<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del periodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
Declaro reanudado el perodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el viernes 13 de marzo de 1998 .
<CHAPTER ID=2>
Declaracin del Presidente
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
Seoras , hace ahora casi diez aos que la aviacin irak bombardeaba una poblacin de 50.000 habitantes , compuesta bsicamente de refugiados de los alrededores y de civiles del Kurdistn irak , en Labja .
La masacre de poblaciones civiles es siempre un acto deleznable y contrario al derecho internacional .
Pero en este caso preciso , es especialmente condenable ; para este bombardeo se utilizaron armas qumicas que provocaron ms de 5.000 muertos y decenas de miles de heridos .
Diez aos despus , todava se dejan notar los efectos y los nios que nacen en la regin siguen siendo vctimas inocentes .
<P>
Nuestro Parlamento se ha pronunciado en distintas ocasiones en contra de estos actos de barbarie , en particular en su resolucin del mes pasado , con fecha de 19 de febrero de 1998 .
Sin embargo , tenemos la obligacin de recordar estos hechos una vez ms y siempre que sea necesario .
Se lo debemos a las vctimas para que el olvido no proteja a los culpables .
Debemos recordar y dar vida a los valores bsicos de la construccin europea : la paz , el respeto por los dems y la resolucin pacfica de los conflictos .
<P>
<CHAPTER ID=3>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin del 13 de marzo ha sido distribuida .
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seora Presidenta , le agradecer que intervenga una vez ms cerca de Air France para ver si se resuelve el problema de los viajes , en particular para venir del Reino Unido a Estrasburgo .
Todos los vuelos directos de Londres a Estrasburgo para hoy , para maana y para el mircoles estn cancelados .
Es totalmente inaceptable que no tengamos la posibilidad de venir aqu directamente desde el Reino Unido , que es un Estado miembro de esta Unin .
Le agradecer que compruebe con Air France si esto sucede solamente con el Reino Unido y con nuestros servicios a Estrasburgo y desde Estrasburgo , o si es algo de carcter general .
Me parece que ya es hora de que nos ocupemos de la situacin general por lo que se refiere a los viajes a Estrasburgo para asistir a nuestros perodos de sesiones plenarias .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Seora Green , como puede imaginarse , a partir del momento en que la Presidencia ha tenido conocimiento de esta situacin totalmente inaceptable , ha abierto por supuesto una investigacin y puedo decirle exactamente en qu punto nos encontramos .
En efecto , es cierto que hoy se han anulado tres vuelos procedentes de Londres . Parece ser que es debido a que los fletadores han fallado en el ltimo momento .
Lo lamento y protestaremos enrgicamente ante la compaa en cuestin .
<P>
Sin embargo , puedo decirle que maana los vuelos quedarn restablecidos .
Al menos , sta es la informacin que nos han dado a peticin nuestra .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
Seora Presidenta , tomo la palabra para secundar lo que ha dicho la Sra . Green .
Lamento tener que decir que la informacin que nos ha dado usted es , sencillamente , inexacta .
Lo que yo le dije a la Sra . Green es que si nosotros , humildes diputados , no hubiramos viajado en compaa del dirigente de un grupo poltico , por ejemplo , es muy posible que nos hubiramos quedado en tierra .
Lo que a m me preocupa particularmente es que en este ao en el que Francia organiza la Copa del Mundo , slo haya sucedido eso con un Estado miembro .
La informacin que se nos dio , que Air France me confirm esta maana cuando llegu a este edificio , es que todos los vuelos de esta semana haban quedado anulados .
Nos encontramos en una situacin dificilsima porque Air France opera los vuelos al Reino Unido en plan de monopolio completo , y sera verdaderamente lamentable que los diputados britnicos de este Parlamento no pudieran votar ni representar a sus electorados aqu como consecuencia de un incidente administrativo con una compaa de aviacin .
Le agradecer que compruebe y verifique la informacin que ha recibido usted , porque a m se me ha dicho que no habr vuelos directos a Londres esta semana .
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Seora McIntosh , una cosa est clara : o es cierta su informacin o lo es la nuestra .
Por supuesto , lo comprobaremos lo ms rpidamente posible y si las anomalas continan a lo largo de esta semana , todava ser ms inadmisible .
Ya lo es ahora , todos somos plenamente conscientes de ello .
Seguiremos esta cuestin muy de cerca , tal y como yo ya lo he hecho , puesto que se me inform hace un rato y en seguida me he puesto al corriente para poder informar a los miembros de nuestra Asamblea .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seora Presidenta , tengo entendido que parte de las dificultades se deben a que Air France subcontrata el vuelo Londres-Estrasburgo con otra compaa de aviacin , y esa compaa de aviacin se ha retirado ahora del contrato .
Quiz esto explique por qu esta semana no hay vuelos directos de Londres a Estrasburgo .
<P>
Como el Comisario encargado de los transportes est aqu , quiz pudiera decirnos algo sobre el particular ; de todos modos , su apoyo nos sera til .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Seor Kinnock , si desea intervenir para aportar una aclaracin , ser bien recibida .
<SPEAKER ID=10 NAME="Kinnock, Neil">
Seora Presidenta , como puede usted suponer tengo cierta experiencia acerca de las dificultades que los diputados del Parlamento Europeo y otras personas encuentran para obtener vuelos fiables y directos de ida y vuelta Reino Unido-Estrasburgo .
<P>
En ocasiones anteriores he tenido que sostener correspondencia con Air France y he de decir que an no he recibido una respuesta satisfactoria a ninguna de las preguntas que les he hecho .
Puedo decir incluso que la actitud de esa compaa de aviacin respecto de la prestacin de servicios regulares y fiables durante las semanas de perodos de sesiones del Parlamento , para venir aqu del Reino Unido o para regresar al Reino Unido , constituye un modelo de desintegracin europea .
<P>
En vista de la insistencia de algunos sectores para que el Parlamento siga reunindose en Estrasburgo -sin duda alguna para mantener la tradicin parlamentaria y tambin para promover un espritu de integracin- espero sinceramente que Air France o cualquier otra compaa de aviacin aprovechen las oportunidades que se les ofrecen y establezcan servicios regulares , fiables y asequibles entre el Reino Unido y otras partes de la Unin Europea y Estrasburgo .
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Kinnock .
No puedo sino unir mis deseos a los suyos .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="NL" NAME="Janssen van Raay">
Celebro sinceramente su exposicin sobre el desastre de ese bombardeo pero le insisto , ya que el desastre de la Segunda Guerra fue mucho mayor , y el Consejo sigue sin contestar a mi pregunta sobre las banderas del 15 de agosto , el da de la finalizacin .
Y sobre el reconocimiento de culpa por parte de Japn del desastre causado entonces , con miras al ASEM .
No sigo para no ocupar el tiempo de esta Casa , pero apreciara mucho que el Consejo empezara por fin a contestar a las preguntas de hace un ao .
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
Seor Janssen van Raay , tomamos nota de su declaracin .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="EN" NAME="Morris">
Seora Presidenta , todos los aqu reunidos sabemos los peligros que presenta el tabaco , en particular para los " fumadores  pasivos .
S , como otros tambin lo saben , que ahora no hay ninguna zona en este Parlamento , ni siquiera en las que est prohibido fumar , en las que realmente no se pueda fumar .
<P>
Pido urgentemente , por lo tanto , que se d a los diputados la oportunidad de contar en estos locales con zonas de recreo en las que no se pueda fumar .
A mediados de la semana incluso esta sala en la que nos reunimos est frecuentemente impregnada con humo de tabaco .
A algunos de nosotros eso les sienta mal .
<P>
Otro aspecto de la cuestin es el siguiente :  estamos amparados por un seguro , si alguien que contrae cncer del pulmn nos ataca ?
He aqu una cuestin que deberamos investigar .
<SPEAKER ID=15 NAME="El Presidente">
Seor Morris , en cualquier caso puedo decirle que si realmente alguien ha fumado en este hemiciclo es absolutamente inaceptable .
Que nosotros sepamos , esto no se ha producido nunca .
Claro est que vamos a alertar a los ujieres para que estn muy atentos con el fin de que nadie , ni siquiera en nuestra ausencia , fume , al menos , en este hemiciclo .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seora Presidenta , en la ltima Acta se indicaba que se dar traslado del rechazo de la urgencia sobre la criminalidad a la Comisin de Reglamento , de Verificacin de Credenciales y de Inmunidades .
 Se ha hecho ya esto ?
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente">
Seor Rbig , ya he tenido ocasin de contestarle a esta cuestin , muy grave y de capital importancia , y se equivocara si pensara que la Presidencia no le concede la gravedad que tiene .
<P>
El Presidente Gil-Robles ha escrito a las autoridades belgas y permanece en contacto con dichas autoridades . Espera su respuesta .
Hemos hecho realmente todo lo necesario y seguiremos hacindolo , puesto que es obvio que hay que emprender una accin prolongada .
Puedo decirle , seor Rbig , que , en cualquier caso , puede contar con el Presidente y con la Mesa para hacer todo lo necesario a fin de que estos incidentes absolutamente inadmisibles no se vuelvan a producir .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="EN" NAME="Thors">
Seora Presidenta , una cuestin de orden .
Se ha dicho que las condiciones de viaje para venir aqu en avin son inaceptables . Puedo dar testimonio de que la Sra .
Green , la Srta . McIntosh y otros dos colegas no fueron aceptados en el vuelo de Pars a Estrasburgo por mala gestin de Air France .
<P>
Cuando la Comisin y el Parlamento se ocupen de esta cuestin , les agradecer que tengan en cuenta que no hay vuelos directos desde Suecia o Finlandia .
Hoy he tardado ocho horas en llegar hasta aqu , as que , en cierto modo , ya he cumplido mi jornada de trabajo .
Estuve a punto de no poder subir al avin porque haban aceptado demasiadas reservas .
Tenemos que ocuparnos de esta cuestin que afecta a todos los pases , y tenemos que ocuparnos de la gestin de los vuelos de conexin con destino a esta ciudad que , por lo dems , es tan hermosa .
<SPEAKER ID=19 NAME="El Presidente">
Seora Thors , tiene usted toda la razn .
Conocemos muy bien las dificultades reales que muchos de nuestros colegas encuentran para llegar a Estrasburgo .
Ahora bien , como sin duda alguna sabr -aprovecho la ocasin , ya que se ha planteado la cuestin- , en diciembre de 1997 el gobierno francs public en el diario oficial una nueva licitacin que permitir que existan vuelos regulares , al menos a partir de algunas ciudades hacia Estrasburgo , y si todo se desarrolla con normalidad empezar a funcionar , en principio , esta semana .
Dicho de otra manera , los vuelos especiales sern sustituidos por vuelos regulares , con precios mucho ms interesantes y con la posibilidad de tener enlaces directos con algunas capitales .
Por el momento , las licitaciones respecto a Dubln y Lisboa no han recibido respuestas .
Se ha publicado una nueva licitacin y esperamos que lleguen ofertas en un breve plazo de tiempo , cosa que permitira cubrir algunas capitales .
<P>
Para las dems capitales , en las que los vuelos especiales funcionan correctamente , se mantendra la situacin actual .
Veremos cmo funciona todo despus de estos cambios , cambios importantes en cualquier caso , y si persisten anomalas para tal o cual destino , la Presidencia se dirigir a las compaas de que se trate para que todos y todas podamos viajar de la forma ms normal y cmoda posible a Estrasburgo .
No puedo decir nada ms hoy por hoy , pero , en cualquier caso , hay esperanzas de que las cosas mejoren , al menos para algunos colegas , en los prximos das .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Presidente , no he recibido ninguna respuesta a mi pregunta acerca de que dos fiscales neerlandeses , implicados en la detencin internacional de un ex dictador de Surinm , hayan sido despedidos .
Puede no ser casualidad , pero en todo caso supone un serio revs para la lucha internacional contra la criminalidad .
Espero que insista al Consejo para que me conteste .
Hasta ahora las mejores respuestas las obtengo del Comisario Van den Broek .
Esas respuestas no estn vacas y tienen cierto contenido .
Espero que en este caso tambin pueda ser as .
<SPEAKER ID=21 NAME="El Presidente">
Seora Van Bladel , lo comprobaremos y esperamos que sea as .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=4>
Interpretacin del Reglamento
<SPEAKER ID=22 NAME="El Presidente">
Quisiera comunicarles una interpretacin que solicit la Comisin de Reglamento , de Verificacin de Credenciales y de Inmunidades , en lo relativo al apartado 3 del artculo 162 del Reglamento , y las explicaciones de voto .
La Comisin ha considerado que : " Las explicaciones de voto sobre la votacin final sern admisibles para cualquier cuestin que se presente ante el Parlamento .
La expresin " votacin final  no prejuzga sobre el tipo de votacin , sino que significa la ltima votacin sobre un tema determinado  .
<P>
Esta es la interpretacin de la Comisin de Reglamento , de Verificacin de Credenciales y de Inmunidades .
Si sta no es objeto de oposicin por parte de un Grupo poltico o de 29 diputados europeos , antes de la aprobacin del Acta de la presente sesin , esta interpretacin se dar por aprobada .
En caso contrario , por supuesto , se someter a la votacin del Parlamento .
<CHAPTER ID=5>
Orden de los trabajos
<SPEAKER ID=23 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , procedemos a la fijacin del orden de los trabajos .
Se ha distribuido el proyecto definitivo de orden del da , establecido de conformidad con el artculo 95 del Reglamento , por la Conferencia de Presidentes en la reunin del 26 de marzo .
<P>
Para la jornada del lunes , no tengo modificacin alguna .
<P>
Para la jornada del martes , tengo una solicitud del PPE de retirar del orden del da los informes de los Sres . Langen y Miller , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos , Monetarios y de Poltica Industrial , sobre los impuestos y los impuestos sobre consumos especficos ( doc .
A4-0084 / 98 y A4-0064 / 98 ) .
<SPEAKER ID=24 NAME="von Wogau">
Seora Presidenta , recientemente ha habido ms negociaciones sobre este asunto y , en concreto , tanto en relacin con el Informe Miller como en relacin con el Informe Langen , y a este respecto posiblemente se pueda conseguir un acuerdo en las negociaciones con el Consejo .
Para no poner esto en peligro , como Presidente de la comisin y en coincidencia con los grupos , yo propondra tambin que aplazsemos para el prximo perodo parcial de sesiones el tratamiento de estos dos informes .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seora Presidenta , no s con seguridad si estamos hablando de un solo informe o de los dos .
Se trata de un debate conjunto , y segn los intrpretes estamos examinando el informe Langen sobre los impuestos al consumo .
En realidad , el informe Langen trata del IVA y el informe Miller trata de los impuestos al consumo .
Mi Grupo estima que si se retira el informe Langen , tambin hay que retirar el otro informe .
<SPEAKER ID=26 NAME="El Presidente">
Seora Green , la solicitud que se nos ha hecho se refiere a los dos informes , y el seor von Wogau , por cierto , acaba de confirmarlo .
As pues , las cosas estn muy claras .
<SPEAKER ID=27 NAME="Langen">
Seora Presidenta , yo sera partidario de retirar ambos informes .
Aqu se trata de la cuestin de si para los impuestos al consumo -ste es el Informe Miller- y para los Impuestos sobre el valor aadido -ste es mi informese puede instituir un comit de reglamentacin a nivel de la Comisin .
Pero esta comisin de regulacin , que debe propiciar avances en la armonizacin fiscal , slo podr instituirse si el Consejo da su aprobacin unnime , y el profesor Monti necesita todava tiempo de negociacin .
No cuenta an con este voto del Consejo .
Si cerramos nuestras deliberaciones , el Consejo puede rechazar todo el tema en la prxima sesin Ecofin el 22 de abril .
Queremos aprovechar las posibilidades que se originaran de un aplazamiento para nosotros y para la Comisin .
ste es el trasfondo .
<P>
( El Parlamento aprueba la solicitud )
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seora Presidenta , ahora que se han retirado los informes de los Srs . Langen y Miller , nos parece apropiado que se llene ese hueco .
Quisiramos proponer entonces que lo sustituya en todo caso el informe Adam , que estaba programado para el viernes por la maana .
<SPEAKER ID=29 NAME="El Presidente">
- Seora Aelvoet , se trata de una modificacin que no se ha ajustado a las normas .
La est presentando oralmente .
Esto no es en absoluto conforme al Reglamento .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="FR" NAME="Aelvoet">
Seora Presidenta , de todos modos , en la medida en que estamos ante una situacin nueva , se ha de tratar de encontrar una respuesta apropiada ,  no lo cree as ?
<SPEAKER ID=31 NAME="El Presidente">
As lo creo , pero no se puede improvisar as como as en el hemiciclo , no es posible .
<P>
Veremos qu se puede hacer , pero no creo que podamos improvisar y decidir que hay que sustituir un informe por otro .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling">
Seora Presidenta , si hace eso me gustara entonces que mi informe , que viene despus de los informes Murphy , Miller y Langen , se adelante .
Sern casi las doce de la noche y si los informes de la Comisin de Asuntos Econmicos ocupan menos tiempo porque se retiran del orden del da los informes Miller y Langen , considero que el mo debera colocarse en su lugar .
<SPEAKER ID=33 NAME="El Presidente">
La intervencin de la Sra . Lulling me reconforta en la idea de que no sera razonable abrir ahora un debate sobre este punto .
<P>
El orden del da del mircoles no ser modificado .
<P>
Respecto al jueves , tengo una solicitud del Grupo Europa de las Naciones , que tiene por objeto volver a inscribir en el lugar inicial , es decir en el primer punto , el informe del Sr . Herman , en nombre de la Comisin de Asuntos Institucionales .
Se trata de las mejoras que pueden aportarse al funcionamiento de las instituciones sin modificar el Tratado . Es el documento A4-0117 / 98 .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam">
Seora Presidenta , en el proyecto de orden del da definitivo nos falta el informe Herman sobre la mejora del funcionamiento democrtico de las instituciones de la UE .
Por razones poco claras este informe fue retirado por la Conferencia de presidentes del proyecto de orden del da el jueves pasado .
El ponente , nuestro colega Herman , escribe en su exposicin en la pgina 9 que el debate en la sesin plenaria es urgente y que debe celebrarse en cualquier caso antes de la toma de decisiones sobre la UEM del 1 al 3 de mayo .
 Puedo preguntarle si sigue opinando lo mismo todava ?
Y en caso negativo ,  porqu no ?
<P>
A este Parlamento se le llena la boca hablando del control democrtico de las instituciones europeas .
La gente no va a creer en l si se retiran del orden del da unos informes cruciales por razones misteriosas .
 No es nuestra tarea representar a los ciudadanos de los Estados miembros en vez de engaarles ?
Mi grupo parlamentario propone ahora que se debata el informe Herman esta semana .
No conocemos ninguna razn con sentido para aplazarlo .
<SPEAKER ID=35 NAME="El Presidente">
Gracias , seor van Dam . Usted ha presentado la solicitud de su Grupo .
Me tienta la idea de dirigirme al ponente , Sr . Herman , y preguntarle lo que piensa .
<SPEAKER ID=36 NAME="Herman">
Seora Presidenta ,  el seor Herman no piensa nada en absoluto !
<SPEAKER ID=37 NAME="El Presidente">
Entonces digamos que se remite al buen hacer de nuestra Asamblea .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seora Presidenta , me gustara apoyar la solicitud de reinscripcin en el orden del da del informe Herman , pues este informe tena la virtud de plantear un problema grave y urgente , el de la debilidad , y hasta la inexistencia de procedimientos de control democrtico sobre la Unin Econmica y Monetaria , en su sentido ms amplio , y no solamente respecto al Banco Central Europeo , que es el tema , por otra parte , del informe Randzio-Plath .
<P>
El informe Herman inclua sobre todo las excelentes enmiendas de nuestro colega Hager aprobadas por la Comisin de Asuntos Institucionales , la cual considera inaceptable que el control democrtico pueda hurtarse a los Parlamentos nacionales , sin ser sustituido por un control con valor equivalente a escala europea .
<P>
As pues , evidentemente , nosotros no sacbamos las mismas conclusiones que el Sr . Herman , ya que pensamos que no es posible organizar este control europeo en ausencia de un Estado europeo .
Este informe , una vez ms , tena el mrito de plantear un problema muy urgente , segn los trminos utilizados en el " preestreno  de la sesin parlamentaria , que es un documento oficial del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
Seora Presidenta , en la Conferencia de presidentes haba un amplio consenso para debatir en este perodo de sesiones el informe Randzio-Plath sobre las responsabilidades democrticas en la tercera fase de la UEM .
Me parece que en el Parlamento existe tambin un consenso muy amplio al respecto .
El informe del Sr . Herman sobre las consecuencias en el marco institucional de la Unin Europea , creemos que es mejor que se debata despus de la decisin histrica que se tomar el 2 de mayo .
No se trata , por lo tanto , de que el Parlamento renuncie a debatir los fundamentos mismos de una responsabilidad democrtica de la tercera fase de la UEM .
Esto , pues , se har en esta semana .
Pero creemos que es mejor que se debata despus de las decisiones que tome el Consejo Europeo el 2 de mayo , el informe del Sr . Herman sobre las consecuencias institucionales del mismo .
Que la Europa de las naciones quiere provocar todava un poco de revuelo antes , parece evidente habiendo escuchado las intervenciones .
Me parece un argumento para no poner el informe Herman en la agenda de este perodo de sesiones sino despus de la decisin del 2 de mayo .
Por lo tanto , esa es la razn que hemos aducido en la Conferencia de presidentes para debatir el informe Herman en mayo .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seora Presidenta , la semana pasada se pidi a ltima hora que se retirase el informe Herman del orden del da y ahora se pide a ltima hora que se vuelva a incluir dicho informe en el orden del da .
Mi Grupo adopta a ese respecto una actitud neutral .
No tenemos ningn motivo para retirarlo , ni para incluirlo .
La semana pasada hubo una enrgica peticin del Grupo del Partido Popular Europeo para que se retirase .
Para nosotros la cuestin esencial se discute en relacin con el informe Randzio-Plath .
Ahora bien , repito que la actitud de mi Grupo es neutral y que podemos votar como nos parezca sobre la cuestin .
<P>
( El Parlamento rechaza la solicitud )
<SPEAKER ID=41 NAME="El Presidente">
Tengo una segunda solicitud , procedente del Grupo del Partido Popular Europeo , que tiene por objeto inscribir como ltimo punto del orden del da del jueves la pregunta oral a la Comisin sobre las consecuencias sociales y regionales y econmicas derivadas de la supresin de las ventas libres de impuestos , los duty-free . Se trata del documento 0-0073 / 98 .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="DE" NAME="Bge">
Seora Presidenta , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo quisiera aclarar que no se trata de volver a abrir en esta pregunta oral todo el dossier  Duty Free  .
Pero quisiramos indicar que existen regiones marginales en las que la supresin de las ventas duty-free tendr enormes repercusiones sobre el empleo , y que estas regiones podran verse afectadas igualmente por la supresin de las bambalinas de ayuda de los futuros Fondos estructurales .
Por consiguiente , con esta pregunta oral queremos propiciar que se hable de las consecuencias sociales de la supresin de las ventas duty-free en las regiones marginales y que esta discusin se conecte con la demanda a la Comisin en el sentido de que ponga en marcha el estudio , tan necesario desde hace tiempo , sobre este aspecto .
<P>
Quisiera aclarar tambin que no queremos obstaculizar el Informe Garosci , sino que el Informe Garosci , que entrar en el orden del da en mayo o en junio , podr ser discutido mucho mejor si recibimos de la Comisin datos objetivos , cosa que estamos demandando de la Comisin desde hace mucho tiempo .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="DE" NAME="Piecyk">
Seora Presidenta , no puedo menos que estar de acuerdo con nuestro colega , el Sr .
Bge . Necesitamos , de una vez , datos para que pueda tener lugar una discusin racional y para que en esta cuestin no dependamos de los datos de las organizaciones .
Por esta razn , necesitamos una discusin racional y un estudio acerca de los efectos sociales ; este Parlamento debe dar una respuesta afirmativa a esto .
De lo contrario , creo que no estar a la altura de la situacin que nos aguarda en 1999 .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="EN" NAME="Simpson">
Seora Presidenta ,  hay que ver lo duro que es a veces ostentar la Presidencia !
Pido al Parlamento que en este caso concreto se manifieste en contra de la peticin del Grupo del Partido Popular Europeo .
Quiero que quede bien claro que mi Grupo no est en contra de que se efecte el estudio social acerca de la abolicin de las tiendas libres de impuestos .
De hecho , somos resueltos partidarios de efectuar ese tipo de estudio , pero no me parece que ste sea el momento adecuado para hacerlo .
Adems , en la pregunta oral hay un fallo , pues se dice que el estudio tiene que quedar finalizado para el prximo mes de junio .
Eso es imposible .
<P>
Sugiero que volvamos a discutir la cuestin con nuestros grupos respectivos y que en una fecha futura expongamos una posicin convenida .
De esta manera podremos seguir adelante con la idea del estudio social , idea que , en mi opinin , es aceptable para todos , en vez de precipitarnos y tratar de conseguir algo que es imposible .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Seora Presidenta , es una buena costumbre de esta Casa no hacer preguntas mientras se prepara un informe .
El informe Garosci se est preparando ahora .
Seora Presidenta , no podemos preparar un informe en una comisin al mismo tiempo que se plantea una pregunta en la sesin plenaria .
Eso ira en contra de todos los usos y costumbres recogidos en la interpretacin del Reglamento .
<SPEAKER ID=46 NAME="El Presidente">
Gracias seor Wijsenbeek , su intervencin ha estado en el lmite de la cuestin de procedimiento .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="IT" NAME="Garosci">
Seora Presidenta , pido la palabra slo para reiterar las intenciones manifestadas por los Sres . Simpson y Wijsenbeek que evidentemente comparto .
Por otra parte , puedo tranquilizar a quien pide el estudio , habida cuenta de que yo mismo inclu en mi informe la solicitud de realizar un estudio en profundidad .
En consecuencia , no veo por qu deberamos anticipar la prctica normal que ha de seguir el Parlamento .
<P>
( El Parlamento aprueba la solicitud )
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Seora Presidenta , deseo sealar simplemente un error que aparece en la versin italiana .
Con toda la amistad y el respeto por el Sr . Crowley , deseo precisar , sin embargo , que el segundo informe que atae a la modificacin del artculo 141 , es un informe elaborado por m y no por el Sr .
Crowley . Por otra parte , creo que este pequeo error de imprenta afecta slo a la versin italiana .
<SPEAKER ID=49 NAME="El Presidente">
Vamos a restablecer su paternidad en todas las lenguas .
<P>
( El orden de los trabajos queda as fijado )
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="SV" NAME="Lindholm">
Seora Presidenta , yo ped la palabra cuando ibamos a hablar del programa del jueves .
El jueves discutiremos y tambin votaremos algo que creo que todos consideramos muy importante , es decir , la libre circulacin dentro de la Unin .
Se trata del informe Schaffner sobre la relacin del Grupo de Alto Nivel referente a la libre circulacin de personas .
Quiero dejar en claro que opino que esto es muy importante y espero que otros tambin opinen lo mismo .
<P>
El problema es slo que el documento del que trata el informe , segn lo que s , slo existe en francs .
Cuando trato de leerlo , cosa que realmente quiero hacer y espero que otros tambin lo deseen , me resulta imposible .
Estimo que tenemos que saber qu opinamos y sobre qu votamos en un asunto tan importante .
Actualmente no creo que podamos votar el informe Schaffner si no se nos proporciona el informe en todos los idiomas .
Actualmente slo existe en francs .
<SPEAKER ID=51 NAME="El Presidente">
Seora Lindholm , en primer lugar , siento no haberla visto hace un momento .
Por otro lado , tampoco haba visto al Sr . Evans , les ruego que me disculpen .
<P>
Sin embargo , su intervencin mantiene todo su valor , incluso en esta fase , porque si resulta que el informe de la Sra . Schaffner no est disponible en todas las lenguas , no podremos votarlo .
Vamos a comprobarlo .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="SV" NAME="Lindholm">
Seora Presidenta , no se trata del informe Schaffner .
Creo que el informe existe en todos los idiomas , pero de lo que trata el informe , es decir , el documento del Grupo de Alto Nivel sobre el cual el Parlamento tiene que decidir , slo existe en francs .
Es all donde est el problema .
<SPEAKER ID=53 NAME="El Presidente">
Entiendo mejor dnde est el problema , pues debo reconocer que la idea de que el informe de un colega slo exista en una lengua me dejaba consternado .
Veo perfectamente lo que ocurre .
<P>
Vamos a examinar la situacin y a hacer lo necesario para que este informe sobre el informe pueda presentarse en otras lenguas .
<CHAPTER ID=6>
Turismo
<SPEAKER ID=54 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0071 / 98 ) del Sr . Aparicio Snchez , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre la mejora de la seguridad y de los derechos de los consumidores as como de las normas comerciales en el sector del turismo .
<SPEAKER ID=55 NAME="Aparicio Snchez">
Seora Presidenta , seor Comisario , este informe que se presenta por iniciativa del Parlamento pide a las dems instituciones , y fundamentalmente a la Comisin , que cubran un vaco existente en nuestro mercado nico -tanto desde el punto de vista de la poltica de proteccin de los consumidores como desde el punto de vista de la poltica turstica- , el de una normativa para la proteccin del turista , y de sus derechos como consumidor , ms clara , ms desarrollada y ms divulgada que la que hay en la actualidad .
<P>
Adelanto ya que los celosos de la subsidiariedad , los que siempre temen que se  comunitaricen  polticas nacionales , deben tranquilizarse puesto que hemos tenido buen cuidado , tanto yo como los miembros de la Comisin de Transportes y Turismo , de que nuestras peticiones no rocen ninguna competencia nacional .
En el lado opuesto , es posible que otros echen de menos que pidamos una homologacin de las normas en las estructuras de acogida .
Por ejemplo ,  es admisible -como est ocurriendo ahoraque sean diferentes en el interior de la Unin Europea las horas de check-in y de check-out en los hoteles , segn el Estado miembro en que se encuentren ?
Pero , repito , hemos sacrificado muchas peticiones a un absoluto respeto del principio de subsidiariedad .
<P>
 Por qu afirmaba que hay un vaco en este tema ?
Desde el punto de vista de la proteccin del consumidor es poco explicable que siendo numerosas las medidas existentes para proteger al comprador de alimentos o de frmacos , o de automviles , etc .
, sean escasas en cambio y , en su mayor parte , no obligatorias , las destinadas a proteger a los turistas , que son el prototipo de los consumidores transfronterizos y son , adems , los consumidores ms vulnerables y los ms expuestos a riesgos comerciales ya que , probablemente , no conocen ni las leyes , ni el idioma , ni las asociaciones de consumidores del pas que les acoge .
<P>
Pues bien , ni las prioridades 1996-1998 para la poltica de proteccin de los consumidores ni el programa de trabajo de la Comisin para 1998 mencionan siquiera el tema de la proteccin del turista como consumidor .
A pesar de ello , debo reconocer -y as se reconoce en el informe- que la Comisin ha desarrollado medidas para la proteccin del turista .
Se ha dicho que , en esta materia , el problema de la Unin Europea no es de falta de legislacin sino de falta de informacin y , en este sentido -en el de mejorar la informacin- , van algunas de las peticiones de este informe .
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Pero el informe no persigue solamente esta vertiente de proteccin del comprador sino tambin el fortalecimiento del turismo europeo .
A nuestro juicio , todo lo que mejore la seguridad de las vacaciones o del viaje turstico en general supone un aumento de la calidad de la oferta turstica , lo que hace ms competitiva a la Unin Europea como destino turstico ante compradores de terceros pases .
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Hemos de decir que hoy el turismo en los pases de la Unin Europea tiene un alto grado de seguridad , pero el extraordinario aumento que se prev para los prximos aos puede significar un aumento del nmero de fallos y de incidentes relacionados con el transporte .
Por cierto que , esta sesin , de manera oportuna , ha empezado con una cancelacin inesperada de vuelo .
As que todo lo que se haga a nivel comunitario para mejorar la seguridad del turista , nos har ms competitivos en los prximos aos y es por lo que estamos seguros de que los empresarios ms dinmicos del sector vern en todo lo que hagamos en este sentido un factor de mejora en la calidad del turismo en la Unin Europea .
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El otro factor de decisin en la eleccin de un destino turstico , los precios , ceder paso en su importancia cada vez ms a este otro que es el de la seguridad en las vacaciones .
De ah una serie de peticiones relativas al overbooking areo , al overbooking en hoteles , a los requisitos que deben reunir las agencias de viajes , a los pasajes de avin , a las atribuciones de slots , a las soluciones comunitarias de arbitraje para el turista en conflicto , etc ...
Se ha dicho que el peso especfico del turismo para la Europa de los Quince es mayor que el que tena el carbn y el acero para la Europa de los Seis .
A pesar de ello , el Consejo se muestra reacio a desarrollar una poltica turstica .
Esperemos mejores tiempos pero , mientras tanto y por todo lo que ha quedado dicho , la proteccin de los turistas como consumidores no puede esperar .
<SPEAKER ID=56 NAME="Garca-Margallo y Marfil">
Seora Presidenta , en primer lugar como opinin general , quisiera decir que el informe del Sr . Aparicio tiene el mrito de remover unas aguas que han permanecido estancadas durante mucho tiempo .
Pero , puesto que quiero aportar soluciones y no slo elogios , constato que este informe , si bien es preciso y claro en las premisas de las que parte , es probablemente poco audaz en sus conclusiones .
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En primer lugar , y al plantearse el tema del turismo , el ponente subraya la importancia social , poltica y econmica del turismo , y con eso termina su anlisis .
Denuncia a continuacin el poco trabajo que las instituciones comunitarias han realizado en esta materia , pero en la conclusin falta la audacia de preguntar si queremos o no que la Unin Europea sea competente en materia de turismo .
No estoy hablando del cmo y del cundo , sino del principio : de si queremos sentar el principio de que la Unin tiene que intervenir .
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En segundo lugar , el ponente afirma , con razn , que la proteccin del turismo es un elemento central en cualquier poltica de este tipo , si queremos adems competir en calidad y en seguridad con otros turismos ; y denuncia a continuacin , como premisa menor , que la poltica de proteccin de los consumidores para el perodo 96-98 no dice ni media palabra sobre el turismo , a pesar de ser este aspecto de la proteccin , probablemente , la parte ms dbil de la relacin jurdica en que el fenmeno turstico se desenvuelve .
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La conclusin sera preguntarse si queremos o no un marco general , preciso , concreto y obligatorio de proteccin del turismo ; si queremos o no una poltica de informacin clara ; un cdigo de buena conducta que obligue a todos los agentes que intervienen en la poltica turstica ; una comunicacin a los turistas sobre los operadores o prestadores de servicios .
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En materia de fiscalidad -para aadir algo que no figura en el informe- no se pide que los servicios que se presten a los turistas extranjeros -me refiero a los de fuera de la Unin- se consideren como servicios de exportacin y den derecho a la devolucin del impuesto .
Y nada se dice , seora Presidenta , de algo que hemos discutido antes : si el final de los  duty free  estaba ligado a la transformacin del impuesto sobre el valor aadido de impuesto de destino en impuesto de origen , y eso se ha pospuesto ad calendas grecas ,  por qu anticipamos la desaparicin del  duty free  cuando no se ha producido el fenmeno que justificara esa desaparicin ?
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="EN" NAME="Harrison">
Seora Presidenta , quisiera felicitar al ponente , Sr . Aparicio Snchez , por haber presentado un informe bien escrito sobre la proteccin de los turistas .
En l se enuncia un punto importante : que el turismo es una industria del mercado nico europeo , aunque el Consejo de Ministros no lo haya reconocido .
Sin perjuicio para la nocin de subsidiariedad , a veces tenemos que obrar a nivel de toda la Unin en los casos en los que la accin a nivel de un Estado miembro no bastar para proteger a los turistas .
Por ejemplo , en una de mis propias enmiendas del informe , aceptada por la comisin parlamentaria , reconozco que la Unin Econmica y Monetaria puede presentar un peligro para los turistas .
Podra hablarles de las numerosas ventajas de la UEM , pero tambin hay que reconocer algunos de los problemas que plantea : los fraudes de que pueden ser vctimas nuestros ciudadanos de edad que no estarn familiarizados con el euro cuando entre en vigor .
La Comisin debera actuar tambin contra esas empresas que se dejan tentar por la posibilidad de engaar a los turistas y a los consumidores redondeando injustamente el tipo de cambio del euro .
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Lamento que no se haya aceptado otra enmienda que present .
Se refera a los viajeros que viajan solos , que frecuentemente son mujeres .
Esos viajeros se ven perjudicados de dos formas concretas : en primer lugar , a menudo tienen que pagar las habitaciones ms caras que los turistas que viajan en pareja .
En segundo lugar , hay veces que su proteccin personal deja que desear .
Por ejemplo , algunos hoteles clarividentes les asignan habitaciones cercanas a los ascensores para evitar que las mujeres que viajen solas tengan que recorrer pasillos que no conocen bien y en los que pueden ser objeto de incidentes que quisieran evitar ; esos hoteles han tenido una idea muy sensata que quiz debiera copiarse en otros lugares .
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Apoyo tambin la excelente idea del ponente de que en toda Europa haya un solo nmero para las llamadas de urgencia : el 112 .
Los beneficios de esa idea son indiscutibles .
El ponente ha mencionado tambin otro problema diferente : el exceso de reservas por lo que se refiere a las habitaciones de hotel y a las plazas en aviones , problema que esta noche ha sido puesto de relieve al hablar de los diputados que vienen a Estrasburgo .
Necesitamos un enfoque equilibrado de esta cuestin , que perjudica al 0 , 04 % de los turistas .
Al examinar esta cuestin conviene tener en cuenta tambin los casos de anulaciones tardas y de reservas no cumplimentadas que sufren los hoteles y las compaas de aviacin .
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En cuanto a la seguridad de los nios , tenemos que hacer algo ; por ejemplo , pedir que se imponga un alto nivel de seguridad y de proteccin en las piscinas , para evitar esas tragicas muertes de nios por hidrocuccin , y que con demasiada frecuencia siembran la desolacin durante las vacaciones familiares .
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En mi propia circunscripcin un nio de cinco aos de edad sufri graves cortes mientras estaba de vacaciones en un pas de la Unin Europea que no conoca bien .
Resbal en una alfombra colocada sobre un suelo de azulejos y se estrell contra una puerta cuyos cristales no estaban reforzados .
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( La Presidenta insta al orador a que acabe su intervencin ) Seora Presidenta , al ltimo orador le concedi usted 47 segundos ms del tiempo asignado .
A m me han dado tres minutos y quiero acabar mi intervencin .
<SPEAKER ID=58 NAME="El Presidente">
Seor Harrison , se lo voy a explicar .
Estoy muy molesto porque usted no tena ms que dos minutos , pero como usted iba de buena fe cuando pensaba que tena tres minutos , le he dejado tres minutos , puesto que es muy difcil reducir a dos minutos un texto previsto para tres minutos .
Sin embargo , si rebasa los tres minutos me plantear un problema .
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Lo hemos comprobado y , por desgracia , su Grupo le haba concedido slo dos minutos .
Le voy a pedir que concluya con una frase .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="EN" NAME="Harrison">
Seora Presidenta , los ciudadanos de Europa tienen derecho a una seguridad adecuada mientras se hallan en visita turstica .
Eso es algo que debemos defender .
Felicito al ponente por su excelente informe que procura alcanzar esa meta .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="DE" NAME="Koch">
Seora Presidenta , seoras y seores , la actividad turstica es actividad econmica .
Pero junto a la dimensin econmica no podemos descuidar nunca la dimensin humana , es decir , las necesidades y deseos de los ciudadanos .
Cuando en este contexto hablamos de derechos de los consumidores no deberamos olvidar decir que a los derechos tambin corresponden siempre deberes .
Este aspecto se ha descuidado en la propuesta de resolucin .
Por lo dems , quisiera manifestar tambin mis reservas en relacin con el respeto al principio de subsidiariedad en uno y otro punto .
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La cantidad de propuestas suscita la impresin de que el turismo fuera hoy una cosa insegura , como si no hubieran hecho algo esencial , decisivo , los Estados miembros ni la UE .
Pero esto no es as .
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Lo aparentemente mejor es tambin para nosotros , como consumidores , enemigo de lo bueno .
En este sentido advierto que hay grandes paralelismos con la propuesta de directiva sobre las garantas en los bienes de consumo .
Aqu y all nos debemos guardar de quebrar el equilibrio entre igualitarismo , justicia y libertad y , por tanto , entre los legtimos intereses , derechos y deberes de consumidores y empresarios .
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La adopcin y la sobreacentuacin de conceptos indiscutiblemente positivos tales como proteccin del medio ambiente , derechos de los consumidores , derechos humanos , no nos deben llevar a una ciega regulacin excesiva y , por ende , a obstaculizar tambin la iniciativa privada en el sector turstico y a poner en peligro la autonoma de las pequeas y medianas empresas .
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El objetivo estratgico de ms competencia y de mejor calidad no lo conseguiremos a travs de la implantacin de una desbocada mentalidad de proteccin a todo riesgo , sino solamente a travs del trmino clave de partenariado .
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Permtannos demostrar a los Estados miembros que la competencia a nivel europeo en materia de turismo no significa un plus de burocracia , sino que , al contrario , contribuir a la desregulacin y a la eliminacin de la burocracia .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="IT" NAME="Santini">
Seora Presidenta , es realmente desconcertante que tengamos que hablar de turismo cuando falta totalmente una legislacin de la Unin Europea en este sector .
Y no slo una legislacin , sino la atencin y los compromisos legislativos y financieros . Es como si estuviramos restallando una fusta sin darnos cuenta de que frente a nosotros no hay ningn caballo .
En el fondo , tambin el seor ponente sufri un perdonable aunque significativo lapsus en el segundo prrafo de la propuesta de resolucin al decir que  deplora el hecho de que la Comisin carezca de un programa de accin en favor del turismo  .
En realidad , exista un programa y se llamaba PHILOXENIA : naci y muri , fue abortado , mejor dicho , asesinado .
Ni siquiera nos dimos cuenta de su existencia .
Posteriormente , fue recuperado , incluso con una pequea dotacin presupuestaria , por el seor Comisario pero , segn parece , ha vuelto a desaparecer .
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Es justo reiterar , por el contrario , la importancia del turismo como actividad econmica especfica y del turista como consumidor , igual que todos los dems consumidores .
Cabe sealar que entre 1995 y 1996 hubo un prometedor florecimiento de iniciativas y de compromisos tambin por parte de este Parlamento .
Luego todo desapareci , sacrificado con una palabra : subsidiariedad . Evidentemente , se trata de una palabra mal interpretada y aplicada .
Se invoca la subsidiariedad diciendo que la promocin turstica en Europa no puede generalizarse . En ciertos casos es cierto , pero en otros no .
Piensen en que Europa perdi , con respecto a los Estados Unidos y Japn , despus del 3 % de 1996 , otro 5 % en 1997 . Esto significa que nuestros clientes han pasado al otro lado del mostrador : nos estn dando una leccin y robando , como se ha dicho , una actividad extremadamente valiosa .
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Yo tambin estoy de acuerdo : slo una accin comn nos ayudar a recuperar el tiempo perdido .
Para muchas regiones el turismo no es ni un entretenimiento ni una actividad complementaria , sino un actividad de vital importancia .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Seora Presidenta , lo que nos falta es un artculo aparte en el Tratado sobre turismo .
No porque tengamos que tener necesariamente para el turismo como tal una nueva poltica europea , sino para ofrecer la oportunidad de crear mayor coherencia en la poltica de turismo .
Porque ahora se habla sobre el turismo bajo el punto de vista de la proteccin del consumidor , o del transporte , o de otra poltica , y eso tiene como desventaja , entre otras , que el turismo haya tenido poca consideracin en la DG XXIII y que esto ha originado a su vez muchas otras consecuencias desagradables .
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Sera bueno , efectivamente , que se llevara a cabo una poltica coherente en la Unin Europea con respecto al tema del turismo . Eso significa tambin entonces , que tendremos que empezar con la armonizacin .
Porque esa es la proteccin del consumidor cuando ste sabe lo que le espera y lo que puede esperar en cada uno de los Estados miembros ; eso da una seguridad al turista que , creo , se puede fomentar .
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La queja del Sr . Harrison sobre la UEM y el euro que se usa en ella , es naturalmente completamente inmerecida .
El Reino Unido no quiere participar en el euro , pero cuando est el euro , estarn los turistas naturalmente doblemente protegidos , porque entonces recibirn los servicios en otros Estados miembros en exactamente la misma moneda a la que estn acostumbrados en sus casas .
Eso quiere decir que pueden comparar muy bien .
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Espero que la Comisin tome este informe en consideracin y que con borrn y cuenta nueva la DG XXIII pueda llevar a cabo una poltica coherente y buena en materia de turismo .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seor Presidente , en primer lugar , a diferencia de lo que hace el Consejo que infravalora por completo este importante sector y no ha logrado ocuparse de ningn plan de accin y que incluso rechaza el programa FILOXENIA , yo quisiera felicitar al ponente y a la Comisin de Transportes por su iniciativa para que el Parlamento Europeo se ocupe del sector del turismo .
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La proteccin eficaz de la seguridad y los derechos de los consumidores en el sector turstico , seor Presidente , se ve afectada por una falta de orientacin en la poltica turstica global de la Unin Europea y de los Estados miembros y por la monopolizacin actual del sector por un pequeo nmero de grandes operadores tursticos que explotan el mercado dirigiendo al turismo all donde sus beneficios son mayores , amenazando a las pequeas y medianas empresas y apoderndose de las infraestructuras tursticas .
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Los usuarios finales raramente suelen estar bien informados sobre sus derechos y , adems , son a menudo objeto de engao , mediante inexactos folletos publicitarios , en cuanto a los servicios que van a recibir y las condiciones de participacin en los viajes organizados .
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Esta intolerable situacin afecta a una parte importante de los ciudadanos europeos que viajan dentro de la Unin Europea e incluso a las pequeas y medianas empresas que sufren la presin de los operadores tursticos dueos de unos peculiares crteles que cuentan con grandes cadenas hoteleras , compaas areas de servicios tursticos , y que , con vistas a obtener un mayor beneficio , merman los servicios prestados y , sobre todo , su calidad , con consecuencias negativas para los usuarios finales y los trabajadores del sector , empleados , en muchas ocasiones , bajo condiciones miserables y al margen de cualquier regulacin del mercado de trabajo y de cualquier convenio colectivo .
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La transparencia propuesta en los servicios prestados y los precios ofertados a los viajeros es necesaria , as como la cobertura completa de los gastos en caso de insolvencia o quiebra del organizador .
Pero ello no debe efectuarse a costa de los viajeros incrementando los precios y disminuyendo los servicios mnimos previstos ni en beneficio de los grandes operadores tursticos que pueden ver en ello la oportunidad de nuevas especulaciones .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dijk">
Presidente , por supuesto debemos ofrecer proteccin y seguridad a los turistas y debe haber ayuda en caso de emergencia .
Pero el turismo tambin es un poco de aventura y por eso esos turistas van hoy en da tambin a Turqua y a Europa del Este y a California y a no s qu ms sitios del mundo .
Quiero hacer unas cuantas observaciones .
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Primero sobre la subsidiariedad .
Fjense un momento en los puntos 13 y 31 .
En el punto 13 pedimos un fondo de garantas a nivel europeo .
 Nos hemos vuelto locos todos ?
Contratamos el viaje en nuestra ciudad o pueblo y si esos fondos de garanta funcionan a nivel nacional , est muy bien .
En el punto 31 pedimos la armonizacin de la indemnizacin cuando son vctima de delitos con daos fsicos .
Pues , eso de verdad supera con creces la subsidariedad .
No apelo tan rpidamente a la subsidiariedad , pero esto va de verdad demasiado lejos .
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La segunda observacin .
Este informe quiere tratar con guantes de seda sobre todo a los turistas que vuelan .
Pues , no estoy muy a favor .
Miren el punto 8 .
Tiene que haber indemnizaciones cuando se producen retrasos o desviaciones .
Ya lo veo venir .
 Dar a los turistas con un retraso de una hora un regalo de cien florines !
En el punto 10 se tienen que mejorar las franjas horarias para los turistas .
He odo quejarse a los eurodiputados de que no podan llegar a Estrasburgo .
Si mejoramos las franjas horarias de los turistas , entonces tenemos que contar con que la franja horaria de ustedes sera a las cinco de la maana .
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Como punto final , realmente no es necesario repetir lo que el Sr . Wijsenbeek ya ha dicho sobre el euro .
Es completamente absurdo lo que pone en el punto 33 y , por ello , he pedido una votacin separada para algunos de esos puntos .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="PT" NAME="Torres Marques">
Seor Presidente , quiero felicitar muy encarecidamente al Sr . Aparicio Snchez por su informe .
No se trata -cranme- de una figura retrica : ste es un informe exhaustivo y bien elaborado en el que , adems del concepto de ciudadana europea , se establece el derecho a la realizacin de un turismo seguro y de calidad en la Unin y fuera de ella .
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A la calidad del turismo europeo se suma una nueva perspectiva : la de la obligacin de que los servicios prestados a los turistas sean conformes a los compromisos contrados entre las diferentes empresas proveedoras y el turista como consumidor .
Pero ,  cuidado !
Si bien sta es una ventaja comparativa que se manifiesta en el aumento de la credibilidad y de la calidad , obliga a los empresarios tursticos europeos y a las entidades gubernamentales a asumir nuevas responsabilidades .
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El nmero y la riqueza de las propuestas presentadas es tan marcada , que ha originado ya dos movimientos que en el futuro tendrn -espero- grandes repercusiones .
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En primer lugar , ha evidenciado que la inexistencia de un fundamento jurdico en el Tratado ( y en la revisin del Tratado , la de Amsterdam ) relativa a la industria turstica imposibilita o dificulta enormemente la realizacin de cualquier programa encaminado a aumentar su competitividad y su promocin .
Por el contrario , el turista estar cada vez ms protegido y apoyado mediante la poltica comunitaria de defensa del consumidor .
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Si , como se dice en este informe , hay que verificar alguna cosa , slo hay que verificar , como se dice en este informe , si se est cumpliendo debidamente la legislacin vigente y actualizarla y profundizarla .
La culpa de esta situacin corresponde en gran medida a las asociaciones del sector , que , al contrario que el Parlamento Europeo , influyeron en sus Gobiernos para que no se incluyera la industria turstica en la revisin de los Tratados de la Unin .
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El segundo aspecto particularmente interesante de este informe es que , despus de su aprobacin en la Comisin de Transportes y Turismo , las asociaciones vinculadas con la industria precisamente se dirigieron a m , como presidenta del Intergrupo sobre el Turismo , para pedir la celebracin de un debate conjunto sobre este tema con el Sr . Aparicio Snchez el prximo da 2 de abril .
Pido ahora mismo a la citada comisin y a los diputados que quieran profundizar en este debate que asistan a l y felicito al Sr . Aparicio Snchez por haber creado esta expectacin en relacin con su informe .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="DE" NAME="Schierhuber">
Seor Presidente , seor Comisario , distinguidas seoras y seores , el turismo tiene en Austria una larga tradicin y en muchas regiones se ha convertido en un pilar econmico .
Por esta razn , celebro mucho que el Parlamento Europeo se ocupe tambin de manera creciente de esta temtica .
Al hablar del enorme influjo que ejerce el turismo sobre la economa austriaca quisiera referirme tambin en este contexto a su importancia para el espacio rural .
El espacio rural abarca ms que la agricultura ; ms bien pertenecen al mismo las explotaciones industriales , el abastecimiento de corta distancia , las empresas de servicios y tambin , sobre todo , el turismo .
De aqu se derivan posibilidades adicionales de rentas , se sigue una mejora de la infraestructura y se evita preventivamente la despoblacin de estos espacios rurales .
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Para los territorios menos desarrollados el turismo puede proporcionar un impulso .
Pero tambin se puede obtener provecho del turismo en las regiones transfronterizas .
Desde hace tiempo Austria ha introducido un proceso de cambio de mentalidad , sobre todo en el mbito de la conciencia ecolgica y de la preocupacin por el medio ambiente .
Creo que el cuidado de los recursos naturales es esencial .
Finalmente , quisiera afirmar de manera decidida que deberamos luchar conjuntamente contra el turismo sexual .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro">
Seor Presidente , ste es el segundo Pleno consecutivo en que el turismo tiene cierta importancia : en el anterior , sobre  el turismo y el euro  o viceversa ; en ste , sobre la  proteccin de los turistas como consumidores  en el interesante informe del Sr .
Aparicio Snchez , al que felicito por su trabajo .
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Ante todo , creo que es importante subrayar que esa proteccin requiere el conocimiento y el respeto de los contratos que los turistas establecen con las agencias y los agentes de turismo y con las empresas de transportes .
A ese respecto , hay situaciones inaceptables -y que se deben prevenir- como las que se refieren a la necesidad de informaciones transparentes sobre precios , validez , modificaciones y reembolso , peso autorizado de equipaje , etc .
Y , en el caso de las compaas areas , la cuestin de la utilizacin de los aviones de otras compaas : en el transporte , en el que los problemas de seguridad son muy delicados , esos cambios merecen particular atencin , como he procurado subrayarlo en la opinin sobre transporte areo y acuerdos de empresas .
Tambin la prctica del overbooking , como dice el ponente , exige medidas en relacin no slo con los transportes , sino tambin con la hostelera .
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En esta corta intervencin quisiera sealar tambin dos aspectos a los que se refiere el ponente y que considero relevantes : uno tiene que ver con la atencin que merece el turismo rural , sobre todo por las repercusiones positivas que puede tener en las regiones perifricas y ultraperifricas .
A ese respecto , considero de la mayor importancia sealar el componente de informacin cultural que debe ir asociado con ese turismo .
El otro aspecto tiene que ver con el tipo de turismo que provoca gran afluencia estacional o peridica o ambas a la vez , mucho ms que la relacionada con las corrientes tursticas , por naturaleza irregulares : me refiero al turismo religioso , que puede hacer que una aglomeracin de poblacin de unos pocos millares de habitantes tenga una poblacin anual superior a cinco millones .
As es en el caso de Ftima , con todas las consecuencias para la ordenacin y el saneamiento bsico consiguientes .
Es un tipo de turismo que merece atencin y proteccin particulares .
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Por ltimo , unas palabras que no se pueden dejar de decir en este momento sobre el tema de la  proteccin de los turistas  : hay que expurgar el turismo de sus aspectos muy negativos y que obligan a que sea la sociedad la que se defienda de cierto tipo de turistas .
Me refiero al turismo vinculado con la pedofilia , que nada puede justificar o tan slo tolerar por mera omisin , en vista de que entran divisas .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="NL" NAME="Cornelissen">
Presidente , este verano har dos aos que ocurri el desastre en el cmping espaol de Biescas , en el que hubo de lamentar ochenta y seis muertos y muchos heridos .
La semana pasada , el presidente de la Alliance Internationale de Tourisme present un informe a la Comisin Europea con recomendaciones para mejorar la seguridad en los cmpings por medio de la elaboracin de unas normas de seguridad comunes para , entre otras cosas , la ubicacin y diseo de los cmpings sistemas de advertencia , alumbrado de emergencia y planes de evacuacin .
Mi pregunta es :  cundo va a dar la Comisin su respuesta y propuestas para garantizar un nivel de seguridad adecuado en los cmpings europeos ?
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Mi segunda pregunta es :  cundo recibiremos los resultados del estudio que se ha realizado del overbooking en los hoteles ?
 Nos puede dar la Comisin tambin una evaluacin del cdigo de conducta en relacin con el overbooking que se acord hace unos aos entre un grupo de organizaciones de viajes y la federacin europea de hoteles y restaurantes ?
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="PT" NAME="Vaz da Silva">
Seor Presidente , el turismo es una de las industrias con mayor peso econmico en la Unin .
Aunque soy partidaria de la autorregulacin entre sectores profesionales , que resulta ms ventajosa , s que no puede garantizar la competitividad europea del sector sin una intervencin de la Unin en determinados casos .
<P>


La explosin del sector que se prev para los prximos aos va a acarrear una multiplicacin de los problemas , que exigir la intervencin de la Unin en diversos aspectos : para evaluar el cumplimiento de las directivas y reglamentos vigentes ; para articular las medidas en el mbito del turismo con las de la proteccin del consumidor , promoviendo la cooperacin entre la DG XXIII y la DG XXIV ; para garantizar el acceso rpido de turistas y profesionales del turismo a la justicia y crear formas de arbitraje para conflictos intracomunitarios ; para recopilar toda la legislacin comunitaria vigente y darla a conocer ampliamente a todos los usuarios potenciales ; para apoyar la formacin de personal , tambin desde el punto de vista de la seguridad del turista , garantizando a esos trabajadores la movilidad y un alto nivel de preparacin ; para apoyar y dar fuerza a un  premio europeo de turismo  que valorice el turismo sostenible ; para incitar al estudio de medidas destinadas a promover el turismo intracomunitario ; para formular medidas de fomento del turismo en las regiones interiores y ultraperifricas de la Unin , como las islas atlnticas , donde la actividad turstica llega a representar el 75 % de su economa .

<SPEAKER ID=70 NAME="Kinnock, Neil">
Seor Presidente , mi colega Christos Papoutsis lamenta no poder estar aqu para responder a las preguntas relacionadas con este informe , por tener importantes compromisos de trabajo en otro lugar . Estoy seguro de que , siguiendo su prctica habitual , escribir al Sr .
Cornelissen en respuesta a las tres cuestiones planteadas por Su Seora en su intervencin . Ahora bien , me agrada tener la oportunidad de tomar hoy la palabra en nombre del Sr .
Papoutsis porque el informe del Sr . Aparicio Snchez sobre la mejora de la seguridad , los derechos de los consumidores y las normas comerciales en el sector turstico es de gran inters para m , en mi calidad de Comisario encargado de las cuestiones de transporte , y es de gran importancia para los ciudadanos de la Unin .
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Ms de la mitad de la poblacin de los Estados miembros de la Unin se fue de vacaciones el ao pasado , y el porcentaje sigue aumentando ; por eso es esencial que se conceda atencin especfica a los derechos de los turistas como consumidores .
Es evidente que sentimos una inquietud generalizada y justificada cuando los turistas son objeto de ataques criminales y cuando sufren retrasos , molestias excesivas y angustia como consecuencia de interrupciones en sus viajes , de la ineficacia comercial o de la falta de honradez .
En todas esas ocasiones el pblico merece tener la seguridad de que la ley le defender y de que se le resarcir rpidamente , y es evidente que las compaas y las autoridades que demuestran su voluntad de contribuir a conseguirlo mejoran su reputacin .
Afortunadamente la inmensa mayora de los turistas no son vctimas de tragedias o de dificultades , y los profesionales de la industria y las autoridades pblicas estn esforzndose continuamente por mejorar la calidad de los servicios y por conseguir prestaciones de mayor nivel .
Como indica el informe del Sr . Snchez , en el turismo la calidad y la competitividad dependen por completo una de otra , y la seguridad es un elemento esencial de las dos .
Muchos puntos de destino de los turistas reconocen que la gestin integrada de la calidad reviste importancia vital para su xito , pues saben perfectamente que todo fallo en cualquier eslabn de la cadena de viaje y trato influir en la idea que se hagan los turistas despus de sus vacaciones .
se es uno de los factores que han hecho que la Comisin inicie este ao tres amplios estudios sobre la gestin integrada de la calidad en los puntos de destino costeros , urbanos y rurales , y que , adems , organice una importante conferencia sobre el particular durante la Presidencia austriaca .
Nos serviremos de los resultados de esas actividades como base para desarrollar la mejor prctica posible y para difundir informacin .
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Al leer el informe del Sr . Snchez y al escuchar lo que deca cuando se refiri a esa misma cuestin , me llam la atencin en particular su observacin de que en la mayor parte de los casos los turistas de la Unin Europea no carecen de legislacin sino de informacin , y estoy de acuerdo en que se puede mejorar la calidad de la informacin impartida a los turistas .
Naturalmente , no ser para nadie una sorpresa si digo que , en sta como en otras esferas , esta Comisin no propondr normas legislativas sobre cuestiones relativas a los consumidores en los casos en que los problemas se pueden abordar eficazmente en el plano de los Estados miembros o en el plano industrial .
Al mismo tiempo , cuando se puedan obtener mejoras beneficiosas propondremos que se introduzcan modificaciones legislativas y , evidentemente , seguiremos supervisando activamente la aplicacin de las normas vigentes as como la difusin de la mejor prctica posible .
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Como el informe reconoce amablemente , la Comisin se ha ocupado activamente de varias esferas importantes relacionadas con los turistas como consumidores y , aunque me gustara pasar revista a algunas de las iniciativas importantes que se han adoptado , la falta de tiempo me impide explayarme sobre esta cuestin .
Baste con decir , sin embargo , que seguiremos promoviendo el desarrollo del mercado interior y que , en todos los modos de transporte , seguiremos haciendo hincapi enrgicamente en la seguridad , la transparencia , la claridad de las informaciones y la posibilidad de hacer una eleccin justa .
Adems , procuraremos conseguir que se penalice toda ineficacia que se traduzca en graves inconvenientes para los viajeros .
La propuesta de la Comisin en favor de modificar el reglamento sobre las indemnizaciones en caso de negativa a aceptar un viajero , por ejemplo , tiene por finalidad reforzar los derechos de los viajeros de lneas areas , proporcionndoles tasas de indemnizacin ms elevadas que han de abonarse inmediatamente en el mostrador de registro , as como a hacer ms estricta la obligacin de las lneas areas de informar a los pasajeros acerca de sus derechos .
Adems , estoy seguro de que el Sr . Snchez se alegrar si le digo que , aunque los pasajeros de viajes organizados estn ya protegidos contra el incumplimiento de los organizadores en virtud de la directiva sobre viajes organizados , la Comisin est estudiando actualmente la posibilidad de crear un sistema para proteger contra la quiebra de la compaa de aviacin a los pasajeros que slo han adquirido el billete de avin .
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En sta y en otras aplicaciones de la poltica de proteccin de los consumidores nos esforzamos realmente por mejorar la informacin impartida a los consumidores , pero no seguir tratando de esta cuestin porque veo que se est acabando mi tiempo de palabra .
Dir sencillamente que , como reconoce el Sr . Snchez , tambin nos hemos esforzado activamente por ayudar a los turistas con discapacidad , especialmente en relacin con la determinacin del tipo de informacin que facilitar la mejora de los viajes de las personas con discapacidad , y un buen ejemplo de lo que acabo de decir es el manual de 1997 sobre la forma de hacer accesible Europa a los turistas con discapacidad .
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Para acabar , quedo agradecido al Sr .
Snchez por plantear este debate sobre una cuestin importante y por transmitir eficazmente tres mensajes que captarn seguramente la atencin de la Comisin . En primer lugar , hemos de estar dispuestos a promulgar normas legislativas sobre las cuestiones respecto de las cuales haya pruebas claras de que la nica forma eficaz de abordar un problema consiste en abordarlo en el plano comunitario .
En segundo lugar , debemos aumentar el inters prestado a las cuestiones relativas a los consumidores por lo que se refiere a la identificacin de iniciativas tiles adoptadas en Estados miembros , tanto si son iniciativas pblicas como si son iniciativas privadas o una combinacin de unas y otras ; y , en tercer lugar , debemos seguir ms de cerca las campaas de informacin para el consumidor apoyadas por la Comisin a fin de examinar de qu forma la serie de medidas ya disponibles en virtud de diversos programas y diversas polticas de la Comunidad se pueden enunciar como conjunto coherente de acciones en favor del turista en su calidad de consumidor .
<P>
La Comisin cooperar con placer con el Parlamento en el examen de esas cuestiones y es de esperar que se consigan progresos dignos de mencin segn las lneas generales que he mencionado .
<SPEAKER ID=71 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12 horas .
<CHAPTER ID=7>
Tasas aeroportuarias
<SPEAKER ID=72 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A4-0088 / 98 ) del seor Vyrynen , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre la propuesta de directiva del Consejo relativa a las tasas aeroportuarias ( COM ( 97 ) 0154 - C4-0362 / 97-97 / 0127 ( SYN ) ) .
<SPEAKER ID=73 NAME="Vyrynen">
Seor Presidente , la propuesta de Directiva sobre las tasas aeroportuarias no pretende una armonizacin de las mismas , sino que , en el momento de su definicin , se cumplan tres principios , a saber , los de transparencia , rentabilidad y no discriminacin .
El cometido de la directiva es crear un sistema en cuyo marco los proveedores y los usuarios de los aeropuertos puedan negociar el nivel de las tasas y de los servicios disponibles .
<P>
Durante la elaboracin del informe , he reflexionado sobre si la directiva que se propone es beneficiosa e imprescindible .
En mi opinin , el Parlamento Europeo debera plantearse siempre dudas acerca de la necesidad de introducir nueva legislacin comunitaria .
He llegado a la conclusin de que la propuesta de Directiva sobre las tasas aeroportuarias no es imprescindible , si bien s puede resultar beneficiosa , a condicin de que se medite cuidadosamente su contenido .
<P>
La propuesta de la Comisin se basa en un compromiso entre los puntos de vista de , por un lado , los aeropuertos y las compaas areas y , por el otro , los distintos Estados miembros .
Si se mantiene este equilibrio , ser posible llegar a un acuerdo en torno a la presente directiva .
ste ha sido el punto de partida de todas las enmiendas y compromisos que he propuesto .
<P>
Se han rechazado en comisin por una mnima mayora algunas de las propuestas de compromiso que se haban negociado bajo la direccin de este ponente .
Como resultado de esta votacin , el informe ha tomado un giro que no puedo considerar aceptable .
El informe se ha aprobado a duras penas en la votacin final por una estrecha mayora , habindose abstenido casi la mitad de los miembros de la comisin .
<P>
En mi opinin , lo peor de todo es que se haya rechazado , con un empate entre los votos a favor y en contra , la propuesta de compromiso relativa al artculo 4 sobre las redes aeroportuarias nacionales y los sistemas aeroportuarios locales .
En su lugar , se ha decidido , por una mayora de un voto , aprobar la propuesta para permitir gravar con tasas ms elevadas los vuelos nacionales en los grandes aeropuertos de los pases ms alejados , a fin de apoyar econmicamente a los aeropuertos ms pequeos .
Esta circunstancia viola uno de los principios fundamentales de la directiva , el referente a la no discriminacin , que establece que el nivel de las tasas debe ser el mismo para los vuelos nacionales y para los vuelos interiores de la UE .
<P>
Creo que es indispensable que se apruebe en la directiva el sistema que se halla en vigor en pases como Espaa , Portugal , Grecia , Irlanda , Finlandia y Suecia , segn el cual los aeropuertos de cada pas componen una red aeroportuaria nacional en la que , en funcin de los criterios de rentabilidad de cada aeropuerto , es posible hacer excepciones y establecer tasas razonables tambin para los aeropuertos ms pequeos , con arreglo a planteamientos de poltica regional .
<P>
Asimismo , considero lamentables los intentos que ha llevado a cabo una mayora de la comisin de incluir en la directiva un sistema de sanciones en caso de negligencia en su cumplimiento .
Tampoco creo que sea positivo intentar introducir un sistema que permita estipular las tasas en caso de divergencia mediante un procedimiento de conciliacin vinculante o , incluso , por medio de un proceso judicial o de derecho administrativo .
En mi opinin , estos puntos no concuerdan con la naturaleza de la directiva que se ha propuesto y difcilmente contarn con un apoyo unnime en el Consejo de Ministros .
<P>
Apelo a ustedes , seoras , para introducir an durante el pleno algunas mejoras en el informe .
Habida cuenta de que numerosas votaciones se han resuelto en comisin por empate o por estrecha mayora , creo que durante la votacin plenaria es posible todava dotar a este informe de una formulacin aceptable .
Finalmente , deseara expresar mi agradecimiento a la direccin y a todos los dems miembros de la Comisin de Transportes por su constructiva labor durante el debate de este informe , si bien deseara , como he dicho anteriormente , que se modificaran y mejoraran an algunas partes de su contenido .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="EN" NAME="Megahy">
Seor Presidente , el proyecto de directiva sobre cargas aeroportuarias ha resultado ser un informe difcil y complicado para la Comisin de Transportes y Turismo , pues el ponente , entre otras cosas , ha tenido que esforzarse por incorporar las diversas necesidades y los diversos sistemas que existen en los 15 Estados miembros .
Su solucin , segn ha sido presentada a la comisin parlamentaria , era buena ; desgraciadamente , como ha dicho el propio ponente , algunos factores esenciales desaparecieron tras votaciones muy ajustadas en la comisin parlamentaria .
El informe de transaccin final que nos queda corre el peligro de no satisfacer a nadie .
El Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , por consiguiente , procurar restablecer muchas de las cuestiones de las que se trataba en el texto original del ponente .
<P>
Hay una serie de cuestiones principales a las que voy a referirme .
El artculo 1 considera las dimensiones mnimas de los aeropuertos que han de quedar afectados .
Se han sugerido cifras de muy diversa magnitud , que van desde el transporte de cinco millones de pasajeros hasta el transporte de 25.000 , segn sugiri la Comisin .
En la comisin parlamentaria , el Grupo Socialista apoy la cifra del transporte mnimo de dos millones de pasajeros o 50.000 toneladas de carga .
Estimamos que , como esta directiva forma parte de un cuerpo de legislacin encaminado a tratar de diversos aspectos de los aeropuertos , debera haber cierto grado de coherencia y la cifra que hemos escogido est en consonancia con las correspondientes a la directiva sobre las operaciones en tierra .
<P>
En el mismo artculo , apoyamos la decisin del ponente de introducir el concepto de redes nacionales de aeropuertos .
Debo decir que simpatizo bastante con los que se oponen a la introduccin de esas redes .
Sin embargo , como ha dejado bien claro el ponente , tenemos que aceptar que el sistema de subsidios para los aeropuertos ms pequeos , encaminados a defender la cohesin social , est muy presente tanto en el extremo norte como en el extremo sur de la Unin .
<P>
La forma de llegar a un acuerdo consiste en aceptar que se incluyan las redes de aeropuertos nacionales , al mismo tiempo que se detallan y se refuerzan las condiciones aplicables a su utilizacin .
Deben tolerarse la subvenciones en efectivo en los casos en que el trfico del aeropuerto principal est congestionado y cuando el Estado desee elaborar una alternativa al aeropuerto general o cuando el aeropuerto regional desempee un papel importante como motor nacional para la mayora de sus operaciones comerciales .
Ahora bien , me opongo a la tentativa del Grupo PPE de restringir los sistemas de aeropuertos nacionales a las zonas perifricas o a los vuelos interiores .
<P>
Apoyar la enmienda original de transaccin 3 , que se refiere a la introduccin de cambios en el artculo 4 1 ) .
En los aeropuertos operados por entidades comerciales es importante que se mantenga la flexibilidad de aplicar ingresos de origen no aeronutico para subvencionar tasas aeronuticas segn mejor les parezca .
Por lo tanto , el artculo 4 1 ) debera incluir las palabras " la entidad administradora de un aeropuerto puede tener en cuenta la totalidad o parte de los ingresos del aeropuerto que no se deriven de tasas aeroportuarias , al determinar el nivel total de sus tasas  .
<P>
Es an ms importante que los dems cambios entre la enmienda de transaccin 3 y la enmienda 9 se restablezcan , especialmente el que tolera el costo de financiar medios que cuentan con el consentimiento explcito de la mayora de los usuarios y de sus rganos representativos mediante arreglos de consulta en virtud del artculo 7 .
El mantenimiento de la redaccin original , propuesta por la Comisin , es ambiguo y realmente podr provocar retrasos sustanciales del desarrollo .
Por ejemplo , en el Reino Unido , la BAA tiene que financiar trabajos anticipados para costear la encuesta acerca del Terminal 5 .
Los usuarios estn de acuerdo en que esos gastos se recuperen con las tasas , independientemente de que la labor de desarrollo prosiga , porque son partidarios del proyecto .
Si no se pueden recuperar esos gastos , se restara incentivo a que los aeropuertos inviertan dinero en nuevas obras .
<P>
Por ltimo , apoyo las propuestas en favor de sostener consultas , segn sugiere el ponente .
Me opongo a las sanciones , y nuestro Grupo votar contra la idea de imponer sanciones , que de todos modos slo tendran que pagar los aeropuertos , y por lo que se refiere a las fechas de ejecucin apoyamos la propuesta original de la Comisin .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="SV" NAME="Stenmarck">
Seor Presidente , permtame comenzar agradeciendo al ponente , Vyrynen , por el trabajo tan constructivo que ha realizado .
<P>
Los aeropuertos tienen un papel cada vez ms importante en un mundo en el que la cantidad de viajes crece constantemente .
Hoy vemos una tendencia en la que la cantidad de pasajeros por avin aumenta en un 4  5 por ciento cada ao .
Esto implica que el nivel actual se doblar en los aos inmediatamente posteriores al ao 2010 .
<P>
En este contexto , los aeropuertos tienen un importante papel .
Un aeropuerto proporciona edificios y servicios .
En las tasas que pagan las compaas areas se incluye todo aquello que se relaciona con los edificios y los servicios que suministra el aeropuerto .
En la propuesta de directiva actual , la Comisin tiene la ambicin de encontrar soluciones comunes para toda la Unin , lo cual ciertamente es beneficioso .
<P>
Actualmente hay grandes diferencias en los sistemas de tasas dentro de la Unin .
Son diferencias entre los pases miembros y , en algunos casos , entre los aeropuertos de un mismo pas .
Puesto que una enorme parte de la actividad area tiene lugar entre los pases miembros , es natural que , en la medida de lo posible , se busque un sistema comn y uniforme .
<P>
Hay partes en este informe que , en mi opinin , son muy importantes .
Los diferentes pases pueden tener , en diferentes contextos , circunstancias muy diferentes .
Por ejemplo , las condiciones son diferentes en un pas densamente poblado y en otro que en su mayor parte consta de regiones poco pobladas .
Tambin hay una importante diferencia entre un pas que est en el centro de la UE y otro en la periferia .
Es importante tomar en cuenta ambas diferencias .
Finlandia y Suecia son dos pases que en este caso tienen condiciones diferentes que el resto de los pases miembros .
La Comisin , en cierta medida , tambin ha tomado esto en consideracin , pero segn mi modo de ver y el del Grupo PPE , se ha hecho de un modo innecesario , es decir , que se debe referir solamente a los pases miembros de la periferia y solamente al trfico nacional .
Considero muy importante esto ltimo desde el punto de vista de los principios .
Lgicamente que cada nacin debe poder decidir por s sola lo referente al trfico nacional .
Para m es una cosa muy diferente cuando una persona , por ejemplo , comienza su viaje areo en Heathrow en Londres y vuela a Arlanda en Estocolmo .
Si esa persona jams pisa otro aeropuerto sueco ,  por qu va a financiarlo ?
Esto hace que la limitacin que hemos propuesto en relacin con el artculo 4 sea muy importante .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="FR" NAME="Querbes">
Seor Presidente , los principios aducidos en la propuesta de la Comisin son la no discriminacin , la relacin respecto a los costes y la transparencia .
Falta an ponerse de acuerdo sobre el contenido de estas reglas y sobre su aplicacin .
<P>
La transparencia no puede ir solamente en un sentido .
El intercambio de informacin entre los transportistas areos y los que gestionan los aeropuertos debe basarse en una autntica reciprocidad .
No puede solamente afectar a los que gestionan los aeropuertos .
Compaas areas y gestores de aeropuertos tiene mucho que ganar en la bsqueda de la complementariedad .
A este respecto , el informe del Sr . Vyrynen comporta riesgos , al querer ir ms lejos que las propuestas de la Comisin , especialmente en cuanto a los artculos 6 y 7 , que dan a las compaas areas medios para ejercer fuertes presiones sobre la gestin e incluso sobre las inversiones de los aeropuertos .
Estos ltimos deben poder conservar el control de las tasas , tanto ms por cuanto representan para muchos de ellos una parte importante de su volumen de negocios .
<P>
En este sentido , la supresin del duty-free privara a los aeropuertos de unos recursos fundamentales , sin mencionar siquiera las graves consecuencias que ello tendra en materia de empleo .
El duty-free debe mantenerse y me alegro de que los ministros de transporte hayan solicitado un estudio sobre las consecuencias econmicas y sociales de dicha medida .
Los aeropuertos tienen tambin que realizar inversiones considerables escalonadas en varios aos . Un enfoque coherente necesita ms flexibilidad y el respeto del principio de subsidiariedad .
Los Estados miembros tienen la responsabilidad de contribuir a una ordenacin territorial solidaria y a un respeto del medio ambiente .
En este sentido , deben disponer de poderes reales en trminos de fijacin de tasas , con el fin de poder garantizar el principio esencial de la perecuacin .
El mismo procedimiento deber seguirse para todas las infraestructuras de transporte : ferrocarril , puertos y autopistas .
Con la consulta debera ocurrir lo mismo . La consulta es necesaria , pero en caso de desacuerdo entre los usuarios y los gestores de aeropuertos , ser la autoridad pblica nacional la que ostente la funcin reguladora .
Por esta razn , nos oponemos a las enmiendas al artculo 7 , que la desposeen de sus atribuciones en este mbito .
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dijk">
Presidente , quisiera hacer dos observaciones .
La primera trata del punto 1 , en el que la Comisin de Transportes y Turismo ha reducido bastante la aplicacin de la directiva por haber aumentado el nmero de 250.000 pasajeros a un milln .
Debo decir que no veo el sentido de esto .
Me parece incluso contraproducente .
<P>
La segunda es que no se ha conseguido en la Comisin de Transportes y Turismo vincular ms el componente medioambiental a estas tasas aeroportuarias aunque s hay una pequea apertura en el punto 5 para hacerlo .
Para ello , he vuelto a presentar una enmienda porque me parece de todas formas que la molestia s debe jugar un papel en las tasas aeroportuarias .
A fin de cuentas es verdad que un aeropuerto causa ms molestias que otro porque se encuentra en una regin donde hay mucha ms gente concentrada . Eso debe jugar un papel .
De ah que espere todava que se adopte esta enmienda .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="EN" NAME="Ewing">
Seor Presidente , espero conmover al Comisario Kinnock .
En debates de este tipo siento a veces que una especie de irrealidad se apodera de m .
 Cuntos de nosotros han estado en los aeropuertos de Campbeltown , Islay , Tiree , Wick , Lerwick , Kirkwall , Inverness , Barra , Benbecula , Stornoway , y no hablemos de las lneas areas de conexin en Shetland que desde muchas islas van a Lerwick , las lneas areas de conexin en Orkney que van a Kirkwall ?
Muy pocas de esas lneas de conexin van a parar a un aeropuerto importante como el de Glasgow .
Muchas de ellas van a Inverness .
<P>
Por eso cuando leo los debates sobre las subvenciones , no puedo sino sentirme perpleja ante el artculo 4 2 ) , que habla de los Estados perifricos .
Supongo que nadie negar que el Reino Unido es un Estado perifrico y que nadie se opondr si digo que el norte de Escocia es una regin perifrica de un Estado .
Les ruego que presten atencin a los problemas de esas lneas areas pequesimas .
Aplaudo a pases como Espaa , Francia , Portugal y otros que aceptan la necesidad de la cohesin social y que tienen redes de aeropuertos .
Coincido con las observaciones del Sr . Megahy a ese respecto .
<P>
Agradecer que el Comisario nos diga lo que piensa de que el Reino Unido se haya quedado al margen de esta tentativa de obtener cohesin social .
Apoyo la enmienda 20 que restablece la redaccin del Comisario , en parte porque aade un nuevo prrafo que promueve la utilizacin de aeropuertos ms pequeos y menos congestionados .
Estoy aadiendo una nueva dimensin a este problema .
No se trata nicamente de aeropuertos regionales que sirven a aeropuertos importantes , sino de aeropuertos regionales que sirven a otros aeropuertos regionales , lo que plantea una enorme cantidad de dificultades .
Tambin quisiera hablar de subvenciones y preguntarle al Comisario Kinnock si una autoridad local puede decidir legtimamente conceder una subvencin en casos especiales .
<P>
Me hago cargo de que un anlisis de los sistemas de tasas aeroportuarias en la Unin Europea indica que las tasas aeroportuarias a menudo no reflejan el costo real de la prestacin de facilidades .
Voy a dar un ejemplo al Comisario : Inverness al parecer carga las mismas tasas que Aberdeen , pero Inverness no ofrece ni mucho menos las numerosas facilidades que los usuarios pueden encontrar en Aberdeen .
Al principio de la sesin , cuando el Sr . Kinnock estaba entre nosotros , se nos ofrecieron muchos ejemplos de las dificultades que tienen algunos para vivir aqu como polticos .
Ahora bien , esas dificultades -con la nica excepcin de la seora finlandesa- son insignificantes comparadas con las mas .
British Airways ha anulado los vuelos desde Inverness , y hacia Heathrow y Stansted .
El ltimo vuelo de Inverness a Amsterdam fue el sbado .
La compaa haba reservado ms plazas de las disponibles .
La ltima vez quise regresar a Aberdeen porque no poda ir a Inverness , por el mismo motivo .
En realidad , nos dijeron abiertamente a una decena de diputados que haban pagado el precio ntegro del billete que la compaa de aviacin tena por poltica reservar ms plazas de las disponibles , y que todas las compaas de aviacin lo hacan .
Lo dijeron abiertamente frente a pasajeros que estaban muy enfadados porque sus vuelos se retrasaban .
Quiz el Sr . Kinnock pueda decirnos si cabe hacer algo a este respecto con esas compaas de aviacin que no se disculpan y que casi presumen de lo que hacen .
<P>
Necesito dos das para venir a este Parlamento .
Todo lo que se dice acerca de esos vuelos directos de Londres , anulados por Air France , apenas tiene importancia para alguien que vive en el norte de Escocia y que forma parte de este Parlamento . Pido , pues , al Sr .
Kinnock que deje que mi problema llegue a lo ms profundo de su corazn y que haga algo positivo para resolverlo .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam">
Presidente , de una investigacin de la Comisin Europea se desprende que las tasas aeroportuarias de la Comunidad son demasiado altas en comparacin con los servicios prestados .
Incluso son discriminatorias e intransparentes .
Esta investigacin de la Comisin confirma la conclusin de la investigacin independiente realizada por la Cranfield University de que las tasas aeroportuarias en la Unin son un 40 % ms altas que en los Estados Unidos .
<P>
Por lo tanto , hay motivos ms que suficientes para proponer que las tasas aeroportuarias de la Unin se basen en igual trato por el mismo servicio , en relacionar las tasas con los gastos y hacerlos transparentes .
S tengo mis reparos por la manera en que la Comisin aplica estos principios .
As por ejemplo , la redaccin " en una relacin razonable con los costes globales  es demasiado ambigua . Adems , son los mismos Estados miembros los que determinan lo que es una relacin razonable .
De esa manera , las tasas aeroportuarias no van a reflejar tan pronto los costes reales .
<P>
Tampoco me siento muy feliz con la diferenciacin , permitida por la Comisin , sobre la base de los costes externos .
Me sumo totalmente al principio de cargar los costes medioambientales al usuario . Pero entonces la Comisin debe disear un marco sobre la manera de imputar estos costes para evitar la arbitrariedad .
Por lo tanto , estoy esperando con impaciencia un libro verde con el ttulo " Hacia unos precios justos y eficaces en el transporte areo  .
<P>
Mientras que se le pueden hacer ciertos reproches a la Comisin por la aplicacin de los principios , parece que la Comisin de Transportes y Turismo no se los toma en serio .
La red nacional de aeropuertos que pide la comisin de transportes , impide que el usuario pague por el uso de las instalaciones y de los servicios .
El sistema propuesto consiste en unas subvenciones cruzadas entre los aeropuertos .
La Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial escribe con razn en su opinin que esto impedira an ms la competencia entre los aeropuertos .
<P>
La comisin de transportes viola tambin el principio de igualdad de trato por los mismos servicios si se permite , como recoge la enmienda 10 , a los Estados miembros perifricos de hacer distincin entre vuelos nacionales e internacionales .
 Cmo encaja esto con el mercado interior ?
<P>
Tambin en este punto me sumo a la opinin de la comisin econmica . Esta escribe que en el establecimiento de las tasas aeroportuarias no puede jugar ningn papel el hecho de que se trate de un vuelo nacional , de un vuelo intracomunitario o de un vuelo de un tercer pas .
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="EN" NAME="McMahon">
Seor Presidente , los aeropuertos tienen suma importancia para la vida econmica de la Unin y los aeropuertos regionales son de importancia crucial .
En mi propio pas , Escocia , un estudio del empleo , la prosperidad y las actividades econmicas que generan los aeropuertos , principalmente en cuanto al turismo , produjo una estadstica realmente importante : en 1996 las actividades de los aeropuertos de Glasgow , Edimburgo y Aberdeen generaron 1.400 millones de libras .
Veinte mil puestos de trabajo relacionados con los aeropuertos y el turismo dependen de ellos .
<P>
Esto significa que los aeropuertos regionales son de notable importancia para la Unin .
El informe que tenemos ante nosotros trata de la cuestin de las tasas aeroportuarias y estoy de acuerdo con el Sr . Megahy en que el informe tiene muchos errores y fallos .
La propuesta original de la Comisin es mejor sin duda alguna , y el informe final es una especie de flan que realmente haba que modificar .
<P>
Un factor importante que algunos de los dems colegas han mencionado es la cuestin de las naciones perifricas . Como la Sra .
Ewing , me parece que deberamos hablar de aeropuertos perifricos porque si nos fijamos en el aspecto del lmite inferior por el que el PPE vot en la comisin parlamentaria , esto querra decir que aeropuertos pequeos como los que utilizan el Sr . Hume , la Sra .
Ewing y el Sr .
Gerry Collins quedaran abarcados por la legislacin ; se trata de aeropuertos pequesimos , que a pesar de todo son vitales para la economa de sus regiones . Es importante que nos manifestemos en favor del lmite superior que sugiere el Grupo Socialista .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
Seor Presidente , me place sobremanera apoyar el informe del Sr . Vyrynen y esta propuesta de la Comisin .
Es evidente que se necesita una directiva como sta , pero la directiva no debera poner restricciones a la operacin comercial de los aeropuertos ni cargas administrativas innecesarias a los aeropuertos o a los que los regulan .
<P>
Lo que es particularmente importante es que mejoremos el nivel de los servicios pero dejemos que los propios aeropuertos se pronuncien sobre las cuestiones comerciales , en consulta con las compaas de aviacin y con las organizaciones pertinentes de consumidores .
La cuestin principal que me gustara inculcar a la Comisin y al ponente es que los umbrales para la aplicacin de la directiva , particularmente en el caso de los pasajeros , son demasiado bajos .
Estimo que el umbral para pasajeros debe fijarse en un milln de pasajeros .
Tal como est redactada en la actualidad , la directiva no trata suficientemente de la transparencia de los arreglos en aeropuertos y de la consulta de los usuarios , aspectos que este Parlamento quisiera ver citados .
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="EN" NAME="Simpson">
Seor Presidente , quisiera felicitar al ponente por su labor , que s que ha sido muy difcil y muy tcnica .
<P>
Cuando uno habla de aviacin y , en particular , de tasas aeroportuarias , tropieza con un grave problema , y es que las compaas de aviacin creen siempre que los aeropuertos les estn imponiendo tarifas excesivas y los aeropuertos creen que las compaas de aviacin estn esforzndose siempre por obtener algo barato .
Esto es un hecho que se aplica a la industria aeronutica .
<P>
Dir a algunos de los diputados que han tomado la palabra que siempre es fcil fijarse en situaciones nacionales , pero que , por lo que se refiere a esta cuestin , tenemos que fijarnos en la situacin europea y en lo que podemos hacer por resolver las amplias diferencias que hay entre las tasas aeroportuarias .
No olvidemos que este informe trata de tasas aeroportuarias , y que no es un informe sobre los problemas que pueden tener los diputados que quieren ir de A a B el lunes de un perodo parcial de sesiones en Estrasburgo .
Es una cuestin difcil y complicada .
Es importante que haya transparencia en las tasas aeroportuarias , pero tenemos que conseguir que los aeropuertos no abusen de su posicin y que las compaas de aviacin -particularmente las que operan grandes aviones- no abusen de la suya .
<P>
Los aeropuertos regionales son importantes , particularmente en las zonas perifricas , y por eso me parece que un sistema de subvenciones , si es transparente , puede ser aceptable en el marco de una red de aeropuertos nacionales .
<P>
Coincido con el anlisis de mi colega el Sr . Megahy : el texto proveniente de la comisin parlamentaria no slo es inaceptable sino que , en mi opinin , no es viable .
Por eso el PSE ha presentado enmiendas para rectificar esa situacin .
<SPEAKER ID=83 NAME="Kinnock, Neil">
Seor Presidente , quedo muy agradecido al ponente , Sr . Vyrynen , por su concienzuda labor y su actitud cooperativa .
Me gustara ser tan cooperativo como l al contestar a los diversos puntos interesantes planteados en el debate , especialmente por la Sra .
Ewing . Si no respondo , no es porque no me haya alcanzado en lo ms profundo de mi corazn -hace mucho tiempo que ya lo consigui- sino sencillamente por no tener suficiente tiempo .
Por consiguiente , la contestar por escrito acerca de cada una de las cuestiones que ha planteado .
<P>
Esta propuesta quiere dejar establecidos tres principios reconocidos en el plano internacional : la pertinencia del costo , la transparencia y la no discriminacin como base para fijar las tarifas de utilizacin de los aeropuertos de la Unin , y , naturalmente , me alegra que la Comisin de Transportes y Turismo comparta esos objetivos .
<P>
En aras de la claridad me ocupar por orden de cada enmienda .
Con determinados cambios de redaccin , la Comisin puede aceptar las enmiendas 1 , 2 , 3 , 4 y 6 .
La enmienda 5 se refiere a la idea de las redes pero la principal justificacin para ese tipo de redes -la cohesin- no se menciona en la enmienda propuesta y , por lo tanto , tengo que rechazarla .
Me agrada observar que hay consenso -aunque hay que disculparme por creer que no lo haba , tras seguir el debate- acerca de la cifra de un milln de pasajeros como umbral general para la aplicacin de los principales principios , y puedo aceptar esa parte de la enmienda 8 .
<P>
Ahora bien , la nueva referencia a las redes en el artculo 1 est fuera de lugar , como la propia comisin parlamentaria ha reconocido en enmiendas posteriores al ocuparse por separado de las subvenciones y de las redes .
Por lo tanto , esa parte de la enmienda 8 , as como la enmienda 18 , no se pueden aceptar .
<P>
Las enmiendas 9 y 21 son aceptables con ciertos cambios de redaccin , excepcin hecha de la referencia a las instalaciones de carga en la definicin de las tasas aeroportuarias .
<P>
Una de las cuestiones ms complicadas de la propuesta se refiere , evidentemente , a las condiciones de intersubvencin entre aeropuertos pequeos y grandes pertenecientes a la misma red , como se exponen en el artculo 4 del proyecto de directiva y en las enmiendas 10 , 20 y 26 .
La Comisin acepta , evidentemente , la idea de definir las redes .
Ahora bien , en cuanto se refiere a esas enmiendas , la Comisin no puede aceptar la idea de dejar las posibilidades de subvencin -es decir , de cargar tarifas superiores a las normales en los principales aeropuertos- completamente abiertas sin ninguna salvaguardia aplicable y sin ninguna condicin relativa a las intersubvenciones .
Es evidente que esas prcticas podran ser causa de abuso .
<P>
Sin embargo , la Comisin no puede aceptar la idea de excluir por completo a esos tipos de prcticas o de limitarlas nicamente a los vuelos nacionales .
Algunas prcticas de intersubvencin explcitas y transparentes pueden ser importantes , y hay muchos casos en que incluso pueden ser beneficiosas para la mayor parte de los transportistas en los aeropuertos principales porque todos los transportistas reciben pasajeros de los vuelos de conexin con los que realmente no podran contar si no existieran esos aeropuertos ms pequeos .
Adems , limitando los arreglos aceptables de intersubvencin a los vuelos nacionales se infringira el verdadero principio de la no discriminacin .
<P>
En cuanto a la modulacin de las tasas , aunque puedo aceptar la idea de que las tasas ambientales se apliquen nicamente donde hay problemas locales -lo que , en realidad , es el espritu de nuestra propuesta- no puedo aceptar la enmienda 11 , pues nicamente trata de gastos ambientales especficos y tangibles .
Como el Parlamento sabe , en muchos aeropuertos las modulaciones se utilizan como instrumentos rectores para modificar los problemas ocasionados por el ruido , la contaminacin o la congestin , y constituyen una forma prctica de conseguir que los usuarios paguen por las presiones que imponen y por el equipo que prefieren utilizar .
Es evidente que la propuesta de la Comisin exige que esos tipos de variaciones de las tasas sean independientes de los ingresos y que no constituyan una fuente de ingresos adicionales para los aeropuertos , o sea que los intereses de los usuarios queden protegidos por un sistema transparente y justo .
En cambio , puedo aceptar en principio las aclaraciones facilitadas acerca de las rebajas .
<P>
En cuanto al artculo 6 de nuestra propuesta , de que trata la enmienda 12 , puedo aceptar algunas aclaraciones del texto pero no puedo apoyar las disposiciones que obligaran a todos los aeropuertos de Europa a proporcionar sus informaciones utilizando un formato normalizado .
Como el Parlamento sabe , nuestra propuesta no est destinada a armonizar el sector de los aeropuertos en Europa : lo nico que procura es que haya claridad y transparencia en la determinacin de las tasas .
<P>
En relacin con el artculo 7 sobre los procedimientos de consulta , la enmienda 13 pide que se establezcan rganos de arbitraje independientes .
Ahora bien , esto planteara un problema jurdico pues ese tipo de autoridad podra suplantar a un sistema de tribunales nacionales y con el tiempo podra convertirse en rgano de interpretacin de la legislacin comunitaria .
Eso no es aceptable para la Comisin , aunque he de decir que nuestras preocupaciones por lo que se refiere a este artculo se limitan a la nocin de rbitro y la parte principal de la enmienda es una aclaracin absolutamente necesaria de nuestro texto original .
<P>
Las enmiendas 14 , 15 y 24 tratan de cuestiones de calendario y estn encaminadas a reducir en dos aos el plazo necesario para la aplicacin de la directiva .
Lo nico que puedo decir es que hemos fijado las fechas de forma que no sean incompatibles con la aplicacin de la directiva sobre operaciones en tierra .
Estoy seguro de que , si el Parlamento reflexiona sobre el particular , se percatar del aspecto prctico de lo que hemos hecho .
<P>
Me ocupar rpidamente de las dems enmiendas nuevas .
Puedo aceptar las enmiendas 16 , 17 , 22 y 23 , pero he de rechazar la enmienda 19 porque su formulacin resta valor de forma inaceptable al principio de la no discriminacin .
Por ltimo , he de rechazar la enmienda 25 porque el objetivo de la directiva no es penalizar al sector del transporte areo sino brindar un marco equilibrado que garantice determinados principios bsicos .
<P>
En general , las enmiendas sugeridas han sido muy constructivas , incluso las que no he podido aceptar .
No hay duda de que se concentran en los resultados que deseamos que consiga esta directiva y por eso quedo agradecido a los que han expresado sus opiniones .
Espero que el Consejo enfoque esta cuestin de forma tan positiva y constructiva como este Parlamento .
Quedo agradecido al ponente y a sus colegas , y lo nico que lamento es que mi respuesta haya llevado tanto tiempo , aunque supongo que eso es inevitable cuando se trata de enmiendas detalladas de un texto tcnico .
<SPEAKER ID=84 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12 horas .
<CHAPTER ID=8>
Tarjeta de estacionamiento para personas con discapacidad
<SPEAKER ID=85 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A40098 / 98 ) de la Comisin de Transportes y Turismo , respecto a la posicin comn ( C4-0033 / 98-95 / 0353 ( SYN ) ) adoptada por el Consejo con vistas a la adopcin de la recomendacin del Consejo sobre la creacin de una tarjeta de estacionamiento para personas con discapacidad ( Ponente : T . Megahy ) .
<SPEAKER ID=86 NAME="Megahy">
Seor Presidente , en la Unin Europea hay millones de personas con discapacidad y muchas de ellas dependen del automvil para su transporte .
Todos los Estados miembros conceden facilidades de estacionamiento a esas personas mediante una tarjeta de estacionamiento para personas con discapacidad .
Las normas y los reglamentos para expedir y utilizar esas tarjetas las elaboran los Estados miembros .
Esta recomendacin , muy acertadamente , respeta su derecho a hacerlo .
<P>
Ahora bien , en una Unin Europea en pleno desarrollo , las personas con discapacidad deberan tener las mismas oportunidades que los dems ciudadanos de la Unin para viajar libremente por todo el territorio de la Unin .
Esta recomendacin lo hace posible para los que poseen tarjetas de estacionamiento .
En estos momentos , por ejemplo , no se tiene la certidumbre de que un vehculo alemn o britnico que ostente su propia tarjeta nacional y que est estacionado en un lugar de Estrasburgo o de Bruselas marcado con rayas amarillas no reciba una multa para su propietario o que , en el peor de los casos , no se lo lleve la gra .
Cuando esta propuesta entre en vigor eso ya no podr ocurrir .
Digo que eso ya no " podr  ocurrir porque me parece que una de las cosas que todos hemos podido comprobar en todos los pases es el celo de los vigilantes de estacionamientos .
De todos modos , ahora habr un modelo de tarjeta comunitaria que se podr utilizar junto con las tarjetas regionales o nacionales durante un perodo de transicin que determine el Estado miembro de que se trate .
<P>
La Comisin de Transportes acepta unnimemente esta propuesta y todos los detalles que la acompaan .
He de decir que la posicin comn representa una gran mejora respecto de la recomendacin original que lleg ante nosotros para primera lectura .
La mayor parte de las enmiendas del Parlamento han sido aceptadas , sea literalmente o en cuanto al fondo .
Ahora tenemos una recomendacin que deja bien sentado que la definicin de discapacidad se especificar en los reglamentos de cada Estado miembro .
Tambin recomienda una definicin de mbito ms amplio que la anterior , para incluir a las personas cuya discapacidad puede ser causa de una movilidad restringida .
<P>
En segundo lugar , tolera que la nueva tarjeta europea se utilice durante un perodo de transicin al mismo tiempo que las tarjetas ya vigentes .
Esto es importante para los grupos de personas con discapacidad de los Estados miembros , que tan enrgicamente han luchado por obtener el reconocimiento de sus tarjetas existentes , y tambin para las autoridades locales y otros organismos que podran incurrir en gastos si la situacin actual tuviera que modificarse demasiado rpidamente .
<P>
La recomendacin dice tambin que , al expedir la tarjeta de estacionamiento , debe facilitarse informacin sobre las condiciones de utilizacin en los diferentes Estados miembros .
Considero que esto es importante .
An ms importante es el hecho de que la posicin comn haya incluido los cambios que hemos sugerido respecto del formato de la tarjeta .
Se ha suprimido el nmero de matricula del vehculo que originalmente se citaba , de forma que en la actualidad la tarjeta se refiere a una persona y no nicamente a un vehculo .
Adems , se ha suprimido la direccin y la fecha de nacimiento que figuraban al dorso de la tarjeta .
Esto lo sugirieron el propio Parlamento y varios grupos de personas con discapacidad por razones de seguridad muy vlidas .
<P>
En los aos que llevo en este Parlamento no siempre ha sucedido que una posicin comn del Consejo sea mejor que la propuesta original .
En este caso s que lo es .
Ha recibido el apoyo unnime de la Comisin de Transportes .
El hecho de que sea una recomendacin y no una directiva le da , sin duda alguna , una base jurdica ms floja .
Ahora bien , no creo que en una cuestin de este tipo esa circunstancia pueda impedir una rpida aplicacin .
Estimo que se trata de un paso pequeo pero importante hacia el reconocimiento de la igualdad de derechos de las personas con discapacidad en nuestra Unin Europea .
Espero que esta propuesta sea aplicada rpidamente por los diversos Estados miembros , de conformidad con los detalles que se indican en la directiva , y que pronto las personas con discapacidad puedan utilizar su tarjeta modelo normalizada en los dems pases de nuestra Unin Europea .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="DE" NAME="Schmidbauer">
Seor Presidente , seor Comisario , en primer lugar , quisiera dar las gracias a nuestro colega , el Sr . Megahy , por su excelente trabajo , pues no es frecuente que tengamos sobre la mesa el resultado de que el Consejo acepte -al menos en su sentido- casi todas las enmiendas del Parlamento .
sta es , ciertamente , una seal de que se ha trabajado bien .
<P>
En relacin con la posicin comn del Consejo , ahora podemos dar nuestra aprobacin en la segunda lectura y ojal que despus tengamos , por fin , la tarjeta europea de estacionamiento para personas con discapacidades , prometida desde hace 20 aos .
En su opinin el Consejo ha aceptado que la tarjeta pueda utilizarse con independencia del vehculo , es decir , est referida a la persona y no al vehculo , que por razones de seguridad no se especifique en la tarjeta la direccin del usuario , y que con la expedicin de la tarjeta se entregue tambin una informacin sobre su utilizacin .
El Consejo propone tambin que la tarjeta europea pueda utilizarse paralelamente con las tarjetas nacionales ; esto tiene sentido , al menos , durante un perodo transitorio .
<P>
En esta semana discutiremos tambin el informe del Grupo de Alto Nivel sobre la libre circulacin de las personas .
En el fondo , para los ciudadanos y ciudadanas discapacitados la libertad de circulacin es no es ms que un sueo .
La realidad les causa problemas mayores y existe para ellos un nmero mayor de barreras que para los ciudadanos y las ciudadanas denominados normales .
Quiz esta tarjeta europea ofrezca una posibilidad de eliminar las primeras pequeas barreras .
<P>
En diciembre de 1996 , en mi intervencin durante la primera lectura del informe , apostill que este informe es , en realidad , una patraa y debo insistir hoy una vez ms en ello .
Efectivamente , su introduccin se deja a la discrecin de cada uno de los estados , y su validez est sujeta a las disposiciones de los respectivos estados , las cuales no estn armonizadas .
No obstante , la tarjeta constituye un primer paso en la direccin correcta y yo espero que sea una ventaja para todos .
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="DE" NAME="Koch">
Seor Presidente , seoras y seores , hace pocos das he presidido un congreso sobre el tema  Para que las personas con discapacidades tengan sitio en medio de nosotros  .
Era interesante ver la gran importancia que se atribuy al aspecto del perjuicio real que para las personas discapacitadas que viajan por la Unin Europea se sigue de la no existencia de una tarjeta europea de estacionamiento .
El tema del aumento de la movilidad gracias a unas medidas tcnicas cada vez mejores , por un lado , y una cierta inseguridad en los derechos y obligaciones a la hora de tomar parte en el trfico rodado de la UE , por otro , se convirtieron rpidamente en el centro de los debates .
A este respecto , se pusieron de manifiesto la preocupacin de los afectados por una excesiva regulacin , pero tambin los temores de que sus deseos y sus esperanzas , que yo expongo como su representante en Bruselas , no sean vistos ni escuchados a nivel europeo .
<P>
Recomiendo que ahora se d una aprobacin sin restricciones a la presente posicin comn .
Las enmiendas del Parlamento en la primera lectura , que son importantes en mi opinin , han sido aceptadas literalmente o en su sentido .
Son de importancia especial , a mi modo de ver , los puntos siguientes : en primer lugar , la decisin en favor de una solucin referida a las personas y no al vehculo ; en segundo lugar , la consideracin especfica de los aspectos de la seguridad en relacin con la proteccin de los datos personales del portador de la tarjeta y , en tercer lugar , el hecho de que nuestras demandas de subsidiariedad , cercana a los ciudadanos y transparencia constituyen una base real , en cuanto que , por un lado , puede utilizarse el modelo comunitario complementando las tarjetas que ya existen con validez regional o nacional y en cuanto que , por otro lado , la expedicin de este nuevo modelo est vinculada con la obligacin de informar sobre las condiciones de utilizacin de la tarjeta de aparcamiento en cada uno de los Estados miembros .
Lamentablemente , la recomendacin no armoniza las condiciones de acceso a esta tarjeta de aparcamiento .
<P>
Adems , y precisamente porque procedo de una ciudad que en 1999 ser capital europea de la cultura , es decir , Weimar , recomiendo a los Estados miembros una rpida puesta en prctica de esta directiva para que las personas discapacitadas puedan acceder tambin rpidamente al lugar que tienen en medio de nosotros .
<SPEAKER ID=89 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dijk">
Presidente , le habra honrado a la Unin Europea si hubiera podido tomar una decisin en menos de 20 aos sobre una tarjeta de estacionamiento para personas con discapacidad . Y ni siquiera estamos hablando de una legislacin que imponga nada , sino de una recomendacin .
Presidente , a la Unin Europea le hace mucha falta que gente corriente que sufre cualquier problema pueda tener confianza en esta Unin .
Nos hemos de preguntar de verdad , si se queda en una mera recomendacin y si no lleva a una armonizacin de esa tarjeta , si esto aumenta la credibilidad de la Unin .
Me parece realmente incomprensible que los Estados miembros junto con el Parlamento y la Comisin no hayan sido capaces de organizar rpido y bien este asunto simple y sencillo de la armonizacin de esta tarjeta de estacionamiento para personas discapacitadas .
Francamente , me parece escandaloso .
Espero que se apruebe esa tarjeta y por supuesto , mi grupo parlamentario est de acuerdo con el informe del Sr . Megahy .
<SPEAKER ID=90 NAME="Camisn Asensio">
Seor Presidente , estoy plenamente de acuerdo con el ponente en que es este un tema mayor , precisamente por el calado social de la propuesta que se nos somete hoy aqu .
Por eso , yo tambin me congratulo de que el Consejo , en su posicin comn , haya adoptado la postura , no corriente , de aceptar prcticamente la inmensa mayora de las enmiendas de este Parlamento y , fundamentalmente , aqullas que se refieren a que la tarjeta debe pertenecer al titular y no al vehculo concreto ; o aquella otra que suprime la direccin y la fecha de nacimiento , obviamente por razones de seguridad .
<P>
Tambin es muy positivo constatar que se acepta que la definicin de capacidad se debe ampliar , que la utilizacin debe ser paralela al de otras tarjetas que ya estn en uso en algunos Estados , o la facilidad de informacin que debe darse justamente en el momento de expedirla .
<P>
Pero tambin lamentamos -como han dicho otros oradores- , y a pesar del calado social de esta propuesta , lo que el ponente llama debilidad jurdica .
Esto es , que se trate sencillamente slo de una recomendacin .
Nosotros creemos que hubiera merecido la pena una fundamentacin jurdica de ms fuste , dada -insisto- su trascendencia social .
No obstante , apoyamos la propuesta sometida a este Pleno y , por supuesto , felicitamos al ponente .
<SPEAKER ID=91 NAME="Flynn">
Seor Presidente , antes que nada quisiera dar gracias al Sr . Megahy y a los que han intervenido en el debate .
Como saben los diputados , todos los Estados miembros conceden facilidades especiales de estacionamiento a las personas cuya movilidad est restringida y que , debido a la naturaleza misma de su estado , dependen en general ms de los transportes individuales personales que de los transportes pblicos .
El derecho a esas facilidades especiales de estacionamiento se prueba exponiendo una tarjeta de estacionamiento para personas con discapacidad en el interior del vehculo .
Ahora bien , el diseo y el estilo de esas tarjetas de estacionamiento varan considerablemente de un Estado miembro a otro , lo que puede originar problemas cuando los usuarios de la tarjeta se hallan en un Estado miembro diferente del Estado miembro que la expidi .
<P>
La diversidad de las tarjetas complica a los encargados de hacer cumplir los reglamentos de estacionamiento la determinacin de si la persona o el vehculo de que se trate tiene derecho a las facilidades especiales de estacionamiento .
En vista de lo antedicho , la Comisin se comprometi , en el marco de su programa de accin social a mediano plazo , a presentar un proyecto de recomendacin sobre el reconocimiento recproco en los Estados miembros de una tarjeta de estacionamiento para personas con discapacidad .
Adems del reconocimiento mutuo de las tarjetas expedidas en los diversos Estados miembros , la Comisin propuso que hubiera un modelo normalizado de tarjeta de estacionamiento para la Unin Europea , y los detalles de esa tarjeta normalizada figuran en la recomendacin .
La recomendacin ha sido examinada por el Comit Econmico y Social , el Comit de las Regiones y el Parlamento .
En la primera lectura del Parlamento , el 13 de diciembre de 1996 , el Parlamento propuso varias enmiendas de la propuesta de la Comisin .
La Comisin ha podido aceptar con placer la mayor parte de las sugerencias de este Parlamento y , por recomendacin ma , adopt una propuesta modificada el 4 de marzo de 1997 .
El Consejo tambin tuvo en cuenta las enmiendas del Parlamento cuando adopt la posicin comn sobre la recomendacin el 18 de diciembre de 1997 .
Desde entonces la Comisin de Transportes y Turismo del Parlamento , en su reunin del 17 de marzo , convino unnimemente en la adopcin de la posicin comn .
Quisiera dar gracias al Parlamento Europeo y especialmente al ponente , Sr . Tom Megahy , por tan positiva reaccin y por lo enrgicamente que han apoyado la propuesta en todo momento .
<P>
La adopcin final de la recomendacin por el Consejo permitir que las personas con discapacidad puedan disfrutar de facilidades de estacionamiento en todos los pases de Europa que decidan visitar en automvil .
Esto ayudar a darles mayor libertad de desplazamiento , con lo cual mejorarn las oportunidades de trabajo , compra y recreo , al menos para algunas personas con discapacidad .
Es posible que se trate de una pequea ventaja , pero estimo que es un paso importante y significativo hacia la supresin de las barreras que impiden una mayor participacin en la sociedad de la Unin Europea .
Ha llevado mucho tiempo , pero por lo menos ahora la cuestin puede darse por resuelta , y quisiera felicitar a todos los que lo han hecho posible .
<SPEAKER ID=92 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el martes a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Control en el sector de los transportes por carretera
<SPEAKER ID=93 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A40119 / 98 ) de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre la posicin comn del Consejo ( C4-009 / 98-94 / 0187 ( SYN ) ) con vistas a la adopcin del reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento ( CEE ) n  3821 / 85 sobre el aparato de control en el sector de los transportes por carretera y la Directiva 88 / 599 / CEE relativa a la aplicacin de los Reglamentos ( CEE ) n  3820 / 85 y ( CEE ) n  3821 / 85 ( Ponente : Sr . Wijsenbeek ) .
<SPEAKER ID=94 NAME="Wijsenbeek">
Seor Presidente , la comisin de transportes me ha mandado cojeando a la sesin plenaria como ponente .
Ya s , a veces es difcil con lo mucho que tenemos que viajar y con los aviones o los trenes que no hay , pero es como poco curioso que la llegada tarda de tres diputados , dos de la UPE y uno del PSE , haya modificado la mayora para el informe cuando se estaba votando todava .
Esto indica tambin , pues , que el informe es bastante controvertido y que hay posibilidad de diferentes opiniones , porque estaba muy reido .
<P>
 De qu se trata ?
En realidad se trata incluso de algo novedoso .
En todo caso , yo nunca haba vivido nada parecido .
La Comisin haba presentado una propuesta que tena como objetivo mejorar el actual instrumento de control , el clsico tacgrafo , aadiendo un aparato ms en el que se introduca la tarjeta del conductor .
<P>
El Parlamento despus , en primera lectura , opin en la ms amplia mayora posible que tambin el ordenador de bordo o tacgrafo digital constituira la mejora del instrumento clsico y que se podra utilizar simplemente en lugar de este instrumento clsico .
Debo decirle , me pareca una propuesta muy aceptable .
Me pareca un anexo bonito del Parlamento e incluso la Comisin estaba de acuerdo .
<P>
A continuacin , el Consejo dispone en la posicin comn que exclusivamente se puede utilizar el ordenador de bordo en los nuevos vehculos .
El Consejo lo hizo con catorce votos a favor y una abstencin .
En principio , el Parlamento puede aceptar perfectamente esa posicin comn , es lo ms avanzado de la tcnica que se aplica ahora .
Sin embargo , se producen dos problemas .
<P>
En primer lugar , en lo que respecta a la adaptacin y al control de los otros pases AETR que todava no son miembros o que no van a ser miembros de la UE .
Con respecto al AETR la Comisin de Transportes ha presentado una enmienda y bien podra ser que resultara , pero escuchar despus al Comisario sobre esto , que tendremos que aceptar algo del viejo aparato .
<P>
El segundo problema se refiere al retrofit .
Personalmente , me parece inaceptable que justamente los camiones antiguos , que la experiencia muestra que son los que menos respetan los tiempos de conduccin y de descanso , puedan seguir circulando hasta la eternidad con el viejo aparato fraudulento .
Y entonces muchos dicen que el problema se acabar en cinco o siete aos , pero no dejan de ser de cinco a siete aos y despus muchas veces se reutilizan esos camiones , a menudo en algunos Estados miembros del Mediterrneo .
<P>
Vuelvo un momento a lo que est cojo en mi propuesta .
En las primeras tres enmiendas , como en las enmiendas de la Sra . Langenhagen , la 19 hasta la 22 , aparece todava la propuesta 1A y la referencia al respectivo anexo , quiero decir que no estn incluidas , como tampoco el anexo .
Es evidente que someto a la sabidura del pleno si se aceptan las propuestas de la Sra .
Langenhagen , pero en todo caso yo mismo me levantar como ponente despus de la votacin sobre las propuestas 2 y 4 e indicar cmo tendra que ser el orden lgico a continuacin en el posterior transcurso de la votacin .
<P>
Me gustara or algo del Comisario sobre el retrofit y sobre el AETR , pero tambin creo que el Comisario nos debe en todo caso unas explicaciones ms detalladas sobre el origen y la base del artculo entero , es decir sobre la nueva reglamentacin de los tiempos de conduccin y de descanso .
Porque ahora slo estamos hablando del instrumento de control y con l , realmente , se debe controlar la reglamentacin de los tiempos de conduccin y de descanso que tiene que ser modificada .
La Comisin est reflexionndolo , pero creo que las dos cosas deben ir cogidas de la mano .
<P>
Llego a mis conclusiones .
Estamos sorprendidos y no desagradablemente , con la posicin comn .
Habr que ver si seguimos considerando ambas posibilidades , 1A y 1B , o si seguimos como Parlamento slo con la 1B .
Pero ocurra lo que ocurra : el transporte en todo caso va a ser y tiene que ser ms seguro y ms social con esta propuesta , en la forma que sea .
<P>
Como punto final , quiero dar las gracias al Comisario por su colaboracin , pero en particular a los de la DG VII que han ayudado al simple jurista que soy , a dominar esta difcil materia tcnica .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="NL" NAME="Castricum">
Presidente , ahora que nuestro colega Wijsenbeek ha esbozado tan excelentemente el fondo tcnico , me puedo limitar a una exposicin ms poltica .
Todo parece tan simple .
Los camiones por encima de un cierto peso y los autobuses con un determinado nmero de asientos deben estar equipados desde hace tiempo con un aparato que registra los tiempos de conduccin y de descanso .
Es una bonita muestra de la tcnica que unas personas muy dotadas han ido evolucionando a lo largo de las pasadas dcadas , aunque ellas mismas se consideraban ms bien empresarios dotados .
Los conductores , salvo los buenos - eso lo aado con mucho nfasis - , manipulan la tcnica literalmente a su antojo .
Un gobierno que se toma a si mismo en serio , intenta poner remedio .
Parece simple pero ya lo entender , tantas cabezas , tantas frases , en fin , un embrollo difcil de desemaraar .
<P>
El ponente Wijsenbeek nos indic ms o menos el camino hacia la poca digital .
 Bravo por ello !
A continuacin , los catorce Estados miembros pudieron optar por el progreso unvoco , el Comisario y la Comisin de Transportes y Turismo se sumaron , aunque haya que esperar a las votaciones para ver si esto ocurre tambin en esta sesin plenaria .
Pero nuestro colega Wijsenbeek ya ha dicho algo al respecto .
<P>
Presidente , el Frankfurter Allgemeine Zeitung escribi el mes pasado ya de forma nostlgica sobre el viejo disco diagrama que ser sustituido por un sistema digital en el ao 2000 y hace tambin referencia a que la industria alemana est preparada para ello .
Kinsel haba propuesto como primera " eine 1B-lsung  .
Si hace falta , as se deca en ese mismo artculo , se puede sacar todava del armario la solucin 1A .
<P>
Con ese fondo es tambin tranquilizador que la tcnica para el tacgrafo digital ya no suponga ningn problema .
Esto no se desprende de este artculo , sino que tambin lo digo porque doy por hecho que la Comisin y el Consejo son unos sabios rganos , rodeados por muchsima pericia , que en el punto de la viabilidad tcnica de la presente propuesta naturalmente no se pueden permitir ninguna equivocacin .
Habiendo dicho esto , no quiero olvidar que tambin en nuestro entorno existen dudas sobre las opcin elegida , en especial tambin sobre los puntos que el ponente acaba de mencionar .
Espero de verdad que en los aos venideros estos se solucionen con la prctica .
El amplio apoyo que parece existir para la transicin a la poca digital ya no debera ponerse en juego ahora .
<P>
Presidente , mucho antes del momento en que se introduzca , que se pueda introducir , el nuevo tacgrafo digital , tendramos que ocuparnos de las propuestas ms detalladas con respecto a un control eficaz y ms armonizado .
Con anterioridad a la ltima presidencia neerlandesa , se traz el rgimen de control dentro de la Unin , por iniciativa del rgano neerlands controlador , la Rijksverkeersinspectie .
Lo que sabamos ya de los , muchas veces muy atrasados , informes de la Comisin , se confirm .
Sobre el papel las regulaciones son iguales pero eso es todo .
No se es consciente de cunto se vaca la idea de la Europa nica del mercado interior por ello .
Ni de cmo se pueden sentir agraviados diariamente los empresarios honrados y los conductores respetuosos con las regulaciones , tambin con los gobiernos que no son capaces o que no tienen la voluntad de separar el grano de la paja .
<P>
Presidente , durante la reunin del Consejo en la que se adopt la posicin comn , el Consejo pidi a la Comisin que presentara un informe , incluyendo las propuestas pertinentes si fuera menester , sobre la eficacia y la uniformidad de los controles que realizan los Estados miembros .
Segn mi opinin , este " si fuera menester  no hubiera hecho falta .
Por lo tanto , doy por hecho que la Comisin presenta rpidamente las propuestas .
Es ms , me pregunto cul es el sentido de un nuevo tacgrafo cuando en la prctica el control queda como est .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="DE" NAME="Langenhagen">
Seor Presidente ,  qu hay detrs ?
En 1994 , es decir , hace cuatro aos , la Comisin present una propuesta que tiene en cuenta de manera especialmente ms considerable la seguridad en el transporte por carretera , en general , y las disposiciones sociales relativas a los conductores de larga distancia , en concreto , mediante la introduccin de un nuevo tacgrafo , porque el hasta ahora vigente es considerado demasiado manipulable .
En realidad esto es muy fcil .
Todos los afectados , sean conductores , sindicatos , empresas de transportes y los que toman parte en el transporte por carretera que yo he consultado son partidarios de una mejora .
La Comisin nos present tambin esta mejora en su propuesta tan razonable , de julio de 1994 , pero entonces el Parlamento quiso ms .
En la primera lectura , en el verano de 1995 , no slo vot el Parlamento en pro de un aparato menos manipulable , sino al mismo tiempo en favor del desarrollo de una supercaja negra que tuviera una completa infraestructura en las empresas y en las autoridades de control .
<P>
Una gestin global del parque de vehculos deba dejar de ser una fantasa .
Dos aos ms tarde -en 1997- nos fue presentada la posicin comn del Consejo .
sta es insuficiente en muchos aspectos .
Le pregunto a usted y al Consejo cmo ha sucedido que , en definitiva , el Consejo haya votado solamente sobre la supercaja negra y no haya votado tambin al mismo tiempo sobre la solucin suficiente , eficaz en los costes , slida , factible y aceptable que ha propuesto el Parlamento .
 Quin ha torcido aqu algo bajo la mesa y por qu ?
<P>
Cuando me dijeron algo sobre la decisin del Consejo cre que soaba y sigo esperando que todo sea slo una equivocacin y que este error tampoco sea cometido maana por el Parlamento .
Soy partidario de una seguridad en el transporte que sea moderna y tecnolgicamente asistida , pero cada empresario ha de decidir por s mismo en nuestro mercado libre si desea una supercaja o la solucin denominada mejorada , que es igualmente atractiva .
<P>
En definitiva , el empresario es quien mejor sabe cuntos costes puede permitirse l y su empresa .
Si maana se convierte en realidad la posicin comn del Consejo , los manipulables tacgrafos que estn vigentes hasta hoy y la nueva supercaja , que hasta ahora no ha sido claramente definida y tampoco ha sido verificada respecto de su fuerza legal , es decir , el antiguo y el nuevo aparato coexistirn durante diez aos o ms .
No tienen nada en comn .
Al contrario se ofrecer un estmulo a que un conductor haga transbordo del vehculo antiguo al nuevo , porque sabe que los dos aparatos de control no se pueden comparar mutuamente y que no puede ser procesado por no haber respetado los tiempos de conduccin y de descanso .
<P>
Si el Consejo se expresa por 14 votos contra 1 en contra de la solucin ms razonable , pero a favor de la supercaja , ello significa que no se desea , en absoluto , un control mayor y , por consiguiente , tampoco se desea una mejor seguridad en el transporte por carretera .
O  cmo lo ven ustedes , seoras y seores ?
Espero que nuestra votacin no se convierta maana en una pesadilla y que votemos igual que en la primera lectura , pues pienso , como usted , seor Wijsenbeek , que 1a y 1b son la solucin correcta .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="IT" NAME="Santini">
Seor Presidente , crea que yo era el nico que no cantaba con el coro , pero la Sra . Langenhagen me ha precedido al introducir , junto con esta importante innovacin tecnolgica , tambin algn elemento de prudencia .
Como todas las innovaciones tecnolgicas , sta tambin supone alguna implicacin de carcter econmico : de ah , la invitacin a la prudencia .
En este caso , en efecto , se corre el riesgo de beneficiar a una parte , es decir , a los constructores de estos nuevos aparatos y de preocupar , por el contrario , a la otra , o sea , a los que tendran que adquirirlos careciendo todava de garantas reales no slo en cuanto al funcionamiento , sino a la credibilidad de los controles de dichos aparatos que se realicen posteriormente .
<P>
Los transportistas , no slo italianos , ya expresaron su preocupacin por una inversin que podra resultar deficitaria , ya que tendra que renovarse incluso a corto plazo .
Nosotros -mi Grupo y yo- no estamos en contra de la introduccin del aparato 1B , pero pedimos cierta mesura , porque no todos estn de acuerdo con los resultados de las pruebas ensayadas y realizadas hasta ahora .
Por lo tanto , he aqu la propuesta : quizs sera mejor conceder un perodo transitorio , en definitiva , dejar en libertad , en primer lugar , a los Estados miembros y , en segundo , a los empresarios de los propios Estados para elegir entre dotarse o no del nuevo aparato o seguir con el aparato 1A , pero incorporando un lector digital , al menos durante un plazo determinado .
<P>
Segn parece los costes de una y otra operacin son los mismos , sin embargo , la primera , es decir , la incorporacin de un lector digital al viejo sistema , hoy por hoy , ofrece ms garantas , a la espera del bautismo oficial del aparato 1B .
<P>
No cabe duda de que esto podra complicar los sistemas de control y , en consecuencia , la tarea de quien deber verificar en la carretera no slo el funcionamiento sino la honestidad de quienes utilicen estos aparatos .
En este caso , sin embargo , a diferencia de lo que lamentamos en la anterior intervencin sobre el turismo , debe defenderse , mejor dicho , debe imponerse el principio de subsidiariedad , habida cuenta de que en este caso se trata de defender tambin el principio de discrecionalidad .
<P>
En un mbito tan delicado que , repito , podra afectar a un sector sobre el cual ya pesan otros factores como el aumento de los peajes de autopista , hay que dejar libertad de eleccin a los que pagarn el coste de esta reforma .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam">
Seor Presidente , los expertos estiman que uno de los problemas ms graves en el sector de los transportes es que no se respetan las regulaciones .
Comparto la opinin de que la causa de esto no es en primer lugar un aparato de control deficiente , el tacgrafo .
El funcionamiento deficiente de los rganos de control me parece la causa principal .
Adems , la reglamentacin en cuanto a los tiempos de conduccin no es suficientemente acorde con las caractersticas del transporte por carretera y esto provoca infracciones .
<P>
No obstante , estoy de acuerdo con el Consejo de que haya que sustituir el tacgrafo como instrumento de control por un ordenador de bordo o por una caja negra .
La tcnica del tacgrafo se ha quedado anticuada .
Es un instrumento fraudulento y no puede ser utilizado , contrariamente al ordenador de bordo , para mejorar la gestin empresarial .
Cuando encima el precio del ordenador de bordo es parecido al del tacgrafo con o sin tarjeta inteligente , entonces la opcin por el ordenador de bordo parece lgica .
<P>
Ahora que el Consejo tambin lo ha elegido , no quiero mantener la opcin original del Parlamento que en su primera lectura quiso dejar la eleccin entre un tacgrafo mejor o un ordenador de bordo en manos de las empresas de transporte .
La existencia de tres sistemas a la vez , el tacgrafo , el tacgrafo plus y el ordenador de bordo , slo puede dificultar el control .
<P>
Lamento que el Consejo no haya decidido un " retrofit  .
Es inevitable que con la introduccin de un nuevo aparato se usen el viejo y el nuevo a la vez durante un tiempo .
Pero el Consejo debera haber puesto una fecha lmite para el uso del tacgrafo .
Ahora nos enfrentaremos durante bastante tiempo con los discos del tacgrafo en camiones viejos que casi nadie podr leer , y segn el ponente son especialmente los camiones viejos los que no respetan los tiempos de conduccin y de descanso .
Una enmienda de mi autora para hacer obligatorio el ordenador de bordo en el plazo de unos aos , no recibi sin embargo suficiente apoyo en la comisin de transportes .
Prefiero no tener un retrofit a un retrofit que supone una valorizacin del viejo tacgrafo .
Cuando el Consejo opta ahora ya , en el ao 1998 , por gran mayora por un ordenador de bordo , me parece absurdo que se equipen los camiones viejos en el siglo que viene con una tecnologa que ya ha quedado desfasada ahora .
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="DE" NAME="Lttge">
Seor Presidente ,  quin cree todava en este Parlamento , que las exigencias expuestas tambin por nuestro colega , el Sr . Van Dam , en pro de la mejora y de la armonizacin de los tiempos de conduccin y de descanso y en pro de la mejora de los sistemas de control pueden ser realizadas ?
Pertenezco a este Parlamento desde 1989 y desde entonces esta exigencia se ha formulado repetidas veces .
Sabemos que en la Unin Europea se controla de maneras muy diversas .
Seguramente tambin puedo valorar esto muy bien desde la perspectiva alemana .
Puesto que esto no funciona ni funcionar , debemos lograr un sistema mejorado de control en los vehculos .
<P>
El sistema digital constituye un paso acertado , pero no hay que llegar a la implantacin sin que se equipen al mismo tiempo los vehculos usados con la tarjeta registradora del conductor .
El tacgrafo debe ser mejorado ; disponemos de las posibilidades tcnicas para hacerlo .
Los plazos que se han mencionado aqu , es decir , hasta el ao 2003 , son demasiado largos .
Adems , la reduccin a los vehculos que hayan sido autorizados a partir de 1996 , es totalmente absurda , pues sabemos exactamente que siguen circulando , en especial en los pases del centro y del este de Europa , vehculos con 10 y 15 aos de antigedad y seguirn circulando todava durante algunos aos .
<P>
Quiero referirme tambin a otra cosa , precisamente en lo que respecta a la situacin reinante en los pases de la Europa central y oriental : en 1995 se implant el tacgrafo .
Creo que es casi una exigencia excesiva prescribir ahora en un solo paso el sistema digital para pasar dentro de cinco aos a un nuevo sistema de mayor eficacia de costes .
En este punto sera , sin duda , ms aceptable una solucin intermedia .
Se produce la siguiente paradoja -o se podra llegar a ella- : por ejemplo , vehculos nuevos , equipados con el sistema digital a partir del ao 2000 , no podran circular en los pases de la Europa central y oriental , porque en tales pases no se dispone de los correspondientes aparatos de lectura y la polica no se encuentra equipada con los instrumentos pertinentes .
Es preciso imaginar qu derrotero tenemos eventualmente ante nosotros .
<P>
No se ha aprovechado la posibilidad de llegar a una solucin ms completa , por ejemplo , con pasos intermedios , hacia una mejor vigilancia de los tiempos de conduccin y de descanso , hacia la introduccin y puesta en prctica de mejores disposiciones sociales .
Para finalizar , seor Frits Castricum : no slo est preparada la industria alemana , sino que sabemos que tambin las empresas de Gran Bretaa , de los Pases Bajos , de Italia y de Francia estn preparadas y disponen de know-how tcnico y tecnolgico .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="SV" NAME="Stenmarck">
Seor Presidente , permtame comenzar agradeciendo al ponente , Wijsenbeek , por los aos de trabajo que ha dedicado a este asunto .
<P>
El asunto del tacgrafo va de la mano con el problema an no solucionado de los tiempos de conduccin y descanso .
Respecto de estos ltimos , el Parlamento Europeo espera todava la propuesta de la Comisin sobre qu modificaciones considera necesarias .
Habra sido provechoso si hubisemos tenido la posibilidad de tratar esos asuntos en el mismo contexto .
<P>
Es necesario exigir en los camiones equipos que funcionen .
Al mismo tiempo , es importante tambin que los equipos y los sistemas en los que se ha invertido , quiz en todas las empresas de un pas , tambin puedan usarse durante su vida til .
Otra cosa sera derrochar recursos .
Sera absurdo exigir nuevas inversiones y apuestas por otros sistemas a empresas que ya tienen bastantes aprietos .
Otra cosa muy distinta es que , cuando se vaya a invertir en nuevos sistemas , se haga pensando en la mejor tcnica disponible y que sea igual para todos los pases miembros .
<P>
Un poco ms a largo plazo est tambin el trabajo de legislacin en esta materia , referente a las negociaciones de adhesin que comenzarn ahora , pero tambin en relacin con negociaciones bilaterales con terceros pases de Europa Central y del Este .
Una gran aspiracin es que dentro de poco podamos contar con normas comunes tanto para los perodos de conduccin y descanso como para los sistemas tcnicos de los tacgrafos .
En un mercado interior inserto en una Europa prcticamente sin lmites internos , adems vindolo en una perspectiva un poco ms larga , esto llegar a ser necesario .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="FR" NAME="d'Aboville">






Seor Presidente , la propuesta que nos han presentado tiene por objeto introducir un nuevo aparato de medicin en los transportes por carretera con el fin de controlar el tiempo de conduccin y reposo de los conductores , segn lo ha recordado el ponente .
 Qu se le pide a este nuevo cronotaqugrafo ?
Se le pide que sea completamente fiable , que sea infalsificable y tecnolgicamente evolucionado , con el fin de que no pueda ser cuestionado en los aos venideros .
<P>
El instrumento propuesto en el anexo Ib ) responde perfectamente a estas exigencias .
En efecto , se trata de un aparato completamente electrnico cuyo principio numrico garantiza una seguridad total .
Adems , permite almacenar informaciones durante un periodo de 365 das .
Estos datos son sumamente valiosos para la gestin de las empresas .
Por consiguiente , este aparato cuenta con el visto bueno unnime tanto de las empresas de transportes serias como de los conductores responsables .
<P>
Sin embargo , algunos propugnan una solucin hbrida , contemplada en el punto Ia ) , que consistira en aadir a los aparatos de control actuales , que como sabemos son muy fciles de manipular , una simple caja electrnica , siendo uno de sus argumentos la disminucin de los costes .
<P>
No creo que tengan razn , pues no slo los costes seran equivalentes , segn lo han establecido los peritajes realizados por la Comisin , sino que , adems , sera solamente un sistema transitorio que , a la larga , habra que sustituir por un conjunto completamente electrnico .
Por ltimo y sobre todo , no habramos conseguido nuestro objetivo esencial , en este caso , imposibilitar la falsificacin , ya que el propio corazn del aparato , el taqumetro , sera el mismo que el actual , que precisamente no ofrece suficientes garantas en este punto .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="NL" NAME="Cornelissen">
Presidente , en el pleno anterior el Parlamento se pronunci a favor de una lucha enrgica contra la inseguridad vial .
Una parte de las medidas que propusimos , es un mayor respeto de los tiempos de conduccin y de descanso en el transporte de mercancas y en el de autobs .
Para ello hace falta mayor control , en el que los aparatos no fraudulentos pueden ayudar .
Tengo seis preguntas muy breves para el Comisario .
<P>
En primer lugar ,  es verdad que en este sentido el tacgrafo digital , 1 B en los informes , es claramente mejor que el renovado tacgrafo convencional 1 A ?
En segundo lugar ,  es verdad que el desarrollo de ambos tipos de tacgrafos ha llegado a tal punto que la obligacin del tipo 1 B a partir del ao 2000 no llevar a ningn retraso ?
En tercer lugar ,  qu hay de cierto en las manifestaciones de algunos colegas de que los pases de Europa Central s estaran dispuestos a colaborar con la instalacin del 1 A y no del 1 B ?
En cuarto lugar ,  cul es la opinin del Comisario de la falta de regulacin con respecto a los vehculos existentes ?
 Cun grande es el riesgo de que los transportistas honrados sufran despus la competencia de transportistas que circulan con material viejo sin tacgrafo renovado ?
En quinto lugar ,  he entendido bien que la posibilidad de llegar por fin a una toma de decisin es mayor si optamos por el 1 B , tomando en cuenta las opiniones del Consejo de ministros ?
En sexto lugar , la pregunta clave al Comisario , con respecto a la intervencin del colega Langenhagen ,  con qu se sirve ms a la seguridad vial y a un comportamiento social responsable ?
<P>
Como punto final , sea la opcin que sea , el resultado depende del control concienzudo de todos los Estados miembros .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
Seor Presidente , quisiera felicitar al Sr . Wijsenbeek por su informe y por el trabajo que le ha consagrado .
Me agrada en particular el hecho de que esta propuesta -la posicin comn- est encaminada a mejorar el cumplimiento de las disposiciones en materia de taqumetros .
<P>
Todos estamos de acuerdo en que la legislacin social relativa al horario de trabajo de los conductores profesionales es objeto de graves abusos en el sistema actual .
Sin embargo , lo que me preocupa es que , en la posicin comn que hoy nos ha sido presentada , hay demasiadas clusulas condicionales y adversativas y demasiadas expresiones dubitativas acerca de la opcin IB .
Estimo que sera muy apropiado que , en aras de la seguridad , tolersemos que 1A y 1B operasen a ttulo provisional .
<P>
Por ejemplo , no es seguro que el comit tcnico pueda finalizar este ao su labor acerca de las especificaciones tcnicas de los taqumetros digitales .
Tengo entendido -a menos que la Comisin me contradiga esta tarde- que la Comisin quiz tenga que pedir que se ample el plazo .
Estimo que la Comisin y el Consejo deberan reconocer este hecho , como lo reconocemos en el Parlamento .
<P>
Los requisitos tcnicos de la opcin 1B son rigurosos .
El equipo de grabacin del vehculo tiene que registrar un ao de datos referentes al horario del conductor , y la tarjeta inteligente correspondiente al conductor tiene que conservar por lo menos los datos correspondientes a 28 das .
Desgraciadamente , no puedo compartir la confianza que tiene el Sr . Castricum en que los ministros resuelvan esta cuestin a tiempo ; me refiero a la cuestin de las especificaciones tcnicas .
Todos coincidimos en que el actual sistema , basado en los taqumetros , padece deficiencias que impiden el cumplimiento efectivo de la legislacin comunitaria actualmente vigente en materia de horario de los conductores profesionales .
Sin embargo , la forma ms lgica de proceder consiste en proponer una fase de transicin en la que las opciones 1A y 1B puedan operar en paralelo hasta que la nueva tecnologa -respecto de la cual todos estamos de acuerdo en que tiene que ser segura y libre de manipulaciones- se haya promulgado .
<P>
Espero sinceramente que la Comisin y el Consejo puedan aceptar esta propuesta .
<SPEAKER ID=104 NAME="Kinnock, Neil">
Seor Presidente , la introduccin de una nueva generacin de tacgrafos es , sin duda alguna , una contribucin tangible a la seguridad vial , como algunos diputados han dicho durante el debate .
Es una contribucin tangible a la obtencin de mejores condiciones sociales para los conductores profesionales , y es evidente que es tambin una contribucin tangible hacia el establecimiento de una competencia leal en el interior del sector del transporte por carretera y entre los diferentes modos de transporte por carretera .
Quedo sumamente agradecido a este Parlamento por su inters sostenido y por la continua voluntad de que ha dado pruebas , en particular el ponente Sr . Wijsenbeek .
<P>
Como el Parlamento recordar sin duda alguna , este Parlamento quera que la Comisin modificase su propuesta original en 1995 mediante la adicin de la posibilidad de introducir un equipo enteramente digital , la denominada opcin 1B .
Desde la primera lectura se han llevado a cabo estudios de viabilidad tcnica , todos los sectores involucrados han desarrollado un gran volumen de trabajo , incluidas las autoridades encargadas del cumplimiento , los asociados sociales y la industria , y el resultado ha sido que la Comisin y el Consejo estn convencidos ahora de que la solucin adecuada consiste en tolerar nicamente la opcin 1B .
Viviendo se aprende , y nos agrada haber aprendido gracias a muchos de los argumentos que en primer lugar ha presentado el Parlamento .
Este Parlamento no se sorprender si le digo que , por lo que a m respecta , estaba empujando una puerta que estaba abierta y bien abierta .
<P>
La Comisin , por consiguiente , no apoyar las enmiendas encaminadas a volver a introducir la opcin 1A .
Aunque convenimos en que sera mejor que los tacgrafos actuales , lo cierto es que sigue siendo una solucin hbrida que no aprovecha la mejor tecnologa disponible y que no ofrece las mismas ventajas que la opcin 1B desde el punto de vista de la seguridad y la flexibilidad para los usuarios .
Por consiguiente , no aceptamos las enmiendas 1 , 2 , 4 y 19 a 22 .
<P>
Quisiera contestar a los distinguidos diputados que han mencionado la posibilidad de modificar los sistemas existentes insistiendo en que un buen sistema de control depende mucho de la proporcin de la flota de vehculos que estn equipados apropiadamente .
En consecuencia he preconizado sistemticamente en el Consejo que se acepte un sistema de adaptacin de los tacgrafos existentes que hubiera permitido alcanzar el debido equilibrio entre un mejor cumplimiento de la reglamentacin y un costo razonable para los operadores .
Lamento decir , sin embargo , que una importante minora se manifest en contra de la frmula de transaccin .
Huelga decir que ningn debate sobre la adaptacin del sistema actual podra justificar la introduccin del nuevo tacgrafo para los nuevos vehculos .
<P>
Por lo tanto , estimando que hay una opinin bien difundida segn la cual la cuestin de la adaptacin del sistema actual -  cmo podra decirlo con delicadeza ? - " no est madura para una decisin  , es mejor que esa cuestin permanezca en la mesa del Consejo .
De esta manera por lo menos la Comisin podr volver sobre la cuestin ms adelante , como seguramente volver , posiblemente sobre la base de una propuesta modificada .
Por lo que se refiere a la cuestin de la adaptacin del sistema actual , tuvimos que esforzarnos por evitar que rigiera el principio de que lo mejor es enemigo de lo bueno , y tuvimos que trabajar sobre la base de lo que era ms probable que pudiramos conseguir , y no sobre la base de lo que preferiramos lograr .
Espero que el Parlamento comparta nuestra opinin de que , desde el punto de vista pragmtico , era mejor seguir adelante sobre esa base .
<P>
La enmienda 3 se rechaza porque su contenido esencial est ya abarcado por la declaracin conjunta que va anexa a la posicin comn y que enuncia que el Consejo y la Comisin adoptarn medidas para adaptar el Acuerdo AETR segn sea necesario a la luz de los resultados del empleo del nuevo tacgrafo .
<P>
En respuesta a otros distinguidos diputados que han mencionado la cuestin de los pases del AETR , los servicios jurdicos de la Comisin y el Consejo han dejado bien sentado que no hay razn alguna para que los vehculos de la Unin Europea equipados con un nuevo tacgrafo digital tropiecen con problemas en terceros pases del AETR .
Los vehculos equipados con un dispositivo mejor de cumplimiento deben ser aceptados en vista del hecho de que , evidentemente , procuran aplicar las mismas normas que en el caso de los actuales tacgrafos .
Adems , los resultados del nuevo sistema , es decir los textos impresos , sern mucho ms fciles de interpretar que los actuales .
Utilizarn los mismos pictogramas para indicar la misma informacin .
Esto debera ser ms que suficiente , especialmente si tenemos en cuenta que si el actual tacgrafo no funciona , el Acuerdo AETR requiere sencillamente que los conductores hagan anotaciones a mano , lo que es peor que no tener nada .
<P>
El verdadero problema estriba en pedir a terceros pases que introduzcan el nuevo sistema para sus propios vehculos .
Esto quiz requiera un perodo de transicin como se ha sugerido en el debate de hoy , pero tanto el Consejo como la Comisin se han comprometido a adoptar todas las medidas apropiadas para conseguirlo .
Sobre esa base , celebro la declaracin anexa a la posicin comn y espero que sirva para convencer a los distinguidos diputados que han manifestado dudas y preocupaciones sobre el particular .
<P>
Quisiera contestar por lo menos a una de las dems preguntas del Sr . Cornelissen , y ser la referente a la verosimilitud de que la opcin 1B sea til y funcione .
La respuesta es , definitivamente , " s  , como se ha demostrado en reiterados ensayos hechos en condiciones de trabajo y en ejercicios de simulacin muy duros . El Sr .
Cornelissen puede estar seguro de ello , pero me alegro de que haya planteado esta cuestin y de que haya hecho otras preguntas .
<P>
Acabar diciendo que me alegra poder comunicar al Parlamento que puedo aceptar las enmiendas 5 a 17 , lo que seguramente establece una nueva especie de rcord mundial .
Estas enmiendas aclaran o fortalecen disposiciones operacionales o de seguridad de la posicin comn .
Doy gracias a la Comisin de Transportes y Turismo , y en particular al Sr . Wijsenbeek , por lo que han trabajado para preparar esta propuesta que aportar una contribucin importantsima a una nueva y beneficiosa evolucin no solamente de la poltica en materia de transportes comunes , sino tambin de las normas de competencia leal , de seguridad material , de seguridad personal y de probidad en la operacin de transporte por carretera en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=105 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el martes a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
Seguridad social para los trabajadores que sedesplazan dentro de la Comunidad
<SPEAKER ID=106 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4 / 0052 / 98 ) de la Sra . Oomen-Ruijten , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la propuesta de reglamento ( CE ) del Consejo ( COM ( 07 ) 0378 - C4-0450 / 97-97 / 0201 ( CNS ) ) por el que se modifica el Reglamento ( CEE ) n  1408 / 71 relativo a la aplicacin de los regmenes de seguridad social a los trabajadores por cuenta ajena , los trabajadores por cuenta propia y los miembros de sus familias que se desplazan dentro de la Comunidad y el Reglamento ( CEE ) n  574 / 72 por el que se establecen las modalidades de aplicacin del Reglamento ( CEE ) n  1408 / 71 .
<SPEAKER ID=107 NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , el informe anual y tambin un debate sobre el Reglamento 1408 / 71 , sobre la coordinacin de la seguridad social para los trabajadores por cuenta ajena , los trabajadores por cuenta propia y los miembros de sus familias que se desplazan dentro de la Comunidad , realmente me avergenza .
Como ponente , pero ms todava como diputado elegido que vive en una regin fronteriza , conozco los problemas de tantos que viven en un lado de la frontera y que trabajan al otro lado .
Son problemas por otra parte , que aumentan cuando uno deja de trabajar , obligado o no por enfermedad , o quiz tambin por la alegra de la jubilacin .
Presidente , en casa ya no puedo explicarlo .
Con razn se constata que avanza la construccin de Europa , que vamos a tener el euro , estupendo .
 Pero cmo estn las cosas respecto a la solucin de mis problemas diarias ?
Constato que la fiscalizacin creciente de la normativa de la seguridad social en reglamentos que slo coordina la seguridad social , trae alguna vez ventajas al trabajador que se desplaza , pero la mayora de las veces muchas desventajas .
En el informe anual que presentamos , hago por tanto de nuevo un intento de proponer unas modificaciones .
Las expondr ahora .
<P>
Presidente , segn el estado actual del Derecho , el reglamento no se aplica a los ciudadanos de la UE que no ejerzan ninguna actividad profesional ni sean miembros de la familia de un trabajador .
Tambin los regmenes especiales de los funcionarios quedan excludos del mbito de su aplicacin .
Adems , tampoco se incluyen en el 1408 a los nacionales de terceros pases que residan legalmente en un Estado miembro y que cumplan con las obligaciones de la seguridad social y de la fiscalidad .
Con respecto a los nacionales de terceros pases hay ahora una discusin en el Consejo .
En cuanto a los funcionarios me gustara saber de la Comisin :  cul es el estado actual exacto ahora ?
Ya hemos hablado de su propuesta de 1991 .
Presidente , en este informe se contesta esa pregunta .
En este informe pido explcitamente una modificacin para la ampliacin del 1408 para estudiantes y otras personas que dispongan en la Unin de un derecho de residencia , si cuentan por lo menos con recursos suficientes , que no estn amparados por la coordinacin y con los problemas que origina esto .
De ah las enmiendas 1 y 2 .
<P>
Presidente , es realmente el cuento de nunca acabar en el que no se me escucha como ponente , pero como a m tampoco a muchos de mis colegas .
Se trata del derecho del trabajador fronterizo de poder disfrutar de la asistencia sanitaria transfronteriza pero del que an estn excludos los miembros de la familia dependientes .
Propongo que los jubilados y los que dependen de ellos mantengan este derecho de opcin .
En lo respecta a las enmiendas 3 y 4 que intentan poner trabas a este problema , quiero saber de la Comisin con toda claridad porqu la propuesta de directiva , que nos haban prometido , no ha sido redactada todava claramente .
<P>
Presidente , constato - lo he hecho ms veces - que la cooperacin con los servicios de la Comisin es muy buena .
Comisario , tambin la atencin que prestan sus servicios a las preguntas de los implicados y de sus organizaciones es excelente .
El Parlamento Europeo y la Comisin estn de acuerdo la mayora de la veces en cuanto al informe tcnico 1408 . Todas las propuestas , sin embargo , se encuentran bloqueadas en el Consejo .
Por lo tanto pregunto :  Nos puede dar tal vez el Comisario una relacin de qu Estado miembro bloquea qu directiva y porqu ?
Creo que dicha relacin puede ser muy til en las diferentes campaas electorales .
<P>
Presidente , para terminar tengo dos observaciones .
El ponente de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , Wolfgang Ullmann , - se lo agradecemos - constata que la codecisin del Tratado de Amsterdam que se aplica a este reglamento no ofrecer un progreso real porque las decisiones en el Consejo tienen que ser por unanimidad .
Presidente , yo soy ms optimista , quiz por mi carcter .
Se pondr fin , pues , al ambiente cerrado de la trastienda y procuraremos con nuestras fuerzas humanas como PE que ya no se puedan esconder en la trinchera sin que nos den argumentos razonables de porqu estn en contra de una disposicin de prejubilacin , de una ampliacin del derecho a la prestacin de servicios en el pas donde ejerce su actividad profesional y de unas disposiciones para el mantenimiento de la subvencin del desempleo de los estudiantes trabajadores , jubilados y funcionarios .
Presidente , si hay que echar la culpa a alguien , debemos hacerlo juntos , pero entonces espero tambin que la Comisin Europea nos indique claramente , tambin a este Parlamento , qu est bloqueado y porqu y que busque con el Parlamento las posibles soluciones .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="DE" NAME="Weiler">
Seor Presidente , estimados colegas , en primer lugar muchas gracias , seora Oomen-Ruijten , pues usted ha emitido aqu con frecuencia su opinin acerca de este tema , el Reglamento 1408 .
Le doy tambin las gracias por su tenacidad y constancia en este tema .
Usted sabe , ciertamente , que el Grupo Socialista -y creo que todo el Parlamento- le apoya en este objetivo .
Las modificaciones tcnicas en la presente directiva son , en principio , acertadas y necesarias desde hace tiempo .
Lamentablemente , la Comisin ha sido una vez ms un tanto pusilnime .
Por esta razn hemos apoyado algunas enmiendas de usted .
Creo que stas tambin han sido necesarias para mostrar una seal a grupos especficos como estudiantes , jubilados o desempleados , y poner de manifiesto que tomamos en serio la libre circulacin .
<P>
El derecho a la libre circulacin se encuentra enraizado ya en los Tratados de Roma .
Sin embargo sigue resultando sorprendente comprobar cuntos obstculos y barreras oponen al mismo los Estados miembros y con cunta vacilacin llevan a la prctica la equiparacin social .
Una serie de propuestas de la Comisin y de opiniones del Parlamento se halla dormitando en el Consejo .
No se les da realizacin porque falta voluntad poltica .
Celebro su peticin , seora Oomen-Ruijten , de que se nos proporcione una panormica de qu Estados miembros estn ejerciendo tan fuertemente el bloqueo en este punto .
La celebro , con independencia de quienes sean los perpetradores .
<P>
La Comisin es tambin un tanto flemtica y demasiado cautelosa en algunos puntos .
As lo muestra tambin el nuevo programa de accin sobre la libre circulacin , que no defiende la seguridad social con el mismo empeo con que defiende la libre circulacin del capital , de las mercancas y de los servicios .
Nuestro objetivo , como Parlamento , como diputados , es el de garantizar el derecho de los trabajadores a la libre circulacin , eliminar las discriminaciones y , ms all de esto , preparar y llevar a la prctica un avance valiente hacia una ulterior integracin , en vez de esperar , como tantas veces , a que el Tribunal Europeo de Justicia haya dado un paso adelante .
Creo que para los diputados es una prueba de pobreza que en el mbito de la integracin europea sea el Tribunal Europeo de Justicia o los Tribunales nacionales quienes tengan que impulsarnos .
Esta es una funcin poltica y no una funcin de la Justicia .
<P>
Espero que con este reglamento nos acerquemos un poco ms a los objetivos que acabo de mencionar .
No obstante , espero tambin que podamos registrar , por fin , un xito , que una modificacin de un reglamento que fue presentada por la Comisin , que hemos aprobado unnimemente en el Parlamento , sea llevada tambin a la prctica por el Consejo de Ministros .
Si esto sucede , entonces estoy segura de que se eliminar tambin una parte del escepticismo de los trabajadores , de los ciudadanos y de las ciudadanas , de Europa .
<SPEAKER ID=109 NAME="Imaz San Miguel">
Seor Presidente , en primer lugar quiero agradecer a la Sra . Oomen-Ruijten su excelente informe en el que defiende , una vez ms , los derechos de los trabajadores migrantes , incluidos los fronterizos , ante esta Asamblea .
Porque no habr realmente Europa mientras no eliminemos los obstculos prcticos que sufren aquellos que tienen que cruzar cada maana una frontera para ir a trabajar a otro Estado miembro .
<P>
El informe aprueba las modificaciones tcnicas propuestas por la Comisin para actualizar los reglamentos relativos a la coordinacin de los regmenes de seguridad social de los trabajadores migrantes pero , adems de estas adaptaciones tcnicas , la Sra .
Oomen-Ruijten presenta enmiendas de ms calado poltico ; fundamentalmente , aquellas en las que se exigen acciones concretas para corregir las deficiencias existentes en la asistencia sanitaria transfronteriza .
<P>
La Comisin debe presentar una propuesta seria en este sentido y recoger en ella lo que el Parlamento va a aprobar en las enmiendas a este informe .
Se trata fundamentalmente de que el trabajador fronterizo , los miembros de su familia o sus supervivientes puedan disfrutar de las prestaciones sanitarias en los Estados de residencia en igual medida que en aquellos donde desarrollan su actividad .
Adems , este derecho debe extenderse al trabajador fronterizo en situacin de desempleo total o de jubilacin , siempre sobre la base de sus actividades profesionales en el pas de trabajo , porque slo as tendremos una Europa diversa pero unida en la que las fronteras no supongan merma de derechos para sus ciudadanos .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="IT" NAME="Garosci">
Seor Presidente , siguiendo la prctica habitual , hoy la Comisin nos pide que evaluemos la actualizacin de los Reglamentos relativos a la seguridad social de los trabajadores que se desplazan de un Estado a otro dentro de la Comunidad .
Han transcurrido 25 aos desde cuando se redact el Reglamento y en un cuarto de siglo se ha producido un cambio de contexto casi total en este sector .
En realidad , todos nosotros esperamos poder ver a los trabajadores europeos trasladarse libremente en los diferentes Estados miembros como si se encontraran en su propio Estado manteniendo y quizs reforzando sus derechos sociales .
<P>
Por lo tanto , agradecindole a la seora ponente el trabajo realizado , estamos de acuerdo con ella en pedir una mayor proteccin para los trabajadores migrantes y sus familiares .
Respaldamos , en consecuencia , las dos modificaciones solicitadas adems de las , ya vigentes , propuestas por la Comisin , fundamentalmente el reembolso de las prestaciones en especie del seguro de enfermedad y de maternidad .
<P>
La primera modificacin ha de ser necesariamente la inclusin de los estudiantes entre los beneficiarios de la seguridad social .
<P>
La segunda modificacin afecta tanto a los trabajadores transfronterizos y sus derechos a una pensin sobre la base de la legislacin del Estado miembro donde trabajaron en calidad de transfronterizos , como a los derechos sociales de sus familiares y herederos .
<P>
En conclusin , nuestro cometido es el de convertir en efectivos la libre circulacin y el respeto de los derechos sociales .
<P>
Los trabajadores transfronterizos y los estudiantes representan el presente y el futuro del trabajo dentro del mercado nico comunitario , mejor dicho , del que preferimos llamar cada vez ms mercado interno .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Presidente , Comisario , todos los aos debatimos en este Parlamento las modificaciones tcnicas en el Reglamento 1408 / 71 .
Es bueno que lo hagamos , pero creo que estos debates tienen sobre todo una funcin de sealar una serie de problemas ms profundos que ya no se solucionan solamente con unas modificaciones tcnicas ni con una legislacin .
Por eso , doy las gracias a la ponente que ha presentado unas enmiendas con las que se posibilita la discusin sobre los problemas fundamentales en relacin con la seguridad social transfronteriza .
Sin embargo , creo que de nuevo el Consejo no adoptar estas enmiendas .
Ah est el quid de este debate .
La gente se dirige a nosotros como miembros del Parlamento Europeo por estos problemas pero son sobre todo los Estados miembros los que podran hacer mucho bilateralmente .
<P>
En este marco quiero decir algo sobre la asistencia transfronteriza .
Apoyo la enmienda 3 de la Sra . Oomen-Ruijten para dar la oportunidad a los trabajadores fronterizos de recibir tambin asistencia mdica en el territorio de otro Estado miembro competente .
Pasa lo mismo con la enmienda 4 , en que se garantizan los derechos a la asistencia mdica en el Estado miembro donde los jubilados hayan trabajado .
Esto se aplica otra vez a los jubilados .
El problema de los trabajadores por cuenta propia que hayan trabajado mucho en otros pases otra vez queda an por solucionarse .
<P>
Los Estados miembros de la Unin Europea piensan todava demasiado desde unos mbitos de asistencia regionales que se determinaron basndose en criterios nacionales .
No obstante , las modificaciones son inevitables con el desarrollo del mercado interior .
Los mbitos de asistencia no tienen que acabar por definicin en las fronteras nacionales .
Permtame poner como ejemplo a mi propia regin .
Vivo en Zelanda , esa regin est partida por un gran ro y los servicios de Blgica estn mucho ms cerca que los de los Pases Bajos .
Por lo tanto , soy de la opinin que habr que buscar soluciones , por ejemplo dentro de los lazos existentes de las euro-regiones .
Creo que el Comisario podra poner alguna vez tambin este punto como prioridad en la agenda del Consejo de ministros .
<P>
En esta poca en que la innovacin tcnica va emparejada con la movilidad incrementada y en que la distancia cada vez tiene un papel menos destacado , debemos tener el coraje y el valor poltico de considerar la cooperacin transfronteriza tambin en el mbito asistencial como una oportunidad y no como una amenaza .
La llegada del euro acelerar este proceso porque se podrn comparar ms fcilmente los precios entre si en los Estados miembros ; los diferentes Estados miembros tendrn que ofrecer ms espacio para la asistencia transfronteriza .
Ello comprende tambin la adquisicin de medicinas en el extranjero .
<P>
Que no estoy sola con este punto de vista , se desprende de las aportaciones de mis colegas , pero tambin de lo que se ha expuesto en los asuntos Becker y Kohll ante el Tribunal de Justicia .
Estoy completamente convencida de que no hay que esperar hasta que se produzca de nuevo una sentencia del Tribunal de Justicia , sino de que la poltica debe adelantarse en este tipo de asuntos .
Justamente por la llegada del euro la poltica debe tomar la iniciativa en este mbito .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , seor Comisario , Permtanme poner de manifiesto brevemente mi apasionado apoyo . No obstante , debo decir que ste se halla forrado con bastante enojo .
El realismo se convierte realmente aqu en minimalismo .
Est claro , ciertamente , que hay que incluir a los estudiantes , a los refugiados , a los jubilados sin rentas y a los jubilados anticipadamente .
En realidad , tambin est claro que habra que incluir tambin a los funcionarios , a los extranjeros procedentes de terceros pases , y a los autnomos que no tengan tras de s un gran volumen de capital .
Pero , seor Comisario ,  qu tiene que ocurrir todava para que el Consejo aborde , por fin , la solucin de estos problemas ?
No es cierto , que estemos discutiendo esto por primera vez .
<P>
El mercado interior , estimados colegas , se encuentra en mal estado precisamente en vsperas del euro .
No s si ustedes han tenido alguna vez un perro joven que haya retozado -a cuatro patas- por el campo .
El mercado interior cojea de forma vergonzosa -y duele contemplarlo- porque falla la cuarta pata , la libre circulacin de los trabajadores .
Aunque no se cae , pues , en el fondo , con tres patas puede caminar tambin , es un sufrimiento .
Deberamos quitar al mercado interior esta costumbre de caminar as , pues camina , sobre todo , a costa del trabajo dependiente en todas sus formas .
No hemos hablado todava , en absoluto , de las formas atpicas de trabajo , que se estn extendiendo .
Y no podemos defender esto en una situacin en la que el mercado interior va a ganar profundidad gracias al euro .
Creo que aqu existe , realmente , una urgencia extraordinaria , y si no se hace algo rpidamente , ocurrir algo ...
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="IT" NAME="Tatarella">
Seor Presidente , la propuesta de reglamento del Consejo en la que se basa el informe que estamos debatiendo , es razonable y , en principio , los diputados de Alianza Nacional estn de acuerdo con la misma .
Coincidimos en la necesidad de actualizar estos reglamentos comunitarios con objeto de tener en cuenta los cambios producidos en las legislaciones nacionales , as como en algunos acuerdos bilaterales celebrados entre los Estados miembros y que afectan a las materias objeto de examen .
<P>
La libre circulacin de las personas dentro de la Unin Europea es uno de los principales objetivos de la construccin comunitaria y est sancionada en los Tratados de la Unin : un objetivo que , sin embargo , todava no se ha logrado del todo , en particular en lo que respecta a la libre circulacin de los trabajadores dependientes y autnomos .
En este sentido , parece necesario un marco legislativo de referencia claro y simple , una base segura desde donde partir para superar los obstculos y las dificultades para la movilidad de los trabajadores dentro de la Unin Europea .
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Los diputados de Alianza Nacional apoyan asimismo las enmiendas presentadas en el informe .
Es justo que entre los beneficiarios de la seguridad social se encuentren los estudiantes , los pensionistas y otras personas y que se prevean recursos y seguros de enfermedad y de maternidad adecuados .
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La condicin fundamental es que las personas estn sometidas a la legislacin de uno o ms Estados miembros y que sean ciudadanos de uno de los Estados miembros extendindose esta condicin a sus familiares .
Tambin es justo que el trabajador fronterizo tenga derecho a una pensin , a una renta sobre la base de la legislacin del Estado miembro en el cual haya prestado su actividad laboral .
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Es preciso asimismo regular de forma orgnica la transferencia de todos los derechos en materia de pensiones tanto los relacionados con la aplicacin de los regmenes obligatorios como los que se derivan del alta en regmenes complementarios .
De hecho , el desarrollo de estos ltimos est adquiriendo dimensiones cada vez ms amplias , en particular entre los trabajadores con un mayor nivel de profesionalidad que se encuentran especialmente afectados por los procesos de movilidad .
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A los diputados de Alianza Nacional , sin embargo , les interesa resaltar que la falta de un acuerdo europeo para la proteccin de los trabajadores obligar a las industrias a volverse a instalar en las regiones donde la fuerza de trabajo cuesta menos y est menos protegida , con el riesgo de que los sistemas nacionales se armonicen sobre la base del nivel ms bajo de seguridad y de proteccin social .
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Nos preocupa que , en la carrera para fortalecer las posiciones de preeminencia de las industrias nacionales en el mercado , se acaben por descuidar los asuntos sociales .
Los Gobiernos nacionales , en efecto , tienden a recortar estos gastos con tal de ser competitivos .
Si queremos evitar este peligroso panorama , es preciso que la Unin Europea desempee su papel especfico en el mbito de la seguridad y de la proteccin social .
Si hemos construido una Europa econmica y monetaria , ni que decir tiene que debemos establecer estndares sociales sostenibles a escala europea .
Slo as lograremos mantener realmente la cohesin econmica y social de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=114 NAME="Flynn">
Seor Presidente , para empezar quisiera dar gracias a todos los que han intervenido en el debate .
S lo decepcionante que la situacin puede ser a veces para personas que han tratado constantemente de las cuestiones a las que una vez ms han tenido que referirse esta noche .
En particular deseara dar gracias a la Sra . Oomen-Ruijten a ese respecto .
Me hago cargo muy bien de lo que dice cuando menciona los problemas que tiene a la puerta de su propia casa en relacin con los trabajadores transfronterizos .
Estamos tratando de resolver esos problemas y a continuacin les explicar lo que propongo a ese respecto .
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Nos agrada la actitud positiva del Parlamento acerca de esta propuesta concreta , pues comparten ustedes la opinin de la Comisin de que el Reglamento 1408 / 71 e incluso el Reglamento 574 / 72 sobre la coordinacin de los planes de seguridad social requieren actualizacin , en vista de los cambios efectuados en la legislacin nacional .
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Coinciden tambin ustedes en que se simplifique el sistema de reembolsos para los seguros de salud y maternidad , como consecuencia de la modificacin del Reglamento de aplicacin 574 / 72 , de 1995 .
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La Comisin tom nota tambin de las inquietudes del Parlamento acerca de la necesidad de declarar de forma clara y concreta los motivos de las propuestas futuras , a fin de poder determinar su finalidad .
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La Sra . Oomen-Ruijten sugiere tambin cuatro enmiendas .
Me ocupar a continuacin de ellas .
La primera y la segunda se refieren a la ampliacin del mbito personal del reglamento a fin de incluir a otras categoras de personas que no se hallan en situacin de empleo activo .
La Comisin present ya el 13 de diciembre de 1991 una propuesta al Consejo para que se ampliasen los Reglamentos 1408 / 71 y 574 / 42 a fin de que incluyeran a todas las personas aseguradas .
Como la propuesta est siendo objeto de activos debates en el Consejo , no sera apropiado presentar en estos momentos una nueva propuesta con la misma finalidad .
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En cuanto a las enmiendas 3 y 4 , su finalidad es extender el derecho a la atencin mdica a los familiares de un trabajador transfronterizo y a los antiguos trabajadores transfronterizos que residen o permanecen en un Estado miembro diferente del Estado miembro competente .
La Comisin sabe muy bien cules son las preocupaciones del Parlamento y comparte su opinin a este respecto .
En 1995 present una propuesta similar al Consejo que , desgraciadamente , fue rechazada .
Ahora bien , a la Comisin le parece que es muy difcil aceptar esas enmiendas en esta propuesta porque las cuestiones de que tratan rebasan el mbito de la propuesta de la Comisin , la cual , naturalmente , se limita en esta propuesta a actualizar el texto actual del reglamento .
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Sin embargo , quisiera decir lo siguiente e insistir en ello : la Comisin apoya las ideas expresadas por el Parlamento en su informe .
La intencin de la Comisin es incluirlas todas en una propuesta encaminada a revisar fundamentalmente el reglamento que presentaremos al final del ao .
Lo importante es recordar que esta propuesta concreta es una propuesta puramente tcnica .
Estamos hablando aqu de actualizar el reglamento existente .
Las modificaciones que son necesarias a causa de la jurisprudencia lo son porque los Estados miembros han modificado su propia legislacin .
En esta propuesta concreta no hablamos de ninguna cuestin nueva , y , como ya he dicho , de ello nos ocuparemos ms adelante durante el ao en curso .
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En respuesta a la Sra .
Oomen-Ruijten , quisiera decir que no hay duda de que hay retrasos , retrasos que a veces son decepcionantes , pero la Sra . Oomen-Ruijten tiene que recordar que para que el Consejo se ocupe de estas cuestiones tiene que haber unanimidad , cosa dificilsima de conseguir cuando la cuestin que se examina est relacionada con la seguridad social .
La Sra . Oomen-Ruijten quera saber qu estaba sucediendo con algunas de las propuestas .
Lo que est sucediendo es que algunos Estados miembros se oponen a ellas , lo que nos impide obtener la unanimidad .
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Conviene mencionar aqu cuatro propuestas .
Estoy refirindome a las prestaciones de desempleo , es decir , a su exportacin .
Dos Estados miembros se oponen a ellas .
A continuacin viene el clculo y la exportacin de las prestaciones anteriores a la jubilacin .
Los pases nrdicos y otro pas se oponen a la cuestin .
En cuanto al asunto de los funcionarios de la administracin pblica , me agrada decir que se estn consiguiendo buenos progresos acerca de esa propuesta concreta , que es una de las propuestas en favor de la introduccin de esa categora de empleados en el Reglamento 1408 / 71 .
O sea que en el caso de los funcionarios de la administracin pblica , estamos progresando satisfactoriamente .
En cuanto a los estudiantes y a los desempleados , tambin en este caso tropezamos con la oposicin de algunos pases nrdicos y de otro importante pas .
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Quisiera decir a la Sra . Weiler que me hago cargo de lo importante que es la cuestin de la libertad de circulacin de las personas .
Ahora bien , en respuesta a la Sra . Boogerd-Quaak , que ha preguntado que por qu no actuamos sin esperar al fallo del Tribunal , la respuesta es que esperamos que los fallos del Tribunal en los dos casos pendientes se pronuncien antes del verano .
Esto nos permitir cumplir el compromiso que estoy contrayendo aqu en el sentido de que antes de que finalice el presente ao formularemos una propuesta que abarque todas las cuestiones pendientes .
Ahora bien , he de decir que el Tribunal es importante a este respecto .
El Tribunal determina los lmites existentes por lo que se refiere a la interpretacin del Tratado .
Eso quiere decir que si formulo una propuesta a la Comisin antes de que suceda lo que va a suceder dentro de dos o tres meses , y me equivoco , tendr que volver a elaborar toda la propuesta una vez ms en cuanto conozcamos la interpretacin dada por el Tribunal .
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Por eso quiero comunicar a la ponente y al Parlamento que me ocupar personalmente de estas cuestiones .
Estamos consiguiendo progresos respecto de algunas de ellas .
La necesidad de obtener la unanimidad nos impide que hagamos los progresos que quisiramos hacer , pero una vez que hayamos superado esta dificultad , estaremos en condiciones de formular una amplia propuesta diferente de lo que no es ms que un texto puramente tcnico del que nos estamos ocupando esta noche sobre la base de la propuesta presentada .
<SPEAKER ID=115 NAME="Oomen-Ruijten">
Presidente , siempre puedo decir a mi compatriota que la Comisin tiene sensibilidad para los problemas que tenemos .
Pero creo que tengo que desacelerar un poco si oigo la respuesta que usted acaba de dar : con las primeras dos enmiendas s estoy de acuerdo , pero ya est recogido en nuestra propuesta .
El Parlamento presenta esta propuesta para procurar que una parte de su anterior propuesta , que conduce a problemas an mayores y que tal vez no ser aceptada , le ayude posiblemente , por el asidero que se le tiende ahora , a realizar la ampliacin a los estudiantes .
Por eso le digo : reflexione una vez ms y mire si maana para la votacin tiene una respuesta mejor .
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En segundo lugar , la accesibilidad de la sanidad .
Creo que la Sra . Boogerd-Quaak lo sabe mucho mejor que yo desde Limburgia , porque ella vive en una isla .
Es absolutamente necesario que usted cumpla la promesa que ha hecho con respecto a este punto .
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En tercer lugar , los funcionarios ,  habr avances ?
Es sencillamente muy simple porque hay un procedimiento en curso en el Tribunal o hay una sentencia del Tribunal .
No es un progreso real .
Lo que yo quisiera y lo repito es " the written info on all these subjects and please tell us which country blocks what kind and what subject of that proposal  .
<SPEAKER ID=116 NAME="El Presidente">
No creo que el seor Comisario no haya escuchado esta pregunta .
Es probable que no tenga la intencin de contestarla .
<SPEAKER ID=117 NAME="Flynn">
El motivo de que desee tomar la palabra durante unos instantes para contestar a la Sra . Oomen-Ruijten es el siguiente : quiero que la Sra .
Oomen-Ruijten est absolutamente segura de dos cosas .
En primer lugar , el Comisario y la Comisin apoyan su punto de vista .
Es importante que se haga constar as en el acta .
En segundo lugar , vamos a formular una propuesta , pero la propuesta concreta de la que nos estamos ocupando aqu es una enmienda tcnica que representa un ajuste de conformidad con enmiendas en curso que son necesarias sobre una base anual .
Por lo tanto no es ste el lugar para hacer lo que propone .
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En cuanto a los Estados miembros que estn bloqueando algunas de esas propuestas , comunicar esa informacin a la Sra . Oomen-Ruijten con mucho gusto .
<SPEAKER ID=118 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el martes a las 12.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 20.30 horas )
