<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin anterior ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Seor Presidente , se trata del punto 4 de las Actas de ayer y el artculo 24 del Reglamento , relativo a la funcin de la Conferencia de Presidentes .
En su apartado 5 aparece : la Conferencia de Presidentes establecer el proyecto de orden del da de los perodos parciales de sesiones , es decir , la Conferencia de Presidentes determina qu informes aparecen en la agenda cada semana .
Sin embargo , no figura que los presidentes de los grupos determinen si un informe les resulta agradable o no .
Eso significa , por tanto , que la Conferencia de Presidentes no debe evaluar el contenido de los informes que deben formar parte de la agenda .
Tengo la impresin de que ste es el caso . Esto concierne a mi informe sobre la sesin plenaria que se ha celebrado esta semana , pero concierne sobre todo a su propio informe sobre el sistema electoral .
Realmente me pregunto si con ello , la Conferencia de Presidentes no atenta clara y tremendamente contra el Reglamento .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Seor Wijsenbeek , usted ha sido Presidente en ejercicio y Presidente de la Comisin de Reglamento durante mucho tiempo y es , entre otros colegas de esta sala , uno de los que poseen mayor experiencia parlamentaria .
Sabe , como lo sabemos todos , y no hago alarde de ningn conocimiento , que la Reunin de los Presidentes est controlada en definitiva por la Asamblea y cuando se trata de cambios en el orden del da quien tiene la ltima palabra es la Asamblea del Parlamento , que es adems quien lleva a cabo las votaciones .
Por lo tanto , no se preocupe porque no hay ningn rgano elegido del Parlamento que no sea controlado por l mismo .
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="FR" NAME="Herman">
Seor Presidente , se trata del texto relativo a un informe Randzio-Plath .
<P>
Ayer se aprob que las palabras " control democrtico  seran sustituidas por " responsabilidad democrtica  .
Esto se ha hecho en uno de los ttulos , pero no en el texto , en todos sus puntos .
Observo , sobre todo , que en el apartado 8 , se sigue hablando de control democrtico .
En todos los lugares en los que aparecen las palabras " control democrtico  habra que sustituirlas por " responsabilidad democrtica  .
Esto es lo que se aprob ayer .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Tomo nota , Seor Herman , y se mirarn todos los textos para asegurarnos de que sea as .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
Al examinar la lista de asistencia , veo que mi nombre no aparece .
Tal vez haya olvidado firmar , pero ayer particip en todas las votaciones .
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Seor Martens , puede que se le haya olvidado firmar , pero somos muchos los que podemos dar fe de su presencia en esta sala siempre , que adems es algo que le honra .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="EN" NAME="Corbett">
Seor Presidente , acaba de responder al Sr . Wijsenbeek y de decir que l era el Presidente de la Comisin de Reglamento , Verificacin de Credenciales e Inmunidades .
Permtame decirle que el Presidente de la Comisin de Reglamento es mi colega el Sr . Fayot .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Seor Corbett , debe tener en cuenta que el Sr . Wijsenbeek ha presidido durante mucho tiempo la Comisin de Reglamento y es uno de los colegas que ms saben de este asunto .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="FR" NAME="Hory">
Seor Presidente , se trata de una simple puntualizacin .
En el Acta de la sesin del lunes consto como ausente , cuando yo estaba presente y particip en las votaciones mediante verificacin electrnica .
Esto debe de poder controlarse de manera sencilla . Le agradecera que lo controlara .
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , tomo nota de ello .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="EN" NAME="Ford">
Seor Presidente , hay una omisin en el Acta .
En la pgina 19 podr comprobar que el Sr . Lataillade intervino .
No se recoge su profunda preocupacin y compasin por la grave situacin de la Sra . Randzio-Plath .
Deberamos asegurarnos que en el futuro tambin se muestre una compasin parecida por l ...
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Seor Presidente , no intervengo con relacin al punto del orden del da que correspondera normalmente , sino respecto de algo que ha dicho el Sr . Herman .
Quisiera recordarle que lo que el Sr . Herman dijo durante la sesin de ayer es exactamente lo mismo que lo que la Sra .
Randzio-Plath sugiri en una enmienda oral .
Doce miembros se opusieron a tal enmienda .
Entonces procedimos a la votacin y las palabras eran : " Tener en cuenta al BCE  .
Esa es la decisin que se tom ayer , ha quedado constancia en el Acta y por ello espero que as permanezca .
<SPEAKER ID=14 NAME="Presidente">
Sr . Falconer , usted estuvo ayer aqu .
Algunos de nosotros estuvimos ayer aqu .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="FR" NAME="Lataillade">
Seor Presidente , simplemente quiero decir que no es necesario que aparezca mi nombre .
Es la Asamblea en su conjunto la que ha expresado su consideracin hacia la Sra . Randzio-Plath .
<P>
Agradezco al Sr . Ford que haya tomado nota de que yo estaba presente , pero no era necesario .
Gracias , seor Presidente .
<P>
( El Parlamento aprueba el Acta )
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="EN" NAME="Hallam (PSE).">
Seor Presidente , en la ltima sesin parcial del viernes mencion la cuestin que sigue .
Me refiero a la discriminacin en cuanto a la cobertura televisiva de la sesin del viernes por la maana .
Estamos aqu para hacer un trabajo y ste debera grabado tanto para los archivos como para la televisin tal y como cualquier otra sesin .
 Qu progresos ha hecho el Sr . Presidente con relacin a esta peticin ?
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente">
Seor Hallam , estoy completamente de acuerdo .
Dira que hay ms de una razn los viernes por la maana y ya la estudiaremos .
Pero , por favor , permtame sealar que las televisiones no constituyen un asunto que pueda regular la Mesa y ojal fuese regulado por la Mesa y por la Asamblea .
La televisiones tienen sus propias normas y sus propios reglamentos y no es de nuestra competencia influir en ellas aunque slo sea un poquito , pero me temo que muchas veces somos nosotros quienes sufrimos su influencia y no siempre para bien .
A pesar de todo examinaremos esa cuestin .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="FR" NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , advierto con asombro que mi nombre no aparece en la lista de presencia .
Sin embargo , tengo realmente la sensacin no slo de haber estado ah regularmente sino incluso de haber firmado .
No obstante , es posible que me haya equivocado .
En cualquier caso , creo que estaba ah , algunas intervenciones pblicas y votos nominales pueden probarlo .
<SPEAKER ID=19 NAME="El Presidente">
Aadir que tengo la impresin de que usted intervino en la sesin plenaria .
As pues , es un error bastante considerable .
<CHAPTER ID=2>
Votaciones
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Seor Presidente , al final de esta votacin , con la presencia del representante del Consejo , quisiera sealar algo que , con antelacin a la votacin final , es muy relevante .
Se nos ha transmitido hoy un texto del Consejo , elaborado por el Sr .
Buffetaut , respecto del cual hemos expresado nuestras opiniones y sobre el que , en la versin de la comisin , nos hemos pronunciado en la votacin final .
Durante este proceso e incluso antes de que pudiramos votar , el Consejo , por su parte , ha vuelto a modificar el texto que se nos ha dado y con el que tambin hemos trabajado .
Lo ha hecho antes de escuchar el resultado del Parlamento .
Considero que esto constituye un gran menosprecio al Parlamento y le pido que as se lo haga saber al Consejo .
<SPEAKER ID=21 NAME="El Presidente">
Seor Schulz , tomo nota de su observacin y la Mesa proceder a dar los pasos pertinentes .
<P>
( Mediante votaciones sucesivas , el Parlamento aprueba los dos proyectos de resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=22 NAME="Reding">
Seor Presidente , quisiera hacer dos observaciones .
Al principio la comisin rechaz la enmienda 4 que atae al artculo 1 , prrafo 4 , letra b del proyecto del Consejo .
Entre tanto nos hemos percatado que en este artculo se establece nicamente que nadie puede ser castigado dos veces por los mismos hechos .
Se trata , por tanto , del principio del Estado de derecho conocido como ne bis in idem , y por ello le solicitamos que vote en contra de esa negativa para que el texto original pueda ser restablecido .
<P>
sta es la primera cosa .
La segunda cosa sobre la que me gustara llamarles la atencin es el hecho de que la lengua del ponente , la lengua de base , es el francs , y la enmienda n  7 , tal y como est formulada , es la que da fe .
Dice que cuando alguien no ha podido defenderse ante la justicia de otro pas , sobre todo , debido a problemas lingsticos , este " sobre todo  , que significa que no es excluyente sino que permite otras posibilidades , est incluido en el texto francs .
S que no est incluido en otras versiones lingsticas , pero va ms all y es en inters del ciudadano .
As pues , el texto francs es el autntico y le ruego tenga a bien corregirlo .
<SPEAKER ID=23 NAME="El Presidente">
Rogara al Parlamento que tuviera en cuenta estas observaciones de la ponente Sra . Reding .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Seor Presidente , solicito enrgicamente que se siga la enmienda oral de la Sra . Reding .
Hemos de sealar que nosotros , en la comisin , hemos cometido un error que llevara a que , excepcionalmente , empeorsemos una muy buena propuesta del Consejo .
Por ello es absolutamente necesario apoyar la enmienda de la Sra . Reding .
<SPEAKER ID=25 NAME="El Presidente">
Seor Schulz , la Sra . Reding no ha efectuado ninguna enmienda oral sino unas observaciones orales , que supongo que la Asamblea tendr en cuenta , no se trata de ninguna enmienda .
No origine confusiones porque eso puede ocasionar problemas .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
Me alegra especialmente que Reding tome en cuenta este asunto que es relevante , por ejemplo , para los pases que ya tienen una colaboracin intensa entre las autoridades administrativas .
Por eso nuestro grupo piensa votar como usted propuso .
<SPEAKER ID=27 NAME="El Presidente">
Seora Thors , no abramos aqu un debate .
La ponente tiene siempre el derecho de efectuar una o varias observaciones , pero no vamos a repetir aqu el debate que tuvo lugar en la Comisin .
<P>
( El Parlamento aprueba el proyecto de resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=28 NAME="Posselt">
Seor Presidente , quiero indicar que se trata de la buena enmienda propuesta de la Sra . Thors , segn la cual deben recogerse los avances en la aplicacin de los derechos del nio .
Sin embargo , no quisiramos destacar esta cuestin por encima de otros derechos tales como los humanos o los de las minoras y , por tanto , solicitamos suprimir la redaccin del texto hasta " el acuerdo sobre los derechos del nio  .
Esta parte la queremos incluir entre derechos humanos y derechos de las minoras sin otras formulaciones .
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de resolucin )
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , no quisiera frenar la marcha de esta votacin de viernes . Un colega holands me ha hecho notar que en la versin holandesa se ha colado un error en el nmero 16 de mi conclusin .
Faltan las palabras " frente a pases terceros  .
Le pido que , con el texto original alemn , se comprueben todas las versiones en las otras lenguas .
<SPEAKER ID=30 NAME="El Presidente">
Seor Posselt , tomo nota de su observacin y la Mesa se encargar de que se revisen las diferentes versiones lingsticas de este informe .
<SPEAKER ID=31 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses en el Parlamento Europeo han votado en el da de hoy a favor de una mejora de la cooperacin judicial en materia penal .
Es un elemento necesario en la lucha contra la criminalidad organizada .
<P>
Somos partidarios de una cooperacin prctica mejorada y ms efectiva entre los pases miembros .
Un rendimiento mejorado debe procurar un tratamiento de los casos ms rpido y una solucin ms efectiva de los problemas prcticos .
Por ejemplo , esto puede suceder llevndose a cabo la asistencia judicial mutua a travs de contactos directos entre las autoridades interesadas .
Con todo , es importante aferrarse a que las tradiciones y formas nacionales de prctica jurdica deben respetarse en la mayor medida posible y a que la seguridad judicial debe situarse siempre en el punto de referencia .
<P>
Informe Reding ( A4-0121 / 98 )
<SPEAKER ID=32 NAME="Lindqvist">
Est bien que la reglamentacin del asunto de la privacin del derecho de conducir se haga a travs de una convencin y no mediante armonizacin de las legislaciones .
Sin embargo , es muy dudoso que el pas de residencia , sin que medie un juicio de acuerdo a las leyes de este pas , vaya a estar obligado a cumplir una resolucin de retirar una licencia de conducir dictada en otro pas , segn las leyes de ese otro pas .
<P>
Informe Posselt ( A4-0107 / 98 )
<SPEAKER ID=33 NAME="Berthu">
La Unin Europea se ver en la prxima dcada ante uno de los mayores desafos de su historia : acoger la adhesin de diez nuevos pases casi simultneamente y cuando los pases candidatos atraviesan en la actualidad una difcil fase de transicin .
En efecto , deben controlar el desorden resultante de la cada del comunismo -desestabilizacin social , desorganizacin de los controles , corrupcin , crimen organizado , migraciones de las poblaciones- y establecer los marcos jurdicos de unos autnticos estados de derecho .
<P>
La articulacin de esta transicin y de la adhesin a la Unin Europea se anuncia de muy delicada gestin por las dos partes .
Para facilitar la tarea , el Grupo Europa de las Naciones haba propuesto desde haca mucho tiempo la puesta en prctica de una Europa de " geometra variable  , organizada en varios crculos de cooperacin , que habra permitido a los pases candidatos acceder a la Unin , pasando progresivamente de un crculo a otro en funcin de sus posibilidades .
Ya destacamos en su momento que el primer crculo de cooperacin que haba que establecer , el ms urgente , era el de la seguridad interior .
<P>
Por lo tanto , tenemos que alegrarnos al constatar que los ministros de Justicia y de Interior de la Unin , reunidos el pasado 30 de enero , hayan invitado a sus homlogos de los pases candidatos a celebrar " pactos de preadhesin  , para organizar mejor la lucha contra la criminalidad .
En ello reconocemos el eco de nuestras posturas o , al menos , cierto espritu comn .
<P>
Sin embargo , el Tratado de Amsterdam , si llega a entrar en vigor , no facilitar las cosas , puesto que no favorece demasiado la flexibilidad .
Por ejemplo , sera deseable , para luchar mejor contra la criminalidad internacional , que los pases candidatos del Este pudiesen , desde ahora mismo , adherirse a la Europol .
Pero al integrar a la Europol en los procedimientos de la Unin ,  acaso no se va a complicar todava ms el problema ?
<P>
Asimismo , no se distingue bien el alcance de la propuesta del Parlamento Europeo por la que se quiere crear un servicio europeo especializado que comunitarice las experiencias de los servicios nacionales competentes para el control de las fronteras exteriores .
Si esta propuesta significa que hay que instaurar a nivel europeo un sistema de ayudas financieras con el fin de apoyar a los pases miembros que tengan serias dificultades en el control de sus fronteras exteriores , entonces estaremos de acuerdo .
Adems , esto ya lo propusimos , pero nos parece esencial que cada pas sea directamente responsable de sus fronteras , sin lo cual el sistema integrado desmotivara a todo el mundo y podra tener como consecuencia lo contrario del resultado que se persigue .
<SPEAKER ID=34 NAME="Holm">
He votado por el rechazo de este informe puesto que no apoyo la actitud arrogante de la UE frente a los pases solicitantes de Europa Central y del Este .
<P>
La UE no puede exigir que los pases solicitantes , entre otras cosas , adecuen su poltica de visados frente a terceros pases de la UE antes de haber sido aceptados como miembros de la Unin y antes de que las normas comunitarias sobre la materia sean aprobadas por medio del Tratado de Amsterdam .
Actualmente el Tratado de Amsterdam no est ratificado por todos los pases miembros de la UE y estimo , entonces , que no se pueden hacer referencias a l .
<P>
En cuanto a la cooperacin policial opino que Europol definitivamente no debe desarrollarse e imponerse a los pases solicitantes .
Ya existe Interpol , que hoy trabaja con los asuntos que la UE quiere dar a Europol .
En lugar de Europol , opino que se debera continuar con la construccin de Interpol dentro de la campaa contra la delincuencia internacional organizada .
<P>
Considerando la situacin existente en grandes regiones de los pases solicitantes , considero que la UE debe aceptar numerosas normas transitorias si esos pases llegan a ser miembros comunitarios .
Lo mejor sera que la UE cediera a los Parlamentos nacionales muchas de sus facultades , lo cual facilitara la ampliacin .
Como estn las cosas hoy , parece que la UE quiere anexionar a los pases de Europa Central y del Este , ya que ellos deben hacer suyas todas las leyes comunitarias sin tener influencia sobre su contenido .
Esto es para m inaceptable .
<SPEAKER ID=35 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Iversen y Sindal">
Los socialdemcratas daneses han votado en el da de hoy s al informe del Sr .
Posselt . Se ha hecho considerando que debemos garantizar que los pases solicitantes de Europa Central y Oriental desarrollen sociedades judiciales buenas y democrticas .
El informe propone que los actuales pases miembros trabajen juntos de manera ms estrecha en el campo de las cuestiones legales e internas .
Por parte danesa tenemos una reserva en este campo , sin embargo , no queremos impedir a los otros pases entablar una cooperacin ms estrecha .
Con todo , nos reservamos el derecho a permanecer fuera .
<P>
Lo ms importante para nosotros es garantizar que los pases solicitantes de Europa Central y Oriental obtengan un respaldo tanto econmico como poltico en sus esfuerzos por desarrollar rganos jurisdiccionales democrticos .
Esto toca tambin a la ayuda para proyectos de formacin de funcionarios de la administracin y polticos .
Para garantizar que las iniciativas democrticas se respeten es necesario que la gente que debe administrar las nuevas leyes sea educada para ello .
<P>
Los socialdemcratas daneses se oponen a la propuesta de la opinin relativa a que las modificaciones institucionales deban haberse realizado antes de la ampliacin .
Esto se hace considerando que el Parlamento no debe plantar obstculos a la ampliacin .
A los pases solicitantes se les debe garantizar la admisin en la Unin Europea cuando hayan cumplido los objetivos de los acuerdos de adhesin individuales .
El proceso de ampliacin no debe verse retrasado por una exigencia del Parlamento Europeo relativa a que el reparto de actas de diputado y el clculo ponderado de los votos deba haberse realizado antes de que los primeros pases se hayan incorporado .
<SPEAKER ID=36 NAME="Parigi">
Habida cuenta de que a lo largo de su dominio , el rgimen comunista destruy toda norma relacionada con la convivencia civilizada , la adhesin a la Unin Europea de los pases ex comunistas supone una especie de resurgir de los candidatos , al objeto de hacer compatibles sus estructuras internas con las normas y el espritu propios de la Unin Europea .
<P>
Esto vale tambin para las relaciones entre las fuerzas de polica , en materia judicial y de movilidad de los bienes , servicios y ciudadanos , as como en el mbito de los derechos civiles y de proteccin de los menores .
<P>
Cuando este laborioso proceso de adaptacin haya llegado a su trmino de un modo fehaciente , entonces nos parecer que habr llegado el momento de la adhesin de esos Estados a la Unin Europea .
<P>
Resolucin Comn ( B4-0424 , 0426 , 0428 y 0429 / 98 )
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="EN" NAME="Corbett">
Seor Presidente , puedo sentirme muy complacido con esta resolucin que propone la realizacin de un estudio , siquiera porque quiz muestre que algunas de las alegaciones ms dramticas sobre prdidas de empleos son , en realidad , muy exageradas .
En cualquier caso no hay ningn mal en averiguarlo .
<P>
Guardo gran admiracin por el Comisario Monti y por la manera en que ha resistido la presin de las industrias del tabaco y el alcohol para intentar y conseguir invertir su decisin .
Espero que los ministros de economa y hacienda muestren una decisin similar .
Desde el punto de vista de un ministro de hacienda seguramente no hay ningn sentido en introducir una rebaja de los impuestos sobre las industrias del alcohol y tabaquera : una reduccin que curiosamente slo repercutira en la gente que realiza vuelos internacionales , un grupo de personas que , por lo general , tienen una mejor situacin econmica que la del ciudadano medio .
<P>
Por ello espero que la presente resolucin , incluso si propone un estudio que puede presentar unos datos ms objetivos que los estudios realizados por organizaciones de carcter partidista y con inters en el asunto , va a ayudar a confirmar una decisin que fue tomada por la Unin Europea hace ya bastante tiempo .
<SPEAKER ID=38 NAME="El Presidente">
Seor Corbett , yo tambin he comprobado que sus posturas no son slo suyas y que las apoyan ms colegas .
Tambin hay otros tantos que apoyan el punto de vista opuesto .
<SPEAKER ID=39 NAME="Querbes">
Por su volumen de negocios y de empleo , el comercio de las ventas libres de impuestos constituye un sector dinmico de la economa europea .
Tiene una funcin importante para el desarrollo de las redes de transporte eficaces de la Unin Europea .
<P>
La supresin de las ventas libres de impuestos a partir del 1 de julio de 1999 tendra graves consecuencias en el plano econmico y social . En efecto , el comercio de las ventas libres de impuestos supone una fuente importante de ingresos para los aeropuertos y las compaas de ferrys , ingresos que , concretamente , les permiten mantener sus precios a un nivel ms bajo .
<P>
Las ventas libres de impuestos desempean tambin una funcin esencial en la financiacin de las infraestructuras y los servicios de transporte . Sin embargo , las necesidades en infraestructuras de transporte y las inversiones que stas precisan , no dejarn de aumentar : duplicacin de los transportes areos de aqu al ao 2010 , construcciones de barcos , respeto de las normas de seguridad , del medio ambiente ...
<P>
Adems , la abolicin de las ventas libres de impuestos hara disminuir los ingresos de los transportistas y se traducira en un aumento de las tarifas , lo cual inevitablemente perjudicara al desarrollo del turismo y de los viajes .
<P>
Por ltimo , decenas de miles de empleos se veran amenazados , sobre todo en las regiones donde el ndice de paro ya es elevado .
Las regiones perifricas quedaran especialmente afectadas .
Segn estimaciones , 80.000 empleos despareceran en las industrias de transformacin , los transportes , el comercio minorista y los servicios conexos . Hay organizaciones sindicales que han tomado conciencia de estos peligros y se estn movilizando en contra de la propuesta de la Comisin de suprimir las ventas libres de impuestos el 30 de junio de 1999 .
<P>
En definitiva , los Estados miembros y los ciudadanos no obtendran globalmente ninguna ventaja de la supresin del comercio libre de impuestos .
Esta es la razn por la que nuestro Grupo se pronuncia a favor del mantenimiento de las ventas libres de impuestos .
<P>
En cualquier caso , ninguna decisin debera tomarse antes de conocer los resultados de un estudio sobre el impacto econmico y social de la supresin de las ventas libres de impuestos y antes de que se celebre un debate en el Parlamento Europeo , tal como lo pide la resolucin de compromiso aprobada por nuestra Asamblea .
<CHAPTER ID=3> Sistema global de navegacin por satlite
<SPEAKER ID=40 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe de la Sra . Langehagen ( A4-0109 / 98 ) , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo sobre la propuesta de decisin del Consejo relativa al Acuerdo entre la Comunidad Europea , la Agencia Espacial Europea y la Organizacin Europea para la Seguridad de la Navegacin Area sobre una contribucin europea al desarrollo de un sistema mundial de navegacin por satlite ( COM ( 97 ) 0442 - C4-0043 / 98-97 / 0231 ( CNS ) )
<SPEAKER ID=41 NAME="Langenhagen">
Seor Presidente , los sistemas de posicionamiento y navegacin apoyados en satlites han experimentado en los ltimos aos un auge considerable .
El sentido de esta tecnologa es una movilidad de personas y bienes , duradera , respetuosa con el medio ambiente , segura y garantizada a travs de una mejor gestin del trfico y el transporte .
Y no slo es el caso del transporte martimo o areo .
Tambin en otros sectores como en el trnsito pblico de personas , en el ferrocarril , los camiones , la agricultura y la pesca encuentra esta nueva tecnologa una posible aplicacin .
<P>
No hay que ser profeta para prever que esta tecnologa continuar desarrollndose .
Del mismo modo se afianzar su uso en el sector del ocio .
El navegante aficionado o el excursionista , en el futuro , quiz slo pueda continuar con su hobby empleando esta tecnologa punta .
Ya operan dos sistemas con cobertura mundial , el global positioning system americano , llamado GPS y el sistema global ruso de navegacin por satlite , denominado GLONAS .
Sin embargo , ambos no son suficientes para colmar las necesidades de los usuarios civiles .
Estn sometidos a un control nacional , concebidos para usos militares y han sido artificialmente empeorados para darles un uso civil .
<P>
Una insuficiente precisin , una probabilidad de errores tcnicos excesivamente alta , los periodos de advertencia largusimos en caso de fallo del sistema , la ausencia de garanta , el hecho de que el sistema est permanentemente disponible y nadie sea responsable de su funcionamiento , obliga a los europeos a tomar su propia iniciativa .
Es en este marco en el que se tiene que situar la propuesta de la Comisin .
<P>
Ya en 1994 la Comisin y el Consejo , con el apoyo del Parlamento Europeo , tomaron la iniciativa en este sector .
El acuerdo por el que hoy nos hemos reunido es la continuacin lgica del desarrollo acaecido hasta ahora .
El acuerdo que se somete hoy a aprobacin debe regular la cooperacin entre la Unin Europea , la Agencia Espacial Europea , AEE , y la Organizacin Europea para la Seguridad de la Navegacin Area EUROCONTROL .
Estas tres entidades europeas deben trabajar desde una contribucin europea para el desarrollo de un sistema global de navegacin por satlite .
Especialmente deben coordinarse las intenciones y los proyectos de los interesados as como llevados a cabo en comn .
En un primer paso deben completarse los sistemas americano y ruso y , as , compensar las insuficiencias e imprecisiones tcnicas que he descrito anteriormente .
De este modo se pueden solucionar los problemas tcnicos , pero subsiste lo fundamental , el problema institucional , es decir , la ausencia de un control civil y de una garanta del sistema .
<P>
Por ello es necesario un segundo paso en el que el objetivo sea desarrollar un sistema propio , independiente con un rendimiento ptimo garantizado en cualquier momento y en cualquier lugar .
En ello estamos trabajando de forma persistente .
En una situacin mundial en la que el mercado de la navegacin por satlite podra estar dominado por los Estados Unidos , este acuerdo seguro que va a servir para salvaguardar los intereses europeos y para facilitar la movilizacin concreta de todo el potencial de la tecnologa de satlites para la navegacin .
<P>
De nuevo destaca la importancia de la tecnologa punta para el mercado que constituye Europa .
Con este acuerdo podemos volver a recuperar terreno perdido y en un futuro establecer normas propias europeas para la tecnologa de satlites .
<P>
Por otro lado tambin est la parte presupuestaria .
Por ello he incluido en mi informe un plan de accin para financiar un proyecto de esta clase .
Tengo que decir que los futuros usuarios civiles muestran aun escepticismo respecto del proyecto .
Sin la participacin de la industria europea y otros socios es evidente que un proyecto de estas caractersticas es imposible de financiar .
Por lo tanto para contar con un elevado nmero de colaboradores en el desarrollo de un sistema global de navegacin por satlite debera empezarse lo antes posible a elaborar una estrategia coherente con perspectiva financiera .
La Unin europea se ve hoy instada a cooperar internacionalmente , siendo una ventaja de esto lo reducido de los costes y las inversiones .
Los socios potenciales son en este sentido los EE.UU y Rusia , seguidos de Japn .
<P>
El acuerdo que hoy tratamos tiene tambin un carcter simblico ya que resalta el compromiso y la voluntad de los europeos a hacer su propia aportacin al sector , y por ello solicito la aprobacin de este acuerdo .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="SV" NAME="Stenmarck">
Seor Presidente , permtame dirigir mis agradecimientos a Langenhagen por este excelente informe que ella ha presentado .
<P>
Actualmente evoluciona rpidamente la tcnica aeronutica .
Si se usa correctamente , sta va a hacer los vuelos ms seguros y tambin va a crear posibilidades de resolver muchos de los continuos problemas de retrasos que hoy nos afectan .
<P>
Lo que tenemos que decidir ahora es si queremos que Europa participe en esta evolucin o si preferimos continuar estando al margen de ella .
Estamos frente a una eleccin estratgica que puede tener grandes consecuencias para el futuro desarrollo de los sistemas de navegacin .
La pregunta es entonces ,  vamos a desarrollar un sistema de navegacin propio o solamente queremos participar e influir en los ya existentes ?
<P>
Mucho indica que es ms barato ser socio en el desarrollo de un sistema existente , porque intentar la obtencin de un sistema propio implica una gran apuesta por la investigacin y el desarrollo .
Al mismo tiempo , constituye no obstante una seguridad el no tener que estar dependiendo siempre de otros .
<P>
Opino que hay motivos para estar , en esta etapa , a favor de la continuacin de la evolucin y , consecuentemente , celebrar este acuerdo entre la Unin Europea , la Organizacin Espacial Europea y la Organizacin Europea para la Seguridad de la Navegacin Area .
Esto crea las condiciones para participar e influir en el futuro desarrollo , lo cual yo creo que es ventajoso .
<P>
Sin embargo , tambin hay motivos para dar la alerta frente al riesgo de que nos hundamos en un proyecto costossimo que quiz no produzca los resultados que ambicionamos .
Tambin hay motivos para cuidarnos de esto .
Por eso creo que el plan de accin que ha presentado Langenhagen en su informe es extraordinariamente importante .
<P>
Por estas razones , quiero actualizar una carta de la organizacin europea de aerolneas Association of European Airlines .
En esta carta del seis de marzo de este ao se dice , entre otras cosas , lo siguiente : " Improvements , if any , could be achieved in a much cheaper way  .
Agradecera a la Comisaria que comentara si es posible alcanzar mejoras igualmente grandes pero de una forma ms barata que sta , que decidimos hoy .
Si no es posible obtener una respuesta a esta pregunta hoy , agradecera si fuera posible obtener un comentario por escrito de la Comisaria responsable .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="IT" NAME="Malerba">
Seor Presidente , Seoras , el sistema global de navegacin por satlite ( GNSS ) es un caso tpico del doble valor de las tecnologas para uso militar y civil .
De hecho , el posicionamiento por satlite , nacido en el campo militar en la poca de la guerra fra para la vigilancia de los misiles balsticos , hoy por hoy , en el campo civil , ofrece la posibilidad de echar el punto no a travs de las estrellas , los faros o los radares , sino de los satlites .
<P>
En realidad , el segmento que abarcan los satlites no representa ms que una mnima parte , en trminos de valor , de los servicios potenciales que pueden prestarse en tierra en el mbito de la elaboracin de la seal por satlite para la ayuda a la navegacin , el auxilio , la seguridad , el asesoramiento sobre la eleccin de itinerarios para las rutas y las carreteras , la gestin de las flotas ; tambin los taxis empiezan a tener a bordo seales por satlite .
<P>
El texto de hoy no es un texto estratgico , sin embargo , constituye una premisa til de cara a la estrategia europea para la navegacin por satlite que vamos a debatir prximamente .
El texto establece las reglas del acuerdo entre la Comisin Europea , la ESA y Eurocontrol en lo referente a las normas de cooperacin y , por lo tanto , me parece un primer paso sumamente positivo .
<P>
El objeto de nuestro voto es reconocer que la Comisin , como Institucin europea , desempea un papel de impulso poltico , que la ESA desempea el papel de arquitecto tecnolgico y que Eurocontrol es el primero de un nmero de prestadores de servicios a los usuarios del servicio areo .
<P>
Creo que en esta estructura organizativa deben recomendarse an dos cosas que la ponente , Sra . Langenhagen , ha apuntado .
Primero , que el acuerdo tripartito quede abierto a otras partes para garantizar la rpida ampliacin de los servicios de posicionamiento por satlite a todos los servicios martimos y terrestres y , segundo , que se cree una autoridad o una agencia europea -escojan ustedes el nombre- responsable de la certificacin del servicio y de la homologacin de las instalaciones .
Con estas dos observaciones , que son tenidas en cuenta por la seora ponente , apruebo el informe y quedo a la espera del otro debate que celebraremos en breve en torno al texto de la Comisin sobre la navegacin por satlite .
<SPEAKER ID=44 NAME="El Presidente">
Seor Malerba , creo que es usted el ms indicado y especializado para hablarnos sobre estos temas por el punto desde donde ha podido observarlos .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="FR" NAME="Scarbonchi">
Seor Presidente , el sector de la navegacin por satlite es un sector estratgico que junto al de las autopistas de la informacin forma parte de las batallas tecnolgicas del futuro .
Europa debera estar presente puesto que tiene todas las potencialidades para ello .
Con todo , deber expresar su voluntad poltica de que as sea y , por lo tanto , deber por fin optar por una estrategia clara .
En esto estriba todo el inters del informe de nuestra colega , Brigitte Langehagen , que propugna un acuerdo entre la Comisin Europea , la Agencia Espacial Europea y Eurocontrol para instaurar un sistema global de navegacin .
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Actualmente , la opcin es claramente la siguiente : o bien un sistema europeo autnomo e independiente , cuyo coste estimado oscila entre 400 millones y 4.000 millones de ecus , o bien la cooperacin con los sistemas existentes , el americano GPS y el ruso GLONAS .
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El Grupo de Coalicin Radical Europea es favorable a lo que propugna nuestra colega ponente por varios motivos , el principal de los cuales es el siguiente :  por qu confiar nuestros intereses a otros , en un sector sensible , si tenemos la capacidad de hacerlo nosotros mismos ?
,  por qu depender una vez ms de los estadounidenses en un sector tecnolgico y cientfico respecto al cual en Europa contamos con los medios para ser independientes ?
<P>
Es indudable que el coste importante de este sistema europeo necesitar una cooperacin con la industria pblica y privada europeas .
Sin embargo , si queremos seguir siendo independientes en un sector tan importante , tan esencial y tan rentable a largo plazo para Europa , con las perspectivas que abre , y seguir siendo independientes , es necesario que muy de prisa , sin perder ms tiempo , planteemos una autntica opcin estratgica tal como lo pide la ponente .
En este sentido , me sumo al Comisario Kinnock , quien teme que si no tomamos rpidamente una decisin , nos quedemos en la cuneta de la carretera del progreso .
Dicho en otro trminos : quedaremos excluidos de esta batalla tecnolgica y cientfica .
sta es la razn por la que no hay que perder el tiempo .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam">
Seor Presidente , el acuerdo que han cerrado la Comunidad Europea , la Agencia Espacial Europea y Eurocontrol , pretende lograr una contribucin europea al desarrollo de un sistema global de navegacin por satlite o , segn la abreviatura inglesa , GNSS .
Las partes del acuerdo han establecido las tres metas siguientes : la primera es el llamado European Geostationary Navigation Overlay Service , abreviado EGNOS .
El sistema GNSS actual obtiene , y cito :  posibilidades adicionales para la determinacin de la distancia con satlites , integridad e informacin wide-area para los usuarios  .
<P>
La segunda meta es una versin completamente operacional del GNSS-1 y la tercera , la preparacin de un nuevo sistema europeo de navegacin por satlite GNSS-2 .
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En lo que respecta a EGNOS , las compaas areas europeas ya han expresado no tener ninguna necesidad de contar con un producto semejante .
Si son necesarias las mejoras , stas , adems , pueden ser consultadas con esas compaas a fin de lograr su abaratamiento .
Por tanto , pregunto a la Comisin para qu usuarios tiene verdadera importancia el desarrollo del EGNOS y si estos usuarios estn tambin dispuestos a soportar sus costes operacionales .
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Si el inters en EGNOS es realmente reducido ,  no ser mejor concentrar nuestros esfuerzos en el desarrollo del GNSS-2 ?
Parece que las ventajas de esa nueva generacin de sistemas de navegacin por satlite son indiscutibles .
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Por ltimo , merece atencin el dictamen de la Comisin de Presupuestos .
sta constata que todava no se han determinado de forma definitiva los gastos que supone para la Comunidad , si bien , ya se ha realizado la mayor parte de stos .
Por ello , la Comisin de Presupuestos solicit no fijar el informe Langenhangen hasta que la situacin financiera fuera debidamente analizada .
<P>
En la Comisin de Transportes y Turismo , el informe , no obstante , ha sido tratado y aprobado .
Querra escuchar a la seora ponente explicar por qu no ha seguido el claro dictamen de la Comisin de Presupuestos .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , yo mismo soy piloto y me he dado cuenta del cambio .
Las ventajas que aportan los sistemas de navegacin por satlite son sensacionales .
Significan un aumento considerable de la seguridad y , adems , la velocidad de clculo y el software que estn detrs de estos sistemas son de gran ayuda para un piloto , ya que permiten trabajar en la cabina con unas condiciones superiores en calidad .
Celebro tambin que la Comisin nos haya transmitido que la financiacin se lleva a cabo con recursos existentes , entre otros los que provienen de la lnea presupuestaria B5-700 .
Creo que esta decisin desempea un papel de gran importancia para la competencia en Europa y que una cierta competencia en este mercado tambin es absolutamente necesaria a escala mundial .
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Sabemos que el desarrollo econmico depende fuertemente de tres factores , en concreto de la formacin , de la investigacin y de la infraestructura .
Con este sistema se responde de forma ptima a los tres campos , y quisiera felicitar a la Sra . Langenhagen por este informe .
<SPEAKER ID=48 NAME="El Presidente">
Seor Rbig , veo que el Parlamento tiene la suerte de enriquecerse con muchas experiencias que aaden elementos propios al proceso de examen de los asuntos y que seguimos con mucho inters .
<SPEAKER ID=49 NAME="Gradin">
Seor Presidente , estimados Diputados , a nombre de la Comisin expreso mi satisfaccin porque el Parlamento apoya este acuerdo que posibilita una contribucin europea al desarrollo de un sistema global de navegacin por satlites .
Este acuerdo va a constituir la primera base formal para un convenio entre la Comisin , la Organizacin Espacial Europea y la Organizacin Europea para la Seguridad de la Navegacin Area , Eurocontrol , para desarrollar conjuntamente una contribucin a una infraestructura global para la navegacin por satlites .
La contribucin europea es importante por varios motivos .
En primer lugar , un sistema global de navegacin por satlites va a contribuir a un desarrollo sostenible del transporte martimo y areo , constantemente en crecimiento .
En segundo lugar , un sistema de estas caractersticas va a permitir grandes mejoras en aspectos de seguridad .
Finalmente , esta propuesta significar que se abran nuevos mercados para la industria europea , que actualmente est fuera de este mercado debido a la posicin dominante de los EE.UU .
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La utilizacin de satlites en la navegacin es un campo muy prometedor y dinmico . Para tener xito en este terreno se precisa , sin embargo , una ancha y profunda colaboracin .
Mediante este acuerdo se crear , es nuestra ambicin , una eficiente estructura de colaboracin cuyo objetivo ser la utilizacin , de la mejor manera , de los recursos de cada parte .
<P>
La Comisin prepara una segunda etapa mediante el comunicado que aprobamos en enero .
En l se presenta la estrategia general para la contribucin europea al sistema global de navegacin por satlite .
Quiero decir a Stenmarck que voy a formular su pregunta al Comisario responsable y que , ya sea oralmente o por escrito , l va a recibir una respuesta , puesto que yo no soy la persona adecuada para analizar los aspectos econmicos en este contexto .
La Comisin anhela un amplio debate con el Parlamento sobre la estrategia a seguir en relacin con las prximas discusiones en torno a este comunicado , puesto que es importante que decidamos de qu manera Europa va a participar en este trabajo .
<SPEAKER ID=50 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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Se procede a la votacin .
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( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=51 NAME="Nicholson">
El sistema global de navegacin busca organizar la cooperacin entre la Unin Europea , la Agencia Espacial Europea y la Organizacin Europea para la Seguridad en la Navegacin Area .
Nuestro objetivo , por encima de todo , es alcanzar el grado de total seguridad .
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El sistema existente permite la localizacin geogrfica y el control de la navegacin en cualquier medio de transporte .
Nos enfrentamos ahora a la decisin de bien desarrollar este nuevo modo de control del transporte o conservar todos los sistemas del pasado .
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No existen soluciones fciles para el problema con el que nos enfrentamos , pero tenemos que aceptar la proposicin ms segura y eficiente , asegurar la congestin del trfico es lo ms fcil para todos .
<CHAPTER ID=4>
Contribucin para la proteccin de Chernbil
<SPEAKER ID=52 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe del Sr . Adam ( A4-0076 / 98 ) , en nombre de la Comisin de Presupuestos sobre la propuesta de decisin del Consejo relativa a una contribucin comunitaria al Banco Europeo de Reconstruccin y Desarrollo para el Fondo de Proteccin de Chernbil .
( COM ( 97 ) 0448 - C4-0499 / 97-97 / 0235 ( CNS ) )
<SPEAKER ID=53 NAME="Adam">
Seor Presidente , el protector o sarcfago que se construy sobre el reactor n & # x015F ; 4 de Chernobil , con posterioridad al desastroso accidente de abril de 1986 , fue montado en un espacio de tiempo extraordinariamente corto .
Cumpli su objetivo principal de proteger a la poblacin de las inmediaciones y permiti que los reactores restantes siguieran funcionando .
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Sin embargo , se ha reconocido que la obra no era adecuada a largo plazo .
En especial , ninguna de las vigas que se instalaron para soportar el techo del protector ofrece un apoyo fiable en el interior del sarcfago .
Hay problemas con polvo radiactivo en la antigua cmara del reactor y hay una acumulacin de agua radiactiva en las habitaciones del stano del rea del reactor .
Hasta ahora no ha habido ningn diseo aceptado por todas las partes para la estabilizacin de la estructura .
El riesgo de exposicin de los trabajadores a dosis extremadamente altas de radiacin ha sido el problema ms importante que ha habido que superar .
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El Memorndum of Understanding que se firm entre los pases pertenecientes al G-7 , la Comisin y el Gobierno de Ucrania en diciembre de 1995 , prevea el cierre de la central nuclear de Chernobil en el ao 2000 y que no se deba tocar la estructura del reactor n & # x015F ; 4
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Sea como fuere no se acord ningn plan ni una estimacin de los costes .
Ahora contamos con el Shelter Improvement Plan que se ha acordado tras una serie de discusiones tcnicas muy detalladas , y deberamos hacer notar que el programa TACIS ha estado particularmente activo en el desarrollo del plan .
<P>
El objetivo del informe es proponer la contribucin financiera de la Unin Europea , que no exceder la suma de 100 millones de dlares USA de un coste total estimado de 750 millones de dlares USA .
El Shelter Improvement Plan es inusual en tanto que surge de una decisin poltica del G7 y ser llevado a cabo por el Banco Europeo de Reconstruccin y Desarrollo .
Es importante sealar que la forma final no ser conocida durante cuatro o cinco aos , porque algunos aspectos del diseo final son parte del plan .
La forma y naturaleza final de la proteccin , la cuestin de la retirada del material que contenga combustible , cmo tratar el polvo del interior del sarcfago y el tratamiento de la acumulacin de agua slo aparecer en algunas etapas de la implementacin .
La forma final depender , por tanto , de la capacidad de los pases del G7 para conseguir los fondos necesarios y , por el momento , nos encontramos slo a mitad de camino .
<P>
Este informe versa sobre cuestiones financieras y de gestin relacionadas con la construccin de la proteccin .
Existen algunos trabajos de ingeniera asociados , como , por ejemplo , una planta para el tratamiento de material radiactivo , que son esenciales antes de que la construccin de la proteccin pueda comenzar .
Por ello , el Parlamento , como una de las autoridades presupuestarias , consider indispensable que se satisficiera su exigencia de que los trabajos asociados se realizaran en progresin con el proyecto de la proteccin .
<P>
Hay que sealar que , en relacin con la puesta en prctica del Memorndum of Understanding , la reforma del mercado elctrico en Ucrania en el asunto ms importante , si la electricidad la van a producir centrales nucleares o centrales elctricas termales .
A no ser que el mercado elctrico opere de tal forma que a los operadores les sea posible disponer de fondos , no se podr alcanzar el nivel de mantenimiento y saneamiento que la situacin exige .
<P>
El texto del Memorndum , el marco y todos los textos legales relacionados con esto constan en un anexo a mi informe .
nicamente estn en ingls pero espero que mis colegas consideren que es una referencia til .
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El plan no existe en medio del vaco .
Mientras se ha ido preparando se han hecho considerables progresos por parte de la Autoridad Reguladora Ucraniana , bajo la presidencia del Sr . Smyshlyayev , quien va ha ostentar la responsabilidad sobre los estndares de seguridad bajo los cuales deber acometerse el trabajo en el protector .
La industria nuclear ha sido reformada por el Sr . Nigmatulin , y Energatom , la compaa que gestiona el sector nuclear en Ucrania , en condiciones de libre mercado , produjo el ao pasado el 47 % de la electricidad .
Un grupo de trabajo de alto nivel presidido por el Viceprimer Ministro para la reforma econmica , el Sr . Tigipo , se ha creado para elaborar un plan para la reforma del sector de la energa .
Estos logros son considerables en un pas cuya economa todava se recupera del colapso de la Unin Sovitica .
<P>
El pargrafo 54 de mi informe establece las condiciones del Parlamento para aprobar la transferencia de fondos de la reserva del presupuesto de 1998 .
La mayora de stas y , ciertamente , las ms importantes ya han sido cumplidas .
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El pargrafo 55 contiene la informacin que debe ser puesta a disposicin del Parlamento por la Comisin y el BERD durante la ejecucin del plan .
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El pargrafo 56 enumera una serie de actividades en las que , en mi opinin , la Comisin podra y debera dar ms asistencia al plan .
Me satisface que las directrices contenidas en estos pargrafos supongan una base de reflexin para decisiones presupuestarias del Parlamento en los prximos aos del proyecto .
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El BERD ha dado pasos positivos para involucrar la capacidad y experiencia rusas .
Despus de todo el reactor es de diseo ruso .
El Instituto Kurchatov que es conocido por algunos de los que formamos la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , seguro que va a desempear un papel importante .
<P>
ste es un informe muy tcnico y complejo , pero quisiera concluir con una o dos observaciones polticas generales , y sealar que la industria nuclear de Ucrania es una industria relativamente joven , muchos de cuyos reactores tienen un potencial de larga duracin .
La poltica nacional apunta claramente a que se va a seguir conservando una industria nuclear , en parte para reducir la dependencia de Rusia en la provisin de gas , petrleo y carbn .
Sin embargo , tenemos que indicar que la conexin rusa no es algo que pueda ser ignorado , porque a travs de los programas SYNERGY y TACIS los lazos entre la Unin y Ucrania se estn fortaleciendo en lo que respecta al petrleo , el gas y el carbn y estn estrechamente relacionados con los pases colindantes .
Por estas razones , parece tener sentido que estimulemos unos estndares nucleares que sean aceptables en toda Europa y que reconozcamos que los rusos tienen la intencin de desarrollar sus propios reactores .
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El Ministro para la Energa Atmica , nombrado recientemente en Rusia , Evgeni Adamov , es conocido por alguno de nosotros y sabemos que considera muy importante aumentar la seguridad del funcionamiento de las centrales nucleares y que otorga gran importancia a la colaboracin entre cientficos rusos y de la Unin Europea .
Todos estos hechos del panorama de la energa en Ucrania deben ser tenidos en cuenta .
Aunque el gobierno est firmemente decidido a cerrar la central , debemos recordar que no todas las fuerzas polticas de Ucrania apoyan esta poltica .
Esto es especialmente cierto entre las personas que representan el rea de Chernobil donde el desempleo ya es muy alto .
Esta es la razn por la que es importante que en la ejecucin del plan del BERD se tomen todas las medidas posibles para asegurar que la puesta en prctica del proyecto provea tantos puestos de trabajo como sea posible para la gente de Slavutich , la ciudad cercana en la que vive la mayora de los trabajadores de la planta .
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Tambin es importante saber que no habr una clausura definitiva de la central hasta que el segundo reactor de Khmelnitsky y el cuarto reactor de Rovno estn terminados .
Recientemente Ucrania ha llevado a cabo gestiones para disponer de financiacin rusa y es absolutamente necesario que el BERD se decida en cuanto a la contribucin del G7 a este proyecto .
<P>
Para exponerlo claramente , Ucrania piensa que el compromiso de terminar esos dos reactores estaba implcito en el Memorndum of Understanding .
Consideran el malogro de la financiacin para este trabajo como una falta de honor al acuerdo .
Sin los crditos K2 y R4 no sern terminados segn los estndares de seguridad occidentales , pero se terminarn .
El conjunto de los pases donantes ha designado al Dr . Hans Blix como su presidente .
El Dr . Blix es el antiguo Secretario General de la Agencia Internacional para la Energa Atmica y es muy respetado en ese campo .
Me ha hecho saber que estara dispuesto a reunirse con la comisin del Parlamento en un momento adecuado y los funcionarios del BERD responsables de la cuenta tambin desean hacer lo mismo de manera que podamos tener un contacto estrecho con la evolucin de los acontecimientos .
La elaboracin de un boletn por el BERD que mantendr a los miembros informados es una iniciativa que saludamos .
<P>
El Parlamento tiene una funcin importante para asegura que este proyecto salga adelante tanto desde el punto de vista temporal como del presupuestario y he sugerido en mi informe que sera necesario que se designara a dos expertos para ayudarnos en la evaluacin de los trabajos .
La proposicin est contenida en el pargrafo 64 y espero que la Comisin de Control Presupuestario recoja esta idea ms adelante , en otra fecha .
Durante todas las reuniones y debates relacionados con la elaboracin de este informe he hecho hincapi en que el Memorndum of Understanding debe ser implementado lo antes posible .
<P>
No ha habido ninguna evidencia que me haya permitido sugerir que los acuerdos relativos al Shelter Improvement Plan podran ser modificados en este momento obteniendo alguna ventaja .
Por ello urjo a la Asamblea a adoptar el informe en la forma que fue aceptado unnimemente en la Comisin de Control Presupuestario .
<SPEAKER ID=54 NAME="Holm">
Seor Presidente , este no es mi informe sino que es mi colega Bloch von Blottnitz quien ha escrito el informe de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa .
Desgraciadamente ella no puede estar presente hoy .
<P>
El informe de Bloch von Blottnitz se aprob por unanimidad en la comisin .
Los rasgos esenciales del informe no son solamente los aspectos econmicos , sino que tambin una serie de cuestiones tcnicas que son importantes en este asunto .
La propuesta de la Comisin trata principalmente de la financiacin segn la conferencia de contribuyentes que tuvo lugar en Nueva York el ao pasado .
Se trata del plan de recubrimiento que consiste en construir un nuevo edificio de concreto para sellar el reactor atmico de Chernbil que se averi en 1986 .
<P>
Es obvio que la UE participar en el financiamiento de este proyecto .
Tambin es satisfactorio que el Banco Europeo para la Reconstruccin y el Desarrollo , que administra el fondo , reciba una subvencin comunitaria .
Sin embargo , falta saber cunto dinero se recibir del fondo Taci , puesto que la Comisin en su propuesta solamente habla de una cantidad mxima de 100 millones de ecus .
Espero que la Comisin pueda especificar la cantidad .
Adems , se debe sealar en este contexto que sera adecuado y ms simple desde el punto de vista de la organizacin si la Comisin , tan pronto como sea posible , definiera sus criterios para la asignacin de recursos financieros para las normas que el BERD ha establecido para la realizacin de sus proyectos financieros .
<P>
En cuanto al reactor , el objetivo de la Comisin es transformar el recubrimiento del reactor averiado en un sistema seguro desde el punto de vista medioambiental .
Este es un objetivo utpico .
Nadie puede garantizar una total seguridad aunque el plan pueda llevarnos a un mejoramiento de la situacin catastrfica y gravemente amenazadora de Chernbil .
<P>
La comisin estima adems que se debe asegurar que toda el agua existente en el interior del reactor averiado deber evacuarse durante el trabajo del nuevo recubrimiento y que ste solamente va a comprender al reactor 4 , sin que se afecten las obras para desmontar el reactor 3 .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="DE" NAME="Tillich">
Seor Presidente , quiero felicitar al ponente , el Sr . Gordon Adam , por su excelente informe .
Quiero reconocer que al encargarse de la elaboracin del informe ha aceptado una gran responsabilidad .
Incluso ha viajado l mismo a Chernobil para convencerse in situ tanto de los avances como del estado del sarcfago .
Esto tambin conllev un cierto riesgo personal para l .
Es algo que debemos hacer notar aqu .
<P>
Entre l , en tanto ponente para este informe , y yo , en mi calidad de ponente para el presupuesto del 98 ha habido una cooperacin excelente .
Ya que se ha vuelto a decidir en otro lugar dnde debe aportar sus recursos financieros la Unin Europea .
Durante el procedimiento del presupuesto de 1998 nos hemos tenido que enfrentar a que 100 millones de Ecus deben ser aportados para la seguridad del sarcfago en el front loading , es decir , inmediatamente .
Para ello para ello hemos mantenido en el ao 1997 una reunin en Londres con la Comisin y el Banco Europeo de Reconstruccin y Desarrollo y all hemos sido informados de los detalles del proceso y del proyecto .
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Nosotros , como encargados del presupuesto y representantes del PPE estamos en favor de la seguridad del sarcfago .
Pero , en cualquier caso , tenemos que poner algunas condiciones .
Tambin hemos aportado medios en el front loading para la reconstruccin de la ex-Yugoslavia devastada por la guerra .
Conocemos la problemtica .
La hemos empezado a discutir esta semana .
Por ello la condicin ms importante es que el acuerdo entre Ucrania , la Unin Europea y los EE.UU. se mantenga bajo el parasol del G-7 .
Esto significa que el compromiso contrado de poner a disposicin medios financieros , sea cumplido por todos a la vez , y que contemos con que los 100 millones de Ecus que vamos a aportar estn , en principio , disponibles para el proyecto general hasta el ao 2005 .
Porque sabemos que en este proyecto hay una laguna de cobertura de 300 millones de ecus o de 300 millones de dlares USA .
Con esta laguna nos tendremos que volver a enfrentar en alguna ocasin .
Por ello hemos hecho explcito que por parte de la Unin Europea estamos , adems de comprometidos contractualmente , en disposicin de aportar 100 millones de ecus , lo mismo que en los dos prximos aos 1998 y 1999 .
<P>
En el procedimiento presupuestario hemos conseguido un asiento especial .
Con ello hemos querido evitar , y as se lo hemos hecho saber a la Comisin , por una parte , que la Comisin transforme el programa TACIS en un programa de seguridad nuclear y , por otra parte , que mediante una firma redujese en 100 millones sus ingentes pagos atrasados en el programa TACIS .
Queremos mayor transparencia .
Con ello , finalmente , tambin existe la posibilidad de explicar a la ciudadana lo que cuesta la seguridad nuclear en Europa y exponer lo que nosotros aportamos .
Esa es la razn de un asiento presupuestario propio .
El Sr . Adam ha sealado lo importantsimo que es para nosotros obtener una informacin in situ , suficiente y de calidad sobre el uso adecuado de los recursos .
<P>
Teniendo en cuenta que slo una gestin coordinada mundialmente va a aportar verdaderos avances en la seguridad nuclear del sarcfago de Chernobil , y que la propia Ucrania y sus responsables polticos constituyen la llave para el xito , el PPE va a votar a favor del informe del Sr . Gordon Adam y sus enmiendas .
La nica enmienda del Grupo de los Verdes que vamos a votar favorablemente es la enmienda 17 de la Sra . Bloch von Blottnitz .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="EL" NAME="Kaklamanis">
Seor Presidente , estimados colegas , el problema del uso de la energa nuclear , y de los riesgos de accidente que conlleva , tiene tres dimensiones en relacin con la Unin Europea .
La primera tiene que ver con las centrales nucleares en el mbito de la propia Unin , de las que muy pocas veces hablamos y menos an de sus residuos .
La segunda concierne a las centrales nucleares ubicadas en pases vecinos y fronterizos con Estados miembros de la Unin , como es el caso de la de Kozloduy , y la tercera dimensin tiene que ver con las centrales nucleares ubicadas en pases ms alejados , como Ucrania , y aludo en especial al caso de Chernbil que es al que se refiere el excelente informe del Sr .
Adam .
<P>
La energa nuclear en cambio no conoce fronteras .
En caso de accidente peligramos todos .
En este sentido , la Comisin y el Parlamento Europeo han decidido de manera correcta contribuir , junto con otros patrocinadores , a la ayuda para la realizacin de una cubierta protectora sobre el reactor de Chernbil .
Sin embargo hay dos problemas .
El primero tiene que ver con la contribucin econmica de los distintos patrocinadores que no han mostrado en el pasado la sensibilidad y el grado de consecuencia necesaria como ha tenido la Comisin Europea .
O sea , como ya se ha repetido , seora Comisaria , lo mismo que ha ocurrido en Bosnia , donde la Comisin Europea parece ser el nico patrocinador que contribuye hasta el presente .
El segundo concierne al aprovechamiento correcto de dichas sumas , ofrecidas hasta ahora a Ucrania por el asunto de Chernbil .
Es necesario que haya una transparencia y un control permanente en la gestin de ese dinero .
Hay sospechas , seora Comisaria , de que la ayuda concedida hasta ahora no ha sido utilizada de manera correcta por el gobierno de Ucrania .
La respuesta del Comisario competente , el Sr. van der Broek , a dos preguntas mas planteadas a la Comisin me refuerzan esas sospechas .
No despej mis dudas de que el dinero concedido hasta hoy haya sido utilizado para los fines para los que fue concedido .
Por descontado que el objetivo final tiene que ser el cierre del reactor de Chernbil y recuerdo a todos que la cubierta protectora exista antes de 1986 cuando tuvo lugar el conocido accidente .
No es algo que no existiese antes y furamos ahora a construir .
Tampoco conozco cules son las fuerzas polticas que insina el Sr . Adam , esas fuerzas polticas ucranias que se oponen al cierre del reactor .
Lo que yo s es que , cualesquiera que sean dichas fuerzas , no han puesto un ECU en el asunto del reactor de su propio pas .
Ya que pagamos , y repito que ello es correcto , debemos proseguir hacia nuestro objetivo final , que es el cierre del reactor , y no hacer caso a dichas fuerzas polticas , sean del signo que sean .
<P>
Por ltimo , quisiera felicitar al Sr . Adam porque ha elaborado un informe tcnicamente difcil y polticamente muy sensible y ha resultado un excelente informe .
Mi grupo poltico lo va a apoyar , as como a la mayor parte de las enmiendas .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="FI" NAME="Virrankoski">
Seor Presidente , el Sr . Adam ha elaborado un informe muy vlido sobre la participacin de la UE en la construccin de un sistema de proteccin con el que se pretende recubrir definitivamente la central nuclear que explot en Chernbil .
Merecedor de nuestro agradecimiento , este informe aborda de manera sistemtica una difcil cuestin , a la vez que presenta una propuesta verstil y justificada .
<P>
El informe muestra la dificultad del problema .
Adems del reactor que explot , en Chernbil hay otros tres reactores antiguos , cuyo funcionamiento registra un deficiente nivel en materia de seguridad .
Estos reactores obligan a llevar a cabo continuas reparaciones .
A pesar de los pocos avances registrados , estas obras absorben el seis por ciento de todo el producto nacional bruto de Ucrania .
Habida cuenta de los costes de reparacin que exige el mantenimiento de unos niveles -aunque sean mnimos- de seguridad , Ucrania no est en condiciones de llevar a cabo esta tarea , sino que necesita ayuda exterior .
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Al implicar Chernbil un riesgo para toda Europa , es normal que la UE participe en estos gastos .
Este motivo justifica la asignacin de la cuota comunitaria por valor de cien millones de ecus que se propone en el informe .
El coste global del proyecto es bastante elevado .
Por esta razn , es apropiado hacer un reparto de los costes entre las distintas instancias , tal como tambin se desprende del informe .
Lo que resulta preocupante es que slo se disponga de la mitad de la financiacin .
Ello justifica que la propuesta del informe para que la UE vaya concediendo su financiacin de manera regular , a medida que avanza el proyecto , constituya una solucin segura y razonable .
<P>
En cuestiones de seguridad nuclear se puede aplicar el refrn que dice que lo mejor es enemigo de lo bueno .
Esto afecta tambin a la industria nuclear de Ucrania .
Este pas cuenta con dos centrales nucleares nuevas -Hmelnitski 2 y Rovno 4- , de tecnologa relativamente moderna .
Su puesta en funcionamiento implicara la posibilidad de prescindir de las centrales en peor estado .
Al mismo tiempo , se saneara la base de la economa ucrania al poderse concentrar los recursos en otras cuestiones distintas a la reparacin de viejas centrales .
Por todo ello , se debera lograr que estos proyectos se beneficiaran a la mayor brevedad posible de financiacin procedente del Banco Europeo de Reconstruccin y Desarrollo ( BERD ) , que nos permitira salir del callejn sin salida en que nos encontramos .
<P>
En el informe del Sr . Adam se propone que esta financiacin se gestione , por una parte , con fondos de TACIS y , por otra , por medio de una nueva lnea presupuestaria .
Este planteamiento es particularmente acertado .
Resulta completamente adecuado el llamamiento a la Comisin que se hace en el informe para que revise los fondos del programa TACIS con posterioridad a una posible decisin en este sentido .
Por otro lado , en seguridad nuclear se ha empleado hasta el momento un trece por ciento del total de los crditos del programa TACIS , lo cual representa una proporcin considerable .
Est justificado , por lo tanto , que se haga hincapi en este punto .
Las hipotticas catstrofes seran enormes y ocasionaran unos daos incalculables .
<P>
La unidad TACIS ha logrado considerables resultados en este mbito .
Ha colaborado en la consecucin de un nivel ms elevado en el plano tcnico y de mejoras en el plano de la seguridad .
La transmisin de informacin tambin ha mejorado de modo fundamental , ya que todas las centrales nucleares disponen de personal contratado por la UE , dotados de medios informticos de comunicacin directa con el exterior .
Esta medida permite resolver los retrasos que se pudieran producir en la transmisin de informacin y emprender rpidamente las medidas necesarias en caso de situaciones inesperadas .
Por todo lo dicho anteriormente , quiero expresar mi agradecimiento a la unidad TACIS por la actividad que ha desarrollado hasta el da de hoy , y hacer saber que apoyo la propuesta del Sr .
Adam .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="FI" NAME="Seppnen">
Seor Presidente , con motivo de este debate nos damos cuenta de manera concreta del tipo de problemas que la futura poltica exterior y de seguridad comn puede llegar a provocar a los pases pequeos .
As , los dirigentes de los pases ms potentes de la UE adoptaron durante la reunin del G-7 una decisin poltica para permitir la utilizacin de recursos comunitarios en la construccin de un sistema de proteccin del cuarto rector de Chernbil .
El problema es que los dirigentes de los pases ms potentes de la UE no contaban con ninguna autorizacin de la UE para tomar una decisin financiera de este tipo .
<P>
La promesa se ha cumplido , si bien ha pasado mucho tiempo sin que existiera un verdadero fundamento jurdico .
Por ello , se han visto obligados a tomar los fondos necesarios , para un fin adecuado , de unos crditos del programa de ayuda TACIS que , inicialmente , no estaban previstos destinarse a la construccin de la proteccin de Chernbil .
<P>
De acuerdo con el informe especial del Tribunal de Cuentas de la UE , no contamos con la seguridad de que la asignacin de crditos de TACIS a la mejora de la seguridad nuclear de Ucrania haya alcanzado en todo momento los resultados deseados .
La utilizacin de los recursos se ha llevado a cabo con un control deficiente , lo cual justifica todas las exigencias presentadas por el Sr .
Adam y la Comisin de Presupuestos .
Es preciso realizar un seguimiento de la eficacia administrativa de los recursos y de su utilizacin .
<P>
Dado que las decisiones de un club informal como el de los siete no son jurdicamente vinculantes , hay razones para asegurarse de que tambin el resto de las partes cumpla sus ambiguas promesas .
Aun falta la mitad de la financiacin .
Si el G7 y la UE no aportan ms dinero ,  de dnde se supone que proceder la mitad que falta ?
Si bien las exigencias para que la contribucin de la UE sea de slo cien millones de ecus resultan -cuando menos- poco reales , debemos aferrarnos a ellas .
<P>
Si se estudiara esta cuestin desde la perspectiva de Ucrania , habra que admitir que este pas necesita energa como cualquier otro .
Por este motivo , el acuerdo de intenciones sobre el cierre de Chernbil de diciembre de 1995 exige el respaldo a otras decisiones en materia de produccin energtica .
Con ellas , nos veremos obligados a pronunciarnos sobre la finalizacin de las obras de construccin de los reactores de Hmelnitski 3 y Rovno 4 .
Si se cierra Chernbil , debern entrar en funcionamiento estos nuevos reactores nucleares , puesto que , de lo contrario , habr que conceder al pas una masiva ayuda de energa extranjera .
<P>
Personalmente , yo me opongo a la construccin de ms centrales nucleares .
Pero la exigencia por nuestra parte para que Ucrania cierre Chernbil e interrumpa la construccin de las dos nuevas centrales resulta desmedida si no ofrecemos una ayuda econmica que , por otra parte , no podemos permitirnos . Tal como ha afirmado el Sr .
Adam , Ucrania percibe la situacin como si este acuerdo de intenciones y la finalizacin y financiacin de las obras de construccin de los nuevos reactores nucleares estuvieran relacionados entre s .
<P>
Si , en cualquier caso , se termina la construccin de los nuevos reactores , deberemos plantearnos cmo garantizar su seguridad .
Y cuando intentemos solucionar este problema , nos veremos obligados a afrontar nuevas dificultades de financiacin , en las que el BERD desempear un papel crucial .
Aunque se cerrara la central nuclear de Chernbil y nosotros apoyramos econmicamente este cierre , nos veramos forzados a respaldar en cualquier caso el uso de la energa nuclear en Ucrania .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="SV" NAME="Holm">
Seor Presidente , realmente Adam ha trabajado mucho en este informe , lo cual se nota en la exposicin de motivos .
El Grupo V ha presentado , sin embargo , algunas enmiendas a travs de Bloch von Blottnitz para hacer este buen informe an mejor .
<P>
El objetivo de la Comisin es pasar del recubrimiento actual del reactor averiado en Chernbil a otro sistema ms seguro desde el punto de vista medioambiental .
Esto es , como dije anteriormente , una meta utpica .
Los planes que ha hecho el grupo de expertos internacionales puede ciertamente conducir a mejoras de la actual situacin que es catastrfica y gravemente amenazadora , pero , con todo , nadie va a poder garantizar una total seguridad .
En cualquier caso , no se podr implantar ningn sistema seguro desde el punto de vista medioambiental puesto que las radiaciones radiactivas estn all .
Para llegar all se necesita un saneamiento total tanto del reactor averiado con sus altsimas radiaciones como de la regin circundante .
Este proyecto es deseable pero resultara enormemente caro y hay que abandonarlo para as mejorar la seguridad en el reactor que est daado .
Para alcanzar un sistema realmente seguro desde el punto de vista medioambiental se necesitara tambin un almacenamiento definitivo y seguro de todos los componentes del reactor afectados por la radiactividad adems del recubrimiento de ste .
Adems , tendra que comprender el desguace de los otros tres reactores de Chernbil y un almacenamiento definitivo y seguro de todos los componentes daados por la radiactividad a causa del accidente o por el funcionamiento propio de los reactores en toda la regin circundante de Chernbil .
Con todo , hasta ahora no existe la tcnica necesaria para esto , para desarmar el reactor averiado ni para el almacenamiento definitivo del material radiactivo .
<P>
Todava existe radiactividad .
Recuerdo cuando Chernbil se destruy en la primavera de 1986 y la Direccin estatal de inspeccin de la energa atmica de Suecia dijo que no habra problemas de radiacin despus de medio ao .
 Nadie pudo estar ms equivocado !
Hace un par de semanas apareci un nuevo informe que demuestra que la radiacin en los animales de caza , por el contrario , ha aumentado en algunas regiones suecas .
El problema es , por tanto , enorme y no se puede hacer caso omiso de l .
<P>
A propsito de las normas sobre financiacin y manejo de los medios de financiacin , la administracin comunitaria ha demostrado , una vez ms , ser experta en burocracia y gastos innecesarios .
La razn por la que se debe crear una partida para informacin al pblico tambin es poco clara .
Exceptuando el control riguroso del uso de los recursos , el manejo de stos debe realizarse de la forma menos burocrtica posible , de modo que la mayor parte del fondo no vaya a parar a la administracin sino que se use para los fines a que ha sido destinado .
<P>
El rpido mejoramiento de la inaceptable situacin de riesgo en Chernbil tiene que tener la ms alta prioridad y la parte porcentual de los necesarios gastos burocrticos para obtener este objetivo debe limitarse al mnimo .
<P>
La Comisin seala que la contribucin comunitaria al fondo para cubrir el reactor asegura que las medidas para la realizacin del plan de recubrimiento , en relacin con el acuerdo entre los pases del G7 y Ucrania sobre el cierre de Chernbil , se llevar a efecto antes del ao 2000 .
Sin perjuicio de que la seguridad en torno al reactor averiado debe mejorarse , es de vital importancia que se cierre toda la central nuclear de Chernbil .
<P>
La ayuda comunitaria al financiamiento de un nuevo sarcfago debe ser , adems , independiente de la terminacin de dos centrales nucleares que se estn construyendo en Ucrania .
Hay que hablarle claro a Ucrania y decirle que les esperan notorias disminuciones de las ayudas si no cumplen la promesa de cerrar Chernbil .
Por eso se debe insistir , incluso antes del cierre definitivo , en que muestren pruebas de que han tomado medidas tcnicas y de organizacin para el cierre .
<P>
La energa atmica no es segura , en los pases comunitarios ni en otros , por ejemplo , en Chernbil .
El futuro no es de la energa atmica .
Tenemos que tener nuevas tcnicas y no rechazar el desarrollo tecnolgico del que todos podemos beneficiarnos y que la UE tan bellamente declara como objetivo para la sociedad ecolgicamente sostenible en el nuevo Tratado de Amsterdam .
 En eso no se incluye a la energa atmica !
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="FR" NAME="Blot">
Seor Presidente , Seoras , yo tambin considero que el informe de nuestro colega Gordon Adam es de gran calidad tcnica y votar a favor de las disposiciones que se recogen en dicho informe .
Constato que no tenemos realmente opcin , y que en lo tocante a Chernbil , estamos obligados , por razones imperativas de seguridad a conceder la ayuda de la Unin Europea de una manera , en cierto modo , prioritaria .
<P>
Sin embargo , nada impide que nos preguntemos acerca de la racionalidad econmica y poltica de la situacin en la que irremediablemente nos hemos visto inmersos y ver cules son las alternativas que se nos ofrecen .
Sin duda , el gobierno ucraniano alega que para cerrar Chernbil sera necesario construir lo ms rpidamente posible nuevas centrales .
Nos hallamos en una situacin en la que , econmica y financieramente , la ayuda que podra solicitar el Gobierno ucraniano puede ser de lo ms considerable .
Es de lamentar que en ningn momento se contemple la posibilidad de estudiar realmente la alternativa de una solucin no nuclear .
<P>

Sin embargo , esta solucin existe y es mucho menos costosa y ms racional a todos los efectos , pero supone una mayor cooperacin entre Ucrania y la Federacin Rusa , puesto que la Federacin Rusa es la que , bsicamente , puede facilitar a muy corto plazo a Ucrania el gas y el petrleo que necesitara sta para hacer funcionar las centrales trmicas que permitan sustituir la central de Chernbil .
Lamento que la Unin Europea que , por otro lado , siempre alienta la cooperacin entre los diferentes Estados miembros , no haga lo mismo en lo referente a Ucrania y a Rusia , respetando siempre , por supuesto , la soberana de Ucrania .
<P>
Adems , constato que algunas potencias mundiales en el plano diplomtico estn jugando un juego dudoso , que consiste en exacerbar las contradicciones entre Ucrania y Rusia .
Considero que esto no beneficia a nadie , ni desde una perspectiva geoestratgica ni econmica , y que habra que abandonar esta poltica irracional para favorecer , por el contrario , la cooperacin entre Ucrania y Rusia , lo cual permitira , entre otras cosas , resolver este problema energtico .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="EN" NAME="Gillis">
Seor Presidente , quisiera darle las gracias al Sr . Adam por su extraordinario informe .
<P>
En 1986 asistimos al principio de una terrible tragedia con la explosin del reactor 4 .
La gente que trabajaba en el lugar y los que vivan en los alrededores han pagado un precio muy alto por un diseo defectuoso , un mantenimiento deficiente y un ambiente de trabajo muy arriesgado .
Hoy todava siguen pagando ese precio .
Muchos han perdido a sus hijos , su salud , sus casas y su sustento .
Esta experiencia ha mostrado como el dao medioambiental de un desastre de esta clase no conoce lmites ni respeta fronteras .
Por ello los problemas de Chernobil son tambin nuestros problemas .
<P>
Quiero apoyar el informe del Sr . Adam relativo a los fondos para la proteccin de Chernobil y coincido plenamente con l en que hay que implementar el Memorndum of Understanding entre el G7 , la Comisin y el gobierno de Ucrania lo antes posible .
<P>
El principal objetivo del Shelter Improvement Plan debe ser la clausura y el decomiso completo de la planta , tan pronto como sea posible .
Desgraciadamente parece evidente que la energa nuclear va a seguir siendo el plan de futuro de Ucrania en el sector de la electricidad , as que los estndares de construccin y seguridad de las dems instalaciones tienen que ser los ms altos si se quiere evitar la repeticin del desastre de 1986 .
Desgraciadamente incluso si completasen rpidamente las reparaciones y la construccin de una proteccin segura y eficaz para el reactor 4 , no hay garantas y , en mi opinin , ni siquiera se cuestiona que todo el proyecto ser medioambientalmente peligroso , ya que simplemente aun no se dispone de la tecnologa ni para desmantelar el reactor con seguridad , ni para eliminar los residuos radiactivos .
Necesitamos una continua investigacin en diseos de plantas ms seguras y una respuesta completa a estos graves problemas .
De lo contrario la humanidad seguir viviendo con un riesgo inaceptable .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Seor Presidente , seora Comisaria , creo que tenemos ante nosotros un informe extraordinariamente bueno del Sr . Adam , que tambin prueba que aqu debe seguirse de cerca la poltica y que mediante este procedimiento se lograra .
El Sr . Adam pone el dedo en la llaga respecto de algunas cuestiones sensibles .
As , la experiencia del Banco Europeo para Reconstruccin y el Desarrollo quiz no sea suficiente .
No queda claro cmo se regular la vigilancia .
Dice , con razn , que mucho dinero va a parar a empresas occidentales .
Aqu estn en juego intereses extraordinariamente complejos y , por esa razn , es muy importante que los sigamos de cerca ; la Comisin de Presupuestos ha sido inteligente al fijar el procedimiento tal como ahora lo ha hecho .
An as , contino preocupada , entre otras cosas , por lo que se refiere a la responsabilidad ,  constituye la enmienda 3 una garanta suficiente ?
La propia energa nuclear es una actividad difcilmente asegurable y supongo que si otra vez se nos va de las manos , no se estar asegurado y que los pases occidentales , sin duda , de nuevo sern responsables por los importantes intereses que estn en juego .
Por ello , el control de la seguridad y la vigilancia son tan extraordinariamente importantes .
<P>
Seor Presidente , quiero dedicar mis ltimos minutos a la cuestin poltica de la dependencia de Ucrania .
He estado all mismo y , por una parte , Ucrania afirma : no queremos depender de Rusia .
Este es un argumento razonable .
Sin embargo , por otra parte , opino que Ucrania no aborda algunas cuestiones como , por ejemplo , el ahorro .
All todava puede ahorrarse muchsima energa .
No existe pas en el mundo que pueda lograr tanto mediante , por ejemplo , la produccin combinada de electricidad y calor .
No es suficiente lo que hemos conseguido en todas esas negociaciones .
Por tanto , creo que especialmente la Unin Europea debe abogar por que Ucrania desarrolle una nueva poltica energtica en este mbito .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="FI" NAME="Piha">
Seor Presidente , deseara felicitar al Sr . Adam por su positivo informe .
La amenaza de un accidente nuclear constituye un buen ejemplo de un peligro transfronterizo que afecta a los ciudadanos de la Unin y del que no podemos protegernos con la fuerza de las armas .
Creo que el Parlamento Europeo debe asegurarse de la entrada en vigor del acuerdo de intenciones a la mayor brevedad posible .
sta es adems la mejor manera de reducir el riesgo que corren nuestros ciudadanos de convertirse en vctimas de la radiacin ocasionada por un accidente nuclear .
<P>
El cierre de la central nuclear de Chernbil est ligado a la renovacin de todo el sector energtico de Ucrania .
Dado que parece evidente que las fuerzas polticas no son unnimes a la hora de aprobar el cierre de la central nuclear de Chernbil , no est de ms mostrarse de acuerdo con el ponente por lo que respecta a las responsabilidades de la Comisin .
Al hacer efectiva la contribucin financiera comunitaria , la Comisin deber hacer todo lo posible para obtener regularmente pruebas del Gobierno ucraniano de que los preparativos para el cierre de la central nuclear de Chernbil se desarrollan de acuerdo con el calendario acordado .
Estoy tambin de acuerdo con el Sr . Adam cuando afirma que la Comisin deber poner a disposicin sus recursos nicamente cuando el resto de las partes que financian el acuerdo haya efectuado sus contribuciones .
<P>
Resulta razonable que la cuota de la Unin abarque todo el perodo de ejecucin del plan de proteccin del reactor .
Esta medida nos da mayores garantas de que no se va a exprimir a la Unin ms y ms fondos para financiar este importante proyecto , y de que su financiacin se va a llevar a cabo de una sola vez , con arreglo al marco financiero que se ha acordado .
<P>
Es innecesaria la mojigatera que ha mostrado el Sr . Seppnen cuando se pregunta , a posteriori , sobre los fondos que se habrn utilizado y , a priori , si stos van a ser suficientes .
Despus del ao 2005 , se podr hacer con toda seguridad una nueva evaluacin de la situacin financiera y , en vista del riesgo de seguridad que se cierne sobre nuestros ciudadanos , creo que debemos ser partcipes de esta responsabilidad .
Estamos ante un buen informe que cuenta con mi apoyo .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Seor Presidente , seguramente muchos como yo recuerdan el 26 de abril de 1986 .
Yo estaba en una isla en el archipilago sueco , en Sandhamn .
Se inform por la radio que se haba producido un escape de radiactividad en Forsmark , una central nuclear sueca de las cercanas .
Lo recuerdo muy bien .
Tard tres das en cambiar la informacin y se demostr que era un reactor ruso a miles de kilmetros de la isla del archipilago en que yo y mis amigos nos encontrbamos .
Especialmente el norte y el centro de Suecia sufrieron graves daos : setas , animales de caza , bayas y otros animales se vieron expuestos a la radioactividad .
Como consecuencia de esto , muchas personas que dependen de los productos de la naturaleza y que viven en los territorios afectados se dieron cuenta de que la energa atmica es una fuente de energa insegura y peligrossima .
<P>
Suecia ha decidido suprimir gradualmente sus centrales atmicas .
Esta decisin se tom en 1986 .
Hay que hacer lo posible para que se realicen las propuestas de este informe .
Se tiene que llevar a efecto el recubrimiento , la financiacin , la informacin , la educacin , la seguridad medioambiental , etc .
Obviamente que tenemos que disponer recursos , juntamente con Ucrania y los pases del G7 .
Hay que dotar al Banco Europeo para la Reconstruccin y el Desarrollo de consejeros , conocimientos y dinero .
<P>
Resulta especialmente importante que todo este proceso est caracterizado por transparencia , informacin y contactos directos con los empleados y la opinin pblica y que el dinero no sea usado para la ampliacin de nuevas centrales nucleares .
Durante todo el perodo del proyecto , desde 1998 hasta 2005 , los aspectos de seguridad medioambiental , control y seguimiento deben contar con la ms alta eficiencia .
Quisiera preguntar a la Comisaria :  cmo se piensa hacer para comunicar los resultados de este excelente informe ?
<SPEAKER ID=65 NAME="Gradin">
Seor Presidente , estimados Diputados , deseo agradecer al estimado Diputado Adam por este impecable informe que apoya la propuesta de la Comisin sobre un aporte comunitario al Banco Europeo para la Reconstruccin y el Desarrollo en beneficio del fondo para el recubrimiento del reactor de Chernbil .
<P>
Mediante la creacin de este fondo la comunidad internacional asume su parte de responsabilidad para ayudar a Ucrania a paliar la catstrofe de Chernbil de 1986 y para dar seguridad medioambiental a estas instalaciones .
A travs del programa Tacis de la Comisin , la Unin Europea ha podido estar a la cabeza de estas iniciativas .
Los programas Tacis van a ser siempre objeto de seguimientos e informes posteriores .
<P>
El Banco Europeo para la Reconstruccin y el Desarrollo tambin ha tenido un papel protagonista al aceptar la misin de administrar el proyecto en nombre de los contribuyentes al fondo y ha logrado echar a andar el proyecto rpidamente .
Tengo la esperanza de que Ucrania , despus de las elecciones parlamentarias del domingo pasado , considere las ayudas de la Unin como una seal de nuestras relaciones cordiales y de nuestra solidaridad .
<P>
La Comisin puede aceptar la mayora de las propuestas de enmienda que se han presentado . Sin embargo , queda un asunto importante que es el de cundo va a pagar la Unin su contribucin al fondo de Chernbil .
La Comisin propone aqu que esta contribucin se pague durante el primer ao del proyecto .
La razn principal de esto son los grandes costes que hay justamente en la etapa inicial del proyecto .
<P>
Las actividades del fondo de Chernbil se han iniciado velozmente , lo que hace pensar que la realizacin del proyecto va a ser rpida .
Ya se han abierto las propuestas para los llamados proyectos iniciales y proyectos de administracin y , consecuentemente , podremos firmar los contratos dentro de poco tiempo .
An ms importante es que las autoridades ucranianas planifiquen para el cierre definitivo de Chernbil el ao 2000 .
Se ha manifestado una clara exigencia poltica para que se hagan considerables avances antes de esta fecha .
<P>
En el informe parlamentario se propone que los pagos se hagan durante el perodo 1998-2005 .
El motivo sera , segn el Parlamento , que si la comunidad paga su contribucin al comienzo , entonces los otros donantes podran retirar sus promesas .
Yo creo que puedo calmar la intranquilidad del Parlamento .
De los 400 millones de dlares americanos que se han prometido para el fondo de Chernbil , ya se han pagado por compromisos fijos un total de 178 millones en 1997-1998 .
Estados Unidos es el segundo contribuyente despus de la Unin Europea . Sus compromisos contrados durante el perodo 1998-1998 ascienden a 54 millones de dlares americanos .
El dinero lquido que ya est en el fondo asciende a casi 50 millones de ecus sin que la contribucin de la Unin Europea se haya pagado todava .
Por estos motivos , insiste la Comisin en que es necesario y adecuado que las contribuciones de la Unin se paguen en la etapa inicial .
<SPEAKER ID=66 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Gradin .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
Se procede a la votacin .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="SV" NAME="Holm">
Quiero eliminar la palabra principalmente que aparece en la primera frase , quedando el texto as : " Con ayuda de los recursos comunitarios se deben alcanzar los siguientes objetivos cuando se construya un nuevo recubrimiento  .
Por lo tanto , la palabra principalmente se debe sacar , lo cual creo que Adam puede aceptar .
<SPEAKER ID=68 NAME="El Presidente">
Seoras  alguien se opone a esta enmienda oral ?
<SPEAKER ID=69 NAME="Adam">
Seor Presidente , me complacera aceptar la enmienda con la supresin de esa palabra .
Lo importante es que estamos aprobando el plan como un todo y por ello no podemos seleccionar determinadas partes como prioridades .
Si se suprimiese la palabra " primarily  tal y como aparece en ingls lo encontrara apropiado .
En ese caso la apoyara .
<SPEAKER ID=70 NAME="El Presidente">
Seoras , hemos escuchado la opinin del ponente .
Dado que nadie se opone a la introduccin de esta enmienda oral , la someto a votacin .
<P>
( La enmienda oral queda aprobada )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=71 NAME="Flemming, Habsburg-Lothringen, Pirker, Rack, Rbig, Schierhuber, Stenzel">
Como diputados austriacos del Grupo del PPE y en relacin con el " Shelter Implementation Plan  y el acuerdo de los Estados del G-7 y Ucrania sobre la paralizacin de Chernobil hasta el ao 2000 hemos votado de acuerdo y consecuentemente con nuestra poltica antinuclear en el Parlamento Europeo .
<P>
Sobre la base de los dominios comunitarios , defendemos con decisin cualquier medida que garantice una mayor seguridad en el sector nuclear .
Pero cualquier conexin entre la paralizacin de antiguos y peligrosos reactores nucleares y la posible preparacin de nuevas centrales nucleares tiene que ser rechazada totalmente .
<P>
En consecuencia , tambin reconocemos la necesidad de un proceder coherente del Parlamento Europeo en la realizacin del acuerdo y la solucin del problema de Chernobil , sin que se justifique con ello la construccin de otros proyectos nucleares , en especial en esa regin .
<CHAPTER ID=5>
Acuerdo CE-Estados Unidos relativo alas normas de competencia
<SPEAKER ID=72 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0104 / 98 ) del Sr . Malerba , en nombre de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores , sobre la propuesta de decisin del Consejo y de la Comisin relativa a la celebracin del Acuerdo entre la Comunidad Europea y el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica relativo a la observancia de los principios de cortesa positiva en la aplicacin de sus respectivas normas de competencia ( COM ( 97 ) 0233 - C4-0559 / 97-97 / 0178 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=73 NAME="Malerba">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , en la sociedad de la economa global son cada vez ms numerosas las empresas multinacionales y , en consecuencia , las fusiones .
Las constituciones de posiciones dominantes y las prcticas restrictivas de mercado son asimismo ms frecuentes y producen efectos transnacionales .
<P>
La autoridades encargadas de la tutela de la competencia disponen de algunos instrumentos para luchar contra las prcticas restrictivas de alcance internacional -la sede por excelencia sera la Organizacin Mundial del Comercio- pero de hecho uno de los mtodos ms utilizados es el de la aplicacin extraterritorial de la ley nacional reguladora de la competencia .
Esto significa que las sanciones se aplican incluso cuando las prcticas en el territorio de un tercer pas tienen efectos negativos en sus mercados .
<P>
La Comisin y el Gobierno de los Estados Unidos celebraron , en el ao 1991 , un acuerdo bilateral relativo a la observancia de las normas de competencia de ambas partes .
Dicho acuerdo fue aprobado por este Parlamento y , hace un par de aos , fui ponente acerca del mismo .
El acuerdo de 1991 introdujo , en su captulo 5 , por primera vez en las relaciones entre la Unin Europea y los Estados Unidos , el concepto de comitas gentium ,  cortesa positiva  , en ingls , positive commitee : un concepto algo singular que quizs merece ser explicado .
Un concepto , en cuya virtud , cuando una parte es perjudicada por prcticas contrarias a la competencia adoptadas en el territorio de la segunda parte , la primera parte puede pedir a la segunda parte que tome medidas de aplicacin de sus -de la segunda parte , naturalmente- leyes reguladoras de las prcticas contrarias a la competencia .
<P>
El presente acuerdo , acerca del cual la Asamblea est llamada a expresar su voto , representa un ulterior avance respecto al acuerdo de 1991 , puesto que no slo establece directrices en cuanto a cmo deben tratarse la solicitudes de cortesa positiva , de positive commitee , sino tambin porque implica , con carcter de presuncin , que cuando una parte considera ser vctima de prcticas contrarias a la competencia en el mbito del territorio de la otra parte , la primera parte deber , obligatoriamente , suspender la medidas previstas por su ordenamiento , en otras palabras , deber abstenerse de adoptar medidas extraterritoriales .
<P>
El nudo de la cuestin , por lo tanto , es la aplicacin extraterritorial de las normas de competencia .
De tanto en tanto , los Estados Unidos y la Unin Europea intentan aplicar sus normas de competencia tambin a prcticas que tienen lugar en otros pases . En particular , los Estados Unidos reivindican la competencia a aplicar sus normas de competencia , aunque se produzca un perjuicio para sus exportaciones y no slo cuando se produce un perjuicio para el consumidor .
El presente acuerdo , en consecuencia , pretende sustituir los mtodos de aplicacin extraterritorial de las normas de competencia para la regulacin de las prcticas contrarias a la competencia por la cooperacin internacional .
El acuerdo , por consiguiente , pese a ser slo bilateral , me parece que va en la direccin correcta y recomiendo su aprobacin .
<P>
Sin embargo , los ambientes econmicos de la Unin Europea han expresado su cautela y preocupacin por las normas de confidencialidad en los intercambios de informacin entre las autoridades encargadas de la competencia .
Y ello , ante todo , porque las informaciones de que se dispone en la Comisin Europea son ms numerosas que las existentes ante las autoridades americanas que se encargan de la competencia .
<P>
Estando as las cosas , recomiendo a la Comisin que tenga en cuenta esta preocupacin en la prxima redaccin del acuerdo de segunda generacin que est elaborndose , as como la posibilidad de facilitar el intercambio de informaciones reservadas , incluso sin el consentimiento de las partes .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="EL" NAME="Karamanou">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , no es la primera vez que salen a debate en la Asamblea asuntos que conciernen a las nuevas relaciones entre Estados Unidos y Europa y siempre se aprecian por diversas partes del Parlamento serias reservas pues contina habiendo un clima de suspicacia entre ambos lados del Atlntico .
<P>
A pesar de ello uno debe valorar los esfuerzos del Vicepresidente de la Comisin , Sir Leon Brittan , para fomentar el proyecto de un mercado multilateral a pesar de las dificultades que encuentra en los asuntos tcnicos y sobre todo polticos como se pudo comprobar el lunes en el ltimo Consejo de Asuntos Generales .
<P>


Es sabido que Francia ha expresado sus objeciones que , por supuesto , no deben ser ignoradas y otros Estados miembros han expresado sus reservas , que no estn en desacuerdo con el principio pero plantean condiciones para el fomento de un mercado euroatlntico comn , como es la defensa de las normas de la OMC , la solucin de los problemas derivados de la aplicacin de las famosas leyes extraterritoriales Helms-Burton y d ' Amato-Kennedy , y siempre con la condicin de que sectores de la economa agraria y de los medios audiovisuales queden fuera del proyecto .
<P>
Ni que decir tiene que , en relacin con la cooperacin para la aplicacin de las normas de competencia a la que se refiere el informe del Sr . Malerba , la propuesta del Consejo y de la Comisin es positiva y nadie puede plantear objeciones a que exista un marco de disposiciones reguladoras .
A pesar de ello , el acuerdo presenta serias lagunas en la medida en que su aplicacin no tiene un carcter obligatorio ni est basada en una firme base jurdica sino que es ms una obligacin poltica para la cooperacin que adems excluye las fusiones de empresas .
<P>
Por consiguiente , es natural que las empresas europeas expresen reservas y preocupaciones especialmente en lo que se refiere al intercambio de informacin econmica y disposiciones relativas a la confidencialidad .
Los empresarios europeos se muestran preocupados por un posible menoscabo de los intereses legtimos si los Estados Unidos tuvieran libre acceso a toda informacin confidencial y es natural que haya miedo y suspicacia pues nuestro socio del otro lado del Atlntico tiene en su haber numerosos incumplimientos internacionales que demuestran que no respeta las normas y acuerdos internacionales e insiste en mantener leyes que no afectan a su territorio , a pesar de la reciente relajacin de las medidas contra Cuba , que es una muestra de la mentalidad caracterstica de los Estados Unidos .
Es un hecho que los Estados Unidos exigen el respeto de las normas de competencia y del libre mercado slo a los dems pero para s mismos se reservan siempre el derecho de incumplirlas .
<P>
Adems , hay otra grave cuestin .
Aunque hemos decidido que todo acuerdo firmado entre la Unin Europea y terceros pases incluya clusulas de respeto a los derechos humanos , de acuerdo con los valores humansticos europeos , tengo la sensacin que eso se omite de forma sistemtica cuando se trata de nuestro poderoso socio del otro lado del Atlntico .
Me refiero concretamente al asunto de la pena de muerte mantenida en numerosos estados , pues vemos a menudo cmo la opinin pblica internacional se conmociona por las ejecuciones ; personalmente reconozco que me impactan del mismo modo las ejecuciones pblicas que se realizan en los Emiratos rabes Unidos como las de los Estados Unidos .
<P>
Todava queda otro serio asunto , el que trata de la disminucin de las aportaciones de Estados Unidos en concepto de ayuda a pases en desarrollo con el consiguiente aumento de la mortalidad infantil en ms de 12 millones al ao .
La Unin Europea concede hoy el 0 , 4 % de su PIB a los programas de ayuda al desarrollo , en cambio los Estados Unidos slo conceden el 0 , 1 % , menos an del 0 , 28 % que aporta Japn .
Tambin es conocido por lo mal pagador que es en las Naciones Unidas .
<P>
 No son estos los temas que obstaculizan la creacin de un concepto comn y de una agenda comn en los temas relativos a democracia , a cooperacin internacional y a un orden internacional justo y viable como lo soamos en el Parlamento y la Unin Europea ?
A pesar de todo ello , votaremos a favor del acuerdo .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="DE" NAME="Kittelmann">
Seor Presidente , seoras y seores , antes de nada quiero dar las gracias al ponente por su extraordinario informe .
El acuerdo que ha sido aqu presentado representa un intento renovado de los dos mercados ms grandes del mundo , de los dos socios comerciales ms importantes , por conseguir una unin en un lugar donde siempre han existido dificultades .
<P>
Quiero decir en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo que vamos a votar favorablemente el presente acuerdo .
No obstante el comportamiento arbitrario americano procura constantemente el empleo de normas cuyo recurso es muy dudoso desde el punto de vista del derecho internacional , siendo las leyes Helms-Burton o d ' Amato dos meros ejemplos de esta circunstancia .
Del mismo modo , en el derecho internacional de la competencia se cree en Tejas o en cualquier otro lugar , que pueden utilizar sus propias reglas y que no tiene obligacin de tener en cuenta el derecho internacional .
Empero , todo esto no tiene que impedir que , paso a paso , hagamos el intento de convencer al conjunto de americanos de que firmen acuerdos y posteriormente tambin los respeten .
<P>
Adems , no acabo de entender que es lo que tienen que ver aqu la pena de muerte o la reduccin de la ayuda al desarrollo .
Si se paran a ver los presupuestos europeos en los Parlamentos nacionales , se percatarn de que tambin bajo gobiernos socialistas se est reduciendo paso a paso la ayuda al desarrollo .
No deberamos meter peras y manzanas en el mismo cesto .
<P>
Lo que debemos observar es el comportamiento arbitrario americanos .
Tambin debemos ver que los americanos junto a nosotros han conseguido mucho en muchos sectores .
Ya que sin la colaboracin euro-americana nunca hubiera acaecido la ampliacin del GATT-OMC .
Esto tambin debera hacerse notar positivamente y no dar siempre con el mazo sobre los americanos .
<P>
Por tanto , nuestra concepcin del derecho de la competencia debe imponerse internacionalmente .
Cuando los americanos y los europeos se unan , habremos dado un paso esencial .
Por esta razn es necesaria la ampliacin a travs de un acuerdo marco , que es lo que estamos intentando aqu .
El propio acuerdo es una declaracin de compromiso poltico .
Como resultado las reglas comerciales acordadas conducirn a que se hagan los esfuerzos necesarios para que en los supuestos de controversias se llegue a una solucin racional , lo cual es digno de saludar .
Por ello no es necesario un esfuerzo especial para votar aqu a favor de este acuerdo .
<P>
Con el acuerdo nos topamos afortunadamente con un sector que en una creciente globalizacin tiene una importancia fundamental en la consecucin de una economa mundial libre .
La cooperacin internacional en el sector de la competencia ser una de las tareas ms importantes de la economa exterior en el comienzo del siglo XXI .
<P>
La globalizacin , eso lo sabemos todos , conduce a una competencia a escala mundial .
Europa es una parte de esa competencia mundial .
Tras la introduccin del Euro jugaremos un papel aun ms importante en la competencia mundial .
Por ello nuestros esfuerzos por la unidad deben ser mayores .
La conclusin del presente acuerdo es un paso , aunque sea pequeo , en el camino hacia una liberalizacin general de todos los sectores del comercio transatlntico .
Por mis observaciones pueden constatar por qu el Grupo del Partido Popular vota a favor del acuerdo , y tambin solicito que el pleno apruebe este acuerdo en su conjunto .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="FI" NAME="Seppnen">
Seor Presidente , la competencia y el principio de libre competencia se interpretan a menudo como unas cuestiones de carcter no poltico , que son necesarias para la existencia del capitalismo mundial .
Estados Unidos intenta con frecuencia extrapolar sus propias leyes internas al resto de los pases , tal como demuestran las leyes Helms-Burton y D ' Amato .
De este modo , Estados Unidos ha decretado leyes polticas que contravienen la libre competencia .
As pues , el mercado y la competencia dejan de ser cuestiones de carcter no poltico , y deja tambin de existir el principio de libre competencia absoluta .
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A los polticos europeos nos corresponde adoptar decisiones y leyes polticas , ya que sta es la tarea de los polticos .
La libertad de los consumidores consiste en que no estamos obligados a comprar a los americanos carne hormonada o soja manipulado genticamente .
En este tipo de casos , la libre competencia de los productores americanos entra en contradiccin con la salud de los consumidores europeos .
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Las empresas americanas y las multinacionales quieren una libre competencia basada en los beneficios , sin responsabilidades de ndole social o ecolgica .
La competencia puede hacer enfermar o , incluso , matar , razn por la cual los polticos deben asumir responsabilidades sobre cuestiones comunes y proteger a las personas y la naturaleza .
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Con todo esto quiero decir que no existe ninguna libre competencia no poltica .
El acuerdo que ahora debatimos nos permite dejar claras las reglas del juego , y lo ms inteligente es aceptarlo .
Ya estamos dando el siguiente paso , representado por el Acuerdo multilateral sobre inversiones ( AMI ) .
De esta manera , los polticos se estn , cuando menos , sometiendo ante la dictadura del mercado ; porque eso es la libre competencia absoluta , una dictadura del mercado .
<SPEAKER ID=77 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Seppnen .
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Seoras , esta Presidencia agradecera que , para que no se distrajera la atencin de las importantes cosas que decimos el viernes por la maana , los miembros de la Asamblea desconectaran sus telfonos durante el debate .
No es que est prohibido , pero es un elemento de distorsin del que sera bueno poder prescindir .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet">
Seor Presidente , el informe del Sr . Malerba propugna la puesta al da de un acuerdo negociado por la Comisin , en un sector especialmente sensible de nuestras relaciones con los Estados Unidos : las consecuencias extraterritoriales de los distintos derechos de la competencia .
Sin embargo , este acuerdo deja sin modificar el problema de principio planteado por el carcter extraterritorial de las recientes disposiciones legislativas federales o locales norteamericanas .
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La cuestin principal que se plantea hoy es , pues , saber si la Comisin va a cambiar de opinin en cuanto a la suspensin del panel de la OMC relativo a la ley Helms-Burton , que pidi har cosa de un ao , con la perspectiva jams realizada de una enmienda del ttulo 4  por parte del Congreso .
Esta suspensin ya no tiene objeto , hoy por hoy , y si no se levanta antes del plazo de mediados de abril , el conjunto del proceso tal como se desarroll por parte de la Comisin habr fallado en detrimento de los intereses europeos .
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Una violacin del derecho internacional no debera , de todos modos , ser objeto de transacciones , como acaba de decirlo la Presidenta de nuestra Comisin REX , la Sra . Castellina .
Esta actitud laxista de la Comisin nos lleva a preguntarnos seriamente sobre lo que poda ser una negociacin dirigida por ella y que tuviera por objeto realizar una zona de libre cambio transatlntica .
De cualquier forma , el ejercicio sera desigual puesto que un gran nmero de los sectores contemplados por este proyecto son de competencia comunitaria en este lado del Atlntico y responsabilidad de los Estados federados en los Estados Unidos .
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 Cmo se puede obtener por parte de Washington una flexibilizacin de las barreras sanitarias cuando los organismos normativos y de control son independientes del poder poltico ?
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Desde siempre y por vas distintas , los Estados Unidos han tratado de obtener una especie de derecho de control sobre el funcionamiento interno de la Unin Europea .
Si hoy se suman a la iniciativa personal del Sr . Brittan es porque ven en ello una oportunidad , ahora con ocasin del euro y de la ampliacin , para participar en el proceso de decisin europeo .
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No se trata aqu de reprocharles a los estadounidenses que defiendan con celo e inteligencia sus intereses .
No , lo que sorprende es la dbil resistencia que les opone a sus tentativas una Comisin dividida , y esto es lo que nos hace cuestionarnos acerca del funcionamiento de la colegialidad , y un Consejo timorato , que se deja arrastrar por el proyecto personal de Sir Leon .
 Acaso esta Unin Europea est defendiendo de verdad , seor Presidente , los intereses de los europeos ?
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="DE" NAME="von Habsburg">
Seor Presidente , el informe del Sr . Malerba es , desde luego , un buen informe .
Est bien escrito . Sin embargo , tengo que hacer algunas observaciones a la orientacin general y a algunas cuestiones que han aparecido en la discusin .
Le otorgo gran valor a lo que ha hecho el Sr . Leon Brittan , porque s que su intencin era alcanzar , de alguna manera , con los EE.UU , en este campo concreto , una comunidad ms o menos soportable .
Se trata , por tanto , de un intento muy valioso .
No obstante , he de decir que hay diversas cosas que muestran que este acuerdo no puede ser muy exitoso , y precisamente por un motivo muy sencillo : los americanos son , en cualquier caso , nuestros amigos .
Les debemos una inmensa gratitud .
Pero por otro lado no puede continuar eternamente que en el campo econmico imponga un poder que se considere por encima de la costumbre y la ley internacionales e intervenga all donde no le incumbe .
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Quiero sealar especialmente lo que ocurre constantemente con la legislacin extraterritorial .
Es genial cmo los intereses comerciales americanos se las arreglan para encontrar vas de escape -de lo que se acusa a los japoneses- para que en la prctica no tengan que respetar aquello a lo que se han comprometido por escrito .
Esto ha surgido de forma extraordinaria en el asunto de la legislacin extraterritorial .
Quiero destacar aqu , por ejemplo , un hecho que sin lugar a dudas afecta a nuestro comercio : se trata de las nuevas medidas americanas segn las cuales no se pueden mostrar eventos deportivos en la televisin que tengan lugar en Europa porque all se hace publicidad de bebidas alcohlicas como vino y otros .
Esto afecta fuertemente a nuestros intereses .
Nos excluye en definitiva de la competencia .
Creo que en este punto deberamos tener claro -y aqu me adhiero al Sr .
Souchet , aunque no coincida en todos los extremos con l- que , lamentablemente , los americanos tienen un gobierno fuerte , que sabe lo que quiere , que ha establecido una lnea poltica y que nosotros carecemos aun de un cuerpo bien definido que dirija nuestra poltica exterior .
Si lo tuviramos estaramos en una posicin mucho ms ventajosa .
<SPEAKER ID=80 NAME="Gradin">
Seor Presidente , muchas empresas tienen actualmente sus actividades repartidas por todo el mundo .
Muchas de ellas tambin son parte de alianzas estratgicas para , a travs de sus socios internacionales , afianzar su posicin en mercados extranjeros .
Las consecuencias econmicas de las concentraciones , las conductas que limitan la competencia o el abuso de una posicin dominante afecta , sin embargo , a menudo , a pases diferentes de aquellos en que las empresas en cuestin tienen su sede principal .
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El ao 1991 se celebr un acuerdo entre la UE y EE.UU. sobre la aplicacin de su legislacin en materia de competencia . Se instituy el principio de positive comity , es decir , de la cortesa activa .
La aplicacin de este principio posibilita a un pas perseguir conductas que limitan la competencia en otro pas , sin necesidad de usar la jurisdiccin extraterritorial .
En cambio , como es sabido , el pas afectado puede pedir al pas donde tienen lugar estas conductas limitantes de la competencia , que tome medidas .
A pesar de la entrada en vigencia de este principio en 1991 , EE.UU. contina en gran medida aplicando la jurisdiccin extraterritorial .
Para profundizar la cooperacin se necesita una aplicacin mejor y ms eficiente del principio de la cortesa activa .
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El ao 1996 la Comisin comenz las negociaciones con los Estados Unidos .
La propuesta de nuevo acuerdo contiene , en primer lugar , las orientaciones acerca de cmo tramitar una peticin de aplicacin del principio de cortesa activa .
Adems , el acuerdo seala algunas condiciones para que las partes puedan aplazar o suspender sus investigaciones o medidas .
En su lugar , se pedir al pas donde se realiza la conducta que tome medidas .
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Las concentraciones y fusiones de empresas no estn contempladas en el proyecto de acuerdo .
Ni las leyes de EE.UU. ni las de la Unin contemplan que se puedan aplazar o suspender tales procedimientos .
Los datos confidenciales que se entregan a la Comisin estn muy protegidos en la legislacin comunitaria . Por tanto , puedo calmar el desasosiego del Parlamento en este punto .
La Comisin puede prescindir del secreto solamente si con anterioridad la empresa en cuestin ha dado su asentimiento .
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Las autoridades que velan por la competencia deben cooperar para que las conductas que limitan la competencia de empresas que actan en el mercado mundial se pueda reglar de una manera activa y eficiente .
La propuesta de acuerdo constituye un compromiso poltico , tanto para EE.UU. como para la UE , de cooperar en lugar de aplicar sus leyes antitrust en el territorio de la otra parte .
El acuerdo representa as un relevante desarrollo de las relaciones entre la UE y EE.UU. Malerba expresa esto de una manera categrica en su excelente informe .
<SPEAKER ID=81 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Gradin .
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El debate queda cerrado .
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Se procede a la votacin .
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( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=82 NAME="El Presidente">
Me pide ahora la palabra el Sr . Rbig de conformidad con el artculo 19 del Reglamento .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , con base en el artculo 19 de nuestro Reglamento quiero decir que hoy vence el plazo de la entrega de la declaracin escrita " Sign against crime  .
Hasta ahora han firmado , de conformidad con el artculo 48 del Reglamento , 154 diputados a los que quiero transmitir mi sincero agradecimiento .
En este sentido tambin le doy las gracias a uste , Sr . Presidente , por su disposicin a apoyar activamente nuestras inquietudes .
Bruselas tiene que ser la capital ms segura de Europa .
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Como han apreciado correctamente necesitamos , en especial , ms presencia policial en el barrio europeo , una comisaria propia de polica y un nmero de telfono de urgencia polglota como recurso en el caso de ataques criminales .
Por ello le solicito que contine apoyando comprometidamente nuestras preocupaciones .
Espero que tenga pronto la oportunidad de dar informacin positiva en este pleno .
<SPEAKER ID=84 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Rbig .
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Me pide ahora la palabra el Sr . Manisco .
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="IT" NAME="Manisco">
Seor Presidente , quiero decir solamente que he votado en contra del informe Malerba .
Usted slo ha mencionado dos abstenciones .
<SPEAKER ID=86 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Manisco .
Le pido disculpas porque no he mirado hacia la izquierda y , en mi caso , Seoras , esto es todava ms difcil de comprender .
Por lo tanto , le pido disculpas por partida doble : a usted personalmente y al lugar que usted ocupa .
He mirado hacia la derecha , hacia el centro , hacia la izquierda , pero no hacia la extrema izquierda .
Le pido disculpas , seor Manisco , y tomo nota de que usted ha votado en contra .
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Tiene la palabra el Sr . Schulz para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Seor Presidente , una observacin a las opiniones de mi colega el Sr . Rbig , si usted lo permite .
<SPEAKER ID=88 NAME="El Presidente">
Seor Schulz , esto no es una cuestin de orden .
Esto , en todo caso , podra abrir un debate .
Y yo le ruego que no abra usted un debate , sino que nos permita que recojamos las opiniones del Sr . Rbig , que las ha hecho de acuerdo con el artculo 19 del Reglamento , y constatarn en Acta , como corresponde .
Pero si usted insiste , los viernes por la maana son maanas muy especiales y yo le concedo la palabra durante un minuto .
<SPEAKER ID=89 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Seor Presidente , saba que usted era un hombre comprensivo .
Seguramente tambin podr encontrar un artculo que me permita hablar durante un minuto y medio .
En tanto que persona que se ocupa de la cooperacin policial y en asuntos de Justicia en la Unin Europea , apoyo bsicamente la posicin del Nuestro colega Rbig .
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No aplaudan tan pronto .
Seor Presidente , descuente las interrupciones y los aplausos de mi tiempo de intervencin .
Lo apoyo en principio , seor Rbig , porque se sita como el defensor de la seguridad de nuestros colegas en la Asamblea .
Slo voy a transmitirle , para que reflexione , algo que considero muy importante en las negociaciones con las autoridades belgas .
La inseguridad en el barrio Leopold , entre otras cosas , tiene mucho que ver con nosotros .
Tiene mucho que ver con que a los ojos de muchos , naturalmente tambin a los de los criminales , somos gente a la que merece la pena atracar , lo que conduce a que -el apoyo con el mazo fue correcto , seor Presidente- la gente que vive en el barrio Leopold , las personas que viven all diariamente , es decir , los belgas , que desde luego nos han tenido que sufrir a travs de la especulacin que el Parlamento Europeo ha provocado en los precios de los alquileres y los terrenos , tambin se conviertan en vctimas de la criminalidad .
Por ello , en el futuro no hagamos nicamente mencin de nosotros mismos , sino tambin de la gente que all vive .
La comisaria que debe ser instalada all , tambin tiene que prestar servicio a los ciudadanos belgas .
Encontrara justo , seor Rbig , que todos los implicados fusemos tenidos en cuenta .
<SPEAKER ID=90 NAME="El Presidente">
Seoras , por favor , no abramos un debate .
Se han expresado dos opiniones .
Yo creo que ahora debiramos aprestarnos a terminar tranquilamente el fin de esta sesin .
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El Parlamento ha agotado el orden del da .
El Acta de la presente sesin se someter a la aprobacin del Parlamento al principio de la prxima sesin .
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Seoras , permtanme que de nuevo tenga esa satisfaccin que da los viernes de agradecer la colaboracin de todos los servicios de la Asamblea , adems con la perspectiva que se abre de que nos esperan unos das de descanso . Descanso de las gargantas , descanso de los msculos , pero sobre todo descanso de la tensin que da la responsabilidad del trabajo cotidiano en esta importante institucin .
Esta maana , el Sr . Hallam , al iniciar nuestros trabajos , me daba un motivo ms de reflexin para valorar el trabajo de sus Seoras los viernes por la maana .
Nos recordaba que los viernes por la maana no hay televisin .
Es una irregularidad que voy a examinar y que voy a intentar superar , pero , en todo caso , tambin es un mrito que ustedes , Seoras , estn aqu sin la posible gratificacin de que sus imgenes y sus trabajos salgan en la televisin .
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Por lo tanto , Seoras , les declaro a ustedes egregios componentes del club de los viernes .
<CHAPTER ID=6>
Interrupcin del periodo de sesiones
<SPEAKER ID=91 NAME="El Presidente">
Declaro interrumpido el perodo de sesiones del Parlamento Europeo .
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( Se levanta la sesin a las 11.35 h . )
