<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="EN" NAME="McMahon">
Seor Presidente , me quiero referir a las pginas 20 y 21 de la versin inglesa del acta . El turno de preguntas y la conduccin del turno de preguntas .
Querra conocer sus puntos de vista sobre esta ltima disposicin tomada desde arriba y relativa a las normas que se refieren al turno de preguntas .
Me parece que es excesivamente burocrtica ; me parece excesivamente no democrtica y me parece que implica la imposicin de la censura a los diputados y a sus preguntas .
De modo que me gustara saber cul es el fundamento racional , en vista de que los grupos polticos no la han tratado ; y le pido a usted , como persona encargada de la organizacin , que declare con claridad y sentido categrico por qu se ha decidido esto y si habr una revisin del asunto .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Est muy claro , Sr . McMahon .
A propuesta del Vicepresidente , que se ocupa del turno de preguntas , la Mesa adopt algunas reglas , que no son reglas nuevas sino simples medidas , para organizar mejor el turno de preguntas .
La finalidad es , sencillamente , evitar que las preguntas se planteen con meses de anticipacin , porque as pierden su relacin con la actualidad del tema .
El perodo fijado en las normas va desde el fin de un turno de preguntas de una parte de una sesin hasta unas horas antes de la siguiente parte de la sesin , y tan slo le recordamos que se es el perodo que se fija , no unos meses de anticipacin .
No se trata de normas nuevas .
<P>
Si alguien piensa que ha habido un cambio en el Reglamento -cosa que no es as- , someter el tema a la Comisin de Reglamento , Verificacin de Credenciales e Inmunidades .
Es muy sencillo : la intencin de la Mesa de ningn modo ha sido la de cambiar el Reglamento , slo se trataba de disponer de un mejor modo de gestionar el turno de preguntas , a propuesta del Vicepresidente en ejercicio , el Sr . Gutirrez en este caso .
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="EN" NAME="Wijsenbeek">
Seor Presidente , por supuesto que no cuestiono la buena voluntad de la Mesa .
Pero resulta un poco extrao que la Mesa d instrucciones sobre el turno de preguntas .
<P>
He elaborado un proyecto de informe para la Comisin de Reglamento , Verificacin de Credenciales e Inmunidades , que estuvo en poder de la Comisin durante cuatro meses y que no se incluy en el orden del da de la sesin del Pleno .
No obstante , ustedes cambian dos conjuntos de normas , mientras los diputados no tenemos la ocasin de discutir estas nuevas propuestas de la Comisin de Reglamento , Verificacin de Credenciales e Inmunidades .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Seor Wijsenbeek , usted es un experto en temas de Reglamento , y tendra que saber que no es la Mesa quien incluye los informes en el orden del da , sino la Conferencia de Presidentes .
Hubo muchos informes de la Comisin de Reglamento , Verificacin de Credenciales e Inmunidades y dos de ellos se incluyeron en el orden del da de esta sesin , especialmente para subsanar esta demora debida a la gran cantidad de temas que tiene que tratar la Asamblea .
Por consiguiente , su informe se discutir tan pronto como la Conferencia de Presidentes pueda encontrarle un lugar en el orden del da .
No existe ninguna discriminacin contra ningn informe , y esta tarde ver al Presidente de la Comisin a pedido de l , precisamente para determinar cul ser el mejore momento para que la Conferencia de Presidentes incluya el suyo en el orden del da .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Seor Presidente , me interes por su respuesta al Sr . McMahon , cuando dijo que si haba algn cambio en el Reglamento , obviamente usted remitira el asunto a la Comisin de Reglamento , Verificacin de Credenciales e Inmunidades .
Dado mi inters en votar en este Parlamento durante la hora del almuerzo , quiz sea demasiado tarde para que el tema se remita a la Comisin .
Sin embargo , en vista de que ste es el ltimo mes en que habr turno de preguntas ,  puede darnos , a m y a la Asamblea , la seguridad de que cualquier cambio que se produzca , relativo a los intereses de los diputados , se someter a la consideracin de los miembros de este Parlamento , tal como los cambios en las normas del turno de votacin se tendran que haber sometido a esta Asamblea en enero ?
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Por supuesto , si hay alguna duda , tenga por seguro que la remitiremos a la Comisin de Reglamento , Verificacin de Credenciales e Inmunidades , y esperaremos su decisin antes de introducir cualquier cambio .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="EN" NAME="Elles">
Seor Presidente , me referir a otro asunto que concierne al papel de la Conferencia de Presidentes .
Me refiero al informe Pex sobre poltica de informacin , que intentamos poner en el orden del da de esta sesin parcial y que iba a incluirse en el orden del da de la sesin parcial de fines del mes que viene .
Sin embargo , entiendo que usted , como Presidente , la haya quitado del orden del da y se haya negado a mandar que la tradujeran , para que los diputados pudieran leer lo que la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin ha decidido .
En la Comisin de Presupuestos estamos preocupados , porque necesitamos este informe para disponer de fondos con los que siga operando la poltica de informacin .
Me gustara que me dijera lo que ocurre porque , una vez ms , parece ser una supresin de los intereses de los diputados de esta Asamblea .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Seor Elles , le han informado mal .
No he eliminado nada del orden del da porque no puedo hacerlo .
Sencillamente , este informe -como cualquier otro- una vez elaborado pasa a la consideracin de los servicios de la Asamblea .
Como haba ciertas dudas acerca de su admisibilidad , teniendo en cuenta que se someti bastante tarde , la Conferencia de Presidentes , el rgano dotado del poder correspondiente , tom la decisin de esperar hasta el prximo mes de mayo , para examinarlo entre tanto y determinar si es o no admisible .
Mi criterio es que este informe va contra el Reglamento de esta casa y contra los Tratados .
La Conferencia de Presidentes lo examinar maana y tomar la decisin que le parezca adecuada .
<P>
Usted sabe que ningn informe se da a conocer antes de ponerlo en el orden del da .
Antes de que se resuelva el tema de la admisibilidad ningn informe se da a conocer .
Es decir que este informe no ha recibido un trato distinto .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="NL" NAME="Pex">
Presidente , esta semana he mantenido silencio sobre este asunto por consideracin a usted , pero ahora que aparece este punto , quiero hacer mi comentario , porque de otro modo usted pensara que estoy de acuerdo con lo que usted dice .
En primer lugar , el informe se ha tratado en pblico sin ningn tipo de trabas ; un grupo de personas a su servicio ha asistido a todas las exposiciones .
Por tanto , es extremadamente extrao que slo un par de das antes de esta sesin se deba estudiar la admisibilidad .
Por lo dems , su secretario general me inform la semana pasada por telfono que no haba ningn problema con este informe .
Eso fue antes de la reunin de la Conferencia de Presidentes .
<P>
En tercer lugar , pongo reparos a que precisamente este informe haya sido bloqueado por usted , de manera que no puedo defenderme como ponente .
Si usted ahora dice en esta reunin que el informe atenta contra los Tratados , entonces quiero que los miembros oigan ese informe para que ellos mismos puedan ver que lo que usted dice deja lugar a dudas .
<P>
El bloqueo de mi informe me hace imposible defenderme y me parece un procedimiento que no encaja en una organizacin democrtica .
Eso me parece censura , seor Presidente .
<P>
Por ltimo , de lo que se trata aqu es de la comunicacin .
He comprobado que la comunicacin externa del consejo de direccin es muy mala .
Mi informe trata tambin sobre la mejora de esa situacin .
Comprendo que para algunos es muy duro or esto , pero compruebo que la comunicacin interna es an peor . Porque de todo lo que usted acaba de decir ahora tengo que enterarme hoy por usted .
No ha habido nadie a su servicio que haya deliberado conmigo durante las dos semanas pasadas y eso me parece un mal asunto .
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
Seor Pex , afirmo categricamente que yo mismo , en presencia de otras personas , hace varios meses , le advert a usted de esas circunstancias .
Usted ha seguido adelante con su informe sin tener en cuenta ni el Reglamento ni los Tratados .
Adems , yo no necesito informarle a usted sobre los Tratados .
Lo mismo que cualquier miembro de esta Casa debe usted conocerlos y debe usted conocer el Reglamento .
Pero este no es un punto que yo decido , seor Pex .
Es un punto que decide la Conferencia de Presidentes y que lo decidir maana .
No es un problema personal mo .
Yo no tengo ms problema que advertir a la Conferencia de Presidentes que , a mi juicio , se produce una infraccin de los Tratados y del Reglamento .
Lo veremos , y nada ms .
<P>
Su informe ha sido tratado , seor Pex , y no voy a seguir con esta discusin porque no la tiene que decidir el Pleno en este momento , pues no est en el orden del da .
Su informe ha sido tratado exactamente igual que otros informes . Ni ms , ni menos .
Y , por el hecho de proceder de su comisin o de cualquiera otra , ningn informe tiene ningn privilegio .
El informe se examina , y si plantea problemas reglamentarios , se estudian y se resuelven por el rgano correspondiente , que no es el Presidente sino la Conferencia de Presidentes , y si hay una discrepancia , se lleva a la Comisin de Reglamento .
Eso es todo .
Si a usted le parece mal , presente a la Comisin de Reglamento una propuesta para cambiar eso que est en nuestro Reglamento .
Lo puede hacer como cualquier otro .
<P>
Seor Pex , le voy a dar la palabra porque no quiero que se diga que , en este tema , yo me empeo en tener la ltima palabra .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="NL" NAME="Pex">
Seor Presidente , gracias por su explicacin .
Una observacin acerca de lo que usted ha dicho .
Usted me habl hace un par de meses de sus reparos .
Yo he tenido en cuenta honestamente sus reparos .
El documento que haba entonces y sobre el que estuvimos hablando ya no se puede encontrar por ninguna parte .
He cambiado el informe y despus se han presentado adems 162 enmiendas .
Por ello es de lamentar que el texto no se haga pblico , porque el informe que hay ahora es un texto completamente diferente al texto sobre el que hablamos hace un par de meses .
Por tanto , no considero justo que me reproche que no le haya escuchado .
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
Seor Pex , no le reprocho a usted nada .
No le reprocho a ningn miembro de esta Casa que mantenga sus convicciones .
Simplemente trato de ver si su informe es admisible o no .
Si lo es , ser publicado ; si no lo es , ser enviado a la Comisin de Reglamento para que informe sobre la materia .
En cualquier caso , los miembros de esta Casa tienen medios suficientes para conocer cules han sido las enmiendas aceptadas y cules no sobre el texto de su informe .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="FR" NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , quisiera hacer una observacin en relacin con la votacin del informe de la Sra . Theato .
<P>
Este informe fue votado en unas condiciones totalmente satisfactorias por una amplia mayora , si no por unanimidad de esta Asamblea , y por consiguiente no se trata en ningn modo de volver sobre algo que ya se ha votado .
Dicho esto , no se debe ocultar que las condiciones en las que tuvo lugar esta votacin plantean problemas de interpretacin para el futuro .
<P>
El Presidente de sesin , Sr . Cot , por razones que comprendo , pretendi , puesto que haba desacuerdo sobre algunas correcciones lingsticas , someterlas a votacin , considerando que se haba planteado un problema de fondo .
Es cierto que haba un problema de fondo y en ese momento hubiera sido preferible sin duda que se hubiera producido una enmienda oral que permitiera armonizar las versiones lingsticas .
Ahora bien , se someti a votacin la correccin en cuestin y se rechazaron las correcciones con el resultado que conocemos , sobre un punto que desde luego no es capital pero que tampoco es desdeable , una diferencia sensible entre varias versiones lingsticas .
<P>
El Presidente no ha utilizado los poderes que le otorga el artculo 102 del Reglamento .
Efectivamente , en caso de diferencia entre las versiones lingsticas , puede resolver sobre la versin que ha de considerarse aprobada entre la versin de la lengua original , el alemn en este caso , y otras versiones .
Por consiguiente , nos encontramos frente a un problema para el futuro .
<P>
Quisiera pedirle dos cosas , seor Presidente .
En primer lugar , someter a la Comisin de Reglamento la cuestin de si un presidente de sesin puede o no someter a votacin las correcciones lingsticas de orden tcnico .
En segundo lugar , solicitar a la Comisin de Reglamento que , cuando tengamos textos que presentan diferencias lingsticas , nos aclare cul es la versin lingstica que considera .
No podemos salir con textos en versiones diferentes .
<SPEAKER ID=15 NAME="El Presidente">
Seor Bourlanges , leo en el Acta :  el ponente que retira su correccin lingstica  .
Por consiguiente , si el ponente ha retirado su correccin no hay razn para consultar a la Comisin de Reglamento ya que no se vot la citada correccin .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="EN" NAME="Tomlinson">
Seor Presidente , creo que usted ha tocado el asunto que yo iba a presentar , pero el Sr . Bourlanges deliberadamente -o no- se est mostrando muy poco ingenuo en el tema que ha comentado .
Yo fui quien plante la objecin relativa al asunto en s , a travs de un corrigendum .
Cambiar las palabras " fiscal europeo  por " autoridad judicial europea  no es un mero tecnicismo , y estoy seguro de que usted , Seor Presidente , como jurista , comprende el significado de estos cambios .
Si las palabras eran incoherentes en todos los idiomas exceptuado el alemn , esto demuestra lo mal preparado que estuvo el debate en la Comisin , porque en todo momento hemos discutido el uso de esas palabras , " fiscal europeo  . Pero tambin en cuanto a la sustancia se equivoca el Sr .
Bourlanges , porque todos los que siguieron el asunto recordarn que fue la Sra . Theato quien retir el corrigendum .
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente">
Doy por terminado el tema .
No le pienso dedicar ms tiempo .
Tenemos un orden del da apretado y no continuar con algo que ayer cerr el Presidente en ejercicio .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=2>
Debate de actualidad y urgencia ( escritos de objecin )
<SPEAKER ID=18 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la votacin de los escritos de objecin sobre los temas del debate de actualidad y urgencia .
<P>
Despus de la votacin sobre el punto II : Derechos humanos
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seor Presidente , intervengo ms bien a ttulo anecdtico puesto que la votacin ya se ha producido , pero me sorprenda que el cdigo de conducta para las exportaciones de armas estuviera incluido en los derechos humanos .
No es una cuestin de derechos humanos .
Hubiera podido tratarse de un punto suplementario en el marco del debate de actualidad , pero sin duda no de un punto en relacin con los derechos humanos .
<P>
Por tanto , deseara que en el futuro se prestase atencin para que nicamente las cuestiones que tengan realmente relacin con violaciones de los derechos humanos figuren en la rbrica  derechos humanos  .
<SPEAKER ID=20 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Pasty .
<CHAPTER ID=3>
Poltica de desarrollo - Acuerdos de cooperacincon los pases ACP - Cooperacin descentralizada
<SPEAKER ID=21 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto sobre :
<P>
la declaracin del Consejo sobre la poltica de desarrollo y cooperacin ; -el informe ( A4-0085 / 98 ) del Sr . Rocard , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre la comunicacin de la Comisin sobre las orientaciones para la negociacin de nuevos acuerdos de cooperacin con los pases de frica , del Caribe y del Pacfico ( ACP ) [ COM ( 97 ) 0537 - C4-0581 / 97 ] ; -la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0096 / 98 ) en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin del reglamento del Consejo relativo a la cooperacin descentralizada [ C4-0008 / 98-95 / 0159 ( SYN ) ] ( Ponente : Sr .
Vecchi ) .
<SPEAKER ID=22 NAME="Short">
Seor Presidente , me complace estar hoy aqu , en nombre de la Presidencia , para informar sobre los progresos de la poltica internacional de desarrollo .
Me reun con la Comisin de Desarrollo y Cooperacin para discutir estos temas en enero , y espero volver a hacerlo para informar sobre los resultados del Consejo de Desarrollo que se reunir dentro de poco .
<P>
Una de las mximas prioridades de nuestra Presidencia consiste en establecer el mandato de la renegociacin del Convenio de Lom .
Como todos ustedes saben , Lom es uno de los mximos instrumentos de la poltica exterior de la Unin Europea .
Es la base para el comercio , el desarrollo y la relacin poltica entre la Unin y 71 pases africanos , caribeos y del Pacfico .
El actual convenio expira en el 2000 y la renegociacin debe empezar en septiembre de 1988 .
Ha habido un proceso de consulta amplio y muy til , que comenz a establecer un acuerdo creciente acerca de lo que debe tratar la siguiente fase de Lom .
A fines de enero , la Comisin elabor propuestas muy tiles .
<P>
El Consejo de Asuntos Generales discuti por dos veces la renegociacin de Lom y reconoci que son necesarios un refuerzo y una revitalizacin de las relaciones , que nuevamente debemos concentrarnos -y esto es indiscutible- en la sistemtica erradicacin de la pobreza .
Es preciso reforzar y revitalizar la relacin poltica , de modo que se cree un nuevo espritu de partenariado y una necesidad de simplificar el acuerdo y , por un lado , no establecer tantas y tan complejas fuentes de financiacin , a la vez que , por otro , seamos capaces de programar los recursos , de dar prioridad a los pases ms pobres y de premiar el desarrollo fructfero .
Todo esto se necesita para simplificar lo que en la actualidad es un acuerdo muy complejo .
<P>
Tambin hay acuerdo en cuanto a la necesidad de prestar ms apoyo a los derechos humanos y al buen gobierno , a la vez que se pone mayor nfasis en la prevencin y solucin de los conflictos .
La mayor parte de estas cosas se acepta ampliamente en todos los Estados miembros .
El comercio , como bien lo sabe el Parlamento , es el campo ms complejo y aquel en que es ms difcil llegar a un acuerdo .
<P>
Sin embargo , en la reunin del lunes de esta semana del Consejo de Asuntos Generales , los Estados miembros estuvieron de acuerdo en que todos queremos contribuir a la integracin de los pases ACP en una economa mundial globalizadora , para que los beneficios de la globalizacin se compartan en todo el planeta .
Tambin hubo acuerdo en que debemos al menos mantener el actual acceso de los pases ACP al Mercado Europeo , en que ese acuerdo debe ser el de una Organizacin Internacional del Comercio compatible , y en que se necesita un trabajo adicional en cuanto a los acuerdos recprocos de libre comercio tanto en un mbito regional como en el nacional ; pero tambin tendremos que considerar la posibilidad de accesos dentro de un SGP ( sistema generalizado de preferencias ) para los pases que no pueden o no quieren establecer acuerdos recprocos de libre comercio .
<P>
Tambin se acord que el acceso de los pases menos desarrollados se debe mejorar del modo previamente establecido por el Consejo .
Como el Parlamento lo sabr , existe una diversidad de opiniones entre los Estados miembros pero , por fortuna , en la actualidad hemos alcanzado un acuerdo amplio que implicar beneficios comerciales significativos para los pases ACP .
El siguiente paso de estas discusiones se dar en la Asamblea Conjunta de los ACP y la UE y mi adjunto , George Foulkes , representar entonces a la Presidencia .
En mayo se rene el Consejo ACP-UE y estar all para representar a la Presidencia y analizar los temas con los ministros representantes de los pases ACP .
El lunes record en el Consejo de Asuntos Generales que el mandato no es ms que una base para las negociaciones , y que necesitamos tomar en cuenta los puntos de vista de los pases ACP antes de finalizar este mandato .
<P>
La segunda prioridad de nuestra Presidencia es tratar de persuadir a la Unin para que se d forma a nuestra estrategia de desarrollo en torno a la estrategia de erradicacin internacional de la pobreza .
Sus Seoras sabrn que , como un resultado de las grandes conferencias de Naciones Unidas en los ltimos quince aos , existen hoy estrategias y objetivos internacionalmente reconocidos para llevar adelante un progreso importante y medido de la erradicacin de la pobreza : la meta es que en el 2015 quede reducido a la mitad el nmero de personas que vivan en la pobreza absoluta .
Todos reconocen que este resultado es viable y posible , si conseguimos movilizar la voluntad poltica internacional de modo que se logren progresos significativos .
Como es obvio , si la Unin Europea adopta esta estrategia con firmeza , la posibilidad de movilizar esa voluntad poltica internacional ser mucho mayor .
<P>
Realizamos un seminario dirigido conjuntamente por el Comisario Pinheiro y yo misma el da 17 de marzo , al que tambin asistieron el Comisario Marn , ministros y representantes de alto nivel de la mayora de los pases . Llegamos a conclusiones que se estudiarn en la prxima reunin del Consejo de Desarrollo y que incrementarn los acuerdos dentro de ese marco para dar forma a los esfuerzos de la Unin Europea en la cooperacin para el desarrollo .
<P>
Nuestra tercera prioridad se refiere a las resoluciones previamente adoptadas para que la erradicacin de la pobreza y la promocin de la igualdad de las mujeres constituyan el ncleo de los esfuerzos de desarrollo de la Unin Europea .
En ambos asuntos , ambos clave absoluta para los avances del desarrollo , existe una buena poltica y el problema es la aplicacin .
En la prxima reunin del Consejo de Desarrollo analizaremos los avances en el campo de la aplicacin .
Se estn preparando los datos correspondientes .
Evidentemente , como todos ustedes saben , es importante establecer la poltica correcta , pero si no se sigue con una aplicacin adecuada , no habr ningn progreso .
<P>
Ms all de esto , en materia de ayuda humanitaria , la Comisaria Bonino y el Instituto londinense de Desarrollo en Ultramar estn organizando una conferencia conjunta , en la que hablar sobre la tica que sustenta nuestra ayuda humanitaria .
Sus Seoras sabrn que , despus de Bosnia y de Rwanda , tenemos que considerar con gran atencin los principios ticos al distribuir la ayuda humanitaria .
De otra manera se cometeran nuevos errores .
<P>
En cuanto a lo microfinanciero , s que hay criterios muy definidos y apoyo en el Parlamento .
Bajo la Presidencia de Luxemburgo , el Consejo de Desarrollo marc el camino para el trabajo posterior y el grupo de trabajo est realizando una labor detallada .
Espero que pronto haya directrices internas que permitan avances en este campo .
<P>
Para terminar , el otro tema de trabajo importante para el Consejo de Desarrollo durante nuestra Presidencia es reforzar la valoracin de los esfuerzos de desarrollo de la Unin Europea .
Sin una valoracin precisa no se logran programas de calidad .
Tambin estamos haciendo avances en esta labor .
Soy optimista en cuanto a la posibilidad de que hagamos grandes progresos , de que bajo nuestra Presidencia logremos un mandato adecuado para la renegociacin de Lom , y de que se produzca un amplio acuerdo en los Estados miembros y dentro de la Comisin para conseguir que la erradicacin internacional de la pobreza sea el marco de todos nuestros esfuerzos para el desarrollo .
Esto nos permitir mejorar la calidad tanto en la erradicacin prioritaria de la pobreza como en la mejora de la aplicacin de esas prioridades sealadas .
<SPEAKER ID=23 NAME="Rocard">
Seor Presidente , seora Ministra , seor Comisario , Seoras , cinco o seis minutos para presentar un informe sobre un tema tan importante no nos permitirn evidentemente tocar fondo .
No se trata de un reproche a nuestros procedimientos , sino la constatacin de que nuestra materia es importante .
Pero , seor Presidente , seora Ministra , seor Comisario , debo confirmarles que el informe que tengo el honor de presentarles , aun siendo , como creo , muy importante , no es verdaderamente muy innovador .
Plantea un problema de decisiones fundamentales .
<P>
 Es preciso continuar con la cooperacin entre los pases de frica , del Caribe y del Pacfico ?
La respuesta que proponemos es  s  .
 Es preciso hacerlo sin modificar el marco geogrfico , admitiendo candidaturas aisladas en las mismas zonas ?
Pienso en Sudfrica , para la que ya est en marcha el procedimiento , y en Cuba , que acaba de solicitar su adhesin .
Esto no est bajo la responsabilidad del Parlamento . A esta segunda pregunta proponemos tambin una respuesta afirmativa .
Estos cuatro primeros convenios , que por otra parte han sido negociados por la Comunidad Econmica Europea , se limitaban en lo esencial a la economa y al aspecto financiero .
 Es preciso aadir a todo esto un apartado poltico , posterior a la creacin de la Unin Europea cuyo Tratado de Maastricht seala que implica elementos de poltica exterior y de seguridad ?
La respuesta propuesta es tambin  s  .
<P>
Pero , seor Presidente , fue en el pasado mes de junio con ocasin de la votacin del informe del Sr .
Martens , presente hoy en este hemiciclo y a quien deseo saludar , cuando se dieron estas respuestas .
Con posterioridad a los debates que ha suscitado en no pocos pases el Libro Verde de la Comisin y a los propios trabajos de este Parlamento que implicaba el informe Martens , la Comisin , antes de proceder a la redaccin de un proyecto de mandato de negociacin , nos hizo el favor de remitir una nueva comunicacin al Consejo de Ministros y al Parlamento para aclarar esta pista que acaba de permitir a la Sra . Ministra tener en cuenta una convergencia creciente sobre estas orientaciones .
Fue con este espritu como la Comisin de Desarrollo y Cooperacin me encarg la redaccin de un nuevo informe para opinin sobre la citada comunicacin .
Por tanto , seor Presidente , no puedo menos que volver sobre lo fundamental del informe para insistir simplemente en algunos elementos innovadores .
O tambin , seora Ministra , llamo su atencin sobre ese punto , seor Comisario , sobre algunos elementos que figuraban ya en el informe Martens pero que el proyecto de comunicacin de la Comisin al Consejo olvida un poco y sobre el que este Parlamento tiene la debilidad de insistir .
<P>
En primer lugar , un punto modesto , pero que la Comisin no recogi , y al que el Parlamento ha prestado mucha atencin : Sugerimos que se aada al mandato de negociacin la idea de que poco a poco se intenten aprovechar las negociaciones de Lom para que los pases y territorios de ultramar y perifricos de la Unin Europea estn cada vez ms integrados en el conjunto econmico y regional del que dependen .
Nosotros suscribimos esta idea innovadora .
Pretende asegurar un futuro mejor a nuestros pases y territorios perifricos .
<P>
El gran problema , seor Presidente , es nuestra concepcin de la asociacin .




Mencionar en primer lugar este punto , a riesgo de hablar muy poco de lo esencial del asunto que es econmico , financiero y comercial .
Con respecto a la asociacin , nos encontramos ante el problema siguiente : El ao pasado hubo en frica unas treinta elecciones que se desarrollaron con normalidad .
Creo que se trata de un rcord histrico .
frica va mejor .
Hace cuatro o cinco aos que su producto nacional bruto est creciendo un 5 , 5 % , y la mitad de esta cifra se explica por un despegue econmico , por supuesto ; la otra mitad se explica por las situaciones de paz recuperadas , el final de las guerras civiles y el inicio del retorno al trabajo , no en todas partes pero casi .
Los dirigentes africanos son cada vez ms conscientes y lcidos ante el hecho de que los mayores bloqueos al desarrollo son las guerras civiles , la concusin , el mal gobierno , la falta de respeto por los derechos humanos .


Lo saben y lo dicen , lo han escrito .
Existe una carta africana de derechos humanos .
<P>
Pero nosotros , en este Parlamento , representamos a electores . Nuestros Consejos de Ministros son cada vez ms exigentes en trminos de calidad y eficacia de la ayuda e insisten cada vez ms en las condiciones de buen gobierno y de respeto por los derechos humanos entre los que la reciben .
Habra materia para una gran convergencia , para dar un contenido ms vigoroso al apartado poltico , en los tres mbitos de la seguridad de la prevencin de los conflictos y las crisis , del respeto por los derechos humanos y el buen gobierno .
<P>
Deseo , seora Ministra , seor Comisario , llamar su atencin sobre el riesgo de que el incremento de la exigencia europea en estos mbitos nos transforme de nuevo en antiguos colonizadores , donantes de lecciones de moral , que transforman en condicionantes brutales su visin de la democracia entre los dems .
Por consiguiente , tenemos un problema de estilo o de orientacin de las negociaciones .
Sobre los desafos o sobre el fondo estamos de acuerdo y tenemos los mismos objetivos .
<P>
Este informe les sugiere muy claramente que intenten lo mejor que puedan estimular a los pases de frica , del Caribe y del Pacfico , principalmente para los de frica , a travs de la Organizacin para la Unidad Africana , a que inicien ellos mismos un debate interno .
Los derechos humanos son intangibles y no se someten discusin -no se mata la libertad de expresin , el sistema carcelario respetando a la persona humana , etc .
Lo que plantea problemas es la transposicin de nuestros sistemas democrticos a sus pases .
Y en ese caso se trata de reequilibrar la asociacin .
<P>
Hubiera deseado aadir el problema de la pobreza y terminar , seor Presidente , diciendo que ...
muy bien , perfecto , seor Presidente , termino .
Tanto peor .
<SPEAKER ID=24 NAME="El Presidente">
Seor Rocard , sera bueno que en adelante , pidiera usted tambin algo del tiempo de palabra de su grupo .
<SPEAKER ID=25 NAME="Speciale">
Seor Presidente , como usted sabe voy a desarrollar este informe en sustitucin del Sr . Vecchi que ha tenido que ausentarse por motivos familiares .
<P>
Hemos tenido que esperar dos aos para que el Consejo formulara su posicin comn respecto a la propuesta de reglamento relativo al apoyo de las acciones de cooperacin descentralizada , dirigido a proporcionar un fundamento jurdico a la lnea presupuestaria que fue creada , a instancias del Parlamento , en el ao 1992 .
<P>
A pesar de todo , el Consejo no ha llegado a conclusiones positivas y ha reflejado una visin restrictiva de la funcin de la cooperacin descentralizada y , en definitiva , ha empeorado la propuesta de reglamento , presentada por la Comisin y parcialmente enmendada por el Parlamento en primera lectura .
ste es el motivo por el cual la Comisin de Desarrollo y Cooperacin ha adoptado , por unanimidad , un paquete de 17 enmiendas que sometemos a la votacin del Pleno , con objeto de regresar a la posicin con respecto a la que el Parlamento se expres hace ms de dos aos .
<P>
Por ello , coincidiendo con lo afirmado por el Parlamento y con lo que acaba de manifestar el Sr . Rocard , la cooperacin descentralizada no es ni debe considerarse simplemente como una accin ms en el mbito de la cooperacin al desarrollo .
La cooperacin descentralizada representa una nueva visin de conjunto de la cooperacin .
Con la misma pretendemos ampliar los agentes de la cooperacin y su finalidad es la de hacer intervenir agentes distintos a los Gobiernos centrales , a fin de que las acciones emprendidas estn ms prximas a las poblaciones locales y contribuyan a reforzar las estructuras de la sociedad civil .
Se trata , por lo tanto , de una contribucin al dilogo cultural entre realidades diferentes y a los procesos de democratizacin .
<P>
Por sus caractersticas , la cooperacin descentralizada difiere profundamente de los mtodos habituales de ayuda pblica al desarrollo y , por otra parte , han sido precisamente los resultados insuficientes obtenidos en este campo los que han inducido a prever nuevas formas de cooperacin .
El Consejo , hay que decirlo , parece que no se ha dado cuenta de este reto estratgico .
De hecho se trata de pasar de un enfoque centrado en cada proyecto a un enfoque centrado en los agentes , con objeto de permitir un desarrollo adecuado de los recursos humanos y de las capacidades de organizacin en los pases en desarrollo .
Hace falta realizar mejor los objetivos de la cooperacin que se basan en la consecucin del desarrollo humano , de la participacin y de la sostenibilidad .
<P>
La apropiacin de la cooperacin supone la plena implicacin de los sujetos descentralizados del desarrollo como las entidades locales , las organizaciones de la sociedad civil , las agrupaciones de base , las organizaciones no gubernamentales , etc .
Esto debe conducir al desarrollo de una efectiva y amplia asociacin entre los agentes del Norte y del Sur .
Nos referimos , en particular , a la cooperacin entre las ciudades y las regiones , pero tambin al desarrollo de relaciones de transferencia de tecnologa entre asociaciones de empresas , cooperativas y centros de servicios para las empresas .
<P>
En definitiva y para terminar , en nuestra opinin , la cooperacin descentralizada es un instrumento privilegiado para responder a los nuevos desafos del desarrollo , en particular la lucha contra la pobreza , el desarrollo del sector privado , as como la defensa de los derechos humanos y civiles que es tan prioritaria .
<P>
Al contrario de lo que parece sostener el Consejo , se trata de un enfoque ya muy experimentado .
Creemos , por lo tanto , que es necesario pasar de una postura experimental marginal de la cooperacin descentralizada a su desarrollo prioritario tanto en los mbitos de la cooperacin exterior -Convenio de Lom , programa MEDA , etc.- como en las acciones directas de la Unin Europea .
Antes bien , a este propsito , creo que es sumamente importante que se vuelvan a lanzar los programas MED si queremos contribuir al relanzamiento del parternariado euromediterrneo .
<P>
En estas consideraciones se basan las enmiendas propuestas que estn orientadas a otorgar a la cooperacin descentralizada un lugar preferente en el marco de las estrategias de desarrollo .
ste es el sentido de este informe y de las enmiendas presentadas .
<SPEAKER ID=26 NAME="Van Dijk">
Presidente , la Comisin de Derechos de la Mujer ha constatado con gran alegra que la Comisin puede concienciarse rpidamente .
Si en el Libro Verde sobre las relaciones entre la Unin Europea y los pases de ACP se mencionaba la problemtica del gnero slo de pasada , en el comunicado actual que discutimos ahora se plantea que esos problemas de sexos deben recogerse en todas las ayudas macroeconmicas , sectoriales o en proyecto .
<P>
La Comisin reconoce que existe una relacin directa entre la mejora de la posicin de las mujeres y la lucha contra la pobreza , que no se puede realizar un progreso duradero , econmico y social sin la igualdad entre hombres y mujeres y que los derechos humanos son tambin los derechos de la mujer .
<P>
Pero desgraciadamente , el propsito de recoger los problemas del gnero en todos los terrenos polticos no se realiza .
Precisamente en los terrenos que han obtenido la mxima prioridad en el Libro Verde , a saber , la colaboracin econmica , financiera y tcnica , no se dice ni una palabra acerca de la problemtica del gnero .
Eso es inaceptable e incluso un paso atrs en comparacin con la resolucin del Consejo acerca del gnero y la cooperacin al desarrollo de diciembre de 1995 , donde mainstreaming era el punto de partida .
<P>
Los nuevos acuerdos de cooperacin deben promover la igualdad entre hombres y mujeres en todos los terrenos , no slo poltica y socialmente , sino tambin econmicamente .
A todo el mundo le resultar evidente que la igualdad econmica tendr gran influencia en las estructuras sociales y en las relaciones de poder en un pas .
<P>
Una cooperacin ms justa debe , por tanto , no slo guardar relacin con las relaciones entre la Unin Europea y los pases ACP , sino tambin con la reparticin de poder dentro de una sociedad .
As pues , debe darse una poltica coordinada y consistente para fomentar la igualdad de hombres y mujeres . Por eso , la Comisin de Derechos de la Mujer ha abogado tambin por la creacin de una comisin permanente sobre la mujer en la Asamblea ACP .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock, Glenys">
Seor Presidente , ante todo doy la bienvenida a la Seora Ministra y le agradezco su excelente resumen y tambin , por supuesto , doy las gracias a Michel Rocard por su informe .
<P>
En este informe hay mensajes muy serios y claros .
Aunque las directrices polticas propuestas por la Comisin para la negociacin de los nuevos acuerdos de cooperacin con los pases ACP proporcionan un punto de partida para las discusiones acerca de la renovacin de nuestras relaciones , me temo que en varios campos no son mucho ms que eso .
Espero que la Comisin y el Consejo tomen buena nota , en particular , de las serias reservas expresadas en este informe acerca de la propuesta de comercio tal como est .
Hemos empleado palabras muy fuertes : " preocupa que la propuesta de la Comisin para negociar los acuerdos de partenariado de libre comercio regional pueda ser prematura , poco prctica y conducente a un aumento de la pobreza y de la tensin social en los Estados ACP  .
Expresaron estas reservas los propios pases ACP .
Temo que estos objetivos crticos de pobreza claramente identificados por la Seora Ministra puedan verse socavados por la debilidad de la actual propuesta de comercio .
La Ministra dice que la erradicacin de la pobreza debe ser la meta primordial y , por supuesto , debe condicionar todo el acuerdo , incluida la seccin dedicada al comercio .
No podemos permitirnos olvidar que la liberalizacin del comercio y el crecimiento econmicos en s mismos no son suficientes para reducir la pobreza .
Por lo tanto , es esencial que nuestro compromiso con la erradicacin de la pobreza y con la prevencin de actitudes y conflictos sexistas quede plenamente integrado en las propuestas comerciales , en particular dentro del contexto de los pases de ingresos medianos .
<P>
Est bien que discutamos , como lo hacemos , para conseguir la integracin en la economa mundial .
Por supuesto que estamos de acuerdo en que esto debe lograrse , pero tambin tenemos que reconocer que los mejores medios de conseguirlo , es decir acuerdos de libre comercio compatibles con la OMC , traern consigo significativos ajustes de costos en las que son , ya se sabe , naciones y economas extremadamente pobres y vulnerables .
En mi opinin no es bastante argumentar que los acuerdos de libre comercio a largo plazo estimularn el crecimiento econmico .
La gente pobre vive en trminos de corto plazo , en una lucha cotidiana para llevar comida a su mesa .
Por consiguiente no podemos promover una solucin que ponga en peligro sus medios de vida .
Si al hacerlo as sostuviramos el que se suele denominar compromiso , no sostendramos nuestros compromisos para ir contra la pobreza , para evitar los conflictos , como dice Michel Rocard , y para promover la igualdad de los sexos .
Por este motivo he propuesto reiteradamente la idea de una dispensa de diez aos para responder a los acuerdos comerciales de hoy , por lo que me complace que el informe Rocard haya contemplado este punto .
El Sr . Rocard tambin deja muy claro que la mejor solucin para las alternativas que hoy se ofrecen es que se mejoren , para que los pases ACP tengan verdaderas opciones cuando expire cualquier dispensa de la OMC otorgada al comercio actual .
Pido al Consejo y a la Comisin que asuma los temas presentados en el informe Rocard .
<SPEAKER ID=28 NAME="El Presidente">
Quisiera que la Asamblea me permitiera recordar que hoy es 1 de abril y puesto que la Mesa ha recibido textos que provocan diversas interrogaciones , rogara a los colegas que no hagan bromas sobre las cuestiones de orden de los textos aunque hoy , de acuerdo con la tradicin , sea el da ms indicado para hacerlas .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="EN" NAME="Corrie">
Seor Presidente , este informe tan extenso y detallado se deriva del informe Martens .
Por primera vez , la comunicacin de la Comisin permite que el Parlamento exprese sus puntos de vista sobre las directrices presentadas por la Comisin para negociar los nuevos acuerdos de cooperacin con los pases ACP .
<P>
Hay que felicitar al Sr . Rocard por su excelente y detallado informe .
An ms grato es el hecho de que los puntos de vista del Parlamento estn tan cercanos a las ideas de la Comisin .
El Parlamento tiene que considerar dos asuntos fundamentales : si la cooperacin ACP-UE debe continuar despus del 2000 y , en tal caso , en qu forma .
La respuesta a la primera pregunta es un sonoro " s  .
Tiene que haber una relacin nueva y diferente que se adapte a los nuevos retos mundiales y est basada en un partenariado nuevo y adecuado .
Habr que considerar cierto nmero de campos .
En primer lugar , el Consejo acord que se debe ampliar el espacio poltico para el partenariado ACP-UE .
Con esto , se subray el hecho de que el desarrollo de los pases ACP era en primer lugar y sobre todo responsabilidad del pueblo de cada uno de esos pases .
La base ha de ser el desarrollo sostenible de la humanidad con polticas macroeconmicas racionales , justicia social y respeto a la ley .
El consenso poltico al que han llegado ambas partes es una eleccin poltica comprensible a la vista de los retos mundiales del siglo XXI .
<P>
La globalizacin cada vez ms veloz reforzar slidamente las prestaciones econmicas , polticas y culturales , pero al mismo tiempo habr un avance hacia la cooperacin y la integracin regional , sobre todo en el continente africano .
Esto en s mismo tendra que llevar a nuevas formas de partenariado econmico .
La mitigacin de la pobreza , la economa popular , los microcrditos y los temas de la igualdad de sexos , todo ello conduce a la evitacin de los conflictos dentro de las regiones .
Los propios pases ACP son los que deben decidir la velocidad con que se har el cambio y sus criterios para llevarlo adelante .
Uno de los rasgos originales del Convenio de Lom , por una parte , inclua el comercio y , por otra , disposiciones defendibles en esta rea , pensadas para dar impulso a la diversificacin y desarrollo de los pases ACP .
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Las normas de la OMC se elaboraron sin pensar en las necesidades de los pases en vas de desarrollo , sobre todo los ms pobres , y esto tiene que ser considerado con seriedad por ambas partes en las negociaciones .
Resulta triste que los esfuerzos para mejorar el comercio no hayan tenido xito , y que muchos pases en vas de desarrollo hayan reducido bastante el comercio de exportacin , si se compara con lo que haba hace diez aos .
La cooperacin regional tiene que darles la posibilidad de mejorar esta situacin .
<P>
Me complace ver que la Asamblea Conjunta se llamar Asamblea Conjunta Parlamentaria , pues esto reforzar la democracia . Mi grupo da su apoyo total a este informe .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="EN" NAME="Andrews">
Quiero empezar congratulndome por el informe del Sr .
Rocard . Sin embargo aparte de las aspiraciones normales , no nos acerca al futuro de Lom despus del 2000 .
Apoyo una dimensin poltica fuerte para los nuevos acuerdos de cooperacin con los pases ACP , en especial en los campos de derechos humanos , gobierno democrtico y respeto a la ley .
Estoy totalmente a favor de que la lucha contra la pobreza sea el tema central de los acuerdos posteriores al cuarto Convenio de Lom .
Tambin apoyo la integracin de la igualdad entre los hombres y las mujeres en todas las polticas sectoriales y la proteccin del medio ambiente en todas las negociaciones , como algo lgico .
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Irlanda ha puesto siempre el nfasis en la importancia de la semiintegracin de los pases ACP en la economa mundial y en la compatibilidad de los nuevos acuerdos de comercio con la Organizacin Mundial del Comercio .
Irlanda considera que el acceso al mercado tiene una importancia particular y , por ejemplo , apoyar una supresin de las barreras arancelarias tan amplia como sea posible .
<P>
Al negociar los acuerdos entre la UE y los pases ACP , es esencial insistir en la necesidad de una simplificacin y racionalizacin de instrumentos de ayuda con un criterio de evolucin gradual hacia el apoyo presupuestario directo para los pases ACP .
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Hay un asunto de extrema importancia que se debe abordar dentro del marco de los nuevos acuerdos de cooperacin y es el de la venta de armas .
En la Unin Europea existe el libre movimiento de bienes , servicios , personas y capitales con plena reglamentacin y , sin duda , controles competitivos .
Comprese esto con la falta de reglamentacin o de control competitivo europeos sobre los movimientos de armas desde la UE hacia pases terceros .
A m y a muchas otras personas de mi pas nos parece que existe una conspiracin de silencio en este asunto .
Tendra que crearse en la Unin Europea un rgano de control de la exportacin de armas , para proteger los derechos humanos de los ciudadanos de los pases ACP .
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Debemos reconocer que el desarrollo econmico y social , la proteccin del medio ambiente y los derechos humanos son componentes que se refuerzan mutuamente para lograr un desarrollo sostenible .
Lamento que el asunto de la exportacin de armas no se haya tratado con seriedad en el informe Rocard .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="DE" NAME="Telkmper">
Seor Presidente , el Informe Rocard que hoy se debate es un buen informe sobre las orientaciones para la negociacin de nuevos acuerdos de cooperacin .
Se trata de algo ms que un informe sobre los pases ACP .
El informe se ocupa del perodo post-Lom y , en este contexto , yo creo que deberamos recomendar que se contemple un plazo de transicin de diez aos .
Se trata fundamentalmente de un informe sobre el nuevo marco para la configuracin de una nueva poltica Norte-Sur . El Sr .
Martens empez a plantear en algunas consideraciones de su informe .
El Sr . Pinheiro introdujo una novedad , muy favorable a mi parecer , al promover un amplio dilogo en los Estados miembros como paso previo a la elaboracin del Libro Verde .
Con objeto de que este buen informe se traduzca en una buena poltica , yo espero que juntamente con la Comisin logremos convencer al Consejo de la necesidad de que estos contenidos se transpongan tambin en el plano poltico .
Es una importante tarea que recae sobre usted , Sra . Short .
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En la Unin Europea y tambin en esta Asamblea se observa , no obstante , una contradiccin fundamental por lo que respecta a la poltica de desarrollo , la cual reside en el hecho de que , por un lado , intentamos integrarnos en el mercado mundial e integrar tambin a los pases ACA .
As lo aceptamos con la frmula de la OMC , cuyas consecuencias estamos viendo ahora en el debate sobre los pltanos .
Por el otro lado , queremos tomar en consideracin la situacin regional y promover el desarrollo .
La situacin regional ocupa tambin el primer plano en el presente informe y yo pienso que es acertado e importante que as sea .
No es por la creacin de zonas bilaterales de libre comercio por lo que debemos abogar .
<P>
Por esta razn me parecen importantes los apartados 59 y 77 de la propuesta de resolucin .
En el apartado 59 se expone - y ste es un aspecto que tambin deberamos transponer- que la prrroga de las derogaciones para los Estados ACP es necesaria porque slo de este modo ser posible un desarrollo en dichos pases , los ms pobres entre los pobres .
En el apartado 77 se exponen los objetivos de la poltica de desarrollo , los objetivos del desarrollo , que debemos proclamar conjuntamente frente a la OMC .
Yo creo que la OMC , bien lo sabe Dios , no es una institucin democrtica .
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Es necesario mantener una coherencia en las relaciones comerciales y esta consideracin tambin es aplicable en el presente caso .
Se trata de un aspecto que deberamos tener en cuenta en el mbito de la poltica pesquera , de la ecologa y de los derechos humanos .
Tanto nosotros como los Estados ACP deberamos tomarlo en consideracin .
La regionalizacin es un enfoque importante .
Es preciso desarrollar nuevos instrumentos en este contexto .
Yo creo que es importante dar apoyo al proceso de la unidad africana .
Pero tambin en este contexto estamos introduciendo algunas contradicciones , como el programa MEDA , por ejemplo .
Tambin en este aspecto es preciso que seamos coherentes .
Es una satisfaccin para m que en la propuesta se hayan recogido las enmiendas y que se haga una mencin explcita a la Asamblea Paritaria , y pienso que sta debe tener continuidad , tambin con vistas a la concrecin del proceso poltico .
<P>
Se concede demasiado poca atencin al tema de la poltica armamentista , la limitacin de la venta de armamento y el control efectivo del comercio armamentista .
La Comisin ha presentado propuestas concretas al respecto , lo cual es de agradecer .
En este contexto , se puede constatar que existe una vinculacin entre los datos sobre limitacin del armamento y el desarrollo en el mbito de la salud y tambin en el de la educacin , y sta es una consideracin muy importante .
La credibilidad de los pases tambin debe medirse segn este criterio .
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A la vista del inminente fracaso del cdigo de conducta , yo quisiera sealar tambin que en la enmienda 18 presentamos muchas propuestas concretas y pedirles que respalden dicha enmienda , al igual que la enmienda 17 . sta se refiere a la prohibicin de las minas antipersonas .
Se trata de una posicin de esta Cmara que debera incorporarse al Tratado .
Mi colega van Dijk se ha referido a la problemtica de las mujeres , al papel de la mujer en el proceso de desarrollo .
Tambin este aspecto debera incorporarse mucho ms .
Al menos ya se dice algo ms que en el Libro Verde .
Es preciso concretar ms el papel de la mujer , pues sta contribuye al proceso de desarrollo .
La cooperacin es un requisito importante , tambin la cooperacin con las ONG .
Para acabar , yo quisiera subrayar una vez ms que siempre hemos defendido la presupuestacin del Fondo Europeo de Desarrollo .
Tambin esto debera transponerse .
En este sentido me gustara poder recibir hoy mismo una respuesta de la Sra . Short del Consejo sobre si tienen previsto emprender una iniciativa , no ms tarde de ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="FR" NAME="Hory">
Seor Presidente , en esta fase de nuestro debate no deseo entrar en un discurso de conjunto sobre los dos informes Vecchi y Rocard , que , evidentemente , son excelentes , ya que nuestra Comisin de Desarrollo y Cooperacin los ha votado por unanimidad .
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Deseo simplemente volver sobre un aspecto del informe del Sr . Rocard para sealar el inters que prestan los radicales al punto 25 de la propuesta de resolucin .
Se trata de prever que , en el futuro , los criterios relativos a la democracia y a los derechos humanos , cuya falta de respeto suspendera la ayuda de la Unin Europea , sean definidos por los propios pases beneficiarios de la ayuda .
<P>
Esta sugerencia , muy innovadora , nos parece especialmente pertinente .
Por una parte , porque est de acuerdo con todos nuestros principios de intervencin y , por otra , porque debera revelarse como ms eficaz que el actual dispositivo .
Vemos que en el da de hoy , la asociacin entre la Unin y los pases ACP no escapa totalmente a la acusacin de neocolonialismo , ya que las reglas prcticas y las condiciones democrticas son an en gran parte formuladas unilateralmente por los pases europeos .
<P>
El informe Rocard propone romper con esta lgica y hemos de aprobarlo .
Pero , ante todo , la idea de remitir a los pases ACP la responsabilidad de definir el contenido democrtico mnimo de la asociacin es astuta en lo que plantea para mejorar la eficacia de sus reglas .
Actualmente , los donantes europeos dudan naturalmente en sancionar las faltas , precisamente para no presentar el flanco a la acusacin de neocolonialismo .
Y de pronto vemos cmo se difunde el relativismo de la democracia .
Este principio sera verdadero a este lado del Mediterrneo , errneo al otro .
<P>
Entre los pases ACP , la ventaja tambin sera importante .
 Qu est pasando ahora mismo ?
Que un Estado ACP puede faltar a las reglas de las condiciones democrticas y sin embargo se beneficia tanto del apoyo tcito , e incluso dira de la connivencia experimentada , como los dems Estados ACP .
En resumen , se hace lo mayor y se espera que la reprobacin europea quede en la indiferencia general .
<P>
Si en el futuro los criterios democrticos de la ayuda los definen nuestros socios , se vern obligados a denunciar los fallos y a aplicar las sanciones .
A partir de entonces ste ser asunto suyo .
Quiz tengamos en ese caso ocasin para profundizar , en el respeto por las diferencias , el dilogo sobre los valores que se mencionan en el punto 29 de la propuesta .
<P>
Precisamente porque consideran que algunos de esos valores tienen alcance universal , los radicales apoyan sin reservas el informe del Sr . Rocard .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="FR" NAME="Antony">
Seor Presidente , Seoras , no podra negarse , los resultados de la poltica de cooperacin entre los pases ACP-Unin Europea no estn a la altura de las ambiciones que con frecuencia se reafirman , y sobre todo de las sumas gastadas .
<P>
Podemos preguntarnos si el octavo FED , cuyo montante , para el perodo 1995 / 2000 , es de 13 millardos de ecus , es decir , 85 millardos de francos , es o ser mejor utilizado que los siete anteriores .
Esta ayuda financiera ha sido en gran parte ineficaz por tres razones : el modelo socialista de desarrollo , adoptado por la mayor parte de los pases ACP , basado en la colectivizacin de las tierras y en una industrializacin a ultranza ; la corrupcin de los dirigentes y de las nomenclaturas , que han confiscado una gran parte de las ayudas ; los complejos de los dirigentes europeos , incapaces de constatar esto por miedo a ser acusados de neocolonialistas .
Pero , lejos de considerar estos tres puntos y extraer lecciones , Michel Rocard - fiel , reconozcamos , a la ideologa socialista- propone una poltica que es claramente perjudicial tanto para las naciones europeas como para los pueblos ACP .
<P>
Pasemos , y que l me perdone , por encima de los lugares comunes , las propuestas demaggicas y los votos piadosos que llenan su informe , ya que lo que nos preocupa ante todo es el fondo , en la expresin de una voluntad de derribar una poltica de desarrollo an controlada por los Estados .
<P>
 Qu pretende nuestro colega ?
La presupuestacin del Fondo Europeo de Desarrollo , que de este modo ya no sera controlado por nuestros pases .
Vnculos diplomticos , polticos entre conjuntos supranacionales como la Unin Europea por una parte y la Comunidad Econmica Africana , instituida en 1994 , por otra .
La importancia atribuida a las organizaciones no gubernamentales , sobre las que habra sin embargo mucho que decir , la integracin de nuestros departamentos y territorios de ultramar en conjuntos regionales , sos que estn preparando la separacin de estos territorios de su metrpoli .
<P>
Observemos que Michel Rocard se preocupa con razn por la lgica funesta del librecambismo en el devenir econmico de los pases ACP .
Pero , en realidad , slo propone una ordenacin de la lgica mundialista .
nico punto positivo , su propuesta de retorno productivo de los inmigrantes procedentes de los Estados ACP , que coincide totalmente con nuestras posiciones .
<P>
Pero , por desgracia y en resumen , por falta de tiempo , en conjunto el informe Rocard se inscribe en una lgica de inhibicin , en favor de Bruselas , de una poltica de desarrollo , imperfecta sin duda , pero en la que los Estados miembros desempeaban an un papel de mxima importancia .
Ahora bien , no ser pretendiendo restablecer constantemente ms relaciones entre bloques , no ser globalizando , no ser burocratizando como se mejorarn la cosas .
El drama es que , fracaso tras fracaso , el Sr . Rocard nunca se cansa de sus utopas .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="DE" NAME="Junker">
Seor Presidente , Seoras , los informes de los Sres . Rocard y Vecchi merecen ser apoyados con pleno convencimiento .
Permtanme que aada algunos comentarios al respecto .
El objetivo que figura en el artculo 130 U del Tratado de Maastricht es global .
La cooperacin al desarrollo debe promover el desarrollo sostenible , sobre todo en los pases pobres , la lucha contra la pobreza y tambin una integracin armnica y gradual en la economa mundial .
El acento debe ponerse en este caso en la palabra gradual .
<P>
El Informe Rocard tambin seala , por consiguiente , que la liberalizacin del comercio y el crecimiento econmico no resultan suficientes por s solos para mitigar la pobreza , si no van acompaados del acceso a los recursos y la participacin en los procesos de decisin .
Esto es particularmente cierto por lo que respecta a la participacin de las mujeres , si bien en este momento puedo reconocer con satisfaccin que ya no es necesario que las mujeres insistamos especialmente en ello , pues el reconocimiento de este hecho se ha convertido entre tanto en patrimonio comn de esta Cmara .
<P>
Yo quisiera destacar que en el curso de la colaboracin en el marco de Lom se ha ido configurando una cierta " cultura de Lom  , que consiste en la cooperacin , la igualdad de derechos , el cultivo del dilogo , el compromiso mutuo plasmado en el Convenio y la rendicin de cuentas , todo lo cual va mucho ms all de unos criterios de eficiencia segn el modelo de la relacin costes-beneficios .
<P>
Una caracterstica distintiva de la cultura de Lom es que no se imponen simplemente unas condiciones a los firmantes del Convenio , sino que se procura que las medidas previstas sean asumidas tambin por el pas en cuestin , esto es , que se apliquen de comn acuerdo con los Gobiernos y con la poblacin .
La participacin de la sociedad civil todava deja , sin duda , mucho que desear .
Sobre todo falta un mayor reconocimiento del derecho de las mujeres a participar en igualdad de condiciones -ya lo he mencionado antes- , pero la orientacin es , sin embargo , la adecuada .
<P>
Lo cual es particularmente importante toda vez que no se trata slo de reformas econmicas , sino tambin de reformas polticas , que tendran que ser compatibles entre s , o deberan serlo .
Ahora bien , en una relacin adulta tambin tiene que haber cabida para la expresin de las crticas y , en caso necesario , tiene que ser posible adoptar sanciones , incluida la suspensin de la cooperacin .
El Convenio de Lom incluye esta posibilidad , pero por buenas razones slo se recurre con reticencia a ella , ya que siempre es preferible mantener el dilogo en vez de restringir las relaciones .
<P>
Yo creo que en el futuro debera concretarse ms un aspecto concreto de la cooperacin en el marco del Convenio , a saber , la estrecha cooperacin con las organizaciones no gubernamentales , en particular con las que desarrollan su actividad en los pases ACP y no slo con las organizaciones de los Estados miembros de la Unin Europea .
Es preciso desarrollar una estrategia de cooperacin a la medida de la situacin actual , que se concentre en las especialidades de cada regin , al margen de que stas correspondan a iniciativas de carcter nacional , privado o pblico .
<P>
Los responsables de la poltica de desarrollo pueden figurar en mayor medida que hasta ahora como elementos de un proyecto prometedor para el futuro .
Una de las especialidades de la cooperacin de Lom es la cooperacin regional , que siempre ha estado orientada hacia el desarrollo transregional .
Otro tanto sucede en el caso de la promocin de un desarrollo dinmico del sector privado , al cual se estn dedicando crecientes esfuerzos en los ltimos aos .
<P>
Me gustara acabar recordando una frase del informe general que present ante la ltima Asamblea de los pases ACP y que fue aprobado por una gran mayora : como parte de los esfuerzos comunes deben elaborarse planes de desarrollo regionalmente diferenciados y coherentes que sean especficos , sociales , escalonados en el tiempo y adecuados para el estadio de desarrollo y la problemtica propios de cada caso , a partir de las respuestas que se desprenden de los planteamientos de las grandes Conferencias de la ONU con vistas a la cooperacin en el marco de Lom .
ste debera ser nuestro objetivo .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="DE" NAME="Gnther">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , ante todo yo quiero manifestar mi sincero agradecimiento a ambos ponentes .
Lamento no poder expresrselo personalmente al Sr . Vecchi .
Por fin celebramos un debate sobre la cooperacin en el mbito del desarrollo , lo cual Dios sabe que no es demasiado frecuente .
<P>
En el caso del Informe Vecchi nos encontramos ante un cierto impedimento por el hecho de que el procedimiento est prcticamente acabado y , dado que todava no se ha ratificado el Tratado de Amsterdam , no tenemos la posibilidad de intentar conseguir que se recojan finalmente una serie de propuestas que hasta ahora no han sido aceptadas
<P>
Seora Presidenta del Consejo , yo me congratulo muchsimo de que usted haya puesto decididamente en primer plano la lucha contra la pobreza . Sin embargo , yo le pedira que tambin incluya en este mbito , como un pilar esencial por decirlo as , el tema de la poltica sanitaria y , sobre todo , en este contexto , de la salud materna e infantil .
En realidad resulta inadmisible que , ao tras ao -casi podramos decir que da tras da- para millares de mujeres de los pases en desarrollo un embarazo equivalga a una condena de muerte debido a la imposibilidad de combatir algunos riesgos evitables .
En el Parlamento hemos desarrollado una labor colectiva , sin distinciones de Grupos polticos , en favor de la salud reproductiva .
Se trata , por lo tanto , de un tema que nos preocupa especialmente .
<P>
Un segundo aspecto que sin duda debemos tener en cuenta es el de la estabilidad monetaria .
El Informe Rocard dedica un prrafo especfico a esta cuestin .
Seor Comisario , yo pedira sobre todo que hagamos lo posible , mediante las estructuras adecuadas , para que los pases en desarrollo dispongan de monedas cada vez ms estables y , sobre todo , convertibles .
En este contexto , yo quisiera pedirles que tambin presten atencin al tema de la zona ACP en el marco de la Unin Monetaria Europea .
En el informe se ha deslizado un pequeo error , que yo solicito que los servicios se encarguen de corregir .
El apartado 69 , relativo a esta cuestin , no encaja en su presente contexto .
Convendra situarlo ms adelante , a continuacin del apartado 80 .
se sera el lugar adecuado .
Con esto pongo punto final a mi intervencin .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="PT" NAME="Giro Pereira">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera felicitar a nuestro colega el Sr . Rocard por la excelente calidad de su informe , as como al Sr .
Vecchi . Como ya hicimos en relacin con el informe Martens y con la lucha contra el octavo FED o a favor de l , queremos reafirmar nuestro compromiso con la asociacin entre los pases ACP y la Unin Europea .
<P>
En efecto , consideramos que , al iniciarse el siglo XXI , es necesario formular un nuevo modelo , ejemplar , de esa relacin preferente con que los pases de Europa han estado vinculados desde el comienzo de la construccin europea .
El Grupo UPE considera que las grandes orientaciones propuestas por la Comisin van , globalmente , en la buena direccin .
Digo  globalmente  , porque hay una esfera en la que pensamos que las propuestas no son satisfactorias . Es la esfera comercial .
El Grupo UPE , por considerar indispensable medidas de acompaamiento del proceso de adaptacin e integracin de los mercados regionales , propuso a la Comisin de Desarrollo -que lo acept- el mantenimiento del rgimen comercial actual durante un perodo de transicin que puede llegar hasta el ao 2010 , como mximo .
<P>
La Comisin ha aceptado ya prorrogar el plazo de tres a cinco aos .
Esperamos que ante el Consejo y la OMC defienda el perodo de transicin hasta el ao 2010 .
Aparte de ese aspecto , nuestro Grupo apoya las orientaciones de la Comisin y , como el ponente , se congratula de la importancia que se concede al proceso de integracin regional y subregional , con la reserva de que no deben resultar afectadas la integridad y la coherencia del Grupo ACP .
En ese mbito , hemos de recordar las propuestas de nuestro Grupo de que participen los pases y territorios de ultramar y las zonas ultraperifricas .
<P>
Acogemos con beneplcito el objetivo de la lucha contra la pobreza como un esfuerzo idneo y oportuno .
Nos parece necesario salir de una lgica de estricta condicionalidad y dar prelacin a un dilogo ms fecundo , destinado a evaluar las medidas de los Gobiernos en materia de derechos humanos , democracia y sistema de gobierno positivo .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , esperamos un fortalecimiento de la Asamblea Paritaria , instrumento privilegiado del dilogo poltico Unin Europea-ACP .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="DA" NAME="Dybkjr">
Seor Presidente , en primer lugar me gustara felicitar a los Sres . Rocard y Vecchi por sus informes y tambin a la Comisin por sus lneas maestras para las negociaciones de los nuevos acuerdos de cooperacin .
Es positivo que de manera inequvoca hayamos podido ratificar nuestro deseo de continuar el acuerdo con los pases interesados y es positivo que hayamos iniciado alguno de los importantes debates sobre las reformas que son necesarias si vamos a dejar a un lado la relacin de dependencia del postcolonialismo entre pases donantes y pases receptores , si la situacin de las mujeres va a ser mejorada , etc .
Tambin es positivo que tengamos un debate en los diversos pases miembros sobre este acuerdo .
<P>
An as quiero quejarme de que no hayamos logrado una revisin de la lista de pases incluidos dentro de la Convencin de Lom .
Debe ser la necesidad de los pases , no su situacin geogrfica o su relacin de pertenencia histrica a los pases miembros de la Unin , la que decida su participacin en las ayudas comunitarias .
Nosotros , el Parlamento Europeo , debemos permanecer como garantes de que los pases pobres en el futuro partan en igualdad de oportunidades cuando se trate del reparto de las ayudas comunitarias y del acceso a los mercados comunitarios .
Sera deseable que tuviera lugar una revisin de la lista de los pases incluidos dentro de la Convencin de Lom , sin embargo , a falta de algo mejor , tambin puede bastar con que a los pases que no estn incluidos dentro de la V Convencin de Lom se les garantice las mismas condiciones con relacin a las ayudas comunitarias y al acceso a los mercados comunitarios .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Seor Presidente , quiero felicitar a la Presidenta en ejercicio del Consejo .
Estamos muy satisfechos de ver que con frecuencia visita la Comisin de Desarrollo y Cooperacin del Parlamento .
Apreciamos en mucho su compromiso .
<P>
La Presidenta inici su discurso diciendo que tenamos que movilizar la voluntad poltica internacional .
Creo que es precisamente la tarea que nos espera , porque se habla mucho pero an tenemos que movilizar esa voluntad poltica .
Me refiero en especial al tema del jubileo del 2000 que , creo , ha atrado la imaginacin de muchas personas , quienes dicen : con el nuevo milenio cancelemos la deuda de los pases ms pobres .
El artculo 74 del excelente informe del Sr . Rocard alude a este punto , aunque tendra que ponerlo en primer plano , como uno de los elementos esenciales para la mitigacin de la pobreza , a lo que el informe est ampliamente dedicado .
<P>
Se trata de un excelente informe del Sr . Rocard , que presenta muchos y diversos aspectos , cada uno de los cuales puede constituir una diferencia sustancial para reas de poltica y reas del mundo .
Consideremos el artculo 45 , sobre monocultivos , uno de los problemas realmente abrumadores en las islas del Caribe , por ejemplo , que padecen una histrica dependencia del cultivo del pltano .
Tenemos tambin el problema de las pequeas islas Estado , no slo en el Caribe sino tambin en el Pacifico , que estn a la entera merced del calentamiento de la atmsfera .
Este compromiso es muy importante y lo refrendamos .
El informe contiene un captulo excelente sobre las minas antipersonales , que son un flagelo para frica y otros lugares del mundo .
Se menciona el trfico de armas , que tambin es un elemento de extrema importancia en la poltica de desarrollo .
El artculo 77 trata de la necesidad de establecer acuerdos de pesca con un componente de desarrollo , en lugar de hacerlo con uno puramente comercial .
Si podemos conseguir esto , se concretar un gran cambio para los pases costeros en cuyas aguas pesca la Unin Europea .
<P>
Por ltimo , pero no menos importante , tenemos el objetivo de Naciones Unidas del 0 , 7 % de ayuda ; si podemos lograr que lo aporten todos los Estados miembros y no slo uno o dos , como nobles excepciones , entonces habremos alcanzado una noble meta .
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Recomiendo que se apoye el informe y quiz pueda terminar diciendo : " Nous sommes tous des rocardiens maintenant  , ahora todos somos rocardianos .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , los anlisis y la puesta en marcha de medidas eficaces para luchar en favor de la reduccin de la pobreza constituirn el mayor compromiso de la Unin Europea en las futuras relaciones con los pases ACP .
Tras ser debatida en Bruselas en el seno de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , la estrategia global propuesta por la Comisin en el marco de las negociaciones para la renovacin de los acuerdos de cooperacin con los pases ACP , ser presentada en el prximo mes durante la reunin de la Asamblea Paritaria que se celebrar en Isla Mauricio .
<P>
Junto con el firme apoyo al enfoque microeconmico , destinado a animar a los pases ms pobres a invertir el desarrollo del microcrdito en su propio futuro , la Unin Europea confa en el mantenimiento de las preferencias comerciales con respecto a los pases ms pobres y ms econmicamente vulnerables .
Tras haberse negociado en el mbito de los acuerdos de Lom , las preferencias comerciales se renuevan por un perodo de 10 aos y se incluyen en una ptica profundamente poltica que deber estimular la diferenciacin geogrfica con objeto de subrayar las diversidades regionales .
<P>
Por otra parte , el principio del respeto de los derechos humanos y de la democracia ser un requisito prioritario en la filosofa de los acuerdos de cooperacin .
De esta forma , la Unin Europea deber prestar atencin , a travs de las Unidades regionales de vigilancia encargadas de seguir de cerca las tensiones tnicas , econmicas , sociales y religiosas , al mantenimiento de la paz y la prevencin de las crisis y de los conflictos .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="IT" NAME="Colajanni">
Seor Presidente , el trabajo realizado por los Sres . Rocard y Vecchi se basa en el compromiso del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos que dura desde hace ms de un ao : un grupo de trabajo creado junto con los representante de los pases ACP que ha profundizado en esta materia , para luego debatir sus propuestas en frica con los dirigentes africanos .
Una nueva manera de preparar la modificacin de estos acuerdos que no deben volverse a debatir .
A pesar de que esta relacin tan especial es importante y debe continuar , sin embargo , debe renovarse profundamente .
<P>
En los informes Rocard y Vecchi existen unos elementos para renovar estos acuerdos , un concepto nuevo y global que aborda todos los temas -de la democracia y los derechos humanos a la prevencin de los conflictos- temas extremadamente importantes , en los cuales no me voy a detener .
<P>
Existe un esfuerzo para definir la cooperacin y la asociacin de forma ms efectiva reexaminando los mecanismos operativos , as como analizando la naturaleza de los errores y las deficiencias de lo que se ha llevado a cabo hasta ahora ; mirando de forma crtica la expoliacin camuflada de las grandes empresas europeas y las grandes obras no siempre tiles que tienen que substituirse por una visin ms prxima al trabajo , la vida de la gente y el desarrollo democrtico de las sociedades ; prestando atencin a los nuevos mbitos de intervencin , es decir , a las mujeres , la sociedad civil , la salud , la educacin y , como acabo de decir , a los mecanismos ms fuertes y efectivos .
<P>
En definitiva , si tuviera que definirlo en lneas generales , este enfoque representa el intento de proponer el modelo europeo y de compararlo con el que Clinton ha propuesto en estos das a frica que no me parece que haya sido del total agrado de Mandela , sobre todo porque se trata de un modelo de liberalizacin a ultranza , mientras todos cuestionan el papel del Fondo Monetario Internacional que ha provocado desastres , y se preguntan cmo hacer frente a los enormes problemas como , por ejemplo , los de la deuda con nuevos mecanismos y objetivos .
<P>
Se trata , por lo tanto , de un modelo que debe ser respaldado por la Unin Europea en cuanto tal .
Por otra parte , en lo que se refiere a la composicin de los pases ACP y la lista de los miembros , la orientacin ms acertada es la de reexaminar - a la vista de las nuevas cuestiones como las de Sudfrica- , en el mbito de los contextos regionales actuales , la posible entrada de otros nuevos pases manteniendo la unidad de esta relacin que dura desde hace aos y que reviste un gran valor poltico , a pesar de que debe convertirse en ms eficaz y reformarse profundamente .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="DE" NAME="Liese">
Seor Presidente , Seoras , es necesaria una reforma de la cooperacin de la Unin Europea con los Estados ACP .
sta tiene muchos aspectos positivos , pero tambin muchos otros que no funcionan .
La mera prolongacin del statu quo no es , sin duda , el modelo adecuado para el prximo siglo .
En primer lugar , la normativa actual es discriminatoria .
Excluye a pases como Bangladesh , Nepal , Bolivia y Nicaragua , a pesar de que se trata de pases en desarrollo , tan necesitados de nuestra ayuda como los actuales Estados ACP .
Me parece bastante esquizofrnico que esta Cmara aprobase en el mes de marzo una resolucin de urgencia sobre la deuda de Nicaragua , en la cual recordaba la difcil situacin de la poblacin de dicho pas , y que , sin embargo , ni siquiera se debata seriamente la posible adhesin de Nicaragua al Convenio de Lom .
<P>
El PPE pidi en su Congreso del ao pasado , en Toulouse , que la cooperacin no est tan orientada en el futuro en funcin de los lazos coloniales , sino que se gue por el criterio de la renta per cpita y su distribucin , y sobre todo por la voluntad de los gobernantes de contribuir realmente al desarrollo de la poblacin de su pas .
Yo acojo con total satisfaccin las palabras de la Sra . Dybkjr sobre la ampliacin de los Estados ACP y la admisin de nuevos miembros .
Sera esquizofrnico limitar dicha admisin exclusivamente a Cuba ; en este caso realmente no se cumplen los requisitos .
<P>
Seor Comisario Pinheiro , su mandato de negociacin representa un tmido paso en la direccin adecuada para que la cooperacin tenga futuro .
 Siga adelante por ese camino !
Tenemos que apoyar este tmido paso y alentarle a dar otros ms .
 No se deje confundir por los proteccionistas de todos los pases y adntrese en el nuevo siglo con un proyecto nuevo !
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="IT" NAME="Baldi">
Seor Presidente , voy a emplear tan slo unos minutos para felicitar a los ponentes , Sres . Rocard y Vecchi .
Qu duda cabe de que , actualmente , la cooperacin al desarrollo est en el centro de varias situaciones importantes .
No dispongo de mucho tiempo , sin embargo , quisiera poner de relieve algunos puntos .
Esta maana , el Sr . Vecchi ha recalcado la importancia de la cooperacin descentralizada , porque de los proyectos especficos se pasa a los agentes que , finalmente , son los que promueven los proyectos .
De ah que este traspaso tan importante debe ser evidenciado de otra forma .
Como Unin Europea nuestra tarea es la de dar a conocer a estos pases que quieren cooperar con nosotros , los recursos que tienen a su alcance .
Muchas veces hablamos del patrimonio medioambiental y cultural de estos pases que para ellos puede llegar a ser un recurso importante , ya que , si son conscientes del mismo , pueden entender que ese es el verdadero eje de su economa , del turismo y , en consecuencia , tambin nosotros podemos ofrecerles un instrumento importante . Por consiguiente , cultura y patrimonio cultural y medioambiental , percatndonos y sabiendo lo que ellos nos pueden ofrecer .
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Asimismo , lo que es importante y considero fundamental es que cuando se habla de cooperacin al desarrollo , no podemos olvidar la poltica exterior y la ayuda humanitaria .
Qu duda cabe de que , si una accin de cooperacin al desarrollo no se coordina con una accin de ayuda humanitaria y con la poltica exterior , mal que nos pese , los resultados pueden ser negativos .
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Por lo tanto la Unin Europea tendra que tener , en este caso , una poltica exterior segura y comn , que pueda permitir el dialogo en aquellos lugares a los que vayan ayudas importantes nuestras , a los que entreguemos una contribucin econmica importante .
<P>
Aqu , desafortunadamente , an carecemos de ella .
Le doy las gracias al Comisario Pinheiro por los esfuerzos que esta haciendo , en la justa direccin que lleve a un desarrollo y a una cooperacin reales , para lo que se tiene en cuenta sobre todo una ayuda financiera correcta .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="FR" NAME="Stasi">
Seor Presidente , Seoras , hace dos o tres aos ramos muy escpticos sobre el futuro de los acuerdos de Lom , y ello por diversas razones .
Citar principalmente la disminucin del inters geoestratgico de los pases ACP tras el fin de la guerra fra , la necesidad para la Unin Europea de contribuir al desarrollo econmico y a la consolidacin de la democracia de los pases de la Europa central y oriental , la ola de ultraliberalismo generada por la OMC as como , claro est , la disminucin de las posibilidades financieras de los pases de la Unin Europea seriamente afectados por la crisis .
<P>
Todos estos factores se conjugaron para ensombrecer el horizonte que hoy parece despejarse .
No podemos alegrarnos de ver cmo va progresando en el seno de la Unin Europea la toma de conciencia de la interdependencia creciente que est desarrollndose entre la Unin Europea y los pases ACP , y ms especialmente el continente africano , interdependencia que afecta al progreso econmico , a la seguridad , a la democracia y a los flujos migratorios .
<P>
Sin duda , el Libro Verde de la Comisin est en el origen de esta toma de conciencia , pero podemos estar orgullosos , Seoras , de la contribucin activa del Parlamento Europeo y , principalmente , de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , a la reflexin sobre la renovacin de los acuerdos de Lom .
<P>
El informe Martens y el informe Rocard , de los que se ha dicho mucho y bueno con toda razn , han dibujado el marco y han definido las pretensiones de una cooperacin renovada y profunda , haciendo hincapi en las necesarias dimensiones polticas de los acuerdos , en la promocin de los valores de la democracia y en el apoyo al proceso de integracin regional .
<P>
Me alegro enormemente del espacio que se ha reconocido a la cooperacin descentralizada , a la que se ha dedicado el informe Vecchi , porque responde ms directamente a las necesidades y expectativas de las poblaciones de los pases ACP y porque a travs de las entidades locales y asociaciones , sta cooperacin compromete a los ciudadanos en el proceso de cooperacin , ya que aporta un suplemento de eficacia y de democracia .
<P>
Seoras , la partida an no est ganada en lo que respecta a los acuerdos de Lom del ao 2000 , pero gracias sobre todo al informe Rocard disponemos ya de los instrumentos intelectuales que nos permitirn no faltar a esa cita .
Ser necesario luchar tambin para conseguir los medios financieros necesarios .
En gran parte depender de la voluntad poltica que manifieste el Parlamento .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="PT" NAME="Torres Couto">
Seor Presidente , Seoras , la necesidad de proseguir la cooperacin ACP-Unin Europea requiere la transformacin de esa cooperacin en el sentido de una nueva asociacin , renovada , real y ms equitativa .
<P>
Hay que poner fin al perodo postcolonial .
Se trata de que nos liberemos de las antiguas relaciones donante-beneficiario y de poner fin a la infantilizacin del que recibe .
Hay que substituir la lgica de la condicionalidad por la contractualizacin de la cooperacin .
La nueva asociacin debe caracterizarse por la apropiacin de la cooperacin por las propias poblaciones y debe ir encaminada fundamentalmente a la erradicacin de la pobreza , la prevencin de los conflictos , la defensa de los derechos humanos y la gobernabilidad idnea .
<P>
As , pues , hay que conferir a la nueva asociacin una dimensin poltica fuerte , abriendo la cooperacin a la asociacin econmica , financiera y tcnica , descentralizndola para que intervengan en ella participantes distintos de los Gobiernos .
Conviene no olvidar en este momento que la democratizacin y el sistema de gobierno positivo son ante todo producto de una cultura que slo el tiempo podr contribuir a fortalecer .
<P>
En este momento quiero manifestar mi sincero apoyo al Comisario Pinheiro por la inteligencia demostrada en la presentacin y el planteamiento de esa nueva visin estratgica que nos ofrece para un dossier de esta importancia .
Y quisiera felicitar encarecidamente a los Sres . Rocard y Vecchi por los brillantes informes que nos han presentado .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen">
Presidente , ser muy breve en este debate porque estoy totalmente de acuerdo con el informe del Sr . Rocard y tambin he apreciado mucho su contribucin .
Hay un punto sobre el que quiero llamar la atencin de manera especfica y ese punto es comparable con aquel que el Sr .
Liese ha mencionado . Me refiero a la relacin entre los pases ACP y los pases y territorios de ultramar , los llamados PTU .
Junto a los ms de 70 pases ACP sabemos de la existencia de esos 20 pases y territorios de ultramar , y que esos territorios , de los cuales a menudo hay muchsimos en el Tercer Mundo , se encuentran dentro de los pases ACP .
Su posicin con relacin a la Unin Europea es muy inestable , muy poco clara y tambin dependiente de su relacin especfica con los Estados miembros a los que pertenecen .
Esa relacin es , tambin lo sabemos , muy diversa .
Desde 1957 se promete en el Tratado de Roma que sern tratados al mismo nivel de igualdad que los propios Estados miembros .
Pero eso nunca ha sucedido .
Despus de todo , la igualdad extrema de 1991 se ha vuelto a deshacer en parte .
<P>
Presidente ,  qu tiene que ocurrir ?
El hecho es que con el nuevo Tratado de Lom debe realizarse tambin la definitiva regulacin de los PTU .
Eso es justo y eso es honesto para con esos territorios en vas de desarrollo a los que concierne .
Por lo dems , estara bien que el vnculo entre los PTU y la Asamblea ACP se reforzaran , acogiendo por ejemplo a los PTU como observadores en la Asamblea .
Me alegra mucho que el Sr . Rocard haya recogido ese punto en su informe .
<P>
Presidente , me gustara or otra vez por parte de la Comisin si piensan llevar a cabo una nueva regulacin de los PTU y quiz tambin pueda el Presidente del Consejo decir algo al respecto .
Aparte de eso me alegra que ahora se publique un informe de iniciativa en la Comisin Parlamentaria de Cooperacin al Desarrollo para recalcar una vez ms esta cuestin .
Presidente , eso es lo que an tena que aadir al debate y , por lo dems , quiero dar mi apoyo al informe del colega Rocard .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="NL" NAME="Van Putten">
Una declaracin , Presidente , no tengo ms tiempo .
La propuesta es : mantener la estructura general , la casa del Tratado .
sa es la nica relacin que tenemos , sobre todo con nuestros vecinos del sur .
En lo que respecta al comercio , dejemos que vaya creciendo el rgimen mercantil en la Organizacin Mundial de Comercio , en la que se desarrolla un rgimen de transicin para los mercados precarios , an en vas de desarrollo .
La cuestin es si cinco aos no sern demasiado o demasiado poco tiempo .
Es absolutamente necesario un estudio de impacto al respecto .
Las trabas al comercio , como las normas de origen , deben suprimirse .
Por tanto , se necesita una poltica de flanqueo para las medidas comerciales .
Adems , es muy cuestionable que las zonas de libre comercio propuestas no signifiquen precisamente un peligro para los ACP y slo sean un bonito acceso a los mercados para los productos europeos .
Debemos ser muy conscientes de ese peligro .
<P>
Finalmente , Presidente , quisiera recordar lo que an no se ha tratado en el debate , que en mi opinin es un fallo . Concierne a la exposicin insuficiente de los procedimientos complicados .
El Libro Verde lo toma absolutamente en consideracin y es correcto .
Pero creo que an deberamos elaborarlo mucho ms .
Si queremos que la sociedad civil tenga acceso a los fondos , entonces atestiguara el valor el hecho de que la Comisin y el Consejo tambin se fijaran en una propuesta que se hizo antes por la Asamblea Parlamentaria ACP-UE para crear una especie de iniciativa de defensor del pueblo en el ocano Pacfico , en la zona del Caribe , en un pas ACP francfono y anglfono para empezar , de manera que las organizaciones feministas , los movimientos defensores del medio ambiente , los sindicatos , la prensa y la cmara de comercio tengan acceso al menos a la normativa de la UE .
Es absolutamente necesario crear algo as , pero hasta ahora nadie ha tomado en consideracin nuestra propuesta .
Con esto quiero terminar por el momento .
<SPEAKER ID=47 NAME="Robles Piquer">
Seor Presidente , la absurda distribucin de tiempo que la Conferencia de Presidentes ha concedido a este debate -slo dos horas para un tema que en un Parlamento nacional habra absorbido varias jornadashace que yo no vaya a comentar ni la intervencin inicial de la Sra . Presidenta en ejercicio del Consejo ni los excelentes informes de los Sres .
Rocard y Vecchi .
<P>
Voy a dedicar estos pocos segundos a llamar la atencin sobre un hecho : no vivimos en una burbuja ni en una campana de cristal , por grande que sea la campana o la burbuja creada por las Convenciones de Lom .
Junto a nuestra burbuja o campana ha aparecido un meteoro , que es la aparicin del Presidente de los Estados Unidos en frica , despus de veinte aos de silencio norteamericano presidencial . Y yo espero que el Sr .
Comisario y la Sra . Presidenta en ejercicio del Consejo quieran anticiparnos algn inteligente comentario sobre ese fenmeno .
Un fenmeno en el cual el Presidente Clinton ha hablado de recoger la herencia de Kennedy , de abrir un nuevo partenariado en frica , aunque no dice de qu clase ; de aumentar la ayuda a los niveles anteriores , aunque no sabemos si podr cumplirlo ; de abrir sobre todo el comercio , lo que , por cierto , ha suscitado algunas reticencias importantes en boca , por ejemplo , del Presidente Mandela ; de crear o ayudar a crear una fuerza interafricana para la prevencin de conflictos y , adems , ha pedido perdn por el remoto pasado -la esclavitud- y por el reciente pasado -la indiferencia occidental ante el horrible genocidio ruands que motiv el ms spero , increble , sorprendente y doloroso silencio de la comunidad internacional- .
Creo que la aparicin de este meteoro norteamericano en el cielo de nuestras relaciones con los pases ACP justifica ahora un primer comentario del Consejo y de la Comisin y quizs una explicacin ms completa ante la Comisin de Desarrollo y Cooperacin de este Parlamento .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt">
Seor Presidente , quiero dedicar mi contribucin al debate de esta maana sobre el informe acerca de la cooperacin descentralizada elaborado por su estupendo ponente , el Sr .
Vecchi . Nuestra argumentacin es que la cooperacin de la UE para el desarrollo debe basarse sobre los mismos principios de partenariado , subsidiariedad y descentralizacin que pusimos en el ncleo de nuestra propia forma de organizarnos dentro de la Unin Europea y que , sostenemos por lo tanto , debe configurar nuestras relaciones con el mundo en vas de desarrollo .
<P>
Esto se ajusta al enfoque esbozado por la Ministra del Reino Unido esta maana , porque el mximo estmulo para conseguir la mxima calidad de ayuda , que ella misma promete , es la participacin de los propios receptores en la planificacin , aplicacin y valoracin de los proyectos de desarrollo con los que queremos beneficiarlos .
<P>
Las organizaciones descentralizadas de la sociedad civil dentro de los pases en desarrollo son las que tienen la capacidad de adaptar la poltica de cooperacin a las condiciones locales .
La descentralizacin es lo que hace ms visible nuestra ayuda y , por consiguiente , mejora su rendimiento .
La descentralizacin es lo que conduce a una mejor identificacin de la necesidad de los pequeos proyectos y el apoyo que requieren , con una financiacin ms rpida que la posible en los programas tradicionales .
La descentralizacin es lo que reaviva a la cooperacin , ms que la competicin entre diversos agentes , y los acuerdos equitativos en el campo local sobre las responsabilidades adecuadas de las ONG ante los gobiernos local y central .
La descentralizacin es lo que configura la capacidad de la sociedad civil para controlar y asegurar las normas democrticas , por lo que promueve los principios de gobierno democrtico y respeto a los derechos humanos .
<P>
El informe de hoy procura obtener el consenso para una base legal de cooperacin descentralizada para la partida presupuestaria especficamente creada por el Parlamento en 1992 , una fecha bastante temprana .
Con todo , debo decir a la Sra . Ministra que la posicin del Consejo implica dar dos pasos atrs en lugar de uno hacia delante .
El Consejo procura restringir ms que promover este enfoque , cuando propone una reglamentacin que ser aplicable durante slo tres aos .
Intenta someter los programas a la burocracia del restrictivo Comit de Comitologa II ( b ) y limitar la financiacin disponible a slo 18 millones de ecus para un periodo de tres aos .
<P>
Al volver a considerar nuestras enmiendas en una segunda lectura , estamos pidiendo al Consejo que revise radicalmente su posicin .
El Parlamento quiere que la base legal de las iniciativas piloto relacionadas con la cooperacin descentralizada sea un instrumento fuerte -no dbil- , adecuado para constituirse en el punto de partida gracias al cual esta filosofa se integre como un elemento definitorio en todos los esfuerzos de cooperacin para el desarrollo que haga la UE .
<P>
Durante toda mi carrera poltica he apoyado la descentralizacin , ya fuese en el gobierno local del Reino Unido o cuando me ocupaba con empeo de los trabajos dentro de la Unin Europea .
Creo que la Presidenta en ejercicio del Consejo comparte esta conviccin y espero que siga hacindolo .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="EN" NAME="Gillis">
Seor Presidente , Seora Presidenta en ejercicio del Consejo , Comisario Pinheiro , me congratulo por este excelente informe del Sr . Michel Rocard sobre el tema del nuevo acuerdo de cooperacin que reemplazar a Lom IV .
La UE y los pases ACP deben reafirmar su partenariado reforzando la democracia y el respeto de los derechos humanos , en especial los derechos de las mujeres .
La lucha contra la pobreza y el analfabetismo debe constituir la base de cualquier nuevo acuerdo y el acervo comunitario se debe construir sobre trminos econmicos y financieros polticos .
Para asegurar el mximo de desarrollo en los pases ACP , es esencial tener en cuenta el tema de la paz y la seguridad .
La venta y distribucin de armas peligrosas , incluidas en particular las minas antipersonales , debe terminar .
La paz es el requisito previo para el desarrollo ; sin paz todo esfuerzo se pierde .
Tambin es de importancia vital que los pases en desarrollo tengan asegurado un acceso justo al mercado internacional dentro de la OMC , lo que les ayudar a conseguir su objetivo mximo , que es la erradicacin de la miseria y la pobreza en esas regiones .
Antes GATT y ahora OMC han hecho poco y nada para que el aumento del comercio sea una realidad para estas economas tan pobres .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="IT" NAME="Fassa">
Seor Presidente , Seoras , muchos de los oradores ya han puesto de relieve la excelencia del informe del Sr . Rocard sobre la comunicacin de la Comisin relativa a las orientaciones con vistas a la negociacin de la nueva cooperacin con frica , el Caribe y el Pacfico .
Ya han sido subrayados muchos puntos dignos de apreciacin como , por ejemplo , la voluntad de continuar con la cooperacin o el nfasis puesto en los derechos de la mujer .
Esto justifica la inslita extensin del dispositivo de esta resolucin , sin embargo , quizs una mayor brevedad en cuanto a sus detalles habra podido ser ms til para poner el acento en los principios que deben regir los nuevos acuerdos de asociacin entre estos pases y la Unin Europea .
<P>
No obstante , de la misma forma que hemos subrayado sus virtudes , no podemos dejar de recalcar algunos puntos que , segn el Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , tendran que modificarse parcialmente .
Me refiero en particular a los puntos 18 y 25 .
En el punto 18 de la exposicin de motivos se afirma la voluntad de utilizar el contrato en lugar de un cmulo de condiciones .
Nosotros pedimos que se incluya la clusula , siempre y cuando los pases afectados respeten los principios democrticos y los derechos humanos .
Creo que no podemos renunciar a este punto fundamental que coincide plenamente con nuestra tradicin .
Lo mismo vale para el punto 25 en el que se propone que deben ser los pases ACP los que establezcan , previa propuesta de la Comisin , los criterios para celebrar los acuerdos de asociacin . Creemos que sera ms acertado establecer una relacin absolutamente paritaria entre la Comisin y estos pases y en este sentido , hemos propuesto nuestra enmienda .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="SV" NAME="Lw">
Seor Presidente , quiero decir que ste es un informe muy bueno .
La propuesta de la Comisin y este informe son buenos y un importante paso adelante .
Tambin opino que es favorable que se seale claramente un aumento de la regionalizacin y , en consecuencia , de la descentralizacin ya que evidentemente es difcil ver cmo se podra , de otra forma , logar una cooperacin efectiva con 70 estados tan heterogneos como los que tenemos en el Tratado ACP .
<P>
Opino que es acertado que se haga hincapi , entre otras cosas , en la pobreza , el medio ambiente y las mujeres .
Por mi parte , creo que es muy necesario que prestemos an ms atencin al asunto de la poblacin , que es muy importante .
Tiene esto relacin con el control de los nacimientos , con la situacin de la mujer , pero tambin tiene relacin con las posibilidades de los estados para poder desarrollarse en el futuro y si podremos encarar el fuerte aumento demogrfico .
<P>
Sin embargo , lo que echo en falta en el informe y que hubiera deseado que figurara , es una clara seal de que en el futuro estaremos preparados para adecuar las preferencias comerciales existentes hoy en la Convencin de Lom a las reglas de la OMC .
Opino que , con el tiempo , sta ser la nica solucin duradera .
Tampoco creo que una proteccin de la agricultura europea a largo plazo llegue a ser una solucin sostenible .
Tenemos que hacer con la poltica de comercio y agrcola lo mismo que hacemos con la poltica de ayudas para el desarrollo en general .
<SPEAKER ID=52 NAME="Pinheiro">
Seor Presidente , permtame que , en mis primeras palabras , subraye la intervencin de la ministra Clare Short y , ms an , el decisivo papel que la Presidencia y , en particular , la ministra Clare Short han tenido en la revitalizacin y movilizacin de las voluntades y del entusiasmo poltico en materia de cooperacin para el desarrollo . Quisiera dar testimonio de ello ante el Parlamento .
<P>
Permtame tambin , seor Presidente , que felicite una vez ms de forma muy especial al Parlamento Europeo , esta vez en la persona de Michel Rocard , despus de haberlo hecho , hace unas semanas , en la persona de Wilfried Martens .
Afirm entonces que la Comisin seguira sin duda las orientaciones polticas del informe Martens .
Hoy puedo decir del informe Rocard que no slo refuerza las orientaciones del Parlamento de entonces , sino que , adems , innova y propone algunas medidas que la Comisin seguir -debo decirlo una vez ms- con bastante satisfaccin .
<P>
Y lo hace por diferentes razones : en primer lugar , porque la forma como la dimensin poltica de este nuevo convenio es presentada por el informe Rocard nos transmite la idea de que , de hecho , no son slo palabras , sino tambin un nuevo ciclo que queremos crear en nuestras relaciones con los pases ACP .

En segundo lugar , porque no se debe considerar un asunto aislado la cuestin de la pobreza , fundamental en el prximo convenio , sino algo presente en todas las polticas , desde las sociales , naturalmente , hasta las econmicas , ya sean macroeconmicas o microeconmicas , en relacin con la economa popular .
<P>
Es evidente que lo que nos proponemos hacer est en consonancia con las orientaciones , por ejemplo , de la OCDE en cuanto a la erradicacin de la pobreza .
 No es fcil ! Pero una cosa es segura : si seguimos la orientacin que hemos seguido hasta ahora , no se alcanzarn esos objetivos .
Una vez comprobado , tendremos que buscar opciones susbtitutivas . Y eso es lo que todos en conjunto -el Parlamento Europeo , la Comisin y el Consejo- estamos intentando encontrar : cul es la mejor manera de luchar contra la pobreza , integrar los pases ACP en la economa mundial y acabar con el gueto que constituye hoy la marginalizacin de los ACP en la economa mundial .
<P>
Se debe considerar la respuesta que ha dado la Comisin una simple propuesta para el debate .
Nos proponemos , por exclusin y casi por el mtodo de la reduccin al absurdo , procurar alcanzar , a ms largo plazo , acuerdos de libre comercio .
Tenemos plena conciencia de que no es fcil , de que el perodo de transicin es esencial , de que , antes del comienzo de ese perodo de transicin a una zona de libre comercio , tendremos que venir de nuevo a debatir si se renen o no las condiciones para que as pueda ser .
<P>
No puede ser que queramos salvar al enfermo y lo matemos con la propia medicacin . De ese realismo es del que tenemos que dar pruebas , ese realismo es el que siento en el informe Rocard , como lo sent anteriormente en el informe Martens .
Ese realismo es el que hoy la Presidencia del Consejo nos garantiza al presentar una orientacin poltica para el debate y para el desarrollo de todo ese proceso , que es -creo yo- la nica en la historia de la Unin Europea desde el punto de vista de la sintona con el Parlamento y con la Comisin .
<P>

Seor Presidente , como puede comprender por mis palabras , creo que una vez ms el Parlamento Europeo se encuentra en una lnea de vanguardia respecto de ciertas ideas y que es fundamental que todos nosotros y , en particular , la Comisin analicemos detalladamente la sensibilidad , el objetivo , la finura de las diferentes propuestas , porque la inmensa mayora de ellas debern ser integradas -no me cabe la menor duda- en nuestras propuestas .
<P>
Por ltimo , quisiera decir aqu , seor Presidente , unas palabras de aprecio tambin para el informe del Sr .
Vecchi .
Es un informe extraordinariamente importante , un informe que va a merecer -considero yo- el consenso de todos y lo nico que lamento es que , por razones de coherencia poltica -y repito lo que acabo de decir : por razones de coherencia poltica- , la Comisin deba decir que no puede seguir al Parlamento en las enmiendas nms .
11 y 12 .
Los que hayan seguido la evolucin de este debate , en particular en primera lectura , comprendern la tristeza con que lo digo .
<SPEAKER ID=53 NAME="Short">
Seor Presidente , como el Comisario Pinheiro , pienso que lo ms notable de este debate es la gran cantidad de ideas que se comparten en la Comisin , en el Consejo y en el Parlamento y tambin en torno al Parlamento .
Por supuesto , hay distintos matices que requieren un anlisis y una solucin adicionales .
Se trata de una alianza muy poderosa , y son buenos los augurios para la prxima fase de Lom , pues ha habido una reflexin muy cuidadosa y mucho consenso en cuanto a la direccin en que debemos movernos .
<P>
Hay que felicitar al Sr . Rocard por su informe , que ha recibido los elogios y el respeto de todos los grupos del Parlamento .
Muchas de las ideas del informe coinciden con las ideas del Consejo .
Algunos detalles tendrn que ser discutidos ms adelante -como por ejemplo la mejor forma de enfrentarse con el SIDA en algunos de los pases ms pobres del mundo- , pero volveremos sobre ello .
<P>
Estoy de acuerdo con el nfasis que todos los sectores han puesto en el apoyo al buen gobierno y a los derechos humanos como una condicin previa para la erradicacin de la pobreza .
No tenemos ms que mirar la crisis asitica para saber que no se puede promover y sostener el desarrollo sin democracia y sin derechos humanos .
La crisis asitica demuestra que no se trata de un aadido opcional , sino que es parte integrante de todo desarrollo sostenible .
<P>
Estoy segura de que todos lamentamos el hecho de que el Sr . Vecchi no pueda estar aqu : enviamos nuestros mejores deseos a su familia y esperamos que todo vaya bien .
<P>
Quiero dejar bien claro que hay un acuerdo total acerca del carcter deseable de la descentralizacin en la cooperacin .
El desacuerdo versa sobre la comitologa , pero no sobre ese principio .
Al menos , pues , estamos de acuerdo en la direccin de nuestra marcha , aun cuando no coincidamos por entero en todo .
<P>
Querra decir a la Sra . Van Dijk que tambin existe un acuerdo universal en que no puede haber desarrollo sin una educacin de las nias y sin promover el reconocimiento social de la mujer , porque las mujeres y los nios son la abrumadora mayora entre la gente pobre .
Tambin en esto ha habido acuerdo y no un mero aadido opcional .
<P>
Debo decir a Glenys Kinnock , quien mostr su gran preocupacin acerca de la tensin en los acuerdos regionales de libre comercio , que lo que conseguimos tras la ltima reunin del Consejo de Asuntos Generales fue el consenso en que los acuerdos regionales de libre comercio son una opcin pero que un sistema generalizado de preferencias es otra opcin que , al menos , debe ser tan buena como el existente acceso de Lom .
Tiene que haber un mejor tratamiento de los pases menos desarrollados dentro o fuera de la alianza ACP .
Dentro de este tipo de marco -por supuesto que se trata de un campo de mxima complejidad y necesita ms discusin- , hay espacio para que los diferentes pases elijan la forma en que quieren moverse .
Si podemos preservar esas opciones , ser posible entonces avanzar por el camino que quieren tomar los pases interesados .
<P>
John Corrie ha subrayado la regionalizacin y todos respetamos el trabajo que ha hecho en este tema .
Estoy de acuerdo en que es la direccin en que se mueve el mundo , pero son los propios pases ACP los que deben decidir la velocidad de su marcha , y no se ha de aplicar una especie de frmula rgida que les exija moverse por caminos que ellos no quieren recorrer .
<P>
El Sr . Andrews ha destacado la necesidad de simplificar los instrumentos , y todos estamos de acuerdo .
Las estructuras existentes son demasiado complejas , el acuerdo es demasiado complejo y hace que resulte rgido el flujo de la asistencia para el desarrollo , y as todo lo dems .
En cuanto a la ayuda sobre la inclusin en el presupuesto , no hay acuerdo .
Como todos ustedes saben , el Tratado de Maastricht proporciona un Fondo Europeo de Desarrollo separado , y sta sigue siendo la posicin de algunos de los Estados miembros .
O sea que todos respetamos la decisin del Parlamento , pero no habr un progreso inmediato en este tema .
<P>
El Sr . Telkmper , del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , ha resaltado que la Organizacin Mundial del Comercio y la compatibilidad con ella no son democrticas .
En realidad , la OMC es una organizacin de Estados miembros donde un Estado es un voto y , potencialmente , es democrtica .
El problema en este campo es que el cambio es tan complejo que no todos los Estados son iguales en la mesa , y lo que tenemos que hacer es expandir el anlisis y lograr que sea compartido , para que los pases en desarrollo puedan sentarse a la mesa de la OMC con clara conciencia de lo que son sus intereses .
Tenemos que trabajar juntos para asegurar que sea as .
<P>
El Sr .
Hory ha hablado del apartado que en el informe del Sr . Rocard alude a los derechos humanos definidos por la OUA .
Slo quiero recordar al Parlamento que todos nuestros pases firmaron la Declaracin Universal de Derechos Humanos .
Los derechos humanos no son regionales , son universales , para toda la gente , en ellos se entrecruzan los derechos civiles , polticos , sociales y econmicos , y nuestra aspiracin es concretar esos derechos para todas las personas en todo el mundo .
Los mtodos para reforzar la OUA y aplicar sus principios son una buena idea , pero no hay derechos humanos diferentes en el sur y en el norte .
<P>
El Sr . Antony ha dicho que algunos de los progresos habidos en el pasado en la relacin entre los pases ACP y la UE no fueron tan efectivos como podramos haberlo esperado .
Hay algo de cierto en ello , y tenemos que tomarlo en cuenta para obtener mejoras en el futuro . El Sr .
Antony tambin seal que en el pasado se enfatiz excesivamente el papel del Estado .
Hemos atravesado dos etapas : una que tal vez haya dado demasiada importancia a la funcin estatal , a la vez que minimizaba el papel del mercado .
Ahora estamos saliendo de una etapa que dio una importancia absoluta al rol del mercado y minimiz el papel estatal , y lo que necesitamos es una nueva sntesis que ponga tanto al Estado como a los mercados en su lugar , para que estn regulados como corresponde los acuerdos internacionales y nacionales que pueden promover un crecimiento econmico sostenible .
Este reto es el de la prxima etapa .
<P>
La Sra . Junker ha afirmado que debemos insistir en el desarrollo sostenible .
Yo slo quiero recalcar que en la estrategia internacional de erradicacin de la pobreza hay el compromiso de que todos los pases aplicarn un plan de desarrollo sostenible , de tal ndole que pueda promover el desarrollo sin malgastar los recursos naturales , para que no resulte insostenible .
<P>
La Sra . Gnther nos ha recordado que el progreso en la asistencia de la salud es parte de la erradicacin de la pobreza .
Esto es absolutamente correcto , y las desoladoras estadsticas de la terrible mortalidad infantil , la baja esperanza de vida o la mortalidad derivada de la maternidad son parte del cuadro de severa pobreza en el mundo .
Una vez ms , uno de los mximos objetivos de la erradicacin de la pobreza es el de proporcionar la atencin bsica de la salud a todas las personas del mundo para el 2015 , y el acceso a la atencin de la reproduccin para todos , a la vez que una reduccin de la mortalidad infantil y de la derivada de la maternidad .
Por supuesto que estoy completamente de acuerdo en que esto es una parte del proceso de erradicacin de la pobreza .
<P>
La Sra . Dybkjr ha destacado que los pases menos desarrollados tendrn que tener los mismos derechos , ya estn dentro o fuera de los ACP .
Esto es estrictamente as .
Fue uno de los compromisos establecidos en un acuerdo previo del Consejo de Asuntos Generales .
Tenemos que asegurarnos de que se aplique .
Coincido con los que dicen que es lgico que los pases ms pobres se integren con los ACP .
Pero , en realidad , los pases ACP se resisten y gran parte de los pases ms pobres no procuran unirse a ellos .
Tenemos que asegurarnos de que reciban igual trato tanto en el acceso al comercio como en la asistencia para el desarrollo .
Entonces ejerceremos efectivamente un trato igual , aunque no lo sea en teora .
<P>
Doy las gracias al Sr . Macartney por sus observaciones .
Nos ha hablado del tema del jubileo del 200 y de las deudas .
El Consejo apoya por entero la iniciativa HIPC .
Lo que todos tenemos que hacer es acelerar su aplicacin y tratar de asegurarnos de que cada pas altamente endeudado est en el camino de conseguir que su deuda alcance un nivel sostenible para el 2000 .
<P>
El Sr . Amadeo ha dicho que debemos brindar ms ayuda a los ms vulnerables .
Una parte del amplio acuerdo sobre asistencia para el desarrollo establece que ha de haber diferenciacin entre las necesidades de inversin de los pases muy pobres y las necesidades de cooperacin tcnica de los pases de ingresos medianos bajos , y ms recursos reinvertidos en salud , educacin y campos similares , en los pases ms pobres .
<P>
La Sra . Baldi ha afirmado que no se da la importancia suficiente a los recursos ambientales .
Tambin en este caso , quiero referirme al compromiso de la estrategia de erradicacin de la pobreza con una estrategia de desarrollo sostenible , incluidos los recursos ambientales en todos los pases en vas de desarrollo .
Tenemos que poner esto en su lugar .
<P>
Existe un firme consenso en que debemos fortalecer el partenariado .
Un partenariado implica una relacin de iguales y , no obstante , uno de los pases miembros ha argumentado que debemos poner como condicin el respeto a los derechos humanos .
La experiencia con el desarrollo demuestra que si se impones esa condicin nunca es efectiva .
La base del partenariado tiene que ser que consintamos en la necesidad de erradicar la pobreza y esto implica el respeto a la democracia , a los derechos humanos y el buen gobierno ; dentro de este marco , podremos definir como iguales los detalles de la aplicacin .
<P>
Comparto las aspiraciones de descentralizacin del Sr . Howitt .
Hay un acuerdo firme en la Comisin y en el Consejo de que es el camino por el que deben marchar nuestros esfuerzos .
Tengo una reserva : no podemos tener a todos los Estados miembros y tambin a la Comisin trabajando con las ONG en todas partes .
Necesitamos descentralizar nuestros esfuerzos y despus tenemos que decidir en qu campos se impondr el trabajo de los Estados miembros y en cules el de la Comisin .
No podemos interferir mutuamente en los detalles de nuestra cooperacin .
<P>
El tema final , planteado por la Sra . Lw , es el crecimiento de la poblacin .
En 1945 existan 2.600 millones de personas , en la actualidad llegamos a los 5.700 millones y para el 2015 la poblacin mundial alcanzar al menos a los 10.000 millones .
Si erradicamos la pobreza y mejoramos el acceso a la atencin sanitaria y a la educacin , llegara al menos a los 15.000 millones y sera sostenible .
Si no desarrollamos la economa mundial , se ir mucho ms lejos y se empezar a agotar los recursos de la Tierra de un modo que no ser sostenible .
Esto es parte del desafo del desarrollo : que entreguemos un mundo sustentable a la siguiente generacin , para lo que es absolutamente esencial que tengamos xito en estos empeos .
<P>
Soy optimista y creo que progresaremos en la eficacia de nuestra colaboracin para el desarrollo .
El consenso entre el Parlamento , el Consejo y la Comisin es lo mejor para nuestros futuros esfuerzos .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="EN" NAME="Van Putten">
Seor Presidente , me impresionan la amplitud y la claridad de las respuestas de la Presidenta en ejercicio del Consejo , pero hay algo que he echado en falta : la complejidad de los procedimientos .
Los procedimientos se estn volviendo tan complejos que son un serio elemento disuasivo .
Esa complejidad fue una de las razones de que se hicieran gastos inferiores a los previstos durante la vigencia del Acuerdo de Lom y de que el Acuerdo resultara inaccesible para las cmaras de comercio , las agrupaciones de mujeres y ecologistas en los pases ACP .
 Podra usted , y quiz tambin el Comisario , tratar este asunto ?
<SPEAKER ID=55 NAME="Short">
 Puedo tratar muy rpidamente las complejidades de procedimiento ?
Si se lo analiza , el Acuerdo de Lom resulta enormemente complejo , con canales de financiacin muy complicados , y todos hemos coincidido en que habr que simplificarlos .
La administracin tiene que estar descentralizada , para que sea menos lenta , ms compleja y efectiva .
La Comisin y el Consejo estn de acuerdo en que debemos hacer estas mejoras .
De momento , como ustedes sabrn , en todas las reas de compromiso de la Unin Europea tenemos dificultades para desembolsar los fondos disponibles .
Debemos mejorar nuestra capacidad para hacerlo .
Esto ya se ha convenido .
<SPEAKER ID=56 NAME="Robles Piquer">
Seor Presidente , lo nico que quiero saber es si el Sr .
Comisario y la Sra . Presidenta en ejercicio del Consejo piensan decir algo sobre el viaje del Presidente de los Estados Unidos ahora o ante la Comisin de Desarrollo y Cooperacin en el futuro .
<SPEAKER ID=57 NAME="El Presidente">
Sr . Robles , quiz pueda pedirles que respondan por escrito , porque ya hemos excedido el tiempo de este debate .
Los diputados conocen el procedimiento .
Tenemos un debate y un turno especial de preguntas .
Debo continuar .
Quiero dar las gracias a todos los que han participado en el debate , en especial a la Presidenta en ejercicio del Consejo .
<CHAPTER ID=4>
Relaciones UE-Rusia
<SPEAKER ID=62 NAME="Ryynnen">
Seor Presidente , deseo felicitar en nombre de la Comisin de Cultura a la Sra . Lalumire por su excelente informe .
<P>
Los lazos entre Rusia y los Estados miembros de la Unin Europea se remontan a siglos de historia .
Rusia desempea tambin un importante papel como puente entre los pases europeos y los asiticos .
A la hora de definir de sus relaciones con Rusia , el objetivo principal de la poltica de cooperacin de la Unin Europea es la promocin de los principios democrticos occidentales .
<P>
Sin embargo , Rusia ha emprendido unas vas de desarrollo peculiares debidas a su idiosincrasia como la gran potencia que es , tanto por motivos regionales , como por sus recursos naturales , su poblacin y su cultura .
El desarrollo se produce en Rusia con frecuencia de una manera imprevisible , incluso catica , sin recurrir a los modelos o a los plazos occidentales .
Por este motivo , la comprensin de las caractersticas especficas de este pas representa un factor clave de cara a lograr el xito de cooperacin entre la Unin Europea y Rusia .
<P>
La Comisin de Cultura hace precisamente hincapi en un aumento de la comprensin y de la confianza mutuas mediante el fomento de los conocimientos culturales , de la cooperacin en materia de formacin e investigacin , as como de los programas de intercambio .
Es preciso dar a conocer la rica tradicin cultural rusa , con sus numerosas culturas minoritarias , cuya fuerza vital debemos apoyar de manera especial .
<P>
Sin embargo , el patrimonio cultural de Rusia se ve amenazado por las dificultades econmicas y la indiferencia .
La Unin Europea debera ayudar a Rusia en la elaboracin de un informe sistemtico sobre su patrimonio cultural , fomentar el intercambio de conocimientos y la formacin de los profesionales del mundo de la cultura , as como alentar la adopcin de medidas legislativas para apoyar a este sector .
El desafo de la cooperacin estriba , ante todo , en apoyar el desarrollo de la sociedad civil y de la democracia a nivel local en Rusia .
<P>
La frontera comn con Rusia abre nuevas posibilidades al desarrollo de la cooperacin , especialmente entre los Estados situados en las regiones del mar Bltico y del mar de Barents .
Se debe reforzar tanto la cooperacin transfronteriza TACIS-INTERREG como la cooperacin TACIS-PHARE .
Sin embargo , la verdadera cooperacin en el mbito educativo no podr tener lugar nicamente a travs de los proyectos TACIS , sino que sern necesarios una potenciacin de la Fundacin Europea de formacin y la creacin de un fondo propio .
En cualquier caso , es menester aumentar los recursos y llevar a cabo una cooperacin basada en el intercambio mutuo entre socios en pie de igualdad .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="EN" NAME="Truscott">
Seor Presidente , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , dir ante todo que nuestro grupo felicita a la Sra .
Lalumire por su oportuno informe sobre Rusia .
Sin embargo , es lamentable que se incluyeran 62 enmiendas para la sesin del Pleno , cuando ms de 90 han sido consideradas en la Comisin .
No obstante , estamos en un momento crucial en el desarrollo del proceso de reformas econmicas y democrticas de Rusia , y las futuras relaciones de la UE con Rusia pueden desempear un papel bsico en el apoyo y reforzamiento del impulso reformista en la Federacin Rusa .
<P>
Para muchos rusos , el fin de la Unin Sovitica y el paso de una economa dirigida a la economa de mercado no ha llevado a mejoras evidentes en su nivel de vida .
Tengamos la esperanza de que el nombramiento de un nuevo Primer Ministro conduzca a un equilibrio del Gobierno ruso , con un mayor nfasis en el proceso democrtico y de reforma econmica . La UE y el Parlamento Europeo deben ejercer su influencia a travs del programa TACIS , del programa para la democracia , el acuerdo sobre el partenariado y la cooperacin y el recin establecido Consejo de Cooperacin Parlamentaria .
Los derechos humanos siempre estarn en primer lugar en la agenda y el Parlamento debe continuar controlando la ley de libertad religiosa en Rusia .
El Parlamento tambin tiene que apoyar las iniciativas destinadas a luchar contra la delincuencia internacional , la reforma legal , la trata de blancas , y debe combatir la pobreza y la mala atencin sanitaria , adems de apoyar a la Federacin Rusa para que se integre en la OMC .
<P>
En el aspecto de la seguridad , es importante evitar que , una vez ms , Europa se divida en dos campos .
Rusia -sobre la base del Acta fundacional entre OTAN y la Federacin Rusa- no debe ser excluida de las discusiones sobre la futura construccin de la seguridad europea del siglo XXI .
La OSCE y el Consejo de Europa tambin tienen un papel importante en la mejora de las relaciones entre Rusia y las regiones vecinas .
El Consejo tiene que asumir su rol -y espero que el Comisario Van den Broek as lo vea- en la construccin de una nueva relacin con una nueva Rusia .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="EL" NAME="Lambrias">
Seor Presidente , se cumple ahora una dcada de lo puede llamarse " terremoto  de la historia .


El desmoronamiento interno sin sangre ni violencia de los regmenes totalitarios establecidos con la idea de implantar el comunismo teniendo como epicentro Mosc .

El conmovedor cambio que supona el final de la Guerra Fra , el fin del enfrentamiento entre las dos superpotencias , la irrupcin de la libertad en unos pueblos que sufran una dogmtica tirana se haba celebrado como una victoria ideolgica de la democracia .



<P>
Pero despus de la euforia inicial , la magnitud y gravedad de los problemas surgidos no fueron afrontados con valenta por parte de los pases libres .
No se ejerci a tiempo y de forma global y , sobre todo , de forma desinteresada , una estrategia intuitiva que expresara de manera eficaz la solidaridad internacional .
Las sucesivas peripecias de Rusia durante este perodo dieron la seal de alarma de la vuelta al oscuro pasado , incluso con derramamiento de sangre .
A pesar de que los fenmenos extremistas fueron evitados , el mal funcionamiento del nuevo rgimen sigue manifestndose en todos los sectores .
Desde la economa y la inestabilidad social , hasta la seguridad interior , la salud pblica , la criminalidad y la degradacin medioambiental .
Todo ello se demuestra tambin en la reciente crisis de gobierno .
No puede regocijarse uno ante las enormes dificultades a las que se enfrenta Rusia diez aos despus del cambio , un enorme pas con un pueblo heroico , con un rico pasado histrico y una gran herencia intelectual .
Al contrario , es del inters de todos contribuir a la consolidacin de la democracia , al desarrollo de la sociedad rusa para que represente el papel que la corresponde tanto dentro como fuera del continente europeo .
<P>
Debemos agradecer a la Sra .
Lalumire lo acertado y completo de su informe sobre la estrategia a seguir .
Pero son tantos los problemas de Rusia que justifican las enmiendas que apuntan a la consideracin global y a la aplicacin concreta de la estrategia .
Por eso es de primordial importancia que comience a aplicarse dicha estrategia de forma paralela al proceso de ampliacin ya puesto en marcha .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="FR" NAME="Carrre d'Encausse (UPE).">
Seor Presidente , Rusia , pas sobre el que estamos debatiendo no es , comparado con Hungra , un modelo de transicin democrtica , cualquier comparacin errnea sera un fallo poltico .
<P>
Rusia ha estado sometida al comunismo durante 75 aos , es decir , tres generaciones .
Esto significa que no tiene ninguna memoria de la leve experiencia de democratizacin de los aos 1905-1914 , ni del prodigioso desarrollo econmico y del espritu de empresa de principios de siglo .
Se trata de un caso nico en la historia , la supresin de una memoria sustituida durante tres cuartos de siglo por el conocimiento exclusivo de un sistema de partido nico y de economa dirigida .
<P>
Adems , la sociedad rusa est viviendo una tragedia demogrfica incomparable .
Desde 1970 , y no desde 1991 como se dice , la esperanza de vida no ha dejado de bajar .
Ello traduce la desesperacin de una sociedad .
Se trata de un fenmeno sin precedentes .
<P>
Es sobre este teln de fondo como hay que evaluar los esfuerzos desplegados por Rusia para construir un Estado de derecho y una economa de mercado .
El Estado de derecho an no es perfecto , pero no olvidemos que a pesar de los malos augurios , todas las elecciones desde 1993 , centrales y locales , se han realizado en la fecha prevista , y han sido adecuadas , en opinin de los expertos .
Todas las instituciones centrales y regionales funcionan .
Han estallado graves crisis , principalmente la guerra de Chechenia . Ya pertenecen al pasado .
<P>
La economa de mercado se enfrenta a graves dificultades , sobre todo a la corrupcin heredada del rgimen sovitico , y al hundimiento general de la economa , que tampoco data de 1991 .
Los expertos soviticos lo han analizado desde 1982 , en el informe de Novossibirsk que conclua con una constatacin de fracaso .
<P>
En un contexto as , es difcil reformar la economa , pero los primeros signos de recuperacin son evidentes .
Las reformas tienen como consecuencia diferenciar la sociedad , pero no reduzcamos el fenmeno a la oposicin entre la gran pobreza y la mafia riqusima .
Los que han conocido la URSS en sus interioridades saben que todo el mundo era pobre en aquellos aos con excepcin de la clase dirigente .
En el da de hoy , la pobreza afecta al 50 % de la poblacin , es cierto , pero el restante 50 % ve cmo su nivel de vida sube continuamente y aparecen ya las clases medias .
<P>
Rusia , seor Presidente , Seoras , posee recursos naturales considerables y una poblacin con un elevado nivel de educacin , en ocasiones superior al que se puede ver en nuestras viejas democracias .
Eso significa que , en cualquier hiptesis , recuperar todos sus retrasos polticos y econmicos en un futuro prximo , como estaba haciendo a principios de siglo , antes de que la revolucin detuviera aquel impulso modernizador .
<P>
Se trata de un pas que ha compartido nuestra historia y que en la actualidad est haciendo esfuerzos considerables para alinearse con nosotros .
Si reconocemos esos esfuerzos , si sabemos medir los progresos realizados teniendo en cuenta el desastre del que sale este pas , ofreceremos a Europa -a la nuestra- un espacio de cooperacin que la reforzar en trminos de seguridad , de prosperidad y de enriquecimiento espiritual .
Si nos negamos a reconocer la amplitud de la transformacin en curso , si no nos comprometemos a fondo para ayudar a Rusia , corremos el grave riesgo de ver cmo este pas se orienta hacia los intereses de otros pases que se le ofrecen .
Se orientar hacia los Estados Unidos , o hacia Asia , o hacia el mundo musulmn , y esa parte del continente europeo se ver debilitada .
<P>
Esto es lo que nos ensea el excelente informe de la Sra .
Lalumire . Mi grupo lo apoya y espera que no sea desfigurado .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="FI" NAME="Vyrynen">
Seor Presidente , me gustara poder agradecer y felicitar en nombre del Grupo Liberal a la Sra . Lalumire con motivo de su informe .
Este documento es una muestra del enorme conocimiento sobre la materia que la ponente ha adquirido , entre otros , gracias a la excelente actividad que desempe como Secretaria General del Consejo de Europa .
<P>
Rusia debe ocupar una posicin clave en las relaciones exteriores de la Unin Europea .
Rusia sigue siendo una gran potencia , y su desarrollo entraa una importancia decisiva para la seguridad y el bienestar de los Estados miembros .
Tras la ltima ampliacin , la Unin comparte una extensa frontera terrestre con Rusia , y la ampliacin que se pondr brevemente en marcha alargar an ms esta frontera comn .
La ampliacin de la Unin reforzar la comunin de intereses entre la UE y Rusia .
<P>
La ampliacin hacia el Este ser mucho ms importante de lo que se piensa generalmente .
Todos los pases del Este , incluida Rusia , se dirigen hacia la democracia y la economa de mercado .
No pasar mucho tiempo antes de que todos ellos renan los criterios establecidos en Copenhague para entrar a formar parte de la Unin Europea .
Pese a ello , el Grupo Liberal no considera de ninguna manera que el Parlamento Europeo deba tomar en estos momentos una posicin por lo que respecta a la adhesin de Rusia a la Unin .
<P>
El notable informe de la Sra . Lalumire recoge algunas formulaciones que podran reflejar una nueva particin de Europa , en la que Rusia constituira una de las partes y el resto de Europa la otra .
Para evitar este tipo de imgenes , proponemos una nueva formulacin del apartado 57 relativo al Consejo de Europa y a la OSCE , en la que se sustituira la proposicin " actuar como vnculo entre las dos partes del continente  por " fomentar una autntica cooperacin paneuropea  .
<P>
El Grupo Liberal propone la inclusin en el informe de un nuevo apartado en el que se haga hincapi en la importancia de la dimensin septentrional de la UE y se exija emprender una estrecha cooperacin con Rusia en el Consejo de los Estados del mar Bltico , en el marco del Consejo Eurortico de la regin de Barents y del Consejo rtico .
Esperamos que se apruebe este nuevo apartado .
<SPEAKER ID=67 NAME="Carnero Gonzlez">
Seor Presidente , la Unin Europea debe apostar por el mximo desarrollo de las relaciones y la cooperacin con la Federacin Rusa .
Ser imposible construir una Europa estable de espaldas a ese pas o tratando de aislarlo .
De ah que la ampliacin de la Unin Europea a los pases de Europa central y oriental , o la de la OTAN al este , deban ser complementadas con un incremento proporcional de las relaciones con Mosc .
A ese objetivo deben conducir el plan y las propuestas , presentados respectivamente por el Consejo y la Comisin , y desde luego , la correcta aplicacin del acuerdo firmado con la Federacin Rusa en 1994 , que acaba de entrar en vigor .
<P>
Rusia vive una difcil transicin -en trminos polticos- con una democracia marcada por el autoritarismo presidencial de Boris Yeltsin .
Ejemplos del mismo han sido el asalto al Parlamento -hace aos- , la guerra de Chechenia y la ltima crisis de gobierno , por no citar la falta de respeto generalizada a muchos derechos humanos .
<P>
En Rusia hay unas instituciones dbiles por ese mismo autoritarismo .
Se registra una profunda crisis econmica provocada por planteamientos ultraliberales y , desde luego , existe una gravsima crisis social que se expresa en fenmenos como la pobreza , el incobro de salarios por parte de los funcionarios pblicos o incluso , aunque parezca increble , el descenso del nivel de vida de la poblacin y tambin de la esperanza de vida de la misma .
<P>
Se trata de cooperar con Rusia en pie de igualdad y contribuir a que la Unin Europea cuente con un socio democrtico y socioeconmicamente consolidado .
Un socio imprescindible para la seguridad en Europa , seguridad y cooperacin con Rusia que no pueden basarse slo en el acta fundacional firmada con Mosc por parte de la OTAN , sino tambin en el fortalecimiento de instancias como la OSCE .
Se trata de contar con un socio en la escena internacional al que no se puede obviar , como ha demostrado la ltima crisis con Irak o la situacin en Kosovo .
<P>
Quiero terminar expresando mi preocupacin por el hecho de que pases como Francia o Alemania tengan claras tentaciones de poner en marcha relaciones nacionales con la Federacin Rusa al margen de la actuacin de la Unin Europea .
Finalmente , quiero mostrar nuestro apoyo en general al magnfico informe de la Sra . Lalumire .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seor Presidente , la sensibilidad con que ha reaccionado Occidente ante la arriesgada remodelacin del Gobierno , con la que ha sorprendido en los ltimos das a sus vecinos europeos el jefe del Kremlin Yeltsin , demuestra una vez ms con toda claridad cun profunda es la vinculacin que une a la parte occidental de Europa con Rusia .
Por esto es indiscutible que el desafo para Europa despus de la cada del muro es aclarar y redefinir su relacin con Rusia .
En el fondo , el tema de la seguridad de Europa depende precisamente de que se consiga un equilibrio con Rusia .
A la vista de este hecho , las propuestas de la Comisin en forma de un plan de accin sobre las relaciones futuras entre la UE y Rusia dan la impresin de ser una mezcolanza de medidas aisladas , sin ningn objetivo , estrechas de miras y poco profesionales .
La ausencia de una estrategia comn adecuada y de un proyecto completo frente a este tema fundamental para nuestro continente constituye una nueva prueba de la pobreza de la Poltica Exterior Comn .
<P>
Yo creo que con esto he dejado claro que para Los Verdes es indiscutible que Rusia , si as lo desea , tambin puede llegar a ser miembro de la Unin .
Quien lo niegue , no slo estar desvirtuando el Tratado de la UE , sino negndose tambin a participar en la gran tarea de la construccin de Europa .
Esta negativa est marcada por el mismo espritu que la provocacin que fue el detonante de la expansin de los sistemas de poder militar durante la guerra fra .
Esto no favorece el equilibrio , la estabilidad y la paz en este continente .
Tenemos que invertir en el proceso de asociacin con Rusia , lo cual equivale a invertir en la paz de Europa .
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="IT" NAME="Tatarella">
Seor Presidente , Seoras , los diputados de Alianza Nacional valoran positivamente el plan de accin de la Unin Europea para Rusia , aprobado por el Consejo en mayo de 1996 bajo la Presidencia italiana .
<P>
El plan est dirigido a garantizar la mxima coordinacin entre las diferentes acciones , bilaterales y comunitarias , orientadas a apoyar la transformacin de Rusia .
El mismo abarca cinco grandes mbitos de cooperacin : reformas democrticas , cooperacin econmica , justicia , seguridad y poltica exterior .
A este propsito , Alianza Nacional ve con esperanza los esfuerzos de Rusia en materia de libertades polticas , desarrollo de la democracia y proteccin de los derechos humanos .
Est preocupada , sin embargo , por algunos titubeos y retrocesos registrados en esta materia y , asimismo , confa en fuertes y significativos avances positivos en la misma .
En consecuencia , tenemos que seguir con atencin esta evolucin ayudndola y respaldndola con todos los medios posibles , sin olvidar que slo hasta hace pocos aos Rusia estaba sometida a un rgimen comunista , totalitario y liberticida .
<P>
As y todo , pedimos que el Gobierno ruso depare una mayor a la vigilancia y la represin de la delincuencia organizada local que est extendindose peligrosamente hacia Europa , as como un firme compromiso de cara a la proteccin del medio ambiente , a fin de evitar nuevos desastres ecolgicos y reparar los graves daos causados por los anteriores regmenes comunistas que no estaban en absoluto sensibilizados ante esta problemtica .
<P>
Por ltimo , y para garantizar una paz duradera a Europa y al mundo , hacemos votos por el fortalecimiento del parternariado poltico , econmico y cultural con Rusia que en estos momentos es , sin duda , una gran potencia mundial .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="DE" NAME="Krehl">
Seor Presidente , en el marco del presente debate , yo voy a referirme sobre todo al Acuerdo de asociacin y cooperacin .
Dicho Acuerdo ya nos ofrece un instrumento eficaz para mantener un dilogo permanente con nuestros socios rusos sobre todos los temas de carcter poltico y econmico que ocupan el primer plano en las relaciones bilaterales .
En este contexto , no debemos olvidar que los Parlamentos -el Parlamento europeo y la Duma estatal rusaestablecieron el primer organismo para la ejecucin del Acuerdo de asociacin y cooperacin , concretamente el Comit interparlamentario de cooperacin que yo presido juntamente con mi colega ruso , el Sr . Rishkov .
En mi calidad de presidente de dicho Comit , yo quisiera destacar en particular que su actividad durante el pasado mes de diciembre ya fue muy productiva .
<P>
Yo puedo asegurarles que nuestros colegas rusos debaten con toda sinceridad los problemas concretos que se plantean en el contexto de las relaciones entre la UE y Rusia y que no nos asusta citar las dificultades por su nombre .
Sobre todo es importante la continuidad de los contactos y la periodicidad del intercambio de visitas , que contribuyen a generar confianza entre ambas partes , aunque por la parte rusa cambien continuamente los interlocutores .
<P>
Yo creo que no exagero si describo la forma de cooperacin que estamos desarrollando como un modelo para la futura cooperacin ruso-europea .
Permite definir de manera constructiva y desarrollar las relaciones con nuestros socios rusos , sin que all se debata el tema de la adhesin de Rusia a la UE .
El cual es un tema que ninguna de ambas partes siente la necesidad de debatir .
<P>
Antes de acabar , permtanme que destaque tambin la importancia del programa TACIS .
En su informe , la Sra . Lalumire insta a la Comisin a que refuerce su apoyo para dichos proyectos y pide que las prioridades de la ayuda en el marco del programa TACIS otorguen un lugar preponderante a la mejora de las condiciones de la vida cotidiana como parte de la construccin de las estructuras propias de un Estado de derecho .
Yo quisiera subrayarlo de manera muy explcita .
Sabemos que todava es necesario mejorar el actual programa TACIS , pero tambin sabemos que el trabajo de base es igualmente esencial para la futura colaboracin entre Rusia y la Unin Europea .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="DE" NAME="von Habsburg">
Seor Presidente , en primer lugar yo quiero felicitar a la Sra .
Lalumire por su brillante intervencin , que me ha recordado a un antiguo colega , el Sr . Vergs , que era uno de los mejores abogados del mundo y a quien le coment en una ocasin que si alguna vez me encontrasen con un cuchillo ensangrentado al lado de un cadver , sin duda le escogera a l como abogado .
<P>
Seora Lalumire , si esto volviera a ocurrirme , la escogera gustosamente a usted como abogada . En efecto , es preciso que recordemos igualmente un hecho que no se ha mencionado en el debate y que mi colega Carnero ha destacado , a saber , que en nuestras relaciones con Rusia debemos proceder tambin con cautela .
Sobre todo yo quisiera sealar lo siguiente : Rusia es actualmente , en la era de la descolonizacin mundial , el ltimo gran imperio colonial de la Tierra .
La guerra de Chechenia lo ha revelado claramente y habr otras guerras coloniales .
Yo , por lo menos , no deseo que ninguno de mis 18 nietos tenga que caer en combate en defensa de Rusia en una guerra colonial .
Por esto , no nos interesa la integracin de Rusia en la Unin Europea antes de que se haya completado la colonizacin ; despus s , pero no antes .
<P>
Tambin quisiera destacar que la ltima conferencia de prensa del Sr . Yeltsin nos demostr asimismo el enorme riesgo que supone dejar las llaves del armamento atmico en tales manos .
Esto es algo que todos debemos tener claro . Por lo tanto , tenemos que pensar ms en nuestra seguridad .
Evidentemente no deseamos una guerra , ni queremos tener ningn conflicto con Rusia , pero tambin debemos tener muy claro cul es la situacin .
Por esto yo tengo algn reparo contra una descripcin demasiado optimista de una situacin que tenemos que contemplar sencillamente tal como es .
El riesgo contina existiendo para nosotros .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="SV" NAME="Cars">
Seor Presidente , la poltica de la Unin Europea frente a Rusia tiene como objetivo fortalecer la democracia y el desarrollo econmico en este enorme e importante pas con 140 millones de habitantes .
Si Rusia tiene xito en su desarrollo , debiera ser un prximo paso obvio que Rusia sea miembro de la Unin democrtica , nuestra Unin .
En este asunto Lalumire se muestra dubitativo en su excelente trabajo .
<P>
La UE fue fundada por seis estados con cerca de 200 millones de habitantes .
Ahora somos 15 pases con 370 millones de habitantes .
Cuando hayamos incorporado a los doce nuevos pases que ahora quieren adherirse , llegaremos a ser cerca de 500 millones .
Una Unin que funcione bien y con esas dimensiones , podr seguramente tambin abrir un da sus puertas y acoger a una prspera democracia rusa .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="FI" NAME="Seppnen">
Seor Presidente , la poblacin rusa disminuye a la vez que crece su pobreza .
El material nuclear y la contaminacin medioambiental representan una amenaza para toda Europa .
La UE depender en el futuro de los recursos naturales de Rusia , especialmente de su gas .
La UE no debera crear modelos militares que pudieran considerarse en Rusia como una amenaza nacional .
Un pas como Finlandia debera poder permanecer neutral aunque la UE se dotara de una poltica exterior y de seguridad comn .
<P>
La exposicin de motivos del informe de la Sra . Lalumire trae a la memoria el libro de Karl Marx sobre la historia de la diplomacia del siglo XVIII .
Nunca se lleg a publicar en la Unin Sovitica porque expona las races euroasiticas de Rusia .
<P>
Sin embargo , no conviene aplicar normas ambiguas en las relaciones con Rusia .
El mundo occidental debera aplicar los mismos criterios ante la dictadura del Presidente Yeltsin , o ante el total adoctrinamiento al que somete a los medios de comunicacin , que si estuvieran teniendo lugar en nuestros propios pases .
Los rusos necesitan -al igual que todos nosotros- paz , salud , derechos humanos , una naturaleza pura y esperanza .
Para entablar una cooperacin y un dilogo mutuo de igual a igual , la UE precisa una poltica especfica de dimensin septentrional .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="FR" NAME="Fret">
Seor Presidente , apoyo con entusiasmo el informe de la Sra . Lalumire , del que saludo su competencia y clarividencia .
<P>
En muchas ocasiones he lamentado en esta Asamblea que la Unin Europea haya tomado partido por abrirse al oeste , a la alta finanza de ms all del Atlntico , al sur , a flujos migratorios incontrolados , y he temido que la Unin se cierre al este , justo al nico lugar en el que la frontera de Europa an est sin trazar , ya que Rusia se encuentra a caballo entre dos continentes .
<P>
Si ha de llevarse a buen trmino la ampliacin de la Unin a todos los pases de Europa central y oriental , no puede hacerse en detrimento de los pases hermanos como son los Estados de la antigua URSS , so pena de volver a levantar , un poco ms al este , un nuevo muro de la vergenza .
Plantear la adhesin de Rusia a la Unin Europea que pretendemos construir no es ciertamente realista .
Por el contrario , siempre he trabajado para que avance la idea de unir , en una estructura que podra tomar la forma de una confederacin , la Unin Europea ampliada y los doce pases de la Comunidad de Estados Independientes , ambos convertidos en los dos polos de un binomio de futuro que liberara por fin a nuestros pueblos del protectorado americano .
<P>
nicamente esta Europa de dimensin continental puede hacer que salgamos vencedores de la guerra econmica mundial en la que ya hemos perdido muchas batallas .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="SV" NAME="Theorin">
Seor Presidente , el informe sobre las futuras relaciones con Rusia constituye un importante informe .
Por eso me sorprende y encuentro muy lamentable que existan algunos extraos defectos en esta , por otra parte , bien hecha proposicin .
<P>
En primer lugar , permitanme que nombre el punto 54 donde el ponente claramente especifica que Rusia no es un miembro adecuado ni deseable de la UE , aduciendo " el tamao de Rusia y los intereses euroasiticos del pas y tomando en consideracin el carcter altamente integrado de la Unin Europea  .
Estimo que es manifiestamente inconveniente que el Parlamento Europeo se exprese unilateralmente sobre la posibilidad de una posible y eventual adhesin de Rusia , an ms cuando Rusia no ha solicitado la adhesin .
Sera muy inoportuno aprobar el punto 54 en su forma actual .
Si aceptsemos semejantes principios en el caso de Rusia , podramos tambin muy bien aplicarlos a otros pases que nos imaginamos que solicitarn la adhesin como , por ejemplo , Bielorrusia , Ucrania , Turqua , etc .
Independientemente de si actualmente se estima que Rusia debe o no ser miembro de la UE , semejantes posicionamientos no deben tener lugar en el informe .
Para la UE debera ser interesante establecer relaciones fuertes con Rusia y que stas puedan desarrollarse hasta alcanzar una colaboracin ms estrecha para fortalecer y garantizar la paz y la seguridad internacional .
La colaboracin europea por la paz debe obviamente comprender los territorios desde el Atlntico hasta los Urales .
<P>
El otro defecto que deseo subrayar es el punto 46 , donde el ponente manifiesta que las relaciones de seguridad sern susceptibles de desarrollarse con Rusia slo despus de que se haya decidido integrar la UEO a la UE .
Se debe recordar que la ampliacin de la OTAN implica para Rusia , segn el conjunto de la sociedad rusa , un aumento del desasosiego desde el punto de vista de su poltica de seguridad .
Los militares rusos demandan ahora tambin un aumento de las apuestas por las armas atmicas rusas como consecuencia de la ampliacin de la OTAN .
Por eso , la UE tiene una misin muy importante que cumplir contribuyendo a disminuir la intranquilidad que representa para Rusia la ampliacin de la OTAN , y no a aumentarla .
<P>
Finalmente quisiera solamente destacar la redaccin ininteligible del punto 1 a , es decir , que la UE " estimular la formacin de una clase media en la que se pueda sustentar la democracia  .
Esta redaccin pertenece al pensamiento del siglo XIX  y no al del ao 1998 !
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="DE" NAME="Lenz">
Seor Presidente , tambin yo quiero empezar por felicitar a la Sra . Lalumire por su difcil informe .
Aun cuando he presentado una serie de enmiendas , yo s que coincidimos en lo que se refiere a la tendencia fundamental .
El defensor de los derechos humanos ruso y diputado de la Duma Kovaliov manifest hace unos das su preocupacin por las tendencias antidemocrticas que todava subsisten en su pas .
Es un hombre que ama su pas y quien lea su libro " El vuelo del mirlo blanco  podr comprender tambin por qu permaneci siete aos en la crcel .
<P>
Sin embargo , yo quisiera mencionar , adems , otro aspecto que se ha comentado poco .
Kovaliov tambin acusa a las antiguas y las nuevas elites dirigentes de menosprecio de la democracia y del Derecho .
stos son principios indispensables para la creacin de una gran Europa , en la que prevalezcan la paz , la libertad , el Estado de derecho , la democracia y los derechos humanos .
La Unin Europea tiene que prestar atencin a estas cuestiones .
La Unin se enfrenta con grandes desafos , ya que estas relaciones tendrn repercusiones de amplio alcance para las negociaciones que acabamos de iniciar con todos los pases .
<P>
Rusia se ha incorporado al Consejo de Europa , del cual forman parte todos los Estados miembros de la Unin Europea .
Con ello estaba aceptando el Estado de derecho , la democracia y los derechos humanos .
Tambin aceptaba el compromiso con la comunidad de Derecho que ha venido desarrollndose desde hace dcadas .
Desde el Parlamento Europeo aprobaremos las relaciones con Rusia , pues queremos que se establezca una estrecha cooperacin , pero tambin velaremos atentamente por que el proceso de reforma contine desarrollndose en Rusia en la direccin de un Estado de derecho que respete los derechos humanos , vinculado a la construccin de una sociedad civil que acte democrticamente , y en caso necesario exhortaremos a que as se haga .
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="DE" NAME="Lehne">
Seor Presidente , Seoras , permtanme que aproveche la ocasin del debate sobre el presente informe para informar sobre el desarrollo de la cooperacin que mantenemos con la Duma estatal rusa y con el Consejo de la Federacin Rusa en el marco de las delegaciones parlamentarias y de la Comisin parlamentaria mixta .
Un examen de los acontecimientos de los ltimos aos me permite observar que se han conseguido progresos fundamentales .
Mientras que en la fase inicial , a partir de 1994 , en las sesiones conjuntas con mucha frecuencia nos dedicbamos a intercambiar declaraciones -a veces muy vehementes por parte rusa en relacin con algunos temas , como por ejemplo la integracin en la OTAN de algunos Estados de la Europa oriental , temas que en realidad no tenan nada que ver con las relaciones bilaterales entre la Unin Europea y Rusia y que impedan un dilogo razonable- , ahora esto ha cambiado significativamente .
<P>
Ahora mantenemos consultas sobre una gran variedad de temas de mutuo inters y tambin conseguimos ponernos de acuerdo sobre muchos aspectos o al menos podemos desarrollar un intercambio real de experiencias .
Basta considerar los ejemplos del debate sobre el programa TACIS , sobre el desarrollo del Acuerdo de asociacin , sobre cuestiones internas rusas o europeas , como la evolucin de la delincuencia internacional , el Estado de derecho o el sistema fiscal en Rusia .
<P>
Yo creo que la Unin Europea tiene el deber de promover el desarrollo de una democracia estable en Rusia , pero tambin debe observarlo crticamente y apoyarlo desde una perspectiva crtica .
En efecto , Rusia todava no es una democracia estable , porque todava no rene de manera estable todos los elementos necesarios para ello .
Los enfrentamientos y movimientos polticos internos tambin lo evidencian claramente , tal como acabamos de ver .
A pesar de todo , yo creo que Rusia avanza en conjunto por el buen camino y , en nuestra calidad de europeos , deberamos estar a su lado con una postura crtica en este empeo .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="FI" NAME="Piha">
Seor Presidente , deseo felicitar a la ponente , pese al excesivo optimismo que se desprende de su informe .
El problema fundamental de ste reside en la falta de ejemplos prcticos .
La Sra . Lalumire establece como uno de los objetivos fundamentales un refuerzo de la seguridad en Europa y en su entorno ms prximo , basado en una cooperacin equilibrada .
Y esto ,  qu significa en la prctica ?
<P>
El objetivo del Gobierno finlands es incluir en el orden del da de su presidencia , a finales de 1999 , la dimensin septentrional de la Unin .
Este trmino designa un amplio proyecto de seguridad , que se centra en la vinculacin de Rusia a las estructuras de cooperacin regional mediante la cooperacin en materia medioambiental y de seguridad nuclear que ofrece , por ejemplo , el programa TACIS , as como por medio de una diversificada cooperacin en la regin del mar Bltico .
<P>
La cooperacin con Rusia se saldar con xito nicamente si se aplica una poltica de paulatino desarrollo , que haya sido definida con arreglo a los distintos mbitos de actuacin .
Los rimbombantes y solemnes elogios no contribuyen a la estabilidad de Rusia , ni siquiera en esta sala .
<SPEAKER ID=79 NAME="Van den Broek">
Presidente , si se me permite , quisiera comenzar felicitando de corazn a la ponente , la Sra .
Lalumire , por este informe extraordinariamente valioso , que ciertamente llega en un tiempo en el que es extraordinariamente til para reflexionar ms profundamente sobre nuestra relacin con Rusia .
No es un proceso que podamos completar hoy o maana , sino que en los aos venideros seguir exigiendo cada vez ms nuestra atencin .
Y el hecho de que tal vez ahora haya ganado actualidad a corto plazo , vista la situacin actual en Rusia con el cambio de gobierno que , concluya como concluya , despierta desde luego las consabidas incertidumbres para el futuro cercano .
Lo que debe seguir siendo importante es que nosotros evaluamos la poltica mejor que los individuos particulares .
Creo que podemos partir de que el Presidente Yeltsin en cualquier caso , sean cuales fueren las medidas que seguir tomando , no ver ningn motivo para prestar menos atencin a la poltica de reformas que es tan indispensable en la Federacin Rusa .
<P>
En lo referente a nuestras relaciones , puedo ser bastante breve porque la Sra .
Lalumire nos ha aportado una imagen de hecho muy detallada del desarrollo actual de los acontecimientos en torno a nuestras relaciones con Rusia .
Slo quisiera dedicar algunas palabras , sobre todo al programa de accin de la Unin Europea , que se ha seguido con la aprobacin del Consejo , que ha aprobado el programa de accin , y lo ha decidido llevar a cabo en el Consejo de Cooperacin con Rusia .
Un Consejo de Cooperacin que fue posible despus de que finalmente , tras tres aos de ratificacin , la cooperacin y el acuerdo de colaboracin con Rusia , hubiera entrado definitivamente en vigor a finales del ao pasado .
<P>
Una de las partes extraordinariamente importantes de ese programa de accin comn es entregar una aportacin a la integracin de la economa rusa en la economa mundial a travs de la preparacin y el ingreso de la Federacin Rusa en la organizacin mundial del comercio .
La importancia de esto no se puede infravalorar .
Es de inters poltico , es de inters econmico , y tambin tiene ciertamente aspectos de poltica de seguridad , porque con ello la interdependencia econmica , tambin en lo que respecta a Rusia , puede verse aumentada , lo que en verdad tiene tambin un efecto estabilizador , y no slo dentro del pas .
<P>
Adems , se ha trazado en el mapa un gran nmero de territorios nuevos que se prestan a una colaboracin intensa con la Federacin Rusa .
Los nombro a la ligera .
La recproca adaptacin de legislaciones , sobre todo en el terreno de la propiedad intelectual , que es de inters primordial para todo el clima de inversin en la Federacin Rusa .
Pienso en la colaboracin aduanera y de pasos fronterizos , para los que se han creado programas nuevos , que sobre todo en lo que se refiere a los pases fronterizos y tambin a nuestras propias fronteras con la Federacin Rusa -estamos pensando en Finlandia , estamos pensando en nuestros futuros Estados miembros , los Estados Blticos- es de gran inters .
<P>
Pienso en la colaboracin industrial que a travs de una segunda mesa redonda de industrias de la Unin Europea y Rusia dar impulso de nuevo en el mes de mayo entre otros a los objetivos formulados para poner en contacto a las empresas entre s y con ello profundizar tambin en la colaboracin industrial .
<P>
En ese marco pienso tambin en la formacin de un gran nmero de jvenes gerentes rusos . Quiero mencionar , adems , el inicio de las negociaciones sobre un acuerdo en temas de ciencia y tecnologa y entablar un dilogo y en la colaboracin en asuntos como la lucha contra el crimen organizado , el trfico de drogas y el blanqueo de dinero .
<P>
Hay un gran nmero de ejemplos que muestran que poco a poco se van ensanchando los temas de cooperacin entre la Unin y la Federacin Rusa .

<P>
Las cinco vas principales , que ha sealado la Sra .
Lalumire en su informe para la profundizacin de la colaboracin con Rusia , concuerdan en gran medida con las estrategias que tambin se van desarrollando desde la Unin Europea .
Eso sirve tambin para lo que ha dicho acerca de la prestacin de ayuda a la consolidacin de la sociedad rusa , en los aspectos sociales y civiles .
En relacin con eso menciono nuestros programas TACIS para la democracia .
<P>
En lo relativo a las fuertes relaciones comerciales , hago referencia a lo que he dicho acerca de la entrada en la Organizacin Mundial de Comercio y la reforzada cooperacin en el terreno de la seguridad en Europa . Naturalmente , en esto desempea un papel muy importante la colaboracin con la OTAN , pero tambin se buscan contactos con respecto a la UEO , tambin del lado ruso , para llegar a formas de reflexin y colaboracin .
Actualmente no tomo en consideracin la cooperacin europea que se establece con Rusia a travs del Consejo de Seguridad , y la cooperacin en la OSCE , la cooperacin en un grupo de contacto , como por ejemplo el relativo a Yugoslavia . Eso muestra tambin que el dilogo poltico se va ampliando cada vez ms .
<P>
La opinin de la Sra .
Lalumire acerca de las relaciones entre Rusia y la Unin Europea proporciona , creo yo , una materia especialmente apreciada para reflexiones posteriores acerca de su futuro desarrollo .
Como se plantea con razn en el informe , la visibilidad de la Unin Europea , entre otras cosas a travs de nuestra delegacin en Mosc pero tambin a travs de las embajadas de los Estados miembros en Mosc y a travs de las diferentes antenas , es adems de gran importancia .
<P>
La Comisin est sumamente agradecida al trabajo que ha realizado la ponente . sta es una buena base para posteriores discusiones que deberemos seguir teniendo entre nosotros en la Comisin de Asuntos Exteriores , en la Comisin REX o en otras comisiones que se ocupen de manera especial de la relacin con Rusia .
Adems quisiera mencionar sobre todo al grupo del Parlamento Europeo que bajo la direccin entre otros de la Sra . Krehl generalmente ha mantenido muchas discusiones fructferas con la Comisin sobre este tema .
<P>
Lamento que el tiempo sea demasiado breve como para poder extenderme ms con un tema tan amplio y para poder discutir con el Parlamento , pero esperamos impacientes la prxima ocasin para hacerlo .
De nuevo le doy las gracias encarecidamente a la ponente , la Sra .
Lalumire .
<SPEAKER ID=80 NAME="El Presidente">
Seor Comisario , gracias por batallar con el ruido .
Tengo que reconocer que nunca deja de asombrarme o deprimirme lo desinteresada que puede mostrarse esta Asamblea cuando los oradores hablan .
Las mismas personas que sesin tras sesin toman la palabra y sueltan sus peroratas acerca de la dignidad y de la importancia del Parlamento son las que se comportan como si esto fuese un mercado callejero .
Es una verdadera vergenza .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin se llevar a cabo en el turno de votacin .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="DE" NAME="Grner">
Seora Presidenta , en relacin con la propuesta presentada de conformidad con el artculo 48 del Reglamento , el 9 de marzo dimos el pistoletazo de salida .
El Parlamento Europeo deseaba la designacin de 1999 como Ao Europeo de Lucha contra la Violencia hacia las Mujeres y se propuso poner en marcha una campaa en este sentido .
La iniciativa de la Comisin de Derechos de la Mujer ya ha superado las 314 firmas necesarias .
Hasta ahora hemos recogido 323 firmas .
<P>
Jams en la historia del Parlamento Europeo se haba conseguido una respuesta tan rpida .
Se ha logrado alcanzar este nmero en slo seis jornadas plenarias y media .
Yo ahora insto a la Comisin y al Consejo a que adopten cuanto antes las disposiciones necesarias para que las organizaciones de mujeres , las Iglesias y las asociaciones puedan iniciar los preparativos para dicho Ao Europeo .
Las mujeres de nuestros pases estn esperando este apoyo .
El Parlamento Europeo se ha adelantado una vez ms en la defensa de los derechos de las mujeres .
Mi ms sincero agradecimiento a todas las colegas y todos los colegas que han firmado la declaracin .
Sin embargo ,  todava sigue abierta la posibilidad de firmarla !
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=82 NAME="El Presidente">
Me alegro con usted de que esta resolucin haya tenido tanto xito .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Seora Presidenta , tambin yo quiero felicitar a nuestra colega , la Sra . Grner , por haber conseguido las 323 firmas .
<P>
Sin embargo , como siempre , tomo la palabra para hablar sobre el procedimiento de voto .
Le comunico que estar presente y votar , de modo que usted no tendr problemas .
No obstante , veo que la lista de votacin distribuida entre nosotros advierte a los diputados cundo habr una votacin nominal .
Hay diez votaciones nominales para esta sola sesin .
Se podran aadir dos o tres , con lo que tendramos unas doce o trece .
Por lo tanto , si estoy presente en siete votaciones nominales , podra marcharme tras cumplir con el 50 % .
Estas reglas son absurdas , la forma en que las trata la Mesa es absurda , y cuanto antes se cambien , mejor .
<SPEAKER ID=84 NAME="El Presidente">
Hay unas quince votaciones nominales , seor Falconer .
Se lo sealo para su conocimiento .
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt">
Seora Presidenta , sobre una mocin de orden .
Ya he hablado con los servicios sobre este asunto esta maana , pero no se acept , aun cuando tiene importancia segn el artculo 19 ( 4 ) .
El mes pasado este Parlamento aprob una resolucin en favor del respeto a los derechos humanos en Nigeria .
En el debate ped que se velara por la seguridad de Batom Mitee , de la etnia ogoni , activista en la defensa de los derechos humanos y hermano del presidente en ejercicio de su movimiento , detenido entonces .
En ese momento se desconoca el paradero de Batom , pero un preso puesto en libertad confirm el martes de esta semana que Batom est en la Delta Rubber Plantation y que se teme seriamente por su vida , porque ha sufrido la tortura de diarias palizas .
<P>
Seora Presidenta , le pido que en nombre del Parlamento se escriba urgentemente a las autoridades nigerianas y se las presione para que respeten la voluntad del Parlamento , coherente con el respeto a los derechos humanos y nuestra resolucin de febrero de 1998 .
A Batom Mitee se le ha negado el derecho a recibir visitas de sus familiares y atencin mdica , aunque tiene el lado izquierdo paralizado , no se puede mantener en pie ni comer sin ayuda y ha pasado ms de tres meses con las mismas ropas sucias .
<P>
Le estar muy agradecido si usted pudiera comunicar al Presidente que he analizado este asunto con la Sra . Kinnock , quien tambin quiere expresar su preocupacin .
Si el Presidente tuviera la gentileza de escribir la carta que le pedimos , la Sra . Kinnock la presentar , con sus compaeros , en la reunin de la UE y los pases ACP , que se celebrar la semana prxima .
Gracias por su cooperacin .
<SPEAKER ID=86 NAME="El Presidente">
Gracias , Sr . Howitt .
Naturalmente , transmitir al Presidente el contenido de su intervencin y su deseo .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="SV" NAME="Lindholm">
Seora Presidenta , se trata de documentos para el informe de Schaffner que slo existen en francs .
Seora Presidenta , usted prometi darnos una respuesta sobre qu hacer con el informe Schaffner .
Yo quisiera escuchar esa respuesta .
<SPEAKER ID=88 NAME="El Presidente">
En primer lugar , hemos verificado los hechos .
Efectivamente , el informe sobre el que trataba el informe de la Sra . Schaffner slo existe en francs .
Se trata de un problema real .
<P>
Hay una solucin posible , que sera la de hacer el debate , pero no votar hasta que el informe haya sido traducido a todos los idiomas . La Sra .
Schaffner hace seas de que est de acuerdo con esta propuesta .
Seoras ,  tienen alguna objecin ?
No hay objeciones .
<P>
Gracias , seora Lindholm , tiene usted la respuesta a su pregunta y ve usted que hemos hecho lo necesario .
<SPEAKER ID=89 NAME="El Presidente.">
Seora Bers ,  para una cuestin de orden ?
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="FR" NAME="Bers">
Quisiera llamar su atencin sobre una carta que hemos recibido esta maana firmada por nuestro secretario general , Julian Priestley .
<P>
Esta carta nos informa ...
<P>
( Risas .
Exclamaciones :  Inocente  )
<SPEAKER ID=91 NAME="El Presidente">
Seoras , perdonen , las cuestiones de orden son la expresin de la democracia .
Saben bien que todos los diputados tienen derecho a expresarse , y la Sra . Bers igual que los dems .
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="FR" NAME="Bers">
Me alegra ser vctima del humor britnico y doy las gracias a la Asamblea por su comprensin .
<CHAPTER ID=5>
Votaciones
<SPEAKER ID=93 NAME="El Presidente">
Se procede a la votacin .
<P>
Propuesta de directiva del Parlamento y del Consejo ( COM ( 98 ) 0046 - C4-0122 / 98-98 / 0029 ( COD ) ) relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros sobre el ruido emitido por las mquinas utilizadas al aire libre
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin )
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seora Presidenta , hoy no voy a pedir firmas contra la delincuencia en Bruselas , aunque el plazo se acaba el viernes , sino que deseo solicitar la devolucin a comisin del Informe Murphy , sobre la base del artculo 129 del Reglamento , habida cuenta que se han presentado ms de cien enmiendas , principalmente de carcter puramente tcnico , y de que esta Cmara tambin est desarrollando una iniciativa SLIM .
En efecto , van a presentarse otras dos propuestas de directiva sobre las masas , dimensiones y caractersticas tcnicas de construccin de los autobuses .
Por lo tanto , deberamos alcanzar ya desde ahora un acuerdo , en el marco de un grupo de trabajo , sobre el procedimiento que nos proponemos seguir para examinar debidamente las tres directivas .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="DE" NAME="von Wogau">
Seora Presidenta , Seoras , en mi calidad de presidente de la comisin competente , yo debo sealar en primer lugar que la comisin decidi presentar el Informe Murphy al Pleno del Parlamento Europeo en su presente forma por una escasa mayora .
Por consiguiente , no intervengo en mi calidad de presidente de dicha comisin , sino como miembro del Grupo del Partido Popular Europeo , y en mi calidad de tal , yo apoyo la solicitud de devolucin a comisin del informe .
<P>
 Por qu la apoyo ?
Desde hace muchos aos , yo vengo sosteniendo la idea de que el Parlamento Europeo no puede seguir examinando en el futuro centenares de enmiendas legislativas de carcter tcnico .
<P>
Desde Maastricht disponemos de poder de codecisin sobre estas cuestiones .
Las nuevas directivas ya no son directivas del Consejo de Ministros , sino del Parlamento Europeo y del Consejo .
Desde el Parlamento podemos contribuir a que esta legislacin tenga en cuenta la proteccin de la salud y la seguridad de los ciudadanos y de las personas con minusvalas .
Esto es sumamente importante y ya lo hemos hecho repetidamente con xito en el pasado .
<P>
Pero para esto no necesitamos 112 enmiendas tcnicas , que ninguno de los presentes entiende , y que ninguno sabe qu intereses tienen detrs , sino una enmienda que establezca que los autobuses deben cumplir los requisitos de accesibilidad para las personas con minusvalas .
A continuacin , corresponder a los organismos tcnicos dar cumplimiento a este mandato legal del Parlamento Europeo .
<P>
( Aplausos ) Es lo que se conoce como procedimiento legislativo con remisin a las normas tcnicas , por el que yo siempre he abogado y que es tambin el camino que debemos seguir en el futuro .
Por esto , yo acogera con satisfaccin la posibilidad de volver a debatir esta cuestin en comisin , con objeto de poder alcanzar una solucin razonable en el caso que nos ocupa .
Finalmente , quiero manifestar a ttulo personal que si la propuesta no es devuelta a comisin , yo permanecer en el hemiciclo , pero no voy a tomar parte en la votacin .
Pido que as conste en el Acta , pues en mi calidad de parlamentario no estoy dispuesto a participar en esta forma insensata de legislar .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=96 NAME="Murphy">
Seora Presidenta , espero no ocupar tanto tiempo como el Sr . Von Wogau .
En parte siento cierta simpata por su idea de que hemos tratado un asunto tcnico , pero pido a la Asamblea que considere lo siguiente :  decimos a los ciudadanos europeos que no tenemos la competencia adecuada como para legislar de verdad acerca de algo que afecta la vida de nuestros pueblos ?
Someto esto a la consideracin de ustedes , pues la Comisin tuvo la oportunidad de debatir este informe .
Dispusieron de muchas ocasiones para discutir conmigo las enmiendas que yo propona .
<P>
Reconozco que hay muchas enmiendas , pero la mayora de ellas son absolutamente necesarias .
Si esto es tan tcnico que los miembros del otro sector no han conseguido comprender de qu se trata ,  porqu ha habido unas 20 enmiendas presentadas por los miembros de la otra ala de la Asamblea ?
Podra argumentar que ellos entendieron los temas de los que se estaba discutiendo aqu y podra recordar lo que dijo anoche la Comisin .
El Comisario Bangemann , cuando se le plante este asunto , dijo que no vea motivos para que el Parlamento no tomara posicin respecto al informe y , adems , indic que la Comisin estaba preparada para aceptar 22 de nuestras enmiendas .
<P>
De modo que digo a los diputados del otro sector de la Asamblea que tenemos la ocasin de debatir este tema , por complicado que sea , aunque sea tcnico , s , pero no podemos dejar de lado nuestras responsabilidades .
Tenemos que hacer aqu un trabajo importante : entregumonos a l .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="NL" NAME="Metten">
Presidenta , slo tengo una pregunta para al Presidente de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial que habl aqu en calidad personal .
Ha participado en tres o en cuatro discusiones , ha tenido la posibilidad de presentar una enmienda del modo como la ha formulado ahora .
Quisiera saber por qu no ha aceptado su responsabilidad .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="DE" NAME="von Wogau">
Seora Presidenta , yo quisiera responder personalmente .
En mi calidad de presidente de la comisin competente , yo ped que siguisemos el procedimiento que he expuesto , esto es , que presentsemos una enmienda relativa a las personas con minusvalas y confisemos el resto a los organismos tcnicos .
Luego se comprob que esto planteaba algunas dificultades .
Por esta razn , yo propuse la creacin de un grupo de trabajo que se encargase de buscar una solucin razonable .
Present esta propuesta antes de la votacin en comisin .
A continuacin , sta se someti a votacin , pero el Grupo mayoritario de esta Cmara vot en sentido contrario .
Como resultado , el Informe Murphy , que en mi opinin no est maduro para ser debatido en el Pleno , se remiti al Pleno en contra de mi voluntad como presidente de la comisin .
Por esto , ahora no intervengo en mi calidad de presidente de la comisin , sino como miembro del PPE .
sta es mi respuesta a lo que acaba de decir el Sr . Metten .
<P>
( Aplausos y exclamaciones )
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="EN" NAME="Donnelly, Alan">
Seora Presidenta , voy a responder en especial a los comentarios del Sr . Von Wogau .
Ingres en el Parlamento en 1989 , y en tiempos de su antecesor , el Sr . Beumer , tratamos una enorme cantidad de leyes tcnicas que pasaron por esta Asamblea para completar el mercado interior , de modo que es una tontera que el Presidente de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial diga que no somos competentes para tratar esta legislacin en este Parlamento .
<P>
El motivo por el que l no quiere que se trate este tema hoy en el Pleno es que han votado contra las enmiendas para tomar en cuenta a los discapacitados a la hora de disear autobuses y autocares .
Por esto no quieren que hoy se trate esta legislacin en el Pleno .
Y les digo , los discapacitados de toda Europa hoy estn con los ojos puestos en lo que votarn los demcrata cristianos en este asunto , porque hemos presentado a la Comisin enmiendas para apoyar a los discapacitados y aqu quieren que el informe quede fuera del orden del da .
<P>
( El Parlamento decide la devolucin a la Comisin )

<SPEAKER ID=132 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0110 / 98 ) de la Sra . RandzioPlath , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , sobre responsabilidad democrtica en la tercera fase de la UEM .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , quisiera hacer una peticin de observancia del Reglamento , basada en el artculo 102 , relativa a la falta de concordancia de las diferentes versiones lingsticas sobre el ttulo de este informe en concreto .
<P>
En francs se titula  Le contrle dmocratique dans la troisime phase de l ' UEM  .
En los documentos de trabajo , figuraba escrito por otra parte  la responsabilit dmocratique  .
En espaol eso es  responsabilidad democrtica  .
Hay una diferencia entre responsabilidad y control .
En ingls es cuestin de  democratic accountability  , que por mi parte traduzco por la obligacin de rendir cuentas , una nocin que creo que se sita entre el control y la responsabilidad .
Estas aproximaciones , seor Presidente , no son superficiales .
Demuestran en negativo una incertidumbre sobre la nocin primordial de independencia del Banco Central .
<P>
En efecto , hay dos versiones sobre la independencia : una versin estricta , segn la cual el BCE tiene capacidad de decisin sobre los medios para llevar la poltica monetaria en el marco del apoyo a las polticas econmicas generales de la Comunidad y una versin extensiva , segn la cual la independencia no afecta simplemente a los medios sino tambin a ciertos objetivos , todo ello sin control ni posibilidad de reforma de la institucin .
<P>
Seor Presidente , quisiera que se pusiera fin a toda ambigedad en este sentido .
Considero muy perjudicial que no se haya hecho en el momento de impulsar la Unin Econmica y Monetaria y sera por ello una razn para devolver el informe a la comisin .
<SPEAKER ID=134 NAME="El Presidente">
Gracias , Sra . Berthu , por llamar la atencin sobre estas confusiones de lenguas .
Estoy totalmente seguro de que el debate que ahora mantenemos despejar las dudas que pudiera haber , por lo que amparado en esta confianza doy en este instante la palabra a la Sra . Randzio-Plath .
<SPEAKER ID=135 NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , la responsabilidad democrtica se plantea con vistas a fomentar la transparencia y la credibilidad .
No se plantea un control del futuro Banco Central Europeo , ya que el Tratado de Maastricht regula con toda claridad la independencia del mismo .
El Parlamento Europeo ha despejado en sus resoluciones e informes cualquier posible duda en cuanto al hecho de que el futuro Banco Central Europeo , dentro de su independencia , tambin es un elemento constitutivo de la Unin Monetaria Europea que se inaugurar el 1.1.1999 .
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En consecuencia , es preciso sealar que una cara de la moneda es la independencia del Banco Central Europeo , pero la otra cara es la transparencia de las decisiones y del trasfondo de las mismas , que debe plasmarse en la obligacin del Banco Central Europeo de rendir cuentas democrticamente .
Por otra parte , el Tratado de Maastricht y tambin el Estatuto del Banco Central Europeo ya prevn las obligaciones de informacin del futuro Banco Central Europeo .
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El Parlamento es el lugar donde debe efectuarse dicha rendicin de cuentas como prueba de transparencia .
En un sistema democrtico , la transparencia es una obligacin que deben cumplir todas las instituciones y servicios , incluida , por lo tanto , la primera institucin supranacional , federal europea , esto es , el Banco Central Europeo .
Dicha transparencia debe tener su expresin ante el nico rgano europeo legitimado , que es el Parlamento Europeo .
Por consiguiente , hoy se trata de definir cmo desea configurar el Parlamento dicho dilogo monetario con el Banco Central Europeo .
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Nuestras peticiones se basan tambin en los resultados de los debates que hemos mantenido con el Comit de gobernadores de los bancos centrales y con el Instituto Monetario Europeo en la Subcomisin de Asuntos Monetarios y tambin en el Pleno del Parlamento Europeo , los cuales revelan la importancia de un dilogo monetario peridico , que tambin recoja efectivamente , sin sobresaltos , los temas monetarios de mxima actualidad , y de que ste se mantenga en el futuro .
Para ello tambin debemos tomar en consideracin las disposiciones del Tratado , que sealan con toda claridad que el objetivo del Banco Central Europeo es la estabilidad de precios y que ste tambin apoyar la poltica econmica de la Comunidad Europea , sin perjuicio de dicho objetivo .
Por lo tanto , es importante que estemos informados sobre cmo se define la estabilidad de precios , sobre las decisiones y resoluciones que se adopten y sobre el trasfondo de las mismas , sobre los objetivos monetarios y tambin sobre la aplicacin de los instrumentos .
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El dilogo del Parlamento Europeo con el Banco Central Europeo debe incluir todos estos aspectos , acompaados de la publicacin de los informes del Banco Central Europeo .
La publicacin y el dilogo garantizarn la transparencia , lo cual no responde slo a los intereses del Parlamento Europeo , del funcionamiento democrtico y de la poblacin europea .
No , a mi parecer , la transparencia tambin favorece los intereses del propio Banco Central Europeo , cuya credibilidad , aceptacin y confianza slo pueden verse beneficiadas por la transparencia de sus decisiones .
Todos sabemos que , justamente en estos momentos , el inicio de la Unin Monetaria plantea grandes interrogantes en nuestros Estados miembros .
Por lo tanto , ser particularmente importante que el Banco Central Europeo goce de mayor confianza , credibilidad y aceptacin .
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Por esto es tambin tan importante que el Parlamento Europeo participe en el procedimiento de designacin .
Ahora se nos consulta .
Yo parto de la base , y sta es sin duda tambin la opinin del Parlamento Europeo , de que no debe ser designado para formar parte del Consejo Ejecutivo del futuro Banco Central Europeo ningn candidato que no haya recibido previamente el beneplcito del Parlamento Europeo , aunque esto todava no est regulado en los Tratados .
En efecto , los candidatos ciertamente tambin ganarn credibilidad -y desde luego autoridad- si acreditan su competencia y su anterior posicin ante el Parlamento Europeo .
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El nuevo Banco Central Europeo nos ofrece la oportunidad de inaugurar un dilogo con su presidente .
Sin embargo , ser necesario que los parlamentos nacionales tambin establezcan simultneamente un dilogo con los presidentes de sus bancos centrales nacionales en todos los Estados miembros .
Por consiguiente , todo depender tambin de que se haga uso de este derecho , con objeto de que la publicidad tenga su expresin en los parlamentos y de que sta se concrete a escala europea en el Parlamento Europeo , lo cual todava echamos en falta .
Esto responde a los intereses de la poblacin y tambin de los mercados . En efecto , como dijo el destacado economista Schumpeter , el sistema monetario de un pueblo refleja lo que ste desea , hace , sufre y , en definitiva , es .
Yo espero que la comunidad basada en la estabilidad que ser la Unin Monetaria Europea tambin permita definir efectivamente el marco general de condiciones econmicas de la Unin de manera que el euro contribuya a la lucha contra el desempleo .
<SPEAKER ID=136 NAME="Herman">
Seor Presidente , Seoras , el poder de acuar o emitir moneda es un poder considerable , y la historia muestra que aquellos que lo detentan rara vez han resistido a la tentacin de abusar de l .
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Los pueblos que han sido vctimas de semejantes abusos de poder han querido poner a punto protecciones .
Los franceses , que han soportado asignados , se precipitaron sobre el oro y han hecho un mito al que el propio general de Gaulle dio crdito .
Los alemanes , traumatizados por dos cataclismos monetarios , encontraron en la independencia del Bundesbank , que les fue impuesta desde el exterior , la proteccin suprema contra los errores polticos , de los que con toda razn desconfiaban .
Se comprende por tanto que en el momento de renunciar a la soberana monetaria nacional para ejercerla en comn , los Gobiernos hayan querido obtener garantas suficientes .
Las han conseguido ms all de toda esperanza .
La independencia del futuro Banco Central ser ms fuerte que la de cualquier otra institucin anloga , como demuestro en el informe que someto a su consideracin .
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Pero independencia no implica irresponsabilidad .
En democracia , aquel que detenta un poder responde de l ante quien se lo debe y en nombre del que lo ejerce , en este caso los pueblos de Europa a los que representamos aqu .
El informe Randzio-Plath tal como ha sido aprobado alcanza un equilibrio aceptable entre independencia y responsabilidad .
En el mundo de hoy , la credibilidad del futuro Banco Central depender de lo acertado de sus anlisis y de la explicacin de sus decisiones . Eso es lo que el Sr .
Lamfalussy y el Sr . Duesemberg han sido los primeros en comprender y por ello se han prestado tan fcilmente a la audicin y al dilogo con el Parlamento , considerando , con toda razn , que de este modo adquiran una legitimidad suplementaria a la que les confiere el Tratado .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="EN" NAME="Donnelly, Alan">
Seor Presidente , quiero felicitar a la Sra . Randzio-Plath por este excelente informe , y tambin doy las gracias a mis colegas de otros grupos polticos por la amplia cooperacin que tuvimos en la elaboracin de este documento .
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Como todos sabemos , la UEM es el desarrollo ms histrico que se producir en la Unin Europea desde la creacin de la Comunidad Econmica Europea .
Por consiguiente , tenemos que asegurarnos de hacerlo bien .
Tenemos que asegurarnos de que sea especialmente adecuada para los ciudadanos .
En particular a mis colegas alemanes , que al parecer sienten que quienes quieren una responsabilidad por parte del Banco Central en cierto modo presentan un obstculo para esta operacin , debo decirles que los ciudadanos del resto de la Unin Europea no tienen la misma confianza y calidez ante el Banco Central Europeo que probablemente ellos tendrn respecto al Bundesbank .
El Bundesbank ha tenido un gran xito .
El BCE , en cambio , es una institucin nueva que deber ganarse la confianza del pblico .
La forma de conseguirlo es asegurarse de que sea responsable ante el nico rgano democrticamente elegido que existe entre las instituciones de la Unin Europea .
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De ningn modo es incompatible la defensa de la independencia del Banco .
El Grupo del Partido de los Socialistas Europeos defender la independencia del Banco con toda su conviccin .
Pero queremos estar seguros de que la moneda que estamos creando sea la moneda de los ciudadanos , algo de lo que el pueblo de la Unin Europea se fe y a lo que considere como un elemento a su favor .
No se trata de una moneda slo para las grandes instituciones financieras y las multinacionales , sino para los 370 millones de personas que viven en la Unin Europea .
Es decir que necesitamos establecer sistemas que garanticen la confianza pblica .
Los que de nosotros han tenido la oportunidad de hablar en privado con el Sr . Alexandre Lamfalussy , y con otras personas que podran integrar la Junta Ejecutiva del Banco Central Europeo , siempre han dicho que es esencial que el Banco Central Europeo no acte simplemente como un conjunto de contables sino sobre todo como una institucin de la Unin Europea que trabaja en bien de los ciudadanos .
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Me dirijo a todos los miembros del Pleno , a la Comisin y a los candidatos potenciales del BCE : por favor , comprendan que el xito de este banco , que operar en Frncfort , depender de su aceptacin pblica y de su gestin pblica responsable .
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Hay otra cuestin que es importante desde el punto de vista de la responsabilidad : tendremos una autoridad monetaria centralizada , pero tambin tendremos una poltica fiscal descentralizada en la Unin Europea .
Debemos asegurarnos de que , cuando los Parlamentos nacionales estn tratando sus presupuestos , exista la idea de que lo estn haciendo en nombre de los ciudadanos de la Unin Europea , para el bien de toda la Unin Europea .
Debemos asegurarnos de que existe un nexo entre el trabajo de los Parlamentos nacionales y el del Parlamento Europeo en cuanto a confirmar que contamos con la responsabilidad democrtica de nuestro Banco Central .
Un fracaso en este proyecto , pienso , nos impedira cualquier desarrollo adicional que quisiramos ver en el futuro de la UE .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="DE" NAME="Friedrich">
Seor Presidente , despus de algunos roces en relacin con la modificacin del Tratado , de un voto de censura , etc . , el Informe Randzio-Plath se presenta ahora bajo una forma que podemos aprobar en su mayor parte .
El Parlamento Europeo demostrar hoy por una convincente mayora -al menos en el momento de la votacin- que es consciente de su gran responsabilidad por lo que respecta a la independencia del Banco Central y la estabilidad a largo plazo del euro .
Mi Grupo demcratacristiano se propone transmitir hoy una seal .
sta indica que queremos una moneda europea que contribuya , en el mbito de Europa y a escala mundial , a que los ciudadanos puedan confiar de manera duradera en la estabilidad poltica y econmica .
Sin embargo , ahora es preciso exigir que los Jefes de Estado y de Gobierno transmitan la misma seal .
Su tarea es designar cuando antes al presidente del Banco Central .
La confianza en el euro y en la Unin Monetaria Europea tambin depende del momento y la manera en que se adopte esta decisin .
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En cualquier caso -y me veo obligado a repetirlo a menudo- quien , como el candidato del SPD al puesto de Canciller , Gerhard Schrder , todava hoy se refiere al euro como el fruto deficiente de un parto prematuro , se descalifica como interlocutor serio .
 Cmo puede impulsar con xito una poltica europea a largo plazo un hombre como l , que se doblega ante las votaciones y los votos difusos y difama , contra sus propias convicciones , el proyecto ms importante de la postguerra ?
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Yo insto desde aqu a los socialdemcratas de esta Asamblea para que dediquen un poco ms de materia gris a hacer comprender al fin a su propio candidato al puesto de Canciller los principios elementales de la poltica europea .
Puede que el Sr . Schrder sea capaz de comprar una acerera a expensas de los contribuyentes y de ocupar un puesto en el consejo de administracin de Volkswagen , pero esto sencillamente no basta para formular una poltica monetaria estratgica ni para la adquisicin de Rolls Royce .
Para ello se requieren pesos pesados de la poltica , como Kohl , Waigel y Stoiber y no marineros de segunda , como Schrder y Lafontaine .
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Si los socialistas de esta Cmara no consiguen que su candidato a la Cancillera se tenga en pie en el mbito de la poltica europea , continuarn siendo tigres de papel , a quienes el hombre de Hannover seguir contando nuevos relatos de terror sobre Europa .
Los demcratacristianos europeos queremos contribuir a que el euro llegue a ser la moneda ms importante y estable del mundo , junto con el dlar .
 Se lo debemos a nuestros ciudadanos !
<SPEAKER ID=139 NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , en mi calidad de ponente , yo pedira que la contienda electoral en algunos Estados miembros se mantenga apartada de una decisin tan importante para el futuro de la democracia europea y para el proyecto histrico de la Unin Monetaria .
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Me indigna que se utilice este momento histrico , que desaprovechemos el tiempo destinado al importante debate poltico democrtico que en realidad debera redundar en beneficio de la dignidad del Parlamento Europeo .
Seor Presidente , yo le ruego que vele por que as sea .
<SPEAKER ID=140 NAME="El Presidente">
Me gustara decirle a la Sra . Randzio-Plath que esto no estaba para el reglamento .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">
Seor Presidente , por lo que respecta a las campaas electorales , efectivamente , en Francia hemos cumplido y preferira que nos atuviramos exclusivamente al tema que nos interesa .
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Este Parlamento , que representa a los ciudadanos de la Unin , tendr , naturalmente , una funcin que desempear en el marco de la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria que dar paso necesariamente a mayores poderes en algunas instituciones .
Con toda evidencia , la independencia del Banco Central Europeo ser mayor que la de cualquier otro banco central nacional , y si imaginamos la posibilidad de comprometer el control democrtico del BCE a nivel europeo , no estoy totalmente seguro de que el Banco pueda tomar su legitimidad de un control demasiado minucioso .
Esta legitimidad proceder ms bien de sus xitos en la gestin de la poltica monetaria de la Unin Europea .
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Entre las propuestas interesantes del informe , se puede citar la que invita al Presidente del BCE a participar , con el comisario competente y el Presidente del Consejo Ecofin , en el debate general sobre las evoluciones econmicas y monetarias , sobre la base del informe anual del BCE y del informe econmico anual redactado por la Comisin ; la que solicita al Banco Central una explicacin de las decisiones adoptadas con anterioridad en materia de poltica monetaria y la que solicita la descripcin de la manera como la poltica monetaria ha de prestar su apoyo a las polticas econmicas de la Unin .
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Quisiera recordar solamente que algunas de las propuestas iniciales del ponente no eran aceptables ni estaban conformes con las disposiciones del Tratado .
As , la idea de pedir al BCE que publique un resumen de los debates del Consejo de Gobierno estaba directamente en contradiccin con el prrafo 4  del artculo 10 de los estatutos del SEBC , que prev que las reuniones sern confidenciales , pudiendo el Consejo de Gobierno decidir que se haga pblico el resultado de las deliberaciones .
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Lo mismo ocurra con la idea de otorgar al Parlamento Europeo un derecho de censura y de co-nombramiento del Comit Ejecutivo , lo que supona de nuevo una revisin del Tratado , en especial del prrafo 4  del artculo 109 .
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El 18 de marzo , el informe inicial fue sustancialmente modificado en comisin y nuestro grupo se felicita por ello .
Dir que todas esas modificaciones de fondo son tan buenas que han permitido volver a centrar el informe de manera ms lcida .
As modificado , el informe Randzio-Plath nos parece aceptable .
<SPEAKER ID=142 NAME="Gasliba i Bhm">
Seor Presidente , Seoras , me es grato expresar el apoyo del Grupo Liberal al informe Randzio-Plath , que trata de un tema de especial importancia cuando entre en vigor la Unin Econmica y Monetaria y , con ella , la moneda nica europea .
Este proceso debe realizarse , como es lgico , respetando la responsabilidad democrtica , lo que en ingls se denomina la democratic accountability .
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El informe de la Sra . Randzio-Plath expresa la muy amplia mayora que se obtuvo en el debate en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial .
Quisiera felicitar a la ponente por el esfuerzo que ha realizado en la elaboracin del informe y por el amplio consenso que est obteniendo en la presentacin que se hace aqu en la sesin plenaria . Todo ello nos lleva a apoyarlo sin ninguna clase de reserva ni dificultad .
nicamente , quisiera desarrollar o poner de relieve algunos puntos que me parecen de especial importancia :
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En primer lugar , nosotros pretendemos con este informe asegurar la responsabilidad democrtica y la participacin del Parlamento Europeo sin cuestionar la independencia del Banco Central Europeo ni la realizacin de su principal objetivo , fijado en el Tratado , que es la estabilidad de precios .
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En segundo lugar , tenemos muy en cuenta la necesidad de establecer un acuerdo interinstitucional que nos permita participar en la orientacin de la poltica econmica y monetaria que , de hecho , ha de enmarcar la gestin del euro y que se fija en tres elementos fundamentales : el informe econmico anual del propio Banco Central Europeo , el informe del Instituto Monetario Europeo y obviamente , cuando ello sea requerido , el informe en caso de dficit excesivo .
En todo ello se ha de asegurar la responsabilidad democrtica y , por lo tanto , el papel de este Parlamento .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro">
Seor Presidente , en este informe se procura formular reglas de  juego democrtico  para despus del euro .
Confirma la realidad virtual de una moneda nica y de un Banco Central y , en esas condiciones , establece el control democrtico en la tercera fase de la UEM .
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No se puede decir que se trate de una operacin alentadora con vistas al control democrtico efectivo de la que ser la actividad del banco central y europeo , que se crear con el presupuesto de que ser ms independiente que cualquier otro existente .
Segn el informe , se deber ejercer ese control en el nivel europeo , dado que el Banco Central Europeo dirigir la poltica monetaria nica para todos los Estados miembros de la UEM .
Para ello , atribuye al Parlamento Europeo , invocando las competencias establecidas en el Tratado , el cometido exclusivo -podramos decir- de dicho control .
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A la luz de un criterio de control real y efectivo , amparado en la transparencia de la informacin y en la capacidad de intervencin , las propuestas son insuficientes .
Pone de relieve sobre todo una prctica formal , de apariencia , tal vez meditica .
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Una institucin concebida con la fuerza y las competencias del BCE , controlada por un Parlamento que procura un papel y una plasmacin real de su calidad de rgano democrtico , sugiere la idea de un beb todo poderoso , lleno de fuerza e independiente , controlado por un adolescente muy dbil y que da los primeros y tmidos pasos , como estructura democrtica .
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Por eso , pero tambin porque consideramos la  construccin democrtica europea  un mosaico de Estados miembros soberanos , no aceptamos que se pasen por alto las estructuras democrticas nacionales , existentes y experimentadas en su diversidad , a pesar de que la Comisin de Asuntos Institucionales las mencionan en su opinin .
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Por ltimo , y porque no hay tiempo para ms , una poltica monetaria nica , formulada por una institucin tan independiente , adems de todas las exigencias de transparencia y de todas las cautelas de control democrtico , no puede , en nombre de la estabilidad de los precios , volverse poltica y pasar por alto todas las otras polticas econmicas o mostrarse indiferente respecto de ellas . El control democrtico deber evitar tambin la dictadura de una poltica monetaria formulada al margen de la globalidad de las polticas econmicas , de cada espacio econmico nacional y del espacio comunitario , y de sus consecuencias sociales .
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Corresponde al Parlamento un papel fundamental en el control democrtico , pero frente al Banco Central no puede ser , ni en la concepcin de un proceso de integracin de Estados miembros ni en la relacin real de las fuerzas institucionales , el nico encargado de dicho control .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seor Presidente , creo que existe un claro riesgo de que el banco central ms independiente del mundo , el Banco Central Europeo , se convierta en una especie de torre de marfil de Frankfurt .
El riesgo estriba en que este banco y su direccin se aslen de la sociedad y en que , al final , la exagerada estabilidad de los precios termine por poner en peligro la paz social en la Unin Europea .
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La nica manera de evitar esta amenaza es el establecimiento de un dilogo institucional entre la direccin del Banco Central Europeo y el resto de los rganos polticos .
Las decisiones que adopte la direccin debern ser transparentes , y sus motivaciones debern poder ser expuestas pblicamente .
Estoy plenamente convencida de que la opinin pblica aprobar an que el Parlamento Europeo ocupe una posicin clave de cara a este dilogo y al control democrtico .
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Naturalmente , no se trata de que el Banco Central Europeo acepte instrucciones vinculantes por parte de los rganos polticos .
Sencillamente , el carcter efmero del capital no permitira este tipo de poltica a la antigua usanza .
Sin embargo , es evidente que el Parlamento Europeo debera proponer con ms coraje la introduccin de modificaciones en los Tratados constitutivos .
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Lamentablemente , en comparacin con las enmiendas inicialmente propuestas por la ponente , es escaso el coraje que queda ahora en el excelente informe de la Sra . Randzio-Plath .
Los Verdes apoyamos que el nombramiento de la direccin del Banco Central Europeo se realice con arreglo al mismo procedimiento utilizado con los miembros de la Comisin Europea , en cuyo nombramiento desempea un importante papel el Parlamento Europeo .
Considero que sera tambin importante que alguien recordara a la direccin del Banco Central Europeo su carcter terrenal : en un caso extremo , el Parlamento podra proponer al ECOFIN , pongamos que por mayora cualificada , incluso la destitucin del Presidente del Banco Central Europeo .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="FR" NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , Seoras nuestro grupo comparte y apoya el informe Randzio-Plath .
Creo que se trata de un excelente texto que intenta mostrar cul podra ser el dilogo del Banco Central , del Banco efectivamente ms independiente del mundo , con las dems instituciones y principalmente con el Parlamento .
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Me dirijo a la Sra . Randzio-Plath para pedirle que considere las enmiendas que le hemos presentado , que van en el sentido de su informe , intentando reforzarlo un poco para favorecer an ms el dilogo .
Es necesario reforzar la posibilidad de que el Parlamento Europeo se convierta en el lugar de escucha del Banco Central ; el lugar donde , con toda transparencia , se procedera a intercambios peridicos , a intervalos ms cercanos a mi juicio ; el lugar en el que el Gobernador podra venir a pronunciarse y donde , en nombre de nuestros pueblos , podramos hacerle preguntas preservando su independencia .
Creo que este dilogo sera muy importante para mostrar a la opinin pblica que no se crea una torre de marfil sino un rgano que ha de rendir cuentas ante una institucin como el Parlamento Europeo .
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La propuesta que he formulado en nombre de mi grupo propone pues una cita mensual para una toma de contacto y un dilogo con el futuro Gobernador .
La dejo a la consideracin de ustedes .
Creo que podra reforzar el dilogo , aunque fuera en su espritu .
Creo saber que el presidente de la Federal Reserve se presenta cada 15 das ante el Congreso americano .
La otra propuesta que planteamos propone que el gobernador designado , que deber ser odo regularmente por este Parlamento , pueda de alguna manera pronunciarse sobre la resolucin que vamos a adoptar maana , sobre la base de su informe .
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stas son las dos propuestas que dejo a la consideracin de ustedes , esperando que maana obtengan un voto favorable .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet">
Seor Presidente , apenas un mes antes de que se produjera la decisin de los pases llamados a fundirse , de manera irreversible , segn expresin repetida sin cesar por el Comisario de Silgue , en la Unin Monetaria Europea , este Parlamento se preocupa por fin de la cuestin esencial del control democrtico de esta unin monetaria .
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Muchas personas bienintencionadas , incluso entre las filas federalistas , incluso en el seno de este Parlamento , comienzan a mostrarse muy seriamente preocupadas por esta peligrosa falla del sistema institucional europeo .
Pero no basta con levantar acta de este vaco democrtico , es preciso examinar si es posible encontrar soluciones .
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Esto es lo que intentaba hacer principalmente el informe Herman al no eludir los problemas tab , principalmente los de la falta de instrumentos polticos para prevenir la utilizacin abusiva por el BCE del poder monetario , en detrimento del inters general y el del riesgo de ver , no a Ecofin , sino al BCE cmo decide al da el valor exterior del euro , contrariamente a las disposiciones del Tratado .
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Hubiera sido preferible por tanto , aceptar la reinscripcin del informe Herman en el orden del da de nuestro perodo parcial de sesiones como han propuesto mis colegas Berthu y van Dam , en nombre del Grupo Europa de las Naciones , para dar a este debate su verdadera dimensin .
Eso no se ha hecho , el informe Randzio-Plath est pues solo sobre la mesa .
Se limita a algunas constataciones pertinentes , reconoce que el BCE constituir la primera autoridad monetaria supranacional de la historia y dispondr , en consecuencia , de un poder sin precedentes en la historia , muy superior al del Bundesbank alemn o al de la Federal Reserve americana y que , por primera vez , emerger as un mbito marcado por decisiones polticas federales en la Unin Europea .
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Pero , si bien el informe admite que este grado sin precedentes de independencia exige un nivel de control democrtico tan elevado , no se ha hecho ninguna propuesta verdadera sobre la forma de alcanzar ese nivel .
El informe est mudo en lo que respecta al papel esencial de control que los Parlamentos nacionales han de ejercer .
Se limita en lo esencial a recordar los escasos poderes de consulta atribuidos al Parlamento Europeo , que aparecen bastante insignificantes frente a la pregunta central planteada por el Sr . Herman ,  ante quin van a responder aquellos que lo detentan de forma casi absoluta ?
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No podremos , por consiguiente , Seor Presidente , en estas condiciones , apoyar el informe y tememos que el nacimiento de la primera institucin supranacional europea verdadera sea sinnimo de un retroceso de la democracia .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seor Presidente , el problema que abordamos es al mismo tiempo una cuestin teolgica y teleolgica , es decir , una cuestin de fin .
Cuestin teolgica , porque es una cuestin de creencia , de dogma .
La independencia de los bancos centrales sera un factor de eficacia .
El Banco de Inglaterra era el modelo de banco dependiente . El Banco de Japn tambin .
Y todos saben que esos dos pases eran ineficaces . La literatura econmica , por otra parte , no permite dilucidar .
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Por ejemplo , la Francia de los aos 90 no tena inflacin , y sin embargo el Banco Central era dependiente .
Veamos la historia de Alemania : los alemanes quieren resolver sus neurosis , Weimar , la independencia .
Se nos dice : los alemanes han prosperado mucho y tenan un banco central independiente .
Pero los alemanes eran tambin rubios .  Es ste un factor de prosperidad ?
En ese caso , tiamos a todos los espaoles de rubio y ya no habr problema econmico espaol .
Porque la abuela alemana sea diabtica ,  todos los europeos han de dejar de comer azcar ?
La situacin alemana no se explica por el hecho de que Alemania no haya dirigido la guerra de Indochina , ni la guerra de Argelia .
Alemania perdi la Segunda Guerra Mundial y tuvo una electrnica domstica en lugar de una electrnica militar .
Este factor ,  no ha sido importante ?
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No hay decisin sino decisiones ideolgicas , del tipo , por otra parte , de las de Vincent Auriol :  los bancos , los cierro , a los banqueros , los encierro  .
Desde entonces se ha hecho mucho camino .
Adems , es revelador que la Sra . Randzio-Plath haya hablado sin parar de BCE , como se habla de EEB .
Despus de las vacas locas , la moneda nica loca .
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Cuestin teleolgica ,  cul es la finalidad perseguida ?
La Europa monetaria ,  para hacer qu ?
 Para tener estabilidad monetaria ?
El objetivo de la vida , el destino del hombre ,  es la independencia del Banco Central ?
El misterio de la vida en la tierra , la moneda nica ,  es la estabilidad monetaria ?
Yo pensaba que Europa era el pequeo continente euroasitico , modelo de democracia .
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Seor Presidente , cuando un comit ejecutivo no recibe rdenes de nadie , est compuesto por un pequeo nmero de personas ,  cmo se llama eso ?
El gobierno del pequeo nmero se llama oligarqua , y ah est la tragedia del continente europeo , modelo de democracia , que termina en la oligarqua monetaria , o al menos prusiana .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="FR" NAME="Lienemann">
Seor Presidente , nuestra colega Randzio-Plath nos citaba con toda razn , en su informe , las palabras de Joseph Schumpeter que deca que la filosofa monetaria de un pueblo refleja todo lo que ese pueblo desea , hace , sufre y es .
Por tanto , no hay nada ms importante que el control democrtico de la poltica monetaria .
Es forzoso constatar que en nuestro marco institucional -que ha sido ratificado por nuestros pueblos , nuestros Parlamentos y nuestras instancias- el Tratado actual concede al Banco Central Europeo un poder y una independencia sin control democrtico .
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En este marco globalmente insatisfactorio , el mrito del informe de la Sra . Randzio-Plath es intentar ver cmo nuestro Parlamento podra actuar mejor para hacer or su voz y cmo podramos utilizar las disposiciones del tratado para llegar lo ms lejos posible , no en el sentido de un control del Banco Central , ya que no habr control puesto que no hay sancin , sino en el sentido de un dilogo con el Parlamento y de una capacidad de transparencia .
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Apruebo por tanto las propuestas que se han hecho .
En este contexto , por encima del informe de la Sra . Randzio-Plath , es importante que esta Asamblea promueva un reequilibrio del funcionamiento democrtico de Europa .
Creo que un banco central -aun cuando fuera independiente- necesita contrapoderes en varios mbitos .
No es normal que su independencia proceda nicamente de un Tratado .
Como dice Randzio-Plath en su informe , ya se trate del Banco Federal americano o del Banco alemn , los bancos centrales son controlados generalmente por los parlamentos ya que sus competencias son fijadas por actos legislativos , que pueden ser enmendados y transformados en cualquier momento .
ste no es el caso del Banco Central Europeo .
Por consiguiente , ser conveniente , en el futuro , dotarse de medios que permitan a los Parlamentos nacionales y , sobre todo , al Parlamento Europeo , influir en este sentido .
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En segundo lugar , es importante sealar que el Consejo Ecofin se encuentra hoy en una situacin en la que hay capacidades para intervenir en el cambio con monedas como el dlar o el yen , pero con un poder limitado .
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Tengo un pequeo reproche con respecto al informe Randzio-Plath , cuando explica con razn que el concepto de estabilidad monetaria es un concepto que ha de ser afinado en funcin de las circunstancias de la situacin , confa al Banco Central el papel de fijar los criterios de estabilidad , antes que al Consejo Ecofin , que podra , en el dilogo actual , restablecer al menos un poco el equilibrio .
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Pero , Europa necesita fundamentalmente un gobierno econmico , un gobierno poltico , que , un poco como lo es hoy el Gobierno alemn con relacin al Banco Central alemn independiente , tenga capacidad para hacer que prevalezcan otras lgicas adems de la estabilidad monetaria .
Hablo del empleo , de la prosperidad y de la justicia social y hemos de sentirnos insatisfechos de ver cmo el Consejo del euro no es ms que un vago instrumento de concertacin .
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Terminar mis palabras diciendo que el gran reproche es que Amsterdam no haya permitido este reequilibrio institucional .
Al no haberlo hecho en Amsterdam , hemos de ir rpidamente a una nueva etapa , que es totalmente indispensable y que este Parlamento desea ya que aspira a que antes de la ampliacin pueda tener lugar una reforma amplia .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="NL" NAME="Peijs">
Presidente ,  debe el banco central rendir cuentas y responsabilidades de su poltica al Parlamento ?
Respuesta : s .
 Debe el Parlamento realmente corregir tambin al banco ?
La respuesta a esta pregunta es : decididamente no .
Yo procedo por tradicin neerlandesa de una banca independiente .
La poltica neerlandesa no ha intentado nunca -he de decir que al menos no ha salido nunca a la luz pblica- influir formalmente en la banca , y menos an el Parlamento neerlands .
La poblacin europea , y estoy firmemente convencido de ello , no tiene nada que ganar en la influencia poltica sobre las directrices monetarias .
Anlisis econmicos han demostrado que los bancos centrales independientes tienen una inflacin ms baja que los bancos influidos por la poltica .
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Los polticos se eligen cada cuatro o cinco aos .
Eso conlleva por definicin una considerable visin a corto plazo .
Para la moneda es crucial la confianza del ciudadano y del mercado .
Por eso se debe vigilar la moneda teniendo en la cabeza una perspectiva a largo plazo .
Por eso se nombra al Presidente del BCE por un perodo de ocho aos .
Al no poder ser nombrado por otro perodo no necesita arrastrarse a los pies de nadie .
Asimismo , por la tarea central de mantener la estabilidad de los precios , forma un elemento de continuidad y estabilidad en la poltica monetaria europea .
Desde luego , el BCE no puede operar desde una torre de marfil , quisiera decir al Sr .
Donnelly : la independencia y el estar metido en la sociedad no tienen por qu ser contradictorios .
Por eso se prev una intensa discusin del Presidente y los miembros de su directiva con el Parlamento sobre el informe anual o los informes trimestrales .
Tambin los Presidentes de los bancos nacionales comenzarn un dilogo con sus parlamentos .
Por ltimo , el banco no podr recibir indicaciones polticas , pero el banco no estar ni sordo ni ciego ante las necesidades de la sociedad europea porque mantendr un dilogo con todas las corrientes importantes en la sociedad .
Desde esa posicin obtendr apoyo su poltica monetaria .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="FR" NAME="Wurtz">
Seor Presidente , a medida que se ponen en prctica las estructuras vinculadas a la moneda nica , se ponen de relieve tambin cuestiones de fondo .
Algunas de ellas no podrn solucionarse de forma satisfactoria sin una reorientacin de algunas disposiciones previstas por los tratados actuales .
Nuestro debate de hoy sobre el control democrtico del BCE nos proporciona un ejemplo significativo .
<P>
La resolucin indica como una evidencia que el objetivo de la poltica econmica y monetaria de Europa ha de ser el de asegurar un nivel elevado de crecimiento y empleo .
se es , en efecto , el buen camino .
Aade que , en una democracia , la poltica monetaria del BCE ha de ser tambin controlable en este espritu .
Esto parece indiscutible .
Ahora bien , los estatutos que los tratados actuales otorgan al BCE no van en absoluto en ese sentido .
Por una parte , su grado de independencia , sin equivalente en el mundo , lo aleja de los ciudadanos y de sus representantes hasta un punto que un control efectivo de sus actividades parece bastante ilusorio .
Por otra parte , la misin que le confieren los tratados es asegurar no un alto nivel de empleo , sino la estabilidad de los precios , algo muy diferente .
<P>
Como acaban de recordar los informes sobre la convergencia de la Comisin , del Instituto Monetario Europeo y del Bundesbank , esta estabilidad se consigue mediante la moderacin salarial y la bajada de los costes salariales .
El BCE es as , en su misma concepcin , ms ultraliberal que el Banco Central de los Estados Unidos que se asigna oficialmente como primer objetivo un alto nivel de empleo .
Si ustedes reprochan un da al presidente del BCE que se ocupa de su euro fuerte , ignorando cualquier consideracin social , les responder que se limita a hacer su trabajo .
Por ello , soy de los que creen que si realmente se pretende crear una institucin monetaria que no racione sino que relance los crditos necesarios para el empleo y el crecimiento , y que los representantes de los ciudadanos puedan efectivamente establecer un control en este sentido , no haremos la economa de una reorientacin de la construccin europea .
<P>
El azar del calendario hace que el mismo da en que debatimos sobre esta cuestin , un informe oficial lanza un grito de alarma sobre la importancia de la pobreza y de la precariedad en Francia .
El problema es el mismo en toda Europa .
Frente a desafos que afectan a los valores esenciales de nuestras sociedades , no permitamos que los mercados financieros fijen las reglas , no nos demos por satisfechos con un control virtual sobre un BCE todopoderoso .
Construir Europa exige otra ambicin .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="IT" NAME="Trizza">
Seor Presidente , a raz de la decisin relativa a la participacin en la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria , se aproxima la creacin del Sistema Europeo de Bancos Centrales , prevista para la primera mitad del ao 1998 .
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El Banco Central Europeo gozar de la ms amplia capacidad jurdica y , en cuanto se constituya , se encargar de las funciones residuales del Instituto Monetario Europeo .
Como ha sealado la seora ponente , la funcin especfica del Banco Central Europeo ser el control de la estabilidad de precios que se lograr a travs de una atenta e imparcial poltica monetaria , as como realizando operaciones de cambio , gestionando las reservas de divisas de los Estados miembros , promoviendo el funcionamiento de los sistemas de pagos y , por ltimo , autorizando la emisin de billetes y monedas .
<P>
La estabilidad monetaria de los precios , garantizada en todo el territorio europeo , y la independencia del Banco Central Europeo fomentar la confianza de los mercados y , en consecuencia , se podr conseguir una baja de los tipos de inters , en particular a largo plazo .
Esta dinmica ser absolutamente positiva para las pequeas y medianas empresas que representan el mayor porcentaje de operadores econmicos europeos , sobre todo en las realidades econmicamente ms dbiles .
<P>
Comparto , sin embargo , las preocupaciones de la seora ponente cuando en su informe advierte que , con arreglo al Tratado , en el ejercicio de sus facultades y en el cumplimiento de sus funciones y deberes , el Banco Central Europeo ser absolutamente independiente , esto es , ninguno de sus rganos podr aceptar o solicitar instrucciones e indicaciones de ningn Gobierno u otro organismo .
<P>
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 7 de sus estatutos , no cabe duda de que se trata del banco central ms independiente del mundo .
El estatus de soberana que caracterizar dicha institucin tendr que garantizar , sin embargo , una poltica monetaria imparcial para todos los Estados miembros , a fin de evitar el riesgo de que el Banco Central Europeo , al no estar sometido a ningn control democrtico , pueda interferir libremente en cualquier asunto que est relacionado con el dinero de los Estados miembros .
<P>
Por lo tanto , considero fundamental que , a la vista de la necesaria independencia operativa del Banco Central Europeo , se prevean adecuados mecanismos de consulta del Parlamento Europeo , rgano elegido democrticamente .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="NL" NAME="Metten">
Presidente , el Banco Central Europeo que se debe crear dentro de tres meses ser ms independiente que cualquier banco existente en el mundo .
Sera un error , sin embargo , pensar que no tiene que preocuparse por nadie .
No opera en un vaco y por tanto debe ganarse la credibilidad y la autoridad .
Eso ser para el BCE lo ms fcil si puede mostrar resultados . Sin embargo , esto tardar en llegar .
Adems , aunque el BCE ha nacido en una poca de inflacin histricamente baja , nadie sabe an cmo acabarn a nivel europeo los instrumentos monetarios que han prestado sus servicios a nivel nacional .
<P>
La poltica del BCE deber ciertamente estar tambin caracterizada al principio por un enfoque que busque precaucin .
Con esto , lograr la credibilidad del gran pblico ser extremadamente difcil .
Eso realmente slo puede hacerse de una manera , rindiendo cuentas constantemente y explicando lo que hace el BCE y el porqu .
Es una paradoja del BCE : ser el banco ms independiente pero tambin tendr el mayor inters por la transparencia y la rendicin de cuentas .
Ah se unen los intereses del BCE y del Parlamento Europeo . Porque el Parlamento Europeo es el nico foro pblico al que el BCE est obligado por contrato a rendir cuentas .
<P>
Por ello nos parece razonable llegar a un acuerdo con el BCE acerca de cmo pueden darse esa transparencia y esa rendicin de cuentas de la forma ms sensata posible en inters de ambos .
Se trata adems de realizar , tanto de forma oral como por escrito , informes regulares entre otras cosas sobre los objetivos monetarios que se eligen y el porqu , sobre la medida en que se cumplen los objetivos y el motivo de su posible desviacin y sobre las consecuencias de la poltica monetaria para la economa y el empleo .
<P>
La disposicin del BCE a la mxima transparencia y a la rendicin de cuentas con sensatez ser ciertamente de crucial importancia en la fase inicial .
Sin ella habra que temer seriamente un mal comienzo del BCE y no lograra granjearse credibilidad y autoridad .
<P>
Por eso el Parlamento Europeo deber lograr que durante las audiciones de los candidatos a la direccin del Banco Central Europeo , el criterio sobre la tendencia democrtica y la disposicin a rendir cuentas desempee un papel importante .
No slo pedimos a los candidatos que eventualmente no obtengan la confianza de la mayora del Parlamento que retiren ellos mismos su candidatura , sino que tambin apelamos a los Gobiernos de los Estados miembros para que no nombren ningn candidato que no pueda contar con el apoyo del Parlamento .
<P>
En vista de la dimensin extrema de independencia del BCE , importa muchsimo la actitud democrtica de cada candidato en particular . Eso no se limita slo al candidato a la presidencia .
Por eso , en lo que a nosotros respecta , las audiciones de los candidatos el mes que viene no sern en absoluto pura formalidad .
Si se puede depositar al BCE en un entorno democrtico , tiene que suceder ahora .
Eso es lo que est en juego en este momento .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="EL" NAME="Christodoulou">
Seor Presidente , el establecimiento de la moneda nica es un fenmeno histrico sin precedentes .
Por primera vez en la historia del mundo , estados independientes , con sociedades democrticas , han decidido ceder una parte importante de su independencia nacional , su moneda , a una institucin comn que la gestione en beneficio de todos .
<P>
Los debates que ahora se llevan a cabo acerca de la transparencia de la administracin o de los miedos expresados acerca de la posibilidad de que el Banco Central Europeo pueda abusar y no actuar buscando el bien de las sociedades que representa creo que estn fuera de lugar .
En sociedades democrticas como las nuestras , el proceso democrtico es ya un hecho y debido a que los bancos centrales en cualquier parte , especialmente el Banco Central Europeo , se supone que trabajan para el bien de todas las economas y de todos los pueblos de Europa - y sa es la razn de su existencia - la opinin pblica los obliga a que su funcionamiento sea transparente y a que los asuntos de su competencia se lleven a cabo de la mejor forma posible .
<P>
El debate acerca de la falta de transparencia que se desarrolla de vez en cuando relativo a las preocupaciones expresadas por una u otra parte - y el otro extremo - el hecho de que todo se tenga que comunicar y que el Banco Central no pueda llevar a cabo su tarea , creo que sobran y cuanto antes se atajen , mucho mejor .
<P>
El excelente informe de la Sra .
Randzio-Plath propone un equilibrio entre esos dos elementos y creo que expresa una opinin muy acertada , que espero que sea adoptada por el Parlamento para proteger los intereses de los pases de Europa y para que el sistema funcione de la mejor manera posible .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , la total independencia del BCE se halla establecida con mucha razn en el Tratado .
El objetivo mximo de su poltica monetaria es mantener la estabilidad de precios .
Por consiguiente , la decisin sobre el grado de apoyo del BCE a la poltica econmica general depende de la evaluacin de las repercusiones que pueda tener sobre la estabilidad de los precios .
<P>
 Estabilidad de precios a cualquier coste , incluso al de un aumento del desempleo !
ste es , para ser exactos , el discurso pblico , el cual en ltimo trmino revela claramente una cosa : la poltica monetaria no es neutral .
Por esto es necesario comprometer al BCE a mantener un dilogo con la poltica .
En este sentido , yo no creo que deba existir forzosamente una contradiccin entre la independencia del BCE , por un lado , y la transparencia , por el otro .
En cambio , tengo la certeza de que , para que tenga xito , la Unin Monetaria deber contar con la aceptacin de los ciudadanos .
Pero dicha aceptacin slo podr obtenerla mediante la transparencia de las decisiones del BCE y su legitimacin democrtica .
<SPEAKER ID=155 NAME="Prez Royo">
Seor Presidente , el informe de la Sra . Randzio-Plath trata de una de las cuestiones de mayor inters que se presentan ante nosotros ahora que nos encontramos a las puertas de la Unin Monetaria , cuyo pilar central ser , precisamente , la independencia del Banco Central Europeo en los trminos establecidos por el Tratado y los Estatutos del Banco .
<P>
La independencia del instituto emisor no es ningn dogma o axioma de la ciencia econmica ; no se deriva de un razonamiento abstracto , sino que es un modo de funcionamiento cuyo principal aval es el de la experiencia histrica .
Esta ha mostrado las ventajas prcticas de la independencia de la autoridad monetaria para asegurar la estabilidad de los precios en los dos ejemplos mejor conocidos a uno y otro lado del Atlntico .
<P>
Ahora bien , independencia -como se ha dicho esta tarde aqu- no quiere decir , de ninguna manera , irresponsabilidad .
En democracia todo poder -y el Banco Central Europeo ser , efectivamente , un poder- , aunque sea independiente del poder poltico -como es el caso del Banco Central Europeo o , en otro mbito , el del poder judicial- debe estar en condiciones de justificar ante la opinin pblica , ante los ciudadanos , las razones que explican su actuacin , que explican cmo se fijan sus objetivos y que explican cules son las medidas adoptadas para conseguir estos objetivos y estas metas .
Y esto tanto a priori como a posteriori .
<P>
El control democrtico reclama pues , en primer lugar , dilogo con la institucin parlamentaria -con este Parlamento y con los Parlamentos nacionales- y exige tambin transparencia informativa .
El informe de la Sra . Randzio-Plath es , en un sentido y otro , un informe realista y equilibrado .
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Concluyo , seor Presidente , diciendo que tenemos que ser conscientes de que estamos al inicio de un camino en el cual este Parlamento deber demostrar que se encuentra a la altura de la nueva tarea que supone ser el principal interlocutor del Banco Central Europeo .
Y al mismo tiempo , hay que resaltar tambin que estamos al inicio de un camino en el curso del cual no cabe excluir ulteriores reformas , incluida la del propio Tratado -como se ha reclamado aqu esta tarde- , para dar mayor profundidad , precisamente , al control democrtico del Banco Central Europeo .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="IT" NAME="Secchi">
Seor Presidente , tal como se ha dicho , la independencia del Banco Central Europeo es un bien muy valioso y , por lo tanto , no admite discusin .
En un sistema federal , representa una garanta fundamental para los Estados participantes y adems confiere credibilidad y autoridad al Banco en los mercados financieros .
La responsabilidad , que estamos tratando esta tarde , no es slo una exigencia democrtica , sino un requisito fundamental para sustentar la autoridad y la credibilidad del Banco .
En consecuencia , antes de nada , es de inters para el propio Banco Central Europeo adoptar de cara a la opinin pblica modalidades para justificar su actuacin de manera adecuada , teniendo en cuenta , como es obvio , la enorme diferencia entre los programas de accin ex ante que no pueden exponerse ms que en lneas generales y los informes ex post acerca de las orientaciones seguidas que deben hacerse pblicos de forma ms analtica .
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A mi entender , por lo tanto , no se trata de establecer normas , sino de favorecer comportamientos , en particular , con respecto al Parlamento Europeo , comportamientos que pueden establecer ese clima de confianza que requieren la transparencia y la disponibilidad para aclarar y someter a debate sus propias actuaciones -lo que nosotros llamamos , en el contexto de nuestro debate , responsabilidad- y que , repito , es de inters para la propia autoridad y credibilidad del Banco Central Europeo .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="FR" NAME="Fayot">
Seor Presidente , al contrario que los dems colegas que intervienen en este debate , vengo de un pas en el que no ha habido ningn debate poltico sobre la moneda ante el euro .
Luxemburgo , unido a Blgica en una unin monetaria desde 1922 no ha tenido realmente derecho a la palabra en esta Unin .
La Unin Econmica y Monetaria nos devuelve la palabra .
<P>
Con la Unin Monetaria los ciudadanos de mi pas descubren la importancia de todo lo que rodea a la moneda .
Por ello , el dilogo del Parlamento Europeo con el Banco Central tiene como funcin despertar en nuestras opiniones pblicas la conciencia de la importancia que tiene el peso de la poltica monetaria en la poltica econmica y social en general .
El Banco Central est llamado a interesarse ms especialmente por la estabilidad de los precios .
 Cules pueden ser las consecuencias para las polticas de los Estados miembros ?
Doy un ejemplo en este sentido .
En Luxemburgo , los ingresos estn ampliamente ajustados a la evolucin de los precios .
Se trata de un elemento importante de la poltica de redistribucin de los ingresos y de la poltica social en mi pas .
Si , por ejemplo , el Banco Central debiera pronunciarse sobre este tema , debera caber la posibilidad de preguntarle pblicamente sobre esta cuestin as como sobre sus decisiones .
Pienso por tanto que la adhesin pblica a la poltica monetaria del Banco Central ser esencial para la nueva moneda que est naciendo , como ser igualmente esencial la presentacin pblica , por el Banco Central , de sus decisiones e intervenciones .
<P>
Para terminar , quisiera , seor Presidente , felicitar a la Sra . Randzio-Plath por su informe y sobre todo por el trabajo que ha realizado a lo largo de los ltimos aos , a la cabeza de la Subcomisin de Asuntos Monetarios , para hacer realidad la Unin Monetaria y para que sta figure entre las cuestiones tratadas por el Parlamento Europeo .
Habida cuenta del peso del futuro Banco Central Europeo , creo que el Parlamento Europeo debera reflexionar seriamente sobre la creacin de una comisin de asuntos monetarios , en el marco de la cual podra desarrollarse el dilogo con el Banco Central .
<SPEAKER ID=158 NAME="Garca-Margallo y Marfil">
Seor Presidente , han repetido todos los oradores que estamos ante un acontecimiento histrico desde la firma del Tratado de Roma .
Es verdad , y este Parlamento , que constituye desde siempre el motor de la integracin europea , debe hacer todo lo posible y necesario para que el euro sea un xito .
Y para que el euro sea un xito , hemos convenido todos en que es necesario garantizar la estabilidad de precios .
No lo cuestionar , pero s celebro que en el informe de la Sra . Randzio-Plath se hable tambin de otros objetivos y , singularmente , del objetivo de la creacin de empleo .
<P>
Hemos convenido tambin en que la poltica monetaria debe ser diseada y ejecutada por un Banco Central Europeo que goce de independencia .
Y no lo cuestionar , pero celebro tambin que en el informe de la Sra . Randzio-Plath se hable de la necesaria coordinacin de la poltica monetaria con el resto de las polticas para alcanzar los grandes objetivos de la Unin Europea .
Me parece inteligente el acuerdo institucional propuesto por el Sr . Herman y creo que constituye un primer paso , que probablemente tengamos que evaluar en el futuro revisando los Tratados si eso fuese necesario .
El gobierno econmico de Europa constituye , y se apunta en este informe , un contrapeso necesario .
<P>
Y para terminar , me parece importante que el Banco Central Europeo no sea una burbuja en el aire , una especie de neoplatonismo aristocrtico , y el Parlamento Europeo debe jugar aqu su papel .
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="EN" NAME="Harrison">
Seor Presidente , dentro de pocas semanas , la Unin Europea elegir al gobernador del Banco Central Europeo y futuro banco rector de Gran Bretaa .
Que nadie se equivoque al respecto : el establecimiento de tipos de inters por parte del gobernador o gobernadora del BCE y su Junta de cinco gobernadores afectar profundamente los tipos de inters en el Reino Unido , el nivel de inflacin y la fuerza de la libra esterlina .
Es decir que nosotros , los diputados , tenemos que tenerlo muy claro cuando contribuyamos a confirmar la eleccin del jefe del Banco Europeo , en especial cuando se lleve a cabo la nica sesin inquisitoria del Parlamento en Bruselas , en mayo .
El hecho de investigar a los candidatos para el BCE de ningn modo es un desafo a la independencia de esta institucin , que , garantizada por el Tratado de Maastricht , est delineada y definida an ms especficamente que la del Bundesbank , su modelo .
<P>
Pero Europa y sus ciudadanos exigen que sometamos al BCE a una responsabilidad legtima y democrtica , que verifiquemos que lo que se hace para obtener un banco independiente se hace para el pueblo , desde el pueblo y por el pueblo ; que el objetivo central de la estabilidad de precios conduce al palacio de la prosperidad y el pleno empleo y no a la cueva de la deflacin y la recesin .
Esta responsabilidad es precisa no slo para satisfacer las necesidades democrticas de Europa , sino tambin -y algo mucho ms importante- para confirmar las credenciales del Banco mismo .
Este punto me fue planteado por el candidato Duisenberg la semana pasada en la Subcomisin , y esta Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial tambin debe adoptarlo y adaptarse a l .
Su papel nuevo como centro bancario para los ciudadanos de Europa tendr que ser desarrollado , y en esencia el Gobernador del BCE deber presentar no slo el informe anual del Banco , sino tambin explicaciones ms frecuentes -tal vez trimestrales- de sus decisiones sobre los tipos de inters , y tendr que publicarse un resumen de las actas de esa institucin , en el que se inserten las decisiones adoptadas ms un comentario explicativo .
<P>
Slo por este camino el Parlamento Europeo podr realizar su tarea de custodio independiente de un Banco independiente , bosquejado en el ejemplar informe pionero , tan bien elaborado y acabado por nuestra compaera , la Sra . Christa RandzioPlath .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="FI" NAME="Ilaskivi">
Seor Presidente , para cuando emprenda sus actividades , en el Banco Central Europeo se habr concentrado un enorme poder econmico .
Este banco decidir , en la prctica , todo en materia de poltica econmica , ya que , por ejemplo , la poltica financiera tiene las manos atadas por los criterios de convergencia .
<P>
La situacin coyuntural europea depender en gran medida de que , en el transcurso de su mandato de ocho aos , la direccin del Banco Central Europeo consiga adoptar medidas adecuadas y evitar cometer errores .
La pregunta del milln estriba en saber si ser posible encontrar seis hombres y mujeres dotados con capacidades casi sobrenaturales para ocupar la direccin de este Banco Central .
<P>
Si bien es adecuado garantizar su independencia , no es menos necesario establecer tambin un dilogo parlamentario .
El poder que no est sujeto a responsabilidades da lugar fcilmente a malas interpretaciones y a abusos .
La direccin del Banco Central deber colaborar principalmente con la Comisin de Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial .
Tambin deber saber integrar la poltica de valores monetarios y las polticas de crecimiento y empleo .
Una poltica monetaria muy ortodoxa podra fcilmente , incluso , llegar frenar el crecimiento econmico .
<P>
Estimados colegas , el euro debe crear estabilidad en los Estados miembros .
El euro debe convertirse en la tercera divisa internacional de reserva , al lado del dlar y el yen .
La nota que obtenga la direccin del Banco Central Europeo depender del xito que se coseche en esta tarea .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="EL" NAME="Katiforis">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , los informes de la Comisin y del Instituto Monetario Europeo nos han situado en la recta final para el establecimiento de la moneda nica , un hecho histrico para la construccin de la Europa unida .
<P>
La gestin de dicha moneda nica Europa cuenta al fin con un banco central que va a estar a la altura de las circunstancias , un banco que va a ejercer la poltica monetaria europea de forma unitaria , teniendo en cuenta las necesidades y los intereses de todos los Estados miembros partcipes en dicha moneda nica y , espero que tambin , de los estados que an no participan en la misma pero que aspiran a acceder en breve a ella .
<P>
Sera un error el considerar que hasta hoy no se ha ejercido una poltica monetaria nica .
Dicha poltica se ha ejercido en algunos momentos pero sin espritu de cooperacin .
Se ha ejercido con el espritu de imponerse por parte de un poderoso banco central europeo o alguno extraeuropeo .
Esto no va a ocurrir en el futuro .
Pero para que el Banco Central Europeo pueda ejercer su poltica monetaria de una manera justa y equilibrada debera ser independiente .
Dicha independencia no est amenazada , al contrario est garantizada mediante los procesos democrticos a los que aspira el informe de la Sra . Randzio-Plath .
El hecho de proporcionar informacin responsable al Parlamento consolidar el prestigio del Banco entre los pueblos de Europa y le permitir ejercer su labor teniendo como nica gua el inters general y sin verse influido por intereses particulares .
<P>
En dicho proceso democrtico , al que aspira el informe que estamos debatiendo , el Parlamento tendr la posibilidad de sealar el inters general de acuerdo con la coyuntura y , de esa manera , crear alrededor del Banco Central el ambiente adecuado para que cumpla de forma ptima sus obligaciones .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="FR" NAME="Fourans">
Seor Presidente , si bien no se trata en absoluto de poner en tela de juicio la independencia del Banco Central Europeo , en todo caso y por lo que a m respecta , se plantea el problema de saber cmo controlar a aquellos que ponen en prctica la poltica monetaria , ya que su poder para hacer el bien y el mal -en materia econmica , por supuesto , ya que no se trata de predicar normas morales- es determinante .
Es evidente que la democracia exige de los responsables monetarios que no funcionen como electrones libres sin la obligacin de justificar nunca sus actos .
Es conveniente que los dirigentes rindan cuentas de su poltica y que sta sea ampliamente discutida , sobre todo en el seno de este Parlamento que es la nica instancia elegida en el plano europeo .
El informe de la Sra . Randzio-Plath respeta bastante este equilibrio entre independencia y control democrtico .
En mi grupo , yo mismo incluido , somos favorables en conjunto .
<P>
Sin embargo , quisiera plantear una reserva .
Tiene relacin con el artculo 3 que seala que la poltica monetaria influye en el crecimiento y en el empleo .
No discuto esta posicin , pero me parece que le falta precisin .
Sin duda , la moneda tiene una influencia en el crecimiento y en el empleo , pero esta influencia es temporal y no duradera .
Creer que la moneda influye de forma duradera en el crecimiento y en el empleo , como ocurra en el informe preliminar , tiene consecuencias devastadoras para la poltica monetaria .
No habra ninguna razn para poner en prctica una poltica monetaria de estabilidad de los precios .
Al contrario , sera preciso aplicar permanentemente una poltica de relanzamiento monetario .
Slo habra que pedir al presidente del Banco Central que tomara su helicptero -no dudo de que tendr uno- y balancear toneladas de billetes de 500 euros sobre la cabeza de las poblaciones europeas asombradas y embelesadas .
Precisamente para evitar este tipo de malentendidos considero necesario precisar este punto , ya que no se trata de ser mal comprendido al mismo tiempo por la Comisin , por el Consejo y por la opinin pblica en general .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="PT" NAME="Torres Marques">
Seor Presidente , ste es un informe fundamental para el futuro del Parlamento Europeo .
El Banco Central Europeo es un banco completamente independiente y as lo entendemos nosotros .
Pero la legitimidad de su funcionamiento y la posibilidad de su control democrtico es uno de los asuntos que ms se han debatido en los diversos pases .
<P>
En Portugal , la falta de control democrtico del Banco Central Europeo ha sido uno de los temas ms controvertidos y sistemticamente debatidos .
El Parlamento Europeo , que examinar a los candidatos a la direccin del Banco Central Europeo , tiene derecho a or peridicamente a su presidente y a su direccin .
Cuando nosotros , en el Parlamento Europeo , votemos y homologuemos la direccin del Banco Central Europeo , stos asumirn la responsabilidad de cualquier representante elegido : la de rendir cuentas .
<P>
El Parlamento Europeo no intervendr en las decisiones del Banco Central Europeo , pero el propio Banco Central deber tener todo el inters en explicarlas de forma peridica y sistemtica a la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y a la Subcomisin Monetaria , como hicieron anteriormente los directores del Instituto Monetario Europeo .
<P>
En Portugal se acostumbra a decir que  quien no debe no teme  .
As , pues , que el Banco Central Europeo acuda peridicamente al Parlamento Europeo a examinar con nosotros sus opciones .
As , los ciudadanos europeos sabrn que el Banco Central Europeo escuchar y prestar cuentas a quien en Europa los representa legtimamente .
<SPEAKER ID=164 NAME="von Wogau">
Seor Presidente , Seoras , el debate desarrollado hasta ahora ha demostrado que una amplsima mayora de la Asamblea apoya la independencia del Banco Central Europeo .
Sin embargo , por otro lado , tambin ha quedado claro que ste no puede permanecer aislado en una torre de marfil . En efecto , las decisiones que all se adopten tendrn una repercusin directa sobre la vida de muchos ciudadanos de la Unin Europea .
Cualquiera que desee construirse una casa , pedir un crdito o comprarse un coche a plazos se ver directamente afectado en el futuro por una decisin del Banco Central Europeo .
Por esto , el presidente del Banco Central Europeo tiene que estar obligado a dar explicaciones y a responder , a rendir cuentas , a explicar a los ciudadanos por qu ha adoptado determinadas decisiones en favor de la estabilidad monetaria , y debe estar abierto al dilogo .
<P>
Nos enfrentamos , sin embargo , con el problema de que todava no existe una opinin pblica europea en el mismo sentido en que existe una opinin pblica alemana , francesa , italiana o britnica .
Por consiguiente , el Parlamento Europeo es el lugar donde debe concentrarse en un primer momento este debate con los ciudadanos .
Por este motivo , pedimos un dilogo constructivo con el presidente del Banco Central Europeo .
ste debera desarrollarse , por un lado , aqu en el Pleno del Parlamento Europeo con ocasin de la presentacin de un informe anual y con la exposicin de cmo se propone configurar en el futuro la poltica del Banco Central Europeo . Por el otro lado , dicho dilogo debera tener lugar en el marco de la comisin competente , mediante conversaciones concretas con el presidente del Banco Central Europeo , que no debern ser de carcter tcnico .
Necesitamos mantener un dilogo amplio con el presidente del Banco Central Europeo , no slo sobre los problemas tcnicos de la poltica monetaria , sino tambin sobre la poltica econmica y la poltica fiscal en la Comunidad Europea , sobre la poltica presupuestaria y la poltica de la competencia , toda vez que stas repercuten sobre la estabilidad monetaria .
Deseamos un dilogo amplio .
El verdadero desafo ser , adems , mantener este dilogo con el presidente del Banco Central , por un lado , pero por el otro tambin con la Comisin Europea , tal como ya hacemos ahora , al igual que con la Presidencia del Consejo y con los Ministros de Finanzas de los Estados miembros , que suelen comparecer peridicamente ante la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial para informar sobre sus programas de estabilidad .
En efecto , el verdadero desafo , una vez que se ha conseguido una poltica monetaria comn europea , es la necesidad de formular tambin una poltica econmica comn europea .
El presidente del Banco Central Europeo necesita un interlocutor slido para adoptar sus decisiones .
 Quin debe ser este interlocutor ?
Yo no creo en la idea de un gobierno econmico europeo , puesto que ya contamos con unas instituciones europeas .
Tenemos la Comisin Europea , que deber ser un interlocutor importante .
Tenemos el Consejo Europeo , las reuniones bianuales de los Jefes de Estado y de Gobierno donde stos pueden establecer las directrices de la poltica econmica .
El Consejo Europeo es sin duda la institucin ms slida de la Unin Europea .
Tenemos el Consejo ECOFIN y tenemos el Parlamento Europeo , donde deber recogerse este debate y explicar a los ciudadanos por qu se adoptan determinadas decisiones de mbito europeo .
Yo pienso que es importante que en el debate sobre el informe de la colega Randzio-Plath , que yo suscribo en su presente forma , tengamos claro que no estamos hablando slo de la poltica monetaria de la Unin Europea o del control sobre el Banco Central Europeo , como dicen algunos , sino de un dilogo amplio sobre la futura poltica monetaria y econmica de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=165 NAME="de Silguy">
Seor Presidente , seoras y seores , creo que el tema que abordamos en el da de hoy , a travs del excelente informe de la Sra . Randzio-Plath , ha de reclamar toda nuestra atencin .
<P>
En efecto , si hay un problema fundamental , se es el del control democrtico de la Unin Econmica y Monetaria .
Tal como ha dicho el Sr . Friedrich , vamos poner en prctica uno de los grandes proyectos de la posguerra .
Vivimos en un mundo democrtico y por tanto creo que hemos de tomar todas las precauciones para que este proyecto sea lanzado y apoyado con todas las garantas democrticas necesarias .
Ms an , en ello va el buen funcionamiento de la Unin Econmica y Monetaria .
<P>
He asistido en el da de hoy a un debate bastante clsico en el fondo entre dos tipos de culturas : una cultura ms renana , en torno al Sr . Friedrich , la Sra .
Peij y el Sr. von Wogau , y una cultura un poco francesa , que iba de la Sra .
Lienemann al Sr .
Souchet , sobre el papel del Banco Central Europeo . Quisiera disipar todos los malentendidos .
Hay un consenso general en el seno del Consejo de Ministros y , por otra parte , de la Comisin , como ha indicado la Sra . Ponente , para considerar que el papel del Banco Central es primordial y que en ningn caso ha de ponerse en duda su independencia .
Responder , por cierto , a la Sra . Lienemann que sta es la posicin , creo yo , del Gobierno francs , al menos tal como la ha expuesto su ministro en varias ocasiones a lo largo de los ltimos meses .
<P>
Si bien el Banco Central Europeo juega un papel primordial , su tarea se limita a la poltica monetaria .
Lamento que el Sr . Souchet ya no est , si no le hubiera explicado que el papel del Banco Central Europeo no es el de hacer toda la poltica en todos los mbitos , sino nicamente el de asegurar que no hay inflacin y que la estabilidad de los precios en la Unin Europea se alcanza correctamente .
No se debe exigir al Banco Central Europeo que haga aquello para lo que no fue creado .
<P>
Dicho esto , y el Sr . Metten tiene razn , esta poltica del Banco Central Europeo ha de ser explicada de manera transparente y contrastable .
En ello va la confianza de la opinin pblica .
Si se pretende que la opinin pblica europea se adhiera a la poltica monetaria nica que el Banco Central va a poner en prctica a partir del 1 de enero de 1999 , an falta que esta poltica sea bien explicada y bien presentada .
<P>
Con respecto a los comentarios que se han producido a lo largo de este debate , quisiera en primer lugar decirle a la Sra . Hautala , al Sr .
Ribeiro y al Sr . Wurtz , que sigo en el marco del Tratado .
No reabrir la caja de Pandora de las renegociaciones , de las modificaciones que podran aportarse o no .
Comencemos por aplicar un tratado que se aplicar de manera operativa a partir del 1 de enero de 1999 . Quiz un da abramos la caja de Pandora , pero antes hemos de agotar los encantos que contiene la citada caja .
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Quisiera hacer tres tipos de observaciones sobre este informe : el primero relativo a la independencia del Banco Central Europeo , el segundo relativo a la relacin entre el Banco Central Europeo y las instituciones comunitarias , y el tercero relativo a la coordinacin de las polticas econmicas .
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Sobre el primer punto , les recuerdo que el artculo 105 asigna como objetivo al sistema europeo de bancos centrales mantener la estabilidad de los precios .
Me felicito , en nombre de la Comisin , de que esta Asamblea recuerde que la condicin previa para alcanzar este objetivo sea la independencia del Banco Central .

Igualmente , el artculo 105 precisa que , sin perjuicio del objetivo de la estabilidad de los precios , el SEBC aporta su apoyo a las polticas econmicas generales en la Comunidad para contribuir a la realizacin de los objetivos de la Comunidad , tal como se definen en el artculo 2 .


El crecimiento y el empleo figuran por supuesto en muchos de esos objetivos .

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La poltica monetaria puede quedar ms aislada del conjunto de la poltica econmica que la poltica presupuestaria .
Sin duda , nadie puede discutir que la independencia del Banco Central Europeo condiciona la credibilidad de su accin y por tanto la eficacia de su lucha contra la inflacin .
Pero , y esto es muy importante , la independencia que confiere al Banco el artculo 107 del Tratado no significa su aislamiento .
El Sr .
Herman ha hablado muy justamente de irresponsabilidad , el Sr. von Wogau y la Sra . Hautala han hablado de torre de marfil ; el Banco Central Europeo , efectivamente , no debe encerrarse en su torre de marfil .
Su independencia ha de ir paralela a un esfuerzo de explicacin de su poltica , y nicamente un dilogo franco , permanente , en profundidad entre las instituciones , podr instaurar este dilogo y facilitar la bsqueda de un equilibrio satisfactorio entre los diferentes componentes de la poltica econmica , y ello para tener ms crecimiento y crear ms empleos .
Recordar al Sr . Wurtz y a la Sra .
Lienemann que los dficits pblicos nunca han creado empleo en Europa , si no es en las oficinas de empleo , y no creo que sta sea la mejor manera de crear empleo .
Al hacer esto , me sumo al pensamiento del Sr . Fourans .
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La segunda observacin se refiere a las relaciones entre el Banco Central y las instituciones comunitarias .
En primer lugar , con arreglo al artculo 109A , esta Asamblea ser consultada sobre el nombramiento del presidente y de los dems miembros del Comit Ejecutivo , ya que podrn ser nombrados previa consulta al Parlamento Europeo .
Por otra parte , el artculo 109B impone al Banco Central que remita al Parlamento Europeo un informe anual sobre las actividades del SEBC y sobre la poltica monetaria del ao precedente y del ao en curso .
Este elemento es importante . Con respecto a este Parlamento , el artculo 109B precisa que el presidente del Banco Central Europeo deber presentarle un informe , y el Parlamento podr proceder a un debate general sobre esta base .
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La existencia de este debate muestra que hay materia para proceder a un amplio intercambio de puntos de vista entre esta Asamblea y el Banco Central Europeo , principalmente sobre los objetivos de estabilidad de los precios y sobre los instrumentos puestos en prctica para alcanzar este objetivo .
El presidente , pero tambin los dems miembros del Comit Ejecutivo podrn ser odos por las comisiones competentes del Parlamento Europeo , a ejemplo de las audiciones del presidente del FED ante el Congreso . El Sr .
Dell ' Alba ha mencionado este punto , pero yo les recuerdo que el FED hace un informe al Congreso dos veces por ao : una sobre el estado de la economa y una vez sobre la poltica monetaria ; que el FED hace un informe escrito anual en febrero al Congreso ; que el FED responde a las demandas puntuales del Congreso , principalmente sobre las cuestiones de supervisin bancaria ( en este caso , stas ltimas son competencia del FED , no del banco Central Europeo ) .
Las disposiciones del Tratado muestran que independencia y dilogo pueden y deben ir a la par . La obligacin de rendir cuentas no es incompatible con la independencia , seor von Wogau .
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El control democrtico es deseable y saludable -el Sr .
Giansily y el Sr . Gasliba han insistido en este punto- pero ha de respetar las condiciones del Tratado .
Tambin quisiera hacer una observacin sobre las demandas que el ponente de ustedes hace al Banco Central Europeo .
Para la Comisin , las modalidades de dilogo entre el Banco Central Europeo y las instituciones comunitarias debern respetar plenamente , en cualquier caso , la independencia de los miembros del Consejo de Gobierno del BCE .
Me permito llamar su atencin sobre este punto , ya que la obligacin de publicar actas completas y detalladas en un perodo en el curso del cual los miembros del Comit Ejecutivo estn an en funciones , puede plantear un problema en relacin al criterio de independencia .
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Por lo dems , puedo asegurarles que la Comisin velar por garantizar el mximo de coherencia en la definicin de la poltica econmica en Europa .
Yo tambin deseara , seor von Wogau hacer una sugerencia .
 No sera til y deseable que cada ao en el mes de junio , con ocasin de la reunin del Consejo Europeo dedicado a la adopcin de las grandes orientaciones de poltica econmica , que es el documento base de nuestra poltica econmica en Europa , el presidente del Banco Central Europeo pueda ser invitado al Consejo Europeo para presentar su poltica monetaria ? Creo que , efectivamente , los posibles debates sobre este tema , que podran desarrollarse en el Parlamento Europeo en esa poca , seran deseables ya que es la poca en la que se definen las grandes lneas de la poltica econmica europea para los doce meses siguientes .
Este dilogo , al ms alto nivel , sera una garanta de coherencia de las acciones emprendidas en el respeto por la independencia y la responsabilidad de cada una de las instituciones y de los gobiernos . Creo que la transparencia y la publicidad de estas presentaciones ante el Parlamento y el Consejo Europeo constituiran igualmente un medio eficaz de informar a la opinin pblica .
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La ltima observacin tiene relacin con la coordinacin de las polticas econmicas .
Seora ponente , ha recordado de nuevo el deseo de esta Asamblea de concluir un acuerdo interinstitucional .
Recuerdo que fue la primera pregunta que usted me formul en mi audicin , hace tres aos . Se tratara de un acuerdo institucional para la puesta en prctica de la coordinacin de las polticas econmicas como ha mencionado igualmente el Sr .
Garca Margallo .
Puedo confirmarle que la Comisin est dispuesta , en el marco de las disposiciones del Tratado , a discutir con ustedes sobre las modalidades de un acuerdo as , pero no se trata de un matrimonio , son necesarios tres para concluir un acuerdo como se . Es preciso que la tercera autoridad , es decir , el Consejo , acepte prestarse al ejercicio .
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Sabe usted , en todo caso , que sin esperar a la conclusin de un acuerdo de ese tipo , nunca he ahorrado esfuerzos para responder a su deseo , principalmente en lo que respecta a la elaboracin de las grandes orientaciones de poltica econmica .
En cualquier caso , puedo asegurarles que , en lo que hace referencia a la Comisin , sta seguir asociando plenamente al Parlamento Europeo al buen funcionamiento de la UEM .
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Como conclusin , quisiera simplemente sealar que , por encima de los principios establecidos o las ambiciones mostradas , la prctica ser determinante para asegurar la credibilidad y el reconocimiento de cada una de nuestras instituciones .
Estoy convencido de que cada una de ellas sabr estar a la altura de las circunstancias , de acuerdo con las misiones que el Tratado le confiere .
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Su informe , seora , seoras y seores diputados , contribuir de forma muy til a dar un buen impulso al despegue de la Unin Econmica y Monetaria .
Tiene tambin el mrito indiscutible de subrayar el papel de la autoridad parlamentaria en el buen funcionamiento de la Unin Econmica y Monetaria .
Les felicito por ello y les doy las gracias por su atencin .
<SPEAKER ID=166 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
Lamento que muchos oradores que abandonaron la sala no oyeran las esplndidas respuestas que usted dio .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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Resultados de la Conferencia europea de Londres
<SPEAKER ID=167 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la declaracin del Consejo sobre los resultados de la Conferencia europea de Londres .
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Doy la bienvenida al Sr . Henderson , quien presentar la declaracin del Consejo .
<SPEAKER ID=168 NAME="Henderson">
Seor Presidente , el avance en la ampliacin europea ha sido una de las prioridades fundamentales de la Presidencia .
Estamos decididos a que la Unin Europea se aproveche de esta oportunidad histrica de dejar de lado para siempre las divisiones que , por desgracia , marcaron nuestro continente durante demasiados aos .
Por eso me complace confirmar que se ha cumplido con xito el mandato del Consejo Europeo de Luxemburgo sobre la ampliacin .
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Abrimos la Conferencia Europea el 12 de marzo .
Confirmamos la aprobacin de la Unin Europea a los trminos del acceso de los socios .
Iniciamos con buen pie el proceso de ingreso el 30 de marzo e iniciamos las negociaciones de ingreso con los Seis el 31 de marzo .
Cada uno de estos puntos representa un elemento vital en nuestros esfuerzos para asegurar una ampliacin venturosa .
Me gustara analizarlos uno a uno .
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En primer lugar , la Conferencia Europea .
La primera reunin de la Conferencia , el 12 de marzo , fue un acontecimiento histrico .
Constituy una demostracin clara de que todos los participantes integran la familia europea .
La jornada estuvo plena de simbolismo .
Recibimos con beneplcito la importante contribucin del Presidente Gil Robles ese da .
La jornada del 12 de marzo demostr que una conferencia puede tener un valor aadido .
Los 26 pases estuvieron de acuerdo con las conclusiones del Presidente al establecer el marco amplio de esta Conferencia , en la que los participantes podrn analizar los asuntos de inters comn y lograr que su cooperacin con la comunidad internacional sea ms efectiva .
Las discusiones se centrarn en las drogas y en la delincuencia , el medio ambiente , la poltica exterior y de seguridad , la cooperacin regional y los asuntos econmicos .
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Los 26 pases tambin acordaron hacer una declaracin sobre Kosovo y decidieron nombrar un grupo de expertos sobre drogas y delincuencia , que iniciarn urgentemente sus tareas .
Celebrarn la prxima reunin los Ministros de Asuntos Exteriores durante la Presidencia austriaca .
Nos complace haber establecido esta Conferencia como un rgano que encamina los asuntos de directo impacto en la vida de la gente y que permite que todos los participantes consideren los diversos temas en un pie de igualdad .
Aunque respetamos su decisin , lamentamos que Turqua no asistiera a la reunin del 12 de marzo en Londres .
Pero la Conferencia envi una clara seal de que sus puertas siguen abiertas para ese pas .
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En segundo lugar , fue un placer que el ingreso de los asociados se aceptara el 24 de marzo .
Los nuevos socios son un elemento crucial de la reforzada estrategia de preingreso .
Tambin dimos las gracias por la cooperacin brindada por el Parlamento Europeo en la ltima ocasin en que asist al Pleno .
Ahora debemos asegurar que los aspirantes obtengan con rapidez la ayuda que necesitan y que la usen con eficacia .
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En tercer trmino , completamos las conclusiones del Consejo Europeo de Luxemburgo lanzando el proceso de incorporacin .
Este proceso se puso en marcha en la reunin de Ministros de Asuntos Exteriores celebrada el 30 de marzo en Bruselas y demostrar que la ampliacin es abierta .
La prxima reunin la celebrarn los Ministros de Justicia e Interior el 29 y el 30 de mayo .
Esperamos que en ella los 26 pases lleguen a un acuerdo previo a la incorporacin sobre la delincuencia organizada .
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En cuarto y ltimo lugar , iniciamos las negociaciones de ingreso con los Seis : Estonia , Polonia , Repblica Checa , Hungra , Eslovenia y Chipre .
Empezaron estas negociaciones los Ministros de Asuntos Exteriores el 31 de marzo .
Ahora hay que ir a los detalles .
La tarea que tenemos por delante es una gran tarea .
Debemos asegurarnos de contar con el apoyo pblico a medida que el proceso avance .
Tendr especial importancia explicar los beneficios de la ampliacin a nuestros ciudadanos y ganar sus corazones para este proyecto histrico , que por fin nos permitir ampliar los beneficios de la Unin Europea a un espacio europeo mayor .
Esperamos que el Parlamento Europeo nos ayude en la empresa .
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente del Consejo , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , yo creo que ste ha sido , de hecho , un mes histrico con la celebracin de la Conferencia Europea , las conversaciones sobre los procesos de adhesin y el inicio de la primera ronda de negociaciones .
Seor Presidente del Consejo , usted ha hablado de simbolismo , de los smbolos , y tambin hemos visto muchas fotografas que documentan el momento inaugural .
Sin embargo , tambin ha manifestado , a Dios gracias , que los contenidos son importantes .
Esta Asamblea y , sobre todo , nuestro Grupo poltico fueron los que sealaron que la Conferencia Europea sera una farsa si se converta slo un marco social para hacerse de vez en cuando alguna foto .
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Yo me alegro muchsimo de que desde el primer momento se haya empezado a hablar de contenidos y de que algunos , que vean la Conferencia como un marco muy abierto y muy informal , tal vez hayan empezado a modificar su concepcin de la misma , y de que realmente se hable de temas que son muy importantes para Europa y para el futuro .
En el breve tiempo de que dispongo , voy a enumerar slo algunos puntos : en primer lugar , desde este marco , en estas conversaciones , deberamos transmitir tambin a la Conferencia Europea que deseamos una Europa ms grande , pero tambin ms fuerte .
La ampliacin y la gran Europa no deben lograrse a expensas de su fortaleza .
A diario podemos constatar la gran cantidad de insuficiencias que todava tenemos en el mbito de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn y tambin en otros .
Esto es importante , entre otras cosas , porque algunos de los pases que ahora aspiran a la adhesin han alcanzado slo recientemente su independencia y se preguntan si ser posible conciliar sus esfuerzos por independizarse con la adhesin a una nueva comunidad .
Es posible que deseen con urgencia la adhesin , pero que la conciban bajo una forma ms flexible y menos vinculante de la que nosotros consideramos importante que tenga .
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En segundo lugar , dado que las negociaciones y las conversaciones con vistas a la adhesin se prolongarn bastante , en los prximos aos tambin tendremos que transmitir algunas seales . Seales que indiquen a esos pases que , si bien an no ha llegado el momento de la adhesin , estn avanzando en la preparacin para la misma .
Que van por buen camino .
All esperan recibir esas seales de nosotros .
Lo digo porque hace poco visit con Pauline Green los tres pases blticos y pude observar la ansiedad con que se esperan seales de Europa .
Al mismo tiempo , una parte de esta Europa acaba de introducir hace poco la obligacin del visado y las tasas para su obtencin .
Resulta grotesco -por referirme slo a este ejemplo- que esperemos la aproximacin a Europa de unos pases y unas personas sobre la base de las normas de Schengen y que , simultneamente , algunos pases -entre ellos Austria- introduzcan la obligacin del visado y el pago de tasas para su obtencin .
Es algo incomprensible e inaceptable y que , a mi parecer , debera cambiar .
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En tercer lugar , yo quisiera destacar que las conversaciones con Eslovaquia son muy importantes .
Lamentamos mucho que el rgimen de Meciar est desarrollando una poltica que perjudica a su propio pueblo y yo creo que la Conferencia Europea es justamente el marco adecuado para obligar a Eslovaquia a adoptar una actitud proeuropea .
Por otra parte , es fundamental que empecemos a pensar ya desde ahora cmo debe seguir avanzando la Conferencia europea y cmo deben plantearse las relaciones con Rusia , con Ucrania y sobre todo tambin con Turqua .
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Seor Presidente del Consejo , yo quiero manifestarle mi agradecimiento por su informe .
Creo que ha sido un buen punto de partida .
Depender , precisamente , tambin de Austria que la continuacin sea igualmente buena .
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="DE" NAME="Brok">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , estimadas y estimados colegas , yo creo que la primera Conferencia Europea constituy una importante aportacin al conjunto del proceso de ampliacin y acercamiento en Europa .
Representa una preparacin y a la vez una parte integrante y un elemento de cohesin de un nuevo orden europeo .
Se ide para incluir a un pas concreto , pero yo pienso que todos deberamos dejar claro que una Conferencia Europea de esas caractersticas slo tendr sentido a la larga si est abierta a todos los que , por consideraciones propias o de la Unin Europea , todava no desean iniciar las negociaciones para la adhesin , pero se sienten llamados a sumarse a la larga a la Unin .
Si pases como Suiza y otros pudiesen encontrar all un punto de vinculacin , esto sin duda tambin ayudara a otro pas -Turqua- a dar el correspondiente paso y sumarse nuevamente a dicho proceso .
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A mi parecer , los cinco aspectos que se abordaron en Londres representan una seleccin de temas fundamentales .
Yo espero , de hecho , que el grupo de expertos creado por la Presidencia britnica en el contexto de la lucha contra el crimen organizado transfronterizo permita alcanzar dentro de 12 meses resultados que tambin tengan consecuencias prcticas para la seguridad de nuestros ciudadanos : los temas de la proteccin del medio ambiente , de unas economas competitivas , de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn , y de la cooperacin regional son de inters comn , tanto para los Estados miembros de la Unin Europea , como para los que han iniciado negociaciones de adhesin inmediatas o para los que se encuentran ms o menos prximos de la Unin ; me parece que esto es evidente .

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Yo estoy francamente convencido de que , en este sentido , la Conferencia Europea tambin ofrece una oportunidad para tender puentes ms all de las futuras fronteras de la Unin Europea .
Yo espero que los Ministros de Relaciones Exteriores continen desarrollando la iniciativa en esta direccin en la primera Conferencia que celebrarn bajo la Presidencia austriaca .
Yo creo que si se plantea en este sentido amplio y con este contenido tambin ser posible volver a reconstruir los puentes con Turqua , que lamentablemente se rompieron -por razones en las que no hace falta entrar ahoray que es de esperar que pronto se restablezcan y vuelvan a ser transitables .
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="EN" NAME="Collins, Gerard">
Seor Presidente , quiero decir unas pocas palabras para sealar la valoracin y el agradecimiento al Presidente en ejercicio por su importante contribucin al Parlamento Europeo esta tarde , y tambin aprovechar la oportunidad de desearle a l y a sus colegas que estn en la conduccin de la Presidencia britnica un xito continuado para el resto de su perodo .
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Las negociaciones iniciadas con seis pases candidatos a la integracin esta semana en Bruselas constituyen un paso histrico en la evolucin de la Unin Europea .
Recibimos con placer este primer paso en el proceso de expandir la Unin a Europa Central y Oriental y , junto al resto de los pases que han presentado su candidatura a la integracin , espero la apertura de las negociaciones .
El proceso de ampliar la Unin ser difcil tanto para los pases candidatos como para los actuales Estados miembros .
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La reciente publicacin del paquete de propuestas Santer ha demostrado con claridad que los actuales Estados miembros tendrn que adoptar decisiones difciles respecto al monto del presupuesto europeo y a la futura administracin tanto de los fondos estructurales como de la Poltica Agraria Comn , a fin de prepararse para la ampliacin .
Los pases candidatos tambin se enfrentarn con un difcil proceso de adaptacin en muchos campos , como por ejemplo en los asuntos de justicia e interior , que son centrales en el proceso de ampliacin .
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Es esencial que los pases candidatos adopten el conjunto de la legislacin de la UE que ya est vigente para luchar en toda Europa contra la delincuencia organizada .
En este mbito , la legislacin de la UE evoluciona constantemente , por lo que creo que tendrn que darle prioridad mxima y , con ese fin , debern tomar medidas inmediatas para asegurar que quienes en sus pases son responsables de la lucha contra la delincuencia organizada , como los jueces , la polica , las aduanas y la administracin fiscal , tengan acceso a los programas necesarios para perfeccionar sus conocimientos y mtodos prcticos , en lo que debe ser un creciente esfuerzo conjunto para combatir la delincuencia organizada .
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Los grupos criminales internacionales tienen enormes recursos a su disposicin , tanto financieros como tecnolgicos , y redes y conocimientos especializados . Por consiguiente , la Unin Europea debe continuar desarrollando los medios para poner entre rejas a todos los delincuentes que operan con impunidad saltndose las fronteras .
Esperamos y pedimos al menos otro tanto de nuestros futuros asociados .
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El Consejo ha llegado hace poco a un acuerdo poltico para declarar delictiva la participacin en organizaciones criminales dentro de los Estados miembros de la UE .
Esto fortalecer nuestra mano para combatir contra la delincuencia organizada y espero que los pases candidatos a la adhesin se pongan a la par nuestra en este aspecto , como as tambin en el de las sanciones criminales disuasorias .
En el futuro , quiero ver ms ejercicios conjuntos de vigilancia en la UE , como la operacin PEGASUS , destinada a detectar el trfico de cocana y otras sustancias prohibidas o restringidas , que traen pasajeros llegados por avin desde ciertos pases suramericanos y caribeos , que viajan hacia diversos destinos de la UE .
Un objetivo inmediato ha de ser el de extender estos ejercicios conjuntos de vigilancia a los pases candidatos a la adhesin .
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Por ltimo , insto a los tres Estados miembros que an no han ratificado el Convenio EUROPOL a que lo hagan sin tardanza .
El rendimiento total del Convenio EUROPOL no se puede alcanzar a menos que este procedimiento se complete , y sera un mal ejemplo para los pases candidatos a la adhesin que nosotros mismos fusemos incapaces de completar el proceso de ratificacin .
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , fuera del hemiciclo hay fotos de hace 30 o 40 aos que simbolizan el xito que tenemos en este momento con la Unin Europea .
Ahora han vuelto a tomarse fotos simblicas y espero que dentro de 20 aos vuelvan a ser una ilustracin del xito .
Eso depender en gran parte de lo que hagamos en los aos venideros .
Muchos deberes para los candidatos , pero tambin para la Unin Europea .
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La Unin debe ahora , finalmente , actuar de forma unnime , y he de decir que la divisin que la Unin ha mostrado , por ejemplo en el asunto de Chipre , es para decirlo con una sola palabra escandalosa , peor an , escandalosa para nuestras relaciones tanto con Chipre como con Turqua .
Las amenazas francesas de excluir a Chipre son muy insensatas tcticamente , porque qu buen negociador entrega su bottom line antes de que haya comenzado el proceso de negociacin como tal .
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La Unin debe aferrarse a sus anteriores sentencias , como finalmente lo ha hecho la presidencia inglesa en el inicio de las negociaciones .
El trabajo puede empezar ahora .
Naturalmente , tambin puedo enfurecer por las advertencias turcas amenazando con el comienzo de una nueva guerra .
Tambin puedo enfurecer por la negativa de los turco-chipriotas a participar en negociaciones y por la anexin inminente , al menos con palabras , del norte de Chipre por parte de Turqua .
Atribuymoslo a los intentos de bloquear el proceso de negociacin .
La Unin debe aprender su leccin y atreverse a actuar unnimemente con respecto a Chipre .
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La Unin debe reflexionar finalmente sobre su poltica con Turqua .
No debemos , como quiere Grecia , poner en prctica slo un poltica de garrote sin pensar en la raz .
Turqua tambin es un candidato que merece colaboracin intensiva .
Por tanto , doy la bienvenida al nuevo comunicado de la Comisin al respecto .
 Qu poltica defiende el Consejo , seor Presidente del Consejo en funciones ?
La ltima pregunta :  abandonarn nuestros amigos griegos su oposicin a la cooperacin financiera ?
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , creo que el Presidente en funciones del Consejo ha tomado una postura ponderada respecto a la Cumbre de Londres y pienso que ha debido de ser ponderada porque no hay que olvidar que dicha Cumbre haba sido planeada en buena medida para que contase con la presencia de Turqua .
Tambin nosotros lamentamos que Turqua no estuviese presente y creemos que dar aquellos pasos necesarios en lo referido a democracia y el respeto a los pases vecinos que la permitan revalorar sus relaciones con la Unin Europea .
Debemos destacar que es importante el hecho de que haya comenzado el proceso de adhesin de la Repblica de Chipre , cuyas conversaciones deben haber previsto el comienzo pero tambin la culminacin de dicho proceso .
Aparecen diversos obstculos y hay un grave riesgo de particin de la isla , algo que vemos manifestarse a travs de las extremistas declaraciones de Ankara , que considera a la parte de la Repblica de Chipre ocupada por el ejrcito turco como si se tratase de una provincia suya , de la misma manera que considera a las provincias kurdas .
Creo que la Unin Europea tiene una responsabilidad cooperando con la Repblica de Chipre para mantener ntegra dicha repblica , y eso deber quedar bien claro para Ankara , y , a su vez , manifestar el propio deseo de la Unin Europea y de la Repblica de Chipre de admitir con plenos derechos en las negociaciones a una delegacin de la comunidad turcochipriota y de respetar tambin sus especiales reivindicaciones y sus problemas pero en el marco de una Repblica de Chipre unida e indivisa .
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seor Presidente del Consejo , Seoras , con slo un minuto de tiempo me veo obligado a limitarme a un nico punto : Chipre .
Slo las negociaciones de adhesin no llevarn en ningn caso a la solucin del conflicto poltico que desgarra y divide a Chipre .
Por el contrario , sin la solucin de este conflicto una adhesin exitosa se encuentra muy desvalida .
Por eso la Unin Europea debe invertir simultneamente en las negociaciones con Chipre , pero tambin en la bsqueda de una salida al estancamiento poltico en que se encuentra .
En el proceso de negociacin es evidente que la comunidad turca tambin debe poder participar con un estatuto claro , para que no tengan la sensacin de estar de sobra .
Hay que evitar dos trampas .
La Unin no puede doblegarse ante las amenazas de Turqua , pero debe ofrecer a Turqua una perspectiva mejor y ms concreta para la adhesin .
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En segundo lugar , la Unin debe procurar , en colaboracin con los Estados Unidos , que se retire la mecha del dossier de los cohetes en Nicosia .
Porque si no logramos esto , estamos en una nueva fase de refuerzo militar , y eso no puede contribuir en ningn caso a una solucin .
<SPEAKER ID=175 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , hay un dicho que dice que cuando se va al baile es para bailar .
Creo que es verdaderamente la situacin en la que nos encontramos y , cuando oigo al colega Brok decir que todo va bien , tengo un poco la sensacin de or aquello de que  todo va bien , seora Marquesa  .
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Creo que la Europa que preparamos , la Europa de los quince , de los diecinueve , de los veinticinco , no es sin duda la que queran los Padres fundadores .
No tiene ambicin , y deseara absorber a estos pases de la Europa del Este con un 1 , 27 % del presupuesto , cuando conocemos los sacrificios , la ambicin del proyecto americano durante el Plan Marshall .
Es preciso que tengamos esto claramente en cuenta .
Creo que es necesario considerar muy rpidamente una unin federal compuesta por algunos Estados y continuar trabajando en este gran mercado .
Es urgente que una serie de Estados miembros y , sin duda no el de la Presidencia en ejercicio , se pongan de acuerdo para pasar lo ms rpidamente posible a una Europa federal .
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Quisiera decir an algo al Sr . Brok .
Realmente es dar prueba de un gran optimismo pensar que tras esta conferencia de Londres va a poder resolverse en doce meses el problema de la droga , cuando treinta aos de prohibicin slo han agravado el fenmeno .
Es hora de renunciar a este optimismo un poco beatfico .
<SPEAKER ID=176 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson">
Seor Presidente , en primer lugar permitame celebrar la declaracin del Presidente en ejercicio del Consejo esta tarde , en la que subray el compromiso de la Presidencia britnica con el xito del programa de ampliacin .
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La ltima vez que habl de la ampliacin en este Parlamento , dije que comprenda el desencanto experimentado por esos pases que no haban conseguido estar en la lista de los nuevos Estados miembros .
Por lo tanto , me pareci muy bien que la Conferencia de Londres reuniera a los actuales Estados miembros , a los candidatos a la adhesin por la va rpida y a los que estn en la va lenta .
Puede que la propia Conferencia pareciera ms cosmtica que sustancial por lo que han sido sus resultados , pero creo que el valor de esta Conferencia se har ms evidente a medida que transcurra el tiempo .
Desde el punto de vista de los pases candidatos , tiene que ser un aliciente que sus Jefes de Gobierno y Ministros de Asuntos Exteriores estn en una posicin destacada y en condiciones de tratar directamente con los Jefes de Gobierno y Ministros de Asuntos Exteriores de los 15 Estados miembros de la UE .
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No creo que la declaracin final de la conferencia , en la que se afirma que ha comenzado una nueva era de cooperacin europea , fuera una exageracin .
Cuanto ms trabajen con nosotros los representantes de los pases candidatos a la adhesin , ms probable ser que consigamos el objetivo de una democracia estable , del respeto a los derechos humanos y del desarrollo econmico en Europa .
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En este Parlamento , somos mayora los que apoyamos la ampliacin .
El problema ms arduo es el de cunto estamos dispuestos a pagar para conseguirla .
Esta semana hemos odo decir que a 10 pases europeos orientales y centrales se les ofrecern nuevos subsidios de 1.800 millones por ao como ayuda para su incorporacin en la UE .
Aplaudo el hecho de que esta oferta est sujeta a la condicin de que el pas receptor debe comprometerse a un calendario pactado de reformas polticas y econmicas .
Por supuesto , debemos recordar que la democracia ha llegado hace muy poco tiempo a algunos de esos pases y que un calendario debe reflejar la necesidad de avanzar con cautela .
Esto puede costar mucho ms en subsidios a corto plazo , si queremos conseguir una estabilidad permanente en Europa a largo plazo , y hay que adoptar una actitud cauta .
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Ahora estamos a la mitad de la Presidencia , de una Presidencia que asumi un proyecto sumamente ambicioso al poner en marcha la Conferencia Europea ; creo que esa ambicin se ha cristalizado .
Slo tengo una ligera reserva , y es la posicin de Chipre .
Debo cuestionar la sensatez del enfoque y me preocupan sus actos ; puede que as un problema de larga data resulte an ms difcil de resolver .
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="IT" NAME="Muscardini">
Seor Presidente , el realce que aqu se ha dado a las conclusiones de la Conferencia de Londres parece inversamente proporcional a la atencin prestada por los ciudadanos a un acontecimiento considerado histrico por parte del Consejo .
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La decisin de poner en marcha el proceso de ampliacin global puede considerarse , sin duda , un hecho de gran alcance histrico , habida cuenta de que la reconciliacin entre los Estados que fueron enemigos y la consolidacin de la estabilidad en un contexto de libertad son factores extremadamente importantes para el futuro y la prosecucin de la cooperacin europea .
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Sin embargo ,  por qu los ciudadanos europeos no se han percatado de su importancia ?
 Esta indiferencia depende de la incapacidad de los medios de comunicacin de transmitir un mensaje positivo o se debe a la situacin de crisis laboral y a los temores que la Unin Monetaria inspira a los ciudadanos por las rgidas medidas impuestas por los Gobiernos ?
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De todos modos , es un hecho que la ampliacin , pese a su carcter histrico , no despierta entusiasmos y , por el contrario , inspira temores por varios motivos , entre los cuales cabe destacar que , en el mejor de los casos , el sueldo medio en los nuevos Estados candidatos a la Unin es inferior a un tercio o , incluso , a un sexto de los sueldos medios de los 15 Estados miembros actuales de la Unin , hecho que , sin duda , incidir en el problema del empleo y del desempleo , as como en el de la deslocalizacin de las empresas .
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La consecucin de la Unin poltica de 15 miembros que no se ha logrado todava , se convertir en ms difcil con 21 miembros , habida cuenta de la necesidad , todava no satisfecha , de definir la nueva estructura institucional de la Unin y de los problemas relacionados con la defensa comn y la poltica exterior .
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Las recientes declaraciones del Embajador esloveno en Roma demuestran que en ese pas , al menos una corriente de opinin est muy alejada del espritu que debera informar a los Gobiernos y a los Estados miembros de la Unin Europea .
Alianza Nacional , en consecuencia , reitera la necesidad de solucionar , antes de la adhesin de Eslovenia a la Unin Europea , el problema del resarcimiento de los daos causados a los italianos a raz de la confiscacin de sus bienes , as como la definitiva condena , con todas sus consecuencias , del exterminio llevado a cabo en las tristemente famosas simas .
<P>
La adhesin , para nosotros muy positiva , de Chipre , cuyo territorio sigue dividido , y el problema del integrismo islmico requieren que la Unin trabaje con ms ahnco y buena voluntad para reforzar las relaciones con Turqua , un paso necesario para lograr una mejor proteccin de los derechos humanos y en favor de la entrada de Turqua en la Unin , Unin que necesita su reequilibrio entre el nordeste y el sur .
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Por ltimo , el problema kurdo no puede considerarse como un problema propio de cada uno de los Estados que atae al control de la inmigracin , sino un problema comunitario .
En consecuencia , Alianza Nacional recuerda a todo el mundo que debe alcanzarse la Unin poltica .
<SPEAKER ID=178 NAME="Barn Crespo">
Seor Presidente , en primer lugar el Presidente del Consejo ha rendido un informe sobre la Conferencia de Londres que muestra que el Consejo Europeo -y no es un precedente- , en alguna medida , ha recogido algunas de las propuestas que hizo el Parlamento en su momento .
Ha hecho un acto comn con todos los pases , con un cierto carcter solemne y eso tiene su importancia , sobre todo en un momento que tiene dimensin histrica .
Ha aceptado el dar un carcter global , un carcter incluyente , a todos los pases en este proceso , rompiendo en cierta manera la divisin que se haba establecido en dos grupos , y ha aceptado que este es un proceso tambin abierto a la emulacin y a la competencia entre los pases .
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Mi reflexin , partiendo de esta base , aprovecha una experiencia que he tenido como miembro de la delegacin del Parlamento Europeo , presidida por el Presidente Gil-Robles , en la Conferencia que hemos celebrado en Bucarest con los presidentes de los Parlamentos de los pases candidatos a la adhesin .
Porque hablamos mucho de la opinin pblica y de la participacin de la sociedad civil , pero bsicamente eso tiene que empezar por una participacin decisiva de los parlamentos .
<P>
Y tengo que sealar , seor Presidente , que en estos pases existe una profunda aspiracin histrica -que creo debemos recoger- para poder reincorporarse a un proceso del que se vieron cortados brutalmente como consecuencia de la divisin de Europa y que eso nos exige , por nuestra parte , el tener un impulso y una visin poltica que vaya ms all del debate contable y de lo que se puede llamar la  contabilidad de tendero  .
Es decir , es importante que calculemos los sacrificios que tenemos que hacer , pero tambin tenemos que tener en cuenta las ventajas de las que disfrutamos ya en este momento .
<P>
Y tambin querra sealar , en relacin con este hecho , la preocupacin que se advierte en algunos de estos pases por verse relegados a una situacin , en cierto modo , de  segunda divisin  .
Y creo que es importante que , por nuestra parte , sepamos , con ese impulso poltico tambin , admitir que muchos de estos pases pueden incluso acelerar su proceso dentro de este maratn que va a ser la incorporacin .
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Y por ltimo , seor Presidente , una reflexin sobre el caso de Turqua .
Creo que se estn haciendo esfuerzos , por parte de la Presidencia britnica y de la Comisin , para reincorporar a Turqua a este proceso , pero tambin creo que hay que recordar , a nosotros mismos y a nuestros socios y amigos turcos , que , en este momento , existe una Unin Aduanera con ellos , y que el hacer una escalada verbal , sobre todo con alguno de los pases miembros , no es la mejor manera de relacionarnos .
Yo creo que ese es un mensaje que -repito- nuestros socios y aliados turcos pueden y deben aceptar .
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="NL" NAME="Oostlander">
Presidente , la Presidencia britnica ha comenzado bien con una poltica de doble va que en este mes ha podido experimentar acontecimientos simblicos .
Uno en forma de la reforzada asociacin de adhesin que ha sido abordada de manera muy orientativa y el otro que coincide con ello de manera mental pero clara , mas sin formar parte alguna del proceso de adhesin , la deliberacin multilateral y la Conferencia europea , donde se relacionan ms al mismo nivel .
Un buen asunto , tambin recogido en el modo como se ha presentado .
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La Presidencia ha puesto el nfasis en la prioridad para la buena administracin , para la democracia , para los derechos humanos .
No se ha limitado slo a lo econmico .
Tambin ha hablado sobre cuestiones medioambientales y similares .
Creo que esto es una buena cosa .
El tercer pilar es para la Unin Europea cada vez ms importante porque tenemos como caracterstica que somos una alianza de Estados de derecho democrticos .
Creo que precisamente el cambio cultural que se necesita en los pases candidatos es de gran inters para alcanzar tambin esto .
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En ese contexto me sorprende un poco lo que a veces se ha dicho aqu sobre Turqua .
Mi pregunta al Presidente del Consejo es :  Ha dado Turqua pasos claros en cuanto a poltica de contenido para que resulte evidente que hemos cometido una equivocacin ?
 O es que Turqua no necesita dar ningn paso y ser recibida con ms laureles a medida que se afilie de manera ms arrogante en las deliberaciones en torno a la Conferencia europea ?
Creo que es un poco peculiar hacer como si la Conferencia europea dependiera en su sentido y dignidad de la presencia de un Estado que no es un Estado de derecho .
Precisamente es ms sencillo hablar acerca del tercer pilar con pases que s son Estados de derecho y democracias plenas .
Quisiera preguntar al Presidente lo que piensa al respecto y si ve seales de que Turqua est dando pasos de contenido hacia nosotros en lugar de ser nosotros los obligados a dar pasos hacia Turqua .
<P>
Un segundo punto es la convergencia en la poltica exterior de la que habla el Presidente .
 Se desarrolla tambin una especie de plan de enfoque durante la presidencia britnica para alcanzar esta convergencia en la poltica exterior ?
Debera ser as , que uno no slo despierte confianza en el propio pas como poltico europeo sino entre todos los ciudadanos europeos , de manera que se pueda ver que las responsabilidades europeas tambin son bien recogidas realmente por las autoridades europeas .
<SPEAKER ID=180 LANGUAGE="FI" NAME="Myller">
Seor Presidente , sera importante que la Conferencia Europea se pusiera en marcha y que diramos as un paso ms hacia la unificacin europea .
<P>
Las cuestiones de medio ambiente y cooperacin regional han ocupado el orden del da de esta Conferencia .
Es importante , ya desde un primer momento , establecer un dilogo con los pases candidatos sobre las cuestiones medioambientales .
Si no se prestara suficiente atencin a este tema , se correra el riesgo de que una ampliacin de la Unin demasiado apresurada terminara por relegar las cuestiones medioambientales a un segundo plano , tras la unin econmica y comercial .
El medio ambiente constituye una cuestin que se debe tener en cuenta en todas sus dimensiones , sin olvidar el transporte o la agricultura .
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El proceso de ampliacin de la Unin Europea , nico por su carcter global , har an ms actual el mantenimiento de un amplio concepto de seguridad en la toma de decisiones y en los mbitos de actuacin de la propia Unin .
La ampliacin de la Unin Europea deber producirse haciendo hincapi en el desarrollo sostenible , tanto en el mbito de la proteccin medioambiental como social .
La cooperacin en materia medioambiental debe tambin incorporar una cuestin fundamental como es la estrategia previa a la ampliacin .
En este sentido , hay que aprovechar al mximo el nuevo instrumento financiero , el ISPA , y hacer del mismo un medio que nos permita solucionar en la medida de lo posible los problemas medioambientales ya durante las negociaciones de adhesin , a fin de lograr unos perodos transitorios lo ms breves posibles .
<P>
Otro aspecto presente en la Conferencia es el relativo a la cooperacin regional , cuya integracin en las cuestiones medioambientales reviste una gran importancia .
Nos basta con pensar que , tras la ampliacin , el mar Bltico se convertir en un mar interior de la UE .
Conocemos los problemas relacionados con la proteccin del mar Bltico .
Si Rusia no participara en esta labor , no podramos alcanzar ni un desarrollo , ni una mejora sostenible del medio ambiente en la regin bltica .
<SPEAKER ID=181 LANGUAGE="DE" NAME="Langen">
Seor Presidente , todos los oradores han declarado que la Conferencia fue muy importante y que fue un xito , a pesar de que Turqua no particip en la misma .
Sin embargo , dicha Conferencia en realidad se cre para integrar a Turqua .
Yo quiero sumarme explcitamente a esta valoracin y no comprendo que el Grupo socialista se encuentre dividido , segn parece , en relacin con este tema . En efecto , el anterior Presidente y actual Presidente suplente de esta Cmara , Hans Hnsch , declar ayer en una entrevista que la Conferencia Europea ya se podra disolver y que es necesario decirle claramente de una vez a Turqua que no puede aspirar a la adhesin .
Por lo tanto , el objetivo de la Conferencia Europea ya no sera alcanzable .
Esto no se ha dicho aqu y a m me extraa que el anterior Presidente no defienda esta opinin aqu en el Pleno , sino en unas declaraciones a la prensa .
<P>
Las relaciones entre Europa y Turqua , como tambin las relaciones entre Alemania y Turqua , estn pasando por una fase difcil tras la decisin adoptada en la Cumbre de Luxemburgo de la UE .
No voy a citar los motivos , pero si uno se plantea cmo podramos salir de esta situacin , es inevitable recordar los requisitos que se formularon en la Cumbre de Luxemburgo .
A mi parecer , en algunos mbitos , stos eran tales que Turqua no poda aspirar a la adhesin desde el primer momento sin pasar por una humillacin , ya que se establecieron como criterio aspectos relativos a las fronteras sobre los que existe un conflicto entre Grecia y Turqua , y no , seor colega Oostlander , los temas del Estado de Derecho o de los derechos humanos .
Yo tambin quisiera rebatir con firmeza su afirmacin , que niega que Turqua cumpla ninguno de los requisitos de un Estado de Derecho .
Ahora no me escucha , pero luego se dedica a difundir continuamente esas falsas opiniones .
Yo tengo que manifestar con toda firmeza que el derecho a voto de las mujeres est reconocido en Turqua desde 1923 y que all se cumplen muchos otras condiciones de una constitucin democrtica .
<P>
Yo insto a la Comisin , al Consejo y tambin al Parlamento a que superen la ausencia de dilogo con Turqua y pido que formulemos unos requisitos que permitan que Turqua est presente en la prxima Conferencia Europea .
De hecho , debera interesarnos muchsimo encontrar una base razonable de dilogo con Turqua .
No son los defensores del Occidente cristiano quienes niegan la adhesin a Turqua , como declar el Sr . Yilmaz , sino sobre todo los requisitos para la adhesin que dicho pas todava no cumple .
Pero la Conferencia Europea se cre precisamente porque todava no los cumple y sera una equivocacin total establecer unos obstculos tan difciles para las prxima Conferencia que a Turqua de nuevo le sea imposible participar en la misma .
Por esto yo le ruego al seor Comisario que inicie negociaciones con el Consejo y con Turqua para modificar esta situacin .
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , hoy se ha hablado de la adhesin , a pesar de que la Conferencia Europea no se debera considerar en ningn caso como un instrumento de la estrategia de preadhesin .
Por esto tambin se incorpor a la misma a Turqua , a la cual yo no considero un candidato a la adhesin , si bien comparto las valoraciones polticas del colega Langen en todos sus dems aspectos .
A mi parecer , la Conferencia Europea tiene una importante tarea que cumplir al margen de la adhesin y , por consiguiente , debera abrirse a la participacin de otros Estados , tal como ha expuesto Elmar Brok .
A Estados que todava no se encuentran junto a la puerta como candidatos a la adhesin , ya sea porque son objeto de difamacin internacional -como Croacia , que rene al menos tantos requisitos para la adhesin como Eslovaquia o Chipre- , ya sea porque todava no se encuentran en condiciones de aspirar a la misma , como , por ejemplo , Ucrania , que todava tendr que superar un perodo difcil y cuya aproximacin a Europa o a la Unin Europea debemos apoyar con una ayuda masiva .
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A pesar de la difcil situacin poco clara en que se encontr , la Conferencia de Londres realiz , no obstante , una declaracin concreta .
Una declaracin sobre los mbitos de la justicia y de los asuntos de interior .
Maana se debatir mi informe sobre la ampliacin al Este y sus repercusiones en lo que respecta a la seguridad interior .
Sin embargo , ms all de esto , la Conferencia Europea puede hacer realidad una pan-Europa del derecho y la seguridad interior , antes de que se hayan resuelto todos los problemas de la Unin Europea en el mbito de la agricultura .
<P>
La gente slo aceptar una Europa ms amplia si sta no contribuye a reducir , sino a aumentar la seguridad .
Por esto es muy de agradecer que el tema de la seguridad interior se haya situado en el punto central de mira de la Conferencia .
Como tambin debemos acoger con satisfaccin que se haya tratado la cuestin de Kosovo , uno de los problemas comunes ms importantes que se nos plantear en los prximos aos en Europa . Precisamente en este aspecto es importante que la Conferencia incorpore tambin a Turqua , en su calidad de pas islmico y parcialmente europeo , dada su especial vinculacin histrica con dicha regin .
Tenemos que restablecer la autonoma de Kosovo , bajo un control internacional mediante tropas internacionales de paz . Ya hace casi cinco minutos que sonaron las campanadas de medianoche en relacin con este tema .
Por esto , yo me alegro de que la Conferencia Europea se haya ocupado de esta cuestin , aunque lo hiciese de manera insuficiente por lo que respecta a los contenidos .
<SPEAKER ID=183 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Ayudas a Bosnia-Herzegovina , Croacia , la Repblica Federalde Yugoslavia y la Antigua Repblica Yugoslava deMacedonia - Estrategia post-SFOR
<SPEAKER ID=184 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
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A4-0123 / 98 del Sr .
Schwaiger , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 98 ) 0018 - C4-0105 / 98-98 / 0023 ( CNS ) ) por el que se modifica el Reglamento ( CE ) n  1628 / 96 , de 25 de julio de 1996 , relativo a la ayuda a Bosnia y Herzegovina , Croacia , la Repblica Federativa de Yugoslavia y la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia ; -A4-0106 / 98 de la Sra . Daskalaki , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , que contiene una propuesta de recomendacin del Parlamento Europeo al Consejo sobre una estrategia post-SFOR en Bosnia y Herzegovina .
<SPEAKER ID=185 NAME="Schwaiger">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , si se consideran conjuntamente todos los programas y todas las lneas presupuestarias , la Unin Europea destina anualmente ms de 350 millones de ecus a la reconstruccin de Bosnia-Herzegovina y los dems pases que se vieron envueltos en la guerra .
Nuestro compromiso no es nicamente moral y poltico , sino en gran medida tambin financiero .
Sin embargo , si se toman como base los recursos realmente utilizados , en los aos 1996 y 1997 ni siquiera se desembolsaron 100 millones de ecus , o sea , alrededor del 15 % .
<P>
Estados Unidos , con sus equipos magnficamente organizados sobre el terreno , consiguen desembolsar el 95 % de los 200 millones de dlares anuales disponibles .
 Cules son los motivos de este gigantesco abismo entre nuestras intenciones y la realidad que expresan las cifras ?
La actuacin de la Unin Europea apenas resulta visible sobre el terreno , salvo por un par de tranvas usados .
Las causas son mltiples y se reparten entre las dificultades objetivas sobre el terreno y la actitud de la Comisin y del Consejo de Ministros .
<P>
Voy a empezar por las dificultades sobre el terreno . Aunque las armas callaron despus del Acuerdo de Dayton , en Bosnia-Herzegovina todava no se ha restablecido la paz .
Los conflictos polticos continan creciendo , se instiga unos contra otros a los diferentes grupos de poblacin .
Personas como Karadzic y Malic , entre otros , son los principales responsables .
En muchos lugares prosigue la intimidacin y las amenazas contra los refugiados que desean regresar , sobre todo cuando a su regreso representan una minora .
El Gobierno central de Bosnia todava no tiene capacidad de actuacin .
Las instituciones de las entidades territoriales , como pueden ser los Gobiernos de la Federacin de Bosnia y Herzegovina y de la Repblica Srpska , apenas se estn empezando a poner lentamente en funcionamiento .
En 1996 y 1997 todava eran inexistentes o bien inoperantes .
A pesar de todo , el proceso decidido de reconciliacin del pas contina avanzando bajo la firme direccin del Alto Representante Carlos Westendorp y de su adjunto Jacques Klein , con la ayuda de las tropas de la SFOR .
Adems de un gran nmero de funciones de apoyo para la reinstitucin de las autoridades sobre el terreno , tambin estn realizando , naturalmente , tareas de mantenimiento de la paz y las cumplen francamente bien .
Las elecciones de finales de ao podran dar lugar a una mayor estabilizacin , en el sentido de una concentracin en la labor de reconstruccin , y una mayor colaboracin entre las entidades territoriales .
<P>
En la Repblica Srpska , el Gobierno de Dodik est adquiriendo gradualmente mayor capacidad de actuacin .
ste se muestra dispuesto a permitir el regreso de los refugiados y a mantener una estrecha colaboracin con la Unin Europea .
Sin embargo , la modificacin del Reglamento 1628 / 96 , que ahora se propone , podr ayudar a superar en algunos aspectos importantes la considerable parlisis administrativa y financiera de la que han dado muestras hasta ahora a la Comisin y al Consejo .
Por lo tanto , apoyamos en principio las propuestas de la Comisin . Sin embargo , nos parecen insuficientes .
<P>
Es posible inaugurar una nueva etapa con una estrecha colaboracin entre las instituciones de la Unin Europea , el Consejo , la Comisin y el Parlamento Europeo . No obstante , un requisito previo para ello es una modificacin profunda del Reglamento .
sta es la opinin de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , pero tambin la de la Delegacin a hoy que visit Bosnia los das 21 a 24 de febrero .
Por lo que respecta a la actuacin -la actuacin desacertada , lamento tener que decir- de la Comisin y del Consejo , ni uno ni otra han creado , por medio de la colaboracin necesaria , los instrumentos adecuados para responder al extraordinario desafo de la reconstruccin y para hacer frente a las dificultades sobre el terreno .
<P>
Para resumirlo en una frase : la ayuda para la reconstruccin de Bosnia , con una administracin general o de las entidades territoriales inexistente o inoperante , no es equiparable al procedimiento legislativo europeo o a la ayuda clsica al desarrollo , con socios capaces de actuar y funcionar administrativamente con normalidad .
El Consejo y la Comisin no se adaptaron a esta circunstancia .
Por consiguiente , ha faltado en gran medida una aplicacin coordinada y orientada hacia unos objetivos de los recursos financieros , tcnicos y materiales sobre el terreno .
Se observan insuficientes indicios de una gestin sobre el terreno orientada hacia los resultados .
<P>
El Consejo de Ministros adopt un reglamento complicado e ineficaz .
Oblig a la Comisin a hacer juegos malabares con tres lneas presupuestarias distintas :  Medidas de reconstruccin  ,  Ayuda especial a los refugiados  y  Europa en favor de Sarajevo  , agrupadas slo formalmente bajo el trmino bosnio OBNOVA .
Tambin cay en la trampa del autobloqueo , al someter todos los proyectos de ms de 2 millones de ecus -es lo que establece el artculo 12 del Reglamento- al complicado procedimiento de un comit de gestin , que retras varios meses las decisiones necesarias casi en todos los casos .
<P>
El Parlamento Europeo ya no est dispuesto a continuar tolerando esta situacin .
Es necesario inaugurar una nueva etapa .
Esto es precisamente lo que yo propongo hoy al Consejo y a la Comisin , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores y Seguridad .
La Comisin debe contar con una direccin responsable de la actuacin y las decisiones sobre el terreno , con plenos poderes de carcter general , que asuma la responsabilidad , que disponga de amplias competencias para actuar y decidir con autonoma y que cuente con un slido equipo de gestin .
Su coste podr alcanzar hasta el 10 % de los gastos de funcionamiento .
Los americanos dedican un 15 % a este fin .
Con objeto de mejorar la colaboracin con los Estados miembros y con las organizaciones de ayuda , debern poder realizarse reuniones de coordinacin peridicas , mensuales a ser posible .
Por consiguiente , yo quisiera preguntarle , seor Presidente del Consejo , si est dispuesto a hacer suyas nuestras enmiendas , tal como quedan recogidas en los apartados 1 al 23 .
Si no cree que esto sea posible en estos momentos ,  cul prev que podra ser el procedimiento ?
Estamos aplicando un procedimiento de concertacin de 1975 , pero tambin existen otros procedimientos que nos ofrecen la posibilidad de plantear y encauzar una cooperacin con el Consejo , como la que ya hemos mantenido ampliamente con la Comisin , la cual ha respaldado nuestras enmiendas .
<SPEAKER ID=186 NAME="Daskalaki">
Seor Presidente , han transcurrido dos aos desde el Acuerdo de Paz de Dayton y todo parece indicar que la aplicacin del acuerdo es muy lenta en bastantes puntos a pesar de que se han dado importantes pasos .
Se observan demoras en el funcionamiento de las instituciones polticas y todava hay problemas relativos a la libertad de circulacin y al regreso de los refugiados .
Desde principios de 1998 se han observado indicios positivos de que la reconstruccin podra realizarse a un ritmo ms intenso .
El Alto Representante presta especial atencin a la aplicacin del acuerdo , hay un Primer Ministro moderado en la Repblica Srpska al que hemos tenido la oportunidad de recibir en el marco de la Comisin Mixta Parlamentaria competente en el Parlamento Europeo y , en general , hay fundadas esperanzas para una aceleracin del proceso de reconstruccin y la repatriacin de los desplazados con vistas a las elecciones de septiembre .
<P>
Hasta aqu los puntos optimistas .
Pero ya se sabe , y as se puede constatar , que la paz es an frgil y que cada vez es ms extensa la zona donde eso es as y que los focos de tensin se mantienen , como lo demuestran los recientes sucesos de Kosovo .
En Bosnia-Herzegovina se observa una falta de confianza entre las diversas facciones y merecen destacarse los problemas de funcionamiento de las instituciones comunes .
En varios lugares , como en Mstar , hay importantes problemas de administracin local .
En algunos municipios el espritu es opuesto al resultado de las elecciones municipales .
Falta una legislacin sobre las minas y el problema de los equipamientos no ha sido solucionado ; permanece candente la cuestin de los derechos humanos y hay un problema econmico y monetario en una economa muy sensible , por no decir frgil .
<P>
Es una creencia comn que debe lograrse un ambiente estable y seguro para poder aplicar de forma completa el Acuerdo de Paz y reconstruir el pas .
El Consejo de Aplicacin de la Paz ha reconocido y apoyado el consenso existente para mantener la presencia militar tambin despus de 1998 .
Los que habamos acudido a Bosnia como observadores del Parlamento Europeo durante las elecciones all celebradas hemos podido comprobar in situ ese deseo y ese consenso .
<P>
Dicha presencia se considera necesaria para mantener un clima estable de seguridad y para que se den las condiciones que faciliten la actuacin tanto del Alto Representante como de los organismos internacionales con el fin de aplicar el Acuerdo de Paz .
Desde diciembre la OTAN est estudiando las opciones para el envo de un contingente multinacional que suceder a la SFOR , cuyo plazo expira en junio .
La Unin Europea lo aplaude .
Pero ms all de todo ello , aparte de las obligaciones polticas y econmicas de la Unin ante Bosnia-Herzegovina , adems de las obligaciones militares de sus Estados miembros , sera mejor que existiese una actuacin comn ms consecuente y visible con vistas a la activa participacin comunitaria en ese contingente multinacional que ha de sustituir a la SFOR .
Por dicha razn la Comisin de Asuntos Exteriores cree , a travs de este informe , que correspondera a la UEO la coordinacin de los esfuerzos de los Estados miembros de la Unin en el marco de una operacin de la OTAN y bajo el mando de la misma y que tambin marcara un hito en la construccin de la PESC .
<P>
Asimismo , una obligacin europea de tal ndole mejorara la cooperacin no militar en la regin con vistas a reducir la presencia militar de forma escalonada , mientras avanza la reconstruccin .
Esta participacin comunitaria deber estar unida a la aceptacin del Acuerdo por todas las partes y el control del armamento ; en eso la Unin Europea debe hacer hincapi para que no se produzca un rearme de las partes en conflicto .
Tambin deber detenerse la produccin y exportacin de minas en esa zona .
<P>
De forma paralela a todo lo expuesto , sera bueno que los Estados miembros se comprometiesen a mantener y reforzar la Misin de Control de la Comunidad Europea , conocida como ECMM .
Sus miembros , que tanto aportan , son los nicos , al menos hasta ahora , que hacen visible la presencia de la Unin Europea y el Sr . Schwaiger ha sealado lo poco intensa que es esa presencia en la regin .
Y eso es una de las paradojas que se dan . A pesar de las astronmicas cifras de dinero que ha gastado la Unin , a pesar de los autnticos sacrificios realizados por parte de la Unin , parece como si Europa no estuviera presente .
<P>
Con estas ideas , pedimos una accin comn para la participacin europea en las fuerzas que habrn de sustituir a la SFOR , aparte de los restantes esfuerzos que ya se estn realizando , como el de la formacin de las fuerzas policiales locales en el marco de la misin de la polica de la ONU .
<P>
Este informe tiene como objetivo , formular una recomendacin al Consejo y contribuir a que , con estas posturas , se subraye la presencia y la involucracin de Europa en favor de la paz y la reconstruccin de Bosnia-Herzegovina conforme a los Tratados de Dayton .
<SPEAKER ID=187 NAME="Giansily">
Seor Presidente , Seoras , el 19 de junio de 1996 , durante el debate sobre el presupuesto para la reconstruccin de la ex-Yugoslavia , tuve la ocasin de sealar la falta de adecuacin del programa PHARE a este problema .
En esta misma sesin -y pido excusas por citarme a m mismo , reclam  un reglamento totalmente adaptado a la situacin excepcional de la ex-Yugoslavia  .
Han sido necesarios ms de veintin meses para comprender que la Comisin de Presupuestos , que se expresaba en mi propia voz , tena razn .
<P>
Quisiera recordar aqu un principio elemental de poltica administrativa que cualquier concejal aprende en el primer ao de su mandato : slo se administra bien de cerca .
En un contexto de gestin de salida de crisis , en el que era indispensable mostrar una presencia cercana , numerosa , cualificada y preocupada por el inters de los ex-beligerantes , la Comisin eligi una administracin lejana , inadaptada , enredada en sus reglamentos .
Reglamentos que son sin duda tiles cuando se trata de hacer que participe la totalidad de los pases de Europa en mercados realizados con toda seguridad , pero totalmente inadecuados cuando se trata de actuar de forma que las vctimas del ltimo conflicto en nuestro continente puedan estar alojadas y cuidadas pasando del estado de precariedad y de exclusin al de reinsercin , en una Europa avergonzada de haber permitido durante seis meses que el conflicto se envenenara hasta llegar a los 200.000 muertos y ms de un milln y medio de refugiados y desplazados .
<P>
No , seor Comisario , la reconstruccin de la ex-Yugoslavia no es un expediente como los dems .
No creo , ya que nadie tiene el don de la ubicuidad , que pueda usted jugar simultneamente el papel de un examinador escrupuloso y atento de los candidatos a la ampliacin de la Unin y el de reconstructor eficaz de la ex-Yugoslavia .
Se trata de dos partes que ocupan mucho si se pretende cumplir escrupulosamente ambas , y no hubo en esta sala en el da de ayer , en el momento del examen del informe , ni una sola voz para poner excusas a un funcionamiento que pareca incomprensible a la mayora de los diputados presentes en el hemiciclo .
<P>
El excelente informe de Konrad Schwaiger , consecutivo al mismo tiempo a su solicitud de modificacin de la reglamentacin y a la visita a Sarajevo , el 21 de febrero , de la delegacin dirigida por Tom Spencer , va a permitir sin duda que se acelere el proceso de reconstruccin , pero sigue siendo a mi juicio extremadamente insuficiente .
Acepte , seor Comisario , or la voz de diputados que con frecuencia son representantes locales y que saben de forma fehaciente que si en Sarajevo no hay un  Seor reconstruccin  responsable ante el Consejo , ante la Comisin y ante esta Asamblea , muchos problemas con los que nos hemos encontrado a lo largo de estos dos ltimos aos se enquistarn .
<P>
Seor Comisario , haga un verdadero gesto de buena voluntad con respecto al Parlamento : acepte el nombramiento de un  Seor reconstruccin  , cuyo papel ser el de poner a los europeos en condiciones de utilizar verdaderamente los medios financieros votados por unanimidad el 20 de junio de 1996 .
<P>
Como ponente para la Comisin de Presupuestos , no estoy decidido a aconsejar por el momento la liberacin de los fondos puestos en reserva por el Parlamento .
Dir a la atencin del Consejo : tienen ustedes un Consejo  Asuntos generales  el 27 y 28 de abril prximos .
Aprovechen esa reunin para estudiar seriamente esta cuestin .
Escuchen la voz del sentido comn , es decir , de aquellos que les hablan en nombre de los pueblos de Europa y que no se dejan guiar por intereses exclusivamente nacionales .
Aprovechen para medir las dificultades creadas por la adicin , a nivel del Consejo , del anexo VII al Reglamento 1628 de 1996 , del que quiero pensar que no representaba , para algunos altos funcionarios llenos de ultraliberalismo , otra cosa que un pastel para repartir , cuando se trataba de dar prueba de inteligencia y generosidad despus de la sangre y las lgrimas .
Se dice con frecuencia que la Europa de la poltica exterior no tiene imgenes .
Seoras y seores del Consejo y de la Comisin , denle un rostro a Sarajevo .
<SPEAKER ID=188 NAME="Henderson">
Seor Presidente , este debate es muy importante , y todos los pueblos de Europa y la gente de muchos otros lugares observarn cmo llevamos adelante nuestros asuntos en estas cuestiones .
Quieren comprobar si nuestras intenciones son serias y si , en los casos en que creemos que se puede mejorar nuestra forma de gestionarlas , hacemos lo necesario en el momento adecuado para asegurarnos de que esos cambios se produzcan .
<P>
Hemos invertido una gran cantidad de tiempo y dinero en Bosnia , pero las circunstancias excepcionales que se dieron en la realidad demostraron claramente que el sector de ayuda de la Comunidad Europea ni siquiera est idealmente bien equipado a fin de hacer las entregas con la eficacia y la rapidez imprescindibles para contribuir a la pacificacin y a la reconciliacin .
Estoy muy de acuerdo con el Sr . Schwaiger en cuanto a que necesitamos el mximo de cooperacin entre la Comisin , el Consejo y el Parlamento , si queremos superar los problemas que se nos plantean .
<P>
En octubre pasado , el Consejo recurri a la Comisin para revisar la actividad de la Comunidad Europea en Bosnia .
A raz de esto , la Comisin present una propuesta que procura proporcionar los medios requeridos para llevar con rapidez la ayuda a quienes ms la necesitan .
El Consejo apoya la propuesta de la Comisin .
En vista de que la Comisin present su propuesta en enero , el Consejo trabaj sin demora para que las medidas se aplicaran en el momento en que eran ms necesarias : al comienzo del periodo de reconstruccin de Bosnia , en abril , cosa que todo aquel que sepa algo de la geografa de Bosnia ver como muy adecuado .
<P>
Dadas las apreturas del calendario , el Consejo de Asuntos Generales de febrero quiso tener una idea preliminar , hasta tanto dispusiera de un dictamen parlamentario .
Por unanimidad , los Ministros manifestaron la voluntad poltica de respaldar el pensamiento de la Comisin .
El Consejo , por supuesto , considerar otra vez la propuesta a la luz del importante informe del Sr . Schwaiger y de su Comisin , que ilumina algunos espacio en que se puede aumentar la eficacia .
El Consejo considerar con criterio constructivo las enmiendas propuestas , y dir al Sr . Schwaiger , en respuesta al tema del proceso de conciliacin por l mencionado , que no estoy en condiciones de comprometer al Consejo en ese mtodo formal .
Lo que puedo decir es que la Presidencia asegurar que nos mantengamos en estrecho contacto con l , como ponente de esa Comisin , en nuestras previsiones sobre calendarios y desarrollos .
<P>
El Consejo comparte con el Parlamento el deseo de mejorar las tareas de ayuda en Bosnia , para responder debidamente a las necesidades del pueblo bosnio .
La propuesta de la Comisin ya reconoce y seala muchas de las reas clave identificadas por la delegacin del Parlamento que viaj a Bosnia en febrero .
En particular , el Consejo y la Comisin ya han acordado que es necesaria una mejor coordinacin sobre el terreno , hecha de un modo regular y estructurado y basada en la aplicacin ms estricta que sea posible de conocimientos especializados centralizados .
<P>
La Presidencia y la Comisin harn todo lo necesario para que esto se aplique de inmediato .
La actividad descentralizada de la Comisin y la capacidad de tratar con las autoridades locales en el terreno dar esa mayor flexibilidad imprescindible para responder mejor a las necesidades reales en Bosnia .
El trato directo con las autoridades locales tambin brindar al propio pueblo bosnio la ocasin de contribuir en los proyectos de ayuda y en las entregas .
<P>
Quiero decir unas palabras sobre las enmiendas incluidas en el informe del Sr .
Schwaiger . No creo que el Consejo tenga muchas dificultades con algunas de ellas .
Por ejemplo , si consideramos la enmienda n  6 , en la que el Parlamento propone que la Comisin trabaje con un alto representante , no veo que haya un serio problema con esa propuesta .
En la enmienda n  11 , el Parlamento define reas en las que se debera aplicar una licitacin restringida .
Tampoco en este caso veo grandes dificultades .
<P>
Enmienda n  15 : el Parlamento propone reuniones regulares entre los jefes de misin y la Comisin .
Una vez ms no veo grandes inconvenientes para tratar este tema particular .
<P>
Me referir a la enmienda n  12 , en la que el Parlamento pide que se contrate personal especializado .
Se sugiere que , de momento , uno de los motivos principales por los que la ayuda no se puede entregar con eficacia es que el nivel actual de la dotacin de personal es inadecuado .
Puedo comprender que existen circunstancias especiales en una regin como Bosnia , y que el nivel de la dotacin de personal adecuado en esta situacin no debera ser necesariamente el mismo que en otras situaciones .
<P>
Tambin puedo entender que , una vez que se ha establecido un presupuesto , los gastos deben asignados dentro de ese presupuesto y deben corresponder a las diversas utilizaciones de los recursos , incluidos algunos de los recursos de dotacin de personal requeridos para pagar la mayor parte de esa ayuda .
De modo que estoy muy de acuerdo con los criterios de la Comisin relativos a la necesidad de cambio .
Adems , el Tribunal de Cuentas ha hecho la misma observacin .
<P>
Es obvio que la gente no quiere ver que la ayuda se malgasta a causa de costos burocrticos excesivos , y que hay que establecer un equilibrio entre el desembolso efectivo de la ayuda y un sistema eficaz de gestin .
<P>
Si la Comisin tuviera que volver sobre el tema , en un informe revisado , en una etapa posterior , entonces el Consejo respondera .
O sea que tambin estoy abierto en este punto .
Debo recordar que el Parlamento puede tener , en ltima instancia , una opinin adicional sobre el tema , porque es el Parlamento quien pone punto final al procedimiento presupuestario para los periodos sucesivos .
<P>
Respecto a la enmienda n  14 no albergo tantas simpatas ni esperanzas .
Los proyectos de ms de 2 millones de ecus en la actualidad tienen que ser aprobados por el Comit de los Estados miembros .
La propuesta que estamos considerando sugiere que habra que aumentar el lmite a 5 millones de ecus y el Consejo la ha aceptado .
Las dificultades se presentarn si el Parlamento sigue insistiendo para llegar a un lmite de 10 millones de ecus , porque entiendo que producira un impacto muy significativo en el nmero de proyectos sobre los que el Comit de los Estados miembros debe dar una opinin .
Muchos Estados miembros adoptarn el firme criterio de que deben hacer una aportacin en este proceso .
<P>
Las enmiendas n  13 y n  18 en realidad se refieren a asuntos de la Comisin ms que del Consejo y deben ser presentadas ante los colegas de la Comisin .
<P>
Es razonable preguntar por qu el Consejo lleg a un criterio antes de que se pidiera opinin al Parlamento .
No ha sido por una determinacin ideolgica de evitar una discusin con el Parlamento .
El Consejo adopt la decisin por razones muy prcticas : la situacin era urgente .
La paz y la estabilidad en Bosnia estn muy relacionadas con el logro y la reconstruccin sociales .
Sobre esto , sin duda , versa todo el programa de ayuda .
Todos reconocemos que la primavera es un periodo clave para empezar el trabajo y si este periodo no se aprovecha , se producir un considerable retraso en el proceso de reconstruccin que sea incumbencia de la industria de la construccin .
No nos podemos permitir ms demoras y espero que el Parlamento reconozca la importancia poltica y prctica de este punto .
Si as lo hace , podr entonces desempear un importante papel en la consecucin de los que , creo , son nuestros objetivos comunes .
Esta Asamblea reconocer que debo llevar las enmiendas otra vez al Consejo , pues no estoy autorizado a tomar decisiones sobre ellas hoy mismo .
Entre tanto , el Parlamento podra aprobar la propuesta de la Comisin y la Comisin podra entonces devolverla en una etapa posterior , si fuera necesario , con las modificaciones basadas en las observaciones del Parlamento que hayan sido esbozadas en el documento .
<P>
Lo que no puedo dejar de decir al Pleno es que un fracaso en el acuerdo sobre este enfoque conducira a una demora , daara el proceso de reconstruccin de Bosnia , retrasara el regreso de los refugiados y socavara la estabilidad , la paz y la reconciliacin .
<SPEAKER ID=189 NAME="Van den Broek">
Despus de las palabras del Presidente en ejercicio del Consejo , ser breve .
<P>
En primer lugar , doy las ms sinceras gracias al Parlamento y a las Comisiones implicadas por tratar con tanta rapidez nuestras propuestas , en particular el hecho de que una misin especial del Parlamento , con el Sr . Spencer a la cabeza , viajara a Sarajevo para enterarse de la situacin en el escenario de los hechos .
Ms especficamente , agradezco al Sr . Schwaiger por el gran esfuerzo que ha hecho en la elaboracin de lo que , a nuestro entender , es un informe bien equilibrado , que muestra con claridad su buen conocimiento de la situacin en el terreno .
<P>
No necesitamos hablar demasiado acerca del pasado .
Hay algo indiscutible : las cosas pueden mejorarse por nuestra parte .
En los dos ltimos aos , nos hemos enfrentado con situaciones que nadie poda haber previsto , ya se tratara de la falta de coordinacin entre las autoridades centrales , de la no observancia de Dayton que , en la Repblica Srpska , llev a que slo el 2 % del total de la ayuda llegara a esa regin particular , o bien de otras formas de infraestructura no transparente en el lugar de recepcin , por lo que la distribucin de la ayuda y el dinero fue un asunto peligroso y a menudo imposible .
<P>
Esto tambin ha conducido a una centralizacin rigurosa en Bruselas durante los dos ltimos aos , por la sencilla causa de que la desconcentracin y delegacin en tales circunstancias no eran viables .
<P>
El informe del Sr . Schwaiger , en combinacin con las medidas que preparamos hace un par de meses y que se complementan mutuamente -el informe Schwaiger y las medidas en preparacin- , demuestra que existe una comprensin clara y compartida por el Parlamento , la Comisin y el Consejo acerca de lo que se debe hacer .
Hemos iniciado un refuerzo de nuestro personal en Sarajevo .
Desde Bruselas se est haciendo una redistribucin , para ir hacia una desconcentracin y descentralizacin .
Todo esto se corresponde con los deseos del Parlamento , segn las recomendaciones del informe del Sr . Schwaiger .
<P>
Respecto a las propuestas de cambiar la reglamentacin , dir lo mismo : ms flexibilidad , en especial para ampliar el lmite por encima del cual los Estados miembros deban dar su aprobacin a los proyectos de 2 , 5 a 5 millones .
Estoy de acuerdo con el Presidente en ejercicio del Consejo en cuanto a que hay muy pocas posibilidades -hablo por experienciade que el Consejo conceda un aumento posterior de 5 a 10 millones .
La eliminacin de la influencia de los Estados miembros en proyectos de ms de 10 millones es un puente demasiado lejano en la etapa actual .
<P>
En lo referente al costo operativo -el famoso problema del 10 % - , la Presidencia del Consejo sabe que el Parlamento es quien decide .
Hablar con mi colega , el Sr . Liikanen , y nos ocuparemos de elaborar una propuesta para el Consejo , en la que se contemple un fuerte aumento del porcentaje actual , que es el 3 , 5 .
Debo llegar a un acuerdo con l sobre este tema .
Tambin en este caso el Parlamento ser quien decida al fin .
Esto concuerda con los deseos del Parlamento .
<P>
En las muy constructivas conversaciones preparatorias para el debate de hoy , coincidimos en que , sobre la base de prximas evaluaciones , la Comisin est preparada para hacer , durante este ao , otras propuestas que puedan aumentar la flexibilidad y la eficiencia de todas nuestras operaciones .
Podemos analizarlo con la idea de que el Parlamento est preparado para aceptar que no nos inmiscuimos en la vigencia de la reglamentacin actual , que caduca a fines de 1999 , de modo que no corremos el riesgo de crear ningn vaco legal .
<P>
Estamos preparados para mantenernos en contacto a fin de ver si es necesario hacer propuestas adicionales , y de qu tipo , en una etapa posterior .
Con el Presidente en ejercicio , digo : que no haya demoras , en ningn sentido , las propuestas actuales estn sobre la mesa .
Si se devuelven a la Comisin a fines de abril -lo digo con el debido respeto al Sr . Spencer- , estaran ms all del lmite para que el prximo Consejo de Asuntos Generales pudiera formalizar esta reglamentacin modificada .
As perderamos ms tiempo , cuando en realidad estamos hablando de un tema de la mxima urgencia .
En este sentido , no hay diferencias entre el Parlamento y la Comisin .
<P>
Las tres instituciones estn muy cercanas en sus propuestas y en su entendimiento de lo que debe hacerse .
Espero que por fin la reconstruccin y , algo de gran importancia , el regreso de los refugiados a Bosnia y Herzegovina se beneficien de los resultados de este debate .
<SPEAKER ID=190 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
Seoras , se interrumpe el debate para reanudarlo a las 21.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Turno de preguntas ( Consejo )
<SPEAKER ID=191 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B4-0272 / 98 ) . Examinaremos las preguntas dirigidas al Consejo .
<P>
Comenzamos el turno de preguntas al Consejo con 15 minutos de retraso , por lo que lo prolongaremos durante ese tiempo para lo cual pido la benevolencia de los servicios de la Asamblea , y especialmente a las cabinas de interpretacin para que tomen las medidas oportunas , porque vamos a terminar hoy nuestro turno de preguntas al Consejo a las 19.15 horas .
<P>
El Sr . Truscott me pide la palabra para una cuestin de orden .
El Reglamento me obliga a drsela pero , al mismo tiempo , he de decirle , seor Truscott , que se atenga al minuto que le corresponde porque debemos empezar el turno de preguntas .
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="EN" NAME="Truscott">
Seor Presidente , soy muy consciente del tiempo , pero tengo que plantear una cuestin de orden , segn el Artculo 41 , que se refiere al Turno de preguntas .
El problema es que las diez primeras preguntas se relacionan con un asunto que no es tema que incumba al Consejo , me refiero a los mrmoles Elgin , y por lo tanto le pido que deje fuera las diez primeras preguntas que son , sin duda , una cuestin de discusiones bilaterales entre los Estados miembros involucrados y no un asunto del Consejo .
<SPEAKER ID=193 NAME="El Presidente">
Seor Truscott , su opinin es muy respetable pero esta pregunta ha sido admitida de acuerdo con todas las normas establecidas y es el Consejo el que tiene la posibilidad ahora de responder o no .
<P>
No doy ms la palabra para cuestiones de orden . El Sr .
Henderson me ha pedido la palabra . Tiene usted la palabra , seor Henderson .
Le doy la bienvenida . Buenas tardes .
Tiene usted la palabra antes de que empecemos el turno de preguntas , precisamente sobre este bloque de 10 preguntas a las que se ha referido el Sr . Truscott .
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Seor Presidente ,  puedo plantear una cuestin de procedimiento antes de responder a la primera pregunta ?
Lamentablemente tengo que marcharme a las 7 de la tarde . Estoy dispuesto a ampliar el Turno de preguntas en otra ocasin .
No provoqu yo el retraso de hoy .
Si en la prxima oportunidad usted quiere extender el Turno de preguntas algo ms , durante la hora del almuerzo , tendr mucho gusto en cooperar dejando libre mi agenda hasta las 2 , 30 de la tarde , quiz , pero hoy no puedo esperar .
Debo marcharme a las 7 .
<SPEAKER ID=195 NAME="El Presidente">
Seor Henderson , su presencia aqu me es muy grata , pero yo no le voy a retener , no voy a hacer de usted precisamente una persona secuestrada , no , no .
Usted puede abandonar este hemiciclo cuando lo considere oportuno con plena libertad , este es un espacio de libertad .
Ahora bien , como presidente de esta sesin , el orden del da establece que hay una hora y media de preguntas .
Si durante esta hora y media no contamos con la inapreciable y valiosa presencia del Consejo , no podremos hacer esta hora y media , pero mi voluntad es hacerla .
Usted , en el momento que considere oportuno , puede marcharse .
Pero yo , en todo caso , tengo que decir que , dado que se ha empezado ms tarde , mi voluntad , presidiendo esta sesin , sera terminar de forma que tuviramos una hora y media .
En todo caso , su invitacin a desplazarnos a la hora de almorzar me parece tremendamente sugestiva , sobre todo si se hace con dieta mediterrnea .
Pero prefiero los almuerzos para hablar relajada y tranquilamente y no para hacer preguntas al Consejo , que no es tan relajado ; a veces , como en este caso , tiene una cierta tensin .
<P>
Tiene la palabra el Sr . David para una cuestin de orden .
Pero , por favor , seor David , aydeme a que empecemos el turno de preguntas propiamente dichas .
Si usted me pide la palabra para una cuestin de orden , no se la niego a nadie y menos a usted .
Tiene usted la palabra para una cuestin de orden pero es tiempo que le vamos a restar al Sr . Henderson en sus inapreciables respuestas .
<SPEAKER ID=196 LANGUAGE="EN" NAME="David">
Seor Presidente , ser sumamente breve .
Slo quera decir que , creo , debemos tomar la palabra al Presidente en ejercicio y aceptar su generoso ofrecimiento de dar parte de su hora de comida en una futura sesin .
Estoy seguro de que muchos de mis colegas del Parlamento aprecian este gesto y , si no se puede hacer formalmente , quiz algunos de nosotros podramos encontrarnos con l informalmente para hacerle algunas preguntas .
<SPEAKER ID=197 NAME="El Presidente">
Vamos a estudiarlo .
Pero , al menos yo , como buen gourmet , lo primero que quiero saber previamente es el men .
<P>
Seoras , vamos a tratar ahora de un bloque de 10 preguntas , de las cuales estn presentes en la sala los Sres . Alavanos , Lomas , Sanz Fernndez , Gillis , la Sra .
Castellina y el Sr .
Bertens . Por lo tanto , es a estos miembros del Parlamento y autores de las preguntas a los que dar la posibilidad de formular una pregunta complementaria .
<P>
Tiene usted , seor Henderson , la posibilidad de responder a este bloque de 10 preguntas y de 7 preguntantes .
<P>
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas nms . 1 a 10 se contestarn conjuntamente .
<P>
Pregunta n  1 formulada por Alexandros Alavanos ( H-0251 / 98 ) :
<P>
Asunto : Cooperacin UE-Unesco
<P>
El apartado 3 del artculo 128 del Tratado de la Unin Europea dice lo siguiente :  La Comunidad y los Estados miembros fomentarn la cooperacin con los terceros pases y con las organizaciones internacionales competentes en el mbito de la cultura , especialmente con el Consejo de Europa .
 En el marco de las Naciones Unidas funciona la Unesco , la prestigiosa organizacin mundial , universalmente reconocida , dedicada a la cooperacin cultural , educativa y cientfica .
En la Conferencia de Ministros de Cultura celebrada en Mxico en agosto de 1982 , la Unesco adopt una decisin favorable a la repatriacin de los mrmoles del Partenn de Atenas , que se encuentran actualmente en el Museo Britnico , tras haber sido retirados del citado monumento , que la Unesco considera parte del patrimonio universal .
<P>
 Qu iniciativas piensa emprender la Presidencia britnica del Consejo para materializar la decisin de la Unesco , en el marco preciso del apartado 3 del artculo 128 del Tratado , que prev la cooperacin entre la UE y las organizaciones internacionales en el mbito de la cultura ?
Pregunta n  2 formulada por Alfred Lomas ( H-0327 / 98 ) :
<P>
Asunto : Devolucin a Grecia de los mrmoles del Partenn
<P>
El ao 2001 ser el 200  aniversario de la fecha en que los mrmoles del Partenn abandonaron Atenas .
Ser tambin el primer ao del nuevo siglo .
<P>
 No comparte el Consejo la opinin de que la devolucin por Gran Bretaa a Grecia de los mrmoles del Partenn constituira un gesto imaginativo en el sentido de la unificacin cultural de Europa , que cosechara los aplausos de la totalidad de Europa y del mundo ?
Pregunta n  3 formulada por Francisco Sanz Fernndez ( H-0334 / 98 ) :
<P>
Asunto : Compatibilidad de la poltica cultural de la UE con las Resoluciones de la UNESCO sobre los mrmoles del Partenn
<P>
Existe una diferencia abismal entre la posicin de la UNESCO y la de la UE en lo que respecta a los mrmoles del Partenn .
<P>
 Qu medidas piensa adoptar el Consejo para que la poltica cultural de la UE sea compatible con las Resoluciones de la UNESCO ?
Pregunta n  4 formulada por Jan Bertens ( H-0336 / 98 ) :
<P>
Asunto : Repatriacin de los mrmoles del Partenn
<P>
La Conferencia de ministros de Cultura celebrada en Mjico se pronunci por mayora abrumadora en favor de la repatriacin de todos los mrmoles sacados del Partenn de la Acrpolis de Atenas y que forman parte integral de este monumento nico , smbolo supremo del patrimonio cultural griego .

<P>
 Qu posicin va a adoptar la Presidencia del Consejo respecto a este asunto ? Pregunta n  5 formulada por Hl & # x010D ; ne Carrre d ' Encausse ( H-0337 / 98 ) :
<P>
Asunto : La restitucin de los mrmoles del Partenn no es perjudicial para los museos europeos
<P>
Grecia ha reconocido oficialmente que nicamente reclama la restitucin de los mrmoles que en su momento decoraron el Partenn y la Caritide y la Columna del Erecteion y que no reclama la restitucin de ningn otro objeto artstico de ningn otro museo o coleccin del Reino Unido o de cualquier otro pas europeo .
<P>
 No est de acuerdo el Consejo en que la restitucin de los mrmoles del Partenn ser una buena expresin de unidad y amistad europea que no causar ningn perjuicio a los museos europeos ? Pregunta n  6 formulada por Friedrich Wolf ( H-0338 / 98 ) :
<P>
Asunto : Coordinacin entre la UE y la UNESCO para la restitucin de los mrmoles del Partenn
<P>
 Existe coordinacin entre la UE y la UNESCO en los mbitos cientfico , educativo y cultural y , en particular , en lo relativo a la restitucin de los mrmoles del Partenn , de conformidad con la Resolucin de la UNESCO de 1982 ? Pregunta n  7 formulada por Fernand Herman ( H-0345 / 98 ) :
<P>
Asunto : El nuevo museo de la Acrpolis para los mrmoles del Partenn
<P>
 Est de acuerdo el Consejo en que la Unin Europea debe apoyar la construccin del nuevo museo de la Acrpolis en Atenas de manera que se proporcione un lugar adecuado y tecnolgicamente perfecto para los mrmoles del Partenn , que estn actualmente en el Museo Britnico ? Pregunta n  8 formulada por Alan Gillis ( H-0350 / 98 ) :
<P>
Asunto : Consideracin de los sentimientos de los pueblos europeos en la poltica cultural de la Unin Europea .
<P>
La opinin pblica europea es favorable a la restitucin de los mrmoles del Partenn .
Incluso la opinin pblica en el Reino Unido se muestra mayoritariamente a favor , segn se puso de manifiesto en una emisin de Chanel 4 TV , el 16 de abril de 1996 , donde 91.822 espectadores apoyaron la propuesta de devolver los mrmoles y solo 7.516 votaron en contra .
<P>
 Est el Consejo de acuerdo en que la poltica cultural de la U.E. debe reflejar los sentimientos de los pueblos europeos ? Pregunta n  9 formulada por Joaquim Miranda ( H-0360 / 98 ) :
<P>
Asunto : El problema de los mrmoles del Partenn
<P>
El problema de los mrmoles del Partenn , que se guardan en el Museo Britnico pese a que pertenecen a la Acrpolis de Atenas , est envenenando las relaciones entre dos Estados miembros de la UE , el Reino Unido y Grecia .
<P>
 Piensa emprender el Consejo alguna iniciativa para lograr un acuerdo sobre los mrmoles del Partenn , que tambin constituye un asunto importante a nivel europeo ? Pregunta n  10 formulada por Luciana Castellina ( H-0361 / 98 ) :
<P>
Asunto : Reunificacin del Partenn
<P>
Durante la votacin de la Resolucin de la UNESCO sobre los Mrmoles del Partenn , la Ministra griega de Cultura , Melina Mercuri , declar :  No pedimos que nos devuelvan todos nuestros tesoros , slo queremos la parte cercenada de nuestro monumento nacional ms venerado , el Partenn  .
<P>
 No est de acuerdo el Consejo en que la reunificacin del Partenn constituir un paso adelante , tanto desde el punto de vista cultural como psicolgico , hacia la unificacin de Europa ?
<SPEAKER ID=198 NAME="Henderson">
Como he dicho en mi anterior intervencin , debo marcharme a las 7 en punto y me gustara hacerlo con el beneplcito de la Asamblea .
Me ser grato ampliar mi comparecencia en una sesin futura a una hora ms temprana , si eso resulta til .
<P>
Con respecto a la Pregunta n  1 , como sin duda Sus Seoras saben , aunque la recomendacin de 1982 de la UNESCO declaraba que las esculturas deban devolverse a Grecia , la recomendacin continuaba diciendo que deban ser devueltas para reintegrarlas en el Partenn .
Las esculturas del Partenn no son un asunto que deba tratar el Consejo , pues la Comunidad Europea no tiene competencia en el tema .
Se trata de una cuestin exclusiva del Reino Unido y Grecia .
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , Europa se est uniendo , las monedas se estn unificando , Berln se unific hace unos aos , y el Partenn , que constituye la identidad cultural de un pas de Europa es el nico monumento de la cultura universal que se encuentra dividido por un " muro de la vergenza  .
<P>
La respuesta del Sr . Ministro no es correcta .
<P>
En su primer punto s : que la Unin Europea colabore para la materializacin de cualquier decisin de la UNESCO.-En su segundo punto , donde dice que no es competencia de la Unin Europea : el punto 3 del apartado 2 , del artculo 128 del Tratado dice : " La accin de la Comunidad favorecer la cooperacin entre Estados miembros ,  en nuestro caso Grecia y el Reino Unido , " y , si fuese necesario , apoyar y completar la accin de estos en la conservacin y proteccin del patrimonio cultural de importancia europea  .En ese sentido , ya no tiene valor la respuesta dada por el Sr . Ministro y puesto que el Tratado exige la cooperacin quisiera preguntar  qu direccin va a tomar el Consejo de Ministros y qu iniciativas va a emprender el gobierno que ocupa hoy la presidencia ?
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Seor Alavanos , no acepto su observacin sobre la competencia del Consejo .
Y aunque lo hiciera , por lo que s , ni el Gobierno del Reino Unido ni el de Grecia han pedido al Consejo ninguna intervencin para una conciliacin .
Por lo tanto , sigo pensando que se trata de un asunto que deben zanjar los Gobiernos de esos dos Estados .
<SPEAKER ID=201 LANGUAGE="EN" NAME="Lomas">
Seor Presidente , sobre un asunto de procedimiento .
Se nos ha dicho que el Ministro respondera a las diez preguntas a la vez .
Slo ha contestado a la pregunta n  1 .
Antes de hacer uso de mi minuto ,  podra decirme usted si el Ministro se propone responder a todas las preguntas por separado o sa ha sido la respuesta total a las diez ?
<SPEAKER ID=202 NAME="El Presidente">
Yo crea , seor Lomas , que esta Presidencia se haba explicado con toda claridad . El Sr .
Henderson est respondiendo globalmente a las 10 preguntas , es decir , su intervencin inicial ha sido una respuesta a las 10 preguntas .
<P>
Seor Lomas , dicho esto , tiene usted ahora , con esta aclaracin , como mximo , 60 segundos .
<SPEAKER ID=203 LANGUAGE="EN" NAME="Lomas">
Si el Consejo tiene que evitar los comentarios sobre asuntos en los que no tiene competencia , quedarn pocos temas en el mundo sobre los pueda hacer alguna observacin .
 El Consejo no siente que , en vista de que esas esculturas fueron sacadas de Grecia en tiempos de la ocupacin turca , no son algo aislado como un cuadro , sino un trozo del Partenn , de un edificio , y que deberan ser devueltas a l ?
Incluso , pues en el Reino Unido se ha manifestado un apoyo tan abrumador , tan masivo , como lo demuestran las encuestas , incluida una que se hizo en televisin y que registr que un 94 % del pblico estaba a favor de la devolucin ,  no le gustara al Consejo dar una opinin sobre si sera prctico y bueno devolver las esculturas , dado que hace comentarios sobre todos los acontecimientos del mundo , en los que no tiene la menor influencia ?
<SPEAKER ID=204 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Como ya he sealado , la posicin constitucional es que el Consejo no tiene competencia en este asunto .
Si el Seor Lomas quiere elevar el tema a la consideracin del Gobierno britnico , estoy seguro de que el Ministro que entienda en el problema tendr mucho gusto en responderle .
<SPEAKER ID=205 NAME="Snz Fernndez">
Como yo no tengo la ocasin del Sr .
Lomas de preguntar en la Cmara de los Comunes , tengo que aprovechar la inmejorable oportunidad de que la Presidencia del Consejo est en manos precisamente del Gobierno britnico para recordar que este es un tema en el que el Parlamento se ha manifestado con extrema cautela . Yo recuerdo , con ocasin del dictamen del programa RAPHAEL del que fui ponente , que rechac las enmiendas que pretendan colocar dentro del texto del programa RAPHAEL la problemtica de la devolucin de las esculturas del Partenn .
Sin embargo , estoy plenamente de acuerdo en que hagamos todo lo que est en nuestras manos para que ese problema bilateral se mueva y se desbloquee . Y creo que , como parlamentarios , tenemos el derecho de hacer preguntas y la Presidencia del Consejo , en tanto que britnica , podra darnos alguna muestra de esperanza en cuanto a que har alguna gestin para que este tema se mueva en un sentido razonable y en un sentido de civilizacin europea .
<SPEAKER ID=206 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Tambin digo al Sr . Snz Fernndez que , si quiere , realmente puede comunicarse con el Gobierno britnico .
No podr hacerlo en el Parlamento britnico , pero tendr la oportunidad de entrar en contacto con el Gobierno britnico , expresarle su parecer y obtener una respuesta de este y , como he dicho al Sr . Lomas , si lo hace , estoy seguro de que el Ministro que est a cargo del asunto le responder .
<SPEAKER ID=207 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Estoy completamente de acuerdo con las preguntas que se han planteado acerca de la devolucin a Atenas de los tesoros artsticos del Partenn , pero sin embargo quiero colocarlas en un contexto ms amplio .
Naturalmente , no es la nica rapia que ha tenido lugar .
Crea que quiz mereca la pena extender este turno de preguntas a algo ms general .
Eso significa que diversos pases tienen problemas bilaterales .
As los franceses se llevaron en tiempos de Napolen la primera cabeza de mosasaurio y ahora est en Pars .
Hemos intentado recuperarla para llevarla a Limburgo , a Maastricht .
Ustedes conocen esa ciudad .
Hasta este momento los franceses no han dicho nada todava .
Creo que la autntica integracin europea , la autntica cooperacin europea , slo puede tomar forma si este tipo de injusticias culturales se rectifica .
 Pueden el Presidente del Consejo y sus sucesores acaso ayudar con esto en el futuro ?
Pero en cualquier caso , tambin confo en que se restituyan los frisos del Partenn .
<SPEAKER ID=208 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
En respuesta al Sr . Bertens , dir que algunos de esos temas se discutieron en teora cuando se elaboraba el Tratado de Amsterdam .
El Consejo tiene un mandato claro que ya est autorizado por los Tratados previos .
En el Tratado de Amsterdam hay autorizaciones .
Si mi interpretacin es correcta , cuando el Tratado se ratifique , eso no implicar ningn cambio en las competencias en este asunto o en los asuntos a los que se refiere el diputado , y no puedo decir ms .
Cada Estado debe declarar sus puntos de vista sobre el tema y usted tendra que plantear sus preguntas a los respectivos Gobiernos .
<SPEAKER ID=209 LANGUAGE="EN" NAME="Gillis">
Estoy algo ms que un poco desencantado con la respuesta del Presidente en ejercicio del Consejo , pero puede que , como l dice , est fuera de la competencia de la UE .
Sin embargo , yo planteo una pregunta ligeramente distinta y creo que es posible darle respuesta .
 Considera el Consejo que la poltica cultural en la UE puede reflejar -o tendra que hacerlo- los sentimientos del pueblo europeo ?
Creo que es una pregunta levemente distinta de la que usted ha contestado antes .
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="NL" NAME="Henderson">
Agradezco al Sr . Gillis este complemento suyo , pero en realidad lo que plantea es lo mismo que ha planteado el Sr .
Bertens , desde un ngulo distinto . El problema de las normas culturales y la poltica cultural dentro de la Unin Europea es sobre todo un asunto de los Estados miembros .
Cundo pasa a ser un tema para el Consejo es algo ya establecido en los Tratados y sujeto a alguna modificacin en el Tratado de Amsterdam .
Pero , como le he dicho al Sr . Bertens , si mi interpretacin es acertada , no creo que el Tratado de Amsterdam otorgue al Consejo la competencia para tratar un asunto como ste .
<SPEAKER ID=211 LANGUAGE="PT" NAME="Miranda">
Seor Presidente , voy a ser muy breve .
Se trata de una situacin que afecta a dos Estados miembros y la cuestin concreta que planteo al Presidente del Consejo es la siguiente : para resolver este problema que afecta a esos dos Estados miembros , es necesaria la voluntad poltica .
 Tiene o no la Presidencia britnica la voluntad poltica de contribuir a que se resuelva definitiva y efectivamente esa cuestin ?
<SPEAKER ID=212 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Vuelvo a decirlo , Sr . Miranda , no estoy aqu para hablar en nombre del Gobierno britnico , sino que estoy aqu para expresar los puntos de vista del Consejo , y si quiere formular una pregunta al Gobierno britnico , como ya se lo he dicho a dos de sus colegas , estoy seguro de que el Ministro responsable estar en condiciones de dar respuesta a los asuntos que plantee .
<SPEAKER ID=213 LANGUAGE="IT" NAME="Castellina">
Seor Presidente , deseo recordar a la Presidencia britnica del Consejo que , en cierto modo , el Tratado de Amsterdam ha ampliado las competencias de la Unin Europea en materia de cultura en un apartado en el cual se dice que la cultura debe ser una dimensin que tiene que ser tenida en cuenta en todos los mbitos de la polticas de la Unin .
<P>
Por ello , es evidente que no puede faltar la dimensin cultural en la poltica de armonizacin y cohesin de la Unin Europea , y el hecho de que una cuestin cultural tan delicada afecte a las relaciones internas -me refiero a la negativa de devolver los mrmoles del Partenn- no puede ms que invalidar el resto de la poltica europea .
Por lo tanto ,  no cree el Consejo que el Tratado de Amsterdam ha introducido una novedad tambin desde este punto de vista ?
<SPEAKER ID=214 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Vuelvo a decir a la Sra . Castellina que es un asunto de interpretacin lo que dice el Tratado de Amsterdam sobre este tema .
Lo que yo entiendo es que no establece ningn cambio en cuanto a las competencias en esta cuestin , y todas las observaciones que ella quiera hacer , puede hacerlas ante el Gobierno britnico o el de Grecia .
<SPEAKER ID=215 LANGUAGE="EN" NAME="Ewing">
Hablo como diputada de Elgin -donde estamos muy avergonzados de la historia pasada de Lord Elgin- , y quiero decir al Presidente en ejercicio del Consejo , siguiendo lo expresado por la Sra . Castellina , que es Presidenta de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin , que yo fui presidenta de esa Comisin en 1985 , cuando se aprob un informe en el que se inclua la restauracin de las obras de artes en el sentido amplio mencionado por el Sr .
Bertens . Ese informe fue aprobado por este Parlamento .
Nadie discuti nuestra competencia en aquella ocasin .
<P>
El da en que Grecia ocup ese lugar , present una resolucin para devolver los mrmoles Elgin .
Quiero recordar a todos el magnfico precedente establecido hace poco por Inglaterra cuando devolvi la Piedra del Destino escocesa a Escocia .
<SPEAKER ID=216 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Me congratulo de que la Sra . Ewing haya hablado en nombre de la ciudad de su jurisdiccin , que lleva el mismo nombre que el diplomtico que diera el suyo a las piezas de las que tratamos .
La Sra . Ewing no lo sabr , pero yo fui uno de los funcionarios electorales de su jurisdiccin en 1970 , a la que fui enviado por el Partido Laborista de Glasgow para colaborar all .
De modo que conozco los puntos de vista de la gente de Elgin sobre estos importantes temas .
Debo decir a Su Seora que , si tiene criterios firmes , sobre los que quiera insistir una vez ms , puede plantear el asunto al Gobierno britnico .
<SPEAKER ID=217 NAME="El Presidente">
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas nms . 11 y 12 se respondern conjuntamente .
<P>
Pregunta n  11 formulada por John Cushnahan , a quien sustituye el Sr . Gillis ( H-0273 / 98 ) :
<P>
Asunto : Efectos de la supresin de las ventas libres de impuestos
<P>
 Qu medidas tienen intencin de aplicar los Estados miembros para hacer frente a las consecuencias de carcter social y econmico derivadas de la supresin en el interior de la Comunidad de las ventas libres de impuestos , de conformidad con lo dispuesto en el considerando decimotercero de la Directiva 91 / 680 / CEE y en el considerando vigesimotercero de la Directiva 92 / 12 / CEE ?
Pregunta n  12 formulada por Pat Gallagher ( H-0368 / 98 ) :
<P>
Asunto : Solicitud del Consejo de Ministros de Transportes relativa a la elaboracin de un estudio sobre las repercusiones sociales de la supresin de las ventas libres de impuestos
<P>
Teniendo en cuenta la decisin adoptada en el Consejo de Ministros de Transportes del 17 de marzo en el sentido de solicitar a los Ministros de Finanzas que pidan a la Comisin que elabore un estudio acerca de las repercusiones sociales de la supresin de las ventas libres de impuestos ,  puede confirmar la Presidencia que se incluir este tema en el orden del da del prximo Consejo ECOFIN ?
<SPEAKER ID=218 NAME="Henderson">
En las directrices mencionadas por el Sr . Cushnahan , el Consejo aprob ese impuesto y convino en que las ventas libres de impuestos en los viajes intracomunitarios podran continuar durante el periodo de transicin que llegar hasta el 30 de junio de 1999 .
La intencin era minimizar las dificultades sociales y regionales que pudieran nacer de la abolicin , dando tiempo a los agentes para que se adecuaran a la situacin .
Cada uno de los Estados miembros debe decidir cules son las actuaciones adicionales necesarias para enfrentarse con las consecuencias especficas sociales o econmicas .
<P>
En cuanto a la pregunta del Sr . Gallagher , el Presidente del Consejo de Transportes ha escrito al Presidente de ECOFIN para informar sobre los puntos de vista de los Ministros de Transporte acerca de la necesidad de establecer una Comisin de estudio .
An no se ha tomado ninguna decisin sobre si se incluir este tema en una futura agenda de ECOFIN .
<SPEAKER ID=219 LANGUAGE="EN" NAME="Gillis">
Una vez ms , la respuesta es ms o menos lo que esperaba , porque venimos escuchndola hace mucho tiempo .
Sin embargo , no aborda el problema del desempleo ni los negativos aspectos de deterioro de la eliminacin de las mercancas libres de impuestos en los aeropuertos o en las lneas areas y tambin en las compaas navieras , que ya soportan una gran presin .
Si hubisemos llevado adelante este estudio lo ms rpidamente posible , quiz con una actitud ms abierta , habra sido bueno considerar si es posible mantener las ventas libres de impuestos .
<SPEAKER ID=220 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Poco tengo que aadir a mi respuesta inicial a las preguntas .
Como he dicho , el asunto fue planteado por los Ministros de Transporte , pero ECOFIN no ha decidido an si lo tratar .
Es una decisin de largo alcance y cambiarla requerira unanimidad .
Corresponde a la Comisin determinar si encarga un informe .
Como dije en el ltimo Pleno , al tratar este tema , se especula mucho sobre cul ser el impacto de la supresin de las ventas libres de impuestos dentro de la Unin Europea .
Hay especulaciones sobre si se perdern puestos de trabajo y acerca de si se ganarn puestos de trabajo , especulaciones sobre lo que ganarn y sobre lo que perdern los consumidores .
Cada uno de los Estados miembros debe hacer sus propios clculos .
Tienen un periodo considerable para elaborar una evaluacin .
No puedo decir ms de momento .
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="EN" NAME="Gallagher">
Me parece bien que el Consejo de Transportes se haya comunicado con el Consejo ECOFIN .
Tengo la esperanza de que los Ministros ECOFIN respeten la voluntad del Consejo de Transportes y encarguen un estudio .
<P>
Sin embargo , me resulta muy triste or que el Presidente en ejercicio del Consejo habla esta tarde sobre especulaciones .
No tendra que haber referencias a especulaciones .
Habra que hablar de hechos .
La nica va por la que podemos concretar esto es la de contar con un estudio centrado en los efectos socioeconmicos .
Entonces no habr especulaciones sino hechos .
Por los estudios llevados a cabo en mi pas , se ha sabido -no se ha especulado sobre el tema- que se perdern en toda la UE decenas de miles de puestos de trabajo , sin que haya una fuente alternativa de empleo .
En toda la Unin se aumentarn 17 libras en las tarifas para ese gran nmero de ciudadanos en apuros .
<P>
Me gustara que el Presidente en ejercicio del Consejo confirmara que no se requiere unanimidad para que el Consejo pida a la Comisin que inicie un estudio de impacto sobre las consecuencias socioeconmicas derivadas de la supresin propuesta .
 Puede confirmrmelo ?
<SPEAKER ID=222 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Confirmo que el Consejo puede pedir un estudio sin unanimidad , pero cambiar una decisin previamente aceptada requiere unanimidad .
<P>
Resultara interesante que todos los estudios realizados garantizaran que los hechos se producirn .
No me fo demasiado de eso .
Son diversas las opiniones sobre cul ser el impacto .
Lo digo como persona que tiene un aeropuerto en su circunscripcin y , por lo tanto , tiene intereses creados en este asunto .
Pero existen otras consideraciones ms amplias , que el Consejo ECOFIN y el Consejo de Ministros deben tener en cuenta .
Espero que el Sr . Gallagher comprenda esto .
<SPEAKER ID=223 LANGUAGE="EN" NAME="Cassidy">
Quiero felicitar al Presidente en ejercicio del Consejo y animarlo a que siga plantado en sus opiniones frente a todo ese parloteo de los que se proclaman preocupados por las ventas libres de impuestos .
Se han tragado toda la argumentacin de la industria de las ventas libres de impuestos .
El Presidente en ejercicio del Consejo tiene razn cuando duda de algunos pronsticos de prdida de puestos de trabajo , sobre los que yo soy muy escptico .
Sin embargo , me preocup un tanto que su respuesta a la primera pregunta fuera menos directa y firme que la que dio la ltima vez que acudi a esta Asamblea , cuando repiti -y tuvo mi apoyo- que ECOFIN no tena planeado volver sobre este asunto .
Esta vez no lo ha dicho con igual firmeza .
 Podemos contar con el firme compromiso de que no -repito , no - se harn planes para reabrir este debate ?
<SPEAKER ID=224 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Los comentarios del Sr . Cassidy demuestran que hay muchas maneras de considerar este asunto a travs del espectro poltico de esta Asamblea y , sin duda , en las dems instituciones polticas de la Unin Europea .
En el ltimo Pleno dije que no estaba previsto que el Consejo ECOFIN incluyera en su agenda un asunto de esta ndole .
sa era la posicin en ese momento .
Posteriormente , el Consejo de Transportes tom una decisin y hoy , al decir que no se ha decidido an si se incluir o no este tema en la agenda , he usado una formulacin ms precisa para expresar el tipo de respuesta que ECOFIN podra dar a una peticin de los colegas de otro Consejo .
<SPEAKER ID=225 LANGUAGE="EN" NAME="Evans">
Ser muy breve .
Doy las gracias al Presidente en ejercicio del Consejo por sus respuestas claras , pero las preguntas tambin se refieren a las consecuencias y a los beneficios sociales de esta medida , y me pregunto si l estara de acuerdo conmigo en que la supresin de las ventas libres de impuestos tambin reducira los niveles de consumo tanto del alcohol como del tabaco , y en que las consecuencias de esto slo pueden ser beneficiosas para la salud pblica europea .
Asimismo , me pregunto si estara de acuerdo en que la supresin de las ventas libres de impuestos , que como l dice es una decisin de largo alcance , permitir que los puertos y los aeropuertos recuperen su papel original , que es el de servir para transportar gente de un lado a otro .
<SPEAKER ID=226 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Creo que mi profesor de economa me habra dicho que la propensin marginal al consumo puede ser sensible a los precios y que , antes de responder a esa pregunta , habra que hacer alguna encuesta para saber si se es el caso .
<SPEAKER ID=227 LANGUAGE="EN" NAME="Barton">
Sobre esta ltima observacin del Presidente en ejercicio del Consejo , creo que ha respondido a la pregunta que ECOFIN tendra que plantear al Consejo de Ministros de Transporte : se necesitan estudios ms objetivos .
Me pregunto si el Presidente en ejercicio del Consejo es consciente de que este Parlamento ha tenido un conflicto con el Consejo y la Comisin sobre un tema semejante , porque insistimos en hacer un estudio objetivo sobre la seguridad de los usuarios de las motocicletas de gran cilindrada .
Cuando conseguimos lo que queramos , la gente que se opona a la posicin del Parlamento crey que las conclusiones estaban en contra de la ley de la gravedad y que en realidad se haba probado que las motos de gran cilindrada eran ms seguras que otras mquinas para las que la Comisin y el Consejo no haban tenido objeciones .
En esas circunstancias , la decisin de la Unin Europea -por entonces la Comunidad Europease adopt por procedimientos muy distintos que no implicaban la codecisin .
 Acepta el Consejo que podra haber motivos para considerar si la legislacin es satisfactoria o si se ha adoptado una medida apresurada , acorde con procedimientos antiguos , y acepta tambin que se haga un estudio para que ahora podamos llegar a una decisin sensata ?
<SPEAKER ID=228 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Siempre tiene un atractivo superficial alegar que la legislacin que se aprob en una poca anterior no se aprobara ya , si se presentara a las instituciones polticas actuales .
No discuto la observacin del Sr . Barton en trminos generales .
Pero esto no significa que podamos rechazar toda la legislacin que se aprob en el pasado .
No hace mucho tiempo que se tom una decisin sobre este tema , pero ya han transcurrido unos siete u ocho aos , lo que ha dado salidas a los que se beneficiaban de las ventas libres de impuestos , les ha dado la oportunidad de considerar el efecto que la ley tendra sobre sus negocios y tomar medidas alternativas .
Ha habido esta oportunidad en el pasado .
ECOFIN no ha adoptado an ninguna decisin .
No puedo decir ms sobre este punto .
<SPEAKER ID=229 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson">
No creo que tengamos muchas esperanzas de que los Ministros de Finanzas cambien de opinin .
Pero s debera ser posible acceder a lo que los Ministros de Transportes han solicitado , un anlisis de las consecuencias para el empleo y para los impuestos , ya que la idea era que los impuestos se hubiesen armonizado durante este tiempo , lo que no se ha hecho , y lo cual , a su vez , puede tener consecuencias para los viajes entre diferentes pases , adems de consecuencias para los pases perifricos .
Esto debera ser algo de posible realizacin .
<P>
No es , como dijo Cassidy , que slo la industria ha estudiado esta materia .
Primero se hizo en Suecia y all se ha constituido ahora un comit estatal de investigacin que ha subrayado justamente lo que los estudios de las industrias ya haban dicho , es decir , que esto tiene consecuencias para el empleo , en mi pas cerca de 2000 puestos de trabajo .
<SPEAKER ID=230 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Me remito a mis anteriores respuestas ; podemos especular acerca de lo que indicara un estudio y , sin duda , sobre la precisin con que ese estudio podra anticipar las consecuencias .
En este momento , aunque el Consejo de Transportes ha tomado una decisin , el Consejo ECOFIN no ha decidido si considerar o no el tema ms adelante .
<SPEAKER ID=231 NAME="El Presidente">
Pregunta n  13 formulada por Jens-Peter Bonde , a quien sustituye la Sra . Ulla Sandbk ( H-0275 / 98 ) :
<P>
Asunto : Igualdad de trato para gays y lesbianas
<P>
 Se propone el Consejo modificar la legislacin con el fin de que se introduzca la plena igualdad de trato para gays y lesbianas y se supriman de facto las consecuencias de la discriminatoria sentencia del Tribunal de Justicia en el asunto Lisa Grant ?
<SPEAKER ID=232 NAME="Henderson">
El diputado que originalmente plante la pregunta y la Sra . Sandbk sabrn que el Tratado de Roma no otorga al Consejo competencias en el campo de la orientacin sexual .
Sin embargo , el Tratado de Amsterdam , cuando se ratifique , dar a la Comisin la base legal para una accin futura .
El Consejo continuar trabajando con la Comisin a fin de establecer medidas que beneficien a todos los ciudadanos de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=233 LANGUAGE="DA" NAME="Sandbk">
Por supuesto que me doy perfecta cuenta de que el Tratado de Roma no concede estas competencias , sin embargo , celebro mucho su respuesta y me gustara darle las gracias por sta .
No obstante ,  no podra profundizar en ella y hacerla un poco ms especfica ?
Su respuesta vena a decir que usted intentara hacer algo .
Esto me parece una formulacin demasiado amplia .
Querra saber qu ha pensado usted hacer en concreto .
<SPEAKER ID=234 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Creo que la Sra . Sandbk me pide que haga un imposible .
Si Su Seora hubiera planteado una pregunta especfica , yo habra hecho todo lo posible para responder .
Pero no se me puede pedir que especifique un campo de preguntas concretas a las que podra querer dar respuesta .
Por lo tanto , no puedo complacer a Su Seora .
<SPEAKER ID=235 LANGUAGE="DE" NAME="von Habsburg">
Seor Presidente , yo comprendo muy bien sus dificultades para prever el futuro .
Slo querra preguntarle si , en el marco de la preparacin del futuro , para la que usted es competente , estara dispuesto a tener presente un hecho , a saber , que la aplicacin de la citada equiparacin introducira una discriminacin econmica absoluta , que concedera a las uniones sin hijos unas ventajas econmicas considerables frente a las uniones con hijos . Sin mencionar el hecho de que contribuira a la progresiva extincin de nuestra parte del mundo .
<SPEAKER ID=236 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Se trata de asuntos muy delicados y lo comprendo , pero no comprendo lo que propugna Su Seora .
 Sugiere que cuando no se discrimina a las personas que no tienen hijos , stas tienen una ventaja respecto a quienes tienen hijos pero no estn discriminados en un sentido particular ?
No sigo la lgica de su discurso .
<SPEAKER ID=237 NAME="El Presidente">
Pregunta n  14 formulada por Ioannis Theonas ( H-0278 / 98 ) :
<P>
Asunto : Importantes efectos indirectos de la introduccin del euro para las economas ms dbiles
<P>
Las protestas de los trabajadores y de un importante nmero de expertos en economa acerca de la prxima introduccin del euro son cada vez mayores .
Los aspectos particularmente importantes que se plantean son el rgimen de las monedas que no entrarn a formar parte de la zona euro , las consecuencias para la economa de estos pases y la manera de hacer frente a las presiones especuladoras y de otro tipo , as como las repercusiones en lo que respecta al nivel de vida y los derechos sociales de los trabajadores .
<P>

 Puede indicar el Consejo si ha examinado ya esta cuestin , sobre qu informes y comunicaciones de la Comisin - la cual no ha notificado absolutamente nada al respecto al Parlamento Europeo - se ha basado para ello y qu decisiones polticas piensa adoptar para no hipotecar el futuro de los trabajadores en nombre del euro y paliar los importantes efectos indirectos que ello supondr , especialmente para las economas ms dbiles ?
<SPEAKER ID=238 NAME="Henderson">
Las ms recientes encuestas europeas sobre el tema no muestran que se haya intensificado la oposicin a la introduccin del euro sino todo lo contrario : registran un aumento del apoyo , aunque no es el caso en el pas del Sr . Theonas , lo que es motivo de preocupacin .
El Consejo es muy consciente de la necesidad de asegurar una dimensin social a su trabajo .
El Consejo Europeo de Amsterdam destac que la inclusin econmica y social son aspectos complementarios de esa sociedad europea ms aglutinada que todos queremos .
Los cambios de poltica que la preparacin para el euro requiri tienen sentido en s mismos y beneficiarn a los trabajadores .
Contribuyen a asegurar el correcto clima macroeconmico para la estabilidad y el crecimiento .
En muchos puntos de la Unin estamos buscando ahora los beneficios de esas polticas , unos beneficios que no se han comprado a expensas de los trabajadores de otros puntos de la Unin .
El crecimiento en toda la UE favorece a los ciudadanos de todos nuestros pases .
<SPEAKER ID=239 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seor Presidente , tambin quisiera dar las gracias al Presidente en funciones , pero me ha dado una respuesta muy general y quisiera ayudarlo con algunos datos concretos para ver qu reacciones surgen .
En fecha reciente Grecia ha decidido el ingreso de la dracma en el mecanismo de los tipos de cambio .
Dicho ingreso ha ido acompaado por una devaluacin del 14 % de la moneda nacional .
Dicha devaluacin desmejora todos los indicadores de los criterios de Maastricht para la unin econmica y monetaria .
La deuda pblica va a requerir una cantidad adicional equivalente al 1 % del PIB , es decir , que pasara del 4 % al 5 % del PIB .
Los economistas afirman que por cada 3 puntos de devaluacin corresponde 1 de incremento de la inflacin .
Incluso si 3 puntos pueden parecer mucho y calculsemos 4  5 puntos de devaluacin por cada punto de la inflacin obtendramos un incremento de la inflacin en Grecia de 2 a 3 puntos .
La deuda pblica se va a ver incrementada hasta el 5 % del PIB .
Los trabajadores no tienen por qu esperar que el acuerdo del Consejo y del gobierno griego caiga sobre sus espaldas , mientras , confan que en 1999 Grecia cumpla los criterios de convergencia .
<SPEAKER ID=240 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Respondo al Sr . Theonas que es una cuestin de criterio de los distintos pases que integran la Unin Europea la forma que mejor resulte para manejar sus propias economas .
Parece que hay once que quieren conducirlos con un criterio monetarista a travs de la incorporacin a la moneda nica .
Esto ha llegado al mecanismo cambiario europeo .
Estas decisiones han tenido sus consecuencias y el calendario de estos temas es un asunto que preocupa a los Gobiernos .
<P>
El principio general es que es bueno para todos los ciudadanos de la Unin Europea tener una situacin econmica estable .
El Consejo cree que para alcanzar una situacin econmica estable debe haber una situacin monetaria estable , y por esta causa muchos de los Estados miembros dentro de la Unin Europea han tratado de llevar sus economas a una posicin desde la que puedan contribuir a esta situacin monetaria estable y beneficiarse de ella .
<P>
En trminos no inmediatos , todos nosotros debemos tomar en cuenta que si tenemos inestabilidad y diversidad monetaria , lo ms probable es que haya consecuencias inflacionarias significativas en el corto , el mediano y el largo plazo .
Se trata de consecuencias que una economa que compite en un contexto global no se puede permitir , y por este motivo las polticas de la Unin se ajustan para conseguir la estabilidad monetaria .
Bien puede ser que , aun cuando haya un sacrificio para la economa griega a corto plazo , cuando la economa empiece a reestructurarse , los beneficios aumenten en la perspectiva del largo plazo .
<SPEAKER ID=241 LANGUAGE="EN" NAME="Kerr">
Felicito al Presidente en ejercicio del Consejo por su ltima respuesta .
Estoy muy de acuerdo ; sin duda , esto confirma los problemas de los pases que no estn en el euro .
Dejo aparte aqu a la economa britnica y al Reino Unido .
 No reconocer el Presidente que la situacin en Gran Bretaa implica que no estar en el euro resulta daino para la industria britnica ?
Estamos viendo altos tipos de inters en el Reino Unido , que tienen un efecto perjudicial ; estamos viendo una libra sobrevalorada , por lo que se pueden perder cien mil puestos de trabajo en la economa britnica para el ao prximo .
 No sera mejor que el Presidente en ejercicio del Consejo advirtiera al Gobierno britnico de que la mejor manera en que se puede conseguir la estabilidad en Europa y la estabilidad en Gran Bretaa es declarar una pronta entrada en el mecanismo cambiario europeo y una fecha temprana para entrar en el euro ? Quiz tendra que decirle al Sr .
Blair que se ponga firme ante el Sr . Murdoch y el Sun y se declare a favor de esto .
Sera lo mejor para ayudar a la economa britnica y contribuir a la estabilizacin de Europa .
<SPEAKER ID=242 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Tengo que decir que el Sr . Kerr raramente pierde la ocasin de disparar a quemarropa contra el Gobierno britnico .
Sin embargo , estoy aqu para responder en nombre del Consejo y el Consejo ha reconocido la coherencia del Gobierno britnico en su enfoque del euro .
<P>
El Consejo ha reconocido que el Ministro de Hacienda indic , ante la Cmara de los Comunes , que entre noviembre de 1997 y algo despus de la prximas elecciones generales se podra llevar adelante un proceso de convergencia y que entonces el Gobierno britnico decidira si era o no de inters para el pas integrarse en la moneda nica en esas fechas .
El Consejo ha reconocido que los otros socios de la Unin Europea y la industria y el comercio en Gran Bretaa y en otros lugares -y , por cierto , los trabajadores y sus organizaciones en esos pases- entienden muy bien la posicin britnica .
La estabilidad lograda por la economa britnica en su relacin con la economa europea y el euro se ha reconocido .
Por tanto , no puedo estar de acuerdo en que el Consejo se dirija al Gobierno britnico para hacerle la sugerencia que quiere el Sr . Kerr , aunque l mismo sabe que , si quiere presentrsela al Ministro de Hacienda , puede hacerlo .
<SPEAKER ID=243 LANGUAGE="EN" NAME="Donnelly, Alan">
 Podra el Presidente en ejercicio del Consejo comentar el hecho de que , aun cuando no fuera por la moneda nica , haba una necesidad de la consolidacin de las economas europeas , pues ahora competimos en un nivel mundial , sobre todo en esos pases que tienen economas ms dbiles y , como resultado de la globalizacin , corren quiz ms riesgos ?
<P>
En segundo lugar ,  querra comentar el hecho de que necesitameos asegurarnos de que todos los pases de la Unin Europea , no slo los que entren en el euro el 1 de enero de 1999 , tienen que empezar a prepararse , porque todos sus negocios se vern afectados ?
En vista de la pregunta del Sr . Theonas ,  no es el caso de que esas economas ms dbiles tienen que asegurarse de estar plenamente preparadas para la moneda nica , para que sus pequeas y medianas empresas se aprovechen del rea , muy estable y amplia , del euro , que se crear el ao prximo ?
<SPEAKER ID=244 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
El Sr . Donnelly recalca con razn que todas las economas de Europa tienen que hacer los cambios necesarios para conseguir una posicin ms competitiva dentro de una economa global .
Existe una slida idea , que el Consejo ha reconocido , de que la instauracin del euro ser una contribucin excepcional para lograr esa posicin .
Un nmero de pases que quieren entrar en la moneda nica en una primera etapa reconocen la necesidad de adoptar medidas adicionales para reforzar esa decisin , de modo que puedan obtener lo mejor de sus economas en un sentido competitivo .
<P>
Otras economas que han preferido no integrarse en la moneda nica , o que no estn en condiciones de hacerlo desde el momento de su implantacin , tambin reconocen que necesitan efectuar cambios , entren o no entren en el euro ms adelante .
<P>
Los que quieren entrar ven la cuestin de la convergencia y de la preparacin como algo de vital importancia para sus economas .
Pero incluso si un pas dentro de la Unin no piensa entrar en el euro en una etapa posterior , sus propias empresas querrn relacionar sus operaciones con las que se hagan en euros .
Ya tenemos pruebas de que as ser .
Es muy importante para los Gobiernos de esos pases contribuir en todo lo que puedan para que la industria y el comercio hagan los cambios necesarios .
<SPEAKER ID=245 NAME="El Presidente">
Pregunta n  15 formulada por Mara Izquierdo Rojo ( H-0279 / 98 ) :
<P>
Asunto : Relaciones euromediterrneas con Argelia
<P>
En el marco del proceso euromediterrneo de colaboracin con Argelia ,  cmo se est materializando realmente la voluntad de asociacin que expresa el Consejo ?
;  qu programas y proyectos se han puesto en marcha en los dos ltimos aos ?
;  qu previsiones existen para el inmediato futuro ?
;  en qu medida se beneficia un joven argelino de la UE ?
;  le llega a la mujer argelina nuestra intencin de defensa ?
;  se pondrn en marcha acciones y programas de lucha contra la corrupcin ?
<SPEAKER ID=246 NAME="Henderson">
La Unin Europea est desarrollando la cooperacin con los 12 pases y territorios mediterrneos no miembros , incluida Argelia , dentro del proceso euromediterrneo puesto en marcha en Barcelona , en noviembre de 1995 .
Un amplio conjunto de iniciativas se aplicaron a campos tan diversos como medio ambiente , inversiones , herencia cultural e industria .
Las necesidades de las mujeres y los jvenes , como tambin la necesaria lucha contra la corrupcin , se han tomado en cuenta al establecer las iniciativas activadas y sostenidas con una asistencia financiera de la Comunidad Europea , de un monto de 4.700 millones de ecus , destinada a la transicin econmica , dentro del programa MEDA .
<P>
Tambin se han iniciado negociaciones con Argelia para un nuevo acuerdo de asociacin .
La Presidencia espera que en el curso del ao haya buenos progresos en estas negociaciones .
<SPEAKER ID=247 NAME="Izquierdo Rojo">
El seor Presidente en ejercicio del Consejo responde a esta pregunta sin concretar nada ; su respuesta es casi de compromiso y excesivamente evasiva .
Sin embargo , le recuerdo que los europeos , en este momento , quieren implicarse y actuar en apoyo del pueblo argelino .
Concrteme la respuesta , por favor , porque no ha dicho absolutamente nada , slo vaguedades .
<P>
 No cree , seor Presidente en ejercicio del Consejo , que sera muy oportuno prever un programa especfico en favor de Argelia , en este momento , con carcter inmediato y previo a la negociacin del acuerdo de asociacin ?
Usted debe de saber , por su rango , que el acuerdo de asociacin , aunque se ha empezado a negociar , va para largo , y la realidad es que los jvenes argelinos no se benefician nada , absolutamente nada , de la Unin Europea .
Tampoco las mujeres argelinas se benefician nada .
<SPEAKER ID=248 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
No puedo aadir mucho ms a lo que he dicho en mi anterior respuesta .
Lo que puedo decir a la Sra . Izquierdo Rojo es que en junio se celebrar una conferencia de los pases mediterrneos y la UE en Palermo .
Ser una oportunidad ms para discutir muchos de estos temas .
Pero el objetivo de la Unin es el establecimiento de lazos con Argelia .
Los lazos econmicos son importantes y han de ir acompaados por un compromiso en otros asuntos que deben incorporarse en todos los acuerdos de asociacin , como son los procedimientos democrticos y los derechos humanos .
<SPEAKER ID=249 NAME="El Presidente">
Pregunta n  16 formulada por Jonas Sjstedt ( H-0285 / 98 ) :
<P>
Asunto : Poltica informativa del BEI
<P>
El Banco Europeo de Inversiones otorga prstamos a una serie de proyectos localizados tanto en la UE como en los pases candidatos a la adhesin .
En comparacin con otros bancos que tambin ofrecen crditos a proyectos similares , el BEI proporciona informacin muy escasa acerca de las repercusiones medioambientales de los proyectos , tanto antes como despus de la correspondiente decisin .
Por ejemplo , el BERD publica , a diferencia del BEI , un anlisis de impacto medioambiental previamente a la adopcin de cualquier decisin sobre los proyectos .
Incluso el Banco Mundial hace pblicos numerosos documentos sobre las repercusiones medioambientales de los proyectos antes de adoptar una decisin sobre los mismos .
<P>
 Considera el Consejo que es suficiente la informacin del BEI sobre las repercusiones medioambientales de los distintos proyectos ?
En caso negativo ,  en qu aspectos estima el Consejo que deber mejorar el BEI a este respecto ?
<SPEAKER ID=250 NAME="Henderson">
El Banco Europeo de Inversiones tiene la tarea de contribuir al desarrollo equilibrado y sostenido de la Comunidad , por lo que debe actuar respetando las disposiciones del Tratado de la Comunidad Europea relativas al medio ambiente , en especial al artculo 130r , en el que se dice que las exigencia de la proteccin del medio ambiente deben estar integradas en la definicin y aplicacin de las dems polticas de la Comunidad .
<P>
El Consejo no ha adoptado una postura acerca de si la informacin proporcionada por el Banco Europeo de Inversiones sobre el impacto medioambiental de determinados proyectos es la adecuada .
En general , esto debe juzgarlo la Comisin , y Su Seora tendra que plantear la pregunta a ese rgano .
<SPEAKER ID=251 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
El motivo por el que he hecho esta pregunta es porque he estado en conversaciones con una serie de organizaciones medioambientales de Europa del Este , que critican mucho la forma cmo el Banco de Inversiones Europeas ha actuado en algunos proyectos en Europa del Este , es decir , que no se hacen estudios de las consecuencias medioambientales antes de otorgar dinero para proyectos que son bastante sospechosos desde el punto de vista medioambiental .
<P>
Opino tambin que el Consejo debe asumir una responsabilidad , ya que esto repercute en la situacin medioambiental en los pases solicitantes .
Ellos estn esperando cambios considerables que pueden llegar a daar , por ejemplo , a la diversidad biolgica que tambin se afecta por esos proyectos .
Quiero decir que el Consejo tiene que tener una visin de conjunto de cmo el Banco de Inversiones Europeas acta en Europa del Este , y que , en el hecho , se tiene una poltica peor que , por ejemplo , el Banco Mundial o en el BERD .
<P>
Me pregunto , por tanto , si ustedes realmente ven esto como un asunto propio , puesto que es una parte del conjunto de la poltica medioambiental de la Unin respecto de los pases solicitantes .
<SPEAKER ID=252 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Estoy de acuerdo con el Sr . Sjstedt en cuanto a que la poltica ecolgica es muy importante dentro de la Unin y en cuanto a que las polticas de la Comunidad tienen. que ocuparse mucho ms de los asuntos del medio ambiente .
En rigor , en el Tratado de Amsterdam , que como sabemos an no se ha ratificado , se expresa una obligacin adicional de la Unin por la que se dar prioridad mxima a las consideraciones ecolgicas .
En la actualidad , de acuerdo con las disposiciones existentes en el Tratado , el BEI publica una declaracin de poltica ecolgica que especifica su enfoque general .
En relacin con los pases que quieren ingresar en la Unin Europea , los temas ambientales son asuntos importantes para ellos y tras mis conversaciones con ellos , todos lo han reconocido as .
Una de las cosas que se puede identificar en el ingreso en el partenariado es la necesidad de emprender una accin sobre el medio ambiente .
Estoy seguro de que cuando los pases que quieren ingresar en la Unin Europea tengan definidos estos asuntos , la Comisin responder asignando los fondos necesarios dentro de sus mandatos .
<P>
Creo que todos los pases que quieren estar en la lnea de negociacin para ingresar en la Unin Europea -ahora mismo hay seis- reconocen que tienen que hacer muchos cambios en lo ecolgico , antes de que estn en condiciones de ingresar , y esto implica muchos , muchos temas .
Un asunto clave es tener el conocimiento especializado y la capacidad de reglamentacin necesaria para controlar las consideraciones ambientales y hacer las recomendaciones necesarias para el cambio : desde las cuestiones relacionadas con las centrales de energa elctrica , hasta las cuestiones relativas a las normas ambientales en los parques pblicos , pasando por un amplio espectro de temas varios , estoy de acuerdo con el Sr . Sjstedt en que se debe dar la mxima prioridad a esta cuestin .
Estoy seguro de que el BEI es consciente de sus obligaciones en este aspecto , y puedo decir que el Consejo har todo lo que pueda para secundar este proceso .
<SPEAKER ID=253 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Justamente hoy hemos tratado un asunto en el Parlamento que trata del seguimiento de la Conferencia de Copenhague sobre Desarrollo Social , especialmente en pases en vas de desarrollo y pases con un desarrollo dbil .
Se presentaron entonces propuestas , que hoy han sido aprobadas por el Parlamento , sobre la implantacin de normas ticas en los acuerdos comerciales , normas que nos llevan hacia buen camino , entre otros , tratndose de desarrollo social y trabajo infantil , pero tambin , exigencias medioambientales .
Ha sido muy satisfactorio ver que el Parlamento ha apoyado estas pretensiones .
<P>
Entiendo la respuesta del Consejo como muy favorable y quisiera formular una pregunta complementaria .
Ustedes dicen que las reglas son tales que no siempre pueden cumplir con nuestra solicitud de que se haga un estudio de las consecuencias medioambientales .
 Est el Consejo dispuesto entonces a coadyuvar para que las reglas del BEI y otras instituciones comunitarias se modifiquen en el sentido de que sea posible hacer estudios de las consecuencias medioambientales ?
<SPEAKER ID=254 NAME="Henderson">
En general , el BEI debe seguir la poltica de la Unin pero cuenta con su propia estructura para tomar decisiones , y su Junta de Gobierno se compone de Ministros de Finanzas de los Estados miembros , que tienen a su cargo la aplicacin de las polticas de la Unin en la ejecucin de sus funciones .
Creo que , en lo relativo a acuerdos con pases del Tercer Mundo , es necesario establecer un equilibrio .
No podemos esperar que los pases pobres del Tercer Mundo cumplan de inmediato con las normas ecolgicas que ya se aplican en los pases ricos de la Unin Europea , pero eso no significa que los asuntos del medio ambiente se ignoren .
Estoy seguro de que los primeros en reconocerlo as seran los Gobiernos y los pueblos de esos pases del Tercer Mundo que de verdad quieren desarrollar sus economas y quieren hacerlo sobre una base sensata .
No quieren destruir su medio ambiente , y creo que es de cuerdos establecer programas a largo plazo , que incluyan consideraciones ecolgicas adecuadamente pero no con exclusividad .
<SPEAKER ID=255 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , a m me interesara saber si no podra aplicarse tambin a la poltica de informacin del BEI el modelo de las " mejores prcticas  , habida cuenta que la publicacin de la lista de proyectos que han obtenido mejores resultados podra tener efectos importantes para el desarrollo futuro de los proyectos ulteriores .
<SPEAKER ID=256 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
He de reconocer que lo que el Sr . Rbig dice tiene sentido .
Espero que el Banco adopte esa poltica .
<SPEAKER ID=257 NAME="El Presidente">
Pregunta n  17 formulada por Veronica Hardstaff ( H-0288 / 98 ) :
<P>
Asunto : Ordenamientos relativos a los sistemas agromonetarios de los Estados que no accedan a la UEM
<P>
 Tiene intencin el Consejo de formular recomendaciones sobre ordenamientos relativos a un sistema agromonetario aplicable a aquellos Estados que permanezcan fuera de la  zona del euro  una vez adoptada , en mayo , la decisin sobre los Estados que sern miembros fundadores de la UEM ?
<SPEAKER ID=258 NAME="Henderson">
La Comisin indic que someter el borrador de las propuestas al Consejo , para que los ordenamientos relativos a los sistemas agromonetarios se apliquen desde el 1 de enero de 1999 , poco despus de que se adopte , en mayo , la decisin sobre los participantes en la moneda nica .
La Presidencia asegurar que el Consejo se encargue de examinar las propuestas de la Comisin tan pronto como sea posible , tras la debida consulta al Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=259 LANGUAGE="EN" NAME="Hardstaff">
Agradezco al Presidente en ejercicio del Consejo su respuesta .
Es un asunto urgente que crea ansiedad en los agricultores de los pases que no estarn en la primera etapa de la UEM , porque adems de verse sujetos no slo a los caprichos de la meteorologa y el clima y a los cambios de la reforma de la PAC , de la OMC y el GATT , advierten que seguirn sometidos a una gran ansiedad a causa del capricho de los tipos de cambio .
Pido con insistencia que se d a nuestras comunidades de agricultores esta informacin lo antes posible , para que puedan hacer sus planes con el conocimiento de que ese asunto , al menos , no ser tan incierto como tantos otros en los aos venideros .
<SPEAKER ID=260 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Puedo comprometer mi palabra ante la Sra . Hardstaff : la Presidencia reconoce la importancia de este asunto y se darn respuestas expeditas tan pronto como sea posible despus de la fecha que he citado .
<SPEAKER ID=261 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seor Presidente , interesa a los estados que estn dentro de la moneda nica pero tambin a aqullos que se quedarn fuera .
 Puede el seor Henderson decirnos si existe una tendencia a nivelar las equivalencias agromonetarias con las equivalencias comerciales de las monedas ?
<SPEAKER ID=262 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Gracias por su aportacin complementaria .
La Comisin tendr que considerar este asunto y el Consejo se comunicar con la Comisin sobre el tema .
<SPEAKER ID=263 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Henderson .
Me temo que usted quiere abandonarnos .
Cuando hemos iniciado el turno de preguntas , yo he propuesto prolongar este turno de preguntas hasta las 19.15 , y usted me ha advertido que inaplazablemente su avin no le esperara y que , por lo tanto , usted deba ausentarse a las 19.00 horas . A esta Presidencia le gusta mucho su compaa , tiene ocasin de enriquecerse con las respuestas que usted da a los diputados y diputadas de la Asamblea , pero no le puedo retener ms all de su voluntad o de sus posibilidades .
Esperemos que en el futuro podamos cumplir el tiempo exacto a que nos hemos comprometido mutuamente ordenando mejor los trabajos de la Asamblea .
Le agradezco su presencia y sus respuestas .
<P>
Las preguntas nms . 18 a 40 se contestarn por escrito .
<P>
El turno de preguntas al Consejo queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.05 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=10>
Ayudas a Bosnia-Herzegovina , Croacia , la Repblica Federal de Yugoslavia y la antigua Repblica Yugoslava de Macedonia - Estrategia post-SFOR ( continuacin )
<SPEAKER ID=264 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A4-0123 / 98 , del Sr .
Schwaiger , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 98 ) 0018 - C4-0105 / 98-98 / 0023 ( CNS ) ) por el que se modifica el Reglamento ( CE ) n  1628 / 96 del Consejo sobre las ayudas a Bosnia-Herzegovina , Croacia , la Repblica Federal de Yugoslavia y la antigua Repblica Yugoslava de Macedonia ; -A4-0106 / 98 , de la Sra . Daskalaki , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre una estrategia post-SFOR en Bosnia y Herzegovina ( que contiene una propuesta relativa a una recomendacin del Parlamento Europeo al Consejo ) .
<SPEAKER ID=265 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , yo quiero felicitar ante todo a la Sra . Daskalaki y al Sr .
Schwaiger por sus informes . Aunque ninguno de los dos se encuentra presente , yo confo que no por ello han renunciado ya a la esperanza de que sus informes sean examinados y aprobados .
<P>
Se trata de dos excelentes informes , breves pero precisos , que tambin apuntan en la direccin poltica acertada . Adems , tanto la Sra .
Daskalaki como el Sr . Schwaiger han desarrollado una colaboracin muy constructiva con los dems Grupos en el seno de la comisin .
<P>
Un examen de la situacin en estos momentos , sobre todo en Bosnia-Herzegovina , requiere que sopesemos los procesos positivos y los procesos negativos o inexistentes que se estn desarrollando all .
Por un lado , es preciso sealar que la evolucin es sumamente positiva en la Repblica Srpska .
All contamos con una Presidenta , que desde luego no es un ngel de la escena poltica , pero que no obstante ha empezado a cooperar con Europa y Estados Unidos .
<P>
Contamos con un Primer Ministro a quien tuvimos ocasin de recibir hace poco en el Parlamento Europeo , el Primer Ministro Dodik que trabaja con actitud muy constructiva .
ste es sin duda uno de los cambios positivos que podemos sealar en la Repblica Srpska .
Sin embargo , todo no ha acabado an y sabemos que debemos ser prudentes , pues los nacionalistas todava podran acabar imponindose .
<P>
En segundo lugar , se han registrado progresos en el desarrollo econmico e infraestructural .
Yo estuve hace poco en Sarajevo y el panorama ha cambiado visiblemente , no slo en comparacin con el perodo de la guerra , durante el cual tambin visit la ciudad , sino tambin con respecto al perodo posterior a la misma , desde hace aproximadamente un trimestre , cuando estuve por ltima vez all . Y los cambios no se limitan a las infraestructuras , sino que tambin se manifiestan en la vida de las personas y en la alegra de vivir que vuelven a manifestar .
<P>
Por lo que se refiere a los aspectos negativos , el regreso de los refugiados contina en un punto muerto .
No digo que no se haya avanzado nada , pero los progresos han sido muy insuficientes .
Se trata de un carrusel que nadie impulsa seriamente y cada uno espera que acte primero el otro .
Los croatas esperan que acten los bosnios , stos que lo hagan los serbios y stos , a su vez , que comiencen los croatas , o en cualquier otro orden .
En cualquier caso , la situacin sigue siendo insatisfactoria y yo pienso que tenemos que hacer todo lo posible , y tambin debemos apoyar todos al Alto Representante , para que prosigan los trabajos en relacin con esta cuestin .
<P>
El segundo aspecto que agrava mucho el panorama es la situacin en Kosovo , en Albania , en Macedonia y en Serbia propiamente dicha .
Uno tiene la impresin , y los bosnios tambin vuelven a tenerla , de que su situacin sigue siendo muy mala .
Son los nicos que no tienen junto a ellos a una potencia que les apoye .
Los croatas la tienen , los serbios tambin , y a esto se suma el problema de Kosovo , que es interpretado como mnimo como un problema de la minora islmica en un entorno cristiano .
Por consiguiente , yo pienso que es necesario seguir manteniendo el despliegue de tropas , aunque se reduzcan los efectivos , acompaado quiz de un compromiso europeo ms firme sobre el terreno .
En este sentido , yo apoyo plenamente los informes de la Sra . Daskalaki , que ahora acaba de entrar , y del Sr .
Schwaiger . Tenemos que incrementar la eficiencia , la descentralizacin y la coordinacin sobre el terreno .
stos son tambin algunos de los aspectos que ha destacado acertadamente la Comisin , bajo la direccin de Tom Spencer .
Yo mismo he tenido ocasin de constatar estas carencias en los ltimos aos en la Conferencia de Donus , en Sarajevo y tambin en otros lugares .
<P>
Hemos desembolsado mucho dinero , pero no con la eficiencia adecuada .
 Tenemos que acabar con esta situacin !
Tenemos que desembolsar el dinero de manera ms eficiente .
Debe existir una mayor coordinacin y deben tomarse un mayor nmero de decisiones sobre el terreno .
Yo creo que no es posible mantener un control tan centralizado desde Bruselas con el convencimiento de que as lo controlaremos todo .
Pero no lo controlamos a causa de esta fuerte centralizacin .
Por esto yo me congratulo de que la Comisin haya presentado estas propuestas y de que la Presidencia del Consejo tambin est avanzando en la misma direccin .
Lo cual tambin es fruto , no en ltimo trmino , de la iniciativa de esta Cmara .
Por lo tanto -as lo espero- , es posible que estemos aproximndonos a un final feliz y cuanto antes llegue , mejor .
<SPEAKER ID=266 LANGUAGE="EN" NAME="Spencer">
Seora Presidenta , felicito tanto al Sr . Schwaiger como a la Sra .
Daskalaki por sus excelentes informes . Tuve el honor de presidir la delegacin ad hoc enviada a Bosnia hace unas semanas .
Debo decir que regres lleno de irritacin y bastante avergonzado de que la Unin Europea tuviera que estar representada de esa manera , de que fuera tan ineficaz en una crisis de tan extraordinarias proporciones .
Estaba enfadado con la Comisin , pero esta tarde debo reconocer que la Comisin ha respondido muy bien en las ltimas tres semanas a la presin del Parlamento y , en particular , quiero expresar mi reconocimiento a la labor de Hans van den Broek y a todos los que se comprometieron con la Comisin para llegar al acuerdo que se alcanz el lunes por la noche en la votacin de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa .
<P>
Adems , hasta ms o menos las 5 , 25 de esta tarde , me senta muy enfadado con el Consejo , porque el Parlamento haba sido muy crtico , la delegacin lo haba sido , no slo respecto a la Comisin sino tambin respecto al Consejo por su fracaso en la coordinacin sobre el terreno en Bosnia y por su insistencia en arreglos para licitaciones de complicacin demencial .
Sin embargo , con un poco habitual nimo abierto , tengo que felicitar a Doug Henderson , el Presidente en ejercicio del Consejo , por el discurso que ha pronunciado esta tarde y que , considero , ha sido extremadamente constructivo .
Me caus una excelente impresin la forma en que coment las enmiendas del Parlamento y tambin la manera en que propuso llevar a cabo conversaciones con el Parlamento para resolver este asunto para fines de abril .
<P>
Por lo tanto , esta tarde he sugerido informalmente a mis colegas un calendario adecuado a sus compromisos y he pasado ese calendario a los colegas , para que los grupos puedan analizarlo maana por la maana .
Este calendario , que culminara en una votacin parlamentaria al comienzo del prximo Pleno , nos permitira tener tiempo para una discusin con el Consejo y con la Comisin de Presupuestos , de modo que podramos cumplir nuestra parte del pacto entregando 30 millones de ecus para que se utilizaran de inmediato en Bosnia .
Creo que estamos todos de acuerdo en este tema .
Prometo que mi Comisin har todo lo que se relaciona con la buena voluntad , la inteligencia y la flexibilidad .
En este asunto , la cooperacin de las tres instituciones en Bruselas y en Estrasburgo , al cabo del da , contribuir de verdad a la cooperacin general de las tres instituciones y a la adecuada representacin de la Unin Europea en Bosnia , que es donde importa .
<SPEAKER ID=267 LANGUAGE="IT" NAME="Caccavale">
Seora Presidenta , Seoras , ante todo , permtanme lamentar que este debate se haya desarrollado en dos partes -como , por desgracia , sucede con frecuencia en este Parlamento- con un Comisario , el seor Van der Brook , que asisti a la primera parte , y con otro Comisario , el Sr . Flynn , dignsimo representante de la Comisin , aunque menos interesado por los sucesos de Bosnia-Herzegovina , lo cual , debo decirlo , es reprobable .
Adems , el Consejo ya no se halla presente y , prcticamente , lo que manifiestan los Grupos polticos , ya no le interesa a nadie .
<P>
Dicho esto , yo tambin quiero felicitar a los Sres . Daskalaki y Schwaiger por el excelente trabajo realizado .
Hay un primer dato que tenemos que tener muy en cuenta , o sea , en el asunto de Bosnia-Herzegovina , Europa hizo el mayor ridculo de los ltimos 40 aos , desde la Segunda Guerra Mundial en adelante .
Asistimos a una masacre muy cerca de nosotros , sin que , de hecho , la Unin Europea pudiera o supiera decir una palabra .
Pues bien , despus de este bochornoso papel - tuvieron que intervenir los americanos para encontrar una solucin- tambin en lo que respecta a la reconstruccin , me parece que la Unin Europea est demostrando todas sus carencias , todas sus incapacidades .
Por eso , fue acertado centrarse en lo que est pasando en el contexto de la reconstruccin .
<P>
 Qu est sucediendo ?
Simplemente esto : la inestabilidad poltica de Bosnia-Herzegovina sigue estando ah , a pesar de todo el dinero desembolsado por los Estados europeos y la Unin Europea ; las instituciones centrales siguen sin existir , por lo que no supimos ni siquiera con quin firmar los compromisos ; la centralizacin de Bruselas , impuesta por Bruselas y por la Comisin Europea en materia de control y de transparencia , produjo efectos contrarios y , en realidad , fue contraproducente , ya que , conforme se exiga ms control y transparencia por parte de Bruselas , ms se multiplicaron los fraudes y las malversaciones .
<P>
Las ayudas ya son escasas , la opinin pblica europea tiene puestos sus ojos en todos nosotros por las restricciones presupuestarias que existen en todos los Estados y , por lo tanto , ya no podemos seguir manteniendo este tipo de actitud .
Debemos aprender una leccin de Bosnia-Herzegovina , a fin de que se adopte un planteamiento innovador en materia de ayudas comunitarias : basta de subvenciones a fondo perdido y adelante con las asociaciones y los prstamos a devolver .
<P>
Creo que slo un delegado plenipotenciario , con poderes extraordinarios , independiente y con facultades decisorias , podr ayudar a este fin .
 Europa nos mira !
<SPEAKER ID=268 LANGUAGE="SV" NAME="Cars">
Seora Presidenta , en primer lugar permtame subrayar la importancia que tiene para mi Grupo Liberal y para m , que la ayuda que se da a la ex-Yugoslavia sea eficaz , de modo que la construccin se realice rpidamente y la gente pueda volver a sus hogares .
Por este motivo estuvimos muy preocupados cuando lleg a nuestras manos el informe del grupo parlamentario que visit la ex-Yugoslavia y , que a su vuelta , dijo que las ayudas all no se administraban de manera eficiente y correcta .
Se presentaron tambin muchas propuestas para mejorar las ayudas y su administracin , de manera que ellas realmente pudieran llegar a la gente .
<P>
He entendido que la Comisin se ha decantado por la lnea propuesta por el Parlamento y est dispuesta a conseguir que se cree una organizacin ms eficiente que la anterior para administrar las ayudas a la ex-Yugoslavia .
Opinamos que esto es correcto .
<P>
Me parece tambin que lo que dijo Henderson ayer puede interpretarse como que tambin el Consejo va a hacer cunto pueda para dar ms eficacia las ayudas .
Por este motivo esta tarde he propuesto a mi grupo que maana votemos por la aprobacin del informe Schwaiger , lo cual ha sido aceptado unnimemente .
<P>
Permtanme terminar diciendo que si hay que sacar alguna conclusin de esto , es que el Parlamento ha cumplido una funcin muy importante , justamente la funcin que le corresponde , es decir , que como la autoridad fiscalizadora que es , se preocupa , cuando surgen crticas , de que esas crticas se tomen en cuenta y que se adopten medidas para corregir los errores .
<SPEAKER ID=269 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seora Presidente , manu militari , es decir , mediante una intervencin militar impresionante se llev a cabo el Tratado de Dayton .
<P>
Despus de dos aos nuestros ponentes han hecho balance . Varios colegas han constatado que puede que se haya conseguido algo militarmente pero no se ha logrado nada de otro modo .
Las armas se han callado pero la paz es frgil , no se ha solucionado el problema de los refugiados , millones de ECU han quedado sin absorber , la Administracin Central no funciona , el sistema de libertades democrticas y de derechos humanos no funciona de una manera regular .
 Cul ha sido el resultado de dicho tratado impuesto militarmente ?
Estoy de acuerdo con el balance que han hecho .
Pero tambin disiento , porque  qu es lo que piden ?
Piden el reforzamiento de la presencia militar y recomiendan a la Unin Europea que haga notar su presencia , que d una vuelta de tuerca solicitando fuerzas militares mviles , solicitan la intervencin de la Unin Europea Occidental , bajo el patrocinio de la OTAN , ms y ms intervencin militar y todo ello  para qu ?
La misma situacin no se va a mejorar con presencia e intervenciones militares y as lo demuestra el balance a los dos aos del Tratado de Dayton .
<P>
 Qu se puede hacer ?
Dejen a los bosnios , a los herzegovinos , a los kosovares , a los serbios que entierren a los muertos de los enfrentamientos que ustedes han causado ; que ellos entierren el odio y las pasiones , que encuentren solos el proceso de cooperacin pacfica , para que se avance en la reconstruccin econmica y social y hacia el desarrollo y de esa manera podr hacerse notar o no la Unin Europea .
Dejen tranquilos a esos pueblos antes de provocar una guerra general en los Balcanes .
<SPEAKER ID=270 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seora Presidenta , a decir verdad me parece , como al Sr . Caccavale , la mascarada de un debate parlamentario cuando los Grupos toman la palabra en un momento en que la Presidencia ya no est presente y que entre tanto es otro Comisario el que sigue ahora estos asuntos .
Hace doce aos que estoy en el parlamento , pero ste es realmente el punto culminante de lo que jams he vivido , pero sea , para eso estar el Parlamento Europeo .
<P>
En lo que respecta al fondo del asunto , el Grupo de los verdes apoya los dos informes . Tanto el informe del Sr .
Schwaiger como el informe de la Sra .
Daskalaki .
Quiero detenerme primero en el informe de la Sra . Daskalaki porque es evidente que si en este momento no se garantiza la continuacin de la SFOR en Bosnia-Herzegovina , puede volver a repetirse todo .
Por tanto , es de vital importancia que esa presencia siga all y es evidente que han llegado tantas seales que ponen en claro que los Estados Unidos disminuirn su aportacin al contingente en este momento y , por lo dems , me parece muy normal que los pases europeos asuman ya su propia responsabilidad , y ms cuando se trata de operaciones para mantener la paz en un pas europeo .
Lo que me parece muy importante en el informe de la Sra . Daskalaki es que la atencin se fija con toda razn en que para el prximo contingente debe preverse que no slo habr un desplazamiento en direccin a Europa , con lo que Europa retoma finalmente su responsabilidad , sino tambin que habr otra relacin entre la presencia militar y la presencia policial .
El grupo de la ONU que entrar en accin para las tareas policiales ser , por tanto , ms importante y deber estar sobre todo encaminado a la formacin de la polica local , y todo el que est en Bosnia sabe la importancia que tiene que se lleve adelante esa tendencia .
<P>
Para concluir , algunas palabras para el informe de nuestro colega Schwaiger .
A decir verdad , estimado colega Spencer , yo no soy tan optimista como usted por la sencilla razn de que hace ya ms de dos aos que este Parlamento hizo exactamente el mismo anlisis que ahora en el informe del colega Schwaiger .
Por tanto , se sabe ya desde hace dos aos que no funciona , que as no se puede .
Tambin se saba qu cambios deberan darse y no se han llevado a cabo .
En lo que a eso respecta tanto la Comisin como el Consejo estn seriamente comprometidos y me parece que hay que decirlo aqu con toda claridad .
Esperanza para el futuro en lo que a m respecta .
Yo he sido siempre optimista , as que quiero participar en ello y creo por tanto que en este contexto es importante que el Parlamento tenga un acicate .
El acicate de no decir demasiado rpido s a todo lo que se nos promete pero que luego vemos que se ha decidido a nivel del Consejo el 27 y el 28 de abril y que damos el visto bueno finalmente cuando en realidad hemos conseguido en casa lo que debemos obtener en casa .
Si podemos confabularnos para ello , Seoras , habremos hecho algo por Bosnia-Herzegovina .
<SPEAKER ID=271 NAME="El Presidente">
Seoras , el orden del da lo establecen los Presidentes de los Grupos polticos y en esta ocasin tanto la Comisin como el Consejo ya haban informado que no podran estar representados el mircoles por la noche .
Esto ya estaba previsto .
Yo lamento que no puedan encontrarse aqu , pero no ha sido una sorpresa .
Por consiguiente , no ha habido mala fe por parte de la Comisin , sino que ya se haba acordado as .
<SPEAKER ID=272 LANGUAGE="DE" NAME="Zimmermann">
Seora Presidenta , en mi calidad de miembro de la Delegacin ad hoc , tuve ocasin de hacerme una idea de cun difcil es la situacin de la poblacin de Bosnia en estos momentos .
El informe del Sr . Schwaiger indica mediante muchas propuestas las medidas que se deben adoptar para conseguir mejoras .
En cualquier caso , como miembro de la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos de Interior , yo considero importante que este ao se conceda la mxima prioridad a la coordinacin y el desarrollo de proyectos concretos en el marco de un amplio programa de repatriacin .
Con este objeto , ser necesario que la Comisin refuerce su apoyo a los esfuerzos de las ONG y otras organizaciones , y que stos se coordinen .
<P>
La reconstruccin tambin se retrasa porque todava no ha concluido la tarea de desactivacin de las minas .
Es necesario reforzar asimismo las ayudas destinadas al restablecimiento de la infraestructura general y tambin del suministro de gas , agua y electricidad , de las comunicaciones , las escuelas y la atencin sanitaria .
Por esta causa , los refugiados todava no podrn regresar este ao a algunos distritos , sino que ser necesario preparar debidamente su regreso , con objeto de que tengan tambin la posibilidad de optar por el mismo .
Si ahora se obliga a regresar demasiado pronto a un nmero demasiado grande de refugiados , esto podra provocar una desestabilizacin de la regin que obstaculizara a largo plazo las medidas con vistas al retorno definitivo .
<SPEAKER ID=273 LANGUAGE="NL" NAME="Oostlander">
Seora Presidenta , hace un tiempo yo estuve tambin en Sarajevo y o la historia del edificio del parlamento .
El edificio del parlamento sera reconstruido con la ayuda europea como smbolo de toma de decisiones eficaz y de buenos modales .
Desde esa poca est todava en ruinas y ahora es el smbolo de la toma de decisiones ineficaz de la Unin Europea .
En realidad es especialmente triste que por entonces tambin el embajador de la Unin Europea me dijera : mira , aqu est el flujo de dinero de la Unin Europea y all estn las decisiones de los Estados Unidos .
<P>
Seora Presidenta , poco despus de la guerra , en los Pases Bajos hacamos chistes arrogantes sobre los norteamericanos y decamos : vosotros el dinero , nosotros el cerebro .
Pero eso se ha invertido un poco .
De momento es as : los europeos tienen , por as decirlo , el dinero y los norteamericanos toman las decisiones inteligentes y eficaces .
Naturalmente , eso debemos atribuirlo al hecho de que la Unin Europea est formada por un grupo de Estados miembros que prefiere sentarse detrs de las pequeas ganancias propias cuando se trata de proyectos de reconstruccin , y no es una Unin en la que sus miembros por separado pueden saltar sobre su propia sombra y de hecho puedan tomar su responsabilidad .
sa es la penosa diferencia por la que estamos detrs de los norteamericanos y nos comportamos un poco como su satlite .
Por tanto , no somos mejores .
Aplaudo de corazn el informe del Sr . Schwaiger .
Me parece un relato slido y magnfico . Sobre todo donde dice : debemos dejar que se nos vea ms tomando decisiones descentralizadas , estando presentes all con una figura ms clara que tenga una plantilla buena y extensa con muchas competencias para tomar decisiones y coordinar .
Creo que se es un asunto muy importante y , por tanto , aplaudo de corazn que esto haya gozado de tanta atencin en el informe .
De hecho es un gran inters europeo el regreso de refugiados y el restablecimiento del orden en un enclave de Europa situado estratgicamente .
Si se logra , la SFOR tambin debe quedarse , porque si van a regresar los refugiados al territorio , entonces necesitaremos una SFOR que intente conciliar el abismo entre lo civil y lo militar y tambin que tenga la posibilidad de actuar en la lucha contra las revueltas y eventualmente realizar detenciones .
se tambin me parece un elemento extraordinariamente bueno del informe de la Sra . Daskalaki , y en nombre de este Parlamento quiero felicitar de corazn a ambos ponentes por el buensimo resultado que han alcanzado .
<SPEAKER ID=274 LANGUAGE="DE" NAME="Frischenschlager">
Seora Presidenta , en el minuto del que dispongo , yo voy a concentrarme en el informe Daskalaki , que me parece excelente , y querra destacar un par de puntos de su contenido .
En primer lugar , el informe deja perfectamente claro que , aun cuando la reconstruccin pacfica es obviamente la preocupacin central despus de una guerra tan espantosa , lamentablemente tambin puede ser necesario garantizar una reconstruccin desde el punto de vista militar , tal como estamos constatando en el caso de Bosnia .
Yo creo que es muy importante que esto se haga constar por escrito .
<P>
En segundo lugar , el informe hace un llamamiento muy claro para que Europa se responsabilice directamente del mantenimiento de la paz y de la reconstruccin en esa regin afectada por la guerra .
Yo pienso que esto es muy importante , pues el corolario , que es que se active la Unin Europea Occidental , constituye un excelente paso , ya que todos sabemos cun difcil est resultando impulsar el desarrollo de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn de la Unin Europea .
En efecto , prcticamente ya se nos ha vuelto a olvidar que en el fondo fue Estados Unidos quien se encarg de subsanar los daos causados por el fracaso de Europa en el mbito de la poltica de seguridad y no quiero ni imaginar que habra ocurrido si Estados Unidos hubiese dado por acabado su compromiso , con lo cual posiblemente habramos abandonado de nuevo al pas al caos .
Por esto yo hago un llamamiento para que empecemos a trabajar al fin de manera consecuente en la configuracin de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn de la Unin Europea , de una poltica exterior y de seguridad comn que tambin merezca efectivamente este nombre .
<SPEAKER ID=275 LANGUAGE="DE" NAME="Stenzel">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , lamentablemente , la paz de Dayton requiere una garanta militar .
El informe Daskalaki sobre una estrategia para el perodo posterior a la terminacin del mandato de la SFOR , que concluye el prximo mes de junio , se debate , por lo tanto , en un momento muy oportuno , justo antes de que el Consejo del Atlntico Norte adopte una decisin sobre el nuevo plan operativo provisional , que luego deber ser ratificado por los Ministros de Asuntos Exteriores de la OTAN en mayo de 1998 .
La preservacin de la paz -aunque quiz sera preferible decir de un estado de no-beligerancia- debe pasar a ser cada vez ms una responsabilidad europea .
La peticin de que la Unin Europea Occidental organice medidas militares en el marco de una operacin post-SFOR dirigida por la OTAN , en la cual volvera a participar tambin Austria , constituira una muestra adecuada de una poltica de seguridad europea en los Balcanes .
<P>
La reconstruccin de Bosnia , por desgracia , todava deja mucho que desear .
No porque la Unin Europea no haya destinado suficientes fondos a este fin -al contrario , es el principal donante , con 408 millones de ecus el ao pasado- , sino porque , como expone el Informe Schwaiger , estos recursos no se gestionan ni se canalizan debidamente sobre el terreno .
Un responsable de ms alto nivel , con los correspondientes poderes de decisin , podra y debera contribuir a resolver este problema .
Bosnia-Herzegovina ha sido y sigue siendo un banco de pruebas de la influencia de la UE en esa zona . Una influencia que debera hacer valer mucho ms , sobre todo a la vista de la nueva crisis en Kosovo .
<SPEAKER ID=276 LANGUAGE="DE" NAME="Pack">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , los dos informes que hoy se debaten estn estrechamente relacionados y cualquiera que , como yo y algunos de los presentes , haya seguido desde hace aos los acontecimientos sobre el terreno puede constatar que el proceso de pacificacin civil no tendra ninguna oportunidad de salir adelante sin la presencia de los soldados de la SFOR .
Yo le recomendara al colega que Ephremidis que visite una vez Sarajevo y los alrededores ; a su regreso , tambin lo reconocera .
No podra ver las cosas de otro modo .
Pero cuando uno no quiere ver , sigue persiguiendo siempre su antiguo objetivo .
<P>
Los soldados impiden las hostilidades declaradas , a veces colaboran en la detencin de los criminales de guerra , contribuyen literalmente de manera palpable a la reconstruccin , en la construccin de puentes , por ejemplo .
Tambin participan de manera activa -la brigada franco alemana , por lo menos- en el retorno de los refugiados , con la recogida sistemtica en cada localidad de los datos y la informacin que son un requisito necesario para el retorno , que luego remiten a las autoridades alemanas competentes .
Para que nuestra ayuda financiera pueda llegar a su destino y para que pueda ponerse realmente en marcha la reconstruccin necesitamos unos instrumentos que no sean los del programa PHARE , cuya aplicacin requiere unas estructuras en la parte receptora que todava no existen y que no existirn durante mucho tiempo .
Piensen slo en lo que habra ocurrido si el Plan Marshall hubiese tenido que funcionar en esas condiciones despus de la Segunda Guerra Mundial .
Todava estaramos esperando sus efectos benficos .
<P>
Gracias a Dios , la Comisin est dispuesta a extraer las consecuencias de las observaciones de la Delegacin que viaj a Bosnia , de manera que las ayudas financieras puedan alcanzar al fin sus objetivos .
El Consejo ha sido corresponsable de la mala gestin desarrollada hasta la fecha , por motivaciones nacionales egostas , aunque la mayora de las veces ha hecho recaer toda la responsabilidad sobre la Comisin .
En aras de la credibilidad de Europa , el Consejo debe aceptar al fin las propuestas del colega Schwaiger .
Necesitamos contar con un plenipotenciario europeo realmente responsable sobre el terreno o de lo contrario perderemos tambin el ltimo resto de la credibilidad , la influencia y el respeto de los americanos que todava conservamos .
<SPEAKER ID=277 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Emisiones de metano
<SPEAKER ID=278 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0120 / 98 ) del Sr . Marset Campos , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo ( COM ( 96 ) 0557 - C4-0001 / 97 ) sobre las estrategias para reducir las emisiones de metano .
<SPEAKER ID=279 NAME="Marset Campos">
Seora Presidenta , seor Comisario , la iniciativa de la Comisin sobre la reduccin de emisiones de metano a escala europea es bsicamente correcta y positiva .
Sin embargo , por una parte , llega con algo de retraso en relacin con los compromisos contrados y con nuestra apuesta , expresada en Maastricht y Amsterdam , de encaminar nuestra sociedad hacia un modelo sostenible .
Y por otra parte , adolece de insuficiencia en cuanto a estudios detallados de primera mano sobre el estado de la cuestin en el mbito europeo que puedan fundamentar propuestas globales y concretas ajustadas a la realidad .
Por ltimo -y por lo dicho- presenta carencias en el conjunto de orientaciones ofrecidas para su cumplimentacin .
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Nosotros , en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , hemos aprobado este informe con la incorporacin muy positiva de las aportaciones de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , as como la de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .


La iniciativa nos parece correcta y positiva por ser el gas metano el componente ms importante , tras el anhdrido carbnico , en el proceso del  efecto invernadero  , con una incidencia 62 veces mayor , en este sentido , que la del anhdrido carbnico ; por intervenir , adems , en la configuracin de la capa de ozono dada su reactividad con los radicales de hidrxilo ; por poseer un ritmo de crecimiento del 1 % anual de las emisiones -cerca de 500 Teragramos al ao- y por tener ms eficacia la lucha combinada en su reduccin , ya sea por disminucin de emisiones o por su combustin , al ser su vida media -corta , relativamente- entre 8 y 17 aos .
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Llega esta iniciativa con algo de retraso , puesto que ya otros pases industrializados -como Estados Unidos , Australia , Canad u otros- han adoptado con eficacia estrategias globales tendentes a su reduccin .
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Sin embargo , pensamos que la iniciativa adolece tambin de insuficiencia porque no tenemos un estudio detallado en Europa de esta cuestin -se ha hecho sobre la base de estudios nacionales pero no un estudio especfico- , y presenta insuficiencias en las propuestas .
Veamos algunas de ellas .
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Las propuestas son , en general , correctas , puesto que recogen los compromisos contrados con el Convenio Marco de la ONU sobre el Cambio Climtico , con la Conferencia de Kioto , con lo dispuesto en el V Programa Marco de Accin en materia de medio ambiente  Hacia la Sostenibilidad  ; tambin con el Consejo de Medio Ambiente de 1994 y , por lo sealado , con el grupo ad hoc del Consejo del Clima bajo el Mandato de Berln .
Pero habra que aadir algunos puntos que , pensamos , son importantes :
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En primer lugar , hace falta adoptar con urgencia un ambicioso conjunto de recomendaciones legislativas , econmicas y sociales .
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En segundo lugar , pensamos que es conveniente la creacin de una Agencia Europea del Clima para coordinar todo tipo de medidas , entre ellas las que aqu se proponen .
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En tercer lugar , creemos que es conveniente facilitar el acceso a los gasoductos de las fuentes de metano ms significativas que ya se mencionan .
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En cuarto lugar , convendra incorporar a la propuesta tres cuestiones concretas : en relacin con la agricultura , la de estudiar bien los arrozales europeos ; tambin hay que enfocar la ganadera de manera ms ajustada a la realidad para que nuestra ganadera no sufra detrimento en comparacin con otras ; y ello supondra tambin un mejor estudio de la PAC en lo que se refiere al impacto medioambiental .
En relacin con los vertederos , hara falta insertar la propuesta en la poltica energtica europea . Y en cuanto al uso de la energa , hara falta mejorar el control de fugas y escapes en los gasoductos de todo tipo , as como en las minas de carbn .
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Hay otro aspecto tambin que vale la pena mencionar brevemente .
Es el que hace referencia a la mejora en la investigacin , porque pensamos que estamos perdiendo el tren a la hora de suministrar instrumentos y materiales en un mercado creciente , justamente por esta razn del control del metano .
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Tambin hara falta poner en marcha ayudas econmicas , exenciones fiscales y todo tipo de complementos a aquellas empresas europeas que , en el extranjero , estn consiguiendo la reduccin del metano .
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Y tambin , por ltimo , hara falta aumentar la conciencia de la poblacin sobre estas cuestiones para que tambin colabore de forma activa y participativa y no quede todo reducido a medidas legislativas .
<SPEAKER ID=280 NAME="Linkohr">
Seora Presidenta , en primer lugar yo quiero expresar mi agradecimiento al Sr . Marset Campos por su en verdad excelente informe y tambin por las recomendaciones que ha presentado al Parlamento .
Sin embargo , tambin quisiera dirigir un elogio a la Comisin , pues la Comunicacin que nos ha presentado es excelente y constituye un apoyo til para el debate .
En tercer lugar , permtanme que excuse la ausencia del colega Ulrich Stockmann , que elabor la opinin en nombre de la Comisin de Investigacin y Energa y a quien yo sustituyo .
Lamentablemente ha tenido que someterse a una operacin y no puede estar presente hoy aqu .
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Por lo que se refiere al tema que nos ocupa , mi primera constatacin es que vivimos en una poca de grandes sorpresas . En efecto ,  quin habra pensado hace diez o veinte aos que una molcula tan banal como el metano llegara a ser un tema de debate en una sesin del Parlamento Europeo ?
Esto me da que pensar , pues podra ocurrir muy bien que en el futuro descubramos la importancia vital de otras cosas banales .
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La finalidad de la investigacin es , efectivamente , descubrir cosas que todava no conocemos .
En el futuro seguramente haremos otros descubrimientos desagradables que nos obligarn a reflexionar .
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En segundo lugar , ya que he mencionado la investigacin , yo quisiera sealar que en realidad deberamos investigar no slo con la finalidad de resolver problemas , por importante que esto sea , sino tambin para descubrir lo desconocido .
Lo que hemos descubierto era algo desconocido .
El problema que se nos plantea en este contexto es que el metano , como otros gases que tienen una influencia sobre el clima , tiene efectos globales , pero en cambio no contamos con un centro de decisin global .
Por esto yo agradezco particularmente que se est considerando seriamente la idea de crear una agencia sobre el clima , de mbito europeo o quiz mejor incluso de mbito internacional .
Ya s que esto despierta en un primer momento el temor a una nueva burocracia .
Sin embargo , yo me pregunto :  desde dnde va a ser posible desarrollar una gestin global en un mundo que no cuenta con un autntico centro de decisin si no es desde un organismo de nueva creacin ?
Tenemos que realizar mediciones .
Tenemos que elaborar un informe global , tenemos que debatir el tema en los parlamentos y en el seno de los Gobiernos , y tenemos que aplicar tambin medidas globales .
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Al mismo tiempo , y ste es el aspecto paradjico de la situacin , nos enfrentamos con un tema que no slo es de carcter global , sino tambin descentralizado , ya que las fuentes de emisin del metano estn repartidas de manera muy difusa por todo el mundo . El Sr .
Marset Campos ya ha indicado cules son estas fuentes .
Tambin se requieren simultneamente acciones descentralizadas , y la informacin y formacin de las personas que contribuyen directa o indirectamente a la emisin antropgena de metano .
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Existen numerosos ejemplos , que tambin se mencionan en la Comunicacin de la Comisin .
Sin embargo , a m esto me lleva a preguntarme :  cmo podrn ponerse en prctica estos ejemplos ?
 Qu motivacin puede inducir a las personas a realizar dichas acciones o a invertir dinero en las mismas ?
No todo el mundo lee las comunicaciones de la Comisin .
No todo el mundo lee las resoluciones del Parlamento Europeo y , aunque las lea , yo no estoy seguro de que de ellas se derive una motivacin personal .
 Qu mueve a las personas ?
Tambin tienen que tener una motivacin material que las induzca a actuar de esa manera .
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Lo cul nos lleva a la pregunta de cmo se financiar todo esto .
 Qu beneficio personal se obtendr por el hecho de modificar , en la agricultura , en los vertederos , etc . , la manera de proceder que hemos tenido que seguir hasta ahora ?
Yo deseara que en el futuro se preste especial atencin a este aspecto en el debate sobre el clima .
 Cmo podremos trasladar efectivamente a la prctica las buenas recomendaciones que ofrecemos , los buenos anlisis ?
ste es , de hecho , el interrogante central al que hasta ahora no hemos dado en el fondo ninguna respuesta .
Siempre repetimos , la Comisin tiene que presentar una propuesta , la competencia para presentar propuestas corresponde a la Comisin .
Es una competencia agradable , pero tambin una desagradable obligacin , ya que no siempre se tienen preparadas las respuestas .
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Aun as , confiamos que en el futuro la Comisin no se limite a presentarnos propuestas en la lnea de lo que podra o debera hacerse , sino de lo que es preciso hacer , y que tambin exponga cmo se financiarn .
Esto es lo que yo le pedira a la Comisin .
As se expresa en la resolucin .
Muchas gracias por su atencin .
<SPEAKER ID=281 LANGUAGE="EN" NAME="Jackson">
Seora Presidenta , quiero felicitar al ponente por su informe , y darle las gracias por el trabajo que ha desarrollado en l .
En nombre de mi grupo , recibo con gusto este informe , aunque tenemos reservas sobre uno o dos apartados , en particular sobre la recomendacin acerca de la Agencia Europea del Clima y el apartado 5 .
No creo que apoyemos eso .
No vemos la necesidad de crear una agencia independiente y me imagino que la Comisin tampoco la ver , aunque hemos advertido que la Sra . Bjerregaard no nos ha concedido su presencia esta noche .
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En el informe y en el documento de la Comisin , el ganado y los vertederos estn definidos como las mayores fuentes de metano en el medio ambiente . Deseo al Sr .
Flynn el mayor de los xitos en la consecucin de Agenda 2000 que , en lo que se me alcanza , es la nica forma en que podremos reducir las emisiones de metano , en ltima instancia provenientes del ganado . Quiero centrarme brevemente en el tema de los vertederos .
El documento recalca la posibilidad de eliminacin de altos niveles de metano .
Querra yo que quien haya escrito esto en la Comisin hubiera cambiado unas palabras con quien haya escrito la directiva sobre vertederos .
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Cuando la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor trat este punto , como ponente escuch que varios funcionarios de la Comisin me decan que el 90 % , o incluso el 100 % , de la eliminacin de las emisiones de metano por la va de los sistemas de recuperacin o combustin era virtualmente imposible .
La combustin quiz pueda producir un alto nivel de captura del metano , pero ningn otro mtodo , decan , podra ir ms all del 70 % .
Eran muy pesimistas .
Ahora leo en el documento de la Comisin -pginas 12 y 13 de la versin inglesa- que hay varias opciones para reducir las emisiones de metano de los vertederos , algunas de ellas hasta en el 90 % .
La Comisin lo ha negado una y otra vez ante la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , y creo que es algo lamentable .
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Lo que ocurrir ahora es que tendremos dos instrumentos de la Comunidad luchando entre s .
La directiva sobre vertederos lograr que sea muy antieconmico para los encargados de los vertederos invertir en sistemas de recuperacin del metano , porque el propio instrumento de la Comisin les pide que los residuos biodegradables depositados en los vertederos disminuyan progresivamente hasta el 2010 .
Por lo tanto , una propuesta de la Comisin va en contra de los objetivos establecidos en esta estrategia .
Esto me resulta lamentable y no creo que el Sr . Flynn tenga algo muy constructivo que decir al respecto , pero he pensado que era mi deber sealarlo .
<SPEAKER ID=282 NAME="Flynn">
Tengo que dar las gracias al Sr . Marset Campos y a todos los que han intervenido en el debate .
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El objetivo de la comunicacin de la Comisin es el examen de los problemas relativos a las emisiones de metano en la atmsfera y la identificacin de las principales fuentes de emisin y sumideros , a fin de buscar mecanismos rentables para reducir esas emisiones y disponer de algunas opciones que puedan usarse en una estrategia comunitaria destinada a reducir la emisin de los gases de efecto invernadero .
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Las opciones se centran en tres sectores : agricultura , residuos y energa .
La comunicacin tambin brinda una primera respuesta .
Segn el acuerdo de la Conferencia de Kioto , que pretende reducir un grupo de seis gases de efecto invernadero , incluido el metano , a un 8 % para el periodo 2008-2012 , ser necesario examinar ms adelante la contribucin que puede hacer la reduccin de la emisin de metano al objetivo general de la Comunidad .
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El informe del Sr . Marset Campos y la mocin paralela para aprobar una resolucin demuestran una sintona completa con las preocupaciones que se sealan en la comunicacin de la Comisin .
Adems , el debate sobre esta comunicacin no poda haberse producido en mejor momento , tras el acuerdo sobre el protocolo de Kioto , pues ahora la Comisin est activamente comprometida en considerar cul ser la manera ms adecuada de aplicar los compromisos adquiridos en cuanto a la reduccin de las emisiones .
La reduccin del metano , que es el segundo en importancia entre los gases de efecto invernadero , ser sin duda una consideracin importante en la estrategia de la Comunidad , despus de la Conferencia de Kioto .
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El metano es el segundo gas de efecto invernadero , despus del CO2 .
La mayor proporcin de ese gas proviene de la actividad humana y , por lo tanto , es vital que esas emisiones sean restringidas y reducidas .
Todos los intervinientes pusieron mucho nfasis en este punto .
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En 1990 , la agricultura produca el 45 % , los residuos el 32 % y la energa el 23 % de las emisiones de metano en la Unin Europea .
Los clculos de la comunicacin muestran que para el 2010 se puede llegar a una reduccin de hasta el 15 % en comparacin con 1990 , si se contina con las polticas actuales .
Pero se estima que es tcnicamente viable una reduccin de hasta el 40 % o ms en el mismo periodo , siempre que se lleve una poltica de cambios .
En consecuencia , la Comisin comparte ampliamente los puntos de vista que usted ha expuesto , Sr . Marset Campos , en su informe sobre el tratamiento de las emisiones de metano .
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Sobre la mocin misma para una resolucin , quiero hacer algunas observaciones especficas .
Sobre el apartado 2 : la Comisin ha hecho algunos estudios complementarios , para obtener informacin ms detallada acerca de las emisiones de metano .
Especficamente , en lo que respecta a los hidratos de metano , puedo informarle de que el Director General de Investigacin tiene en marcha un proyecto sobre este tema particular .
Esta noticia ser muy apreciable para usted .
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Sobre el apartado 3 : la Comisin est elaborando una estrategia para reducir , segn lo acordado en Kioto , sus emisiones de los seis gases de efecto invernadero en un 8 % , respecto de 1990 , para el 2008-2012 .
El Sr . Linkohr tendr prisa por que se dicte esta medida .
Nuestra meta es sa .
El propsito de reducir las emisiones de metano debe ser una consideracin importante en esta estrategia .
Esto es lo que usted recalc .
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Sobre el apartado 5 : la Comisin toma nota de que el Parlamento desea que haya una Agencia Europea del Clima como medio de coordinar la proteccin pblica y privada del clima .
Observo la diferencia de opinin en ambos sectores de la Asamblea en lo que respecta a esta recomendacin particular .
Es una idea interesante .
A la Sra . Jackson , que subraya esta cuestin , le digo que hay una cantidad de implicaciones que exigen un futuro estudio en este sentido .
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Sobre el apartado 9 : la Comisin reconoce que los escapes de gas de tuberas viejas -tema sealado especficamente por el ponente- en los pases de la antigua Unin Sovitica son una fuente importante de emisiones de metano .
El empleo de fondos de la Unin Europea para reparar esas tuberas sin duda redundar en un beneficio ecolgico .
Estas acciones tendrn que considerarse dentro de un marco general , pues deben tomarse en cuenta las prioridades generales y la disponibilidad de fondos .
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Sobre el apartado 21 : la Comisin suscribe , sin dudas , el criterio de que es necesaria una mayor conciencia pblica para que se consiga la reduccin de las emisiones .
Este esfuerzo se ha de hacer no slo en el campo comunitario sino tambin en los mbitos nacional y local , para que sea efectivo de verdad .
<P>
Agradezco las contribuciones que se han hecho .
Aunque no est presente , mi colega la Sra . Bjerregaard puede tener la certeza de que le transmitir los asuntos que aqu se han tratado .
<SPEAKER ID=283 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Idoneidad de los donantes de sangre
<SPEAKER ID=284 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0112 / 98 ) del Sr . Cabrol , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la propuesta de recomendacin del Consejo ( COM ( 97 ) 0605 - C4-0027 / 98-97 / 0315 ( CNS ) ) sobre la idoneidad de los donantes de sangre y de plasma y el cribado de las donaciones de sangre en la Comunidad Europea .
<SPEAKER ID=285 NAME="Cabrol">
Seora Presidenta , Seoras , la presente recomendacin del Consejo se refiere principalmente al primer apartado de la anterior comunicacin de la Comisin , que tena relacin con la seguridad y el autoabastecimiento de sangre en la Unin , de la que fui ponente .
Este primer apartado est dedicado a la seguridad de las donaciones de sangre y de plasma , y ms especialmente a las dos primeras condiciones de esta seguridad : la seleccin de donantes y los tests que se practiquen a la sangre recogida .
El autoabastecimiento se menciona de manera accesoria , en la parte donde se trata sobre los volmenes de sangre tomados .
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En primer lugar , sobre el tema de la seleccin de donantes , el Consejo desea una informacin exhaustiva sobre ellos , cuya donacin es sin duda generosa -algo que ha de sealarse , ya que nosotros pedimos , para las enmiendas 14 y 18 , la puesta en prctica del principio de la donacin no remunerada- pero no sin consecuencias para el donante o para los potenciales receptores .
Es preciso impulsar esta informacin -se es el objeto de nuestras enmiendas 1 a 5- para una mejor comprensin y cooperacin de los posibles donantes .
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Es importante tambin , para encontrar al donante que pueda estar en el origen de una donacin contaminada , fijar un registro donde figure el nombre del centro de recogida y la identificacin precisa del donante , en forma de un nmero de cdigo que garantice la confidencialidad de las informaciones .
Nos parece esencial centralizar todos los datos en un registro nico en la Unin , con un nmero de cdigo nico , que permita una rastreabilidad precisa .
Son las enmiendas 8 y 11 .
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Para reducir al mximo las consecuencias nocivas que podra tener la donacin sobre el propio donante o sobre los posibles receptores , el Consejo propone un cuestionario detallado relativo a los criterios de admisibilidad de los donantes .
Este cuestionario responde a las exigencias que ha formulado este Parlamento en su resolucin precedente sobre la seguridad de las transfusiones .
Tres puntos merecen nuestra atencin .
El primero se refiere a los riesgos vinculados a los viajes realizados fuera de la Unin Europea .
Es cierto que hay algunas enfermedades que slo se pueden contraer en algunos pases , por ejemplo , la malaria .
Sin embargo , sera intil hacer discriminaciones sobre este tema y excluir algunos pases terceros como Amrica del Norte donde algunas enfermedades son sin embargo endmicas .
ste es el objeto de la enmienda 20 que corrige el texto original en este sentido .
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El segundo punto tiene relacin con la actividad sexual .
La actividad sexual se ve acompaada en todas partes , en cualquier pas , incluso en la Unin Europea , del riesgo de contraer enfermedades sexualmente transmisibles .
Por ello recomendamos que se vote contra los dos puntos del cuestionario del Consejo que mencionan la actividad sexual .
El primero , frica , no lo queremos , y el segundo , los pases que no son africanos , no lo queremos por la misma razn .
Esta supresin hara caduca la enmienda 21 .
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El tercer punto tiene relacin con las prcticas homosexuales masculinas .
Estas prcticas siguen presentando riesgos muy altos , al defenderse mucho peor el recto que otras mucosas contra ciertos virus .
Rechazamos por tanto la enmienda 29 , que limitara el peligro a las relaciones sexuales masculinas de riesgo , como si las dems no lo estuvieran .
Repito , desde el punto de vista mdico , todas las relaciones homosexuales masculinas presentan riesgos , y riesgos muy importantes .
La exclusin de los donantes sobre la base de estos criterios puede ser , segn los casos y las enfermedades , definitiva o temporal .
Pero , de todos modos , ha de garantizarse una confidencialidad absoluta para respetar el derecho de los donantes y mantener la generosidad de la poblacin .
se es el sentido de la enmienda 10 .
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Los tests sobre la sangre y el plasma recogidos han de ser completos y precisos y se ha de estar permanentemente informado sobre la existencia y el valor de los nuevos marcadores virales .
se es el sentido de las enmiendas 7 , 9 y 13 .
Pero esos tests slo son positivos tras un perodo en blanco en el donante contaminado , perodo durante el cual ste fabrica anticuerpos y durante el que los anticuerpos no son an suficientes para que los tests los detecten .
De ah el inters del cuestionario que es el nico medio para separar a los donantes de riesgo durante este perodo en blanco .
Finalmente , el Consejo hace recomendaciones sobre el volumen de sangre extraible en el donante y la frecuencia de las extracciones .
Nos parece que las normas planteadas por el Consejo son demasiado elevadas y nos inclinamos ms bien por las del Consejo de Europa .
Son las enmiendas 24 y 25 .
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Como conclusin , seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , aparte de las reservas importantes que formulamos , proponemos la votacin de esta recomendacin y de nuestras enmiendas .
Este texto contribuir sin ninguna duda a una mayor seguridad en las transfusiones que no llegar al riesgo cero , pero que permitir , a aquellos pacientes de la Unin Europea que lo necesiten , beneficiarse del aporte salvador de una transfusin de sangre .
<SPEAKER ID=286 LANGUAGE="EN" NAME="Whitehead">
Seora Presidenta , apoyo y felicito al Sr . Cabrol por la experiencia , el conocimiento y la sensibilidad que siempre ha aportado a este asunto .
<P>
Hablo en nombre de nuestro virtual ponente , del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , el Sr . Needle , que no puede estar con nosotros por cortesa de Air France , que esta semana ha hecho todo lo posible para que ste sea un Pleno virtual .
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Todos los que estamos aqu queremos que esta recomendacin del Consejo se apruebe con rapidez . Mi grupo est preocupado porque la propuesta que se nos somete no tiene carcter de obligatoriedad .
Esperaremos para ver qu dice el Consejo de Ministros de Salud Pblica del 30 de abril .
En la enmienda n  17 convocamos a los Estados miembros a un trabajo conjunto , entre s y con la Comisin , para establecer una legislacin obligatoria hacia fines de este ao y de ningn modo despus de 1999 .
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El Comisario conocer la preocupacin que existe en mi pas , y probablemente tambin en el suyo , ante el peligro -por remoto que sea- que plantea la nueva variante de la enfermedad de Creutzfeldt-Jakob en el tema de los hemoderivados .
Tenemos un hondo inters en que exista un campo de seguridad y de prcticas comunes en toda la Unin Europea en cuanto a los hemoderivados y su inocuidad .
Mi criterio , y el de mi Grupo , es que , aun cuando el nfasis que se pone en la seleccin de los donantes y en la realizacin de pruebas adecuadas sobre la sangre recogida es bastante aceptable -y as lo ha sealado el Sr . Cabrol en sus observaciones- , an tenemos que vigilar con atencin a los receptores de las transfusiones de sangre .
Tenemos que estar seguros de que en toda la Comunidad se aplican las mismas medidas , que existen los mismos puntos de contacto y que la informacin se analiza , se evala y se comparte con responsabilidad .
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Algo que interesa muchsimo a mi grupo es el tema de la donacin voluntaria , y en esto estoy de acuerdo con el Sr .
Cabrol . Me parece errado que se legisle sobre la base de que no hay una diferencia notable entre las donaciones voluntarias y las pagadas .
Puede que seamos un mercado nico , pero no hay un mercado para la sangre : hay una comunidad para la sangre .
En el sentido ms literal , somos hermanos y hermanas de sangre .
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El libro que ms ha influido en mi vida es The Gift Relationship , del Profesor Richard Titmus , que seala hasta qu punto el principio del altruismo se relaciona con la donacin de sangre .
No debemos hacer nada en esta legislacin que impida a la gente ofrecer el ms preciado de los dones .
Pero tampoco debemos hacer nada que nos impida descubrir a los que , por una u otra causa , podran transmitir una infeccin y poner en peligro a los dems .
Apoyamos unnimemente las enmiendas n  1 , 3 y 18 , presentadas por el Sr . Cabrol , y las que se refieren al tema de la donacin voluntaria , presentadas por mi grupo .
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Una ltima palabra sobre la enmienda n  29 : necesitamos establecer una distincin entre las prcticas inseguras entre hombres y las prcticas sexuales entre hombres .
Hay muchas prcticas heterosexuales inseguras , tal como las hay entre hombres , y no podemos estigmatizar a toda la comunidad gay en nuestro debate de esta noche .
<SPEAKER ID=287 NAME="Valverde Lpez">
Seora Presidenta , creo que todos estamos de acuerdo en que esta propuesta tiende a crear una estrategia comunitaria para mejorar la confianza en la seguridad de la cadena de transfusin sangunea .
Y no es una propuesta nueva , puesto que ya tenemos una excelente directiva del ao 1989 , que ha dado calidad , seguridad y eficacia a los medicamentos derivados del plasma .
Por otro lado , no hay que olvidar que tambin se haba ratificado el Convenio sobre farmacopea europea , con una excelente monografa tcnica .
Por lo tanto , esta propuesta se suma al proceso de dar seguridad a toda la cadena ; por eso damos todo nuestro apoyo al informe del Profesor Cabrol , que ha aportado lo mejor de su conocimiento y su autoridad profesional .
Sin embargo , en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor se han aprobado algunas enmiendas sobre las que quiero llamar la atencin de la Comisin Europea porque , si se aprueban , realmente distorsionaran la propuesta y el Derecho comunitario ya en vigor .
<P>
Me referir , en primer lugar , a la referencia a la recomendacin del Consejo de Europa .
No es que est en desacuerdo con ella , pero hay doctrina aceptada del Tribunal de Justicia de que no deben hacerse referencias cruzadas puesto que proceden de dos ordenamientos jurdicos diferentes y , por lo tanto , perderamos seguridad jurdica .
<P>
En segundo lugar , en lo que se refiere a la enmienda n  14 , se habla de establecer el principio jurdico de que las donaciones de sangre y plasma sean voluntarias y no remuneradas .
Pero hablar de principio jurdico me parece un autntico disparate .
Se puede tender , como objetivo poltico , hacia la autosuficiencia , pero establecer un principio jurdico , si sabemos de lo que estamos hablando , es inaceptable .
Quizs hara falta explicar en este Parlamento que las instituciones comunitarias estn todas de acuerdo en orientar todas las polticas hacia el pleno empleo , pero establecer en la Unin Europea el principio jurdico del pleno empleo sera un autntico disparate , aunque todos desesemos ese objetivo .
Confundir una orientacin poltica de carcter tico con un principio jurdico es una aberracin jurdica que no debera cometer ningn informe de este Parlamento .
Llamo la atencin de la Comisin Europea sobre esta cuestin para que , aunque aqu se proponga eso , acte un poco de filtro , haga un trabajo razonable -como es costumbre que lo haga la Comisin Europea- , y elimine esta referencia .
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Asimismo , tampoco se puede aceptar que se intenten aplicar los mismos principios y exigencias a los productos de base y a los productos derivados .
Aqu no hara falta poner ningn ejemplo pero , realmente , las materias de base tienen un determinado tratamiento , y los derivados otro radicalmente distinto .
Tambin confo en el buen criterio de la Comisin Europea para que estas enmiendas que ha presentado la Comisin de Medio Ambiente sean suficientemente subsanadas , no se tengan en cuenta , y as quedar mucho mejor la propuesta original con las enmiendas , tambin originales , del Profesor Cabrol .
<SPEAKER ID=288 LANGUAGE="NL" NAME="Kestelijn-Sierens">
Seora Presidenta , Seoras , seor Comisario , la seguridad de la sangre donada es un asunto de vital importancia .
Por eso el Grupo liberal apoya la solicitud del ponente de crear una legislacin vinculante para los productos sanguneos , la sangre donada y el plasma haca finales del ao que viene .
En nombre de mi Grupo y en nombre de mi colega Eisma que esta tarde no puede estar aqu presente , quiero llamar la atencin sobre los puntos siguientes .
En primer lugar queremos subrayar que la donacin de sangre debe ser un acto voluntario y , por tanto , debe tener lugar sin contraprestacin econmica .
Es de gran importancia que en las intervenciones en el cuerpo humano sean implementados por los Estados miembros los principios que haban sido recomendados por la Organizacin Mundial de la Salud , a saber , gratuidad , voluntariedad y anonimato .
Eso se manifiesta an de forma insuficiente en el proyecto de recomendacin y por eso apoyamos por completo las enmiendas n  14 y n  18 que lo tratan ms a fondo .
<P>
Adems , consideramos de gran importancia por razones de salud , que la cantidad mxima de sangre que puede donar una persona en cada donacin se reduzca de los 800 mililitros a los 650 mililitros .
<P>
Por ltimo , no estamos a favor de rechazar como donantes de sangre a personas basndonos slo en su inclinacin sexual .
Nos parece de importancia esencial que todos los aspirantes a donantes estn bien convencidos del riesgo que implica que la sangre donada y el plasma puedan transmitir enfermedades contagiosas .
Pero sera discriminatorio excluir a todos los homosexuales de antemano .
Los homosexuales slo seran un riesgo si tuvieran relaciones sexuales inseguras .
Por tanto , les pido que apoyen la enmienda n  29 de los liberales al respecto y , por consiguiente , no consideren a este grupo en el anexo 5 como un grupo excluido .
<SPEAKER ID=289 NAME="Marset Campos">
Seora Presidenta , seor Comisario , nuestro Grupo est completamente de acuerdo con el informe del Profesor Cabrol , relativo a la propuesta del Consejo sobre idoneidad en las hemodonaciones .
Y tambin nos parecen adecuadas y oportunas las enmiendas presentadas por la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor .
<P>
Y queremos subrayar tres cuestiones suficientemente comentadas : la confidencialidad y el respeto a los donantes , sin ningn tipo de estigmatizacin ; la necesidad de contar con un servicio central europeo de identificacin -ya sealado en otros informes epidemiolgicos- y la adopcin de todas las precauciones necesarias para evitar la transmisin de enfermedades o riesgos nuevos .
<P>
Sin embargo , tambin hay otros aspectos que quisiramos destacar : por una parte , que la cantidad mxima a extraer sea una , independientemente del peso , puesto que una cosa es el volumen de la sangre y otra la masa corporal ; y no hay una relacin directa entre ambas magnitudes .
En segundo lugar , nos parece muy importante que la donacin sea voluntaria porque hay que recordar que , precisamente , el sida empez en Norteamrica con motivo del abuso cometido en el comercio de sangre proveniente de Hait .
<SPEAKER ID=290 LANGUAGE="FR" NAME="Pradier">
Seor Presidente , frente al peligro vinculado a la utilizacin de la sangre y de los productos sanguneos , un nico imperativo ha de conducir todas nuestras acciones y actitudes : el de la seguridad de los enfermos y de los heridos .
sta est basada en dos elementos , la competencia del mdico encargado de la transfusin y la calidad de los productos transfundidos .
<P>
Dar prueba de ligereza o conformarse con aproximarse a la materia es una actitud criminal que ya ha causado decenas y decenas de muertos , y no solamente en Francia , es importante que se sepa .
<P>
Sin embargo , el texto que nos ha propuesto la Comisin me parece que contiene , adems de exigencias juiciosas , algunas exageraciones , que me sorprende un poco que hayan podido pasar desapercibidas hasta el momento .
El hecho de que se considere mucho ms peligroso tener una relacin sexual en Pretoria que en Bangkok me deja verdaderamente perplejo .
Por otra parte , es un poco ridculo pasar por alto el carcter protegido o no de las relaciones sexuales , cuando la homosexualidad masculina es rechazada en bloque cualquiera que sea la prctica cuando se trata de donacin de sangre .
<P>
Por el contrario , me parece fuera de lugar adoptar una actitud de temor cuando se menciona la posibilidad de comunicar los centros de transfusin o conectarlos a un organismo central , ya que en cada uno de nuestros pases los centros de transfusin sangunea nacionales recogen datos que son totalmente confidenciales , estn totalmente codificados y permiten la rastreabilidad .
<P>
Para terminar me permitir , seor Presidente , en esta ocasin , sealar que la centralizacin de las informaciones a nivel europeo aparece al menos tan segura como a nivel nacional -digo esto en atencin de los temerosos , en especial en mi pas donde se desarrollan las fuerzas polticas deletreas que todo el mundo conoce .
<SPEAKER ID=291 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seora Presidenta , ya no se puede prescindir de la donacin de sangre en el tratamiento mdico actual .
Se salvan vidas con ella .
Sin embargo , siempre existen riesgos en las transfusiones .
Los riesgos deben limitarse tanto como sea posible y para eso sirve esta recomendacin .
Afortunadamente ahora en Europa no tenemos que volver a inventar la rueda en el procedimiento de seleccin de la sangre donada .
El Consejo de Europa ha aplazado ya mucho trabajo importante .
Por ello una referencia a las recomendaciones del Consejo de Europa estaran ciertamente muy bien . Apoyo por tanto de corazn la enmienda n  1 a este informe .
Me gustara llamar la atencin an sobre dos cosas .
En primer lugar mi opinin es que la voluntariedad de las donaciones debe seguir siendo el punto de partida .
La donacin pagada ya no es en esencia una donacin real , porque se espera una contraprestacin en la forma de dinero .
Eso es un deterioro .
No es deseable , ni para el donante ni para la seguridad , que se de dinero por la sangre o por los productos sanguneos .
Se aumenta con ello la probabilidad de donantes menos seguros y se pierde el elemento de solidaridad con el prjimo .
<P>
En segundo lugar me gustara hacer una breve aclaracin a las enmiendas que he presentado .
En mis enmiendas hago referencia al sistema ISBT 128 para la identificacin de la sangre donada .
ISBT son las siglas de International Society for Blood Transfusion .
Es una sociedad cientficamente reconocida en el mundo de las transfusiones de sangre .
Dicho sistema significa que de una manera estandarizada se le asigna un cdigo de identificacin a cada donacin de sangre .
Este sistema est reconocido por los Estados Unidos , Canad y un grupo de pases europeos .
Es lgico que se elija ste como patrn general para Europa .
<P>
Por ltimo algo acerca de la seguridad .
Creo que el cuestionario adjunto es para los donantes un mecanismo de seleccin muy importante .
Las preguntas acerca de las relaciones sexuales pueden resultar algo inadecuadas , pero todos sabemos que determinadas formas de relacin sexual son ms peligrosas que otras .
Mientras que se mantengan bien la confidencialidad de las respuestas , no tiene por qu haber aqu ningn problema .
La seguridad de los receptores es en este caso an ms importante .
<P>
Por ltimo , todava una palabra de agradecimiento al ponente , el Profesor Cabrol .
Es un informe extraordinariamente bueno .
<SPEAKER ID=292 NAME="Flynn">
Seora Presidenta , le pido por anticipado cierta indulgencia , porque querra disponer de unos minutos ms de los previstos , pues debo tratar una cantidad de enmiendas que tienen importancia extrema para la sangre y la seguridad hematolgica en la Comunidad .
<P>
El Parlamento ha manifestado su preocupacin en varios informes y resoluciones sobre la inocuidad de la sangre y de los hemoderivados y sobre el autoabastecimiento en la Comunidad , y la Comisin se congratula por el informe presentado en esta sesin .
El Parlamento ha sealado que la recomendacin es una secuela lgica de la comunicacin que sobre la seguridad hematolgica y el autoabastecimiento present la Comisin .
Correctamente ha indicado que slo se han consignado las dos primeras actividades , es decir , la idoneidad del donante y las pruebas preliminares de deteccin que se aplicarn a la sangre donada .
Estas dos fases son las estrictamente iniciales en la cadena de la transfusin .
La Comisin considera que es prudente centrarse en ellas en primer lugar .
Pero puedo asegurar a Sus Seoras que ya se estn danto pasos para ordenar las dems actividades identificadas en el desarrollo de la estrategia de la sangre .
<P>
Quiero dar las gracias al Sr . Cabrol por su contribucin y tambin a todos los que han intervenido en el debate de hoy .
<P>
Respecto a las enmiendas propuestas por el Parlamento , la Comisin est preparada para aceptar en su totalidad la enmienda n  5 , la parte b del apartado 13 , y el 23 , y aceptar parcialmente la enmienda n  2 , que requiere ciertas correcciones ; la n  9 , cuya intencin es aceptable , pero requerir que se establezcan criterios comunes para los parmetros aplicables que sern semejantes en toda la Comunidad ; n  10 , cuya formulacin tendr que reflejar el hecho de que gran parte de los usos actuales se basan en la prctica ms que en las pruebas documentales , y habr que hacer esfuerzos para que se obtengan datos cientficos en este tema ; n  11 : la intencin deber ser la de tener un nico sistema de codificacin con informacin de peso , que se comunicar a todos los Estados miembros y a la Comisin , y no un nico cdigo comn ; parte de la n  15 , donde las correcciones debern reflejar que , aunque el riesgo es an terico , se deben tomar las medidas precisas para minimizar cualquier peligro asociado con la posible transmisin de la nueva variante de la enfermedad de Creutzfeldt-Jakob a travs de los componentes sanguneos y los derivados plasmticos manufacturados .
La Comisin propuso estas medidas entre sus criterios de aplazamiento de una prospectiva de donantes .
Parte de la n  16 : tenemos que reflejar aqu la necesidad de parmetros comunes en el mbito comunitario y para la recoleccin de datos epidemiolgicos .
Parte de la n  19 : hay que buscar otra formulacin , a causa de las posibles dificultades legales del trmino partner , que se debe relacionar con las disposiciones legales y administrativas de los Estados miembros .
Parte de la n  20 : aunque es aceptable en cuanto a los viajes fuera de la Unin Europea , va ms all del intento de la Comisin la posibilidad de recomendar a los Estados miembros que planteen ciertas cuestiones y , por consiguiente , sugiero que se vuelva a formular .
Parte de la n  21 , que sobrepasa el nimo de la Comisin de proponer que los Estados miembros planteen estas cuestiones si as les parece .
Hay tambin unas enmiendas adicionales -la n  27 y la n  28- , cuyo contenido se trata en la enmienda n  11 ; y la n  29 , que es aceptable .
Queremos estudiar un poco ms su formulacin definitiva .
<P>
La Comisin considera inaceptables las enmiendas que citar a continuacin .
Quiero sealarlas con toda rapidez .
La enmienda n  1 : es importante tener presente que al adoptar la Directiva 89 / 381 / EEC , que se refiere a la colocacin en el mercado de los hemoderivados humanos , el Consejo estuvo de acuerdo en que los Estados miembros alentaran las donaciones voluntarias y no remuneradas de sangre y plasma como la materia inicial para la manufacturacin de productos medicinales .
Sin embargo , no existe una definicin de esas donaciones en la Directiva , y hay diferencias importantes entre los Estados miembros respecto a lo que significa en la prctica .
La definicin de donacin voluntaria y no remunerada que adopt el Consejo de Europa es mucho ms restrictiva que la que se aplica en la mayora de los Estados miembros , y si todos se atuvieran a ella en la Comunidad , podra tener un efecto negativo en las reservas .
<P>
Enmienda n  3 : la Comisin considera que las medidas a introducir en la Comunidad deben tomar en cuenta , adems de las del Consejo de Europa , las normas nacionales e internacionales , todas las directrices y recomendaciones , incluidas las de la OMS y las de nuestros principales asociados , por ejemplo las de la Administracin de Alimentos y Medicamentos ( FDA ) de Estados Unidos .
Sus Seoras deben recordar que grandes cantidades de plasma y productos plasmticos que se usan en la Comunidad provienen de Estados Unidos .
Por lo tanto , la Comisin considera que cualquier referencia a normas internacionales debe ser lo ms general que sea posible .
<P>
La enmienda n  4 es inaceptable tal como est redactada , porque no se teme que una nueva variante de la enfermedad de Creutzfeldt-Jakob sea un riesgo para los hemoderivados , sino que se especula tericamente , sin que haya an pruebas cientficas , que una nueva variante de la enfermedad de Creutzfeldt-Jakob pueda ser transmitida por esos productos .
El uso como excipiente en los productos medicinales de plasma importado de pases que no hayan tenido ningn caso confirmado de una nueva variante de la enfermedad citada es una medida precautoria , pero la frase utilizada -imported blood between Member States ( sangre importada entre Estados miembros ) - carece de claridad , creo .
<P>
La enmienda n  6 slo llevara a cierta confusin , y los productos medicinales finales , como los derivados plasmticos , obtenidos de la sangre y el plasma , ya pueden circular con libertad dentro del mercado interno , siempre que cumplan los requisitos de calidad , inocuidad y eficacia , y por lo tanto se pueden compartir con los otros Estados miembros .
Pero la dificultad se presenta cuando se previene el uso en otros Estados miembros de algunos componentes lbiles , por ejemplo los glbulos rojos o eritrocitos , las plaquetas o el plasma antes de su fraccionamiento .
<P>
La enmienda n  7 es inaceptable en la medida en que implica que hay Estados miembros que no son responsables de la recogida de sangre y plasma , lo que no responde a la realidad .
La segunda enmienda tambin es inaceptable , porque muchos donantes no quieren estar en los registros y tenemos que recordar que esto es as .
<P>
La enmienda n  8 es similar a la n  7 y , mientras lo ideal es un sistema comn de identificacin y registro del donante , los propios donantes , de quienes depende toda la cadena de la transfusin sangunea , son reacios incluso a figurar en los registros nacionales , y un sistema nico de identificacin y registro del donante , que sea comn a todos los Estados miembros , contradice la propuesta hecha por la Comisin de un sistema mutuamente compatible .
<P>
La enmienda n  13 es inaceptable porque la Comisin usa la palabra " sangre  en su sentido genrico .
En el 9c , donde se toca el tema de si el plasma se recupera de una donacin de sangre entera o se recoge por el procedimiento de plasmafresis , lo que se somete a las pruebas es una muestra de la sangre del donante tomada en el momento de la donacin , y no el plasma .
<P>
En cuanto a la enmienda n  14 , la Directiva 89 / 381 requiere que los Estados miembros promuevan las donaciones voluntarias no remuneradas de plasma destinado a ser materia prima de productos medicinales .
Hay que mantener el enunciado exacto en este caso .
<P>
Enmienda n  17 : en primer lugar nos oponemos a ella porque es necesario aclarar lo que significa " hemoderivados  .
Los componentes lbiles que no estn sujetos a la legislacin de la Comunidad y los productos plasmticos tienen que adherirse a la legislacin farmacutica existente en los aspectos de calidad , inocuidad y eficacia .
<P>
Respecto a los componentes lbiles , no existe una base legal para que la Comunidad introduzca una legislacin obligatoria , y el Artculo 129 slo habla de recomendaciones o de medidas incentivadoras pero excluye , por supuesto , la armonizacin .
En el futuro sera posible la armonizacin de la legislacin , si se ratifica el Tratado de Amsterdam , y cuando as se haga .
<P>
Enmienda n  18 : la definicin que de la donacin voluntaria no remunerada da el Consejo de Europa es ms restrictiva que el trmino unpaid ( no pagadas ) empleado en la Directiva 89 / 381 , y hay variantes significativas en los Estados miembros en cuanto a lo que son tales donaciones .
<P>
La enmienda n  24 , relativa a la frecuencia de donacin propuesta , contiene implcita una idea de sus autores : la de que en todas y cada una de las donaciones se extrae el mximo volumen posible de sangre .
<P>
En la enmienda n  25 , el objetivo integral de la plasmafresis automatizada es , por supuesto , llegar a volmenes que superen los 15 litros , pero de una manera que sea segura para el donante .
<P>
Por ltimo , aprovechar esta ocasin de hacer un comentario adicional sobre la nueva variante de la enfermedad de Creutzfeldt-Jakob , porque el Sr .
Whitehead la ha mencionado especficamente . En el caso de los hemoderivados , el tema de la evaluacin del riesgo de una nueva variante de la enfermedad de Creutzfeldt-Jakob en la sangre est bajo anlisis en el Comit de Productos Medicinales que asesora a la Agencia Europea para la Evaluacin de Medicamentos en colaboracin con el Comit Consultivo para la Encefalopata Espongiforme .
<P>
Tambin se analiza este tema en el Comit Cientfico Consultivo para los Productos Medicinales .
Estamos a la espera del informe de estos dos rganos .
<P>
En cuanto a la transfusin de sangre , segn el Artculo 129 no tenemos base legal para emprender ninguna accin que no sean las recomendaciones no obligatorias .
Como he dicho antes , ya lo hemos hecho .
Sus Seoras sabrn , sin duda , que sta es la primera propuesta de una recomendacin del Consejo elaborada por la Comisin , en los trminos del Artculo 129 del Tratado .
La Comisin tom la decisin sobre la que se les ha consultado plenamente , aunque algunos Estados miembros manifestaron en el Consejo una vacilacin inicial , pues no hay una obligacin formal de hacerlo , segn el Artculo 129 .
El Parlamento tiene que tener la oportunidad de contribuir activamente a las recomendaciones que se refieren a la salud pblica .
<P>
La Comisin considera que esta recomendacin es un paso importante en el camino de concretar la estrategia de la sangre en la Comunidad , una estrategia que la Comisin , el Consejo y el Parlamento Europeo contribuyeron a poner en marcha en los aos 1994 a 1996 .
<P>
Lamento la extensin de mi respuesta , pero se trata de un asunto de vital importancia para todos los ciudadanos de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=293 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=13>
Procedimiento presupuestario 1999 - Adaptacin de las perspectivas financieras
<SPEAKER ID=294 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A4-0103 / 98 de la Sra .
Dhrkop Dhrkop , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre las orientaciones para el procedimiento presupuestario para 1999 - Seccin III : Comisin ; -A4-0099 / 98 del Sr . Viola , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre las orientaciones referentes al procedimiento presupuestario para 1999Seccin I - Parlamento Europeo - anexo : Defensor del PuebloSeccin II - ConsejoSeccin IV - Tribunal de JusticiaSeccin V - Tribunal de CuentasSeccin VI - Comit Econmico y Social y Comit de las Regiones ; -A4-0124 / 98 de la Sra .
Dhrkop Dhrkop , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre la propuesta de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo ( SEC ( 98 ) 0307- C4-0192 / 98 ) sobre la adaptacin de las perspectivas financieras en funcin de las condiciones de ejecucin ( presentada por la Comisin en aplicacin del apartado 10 del Acuerdo interinstitucional de 29 de octubre de 1993 ) .
<SPEAKER ID=295 NAME="Dhrkop Dhrkop">
Seora Presidenta , hablaremos en primer lugar , puesto que se trata de un debate conjunto de tres informes -siendo yo ponente de dos de ellos- , de la propuesta de resolucin que , a primera vista , tiene un carcter ms tcnico , esto es , la referida a la adaptacin de las perspectivas financieras , tras el ajuste tcnico , a las condiciones de ejecucin .
Despus , hablar sobre las orientaciones presupuestarias para 1999 en un tono -permtanme ustedes- ms lrico , para amenizar estas horas tan tardas .
<P>
El procedimiento de adaptacin de las perspectivas financieras a las condiciones de ejecucin se refiere a la transferencia de los crditos de compromiso no utilizados , en el ao anterior , de los Fondos estructurales y del Fondo de cohesin al nuevo ao presupuestario y tambin al total de crditos de pago para garantizar , tal como dice el Acuerdo interinstitucional , en caso de necesidad , una progresin ordenada en relacin con los crditos de compromiso .
<P>
Este ao , hay que tener en cuenta que la adaptacin es distinta a la de otros aos , puesto que 1999 es el ltimo ao de las perspectivas financieras y del actual perodo de programacin de los Fondos estructurales .
Y esto ha llevado a la Comisin a transferir todos los crditos no comprometidos en 1997 al ao 1999 .
<P>
Teniendo en cuenta lo mencionado , y examinando las condiciones de ejecucin con arreglo al artculo 10 del Acuerdo interinstitucional , la Comisin presenta la propuesta de transferir al presupuesto de 1999 1.433 millones de ecus no utilizados en 1997 de los Fondos estructurales , y 101 millones de ecus de crditos de compromiso cancelados en el Fondo de cohesin del mismo ao . Es decir , un total de 1.534 millones de ecus .
<P>
Teniendo en cuenta anteriores decisiones de ajuste , nos encontramos con que el techo de la categora 2 aumenta aproximadamente en un 18 % en comparacin con el presupuesto para 1998 .
<P>
Hasta aqu la propuesta de la Comisin cumple estrictamente con el artculo 10 del Acuerdo interinstitucional .
Sin embargo , ese no es el caso en cuanto a la propuesta de adaptacin de los crditos de pago , donde la Comisin adopta una postura contraria a la estricta aplicacin de las perspectivas financieras segn el artculo 10 del Acuerdo interinstitucional , al no proponer ningn aumento del techo para crditos de pago , alegando que ser perfectamente factible hacer frente a las necesidades .
<P>
Aun a sabiendas de que una adaptacin en materia de crditos de pago no se limita a la categora 2 , la ponente opina que el techo en crditos de pago est subestimado y que el incremento de la categora 2 para 1999 abre an ms la desproporcin entre crditos de compromiso y crditos de pago .
<P>
La Comisin se refiere reiteradamente , en su argumentacin sobre los crditos de pago , al Acuerdo interinstitucional .
Incluso consta , en un momento , que se poda haber procedido a pagos adicionales de 1.000 millones de ecus por encima de los crditos de pago previstos en el presupuesto para 1997 .
<P>
Resulta , cuando menos , sorprendente que la Comisin proponga no aumentar el techo de los crditos de pago .
<P>
La ponente opina que la Comisin mezcla dos procedimientos : por una parte , las perspectiva financieras , que son en s mismo un marco ; y por otra , el presupuesto para 1999 , que expresa las necesidades reales estimadas .
<P>
La ponente insiste en que se deben mantener los dos procedimientos separados y , en consecuencia , pide que se aumente el techo global de crditos de pago en 300 millones de ecus .
Queda pendiente que el Consejo lo acepte .
En caso contrario , se proceder a un nuevo dilogo tripartito antes de la presentacin del anteproyecto de presupuesto .
<P>
Dicho esto , pasemos a la lrica en las orientaciones presupuestarias para 1999 .
Puesto que he sido miembro de la Comisin de Cultura , me tomo esa licencia potica .
<P>
No creo tampoco ser muy original si digo que la poltica es el arte de lo posible .
El presupuesto es , en efecto , la concrecin en la prctica de los principios de cada poltica comunitaria , que discutimos y aprobamos en esta Asamblea .
Hacer poltica siempre es optar .
<P>
A estas orientaciones , que vamos a aprobar , habremos de atenernos a lo largo de todo el procedimiento presupuestario , que deseo resulte -porque la primavera obliga- un camino de rosas y no , pese a estar en vsperas de Semana Santa , un calvario .
<P>
Vamos a aprobar , por tanto , unas lneas directrices , sin entrar en este momento en la parte financiera .
Ms adelante , una vez realizada la primera lectura por el Consejo , corresponder efectuar la consignacin de un montante en cada captulo y lnea .
<P>
He intentado que el presente informe sea lo suficientemente breve como para que se aprecien claramente las prioridades polticas .
Comprendo , y lo siento , que ciertas comisiones no vean reflejadas todas sus posiciones , pero agradezco a todos el haber hecho posibles unas orientaciones claras y concisas .
De otro modo , nos hubiramos encontrado ahora con una gua telefnica que nos impedira distinguir entre el grano y la paja .
Como ponente , asumo todas las opiniones de las comisiones , a excepcin , claro est , de aquello que pudiera contradecir la resolucin que se apruebe .
<P>
El informe quiere presentar el de 1999 como un presupuesto puente entre unas perspectivas financieras que acaban y otras que estamos discutiendo .
Dado que en dicho ao terminan las perspectivas financieras actuales y comienza el debate de las nuevas , con la discusin sobre la Agenda 2000 , este presupuesto no slo cierra una poca sino que ha de entenderse como un  presupuesto puente  hacia el futuro .
Termina el milenio y tenemos el privilegio de asistir a un cambio histrico en nuestro continente .
Este ser tambin el primer presupuesto cifrado en euros , nuestra moneda comn , que unir an ms a los europeos e impulsar el crecimiento econmico .
A medio plazo se operar la ampliacin de la Unin Europea a pases que siempre fueron europeos .
<P>
Por otra parte , la Unin deber continuar con el objetivo de la cohesin econmica y social , porque la solidaridad entre las regiones es necesaria , de manera que el desarrollo econmico y las nuevas tecnologas no supongan que las diferencias entre ricos y pobres aumenten .
<P>
Queremos hacer un presupuesto con sentido propio para 1999 . Un presupuesto para los ciudadanos y que sepa responder a lo que ellos esperan de la Unin Europea .
No se trata simplemente de cuadrar ingresos y gastos , sino que tiene que saber tomar el pulso de una unin poltica en un mundo cambiante .
<P>
Los ciudadanos europeos , por medio de los Estados miembros , han transferido a la Unin competencias , incluso parte de su soberana , para que , de este modo , atendamos mejor a sus necesidades .
<P>
En este sentido , el informe recuerda el apartado 3 del artculo F del Tratado , que dice que  la Unin se dotar de los medios necesarios para alcanzar sus objetivos y para llevar a cabo sus polticas  .
<P>
Por lo tanto , el presupuesto de la Unin se sita en un plano distinto y complementario de los presupuestos de los Estados miembros .
No son comparables los presupuestos de la UE y los de los Estados miembros porque las tareas y las perspectivas de cada uno son diferentes . Y tambin lo es el modo de hacer frente a los retos comunes y a los problemas de los ciudadanos .
<P>
La Unin , para cumplir su tarea , debe incidir en aquellos aspectos donde existe un , llammosle as ,  valor aadido europeo  que justifica una accin reforzada de la Unin .
<P>
Tenemos que decir , por otra parte , que el Parlamento Europeo ha actuado y colaborado responsablemente en los ltimos ejercicios presupuestarios para aligerar el camino hacia la convergencia de los Estados miembros .
Y lo seguir haciendo , aunque sin perder de vista el sentido poltico del presupuesto .
<P>
El Parlamento defiende el rigor , en el sentido de una utilizacin ms eficaz y racional de los recursos financieros .
<P>
No quisiera coger la vara de maestra , pero he de hacerlo para regaar al Consejo y a los Estados miembros por no haber hecho su trabajo , porque para cumplir con los compromisos de Edimburgo , relativos al paquete de los Fondos estructurales , y de Cannes , sobre el programa PHARE , este presupuesto 1999 tiene que enfrentarse a unos aumentos cifrados en un 18 % para los crditos de la categora 2 y un 36 % en la categora 4 .
<P>
Adems , tenemos que denunciar que la deficiente ejecucin de los Fondos estructurales en algunos Estados resulta escandalosa .
Eso no es un ahorro que se hace a la Unin Europea , sino un fraude al ciudadano , al que se le priva de una intervencin europea para paliar sus problemas .
<P>
No obstante , este Parlamento debe tener claro que , en el procedimiento presupuestario , el Consejo no es ni enemigo ni adversario ni rival .
No nos equivoquemos de guerra .
El Parlamento y el Consejo comparten piano y taburete para ejecutar una pieza  a cuatro manos  .
Necesitamos lealtad en un dilogo interinstitucional en el que las dos ramas de la autoridad presupuestaria nos pongamos de acuerdo en la partitura .
<P>
Entre las tareas principales de la meloda a interpretar estn las prioridades fijadas en el punto 3 del informe : la creacin de empleo mediante la inversin en infraestructuras e investigacin y desarrollo ; el apoyo a las pequeas y medianas empresas ; y las medidas para luchar contra el desempleo juvenil .
<P>
Queremos tambin desarrollar un concepto de la Europa del conocimiento que englobe la educacin y la formacin , as como la investigacin y el desarrollo .
El principal potencial de Europa -nadie lo duda- est en sus gentes , en el valor humano de los europeos fundado en una civilizacin milenaria .
<P>
Del mismo modo , el presupuesto para 1999 ha de velar por el medio ambiente , de conformidad con los compromisos contrados en la Conferencia de Kioto .
<P>
Y termino , Seoras .
La msica ha unido siempre a nuestros pases , superando todo tipo de fronteras y barreras .
Que el genio de nuestros grandes compositores nos ilumine y el Parlamento y el Consejo puedan emular a Arthur Rubinstein en la interpretacin de esta suite que ahora comienza .
<SPEAKER ID=296 NAME="Viola">
Seora Presidenta , quiero comenzar mi intervencin sobre las Secciones de las dems Instituciones expresando ante todo mi satisfaccin por la decisin tomada por la Mesa , que ayer aprob el anteproyecto de presupuesto .
Esto nos permite respetar el calendario que establecimos en la comisin que se adaptaba a los plazos ms limitados de que disponemos este ao y , segn las previsiones , nos permitir iniciar el procedimiento de concertacin con el Consejo el prximo 17 de julio .
<P>
Confo , asimismo , en que este ao la concertacin con el Consejo se desarrolle con ese espritu de cooperacin mutua que el ao pasado logr evitar la segunda lectura .
<P>
Paso ahora a referirme a los importes de la rbrica 5  Gastos administrativos  .
Con respecto al ao pasado , las previsiones registran un aumento del 4 % , es decir , de 182 mecus .
Para el Parlamento Europeo , por ejemplo , esto supone , al destinarse el porcentaje del 20 % al Parlamento , un margen de 36 mecus .
Ahora bien , est claro que este margen para el Parlamento y tambin para las dems Instituciones , no es ciertamente un objetivo de gasto , sino un techo de gasto .
Y esto , porque no podemos exigirnos un rigor menor que el que se han impuesto todos los Estados miembros en este momento .
<P>
Una de las lneas que he sealado , con el consentimiento de la Comisin de Presupuestos , en estas orientaciones , es ante todo la de la modificacin de la nomenclatura ; sta es una obligacin impuesta por el artculo 19 del Reglamento financiero que se refiere a la armonizacin de la nomenclatura . Esto nos llevar necesariamente a una mayor facilidad de lectura del presupuesto y a una mayor transparencia del mismo .
En este sentido , debo reconocer a la Administracin del Parlamento el hecho de haberse uniformado con la decisin de la Comisin de Presupuestos que se remonta al ejercicio anterior , ya que en el presupuesto aprobado ayer figura esta nueva nomenclatura que nosotros propiciamos .
<P>
La otra orientacin atae al aumento del organigrama que en principio se debe inspirar en ese rigor que propiciamos y que vale para todas las Instituciones . Salvo , obviamente , si se tiene que hacer frente a necesidades insoslayables y motivadas que pueden presentarse a las diferentes Instituciones como , por ejemplo , las necesidades relacionadas con las negociaciones de cara a la ampliacin .
<P>
Pedimos una documentacin justificativa similar para la reasignacin de los puestos y , a dicho efecto , he pedido a todas las Instituciones que faciliten tanto informaciones acerca de las medidas en materia de reorganizacin del trabajo y de movilidad , de los puestos actualmente vacantes por pensiones de ancianidad y de invalidez o por enfermedad , el empleo de agentes auxiliares y los concursos interinstitucionales , como la lista de los puestos que quedarn vacantes en el ao 1999 .
<P>
Asimismo , he confirmado las decisiones tomadas por el Parlamento Europeo en lo referente al programa inmobiliario , el ejercicio de la opcin de compra , la bonificacin correspondiente al inmueble del Tribunal de Justicia , afectado por los problemas del amianto que debe eliminarse de sus estructuras inmobiliarias , as como a la ubicacin del Comit de las Regiones y del Comit Econmico y Social .
<P>
Al efecto , deseo manifestar que considero indispensable que , antes de la conclusin de este procedimiento presupuestario , se alcance una solucin definitiva para estas dos Instituciones y se determinen con certeza los plazos y los costes y su sede definitiva . En este sentido , aprecio la decisin de la Mesa en lo referente a evitar que siga adelante la solicitud onerosa de construccin de un nuevo hemiciclo en el inmueble de la rue Belliard , que habra costado 16 mecus .
La Mesa decidi poner a disposicin de los Comits , con ocasin de su traslado , una sala del Parlamento para utilizarla como hemiciclo .
<P>
La primera lectura , como es obvio , se centrar en los resultados de la ejecucin del presupuesto anterior .
Por ltimo , una ulterior orientacin para todas las Instituciones es la de elaborar un informe detallado , acompaado de un calendario respecto a las consecuencias para cada Institucin de la introduccin del euro y los problemas informticos relativos al cambio al ao 2000 .
<P>
En conclusin , seor Presidente , confo en que , durante el desarrollo de los trabajos , todas las Instituciones demuestren su sentido de la responsabilidad en funcin del momento que la Unin Europea y los Estados miembros estn viviendo , siguiendo el ejemplo -permtanme decirlo- que la Mesa de este Parlamento dio ayer al haber contenido el aumento al 0 , 64 % , respecto al ao pasado , y que , por lo tanto , est muy por debajo de ese objetivo de aumento del 2 , 50 % , fijado por la Comisin para los gastos administrativos .
<SPEAKER ID=297 NAME="Sonneveld">
Seora Presidenta , como ponente para opinin de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural para el presupuesto de 1999 he apreciado de manera especial que la ponente general , la Sra . Dhrkop , ya ha empezado en una primera fase con tino con los diferentes sectores y sobre todo con la agricultura .
Tanto la Comisin de Presupuestos como la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural estn firmemente decididas a mantener el procedimiento presupuestario de 1998 en lo que respecta a los gastos de agricultura .
Ahora es importante que este procedimiento , bautizado entre tanto como Tillich-Mulder , tambin sea aceptado en los mismos trminos positivos por la Comisin y el Consejo .
La descripcin exacta de este procedimiento se puede encontrar en un documento de trabajo de la Comisin de Presupuestos , a saber , el documento de trabajo nmero 14 del pasado 2 de febrero .
<P>
En lo que respecta al presente informe , he colaborado en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural en una precisin del prrafo 13 en la que se pone un nfasis especial en tres puntos .
La cantidad total fijada por la Comisin para la categora 1 en su anteproyecto de presupuesto no puede empezar a funcionar como un techo .
Esa cantidad debe basarse en las mejores estimaciones posibles , pero como tal no tiene carcter normativo .
La cantidad final de esta categora de presupuestos debe poder ajustarse siempre que sea posible basndose en las estimaciones ms actuales de los gastos , por tanto hasta poco antes de la segunda lectura .
Con ello , una lnea directriz bastante urgente es una nota eventual de modificaciones para el Consejo y el Parlamento .
Si entre tanto fueran necesarios recortes , entonces deben efectuarse stos de manera selectiva para determinadas partidas del presupuesto , valoradas nuevamente y no de manera lineal .
<P>
Por ltimo se debe aclarar un poco ms el problema de las reservas .
En el sector de la agricultura , donde de ahora en adelante se realizarn estimaciones ms ajustadas , son indispensables unas reservas provistas de medios .
En parte puede recaer tal vez en el sistema de reservas general a disear , pero la uniformidad total perjudicara el carcter especfico del presupuesto de agricultura .
Esta clara manera de enfoque garantiza una buena base para una poltica agrcola eficaz y da un mayor compromiso al Parlamento en los gastos agrcolas que en aos anteriores , una experiencia que apreciar en su justo valor la Comisin y esperemos que tambin el Consejo .
<SPEAKER ID=298 NAME="Rbig">
Seora Presidenta , con el Presupuesto para 1999 no slo nos preparamos para entrar en un nuevo siglo , sino que tambin estamos estableciendo las bases para responder a los mayores desafos en el mbito de la integracin europea que nos hemos visto obligados a afrontar desde hace muchos aos .
Desde que la Comunicacin y el IME hicieron pblica la participacin en la Unin Monetaria , conocemos bastante bien el plan de viaje , y las oportunidades y los riesgos de una moneda comn .
<P>
La continuacin de la campaa de informacin sobre la introduccin del euro sigue siendo una tarea importante para ofrecer a la poblacin una preparacin detallada para la transicin , toda vez que podemos contemplar el futuro con mucho optimismo en este aspecto .
Por otro lado , ya estamos empezando a encauzar el ambicioso proyecto de la ampliacin al Este para el siglo prximo .
Tambin nosotros tenemos todava muchas tareas pendientes en este contexto .
Por ejemplo , tenemos que procurar acelerar la realizacin del mercado interior con objeto de eliminar los obstculos que se interponen en el camino .
Con este objeto deberamos prestar especial atencin a la adopcin de medidas adecuadas , como el plan de accin sobre el mercado interior .
<P>
Tenemos que reforzar asimismo la confianza de los ciudadanos en la capacidad de la Unin Europea para resolver los problemas .
Como parte de este empeo , es necesario sobre todo que demos un impulso ambicioso a la iniciativa de empleo que se adopt el ao pasado .
En este contexto , yo quisiera destacar una vez ms el papel de las PYME en la creacin de puestos de trabajo .
Esta semana ya hemos odo en otra ocasin que entre tanto se ha puesto a disposicin de las PYME un nmero casi inabarcable de medidas de apoyo .
Sin embargo , al parecer los recursos no se agotan , ni mucho menos , en todos los mbitos .
<P>
Necesitamos disponer , por lo tanto , de una evaluacin completa y precisa de la Comisin , que permita ejecutar las medidas adecuadas en el marco del prximo presupuesto y reforzar de manera efectiva la eficiencia de la ayuda a las PYME .
En este contexto tambin debemos tener clara otra cosa : el apoyo ms eficaz para las empresas es el que empieza por no desviar sus recursos y sus esfuerzos de su actividad .
Por consiguiente , en el procedimiento presupuestario tambin deberamos cumplir meticulosamente los principios de una legislacin escueta , o sea , una iniciativa SLIM , que hoy ya hemos votado en esta Cmara , o la aplicacin de unos patrones de referencia generales .
<SPEAKER ID=299 NAME="Ferber">
Seora Presidenta , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa tambin ha examinado detenidamente , como es lgico , las orientaciones para el Presupuesto de 1999 .
Existen sobre todo dos temas que consideramos , obviamente , muy urgentes .
El primero es la transicin del Cuarto al Quinto Programa Marco de Investigacin y Desarrollo , y el segundo es la transposicin de los compromisos de Kioto mediante una poltica clara de la Unin Europea .
<P>
Ante todo , yo quiero agradecer a la ponente que ambos temas se incluyan en las recomendaciones .
Somos conscientes del honor que esto supone , pues no todas las comisiones consiguen incorporar al informe los temas que les interesan .
Por otro lado , la ponente nos asegur que , como parte de algo as como un nuevo " procedimiento Dhrkop Dhrkop  , se incorporaran a la resolucin las opiniones de todas las comisiones .
Lamentablemente , la Comisin de Presupuestos no lo acept .
Lo lamentamos mucho , estimada seora Mller , pues ya estamos al corriente del problema relativo a la dotacin de recursos para el V Programa Marco de Investigacin y tambin sabemos que no resulta fcil decidir cmo debera configurarse la poltica presupuestaria para el ao 1999 .
En este sentido , hubiese sido del todo razonable que la Comisin de Presupuestos hubiese hecho suyas las propuestas de la Comisin de Investigacin , lo cual en particular habra permitido efectuar la transicin del prximo ao en el marco de un procedimiento ordinario .
Esperamos que en la primera lectura podamos disponer de cifras ms exactas , tambin del Consejo , que nos permitan avanzar en la asignacin de los recursos para los programas concretos .
<P>
Por lo que respecta a la poltica energtica , existe una urgente necesidad de actuaciones a escala europea .
A mi parecer , las declaraciones de las presentes orientaciones no responden debidamente a dicha problemtica .
Confiamos que en la primera lectura , que nos proponemos seguir atentamente desde la comisin , conseguiremos que nuestras propuestas tambin sean aprobadas en la Comisin de Presupuestos .
<SPEAKER ID=300 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , el anlisis del presupuesto de 1999 se pone en marcha en un ambiente de serenidad y de cooperacin interinstitucional .
Hay signos alentadores de que el presupuesto responder a los grandes desafos de la Unin : la creacin de empleo , la Unin Econmica y Monetaria y las gestiones para la ampliacin .
<P>
En 1999 la Unin Econmica y Monetaria entrar en su tercera etapa .
Los informes y reacciones recientes han destacado la determinacin constante con que los Estados miembros intentan mejorar la buena salud de sus finanzas pblicas .
Este clima de rigor presupuestario tampoco se puede ignorar en el mbito de la Comunidad .
Las directrices relativas al presupuesto de la Comunidad para 1999 demuestran que todas las instituciones estn dispuestas a asumir sus responsabilidades en este aspecto .
El hecho de que el aumento de las asignaciones de pago coincida aproximadamente con el crecimiento de los presupuestos nacionales -como propona Brbara Dhrkop Dhrkop- indica que el Parlamento Europeo tiene un enfoque muy responsable .
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Dentro de un marco riguroso , el presupuesto de 1999 debe responder a las obligaciones de la Unin y centrarse en el crecimiento y la creacin de empleo .
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Respecto a los gastos agrcolas , la Comisin espera , de momento , que las necesidades de crdito estn en el nivel del presupuesto de 1998 .
Si estos pronsticos cambiaran significativamente durante el ao , la Comisin seguira el procedimiento del ao anterior , pues tuvo xito , y presentara una posterior carta de rectificacin .
Tomo nota de este procedimiento , que en su informe se denomina procedimiento Tillich-Mulder .
<P>
En cuanto a las acciones estructurales , 1999 seala el fin del actual periodo de programacin .
El acuerdo preliminar del estudio a tres bandas del presupuesto , hecho ayer , para aumentar el lmite de la categora 2 con 1.534 millones de euros en compromisos y el lmite general para pagos en 300 millones de euros , prepara el camino para llevar a buen trmino este programa .
<P>
Respecto a las polticas internas , las instituciones tendran que incrementar conjuntamente los esfuerzos necesarios para el crecimiento y la creacin de empleo : el V Programa marco de investigacin -para el que se debe obtener antes de fin de ao un acuerdo satisfactorio- , el refuerzo de las redes transeuropeas y la " iniciativa de empleo y crecimiento  son las principales prioridades en este sentido .
La " iniciativa de empleo y crecimiento  es un xito conjunto del Parlamento Europeo y el Consejo .
Se trata de un programa trienal y , por consiguiente , debe continuar siendo un elemento focal para los presupuestos de los aos 1999 y 2000 .
<P>
En la accin exterior , el nfasis especial estar en la transformacin del PHARE en un eficaz instrumento previo a la adhesin .
La Comisin propondr que se refuerce el programa PHARE con 150 millones de ecus en un presupuesto suplementario y rectificativo para 1998 , para que su plan multianual coincida con las decisiones de la cumbre de Cannes .
Como es natural , esta propuesta tendr que ir acompaada por una evaluacin detallada del alcance de su aplicacin .
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Sobre estos elementos parece que los puntos de vista de las instituciones son convergentes .
Tambin es estimulante que la reunin tripartita de ayer sobre el presupuesto acordara poner nuevamente en marcha los anlisis del tema de las " bases legales  en un nivel tcnico .
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Dentro de este marco , la Comisin discutir y adoptar el proyecto de presupuesto para 1999 a fines de este mes .
Tengo grandes esperanzas de que la cooperacin interinstitucional reforzada , que ha sustanciado un buen presupuesto para 1998 , vuelva a dar frutos el ao prximo .
Esto dejara bien establecido el tono para el inmediato acuerdo interinstitucional que debemos discutir en los meses venideros .
<SPEAKER ID=301 LANGUAGE="EN" NAME="Wynn">
Seora Presidenta , si la Sra . Dhrkop Dhrkop se puede poner lrica a esta hora tarda , no me cabe duda de que se me permitir una pizca de frivolidad , si digo ante todo que el Comisario Lkanen me ha robado virtualmente mi discurso .
Ha dicho las cosas que yo iba a decir , y cuando ha empezado por afirmar que este presupuesto est rodeado de serenidad -para seguir con la analoga que hizo Brbara Dhrkop con una ejecucin al piano .
He recordado a Eric Morecambe , el gran comediante britnico ya fallecido .
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Haba un sketch en el que Eric Morecambe estaba tocando y lo que haca era un ruido horrsono .
Sonaba absolutamente horrible y Andr Previn le deca : " Ests tocando notas equivocadas  , y Eric le contesta : " Estoy tocando las notas que corresponden , pero no necesariamente en el orden que corresponde  .
Siempre ha sido sta la forma en que hemos hecho el presupuesto en el pasado y la analoga de Brbara con la ejecucin al piano no est muy desencaminada , porque este ao es diferente .
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As lo dije cuando Helen Liddell asisti por primera vez a la reunin para el presupuesto .
No tratamos con la Comisin de esta manera , aunque tengamos un intrprete escocs en la cabina de ingls , hablando con acento escocs para Helen Liddell .
Parece que todo marcha muy bien y eso es bueno .
Creo que constituye la prueba de que la asociacin se est desarrollando y de que las tres instituciones van madurando respecto al presupuesto .
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Sobre el informe del Sr . Viola , debemos decir , creo , que el hecho de que no tenga enmiendas y de que haya pasado sin enmiendas por su Comisin da prueba del consenso de todos los grupos en lo relativo a estas directrices , cosa que esperamos de los presupuestos de las otras instituciones .
Felicitamos al Sr . Viola por el trabajo que ha hecho y esperamos que se mantenga la coherencia durante todo el ao .
<P>
En cuanto a lo que el informe Dhrkop dice sobre la adaptacin de las perspectivas financieras , la discusin de las tres partes realizada a principios de esta semana , como ha dicho el Comisario Liikanen , ha sido muy fructfera , y se ha producido en la atmsfera de cooperacin dentro de la cual las tres instituciones quieren llegar a un arreglo .
No es una situacin antagnica en la que procuremos restarnos puntos los unos a los otros ; sino que de verdad intentamos elaborar un presupuesto con el que todos estemos de acuerdo y , a la vez , contenga esa adaptacin de las perspectivas financieras .
Esperamos que , cuando la Sra . Liddell vuelva del Consejo , pueda informar al Parlamento de que los recursos adicionales provisionalmente aceptados se pueden admitir en su totalidad .
Sera todo un logro que pudiramos ver eso .
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El grupo poltico en el que ejerzo la coordinacin apoya el informe principal en toda su extensin , hasta el punto de que , como la Sra . Dhrkop , queremos que se mantenga lo ms breve posible .
En relacin con las enmiendas propuestas , la semana pasada acordamos no apoyar ninguna enmienda , y lo digo sobre todo para colegas como el Sr . Brinkhorst .
No vemos nada criticable en su enmienda n  1 , pero en realidad pensamos que est mejor colocada en la primera lectura .
En esta ocasin no nos decidimos a apoyarla .
Dicho esto , varios de mis colegas no ven motivos para no apoyarla , y yo tendr que convencerme de que debemos apoyarla desde este momento hasta la hora de votacin de maana , de modo que no pierda las esperanzas an , Sr . Brinkhorst .
Si votamos en contra , permtame dejar bien claro que no ser porque estemos en desacuerdo con el contenido del informe , sino porque hemos tomado la posicin de mantenerlo lo ms breve que sea posible .
Se puede aplicar esto a muchas otras enmiendas pero , por favor , entindase que no es por razones dogmticas sino por una cuestin de simplicidad .
<P>
Se trata de un presupuesto prudente , como ha dicho el Comisario Lkanen ; nosotros usamos las expresiones " presupuesto de los ciudadanos  y " presupuesto de los contribuyentes  en la misma frase y creo que es lo que tratamos de conseguir con estas directrices .
Si hablamos de las prioridades , para nuestro grupo la prioridad primordial es la creacin de puestos de trabajo , la creacin de empleo , y no importa que lo hagamos mediante la infraestructura , a travs de la investigacin y el desarrollo o bien gracias a las pequeas y medianas empresas .
sta es la orientacin de nuestro enfoque de este presupuesto .
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Tambin coincidimos con la expresin " Europa del conocimiento  empleada por la Sra .
Dhrkop : conociendo a la Sra . Diputada desde hace aos , esperbamos que diera prioridad a la enseanza y la formacin , y querramos ver que los fondos europeos se gastan en el campo de la enseanza y la formacin y de la investigacin y el desarrollo .
La orientacin del informe se advierte en el apartado 8 , y creo que podemos apoyar plenamente lo que all se dice .
Puede que termine el da con este acuerdo , con la certeza de que las tres instituciones trabajan en armona .
Y quin sabe , a este paso , puede que terminemos con una lectura del presupuesto .
 Ojal sea as !
<SPEAKER ID=302 NAME="Fabra Valls">
Seora Presidenta , quiero expresar mi conformidad con las orientaciones presupuestarias contenidas en el informe de la Sra . Dhrkop Dhrkop .
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Esta conformidad indica que , por encima de las discrepancias en materia de poltica econmica , existe entre los Grupos de la Asamblea una preocupacin comn por los problemas europeos de lucha contra el desempleo y de reforzamiento de la dimensin europea del presupuesto comunitario .
<P>
Es de esperar que en el procedimiento presupuestario para 1999 se mantenga el fondo y la forma del procedimiento , al igual que lo hicimos en 1998 , cuando el Parlamento Europeo supo defender ante el Consejo sus propias prioridades , arrancando as tanto una ampliacin del procedimiento ad hoc como el procedimiento de la carta rectificativa tarda al APP ; sin mencionar el casi unnime compromiso de esta Asamblea de defender dotaciones consignadas en el APP para la categora 2 - Fondos estructurales .
<P>
Es cierto que este ao el proceso es an ms complejo al coincidir el fin de las vigentes perspectivas financieras con el comienzo de la Agenda 2000 y el problema de la absorcin de los crditos de compromiso pendientes .
Nuestra opinin es que debe respetarse estrictamente la dotacin prevista en Edimburgo para 1999 , y elegir entre las alternativas existentes aquella que garantice comprometer plenamente hasta el ltimo ecu disponible en los Fondos estructurales para la categora 2 .
<P>
Y seguimos manifestado que las vigentes perspectivas financieras deberan ser la base de las prximas perspectivas , especialmente en lo referente al porcentaje de recursos propios : considerar el 1 , 27 % como base y no como techo debera ser la expresin financiera del esfuerzo europeo para la ampliacin .
<SPEAKER ID=303 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">
Seoras , hay , entre la discusin de esta tarde sobre las orientaciones presupuestarias del Parlamento Europeo para 1999 y el debate de ayer sobre el procedimiento de aprobacin de la gestin para el ejercicio 1996 , un vnculo comn , que sin duda no se les ha escapado .
Este vnculo es la importancia que se reconoce al problema de la ejecucin del presupuesto y de la lucha contra el fraude , proponiendo hacer del presupuesto de 1999 el presupuesto de los contribuyentes y de los ciudadanos .
<P>
En efecto , habiendo llegado a un estadio crucial y decisivo de su desarrollo con la creacin del euro y la apertura de las negociaciones de ampliacin , Europa necesita ms que nunca ser explicada al ciudadano y ser comprendida por ste .
Europa no podr ser creble y slo podr inspirar confianza si el dinero del contribuyente est gestionado sanamente .
<P>
La segunda preocupacin del ponente es hacer del presupuesto 1999 el presupuesto de los ciudadanos y , sobre este punto tambin , su musiquilla me gusta bastante .
El ciudadano ha de convencerse de que Europa est hecha para l y me parece enormemente importante reforzar la cohesin econmica y social .
Sin esta comprensin , se vera conducido , no lo dudemos , a sancionarnos .
<P>
Ms que un presupuesto de gestin y de simple transicin , el presupuesto 1999 podra ser sobre todo un presupuesto bisagra que determinara las condiciones del futuro financiero de la Unin Europea .
Con nuevas perspectivas financieras , con un nuevo acuerdo interinstitucional que se sita en el inicio de la tercera etapa de la Unin Econmica y Monetaria , en el contexto de las negociaciones sobre la Agenda 2000 , el presupuesto del ejercicio 1999 se presentar como un presupuesto de renovacin , retomando prioridades conocidas que han de perseguirse : la accin presupuestaria por el empleo , comprometida en el presupuesto 1998 fue apoyada por el Consejo Europeo de Luxemburgo de noviembre de 1997 , la prioridad concedida a la creacin de empleo mediante la inversin en infraestructuras , la investigacin y el desarrollo , el apoyo a las PYME , las medidas de lucha contra el desempleo juvenil , la educacin y la formacin para una Europa del conocimiento .
<P>
Presupuesto bisagra , presupuesto de renovacin , presupuesto realista tambin , que reconoce que el incremento de los crditos 1999 no ha de superar el incremento medio de los presupuestos de los Estados miembros con respecto al presupuesto 1998 , pero bajo ciertas condiciones aceptables , como el respeto por los objetivos de Edimburgo para los fondos estructurales .
<P>
Seora Presidenta , Seoras , el Grupo UPE y yo mismo apoyamos la actuacin del ponente , convencidos de que el procedimiento presupuestario se abre con buenos augurios .
<SPEAKER ID=304 LANGUAGE="EN" NAME="Brinkhorst">
Seora Presidenta , en esta etapa el debate sobre el presupuesto , como ha dicho el Comisario Liikanen , es importante porque aporta directrices conjuntas para que la Comisin elabore su prximo proyecto de este documento .
Segn lo que se ha odo en el debate hasta aqu , parece que tendremos un procedimiento muy tranquilo .
El Comisario ya se ha referido a varios asuntos al comentar diversos puntos del informe de la Sra . Dhrkop .
Durante los aos de vida de este Parlamento hemos visto progresos significativos .
Cuando el propio Parlamento presenta directrices claras y concisas , as lo refleja el proyecto de presupuesto de la Comisin .
<P>
Felicito a la Sra . Dhrkop por su concisin y por haber tenido el valor de introducir directrices tiles pero limitadas sobre el nmero de puntos .
Se ha resistido a la tentacin de organizar una gua telefnica , como ella misma lo ha dicho .
El Grupo del Partido Europeo de los Liberales Demcratas y Reformistas comparte ampliamente las prioridades expresadas en la Asamblea por muchos otros .
<P>
Permtanme , Seoras , que me concentre en un punto mencionado por el Sr . Wynn , quien ha tenido la gentileza de decir que el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , al no haber terminado su anlisis , pensaba an que por razones de principio no deba votar ciertas enmiendas que nuestro grupo querra incluir .
Espero que el Sr . Wynn pueda volver a considerar este tema .
Se relaciona con el Tratado de Amsterdam .
Este Tratado empezar a aplicarse en 1999 .
Sera bueno que la Comisin comprendiera las seales que est envindole el Parlamento , pues se est adoptando la idea de que se incorporarn el sistema de informacin de Schengen y EURODAC , que son elementos clave en la transformacin del primer pilar en un espacio de libertad , seguridad y justicia .
<P>
Por lo tanto , esperamos que se avance un paso ms , de modo que podamos sealar esta directriz a la Comisin , para que la introduzca en el proyecto de presupuesto .
<SPEAKER ID=305 LANGUAGE="PT" NAME="Miranda">
Seora Presidenta , a pesar de la serenidad mencionada por el Comisario Liikanen , consideramos que el presente proceso presupuestario es particularmente importante y complejo .
Es el ltimo del presente marco financiero , constituye tambin como un puente para el siguiente y , para algunos , se pretende incluso que sea el fin de un ciclo .
Por eso , la tarea de la Sra . Brbara Dhrkop no es fcil .
Espero incluso , sinceramente , que ste no sea el calvario de que hablaba en su intervencin .
<P>
En cuanto al informe , quiero comenzar afirmando que subscribimos mucho de lo que en l figura .
Nos identificamos , desde luego , con las prioridades propuestas : el empleo , la educacin y la formacin profesional , el medio ambiente , un mayor control de los programas y la poltica de desarrollo .
Nos congratulamos de la forma inequvoca como se pide respeto a Edimburgo en lo relativo a los Fondos estructurales y subrayamos la importancia concedida al control de la ejecucin y a la eficacia en la utilizacin de los recursos .
<P>
Pero hay algunos aspectos que igualmente consideramos relevantes y de los que nos distanciamos .
En primer lugar , consideramos incompatible la realizacin de dichas prioridades con la contencin presupuestaria por la que se sigue abogando y que es tambin , aunque de forma no explcita , una verdadera prioridad de este y de anteriores presupuestos.Ahora bien , no es posible , a nuestro entender , dar respuesta a las ambiciosas prioridades enunciadas con los medios limitados que as quedarn a disposicin de la Unin .
Por otra parte , no convenimos con lo que se propone en el prrafo 10 del informe . Y as es a pesar de la enmienda positiva ya introducida a propuesta de la ponente y con la cual este presupuesto dejara de ser la base y pasara a ser una de las bases de las perspectivas financieras futuras .
<P>
En esa esfera , nos parece mucho ms razonable lo que propone la Comisin de Poltica Regional en la propuesta de modificacin que presenta a este punto . En efecto , no comprendemos que este presupuesto pueda ser siquiera una base de las perspectivas financieras futuras .
Puede ser , como se dice en el informe , un puente , no una base .
Slo las perspectivas financieras actuales podrn ser una base para las perspectivas financieras futuras . Por lo dems , eso es lo que est en consonancia con lo que ya aprobamos cuando votamos el informe Colom i Naval , en particular sobre el lmite mximo de 1 , 27 % o , ms correctamente , de 1 , 13 % del PNB para pagos en el final del perodo , como propone la Comisin .
<P>
No obstante , y tambin respecto de ese punto , tambin la creacin de la reserva asignada de antemano nos inspira las mayores reservas .
No nos cabe duda de que se pretende contener los gastos , ya que la creacin de la reserva aparece vinculada explcitamente con la reduccin de la llamada  carga de los contribuyentes  .
Pero no quedan claros en el texto ni el mecanismo que se pretende aplicar para conseguir ese objetivo ni sus consecuencias prcticas siquiera .
Tememos , en todo caso , que el resultado sea , en definitiva , una negacin del concepto de recursos comunitarios tal como hoy lo entendemos . stas son las razones por las que votaremos este informe , si se aprueba la propuesta de la Comisin de Poltica Regional .
<SPEAKER ID=306 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seora Presidenta , en primer lugar yo quisiera expresar mi sincero agradecimiento a la Sra . Dhrkop y al Sr .
Viola por sus informes . Yo creo que las recomendaciones son equilibradas y sobre todo me parece importante que se establezca lo que se ha descrito como un " presupuesto de transicin  , en el que se empieza a acotar la visin de la ampliacin que tendr lugar en los aos 2000 al 2006 .
<P>
Yo acojo con especial satisfaccin la definicin de las prioridades y tambin que la ponente haya tomado en consideracin de manera tan consecuente el canon de prioridades , con objeto de que quedara especialmente plasmado , y sobre todo me alegra tambin , naturalmente , la prioridad que se concede al proceso post-Kioto en el nuevo Presupuesto para 1999 , con vistas a contribuir de manera decisiva al mismo .
Ahora querra presentarle a la ponente un espectculo pirotcnico de buenas propuestas de mi Grupo poltico , que en este caso no generar emisiones de CO2 .
<P>
En nombre de mi Grupo poltico , yo quisiera proponer algunas enmiendas en favor de que se promueva mediante campaas informativas el uso de productos fabricados con un bajo consumo de energa .
Tambin quisiera abogar por un cambio de prioridades en el presupuesto de investigacin , en favor de las tecnologas que favorezcan el ahorro de energa , que son las que realmente permiten abrir brecha .
Quisiera promover , junto con la ponente , la inclusin en el Presupuesto de proyectos piloto aplicables a las viviendas privadas , oficinas e industrias intensivas en energa , que contribuyan a frenar el efecto de calentamiento .
Por ltimo , deseara sobre todo , naturalmente , una nueva orientacin de los programas SAVE y ALTENER , tambin con vistas a las nuevas incorporaciones a la Unin Europea .
<P>
Finalmente , pero no menos importante , deseara la instalacin de un milln de techos solares , un programa para la aplicacin de la tecnologa fotovoltaica .
Yo creo que si la ponente se muestra dispuesta , tal como ha demostrado estarlo hasta ahora , a " ponerle mantequilla al pan  y concretar las prioridades tambin en hechos , con el prximo Presupuesto podremos hacer una buena contribucin al proceso post-Kioto .
Yo as lo espero y , en este sentido , tambin deseo que sigamos manteniendo una buena colaboracin .
<SPEAKER ID=307 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seora Presidenta , los debates presupuestarios continan y yo quisiera felicitarme en primer lugar porque este debate haya tenido lugar en Estrasburgo y no , como el ao pasado , en Bruselas .
Quiero ver en ello una voluntad de respetar las decisiones del Tribunal de Justicia ms que un simple azar de calendario .
<P>
Pero estos debates se producen de manera casi caricaturesca , hasta el punto de que uno se pregunta si algunos no quieren celebrar a su modo el 1 de abril .
En efecto , hace 24 horas rechazbamos la aprobacin de la gestin , ya que el Tribunal de Cuentas no poda garantizar la regularidad global de los pagos del presupuesto de 1996 .
Hoy , constatamos una vez ms la voluntad siempre tan irresponsable de gastar ms .
Para este Parlamento es preciso , ocurra lo que ocurra , gastar ms y gastar todo lo que se ha previsto .
Negarse a cualquier precio a renunciar a crditos , incluso a poner en tela de juicio algunas polticas , sera de algn modo una cuestin de honor .
<P>
El ejemplo ms flagrante de esta perversin afecta a los fondos estructurales .
Fiel a s misma , la Comisin de Presupuestos sigue clamando que las decisiones adoptadas en Edimburgo sobre la materia han de ser aplicadas al pie de la letra y que el lmite que han despejado constituye un objetivo de gastos .
No , las decisiones tomadas en el pasado no deben prohibir necesariamente cualquier reflexin poltica en el presente .
Me niego a colocarme en la situacin ms que escandalosa a la que se nos pretende arrastrar , aquella en la que estaramos obligados a buscar desesperadamente un medio , un cauce , una improvisacin jurdica para gastar el dinero de los contribuyentes de los Estados miembros .
<P>
Por otra parte , y como ocurre en cada procedimiento presupuestario , no podemos escapar de la cantinela de las reivindicaciones sin lmites .
Una de las principales prioridades mencionadas por nuestro ponente es que el presupuesto deber seguir siendo un presupuesto para el empleo .
Ser ms bien un presupuesto para la arquitectura .
En 1998 , este Parlamento dedica tanto dinero a la adquisicin del faranico edificio D3 de Bruselas como a la famosa iniciativa  empleo  .
<P>
Finalmente , el Tratado de Amsterdam an no ha sido ratificado por los Estados miembros , pero se aplican ya las disposiciones financieras ; hermoso ejemplo del respeto por la democracia , y una razn de ms para que nuestro grupo no vote el informe .
<SPEAKER ID=308 NAME="Samland">
Seora Presidenta , seor Fabre-Aubrespy , los nuevos edificios de Bruselas tambin han trabajado , cuando menos en Bruselas .
Sin embargo , yo querra hacer , de hecho , algunas consideraciones sobre el Presupuesto . Seor Comisario , su discurso no ha estado mal , pero el que pronunci con motivo de la aprobacin de la gestin presupuestaria fue mejor , porque lo hizo en francs .
Usted mismo lo defini como ms sexy .
<P>
Por lo que se refiere al presupuesto para 1999 , yo quisiera introducir cinco consideraciones . En primer lugar , se trata de un presupuesto de transicin , como ya ha sealado la Sra .
Mller . En efecto , nadie puede seguir imaginando que podamos debatir el presupuesto para 1999 sin tener presente que a la vez se estn examinando , paralelamente por decirlo as , las nuevas perspectivas financieras para el perodo 2000 / 2006 .
<P>
En segundo lugar , esto significa que tenemos que hacer frente a las dificultades que plantea el presupuesto para 1999 .
Nadie puede discutir que un incremento del 18 % en los compromisos en el marco de los Fondos Estructurales es una exigencia de gran calado , que trasciende el mbito de las deliberaciones en el contexto de unas orientaciones presupuestarias y tambin las posibilidades de las mismas .
En este sentido , yo quisiera citar la expresin " esto no es de este mundo  .
sta resulta adecuada para describir la situacin que se crea cuando se imagina que es posible prorrogar sencillamente lo que en su momento se acord en Edimburgo .
<P>
En tercer lugar , tenemos una situacin del gasto en el mbito de los programas de poltica exterior que tambin se sita ms all del bien y del mal .
Si no tuvisemos recursos comprometidos por un valor de 2.300 millones de ecus y no se desembolsasen 3.200 millones de ecus slo en el marco del programa PHARE , no tendra ningn sentido -es preciso decirlo con toda claridad- incrementar en un 36 % la consignacin para dicho programa PHARE en el ao 1999 , slo para acumular en la caja presupuestaria unos recursos obtenidos mediante reducciones del 10 % en las restantes polticas exteriores .
Esto afecta a los proyectos en Surfrica , Suramrica y Asia y tambin a diversos programas de ONGs , slo para crear la apariencia de algo que en realidad no se har en dicho ejercicio .
stos son los problemas con los que nos enfrentamos en las deliberaciones sobre las orientaciones presupuestarias para 1999 .
<P>
Hemos encontrado una frmula , ms bien dicho la ha encontrado la Sra .
Dhrkop Dhrkop en el apartado 8 de sus recomendaciones , que establece como no se haba hecho nunca antes en esta Asamblea -Sr . Fabre-Aubrespy- que el Parlamento slo est dispuesto a aceptar un aumento del presupuesto para 1999 que se ajuste al incremento medio de los presupuestos de los Estados miembros .
Nunca nos habamos comprometido a imponer esta condicin .
Sin embargo , si queremos que as se haga , tendremos que resolver los problemas que antes he sealado .
Y para resolverlos , ser preciso encontrar vas de solucin que a la vez tambin indiquen cmo se configurarn las futuras perspectivas financieras .
stas debern ser ms flexibles y debern estar orientadas a que ningn Estado miembro pueda verse obligado a realizar gastos , o sea , a retirar dinero del Presupuesto comunitario , si por su parte no existe esa voluntad .
<P>
En las conversaciones tripartitas informales y en el dilogo a tres bandas del martes , yo manifest que el presupuesto para 1999 slo podr salir adelante -y lo repito aqu con toda claridad , sobre todo para que conste en el Acta y que el Consejo tome nota- si media un acuerdo interinstitucional entre las tres instituciones sobre las cuestiones relativas a los fundamentos jurdicos .
Que nadie se escude , por favor , en el procedimiento judicial iniciado ante el Tribunal de Justicia Europeo .
Necesitamos alcanzar una solucin de principio sobre estos problemas .
El Parlamento est dispuesto a ello y yo tengo la impresin de que las otras dos instituciones tambin lo estn .
Pero vayan hacindose a la idea -y no es broma- de que no habr presupuesto para 1999 si no se resuelve este problema .
<SPEAKER ID=309 LANGUAGE="DE" NAME="Tillich">
Seora Presidenta , Seoras , estimadas y estimados colegas , seor Comisario , el procedimiento presupuestario correspondiente a 1998 lo iniciamos en el marco , o ms bien al margen , del partido de ftbol del Ajax de Amsterdam .
Esta noche tambin se est jugando un partido entre el Real Madrid y el Borussia de Dortmund .
Antes de acabar volver sobre este tema .
<P>
El Sr .
Fabre-Aubrespy se ha referido al hecho de que hoy sea 1 de abril , da de los inocentes : sin duda habramos preferido ver el partido , pero la seriedad de la situacin , esto es , de las deliberaciones sobre el presupuesto para 1999 , nos retiene a estas horas en el hemiciclo .
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Por primera vez , la poltica de informacin no aparece firmemente enraizada en las orientaciones presupuestarias .
Partamos de la base de que la Comisin y el Parlamento se pondran de acuerdo sobre una propuesta slida que permitira regular de manera definitiva la poltica de informacin en 1998 .
Segn parece , lamentablemente no ser as y yo quiero instar al menos a los representantes elegidos por el Pleno para la Mesa o para la Conferencia de Presidentes a que vuelvan a dar un vistazo a las Decisiones presupuestarias de 1996 , 1997 y 1998 , concretamente a los apartados 18 de las orientaciones presupuestarias para 1998 , 30 , 31 y 32 de la primera lectura del Presupuesto para 1998 y 11 de la segunda lectura , 9 de las orientaciones presupuestarias para 1997 , y 17 , 48 , 49 y 50 de la primera lectura del Presupuesto para 1997 , que sin duda no pueden ser del todo irrelevantes para la Mesa y para la Conferencia de Presidentes , a la vista del debate de esta tarde .
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Por lo que se refiere ahora a las presentes orientaciones , Seoras , seora ponente Dhrkop , en el apartado 2 aparece un error que yo creo que luego slo se repite en la versin alemana , donde se vuelve a hablar otra vez de un presupuesto dedicado al empleo .
Esto podra plantear una dificultad para mi Grupo poltico , aunque yo s que usted se refiere a un presupuesto que favorezca un aumento del empleo . Por consiguiente , yo le ruego que rectifique este punto antes de la votacin de maana como muy tarde .
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En el cuarto subapartado del apartado 8 , tambin en este caso al menos en la versin alemana , se emplea una formulacin tan desafortunada que yo ni siquiera la entiendo .
Me parece excelente la formulacin personal que emplea en el apartado 9 y creo que aborda exactamente el problema central .
Por este motivo , nuestro Grupo poltico solicitar la votacin por partes , sobre todo por lo que respecta a la referencia a la " masa crtica  y a la poltica de la Comisin , ya que a nuestro parecer en principio no debera figurar all .
Consideramos ms adecuada su formulacin personal .
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En el apartado 15 , la segunda parte , en la que se hace referencia a la iniciativa de empleo definida y aprobada en el marco del procedimiento presupuestario para 1998 , es cuando menos poco clara y tal vez incluso errnea .
Desde aqu suscribimos claramente tres objetivos fundamentales de dicha iniciativa de empleo y los votamos afirmativamente .
Este medioda ha tenido lugar finalmente la votacin del Informe Pronk como fundamento jurdico y all tambin se seala que debe tenerse en cuenta tambin a las pequeas y medianas empresas del tercer sistema , pero tal como se expresa ahora aqu , parece que stas deban ser objeto de una atencin prioritaria .
No fue esto lo que aprobamos .
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Por lo que se refiere a las enmiendas presentadas , coincidimos plenamente con el autor de la enmienda 1 , al menos en cuanto a los objetivos , pero todava no hemos alcanzado una posicin definitiva .
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Volviendo al partido de ftbol , su inicio se ha retrasado hoy una hora en Espaa , en Madrid , porque se ha derrumbado la portera . Dado que la Sra .
Dhrkop procede de las proximidades de Barcelona y all no ocurren nunca algo as , yo le deseo a la ponente y tambin al ponente Sr . Viola una capacidad de resistencia muchsimo mayor para afrontar las deliberaciones presupuestarias para el ao 1999 .
<SPEAKER ID=310 LANGUAGE="EN" NAME="Tomlinson">
Seora Presidenta , empiezo por felicitar a los dos ponentes , la Sra . Dhrkop Dhrkop y el Sr .
Viola , por haber elaborado resoluciones directrices que son slo eso . Son directrices y han resistido con vigor ante lo que con frecuencia ocurre si la gente trata de convertir las directrices en una especie de avance y primera lectura anticipada .
Lo que tenemos aqu es una clara exposicin de principios .
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Slo quiere referirme a un par de apartados del excelente informe de la Sra . Dhrkop y subrayarlos , en particular el considerando D , donde destaca que , dentro del procedimiento presupuestario , debemos concentrarnos en la recaudacin de ingresos de modo que no se produzcan despilfarros .
Empleamos tanto tiempo para tratar de los gastos que tenemos que dar prioridad a la adecuada recaudacin de nuestros propios recursos como una parte primordial , bsica e integrante del procedimiento presupuestario .
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Tambin felicito con entusiasmo a la ponente porque ha incluido en el apartado 9 de su informe la respuesta al desafo planteado por el Comisario Liikanen hace unos dos aos sobre las polticas de masa crtica .
Hoy , en la propuesta de directrices , tiene la respuesta del Parlamento y esperamos que , tras tener esa respuesta , veamos unas estimaciones preliminares que la reflejen de una manera visible .
Si usted lee el apartado 9 con atencin , ver que en l la Sra . Dhrkop ha aceptado el desafo que supone considerar las polticas que se deben mantener e incluso reforzar , pero tambin las polticas que ya no tendran que considerarse .
All est el meollo , se trata de una respuesta seria , que considero muy recomendable .
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En lo que me resta de tiempo , me referir al informe del Sr . Viola , tambin excelente .
Quiero destacar los siguientes puntos de este informe : en el apartado 4 , el ponente seala algo muy importante de la administracin pblica europea .
Espero que , cuando hablemos de la administracin pblica europea a medida que avancemos en los detalles presupuestarios , se amplen algunos de los pensamientos planteados aqu y que abundemos en que el nombramiento y el ascenso son exclusivamente mtodos que slo toman en cuenta los mritos .
ste tendra que el nico criterio para los nombramientos y ascensos en la administracin pblica europea .
Destaco y aplaudo lo que expresa el apartado 5 : no se debe crear ningn nuevo puesto en 1999 y espero que , a medida que avancemos en el procedimiento presupuestario , esta advertencia no sea de las que se echan en saco roto .
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Recomiendo calurosamente todos los puntos que estn citados en clara sucesin cronolgica en el apartado 8 del informe , donde hay un conjunto de temas sobre el que esta Asamblea , como integrante de la autoridad presupuestaria , necesita informacin adicional .
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En especial mencionar el apartado 9 , sobre la poltica inmobiliaria .
Hoy , como ya se ha recordado , es 1 de abril .
Me temo que he recibido la que ha sido la broma ms comprometida del da de los inocentes de abril bajo la forma de lo que pretende ser un informe al Parlamento Europeo , elaborado por la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial y por la Comisin de Poltica Regional , un informe que querra hacernos creer que algo as como unos 36 millones de ecus se van a gastar en la restauracin de los edificios Belliard I y II , para que cumplan sus funciones .
Y yo les digo : es una buena inocentada para este da , pero estamos a la espera de recibir el informe verdadero sobre lo que se debe destinar a la restauracin de esos edificios .
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Tenemos serios retos en el sector edilicio y , sin duda , segn el enfoque que sostiene , el Sr . Viola continuar con el mismo nivel de anlisis serio que hemos mantenido en el pasado .
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El nico espacio que veo tratado con excesiva brevedad en el informe Viola -pero creo que debemos darlo por sentado- se relaciona con la poltica de comunicaciones .
Habr largas discusiones sobre la poltica de comunicaciones .
Slo quiero aadir una idea -y lo digo con todos los respetos para usted , Seora Presidenta- que la Seora Presidenta puede llevar a la Mesa .
Cada da me convenzo ms de que para entender lo que la Mesa del Parlamento hace y decide de verdad , hay que ser un kremlinlogo para leer sus minutas y entender algo en ellas .
O sea que , en vista de que hablamos de poltica de comunicaciones , quiz usted podra infundir en las minutas de la Mesa el mismo grado de claridad , lucidez y transparencia que este Parlamento procura instilar en el Banco Central Europeo .
Sera un gran servicio a la democracia parlamentaria .
<SPEAKER ID=311 LANGUAGE="EN" NAME="Tappin">
Seora Presidenta , ante todo , debo felicitar a la ponente , Sra . Dhrkop , por su excelente informe sobre las directrices .
Como se puede esperar del ponente de la Comisin de Presupuestos para las agencias comunitarias descentralizadas , quiero concentrarme sobre todo en el apartado 18 de este informe .
Esto ha vuelto a aparecer este ao en las directrices .
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La cuestin es por qu hay que tener un apartado sobre las agencias comunitarias descentralizadas .
Muchos miembros de esta Asamblea y de la Comisin de Presupuestos pensarn que , una vez aceptado el informe Kellett-Bowman sobre los asuntos relativos a las agencias comunitarias descentralizadas , el asunto est zanjado y olvidado .
No es as . El Sr .
Lkanen ha empleado la palabra " serenidad  , pero como americanista yo dira que la " vigilancia eterna  es la clave .
Con las agencias comunitarias descentralizadas la vigilancia eterna es , sin duda , la clave en lo que a nosotros respecta .
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Aunque nos dedicamos a nuestro apartado de las directrices , est el tema de la anualidad del procedimiento presupuestario .
En los ltimos tres aos , se han dado verdaderas zancadas al presentar las lneas presupuestarias para las agencias comunitarias descentralizadas .
Hemos insistido en una cantidad de principios rectores que las agencias asumieron , y esto me alegra .
Y esos principios se sancionaron con la ayuda del Sr . Lkanen y sus colegas de la Comisin .
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 Cules son esas directrices ?
Primero , hay esquemas prioritarios para la informacin y los gastos .
Estamos considerando la forma en que se emplearon los recursos durante los aos anteriores , es decir , la utilizacin del presupuesto de cada agencia .
Esto puede ser importante para la futura asignacin de fondos a las agencia de la Unin Europea .
Cuando miramos los pagos registrados este ao en el informe Kellett-Bowman , vemos que en Dubln no se gastaron 140.000 de los ecus asignados ; en Salnica , fueron 1 , 28 millones los ecus no gastados .
Hay razones para que haya sido as , pero esto se debe considerar cuando pensemos en nuevos esquemas de gastos .
Sin duda el Comisario tiene conciencia de estas cosas .
Sin embargo , y es de capital importancia , estamos preocupados por considerar el programa de trabajo que se establezca y financie adecuadamente .
Ese programa de trabajo tiene que ser concertado con las distintas Comisiones polticas .
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El segundo tema es la transparencia .
Hemos tratado de asegurar que las agencias presenten un organigrama de personal .
Conseguimos que as lo hicieran , pero los programas de trabajo ya estn financiados y podemos ver horizontalmente los Ttulos I , II y III de gastos en el informe de las agencias , y lo que va a costar cada proyecto .
Esto es importante para nosotros , los integrantes de la Comisin de Presupuestos , ms importante para las Comisiones pertinentes , y ser muy importante para el ponente de la Comisin de Control Presupuestario , cuando ms adelante tengamos que estudiar los gastos hechos .
En esto hacemos progresos .
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Mi ltimo asunto es la gestin responsable .
El tema clave es la forma en que asignamos los recursos .
Como han dicho la Sra . Dhrkop , y los Sres .
Tomlinson y Wynn , estamos usando el dinero de los ciudadanos de la UE , y esto ha de hacerse de una manera que resulte transparente no slo para el Parlamento sino tambin para los clientes de las agencias y para el ciudadano mismo .
Para llegar a estos objetivos , hemos establecido , y seguiremos manteniendo , unas reuniones regulares con los jefes de las agencias y los ponentes de las Comisiones correspondientes .
Este proceso seguir adelante este ao .
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 Cmo debo concluir ?
El Sr . Lkanen subray la idea de " serenidad  .
Ha dicho que ha estallado la paz .
Pues as es .
Ha estallado la paz con las agencias .
Tenemos en marcha un nuevo proceso , pero la vigilancia ser importante .
S que uno de sus colegas , el Sr . Bangemann , deca respecto de Alicante que debemos ser vigilantes .
El Comit de presupuesto de Alicante est gastando 24 millones de ecus en un nuevo edificio sobre el que la Comisin sabe muy poco y sobre el que el Parlamento ni siquiera ha sido informado .
 La vigilancia es la clave , Sr . Lkanen !
Tenemos que ajustar los procedimientos , y debemos controlarlos a travs de la Comisin de Presupuestos y de la Comisin de Control Presupuestario .
<SPEAKER ID=312 LANGUAGE="IT" NAME="Ghilardotti">
Seora Presidenta , yo tambin deseo felicitar a la Sra . Dhrkop por haber elaborado un informe preciso y concreto y recordar que , en el marco del rigor que tambin este ao la Unin y los Estados miembros se han impuesto , el presupuesto de 1999 , como seala la seora ponente , debe ser el primer presupuesto fruto de la aplicacin del Tratado de Amsterdam y , por ello , debe contener opciones que correspondan a las novedades del propio Tratado .
Como se ha apuntado , esto significa que debe ser un presupuesto en favor del empleo a travs de inversiones infraestructurales , el apoyo a las pequeas y medianas empresas , de inversiones para la investigacin y el desarrollo , pero tambin de apoyo a las medidas en el marco de las iniciativas de empleo locales y de los acuerdos territoriales para el tercer sistema , en lnea -a diferencia de lo manifestado por el Sr . Tillich- con el compromiso asumido por el Parlamento Europeo en el pasado mes de octubre , tal como manifiesta la Sra .
Dhrkop en su informe .
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La formacin y la recualificacin se consideran medios fundamentales para favorecer la adaptabilidad y el empresariado y , ante todo , para permitir a los jvenes y las mujeres encontrar empleo .
stas son las lneas directrices , apuntadas tambin por el Consejo extraordinario de Luxemburgo .
Por lo tanto , es necesario que los programas LEONARDO , SOCRATES y , ms en general , los programas de educacin y de formacin cuenten con una financiacin adecuada .
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El dilogo social , al que el propio Tratado otorga un papel cada vez ms importante , debe encontrar en el presupuesto la necesaria respuesta y fortalecimiento . La Sra .
Dhrkop considera justamente que el presupuesto de 1999 debe ser el presupuesto de los ciudadanos , dirigido a reforzar y mejorar la cohesin econmica y social .
En este contexto , las actividades y las redes de las organizaciones no gubernamentales que ofrecen una contribucin fundamental al desarrollo de la poltica social europea en favor de las personas mayores , de los discapacitados y de la lucha contra la exclusin social y que representan un instrumento fundamental de participacin de los ciudadanos en la construccin europea , deben seguir encontrando un respaldo adecuado .
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Quiero terminar retomando un punto , recordado por el seor Presidente Samland , que me parece especialmente importante : la condicin indispensable para llegar positivamente al final del procedimiento es que el Consejo suscriba el acuerdo relativo a los fundamentos jurdicos .
Creo que el Consejo ya no tiene una coartada desde este punto de vista y , por consiguiente , quiero concluir el debate -ya que soy la ltima en intervenir- con este compromiso : el Acta de esta reunin debe ser entregada al Consejo para que sepa que este ao el Parlamento ya no est dispuesto a no alcanzar un acuerdo en lo referente a este tema .
<SPEAKER ID=313 NAME="Dhrkop Dhrkop">
Seora Presidenta , aunque quizs sea un poco contrario al procedimiento , quisiera decir al Sr . Tillich -porque esto es importante- que soy de San Sebastin y soy del Real Madrid puesto que , de otra forma , tendra problemas con mis dos hijos al volver a casa .
<SPEAKER ID=314 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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Sin embargo , antes de acabar yo quisiera recordarles que todava les quedan 24 minutos para hacer o sufrir una inocentada del 1  de abril .
 Estn alerta !
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( Se levanta la sesin a las 23.35 horas )
