<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la Sesin de ayer ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
Seor Presidente , permtame que , a pesar de que es jueves - un juego de palabras que quizs slo los escandinavos entendemos - pedir que se corrija el protocolo .
Falta mi nombre , aunque yo puedo probar que estuve presente en las votaciones .
Por tanto , pido una rectificacin .
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( El Acta queda aprobada )
<SPEAKER ID=3 LANGUAGE="EN" NAME="Killilea">
Seor Presidente , quisiera referirme ante usted y el Parlamento a una observacin que formul en el Acta del martes , acerca de su decisin de pedir que se quitaran las banderas y los smbolos que haba en esta sala .
Hice constar en el Acta que no haba recibido usted lo que otros oradores recibieron : aplausos y comentarios .
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Sigo pensando que el Acta era poco justa en su redaccin , porque me pareci que usted , cuando desempeaba la Presidencia , lo haca con mucha autoridad .
Me parece que el Acta debera haberlo hecho constar .
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
Seor Killilea , su observacin naturalmente es un cumplido por el que estoy obligado a darle las gracias , pero no creo que sea un tema del Acta dar la imagen de las resonancias de las observaciones o de la forma en que las sesiones son o no son dirigidas .
<CHAPTER ID=2>
Mejoras en el funcionamiento de las Instituciones
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A4-0117 / 98 ) del Sr . Herman , en nombre de la Comisin de Asuntos Institucionales , sobre las mejoras en el funcionamiento de las Instituciones sin modificar los Tratados - Por unas polticas comunitarias ms abiertas y democrticas .
<SPEAKER ID=6 NAME="Herman">
Seor Presidente , Seoras , la experiencia del pasado ha mostrado que las mejoras institucionales aportadas por las sucesivas modificaciones de los Tratados haban sido , en su mayor parte , ms que el resultado de las negociaciones de la Conferencia Intergubernamental , la consagracin de las prcticas establecidas previamente , bien por acuerdos institucionales , bien como consecuencia de decisiones del Tribunal de Justicia -por ejemplo , la utilizacin de la sentencia sobre la isoglucosa- o por el uso extensivo de procedimientos existentes para ensanchar las grietas entreabiertas , como ocurri en el marco del procedimiento presupuestario .
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Se ha podido observar asimismo que la adquisicin de nuevos poderes por parte del Parlamento se ha llevado a cabo ms que a travs de avances discontinuos , por medio de una evolucin gradual .
En diversas materias , hemos pasado de la fase de la informacin a la de consulta , de la consulta a la cooperacin , de la cooperacin a la codecisin , de la codecisin a la codecisin simplificada y a veces incluso directamente al dictamen conforme .
Las propuestas que se les someten estn fuertemente inspiradas por este enfoque , son ms modestas y menos espectaculares , sin duda , pero , a primera vista , sern ms eficaces a largo plazo .
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Las propuestas de este ponente se inscriben , por otra parte , en una lnea que la Comisin de Asuntos Institucionales ha seguido con continuidad y perseverancia . Al decir esto , me estoy refiriendo concretamente al informe de la Sra .
Anglietta sobre la comitologa , al informe del Sr .
Anastassopoulos sobre el sistema electoral comn , al informe de la Sra .
Theato sobre la mejora del control presupuestario , al informe de la Sra .
Randzio-Plath sobre el control democrtico del BCE . Se trata de un conjunto de propuestas del Parlamento que apuntan a un mismo objetivo : mejorar el funcionamiento de las instituciones sin modificar los Tratados .
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Por una parte , las exigencias del calendario en cuanto a la realizacin de la Unin Monetaria y , por otra , la necesidad de profundizar el examen de otros problemas me han impulsado a presentar este informe en dos partes .
Por ahora slo tratamos la primera parte , por razones de urgencia , puesto que hay que aprovechar la oportunidad de la realizacin de la Unin Monetaria para llevar a cabo lo que el Tratado de Amsterdam no pudo plasmar .
En el marco de la elaboracin del Tratado de Amsterdam se haba decidido , en efecto , no abordar ninguna cuestin referente a la Unin Monetaria .
La impresin general era que si se abra esa " caja de Pandora  , se crearan una serie de dificultades .
Es cierto que en el momento en que se estaba preparando el Tratado de Amsterdam , los problemas de la crisis , del desempleo , tenan prioridad , y era muy peligroso abordar los problemas monetarios , fuertemente cuestionados en algunos pases .
Por eso se dej de lado este grupo de cuestiones , y se reconoci que el objetivo general del Tratado de Amsterdam era mejorar el control democrtico y la transparencia .
Pero el Parlamento no abord el grupo de cuestiones sobre la Unin Monetaria .
Sin embargo , se admiti que , en aquellos casos en que era imprescindible una mayor coordinacin de las polticas econmicas -por ejemplo , en la problemtica del desempleo- , haba que hacer participar al Parlamento en el procedimiento de consulta ; pero se obvi el grupo de cuestiones monetarias .
Esto era , pues , lo que haba que paliar de inmediato , y este es el propsito de nuestro informe .
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Nosotros proponemos consagrar lo que ya se hace con la Comisin , pero no con el Consejo .
La Comisin , en efecto , ha tomado la iniciativa de consultarnos .
sta nos ha consultado y sigue hacindolo ; ayer lo ha hecho nuevamente .
En la Comisin de Asuntos Econmicos se nos ha consultado sobre las recomendaciones relativas a las grandes orientaciones de poltica econmica , lo que en nuestra jerga se denomina " GOPES  .
Por lo tanto , se nos consulta sobre estas orientaciones , pero se trata de una consulta informal .
Nosotros pedimos que el Consejo y la Comisin , junto con el Parlamento , creen un procedimiento en el marco de un nuevo Acuerdo Interinstitucional para oficializar lo que hoy existe en la prctica .
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Este es el alcance esencial del informe de hoy , al que seguirn otras propuestas , en una segunda parte .
Apelo a la benevolencia de ustedes sobre el hecho de que este informe es slo parcial .
Haba que solucionar lo ms urgente .
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A continuacin , deseara decir a mi colega , la Sra . Randzio-Plath , que las alusiones del informe al control democrtico del Banco Central no hacan referencia , en el momento en que fue redactado , a su propio informe .
No se trata de avanzar menos que ella , y voy a pedir dentro de un momento que , en las enmiendas , se introduzca una referencia a su informe , para demostrar que estamos en la misma onda .
<SPEAKER ID=7 NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , el informe es de gran importancia , pues desde el inicio de la segunda fase de la Unin Monetaria , el Parlamento Europeo exige la conclusin de un Acuerdo Interinstitucional entre el Parlamento Europeo , el Consejo y la Comisin Europea para superar el dficit democrtico en el procedimiento relacionado con el exceso de dficit y sobre todo con los rasgos bsicos de la poltica econmica y su supervisin .
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El Parlamento Europeo tiene que poder codecidir con claridad no slo en otros campos sino precisamente en el de la Unin Econmica y Monetaria .
El 1 de enero de 1999 no slo comienza la Unin Monetaria sino tambin la Unin Econmica .
No puede ser que la coparticipacin del Parlamento Europeo se cuestione ya solamente por el principio de unanimidad .
Por ello , la Comisin de Asuntos Econmicos ha subrayado que en este campo se debe llegar a acuerdos interinstitucionales .
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Tenemos tambin que recapacitar hasta qu punto va a ser posible lograr mediante este acuerdo una coordinacin an mejor de las polticas econmicas en la Unin Europea , pues un desequilibrio entre la Unin Econmica y la Monetaria tal como hoy existe , es perjudicial para la Unin Europea en lo que se refiere a superar el paro en masa , estimular las inversiones y crear tambin puestos de trabajo .
Con razn se indica que la carencia de coordinacin econmica en la Unin Europea ocasiona prdidas de crecimiento que no nos podemos permitir .
<P>
Por ello , el Consejo Europeo debe adoptar la iniciativa en este campo y responder positivamente a las peticiones del Parlamento Europeo concluyendo un acuerdo o , en cualquier caso , acordando un procedimiento concreto de cooperacin .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="PT" NAME="Barros Moura">
Seor Presidente , la reciente decisin de paso a la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria y al Pacto de Estabilidad , con la creacin del euro , representa un avance cualitativo en la creacin de un poder poltico supranacional , al que falta , sin embargo , una institucionalizacin y una legitimacin coherentes y democrticas .
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stas , despus de haberse transferido los poderes de los Estados a la Unin Europea , slo pueden radicar en el Parlamento Europeo , por manifiesta insuficiencia e impotencia para el control de los parlamentos nacionales .
Por otro lado , todos los observadores , ya sean favorables o crticos respecto de la Unin Europea , sealan que la unificacin monetaria sin una efectiva coordinacin de las polticas econmicas dentro de la Unin y sin un presupuesto apto para promover la cohesin econmica y social y una fiscalidad europea , representa un peligro o , en todo caso , impide que se extraigan todas las virtualidades de la moneda nica .
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Adems , todos estn preocupados con un modo de garantizar la responsabilidad poltica y la accountability de las instituciones de la Unin Econmica y Monetaria , sin perjuicio de la independencia tcnica del Banco Central Europeo .
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Para ese conjunto de preocupaciones el informe Herman constituye una excelente primera respuesta que consiste en decir que , frustrada la esperanza de reforma institucional del Tratado de Amsterdam , hay que seguir la va de la aplicacin de los Tratados , todos los Tratados , explorando a fondo las posibilidades que ya confieren para mejorar la eficacia de la accin de la Unin Europea y el control democrtico a cargo del Parlamento elegido por sufragio directo y universal .
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As es , y ser , si hay voluntad poltica tanto en el caso del Parlamento Europeo , cuya labor debe mejorar y cuyas atribuciones ya han aumentado , como en el de los gobiernos y las fuerzas polticas nacionales , que no debern permanecer en el nacionalismo estrecho que ensombreci el Consejo Europeo fundador del euro .
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Uno de los mtodos que se deben seguir es el de los acuerdos interinstitucionales propuestos , desde luego , para garantizar el control y la intervencin efectiva del Parlamento Europeo en los mecanismos ya previstos en el Tratado , que , si hay voluntad poltica , permitirn lanzar las bases de un verdadero  gobierno econmico  .
A eso habr que sumar los mecanismos que , paralelamente , el Tratado y los acuerdos ya obtenidos introdujeron en materia de empleo , con vistas al reequilibrio de lo econmico por lo social .
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Otras varias esferas importantes escapan a un efectivo control democrtico del Parlamento Europeo .
Es preciso poner en prctica las propuestas del informe Herman , que corresponden a la voluntad de superar las graves lagunas del control democrtico que subsisten en muchos sectores de la poltica econmica y social en el nivel europeo .
Dichas lagunas son tanto ms graves cuanto que en las condiciones institucionales de la Unin Europea se agrava la conocida tendencia en el nivel nacional a vaciar el poder efectivo de los parlamentos en beneficio de los ejecutivos o de meros poderes fcticos de la economa , de los lobbies , de las corporaciones profesionales , del capital financiero transnacional , etc . , por lo que se refiere a la programacin econmica y social , al acompaamiento y al control democrtico de las decisiones y a la evaluacin peridica de sus repercusiones .
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El informe Herman se orienta hacia la va que propicia una influencia real del Parlamento Europeo y yo quiero apoyar y acoger con beneplcito esa va , al tiempo que sealo que tambin es cometido nuestro promover la participacin de los ciudadanos , los interlocutores sociales y los agentes sociales y asociativos en el proceso de decisin de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=9 NAME="Mndez de Vigo">
Seor Presidente , la jornada del da 2 de mayo fue una jornada histrica .
Si no fuera porque el trmino  histrico  ha sido manoseado en muchas ocasiones , sin duda lo podramos utilizar en este caso tambin .
Yo creo que es una jornada slo comparable a la que vivimos hace ya muchos aos en Roma cuando se firm el Tratado CEE .
Dentro de muchos aos nos daremos cuenta del paso de gigante que ha dado la construccin europea con el lanzamiento del euro .
<P>
La verdad es que esa noche del 2 de mayo lo menos que se puede decir de los Jefes de Estado y de Gobierno es que no anduvieron muy finos , pero yo creo que no hay que elevar la ancdota a categora .
Creo que , adems , el Parlamento Europeo ha dado pruebas de una enorme responsabilidad a la hora de contribuir tambin al lanzamiento del euro , y creo por tanto que este es el momento de ponerse a trabajar .
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Y esto es lo que hace el informe de nuestro colega Fernand Herman , ponerse a trabajar .
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Desde hace mucho tiempo , seoras y seores diputados , casi desde los antepasados del Sr .
Anastassopoulos , todas las ideas de la ciencia poltica y de la sociologa poltica van en una misma direccin . Por utilizar las palabras de Montesquieu ,  crear una disposicin de cosas tal que el poder frene al poder  , que no exista ningn poder autnomo , absolutamente independiente y que no responda ante nadie .
<P>
El sistema que hemos creado , que cre el Tratado de Maastricht al establecer un Banco Central Europeo , es un sistema que no responde ante nadie , y precisamente por garantizar su libertad y su independencia no se ha puesto en el Tratado un contrapeso de poder .
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Lo que pretende el informe del Sr . Herman es que , salvaguardando la autonoma del Banco Central Europeo , quienes representamos a los pueblos de Europea estemos informados de lo que sucede y podamos transmitir a los rectores del Banco Central Europeo cules son nuestras impresiones .
<P>
Esto es muy importante porque , en la resolucin que aprobamos en este Parlamento el pasado 20 de noviembre , fundamentamos la Unin Europea como unin de Estados y unin de pueblos .
Por tanto , el que este Parlamento est informado , sea consultado , transmita su opinin , es algo importante para garantizar la responsabilidad democrtica .
<P>
Eso es lo que pretende el Sr . Herman en su informe y en especial en el proyecto de acuerdo interinstitucional .
Por eso mi Grupo lo va a apoyar , porque est convencido de que eso ser bueno para que el Banco Central Europeo y el Parlamento Europeo , la Comisin y el Consejo puedan colaborar eficazmente .
Lo vamos a apoyar .
Y vamos a apoyar tambin algunas de las enmiendas presentadas que mejoran el texto .
<P>
Es un buen texto , seor Presidente , como deca al principio de mi intervencin , para comenzar a trabajar .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="PT" NAME="Cardona">
Seor Presidente , Seoras , aplaudo con conviccin y en todas las ocasiones los principios de la apertura y la democracia en el funcionamiento de las instituciones democrticas .
No obstante , cada vez que se habla de estas cuestiones , se habla tambin , en lo esencial , de dos aspectos o dos vertientes : el proceso comunitario de adopcin de decisiones y las formas de control y de informacin de las instituciones comunitarias , en particular del Parlamento Europeo , en cuanto a las cuestiones pendientes .
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En cuanto a la primera , no quisiera dejar de sealar que el da 2 de mayo ocurrieron hechos que considero histricos .
Yo misma vot la recomendacin del Parlamento Europeo sobre la creacin del euro .
Pero , sobre esa materia , se debaten y se abordan las cuestiones relativas al proceso de adopcin de decisiones , me refiero a las cuestiones de unanimidad frente a mayora .
Uno de los aspectos que ms choc a cierta opinin pblica , e incluso a algunos polticos , fue la demora en la adopcin de la decisin .
Como se suele decir en mi pas   Hay que ver !  Once horas !
 Pues ,  s !  Once !
 Y podran haber sido ms !  Como podran haber sido menos !
Lo importante , desde mi punto de vista , es que los pases concertaran sus opiniones y llegasen a una decisin final .
Hay sectores , Seoras , en que , en mi opinin , se debe preservar esa regla en la adopcin de decisiones .
<P>
Por lo que se refiere a la participacin democrtica de las instituciones comunitarias , aplaudo el informe de nuestro colega el Sr . Herman y lo considero un paso importante con vistas a la sensibilizacin , no slo de los diputados al Parlamento Europeo , sino tambin -quisiera aprovechar la ocasin para destacarlo- de los parlamentos nacionales .
Considero , en verdad , que los parlamentos nacionales deben tener un papel importante respecto del control de las decisiones y su acompaamiento , as como de las informaciones que se consideran adecuadas para una correcta participacin de todos en decisiones que a todos respectan .
<P>
Soy de los que creen que Europa ser tanto ms rica , tanto mejor , tanto ms adecuada para todos los ciudadanos , si todos , sin excepcin , los que tienen responsabilidades polticas y fueron elegidos por sus ciudadanos tienen acceso a la participacin y a la informacin respecto de decisiones que -repito- a todos respectan .
<P>
En consecuencia y para concluir , considero que el informe es un buen paso , un buen medio , un buen mecanismo para que se inicie ese camino de la democraticidad de las instituciones comunitarias .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="FR" NAME="Spaak">
Seor Presidente , el pasaje del texto del Sr . Alban -a quien felicito- , consagrado a la Unin Econmica y Monetaria , cobra una nueva dimensin tras la designacin de los once pases que forman parte de la Unin Econmica y Monetaria y tras el dictamen positivo emitido por el Parlamento Europeo sobre la composicin del directorio del Banco Central Europeo .
Personalmente -y querra decirlo ante esta Asamblea- , lamento la importancia que se ha dado a las peripecias ocurridas en cuanto a la designacin del presidente Duisenberg .
Los medios de comunicacin y algunos diputados han evaluado mal lo que era esencial , es decir , el lanzamiento de una etapa decisiva en la construccin europea , y lo que era accesorio : la insuficiente preparacin del Consejo respecto a la solucin de un problema que estaba sobre la mesa desde haca ms de un ao .
<P>
Pero volvamos , precisamente , a lo esencial .
El Parlamento Europeo , por primera vez en su historia , y ello significa un gran progreso para su legitimidad , se convierte en el interlocutor exclusivo de una institucin tan poderosa como el Banco Central Europeo .
Exclusivo frente al Consejo , a la Comisin y a los Parlamentos nacionales .
Lo que le falta -y ese ser el objeto del futuro informe del Sr .
Herman , es demostrar su capacidad con respecto a esta nueva responsabilidad , como es , por ejemplo , la de convertirse , a travs de los contactos con el Banco Central Europeo , en un intermediario frente a los ciudadanos y a las tendencias expresadas .
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El propio Sr . Schioppa ha declarado , en su excelente discurso , que el Banco Central Europeo tendr necesidad de explicar sus acciones no slo a los operadores de mercado , sino tambin a las instituciones comunitarias , a la opinin pblica y a los rganos informativos .
El Parlamento Europeo , a travs de sus comisiones competentes , deber organizar estas relaciones .
Finalmente , cmo no habramos de congratularnos de la conviccin en la que han insistido varios directores cuando han manifestado con determinacin que la necesidad de la Unin Econmica y Monetaria depender de los progresos institucionales de la Unin Europea para lograr unas instituciones ms fuertes y mejor integradas , lo que debera obligarnos a clarificar los objetivos de la Unin .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="FR" NAME="Herzog">
Seor Presidente , yo tambin deseara unirme a las felicitaciones dirigidas al Sr . Herman .
Las propuestas que nos expone son absolutamente tiles .
El Sr . Herman seala la necesidad de reforzar el papel de control del Parlamento Europeo con respecto a cuestiones fundamentales como la Unin Econmica y Monetaria y en particular la coordinacin de las polticas econmicas , pero tambin con respecto a las polticas de competencia , a las polticas comerciales exteriores e incluso a la rehabilitacin , en cierto modo , de la cuestin referente a la poltica social .
Por lo tanto , se trata de un informe absolutamente til , y que se sita muy bien en los momentos actuales que atravesamos .
<P>
Por otro lado , debo decir que todos los problemas del control en sentido estricto del Banco Central Europeo han ido en detrimento de la importante cuestin de la coordinacin de las polticas econmicas , y es sorprendente que demos una proyeccin espectacular a un dictamen sobre la designacin de las personas que integran el directorio , que no atae al fondo , cuando actualmente no nos expresamos sobre el contenido mismo de las decisiones que deben tomarse en materia de coordinacin .
Quiz la coyuntura econmica favorable no nos deje ver la importancia de este asunto .
<P>
Slo habr control democrtico del Banco Central Europeo si paralelamente se pone en juego , dentro de una concepcin de equilibrio de las instituciones y del funcionamiento de stas , una capacidad de cooperacin de las polticas econmicas nacionales .
Eso supone un poder capaz de dialogar con el Banco Central Europeo .
Desde este punto de vista , aprecio el hecho de que en el informe se le pida al Banco Central Europeo que anuncie claramente sus objetivos , incluyendo los objetivos que no incumben estrictamente a su responsabilidad , como el crecimiento -y yo aadir el empleo- , de tal manera que el dilogo entre el Parlamento Europeo y dicha institucin sea fecundo y que se la pueda juzgar con conocimiento de causa .
<P>
Dicho esto , permtanme subrayar dos limitaciones de su anlisis .
Primeramente , ste supone que el Parlamento Europeo sea capaz de representar un papel poltico sobre el fondo de las opiniones polticas y econmicas .
En segundo lugar , usted no aborda la cuestin de sus relaciones con la sociedad civil y con sus actores sociales , y se limita a un procedimiento interno de las instituciones .
<P>
Lamento que no se aplique la propuesta que votamos con ocasin de la presentacin , aqu mismo , de mi informe de 1996 .
Y la habamos votado mayoritariamente , es decir , que el Parlamento Europeo debate las opciones de poltica econmica incluso antes de la recomendacin de la Comisin y de la decisin del Consejo .
Yo haba propuesto una conferencia anual de nuestro Parlamento con representantes de la sociedad civil .
<P>
Su texto propone una resolucin interna posterior a una recomendacin de la Comisin .
 Por qu el Parlamento Europeo no quiere asumir su papel poltico ms a fondo ?
Es un interrogante .
Quiero decir -y termino con esto- que para reflexionar sobre la coherencia entre los objetivos sociales de la Unin y las opciones de poltica monetaria y financiera tenemos la absoluta necesidad de dialogar mucho ms con los actores sociales , con los representantes de la sociedad civil .
Esta es la limitacin de su informe , el cual , no obstante , es excelente .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="DE" NAME="Voggenhuber">
Seor Presidente , como miembro de la Comisin de Asuntos Institucionales , el ponente sabe que yo no me incluyo entre aquellos que , siguiendo el ritual del Parlamento , expresa sus felicitaciones y cumplidos a todos los ponentes .
En el caso del Sr . Herman , no lo hago por tradicin sino por el respeto muy personal que tengo ante su autorizada voz en el debate que tiene lugar sobre la democratizacin en la UE .
Considero que este informe es muy importante .
<P>
Por un lado , el mrito de este informe radica en presentar un diagnstico , lo que se ha convertido en algo raro , sobre el dficit democrtico en la UE y , por otro , en presentar una serie de propuestas con una estrategia muy clara , a lo que me puedo adherir .
No obstante , quiero decir algunas palabras sobre la estrategia bsica del ponente .
En el diagnstico falta la segunda parte del informe .
Originariamente , se justific alegando que se tena que presentar el 2 de mayo .
Ya ha pasado el 2 de mayo , quizs esta decisin no fue muy acertada , pero como he dicho , tendremos que tratar esta segunda parte del informe .
<P>
Creo que la parte esencial de este diagnstico consiste en que el ponente muestra de modo muy claro que de modo creciente se sustrae a los Parlamentos nacionales el control parlamentario de cada vez ms campos sin que se transmitan al Parlamento Europeo .
Creo que esta es una constatacin fundamental porque la opinin pblica no lo tiene an suficientemente claro .
Significa que la cadena de legitimacin de la UE se ha roto hace ya mucho tiempo .
Significa que la opinin pblica ya no tiene una visin del orden institucional ; significa que se elude el derecho de los ciudadanos a un control parlamentario y , en consecuencia , pblico , del poder ejecutivo .
Esto me lleva a criticar tambin aquella prctica , aquella estrategia pragmtica que el ponente propone para ampliar los derechos parlamentarios y superar el dficit democrtico .
<P>
La actual estrategia de abrir vas , de continua negociacin , de realizar nuevas interpretaciones o de estirar al mximo , ha logrado sin duda xitos en la historia de la UE , pero creo que el ponente no ve que esta estrategia no ha podido impedir que el hueco existente entre la centralizacin en Europa y la democratizacin de la UE sea cada vez mayor , que la cadena de legitimacin se rompa cada vez con mayor frecuencia , que hayan surgido grandes inseguridades jurdicas en el entramado institucional de la UE , que el orden institucional sea cada vez ms opaco para la opinin pblica , que con esta estrategia no ha surgido ningn orden fundamental republicano y que ningn ...
<P>
( El Presidente retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="FR" NAME="DellAlba">
Seor Presidente , en nombre de la Comisin de Asuntos Institucionales , el ponente , el Sr .
Herman , y lo felicito por ello , hace resaltar algunos puntos ( que figuran ciertamente entre los ms importantes ) que no satisfacen al Parlamento Europeo , tras el Acuerdo de Amsterdam , y sobre todo propone una va para tratar de colmar dicho dficit .
<P>
Sin por ello negar mi apoyo , ni mucho menos , la pregunta que me formulo es esta :  qu se puede hacer ?
Se pedan muchas cosas en Amsterdam , se esperaba que Amsterdam diera respuestas ms adecuadas para Europa .
No fue as ... Pienso que estas respuestas deben darse , porque de lo contrario esa Europa de veinte , de veinticinco , no se realizar .
<P>
Dicho esto , las dos preguntas que deseo formular en este debate -y las formulo al Sr .
Herman , que conoce bien mi posicinson las siguientes .
Primeramente ,  podemos seguir , a posteriori , con la letana de nuestros temas de desacuerdo , que deberan haber provocado una reaccin ms enrgica por nuestra parte en el momento de la adopcin , en el momento en que dimos nuestro acuerdo poltico al Tratado de Amsterdam ?
En segundo lugar ,  los acuerdos interinstitucionales son la frmula idnea , cuando no hay respuesta por la otra parte ?
Lo hemos visto perfectamente con el Banco Central ...
 No habamos contrado , no obstante , un compromiso a favor de un acuerdo interinstitucional ?
Ciertamente ; pero , de hecho ,  no tuvimos respuesta !
 Se trata acaso de una buena frmula cuando la otra parte no tiene la voluntad de ponerse de acuerdo con nosotros ?
<P>
Estas son las dos preguntas que deseaba formular , a la par que felicito al ponente .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , el Informe Herman deplora que en las polticas europeas todava existan mbitos en los que el control democrtico escape a los Parlamentos nacionales , sin ser sustituido por el control del Parlamento Europeo , y propone , para remediar esta situacin sin modificar los Tratados , celebrar acuerdos entre las instituciones europeas , en los diversos sectores , para ampliar los poderes del Parlamento Europeo .
<P>
Este tipo de razonamiento exige varias observaciones por nuestra parte .
En primer trmino , la situacin de ausencia de control democrtico es , evidentemente , condenable , pero si -con razn- nos quejamos de ello , por lo menos no habra que dejar que la misma se agravara .
Ahora bien , esto es lo que pasar con el proyecto de Tratado de Amsterdam , que la mayora de esta Asamblea aprueba y que , sin embargo , har retroceder la democracia en Europa , al despojar a los Parlamentos nacionales de sus poderes , sin ofrecer ningn otro tipo de control democrtico equivalente .
<P>
Por ejemplo , permtanme recordarles que el nuevo Ttulo IV TCE del Tratado de Amsterdam quitar todo poder de decisin a los Parlamentos nacionales en materia de inmigracin , sin establecer ningn control que lo sustituya , por lo menos durante cinco aos , y slo existir el control , insuficiente , del Parlamento Europeo .
<P>
Estas lagunas no podrn colmarse mediante simples acuerdos interinstitucionales , que tienen precisamente la particularidad de prepararse en la oscuridad , de obviar a los Parlamentos nacionales y de no ser ratificados por los pueblos .
Ha de cambiarse de mtodos y de objetivos .
El Grupo Europa de las Naciones piensa que para colmar el dficit democrtico en Europa ser necesario que un futuro nuevo Tratado -repito : un Tratado , y no acuerdos interinstitucionales- d un nuevo espacio a los Parlamentos nacionales en el propio seno del proceso de decisin europeo .
Y en este sentido , lamento , una vez ms , que los diputados europeos hayan manifestado hace pocos das una nueva actitud de ostracismo , al excluir por principio a los Parlamentos nacionales del control del euro .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="DE" NAME="Schfer">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , el Tratado de Amsterdam es un importante progreso en el camino hacia la democratizacin de la Unin Europea , un camino que debemos proseguir .
La Conferencia Intergubernamental estuvo de acuerdo en que las instituciones comunes deben hacer uso de todas sus posibilidades para mejorar su modo de trabajo sin modificar los Tratados .
Existen mrgenes de actuacin y el informe Herman menciona de modo ejemplar temas que para nosotros son preferenciales .
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Primero : Unin Econmica y Monetaria .
El futuro Presidente del BCE nos ha asegurado que est dispuesto a un intercambio regular de opiniones cada trimestre .
Saludamos expresamente esta disposicin al dilogo pero no debe depender exclusivamente de la buena voluntad del correspondiente director del Banco .
Por ello , queremos un Acuerdo Interinstitucional que incluya tambin la participacin parlamentaria en el procedimiento de coordinacin de la poltica econmica .
<P>
Segundo : tanto en la poltica de economa exterior como en la de competencia , el papel del Parlamento sigue siendo dbil .
Los actuales procedimientos de informacin precisan de mejora .
Los Acuerdos Interinstitucionales deben determinar asimismo los detalles .
<P>
Tercero : empleo y poltica social .
La lucha contra el paro y el desarrollo del modelo social de Europa debe gozar de prioridad absoluta . El Tratado de Amsterdam lo confirma .
Hace del Parlamento un colegislador con los mismos derechos en amplias campos de la poltica social .
No obstante , existe una laguna democrtica all donde los acuerdos de los interlocutores sociales a nivel europeo deben ser aplicados por resoluciones del Consejo .
El que no se prevea que el PE participe , est en crasa contradiccin con el principio de que los actos legislativos precisan siempre de la legitimacin parlamentaria .
Debe crearse una obligacin de este tipo al menos a un nivel informal , lo que tambin hace necesario un Acuerdo Interinstitucional .
Por lo dems , sabemos que una profundizacin de la democratizacin en Europa significa seguir consecuentemente con las reformas .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen">
Presidente , la toma de decisiones con motivo del euro ha vuelto a dejar claro que el ndice democrtico de la Unin Europea necesita mejorarse urgentemente .
Desde luego dimos unos importantes pasos hacia adelante en el Tratado de Amsterdam .
Creo que dentro de poco habr un 80 por ciento de la legislacin y del presupuesto bajo control del Parlamento Europeo pero esto no quita , y nuestro colega Herman lo ha descrito en su informe , que quedan todava mbitos importantes que no estn bajo ese control .
La poltica agrcola , la poltica pesquera , la poltica comercial comn , la poltica referente a la codecisin , la poltica de cooperacin al desarrollo , todos estos sectores no estn todava bajo ese control democrtico .
Tardar hasta la siguiente ronda de modificacin del tratado para que se pueda hacer algo al respecto .
Nuestro colega Herman ha presentado una propuesta muy buena para intentar mejorar ese control en este intervalo de tiempo mediante la celebracin de acuerdos interinstitucionales .
Me parece una propuesta muy buena y creo que no solamente deberamos hacer eso en el mbito que est descrito en el informe sino tambin en otros mbitos .
Por otra parte , esto no es bice para que nos encarguemos de apoyar una modificacin en los Tratados antes de que se adhieran algunos otros Estados miembros .
<P>
Presidente , tal vez debemos emplear otro acicate porque yo misma estoy pensando que poco a poco deberamos dejar de colaborar en las decisiones , y lo podemos hacer en el procedimiento de opinin , que no se controlen democrticamente , ni por los parlamentos nacionales , ni por nuestro Parlamento .
<P>
Como punto final me gustara subrayar que se debera mejorar la cooperacin entre los parlamentos nacionales y el Parlamento Europeo .
Muchos parlamentos conocen las denominadas comisiones mixtas .
En los Pases Bajos no se conoce esto todava y realmente espero que el nuevo Congreso de Diputados que se acaba de elegir ponga en marcha dicha comisin mixta de modo que , tanto desde los parlamentos nacionales como desde el Parlamento Europeo , se puedan controlar mejor las penumbras de la cooperacin institucional .
La propuesta del Sr .
Herman la quiero apoyar enrgicamente y su informe merece hoy aqu un amplio apoyo del Parlamento entero .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="NL" NAME="Neyts-Uyttebroeck">
Seor Presidente , su neerlands est avanzando mucho , enhorabuena .
Presidente , colegas , a este Parlamento le gusta quejarse y a menudo se queja de la lentitud en la toma de decisiones europeas y tambin recorremos senderos del futuro , como es nuestra obligacin .
Nos gusta marcar la pauta del porvenir .
A pesar de todo resulta que la realidad europea progresa ms rpido de lo esperado .
Las promesas de un dilogo continuo entre la direccin del Banco Central Europeo y este Parlamento me parecen un buen y feliz ejemplo de ello .
Mi grupo parlamentario y yo seguiremos contribuyendo en el futuro , como hemos hecho hasta ahora , a la mejora de la apertura , de la transparencia y de la obligacin de responder que est a la cabeza de todas las instituciones de la Unin .
Algunas de esas instituciones empiezan a comprender que los pueblos slo seguirn aceptando la Unin con la condicin de que se cumpla de antemano con la obligacin de responder , lo que se denomina en ingls " accountability  .
La Comisin lo comprende , parece que la direccin del Banco Central Europeo lo comprende tambin .
<P>
Colegas , me gustara terminar comunicndoles mi conviccin de que es el Consejo , y por lo tanto el reflejo de algunos gobiernos de los Estados miembros , el que tiene la mayor dificultad de evaluar cul es su obligacin para asegurar la calidad democrtica de la Unin entera .
Junto con el ponente y con los colegas vigilaremos que lo hagan cada vez mejor en el futuro .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="PT" NAME="Miranda">
Seor Presidente , la delicada transferencia de competencias del plano nacional al plano comunitario y la casi total ausencia de mecanismos de control de las decisiones en l adoptadas ha creado una situacin incomparable que podemos caracterizar como de triple dficit democrtico :
<P>
en el mbito de las instituciones de la Unin , en particular con la concentracin de la iniciativa legislativa en la institucin con particulares competencias ejecutivas , y del poder legislativo en las instituciones que en el plano nacional ostentan el poder ejecutivo y ahora con el Banco Central Europeo , al crearse un rgano sin el menor control ; -en el marco nacional , con particular vaciamiento de las competencias tradicionales de los parlamentos nacionales ; -y , por encima de todo , en el nivel de los ciudadanos , al alejarlos de las decisiones , en particular de las de mayor alcance.As , no es de extraar que un nmero cada vez mayor de personas en todos los pases expresen reservas y crticas .
El ponente ha habido de afrontar , as , un trabajo simultneamente meritorio y -convengamos en ello- de alcance limitado . Meritorio , porque reconoce el nivel global de las deficiencias , pero , aun as , intenta reducir su alcance al nivel comunitario .
De limitado alcance , exactamente por su profundidad y globalidad y por su carcter estructural .
<P>
Consciente de esas limitaciones , tambin yo me refiero a tres aspectos que me parecen insuficientemente abordados en el informe .
<P>
En primer lugar , la necesidad de una articulacin ms estricta con los parlamentos nacionales , en particular por parte del Parlamento Europeo .
Segundo aspecto : el indispensable abandono por el Parlamento Europeo de una perspectiva corporativista en el marco de su relacin con las dems instituciones comunitarias . Por ltimo , y en conjuncin con los dos aspectos anteriores , la urgencia de una mayor y ms efectiva participacin de los ciudadanos en los procesos de adopcin de decisiones , en particular de los que tienen normalmente menos capacidad para influir en ellos .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling">
Seor Presidente , el informe de Herman que resalta las deficiencias democrticas de la Unin , es digno de elogio .
Este informe demuestra con gran nitidez lo que ya sabamos , es decir , qu es lo que cojea tratndose del control democrtico : la legitimidad democrtica , la apertura y la transparencia .
Este problema es grave , tambin en lo referente a la UEM , el euro y la poltica econmica .
Intentar compensar los fracasos democrticos con sucesivos arreglos provisionales quiz sea como " gritar en el desierto  .
<P>
Sin embargo , de cualquier modo tengo que apoyar el acuerdo institucional que se propone en el informe ya que contribuye , al fin y al cabo , a que se haga algo para paliar las deficiencias democrticas .
Tambin voy a votar por las propuestas de enmiendas del Grupo I-EDN que sealan que semejante acuerdo requiere consultas con los pases miembros y tambin mayor injerencia y consultas con los parlamentos nacionales .
Pero la deficiencia real es , como es sabido , la ausencia de apoyo ciudadano para , por ejemplo , la UEM y la ausencia de dilogo .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="EN" NAME="Corbett">
Seor Presidente , quisiera rendir homenaje al ponente que est siguiendo una direccin que este Parlamento ha seguido siempre : aceptar los Tratados segn estn redactados , reconocer sus deficiencias y procurar interpretarlos de la forma ms imaginativa que sea posible , procurando utilizar los Tratados como si estuvieran confeccionados con material elstico a fin de sacar de ellos todo lo que quepa sacar razonablemente . El Sr .
Herman es un veterano de la Comisin de Asuntos Institucionales .
Sabe muy bien lo que es posible y lo que no es posible a ese respecto , y hoy nos ha presentado otro producto admirable de su trabajo .
<P>
Ahora bien , nuestro colega del Grupo Europa de las Naciones pretende que todo eso es antidemocrtico , que se est modificando la constitucin mediante arreglos secretos a puerta cerrada entre las instituciones .
No estoy de acuerdo con esa opinin .
Al fin y al cabo , lo que se est haciendo slo se puede hacer en el contexto de los Tratados .
No es posible modificar los Tratados .
Los Tratados , segn quedaron ratificados por todos nuestros parlamentos nacionales , no se pueden modificar mediante arreglos secretos .
<P>
Sin embargo , siempre existe la posibilidad de interpretar los Tratados y de preferir una interpretacin a otra diferente .
Es perfectamente natural que lo hagamos .
Es algo que el Parlamento ha hecho ya en el pasado con mucha pericia y que nosotros estamos haciendo una vez ms .
Un acuerdo interinstitucional no tiene nada de antidemocrtico : es un acuerdo entre los gobiernos electos que se renen en el Consejo , por una parte , y el Parlamento elegido directamente , por otra .
Se trata de un acuerdo concertado pblicamente , cuyo texto se somete a votacin en una votacin pblica en el Parlamento electo .
Eso no tiene nada de antidemocrtico .
<P>
Lamento sobremanera que el Grupo EDN -cuya sigla me parece que significa oficialmente Grupo Europa de las Naciones pero que , en realidad , debera significar Grupo Euroescptico de Neolectores- opine de esa manera .
Estoy seguro de que la inmensa mayora del Parlamento Europeo apoyar la resolucin que nos ha sido presentada .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="PT" NAME="Lucas Pires">
Seor Presidente , el informe Herman es oportuno y se caracteriza por la pertinencia a que nos tiene acostumbrados este inteligente e incansable colega .
Primero , porque , despus de la entrada en la tercera fase de la Unin Monetaria , resulta an ms necesaria la democratizacin de la poltica econmica .
Despus , porque el Tratado de Amsterdam por s solo no ha resuelto este problema , porque la esfera econmica y monetaria ha quedado fuera de la negociacin .
<P>
Pero sabemos que resulta cada vez ms difcil sacar zumo de las conferencias intergubernamentales , aun exprimindolas al mximo .
Un acuerdo interinstitucional para hacer intervenir al Parlamento Europeo en la cadena de legitimacin de las decisiones va a la par , y en crescendo , con el advenimiento de una poltica econmica que , tras la estela de la moneda nica , ser cada vez ms comn forzosamente .
<P>
Una moneda nica independiente es la seal misma de la emancipacin de una sociedad civil europea , a la que dicha moneda simboliza ms que poder poltico alguno .
Otra razn para que el nico representante de esa sociedad civil -el Parlamento Europeo- sea llamado a la primera fila de la participacin poltica .
As , un acuerdo interinstitucional puede ser el medio adecuado para colmatar las brechas de los Tratados .
<P>
Por lo dems , en algunos de los casos descritos , la intervencin del Parlamento Europeo ya se ha hecho de forma oficiosa .
Y la institucionalizacin de la participacin del Parlamento Europeo la semana pasada , sin ir ms lejos , fue admitida por el Consejo , en particular , respecto de la Agenda 2000 .
Por tanto , todos tienen conciencia de que es necesario que la ms importante tarea sea , en primer lugar , la democratizacin .
Agradezco al Sr . Herman su trabajo .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="EN" NAME="Brinkhorst">
Seor Presidente , me referir principalmente a la falta de control democrtico que caracteriza al Tratado Euratom .
<P>
No se trata de una cuestin abstracta , sino de una cuestin muy concreta .
Las cuestiones nucleares forman una parte importante de las actividades de la Unin Europea , y las facultades de la Comisin con arreglo al Tratado , especialmente en el contexto de los acuerdos internacionales , son muy amplias .
<P>
El problema actual de la no proliferacin en la India es un problema de actualidad .
Es paradjico que el papel del Parlamento Europeo en esta cuestin sea mnimo , o , ms bien , inexistente .
sa es una situacin que ya no se puede aceptar en 1998 , cuarenta aos despus de la firma del Tratado Euratom .
Por eso me alegra mucho que el Sr . Herman se haya referido a esa situacin en los prrafos 15 y 16 de su informe .
<P>
Nos encontramos ahora ante una cuestin especfica , la cuestin de la KEDO ( Organizacin para el desarrollo energtico de la pennsula coreana ) , que tiene aspectos de geopoltica y de energa , seguridad y no proliferacin nuclear , pero respecto de la cual el Parlamento Europeo desempea un papel muy marginal .
<P>
Me alegra que est aqu el Comisario Oreja y aprovecho la oportunidad para instarle a que tome la iniciativa de aceptar que se instituya un procedimiento de consulta formal sobre la importante cuestin de la KEDO .
<P>
Espero tambin que este Parlamento apoye la enmienda 3 , que pide a la Comisin que proporcione informacin acerca de las consecuencias financieras de esta importante cuestin antes de firmar el acuerdo .
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Creo que he podido tratar de todas estas cuestiones en algo menos de un minuto y medio .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="SV" NAME="Svensson">
Seor Presidente , en mi opinin los procedimientos de acuerdos internacionales son muy dudosos desde el punto de vista democrtico .
En primer lugar , en ningn pas democrtico se puede modificar la constitucin de esta manera .
Las modificaciones de este tipo tienen que hacerse abiertamente y ser controlables por los ciudadanos .
<P>
En segundo lugar , el Parlamento Europeo no puede reemplazar la influencia de los parlamentos nacionales .
Los parlamentos nacionales se basan en lo que llamamos el principio de soberana popular , es decir , son la institucin esencial para la legislacin en la vida de los estados .
El Parlamento Europeo por el contrario est maniatado y apresado en una complicada estructura en la que los ciudadanos carecen de influencias reales y en que la apertura que existe en los sistemas nacionales , no existe aqu .
Adems , histricamente los parlamentos nacionales han sido plasmados por partidos y movimientos en su lucha por los derechos democrticos y civiles .
Po el contrario , el Parlamento Europeo ha sido creado desde arriba y su tragedia es que carece de base popular .
<P>
En tercer lugar , una verdadera democratizacin de la Unin exige una reforma radical de toda su estructura .
El poder de la Comisin debera disminuir puesto que los funcionarios no deben tener poder poltico , no deben ser equiparados con las personas de eleccin popular .
El poder de los parlamentos nacionales debera aumentar .
Tambin el poder del Consejo , formado por representantes de los gobiernos que tienen responsabilidad ante los parlamentos de sus respectivos pases , debera ser mayor
<P>
Finalmente , toda la organizacin de la Unin tendra que reducir notablemente su tamao .
Es errneo e improductivo que en las instituciones comunitarias , incluido el Parlamento , decidamos sobre una cantidad enorme de detalles y reglamentos .
Deberamos concentrarnos con todas nuestras fuerzas , en cambio , en los grandes problemas y asuntos de toda Europa .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="EN" NAME="Spiers">
Seor Presidente , a m tambin me parece que el informe del Sr . Herman es un buen informe , particularmente algunos aspectos que no han mencionado los anteriores oradores : la necesidad de controlar el poder en el plano europeo , que es donde los parlamentos nacionales lo han perdido ; la necesidad de que haya un mayor control parlamentario sobre la poltica agrcola y comercial y , en particular , la admisin de que el propio Parlamento Europeo tiene que ser ms abierto y ms eficaz .
<P>
A menudo criticamos las deficiencias y el dficit democrtico de otras instituciones , pero no somos tan crticos cuando se trata de la nuestra .
Eso es inevitable , pues tenemos el pensamiento puesto en la Unin Econmica y Monetaria y por eso acojo incluso con satisfaccin las observaciones del Sr .
Herman acerca de la responsabilidad democrtica del Banco Central de rendir cuentas . Preferira que el Banco fuera objeto del debido control poltico , pero al parecer nos hallamos todos , o casi todos , obnubilados por la nueva religin del " banquismo central  y lo mximo que podemos esperar es que , cuando el Banco embauque a los pueblos de Europa , tenga que venir ante el Parlamento Europeo para rendir cuentas .
<P>
Ahora bien , hay un importante obstculo que se opone a todo posible control del Banco Central por este Parlamento y a la posibilidad de que el Banco pueda rendirnos cuentas , y ese obstculo se plasma en la declaracin del Sr . Duisenberg durante las entrevistas , cuando dijo que las actas slo se deberan hacer pblicas despus de 16 aos .
Me parece que eso es totalmente inaceptable .
Los Gobernadores del Banco Central estn nombrados por un perodo fijo y no podemos quitarlos de en medio por malos que sean .
Al menos tienen eso en comn con los diputados del Parlamento Europeo .
No se les puede eliminar y , por lo tanto , es totalmente inaceptable que sigan actuando como si fueran miembros de alguna clula religiosa que no tiene que rendir cuentas ms que al Dios de los Mercados .
<P>
Estimo que las actas del Banco Central deberan estar a disposicin de este Parlamento dentro de un plazo de semanas , y no despus de un perodo de 16 aos . Si no podemos comprobar qu direccin siguen las deliberaciones en un plazo mucho ms corto , creo que el concepto ntegro de la rendicin de cuentas es ilusorio .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="DE" NAME="Rack">
Seor Presidente , el Parlamento Europeo tiene que luchar por sus derechos democrticos .
As ha sido en el pasado y seguir siendo en el futuro .
Los Acuerdos Interinstitucionales son una va excelente para lograr en campos importantes para el Parlamento Europeo los derechos a los que es acreedora una Europa democrtica .
En su excelente informe , Fernand Herman ha mostrado en algunos importantes campos dnde existen posibilidades y qu es lo que debemos perseguir en los prximos tiempos .
Quiero dirigir nuestra atencin a algunas otras grandes cuestiones que nos van a ocupar los prximos meses y aos , en las que el Parlamento Europeo desea y tiene que estar ms vinculado de lo que permite el actual derecho en vigor derivado de los Tratados .
<P>
En los campos de la PAC y de la poltica estructural comn , nos encontramos ante grandes reformas .
Tenemos que negociar para los prximos aos una nueva perspectiva financiera y para todos estos campos me parece importante que el Parlamento Europeo se vincule en el proceso decisorio como corresponde a una Unin democrtica .
Tendremos que luchar por estos derechos .
<P>
En un campo muy importante , el de la estrategia o los acuerdos de preadhesin , la Presidencia britnica se ha declarado dispuesta a conceder al Parlamento aquellos derechos y posibilidades que an no tenemos segn el actual derecho en vigor .
Espero de la Presidencia austraca que conceda al Parlamento Europeo de modo similar en las grandes cuestiones de futuro la posibilidad de participar en el proceso decisorio .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="DA" NAME="Blak">
Seor Presidente , quedan slo dos semanas para que Dinamarca vote el tratado de Amsterdam .
Una de las razones para que muchos daneses estn considerando en estos das votar en contra es que sienten que el sistema es cerrado , burocrtico y poco democrtico .
En muchos sentidos pienso que el sistema comunitario es bastante mejor de lo que da a entender su reputacin .
El Parlamento es bastante ms abierto que la mayora de los parlamentos nacionales .
La burocracia de la Comisin apenas es mayor que las burocracias de otros pases .
Sin embargo , esto no quiere decir por supuesto que no debamos hacerlo mucho mejor de lo que lo hacemos en la actualidad .
Hay muchos problemas de los que ocuparse y siempre debemos ver si no podemos hacerlo mejor y de un modo ms abierto y democrtico .
<P>
Cuando queremos crear ms apertura y democracia en la UE , entonces resulta a menudo una buena idea establecer acuerdos entre instituciones .
No obstante , hay al menos un campo , que se menciona en el sobresaliente informe del seor ponente en el cual no deseo acuerdos entre instituciones que puedan aumentar la influencia del Parlamento Europeo .
Se trata del dilogo social .
El dilogo social est todava en sus inicios y es importante que dejemos en manos de las partes del mercado laboral alcanzar un acuerdo entre ellas y lograr establecer una cooperacin .
No debemos inmiscuirnos en esto de ninguna manera .
Ahora , cuando tambin el Reino Unido se ha visto incluido por el protocolo social , existen an mayores razones para permanecer a la expectativa .
Existe ahora la esperanza de que las negociaciones cobren de veras velocidad .
Ya no hay algunos que se anotan ventajas competitivas mantenindose fuera .
En pocas palabras , voto a favor del buen informe del seor ponente , puesto que contiene tantos elementos positivos y puesto que nunca debemos dejar de investigar el modo en que la UE puede hacerse ms abierta y democrtica .
No obstante , no me gusta la intromisin en el dilogo social ,  no toquemos la caja registradora !
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="FI" NAME="Piha">
Seor Presidente , tambin yo deseara felicitar al Sr . Herman por su extraordinario informe .
Los nuevos y enormes desafos del proceso de integracin europea , como la ampliacin de la Unin hacia el Este y la moneda nica , exigen una actitud poltica persistente en la que desempee un papel absolutamente primordial la informacin a los ciudadanos .
Desde este punto de vista , resulta imprescindible el anlisis de las instituciones .
<P>
La transparencia y el carcter democrtico son trminos difcilmente definibles cuando se habla de la Europa de los ciudadanos .
Son las personas quienes construyen Europa , no las instituciones de la UE ni los Estados miembros .
A pesar de ello , an est muy poco claro el papel de los ciudadanos , como legitimadores de los procesos , en los denominados grandes proyectos de la UE .
<P>
En la situacin en que se encuentra la Unin Econmica y Monetaria , el poder de decisin nacional se ha desplazado a los agentes del Banco Central Europeo , que no se hayan sometidos a control par parte de ningn rgano democrtico .
Resulta algo tragicmico que el examen de la UEM en los rganos comunitarios haya tenido lugar detrs de obstculos alambrados y a puertas cerradas , a escondidas de la gente .
Durante el fin de semana consagrado a la UEM , los medios de comunicacin han hecho un seguimiento inusitadamente exhaustivo del examen del Parlamento Europeo , ya que es el nico rgano que ha llevado a cabo dicho examen a puertas abiertas .
<P>
A fin de corregir el dficit democrtico , sera importante que se potenciara la colaboracin entre el Parlamento Europeo y los parlamentos nacionales para garantizar los denominados intereses comunes parlamentarios .
<P>
Si no se produjera una reforma de las instituciones ante los grandes desafos que se avecinan , ni siquiera un aumento de la transparencia podra cimentar de manera verosmil la Europa de los ciudadanos .
El fatal varapalo de la Cumbre de Amsterdam por lo que respecta al control democrtico comunitario y a la renovacin de las instituciones influir indudablemente en el calendario de la ampliacin de la Unin .
 Cmo podrn ofrecer los ciudadanos su apoyo a la ampliacin de la UE si , a pesar de los folletos multicolores que reparte la Comisin , todos pueden ver que ni los rganos de la Unin ni los Gobiernos nacionales demuestran una voluntad poltica para llevar a cabo un verdadero cambio , y que la transparencia no parece ser ms que una palabra sin sentido ?
<SPEAKER ID=29 NAME="Oreja Aguirre">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , quiero felicitar al Sr . Herman por su excelente informe , que se sita en la lnea de las iniciativas del Parlamento para que el sistema europeo sea cada vez ms democrtico y responsable , sobre todo cuando las disposiciones del Tratado dejan espacios de incertidumbre respecto a la cantidad o a la calidad del control democrtico .
<P>
El Tratado de Amsterdam ha supuesto progresos importantes en materia de codecisin -y lo ha puesto de relieve esta misma maana el ponente- , tanto en cuanto a su mbito de aplicacin como a sus procedimientos , al nombramiento de la Comisin Europea , al control parlamentario en la ejecucin del presupuesto y a la actividad ejecutiva en general .
Y recuerdo a este respecto que la Comisin est preparando el proyecto de revisin de la decisin sobre comitologa de 13 de julio de 1987 .
<P>
Tambin quisiera evocar el papel creciente de los parlamentos nacionales y de la conferencia de los rganos especializados de los parlamentos , la COSAC .
El desarrollo de este proceso de participacin de los parlamentos nacionales y una cooperacin estrecha entre representantes democrticamente elegidos a los niveles europeo y nacional se ha visto favorecido , indudablemente , por un clima de colaboracin muy positivo que se ha establecido entre el Parlamento Europeo y los parlamentos nacionales .
Y me ha parecido muy oportuna tambin , en este sentido , la mencin que ha hecho el Sr . Herzog sobre el papel que debe desempear la sociedad civil y la propuesta de celebrar encuentros peridicos .
<P>
El tema que plantea el ponente es reforzar los poderes del Parlamento o , como se dice en el texto propuesto , su mayor participacin en sectores esenciales de la poltica de la Unin , a travs de medidas que no modifiquen los Tratados vigentes pero que garanticen , por lo menos hasta la nueva Conferencia Intergubernamental , el control democrtico .
<P>
A mi juicio , la mayor parte de las medidas propuestas son de gran utilidad y abren perspectivas para acuerdos que deben negociarse a nivel institucional .
En ese sentido , esperamos con mucho inters la segunda parte del informe que ya nos ha anunciado el Sr .
Herman . Creo , por ejemplo , que , en materia monetaria o de poltica exterior , sin cuestionar las disposiciones del Tratado hasta la prxima Conferencia Intergubernamental , el Parlamento Europeo debe poder ejercer plenamente el derecho de control .
<P>
Se trata de sectores demasiado importantes para el futuro de la Unin como para poder prescindir de un eficaz control democrtico .
Naturalmente , no se trata ni de forzar las disposiciones del Tratado ni de crear obstculos que retrasen las decisiones , ya que stas deben ser adoptadas con rapidez .
Pero sera fundamental eliminar los obstculos que impiden , en la prctica , que el Parlamento Europeo exprese plenamente su punto de vista , que deber ser tenido en cuenta , como es lgico , por las dems instituciones .
Por ello , es necesario buscar y crear ese espacio de interpretacin , como ha dicho el Sr . Corbett , y ese es tambin -entiendo- el propsito del ponente .
<P>
Por otra parte , creo que se debe evitar la fragmentacin excesiva de los acuerdos interinstitucionales .
El informe propone una serie de sectores en los que los acuerdos deberan -por as decirlo- acompaar a los Tratados .
Y esos sectores han sido bien identificados por el ponente , pero me pregunto si es indispensable hacer un acuerdo especfico para cada uno de ellos y si no es mejor definir , conjuntamente , algn principio que pueda ser de aplicacin general en lugar de negociar normas concretas sector por sector .
Pero me limito a formular una pregunta , yo no tengo la respuesta .
Creo que es un tema que podemos tomar en consideracin .
<P>
Tambin me parece que los acuerdos interinstitucionales no deberan desnaturalizar ciertas disposiciones del Tratado .
Me refiero , por ejemplo , al problema de la aprobacin de los acuerdos por los interlocutores sociales .
No me parece que haya que complicar el procedimiento de aprobacin que , como bien se sabe , tiene un carcter yo dira casi notarial .
Las instituciones pueden decidir aprobar o no este tipo de acuerdos pero , desde luego , lo que no pueden es decidir su modificacin .
Me pregunto si el Parlamento Europeo -que ha de valorar si quiere o no tales acuerdos- no tiene ya suficientes capacidades para expresarse polticamente , tanto durante la negociacin como al final de la misma .
Y , adems , tenemos que recordar que la poltica social , en lo fundamental , no se lleva a cabo a travs de ese tipo de acuerdos , sino a travs de los otros procedimientos del Tratado .
Les recuerdo que el Presidente Santer se vio obligado a convocar una cumbre de los interlocutores sociales para comprobar la disponibilidad de stos para utilizar , en temas especficos , los acuerdos sociales .
<P>
No voy a insistir en detalles de este excelente informe .
Quiero , con estas observaciones , mostrarles que he estudiado con profundidad el informe Herman porque merece la pena ser examinado con toda atencin .
Adems , tambin quiero decirles que se inscribe dentro de las iniciativas tomadas por la Comisin de Asuntos Institucionales , con el objeto de que el Tratado de Amsterdam se aplique de la manera ms adecuada y , sobre todo , para garantizar la democracia en las decisiones de la Unin , que es la preocupacin que , no solamente en este informe , sino desde hace muchos aos tiene siempre el Sr .
Herman , y siempre da pistas importantes para poder seguir avanzando en la buena direccin .
<P>
La Comisin Europea sigue con la mayor atencin y la ms completa disponibilidad este proceso , continuador de las orientaciones ya expresadas por este Parlamento en enero de 1986 .
En la resolucin de aprobacin del Acta nica Europea -lo recordar el Sr . Herman- , el Parlamento Europeo asumi un compromiso , lleno de realismo , al acoger los nuevos Tratados y contribuir a mejorar la construccin europea , tanto a travs de reformas como mediante una aplicacin inteligente y con visin de futuro de las normas existentes .
<P>
Seor Presidente , constato que hoy el Parlamento sigue en esta misma lnea .
Hemos visto cmo las intervenciones han puesto en evidencia una amplia mayora a favor de estas tesis y , por eso , quiero reiterar mi felicitacin al ponente .
Pero no quiero concluir sin evocar -se ha hablado mucho del da 2 de mayo- los das 8 y 9 de mayo : el reciente congreso del Movimiento Europeo 50 aos despus del Congreso de Europa de La Haya de 1948 .
Y quiero expresar la necesidad que se ha puesto all de relieve en muchas de las intervenciones -y muy especialmente en la del Presidente de este Parlamento- al decir que no debe concluir este siglo sin lanzar una gran iniciativa que permita crear el marco institucional que corresponda al gran progreso que se ha producido en Europa a lo largo de los ltimos aos .
<SPEAKER ID=30 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=3>
Poltica de informacin y comunicacin
<SPEAKER ID=31 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0115 / 98 ) del Sr . Pex , en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin , sobre la poltica de informacin y comunicacin de la Unin Europea .
<P>
Seoras , deseo sealar que estamos algo retrasados en nuestro debate .
Ahora bien , deseamos vivamente poder votar el informe del Sr .
Pex a las 12.00 horas .
Por lo tanto , pido a todos nuestros colegas que respeten estrictamente su tiempo de uso de la palabra , y sabr recordrselos si es preciso .
<P>
Seor Pex , tiene la palabra durante seis minutos , y usted ser el primero en dar ejemplo .
<SPEAKER ID=32 NAME="Pex">
Seor Presidente , la Unin Europea ha asignado 27 eurocntimos por ciudadano europeo en su presupuesto para informar al ciudadano sobre todo lo que pasa en Bruselas y Estrasburgo .
No es mucho . Eso significa que hay que emplear cuidadosamente estos escasos fondos y que debemos hacer de todo para procurar alcanzar la mayor eficacia posible en las actividades de comunicacin y de informacin .
<P>
La Comisin de Presupuestos de este Parlamento y ms tarde tambin la comisin de cultura se han esforzado los ltimos aos en mejorar esta poltica de informacin .
Esto ha conducido al informe de iniciativa que hoy tengo el gusto de presentarles .
El informe lleva mi nombre , pero el texto es el fruto de una buena cooperacin entre todos los miembros de la comisin de cultura , de la Comisin de Presupuestos , de la Comisin de Asuntos Institucionales y de la comisin de asuntos jurdicos .
Agradezco a todos mis colegas por la buena cooperacin y sobre todo por sus aportaciones .
<P>
Resumiendo , mi informe trata de lo siguiente .
En primer lugar , la mejora real de la coordinacin de las actividades en el mbito de la comunicacin .
<P>
En segundo lugar , mejorar realmente la coordinacin de las actividades entre las diferentes instituciones de la Unin Europea , en especial entre la Comisin y el Parlamento Europeo .
Tambin se puede implicar en esto a las otras instituciones .
Es sobre todo este punto el que ha suscitado dificultades en el pasado .
A mi juicio , la poltica estaba demasiado enfocada - y lo est an a veces - a mostrar la belleza de la propia institucin y demasiado poco enfocada a la necesidad de informacin del ciudadano .
<P>
En tercer lugar , la descentralizacin de las actividades al nivel de los Estados miembros y de las regiones dentro de los mismos .
El mensaje de Bruselas no llega a todas partes .
Si se quiere que el mensaje llegue , la traduccin del mensaje a la cultura y a la comprensin local es necesaria .
Esto significa que las oficinas nacionales , tanto de la Comisin como del Parlamento , han de hacer ms y por lo tanto , siendo as , es importante que estas oficinas se reorganicen .
<P>
En cuarto lugar , la puesta en marcha de las denominadas Casas de la Unin Europea , que son una combinacin de las agencias nacionales del Parlamento y de la Comisin a fin de facilitar al ciudadano la posibilidad de conseguir la informacin en un solo sitio .
Es importantsimo que las Casas de Europa elijan una ubicacin fcilmente reconocible y accesible para el ciudadano .
El ciudadano tiene que poder entrar como en una tienda .
Por si tiene necesidad de ello , dentro tiene que encontrar ventanillas separadas del Parlamento y de la Comisin . Pues , pese a toda cooperacin sigue en pie que cada institucin europea debe poder mantener y desarrollar su propia responsabilidad .
<P>
En quinto lugar , la mejora de la calidad de la informacin . Esto se realiza tambin mediante las modernas tcnicas de comunicacin , la mejora de los servicios audiovisuales y haciendo un buen uso de la tecnologa electrnica de la informacin .
<P>
La poltica de comunicacin no es un fin en si mismo . Se trata de que el ciudadano se interese por lo que Europa hace y significa para l .
En los Pases Bajos se dice : " el campesino no come lo que no conoce  , y tambin : " lo que no se conoce , no se ama  .
Se desprende de todas las encuestas que el ciudadano no est muy interesado en el tema europeo y que no sabe mucho de las instituciones .
Esto se desprende sobre todo de la encuesta ms importante : las elecciones europeas .
En mi pas en 1994 hubo un ndice de participacin de slo un 35 % .
 Cmo ser esto en 1999 en caso de una poltica inalterada ?
Se trata de despertar el inters del ciudadano por Europa y despus proveer de manera adecuada la necesidad de informacin .
<P>
La organizacin de las actividades comunes de ambas instituciones requiere una atencin especial .
Acabo de hablar de la necesidad de una coordinacin autntica , eso significa que esto no se puede quedar en meras palabras de buena cooperacin , como era el caso hasta hace poco .
Se trata de que la organizacin , la gestin y el control se diseen de tal forma que se pueda hablar de unas acciones realmente coordinadas .
En esto hay que distinguir entre la gestin poltica y la ejecucin .
Segn el reglamento del Parlamento la responsabilidad poltica de la poltica de comunicacin reside en la comisin de cultura del Parlamento .
La ejecucin de las actividades informativas especficas del Parlamento forma parte de la competencia de la Oficina del Parlamento .
Y las acciones informativas generales que se realizan junto con la Comisin forman parte de la competencia de un grupo de trabajo interinstitucional de acciones informativas permanentes que se ha de constituir .
<P>
Esta es una estructura clara que en el fondo ya existe bajo la buena direccin del Sr . Anastassopoulos .
Pero hay que aprovecharla ms especficamente para facilitar una fijacin y una ejecucin de la poltica eficaces .
La ventaja de este enfoque es que maana podemos empezar con la puesta en marcha de la nueva poltica .
<P>
Un elemento prctico de la cooperacin entre la Comisin y el Parlamento es hacer uso comn de la infraestructura de comunicacin .
Pienso al respecto en los servicios audiovisuales y las facilidades para la prensa .
Cooperar en este campo significa ahorro de costes y mayor eficacia y ms prestacin de servicios a la prensa .
Necesitamos buenos canales de comunicacin .
Me he esforzado por hacer funcionar la relacin con Euronews sobre una nueva base e intensificar esa relacin .
Esto naturalmente puede ocurrir con otras cadenas de televisin , sobre todo a nivel regional y local .
" Europe by satellite  puede desempear una funcin especial en ello .
Tambin aqu se necesita una poltica enfocada al cliente .
<P>
Quiero terminar dando las gracias a la secretara de mi Comisin y a mis colaboradores , por el mucho trabajo realizado .
Espero que todos los implicados en esta poltica , en primer lugar los miembros de este Parlamento , quieran participar en este pensamiento enfocado al cliente : poner a los ciudadanos en el centro y las instituciones al fondo , a su servicio .
<SPEAKER ID=33 NAME="De Clercq">
Presidente , la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos ha prestado sobre todo atencin a la cuestin institucional de una poltica de informacin moderna y eficiente .
En el fondo el tema es sencillo .
La Unin Europea tiene una obligacin de informar basada en los Tratados y que es inherente a sus competencias y objetivos .
El ciudadano tiene derecho a una informacin correcta sobre lo que hacemos por l .
Efectivamente , ninguna otra organizacin internacional en el mundo tiene una repercusin tan directa en la vida diaria del ciudadano .
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En un grupo de trabajo de 1993 presidido por mi , ya se seal la falta de direccin estratgica para la poltica de informacin .
Nos falta un mensaje general que tengan todas las instituciones europeas en comn y en el que los ciudadanos se reconozcan .
Si se quiere que ese mensaje llegue , entonces tiene que expresarse clara y sencillamente .
Si se quiere que se entienda , entonces tambin tiene que reflejar la realidad y esto significa que el mensaje debe reflejar al ciudadano una imagen correcta e inequvoca de la Unin Europea .
 Quin tiene que ser el portador de este mensaje ?
Sin duda la Comisin y el Parlamento , ambos juegan un papel .
En relacin con la comunicacin la Comisin Europea , como instancia supranacional y guardiana de los Tratados , mantiene un papel precursor .
Pero el Parlamento , cuyo impacto y papel sigue en aumento , debe saber desempear su propia tarea de comunicarse con el ciudadano .
No solamente en cuanto a la poltica entera de la Unin , sino tambin y sobre todo en cuanto a su propia aportacin al proceso europeo de integracin y su impacto en la vida de la Unin .
O dicho brevemente : nosotros como Parlamento debemos demostrar al ciudadano que la poltica se hace para l y no al revs .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="NL" NAME="De Coene">
Presidente , estimado Comisario , Seor ponente , en nombre del grupo parlamentario socialista quisiera felicitarle sinceramente por su informe y estas no son palabras obligadas o gratuitas porque usted sabe mejor que nadie que este informe no se ha realizado sin que hubiera resistencias .
Usted mismo ha hecho un resumen muy bueno de lo que contiene este informe y el punto conflictivo era naturalmente la cooperacin entre la Comisin y el Parlamento , en lo que se refiere a las actividades comunes en el mbito de la comunicacin y de la informacin . Por supuesto , en el momento en que se empieza a preparar ms concretamente y cuando se le da una forma estructural , entonces se hieren sensibilidades y se es muy susceptible sobre esos modelos de cooperacin .
Sin embargo , esos modelos son muy acertados porque se trata de utilizar muy eficazmente algunos medios y , como ha dicho por cierto el presidente de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , de hacer que la comunicacin con el ciudadano se optimice lo mximo posible en vista de los pocos medios que tenemos . Finalmente , despus tambin de una intervencin de nuestro muy estimado Presidente se ha podido presentar una propuesta a la Comisin que se encuentra dentro de los mrgenes de los Tratados y en la que pedimos la creacin de un grupo de trabajo permanente de informacin por medio de una propuesta de la Comisin .
Eso es un asunto de por s pero en el grupo parlamentario socialista siempre nos ha sorprendido un poco que , sobre todo los aspectos estructurales y organizativos , provoquen tanta disputa cuando en el fondo hemos hablado tan poco sobre la comunicacin en s , sobre los desafos en s .
Porque lo que constatamos hoy en relacin con Europa , en relacin con las instituciones europeas , en relacin con este Parlamento , es que hay muchos sentimientos negativos , que la informacin facilitada es incompleta , que el lenguaje que manejamos no se entiende y en eso hemos de trabajar y efectivamente tambin por eso , Seor Pex , hemos presentado tantas enmiendas en el informe en un momento dado , pero usted ha sido tan correcto y tan deportivo y tambin se ha hecho eco de estas ideas y lo ha adoptado todo .
Para nosotros esto es , por lo menos , tan importante y queremos responder un momento respecto a la administracin de este Parlamento y respecto a algunos que creen que hay que reaccionar , por ejemplo a la informacin negativa e incompleta de este Parlamento , de una forma defensiva .
Que hay que reaccionar a travs de un sistema como la " fiche d ' alerte  o algo as , pero nosotros sabemos una cosa : si los medios de comunicacin facilitan informacin incompleta o , lamentablemente , negativa , entonces no vamos a solucionarlo con medidas defensivas sino al contrario , solamente podemos anticiparnos con la mayor transparencia , con la gran apertura que presentamos , con estructuras sencillas y una toma de decisiones sencilla .
Si no , lo dems fracasa y esa es ms o menos la postura de nuestro grupo parlamentario socialista .
Hemos intentado incluir esto en el informe del Sr .
Pex y se ha conseguido .
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Como punto final , nos parece que el informe est ahora equilibrado y las enmiendas o van en contra del informe o son innecesarias .


<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="EL" NAME="Anastassopoulos">
Seor Presidente , en un informe que haba presentado a la Presidencia sobre una poltica de informacin para el Parlamento Europeo el 21 de marzo de 1995 , haba propuesto , entre otras cosas , la elaboracin de un informe de la Comisin competente de la Juventud , Cultura , Educacin , Medios de Comunicacin y Deportes y un debate anual en la Sesin Plenaria sobre este importante tema .
Han sido necesarios , sin embargo , tres aos enteros para llegar al debate de hoy .
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En este tiempo , el tema de la informacin no ha dejado de ocuparnos vivamente y la Presidencia ha avanzado en una serie de acciones que han trazado una nueva poltica .
Nuestro punto de partida fue el gran dficit de comunicacin que separa a la Unin Europea de sus ciudadanos .
No soy un ciego partidario de las encuestas , pero cuando en todas las encuestas , en una serie de aos , del 60 al 70 % de los ciudadanos declara ignorancia o informacin insuficiente sobre el acontecer europeo , no puede dejar de considerarse crtico el problema para la democracia en Europa .
 Sobre qu Europa de los ciudadanos y sobre qu participacin de los ciudadanos puede darse una conversacin seria en estas condiciones ?
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Para empezar a delimitar de alguna manera este importante dficit de comunicacin , dimos una importancia fundamental al desarrollo de la colaboracin con la Comisin Europea , que tiene la responsabilidad ms general de la informacin sobre la actividad europea .
La Comisin respondi y se cre un grupo interinstitucional de trabajo bajo la presidencia del Sr . Oreja y del ponente .
Este grupo ha trabajado duramente todos estos ltimos aos y ha sentado las bases de una coordinacin ms metdica , para una poltica ms sistemtica .
Trminos como la cooperacin , la desconcentracin , el dilogo con los ciudadanos y una comunicacin sin caractersticas propagandsticas han adquirido un nuevo significado .
El programa Prince para las tres acciones capitales en el sector fue til como laboratorio para aplicar en la prctica nuestras nuevas ideas y nuestros nuevos mtodos para intentar explotar la nueva tecnologa en rapidsimo desarrollo .
Y nos satisfizo el que nuestra colaboracin inicial con la Comisin adquiriera finalmente una dimensin trilateral , puesto que los gobiernos de 11 pases miembros firmaron acuerdos con nosotros y participan en el intento ya comn .
Gracias al espritu de colaboracin que han mostrado siempre el Comisario Sr . Oreja , y tambin sus seores colegas , y por el cual les estamos agradecidos , as el mbito de nuestros movimientos ha sido trazado bsicamente y ha sido probado en la accin .
Y en este marco general se encuentra el informe que con tanto retraso estamos debatiendo hoy .
<P>
Seor Presidente , ciertamente el problema de nuestra comunicacin con los ciudadanos sigue existiendo .
Es tremendo . Y los pocos progresos que se han sealado no bastan para limitar sensiblemente el dficit .
Necesitamos ms medios .
Los , aproximadamente , 100 millones de ecus anuales no representan ms que el presupuesto de una compaa europea media que normalmente anuncia un producto .
Necesitamos aun mejor colaboracin con la Comisin , aun mejor coordinacin .
Hace falta todava una mejor colaboracin con los gobiernos y los gobiernos deben dejar de reivindicar por su cuenta todos los xitos y de presentar a la Unin Europea como el chivo expiatorio en todos los fracasos .
Hace falta todava explotar ms las nuevas tecnologas y un acceso mucho mayor a la televisin , que constituye para el 70 % de los ciudadanos la principal y nica fuente de informacin .
Creo que lo principal es que no debemos decepcionarnos por las dificultades y tenemos que insistir .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="FR" NAME="Guinebertire">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , los ciudadanos de la Unin Europea se vern enfrentados dentro de muy poco tiempo a ese importante plazo electoral para Europa , como es la renovacin del Parlamento , sin olvidar , naturalmente , la renovacin de la Comisin .
<P>
Desgraciadamente , no estoy segura de que la poltica de comunicacin que hoy se aplica haya cumplido sus objetivos , ya se trate de una poltica especializada o de una poltica destinada al gran pblico .
 Quin conoce el funcionamiento de las instituciones ?
 Quin conoce el contenido de los Tratados ?
 Quin conoce los desafos de la ampliacin ?
 Quin conoce nuestras decisiones ?
Solamente los agricultores conocen los preocupantes proyectos de la PAC .
En este sentido , sus organizaciones son excelentes intermediarias .
Por consiguiente , la informacin es algo posible .
Entonces , intentemos hacer tomar conciencia al gran pblico de los logros y de las ventajas de la Unin Europea , para clarificar su eleccin y suscitar la adhesin a la construccin europea , de acuerdo con sus deseos .
<P>
En todas las asambleas , los objetivos de la comunicacin son objetivos polticos , y ataen , por tanto , a la democracia y a la autoridad de su ejecutivo .
La Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin es tambin , como su nombre lo indica , la comisin de los medios de comunicacin : por tanto , tiene el deber de reflexionar y de opinar sobre esta poltica .
<P>
Nuestro Grupo se ha esforzado al mximo en este trabajo , y , si bien siempre ha apoyado la tesis del ponente Pex , que consista en optimizar los medios puestos en comn en el plano institucional , nosotros hemos defendido , sin embargo , la idea de que el Parlamento no tena necesariamente que transmitir , en el plano poltico , los mismos mensajes que la Comisin .
En efecto , la diversidad de opiniones prepara al pblico para que comprenda lo que est en juego .
El ponente haba propuesto un comit de informacin europeo : una especie de ejecutivo de la poltica de comunicacin .
Yo nunca he sostenido esta idea , y hoy resulta que su adopcin no tendra valor legislativo vinculante .
<P>
En esta situacin , nuestro Grupo poltico reconoce el valor de la reflexin global llevada a cabo sobre esta importante cuestin y felicita al ponente , el Sr .
Pex , por el trabajo realizado : nuestro Grupo comparte los importantes objetivos que han sido determinados , objetivos de descentralizacin , de cooperacin interinstitucional , de intensificacin de los contactos con los ciudadanos , de utilizacin eficaz de los fondos , de bsqueda de la transparencia .
Todo esto reviste para nosotros capital importancia .
<P>
El mensaje fundamental del Tratado de Amsterdam era obligar a la Unin Europea a intensificar los contactos con los ciudadanos .
Tratemos de aplicar nosotros mismos el Tratado y preparemos a los ciudadanos para que entiendan las decisiones que les afectan .
No deseara concluir sin reiterar mis felicitaciones al ponente .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="FR" NAME="Monfils">
Seor Presidente , este informe ha creado desde el principio cierto malestar , como lo ha demostrado la intervencin en sesin pblica -muy poco frecuente- del Presidente , el Sr .
Gil-Robles , quien ha considerado que el texto era contrario al Tratado y al Reglamento del Parlamento .
<P>
Tras ser modificado , la ambigedad subsiste .
Si de lo que se trata es de que la poltica de informacin sea ms eficaz , basta entonces con estudiar -respetando el Reglamento del Parlamento- las mejoras que pueden aportarse en cuanto al funcionamiento de las Direcciones Generales competentes , en relacin , evidentemente , con la Mesa del Parlamento .
Por otra parte , muchas sugerencias del Sr . Pex son interesantes a este respecto .
<P>
El informe , sin embargo , va ms lejos .
En el punto 16 pretende dar cierto poder a un rgano ad hoc , pero el mismo debe presentar , en este caso , garantas de objetividad .
Esto no es as .
La composicin del grupo de trabajo , compuesto esencialmente por representantes polticos y no por funcionarios , revela una presencia exclusiva de los dos grandes grupos polticos de esta Asamblea .
Esta situacin es inaceptable para un rgano que va ms all del estudio y de la bsqueda de mejores medios de comunicacin , que , no obstante , debera ser su nico cometido , como haba sugerido el Presidente del Parlamento , el Sr . Gil-Robles , pero que la Comisin de Cultura no ha aceptado .
<P>
Tal como se presenta en el punto 16 del informe , con sus competencias especficas , este grupo de trabajo , cuya institucionalizacin propone el informe , podra quiz transformarse en Ministerio de Informacin de la Unin Europea , un ministerio que , adems , carecera de control democrtico .
 A esto , Seoras , no podemos sino decir " no  !
El pluralismo es esencial en la sociedad de la informacin , pero no se trata de una nocin de dos velocidades , que implique , por una parte , el control directo por el PSE y el PPE y , por otra , un vago informe mensual , destinado a los dems grupos polticos , sobre las actividades llevadas a cabo por el organismo .
Por consiguiente , si la mayora de esta Asamblea no vota la enmienda sobre el pluralismo que nosotros proponemos , lamentndolo mucho yo votar , evidentemente , en contra de este informe .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="DE" NAME="Voggenhuber">
Seor Presidente , la poltica de informacin es un elemento esencial de la cultura democrtica , pero tambin es una cuestin de poder .
El modo cmo una institucin se comporta en este contexto proporciona informacin sobre su calidad democrtica .
La historia previa de este informe , los insuficientes objetivos y la composicin del grupo de trabajo muestran muy claramente que la mayora de esta Asamblea considera la poltica de informacin como una mera cuestin de poder .
El resultado es la tendencia a confundir informacin y propaganda y tambin la representacin del Parlamento con la autorepresentacin de los grupos polticos mayoritarios .
<P>
Seor Presidente , hay que leer con atencin lo que dice el apartado 6 del informe . Segn dicho apartado , la poltica de informacin debe garantizar " que los ciudadanos europeos reciban unas informaciones cualitativamente buenas , en su caso seleccionadas , que correspondan a sus inquietudes e intereses y les transmitan una imagen positiva de la Unin Europea  .
<P>
 Es tarea de la poltica de informacin del Parlamento Europeo transmitir a los ciudadanos una imagen positiva o aquellos conocimientos que les permita hacerse un juicio propio e independiente ?
La actitud que tiene esta Asamblea sobre esta cuestin se puede ver en los acontecimientos de los ltimos das , en que los grupos polticos mayoritarios han tomado unas manifestaciones de protesta totalmente normales y que en la historia de los Parlamentos se han producido cientos de veces , como motivo para anunciar el hundimiento de la democracia .
No entregar a las cadenas de televisin las imgenes de estas manifestaciones de protesta y expulsar a los fotgrafos de la tribuna es muestra de una actitud que no se detiene ni ante la censura y que no quiere informar a los ciudadanos sino indoctrinarlos .
Creo que con este modo de actuar , el Parlamento Europeo no queda muy bien parado .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="FR" NAME="Leperre-Verrier">
Seor Presidente , al tomar la iniciativa de estudiar el problema de la informacin de las instituciones europeas , la Comisin de Cultura ha realizado un trabajo til .
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No obstante , si bien todos estn convencidos de su necesidad , la realizacin concreta de este proyecto no es tarea fcil .
Hay que dar las gracias al Sr . Pex por haberse dedicado a ello , y a los colegas de la Comisin de Cultura y de la Comisin de Asuntos Institucionales por haber sorteado , junto con l , algunos obstculos .
<P>
Sin embargo , ms all de las distorsiones de imagen de que Europa y sus instituciones son vctimas , hay que distinguir lo que guarda relacin con la informacin de los ciudadanos de la poltica de comunicacin propiamente dicha .
El hecho de ayudar a que nuestros ciudadanos puedan tener una mejor percepcin de las instituciones europeas y puedan conocer mejor las decisiones que se toman , guarda relacin con la informacin , mientras que la comunicacin , en trminos polticos , incumbe a los grupos polticos y a los propios diputados .
<P>
Nuestro mandato nos obliga a aprender a transmitir el mensaje y a explicar nuestras opciones .
Ninguna poltica de comunicacin institucionalizada puede sustituirlo .
Por otro lado , la simplificacin de las instituciones , y el hecho de que sean ms inteligibles para los ciudadanos , hara que las relaciones de stos con Europa , a veces conflictivas , fuesen ms fciles .
Se trata de una cuestin ineludible , pero que rebasa el marco de este debate .
<P>
En cuanto al problema , en particular , de la creacin de un grupo de trabajo permanente , mi Grupo tiene sus reservas .
Sin embargo , dicha oficina no puede concebirse sin una representacin de todos los grupos polticos .
Por lo tanto , votaremos las enmiendas que tengan dicha orientacin .
Esta es la condicin sine qua non de una verdadera poltica de la informacin .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Presidente , usted quiere votar a las 12 , yo le pido que explique claramente porqu este informe de nuestro colega Pex el viernes de la semana pasada no estaba todava disponible en el reparto y porqu hasta ayer no se podan conseguir las enmiendas .
 Qu poderes desean dificultar el curso parlamentario normal ?
<P>
Por regla general el ciudadano contempla crticamente la cada vez ms progresiva integracin europea .
Si el gobierno nacional ya est muchas veces lejos de las vivencias del ciudadano , el abismo entre el ciudadano y las instituciones europeas es an ms grande .
Dado que Europa va teniendo cada vez ms competencias , es necesario que este abismo se haga ms pequeo .
Por eso estoy satisfecho con el informe tan claro del ponente Pex .
En la preparacin para las elecciones europeas de 1999 es necesario , entre otras cosas , que el ciudadano sepa que su voto en estas elecciones tiene un valor real .
Adems , tenemos que sealarle que la cada vez ms progresiva integracin europea no es una lucha librada , en la que el ciudadano slo puede seguir a los polticos .
<P>
Tengo unas preguntas y observaciones en relacin con el contenido del informe .
En el informe se seala acertadamente la deficiente informacin sobre la poltica de la Unin .
En el informe se afirma que la falta de un apoyo exitoso para la poltica europea es la causa de ello .
Hasta cierto punto esto es verdad .
Si el ciudadano no sabe lo que se decide o sobre lo que se decide a nivel europeo , no se entusiasmar rpidamente .
Sin embargo , aqu s cabe hacer una relativizacin .
Algunas veces se afirma que una informacin mejor convencer a los ciudadanos de la ventajas de la Unin .
Por medio de una poltica de informacin ms clara el ciudadano entender " automticamente  lo bueno de la integracin europea .
<P>
Entonces me pregunto qu clase de informacin se dar al ciudadano .
 Con el servicio de informacin mejorado se va a dar al ciudadano una informacin realmente objetiva o solamente es propaganda para fomentar ms la integracin europea ?
Naturalmente , sigue siendo una incgnita si con la apertura sobre la toma de decisiones europea los ciudadanos se convencern en efecto de la ventajas .
Con la apertura tambin podrn ver mejor las desventajas .
<P>
El ncleo de la resolucin contiene una propuesta a la Comisin para que presente una propuesta legislativa con el fin de integrar los servicios de informacin de la Comisin y del Parlamento .
Parece bueno en s porque de esta manera se le puede informar al ciudadano sin ambigedades .
Cmo le queda claro al ciudadano lo que distingue una institucin de otra , me parece sin embargo una difcil tarea .
En la evaluacin mencionada esto merece tambin atencin .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="NL" NAME="Vanhecke">
Presidente , se desprende ya desde el primer punto de la exposicin del informe de nuestro colega Pex la mentalidad de la que est impregnada este documento y a veces este Parlamento .
Cito : " Por lo general , los ciudadanos europeos no se muestran muy entusiasmados con el desarrollo de la integracin europea .
Una de las razones principales parece ser la falta de comunicacin con Bruselas y Estrasburgo , as como la falta de informacin de las instituciones europeas  .
<P>
Quien es crtico con el funcionamiento de las cosas en la actual Europa oficial , por lo tanto o es un imbcil o est mal informado si entiendo bien el informe .
De aqu se desprende , dicho con todo el respeto , una cierta euro-arrogancia .
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Por ejemplo en mi propio pas , Flandes , exista durante aos un prejuicio positivo bastante generalizado compartido por mi , hacia la construccin europea .
Si este prejuicio positivo se desmorona ahora , no es porque la gente est mal informada sino lo contrario , es porque la gente est siendo mejor informada .
Y porque a pesar de toda la propaganda europea parcial y continua comprueban por medio de hechos muy concretos que por ejemplo el tan elogiado principio de la subsidiariedad se pisotea sistemtica y continuamente a propsito .
Por ejemplo que Europa y mi propio pas van a imponer quin va a tener derecho de voto , que las instituciones europeas no tienen ni el ms mnimo respeto por las leyes lingsticas de Flandes , que Europa huye de los referendum como de la peste , que la tan elogiada ampliacin ni mucho menos conduce siempre a mayor eficacia .
<P>
Quien quiera conseguir ms entusiasmo de los ciudadanos europeos por el proyecto europeo , no tiene que gastarse miles de millones , tiene que empezar por respetar ms a los pueblos europeos que s quieren cooperar estrechamente pero que no quieren saber nada del molde unitario europeo .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="EN" NAME="Morgan">
Seor Presidente , quisiera felicitar al Sr . Pex por haber conseguido con su intervencin personal que este punto figure en el orden del da del Parlamento .
Se trata de una esfera esencial que hemos descuidado durante aos y aos , porque la falta de visin dentro de la Unin Europea , en particular dentro de sus Estados miembros , ha sido lamentable y porque haba y sigue habiendo una necesidad de encauzar mejor la actividad de la DG X y nuestra propia poltica de informacin en el seno del Parlamento .
<P>
Tenemos un enorme volumen de trabajo que hacer , cosa que no es sorprendente si nos fijamos en la forma en que algunas de las oficinas de la Comisin trabajan en los Estados miembros .
<P>
Me referir concretamente a la catstrofe de la Oficina de Cardiff de la Comisin en Gales .
Hace aos que ese edificio est erigido , orgulloso de s mismo .
Durante 15 aos no hemos odo ni siquiera un susurro procedente de esa Oficina .
 Cmo ha podido permitir la Comisin que semejante situacin dure tanto tiempo ?
 Cmo ha podido la Comisin aceptar semejante inactividad ?
De los bolsillos de los contribuyentes han salido miles y miles de libras para mantener ese edificio , un edificio totalmente silencioso , que no ha dicho nada al pueblo de Gales acerca de la Unin Europea .
<P>
No es eso solamente : la Oficina ha tenido la frescura de facilitar a las oficinas de los diputados de este Parlamento las solicitudes de informacin presentadas a la Comisin .
El jueves pasado pude averiguar lo que esa Oficina est haciendo en favor del Da de Europa : nada , absolutamente nada .
Lo que quisiramos saber ahora es lo siguiente :  hasta qu punto sucede lo mismo en las dems oficinas que tenemos en los Estados miembros ?
<P>
Por fin la Comisin est empezando a reaccionar y pronto nombrar a alguien para que haga algo , pero ha tardado casi un ao en nombrar a alguien para la Oficina de Cardiff .
Para cuando llegue un sustituto , habremos perdido la posibilidad de aprovechar la oportunidad de la presidencia britnica , y habr finalizado ya la Cumbre de Cardiff .
El informe del Sr . Pex impedir que vuelva a plantearse una situacin como sa .
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La DG X est cambiando y mejorando , y hay algunos ejemplos excelentes de comunicacin directa , especialmente por mediacin de Internet .
<P>
Permtanme que les d un ejemplo : la Unin Europea ha gastado el 10 % de lo que gast Pepsi Cola para explicarnos la diferencia que hay entre que sus latas de refresco sean azules en vez de coloradas , y me parece que este ejemplo nos ayudar a poner las cosas en su debida perspectiva .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="PT" NAME="Vaz da Silva">
Seor Presidente , en la propuesta sobre el futuro de la poltica de informacin y comunicacin de la Unin Europea que el Parlamento debe votar figuran algunos aspectos importantes que quiero destacar .
Pero antes tengo que felicitar al ponente Peter Pex por su audacia inicial , pero tambin por la flexibilidad que ha demostrado en este largo y complicado proceso .
<P>
La flexibilidad es la que ha permitido llevar a trmino este informe que versa sobre un tema de gran importancia para todas las instituciones de la Unin .
El texto que vamos a votar es el posible .
Pero , si no falta la voluntad poltica de las instituciones -y se es un aspecto decisivo- , puede ser un instrumento excelente para reforzar en los ciudadanos una vivencia europea .
<P>
Los aspectos esenciales que quiero destacar son los siguientes : el lanzamiento de una cooperacin habitual entre la Comisin y el Parlamento y tambin de stos con las otras instituciones ; un control mayor por parte del Parlamento de la formulacin y la ejecucin de esas polticas ; una mayor transparencia ante el ciudadano ; y , por ltimo , la mejora de la eficiencia de la poltica de informacin y de la relacin costos / resultados .
<P>
Pero quisiera destacar , seor Presidente , un aspecto que el informe no menciona , que es el papel insubstituible de los rganos de informacin regionales y locales en la mediacin entre las instituciones y los ciudadanos .
Al determinarse la prensa como uno de los grupos destinatarios , se debe abrir un espacio especfico para los medios de informacin ms prximos a los ciudadanos , porque son los que transmiten a las instituciones el pulso de la vida local y los que saben traducir al lenguaje concreto los mensajes polticos de la Unin .
Si no lo hacemos , desperdiciaremos un aliado precioso .
<P>
La atencin que el informe propone prestar a las emisoras regionales de televisin debe entraar la utilizacin de las iniciativas que existen en el terreno , en particular la CIRCOM regional , que agrupa 376 emisoras regionales de 38 pases de Europa .
Las elecciones europeas de 1999 sern la prxima gran prueba para la seriedad de nuestro esfuerzo con vistas a mejorar la idea que los europeos tienen de Europa .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="IT" NAME="Baldi">
Seor Presidente , Seor Comisario , Seoras , ante todo quiero felicitar al presidente Pex por el excelente trabajo y , en particular , por la delicada tarea de mediacin que ha tenido en la elaboracin de este informe .
<P>
Una poltica de informacin eficaz y orgnica constituye un instrumento fundamental para asegurar que los ciudadanos comprendan cules son los valores en los que se basa la Unin Europea , qu objetivos se ha fijado y qu esfuerzos exige la concrecin de esas metas .
<P>
Sin duda , slo con una informacin clara , continua y transparente se puede hacer que los ciudadanos sean conocedores , conscientes y partcipes de los mecanismos y de la complejidad de la construccin europea , y se pueden obtener resultados y contribuciones a veces inesperadas .
<P>
Por lo tanto , es necesario que el ciudadano est en condiciones de acceder con facilidad a las fuentes de informacin , para animarlo a que se entere de ms cosas , a que profundice y se acerque a las instituciones , en lugar de ver en ellas entidades inaccesibles e incomprensibles .
O sea que es importante identificar , por un lado , los mejores sistemas para comunicar y , por otro , los contenidos a transmitir .
<P>
Considero que los sistemas de transmisin de la informacin siempre han de tomar en cuenta , ante todo , el principio de fcil acceso , y es de desear que haya una coordinacin de las estructuras en las que el Parlamento y la Comisin puedan unir , materialmente , sus respectivos recursos tcnicos y sus respectivas infraestructuras .
<P>
Este mismo sentido tiene la idea , expresada por el ponente , de la descentralizacin de los puntos de informacin , para que resulten giles los contactos incluso con los habitantes de zonas alejadas de las grandes capitales .
<P>
En cuanto a los contenidos , es importante considerar , en primer trmino , los objetivos de los grandes temas , de la direccin en que se desarrolla la Unin Europea y el papel fundamental que los ciudadanos desempean en esta evolucin .
En segundo lugar , hay que considerar la funcin que cada una de las instituciones -Comisin y Parlamento- cumple , cules son los objetivos comunes y cules los propios de ambos rganos , cules son las distintas responsabilidades que les incumben .
<P>
La cooperacin entre Parlamento Europeo y Comisin es muy importante , sobre todo para identificar las acciones de informacin sobre los grandes temas , para coordinar el aporte especfico de cada una de las dos instituciones .
No obstante , el previsible refuerzo de las acciones de coordinacin ha de dejar a cada institucin una autonoma suficiente y debe salvaguardar la diferenciacin de los papeles y de las responsabilidades propias .
As es como , si se teme que el ciudadano no consiga distinguir al Parlamento de la Comisin , la solucin no estar en unificar la imagen sino , por el contrario , en poner en clara evidencia los distintos papeles .
Al respecto , hay que subrayar que al Parlamento , ms que a cualquier otra institucin , en su calidad de Asamblea de representantes directamente elegidos por los ciudadanos , le compete la tarea de hacer pblicas las decisiones tomadas por la Cmara y por los distintos rganos que la componen , respetando y reflejando la diversidad de las opiniones que se expresan en su interior .
Una informacin viva y plural es el elemento bsico del debate democrtico .
El Parlamento tiene que ser la garanta de ello .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="FI" NAME="Ryynnen">
Seor Presidente , querra comenzar sealando que el Grupo de los Liberales tiene previsto votar a favor del presente informe .
<P>
El futuro de la Unin Europea depende del apoyo de sus ciudadanos .
Ni siquiera una buena poltica informativa puede poner remedio a una estructura confusa o a la adopcin de malas decisiones , pero el descontento de los ciudadanos se debe principalmente a las distancias que les separan de la UE .
Es difcil hacerse una idea de los vnculos entre el burocrtico aparato de toma de decisiones en Bruselas y la vida cotidiana de las personas .
El gran desafo de la poltica de informacin y comunicacin de la UE consiste en superar el abismo que separa a las instituciones de la UE de sus ciudadanos .
A este fin , es necesario que la informacin se transforme en una comunicacin en ambas direcciones , y el puente que une los dos lados se construye nicamente mediante la cooperacin , tanto a nivel de las instituciones comunitarias como de los Estados miembros .
<P>
Las nuevas tecnologas de la comunicacin ofrecen nuevas posibilidades para lograr una eficaz comunicacin interactiva .
Es necesario regionalizar la informacin de la UE , acercarla a los ciudadanos mediante los puntos de informacin y los medios de comunicacin regionales .
Las bibliotecas , por ejemplo , representan lugares excepcionales para desempear esta funcin .
Naturalmente , tambin es importante que , en toda actividad comunicativa , el mensaje comunitario sea lo ms claro e inteligible posible .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dijk">
Presidente , el Parlamento Europeo no tiene mucho xito con su poltica de informacin .
No hay ninguna duda al respecto en esta Casa y a la pregunta de por qu es as las opiniones estn bastante divididas lamentablemente .
Pero le puedo asegurar que no contribuye a la credibilidad de nuestra poltica de informacin que los servicios del Parlamento Europeo quiten las cmaras cuando ocurren cosas que no son del agrado de una parte importante del Parlamento o que se tomen otras medidas para evitar que la prensa se entere .
Dicho con toda sinceridad , no solamente ha pasado esta semana , sino que pasa a menudo aqu .
Esto no contribuye a la credibilidad de la poltica de informacin .
<P>
Este Parlamento es tambin extraordinariamente diestro en no mirarse a si mismo cuando critica la poltica de informacin , sino en echar la culpa con bastante facilidad a otros , mientras que contribuira a la credibilidad de este Parlamento si enseara de vez en cuando sus dientes en los momentos en que lo puede hacer .
Me refiero a la investidura de la Comisin o a la unin aduanera con Turqua .
Son solamente algunos ejemplos .
<P>
Si atendemos algn da a la poltica de los edificios del Parlamento o al hecho de que tengamos que reunirnos en diferentes sitios , se lo puedo asegurar , no contribuye a la credibilidad del Parlamento hacia fuera .
O sea , apenas se puede luchar contra eso con una poltica de informacin , ni siquiera si intentas hacerlo en conjunto con la Comisin Europea .
Eso solamente tendr sentido si este Parlamento utiliza su capacidad autolimpiable , si saca brillo a su credibilidad , esa ser la mejor manera de convencer a los electores de la idea europea .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="DE" NAME="Elchlepp">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , yo tambin quiero felicitar encarecidamente al Sr .
Pex por este ms que necesario informe . Europa , sus ventajas palpables , sus objetivos y perspectivas tienen que acercarse mucho ms a las ciudadanas y ciudadanos si se quiere que sea su Europa .
<P>
Se trata de democracia y del derecho a informacin .
De los actos pblicos que llevamos a cabo en nuestros pases sabemos cunta inseguridad y desconocimiento existe hoy an sobre el tema de Europa .
Existe un gran dficit de informacin , por cierto , tambin de los Gobiernos nacionales , y una clara desproporcin entre los xitos de la UE y su imagen .
Durante mucho tiempo , el inters por Europa se ha centrado en los acontecimientos negativos y los escpticos han ganado terreno .
<P>
Tal como se ha dicho aqu , no se han dado a conocer realmente , por ejemplo , los derechos de codecisin del Parlamento Europeo despus de Amsterdam .
 Qu ciudadanas o ciudadanos saben qu derechos legislativos tiene el Parlamento ?
 Conocemos el xito que han tenido las grandes campaas europeas ?
 Se han realizado evaluaciones de esas campaas y se han debatido con nosotros ?
<P>
 Cmo se ha podido llegar a una desconfianza tal ante la legitimidad democrtica de las decisiones a nivel europeo ?
Creo que necesitamos una estructura ms eficiente de mediadores in situ y las informaciones sobre las decisiones del PE tienen que difundirse con rapidez .
Tambin debemos prestar atencin al volumen e idioma de los materiales informativos , en especial , en lo referente a los grupos objetivo , que necesitan urgentemente nuestra informacin .
<P>
Quiero decir claramente que no me puedo imaginar que la eficiencia se pueda elevar an mucho ms mediante hermosas pero costosas casas de Europa o ms gremios adicionales en Bruselas , sino ms bien mediante una mayor descentralizacin de los trabajos de informacin .
Aqu son especialmente adecuados los " Euro-Infopoints  que han tenido gran xito .
Hay que ampliarlos , estn cercanos a los ciudadanos y reducen la distancia de las ciudadanas y ciudadanos a la informacin .
Los Ayuntamientos estn dispuestos a contribuir en este campo .
Aprovechemos la oportunidad de las corporaciones territoriales e iniciemos por fin una ofensiva por la idea de Europa .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="DA" NAME="Kristoffersen">
Seor Presidente , se habla mucho de la necesidad de acercar la UE y sus instituciones a la poblacin , sin embargo , quiz se trate en la misma medida de que las instituciones y , con ello , tambin el Parlamento Europeo salgan al encuentro de la poblacin y se orienten por ah sobre el orden de prioridades de sus intereses , de que se hagan ms comprensibles y transparentes , y de que quiz sean tambin un poco menos aburridas .
Deben tratar de lograr que la gente se interese por los temas europeos , provocarles mayores ganas de informarse de las cosas y con ello motivarles a tomar posturas y proporcionarles tambin la sensacin de que vale la pena tener posturas .
Esto tambin tiene importancia para la democracia , como dijimos aqu anteriormente esta maana .
Y precisamente la posicin de los parlamentos nacionales y el esfuerzo a escala europea podrn contribuir a que los pueblos tenga una mayor conciencia de los temas europeos .
Hace falta un dilogo humano .
Dilogo no significa slo campaas , puesto que este concepto de " campaa  me suena casi a violacin psicolgica .
La poltica futura en el campo de la informacin debe implicar tomar en serio a los pueblos y comportarse ante cada pas con tino .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , el ponente considera con razn que la poltica de informacin de la UE tiene que ser ms eficaz .
Pero  qu quiere decir con ello ?
Saca la conclusin de que con un aumento de la eficiencia se debera superar la negativa opinin que se tiene sobre Europa , por lo que habra que forzar el proceso de integracin europeo .
No comparto ese anlisis .
No es una poltica de informacin deficiente la que aumenta continuamente el abismo entre los ciudadanos de Europa y las instituciones sino las insuficientes respuestas a las cuestiones ms actuales de Europa , por ejemplo , los 18 millones de parados .
<P>
Mientras que el ponente destaca la variedad lingstica de los ciudadanos de la UE , en la Comisin de Asuntos Institucionales se discute sobre si el esperanto puede ser el futuro idioma unitario de Europa .
Mientras que el ponente destaca la importancia de las imgenes , diputados solicitan que se supriman las cmaras en la sala de Plenos .
Mientras el ponente subraya la importancia de unos textos jurdicos comprensibles , declaran diputados que no les es posible comprender lingsticamente los textos de los reglamentos presentados para la reforma agraria .
<P>
Estos ejemplos muestran que las exigencias planteadas no coinciden con la realidad .
No es el envase lo que tiene que brillar sino que el contenido debe ser el correcto .
Si se entiende as la poltica de informacin de las instituciones ...
<P>
( El Presidente retira la palabra a la oradora )
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="DA" NAME="Kirsten Jensen">
Seor Presidente , la Comisin de Cultura quiere coordinar las polticas de visitas y de informacin de las instituciones comunitarias .
A primeras puede sonar atractivo , sin embargo , no lo es necesariamente .
Una cierta coordinacin e intercambio de ideas puede ser bastante buena , sin embargo , debemos recordar que las instituciones son unidades independientes .
La gente debe tener la posibilidad de poder distinguir entre el Tribunal de Justicia y el Parlamento , la Comisin y el Consejo .
Cuando los visitantes viajan hasta aqu , a menudo dicen que van a la UE , sin embargo , no hay ninguna razn para que corroboremos que esto tenga que ser la misma cosa .
<P>
En este asunto tenemos nicamente una responsabilidad ante el Parlamento Europeo .
Los dems seguro que se las apaarn .
Debemos hacer que los visitantes entren al Parlamento , y as puedan ver con qu apertura trabajamos .
Por ejemplo , las sesiones de nuestras comisiones son abiertas en contraste con las de los parlamentos nacionales .
Los visitantes deben tener acceso a nuestros locales de trabajo , de modo que se lleven la impresin de una institucin democrtica y abierta .
He pedido a menudo a la gerencia administrativa del Parlamento que ponga unos locales en condiciones a disposicin de los visitantes .
Slo los socialdemcratas daneses reciben probablemente al ao hasta 3.000 visitantes y son slo cuatro miembros .
Debemos encontrarles un sitio y ha de ser preferiblemente un local de reunin determinado , en el que los partidos puedan colocar sus puestos y ordenadores .
Nuestra poltica de informacin tiene dos elementos fundamentales .
Por un lado , debemos informar sobre nosotros mismos y para ello s que tambin se han destinado fondos , sin embargo , debemos estar disponibles , adems , a los representantes del pblico , entre ellos , a la prensa .
Me ha llamado la atencin escuchar a compaeros en los dos das precedentes quejarse de que otros miembros se vistieran de un modo idiota y de que los medios de comunicacin se interesaran por lo que estos miembros queran manifestar con ello .
Me parece completamente estpido que en un Parlamento elegido por voto popular hubiramos de tener algn inters en limitar el acceso de la prensa a nuestras sesiones oficiales .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="FI" NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , este informe es una amplia recopilacin de las contribuciones que han hecho los distintos grupos en esta cuestin en torno a la informacin , constituyendo de este modo una importante muestra de cooperacin parlamentaria .
<P>
Si tenemos en cuenta que la actividad informativa representa una cuestin clave en la Sociedad de la informacin , y que tiene lugar principalmente a travs de los medios de comunicacin de masas , nos hallamos pues ante un asunto de la mxima importancia , ya que toda la legitimidad de la Unin descansa sobre la imagen que tengan de nuestras actividades los ciudadanos , que son , a fin de cuentas , los que nos han elegido .
Luchamos contra profesionales de la comunicacin , contra los sistemas publicitarios de gigantescas empresas , por lo que a veces parece sencillamente desesperado imaginar cmo se podra hacer publicidad del poder para que llamara la atencin de los ciudadanos , los cuales an dependen en cierta medida de la toma democrtica de decisiones , tanto a nivel nacional como europeo .
<P>
Creo que debemos seguir desarrollando la informacin , ya que los fondos que destinemos a este mbito son poco significativos en comparacin con los que se destinan , por ejemplo , a las campaas mundiales de comercializacin de algn refresco o de un producto de marca .
De acuerdo con todo lo anterior , parece como si la democracia se hubiera dejado arrastrar ro abajo por la corriente informativa , al mismo tiempo que las multinacionales acaparan la atencin mundial , introducindose en algunos pases ya en las escuelas primarias .
Mientras tengamos todo esto presente , avanzaremos por el camino adecuado .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt">
Seor Presidente , mi propio condado , Essex , es la puerta de entrada a Europa , el condado en que se hallan puertos importantes como Tilbury y Harwich con aeropuertos como Stansted y Southend , uno de los principales beneficiarios de la conversin de las industrias de defensa en Europa , de la adaptacin industrial , de la pesca y de los fondos sociales .
A pesar de todo ello , demasiado a menudo no se conoce a mi condado ms que por sus famosos euroescpticos .
Por eso me permitir darles dos buenas noticias en el debate de esta maana .
<P>
En primer lugar , la Unin Europea ha anunciado esta semana que habr un nuevo Centro Europeo de Informacin que se ocupar de la comunidad comercial junto con el Consejo del Condado de Essex .
Essex era un agujero negro en el sistema de Bruselas , con muchas empresas locales pequeas que dejaban de trabajar antes incluso de haber tenido la oportunidad de ocuparse de las exportaciones , licitaciones y programas de la Unin Europea .
Este nuevo Centro les dar acceso directo y libre a toda la documentacin europea .
Les ayudar a comprender los requisitos de la legislacin de la Unin Europea y las oportunidades para encontrar financiacin .
Les ofrecer un medio de comunicacin con otras empresas de la red de 232 centros que hay en los pases de la Unin Europea .
<P>
En segundo lugar , el 28 de abril tuvimos una reunin de autoridades locales y de representantes del sector docente y del sector comercial de toda la parte oriental de Inglaterra .
En la reunin se convino en mejorar la coordinacin de la informacin europea .
stas son , a mi juicio , dos buenas noticias y me alegra comunicrselas esta maana a mis colegas .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="FR" NAME="Darras">
Seor Presidente , para ser breve , dir que ya era hora de que el informe del Sr . Pex llegara al Pleno .
La resolucin de compromiso presentada obtuvo el apoyo unnime de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin , que cont con la presencia del ponente de opinin de la Comisin de Presupuestos y de los servicios de la DG III y de la DG X del Parlamento y de la Comisin .
Yo tambin la apoyo .
<P>
Pido , simplemente , que nuestro Parlamento est vigilante para que este rgano europeo que creamos , adems de las tareas de coordinacin de las cuestiones comunes de informacin , pueda ejercer un control sobre esta poltica de informacin y de comunicacin que deseamos fervientemente .
Habra que evitar , con el pretexto de llevar a cabo una descentralizacin -lo que , por otra parte , es deseable- , privatizar en realidad este sector y confiarlo a oficinas externas , compuestas por expertos exteriores a la Comisin y al Parlamento , sin que exista , por lo tanto , ninguna forma de control .
Eso tambin hara posible que se produjesen innumerables abusos , que resultaran perjudiciales .
<P>
As pues , debemos estar atentos al hecho de que los representantes que compondrn este rgano ejerzan su mandato poltico con total independencia y con firmeza .
<SPEAKER ID=54 NAME="Oreja Aguirre">
Seor Presidente , Seoras , ser telegrfico en mi intervencin , aunque confieso que el importante informe del Sr . Pex merecera un largo comentario .
<P>
Quiero felicitarle por su iniciativa .
Comparto con l la preocupacin sobre la necesidad de que las instituciones europeas promuevan y desarrollen una poltica informativa activa y eficaz .
No es tarea fcil .
Y no lo es por la propia complejidad tcnica de las decisiones que se adoptan a nivel comunitario y por un hecho estructural , y es porque es difcil hablar en Europa de la existencia de una opinin pblica a nivel europeo .
Existen opiniones pblicas nacionales , pero es difcil poder transmitir a nivel comunitario y para una opinin pblica comunitaria el contenido de las decisiones de nuestras instituciones .
<P>
El mensaje esencial que se desprende del informe del Sr . Pex es que las actividades de informacin del Parlamento y la Comisin deben coordinarse ms .
Y as , en su informe subraya con acierto que la Comisin y el Parlamento tienen objetivos comunes pero tambin diferenciados y que , en consecuencia , la poltica de comunicacin debe desarrollarse bien en comn o bien de forma diferenciada por cada Institucin .
<P>
En consecuencia , comparto plenamente su punto de vista de que hay que coordinar y colaborar mejor all donde esta coordinacin y colaboracin sea posible , dentro del respeto de la autonoma institucional que permita a cada uno desarrollar eficazmente su tarea .
<P>
Respecto a los dos captulos que nos presenta en su informe , no voy a hacer ningn comentario respecto a la poltica de informacin de la Comisin porque estoy de acuerdo y , en parte , son polticas que ya estamos llevando a cabo .
<P>
Me centrar por consiguiente en la segunda parte del informe , en torno a los mecanismos para asegurar la cooperacin entre el Parlamento y la Comisin .
Les confieso que aqu tenemos ciertas reservas en relacin con alguna parte del apartado 16 del informe .
En primer lugar , se invita a la Comisin a presentar una propuesta legislativa antes del 30 de septiembre de 1998 para crear un grupo de trabajo interinstitucional .
Quiero decirles que me parece difcil que la Comisin pueda adoptar una propuesta de naturaleza legislativa sobre este tema en dicho plazo .
Hay que examinar toda una serie de cuestiones previas de ndole jurdica , tcnica e institucional antes de poder estar en condiciones de formular una propuesta en este sentido .
Y por otra parte , constato que el propio ponente tampoco solicita en su informe que la propuesta se presente en virtud del artculo 138 B , que es el cauce previsto en el Tratado para solicitar de la Comisin la propuesta de actos comunitarios .
<P>
En tercer lugar , me parece que la institucin de un grupo de trabajo , como el que se menciona en el informe , puede ser una idea correcta y que comparto plenamente , pero entiendo que no es necesario que para llevarla a la prctica se cree ningn nuevo rgano .
Est funcionando bien y est dando sus frutos , y es necesario que funcione cada vez mejor .
A mi juicio , no es preciso en este momento crear nuevas estructuras institucionales para desarrollar eficazmente una mejor coordinacin en la poltica de informacin .
<P>
Respecto a las Casas de la Unin Europea , s quiero decirle nicamente una cosa , y es que el Parlamento y la Comisin pueden tener su sede en un mismo edificio o en edificios prximos , y se es un buen criterio .
Comparto ese objetivo .
Es exactamente la poltica que estoy haciendo desde que soy responsable de esta rea .
Lo que hay que hacer es evitar duplicaciones y estoy seguro de que , juntos , conseguiremos establecer y compartir archivos , bibliotecas y salas de conferencia .
<P>
Y respecto a las dems cuestiones que menciona en el apartado 16 , estoy de acuerdo con el conjunto de iniciativas Euronews ,  Europa por Satlite  , Unin Europea de Radiodifusin , CD-ROM .
En todos estos puntos , comparto plenamente la posicin del ponente .
<P>
Y termino dicindoles que stas son las reflexiones que me merece este importante informe del Sr . Pex , que tiene el enorme valor de plantear temas importantes y urgentes que afectan a la poltica de informacin y de comunicacin de las Instituciones europeas con los ciudadanos .
<SPEAKER ID=55 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=4>
Bienvenida
<SPEAKER ID=56 NAME="El Presidente">
Tengo el gusto de dar la bienvenida , en nombre del PE , al Sr . Dan Tichon , Presidente del Parlamento del Estado de Israel , la Knesset , quien acaba de llegar a la tribuna de invitados .
<P>
<CHAPTER ID=5>
Votaciones
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Seora Presidenta , los diputados recordarn la pregunta que formul ayer al Presidente de este Parlamento , quien me contesto que sera la Mesa , y solamente la Mesa , la que examinara y tomara decisiones acerca del 50 % de asistencia a las votaciones de este Parlamento en las votaciones nominales .
Eso es lo que nos dijo el Presidente .
Como diputados de este Parlamento , estimamos que eso no es democrtico .
Estimamos que la Mesa est adoptando decisiones que pueden tener efectos decisivos en el futuro , pues se est creando un precedente .
Por eso hemos decidido protestar de esta manera .
sta es la nica forma de protesta que tenemos a nuestra disposicin para quejarnos de la forma en que la Mesa se est ocupando de esta crisis concreta .
En consecuencia , pido que se tome nota de que estoy presente en esta sala durante esta votacin nominal .
Es posible que desee votar en otras ocasiones , pero en esta ocasin lo nico que quiero es que se tome nota de que estoy presente .
Insto a los dems diputados a que hagan lo mismo .
<SPEAKER ID=58 NAME="El Presidente">
Muy bien ; gracias , seor Falconer .
<P>
Antes de la votacin de la enmienda 17 :
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Seora Presidenta , deseo que se tome nota de que estoy presente en la sala .
<SPEAKER ID=60 NAME="El Presidente">
Seoras , una Presidencia de sesin sin una intervencin del Sr .
Falconer no sera tal .
Ahora tenemos esta simptica costumbre , que aceptamos con humor .
<P>
Seor Falconer , tomamos nota de que no participa en la votacin , pero de que est presente .
<P>
( El Sr . Falconer solicita de nuevo la palabra ) Seor Falconer , no puedo concederle nuevamente la palabra .
<P>
Despus de la votacin de la enmienda 18 :
<SPEAKER ID=61 NAME="El Presidente">
S , seor Falconer , sigue en el hemiciclo , puedo verle .
<P>
 Insiste , seor Falconer ?
Si es realmente para una cuestin de orden , ser la ltima .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Seora Presidenta , eso no es lo que dicen las instrucciones de la Mesa .
Las instrucciones de la Mesa dicen que usted lo anunciar en el momento de la votacin .
Quiero que se sepa que estaba presente en el momento de la votacin y , por lo tanto , quiero que se indique as antes de que tenga lugar la votacin .
Eso es lo que dicen las instrucciones , as que haga el favor de obedecer a sus propias instrucciones .
<SPEAKER ID=63 NAME="El Presidente">
Seor Falconer , para ganar tiempo , le prometo que mirar cada vez para comprobar que est presente , pero como comprender no puedo seguir este juego .
Hay muchas enmiendas .
Veo que est en el hemiciclo ; tanto si vota como si no , s que est presente , he tomado nota .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=64 NAME="El Presidente">
Seor Falconer , le concedo la palabra , con la condicin de que sea la ltima cuestin de orden .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Seora Presidenta , si los del otro lado de la sala y otros diputados de este Parlamento desean balar como corderos y conducirse como corderos cuando alguien les dice los que tienen que hacer , y si luego siguen ciegamente las instrucciones que han recibido ,  cmo puede esperar su electorado que esas personas le representen debidamente ?
 Cmo puede tener el electorado confianza en este Parlamento cuando a sus propios representantes se les ordena lo que tienen que hacer ?
<P>
Seora Presidenta , ha dicho usted que no quera participar en mi juego . Ahora bien , el Sr .
Falconer no ha comenzado el juego .
El juego lo comenz la Mesa .
Fue la Mesa la que dio estas instrucciones , no el Sr . Falconer .
Por lo tanto le agradecer que retire lo que ha dicho .
Insto a los diputados de este Parlamento a que dejen de conducirse como corderos .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="DA" NAME="Blak">
Seora Presidenta , al orden del da .
Me gustara decir que somos realmente muchos miembros los que estamos cansados de la conducta de un determinado miembro .
Me gustara pedirle a usted que continuara .
No queremos ser interrumpidos cada vez .
El asunto es demasiado serio para que podamos perder el tiempo en chorradas .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="DE" NAME="Lentz">
Seor Presidente , como las enmiendas del Grupo del PPE y del Grupo Socialista estn muy cercanas en sus objetivos , estamos de acuerdo con la enmienda del Grupo Socialista si ste est de acuerdo en colocar detrs de la palabra Rusia la palabra " democrtica  .
La frase sera entonces del siguiente tenor : considera necesario que la Unin Europea respecto a una Rusia democrtica ...

<P>
( El Presidente constata que no hay objecin a que se tome en consideracin la enmienda oral )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="EL" NAME="Dimitrakopoulos">
Seora Presidenta , se trata de una enmienda oral , la cual tiene dos partes .
Tengo delante de mi el texto francs .
<P>
El considerando G empieza " Inquiet du non respect par Israel des engagements .. ..  La primera parte de la enmienda oral consiste en el cambio de esta frase por la frase : " Convaincu qu ' Israel doit respecter ses engagements ...

<P>
La segunda parte de la enmienda es incluir al final , tras la frase " novembre 1995  , la frase : " et des accords d ' Oslo  .
<SPEAKER ID=69 NAME="El Presidente">
Le doy las gracias , seor Dimitrakopoulos .
<P>
 Hay alguna objecin a que se tome en consideracin esta enmienda oral ?
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seora Presidenta , en nombre de mi grupo poltico solamente quera adherirme a esta enmienda oral y apoyarla plenamente .
<P>
( El Presidente constata que no hay objecin a que se tome en consideracin la enmienda oral )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="EN" NAME="Sarlis">
Seora Presidenta , todos sabemos que ayer se decidi entablar un dilogo entre la poblacin de Kosovo y la Repblica Federativa de Yugoslavia .
En el apartado 3 les pedimos que inicien ese dilogo .
Por lo tanto , recomiendo que se hagan los siguientes cambios en el apartado 3 .
El apartado debe comenzar con las palabras : " Acoge con satisfaccin la apertura del dilogo entre ...
 , y decir ms adelante : " sin condiciones previas acerca del estatuto futuro de Kosovo  .
Eso es todo en relacin con el apartado 3 .
<P>
( El Presidente constata que ms de once diputados se oponen a que se tome en consideracin la enmienda oral )
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="FR" NAME="Cohn-Bendit">
Seoras , hay algo que no entiendo .
Se solicita que se tome en consideracin una enmienda oral .
Al principio no han protestado .
Despus estn a tiempo de votar en contra .
Considero que la actitud de ustedes es completamente tonta .
Primero escuchan y luego dicen : " No , no quera oirla  .
Es totalmente contradictorio .
Estbamos en el marco del procedimiento .
No se puede volver a empezar desde el principio .
<SPEAKER ID=73 NAME="El Presidente">
Algn da habr que explicar bien el Reglamento a Sus Seoras .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="EN" NAME="Cars">
Cuando se redact la resolucin no sabamos lo que estaba sucediendo entonces en Belgrado .
No conocamos los hechos que ha expuesto ahora el orador .
Se nos hubiera debido dar la posibilidad de , por lo menos , alegar argumentos en favor de la propuesta antes de que fuera rechazada .
Lamento no haber tenido esa posibilidad .
<SPEAKER ID=75 NAME="El Presidente">
Es evidente que no vamos a iniciar un debate sobre este punto .
Todos son conscientes de que se ha respetado perfectamente el Reglamento en la materia .
Nos hemos encontrado ante una enmienda oral , de la que desgraciadamente , por razones circunstanciales , los colegas no haban tenido conocimiento previo .
Esto es lo que ocurre en tales casos .
<P>
Conceder la palabra a la Sra . Pack , quien les explicar las razones de la oposicin a la enmienda oral .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="DE" NAME="Pack">
Solamente quiero indicar que desde ayer no hay hechos nuevos .
Ayer a medioda sabamos que los Sres . Rugova y Milosevic se queran encontrar maana .
No sabemos ms .
Por ello , no tenemos que aadir nada ms .
Esperamos que este dilogo comience sin condiciones previas , tal como se dice en la resolucin .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin comn )
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron">
Seora Presidenta , deseara manifestar con respecto a esta enmienda 4 , relativa a la reduccin del tiempo de trabajo , que , habida cuenta del debate en curso en varios pases de la Unin Europea y de las votaciones celebradas en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , no puedo solicitar , como ponente , que se la apoye .
Sin embargo , como autor del informe , apoyo dicha enmienda .
<SPEAKER ID=78 NAME="El Presidente">
Considero que la Asamblea ha sido informada .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=79 NAME="Herman">
Seora Presidenta , muy brevemente .
El tercer guin hace referencia a un documento de trabajo que , entre tanto , fue sustituido por la resolucin de la Sra . Randzio-Plath ; por lo tanto , habra que actualizarlo .
Solicito la benevolencia de la Asamblea para que se modifique como sigue : " Vista su resolucin de 2 de abril de 1998 , doc .
A40110 / 98  .
Solicitar la palabra dentro de un momento en relacin con el apartado 9 , para proponer una enmienda oral mnima .
<P>
( Durante la votacin de las enmiendas , el Sr . Falconer solicita repetidamente la palabra )
<SPEAKER ID=80 NAME="El Presidente">
No , seor Falconer ; habamos convenido que la anterior era la ltima cuestin de orden que solicitaba .
Me atengo a ello , y creo haber sido muy paciente .
<P>
( El Sr . Falconer insiste - Protestas de la Asamblea ) Seor Falconer , es realmente muy desagradable .
Se lo digo claramente .  Le pido que cese de insistir !
<P>
Todos los Presidentes de sesin que han pasado por esta tribuna han demostrado tener mucha paciencia .
Pero ahora , se ha acabado .
Deseo que sigamos votando .
<P>
Sobre el apartado 9
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="FR" NAME="Herman">
Seora Presidenta , le propongo sustituir dos palabras por una , no por razones de economa , sino para evitar que haya posibles divergencias de interpretacin entre el informe de la Sra .
Randzio-Plath y el mo . Propongo sustituir " y que  por " para  .
<P>
( El Presidente constata que no hay objecin a que se tome en consideracin la enmienda oral )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=82 NAME="El Presidente">
Felicito al Sr .
Herman . Pido disculpas al Sr .
Pex , pero lo avanzado de la hora no nos permite votar ahora su informe . Se votar esta noche , a continuacin del debate de actualidad .
Les deseo buen apetito y  concedo la palabra al Sr . Falconer !
<P>
( Reacciones diversas )
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Seora Presidenta , espero que respete usted mis derechos y confo en que lo haga .
Es evidente que el Sr . Blak no quiere respetarlos , pero eso es una cuestin que corresponde juzgar a su electorado .
Mi pregunta era la siguiente :  cuntas personas se han puesto en contacto con los servicios de la Presidencia para indicarles que iban a estar en la sala pero que no iban a votar ?
ste es mi primer punto .
Mi segundo punto consista en preguntar si dichos servicios podran determinar si esas personas seguan en la sala .
Estimo que esto es una cuestin de orden legtima .
Forma parte del procedimiento que hemos adoptado .
S que una persona me dijo que haba hecho constar que iba a estar en la sala .
No he visto a esa persona en la sala durante la votacin , y por eso quiero preguntar cuntas otras personas hicieron lo mismo para hacer constar su protesta .
<SPEAKER ID=84 NAME="El Presidente">
Seor Falconer , le responder de inmediato .
Le puedo asegurar que en el transcurso de las votaciones se comprueba la presencia de los diputados .
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seora Presidenta , en nombre del -estoy segura de ello- 99.9 % de mi Grupo , quisiera darle gracias por su paciencia , por su buen humor y por su dignidad en la direccin de esta votacin .
<SPEAKER ID=86 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Green .
Aprecio mucho sus palabras .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="EN" NAME="Smith">
Seora Presidenta , yo tambin quisiera agradecerle su paciencia .
Tambin quisiera dar gracias al Sr . Falconer por defender los derechos de los diputados .
<SPEAKER ID=88 NAME="Deprez">
Me congratulo , al igual que nuestro ponente , de la posicin comn del Consejo por la que se organiza la introduccin de la portabilidad de los nmeros entre operadores de telecomunicaciones y la preseleccin del operador .
Se trata de dos medidas importantes para garantizar el buen funcionamiento de la competencia en el sector y , por lo tanto , para promover los intereses del consumidor .
La fecha lmite del 1 de enero para la mayora de los Estados miembros me parece igualmente adecuada .
<P>
Lamento , sin embargo , al igual que nuestro ponente , que la Comisin no presente ninguna propuesta tendente a introducir la portabilidad de los nmeros en el sector de la telecomunicacin mvil .
<P>
Insisto asimismo , al igual que el ponente , en la necesidad de hacer operacional en todos los pases de la Unin el nmero de emergencia 112 .
Pienso que la Europa de los ciudadanos se realiza mejor a travs de medidas prcticas de este orden que a travs de un nmero creciente de grandes declaraciones .
<P>
Informe K . Collins ( A4-0181 / 98 )
<SPEAKER ID=89 NAME="Deprez">
A la vista del ttulo complicado de la propuesta de reglamento del Consejo que se nos somete , no est de ms recordar que el objeto del texto sobre el que vamos a pronunciarnos ahora es indicar con precisin qu productos fabricados a partir de soja o maz modificados genticamente deben etiquetarse como tales y , en su caso , cmo debe hacerse concretamente .
<P>
En mi opinin , es esencial que hoy adoptemos una posicin firme en favor de una indicacin clara en el caso de dichos productos , sobre todo teniendo en cuenta que este reglamento servir probablemente de referencia para las medidas concretas , largamente esperadas , relativas al etiquetado de los nuevos alimentos e ingredientes .
No podemos bajar ahora nuestra guardia , a la vista de los esfuerzos que hemos tenido que realizar para obtener la adopcin del principio de un etiquetado especfico adicional lo ms completo posible en el marco de la adopcin del reglamento sobre nuevos alimentos .
<P>
Por consiguiente , apoyo firmemente las enmiendas propuestas , tendentes a reforzar el fundamento de la indicacin dirigida al consumidor , as como a clarificar el contenido de las mismas .
Apoyo en particular la puesta a punto de una evaluacin cientfica ms perfeccionada de la presencia de OMG ; la eliminacin de un posible etiquetado del tipo " puede contener  , en favor de una indicacin clara " contiene un producto OMG  , y la posibilidad , cuando resulte necesario , de un etiquetado abreviado " modificado genticamente  , que tiene la ventaja de no ser excesivamente largo o complejo y a la vez de ser suficientemente claro .
<SPEAKER ID=90 NAME="Ford">
Voto a favor de este informe que obligar a etiquetar algunos alimentos que contienen organismos genticamente modificados .
Me hubiera gustado que el informe fuera an ms lejos .
Que quede bien claro que , como cientfico que soy , mi opinin es que los organismos genticamente modificados se prestan al consumo pblico .
Ahora bien , como ha quedado tristemente demostrado en muchas ocasiones , la ciencia y los cientficos no son infalibles .
Quisiera que la legislacin comunitaria permitiera que los consumidores que tienen una opinin diferente de la ma pudieran ejercer la facultad de eleccin en las tiendas y los supermercados europeos .
Por eso es necesario el etiquetado , porque no prohbe el consumo de organismos genticamente modificados pero preserva el derecho de la persona a elegir .
<SPEAKER ID=91 NAME="Kirsten Jensen, Blak e Iversen">
Los socialdemcratas daneses no apoyamos el informe porque empobrece el etiquetado de los OMG .
Retirando la posibilidad de marcar los alimentos con el tenor : " puede contener  se traiciona el deseo de los consumidores de informacin .
Originariamente la propuesta del Parlamento Europeo es que se etiquete precisamente en casos de duda .
Con ello , se garantiza una autntica eleccin a los consumidores que realmente no desean alimentos que incluyan OMG .
<P>
Informe Tindemans ( A4-0171 / 98 )
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seora Presidenta , voy a emitir la explicacin de voto en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo .
Se refiere a un informe que ha modificado totalmente la poltica de esta Asamblea .
Los Verdes se incluyen entre aquellos que , al igual que algunos otros pocos grupos polticos , no son de la opinin de que sea necesario estar armado hasta los dientes para hacer realidad una Europa democrtica , ecolgica y social .
Por ello , condenamos que a pesar de las masivas protestas de una minora en esta Asamblea durante el proceso de ratificacin de Amsterdam y a pesar del hecho de que Estados neutrales sean miembros de la Unin Europea , se haya puesto en el orden del da un informe de este tipo .
Significa que esta iniciativa del Parlamento Europeo se ocupa de cosas que van mucho ms all del Tratado de Amsterdam , interfiriendo de este modo negativamente en el proceso de ratificacin de los Estados neutrales pero que , sobre todo , van en contra del sentido de la libertad de decisin de las ciudadanas y ciudadanos europeos .
No hemos recibido ningn mandato de los ciudadanos para esto .
<P>
Hay una grave modificacin en esta confusin .
Al final , no ha quedado claro que la denominacin de nuestra comisin " Subcomisin de Seguridad y Desarme  se ha modificado en " Subcomisin de Seguridad y Defensa  .
Tambin esto va mucho ms all del Tratado de Amsterdam .
En nombre de los Verdes protesto enrgicamente contra los intentos de modificar los procedimientos en la Unin Europea mediante iniciativas y en contra de la voluntad de las ciudadanas y ciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=93 NAME="Ahlqvist, Andersson, Lw, Theorin, Waidelich y Wibe">
La poltica de seguridad y la de relaciones internacionales se componen de diferentes elementos : poltica exterior , ayuda a pases en desarrollo , comercio , paz y de solucin de conflictos , poltica de desarme , poltica de asilo y defensa militar .
La poltica de seguridad no es , por consiguiente , lo mismo que la defensa militar .
<P>
En una perspectiva moderna de la seguridad , la seguridad de las personas est en el centro .
Las amenazas contra las personas pueden ser desde catstrofes medioambientales hasta exclusin social .
Los conflictos entre los estados son cada vez menos frecuentes .
Por el contrario , cada vez son ms comunes los conflictos dentro de los estados .
Esos conflictos se basan especialmente en contradicciones sociales con rasgos tnicos o religiosos .
Tales conflictos no pueden resolverse con mtodos militares .
<P>
Muchos pases de la UE no aceptan una defensa comn .
En Suecia el 70 por ciento de la gente la rechaza .
<P>
El Tratado de Amsterdam ha sacado por largo tiempo de las agendas la realizacin de una defensa comn .
El Parlamento no tiene poder de decisin sobre defensa comn .
Se necesita unanimidad en el Consejo de Ministros para decidir en esta materia .
No podemos apoyar el informe .
<SPEAKER ID=94 NAME="Crampton">
He votado en contra de este informe porque , aunque quiero que la Unin Europea se encamine haca una poltica de defensa y exterior comn como parte de una Europa federal , no puedo apoyar como base de esa poltica la disuasin nuclear .
El armamento nuclear de Francia y de Gran Bretaa debe desaparecer de conformidad con el artculo 6 del Tratado sobre la no proliferacin de las armas nucleares , y en consonancia con el fallo pronunciado por la Corte Internacional de Justicia en 1966 .
Despus podremos ocuparnos de desarrollar una poltica comn de defensa .
<SPEAKER ID=95 NAME="Cushnahan">
Soy partidario de que desarrollemos una poltica de defensa de la Unin Europea .
Estimo que eso es parte indispensable de la integracin europea .
En consecuencia , apoyo sin reservas las propuestas contenidas en el informe del Sr . Tindemans .
<P>
Ahora bien , no estoy de acuerdo con lo que ha dicho la Sra . McKenna durante su intervencin en el debate .
La Sra . McKenna ha alegado una vez ms , sin razn , que el Tratado de Amsterdam establece una poltica de defensa europea , lo que estara en contradiccin con la neutralidad irlandesa .
<P>
Eso no es as .
El Tratado de Amsterdam respeta completamente las actuales polticas de defensa y seguridad de cada Estado miembro .
Esto significa que el Tratado se compromete especficamente a respetar la neutralidad irlandesa .
<P>
Slo se puede establecer una poltica de defensa de la Unin Europea si es objeto de un acuerdo unnime en una futura reunin del Consejo .
Adems , dicha poltica requerira la modificacin de los Tratados de la Unin Europea y , por consiguiente , sera objeto de un referndum en Irlanda .
La Sra . McKenna debera cesar de formular alegaciones engaosas como las que ella y sus colegas han hecho cada vez que haba un referndum en Irlanda .
Desgraciadamente , el hecho de que se haya demostrado una y otra vez que carecan de fundamento , no impide que sigan reiterando sus alegaciones .
<P>
Tampoco estoy de acuerdo con sus observaciones personales acerca del Sr . Tindemans .
Se trata de observaciones destempladas , ofensivas e indiscretas .
El Sr . Tindemans es el padre espiritual de la Unin Europea y nadie en este Parlamento ha hecho ms que l por instaurar la reconciliacin y una paz permanente en Europa .
Sera mejor que la Sra . McKenna y sus colegas siguieran su ejemplo , en vez de criticarle .
<SPEAKER ID=96 NAME="Deprez">
El drama yugoslavo ha demostrado hasta qu punto la Unin Europea , incapaz de imponer su autoridad en sus propias fronteras , sigue siendo un " enano  poltico y contina dependiendo en cuanto a su propia seguridad del aliado norteamericano .
Despus de Maastricht , y a pesar del Tratado de Amsterdam , la poltica exterior y de seguridad comn es an muy embrionaria .
La ltima crisis del golfo Prsico , que ha visto una vez ms a los Estados miembros de la Unin Europea hablar y actuar en orden disperso e incluso contradictorio , no es ms que el ltimo ejemplo que conocemos .
<P>

El estado de la Europa de la defensa no es muy bueno .
 Cmo podra ser de otra manera , cuando el nico inters y sentido de una poltica de defensa es ser complemento de una poltica exterior digna de ese nombre ?
<P>
Tras la aprobacin del euro , que confirma su posicin como primera potencia comercial del mundo , la Unin Europea avanza muy lentamente en la va de una verdadera poltica exterior y de seguridad comn .
Ciertamente , el Tratado de Amsterdam ha permitido realizar algunos progresos en la materia . Por desgracia , dejando incluso de lado el nacionalismo sombro y con intereses contradictorios de algunos Estados miembros , stos an no cuentan en este mbito con ninguna doctrina ni programa comunes .
<P>
 Cunto tiempo har falta todava para que algunos Estados miembros entiendan que su opinin se oir mejor , que sus intereses estarn mejor defendidos y que su contribucin a la instauracin de la paz y de la democracia ser ms eficaz cuando hablen con una sola y enrgica voz en nombre de la Unin Europea , cuando apliquen una poltica exterior y de seguridad comn y dispongan de unas fuerzas armadas integradas para apoyar su diplomacia ?
<P>
En este contexto , ha de constatarse , al igual que nuestro ponente , que en vsperas de su quincuagsimo aniversario -  y por muchos aos !
- la Unin Europea Occidental est llamada a ser un punto de unin como parte integrante del desarrollo de la Unin Europea .
Comparto su impresin de que en esta fase no existe otro medio , si se quiere progresar en la va de la edificacin de una poltica de defensa comn , ms que el desarrollo de programas comunes y de medidas concretas de cooperacin , utilizando lo mejor posible todas las oportunidades que ofrecen los Tratados .
<SPEAKER ID=97 NAME="Donner (PSE), Paasilinna (PSE), Myller (PSE), Paasio (PSE)">
Segn ha sido aprobado , el informe Tindemans refleja una doctrina que corresponde , por lo menos parcialmente , a actitudes de la guerra fra .
Teniendo en cuenta el Tratado de Amsterdam y los cuatro pases no alineados en el plano militar , es ilusorio hablar de la posibilidad de integrar en la Unin a la UEO .
En la actualidad , Finlandia es el nico Estado miembro de la Unin que tiene una frontera comn con Rusia .
No consideramos a Rusia como pas enemigo y confiamos en que los vnculos entre la Unin y Rusia se fortalezcan , creando una zona an mayor de paz , estabilidad y prosperidad .
<P>
No consideramos que el recurso a los medios militares sea la respuesta primordial a los problemas con que nos enfrentamos en la vecindad inmediata de la Unin .
se era el razonamiento que inspir la iniciativa de Finlandia y Suecia de incluir la cuestin de Petersberg en el mbito de la Unin .
El informe Tindemans no se basa en una idea clara de las necesidades de Europa en materia de defensa y seguridad .
Por eso hemos tenido que votar en contra del informe .
<SPEAKER ID=98 NAME="Kirsten Jensen, Blak e Iversen">
Los socialdemcratas daneses hemos optado por votar en contra del informe .
El informe Tindemans contempla en su base a la UE como una potencia militar y en sus recomendaciones va an ms lejos en los esfuerzos por convertir a la UE en la superpotencia regional sustentadora de las normas .
<P>
El informe concluye que las iniciativas de la Unin con relacin a los problemas surgidos en , entre otros lugares , Oriente Medio y los Balcanes han sido demasiado dbiles , que se tomaron demasiado tarde , y que el papel natural del Parlamento Europeo como participante responsable no ha quedado igual de claro para la Comisin y el Consejo de Ministros .
En esto no podemos estar en desacuerdo como socialdemcratas .
Sin embargo , la solucin del informe a este problema que se propone pasa por , entre otras cosas , una rpida integracin de la Unin Occidental en la UE .
Una UE como potencial superpotencia militar representa un paso en la direccin equivocada para una Europa unida y pacfica .
<P>
El informe plantea , adems , una serie de puntos que aceleraran la integracin de la UEO en la UE y reforzaran el perfil de defensa comn , que Tindemans reclama con tanta energa .
El seor ponente no tiene con todo ninguna solucin a los problemas de la UE para explicar esto ante los pases vecinos , que tendrn problemas con una UE que se rearma militarmente .
Igual que una poltica de defensa comn en sus ltimas consecuencias implicar que las fuerzas de ataque nuclear francesas y britnicas se ponga bajo jurisdiccin comunitaria .
De ah que hayamos - y con nosotros otros del grupo socialdemcrata - optado por votar en contra del informe .
Una identidad de seguridad europea comn existe ya bajo la forma de la OTAN y la OSCE .
Europa no tiene necesidad de una nueva .
<SPEAKER ID=99 NAME="Lindqvist (ELDR), Eriksson, Seppnen y Svensson (GUE/NGL), Gahrton, Holm, Lindholm y Schrling (V)">
Hemos votado por el rechazo del informe Tindemans , puesto que implica un notable paso hacia la militarizacin de la UE , lo cual , desgraciadamente , confirma los temores sobre la orientacin de la cooperacin comunitaria que muchos de nosotros hemos sealado desde hace tiempo .
A travs del informe Tindemans el Parlamento apoya la idea de que la UE se desarrolle para llegar a ser una superpotencia , en principio con los mismos objetivos que la mayora de las superpotencias en la historia , es decir , defender con armas exclusivamente sus propios intereses , incluidos los intereses de sustentacin .
El informe significa tambin que se considera que la UE tiene derecho a actuar como una " polica mundial  que , de acuerdo a su conveniencia , interviene militarmente en los asuntos propios de otros pases .
<P>
Somos partidarios de un orden jurdico internacional que incluya tambin acciones por la paz de carcter militar , del tipo que la ONU y la OSCE vienen realizando hace tiempo .
Tambin podemos imaginarnos diferentes formas de refuerzo del papel de la ONU y la OSCE en el marco de la Carta de Naciones Unidas .
Por el contrario , nos oponemos a que superpotencias aisladas o bloques regionales , fuera del marco de la ONU , por cuenta propia , se dediquen a intervenir militarmente , para lo cual , desgraciadamente , Tindemans allana el camino .
<P>
Tambin es evidente que la concepcin de poltica de defensa del informe Tindemans no deja espacio en el marco de la UE para ausencia de alianzas al estilo sueco .
Desgraciadamente , sta tambin es una confirmacin de los temores que anteriormente hemos sealado .
<P>
Finalmente queremos destacar lo extrao que resulta que en la versin sueca del ttulo del informe de Tindemans se traduce defence policy como poltica de seguridad , lo cual es una inexactitud tan grave que da una idea muy falsa de lo que realmente trata el informe Tindemans .
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Resolucin sobre los acuerdos euromediterrneos
<SPEAKER ID=100 NAME="Caudron">
 Acaso es necesario repetirlo ?
El mar Mediterrneo es para nosotros un mar interior .
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Nuestras relaciones , y la calidad de stas con todos los pases ribereos , son vitales ,  tanto para ellos como para nosotros !
<P>
Ello supone asociaciones y acciones voluntaristas , dentro del respeto de nuestras diferencias , de nuestras obligaciones , de nuestras respectivas historias ...
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Hace algunos aos que el enfoque ha mejorado , a pesar de que hubo demasiados retrasos , " mezclas de gneros  y a veces un espritu de superioridad por nuestra parte , sin olvidar algunos " toques  de neocolonialismo .
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Nadie posee la " verdad revelada  con respecto a Argelia , Marruecos o a Medio Oriente .
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Naturalmente , todos estn de acuerdo en decir que es imprescindible erradicar el terrorismo , perfeccionar la democratizacin , reactivar el proceso de paz .
<P>
Se pueden tener ideas , sugerencias , y defenderlas con fervor , pero tambin hay que saber escuchar a aquellos que estn en contacto con estos graves y dramticos problemas .
<P>
No se trata de ser laxistas , ni de renegar de nada , ni de tener aires de superioridad :  estas deben ser nuestras lneas directrices europeas !
<P>
Y ello sin olvidar que hay que exigir a los Estados de la Unin Europea que ratifiquen rpidamente los acuerdos firmados , que hay que asignar los medios financieros necesarios , ayudar a los pases del Sur , abrir nuestros mercados , pero tambin hay que exigir que se reconozca nuestro peso poltico en la bsqueda comn de soluciones .
<P>
Creo en nuestro xito si sabemos dotarnos -y slo con esta condicin- de los medios polticos .
<SPEAKER ID=101 NAME="Cellai">
La cooperacin euromediterrnea , lanzada por la Conferencia de Barcelona en noviembre de 1995 , es un elemento de estabilidad sostenible y de desarrollo econmico de toda la regin .
<P>
En efecto , la Unin Europea debe promover el crecimiento para reducir el desempleo en la regin y para que disminuya la presin inmigratoria , lo que contribuir en general a la estabilidad y a la seguridad de los pases del Mediterrneo .
<P>
Las repercusiones de esta estrategia sern positivas para la seguridad europea .
Europa est descubriendo una idea fundamental : un ecu invertido en Asia crea empleo , riqueza y seguridad en Asia , en tanto que un ecu invertido en el Mediterrneo crea seguridad para toda Europa .
<P>
Por este motivo la Comisin Europea debera poner en marcha nuevamente , lo ms rpido posible , la cooperacin descentralizada detenida durante tanto tiempo .
<P>
 Cundo se propone la Comisin Europea reactivar la aplicacin de los programas MED ?
<P>
Estos programas no funcionan por mediacin de los gobiernos nacionales , sino gracias a una cooperacin multilateral descentralizadas a nivel regional y local .
En otros trminos , son importantsimos , porque permiten que surjan lazos directos entre las personas , los grupos y las organizaciones que comparten los mismos intereses y que tiene las mismas metas , ya sea dentro de la UE y con los asociados mediterrneos o entre stos .
<P>
As se podr incentivar el desarrollo econmico , a travs de la formacin de una clase dirigente y empresarial que represente los diversos estratos sociales y no slo las posiciones de una minora privilegiada .
<P>
Esto sera bueno no slo para la regin mediterrnea sino para Europa en su conjunto .
<SPEAKER ID=102 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses hemos votado en el da de hoy a favor de la propuesta de codecisin sobre los acuerdos euromediterrneos .
Hemos hecho esto teniendo en cuenta que es importante apoyar los proyectos de la UE en este terreno .
Debemos contribuir a asegurar un desarrollo pacfico de los pases limtrofes del Mediterrneo , tanto en lo que se refiere al comercio y la democracia como a los derechos humanos .
<P>
Una carencia de la propuesta de codecisin es que no se hace suficiente hincapi en los derechos humanos .
Los socialdemcratas daneses queremos pedir a la Comisin que presente lo antes posible una propuesta de estrategia de cmo promover el respeto de los derechos humanos en la zona del Mediterrneo .
Adems , es importante para los socialdemcratas daneses que se presione a la Comisin para aumentar los crditos para fomentar el respeto de los derechos humanos en la zona .
No es suficiente que se hayan asignado 9 millones de ecus a tales iniciativas .
Los fondos deben ser de una magnitud tal que las actividades puedan ampliarse y los programas puedan ser de mayor envergadura .
<SPEAKER ID=103 NAME="Mller">
Seor Presidente , Seoras , con todos los respetos ante los esfuerzos de la Comisin a la hora de poner en marcha el programa MEDA y los programas MED-MEDA , tengo que criticar un punto especfico en nombre de mi grupo poltico .
<P>
Los programas MED han sido detenidos por el Comisario Marn a pesar de que no haba puntos de crtica contra los mismos , sencillamente por la razn de que haba que reaccionar ante las numerosas anomalas .
De este modo se han detenido buenos proyectos por causa de un fracaso de la Comisin .
Este modo de proceder es profundamente apoltico y muestra la impotencia del Comisario .
Desgraciadamente , su intervencin en el debate de ayer fue tambin una gran lamentacin .
<P>
Por ello , quiero rogar a la Comisin que en el futuro impida en casos similares tales comportamientos .
Detener buenos programas no sirve de consuelo por la mala ejecucin de programas . Por el contrario , los daos son an mayores .
Slo puedo esperar que la Comisin ejecute ahora a mayor velocidad los programas MED .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="DE" NAME="Habsburg-Lothringen">
Seora Presidenta , quiero subrayar que he votado en favor del informe sobre Kosovo aunque me tuve que enojar muchsimo sobre el modo como se dirigi ayer el debate .
No creo que tenga sentido mantener un debate de este tipo si los representantes del Consejo y de la Comisin no estn presentes y en parte ya no estuvieron por la tarde .
<P>
Tambin creo que fue algo difcil , pues el Consejo y la Comisin no tienen por lo visto ningn conocimiento de los nuevos acontecimientos en este campo , pues no se han hablado al respecto .
Al menos es cuestionable el modo del aplazamiento y que se adelantase el , sin duda , interesante e importante debate sobre la India .
<P>
A pesar de ello , estoy convencido de que se tiene que seguir debatiendo en este sentido y que no se debe perder de vista al autntico culpable , que se encuentra en Belgrado y no en Pristina .
En el ao 1989 , Milosevic suprimi en contra de la Constitucin la autonoma de Kosovo y , sin duda , es tambin culpable en los crmenes contra la Humanidad que actualmente se cometen en Kosovo , por lo que creo no debe estar en una mesa de negociaciones sino ante el Tribunal de Justicia de la Haya .
<SPEAKER ID=106 NAME="Eriksson y Svensson">
Nos hemos abstenido en la votacin de la resolucin sobre Kosovo .
Nuestra abstencin se debe al punto 6 , en el que se exhorta al Consejo de Seguridad de la ONU , la OSCE , la OTAN y la UEO a tomar las medidas necesarias para impedir que el conflicto se extienda .
Estimamos que este exhorto slo debe hacerse al Consejo de Seguridad de la ONU y a la OSCE , que toman decisiones a partir de anlisis de carcter poltico .
La solucin del conflicto de Kosovo no es un asunto militar , sino que un asunto poltico y diplomtico .
Con todo , opinamos que la resolucin , en general , hace un anlisis correcto de la situacin poltica actual .
<SPEAKER ID=107 NAME="Mller">
En nuestras resoluciones siempre subrayamos la necesidad de apoyar a las fuerzas democrticas en Kosovo .
Tanto ms lamentable es que , segn mis informaciones , este ao no se haya subvencionado ni un solo proyecto con el programa PHARE-Democracia .
Por ello , en nombre de mi grupo poltico , quiero preguntar a la Comisin qu es lo que pretende hacer en un prximo futuro con el programa de democracia para la sociedad civil en Kosovo .
<P>
En el caso de que la Comisin necesitase propuestas al respecto , nuestro grupo poltico est en situacin de presentrselas .
<P>
Informe Caudron ( A4-0138 / 98 )
<SPEAKER ID=108 NAME="Deprez">
El informe del Sr . Caudron hace hincapi , con razn , en la calidad del documento de trabajo redactado por los servicios de la Comisin sobre La competitividad de la industria europea .
Este trabajo debera sin duda realizarse peridicamente , de tal modo que , utilizando los mismos criterios de referencia y las mismas tablas de anlisis , proporcionase un conjunto de datos econmicos sobre la evolucin de la industria europea y la eficacia real de las medidas adoptadas para apoyarla .
<P>
Este documento pone en entredicho algunos prejuicios sobre el declive , tantas veces denunciado , de la industria europea , y bosqueja un cuadro de sus cualidades y puntos dbiles : empresas todava demasiado " nacionales  y fragmentadas , fiscalidad inadecuada , mercado nico que an no lo es completamente , excesiva rigidez del mercado de trabajo y entorno administrativo demasiado complejo .
Asimismo , el documento pone de relieve nuestras responsabilidades en la materia .
<P>
La aprobacin del euro , cuya entrada en vigor constituir ciertamente una baza para las empresas europeas , que por fin pueden librarse de los excesivos gravmenes administrativos y financieros en el mbito cambiario , contribuir a mejorar el entorno financiero de las mismas .

Nos corresponde ahora reactivar las inversiones tanto pblicas como privadas -que hemos descuidado demasiado en el decenio que acaba- y aplicar el Libro Blanco de 1993 sobre " Crecimiento , competitividad y empleo  , especialmente en materia de financiacin y de ayuda a la financiacin de las infraestructuras de transportes y de telecomunicaciones .
Debemos llevar a cabo , igualmente , la coordinacin y la armonizacin de las polticas fiscales .
<P>
En efecto , es imprescindible que los Estados miembros estn en condiciones de evitar la competencia fiscal salvaje y de reorientar la fiscalidad en beneficio de las empresas , disminuyendo las cargas que gravan el trabajo . Con el fin de que nuestras empresas puedan estar en condiciones de afrontar mejor los desafos de la apertura de los mercados y de la globalizacin de los intercambios , debemos adoptar lo antes posible un estatuto de sociedad europea .
Al igual que el ponente , considero , en efecto , que ello contribuir a dar un paso psicolgicamente importante en el reconocimiento de la dimensin europea de las empresas .
<P>
Por lo tanto , voto claramente a favor del informe que se nos somete .
<SPEAKER ID=109 NAME="Kirsten Jensen y Blak">
Los socialdemcratas daneses en el Parlamento Europeo hemos votado en el da de hoy a favor del informe del Sr . Caudron sobre la competitividad de la industria europea .
Pensamos que el informe contiene reflexiones positivas sobre el modo de garantizar que la industria europea sea ms competitiva .
<P>
Sin embargo , no podemos apoyar el punto de vista del seor ponente de que todos los pases deben tener una carga similar de sus empresas en lo que concierne a requisitos medioambientales .
Conforme al prrafo 4 del artculo 100 A del tratado , cada pas miembro debe tener la oportunidad de establecer la legislacin medioambiental que el pas miembro pudiera considerar necesaria con atencin a la viabilidad , la salud y el bienestar , y de ahora en adelante la poltica medioambiental se basar de manera creciente en el artculo 130 , que da a entender que los pases pueden tomar como base las normas mnimas comunitarias .
Somos tambin contrarios a la postura del seor ponente sobre la armonizacin de la poltica fiscal ( punto 15 ) .
Nos distanciamos enrgicamente de toda forma de armonizacin del impuesto sobre la renta .
<P>
Informe E . Mann ( A4-0173 / 98 )
<SPEAKER ID=110 NAME="Cushnahan">
Seora Presidenta , en vista del rpido incremento de las telecompras en toda Europa , apoyar la propuesta de la ponente de que dichas compras las regule en el plano internacional la Organizacin Mundial del Comercio .
Tambin es de importancia esencial que se adopten medidas para conseguir que las compras por televisin se rijan por normas de calidad para el consumidor muy rigurosas .
Hay que proteger a los consumidores contra la adquisicin de productos defectuosos o peligrosos .
<P>
Veo que la ponente sugiere que la Comisin investigue si es posible o no es posible someter a impuestos a las compras por conducto de Internet .
Quisiera indicar que toda decisin de ese tipo que adoptemos no debe estar encaminada sencillamente a disuadir a los consumidores de la Unin Europea de que adquieran artculos baratos a base de someter esos artculos a impuestos .
Ms bien debemos esforzarnos por conseguir que en la Unin Europea haya precios ms bajos y ms transparentes para que los productos provenientes de fuera de la Unin no ofrezcan ya una alternativa interesante .
Es de esperar que la introduccin de la moneda nica contribuya mucho a conseguirlo .
Ahora bien , tambin se puede conseguir mucho mediante la armonizacin de las diversas tasas del IVA , por ejemplo .
<P>
Informe Herman ( A4-0117 / 98 )
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seora Presidenta , el informe del Sr . Herman sobre la reforma del funcionamiento de las instituciones sin modificar los Tratados contiene un razonamiento muy sorprendente , y lamento que en este hemiciclo no se reaccione en contra .
<P>
En relacin con la cuestin principal del informe , es decir , el control de la Unin Econmica y Monetaria , se nos explica hipcritamente que la escasa solidez del control democrtico es insoportable , que es algo que se sabe desde el principio , pero que los negociadores del Tratado de Maastricht no queran " recargar la barca  y que los de Amsterdam tampoco quisieron hacer nada por miedo de volver a abrir la caja de Pandora .
<P>
Dicho de otra manera , para evitar suscitar un nuevo debate , era mejor tolerar una situacin indefendible .
El resultado es que hoy , en vsperas de la entrada en vigor de la moneda nica , todos se preocupan por la poca solidez del control democrtico y que el Parlamento Europeo no tiene ms remedio que inventar urgentemente medidas secundarias para hacer creer que los ciudadanos tendrn algo que decir .
<P>
El Informe Herman propone concretamente realizar las reformas mediante acuerdos llamados " interinstitucionales  entre la Comisin , el Consejo y el Parlamento Europeo .
Estos acuerdos no tienen en absoluto la validez de un Tratado , pero permiten que los partidarios de la integracin se entiendan entre ellos para ampliar progresivamente los poderes del Parlamento Europeo , de tal modo que pueda crearse una situacin que ms tarde se presentar como un hecho reconocido .
<P>
Nosotros no estamos de acuerdo , evidentemente , con este tipo de razonamiento .
El Informe Herman no hace ms que sacar a luz la manipulacin permanente de estos ltimos aos , destinada a no hacer aceptar ms que una discusin fragmentaria , a diferir constantemente un debate completo sobre la materia y a impedir que los pueblos se pronuncien con total conocimiento de causa sobre el proceso de unificacin monetaria .
Si son necesarias medidas complementarias a esta unificacin monetaria , que se discutan y que se sometan claramente a sufragio universal .
<SPEAKER ID=112 NAME="Ahlqvist y Wibe">
No podemos votar favorablemente este informe puesto que tiene la orientacin de que el Parlamento Europeo ser el camino para lograr el control democrtico del Banco Central Europeo y otras materias polticas .
Bsicamente , esto significa un debilitamiento de los parlamentos nacionales que tienen en muchos Estados miembros el doble de legitimidad democrtica que el Parlamento Europeo .
La participacin popular en las diferentes elecciones en los pases en el mbito de la UE es elocuente .
<P>
Para perfeccionar el funcionamiento de la responsabilidad democrtica en la UE es mejor que los miembros del Parlamento Europeo sean nombrados por los parlamentos nacionales .
En la Europa de hoy , los debates polticos democrticos tienen lugar en torno a las elecciones a los parlamentos nacionales .
<SPEAKER ID=113 NAME="Deprez">
Desde su primera eleccin por sufragio universal directo en 1979 , el Parlamento Europeo es realmente la emanacin y el representante de los pueblos de la Unin .
Preocupado por enjugar el dficit democrtico de las instituciones europeas , nuestra ambicin constante es dotar a nuestra Asamblea de todas las atribuciones que corresponden a un verdadero Parlamento en un Estado democrtico de Derecho .
Conferencias Intergubernamentales para revisar los Tratados : la construccin europea avanza poco a poco en esta va .
Sin embargo , debemos constatar que los textos de Maastricht y de Amsterdam van ciertamente en buena direccin , pero que a pesar de ello siguen siendo insuficientes en la materia .
<P>
Los pueblos de la Unin Europea se impacientan .
Algunos de ellos -con pocas esperanzas respecto a una mejor transparencia y a un mayor control democrtico en el funcionamiento de las instituciones europeas , muchas veces percibidas como una maquinaria tecnocrtica insensible a sus legtimas aspiraciones- prefieren en lo sucesivo abstraerse en s mismos .
Tras el Consejo extraordinario de Bruselas y la aprobacin de la moneda nica , el informe que examinamos hoy llega en un momento oportuno y propone algunas medidas que , a pesar de ser slo transitorias , constituyen , sin embargo , un paliativo necesario para el persistente dficit democrtico .
<P>
A la espera de una futura y necesaria nueva Conferencia Intergubernamental , se impone la conclusin de acuerdos de cooperacin institucional en los mbitos de competencias en los que la desaparicin del control de los Parlamentos nacionales no ha sido sustituida por el del Parlamento Europeo .
<P>
En efecto , debe quedar claro para todos que los pueblos de la Unin no aceptarn que cuestiones tan cruciales como la Unin Econmica y Monetaria , el Pacto de estabilidad y crecimiento o la poltica econmica exterior -cuyas repercusiones presentes y futuras en el empleo y en el aspecto social en los Estados miembros todos conocen- escapen a un control real de sus representantes europeos .
<P>
Al llevar a la prctica las diferentes propuestas de acuerdos interinstitucionales contenidas en la presente resolucin , las instituciones europeas contribuirn de una manera significativa a reducir la incomprensin que separa a muchos de nuestros conciudadanos de una construccin europea que , no obstante , muchos de ellos desean .
<SPEAKER ID=114 NAME="Kirsten Jensen y Blak">
Los socialdemcratas daneses nos abstenemos en la votacin del informe del Sr . Herman , aunque es importante que se considere regularmente cmo puede hacerse ms abierto y ms democrtico el funcionamiento de la UE sin modificar los tratados .
Y es correcto sealar a los acuerdos entre instituciones como un importante medio de alcanzar este objetivo .
<P>
El informe contiene varias propuestas positivas .
Apoyamos las ideas sobre mayor apertura y control democrtico sobre el Banco Central Europeo y la poltica econmica dentro de la zona euro en general .
Aunque Dinamarca mantiene una reserva legal vinculante sobre la participacin en la tercera fase de la UEM , tenemos gran inters en que lo se decida en estos mbitos , se decida de manera tan abierta y democrtica como sea posible .
<P>
El punto 6 del informe contiene , sin embargo , una redaccin que puede interpretarse como si los compromisos en el campo del empleo que se contrajeron en Amsterdam y Luxemburgo carecieran de contenido concreto .
ste no fue nuestro parecer .
Los compromisos mencionados son contribuciones importantes al fortalecimiento de la poltica de empleo en Europa y los resultados ya han comenzado muy modestamente a dejarse ver .
<P>
Nos gustara , adems , subrayar que no podemos sumarnos a la idea de una intromisin del Parlamento Europeo en el dilogo social .
El dilogo social debe ser apoyado y consolidado , y el mejor modo de hacer esto , en nuestra opinin , es dar libertad a las partes sociales para que ellos mismos negocien hasta alcanzar un acuerdo satisfactorio para todas las partes .
<SPEAKER ID=115 NAME="Lindqvist">

Para fortalecer la democracia , mejorar la apertura , aumentar la participacin popular y , por consiguiente , aminorar las crticas en contra de la UE , se necesita una reforma desde las bases que este informe no lleva a efecto .
<P>
El poder de los parlamentos nacionales tiene que aumentar , tanto en cuanto a propuestas como a trabajos continuados y control .
Tambin tiene que aumentar el poder del Consejo .
Por el contrario , el poder de la Comisin tiene que disminuir sensiblemente .
Su derecho a la exclusividad para presentar propuestas es inaceptable .
Es como si solamente la oficina del ayuntamiento tuviera derecho a presentar propuestas en los municipios , una idea absurda .
<P>
El poder del Parlamento Europeo no tiene que aumentar ya que nos conducira a un sistema federal .
Sin embargo , la forma de trabajo del Parlamento Europeo tiene que mejorarse , perfeccionando su contacto con la gente , menos tiempo en Bruselas , ms tiempo en los pases de origen , ms contacto directo con los parlamentos nacionales , ms materias de principios , mayor concentracin en los grandes asuntos polticos y fuera con todos los asuntos de detalles .
<P>
Tiene que eliminarse el antidemocrtico sistema de distribucin de tiempo de las intervenciones a travs de los jefes de Grupos .
Hay que crear un modelo ms democrtico que d a todos los parlamentarios posibilidad de intervenir en los asuntos que les interesan .
Los tiempos de intervencin tambin tienen que adecuarse a la importancia de las materias .
Dedicar dos semanas a detalles pero dos horas y media al asunto ms importante durante toda la legislatura , el debate sobre la UEM , es un ejemplo del desequilibrio actual .
<SPEAKER ID=116 NAME="Verwaerde">
Deseo dar las gracias a nuestro colega , Fernand Herman , por el informe de iniciativa propia que ha elaborado sobre las mejoras en el funcionamiento de las instituciones sin modificar los Tratados .
<P>
El dficit democrtico que afecta , en general , a las instituciones de la Unin Europea y las soluciones que pueden aportarse estn perfectamente expuestas en el mismo .
<P>
Al igual que nuestro ponente , pienso que las mejoras institucionales ms sustanciales han sido sobre todo el resultado de prcticas establecidas sobre la base o bien de acuerdos interinstitucionales , o bien de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas , o incluso sobre la base de una utilizacin extensiva de procedimientos existentes , y no el resultado de modificaciones formales de los Tratados .
<P>
El papel del Parlamento Europeo debe ser reforzado urgentemente en dos mbitos : la poltica social -particularmente importante desde el punto de vista de los ciudadanos europeos- y la Unin Econmica y Monetaria .
Insisto en el problema de la responsabilidad democrtica en los mbitos econmico y monetario , en los que el Parlamento Europeo no desempea , segn los Tratados , ningn papel formal .
<P>
No obstante , no hay que dejar de lado los mbitos de la poltica comercial comn , de los acuerdos internacionales y de la poltica de competencia .
Con miras al futuro , ser conveniente incluso ampliar nuestra reflexin al mbito de la poltica exterior , de la cooperacin policial y judicial .
<P>
Nuestro ponente preconiza la conclusin de un acuerdo interinstitucional .
Comparto plenamente su punto de vista .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.27 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=6>
Debate de actualidad y urgencia
<SPEAKER ID=117 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre problemas de actualidad , urgencia y especial importancia .
<SPEAKER ID=118 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
<P>
B4-0498 / 98 de la Sra .
Gnther y otros , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , sobre la situacin en Sudn ; -B4-0506 / 98 del Sr .
Telkmper y la Sra .
Aelvoet , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , sobre la situacin en Sudn ; -B4-0523 / 98 del Sr .
Vinci y otros , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea - Izquierda Verde Nrdica , sobre la situacin poltica en Sudn y la grave crisis de los derechos humanos en el sur del Sudn ; -B4-0534 / 98 de los Sres . Bertens y Fassa , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , sobre la situacin en Sudn ; -B4-0539 / 98 del Sr .
Hory y otros , en nombre del Grupo de Coalicin Radical Europea , sobre la situacin en Sudn ; -B4-0541 / 98 del Sr .
Newens , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , sobre la situacin en Sudn ; -B4-0552 / 98 de los Sres .
Pasty y Andrews , en nombre del Grupo Unin por Europa , sobre la situacin en Sudn .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="DE" NAME="Gnther">
Seora Presidenta , Sudn se encuentra en medio de una zona en la que , con frecuencia , la estabilidad es muy inestable .
Superficialmente , se trata de una lucha de culturas : los musulmanes-rabes en el norte y los no musulmanes en el sur .
Por este motivo , el Estado islmico del Irn apoya a Jartn , pero tambin China -si bien , ms para enojar a los EE.UU.- mientras que los Estados vecinos tienen un cierto miedo pues un Sudn fundamentalista unido les parece peligroso , ya que esta chispa religiosa podra saltar , por as decirlo , a la poblacin musulmana de los Estados vecinos .
<P>
La esperanza que va unida a las conversaciones de Nairobi consiste en que en esta ocasin quizs se logre un compromiso desde una posicin de debilidad de ambas partes , pues en las conversaciones de hace medio ao que se aplazaron sin resultados , se encontraba sobre la mesa ms o menos el mismo plan .
<P>
Se quiere llegar a un acuerdo sobre una especie de federacin entre el norte y el sur durante un perodo transitorio y preguntar a las personas al cabo de algunos aos mediante referndum cmo quieren ser gobernadas .
Una seal de impotencia de la Unin Europea y del resto de la comunidad internacional es que se est agradecido por poder ayudar a la poblacin que padece penurias , de lo que seran responsables los que gobiernan en el pas .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seora Presidenta , si habla de Sudn , est hablando de mi familia .
Mis dos hijos nacieron all y yo tengo algo con ese pas .
Por lo tanto , el ver otra vez a 400.000 personas en el umbral de la muerte por el hambre , me afecta , pero le afecta a todo el mundo .
Sobre todo cuando se sabe que la causa es que no se decrete el alto el fuego , ni por parte del partido del gobierno , ni mucho menos por parte de los rebeldes del sur .
<P>
La Unin debe aumentar la presin .
Tiene que convencerse para que reanude las iniciativas de paz , y las hay por doquier .
Todas las medidas de presin , me parece , estn permitidas - la vida de entre 400.000 y 500.000 personas est en peligro - , incluido el bloqueo de dinero del FMI y del Banco Mundial .
Entretanto la misma Unin no debe incumplir la parte humanitaria .
Por eso , al respecto quiero dar las gracias al Comisario Marn y en todo caso a la Comisin , por su ECHO-vuelo de 8 , 8 millones de ecus en concepto de ayuda de emergencia .
No puede decrecer la atencin hacia los desamparados sudaneses .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Seora Presidenta , a veces tenemos en el orden del da cuestiones que denominamos urgentes y la gente se pregunta : "  dnde est la urgencia del asunto ?
 No hay duda alguna de que el Sudn se encuentra en una situacin de urgencia , aunque hayamos discutido ya la trgica situacin de ese pas en muchas ocasiones .
<P>
Las imgenes de las pantallas de televisin de Europa son , a veces , lo que suscita la atencin de la gente acerca de las tragedias humanas , como por ejemplo la continua crisis del Sudn , y tenemos toda la razn del mundo si una y otra vez volvemos a ocuparnos de ese pas .
<P>
Ahora bien , no somos los nicos , pues en la Asamblea Paritaria de pases ACP celebrada recientemente en Mauricio , todo el mundo qued agradablemente sorprendido cuando se registr una firme mayora de pases de frica , el Caribe y el Pacfico que , por peticin suya , haban votado separadamente de la UE y que condenaban a los sudaneses .
<P>
No basta con eso .
Tenemos que buscar una solucin a largo plazo y permanente .
Por eso es tan instructivo el ejemplo de Eritrea y Etiopa , que se hallaban en una situacin anloga no hace mucho tiempo , y por eso debemos acoger con satisfaccin la perspectiva de que haya un referndum que refuerce el derecho de libre determinacin del Sur .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="EN" NAME="Newens">
Seora Presidenta , en los 15 ltimos aos se calcula que han perecido un milln de personas en la guerra civil entre el Norte y el Sur del Sudn , y que centenares de millares de personas corren peligro de morir de hambre como consecuencia , en parte , de una sequa que ha durado dos aos , y en parte tambin de las hostilidades armadas .
En la regin ms afectada de todas , la de Bahr-al-Ghazal , se dice que fuerzas apoyadas por las facciones del Norte han quemado almacenes de cereales y cosechas , y que en muchos sitios se prohbe toda entrega de ayuda alimentaria de emergencia , mientras que la gente se ve obligada a comer sus semillas almacenadas y las hojas de sus cultivos , y sucumbe en nmero enorme .
En este conflicto sin piedad se ignoran totalmente los derechos humanos , y es indispensable que incrementemos la accin de la comunidad internacional para ver si podemos evitar una tragedia an mayor de la que ha ocurrido ya .
<P>
El Gobierno sudans posee un deplorable historial de crueles represiones en el Norte y en el Sur , aparte de sus operaciones militares : encarcela , tortura y ejecuta a su propio pueblo y a los pueblos vecinos , y recurre al terrorismo contra ellos .
El Gobierno sudans ha ignorado las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre derechos humanos .
En esas circunstancias , no queda ms remedio que mantener las sanciones contra la ayuda para el desarrollo , pero no contra la ayuda humanitaria .
<P>
El pas necesita desesperadamente la paz y , por lo tanto , es triste que hayan cesado las conversaciones que tena lugar esta semana en Nairobi .
La paz , sin embargo , slo es posible sobre la base de la aceptacin del derecho de los pueblos del Sudn a la democracia y a una libre determinacin democrtica .
Tenemos que acoger con satisfaccin el hecho de que se haya llegado a un acuerdo para suprimir algunas restricciones sobre la ayuda alimentaria destinada a los que se hallan en situacin de necesidad extremada , pero hay que mantener toda la presin posible a fin de que la ayuda humanitaria llegue a todos los lugares en que es necesaria .
La Unin Europea ha aportado ya una importante contribucin , pero tenemos que pedir que se intensifiquen los esfuerzos a fin de aliviar en lo posible esta deplorable catstrofe humana .
sa es la finalidad de esta propuesta .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seora Presidenta , todo el mundo sabe por lo tanto que la sequa de los ltimos aos slo ha agudizado claramente el problema de la guerra en Sudn .
Hay que solucionar , lo principal , la lucha contra el hambre y hay que fomentar la paz , por lo tanto , colaborando en las negociaciones de paz .
Sabemos que el resultado conseguido en el marco de la IGAD es todava incompleto en este momento , que a ambas partes les queda por recorrer bastante camino .
Sin embargo , creo que es importante que demos seales desde la Unin Europea , o sea que esperamos ms resultados en el marco de la IGAD .
En segundo lugar , la Unin Europea debera tomar la iniciativa sobre el problema de la escasez de alimentos que es acuciante ahora y para lo cual hay ahora afortunadamente un acceso posible , para encargarse de que los alimentos lleguen temporalmente a la poblacin hambrienta .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="DE" NAME="Schiedermeier">
Seora Presidenta , desde hace cinco aos me vengo ocupando de este asunto en la Asamblea Paritaria ACP-UE .
Lamentablemente , hasta ahora no se ha producido nada positivo para la poblacin en el Sudn .
Es urgentemente necesario un armisticio y que todas las partes celebren negociaciones . De lo contrario no se lograr nada , ya que las negociaciones parciales no han aportado hasta ahora ningn xito .
Hay que respetar los derechos humanos y la democracia as como el derecho de autodeterminacin de la poblacin en el sur del Sudn . Necesitamos urgentemente ayuda humanitaria antes de que los prximos cientos de miles de personas que estn expuestas indefensas a estas presiones , se mueran de hambre .
<P>
Son necesarias sanciones contra el Gobierno del Sudn , pero no slo por parte de la UE sino de la comunidad internacional para aumentar la presin y proteger a los Estados vecinos .
<SPEAKER ID=125 NAME="Marn">
Seora Presidenta , como sus Seoras saben la Comisin ces desde 1989 toda ayuda al desarrollo al Sudn debido a la persistente falta de respeto a los derechos humanos , a la ausencia de democracia y a una falta de esfuerzos significativos para negociar un final pacfico a la guerra civil de este pas .
Ante la falta de seal de cambio real y a menos que un progreso sustancial se lleve a cabo en relacin con el proceso de paz y el respeto a los derechos humanos , no existe base para que la Comisin modifique su posicin .
<P>
No obstante , la Comisin sigue muy de cerca el desarrollo de la situacin humanitaria en el sur del Sudn .
En 1997 , la Comisin ha sido el mayor donante de fondos con una ayuda de 23 millones de ecus que , aadidos a los bilaterales donados por los Estados miembros , representan el 65 % de toda la ayuda humanitaria recibida por el Sudn .
En noviembre de 1997 , una decisin de 6 , 7 millones de ecus , del montante total de 23 que acabo de sealar , fue acordada para el Sudn en favor del programa alimentario mundial .
Hay que sealar que una buena parte de los alimentos que estn siendo distribuidos actualmente en Bahr al Ghazal , en el sur , son parte de esa contribucin .
<P>
El 23 de marzo de este ao , la Comisin aprob una decisin de 11 , 8 millones de ecus en la forma de un plan global de ayuda humanitaria para responder a las necesidades de los poblaciones vctimas de la guerra en el Sudn .
Esta ayuda , la de este ao , 1998 , est llevada a cabo por 35 organizaciones no gubernamentales y cubre esta vez tanto el sur como el norte del pas , y se concentra esencialmente en los sectores mdico , de seguridad alimentaria y sanitario , sobre todo agua potable .
Esta decisin incorpora igualmente una reserva de un milln de ecus que se est utilizando para financiar complementariamente algunas actividades en Bahr al Ghazal , siempre en el sur del Sudn .
<P>
La situacin contina siendo , sin embargo , muy preocupante en la parte norte de esta misma regin , lo cual , adems , puede verse agravado con la llegada de la estacin de las lluvias que podran dificultar , como ocurri en el pasado , el envo de ayuda humanitaria .
<SPEAKER ID=126 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar esta tarde a las 17.30 horas .
<SPEAKER ID=127 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
<P>
B4-0504 / 98 de los Sres .
Macartney y Weber , en nombre del Grupo de Coalicin Radical Europea , sobre la posibilidad de la nueva puesta en servicio de la central nuclear eslovaca de Mochovce ; -B4-0509 / 98 de los Sres . Bloch von Blottnitz y Voggenhuber , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , sobre la puesta en servicio de la central nuclear eslovaca de Mochovce ; -B4-0515 / 98 de la Sra .
Flemming y otros , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo sobre la puesta en servicio de la central nuclear eslovaca de Mochovce ; -B4-0524 / 98 del Sr .
Papayannakis y otros , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea - Izquierda Verde Nrdica , sobre la central nuclear de Mochovce ; -B4-0536 / 98 del Sr .
Eisma , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , sobre la puesta en servicio de la central nuclear de Mochovce ; -B4-0542 / 98 de la Sra .
Graenitz , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , sobre la puesta en servicio de la central nuclear eslovaca de Mochovce .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Seora Presidenta , la resolucin sobre Eslovaquia es un texto de transaccin .
Creo que todos nosotros tenemos reservas acerca de algunos de sus puntos .
Por ejemplo , tengo reservas acerca del considerando F . Un aspecto que debemos sealar a la atencin de nuestros colegas eslovacos , si estn escuchndonos como creo que lo estarn , es que no estamos individualizando a Eslovaquia en particular como objeto de crtica .
En este Parlamento mi Grupo formul una propuesta para tratar tambin de Dounreay en Escocia , porque desde muchos puntos de vista la situacin es igual de mala all .
Cuando decimos que las autoridades eslovacas no han dado ninguna respuesta clara al problema del almacenamiento de residuos nucleares , que es lo que decimos en el apartado 5 de la resolucin , es evidente que eso tambin se puede aplicar a otros muchos pases .
<P>
Lo que quisiera decir es que la resolucin es un conjunto de medidas interrelacionadas .
Por ejemplo , si tomamos el considerando H que expresa dudas acerca de la seguridad de la central de Mochovce junto con los apartados 2 y 3 , comprobaremos que estos tres textos juntos constituyen una peticin razonable para que el estudio de evaluacin que , segn entendemos , se publicar dentro de dos o tres semanas , tenga en cuenta todas las crticas formuladas y los problemas encontrados .
Juntos , todos estos textos representan un conjunto de medidas preparado con responsabilidad , equilibrio y justicia , y por lo tanto merece nuestro apoyo .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="DE" NAME="Voggenhuber">
Seora Presidenta , la historia de la energa nuclear en la Europa oriental es una nica calamidad , independientemente de si se trata de reactores chatarra en Bohunice , en Chernobil , en Mochovce o en otros sitios .
Esta calamidad va siendo acompaada desde hace aos por las preocupadas resoluciones del Parlamento Europeo , que en lo esencial se reducen a ir a la zaga de los acontecimientos y a intentar reducir a medias los riesgos .
<P>
Con poco xito , tal como muestra la historia previa de la central nuclear eslovaca .
Una central nuclear construida sin containment , en la que se han demostrado innumerables fallos y que va a ser una copia a lo grande an no comprobada de una central nuclear rusa .
Incluso para el observador ms neutral tiene que estar claro entretanto que la estrategia de la Unin Europea consistente en reequipar las centrales nucleares de la Europa central y oriental para ponerlas al nivel de los estndares occidentales ha fracasado y creo que la causa de ello debera estar clara para todos .
<P>
Mientras en la Unin Europea no se imponga el convencimiento de que la energa nuclear no se puede hacer segura y que se tiene que disear para el futuro una poltica energtica sin energa nuclear , iremos a la zaga de los acontecimientos .
Nuestras exigencias centrales son : no a la puesta en servicio de la central nuclear eslovaca , desconexin del reactor chatarra de Bohunice y no a la reduccin de los estndares de seguridad en Europa en el marco de la ampliacin hacia el Este hasta que se imponga por fin este convencimiento .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="DE" NAME="Flemming">
Seora Presidenta , en primer lugar quiero expresar mi agradecimiento a todos los colegas que han contribuido a que se hiciese posible esta resolucin conjunta as como a los explotadores de la central nuclear de Mochovce y a todas las ONG que han estado dispuestas a informarnos ampliamente .
Por supuesto , es de la incumbencia de cada Estado soberano decidir sobre el empleo de su energa primaria pero , a ms tardar , desde Chernobil sabemos que todos somos vecinos de todas las centrales nucleares y cualquier vecino tiene el derecho a exigir en el empleo de una tecnologa tan peligrosa los estndares de seguridad que son algo evidente en Alemania , Francia o Gran Bretaa .
Esto se incluye en el acquis communautaire .
Si no se observan los estndares de seguridad ms estrictos posibles , no se podr producir una adhesin a la Unin Europea .
<P>
Dos comisiones internacionales de expertos han examinado Mochovce en las ltimas semanas .
Era algo evidente que se iba a esperar a poner en marcha Mochovce hasta que se presentasen los resultados y que se iban a eliminar antes de la puesta en servicio los fallos eventualmente detectados .
Pero no , los explotadores comunicaron a la atnita opinin pblica que en cualquier caso van a comenzar con el servicio de prueba el 21 de julio .
Esto no se puede aceptar .
<P>
No se nos ha respondido tampoco en lo tocante a los residuos nucleares , pues sin duda no es posible una venta a Rusia .
All existe una ley muy estricta .
Ni Austria ni la UE pueden obligar a Eslovaquia o a cualquier otro pas a cooperar con nosotros , pero el respeto de los resultados de las dos comisiones de expertos podra ser el inicio de la creacin de estructuras internacionales para lograr una mayor transparencia en cuestiones nucleares y si actuase as , Eslovaquia se hara acreedora no solamente al agradecimiento de Austria sino de toda la Unin Europea .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="EL" NAME="Papayannakis">
Seora Presidenta , nuestro proyecto de resolucin pide los mnimos programas lgicos a Eslovaquia : una evaluacin y la promesa de que las conclusiones de esta evaluacin se respetaran .
<P>
Les recuerdo , sin embargo , que en Mochovce ya se han sealado desde la evaluacin anterior 201 puntos de seguridad deficiente , algunos de ellos absurdos , como la falta de aislamientos , material oxidado , falta de proteccin en caso de incendio .
Creo , pues , que tenemos derecho a intervenir y pediremos a Eslovaquia que no se avance en la puesta en funcionamiento de esta fbrica , no es un tema slo de Eslovaquia , sabemos muy bien que es un tema de toda Europa , dira incluso que es un tema mundial .
Y seramos ms convincentes , seora Presidenta , si tambin nosotros comunicsemos un programa de sustitucin de energa nuclear en toda Europa y si , por supuesto , prometiramos una ayuda fiable a Eslovaquia para pasar ms fcilmente el periodo en que necesite energa hasta que abandone tambin ella la energa atmica .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="NL" NAME="Eisma">
Presidenta , no es la primera vez que hablamos aqu sobre Mochovce .
Ya hace ms de tres aos estbamos ya tambin aqu para formular nuestra opinin sobre los mismos temas .
Creo que la seguridad de las centrales nucleares de Europa central y oriental nos ocupar an muchos aos ms .
La situacin en Eslovaquia se hace todava ms urgente si miramos a la central nuclear de all porque dentro de apenas unas pocas semanas las autoridades eslovacas quieren poner la central nuclear de Mochovce en marcha .
Estamos muy preocupados porque todava no hay claridad sobre el almacenaje de los residuos nucleares y sobre la seguridad de la instalacin misma .
Por lo tanto , quiero insistir a las autoridades eslovacas en que pospongan la puesta en marcha mientras dure la falta de claridad .
Por eso es tan importante que hoy nos pronunciemos como Parlamento .
Dentro de unas semanas tendr lugar una comisin parlamentaria mixta entre el Parlamento Europeo y Eslovaquia que debe recibir un buen cometido de todo el Parlamento .
<P>
Presidenta , espero que todos adoptemos esta resolucin con unanimidad de modo que esa delegacin nuestra que dentro de poco va a hablar en Eslovaquia , sepa cmo estn las cosas en el Parlamento al respecto y tambin a qu se enfrentarn las autoridades eslovacas .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="DE" NAME="Graenitz">
Seora Presidenta , muchas personas me han preguntado porqu se ha presentado ahora una resolucin de urgencia sobre Mochovce .
Creo que es necesaria por los siguientes motivos : las visitas y controles realizados las dos ltimas semanas por expertos independientes internacionales , han mostrado que se han logrado progresos , no en ltimo lugar porque han fluido all crditos del programa PHARE .
Pero tambin han mostrado que an no se han aclarado todas las cuestiones . Sobre todo , la evaluacin an no ha concluido .
<P>
Han mostrado que an existen problemas sin solucionar , en especial , que no existe ningn containment en sentido clsico y que no se han examinado las instalaciones en lo tocante a si en caso de un accidente grave , como en Three Mile Island o en Chernobil , se puede garantizar la seguridad .
Me permito recordar que en la regin de los Alpes siguen an notndose las consecuencias de la radiacin de Chernobil .
<P>
Por otro lado , me parece necesario que los resultados de todas estas visitas se presenten antes del comienzo del servicio de prueba , de modo que se puedan realizar las eventuales mejoras con anterioridad y no despus .
En este contexto , tengo que indicar tambin , que me parece extrao que se haya excluido de estas visitas a un experto .
Precisamente , este experto estuvo en la central nuclear de Greifswald y aporta valiosas experiencias .
<P>
Tambin quiero indicar que en el ltimo Consejo de Ministros , que se ha ocupado de la integracin y de cuestiones relacionadas con la ampliacin , se trat el tema de Mochovce y de la desconexin de Bohunice si se dispone de otras fuentes de energa .
Todos consideraron necesario desconectar centrales nucleares que no son seguras .
Nuestro ferviente anhelo es la seguridad de la poblacin en Eslovaquia , de los Estados que estn realizando reformas , de la Unin Europea y de todas las personas en Europa .
Deseo -creo que al igual que todos nosotros- que no se den en Eslovaquia unos pasos irreversibles que puedan poner en peligro esta seguridad .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="EN" NAME="Adam">
Seora Presidenta , este Parlamento tiene que respetar el derecho de Eslovaquia , que es un pas soberano , a determinar su propia poltica energtica y a operar una central nuclear si lo desea .
No est de ms indicar que Eslovaquia ha firmado todas las convenciones internacionales , que formaba parte de la Junta de Gobernadores del Organismo Internacional de Energa Atmica entre 1993 y 1996 , y que el Sr . Lipar , Jefe de la autoridad reguladora , es vicepresidente del Comit de coordinacin de la asistencia en materia de seguridad nuclear , que funciona en el marco de la DG XI de la Comisin Europea .
<P>
A causa de una resolucin anterior de este Parlamento , las obras de Mochovce se han llevado a cabo sin la asistencia financiera de la Unin Europea .
Uno de los resultados de ello es que no hay ningn acuerdo internacional jurdicamente vinculante para cerrar el reactor 1 de Bohunice cuando la central de Mochovce est en servicio .
En este Parlamento recae la responsabilidad principal por esa situacin .
Hay que indicar a favor de Eslovaquia que las obras se han desarrollado no solamente con ingenieros del pas y con asistencia de diseadores rusos , sino tambin con la participacin de Siemens , EDF , Westinghouse y Framatome , todos los cuales son expertos de pases occidentales en la esfera nuclear .
Las obras se han llevado a cabo respetando las normas fijadas por Risk-Audit , organizacin establecida por autoridades alemanas y francesas en materia de seguridad nuclear .
<P>
Se ha efectuado un estudio .
Las noticias que he recibido indican que el resultado del estudio es favorable , pero tenemos que esperar hasta que dispongamos del estudio antes de llegar a una conclusin sobre el particular .
El estudio se recibir en junio y la fecha que tengo para el comienzo de las actividades de Mochovce es julio .
La mayor parte de lo que se dice en esta resolucin no tiene nada que ver con las circunstancias que prevalecen en Mochovce .
En el plano europeo , lo que necesitamos y todava no tenemos es normas que todos los pases tengan que aplicar para velar por la seguridad de sus reactores nucleares .
<SPEAKER ID=135 NAME="Estevan Bolea">
Seora Presidenta , todos queremos que los pases del centro y este de Europa vayan progresando econmicamente y que tengan centrales nucleares seguras .
Como queremos que sean seguras todas las centrales nucleares del mundo , las minas de carbn , las fbricas y todas las instalaciones .
<P>
He odo aqu muchas frivolidades y me sorprende , seora Presidenta , que la gente hable sin tener conocimiento de lo que dice .
Yo soy miembro de la Delegacin de Eslovaquia .
Nos han dado muchas explicaciones .
Creo que son soberanos para hacer lo que les parezca pertinente y que ellos son los responsables de proteger a los eslovacos , a sus vecinos y a toda Europa .
Este Parlamento , en 1995 , neg toda ayuda .
Fue un gran error , pero no tienen derecho a decir las cosas que estn diciendo ahora .
<P>
Por eso yo , seora Presidenta , no apoyar algunos puntos de la resolucin .
Seor Eisma , no habr una total aprobacin , porque la resolucin no es muy correcta .
Eslovaquia importa el 15 % de la electricidad , est creciendo mucho y necesita ayuda .
Les deseo muchos xitos y que su central de Mochovce funcione bien y con seguridad .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="FR" NAME="Pompidou">
Seora Presidenta , Seoras , una carta dirigida por los diputados austracos al Gobierno eslovaco , por una parte , y a los diputados del Parlamento Europeo , por otra , expone los posibles peligros que supone la puesta en funcionamiento de los reactores de segunda generacin de la central de Mochovce , en Eslovaquia .
<P>
Deseo recordar , en nombre del Grupo UPE , que , en primer lugar , la Repblica eslovaca ratific en 1995 el Convenio sobre seguridad nuclear , aprobado por la AIEA en 1994 .
Este Convenio entr en vigor en 1996 .
En segundo lugar , la modernizacin de las unidades 1 y 2 de la central nuclear de Mochovce , aunque no haya sido subvencionada por el BERD -y que , por lo tanto , no se beneficia directamente de los crditos europeos- , ha sido objeto de una financiacin que afecta al conjunto de Europa .
La misma ha sido confiada a empresas eslovacas , a un consorcio compuesto por checos , franceses , miembros de la Repblica Federal de Alemania y rusos .
Y el nivel de seguridad establecido es ahora idntico al de las unidades occidentales de tecnologa similar y responde a los criterios de la AIEA .
<P>
Expertos internacionales han confirmado recientemente que se haban tomado todas las precauciones en materia de seguridad de las instalaciones modernizadas .
<P>
En este contexto , no podemos menos que sorprendernos frente a los trminos utilizados en la carta dirigida al Primer Ministro eslovaco .
Eslovaquia debe garantizar la produccin energtica necesaria para el consumo de su poblacin .
No puede decir " no  a Mochovce .
Ahora no tiene ninguna razn para hacerlo , en la medida en que se han tomado todas las precauciones en materia de seguridad nuclear , con miras a la puesta en funcionamiento de los reactores de segunda generacin , que desde ahora son tan seguros como los reactores utilizados en la Unin Europea .
<P>
Esperemos , pues , los resultados de la auditora del mes de junio y dejemos que los eslovacos , que son soberanos en este mbito , lleven a cabo la puesta en funcionamiento de una central que cumple con todas las normas de seguridad necesarias , en beneficio de su poblacin .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="DE" NAME="Kronberger">
Seora Presidenta , la puesta en servicio de la central nuclear de Mochovce es una decisin de amplias consecuencias para el futuro de la produccin de energa de origen nuclear .
En ningn Estado miembro de la Unin Europea ni en los EE.UU. se habra autorizado este reactor por motivos de seguridad .
La industria nuclear coloca sus obras de riesgo directamente en las fronteras de la UE .
Esto es un cnico juego con la seguridad de toda Europa .
<P>
A ello viene a aadirse que por primera vez estamos confrontados directamente con la situacin de que la puesta en servicio de una cuestionable central nuclear tiene tambin un trasfondo estratgico electoral .
El Primer Ministro eslovaco , Vladimir Meciar , quiere mostrar al mundo decisin y fuerza antes de las elecciones en otoo .
Quiere poner en servicio la central a pesar de que reconocidos expertos opinan que una nueva construccin sera de menor coste que una remodelacin para lograr los estndares de seguridad internacionales .
<P>
Durante estos das , una comisin de expertos ha examinado la central y el resultado se va a presentar prximamente .
Propongo que el Parlamento Europeo invite a esos expertos a un " hearing  sobre estndares de seguridad .
La poltica energtica eslovaca no tiene credibilidad .
Recuerdo que el Gobierno eslovaco prometi originariamente que cuando Mochovce se pusiese en servicio se iban a cerrar los dos peligrosos bloques de Bohunice .
Esta fue tambin la base para que el banco alemn Hermesbank concediese un crdito para suministros de Siemens destinados a la terminacin de Mochovce .
<P>
En contra de todas las promesas , Bohunice va a ser reequipado con ms de 150 millones de ecus en lugar de cerrado .
En las ltimas semanas , Eslovaquia ha declarado que va a dejar en servicio Bohunice aunque se ponga en marcha Mochovce .
Esto es un engao claro al Parlamento Europeo y al Hermesbank .
Ante estos acontecimientos , esta resolucin est formulada muy precavidamente y debe tomarse como un mnimo .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="EN" NAME="Perry">
Seora Presidenta , voy a ser breve y me limitar a plantear dos cuestiones .
Me gustara decir a la poblacin de Eslovaquia que la energa nuclear puede ser , desde muchos puntos de vista , una forma de energa " limpia  pero que se trata de una forma de energa que no perdona los errores .
Por eso se inquietan los vecinos y comprendo a este respecto la posicin de Austria .
Vengo del sur de Inglaterra y he tenido que acompaar a oficiales de salud medioambiental a Francia para que visitaran las centrales nucleares francesas .
se es el tipo de inquietudes que la energa nuclear suscita en el pblico .
<P>
Sin embargo , he de decir a este Parlamento que , en mi calidad de vicepresidente del Comit mixto parlamentario con Eslovaquia , ayer me reun con oficiales de seguridad de Eslovaquia y de la Junta Eslovaca de Electricidad .
No tengo la menor duda de que toman muy en serio sus responsabilidades y creo que debemos acoger con satisfaccin la decisin del Gobierno eslovaco de invitar a un grupo de expertos independientes para que inspeccionen esa central .
Si esos expertos independientes dictaminan que la central no es peligrosa , tendremos que respetar el dictamen y , de igual manera que a menudo aprobamos propuestas en trminos condenatorios contra Eslovaquia , es natural que respetemos tambin las buenas noticias que nos lleguen de ese pas .
<SPEAKER ID=139 NAME="Marn">
Seora Presidenta , Seoras , recordarn que , despus de la independencia , las autoridades eslovacas decidieron finalizar la instalacin de los dos primeros reactores con asistencia occidental , para lo cual solicitaron un prstamo de Euratom y otro prstamo del BERD .
A raz de esta solicitud , la Comisin impuls , en los aos 1994 y 1995 , un importante programa de modernizacin de estos reactores .
El programa constaba de un gran nmero de medidas que , una vez puestas en prctica , habran garantizado un nivel de seguridad perfectamente homologable con el de Occidente .
No obstante , antes de que la Comisin y el BERD se pronunciaran acerca de los prstamos , el Gobierno eslovaco decidi retirar sus solicitudes de prstamo y financiar la instalacin de los reactores con otros recursos .
<P>
El proyecto se llev efectivamente a cabo , principalmente con la asistencia de la Repblica Checa y de Rusia , y en l participaron tambin algunas empresas occidentales a travs de crditos bilaterales a la exportacin .
A consecuencia de ello , la Comisin dej de participar en la gestin del proyecto y en la definicin del programa de mejora de la seguridad .
<P>
En el dictamen sobre Eslovaquia , dentro de la Agenda 2000 , y en la Asociacin para la adhesin de Eslovaquia , la Comisin ha hecho referencia a la necesidad de que la central nuclear de Mochovce funcione con arreglo a las normas internacionales de seguridad , y de llevar a cabo un programa realista para cerrar la central de Bujovice .
La participacin de la Comunidad en este proyecto se limita actualmente al apoyo de las autoridades eslovacas .
El programa PHARE est financiando un proyecto dedicado a la revisin de las unidades de Mochovce por expertos de la Unin Europea , bajo la direccin de Risk Audit , que es una empresa efectivamente constituida por organizaciones independientes de tcnicos en seguridad de Francia y Alemania .
<P>
Con objeto de evaluar la seguridad de la central , la Comisin coincide con el Parlamento sobre la importancia de que los expertos tengan acceso a toda la documentacin relacionada con el programa de modernizacin y otros detalles relevantes de la central .
Esta evaluacin , hecha por estas organizaciones independientes que acabo de sealar , podra estar disponible a finales de 1998 .
<SPEAKER ID=140 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 17.30 horas .
<SPEAKER ID=141 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
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Guatemala -B4-0493 / 98 de los Sres .
Bertens y Gasliba i Bhm , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , sobre el asesinato poltico del Obispo Juan Jos Gerardi en Guatemala ; -B4-0516 / 98 del Sr . Salamanca Snchez-Neyra y otros , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , sobre el asesinato de Monseor Juan Gerardi , Obispo de la Archidicesis de Guatemala ; -B4-0525 / 98 de la Sra .
Gonzlez lvarez y otros , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea - Izquierda Verde Nrdica , sobre el asesinato de Monseor Gerardi en Guatemala ; -B4-0544 / 98 del Sr .
Cabezn Alonso , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , sobre el asesinato de Monseor Gerardi en Guatemala ; -B4-0555 / 98 de la Sra .
Aelvoet y otros , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , sobre el asesinato del Obispo Juan Gerardi en Guatemala ;
<P>
Colombia -B4-0513 / 98 del Sr .
Kreissl-Drfler y otros , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , sobre el asesinato de Eduardo Umana Mendoza en Colombia ; -B4-0526 / 98 del Sr . Puerta y otros , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea - Izquierda Verde Nrdica , sobre los asesinatos en Colombia ; -B4-0550 / 98 de la Sra .
Miranda de Lage , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , sobre los asesinatos en Colombia ; -B4-0553 / 98 de las Sras .
Estevan Bolea y Oomen-Ruitjen , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , sobre el asesinato de Eduardo Umana Mendoza en Colombia ;
<P>
Turqua -B4-0507 / 98 de la Sras .
Roth y Aelvoet , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , sobre la condena del alcalde de Estambul por el Tribunal de Seguridad del estado de Diyarbakir ; -B4-0517 / 98 del Sr .
Langen y la Sra .
Oomen-Ruitjen , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , sobre la situacin en Turqua ; -B4-0532 / 98 del Sr .
Eisma , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , sobre la sentencia contra el alcalde de Estambul ; -B4-0543 / 98 de la Sras . Karamanou y d  Ancona , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , sobre la situacin de los derechos humanos y de los derechos polticos en Turqua ;
<P>
Malasia-Indonesia -B4-0514 / 98 del Sr .
Telkmper y otros , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , sobre los derechos humanos en Malasia ; -B4-0533 / 98 del Sr . Bertens , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , sobre los desrdenes en Indonesia ; -B4-0545 / 98 de los Sres .
Titley y Harrison , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , sobre los derechos humanos en Malasia ;
<P>
Tibet -B4-0511 / 98 de la Sra .
Aglietta y otros , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , sobre el Tibet ; -B4-0537 / 98 del Sr .
Bertens y de la Sra .
Larive , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , sobre la situacin poltica en el Tibet tras la muerte de un tibetano en huelga de hambre en Nueva Delhi ; -B4-0538 / 98 de los Sres . Dupuis y Dell  Alba , en nombre del Grupo de Coalicin Radical Europea , sobre el Tibet ;
<P>
Trfico de rganos en China -B4-0496 / 98 del Sr .
Bertens y de la Sra .
Andr-Lonard , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , sobre el trfico con rganos de presos ajusticiados ; -B4-0500 / 98 de los Sres . Dupuis y otros , en nombre del Grupo de Coalicin Radical Europea , sobre el trfico con los rganos de condenados a muerte en China ; -B4-0510 / 98 de la Sra .
Aglietta y otros , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , sobre la pena de muerte en China y el trfico con rganos de los condenados a muerte ; -B4-0519 / 98 del Sr .
Habsburg-Lothringen y la Sra .
Oomen-Ruitjen , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , sobre el trfico de rganos humanos en China ;
<P>
Penas de muerte en Myanmar ( Birmania ) -B4-0557 / 98 del Sr . Telkmper y otros , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , sobre las sentencias de muerte en Myanmar ( Birmania ) .- Guatemala .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Presidenta , el asesinato del obispo Juan Jos Gerardi es visto por muchos como un atentado al proceso de paz .
El monseor ha jugado un papel importante en la apertura de los expedientes de los asesinatos y atentados en los tiempos de la guerra civil .
Acabar con esta impunidad es esencial para la consolidacin de ese proceso de paz y por eso los autores de este asesinato deberan ser encontrados y castigados rpidamente .
<P>
La comisin de alto nivel , como se le llama , que fue constituida por el gobierno debe realizar su trabajo con rapidez y credibilidad .
Mantener la credibilidad es esencial para el progreso del proceso de paz mismo .
El asesino o los asesinos han intentado perturbar , es lo que presumimos , ese proceso de paz .
No deben lograrlo .
<P>
La Unin tiene que hacer un llamamiento a los partidos guatemaltecos para proseguir por el camino hacia esa paz difcil y duradera .
La Unin estaba presente para condenar la guerra civil , ahora la Unin ha de estar en Guatemala para fomentar la paz y mantenerla .
<SPEAKER ID=143 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seora Presidenta , quisiera tambin expresar nuestra ms enrgica condena por el asesinato de Monseor Gerardi y expresar , en nombre de mi Grupo poltico , nuestra solidaridad con la comunidad catlica y con el conjunto del pueblo de Guatemala .
<P>
Creo que la resolucin de compromiso recoge de forma satisfactoria no slo la meritoria accin pastoral de Monseor Gerardi , sino tambin su firme y decidido compromiso en favor de la democracia , de los derechos humanos y del proceso de paz en Guatemala , cuyo Gobierno ha expresado su firme voluntad de identificar a los culpables de este odioso crimen y ponerlos a disposicin de la justicia .
A estos efectos , como ha sealado el Sr . Bertens , ha creado una comisin que esperamos que pueda actuar de la forma ms rpida y ms diligente posible .
<P>
Yo creo , seora Presidenta , que si nos hicisemos la pregunta de a quin beneficia y a quin perjudica este asesinato , nadie puede dudar del duro golpe que ha supuesto para todos aquellos que se han empeado y que se han comprometido en este proceso de paz en Guatemala , que tan difcil ha sido de alcanzar .
<P>
Por eso yo entiendo , seora Presidenta , que la mejor manera de rendir tributo de admiracin y de respeto a la memoria de Monseor Gerardi y tambin a los ideales por los que ha entregado la vida sera que la Unin Europea no cejase en sus empeos -y me dirijo en estos momentos a la Comisin y a su representante , el seor Marn- para que contine movilizando como siempre el mejor de sus esfuerzos en apoyo de este proceso de paz en Guatemala .
<SPEAKER ID=144 NAME="Gonzlez lvarez">
Seora Presidenta , creo que en muchas ocasiones en esta sesin hemos hablado de la impunidad y de cmo a veces los asesinatos se dirigen a aquellos que defienden los derechos humanos .
Creo que el informe de Monseor Gerardi , que contiene ms de cinco mil expresiones de aquellos que vieron vulnerados sus derechos en la poca anterior , es precisamente un informe que va contra la impunidad .
Lo que pretende el informe de Monseor Gerardi es que no vuelvan a ocurrir hechos como los que han tenido lugar en Guatemala .
De hecho , cuando l termin su informe dijo :  ya me puedo morir tranquilo .
Que nunca ms vuelva a ocurrir algo as en Guatemala  .
Por lo tanto , tienen razn otros compaeros que han intervenido en que lo necesario es que permanezca el acuerdo de paz , pero que permanezca el acuerdo de paz sin impunidad .
<P>
En el transcurso de esta tarde vamos a discutir tambin de los derechos humanos en Colombia .
Ms de tres defensores de derechos humanos han sido asesinados , dos de ellos despus de hablar con los diputados europeos .
Nos parece gravsimo que haya esa impunidad que permite que desaparezcan continuamente aquellos que defienden los derechos humanos en cualquiera de estos pases .
La Comisin -como deca el Sr . Salafranca- ha de hacer el esfuerzo que est en su mano para evitar que esto ocurra .
<SPEAKER ID=145 NAME="Cabezn Alonso">
Seora Presidenta , seor Vicepresidente de la Comisin , seoras y seores diputados , como ya se ha dicho , en la noche del pasado 26 de abril , en la ciudad de Guatemala mora asesinado Monseor Gerardi , obispo auxiliar de la dicesis de Guatemala .
<P>
Al lamentar y condenar este crimen hay que expresar la solidaridad a los familiares , a los colaboradores y en general al pueblo de Guatemala .
<P>
Monseor Gerardi haba coordinado -como se ha dicho- los documentos que reflejaban las violaciones de los derechos humanos en aquel pas durante los aos de conflicto armado , y las conclusiones de ese trabajo acababan de ser presentadas a la opinin pblica .
<P>
Hay que ser sin duda algo prudentes , no especular en estos momentos , y s exigir al Gobierno de Guatemala y a la justicia de aquel pas que concluyan sus investigaciones .
Sin duda , estamos expectantes ante las conclusiones a las que deben llegar esas investigaciones .
<P>
Hechos violentos de esta naturaleza no pueden quedar impunes y no pueden ser utilizados interesadamente por nadie para ser instrumentalizados contra los acuerdos de paz , acuerdos con los que estn comprometidos el Gobierno de Guatemala , la mayora de los partidos y organizaciones civiles de aquel pas , y el grupo de pases amigos que apoyaron el dilogo que concluy con los acuerdos de paz .
<P>
Tambin la Unin Europea debe seguir prestando su apoyo poltico y econmico a esos contenidos del proceso de paz en Guatemala .
<P>
Un hecho tan doloroso y condenable no puede poner en cuestin la imagen de un pas , pero nos preocupa como expresin de una violencia todava muy presente en la sociedad guatemalteca .
El pueblo de Guatemala se merece el mejor futuro de los posibles despus de algunas decenas de aos de enfrentamiento armado y violencia .
<P>
Con la paz en Guatemala tambin culminaba un proceso de pacificacin en todo el rea centroamericana .
El pueblo guatemalteco merece todo nuestro apoyo por su apuesta por la solucin de los conflictos con instrumentos de dilogo y no con el uso de la violencia .
<P>
Confiamos en que el proceso por esclarecer el crimen cometido en la persona de Monseor Gerardi concluya de forma ms satisfactoria que otros procesos abiertos como fue el asesinato del poltico Jorge Carpio Nicol o el jurista Gonzlez Dubn .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="DE" NAME="Kreissl-Drfler">
Seora Presidenta , los Gobiernos y el ejrcito de Guatemala son los responsables de la violacin masiva y sistemtica de los derechos humanos de la poblacin .
Este fue uno de los resultados principales del informe de 1000 pginas del REMHI , bajo la direccin del Obispo Juan Gerardi .
Esto no les ha gustado a muchos que queran hacer borrn y cuenta nueva con el pasado dijo Gerardi en una de sus ltimas entrevistas .
El brutal asesinato de Gerardi tiene lugar en un contexto de permanente impunidad .
Tras los Tratados de paz , ni las fuerzas armadas ni los servicios secretos fueron depurados .
El informe menciona por fin a los autores por su nombre y exige consecuencias .
Aqu se incluye una disolucin inmediata de los aparatos de represin militares y civiles , la persecucin penal de los paramilitares , acabar con la impunidad e indemnizaciones a las vctimas .
REMHI devuelve a las personas su dignidad .
Los ayudantes tienen que estar protegidos , tambin en el campo .
<P>
La UE apoya muchos proyectos en Guatemala , entre otros , la creacin de unas nuevas fuerzas de seguridad .
Debe asegurarse con todos los medios que no va a parar ninguna ayuda a los violadores de los derechos humanos de la vieja escuela .
Deberamos apoyar la creacin de una comisin internacional que contribuya a aclarar totalmente el destino de los desaparecidos .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="DE" NAME="von Habsburg">
Seora Presidenta , todos hemos sentido la muerte del Obispo , que representa una gran prdida para el pueblo guatemalteco .
Precisamente en un momento as deberamos pensar en que su obra debe ser proseguida .
Pero la injerencia internacional no tiene sin duda ningn resultado .
El Gobierno guatemalteco ha mostrado en los ltimos tiempos cunto se est esforzando por establecer el orden y la tranquilidad .
Al cabo de 30 aos de guerra civil , es sencillamente impensable que esto se haga de un da a otro .
Aunque no conozco tan bien al pueblo guatemalteco como mi amigo KreisslDrfler , temo que los guatemaltecos sean tan orgullosos que ms bien hagan lo contrario de lo que nosotros queramos si nos injerimos demasiado en sus asuntos .
Por el contrario , debemos hacer todo para administrar la herencia de este Obispo y no escatimar esfuerzos para alcanzar sus objetivos .
<P>
Colombia
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="DE" NAME="Kreissl-Drfler">
Seora Presidenta , el asesinato de Eduardo Umaa nos ha sacudido profundamente .
Este repentino crimen poltico es hasta ahora el peor golpe contra el movimiento de los derechos humanos y la totalidad de la oposicin en Colombia .
Una serie de nosotros conoca personalmente a este abogado de muchos aos de experiencia profesional .
Por sus ltimos casos tuvo que pagar con la vida , lo que ya se le anunci . Pues el abogado ms notable de Colombia defenda desde hace 20 aos consecuentemente y sin compromisos a las vctimas de las violaciones de los derechos humanos .
Es un secreto a voces que son fuerzas del Estado y del ejrcito las que se encuentran detrs del asesinato .
Quien a pesar de ello , fomenta la cooperacin econmica con Colombia y concede reducciones arancelarias mediante el SPG , se hace tambin culpable de una demencial espiral de violencia que fomentan los que obtienen beneficios de ella .
<P>
Ayer por la tarde , 30 soldados entraron en las oficinas de Justicia y Paz y de otras oficinas de derechos humanos con rdenes de registro para , por lo visto , buscar terroristas .
Estas intimidaciones de personas que defienden los derechos humanos son totalmente inaceptables y el Consejo debera distanciarse claramente de esta poltica de Colombia .
La Comisin debe revisar y condicionar toda su cooperacin con Colombia . De lo contrario , no solamente se cerrarn las bocas de las personas que defienden los derechos humanos en Colombia sino que adems se las asesinar .
Seor Comisario , me alegrara si en una ocasin respondiese tambin a las preguntas .
S que usted es un maestro de diplomacia , pero una respuesta sera perfectamente adecuada .
<SPEAKER ID=149 NAME="Marset Campos">
Seora Presidenta , como mdico tengo que lamentar que se haya desarrollado una vertiente de la epidemiologa en Amrica Latina que se llama epidemiologa de la violencia .
<P>
No es un hecho natural .
No es como el resto de las enfermedades , que tienen su estudio epidemiolgico , sino que est causada , esta epidemia , por el soporte de Norteamrica a las dictaduras que han sufrido estos pases .
<P>
Europa se distingue , por el contrario , por estar defendiendo continuamente los derechos humanos , por defender la justicia , la igualdad y por ello yo creo que es nuestra responsabilidad el que se note la diferencia entre la influencia norteamericana , que siembra cadveres , y la influencia de la Unin Europea , que siembra la paz y la concordia .
<P>
Por ello , la Comisin debera actuar enrgicamente para esclarecer y aplicar las consecuencias necesarias .
<SPEAKER ID=150 NAME="Miranda de Lage">
Seora Presidenta , con tristeza , con pesar y con rabia , y tambin con un sentimiento de frustracin , una vez ms hablo en esta Asamblea para condenar la violencia , todas las violencias que se practican en Colombia , pero tambin en el mundo .
<P>
Una violencia terrorista que se est cebando en los defensores de derechos humanos , que ha asesinado a Eduardo Umaa Mendoza , como dos das antes seg la vida de Mara Arango Fonnegra y de Jess Mara Valle Jaramillo , y as hasta un largo etctera . Una violencia terrorista que asesin tambin al exministro de Defensa , a diputados , a modestos concejales , a periodistas , a campesinos , a mujeres y a nios .
O sea , a todos .
<P>

Una violencia que se practica en nombre de la justicia -irona- o para pedir justicia ; una violencia que chantajea y secuestra , una violencia que es fascista , narcoterrorista y mafiosa , que amenaza a los que creen en la democracia y en el Estado de Derecho y no se resignan ante este estado de cosas porque creen que hay vas para la paz , y que son tan generosos que son escudos humanos para luchar por la democracia , por la paz y por la libertad slo con el dilogo .
<P>
Seora Presidenta , quiero destacar , como contrapunto y esperanza , el esfuerzo de miles de colombianas y colombianos que , con profundas convicciones democrticas y desde opciones ideolgicas diferentes , estn dando una autntica leccin de dignidad humana y de herosmo cvico en una situacin difcil y compleja .
<P>
Dentro de unos das se celebran elecciones presidenciales .
Es importante , necesario e imprescindible , que el proceso se desarrolle con tranquilidad .
La paz no puede esperar mucho ms .
Debemos estar vigilantes y apoyar los esfuerzos y sobre todo tenemos que pedir a los grupos violentos que abandonen la violencia , que entiendan que su hora ha pasado y que , a no ser que quieran matar a todos , tienen que entender que con la democracia se gana y con la violencia se pierde siempre .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="DE" NAME="Lenz">
Seora Presidenta , al igual que la oradora anterior , solamente puedo subrayar que -a pesar de que lo hemos condenado con frecuencia- tenemos que llamar la atencin sobre vergonzosos hechos que se cometen continuamente ante todo en Colombia , un pas de la violencia , tal como lamentablemente tenemos que decir .
Con Eduardo Umana Mendoza se ha asesinado en un breve perodo de tiempo al tercer defensor activo de los derechos humanos .
Tenemos realmente que exigir que se proteja mejor la actividad de estos representantes de los derechos humanos en su trabajo .
<P>
El Gobierno no logra imponerse , pero la violencia no es una solucin , ni mucho menos para el pueblo que es el que ms padece en este pas , pues Colombia es conocido entretanto como un Estado donde impera la violencia , sin que el pueblo tenga la culpa de ello .
<P>
Las elecciones del 31 de mayo no van a detener tampoco los asesinatos , tal como muestra el asesinato del antiguo general Fernando Landazabal , quien asesor al candidato a la Presidencia Andrs Pastrana en lo tocante a su futura estrategia de paz .
Otros candidatos se encuentran en la lista de la muerte en uno y en otro lado .
De este modo no se crea democracia ni se aporta ninguna solucin .
Invocamos a los Gobiernos , a los candidatos y a todos los partidos para que lleguen por fin a unas soluciones polticas pacficas y lleven por fin al pueblo la democracia y la paz .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seora Presidenta , el " U.S. State Department  en su reciente comunicacin sobre los derechos humanos ha manifestado que la situacin en Colombia es mala y eso quiere decir algo .
Ha sealado sobre todo la cultura de la impunidad como un empeoramiento de la situacin all .
Hemos visto a qu puede conducir eso .
Los activistas de los derechos humanos hacen un trabajo importante , tambin en Colombia .
El Estado colombiano se beneficia con esto .
Creo que la Comisin y el Consejo deben dar otra vez una clara seal al gobierno colombiano para dejar claro que va en serio .
La propuesta de resolucin de hoy solicita acertadamente un informe de la Comisin sobre la situacin de los derechos humanos en Colombia .
Nuestro acuerdo con Colombia tiene una clusula de derechos humanos y eso es por algo .
Solicito tambin la atencin del Consejo , que se rene el prximo 18 de mayo , sobre esto .
Hace falta vigilancia .
<P>
Turqua
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="DE" NAME="Langen">
Seora Presidenta , Seoras , de nuevo tiene el Parlamento motivo para expresar sus preocupaciones sobre la situacin de los derechos humanos y la libertad de opinin en Turqua .
Lo hacemos sin sobrevalorar arrogantemente nuestras posibilidades y sin minimizar los propios problemas existentes dentro de la Unin Europea .
Pero el cobarde atentado contra el Presidente de la Asociacin pro derechos humanos , Birdal , y los procesos contra miembros de la antigua Refah en relacin con la expresin de opiniones polticas , son realmente un terrible acontecimiento .
<P>
Los Estados democrticos estn convencidos de que la prohibicin de partidos apenas puede solucionar problemas .
Sobre todo , no sustituye el debate interno en Turqua con los que piensan de otra manera , por ejemplo , con el partido de Erbakans y el partido sucesor , Fazilet .
Por buenos motivos , los Estados democrticos son muy precavidos con la prohibicin de partidos , pues tales prohibiciones caen con facilidad en la reputacin de ser ellas mismas antidemocrticas y de menoscabar la actividad poltica y la libertad de opinin .
<P>
Turqua est pasando un proceso de normalizacin al que la Constitucin laica de Kemal Ataturk no puede hacer justicia pues , en mi opinin , esta Constitucin no deja un margen suficiente para la actividad religiosa de las personas y la libertad de opinin .
Ni con la prohibicin de partidos ni con penas de crcel se puede impedir que se produzca este proceso de normalizacin y este problema lo deben solucionar la misma sociedad y los partidos turcos .
<P>
El respeto de los derechos humanos ha mejorado en algunos campos durante los ltimos aos .
No queremos ocultarlo .
A pesar de ello , es estremecedor que los atentados contra periodistas y defensores de los derechos humanos no se persigan con la necesaria intensidad y se aclaren .
El Primer Ministro , Yilmaz , ha prometido aclarar el cobarde atentado contra el Sr .
Birdal . Esperemos que sea as .
<P>
Lo mismo es aplicable al Sr . Erdogan , alcalde de Estambul , condenado a diez meses por expresarse polticamente .
En nuestra opinin , esto no es aceptable a la larga .
Por ello , exigimos al Gobierno turco y al Parlamento que hagan por fin realidad la libertad de opinin y de conciencia .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="FR" NAME="Andr-Lonard">
Seora Presidenta , he tenido la oportunidad , como pienso que muchos de ustedes tambin la habrn tenido , de reunirme con el Sr .
Akin Birdal , Presidente de la Asociacin de Derechos Humanos de Turqua . Su mirada reflejaba tristeza , una tristeza muy comprensible ya que en un pas como Turqua no slo hay que ser valiente o incluso temerario , sino tambin obstinado , para dedicar su vida a la defensa de la de los dems .
El atentado del que ha sido vctima no me sorprende . Pienso que el Sr .
Birdal tambin se lo esperaba . El Sr .
Birdal haba sido objeto de numerosas amenazas y nunca pudo obtener ningn tipo de proteccin policial .
<P>
Espero sinceramente que el Sr . Birdal pueda sobrevivir y continuar sus actividades .
Me dirijo a las autoridades turcas , con el fin de que los autores de este atentado sean llevados ante la justicia .
<P>
Turqua , signataria de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos , no puede continuar su poltica de represin y de persecucin a periodistas , magistrados , diputados , defensores de los derechos humanos , kurdos o simples ciudadanos .
La sentencia dictada contra el Sr . Erdogan , alcalde de Estambul , es otro triste ejemplo , si fuese necesario .
Turqua debe comprender que siempre existirn personas como Birdal , Erdogan , Leila Zanna , para proclamar con fuerza que a la libertad no se la mata .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="EL" NAME="Karamanou">
Seora Presidenta , los atentados , los arrestos de intelectuales , de polticos y de periodistas , la inmunidad de las actividades paraestatales y de las organizaciones paramilitares , la vigilancia policial y la penalizacin de la vida poltica , las persecuciones polticas , los episodios montados , la banalizacin de la poltica y de la democracia ; desgraciadamente esta es , en la actualidad , la realidad poltica de Turqua .
El ataque contra el Sr . Akin Birdal , Presidente de la Comisin de Derechos Humanos es el producto de un clima poltico malsano que favorece y alimenta la violencia y la actividad paraestatal a costa de los derechos humanos y democrticos del pueblo turco .
Adems , con el pretexto del peligro islmico existente o no , ha comenzado una persecucin en contra de los adversarios polticos del rgimen , rgimen que no ha vacilado al abolir todo un partido , no vacila en fabricar incluso sentencias judiciales para alejar de la vida publica a cuadros polticos , como al Sr .
Erdogan , alcalde de Estambul . Estamos a la expectativa sobre cual va a ser la suerte de Recai Kutan , que ha sido elegido hoy por la maana Presidente del partido Fazilet .
<P>
El Parlamento Europeo debe emprender una accin urgentemente y obligar al gobierno turco a respetar los derechos de su pueblo y a mantener las responsabilidades que resultan tanto de la Unin Aduanera como de sus otros compromisos internacionales .
Exigimos la revelacin inmediata de los culpables del atentado contra Akin Birdal .
Exigimos tambin la revocacin de la sentencia del Tribunal de Seguridad Estatal contra el alcalde de Estambul y de los 16 hombres de negocios .
Exigimos la excarcelacin de todos los presos polticos de Turqua .
Los derechos humanos no son slo un asunto interno de ningn pas .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="DE" NAME="Roth">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , querido Akin Birdal , estamos conmovidos , estamos indignados , estamos tristes y estamos furiosos por el brutal atentado asesino del que has sido vctima .
Esperamos que te restablezcas , que hoy , maana y pasado maana seas el antiguo Akin Birdal , siempre valiente , siempre decidido y siempre lleno de esperanza , siempre humano , alegre y , sobre todo , inquebrantable .
<P>
Este atentado contra t , Akin , ha sido un atentado contra la democracia en Turqua , contra los derechos humanos , contra todas las personas que luchan por una Turqua democrtica , un atentado contra todas las personas que estn a favor de una solucin poltica de la cuestin kurda , pues no debemos olvidar que la democratizacin de Turqua va unida directamente a la solucin poltica de la cuestin kurda .
<P>
Exigimos al Gobierno turco que se tome por fin en serio -realmente , por fin- la proteccin de los derechos humanos y no solamente lo anuncie a modo de letana sino que cree realmente en Turqua una slida base para los derechos cvicos y humanos -libertad de opinin , de prensa , libertad para fundar partidos- y esto tiene que ser vlido para todos , inclusive los miembros del partido Fazilet .
<P>
Exigimos que se inicie por fin el dilogo , pues slo el dilogo puede conducir a una solucin poltica .
La solucin militar no es ninguna solucin .
Lo que le ha pasado a Akin , les pasa a diario a muchas personas .
La violencia tiene que acabar .
Por favor , Akim ,  crate !
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seora Presidenta , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , el motivo del debate de hoy y de la resolucin ha sido la condena de algunos polticos del antiguo partido Refah .
Ya es suficientemente negativo que un pas crea que los enfrentamientos polticos tengan que ir a parar a los tribunales , que el enfrentamiento poltico con el Islam , con el Islam fundamentalista , tenga que solucionarse con sentencias de los tribunales .
Pero an peor : se ha venido a sumar un hecho an ms increble con el atentado contra Akin Birdal .
<P>
Como ya han dicho varios oradores : Birdal ha sido y es -esperemos que siga sindolo- un luchador infatigable y denodado en favor de los derechos humanos en Turqua , pero tambin ms all , pues es un brillante ejemplo .
A pesar de que saba y senta que le poda ocurrir algo as , no ha cejado en su lucha por los derechos humanos .
De ah nuestra apelacin conjunta a Turqua .
<P>
Turqua desea adherirse a la Unin Europea y quizs no todo haya transcurrido tan bien en las conversaciones -desde nuestro punto de vista , sin duda que no- que sobre todo mantuvo el Consejo en el otoo del ao pasado .
Independientemente de ello , tenemos que decir claramente que solamente podemos aceptar en la Unin Europea una Turqua que , aparte de otras muchas cosas , respete los derechos humanos .
<P>
Turqua debe tener presente una cosa : entre el respeto de los derechos humanos se incluye tambin que se proteja a las personas que trabajan y luchan por los mismos .
Estoy convencido -soy un optimista- de que nadie del Gobierno ni del ejrcito se alegra de este atentado contra Birdal .
Pero esto no es suficiente .
El deber de Turqua no solamente consiste en no alegrarse sino en hacer todo lo posible para impedir tales atentados y esta es la condicin previa para que Turqua pueda ser acogida como miembro de la Unin Europea .
Esto lo debe tener claro el Gobierno turco .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="EL" NAME="Hatzidakis">
Seora Presidenta , los dos temas que estamos debatiendo hoy , el atentado contra Akin Birdal , Presidente de la Comisin de Derechos Humanos y la condena del alcalde de Estambul , Sr . Erdogan , tienen un comn denominador : La singular concepcin del sistema turco , especialmente del ejrcito turco , sobre los derechos humanos .
El intento de asesinato de Birdal es la culminacin de los ataques y las persecuciones que haba sufrido hasta ahora , en muchas ocasiones con aliento e instigacin de las autoridades , por su sensibilidad hacia los derechos humanos .
El rgimen de Turqua no puede tolerar el descontento , la protesta , la concepcin diferente .
<P>
Por otra parte , la condena del alcalde de Estambul , muestra el intento de imponer ese estado secular por medio de la violencia .
El fundamentalismo , sin duda , constituye un peligro para la democracia ; pero la democracia real no se defiende con condenas y violencia .
Se defiende con argumentos .
Exageraciones , como la condena a prisin del alcalde porque ley un poema , en lugar de debilitar sus posturas , las refuerzan entre el amplio pblico , por supuesto en la medida en que estas posturas son realmente fundamentalistas .
Debe , pues , estar claro . El camino de Turqua hacia Europa pasa , obligatoriamente , por el respeto de los derechos humanos .
Esperemos que el gobierno turco pueda moverse en esta direccin .
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="NL" NAME="Eisma">
Presidenta , por muy fundada que sea la crtica de Turqua a la Unin Europea , que se siente abandonada en el marco del MEDA , el marco de la unin aduanera y en el marco de la adhesin , no nos exonera de la obligacin de seguir insistiendo en que Turqua respete los derechos humanos y en relacin con esto nos afectan el atentado a Birdal y la condena a diez meses de prisin del alcalde de Istambul porque en un discurso poltico habra puesto interrogantes al estado seglar .
Es increble que alguien pueda ser condenado por ello y esperamos por lo tanto que las autoridades turcas hagan todo lo posible para llevar al juez a quien haya cometido el atentado a Birdal .
Esperamos tambin que se declare nula la condena del tribunal con respecto a Erdogan .
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Como punto final , Presidenta , insistimos al gobierno turco en que se ocupe de la legislacin que hace falta para una progresiva democratizacin basada en el principio de la libertad de expresin .
Por lo que se refiere a esto no tengo nada que aadir a lo que ha observado Claudia Roth al respecto .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="NL" NAME="Vanhecke">
Seora Presidenta , es evidente que me sumo a la presente resolucin que con razn denuncia las preocupantes violaciones de los derechos humanos ms elementales y de la libertad de expresin en nuestro pas vecino , Turqua .
Aunque aado que en lo que respecta a libertad de expresin , ya no siempre est garantizada en nuestros pases europeos cuando se defienden por ejemplo mis opiniones polticas .
Sin embargo , permtame decir que esta resolucin evita muy cuidadosamente el fondo de la cuestin , como por cierto tambin se da el caso cuando se trata del otro abonado a las violaciones de los derechos humanos , la repblica popular de China .
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El fondo de la cuestin es que la Unin Europea como conjunto y los Estados miembros por separado nunca han hablado francamente a Turqua cuando esa franqueza significase algo ms que una protesta sobre papel .
Este mismsimo Parlamento aprob la unin aduanera con Turqua por unos aos , y adems hasta el ao 2000 una ayuda europea de entre 14 y 15 mil millones de francos , sin ni siquiera poner realmente las ms mnimas condiciones de suspensin .
No obstante , se saba entonces tan bien como hoy cmo estaba el tema de los derechos humanos en Turqua , se saba que el ejrcito turco mantiene una parte de Chipre ocupada y que se le aplica en Turqua como poco un genocidio cultural al pueblo kurdo , por nombrar esos ejemplos .
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Aado que con esta resolucin volvemos a perder una oportunidad para decir al gobierno turco y al pueblo turco que queremos mantener las mejores relaciones con nuestro pas vecino y con nuestro pueblo vecino , pero que Turqua nunca podr entrar en la Unin Europea simplemente porque Turqua cultural , histrica , tnica y geogrficamente no es un pas europeo .
Si no nos atrevemos a decirlo , ms tarde los problemas sern mayores y pienso en este aspecto , no en ltimo lugar pero no de menor importancia , en el problema de los millones de obreros turcos e inmigrantes temporales en Europa .
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Malasia-Indonesia
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dijk">
Presidenta , la situacin en Indonesia en las ltimas semanas y sobre todo tambin en los ltimos das se ha desbordado completamente .
El rgimen acta dursimamente contra los manifestantes y ya han cado decenas de muertos por ello .
Eso es completamente inaceptable .
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Ayer dijo Suharto por primera vez que reflexionara sobre su dimisin cuando ya no hubiera confianza por parte del pueblo .
Va siendo hora de que lo haga porque esa confianza se ha perdido claramente .
La crisis econmica de la que este rgimen es responsable se hace recaer sobre la gente de Indonesia .
Debo decir con sinceridad que el FMI exige de Indonesia unas medidas que no mejoran realmente la situacin para la poblacin , sino que incluso conducen a ms pobreza .
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Nadie seala la responsabilidad del rgimen y de la pandilla de amigos de su alrededor que se han enriquecido seriamente en los ltimos decenios .
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Al mismo tiempo miramos a Malasia donde hay miles y miles de personas procedentes de Indonesia que como refugiados han ido all ms o menos recientemente .
Otros llevan all ya ms tiempo y se les deporta en masa a Indonesia , donde seguramente algunos de ellos corren mucho peligro sin miramientos por su persona ni por sus motivos de haberse refugiado .
Realmente , habr que poner fin a esta situacin .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seora Presidenta , los decenios de poder poltico absoluto , de enriquecimiento familiar y de una falta total de inters por la suerte de los ciudadanos indonesios han llevado a estos ltimos a la perdicin y a la desesperacin .
Ya no tienen nada que perder , excepto a un presidente .
Esperemos entonces , como dice la Sra . Van Dijk , que Suharto efectivamente saque determinadas conclusiones .
Su manipulada reeleccin completamente anti-democrtica inici ya una poca de terror absoluto .
Los problemas financieros han empeorado todava ms y a causa de la inquietud poltica y de la forma de actuar de las tropas de Suharto , me parece que el FMI y el Banco Mundial tal vez tienen que revisar sus ideas .
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El Parlamento Europeo debe hacer , como es habitual , un llamamiento claro a los lderes indonesios a la democratizacin y quiz tambin a los sucesores de Suharto , y el Consejo y la Comisin deben suspender todo apoyo , a excepcin del apoyo humanitario por cierto , y tambin el gobierno americano debe hacer lo mismo de manera convincente .
Un postura clara en esta crisis tendr el mayor efecto .
Se trata de un pas gigantesco y creo que podemos evitar unos problemas gigantescos si actuamos as .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="EN" NAME="Harrison">
Seora Presidenta , en enero de este ao yo formaba parte de la delegacin del Parlamento Europeo que fue a Malasia en misin de determinacin de hechos .
Estbamos en ese pas en lo ms agudo de la crisis financiera y burstil .
No pudimos sino simpatizar con las autoridades de Malasia que tuvieron que enfrentarse con las consecuencias de esos problemas , entre los cuales figura la situacin de los trabajadores inmigrantes que representan un milln de personas en una poblacin de 22 millones .
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Pueden imaginarse lo mucho que lamentamos la noticia de la inaceptable repatriacin de decenas de millares de trabajadores extranjeros , principalmente indonesios , como consecuencia de la crisis econmica , y lo mucho que sentimos enterarnos del fallecimiento de ocho indonesios que estaban detenidos en centros para inmigrantes ilegales .
Tambin nos enteramos con pesar de que se amenazaba con encarcelar a Lim Guan Eng , con cuyo padre nos reunimos cuando era lder de la oposicin , por la sencilla razn de que haba manifestado su repulsa en pblico por el trato dado a la conocida vctima de un caso de violacin .
Privar a Lim Guan Eng de su escao en el Parlamento sencillamente porque ha criticado levemente a su Gobierno es una violacin de los principios de la libertad democrtica .
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Por otra parte , tambin nos parece discriminatorio que la hija del Primer Ministro , Marina Mahathir , no haya sido molestada por las autoridades aunque ella tambin ha criticado al Gobierno de cuando en cuando .
Dir incidentalmente que nuestra delegacin qued muy impresionada por ella y por la labor de su fundacin en la lucha contra la epidemia de SIDA en Malasia .
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Para acabar creo que procede poner de relieve que el comercio sostenible y el desarrollo econmico y de las inversiones no se pueden conseguir si no se instituye la democracia , el Estado de derecho , la sociedad civil y los derechos humanos .
Estamos dispuestos en todo momento a ofrecer nuestra amistad a Malasia para conseguir tan meritorias ambiciones y metas .
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , la situacin econmica y poltica en Indonesia est quedando totalmente fuera de control .
El Grupo del PPE apela al Gobierno indonesio para que detenga sin demora los ataques de la polica y del ejrcito contra manifestantes pacficos y para que proteja a la minora china frente a los ataques de los alborotadores .
Ya se ha producido una serie de asesinatos contra la minora china y es tarea de la polica detener estos asesinatos .
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Pero me temo que la situacin en Indonesia solamente se pueda controlar si la capa poltica dirigente abre realmente el camino para una autntica democratizacin . No es suficiente con que el Presidente se vaya sino que lo haga toda una capa dirigente .
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Para finalizar , permtanme que dirija una apelacin a las autoridades malayas y al Tribunal Supremo para que respeten el derecho de libre expresin de opinin , precisamente de los diputados .
Tenemos confianza en el Tribunal . Esperamos que est justificada .
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Tibet
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="IT" NAME="Tamino">
Seora Presidenta , no podemos sino manifestarnos hondamente afectados por el hecho de que un nmero cada vez mayor de activistas tibetanos adopte el recurso extremo de dejarse morir en una huelga de hambre .
No podemos sino comprender que todo esto es consecuencia de la desesperacin del pueblo tibetano al cabo de cuarenta aos de ocupacin china y de lucha no violenta .
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Frente a esta situacin y frente a sus peticiones -recordemos que son peticiones presentadas sobre todo en Naciones Unidasde reanudar la discusin sobre el Tibet , en base a las resoluciones 59 , 61 y 65 -nombramiento de un relator especial para investigar la situacin en el Tibet y organizacin , por parte de China , de un referndum bajo el control de Naciones Unidas para que se exprese la voluntad del pueblo tibetano- frente a todo esto , creo , no podemos ignorar que es necesario que hagamos un gesto de solidaridad con el pueblo tibetano y , por lo tanto , que pidamos con energa que la cuestin del Tibet se inscriba cuanto antes en el orden del da de la prxima Asamblea General de Naciones Unidas y que se escuchen las otras demandas de los militantes tibetanos .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="IT" NAME="Fassa">
Seora Presidenta , Seoras , el problema del Tibet hoy ms que nunca es actualidad .
Al respecto , Naciones Unidas , como ya antes se ha dicho , puede y debe adoptar al menos tres medidas : primero , reanudar la discusin sobre el Tibet sobre la base de sus propias resoluciones pasadas ; segundo , nombrar un relator especial para esa regin ; tercero , pedir a China que organice un referndum que asegure el derecho de autodeterminacin del pueblo tibetano .
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Esto pedan y piden , y con ellos todo el pueblo tibetano , las seis personas en huelga de hambre a las que la polica india , con diversos pretextos , impidi continuar con su protesta .
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Tiene una importancia particular la segunda de esas peticiones , el nombramiento del relator de Naciones Unidas , al que debe aadirse -resulta lamentable que , a pesar de la peticin presentada hace un tiempo por el Parlamento Europeo , el Consejo y la Comisin no se hayan ocupado hasta ahora- el nombramiento de un representante de la Unin Europea para el Tibet .
En definitiva , la Unin Europea no puede continuar mostrndose fuerte con los dbiles y dbil con los fuertes .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis">
Seora Presidenta , seor Vicepresidente de la Comisin , Seoras , nuestro Parlamento no puede hacer otra cosa sino constatar que su poltica , sus propuestas , son sistemticamente rechazadas por el Consejo y la Comisin , con excepcin de las medidas y de las iniciativas colaterales positivas del Comisario Marn .
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No hemos tenido ningn resultado en relacin con nuestra peticin de liberacin de todos los prisioneros polticos del Tbet , con la liberacin del Panchen Lama , con el respecto de los derechos humanos , con la creacin de una comisin de investigacin , con la designacin de un alto representante de la Unin para el Tbet , con las negociaciones entre el Tbet y China .
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Ni siquiera hemos logrado , como nuestros amigos norteamericanos , la liberacin , o mejor dicho , la expulsin , de algunos conocidos disidentes como el Sr . Wei Jingsheng o el Sr .
Wang Dan .
La Unin Europea no obtiene nada , y , despus de tantos meses e incluso aos de requerimientos del Parlamento , podemos comprobar que existe realmente , en todo caso por parte del Sr . Brittan y de muchos miembros del Consejo , una verdadera obstruccin con respecto a las solicitudes del Parlamento .
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Creo que se podra poner muy bien en boca del Sr . Brittan , parafrasendolas , las palabras que dijo Churchill en la poca del fascismo en Italia : " Si hoy fuese italiano , sera fascista  .
El Sr .
Brittan podra decir como su famoso colega Churchill : " Si hoy fuese chino , sera comunista , o nacional-fascista  , que es lo mismo .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="IT" NAME="Colajanni">
Seora Presidenta , comprendo las razones que han impulsado a los presentadores a elaborar este texto y concuerdo en una parte , incluso en una gran parte , de lo que proponen .
No obstante , sealo que en este momento , por primera vez , la Troika est cumpliendo una visita al Tibet , y estar all varios das .
Pensamos que sera oportuno esperar a que termine esta visita , y a continuacin convocar al Consejo para informar de los resultados , porque creo que podran aadir nuevos elementos a la posicin del Parlamento ; despus de esto , nuestro Grupo estar dispuesto a mantener una discusin con el Consejo y a preparar una resolucin en la que se tomen en cuenta todos estos elementos : una resolucin global que vuelva a plantear la demanda esencial , es decir , las negociaciones directas y sin condiciones pedidas por el Dalai Lama , adems de muchos otros puntos que ya han mencionado los que me precedieron en la palabra .
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Pienso que el paso de verificar lo que haya deducido la Troika en esta visita es importante , precisamente porque es la primera vez que acude a ese lugar .
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ste es el primer punto .
Naturalmente , nuestro Grupo es solidario con los activistas que , en estos momentos , estn empeados en una dramtica huelga de hambre , y damos el testimonio y la seguridad de nuestro compromiso en llevar adelante el problema del Tibet con una discusin poltica y una resolucin ms completa .
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Tambin quiero decir unas palabras sobre el texto relativo a los rganos .
Pensamos que no tenemos elementos para hacer una valoracin .
Tambin al respecto , queremos recordar que dentro de pocas semanas la delegacin del Parlamento viajar a China .
Quiz , ms que votar una resolucin sobre la que no tenemos informacin segura , es oportuno encargar a la delegacin del Parlamento que plantee el tema y trate de obtener datos durante su visita .
De otro modo no comprendo qu encargamos a estas delegaciones que hagan .
Cuando vuelva , si se confirman estos datos , prepararemos una resolucin sobre el tema .
sta es la posicin del grupo socialista .
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="FR" NAME="Moreau">
Seora Presidenta , las dos resoluciones que se someten al Parlamento Europeo se aaden a las casi cincuenta resoluciones aprobadas desde 1994 que acusan a China .
Ningn Estado del mundo conoce un trato de esta naturaleza .
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La Comisin y los Estados miembros se preocupan por desarrollar buenas relaciones con China , lo cual no excluye , por otra parte , ciertos desacuerdos , concretamente con respecto a la cuestin de los derechos humanos .
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Por desgracia , el Parlamento Europeo , presionado por algunos diputados , va a contracorriente de esta tendencia ; lamentablemente , ante la indiferencia de la mayora , somos apenas veinte en defenderla en el hemiciclo .
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La resolucin sobre el Tbet se basa en hechos ocurridos en la India .
En cuanto a la resolucin sobre la venta de rganos , la misma se hace eco de una campaa que carece de pruebas , orquestada en los Estados Unidos y en Alemania .
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El aliento a las tendencias separatistas que inspira la resolucin sobre el Tbet , sobre todo a travs de la referencia a un gobierno tibetano en el exilio , pone en entredicho una norma internacional elemental : el respeto de la integridad territorial de cada pas .
Se trata de una actitud peligrosa , que no contribuir en absoluto a mejorar la situacin .
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La paz , al igual que el dilogo sobre los derechos humanos , implica el respeto recproco , en particular cuando se trata de un pas como China , con ms de un millardo de habitantes .
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Por eso pido a mis colegas que rechacen estas dos resoluciones sobre China .
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Trfico de rganos en China
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="FR" NAME="Andr-Lonard">
Seora Presidenta , detenciones arbitrarias , condenas de muerte , ejecuciones , extraccin de rganos , este es el escenario aterrador que debe cesar de inmediato en China .
Las ejecuciones de prisioneros van en constante aumento : 2.100 ejecuciones en el ao 1995 , segn Amnista Internacional .
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Por temor a que ello comprometa sus inversiones , la comunidad internacional se abstiene de condenar las violaciones de los derechos fundamentales , o lo hace con desgana .
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Sabemos que hoy el sistema carcelario chino es totalmente impenetrable .
Se extraen rganos a los detenidos , para luego venderlos y trasplantarlos sin el consentimiento de la persona afectada o de su familia .
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Puesto que la Unin es incapaz de tomar medidas con respecto a estas violaciones , la delegacin parlamentaria que prximamente debe viajar a aquel pas tendr que emplear todo su poder de conviccin para poner fin a estas prcticas infames .
Mientras tanto , la Comisin debe examinar la cuestin relativa a la elaboracin de un texto legislativo europeo sobre el comercio de rganos .
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Nosotros pedimos a la Comisin y al Consejo que tomen todas las iniciativas necesarias , en el plano internacional , para acabar con este comercio odioso .
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="IT" NAME="Dupuis">
Seora Presidenta , el Sr . Colajanni ha sacado a colacin el tema de la visita de la delegacin del Parlamento Europeo a China , y me aprovechar de la ocasin para preguntar a Sus Seoras cuntas semanas hay en un ao .
La respuesta es que hay 53 .
 Y cundo ha ido a China nuestra delegacin ?
La semana del aniversario de Tian An Men .
Esto se debe a nuestro Secretario , a nuestra delegacin para las relaciones con China .
Esto es nuestro Parlamento , ste es el modo de atender nuestro pedido , nuestra denuncia de las violaciones de los derechos humanos , la denuncia que hacemos hoy de un hecho abominable -pues no se puede calificar de otra manera- que afecta al Tibet : sta es la respuesta a Tibet , Turquestn y Mongolia interior , a la suerte de mil trescientos millones de chinos que , hasta que no se pruebe lo contrario , no viven en democracia .
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Es hora de terminar con eso de decir que esperaremos algo .
Los tibetanos esperan desde hace cuarenta aos y no han tenido ninguna respuesta ; los chinos esperan desde hace cincuenta aos , desde la Larga Marcha , y no han visto ningn progreso en materia de derechos humanos .
Ya podemos seguir lamentndonos de la India , de sus experimentos nucleares .
Nadie est de acuerdo con los experimentos nucleares , pero as como Francia o Inglaterra se enfrentaron en el decenio de 1930 a un rgimen nazi , India -que es una democracia imperfecta , nadie lo niega- se enfrenta al mayor imperio totalitario del mundo :  y hay quien querra que renunciase a la posibilidad de defenderse !
Tambin me gustara que se reflexionara un poco sobre todo esto .
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="IT" NAME="Tamino">
Seora Presidenta , creo que estamos ante dos hechos muy graves , que se producen en muchos lugares del mundo . Primero : el uso continuo de la pena de muerte como inhumano mtodo para responder a la delincuencia ; segundo : el comercio internacional de rganos .
Son dos hechos que se producen en muchos lugares del mundo , pero que se concentran en un mismo pas , China .
Si alguien tiene dudas acerca de la existencia de la pena de muerte en China -  habr quien lo niegue ?
- , es evidente que para alguien dentro de esta Cmara todava China representa un faro de democracia y de comunismo .
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El otro tema que es importante destacar es que la lgica de la mercantilizacin , que caracteriza a todo el mundo , tambin est caracterizando , sin duda , a China .
Tenemos datos lo bastante vlidos como para demostrar que en China a una lgica de represin se asocia una lgica de mercantilizacin del cuerpo humano : un criterio mercantil que se difunde por todo el planeta , y que incluso hemos favorecido en nuestros pases , con la lgica de las patentes de organismos vivos .
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="DE" NAME="Habsburg-Lothringen">
Seor Presidente , espero que no me confunda con el Sr . Falconer cuando ahora me refiera a la asistencia .
En primer lugar , quiero indicar que el Sr . Avgerinos no est presente .
Es la persona a la que se encarg que realizase una revisin de las urgencias .
En las urgencias siempre estoy presente , pero a l le he visto en raras ocasiones .
No me sorprende que en sus propuestas se planteen algunas peregrinas ideas .
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Pero respecto a la urgencia , si se observan los acontecimientos en China , si se escucha lo que los oradores anteriores han informado sobre lo que , supuestamente , ocurre all en el campo del trfico de rganos y sobre lo que informan tambin diversas organizaciones , como China Watch o la sociedad Fresenius , uno se siente en cierto sentido como en una pelcula de terror .
Se ejecutan penas de muerte por encargo y los condenados son ajusticiados de tal modo que determinados rganos queden inclumes para ser vendidos luego al por menor .
El nmero de penas de muerte , los ajusticiamientos y tambin los procedimientos empleados son considerados como secreto de Estado .
La nueva redaccin de la Ley de Enjuiciamiento Criminal est redactada de tal modo que en los procesos no es posible una defensa justa de los acusados y que algo tan evidente como la observacin de los procesos es sencillamente imposible .
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El Parlamento Europeo se ha pronunciado siempre en favor de los condenados a muerte y en contra de la pena de muerte .
Naturalmente , ante tales terribles hechos , no debemos callarnos .
Debemos adoptar claramente postura .
Por ello , creo que solamente es natural que planteemos tales requerimientos mnimos , como el de que se finalice con este tipo de prcticas .
Las Naciones Unidas , que este ao se van a ocupar por fin de la trata de esclavos -al menos as se dice- adems , como consecuencia de una resolucin del Parlamento Europeo , deberan crear una comisin de investigacin internacional y el Consejo y la Comisin deberan hacer todo lo que est en su mano , para detener al menos a las empresas europeas que estn envueltas en ello .
Adems , nuestra delegacin permanente debera tocar este tema en su visita a China .
<SPEAKER ID=174 NAME="El Presidente">
Le doy las gracias , Seora .
Quiero decir que ayer el Sr . Avgerinos y yo estbamos invitados a una reunin , en la que l me pidi que lo justificara .
Creo que en estos das tiene algn problema .
<SPEAKER ID=175 LANGUAGE="EN" NAME="Manisco">
Seor Presidente , me referir a la cuestin de la pena de muerte y a su macabra explotacin en la Repblica de China , lo que nos coloca ante una fase extraordinaria de horror rutinario .
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Al menos por lo que se refiere a esta cuestin , instamos a este Parlamento a que abandone su tradicin de no permitir que los hechos obstaculicen el camino de la conveniencia poltica y econmica .
Los hechos -no la propaganda , que en la actualidad se manifiesta en la direccin opuesta- son abrumadores .
Millares de personas ejecutadas en la Repblica Popular de China son objeto de una explotacin de la mayor crueldad imaginable , para atender a la creciente demanda de rganos transplantados , procedente de personas ricas del Japn y de los pases occidentales .
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El mes pasado pedimos sin xito a los representantes diplomticos de China en Bruselas , el Sr . Huang Daosheng , el Sr .
Wang Wen y el Sr .
Wei Min , que nos facilitaran pruebas documentadas que refutasen esa terrible prctica .
An las estamos esperando . Para nosotros , ha llegado el momento de pasar a la accin , a no ser que tengamos que concluir que en este Parlamento , actuar con equilibrio moral significa que no hay que poner nunca a prueba nuestros valores ms sagrados .
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Pena de muerte en Birmania
<SPEAKER ID=176 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dijk">
Presidente , tambin en Birmania se dictan sentencias de muerte .
La semana pasada se condenaron a muerte a seis presos que Amnista Internacional considera claramente presos polticos , pero antes ya han muerto en prisin otros veinte presos que tambin tienen que ser considerados como presos polticos .
Segn parece , esta es otra forma de condenar a muerte o de ejecucin , pero de hecho se produce .
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Adems , el ejrcito birmano acta con mano dura contra las minoras tnicas y ejecuta a gente sin que medie ningn tipo de proceso .
Queremos insistir al gobierno birmano para que suspenda las penas de muerte y que en todo caso ponga fin a las ejecuciones , con o sin condena .
La gente tiene derecho a un proceso justo y se debe poner en libertad a los presos polticos .
De verdad est siendo hora que insistamos dentro de la Unin Europea a las empresas privadas para que no inviertan ms en Birmania y que retiren sus inversiones .
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen">
Presidente , el gobierno militar de Birmania sigue persiguiendo sin reservas a los adversarios polticos .
A finales de abril se conden a muerte a dos estudiantes .
Forman parte de un grupo de cuarenta personas que fueron detenidas en enero a causa de actividades de oposicin .
Entretanto , se conden a los otros treinta y ocho a penas que varan de tres a catorce aos .
En los ltimos aos han fallecido ms de veinte personas en la crcel .
O sea , sabemos lo que esto puede significar .
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La semana pasada se dictaron de nuevo seis penas de muerte .
Todos eran ciudadanos birmanos que Amnista Internacional considera presos polticos .
Ahora son ocho penas de muerte y treinta y ocho encarcelamientos graves en unos pocos meses con todos los peligros que acarrean las penas de prisin .
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Es bueno que el Comisario Marn est en ello .
Suspendimos en 1996 el sistema preferencial para Birmania despus de una serie de graves actos violentos por parte del gobierno militar .
En los Estados Unidos y tambin en el Congreso americano se quiere dar paso a una suspensin de inversiones .
En febrero pedimos en esta Casa si no deberamos decretar ms medidas , entre las cuales una suspensin de inversiones .
 No va siendo hora de que llevemos a cabo esa suspensin de inversiones junto con los Estados Unidos y que forcemos as al gobierno birmano a que respete la democracia y los derechos humanos y sobre todo para darle a la Sra . Aung San Suu Kyi , que ya lleva seis aos como presidenta electa presa en su casa , el derecho a ocupar el silln que le corresponde , es decir la presidencia de su pas ?
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="IT" NAME="Fassa">
Seor Presidente , Seoras , ms de una vez este Parlamento ha tomado en consideracin el dramtico problema de la pena de muerte .
Siempre hemos sido inflexibles con Estados Unidos , lo somos con la Repblica Popular de China , aunque a algunos no les guste demasiado , y ms an -si es posible- debemos serlo con Birmania , por muchas razones : la primera es la violacin de las mnimas garantas procesales reconocidas en todos los Estados de derecho ; la segunda es el carcter de los delitos -puramente polticos y de opinin- que se imputan a los condenados ; la tercera , la sistematicidad con que se aplica ese instrumento , no de condena sino de mera y simple represin de la discrepancia , hasta el punto de que el Ejrcito es acusador , juez y verdugo , todo a un mismo tiempo .
<P>
La Unin Europea no puede dejar de poner en marcha todas las acciones necesarias , tiles y oportunas , incluidas las sanciones econmicas ms duras , para dar fin a esta situacin intolerable .
<SPEAKER ID=179 NAME="Marn">
Seor Presidente , voy a responder en bloque a las distintas resoluciones sobre las distintas cuestiones que han sido abordadas por sus Seoras .
En lo que concierne a Guatemala , la Comisin comparte el dolor y la indignacin del Parlamento Europeo por el asesinato de Monseor Juan Gerardi , prelado al que tuve la posibilidad , como muchos de ustedes , de conocer personalmente porque , como saben , la Unin Europea ha estado fuertemente implicada en el proceso de pacificacin de Guatemala y ahora , recientemente , en el proceso de paz .
Este es un crimen que , como otros , siempre que se producen en materia de derechos humanos , es un atentado frontal contra el propio proceso de paz , y todava mucho ms por el simbolismo que supuso el asesinato de Monseor Gerardi justamente cuando acababa de depositar su informe respecto a la verdad de la terrible guerra civil que se ha producido en los ltimos 30 aos en este pas .
<P>

 Cmo operar ?


En este momento , la Unin Europea ya ha hecho las correspondientes intervenciones en materia de cooperacin poltica con este pas , y es evidente que tenemos que replantearnos , en trminos generales , -y ser una buena oportunidad porque el prximo mes de junio se rene el nuevo comit consultivo que acompaa el proceso de paz , que esta vez tendr lugar seguramente en Washington con el Banco Iberoamericano de Desarrollo- , cmo se estn produciendo estas cosas , el por qu y , sobre todo , tambin invitar al Gobierno guatemalteco , a las fuerzas polticas y a la opinin pblica a que hagan un esfuerzo para que se plasmen y se desarrollen verdaderamente los acuerdos de paz que , en algunos de sus aspectos , estn conociendo un retraso realmente preocupante .
<P>
En consecuencia , vamos a seguir sealndole al Gobierno guatemalteco la necesidad , primero , de que se identifique a los autores del crimen y , luego , de que se vaya poco a poco recomponiendo el espritu de los acuerdos de paz y no se vuelvan a repetir asesinatos como ste .
<P>
 Qu decir de Colombia y qu decir de los asesinatos de Umaa , Arango y Fernando Landazbal ?
Comparto la descripcin que han hecho los oradores en materia de derechos humanos en Colombia , y particularmente la Sra . Miranda .
El problema de Colombia es bien simple .
En este momento , estamos en vsperas de las elecciones -que tendrn lugar el prximo da 26 de mayo- , y estn ocurriendo cosas realmente graves en este pas .
Los derechos humanos en Colombia tendrn que ser el resultado directo de la paz .
Si no hay paz , mucho me temo que esta situacin de desarticulacin interna del pas continuar .
<P>
En consecuencia , la primera obligacin del prximo presidente , no frente a la comunidad internacional sino , sobre todo , frente al propio pueblo colombiano es buscar la paz , resueltamente la paz , para que se terminen todas las causas que estn provocando este tipo de atrocidades .
Porque hay atrocidades de los paramilitares , hay atrocidades de la guerrilla , hay atrocidades -yo creo- en una situacin en que ya resulta muy difcil definir quin es el responsable , con lo cual se genera este espritu de impunidad que crea este tipo de situaciones .
<P>
En cualquier caso , como saben , las autoridades colombianas han creado un comit especial dentro de la Fiscala general de la nacin que va a investigar estos asesinatos .
Estaremos pendientes de sus conclusiones .
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Entretanto ,  cmo operar ?
En este momento , lo ms que podemos hacer -y queremos hacerlo y as lo hemos dicho , incluso por nuestra propia cuenta , sin esperar a Naciones Unidas- es mantener la Oficina de derechos humanos en Bogot que se encarga del seguimiento de la situacin .
Ello no cambia radicalmente la situacin interna , pero no es poco mantener una oficina que hace el seguimiento de lo que all acontece .
Y para eso , como sabe , hemos tomado la decisin -que no tenamos obligacin de tomarla porque nuestro compromiso era slo por un ao- de renovar por otro ao ms la participacin de la Unin Europea en esta oficina que depende de la relatora especial de las Naciones Unidas , la Sra .
Robinson .
<P>
Por otro lado , hay algo de lo que nos tendremos que ocupar en el futuro : la manera de incrementar nuestra cooperacin con Colombia en el mbito judicial .
Es cierto que es una solicitud ya hecha por las autoridades colombianas , pero resultara bastante interesante poder ver cmo , en este aspecto de la cooperacin judicial , podemos ir , poco a poco , progresando de cara al futuro .
<P>
Pero -insisto- salga lo que salga de las elecciones , gane quien gane las elecciones en Colombia , la primera prioridad es la bsqueda de la paz , lo cual va a suponer negociaciones importantes y , a partir de ah , que se vaya reduciendo la tensin que existe en este pas y que produce situaciones tan difciles de comprender como las que se han producido en los ltimos tiempos .
<P>
En cuanto a Turqua , la Comisin condena tambin el atentado contra el Sr .
Akin Birdal , defensor de la causa de los derechos humanos en Turqua y , obviamente , la Comisin tambin desea , conjuntamente con el Parlamento Europeo , que se localice rpidamente a los autores de este acto y se les haga comparecer ante la justicia .
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Ustedes saben que el Primer Ministro , Sr . Yilmaz , el Viceprimer Ministro y numerosos ministros y diputados han condenado tambin este atentado .
Y por otra parte , la Comisin comparte la inquietud del Parlamento Europeo sobre las repercusiones del juicio contra el alcalde de Estambul a propsito de la libertad de expresin en Turqua .
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Igualmente , estamos preocupados por las manifestaciones hechas en enero pasado debido a la decisin tomada por el Tribunal Constitucional de Turqua de ordenar la disolucin del Partido de la Prosperidad , al que perteneca el Sr .
Erdogan . Y a la Comisin le preocupa , naturalmente , que este tipo de decisiones tengan repercusiones negativas en el pluralismo democrtico y la libertad de expresin en Turqua .
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Y por lo que se refiere al contexto ms general de nuestras relaciones con este pas , la Comisin , lgicamente , se adhiere plenamente a las conclusiones del Consejo Europeo de Luxemburgo , que record que la consolidacin de los vnculos de Turqua con la Unin Europea depende tambin de que prosigan las reformas polticas que se han iniciado en este pas , especialmente , el alinear las normas y prcticas en materia de derechos humanos con las de la Unin Europea .
Y a pesar de la decisin de Ankara de suspender , en principio , cualquier dilogo poltico con la Unin Europea , la Comisin tiene intencin de seguir comunicando a sus interlocutores turcos las preocupaciones que abriga la Unin Europea a este respecto .
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En cuanto a Malasia , la crisis econmica en el sudeste asitico tiene consecuencias sociales graves para la poblacin de los pases afectados , principalmente el desempleo y la emigracin .
Durante los ltimos meses , la Comisin ha estado plenamente comprometida en un dilogo continuo con los beneficiarios y otros donantes sobre la forma de aumentar nuestro apoyo a la regin .
Actualmente , y despus de la Conferencia ASEM en Londres , estamos reconsiderando , dentro de la Comisin , nuestros programas de cooperacin con esta zona y con este pas , al objeto de destinar fondos adicionales para los pases ms gravemente afectados .
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Y por lo que se refiere a la condena del miembro del Parlamento Lim Guan Eng , la delegacin de la Comisin en Malasia seguir de cerca este caso y la apelacin que en este momento se ha producido al Tribunal Federal .
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Y por lo que se refiere a la situacin en los campos de detencin malasios , totalmente saturados , la Comisin tambin comparte la preocupacin de los miembros de este Parlamento ante los informes de malos tratos y violaciones de los derechos humanos .
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Por consiguiente , quiero garantizarles que nos estamos asegurando de que se transmitan estas preocupaciones -respecto a los campos de refugiados- a las autoridades malasias , y que vamos a instar al Gobierno a seguir cooperando con el Alto Comisionado para los Refugiados y las distintas ONG en la asistencia a los refugiados .
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Respecto a Indonesia , claro que estamos tambin inquietos y preocupados por la situacin por la que atraviesa Indonesia y por el uso de la violencia que estn haciendo las fuerzas de seguridad en la represin de las ltimas manifestaciones habidas en este pas , y que como saben ha provocado ya la muerte de algunos estudiantes en Yakarta .
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La Comisin se mantiene en contacto con el Gobierno sobre la cuestin de los derechos humanos , y tengo que decirles que , finalmente , hemos conseguido que en junio se cofinancie un seminario sobre derechos humanos en Yakarta organizado por la actual Presidencia del Consejo de Ministros y la Comisin nacional indonesia de derechos humanos .
Esta ser la primera vez que en Indonesia se haga un debate abierto sobre los derechos humanos con la coparticipacin de la Unin Europea y la Comisin nacional indonesia de derechos humanos .
Es slo un paso , pero es un paso importante .
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En lo que se refiere a las ayudas directas al pueblo indonesio , debido a la situacin econmica , ha habido ya una misin sobre el terreno para verificar la realidad de la situacin .
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La primera valoracin que se ha hecho -de este equipo que est trabajando- es muchas veces la diferencia entre lo que se ve mediticamente por los medios de comunicacin y luego el estudio profundo de la realidad .
No hay , a pesar de las imgenes que hemos visto de muchas gentes que se acercaban a los camiones a coger arroz o alimentos de primera necesidad , verdaderamente una escasez generalizada de alimentos .
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Hay algunas bolsas de penuria en alimentos , en agua potable , logstica y distribucin , sobre todo en las zonas ms vulnerables del pas y respecto a las partes ms vulnerables de la poblacin y ah ya estamos empezando a trabajar en materia de ayuda de emergencia .
Pero insisto , la situacin en principio no parece tan dramtica como se presentaba en funcin de las imgenes que habamos visto .
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En cuando al Tbet , la cuestin del Tbet se plantea regularmente , y la dimensin religiosa de la identidad tibetana es un tema permanente dentro del dilogo con China sobre derechos humanos , y seguir siendo as .
La Comisin va a evaluar cuidadosamente los resultados de la reciente visita de la troika de embajadores de la Unin Europea a Tbet y naturalmente informar al Parlamento lo antes posible .
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En lo que concierne a la venta de rganos en China , primero el antecedente .
Hay un dilogo especfico sobre derechos humanos entre la Unin Europea y China que arranc en 1997 .
Este dilogo ha contribuido a obtener algunos resultados concretos , especialmente en relacin con la participacin de China en los instrumentos de derechos humanos de las Naciones Unidas .
El tema de la pena de muerte y , en particular , las condiciones jurdicas y administrativas que rigen las ejecuciones , se ha tratado en el marco de este dilogo y se seguir planteando en el futuro .
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En cuanto al trfico de rganos humanos , de que informan los medios de comunicacin internacionales , la Comisin plantear el problema a las autoridades chinas en el marco del dilogo sobre derechos humanos y sobre la base de un anlisis pormenorizado de los hechos .
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La Comisin recuerda , sin embargo , y esto no quiere decir en absoluto que no nos preocupe , que las intervenciones en esta materia son competencia de los Estados miembros , ya que como saben ustedes el artculo 129 del Tratado no confiere a la Comunidad Europea facultades legislativas en esta materia .
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Sin embargo , insisto , independientemente de que la Comisin no tenga competencias institucionales , estamos siguiendo de cerca la labor de las organizaciones internacionales competentes ; el Consejo de Europa , a nivel europeo , est trabajando sobre ello y apoya la cooperacin entre los Estados miembros en este punto .
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Como ustedes saben , el grupo europeo sobre tica en la ciencia y en las nuevas tecnologas -que sustituye al grupo sobre implicaciones ticas de la biotecnologa- emitir en 1998 un dictamen sobre los aspectos ticos del funcionamiento de los bancos de tejidos humanos .
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Y por ltimo , una vez ratificado el Tratado de Amsterdam , la Comisin podr estudiar las posibilidades de trabajar en este campo , es decir respecto a las normas que tienen que adoptarse en materia de circulacin o transferencia de rganos .
Tal vez sea esta la ocasin para plantear de una forma general no slo el problema de la circulacin o transferencias ilegales de rganos procedentes de China , en el supuesto de que se confirmara este tipo de comercio , sino de cualquier otro pas .
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En cuanto a Birmania , ustedes saben que en la Comisin hemos deplorado permanentemente las violaciones generalizadas de los derechos humanos en este pas , y somos conscientes de las recientes sentencias de pena de muerte que han sido dictadas contra seis presos .
Sin embargo , pensamos que puede haber una esperanza para estas condenas de muerte en el sentido de que ninguna sentencia de muerte ha sido ejecutada desde 1998 .
Esperemos que la Junta Militar contine en esta lnea y al menos no decida ejecutar a estos seis prisioneros .
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En lo que concierne a la posibilidad de prohibir inversiones , como sealaba la Sra .
Maij-Weggen , no existe por parte de la Unin Europea ninguna posibilidad de prohibir inversiones privadas de las empresas europeas , y fuera del juicio moral y fuera del juicio tico que se pueda establecer por cada uno de nosotros , no existe en este momento ningn instrumento que permita actuar a este nivel .
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En cualquier caso , las relaciones nuestras con Birmania estn en el punto que ustedes conocen : no hay relaciones .
<SPEAKER ID=180 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
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La votacin tendr lugar hoy a las 17.30 horas .
<SPEAKER ID=181 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
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( B4-0502 / 98 ) de los Sres .
Macartney y Hory , en nombre del Grupo de Coalicin Radical Europa , relativa a la resolucin sobre un cdigo de conducta para las exportaciones de armas- ( B4-0505 / 98 ) de los Sres .
McKenna , Schroedter , Gahrton , Hautala , Telkaemper y Aelvoet , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , relativa a la resolucin sobre un cdigo de conducta para las exportaciones de armas- ( B4-0520 / 98 ) de los Sres .
Oostlander y Oomen-Ruijten , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , relativa a la resolucin sobre un cdigo de conducta para las exportaciones de armas- ( B4-0522 / 98 ) de los Sres .
Bertens y Frischenschlager en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales Demcratas y Reformistas , relativa a la resolucin sobre un cdigo de conducta para las exportaciones de armas- ( B4-0529 / 98 ) de los Sres . Gonzlez lvarez , Wurtz , Papayiannakis y Carnero Gonzlez , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea - Izquierda Verde Nrdica , relativa a la resolucin sobre un cdigo de conducta para las exportaciones de armas- ( B4-0546 / 98 ) de los Sres .
Titley y Wiersma , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , relativa a la resolucin sobre un cdigo de conducta para las exportaciones de armas
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Seor Presidente , cuando nos ocupamos de las denominadas urgencias tratamos de cosas que uno puede muy bien aducir que no tienen nada de urgentes .
Sin embargo , aqu tenemos una posibilidad de exponer nuestros puntos de vista y de aportar una contribucin decisiva a una decisin urgente que se adoptar dentro de diez das , cuando se pida al Consejo de ministros de asuntos generales de la Unin Europea que respalde una iniciativa franco-britnica encaminada a aprobar un cdigo de conducta apropiado para la exportacin de armamentos .
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Es difcil imaginar algo que sea ms importante para el futuro a largo plazo de un mundo azotado por conflictos de todo tipo .
Las armas europeas son responsables de la muerte y la invalidez de muchas personas , y tenemos que pedir al Consejo que respalde esa iniciativa y que la extienda a todos los Estados miembros , y no solamente a los dos Estados miembros que la proponen .
Tambin tenemos que decir que la Unin Europea no puede resolver por s sola todos esos problemas , y que necesitamos el apoyo de los Estados Unidos , de Rusia y de China .
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La adopcin de un cdigo de conducta europeo dista mucho de ser un gesto banal para este Parlamento .
Al contrario , representa un campo en el que la Unin Europea puede ponerse a la cabeza del mundo .
<SPEAKER ID=183 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seor Presidente , desde el principio de la presidencia britnica , Tony Blair ha dicho que Gran Bretaa iba a elaborar un cdigo de conducta sobre la exportacin de armas y nosotros los verdes lo hemos celebrado particularmente .
Por fin se iba a tomar una iniciativa a nivel europeo .
Cuando Blgica elabor su ley de exportacin de armas en 1991 , el argumento eterno por parte belga para no ir ms lejos fue que esta cuestin deba arreglarse en el conjunto europeo , ya que si no , iba a haber una desventaja comparativa para Blgica .
Por lo tanto , ahora haba de verdad esperanza de que Europa fuera a aprovechar la ocasin .
Lamentablemente hemos de constatar que las propuestas elaboradas hasta ahora por la presidencia britnica junto con Francia , son rotundamente desilusionantes .
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En la reunin del APC en Mauricio del 20 al 23 de abril hemos podido ver que una mayora tanto de los europeos como de los representantes del APC tambin han tomado cartas en el asunto .
Han denunciado con claridad que el cdigo , en su forma actual , no va a tener ningn impacto en las regiones inestables , ni en los pases que dedican una parte desproporcionada de su presupuesto a gastos militares y ni siquiera en pases que violan los derechos humanos .
Tambin se lamenta mucho el hecho de que la propuesta no incluya expresamente en la regulacin la venta de armas cortas , esas armas cortas que justamente en frica causan estragos , .
En el mbito relacionado con el procedimiento quedan tambin unos cuantos problemas porque un Estado miembro que niega un permiso de exportacin , tiene que avisar a los otros pero no se dice en qu periodo de tiempo .
No hay un certificado final comn , o sea , los mltiples certificados que siempre han trado el caos seguirn existiendo y el problema de los fabricantes de armas en terceros pases que trabajan con una licencia de una empresa de un Estado miembro ha quedado completamente fuera .
En lo que respecta a nosotros hacemos aqu un llamamiento muy serio para que este cdigo todava se haga vinculante y lleno de significado .
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="NL" NAME="Oostlander">
Seor Presidente , cuando nos enteramos de la iniciativa francobritnica para establecer un cdigo sobre el comercio de armas , se tena la sensacin de que aqu la zorra predicaba y entonces no estn los pollos seguros .
Me parece que la resolucin del Parlamento significa efectivamente que estamos dispuestos a vigilar los pollos y a fortalecer esta iniciativa por parte francobritnica donde se pueda .
Naturalmente no es de recibo que si algunos pases se comportan decentemente de cara a la exportacin de armas , es decir dejar de hacerlo , otros llenen ese hueco .
Entonces el resultado es en realidad cero , incluso moralmente hablando .
Hay mucha necesidad de combatir este cinismo .
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Ganar dinero de miserias es un asunto grave al que el Parlamento debe enfrentarse y es muy bueno que el Parlamento se muestre tan unnime sobre esta resolucin , de modo que el Consejo y tambin los otros sepan que los representantes de los ciudadanos europeos en este aspecto no tienen dudas sobre lo que hay que hacer .
Hasta ahora siempre ha habido acciones muy blandas , por ejemplo contra Serbia donde ya exista una sobreproduccin de armas en el propio pas .
Una prohibicin de la exportacin de armas a Serbia por ejemplo es una conjetura que en el fondo no nos sirve de nada .
Al respecto es mucho mejor trazar una lnea general con los criterios que se deben aplicar , tambin en los casos en que econmicamente es menos atractivo comportarse decentemente .
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Seor Presidente , todo este tipo de propuestas tienden a menudo a tener un carcter simblico y por eso sealo con nfasis que en uno de los ltimos puntos de la resolucin se habla de la necesidad de luchar contra la exportacin ilegal de armas .
Porque podemos regular todo muy bien legalmente , pero si no se procura luchar realmente contra la exportacin ilegal de armas de forma eficaz , entonces no llegamos a ningn sitio .
Por esta razn me parece particularmente positivo que esta resolucin termine con ese punto .
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Presidente , los tres oradores anteriores ya han verbalizado parcialmente lo que yo hubiera querido decir .
Los liberales estn decepcionados por lo que ha resultado en la prctica .
No hace falta que los pases acepten la vinculacin .
Se queda en declaraciones polticas sin valor alguno , no se imponen sanciones .
Slo estn obligados a informarse mutuamente .
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 Qu ganamos ahora ?
No ganamos nada .
El Parlamento tiene que dejar claro que esto es demasiado poco .
Que la propuesta actual no se merece el nombre de poltica tica , como dijo la presidencia britnica todava a principios de este ao .
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El escndalo relacionado con Sierra Leona y la negativa americana , encima , de suministrar armamento al Reino Unido por los deficientes controles de exportacin tendra que ser para Europa una seal clara y , por cierto , tambin para los britnicos .
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Esforcmonos ahora por fin de verdad en elaborar una regulacin europea vinculante en relacin con el comercio de armas .
Por eso , el grupo parlamentario liberal se alegra de que esta resolucin se defina claramente pidiendo al Consejo que elimine las debilidades de las propuestas .
La transparencia , Seor Presidente , y las consultas multilaterales entre todos los Estados miembros son elementos esenciales para una poltica comn .
Cualquier concesin en este mbito a la denominada soberana de los Estados miembros hace de la regulacin europea una ridiculez .
Hago un llamamiento a la Comisin por lo tanto , y tambin a la prxima presidencia austriaca , para que contine el trabajo de los britnicos si terminamos con un compromiso dbil en esta presidencia .
Esperamos con gran inters qu va hacer la Comisin .
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Como punto final , espero que el G-8 en su prxima reunin llegue a acuerdos internacionales y sobre todo que los Estados miembros de la Unin que estn all presentes se sumen a las propuestas de adoptar el cdigo OAS .
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="EN" NAME="Truscott">
Seor Presidente , en nombre del Grupo Socialista quisiera manifestar nuestra satisfaccin por la iniciativa de la Presidencia britnica de establecer un nuevo cdigo de conducta para el comercio de armas .
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No hay duda alguna de que hace ya tiempo que deberamos tener un cdigo de conducta que rigiera la venta de armamentos , para que las armas de la Unin Europea no se utilizasen para la represin interna o la agresin externa .
Ese cdigo sera importante no solamente para realzar los derechos humanos fuera de nuestra Unin sino tambin para dar a nuestras empresas del sector de la defensa igualdad de posibilidades de accin en la esfera de las exportaciones de armas .
Ofrecer precios ms bajos que los dems , cuando el sector de defensa de un pas se ofrece a suministrar armas que otro Estado miembro no ha querido aceptar por su precio , es algo que no debera ya tener razn de ser .
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El proyecto ms reciente del cdigo , adems de definir las circunstancias de la represin interna o la agresin externa que provocaran la negativa a la exportacin , dice que debe tenerse en cuenta si la exportacin propuesta perjudicara gravemente el desarrollo econmico y social del pas receptor .
Adems , los Estados miembros se reservaran el derecho de instituir polticas nacionales de exportacin ms restrictivas , al mismo tiempo que se esforzaran por adoptar la lista comn de equipo militar abarcado por el cdigo .
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De todos modos , es de esperar que los informes anuales al Consejo previstos se utilicen como base de deliberacin y escrutinio en el Parlamento Europeo .
Hay que esforzarse ms por luchar contra las exportaciones ilegales de armas .
Se requiere una supervisin ms rigurosa de los intermediarios de armas y de la utilizacin final de los armamentos .
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El prximo paso consistir en ampliar los principios del cdigo a pases como Rusia , China y los Estados Unidos .
Sin embargo , el hecho de que estemos a punto de promulgar un cdigo histrico de conducta en materia de exportaciones de armas , que espero quede aceptado el 25 de mayo , es un signo positivo para todos los que se esfuerzan por conseguir un mundo ms seguro .
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seor Presidente , entretanto todo el mundo de esta Asamblea , exceptuando al Sr . Truscott , ha comprendido que este code of conduct para las exportaciones de armas , festivamente anunciado por la Presidencia britnica , solamente es una mera fachada para la industria armamentstica .
No pretende impedir o evitar la exportacin de armas sino mejorar la cooperacin europea en este sector con una mejora especial de la posicin de la industria armamentstica britnica dentro de dicha cooperacin .
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El aspecto central de la Presidencia britnica , es decir , la proteccin internacional de los derechos humanos se detiene exactamente all donde se encuentra la proteccin de las exportaciones de armas .
El cdigo propuesto permite que se prosigan las exportaciones a Turqua y permite tambin a la industria armamentstica britnica enviar armas a Indonesia y a Sierra Leona a pesar del embargo .
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Ante esta nueva situacin , la Cmara de los Diputados alemana ha aprobado una simplificacin de las normas nacionales sobre exportacin de armas , para mejorar la posicin exportadora de Alemania en este campo .
La Presidencia britnica ha defraudado a todos los que se pronuncian por una reduccin eficaz de las exportaciones de armas .
Por ello , exigimos a la Comisin que presente un borrador que contenga las claras exigencias que se han planteado aqu con frecuencia en esta Asamblea y que las ONG tambin han destacado .
<SPEAKER ID=188 NAME="Marn">
Seor Presidente , Seoras , tanto dentro como fuera de la Unin Europea se viene , en los ltimos aos , reclamando insistentemente una mayor transparencia en las exportaciones de armas convencionales .
En este sentido , la Unin Europea ha tomado la iniciativa al fijar en un cdigo de conducta sobre la transferencia de armas convencionales normas comunes de comportamiento .
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Este proyecto de cdigo de conducta pretende determinar un conjunto de principios partiendo de los cuales se tomen todas las decisiones relativas a las exportaciones de armas , as como aportar un marco de accin bien definido dentro del que pueda discutirse cada caso de transferencia de armas .
El proyecto de cdigo establece tambin los criterios que se emplearn para evaluar todas las exportaciones de armas .
Sin embargo , ha de quedar claro que la responsabilidad final de las exportaciones de armas corresponde a los gobiernos nacionales .
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La Unin Europea tiene un gran inters en que estos principios se acepten ampliamente , incluso por los principales exportadores de armas a nivel mundial .
Y contar con un acuerdo que abarque a toda la Unin Europea y que tenga un enfoque interno coherente resulta importante a la hora de ejercer presin sobre terceros para que adopten prcticas similares .
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Se han conseguido progresos en la redaccin del proyecto de cdigo , especialmente en lo relativo a los instrumentos jurdicos apropiados para la adopcin del mismo y la elaboracin futura de ocho criterios .
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Quedan -no lo vamos a negar- obstculos de importancia , y la Presidencia ha ofrecido la posibilidad de que se celebren otras consultas limitadas entre capitales durante los prximos das , tras lo cual se presentar un informe al Consejo -el prximo da 25 o 26 de mayo- en el que se va a hacer un balance de la situacin y se presentarn -me imagino- por parte de la Presidencia una serie de soluciones de compromiso .
<SPEAKER ID=189 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
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La votacin tendr lugar hoy a las 17.30 horas .
<SPEAKER ID=190 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
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Parque Nacional de Doana - ( B4-0492 / 98 ) de los Sres .
Eisma , Gasliba i Bhm y Vallv , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea - Izquierda Verde Nrdica , resolucin sobre el desastre ecolgico por la rotura de la presa de lodos de las minas de Aznalcllar ( Sevilla - Espaa ) , en las proximidades del Parque Nacional de Doana- ( B4-0508 / 98 ) de los Sres .
Roth , Aelvoet , Schrling , Gahrton , Lannoye , Holm y Lindholm en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , sobre la preocupante fuga de material txico junto al Parque Nacional de Doana , en Espaa- ( B4-0521 / 98 ) de los Sres . Valverde Lpez , Arias Caete , Galeote Quecedo , Hernndez Mollar y Oomen-Ruijten , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , sobre la catstrofe ecolgica causada por la rotura de un muro de una balsa de decantacin de los lodos txicos de las minas de Aznalcllar , en Sevilla , en las cercanas del Parque Nacional de Doana- ( B4-0531 / 98 ) de los Sres .
Gonzlez lvarez , Marset Campos , Puerta , Sierra Gonzlez , Mohamed Al , Jov Peres , Sjstedt , Eriksson , Svensson , Papayiannakis y Moreau , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea - Izquierda Verde Nrdica , relativa al desastre ecolgico en las cercanas del Parque Nacional de Doana- ( B4-0548 / 98 ) de los Sres .
Aparicio Snchez , Izquierdo Rojo , Prez Royo y Dez de Rivera Icaza , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , sobre la fuga de material txico en las cercanas de Doana , con graves consecuencias ecolgicas y sociales
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Italia - ( B4-0497 / 98 ) de los Sres .
Bianco , D ' Andrea , Castagnetti , Burtone , Carlo Casini , Graziani , Colombo Svevo , Ebner , Filippi , Poggiolini , Secchi y Viola , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , relativa a la resolucin sobre los aluviones en Campania ( Italia ) - ( B4-0530 / 98 ) de los Sres . Vinci , Pettinari , Bertinotti , Manisco , Castellina , Puerta y Moreau , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea - Izquierda Verde Nrdica , relativa a los aluviones en la regin italiana de Campania- ( B4-0535 / 98 ) del Sr .
Fassa , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales Demcratas y Reformistas , relativa a la tragedia que se abati sobre la regin italiana de Campania- ( B4-0549 / 98 ) de los Sres .
Colajanni , Occhetto , De Giovanni y Augias , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , relativa al aluvin de Campania- ( B4-0551 / 98 ) de los Sres .
Azzolini , Pasty , Caccavale , Marra y Viceconte , en nombre del Grupo Unin por Europa , relativa al aluvin que el 5 de mayo arras la zona de Campania , en Italia- ( B4-0559 / 98 ) de los Sres , Tamino , Aglietta , Orlando y Ripa di Meana en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , relativa al aluvin ocurrido en la zona italiana de Campania .
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Parque Nacional de Doana
<SPEAKER ID=191 NAME="Vallv">
Seor Presidente , en mi calidad de presidente de un Parque Nacional en el Estado espaol , el de Aigestortes y Estany de Sant Maurici , no puedo sino lamentar el desastre que se ha producido , o que puede producirse , en buena parte del Parque Nacional de Doana , el ms importante y extenso de Europa , declarado patrimonio de la Humanidad .
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Ante esta circunstancia , creo que es necesario en primer lugar recalcar la necesidad de una coordinacin de todas las administraciones afectadas en la zona , tanto aquellas que tienen competencias en materia de industria y de minas -el origen de la catstrofe se encuentra precisamente en el almacenamiento de aguas residuales de la purificacin de minerales- , como tambin las que tienen competencias en la proteccin directa del espacio natural .
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Creo que hay que manifestar tambin la necesidad de incrementar nuestra solidaridad con todos los afectados que han sido perjudicados por las aguas contaminadas que han invadido la zona .
Y en este sentido creo que , en el futuro , deben preverse estas situaciones y evitar los almacenamientos de sustancias peligrosas que pueden daar espacios naturales como el de Doana .
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling">
Seor Presidente , una vez ms ha ocurrido una catstrofe medioambiental impensable , esta vez en una regin valiosa y delicada en el sur de Espaa , en Andaluca .
El parque nacional de Doana , declarado Patrimonio de la Humanidad por la Unesco , est ahora gravemente daado .
Ms de cinco millones de m3 de aguas contaminadas y ecolgicamente peligrosas provenientes de una mina , se han derramado sobre grandes reas al romperse un muro de contencin .
Tambin se han arruinado ms de 2000 hectreas de terrenos agrcolas .
<P>
El hecho de que la mina andaluza sea explotada por una compaa sueca es doloroso y a la vez comprometedor .
Polticos verdes suecos participaron el domingo pasado en una gran manifestacin en Andaluca , en la que haba ms de 10000 personas .
La manifestacin fue organizada por organizaciones por la paz y medioambientales .
Conjuntamente con los verdes en Andaluca , el Partido del Medio Ambiente sueco tambin ha exigido que la empresa Boliden asuma su responsabilidad jurdica y econmica , indemnice a los afectados y financie el saneamiento y recuperacin de la regin .
<P>
Sin embargo , no es slo Boliden que tiene responsabilidad , sino que hay muchos que estn implicados en sta , una de las peores catstrofes ecolgicas en Europa .
En el ao 1996 una organizacin local obtuvo un informe , conseguido clandestinamente por un tcnico que haba sido despedido , sobre los problemas de los muros de contencin .
El 27 de febrero de 1996 se denunci a la empresa ante la Comisin que , no obstante , consider que no haba riesgos .
Toda la investigacin fue archivada despus de haber odo solamente a las autoridades locales .
Boliden ha construido los diques sin autorizacin .
Tambin ha habido grietas en los muros de contencin que han sido denunciadas , pero no se ha hecho nada .
 Ahora tenemos que asumir solidariamente la responsabilidad !
La Comisin tiene que actuar y ayudar a los afectados .
<SPEAKER ID=193 NAME="Valverde Lpez">
Seor Presidente , ante todo deseo expresar mi solidaridad con las vctimas de las inundaciones de Italia y sumarme al apoyo que han mostrado todos los Grupos polticos a la hora de redactar esta resolucin sobre el Parque de Doana .
Y es importante que la Comisin Europea encuentre los medios para acordar una ayuda de urgencia y que trabaje en estrecha colaboracin con el Gobierno de Espaa y la Junta de Andaluca para reprogramar los Fondos estructurales y de cohesin en apoyo del plan que se est preparando para descontaminar , restaurar y reforzar la proteccin del medio ambiente en el entorno del Parque de Doana .
Y es hora -creo- de seguir el consejo de la comisin de cientficos que ha sido nombrada y acelerar al mximo los trabajos de retirada de lodos txicos para evitar que esta contaminacin se extienda de forma irreversible .
<SPEAKER ID=194 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , seor Comisario , como dijo mi compaera Carmen Dez de Rivera en el inicio de esta sesin , y como acaba de decir Jos Luis Valverde , nosotros deploramos profundamente lo ocurrido en Italia porque el bien ms preciado es la vida humana , y eso est fuera de toda duda .
<P>
Pero Carmen Dez de Rivera peda que se prestara atencin a la catstrofe de Doana , y es lgico que lo hiciera .
<P>
Nosotros decimos desde ahora que vamos a votar a favor de la resolucin comn , porque esa resolucin comn hace referencia al Derecho comunitario , se solidariza con los afectados , pide ayudas de expertos y econmicas a la Unin Europea y plantea que deben de unirse todas las administraciones para poder afrontar el problema .
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Ahora bien , hay tres enmiendas que presentamos nosotros , junto con los compaeros del Grupo de los Verdes y de los Liberales , Doa Carmen Dez de Rivera y el Sr . Collins , presidente de la Comisin de Medio Ambiente .
<P>
Y son tres enmiendas que nos pareca muy oportuno que estuvieran en la resolucin comn y que no estn ; voy a defenderlas a pesar de no tener mucho tiempo .
En primer lugar , los grupos que defienden el medio ambiente deben estar en esa comisin de autoridades locales , de expertos y dems , porque llevan muchos aos defendiendo Doana de los peligros y porque saben mucho de Doana .
<P>
En segundo lugar , debe crearse una comisin de investigacin y la depuracin de responsabilidades .
Aqu nadie es responsable , y nosotros vemos unos cuantos responsables .
Vemos responsables a la Confederacin Hidrogrfica , que hoy dice en la prensa , en un estudio , que los acuferos que alimentan Doana corren grave peligro ; vemos responsable a la Junta de Andaluca , al Gobierno de la nacin .
Y en la tercera enmienda , nosotros tambin vemos responsable a la Comisin Europea .
<P>

En el ao 1996 se present una queja por la CEPA , la Comisin Europea pidi informacin al Gobierno espaol , se fi de lo que le deca el Gobierno espaol y archiv la queja , con lo que la Comisin Europea tiene tambin una cierta responsabilidad con lo que ocurre en Doana .
<P>
Termino diciendo que probablemente aprenderemos algo de esta catstrofe : que cuesta muchsimo ms devolver su ser a lo que se destroz , que haber tomado medidas preventivas .
Y naturalmente la empresa minera era la primera obligada a tomar medidas preventivas .
<SPEAKER ID=195 NAME="Aparicio Snchez">
Seor Presidente , la Comisin debe contribuir , con su mayor esfuerzo , tanto a reparar una situacin que sigue hoy amenazando al Parque de Doana -una de las ms importantes joyas del patrimonio ecolgico del territorio de la Unin- , como a prevenir que en el futuro se produzcan desastres similares .
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El Parlamento , al pronunciarse sobre esta resolucin comn que , en nombre del Grupo Socialista tengo el honor de proponer , debe saber tres cosas .
Primero , que la rotura de la presa de la empresa Boliden , en las proximidades de Doana , y el consiguiente vertido de lodos txicos , es un hecho tan grave y supone un riesgo tan alto que la Comisin no solamente debe poner en marcha su mximo apoyo econmico y tcnico , sino que ste no debe detenerse en el momento en que cese el riesgo para el Parque , sino prolongarse en el medio plazo hasta la total recuperacin econmica de los sectores afectados .
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Segundo , que hasta este momento no se ha producido dao en el territorio del Parque y que el causado en el ecosistema no tiene , hasta ahora , el carcter de irreparable .
<P>
Tercero , que sin embargo es urgentsima la retirada del producto txico vertido , pues cada da que pase sin conseguirse constituir un riesgo altsimo y creciente .
<P>
Seor Presidente , las administraciones espaolas estn colaborando mutuamente en la solucin del problema y cuentan para ello con un solvente asesoramiento cientfico , pero es de enorme importancia que el apoyo de la Comisin -que ya ha anunciado en Espaa la seora Comisaria- se acente y se prolongue en las lneas que plantea nuestra propuesta de resolucin .
<P>
Italia
<SPEAKER ID=196 LANGUAGE="IT" NAME="Bianco">
Seor Presidente , Seor Comisario , quiero formular el deseo de que la tragedia que se consum el 5 de mayo , con una avalancha de lodo que destruy varios pueblos , provoc centenares de vctimas y dej sin hogar a millares de personas , sirva de advertencia para poner en marcha una nueva poltica de suelos , no slo en Italia sino en toda Europa .
<P>

S que la Comisin ya ha tomado algunas medidas que pueden ser importantes ; espero que se usen Fondos estructurales para realizar una recuperacin y restauracin de estas comunidades , pero mi mayor deseo -lo recalco- es que la Unin Europea y la Comisin puedan sacar adelante , de modo global en toda Europa , golpeada por estas tragedias -acabamos de hablar del Parque Nacional de Doana- , una poltica adecuada que evite estos desastres , que causan dolor y vctimas .
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="IT" NAME="Manisco">
Seor Presidente , 145 muertos y 135 desaparecidos , a la vez que crece todos los das la primera de estas cifras en un balance cada vez ms trgico .
Sin duda no es de la incumbencia de este Parlamento determinar las responsabilidades ms inmediatas de los hechos trgicos que han cado sobre tres provincias italianas : desorganizacin de los servicios de primeros auxilios , empleo de medios inadecuados y comportamientos limtrofes con la criminalidad por parte de las administraciones locales y estatales .
De esto se est ocupando la justicia italiana .
<P>
El Parlamento Europeo debe atender la ms vasta y comprometida tarea de movilizar recursos y tecnologas comunitarias en un plano preventivo de saneamiento hidrolgico de un territorio devastado durante un cuarto de siglo de abusos , corrupcin e incuria ambiental .
Pero ste no es un problema dramtico slo para Italia ; como se ha demostrado por la reciente catstrofe ecolgica de Espaa , otros pases de la Comunidad estn expuestos a calamidades funestas similares , ocasionadas nicamente por una demencial y delictiva explotacin del suelo .
Que la alarma en una regin italiana se convierta en alarma para toda Europa , que las instituciones de esta Europa , ms all de la autoexaltacin triunfalista por la moneda nica , se preocupen hoy , no maana , por defender los derechos ms elementales de sus ciudadanos , amenazados por la lgica del beneficio y del pillaje medioambiental .
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="IT" NAME="Fassa">
Seor Presidente , tomo la palabra hoy en esta Asamblea para expresar mis sinceras condolencias , para recordar la tremenda catstrofe que tan profundamente ha golpeado a la comunidad no slo italiana sino tambin europea .
<P>
Los desastres naturales que hace poco se han producido en la regin de Campania fueron , sin duda , excepcionales , pero al mismo tiempo no podemos afirmar con certeza que hayan sido imprevisibles .
Hace aos y aos que se denunciaba ante las autoridades locales , y tambin por parte de ellas , el total descuido hidrogeolgico de las zonas afectadas por los desastres que hoy recordamos aqu .
<P>

Lo que nos ha dejado atnitos son dos hechos , sobre los que con justeza ha llamado la atencin el Presidente de la Repblica Italiana : el primero es la determinacin inmediata de las responsabilidades polticas , ms que jurdicas , que a veces se ha visto como meramente instrumental , en lugar de nacer de una voluntad verdadera de esclarecer los hechos ; el segundo es el intento de hacer de la tragedia de Campania un pretexto para satisfacer intereses poltico-partidistas nacionales , que corren el riesgo de tener muy poco que ver con una real reorganizacin de las competencias en la gestin del suelo .
<P>
Muchas veces he sostenido que el problema del Sur de Italia ms que un problema nacional lo es de toda la Unin Europea .
Por consiguiente , la Comisin debe considerar la posibilidad de destinar recursos comunitarios a la financiacin de programas , ya sean de reconstruccin o bien de restauracin de las actividades productivas de la zona .
Pero , al mismo tiempo , no podemos olvidar que Italia , aunque hace poco haya entrado con mucho ruido y plenamente en la moneda nica -como ha dicho hace un momento el Sr . Manisco- , debe demostrar que se merece de veras las ayudas que , no me cabe duda alguna , le dar la Unin Europea .
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="IT" NAME="De Giovanni">
Seor Presidente , ya se ha recordado el terrible alcance de la tragedia de Campania : 150 muertos , 150 desaparecidos , de los que casi no se puede pensar que estn an con vida , cuatro pueblos deshechos o daados , dos provincias -Avellino y Salerno- gravemente perjudicadas , la destruccin del suelo .
<P>
Est claro que hay responsabilidades y que se investigarn .
Antes de la afliccin -que el Parlamento Europeo ya ha expresado en su sesin de apertura de este periodo- hoy es el momento inmediato de la solidaridad , de la solidaridad concreta .
Quiero poner el acento sustancial en esta ltima , incluso porque me ha impresionado muy positivamente la intervencin del Comisario Monti en la sesin inicial de este periodo de sesiones , cuando habl de la posibilidad de intervenciones concretas .
Sobre esto quiero hacer hincapi , sobre esto querra una respuesta del Comisario Marn , sobre la posibilidad de utilizar fondos regionales no aplicados a sus destinos originarios .
 Podemos obtenerlos por una decisin de la Comisin ?
Como es lgico , habr que establecer fines precisos y controles , adems de una concertacin extremadamente lmpida entre las autoridades nacionales , las regionales y las comunitarias , pero siempre con la idea de una gestin gil , que no se quede demasiado estancada entre los obstculos burocrticos .
<P>
Esto representara , naturalmente , la solidaridad concreta de Europa hacia los pueblos perjudicados por la catstrofe que acabamos de recordar .
Tratemos de proporcionarla y as contribuir al renacimiento de la vida en esos pueblos tan dulces , tan hermosos y tambin tan infortunados por los acontecimientos que a lo largo de los aos han sufrido .
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="IT" NAME="Azzolini">
Seor Presidente , despus de escuchar las intervenciones de los colegas campanos que me han precedido , creo que es un deber no repetir las mismas observaciones y las mismas consideraciones que surgen espontneas de quienes como ellos , como yo , hemos estado en esos lugares y de ellos provenimos , de quien ha vivido con esa gente el drama de la desesperacin , del profundo dolor y la gran dignidad que estos pueblos han sabido expresar .
Quien haya seguido a travs de los programas de televisin -muchsimos , por cierto- , no slo nacionales sino de toda Europa , habr podido advertir en los ojos de esas personas una gran desesperacin , pero tambin una gran dignidad , que tal vez sea lo que ms impresion a los reporteros acostumbrados a los lamentos , aunque surjan de un profundo dolor .
<P>
Pues bien , a esa dignidad debemos darle una respuesta , porque es difcil hoy responder a los muertos ; hay que dar una respuesta a los supervivientes , que son quienes la necesitan , o mejor an , sin eufemismos , habra sido un deber que el Estado italiano , como asimismo toda la colectividad comunitaria , hubiera dado respuestas en el momento oportuno de verdad , para no contarlos ahora entre los desaparecidos , como futuros muertos , o entre los fallecidos , como vctimas seguras .
<P>
Mi pedido va en la misma direccin que el del Sr . De Giovanni : que se ayude a esta gente a comprender cules pueden ser los instrumentos oportunos para restablecer la economa de esas zonas .

Cito un solo ejemplo : Sarno , donde el hospital , hoy destruido , no es slo un punto neurlgico para la atencin sanitaria territorial , sino tambin el centro econmico de la zona , porque all viven y trabajan 400 personas , lo que significa que toda la economa de esa comarca quedar afectada seriamente si no se relanza de inmediato .
<P>
Ahora es el momento de dar otra salida , gracias a la disponibilidad expresada por el Comisario Monti , a esos recursos , a esos fondos estructurales que , previstos para el objetivo 1 , muchas veces se han sealado como no asignables a gastos determinados , pero siempre programables .
Ahora es el momento de ayudar a la regin , a la comarca , ahora las instituciones locales deben volver a programar estos recursos con un procedimiento gil , que permita su uso inmediato , con una optimizacin incluso de las inversiones , porque no se debe atender tan slo a lo inmediato de estos sucesos , sino que hay que hacer una programacin de peso para liberar a esa zona de la angustia del maana y para brindar ms seguridades y esperanzas a la vida y a un sentido social que debe confortarnos a todos el da en que comprobemos cmo se han concretado las actuaciones .
<P>
ste es el compromiso que pido , en nombre de mi Grupo y de los colegas de Campania , para que se traduzca en una realidad concreta y no en una solidaridad de palabra .
<SPEAKER ID=201 LANGUAGE="IT" NAME="Tamino">
Seor Presidente , sin duda estamos todos profundamente afectados y todos expresamos nuestra condolencia a las familias de las vctimas , porque suman casi 300 entre muertos y desaparecidos , muchsimos heridos y miles de personas sin hogar .
Pero una vez ms , frente a desastres naturales debemos decir que la desgracia no tiene nada de natural , porque la tragedia es la consecuencia de una accin humana y poltica que ha provocado el desequilibrio hidrogeolgico en Italia , y hoy pequeos hechos de naturaleza normal pueden provocar desastres .
Ahora estamos frente al caso en que es necesario saber evitar hechos naturales semejantes a travs de una seria poltica preventiva .
<P>
Por este motivo debemos pedir a las autoridades italianas una atencin estable y definitiva ante todo de las personas que han quedado sin hogar e , inmediatamente despus , un esfuerzo preventivo , mediante la elaboracin de un mapa actualizado de los peligros posibles en todas las regiones italianas con riesgo hidrogeolgico y , sobre todo , habr que solicitar del Gobierno un nuevo y necesario ordenamiento de las competencias en la gestin del suelo .
Por este motivo , pedimos tambin a la Comisin que examine la posibilidad de emplear fondos comunitarios , adems de los nacionales y regionales , para enfrentarse a estos problemas .
<SPEAKER ID=202 LANGUAGE="IT" NAME="Pettinari">
Seor Presidente , creo que la terrible tragedia ocurrida en Campania debe servir de advertencia y tambin como seal de alarma para las instituciones europeas y para todos los Gobiernos de los Estados miembros .
Como advertencia , porque creo que en adelante es urgente determinar los instrumentos de proteccin civil comunitarios para intervenir con la oportunidad que , lamentablemente , no hemos podido decidir por nosotros mismos en nuestro pas .
<P>
En este sentido , me uno a la llamada del Sr .
De Giovanni y pido que la Comisin responda a las circunstancias : hay una emergencia trgica en Campania , hay una demanda de fondos , se necesitan esos fondos para que renazca la vida en una zona de la Comunidad Europea .
<P>
Creo que es imprescindible superar de verdad las formas burocrticas y tratar de resolver este problema .
Tambin debemos dar la alarma porque es evidente -lo ocurrido en Italia lo demuestra- que , si en lugar de una seria poltica de proteccin del suelo se aplica un insensato criterio de mal uso del propio suelo , se crean las condiciones para estas tragedias .
<P>
Pido que la Comisin se ocupe de que prontamente se consiga hacer lo que no se ha hecho en muchos pases de la Comunidad Europea : conocer y controlar bien los peligros de las zonas expoliadas , para que no se vuelvan a producir tragedias tan terribles como la que ha ocurrido en mi tierra .
<SPEAKER ID=203 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , Seoras , por un error burocrtico nuestro Grupo no ha presentado una resolucin sobre este tema , pero se ha asociado , como es obvio , a la resolucin que votaremos a continuacin , y que considero importante para dar testimonio no slo de la solidaridad sino tambin de la necesidad de que , ante tales problemas , tengamos capacidad de decisin a nivel europeo , pues sin duda estos asuntos se integran cada vez ms en ese tejido comn europeo que intentamos construir .
<P>
Desde este punto de vista , creo que hay dos probabilidades : o estas manifestaciones nuestras se convierten en hechos puramente rituales -como a menudo ocurre- , o bien la Unin Europea debe demostrar no ya solidaridad , sino ms bien que en determinados campos , en particular en la gestin del suelo europeo , es capaz de elaborar una poltica a la altura de la situacin .
<P>
En los ltimos aos hemos terminado con el equilibrio que nos apartaba de las catstrofes y nos permita un aporte inmediato y concreto en casos como ste u otros similares , que infortunadamente se producen .
<P>
Pienso que estas catstrofes deben hacernos reflexionar : en el breve plazo , para poder activar estos instrumentos que tambin demuestran a los ciudadanos que Europa no es un ente abstracto , sino que puede responder a estas demandas , a estas necesidades objetivas ; y a medio y largo plazo , para poner en marcha operaciones concretas de planificacin , para la defensa y gestin rigurosa del suelo .
Incluso sera til en ocasiones que los Estados miembros contaran con medidas a nivel europeo .
<SPEAKER ID=204 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , una vez ms tenemos que llorar por las vctimas de catstrofes naturales .
En el caso del reciente aluvin que da varios pueblos de Campania , la conmocin es mayor por el alto nmero de vctimas y porque entre ellas hay jvenes y nios .
<P>
La delegacin de Alianza Nacional suscribe la resolucin comn y expresa sus condolencias a las familias de las vctimas , aunque ya se imagina lo que responder el Comisario competente sobre la peticin de ayuda por parte de la Comisin : que no existe una partida en el presupuesto de la Unin Europea que , precisamente , prevea ayudas inmediatas y concretas a las poblaciones damnificadas .
<P>
Alianza Nacional , por lo tanto , pide que en el prximo presupuesto de la Unin Europea , que ya est en una fase avanzada de su elaboracin , se inserte ese rengln .
<P>
Adems , al lamentar el carcter incompleto de la resolucin comn -que , si los colegas italianos de otros Grupos hubieran tenido la delicadeza de consultarnos informalmente , habramos podido sealar- , pedimos que se permita al Gobierno y a la Regin de Campania desviar una parte de los Fondos estructurales previstos para la regin a fin de usarlos en la reconstruccin y el saneamiento de los suelos .
Infortunadamente , el suelo italiano en gran parte se ve presa de especulaciones edilicias , planes reguladores municipales , provinciales y regionales , preparados en muchos casos para satisfacer la lgica del clientelismo y el poder de los partidos , y es vctima del progresivo abandono de las zonas de colinas y montaas , pues la gente no puede ya habitar en esos sitios , bien porque no cuentan con el apoyo suficiente de los programas del Gobierno , o bien porque desde los barrios perifricos de las grandes ciudades llega la tentacin -tantas veces descubierta como una falsedadimpulsada por las estrategias comerciales de los medios , que divulgan la tesis de que el nivel de vida urbano es infinitamente mejor que el rural .
<P>
Para terminar , Seor Presidente ,  cmo no advertir en este descuido , en esta violencia hecha a la tierra , un signo tpico de nuestra civilizacin , que lo ha desacralizado todo y tiende a meterlo todo dentro de lgicas racionales y cientficas ?
<SPEAKER ID=205 NAME="Marn">
Seor Presidente , Seoras , quisiera comenzar respondiendo a la resolucin sobre las inundaciones de Campania , teniendo en cuenta que , en relacin con el otro desastre ecolgico , aqu se produjeron vctimas humanas que naturalmente lamentamos y la Comisin quiere presentar a las familias de los afectados su ms sincero psame .
<P>
Y en este sentido , habiendo dicho esto , tengo que pasar a explicar exactamente lo que se puede hacer en los dos casos .
En primer lugar , por circunstancias que no vienen al caso , pero sa es la realidad , en el debate presupuestario del ao pasado se tom la decisin de suspender la lnea presupuestaria que se ocupaba precisamente de las ayudas de urgencia en casos de catstrofe .
En consecuencia , esto es lo que hay y , a menos que decidan ustedes reintegrar esta lnea presupuestaria , hoy por hoy no se puede actuar por el procedimiento de urgencia .
<P>
En segundo lugar , s cabe actuar por el procedimiento de polticas estructurales .
Y en este caso , por lo que se refiere a la regin de Campania , debo sealarles que efectivamente la Comisin ha estado discutiendo de lo que se puede hacer en Campania , y sta es una zona que cumple plenamente los requisitos del Objetivo 1 de los Fondos estructurales .
Por consiguiente , las zonas afectadas pueden beneficiarse de las medidas de rehabilitacin que estn previstas en el programa operativo multifondo del Fondo de Desarrollo Regional Europeo .
<P>
Por otro lado , tambin el FEOGA-Garanta puede contribuir con medidas en favor del desarrollo rural y contra el abandono de las tierras cultivables y ocuparse de la repoblacin forestal .
Y por ltimo , tambin es posible que el Fondo Social pueda financiar actividades de formacin profesional , sobre todo en materia de prevencin .
<P>
En lo que se refiere al Parque Nacional de Doana , quiero sealar que , naturalmente , en este momento la Comisin est recibiendo informacin de las autoridades espaolas y de las autoridades autonmicas en la parte que son competentes .
En este sentido , se ha producido un primer contacto oficial recientemente , en Nueva York , entre la Comisaria , mi colega Bjerregaard , y la ministra espaola , Sra . Tocino , aprovechando la reunin sobre desarrollo sostenible .
La respuesta que les puedo dar respecto a lo que se puede hacer es que , efectivamente , la zona cercana del Parque Nacional de Doana que est afectada por el desastre tambin se encuentra dentro del Objetivo 1 del FEDER .
Aunque hay que tener en cuenta que - y nos gustara hacer esta precisin muy claramente en el caso de Campania y en el caso de Doana- debido a la ausencia de lnea presupuestaria para las catstrofes naturales puede surgir la tentacin permanente de , siempre que se produzca una catstrofe , recurrir al FEDER , pero que ste no est preparado reglamentariamente para ayudas de urgencia .
Quiero dejarlo claro .
No obstante , s se puede , como deca el Sr . Valverde , hacer un ejercicio inmediato de reprogramacin de modo y manera que se d prioridad a los desastres que se han causado en el entorno del Parque Nacional de Doana .
Eso s es posible hacerlo y la Comisin , de hecho , ya est en contacto con las autoridades espaolas y las autoridades de la Junta de Andaluca para realizar este ejercicio , y se han intercambiado la ltima semana cartas con este fin .
En consecuencia , ser posible tambin dar respuesta a esta situacin .
<P>
En lo que se refiere a una de las enmiendas que ha sido defendida por la Sra .
Laura Gonzlez , quisiera decirle lo siguiente : el sistema de queja es siempre un procedimiento contradictorio y no solamente en el caso de Doana o de Campania .
En consecuencia , en el caso de Doana , como en cualquier otra queja que se abra en el procedimiento comunitario , la Comisin nunca la puede archivar unilateralmente .
Es siempre a travs de un procedimiento contradictorio .
Y lleva usted razn en su observacin . Hubo una queja que se deposit por parte de la organizacin que usted sealaba .
La Comisin dio traslado al Gobierno espaol de esta queja , y el Gobierno espaol respondi el 31 de enero de 1997 diciendo las medidas que haba tomado .
La Comisin traslad la respuesta del Gobierno espaol al demandante .
El demandante se dio por enterado y , antes de proceder al archivo definitivo , que fue el 25 de marzo de 1997 , el demandante que usted sealaba todava tuvo dos meses , segn el procedimiento comunitario , para reabrir el expediente .
Nunca pidi la reapertura del expediente .
Quiero decirle eso a ttulo de informacin y para sealarle que , en el procedimiento comunitario , no se puede archivar ninguna queja si previamente no hay un procedimiento contradictorio , cosa que es lgica .
<SPEAKER ID=206 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
A continuacin votaremos sobre las cuestiones de actualidad y urgencia ms importantes .
<CHAPTER ID=7>
Votaciones ( continuacin )
<SPEAKER ID=207 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Seor Presidente , para mi propia informacin le agradecera que me indicara si , con arreglo a los artculos relativos a las votaciones por 50 % , las votaciones nominales sobre problemas de urgencia y las votaciones nominales sobre el informe Pex cuentan para ese 50 % .
<SPEAKER ID=208 NAME="El Presidente">
S .
<SPEAKER ID=209 NAME="El Presidente">
Con esto acabamos las votaciones .
<SPEAKER ID=210 NAME="Berthu">
El Informe Pex sobre la poltica de informacin de la Unin Europea preconiza con una sorprendente tranquilidad de conciencia que el objetivo de esta poltica es " sensibilizar al ciudadano europeo con respecto a la causa de la integracin europea  ( considerando A ) , que su eficacia constituye " una condicin sine qua non para la adhesin de la mayora de los ciudadanos europeos al proceso de integracin  ( considerando B ) , y que es necesario intensificarla " frente a los grandes retos que esperan a la Unin Europea en los prximos meses  ( considerando C ) .
<P>
Por nuestra parte vemos en ello todos los fundamentos , no de una poltica de informacin honesta , sino de campaas de propaganda tendentes a convencer a los ciudadanos de que no existe otra opcin posible que las que para ellos han definido los eurcratas .
<P>
Con nuestras enmiendas a este informe , que han sido rechazadas por el Parlamento Europeo , nosotros pedamos que se elaborara por fin un cdigo de buena conducta para definir , con respecto a los gastos de informacin , principios de transparencia , de neutralidad , de respeto del pluralismo y de asociacin de los interlocutores .
Este cdigo debera comprender cuatro captulos .
<P>
En primer trmino , las campaas de informacin no deben interferir con las campaas electorales nacionales .
No debera poder organizarse en ningn Estado miembro , durante los seis meses anteriores a un referendo o a unas elecciones legislativas , europeas o presidenciales , ninguna campaa de informacin financiada por la Unin o por organismos que sta subvenciona .
<P>
En segundo lugar , las campaas de informacin no deberan consistir en desarrollar unilateralmente una opinin particular sobre una tesis que no cuenta con la aprobacin de todos .
Las mismas deben permitir que se expresen todas las opiniones que reflejen las tendencias polticas representadas en el Parlamento Europeo .
Las instituciones de la Unin , sus administraciones , sus oficinas de representacin y agentes en el ejercicio de sus funciones deberan presentar siempre informaciones neutras y objetivas .
En ningn caso deberan interferir , directa o indirectamente , en un debate nacional .
Finalmente , un comit deontolgico , formado por representantes de todos los grupos polticos del Parlamento Europeo y por representantes de los Parlamentos nacionales , debera dar su opinin previa sobre las campaas europeas de informacin y conocer , concretamente , antes de ser difundidos , los mensajes informticos , las comunicaciones radiofnicas y los anuncios publicitarios televisivos .
<P>
En tercer lugar , las campaas de informacin deberan realizarse en estrecha asociacin con todos los interlocutores .
No se debera lanzar en el territorio de un Estado miembro ninguna accin sin el acuerdo previo de las autoridades de dicho Estado y sin que las mismas estn asociadas a su desarrollo .
No debera efectuarse ninguna reunin pblica en un Estado , en el marco de una accin de informacin de la Unin Europea , sin que se invitase a participar en ella a los diputados de todas las tendencias .
Las obras , peridicos y documentos de cualquier naturaleza , editados por las instituciones europeas o por organismos vinculados contractualmente con stas , deben conceder , si tienen que aludir a determinadas opiniones , un espacio equitativo a las diferentes tesis representadas en el seno del Parlamento Europeo .
<P>
En cuarto lugar , las campaas de informacin deben atenerse a las normas sobre la transparencia de las financiaciones .
Las instituciones europeas deberan publicar a finales de ao , en documentos separados puestos gratuitamente a disposicin del pblico : la lista exhaustiva de las acciones de informacin realizadas , mencionando sus referencias y costes ; la lista exhaustiva de las organizaciones subvencionadas para las acciones de informacin , de comunicacin y de educacin , o que reciben subvenciones que puedan servir para este fin ; la lista exhaustiva de los expertos que reciben diferentes formas de remuneracin y que participan en campaas de informacin , cuando no figuren oficialmente como personal asalariado europeo .
<P>
Para terminar , las instituciones europeas deberan rehusar financiar partidos polticos , en el plano nacional o europeo , o asociaciones vinculadas a estos partidos , aun cuando se tratase supuestamente de acciones meramente informativas .
Tambin deberan rehusar financiar o subvencionar acciones que podran beneficiar a determinados partidos .
El comit deontolgico antes citado debera hacer todo lo que est en sus manos , con una vigilancia particular , por el respeto de estos principios de transparencia .
<SPEAKER ID=211 NAME="Holm">
Si el informe se hubiese ocupado del problema esencial en relacin con la falta de apertura dentro de la UE , habra sido un informe muy bueno y valioso sobre la poltica de informacin y comunicaciones de la UE .
<P>
Sin embargo , se puede abusar de la informacin haciendo de ella un medio de poder en la sociedad y fcilmente se le puede reemplazar y usar como propaganda .
Entre lneas se ve que sta es la forma cmo se quiere que la informacin y la comunicacin tengan lugar en el mbito de la UE .
Simplemente se quiere difundir la imagen de la infalibilidad de la UE .
<P>
Obviamente que estoy de acuerdo en que las instituciones comunitarias deben ser ms abiertas y menos burocrticas .
Un buen comienzo habra sido la introduccin del principio de la publicidad y de cuidadosos procedimientos de archivo y registro de correspondencia .
Sin embargo , esto no est en el informe .
<P>
Tomando en cuenta la situacin en el pleno del Parlamento Europeo esta semana , en que hay propuestas para prohibir que equipos de televisin filmen durante las votaciones , queda claro que muchos quieren impedir , mediante la censura , que el debate poltico en el Parlamento Europeo llegue hasta los ciudadanos .
Por el contrario , parece que lo que se quiere es que la comunicacin se haga de antemano , a travs de campaas de informacin orquestadas .
Opino que ste es un camino errneo .
<P>
Muchos puntos del informe se refieren a que los ciudadanos estn mal informados acerca de la forma cmo trabaja la UE y que por eso no son partidarios de ella .
No son las instituciones en s las que constituyen el problema principal sino que es su poltica la que ocasiona las crticas a la UE .
Son dos cosas diferentes .
<SPEAKER ID=212 NAME="Iversen">
Los socialdemcratas daneses nos abstenemos .
<P>
1.La apertura ante el pblico y la prensa es mucho ms importante que los folletos de las instituciones comunitarias.2.Las instituciones comunitarias son entidades independientes . La gente debe tener la posibilidad de poder distinguir entre el Tribunal de Justicia y el Parlamento , la Comisin y el Consejo .
No debemos corroborar los prejuicios de muchos de que todo es la misma cosa.3.No debemos volver a tener material informativo conjunto para la Comisin y el Parlamento Europeo y dentro del Parlamento Europeo existen diferentes opiniones polticas que normalmente pueden ser subrayadas ante el pblico en general y los visitantes.4.Tampoco estamos a favor de la propuesta por la que se institucionaliza el grupo informal de trabajo sobre poltica informativa entre el Parlamento y la Comisin .
<SPEAKER ID=213 NAME="Lindqvist">
El informe formula una poltica de informacin para la UE .
La primera pregunta que nos hacemos es por qu se necesita una poltica de este tipo .
 No estn satisfechos los ciudadanos con la Unin ?
<P>
El informe es totalmente inaceptable .
En l se confunden informacin , comunicacin y propaganda .
Expresiones tales como que grandes grupos de poblacin que " tienen sentimientos negativos hacia Europa  tienen que ser rectificados por medio de la informacin , nos traen desagradables recuerdos de la propaganda poltica de imperios fracasados .
<P>
Es evidente que se necesita informacin , pero ella debe tener bases diferentes de aquellas que se contienen en el informe si se quiere que el recelo sea reemplazado por la confianza Por estos motivos he votado en contra del informe .
<SPEAKER ID=214 NAME="Muscardini">
El debate sobre la poltica de informacin vuelve puntualmente , como ocurre en cada legislatura en los ltimos cuarenta aos , sin que nunca , ms que en un caso , se haya conseguido modificar sustancialmente la relacin entre ciudadanos e Instituciones comunitarias o sensibilizar de un modo ms intenso la opinin pblica acerca de la actividad de esta Asamblea .
El nico caso en que dio resultados fue el de la campaa publicitaria multimedia , organizada conjuntamente por el Parlamento y la Comisin para preparar las primeras elecciones al Parlamento Europeo por sufragio universal directo .
Con esto no quiero decir que las distintas acciones emprendidas de cuando en cuando hayan sido negativas .
<P>


No obstante , quiero hacer dos observaciones :
<P>
1.La actividad rutinaria de las dos Instituciones ha crecido enormemente . Las acciones contempladas han sido tiles , sin duda , porque han proporcionado ms informacin .
Sin embargo , creo que el nudo del asunto no est en la cantidad de informacin sino , ms bien , en su calidad y en su capacidad intrnseca de convertirse en comunicacin , es decir , de transmitir un mensaje para el " gran pblico  , o presentar la imagen positiva de la Institucin , o incluso ilustrar metafricamente una accin o una toma de posicin . Un ejemplo emblemtico de lo que afirmo nos lo ha ofrecido el programa de informacin para los ciudadanos de Europa ( PRINCE ) .En mi regin , a la que siempre presto una atencin especial , el ciudadano comn , el funcionario local o el mundo femenino , por ejemplo , no han tenido noticia de la existencia de este programa , aunque los datos informticos que brindan los gestores del propio programa hayan sido satisfactorios .
Pero si el gran pblico no se entera del mensaje , es porque no ha habido comunicacin sino una informacin , que hasta puede ser perfecta , bien seleccionada , cuidada de un modo particular , pero sin que esto implique al ciudadano comn .
<P>
2.La segunda observacin se refiere al problema de las sinergias que hay que concretar entre la Comisin y el Parlamento y dentro de la propia Comisin , entre las distintas Direcciones Generales y los diversos Servicios .
En lo relativo al primer aspecto , es necesario que las dos Instituciones emprendan acciones de comunicacin conjuntas , con el fin de maximizar los esfuerzos para la transmisin de mensajes dedicados a los objetivos comunes , como son el euro , la ampliacin , el Acuerdo de Schengen , y dems .
Las consecuencias del segundo aspecto estn ante los ojos de todos .
Casi todas las Direcciones Generales de la Comisin , adems de la Presidencia , publican y difunden informacin . Probablemente sera ms til una coordinacin , para evitar la dispersin y la distorsin de las noticias .
El ciudadano se pierde entre los recovecos de las informaciones que se dan a conocer , y no sabe a quin tiene que dirigirse para profundizar en un tema u otro.Para terminar , dir que la mejor informacin , el mensaje ms especfico , la comunicacin ms clara provienen de la mejor poltica , del mejor funcionamiento , de la mayor eficacia y transparencia .
El paro y la ampliacin propagan la alarma y la inquietud . En estos problemas se debe concentrar intensamente no slo la comunicacin sino , sobre todo , nuestra voluntad poltica de solucionarlos .
<SPEAKER ID=215 NAME="Nicholson">
No hace falta decir que soy partidario de toda propuesta en favor de una poltica de educacin y no de propaganda . En la sociedad de informacin en que vivimos actualmente , la propaganda es contraproductiva .
La gente quiere hechos , no opiniones .
Es lamentable que la Comisin Europea no parezca haberlo reconocido hasta ahora . Recientemente uno de mis electores seal a mi atencin una publicacin de la Comisin para su uso en escuelas , titulada "  Qu es exactamente Europa ?
 . Segn esa publicacin , en el Reino Unido no hay protestantes .
Despus de efectuar una investigacin , descubr que esa informacin provena del Guinness European Data Book . Las personas de religin protestante en mi circunscripcin se han sentido ofendidas por la publicacin , y todo esto slo ha servido para restar credibilidad a la Unin Europea .
<P>



No slo necesitamos mejorar la cooperacin entre las instituciones por lo que se refiere a nuestra poltica de informacin , tambin necesitamos cerciorarnos de que la informacin que se facilita a los ciudadanos es exacta y no es ofensiva para nadie .

<SPEAKER ID=216 NAME="Raschhofer">
Como el Presidente me ha retirado la palabra al finalizar mi aportacin al debate , quiero finalizar por escrito mi posicin .
<P>
He declarado que no tiene que brillar el " envoltorio  sino el " contenido  .
Si la poltica de comunicacin de las instituciones se entiende solamente en el sentido de que su contenido solamente se modifica mediante un envoltorio brillante , no es acreedora al nombre de informacin sino que se trata de manipulacin .
<SPEAKER ID=217 NAME="Wibe">
Saludo con satisfaccin la opinin del ponente de que este Parlamento debe tener total apertura y transparencia respecto a su forma de trabajar ( punto E ) .
Adems , el ponente tiene toda la razn cuando escribe que las campaas de informacin no pueden ser tales que exclusivamente desarrollen una posicin especfica de una propuesta que no goza de aceptacin general ( punto H ) .
<P>
Sera conveniente que las instituciones de la UE cumplieran con esto .
No es especialmente modesto ni democrtico que las instituciones de la UE hagan propaganda , con dinero de los contribuyentes , solamente para conseguir ms poder para la UE , a favor de los Estados Unidos de Europa , de un mayor federalismo , de la adhesin a la UEM , etctera .
Hacer una campaa , por ejemplo con la figura del " capitn Euro  , para convencer acerca de los beneficios del euro , es menospreciar la inteligencia de los ciudadanos y su manera de formarse un concepto poltico .
<P>
Muchos ciudadanos tienen claras aprensiones en contra de la UE .
Ms burocracia , mayor distancia entre los ciudadanos y sus representantes polticos y derroche del dinero de los contribuyentes hacen que muchos ciudadanos , con justa razn , duden de la UE como proyecto .
El escepticismo de los ciudadanos en contra de la UE no se debe a ignorancia .
Por el contrario , se debe a que consideran que no pueden influir en la organizacin y se debe a que temen que una UE federal llegue a ser profundamente antidemocrtica y burocrtica , dirigida por las fuerzas del mercado .
Se trata de valoraciones polticas y no de ignorancia de quienes son contrarios a la UE .
<P>
Si los responsables polticos de las instituciones comunitarias no comprenden esto , jams se podr perfilar una estrategia de informacin y comunicacin que logre una comunicacin en los dos sentidos con nuestros ciudadanos .
<P>
En mi opinin , desgraciadamente faltan en el informe de Pex los criterios reseados ms arriba .
<CHAPTER ID=8>
Competencia en el transporte areo
<SPEAKER ID=218 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( Doc.A4-0141 / 98 ) del Sr . Scarbonchi , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre la propuesta de reglamento del Consejo :
<P>
I.por el que se modifica el Reglamento ( CEE ) No .
3975 / 87 por el que se establecen las normas de desarrollo de las reglas de competencia para empresas del sector del transporte areo ( COM ( 97 ) 0218 - C4-0258 / 97-97 / 0137 ( CNS ) ) ; II.sobre la propuesta de reglamento del Consejo relativo a la aplicacin del apartado 3 del artculo 85 del Tratado a determinadas categoras de acuerdos y prcticas concertadas en el sector de los transportes areos entre la Comunidad y los pases terceros ( COM ( 97 ) 0218 - C4-0259 / 97-97 / 0138 ( CNS ) ) - Ponente de opinin : Sr . Ribeiro , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial .
( Procedimiento " Hughes  ) .
<SPEAKER ID=219 NAME="Scarbonchi">
El Tratado de Roma , mediante sus artculos 85 y 86 , facilit a la Comunidad el fundamento jurdico para evaluar las alianzas y las fusiones .
El artculo 87 establece la aprobacin de cualquier reglamento de aplicacin necesario " para la aplicacin de los principios  enunciados en dichos artculos .
La legislacin secundaria , acumulada con el tiempo , dota a la Comisin de la competencia y de los poderes para examinar aquellos casos en los que no se respeten las normas de competencia , pero excluy , inicialmente , el sector de los transportes .
<P>
Entre las medidas aprobadas en diciembre de 1987 con el primer paquete de liberalizacin , figuran los Reglamentos 3975 y 3976 , aunque su mbito de aplicacin fuera limitado .
El primero confera a la Comisin poderes para aplicar las normas de competencia en el sector de los transportes areos , para aplicar sanciones y conceder exenciones , nicamente en lo que respecta al trfico entre Estados miembros .
El segundo Reglamento permiti a la Comisin aprobar las exenciones por categoras para determinadas prcticas , pero segn las condiciones descritas en el artculo 85 del Tratado .
<P>
 Cules son los objetivos de la propuesta de la Comisin ?
La Comisin considera que desde 1989 se han producido determinados hechos nuevos : la liberalizacin del mercado areo intracomunitario desde 1997 ; la fragilidad del aspecto exterior , que slo se basa en acuerdos bilaterales entre los Estados miembros y pases terceros ; y el futuro desarrollo de los acuerdos con los Estados Unidos y los pases de Europa Central y Oriental , lo que exige ms que nunca el establecimiento de un marco preciso frente a las incoherencias y al vaco actuales .
<P>
Estos hechos vienen a aadirse a las razones aducidas en 1989 con respecto a la inseguridad jurdica de las compaas areas .
Por esta razn , para mejor hacer frente al nuevo contexto reglamentario liberalizado , con el fin de proteger los intereses de los consumidores , de proteger a las compaas areas de pequeas y medianas dimensiones y de garantizar una competencia equilibrada entre los operadores europeos o no europeos , la Comisin pide los mismos medios de actuacin con respecto a los transportes ofrecidos entre la Comunidad y un pas tercero que en las lneas comunitarias .
<P>
La primera propuesta ampliar el mbito de aplicacin a todos los servicios de transporte areo , incluidas las rutas internacionales .
Se ha aadido un nuevo artculo 18 bis con el fin de resolver cualquier conflicto jurdico con los pases terceros , obligando a la Comisin a celebrar consultas con las autoridades competentes antes de decidir retirar una exencin .
<P>
Sin embargo , la red de acuerdos bilaterales de servicio areo entre los Estados miembros , los pases terceros y las compaas nacionales representa un reto jurdico temible para las normas de una competencia homognea y compatibles en el sector .
Queda por ver cmo se establecer en la prctica esta competencia contradictoria .
<P>
Una segunda propuesta de reglamento de la Comisin tiene por objeto permitir eximir de la aplicacin del artculo 85 , durante un perodo de tiempo determinado , a ciertas categoras de acuerdos entre compaas , de decisiones de asociaciones de empresas y de prcticas concertadas en rutas areas internacionales .
Las decisiones de la Comisin pueden referirse a la planificacin conjunta , a la coordinacin de la capacidad y de los horarios , as como al reparto de ingresos , a las consultas sobre el precio de los billetes , al reparto de perodos horarios y a la explotacin de un servicio en comn .
<P>
Estas dos propuestas representan cambios importantes en lo que respecta a la aplicacin de las normas de competencia de la Comunidad Europea en el sector de los transportes areos , en particular en su dimensin internacional .
Estas propuestas mejorarn considerablemente las competencias de la Comisin en cuanto al control de las alianzas entre las compaas areas .
A pesar de las reservas expresadas por varias compaas , la Comisin , desde ahora , puede reclamar la competencia , en virtud del artculo 89 del Tratado -y tiene incluso la obligacin de hacerlo en su calidad de guardiana de los Tratados encargada de aplicar el derecho comunitario al respecto- .
La ventaja principal de nuestras propuestas para todas las partes afectadas - compaas areas , gobiernos , gabinetes jurdicos , Comisin Europea y , naturalmente , pasajeros- ser facilitar garantas jurdicas uniformes en toda la Unin Europea y favorecer , en el seno de la Unin , la posicin de las compaas de trasportes de la aviacin civil .
<P>
Entre las enmiendas propuestas , el objetivo de las tres enmiendas principales aceptadas por la Comisin de Transportes , las enmiendas 4 , 5 y 6 , es dotar de una mayor coherencia a la reglamentacin comunitaria , recogiendo la formulacin y la ampliacin del reglamento relativo a la aplicacin de las normas de competencia al sector de los transportes martimos .
<P>
La enmienda 4 delimita la competencia de la Comisin , que slo puede aplicar las normas de competencia al trfico que depende de un aeropuerto comunitario .
Esta enmienda clarifica el mbito de competencias de la Comisin , que no tendr jurisdiccin en el caso de una alianza o de un acuerdo comercial entre dos compaas no europeas , y que no afecte al trfico areo comunitario .
<P>
El objetivo de la cuarta y quinta enmiendas es clarificar el procedimiento aplicable en caso de que los acuerdos bilaterales entre dos compaas ( una de la Unin y otra de un pas tercero ) estn en conflicto con las normas de competencia de la Comunidad Europea .
La presente propuesta de reglamento especifica que , en caso de conflicto , la Comisin debe consultar a las autoridades competentes del pas en cuestin .
<P>
Con respecto a las enmiendas 1 y 3 , que proponen nuevos considerandos referentes a la seguridad area , a los servicios pblicos y comerciales , me opondr a ellas en la votacin .
Las acepto porque el sentir que se expresa es compartido por todos , aunque jurdicamente no me parecen realmente adecuadas en el contexto de estos dos reglamentos .
<P>
Para concluir , dir dos palabras sobre las tres enmiendas presentadas por el Grupo del PPE .
No soy favorable a las mismas porque van en contra del inters europeo , del inters de los consumidores , del espritu de competencia leal que debe animarnos , en todo caso en este sector del trfico areo .
Las compaas areas se oponen a este reglamento ya que piensan que es contrario a sus propios intereses , al existir la posibilidad de que las autoridades " anti-trust  de la Comisin Europea persigan de pleno derecho cualquier acuerdo entre las compaas areas de la Comunidad Europea y un pas tercero cuando las prestaciones sean contrarias a las normas de competencia .
<P>
Pido , por lo tanto , a mis colegas que no desaprovechen esta nueva oportunidad para dotar a la Comisin de procedimientos y poderes claros y no equvocos a fin de garantizar la aplicacin uniforme de las normas de competencia en toda Europa , independientemente de la compaa area o de la alianza de que se trate .
<P>
Estas son las razones , queridos colegas , por las cuales presentamos estas propuestas , que han sido votadas y aprobadas por la Comisin de Trasportes y Turismo .
<SPEAKER ID=220 NAME="Ribeiro">
Seor Presidente , como encargado de redactar la opinin de la Comisin de Asuntos Econmicos , tengo la satisfaccin de haber participado en este trabajo , del que felicito al Sr . Scarbonchi .
<P>
Esa satisfaccin es el resultado de que hayamos podido contribuir a que se incluyan o refuercen en la propuesta que se presenta al Pleno algunos aspectos de los transportes areos que consideramos de la mayor importancia y que son siempre de referencia pertinente cuando se proyectan modificaciones en los reglamentos relativos a normas de competencia y a acuerdos y prcticas concertados .
<P>
Nos referimos a la cuestin de la seguridad que , en ese tipo de transporte , se debe considerar prioritaria en el marco de las normas comunitarias e internacionales de la competencia .
<P>
Nos referimos tambin a los llamados servicios de inters general , amparndonos en el artculo 7 D del Tratado en proceso de ratificacin , por considerar que en el caso de las regiones perifricas e insulares , en particular las Azores , las Canarias y Madeira , se deben abordar los servicios de transporte areo como servicio publico .
<P>
Nos referimos tambin a las preocupaciones y la prevencin de los efectos que las transformaciones en curso y la liberalizacin en el mercado comunitario de la aviacin pueden tener en el plano del empleo y de los derechos de los trabajadores del sector , as como de los usuarios , con atencin particular a la situacin de las compaas de pequea y mediana dimensin .
<P>
Nos referimos tambin , por ltimo , al mbito de los reglamentos que se proponen , que deben ser aplicables a los transportes con origen o destino en uno o ms aeropuertos del espacio comunitario , as como a los procesos de consulta y resolucin de posibles conflictos normativos , que no debern excluir de la participacin a representantes de los Estados miembros interesados .
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="EN" NAME="Watts">
Seor Presidente , el transporte areo es un sector esencial en plena expansin ; cada ao es mayor el nmero de personas que toman el avin .
Gracias al incremento de la competencia , el importe de los billetes en la Unin Europea -al menos en algunas rutas- sigue bajando y cada vez son ms numerosas las personas que pueden volar .
<P>
Nuestra obligacin es proteger los intereses de los pasajeros procurando que haya cada vez ms compaas de aviacin pequeas que se establecen y que se amplan y oponindonos a que las grandes compaas de aviacin dominen enteramente el mercado y supriman toda competencia .
Por eso tenemos que esforzarnos por conseguir que , en las zonas en las que el transporte areo es un medio esencial de transporte , las posibilidades de transporte areo no queden eliminadas o perjudicadas por una competencia excesiva .
<P>
En mi opinin , hay que felicitar a la Comisin por los esfuerzos que ha desplegado a fin de convencer a los Estados miembros de que anulen sus acuerdos bilaterales y permitan que la Comisin negocie en nombre de toda la Comunidad Europea .
<P>
Por lo tanto , en nombre del Partido de los Socialistas Europeos , tengo el placer de brindar nuestro apoyo esta noche al ponente .
<P>
La Comisin posee facultades en esas esferas que , en nuestra opinin , son convenientes y es necesario que ampliemos .
<P>
Las enmiendas del Sr . Jarzembowski en nombre del Partido Popular Europeo parecen respaldar el enfoque comunitario ms bien que el enfoque a base de Estados miembros individuales , pero estimamos que tendran el efecto contrario .
La finalidad de las enmiendas , en nuestra opinin , circunscribe la competencia de la Comisin a aplicar normas de competencia a su derecho a negociar acuerdos .
Estimamos que eso no es aceptable .
Un efecto , por ejemplo , sera la omisin de las rutas del Atlntico .
<P>
De hecho , en el informe de mi amigo y colega -me refiero al informe del Sr . Seal sobre los efectos del tercer paquete de liberalizacin- se indica que sigue habiendo una serie de obstculos que evitaran el ingreso de nuevas lneas areas .
Esos obstculos afectaran a esferas como la asignacin de pistas de embarque y desembarque y determinadas alianzas entre redes de compaas .
Por eso no estamos de acuerdo en que el Sr . Jarzembowski tiene razn cuando se esfuerza por limitar la aplicacin por la Comisin de normas de competencia a su actual mandato .
El Sr . Jarzembowski sabe muy bien que eso limitara la capacidad de realizar progresos a Suiza y a los pases de la Europa central y oriental , cosa que todos lamentaramos .
<P>
En consecuencia , apoyamos las demandas de la Comisin de que se le den ms derechos para negociar , por ejemplo , los acuerdo de cielos abiertos .
Toda limitacin del actual mandato de la Comisin est en contradiccin con nuestra peticin de promover la ampliacin de dicho mandato .
<P>
Para acabar , estimamos que el ponente -y tambin la Comisin- merecen que les apoyemos a mejorar la aviacin en la Unin Europea y en otros lugares , porque estimamos que sus propuestas conseguirn que haya una competencia leal , sern positivas para el consumidor y sern buenas para las compaas de aviacin competitivas .
Se las recomiendo al Parlamento .
<SPEAKER ID=222 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , en el Grupo del Partido Popular Europeo nos parecen en principio correctas las propuestas de la Comisin de ampliar las normas de competencia en el trfico areo a las relaciones con terceros Estados , ya que la regulacin interna y externa estn vinculadas entre si materialmente y esto hace necesario una regulacin unitaria .
<P>
Pero la Comisin intenta dar en parte el segundo paso antes que el primero , pues slo cuando el Consejo haya transmitido totalmente a la Comunidad la competencia para la conclusin de acuerdos de trfico areo con terceros Estados -lo que apoyamos como Grupo del Partido Popular Europeo- , ser entonces oportuno transmitir a la Comunidad las atribuciones en exclusiva para las normas de competencia en las relaciones con terceros Estados . No se puede dar el segundo paso antes del primero .
 Est dispuesto el Consejo -pregunto al Gobierno britnico e indico al Sr .
Watts que hable con el Sr . Prescott- , est dispuesto su Gobierno a transferir la competencia a la Comunidad ?
<P>
Creemos que ante la complicada situacin del trfico mundial sera adecuado que la Comunidad regulase en nombre de todos los Estados miembros el acuerdo sobre trfico areo .
Pero el Consejo no est dispuesto a ello ni tampoco he visto que la Presidencia britnica haya presentado la correspondiente propuesta en el Consejo de Ministros de Transporte .
Desde hace aos , la Comisin est pidiendo que se le transmitan las competencias , pero la Presidencia britnica tampoco lo ha hecho .
Pero si se niega esto a la Comisin , entonces tampoco se podrn ampliar las normas de competencia a las relaciones con terceros Estados porque se intensificar an ms el cruce de competencias de la Comunidad y de los Estados miembros en perjuicio de las compaas de navegacin area .
Esto no lo queremos .
<P>
Seor ponente Scarbonchi , si , tal como nosotros hacemos , la AEA apoya estas enmiendas , tiene que ser en inters de las compaas de navegacin area europeas pues sabe lo difcil que es llegar en la AEA a un acuerdo , ya que normalmente la British Airways , KLM , Sabena y Lufthansa prefieren combatirse .
Pero si la AEA llega a un acuerdo comn , hay muchos indicios de que sea correcto .
Por ello , rogamos a los dems grupos polticos que apoyen nuestras tres enmiendas .
<P>
Seor Comisario , en este contexto le rogara nos proporcionase informaciones ms exactas sobre las decisiones que piensa adoptar sobre el acuerdo de cooperacin entre British Airways y American Airlines .
Apoyamos sus esfuerzos para que esto se haga solamente bajo unas condiciones que reduzcan la posicin dominante de las dos empresas en el transporte trasatlntico de y a London Heathrow y que creen unas condiciones de competencia leal en las rutas trasatlnticas .
<P>
Seor Comisario , usted se ha decidido ahora de repente a revisar las alianzas existentes y tambin las nuevas , para comprobar hasta qu punto estn permitidas segn el derecho de competencia .
Lo consideramos positivo , no nos preocupa en absoluto . Por el contrario , creemos que hay que revisar unitariamente las alianzas .
Hoy o la prxima semana -tal como ha anunciado en la Comisin de Transportes y Turismo- debera presentar sus directrices sobre la valoracin y trato a dar a las alianzas de trfico areo y discutirlas con nosotros .
<P>
Sabemos que el derecho de competencia es su campo , pero creo que sera importante debatir sobre las directrices .
Tengo un cierto temor sobre lo que haga para lograr reducir o impedir las distorsiones de la competencia .
Seor Comisario : queremos abrir el mercado a la competencia entre las compaas de navegacin area .
No queremos bajo ningn concepto sustituir la competencia -que puede ser defectuosa- por intervenciones del Estado .
Pero , sobre todo , no debemos distorsionar la competencia con injerencias del Estado o incluso con reglamentaciones que parcelen el mercado .
Por ello , seor Comisario , estamos muy interesados en ver si nos puede usted decir algo sobre cmo quiere formular sus principios .
Por lo dems , en la mayora de los casos estamos detrs de usted , al contrario que el Consejo .
<SPEAKER ID=223 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seor Presidente , a la hora de revisar las alianzas de compaas de navegacin area , la Comisin Europea no debera perder de vista la competitividad a nivel mundial de estas empresas europeas .
Las alianzas estratgicas representan hoy un medio esencial para fortalecer la competitividad global de la navegacin area europea .
Por ello , nuestras lneas areas deberan ser apoyadas en este proceso de reestructuracin por las autoridades .
<P>
Lamentablemente , con frecuencia no se puede hablar de un apoyo sino que se les imponen unas condiciones muy costosas para la autorizacin de alianzas , como la supresin de " slots  o la limitacin de frecuencias .
La Comisin solamente debera intervenir all donde se produzca realmente una violacin del derecho de competencia .
En su poltica de competencia , no debe iniciar acciones cuyas repercusiones perjudiquen a la economa de la navegacin area europea y que puedan poner en dificultades en especial a las pequeas compaas europeas .
<SPEAKER ID=224 LANGUAGE="PT" NAME="Correia">
Seor Presidente , Seoras , la liberalizacin de los transportes areos , concluida en abril de 1997 , con la introduccin del derecho de cabotaje , provoc una profunda modificacin , con lo que ese sector pas tambin a funcionar de acuerdo con las reglas del mercado .
<P>
Ahora bien , conviene recordar que en la legislacin comunitaria existe un conjunto de clusulas que garantizan a los Estados miembros y a la Comisin la posibilidad de intervenir para afrontar determinadas situaciones y necesidades .
En ese sentido , y teniendo en cuenta la importancia del sector para la economa europea , para el empleo y para las vinculaciones internas e intraeuropeas y que el transporte areo desempea un papel relevante en el fortalecimiento de la cohesin econmica y social , al permitir enlaces rpidos entre las regiones y , muy en particular , el acceso a las regiones perifricas insulares , la legislacin comunitaria consagr la posibilidad de que se impusieran obligaciones de servicio pblico y se concertasen acuerdos de explotacin conjunta entre compaas reas para garantizar dichos enlaces .
<P>
Pese a lo antes expuesto , en algunos casos no se ha cumplido con dichas obligaciones por conflictos laborales , entre otras causas , con lo que se ha puesto en entredicho la libertad de circulacin desde esas regiones y hasta ellas y la cohesin econmica y social .
Me refiero concretamente a los acontecimientos que frecuentemente , y hace an muy pocos das , afectaron a las regiones ultraperifricas de Madeira y las Azores .
<P>
As , pues , creo que una compaa area que tiene la exclusividad de una ruta determinada a consecuencia de un servicio pblico y que para ello recibe una compensacin financiera por el Estado , en pro de los intereses de la cohesin econmica y social y de la accesibilidad de dicha regin , ha de prestar esos servicios y servir a esas regiones de forma correcta y profesional .
<P>
En todo caso , creo que , independientemente de la actitud egosta e incalificable de los pilotos que anteponen los intereses privados a los de las poblaciones y de los restantes trabajadores de la empresa , el Gobierno debera abrir el sector a la competencia entre las compaas areas , con los mismos requisitos de calidad y seguridad y los mismos apoyos financieros a fin de compensar a los habitantes de las islas por el aislamiento y la distancia .
<SPEAKER ID=225 NAME="Van Miert">
Seor Presidente , seoras y seores Diputados , como ustedes saben , es para m un gran placer presentarme ante ustedes .
Hoy mi intervencin concierne dos propuestas legislativas que la Comisin les ha sometido hace alrededor de un ao , as como , naturalmente , al Consejo de Ministros .
Nuestra intencin es aplicar directamente las normas de competencia , es decir , los artculos 85 y 86 del Tratado al sector de los transportes areos entre la Comunidad y los pases terceros .
<P>
Pero antes de efectuar algunas clarificaciones , deseara dar las gracias y felicitar muy clidamente al ponente .
No slo ha realizado un excelente trabajo , sino que , adems , ha redactado algunas enmiendas que la Comisin se congratula en recoger , puesto que mejoran el propio texto de nuestra propuesta .

Adems de mis felicitaciones al ponente , naturalmente , tambin felicito a la Comisin de Transportes y Turismo .


<P>
Ya he tenido la oportunidad de presentar pormenorizadamente -en mis intervenciones ante la Comisin de Transportes y Turismo , en diciembre del ao pasado y , por segunda vez , el 20 de abril de este ao- el contenido de nuestra propuesta . Por lo tanto , no lo repetir .
Mientras tanto , el Comit Econmico y Social , por su parte , se pronunci casi unnimemente en favor de nuestra propuesta . Adems , me felicito de poder constatar que el proyecto de opinin que la comisin parlamentaria ha aprobado , al parecer por amplia mayora , se pronuncia muy favorablemente sobre nuestras propuestas .
Agradezco sinceramente por ello una vez ms al ponente .
Asimismo , la opinin emitida por la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial se orienta en este sentido , y doy las gracias al Sr .
Ribeiro por su trabajo .
<P>
Como ustedes saben , seoras y seores , actualmente el Reglamento 3975 de 1987 determina los procedimientos de aplicacin de los artculos 85 y 86 con respecto a las compaas areas , pero nicamente dentro de la Unin Europea .
Cuando se concluyen acuerdos entre compaas areas de la Unin Europea y compaas norteamericanas , o de pases terceros , se plantea un problema , porque la Comisin , a pesar de ser competente , ya que el artculo 89 nos da dicha competencia , no ha recibido el instrumento adecuado para gestionar este gnero de casos .
<P>
Consecuencia inmediata de esta situacin : procedimientos largos , difciles , complicados , puesto que hay que tratar estos casos con las autoridades nacionales .
Por ejemplo , tratamos el caso British Airways-American Airlines con las autoridades britnicas , adems de hacerlo con las autoridades norteamericanas , naturalmente .
Lo mismo ocurre con el caso LufthanzaUnited-SAS .
El Bundeskartellamt trata tambin el caso en cuestin , al igual que la Comisin , con los Estados Unidos .
<P>
Por otro lado , les llamo la atencin sobre el hecho de que el asunto puede complicarse ms . Supongamos por un instante que el acuerdo entre Alitalia y KLM se cerrara .
Las dos compaas tienen alianzas diferentes con las compaas norteamericanas . Ser entonces necesario , sobre la base de nuestro Reglamento de 1987 , examinar la alianza entre Alitalia y KLM y , sobre la base del Reglamento 95 , las dos alianzas con compaas norteamericanas .
 Imaginen ustedes la complejidad que eso supone , ya que dos autoridades nacionales diferentes se ocuparn tambin del mismo caso !
Por consiguiente , se dar usted cuenta , seor Jarzembowski , que es urgente que dispongamos de instrumentos adecuados , puesto que las alianzas son muy numerosas ; no slo las alianzas transatlnticas , sino tambin las alianzas con compaas asiticas y dems .
Por lo tanto , existe una gran necesidad de poder disponer de los mismos , en el inters de las compaas .
<P>
Actualmente , no podemos remediar el hecho de que se pierda mucho tiempo . Ello obedece a que el procedimiento es demasiado complicado , demasiado largo , por falta de instrumentos adecuados que permitan tratar los casos con rapidez y de manera transparente , como ocurre con las cuestiones martimas .
No veo por qu no nos podramos poner de acuerdo para dotar a la Comisin de estos instrumentos . Podemos preguntarnos la razn por la cual esto no ha sido posible .
Y bien , porque algunas compaas areas no lo desean , y practican el lobbyng frente a su gobierno para que esto no ocurra . Es lo que sucede an hoy .
Lo lamento , ya que las compaas van en contra de sus propios intereses .
<P>
Deseara ahora decir dos palabras sobre nuestra segunda propuesta , a la cual el Sr .
Ponente ya se ha referido , es decir , las exenciones de grupos .
En este caso la necesidad de dicho instrumento es cada vez ms evidente tambin respecto al aspecto externo .
Me permito , por consiguiente , insistir ante ustedes para que el informe del Sr .
Scarbonchi sea aprobado -espero que por una amplia mayora- , a fin de dar una seal clara y precisa al Consejo de Ministros , que , hasta ahora , se ha negado a tratar nuestras propuestas : o bien las ha bloqueado , o bien no las ha tratado debido a la presin de las compaas areas .
<P>
Me referir ahora a las enmiendas .
He dicho hace un momento que la Comisin puede aceptar las tres enmiendas del Sr . Scarbonchi .
Mejor an , las recibimos complacidos , ya que mejoran el texto .
Hay otras enmiendas , como la que trata sobre el servicio pblico , etctera .
Al igual que el ponente , pienso que las mismas cubren preocupaciones reales que hay que saber reconocer , pero que realmente no forman parte del debate de hoy .
Por lo tanto , lejos de no admitir que existen buenas razones para no olvidarnos de ellas , deseara que se aceptara que estos elementos fueran separados del resto del debate , pero , naturalmente , tomo nota de ellos .
<P>
En cuanto a las enmiendas del Sr .
Jarzembowski , al igual que el ponente , no puedo aceptarlas .
Seor Jarzembowski , las mismas tendran por efecto bloquear an ms la situacin , mientras que los problemas estn ah , son reales . Aun cuando avancemos , ser necesario cierto tiempo para que el reglamento entre en vigor .
Mientras tanto , se estn tratando toda una serie de alianzas , y habr otras .
Por consiguiente , cuando ms rpido dispongamos de estos instrumentos , mejor ser .
Ahora es necesario pronunciarse muy claramente sobre esta necesidad , sacar las consecuencias de ello , dar una seal firme al Consejo de Ministros . Eso es exactamente lo que esperamos del debate de ustedes y de la posicin del Parlamento Europeo .
<P>
Seor Presidente , termino aqu .
Doy una vez ms las gracias por el excelente trabajo del ponente y de sus colegas .
<SPEAKER ID=226 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski">
He pedido al Sr . Comisario que nos diga algo ms sobre el procedimiento que se va a aplicar a las alianzas de navegacin area .
Quizs pueda hacerlo por escrito o hablar prximamente conmigo al respecto .
Tenemos poco tiempo pero creo que los principios rectores de los acuerdos de navegacin area son una cuestin central , por lo que debemos estar ms en contacto .
<SPEAKER ID=227 NAME="Van Miert">
Seor Presidente , pido disculpas , pero como me he dado cuenta que el tiempo pasaba , he concluido mi intervencin .
<P>
Naturalmente , seor Jarzembowski ; pero lo mejor ser , sin duda , que yo vuelva a su comisin , para hablar de ello pormenorizadamente .
Estoy a su disposicin , como de costumbre .
Por otra parte , puedo informarle que muy probablemente la Comisin adoptar una posicin formal sobre las dos alianzas y que volver a tratar este asunto a mediados de junio .

<P>
Si desean darme otra oportunidad , antes de esta fecha , para informarles ms ampliamente , ello depende de ustedes .
Estoy a su disposicin .
<SPEAKER ID=228 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 9.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Cdigo de conducta para los sistemas informatizados de reserva ( SIR )
<SPEAKER ID=229 NAME="EL Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( Doc.A4-0089 / 98 ) del Sr . Van Dam , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre la propuesta de reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento ( CEE ) n  2299 / 89 relativo a un cdigo de conducta para los sistemas informatizados de reserva ( SIR ) ( COM ( 97 ) 0246 - C4-0418 / 97-97 / 0148 ( SYN ) ) .
<SPEAKER ID=230 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , Seor Comisario , estimados colegas , los Computer Reservation Systems , o sistemas informatizados de reserva - los llamaremos SIR de ahora en adelante - constituyen una parte relativamente desconocida , pero muy poderosa del transporte areo .
Estas redes enormes y rpidas se encargan de la parte del len del volumen de negocios del transporte areo .
El 85 % de las plazas de las lneas regulares se vende mundialmente por los cinco SIR privados .
El SIR ms antiguo , el SABRE , que fue desarrollado por American Airlines , tiene incluso ms beneficios ahora que American Airlines misma .
<P>
Las compaas que no participan en ningn SIR estn muy limitadas en sus posibilidades de vender billetes .
Los SIR ofrecen tambin a sus abonados - que son las agencias de viajes - y a los viajeros la ventaja de una rpida informacin y reserva .
Hacen falta garantas para que el cliente reciba informacin objetiva cuando pregunta por las opciones en una agencia de viajes .
Desde 1989 existen unos cdigos de conducta europeos para garantizar esa objetividad .
Los SIR y las compaas areas estn obligados a una igualdad de trato de todas las partes implicadas .
<P>
La propuesta de la Comisin Europea que debatimos ahora , pretende mejorar el funcionamiento de los cdigos de conducta .
Para ello incluye a los abonados , o sea las agencias de viajes , para fomentar la informacin veraz y evitar las reservas incorrectas .
Un valioso elemento nuevo lo constituye la posibilidad de integrar en la oferta los productos de transporte ferroviario , en especial los trenes de alta velocidad .
<P>
Me parece de gran importancia que los viajeros en las distancias cortas y medianas consideren de verdad la alternativa del tren .
Volar cuesta mucha energa y contamina ; razones de sobra para considerar coger el tren si la diferencia de tiempo no es demasiado grande .
La inclusin del transporte ferroviario en los SIR debe realizarse con las condiciones necesarias .
Las enmiendas 2 , 4 , 6 y 10 que se refieren a esto , pretenden la igualdad de condiciones entre los vuelos y los servicios de ferrocarril rpidos .
<P>
Las compaas areas y sus alianzas mantienen la posibilidad de vender ellas mismas los billetes sin ofrecer informacin neutral .
El viajero s debe poder ver que compra en un servidor determinado , por eso la enmienda 1 .
Este principio se aplica en la enmienda 9 a Internet .
Las posibilidades de reservar billetes a travs de esa red mundial estn creciendo rpidamente .
Hojeando las pginas de Internet debe mantenerse visible quin es el que ofrece la informacin .
<P>
Los SIR disponen de unas cantidades gigantescas de informacin sobre el mercado , entre las cuales las cifras de ventas de las agencias de viaje .
Esta informacin la ofrecen de forma electrnica , pero como slo ofrecen el paquete completo , solamente las compaas areas de fuerte capital pueden permitirse comprarlo .
De este modo consiguen una ventaja en las negociaciones con las agencias de viajes .
Estas quisieran disponer de algunas partes de la informacin , por ejemplo slo las relacionadas con la regin donde operan .
La enmienda 7 abre esa posibilidad mediante una compra selectiva que as estara al alcance del sector de los viajes .
<P>
Un escollo en la tarificacin actual es el hecho de que cada reserva suponga unos costes para la compaa area .
La enmienda 8 lo limita a los trayectos para los que realmente se ha expedido un billete .
La enmienda 13 procura que la vinculacin entre el billete y el trayecto quede asegurada .
<P>
La Comisin de Transportes propone en la enmienda 11 que se siga diferenciando si el viajero tiene que hacer transbordo , con un tiempo de espera o si el avin slo hace escala .
Viendo el conjunto quiero sacar las siguientes conclusiones .
El cdigo de conducta desempea desde 1989 una funcin importante , pero haba motivos para una mejora y una actualizacin .
La propuesta de la Comisin contiene unas mejoras sustanciales que benefician sobre todo a los viajeros pero tambin a las agencias de viajes .
La propuesta abre con razn la posibilidad de que se enfoquen los servicios de ferrocarril rpidos en distancias menos largas como alternativa a los viajes en avin .
Para llevar a la prctica la alternativa del tren , se deben cumplir unas condiciones , como un acuerdo entre el SIR y la empresa ferroviaria .
Para evitar que el cliente crea indebidamente que recibe una oferta neutral , debe mantenerse visible que hace una consulta en una compaa area determinada o alianza .
Internet se est desarrollando como un nuevo canal de distribucin de billetes de avin .
All tambin debe mantenerse visible con qu vendedor ha conectado el cliente .
Los SIR tienen una posicin poderosa , tanto en el mbito del marketing como en el mbito de la informacin de marketing .
No puede convertirse en una posicin de monopolio de hecho porque solamente las compaas de fuerte capital pueden comprar esa informacin .
La ltima conclusin : en el mbito de la mejor informacin posible al cliente y de la lucha contra las reservas duplicadas o ficticias , puede haber algunas mejoras .
<P>
Les estoy muy agradecido a la Comisin de Transportes y a todos los otros implicados por su colaboracin .
El Comisario Kinnock lamentablemente no puede asistir a este debate por la hora en el orden del da .
Ha sido tan amable de escribir que mi informe le parece de muy alto nivel .
<P>
En cualquier caso he intentado tratar este importante tema con el mximo rigor posible .
Para ello me parece de gran importancia que el viajero en el futuro pueda optar conscientemente entre el avin y el tren .
No slo la competencia leal , sino tambin la proteccin de la naturaleza y del medio ambiente se benefician con ello .
<SPEAKER ID=231 LANGUAGE="DE" NAME="Rehder">
Seor Comisario , seor Presidente , estimadas y estimados colegas , cuando antes se quera hacer un viaje , uno tena que ir a una ventanilla .
Entonces , all uno tena que hojear enormes mamotretos ms o menos engorrosos y con ms o menos xito para llegar al objetivo buscado .
Entretanto , el ordenador se ha hecho cargo de este trabajo aligerndolo considerablemente .
Con esta nueva posibilidad tcnica , tenemos la oportunidad de recibir una gran cantidad de informaciones as como una seleccin muy en el sentido de los consumidores , adems a un precio ms favorable .
<P>
Sin embargo , debemos despedirnos de la creencia o esperanza de que el ordenador es siempre objetivo .
No es as , estos ordenadores son una autntica caja de trucos y entretanto hay muchos miles de personas que tienen solamente la tarea de manipular estos ordenadores en el sentido de uno u otro oferente .
De este modo , no solamente las lneas areas sino tambin oficinas de viaje han intentado presentar a los clientes una objetividad tras la que en realidad slo se encuentra la persecucin de beneficios .
Naturalmente , esta persecucin de beneficios no es nada malo pero no ha aportado nada a los consumidores .
<P>
Las propuestas presentadas , tambin las del colega van Dam , son muy razonables . Nos permiten avanzar en la proteccin del consumidor .
Tambin veo que en el modal split del viajero en el transporte por ferrocarril , necesitamos esta conexin para que sepamos pulsando sencillamente un botn qu es lo ms favorable , ms barato y tambin menos contaminante .
Creo que diputados del Parlamento Europeo tambin se benefician de ello , si bien slo de modo accesorio .
<P>
Un ltimo punto : hoy no se va a concluir la revisin de tales sistemas .
Se tiene que repetir en intervalos regulares pues habr sin duda algn que otro especialista que intentar eludir estas normas .
<SPEAKER ID=232 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , voy a intentar ser breve .
Lo ms importante es felicitar al ponente pues ha presentado un excelente informe que ha sido aprobado unnimemente en la comisin .
Como algunos pases se encuentran en precampaas electorales , es muy agradable poder decir que un informe ha sido aprobado unnimemente , pues era realmente objetivo .
Seor van Dam , muchas gracias por su informe .
<P>
La reforma del cdigo de conducta es muy razonable pues refuerza la objetividad de las informaciones .
Lo ms importante es que se han aadido los trenes de alta velocidad para que el ciudadano pueda saber con qu ruta es ms razonable tomar el tren que volar .
Y esto es lo que queremos lograr en trayectos cortos : utilizar ms el tren que el avin , para descongestionar el espacio areo y mejorar la proteccin del medio ambiente .
Representa , pues , una gran ventaja .
<P>
A diferencia de la Comisin , considero razonable la indicacin de los vuelos code-sharing .
Comparto aqu la opinin del ponente pues se ha acreditado en la prctica como positivo .
<P>
Finalmente , me parece correcto que reunamos los tres actos jurdicos para que sean ms fcilmente legibles y comprensibles para el consumidor .
Por ello , la codificacin es un asunto que debe perseguir la Comisin .
Creo que podemos ser de una opinin : tenemos una buena propuesta , mejorada por las propuestas del colega .
Espero que la Comisin las recoja . Entonces podremos estar todos contentos .
<SPEAKER ID=233 LANGUAGE="SV" NAME="Stenmark">
Seor Presidente , para comenzar quisiera dejar claro que desconfo un poco de este tipo de reglamentaciones .
Creo que dentro de la UE tenemos que cuidarnos de no regular en detalle con mucha frecuencia .
Sin quererlo podemos crear una situacin de mercado sin visin de futuro , en la que , con ayuda de la legislacin , conservemos un orden de cosas establecido .
Estoy convencido de que si la UE no se hubiese entrometido en el problema de los sistemas de reservas , el mercado habra resuelto esto automticamente .
Las agencias de viajes y las compaas areas son muy conscientes de que el servicio al cliente es una de sus principales herramientas de competencia .
sta es mi posicin de principios .
Al mismo tiempo , tambin se puede comprobar que esto no es un fenmeno nuevo ya que el cdigo ha existido desde 1989 .
<P>
Mi posicin un poco ms prctica respecto del informe es que deseo empezar felicitando al ponente por su excelente trabajo .
A pesar de mi posicin bsica , opino que tanto la Comisin como van Dam han logrado encontrar un equilibrio extraordinariamente importante en esta materia .
<P>
Opino que lo provechoso de este informe es que los ferrocarriles formarn parte del sistema de reservas .
Tal vez no se piense mucho en ello en este contexto , pero ste puede ser uno de los pasos ms importantes hacia la liberalizacin del sector de los ferrocarriles .
En el futuro los ferrocarriles van a competir mano a mano con la aviacin y los consumidores van a poder hacer muy claramente una eleccin entre el tren y el avin .
Esto esta en concordancia con las empresas de ferrocarriles que en el futuro actuarn , en mucha mayor medida que hoy , en un mercado mucho ms expuesto a la competencia .
<P>
Un asunto primordial de este informe tambin tiene que ser el de las tarifas .
Quiero subrayar que los ferrocarriles debern solventar sus costes para participar en el SIR .
No podemos subvencionar nuevamente los ferrocarriles sin hacerlo tambin con los otros medios de transporte .
<SPEAKER ID=234 NAME="Marn">
Seor Presidente , Seoras , permtanme ante todo , en nombre de mi colega Neil Kinnock , felicitar al ponente Sr. van Dam por su informe .
No slo ha conseguido usted introducirse en los misteriosos tecnicismos del lenguaje de los sistemas informatizados de reserva , sino que tambin ha conseguido proponer una serie de enmiendas que mejoran sustancialmente la propuesta .
<P>
Los sistemas informatizados de reserva son bases de datos de gran complejidad , utilizados para ofrecer a una amplia gama de abonados -agencias de viaje , operadores tursticos , hoteles , compaas de transbordadores y alquiler- , los medios para que accedan a la informacin sobre compaas areas y otros servicios y , al mismo tiempo , facilitar la reserva y expedicin de billetes .
<P>
A este Parlamento le interesar saber que los sistemas informatizados de reserva son considerados como los mayores usuarios mundiales de servicios informatizados , y ofrecen acceso instantneo a los servicios de ms de 140.000 agencias de viaje en todo el mundo .
En la Unin Europea hay cuatro sistemas importantes , y uno de ellos tiene una cuota de mercado de ms del 70 % en 10 de los 15 Estados miembros .
Y naturalmente esta elevada concentracin es la que ha provocado la inquietud de la autoridad legislativa .
Pero la normativa comunitaria tambin permiti tratar de ello sobre la base del derecho de la competencia .
Aunque el cdigo ha funcionado muy bien , la revisin que hemos efectuado recientemente nos hace pensar que necesita algunas mejoras , a la vista de los ltimos avances que se han producido con Internet o los trenes de alta velocidad .
Y esta es la base de la propuesta de la Comisin para modificar el cdigo y que el Sr. van Dam ha puesto de manifiesto en su informe .
<P>
Como les deca al principio , la mayora de las enmiendas propuestas van a modificar el texto vigente de forma muy constructiva .
En consecuencia , la Comisin puede aceptar las enmiendas propuestas por el Sr. van Dam , en nombre de la Comisin de Transportes , salvo en dos puntos :
<P>
Primero : la 2  parte de la enmienda n  8 , que trata de la informacin sobre facturacin en soporte magntico , en opinin de la Comisin , no podemos aceptarla .
Por lo que se refiere a la informacin y los derechos , pensamos que todos los soportes de facturacin deberan recibir el mismo trato , y la enmienda propuesta dara un trato diferente al soporte magntico .
Adems , entendemos que es superfluo proponer que a las compaas areas participantes no se les carguen derechos por reservas que han rechazado .
<P>
Segundo : la enmienda n  11 , relativa a la clasificacin de los vuelos , en opinin de la Comisin , tampoco puede ser aceptada .
La Comisin propona una nueva clasificacin , con objeto de tener en cuenta los recientes avances en el sector de la aviacin .
Volviendo al antiguo sistema de clasificacin , como pretendan su comisin y el Sr. van Dam , pensamos que no se tienen en cuenta estos cambios que se han producido en el sector de la aviacin .
<P>
Aparte de estos dos puntos , como le he sealado , la Comisin considera que el Sr. van Dam ha hecho un trabajo excelente y deseo felicitarle y tambin darle las gracias a la Comisin de Transportes y Turismo por la utilidad de sus trabajos sobre esta cuestin .
<SPEAKER ID=235 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 9.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
Comercializacin de las semillas - Aplicacin del Reglamento ( CE ) No . 1467 / 94
<SPEAKER ID=236 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los dos informes siguientes del Sr . Graefe zu Baringdorf , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural :
<P>
Doc.A4-0128 / 98 sobre la propuesta de directiva del Consejo por la que se modifican las Directivas 66 / 400 / CEE , 66 / 401 / CEE , 66 / 402 / CEE , 66 / 403 / CEE , 69 / 208 / CEE , 70 / 457 / CEE y 70 / 458 / CEE relativas a la comercializacin de las semillas de remolacha , las semillas de plantas forrajeras , las semillas de cereales , las patatas de siembra , las semillas de plantas oleaginosas y textiles y las semillas de plantas hortcolas , y al catlogo comn de las variedades de las especies de plantas agrcolas ( COM ( 97 ) 0403 - C4-0459 / 97-97 / 0217 ( CNS ) ) .-Doc A4-0129 / 98 sobre el Informe de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la aplicacin del Reglamento ( CE ) n  1467 / 94 del Consejo , de 20 de junio de 1994 ( COM ( 97 ) 0327 - C4-0492 / 97 ) .
<SPEAKER ID=237 NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , seor Comisario Fischler , en el primer informe sobre la directiva relativa a la comercializacin de las semillas de remolacha , las semillas de plantas forrajeras , las semillas de cereales , las patatas de siembra , las semillas de plantas oleaginosas y textiles y las semillas de plantas hortcolas , dicho algo ms brevemente , la Ley sobre la comercializacin de semillas , no hace mucho tiempo logramos introducir una modificacin y mantuvimos un positivo debate con la Comisin .
En aquella ocasin se trat de lograr una autorizacin simplificada de las semillas de conservacin para intentar al menos limitar la erosin gentica de las variedades de plantas tiles amenazadas .
<P>
Ustedes saben que estas directivas de carcter agrcola se tratan de conformidad con el artculo 43 y que el Parlamento Europeo es solamente una instancia que debe ser oda .
Si presentamos nuestras enmiendas sobre estas directivas y la Comisin afirma tras tomar nota de ellas que lamentablemente no puede recogerlas y luego votamos en la votacin final sobre nuestra propuesta , nos quedaremos fuera de juego .
<P>
El Consejo puede ignorar entonces en su resolucin las indicaciones de fondo del Parlamento .
Pero si mediante un modo procedimental logramos suspender la votacin final y llegamos a un compromiso con la Comisin de modo que exista una posicin comn de la Comisin y el Parlamento , entonces -tambin segn el artculo 43- tendremos una posicin relativamente fuerte en el sector agrcola pues el Consejo solamente puede rechazar por unanimidad esta posicin comn .
Pero la unanimidad en el Consejo es algo raro .
Esto solamente ocurri una vez cuando quisimos modificar el fundamento jurdico -seor Fischler , usted recordar que se trataba del etiquetado de carne de vacuno , cuando usted accedi al artculo 100a pero el Consejo se decidi luego unnimemente por el artculo 43 , pero concluy luego el asunto compromiso a compromiso slo para lograr la unanimidad frente a la Comisin y al Parlamento .
<P>
Espero que logremos tambin coincidencia en esta pequea enmienda y lleguemos de este modo a un buen resultado , pues en esta ocasin no se trata de la autorizacin simplificada de semillas de conservacin , es decir , de variedades antiguas , de variedades regionales , sino de un procedimiento simplificado en el reconocimiento de semillas certificadas o de semillas de base para la reproduccin .
La Comisin ha realizado durante algn tiempo ensayos y ha llegado al resultado positivo de que en el reconocimiento oficial pueden intervenir tambin peritos o inspectores externos , que slo es necesario un control a un nivel superior por parte de instancias estatales en un marco determinado y que no se resienta por ello el reconocimiento de las semillas y la calidad que se certifica de este modo .
<P>
Hemos seguido en lo esencial esta idea .
Solamente hemos realizado unas pequeas modificaciones .
Por un lado , exigimos que se defienda a algunos de los que trabajan aqu .
Se debe lograr mediante una mayor responsabilidad personal .
Hemos realizado propuestas en la cuestin de cuntas reservas de plantas se deben inspeccionar realmente por el control oficial y qu debe ocurrir en caso de contravencin .
Sospecho que podemos ponernos de acuerdo con la Comisin .
<P>
El Grupo de los Socialistas Europeos ha presentado una enmienda referente a la prestacin de juramento , pero prefiero nuestras modificaciones aprobadas unnimemente en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
El segundo informe que presento aqu est en relacin con esta Ley sobre la comercializacin de semillas .
En una negociacin de dos aos con la Comisin podramos lograr xitos , sobre todo en la cuestin de la autorizacin de semillas que padezcan intensamente bajo la erosin gentica .
<P>
Se trata de un programa comunitario sobre el mantenimiento , descripcin , recoleccin y empleo de recursos genticos en la agricultura .
El Parlamento propuso a la Comisin este programa en 1993 despus de que en Ro se constat que la biodiversidad es uno de los fundamentos esenciales de las posibilidades de civilizacin de la humanidad en este planeta .
As pues , tenemos en marcha un programa dotado con una lnea presupuestaria que pretende dar cuentas sobre la variedad gentica de las plantas y animales tiles en la agricultura .
En este contexto , se deben hacer esfuerzos para garantizar no solamente la variedad gentica -posiblemente , tambin la ampliacin- con bancos de datos y de genes sino tambin para apuntar en la prctica agrcola a esta variedad gentica .
<P>
Lamentablemente , la Comisin ha iniciado este programa con algunos titubeos .
De los 20 millones de ecus puestos a disposicin en cinco aos , se ha suspendido incluso totalmente la lnea presupuestaria de 1997 .
Por lo visto , se debe a que no hay suficiente personal .
Algo incomprensible , pues en otros campos hay personal que podra dedicarse a ello .
Pero , por lo visto , este programa no es uno de los mascarones de proa de la DG VI .
Espero que el Comisario me informe enseguida al respecto y me alegrara si me corrigiese .
<P>
El programa tiene una considerable reputacin en el contexto internacional .
Cuando en 1996 se celebr en Leipzig una Conferencia de la OMS sobre la diversidad gentica , la UE era la nica regin del mundo que pudo presentar un programa de este tipo .
Fue interesante ver como se pavone hacia el exterior con razn la Comisin .
Lo he apoyado en esta conferencia .
Pero creo que entonces hay que extraer las necesarias consecuencias en el seguimiento y aplicacin de este programa .
<P>
Permtanme que aada una consideracin : tenemos que interrelacionar ms intensamente este programa con los programas que se deducen del Reglamento 2078 o con programas sobre un uso del paisaje compatible con el medio ambiente , de modo que se garantice esta conservacin y apoyo in situ de la diversidad gentica mediante estos programas .
Y si dotamos a estos programas de un soporte econmico , tal como se prev en la Agenda 2000 , en el sentido de una ayuda estructural y adoptamos las medidas para que los productos que son elaborados en base a una variedad especial de estos animales y plantas sean demandados como calidad especial en los mercados regionales , entonces surgir una estabilidad que no se limitar -voy a decirlo drsticamente- a una conservacin tipo museo de la variedad gentica y a un jardn botnico perdido en el paisaje , sino que representar una base econmica para las explotaciones agrcolas .
Ante todas las posibles y necesarias medidas compensatorias , estoy convencido de que el ncleo de nuestros esfuerzos debe orientarse a asegurar la base econmica de la actividad agrcola tambin mediante el empleo de variedades especiales en el mundo animal y vegetal .
Slo entonces tendremos a la larga la necesaria estabilidad .
<SPEAKER ID=238 LANGUAGE="EN" NAME="Hardstaff">
Seora Presidenta , en nombre de mi Grupo quisiera felicitar la Sr . Graefe zu Baringdorf por sus dos excelentes informes .
Hay muchas cosas que irritan a nuestros ciudadanos cuando tienen la impresin de que la Unin Europea est imponiendo nuevas normas o suprimiendo derechos antiguos sin justificacin .
Por lo general esas impresiones son errneas : son resultado de una grave distorsin de los hechos , efectuada por nuestros peridicos sensacionalistas .
Ahora bien , la propuesta de limitar la disponibilidad de variedades tradicionales de semillas , particularmente en el caso de las frutas y verduras utilizadas por jardineros aficionados as como las utilizadas comercialmente por pequeas explotaciones agrcolas , ha originado una profunda oposicin por parte de entidades tan conocidas y respetadas como la Asociacin de Investigaciones Henry Doubleday .
<P>
Se ha expresado reiteradamente la preocupacin de que la gran riqueza de variedades que sigue existiendo en los pases de la Unin Europea pueda quedar reducida como resultado de la poltica comunitaria oficial a unas cuantas variedades corrientes de semillas en toda Europa .
Por eso el Grupo Socialista acoge con satisfaccin la propuesta de la Comisin de facilitar la inclusin de nuevas especies en la lista de especies reconocidas .
Los agricultores comerciales tambin estn preocupados por la posibilidad de que puedan salir perdiendo y de que se les obligue siempre a adquirir un nmero limitado de variedades de semillas caras en las grandes compaas de produccin de semillas .
<P>
Represento en mi circunscripcin a algunas de esas compaas y reconozco el valor del trabajo que realizan para crear variedades de semillas y cultivos resistentes a las plagas , que estn especialmente adaptadas a climas y terrenos determinados .
Ahora bien , hay que encontrar el debido equilibrio entre sus intereses , los intereses de los cultivadores comerciales y no comerciales , y la necesidad de certificar las semillas para fines de conservacin , es decir , las semillas de plantas que son tiles para la biodiversidad .
Las propuestas de la Comisin en favor de simplificar el proceso de inspeccin de esas semillas deberan recibir en principio buena acogida , pero el Grupo Socialista comparte las inquietudes del ponente y de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural en su conjunto , que estiman que debera haber salvaguardias adicionales para asegurarse de que las inspecciones son efectuadas por personal imparcial y cualificado .
<SPEAKER ID=239 LANGUAGE="DE" NAME="Mayer">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , el Sr . Graefe zu Baringdorf ha dicho ya algunas cosas sobre las vas decisorias .
Yo quiero limitarme a las cuestiones relacionadas con las semillas y a la comercializacin de las semillas .
Sabemos que las semillas son un importante elemento para la agricultura y que constituye tambin la base para la produccin de alimentos .
El suministro de unas buenas semillas es tambin condicin previa para el aseguramiento de la alimentacin .
A su vez , la calidad de las semillas determina tambin -adems esencialmente- la calidad de los alimentos que se van a elaborar ms adelante , en gran medida independientemente de los pasos de elaboracin .
Por estos motivos , el control de las semillas y plantas cobra una gran importancia .
En la mayora de los pases estamos hoy acostumbrados a que el reconocimiento de las semillas lo realice sobre todo la administracin pblica , lo que hace que este control sea algo engorroso .
<P>
Ante este trasfondo , la Comisin ha presentado esta propuesta para simplificar los controles .
El fortalecimiento de la propia responsabilidad en este sector tiene una gran importancia .
Se debe incluir a los criadores y reproductores ms intensamente en este sistema de reconocimiento .
La simplificacin es algo deseable . Simplificacin significa tambin que inspectores no oficiales puedan realizar los controles prescritos .
Naturalmente , en este contexto los empleados de las empresas semilleras deben desempear un papel especial , lo que ha subrayado el Sr .
Graefe zu Baringdorf . Estn predestinados a aportar sus conocimientos y pericia especialmente en los controles .
No obstante , existe el peligro de conflictos de intereses que hay que prevenir .
<P>
En total , el Grupo del PPE puede aceptar el informe . Contiene los necesarios complementos .
Seor Graefe zu Baringdorf , muchas gracias , en especial por su tenacidad .
<SPEAKER ID=240 LANGUAGE="DA" NAME="Kofoed">
Seora Presidenta , quiero felicitar en primer lugar al Sr . Graefe zu Baringdorf por su primer informe en cualquier caso , que es excelente .
Estoy de acuerdo en que debe haber un control que pueda garantizar que las semillas que se pongan a la venta tengan la calidad apropiada y cumplan los requisitos .
Mi pregunta al seor Comisario es :  Puede ahora una empresa de semillas realizar sus anlisis en cualquier lugar de Europa , siempre que el laboratorio est reconocido ?  Es verdad que no slo son los propios laboratorios nacionales homologados , los que pueden realizar estos anlisis como ciertos pases pretenden ?
<P>
Un par de observaciones sobre la diversidad de nuestras semillas .
Me distancio algo de las declaraciones del Sr . Graefe zu Baringdorf , pues si se desea un mercado de semillas , uno est entonces obligado a tener una cierta calidad y se debe velar cuidadosamente por que la semilla a la venta tenga tambin la cualidad que se pretende .
De ah que se deba ser prudente con la gran diversidad que hay .
Debe cuidarse de que todo lo que hay en los bancos de genes no salga a la venta y arruine nuestros mercados , tanto el mercado mundial como el mercado europeo .
<SPEAKER ID=241 LANGUAGE="FR" NAME="Barthet-Mayer">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , el objetivo de uno de los dos reglamentos , que hoy debatimos en el marco del informe del Sr . Graefe zu Baringdorf , es coordinar , apoyar y promover , en el plano comunitario , las actividades de conservacin , caracterizacin , recoleccin y utilizacin de los recursos genticos del sector agrario .
<P>
Estos recursos genticos estn constituidos por el conjunto de las variedades vegetales y animales tradicionales , que corresponden , en general , a zonas geogrficas o a regiones concretas .
Los mismos representan una gran variedad , una gran diversidad de patrimonios genticos , de plantas o de animales rsticos y robustos , y estn , en todo caso , mucho mejor adaptados a la instauracin del desarrollo sostenible en agricultura , que muchos de nosotros defienden , mejor adaptados que algunas nuevas creaciones -me refiero sobre todo a los organismos modificados genticamente- , cuyo nico objetivo es conseguir una rentabilidad siempre mayor y , no nos engaemos , un aumento de los beneficios para algunos grandes grupos industriales .
<P>
El informe del Sr . Graefe zu Baringdorf , que nosotros aprobamos y a cuyo autor felicito , de paso , en nombre de mi Grupo , subraya , con razn , el inters que para nosotros reviste el hecho de proteger variedades de especies vegetales o animales , para conservar genes que podran ser tiles respecto a la agricultura del futuro .
<P>
Este informe tambin subraya -ms indirectamente , pero lo hace- el papel del servicio pblico comunitario de esos bancos y redes de conservacin , lo que , a priori , es una buena cosa .
<P>
Dicho esto , no puedo dejar de pensar que con la proteccin legal de las invenciones biotecnolgicas , que el Parlamento aprob el pasado martes , asistiremos paradjicamente a la vez a la comunitarizacin de las cargas financieras relacionadas con la conservacin de los genes y , a travs de las patentes tecnolgicas , a la privatizacin del beneficio sacado de estos mismos genes que se habrn conservado gracias al dinero del contribuyente europeo .
Pero pensarn , sin duda , que soy malintencionada .
<SPEAKER ID=242 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson">
Seora Presidenta , para empezar quisiera felicitar al ponente por sus dos informes .
No hay duda de que nos estn dando mucho que pensar .
<P>
Algunos casos planteados en mi propia circunscripcin me impulsan a decir que tenemos que producir semillas de la mxima calidad .
Para conseguirlo tendremos que instituir firmes medidas de inspeccin in situ .
A nadie le gustan las medidas de inspeccin , pero es la nica manera de que el control se pueda llevar a cabo debidamente .
<P>
Tenemos , pues , que contar con medidas de inspeccin , pero es preciso que no sean excesivamente burocrticas , porque ese es uno de los problemas que ms molesta a los agricultores .
Las medidas tienen que estar estructuradas de forma que obtengan la confianza no solamente de los productores sino tambin de todos los que participan en la industria .
Tenemos que velar por que haya un equilibrio entre los productores comerciales y los productores no comerciales .
Tengo la conviccin de que el muestreo aleatorio es algo que no nos queda ms remedio que admitir en nuestra vida .
Es un concepto que no es agradable ni fcil , que suscitar objeciones entre algunos , que no gustar a otros , pero que forma parte de la vida ; as son las cosas a veces .
<P>
Tenemos que dar pruebas de sensibilidad respecto de las necesidades de los productores de semillas , y por eso insto a que este reglamento concreto se promulgue y cumpla de forma cuidadosa y sensible .
<SPEAKER ID=243 LANGUAGE="FR" NAME="Happart">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , me felicito de que la Comisin simplifique el procedimiento de certificacin de las semillas destinadas a la reproduccin .
Ser preciso que , a travs del ejercicio serio de los controles de que son responsables , los Estados demuestren ser dignos de la confianza que los dems Estados y la Comisin , garante de los Tratados , han depositado en ellos .
Es necesario que a travs de un ejercicio absolutamente correcto de los diversos controles nos quitemos de encima , por fin , la fobia de los fraudes de todo tipo , que , como un cncer , minan la confianza en nuestra Europa en construccin .
<P>
A menudo se oye decir que Europa se ocupa " demasiado  de todo .
Yo considero que Europa desempea su papel de responsable , garantizando el control de la conservacin y de la proteccin del patrimonio mundial comn , como son las semillas .
Adems , en los decenios y los siglos venideros , estas semillas debern servir de patrn de referencia para remediar ciertas desnaturalizaciones de las especies vegetales que habrn sido sometidas a manipulaciones genticas y respecto de las cuales no se pueden prever los efectos nefastos o perversos que , en ciertos casos , podran tener dichas prcticas , que no son siempre necesarias para el bienestar de la persona .
<P>
Una vez ms , habr que estar vigilante para no permitir que algunos errores se vuelvan irreparables , por falta de precaucin .
Por lo tanto , nos incumbe a todos los responsables ser claros en los inventarios y en la gestin de las muestras , con el fin de no olvidar ninguna especie de base ni variedad primaria de estas especies .
Seora Presidenta , seor Comisario , creo que con este gran informe estamos en la buena va .
<SPEAKER ID=244 LANGUAGE="EN" NAME="Gillis">
Seora Presidenta , antes que nada quisiera dar gracias al ponente y tambin a la Comisin por haber planteado de nuevo esta cuestin .
<P>
Es importantsimo que preparemos un inventario actualizado del estado y la naturaleza de la base de recursos genticos en la agricultura .
Tambin es necesario que conservemos y protejamos esos valiosos recursos de semillas y de animales .
Muchas variedades de semillas , cereales y vegetales , no son ya de uso cotidiano .
Tenemos que hacer todo lo que podamos por protegerlas y conservarlas por si en el futuro hubiera que utilizarlas .
Permtanme que les d el ejemplo del actualmente famoso Banco Internacional del Arroz , en el que las investigaciones sobre cruces de muchas variedades de arroz locales o que ya no se usan ha permitido desarrollar una nueva variedad que en la actualidad mejora el rendimiento en un 700 % .
<P>
Otras posibilidades anlogas se aplican a los animales .
Por ejemplo , algunas especies raras de ganado , casi desaparecidas , pueden ofrecer caractersticas de resistencia a las enfermedades y de mejora de la produccin de alimentos cuando se las cruza con otras especies convencionales .
<P>
O sea que tenemos que invertir esfuerzo y dinero , no solamente para llevar registros y efectuar inventarios , sino tambin para constituir bancos de genes y para conservar lo que todava poseemos .
Adems , habr que alentar a las personas interesadas a que sigan criando esos animales raros .
Esto requerir apoyo financiero , pues esa actividad es un trabajo desinteresado que no se hace pensando en el dinero .
<P>
Para acabar , en mi opinin uno de los aspectos ms importantes de la conservacin de semillas y animales son las posibilidades cada vez mayores en la esfera de la biotecnologa que esos recursos genticos pueden proporcionar para beneficio absoluto de una poblacin mundial en rpida expansin , gran parte de la cual ya est subalimentada en muchas regiones del hemisferio meridional .
<P>
La investigacin a travs de la biotecnologa nos proporcionar tambin semillas y plantas que puedan sobrevivir y ser productivas en zonas ridas y estriles de suelo poco profundo y temperaturas por encima de lo normal .
La investigacin biotecnolgica tiene que continuar y hay que dotarla de los recursos financieros adecuados .
<SPEAKER ID=245 LANGUAGE="DA" NAME="Iversen">
Seora Presidenta , me gustara comenzar dando las gracias al seor ponente por su acertado informe .
Es importante que sean diseadas normas comunes para el campo de la certificacin , tanto en lo que se refiere a los tipos de semillas como a las estructuras de control .
Debe garantizarse con todo que no se pierda la confianza en el sistema de certificacin permitiendo que todo lo comprendido entre cielo y tierra pueda ser certificado .
En primer lugar , ser demasiado caro , puesto que el proceso de certificacin de nuevos tipos de semillas es tan lento como costoso .
Los tipos de semillas que vayan a certificarse deben poder ser utilizados para el cultivo .
En segundo lugar , el tiempo de tramitacin de una certificacin se ver prolongado de manera innecesaria si todos los tipos de cereal silvestre deben ser certificados .
El propsito de una certificacin , entre otras cosas , ha de ser someter a prueba nuevas especies , que sean resistentes a enfermedades de las plantas , de modo que pueda reducirse el uso de productos de fumigacin .
<P>
Otra cosa importante en mi opinin es cerciorarse de que la labor de control tenga lugar en circunstancias fiables .
Se ha de garantizar que haya un control estatal sobre los inspectores .
Hemos de garantizar que los agricultores de todos los pases miembros logren el mismo tratamiento por parte de los inspectores .
Nos parece un poco preocupante el desarrollo encaminado a una modalidad arbitraria de concesin del control .
Esto no puede repercutir ni en inters de los agricultores ni de los consumidores .
<SPEAKER ID=246 LANGUAGE="SV" NAME="Wibe">
Seora Presidenta , en la propuesta de enmienda 1 propone el ponente que los nuevos inspectores presten juramento antes de recibir su licencia oficial .
Personalmente no puedo apoyar esta propuesta .
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No s exactamente cmo es en otros pases , pero al menos en los pases nrdicos hay solamente un grupo profesional que presta juramento , los jueces .
Desgraciadamente sera ridculo si tambin obligsemos a los controladores de patatas y semillas de flores a prestar tal juramento .
Adems , no tendra ninguna importancia llegado el momento de aplicar una pena en el caso de , por ejemplo , un control errneo o fraudulento .
Exigir juramentos a los inspectores es , creo yo , desgraciadamente , complicar demasiado las cosas .
<SPEAKER ID=247 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar quiero expresar mi agradecimiento a la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural y , en especial , a usted , seor Graefe zu Baringdorf , por el trato realmente constructivo dado a la propuesta de la Comisin .
Haba que garantizar la adaptacin de siete directivas sobre semillas de finales de los aos sesenta y comienzos de los setenta para proporcionar ms claridad , simplificar y tambin facilitar la comercializacin de semillas dentro de la Unin Europea .
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La propuesta tiene tres objetivos .
Primero : ampliar el mbito de aplicacin de las disposiciones actuales relativas a la ejecucin de pruebas a plazo , con las que se quieren averiguar alternativas para la mejora de las disposiciones establecidas en estas directivas .
Segundo : facilitar la inclusin de nuevas plantas en la lista de plantas contempladas por la directiva . Tercero : determinar las disposiciones sobre la adecuacin de nombres de variedades .
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Con la propuesta de la Comisin se simplifican adems los procedimientos para el reconocimiento oficial de semillas en lo tocante a aquellas clusulas por las que las plantas que estn destinadas a la produccin de semillas no tengan que ser necesariamente controladas por los representantes oficiales de las autoridades sino tambin por otros inspectores .
Como inspectores de semillas pueden actuar en el futuro tambin independientes que sean encargados para esta tarea por productores , reproductores , preparadores y comerciantes de semillas .
En este contexto , quiero indicar que a la pregunta planteada por el Sr . Kofoed se debe responder con un  s  .
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El amplio apoyo que ha encontrado la propuesta en el Parlamento es una prueba clara de que estamos en la va correcta .
Por ello , voy a hablar slo sobre el nico aspecto que ha ocasionado ligeras controversias , es decir , la visita sobre el terreno . El Sr .
Graefe zu Baringdorf ha llamado la atencin sobre el procedimiento segn el artculo 43 .
Cada institucin debe responder plenamente de su funcin .
Sin embargo , no es mi deseo personal , ni tampoco el de mis colegas , infravalorar el procedimiento de elaboracin de opiniones solamente porque se trate de eso , de opiniones .
Por el contrario , all donde sea posible y est justificado objetivamente , nos ocuparemos de las propuestas que se presenten en el Parlamento .
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Por ello , me alegro de poder comunicarles que la Comisin puede aceptar sin limitaciones la enmienda n  4 , relativa a la evaluacin del nuevo procedimiento en el plazo de cuatro aos .
Tambin puede recoger en la forma propuesta por el ponente la enmienda n  1 , sobre la prestacin de juramento de los inspectores por su actividad , as como la enmienda n  5 , si bien con una pequea modificacin .
Sin embargo , somos de la opinin de que ambas enmiendas , consideradas conjuntamente , no tienen un sentido muy lgico .
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La enmienda n  2 es aceptable para la Comisin si se complementa diciendo que se tiene en cuenta la decisin modificada de 1995 que prev en determinados casos una reduccin de las inspecciones oficiales al 5 o al 15 % .
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La Comisin tambin puede aceptar el principio de la enmienda n  3 , que dice que en caso de infraccin de las disposiciones en materia de inspecciones sobre el terreno por parte de los inspectores autorizados , se deben adoptar medidas .
Pero como , en opinin de la Comisin , las medidas previstas en la enmienda pueden ser poco equilibradas , se deberan examinar an en un estudio ms amplio .
Por lo dems , por motivos de seguridad jurdica , se debera revisar la redaccin de la enmienda y adaptarla al lenguaje pertinente .
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Permtanme que me refiera al segundo punto de este debate conjunto .
Expreso tambin al ponente mi agradecimiento por el vivo inters en el Reglamento 1467 del ao 1994 y les puedo asegurar que el dictamen del Parlamento Europeo sobre cmo se debe proseguir con el Reglamento 1467 , va a ser de gran valor para la Comisin a la hora de realizar sus consideraciones .
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Adems , quiero expresar mi agradecimiento a los miembros de la Comisin de Agricultura y de Desarrollo Rural por la positiva acogida del informe de la Comisin .
El informe muestra que el reglamento mencionado hace posible que en los pases miembros se realicen importantes trabajos que pueden contribuir a los objetivos de la poltica agrcola comn , en especial en lo que se refiere a la relacin existente entre agricultura y proteccin del medio ambiente .
Gracias a este reglamento , Europa puede coordinar sus esfuerzos de conservacin y de un empleo de los recursos genticos de la agricultura conforme al medio ambiente .
Los resultados van a ser difundidos sobre todo por Internet .
Esto est reconocido en todo el mundo , sobre lo que ha llamado la atencin el Sr . Graefe zu Baringdorf .
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Los importantes trabajos para la conservacin , descripcin , uso y recoleccin de los recursos genticos en la agricultura europea , que se financian en el marco del Reglamento 1467 , han reforzado considerablemente nuestra posicin en las negociaciones internacionales sobre la biodiversidad en la agricultura y sobre los recursos genticos para la agricultura . El Sr .
Graefe zu Baringdorf ha indicado en su informe que hay que elevar los crditos presupuestarios para el reglamento 1467 y reforzar el personal destinado a su aplicacin .
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La Comisin conoce perfectamente los problemas derivados de ello y en lo que se refiere al personal puedo indicar de nuevo que en la Direccin General VI seguimos teniendo grandes dificultades para poder atender del modo adecuado todas estas tareas .
En lo tocante a lo que se ha dicho aqu en repetidas ocasiones de que sera posible realizar sin dificultades todas estas tareas mediante redistribuciones del personal , slo quiero decir que mantengo mi palabra que ya empe en una ocasin , por la que estamos dispuestos en cualquier momento a someter a la totalidad de la DG VI a un screening pblico .
Que luego venga alguien y nos diga de qu puestos podemos prescindir o cules podemos cambiar .
Aqu existe un problema , por lo que solamente puedo apelar a la autoridad presupuestaria para que apoye la propuesta de la Comisin , vista la reconocida importancia del Reglamento .
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Quiero expresar de nuevo mi agradecimiento al Parlamento por el inters y la positiva acogida dispensada a este informe .
<SPEAKER ID=248 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Fischler .
El ponente ha pedido la palabra .
<SPEAKER ID=249 NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seora Presidenta , quiero referirme brevemente a dos aspectos .
Por un lado , la cuestin de la prestacin de juramento .
En nuestro pas es usual que se pida juramento a las personas que se hacen cargo de tareas de incumbencia estatal .
Esto sea quizs algo especial .
No se trata solamente de un compromiso sino de garantizar la independencia frente a posibles intereses .
Se trata de inspectores que trabajan tambin en empresas de semillas .
En el informe se ha llamado tambin la atencin al respecto y de lo que se trata es reforzar esta independencia frente a posibles presiones .
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En segundo lugar , tengo que plantearle una pregunta , seor Fischler .
En el segundo informe se dice que consideramos adecuado que se ofrezca a estos pases este programa -y yo lo amplo tambin a los programas del Reglamento 2078- ya en la fase de transicin , en la de adhesin .
No quiero de usted ahora ninguna promesa que adems no puede hacer .
De lo que ahora se trata es de aproximarse al problema pues , debido en parte a un cambio de la agricultura , en estos pases se podran perder recursos que tendramos que recuperar luego con grandes esfuerzos .
Por ello , una oferta de este tipo a estos pases durante la fase de transicin me parece que es muy razonable en el sentido de los objetivos del programa y de los dems programas que quieren impulsar una agricultura compatible con el medio ambiente .
<SPEAKER ID=250 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seora Presidenta , quiero referirme gustosamente a esta cuestin pues me parece importante .
En el marco del proceso de preadhesin y de las nuevas posibilidades de ayuda de las que se va a disponer a partir del ao 2000 , se ha proyectado tratar como prioridades principales el fortalecimiento del sector transformador , de las administraciones y de las medidas medioambientales agrcolas , previndose 500 millones de ecus para finalidades agrcolas para los 10 pases candidatos .
Estoy dispuesto a poner sobre la mesa al menos este tema y a llamar la atencin de estos pases sobre la importancia de este punto , sobre todo ahora , en que se trata de determinar los programas en conversaciones con estos Estados .
<SPEAKER ID=251 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Fischler .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 9.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 19.40 horas )
