueden cultivar patatas si se conceden subvenciones compensatorias a la produccin de fcula de patata .
Yo creo que debemos apoyar la propuesta de la Comisin en su forma actual y tambin la propuesta de que se mantengan las cuotas durante los tres aos prximos .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="NL" NAME="Mulder">
Seor Presidente , no siempre se da el caso pero esta vez mi grupo parlamentario apoya en grandes lneas las propuestas de la Comisin .
Nos parece necesario que la fcula , provenga de donde provenga , se pague igual y sobre todo tambin la fcula de patata .
 Por qu opinamos as ?
<P>
En primer lugar , las regiones de Europa donde se cultivan las patatas que sirven para la produccin de fcula poseen en general unas tierras que no son muy frtiles .
Por lo tanto , se dispone de pocas alternativas .
Supondra simplemente un desarrollo desastroso para grandes regiones de Europa , si no lo hiciramos .
O sea , no estoy en absoluto de acuerdo con la portavoz del grupo parlamentario socialista .
Yo realmente haba pensado que este tipo de argumentos le habran de gustar . Si miramos lo que costara todo esto , me pareca que en este momento pagamos unos 200 millones de ecus por esta poltica .
Para el conjunto del desarrollo regional de Europa es algo insignificante .
Ah s que est bien empleado el dinero .
 Qu es lo atractivo de esta industria ?
Ha demostrado en el curso de los aos que puede funcionar respetando el medio ambiente , que ya no lo contamina .
Hay otro atractivo en el mbito del uso de la produccin agrcola para objetivos no alimenticios .
Son progresos muy importantes .
En los peridicos neerlandeses apareci recientemente una noticia de que una de estas fbricas haba desarrollado un producto que podra sustituir la gelatina .
Es muy atractivo en relacin con la problemtica de la EEB .
Hay que fomentar este tipo de cosas .
Este tipo de cosas son probablemente a largo plazo la salvacin de estas industrias .
Por eso , esta subvencin que damos sin duda vale mucho la pena .
<SPEAKER ID=158 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Mulder .
Pero los cinco segundos ms se los ha atribuido usted mismo porque esta Presidencia nunca quita la palabra a nadie , lo nico que hace es advertirle , con una cierta energa , cuando ha agotado su tiempo .
La responsabilidad de sobrepasarlo o no corresponde a cada uno de los diputados o diputadas .
<P>

Y ahora vamos a probar precisamente si el Sr. van Dam , que tiene un minuto y medio , y que va a intervenir en representacin del Grupo de Independientes por la Europa de las Naciones , se autoatribuye ms tiempo de este minuto y medio sobre el que yo le avisar enrgicamente cuando lo haya agotado .
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam">
Presidente , la propuesta de la Comisin para una prrroga de tres aos del rgimen de contingentes de la produccin de fcula de la patata merece todo nuestro apoyo .
El rgimen ha contribuido a un desarrollo estable del mercado .
Los gastos para esa regulacin del mercado de la fcula de patata se han controlado .
En relacin con el plan de produccin para los prximos aos es importante que la decisin sobre la prrroga de los contingentes se tome lo antes posible .
<P>
Las enmiendas de la ponente , que tena por objeto rebajar el apoyo a los productos de fcula de patata , han sido rechazadas con razn por la Comisin de Agricultura .
Una rebaja unilateral del apoyo a la fcula de patata distorsionara gravemente el equilibrio del mercado entre la fcula de cereales por una parte y la fcula de patata por otra .
Por eso , una eventual reforma de la regulacin del mercado de la fcula de patata ha de armonizarse con las reformas del sector de cereales .
Pero las propuestas de la Agenda 2000 para la fcula de patata , en las que la compensacin por la bajada de precios asciende slo a un 44 % , me parecen inaceptables .
<P>
Como punto final me gustara sealar que las patatas para uso feculero no pueden ser comparadas con las patatas de consumo .
Se trata de productos y mercados completamente distintos .
Es necesaria una regulacin de mercado para las patatas de fcula porque estos productores tienen que competir con los productores de fcula de cereales que reciben un apoyo considerable por medio de las primas MacSharry , pero no hay ninguna necesidad de una regulacin del mercado de las patatas de consumo , como se pide en la enmienda 3 .
El libre mercado hace su funcin para este producto como es debido .
<SPEAKER ID=160 NAME="Imaz San Miguel">
Seor Presidente , quera en primer lugar agradecer a la Sra . Redondo su informe sobre la contingentacin de la produccin de fcula de patata .
Adems , en este informe se aprueba una enmienda , la enmienda 3 , en la que se pide que se analice el problema de la patata en su conjunto , tambin de la patata alimentaria . Porque es necesaria una OCM que regule el mercado europeo de la patata para que sirva para proteger a los agricultores de las cadas de precios que habitualmente suele sufrir este producto .
<P>
El mercado de la patata sufre altibajos cclicos , que provoca peridicamente cadas de precios que afectan gravemente al sector productor .
Por lo tanto , es necesaria la intervencin europea para regular este mercado , y no olvidemos que la patata es el dcimo producto agrcola europeo en volumen de produccin y es el nico de los 25 primeros productos agrcolas de la Unin Europea que no est regulado a travs de la propia Unin .
<P>
Productos de otro tipo , cada uno de ellos cuestan 2.000 millones de ecus , y en algunos casos 1.500 millones de ecus , al erario comunitario y , sin embargo , sobre la patata , que es el dcimo producto agrcola europeo , no cabe ningn tipo de regulacin .
Es un mercado inelstico , en el que un incremento de la produccin y la consiguiente bajada de precios no originan ms consumo .
Existen estudios que dicen que este mercado se puede regular a travs de un establecimiento de sistema de cuotas y superficie , ya que est demostrado que existe una correlacin entre la superficie cultivada , los precios y el producto .
<P>
Y un sistema regulador de este tipo , adems de proteger al producto -a la patata- de los vaivenes , carecera de complejidades administrativas y los gastos presupuestarios para el contribuyente comunitario seran mnimos .
Por tanto , estoy de acuerdo con la aprobacin de este informe .
Pero , a travs de la enmienda 3 , debemos tambin llamar al Consejo para que , de una vez por todas -despus de tener desde hace 5 o 6 aos propuestas sobre la mesa- , se atreva a buscar un sistema que regule , mediante una OCM , el problema de la patata alimentaria en el conjunto de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="FI" NAME="Anttila">
Seor Presidente , deseara felicitar a la Sra . Redondo por su informe sobre la produccin de fcula de patata .
Valoro en gran medida la disposicin que ha mostrado la ponente durante el examen en comisin a aceptar unas propuestas de compromiso que dotan a su informe de un equilibrio mucho mayor y que prestan ms atencin a las caractersticas especficas de la produccin de fcula en los distintos Estados miembros .
<P>
Con objeto de sanear el mercado comunitario de la fcula , la Comisin propone mantener el sistema de cuotas como hasta el momento .
La produccin nacional de fcula de patata en Finlandia apenas permite satisfacer la mitad de la demanda de su industria papelera nacional , por lo que este pas ha propuesto elevar su cuota hasta las 70 000 toneladas .
Esta cantidad respondera mejor a la capacidad de produccin ya existente .
<P>
Como consecuencia de su clima septentrional , las variaciones que sufren las cosechas de patata para fcula en Finlandia son mayores que en la Europa central .
Por este motivo , resulta difcil adaptar el contingente al lmite flexible del 5 % .
Atendiendo a estas grandes fluctuaciones en las cosechas de patata , se podra justificar perfectamente la posibilidad de aplicar una cuota del 10 % , razn por la cual creo que es muy acertada la enmienda n- 6 , en la que se propone la posibilidad de aplicar a los contingentes excepciones de diez puntos porcentuales .
<SPEAKER ID=162 NAME="Cresson">
Seor Presidente , en primer lugar , deseo agradecer a la ponente , Sra . Redondo Jimnez , y a la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , la elaboracin del informe sobre la propuesta de adaptacin del rgimen de contingentes para la produccin de fcula de patata .
La propuesta est encaminada a reconducir el actual rgimen para un nuevo perodo de tres aos .
<P>
La Comisin acepta de buen grado la enmienda 1 , que destaca la importancia socioeconmica de los productores de patata para fcula y justifica las medidas adoptadas en este sector .
Asimismo , la Comisin acepta la enmienda 2 , que refuerza el objetivo del mantenimiento del equilibrio entre los sectores de la fcula y el del almidn producido a base de cereales .
En cuanto a la enmienda 3 , relativa a las patatas producidas con fines alimentarios , la Comisin es consciente de la necesidad de poner en marcha una organizacin comn de los mercados en el sector de la patata .
Es por lo que , en 1992 , la Comisin present al Parlamento Europeo y al Consejo una propuesta en este sentido .
En lo que respecta a la enmienda 4 , que propone que se limite la prima que se concede a los productores de fcula a la campaa 1998-1999 , la Comisin lamenta no poder aceptar esta enmienda , que conducira a desfavorecer el sector a causa de sus obligaciones estructurales de produccin .
Asimismo , en cuanto a la enmienda 5 , la Comisin no ve la necesidad de precisar el perodo de tres aos ya fijado en el artculo 1 de la propuesta ni de mantener el importe de la prima que fija el reglamento .
En consecuencia , la Comisin no est en condiciones de poder aceptar esta enmienda .
En lo que respecta a la enmienda 6 , encaminada a aumentar la flexibilidad del rgimen , la Comisin lamenta no poder aceptar esta enmienda , que amenazara con incrementar la produccin en un mercado ya relativamente saturado .
<SPEAKER ID=163 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Cresson .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=14>
Enseanza superior
<SPEAKER ID=164 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0191 / 98 ) de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin , sobre la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la recomendacin del Consejo relativa a la cooperacin europea en materia de garanta de la calidad en la enseanza superior ( C4-0191 / 98-97 / 0121 ( SYN ) ) ( Ponente : Sra . Heinisch )
<SPEAKER ID=165 NAME="Heinisch">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , la cooperacin europea en materia de garanta de la calidad en la enseanza superior tal vez pueda parecer a primera vista un empeo estril .
Por un lado , tenemos que tener presente la soberana de los Estados miembros en el mbito cultural , la diversidad de los sistemas educativos , la autonoma de las universidades y su singularidad ; por el otro lado , estas expresiones del principio de subsidiariedad se contradicen con la necesidad de establecer unas normas europeas de calidad de la enseanza superior , toda vez que en la Comunidad existe ciertamente un consenso de fondo en el sentido de que la homologabilidad de los centros europeos de enseanza superior es un requisito indispensable para fomentar la movilidad de los estudiantes dentro de la Unin Europea , tal como es nuestro expreso deseo , ya que esperamos que esto contribuya al crecimiento conjunto de la Unin Europea .
<P>
Sin embargo , la necesaria homologabilidad de los sistemas de enseanza superior slo se podr conseguir si se logra alcanzar un acuerdo unnime sobre la posible definicin y finalmente tambin la evaluacin de la calidad .
Adems , tambin se plantea el tema de a quin sera ms adecuado asignar las competencias en relacin con las medidas en materia de garanta de la calidad .
Las posiciones que han defendido la Comisin , el Consejo y el Parlamento Europeo en el curso de los trabajos de elaboracin de la recomendacin que ahora se debate reflejan ntidamente las dificultades con que nos enfrentamos tan a menudo en el mbito de la poltica educativa europea , cada vez que nos proponemos hacer realidad unos objetivos deseables para la Comunidad , respetando a la vez rigurosamente el principio de subsidiariedad .
<P>
En su propuesta inicial , la Comisin se atribua competencias exclusivas para la creacin de una red europea que se encargara de promover la garanta y evaluacin de la calidad .
Comprensiblemente , esto no result aceptable para los Estados miembros y , por consiguiente , el Parlamento acept en la primera lectura mi propuesta , segn la cual los Estados miembros tendran una participacin significativa en la creacin de las redes .
sta parta del reconocimiento de que slo podra establecerse con xito una red sobre la base de la confianza mutua y de la cooperacin , y de que era difcilmente concebible la creacin de una red europea sin un marco nacional adecuado .
<P>
La posicin comn incorpora las propuestas del Parlamento en relacin con este aspecto tan decisivo .
Segn su planteamiento , ahora se recomendar a los Estados miembros que establezcan una red y el cometido de la Comisin ser apoyar la cooperacin entre las autoridades competentes en materia de evaluacin y garanta de la calidad de la enseanza superior .
Adems de este punto esencial , el Consejo ha hecho suyas tambin , en la forma o en el fondo , otras 13 enmiendas del Parlamento .
Yo considero importante que la posicin del Consejo incorpore ahora dos consideraciones bsicas que constituan el fundamento de mi informe .
En este sentido , ha sido posible lograr que se realce ms el principio de la autonoma de los centros de enseanza superior y la preservacin de su concepcin pedaggica particular .
Tambin se ha suavizado , con respecto a la propuesta inicial de la Comisin , el tono casi conminatorio con que se instaba a los Estados miembros a adoptar determinadas medidas .
<P>
No obstante , no se han incorporado algunas de las enmiendas que propuso el Parlamento , de conformidad con mi informe .
El Consejo ha rechazado , por ejemplo , la inclusin de los PECO en las medidas de garanta de la calidad .
Aun cuando en estos momentos todava no sea posible dirigir una recomendacin a dichos Estados , dado que por razones jurdicas stas no pueden dirigirse a los Estados no adheridos a la Unin , yo sigo pensando que es importante que no perdamos de vista el valor que tendra su inclusin , habida cuenta que todos los objetivos que nos proponemos alcanzar con la garanta de la calidad tambin son vlidos , obviamente , para los Estados a los que deseamos ampliar nuestra Comunidad en un futuro prximo .
Dichos Estados deben participar tambin del efecto integrador que persiguen nuestras medidas y precisamente para ellos ser importante que puedan beneficiarse de la capacidad innovadora de Europa y contribuir a la misma .
<P>
El Consejo tampoco acept otra enmienda , en la cual yo abogaba por que tambin se establecieran sistemas de evaluacin en el mbito de la investigacin .
En el caso de Alemania , donde la docencia y la investigacin constituyen un conjunto inseparable , resultaba muy evidente , a mi parecer , que para juzgar la calidad de un centro de enseanza superior es preciso evaluar tambin sus aportaciones en el campo de la investigacin .
El artculo 126 del Tratado de Maastricht , en el cual se basa la recomendacin , no admite , sin embargo , ninguna referencia al mbito de la investigacin .
Slo constituye un fundamento jurdico para los temas relativos a la educacin .
<P>
La enmienda que presento ahora en la segunda lectura intenta ofrecer una propuesta de compromiso , con la inclusin del mbito de la formacin para la investigacin en las medidas de evaluacin de la calidad .
De este modo , la enmienda no rebasa el campo de aplicacin del fundamento jurdico del artculo 126 y a la vez permite incorporar la evaluacin de la investigacin en el mbito de la educacin .
<P>
Yo creo que esto permite lograr el necesario equilibrio entre el principio de subsidiariedad y el fomento de los objetivos en materia de poltica educativa .
Desde luego , es evidente que todava ser necesario superar algunos obstculos para hacer realidad este compromiso . Sin embargo , el compromiso en el mbito de la formacin universitaria en las puertas del siglo XXI puede ser indicativo del camino que tenemos que seguir .
En el contexto de la tendencia a la globalizacin , la Unin Europea debe fijarse unos criterios internacionales de evaluacin e inaugurar nuevos caminos tambin en la poltica relativa a la enseanza superior .
Esto incluye la creacin de ciclos de estudios interdisciplinarios y de mbito europeo .
Tenemos que reconocer la importancia de que todas nuestras medidas en materia de educacin incorporen el concepto de formacin integral .
Finalmente , todos tendremos que hacer un esfuerzo para desarrollar la cooperacin y anteponerla al miedo a perder competencias .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="DE" NAME="Elchlepp">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , nosotros apoyamos la posicin comn , en la cual constatamos que se han tomado en consideracin todas nuestras enmiendas .
La garanta y el mantenimiento de la calidad de la formacin y su supervisin crtica permanente por parte de las universidades y de todos sus miembros deberan ser , en realidad , un hecho mucho ms aceptado , con vistas a ofrecer a los jvenes licenciados las mejores oportunidades frente a la vida y en el empleo .
Lamentablemente no es as , con algunas diferencias segn los pases de Europa .
Desde luego , es una amarga noticia para los estudiantes cuando se enteran -muchas veces como resultado de dudosos procedimientos de calificacin- de que su universidad ocupa un lugar bajo en la escala de valoracin pblica , debido a que tal vez ha sido poco diligente a la hora de introducir innovaciones .
Tendra que convertirse por fin en prctica habitual que todas las universidades se sometan a una evaluacin de su investigacin y su docencia , y que en los grupos de evaluacin participen tambin expertos internacionales .
<P>
Las universidades tienen que preguntarse , por ejemplo , con espritu crtico , si su oferta formativa es adecuada y se anticipa al futuro , si sus ciclos de estudios tienen una orientacin europea en el sentido del programa Erasmus , si ofrecen cursos y seminarios en otras lenguas , por ejemplo , si han establecido convenios con centros de enseanza superior u organizaciones econmicas de otros pases con objeto de ofrecer prcticas en el extranjero a los estudiantes , o si actan como centro regional de formacin continua de los profesionales o si cuentan con un mbito especializado en la educacin a distancia .
Este cambio de enfoque resultar difcil para algunos de quienes trabajan en el mbito de la investigacin y la docencia .
Es la nica manera de que se supere la parlisis .
Es importante , sin duda , que la garanta de la cualificacin se base en la medida de lo posible en unos criterios nicos . Sin embargo , me parece problemtica la creacin de nuevos organismos con este objeto , como puede ser una " red  institucional de mbito europeo , con un fundamento jurdico poco slido por aadidura , y pienso que debemos rechazarla .
Esto no nos ayudar a avanzar .
Lo importante es que las propias universidades mantengan un intercambio permanente de experiencias sobre sus procedimientos de evaluacin .
La UE podra dar un apoyo adecuado a proyectos concretos .
<P>
Finalmente ,  por qu no habra de existir en Europa una diversidad de perfiles en la enseanza superior ?
stos ofrecen , a fin de cuentas , un potencial para la innovacin .
 Por qu no habra de ofrecerse , por ejemplo , la carrera de arquitectura en Miln con unos centros de inters fundamentales distintos a los que se ofrecen en Aquisgrn , por ejemplo , si el nivel de calidad es adecuado en ambos casos ?
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="DE" NAME="Sichrovsky">
Seor Presidente , yo le agradezco su voluntad de escuchar mis importantes consideraciones a una hora tan avanzada .
La garanta de la calidad es ciertamente muy de agradecer .
Como tambin es de agradecer que se haga un esfuerzo para equiparar la calidad en Europa .
Sin embargo , lo que no se ha tenido en cuenta es el libre acceso que nosotros solicitamos .
El libre acceso de los estudiantes a todas las universidades de Europa establecera una jerarqua entre stas y generara una competencia , que las obligara a esforzarse para atraer estudiantes .
Esto tendra un efecto mucho ms importante que las disposiciones encaminadas a su armonizacin .
El concepto de formacin para la investigacin que se ha introducido resulta , no obstante , un poco problemtico , ya que exigira el desarrollo de planes de estudios especficos para la investigacin .
<P>
En segundo lugar , falta una recomendacin en favor de la colaboracin entre la investigacin y la industria , toda vez que la experiencia nos indica que la investigacin slo funciona cuando se organiza en colaboracin con la industria .
<SPEAKER ID=168 NAME="Cresson">
Seor Presidente , en primer lugar , quiero agradecer al Parlamento y , en particular , a la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin y a su ponente , Sra . Heinisch , que hayan examinado con tanta celeridad la posicin comn del Consejo .
En lneas generales , respeta el espritu de la propuesta de la Comisin .
Adems recupera muchas de las enmiendas presentadas por el Parlamento Europeo en primera lectura .
En el texto del Consejo encontramos todas las enmiendas importantes del Parlamento , como aqullas relativas a la definicin de establecimiento de enseanza superior , a la diversidad de los planes nacionales de enseanza y sistemas de evaluacin , as como a la autonoma y al carcter especfico de los establecimientos de enseanza .
<P>
Si queremos promover una educacin y una formacin profesional que se correspondan con los retos del futuro , como se desea en el Tratado , se imponen unos sistemas de evaluacin de la calidad como herramientas indispensables . Dichos sistemas aportan una contribucin decisiva a las polticas en favor del empleo , del crecimiento y de la competitividad .
Como han podido comprobar , en las recomendaciones se resaltan los principios sobre los que se basan los sistemas de evaluacin .
El Parlamento ha contribuido en buena medida a su puesta a punto .
Les recuerdo que son el fruto de la experiencia sobre el terreno , en la que han tomado parte numerosos establecimientos de enseanza , y en base a dicha experiencia , hemos podido hacer una fiel evaluacin de los rasgos comunes de los sistemas de evaluacin de la calidad de la enseanza a travs de los diferentes pases de la Unin .
<P>
Quisiera mencionar asimismo la importancia de esta cooperacin , si queremos alcanzar una transparencia real de los sistemas educativos y favorecer la informacin mutua entre los establecimientos de enseanza continua y la calidad de la misma .
Ello debera contribuir a la movilidad transnacional de los estudiantes , al reconocimiento de los diplomas y de los ttulos y a la libre circulacin de los diplomados en Europa .
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En lo que respecta a la enmienda propuesta por la ponente , me uno gustosamente al deseo de poner de relieve que los establecimientos de enseanza superior deben mejorar no solamente la calidad de la enseanza y del aprendizaje , sino tambin la de la formacin para la investigacin .
Recordarn que la Comisin no pudo aceptar en primera lectura una enmienda que haca referencia a la investigacin en general , por no estar contemplado este mbito en el fundamento jurdico de la recomendacin .
En cambio , el mbito de la enmienda presentada hoy est definido y limitado claramente a la formacin para la investigacin .
Su inclusin me parece de utilidad , en la medida en que , en la enseanza impartida por el establecimiento de enseanza superior , la formacin para la investigacin est a menudo estrechamente ligada a la enseanza en general .
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A menudo he destacado la importancia de esta recomendacin para la promocin de una educacin de calidad en Europa .
Por ello , no puedo por menos que congratularme por el hecho de que el proceso de decisin interinstitucional haya derivado en un acuerdo muy positivo .
En el momento en que el Consejo apruebe definitivamente la recomendacin , la Comisin proceder lo ms rpidamente posible a la creacin de la red para la evaluacin de la calidad , cuyos trabajos sern decisivos para la constitucin del espacio educativo europeo que todos deseamos .
<SPEAKER ID=169 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Cresson .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11 . 00 horas .
<CHAPTER ID=15>
Quinto programa marco
<SPEAKER ID=170 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0188 / 98 ) del Sr . Marset Campos , en nombre de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , sobre las propuestas de decisin del Consejo relativas a :
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I.las normas de participacin de empresas , centros de investigacin y universidades y las normas de difusin de los resultados de la investigacin para la puesta en marcha del quinto programa marco de la Comunidad Europea ( 1998-2002 ) ( COM ( 97 ) 0587 - C4-0015 / 98-97 / 0309 ( SYN ) ) II.las normas de participacin de empresas , centros de investigacin y universidades y las normas de difusin de los resultados de la investigacin para la puesta en marcha del quinto programa marco de la Comunidad Europea de la Energa Atmica ( EURATOM ) ( 1998-2002 ) ( COM ( 97 ) 0587 - C4-0016 / 98-97 / 0310 ( CNS ) )
<SPEAKER ID=171 NAME="Marset Campos">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , la propuesta presentada sobre las normas de participacin de empresas , centros de investigacin y universidades y sobre las normas de difusin de los resultados de la investigacin para la puesta en marcha del quinto programa marco de la Comunidad Europea y de la Comunidad Europea de la Energa Atmica cumple la tarea imprescindible de hacer posible la puesta en marcha de objetivos y acciones estipuladas en dicho programa marco .
La opinin de nuestra comisin ha sido globalmente favorable , valorando positivamente el conjunto de medidas contempladas para servir como llave de acceso a la investigacin comunitaria por parte de los protagonistas ms interesados .
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Nuestra comisin se ha centrado en unas pocas cuestiones encaminadas a conseguir solucionar algunos problemas detectados y an pendientes de experiencias y convocatorias anteriores y que , a pesar de las mejoras introducidas por la actual propuesta , al no ser suficientes , se deben acometer .
De esta forma , manifestamos nuestra preocupacin por las consecuencias en algunos temas de investigacin a causa del carcter acelerado de las innovaciones tecnolgicas , sobre todo en lo referente a la sociedad de la informacin , tanto en la constitucin de los grupos solicitantes como en su puesta en funcionamiento y sus obligaciones presupuestarias .
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Otra de las mejoras introducidas hace referencia a la necesidad de garantizar que el acceso a la informacin de las convocatorias sea , adems de por el Diario Oficial , por el resto de los medios electrnicos y en todas las lenguas .
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Tambin hemos recibido mltiples sugerencias orientadas a imprimir celeridad al proceso de toma de decisiones , en el sentido de que el plazo no supere los cuatro meses y , de esta forma , ayudar a los grupos solicitantes .
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Tambin nos ha parecido conveniente tomar en consideracin , a la hora de efectuar la ejecucin financiera de las ayudas , los diversos componentes y las caractersticas distintas que entran en juego en cada uno de los pases en los que se ubican los grupos de investigacin y , con esta finalidad , no hacer agravios comparativos , al tratar a todos de forma homognea .
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Un aspecto de especial relevancia para la comisin ha sido el que hace referencia a la propiedad de los conocimientos derivados de los trabajos llevados a cabo en el marco de acciones indirectas cuando la contribucin de la Comunidad haya sido del 50 % o ms .
Nos pareca insuficiente y poco correcto que ese derecho a compartir la propiedad slo se estipulase cuando la financiacin comunitaria hubiera sido del 100 % .
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Un captulo de especial inters en toda la Unin es el de la lucha contra el fraude .
Aunque parezca imposible , tambin nos han llegado voces alertando sobre esta lacra en algunos casos .
Por esta razn , y tomando como base jurdica sentencias del Tribunal de Justicia Europeo que sirven de precedente , hemos introducido mecanismos concretos que permiten remediar , evitar y , en su caso , sancionar a aquellos grupos que presenten anomalas , incumplimientos y graves irregularidades en esta materia .
Todo ello dentro de la preocupacin por la proteccin de los intereses financieros de la Comunidad Europea que asegura el Reglamento 2988 / 95 .
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Estimamos adecuado , en otro orden de cosas , el uso de todas las lenguas para facilitar la informacin necesaria a los contratistas , as como el de todos los recursos actuales de la sociedad de informacin , sobre todo para las PYMES , universidades y centros de investigacin .
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Por ltimo , nos parece indicado que , tanto en caso de aceptacin como de denegacin , sea imprescindible la justificacin motivada , argumentada y sustancial de las mismas .
Hay que sealar que el debate tenido en comisin fue rico , tratndose en su seno de otros aspectos como la preocupacin por llegar a involucrar al mayor nmero de PYMES de pequeo tamao o el establecimiento de prioridades , debatindose entre considerar como cruciales las de la competitividad de la innovacin tecnolgica asociada o la satisfaccin de las necesidades sociales de la poblacin europea .
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En definitiva , se puede afirmar que el Parlamento Europeo , en virtud de su funcin de representar directamente inquietudes y voluntades depositadas en l , con esta aportacin , persigue completar una propuesta , ya de por s positiva , sobre esta materia tan crucial .
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="NL" NAME="Van Velzen, W.G.">
Seor Presidente , Seora Comisaria , colegas , en primer lugar mis agradecimientos al ponente por el excelente trabajo que ha realizado .
Se trata aqu de unas normas de participacin de empresas , centros de investigacin y universidades en la investigacin . Se trata por supuesto de la difusin de los resultados de la investigacin .
Este informe me parece en realidad tan importante como el contenido del quinto programa marco .
Porque se puede hacer mucho , pero en el momento en que contractualmente no se regulan bien las cosas o en que la difusin de los resultados no marcha bien , est claro que no se ha conseguido mucho todava .
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Contamos por supuesto con una larga tradicin .
Hemos tenido ya algunos programas marco y la Comisin ha impuesto acertadamente muchos informes de evaluacin , y se lo agradezco mucho , ha efectuado tambin muchos estudios de evaluacin y es bueno que aprendamos de ellos .
Permtame que mencione unos cinco o seis puntos que derivan de ello .
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Lo que se desprende de los diferentes informes de evaluacin , me remito por ejemplo a ESPRIT , es que hay unos procedimientos burocrticos muy largos .
Muy lgico , la Comisin quiere hacer todo de forma extraordinariamente meticulosa , pero a veces se tarda hasta dieciocho meses antes de que se tome una decisin .
La liquidacin financiera tarda mucho y , sobre todo cuando se trata de empresas ms pequeas , constituye un problema .
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Luego un tercer elemento que naturalmente es de gran importancia , es que no est enfocado a proyectos altamente innovadores .
Teniendo procedimientos tan largos eso no se consigue .
Hay una abundancia de obligaciones de evaluacin que son lgicas desde el punto de vista burocrtico , pero que naturalmente acarrean problemas para las empresas ms pequeas que quieren participar en nuestras investigaciones . Y al final , no siempre se hacen buenos acuerdos sobre la difusin .
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Si ahora estamos redactando otra vez nuevas reglas y obligaciones , debemos mirarlas bien .
Esa ha sido la razn por la cual hemos presentado algunas enmiendas y espero tambin que la Comisaria las tome en serio . Yo tena la impresin de que por parte de la Comisin haba mucha oposicin a mirar seriamente estas enmiendas porque ya tena una idea preconcebida de lo que deba ser el resultado .
Creo que eso es un error , Presidente .
Sobre todo quiero llamar la atencin en la fase actual en la que estamos para que tomemos en cuenta que agrupaciones de las pequeas y medianas empresas a menudo participan con una empresa en un proyecto de investigacin y que hemos de procurar que esa empresa junto con es agrupacin de pequeas y medianas empresas pueda tener , por as decirlo , personalidad jurdica .
A eso se refiere la primera enmienda .
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La segunda enmienda es de gran importancia en el sentido de que si se trata de unos proyectos altamente innovadores , que despus de un ao podran desaparecer por decirlo as , no se aplique entonces la norma como se ha aplicado en el proyecto ESPRIT , es decir que despus de un ao hay que ser operativo .
Por eso , se aboga que en esos casos muy especficos , o sea no como norma general sino en esos casos especficos , que sea suficiente con una descripcin de los historiales y de la experiencia del personal .

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La tercera enmienda tiene en cuenta que la prefinanciacin del consorcio no puede ser superior a un mximo de seis meses .
Esto a veces puede ser un problema .
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En la cuarta enmienda no solamente proponemos la publicacin en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas , eso es muy bueno , eso lo hace todo el mundo , sino que tambin proponemos que se haga uso de la tecnologa y por lo tanto se ponga a disposicin tambin , como digo , y no en lugar de , en formato electrnico .
Nos parece que es de gran importancia que un consorcio , para evitar esa prdida de tiempo , est autorizado , cuando haya presentado una solicitud a la Comisin , para empezar a negociar las obligaciones jurdicas y contractuales . Si no , se pierde tiempo .
Eso es malo para nuestra investigacin .
Una vez que se le haya asignado un contrato a un consorcio y este no empiece , y esos casos los conocemos tambin , entonces habr que imponer una sancin . Simplemente hay que decir : si despus de cuatro meses no se ha hecho nada todava , entonces tendr que presentar su solicitud de nuevo .
Con ello , creo , se mantiene la velocidad en el proceso total .
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Es tambin de gran importancia que se indique en el contrato cmo estn reguladas la difusin y utilizacin de los resultados .
Eso habr que regularlo de antemano , no a posteriori .
Tambin hay que dar los criterios de resultados .
He visto por ejemplo en los proyectos unas descripciones de los resultados de la investigacin en los que ni siquiera al final sabes todava cmo va a salir .
La Comisin debe obligar a que se indiquen en el proyecto los resultados de salida .
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Hemos presentado algunas enmiendas de este tipo .
Espero por lo tanto que la Comisaria las mire con buenos ojos y que a continuacin sea transigente en ese punto .
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="PT" NAME="Vaz da Silva">
Seor Presidente , seora Comisaria , querido colega ponente , Seoras , la difusin y la valorizacin del resultado son aspectos esenciales de la poltica de investigacin cientfica para los pases con industrias menos desarrolladas .
Aunque su importancia est consagrada en el texto de la Comisin , tenemos razones para temer que , en la prctica , sigan sin hacerse de forma satisfactoria .
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En cuanto a la difusin , los medios electrnicos son un recurso excelente para quien ya sabe lo que busca .
Pero no bastan .
Es necesario ir al encuentro de los otros , de quienes an no conocen el potencial de intercambios y cooperacin en el mbito de la investigacin y la tecnologa .
Tanto pueden ser centros de investigacin como universidades , como pequeas y medianas empresas .
He de recordar que es importante mantener la definicin de PYME en el lmite de los quinientos trabajadores y no reducirla a doscientos cincuenta , como propone la enmienda n  1 .
Si as se hiciere , un pas como Portugal no podra participar en programas de apoyo a las PYME , lo que es contrario a lo que ciertamente pretende sin duda el Sr . Marset Campos al proponer la enmienda .
Pero la verdad es que , en Portugal , slo las empresas con cierta dimensin pueden hacer investigacin .
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En cuanto a la valorizacin , o sea , la capacidad para transformar una investigacin en un producto , una buena va sera la de promover la articulacin con el programa EUREKA .
Hago desde aqu un llamamiento a la conferencia con la que concluir en junio la presidencia portuguesa de EUREKA para que cree condiciones con vistas a una interaccin entre el quinto programa marco y EUREKA .
Y ya que estamos tratando del quinto programa marco , unas palabras finales para instar a que no se cometa el error de reducir , precisamente en el Ao Internacional de los Ocanos , el presupuesto para las ciencias y las tecnologas marinas .
Son el emblema de Europa .
El mundo no comprendera esa falta de visin y el futuro no nos lo perdonara .
<SPEAKER ID=174 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Vaz da Silva .
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Seoras , con la intervencin de la Sra . Vaz da Silva hemos finalizado el turno de palabras de los miembros de la Asamblea .
Por lo tanto , invito a la Comisaria Sra . Cresson a que tome la palabra .
<SPEAKER ID=175 NAME="Cresson">
Seor Presidente , antes de nada , deseo agradecer a los miembros de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa y , en particular , al ponente , Sr . Marset Campos , el trabajo que han realizado .
Comparto plenamente el sentir del Sr . Marset Campos : nuestras normas de participacin y de difusin deben ser accesibles a todos los que se dedican a la investigacin .
Deben ser aplicadas con la mxima transparencia .
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Nuestras propuestas al respecto se inscriben en el contexto ms amplio de los esfuerzos realizados por la Comisin para garantizar una gestin ptima de los programas comunitarios de investigacin .
Se har especial hincapi en simplificar al mximo los procedimientos y se reducirn los plazos en la medida de lo posible .
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En la elaboracin de la propuesta que nos ocupa , hemos partido de la experiencia acumulada con las normas actuales que , en trminos generales , han funcionado de manera satisfactoria .
A pesar de que , como destaca el ponente , son muy importantes para los participantes , tienen un carcter bastante tcnico .
Resumir la posicin de la Comisin sobre las dos propuestas de decisin del Parlamento como sigue .
La Comisin suscribe , en lo esencial , los objetivos de las enmiendas 4 y 8 ( CE / Euratom ) .
La primera precisa que las convocatorias deben publicarse por otras vas adems del Diario Oficial .
La segunda ampla las modalidades de participacin financiera de la Comunidad .
A condicin de una reformulacin , la Comisin puede aceptar estas enmiendas parcialmente .
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No puede hacer lo propio en el caso de las dems enmiendas .
A pesar de que comparte las preocupaciones que las sustentan , la Comisin opina que dichas enmiendas o bien ya estn contempladas en las disposiciones presentadas , por ejemplo , las enmiendas 1 ( CE / Euratom ) y 5 , 11 y 16 ( CE ) , o estn encaminadas a introducir disposiciones de gestin cotidiana en los textos normativos por los que se regir toda la poltica de investigacin , por ejemplo , las enmiendas 2 y 7 ( CE / Euratom ) y 14 ( CE ) .
Algunas estn encaminadas a airear los problemas del fundamento jurdico , por ejemplo , las enmiendas 12 y 13 ( CE ) , mientras que otras deben ser consideradas en el marco de las medidas de aplicacin , por ejemplo , las enmiendas 3 y 6 ( Ce / Euratom ) y 9 y 15 ( CE ) .
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Agradezco al Parlamento Europeo que haya adoptado la medida de urgencia para este dossier .
La aprobacin de esta decisin en primera lectura permitira al Consejo de Investigacin del 22 de junio adoptar una posicin comn sobre la propuesta .
Todos somos conscientes de que el actual programa marco , sus programas especficos y las normas de participacin y de difusin deben estar disponibles en tiempo til para proseguir nuestras acciones a partir del 1 de enero de 1999 .
Nos encontramos en la va acertada para lograrlo .
No ignoro , sin embargo , las dificultades que nos esperan para la aprobacin del quinto programa marco en condiciones satisfactorias .
Estoy segura de poder contar y seguir gozando del apoyo del Parlamento para alcanzar este objetivo .
<SPEAKER ID=176 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Cresson .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
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Seoras , les anuncio que hemos agotado nuestro orden del da , que les deseo un descanso reparador que s muy merecido , y les recuerdo que la prxima sesin se abrir maana jueves , 28 de mayo de 1998 , a las 9.00 horas y que est previsto que se cierre a las 13.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 23.50 h . )
