<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la ltima sesin ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seora Presidenta , la pgina 6 del Acta contiene sin duda un error .
All se dice que el colega Rbig ha preguntado a la Presidenta por el tema de la criminalidad en Bruselas y a continuacin si se ha encargado del tema a la Comisin de Reglamento , Verificacin de Credenciales e Inmunidades .
La respuesta fue que se haba tomado en serio el problema y que se haba informado a las autoridades de Bruselas .
Pero las autoridades de Bruselas no son la Comisin de Reglamento .
Quiero preguntar solamente si la Comisin de Reglamento , Verificacin de credenciales y de Inmunidades se ha ocupado de la cuestin de la urgencia .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Tomo nota de ello y ordenar estudiar el asunto .
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="DE" NAME="Hager">
Seora Presidenta , sin duda el Sr .
Gallagher presenta siempre unas excelentes enmiendas pero el Sr . Berthu ha hablado ayer de mis enmiendas al informe Herman , por lo que en la pgina 9 del Acta se debera cambiar el nombre de Gallagher por el de Hager .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , lo corregiremos .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="EN" NAME="Teverson">
Seora Presidenta , tan slo quera decir que estuve presente en la sesin de ayer .
<P>
( El Parlamento aprueba el Acta )
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Seor Poggiolini , usted ha pedido la palabra para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="IT" NAME="Poggiolini">
Seora Presidenta , volviendo a lo que he tratado de exponer hace unos momentos , permtame decir que la llegada de la primavera ha reservado a los diputados italianos en el Parlamento Europeo una desagradable sorpresa : han sido anulados los vuelos desde Roma y Miln , ciudades donde se reunan los diputados italianos para dirigirse al Parlamento Europeo .
La compaa Air France ha argumentado que los culpables de esta situacin son el Parlamento , los Cuestores y la Mesa , que no renovaron no s qu convenio .
Se tiene casi la impresin de que , tras la resolucin del Tribunal de Luxemburgo , lo que se pretende es castigar a los diputados , no slo italianos , sino a los diputados en general , dado que el problema no slo afecta a Italia .
Ya no se puede llegar a la sede del Parlamento sin dar unas vueltas increbles a lo largo y ancho de toda Europa .
Ruego a la Presidencia que facilite alguna explicacin al respecto .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Seor Poggiolini , esto no era una cuestin de orden .
Ayer algunos colegas de otros pases expusieron lo mismo .
Creo que se ha tomado aqu nota de ello y vamos a seguir este asunto .
<CHAPTER ID=2>
Ejecucin del presupuesto y aprobacin de la gestin
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A4-0097 / 98 , del Sr .
Elles , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre el aplazamiento de la aprobacin de la gestin de la Comisin en la ejecucin del presupuesto general de la Unin Europea para 1996 ; -A4-0091 / 98 , del Sr . Wynn , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre la aprobacin de la gestin financiera de la Comisin en lo referente al sexto y sptimo Fondo Europeo de Desarrollo para el ejercicio de 1996 ; -A4-0094 / 98 , del Sr .
Wynn , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre el informe de la Comisin ( COM ( 97 ) 0571 -C4-0126 / 98 ) relativo a las medidas adoptadas en respuesta a las observaciones incluidas en la resolucin del Parlamento Europeo adjuntas a la decisin de aprobacin de la gestin del presupuesto general de las Comunidades Europeas para el ejercicio de 1995 ; -A4-0093 / 98 , del Sr .
Blak , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre la aprobacin de la gestin de la CECA por parte de la Comisin durante el ejercicio de 1996 ; -A4-0092 / 98 , del Sr .
Kellett-Bowman , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre los informes anuales especficos del Tribunal de Cuentas sobre el balance financiero de las agencias comunitarias descentralizadas ( D.O.C C393 del 29 de diciembre de 1997 ) procedimiento de aprobacin de la gestin de 1996 ( incluida la concesin de la aprobacin de la gestin del Consejo de Administracin de la Fundacin Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo ( Dubln ) y el Consejo de Administracin del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formacin Profesional ( Tesalnica ) en la ejecucin de sus presupuestos para el ejercicio de 1996 ) .
<SPEAKER ID=11 NAME="Elles">
Seora Presidenta , quisiera comenzar formulando unas observaciones sobre aspectos de procedimiento relativos al aplazamiento de la aprobacin de la gestin que la Asamblea tiene ante s esta maana .
En primer lugar , quisiera dar la bienvenida aqu entre nosotros a la Presidencia .
Resulta agradable comprobar que la Presidencia se ha preocupado plenamente por todas las cuestiones que esta Asamblea tiene ante s .
En particular , la visita del otro da a nuestra Comisin de Control Presupuestario fue una  primicia  en la presentacin de las opiniones del Consejo .
<P>
En segundo lugar , quisiera tambin agradecer al Consejo la forma como ha presentado sus recomendaciones .
Claro est que no corresponde al Consejo conceder la aprobacin de la gestin del presupuesto , pero es pertinente que formule observaciones que este Parlamento puede no slo recibir , sino tambin leer a tiempo y entender .
<P>
Por ltimo -si bien no es lo menos importante- , al celebrar este debate esta maana , debemos recordar que no versa sobre el propio proceso de aprobacin de la gestin , sino sobre su aplazamiento .
As , pues , en las cuestiones que trate esta maana no voy a referirme , por ejemplo , a la prdida de derechos aduaneros desde el punto de vista del sistema de recursos propios o del sistema de la declaracin de garanta .
Hay cuestiones a las que llegaremos -espero- en un momento posterior de este ao , cuando pasemos a conceder la aprobacin de la gestin sobre el propio presupuesto de 1996 .
<P>
Pasando a los aspectos substanciales , hoy vamos a centrarnos en seis aspectos concretos que me mueven a concluir , como ponente que soy , que debemos aplazar la aprobacin de la gestin , por lo que , de conformidad con el artculo 89 , no podremos conceder nuestra aprobacin de la gestin al presupuesto de 1996 el 30 de abril de 1998 , a ms tardar .
<P>
El primero de ellos se refiere a la aplicacin de las recomendaciones de la Comisin de Investigacin sobre el rgimen de trnsito .
Aunque estn en marcha dichas aplicaciones , creemos que se debe hacer ms , en particular en cuanto al sistema de informatizacin .
En segundo lugar -y ste es un aspecto grave para este Parlamento- , hay -nos parece- una falta de rendicin democrtica de cuentas en la lucha contra la mala administracin y el fraude .
Ha habido mucha procrastinacin , por utilizar un trmino muy expresivo , porque desde 1989 buscamos informacin a ese respecto y seguimos intentando conseguir , como dice en trminos concretos el prrafo 5 de la resolucin ,  la presentacin peridica de listas de todas las investigaciones internas actuales en las que haya acusaciones de fraude y corrupcin por parte de funcionarios de las instituciones europeas y listas de todas las auditoras especiales llevadas a cabo por la Direccin General de Control Financiero de la Comisin  .
En segundo lugar , en este marco del turismo , que tambin se refiere -me parece- al programa MED ,  hay que adoptar medidas para velar por que en el futuro se informe rpidamente y sin excepcin a las autoridades judiciales nacionales competentes de cualquier caso de supuesto fraude o corrupcin o cualquier otro delito , cuando se sospeche que funcionarios de la UE pudieran estar implicados  .
<P>
En tercer lugar , se plantea la cuestin de las zonas a las que se aplica la poltica exterior .
Muchos colegas de todos los sectores de esta Asamblea , ya estuvieran examinando la cuestin de Bosnia o la de PHARE , han pedido que se adopten medidas para promover un planteamiento ms descentralizado : la ocasin ms reciente ha sido en una misin de esta Asamblea a Bosnia y Herzegovina .
Seguimos esperando la adopcin de medidas eficaces en esa zona concreta .
<P>
En cuarto lugar , desde el punto de vista del gasto agrario , tenemos el sistema de control integrado .
El Consejo se ha referido a l en sus recomendaciones , pero cuando examinamos el fondo de la cuestin , vemos que dicho sistema sigue sin funcionar eficazmente en todos los Estados miembros y nos preguntamos por qu .
Sera de esperar que la Comisin ofreciera explicaciones satisfactorias sobre ese aspecto concreto .
Al fin y al cabo , como sabemos todos nosotros , el funcionamiento de la poltica agraria entraa grandes sumas de dinero y , cuando , un ao o un ao y medio despus , sigue sin aplicarse eficazmente dicho sistema de control integrado en todos los Estados miembros , tenemos derecho a preguntarnos por qu no y por qu tiene la Comisin competencias para retirar los fondos para el pago de anticipos a los Estados miembros , que , al parecer , an no ha aplicado .
<P>
En penltimo lugar , desde el punto de vista de las medidas aplicadas en los Fondos estructurales para las pequeas y medianas empresas , tuvimos un problema en la Comisin de Control Presupuestario porque un importante Grupo poltico no deseaba votar a favor de ese aspecto concreto . Pero me parece que tenemos un programa establecido mediante el cual vamos a hacer algo por las pequeas y medianas empresas , pero , una vez que se encontraba en la Comisin de Control Presupuestario o en la Comisin de Presupuestos , ha sido imposible obtener informacin alguna de la Comisin sobre cmo se va a aplicar o qu est sucediendo .
Estamos esperando un informe y estamos totalmente de acuerdo con la opinin del Consejo de que la Comisin debe ofrecer algunos datos sobre ese aspecto .
<P>
La ltima observacin es sobre la cuestin de la auditora y el control del Fondo Europeo de Inversiones . Nos gustara que hubiera ms transparencia y el Tribunal de Cuentas ha tomado -creo- nota de ello .
Desde luego , nos gustara que se aclarara ese aspecto .
<P>
De modo que he de concluir que , respecto de todos esos aspectos combinados -si bien tal vez ninguno de esos aspectos por separado justificara el aplazamiento de la aprobacin de la gestin y si bien reconocemos que , aunque la Comisin ha adoptado varias medidas y adoptar sin duda otras durante el verano para aclarar cada uno de esos aspectos que tenemos ante nosotros- , en la Comisin de Control Presupuestario creemos , como se ha mostrado en este informe que fue aprobado por una gran mayora , que el Parlamento tiene la prerrogativa y , de hecho , el deber de aclarar esos aspectos antes de conceder la aprobacin de la gestin en la ejecucin del presupuesto de 1996 .
As , pues , insto a que se aplace la aprobacin de la gestin en este debate .
<SPEAKER ID=12 NAME="Wynn">
Seor Presidente , quisiera centrarme durante mis primeros cinco minutos en el seguimiento de la aprobacin de la gestin correspondiente a 1995 y despus pasar a la aprobacin de la gestin del FED correspondiente a 1996 .
En la aprobacin de la gestin correspondiente a 1995 se pide a la Comisin , el Tribunal y el Parlamento que lleven a cabo determinadas acciones .
Tengo el gusto de decir que as ha sido en muchos casos y que hemos logrado muchos avances respecto de la forma como se conceder la aprobacin de la gestin en el futuro .
<P>
Si examinamos el informe , podemos ver que ha habido y habr mejoras en el sistema en cuanto al modo como la Comisin informa al Parlamento de sus conclusiones .
En la fase de comisin formulamos observaciones suplementarias mediante una enmienda de Piet Dankert en la que se preguntaba si podramos recibir una respuesta mejor , antes -es de esperar- de la suspensin estival de las sesiones , para que podamos tenerla en cuenta antes de que examinemos el presupuesto para el ao prximo .
<P>
Adems , por primera vez disponemos de las respuestas de los Estados miembros , si bien con doce meses de retraso .
Sin embargo , al menos las hemos recibido .
Y en esta ocasin ya las hemos recibido del Reino Unido , lo que constituye un gran logro .
Sera de esperar que los otros catorce Estados miembros nos dieran sus respuestas con la misma rapidez .
Naturalmente , no concedemos la aprobacin de la gestin a los Estados miembros , sino a la Comisin .
Pero , cuando disponemos de esa informacin , nos sirve de ayuda para formular preguntas al Consejo y a la Comisin .
<P>
En cuanto a la DAS , el Tribunal ha respondido una ves ms a nuestra peticin de que nos presente sus conclusiones sobre las actividades en el informe .
Sin embargo , refirindose al informe del Sr . Elles , formula esta observacin :  Si el Tratado de Amsterdam estuviera ya en vigor , probablemente el ponente ya no podra recomendar en la presente situacin el aplazamiento de la aprobacin de la gestin , sino que se vera obligado a proponer su denegacin  .
Ya en 1994 , cuando naci la DAS , se nos hizo esa propuesta .
Entonces encontramos una solucin con la redaccin idnea para las aprobaciones de la gestin correspondientes a 1994 y 1995 .
<P>
Si el Tratado de Amsterdam va a dificultar ms las cosas , propongo que las instituciones interesadas -el Parlamento , la Comisin , el Tribunal de Cuentas y el Consejo- se renan en breve plazo para remachar lo que esperamos exactamente de la DAS .
Ha sido un debate permanente desde 1994 y necesitamos resolverlo .
Estoy bastante seguro de que lo que el Sr . Elles dice es lo que yo llevo diciendo desde hace dos aos .
Si seguimos as , nunca lograremos una DAS positiva para el presupuesto de la Unin y eso no parece correcto a ojos del contribuyente .
Hemos de conseguir una solucin y slo la conseguiremos si celebramos conversaciones al respecto entre todas las instituciones .
<P>
El informe pide tambin al Tribunal que presente su informe anual al primer perodo parcial de sesiones de octubre .
S que eso plantea problemas al Tribunal , pero el procedimiento que hemos utilizado recientemente no es el adecuado para abordar el informe ni la labor del Tribunal ni la labor del Parlamento .
No es aceptable que nuestro volumen de trabajo tan slo permita asignar a los miembros del Tribunal dos minutos de uso de la palabra en comisin .
Si sacamos adelante ese proceso , todos dispondremos de mucho ms tiempo para entrar en los detalles de lo que deberamos examinar .
Los diputados dispondrn de mucho ms tiempo para analizar todos los aspectos del informe anual , aun cuando sea ms breve .
Pero debemos disponer de ese tiempo suplementario .
Si se presentara en el primer perodo parcial de sesiones de octubre , encajara tambin perfectamente en la primera lectura del Parlamento en el segundo perodo parcial de sesiones de octubre .
<P>
Reconozco que en el informe hay situaciones en las que pedimos a la Comisin ciertas acciones y sta dice que no puede hacerlo mejor de lo que ya est hacindolo .
Eso es aplicable al prrafo 8 sobre las acciones necesarias para mejorar el cobro y la recuperacin de sumas debidas a la Comunidad .
La Comisin hace mucho hincapi en el programa SEM 2000 .
Esperemos que funcione .
Esperamos que se nos presenten informes al respecto .
<P>
Tambin debo mencionar el aceite de oliva y el algodn .
Esa cuestin est planteada desde 1994 , cuando empec a preparar informes al respecto .
Me alegro de que se vayan a adoptar medidas en esos dos sectores y de que tarde o temprano se devuelva algn dinero a la Comunidad .
<P>
Sobre las enmiendas nms . 11 , 12 y 13 , relativas a la peste porcina clsica , voy a dejar esa cuestin en manos del Sr .
Mulder ,  que es mucho ms experto en materia de cerdos que yo !
Pero es una cuestin delicada por los gastos que supone para el contribuyente .
He de formular dos observaciones finales sobre este informe . En primer lugar , la respuesta de la Comisin al prrafo 79 de la resolucin sobre la aprobacin de la gestin correspondiente a 1995 no da la explicacin necesaria sobre el edificio Berlaymont .
Pido una vez ms a la Comisin que emprenda una investigacin para averiguar a quin corresponde la responsabilidad al respecto .
Por ltimo , sobre este informe para el Tribunal de Cuentas , reiteramos la peticin que expresamos en resoluciones de 1992 , 1993 y 1995 sobre la informacin relativa a la desautorizacin por parte del interventor financiero de las denegaciones de visados .
Estoy seguro de que el Sr . Friedmann se har cargo de eso .
<P>
Respecto del FED , la situacin podra ser peor .
Si lo que en realidad dice el Sr . Elles es que debemos denegar la aprobacin de la gestin en la ejecucin del presupuesto general , habra resultado muy fcil al Parlamento aceptar que debamos denegar tambin el presupuesto del FED por los argumentos expuestos a lo largo de los dos ltimos aos y por que muy recientemente votamos en este Parlamento la decisin de no emitir un dictamen sobre el nuevo reglamento financiero para el octavo FED .
La razn es las discusiones que tenemos sobre nuestro papel en el Fondo Europeo de Desarrollo .
Es una situacin en la que tenemos responsabilidad sin autoridad .
Debemos supervisar los gastos correspondientes a esas consignaciones sin contar con la menor autoridad para hacer algo al respecto .
<P>
No tenemos forma alguna de influir en ese gasto ; lo nico que podemos hacer es conceder la aprobacin de la gestin al final .
Lo ms fcil , a raz del fallo del Tribunal de Justicia , es decir : no vamos a tener nada que ver con eso ; si la Comisin y el Consejo quieren una aprobacin de la gestin , pueden concederla ellos mismos ; nosotros no vamos a hacerlo .
<P>
Sin embargo , despus de reflexionar al respecto , vemos que sera una actitud bastante infantil .
Debemos aceptar que corresponde al Parlamento un papel al respecto y debemos decir que queremos que se incluya el FED en el presupuesto .
se es nuestro fin , eso es lo que desebamos que hubiera resultado de Amsterdam , sabiendo de sobra que probablemente no habra sido as .
Mientras no se incluya el FED en el presupuesto , el Parlamento tendr un gran problema con su papel , en particular a la hora de conceder la aprobacin de la gestin .
As , pues , como he dicho , es de esperar que en algn momento futuro se incluya el FED en el presupuesto -para ello contamos con el apoyo de la Comisin- y el Consejo debe recapacitar y comprender que estara mucho mejor administrado con cargo al presupuesto general .
La eleccin no ha sido fcil precisamente , pero , a fin de cuentas , la recomendacin de la comisin al Parlamento de que se conceda la aprobacin de la gestin probablemente sea la adecuada .
<P>
Sin embargo , hay que plantear tres cuestiones a ese respecto .
Ante todo , los pagos por anticipado al octavo FED .
Segn el informe , el Tribunal afirma con toda claridad que se estn haciendo pagos procedentes del sexto y del sptimo FED al octavo sin fundamento jurdico .
La Comisin no lo discute .
Nos resulta bastante irritante cuando el Consejo nos dice que no se pueden aplicar las lneas porque no hay un fundamento jurdico .
Y , sin embargo , ah tenemos una contradiccin patente de ese argumento , cuando resulta que se est gastando dinero sin que exista nada parecido a un fundamento jurdico .
Por esos motivos solamente podramos haber dicho que no bamos a conceder la aprobacin de la gestin a este informe , pero no vamos a hacerlo , porque aceptamos la utilidad de intentar conseguir dinero para los pases ACP .
<P>
De modo que pido al Consejo y a la Comisin que se hagan cargo de que no nos hace ninguna gracia , por no decir algo peor , pero esperamos que se ratifique la situacin en un futuro prximo .
He de decir al Presidente en ejercicio que resulta bastante sorprendente que no haga mencin de ello en el dictamen del Consejo .
El informe del Consejo sobre el presupuesto general ha sido una maravilla , pero no se mencionaba en l esa cuestin .
<P>
Sobre los procedimientos para la celebracin de licitaciones , se hacen diversas observaciones en el informe al respecto , en particular , en mi opinin , sobre el control de la calidad de los procedimientos para la celebracin de licitaciones y los pagos en divisas .
Pedimos al Tribunal que vigile a ese respecto y pedimos a la Comisin que vele por que en el futuro las licitaciones sean correctas .
<P>
Por ltimo , respecto de la DAS , est bien que haya una DAS positiva , pero hay una parte en la que hubo obstculos materiales que impidieron evaluar el 4 , 5 % de las transacciones relativas a pagos .
Aunque sea slo una pequea cantidad , hay que examinarlo .
Estoy seguro de que en el futuro podremos superar esos obstculos .
<SPEAKER ID=13 NAME="Blak">
Seora Presidenta , sta ser mi exposicin ms breve sobre las cuentas de la Unin del Carbn y del Acero en los cinco o seis aos que he trabajado en este tema .
Recomiendo la aprobacin de la gestin .
Se ha considerado sensata la administracin correspondiente al pasado ao .
Sin embargo , esto no significa que no haya problemas .
He solicitado unos datos a la Comisin y sta ha prometido proporcionrmelos por escrito .
Sin embargo , an no he obtenido estos datos que ataen al tnel entre Francia e Inglaterra , al caso del Gran Belt en Dinamarca , donde haba determinados problemas , y a una pregunta sobre la indemnizacin de intereses a las minas inglesas .
No obstante , espero que las respuestas estn en camino .
Por lo dems , slo puedo decir que hemos mantenido una cooperacin excelente tanto con la Comisin como con el Tribunal de Cuentas en este asunto .
<P>
Ahora que tengo tiempo de uso de la palabra , quiero aprovecharme de ello y abordar la cuestin de los prstamos y emprstitos , sobre la que elabor un informe para el Sr .
Elles . Quiero decir que aqu hay algunos problemas .
Me parece totalmente increble que tengamos un asunto de 1981 relativo al terremoto en Italia que an no est liquidado .
Seguimos obteniendo informes , hasta imputaciones de corrupcin , mala planificacin , mala administracin y todo el dinero que hemos enviado se ha destinado a algo totalmente diferente .
Son cosas as las que hacen que los contribuyentes europeos de vez en cuando se harten de la Unin y as me parece que debemos procurar acabar con estos asuntos .
<P>
Tambin querra mencionar una segunda cosa .
Atae al Fondo de Garanta , donde podemos ver que ha habido algunas grandes prdidas .
Seguro que tambin es natural que se produzcan prdidas , sin embargo , considerando que estas prdidas han costado en los ltimos aos a los contribuyentes 289 millones de ecus , no me vendra mal enterarme de quin es el que paga . Ha de ser la Comisin por medio del presupuesto normal .
Aqu hay adems algunas preguntas a las que nos gustara obtener respuesta .
Tengo adems un comentario sobre los prstamos globales .
En relacin con los prstamos globales , es decir , el mecanismo de Copenhague , la situacin es la siguiente , el dinero se da a los bancos , los cuales vuelven a gestionar los prstamos .
Son as los bancos los que reciben los honores .
Pienso que debera contarse que es la Unin la que paga .
En mi opinin , existen tambin algunos problemas con la comunicacin , y tambin se olvida el valor en lo que a las relaciones pblicas se refiere de contar que somos nosotros quienes dirigimos estas cosas .
<P>
En un mbito he recomendado al Sr . Elles no conceder la aprobacin de la gestin , sino quiz postergarla .
Es el referente al Fondo de Inversiones Europeo .
En los ltimos 3 o 4 aos he abordado este asunto y mantenido un debate , entre otros , con el Banco de Inversiones y la Comisin y he llamado la atencin sobre la necesidad de que el Tribunal de Cuentas tuviera derecho a llevar a cabo el control y las auditoras necesarias .
No obstante , he obtenido algunas disculpas nada satisfactorias relativas al hecho de que haya bancos privados involucrados .
El 70 % del dinero son fondos pblicos y unos pocos bancos se anotan el 30 % .
Aqu me parece que realmente tenemos un problema .
Segn nuestros reglamentos y nuestras ordenanzas somos responsables del presupuesto , sin embargo , ni siquiera tenemos derecho a llevar a cabo un control .
El Tribunal de Cuentas ha sido engaado con unos pocos papeles que todos los dems tambin podemos conseguir .
No es suficiente , y me ha hecho recomendar al Sr .
Elles postergar la aprobacin de la gestin .
<P>
Ahora parece que algo ha sucedido . Por lo visto , se est descubriendo que se trata de un asunto serio .
He hablado con el Tribunal de Cuentas , el cual dice que se ha producido una apertura , sin embargo , queremos tener la garanta de que tambin podamos revisar todo aquello para lo que concedamos fondos pblicos .
Espero realmente que hallemos una solucin .
Por supuesto que es positivo que se haya producido una apertura en los ltimos meses , sin embargo , bajo ninguna circunstancia aceptaremos que se rechace que el Tribunal de Cuentas emprenda un control y que no podamos entrar y conseguir los datos que queramos .
Si se es el caso , espero realmente un endurecimiento por nuestra parte , diciendo que esto ahora se acab y que no nos apetece discutirlo ms .
<P>
Ha existido una posicin muy arrogante por parte del Fondo de Inversiones cada vez que he abordado estas cuestiones .
Esto no lo tolero .
No puedo aceptar que se diga simplemente : no nos apetece informarte sobre nada relacionado con estas cosas .
Espero tambin que los nuevos vientos que soplan traigan consigo que consigamos la revisin que deseamos .
Si la conseguimos , tambin me gustara contribuir a recomendar la concesin de la aprobacin de la gestin en este mbito , sin embargo , si no lo conseguimos , aqu nos quedamos .
Simplemente no nos apetece seguir jugando con funcionarios ocasionales que estn dndose aires de grandeza .
<SPEAKER ID=14 NAME="Kellett-Bowman">
Seor Presidente , pasamos de la aprobacin de la gestin relativa a importantes fondos a dos agencias descentralizadas que son muy transparentes , en el sentido de que manejan sumas de dinero muy inferiores .
Permtaseme agradecer a los servicios que hayan corregido por fin los detalles relativos a este punto del orden del da .
Nos ocupamos de la aprobacin de la gestin del Consejo de Administracin de la Fundacin Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo , radicada en Dubln , y el Consejo de Administracin del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formacin Profesional , conocido como CEDEFOP , de Salnica .
<P>
Al preparar este informe , la Comisin de Control Presupuestario ha contado con los informes del Tribunal de Cuentas , que agradezco al Presidente , y dos informes muy completos del Consejo en el que se nos recomienda que concedamos la aprobacin de la gestin .
Permtaseme dar las gracias al Consejo , que est presente , porque en aos anteriores llegaron muy tarde y fueron bastante superficiales ; este ao resulta mucho ms til .
Tambin nos ha sido de ayuda una opinin de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
<P>
Permtaseme abordar primero la agencia de Dubln , porque estoy empezando a estar un poquito harto de un aspecto de dicha agencia .
Los reglamentos financieros , tanto el general de la Comunidad como el relativo a esta agencia , requieren una correcta divisin de poderes entre los funcionarios que dan la autorizacin , los interventores financieros y los contables , pero el Tribunal sigue informndonos de que en la agencia de Dubln no se aplica correctamente .
Si la prxima vez el Tribunal informa de que sigue siendo as , no creo que recomendemos la aprobacin de la gestin para el ao 1997 .
Cuando se crearon las nuevas agencias , la segunda generacin , la Comisin de Presupuestos y la Comisin de Control Presupuestario abrigaron muchos recelos sobre la posible superposicin de las actividades de las diversas agencias .
Debemos indicar aqu que existe una superposicin de actividades entre la Fundacin de Dubln y la Agencia Europea de Salud y Seguridad en el Trabajo y debemos mantenerlas separadas .
No puede haber una duplicacin de funciones .
La labor de la Fundacin de Dubln fue positiva en 1996 y , si corrige esos detalles , no habr problema respecto de la aprobacin de la gestin y tenemos mucho gusto en recomendar la aprobacin de la gestin para el ao 1996 .
<P>
El CEDEFOP ha pasado por un perodo difcil en Salnica .
Fue trasladado de Berln a Salnica y a un local provisional .
Hubo dificultades con el personal que no estaba dispuesto a marcharse de Berln por razones familiares y de otra ndole y el Centro no pudo disponer de todo el personal necesario .
Hubo un momento en que pensamos que exista la posibilidad de que el CEDEFOP se fuera a pique , pero , gracias al director , que sigui resueltamente adelante con sus tareas , ahora est desempeando sus funciones plenamente .
<P>
El Tribunal ha sealado que no est siguiendo estrictamente el reglamento financiero al celebrar licitaciones para la ejecucin de proyectos en la esfera de la investigacin .
El Tribunal seala tambin que siguen existiendo problemas con el contrato para el nuevo edificio , pues , basndome en mi experiencia , he de decir que se trata de un tipo poco comn de contrato , y se debe examinar muy detenidamente .
Naturalmente , al desocupar el local provisional , hay que velar por que todos los detalles financieros estn adecuadamente cubiertos .
Ahora que el CEDEFOP est en pleno funcionamiento , espero que presente mucho mejor sus disposiciones presupuestarias , sus previsiones y todo lo que tenga que ver con el funcionamiento de la agencia , pues las transferencias irregulares de dinero al CEDEFOP plantean algunos problemas al Tribunal .
Se trata de una observacin que el Tribunal formula de vez en cuando y que se debe a la dificultad de administrar una agencia tan lejos de Bruselas .
Una vez ms , la comisin recomienda al Parlamento que concedamos la aprobacin de la gestin .
As , pues , en este informe hay dos recomendaciones sobre la aprobacin de la gestin : una relativa a la agencia de Dubln y otra a la de Salnica .
<P>
Ahora paso al informe del Sr .
Elles , al que el Sr . Tomlinson y yo hemos aportado un documento de trabajo relacionado con el fraude en el rgimen de trnsito .
Ese asunto ha ocupado durante mucho tiempo al Parlamento Europeo .
La Comisin de Investigacin present su informe en marzo del ao pasado , despus de un ao de intenso trabajo .
El informe de la Sra . Wemheuer obtuvo recientemente una respuesta muy satisfactoria de la Comisin .
El informe del Sr . De Luca abarc tambin el informe especial del Tribunal de Cuentas a ese respecto .
<P>
Sera poco corts por nuestra parte no reconocer que la Comisin ha logrado muchos avances .
Se est aplicando una nueva legislacin y hay nuevas normas sobre los asuntos relativos al trnsito .
Segn me han informado usuarios del sistema , ha mejorado la dedicacin a sus funciones de los agentes aduaneros : la moral est ms alta .
Creo que , cuando se nos presenten informes , descubriremos que se est perdiendo mucho menos dinero actualmente en el rgimen de trnsito de lo que , segn decamos , se perda antes .
<P>
Sigue existiendo la cuestin de las deudas pendientes .
Se trata de una situacin muy difcil para los servicios aduaneros y para la Comisin , porque las normas no permiten a la Comisin condonar ninguna de dichas deudas pendientes .
Se trata de una cuestin que deben negociar por separado las autoridades aduaneras de cada uno de los pases con las propias agencias de transportes .
Espero que esas cargas de deudas no continen durante mucho ms tiempo , porque podran hacer peligrar en gran medida a algunas de esas empresas .
<P>
Sin embargo , faltan tres aos para la propuesta informatizacin del rgimen de trnsito , cuando deberan faltar slo 18 meses .
Eso no nos gusta .
Resulta tanto ms decepcionante cuanto que se propuso y prepar la informatizacin mucho antes de que se reuniese por primera vez la comisin de investigacin .
No obstante , estamos quedando gravemente rezagados .
No se lo reprocho enteramente a la Comisin , porque cinco Estados se ofrecieron voluntariamente a entrar en la primera fase y tambin van retrasados .
Es importante que el Sr . Elles utilice ese retraso como una de las razones para recomendar el aplazamiento de la aprobacin de la gestin correspondiente a 1996 .
<SPEAKER ID=15 NAME="Mayer">
Seora Presidenta , seor Presidente , seor Comisario , Seoras , probablemente no voy a necesitar los tres minutos . Estoy sometido algo a presin , pues tengo que asistir a una importante reunin de grupo poltico aqu .
<P>
En su informe anual sobre el presupuesto de 1996 , el Tribunal de Cuentas detecta irregularidades en varios campos relacionados con el sector agrcola .
Se trata de la regulacin compensatoria de cultivos herbceos , de las primas por animales y de los reglamentos de mercado para el tabaco y para el vino .
No quiero referirme muy detalladamente a las irregularidades mencionadas en el informe pero s indicar que hay que hacer mucho para excluir el mal uso de los crditos disponibles en el sector agrcola o al menos para reducirlo .
Las ciudadanas y ciudadanos de la Unin esperan sencillamente que los crditos se empleen con eficiencia de acuerdo con su finalidad y , sobre todo , que sea posible un control en cualquier momento .
<P>
Creo que es correcta la propuesta de aplazar la aprobacin de la gestin .
En unos tiempos en que la cajas estn menos llenas , la poblacin mira ms crticamente los gastos agrcolas de la Unin .
Hace muy poco hemos mantenido debates sobre reas de gastos concretos .
Por un lado , hay campos de productos que son fuertemente criticados por la opinin pblica aunque los crditos de la UE se gasten adecuadamente .
Si precisamente en estos campos surgen adems irregularidades , no hay que maravillarse de que los gastos agrcolas se cuestionen bsicamente .
En el futuro , no solamente debern someterse a revisin los gastos de los reglamentos de mercado sino tambin el sistema integrado de administracin y control .
Slo quiero recordar aqu el registro del ganado vacuno y el etiquetado de la carne de vacuno , medidas con las que se pretende recuperar la confianza de los consumidores .
Creo que las irregularidades tendran aqu unas consecuencias desastrosas y cuestionaran sin duda tambin el sentido y finalidad de todo el sistema .
Por este motivo , la Comisin debe extraer las necesarias consecuencias de las irregularidades mostradas por el Tribunal de Cuentas .
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La prxima reforma de la PAC nos proporciona la posibilidad de configurar las regulaciones de modo ms transparente y menos propensas a irregularidades , una oportunidad para la Agenda 2000 que es necesario utilizar .
Esto es asimismo aplicable a la totalidad del tema an no solucionado de la EEB y a los campos de problemas mostrados por la comisin de investigacin .
Por ello , recuerdo en especial las conclusiones para actuar al respecto .
<SPEAKER ID=16 NAME="Napoletano">
Seora Presidenta , en la opinin aprobada por la Comisin Regional , se hace hincapi en el hecho de que el ao 1996 supuso , en lo que se refiere a todos las secciones relativas a los Fondos estructurales , un ao de cambio de rumbo en cuanto a la asignacin de las financiaciones .
Por lo tanto , desde este punto de vista , no podemos dejar de alegrarnos , ya que todas las financiaciones inicialmente previstas fueron asignadas , no slo las del ao 1996 , sino que adems volvieron a inscribirse en el presupuesto las correspondientes al ao 1994 .
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Sin embargo , en la opinin de nuestra comisin se pone de manifiesto que no puede subsistir el mismo optimismo en lo que se refiere al cierre de los programas .
De hecho , muchos programas del perodo anterior a 1994 siguen abiertos y , ms que el elevado importe de los recursos , el problema que ms nos preocupa es el gran nmero de programas .
La Comisin Regional , asimismo , seala la absoluta falta de evaluacin del impacto de las medidas y de los fondos en las pequeas y medianas empresas , cuestin ya evidenciada y que creo muy importante , habida cuenta de que el Consejo de Luxemburgo otorg gran importancia a este sector .
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Por ltimo , es la tercera vez que el Tribunal de Cuentas utiliza la declaracin sobre la fiabilidad para esta parte del presupuesto .
Por ello , tal vez sera conveniente que , tambin por parte del Tribunal , se aclararan los conceptos de errores de fondo y de forma , irregularidades , ilegalidades y fraudes .
Creo que esta aclaracin ser muy til no slo para nuestra comisin y el sector que nos ocupa , sino para todo el presupuesto .
<SPEAKER ID=17 NAME="Liddell">
Seora Presidenta , deseo comenzar agradecindole la oportunidad que me brinda de presentar las recomendaciones del Consejo sobre la aprobacin de la gestin de la Comisin en la ejecucin del presupuesto del ejercicio 1996 .
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Tambin me complace mucho haber podido asistir en fecha anterior de este mes a una sesin de la Comisin de Control Presupuestario y agradezco al Sr . Elles sus amables palabras .
El debate que celebramos all sobre el informe del Tribunal de Cuentas y las recomendaciones sobre la aprobacin de la gestin fue de considerable importancia para todas las partes interesadas .
Agradezco la importante labor llevada a cabo por todos los ponentes , que estn dispuestos a dedicar su tiempo a velar por la seguridad del dinero de los contribuyentes .
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La razn por la que asist a esa sesin y por la que estoy aqu hoy es la de que el Consejo hace recomendaciones sobre la aprobacin de la gestin , que considera muy importante .
Pero es el Parlamento y slo el Parlamento el que , a partir de dichas recomendaciones , tiene las atribuciones para conceder la aprobacin de la gestin .
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Como saben Sus Seoras , el 9 de marzo el Consejo decidi recomendar que el Parlamento concediera la aprobacin de la gestin a la Comisin por la ejecucin del presupuesto de la Comunidad correspondiente a 1996 .
Dicha recomendacin es resultado de un largo y serio examen llevado a cabo en el Consejo , en el que se pusieron de relieve varios motivos de preocupacin .
Las medidas que , segn el Consejo , se deberan adoptar a ese respecto figuran en las observaciones que acompaan a la recomendacin sobre la aprobacin de la gestin .
La opinin del Consejo es la de que , para lograr importantes mejoras , hay que centrarse en el futuro y aplicar las enseanzas que se desprenden del informe .
Para ello es necesaria la cooperacin entre la Comisin y los dems rganos , incluidos los Estados miembros .
La Comisin es la encargada de ejecutar el presupuesto , pero slo se pueden lograr avances reales si todos cuantos gestionan fondos comunitarios asumen su parte de responsabilidad para lograr el mayor rigor en la gestin financiera .
Por esa razn el Presidente en ejercicio ha escrito al Presidente del Comit Econmico y Social para subrayar la preocupacin del Consejo por la auditora de las peticiones de reembolso de gastos de viajes .
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Tanto el Consejo como el Parlamento Europeo estn decididos a hacer que mejore la gestin financiera del presupuesto de la Comunidad .
El informe anual del Tribunal de Cuentas es un instrumento muy valioso para ayudarnos a lograrlo y debemos utilizarlo plenamente .
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Podemos tener diferentes criterios sobre cmo deseamos utilizar esas oportunidades de la forma ms beneficiosa , pero s que compartimos la meta comn de lograr mejoras -mejoras importantes , adems- en la gestin del presupuesto de la Comunidad .
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Por las observaciones que acompaan a la recomendacin del Consejo sobre la aprobacin de la gestin , vern Sus Seoras que consideramos particularmente importante centrarnos en las enseanzas con vistas al futuro en un momento , como el actual , en que la Unin est examinando la posibilidad de hacer reformas normativas en sectores decisivos , en particular la Poltica Agraria Comn y los Fondos estructurales .
El proceso de ampliacin har que resulte an ms importante .
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Otra enseanza decisiva que se desprende del informe es la necesidad de velar por que el gasto de la Comunidad logre efectivamente resultados .
Debemos velar por que se gaste adecuadamente el dinero de los contribuyentes y se rindan cuentas al respecto , pero tambin es necesario velar por que se utilice de la forma ms eficaz posible para alcanzar los fines de nuestras polticas .
Para ello , la Comunidad debe evaluar sus necesidades y prioridades rigurosamente , debe legislar con claridad , supervisar la marcha de los trabajos y evaluar los resultados .
Necesitamos un sistema que nos diga no simplemente que se ha gastado el dinero y que se han aplicado todos los procedimientos apropiados , sino tambin cules son las repercusiones del gasto y qu se ha logrado en realidad con el dinero de los contribuyentes .
En las observaciones del Consejo se han puesto de relieve sectores en los que es necesario centrarse ms en los objetivos y en la evaluacin de los resultados .
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El Consejo est extraordinariamente preocupado por la incidencia , excesivamente alta , de errores descubiertos por el Tribunal al examinar la declaracin de garanta .
La evaluacin por parte del Tribunal de errores importantes apenas ha cambiado respecto de la del ao pasado .
El Consejo considera eso inaceptable .
En las observaciones figura una clara declaracin sobre la necesidad de reformas .
Se han visto ciertas seales de que el nivel de errores correspondientes a la Seccin de Garanta del FEOGA es inferior a la media del presupuesto en conjunto , pero en el caso de los Fondos estructurales es superior y esa alta tasa de errores es un motivo de grave preocupacin .
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Sus Seoras pueden preguntar por qu entonces , tras haber dicho eso , recomienda el Consejo que el Parlamento conceda la aprobacin de la gestin . La razn es , como ya he indicado , la de que el Consejo est convencido de que slo se lograrn avances si existe una cooperacin entre las diferentes partes participantes en el manejo de los fondos comunitarios y si aceptan su responsabilidad con vistas a lograr el mayor rigor en la gestin financiera .
El Consejo est asumiendo sus responsabilidades al velar por que se aplique la reforma mediante la cooperacin con la Comisin para lograrlo . Como ya se ha dicho , la Comisin ha adoptado medidas importantes mediante la iniciativa SEM 2000 a fin de mejorar su gestin financiera interna y su cooperacin con los Estados miembros .
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Esas medidas estn empezando a dar resultados y seguiremos supervisando estrechamente los avances logrados . Adems , la Comisin ha reaccionado de forma en general constructiva ante las observaciones del Tribunal .
En varios casos ya se han adoptado medidas sobre la recuperacin del dinero malgastado , sobre la reduccin del nivel de anticipos y sobre la eliminacin de los compromisos inactivos . La promesa de la Comisin de que presentar una propuesta sobre la reforma del reglamento financiero para volverlo ms claro y apropiado para las circunstancias actuales es tambin una iniciativa intil con vistas a una mejor gestin financiera .
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La Comisin est adoptando medidas , pero es necesario hacer ms .
Por los debates celebrados en la Comisin de Control Presupuestario s que el Parlamento est particularmente preocupado por la falta de avances en ciertos sectores .
Hay preocupaciones reales que , como vern Sus Seoras en las observaciones que figuran en la recomendacin , el Consejo comparte en muchos casos .
Tomando , por ejemplo , una de las preocupaciones principales de la comisin -la intensificacin de la lucha contra el fraude dentro de las instituciones europeas- , vern Sus Seoras que el Consejo ha pedido que todas las instituciones autoricen a la UCLAF para que haga investigaciones en los casos oportunos . La Presidencia espera con inters el prximo informe especial del Tribunal sobre el funcionamiento de la UCLAF .
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El Consejo comparte tambin el deseo del Parlamento de que las medidas encaminadas a apoyar a las PYME sean ms asequibles y los resultados ms viables .
Hay que racionalizar y simplificar los procedimientos para conceder la ayuda a las PYME , sus beneficiarias . El Consejo acoge con beneplcito el hecho de que en diciembre de 1997 la Comisin lanzara una evaluacin de las repercusiones de los Fondos estructurales para las PYME y ha pedido que se comunique el resultado al Consejo y al Parlamento .
El Consejo ha formulado tambin observaciones sobre las deficiencias de la gestin de la ayuda exterior de la Comisin .
El Consejo ha subrayado la importancia de que se mejore la ejecucin de los presupuestos de PHARE y TACIS . El programa PHARE es particularmente importante en el marco de la preparacin de los pases beneficiarios para la adhesin .
El Consejo ha pedido a la Comisin que tenga en cuenta la experiencia adquirida en las evaluaciones encaminadas a mejorar dichos programas .
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La Comisin de Control Presupuestario ha criticado a la Comisin por la lentitud de los avances en la adopcin de medidas para actualizar el rgimen de trnsito comunitario , en particular el proyecto de informatizacin del que ha hablado esta maana el Sr .
Kellett-Bowman . El Consejo conviene con el Parlamento en que la modernizacin del rgimen de trnsito es esencial .
Debe haber cooperacin , no confrontacin , respecto de ese difcil proyecto .
Nadie esperaba con realismo que la reforma completa del rgimen de trnsito hubiera concluido al cabo de doce meses , pero se han logrado avances importantes en la mejora de las medidas de control aduanero .
Deseo aprovechar esta oportunidad para rendir un homenaje particular al Sr .
Tomlinson y al Sr . Kellet-Bowman por su excelente labor a ese respecto .
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Tambin ha habido avances constantes en la concertacin de los cambios legislativos que hacen falta . Como reflejo de la prioridad concedida a esa cuestin durante la Presidencia del Reino Unido , el Consejo ha acordado a grandes rasgos los cambios jurdicos necesarios con vistas a preparar el terreno para una reforma ms detallada del rgimen .
Se han aplazado los debates posteriores en el Consejo en espera de que se reciba el dictamen del Parlamento sobre las propuestas de la Comisin .
Como ha dicho el Sr . Kellet-Bowman , resulta decepcionante que el proyecto de informatizacin del rgimen haya sufrido retrasos , en parte por la complejidad del proyecto y por su subestimacin por parte de la Comisin .
Sin embargo , la Comisin ha dado garantas de que ahora el proyecto est sometido a un control idneo de la gestin y confo en que los Estados miembros apoyen el proyecto hasta su ejecucin .
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Asimismo , el establecimiento del sistema integrado de control y administracin fue una importante tarea tcnica y administrativa que entra una considerable inversin y organizacin administrativa .
Los Estados miembros y la Comisin han cooperado para aplicar ese sistema lo antes posible y en muchos sectores se han logrado importantes avances .
El Consejo deseara que la aplicacin plena del sistema hubiera concluido en 1998 y ha pedido a los Estados miembros que velen por que los controles llevados a cabo por la IACS entren plenamente en funcin y cumplan los principios de una gestin financiera idnea .
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El Consejo ha dicho con claridad en sus observaciones que espera que la Comisin mejore su actuacin en todos los sectores en los que se han descubierto graves deficiencias , pero , para lograr avances , es necesario que todas las instituciones de la Comunidad intensifiquen sus medidas y apliquen una mayor vigilancia .
El Consejo ha recomendado que se conceda la aprobacin de la gestin y ha pedido a los Estados miembros que cooperen con la Comisin para velar por que se apliquen las enseanzas que se desprenden del informe y , en los casos en que se deban hacer cambios ahora , se hagan . En los casos en que se desprendan enseanzas con vistas al futuro , se deben tener en cuenta en el proceso de adopcin de decisiones .
En los casos en que se desprendan enseanzas para el futuro , se deben tener en cuenta en el proceso de adopcin de decisiones . Desde la perspectiva del Consejo , sa es la va ms constructiva para avanzar y sobre esa base el Consejo recomienda al Parlamento que se conceda a la Comisin la aprobacin de la gestin correspondiente al ejercicio 1996 .
<SPEAKER ID=18 NAME="Liikanen">
Seora Presidenta , su ponente , el Sr . Elles , propone aplazar la decisin sobre la aprobacin de la gestin para el mes de septiembre y pide a la Comisin tomar , de aqu para entonces , una serie de medidas en las distintas esferas de actividad de la Comisin .
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La Comisin toma acta del informe que hoy nos ocupa .
Va a hacer todo lo que est en su mano para conformarse al deseo del Parlamento .
Sin embargo , pueden darse ya un determinado nmero de indicaciones sobre los principales puntos mencionados por el Sr . Elles .
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En lo que se refiere a la lucha contra el fraude , mi compaera , la Sra . Gradin , envi , la semana pasada , una carta a la Sra .
Theato precisando las modalidades para que se les transmitan a ustedes las informaciones relativas a las investigaciones internas de la Comisin , Por lo dems , tal como se indica en el documento que la Comisin les hizo llegar el 18 de noviembre de 1997 sobre la mejora de la lucha contra los fraudes y la corrupcin , la Unidad para la Coordinacin de la Lucha contra el Fraude se pondr en contacto todas las veces que sea necesario con las autoridades judiciales nacionales en caso de sospecha de fraude o de corrupcin .
<P>
En lo que concierne la habilitacin de la UCLAF por parte de todas las instituciones europeas para llevar a cabo las investigaciones , la Comisin reflexiona en las medidas de consolidacin de los poderes y mandato de la UCLAF en el seno de la Comisin con el fin de asegurar su independencia .
As , la manera como la UCLAF puede proceder para ayudar de la mejor manera posible a las dems instituciones confrontadas a las investigaciones de fraude ser ms precisa .
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En lo relativo al fundamento de la investigacin sobre el sistema de trnsito , la Comisin tuvo que cambiar su enfoque sobre el new computerized system , NCTS , debido a su complejidad , difcil de llevar .
El informe previsto para el mes de septiembre presentar los progresos del expediente .
Esperamos que el proyecto podr funcionar con cinco Estados miembros antes de finales del ao de 1999 , pero , como ustedes saben , se han presentado numerosas dificultades .
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En el sector agrcola , de conformidad con la resolucin del Parlamento del 18 de abril de 1996 , la Comisin ha reforzado ahora la unidad  liquidacin de cuentas  de 15 partidas .
Por lo dems , presentar un informe de sntesis sobre la introduccin del sistema de control y de gestin integrado y sacar las posibles conclusiones financieras de su mal funcionamiento .
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En lo que concierne a las PYME , la Comisin lanz una evaluacin global . El resultado final de esta evaluacin debera estar disponible hacia finales del ao .
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En el mbito de las polticas exteriores , la Comisin propuso una revisin de la reglamentacin relativa a la ayuda destinada a la reconstruccin en la antigua Yugoslavia y reforzar su delegacin en Sarajevo .
Estas son medidas que tienen en cuenta las severas crticas expresadas por este Parlamento y la delegacin parlamentaria que estuvo recientemente en Bosnia .
Adems , la Comisin someter una propuesta del nuevo reglamento destinada a constituir un marco unificado para los presupuestos y los procedimientos .
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En lo que toca a la descentralizacin de las actividades PHARE , la Comisin contina activamente el examen de las posibilidades , pero considera que la transferencia completa de un programa nacional en su conjunto requiere un poco ms de tiempo y probablemente no podr hacerse sino hasta 1999 .
Adems , cabe destacar que la Comisin decidi , el 15 de octubre de 1997 , crear un servicio comn de gestin de la ayuda comunitaria a terceros pases .
Este es un paso importante hacia la armonizacin , la racionalizacin y la transparencia de los procedimientos de licitacin , la concesin de mercados y en general , de los comportamientos .
Este nuevo servicio continuar el proceso de descentralizacin y de suprimir la concentracin ya iniciado .
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En lo que atae a los controles del Tribunal de Cuentas sobre las actividades del Fondo Europeo de Inversiones , la Comisin siempre se ha comprometido a hacer cumplir el derecho de control del Tribunal , respetando las competencias de cada una de los rganos e instituciones afectados .
Propondr una nueva reunin con el Tribunal a fin de llegar a un acuerdo sobre este tema .
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En el mbito de la gestin administrativa y presupuestaria , la Comisin ha iniciado un vasto programa de reforma interna .
A este efecto , se han puesto en marcha cuatro grandes iniciativas .
La iniciativa SEM 2000 , iniciada desde el ao 1995 , ha sentado las bases y los instrumentos de una gestin financiera sana .
El proyecto MAP 2000 constituye su complemento en el mbito del personal y la administracin .
Adoptado en 1997 , fija el marco de la modernizacin del funcionamiento de la Comisin a travs de la descentralizacin , la simplificacin y la racionalizacin .
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Paralelamente , la Comisin ha emprendido un examen profundo de sus actividades y recursos .
Los resultados servirn de base a una reorganizacin de las carteras y de la estructura de los servicios para la prxima Comisin .
Por ltimo , la Comisin se ocupa , desde ahora , de la difcil cuestin de las implicaciones lingsticas de las prximas ampliaciones .
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El Sr . Elles incluye , en su resolucin , las resoluciones del Parlamento Europeo relativas al turismo , ECHO , PHARE y los programas MED con motivo de los distintos informes especiales del Tribunal .
Estos informes ya han sido ampliamente debatidos y carece de utilidad que vuelva a ocuparme de ellos .
Evidentemente , la Comisin respetar el contenido de las resoluciones .
<P>
Seora Presidenta , pienso que estamos en el buen camino y no dudo que la Comisin podr presentar , en septiembre , los elementos que les permitirn conceder definitivamente la aprobacin de la gestin para el ejercicio de 1996 .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="DE" NAME="Wemheuer">
Seor Presidente , queridas y queridos colegas , hace algn tiempo se public en todos los medios una noticia que sacudi a casi todo el mundo , provocado chistes y alimentando las conversaciones .
No se trataba de la Comisin europea ni tampoco del Parlamento .
Un gran fabricante de automviles radicado en Alemania someti a test a un nuevo auto , test que no super .
 Qu hizo el fabricante ?
Mejorar el modelo y recuperar la confianza .
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Si el fabricante hubiese sido la Comisin , habra dicho : primero vamos a realizar una investigacin interna para saber si ha habido un coche y si en la regin hay alces .
Aos ms tarde -las acciones de esa empresa estaran desde hace mucho por los suelos- recibiramos probablemente un informe en el que probablemente se dira : es posible que haya alces , pero no estamos seguros de si los alces participan personalmente en los vuelcos de los coches .
Tambin probablemente la Comisin habra mejorado entretanto el coche pero no habra hablado de ello .
<P>
Hablando ahora en serio : muchas de las cosas de las que hoy hablamos aqu ya las hemos tratado con frecuencia .
Casi todo lo que escribe el ponente Elles en su informe y que apoyo en nombre de mi grupo poltico , lo hemos dicho ya con frecuencia .
La cuestin de porqu aplazamos ahora la aprobacin de la gestin es evidente , pues algunas cosas que all se dicen las podramos haber dicho tambin el ltimo ao .
Algunas cosas nuevas , quizs existan ya en otra forma el pasado ao .
Podramos haber dicho tambin : aprobacin de la gestin con observaciones crticas o aplazamiento de la aprobacin .
Esto es una diferencia de graduacin .
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 Qu se refleja en ello ?
Una prdida de confianza .
No slo una prdida de confianza entre algunos miembros de la Comisin de Control Presupuestario y la Comisin .
Quizs confiamos en ellos mucho ms que otros .
Esto es reflejo de una prdida de confianza en las instituciones europeas , no slo en esta Asamblea sino en la opinin pblica .
Este es un gran problema .
Aunque no creo que con el aplazamiento de la aprobacin de la gestin podamos solucionarlo , quizs podamos mostrarlo claramente .
<P>
Esta semana se han publicado en los medios noticias que se ocupan de Europa pero no de la aprobacin de la gestin o su aplazamiento .
Los temas son : ampliacin , moneda comn y todo lo que est detrs del concepto Agenda 2000 .
Si queremos hacer todo eso -y queremos hacerlo- entonces Europa modificar su aspecto radicalmente en los prximos aos .
Queremos esta modificacin . Me dirijo tanto al Consejo como a la Comisin .
Queremos esa modificacin . Queremos participar en ella .
Pero solamente puede funcionar si las ciudadanas y ciudadanos dan su confianza a esta Unin Europea y a sus instituciones . Si tienen la sensacin de que reina la claridad y transparencia , algo as como una obligacin democrtica de presentar cuentas y que el Parlamento no slo est limitado a emitir algunos comentarios sino que est realmente en dilogo con la Comisin , quien slo de este modo estar sometida a la obligacin democrtica de presentar cuentas .
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Este es el problema de fondo y creo que es el motivo del aplazamiento de la aprobacin de la gestin para mostrar claramente que algo debe mejorar , pero no slo en nuestra relacin personal , pues creo que no es tan mala , sino en sus efectos externos .
Quiero exponerlo aqu en base a un ejemplo pues ha sido mencionado por casi todos los oradores en una u otra forma .
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Seora Presidenta del Consejo , me dirijo expresamente a usted .
En la informatizacin del procedimiento de trnsito no criticamos que se trate de que sea una materia extraordinariamente difcil o que sea compleja y dure ms de lo previsto .
Esto lo sabemos todos , siempre puede pasar .
No , seora Presidenta , seoras y seores del banco de la Comisin , se trata de otra cosa : la exigencia de informatizacin fue la exigencia central de la primera comisin de investigacin de este Parlamento .
La promesa de la Comisin de hacerlo as y de convertirlo en el punto central ha contribuido esencialmente a que en nuestro informe final se trate muy amablemente a la Comisin y a que hayamos elaborado un informe equilibrado con exigencias ponderadas y no nos hayamos limitado slo a criticar a la Comisin .
Usted nos ha salido al camino mostrndonos un plan sobre cmo se puede avanzar .
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Es cierto que siempre puede ocurrir algo .
Pero  porqu no nos lo ha dicho ?
Ha elaborado un calendario que de vez en cuando ha confirmado aunque ya saba que no se poda mantener .
De ah la desconfianza .
Slo cuando se le pregunt , nos inform tarde y de modo incompleto de que se iba a producir un retraso .
Esto es lo que provoca esa negativa sensacin y no que en un proyecto tan complejo se pueda retrasar algo .
Para esto tenemos comprensin .
Vivimos en este mundo y sabemos que algo puede salir mal , que puede ser difcil y que quizs no se puedan cumplir los calendarios .
Pero que de nuevo no nos haya informado es el punto al que me he referido , el punto de la generacin de confianza .
Esto es esencial .
Por ello esto nos afecta quizs mucho ms duramente que otros aspectos .
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O por mencionar otra cosa : el sistema de control integrado .
 Cuntas veces hemos hablado al respecto ?
Ha habido plazos que se han prolongado y continuamente hemos escuchado que estamos en el camino , que vamos a influir sobre los Estados miembros y que lo vamos a hacer .
Lo queremos creer . Pero ,  porqu siempre nos encontramos en la misma situacin , tenemos que plantear la misma exigencia y cada vez es peor ?
No es que la situacin sea peor pero s que no creamos lo que nos diga .
Esto es realmente lo negativo .
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Quiero exponer un ltimo punto -el colega Elles no se ha referido al respecto- que ha surgido como consecuencia de las enmiendas del colega Bourlanges .
Se trata de la poltica de personal .
Tambin aqu es aplicable lo siguiente : muchos aspectos que se han criticado en otros puntos , como la ejecucin de los programas , etc . , se debe a que la Comisin nos dice que no tiene suficiente personal , que existen cuellos de botella , etc .
Lo aceptamos .
Pero en alguna ocasin tiene que ponerse un plan sobre la mesa , tiene que existir transparencia .
Si se nos dice que existen reservas , que se puede reestructurar , entonces tenemos que saber lo grandes que son , cundo y cmo se pueden movilizar .
Si la Comisin realmente cree que con bastantes ms pases miembros y cada vez ms tareas no podemos entrar en un nuevo milenio pues en alguna ocasin se acaban las reservas , entonces debe decrnoslo y demostrarlo creblemente .
No puede ser que en cada pequeo programa nos diga : aqu nos han faltado cinco personas , aqu tres y all quizs 20 y por ello hemos encargado el trabajo a tal o cual empresa .
Ms tarde , aos ms tarde , tal como siempre ha ocurrido cuando nos ocupamos del asunto , nos dice : este era el motivo , pero estamos en el buen camino .
S , estamos en el buen camino , as lo creo . Pero no debemos mostrar solamente que estamos en el buen camino sino hacerlo de tal modo que nos crea alguien .
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Le digo adems otra cosa como ltima palabra en este camino : hay una institucin que es responsable de ello en la Unin Europea o que puede influir en que la poblacin tenga confianza en la Comisin .
Se trata del Parlamento Europeo . Si no nos convence , si no logra o recupera nuestra confianza , nadie confiar en usted en esta Unin Europea , pues no se le puede elegir o quitar del puesto mediante elecciones .
Nosotros somos los intermediarios , somos el rgano legitimado democrticamente .
Necesitamos una Comisin fuerte para el futuro as como un Parlamento fuerte .
Pero este Parlamento necesita una Comisin con la que pueda trabajar conjuntamente y decir : s , lo que aqu pasa lo confirmamos , lo apoyamos plenamente .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="DE" NAME="Theato">
Seora Presidenta , en los preparativos para la aprobacin de la gestin de la Comisin para 1996 se ha producido una satisfactoria novedad .
Por primera vez , el Consejo ha atendido una exigencia de largos aos del Parlamento y ha presentado a tiempo su opinin sobre la aprobacin de la gestin , de modo que se ha podido debatir extensamente bajo la participacin de la Presidenta en funciones del Consejo antes de la votacin en la Comisin de Control Presupuestario .
Expresamos de nuevo nuestro agradecimiento por ello a la Sra . Ministra Liddell .
<P>
En lo que se refiere a la aprobacin de la gestin para 1996 , la cosa no es tan positiva .
En su excelente informe , por el que felicito encarecidamente al ponente , seor Elles , y que fue aprobado unnimemente en la Comisin de Control Presupuestario , se propone el aplazamiento de la aprobacin de la gestin , creo adems que con razn .
Basndose en el informe del Tribunal de Cuentas , por el que expresamos nuestro agradecimiento a su Presidente que hoy est presente , Profesor Friedmann , as como a todos los dems miembros del Tribunal , as como en informaciones ms detalladas y debates mantenidos con el Tribunal y la Comisin , el ponente menciona cinco motivos bsicos que justifican el aplazamiento de la aprobacin de la gestin .
A ello viene a aadirse el certificado negativo de la declaracin de garanta que emite el Tribunal en especial para los Fondos estructurales , mientras que el juicio que se hace del sector agrcola es algo mejor .
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Hay adems un plazo de gracia para la evaluacin del DAS , pero tan pronto como se ratifique el Tratado de Amsterdam el Parlamento est obligado a incluir sus resultados en la aprobacin de la gestin .
Coincido plenamente con la exposicin realizada por el Sr . Wynn en el sentido de que debemos hablar antes en las instituciones sobre el modo cmo debemos actuar en el futuro con el DAS , cmo se debe concebir y aplicar .
Segn mis informaciones , hasta hoy an no se haba expuesto un nmero tan elevado de motivos de aplazamiento .
 Demuestra esto que han aumentado los fallos en la ejecucin presupuestaria ?
Demuestra en cualquier caso que el Parlamento , en su funcin de control , ha denunciado estos fallos y que insiste en su subsanacin .
Si la Comisin no atiende nuestras exigencias dentro del plazo marcado hasta septiembre de 1998 , al final podra negarse la aprobacin de la gestin , lo que acarreara un voto de desconfianza con el subsiguiente cese de la Comisin .
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Pero no queremos amenazar .
Lo dice expresamente el ponente y coincido con l .
Por el contrario , nuestro enfoque es constructivo .
Precisamente al mostrar los puntos dbiles y la obligacin de superarlos ayudamos a emplear los crditos presupuestarios de modo ahorrativo y razonable y , en consecuencia , tambin a aumentar la confianza de los ciudadanos en Europa y en sus instituciones .
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Si se consideran los diversos puntos de crtica en la presente resolucin , la Comisin actual no puede excusarse alegando que los fallos se deben a la Comisin anterior .
Lleva el suficiente tiempo en el cargo y podra haber realizado mejoras .
Esto es aplicable tambin al procedimiento de envo , donde no avanza la informatizacin , considerada por ella misma como tarea urgente , o a la lucha contra la mala gestin y el fraude , tal como muestra la negativa administracin de los programas PHARE , TACIS y MED , por no mencionar el caso del turismo .
La ya frecuentemente criticada lacra de imponer a los gastos agrcolas el sistema de control integrado es tambin de gran peso as como la insuficiencia de las ayudas a las PYMES .
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En lo tocante a la UCLAF , me alegro de que existan consideraciones que sealen en la direccin que persigue el Parlamento desde hace mucho tiempo .
Reconozco que la Comisin , se preocupa en especial en los ltimos tiempos por atender nuestras exigencias y estoy de acuerdo con la Sra . Gradin , con usted , seor Liikanen y con el Sr .
Van den Broek , en ocuparnos de nuestro catlogo de crticas . Pero esto debe hacerse hasta septiembre .
Por favor , respondan adems con claridad a las claras preguntas .
Esto va dirigido en especial a sus funcionarios . Unas declaraciones demasiado extensas en un lenguaje difcilmente comprensible ocultan ms que aclaran .
<P>
Para finalizar , aconsejo a la Comisin que no mal interprete la expresin idiomtica empleada por el Sr . Elles " el fiscalizador es un perro guardin pero no un perro sanguinario  en el sentido del refrn alemn " perro ladrador poco mordedor  .
Para finalizar , quiero expresar mis felicitaciones a los ponentes , los Sres . Wynn , Blak y Kellett-Bowman .
Han realizado un excelente trabajo y sus informes han sido aprobados unnimemente en la Comisin de Control Presupuestario .
Se lo recomiendo tambin al Pleno .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">

Seora Presidenta , Seoras , debido al contexto sumamente particular en el que se inscribe y los graves problemas que plantea , el procedimiento de aprobacin de la gestin para el presupuesto de 1996 no tiene nada del ejercicio rutinario que a menudo hemos practicado anteriormente , sino que abre un examen poltico importante de la situacin de la Unin Europea .




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En efecto , en el momento en que va a instituirse la moneda nica , en el momento en que comienzan las negociaciones que van a llevar a la ampliacin sin precedente de Europa , cuando la Unin , si quiere obtener por fin la adhesin indispensable del ciudadano a sus realizaciones , tiene ms que nunca necesidad de transparencia , comprobamos , al examinar la ejecucin de los gastos del presupuesto de 1996 , la generalizacin del fraude y la corrupcin as como las carencias de la Comisin que , hasta ahora , da la enojosa impresin de ser incapaz de cercarla y doblegarla .
La Comisin es responsable de la correcta utilizacin de los fondos ante el ciudadano europeo . Esta responsabilidad no es , segn parece , asumida .
En efecto , es la tercera vez consecutiva que el Tribunal de Cuentas se niega a  emitir una declaracin global positiva sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a los pagos del ejercicio  .
Sin embargo , en el momento de su investidura en 1995 , la Comisin Europea haba anunciado una accin rigurosa para mejorar la gestin financiera , especialmente en sus propios servicios .
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No tengo la intencin de erigirme en acusador de la Comisin ni de instruir su proceso , sino de recordar a todas las instituciones la exigencia de transparencia y coherencia que debemos asumir ante los ciudadanos europeos . Va en ello la credibilidad de Europa y del porvenir de sus instituciones as como el xito de los grandes proyectos actuales .
Va en ello la esperanza que fortificar o har desertar a las jvenes generaciones .
<P>
La amplitud de las irregularidades y el fraude en el sector del turismo y la desenvoltura de la Comisin , que acumula las maniobras dilatorias para retrasar la comunicacin de la informacin exigida por el Parlamento , no es un ejemplo de transparencia ni de gestin sana .
Ante los enormes disfuncionamientos en el rgimen de trnsito comunitario que , gracias a un trabajo tenaz , la comisin de investigacin del Parlamento ha sacado a la luz y donde se han volatilizado decenas de miles de millones de ecus , all donde el funcionamiento del rgimen de trnsito comunitario ha hecho la fortuna de los defraudadores de toda calaa , acaso no poda legtimamente esperarse de la Comisin un sobresalto de energa y una voluntad de celeridad para tomar inmediatamente en consideracin las recomendaciones de dicha comisin de investigacin .
Desgraciadamente , hasta la fecha , la Comisin no ha realizado ninguna reforma profunda del rgimen de trnsito comunitario .
<P>
Ante la agravacin de la corrupcin que llega actualmente a los servicios de algunas instituciones , por qu la Comisin , como , por lo dems , se lo ha pedido el Consejo , todava no ha elaborado los estatutos de una misin interinstitucional de la UCLAF que le aseguraran una extensin de sus competencias de intervencin que actualmente resulta indispensable .
En estas condiciones , qu poda hacer nuestro ponente , el Sr .
Elles , sino proponer aplazar la concesin de la aprobacin de la gestin con vistas a acordar una prrroga a la Comisin y brindarle la oportunidad de actuar .
Actualmente , cabe a la Comisin sopesar lo que se encuentra realmente en juego y asumir plenamente sus responsabilidades .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="NL" NAME="Mulder">
Seora Presidenta , para mi grupo la cuestin de cmo se toma en serio la Comisin Europea a este Parlamento constituye el foco de atencin en este debate y principalmente si tratamos el informe Wynn , el seguimiento de la exencin de responsabilidad de 1995 y el informe Elles sobre la gestin de 1996 .
Ya se ha dicho , pienso que lo mejor que puede hacer la Comisin es tomar en serio a este Parlamento .
Es bueno para la opinin pblica pero tambin sera bueno para la Comisin misma .
<P>
Algo acerca del informe Wynn .
Tena razn , tendr que hablar en efecto sobre la peste porcina .
 En qu consiste el sistema actual ?
Si en alguna parte de Europa surge un brote de peste porcina , se indemniza el 50  el 70 por ciento que se extrae del presupuesto europeo .
El resto de la cantidad debe ser completada por las cajas nacionales .
En cada pas existen sistemas diferentes .
En algunos pases los ganaderos son los nicos responsables , en otros pases lo paga el gobierno .
Mi pregunta a la Comisin es la siguiente :  no es esto un claro ejemplo de competencia desleal ?
 No se debe hacer algo con esto ?
 No se trata de un subsidio estatal indirecto si el gobierno lo paga todo ?
<P>
Segunda cuestin .
Si ni siquiera se puede juzgar al sistema una vez por correr riesgo en el caso de que sean sistemas totalmente arriesgados , entonces los interesados tienen que contribuir ms .
Acerca del informe Elles , mi grupo lo suscribe en lneas generales .
Sobretodo con vistas a la Agenda 2000 es necesario que se complete el sistema de control integrado de ayuda a los ingresos .
Si nosotros vamos a ampliar ese sistema , no podemos consentir que funcione mal .
Mi grupo votar a favor del informe Elles .
Esperemos que antes del 15 de septiembre de este ao la Comisin haya dado algn paso hacia adelante con suficientes argumentos para convencer a este Parlamento de que se de an descargo .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="PT" NAME="Miranda">
Seora Presidenta , ante todo he de subrayar mi total concordancia con el aplazamiento de la aprobacin de la gestin que nos propone el Sr .
Elles , en vista , desde luego , de los errores y las omisiones revelados por la Comisin en la gestin de los recursos de la Comunidad , pero tambin y particularmente en vista de la inaceptable actitud adoptada por la Comisin al no facilitar a tiempo la informacin necesaria para que el Parlamento pudiera emitir sobre estas cuestiones el dictamen y el anlisis que le corresponden .
Y , en particular , en situaciones en las que se dan casos de acusaciones de corrupcin y de irregularidades , como en el del turismo y lo cito aqu porque uno de los Comisarios encargados de ese sector fue portugus , lo que me incita a ser an ms riguroso al respecto .
Se trata de una seal poltica , una seal extraordinariamente importante , que la Comisin debe entender como tal para que las cosas mejoren en el futuro .
<P>
Para concluir , dir que , como ponente para las otras instrucciones , creo que tambin se debe aplicar el mismo rigor en ellas .
Y opino que no se debe poder desligar la aprobacin de la gestin que conceder a las otras instituciones de esta aprobacin de la gestin general que ahora estamos debatiendo .
Por lo dems , en este mismo sentido me parece correcto que se tenga ya debidamente en cuenta la opinin transmitida por el Consejo cuando aborda la cuestin relativa al Comit Econmico y Social ; es correcto que lo mismo se haya tenido ya en cuenta en la aprobacin de la gestin general por conceder a la Comisin .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seora Presidenta , seor Liikanen , Seoras , a finales de diciembre de 1995 pusimos a disposicin unos crditos considerables del presupuesto para la reconstruccin en la antigua Yugoslavia .
Desde entonces , junto con otros colegas -en especial con el Sr . Giansily- me vengo esforzando para se que compruebe porqu la Comisin tiene tantas dificultades en administrar efectivamente y con rapidez -pues debera tratarse de una ayuda rpida para la reconstruccin- y hacer llegar esos crditos a sus lugares de destino .
<P>
La leccin que extraigo de lo que ahora hacemos en el procedimiento de aprobacin de la gestin es la siguiente : instar siempre a la Comisin para que lo haga siempre mejor , para que cree un fundamento jurdico mejor , para que no escuche demasiado al Consejo y no se deje chantajear por ste , quien naturalmente tambin tiene su parte en esta historia .
Todo esto no ha fructificado hasta que hemos presionado seriamente y el instrumento de presin que hemos utilizado ha sido la reserva que hemos creado en el ltimo procedimiento presupuestario .
Este ao no se van a gastar 30 millones de ecus en Bosnia si la situacin no mejora sensiblemente hasta el verano .
Necesitamos un fundamento jurdico adecuado con el que se puedan ejecutar con solidez , rapidez y efectividad todas las lneas presupuestarias , es decir , un personal efectivo y bien formado in situ y sobre todo -aspecto este sobre el que an existen considerables objeciones en la Comisin- , un procedimiento decisorio descentralizado .
<P>
Con la delegacin , hemos podido averiguar claramente in situ que los procedimientos decisorios en Bruselas , donde nadie sabe cul es la situacin concreta in situ y donde todos llevan las actas de un lugar a otro , son inadecuados y que en Bosnia las personas no pueden construir el Parlamento ni las escuelas porque algo est atascado en Bruselas . Esta situacin es sencillamente inadmisible .
Este medio de presin de la reserva ha hecho -la leccin que he extrado es que la Comisin solamente reacciona cuando se ejerce presin- que ahora se presenten nuevas propuestas , por lo que es tan importante el aplazamiento de la aprobacin de la gestin .
<P>
La Comisin ha dicho con frecuencia : s , tambin hemos ledo el informe del Tribunal de Cuentas y ahora todo ha mejorado .
Queremos convencernos de si la Comisin ha extrado conclusiones , de si est en situacin de mejorar sus propias estructuras de gestin y de compensar el dao poltico que hemos provocado en Bosnia con un procedimiento de este tipo .
No se trata solamente de la cuestin de si empleamos efectivamente los fondos recaudados sino de la imagen que tiene la Unin Europea en Bosnia .
 Porqu son mejores los norteamericanos ?
No son personas mejores .
Naturalmente que no , ni tampoco tienen unos funcionarios mejores o peores que nosotros .
Tienen una clara idea estratgica de lo que es necesario hacer y poseen unos instrumentos efectivos .
Es acertado aprender de los norteamericanos en este caso de Bosnia .
<P>
Quiero rogar a la Comisin -en este caso , al Sr . Liikanen- que tome nota de que no solamente existe un problema en Bosnia .
Mi tesis es la siguiente : hay un problema en la DG IV de la Comisin .
Aprobamos naturalmente la gestin de la Comisin como rgano colegiado pero , precisamente porque se debate aqu sobre ella como tal rgano colegiado , debe estar en situacin de corregir internamente las estructuras , de modo que si en un lugar se comete un error exista la posibilidad de corregirlo internamente .
Seores Liikanen y Santer , aprovechen de esta guisa el tiempo hasta el 15 de septiembre .
Entonces este Parlamento podr proceder tambin de otro modo con ustedes .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , no puedo dejar de apoyar y coincidir con lo manifestado hasta ahora .
Para el Parlamento es una tarea bastante penosa comprobar que , en realidad y en definitiva , el dinero del contribuyente , es decir , el dinero pblico , ese dinero , de cuyo destino correcto tenemos que dar cuenta -y el Parlamento Europeo antes que nadie- es objeto de este tipo de ejecucin que , sin duda , no se inspira en esos principios de buena gestin financiera que el Tratado prev como una obligacin .
Me refiero , en particular , a un captulo -el de las acciones externas- en cuyo contexto la imagen de la Unin debera ser intachable y ser algo as como un motivo de lucimiento ante terceros .
<P>
Por otra parte , a excepcin de las ayudas humanitarias de urgencia , asignadas por la ECHO , me parece que para todos los dems captulos del gasto lo que son intolerables no slo son los retrasos acumulados , sino tambin , por desgracia , las discrepancias que constatamos con respecto a cada lnea presupuestaria .
Cada uno de nosotros tiene la experiencia directa de las quejas -justas , objetivas e irreprochables- de los operadores , las organizaciones no gubernamentales y dems que actan en el sector y que deben esperar , despus que se ha asumido y firmado un compromiso por la Comisin , de 18 a 24 meses para conseguir la liquidacin de los pagos .
stas son cosas que tambin para nosotros miembros son ilgicas e incomprensibles .
Muchos de nosotros que formamos parte de la Comisin de Presupuestos no entendemos , por ejemplo , por qu ciertas lneas presupuestarias sufren tanto retraso : me acuerdo de una que a lo largo de seis aos acumul 150 mecus de retrasos en los pagos .
Me parece que son cifras que obligan al Parlamento a tomar las medidas adecuadas .
<P>
Me preocupo cuando , en cambio , oigo hablar de iniciativas en materia de poltica del personal orientadas , por as decirlo , a vilipendiar de alguna manera la funcin pblica europea con propuestas como la de limitar a cinco aos -ms cinco no renovables- los mandatos de los altos funcionarios .
<P>
Seor Comisario Liikanen , el problema de fondo ha de tratarse a travs de un enfoque global que ante todo debe centrase en qu queremos como poltica del personal y como funcin pblica europea y cmo debe ser la misma .
La funcin pblica europea debe ser valorada y reformada all donde existen deficiencias , pero sin dejar de ensalzar la que siempre fue , al menos hasta hace algunos aos , una misin que se asuma con espritu de sacrificio y de servicio .
No obstante , si el objetivo es el de renacionalizarlo todo , es evidente que los resultados sobre el terreno estarn supeditados a este ataque a la funcin pblica europea .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , por tercera vez , el Tribunal de Cuentas se ha negado a emitir una declaracin global positiva sobre la legalidad y la regularidad de los pagos efectuados por la Comisin .
Ello ha llevado a nuestro ponente a decir que , ante un veredicto semejante de la parte de un auditor , los miembros de la junta directiva de un consorcio internacional probablemente presentaran su dimisin inmediata .
<P>
Esta vez , a la inversa de los aos 1994 y 1995 , la Comisin de Control Presupuestario nos propone considerar que la confianza concedida a la Comisin por el Parlamento ya no es admisible .
La Comisin desempea sus funciones desde hace ahora ya tres aos ; desde ese momento anunci su voluntad de instaurar una accin rigurosa para mejorar su gestin financiera ; ya no tiene derecho a la indulgencia .
<P>
Me alegra , en nombre de mi Grupo , la inquietud creciente de los miembros de la Comisin de Control Presupuestario en lo relativo a la situacin ms que preocupante de las finanzas comunitarias y apruebo las razones expuestas en el informe para motivar el aplazamiento de la aprobacin de la gestin .
Cmo no hacerlo cuando se recuerdan las dos resoluciones votadas por nuestra Asamblea , la primera relativa al programa MED -que haba destacado las graves irregularidades cometidas por la Comisin- y , la segunda , mucho ms reciente , relativa a las alegaciones de fraude y de irregularidades en el sector del turismo .
<P>
Por tanto , yo deseo -como numerosos oradores- que la firmeza del ponente no se quede sin maana y que en ausencia de respuesta concreta por parte de la Comisin a las exigencias formuladas en la resolucin intervenga efectivamente un voto de informalidad , que nuestras buenas intenciones no desaparezcan rpidamente y que nos basten unas buenas palabras de la Comisin dirigidas a la mayora de nuestro Parlamento para darle la aprobacin .
En una palabra , que los perros guardianes mencionados por el Sr . Elles en su informe -quien , por lo dems , observo que se ha ido- se vuelvan ms bien perros perdigueros que perros de aguas .
En efecto , son los contribuyentes de los Estados miembros los que continuaran pagando el pato .
<P>
Ya termino , seor Presidente -su predecesor conceda fcilmente tiempo suplementario a los dems oradores- para decir que , en relacin con el informe Wynn , por favor , seamos indulgentes con el Fondo Europeo de Desarrollo , es el nico que recibe una declaracin positiva por la parte de la Comisin .
No est presupuestado .
Sigue siendo controlado por los Estados miembros .
 Dejmoslo as !
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="EN" NAME="Tappin">
Seor Presidente , quisiera dirigir mis observaciones primordialmente al informe del Sr . Kellet-Bowman sobre las agencias satlites .
<P>
Se trata de un informe transcendental , porque es el final de la primera tanda de informes sobre las dos agencias ms antiguas : la de Dubln y la de Salnica .
Pero , adems , expone en el apndice los principios que empezaremos a aplicar en el nuevo procedimiento de aprobacin de la gestin a raz de la aprobacin por el Parlamento -y , espero , por el Consejo- del informe Kellet-Bowman para la aprobacin de la gestin de las agencias de ms reciente creacin .
De ese modo el Parlamento contar con competencias no slo sobre el presupuesto , sino tambin sobre el control del gasto , una vez que se haya asignado a las diferentes agencias .
<P>
Como seala el Sr . Kellet-Bowman en dicho informe , un informe nico es una idea excelente ; se pueden examinar los temas transversalmente y se pueden comparar las cuestiones horizontales entre las propias agencias .
Podemos examinar los temas y lograr un buen control de las agencias en el futuro .
Adems , podemos examinar cada una de las agencias por separado .
Eso es algo digno de beneplcito .
<P>
Tambin acojo con beneplcito la tercera observacin formulada por el Sr . Kellet-Bowman en su informe , la de que habr una aportacin de las propias comisiones esenciales , porque son las que estn en mejores condiciones para evaluar la labor de las agencias , que corresponde a su comisin .
<P>
Pasando brevemente a las agencias en el informe , y empezando por la de Dubln , apoyo totalmente lo que ha dicho el Sr . KelletBowman sobre este informe .
Me complacen las medidas adoptadas por Dubln y Bilbao para limitar la duplicacin de funciones y reducir al mnimo los conflictos entre la agencia de Dubln y la de Bilbao .
No ha sido fcil .
Los dos directores merecen felicitaciones al respecto .
El Sr . Kellet-Bowman hace referencia a un memorando de entendimiento que firmarn los dos directores .
Espero tambin que la Comisin de Presupuestos y la Comisin de Control Presupuestario reciban una copia de dicho memorando de entendimiento , adems de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
Es importante que dispongamos de un documento de trabajo para trabajar en el futuro a la ahora de abordar los asuntos presupuestarios .
<P>
Una cuestin que quiero abordar en relacin con la cuestin de Dubln no figura en las cuentas presupuestarias de Dubln : la cantidad de dinero de que no se ha podido disponer por las prdidas debidas a los tipos de cambios .
Planteo esa cuestin en el Documento de trabajo n  4 para la Comisin de Presupuestos y vuelvo a sealarlo a la atencin de Sus Seoras , en particular porque la agencia de Dubln perdi un milln de ecus , aproximadamente , por las fluctuaciones de los tipos de cambio en el ao 1996 .
Mientras no haya una moneda nica , en la que participen todos los Estados miembros que albergan agencias , el problema de las fluctuaciones de los tipos de cambio ser importante .
En los prximos aos puede agudizarse incluso para las agencias radicadas en pases que no participen en la primera tanda de participantes en la moneda nica .
Soy firmemente partidario de un mecanismo para corregir los efectos positivos y negativos de las fluctuaciones de los tipos de cambio .
Al fin y al cabo , si votamos un presupuesto para una agencia , debemos procurar velar por que sta reciba el presupuesto que hayamos votado y no sufra prdidas por razones ajenas a su control .
<P>
Respecto de la agencia de Salnica , me han encantado los avances logrados con vistas a solucionar los problemas de la dotacin de personal .
El Comisario Liikanen es digno de elogio por la labor que ha llevado a cabo para lograrlo .
<P>
Otro aspecto que quiero abordar es la propuesta relativa al edificio .
Ya lleva un retraso de siete meses .
Como saben Sus Seoras , el Parlamento impuso la bsqueda de una solucin para esa cuestin al mantener un pago en reserva .
Ese procedimiento muestra cmo podemos influir y obligar a que se comiencen las obras de un edificio retirando el dinero .
Si era necesario subrayar ese aspecto , a ello contribuye la firma de un acuerdo por la Agencia de Alicante -la de las marcas- con el Gobierno espaol sobre un edificio cuyo valor asciende a 24 millones de ecus sin el control ni la consulta apropiados de la Comisin de Presupuestos del Parlamento .
Se trata de algo que hay que seguir de cerca .
<P>
As , pues , quisiera sumar mi voz a las recomendaciones y aadir la peticin a la Comisin de que nos presente un informe sobre las propuestas de salvaguardas que se deban aplicar cuando se plantee alguna cuestin relativa a edificios .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="FR" NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , tres minutos , tres observaciones : el trnsito , el personal , el Fondo Europeo de Desarrollo .
<P>
Sobre el trnsito , ya se ha dicho todo .
Han tomado medidas , tienen retraso en lo relativo a la informtica , lo reconocen .
<P>
Quisiera llamar su atencin sobre un hecho preciso : a partir del momento en que mejoramos la situacin en materia de trnsito , vemos desarrollarse de nuevo las formas de contrabando de tipo clsico .
Nos vemos confrontados , en este caso , a las insuficiencias de nuestro sistema aduanero global : falta de informacin , falta de integracin , falta de homogeneidad , falta a veces de motivacin .
<P>
No quisiera que , en lo relativo a este asunto , las instituciones comunitarias y los Estados miembros se queden a la zaga , que mejoremos muy sensiblemente el control de los procedimientos de trnsito , mientras los defraudadores vuelven a formas de delincuencia ms tradicionales contra las que ya no seramos tan eficaces .
<P>
Segunda observacin : el personal .
Sobre este punto desarrollo una idea -y la Sra . Wemheuer la mencion- un poco a contracorriente , a saber que , sin duda alguna , los recursos de personal de que disponen las instituciones comunitarias y , en particular , la Comisin , son insuficientes , mientras que el nmero de misiones aumenta , las competencias de la Unin Europea se profundizan y el nmero de Estados es mayor .
<P>
Nos encontramos en una situacin en la que administran ustedes una Unin Europea , que pronto contar con quinientos millones de habitantes , con un personal operativo horizontal , en las direcciones generales , de aproximadamente diez mil personas .
 Resulta irrisorio !
 Cmo reaccionan ustedes ?
Con timidez .
Piensan en la descentralizacin , pero sta se ve limitada por lo que yo llamara , pdicamente , la heterogeneidad creciente de los sistemas administrativos nacionales .
Piensan en la privatizacin , delegar a terceros .
En principio , no somos hostiles a ella , pero tenemos la impresin , al igual que el Tribunal , de que se lleva a cabo de una manera excesiva y sin muchas precauciones .
No es admisible que un determinado nmero de decisiones en materia de orientacin o reparticin de los fondos se confen a terceros .
Por ltimo , piensan en la ampliacin de Europa .
Esperamos que demuestren sus aptitudes en este mbito , pero nos damos cuenta de los lmites .
<P>
Tercera observacin : el FED . El ponente , Sr .
Wynn , tiene razn en proponer la aprobacin de la gestin , incluso si estamos sumamente insatisfechos de las conclusiones de Amsterdam .
La aprobacin de la gestin no tiene por objeto ser el Tribunal de apelacin del Tratado , incluso si el Consejo Europeo y los Jefes de Estado que firmaron el Tratado de Amsterdam demostraron una notable falta de ambicin .
<P>
Sin embargo , nos preocupa el problema de los fundamentos legales .
Sobre este punto , somos muy indulgentes respecto a ustedes , pero esto no deber volver a producirse .
Si no encuentran , rpidamente , soluciones jurdicas apropiadas para corregir esta ruptura de la continuidad de un FED al otro , ya no podremos seguir siendo indefinidamente indulgentes .
 Un mal cuya realidad no se denuncia , un mal que se tolera , no es admisible por este Parlamento !
<P>
Les doy las gracias en lo que respecta al trabajo de conjunto .
Evidentemente , estoy de acuerdo con el informe del Sr . Elles y con los dems informes .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="FI" NAME="Virrankoski">
Seor Presidente , deseara felicitar a todos los ponentes de los informes , y en especial al Sr . Elles , por un informe tan valiente y libre de prejuicios como el que ha elaborado .
El aplazamiento de la aprobacin de la gestin es una medida seria .
Debe haber motivos suficientes para adoptar una medida de este tipo , ya que , de lo contrario , se acusara al Parlamento de haber emprendido una accin injustificada .
<P>
Creo que el Sr . Elles ha expuesto una motivacin bastante seria .
Las deficiencias que presenta el sistema de certificacin constituyen un grave problema , puesto que ocasionan evidentes prdidas por valor de miles de millones .
Cabe sealar que los derechos aduaneros no recaudados redundan en perjuicio de los Estados miembros , ya que estos se ven obligados a completar sus contribuciones a la UE con tasas estipuladas con arreglo a su producto nacional bruto .
Por este motivo , el desarrollo de un sistema informtico beneficiar enormemente a los Estados miembros , si bien se trata de una responsabilidad que deber asumir la Comisin .
<P>
La administracin de los programas de la UE es ardua porque abarcan una ingente extensin geogrfica .
Esta circunstancia plantea , pues , enormes exigencias en materia de informacin , e incluso de orden moral , a los funcionarios de la UE .
Por todo ello , lo mnimo que se debera poder exigir es una correcta administracin interna de la UE . Adems , cabra prestar atencin tambin a la gestin de los programas .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="FI" NAME="Seppnen">
Seor Presidente , creo que el Parlamento Europeo critica con demasiada frecuencia a la Comisin por su falta de control , y muy raramente a los Estados miembros por su negligencia a este respecto .
Parece que el principal deber de los Estados miembros es la reduccin al mnimo de sus contribuciones , mientras que el cometido ms importante de los receptores netos sera lograr unas cuotas lo ms cuantiosas posibles .
Esta circunstancia permite que se produzcan numerosos fraudes . Si la UE proporciona dinero , es como si ste cayera del cielo .
<P>
En mi opinin , los ponentes de los informes del Parlamento Europeo hacen demasiado hincapi en este debate en la negligencia que muestra la Comisin , mientras que pasan excesivamente por alto las estructuras nacionales de control .
Tambin los contactos entre el Parlamento y el Tribunal de Cuentas resultan bastante burocrticos , estn desfasados .
Y es que ninguna de estas dos instituciones vive en tiempo real .
<P>
El Parlamento viene exigiendo de manera sistemtica , y sin xito , que se incluyan los fondos europeos de desarrollo en el presupuesto general .
De esta manera , la responsabilidad sobre la utilizacin de estos recursos tiene un carcter meramente formal , en lugar de permitirse al Parlamento que investigue el grado de eficacia de los recursos con motivo de la aprobacin del presupuesto general , es decir , con un carcter preventivo .
<P>
Al no existir una alternativa real a la aprobacin de las responsabilidades , hoy por hoy no queda otra solucin que dar el visto bueno a las actividades de la Comisin .
Para hacerlo , bastara con utilizar un tampn y un sello , sin necesidad de poner en marcha toda la maquinaria burocrtica del Parlamento .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="SV" NAME="Holm">
Seor Presidente , mi colega de partido Mller ya ha dado los argumentos del grupo para que se aplace el otorgamiento de la exencin de responsabilidad correspondiente al ao 1996 .
Por esa razn no voy a repetir esos argumentos sino que solamente voy a enfatizar en que la Comisin tiene que tener tarjeta amarilla por su forma de tratar algunos asuntos que son importantes para nosotros en el Parlamento .
Para m , personalmente , son las deficiencias en los controles democrticos de las medidas contra el fraude con recursos de la UE , lo cual es un importante problema que hay que solucionar .
S que la Comisin est trabajando en ello y que nosotros en el Parlamento hemos dado numerosas opiniones al respecto .
<P>
En cuanto al informe Wynn sobre el otorgamiento de exencin de responsabilidad al Fondo para el Desarrollo Europeo para el ao presupuestario 1996 , el Grupo V est totalmente de acuerdo con Wynn en que el procedimiento existente es extrao , es decir , que el Parlamento Europeo otorgue exencin de responsabilidad sin tener injerencia en el presupuesto .
En el informe se destaca , entre otras cosas , lo extrao que resulta que , sin base jurdica , se haya destinado recursos del sptimo fondo de desarrollo para financiar medidas que estn bajo la Convencin de Lom .
Es obvio que esos recursos tienen que devolverse tan pronto como sea posible .
<P>
En el informe Kellet-Bowman sobre algunos rganos descentralizados hay , a pesar de todo , pequeos problemas tanto en Dublin como en Salnica que debemos solucionar , entre otros , la gestin financiera en Dublin y las edificaciones en Salnica .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="EN" NAME="Tomlinson">
Seor Presidente , felicito al Consejo por la profunda atencin que ha prestado este ao a la aprobacin de la gestin .
Hemos sabido que ha habido un debate poltico en el ECOFIN , una comparecencia ministerial en la Comisin de Control Presupuestario y una comparecencia ministerial aqu , en el Pleno .
El Consejo merece nuestro agradecimiento y nuestra felicitacin por esas tres cosas .
Ha infundido mayor rigor al debate sobre la aprobacin de la gestin .
<P>
Quisiera acompaar mi felicitacin al Consejo con un aviso a las presidencias futuras sobre los peligros y las consecuencias de la reincidencia .
Si vuelve a las actitudes anteriores , el Parlamento se mostrar tan airado con una futura presidencia como cordial se ha mostrado con la actual .
Conque ,  lo felicito !
<P>
Mi segunda observacin se refiere al rgimen de trnsito .
A este respecto he de discrepar ligeramente de mi buen amigo el Comisario Liikanen .
En su intervencin ha hablado de que el Consejo ha cambiado de planteamiento y se ha ocupado de cinco Estados miembros , como si se tratara de algo planificado .
No ha sido as .
Ha sido una manifestacin de fracaso .
El cambio de planteamiento no se debi a una decisin consciente .
Fue un fracaso del contrato que tenamos para la informatizacin .
Si bien estoy dispuesto a felicitar al Director General y al personal de la DG XXI , no creo que podamos hacer constar que en cierto modo todo se desarrollaba perfectamente y decidimos cambiar de planteamiento .
El planteamiento haba fracasado y las reservas que abrigamos respecto del rgimen de trnsito son extraordinariamente graves , como se ve en el prrafo 4 del excelente informe del Sr . Elles y en el prrafo 15 de la exposicin de motivos .
<P>
La verdad es que se han logrado avances .
Pero , en vista de la escala de dichos avances , la prdida de ingresos y la inminente ampliacin de la Comunidad , dichos avances resultan insuficientes y no han ido acompaados de una actitud de suficiente apremio .
<P>
En tercer lugar , paso a la declaracin de garanta .
En el debate se han hecho varias referencias a la declaracin de garanta .
Existe la sensacin de que algunos diputados estn empezando a dudar de su utilidad , porque siempre produce el mismo resultado .
Espero que sigamos valorando la declaracin de garanta .
Es un instrumento extraordinariamente til que no merece menosprecio alguno porque d un resultado negativo .
Evidentemente , debemos poder esperar una mejora en los resultados .
Pero , si existe un acuerdo sobre la base estadstica a partir de la cual se hace la declaracin de garanta , debemos aceptar los resultados .
<P>
Mi cuarta observacin se refiere a nuestros procedimientos .
Quisiera decir una vez ms que es absolutamente necesario que examinemos los procedimientos relativos a la aprobacin de la gestin .
Yo opino que dedicamos demasiado tiempo al procedimiento contradictoire entre el Tribunal de Cuentas y la Comisin .
Eso quiere decir que se desperdicia demasiado tiempo , que el dilogo es demasiado prolijo , que se desperdician demasiados recursos en auditora y , cuando llegamos al procedimiento de aprobacin de la gestin , la informacin de que disponemos est anticuada .
<P>
Espero que todas las instituciones adopten medidas para lograr una aprobacin de la gestin ms cercana a los acontecimientos a los que se refiere .
Eso significa revisar el tiempo que dedicamos al procedimiento contradictoire .
Con estas observaciones , apoyo el informe Elles y una vez ms felicito a la Presidencia por la labor que ha llevado a cabo al politizar este importante proceso .
<SPEAKER ID=33 NAME="El Presidente">
En este momento , la Presidencia del Consejo , en la persona de la Sra . Liddell , nos tiene que dejar debido a una reunin tripartita sobre valores mobiliarios .
Muchas gracias , seora Liddell , por habernos honrado con su presencia .
<SPEAKER ID=34 NAME="Fabra Valls">
Seor Presidente , una de las principales razones que ha motivado la propuesta de resolucin que hoy nos presenta el Sr . Elles sobre el aplazamiento de la aprobacin de la gestin para el ejercicio de 1996 , tiene que ver con los programas MED y , por lo que aqu estamos escuchando , no solamente con los programas MED .
Y es en este contexto -en el de los programas MED- donde encontramos dos malentendidos .
<P>
Primer malentendido : el Parlamento Europeo o , ms particularmente , la Comisin de Control Presupuestario estara contra la cooperacin descentralizada .
Segundo malentendido : el Parlamento Europeo habra bloqueado el relanzamiento de esta cooperacin .
Pero quiero subrayar que ni lo uno ni lo otro es cierto .
Ya desde la Resolucin del 17 de julio de 1997 , o sea , desde hace ms de ocho meses , el Parlamento Europeo ha dado luz verde para el relanzamiento de dicha cooperacin descentralizada .
Es ms , esta luz verde ser confirmada en la resolucin que el Parlamento votar como conclusin del presente debate .
<P>
Pero ,  cmo el Parlamento iba a estar en contra , por ejemplo , de la cooperacin entre universidades de Estados miembros y de Estados asociados del Mediterrneo ?
El Parlamento Europeo -todo lo contrario- no est en contra , pero haba un grave problema de gestin , y este problema de gestin estaba sobre todo localizado en Bruselas , problema detectado por el Tribunal de Cuentas .
Y fue la Comisin Europea la que par los programas .
<P>
Una vez resuelto el problema de gestin , los programas pueden relanzarse -por supuesto- pero , y quiero subrayar este pero , es necesario sacar las consecuencias de las enseanzas del pasado ; es necesario que la Comisin Europea aprenda las lecciones de este asunto .
<P>
Primera leccin : es necesario que la Comisin Europea juegue un papel ms importante en la gestin de estos programas descentralizados .
Segunda leccin : se debe excluir de la participacin en los nuevos programas a los operadores que , habindose obligado a la cofinanciacin , no lo hayan hecho .
Tercera leccin : hay que reingresar las cantidades identificadas como recuperables .
Cuarta leccin : la prdida financiera , y la tambin grave prdida de confianza que ha seguido a este asunto , hacen necesario que se impongan sanciones disciplinarias , porque sin duda ha habido negligencia grave .
Y quinta leccin : la Comisin Europea debe remitir todos los detalles del asunto a las autoridades judiciales de Blgica , Francia e Italia para que examinen las eventuales implicaciones jurdicas .
<P>
Antes de acabar , quiero dejar claro que no dudo de la buena voluntad de la Comisin Europea para relanzar los programas MED pero , de la misma manera que la voluntad no basta para aprobar un examen , vuelvan ustedes en septiembre y demustrennos que han aprendido las lecciones que aqu acabo de dictar -y no me miren con esa cara- .
El Consejo ha dicho exactamente lo mismo , aunque , luego , saca conclusiones diferentes .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="NL" NAME="Dankert">
Presidente , en la resolucin relacionada con el aplazamiento de la gestin no se han mencionado a penas los fondos de desarrollo , con excepcin de la pequea y mediana empresa .
Pienso que no haba ninguna razn para eso ya que la problemtica de 1995 es exactamente la misma que la del ao 1996 y entretanto hemos tenido el programa SEM 2000 por medio del cual se han introducido un cierto nmero de mejoras .
Pienso que las nuevas propuestas de la Comisin en relacin con Agenda 2000 contienen ms mejoras , aunque pienso que en esta propuesta todava no estn reguladas suficientemente cuestiones como la problemtica de la lucha contra el fraude , a quin se le cierra el inters y cmo tiene que ser tomado esto en cuenta .
<P>
Me concentrar en otro punto , Presidente .
Se ha hablado aqu con cierta regularidad acerca de la situacin perjudicial en relacin con la implantacin de las recomendaciones de la Comisin de Investigacin acerca del trnsito y con esto se ha nombrado principalmente el problema del retraso , del retraso perjudicial de la informatizacin .
Me gustara recalcar esto .
Vi hace poco en la prensa neerlandesa , el 25 de marzo era , un asunto nuevo que por un lado es interesante y por otro preocupante .
Presidente , la Comisin de Investigacin ha partido de la idea en las recomendaciones de que el trnsito slo puede funcionar si la aduana en Europa funciona como si fuera una .
No hace falta que lo diga : un slo servicio , pero que funcione como uno slo .
Me llam la atencin una noticia que afecta a Espaa . Presidente , en este artculo del 25 de marzo leo que las autoridades espaolas hacen responsables directamente de la venta ilegal de cigarrillos a los fabricantes de cigarros , es decir a los productores de cigarros .
Esto es pues lo regocijante , pero pienso que al mismo tiempo esto pone todo el sistema patas arriba , ya que las autoridades espaolas parecen decir que las empresas venden a conocidos traficantes deliberadamente y a pesar de las advertencias .
La aduana espaola habra registrado a esos traficantes .
<P>
Presidente esto apela a cuestiones tales como :  es posible esto jurdicamente ?
Ya que si los derechos de aduana no son utilizados , entonces existe la obligacin de buscar al culpable aunque la responsabilidad del riesgo sigue recayendo sobre el expedidor .
Presidente ,  se le dispensa de esa responsabilidad o son las multas a los fabricantes un complemento a la responsabilidad ?
Pienso que en ambos casos se trata de un precedente dentro de la Unin Europea .
Presidente , en unin a esto es interesante saber si , ahora que segn ese peridico sabemos que la aduana espaola tiene una lista negra , si se ha dado a conocer esa lista negra a la Comisin y a otros servicios aduaneros .
Esto hace que el trabajo sea un poco ms fcil .
<P>
Una tercera cuestin que surge es por qu los fabricantes en Amrica e Inglaterra no han reaccionado a las peticiones de las autoridades espaolas de suspender los suministros a conocidos traficantes .
Esa cuestin podra conducir alguna vez a travs de su promulgacin unilateral a importantes cambios dentro del intercambio comercial .
De ah que todos los Estados miembros vean que este tipo de cosas tienen que tratarlas juntos y con la Comisin .
En cuanto que el asunto concluya en operaciones individuales ser peor que ahora , tal como ha constatado ya la Comisin de Investigacin .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="DE" NAME="Bardong">
Seor Presidente , Seoras , la trituradora del control presupuestario trabaja lenta pero inexorablemente .
Ahora se trata del presupuesto de 1996 .
En 1997 el Tribunal de Cuentas nos present su informe .
Hemos debatido durante todo este tiempo intensamente al respecto y nos vemos obligados a solicitar un aplazamiento .
Quien desde fuera vea nuestros esfuerzos no puede estar demasiado entusiasmado .
Sin embargo , esperamos que gracias al aplazamiento -que hemos acordado unnimemente en la comisin- alcancemos ms eficiencia y una mayor presin sobre la Comisin .
Estoy tambin seguro de que hasta septiembre se van a mover algunas cosas pero este mtodo solamente se puede utilizar una vez .
Creo que la presin decisiva depender de la cuestin de si hay o no suficientes votos para negar una aprobacin de la gestin hoy o en algn momento posterior .
En cualquier caso , hay motivos suficientes si pensamos en la ausencia de confianza a la que se han referido algunos y en la declaracin negativa de garanta .
<P>
Por otro lado , la Comisin no se niega a proporcionarnos las necesarias informaciones .
La Comisin reacciona muy constructivamente a muchas observaciones , pero esto no es suficiente .
<P>
En los ltimos aos se ha reflejado con mayor claridad en el debate la responsabilidad de los Estados miembros que son quienes realizan el 80 % de los gastos de la UE y que son competentes para el control .
La Comisin es slo competente para el control de este control .
Esto explica algunos retrasos pero no puede disculpar todo .
La Comisin sigue siendo responsable si no revela estos fallos de otros o no propone los cambios suficientes .
<P>
Por lo dems , el control presupuestario del Parlamento Europeo es ms intenso que el de los Parlamentos nacionales .
Solamente se podrn mejorar los efectos de nuestro control presupuestario si mostramos claramente quien es realmente responsable en concreto y si adoptamos ocasionalmente una decisin valiente .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="DA" NAME="Kjer Hansen">
S que es triste que debamos celebrar este debate sobre la recusacin de la aprobacin de la gestin .
Es triste porque deberamos emplear nuestras fuerzas en seguir desarrollando las polticas comunes antes que en reprender a la Comisin .
No obstante , las razones para recusar la aprobacin son numerosas , como se desprende del esplndido informe del Sr .
Elles . Son planteamientos bien conocidos y el Parlamento simplemente tiene que presionar a la Comisin para que acte .
Anteriormente he manifestado que me parece penoso que los fondos comunes se administren tan mal como es el caso .
Y es escandaloso que la Comisin hasta la fecha no haya logrado poner en prctica el programa en el mbito PHARE de manera ms efectiva y generar resultados concretos y visibles en los pases receptores .
<P>
No obstante , me gustara manifestar mi reconocimiento ante el que ahora hayamos puesto en marcha un positivo dilogo y ante el que la Comisin se disponga a tomar una serie de iniciativas que pueden corregir las faltas y carencias presentes en el programa en la actualidad .
Y de manera especial , me gustara dar debida cuenta de la manifestacin de la Comisin en el da de hoy de que en 1999 se pondrn en prctica las propuestas planteadas en el informe especial sobre el PHARE , es decir , relativas a ceder la administracin al propio pas receptor .
Espero con ilusin recibir un mensaje de que el 1 de enero se ceder la administracin del programa PHARE a un pas determinado .
Me gustara tambin haber mencionado al pas en cuestin y quiero apelar firmemente a la Comisin para que , si han de producirse modificaciones legales , procure tener planteadas las propuestas en cuestin y as podamos estar seguros de que todos los obstculos se eliminan del camino de modo que podamos poner en prctica una verdadera descentralizacin el 1 de enero de 1999 .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="DE" NAME="Bsch">
Seor Presidente , Seoras , expreso mis felicitaciones al ponente Elles , quien tras una cuidadosa enumeracin llega a la conclusin de que no debemos aprobar por el momento la gestin de la Comisin por el presupuesto de 1996 .
Tambin es de agradecer su observacin de que si el Tratado de Amsterdam estuviese ya en vigor , no tendramos ninguna otra posibilidad que la de negar definitivamente a la Comisin la aprobacin de la gestin , ya que por tercera vez consecutiva el Tribunal de Cuentas no ha podido extender la declaracin de garanta .
<P>
Tiene toda la razn cuando constata que el modo de actuar elegido por nosotros no es algo anormal sino un retorno a la normalidad .
Quizs no hayamos actuado as hasta ahora a nivel europeo , pero con este paso intentamos normalizar y hacer ms transparentes la cooperacin y las responsabilidades en la Unin .
<P>
Es quizs significativo de la posicin de la Comisin sobre este aplazamiento de la aprobacin de la gestin escuchar como las personas encargadas de las relaciones con la prensa de los Comisarios relacionan esta actitud de nuestra Asamblea con las prximas elecciones al Parlamento Europeo .
Seoras y seores de la Comisin , creo que precisamente esta actitud es muestra de una arrogancia que las ciudadanas y ciudadanos europeos califican como la burocracia de Bruselas .
<P>
Lo que el colega Elles resume como motivos para el aplazamiento no es en si nada nuevo .
Ante los informes especiales del Tribunal de Cuentas examinados en esta Asamblea , la Comisin habra tenido tiempo suficiente para eliminar los aspectos negativos de los programas de poltica exterior , de las pequeas y medianas empresas y en todas las cosas que hoy nos plantea el ponente .
<P>
No quiero dejar de referirme hoy -siento que la Sra . Liddell haya tenido que irse precisamente ahora a una reunin- a la posicin absolutamente incomprensible de los Estados miembros en relacin con la recomendacin de que se apruebe la gestin de la Comisin .
Se trata de la Agenda 2000 , donde los Estados miembros , con clculos cada vez ms absurdos , destacan su balance como contribuyentes netos y dicen que pagan ms que los dems .
Por lo visto , a estos Estados miembros no les importa que una Comisin y un Comisario pague dinero en el sector agrcola a pesar de que carece de base para hacerlo , a pesar de que convenios muy claros acordados entre los 15 Estados miembros no son respetados por algunos pases y a pesar de que sera muy necesario que el Comisario pisase el freno y dijese :  hasta aqu hemos llegado , seoras y seores !
No van a recibir ms dinero hasta que hagan por fin lo que se acord .
<P>
Es as de sencillo , aunque aqu siempre se acte como si tuvisemos que cambiar diez mil normas .
Necesitamos gente en la Comisin que muestre algo de valor y que haga poltica en el sentido de las y los contribuyentes .
Como Parlamento Europeo araamos dinero donde podemos para las pequeas y medianas empresas . 150 millones este ao y 150 millones para el prximo , para que las pequeas y medianas empresas puedan crear puestos de trabajo .
<P>
El Tribunal de Cuentas dice que el 80 % de estas agraciadas empresas no saben en absoluto que han sido agraciadas .
Me parece que es una poltica que ignora desvergonzadamente los intereses no slo de esta Asamblea sino tambin de los europeos .
Ya es hora de que esta Asamblea lo refleje as .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="DE" NAME="Rack">
Seor Presidente , el trascurso del debate sobre la aprobacin de la gestin para el presupuesto de 1996 ha mostrado en mi opinin dos cosas : por un lado , la Unin y sus empleados son mejores que su fama .
En todos los informes sobre los que hoy debatimos , las ponencias han mostrado que muchas de las cosas que Europa y los empleados de la Unin Europea hacen son correctas .
Sin embargo , los informes han mostrado tambin que existen muchos puntos dbiles y situaciones irregulares que no se pueden ignorar .
Quiero exponer brevemente mi opinin sobre tres de estos puntos .
<P>
En primer lugar , es un escndalo que los resultados de la Comisin de Investigacin para el procedimiento de trnsito se apliquen a la velocidad de tortuga actual .
Existe algo as como una paradoja .
Los ordenadores son cada vez ms rpidos .
Cada seis meses viene al mercado una nueva generacin y la informatizacin de todo este procedimiento es cada vez ms lenta .
<P>
Un segundo punto : hemos debatido intensamente durante los ltimos das y semanas en esta Asamblea sobre el empleo totalmente insuficiente de los crditos en la Europa central y oriental , sobre todo en relacin con los programas PHARE , TACIS y MED .
Precisamente al comienzo de las negociaciones de adhesin , este empleo totalmente insuficiente de los crditos no es una buena seal para los prximos aos .
<P>
El tercer punto : en casos concretos , sobre todo en relacin con la comisin de investigacin de la EEB , hemos constatado en repetidas ocasiones que en el campo de la Unin Europea -y aqu , sobre todo en el de la Comisin- necesitamos un derecho disciplinario para los funcionarios , para que la Comisin no nos diga continuamente con una extraordinaria regularidad que , segn al derecho disciplinario en vigor , no puede hacer nada , por lo que no merece la pena empezar .
En su da , obtuvimos una promesa del Presidente de la Comisin en el sentido de que esta Comisin iba a presentar un nuevo derecho disciplinario .
Estamos esperando .
Hay que tomar en serio el aplazamiento de la aprobacin de la gestin .
En el otoo queremos encontrar otros resultados .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="EL" NAME="Sarlis">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera felicitar al ponente por su informe .
Estoy de acuerdo con la recomendacin presentada para aplazar el descargo y tambin con los motivos para un aplazamiento del mismo que el ponente expone en su informe .
<P>
Voy a detenerme en dos puntos del debate .
El primero es al que se refiere el informe , esto es , la falta de responsabilidad democrtica por parte de la Comisin ,  qu significa eso ?
. O si ustedes prefieren :  qu es lo que molesta al Parlamento ?
Seor Comisario , estimados colegas , la Comisin de Control Presupuestario no puede formarse una opinin positiva o negativa sobre dicha exencin de responsabilidad porque la Comisin no nos facilite los datos que estimamos necesarios y que oficialmente habamos solicitado con objeto de formular una opinin , cualquiera que esta fuere .
El vigente estatuto de los empleados de la Comisin les prohbe facilitar datos al Parlamento Europeo sin el permiso previo de su jerarqua .
Ello explica la escasez de los datos que recibimos , porque , como ustedes comprendern , no podemos emitir una opinin basndonos en las palabras de honor de los diversos Comisarios dirigidas a la Comisin de Control Presupuestario y tantas veces formuladas como : " no ha habido fraude  o " se ha llevado a cabo una investigacin y no se han obtenido datos  , etc .
Mi opinin es que este asunto deber ser afrontado completando el acuerdo interinstitucional entre las tres instituciones , como ya ocurri , y es de todos sabido , con las comisiones de investigacin .
Hay que deshacer este nudo gordiano , es decir , el modo y el proceso mediante los cuales el Parlamento Europeo consiga obtener los datos necesarios para poder descargar o no a la Comisin de la ejecucin del presupuesto .
<P>
El segundo punto , y lo repito una vez ms , concierne al Parlamento Europeo y consiste en que nosotros mismos debemos proceder , con la mayor brevedad posible , a realizar los cambios necesarios en el funcionamiento de la Comisin de Control Presupuestario .
Esto es algo que no dejo de advertir , ya que debemos apresurarnos para poder hacer frente a las necesidades del momento y a todo esto se le une ahora el tema de autonoma de la UCLAF , una institucin que hasta el momento ha tenido xito .
La autonoma de la UCLAF no podra existir si sus empleados siguiesen regidos por el estatuto de los empleados de la Comisin .
Si la UCLAF tuviera que controlar a la Comisin , sus empleados no podran ser empleados de la Comisin .
<SPEAKER ID=41 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , le agradezco profundamente este debate .
Voy a referirme slo a dos sectores importantes del gasto que se han abordado aqu .
En primer lugar , los programas exteriores y despus los Fondos estructurales y la DAS .
<P>
Sobre los programas exteriores , dir muy brevemente que la Comisin adopt una decisin importante en el otoo de crear una estructura comn para todos los programas exteriores .
Se est aplicando ahora y esperamos que se concluya pronto .
Eso significa que la gestin de PHARE , TACIS , MEDA y otros programas corresponder a una estructura comn en la que esperamos normalizar todos los procedimientos y licitaciones pblicas y simplificar la forma como gestionamos los programas exteriores .
Hay demasiados procedimientos diferentes y demasiados tipos de contratos diferentes .
Resulta extraordinariamente difcil para nuestros clientes y tambin muy difcil para nosotros .
Si tenemos procedimientos sencillos , transparentes y normalizados , el control resulta mucho ms fcil .
<P>
Este ao se pondr en prctica dicha estructura y podremos mantener informada de ese proceso a la Comisin de Control Presupuestario . La Sra .
Kjer Hansen se ha referido a la descentralizacin y desconcentracin y puedo decir que la Comisin est de acuerdo en principio .
Naturalmente , es cierto que es mejor que la gestin de los programas est prxima a las personas interesadas .
Eso es algo que debemos hacer para mejorar la eficiencia , pero , naturalmente , el equilibrio entre eficiencia y control es muy delicado .
As , pues , debemos descentralizar y desconcentrar lo antes posible y el pas beneficiario y sus autoridades deben poder reorganizar sus mtodos de trabajo en consonancia .
He examinado a fondo esta cuestin con mis colegas y en el caso de PHARE est claro que podemos avanzar con bastante rapidez en algunos sectores , tal vez ms rpidamente que con pases enteros .
<P>
Por lo que se refiere a la DAS y a los Fondos estructurales , se ha indicado que no ha habido demasiadas novedades .
Tal vez pueda mencionar brevemente las novedades relativas a los Fondos estructurales , porque en los ltimos meses hemos estado trabajando denodadamente a ese respecto .
La primera DAS corresponde al otoo de 1995 .
Mostr que haba habido un alto nivel de irregularidades , en particular en la esfera de los Fondos estructurales .
Irregularidades , no fraude .
Tambin se dijo que la mayora de dichas irregularidades , tal vez el 90 % , se producan en el nivel del beneficiario final .
Eso era en el otoo de 1995 .
<P>
En 1996 creamos el grupo de representantes personales de los ministros de Hacienda de los Estados miembros para aclarar la situacin .
Cooperamos con el Tribunal de Cuentas y le pedimos asesoramiento y haba dos sectores decisivos .
En primer lugar , las normas sobre la elegibilidad no estaban claras en el reglamento vigente .
No haba acuerdo sobre lo que era elegible y lo que no .
En segundo lugar , no se aceptaron los reglamentos financieros como principio .
As , pues , nos centramos en esas dos cuestiones y pudimos concluir nuestra labor , extraordinariamente dilatada y ardua , en el lapso de un ao , tras lo cual aceptamos las hojas de elegibilidad para todos los Fondos estructurales , que entraron en vigor el 1  de enero de 1998 .
Todo el proceso se prolong a lo largo de unos dieciocho meses .
<P>
La Comisin ha dicho tambin que a partir del 1  de enero de 1998 se aplicarn las correcciones financieras para aclarar las incertidumbres y ambigedades del presente reglamento , que data de 1993 .
Al mismo tiempo , hemos intentado , naturalmente , ver cmo podramos mejorar todo el marco jurdico para evitar ese tipo de ambigedades en el futuro .
Aportamos nuestra experiencia de la DAS a la labor preparatoria sobre la reforma de los Fondos estructurales .
Dicha reforma , que fue presentada a diversas comisiones del Parlamento el 18 de marzo , ha tenido en cuenta gran parte de las observaciones formuladas por el Tribunal de Cuentas y nuestras conclusiones .
Debemos centrarnos ms en varios objetivos .
Debemos reducir el nmero de iniciativas : habr slo tres .
Debemos simplificar los procedimientos relativos a los compromisos .
As lo haremos .
Cuando se acepte un programa , se aceptarn tambin al mismo tiempo los tramos para el perodo de programacin .
Tambin debemos acordar cmo hacer las correcciones financieras .
Los nuevos reglamentos son muy claros .
Si un Estado miembro descubre una irregularidad , puede transferir los fondos a otro proyecto ; si es el Tribunal de Cuentas o la Comisin el que descubre una irregularidad , retiraremos los fondos .
<P>
La cuestin de la financiacin del reglamento es extraordinariamente importante y esperamos que esta Presidencia y otras futuras trabajen intensamente para lograr que se acepte a tiempo a fin de que entre en vigor el 1  de enero del ao 2000 .
Hemos iniciado la tarea , extraordinariamente difcil , de financiar el gasto con cargo a los Fondos estructurales a largo plazo y me complace mucho tomar nota de la afirmacin de la Presidencia de que se trata de un esfuerzo conjunto .
Los proyectos comunitarios tienen centenares de miles de copartcipes .
Hagamos lo que hagamos en la Comisin , no podemos resolver todos y cada uno de los problemas que se planteen en los pases beneficiarios finales .
Tenemos nuestros cometidos , pero debemos poder desempearlos juntos .
Tendr mucho gusto en regresar a la Comisin de Control Presupuestario en otoo .
Hemos examinado junto con el Presidente y el ponente la posibilidad de agrupar esas cuestiones para que podamos celebrar tal vez dos reuniones antes del verano y ultimar esas cuestiones en el otoo .
Nuestra actitud es transparente y constructiva .
<SPEAKER ID=42 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=3>
Acciones judiciales para la proteccin de losintereses financieros
<SPEAKER ID=43 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0082 / 98 ) de la Sra . Theato , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre las acciones judiciales para la proteccin de los intereses financieros de la Unin .
<SPEAKER ID=44 NAME="Theato">
Seor Presidente , en la ltima sesin plenaria hablamos sobre la proteccin de los intereses financieros de la Unin en el marco del informe del Sr . Bontempi y hoy , volvemos a hacerlo en base al mo .
Esto muestra la importancia que el Parlamento otorga a este tema .
En esta ocasin se trata de la cooperacin absolutamente insuficiente entre las autoridades nacionales de justicia y penales en la lucha contra el crimen organizado que daa el presupuesto de la Unin como consecuencia del fraude , la corrupcin y el lavado de capitales .
<P>
En una Europa que se abre continuamente tanto en el mercado interior as como en las relaciones con terceros Estados , se reducen los obstculos para los actores econmicos .
De esto saben aprovecharse tambin los delincuentes , tal como muestra claramente la seora Comisaria Gradin en su informe anual sobre la lucha contra el fraude .
A pesar de ello , las fronteras jurdicas nacionales siguen existiendo para la persecucin y , sobre todo , para el castigo judicial de tales actos punibles .
No se puede hacer comprender esto al contribuyente .
Con este informe de la Comisin de Control Presupuestario se intenta mostrar vas para poder acabar con el dilema de las competencias que acaban en las fronteras y de los diferentes sistemas penales , en una primera etapa en el marco de los Tratados existentes y ms adelante en un posible complemento del Tratado , sin que tengamos que presentar ya ahora los detalles tcnicos para ello .
<P>
En primer lugar , se plantea la cuestin de qu Estado miembro es competente para los delitos multinacionales contra el presupuesto de la Unin ;  aqul que descubre el delito , aqul en que tiene lugar la detencin o aqul de la nacionalidad de los actores ?
Junto a este conflicto de competencias , la cooperacin en la asistencia judicial choca con otros obstculos : por ejemplo , la dilacin como consecuencia de recursos jurdicos , procedimientos anticuados que deben tramitarse por va diplomtica , el principio de la demanda dual , dificultades debidas a los diversos criterios de prueba en la persecucin penal y de la ley de enjuiciamiento criminal y el desconocimiento de otros sistemas .
La prueba prctica de este conflicto la suministran los acontecimientos en el sector del turismo , en el procedimiento de envos y en la auditora de las Comisiones de Control Presupuestario y de Libertades Fundamentales del pasado abril .
<P>
 Qu hay que hacer ?
Unos acuerdos interestatales no son suficientes . Es muy cuestionable que se ratifique hasta julio de 1998 el Convenio sobre la Proteccin de los Intereses Financieros -en breve PIF- del ao 1995 .
Las negociaciones sobre el Convenio sobre Asistencia Judicial , sobre el que vamos a debatir esta semana , se adivinan muy difciles .
 No debera actuar aqu subsidiariamente la Unin ?
Dispone ya de una instancia , a saber , la Unidad para la Lucha contra el Fraude en la Comisin , la UCLAF , que podra servir como una especie de nexo de unin entre las autoridades instructoras nacionales .
Podra centralizar las correspondientes informaciones en un banco de datos -ya dispone de una serie de bancos de datos de este tipo- y ponerlos a disposicin de las instancias nacionales como prueba .
Podra coordinar y apoyar los trabajos de las autoridades instructoras nacionales as como realizar una aportacin a la mejora de la formacin de los juristas en este campo .
<P>
Para lograr una mayor efectividad , sera deseable que la UCLAF fuese independiente de la Comisin .
El informe del colega Bsch , que va a presentarse dentro de poco , va a aportar ms detalles al respecto .
Aqu solamente quiero decir lo siguiente : sera necesaria una nueva regulacin del estatuto as como una clara interpretacin de la regulacin de la inmunidad de los funcionarios de la UE .
Sin embargo , a largo plazo estas medidas no seran suficientes para controlar el problema del fraude de los fondos de la UE .
Segn el nuevo artculo 280 del Tratado de Amsterdam , los Estados miembros y la Comisin deben cooperar estrechamente tambin en el campo penal .
El Parlamento tiene ahora capacidad de codecisin junto con el Consejo .
La aplicacin del derecho penal no se ve afectada por ello , es decir , sigue estando en el mbito de soberana de los Estados miembros .
<P>
Si en un segundo paso se crease una autoridad de justicia europea del tipo que sea , tal como se propone en el estudio de la Comisin Corpus Juris y la " fiscala europea  que all se menciona , supondra el necesario complemento para la creacin de un espacio de derecho penal europeo que se debera garantizar contractualmente .
Adems , en todos los Estados miembros deberan decretarse unas normas penales unitarias para los delitos contra los fondos de la Comunidad .
Esta autoridad de justicia europea se basara en los datos de la UCLAF y otorgara a las correspondientes autoridades de justicia nacionales poderes como autoridades europeas delegadas sin limitar o tocar por ello sus competencias .
<P>
Para atacar los problemas descritos , exigimos a la Comisin -y le invito gustosamente a ello , estimada Sra .
Gradin- que presente hasta julio al Parlamento una respuesta a la pregunta de qu medidas propone la Comisin para aproximar el derecho penal en caso de fraude contra los fondos de la Comunidad , para el caso de que la ratificacin unnime del PIF no se haya realizado hasta julio de este ao , tal como se exige . En segundo lugar , exigimos un estudio sobre la compatibilidad del Corpus Juris con las caractersticas especiales de los rdenes jurdicos nacionales , as como propuestas para su aplicacin .
Para ello , se debe definir tambin claramente el concepto de " fiscala europea  empleado en el Corpus Juris , para que sea compatible con los diversos sistemas jurdicos de los Estados miembros en lo tocante a las competencias instructoras y procesales , y estoy pensando en especial en el derecho anglosajn .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="EN" NAME="Tomlinson">
Seor Presidente , estoy bastante preocupado y lamento no haber tenido la oportunidad de decir , antes de que interviniera la Sra . Theato , que se ha publicado una correccin al informe de la Comisin de Control Presupuestario .
La correccin afecta a la propia cuestin de fondo del nico debate importante celebrado en comisin .
Va encaminada a substituir en los prrafos 7 , 9 y 10 las palabras  Fiscal Europeo  por  Autoridad Judicial Europea  .
He de decir , por haberme opuesto sistemticamente a la utilizacin de las palabras que figuran efectivamente en  Corpus Juris  , en ingls ,  European public prosecutor  (  Fiscal Europeo  ) -y sobre eso vers enteramente mi intervencin en comisin- , que me parece asombroso que mediante una correccin tengamos ahora una enmienda importante y fundamental al informe .
As es , desde luego , en ingls y me gustara solicitar su orientacin , porque creo que se trata de una enmienda demasiado importante para hacerla mediante una correccin .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="DE" NAME="Theato">
S , quiero aclararlo brevemente .
Tengo el texto alemn y en alemn " Staatsanwaltschaft  es un concepto determinado lleno de significados .
No hay nada similar a nivel europeo .
En cada idioma , este concepto se expresa de otro modo .
Ha habido tantas personas que se han dirigido a mi , que me he basado en el texto alemn , tal como he hecho tambin en la Comisin .
No soy responsable de la traduccin .
Est claro que se va a crear algo que an no existe , que tiene en consideracin las cosas nacionales , las usancen , las tradiciones y las competencias .
El cmo se llame a esta cosa es otro asunto .
Por ello , ruego que no se vincule el concepto a la palabra como tal sino que se identifique la idea .
Espero que la Sra . Gradin tenga hoy la posibilidad de explicarlo algo , pues no se trata de atacar cosas nacionales sino que podra ser una nueva institucin para Europa .
<P>
Seor Presidente , quiero llamarle la atencin sobre otro asunto .
Se trata de una cuestin de orden .
No s cmo es la lista de oradores pero no se puede aceptar que hoy , por tercera vez , la Sra . Gradin tenga que exponer su opinin as como la de la Comisin con el ruido que provocan los diputados al entrar , poco antes de la votacin .
Por ello , le ruego que proceda con el tiempo de modo que la Sra . Gradin goce de la plena atencin de esta Asamblea y no se ve molestada por ruidos .
Por favor , tome las medidas para ello .
<SPEAKER ID=47 NAME="El Presidente">
Seora Theato , si todos los oradores respetarn el tiempo de uso de la palabra , no se correr este riesgo , sin embargo , tienen que respetarlo a rajatabla .
En lo que se refiere al Sr . Tomlinson , debo decir que la cuestin tiene que examinarse .
Habida cuenta de que se trata de un informe de propia iniciativa , no estamos apremiados -no nos encontramos en el mbito legislativo- , aunque entiendo que se trata de una cuestin muy , muy delicada .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="DE" NAME="Bsch">
Seor Presidente , intentamos ayudarle para que al final la Sra . Gradin tenga tambin tiempo suficiente .
Creo que esta conversacin mantenida ahora al principio del todo ha mostrado donde se encuentran los problemas en este contexto .
Este informe es otra importante aportacin para agudizar nuestro pensamiento en una problemtica que se ha plateado con gran claridad como consecuencia de las conclusiones de nuestra comisin de investigacin sobre el procedimiento de trnsito y todas estas cosas que se han ocupado del fraude del presupuesto europeo .
No podremos culminar el mercado interior mientras trabajemos con 15 normas nacionales diferentes .
<P>
Creo que se dar un importante paso tcnico en estos das cuando enviemos este Corpus Juris traducido a los 15 Estados miembros y a sus Parlamentos para que recapaciten sobre qu es lo que se puede hacer razonablemente al respecto .
Tambin debido a las observaciones de las y los colegas creo que hemos avanzado un trecho .
Se trata de un programa en el que probablemente deberemos trabajar an durante mucho tiempo junto con la Comisin y los Estados miembros .
En este sentido , nuestro grupo poltico saluda este informe .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="DE" NAME="Rack">
Seor Presidente , las palabras son sin duda algo muy importante y con palabras se puede expresar u ocultar algo .
En primer lugar , quiero decir algo sobre la palabra " subsidiariedad  .
Esta palabra nos provoca a muchos de nosotros dificultades .
En parte es difcil de pronunciar pero , por lo visto , es an ms difcil de comprender .
Si se lee en el diccionario , se encuentran all formulaciones en el sentido de que se trata de un principio por el que la propia responsabilidad es importante , por el que el nivel superior debe intervenir o actuar en segundo lugar cuando el bsico no est en situacin de hacer las cosas por si mismo .
<P>
En las enciclopedias se dice tambin a este respecto que el concepto figura en diversas encclicas sociales de los Papas .
Todo esto es correcto pero no suficiente .
La palabra " subsidiariedad  tiene en el contexto europeo un tercer significado casi ms importante : cuando se alega una disculpa para no hacer algo uno mismo .
Precisamente esto es lo que nos ocurre en relacin con el tema de la fiscala europea o de una autoridad judicial .
Creo que en la Comisin de Control Presupuestario hemos logrado un acuerdo al respecto .
Por ello , en esta Asamblea deberamos dejar claro que necesitamos una mejor coordinacin de las autoridades nacionales encargadas de perseguir los delitos penales all donde se trate de controlar , impedir y sancionar el fraude contra los intereses financieros de la Unin .
<P>
En muchos campos vemos que en muchos Estados miembros sigue considerndose como una simple falta el defraudar con fondos de la Unin y de la Comunidad . Incluso las autoridades nacionales encargadas de perseguir los delitos penales se toman mucho tiempo para aplicar las correspondientes sanciones a estos fraudes .
<P>
En este informe se plantea la exigencia de que es urgentemente necesario que la UCLAF intervenga ms intensamente en este campo y adicionalmente se exige la intervencin de una nueva institucin , independientemente de su nombre , quizs el de " fiscala europea  sea realmente la expresin errnea .
En el fondo necesitamos algo que haga que las autoridades nacionales encargadas de perseguir los delitos penales , cuando se trate del delito de fraude de los intereses financieros de la Unin se aparten de esta actitud indiferente que han mostrado con demasiada frecuencia hasta ahora .
Necesitamos una coordinacin mejor para que se pueda perseguir realmente de una vez por todas este delito y , a ser posible , erradicarlo .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="PT" NAME="Rosado Fernandes">
Seor Presidente , seora Comisaria , el camino est sealado , todos sabemos qu vas seguir para dotar a la Comisin de instrumentos jurdicos y penales para luchar contra la delincuencia organizada .
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Las conversaciones que he mantenido aqu , a lo largo de unos aos , sobre este problema ya me parecen una letana que no encuentra en Dios la respuesta necesaria para resolverlo .
La verdad es que el fraude aumenta y un amigo mo ya me ha comparado con los sofistas , que , al comparar y poner a correr la tortuga y a Aquiles , consiguieron probar que la meta estaba cada vez ms lejos .
El fraude aumenta . Y la verdad es que ya empiezo a pensar que el fraude ha pasado de ser delito a ser un instrumento econmico para aumentar la competitividad , que los Estados utilizan para proteger sus economas entre s .
Porque , si se consigue poner en ejecucin -con el sacrificio de tantos Estados- la convergencia monetaria ,  por qu razn no sucede lo mismo con la lucha contra el fraude ?
 Propuestas no faltan precisamente !
Todos sabemos cmo se lucha contra la delincuencia : estableciendo instrumentos jurdicos y castigos penales para que , de hecho , no queden inclumes quienes participan en la delincuencia organizada .
En caso de que no se adopten esas medidas y de que el Parlamento siga votando en la Comisin de Presupuestos contra las propuestas de utilizacin de scanners , de gastar dinero para verificar fsicamente lo que ocurre en nuestras antiguas fronteras , no cabe la menor duda de que la delincuencia seguir existiendo y yo me sentir , igual que la Sra . Theato , como un  Don Quijote  y  Sancho Panza  luchando contra los molinos informatizados de la delincuencia , que , de hecho , esparcen el delito y el fraude por todo lo que es europeo .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="DA" NAME="Kjer Hansen">
Seor Presidente , me parece que el informe de la Sra . Theato sobre las acciones judiciales para la proteccin de los intereses financieros de la Unin constituye una contribucin muy importante y considerable al debate sobre el modo en que continuar avanzando en este terreno .
Hemos empleado muchsimas energas y tiempo en el debate en el caso del turismo sobre los transportes en trnsito y hay buenos ejemplos que ilustran cun sealada es la necesidad de obtener resultados en este terreno .
No obstante , al mismo tiempo demuestra tambin cun difcil es seguir avanzando si los pases miembros no manifiestan la voluntad poltica para realmente adoptar decisiones en este terreno de cara a poner en pie los sistemas que servirn para que pueda tener lugar una cooperacin efectiva .
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Son iniciativas muy necesarias las que propone la Sra . Theato , sin embargo , he de decir que el informe tambin es muy ambicioso .
Es ambicioso considerando cun difcil es alcanzar decisiones en este terreno y pienso por supuesto en nuestro antiguo problema relativo a la falta de ratificacin del convenio sobre la proteccin de los intereses financieros de la Unin .
Es un problema que an no haya sido ratificado en algunos de los pases miembros .
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Se trata de un campo serio e importante , y me gustara ilustrarlo tambin con un pequeo ejemplo que quiz sea banal en el contexto global , sin embargo , precisamente estos das discutimos en Dinamarca el problema de que Dinamarca pierda muchos millones de coronas porque los padres rehuyen sus compromisos relativos al pago de la pensin alimenticia a sus hijos .
Se trasladan a otros pases y uno slo debe constatar que las autoridades danesas no tienen la ms mnima posibilidad de exigir las sumas adeudadas .
As , este tema afecta tambin a nuestro da a da , hay muchsimos ejemplos de ello .
<P>
Pienso que se proponen algunas ideas sugerentes relativas a la organizacin de una cooperacin regular , a lograr un mejor intercambio de informaciones , al fortalecimiento de la UCLAF y as a este Ministerio Fiscal - o como debamos llamar ahora a esta cosa .
Me parece importante que tengamos algunas informaciones ms sobre la mesa y aguardo al mes de junio en el que es de esperar que la Comisin dar respuesta y presentar materiales que profundizan en la cuestin , de modo que podamos proseguir avanzando con esta discusin .
Es un campo importante .
Gracias por el informe .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="FR" NAME="Le Gallou">
El informe de la Sra . Theato sobre las acciones judiciales para la proteccin de los intereses financieros de la Unin aborda un problema de fondo inherente al Tratado de Maastricht , revisado por el de Amsterdam : el de la transferencia de soberana entre los Estados miembros y la Unin Europea en el mbito de la justicia , especialmente a travs del artculo 280 del Tratado .
Es verdad que en este caso se utilizan buenos argumentos , tal como lo destaca el informe Elles sobre el rechazo de la aprobacin de la gestin para el ejercicio de 1996 , pero sus buenos argumentos se utilizan con fines que nos parecen discutibles .
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En efecto , a falta de un resultado satisfactorio en la lucha contra el fraude , la corrupcin y el crimen organizado , se llega naturalmente , como para el euro , a pedir una mayor integracin en el mbito judicial y penal .
El rgano de enlace entre las autoridades judiciales nacionales y comunitarias sera naturalmente la UCLAF , Unidad para la Coordinacin de la Lucha contra el Fraude de la Comisin , que se convertira , en cierto modo , en el fiscal europeo .
Sin embargo , se olvida decir que las carencias , las negligencias graves o los disfuncionamientos culpables de la Comisin , relativos al ejercicio de la accin penal en el asunto de las vacas locas o del turismo , por ejemplo , slo deberan ser competencia de los tribunales nacionales .
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En verdad existe , tarde que temprano , un riesgo cierto de que con la finalidad de luchar contra desviaciones mafiosas vinculadas al clientelismo y al fraude organizado , se llegue , como lo desea la Sra . Theato , a reclamar la creacin de un fiscal europeo o de una autoridad judicial europea , para retomar el debate terminolgico entre britnicos y alemanes .
Ahora bien , el debate terminolgico no es neutro , demuestra bien que existe un problema de fondo en relacin con la cultura de los Estados , en relacin con la libertad de los Estados , en relacin con la libertad de las naciones .
Desde este punto de vista , el debate terminolgico demuestra bien hasta qu punto es peligroso el proceso en el que se nos quiere introducir .
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En lo que a nosotros concierne , nos negamos a ello , ya que no deseamos que una autoridad judicial supranacional suplementaria venga a sustituirse a la soberana de los Estados .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="EN" NAME="Tomlinson">
Seor Presidente , deseo comenzar felicitando a la Sra . Theato .
Tenemos un informe til , que subraya claramente el deseo del Parlamento de intensificar la lucha contra el fraude , la mala administracin y los abusos que padecen los contribuyentes europeos .
A ese respecto , todo el mundo est igualmente comprometido con la lucha contra el fraude .
Desde luego , rindo homenaje a la Sra . Theato por la valiosa labor que ha llevado a cabo a lo largo de los aos , como miembro y como presidenta de la Comisin de Control Presupuestario .
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Sin embargo -y expreso la primera parte con absoluta claridad- , he de manifestar algunas reservas , no sobre el anlisis del problema por parte de la Sra . Theato , sino sobre el remedio prescrito para dicho problema .
Como he indicado en mi cuestin de orden , mis reservas se refieren a los prrafos 7 , 9 y 10 y la utilizacin en el texto ingls de las palabras  European Public Prosecutor  (  Fiscal Europeo  ) y la interpretacin errnea , a mi juicio , y la invocacin inadecuada del artculo 280 , mencionado en las letras h ) e i ) .
<P>
El artculo 280 permite a la Unin intervenir para adoptar medidas en materia de subsidiariedad en el mbito del primer pilar .
Pero que en el prrafo 7 , por ejemplo , se diga que el Fiscal Europeo pueda delegar sus competencias en los fiscales nacionales no es precisamente como yo entiendo el concepto de subsidiariedad .
Eso es la anttesis de la subsidiariedad , por lo que hemos citado errneamente el artculo 280 .
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En conclusin , la intervencin de la correccin , lejos de facilitar las cosas , las empeora .
Una cosa es hablar de un  Fiscal Europeo  , un nico funcionario y su funcin , junto con el personal , y otra muy distinta convertirlo en una  Autoridad Judicial Europea  , lo que agrava los problemas que me plantea el artculo 280 .
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Hay buenos sentimientos en el informe ; hay mritos en el anlisis del informe .
La prescripcin estamos muy lejos de poder cumplirla y sa es la razn por la que no voy a apoyar las partes del informe que se refieren a un  Fiscal Europeo  o a una  Autoridad Judicial Europea  .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="FR" NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , como puede usted darse cuenta , la Sra . Theato no lleva gafas porque no es ni miope , ni prsbita .
Lo mismo ocurre con su informe que demuestra una gran amplitud de miras y seala el horizonte hacia el que debemos tender tarde que temprano , en este caso , la armonizacin del Derecho penal en la Unin Europea , as como la creacin de la autoridad judicial independiente , expresin que , creo , est literalmente traducida del alemn , incluso si no es la traduccin del  Corpus Juris  .
Despus de todo , nosotros votamos el informe y no el  Corpus Juris  .
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Adems , la Sra . Theato , no contenta con ser perspicaz , tambin precisa los plazos a corto , incluso a muy corto plazo .
 Cules son ?
Segn usted , el artculo 280 , aunque bastante mal redactado , autoriza una interpretacin inteligente .
Sabemos que algunos delitos , los fraudes al presupuesto de la Comunidad , presentan un carcter multinacional , porque implican actores y producen efectos en varios pases de la Unin Europea .
Tambin sabemos que es imposible reaccionar adecuadamente en la esfera nacional .
Una solucin sera no hacer nada , que es lo que nos pide el Sr .
Le Gallou , que segn parece , es un protector encarnizado del contribuyente nacional o comunitario , pero que , en este contexto preciso , se da por vencido .

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Algunos pretenden que no es necesario hacer nada en el mbito comunitario , si es imposible toda accin en el mbito nacional .
Mientras que usted , Sra .
Theato , propone vas concretas .
La creacin de la autoridad judicial independiente , la concesin de un estatuto , los medios operativos y los poderes de investigacin a la UCLAF .
Este es un primer paso en la direccin correcta .
Su informe , Sra .
Theato , es un informe moderado , pero es , como se dice , de una moderacin despiadada .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="IT" NAME="De Luca">
Seor Presidente , me parece que Europa , tal como la estamos construyendo , se asemeja a un gigante con unas piernas enormes , motor de la economa que camina y llega muy lejos , con unos brazos tambin muy grandes , que son los del fraude y de la delincuencia organizada que se convierte cada da en ms vida , pero con un cerebro a veces muy pequeo y una direccin poltica muy modesta y que , final y lamentablemente , no tiene ni riones ni hgado , rganos que deberan depurar los aspectos negativos .
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Pido disculpas por este smil , sin embargo , me parece que la Sra . Theato , a quien agradezco la tenacidad con la cual contina ocupndose de este asunto , ha querido poner en evidencia estas realidades de forma muy concreta .
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 Cmo es posible imaginar que se puede seguir avanzando en una situacin en la que los Estados nacionales compiten entre s , en una situacin de desigualdad que se deriva del hecho de que el delito de fraude comunitario est tipificado en algunos Estados y en otros no ? Creo , por lo tanto , retomando la imagen del Sr .
Bourlanges , que la Sra . Theato ha sido clarividente y concreta y que el corrigendum es acertado .
Seor Presidente ,  cmo se puede concebir un Ministerio Fiscal europeo sin una autoridad judicial europea ?
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="DE" NAME="Hager">
Seor Presidente , coincido con el informe en que es insuficiente el status quo para la lucha contra el fraude internacional .
Tal como ya he expuesto en repetidas ocasiones , estoy a favor de cualquier mejora de la cooperacin entre las autoridades encargadas de perseguir los delitos penales y , naturalmente , tambin de un uso ptimo de los ficheros existentes .
La ampliacin de la UCLAF para convertirla en una unidad independiente de coordinacin e informacin sera sin duda de gran utilidad para la lucha contra el crimen internacional .
<P>
No obstante , sera necesaria una clara definicin de la posicin y competencias de esta unidad especial y asegurar su independencia .
Por lo dems , ni el principio de la administracin de justicia penal mundial con carcter subsidiario ni el principio " ne bis in dem  se oponen a una persecucin eficaz de los fraudes transfronterizos , sino las insuficiencias procedimentales en las relaciones interestatales que son las que hay que eliminar .
<P>
Rechazamos una fiscala con competencias a nivel europeo al igual que una colectivizacin del derecho penal .
Por estos motivos , no podemos dar nuestro asentimiento a este informe que apunta en esta direccin .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="EL" NAME="Sarlis">
Seor Presidente , el informe es bueno porque es , si se me permite la expresin , un informe moderado .
Examina una situacin real que atraviesa el sector de los intereses financieros de la Unin Europea , tal y como hemos venido verificando en los ltimos tiempos , y debo sealar el plan a medio o , si quieren , a corto plazo , en contraposicin al plan a largo plazo que concierne los casos sealados por el Sr . Tomlinson y que estn enunciados en los artculos 7 , 9 y 10 .
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Debo sealar que , con la correccin propuesta , e independientemente del tratamiento que hagamos deltema , se soluciona una gran incgnita .
Debo recordar que es necesaria la existencia de dicho principio .
Y ello es as , estimados colegas , porque no es posible - y hablo en calidad de jurista en activo - que la Comisin presente una denuncia en contra de algn Estado miembro .
Un ciudadano puede ir a otro Estado miembro y presentar una denuncia y es entonces cuando interviene la autoridad . La Comisin no tiene el derecho de dirigirse a una autoridad nacional para proteger los intereses comunitarios y solicitar una persecucin cuando existan denuncias sobre delitos concretos en materia penal .
Por tanto , deben apoyarse estas enmiendas y deseara pedir al Sr . Tomlinson , que tanto ha ayudado a completar este informe , que contemple el tema desde otra perspectiva .
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Por ltimo , quisiera decir que el hasta ahora exitoso papel representado por la UCLAF debe someterse a una reestructuracin y , sobre todo , se deben tomar medidas prcticas destinadas a dotarla de la fuerza necesaria para afrontar los problemas y una de esas medidas es que sus empleados han de ser excluidos del estatuto de los empleados de la Comisin .
<SPEAKER ID=58 NAME="Gradin">
sta es la tercera vez que ocurre y lamento mucho tener que intervenir en estas circunstancias .
<P>
La ponente , Sra . Theato , y yo compartimos la conviccin de que , si queremos garantizar la libertad , la seguridad y la justicia para todos los ciudadanos en los prximos aos , es esencial un sector judicial europeo que funcione bien .
Ha resultado an ms claro , en vista de la prxima ampliacin .
Hoy se inaugura la conferencia para las negociaciones -como saben Sus Seoras- en Bruselas .
Los nuevos ciudadanos que ingresen en la Unin Europea y tambin los ciudadanos de los 15 Estados miembros actuales esperarn que sta les ofrezca garantas a ese respecto .
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El informe de la Sra . Theato , aunque se refiere directamente a los intereses financieros de la Comunidad , forma parte de una empresa mucho ms amplia .
Para avanzar hacia una zona de libertad , seguridad y justicia , soy partidaria de un planteamiento gradual y pragmtico .
Es necesario porque partimos de 15 sistemas judiciales y penales diferentes en nuestros Estados miembros .
Hay muchas definiciones diferentes de fraude .
Los diversos niveles de sanciones administrativas y penales y las insuficiencias de la cooperacin judicial entre los Quince constituyen un caldo de cultivo para el delito y la corrupcin en general y tambin contra el presupuesto de la UE .
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Hasta ahora hemos utilizado el Tratado de Maastricht lo mejor que hemos podido .
Ha dado algunos resultados positivos , como , por ejemplo , el reglamento sobre la proteccin de los intereses financieros y el reglamento sobre los controles al azar , pero es evidente que debemos ampliar la comprensin entre los profesionales de la utilidad de nuestra labor abordando cuestiones transcendentales para los ciudadanos .
Eso es lo que hacen precisamente los programas multianuales .
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Ahora tenemos varios programas en ejecucin : GROTIUS para la cooperacin judicial , STOP para luchar contra la explotacin sexual de los nios y la trata de blancas , DAPHNE para luchar contra la violencia que padecen las mujeres y los nios , SHERLOCK sobre la falsificacin de documentos y OISIN sobre la cooperacin policial y aduanera .
El Consejo de Ministros acaba de aprobar otros dos programas : ODYSSEUS sobre los controles fronterizos , la migracin y el asilo y FALCONE sobre la lucha contra la delincuencia organizada .
<P>
Considerados en conjunto , dichos programas constituyen un inicio impresionante de la cooperacin prctica entre los especialistas pertinentes de todos nuestros Estados miembros .
Permiten a los profesionales de diversos sectores del mundo judicial reunirse y comparar los procedimientos ms idneos y aprender a apreciar y respetar la forma de actuar de unos y otros .
La labor acadmica llevada a cabo para preparar el Corpus Juris es otro ejemplo de cmo preparar el terreno para otras iniciativas .
Si queremos mejorar el marco jurdico que debe proteger a los ciudadanos , esa labor preparatoria es esencial .
<P>
La proteccin del presupuesto de la Unin me preocupa en particular , pues soy la encargada de la lucha contra el fraude .
Tambin resulta de gran inters para los ciudadanos que se gasten bien los ingresos fiscales y que estn protegidos contra el fraude .
El presupuesto de la Unin Europea afecta a todos los contribuyentes .
stos exigen proteccin contra el fraude y la corrupcin .
La nica forma eficiente de hacerlo es la de recurrir a la accin comn .
<P>
As se reconoci enteramente en Amsterdam .
Se decidi que el dinero de los contribuyentes estuviera protegido en la Unin de forma equivalente a como lo est en los Estados miembros .
Tambin se nos ofreci un instrumento jurdico : el nuevo artculo 280 , por mayora cualificada , que establece un proceso de adopcin de decisiones ms eficiente .
<P>
Estoy de acuerdo con la ponente en que , para que las finanzas de la Unin estn igualmente protegidas por el derecho penal en todos los Estados miembros , necesitamos una cooperacin eficiente entre las autoridades investigadoras y la judicatura de todos los Estados miembros .
<P>
Una importante contribucin ser la interconexin jurdica ad hoc de la UCLAF con expertos jurdicos de todos los Estados miembros , que permitir coordinar y prestar asistencia a los investigadores nacionales y , en los casos necesarios , a las autoridades judiciales .
Hemos presentado esa propuesta a la Comisin , pero , como he subrayado en varias ocasiones , esa actividad requiere recursos humanos , por lo que espero que el Parlamento Europeo asuma su responsabilidad a ese respecto .
<P>
Tambin voy a crear una unidad de lucha contra el fraude en la asistencia exterior y otra encargada de luchar contra la corrupcin .
Adems , voy a crear una unidad de informacin secreta centrada exclusivamente en el fraude aduanero .
Tambin se harn otras mejoras en la organizacin de la UCLAF , en particular en su unidad informtica , pero a esas cuestiones volver a referirme el mes que viene cuando examinemos el informe del Sr . Bsch .
<P>
Respecto de la idea de un registro o base de datos gestionados por la UCLAF , he de comunicar a Sus Seoras que la Comisin ya ha propuesto tal registro en el protocolo anexo al Convenio sobre la proteccin de los intereses financieros presentado al Consejo en 1996 .
Sin embargo , no form parte del resultado final , por lo que estoy reflexionando sobre la forma mejor de volver a plantear esa idea .
<P>
El papel de la UCLAF para prestar asistencia a las autoridades de los Estados miembros est establecido en el segundo protocolo anejo al convenio .
Por desgracia , como ya se ha dicho , ni un solo Estado miembro ha ratificado an los diversos convenios relativos a la proteccin de los intereses financieros de la Comunidad .
Resulta muy decepcionante , como han dicho muchos diputados en el debate .
Espero que se aborde esa cuestin en el Consejo Europeo de Cardiff .
En caso de que los Estados miembros no ratifiquen dichos convenios , la Comisin debe considerar seriamente la forma de lograr avances y a ese respecto el nuevo Tratado de Amsterdam nos brinda algunos instrumentos mejores .
<P>
Pienso en particular en el nuevo marco para la adopcin de decisiones del artculo K6 , que pasar al artculo 34 .
O el artculo 209A , ms operativo , que ahora pasar a ser el artculo 280 .
Adems , los convenios entrarn en vigor cuando sean ratificados en la mitad de los Estados miembros . La Sra .
Theato pide tambin ciertos cambios en el Estatuto de los Funcionarios .
La Comisin ha expresado ya , en su comunicacin de 18 de noviembre de 1997 , su actitud positiva respecto de ciertos ajustes . Mi colega el Sr .
Liikanen formul observaciones al respecto en aquel momento .
<P>
Tambin deseo informar a Sus Seoras de que estoy preparando , junto con el Comisario de Silguy , una propuesta para proteger la nueva moneda , el euro , contra la falsificacin .
Muy pronto recibirn Sus Seoras una comunicacin a ese respecto .
Esto me da pie para volver a referirme a las ambiciosas ideas del  Corpus Juris  .
Dichas ideas han sido , como saben Sus Seoras , objeto de debate en crculos acadmicos desde hace algunos aos .
La Comisin se ha comprometido a examinar todos sus aspectos .
Ahora varios expertos estn comparando el sistema jurdico de quince Estados miembros en sectores tales como los de presentacin de pruebas , asistencia mutua y admisibilidad de las pruebas .
De modo que ya se ha hecho una gran labor preparatoria y se est trabajando en un informe provisional .
<P>
No me cabe duda de que las ideas que figuran en este documento formarn parte del futuro debate sobre una zona judicial europea comn , debate importante que , adems , debe coincidir con la aplicacin del Tratado de Amsterdam .
<SPEAKER ID=59 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Comisaria , por su intervencin y por haberla realizado en una situacin no precisamente fcil .
A propsito de esto , considero que la Conferencia de Presidentes deber examinar el problema que se ha planteado en reiteradas ocasiones y que afecta a las condiciones en las cuales se lleva a cabo la ltima intervencin antes de las votaciones .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<P>
Se procede a la votacin .
<CHAPTER ID=4>
Votaciones
<SPEAKER ID=60 NAME="El Presidente">
Antes de empezar las votaciones , quisiera hacerles un anuncio .
La Mesa decidi , ayer , enviar un mensaje de felicitacin a la Sra . Nicole Pry , nuestra antigua vicepresidenta , que acaba de ser nombrada miembro del Gobierno francs .
<P>
Estoy especialmente contento de hacer este anuncio , porque , como ustedes saben , yo suced a la Sra . Pry , sin por ello pretender reemplazarla .
<SPEAKER ID=61 NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , ahora que se han aceptado todas la enmiendas , me gustara pedir a la Comisin y a travs de sta al Consejo que reflexione una vez ms si no se podra ir al encuentro de los deseos que ha manifestado el Parlamento .
Ayer estbamos de acuerdo en que el Reglamento 1408 que trata sobre los trabajadores , trabajadores que tiene que desplazarse de su lugar de residencia para trabajar y que en cualquier caso tienen que recibir buenos derechos , en lo que respecta a la jurisprudencia del Tribunal de Cuentas est bloqueado todava .
Nosotros lo discutimos de forma amplia ayer y me parece que las enmiendas que el Parlamento hizo no han sido adoptadas por el comisario .
Ayer se hizo adems una peticin a la Comisin para que procurase que recibamos un resumen de todas las propuestas que se hayan bloqueadas en el Consejo y de quin las bloquea .
<P>
He recibido una respuesta del comisario tras el intercambio de opiniones de ayer por la tarde y la reaccin del comisario es en cualquier caso negativa .
Con el contenido s que est de acuerdo . No est dispuesto a hacerse cargo de propuestas .
Presidente , esta es la razn por la que le pido que no haga la votacin final de esta propuesta y que se remita el informe a la Comisin , porque nosotros tenemos que tener la oportunidad alguna vez de poder intercambiar adecuadamente ideas con la Comisin y el Consejo .
<P>
Ahora entiendo por lo que dijo el presidente de la Comisin que el Consejo quiera discutir con la Presidencia britnica esta propuesta el 6 de abril prximo y que se ejerza fuerte presin al Parlamento para que tenga lugar la votacin final .
<P>
Le pido en nombre de todos aqullos que esperan mejoras , los trabajadores que se tienen que desplazar para trabajar , y a quienes se les sigue dejando colgados , le pido en nombre de ellos que el Consejo apoye , el Consejo que recoge las ventajas , pero que no quiere regular nunca nada que sea extraordinario , que apoye la propuesta de que las 1408 modificaciones tal como ahora se presentan no se recojan en cualquier caso en la votacin final .
<SPEAKER ID=62 NAME="Hughes">
Seor Presidente , raras veces estoy en desacuerdo con la Sra . Oomen-Ruijten , pero hoy no me queda ms remedio .
Me opongo a la devolucin a comisin .
He examinado el intercambio de opiniones que hubo en la Asamblea anoche .
Tambin he visto una copia de la carta del Comisario Flynn a la ponente .
Convengo en que es una lstima que no se puedan aceptar las enmiendas en este momento , pero tomo nota de la intencin de la Comisin de aceptar las dos enmiendas principales -las nms . 3 y 4- en el marco de la revisin general del Reglamento 1408 / 71 , que se presentar en fecha posterior de este ao .
<P>
Espero que la ponente apoye dichas enmiendas en ese momento .
Adems , en el marco del informe de iniciativa propia de Anne Van Lancker sobre la cuestin de los trabajadores transfronterizos , quien debera responder a la cuestin aparte de la posicin de las diversas delegaciones en el Consejo es el propio Consejo .
La ponente lo sabe perfectamente .
<P>
Mi observacin final es la de que el Consejo se propone aprobarlo el 7 de abril .
En modo alguno es la cuestin ms importante , pero ha condicionado todo el calendario relativo a nuestro estudio de esa propuesta .
La devolucin de este asunto a comisin no servira para nada .
As , pues , me opongo .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley">
Seor Presidente , hago uso de la palabra para oponerme tambin a la devolucin a comisin .
Lo que vamos a votar esta maana es algo que la Comisin ya ha aceptado . Ha demostrado buena disposicin para examinar tambin otros sectores .
Como ha dicho mi estimado colega el Sr .
Hughes , se trata de un asunto que compete al Consejo y no debemos utilizarlo como tctica dilatoria o de bloqueo .
Votemos la cuestin que tenemos ante nosotros y no la mezclemos con otras .
Me opongo a la devolucin a comisin .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , creo que es un escndalo de primera magnitud que viene durando ya aos que no se puedan solucionar los problemas derivados de lagunas gubernamentales y de una falta de armonizacin , lo que tienen que soportar individualmente los trabajadores fronterizos .
Como Parlamento tenemos la responsabilidad de hacer todo lo que est en nuestra mano para mantener a un nivel mximo la presin sobre el Consejo y la Comisin , cuyos esfuerzos reconozco .
Lo hacemos al dar nuestra aprobacin a la propuesta de la Sra . Oomen-Ruitjen , aunque la Presidencia britnica se enoje por ello .
Pero aqu hay que defender los intereses de muchas personas y no los de una Presidencia a la que le gustara tener menos conflictos .
<SPEAKER ID=65 NAME="Flynn">
Seor Presidente , en nombre de la Comisin , deseo reafirmar que la Comisin apoya totalmente lo que ha dicho la ponente .
Las dos primeras enmiendas a favor de las cuales han votado Sus Seoras esta maana ya estn sobre la mesa del Consejo y se estn examinando en este momento .
Estoy totalmente dispuesto a dar mi apoyo a las otras dos y har una propuesta antes del final de este ao .
Sin embargo , esta maana se pide a la Asamblea que vote sobre enmiendas puramente tcnicas al ajuste anual del Reglamento 1408 / 71 .
Sobre el otro aspecto , que est , naturalmente , relacionado , es necesaria la unanimidad y pido encarecidamente el apoyo de la Asamblea para presionar al Consejo .
Esos otros cuatro asuntos estn bloqueados , si bien estamos logrando algunos avances al respecto .
Pero esta maana se pide a Sus Seoras que voten sobre ajustes tcnicos al Reglamento 1408 / 71 , que se produce con carcter anual .
Ir al Consejo de Asuntos Sociales del 6 de abril y sera una gran lstima que la Asamblea no viera la utilidad de hacerlo en este momento .
<P>
He de decir a la Sra . Oomen-Ruijten que su observacin ha sido aceptada , la Comisin apoya su punto de vista y presionaremos respecto de esta cuestin con el apoyo que podamos conseguir , proceda de donde proceda .
Pero en el Consejo es necesaria la unanimidad .
Como digo , se estn logrando algunos avances y espero que podamos abordar las dos enmiendas pendientes -las nms . 3 y 4- antes del fin de este ao , cuando las resoluciones sobre la jurisprudencia que esperamos para el final de junio estn lo suficientemente claras como para que se entienda claramente esta directiva .
<P>
Pido a la Sra . Oomen-Ruijten , tras reconocer que la Comisin apoya su opinin , que transija y permita que este asunto pase al Consejo para que se d el visto bueno a estas enmiendas tcnicas en este momento .
<SPEAKER ID=66 NAME="Oomen-Ruijten">
Presidente , ser muy breve .
En lo que a m respecta el comisario quiere ahora que el Consejo obtenga las ventajas y que las desventajas las sigan teniendo los trabajadores que trabajan fuera de su lugar de residencia .
Quien en esta Asamblea se puede arriesgar por eso a votar contra mis propuestas de remitirlo a la Comisin a causa de la presidencia britnica del 6 de abril .
Me gustara consultarlo conjuntamente con usted y con el Consejo en la Comisin de Asuntos Sociales .
<P>
( El Parlamento decide la devolucin a comisin )
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seor Presidente , en nuestra enmienda mi grupo poltico exige la institucin de un " Mr. o Mrs . Reconstruction  para Bosnia-Herzegovina .
En conversaciones con todos los grupos polticos y tambin con la Comisin hemos llegado al acuerdo de que si retiramos esta expresin de " Mr. o Mrs . Reconstruction  la enmienda ser aprobada ya que est orientada a colocar una Directora o Director General de la Comisin en el puesto .
No queremos dificultar esta iniciativa con conceptos que no dejen claro a quin le toca mover ficha .
Por ello , ruego que se vote sobre esta enmienda sin el aadido de " Mr. o Mrs . Reconstruction  .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">
Seor Presidente , nuestro Grupo apoya la propuesta de la Sra . Mller .
<P>
( El Presidente comprueba que no hay objecin a la presentacin de la enmienda oral )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="EN" NAME="Tomlinson">
Seor Presidente , le ruego que , como jurista , oriente a la Asamblea y tambin proteja nuestros intereses .
Sobre un informe muy importante hubo un debate a fondo en la comisin y la parte ms importante del debate , por lo que a m respecta , fue la relativa a la utilizacin de las palabras  Fiscal Europeo  .
Ha sido objeto de debate en nuestros Grupos polticos .
As , pues , resulta fundamentalmente insatisfactorio que , cuando acudimos al Pleno , nos encontramos con una correccin que suprime en los prrafos 7 , 9 y 10 las palabras  Fiscal Europeo  y las substituye por  Autoridad Judicial Europea  , lo que en realidad significa algo totalmente diferente .
Cambiar  Fiscal Europeo  , que ya me pareca inadecuado , por  Autoridad Judicial Europea  , que me parece an peor , y hacerlo mediante una correccin es un insulto a la Asamblea , por lo que le ruego que se pronuncie al respecto .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="FR" NAME="Dankert">
Seor Presidente , sobre el mismo tema . Creo en efecto que la sustitucin , debatida en comisin , de public prosecutor por independent judicial authority no es solamente un corrigendum lingstico : ms bien parece un golpe de estado .
Por tanto , pienso que el servicio competente habra debido rechazar tal modificacin .
<SPEAKER ID=71 NAME="Theato">
Estimadas y estimados colegas , ya hemos hablado antes sobre el problema .
He partido de la versin alemana , sobre la que tambin se vot en la comisin .
Como no existe ni una autoridad de justicia , instructora o encargada de perseguir los delitos penales a nivel europeo ni tampoco una fiscala , es muy , pero que muy difcil encontrar un concepto unitario que tenga en cuenta todos los diferentes sistemas nacionales .
En un estudio se acu este concepto de " fiscala  pero no es un concepto consolidado como tal .
Como he notado una gran resistencia con el concepto alemn de " Staatsanwaltschaft  , he intentado encontrar una expresin neutra para mi informe y mandar votar a continuacin sobre el mismo .
No se ha votado solamente sobre las diferentes versiones lingsticas .
Como despus se me ha dicho que la traduccin es inexacta o equvoca , he rogado que el concepto se equipare a la traduccin alemana , que es de la que yo parto .
<P>
Pero quiero indicar de nuevo claramente que esto es algo que an no existe y que tenemos que definir .
Antes he pedido a la Comisin que realice una definicin .
El concepto debe llenarse de contenidos , de modo que tenga en cuenta y deje totalmente intactas las competencias de los pases miembros .
Por ello , esta cuestin era para m primero una cuestin lingstica .
Me qued algo sorprendido de que se me plantease solamente ayer por la tarde .
Les ruego que se examine el contenido y que no se aferren a una palabra sobre la que hay que encontrar antes una definicin .
<SPEAKER ID=72 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Theato .
Debo decir que , a mi juicio , se trata ms bien de una cuestin conceptual que de traduccin . Sin embargo , voy a pedir su opinin al Sr .
De Luca y al Sr . Bourlanges , as como a la Sra .
Wemheuer . Luego tomaremos una decisin .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="IT" NAME="De Luca">
Seor Presidente , en realidad , como usted acaba de decir , la cuestin existe y no es slo una cuestin terminolgica .
De hecho , el trmino  Ministerio Fiscal europeo  tiene un significado .
Quizs en el intento hecho por la Sra . Theato ,  autoridad judicial  es un trmino ms comprensible que poda englobar ambos conceptos .
Posiblemente existe una solucin que me permito sugerir al Pleno : no hay que emplear ni el trmino  Ministerio Fiscal  ni el trmino  autoridad judicial  , sino  organismo judicial europeo  .
No s si esta expresin podr traducirse en las dems lenguas o si encaja , as y todo , un organismo es algo indefinido que est a medio camino y que , por lo tanto , podra resolver la controversia lingstica que , de otro modo , nos impedira seguir adelante .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="FR" NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , no cabe duda de que existe un debate de fondo , pero ste es un mero debate de procedimiento , y se trata de preguntarse si el texto que nos ocupa es conforme con el que fue votado en el seno de la Comisin de Control Presupuestario .
<P>
A beneficio de inventario , creo que no cabe duda , primeramente , de que el texto que votamos y que es autoridad es el texto alemn ; en segundo lugar , este texto alemn incluye la expresin  autoridad independiente  , en alemn , y no la expresin  fiscal europeo  , que procede , por su parte , de otra fuente , a saber el Corpus Juris propuesto por la Comisin .
<P>
Por tanto , creo que en trminos de procedimiento , no hay ambigedad .
Efectivamente , votamos un texto que hablaba de autoridad judicial independiente .
En caso de desacuerdo con este texto , hubiera sido preciso , a mi juicio , presentar una enmienda segn las formas prescritas , y en este caso , hubo efectivamente un error de traduccin entre el texto alemn y las dems versiones lingsticas .
<P>
Por tanto , creo que es preciso atenerse a la votacin , tomando como base el texto alemn , que es el que da fe .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="DE" NAME="Wemheuer">
Seor Presidente , en los grupos polticos -incluyendo naturalmente tambin el mo- hemos hablado sobre el informe tal como lo conocamos , sin la rectificacin y nos hemos hecho una opinin al respecto .
Por ello , solamente podemos votar sobre el texto tal como lo conocamos .
Ruego a la Sra . Theato que retire la rectificacin pues , por lo visto , no ha contribuido a aportar claridad sino confusin .
Si no la retira , en nombre de mi grupo poltico solicitar que se devuelva el informe a la comisin .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , estoy totalmente de acuerdo con las observaciones formuladas por la Sra .
Wemheuer . Tambin nosotros creemos que no es un cambio puramente lingstico , sino que se trata de un concepto diferente , de modo que , si no podemos conseguir la supresin de la correccin , quisiramos que se devolviera a comisin para aclararlo .
<SPEAKER ID=77 NAME="El Presidente">
Seoras , tenemos , pues , una propuesta relativa al corrigendum y una propuesta de devolucin a comisin .
Por tanto , quizs voy a someter primero a votacin la propuesta relativa al corrigendum , para saber si ste es aprobado o rechazado .
Seora Theato ,  est de acuerdo con este procedimiento ?
<SPEAKER ID=78 NAME="Theato">
Seor Presidente , primero quiero saber exactamente si usted , caso de que no se acepte la rectificacin , va a mandar votar sobre la devolucin a la comisin .
<P>
Tengo que saber exactamente la va del procedimiento .
 Es as ?
 Se va a votar primero sobre la rectificacin ?
Y si se aprueba sta ,  va a mandar que se celebre otra votacin ?
<SPEAKER ID=79 NAME="El Presidente">
Seora , vamos a votar primero el corrigendum .
Si el corrigendum es aprobado , votaremos enseguida , si llega el caso , una devolucin a comisin , siempre y cuando usted la solicite .
Sin embargo , por el momento , me ocupo de una propuesta de la Sra . Green destinada a la devolucin a comisin si no se aprueba el corrigendum .
 Es efectivamente as ?
<P>
( Interrupcin de la Sra . Green ) Perdneme , seora Green , es lo contrario .
Me expres mal .
Primero vamos a votar el corrigendum n  1 , para ver si se acepta o no .
Ya que este corrigendum sustituye en francs , se lo recuerdo , la expresin  fiscal europeo  por la expresin  autoridad judicial europea  .
Por tanto , nos es preciso , puesto que la modificacin se aplica al conjunto , votar primero el corrigendum .
A continuacin , votaremos , en caso necesario , la peticin de devolucin a comisin .
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , agradezco mucho lo que est usted intentando hacer y estoy de acuerdo con usted , pero ste es un procedimiento que no hemos adoptado antes .
Por lo que se refiere a la correccin , si la Sra . Theato est dispuesta a retirarla , creo que eso es lo apropiado y despus votaremos sobre el texto original .
Si no est dispuesta a retirarla , creo que debemos devolverlo a comisin .
<SPEAKER ID=81 NAME="Theato">
Muchas gracias a la seora Green por haber contribuido muy positivamente a una aclaracin .
Estoy dispuesta a retirar esta rectificacin .
No me afecta a mi misma . Quiero decirlo claramente .
Pero tambin quiero decir que todos los colegas , se encuentren donde se encuentren , me dejaran naturalmente en la estacada si debido a la retirada de la rectificacin , votasen en contra .
Quiero decirlo con total claridad .
La cuestin de cmo se llame esta institucin que debe venir en alguna ocasin , no es para m el asunto central .
Para m , lo principal es que se logre una proteccin de los intereses financieros .
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="DE" NAME="Tillich">
Seor Presidente , la votacin que quiere mandar realizar ahora es ilcita .
La ponente ha dicho que la versin original es la alemana .
Si votamos ahora , lo haremos sobre el trabajo de los traductores y no sobre el asunto de que se trata aqu .
Por ello , considero ilcita la votacin que quiere mandar hacer .
Deberamos votar sobre la base del texto alemn .
<SPEAKER ID=83 NAME="El Presidente">
Seoras , tomo acta del hecho de que la Seora ponente ha retirado el corrigendum n  1 .
Por tanto , vamos a votar el texto sin el corrigendum n  1 .
Estamos efectivamente de acuerdo sobre este punto .
Que cada uno asuma sus responsabilidades .
Yo no puedo proponer otra cosa .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=84 NAME="Caudron">
Quiero felicitar a nuestro compaero Tom Megahy por la seriedad de su trabajo y la pertinencia de las recomendaciones formuladas por su informe , que me parecen ir en la buena direccin .
Al igual que muchos de nuestros compaeros , deseo aportar mi apoyo a las enmiendas presentadas por su ponente .
As , adhiero totalmente a la idea de distinguir entre el  beneficiario  de la tarjeta y el vehculo .
<P>
Efectivamente , se sabe la dificultad de poner en prctica medidas destinadas a la integracin de las personas discapacitadas en una sociedad que siempre excluye ms a los individuos menos aptos a adaptarse a obligaciones cada vez ms duras .
Asimismo , espero que esas recomendaciones sean retomadas muy pronto por los Estados miembros de la Unin .
<P>
A travs de este informe , se plantea una vez ms la cuestin de una Europa ciudadana .
Es preciso constatar , en efecto , una realidad que se aleja siempre de los discursos oficiales y los indicadores de la Bolsa que desgranan cifras en las que los individuos estn ausentes .
<P>
Quiero denunciar una vez ms aqu los ataques bruscos y violentos contra los valores de solidaridad y justicia .
La Unin Europea representa un modelo de desarrollo y de civilizacin , y quiero recordarlo en estos tiempos de desmantelamiento del Estado de bienestar .
<P>
Concedo que estas palabras se alejan un poco del tema inicial , pero me temo que las medidas destinadas a la desregulacin social afectan particularmente a las personas discapacitadas .
Considero que , en este mbito , todava tenemos mucho por hacer , especialmente a nivel del acceso al empleo y la lucha contra todas las discriminaciones larvadas , que afectan demasiado a menudo a las personas discapacitadas .
<SPEAKER ID=85 NAME="Titley">
Aunque mi colega el Sr . Megahy est en lo cierto al sealar que el Consejo opta slo por una recomendacin no vinculante que sirva de orientacin a los Gobiernos sobre esta cuestin , comparto su favorable acogida a la idea de una tarjeta relativa al estacionamiento para los discapacitados .
<P>
Tambin me complace que se acepten las propuestas concretas del Parlamento : por ejemplo , la importancia de que se expida la tarjeta a un conductor discapacitado para que la utilice con cualesquiera vehculos que conduzca y que se suprima la necesidad de la renovacin burocrtica de la tarjeta cada vez que se utilice un vehculo diferente .
<P>
Me alegro tambin de que se vaya a dejar la definicin de conductores discapacitados al arbitrio de los Estados miembros y a permitir que sea todo lo amplia que les parezca oportuno .
Como siempre , las orientaciones de la UE deben ser una norma mnima en la que deban basarse los pases en caso de que quieran darle un carcter ms riguroso .
Espero que los gobiernos hagan todo lo posible para facilitar los viajes a nuestros numerosos conciudadanos discapacitados a fin de que la libre circulacin se aplique a todos los europeos en el futuro .
<P>
Recomendacin para la segunda lectura Wijsenbeek ( A4-0116 / 98 )
<SPEAKER ID=86 NAME="Langenhagen">
Hay que constatar los siguientes puntos que el Sr . Kinnock , el Comisario competente , confirm ayer tras el debate sobre los modernos tacgrafos :
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1.En su decisin , el Consejo solamente se ha expresado sobre la futura " Blackbox  ( aparato 1B ) .


El diputado britnico y coordinador de los socialistas ha tenido que preguntar dos veces al respecto a la Comisin en la ltima reunin de la Comisin de Transportes y Turismo .
El representante de la Comisin ha confirmado que solamente se present al Consejo la propuesta 1B.2.La nueva " Blackbox  no se ha determinado hasta ahora .
 Sabemos sobre qu votamos ?

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3.La decisin del Consejo es defectuosa pues no se ha regulado el reequipamiento .
El Consejo ha actuado aqu con demasiada rapidez y errneamente para imponer a toda costa un compromiso .  No creen ustedes realmente que las empresas , en caso de una falta de reequipamiento , no intentarn todo para conservar los antiguos tacgrafos , sea por la va que sea ?
Un tacgrafo hecho de remiendos no contribuye a una mayor precisin de medicin.4.Se facilita mucho la competencia a los Estados de la Europa central y oriental . Slo en 1995 se acord con estos Estados la obligacin de tener un tacgrafo .
Si ya en los Estados europeos falta en las empresas y en las autoridades de control la totalidad de la infraestructura que necesita el nuevo aparato , entonces , es algo evidente que tampoco nuestros competidores van a esforzarse en hacerlo.5.No est regulado el control ni el empleo de los datos en las empresas . No creo que esto lo pueda querer alguien seriamente.Mi resumen tras trabajar cuatro aos en este Reglamento como ponente del Grupo de Partido Popular Europeo en la Comisin de Transportes es el siguiente : los Estados miembros quieren seguir manteniendo por el momento el actual sistema de tacgrafo que es manipulable ; los motivos son lamentables pero evidentes .
<P>
La Comisin ha dado un giro de 180 grados haciendo el juego al Consejo .
La mayora del Parlamento tambin lo ha hecho .
Todo esto no beneficia la credibilidad del Parlamento Europeo .
<P>
Lo positivo es que con la actual resolucin del Parlamento hemos puesto en marcha un desarrollo tcnico ; lo negativo es que se plantea para un futuro muy lejano y no para hoy .
En el entretiempo , aproximadamente durante 10 aos , nos vamos a mover en una zona opaca y esto va a tener consecuencias .
<SPEAKER ID=87 NAME="Lindqvist">
No puede ser razonable que la UE regule los transportes terrestres tan detalladamente como lo hace en esta reglamentacin sobre la construccin , instalacin , uso y pruebas de los tacgrafos .
Los sistemas tambin tienen que ser aprobados por la Comisin .
El Consejo ha ido an ms lejos y propone la instalacin obligatoria de tacgrafos digitales en todos los nuevos vehculos a partir del 1 de julio del ao 2000 .
<P>
Estas propuestas afectan especialmente a los pequeos transportistas y a las empresas que no siempre tienen posibilidad de introducir nuevos equipos sin hacer grandes esfuerzos econmicos .
Las materias de esta naturaleza deben ser tratadas en el mbito nacional .
La detallada reglamentacin comunitaria debe terminar .
<SPEAKER ID=88 NAME="Rovsing">
Todos los pases europeos realizan hoy un esfuerzo especial por proporcionar a las personas con problemas de movilidad la posibilidad de desplazarse libremente .
Un eslabn importante de esta poltica es el acceso de los minusvlidos a plazas de aparcamiento reservadas con una ubicacin especialmente adecuada .
La autorizacin para estacionar en tales plazas se otorga mediante una tarjeta identificativa especial expedida por las autoridades .
Afortunadamente , estas tarjetas nacionales de minusvala se admiten en la mayora de los casos tambin cuando el titular de la tarjeta viaja a los dems pases comunitarios .
No obstante , ser de todas formas bastante ms prctico y seguro para los minusvlidos si se expide una tarjeta comunitaria comn , y por ello el reglamento propuesto representa una iniciativa positiva .
<P>
El Parlamento aprob durante la primera lectura una serie de enmiendas que tienen por objeto mejorar an ms la situacin de los minusvlidos y es un motivo de alegra ver que el Consejo ha incorporado estas propuestas a su posicin comn .
A la luz de estos positivos resultados doy a la recomendacin mi total apoyo .
<SPEAKER ID=89 NAME="Schlechter">
Al principio exista el Reglamento n  548 / 69 del Consejo relativo a la armonizacin de ciertas disposiciones en materia social en el mbito de los transportes por carretera .
Este reglamento fue seguido por otro , el n  1463 / 70 , que prevea la introduccin de un aparato de control en los transportes por carretera .
Como muchos otros casos , esta innovacin tuvo , en un principio , efectos positivos sobre las condiciones de trabajo y la competencia , pero lamentablemente no por mucho tiempo .
<P>
Se impuso la necesidad de una nueva reglamentacin .
En 1985 , la Directiva 3820 / 85 del Consejo establece los tiempos de conduccin y los tiempos de descanso de los conductores profesionales y garantiza un mejor control de las disposiciones comunitarias relativas a los aparatos de control .
<P>
Al cabo de aos de experiencia prctica , se revel que el Reglamento n  3821 / 85 no aseguraba una proteccin suficiente contra las manipulaciones del disco y que el sistema del control era muy difcil de aplicar .
<P>
En consecuencia , la Comisin propuso en 1994 , el sistema 1 que mantena el tacgrafo actual , complementado con una  caja negra  electrnica y permita transferir las informaciones requeridas en una tarjeta con memoria del conductor .
El Parlamento Europeo retuvo esta solucin bajo reserva .
En 1995 , ste expres su deseo de encontrar un sistema ms eficaz , ms fiable y menos permeable al fraude .
<P>
Por ello , resulta sorprendente ver a nuestro ponente dar marcha atrs , ya que el sistema 1A que nos propone es un sistema caduco .
No va tan lejos como la decisin del Parlamento Europeo de 1995 , y ya ni la Comisin ni el Consejo la quieren .
<P>
Ciertamente , la propuesta comn va ms lejos que la recomendada por nuestro ponente .
Aplic al pie de la letra la peticin del Parlamento Europeo destinada a introducir una nueva generacin de aparatos de control totalmente digitales con una memoria integrada .
<P>
Desde hace ahora ms de dos aos , los progresos en las tcnicas y la reflexin de los industriales sealan claramente que esta va ( es decir , la del Parlamento ) era la correcta y , como consecuencia , ya no se justificaba mantener la opcin que constitua una evolucin intermediaria entre el tacgrafo 1A y el aparato de control totalmente digital ( texto de las conclusiones de la posicin comn ) .Por tanto , pienso que la decisin que tomamos es la correcta .
<P>
Ahora nos es preciso encontrar soluciones a los problemas que sin duda alguna van a plantearse .
As , necesitaremos poner nuestra nueva reglamentacin en concordancia con el AETR , que fue firmado entre los Estados miembros de la Unin Europea y los dems pases europeos y tiene por objeto armonizar la duracin del tiempo de conduccin y los instrumentos de control con vistas a evitar distorsiones de competencia entre los transportistas de los Estados miembros de la Unin Europea y los de los pases terceros .
Tal modificacin debera tener lugar en el mismo plazo que en el fijado por la nueva reglamentacin . En cuanto a la puesta en conformidad de los vehculos , necesitaremos encontrar plazos razonables que satisfagan a los interesados .
<P>

Si los vehculos puestos en circulacin dos aos despus de la entrada en vigor del reglamento debern estar equipados con el tacgrafo 1B , deber ocurrir lo mismo con los vehculos puestos en circulacin a partir del 1 de enero de 1996 , cuando se remplace el aparato de control con el que estn equipados .
Siete aos despus de la entrada en vigor del reglamento , todos los vehculos afectados debern estar equipados con el aparato 1B .
<P>
A mi juicio , nada se opone a establecer de manera detallada las exigencias tcnicas mediante una decisin ulterior de un comit tcnico . No obstante , me parece de buena ley que se concluya un acuerdo definitivo y completo en el seno de este comit antes de la entrada en vigor del nuevo reglamento .
No obstante , todas estas nuevas mejoras tcnicas carecen de todo valor si los controles que se aplican a los transportes por carretera no se efectan correcta y uniformemente en todos los pases miembros .
<P>
Para terminar , dira que necesitamos un instrumento indispensable para constatar las infracciones y reforzar el cumplimiento de las normas en vigor .
Creo que el sistema 1B satisface a estas condiciones .
En cuanto a los Estados miembros , debern esforzarse para no tener , en el futuro , comportamientos diferentes a causa de las interpretaciones divergentes de las normas en vigor .
<P>

Las inversiones en el sistema 1B sern aceptadas y los controles producirn el efecto deseado , a condicin de que la Comisin trate tambin estos problemas a la mayor brevedad .
<P>
Informe Vyrynen ( A4-0008 / 98 )
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="FI" NAME="Vyrynen">
Seor Presidente , deseara ofrecer una explicacin de voto de modo oral , ya que el Grupo Liberal se ha abstenido en la votacin definitiva .
Nuestro Grupo ha adoptado esta decisin al estimar inaceptable el resultado final de la votacin sobre el artculo 4 , es decir , el artculo relativo a las redes nacionales de aeropuertos .
<P>
Aqu se ha sometido a votacin por separado la enmienda 10 presentada por la comisin , que versaba sobre la introduccin del segundo captulo .
El Parlamento ha decidido aprobar la enmienda de la comisin por 251 votos a favor y 243 en contra .
Esta votacin limita la equiparacin de las tasas , estipuladas en el marco de las redes nacionales de aeropuertos , nicamente al mbito de los vuelos nacionales .
Como ya seal el Comisario Sr . Kinnock ayer ante este Parlamento , esta circunstancia contraviene plenamente el principio fundamental de la directiva , esto es , el principio de no discriminacin .
En el interior de la Unin , las tasas deben ser las mismas para los vuelos nacionales e internacionales .
Al haberse formulado errneamente este punto clave en el informe , el Grupo Liberal se ha visto obligado a abstenerse en la votacin final .
<P>
Deseara aadir an que hemos votado en contra de la enmienda 25 , presentada por los Verdes , al considerar que ya se han tomado suficientemente en consideracin los aspectos medioambientales en nuestra enmienda 26 y en la enmienda 20 , presentada por el Grupo de los Socialistas .
<SPEAKER ID=91 NAME="Ahlqvist, Andersson, Hulthn, Lw, Theorin y Waidelich">
Apoyamos la idea fundamental de la directiva propuesta , es decir , que la transparencia y la colaboracin conllevan que las diferencias en los sistemas de tasas sean las ms pequeas posibles .
Las compaas areas europeas pueden beneficiarse de una clarificacin de las tasas de aeropuertos .
Puesto que , sin embargo , estimamos que las redacciones propuestas no son tan claras como para calcular las consecuencias en su conjunto , nos abstenemos de votar .
<SPEAKER ID=92 NAME="Cushnahan">
Seor Presidente , a medida que avanzamos en la realizacin del Mercado nico , la Unin Europea debe examinar cada uno de los sectores industriales y velar por que no haya obstculos no arancelarios al comercio en ellos .
se es el objetivo exactamente de la directiva del Consejo sobre los impuestos aplicados en los aeropuertos .
<P>
En el marco de un mercado nico , resulta desorbitado que se impongan impuestos en los aeropuertos mediante formas no transparentes .
As como los consumidores quieren conocer lo que compran antes de hacer efectivos los pagos , las compaas areas ( que son , en realidad , consumidoras de servicios aeroportuarios ) deben disfrutar del mismo nivel de transparencia .
Se debe exigir a los aeropuertos que revelen para qu se utilizan las tasas .
Tambin debe reflejar el nivel de utilizacin .
Las compaas areas no deben tener que pagar la misma cantidad por el aterrizaje de una avioneta para viajes cortos que un gran reactor en cualquier aeropuerto .
<P>
Convengo con el ponente en que no es necesario armonizar los impuestos aplicados en los aeropuertos de toda la UE , en la que los diferentes aeropuertos tienen necesidades distintas y las compaas areas que utilizan determinado aeropuerto deben correr con el costo de los servicios aeroportuarios .
<P>
Por estas razones apoyo este informe .
<SPEAKER ID=93 NAME="Eriksson">
Opino que la legislacin comunitaria sobre las tasas de aeropuertos es innecesaria .
Hay grandes diferencias en las situaciones de los distintos pases miembros , lo cual hace ms justo y ms fcil que ese tema sea regido por la legislacin nacional .
Adems , la liberalizacin y la armonizacin comunitaria parecen ser objetivos ms importantes de lograr que la utilidad pblica .
<P>
Por estas razones , me abstengo en la votacin final del informe Vyrynen .
<SPEAKER ID=94 NAME="Fayot">
Este informe tiene una considerable importancia para los aeropuertos pequeos y podra reducir drsticamente sus ingresos .
<P>
Luxemburgo , que tiene solamente un nico aeropuerto comercial , se est esforzando por encontrar un compromiso razonable entre las tasas de aeropuertos y los intereses de las compaas de transporte areo , pero depende de esas tasas .
<P>
Por ello , los socialistas europeos apoyan la enmienda de Brian Simpson ( PSE ) que pretende que los artculos 4 , 5 , 6 y 7 solamente se apliquen a aeropuertos que tengan un movimiento anual de al menos 2 millones de pasajeros o de 50.000 toneladas de carga .
El texto de la Comisin prevea solamente 250.000 pasajeros y 25.000 toneladas de carga .
<P>
Mientras que Luxemburgo est muy lejos del lmite de carga previsto en la directiva , en la primera cifra tiene 1 , 2 millones de pasajeros , es decir , si se aprueba la enmienda ya no caera bajo la directiva .
Esto nos permitira seguir garantizando una gestin del aeropuerto a unos precios favorables .
<P>
Lamentamos sobremanera que no se haya aprobado la enmienda mencionada .
Por ello , me he abstenido en la votacin final .
<SPEAKER ID=95 NAME="Kestelijn-Sierens">
Me gustara expresar mi apoyo al informe del colega Vyrynen .
<P>
Lo que a m me interesa sobretodo es que se puedan incluir gastos especficos identificables externamente , que son causados en el campo del medio ambiente por el trfico areo .
Pienso que es justo cobrar altas sumas de dinero en los aeropuertos en el caso por ejemplo de aparatos ruidosos o de vuelos nocturnos o incluso de aviones que expiden un extremado mal olor a queroseno .
<P>
Esta tasa extra no es nicamente una medida de castigo o una medida para desalentar a los causantes de molestia .
Con razn la Comisin llama la atencin a que la diferenciacin no traiga como objetivo que surjan recaudaciones extra para los aeropuertos .
Tiene que servir en compensacin del dao causado al medio ambiente .
Esas recaudaciones extra tienen que depositarse en un fondo que se utilice para inversiones al medio ambiente en los mismos aeropuertos o para la financiacin de inversiones que los vecinos tengan que hacer como consecuencia de la molestias .
El aeropuerto de Schiphol ya aplica esto ltimo de forma concienzuda .
<P>
Si no se utiliza esa compensacin extra al medio ambiente para cubrir la molestia y el dao real causado a l medio ambiente , se corre el riesgo de que determinados aeropuertos contraten vuelos incmodos para recaudar sumas de dinero adicionales .
<P>
Teniendo en cuenta estas consideraciones he apoyado en especial el artculo 5 y las enmiendas 11 , 25 y 26 .
<SPEAKER ID=96 NAME="Theonas">
La propuesta de directiva sometida a debate es la ltima de las medidas propuestas en el tercer paquete destinado a liberalizar el transporte areo .
La Comisin propone el establecimiento de normas nicas para el establecimiento de tasas en los aeropuertos basadas en criterios de no discriminacin y que tengan en cuenta la relacin entre el coste y la transparencia .
La propuesta comienza con criterios financieros lgicos al considerar los aeropuertos como simples empresas comerciales e ignorar su importante papel como medios de apoyo al desarrollo y a la cohesin econmica que faciliten el ejercicio de polticas sociales , la materializacin de los objetivos para la preservacin del medio ambiente y la seguridad de los vuelos , de los pasajeros y de los empleados del sector .
<P>
El objetivo , por supuesto , no es la mejora de los servicios prestados ni de las infraestructuras de los aeropuertos ni el reforzamiento de la seguridad , sino la reduccin de los costes de compaas areas que hagan uso de los aeropuertos , as como la nueva concesin de primas en el reparto de los mercados liberalizados .
Los beneficiados no sern en ningn caso los empleados encargados de la administracin del aeropuerto ni los de las compaas que hagan uso del mismo , ya que para ellos slo se prevn cambios en sus convenios colectivos , a veces bajo amenaza de cierre - como es el caso de la Olympic Airways - con el fin de reducir los costes de las compaas .
Tampoco se van a ver beneficiados los pasajeros , que en teora podran serlo , ya que la experiencia demuestra que , bajo condiciones de competencia entre oligopolios y de reparto de los mercados , la reduccin de los costes conducir , por regla general , tan slo al incremento de los beneficios .
<P>
Esta directiva va a ocasionar problemas en el sector de la administracin de los aeropuertos , ya que la disminucin de sus ingresos reducir las posibilidades de desarrollo y modernizacin de las infraestructuras en detrimento de la seguridad de los vuelos y de los pasajeros .
Dicha disminucin de ingresos , junto con la prohibicin de subvenciones estatales , en combinacin con el asfixiante marco que impone la disciplina presupuestaria , y el recorte de los recursos para la poltica regional afectarn de forma indirecta a los aeropuertos ms pequeos y , por tanto , a las regiones perifricas con mayor dificultad de acceso y que son a su vez las que ms apoyo necesitan .
<P>
Partiendo de este punto , deseamos manifestar nuestro desacuerdo con la propuesta de la Comisin al entender que pretende asociar el nivel de las tasas con el coste de los servicios prestados y de las infraestructuras .
Dichas tasas no slo cubriran los gastos de los frecuentados aeropuertos centrales sino tambin los de los aeropuertos perifricos , pequeos y aislados , y que , dado su escaso trfico , no pueden hacer frente a sus gastos de funcionamiento , que en su mayora son fijos , o realizar las inversiones necesarias para su modernizacin .
<SPEAKER ID=97 NAME="Wibe">
Es de vital importancia destacar , en relacin con el tratamiento de este informe , que se debe ver la red de aeropuertos nacionales como un sistema .
Tiene que ser aceptable que los aeropuertos que producen ganancias subvencionen a otros del sistema que tienen prdidas , ya que los aeropuertos con ganancias no seran tales si se cerrasen los aeropuertos con prdidas .
<P>
Informe Aparicio Snchez ( A4-0071 / 98 )
<SPEAKER ID=98 NAME="Cushnahan">
Con la prxima Unin Econmica y Monetaria y la realizacin del Mercado nico , se suprimirn varios obstculos al turismo dentro de la Unin .
Pero sigue siendo vlida esta pregunta :  tendremos tambin un mercado nico del turismo de verdad ?
<P>
Actualmente , la falta de una concepcin coherente del turismo por parte de la UE parece indicar que la respuesta a esa pregunta ser rotundamente negativa .
Por esa razn , apoyo plenamente el informe del Sr . Aparicio Snchez .
<P>
Ya es hora de que la Comisin comience a considerar por separado las consecuencias para los turistas de la Unin al formular instrumentos legislativos .
As como hemos empezado a examinar los derechos de los consumidores en sus pases , debemos hacer hincapi tambin en los derechos de los consumidores en vacaciones .
Esos consumidores son los ms vulnerables , por encontrarse en muchos casos en una cultura con la que no estn familiarizados , posiblemente en una gira relmpago por varias ciudades y sin conocimiento de la legislacin local .
<P>
Acojo con beneplcito la peticin del ponente a la Comisin de que aumente la transparencia en el sector de las compaas areas .
A medida que avanzamos hacia la liberalizacin de los cielos de la Unin , debemos examinar cmo afecta a los turistas de la Unin dicha liberalizacin ( y la costumbre del sector de las compaas areas de hacer una discriminacin selectiva de los precios ) .
Tambin se debe hacer ms transparente el procedimiento del cdigo compartido para que el viajero sepa qu compaa lo traslada en realidad en su viaje y no slo qu compaa le vende el pasaje .
<P>
Tambin me parece particularmente importante la peticin por parte del Sr . Aparicio Snchez de la armonizacin de las normas de los sectores de hostelera y de los viajes en grupo .
Para disponer de verdad de un mercado nico , los turistas deben estar protegidos por leyes similares en cada uno de los Estados miembros .
<P>
Como indica este informe , la Comisin debe organizar su concepcin del sector turstico , pues los sectores que afectan a los turistas estn esparcidos por diferentes Direcciones Generales de la Comisin .
Alentando la cooperacin entre los diferentes sectores de formulacin de polticas , la UE proteger sin lugar a dudas a los turistas y contribuir al crecimiento de ese sector .
<SPEAKER ID=99 NAME="Eriksson">
Siempre es una meta importante el mejoramiento de la seguridad y los derechos de los consumidores , aunque yo estimo que el impacto actual del sector turstico sobre el medio ambiente es el problema que requiere ms urgente solucin .
<P>
La mejor manera de llevar a cabo la proteccin de la seguridad y los derechos de los consumidores y el mejoramiento de las normas comerciales en el sector turstico es en el mbito nacional , tanto con miras a la eficacia como a la democracia .
Por eso me he abstenido en la votacin final del informe Aparicio Snchez .
<SPEAKER ID=100 NAME="Titley">
Seor Presidente , me complace apoyar este informe hoy , porque comparto su compromiso de velar por que los viajeros vctimas del overbooking de las compaas areas o de los hoteles sean indemnizados .
Demasiadas vacaciones , ganadas con esfuerzo , han resultado estropeadas por esa circunstancia , ya se deba a errores de las compaas afectadas o a actitudes deliberadas .
<P>
El informe est en lo cierto tambin al sealar que se debe prestar ms atencin a la seguridad area , dado que el nmero de vuelos y pasajeros que cruzan nuestro espacio areo aumenta todos los aos .
<P>
Espero que la Comisin y el Consejo pongan en prctica las ideas del ponente y velen por que , gracias a ello , aumente la confianza de los consumidores en el decisivo sector del turismo de nuestra economa .
<SPEAKER ID=101 NAME="Wibe">
Opino que este asunto debe estar fuera de la esfera de trabajo del Parlamento .
En el punto 11 del informe se propone que la Comisin presente al Parlamento y al Consejo el resultado de una investigacin acerca de la sobrecontratacin en hoteles y otros alojamientos , etc .
Asimismo se propone en el punto 30 que la Comisin , junto con este Parlamento y las organizaciones profesionales , organice anualmente jornadas de estudio sobre la calidad de la oferta de los servicios tursticos .
<P>
Sin duda que el sector turstico tiene en muchos lugares de la UE gran importancia para el empleo , pero resulta un poco absurdo que se presenten tales propuestas en este Parlamento .
Opino que el tratamiento de esas materias est fuera de nuestra competencia .
<P>
Informe Elles ( A4-0097 / 98 )
<SPEAKER ID=102 NAME="Berthu">
El informe del Sr .
James Elles sobre la ejecucin del presupuesto general de la Unin para 1996 muestra que la actitud de la Comisin acaba por irritar incluso a aquellos que tenan , en un principio , la mejor disposicin hacia ella : los fraudes denunciados ao con ao se repiten sin cesar : las instituciones tienen tendencia a cubrir a los funcionarios responsables , o al menos a hacerlo creer , manteniendo la opacidad alrededor de las investigaciones internas ; las reformas enrgicas son inexistentes .
Por tercera vez consecutiva , el Tribunal de Cuentas se neg conceder su  declaracin global positiva  respecto al presupuesto comunitario , y el Parlamento Europeo , por su parte , acaba de negarse a concederle su aprobacin de la gestin .
<P>
La lectura de los informes del Tribunal de Cuentas es abrumadora .
Sin embargo , muestra una acumulacin de fraudes o de inercia , sin explicar verdaderamente de dnde procede esta parlisis .
Por su parte , el Grupo de Independientes por la Europa de las Naciones va ms lejos en el anlisis poniendo en tela de juicio la propia estructura de un determinado nmero de instituciones y polticas europeas .
<P>
Por ejemplo , el informe Elles se aflige al comprobar que ms de un ao despus de las conclusiones de la comisin de investigacin del Parlamento Europeo sobre el procedimiento del trnsito comunitario , la informatizacin de este procedimiento , que se present como un buen medio para hacerla fiable y operativa , todava no ha empezado .
Peor todava , a la fecha del mes de marzo de 1998 , la Comisin ni siquiera ha logrado establecer una especificacin detallada del sistema que sera preciso instaurar para mejor detectar los fraudes .
 Es una casualidad ?
 Es preciso , como el informe Elles , incriminar nicamente la inercia de la Comisin ?
En realidad , nosotros percibimos que el problema es mucho ms profundo : despus de la supresin de los documentos de acompaamiento de las mercancas , as como de los controles en las fronteras internas ,  el procedimiento del trnsito comunitario no se ha vuelto sencillamente inmanejable ?
<P>
 No puede formularse la misma pregunta respecto a los procedimientos relativos a las iniciativas comunitarias en favor de las PYME , que acarrean una fragmentacin tal de los crditos que la Comisin parece incluso incapaz de sealar si se logran o no los objetivos ?
<P>
Podramos multiplicar los ejemplos .
En total , los fraudes repetitivos no slo ponen en tela de juicio la laxitud de la gestin , sino tambin el carcter impracticable de las polticas que , en principio , haban sido decididas con un fin ideolgico de desarrollar el gran Estado europeo , mucho ms que con una finalidad de eficacia .
Adems , al colocar desde hace mucho tiempo a la Comisin en un pedestal , como guardin incontestable del inters europeo , apenas se facilit su control , y ahora vemos las consecuencias .
<P>
Para luchar verdaderamente contra el fraude , es preciso hacer descender a la Comisin de su pedestal y ponerla a ella misma bajo control .
Queda de manifiesto que el negarle la aprobacin de la gestin sobre el presupuesto de 1996 deber acarrear consecuencias .
Si el Parlamento Europeo fuera lgico consigo mismo , votara una mocin de censura .
<P>
Informe Kellett-Bowman ( A4-0092 / 98 )
<SPEAKER ID=103 NAME="Papakyriazis">
Voy a votar al informe Kellett-Bowman ( CEDEFOP ) con una seria reserva .
<P>
Voy a votar al proyecto de decisin presentado , sin perjuicio del apartado 4 , que s considero que se inscribe dentro del marco de dicho informe .
<P>
Adems , curiosamente , se hace referencia detallada al asunto de la " compra de la nueva sede del CEDEFOP en Salnica  en el informe del ponente ( que , como es sabido , ni siquiera va a someterse a votacin y que no son sino las opiniones personales del propio ponente ) .
La referencia a dicho asunto es superficial , fragmentaria , imprecisa , infundada y por lo tanto engaosa , de forma que puede inducir a percepciones completamente errneas .
<P>
Tras diversas dificultades objetivas , y no slo objetivas , afrontadas durante su reinstalacin desde Berln , el desarrollo creciente del CEDEFOP en Salnica y su creativa labor satisface los requerimientos de la Unin Europea .
<P>
La construccin del nuevo edificio sigue segn lo previsto y su entrega se realizar antes de los plazos oficiales ( mayo de 1999 ) .
<P>
La Comisin de Asuntos Sociales y Empleo , como comisin competente en materia de la " poltica  del CEDEFOP , supervisa todo ese asunto de forma responsable , tal como declara nuestra Comisin en el escrito de opinin al respecto adjunto al informe Kellett-Bowman .
<P>
( Esta explicacin tambin ha sido dada por parte de todos los eurodiputados del PASOK PSE / GR ) . Informe Theato ( A4-0082 / 98 )
<SPEAKER ID=104 NAME="Kirsten Jensen y Blak">
Los socialdemcratas daneses se abstienen en la votacin del informe de la Sra .
Theato . Pensamos que el informe trata de adelantarse al progreso , puesto que ste en gran medida se corresponde a una situacin que slo surgir si no todos los Estados miembros ratifican el convenio sobre la proteccin de los intereses financieros de la Unin .
<P>
Aunque tal situacin surgiera , no queda claro que sea necesaria una armonizacin penal a fin de proteger los intereses financieros de la Unin .
A ello hay que sumar que Dinamarca permanecer fuera de tal iniciativa como consecuencia de nuestras reservas sobre la participacin en la cooperacin judicial comunitaria .
<SPEAKER ID=105 NAME="Wibe">
No apoyo la propuesta del informe sobre la creacin de una fiscala europea .
Sin embargo , opino que es sin lugar a dudas provechoso que se investigue cuidadosamente en el mbito nacional y se castigue a quienes cometen fraudes con las subvenciones comunitarias .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.10 horas , se reanuda a las 15 horas )
<CHAPTER ID=5>
Ayuda financiera a las PYME
<SPEAKER ID=106 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A4-0114 / 98 ) del Sr . Pronk , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la propuesta de decisin del Consejo sobre medidas de ayuda financiera a las pequeas y medianas empresas ( PYME ) generadoras de empleo ( COM ( 98 ) 0026 - C4-0138 / 98-98 / 0024 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=107 NAME="Pronk">
Presidente , tenemos entre manos una importante propuesta que ha venido gracias a este Parlamento , tanto a travs del informe Van-Velzen como a travs de la propuesta del ponente de Presupuestos Tillich .
La cumbre de Luxemburgo ha tomado en cuenta estas consideraciones .
La PYME es un motor de empleo .
En la Unin Europea el 6 , 5 por ciento de todas las inversiones se dirige a empresas de nueva creacin .
En los Estados Unidos el 37 por ciento de todas las inversiones llega a estas empresas de nueva creacin .
Por eso quizs vaya mejor a veces la creacin de empleo en los Estados Unidos .
La propuesta consta de tres iniciativas complementarias .
Este plan es el desarrollo de una parte del paquete de Tillich , 420 de un total de 450 millones de ecus .
La primera parte , esto es el 40 por ciento de los 420 millones de ecus , se destina a la regulacin de puesta en marcha de la FEF que suministra capital a riesgo a las PYMES .
Al respecto quisiera subrayar que el nombre debera ser modificado . Propongo que se llame regulacin de puesta en marcha europea .
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En primer lugar es necesario un nuevo nombre para evitar confusin con otras regulaciones europeas .
En segundo lugar la regulacin de la FEF fue introducida por el Banco de Inversiones Europeo mientras que la regulacin de puesta en marcha europea ser gestionada por el Fondo Europeo de Inversiones .
En tercer lugar es un nombre poco manejable para que la Comisin Europea le publicite .
La Comisin tendr que hacer algo con el marketing a esta iniciativa .
Ese marketing no se promueve si el BEI se tiene que ver comprometido para ello .
Adems es un nombre que no dice nada .
La iniciativa de puesta en marcha europea tiene como objetivo mejorar el acceso al capital de las PYMES de nueva creacin o que estn en proceso de desarrollo .
Estas empresas tienen un potencial de crecimiento alto y un difcil acceso al capital debido al alto riesgo .
En slo cuatro Estados miembros existen en la prctica tales iniciativas y funciona bien .
En cierto nmero de pases existe mucho inters por crear algo que pueda suponer inversin en las PYMES de alto valor tecnolgico y que pueda dar asistencia .
Con esta regulacin pues se puede seguir ampliando en un cierto nmero de Estados miembros el potencial presente hasta ampliarlo por toda la Unin Europea .
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La segunda regulacin es la de la joint European venture ( sociedad mixta europea ) .
Para esto est disponible el 20 por ciento de los 420 millones de ecus .
El objetivo es fomentar el asentamiento de joint ventures transnacionales en las PYMES de la Unin Europea .
Existen ya experiencias de colaboracin entre PYMES que traspasan fronteras en Europa central y del este y en el Tercer Mundo .
Estos ejemplos dan esperanza y confianza en que las joint European ventures funcionarn .
Hay que tener en cuenta por supuesto que no son fondos circulares que tras unos aos se reembolsen a s mismos . Esto al contrario de las otras dos iniciativas .
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La tercera regulacin es la ayuda a la financiacin de las PYMES .
Para esto se destina el 40 por ciento de los 420 millones de ecus .
Esta ayuda a la financiacin hace posible que las PYMES de nueva creacin o que acaban de comenzar puedan obtener capital .
Un punto que quisiera subrayar en este informe es la evaluacin de las tres iniciativas .
El Parlamento Europeo no quiere aadir de antemano ninguna condicin extra fuera de las que la Comisin misma ha propuesto .
Si no puede durar aos antes de que el programa pueda ponerse en prctica realmente .
Pero s que es necesario una evaluacin posterior . As como se produce una evaluacin interna si tiene que tener lugar una toma de decisiones poltica en el desarrollo de un programa .
Tambin es importante la longitud del programa . Lo acordado era que el programa durara 3 aos .
Esto se ha prometido tambin en la cumbre de Luxemburgo .
Pero tres aos no es menos que tres aos , al igual que el tres por ciento no es ni ms ni menos que el tres por ciento . Es decir que si el programa empieza el uno de mayo no terminar hasta el 1 de mayo del 2001 y no el 1 de enero del 2001 .
Si no la evaluacin es extremadamente difcil .
Apelo al Consejo por consiguiente a que cambie de opinin con respecto a este punto y que deje que transcurra el programa durante los tres aos completos . Razn de ms porque la regulacin de puesta en marcha europea y la ayuda a la financiacin de las PYMES son fondos circulares que no finalizarn completamente hasta dentro de 16 aos .
Si todo va bien estos dos programas no habrn costado nada a la Unin Europea tras 16 aos y esta es una manera fantstica de fomentar el empleo y al mismo tiempo de llevar una poltica presupuestaria ahorrativa .
Una gran ventaja de la iniciativa con los sistemas de garanta es que los Estados miembros que todava no lo tengan tienen que emprender un sistema de garanta como ese mientras que otros estn dispuestos mejor a tratar las peticiones que preceden a las garantas , ya que a menudo estos programas estn calcados .
Llama la atencin tambin que se trate tanto de sistemas nacionales como de regionales o locales .
En un pas como el mo el sistema nacional es el que ms se ha desarrollado .
En otro es precisamente el sistema regional el que mejor se ha desarrollado .
Es bueno que aprendamos recprocamente en cuanto a este punto .
Quisiera aadir adems que he presentado nuevas enmiendas tras las conversaciones con la Comisin . Estas son las enmiendas 18 , 19 , 20 y 21 .
Las enmiendas 18 y 20 son modificaciones formales .
En la enmienda 19 se ha cometido una falta , la palabra tiene que ser assessment en ingls y no evaluation .
Las dems lenguas tienen que amoldarse a esto .
La enmienda 21 es la adaptacin de una parte de una enmienda de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial que se haba quedado con una mano delante y otra detrs .
<P>
Finalmente , Presidente , quisiera agradecer encarecidamente a los miembros y a la secretara de la Comisin de Asuntos Sociales y Trabajo por la muy buena colaboracin que ha existido en la elaboracin de este difcil dossier as como a los dems miembros del Parlamento europeo y principalmente a las dos comisiones con las que tuvimos que cooperar : La Comisin de Presupuestos y la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial .
Tambin con el Consejo y la Comisin se ha cooperado muy bien .
En pocas ocasiones he asistido a una colaboracin tan intensiva entre las instituciones como en este dossier , aunque se trate por consiguiente de una promesa muy ceremoniosa que hizo el Consejo Europeo y que nosotros aqu tenemos que llevar a la prctica .
<SPEAKER ID=108 NAME="Tillich">
Seor Presidente , ciertamente el informe sobre el que hoy tratamos fue junto con la propuesta de fundamento jurdico uno de los puntos centrales de los debates presupuestarios del presupuesto de 1998 , cuyo ponente fui yo mismo .
Esta propuesta de fundamento jurdico pretende ser un impulso para ms empleo en Europa .
<P>
Con la Presidencia luxemburguesa , durante los debates presupuestarios hemos llegado a un acuerdo al que se han atenido el PE y el Consejo tambin en la segunda lectura .
Ahora , la Comisin ha puesto sobre la mesa una propuesta de fundamento jurdico .
Tengo que reconocer a la Comisin que , en lo esencial se atiene al resultado de los debates de entonces , pues son tenidos en cuenta en su propuesta de fundamento jurdico .
<P>
El objetivo fue y es aprobar un programa que contribuya a crear con rapidez y sin complicaciones nuevos puestos de trabajo en las empresas innovadoras y no ms trabajo en las administraciones de la Comisin y de los Estados miembros .
Este fue tambin el tenor de las enmiendas de la Comisin de Presupuestos a la propuesta de fundamento jurdico de la Comisin .
<P>
En lo referente al contenido del informe y de las enmiendas que se han presentado aqu , quiero felicitar primero al ponente , Sr .
Pronk . A demanda de la Comisin , se ha esforzado en aplicar a esta propuesta un procedimiento ms rpido , por lo que hoy ya podemos debatir sobre ella .
Pero respecto a la primera enmienda de la Comisin de Empleo y de Asuntos Sociales , quiero decir simplemente que no es correcta .
En el marco del procedimiento presupuestario de 1998 y en la resolucin no hemos determinado que este programa abarque 450 millones de ecus para tres aos .
No pudimos hacerlo pues acordamos un presupuesto para un ao .
Lo correcto es que hemos adoptado una resolucin por un importe de 150 millones de ecus para el ao 1998 .
En los debates entre el Consejo y el Parlamento Europeo se lleg al acuerdo de aplicar este programa para tres aos con un importe total de 450 millones de ecus .
Pero esto no significa -y esta es la posicin de la Comisin y del Consejo- que necesitemos un fundamento jurdico para los restantes 420 millones de ecus .
<P>
Respecto a la enmienda n  3 , tengo que constatar que es correcto que se deben tener tambin en cuenta a las otras pequeas y medianas empresas que trabajan en el mbito social y en otros campos del sector sanitario .
Pero en la misma enmienda se habla de estimular la creacin de puestos de trabajo y esto afecta a todas las empresas y abarca automticamente tambin a las empresas que trabajan en el mbito social .
<P>
Me parece muy cuestionable -y quizs por ello se ha elegido la formulacin " en caso necesario  - la enmienda n  7 de la Comisin de Asuntos Econmicos , Monetarios y de Poltica Industrial , presentada por el Sr .
Harrison . S que en Europa existe una mala cultura en el campo de los venture capital funds , lo que acaba de decir tambin el ponente , y con este programa queremos proporcionar un estmulo .
Por ello , deberamos trabajar primero con aquellos que ya existen y no dificultar el procedimiento con una licitacin sino tomar los que tienen xito .
Esto correspondera al enfoque del documento .
<P>
Por ello , creo que debemos esforzarnos en poner tambin a disposicin de las empresas que quieran correr el riesgo aquello que denominamos capital de riesgo y no deberamos impedirlo con obstculos administrativos .
<SPEAKER ID=109 NAME="Harrison">
Seor Presidente , la comisin apoya firmemente las propuestas de la Comisin encaminadas a ayudar a las pequeas empresas haciendo que la financiacin resulte ms asequible a las PYME innovadoras y creadoras de puestos de trabajo .
Acogemos con beneplcito la participacin del mayor banco de Europa -nuestro banco : el Banco Europeo de Inversiones- y la utilizacin del Fondo Europeo de Inversiones .
<P>
S que la comisin principal , la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sigue abrigando cierta preocupacin por el nivel del fondos que se aportarn para esos tres programas y el calendario para la ejecucin de stos .
Comparto esa preocupacin y espero que se pueda utilizar lo antes posible la totalidad de esos 450 millones de ecus .
Al fin y al cabo , esas PYME , que tan rpidamente evolucionan , son las lanchas motoras en el lago Lemn de la economa de Europa .
<P>
Sin embargo , de vuelta a aguas ms tranquilas , la comisin plante varias inquietudes .
En primer lugar , se deben conceder las subvenciones a empresas que ofrezcan la esperanza de aportar puestos de trabajos sostenibles y , adems , nuevos .
No se debe utilizar el Fondo Europeo como substituto de la inversin normal de las empresas .
En segundo lugar , los fondos deben ir destinados a las microempresas .
stas son las bellotitas a partir de las cuales han crecido algunos de los robles ms altos en el bosque de los puestos de trabajo .
Adems , se deben seleccionar las instituciones intermediarias de forma transparente , convocando licitaciones competitivas en los casos en que sean viables .
La observacin final de la comisin se centra en el relieve pblico del Banco Europeo de Inversiones .
Pese a su excelente calificacin , tiene un reconocimiento cero entre las PYME de la UE .
Siguen escribindome empresas para preguntarme cmo pueden conseguir fondos del BEI .
 He mirado de un extremo a otro de la calle principal de mi ciudad y no ha habido manera de encontrar el BEI  , dicen las personas que me escriben .
Ya es hora de que el BEI salga a la luz y diga a Europa que est aqu para ayudar .
<P>
Por ltimo , deseo felicitar al Sr . Pronk por la redaccin de su informe .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="NL" NAME="Van Velzen, Wim">
Presidente , el seor Pronk ha recordado en su discurso inicial la colaboracin bastante intensa que ha existido entre los tres cuerpos .
Esto se ha debido en gran medida al hecho de que el Parlamento Europeo ha financiado en gran parte este proyecto con su propio presupuesto .
Por eso era necesario para los dems colaborar con nosotros .
El Parlamento Europeo lo hizo para crear la posibilidad de poner sobre la mesa por lo menos un proyecto concreto para la Conferencia Cumbre de Empleo en Luxemburgo .
Estoy extraordinariamente contento de que por fin lo hayamos hecho , con muchsimo esfuerzo por cierto .
<P>
El objetivo de todo el proyecto es por supuesto la creacin de empleo .
Acepto la idea de que las PYMES pueden jugar un extraordinario papel en eso .
Quiero indicar sin embargo que aqu se trata de una clase de hiper .
Todo el mundo piensa que si has creado una pequea empresa el asunto est salvado ; mientras que si miras un ao ms tarde tienes que constatar a tu pesar que han desaparecido bastantes .
De ah que quiera poner el acento a la peticin que nosotros hacemos en nuestras enmiendas de incluir claramente tambin la enseanza y apoyo para estas personas , ya que estas personas se tienen ganado una buena asistencia , ya sea dentro del marco de la iniciativa empresarial tal como se ha formulado durante la Conferencia Cumbre de Empleo , o dentro de este proyecto , para procurar que el empleo se mantenga .
<P>
Otro aspecto al que quisiera llamar la atencin es la enmienda 11 donde se dice que en la evaluacin final tiene que prestarse buena atencin a cul era la calidad de los puestos de trabajo creados , por ejemplo en el terreno de la proteccin social , derechos de los sindicatos , etc .
, y qu nuevo tipo de empleo se ha creado .
Es atpico , para toda la jornada laboral , s o no . Si esto llega a la evaluacin significa naturalmente que tiene que jugar un papel en los objetivos , en la aprobacin de proyectos .
Espero que la Comisin le preste atencin a esto desde el principio .
El encargrselo a los Estados miembros sin ms es una estrategia extremadamente peligrosa , porque en una parte de los Estados miembros los trabajos de hamburguesas son en este momento ms populares que un equilibrio entre flexibilidad y seguridad .
<P>
Finalmente quisiera sealar que en este proyecto ha sido muy importante la relacin , la conexin con lo que nosotros llamamos el tercer sistema , la llamada economa social que puede situarse en el terreno de la sanidad o de la cultura , pero donde segn mi opinin se encuentra una gran cantidad de empleo .
Creo que an hoy en da se sigue infravalorando de hecho a este grupo , tambin por parte de la Comisin y abogo en favor de una unin de estos proyectos con la propuesta sobre la que discutimos y espero que maana sea aprobada si la Comisin ha tomado lo suficiente de nuestras enmiendas .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="DE" NAME="Schiedermeier">
Seor Presidente , en su informe sobre la propuesta de resolucin del Consejo sobre medidas para la ayuda financiera a las pequeas y medianas empresas que sean innovadoras y que creen puestos de trabajo , el colega Pronk ha expuesto claramente los problemas y preocupaciones .
Quiero expresarle por ello mis felicitaciones y espero que sus propuestas sean tenidas en cuenta del modo correspondiente por la Comisin y el Consejo .
Desde hace aos , todas las instituciones de la Unin Europea subrayan la importancia de las pequeas y medianas empresas en el campo del empleo .
<P>
Todas las cifras de que disponemos demuestran que las PYMES son de hecho la espina dorsal del crecimiento econmico y que van a seguir sindolo .
Cuanto ms pequeas son las empresas , tanto ms xito tienen por lo general a la hora de crear puestos de trabajo .
Desde 1992 se vienen elaborando y aplicando los correspondientes conceptos financieros .
Se han logrado xitos pero , a pesar de ello , seor Comisario , continuamente escucho crticas en el sentido de que los programas son poco eficientes porque precisamente para las pequeas y medianas empresas la presentacin de las solicitudes es demasiado complicada , burocrtica y larga .
Por este motivo , muchas PYMES recurren a costosos asesores .
En las nuevas propuestas no se deben cometer estos errores .
<P>
Lamentablemente , est justificada la crtica de que hasta hoy no se ha realizado una valoracin comparativa de las acciones llevadas a cabo , en la que se tengan en cuenta los costes por cada puesto de trabajo creado .
Esta deficiente transparencia dificulta considerablemente los preparativos de las nuevas medidas proyectadas .
<P>
No obstante , espero que tengan xito lo que el ponente menciona como " programa de capital inicial ETF  , el Joint European Venture y la simplificacin de los avales para las PYMES , en especial , para las empresas de hasta 100 trabajadores .
Precisamente , estas empresas tienen problemas cuando se trata de poner a disposicin capital de riesgo .
Esto lo quiere facilitar el Parlamento mediante la simplificacin de los avales para las PYMES y crear ms puestos de trabajo .
Por ello , espero que el importe definitivo de los crditos se aproxime a la propuesta del Parlamento .
Para los parados , el xito de las nuevas medidas en la UE es importante y urgente .
Cuanto ms rpidamente se haga , tanto mejor .
La divisa debe ser menos burocracia y ms empleo .
Espero que logremos con rapidez este objetivo pero no como el colega van Velzen dice , mediante el mximo nmero posible de normas que deban cumplir las empresas ; esto sera lamentable .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley">
Seor Presidente , doy la bienvenida al Comisario en la Asamblea .
En primer lugar , quiero felicitar a mi colega el Sr . Pronk por su esplndido informe , que llega en un momento muy oportuno para nosotros .
La semana pasada , examinamos en Bruselas los cambios propuestos para los Fondos estructurales y para los mecanismos de apoyo con cargo al Fondo Social Europeo , en particular los destinados a la creacin de puestos de trabajo , y vimos con cierta inquietud que se estn reduciendo globalmente las cantidades reales de dinero asignadas para la creacin de puestos de trabajo y procesos de formacin .
<P>
Como ya han dicho mis colegas , el sector de las PYME representa ms del 66 % de todo el empleo de la UE .
Irlanda es excepcional , en el sentido de que nuestro criterio en la Unin Europea para conceder el estatuto de PYME es una media de 250 empleados o menos .
En Irlanda la mayora de las empresas de ese sector emplean a 80 personas o menos .
Eso nos brinda una gran oportunidad de enviar un mensaje muy slido a las personas que estn arriesgando su capital en el sentido de que estamos dispuestos a actuar con ellas como socios para crear nuevas empresas , nuevos puestos de trabajo y , en particular , nueva riqueza econmica .
<P>
Debemos centrarnos ms que antes en algunos aspectos .
El Sr. van Velzen se ha referido a que muchas PYME cierran un ao despus de su creacin .
La razn principal es la de que no tienen acceso a una financiacin a plazo ms largo de un ao .
<P>
En segundo lugar , no tienen el mismo acceso a la formacin que les permita mantenerse al da en materia de nuevas tecnologas , con las nuevas previsiones econmicas , para poder ser competitivas en los mercados principales .
<P>
Felicito al Sr . Pronk por sus propuestas sobre el aspecto muy tcnico de la facilitacin de capital de riesgo a esas pequeas empresas , para que Europa pueda dar ejemplo una vez ms en materia de creacin de nuevos puestos de trabajo .
<P>
Por ltimo , no considero apropiado que se incluya el sector terciario .
Abundando en lo dicho por el Sr . Schiedermeier , es importante reconocer que podemos proteger los derechos sociales de los trabajadores , pero eso no significa que debamos aumentar la burocracia y el papeleo .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Presidente , los oradores anteriores ya lo han dicho . Asimismo gracias al Parlamento ha sido posible que estos recursos se hayan dejado libres .
En mi opinin se han despachado en pro de un buen objetivo , esto es apoyar a empresas emprendedoras con necesidades de capital para comenzar y seguir rodando . Es nico lo que hacemos .
Pienso que est muy bien que elijamos esa opcin .
Por otra parte tenemos que procurar que no se lleve la mejor parte el que reparte , ni los centros de investigacin , ni aqullos que tienen que canalizar el dinero .
Por esas razones y porque estamos preocupados que se dirijan los recursos por un camino equivocado , hemos presentado una enmienda al artculo 3 de esta propuesta .
Por la misma razn hemos presentado la enmienda 17 , ya que pensamos que si se quiere evaluar se tiene que saber lo que se evala .
En este momento hay falta de claridad sobre las medidas llevadas a cabo .
Quisiera que la Comisin me dijera qu piensa de esta enmiendas .
<P>
El seor Pronk ha dicho que hasta este punto hemos colaborado explcitamente y que hemos marchado de forma unnime .
Aqullos que me conocen desde hace tiempo saben que en general intento tener en cuenta lo razonable de una serie de asuntos , tambin en el debate entre la Comisin y el Consejo , pero pienso que debemos atender a ser razonables recprocamente y que tenemos que mirar de forma seria nuestras recprocas enmiendas .
<P>
Presidente , ya lo ha dicho el seor Van Velzen : es muy importante el apoyo a jvenes empresarios y jvenes emprendedores .
Pienso que el seor Van Velzen dice demasiado a la ligera que muchos emprendedores no continan .
Comparto su opinin en cuanto a ese apoyo , pero pienso que siempre se corrern riesgos y pienso que precisamente tenemos que poner nuestra vista en los que siguen adelante .
Ya que en Amrica resulta que con ms frecuencia se crean puestos de trabajo que se corren riesgos .
Por eso espero que podamos ver este proyecto mutuamente de forma positiva .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="FI" NAME="Ojala">
Seor Presidente , deseara comenzar felicitando al ponente , el Sr . Pronk , por haber logrado abordar con tan buenos resultados , y en un breve espacio de tiempo , los aspectos fundamentales de esta cuestin , as como por haber introducido enmiendas favorables e importantes en la propuesta de la Comisin .

<P>
Me satisface de manera especial que el informe apunte la conveniencia de orientar parte del programa de financiacin destinado a las PYME a la financiacin en beneficio de las PYME del sector de servicios , principalmente por lo que respecta a los mbitos de sanidad , formacin y cultura .
Este nuevo planteamiento muestra una amplitud en la interpretacin del concepto de innovacin que se presenta necesaria en la actualidad .
Los descubrimientos en el sector tecnolgico no constituyen nicamente , ni mucho menos , el conjunto de las innovaciones , ya que las nuevas modalidades de oferta de servicios o de asistencia pueden ser unas innovaciones de un carcter igualmente positivo .
Naturalmente , la responsabilidad principal en materia de sanidad pblica y en otros mbitos similares debe ser asumida por el sector pblico , el cual se ver a la postre complementado , que no totalmente sustituido , por las PYME del sector terciario .
<P>
Las empresas de este sector son a menudo gestionadas por mujeres .
Me satisface igualmente que en el informe se mencione de manera explcita la necesidad de informacin orientada a las mujeres .
Se trata , en muchos casos , de empresas muy pequeas ; adems , las mujeres ni cuentan con experiencia como empresarias , ni disponen de informacin sobre las posibilidades de financiacin .
No obstante , las mujeres estn presentes a menudo en las actividades de servicios con predominio de mano de obra , por lo que las inversiones en sus empresas propician la creacin directa de puestos de trabajo .
<P>
Para todos , tanto hombres como mujeres , sera bueno lograr que la informacin sobre las distintas posibilidades de financiacin que ofrece la UE estuviera fcilmente disponible en una sola ventanilla , sin necesidad de pasar a travs de distintas instancias .
Esto es muy importante .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="EN" NAME="Ewing">
Seor Presidente , como los dems , agradezco al Sr . Pronk su trabajo .
Me llama la atencin el grado de consenso que suele haber sobre este importante asunto en todos los Grupos parlamentarios .
Parece que todos sabemos en este Parlamento que es la esperanza para abordar la horrenda falta de puestos de trabajo .
Es la estrella brillante que refulge en esa obscuridad .
<P>
Yo procedo de una zona con una poblacin muy escasa y he de preguntar :  qu entendemos por pequeo ?
En muchas partes de mi zona , una empresa de 50 empleados no sera pequea , sino grande .
Me uno al diputado que ha pedido un conjunto de normas especiales para las microempresas .
Algunos de los planes ms innovadores de mi circunscripcin se han puesto en marcha con de cinco a diez empleados , a veces en lugares muy remotos .
Si la idea es suficientemente buena , en muchos casos se puede superar la lejana .
Hay un ejemplo as en Skye , donde personal cientficamente competente y que trabaja en zonas muy pequeas crea instrumentos destinados a medir diversas partes del cuerpo para diversos fines .
El objeto producido es tan pequeo , que no resulta caro enviarlo a todas las partes del mundo .
Esa empresa comenz con dos hombres y ahora emplea a unos 30 cientficos de alto nivel , que estn contentos de vivir en Skye .
Con frecuencia puede ocurrir que algo muy pequeo al comienzo llegue a ser muy importante para toda la comunidad .
Todos podramos citar ejemplos as .
<P>
La mayora de esas pequeas empresas tienen el problema de una limitada base de inversin y eso es lo que estamos intentando abordar .
Acojo con beneplcito los tres planes que con tanta destreza ha descrito el Sr .
Pronk . Sin embargo , hemos de preguntarnos por lo que ocurre , una vez que las pequeas empresas han superado la fase de puesta en marcha y han tenido cierto xito en materia de creacin de puestos de trabajo .
Entonces es cuando empiezan a pasar la prueba .
Con mucha frecuencia en mi pas -y en otros- quiebran por culpa de los retrasos en los pagos y la falta de un cdigo que los castigue .
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Recientemente , hubo un programa en la BBC , segn el cual la Comisin est a punto de introducir una directiva sobre ese tema .
Ojal sea verdad .
En la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , de la que fui miembro durante bastante tiempo , todos queramos unnimemente un cdigo que castigara el retraso en los pagos .
El retraso en los pagos es lo que desbarata toda la labor que estamos intentando hacer aqu y con frecuencia los culpables son grandes empresas , autoridades locales y -he de decirlo- instituciones de la Unin Europea .
Todas ellas son responsables del cierre de muchas de esas empresas , que han logrado superar los obstculos para ponerse en marcha y crear puestos de trabajo .
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Los antiguos planes funcionaron bastante bien , una vez que logramos que un gran nmero de bancos apoyaran el sistema de garantas del Banco Europeo de Inversiones .
No hemos hecho una evaluacin propiamente dicha , como ha dicho un orador , del rendimiento desde el punto de vista del costo por puesto de trabajo .
Yo difund mucha informacin en mi circunscripcin de Escocia sobre dicho plan y muchas personas me escribieron .
La verdad es que no debera ser yo quien hiciera la propaganda .
Muchas empresas no reciben , sencillamente , informacin sobre el BEI , ni siquiera sobre la importante labor que llevan a cabo los Centros Europeos de Informacin .
Por ejemplo , en Inverness hay un centro excelente , pero no recibe suficientes fondos para difundir su existencia y lo que puede ofrecer .
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Acojo con beneplcito este informe con todos sus mritos y espero que sea aprobado por unanimidad .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera felicitar al ponente por su excelente informe .
Desde luego , en toda la Unin Europea se reconoce que las PYME son fundamentales para el futuro de nuestra economa .
Tenindolo presente , acojo , desde luego , con beneplcito este informe que intenta desarrollar el compromiso del Parlamento con vistas a la creacin de condiciones en las que las PYME puedan desarrollarse .
Todos sabemos que las pequeas y medianas empresas representan ms del 65 % de nuestro empleo , por lo que es lgico que , a la hora de buscar formas de fortalecer nuestra economa , la mayora de las acciones vayan encaminadas a ayudarlas a superar las dificultades iniciales .
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Desde luego , apoyo las peticiones de ayuda , porque en mi circunscripcin ocurre algo parecido a lo expuesto por la Sra .
Ewing . Muchas de las propuestas se refieren a empresas con menos de cincuenta empleados , con menos de veinte empleados , de hecho , y muchas de ellas son las microempresas que comienzan con muy poco y , si no reciben esa ayuda inicial , pueden hundirse muy rpidamente .
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El retraso en los pagos es , desde luego , uno de los problemas ms graves y creo que debemos velar por brindar la flexibilidad necesaria y no asfixiarlas con ms papeleo y burocracia .
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se es uno de los problemas que veo en los gobiernos nacionales , en particular cuando el apoyo procede de la UE : que las nuevas propuestas parecen ir acompaadas de ms condiciones burocrticas .
Si no las aligeramos , si no demostramos mayor flexibilidad al respecto , creo que no lograremos lo que esperamos : que los ciudadanos de la UE vuelvan al trabajo .
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En mi circunscripcin , tenemos el problema particular de la diferencia entre la libra esterlina y la libra irlandesa .
El Gobierno del Reino Unido no ha podido resolver hasta ahora el problema del alto tipo de cambio de su divisa , la ms sobrevalorada del mundo .
No cabe duda de que la libra esterlina est creando considerables dificultades a muchas de las pequeas empresas de mi circunscripcin , en particular en las regiones fronterizas , y expulsndolas del mercado .
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sos son los imperativos que debemos afrontar -creo yo- y , si no lo hacemos , creo que no desempearemos la funcin que nos corresponde aqu y no lograremos a largo plazo lo que esperamos : devolver a los ciudadanos de Europa al trabajo .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="IT" NAME="Angelilli">
Seor Presidente , yo tambin deseo felicitar al Sr . Pronk por su informe .
Como han dicho todos los oradores que me han precedido , no cabe duda de que todos los estudios y las estadsticas sostienen que el futuro del empleo europeo depende de las pequeas empresas que en los ltimos diez aos han sido las nicas capaces de crear el mayor nmero de nuevos puestos de trabajo .
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En Italia , por ejemplo , existen alrededor de 4 millones de pequeas empresas que representan el 90 % de nuestro patrimonio empresarial .
Las pequeas y medianas empresas han registrado la mayor capacidad de crecimiento y , por lo tanto , de creacin de puestos de trabajo precisamente porque logran adaptarse mejor a las exigencias del mercado .
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Con frecuencia , sin embargo , las pequeas y medianas empresas se ven obligadas a asumir todos los riesgos empresariales , sin ninguna clase de facilidad ni en trminos de ventajas fiscales ni en trminos de acceso al crdito , habida cuenta de que normalmente el Estado privilegia y ayuda slo a las grandes empresas .
Adems , las dificultades para encontrar dinero , salvo que con tipos bancarios muy a menudo totalmente irracionales , son las que favorecen las condiciones para la difusin cada vez ms preocupante del fenmeno de la usura .
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En consecuencia , no puedo dejar de coincidir plenamente con el espritu de la iniciativa en favor de las nuevas medidas financieras para las pequeas y medianas empresas .
En particular , estoy de acuerdo con la opinin de la Comisin de Asuntos Sociales sobre la necesidad de otorgar una explcita prioridad a las empresas con menos de 100 trabajadores comprobando , sin embargo , con cuidado y transparencia la autntica capacidad de crecimiento de estas empresas que tienen que generar nuevos puestos de trabajo , bien entendido que los mismos deben ser duraderos .
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Ayudar a las pequeas y medianas empresas ms dinmicas , especialmente las pequeas empresas de los jvenes y de las mujeres -sectores que quizs sufren las mayores desventajas- poniendo a su disposicin ms fondos y medios de financiacin , no slo supondr un aumento del empleo , sino innovaciones tecnolgicas , competitividad en el mercado y , sobre todo , una mayor capacidad de los operadores econmicos de hacer frente a los retos y las oportunidades de la inminente Unin Monetaria europea .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="IT" NAME="Ghilardotti">
Seor Presidente , como ya han recordado el ponente Sr . Pronk y los colegas que han intervenido antes que yo , desde hace aos se estn tratando de encontrar instrumentos , modalidades y soluciones eficaces y capaces de contribuir a hacer frente de forma positiva al problema del empleo .
La observacin de la realidad nos confirma que en todos los Estados de la Unin las pequeas y medianas empresas son la columna vertebral del sector empresarial en Europa , y las nicas , segn se ha dicho , que han permitido la creacin de nuevos puestos de trabajo en los ltimos aos .
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Las pequeas y medianas empresas , por lo tanto , son las estructuras ms capaces de adaptarse a los cambios rpidos , de ser flexibles , pero tambin las que tienen mayores dificultades para encontrar capitales propios en los mercados y para acceder al crdito con tipos de inters ms ventajosos .
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Es necesario , por lo tanto , como por otra parte se viene haciendo y como se propone en la Comunicacin , que a nivel comunitario se intervenga precisamente para incrementar la capacidad de crecimiento y la vitalidad de las pequeas y medianas empresas , facilitando y reforzando su acceso al capital .
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Por esto , el ao pasado , con vistas a la Cumbre extraordinaria de Luxemburgo , el Parlamento Europeo invit al Consejo a que adoptara medidas de fortalecimiento y de ampliacin en favor de las pequeas y medianas empresas y propuso la creacin de la nueva lnea presupuestaria B-55  Mercado de trabajo e innovacin tecnolgica  , dotada con 450 mecus a lo largo de 3 aos , articulando sus medidas en dos captulos , es decir , iniciativas en favor del mercado de trabajo e innovacin tecnolgica , y esto adems de lo ya previsto por el BEI y el Fondo Europeo de Inversiones .
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En particular , las iniciativas en favor del mercado de trabajo se basan en la puesta en prctica de la Comunicacin de la Comisin que seala la necesidad de fomentar las iniciativas locales en favor del empleo , llegando incluso a la determinacin de 17 sectores diferentes respecto a los cuales hay que financiar proyectos piloto y la difusin de esas buenas prcticas que , a lo largo de estos aos , han ofrecido resultados satisfactorios en trminos de empleo .
Pienso , entre otros , en el desarrollo y la promocin de proyectos piloto en el mbito del tercer sector , y no terciario como con frecuencia se llama o se traduce errneamente , que adems de crear empleo , a nivel local , representan un instrumento eficaz de participacin y de formulacin de respuestas positivas a las necesidades sociales , medioambientales y culturales .
Por eso , debo manifestar que , defraudando las expectativas , la Comisin , a travs de la propuesta que hoy estamos debatiendo , financia un importe de referencia de 420 mecus y excluye la iniciativa del primer captulo .
Francamente esto me parece bastante extrao , y as tambin lo entiende el Parlamento , e incoherente con las indicaciones y las decisiones del Parlamento Europeo aprobadas por el Consejo de Luxemburgo .
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En consecuencia , adems de aprobar la propuesta de la Comisin , es necesario corregir , como propone el seor ponente -a quien felicito- e incluir en la propuesta de fundamento jurdico lo mencionado anteriormente .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="NL" NAME="Chanterie">
Seor Presidente , seor comisario , queridos colegas . Me gustara felicitar en primer lugar al colega Pronk por el trabajo que ha hecho en relacin con este informe y que en parte puede ser visto como innovador en lo que respecta a la actividad del Parlamento .
Quiero dejar claro desde el principio que soy partidario de esta iniciativa de crecimiento y empleo .
El Parlamento Europeo ha dejado libre recursos por un importe de tres veces 150 millones de ecus y todo esto principalmente en pro de empresas pequeas y medianas , empresas de hasta 250 trabajadores tal como nos ha dicho la Comisin Europea .
Hay unanimidad en este Parlamento para apoyar esto .
Sin embargo quisiera , seor Presidente , exponer algunas objeciones crticas al Parlamento y a la Comisin Europea con la esperanza de que sigan dirigiendo esta iniciativa ntegra tambin de forma crtica .
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La primera objecin . El 90 % se destina a la llamada ayuda a la tecnologa de las PYMES .
Incluye subsectores que emplean principalmente a cualificados de alto rango .
Esta especie de prestacin de ayuda tiene que ir paralela con inversiones en la enseanza y formacin empresarial , si no amenaza el que aumente la escasez de mano de obra cualificada tecnolgicamente .
Hoy dicen en la prensa que el gobierno belga busca 5000 especialistas en informtica y en Gran Bretaa el primer ministro Blair busca 20.000 especialistas en informtica para poder atajar la bomba del milenio y otras bombas .
No estn en el mercado en este momento .
Necesitamos para ello formacin y preparacin adicional .
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En segundo lugar , me alegro de que la enmienda 3 quiera ampliar esta iniciativa hasta el tercer sector , sobretodo en sectores como la sanidad , enseanza y cultura .
Estos ngulos de incidencia sociales tienen gran valor por s mismos y pueden ocuparse de cantidad de puestos de trabajo . No se trata tanto de mano de obra muy cualificada sino de los poco cualificados .
La lucha contra el paro estructural debe ser puesta en marcha en ese entorno .
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Una ltima observacin , seor Presidente , debemos vigilar por encima de todo que no nos encontremos con el fenmeno del huevo del cuco . En los Pases Bajos se dice " un nio sustituido  , con lo que se dan importantes subsidios a las PYMES , no tanto para empleos principales como secundarios .
De ah la importancia del reportaje sobre la fase de ejecucin y ms concretamente sobre la creacin de empleo .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="EN" NAME="Gallagher">
Seor Presidente , quisiera rendir homenaje al Sr . Pronk por la preparacin y presentacin de un informe magnfico .
Me complace en particular que se hayan colocado ahora las pequeas y medianas empresas en el primer puesto del orden del da europeo y se reconozca su importante papel en la creacin de puestos de trabajo dentro de la Unin .
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Las PYME son la columna vertebral de los sectores industrial , comercial y de servicios de toda la Unin , pues la tercera parte de todos los puestos de trabajo del sector privado de la Unin corresponden a empresas que emplean a menos de diez empleados .
Como procedo de una regin casi ultraperifrica del noroeste de Irlanda y represento la circunscripcin de Connacht y Ulster , que tiene una alta tasa de desempleo y una renta por habitante inferior al 75 % de la media europea , me identifico en gran medida con las empresas con menos de diez empleados y aprecio plenamente su importancia .
Debemos crear un ambiente econmico que propicie la inversin en pequeas empresas .
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La creacin de una cultura empresarial en la Unin es absolutamente esencial .
No es cometido de la Comisin ni , de hecho , de los Gobiernos de los Estados miembros el de crear empleo .
Sin embargo , su cometido consiste en crear condiciones que propicien la inversin y la creacin de puestos de trabajo .
Unas condiciones econmicas favorables , la competitividad y la flexibilidad en el mercado laboral son requisitos previos esenciales para la creacin de puestos de trabajo .
As , pues , como conclusin , acojo con beneplcito la decisin del Parlamento de aportar recursos financieros suplementarios por valor de 450 millones de ecus y tambin la propuesta de una decisin del Consejo para ayudar a las PYME .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , las grandes empresas y los consorcios multilaterales son los que dominan el campo de la publicidad .
Estn anclados en la consciencia de las personas por su continua presencia .
Piensen por ejemplo , solamente en la Coca Cola : est donde est , cualquier nio la conoce .
Pero el autntico soporte de nuestra economa no son las pocas grandes sino las muchas pequeas empresas , las PYMES .
Representan el 66 % de todos los puestos de trabajo en la UE y destacan por su fuerte crecimiento de empleo bruto .
Por ello , saludo cualquier iniciativa que permita conceder una ayuda financiera a estas empresas tan eficientes . Pues uno de los mayores problemas de las pequeas empresas es la deficiente dotacin con capital propio que existe en la mayora de los casos .
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Si realmente se va a alcanzar el objetivo de este programa , la creacin de ms puestos de trabajo , solamente se podr demostrar mediante una evaluacin a posteriori .
Cuanto antes se lleve a cabo esta evaluacin y ms detallado sea el control , tanto mejor se podrn aplicar los programas y los crditos financieros .
Por ello , apoyo plenamente la enmienda n  10 .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="EN" NAME="Waddington">
Seor Presidente , este informe sobre la asistencia financiera para las PYME innovadoras y creadoras de puestos de trabajo transmite la promesa de que se aportarn recursos para estimular el espritu empresarial que propiciar el crecimiento sostenible en materia de empleo .
Sin embargo , es de lamentar que la propuesta de la Comisin de una decisin del Consejo no mencione el papel que las empresarias podran desempear en ese proceso .
Se trata de una grave omisin , porque las mujeres probablemente representen el mayor potencial en ese mbito .
Actualmente , slo el 30 % de las PYME estn dirigidas por mujeres , pero , segn las estadsticas pertinentes , esas empresas son las que tienen ms probabilidades de triunfar .
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El extraordinario Sr . Pronk ha tenido la amabilidad de aceptar mi propuesta a ese respecto .
En la enmienda n  8 se seala la necesidad de lograr la mayor difusin de la informacin relativa a la asistencia financiera , en particular a las empresarias , y en la enmienda n  11 se pide una evaluacin de los planes que tenga en cuenta la igualdad de oportunidades .
Espero que la Comisin nos escuche a ese respecto y brinde de verdad oportunidades para las mujeres en esa asistencia financiera .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="IT" NAME="Formentini">
Seor Presidente , sin duda alguna , el informe que estamos debatiendo representa un hecho positivo y una inversin de la tendencia en lo referente a las intervenciones de la Comunidad Europea .
Sin embargo , me parece que se trata de una gota de agua en un desierto , o sea , que es del todo insuficiente , ms an que ahora , con la entrada en vigor de la Unin Monetaria , van a aumentar las dificultades de las pequeas y medianas empresas .
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Nos encontramos ante una situacin en la que dejarn de permitirse ciertas flexibilidades y en la que el hecho de que falte un control democrtico de las acciones de los Gobiernos y las acciones del Ejecutivo europeo por parte de un Parlamento electo , convierte en ms difcil , si cabe , esta problemtica .
La convierte en difcil el profundo descontento que , de hecho , se manifiesta en el mbito de la produccin real .
Pongo por ejemplo el caso del Estado italiano , en el que fui elegido , un Estado que puso ms o menos en orden sus cuentas intensificando la presin fiscal sobre las pequeas y medianas empresas y que prev seguir hacindolo todava ms en el futuro . Es preciso que la Comisin Europea procure ser muy cauta en este tema .
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Hay inestabilidades : en el norte de Italia existe una zona donde se concentran las pequeas y medianas empresas que , sin duda , se convertir en inestable debido a estas polticas .
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El Estado italiano an no ha entrado en Europa y ya piensa en desviar recursos hacia el sur inspirndose en las prcticas de clientelismo habituales que benefician el gran capital que ha desindustrializado el norte y que crea empresas virtuales en el sur , donde no existe un crecimiento autnomo , porque toda actividad industrial real , aunque mnima , es sofocada por el mundo de las mafias .
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En consecuencia , sera conveniente que la Comisin se olvidara de las visiones idlicas y se diera cuenta de que el Estado italiano provocar una gran inestabilidad , sobre todo debido a la revuelta de los pequeos y medianos empresarios del norte del pas .
<SPEAKER ID=124 NAME="de Silguy">
Seor Presidente , Seoras , el informe del Sr . Pronk da respuesta a la iniciativa mencionada por ustedes  crecimiento y empleo  , que su Asamblea tom liberando los recursos necesarios en el curso del procedimiento presupuestario de 1998 .
Esta seal poltica del Parlamento Europeo contribuy ampliamente al xito del Consejo Europeo sobre el empleo del mes de noviembre pasado , en Luxemburgo .
Asimismo , la Comisin pudo presentar , sobre estas bases , desde el 21 de enero pasado , su propuesta legislativa y se felicita y les agradece la celeridad con la que su comisin instruy el expediente .
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Ante el desafo del empleo , no existe una respuesta milagrosa , no existe una solucin sencilla .
La estrategia recomendada por la Comisin reside en la continuacin de una poltica macroeconmica sana a nivel comunitario y en el fortalecimiento de la coordinacin de las polticas econmicas nacionales y las polticas de empleo .
En este marco , la iniciativa  crecimiento y empleo  se dedica a desarrollar acciones especficas en favor de las pequeas y medianas empresas creadoras de empleo , el Sr . Chanterie y la Sra .
Ghilardotti lo sealaron hace un momento .
No se excluye ningn sector , todos los sectores estn admitidos .
Las PYME son las reservas de empleo en Europa . Les recuerdo que en Estados Unidos se calcula que el 3 % de las empresas -las que trabajan esencialmente en las biotecnologas , las telecomunicaciones , los sectores de punta- han creado el 80 % de los puestos de trabajo en este pas .
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Por ende , la Comisin ha elegido los mecanismos ms eficaces en trminos de creacin de puestos de trabajo durables , y stos estn especialmente encaminados a aligerar las cargas financieras a las que han de enfrentarse las PYME .
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Al contestar a sus preguntas , volver a hablar brevemente de estos tres programas , paralelos , pero complementarios .
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Primeramente , la  Ayuda a la puesta en marcha  del mecanismo europeo para las tecnologas -MET- que es un mecanismo de capital de riesgo administrado por el Fondo Europeo de Inversiones .
Este invertir en los fondos de capital de riesgo especializados . El dispositivo propuesto reforzar el mecanismo europeo para las tecnologas -el MET- ya puesto en prctica por el Banco Europeo de Inversiones , pero intervendr precisamente all donde el BEI no puede intervenir .
Este nuevo mecanismo privilegiar el segmento de mercado del capital de riesgo que financia la constitucin o la puesta en marcha de pequeas y medianas empresas cuya financiacin es la ms alta y la que conlleva ms riesgos .
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Yo dira que este MET -o , en ingls , ETF Start up - es una iniciativa para crear empleo , sin ms , pues , cualquiera que sea el mbito o la naturaleza de la PYME -Sra . Ewing , le contesto sobre este punto- y , claro est , para las ms pequeas , las empresas creadas o administradas por mujeres , no hay restriccin ni lmite en la materia .
<P>
No obstante , observamos que , a pesar de los esfuerzos realizados recientemente , el capital de riesgo sigue estando poco desarrollado en los pases europeos , en particular en lo relativo al capital de riesgo destinado a la puesta en marcha .
Esta es la razn por la que hemos hecho esta propuesta .
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 Por qu no es posible cambiar el nombre ?
Porque es una iniciativa complementaria al programa del Banco Europeo de Inversiones , de all la comercializacin , es decir la publicidad , la comunicacin , orientada alrededor de esta iniciativa . Hace un momento seal usted , Sr .
Harrison , que era particularmente difcil para las PYME hacer saber que existan , pues bien , hemos velado por la eficacia en materia de comercializacin .
Por ello se trata de una iniciativa , asociada a la del BEI , que se har en ejecucin de sta .
Adems , era intil , a nuestro juicio , aadir el trmino  euro  para que quede  euro Start up  ya que ello no aada gran cosa .
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Lo anterior en cuanto a la primera iniciativa , sobre la que quera intervenir en respuesta a sus observaciones .
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Respecto a la segunda , es decir , el sistema Joint European Venture , que los diputados han mencionado menos , dira que ayudar a la constitucin de PYME transnacionales en el interior de la Unin para brindarles la oportunidad de que aprovechen mejor las oportunidades que ofrece especialmente el mercado nico .
Este programa prev contribuciones de una cuanta mxima de 100.000 ecus por proyecto , para los gastos dedicados a los estudios de mercado , a la elaboracin de planes de empresa , as como para las subvenciones que podrn cubrir hasta el 10 % de la formacin de capital fijo .
Este mecanismo se apoya sobre la iniciativa piloto aprobada por la Comisin en 1997 .
Aado que hay un programa similar -a saber , el JOP- que est destinado a los pases de Europa del Este y que ya ha demostrado su capacidad para crear actividades nuevas y puestos de trabajo .
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Tercer y ltimo mecanismo , el mecanismo de garanta para las PYME , administrado por el Fondo Europeo de Inversiones .
Este mecanismo est destinado a incrementar el volumen de crditos accesibles a las empresas de pequeo tamao , o de creacin reciente , mediante una reparticin de los riesgos con los sistemas de garanta existentes .
La Comisin cuenta con el efecto de palanca de tal instrumento , que va a aadir una capacidad de crdito real para las pequeas y medianas empresas interesadas .
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Globalmente , estos tres mecanismos podran representar de 9.000 a 10.000 millones de ecus de inversiones adicionales en Europa y sern puestos en prctica rpidamente .
La Comisin , a este respecto , hace suya la peticin de ustedes acerca de una evaluacin rpida y profunda de la eficacia de estas medidas .
Sr . Pronk , no hay condiciones adicionales .
Coincidimos con ustedes en que el acuerdo tenga una duracin de tres aos completos , claro est , y dira al Sr . Schiedermeier que buscamos efectivamente ms transparencia y ms facilidad con esta propuesta .
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La Comisin ya ha puesto a disposicin del capital de riesgo un determinado nmero de elementos .
Este programa es limitado , pero mejorar sensiblemente la puesta a disposicin de fondos propios , o de fondos casi propios , para las PYME .
Una vez dicho esto , no basta con darles hoy aquello de lo que carecen cruelmente .
Es preciso explotar todas las ventajas que ofrece el mercado nico .
A este respecto , las barreras institucionales , reglamentarias , la fragmentacin del mercado , de la fiscalidad , los obstculos al desarrollo de un vasto mercado europeo de capitales persistirn y tambin ser preciso ocuparse de ellos .
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Yo no creo que la iniciativa  crecimiento y empleo  sea por s sola suficiente .
Por ello , la Comisin va a establecer , esta misma tarde , una comisin especial sobre el capital de riesgo , con vistas al Consejo Europeo de Cardiff , en 1998 , que tendr , por tanto , un papel totalmente complementario .
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Para terminar , permtame aunarme a las felicitaciones dirigidas al Sr . Pronk sobre este expediente y decirles que es un muy buen ejemplo del xito de la cooperacin interinstitucional .
A este respecto , puedo decir que la Comisin puede hacer suyas , a veces mediante algunas modificaciones de redaccin , la mayor parte de las enmiendas de su ponente .
No obstante , no puede -como lo seal hace un momento- aceptar las enmiendas relativas a un cambio de denominacin de la accin , ni a las que operan una discriminacin entre las empresas beneficiarias . Sra .
Ojala y Sr . Wim van Velzen , se admiten todas las empresas , ya que es bueno crear todo tipo de puesto de trabajo .
En otras palabras , las enmiendas 3 , en su segunda parte , 4 , 5 , 6 , 11 en su segunda parte y 15 , no pueden ser aceptadas . En cambio , a la cuestin de la Sra .
Boogerd-Quaak , respondo que podemos aceptar las enmiendas 16 y 17 , as como las enmiendas 8 y 10 , que mencion , creo , la Sra . Raschhofer .
<P>
Una ltima palabra en relacin con el aspecto presupuestario , en respuesta a la Sra .
Ghilardotti . La posicin formal de la Comisin es la que se encuentra en la ficha financiera de la propuesta , a saber , 420 millones de ecus para las medidas de ayuda financiera a las PYME .
Esta cuanta est inscrita en dos lneas : B 5-510 , B 5-511 , visto que estas dos lneas corresponden respectivamente al mecanismo tecnolgico PYME y al JEV .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="FR" NAME="Chanterie">
Seor Presidente , solamente quisiera preguntar al seor Comisario -al que agradezco sus respuestassi entend bien que las enmiendas 3 , 4 , 5 , 6 y 11 no son aceptadas .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="FR" NAME="de Silguy">
Las enmiendas 3 , segunda parte , 5 , 6 y 11 , segunda parte , no son aceptadas .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="NL" NAME="Van Velzen, Wim">
Me gustara que me aclarase que es lo que quiere decir con que no la segunda parte de la enmienda 3 , ya que es sencillamente nuestra propia enmienda .
Me gustara indicar que el conjunto de este proyecto significa precisamente que nosotros queramos hacer de paso junto a la pequea y mediana empresa tambin innovaciones activas en el campo del mercado de trabajo y actividades en el campo del tercer sistema .
Hemos insertado precisamente la enmienda 3 porque con esto se restablece el carcter inicial del acuerdo .
Quisiera sealar que esto no es una discusin al margen ; si usted tiene problemas con la enmienda 3 , entonces usted tiene problemas con la interpretacin que hemos dado al acuerdo que inicialmente se ha cerrado .
Y con eso se lo pone extremadamente difcil a este Parlamento para que apruebe esta propuesta .
Por eso le aconsejo que sea extremadamente prudente al remover la enmienda 3 .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="FR" NAME="de Silguy">
Rpidamente , seor Presidente , en lo que se refiere a la enmienda 3 , se propuso aadir una frase al primer prrafo .
La leo en ingls :
<P>
 estimular la creacin de puestos de trabajo facilitando y fortaleciendo  No podemos aceptarla .
<P>
En el segundo prrafo :
<P>
( EN )  Se debe dedicar una parte del programa a la financiacin de PYME del sector terciario , en particular de sectores tales como la salud pblica , la educacin y la cultura  .no podemos aceptar la enmienda , porque , lo dije hace un momento , el programa , en su conjunto , no es exclusivo . Por tanto , no se puede mencionar , especificar , uno u otro sector .
Abarca todos los sectores de actividad .
No hay razn para identificar uno o dos .
<P>
En el tercer prrafo :


<P>
( EN )  En la ejecucin del programa , se debe conceder prioridad a las pequeas empresas de hasta 100 empleados  .podemos aceptar la enmienda , aunque la idea ya figura en la enmienda 2 . Es un poco redundante , pero puede aceptarse .
<SPEAKER ID=129 NAME="Pronk">
Lo que yo he entendido de lo dicho por el Comisario es que , segn la Comisin , su propuesta , en su forma actual , permite aportar financiacin para las actividades mencionadas en el prrafo que , en su opinin , no debe formar parte del fundamento jurdico .
 Me equivoco ?
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="FR" NAME="de Silguy">
S , est cubierto .
<SPEAKER ID=131 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12 horas .
<CHAPTER ID=6>
Seguimiento de la Cumbre Mundial para el Desarrollo Social
<SPEAKER ID=132 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A4-0105 / 98 ) de la Sra . Schrling , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la comunicacin de la Comisin relativa al seguimiento por la Unin Europea de la Cumbre Mundial para el Desarrollo Social ( COM ( 96 ) 0724 - C4-0142 / 97 ) .
<SPEAKER ID=133 NAME="Schrling">
Seor Presidente , como usted dijo hace un momento , este informe trata de un comunicado de la Comisin sobre la Cumbre Mundial de Copenhague en 1995 sobre desarrollo social , en la que Presidentes y Jefes de Estado de 117 pases y de la UE firmaron la Declaracin de Copenhague .
Ellos se pusieron de acuerdo en que los principales objetivos en los que trabajaran seran la erradicacin de la pobreza , el aumento del empleo y la estimulacin de sociedades justas y seguras .
<P>
Dentro de poco ms de un mes , en mayo , el Consejo Econmico y Social de Naciones Unidas se reunir en Nueva York donde se discutir la realizacin y continuacin de la Cumbre de Copenhague .
Por eso es de suma importancia que nosotros , desde el Parlamento Europeo y por medio de este informe , tengamos la posibilidad de dar nuestros puntos de vista antes de esta reunin .
Como sabemos , una nueva Asamblea Plenaria va a debatir esta materia el ao 2000 y entonces habr llegado la hora de mostrar lo que se ha hecho para cumplir aquello que se acord .
Por eso doy la bienvenida a este informe de la Comisin y opino que es beneficioso que hayamos tenido la oportunidad de debatir el tema en la comisin , tambin en presencia de la Comisin .
Quiero aprovechar la oportunidad para agradecer a mis colegas de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales por una excelente colaboracin y por sus valiosos puntos de vista .
Al mismo tiempo , lamento que la relacin de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin haya llegado un poco tarde como para poder incluir algunas de sus consideraciones en este informe .
Sin embargo , creo que la mayor parte de las opiniones de esta comisin quedarn satisfechas por el informe .
<P>
Adems , deseo sealar que la responsabilidad principal del cumplimiento de las medidas la tienen , en primer lugar , los pases miembros .
La poltica comunitaria y la UE como actor internacional tienen , sin embargo , una responsabilidad de carcter especial .
Puede tratarse de efectos sociales y medioambientales perjudiciales ocasionados por el mercado interior .
Puede tratarse , por ejemplo , de los efectos de la UEM para el empleo y los recortes en el sector pblico , convergencia econmica pero sin criterios sociales y puede tratarse tambin del papel de la UE como aportante de ayudas para el desarrollo .
<P>
Cuando leo las obligaciones contradas en la Declaracin de Copenhague , no puedo menos que sorprenderme de que la Comisin , ya en el resumen en la primera pgina , escriba que en el plano nacional y comunitario se ha llevado a cabo una poltica acorde con las medidas all acordadas .
Entonces me veo obligado a decir :  cmo se van a solucionar los problemas sociales y medioambientales si , al menos con un ojo , no queremos ver la realidad ?
Pensando en las cantidades de desempleados y pobres que tenemos hoy en la UE , creo que es burlarse un poco cuando se dice que se ha tenido tanto xito .
Adems , no hay una lnea escrita sobre los programas contra la pobreza que todava no han sido aprobados por el Consejo .
<P>
Echo en falta una estrategia de la Comisin para estimular e incentivar a los firmantes de la Declaracin de Copenhague para que establezcan objetivos concretos de desarrollo social y para que hagan participar a los ciudadanos en las decisiones y rdenes de prioridad de las medidas .
Est bien que se haya puesto un ttulo semejante , pero desgraciadamente son solamente ocho lneas de texto que tratan justamente de esta importante ampliacin del debate y de la participacin de la sociedad civil .
La participacin de la sociedad civil es , de alguna manera , esencial para que esta poltica tenga xito , no slo en el mbito comunitario sino que tambin internacionalmente .
En los pases en desarrollo tiene que instituirse una asociacin , una colaboracin , de nuevas caractersticas con la poblacin oriunda .
Tenemos que reemplazar la antigua mentalidad de dador / receptor por otra en que conjuntamente tengamos que resolver los problemas del futuro .
<P>
Ha sido una decepcin el hecho de que en la Cumbre de Copenhague no se enfatizara suficientemente sobre la necesidad de facilitar el pago de las deudas de los pases pobres y que no se lograra adelantar en la toma de posiciones respecto a los mercados financieros y el comercio mundial .
Alguna vez los pases ricos deben tomar iniciativas para romper el siempre creciente abismo entre los pases ricos y pobres .
Durante el ltimo ao , el conjunto de las ayudas para el desarrollo ha descendido hasta el nivel ms bajo registrado en nuestra poca .
Por eso tengo tanto inters en que realmente votemos a favor del punto 14 , que impone un impuesto global a la especulacin internacional de divisas , lo cual ha sido propuesto por el Premio Nobel James Tobin , es decir , que los ingresos iran a un fondo administrado por el Consejo Econmico y Social de Naciones Unidas .
Pienso que ya es hora de que reconozcamos un fondo de estas caractersticas y de que una vez ms repitamos desde este Parlamento que ha llegado la hora para el mundo rico de dar , realmente , un gran paso en esta materia .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="DE" NAME="Schmidbauer">
Seor Presidente , la Sra . Schrling ha presentado un excelente informe .
En nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos quiero apoyarlo , pues son evidentes las lagunas existentes en el documento de la Comisin sobre las medidas subsiguientes de la UE tras la Cumbre mundial sobre el desarrollo social .
La Comisin afirma -la Sra . Schrling acaba de confirmarlo- que la poltica de la UE y de los Estados miembros de la UE est desde siempre en consonancia con los compromisos de Copenhague .
Pero muy deficientes han sido tambin las propuestas de iniciativas dentro de la UE .
<P>
Es cierto que la UE est a favor de la lucha contra el paro , de la integracin social en sentido positivo y de la lucha contra la pobreza como filosofa .
Pero en lo que a los hechos se refiere , no hay ms que declaraciones nebulosas .
Exigimos que se d prioridad absoluta a la lucha contra la pobreza y la exclusin en la UE .
Por ello , en el marco del Fondo Social Europeo hay que adoptar medidas .
Desde hace aos est congelado el programa de lucha contra la pobreza porque el Gobierno alemn est en contra de la iniciativa de la UE .
<P>
Hay que romper este bloqueo alemn . Exigimos a la Comisin que interprete el nuevo artculo del Tratado de Amsterdam en el sentido de lucha contra la exclusin social , es decir , necesitamos una definicin de los instrumentos jurdicos para , tras la ratificacin del Tratado de Amsterdam , poder adoptar medidas en favor de los parados de larga duracin , los pobres , los minusvlidos y ancianos.Las prioridades a nivel internacional se tratan de un modo mucho ms extenso en la propuesta de la Comisin .
La poltica de la UE en el campo de la cooperacin para el desarrollo est dirigida realmente a la lucha contra la pobreza . Siempre hemos subrayado nuestras exigencias de programas para reducir la carga de la deuda , de poner a disposicin el 0 , 7 % del producto social bruto de los presupuestos nacionales para la cooperacin para el desarrollo , de respeto de las normas de la OIT sobre las condiciones bsicas de trabajo as como de los diversos convenios de la ONU sobre la proteccin de los derechos humanos y del nio .
<P>
Pero tambin hemos insistido sobre la exigencia de un impuesto global sobre los beneficios especulativos monetarios , la llamada tasa Tobin , en forma de una resolucin parlamentaria sobre la cumbre de Copenhague .
Emplear los crditos financieros as obtenidos en favor de un fondo para reducir la carga de deudas de los pases ms pobres , es sin duda algo muy positivo . Por estos motivos , mi grupo poltico no puede dar su voto favorable a la enmienda n  10 del Grupo del Partido Popular Europeo , pues creemos que se debera recaudar este impuesto .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="NL" NAME="Pronk">
Presidente , sustituyo en este momento a la Sra . Glase que ha manejado este dossier para nuestro grupo y tambin lo ha preparado en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales pero que lamentablemente no puede estar presente aqu debido a enfermedad .
<P>
Presidente , estamos aqu ante una buena comunicacin de la Comisin Europea .
Me gustara agradecer encarecidamente al Comisario Flynn que est presente tambin aqu , y soy de la opinin que lo que pone en ese comunicado es bueno por s mismo y que esto prueba ciertos asuntos que han llegado dentro de las noticias de la Unin Europea para solucionar esto , Presidente .
En el dictamen de la Sra . Schrling , a la que tambin quiero agradecer como ponente por aquello que ha anotado , se encuentra cierta informacin adicional til y tambin importante .
<P>
Pero Presidente , y luego no hay ms .
Habra deseado mejor que nos hubiramos mantenido ms cerca de lo que la Comisin nos comunic y que no nos hubiramos separado tanto .
Ya que en este momento tenemos que ver con una situacin curiosa . Tenemos a la Sra .
Schrling que es representante de un pas , de Suecia , pero que adopta una opinin que est bastante en contra de la Unin Europea .
Est naturalmente en todo su derecho pero esa opinin contiene que el pas debe mantenerse tan independiente como sea posible .
En esto tambin tiene todo su derecho .
Pero ahora nos encontramos con la curiosa situacin de que vamos a introducir en este informe un texto Tongue , un tipo de medidas muy centralizadas y armnicas que suponen una violacin a la autonoma de los Estados miembros de imponer impuestos a su propio modo .
Presidente , si usted lo comprende entonces yo lo comprendo .
As no se puede entender a penas .
No se pueden querer dos cosas al mismo tiempo .
No se puede por una parte combatir la Unin Europea y al mismo tiempo proponer todo tipo de propuestas que solo conducen a armona que va en realidad demasiado lejos .
Y es un gran problema el que tenemos con este informe .
He odo que el grupo socialista lo asume algo ms fcilmente de lo que lo aceptamos nosotros , nosotros no lo podemos aceptar bajo ningn concepto , Presidente .
Si tuviramos que llevar las de perder sea cual sea la razn , entonces no podemos apoyar este dictamen , principalmente en cuanto a este punto .
Hay un par de puntos a los que hemos presentado tambin enmiendas que intentan mejorar el dictamen .
Pero sobre el punto del texto Tongue , Presidente , no hay que seguir hablando .
Luego tenemos que cambiar de opinin totalmente .
En realidad la Sra . Schrling ya ha cambiado de opinin al presentar esto desde su punto de vista .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Seor Presidente , una de las misiones ms importantes que tenemos en el mbito nacional , europeo e internacional es evitar la pobreza y la marginacin y crear un desarrollo social , econmico y ecolgico sostenido .
Esto lo haremos en el mbito comunitario junto a nuestros pases miembros que tambin han apoyado la Declaracin de Copenhague con sus 10 muy detalladas exigencias .
<P>
El Parlamento tambin avala y da la bienvenida al comunicado de la Comisin sobre un estudio ms pormenorizado y concreto de las exigencias de la Cumbre .
Sin embargo , se avanza demasiado lentamente y las pretensiones son demasiado dbiles .
Opino que el ponente resume en su informe , de un modo muy meritorio , un informe que va ms lejos .
La pobreza tiene que combatirse con una combinacin de medidas .
No es una medida aislada la que la evita , sino que muchas , por ejemplo , comercio , ayudas , aportes solidarios , desarrollo econmico favorable , programas de empleo , ms empresas y trabajo remunerado y vida familiar en igualdad de condiciones .
Hemos dado primaca a tres medidas en el plano nacional y comunitario .
En primer lugar : comercio y rebajas arancelarias y de tasas ; en este contexto la UE tiene una especial responsabilidad .
En segundo lugar : actividad mancomunada como la iniciativa 20-20 con ayuda para el desarrollo , combinado con programas sociales en los pases receptores .
En tercer lugar : reglas o normas sociales y ticas para el comercio internacional , entre otras , las reglas de la OMC .
<P>
El Grupo Liberal apoya en lneas generales este informe .
La mayora del Grupo se opone , sin embargo , a un impuesto Tobin y quiere disminuir la cantidad de referencias a reglas ticas del punto 17 , es decir , se apoyan las propuestas de enmienda 9 y 10 .
Por mi parte , no tengo problemas para aceptar el impuesto Tobin y creo que ambas exigencias que propone el ponente merecen probarse para avanzar un poco ms en la pretensin de solidaridad y erradicacin de la pobreza en el mundo .
<SPEAKER ID=137 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , el ltimo estudio del informe de las Naciones Unidas sobre desarrollo humano ofrece una definicin de la pobreza , segn la cual sta consiste en la denegacin de opciones y oportunidades para una vida tolerable .
Tambin se dice en l que en esa situacin se encuentran 1.300 millones de personas que viven con menos de 1 dlar diario ; 1.000 millones de personas son analfabetas y ms de 1.000 millones no tienen agua potable .
A nosotros nos parece que , en estos ltimos aos , no slo no ha mejorado esa situacin , sino que ni siquiera se ha estabilizado : est an peor .
<P>
En el mismo informe de las Naciones Unidas se afirma que si en 1960 el 20 % de la poblacin ms pobre tena una participacin del 2 , 4 % en los ingresos mundiales , dicha participacin es hoy del 1 , 1 % ; y si la distancia entre el 20 % ms rico y el 20 % ms pobre era en 1960 de 30 a 1 , hoy es de 78 a 1 .
Esa situacin , por tanto , no mejora , ni siquiera se estabiliza : empeora .
<P>
Por eso , estamos completamente de acuerdo con el informe Schrling , incluso con ese discutido  impuesto Tobin  ; estamos de acuerdo , sobre todo , con que todos los pases cumplan con la resolucin de las Naciones Unidas que pide se destine el 0 , 7 % del PNB a la cooperacin al desarrollo .
Slo hay en Europa cuatro pases que cumplen con esa resolucin .
<P>
En los ltimos aos la donacin de esos pases no slo no aumenta sino que disminuye .
Este ao se sita en una media del 0 , 27 % .
Consideramos imprescindible que , para un seguimiento adecuado de la Cumbre de Copenhague , todos los pases que an no cumplen esa exigencia adopten una decisin en ese sentido .
<P>
En el estudio de las Naciones Unidas se encuentra una frase muy interesante :  la globalizacin econmica avanza muy rpidamente sin brjula ni mapa y lo nico que hace es favorecer a una minora muy poderosa en el mundo  .
Hay que tomar decisiones , como la aprobacin del Cuarto programa de lucha contra la pobreza -que no sabemos dnde est y que encuentra dificultades para salir adelante- ; hay que tomar decisiones en el sentido de que la cesin del 0 , 7 % sea un mandato inapelable ; hay que tomar decisiones en relacin con la condonacin de la deuda a los pases ms pobres y , desde luego , hay que pensar en un impuesto como el  impuesto Tobin  , que gravara los capitales especulativos .
Con slo un impuesto del 0 , 5 % sobre esos capitales especulativos se conseguira condonar la deuda de todos los pases pobres .
<P>
Comprendemos que la derecha tenga dificultades para aceptar esa propuesta pero si no se toman todas estas decisiones hoy estaremos aqu , hablando y hablando , y no conseguiremos avanzar en la erradicacin de la pobreza .
Y dentro de diez aos seguiremos debatiendo aqu sobre la pobreza otra vez y volveremos a hablar de los miles de millones de personas que seguirn estando en esa situacin .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , si recuerdo bien justicia social es el concepto central de la doctrina social cristiana .
Creo que Platn tiene toda la razn cuando dice que no se puede construir ningn ente social sin justicia .
Entretanto , estamos en una situacin de globalizacin , por la que tenemos un ente social mundial , si bien quizs no siempre le dedicamos la atencin que se merece .
<P>
Ponerse en la situacin de decir : " esto ya lo arreglar el mercado mundial , el desarrollo tecnolgico y la deregulacin que tienen realmente lugar ya solucionarn los problemas de algn modo  , no es cristiano ni tampoco razonable .
Por ello , solamente me puedo admirar de que la derecha en esta Asamblea diga : " no , no podemos de ningn modo  . Quiero recordar que como Parlamento ya en la fase previa a Copenhague hemos acordado con mayora hacer exactamente esto , exigirlo .
De lo que se trata es de ver si logramos utilizar el proceso de la cumbre de la ONU para maniobrar en contra de una globalizacin ciega y del globalismo ideolgico , si logramos cambiar de rumbo hacia la justicia social , la sostenibilidad ecolgica y la codecisin democrtica , tambin para aquellos que viven en pases ms pobres .
<P>
Hay que aplicar los commitments de Copenhague .
La Comisin ha desempeado un papel muy positivo , pero la Sra . Schrling ha extrado con razn la conclusin de que an hay que hacer algunas cosas .
Queremos apoyar a la Comisin en este sentido , reconociendo el trabajo que realiza , pero tambin con la voluntad de impulsarla y animarla , pues se trata de una decisin que afecta al futuro de este planeta .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="EL" NAME="Papakyriazis">
Seor Presidente , estimados colegas , tengo la sensacin de que , con ocasin de este debate , la Unin Europea en su conjunto se ve sometida a una especie de prueba .
Creo que a diario estamos hablando de internacionalizacin , de la sociedad mundial , de la aldea global y creo que deberamos tomar conciencia , declarar y mostrar qu es lo que queremos decir con ello .
Un poco ms all de ese concepto , deberamos preguntarnos si acaso consiste en la internacionalizacin de la solidaridad .
Probablemente , nosotros , la Unin Europea , sea aqu donde debiramos enfatizar .
Entre los mltiples aspectos que tiene la internacionalizacin existe uno que es la internacionalizacin de la solidaridad .
Considero que se es el gran debate que conmueve al mundo ; y lo digo literalmente , sin exagerar . Esta Cumbre , debera ofrecer a la Unin Europea la oportunidad de ocupar su lugar de manera responsable , de reivindicar su papel en la sociedad mundial y de demostrar con el ejemplo qu es capaz de hacer , qu hace y qu lleva a cabo .
A ttulo orientativo , me referir yo tambin al cuarto programa de lucha contra la pobreza .
No espero que dicho programa erradique la pobreza .
Es , sin embargo , una muestra , un indicador , para demostrar , en primer lugar , a nosotros mismos y luego a la sociedad mundial lo que dice y lo que hace la Unin Europea ; y creo que junto con otros ejemplos similares como los mencionados en el maravilloso informe de la Sra .
Schrling sobre el modelo de Europa que nos ataa , se le deber conceder especial importancia . Seor Comisario , seor Flynn , considero que , con el apoyo del Parlamento , a la Unin Europea se le brinda ahora esta oportunidad .
Y deseo que maana el Parlamento Europeo , mediante decisin unnime , sin mezquindades y sin lgicas contables , d a la Unin Europea el apoyo que necesita en este momento histrico .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , en nuestra opinin , el desarrollo econmico y social no es un concepto abstracto , sino que debe unirse a los conceptos fundamentales de paz , seguridad , respeto del medio ambiente , sin olvidar , el respeto de los derechos humanos .
La Cumbre de Luxemburgo sobre el empleo , adems de intentar hacer frente a las consecuencias de la globalizacin de la economa , hizo hincapi en la necesidad de ultimar polticas adecuadas que sirvan para luchar contra la exclusin social y la pobreza que sta genera .
<P>
Respaldamos la propuesta de la Comisin cuando preconiza la ratificacin por parte de los Estados miembros del Convenio de las Naciones Unidas relativo a la situacin de los trabajadores migrantes y de sus familias , recordando , sin embargo , que dentro de la propia Unin los trabajadores emigrantes de los pases comunitarios no disfrutan todava de los derechos fundamentales que son lo ms granado de la Unin , y soportan verdaderas situaciones de exclusin que han de ser subsanadas .
Me refiero a los ms de 5 millones de trabajadores italianos distribuidos por todo el mundo que siguen sin poder ejercer su derecho fundamental al voto .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="SV" NAME="Burenstam Linder">
Seor Presidente , la pobreza puede combatirse sobre todo con crecimiento econmico , con incremento de los salarios reales y con una base impositiva que aumenta .
El crecimiento econmico se fundamenta en el desarrollo tcnico , incluso mediante el ahorro de recursos , y da de esta forma nuevas posibilidades de crecimiento con mejoras medioambientales .
<P>
Por lo menos a los del Partido del Medio Ambiente que ven el crecimiento econmico como algo reprochable y el desarrollo tecnolgico como una amenaza , slo les queda aferrarse a la idea que se puede eliminar la pobreza a travs de declaraciones , conferencias , resoluciones y convenciones .
El informe Schrling est marcado por este pensamiento .
En el informe no hay una sola palabra sobre el crecimiento econmico como condicin para la prosperidad econmica .
Los deseos de la ponente son dignos de elogio , pero es peligroso acercarse a estos problemas de esta manera , especialmente puesto que se despiertan esperanzas en la opinin pblica que despus se marchitan en el desaliento por falsos compromisos y declaraciones que no conducen a nada .
<P>
En el punto 14 Schrling solicita que la Comisin tome iniciativas para establecer un impuesto global al comercio internacional de divisas .
Es sorprendente que una persona que representa a un partido que sustenta la idea de que su propio pas debe abandonar la Unin Europea , presente una propuesta que significa que la UE inicie un proyecto tan gigantesco y burocrtico como es el de un impuesto a todas las transacciones de divisas .
El hecho de que un conocido economista anteriormente haya nombrado semejante sistema , no constituye una garanta de la sensatez poltica de esta idea ms que para quien tiene un exagerado respeto por un avezado terico que juega con la realidad .
<P>
La propuesta constituye tambin un ejemplo de poltica financiera comn que la ponente , en otras ocasiones , ha rechazado .
Si a uno no le gusta el comercio de divisas debe apoyar enrgicamente la UEM , puesto que cuando esta Unin Monetaria se cree el 1 de enero de 1999 va a desaparecer el comercio de divisas entre los once Estados miembros .
Como Schrling es contraria a la UEM , no se nombra esta idea en el informe .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="FR" NAME="Pailler">
Seor Presidente , me hubiera gustado que tambin se nos demostrara que la Unin Monetaria nos dara efectivamente lo que nos han dado todos los dems compromisos .
<P>
La Cumbre Social de Copenhague se concluy en marzo de 1995 con la adopcin de diez compromisos que se fijaban como objetivos prioritarios en la lucha contra la pobreza , el apoyo al pleno empleo y la integracin social .
La tinta de la firma al pie de la declaracin comn an no estaba seca cuando los pases de la OCDE abran las negociaciones sobre el Acuerdo Multinacional de Inversiones que est en plena contradiccin con los compromisos de Copenhague .
En efecto , en el secreto de las negociaciones que les volvieron ciegos y sordos a otras preocupaciones que las de las empresas multinacionales , los negociadores del AMI no tuvieron en cuenta los compromisos jurdicos , polticos y morales que han firmado en recintos tales como la ONU o la OIT .
Acaban de recibir un grave desaire por parte del Parlamento Europeo .
<P>
Al prolongar la Cumbre de Copenhague , es preciso poner en tela de juicio las pesadas tendencias del actual sistema de organizacin econmica y social y combatir la dominacin de los mercados financieros sobre todas las actividades humanas , lo que realmente no ha favorecido la progresin .
Por lo dems , eso es lo que deca el informe sobre la resolucin relativa al respeto de los derechos humanos votada aqu el 17 de febrero cuando haca la consideracin de que la pobreza y el paro constituan efectivamente una violacin de los derechos humanos .
<P>
Tambin somos favorables al principio del impuesto Tobin y nos alegra que la Sra . Schrling demuestre determinacin , contrariamente a nuestros compaeros del Grupo del Partido Popular Europeo .
Lo hemos reclamado en numerosas ocasiones en el seno del Grupo .
Los Gobiernos de los Estados miembros tienen hoy mejores cosas que hacer que realizar negociaciones secretas , destinadas a satisfacer los intereses de algunos inversores .
Deben poner en prctica , de acuerdo con el compromiso adquirido , las decisiones de la Cumbre Social de Copenhague tomando las medidas eficaces de lucha contra el paro y la pobreza .
 Y eso , eso tiene sentido !
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="FR" NAME="Lannoye">
Seor Presidente , quisiera ante todo , como muchos de mis compaeros , expresar toda mi admiracin hacia el informe de la Sra . Schrling , que nuestro Grupo va a apoyar unnimemente , siempre y cuando se apruebe el impuesto Tobin , claro est .
Ya oigo elevarse las protestas del Grupo del Partido Popular Europeo y yo quisiera saber si el Partido Popular Europeo manifiesta tanta reticencia respecto a las instituciones internacionales que operan especialmente en el mbito monetario , tales como el Fondo Monetario Internacional .
Parece que los conservadores se muestran mucho menos reticentes respecto a estas ltimas .
<P>
Permtame una reflexin que me parece esencial .
La Cumbre de Copenhague es una cumbre importante , que ha dado como resultado diez compromisos totalmente positivos que los Estados miembros de la Unin Europea y la Unin Europea han suscrito .
Sin embargo , se trata , una vez ms , de compromisos no vinculantes .




Ahora bien , si en el mbito econmico o comercial , estamos sometidos a compromisos vinculantes -pienso en la Organizacin Mundial del Comercio- que es la nica institucin mundial que dispone de un poder supranacional , con posibilidad de arbitraje por encima de los Estados , por encima de la Unin Europea , no pasa lo mismo en el mbito social o en materia de medio ambiente .
<P>
Estos compromisos dan lugar a informes regulares , a promesas , pero las realizaciones no estn en modo alguno a la altura de los compromisos .
Es preciso combatir este desequilibrio y considero que corresponde imperativamente a la Comisin Europea y a la Unin Europea ocuparse de este problema y actuar para que , paralelamente a las instituciones que operan en el mbito comercial , otras instituciones supranacionales intervengan igualmente en el mbito del medio ambiente y los asuntos sociales .
<P>
Ahora bien ,  qu hacen la Comisin y la Unin Europea ?
Negocian un Acuerdo Multilateral sobre las Inversiones que es exactamente lo contrario de esta orientacin , que va en el sentido de la Organizacin Mundial del Comercio , que refuerza an ms la poltica destinada a despojar a los Estados miembros de medios de accin en materia social .
Se trata de una conducta esquizofrnica .
Apenas habamos votado una resolucin crtica a este respecto , cuando el Sr .
Brittan y sus colegas anunciaban triunfalmente que estaban listos para negociar un nuevo acuerdo con los Estados Unidos , acuerdo que va , una vez ms , en el mismo sentido .
Creo que ya basta y , en nuestra calidad de Parlamento , debemos tener el orgullo de mostrarnos mucho ms exigentes en relacin con una Comisin que no respeta en lo ms mnimo lo que nosotros le decimos .
<SPEAKER ID=144 NAME="Flynn">
Seor Presidente , en primer lugar deseo dar las gracias a la ponente , Sra . Schrling , y a todos sus colegas que han hecho contribuciones .
Acogemos con beneplcito la resolucin del Parlamento , que establece varias prioridades concretas en el nivel de la Unin Europea y en el internacional con vistas a poner en prctica la Declaracin y el Programa de Accin de Copenhague .
La Comisin comparte esas preocupaciones en muy gran medida .
La Cumbre de Copenhague dio un gran impulso a los gobiernos , a la Comunidad , a las ONG , a los rganos de las Naciones Unidas y a muchas otras instancias para formular y fortalecer sus acciones en la esfera del desarrollo social y humano .
Desde luego , falta mucho por hacer , pero desde la cumbre de Copenhague se han lanzado gran nmero de acciones que se deben citar aqu .
<P>
Permtaseme hacer por el momento las siguientes observaciones concretas , en particular respecto de los puntos 2 y 4 , que tratan del planteamiento centrado en las personas y el medio ambiente .
He de recordar a la Asamblea que la Comisin no esper a la aprobacin de las recomendaciones de Copenhague para adoptar el planteamiento de la cooperacin para el desarrollo centrado en las personas y medioambientalmente consciente .
Ya en el reglamento del Consejo de 1992 sobre la cooperacin con los pases de Asia y Amrica Latina se afirmaba que  el objetivo de las polticas de desarrollo y cooperacin de la Comunidad debe ser el desarrollo humano .
La dimensin humana del desarrollo debe estar presente en todos los sectores de accin  .
En el mismo reglamento se afirmaba respecto de las cuestiones medioambientales que  la proteccin del medio ambiente y de los recursos naturales y el desarrollo sostenible deben ser prioridades a largo plazo  .
De modo que se mantienen esas actitudes , fortalecidas por la declaracin .
<P>
Todo ello es absolutamente conforme al artculo 130 U del Tratado de Maastricht , que hace hincapi en el desarrollo econmico y social sostenible , la campaa contra la pobreza en los pases en desarrollo y el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales .
Adems , la Comunidad se ha comprometido con la aplicacin de la nueva Estrategia de Cooperacin para el Desarrollo en el Siglo XXI , presentada y aprobada en 1996 por el Comit de Ayuda al Desarrollo de la OCDE y que subraya en particular el desarrollo centrado en las personas .
Quisiera referirme al punto 5 -la lucha contra la pobreza- , porque prcticamente todos los oradores que han intervenido hoy han planteado esa cuestin .
S , convenimos en que la lucha contra la pobreza y la exclusin social debe ser una prioridad fundamental para la Unin Europea , porque sigue siendo un grave problema para muchos de nuestros conciudadanos europeos .
<P>
El instrumento principal de la Unin Europea para luchar contra la exclusin del mercado laboral es la iniciativa comunitaria en materia de empleo Integra con cargo a los Fondos estructurales .
El objetivo de Integra es el de promover medidas para mejorar el acceso al mercado laboral y la empleabilidad para quienes se ven excluidos de l .
Despus de dos fases de seleccin de proyectos , una celebrada en 1995 y la otra en 1997 , se seleccionaron 1.600 proyectos Integra .
Uno de los principales objetivos de las propuestas presentadas para los nuevos Fondos estructurales es el de luchar contra el desempleo y la exclusin y prevenirlos .
Conviene citar el punto 6 , que se refiere a los instrumentos jurdicos para luchar contra la pobreza y la exclusin .
<P>
El Tratado de Amsterdam , una vez ratificado , establecer nuevos fundamentos jurdicos para la accin en el nivel comunitario con vistas a luchar contra la exclusin , que pueden complementar las acciones actuales centradas en el mercado laboral .
La Comisin examinar la forma mejor de utilizar todos esos instrumentos con todos los interesados pertinentes y en particular con las organizaciones no gubernamentales . La Sra .
Schmidbauer la ha considerado una prioridad fundamental y convengo sin reservas con las observaciones que ha formulado aqu .
La Comisin participa tambin activamente en la labor del CAD para fortalecer la coordinacin y la coherencia entre donantes y la labor de la Comisin de Desarrollo Social del ECOSOC de las Naciones Unidas y otras organizaciones y rganos multilaterales .
<P>
Se han hecho algunas referencias a la reduccin de la deuda .
se es el punto 12 del documento y la Comisin ha apoyado firmemente la iniciativa del Banco Mundial y del FMI en pro de los pases pobres y muy endeudados , lanzada en 1996 , y ha propuesto nuevas medidas en el nivel de la CE para reducir la deuda de dichos pases .
<P>
Dada , en particular , la crisis financiera asitica , preocupan a la Comisin los posibles efectos de inestabilidad en los mercados financieros mundiales y los perjuicios que pueden entraar y cree que vale la pena examinar propuestas como la del impuesto Tobin .
He tomado nota de la diferencia de opinin sobre ese asunto concreto entre la Sra . Schrling , el Sr , Pronk , el Sr .
Lindqvist y otros . La diferencia de opinin es innegable .
Sin embargo , la cuestin es que vale la pena examinar lo que entraa .
Por lo que se refiere a las normas laborales , la Comisin atribuye una gran importancia a las normas laborales bsicas y su aplicacin a escala mundial .
<P>
Creemos firmemente que el apoyo pblico al aumento de la liberalizacin del comercio resultar amenazado , si no abordamos las preocupaciones pblicas sobre esa importante cuestin .
Nuestro nuevo plan SPG establece especiales disposiciones incentivadoras a partir del 1  de enero de 1998 en forma de preferencias suplementarias que se pueden conceder a los pases que apliquen las normas laborales bsicas .
<P>
El 29 de octubre de 1997 la Comisin aprob una propuesta para la introduccin en el SPG de una clusula social relativa al cumplimiento de los convenios OIT sobre el trabajo infantil y la libertad de asociacin , el derecho a la organizacin y la negociacin colectiva y una clusula medioambiental relativa a la gestin sostenible de los bosques tropicales as definidos por la Asociacin Tcnica Internacional de las Maderas Tropicales para velar por que funcionen eficazmente dichas disposiciones especiales incentivadoras .
La propuesta de reglamento establece los mtodos de supervisin de la aplicacin .
<P>
Por ltimo , la Comisin apoya plenamente la actual propuesta de la OIT de una declaracin de los derechos fundamentales de los trabajadores y , en particular , la necesidad de crear un mecanismo para garantizar dichos derechos .
Respecto de la cooperacin con las ONG , he de formular una observacin final .
La Comisin valora en gran medida la contribucin de las organizaciones no gubernamentales y las organizaciones de ciudadanos al proceso de desarrollo y est ejecutando un programa de apoyo y cooperacin .
<P>
El Sr .
Wolf y el Sr . Amadeo han hecho una importante observacin sobre la justicia social , es decir , que es necesaria no slo en la UE , sino tambin en la economa mundial .
Comparto esa opinin y , como sabe el Sr . Wolf , llevo muchos aos afirmando que no es simplemente un desarrollo econmico .
Tiene que ir acompaado de la dimensin social paralela .
Eso es importante para la Unin y es tambin igualmente importante para la economa mundial del futuro .
<SPEAKER ID=145 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Ayudas estatales horizontales
<SPEAKER ID=146 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0100 / 98 ) de la Sra . Bers , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre la propuesta de reglamento ( CE ) del Consejo ( COM ( 97 ) 0396 - C4-0512 / 97-97 / 0203 ( CNS ) ) relativo a la aplicacin de los artculos 92 y 93 del Tratado CE a determinadas categoras de ayudas estatales horizontales .
<SPEAKER ID=147 NAME="Bers">
Seor Presidente , Seoras , la propuesta de la Comisin sobre la que se nos consulta en una lectura se refiere a un reglamento que le permita adoptar reglamentos que la exoneren de la obligacin previa de notificacin para determinadas categoras de ayudas estatales horizontales , que representan el 83 % del total de ayudas estatales en Europa .
<P>
Se trata de una primera utilizacin verdaderamente significativa del artculo 94 del Tratado .
Este instrumento permite a la Comisin , que ha adquirido mucha experiencia en este mbito , exentar a determinadas ayudas del procedimiento de notificacin .
La idea de la Comisin es obtener en esta materia un procedimiento similar al aplicable al control de las concentraciones , que se basa en los umbrales de intervencin que pueden revisarse , una participacin de terceros interesados en el examen y la creacin de un comit consultivo .
<P>
Aprobamos plenamente los pasos dados por la Comisin , que est resuelta a concentrar as su atencin en los casos de ayudas estatales que merecen verdaderamente un examen y acelerar la concesin de ayudas cuyo fundamento es incontestable .
Estos pasos son tanto ms necesarios visto que 11 Estados miembros van a introducir el euro , lo que intensificar la competencia entre los territorios donde las prcticas desleales favoreceran la transferencia de empresas .
<P>
Las ayudas a las que concierne este reglamento son aquellas en favor de las PYME , sector donde una ayuda es tanto ms eficaz cuanto que se concede con diligencia , en favor de la investigacin y el desarrollo , la proteccin del medio ambiente , el empleo y la formacin .
Para este ltimo sector , el mecanismo de exencin debera privilegiar , a nuestro juicio , una puesta en prctica ptima de las conclusiones de la Cumbre de Luxemburgo .
<P>
A esta lista sera preciso aadir , a nuestro entender , los servicios pblicos locales , que no tienen sino una dbil incidencia en la poltica de competencia y un fuerte impacto en trminos de cohesin econmica y social de la Unin .
<P>
La propuesta de la Comisin estipula igualmente que la Comisin podr fijar un reglamento que permita la exencin de notificacin para las ayudas inferiores a un determinado umbral .
Se trata , de hecho , de aportar un fundamento jurdico a una prctica ya antigua .
No podemos sino felicitarnos por ello , sin dejar de reconocer que el impacto de este reglamento variar segn la prctica de los Estados miembros .
<P>
No obstante , su ponente quisiera hacer cuatro observaciones de orden general .
La primera se refiere a la lnea general seguida por la Comisin en el mbito en el que se inscribe este texto , teniendo como objetivo una reduccin indiferenciada de las ayudas estatales en la Unin Europea .
A priori , tal posicin puede constituir efectivamente un obstculo a la concrecin de los dos objetivos fundamentales que son el fortalecimiento de la poltica industrial y la bsqueda de una mayor eficacia de los gastos pblicos .
En otras palabras ,  no sera mejor privilegiar , en este mbito , un enfoque cualitativo ms que estrechamente cuantitativo , como el que parece proponer la Comisin ?
<P>
La Unin debe reflexionar en un enfoque positivo de las ayudas , ya sean del Estado o de la Unin , que pueden ser instrumentos eficaces y justificados de una poltica industrial innovadora , especialmente haciendo el balance de ayudas tales como las utilizadas en el marco del Tratado CECA .
El enfoque de la Unin respecto a las ayudas estatales como instrumento de poltica econmica debe elaborarse , explicarse .
La apreciacin de la compatibilidad de las ayudas con las normas del mercado interior debe tener en cuenta los objetivos generales de las polticas comunitarias relativas a la competitividad de nuestras industrias , la cohesin econmica y social de la Unin , pero tambin tener en cuenta la prctica de nuestros principales competidores en el mercado mundial .
<P>
Segunda observacin , debemos tener cuidado en no equivocarnos de objetivo en cuanto a las modalidades del control que ponemos en prctica en relacin con estas ayudas .
La propuesta de la Comisin puede suscitar dos tipos de reaccin .
La Comisin pide ms poderes , o la Comisin acepta codificar un poder que ya detenta .
Queda de manifiesto que debemos situarnos en este segundo enfoque .
No damos a la Comisin una firma en blanco , sino una capacidad de control a posteriori .
Una vez dicho esto , en las modalidades de aplicacin de este control , debemos tener cuidado en no sobrecargar en exceso las condiciones de publicidad , con el riesgo de entorpecer el control y de alentar , en detrimento de la seguridad jurdica de las empresas , la multiplicacin de procedimientos judiciales .
Sera paradjico llegar , para estas ayudas que a priori no plantean problema , a una mayor obligacin de informacin que la que existe para ayudas ms importantes .
<P>
Tercera observacin , se refiere a la importancia de las propuestas de la Comisin en relacin con las modalidades de aplicacin del artculo 93 del Tratado .
Tendremos la ocasin de volver a hablar de ello cuando examinemos , en este Parlamento , el procedimiento de las ayudas .
<P>
Ultima observacin , seor Presidente , en relacin con el lugar que ocupa nuestro Parlamento en la aplicacin de los reglamentos de habilitacin que sern propuestos por la Comisin .
En nuestras enmiendas , pedimos que se nos haga participar en este procedimiento .
Creo que es importante y espero que la Comisin se suscriba a nuestras propuestas .
Tambin pedimos una mayor adaptabilidad del reglamento de exencin y deseamos una revisin de ste al cabo de tres aos , y no al cabo de cinco .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="SV" NAME="Wibe">
Seor Presidente , en primer lugar deseo agradecer a la ponente por un excelente informe , comparto todas sus propuestas y conclusiones .
Deseo subrayar especialmente una propuesta de resolucin que no obtuvo mayora en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , a saber , la propuesta de enmienda 14 , donde se propone que tambin se podr otorgar excepcin de grupo a empresas locales y pblicas .
Creo que es necesario hacer esta precisin .
Puedo decir que en Suecia , en todo el pas , tenemos una gran cantidad de empresas que emplean a personas con minusvalas .
Creo que hay 30000 o 40000 de esas empresas en Suecia , que venden sus productos en el mercado y compiten , por tanto , con todas las dems empresas , pero que estn subvencionadas con toda la parte de salarios .
Es obvio que esas empresas obtienen una ayuda estatal considerable , pero tambin est claro que hacen una labor social enorme .
Sera muy importante , creo yo , incluir a este tipo de empresas entre aquellas que pueden ser exceptuadas .
<P>
En la misma propuesta de enmienda , la n & # x015F ; 11 , elimina el ponente dos categoras que haba propuesto la Comisin , esto es , la de los crditos de exportacin y la de los seguros de crditos de exportacin .
Opino que lo que propone la ponente est bien , ya que se puede discutir si los crditos de exportacin y los seguros de crditos de exportacin realmente son ayudas previstas por el artculo 92 y si cabe hablar de ellos en este contexto .
<P>
Despus de esto deseo , sin embargo , decir algunas palabras sobre un punto en el que el ponente y yo disentimos , esto es la postura frente a las ayudas pblicas en general .
Opino que a menudo en esta Asamblea parece que las ayudas estatales slo implican que un pas de alguna manera subrepticia roba los puestos de trabajo , pero ste es solamente un lado del asunto .
Si Estados Unidos por ejemplo subvencionara su exportacin de vehculos a Europa , significara que Europa recibira de EE.UU. coches ms baratos , es decir , que los consumidores europeos ganaran con ello .
En este aspecto no hay diferencias entre una ayuda pblica y , por ejemplo , si EE.UU. bajara los salarios de los obreros de la industria automotriz .
Del mismo modo es en otros rubros .
Por ejemplo si en Espaa se quisiera subvencionar la exportacin de vino a Suecia , entonces los consumidores suecos tendran vino ms barato .
Realmente no puedo ver que esto ocasione algn dao .
<P>
El ponente seala que las ayudas pblicas en la comunidad ascienden al 1 , 7 por ciento del PNB .
Parece una suma muy grande pero tenemos que pensar que el costo econmico-social vinculado a estas ayudas es tal vez una dcima parte o una centsima parte de esta suma , elevndose as a alguna dcima o centsima por ciento .
Lo que quiero es que se tenga una actitud menos rgida frente a las ayudas estatales .
Lo ms importante es , sin embrago , que se trata de un excelente informe que espero que maana se apruebe por una gran mayora .
<SPEAKER ID=149 NAME="Areitio Toledo">
Seor Presidente , quiero dar las gracias a la ponente , Sra . Bers , por su informe .
Ciertamente , el control de las ayudas pblicas es una gran responsabilidad de la Comisin .
Hoy tenemos encima de la mesa una propuesta de reglamento de la Comisin donde , debido a la escasez de recursos de sta , se busca una frmula ms prctica para controlar estas ayudas , exonerando una categora de ayudas y trasladando su control a los Estados .
<P>
La Comisin de Asuntos Econmicos ha adoptado una posicin muy clara al respecto .
Estamos de acuerdo con el enfoque de la Comisin , pero hay que tener mucho cuidado : no podemos olvidar que son los Estados quienes dan las ayudas , y transferirles ese poder de control es -permtanme la expresin- como encargarle al zorro que vigile el gallinero .
<P>
Por consiguiente , estamos de acuerdo con un enfoque prctico , estamos de acuerdo con la lista de categoras y ayudas que propone la Comisin -y nuestro Grupo no est de acuerdo en ampliarla ni en reducirla , como propone la ponente- , pero hemos hecho dos observaciones que han sido recogidas por la Comisin de Asuntos Econmicos .
<P>
La primera es que es posible integrar las producciones y , por consiguiente , dando pequeas ayudas a empresas integradas , el valor aadido del producto final podra estar excesivamente subvencionado .
Se puede , por ejemplo , ayudar al sector de la investigacin y , despus , a otra empresa que colabora en la fabricacin de ese mismo producto , y as en toda la cadena .
Tiene que haber un control de la produccin integrada porque , en caso contrario , nos vamos a encontrar con problemas serios de subvenciones muy grandes a productos en su valor aadido final .
Por eso , la Comisin de Asuntos Econmicos ha recogido una enmienda que yo mismo present en la misma y creo que la Comisin Europea debe reflexionar sobre ello .
<P>
La segunda observacin es que este procedimiento , este nuevo enfoque , exige un control de los Estados a nivel global .
En la medida en que perdamos el control puntual de cada ayuda , tiene que haber ms control global presupuestario de la ayuda total que da un Estado .
Esta teora , que ya aprob esta Asamblea en el informe general sobre la poltica de competencia , es cada vez ms importante en la medida en que nos adentramos en la Unin Monetaria .
No podemos dejar de controlar el que un determinado presupuesto dedique a ayudas pblicas , en su totalidad , ms de un porcentaje de su producto interior bruto .
Y eso va a suceder , puede suceder .
Ya hoy da las diferencias entre los Estados son muy grandes ; y si la Comisin no tiene en cuenta , dentro de la Unin Monetaria , el riesgo de que cada Estado dedique gran parte de su presupuesto , o una parte muy importante de su presupuesto , a ayudar a sus empresas , tendremos problemas de competencia en el seno de la Unin Monetaria .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="IT" NAME="Garosci">
Seor Presidente , debemos decidir hoy qu tipo de enfoque hay que darle a las ayudas estatales en el futuro , cmo implicar el territorio y las categoras y qu controles y exenciones aplicar .
Como todos sabemos , la distorsin de la competencia resulta ser el ms llamativo , aunque no el nico , de los inconvenientes de las ayudas estatales .
Baste pensar en el coste para la Hacienda Pblica o en el coste que la prdida de competitividad representa para las empresas acostumbradas a disfrutar de ayudas estatales , en el momento en que stas se reducen o desaparecen .
<P>
Con la globalizacin del mercado y la llegada del euro surgirn escenarios totalmente nuevos .
En el futuro inmediato , la Unin Europea apoyar , tambin financieramente , la entrada de nuevos Estados .
La Agenda 2000 nos obligar a privilegiar las decisiones cualitativas ms que las cuantitativas ; en consecuencia , ya no habrn ayudas que no tiendan a un fin especfico y que no sean fruto de proyectos y programas basados en exigencias reales y sus correspondientes oportunidades .
<P>
Evidentemente , no queremos afirmar que todas las ayudas estatales son contraproducentes , al revs , la propia ponente -a quien le agradecemos el trabajo realizado- lo sostiene claramente .
En realidad , las ayudas pueden favorecer la poltica industrial all donde existe y se aplica correctamente ; sin embargo , ya no hay que dirigirlas a la dimensin de gran tamao y al sector industrial solamente .
Es preciso fijarse sobre todo en las pequeas y medianas empresas y los nuevos sectores : el turismo , el comercio , los servicios , el artesanado , el medio ambiente , la investigacin y el desarrollo son sectores , como ha mencionado el colega espaol , que estn integrados y vinculados entre s .
<P>
Creemos que la Comisin , en su calidad de rgano de control de la competencia , adoptar decisiones y medidas a medio plazo adecuadas de cara a un crecimiento equilibrado .
A dicho fin , la invitamos a volver a valorar los sectores y las dimensiones de las empresas que acabamos de mencionar .
El futuro del crecimiento econmico y social de la Unin depende inevitablemente de las pequeas y medianas empresas y las ayudas estatales no pueden dejar de tenerlas en cuenta .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="DA" NAME="Riis-Jrgensen">
Seor Presidente , las ayudas estatales s son una excepcin a la libre competencia en igualdad .
Por ello es importante que las normas sobre ayudas estatales se cumplan y sobre todo es muy importante que haya transparencia , de forma que terceras personas , es decir , los competidores , puedan ver lo que se entrega en ayudas estatales .
Ha sido tambin un motivo de alegra para el Grupo Liberal que la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios nos haya apoyado en la demanda relativa a que las concesiones de estas ayudas deban hacerse pblicas .
Por lo tanto , espero tambin que la Comisin apoye las enmiendas 4 y 5 de la comisin en las que ponemos nfasis en la demanda relativa a la publicacin de las diferentes concesiones de ayudas y especialmente la enmienda 5 , en la que manifestamos nuestro deseo de que la Comisin publique las concesiones de ayudas de cada pas en el Diario de las Comunidades para garantizar que empresas corrientes y molientes tengan acceso a estos datos .
<P>
Por ltimo , puedo decir en nombre del Grupo Liberal que el Grupo Liberal no puede apoyar la enmienda 11 que la seora ponente abord en su intervencin ni tampoco podemos apoyar la enmienda que recomend la Sra .
Wibe del Grupo Socialista . No obstante , espero or la respuesta del seor Comisario a la cuestin de la transparencia .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seor Presidente , puedo mostrarme de acuerdo con la Comisin cuando afirma que , si por un lado , se deben dar a conocer mejor y someter a un mayor control las ayudas estatales , por el otro , se debe permitir a la propia Comisin que se concentre en los casos de mayor entidad , en los verdaderamente importantes , ya que entonces sera posible someter a reflexin excepciones colectivas de este tipo .
Sin embargo , este hecho no ha de implicar que el sector se vea exento de una total transparencia por el hecho de que las ayudas estatales constituyan un gran motivo de distorsin de la competencia .
Habra que examinar estas ayudas junto con las ayudas de los Fondos estructurales propiamente dichos de la Unin Europea , ya que en estos momentos resulta extremadamente difcil obtener informacin sobre cules son los proyectos especficos que se benefician de subsidios , ya sea mediante ayudas estatales , o con recursos de los Fondos estructurales de la UE .
<P>
El feroz combate que estamos librando ahora en torno a los escasos fondos pblicos es , de por s , una cuestin muy seria , y deberamos asegurarnos por todos los medios de que se aplican los principios bsicos de la Unin Europea en la concesin de las ayudas pblicas .
As pues , me muestro ampliamente de acuerdo con la ponente cuando solicita una mayor transparencia en las ayudas estatales .
De hecho , yo creo que cada uno de los Estados miembros debera ser un centro de informacin ciudadana tambin por lo que respecta a las ayudas percibidas a ttulo individual por los proyectos , y no solo en lo relativo a las ayudas estatales , sino tambin a las procedentes de los Fondos estructurales .
<P>
Este asunto reviste una gran importancia tambin de cara a la reclasificacin de las empresas , ya que , como es sabido , muchas de ellas han aprendido a hacer competir a Estados miembros y regiones , lo cual tiene un efecto global extremadamente desfavorable para las economas pblicas .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="EN" NAME="McCarthy">
Seor Presidente , espero que mi voz resista .
Permtaseme decir que entiendo que el aspecto principal de este informe es el de velar por la prevencin de la distorsin de la competencia logrando que haya un terreno de juego igual para todos . La labor que la Sra .
Bers ha llevado a cabo en este informe me parece digna del mayor elogio , pero estamos hablando de la transparencia .
<P>
Permtaseme plantear una cuestin a la Comisin .
En la Comisin de Poltica Regional nos preocupa mucho la falta de transparencia del documento que ha aprobado , el proyecto de comunicacin sobre la coherencia de las polticas estructurales y la competencia .
Segn tengo entendido , el Comisario Van Miert ya ha firmado un acuerdo con la Comisaria Wulf-Mathies para velar por que exista en efecto esa coherencia y me gustara saber cundo va a transmitir ese documento al Parlamento .
Creo que tenemos derecho a conocer las cuestiones relacionadas con los Fondos estructurales y , segn tengo entendido , tambin ha escrito a los Estados miembros .
Me gustara conocer el fundamento jurdico que est utilizando para consultar a los Estados miembros sobre esas cuestiones .
 No predeterminarn las prioridades nacionales de los Estados miembros sobre la forma como desean gastar sus asignaciones con cargo a los Fondos estructurales y la ayuda estatal conforme a la letra c ) del apartado 3 del artculo 92 ?
Entonces ,  por qu no estamos examinndolo en el Parlamento ?
Quiero saber qu flexibilidad existe para que un Estado miembro defienda sus prioridades nacionales en materia de ayuda estatal y si la Comisin puede imponer legalmente las medidas relativas a esas cuestiones .
 O se trata simplemente de un acuerdo voluntario que esperan concertar con los Estados miembros ?
<P>
Por ltimo , quisiera decir a la Comisin que no veo , sinceramente , la lgica en qu se basa para ello .
Creo que los Fondos estructurales tienen un objetivo muy diferente del de la ayuda estatal y quisiera referirme simplemente al caso de las zonas rurales .
En mi circunscripcin del distrito de Peak , no creo , la verdad , que queramos atraer a Siemens para que vuelva a establecerse en una zona medioambientalmente muy delicada , en la que deseamos que se establezcan pequeas empresas .
La cuestin no es la atraccin de ayuda estatal en ese tipo de regiones .
As , pues , quisiera pedirle que deslinden y desvinculen esos dos sectores y dejen a los Estados miembros decidir sus prioridades sobre los mapas de la elegibilidad para los Fondos estructurales .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="SV" NAME="Carlsson">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , las ayudas pblicas son una de las principales causas de desviaciones en el mercado interno .
No es slo una forma costosa e ineficaz de usar los recursos pblicos en los pases miembros sino que tambin retrasan las reformas estructurales necesarias que no slo afectan a regiones determinadas sino que tambin a la UE en su conjunto .
<P>
Est totalmente claro que actualmente hay Estados miembros que violan o se comportan sospechosamente respecto de las reglas que rigen las ayudas pblicas .
Ahora pretende la Comisin , a partir de las condiciones existentes , es decir , a pesar de la carencia de recursos , aumentar la eficiencia y controlar el cumplimiento .
<P>
Deseo felicitar a Bers por este informe que incrementa las vas para mejorar el cumplimiento y control de las ayudas estatales , ya que hace posibles la transparencia y una mayor apertura .
Es una asunto de credibilidad frente a terceras partes , es decir , las empresas y sus trabajadores que son afectados por una perjudicial desventaja de competencia .
<P>
Quisiera llamar la atencin sobre los cantos de sirena de Wibe cuando opina que deben aprobarse las actividades pblicas de carcter local contenidas en la propuesta de enmienda 11 .
Los ayuntamientos y las regiones tienen actualmente muchas posibilidades diferentes y utilizan los sistemas de modo tal que aumentan los monopolios y disminuye la competencia .
Opino que est muy bien que hayamos suprimido esta propuesta de enmienda de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial .
<P>
La credibilidad de la Comisin pende ahora del afinamiento del control de las ayudas estatales , asunto muy discutido en ambientes industriales .
Puesto que nadie ms puede controlar el cumplimiento de la competencia en condiciones igualitarias , creo que la Comisin tiene que tratar de que se aprueben las propuestas de enmienda que han acompaado a este informe .
De otro modo , ser difcil hacer cumplir las justas exigencias que se hacen al sistema comunitario .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , creo que estamos examinando una cuestin muy interesante y de gran alcance .
<P>
Creo que , a pesar de lo que han sealado los diferentes oradores , existe un acuerdo sobre el hecho de que , por una parte , las ayudas particulares distorsionan la competencia y disminuyen la eficacia pero , por otra , nadie puede abolirlas por decreto ya que los artculos 92 y 93 del propio Tratado establecen algunos lmites dentro de los cuales tienen vigencia dichas ayudas .
<P>

En este marco , considero que la propuesta de la Comisin va dirigida a aceptar algunas excepciones y a formular nuevos mecanismos y creo que es necesario sealar y subrayar cuatro puntos muy fundamentales :

<P>
Primero , no podemos confeccionar un nuevo y complejo sistema burocrtico que posiblemente sea peor que el anterior.-Segundo , la solucin de dichos problemas no puede darse nicamente a travs de un reglamento de la Comisin y sin la participacin del estado ni de las entidades productoras.-Tercero , que los criterios no tienen por qu ser slo cuantitativos sino tambin cualitativos.-Cuarto , la gran importancia que tienen las pequeas y medianas empresas .
<SPEAKER ID=156 NAME="Van Miert">
Ante todo , quisiera disculparme , en particular , con la Sra . Bers .
La Comisin deba tratar un punto bastante complicado y sensible cuyo examen dur un poco ms de tiempo que el previsto . La Sra .
Bers sabe cunto me interesa este problema y que siempre estoy dispuesto a entrevistarme con ella as como con los dems compaeros del Parlamento Europeo con el fin de continuar los debates sobre la propuesta y los elementos que a ella se refieren .
Presento mis disculpas a la Sra . Bers y aprovecho la ocasin para felicitarla porque s que ha dedicado mucho trabajo a este informe , con otros compaeros , a fin de hacerse una opinin fundamentada sobre la realidad y la experiencia vivida .
<P>
En un determinado momento , se comprob que entre los casos de ayuda que era preciso tratar , aproximadamente seiscientos anuales en este momento , una tercera parte , e incluso ms puesto que haba la obligacin de notificarlos , son en realidad casos de rutina .
 Era posible poner en prctica otro sistema capaz de eliminar estos casos de rutina que exigen muchos esfuerzos por parte de nuestros servicios , aunque un 95 % o un 98 % de entre ellos no planteen problemas ?
Nadie ignora que la actividad  ayuda estatal  , en el caso de la poltica de competencia , padece efectivamente de una gran penuria de recursos humanos en materia de gestin de los casos , que son cada vez ms numerosos , pero tambin cada vez ms complejos .
<P>

En consecuencia , debamos concentrar nuestros esfuerzos en los casos ms importantes y tratar de eliminar la rutina , lo que permitira deshacerse igualmente ipso facto de una parte de la burocracia .

Es as como surgi la idea de proponer , de conformidad con el artculo 94 , una solucin destinada a crear proyectos de reglamento de exencin del grupo para los casos de ayuda en los que ya se dispone de mucha experiencia , por ejemplo , algunos sectores tales como las PYME , donde las normas son bastante bien conocidas y , en general , no plantean problemas o plantean muy pocos .
Lo mismo ocurre en el mbito del medio ambiente , la investigacin y el desarrollo .
En resumen , en un determinado nmero de sectores en los que existen normas lo suficientemente precisas y una disciplina lo suficientemente amplia , como para ya no tener que notificar los casos individuales .
<P>
Claro est , es preciso respetar las reglas del juego . Por lo dems , para que no haya malentendidos , la Comisin continuar asegurndose de que se cumplan , especialmente en caso de que se presenten quejas .
Examinar toda queja presentada por una empresa o cualquier otra autoridad , incluso si sta supera el marco de los reglamentos que nos ocupan . El hecho de crear algunos instrumentos no significa que ya no habr disciplina , que ya no habr control .
Al contrario , es falso pretender que conducirn a una poltica ms laxista en la materia .
El objetivo es poder concentrarse en los casos ms importantes .
<P>
Esta es , a mi juicio , la razn de ser de este reglamento de habilitacin .
Me felicito de que nuestra propuesta haya sido bien acogida en el seno del Consejo y que el proceso de aprobacin vaya por buen camino .
<P>
Por lo dems , Seoras , cre comprender que un determinado nmero de diputados -que , por lo dems , no son los nicos- expres algunas dudas y se preguntaron si este sistema no corra el riesgo de perjudicar la transparencia necesaria a raz de la abolicin de la notificacin sistemtica . Ya dije que la Comisin reaccionara a la menor duda .
<P>


Por mi parte , pienso que el sistema establecido , especialmente los informes anuales que las autoridades nacionales deben comunicarnos , garantizar tan bien como hoy , incluso quizs ms , la transparencia necesaria .


<P>
Me refiero ahora a las dems preocupaciones manifestadas . Algunos de entre ustedes han abordado otros temas que salen un poco del marco de la propuesta que se examina .
Quisiera responder rpidamente al diputado que intervino a propsito de la concordancia entre la poltica de ayudas estatales , especialmente en las disposiciones que rigen las ayudas regionales a escala nacional y la poltica estructural , es decir , la propuesta que hizo mi compaera Wulf-Mathies . En la medida de lo posible , nos hemos esforzado en crear una situacin de concordancia , lo que no es fcil .
En efecto , como ustedes saben , toda una serie de regiones , por ejemplo , las regiones 5B que pueden ser elegidas para recibir fondos estructurales , no son admisibles para los fondos de ayuda regional , de ayuda nacional .
Por ende , no hay necesariamente concordancia entre ambos casos .
<P>
La cartografa de la ayuda regional abarca aproximadamente el 47 % de la poblacin de la Unin Europea , mientras que la de los fondos estructurales abarca el 51 % .
No existe la ms mnima concordancia con los hechos .
Las regiones elegibles para recibir fondos comunitarios se preguntan por qu no pueden recibir ayudas regionales , a nivel del Estado miembro . El problema es real .
<P>
La Sra . Wulf-Mathies y yo mismo , tratamos de conseguir que la concordancia sea manifiestamente mayor para el rgimen futuro , en este caso el perodo 2000-2006 .
Quizs no habr todava concordancia por cabeza , ya que se precisa un pequeo margen para tratar de tener en cuenta las situaciones especficas .
Lo lamento , pero quizs no ser posible hacerlo de otra manera . Ello no quita que nuestro objetivo es hacer coincidir en gran parte ambas cartografas .
<P>
No s si he respondido a la intervencin .
En todo caso , estoy a su disposicin para discutirla directamente con ustedes .
Espero haber respondido a la mayor parte de las observaciones .
Una vez ms , muchas gracias a la Sra .
Bers y a todos aquellos y aquellas que han contribuido a este informe y , claro est , a los diputados que intervinieron hoy .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="EN" NAME="McCarthy">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden .
No le he preguntado sobre la poltica .
Le he preguntado cundo piensa consultar al Parlamento .
S que la Comisin tiene la competencia exclusiva en materia de poltica relativa a la competencia , pero , en mi opinin , se est introduciendo en un sector en el que el Parlamento tiene una opinin sobre si es necesario , en todos los casos , que haya una total coherencia de los mapas .
Nos gustara que hubiera cierta flexibilidad .
As , pues , quisiera saber cundo piensa consultar al Parlamento y , si intenta imponerlo obligatoriamente ,  cul es el fundamento jurdico para que la Comisin imponga obligatoriamente la coherencia de los mapas de la elegibilidad para la ayuda estatal y para los Fondos estructurales ?
<SPEAKER ID=158 NAME="Van Miert">
Ahora entiendo exactamente su pregunta .
En primer lugar , siempre estoy dispuesto a acudir al Parlamento para examinar esta cuestin , aunque se trata de una competencia exclusiva de la Comisin .
Como sabe Su Seora , la Comisin tiene , de conformidad con los artculos 92 y 93 , la competencia relativa a las ayudas estatales a no ser que hagamos una propuesta , como hoy , con arreglo al artculo 94 , en virtud del cual el Consejo debe adoptar una decisin .
Como ya he dicho , la Comisin ha adoptado ya una decisin respecto de la ayuda regional , porque se trata de un cometido de la Comisin .
Pero estoy totalmente dispuesto a examinar este asunto con el Parlamento o las comisiones competentes y explicar a Sus Seoras por qu creemos que es importante esa coherencia entre el mapa correspondiente a los Fondos estructurales y el correspondiente a la ayuda regional .
De Sus Seoras depende .
Si prefieren invitarme a una sesin de una comisin , tendra mucho gusto en asistir .
<SPEAKER ID=159 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Poltica de construccin naval
<SPEAKER ID=160 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0101 / 98 ) del Sr . Sindal , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 97 ) 0469 - C4-0527 / 97-97 / 0249 ( CNS ) ) por el que se establecen nuevas normas sobre ayudas a la construccin naval y sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo , al Parlamento Europeo , al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones  Hacia una nueva poltica de construccin naval  ( COM ( 98 ) 0469 - C4-0548 / 97 ) .
<SPEAKER ID=161 NAME="Sindal">
Seor Presidente , he de comenzar felicitando al anterior ponente por la discusin general sobre la poltica de competencia .
Cuando pasamos ahora a una discusin ms detallada sobre la construccin naval , las aguas se agitan , pues es muy sencillo estar de acuerdo en el plano general .
Aqu debemos estar muy agradecidos al Sr . Van Miert .
La comunicacin es sobresaliente , sin embargo , tan pronto como entramos en detalle , las aguas comienzan a agitarse .
Aquello de lo que hoy vamos a hablar est marcado por los sentimientos y la historia .
<P>
Todos los presentes son conscientes del motivo por el cual este reglamento se debate hoy .
Nos falta una simple firma a un acuerdo de la OCDE , es decir , la de los EE.UU .. Ahora se ensaya con un nuevo reglamento - el octavo de la serie quiz .
La discusin y los problemas en parte son internos de la UE y en parte externos , es decir , ataen a la situacin comunitaria con respecto a la situacin competitiva global .
En mi opinin , hay elementos centrales en esta discusin de que internamente de ahora en adelante no se lleve a cabo una poltica que distorsione la competencia para los astilleros sitos en la Unin , y de que en segundo lugar se lleve a cabo una poltica de ayudas que no provoque desfases sociales en algunas regiones y pases miembros como hace poco hemos odo .
<P>
Ha de ser una posicin fundamental la de que lo mejor para la Unin habra sido que el acuerdo de la OCDE entrara en vigor .
El acuerdo de la OCDE es la mejor oportunidad para que los astilleros comunitarios puedan competir en igualdad de condiciones .
Ya que ste no es el caso , lo mejor para nosotros es una poltica de ayudas tan limitadas como sea posible .
Debemos aspirar a que todos tengan igualdad de oportunidades y evitar que algunos sean los perdedores de un concurso simplemente porque no son subvencionables .
La nueva poltica de ayudas debe estar concebida de tal modo que se evite la ingeniera contable y la especulacin en los regmenes de ayudas .
Eso no es para lo que estn .
Con la nueva poltica de ayudas deben crearse nuevos puestos de trabajo en la Unin .
El desempleo es el mayor problema en la actualidad y en mi opinin la ayuda regional a los astilleros no es - o no debe ser - parte de la poltica social comunitaria .
Ser ingenuo creer que proporcionar ms puestos de trabajo .
Sera malgastar el dinero .
<P>
Si se trasladan los puestos de trabajo de una zona a otra , uno ve tambin a gente que encuentra esto injusto . An peor es si los puestos de trabajo se trasladan fuera de la Unin .
De ah que sea importante para nosotros en una poca en la que la poblacin europea discute la confianza y fe en el proyecto europeo no llevar a cabo una poltica de ayudas que atentar contra la comprensin que la poblacin tiene de la justicia proporcionando a algunos mejores oportunidades que a otros .
Debe llevarse una poltica que asegure igualdad de oportunidades .
<P>
Lo que hoy necesitamos es una poltica de empleo visionaria y a largo plazo .
La nueva poltica de ayudas por la que yo abogo , seor Van Miert , no debe ser un colchn de seguridad .
Debemos evitar conceder una ayuda tan importante que la industria de astilleros olvide pensar por s misma .
Ayudas importantes pueden ser motivo de alegra a corto plazo , sin embargo , a largo plazo , pueden hacer de la industria europea de astilleros una perdedora en el mercado global .
<P>
Permtaseme recalcar cuatro cosas en el planteamiento de la Comisin .
En primer lugar , est el desarrollo , la innovacin , etc .
Apoyo esto . Es sumamente positivo .
Es el camino a recorrer .
En segundo lugar , est la ayuda regional con la que no estoy satisfecho .
La encuentro opaca y distorsionadora de la competencia .
No obstante , si se est de acuerdo sobre la ayuda regional , debe comprobarse si el tamao de esta ayuda tiene que ser modificado .
El tercer punto es que estamos ocupados en ver cmo llevar a cabo el control .
Es embarazoso .
No obstante , la historia muestra que hemos de comprometernos ante los dems .
El cuarto punto es la situacin en el Extremo Oriente y la ayuda masiva que all se da .
Esto no debe traducirse en que , por ejemplo , los astilleros coreanos ocupen una posicin ms dominante en el mercado de la que ya ocupan .
<P>
Para finalizar , quiero decir , seor Presidente , seor Comisario , que las tres opiniones de las comisiones correspondientes y la opinin del Comit Econmico y Social aconsejan reflexionar largo y tendido antes de que se ponga en marcha este plan sin modificaciones .
<SPEAKER ID=162 NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seor Presidente , el objetivo del informe del Sr . Sindal es la renovacin de la entramada red de ayudas a la industria de la construccin naval europea , con el fin de aumentar la competitividad de la UE frente a las industrias del sector de terceros pases .
<P>
El elemento ms destacado de la actual poltica de ayudas lo constituyen las ayudas de funcionamiento a la industria de la construccin naval , que han supuesto una distorsin real de la competencia en el mercado nico .
Por lo tanto , la idea que expone el Sr . Sindal en su informe para eliminar las ayudas es correcta .
El objetivo ltimo de la poltica de la UE debe ser que los astilleros salgan adelante sin ayudas estatales , sometidos a las condiciones del mercado .
<P>
El deber de la Comunidad Europea es garantizar a sus Estados miembros igualdad de condiciones en materia de competencia , fomentar la investigacin y el desarrollo en el sector de la construccin naval y alentar la cooperacin industrial .
No se pueden distorsionar las condiciones de competencia entre los astilleros de los distintos pases mediante medidas de apoyo distintas en cada uno de ellos .
Espero que tambin la Comisin comprenda esta circunstancia .
<P>
La industria de la construccin naval emplea aproximadamente a 130 000 trabajadores en el territorio de la UE .
Es importante garantizar estos puestos de trabajo .
La cuota actual de los pases de la UE en el mercado mundial de la construccin naval ronda el veinte por ciento .
A pesar de las mejoras logradas en los ltimos aos , la competitividad y la productividad de numerosos astilleros continan siendo deficientes en comparacin con sus principales competidores japoneses y coreanos .
La cuota de estos pases con mano de obra barata se sita , como la de la UE , en torno al veinte por ciento del mercado mundial .
<P>
La UE dispone de una considerable capacidad en el campo de la investigacin .
Los astilleros europeos deberan seguir el modelo japons y concentrar sus recursos en la investigacin y el desarrollo , con el objetivo de mejorar , entre otros aspectos , los procesos de planificacin y produccin , as como la fabricacin de naves seguras y eficaces .
El desarrollo de la industria naval est estrechamente ligado al del resto de los sectores tecnolgicos .
Se debera considerar especialmente la utilizacin de la tcnica en los mbitos de la informtica y de las comunicaciones como un elemento importante a la hora de desarrollar una moderna industria de la construccin naval .
<SPEAKER ID=163 NAME="Ilaskivi">
Seor Presidente , ahora que sometemos a debate el excelente informe del Sr . Sindal sobre los astilleros , deseara comenzar haciendo hincapi , ante todo , en los procedimientos de debate y en el europarlamentarismo en general .
 Por qu ?
Porque cuando la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial examin su propio informe solicit , de acuerdo con la costumbre , la opinin de otras comisiones , entre las que se encontraba la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores .
 Y qu es lo que ocurri ?
Que si la Comisin de Asuntos Econmicos procedi a su votacin por la maana , la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores hizo lo propio con su opinin el mismo da , pero por la tarde , es decir , a posteriori .
No s si la primera se ha apresurado demasiado en la elaboracin de su calendario o si , por el contrario , nuestra comisin , que ha redactado dos opiniones , ha llegado tarde .
Al menos , mi informe estaba listo para su votacin ya durante la anterior semana de reuniones .
<P>
Y me planteo de qu sirve solicitar opiniones si , posteriormente , no se espera hasta su presentacin ni son tenidas en cuenta .
Se trata de un motivo para reflexionar sobre la coherencia de los trabajos parlamentarios .
<P>
Pero esto no es todo .
Si nosotros votaremos el informe en el pleno de maana , el COREPER comenz ya el pasado jueves su examen .
No cabe duda de que este examen se extender an ms tiempo y de que la posicin de COREPER se someter a su debido tiempo a examen del Consejo , pero la pregunta sigue siendo la misma :  no debera estar listo el informe del Parlamento en el momento en que COREPER inicia sus trabajos ?
De no ser as , lo que se desprender de todo esto es la idea de que cada cual adopta sus propias decisiones sin escuchar a nadie .
<P>
Se trata de una situacin embarazosa si pensamos en el propio parlamentarismo , especialmente cuando se ha repetido una y otra vez y , evidentemente , se seguir repitiendo en el futuro .
Espero que la Mesa tome seriamente cartas en el asunto .
Est en juego el prestigio y la credibilidad de las actividades del Parlamento Europeo .
<P>
Por lo que respecta al tema que nos ocupa , me gustara sealar brevemente que las ayudas a los astilleros han llegado al final de su andadura .
Desde este punto de vista , la propuesta de la Comisin y del informe del Sr . Sindal es la adecuada .
Ahora que los principales pases constructores asiticos se encuentran sumidos en una crisis econmica y que la devaluacin de sus monedas ha mejorado la competitividad de exportacin de dichos pases , es el momento ideal para emprender medidas de alcance mundial para eliminar las ayudas .
Por su parte , Estados Unidos deber aceptar el Acuerdo de la OCDE , los organismos correspondientes debern imponer el fin de las ayudas a los astilleros como condicin previa para conceder su ayuda financiera y los pases europeos debern cobrar nimos y aceptar que no es posible mantener eternamente una industria que cojea como lo hace la industria de la construccin naval .
<SPEAKER ID=164 NAME="Kaklamanis">
Seor Presidente , el escrito de opinin que redact en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo slo concerna a la comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo .
Nunca se ha pedido a la Comisin de Transportes que expresase su opinin acerca de la propuesta de reglamento del Consejo en la que est basado el informe del colega , Sr . Sindal .
<P>
Por consiguiente , yo tambin suscribo todo lo que ha manifestado el colega anterior .  Cul es la razn por la que se nos ha sido solicitada la opinin ?
Ya me he percatado de que apenas se ha tenido en cuenta a la hora de redactar el informe del Sr . Sindal .
Ello , por supuesto , no significa que mi grupo no est de acuerdo con numerosos puntos del citado informe .
Sin embargo , nos preocupa en demasa el modo en que se ha llevado a cabo este proceso que , al menos en los casi tres aos que ejerzo de eurodiputado , no es algo habitual .
<P>
Al mismo tiempo , he escuchado a todos los colegas e incluso al ponente referirse a la salud , a la competencia , a la necesidad de suprimir las ayudas estatales a los astilleros , a la globalizacin de la economa .
Estimados colegas , todo eso es correcto pero no slo debemos acordarnos de ello cuando Estados Unidos , Japn o Corea nos piden que nos acordemos de la globalizacin de la economa .
<P>
La Unin Europea tiene la obligacin , y as lo hacen de forma muy correcta la Comisin y el informe del Sr . Sindal , de cuidar sobre todo su casa , la existencia , el mantenimiento y , en la medida de lo posible , la ayuda a la industria europea de construccin naval , de mantener los puestos de trabajo y , sobre todo a partir de ahora , garantizar un futuro mejor al hasta ahora existente .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , quisiera preguntar al Sr .
Comisario y tambin al colega , Sr . Sindal , cules sern las consecuencias del euro a partir del 1 / 1 / 1999 para la industria europea de construccin naval .
 Habr consecuencias o no ?
 Si las hubiese cules seran ?
 Sern positivas o negativas ?
<SPEAKER ID=165 NAME="Sainjon">
Seor Presidente , el pasado 18 de marzo , la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores vot mayoritariamente mi informe para opinin en el que se proponan algunas enmiendas al reglamento de la Comisin relativo a las ayudas a la construccin naval .
La comisin REX desea simplemente que se tenga en cuenta la situacin , la crisis monetaria del Sudeste asitico y sus consecuencias sobre los astilleros europeos .
<P>
Debo decir con toda franqueza que no comprendo la actitud presente de la Comisin , que no ignora la situacin monetaria de los pases del Sudeste asitico y , particularmente , de Corea del Sur .
La Comisin persiste en anunciar desde ahora la supresin de las ayudas al funcionamiento ligadas a los contratos el 31 de diciembre de 2000 .
Me parece que la prudencia y el buen sentido deberan llevar a tomar un poco de distancia y realizar primero , tal como lo propongo , un estudio para asegurar que la crisis del Sudeste asitico no repercutir sobre la industria europea de la construccin naval .
<P>
La Comisin acta como si , en una batalla , un ejrcito anunciara , cualquiera que sea el resultado del combate , que ser vencido y que se rendir a una hora y en una fecha precisa .
Es totalmente ilgico .
Por ello , la comisin REX defiende la idea de que se realice tal estudio a finales de 1999 y que , si se comprueba que subsiste cualquier riesgo de dumping monetario de parte de los conglomerados sudcoreanos , se tome entonces la decisin de suprimir las ayudas al funcionamiento .
Sin embargo , la honradez poltica debera obligarnos a esperar el resultado de este estudio antes de tomar cualquier decisin .
Por ello pido , en nombre de mi Grupo , una votacin separada del considerando 10 .
<P>
Recuerdo que la comisin REX se desplaz y visit numerosos astilleros , ya sea en Saint-Nazaire o , ms recientemente , en Gnova .
En todos lados , escuchamos las mismas preocupaciones de parte de los dirigentes de empresa y de los sindicatos .
Si se dicen dispuestos a aceptar maana la supresin de las ayudas al funcionamiento , exigen que la Unin Europea disponga de una poltica comercial defensiva .
Ahora bien , la situacin actual es diferente .
<P>
Seor Presidente , abordamos con ello un tema sumamente sensible y , ms que nunca , es preciso ser prudentes .
Debo recordar aqu que , desde los aos 70 , se han suprimido 200.000 puestos de trabajo en este sector .
Evidentemente , no me viene a la cabeza la idea de apoyar artificialmente un sector incompetente , ya que estoy convencido de que cuando la competencia sea leal , la industria naval europea puede ser totalmente competitiva en numerosos sectores .
Ahora bien , nos vemos obligados a constatar que cada vez que un astillero europeo sale de apuro gracias a una ayuda excepcional , la Comisin impone inmediatamente nuevas reducciones de capacidad de produccin , lo que supone nuevas supresiones de puestos de trabajo .
<P>
En este momento , todos y cada uno saben que la construccin naval sudcoreana , cuyas capacidades de produccin han alcanzado los mismos niveles que la Unin Europea , beneficia de una ayuda sostenida del Fondo Monetario Internacional .
Sin embargo ,  qu hacen la Unin Europea y los Estados miembros para imponer como contrapartida a Corea del Sur la reduccin de sus capacidades de produccin ?
<P>
Sir Leon Brittan se ha comprometido a que las ayudas concedidas a Corea del Sur no sean utilizadas para salvar los astilleros en bancarrota , pero yo quisiera que la Comisin me dijera de qu medios dispone para controlar todo eso .
 Se integra este problema en el marco del acuerdo de cooperacin con Corea ?
Espero con curiosidad las respuestas de la Comisin .
S que la Comisin y la Unin Europea como tal no estn representadas en el seno del Fondo Monetario Internacional , son los gobiernos nacionales los que tienen voz y voto .
Esta es la razn que me lleva a denunciar aqu la lgica de los diferentes Estados y de los Ministros de Finanzas , que aceptan conceder prstamos de varios miles de millones de ecus para apoyar el sistema financiero sudcoreano , pero sobre todo la de los bancos europeos que se han comprometido con ese pas sin contar con ningn control sobre la manera en que ese dinero se distribuye .
<P>
Una vez ms , la poltica industrial es sacrificada en aras de la poltica financiera .
<P>
Por ltimo , resta un problema : las ayudas regionales .
Es normal que algunas regiones desheredadas de la Unin dispongan de ayudas diversas .
Pero cuando la filosofa general del reglamento de la Comisin es limitar las ayudas al funcionamiento , entonces es preciso ser totalmente coherentes con esta lgica , o definir una estrategia que excluya de oficio todo lo que atae a los sectores industriales .
Ya que decir que algunos astilleros podran beneficiarse a su antojo de ayudas con el pretexto de que se trata de ayudas regionales , mientras que otros tendrn que arreglrselas sin ellas , es crear con ello una distorsin de la competencia . Por ende , apoyo totalmente la enmienda 29 del Sr .
Sindal .
<P>
Nos encontramos actualmente en una encrucijada . O bien la primera potencia comercial del mundo sigue siendo una potencia martima , o bien acabar dependiendo de otros pases para encaminar sus mercancas transformndose rpidamente en un coloso con pies de barro .
<SPEAKER ID=166 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Sainjon .
<P>
Seoras , con la intervencin del Sr . Sainjon interrumpimos el debate sobre el informe del Sr .
Sindal . El debate se reanudar a partir de las 21.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Turno de preguntas ( Comisin )
<SPEAKER ID=167 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B4-0272 / 98 ) . Examinaremos las preguntas dirigidas a la Comisin .
<P>
Pero antes , Seoras , permtanme que les lea una comunicacin a los diputados con recomendaciones de la Mesa .
Siento que no voy a tener la suerte de que me escuche tambin el Sr . Wijsenbeek , porque son recomendaciones para el buen funcionamiento de nuestros trabajos .
Es decir , que a fin de garantizar la mxima actualidad e inters poltico al procedimiento actual del turno de preguntas , la Mesa , en su reunin del 9 de marzo de 1998 , adopt las siguientes decisiones :
<P>
Primero : respecto del plazo de presentacin de las preguntas .
Las preguntas , para cada turno , debern presentarse nicamente durante el plazo de presentacin de preguntas para cada periodo parcial de sesiones .
Se pide a los servicios competentes que no vuelvan a aceptar la presentacin anticipada de preguntas para el turno de las mismas .
Se recuerda a los diputados que el plazo de presentacin de preguntas para cada turno se abre al final del plazo de presentacin de preguntas para el periodo parcial de sesiones anterior y concluye a las 13.00 horas del jueves de la penltima semana anterior a cada periodo parcial de sesiones .
<P>
Segundo : las preguntas complementarias .
La Mesa pide al presidente de la sesin que slo acepte solicitudes para la presentacin de preguntas complementarias despus de la tramitacin de la pregunta principal .
Se recuerda a los diputados que corresponde al presidente de la sesin decidir sobre la admisibilidad de las preguntas complementarias , que debern tener una relacin directa con el tema de la pregunta principal .
<P>
Tercero : admisibilidad .
La Mesa recomienda a los servicios competentes una aplicacin ms estricta de los criterios sobre la admisibilidad de las preguntas establecidos en el anexo 2 del Reglamento .
A este respecto , la Mesa pide , en particular a los diputados , que respeten las disposiciones relativas a la longitud mxima del texto de las preguntas , y que se limiten a formular una nica pregunta por texto presentado .
<P>
Seoras , todas y todos ustedes recibirn estas recomendaciones directamente .
Pero hoy , con su ayuda , vamos a empezar a ajustarnos a estas recomendaciones de la Mesa .
<P>
Tiene la palabra el Sr . McMahon para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="EN" NAME="McMahon">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden .
Es sobre el mismo asunto .
Tengo una copia del documento a que se ha referido usted y me ha dejado absolutamente atnito .
Lo considero una afrenta a la democracia en esta Asamblea .
Llevo 14 aos de diputado aqu y me ha interesado mucho el turno de preguntas .
S que hemos tenido problemas y ha habido cambios .
Recuerdo cuando intentamos cambiarlo antes : la Sra . Dury present un largo informe de la Comisin de Reglamento , de Verificacin de Credenciales y de Inmunidades y los diputados lo debatieron y examinaron por extenso .
<P>
A lo que parece haber recurrido la Mesa en este caso es a una actitud de ordeno y mando desde arriba , que resulta muy antidemocrtica .
Una de las ventajas de hacer pblicos los nombres de los Comisarios que iban a responder a las preguntas era la de si , en caso de que los diputados formularan , por ejemplo , una pregunta sobre el medio ambiente , podran presentarla con mucha antelacin , al saber que recibiran una respuesta franca y solvente del Comisario de medio ambiente .
No existira la posibilidad de que se presentara otra persona a la que se hubiera entregado un expediente , que no conociera su contenido y se limitase a improvisar una respuesta completamente insatisfactoria .
Si se supiera de antemano que iba a responder el Comisario encargado de esa cartera , sera una ventaja .
De modo que considero que se trata de una medida muy retrgrada .
No se ha examinado en los Grupos polticos ni con los diputados y me siento muy ofendido por la actitud dictatorial y arbitraria adoptada por la Mesa .
Lo plantear en mi Grupo poltico y quisiera instar a otros diputados a que hagan lo propio .
<SPEAKER ID=169 NAME="El Presidente">
Seor McMahon , esccheme , por favor .
Ya s que usted conoce el castellano , pero me gustara que me escuchara en su propia lengua utilizando los servicios de interpretacin , porque debo decirle que , de la lectura que acabo de realizar , no se saca ninguna consecuencia de que se vaya a modificar el turno de preguntas en lo que hace referencia a la relacin con los Comisarios .
Lo nico que se intenta es introducir un cierto orden , es decir , que las preguntas no se hagan con mucha antelacin , sino dentro del periodo que marca nuestro Reglamento .
<P>
En segundo lugar , que no se encuentre la presidencia de sesin con que , antes de empezar , ya tiene muchas preguntas complementarias y nos encontremos con que miembros de este Parlamento que estn aqu presentes piden una pregunta y no se le pueda conceder porque ya la ha pedido otra persona con antelacin .
Lo que se dice es que ahora lo que haremos es que , cuando se inicie la pregunta principal , se podr pedir la palabra .
Es decir , se trata de pequeas normas que intentan , seor McMahon , mejorar nuestro trabajo .
Si en la prctica vemos que no mejora nuestro trabajo , las vamos a revisar . Se lo aseguro a usted .
Yo voy a llevarlo inmediatamente a la Mesa , pero en este momento les pedira que no abriramos un debate sobre esa cuestin porque vuelvo a repetirles que son normas destinadas a que trabajemos mejor .
Si no sirven para trabajar mejor , las volveremos a cambiar .
Se lo aseguro a ustedes .
Pero empecemos respetndolas inicialmente y no se trata de ninguna dictadura , seor McMahon , sino de la responsabilidad que tiene la Mesa de intentar ordenar lo mejor posible los trabajos del plenario .
Yo tengo varias peticiones para cuestiones de orden , pero debo decirles que todas estas peticiones para cuestiones de orden van a ir en detrimento del tiempo que tenemos que dedicar a las preguntas a la Comisin .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Crowley para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley">
Seor Presidente , quisiera que me ofreciese una orientacin .
Yo tambin he recibido el mismo aviso que el Sr . McMahon y estoy totalmente de acuerdo con l .
En la segunda parte del prrafo 2 , se dice lo siguiente :  Corresponde al Presidente de una sesin decidir sobre la admisibilidad de las preguntas complementarias , que debern estar directamente relacionadas con el tema de la pregunta principal  .
No cabe duda de que , como representantes polticos de los ciudadanos europeos , debemos poder dilucidar si un asunto est relacionado con una pregunta o con un Comisario determinado o reconvenir a un Comisario o al Presidente en ejercicio del Consejo , cuando se nieguen a contestar la pregunta directamente , y debemos recurrir a otra tctica para sortear esa actitud .
Le ruego que haga uso de sus facultades discrecionales para interpretar ese aspecto y ofrecernos una orientacin clara sobre la flexibilidad que nos conceder .
<SPEAKER ID=171 NAME="El Presidente">
Seor Crowley , la amplitud que voy a permitir la va a poder usted experimentar en el curso del trabajo .
Pero debo advertirle que el anexo 2 de nuestro Reglamento dice :  El Presidente decidir si son admisibles las preguntas complementarias y limitar su nmero de modo que cada diputado pueda recibir respuesta a la pregunta que haya presentado  .
Es decir , no se trata de darle al presidente una nueva capacidad , sino de recordar que el presidente tiene esta capacidad .
Usted , seor Crowley , habr podido ver que , existiendo como existe esta norma , el presidente ha venido actuando con la natural flexibilidad que pide un turno tan vivo como es el turno de preguntas .
Por lo tanto , no es que se plantee nada nuevo sino que todo est aqu .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Wijsenbeek para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Seor Presidente , ha citado mi nombre como el del que tom la iniciativa para la modificacin en la frmula del turno de preguntas .
Le indico , seor Presidente , que he escrito un informe para la Comisin de Reglamento , Verificacin de Credenciales e Inmunidades , que ya ha sido aprobado hace cuatro meses por esta Comisin y que la Mesa se niega a presentar a la reunin plenaria , y que de ese modo las quejas tanto del colega Crowley como del colega McMahon podran haber sido discutidas por lo menos en los grupos y en las reuniones plenarias .
Ahora la Mesa maltrata mi informe presentando arbitrariamente nuevas reglas en lugar del procedimiento democrtico usual . Pero en una cosa estamos de acuerdo usted y yo .
Si miramos a nuestro alrededor vemos que hemos conseguido tapar la boca en el Parlamento Europeo con la cuestin del turno de palabras , que en la mayora de los parlamentos del mundo es el punto cumbre de la semana parlamentaria y que se desarrolla de forma muy viva .
Estamos aqu un puado de personas y los comisarios y los ministros nos sirven con cuchara respuestas preescritas y no estn en condiciones de debatir con nosotros .
Mi propuesta equivale , seor Presidente , a que pidamos las preguntas por orden riguroso de modo que no que aqullos que hace seis meses pidieron un turno sean los primeros , si no que todos tengan la misma oportunidad de que les toque su turno .
En segundo lugar , que tenga lugar un debate de verdad , en donde se den breves respuestas a preguntas breves .
Si quisiera ser tan amable de presentar mi informe al pleno , al menos podramos discutir sobre eso como miembros y como backbenchers ( miembros del Parlamento sin cartera ) y no necesitamos que nos dicten la ley ciertos vicepresidentes que piensan que lo saben todo mejor que nadie .
<SPEAKER ID=173 NAME="El Presidente">
Seor Wijsenbeek , cuando le he nombrado a usted , amistosa y cariosamente , es porque s que usted es una gran autoridad en cuestiones de Reglamento .
Y como gran autoridad en cuestiones de Reglamento , he pensado inmediatamente que usted se dara cuenta de que ninguna de las disposiciones a las que he dado lectura modifican el Reglamento .
Efectivamente , la Mesa tiene algunas propuestas que modifican el Reglamento , pero la Mesa trasladar estas propuestas a la Comisin de Reglamento donde el Sr . Wijsenbeek podr explayarse , explicarse y defender su posicin .
<P>
Pero , Seoras , con las sencillas propuestas que hoy hemos ledo aqu , la Mesa no sobrepasa sus competencias .
Se mueve nica y exclusivamente en el mbito de sus competencias , que es la aplicacin del Reglamento , y no hay en las propuestas nada que est fuera de nuestro Reglamento .
Hay alguna propuesta de modificacin , como por ejemplo la que hizo el Sr. von Habsburg en relacin a que hubiera la posibilidad de hacer dos preguntas complementarias en el turno de preguntas al Consejo .
Pero esto pide una modificacin del Reglamento y por eso la hemos trasladado a la Comisin de Reglamento .
<P>
Por tanto , Seoras -vuelvo a insistir- , cuando hayamos ledo todos con atencin este papel nos daremos cuenta de que no hay ninguna modificacin del Reglamento ni ninguna modificacin de nuestras relaciones con la Comisin y con los Comisarios y que lo nico que intentamos es ver si podemos aprovechar mejor el tiempo .
De lo que me he dado cuenta es de que cualquier pequea modificacin en esta Casa , dificulta que se aproveche el tiempo porque la cantidad de reservas que produce es extraordinaria .
Por favor , Seoras , lanse ustedes el papel con atencin .
Vean ustedes cmo vamos a utilizar lo que hay en este papel y en el prximo turno de preguntas yo estar muy gustoso de escuchar de nuevo su opinin despus de haber experimentado hoy y de que ustedes y yo hayamos reflexionado .
<P>
Y dicho esto , Seoras , les propongo que pasemos a la primera pregunta para la que ya est impaciente desde hace un tiempo la Sra .
Concepci Ferrer , que ha formulado la pregunta en favor de la pequea y mediana empresa e invito al Sr. de Silguy , al que le doy la bienvenida y le agradezco los minutos de atencin que ha tenido a nuestro propio debate y le pido que tome la palabra para responder a la pregunta de la Sra .
Concepci Ferrer .
<SPEAKER ID=174 NAME="El Presidente">
Pregunta n  41 formulada por Concepci Ferrer ( H-0301 / 98 ) :
<P>
Asunto : Poltica en favor de las pequeas y medianas empresas
<P>
Teniendo en cuenta el resultado del estudio hecho por el Tribunal de Cuentas Europeo , en el que de 33 empresas consideradas como pequeas y medianas solamente 11 correspondan a esta categora y que los restantes dos tercios de las empresas investigadas pertenecan a consorcios , existiendo incluso un caso considerado como pequea empresa que era una empresa de 2.000 trabajadores ,
<P>
 No cree la Comisin que ante estos resultados se debera proceder a una revisin del concepto de Pequea y Mediana Empresa para poder adecuarlo a la realidad ?
<SPEAKER ID=175 NAME="de Silguy">
He aprendido mucho , me he instruido mucho y les agradezco el haberme permitido participar en su debate .
<P>
Para cualificar las PYME , la Comisin aplica la definicin prevista por la recomendacin del 3 de abril de 1996 a los Estados miembros , al Banco Europeo de Inversiones y al Fondo Europeo de Inversiones .
Segn esta nueva definicin , destinada a poner un poco de orden en la situacin que acaba usted de describir , una empresa debe estar integrada por menos de 250 empleados para ser definida como PYME y tener un volumen de negocios que no exceda los 40 millones de ecus , o un balance total que no supere los 27 millones de ecus .
Para ser definida como  pequea  , una empresa debe tener menos de 50 empleados y un volumen de negocios anual que no exceda los 7 millones de ecus o un balance anual que no supere los 5 millones de ecus .
<P>
Adems , las pequeas y medianas empresas deben ser realmente independientes , es decir , no pertenecer alrededor de un 25 % o ms a otra empresa .
El umbral del volumen de negocios y del balance ser regularmente ajustado , normalmente cada cuatro aos , para tener en cuenta la evolucin econmica en Europa .
<P>
Una vez dicho esto , en algunos programas especficos de investigacin y desarrollo tecnolgico y en el marco del cuarto programa marco 1994-1998 , se han utilizado definiciones diferentes de una PYME .
Sin embargo , para la puesta en prctica del quinto programa marco , es decir , 1998-2000 , la Comisin propone que se aplique la nueva definicin que acabo de recordarles mediante una excepcin que permita incluir empresas que tengan hasta 500 trabajadores .
<P>
Entre los distintos criterios de esta nueva definicin , figura el criterio de independencia y la Comisin es consciente de que este criterio lamentablemente no siempre se ha respetado . Como usted lo destaca , Sra .
Ferrer , a propsito de las bases de datos relativas a los participantes en el programa de investigacin y desarrollo tecnolgico , el informe anual del Tribunal de Cuentas seala que de las 33 empresas seleccionadas en el marco de la auditora que realiz , 11 no satisfacan los criterios de independencia y una empleaba incluso a ms de 2000 trabajadores .
<P>
Una vez dicho esto , la Comisin quiere tranquilizarles y tranquilizar a su Asamblea : la calidad y la fiabilidad de estas bases se mejoran y actualizan constantemente .
Esta mejora va a continuarse , especialmente con la introduccin , por etapas , de controles de viabilidad financiera y jurdica que cubrirn igualmente a las sociedades matrices .
Asimismo , vamos a continuar la mejora verificando los criterios aplicables a las PYME , tomando como base pruebas documentales .
La Comisin no cejar en su empeo de insistir para que en el futuro los criterios de definicin de las PYME se cumplan escrupulosamente .
<SPEAKER ID=176 NAME="Ferrer">
Quiero , ante todo , agradecer al seor Comisario sus explicaciones . Explicaciones que , por otro lado , creo que eran necesarias .
Son muy tiles , porque esta maana , al aprobar el informe Elles , insistamos en la cantidad de lagunas que existen en relacin con las ayudas de las que pueden disponer las pequeas y medianas empresas y que no se han utilizado .
Se malgastan as , si no unos recursos , s unas posibilidades de mejorar no slo la situacin de las pequeas y medianas empresas sino , sobre todo , las actuaciones de las mismas en beneficio de la creacin de puestos de trabajo .
<P>
Pedira al seor Comisario que , de acuerdo con sus propias palabras , la Comisin est muy atenta y convierta en realidad lo que l ha descrito .
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="FR" NAME="de Silguy">
Estoy totalmente de acuerdo .
Tomo nota de los deseos de la Sra . Ferrer y estoy tanto ms de acuerdo con ella cuanto que es importante , para la Comisin , poder dirigir estas medidas a las empresas adecuadas , so pena de asistir a un fenmeno de dispersin de las ayudas y , por ende , a una prdida de eficacia .
Por tanto , puedo asegurarles que la Comisin coincide con su anlisis y actuar en este sentido .
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="EN" NAME="Ewing">
Respecto de la situacin actual , permtaseme pedir al Comisario que examine ciertas zonas en las que empresas con cincuenta empleados son en realidad empresas grandes y en las que el concepto de pequea empresa corresponde ms bien a las que tienen diez empleados .
En zonas como mi circunscripcin de las Tierras Altas y las Islas , de esas empresas es de las que se espera con frecuencia la creacin de puestos de trabajo .
 No sera posible que la Comisin examinara la posibilidad de utilizar otro criterio para dar un trato an ms favorable a las microempresas ?
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="FR" NAME="de Silguy">
Esta cuestin siempre es delicada porque , por una parte , es preciso tener en cuenta la necesidad de contar con un enfoque poco ms o menos armonizado a escala europea para tratar de ser eficaces y , por otra , tener en cuenta situaciones especficas .
Responder a la Sra . Ewing que los Estados miembros han introducido ms flexibilidad que nosotros .
Ahora bien , nosotros introducimos flexibilidad puesto que hemos fijado umbrales para las microempresas , con menos de 10 personas , que precisamente deben ser adaptados a la situacin de las islas a las que usted alude .
Yo dira incluso que en algunos Estados miembros la flexibilidad es todava ms grande puesto que los umbrales corresponden a los lmites mximos y que el criterio del nmero de trabajadores puede aplicarse slo , sin referencia al volumen de negocios o al balance .
Ello va , por ende , en el sentido que usted parece desear .
<SPEAKER ID=180 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley">
Quisiera agradecer al Comisario su respuesta .
Voy a formularle simplemente dos preguntas muy breves a este respecto .
En primer lugar ,  puede ofrecernos garantas aqu de que no se utilizar este estudio del Tribunal de Cuentas para intentar reducir la cantidad de dinero que se va a asignar al sector de las PYME y en particular para el aspecto relativo a la creacin de puestos de trabajo ?
En segundo lugar , tal vez no haya yo interpretado bien su respuesta original , pero ,  estoy en lo cierto al entender que se van a actualizar y evaluar todos los aos los criterios relativos a la definicin de las PYME y las microempresas ?
<SPEAKER ID=181 LANGUAGE="FR" NAME="de Silguy">
Muy rpidamente , puedo responder ambas preguntas del Sr . Crowley afirmativamente .
En lo que concierne ms precisamente a la segunda pregunta , recuerdo que hemos previsto una puesta al da de los criterios cada cuatro aos o menos , y ms rpidamente en caso necesario , en funcin de la evolucin de los datos econmicos .
<SPEAKER ID=182 NAME="El Presidente">
Pregunta n  42 formulada por Nikitas Kaklamanis ( H-0314 / 98 ) :
<P>
Asunto : Aumento de la cantidad subvencionada de aceite de oliva
<P>
Segn diversas noticias , durante su reciente estancia en Espaa , el comisario Fischler declar que el lmite mximo de produccin de aceite de oliva que obtendr subvencin de la UE aumentar en 300.000 toneladas para Espaa y Grecia .
<P>
 Puede indicar la Comisin si habr , en efecto , un aumento semejante del lmite mximo de produccin de aceite de oliva y cmo se distribuir dicha cantidad entre Grecia y Espaa ?
<SPEAKER ID=183 NAME="de Silguy">



Paralelamente al ejercicio Agenda 2000 , la Comisin examin , el 19 de marzo pasado , el expediente de la reforma de la organizacin comn del mercado del aceite de oliva .
<P>
A este respecto , la Comisin ha tenido ampliamente en cuenta las observaciones formuladas por el Parlamento Europeo . La reforma de la organizacin comn de mercado debera entrar en vigor a partir de la campaa 2001-2002 .
Mientras tanto , y para paliar las dificultades de gestin de la actual OCM , la Comisin propuso modificaciones urgentes al rgimen en curso .
Estas modificaciones , as como los elementos que es preciso tener en consideracin para proponer la reforma del sector , pronto sern objeto de un debate especfico en el seno de su Asamblea y mi colega Franz Fischler contestar precisamente a todas sus preguntas sobre este tema .
<P>
Hoy puedo decirles que los aumentos propuestos prevn , entre otros , un aumento de la cantidad mxima garantizada de 212.400 toneladas , y que entre las modificaciones se propuso repartir este aumento entre las cantidades nacionales garantizadas a los Estados miembros productores .
El reparto , entre estos Estados miembros , de la nueva cantidad mxima garantizada de 1.562.400 toneladas es la siguiente : Espaa : 625.210 toneladas , Francia : 3.065 toneladas , Grecia : 389.038 toneladas , Italia : 501.172 toneladas , Portugal : 43.915 toneladas .
El aumento de la cantidad mxima garantizada est motivada por la evolucin de la capacidad de absorcin del mercado comunitario .
Tiene en cuenta las potencialidades de las nuevas plantaciones realizadas ltimamente en Espaa y en Portugal e igualmente corresponde a los ahorros hechos en el presupuesto comunitario debido a la supresin del rgimen de los pequeos productores y la supresin de la ayuda al consumo .
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="EL" NAME="Kaklamanis">
Seor Comisario , muchas gracias , creo que debo estar contento por todo lo que he escuchado en su respuesta , pero dado que nosotros aqu no tenemos a mano las cifras que usted ha mencionado , he entendido , despus de todo , que lo que planteaba en mi pregunta es verdad .
Es decir , no me interesan tanto los nmeros - me fo de los que ha expuesto - pero realmente existe la posibilidad de que aumente para Espaa y para Grecia lo que estaba vigente hasta ahora , es decir , 300.000 toneladas ms  s o no ?
Porque he odo nmeros pero no s lo que estaba vigente antes .
 Son las mismas cifras que antes o han sido incrementadas ?
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="FR" NAME="de Silguy">
Aunque no soy un especialista del aceite de oliva , a juzgar por lo que s , la cantidad actual mxima es , para el conjunto de la Unin Europea , de 1.350.000 toneladas .
Va a aumentarse a 1.562.000 toneladas .
Como consecuencia , esta cantidad se aumentar y repartir entre los diferentes Estados miembros , que van a ver sus cantidades aumentadas y repartidas en funcin de las claves habitualmente utilizadas en materia de poltica agrcola comn .
Una de ellas se refiere , en particular , a la produccin nacional media en el curso de tres aos , en los cinco ltimos , dejando a un lado el mejor y el peor ao para cada uno de los Estados miembros .
<P>
Por tanto , se aplicarn los criterios habituales , que son los criterios clsicos de reparticin .
Si acaso no los han recibido ya , se les remitirn todos los detalles tcnicos que muestran que este aumento de la cantidad mxima garantizada se repartir proporcionalmente , en los distintos Estados miembros , de conformidad con los criterios habituales .
<SPEAKER ID=186 NAME="Colino Salamanca">
Quisiera simplemente recordar al Comisario dos ideas :
<P>
Primera , ha citado cinco campaas sobre las que se basa la modificacin de la cantidad mxima garantizada , de las cuales se desprecian la ms dbil y la ms fuerte .
Pero , en el caso concreto de Espaa , las campaas 92-93 , 93-94 y 94-95 son tres campaas en las que se registr una situacin catastrfica de sequa .
Esto quiere decir que si se trasladan esos datos a la situacin espaola estamos siendo penalizados en la fijacin de la cantidad que corresponde a Espaa .
<P>
La segunda idea , muy importante , es que la cantidad mxima garantizada para toda Europa tambin se va a ver afectada como consecuencia de estos datos que no son reales para Espaa .
Sera importante que la Comisin tomara nota de esto y pudiera corregir estos datos en algn momento , incluso durante la fase de trmite en el Consejo .
Si no lo hace , se va a producir una penalizacin del conjunto europeo y especialmente de la produccin espaola .
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="FR" NAME="de Silguy">
He tomado debida nota de su observacin .
Me recuerda el debate que suscit en comisin cuando se prepar la propuesta .
Se trataba a la vez de intentar alcanzar varios objetivos , que pueden parecer contradictorios , y examinar el problema que planteaba la sequa en Espaa en esa poca .
<P>
El expediente se encuentra actualmente en manos del Consejo , el Sr .
Fischler , que lleva a cabo estas negociaciones , tiene muy presente la observacin que ha hecho usted .
Sin embargo , la Comisin ha de presentar una propuesta que tenga bases objetivas y tradicionales en cuanto a los criterios aceptados .
Ahora , la negociacin corresponde al Consejo y no dudo de que se escucharn y defendern todos los puntos de vista .
<SPEAKER ID=188 NAME="Camisn Asensio">
Seor Comisario , despus de orle quisiera saber si la Comisin es realmente consciente del dao que se est fraguando contra el nivel de empleo en Espaa .
Si la Comisin persiste -como veo que as es- en su obstinacin de no elevar substancialmente la cantidad mxima garantizada , los efectos sobre el empleo sern perniciosos .
Porque la verdad es que , aparte del problema de sequa aqu planteado , la produccin espaola , por citar la ltima , ha sido de 947.000 toneladas , cantidad que se aleja muchsimo de ese mximo que se fija para Espaa .
Y si esta diferencia no se subvenciona , el efecto , indefectiblemente , ha de ser ms paro en Espaa , precisamente el pas en el que se registra la tasa ms alta de desempleo de toda la Unin .
<P>
De poco vale predicar sobre el empleo en el Consejo Europeo de Luxemburgo , si por otra parte se tiran por la borda jornales y si , al final , se cumple esa amenaza que se cierne sobre el olivar espaol .
<SPEAKER ID=189 LANGUAGE="FR" NAME="de Silguy">
Dar la misma respuesta que antes : es efectivamente el tema que se encuentra en curso de negociacin .
Les he explicado los fundamentos de la propuesta de la Comisin .
Les expliqu tambin que la Comisin propona aumentar la cantidad mxima garantizada en relacin con la cantidad actual .
S que ello plantea problemas a un determinado nmero de pases , en trminos econmicos , y tambin plantea problemas , no hay que olvidarlo , en trminos de salida de la cantidad de aceite de oliva .
<P>
No obstante , creo que los negociadores tienen presentes todos estos elementos .
Ha hecho usted bien en destacarlo .
Ahora van a formar parte de la negociacin que debe llevarse a cabo en el seno del Consejo .
<SPEAKER ID=190 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor de Silguy .
<P>
Tiene la palabra la Sra . Izquierdo Rojo para una cuestin de orden .
Perdone ,  qu artculo del Reglamento invoca para la cuestin de orden ?
<SPEAKER ID=191 NAME="Izquierdo Rojo">
Seor Presidente , quisiera hacer notar que en la Tribuna , han venido desde Granada ...
<P>
( El Presidente interrumpe a la oradora )
<SPEAKER ID=192 NAME="El Presidente">
Seora Izquierdo Rojo , esta no es una cuestin de orden .
Le pido , por favor , que usted ocupe su escao y me permita continuar el trabajo , como corresponde , con la pregunta siguiente .
<SPEAKER ID=193 NAME="El Presidente">
Pregunta n  43 formulada por Phillip Whitehead ( H-0321 / 98 / rev .
1 ) :
<P>
Asunto : Los consumidores y el euro
<P>
 Puede indicar la Comisin si aprueba el punto de vista de que todas las operaciones obligatorias de conversin deberan ser gratuitas ?
En tal caso ,  cmo se va a aplicar este principio ?
<P>
 Puede confirmar la Comisin cundo va a decidir si regula o no la cuestin de la doble indicacin de precios ?
 Cul es , a su juicio , la fecha lmite para semejante decisin , teniendo en cuenta los plazos de la codecisin ?
<P>
 Puede la Comisin informar sobre el calendario para el desarrollo de cdigos de buenas prcticas entre profesionales y consumidores ?
<P>
 Cul ser el papel de los observatorios del euro y dnde tendrn su sede ?
<SPEAKER ID=194 NAME="de Silguy">
La Comisin considera que sobre la base de los reglamentos relativos al euro que se encuentran actualmente en vigor , los bancos no estn jurdicamente habilitados para percibir gastos por las operaciones obligatorias de conversin relacionadas con la introduccin del euro .
Por ende , no es necesario adoptar disposiciones legislativas suplementarias en este mbito .
No obstante , la Comisin considera tambin que para facilitar una introduccin paulatina , sin tropiezos , del euro , los bancos deberan ir ms all de sus obligaciones legales mnimas .
<P>
Con vistas a esclarecer plenamente su posicin sobre los gastos bancarios de conversin en euros , la Comisin va a presentar dentro de quince das -por tanto , muy prximamente- a travs de una recomendacin , principios de buena conducta que abarcarn tanto las disposiciones jurdicamente obligatorias como las disposiciones adicionales que la Comisin juzgue deseables .
Estas recomendaciones se enviarn a los Gobiernos , a las distintas asociaciones , organizaciones , asociaciones de consumidores , profesionales , y claro est , se pondr en conocimiento de su Asamblea .
<P>
Aado que el recurso a una recomendacin representa una va intermedia entre la adopcin de una reglamentacin y el libre juego de las fuerzas del mercado y que esta va constituir la manera ms eficaz de alcanzar el objetivo buscado .
Para poner en prctica la recomendacin , la adopcin de cdigos de buena conducta aceptados por las partes interesadas es el mejor mtodo y la va ms apropiada . Creo que , por lo dems , ya desde hace algn tiempo se han hecho progresos en este sentido .
Sin embargo , en el caso de que estas disposiciones voluntarias se revelaran ineficaces , la adopcin de disposiciones legislativas podra , no obstante , preverse con vistas a esclarecer la situacin .
<P>
En segundo lugar , en relacin con la doble indicacin de los precios que plante la pregunta del Sr .
Whitehead , dira que la Comisin considera que tambin en este caso la imposicin obligatoria de una doble indicacin de los precios a travs de un reglamento a escala europea no constituye un medio adecuado para asegurar una doble indicacin que responda a la vez a las necesidades de los consumidores y mantenga al mnimo los costes de transicin al euro .
Tambin en este caso , la Comisin presentar una recomendacin , dentro de unos quince das , proponiendo as los principios de buena prctica a fin de brindar la claridad y la certidumbre necesarias a todas las partes interesadas en la doble indicacin de precios .
Si se comprueba , en la prctica , que este enfoque voluntario no es satisfactorio , que resulta ineficaz , podra examinarse la adopcin de una reglamentacin sobre estos principios de buena prctica , y no ser Emma Bonino la que me contradiga .
<P>
Tercera observacin : la mesa redonda del pasado 26 de febrero demostr que los progresos realizados en la preparacin prctica de la introduccin del euro se deben en gran parte a la movilizacin de las organizaciones de consumidores y las organizaciones profesionales , as como de la instauracin de un dilogo continuo entre todos los actores interesados .
Este dilogo se desarrolla esencialmente a escala nacional , que es el nivel en el que las negociaciones deben llegar a la definicin , a la instauracin de estos cdigos de buena conducta tomando como base nuestras recomendaciones . Y , ya desde ahora , estas negociaciones estn muy avanzadas .
Asimismo , pueden iniciarse a nivel europeo las negociaciones entre los consumidores , entre los profesionales . Por lo dems , stas ya se iniciaron y uno de los objetivos consiste en la creacin de una etiqueta  euro  a la intencin de los comerciantes detallistas que indiquen sus precios en euros y acepten los pagos en esta moneda .
Es deseable que estas negociaciones puedan concluir lo ms rpidamente posible y de manera satisfactoria . Ello fortalecer la confianza de los usuarios , los consumidores , en el proceso de la introduccin del euro .
<P>
Para terminar , el ltimo punto al que aludi la pregunta del Sr .
Whitehead : el problema de los observatorios nacionales , regionales o locales .
En efecto , la introduccin de tales observatorios es , a mi juicio , una buena cosa , ya que se trata de un medio a travs del que los Estados miembros podran favorecer la difusin de informaciones sobre el euro y tambin un medio que permitira vigilar el cumplimiento de estos acuerdos voluntarios en el marco de los cdigos de buena conducta que mencion .
A nivel europeo , tambin podra imaginarse hacer de estos observatorios lugares de intercambio informal de informacin sobre la evolucin entre los Estados miembros .
La forma , la funcin , los procedimientos operativos precisos para la instauracin de estos observatorios queda por definir , a mi juicio , por los Estados miembros tomando como base las prcticas nacionales y las disposiciones jurdicas existentes .
<SPEAKER ID=195 LANGUAGE="EN" NAME="Whitehead">
Le agradezco que me permita formular esta pregunta .
Tambin me alegro de que tambin est aqu la Comisaria Bonino para escuchar la respuesta de su colega .
Permtaseme formular dos preguntas breves .
En primer lugar ,  durante cunto tiempo aplicar la Comisin las recomendaciones de buena conducta que acaba de describir el Comisario de Silguy , antes de determinar si son eficaces o no y si debe formular disposiciones vinculantes , en vista del tiempo de que se dispone para la codecisin y del plazo que expira el ao 2002 , lo que significa que debemos adoptar una postura al respecto mucho antes de ese ao ?
<P>
En segundo lugar , sobre la cuestin de las tasas bancarias ,  cul ha sido la respuesta de la comunidad bancaria hasta ahora ?
 Cmo se propone la propia Comisin velar por la continuidad de los contratos durante el paso de las monedas nacionales al euro ?
<SPEAKER ID=196 LANGUAGE="FR" NAME="de Silguy">
Ser muy preciso sobre este punto .
La Comisin va a hacer sus recomendaciones dentro de quince das , hacia el 15 de abril , espero .
Estas se remitirn a los Gobiernos con la esperanza de poder incluirlas en las conclusiones del Consejo Europeo del 2 de mayo , a fin de imprimirles una fuerza poltica importante .
Estas recomendaciones se enviarn a las distintas organizaciones profesionales , a las organizaciones de consumidores , con instrucciones de trabajar conjuntamente , para elaborar cdigos de buena conducta .
<P>
Ya se ver , segn los problemas .
Es ms urgente ocuparse de los gastos bancarios , ya que desde el 1 de enero de 1999 , se plantear un determinado nmero de preguntas a este respecto , lo que precisa que se vaya ms rpido .
En lo relativo a las cuestiones de la doble indicacin de precios , tenemos un poco ms de tiempo .
Por tanto , no hay que fijar fechas precisas .
No obstante , hemos fijado una cita con la comunidad bancaria para el otoo de 1998 , lo que nos permitir hacer el balance sobre este aspecto bancario .
<P>
Puedo decirle que las negociaciones y las reacciones son ms bien positivas , puesto que la comunidad bancaria haba enviado , antes de la mesa redonda del 26 de febrero , una carta a Emma Bonino , de la que por lo dems tuve una copia , mostrando su disposicin a trabajar en este sentido .
Nos encontramos actualmente en un proceso ms bien alentador , que funciona sobre la base de la concertacin .
Luego apreciaremos los resultados .
En lo que se refiere a la continuidad de los contratos , todas las indicaciones de las que disponemos hacen pensar que el estado actual de la reglamentacin es suficiente y satisfactorio para cumplir con esta obligacin jurdica .
<SPEAKER ID=197 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor de Silguy .
<P>
Seoras , hemos agotado el tiempo asignado a la primera parte de las preguntas a la Comisin .
Por lo tanto , la pregunta n  44 se contestar por escrito .
<SPEAKER ID=198 NAME="El Presidente">
Pregunta n  45 formulada por Marialiese Flemming ( H-0227 / 98 ) :
<P>
Asunto : Transporte de animales
<P>
En junio de 1995 , el Consejo adopt la Directiva 95 / 29 / CE sobre la proteccin de los animales durante el transporte .
Al mismo tiempo , el Consejo pidi a la Comisin que emplease ms inspectores veterinarios para supervisar la aplicacin de estas nuevas normas .
<P>
A la vista de los recursos cada vez mayores con que cuenta la Oficina de Inspeccin Veterinaria y Fitosanitaria ,  podra indicar el miembro responsable de la Comisin cuntos inspectores supervisan en la actualidad el transporte de animales y qu planes existen para aumentar el nmero hasta los doce inspectores , cifra que el Consejo considera el mnimo necesario ?
<SPEAKER ID=199 NAME="Bonino">
Seora Flemming , como usted sabe , en la actualidad , la Oficina de Inspeccin Alimentaria y Veterinaria es responsable de una amplia serie de tareas relacionadas con la supervisin de la aplicacin de la normativa comunitaria en materia veterinaria , alimentaria y fitosanitaria .
Hoy por hoy , la Oficina de Inspeccin Alimentaria y Veterinaria emplea a 46 inspectores .
Una parte de los recursos disponibles para las inspecciones veterinarias se destina de forma especfica a los controles relativos a la supervisin del bienestar de los animales , a los que se ha referido su Seora .
Sin embargo , en trminos relativos , estas actividades representan todava una mnima parte de toda la actividad de inspeccin .
<P>
Actualmente , la Comisin est aumentando el personal asignado a la Oficina con objeto de permitirle realizar todas sus tareas .
No obstante , los procedimientos de asignacin y de formacin del personal requerirn inevitablemente cierto tiempo .
<P>
La Comisin , sin duda , es consciente de la importancia que reviste el bienestar de los animales y este aspecto ser debidamente tenido en cuenta a la hora de tomar decisiones con respecto a la financiacin de los recursos necesarios para la Oficina para el cumplimiento de sus tareas .
<P>
Asimismo , deseo sealar a su Seora que en la actualidad la Oficina est introduciendo un sistema para establecer las prioridades de las misiones y ello permitir que los programas de las misiones puedan reflejar ante todo una evaluacin equilibrada de las diferentes solicitudes de control y de inspeccin dirigidas a la Oficina .
<P>
La Comisin slo puede decir que todos los Estados miembros han sido inspeccionados , al menos una vez , en lo referente al bienestar de los animales y que dichas inspecciones estn muy lejos de ser satisfactorias .
Hoy por hoy , por desgracia , las condiciones del personal y de los recursos humanos es tal que slo 2 inspectores de 46 se encargan de este sector .
La Comisin , por lo tanto , considera que debe elaborar una lista de prioridades que , por otra parte , es obligatoria .
<SPEAKER ID=200 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Bonino .
<P>
Perdone , seora Flemming , le dar la palabra , pero me ha pedido la palabra para una cuestin de orden la Sra . Jensen y el Reglamento me obliga a darle la palabra .
Tiene usted un minuto , seora Jensen .
<SPEAKER ID=201 LANGUAGE="DA" NAME="Lis Jensen">
Pensaba que el seor Presidente no poda ver por aqu arriba .
Ped la palabra porque me parece por supuesto insatisfactorio que no pueda obtener respuesta a mi pregunta .
Sin embargo , lo que realmente quiero cuando tomo ahora la palabra para el reglamento es garantizarme que sea yo quien obtenga la respuesta .
Yo no me llamo Kirsten Jensen .
Me llamo Lis Jensen .
Me gustara plantear a la administracin que lo haya modificado cuando vaya a tener la respuesta escrita .
No puedo censurar a la administracin por cometer esta falta , pues la mitad de Dinamarca se llama de hecho Jensen , no obstante , me parece insatisfactorio que hoy no obtenga la respuesta , pues precisamente la cuestin del reglamento de bloqueo forma parte de algo que nos ocupa bastante en Dinamarca , especialmente hasta el futuro referndum del 28 de mayo .
Me parece muy insatisfactorio e inflexible por parte del seor Presidente .
<SPEAKER ID=202 NAME="El Presidente">
Seora Lis Jensen , siento que no se haya podido responder a su pregunta , pero yo no muevo el reloj .
Soy esclavo del reloj , como usted y los dems diputados y diputadas .
Y en cuanto a su nombre , he recogido su indicacin , pero debo decirle que los servicios de la Asamblea previamente haban hecho ya el corrigendum . O sea , que la tranquilizo a usted .
Si yo le hubiera dado la palabra , le hubiera dado la palabra a la Sra . Lis Jensen .
<P>
Seor McMahon , tiene usted la palabra para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=203 LANGUAGE="EN" NAME="McMahon">
Sobre la misma cuestin , no slo en la equivocacin respecto del nombre de Su Seora ha metido la pata la administracin ; en realidad , la pregunta sobre la limitacin del comercio es una pregunta para el Sr . Monti , porque l es quien ha presentado el documento a la Comisin y est previsto que responda a las preguntas , por lo que no veo por qu se present en una seccin a la que no corresponda .
En segundo lugar ,  por qu no poda usted permitir que se le diese respuesta en el momento en que el Sr . Monti respondiera a las preguntas ms tarde ?
<SPEAKER ID=204 NAME="El Presidente">
Seor McMahon , Seoras , yo les advierto a ustedes que el tiempo que utilizamos para cuestiones de orden es tiempo que va en detrimento de las preguntas a formular a la Comisin .
Ustedes tienen su derecho pero yo tambin debo recordarles esta cuestin .
Adems , debo decirles a todos ustedes que el turno de preguntas est reglamentado y que cuando el reloj marca que ha terminado el tiempo , la Presidencia se ve obligada a pasar a la otra parte del turno de preguntas y no puede modificar aquello que ha sido establecido previamente .
<P>
Pido disculpas a la Sra . Bonino porque hemos interrumpido adems la interesante reflexin que nos haba ofrecido .
Le pido disculpas tambin a la Sra . Flemming , pero comprenda que soy esclavo del Reglamento .
Tiene usted la palabra para una pregunta complementaria .
<SPEAKER ID=205 LANGUAGE="DE" NAME="Flemming">
Seor Presidente , seora Comisaria , estoy seguro de que los dos oradores anteriores tienen como yo un gran inters en el bienestar de los animales y que sus preguntas sobre unas cuestiones de orden no son expresin de desinters en el bienestar de los mismos .
La Directiva 95 / 29 relativa al transporte de animales tiene tambin normas sobre los alimentos , agua y descansos para las diversas especies de animales y estas normas han entrado en vigor el 1 de enero de 1998 .
Adicionalmente , todos los Estados miembros estn obligados a establecer unos puntos de parada aprobados por las autoridades que correspondan a las exigencias de la directiva .
Seora Comisaria , quiero preguntarle lo siguiente :  puede la Comisin decirnos ya hoy cuntos de estos puntos de parada se han creado hasta el momento y si inspectores veterinarios -pues dispone de 46 para gran sorpresa ma- supervisan la ejecucin correcta de estas instalaciones , lo que es parte de sus tareas ?
<SPEAKER ID=206 LANGUAGE="EN" NAME="Bonino">
Como he dicho a Su Seora , se han inspeccionado todos los Estados miembros al menos una vez y se dispone de los resultados .
Hemos descubierto que algunas de las normas de la directiva , que entr en vigor el 1  de enero de 1998 , distan de ser satisfactorias .
Se han encontrado problemas en los siguientes sectores : mercados de ganado de importancia nacional , puestos de inspeccin fronterizos , puertos en los que se trasladan animales de camiones a buques , mataderos y dems .
Puedo facilitar ms detalles por escrito .
<P>
Quisiera decir a Su Seora que tengo dos inspectores de los cuarenta y seis existentes .
Hay emergencias como las de la EEB y la fiebre porcina clsica y deficiencias higinicas en las instalaciones de elaboracin de carne .
Tambin hay obligaciones jurdicas que se desprenden de otras directivas , tales como las solicitudes por parte de terceros pases de la aprobacin para exportar pescado o carne fresca a la Unin Europea .
Puedo facilitar a Sus Seoras por escrito todas las obligaciones , emergencias , lo que hemos hecho en materia de bienestar animal , lo que hemos descubierto y las razones por las que la propia Comisin no est satisfecha con la situacin .
<SPEAKER ID=207 LANGUAGE="EN" NAME="Elliott">
Me complace tomar nota de que la Comisaria no est satisfecha con la situacin existente y le agradezco que d semejantes muestras de sinceridad y transparencia con el Parlamento sobre el carcter insatisfactorio de la situacin actual .
Quisiera plantearle otro aspecto .
Otra funcin de los inspectores veterinarios es la de supervisar la exportacin de ganado vivo a terceros pases de conformidad con el plan de restitucin de la exportacin .
 Podra decir la Comisaria qu instrucciones se han dado al equipo de inspectores respecto de la supervisin del cumplimiento de las obligaciones cuando el ganado llega a terceros pases ?
 Se establecer alguna coordinacin con las organizaciones que se ocupan del bienestar animal y que son las nicas que han revelado hasta ahora la crueldad de ese comercio ?
Se trata de un asunto grave , por lo que una colaboracin ms estrecha con las organizaciones que se ocupan del bienestar animal en esa zona y que tendran mucho gusto -estoy seguro- en prestar asistencia contribuira a resolver en parte los problemas de la Comisin .
<SPEAKER ID=208 LANGUAGE="EN" NAME="Bonino">
Se trata de una operacin que estamos intentando llevar a cabo de forma oficiosa .
Como puede imaginar Su Seora , la Comisin slo puede tener relaciones oficiales con las autoridades de los Estados miembros .
Adems , muchos terceros pases -incluso los grupos a que se refiere Su Seora- tienen poca fuerza .
De modo que afrontamos estos dos problemas : en primer lugar , los grupos que se ocupan del bienestar animal tienen poca fuerza y , en segundo lugar , nuestros interlocutores oficiales son exclusivamente los Estados miembros .
<P>
No obstante , espero que las organizaciones que se ocupan del bienestar animal en la Unin Europea establezcan vnculos ms estrechos con sus homlogas de terceros pases para que podamos establecer otra forma de contacto entre quienes deben aplicar la ley .
<SPEAKER ID=209 LANGUAGE="DE" NAME="von Habsburg">
Seor Presidente , seora Bonino , quiero plantearles una pregunta aunque ya ha sido respondida en su mayor parte por ustedes :  cul es la situacin en los pases de la Europa central y oriental , muy en especial en Polonia , dnde existen an unas circunstancias muy negativas ?
 Mantiene la Comisin negociaciones directas con estos pases para lograr que dichos pases garanticen de hecho que lo que exportan se trate del modo que queremos ?
Pues si esto no funciona ya all al principio , tampoco funcionar posiblemente entre nosotros .
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="EN" NAME="Bonino">
Ya he contestado en parte la pregunta .
En el proceso ms amplio de negociacin y ampliacin , se tendr en cuenta , evidentemente , con arreglo al acervo comunitario , esa norma .
Naturalmente , tenemos un largo camino por delante , por lo que debemos encontrar una forma ms rpida de velar por la aplicacin de la directiva .
<SPEAKER ID=211 NAME="El Presidente">
Pregunta n  46 formulada por Robin Teverson ( H-0281 / 98 ) :
<P>
Asunto : POP IV : longitud de tangones de los arrastreros
<P>
La Comisin ha concedido algunos crditos al plan de ejecucin del POP IV de los Pases Bajos , en linea con una modificacin de la normativa nacional neerlandesa .
Un reglamento de 1986 exiga una reduccin de la longitud global mxima de los tangones .
El POP IV da prioridad a los Estados miembros que , como los Pases Bajos , no han alcanzado los objetivos del POP III , con el fin de liquidar los flecos del programa anterior antes de que concluya 1998 , y la autorizacin de este cambio normativo reforzar de manera significativa la posicin neerlandesa en relacin con el POP .
<P>
 Significa esto que la Comisin cree que deben autorizarse medidas tcnicas de conservacin para contribuir al cumplimiento del POP IV ?  Se han concedido crditos similares a las flotas de otros Estados miembros con destino a medidas nacionales de conservacin ?
<SPEAKER ID=212 NAME="Bonino">
Se trata de una pregunta muy tcnica , pero tiene -creo yo- un significado ms poltico que tcnico .
Me parece que el Sr . Teverson quera saber si se deben incluir las medidas tcnicas en el POP .
Debo exponerlo con mucha claridad .
La reduccin de la longitud de los tangones menoscaba la eficiencia en lugar de aumentar la selectividad y , como tal , no se considerara una medida tcnica .
Puedo confirmar que no se pueden tener en cuenta las medidas tcnicas para la consecucin de los objetivos del POP IV , pues se considera que sus efectos en el esfuerzo de pesca son suplementarios a los del POP .
La flota holandesa no recibi crdito alguno en cuanto a la capacidad para la reduccin de la longitud de los tangones .
Se acept que el resultado de la reduccin de la longitud de los tangones propiciaba una reduccin de la eficiencia de los buques .
Pero se advirti un aumento de la actividad durante los POP anteriores , lo que compens cualquier reduccin de la eficiencia .
Espero que haya quedado claro .
<P>
Como se reconoci y calcul ese efecto compensatorio , se tuvo en cuenta la reduccin de la longitud de los tangones reevaluando el nivel bsico idneo de actividad correspondiente al POP y a ese sector de la flota pesquera holandesa .
As , pues , no hubo un aumento neto en el punto de referencia de los esfuerzos de pesca correspondiente al POP IV .
Por tanto , ningn Estado miembro se ha beneficiado de medidas compensatorias nacionales en el marco de los POP .
<P>
Tenemos entendido que disminuy la eficiencia , pero aumentaron sus actividades , por lo que el resultado fue equivalente .
Por esa razn , no hubo compensacin y no se pueden tener en cuenta las medidas tcnicas para el clculo de los POP .
<SPEAKER ID=213 LANGUAGE="EN" NAME="Teverson">
Agradezco a la Comisaria esa respuesta y , aunque , como ha dicho , se trata de una materia tcnica , la cuestin es ms bien la interpretacin del cumplimiento de los requisitos que imponen los POP .
De ello deduzco -aunque no necesariamente estoy de acuerdo con esa afirmacin- que , cuando las medidas tcnicas entraan selectividad , no se pueden utilizar con vistas a la consecucin de las metas establecidas en los POP .
Eso se entiende .
<P>
Sin embargo , de su respuesta parece desprenderse que en cierto modo , aunque sea contraproducente para la compensacin , las medidas que podran ser de carcter tcnico , aunque no se trate de medidas tcnicas que reduzcan la eficiencia , podran tener -y , por tanto , tienen- repercusiones en el esfuerzo de pesca y se considerara , en realidad , que contribuan a la consecucin de las metas establecidas por los POP .
Eso es lo que me parece a m que sucedi en realidad .
La Comisaria ha dicho que hubo un equilibrio en la flota holandesa entre la reduccin de la longitud de los tangones y el aumento del esfuerzo de pesca , que no supera la meta establecida en el POP .
Eso parece sugerirme que podemos utilizar la reduccin en los mtodos de eficiencia o los mtodos fsicos para alcanzar en realidad las metas establecidas en el POP .
 Estoy en lo cierto ?
<SPEAKER ID=214 LANGUAGE="EN" NAME="Bonino">
Tal vez no me haya explicado con claridad .
Debo confirmar que slo hay tres elementos para calcular los POP que han de reducir el exceso de capacidad como primera meta .
Los tres elementos que se tienen en cuenta son : la actividad , el tonelaje y la potencia .
<P>
El caso especial a que se refiere Su Seora , por haber quedado compensado , no se tuvo en cuenta en realidad .
En cualquier caso , deben reducir la actividad .
Es el resultado de lo que estoy diciendo .
Redujeron la longitud de los tangones , pero aumentaron su actividad .
Para nosotros , carecia de relevancia .
Nuestra peticin es la de que reduzcan sus actividades .
 Ha quedado claro ahora ?
Las medidas tcnicas son suplementarias , pero no se pueden incluir en el clculo del POP IV .
<SPEAKER ID=215 NAME="El Presidente">
Pregunta n  47 formulada por Carmen Fraga Estvez ( H-0286 / 98 ) :
<P>
Asunto : Nueva Ley de Pesca de Argentina
<P>
Con fecha 12 de enero de 1998 , la Repblica Argentina ha aprobado una nueva Ley de Pesca que entrar en vigor en tres meses a partir de esa fecha .
Como quiera que en virtud de varios artculos de dicha Ley ( art .
4 y siguientes ) Argentina se arroga derechos de regulacin pesquera fuera de su ZEE , lo que claramente incumple tanto el Derecho internacional general como la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar , y habida cuenta de que supone un nuevo y grave precedente tras la Ley de Pesca del Canad de 1994 y el nuevo Proyecto de Ley de Pesca canadiense actualmente en trmite parlamentario ,  puede indicar la Comisin qu medidas jurdicas o de otro tipo est arbitrando ante la amenaza que dicha ley supone para el ordenamiento jurdico internacional y las actividades legtimas de Estados soberanos en aguas internacionales ?
<SPEAKER ID=216 NAME="Bonino">
En las reuniones que recientemente se han celebrado entre la Comisin y las autoridades de Argentina tanto antes como despus de la aprobacin de la nueva Ley de Pesca de este pas , la Comisin ha planteado las cuestiones formuladas en la pregunta de la Sra . Fraga Estvez por considerarlas muy preocupantes .
<P>
La Comisin , asimismo , mostr su preocupacin porque algunos artculos de la nueva ley , en particular los que se refieren a las medidas que las autoridades argentinas podrn tomar con relacin a las reservas transnacionales en el espacio adyacente a la Zona Econmica , van en contra del Derecho internacional y la Comisin subray que , en especial , incumplen la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar .
<P>
Segn la Comisin , las medidas de conservacin aplicables a las aguas internacionales como las previstas en la nueva ley , slo pueden adoptarse en el mbito de organizaciones regionales o internacionales .
La nueva Ley de Pesca de Argentina , como su Seora sabe , est siendo examinada por el Consejo , sin embargo , y al mismo tiempo , la Comisin ha sido encargada de negociar , en su caso , la creacin de una conferencia regional o de una zona regional para el Atlntico Sur , habida cuenta de que las medidas de conservacin propuestas no pueden aplicarse unilateralmente .
<P>
sta es la interpretacin formal de la Comisin en lo que respecta a la Convencin de las Naciones Unidas .
<SPEAKER ID=217 NAME="Fraga Estvez">
Agradezco a la seora Comisaria sus explicaciones pero me gustara hacer dos puntualizaciones .
<P>
Este tema de la Ley de Pesca est vinculado a la famosa Ley sobre las lneas de base de los espacios martimos , que ya en su da se protest .
Como usted sabe , esta ley est en contra de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar .
Hace escasos meses , Argentina ha procedido a una modificacin , y me gustara saber si esta modificacin est de acuerdo o no con la Convencin de las Naciones Unidas .
<P>
Mi segunda pregunta se refiere a un tema que usted ha mencionado , el de la famosa SAFO ( Organizacin Internacional de Pesqueras del Atlntico Sur ) .
El Sr .
Provan , aqu presente , elabor en su da un informe al respecto , y yo quisiera saber en qu fase se encuentra este proyecto y cul es la postura de Argentina ; porque entiendo que a partir de la Ley de Pesca este pas manifiesta su oposicin a esta organizacin internacional , la llamada SAFO .
<SPEAKER ID=218 LANGUAGE="IT" NAME="Bonino">
En lo que se refiere a la delimitacin de la zona , la Comisin est estudiando los primeros documentos remitidos por parte argentina acerca del planteamiento de dicha delimitacin , bien entendido , sin embargo , que cualquier modificacin , prescindiendo de que la Comisin la acepte o no , debe ser notificada a las Naciones Unidas , notificacin que en los casos o al menos en un caso , que nosotros conocemos muy bien , no se realiz .
<P>
Por lo tanto , con relacin a la primera pregunta , puedo informar que la Comisin est examinando la nueva delimitacin y podr , creo que a corto plazo , ofrecerle una respuesta al respecto , esto es , si la delimitacin es conforme o no .
<P>
En lo que se refiere a la segunda pregunta , el Consejo acaba de conferir un mandato para negociar y estamos averiguando las verdaderas intenciones argentinas para determinar de qu forma la nueva Ley de Pesca podra incluirse dentro de los trminos de este nuevo mandato .
Por ltimo , deseo manifestar que durante casi un ao hemos trabajado al objeto de conseguir este mandato para negociar , habida cuenta de que la idea surgi en el mes de agosto de 1995 .
Creo que ahora ha llegado el momento de comprobar la disponibilidad y las voluntad real de las autoridades argentinas .
<SPEAKER ID=219 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Bonino .
<P>
Seoras , con la pregunta de la Sra . Fraga hemos agotado el tiempo destinado a este bloque de preguntas .
Por lo tanto , las preguntas nms .
48 a 52 se contestarn por escrito .
<P>
Seoras , a menudo ustedes no pueden evitar hacer gestos , pero -lo he dicho antes- el reloj es quien manda , no yo .
<SPEAKER ID=220 NAME="El Presidente">
Pregunta n  53 formulada por Jens-Peter Bonde , a quien sustituye la Sra . Lis Jensen ( H-0276 / 98 ) :
<P>
Asunto : Cumplimiento de las directivas sobre cuestiones sociales por parte de los Estados miembros
<P>
 Se propone la Comisin garantizar que los Estados miembros puedan cumplir las directivas sobre cuestiones sociales mediante su aplicacin como convenios colectivos , incluidos los mbitos en los que la sindicacin es inferior al 50 % ?
<SPEAKER ID=221 NAME="Flynn">
El apartado 4 del artculo 2 del acuerdo sobre poltica social establece que un Estado miembro puede encomendar a la direccin y a los trabajadores , si lo solicitan conjuntamente , la aplicacin de las directivas aprobadas de conformidad con el acuerdo .
En tal caso el Estado miembro deber velar por que a ms tardar en la fecha en que la directiva deba ser transpuesta de conformidad con el artculo 189 del Tratado la direccin y los trabajadores hayan introducido las medidas necesarias mediante un acuerdo .
Se hace de conformidad con la legislacin y los usos nacionales y el Estado miembro de que se trate est obligado a adoptar las medidas necesarias que le permitan en todo momento garantizar los resultados impuestos por la directiva .
<P>
Esa disposicin es similar a las que ya se han incluido en varias directivas del mbito social y , adems , ese principio qued reconocido en la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Justicia antes de la aprobacin del protocolo social anejo al Tratado .
<P>
Como ejemplo positivo de cmo han participado los interlocutores sociales en la aplicacin de las directivas , quisiera remitir a Su Seora al acuerdo sobre las medidas de aplicacin concluido en Dinamarca entre las organizaciones de interlocutores sociales .
<SPEAKER ID=222 LANGUAGE="DA" NAME="Lis Jensen">
Querra plantear una pregunta un poco ms concreta al seor Comisario Flynn y pedirle que vaya ms all de la respuesta que ya ha dado .
Se ha realizado un estudio por la Escuela Superior de Comercio en Dinamarca que muestra que entre el 50 y 60 % de los trabajadores tienen convenios colectivos en el sector privado .
La pregunta toca de la misma manera cul es la situacin de la parte restante en este momento , en el que no se ha firmado un convenio colectivo entre las partes del mercado laboral .
 Cmo se puede garantizar que la implementacin tenga lugar para la parte restante ?
<SPEAKER ID=223 LANGUAGE="EN" NAME="Flynn">
Por desgracia , la respuesta no es sencilla .
Segn la notificacin que hemos recibido en un caso concreto por lo que se refiere a las autoridades danesas , se ha aplicado la directiva sobre el tiempo de trabajo mediante una combinacin de disposiciones legislativas y acuerdos colectivos .
Los servicios de la Comisin estn llevando a cabo actualmente un examen de las medidas de aplicacin a la luz de la aplicacin detallada de la directiva con arreglo a esos dos criterios .
De modo que nos referimos a un informe sobre la aplicacin global .
No podemos hacerlo an , porque seis Estados miembros an no nos han notificado las medidas de aplicacin .
En cuanto lo hayan hecho , la Comisin podr continuar con su labor .
A eso se ha debido el retraso .
<SPEAKER ID=224 LANGUAGE="DA" NAME="Krarup">
S fue clarificador .
Es precisamente a la directiva sobre la jornada laboral a la que se alude en la pregunta , pues , como el seor Comisario advierte , la situacin es que el gobierno dans ha comunicado que una parte relativamente grande de los empleados privados no est incluida dentro de ningn tipo de convenio y as la directiva sobre la jornada laboral no est implementada en lo que se refiere a aproximadamente el 40 % de los empleados privados en el mercado laboral dans .
Esto se ha comunicado a la Comisin y a pesar de por supuesto ser correcto , como el seor Comisario admite , que no ha existido comunicacin por parte de una serie de otros pases , s que se poda tomar postura desde la Comisin ante esta cuestin y certificar que un grado de cumplimiento semejante no es suficiente .
Es una cuestin que tiene una transcendencia muy importante en Dinamarca , donde somos muchos los que pensamos que lo correcto es que las circunstancias del mercado laboral se regulen mediante convenios colectivos , sin embargo , por otro lado , pensamos que el cumplimiento que ha tenido lugar no puede ser suficiente , cuando el gobierno dans ha comunicado que aproximadamente el 40 % de los empleados privados no estn incluidos dentro de ningn convenio y as amparados .
Me gustara conseguir que el seor Comisario certifique que este cumplimiento no es suficiente .
<SPEAKER ID=225 LANGUAGE="EN" NAME="Flynn">
Creo que debemos subrayar que las diferentes directivas a veces tienen fines diferentes .
Ahora bien , algunas de ellas son competencia exclusiva de los interlocutores sociales , mientras que otras versan sobre cuestiones reguladoras y son competencia exclusiva de las autoridades pblicas .
En otras palabras , hay que tener mucho cuidado al analizar el marco de la directiva de que se trate .
No podemos adoptar una decisin hasta que tengamos toda la informacin disponible sobre la aplicacin .
Por desgracia , an no la tenemos , pero me parece que , si los Estados miembros cumplen con lo que les pedimos y recibimos la informacin , tendremos el informe sobre la aplicacin a principios del prximo ao , momento en el que podremos dar una respuesta completa a Su Seora sobre la cuestin bsica que ha planteado .
<SPEAKER ID=226 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Flynn .
<P>
Dado que su autora no est presente , la pregunta n  54 decae .
<P>
Pregunta n  55 formulada por Brian Simpson ( H-0296 / 98 ) :
<P>
Asunto : Star Alliance
<P>
 Acaso la actual alianza  Star Alliance  concertada en el sector de la aviacin entra en el mbito de aplicacin de las Directivas sobre el comit de empresa europeo ?
<P>
En caso afirmativo ,  qu medidas piensa adoptar la Comisin ?
En el caso contrario ,  por qu motivo ?
<SPEAKER ID=227 NAME="Flynn">
La alianza  Star Alliance  es esencialmente un acuerdo de comercializacin por el que los miembros de la alianza han acordado promover los servicios de los socios de su alianza mediante acuerdos para compartir los cdigos .
Gracias a ello , una compaa area puede comercializar asientos en un vuelo de una compaa area asociada .

<P>
La alianza no entraa intercambio alguno de la propiedad ni del control entre los miembros de la alianza . Siguen actuando como compaas independientes .
As , pues , la alianza queda fuera del mbito de aplicacin de la Directiva del Consejo sobre el comit de empresa europeo .
<P>
Algunas o todas las compaas que son miembros de esa alianza pueden quedar comprendidas en la Directiva del Consejo sobre el comit de empresa europeo , si satisfacen los requisitos pertinentes . De ser as , corresponde a las empresas y a sus empleados la creacin de los mecanismos de informacin y consulta en ella establecidos .
<P>
La Comisin no tiene competencia respecto de la forma como las partes interesadas definen dichos mecanismos o los aplican a situaciones particulares en el marco de la Directiva del Consejo sobre el comit de empresa europeo ni tampoco desea inmiscuirse al respecto .
<SPEAKER ID=228 LANGUAGE="EN" NAME="Simpson">
Quisiera formular al Comisario la pregunta suplementaria de si quiere decir que , bsicamente , en el caso de que esa alianza  Star Alliance  empiece a menoscabar las condiciones laborales y los contratos , dentro de esa alianza determinada , la Comisin no actuar ?
Me preocupan en particular los miembros de la alianza  Star Alliance  del Extremo Oriente , que parecen tener peores condiciones salariales y de servicio en comparacin con sus asociadas de la UE .
<SPEAKER ID=229 LANGUAGE="EN" NAME="Flynn">
En este momento , la alianza  Star Alliance  abarca slo la mancomunacin de los programas destinados a las personas que viajan con frecuencia -probablemente los conozca Su Seora- , es decir , la utilizacin en comn de algunas salas de espera , servicios de facturacin y una mejor coordinacin de la programacin .
El acuerdo no es vinculante y , en cualquier caso , queda fuera del mbito de aplicacin del Reglamento 397 / 87 , relativo al transporte internacional fuera de la UE .
Si se produjeran cambios al respecto , tal vez deseara Su Seora volver a formular la pregunta en fecha posterior .
<SPEAKER ID=230 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Flynn .
<P>
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  56 decae .
<P>
Pregunta n  57 formulada por Bernd Posselt ( H-0319 / 98 ) :
<P>
Asunto : Reforzamiento de la familia
<P>
 Qu medidas propone la Comisin , en vista del reciente informe demogrfico de la UE y de los hechos alarmantes que contiene , para reforzar a la familia en cuanto fundamento de toda poltica social eficaz y se siente la Comisin suficientemente apoyada a ese respecto por el Consejo y los Estados miembros ?
<SPEAKER ID=231 NAME="Flynn">
La Comisin conoce las tendencias demogrficas actuales y los cambios que indican en las estructuras familiares .
Sin embargo , la Comisin Europea tiene una competencia limitada en el sector de las polticas relativas a la familia .
Nuestras acciones estn basadas en las conclusiones del Consejo de Ministros encargado de los asuntos relativos a la familia que se celebr en septiembre de 1989 .
Desde entonces la Comisin ha fomentado activamente los intercambios de informacin sobre los asuntos relativos a la familia , ha supervisado las medidas adoptadas en pro de las familias en los Estados miembros y ha apoyado financieramente la promocin de iniciativas favorables para la familia .
<P>
El intercambio de informacin entre los Estados miembros se hace mediante un grupo de funcionarios nacionales de alto nivel encargados de los asuntos relativos a la familia , que se rene varias veces al ao a peticin de la Comisin .
La prxima reunin se celebrar los das 16 y 17 de abril .
La supervisin de las medidas adoptadas en los Estados miembros en pro de las familias corre a cargo del Observatorio Europeo de las Polticas Nacionales sobre la Familia , creado por la Comisin en 1989 .
Una red europea sobre la familia en el trabajo , creada por la Comisin en 1994 , ha estado fomentando polticas de empleo favorables para las familias .
Los proyectos , los estudios y las redes innovadores en relacin con las polticas favorables para las familias han recibido apoyo con cargo a los Fondos estructurales , principalmente mediante la iniciativa NOW y los programas de accin sobre igualdad de oportunidades .
<P>
En la esfera de la poltica de empleo , todos los Estados miembros han reconocido la necesidad de un aumento substancial de la participacin de las mujeres en el mercado laboral y en las directrices sobre el empleo de 1998 se dice que los Estados miembros deben plasmar su decisin de promover la igualdad de oportunidades en un aumento de las tasas de empleo correspondientes a las mujeres .
Al mismo tiempo se reconoce explcitamente que esas medidas deben ir acompaadas de polticas favorables para las familias con vistas a conciliar el trabajo y la vida familiar y polticas que faciliten el regreso a un trabajo remunerado despus de una ausencia .
<P>
Quisiera referirme a la directiva de 1992 sobre las trabajadoras embarazadas , la directiva de 1996 sobre el permiso parental y la directiva de 1997 sobre el trabajo con jornada parcial en particular .
Son los elementos principales del marco jurdico en el nivel europeo encaminado a conciliar la vida familiar y la laboral .
El Parlamento ha prestado un apoyo particular al respaldar la lnea presupuestaria B3-4108 , es decir , las medidas a favor de la familia y los hijos .
Aunque es bastante modesta , esa lnea presupuestaria permite a la Comisin cofinanciar el fomento de mtodos y medidas favorables para las familias , adems de estudios comparativos entre los Estados miembros .
Dentro del mbito de aplicacin de esa lnea presupuestaria , la Comisin lleva a cabo anlisis de investigacin demogrfica tales como el informe demogrfico que nos permite relacionar la evolucin demogrfica y las modalidades de la familia en transformacin .
<P>
Por ltimo , la Comisin tiene la intencin de continuar el anlisis de las tendencias demogrficas y profundizar el debate sobre sus consecuencias .
Durante la Presidencia austraca vamos a celebrar un importante simposio europeo sobre el cambio demogrfico .
Lo haremos hacia el final del ao .
<SPEAKER ID=232 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Comisario , muchas gracias por su extensa respuesta .
Solamente quiero plantear dos breves preguntas adicionales .
Usted ha hablado ante todo de las mujeres que trabajan .
Quera preguntarle lo siguiente :  hay estudios y programas -pero sobre todo estudios- que se refieran al apoyo financiero de las mujeres u hombres -aunque sern sobre todo las mujeres- que decidan dedicarse exclusivamente a la educacin de los hijos ?
Segundo :  hay tambin estudios y programas que se ocupen del sistema del aseguramiento de la vejez para este crculo de personas ?
<SPEAKER ID=233 LANGUAGE="EN" NAME="Flynn">
Dicho brevemente , se ha llevado a cabo cierta labor a ese respecto .
La mayor parte corre a cargo de las autoridades nacionales , pero existe cierta coordinacin entre lo que stas hacen y lo que hacemos en el nivel de la Comisin .
Tal vez sea necesario profundizar ms a ese respecto .
<SPEAKER ID=234 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Flynn .
<P>
Con la pregunta del Sr . Posselt , hemos agotado el tiempo asignado a este bloque de preguntas .
Por lo tanto , las preguntas nms . 58 a 62 se contestarn por escrito .
<SPEAKER ID=235 NAME="El Presidente">
Pregunta n  63 formulada por Mark Watts ( H-0033 / 98 ) :
<P>
Asunto : Propuesta de supresin de las concesiones de tiendas libres de impuestos en 1999
<P>
 Es consciente la Comisin de que la propuesta de supresin de las ventas libres de impuestos en 1999 puede conducir a la prdida de 9.000 puestos de trabajo en la regin de Kent en el Reino Unido , con una prdida total de 140.000 empleos en toda la Unin Europea ?
<P>
A la luz de estas previsiones , elaboradas por entidades independientes ,  estar de acuerdo en que se realice urgentemente un estudio completo con el fin de examinar las repercusiones sociales y econmicas que puede tener la supresin de las ventas libres de impuestos ?
 Puede asimismo explicar con ms detalles sus propuestas para aminorar las repercusiones de la supresin ?
<SPEAKER ID=236 NAME="Monti">
En los ltimos meses y en reiteradas ocasiones , he podido expresar la posicin de la Comisin sobre el tema de las ventas libres de impuestos dentro de la Comunidad .
En particular , pude dar cuenta de esta posicin en la audiencia pblica celebrada el 29 de octubre de 1997 y en el perodo parcial de sesiones de noviembre de 1997 .
Hoy , por lo tanto , aprovecho la ocasin que me brinda el Sr . Watts para confirmar que dicha posicin no ha cambiado .
<P>
El plazo concedido por el Consejo , en el ya lejano ao 1991 , a todos los que pertenecen al sector de las ventas libres de impuestos para adaptarse a las exigencias del mercado nico , fue una medida excepcional .
Esta decisin unnime tuvo en cuenta las preocupaciones de orden econmico que ciertos diputados expresaron en ese momento .
<P>
As las cosas , la Comisin ha manifestado muy claramente que no tiene intencin de realizar un estudio sobre las consecuencias socioeconmicas que podran derivarse del vencimiento del perodo transitorio concedido por el Consejo , a la vista del carcter definitivo de la decisin adoptada por este ltimo .
<SPEAKER ID=237 LANGUAGE="EN" NAME="Watts">
Agradezco al Comisario su respuesta , pero , lamentablemente , no ha abordado la cuestin concreta relativa a las propuestas para mejorar las consecuencias de la abolicin que formul en la audiencia pblica a la que se ha referido antes .
Tal vez pudiera responder a esa cuestin concreta .
<P>
En segundo lugar , por lo que se refiere a la preparacin para la abolicin , tal vez pudiera acudir a mi circunscripcin , hablar con la empresa P & O Stena e indicar a qu miembros del personal deben despedir y qu buques deben retirar del servicio .
Resultara particularmente til .
<P>
En tercer lugar , respecto del estudio ,  tendra a bien el Sr . Monti confirmar si , en caso de que el ECOFIN votara en mayo a favor de la realizacin de un estudio , como es posible y -creo- probable , aplicar esa decisin con entusiasmo ?
<SPEAKER ID=238 LANGUAGE="EN" NAME="Monti">
Si se me permite comenzar por la ltima cuestin , tengo toda clase de razones para pensar que el Consejo ECOFIN no pedir a la Comisin que realice un estudio .
De hecho , esa cuestin se plante en dos ocasiones en el Consejo ECOFIN : en noviembre de 1996 y de nuevo en marzo de 1998 y , como dijo pblicamente en ocasin reciente el Presidente en ejercicio del Consejo ECOFIN , Sr . Gordon Brown , no hay datos que avalen la aparicin de un consenso en el ECOFIN en pro de una reconsideracin de la decisin adoptada por unanimidad en 1991 .
<P>
En relacin con las otras dos cuestiones , puedo decir que , si comparamos la solucin y los problemas a veces ventilados por las categoras afectadas con las soluciones dadas a otras profesiones afectadas por la legislacin relativa al Mercado Interior , vemos que los agentes de aduanas , por ejemplo , recibieron efectivamente fondos para el reciclaje profesional que ascendieron a unos 30 millones de ecus .
Un perodo de siete aos que permita una cifra de negocios de unos 6.500 millones de ecus no parece , si se permite decirlo as , un trato desventajoso .
<P>
Por ltimo , he afirmado repetidas veces que , si bien la Comisin no est dispuesta , desde luego , a proponer al Consejo que se reconsidere la decisin de 1991 , si se demostrara que en determinadas regiones o en ciertas rutas de transporte haba problemas especficos relacionados con la abolicin de las ventas libres de impuestos , los Estados miembros podran examinar , de forma transparente , posibles formas de ayuda estatal , que , naturalmente , deberan proponer los Estados miembros y deberan ser conformes a la normativa comunitaria .
<SPEAKER ID=239 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Monti .
<P>
Seoras , son las 7 de la tarde , hora en la que deberamos terminar el turno de preguntas pero , debido a que hemos perdido algunos minutos con las cuestiones de orden , he pedido la generosidad de los servicios de la Asamblea para alargar 10 minutos ms el turno de preguntas .
Por lo tanto , terminaremos a las 7.10. Y ahora , en esta misma pregunta , seor Monti , tengo dos preguntas complementarias .
La primera es del Sr . Corbett que tiene un minuto .
<SPEAKER ID=240 LANGUAGE="EN" NAME="Corbett">
 Conviene el Comisario en que podra ser til un estudio para otro fin distinto de aquel para el que muchos diputados lo han pedido , a saber , para tranquilizar al pblico en el sentido de que algunas de las afirmaciones ms disparatadas sobre prdidas de puestos de trabajo que se producirn a consecuencia de la abolicin de las ventas libres de impuestos constituyen , en realidad , una exageracin ?
Un estudio ayudar , desde luego , a aclararlo .
En dicho estudio se podran determinar tambin los sectores con problemas especficos a que se ha referido el Comisario en su respuesta a la pregunta anterior .
<P>
Si bien estoy totalmente de acuerdo con l en que es muy improbable que el Consejo , aun cuando la Comisin presentara esa propuesta , desee revocar una decisin adoptada hace muchos aos e introducir otra deduccin fiscal para las industrias del alcohol y el tabaco -deduccin fiscal condicionada a que se vendan esos productos a viajeros internacionales , lo que parece ridculo- , un estudio sera un instrumento til para la profundizacin de este debate .
<SPEAKER ID=241 LANGUAGE="EN" NAME="Monti">
Un estudio sera contraproducente .
Estoy sinceramente convencido de ello , porque podra perfectamente infundir falsas esperanzas y aplazar an ms los ajustes que podran ser necesarios .
De hecho , se concedi un perodo muy largo para los ajustes y sera bastante paradjico y contraproducente que , cuando faltan menos de 15 meses para la fecha de expiracin de las ventas libres de impuestos en los viajes intracomunitarios , emprendiramos un estudio .
Deben ser los Estados miembros quienes indiquen a la Comisin si consideran , a partir de estudios o cualesquiera otros elementos de que dispongan , que son necesarias intervenciones concretas .
<P>
Por ltimo , no es necesario un estudio para entender lo que la opinin pblica advierte cada vez ms claramente , a saber , que las ventas libres de impuestos son , en realidad , una subvencin encubierta y regresiva que favorece el consumo de alcohol y tabaco en gran medida .
Es encubierta porque se repercute en el contribuyente general , que no sabe que est subvencionando el consumo libre de impuestos por parte de otros .
Es regresiva porque el contribuyente comn y corriente suele tener una situacin econmica peor que quienes se benefician de las compras libres de impuestos y , en cierta medida , sostiene de forma artificial y opaca el consumo de alcohol y tabaco .
<SPEAKER ID=242 LANGUAGE="EN" NAME="McMahon">
En vista de su ltima respuesta ,  cerrara el Comisario la tienda de ventas libres de impuestos en la Comisin para miembros del personal de la Comisin como l ?
Ahora bien , mi pregunta en serio es la siguiente :  qu confianza tendrn los ciudadanos europeos en la Comisin , dado que la Comisaria Schrivener prometi en 1991 que se llevara a cabo un estudio ?
Como la Comisin ha incumplido su promesa ,  qu confianza va a infundir a la Unin Europea en la sinceridad , la integridad y la determinacin de la Comisin de escuchar a los representantes democrticamente elegidos de la poblacin europea ?
<SPEAKER ID=243 LANGUAGE="EN" NAME="Monti">
Entiendo la pregunta del Sr . McMahon , pero quisiera decir a Su Seora que la Comisin y el Consejo , despus de que la Comisin formulara su propuesta en 1991 , ofrecieron mucho ms que un estudio .
Ofrecieron un perodo de ajuste de ms de siete aos , particularmente largo tratndose de un ajuste .
No voy a referirme a la cuestin de la confianza de los ciudadanos europeos en la Comisin , pero estoy seguro de que no aumentara precisamente la confianza de los ciudadanos europeos en una Comisin que propusiera la continuacin de una subvencin encubierta y regresiva a expensas de los contribuyentes en general destinada a subvencionar en gran medida modalidades de consumo que las polticas de la Comunidad , si acaso , procuran desalentar .
<SPEAKER ID=244 NAME="El Presidente">
Pregunta n  64 formulada por Bernie Malone ( H-0228 / 98 ) :
<P>
Asunto : Supresin de las ventas libres de impuestos en 1999
<P>
El Director General de la DG XXI , Sr . Michel Vanden Abeele , coment recientemente en una carta dirigida a un miembro de mi circunscripcin electoral que la poltica de liberalizacin de la Comisin dentro del mercado interior haba promovido una mayor competencia , aquella que las compaas de transportes de costes reducidos originan en el mercado .
<P>
Un estudio independiente realizado por Symonds Travers Morgan revel que la supresin de las ventas libre de impuestos daara el mercado nico del transporte areo , que por lo dems no experimenta ninguna dificultad , y causara una reduccin del 20 % en el nmero de rutas en las que se podra esperar la entrada de lneas areas de bajo coste para el ao 2003 , una disminucin de 5 millones en la cifra esperada de pasajeros , as como enormes prdidas de puestos de trabajo .
<P>
 Como puede la Comisin hacer compatible su inters en la participacin competitiva de las compaas areas de bajo coste en el mercado interior cuando al mismo tiempo contina adelante con una legislacin que perjudicar obviamente a estas compaas areas y entraar la prdida de unos 3.000 puestos de trabajo ?
<SPEAKER ID=245 NAME="Monti">
Qu duda cabe de que la expansin del sector del transporte areo ha favorecido el desarrollo de los vuelos a precio reducido y , como todos los dems , estos vuelos podrn resentirse de la supresin de las ventas libres de impuestos desde el 1 de julio de 1999 .
<P>
De todos modos , la ventaja fiscal que se deriva de estas ventas es relativamente pequea si se compara con otros datos .
En realidad , uno de los aspectos que merece ser subrayado es que el transporte areo de pasajeros ha registrado un incremento de un 7 % y que , sin duda , dicho incremento no puede atribuirse a las ventas libres de impuestos , sino a otras causas como , por ejemplo , la liberalizacin del transporte areo a partir del 1 de abril de 1997 .
Se supone , en consecuencia , que este incremento del transporte de pasajeros va a seguir y producir una amplia compensacin tras la supresin de las ventas libres de impuestos .
En otros trminos , queremos obtener y obtenemos beneficios gracias a la creacin de un mercado nico , en esta caso , del transporte areo y es difcil pretender beneficios del mercado nico y seguir manteniendo estructuras arcaicas totalmente incompatibles con el mercado nico como son las tiendas libres de impuestos .
Asimismo , hay que tener en cuenta que , hoy por hoy , el transporte areo se beneficia de un rgimen fiscal extremadamente favorable respecto al cual la ventaja de las tiendas libres de impuestos es marginal .
<P>
De hecho , se aplica una total exencin del IVA a todos los aviones y a sus equipamientos y el transporte intracomunitario de pasajeros no est tasado . Adems , en la actualidad , los abastecimientos a bordo estn exentos de impuestos y , contrariamente a lo que sucede en los dems medios de transporte , el combustible y el queroseno para los aviones no estn sujetos ni al IVA ni a ningn impuesto sobre el consumo .
Para concluir este aspecto , la Comisin es consciente del hecho de que el transporte areo constituye un sistema de transporte que registra un crecimiento muy rpido y , por ende , las ventas libres de impuestos juegan un papel muy secundario .
Por tanto , toda reestructuracin del sector debe considerarse en el marco de las estrategias para lograr una eficacia y un beneficio cada vez mayores y no como el resultado de las ventas libres de impuestos .
<SPEAKER ID=246 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
En la audiencia pblica celebrada por el Parlamento acus al Comisario de obstinacin y arrogancia .
Hoy he de decirle , Comisario , que me parece que est usted totalmente desconectado de los ciudadanos .
En la respuesta que me ha dado dice que la ventaja fiscal para los viajeros de vuelos areos ser muy pequea .
Un estudio llevado a cabo recientemente en Irlanda y publicado ayer por SIPTU , una organizacin sindical , y por IBEC , que representa intereses empresariales , revela con toda claridad que al viajero medio le supondr un aumento de entre 15 y 17 libras en el costo del pasaje de una compaa area .
Para una persona comn y corriente es mucho dinero .
<P>
En la misma carta que recib de un ciudadano de mi circunscripcin , la oficina del Comisario dice que hay diversas medidas que la Comisin tiene a su disposicin para abordar cualquier amenaza para el empleo .
 Podra explicar cules son esas medidas , ofrecer un clculo aproximado de su costo total , especificar cmo se podran aplicar y exponer en lneas generales los criterios para la asignacin de esas medidas an no explicadas ?
Despus de lo que Mary O ' Rourke , nuestra ministra de Transportes , ha conseguido en el Consejo de Transportes , debera usted ser ms optimista sobre el resultado de la reunin del Ecofin .
Con la presin ejercida por los ciudadanos comunes y corrientes en los diferentes Estados miembros , la Comisin deber reconocer pura y simplemente que en este caso habr que hacer un estudio .
<SPEAKER ID=247 LANGUAGE="EN" NAME="Monti">
Quiero agradecer a la Sra . Malone su pregunta complementaria .
No creo que la Comisin est desconectada de la poblacin .
Desde luego , sostiene una opinin diferente de la mantenida por los grupos de intereses relacionados con las ventas libres de impuestos , pero , desde luego , hay numerosas posiciones adoptadas recientemente por instituciones representativas ms amplias -podramos decir- y la ultima que tengo aqu es la de
<P>
COFACE , Confederacin de Organizaciones Familiares de la Comunidad Europea . La COFACE observa que el actual sistema no presenta casi ningn inters para los consumidores .
Slo un pequeo porcentaje de ellos tienen , en efecto , la posibilidad de aprovisionarse regularmente en las tiendas libres de impuestos .
Adems , quizs con excepcin de los productos del tabaco , las ventajas en trminos de precio no son a menudo sino aparentes , las ventajas competitivas imputables a la exencin no siempre repercuten sobre el consumidor final .
<P>
( EN ) Y en la medida en que el actual sistema de ventas libres de impuestos entraa un elemento de subvencin que permite que el precio de los pasajes sea inferior al que , de lo contrario , sera , sa es la mejor prueba de que el actual sistema de ventas libres de impuestos entraa , como he indicado , una subvencin encubierta y regresiva .
En el caso del transporte , como afirm recientemente mi colega el Comisario Kinnock en respuesta a una de las numerosas cartas al respecto , resultara imposible tipo alguno de subvencin por parte de los Estados miembros en forma de continuacin de las ventas libres de impuestos .
Aadi que las normas de la Comunidad brindan a los Estados miembros medios para perseguir metas legtimas en materia de servicios pblicos en los casos en que ninguna empresa comercial pueda alcanzar dichas metas sin asistencia pblica .
As ocurra en el caso de las directrices comunitarias sobre la ayuda estatal al transporte martimo .
Creo que ello sera vlido tambin para otras formas de transporte .
<P>
Por ltimo , he de recalcar que la Comisin no es , desde luego , insensible a los problemas que podra plantear la abolicin de las ventas libres de impuestos en los viajes intracomunitarios , pero insistir en que se utilicen los instrumentos apropiados para abordar cualquier problema de esa clase sin volver a plantear una cuestin que , como he subrayado varias veces , entraa pura y simplemente que la carga recaiga sobre los ciudadanos comunes y corrientes .
<SPEAKER ID=248 LANGUAGE="EN" NAME="Banotti">
Comisario , parece que se opone usted rotundamente al mantenimiento de las ventas libres de impuestos .
Resulta interesante que en este momento se est construyendo en pleno aeropuerto de Bruselas una tienda de ventas libres de impuestos totalmente nueva .
Me gustara saber por qu .
<P>
Respecto de su peticin , tengo entendido que la Comisin est preparando un informe sobre las actividades comerciales y minoristas en los aeropuertos de los Estados Unidos .
Me resulta muy difcil de entender , cuando resulta que la Comisin se ha negado sistemticamente a hacer una evaluacin similar de los aeropuertos de la UE .
As , pues ,  pondr a nuestra disposicin el estudio hecho sobre los aeropuertos de los Estados Unidos ?
<P>
Formulo una pregunta complementaria de la del Sr . Cushnahan en este caso , porque , lamentablemente , ha tenido que marcharse .
Le agradecera que me diera una respuesta a esta pregunta complementaria .
<SPEAKER ID=249 LANGUAGE="EN" NAME="Monti">
No existe semejante estudio .
La Comisin est examinando la situacin en Europa y en otros lugares .
Nos interesan los centros comerciales de los aeropuertos de los Estados Unidos , si bien no hay , desde luego , ventas libres de impuestos en los vuelos interiores de los Estados Unidos .
Podemos examinarlos sin hacer estudios especficos , porque brindan posibilidades alentadoras para el antiguo sector de las ventas libres de impuestos en Europa .
Aunque dejar de haber un sistema de ventas libres de impuestos y derechos aduaneros , habr la demanda ya creada en torno a los aeropuertos y en otros medios de transporte , que es importante .
Las investigaciones hechas por las organizaciones de consumidores han confirmado que los precios libres de impuestos de muchos artculos no son ms ventajosos que los de otras tiendas .
Hay una gran demanda ya creada , independientemente incluso del elemento libre de impuestos , y no va a desaparecer .
No tengo un inters personal en este asunto .
Nada tengo contra las ventas libres de impuestos , pero tengo el deber de aplicar el Mercado nico .
Cuando estamos trabajando denodadamente , con el apoyo de este Parlamento , para intentar eliminar los parasos fiscales en toda Europa y promover el empleo , sera ilgico que hiciera una campaa contra los parasos fiscales y al mismo tiempo propusiera -o examinara siquiera esa posibilidad- la continuacin de parasos fiscales localizados y vinculados a determinadas formas de transporte dentro del Mercado nico .
<SPEAKER ID=250 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Monti .
<P>
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas a la Comisin , las preguntas nms . 65 a 106 se contestarn por escrito .
<P>
El turno de preguntas a la Comisin queda cerrado .
<P>
Tiene la palabra la Sra . Hardstaff para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=251 LANGUAGE="EN" NAME="Hardstaff">
Quisiera preguntarle si podra examinar el procedimiento mediante el cual se ordenan las preguntas tal como figuran en el documento al respecto .
Por ejemplo , todas las preguntas que figuran en la primera parte de esta sesin fueron presentadas despus de mi pregunta , que se va a abordar mucho despus .
Y ello pese a que fue presentada a comienzos de febrero y se perdi .
Lo mismo es aplicable a las preguntas formuladas al Consejo : al menos nueve preguntas que fueron presentadas despus de la ma van por delante .
Creo que hay mucho malestar entre los diputados por esta cuestin y quisiera pedir que se ponga orden al respecto para que las preguntas aparezcan en el orden en que se presenten y haya cierta equidad .
<P>
Se lo agradecera profundamente .
<SPEAKER ID=252 NAME="El Presidente">
Seora Hardstaff , har que se examine lo que usted ha planteado .
Pero , en todo caso , le adelanto ya que las cinco primeras preguntas son escogidas por el Presidente del Parlamento de acuerdo con lo que se considera una cierta importancia prioritaria , es decir , aqu hay una cierta discrecionalidad .
El resto de las preguntas debe seguir un orden siempre y cuando correspondan a aquellas preguntas que son materia de los Comisarios que nos acompaan en la sesin de preguntas .
En todo caso , seora Hardstaff , voy a examinar lo que usted ha dicho y la informar oportunamente .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.22 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=10>
Poltica de construccin naval ( continuacin )
<SPEAKER ID=253 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0101 / 98 ) del Sr . Sindal , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , sobre las ayudas a la construccin naval y sobre una nueva poltica de construccin naval .
<SPEAKER ID=254 LANGUAGE="DE" NAME="Glante">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , a partir de las 21.00 horas se siente uno inclinado a saludar a todos personalmente .
Hablo en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , aunque no quiero ocultar que soy tambin un diputado de los estados del este de Alemania , y conservo un recuerdo agradecido de la votacin que hubo en este Parlamento y de las propuestas de la Comisin que pretendan arreglar los problemas que no se atendieron a causa de los astilleros del este de Alemania , y en la misma medida quisiera yo tambin pronunciarme bien moderadamente sobre la propuesta .
Pienso que la propuesta de la Comisin es muy buena .
Vivimos en un tiempo en el que debemos reflexionar si la poltica industrial slo puede realizarse por medio de ayudas .
Sin embargo , tambin he hecho saber en mi grupo que yo tambin - y sobre ello hablarn tambin los que me sigan en el turno de palabra - tengo algunas enmiendas que presentar a este Parlamento y esta comisin .
<P>
Fundamentalmente hay que decir que la productividad de los astilleros europeos ha crecido en los ltimos aos .
A ello hay que aadir , naturalmente , que a menudo se ha debido a cierres reiterados , al cese de la actividad y a la disminucin de la capacidad .
Desgraciadamente el acuerdo de la OCDE no fue firmado ni ratificado , lo cual - esta es mi impresin - a algunos Estados miembros no les ha disgustado nada .
<P>
En vista de la crisis en Asia y la desvalorizacin de sus monedas , la industria de la construccin naval europea estar an ms bajo presin .
Hay que hacer frente a ello , y la Comisin ha presentado propuestas que reducen la extensin y la cantidad de las ayudas , pero moderadamente .
En esa medida se trata de una reaccin a los avances logrados en productividad .
<P>
Tengo dificultades con algunas enmiendas .
Concretamente se trata de que los astilleros ubicados en regiones de objetivo 1 no sean perjudicados respecto de otros sectores industriales en regiones de objetivo 1 .
Estamos trabajando a fondo en ello .
No es ninguna distincin para las regiones de objetivo 1 ser calificadas de subdesarrolladas , pero se necesitan todava algunas ayudas y algunas reglamentaciones para salir de esa situacin .
En esta lnea me parece que la propuesta presentada es muy buena .
Las enmiendas que se presentan por parte de las comisiones y por los colegas diputados deberan ser estudiadas crticamente por todos .
Pido , sin embargo , que reflexionemos sobre el hecho de que nuestra industria de construccin naval en el este de Alemania an tiene algunas dificultades y mi colega Garca Arias hablar seguramente de la industria espaola .
<SPEAKER ID=255 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , seoras y seores , seguimos compartiendo con usted , seor Comisario , la esperanza de que el acuerdo de la OCDE de 1994 entre en vigor .
Apelamos tambin a la Comisin y a los Estados miembros para que intenten otra vez hacer presin sobre los EEUU para que ese acuerdo sea ratificado .
E incluso en el caso de que esto resultase , tenemos todava otra dificultad .
Tenemos que apremiar a las nuevas naciones constructoras de navos , como la Repblica Popular de China o Polonia , para que se acojan al acuerdo de la OCDE , pues no sirve de nada que slo una parte de los pases ratifiquen el acuerdo de la OCDE mientras que la Repblica Popular de China y Polonia continan con su propia poltica de construccin naval .
<P>
Pero probablemente hemos de constatar todos juntos que las posibilidades para la entrada en vigor del acuerdo de la OCDE son muy pequeas , y que las nuevas naciones constructoras de navos se acojan a reglamentaciones similares , es tambin ms bien dudoso .
Por ello necesitamos , tal y como la Comisin propone , una nueva poltica de construccin naval .
Pero , recalco , necesitamos una poltica de construccin naval para dentro y para fuera .
Yo mismo soy de una ciudad con astilleros .
Es la ltima vez , como dice la Comisin , que existe durante cinco aos una reglamentacin especial para la construccin naval .
Despus de ello la construccin naval ya no podr pedir otros cinco aos y , luego , cinco aos ms , a la larga esto no es bueno .
<P>
Es correcto proponer ahora otra vez una reglamentacin especial .
Personalmente nosotros compartimos la opinin de que las ayudas vinculadas a encargos deben ser eliminadas el 31 de Diciembre del ao 2000 , aunque algunas enmiendas propuestas en este Pleno intenten todava mover esa fecha mediante nuevos estudios .
Conocemos la situacin , seor Comisario , no necesitamos nuevos estudios .
<P>
Si miramos el programa de construccin naval , vemos que adems hay ayudas al cese de la actividad y a la reestructuracin , a la innovacin y a la proteccin del medio ambiente , esto es , ayudas suficientes para ser realizadas en cinco aos .
Y , estimado antecesor en el turno de palabra , vosotros los de Mecklenburg no tenis necesidad de quejaros de ninguna manera de que tenis demasiado pocas ayudas .
Os lo digo a vosotros y tambin a los colegas espaoles - y lo digo muy en serio - , es tiempo de cambios .
Por eso apoyamos tambin la propuesta original del Sr . Sindal - y espero que Niels pueda escuchar y que no ser distrado otra vez por lo femenino , Niels  escucha !
- , nosotros los cristianodemcratas apoyamos su propuesta de tachar el artculo 7 , seor Comisario .
<P>
No debe haber por ms tiempo un hueco por donde puedan deslizarse ms subvenciones con la justificacin de que es muy difcil para la regin .
Hemos acordado una poltica sectorial , y no debe haber nuevas interferencias en la competencia dentro de la Comunidad Europea .
A esto le concedemos una gran importancia , y espero que maana est a favor de ello la mayora del Parlamento .
<P>
Seor Comisario , creo que necesitamos una poltica de construccin naval clara tambin hacia el exterior , porque no podemos contar desgraciadamente con que los otros pases dejen tambin de subvencionar .
En este momento estamos todos de acuerdo - y espero que el Sr .
Comisario nos diga algo al respecto - , todo el Pleno es de la opinin de que si los pases europeos ayudan ahora a los asiticos en la superacin de la crisis financiera , esos pases no podrn malgastar esa ayuda en crear nuevas ventajas para sus astilleros respecto de los nuestros por medio del desendeudamiento de sus astilleros y de otras medidas proteccionistas , despus de que nuestros contribuyentes en el fondo estn contribuyendo por medio de nuestras contribuciones a vencer la crisis financiera de all .
Esto no puede ser correcto .
Pero tenemos que reflexionar tambin - seor Comisario , yo estara muy interesado en orle decir algo sobre ello - , si no podemos fortalecer un poco nuestra posicin mediante la OMC u otros instrumentos poltico-comerciales de la Unin , y engrosar nuestras municiones , porque a la larga no podremos permitir que la competencia desleal de otros Estados arruine nuestros astilleros .
Creo que en el mbito de esa poltica exterior de la Unin , seor Presidente , insisto en ello , necesitamos una nueva concepcin , y espero que el Comisario nos diga algo al respecto .
<SPEAKER ID=256 LANGUAGE="IT" NAME="Parodi">
Seor Presidente , seores Comisarios , Seoras , permtanme hacer algunas reflexiones .
Tras la difcil situacin y las dolorosas reestructuraciones de los aos setenta , hoy tengo la impresin de que se vive pensando en que la construccin naval europea , que en la actualidad ocupa una cuota igual a un 21 % de la capacidad de trabajo mundial , se encuentra , a primera vista , bien situada en el contexto mundial .
En realidad , a mi entender , la situacin no es tan brillante como parece y quienes viven en ciudades con astilleros tienen constancia de ello .
<P>
En efecto , si se analizan los datos reales del sector y las previsiones a medio plazo , a pesar de que la industria de la construccin naval europea est viviendo una fase de relanzamiento con un fuerte aumento de la demanda y con al menos un par de aos de reserva de trabajo , nos damos cuenta de que el sector se caracteriza por un exceso de oferta y una sobrecapacidad productiva , debida sobre todo al irresponsable redoblamiento de la capacidad de las instalaciones de los coreanos registrado en los ltimos cuatro o cinco aos , tanto es as que Corea , por s sola , es capaz de construir ms barcos que todo el conjunto de los astilleros europeos .

<P>
Que la oferta es superior a la demanda queda patente de forma inequvoca por el hecho de que los precios de las nuevas construcciones han sufrido , en todos los sectores , una cada o , en el mejor de los casos , se mantienen .
En dlares corrientes un nuevo barco hoy alcanza un precio igual al que tena hace siete u ocho aos .
<P>
A esta preocupante situacin de desequilibrio estructural se ha aadido la tormenta monetaria que ha afectado a muchos pases asiticos , sobre todo a Corea del Sur .
La devaluacin del 50 % del won coreano ha dado lugar a una situacin que puede producir consecuencias especialmente graves para los astilleros comunitarios y para el empleo en Europa .
De hecho , se ha calculado que los coreanos podran bajar los precios de sus barcos hasta el 30 % manteniendo sin cambios sus actuales mrgenes internos .
<P>
En este contexto , considero fundamental que la Unin Europa se emplee a fondo para llevar a cabo una poltica que permita a la industria de la construccin naval europea , apreciada en todo el mundo por su alto nivel tecnolgico , poder competir en igualdad de condiciones con la industria de los dems pases en un sistema de competencia transparente y equilibrado con normas iguales para todos y sin intervenciones distorsionadoras por parte de los Estados .
<P>
Por lo tanto , ser necesario que la Comisin , mientras no entre en vigor el Convenio de la OCDE y antes de decidir poner trmino a las ayudas , proceda a supervisar la situacin y las perspectivas del sector en el ao 1999 y a adoptar a tiempo , si fuera necesario , las medidas oportunas para la salvaguardia del sector , a fin de que la construccin naval europea logre hacer frente a las amenazas que podran minar su sobrevivencia .
<P>
En conclusin , es oportuno que el crdito concedido por el Fondo Monetario Internacional a Corea se negocie con la condicin de que Corea se comprometa a autolimitar su produccin naval y a actuar en un sistema de competencia justa y transparente .
<SPEAKER ID=257 LANGUAGE="DA" NAME="Riis-Jrgensen">
Seor Presidente , estimado seor Comisario y estimados colegas , debatimos la poltica de astilleros que seguro es algo que puede poner las neuronas de uno en estado de ebullicin , pues todos nosotros tenemos una opinin sobre ella .
Sucede casi como con la poltica agraria : si hay cinco agricultores presentes , hay siete opiniones .
Me parece importante explicar que aquello por lo que debemos trabajar es por lograr la aprobacin del acuerdo de la OCDE .
S tambin que en gran medida trabajamos por esto en Europa .
Mientras no se apruebe , saludo la propuesta de la Comisin por la que se elaboran algunas normas durante un perodo de transicin hasta dar la bienvenida del acuerdo de la OCDE .
Lo que debemos recordar es que las ayudas estatales a los astilleros constituyen una excepcin y lo que debemos procurar es conceder una ayuda tan pequea que sea aceptable y tan grande que coloque a nuestros astilleros en igualdad de oportunidades a la hora de competir con los astilleros sitos fuera de Europa .
ste es el equilibrio al que debemos aspirar .
<P>
As hemos de ver si la propuesta de la Comisin lo cumple . Lo hace .
En muchos puntos estoy de acuerdo con la Comisin .
Lo que es importante para el Grupo Liberal es el punto 1 , es decir , que haya un control sobre el cumplimiento de las normas .
Es increblemente importante .
El punto 2 va encaminado a que exista transparencia con respecto a aquello para lo que se otorga la ayuda y de nuevo podemos referirnos al informe que discutimos esta tarde - el informe de la Sra . Bers - , donde tambin abordamos la cuestin de la transparencia .
Es un elemento muy importante con relacin a las ayudas estatales .
<P>
Hay un tercer elemento que tambin es importante para el Grupo Liberal . Se trata de la cuestin referente a hacer posible unificar los diferentes regmenes de ayudas de modo que alcancemos un techo muy elevado para las ayudas .
En lo que estoy pensando es en que debemos evitar dar la posibilidad de obtener ayudas a astilleros en el mbito regional .
Por ello me gustara mucho conseguir que apoyemos la enmienda 29 y as evitamos una competencia desigual dentro de Europa , de manera que los astilleros de ahora en adelante no se siten slo en reas en las que pueden recibir ayudas regionales .
<SPEAKER ID=258 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seor Presidente , la nueva poltica de la industria de la construccin naval de la Comisin no es tan nueva .
Se mueve en el marco ya conocido hasta ahora por las dramticas consecuencias sufridas en la industria europea de construccin naval .
<P>
La Comisin propone la limitacin de la capacidad productiva de los astilleros europeos y la consiguiente prdida de ms puestos de trabajo , la supresin completa de las ayudas para su funcionamiento en el ao 2000 , en cambio conceder ayudas al cierre y facilitar la concentracin de la produccin en los astilleros ms importantes que han quedado .
Todo ello ante la previsin de que en los prximos aos habr una gran demanda y que los competidores internacionales de la Unin Europea incrementarn de manera constante su capacidad productiva y van a adoptar medidas de apoyo .
<P>
Semejante poltica significa para pases como Grecia el abandono y la liquidacin de un sector de gran importancia que sufre ya unos daos irreparables y que acarrear unas consecuencias incalculables para el tejido social y econmico del pas .
<P>
La Unin Europea no ha aprendido ni de las dramticas consecuencias de su poltica ni de la postura de los Estados Unidos que reservan para s el derecho a utilizar slo barcos de produccin nacional en los itinerarios interiores .
Por desgracia , el ponente intenta limitar las ayudas , tensar los extremos de la competencia y fundamentalmente reducir el volumen del sector .
<P>
Finalmente ,  qu es lo prioritario para nosotros , la competencia o la existencia de la industria de la construccin naval y el empleo ?
No podemos aceptar estas propuestas cuya aplicacin dara el tiro de gracia a una destruccin iniciada ya hace mucho .
Al contrario , pedimos a la Comisin que adopte medidas de apoyo para la industria europea y , si fuese necesario , que ignore el acuerdo de la OCDE para poder hacer frente a la competencia aniquiladora e ilcita de los terceros pases , que tome iniciativas concretas a escala internacional para adoptar medidas que establezcan la renovacin de la anticuada flota - condicin necesaria para reforzar la seguridad de la navegacin y la reconversin de la industria de construccin naval - para hacer efectivo el control de los barcos por parte del estado en los puertos y la prohibicin de la entrada en sus puertos de barcos con bajas cualificaciones como medida para su retirada y para poder afrontar el dumping social y fiscal en el sector .
<SPEAKER ID=259 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seor Presidente , nos damos cuenta de que esas subvenciones son necesarias para lograr una igualdad de armamento en el mercado mundial .
Pero slo se pueden aceptar si tales ayudas son transparentes .
Para ello , la Comisin debe , a nuestro parecer , crear un derecho de inspeccin propio .
Puede comprobarse que en la construccin naval hay supercapacidades en todo el mundo . Por ello sera absurdo seguir subvencionando las capacidades ya existentes .
Sera mucho ms sensato subvencionar proyectos innovadores en ese mbito , apoyar ms estrechamente a la investigacin y el desarrollo y crear as la posibilidad de autnticos mercados futuros para la construccin naval .
<P>
Quisiera poner un ejemplo tomado de una regin muy pobre de Sajonia-Anhalt , en la cual un astillero , Roszlau an der Elbe , no tena ninguna oportunidad de recibir ms encargos : de l parti un impulso innovador decisivo , la construccin de barcos fluviales , para cuya utilizacin no hay que ampliar los ros .
El medio ambiente crea puestos de trabajo , es lo que puedo decir , y all result .
Se trata de un mercado futuro , que est siendo demandado cada vez ms en toda Europa , al que habr que atender , que tambin en todo el mundo ser interesante y que a la vez puede crear puestos de trabajo que ya haban sido destruidos .
<SPEAKER ID=260 LANGUAGE="FR" NAME="Buffetaut">
Seor Presidente , Seoras ,  en qu contexto examinamos el informe Sindal ?
<P>
Tal y como destaca nuestro colega Andr Sainjon en su opinin , el acuerdo OCDE que se propona suprimir las ayudas directas a la construccin naval ha nacido muerto .
En efecto , esto es as ya que el Congreso de los Estados Unidos no lo ha ratificado , cosa que no es casualidad puesto que las autoridades estadounidenses subvencionan sin muchos miramientos sus astilleros navales .
<P>
Al mismo tiempo , Corea del Sur , que est atravesando las turbulencias que conocemos se est preparando para convertirse en un competidor an ms temible .
El peridico " Challenges  de este mes subraya , no obstante , que la crisis financiera es pasajera .
Gracias a los fondos del FMI , el pas habra pues de reemprender pronto sus actividades .
Los astilleros trabajarn mucho para recuperar el retraso y los agentes comerciales recorrern de nuevo el mundo para dejar atrs a los japoneses y a los europeos .
<P>
En este contexto , la Comisin parece empeada en suprimir las ayudas directas en Europa , manteniendo curiosamente la lnea defendida con ocasin de las negociaciones para el acuerdo de la OCDE que , a pesar de todo , fue abortado .
Por otro lado , esta postura sorprende an ms por cuanto la ayuda del FMI puede en ltima instancia quedar reducida a una subvencin pagada por Japn , los Estados Unidos y Europa para iniciar una poltica econmica incierta .
Por lo tanto , compartimos totalmente las observaciones genricas de nuestro colega Andr Sainjon y las enmiendas propuestas por la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores .
En efecto , consideramos que es muy peligroso comprometerse en una fecha de cese de las ayudas a los pedidos sin haber analizado la situacin del mercado y la existencia o no de prcticas anticompetitivas .
Asimismo , estamos a favor de la supresin de las ayudas regionales , que supondran el peligro de introducir distorsiones de competencia inaceptables .
<P>
Como conclusin dir que una vez ms la Comisin parece dar muestras de un librecambismo de una extraa ingenuidad o bien de una temible ceguera ideolgica .
La poltica comercial y la poltica industrial necesitan , por el contrario , realismo y pragmatismo .
<SPEAKER ID=261 LANGUAGE="FI" NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , seoras , deseara felicitar al Sr .
Sindal por su meritorio informe , con cuyo mensaje principal me muestro de acuerdo : es una medida inteligente intentar a largo plazo que la industria de la construccin naval salga adelante sin ayudas estatales .
<P>
El informe Sindal se est convirtiendo en un documento que , de una manera embarazosa , divide a los Estados europeos septentrionales y a los meridionales .
Muchos de nuestros colegas espaoles , por ejemplo , han mostrado una gran preocupacin por los posibles recortes de las ayudas , lo cual es comprensible .
Nosotros , en los pases nrdicos , hemos llevado ya a cabo recortes en las ayudas estatales y hemos podido comprobar que los astilleros funcionan incluso mejor despus de dichos recortes .
Hemos perdido astilleros , pero los principales han sobrevivido y son competitivos .
Lo nico que ha logrado hasta el da de hoy la poltica de ayudas ha sido distorsionar el sector de la construccin naval .
<P>
Estoy de acuerdo con el Sr . Sindal cuando afirma que la rpida entrada en vigor del Acuerdo de la OCDE reviste una especial importancia para la normalizacin del mercado mundial .
No obstante , la Comisin ha pecado de excesivo optimismo en sus estimaciones .
Estados Unidos no parece haberse mostrado demasiado proclive a ratificar este acuerdo .
La Comisin debera presionar a Estados Unidos con mayor ahnco , ya que , de no producirse esta ratificacin , nos veramos obligados a elaborar una nueva directiva sobre la construccin naval , al expirar la actual a finales de este mismo ao
<P>
El maremagno actual de ayudas a la industria naval ha propiciado la aparicin de condiciones desiguales en materia de competencia entre los astilleros europeos .
As pues , el objetivo de la UE deber ser garantizar la igualdad de condiciones en la industria de la construccin naval , tanto en sus Estados miembros como a nivel mundial .
No cabe duda de que , ante esta perspectiva , deberamos ir preparndonos a enfrentarnos a la competencia de los pases con una produccin de bajo coste .
<P>
Las ayudas que , como las ayudas regionales y las ayudas a la reestructuracin , difieren entre s en funcin de cada regin y cada pas colocan en estos momentos a los astilleros europeos en una situacin de desigualdad .
He propuesto una enmienda a este informe encaminada a prevenir el solapamiento de las distintas modalidades de ayuda y de las subvenciones durante el perodo 1999-2000 .
Efectivamente , en el texto de la Comisin no se ha especificado de una manera lo suficientemente detallada los aos a que corresponden las ayudas , lo cual podra llegar a provocar en el futuro el solapamiento de stas , en lugar de su recorte .
Sin embargo , mi enmienda no ha tenido eco ni siquiera en mi propio grupo , por lo que no he considerado oportuno sacarla a colacin en este debate .
<P>
Parto de la afirmacin de que en las naves modernas se concentra mucho conocimiento , por lo que su construccin exige tambin una gran labor en materia de desarrollo .
Se trata de productos de tecnologa punta , y ste es el aspecto en el que debemos hacer hincapi los europeos .
<P>
Al adoptar acuerdos en el sector de la construccin naval , debemos velar en primer lugar por que se garanticen unas condiciones razonables y coherentes en materia de competencia para dicho sector .
El objetivo ltimo de la poltica de la UE debera ser conseguir a largo plazo que la industria de los astilleros pudiera salir adelante sin recurrir a las ayudas estatales .
De esta manera se cumplira tambin el Acuerdo de la OCDE .
<SPEAKER ID=262 NAME="Poms Ruiz">
Seor Presidente , la construccin naval lleva mucho tiempo sometida a una fuerte presin comercial por parte de terceros pases -de Corea del Sur , de China y otros pases ms- , que estn complicando gravemente un mercado gracias , entre otras cosas , a las devaluaciones competitivas de sus monedas consentidas pasivamente por el Fondo Monetario Internacional .
<P>
Por otra parte , ya existe un marco de reordenacin del mercado , auspiciado por la OCDE , fruto del consenso , y que es conveniente , aunque debiera ser , lgicamente , suscrito por los Estados Unidos y tambin por China .
Pero , como marco , es bueno .
<P>
En ese contexto , los diputados espaoles del Partido Popular entendemos que debemos oponernos a cualquier regulacin que posibilite , de forma directa o indirecta , la reduccin del actual sistema de ayudas que reciben los astilleros .
En la actual situacin de mercado , comprometerse a suspender las ayudas al funcionamiento de los astilleros a partir del ao 2000 nos parece que no es responsable .
<P>
Criticamos , igualmente , las referencias que el informe Sindal hace en contra de las ayudas de tipo regional que puedan recibir actualmente los astilleros .
Todo el mundo sabe que , si se cierra un astillero en una zona deprimida y de alta tasa de desempleo , el mal para los trabajadores es mucho mayor que si el astillero se cierra en pases del norte , prsperos y con empleo .
Adems , el Tratado de Maastricht establece que el principio de cohesin econmica debe ser inspirador de todas las polticas de la Unin .
<P>
Estos son los argumentos , entre otros , que nos llevan a oponernos al informe Sindal .
No podemos dar nuestro apoyo a la reduccin anunciada de las ayudas a la construccin naval , y ms en un contexto internacional como el que hemos venido explicando .
El Convenio de la OCDE deber ser el marco en el que se regulen nuestras ayudas en el futuro .
Cada vez , adems , que se ha destruido un puesto de trabajo en un astillero europeo , se ha creado otro en Corea del Sur .
No es este el momento de asumir ningn compromiso de reduccin de ayudas si no se hace dentro del Convenio de la OCDE , que es bueno , bueno para Europa y bueno para todos los astilleros .
Por eso , carece de sentido que nosotros queramos ser ms exigentes que el marco establecido y votaremos en contra del posible endurecimiento de la 7  directiva , y nos parece muy bien que sea prorrogada .
<SPEAKER ID=263 LANGUAGE="PT" NAME="Giro Pereira">
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , en diversas ocasiones este Parlamento ha subrayado la importancia decisiva de la normalizacin del mercado de la construccin naval , objetivo ltimo , a fin de cuentas , del Acuerdo de la OCDE .
<P>
Compartimos esa posicin y sostenemos que la Unin Europea no debe presentar propuestas que puedan poner en peligro la ratificacin del acuerdo .
Antes al contrario , debe esforzarse para que entre en vigor .
Ahora bien , ante la imposibilidad de alcanzar tal objetivo , en particular por las medidas proteccionistas de los Estados Unidos , acogemos con beneplcito la propuesta de la Comisin de prrroga de la 7  Directiva y formulacin de una nueva poltica para la construccin naval .
<P>
Pero quisiramos exponer dos consideraciones sobre esas propuestas : la primera se refiere a la fijacin del 31 de diciembre del ao 2000 como fecha lmite de las ayudas al funcionamiento .
Esa decisin puede ser prematura y desajustada , en particular si se agravan las condiciones de competencia distorsionada provocadas , por ejemplo , por prcticas de dumping o por la crisis en el Extremo Oriente .
Antes de que se adopte la decisin de abandonar las ayudas se debe hacer un anlisis lo ms profundo posible de la situacin de los astilleros en la Comunidad .
<P>
Una segunda observacin , muy rpida , tiene que ver con el cumplimiento riguroso del nuevo marco legislativo , su aplicacin y su control .
El reglamento deber contribuir a que no se acenten las desigualdades de la competencia ya existentes en los astilleros europeos .
Es frecuente or la afirmacin por parte de profesionales de ese sector de que las reglas del juego estn viciadas , muchas veces por apoyos y ayudas locales que desvirtan las normas de la competencia .
Creemos que en esta materia la Comisin tiene una palabra importante que decir .
<SPEAKER ID=264 LANGUAGE="FR" NAME="Moreau">
Seor Presidente , en veinte aos los efectivos de los astilleros navales de la Unin Europea han pasado de 280.000 a menos de 80.000 asalariados .
<P>
En Francia , la disminucin ha sido de 32.000 a menos de 5.000 , con numerosos cierres de astilleros .
Esta situacin , ya catastrfica , se abra agravado si el acuerdo OCDE de julio de 1994 se hubiese aplicado , puesto que tena como objetivo suprimir las ayudas manteniendo la legislacin proteccionista norteamericana , surgida de la Jones Act y reservndoles a los constructores estadounidenses el monopolio de la construccin de buques de cabotaje .
<P>
La propuesta de reglamento de la Comisin , que tiene por objeto prohibir las ayudas al funcionamiento a partir del 31 de diciembre del 2000 , se adelanta al acuerdo OCDE que todava no ha sido ratificado por los Estados Unidos .
<P>
Nuestro Grupo no es favorable a la aplicacin anticipada del acuerdo OCDE ni a la fijacin de una fecha de cese de las ayudas .
Por otra parte , sera necesario renegociar el acuerdo OCDE teniendo en cuenta la evolucin del mercado mundial y , muy especialmente , la crisis asitica que puede favorecer la prctica del dumping por parte de los constructores de Extremo Oriente .
<P>
Al contrario de lo que est previsto , pedimos que se tomen medidas para relanzar la actividad martima y la construccin naval de los pases de la Comunidad , para reactivarlas y contrarrestar as las condiciones de competencia desleal a escala mundial , manteniendo el sistema de ayudas de Estado , instaurando la preferencia comunitaria en la construccin naval para favorecer la adquisicin de buques construidos por astilleros europeos .
<SPEAKER ID=265 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seor Presidente , el sector de la construccin naval es una industria mundial y debe ser abordada como tal .
No desde perspectiva regional o nacional .
El mercado relevante es el mercado mundial .
La propuesta de la Comisin no lo toma en cuenta suficientemente .
Adems esto va en contra de acuerdos hechos sobre reduccin de subsidios para el sector de los astilleros en combinacin con limitacin de la capacidad .
<P>
El sector se ha saneado durante aos .
Esta propuesta aumenta el riesgo de que tengan lugar de forma sigilosa ampliaciones de la capacidad con ayuda de las autoridades .
Esto barrera de un plumazo los esfuerzos de saneamiento ya realizados .
<P>
El documento de la Comisin no coincide con la poltica de competencias europea .
Est incluso en flagrante contradiccin con los principios del mercado interior si un astillero puede recibir cerca del 3 al 9 % de ayuda y el otro astillero del 60 al 70 % .
Debe abordarse el artculo 7 respecto a ayuda regional .
Tambin la ayuda a la reestructura es completamente superflua .
Con sus propuestas la Comisin europea ha dado la espalda a los mejores astilleros de Europa , mientras que los astilleros menos buenos siguen sobreviviendo de forma artificial .
Una investigacin realizada hace poco por especialistas de Ernst and Young recalca esta conclusin .
<P>
La importancia estratgica del sector de la construccin naval europea es evidente .
Nosotros queremos seguir construyendo nuestros propios barcos . Aunque nosotros por causas externas nos viramos obligados a ayudar al sector .
Pero no hagamos un desastre en la Unin Europea debido a toda clase de regulaciones poco claras y derrochemos irresponsablemente dinero de impuestos .
Al sector esto no le sirve de nada .
El objetivo final debe seguir siendo : supresin de toda clase de apoyo de las autoridades , de tal modo que cada astillero reciba el dinero que l mismo se gane .
<SPEAKER ID=266 NAME="Prez Royo">
Seor Presidente , el informe sobre ayudas a la construccin naval que discutimos esta noche hace referencia a puntos de gran importancia para la Unin Europea y , de manera singular , para algunas regiones , como es el caso de Andaluca , fundamentalmente las provincias de Cdiz y Sevilla , en las cuales prcticamente la nica industria pesada que subsiste , y con enormes dificultades , es la de la construccin naval .
<P>
El sector de los astilleros es un sector en crisis , como saben perfectamente sus Seoras , y , adems , es un sector enormemente expuesto a la competencia , especialmente la procedente de Asia , como aqu se ha subrayado esta noche en varias ocasiones .
Solamente Corea del Sur tiene una capacidad de produccin y una produccin real superior a la del conjunto de la Comunidad .
Capacidad de competir que , por otra parte , se ve reforzada , como tambin ha sido subrayado aqu esta noche , por el hecho de la fuerte devaluacin del won coreano , a raz de las turbulencias monetarias en Asia .
<P>
Por esa razn , es importante reclamar a la Comisin medidas de presin para conseguir que el Congreso de los Estados Unidos ratifique finalmente el acuerdo de la OCDE sobre las condiciones de competencia en este sector de la construccin naval .
Y no solamente en el mbito del acuerdo de la OCDE . Existe tambin la Organizacin Mundial de Comercio en la cual la Comisin debe hacer or su voz para conseguir unas condiciones justas de competencia en el mercado mundial .
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La Comisin propone en su reglamento que las ayudas de funcionamiento finalicen el 31 de diciembre del ao 2000 , pero en los considerandos del mismo reglamento se introduce una clusula de salvaguardia para esa eventualidad .
Y se dice expresamente :  Considerando que un ao antes de esa fecha -del 31 de diciembre del 2000- la Comisin supervisar la situacin del mercado y determinar si los astilleros europeos estn afectados por prcticas contrarias a la competencia .
Si en ese momento , o en una fase posterior , se demuestra que el sector est siendo perjudicado por la existencia de tales prcticas contrarias a la competencia , entre las que se incluye la fijacin de precios excepcionalmente bajos , la Comunidad se plantear la posibilidad de adoptar las medidas oportunas  .
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Pues bien , seor Comisario , nosotros tememos mucho que , si ese estudio se realiza , se llegue a la conclusin de que , efectivamente , se siguen utilizando en el mercado mundial prcticas desleales para la competencia y , en ese caso , esperamos que la Comisin est a la altura de las circunstancias y plantee medidas oportunas para solucionar este gravsimo problema .
Por eso , nos ha extraado que esta referencia de los considerandos no aparezca , sin embargo , reflejada en el articulado del reglamento . Por eso , apoyamos fuertemente que esta clusula de salvaguardia a la que me he referido quede incorporada de manera formal en el articulado del reglamento .
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Igualmente apoyamos que se mantenga en el reglamento el artculo 7 , al que diversos oradores se han referido esta noche como un artculo de distorsin de la competencia .
Pero no es nada de eso . Se trata de un artculo basado en los principios de la poltica regional , por lo que se podra decir que , incluso sin su mencin especfica en el articulado del reglamento , las ayudas derivadas de la poltica regional seguiran siendo aplicables .
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Por ltimo , seor Presidente , he escuchado con atencin a mi compatriota el Sr . Poms Ruiz del Grupo Popular , que ha hablado de manera muy clara en relacin a este reglamento .
Solamente me queda decir una cosa : el Partido Popular , al que pertenece el Sr . Poms Ruiz , se sienta actualmente en el Consejo de la Unin .
Esperemos los espaoles que el Ministerio de Industria espaol tenga en esta cuestin , en el Consejo , una posicin tan firme como la que se ha indicado aqu esta noche .
<SPEAKER ID=267 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , quisiera decir que si debatimos este asunto hoy , lo debatimos bajo la tutela de los Estados Unidos y de la situacin creada tras la negativa de los E.E.U.U. a ratificar un acuerdo relativo a la poltica de la industria de la construccin naval .
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En este sentido , creo que existe una falta de iniciativa por parte de la Unin Europea y que el mantenimiento de las ayudas estatales a esos niveles no est relacionada con una poltica global a largo plazo sino con la coyuntura internacional existente .
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Quisiera destacar dos puntos :
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En primer lugar , que la Unin Europea deber volver a negociar el acuerdo a escala internacional , afrontando el dumping que se ha producido por el desarrollo de Extremo Oriente y tambin por el proteccionismo de los Estados Unidos.-En segundo lugar , que la U.E. tendra que reforzar la regionalizacin de los criterios e intervenciones .
Es triste que se cierren los astilleros en Grecia y se concentren slo en la parte norte de la Unin Europea , en un momento en el que existen posibilidades de disponer de una base ante Rusia , Ucrania y otros pases no slo por parte de Grecia o Italia sino por parte de la Unin Europea en el Mediterrneo oriental .
<SPEAKER ID=268 LANGUAGE="PT" NAME="Torres Couto">
Seor Presidente , Seoras , hoy estamos examinando la creacin de un nuevo marco legislativo comunitario para la concesin de ayudas a la industria de la construccin naval europea .
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Lo que est en juego es la consagracin de los principios consignados en el Tratado de la Unin en el sentido de garantizar al sector de la construccin naval condiciones de competencia justas y uniformes dentro de la Comunidad para posibilitar , posteriormente , la supervivencia de ese sector , sin ayudas estatales , conforme a las normas y condiciones de mercado .
<P>
A ese respecto , el acuerdo concertado en 1994 entre la Unin Europea , el Japn , Corea del Sur , Noruega y los Estados Unidos en el mbito de la OCDE , que deba entrar en vigor el 1  de enero de 1996 , naci -hoy podemos decirlo- muerto , en la medida en que no fue ratificado por el Congreso americano por la presin de los astilleros americanos .
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Se comprende esa posicin porque las autoridades americanas queran sumar a los muchos millones de dlares reservados como ayuda para la apertura de un astillero en Filadelfia , una nueva ayuda gracias a la cual la marina de guerra pueda financiar a las claras la construccin de buques civiles .
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Hoy tenemos que reconocer , seor Presidente , Seoras , que la construccin naval es , de hecho , una industria mundial . As , pues , la industria de la construccin naval europea debe tener las mismas condiciones que sus competidoras internacionales .
De modo que resulta necesario procurar que se generalicen en el nivel mundial las normas que estn en vigor dentro de la Unin Europea y se evite la distorsin de la competencia .
Urge garantizar la integracin de los instrumentos de la poltica econmica vigentes , adems de los otros que se lleguen a crear , en una poltica con vistas a un mercado internacional de la construccin naval uniforme y sin distorsiones de la competencia ni existencia de tipo alguno de dumping .
<P>
Los dispositivos proteccionistas americanos , la libertad plena de China en lo relativo a la aceptacin de compromisos de esa naturaleza , as como los mecanismos cruzados de subvencin permitidos por la integracin vertical y horizontal de los constructores japoneses y surcoreanos , comprometen los objetivos previstos de uniformizacin .
<P>
La posicin de Corea del Sur , que combina un 25 % de cuota de mercado con objetivos fuertemente expansionistas y con la desvalorizacin del won en ms del 50 % , ha tenido y sigue teniendo consecuencias desastrosas en el mercado mundial .
El aumento de los efectivos de los astilleros coreanos en el ltimo decenio es , por ejemplo , igual al nmero de puestos de trabajo perdidos en los astilleros de construccin y reparacin naval de mi pas .
<P>
As , pues , es urgente obligar a pases como Corea del Sur a que corrijan la imprudente poltica industrial que han seguido y obligarlos a eliminar su exceso de capacidad .
De modo que se debe prorrogar la 7  Directiva .
La Comisin debe mantener la fecha lmite del 31 de diciembre del ao 2000 para el abandono de las subvenciones , si se verifica la inexistencia de mtodos distorsionadores de la competencia .
De lo contrario , deber prorrogar esa fecha , por lo menos hasta el 31 de diciembre del ao 2003 , fecha en que expira el presente reglamento .
<SPEAKER ID=269 NAME="Garca Arias">
Seor Presidente , me alegra que estn presentes los dos Comisarios que , en el marco de la poltica industrial y de la poltica de la competencia , estn llevando este asunto .
Hubiera sido de agradecer que tambin hubiera estado el Sr . Brittan , por la importancia internacional que tiene este tema .
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No voy a repetir aqu lo que todo el mundo ha estado afirmando acerca de la situacin internacional .
Lo que quiero es formular a los Comisarios la siguiente pregunta :  qu ha cambiado , en la situacin mundial , para que se produzca este cambio de orientacin en la estrategia comunitaria de defensa del sector naval ?
Hasta ahora estbamos prorrogando la directiva a la espera de ver lo que estaba pasando en el acuerdo internacional ; adems , se ha producido la crisis asitica y se estn registrando los fenmenos que se acaban de sealar aqu .
La Comisin ya sabe , como sabemos todos por la prensa , que hay empresas europeas que han perdido contratos o concursos , a nivel internacional , porque es evidente que esas devaluaciones , y ese exceso de capacidad y , posiblemente , esas ayudas indirectas que se desvan de las ayudas del Fondo Monetario Internacional estn teniendo su impacto .
<P>
Entonces ,  qu ha sucedido para que cambiemos de estrategia ?
 El ingreso de los pases nrdicos ?
Eso es lo que se deduce de lo que estamos escuchando aqu , en el seno del Parlamento .
 Es ese el cambio internacional que se ha producido ?
En el debate de este tema , la posicin del Parlamento es la de no poner fecha a la prrroga de las directivas porque , desde el momento en que fijamos una fecha , estamos adoptando y anunciando ya polticas unilaterales .
Y ahora resulta que ya tenemos aqu el reglamento que anuncia ese desarme unilateral de la Unin Europea .
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Seor Presidente , a la vista de lo que estamos escuchando , quisiera decir dos cosas .
Yo voy un poco ms all respecto a lo que ha dicho el compaero Prez Royo y lo que ha anunciado el Partido Popular espaol .
A m me gustara que el ministro declarara pblicamente que est defendiendo esa posicin en el Consejo de Industria .
Yo creo que es muy interesante y muy importante para los astilleros y para las regiones espaolas saber que se est defendiendo esa posicin porque , segn escuchamos , no parece que sea ese el caso .
Pero , a estas horas de la noche , no quiero ahondar ms .
Preferira que los dos Comisarios aqu presentes -y ojal estuviera el Sr . Brittan- nos dijeran qu ha cambiado para que nos encontremos ahora con una propuesta que nos desarma unilateralmente .
<SPEAKER ID=270 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron">
Seor Presidente , seores Comisarios , Seoras , despus de haber agradecido y felicitado , segn tenemos costumbre aqu , a nuestro colega Sindal y a los ponentes para opinin , as como a nuestros dos Comisarios por su presencia , quisiera empezar mi intervencin sobre el futuro de las ayudas a la construccin naval haciendo tres constataciones .
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Primera constatacin : a lo largo de los cinco aos transcurridos cada vez que se ha destruido un empleo en la construccin naval europea se ha creado un empleo en la construccin naval coreana ; por lo tanto , nuestros sacrificios han sido completamente intiles .
La segunda constatacin es que lo que ha hecho a Corea dominante no han sido ni los bajos salarios ni la organizacin industrial sino las garantas de los conglomerados conjugadas con el apoyo del gobierno coreano , lo cual hace que el papel del capital resulte intil en todo ello .
Tercera constatacin : en Europa , toda ayuda a un astillero con problemas lleva a la Comisin Europea a imponer cierres de capacidad . En Corea o Japn , o en los Estados Unidos , no existe por supuesto nada parecido .
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El resultado de todo esto se resume en cuatro puntos .
En primer lugar , Europa se ha impuesto reglas que sus competidores no se imponen .
En segundo lugar , decenas de miles de empleos se han destruido con el consiguiente acompaamiento de dificultades sociales y de miseria .
En tercer lugar , Europa ha perdido grandes partes de mercado .
En cuarto lugar , contrariamente a lo ocurrido en otros sectores industriales , en particular en la siderurgia , nada garantiza que lo que nos queda de capacidad de produccin pueda durar .
<P>
Estimados colegas , hace unos meses casi habamos tocado fondo en este mbito ya que las ayudas dentro del marco de la Sptima Directiva haban desparecido prcticamente , en aras de un acuerdo OCDE que nuestros competidores no haban ratificado .
Por una vez , hemos sabido decir todos juntos : no .
Ahora se nos propone que la Unin Europea se imponga a s misma unilateralmente los principios previstos en el acuerdo OCDE que , no obstante , no ha sido ratificado .
Y aqu , digo una vez ms que deberamos ser ms pragmticos .
Si en el ao 2000 constatamos que el mercado no ha quedado suficientemente saneado para poder prescindir de la ayuda a los contratos , sin duda estar de acuerdo en que sean suprimidas .
 Pero quin puede afirmarlo en la fecha de hoy ?
La propia Comisin reconoce la necesidad de medidas apropiadas aunque no pueda decirnos cules .
As pues , por lo que ms quieran , no cerremos las puertas .
Sin embargo , si hay que cerrarlas , conservemos las llaves , y de aqu a entonces estudiemos con precisin la evolucin de los mercados antes de fijar las fechas lmite y de tomar medidas definitivas .
La construccin naval no es una industria como las dems y por esta razn pido a nuestro Parlamento prudencia y pido a la Comisin que acepte las enmiendas que , espero , sean aprobadas que nos dejen de aqu al final del ao 2000 un margen de maniobra suficiente .
De una vez por todas , en este sector como en muchos otros , seor Presidente , dejemos de ser masoquistas .
<SPEAKER ID=271 NAME="van Miert">
Seor Presidente , al escuchar todas las intervenciones , que han sido numerosas esta vez , se darn cuenta , si se han escuchado mutuamente , de las dificultades ante las que nos encontramos , pues los argumentos efectivamente van de la A a la Z .
Unos quieren que cesen inmediatamente las ayudas , en particular las ayudas al funcionamiento , y algunos gobiernos todava hoy defienden este punto de vista , mientras otros quisieran que las ayudas puedan seguir existiendo , con los mismos argumentos esgrimidos desde hace quince aos .
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Todo el mundo parece olvidar que el nico sector industrial , y digo bien el nico , que se beneficia desde hace mucho tiempo de las ayudas al funcionamiento es el sector de la construccin naval .
Ya no es as para la siderurgia , ni para otros sectores ; ste es el nico que queda .
Para retomar las cifras entre 1990 y 1995 , sepan ustedes que dentro de la Unin Europea , en trminos de ayudas de Estado , se han gastado ms de 5.000 millones de ecus en ayudas al funcionamiento , ms de 3.000 millones de ecus en reestructuraciones , es decir , en total 8.000 millones de ecus .
As pues , los que quieren hacer creer que se ha dejado este sector abandonado a la deriva , se equivocan por completo .
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A pesar de estas ayudas , a veces masificadas , he conocido casos en los que la autoridad pblica pagaba una tercera parte e incluso ms de los buques -cuando hablo de autoridad pblica me refiero , por supuesto , a los contribuyentes- , a menudo para poder competir incluso con astilleros del interior de la Unin .
A veces las ayudas representaban ms de la tercera parte .
sta era la situacin .
Por lo tanto , es cierto que desde hace varios aos se plantea la cuestin de si se puede seguir as .
Cada vez ms los gobiernos responden negativamente .
<P>
Se ha intentado hallar una solucin a travs del acuerdo OCDE a escala mundial y no hemos cedido unilateralmente .
Hemos intentado encontrar un acuerdo que todo el mundo pudiese respetar y , en la medida en que este acuerdo fuese ratificado , estbamos dispuestos a dar por acabada definitivamente la Sptima Directiva .
Desgraciadamente , los norteamericanos no lo han hecho .
No es que los norteamericanos signifiquen una gran competencia , pues no tengo conocimiento de que los buques norteamericanos causen demasiados problemas a nuestros astilleros navales .
Los estadounidenses son proteccionistas , es cierto , pero en trminos de competencia mundial , el problema en realidad no est ah .
El problema que nosotros tenemos es que como los buques son cada vez ms sofisticados , debemos actuar de manera que estemos en la vanguardia del desarrollo tecnolgico y del desarrollo de buques modernos .
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Volver a hablar de Corea ms adelante , pero considero til plantear de nuevo el contexto global .
Una vez ms , cada vez hay ms gobiernos que ya no pueden o no quieren seguir dando ayudas al funcionamiento .
A veces , en las intervenciones me ha parecido entender que ya no se plantea el dar ayudas .
Esto no es verdad , pues incluso en el marco del acuerdo OCDE siguen estando previstas ayudas para la investigacin y el desarrollo , para el medio ambiente , as como medidas de acompaamiento social y de financiacin de la exportacin .
El acuerdo OCDE permita seguir hacindolo .
<P>
Nuestra propuesta permite ms : ofrece una ayuda a la reestructuracin de las empresas y una ayuda a la innovacin .
Es algo nuevo , qu duda cabe , pero esto se debe precisamente a que es necesario innovar ms para seguir siendo competitivos .
De esta forma , no entiendo por qu se nos critica que introduzcamos esto en nuestra propuesta .
El futuro est ah .
Si se ha hecho con el automvil ,  por qu no hacerlo con la construccin naval ?
<P>
Pasemos ahora a una cuestin muy controvertida , sobre todo entre ustedes : las ayudas a las inversiones en las regiones eligibles .
La lgica de nuestro rgimen es la siguiente .
Tomemos el marco de referencia del automvil , seor Jarzembowski .
Se pueden dar ayudas a las regiones eligibles para compensar la desventaja de estas regiones respecto a las regiones no eligibles .
As es como se pueden dar muchas ayudas en Sajonia , como ustedes ya sabrn . No tantas como el Sr .
Biedenkopf deseara , aunque supongan una cantidad importante . Mientras que en otros sitios no se puede dar nada , ni siquiera en Vilworde , ni un cntimo .
sta es la lgica de nuestra poltica regional .
 Quieren ustedes conservar esta poltica o no ?
La Comisin cree que s .
<P>
Ah donde su argumento es vlido es a la hora de saber si la intensidad de la ayuda que se puede admitir en las regiones eligibles , ya sean regiones A o C , puede ser tambin aceptada dentro de la lgica de la construccin naval .
Acabo de recordar el marco de referencia del automvil , que permite dar solamente ayudas a la inversin para compensar la desventaja .
Pero estoy dispuesto , y hago hincapi en ello , a examinar con el Consejo de Ministros de qu modo limitar la ayuda regional , quizs incluso en combinacin con algunas otras medidas .
No obstante , creo que debemos en principio mantener el enfoque global en trminos de poltica regional .
<P>
Por supuesto , estas inversiones no deben servir para que crezca la capacidad , pueden servir para modernizarla , para aumentar la productividad , pero no para ampliar la capacidad .
Dentro de esta lgica , me parece defendible que se mantenga esta regla .
Veremos lo que decide el Consejo de Ministros .
No estoy seguro de que siga esta lgica , pero afirmo que es buena y est en concordancia con lo que la Comisin hace en la Unin Europea en trminos de poltica regional .
<P>
Hablemos ahora de Corea .
Est claro que ha habido muchas otras observaciones , pero mi tiempo est limitado , y es preciso , por supuesto , que hable del asunto de Corea .
Adems , Martin Bangemann est aqu presente y puede hablarles ms del informe que se ha llevado a cabo bajo su tutela para intentar contribuir a la modernizacin de nuestro sector de la construccin naval .
 Quin puede , en efecto , pensar ni por un momento que la Comisin no se preocupa de esto ?
Lo nico que ella quiere es que el sector se pueda defender , en la medida de lo posible , por sus propios medios , recibiendo , claro est , ayudas para la investigacin y el desarrollo , as como para el medio ambiente .
Todos estos instrumentos siguen estando disponibles , pero despus de cierto tiempo habra que conseguir suprimir las ayudas al funcionamiento , es decir , a finales del ao 2000 , tal como hemos propuesto .
En esto tambin veremos lo que decide el Consejo .
<P>
Sin embargo , Martin y yo mismo , incluso antes de la crisis en Corea , incluimos en nuestra propuesta una clusula segn la cual si suceda algo a escala mundial en algn lugar en un pas industrializado que desarrollara una poltica agresiva de dumping respecto a nuestros astilleros navales , la Comisin se reservara el derecho a cambiar el enfoque .
Nos comprometimos , un ao antes del vencimiento de la ayuda al funcionamiento , a volver a estudiar esta cuestin para hacer balance ante ustedes y ante el Consejo de Ministros con el fin de ver si es pertinente tomar nuevas medidas o desarrollar otros elementos de nuestra poltica . Esta puerta , por lo tanto , no slo se entreabri en cuanto surgi la situacin de Asia sino que ya estaba entreabierta , pues estaba as convenido .
Desde esta perspectiva , no me plantea ningn problema aceptar algunas de las sugerencias que se han hecho , con vistas a examinar de cerca , como hace Martin , como har la comisin y como har el Consejo , las consecuencias de los sucesos ocurridos en Corea del Sur , cuya competencia es efectivamente considerable.Contrariamente a lo que muchos de ustedes han dicho , la crisis nos ofrece la posibilidad de intervenir , cosa que apenas era factible antes de la crisis . Los coreanos , antes de la crisis , no aceptaban reducciones de capacidad .
Ahora , con la crisis , con la operacin de ayuda del FMI , podemos nosotros tambin opinar .
Si se han tomado precauciones , por supuesto habr que respetarlas . Resulta que al da siguiente del Consejo " Industria  que se celebrar el 7 de mayo habr una reunin de alto nivel entre Corea y la Unin Europea y , cranme , no dejaremos de analizar all la situacin .
En efecto , adems del problema que se plantea en el sector de la construccin naval , Corea del Sur y algunos otros pases sufren una crisis mucho ms profunda , que afecta tambin a su estructuras industriales y al sistema de ayudas generalizadas . Por consiguiente , en un momento en que estos pases se hallan en crisis , no se nos puede vender que sigamos una poltica copiada del modelo surcoreano .
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Aprovechemos la ocasin para intentar rectificar el tiro ya que no pudimos hacerlo con ocasin del acuerdo OCDE que no prevea compromiso por parte de Corea de reducir su capacidad .
Al contrario , Corea del Sur segua aumentndola .
Ahora al menos tenemos la posibilidad de decir a los coreanos que queremos hablar seriamente de este asunto .
<P>
Por otro lado , la Unin Europa no es la nica que acta , los Estados miembros tambin tienen posibilidades de actuar por medio del FMI . En mi opinin , es ms bien una suerte poder hablar ahora seriamente con los coreanos y volver a analizar el problema , en vez de estar en la situacin en que nos encontrbamos antes .
Por lo tanto , me comprometo de nuevo , en nombre de la Comisin , a tratar otra vez sobre este aspecto de las cosas as como sobre otros aspectos , un ao antes de que finalice el rgimen , es decir , un ao antes de que se acabe la ayuda al funcionamiento .
<P>
Esto significa concretamente que seguiremos hablando entre nosotros , pero que habr que encontrar una solucin con vistas al futuro , porque a finales de ao finaliza la Sptima Directiva .
La ltima vez , se pudo prorrogar slo para un periodo limitado y se pudo lograr una apurada mayora cualificada para que esto fuera posible . Sin embargo , ahora esto ya no ser posible .
Surgir , sin duda , una minora de bloqueo en contra de la prolongacin de dicho rgimen . As pues , deber hallarse otra va , otra poltica , y sigo pensando que , aun pudiendo ser uno u otro elemento debatible , y la Comisin est dispuesta a tener en cuenta algunas modificaciones , el acuerdo al que se puede llegar en el Consejo de Ministros ir en este sentido .
<P>
Esto es lo que quera decirles , seoras y seores , y con esto termino . Me he alargado un poco , pero s la importancia que le conceden a este sector , que sigue siendo muy delicado y , fijndome en algunos de ustedes , puedo adivinar de qu astillero naval o regin se trata .
Lo entiendo , porque muy a menudo estas regiones ya tienen problemas .
Cuando hablamos de problemas en los astilleros navales , sabemos que esto afecta a miles de personas y vemos el drama que se esconde detrs .
Por lo tanto , comprendo perfectamente lo que han dicho , pero , por otro lado , creo que nuestra propuesta es bastante equilibrada y tiende a actuar de manera que en el prximo siglo podamos conservar una construccin naval competitiva y con importancia no slo a nivel europeo sino tambin a nivel mundial .
<SPEAKER ID=272 NAME="Sindal">
Seor Van Miert , ahora debe usted escuchar . Gracias por la respuesta , gracias por su buena intervencin aqu esta tarde .
ste es un procedimiento de debate y creo que este proceso precisamente contribuye a exponer los problemas a lo que se enfrenta no slo la Comisin , sino tambin la poblacin europea , y creo que todos nosotros nos entendemos mutuamente .
No obstante , espero tambin que la Comisin y el Consejo arbitren soluciones tiles .
Esto era lo nico .
<P>
En realidad , me levanto ante la crtica lanzada por varios miembros antes de la pausa sobre que el procedimiento hace que las opiniones de las diversas comisiones competentes para formular una opinin no lleguen a tiempo a la comisin correspondiente y que as no sean odas .
Como ponente de esta propuesta , quiero decir que intent retrasarla un poco , sin embargo , parece que a la presidencia britnica le gustara liquidar el tema en mayo y que la Comisin no deseaba aplazar el asunto .
Menciono esto en atencin al protocolo .
Hemos de aprender en algn momento a ocuparnos de los asuntos en el orden correcto .
Esto es una contestacin a los dos colegas que plantearon la crtica esta tarde .
<SPEAKER ID=273 NAME="van Miert">
Seor Presidente , deseo simplemente reparar un descuido imperdonable .
Ni siquiera he felicitado al Sr . Sindal por su excelente informe .
Lo lamento mucho porque s todo lo que ha trabajado y espero que este olvido quede ahora as subsanado .
<P>
Quera contestar tan rpidamente a todas las observaciones sustanciales que he olvidado felicitarle , pero lo hago ahora , crame , de todo corazn y con pleno convencimiento .
<SPEAKER ID=274 NAME="El Presidente">
Nos sumamos a sus felicitaciones , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Vehculos utilizados para el transporte de viajeros
<SPEAKER ID=275 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0113 / 98 ) del Sr . Murphy , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , relativo a las disposiciones especiales aplicables a los vehculos utilizados para el transporte de viajeros con ms de 8 plazas adems del asiento del conductor y por la que se modifica la Directiva 70 / 156 / CEE del Consejo ( COM ( 97 ) 0276 - C4-0545 / 97-97 / 0176 ( COD ) )
<P>
Saludo al seor Bangemann , que se ha unido a nosotros con ocasin del anterior debate .
<SPEAKER ID=276 NAME="Murphy">
Seor Presidente , quisiera comenzar haciendo constar mi agradecimiento a los servicios del Parlamento por la asistencia que me han prestado en relacin con este complicadsimo asunto , a la Comisin por su asistencia y , en particular , a los fabricantes de autobuses de Europa , a las empresas de autobuses de Europa y a los usuarios de los autobuses de Europa por la gran asistencia prestada para la elaboracin de este informe .
<P>
Y , sin embargo , el Parlamento ha vuelto a cometer uno de sus errores tradicionales .
Hemos pasado toda la maana contemplndonos el ombligo presupuestario .
Es importante para nosotros , pero aqu estamos esta noche en este Parlamento hablando de la construccin naval y de autobuses y autocares , que son asuntos muy importantes para los ciudadanos de Europa .
S cules son los informes sobre los que los habitantes de ciudades de mi circunscripcin como Wolverhampton y Dudley querran que hablramos delante de los medios de comunicacin y no aqu , delante de algunos intrpretes y algunas personas resistentes como nosotros .
<P>
Acojo con beneplcito las propuestas de la Comisin .
Son un importante paso hacia la realizacin del Mercado nico .
Protegen las preferencias nacionales y regionales en materia de vehculos y a ese respecto , desde el punto de vista del Reino Unido , me complace que nuestros tradicionales autobuses de dos pisos -y en Londres los autobuses Routemaster- no estn amenazados en modo alguno por Europa .
Me complace poder decirlo .
<P>
Tambin -y se trata de algo muy importante- acojo con beneplcito la disposicin obligatoria relativa a la accesibilidad a los vehculos de la clase I para las personas discapacitadas .
Esto es muy importante .
Como ponente , ha hablado por extenso con diversos grupos de intereses , como he dicho al comienzo de esta intervencin .
No todos van a sentirse satisfechos con mis propuestas , pero puedo asegurar a Sus Seoras que he hecho todo lo posible para satisfacer todas sus aspiraciones principales de forma realista , tcnica y eficaz en funcin de los costos .
<P>
Quisiera sealar a la atencin de la Comisin algunos aspectos fundamentales de mi informe y pedir su apoyo al respecto .
En primer lugar , con esto estamos ampliando el Mercado nico .
Pero quisiera pedir que , en lugar de adoptar la actitud de conceder una excepcin a los vehculos que no son habituales en toda la Unin Europea , como los autobuses de dos pisos y los minibuses , que se utilizan en ciertas partes de la Unin Europea , debemos permitir que se les conceda la homologacin a todos ellos , siempre y cuando sean seguros y no representen un peligro para los ciudadanos .
Debemos concederles la homologacin .
Nadie tiene la obligacin de utilizarlos , pero ,  por qu considerarlos aparte ?
 Por qu no tener un mercado completo de autobuses y autocares ?
Quisiera instar a la Comisin a que examine a ese respecto mis enmiendas nms . 4 , 5 , 28 , 29 y 41 .
<P>
En segundo lugar , debemos ampliar las disposiciones relativas a la accesibilidad para incluir los vehculos de la clase II .
La Comisin est preparando actualmente un estudio sobre la viabilidad tcnica de la accesibilidad en el caso de los vehculos de la clase II .
Pronostico que ese estudio de la Comisin se pronunciar a favor de disposiciones obligatorias sobre la accesibilidad en el caso de esos vehculos antes incluso de que el Consejo haya adoptado su primera posicin comn .
En este Parlamento debemos examinar los vehculos de las clases I y II , porque es tcnicamente viable .
Yo he visto esos vehculos , he montado en ellos .
Adems , debemos iniciar un estudio sobre los vehculos de la clase III , los autocares y los vehculos de la clase A y los minibuses .
<P>
El imperativo fundamental que se plantea a esta Asamblea es el de reconocer que tenemos el deber en este caso de ampliar la accesibilidad cuanto sea tcnicamente posible y asequible .
A este respecto he de decir a mis colegas del Grupo PPE lo siguiente : acepten , por favor , dicho imperativo ; lo que digo es razonable y alcanzable .
No estoy proponiendo una idea superfantstica en este caso .
Quisiera decir a los Grupos PPE y UPE lo siguiente : incluyamos esto , por favor , en la primera lectura ; hagamos la prueba .
Estoy convencido de que , cuando pasemos a nuestra segunda lectura , la Comisin nos respaldar respecto de los vehculos de la clase II .
<P>
No me gustara desaprovechar una oportunidad excelente .
Por experiencia propia , s lo difcil que resulta a quien tiene una discapacidad montar en los vehculos y apearse de ellos .
Hace unos aos me romp un tobillo .
Resulta imposible montar en los vehculos con peldaos altos y tambin apearse de ellos .
Un amigo me ha contado que una mujer en una terminal de autobuses de Wolverhampton llevaba un nio en una sillita de paseo y tuvo que esperar a que pasaran diferentes vehculos hasta que lleg el idneo , con suelo bajo , para poder montar en el vehculo .
<P>
Lo que quiero decir aqu esta noche es lo siguiente : aprovechemos esta oportunidad de ampliar el Mercado nico , de aumentar las disposiciones sobre la accesibilidad de la clase I a la clase II con todas las enmiendas tcnicas necesarias .
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En la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial ha habido mucho alboroto respecto de mi informe .
Se ha debido en gran medida a una serie de malentendidos .
Por lo que a m respecta , ste es un instrumento importante de la legislacin relativa al Mercado nico ; es un informe importante para los ciudadanos de Europa .
Pero es ms : puedo asegurar a Sus Seoras que es tcnicamente viable , indudablemente asequible y perfectamente alcanzable .
Creo que es una respuesta vlida a una propuesta vlida de la Comisin .
Pido a la Asamblea que lo apoye .
<SPEAKER ID=277 NAME="Schmidbauer">
Seor Presidente , seor Comisario , la directiva para las disposiciones especiales para vehculos de transporte con ms de ocho plazas adems de la del conductor - los autobuses , como sabemos - debe armonizar en el marco del mercado interior el sistema de homologacin y mejorar a la vez la seguridad .
Todo ello en conjunto constituye un informe muy tcnico , aunque esos detalles tcnicos tienen notables repercusiones para los ciudadanos .
La Comisin ha tenido afortunadamente en cuenta el acceso para personas con movilidad reducida , pero el diablo se esconde justamente en los detalles .
Por eso voy a referirme en mi intervencin principalmente a esa problemtica .
Agradezco al ponente que haya adoptado en su informe la opinin de la Comisin de Transportes y Turismo .
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En sus propuestas sobre la accesibilidad , la Comisin se refiere tan slo a personas con sillas de ruedas y una gran musculatura en el brazo .
No queremos extender solamente a todas las personas discapacitadas el concepto de " Personas con movilidad reducida  , sino tambin a personas mayores y a aquellos que a causa de una situacin especial tienen dificultades para subir a un autobs , por ejemplo pasajeros con equipaje voluminoso , con cochecitos para nios , con bicicletas o las mujeres embarazadas .
Esta nueva definicin del concepto conlleva toda una serie de modificaciones tcnicas que posibilitarn o facilitarn a los ciudadanos y ciudadanas el uso del transporte pblico .
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La segunda modificacin fundamental que propongo es incluir en las disposiciones el acceso de las personas con movilidad reducida a todo tipo de vehculos de transporte .
Queremos que ese acceso no se d slo en los autobuses de cercanas , sino tambin en los interprovinciales .
Por lo menos la ayuda para el acceso al autobs debera estar al menos en una puerta .
No nos basta la promesa de la Comisin de presentar pronto una propuesta sobre este tema porque ahora no quiera decidirse sobre la mejor solucin tcnica .
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Hemos esperado aos a esta directiva y una vez tras otra hemos exigido una construccin libre de barreras y de carcter obligatorio .
No queremos que nos sigan dando buenas palabras .
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En declaraciones no vinculantes se exige una y otra vez la integracin de las personas con discapacidades .
Con la aceptacin de las enmiendas tenemos una oportunidad de empezar con la integracin al menos en el mbito del transporte .
Cerca del 10 % de la poblacin vive con una discapacidad .
Una gran parte de estas personas tienen dificultades para moverse en la calle .
Dependen de los medios de transporte pblico .
A causa de su movilidad reducida es para ellos importante poder moverse , llevar una vida independiente .
El transporte pblico no debe tener barreras para este grupo de personas , para que puedan llegar a su puesto de trabajo , pero tambin para que puedan hacer vida en su tiempo libre , llegar a los destinos elegidos para las vacaciones o cultivar las relaciones familiares y sociales .
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Adems de las personas con discapacidades hay cerca de 100 millones de personas mayores en la UE , y esa cifra - segn las estadsticas demogrficas- , crecer an ms .
Precisamente las personas mayores dependen de los transportes pblicos .
Se estima que cerca del 50 % de esas personas no disponen de coche propio .
A todos ellos hay que posibilitarles y facilitarles el acceso al transporte pblico .
Esto significa evitarles el de otro modo amenazante aislamiento .
Pero tambin desde un punto de vista econmico tiene sentido realizar gastos aadidos en suprimir barreras al acceso .
Frente a ello est el gran nmero de los usuarios potenciales a los que una construccin sin barreras les posibilitara el uso .
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Apelo a todos los colegas para que voten las modificaciones del informe para que la integracin para todos sea visible y experimentable .
<SPEAKER ID=278 LANGUAGE="EN" NAME="Billingham">
Seor Presidente , me sumo a la felicitacin y aprobacin de este informe y elogio a Simon Murphy por la aplicacin y sensatez con que ha elaborado su propuesta .
Al mismo tiempo , reconozco el papel desempeado tambin al respecto por el Comisario .
Los detalles que figuran en el informe son , como ya se ha dicho , el resultado de amplias consultas a todos los organismos interesados fundamentales .
El informe ha obtenido la aprobacin de muy diversas organizaciones : desde los fabricantes y la industria hasta los grupos de consumidores y discapacitados , pasando por los representantes de los sindicatos .
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Durante el debate sobre este informe en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , nos result evidente a todos la profundidad de la investigacin detallada que Simon Murphy haba llevado a cabo .
Es una propuesta de directiva del Consejo que representa un positivo paso adelante con vistas a la realizacin del Mercado nico y al mismo tiempo aporta un marco para la armonizacin de las normas sobre la fabricacin entre todos los Estados miembros , que , por s misma , engendrar y fomentar el comercio entre ellos .
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Pese a ser importantes esos aspectos , la razn primordial por la que los ciudadanos de Europa recomendarn el informe Murphy es su acertada insistencia en la seguridad y la accesibilidad para todo el mundo .
El momento de montar en autobuses y apearse de ellos es aquel en que ms accidentes ocurren , en particular en el caso de las personas vulnerables .
Junto a la recomendacin de autobuses con suelo bajo , autobuses que prcticamente se arrodillan en el bordillo de la acera para facilitar el acceso , en este informe figuran muchas otras propuestas sobre la seguridad .
Gracias a ellas , todos nuestros viajes , en autocar o en autobs , resultarn ms seguros y libres de riesgos .
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Permtaseme subrayar una vez ms que esta directiva se aplicar slo a los autobuses nuevos y no ser una amenaza para los autobuses de dos pisos o los autobuses Routemaster .
Maana votaremos en esta Asamblea y espero que mantengamos la integridad del informe Murphy , cuyo objetivo fundamental es el de ayudar a los pasajeros con movilidad reducida , a las personas discapacitadas , a las personas de edad avanzada , a las personas de baja estatura , a las personas con nios y sillas de paseo y - permtaseme decirlo , Comisario- a las giles abuelitas futuras que , en un futuro prximo , podran ser las beneficiarias de este informe y estarle agradecidas .
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Por ltimo , no necesito recordar al Comisario que modos de transporte muy similares existen ya en mi circunscripcin de Northamptonshire y Blaby , donde se han introducido con gran xito autobuses que hacen exactamente lo que el informe Murphy recomienda : los autobuses con suelo bajo que se arrodillan para que las personas puedan montar y apearse son ya una particularidad de nuestro transporte local y los usuarios los han acogido con el mayor beneplcito .
El informe Murphy es esplndido y prepara el camino para un mejor y ms seguro transporte pblico en el futuro .
El Parlamento hara bien en darle un apoyo esplndido y rotundo maana y confo en que as lo haga .
<SPEAKER ID=279 LANGUAGE="SV" NAME="Wibe">
Seor Presidente , en primer lugar quiero decir que estoy profundamente impresionado por el trabajo de Murphy .
Parte de la base de una directiva enormemente complicada pero que l ha logrado dominar en todos sus detalles .
Tambin me gusta la clara orientacin general del ponente para sus propuestas de enmienda , la cual es facilitar a las personas con minusvalas fsicas el acceso a los medios de transporte colectivo .
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Sin embargo , quisiera preguntar si este tipo de directiva realmente debe ser tratada en el Parlamento con tal lujo de detalles .
En cualquier caso es una directiva enormemente complicada con cantidades de figuras y frmulas muy difciles de entender por los que no son expertos .
Me pregunto si la mejor solucin no sera que en casos de futuros informes similares hicisemos una declaracin de principios para despus dejar los detalles a los expertos .
Puedo estar equivocado , pero permtanme , slo como aficionado en esta materia , sealar algunos puntos que me sorprenden un poco .
Como ejemplo tenemos la propuesta de enmienda de Murphy n & # x015F ; 54 .
All se dice que los letreros que indican el destino en los autobuses debern ser blancos o amarillos sobre fondo negro y de por lo menos 12 cm. de alto .
Es posible que actualmente esta combinacin ofrezca la mejor legibilidad , pero podramos perfectamente pensar que la tcnica que se desarrolle maana nos diga que la mejor legibilidad para los ciegos se alcanza con un texto negro sobre un fondo blanco .
Entonces me pregunto si no sera mejor decir que se deber usar la mejor tecnologa disponible .
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En la misma propuesta de enmienda anterior se dice tambin que el destino deber sealarse dentro y fuera del autobs con una voz grabada cuando el autobs se detiene en las paradas .
Dentro del autobs me puedo imaginar , pero  realmente se deber sealar el destino con un altavoz tambin fuera del autobs ?
Creo que esto podra causar una algaraba enorme en muchas ciudades donde circulan muchos autobuses .
Adems , se dice que la voz deber estar grabada .
En Suecia tenemos autobuses que recorren quiz 300  400 kilmetros y que tal vez se detienen dos o tres veces durante el trayecto , ya que tenemos distancias tan grandes entre las ciudades y los pueblos .
Entonces puede ser ms fcil que el conductor siga haciendo como lo hace hoy , es decir , que comunique que ahora hemos llegado a Burtrsk o algo por el estilo .
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Otro aspecto que no atae a ninguna propuesta de enmienda pero que se contiene en la directiva misma y en la propuesta de enmienda 87 es el referente a los autobuses que tienen un ascensor para sillas de ruedas y que debern estar equipados con tres seales luminosas intermitentes y una alarma acstica que sonar cuando el ascensor est funcionando .
El asunto es que con la tcnica actual no es posible accionar estos ascensores desde el asiento del conductor , pues la maniobra resulta demasiado peligrosa .
Esto significa que el conductor tiene que salir y estar junto a la silla de ruedas cuando sta se eleva .
Entonces me pregunto una vez ms si es necesario que se exija una seal acstica cuando se realiza esta maniobra .
Una seal luminosa vaya y pase , pero una seal acstica es quiz un poco dudosa .
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Como dije anteriormente , soy un aficionado en materias tcnicas , stas han sido solamente algunas observaciones al margen .
Deseo volver a mi punto de partida , es decir , que a la luz de este complicado material , Murphy ha realizado un trabajo excelente .
<SPEAKER ID=280 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt">
Seor Presidente , hace dos aos que aprobamos en este Parlamento la directiva sobre los ascensores , que sent un precedente en el sentido de que la legislacin relativa al Mercado nico europeo poda y deba utilizarse para facilitar el acceso a las personas discapacitadas .
Dicho precedente qued despus consagrado mediante acuerdos en el Tratado de Amsterdam , el proyecto de Tratado de la Unin Europea .
Esta noche afrontamos nuestra siguiente prueba al abordar la directiva sobre los autobuses y los autocares y abordar tambin una cuestin sobre la que ms campaa se ha hecho entre los 35 millones de personas discapacitadas de Europa : el derecho a un transporte pblico accesible .
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Felicito a Simon Murphy por este informe y por las enmiendas que ha presentado .
Son enmiendas importantes que todos los diputados a este Parlamento deberan apoyar .
Las enmiendas garantizan que la definicin de discapacidad no sea aplicable tan slo a los usuarios de sillas de ruedas , sino tambin a todos las personas discapacitadas , incluidos los ciegos y los sordos , y , como ha dicho mi colega la Sra . Schmidbauer , para las mujeres embarazadas , las personas con nios , las personas cargadas con grandes paquetes , las personas de edad y de otra ndole .
Son muchas las personas que se beneficiarn de esa enmienda .
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Pido apoyo para las enmiendas que reconocen especficamente las necesidades de las personas ciegas o con poca vista , incluida la iluminacin interior y los contrastes de colores en los autobuses y , para los sordos , las explicaciones visuales con vistas a su informacin .
Apoyo la enmienda de Simon Murphy encaminada a hacer extensiva la disposicin relativa a los autobuses de la Clase 1 a los de la Clase 2 a fin de que los autobuses de dos pisos y los autocares para turistas permitan tambin el acceso a las personas discapacitadas .
Aun cuando la Comisin se oponga esta noche a la ampliacin de esta directiva a los servicios interurbanos , debe comprometerse claramente ante nosotros a que aplicar el estudio que ha emprendido .
Espero que el Comisario responda directamente a esta cuestin esta noche .
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Pido al Parlamento que apoye nuestras enmiendas para reducir la altura del escaln inicial a 24 cm o para garantizar un mecanismo que permita el acceso .
sas son las nicas normas que garantizan de verdad el acceso a las personas discapacitadas .
Al fin y al cabo , esas normas concuerdan pura y simplemente con las conclusiones de la investigacin sobre los autobuses de suelo bajo , publicada por la propia Comisin ya en 1995 .
Hago un llamamiento a la derecha del Parlamento , al Grupo del Partido Popular Europeo , para que se nos una en el apoyo a la enmienda , pero en vano busco su presencia aqu esta noche y su contribucin a este debate .
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En cambio , envo un mensaje sencillo a las personas discapacitadas de Europa .
La tramitacin de esta propuesta en Bruselas se ha retrasado por la larga lucha que ha habido para lograr que todos los autobuses nuevos de nuestras ciudades ofrezcan a partir del ao 2001 el derecho pleno al acceso para las personas discapacitadas .
Es una victoria muy importante , por lo que felicito a la Asamblea esta noche .
<SPEAKER ID=281 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , hace muchos aos normaliz la Comunidad Europea un asiento para tractores uniforme para toda Europa .
El enchufe elctrico est an pendiente de una solucin .
Con la normalizacin hemos acumulado muchas experiencias , y por alguna de ellas hemos sido severamente reprendidos , por ejemplo en el caso del grado de curvatura de la banana .
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Hoy estamos hablando sobre la armonizacin de los vehculos de transporte de personas .
Este es un mbito muy importante .
En este punto agradezco al ponente , el Sr . Murphy , su impresionante compromiso y su comprensin de las soluciones de detalle propuestas .
El Grupo del Partido Popular Europeo apoya ampliamente el presente resultado , especialmente all donde se tiene consideracin con las personas de movilidad reducida .
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Yo mismo solicit en la Comisin que se precise y se extienda la definicin de la discapacidad .
Nosotros estamos por la utilizacin de ayudas al acceso incluso para los vehculos de clase II , por la construccin correspondiente de asideros , subidas , redes para equipaje y carteles especiales con los lugares de destino para hacer que el uso de autobuses sea posible y prctico tambin para los discapacitados .
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Nuestras reservas van , sin embargo , en otra direccin .
Desde hoy ya no normalizamos slo sobre asientos para tractores .
El Parlamento Europeo est construyendo un autobs perfecto .
Ms de 100 enmiendas relativas a detalles tcnicos han sido presentadas .
En ellas se habla de un radio entre 5 y 2 , 5 mm para los rincones , de escalones plegables , de seales para las esquinas e incluso de mquinas automticas de bebidas calientes y aparatos de cocina .
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Segn nuestra opinin hay que distinguir entre planteamientos polticos y cuestiones de normalizacin tcnica .
Estas ltimas deben ser abordadas en los gremios de expertos correspondientes tales como institutos de normalizacin - por ejemplo el CEN - , esto es , por especialistas que construyen autobuses o bien los utilizan .
Por eso tenemos el convencimiento de que hay que aludir a algunas cuestiones polticas importantes .
Se debera poner en prctica tambin en este mbito una iniciativa SLIM que se concentre en los aspectos polticos esenciales .
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Creemos que , sobre todo , las propuestas del Anexo 7 referentes a la seguridad de los vehculos de transporte y a la accesibilidad a los mismos para los discapacitados , que van ms all de las propuestas de la Comisin , son razonables .
Pero la discusin ha de producirse especialmente ah donde lgicamente es su sitio , en una comisin tcnica .
Esta es la razn por la cual el Grupo del Partido Popular Europeo solicitar maana la devolucin a la Comisin competente .
Creemos que deberamos dar a conocer nuestras ideas que , aunque claramente reducidas , tanto ms precisas son , y que continuarn contribuyendo a la normalizacin ordenada de este sector .
<SPEAKER ID=282 LANGUAGE="DE" NAME="Koch">
Seor Presidente , seoras y seores , al hablar hoy sobre una nueva directiva para autobuses , que contiene disposiciones especiales para el transporte de personas con movilidad limitada , deberamos ser conscientes , precisamente a la vista de la brevedad del debate sobre la seguridad del trfico rodado - anualmente sufren 1 , 6 millones de personas daos a menudo permanentes debidos a accidentes - , de que nosotros maana podemos pertenecer a ese grupo y tendramos que aprender a sobrellevar la vida propia de un hombre discapacitado .
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Actualmente viven en la Unin Europea cerca de 37 millones de discapacitados .
Pero no slo tienen problemas frecuentemente al utilizar medios de transporte pblicos .
Pensemos en todos : en personas mayores que tienen un problema de movilidad , en nios pequeos o en personas en situaciones particulares como por ejemplo el embarazo , el transporte de equipaje o los cochecitos para nios .
Por ello una interpretacin amplia del concepto de " personas con movilidad reducida  me parece legtima y deseable .
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En esa medida apoyo el objetivo social de la directiva .
Recoge un aspecto apropiado , la seguridad , pero va demasiado lejos en la normalizacin de determinadas soluciones de detalle .
No debemos descargar a los empresarios de su propia responsabilidad de buscar por s mismos las mejores soluciones .
Tales soluciones podran ser de naturaleza tcnica , pero tambin logstica .
Los constructores de autobuses han demostrado ya su rendimiento en materia de seguridad .
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Fomentar la igualdad de oportunidades para personas limitadas en su movilidad es algo que apoyo en todo momento con mucho gusto .
Sin embargo , rechazo las disposiciones sin sentido y exageradamente intervencionistas en los detalles .
No podemos introducir en el mbito de competencias de la Comisin de la UE las funciones del European Committe For Standardisation , de la economa e incluso , en el sentido del principio de subsidiariedad , de los municipios .
De modo que demandas como que los autobuses dispongan de rampas de 4 m. de largas en las subidas y en las bajadas , me parecen totalmente inmaduras .
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Las demandas y la fijacin de objetivos , formuladas desde la poltica , empujando a constructores y comerciantes de autobuses en general a encontrar soluciones innovadoras , me parecen ms apropiadas para hacer algo por los discapacitados que establecer rgidos estndares europeos que rijan desde Finlandia a Sicilia .
Aunque los problemas de las personas discapacitadas son similares en la Unin Europea , los Estados miembros , en sus esfuerzos por crear un lugar real en su propio medio para los discapacitados , deben tener tambin en cuenta las condiciones climticas , territoriales , tradicionales y otras condiciones especficas .
<SPEAKER ID=283 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , no quisiera cometer el error de mi amigo Karel van Miert , y por eso voy a felicitar calurosamente al Sr . Murphy nada ms empezar .
En el debate se ha dicho ya que ste es un informe difcil , porque tuvimos que abordar una serie de cuestiones tcnicas y hubo que hacer el intento de aceptar compromisos de todo tipo .
Por ello me ocupar especialmente de las cuestiones que fueron planteadas a la Comisin y de las que se desprende que se demanda ms o que se pide algo distinto .
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Primero quisiera referirme al hecho de que hay dos puntos de partida distintos en esta directiva .
Una propuesta es la construccin del mercado interior mediante un sistema de homologacin .
Para ello necesitamos disposiciones precisas , pues slo tales disposiciones precisas permiten que un modelo sea homologado .
No se puede permitir que existan imprecisiones en la homologacin .
Necesitamos una armonizacin de las disposiciones tcnicas a nivel comunitario .
En una empresa tal , a veces no puede evitarse cierta complejidad .
Estoy totalmente seguro que nuestra propuesta est siendo recogida en la prensa como un nuevo ejemplo de exceso de burocratismo .
Si aceptsemos todas las enmiendas - creo que son 120 - , nos expondramos an ms a ese peligro .
Ah tengo que dar la razn a algunos oradores .
Naturalmente , una especializacin y detallamiento tales pueden ser llevados al extremo , pero no se alcanzara con ello lo que realmente se quera .
En esto se necesita una cierta disposicin para aceptar compromisos .
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Pero tambin queremos solucionar problemas de seguridad .
No slo aspiramos al ms alto nivel posible de seguridad en general para todos los vehculos de transporte , sino que queremos garantizar a los discapacitados - como quiera que se defina este concepto - , es decir , a las personas con movilidad reducida , un uso seguro .
Estos son los objetivos .
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Si uno mira las enmiendas , puede dividirlas , a grandes rasgos , en tres grupos . Por un lado , aquellas que corrigen fallos de la Comisin o que proponen mejores disposiciones tcnicas .
Esto siempre es deseable , y nos alegramos de poder aceptar plenamente todas esas 22 enmiendas .
No quiero citar ahora los nmeros de las mismas .
Las tenemos aqu . Si les interesan , pueden examinarlas despus .
Por otro lado , tenemos un grupo por el que se modifican o se completan las exigencias tcnicas que se han propuesto , y tenemos un tercer grupo en el que se proponen modificaciones esenciales respecto de algunos puntos delicados .
Dentro de ste puede hacerse mencin , por ejemplo , a la disposicin excepcional prevista por la Comisin y dirigida a la situacin particular del Reino Unido e Irlanda .
Quisiera agradecer a los diputados britnicos sus palabras de reconocimiento por haber tenido en cuenta esa situacin excepcional - por cierto que en contra de las expectativas que manifest la tan conocida por su seriedad prensa britnica , en la que se publicaron anuncios de alarma segn los cuales nosotros , tras el intento de prohibir las fish and chips , queramos prohibir tambin los autobuses de dos pisos .
No hemos hecho tal cosa .
Espero que seamos alabados como corresponde por esa misma prensa .
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Pero quiero llamar la atencin sobre el hecho de que esto tambin es un compromiso entre la tradicin nacional y las exigencias de la seguridad , y hasta ese punto puedo lgicamente comprender la alegra de los diputados britnicos .
Todo el mundo conceder que un autobs de dos pisos no es precisamente el ms seguro , y tambin est claro que este tipo de autobs resulta de muy difcil acceso , por ejemplo , a las personas discapacitadas .
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De todo esto resulta claro que al tratar todos estos problemas uno se mueve siempre en una lnea que representa un compromiso .
A pesar de todo , lo hemos hecho .
No hemos llegado tan lejos , como nos ha pedido el Sr . Murphy , en el sentido de reconocerlo , en cierta manera , como un tipo .
Por esta razn , hemos previsto tambin la posibilidad de que otros Estados miembros no autoricen en el territorio de su soberana estas formas de autobs permitidas en un Estado miembro , porque en ellos no existe esa tradicin .
Nos gustara seguir considerndola como una disposicin excepcional .
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Tenemos adems dos enmiendas que podemos aceptar parcialmente y otras en su sentido .
Lo que no podemos aceptar - y quiero decirlo claramente - , son otras propuestas tcnicas o una ampliacin a otras clases , porque pensamos que lo que hemos elaborado puede pasar - esperemos - por el Consejo .
No estamos del todo seguros de ello , es decir , aqu seguimos hablando entre nosotros .
Entendera totalmente que el Parlamento dijera : no , nosotros queremos fijar ante todo una posicin , pero no quisiramos aceptar esta .
Que sea inteligente o no rechazar esta propuesta , lo dejo a la sabidura de esta Asamblea , en la cual tengo , naturalmente , una confianza ilimitada .
Quisiera reconocer que ya hemos llegado muy lejos , y ello despus de mucho tiempo .
Tambin se ha dicho esto .
Si se acepta sin aadidos demasiado grandes la propuesta de la Comisin y las enmiendas que podemos aceptar , tambin seguiremos avanzando .
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Sobre el aspecto de la seguridad : tambin aqu hemos hecho un compromiso , porque tiene que haber una diferencia entre los autobuses empleados principalmente en el trfico de corta distancia , en los cuales es necesario que se suba y se baje rpidamente para que el autobs pueda viajar razonablemente , y otros autobuses .
Esos autobuses paran frecuentemente , por lo que , naturalmente , la accesibilidad juega un papel ms destacado que en autobuses que recorren grandes distancias , que tienen principalmente plazas de asiento y que no paran mucho .
Subir a este autobs puede tomar ms tiempo .
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Pero queremos estudiar tambin esta clase .
Puedo asegurar que hemos empezado esa investigacin , de modo que podemos abordar eventualmente esas exigencias ms amplias .
Pido que se comprenda que en nosotros haya jugado un papel el deseo de no cargar financieramente a las entidades explotadoras de autobuses , especialmente a las pblicas , con exigencias exageradas .
No debe perderse de vista que aqu no se trata generalmente de empresas privadas , sino de ciudades y regiones que deben llevar a cabo la financiacin con recursos pblicos y que por ello no pueden eludir la presin de los costes .
Estamos convencidos de que con este plan gradual hemos propuesto una solucin aceptable .
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Creemos que es realista ordenar que todos los vehculos de transporte de la clase I ofrezcan accesibilidad a las personas con movilidad reducida a partir de la entrada en vigor de la directiva .
Si no se armonizan las disposiciones se produce un peligro agudo para el mercado interior , pues algunos pases miembros han empezado ya a desarrollar disposiciones propias .
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Por lo que concierne a las otras clases de vehculos de transporte , tan pronto como sea posible , presentaremos sobre la base de la investigacin en curso , como ya hemos dicho , una propuesta al Parlamento Europeo y al Consejo , basada en dicho estudio , que tratar tambin sobre la modificacin de la directiva y contendr exigencias tcnicas para los vehculos de transporte de la clase II que sean empleados en el transporte urbano y en el interurbano .
Esta es nuestra posicin .
S que no satisface todas las demandas que aqu han sido expresadas .
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No s lo que el Parlamento decidir maana . Pero estamos aqu en la primera fase , y deberamos hacer lo que realmente hacemos siempre .
Si ustedes creen que hay que llegar por mayora a una posicin que vaya ms lejos , pueden hacerlo gustosamente , pero no disparen sobre el pianista . Nosotros somos el pianista .
Tenemos que tocarle esta meloda al Consejo y esperar un aplauso .
Pero yo espero que en el procedimiento posterior logremos mejoras que quizs se orienten ms en su direccin .
En todo caso , no se fracasar por culpa de la Comisin .
<SPEAKER ID=284 NAME="Murphy">
Seor Presidente , agradezco al Comisario sus observaciones y tomo nota en particular de las relativas a que los autobuses de dos pisos son menos seguros o menos accesibles .
Si dispone de dos horas libres , podra venir conmigo a Birmingham , que tiene la mayor densidad de autobuses o autocares de Europa , y montar conmigo en los nicos autobuses de dos pisos y de suelo bajo que funcionan en Europa y que cumplen estas normas y otras ms estrictas .
De modo que , si dispone de unas horas libres , le llevar de gira por West Midlands .
<SPEAKER ID=285 NAME="Bangemann">
Naturalmente , acepto su invitacin .
Lo nico que he hecho ha sido preguntar por qu , si la situacin es como dice Su Seora , pide Su Seora que se haga una excepcin para esos autobuses .
 Por qu no pueden acogerse a las normas generales ?
<SPEAKER ID=286 NAME="Murphy">
Seor Presidente , tengo que hacer una rectificacin en este caso .
De conformidad con mis propuestas , se suprimira , en realidad , la excepcin y se dara a esos vehculos el mismo tratamiento que a cualesquiera otros , porque es que estoy convencido de que son tan seguros para los pasajeros como otros tipos de vehculos .
<SPEAKER ID=287 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Intercambios de bienes
<SPEAKER ID=288 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0102 / 98 ) de la Sra .
Lulling , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial sobre las propuestas de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por las que se modificanI - el Reglamento ( CEE ) n  3330 / 91 del Consejo relativo a las estadsticas de intercambios de bienes entre Estados miembros ( COM ( 97 ) 0252 - C4-0248 / 97-97 / 1055 ( COD ) ) II - el Reglamento ( CEE ) n  3330 / 91 del Consejo relativo a las estadsticas de intercambios de bienes entre los Estados miembros , en lo que se refiere a la nomenclatura de los productos , SLIM e Intrastat ( COM ( 97 ) 0275 - C4-0257 / 97-97 / 0162 ( COD ) )
<SPEAKER ID=289 NAME="Lulling">
Seor Presidente , todos nosotros sabemos que las estadsticas gozan de cierta impopularidad , sobre todo por parte de los que deben proporcionar los datos .
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En 1993 , la entrada en vigor del mercado nico y la supresin de los controles fronterizos tuvieron como consecuencia la supresin de las declaraciones correspondientes del IVA y de las estadsticas , cuya fiabilidad corra a cargo de los servicios aduaneros .
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Fue creado Intrastat .
Su primer objetivo es garantizar , con el mnimo coste para el conjunto de los actores , a saber las empresas de administracin nacionales y comunitarias , el suministro de estadsticas fiables y actuales sobre los intercambios de bienes comunitarios .
Las empresas , sobre todo las PYME , no lo vieron con muy buenos ojos .
La instauracin de Intrastat ha dado lugar a una reflexin en cuanto al modo de simplificar la tarea de los suministradores y en cuanto a la reduccin del coste para los actores obligados a suministrar la informacin estadstica , ya que el coste relativo de las cargas administrativas crece a medida que disminuye el tamao de la empresa .
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En lo relativo a la fiabilidad , debemos desgraciadamente constatar , despus de cinco aos de existencia , que el funcionamiento de Intrastat no es satisfactorio a pesar de que el coste total anual , para las 450.000 empresas que efectan declaraciones , se estima en 500 millones de ecus , a los que hay que aadir 100 millones para la explotacin por parte de los recopiladores nacionales .
Dicha insuficiente fiabilidad puede ser ilustrada por lo que , en la jerga de los tcnicos , se conoce como " estadsticas especulares  , que ponen de manifiesto la gran incoherencia de los resultados .
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De este modo , este ejercicio de simulacin , que consiste en sustituir las llegadas de cada Estado miembro por la cantidad de expediciones de los otros catorce Estados , nos ha mostrado , por ejemplo , que en 1996 las importaciones de Alemania deben ser aumentadas en 19.000 millones de ecus y las de Francia en 11.000 millones de ecus .
Para Alemania , esto significa que el excedente de su balanza comercial se reduce a cero , y para Francia , que su dficit se agrava y pasa de 7.000 millones a 18.000 millones de ecus .
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Seor Presidente , debemos pronunciarnos sobre dos propuestas que proceden de la iniciativa SLIM .
Por desgracia , stas no representan todas las propuestas del equipo SLIM , cosa tanto ms sorprendente por cuanto stas haban sido bien recibidas por la Comisin y el Consejo .
Por si fuera poco , los Estados miembros no parecen ni siquiera estar dispuestos a aceptar estas propuestas simplificadas respecto a los resultados de SLIM .
Durante toda la elaboracin de mi informe , tuve que vrmelas con los lobbies de las grandes federaciones de la industria , que temen que la mini-simplificacin propuesta en el mbito de la nomenclatura les haga perder informaciones que consideran indispensables para su poltica comercial y que slo podrn obtener a base de muchas investigaciones costosas .
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He querido poner de manifiesto estos intereses divergentes y hasta contrapuestos de los diferentes actores , es decir , por un lado las empresas de las PYME interesadas en que haya una reduccin significativa de la carga en materia de declaracin y , por el otro , los usuarios interesados en que se faciliten informaciones detalladas y de calidad respecto de los intercambios intracomunitarios .
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Ahora bien , estando as las cosas y despus de haber organizado en comisin una audicin sobre estos elementos antagonistas , he propuesto unas enmiendas que tienen por objeto conciliar todos estos intereses , enmiendas que la Comisin de Asuntos Econmicos ha aceptado , seor Comisario , en bloque y por unanimidad .
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Quisiramos evitar a toda costa que estos Reglamentos supusieran un impacto de simplificacin reducido respecto a la propuesta inicial de la Comisin .
Por el contrario , sentimos comprensin respecto a las federaciones e industrias que temen que la simplificacin de la nomenclatura conduzca a un empobrecimiento de las estadsticas al no permitir ya el anlisis de los mercados .
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Sabr , seor Martin , que la viticultura me interesa mucho .
Una reduccin de las subdivisiones de 8 a 6 ya no facilitara , en efecto , las informaciones detalladas necesarias , es decir , la naturaleza del vino , tinto o blanco , el origen regional .
Lo que para este producto es importante no lo es para otros .
As , por ejemplo , cuando se trata de bombas centrfugas , no es totalmente necesario saber si estn destinadas a aeronaves , si se trata de bombas sumergidas , unicelulares o multicelulares , etc .
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Por lo tanto , les proponemos limitar la carga en materia de declaracin suprimiendo los datos no pertinentes , por ejemplo , el modo de transporte y los datos facultativos , les proponemos limitar el nmero de PYME sometidas a la obligacin de facilitar elementos estadsticos detallados , simplificar la utilizacin de la nomenclatura combinada , al tiempo que se conserva una nomenclatura nica para los intercambios intracomunitarios y los intercambios con los pases terceros , instaurar una cooperacin con las administraciones nacionales y los representantes a nivel europeo de los suministradores y usuarios de informaciones estadsticas , y de preservar en el marco de dicha cooperacin un plazo de informacin suficiente para responder a las necesidades particulares de algunos sectores como el del vino que ya he citado .
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Evidentemente , reconocemos con esto la necesidad de preservar el nivel de conocimientos sobre los intercambios intracomunitarios y complacemos as a la Comisin de Poltica Regional .
Sabemos que todo esto no constituye una autntica reforma del sistema .
Se trata , seor Presidente , de un primer paso , de un primer paquete de medidas que habrn de ponerse en prctica a la espera de una simplificacin ms radical .
<SPEAKER ID=290 LANGUAGE="FR" NAME="Martin, Philippe-Armand">
Seor Presidente , Seoras , para el conjunto de las empresas y de las administraciones de los Estados miembros de la Unin Europea , la entrada en vigor del mercado nico ha trastocado profundamente las prcticas administrativas relativas a los intercambios de bienes entre los Estados miembros .
Se han modificado las declaraciones de IVA y de estadsticas , que anteriormente corran a cargo de los servicios aduaneros .
Ahora bien , es lgico que las necesidades de informacin no hayan desaparecido a pesar de todo .
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En este informe , nuestra colega Astrid Lulling precisa que es necesario que los datos sean fiables .
De este modo , la cifra de las exportaciones de un Estado miembro debera , por norma general , ser igual a la suma de las exportaciones de los otros Estados miembros al Estado en cuestin .
Pero resulta que el desfase total es del orden del 4 , 6 % .
Si se utilizara una cifra en lugar de otra , el dficit comercial francs de 6.400 millones de ecus se vera ms que duplicado .
Sin embargo , habida cuenta de la necesidad de simplificar los trmites administrativos de las empresas , la Comisin nos presenta dos propuestas que permiten simplificar estas declaraciones .
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En lo relativo a este objetivo , slo nos cabe saludar la iniciativa de la Comisin .
Todas las enmiendas propuestas por el ponente van en este sentido y no puedo sino aprobarlas .
A pesar de esto , junto a algunos de mis colegas , he querido presentar una enmienda complementaria .
En efecto , el hecho de modificar la nomenclatura no debe reducir la informacin que sea necesaria , tanto para las empresas como para las organizaciones profesionales .
Que el nmero de cifras de la nomenclatura pase de ocho a seis podr suponer la supresin de un elemento esencial .
En el caso del vino , que recordaba hace un momento la Sra . Lulling , ya no se podran disociar los intercambios intracomunitarios de un Estado miembro a otro Estado miembro , de Burdeos , de Borgoa , de vinos de la tierra , de Champagne , etc .
As pues , mi enmienda tiene por objeto pedirle a la Comisin que procure que estas modificaciones no acarreen estas prdidas de informacin .
<SPEAKER ID=291 NAME="Gasliba i Bhm">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar quisiera expresar , en nombre del Grupo Liberal , nuestra felicitacin por el trabajo continuado de la Sra . Lulling en el mbito de las estadsticas que , como sabemos , es un trabajo poco agradecido .
Pero los que seguimos sus esfuerzos hemos de reconocerlos porque responden a una necesidad evidente de la nueva dimensin econmica y monetaria que va a adoptando la Unin Europea .
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Para orientar bien la actividad , la poltica econmica y la poltica monetaria , es necesario , evidentemente , como ya hemos discutido en otros informes relacionados con temas estadsticos , disponer de una informacin fiable .
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El informe de la Sra .
Lulling , apoyado por unanimidad por la Comisin de Asuntos Econmicos en las propuestas de enmienda que ella hace a las propuestas de la Comisin , responde a una situacin que ella sabe equilibrar perfectamente , es decir , eliminar una carga excesiva para las empresas de pequea y mediana dimensin , mantener la fiabilidad de las cifras necesarias para no perder una informacin adecuada y mantener otra informacin , que existe ahora , a la que tambin hace referencia su informe : la dimensin regional de las estadsticas .
Es decir , que cuando hablbamos , por ejemplo , del sector del vino , hay que tener en cuenta las diversas regiones vitivincolas en la Unin Europea -yo podra aadir a las que se han citado antes las del Peneds , por ejemplo- y que en esas regiones el conocimiento de los intercambios dentro de los mercados de la Unin Europea resulta obviamente de enorme valor , no slo para el establecimiento de las polticas comerciales adecuadas de la Unin , sino tambin para la fijacin de las estrategias comerciales de las empresas .
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Por lo tanto , reitero nuestro apoyo a las enmiendas presentadas por la Sra . Lulling y quiero felicitarla de nuevo por su trabajo .
<SPEAKER ID=292 NAME="de Silguy">
Seor Presidente , seoras y seores , en primer lugar celebro la presencia de los miembros a hora tarda y felicito a la Sra . Lulling por su excelente informe , resultado de la iniciativa SLIM que tiene por objeto simplificar la legislacin del mercado interior .
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En el marco de dicha iniciativa , la Comisin present en junio de 1997 dos propuestas de reglamento al Parlamento Europeo y al Consejo con el fin de simplificar la reglamentacin de base para el sistema de las estadsticas del comercio intracomunitario Intrastat .

Estoy de acuerdo con la Sra .
Lulling cuando defiende la mejora , tambin estoy de acuerdo con el Sr .
Martin .

Desgraciadamente , a menudo constatamos que las estadsticas no coinciden cuando se comparan .
Sin embargo , el objetivo de esta propuesta no es corregir el fallo constatado .
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Nos esforzamos actualmente en mejorar nuestros sistemas , pero para corregir el fallo que han sealado necesitamos tener respuestas .
Ahora bien , todos los Estados miembros no responden .
Adems , las respuestas deben ser fiables y no slo parciales .
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No mezclemos los ejercicios . En este caso se trata de un ejercicio de simplificacin .
El ejercicio de mejora que conviene realizar y que nos esforzamos en realizar no est incluido en el presente proyecto de reglamento .
ste se divide , por lo dems , en dos partes , una primera propuesta con vistas a reducir el nmero de datos recogidos y una segunda que introduce una aplicacin simplificada de la nomenclatura de los bienes utilizada para clasificar los productos intercambiados . Le recuerdo que en la actualidad dicha nomenclatura tiene ms de diez mil cdigos .
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La puesta en funcionamiento del sistema Instrastat en 1993 ya haba permitido exonerar a cerca del 60 % del conjunto de las operaciones comerciales intracomunitarias gracias a la utilizacin de los umbrales estadsticos .
Les recuerdo que antes de 1993 , es decir , antes del mercado nico , cualquier movimiento intracomunitario estaba sujeto a formalidades administrativas , en especial a la declaracin del IVA . El sistema estadstico se apoyaba en estas declaraciones del IVA , lo cual es sumamente gravoso , sobre todo para las PYME e incluso para las microempresas .
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El objeto de las dos propuestas que estn examinando hoy consiste en introducir nuevas simplificaciones de estas obligaciones administrativas con el fin de obtener una reduccin suplementaria de la carga en materia de declaracin para las empresas .
Estas simplificaciones se inscriben en el marco de un proceso a corto plazo , al que se aplican asimismo otros dos reglamentos de la Comisin , ya aprobados y que tienen por objeto una declaracin simplificada de la masa neta de las mercancas y de su valor estadstico .
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Las propuestas son el resultado -y con esto contesto a algunas de sus preocupaciones- del compromiso de la Comisin en el marco del proyecto SLIM y representan las primeras medidas legislativas concretas con vistas a simplificar la legislacin relativa al mercado interior .
Pero responden tambin a las numerosas quejas de las empresas respecto a la carga excesiva de sus declaraciones estadsticas y en especial a las dificultades de clasificacin de los productos en funcin de la nomenclatura de los bienes .
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Puedo decirles que , sin ir ms lejos , esta misma tarde , antes de llegar a la sesin , y aunque esto no tenga nada que ver con el tema que estamos debatiendo , he recibido una llamada telefnica de un industrial que se quejaba amargamente de este sistema de estadsticas debido a que genera cargas que l considera excesivas .
As pues , debido a sus propuestas la Comisin se ha visto en la situacin de buscar el justo equilibrio entre , por una parte , los intereses de los suministradores de las estadsticas del comercio y , por la otra , los de los usuarios .
Tal como dice la Sra .
Lulling , estos intereses son , a menudo , contrapuestos y se han puesto de manifiesto con motivo de las consultas que hemos llevado a cabo , en especial con los representantes de las federaciones europeas y las administraciones nacionales .
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La Comisin le da una gran importancia a la obtencin de resultados legislativos concretos en el marco del ejercicio SLIM . De ah que se congratule por el apoyo de esta Asamblea a sus dos propuestas .
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Puedo decirles que la Comisin est en condiciones de retomar el conjunto de enmiendas de su ponente .
Si no est en condiciones de incorporar la enmienda n  9 del Sr .
Martin , no es debido a un problema de fondo , sino a que va ms all del problema de la nomenclatura objeto del proyecto de reglamento . Por otra parte , el espritu de la enmienda se recoge en otras enmiendas anteriores , que la Comisin s puede aceptar .
Sin embargo , entre las enmiendas de su ponente , hay una que la Comisin no puede aceptar .
Se trata de la enmienda n  2 al apartado 4.b de la parte A.1. La Comisin , al igual que ustedes , es favorable a la supresin del dato " condiciones de entrega  , pero esta supresin no puede ser inmediata . Este dato lo utilizan actualmente los institutos nacionales de estadstica para calcular el valor estadstico de los intercambios a los que la Sra .
Lulling se refera hace un momento .
Antes de suprimirlo , hay que establecer un nuevo mtodo de clculo con el fin de prevenir cualquier problema de cifras , especialmente en materia de balanza de pagos .
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Se trata pues de introducir un periodo transitorio que nos permita , as como a los Estados miembros , adaptar los sistemas estadsticos .
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En cualquier caso , y ya para finalizar , seor Presidente , seora ponente , seoras y seores , la Comisin comparte su punto de vista .
Interesa concentrarse en las simplificaciones para las PYME , introduciendo umbrales en la recogida de algunos datos .
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Les agradezco su atencin .
<SPEAKER ID=293 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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Las votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 23.00 horas )
