<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="FR" NAME="Janssen van Raay">
Slo 30 segundos , seora Presidenta , puedo hacer mi intervencin en francs .
<P>
El Consejo no responde a mis preguntas del 15 de agosto y tampoco a las preguntas de la Sra .
Van Bladel . Aydenos , por favor , para que el Consejo nos responda .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Seor Janssen van Raay , estoy totalmente de acuerdo con esta solicitud . Desgraciadamente , el Consejo no est presente para orle .
Naturalmente , le transmitiremos sus observaciones .
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="DE" NAME="Hager">
Seora Presidenta , slo quera decir , con el fin de establecer cierta compensacin , que es usted mi presidenta favorita .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Creo que no se trata en absoluto de una cuestin de orden ni tampoco del Acta , pero su intervencin me ha agradado mucho .
<P>
 Hay ms observaciones ?
<P>
( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=2>
Votaciones
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="FR" NAME="Rosado Fernandes">
Seora Presidenta , aunque creo que es un poco tarde , mi Grupo me ha pedido que le proponga , que proponga a la Asamblea , el aplazamiento de la votacin hasta el prximo perodo parcial de sesiones .
Pienso que muchos diputados no estarn de acuerdo , y , en estas condiciones , la votacin de este importante informe se celebrar en presencia de un nmero limitado de diputados .
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Seor Rosado Fernandes , ya se ha celebrado un debate sobre esta cuestin .
Las circunstancias han querido que ahora estemos procediendo a la votacin .
Adems , compruebo con mucha satisfaccin que , a pesar de todo , los diputados presentes para votar este informe -muy importante , en efecto- son muy numerosos .
<P>
Sobre la enmienda 2
<SPEAKER ID=8 NAME="Bontempi">
Seora Presidenta , deseo presentar una enmienda oral con objeto de tener en cuenta el debate y las observaciones que se hicieron .
Deseo proponer que despus de la palabra  figura  se aada la frase  una especie de juez europeo  .
Esto modera la propuesta que quizs , como justamente muchos de ustedes apuntaron , debe estudiarse y ensayarse .
Por eso , propongo que despus de la palabra  figura  se aada la frase  una especie de juez europeo  .
sta es la enmienda oral que , por otra parte , es el resultado del debate que llevamos a cabo .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
 Hay alguna objecin a esta ligera modificacin ?
<P>
( La Asamblea expresa su acuerdo para la presentacin de esta enmienda )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin ) Felicito al Sr . Bontempi y le doy las gracias por su comprensin respecto a este debate y a esta votacin , que desgraciadamente se han desarrollado con algunas interrupciones .
Les aseguro que haremos todo lo posible para que esto no vuelva a reproducirse .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="DE" NAME="Tillich">
Seora Presidenta , en la tarde de ayer y en la maana de hoy hemos asistido a numerosas votaciones nominales .
Hay una nueva norma de la Mesa segn la cual slo sern contabilizadas las votaciones nominales efectuadas antes del medioda del jueves .
 Puedo por ello presumir que los colegas que hayan participado en las votaciones nominales ayer tarde y hoy por la maana lo vern debidamente reflejado en una cuenta especial ?
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
La Mesa examinar con seriedad su propuesta , Sr . Tillich .
Pero le sealo que los grupos polticos llevan una contabilidad muy precisa por lo que respecta a las asistencias . Es muy importante que esto se haga con seriedad , sobre todo con miras a las prximas elecciones .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Tomo la palabra para advertir al Sr . Tillich que est en un error : las instrucciones de la Mesa decan martes , mircoles y jueves , sin lmite de hora para el jueves .
Por consiguiente , las votaciones de anoche eran vlidas .
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
El Sr . Tillich lo haba entendido perfectamente .
Por eso hace esta propuesta complementaria .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
Solamente para sealarle que hoy el sistema no es aplicable .
<SPEAKER ID=15 NAME="El Presidente">
S , en efecto .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Seora Presidenta , una cuestin de orden .
He considerado la excelente observacin del Sr . Tillich .
Quiz la Mesa pueda investigar si algunos de los que estuvimos aqu desde el lunes hasta el viernes podremos cobrar algunas bonificaciones que no se pagaron a los que no participaron en las votaciones del martes , mircoles y jueves .
Sera una muy buena manera de motivar a los diputados para que asistan a las sesiones de los viernes .
<SPEAKER ID=17 NAME="Andersson">
Quiero agradecer al ponente por este inteligente informe .
Considero que la lucha contra la delincuencia internacional es un asunto importante que merece mayor atencin en el seno de la Unin Europea .
Sin embargo , quiero destacar la importancia de que las decisiones de armonizacin en materia judicial se hagan con el mayor respeto por las diferencias existentes entre los diferentes pases miembros , originadas en culturas y tradiciones jurdicas distintas .
Por este motivo , me cuesta dar mi voto a una propuesta de establecer una fiscala europea , de acuerdo con el llamado Corpus Juris .
<SPEAKER ID=18 NAME="Van Bladel">
Los cdigos penales y la persecucin criminal de los Estados miembros varan considerablemente de uno a otro , y esto constituye el principal obstculo para establecer la persecucin penal fuera de las fronteras nacionales .
Otro obstculo que impide la armonizacin del derecho penal y de la persecucin criminal son las reformas internas que se producen dentro de los aparatos judiciales de los Estados miembros .
De esta forma , durante un largo perodo de tiempo , en los Pases Bajos , no se ha adoptado ninguna accin , por medio de una orden de busca y captura , contra el antiguo jefe del ejrcito surinams , Desi Bouterse , acusado de traficar a gran escala con cocana .
Bouterse ha sabido construir una red en los Pases Bajos : conoce a travs de informadores los pasos que el fiscal se propone adoptar y , de esta manera , puede estar , cada vez , un paso por delante de ste .
Este tipo de organizaciones criminales que realizan actividades que rebasan las fronteras constituyen una amenaza para nuestro Estado de derecho .
<P>
La intensificacin de la colaboracin entre los aparatos judiciales de los Estados miembros tiene lugar mediante el intercambio de funcionarios .
Estos intercambios solamente logran progresos en la colaboracin con grandes esfuerzos .
Otro aspecto del lento desarrollo en el mbito de la cooperacin es que la formacin de los funcionarios de justicia es deficiente en algunos Estados miembros .
<P>
Por ltimo , quisiera apuntar en el marco de este informe que , para intensificar las relaciones con pases fuera de la UE , es importante firmar tratados tanto multilaterales como bilaterales , como el tratado WOTS y , as , perfeccionar la cooperacin en el mbito judicial tambin con esos pases que no pertenecen a la Unin .
<SPEAKER ID=19 NAME="Caudron">
Regularmente , tenemos que pronunciarnos sobre problemas de justicia y de polica .
Hasta ahora todos estos informes han sido notables .
Este ltimo no es una excepcin a la regla , como no poda ser de otra manera por tratarse de nuestro colega Bontempi .
<P>
Apruebo las orientaciones que se nos proponen .
Deseo simplemente completar el contenido del texto por el hecho de que , para que las autoridades judiciales puedan adaptarse a las nuevas formas de delincuencia , es imperioso ajustar los mrgenes financieros con respecto al coste de estos instrumentos , necesarios para la buena marcha de la justicia .
<P>
Apruebo plenamente el deseo de Rinaldo Bontempi en cuanto a la aceleracin de los procedimientos de ratificacin de los convenios en el seno de la Unin .
<P>
Por otro lado , considero que debemos profundizar , o iniciar , estas mismas relaciones con los pases exteriores a la Unin .
La delincuencia , en todas sus formas , se mundializa .
La justicia , para luchar contra ella , no puede quedarse atrs .
<P>
Finalmente , la corrupcin que afecta al ejercicio de una funcin pblica constituye a la vez una plaga y una amenaza , ya que lanza un anatema contra la inmensa mayora de las personas que tienen estas responsabilidades y las ejercen con pasin y honestidad .
<P>
Queridos colegas , luchar contra la corrupcin significa arrojar fuera de nuestras Asambleas a la extrema derecha , otra gangrena de nuestras sociedades .
<SPEAKER ID=20 NAME="Cushnahan">
En el ltimo decenio , hemos visto un significativo debilitamiento de nuestras fronteras en la UE , y el Acuerdo de Schengen ha abierto las fronteras internas del continente .
Adase a esto la naturaleza transfronteriza de Internet , y comprenderemos con cunta facilidad las personas , los bienes y la informacin pueden moverse dentro de la UE .
De este modo la vida de los ciudadanos de la UE se ha vuelto ms fcil , pero a la vez tambin resulta ms fcil para la delincuencia y los delincuentes entrar en la UE y salir de ella a placer .
<P>
Por desgracia , la capacidad de la Unin en cuanto a combatir la delincuencia internacional no ha sido bastante como para operar de una manera similar .
Como el Sr . Bontempi seala en su informe , el Tratado de Amsterdam proporciona recursos ms vigorosos a la Unin , pero nosotros debemos asegurar que nuestros organismos encargados de la aplicacin de la ley puedan hacer frente a la delincuencia .
<P>
Apoyo la llamada del ponente para que se establezca mayor comunicacin entre los organismos policiales y judiciales de los Estados miembros .
Tambin apoyo su idea de permitir que las autoridades judiciales se comuniquen sin pasar por el protocolo diplomtico .
<P>
Hemos eliminado la burocracia en los casos de la delincuencia internacional .
Es tiempo de que eliminemos la burocracia que paraliza a los que tratan de evitar el crimen .
<SPEAKER ID=21 NAME="Lindqvist (ELDR), Eriksson (GUE/NGL), Gahrton, Holm, Lindholm y Schrling (V), Sandbk (I-EDN)">
Queremos dejar en claro que somos partidarios de toda clase de colaboraciones , incluso en el mbito judicial , si se llevan a efecto en el plano interestatal y no limitan ni pisotean la soberana nacional ni la democracia nacional .
<P>
El objetivo general del informe es el establecimiento de un sector judicial comn .
Esto requiere , entre otras cosas , armonizacin del derecho penal , lo que significara la terminacin del gobierno soberano nacional .
<P>
Para realizar sus objetivos , se proponen tambin , por ejemplo , definiciones anlogas de delitos , posibilidad de usar avanzados mtodos de vigilancia , por ejemplo , va satlite y escuchas , reconocimiento del papel del tribunal y consideraciones sobre el establecimiento de una fiscala europea , lo cual rechazamos enrgicamente .
<P>
La base jurdica ms importante es una interpretacin que se hace del Tratado de Amsterdam que an no se ha ratificado ni entrado en vigor , lo que es , a todas luces , una inslita base jurdica .
<P>
La mejor manera de combatir la delincuencia organizada es por medio de una cooperacin internacional , en el mbito interestatal , y con avanzada colaboracin con Interpol .
<P>
Por todos los motivos expuestos , hemos votado desfavorablemente el informe .
<SPEAKER ID=22 NAME="Sindal">
Los socialdemcratas daneses han votado en el da de hoy a favor de una mayor eficacia en la cooperacin penal en la UE .
Estamos obligados a mejorar la cooperacin para acabar en la UE con la delincuencia organizada y transfronteriza .
Con todo pensamos que deben tomarse como base los instrumentos existentes en el pilar 3 .
Es un buen punto de partida para la cooperacin futura .
Con el Tratado de Amsterdam hemos precisado y mejorado la cooperacin jurdica y no hay razn para armonizar ms .
Estamos en contra de la estandarizacin por la estandarizacin en s .
Deben respetarse la cultura , tradicin y sistema de cada pas y las diferencias en penas y en la prctica de las pruebas entre los pases miembros no son necesariamente algo malo .
<P>
Debemos procurar que los criminales no se escapen y la mejor forma para ello es mejorar la cooperacin prctica entre los pases miembros .
Disponemos ya de una ptima cooperacin penal en la UE que podemos utilizar en la lucha contra la delincuencia transfronteriza .
<SPEAKER ID=23 NAME="Ribeiro">
Compartimos lo esencial de las preocupaciones manifestadas por el ponente , as como la afirmacin de que presenciamos un recrudecimiento de la criminalidad , sobre todo en su vertiente ms organizada .
<P>
En la Unin Europea , como en el resto del mundo , adquieren cada vez mayor gravedad los trficos de seres humanos , armas y substancias nucleares , as como la gran corrupcin , los fraudes y la criminalidad econmica y financiera , que tantas veces van asociados con el trfico de drogas .
<P>
A nuestro juicio , ms que la introduccin de nuevas medidas , como propone el autor , es necesario ante todo volver eficaces y prcticas las medidas y los mecanismos de control de las legislaciones ya existentes , junto con otras medidas que se deben ponderar entre los Estados miembros , algunas de ellas propuestas por el autor .
<P>
La aplicacin de las medidas existentes y de otras que resulten necesarias para completarlas -como las que debern desprenderse de la prxima introduccin del euro que , como subray recientemente un organismo de la OCDE ,  va a abrir las puertas al blanqueo de dinero  - deber ser asumida por los Estados miembros e incentivada ante los dems pases , pues slo con la adopcin de medidas eficaces y valerosas se llegar a la eliminacin de los parasos fiscales y de otros privilegios de que ha gozado la criminalidad organizada .
<P>
Ahora bien , respecto de la forma o del espacio de realizacin de esos proyectos nos distanciamos de lo propuesto en el informe .
Su necesaria materializacin se debe hacer en el mbito de una cooperacin judicial efectiva entre los Estados miembros de la Unin Europea .
Se puede y se debe estimular y profundizar en el nivel de la cooperacin intergubernamental , en particular con una simplificacin de procedimientos e incluso mediante una aproximacin de las legislaciones en materia penal , de los conceptos legislativos , sin que necesariamente propicie una homogeneizacin o armonizacin jurdica .
<P>
Por eso , no podemos convenir con la insistencia en la supresin de las declaraciones y reservas presentadas por algunos pases en relacin con los convenios internacionales , pues ese derecho asegura a cualquier pas , en ltima instancia , la salvaguarda de especificidades y la defensa de su soberana .
<P>
Informe Robles Piquer ( A4-0080 / 98 )
<SPEAKER ID=24 NAME="Gillis">
Respaldo en su totalidad el informe del Sr . Robles Piquer y , en particular , el llamamiento que en l se hace para sancionar a los pases en vas de desarrollo que malgastan las ayudas invirtiendo enormes cantidades de dinero en sus presupuestos militares .
<P>
Como primer paso , debemos asegurar que la ayuda europea al desarrollo , la principal fuente de ingresos y el mayor apoyo en cuanto a modelo para muchos pases en vas de desarrollo , no se desve ni utilice con fines militares .
<P>
Adems , debemos reducir o cancelar la ayuda europea a los pases que se nieguen a reducir los gastos militares y sigan usando ms del 1 % de su renta anual en armamento y en el ejrcito .
<P>
Las guerras civiles en distintos puntos de frica , alimentadas por las inmensas inversiones en armas , estn destruyendo el efecto de la ayuda al desarrollo , lo que lleva a la indigencia a millones de personas y genera el problema de las enormes masas de refugiados .
<P>
Ha llegado el momento , creo , de informar a los receptores de nuestra ayuda al desarrollo de que los excesos en los gastos en presupuesto militar redundarn directamente en la reduccin de esta ayuda .
<P>
Por supuesto que no habr que reducir la ayuda alimentaria en los casos en que haya hambre o exista la amenaza de que se llegue a ello .
<SPEAKER ID=25 NAME="Schrling">
Los Verdes del Parlamento Europeo apoyamos el informe de Robles Piquer sobre el trabajo paritario de ACP-UE durante el ao 1997 .
Tambin hemos votado favorablemente la propuesta para dar una base para que los representantes de los Parlamentos en ULT ( pases y territorios no europeos ) puedan participar en las reuniones paritarias de ACP-UE , como observadores permanentes .
<P>
Estamos muy conformes porque se ha dado carcter de observadores a organizaciones no estatales ( ONG ) tanto de ACP como de la UE .
Creemos que especialmente las ONG de ACP tienen un papel muy importante en los esfuerzos para acrecentar la democracia , derechos humanos bsicos y participacin de los ciudadanos en el trabajo de desarrollo .
<CHAPTER ID=3>
Organizacin de pesca en el Atlntico Noroccidental ( NAFO ) - Control de la poltica comn de pesca
<SPEAKER ID=26 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A4-0086 / 98 del Sr .
Varela Suanzes-Carpegna , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la propuesta de reglamento ( CE ) del Consejo que modifica el Reglamento ( CE ) n  3070 / 95 de 21 de diciembre de 1995 por el que se establece un proyecto piloto de seguimiento por satlite en la zona regulada por la NAFO ; -A4-0019 / 98 del Sr . Teverson , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre el informe de la Comisin relativo al control de la Poltica Pesquera Comn 1995 ( COM ( 97 ) 0226 - C4-0334 / 97 ) .
<SPEAKER ID=27 NAME="Varela Suanzes-Carpegna">
Seora Presidenta , seora Comisaria , Seoras , en el marco de la cooperacin en el seno de NAFO , en septiembre de 1995 se aprob un proyecto piloto de seguimiento por satlite de los barcos que faenan en la zona regulada por dicha organizacin por un perodo que , en principio , abarcaba del 1 de enero de 1996 al 31 de diciembre de 1997 .
Sin embargo , en diciembre pasado , se decidi prorrogar dicha experiencia piloto un ao ms , es decir , hasta el 31 de diciembre del presente ao .
<P>
La Comisin consulta al Parlamento sobre esta prrroga para la que , en principio , ya no hay alternativa al haber sido aprobada ya en el seno de NAFO y al haber transcurrido el tiempo preceptivo para ser objetada .
<P>
Nuestra posicin ser , por tanto , favorable .
Pero creemos oportuno aprovechar esta ocasin para reflexionar acerca del mantenimiento de los diversos sistemas actuales de inspeccin y control en la zona NAFO , muchos de ellos nacidos con carcter experimental y cuyo funcionamiento real debe conocer a fondo el Parlamento Europeo en una zona que , como es sabido , se ha convertido en la ms inspeccionada , en la ms controlada del planeta .
<P>
Debe conocer , asimismo , cmo aplican el resto de las partes contratantes de NAFO las distintas medidas y si lo hacen en el mismo grado que la Unin Europea , a fin de que sta pueda acudir a la reunin anual de NAFO , en septiembre , con una posicin slida apoyada por este Parlamento y que permita establecer un sistema coherente , nico y definitivo de control de los buques que faenan en aguas de NAFO .
<P>
El sentido de la enmienda aprobada en la Comisin de Pesca del Parlamento es el de asociar a esta Asamblea a esa poltica de rigor y transparencia .
<P>
No est de ms recordar que el Convenio NAFO regula la pesca en una zona internacional en alta mar , aunque adyacente a la zona econmica exclusiva de Canad , cuya vecindad ha marcado siempre las relaciones , tensiones y conflictos que se han producido en la zona .
<P>
Tras la llamada guerra del fletn , originada por el apresamiento ilegal por parte de Canad del buque comunitario Estai en aguas internacionales , la Unin Europea y Canad alcanzaron , no sin dificultad , diversos acuerdos bilaterales -luego multilateralizados en NAFO- acordndose tambin , posteriormente , la no aplicacin de la legislacin pesquera extraterritorial de Canad a los buques comunitarios .
Como consecuencia del conflicto se incrementaron tambin , a peticin canadiense , las medidas de control y existe en la actualidad un amplio programa de inspeccin , que incluye el despliegue obligatorio de al menos un buque de inspeccin para las partes contratantes con diez o ms buques faenando en la zona , adems de la correspondiente inspeccin en puerto .
<P>
Es obligatorio , tambin , el llamado sistema Hail de transmisin y que todo buque lleve a bordo un observador . Se exige , asimismo , dotar a los buques con los mecanismos precisos para su seguimiento por satlite -experiencia piloto que ahora se prorroga y que , segn consta en los informes de la Comisin , ha supuesto un importante esfuerzo para la Comisin y para los Estados miembros que asumen , parcialmente , los costes , que han ascendido a unos 500.000 ecus , habindose equipado 21 barcos con la tecnologa necesaria- .
<P>

Parece llegado el momento , como decamos , de replantearse la situacin y buscar un sistema que no discrimine a ninguna flota , se aplique a todas por igual , sea operativo , no solape innecesariamente unos sistemas con otros , sea coherente y est dotado de la estabilidad necesaria en el tiempo .
<P>
Ante esta situacin , y en el cumplimiento habido y conocido por parte de la Unin Europea , cabe preguntarse tambin por el cumplimiento de las obligaciones bilaterales , multilaterales e internacionales por parte de las otras partes implicadas , especialmente de Canad . La cooperacin y la buena fe estn reidas con el mantenimiento de proyectos de ley extraterritoriales que tanto dao han hecho en el pasado reciente .
<P>
El mayor peligro para la pesca y para la paz en la zona NAFO , usted lo sabe bien , seora Comisaria , proviene de actitudes como las que ha tenido Canad y de proyectos de ley , como el actual C-27 , que siguen atentando contra el Derecho internacional en general y contra el Derecho del mar , en particular , haciendo interpretaciones torticeras del Convenio de Nueva York de especies transzonales , poniendo en entredicho la propia reglamentacin y operatividad del Convenio NAFO y desafiando , imprudente e innecesariamente , la probada buena fe de la que ha hecho gala en todo momento la Unin Europea .
<P>
Pido , por ello , a la Comisin que tome cartas en este asunto .
<SPEAKER ID=28 NAME="Teverson">
Seora Presidenta , la poltica comn de pesca es , sin duda , el instrumento ms importante para asegurar que tendremos poblaciones de peces sostenibles en las aguas de la Unin Europea .
Como todos sabemos , el control de la pesca es una tarea sumamente difcil .
Una parte del problema consiste en la seria desconfianza existente entre las distintas autoridades nacionales -y hasta me atrevera a decir que entre los parlamentarios aqu presentes- , adems de la habitual en la industria , cuando se trata de saber qu y cmo est faenando una determinada flota , qu establece la poltica comn de pesca y qu mecanismos de control se aplican .
<P>
Estos informes anuales al Parlamento -ste es el segundo- son una excelente idea .
La primera vez que supe que se iban a elaborar , tuve la esperanza de que fusemos capaces de pasar por encima de malentendidos y habladuras , para ocuparnos verdaderamente de la forma en que se pona en prctica la poltica comn de pesca .
Debamos comprobar si los controles estaban funcionando bien no slo en la Unin como conjunto sino tambin entre los Estados miembros .
<P>
En cambio , por segunda vez tenemos un informe que est lleno de cuadros y de estadsticas que lo convierten en algo muy seco .
Estas estadsticas no son comparables entre los distintos pases y son difciles de interpretar , lo que significa que no ha habido un aumento de la confianza ni de la comprensin entre los Estados miembros o en la industria en cuanto al buen control que se aplique a esta ltima .
En rigor , estamos ante una prolija explicacin de culpas y problemas y , de momento , en estos informes anuales , si es que hay alguno , son muy pocos los signos de progreso o de mejora a lo largo de ese periodo .
<P>
Pero no es slo esto , pues adems el informe tiene gran retraso .
Se trata de datos de 1995 , lo que significa que estamos lejos de todo esto .
Los principales defectos de este informe son que las estadsticas no son comparables , que no existe un plan de accin para buscar soluciones a los problemas y no se seala ninguna responsabilidad en cuanto a la causa por la que la poltica comn de pesca est como est .
Cuando se ven las referencias al ao citado , se advierte que no ha habido mejoras ni se han dimensionado los problemas .
Todos sabemos que existe la pesca ilegal y que se desembarcan capturas ilegalmente .
No obstante , no se intenta medir la proyeccin del asunto .
Es decir que una vez ms se nos presenta un informe sin nervio .
<P>
Una de las verdaderas preocupaciones de todos los que estamos comprometidos con la industria pesquera , en especial los parlamentarios aqu presentes , es una vez ms la absoluta falta de voluntad poltica de los Estados miembros para hacer que esta poltica funcione . Si no conseguimos que funcione , no habr posibilidad de polticas sostenibles ni de un sector pesquero estable para el futuro , algo por lo que este Parlamento tendra que estar muy preocupado .
De hecho , el Reglamento pide que , tras cada uno de estos informes , los Estados miembros informen a su vez sobre lo que han puesto en prctica para que haya progresos en el tema . No hay ningn registro de que algn Estado miembro haya informado algo despus del anterior informe .
Ningn Estado miembro se ha tomado el trabajo de hacerlo y esto es motivo de grave preocupacin .
Yo dira a la Comisin : Sean valientes , est donde est , sealen la falta . Digan cules son los Estados miembros en los que no funciona la poltica .
No seamos tmidos .
Se supone que este informe da a conocer los problemas de la poltica comn de pesca .
Tenemos que hablar de ellos . La Comisin tiene sus propios inspectores , profesionales que comprenden lo que se juega y que tendran que hacernos llegar algunos datos acerca de lo que pasa de verdad .
No finjamos que estas estadsticas nos dicen algo . La verdad es que all fuera hay muchos problemas .
<P>
Deseo que en el futuro los informes lleguen a tiempo , que sean claros para indicar dnde estn los problemas y que se proyecten hacia adelante .
Quiero ver un plan de accin nacido del informe y me complace decir que , despus de la elaboracin de este informe , la Comisin ha preparado uno .
Se public en febrero y cuando llegue su turno vendr al Parlamento .
Sin embargo , aunque este informe no cuantifica todos los problemas que conocemos , espero que represente el comienzo de un captulo nuevo .
Este informe representa una oportunidad perdida , aunque espero que el plan de accin que el Parlamento an tiene que discutir sea el inicio de una verdadera reforma .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="DE" NAME="Kindermann">
Seora Presidenta , voy a hablar sobre el Informe Teverson .
Quien hay ledo el informe de la Comisin no puede ms que adherirse a la posicin del ponente .
Pero nos debe causar cierta preocupacin que desde la aparicin hace un ao del primer informe no se haya producido ninguna mejora de los controles y que , evidentemente , haya una falta de voluntad poltica por parte de los Estados miembros .
Tambin hay que lamentar que le informe de la Comisin sea tan escaso y tan poco elocuente .
Prcticamente se tiene la impresin de que la Comisin se quiere deshacer de una penosa obligacin .
Es demasiado pasiva y titubeante en un asunto que requiere una gestin decidida .
<P>
Sera absolutamente necesario , por ejemplo , que la Comisin diera instrucciones precisas a los Estados miembros acerca de como deben proceder , de modo que reciban datos uniformes ya que slo as pueden ser stos comparados y puede elaborarse un informe que al final no arroje ms preguntas que respuestas .
<P>
Tambin sera necesario un plan de accin relativo a la mejora de los controles realizados por los estados miembros , un plan de accin que contemple todos los aspectos de la poltica comn de pesca , tambin , por ejemplo , los canales de desperdicios .
Uno de los objetivos fundamentales del plan de accin debera estimular no slo la cooperacin entre los Estados miembros sino tambin entre stos y la Comisin .
<P>
La Comisin tampoco podr evitar reflexionar seriamente sobre una armonizacin de las sanciones , ya que slo la intimidacin preserva de las violaciones y slo con sanciones uniformes se puede contribuir a que las medidas de vigilancia adquieran mayor credibilidad entre los pescadores de los Estados miembros .
<P>
Esto tambin es el concepto clave de mi ltima consideracin .
Quisiera destacar especialmente una frase del informe del Sr . Teverson : " El informe anual de la Comisin sobre los controles de la Poltica Pesquera Comn debera contribuir al mantenimiento de su credibilidad  .
Me temo que este informe de la Comisin no ha cumplido completamente sus obligaciones .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="DE" NAME="Langenhagen">
Seora Presidenta , los conflictos slo los podemos enfrentar de manera conjunta .
Esto tambin lo expresa el Informe Varela .
En el marco de las desavenencias entre la UE y Canad , que alcanzaron su punto extremo en marzo de 1995 conduciendo a una violacin del derecho internacional , la decisin actual de la NAFO debe ser enjuiciada de forma muy positiva .
La prrroga del proyecto piloto de navegacin por satlite de las naves del mbito de la NAFO pone los cauces de un mar en paz en el marco de la poltica internacional de pesca .
Probablemente tambin fue sta el motivo de la prolongacin del proyecto .
Es desde luego positivo , porque as puede fortalecerse el actual estado de paz .
Nuestro objetivo no puede ser otro que introducir en el rea de jurisdiccin de la NAFO la vigilancia por satlite de determinadas naves .
Como control de las medidas de formacin de un inventario esto parece absolutamente exigible .
<P>
En la Comisin de Transporte y Turismo votaremos la semana que viene sobre la primera comunicacin de la Comisin sobre la introduccin de un sistema europeo de navegacin por satlite en el trfico areo .
No es slo mi opinin que este sistema es necesario y convincente para Europa .
Tres aos son suficientes , en lo que respecta al mbito NAFO , para tomar la decisin de aplicar la vigilancia por satlite .
Esta decisin es apremiante , ya que en la prxima sesin anual de la NAFO en septiembre de este ao , se debera aportar una lnea comn de la UE respecto de las medidas de control y ejecucin en el mbito pesquero .
La Comisin de Pesca apoya por eso la enmienda n & # x015F ; 1 , ya que una uniformizacin de los sistemas de control en el mbito NAFO supone un paso ms hacia un futuro sin conflictos .
Del mismo modo el informe de la Comisin sobre los controles efectuados nos debera situar a todos en disposicin de poder extraer conclusiones .
Al Parlamento y a la Comisin se le solicitan , por tanto , las acciones oportunas .
<P>
En relacin con el Informe Teverson : es cierto que ha llegado la hora de alcanzar slidos y eficaces mtodos de control para el cumplimiento de la poltica de pesca comn .
 De qu sirven las leyes y los acuerdos si luego no son socialmente eficaces ?
Muchas de las personas que me visitan se extraan de que se fume en el Parlamento , a pesar de que est prohibido y se recuerda por numerosos carteles .
 Qu ocurre en los mares ?
All no hay carteles y las directivas de la poltica de pesca comn las conocemos todos .
Sin embargo son infringidas a menudo , no son controladas ni satisfactoriamente ejecutadas .
La credibilidad de un sistema se pone en entredicho con comportamientos como stos .
El exceso de pesca slo podr ser evitado con una vigilancia muy estrecha de las actividades de captura y con un la introduccin de un sistema sancionador eficaz o , mejor aun , tal y como dice la Comisin , con un apoyo , tambin financiero , para los estados que acten responsablemente , y gracias a Dios su nmero se est incrementando .
<P>
Junto con este principio de elogio en lugar de sancin un plan de accin de la Comisin puede ser una aportacin muy considerable .
Aguardamos su elaboracin .
<P>
De todos modos la Comisin elogia en su informe la cooperacin entre los Estados miembros para posibilitar unos controles ms eficaces .
Algunos Estados , sin embargo , y este es un misterio abierto , no toman la correcta posicin respecto de la poltica de pesca .
Sin la colaboracin de stos nuestro trabajo pasar desapercibido , de forma parecida a los carteles de prohibicin de fumar del Parlamento .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="FI" NAME="Virrankoski">
Seora Presidenta , el informe de la Comisin sobre el control de la poltica comn de pesca durante el ao 1995 no es un texto de lectura especialmente agradable .
El aprovechamiento de los recursos pesqueros comunes es egosta .
La mayor parte de los Estados miembros no respeta las reglas adoptadas por comn acuerdo , sino que , entre otras infracciones , permite que se rebasen continuamente las cuotas de captura . En su informe , el Sr .
Teverson aborda estos problemas sin tapujos y exige medidas severas . Deseara mostrar mi agradecimiento al Sr .
Teverson por haber elaborado un informe tan valiente e imparcial y por haber acometido esta cuestin sin prejuicios de ningn tipo .
<P>
La pesca se diferencia del resto de las actividades profesionales en que es imposible incrementar los recursos pesqueros .
Las medidas se centran nicamente en la gestin de los recursos existentes y en el control de su buen aprovechamiento .
As pues , los instrumentos de los que dispone la poltica comn de pesca son prcticamente de carcter restrictivo , y no permiten incrementar en lo ms mnimo los recursos existentes .
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Habida cuenta de que las actividades pesqueras se desarrollan con frecuencia en alta mar y en pequeas unidades , por lo general es difcil efectuar un control de las mismas .
Sin embargo , estas dificultades se agravan an ms si los Estados miembros no se muestran dispuestos a aplicar dicho control .
Las posibilidades de que dispone la propia UE son reducidas .
Las disposiciones en vigor son complicadas y difcilmente controlables desde un punto de vista tcnico .
A pesar de que se ha desarrollado , y se sigue desarrollando , todo tipo de mtodos de control , los resultados no son especialmente positivos .
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El sector de la pesca se ve marcado particularmente por la desconfianza que existe entre los grandes pases pesqueros .
La evolucin de los acontecimientos hasta el da de hoy demuestra que las complejas disposiciones que rigen el sector amenazan con conducirnos a un callejn sin salida .
Por este motivo , y desde una perspectiva liberal , se deberan lograr unas disposiciones ms simples y un control ms fcil , econmico y eficaz .
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En el futuro , la poltica comn de la pesca tendr nicamente xito si cuenta con el respaldo real de los Estados miembros .
El nmero cada vez mayor de normas , el aumento de la burocracia y un control ms exhaustivo no podrn nunca , de por s , garantizar el xito poltico .
Por este motivo , el futuro de la poltica de pesca depende de nuestra voluntad real para desarrollarla o no .
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Los recursos pesqueros constituyen una fuente de alimentos importante y , por su valor nutritivo , valiossima .
Por ello , debemos proteger estos recursos de la pesca abusiva , a fin de garantizar su conservacin de cara a las generaciones venideras .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="FI" NAME="Seppnen">
Seora Presidenta , el objetivo fundamental de la poltica comn de pesca es la aplicacin de un sistema de gestin sostenible de los recursos pesqueros .
En el mar Mediterrneo se conocen los problemas ocasionados por la captura de atn con redes de enmalle de deriva . A esto se le llama explotacin abusiva del medio natural .
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En el norte tenemos un problema especfico de carcter econmico , ecolgico y , tambin , lingstico .
Me estoy refiriendo a la pesca del salmn .
El denominado salmn salvaje nace en determinadas zonas fluviales , vive en el mar Bltico y en sus golfos , y regresa para desovar a su ro natal .
Este salmn es denominado salvaje a causa de la peculiaridad de sus genes .
De acuerdo con la clasificacin de la UE , se trata de una especie protegida .
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Los salmones salvajes conviven en el mar Bltico con salmones de vivero , que carecen del componente gentico original tan valioso de los salmones salvajes . En las aguas meridionales del mar Bltico , estos salmones de vivero componen las capturas principales que se llevan a cabo por medio de redes de enmalle de deriva .
No obstante , estas mismas redes atrapan tambin un nmero menor de salmones salvajes camino de la reproduccin . Los salmones salvajes representan aproximadamente un 10 % de la poblacin total de salmones del mar Bltico .
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El Gobierno finlands exige que se contemple una excepcin para el mar Bltico por lo que respecta a la prohibicin de utilizar redes de enmalle de deriva que est sacando adelante la Comisin .
De este modo , pretende dirigir las capturas finlandesas de salmn a treinta o cuarenta tripulaciones , mayoritariamente procedentes de las islas land , a pesar de que esto significara la perdida del genoma del salmn salvaje y de las condiciones para desarrollar una pesca mucho ms productiva en los ros natales de esta especie .
Cuando consiguen llegar a sus aguas fluviales para reproducirse , los salmones salvajes pesan aproximadamente el doble que los que son vctimas de capturas secundarias junto a los salmones de vivero en alta mar .
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El Reino Unido , que ejerce en la actualidad la presidencia comunitaria , deber propugnar con determinacin en la reunin de ministros de pesca que se celebrar a finales de mes una estrategia que consiga prohibir la utilizacin de la pesca con redes de enmalle de deriva .
A continuacin , deber incluir esta medida en los informes sobre el control de la poltica comn de pesca .
Habida cuenta de que la poltica en materia de pesca constituye una cuestin comunitaria , la Comisin debe ceirse al principio comunitario incluso cuando los Gobiernos , como es el caso ahora del finlands , estn equivocados .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
Seora Presidenta , apoyamos el informe del Sr . Teverson y las conclusiones a las que ha llegado .
Refrendamos la resolucin , en especial los comentarios acerca de la falta de un anlisis global , y las crticas de la Comisin a los Estados miembros y a la ausencia de un avance en la vigilancia de los circuitos de comercializacin .
Como descubr en 1994 , cuando fui ponente del informe sobre este mismo tema , el nivel de vigilancia y de control de los barcos de la UE vara mucho de un pas a otro , pero en ningn caso es satisfactorio .
Los Estados miembros , al parecer , no tienen la voluntad poltica de cumplir con sus obligaciones .
Este problema es capital .
Si los Estados miembros no pueden hacer lo que se supone que deben hacer , la Comisin tendra que ponerse dura con ellos y considerar por medio de qu vas legales debera obligarlos a actuar .
Al final del da quiz podramos considerar si la vigilancia habra de ser ejercida por la Comunidad , porque en la actualidad los Estados miembros no estn cumpliendo con esta obligacin .
Est muy claro que en esto hay una falta de voluntad poltica , y es preciso hacer algo al respecto .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="EN" NAME="Weber">
Seora Presidenta , hoy nuevamente nos vemos ante el serio problema de la gestin de los recursos naturales .
La disputa entre Canad y la UE surgi en 1995 cuando los bancos de peces se salieron de las 200 millas nuticas de la zona de soberana canadiense , y los canadienses decidieron proteger esos bancos de peces en aguas extraterritoriales .
A diferencia de la mayora de los colegas de este Parlamento , en esa ocasin estuve por completo de acuerdo con las medidas aplicadas por Canad .
Todava creo que los canadienses tenan razn , porque los peces no se dan cuenta de dnde termina la zona de las 200 millas y empiezan las aguas internacionales .
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Hoy me felicito de que ese conflicto se resolviera sobre una mesa de negociacin .
Canad acept la no aplicacin de la legislacin pesquera extraterritorial en aguas internacionales de la NAFO .
Tambin hubo acuerdo sobre varias medidas de control , entre ellas , un acuerdo por el que se establece que cada barco vaya equipado con un sistema de seguimiento por satlite .
Esto es lo que hoy discutimos .
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Mi grupo aprueba por completo el proyecto piloto de seguimiento por satlite . Pensamos que este sistema es una medida de control seria para evitar los excesos en las capturas .
Por consiguiente , apoyamos en su totalidad las recomendaciones del Sr .
Varela Suanzes-Carpegna y del Sr . Teverson , a quienes felicitamos por haber logrado la unanimidad en la Comisin de Pesca .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam">
Seora Presidenta , la credibilidad de la poltica pesquera europea est o pasa por una buena poltica de control en todos los Estados miembros .
El informe anual de la Comisin relativo a las actividades de control en los Estados miembros cumple , por tanto , una funcin til .
Sin embargo , a fin de lograr una buen imagen del control e intensidad en cada uno de los Estados miembros , los registros debern mejorarse considerablemente .
El informe del ao 1995 , realmente no es nada ms que una interesante panormica de las diferentes actividades de inspeccin efectuadas en los Estados miembros .
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No es posible comparar la eficacia entre los Estados miembros a partir de este informe .
Los sistemas de control son demasiado diversos para ello y el registro de los resultados en el informe de la Comisin es demasiado limitado .
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El registro relativo a las infracciones es incluso particularmente conciso .
Tales datos son sumamente esenciales para lograr una buena imagen de la dimensin de este problema .
Algunos Estados miembros no suministran , incluso , ninguna informacin sobre las infracciones , mientras que otros se limitan a mencionar el nmero de las mismas , sin sealar su naturaleza .
La mayora de los Estados miembros omite toda la informacin relativa a las penas y multas impuestas .
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Sin abogar por un derecho penal europeo , quiero indicar la necesidad de que las sanciones sean coordinadas cuanto antes entre los Estados miembros .
El efecto disuasorio debe ser comparable en toda la Unin .
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Por ltimo , la problemtica de las capturas ilegales .
Es preciso que se aborde mejor esta cuestin .
Existen serias sospechas de que en algunos Estados miembros se llevan ilegalmente a puerto grandes cantidades de pescado con las que se dobla la cuota .
La BBC inform a finales de 1996 de que en el Reino Unido un cuarto del pescado se desembarca ilegalmente .
Hasta ahora , la Comisin no ha confirmado ni desmentido esa informacin .
Sin embargo , tambin en otros muchos pases son necesarios los controles sistemticos de las capturas en combinacin con la obligacin de presentacin .
En los Estados miembros que tienen muchos puertos , esto seguramente genera problemas respecto de la organizacin necesaria .
Sin embargo , la problemtica es lo suficientemente seria como para intensificar considerablemente los controles .
<SPEAKER ID=36 NAME="Medina Ortega">
Seora Presidenta , con respecto al informe del Sr . Teverson sobre el informe de la Comisin sobre el control de la poltica pesquera comn , yo querra sealar 5 puntos a la seora Comisaria .
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En primer lugar , el tiempo : es decir , el informe es del ao 1995 y estamos en marzo de 1998 .
La pregunta que le hago a la Comisin es si no sera posible tener el informe , por ejemplo , para 1999 y unir 1996 , 1997 y 1998 en un solo informe de forma que podamos ver las cosas con mayor rapidez .
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En segundo lugar , seora Comisaria , el informe nos ha sabido a muy poco porque , en definitiva , lo que ha hecho la Comisin , o lo que han hecho los servicios de la Comisin , -que es lo que figura ahora en las pginas 10 a 59 , es coger los informes nacionales , ponerlos en una carpeta y traerlos .
La Comisin slo ha hecho las pginas 3 a 8 -que son 5 pginas- y luego unos cuadros muy elementales .
Y los cuadros son tan elementales que por darle un ejemplo -que espero no considere odioso- , en uno de ellos se dice :  El nmero de inspectores en Espaa es de 30  .
Y , en una nota a pie de pgina -la n  4-. se aade :  A esta cifra , que corresponde a los inspectores nacionales radicados en Madrid , deben aadirse 232 inspectores que actan al servicio de las autoridades de las comunidades autnomas -es decir , que no hay 30 , sino 252 inspectores .
Y , por otro lado , con respecto a Italia , se afirma :  En teora , unas 5.200 personas se dedican a algn tipo de inspeccin de la pesca  .
Teniendo en cuenta que la pesca en Italia no es una actividad muy importante , da la impresin de que cada pez es inspeccionado por algn italiano -lo que no creo que sea verdad- .
Por tanto , yo le pedira a la Comisin que el prximo informe sea ms uniforme , por lo menos que se elaboren un poco ms los datos .
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En tercer lugar , falta de controles comunitarios .
Y lo que me preocupa no es slo que no haya controles comunitarios , sino que todas las conclusiones , que figuran en la ltima pgina del informe , van dirigidas a la cooperacin entre Estados ; es decir , todo se apoya en el control por parte de los Estados .
Y esto , encomendar a los Estados pescadores que controlen a sus propios pescadores , es como pedirle a las organizaciones de cazadores que controlen a los propios cazadores .
Esto no ser posible . Es algo en lo que estamos insistiendo .
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En cuarto lugar , poca financiacin .
Y esto lo reconoce , con valor , el propio informe de la Comisin cuando dice :  Como consecuencia de los fraudes se pierden entre 7.000 y 8.000 millones de ecus al ao  , y nos estamos gastando 300 millones en control , es decir , que si gastramos ms , ahorraramos dinero .
La pregunta es si no es posible aumentar los medios financieros para mantener ese control -s que la Comisaria me va a decir que la facultad presupuestaria corresponde al Parlamento .
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Y para acabar con una nota positiva , seora Comisaria , lo positivo son los nuevos sistemas , los sistemas de control por satlite e , incluso , el sistema de control NAFO , del cual nos ha hablado el Sr .
Varela .
Discrepo en una cosa con el Sr . Varela , y es que el Sr .
Varela pide otro informe sobre la NAFO . La pregunta es :  no sera posible que pronto nos presentaran un informe conjunto de forma que , en vez de tener diferentes informes , tengamos uno solo que incluya la NAFO y los nuevos sistemas ?
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="EN" NAME="McCartin">
Seora Presidenta , considero que el informe del Sr . Teverson es un esfuerzo muy honesto por dejar claramente establecida la opinin de la Comisin de Pesca .
He escuchado con mucha atencin a la Sra .
McKenna . Me interesa sealar que mientras ella se opone habitualmente a la existencia de la Unin Europea , esta maana quiere otorgarle ms competencias como polica de los mares .
Estoy de acuerdo , por supuesto .
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Como persona interesada en la imagen de la Unin Europea , a veces querra yo que no tuviramos la responsabilidad de una poltica pesquera comn .
Podramos haberla convertido en algo til para la Unin Europea .
Podra haber sido una pequea joya de perfeccin .
Todo lo que podemos decir , supongo , es que los pescadores de la Unin Europea no han hundido los barcos de otros pescadores , ni se han matado peleando en los caladeros , como ha ocurrido en otras partes del mundo .
Pero aparte de esto , ha sido un fracaso inmenso .
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Hay que hacer dos consideraciones .
Una es medioambiental : la salud de los mares .
La otra es econmica .
Podramos haber mejorado el medio marino notablemente y , al mismo tiempo , podramos haber preparado para el futuro , al menos , un modo de vida mejor y ms beneficios para los pescadores .
Pero al parecer hemos ignorado todas las seales de advertencia .
Cuando venimos aqu y nos quejamos del fraude en el campo de los gastos de la Comunidad , se nos dan explicaciones , cifras y una accin , pero jams en el mbito de la pesca .
No hago responsable a la Comisin , pues todo se debe slo a la falta de voluntad poltica en los Estados miembros y a la falta de confianza que existe entre los pescadores y los Gobiernos .
Tenemos que trabajar con mucho mayor empeo dentro de la Unin Europea , si queremos convencer a todo el mundo .
Si se encuentra un pez muerto en un ro , lago o cualquier curso de agua de cualquier punto de la UE , se produce una guerra , se lleva a alguien ante un tribunal y la gente tiene que comparecer ante la justicia .
Miles de toneladas de pequeos pescados se arrojan anualmente al mar .
Nadie presta atencin al asunto .
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Quiero formular una queja especfica .
Yo tengo que ocuparme de estas cosas en mi propio distrito : los pescadores de la costa occidental de Irlanda se quejan de las capturas excesivas que hacen los barcos neerlandeses debidamente registrados .
Aseguran que esos pescados se descargan en Las Palmas y que no hay all vigilancia ni control .
No quiero mostrarme como un nacionalista .
Creo que todos los pescadores tienen una parte de culpa .
Pero me gustara que al menos las quejas concretas se registraran , comentaran y solucionaran .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="EN" NAME="Hardstaff">
Seora Presidenta , tambin yo quiero felicitar a los ponentes por sus informes . Es comn a ambos documentos , el del Sr .
Varela Suanzes-Carpegna y el del Sr . Teverson , la preocupacin por la necesidad de una vigilancia eficaz y el refuerzo de los acuerdos de pesca internacionales y comunitarios .
Como ya se ha dicho , debemos asegurarnos de que todas las medidas estipuladas en esos acuerdos se apliquen , para que las poblaciones de peces se mantengan en un nivel sostenible .
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Como todos sabemos , las comunidades pesqueras europeas albergan la honda sospecha de que los pescadores de otros pases se burlan de la normativa y , por lo tanto , no comprenden por qu ellas tendran que respetarla .
ste es el motivo primordial de la ira y el resentimiento que suscita la poltica comn de pesca .
El hecho de que en marzo de 1998 discutamos el informe que la Comisin ha elaborado sobre la poltica comn de pesca durante el ao 1995 nos indica con cunta lentitud se adoptan decisiones sobre la accin coercitiva .
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Por consiguiente , apoyo la propuesta de la Comisin de ampliar la aplicacin del proyecto piloto de barcos dotados del sistema de seguimiento por satlite en la zona regulada por la NAFO hasta el 31 de diciembre de 1998 .
Por supuesto que esperamos que esto no se limite a ser un proyecto piloto que llegue a su trmino al final de este ao , sino que se convierta en la base de un sistema amplio de seguimiento por satlite , aplicado en adelante a un rea mucho mayor , incluido el Mediterrneo , donde los barcos comunitarios estn sujetos a cuotas y controles .
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Necesitamos dar noticia de la efectividad del proyecto piloto antes del fin de este ao , para que se puedan hacer las enmiendas y ampliaciones necesarias del conjunto , si resulta ser el valioso apoyo a la conservacin de las poblaciones de peces que todos queremos alcanzar .
<SPEAKER ID=39 NAME="Imaz San Miguel">
Seora Presidenta , yo quera empezar felicitando a los ponentes , Sr . Varela y Sr .
Teverson .
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La verdad es que el control pesquero , estamos todos de acuerdo , presenta numerosas deficiencias -y este informe as lo recoge . Por un lado , como ya deca el Sr .
Medina , por la falta de medios de la propia Comisin en esta materia , en la cual , como Parlamento y como autoridad presupuestaria , tambin tenemos alguna responsabilidad y , por otro , por la falta de voluntad poltica de muchos Estados miembros .
Y esto es un error porque , si no se controla adecuadamente la pesca , estamos haciendo una dbil poltica en la medida en que estamos atacando a los recursos de los cuales depende la subsistencia futura de la pesca .
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Pero , adems , tambin hay flotas legales .
Hay flotas que estn actuando cumpliendo todas las medidas tcnicas .
Con lo cual , en la medida en que el control es deficiente , estamos haciendo poco competitivo al que respeta la reglamentacin .
Y en la medida en que incrementamos las exigencias de las medidas tcnicas , estamos incrementando la descompensacin en competitividad de las flotas que cumplen todas las medidas tcnicas .
Por lo tanto , este es un problema que exige una solucin .
Y algunas medidas en este sentido se apuntan en el informe , por lo cual quiero felicitar a los ponentes .
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Pero , adems , este informe dice otra cosa bastante importante : que el control no debe aplicarse nicamente en la fase de extraccin ; tambin debe hacerse hincapi en el control en los mercados y en la comercializacin .
Y se pide tambin a la Comisin que investigue determinados fraudes que se pueden estar produciendo . El fraude , por ejemplo , en el sistema de preferencias generalizadas con los pases de la droga , en el tema de los lomos de atn .
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Usted , seora Comisaria , escribi ayer un artculo muy bonito sobre el tema de la droga y sobre las barbaridades que en algunas ocasiones se estn cometiendo .
Yo creo que la pesca tambin es una fuente de fraude y , adems , ...
, no es falta de solidaridad en este tema , pero la solidaridad de la Unin Europea la tienen que soportar todos sus sectores econmicos , y no fundamentalmente el sector pesquero .
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Y hay otro aspecto del fraude que tambin me gustara subrayar y que se denuncia en este informe .
Es el posible fraude en el bacalao que puede estar entrando , va Noruega , de cuotas de otros pases .
O sea , de las 800.000 toneladas de bacalao del rtico , de las cuales Rusia tiene prcticamente el 50 % de la cuota , existen fundadas sospechas de que parte puede estar introducindose en los mercados comunitarios va Noruega .
Por tanto , este informe tambin subraya que se profundice en las medidas de control , y yo animo a la Comisaria a que , con el coraje que le caracteriza y con las conclusiones de este informe y , por supuesto , las polticas que la Comisin lleva a cabo , profundice en el camino del control de la poltica pesquera porque ste ser , sin duda , un aspecto importante para tener una pesca sostenible en el futuro .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="DE" NAME="von Habsburg">
Seora presidenta , el Informe Teverson al que me voy a referir es un de los ms deprimentes que se hayan podido leer .
Porque los que se acuerden como yo de que antes nos decan que el mar era el futuro , que los recursos eran ilimitados , que todo estaba a nuestra disposicin y que ahora , algunos aos despus , tenemos que leer lo que el Sr . Teverson ha dicho , no podemos sino encontrarnos ante un panorama desolador .
Por otro lado hay que decir que hay algunos motivos para sentirse optimistas , no slo por el hecho de que tengamos un extraordinario comisario de pesca que ha conseguido llevar adelante de forma enrgica numerosos asuntos .
Sin embargo tambin es un hecho que seguimos dependiendo de los gobiernos nacionales , que no tiene ninguna voluntad .
Son demasiado dbiles , tanto en las cuestiones de seguridad como de poltica .
La debilidad de nuestros gobiernos es la debilidad de Europa , por ello afecta que nuestro continente desempee un papel tan triste en este sector , teniendo en cuenta adems que slo se discute sobre los europeos .
Los verdaderos delincuentes del mar son los rusos , los americanos y los japoneses con sus grandes industrias , que de hecho destrozan el lugar por donde pasan .
Slo hay que ver las costas de Sudamrica para comprobar lo que all ocurre .
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Creo que el Informe Teverson es una seal para que , lo antes posible , volvamos a solicitar de nuestras administraciones una actuacin ms enrgica porque sino todava consiguen hundir Europa .
<SPEAKER ID=41 NAME="Bonino">
Seora Presidenta , seoras y seores , me felicito por estos dos informes porque no slo aportan respuestas muy precisas sobre diferentes cuestiones , sino que , adems , brindan la oportunidad de abrir un debate muy importante sobre las medidas de control y el reparto de las responsabilidades .
As pues , conviene establecer las responsabilidades de cada uno en materia de poltica comn , ya se trate de la pesca o de la agricultura , poco importa , puesto que desde el punto de vista jurdico se trata del mismo sistema .
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Primeramente , me permitir hacer dos reflexiones .
Como ustedes saben , yo soy muy pro europea , y espero mucho de las mltiples intervenciones que he odo hoy , ya que incluso la mayora de los diputados que tienen una actitud ms reservada con respecto al control de la pesca han pedido ms poderes para la Comisin .
Me congratulo por ello porque , precisamente , se trata de uno de los elementos que hacen que , en materia de control , ya sea en el mbito pesquero o en otros mbitos polticos , la situacin no sea satisfactoria .
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La segunda reflexin se refiere a los dos informes que discutimos conjuntamente . El primero de ellos , el informe del Sr .
Varela , sugiere en grandes lneas -si el Sr . Varela me permite- que la Comisin admite controles demasiado rgidos .
Es lo que me ha parecido entender .
Subrayo , por otra parte , que la Comisin aceptara considerar , e incluso deseara hacerlo , como el Sr . Varela ha sugerido , un anlisis ms complejo de todos los sistemas y medidas de control .
En cuanto a sentar todo esto por escrito , no seramos tan propensos a ello , por razones evidentes de confidencialidad , que el Sr .
Varela puede comprender , con respecto no slo a las partes contratantes , sino tambin a los terceros .
Pienso que podemos atenernos a un enfoque bastante pragmtico .
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El segundo informe , el informe Teverson , sugiere evidentemente que la Comisin no es lo suficientemente severa en materia de control .
De acuerdo , pero considero que es importante precisar diversos aspectos .
Para ello me apoyar quiz en el esquema que me ha esbozado el Sr . Medina , al formularme sus cinco preguntas .
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En primer trmino , los plazos .
Estamos en marzo de 1998 , y examinamos un informe que se refiere a 1995 .
Ustedes saben cmo se elaboran estos informes , conocen muy bien el procedimiento .
Son los estados miembros los que elaboran informes nacionales , provisionales .
La Comisin , seor Medina , no se contenta luego con colocar una palabra tras otra , sino que tiene que organizar debates bilaterales sobre los informes provisionales , ya que los Estados miembros tienen el perfecto derecho de volver a discutir con los servicios de la Comisin antes que se publique nada , y responder a todas las preguntas .
Y para ello la Comisin dispone de veintids inspectores ; quiz habra que hacer constar en el acta que en el mbito de la poltica pesquera comn , la Comisin dispone de " veintids inspectores  , y que , en definitiva , los controles son , en primer trmino , responsabilidad de los Estados miembros .
Eso es lo que el Tratado y el Reglamento disponen .
 No piensan acaso , como yo , que esta forma de construir Europa no es satisfactoria ?
Lo cierto es que , por el momento , el control es ante todo responsabilidad de los Estados miembros .
De ah ciertas carencias en el plano jurdico y en el plano de los recursos humanos y de los medios financieros .
Por consiguiente , es difcil , seor Medina , saber incluso de cuntos inspectores disponemos .
Nosotros recogemos , por tanto , los datos que nos proporcionan los Estados miembros .
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Y quiz este sea el momento y el lugar para volver a leerles el contenido del apartado 3 del artculo 32 del Reglamento de control , que dispone : " Cuando funcionarios de la Comisin -es decir , veintids para quince Estados miembros , en alta mar , mercados y puertos- participan en una investigacin o inspeccin , esta investigacin la realizan siempre los funcionarios del Estado miembro .
Los funcionarios de la Comisin no pueden , por propia iniciativa , ejercer los poderes de inspeccin otorgados a los funcionarios nacionales  .
Podra continuar .
Cualquier inspeccin debe ser confiada a inspectores nacionales , que , en teora , corresponden -por ejemplo en Italia- a un nmero " x  por pescado .
Pero sera interesante saber cuntos son , por ejemplo , en Espaa , si este estado miembro , como otros , pudiese darnos no slo el nmero de inspectores de la capital , sino tambin el de las regiones autnomas .

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Por lo tanto , la Comisin no tiene una polica secreta , sino que desempea simplemente un papel de coordinacin de los controles que dependen , precisamente , de las prioridades de los Estados miembros . Dicho esto , hay que deplorar una falta de homogeneidad de los datos .
S , es cierto , y en cada Consejo la Comisin recuerda a los Estados miembros los retrasos en que han incurrido , as como los compromisos asumidos .
Esta es la situacin .
Quiz se podra hacer algo , como ha dicho el Sr .
McCartin .
Pero tendramos que saber qu .
En suma ,  cul es el problema en este caso ? Desde 1995 la Comisin y el Parlamento han votado nuevas disposiciones de control , sobre todo de control por satlite , que justamente pronto entrarn en vigor .
Considero que las nuevas disposiciones legislativas nos ayudarn a efectuar un control ms satisfactorio ; pero considero , tambin , que quiz tendra que existir una sinergia entre la Comisin , el Parlamento Europeo y , si es posible , los Parlamentos nacionales , para ejercer la presin deseada precisamente all donde es necesario .
Es una tarea ardua , seor Teverson , y concluyo aqu ; usted ha pedido a la Comisin : " Be brave , don  t be shy , name the Member States  .
Lo siento , no es posible .
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En efecto , el servicio jurdico , con razn , no acepta que se mencionen los Estados a falta de pruebas jurdicamente admisibles . Habida cuenta de la falta de autonoma en materia de investigacin , es imposible obtener pruebas jurdicamente admisibles .

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Por eso es simplemente imposible , en el estado actual del reparto de responsabilidades respecto al control y a cualquier poltica comn , obtener pruebas jurdicamente admisibles sobre lo que todo el mundo sabe , black landing , etctera .
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Seoras y seores , la Comisin podr , naturalmente , sacar provecho de la voluntad de la Presidencia inglesa de mejorar el sistema de control .
Nosotros pensamos concretamente en modificar el Reglamento de control de 1993 , y esperamos que con la utilizacin de las nuevas tcnicas , satlites y dems , estaremos en condiciones de mejorar la situacin .
Pero es indudable que sin la presin y la voluntad de los Estados miembros , nos encontraremos , nosotros y ustedes , en situaciones bastante frustrantes en relacin con los plazos , la armonizacin de los datos , el monitoring y la aplicacin directa .
<SPEAKER ID=42 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
Se procede a la votacin .
<P>
En primer lugar , la votacin del informe Varela Suanzes-Carpegna ( A4-0086 / 98 ) .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa ) Se procede a la votacin del informe Teverson ( A4-0019 / 98 ) .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<CHAPTER ID=4>
Programas de orientacin para las flotas pesqueras
<SPEAKER ID=43 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0046 / 98 ) del Sr . Cunha , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre el informe anual al Consejo y al Parlamento Europeo sobre los resultados de los programas de orientacin plurianuales de las flotas pesqueras a finales de 1996 ( COM ( 97 ) 0352 - C4-0393 / 97 ) .
<SPEAKER ID=44 NAME="Cunha">
Seora Presidenta , a comienzos del decenio de 1980 la sobreexplotacin de recursos practicada por una flota comunitaria de dimensiones desorbitadas comenz a alcanzar proporciones inquietantes .
Ante la gravedad de la situacin , la Comisin present en 1983 un primer programa de orientacin plurianual -el POP- destinado a reducir el esfuerzo de pesca y en el que se establecan , como parmetros fundamentales , el tonelaje y la potencia de los buques .
<P>
A ese POP-I sucedieron el POP-II y el POP-III , que abarcaron el perodo 1992-1996 y que acab estableciendo metas diferenciadas de reduccin del esfuerzo de pesca : 20 % para las especies demersales y 15 % para las especies bentnicas .
La reduccin global de la flota dependa , as , de su estructura , de las especies pescadas y de las artes utilizadas .
El resultado conseguido por el POP-III , que estamos analizando ahora , fue una reduccin de la capacidad de la flota en un 15 % , si la medimos en tonelaje , y de un 9 , 25 % , si la medimos en potencia .
<P>
Como se puede observar por lo que consta en el informe , no todos los pases alcanzaron homogneamente los resultados previstos en el nivel global .
As , pases como Dinamarca , Alemania y , en particular , Espaa o Portugal redujeron la capacidad y la potencia de sus flotas .
Portugal y Espaa superaron incluso los objetivos fijados .
Pero en otros casos no se cumplieron los objetivos e incluso algunos Estados miembros aumentaron la capacidad que ya tenan .
<P>
Ante esta situacin , conviene hacer algunas observaciones .
Las observaciones que figuran en la comunicacin de la Comisin muestran que casi todos los Estados miembros tropezaron con dificultades tcnicas para cumplir los plazos previstos para la armonizacin de las unidades de medicin del tonelaje de los navos .
Es de esperar que ahora se resuelvan esos problemas tcnicos con el POP-IV .
<P>
En cuanto a la potencia , la situacin es ms preocupante , ya que cada Estado miembro tiene un sistema de clculo diferente .
La Comisin debe presentar urgentemente propuestas que faciliten el establecimiento de criterios para su clculo .
sa es la nica forma como se pueden realizar anlisis comparativos en los diferentes Estados miembros y evaluar el cumplimiento efectivo de los objetivos previstos .
<P>
Ms grave an es la impresin que transmite el informe de la Comisin de la escasa voluntad de algunas administraciones nacionales a la hora de comunicar a la Comisin datos fiables sobre el estado de sus flotas y del poco inters que parecen demostrar a la hora de adoptar medidas adecuadas para una reduccin de la capacidad de conformidad con los objetivos previstos en los POP .
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As , los incumplimientos de los programas anteriores son aplazados para los siguientes que , a su vez , olvidan lo que qued atrs .
Es preocupante que los objetivos previstos en los programas de orientacin plurianual dependan , de hecho , de la buena voluntad de los Estados miembros .
Los instrumentos de que dispone la Comisin para obligar a su cumplimiento son de eficacia dudosa y no incentivan la adopcin por los Estados miembros de las disposiciones adecuadas para la reduccin del esfuerzo de pesca de sus flotas dentro de los lmites programados .
<P>
Ante esta situacin , y dado que la reconversin equilibrada de las flotas nacionales es indispensable para garantizar la conservacin de los recursos y el futuro de una pesca comunitaria rentable y competitiva , resulta imprescindible que el Consejo y , por tanto , los Estados miembros asuman sus responsabilidades y , en ese sentido , dispongan medidas coercitivas , dotadas de eficacia real , en caso de que no se cumplan los objetivos fijados en los programas plurianuales .
<P>
En la situacin actual sera conveniente examinar la posibilidad de inscribir entre esas sanciones la reduccin de las cuotas de los Estados miembros , siempre que no se alcancen los objetivos previstos y haya una manifiesta intencin dolosa .
<P>
Para concluir , quiero felicitar a la Comisin por la calidad de su informe e instar al Consejo a que asuma sus responsabilidades y adopte un rgimen que entrae medidas eficaces en casos de incumplimiento doloso de los objetivos previstos .
De lo contrario , estaremos engandonos unos a otros y , en ese caso , es preferible acabar con la fachada en que en ese caso se transformarn los planes de orientacin plurianual .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="DE" NAME="Kindermann">
Seora Presidenta , Seora Comisaria , los Programas plurianuales de ajuste I , II y III desde 1983 hasta finales de 1996 no han podido resolver la desproporcin existente entre una flota sobredimensionada de la Unin Europea y el estado crtico del banco pesquero .
Para ello hay diversos motivos .
Por una parte , en opinin del ponente , fueron las diversas bases de medicin de los Estados miembros en el proceso de ejecucin de los programas plurianuales de ajuste y por otra la actitud de los Estados miembros en la aplicacin de las indicaciones .
<P>
Es evidente que ya en la aplicacin en los Estados miembros han aparecido grandes diferencias .
Con toda la buena voluntad de la Comisin , lo que tambin atribuyo a los Estados miembros , existe aun una considerable necesidad de recuperacin en la aplicacin de las indicaciones .
Hay que celebrar que de 1992 a 1996 se hayan dado pasos significativos .
La flota de la UE se pudo reducir tanto en su tonelaje como en su rendimiento .
Pero en el punto crtico de las capturas realizadas esto ha cambiado poco .
Por ello es dudoso que se el MAP IV pueda ejercer una mejora significativa .
<P>
Esto ya evidenci la oposicin de algn Estado miembro a las primeras indicaciones del MAP IV .
Las prescripciones finalmente acordadas son en mi opinin un tanto dbiles .
Si el MAP IV quiere tener el xito deseado entonces , y en esto coincido con el ponente , la Comisin tiene que adoptar instrumentos que tengan eficacia y no solo dependan de la buena voluntad de los Estados miembros .
<P>
Hay un punto que no quisiera que pasase desapercibido : los efectos socioeconmicos sobre los mismos pescadores y tambin sobre toda la regin costera .
Creo que aqu residen las mayores dificultades para los Estados miembros en el futuro y espero que la pesca no sea discutida en los debates sobre los fondos estructurales de forma marginal .
<SPEAKER ID=46 NAME="Fraga Estvez">
Seora Presidenta , lo ms interesante del informe del Sr .
Cunha -a quien felicito- es que , cuando se han finalizado tres planes plurianuales , an tenemos que seguir alertando sobre el incumplimiento de algunos Estados miembros , postura egosta que es la mxima responsable de que no puedan cumplirse los objetivos de conservacin y que , adems , provoca una competencia desleal con los Estados miembros cumplidores .
<P>
Como dice el Sr . Cunha en el considerando C de su informe , la consecucin de los objetivos de los POPs constituye un requisito necesario para asegurar un desarrollo sostenible del sector .
Compartir esta afirmacin -como es mi caso- significa reconocer con frustracin que el incumplimiento de algunos Estados impide dicho desarrollo sostenible a toda la flota comunitaria .
Y esto es una muestra de insolidaridad inaceptable .
<P>
Con la aprobacin del POP IV , hemos tenido ocasin de comprobar que se han llevado a cabo ciertos progresos .
Particularmente , parece haber quedado claro un mayor compromiso de la Comisin para que esta nueva generacin de POPs llegue a trmino en condiciones equitativas y no discriminatorias para las flotas de los distintos Estados miembros .
<P>
Pero me gustara ir ms all y pedir actuaciones decididas .
Por eso , la peticin del Sr . Cunha de establecer un sistema de sanciones eficaces , que puedan llegar hasta la reduccin de las cuotas de pesca , nos parece adecuada y es una de las razones por las que apoyamos su informe .
<P>
ste , por otra parte , da tambin un toque de atencin sobre la falta de homogeneidad en los sistemas de mediciones , por lo que me gustara resaltar la necesidad de centrar los esfuerzos en la bsqueda de un sistema homogneo de equivalencias y un camino que obligue a todos los Estados miembros a presentar datos , y datos ciertos .
<P>
Slo as , seora Presidenta , sabremos verdaderamente las medidas que corresponde tomar para lograr el mencionado desarrollo sostenible de las flotas comunitarias o , como me gustara mejor decir , de la flota comunitaria .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="FR" NAME="dAboville">
Mis respetos , seora Presidenta .
<P>
En su evaluacin de los resultados del tercer programa de orientacin , el ponente se preocupa por el escaso inters manifestado por algunos Estados con respecto a la adopcin de medidas tendentes a reducir su flota .
Esta negligencia es lamentable , aunque no nos sorprende .
Hay que recordar que algunos puertos se han convertido literalmente en esqueletos .
Si se rebasa el punto de equilibrio se pone en peligro todo un tejido socioeconmico : la venta de pescado en los puertos , los astilleros , los abastecedores , etctera .
No habra que subestimar las dificultades , infinitamente mayores , relativas a la reduccin de potencia que atraviesan algunos pases en los que se utilizan ms las redes de arrastre que las fijas .
<P>
Finalmente , los clculos tendran que tener en cuenta esos buques , en cierto modo , aptridas , o con nacionalidad falsa , que se contabilizan como si pertenecieran a un determinado pabelln -cuando es sabido que pertenecen a un pabelln distintotanto con respecto a las cuotas como a los kilovatios .
<P>
El ponente insiste en el hecho de que slo la aplicacin de un sistema de sanciones eficaces har que los organismos nacionales respeten los objetivos establecidos .
Entre estas medidas , propone la reduccin automtica de las cuotas .
Personalmente , no creo que sea una buena solucin , ya que esta idea slo sera aplicable si una determinada flota pescara solamente una determinada especie .
 Qu se hace en el caso de la pesca polivalente y sobre todo con los buques en que el 50 % de sus capturas afectan a especies no incluidas en las cuotas ?
<P>
Considero , por otro lado , que la suspensin de las ayudas a la construccin es de por s una medida extremadamente coercitiva , incluso excesiva , puesto que puede perjudicar la seguridad o la mejora de las condiciones de trabajo .
Agradezco al ponente por haber tenido en cuenta esta reflexin e incluirla entre los considerandos de su informe .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="PT" NAME="Novo">
Seora Presidenta , Seoras , seora Comisaria , el informe anual de la Comisin sobre los resultados finales de los POP-III constituye un documento que contribuye de forma decisiva al esclarecimiento de la forma como ha evolucionado la flota comunitaria y sobre el papel que han desempeado los diferentes gobiernos nacionales en esa evolucin .
<P>
Del informe resulta evidente , por ejemplo , que mi pas ha sido el que ms ha avanzado en la aplicacin de los POP-III por lo que se refiere a la cuestin fundamental de la reduccin de la capacidad de la flota en sus diferentes componentes y segmentos , pues incluso ha superado -de forma que , ante los datos disponibles en el informe , no puedo por menos de considerar incomprensible- los valores propuestos .
Y no puedo abstenerme de dejar aqu una nota de incomprensin ante esa actitud de  buen alumno  , pues , mientras eso suceda , otros Estados miembros han fortalecido de forma cnica -podramos decir- la capacidad de su flota en tonelaje y en potencia o en ambas cosas .
<P>
El conocimiento pormenorizado de los datos de este informe debera haber influido ms decisivamente en los valores y las estrategias decididas para los actuales POP-IV , que estn en vigor entre 1997 y 2001 .
Tanto la Comisin -en la formulacin de las propuestas para los POP-IV- como el Consejo -en las decisiones adoptadas de no insistir en nuevas reducciones de capacidad por parte de los Estados miembros que han cumplido e incluso superado , en cierta medida , los programas de los POP-III- deberan haber tenido ms en cuenta esos datos .
<P>
La Comisin tiene tambin algunas responsabilidades a ese respecto , ya que ha demostrado su incapacidad para llevar a la prctica las decisiones de armonizar la medicin de los tonelajes de las diferentes flotas , como tambin ha revelado incapacidad para avanzar en el marco normativo necesario con vistas a armonizar las mediciones de las potencias y tambin de las productividades de las diferentes flotas .
<P>
Sin esos elementos fundamentales para establecer comparaciones y controles fiables , sin el cumplimiento del POP por muchos de quienes disponen de las flotas con las capacidades y productividades ms elevadas en la Unin Europea , es difcil convencer a muchos pescadores de la correccin , la transparencia y la equidad con que la Comisin y ciertos Estados miembros abogan , en teora , por estrategias comunitarias , natural y evidentemente necesarias , de adecuacin de la capacidad de la flota comunitaria a los recursos existentes .
<P>

La total ausencia de medidas claras contra los prevaricadores , que deberan consistir -como propugna atinadamente el ponente , a quien aprovecho para felicitar- , por ejemplo , en la retirada o la disminucin de las respectivas cuotas , y la falta de consideracin para con quienes han asumido e incluso exagerado sus responsabilidades , no puede continuar en un futuro prximo .

<P>
Permtanme , Seoras , que en nombre de los pescadores y de las organizaciones de productores portugueses , muy castigadas en los ltimos aos , deje aqu este llamamiento , que es tambin una reclamacin para un futuro prximo .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
La Comisin y el Sr . Cunha han hecho un buen anlisis de los resultados del ao final del POP III .
Tanto el informe Cunha como el informe Teverson aluden a cosas que son , esencialmente , responsabilidad de los Estados miembros ; me refiero al control y a la vigilancia , por un lado , y a la envergadura de las flotas pesqueras nacionales por otro .
Ambos informes muestran con claridad que los Estados miembros no se toman en serio sus responsabilidades .
Slo cuatro de los quince pases han cumplido con sus objetivos en la etapa del POP III .
Todos los dems estn por encima de los lmites , ya sea en tonelaje o en el nmero de barcos , al menos en uno de los sectores de sus respectivas flotas .
Los cuatro pases que han cumplido sus objetivos son Espaa , Portugal , Dinamarca y Finlandia .
<P>
El informe de la Comisin es muy amplio , pues aporta datos de hasta qu punto los distintos Estados miembros han cumplido con sus obligaciones pero , para mejorar la calidad del informe , sugiero que se d cierta idea de cmo cumplieron Espaa y Portugal con sus objetivos , por ejemplo , de lo que ocurri con los barcos que se eliminaron de los registros , sobre cuntos de ellos se desguazaron , cuntos se vendieron como chatarra , cuntos se hundieron y dems posibilidades .
Incluso , cuntos se pasaron sencillamente a otra bandera : cuntos barcos continan pescando en la Comunidad o en otros lugares bajo lo que en ciertos casos es en realidad un pabelln de conveniencia .
<P>
El acuerdo pesquero firmado con Argentina subvenciona el paso a la bandera argentina .
 Hasta qu punto la reduccin de la capacidad pesquera de los Estados miembros ha ido a dar all y qu efecto tendr esto en los recursos de aquella regin ?
No podemos hablar slo de retocar las cifras y quitar barcos del registro nacional para ponerlos en algn otro sitio : debemos mirar adnde van , qu pasa con ellos .
Ningn Estado miembro puede darse palmaditas en la espalda a s mismo si no sabemos con exactitud el resultado de lo que est haciendo .
Necesitamos esta informacin para analizar a fondo lo que est ocurriendo .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Seora Presidenta , este debate es muy til y una gran cantidad de cosas han salido a la luz en su transcurso , lo que no sucede en todos los casos .
<P>
Por supuesto , existen razones histricas , y no es la menos importante la actitud del ltimo Gobierno conservador del Reino Unido , por las que no se otorgan fondos para el desmantelamiento sino que se aplica el principio de subsidiariedad y de das en el mar .
Es decir que de inmediato nos enfrentamos con un verdadero problema , pues histricamente ciertos Gobiernos , con legitimidad , aplican distintas medidas , con lo que no estoy de acuerdo , pero s que se hace .
No se puede ocultar el polvo bajo la alfombra e ignorarlo por completo .
ste es uno de los problemas fundamentales .
Hay otros , a los que se ha referido la Sra . McKenna , acerca de qu es exactamente lo que se mide cuando se habla de la reduccin de las flotas .
<P>
Al ponente y a todos los que sin empacho hablan de eliminar cuotas , les digo que estn jugando con fuego en este tema . Me inquieta descubrir que el apoyo dado por el Grupo del Partido Popular Europeo y el Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea - Izquierda Verde Nrdica parece estar condicionado por la reduccin automtica de las cuotas .
Este tipo de comentarios es el que alarma a los pescadores y debera alarmar a los Gobiernos de Europa , si la gente piensa que ellos simplemente pueden aplicar una medida as y decir que el Parlamento Europeo est a favor de ella . Debemos preocuparnos un poco ms por el Estado y ser ms responsables .
Me alegra que la Comisaria est aqu , escuchando este debate . El lunes me sorprendi , cuando propuse que no se votara este tan importante y delicado asunto en da viernes , encontrarme dentro de una pequea minora .
Los grandes grupos dijeron que no se trataba de un tema controversial .
Pocas cosas puedo encontrar ms controversiales que la amenaza al principio fundamental de una estabilidad relativa , inserto en la poltica comn de pesca .
<P>
Tenemos que mirar todo esto de un modo distinto , y sigo afirmando que debemos elaborar un enfoque ms racional del tema .
Me consuela el hecho de que se trate de un informe elaborado por iniciativa propia , que no tiene fuerza legislativa , porque si la tuviera , causara toda clase de estragos en esta industria .
<SPEAKER ID=51 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Macartney .
<P>
Tiene ahora la palabra , en nombre del Grupo de Independientes por la Europa de las Naciones y por el tiempo de dos minutos y medio , el Sr. van Dam .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam">
Seor Presidente , huelga decir que todos los Estados miembros deben cumplir los preceptos de la poltica pesquera comunitaria .
Cuando estos preceptos traen sin cuidado a los Estados miembros deben imponerse sanciones eficaces .
Sobre esta cuestin estoy de acuerdo con el ponente .
Sin embargo , no considero adecuado vincular la imposicin de sanciones exclusivamente con el tamao de la flota .
Los datos sobre el nmero de barcos y la potencia aportan una informacin muy incompleta sobre la presin real sobre los recursos pesqueros , especialmente porque los datos se basan en mediciones no fiables y no armonizadas en los Estados miembros , tal como sucede en el informe de 1996 .
A fin de obtener una imagen exacta de la medida en que los Estados miembros han cumplido las metas de la poltica pesquera comunitaria , debe prestarse atencin a ms asuntos .
Por ello , pienso en la poltica de cuotas de la Unin , de hecho , la columna vertebral de la poltica europea de la conservacin de los recursos pesqueros .
Los programas de orientacin plurianuales estn ntimamente relacionados con ello .
Con ese instrumento se favorece , despus de todo , que los Estados miembros ajusten la capacidad de su flota a la cuota disponible .
Hubiera sido apropiado en ese contexto que el ponente , adems de dar una visin general del tonelaje y de la potencia en los diversos Estados miembros , tambin hubiera dado una visin general de la medida en que se ha respetado la cuota .
Entonces mis estimados colegas y tambin el ponente habran podido ver , por ejemplo , que en los Pases Bajos se han respetado completamente las cuotas , a pesar de que la flota no se ha , o casi no , reducido .
<P>
Con ello quiero sealar , estimado colega Cunha , que la reduccin de la flota no es la nica posibilidad para disminuir la presin sobre los recursos pesqueros .
El Reino de los Pases Bajos ha podido respetar la cuota al limitar la actividad de la flota , el nmero de das que la flota puede pescar .
Debe evaluarse este tipo de arreglos para la gestin del esfuerzo pesquero en los resultados de los programas de orientacin plurianuales .
<P>
As mismo , los mtodos de pesca influyen en la presin sobre los recursos pesqueros .
As , en los Pases Bajos , la longitud de las redes de arrastre de fondo de vara ha disminuido de los 14 a los 12 metros .
Segn los expertos , con ello , la presin sobre los recursos pesqueros se ha rebajado en un diez por ciento .
En el informe anual sobre 1996 , eso no se ha tenido todava en cuenta .
<P>
Resumiendo , suscribo la defensa del ponente del endurecimiento de las sanciones , tal como una disminucin de la cuota cuando se produce una infraccin .
No obstante , entonces no se debe evaluar a los Estados miembros por un nico aspecto de la poltica pesquera comunitaria , sino por toda la poltica en su conjunto .
Eso significa que tambin debe tenerse en cuenta la actividad de la flota y el cumplimiento o incumplimiento de la cuota .
He presentado un par de enmiendas con esa intencin , 7 y 8 , y espero que el ponente est de acuerdo con ellas .
<SPEAKER ID=53 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , siento que no est la Comisaria porque , realmente , sin la Comisaria este debate pierde algo de su inters , porque yo quera , en primer lugar , felicitar a la Comisin por el informe que ha hecho y , al no estar la seora Comisaria , me quedo con las ganas de darle esta satisfaccin ; pero , por lo menos , tenemos al ponente , que ha hecho un magnfico informe , y a quien tambin quiero felicitar .
El ponente es una persona que conoce muy bien la situacin , y querra destacar que el informe del Sr .
Cunha es sobrio y correcto y que , por tanto , aparte de las enmiendas aprobadas por la Comisin de Pesca , parece difcil aceptar otras enmiendas que puedan estropear el contenido de esa enmienda .
<P>
Quisiera destacar lo que destac antes la Sra . McKenna , pero con una pequea correccin .
La Sra . McKenna dijo que slo haba cuatro pases que haban cumplido los objetivos del POM 3 y no son cuatro , sino slo tres porque , si lee la pgina 49 del informe de la Comisin con detenimiento , ver que la Comisin pone algunas objeciones con respecto a Finlandia .
As que , en definitiva , slo Espaa , Portugal y Dinamarca cumplen plenamente los objetivos del POM 3 .
Esto quiere decir que son los pases que dependen relativamente ms de la pesca los ms interesados en cumplir los objetivos .
<P>
El informe del Sr . Cunha seala una serie de puntos con los que estamos de acuerdo : la necesidad de seguir estableciendo criterios armnicos , la capacidad de la flota , la potencia de los buques , etc. y , sobre todo , la necesidad de introducir un sistema de sanciones .
La Comunidad ha empezado a introducir sanciones en materia de competencia y , ms recientemente , en materia de convergencia .
<P>
Lo que propone el Sr . Cunha es algo perfectamente razonable : que se reduzca la capacidad de captura de los Estados que no cumplan los requisitos comunitarios .
<P>
Pero tambin es importante lo que seala el Sr . Cunha en el Considerando B : que el objetivo de la Poltica Comn de Pesca no consiste , necesariamente , en la reduccin de la pesca .
El objetivo de la Poltica Comn de Pesca consiste en establecer un sistema de pesca equilibrado porque , en el mar , la regla general es que el pez grande se come al chico y se ha establecido un cierto equilibrio biolgico en virtud del cual el factor humano ( la actividad pesquera ) forma parte de ese equilibrio biolgico .
La adopcin de medidas que vayan simplemente dirigidas a reducir el esfuerzo de pesca sin tener en cuenta ese equilibrio biolgico pueden , curiosamente , producir efectos negativos porque , por ejemplo , si no seguimos pescando especies depredadoras , los peces que son depredados por esas especies depredadoras van a ver reducido su nmero .
<P>
Creo que , en definitiva , la Comisin va por el buen camino , que el informe Cunha es un magnfico informe y que podemos felicitar a la Comisin y al Sr . Cunha por sus informes .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="DE" NAME="Langenhagen">
Seor Presidente desde comienzos de los aos ochenta conocemos las consecuencias negativas de la sobrepesca en los mares de la UE .
Como contramedida se introdujeron los programas plurianuales que hoy se han debatido , los llamados MAPs .
Este ao se trata , por ejemplo , de los de cuarta generacin , el MAP IV .
Lo absurdo es que no haya unos criterios de valoracin uniformes , & # x017C ; es que se frena la uniformizacin a propsito o como es que no podemos a unos resultados satisfactorios a escala europea en funcin del tonelaje o el rendimiento ?
Esto debera haberse solucionado ya hace mucho tiempo .
Tambin el registro de buques de pesca de la Comunidad presenta fallos que merman su eficacia .
Este problema tambin debera ser resuelto .
Para todo ello es un requisito imprescindible la voluntad de aplicar con mayor voluntad las directivas .
Los intereses nacionales no deben pesar ms que la regulacin superior de la poltica pesquera comunitaria .
Adems el incumplimiento de los objetivos conducir a la destruccin de muchas explotaciones pesqueras en tierra , como tarde cuando los bancos pesqueros estn ms degenerados .
<P>
La compensacin de la capacidad comn que afecta especialmente a ciertos pases obligados a ello no debe impedir que veamos las deficiencias que se producen en el mismo sector en otros pases .
No nos podemos permitir la resignacin que les queda a los pases cumplidores .
Antes que nada esto debera ser un estmulo para aqullos que estn ms retrasados ya que en el caso contrario no podremos seguir progresando .
<P>
Parece que no existen suficientes estmulos para alcanzar los objetivos marcados .
El excedente que se produce con los MAPs no parece ser suficientemente motivador .
El respeto de las cantidades lmite debe ser obligatorio aunque no haya actualmente ninguna sancin eficaz como elemento de ejecucin , tal y como ya he descrito .
<P>
Una restriccin en la cuota tambin podra ser eficaz , como ha propuesto el ponente .
Aunque ms importante aun , lo recalco de nuevo , sera la perspectiva de los Estados miembros .
Porque los Estados miembros son los portadores de la responsabilidad .
Aprovechando la ocasin quisiera agradecerle a usted , Sra . Bonino y a la DG XIV su importante intervencin de esta semana relativa a la Agenda 2000 y por sus consiguientes proyectos legislativos en el sector de la pesca .
Fue una buena intervencin y celebro por ello la futura cooperacin .
<SPEAKER ID=55 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Langenhagen .
<P>
Seoras , con la intervencin de la Sra .
Langenhagen hemos finalizado el turno de intervenciones de los miembros de la Asamblea y , antes de darle la palabra a la Sra . Bonino , quiero informarle de que en su breve y justificada ausencia , el Sr .
Medina Ortega ha deseado felicitarla por el buen trabajo de la Comisin .
Por lo tanto , esta Presidencia quiere recoger las palabras del Sr . Medina Ortega , al mismo tiempo que entiende perfectamente que la Comisaria deba ausentarse brevemente del hemiciclo y , como siempre , le da la palabra con mucho gusto .
<P>
Tiene usted la palabra seora Bonino .
<SPEAKER ID=56 NAME="Bonino">
Seor Presidente , Seoras , ante todo deseo felicitar al Sr . Cunha por su informe , que me parece que ofrece un excelente anlisis de los temas tratados .
La Comisin considera que los programas de orientacin plurianuales son , sin duda , instrumentos importantes y que , por lo tanto , la consecucin de sus objetivos es un elemento fundamental para el futuro del sector .
En este sentido , deseo recordar a este Pleno que los servicios de la Comisin estn examinando la posibilidad de emprender acciones legales contra los Estados miembros que incumplieron sus obligaciones con respecto al POP III y que , en consecuencia , no alcanzaron los objetivos de los programas o no fueron actualizando los datos relativos a sus flotas en el fichero correspondiente a la flota comunitaria -esto para contestar tambin algunas observaciones de la Sra . McKenna- o que no volvieron a medir el tonelaje de las flotas en unidades de tonelaje bruto .
En lo que concierne a estos aspectos , por lo tanto , los funcionarios de la Comisin estn estudiando la posibilidad de emprender acciones legales contra los Estados miembros que no aplicaron las disposiciones .
<P>
Y ahora , slo dos observaciones en cuanto a algunas enmiendas propuestas y una ulterior puntualizacin en relacin con la nueva medicin del tonelaje de la flota .
Esta ltima -como el Parlamento sabe perfectamente- se refiere precisamente a la solicitud de la Comisin de unidades homogneas de cara a la medicin de la capacidad de la flota .
ste fue un gran problema .
La Comisin ha encargado a expertos externos la tarea de examinar la forma en que se mide el tonelaje de los barcos de cada Estado miembro , unos expertos que van a evaluar la calidad de las informaciones facilitadas por los propios Estados y que , seguidamente , presentarn a la Comisin recomendaciones en cuanto a la forma de acelerar este proceso de nueva medicin .
La Comisin asimismo est tratando de encontrar las frmulas ms adecuadas para armonizar la determinacin y la medicin de la potencia en toda la Comunidad y est recogiendo las informaciones disponibles para profundizar la cuestin .
<P>
En cuanto a las decisiones del POP IV , tomadas en el pasado mes de diciembre , la Comisin est estudiando la forma de contribuir a la reestructuracin de la flota mediante disposiciones financieras o incentivos , como los llam la Sra . Langenhagen , y dichas disposiciones se aplicarn junto con los porcentajes de barcos de pesca tanto entrantes como salientes .
<P>
Deseo asimismo recordar que , con respecto a los Estados miembros que no alcanzaron los objetivos del POP III , como el Parlamento sabe , este retraso se ha tenido en cuenta a la hora de elaborar el POP IV , es decir , la Comisin no ha aceptado que se hiciera tabla rasa .
Para los Estados miembros incumplidores , aparte de las posibles acciones legales , se ha tenido en cuenta lo acontecido en el pasado para elaborar el POP IV .
<P>
Voy a aadir dos reflexiones ms .
Con relacin a las sanciones , y a tenor de lo que propone una enmienda , debo manifestar que la Comisin no est de acuerdo con esta propuesta y ello por una serie de motivos : primero , porque la reduccin automtica de las cuotas para los Estados incumplidores pone en serio peligro el principio fundamental de la Poltica Comn de Pesca que es el de la estabilidad relativa ; segundo , porque si ponemos en marcha este tipo de procedimientos , es evidente que otros Estados miembros pedirn el mismo tipo de sancin quizs por el rebasamiento de los contingentes , la insuficiencia de los controles , el desembarque de pescado que no cumple con las medidas , etctera .
Por lo tanto , deseo pedir a este Parlamento que sea ms prudente a la hora de proponer como sancin la reduccin de las cuotas , porque podra producir estos efectos .
<P>
En lo referente a la suspensin de la ayuda financiera para la modernizacin y la construccin de barcos de pesca , se trata de una medida que ya est en vigor .
Con respecto a la inclusin de la productividad en la medicin de la capacidad , el Parlamento va a permitirme decir que no se trata de algo posible .
La manera de medir la productividad es algo que , francamente , no entendemos y nos parece una medida inaceptable , en el sentido de que no es aplicable .
<P>
En cuanto a la medicin del tonelaje y de la potencia , en cierta forma , ya me he referido a ellas .
nicamente , y a ttulo de informacin , deseo aadir que la Comisin est a punto de celebrar un contrato con Seafish Industry Authority del Reino Unido , en cuya virtud , como ya he apuntado , se encargar a un grupo de expertos externos el cometido de reexaminar los procedimientos y los mtodos utilizados en los Estados miembros para medir el tonelaje .
En lo que atae a la potencia , por el contrario , se trata de situaciones algo complejas .
As y todo , la Comisin reconoce plenamente la necesidad de armonizar ms todava , si cabe , la medicin de la potencia , dado que ste es un elemento fundamental para elaborar los POP IV .
<SPEAKER ID=57 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
Se procede a la votacin .
<P>
Sobre el apartado n  3
<SPEAKER ID=58 NAME="Cunha">
Seor Presidente , quisiera proponer una enmienda oral , si Sus Seoras estuvieran de acuerdo , al punto n  3 , en la ltima lnea .
Se habla de  en su momento una reduccin automtica de las cuotas  .
Mi enmienda oral va encaminada a suprimir la palabra  automtica  .
<SPEAKER ID=59 NAME="El Presidente">
 Hay algn inconveniente a la enmienda oral del Sr . Cunha de suprimir la palabra  automtica  ?
<P>
El Sr . Macartney tiene la palabra .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Reconozco con alegra que hay una mejora , pero eso no elimina el problema , de modo que no , que debemos insistir en la votacin nominal para este apartado .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=61 NAME="El Presidente">
Felicitamos al Sr . Cunha .
<SPEAKER ID=62 NAME="Andersson">
ste es un importante informe sobre una relevante materia para la conservacin de los recursos pesqueros .
A pesar de sus deficiencias , FUP es el instrumento ms importante para conseguir la conservacin consecuente de los recursos pesqueros .
Al mismo tiempo , es de inters subrayar que la conservacin de los recursos pesqueros tiene que entenderse como una parte de la poltica pesquera en su totalidad .
<P>
La conservacin de los recursos pesqueros tambin tiene que tomar en cuenta la capacidad real de pesca de las flotas nacionales , la necesidad de una actitud seria en relacin con algunas especies amenazadas y los efectos de los convenios que la Unin celebra con terceros pases situados fuera de la comunidad .
En relacin con los convenios con terceros pases , hay motivos para ser muy crticos de la poltica comunitaria .
Como est la situacin actualmente , la Unin no toma suficientemente en cuenta la necesidad de desarrollar el rol de la pesca para el abastecimiento global de alimentos , de fortalecer primordialmente la propia capacidad econmica de los pases en desarrollo en este sector y el hecho de que la ayuda comunitaria para acuerdos con terceros pases que se da a la actividad pesquera de ciertos pases miembros , constituye un mantenimiento de la capacidad pesquera nacional en una situacin en que todo el sector pesquero europeo necesita importantes limitaciones .
La evaluacin de FUPIII demuestra que hay motivos para revisar la orientacin de la poltica pesquera comunitaria desde los cimientos .
<SPEAKER ID=63 NAME="Macartney">
Quiero hacer saber a la Comisaria Bonino que nos reconforta su afirmacin de que la Comisin Europea no apoya la idea de sancionar con rebajas en las cuotas el no cumplimiento del POP .
<P>
Tambin me anima que la Comisaria haya reiterado que , en la poltica comn de pesca , tiene una importancia bsica el principio fundamental de estabilidad relativa .
<CHAPTER ID=5>
Conservacin de los recursos pesqueros en el Mediterrneo
<SPEAKER ID=64 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0045 / 98 ) del Sr . McMahon , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la
<P>
propuesta de reglamento ( CE ) del Consejo por el que se modifica el Reglamento ( CE ) 1626 / 94 por el que se establecen determinadas medidas tcnicas de conservacin de los recursos pesqueros en el Mediterrneo ( COM ( 97 ) 0459 - C4-0510 / 97-97 / 0237 ( CNS ) ) Tiene la palabra el Sr . McMahon por el tiempo de 6 minutos .
<SPEAKER ID=65 NAME="McMahon">
Seor Presidente , tengo el honor de presentar en nombre de la Comisin de Pesca este informe por el que se establecen medidas tcnicas para la conservacin de los recursos pesqueros en el Mediterrneo .
<P>
Existe un problema serio en el Mediterrneo .
No se refiere tan slo al atn rojo , que es el tema del informe .
Pero este informe tambin versa sobre la manera en que se introdujo la reglamentacin comunitaria en la Conferencia Internacional para la Conservacin del Atn Atlntico .
El problema son las otras especies del Mediterrneo .
A causa del empleo de redes de enmalle a la deriva en el Mediterrneo , nada menos que 8.000 ballenas y delfines mueren todos los aos , por las actividades de pescadores de distintos pases en la regin del Mediterrneo .
<P>
La propuesta que consideramos va en parte por ese camino , a fin de enfrentar este serio problema para la vida marina en el Mediterrneo .
La propuesta pide que se prohban el uso de los helicpteros y las capturas durante los meses de junio y agosto , sobre todo durante la poca del desove del atn rojo .
<P>
Tambin hay que considerar las actividades de los terceros pases .
En la Comisin de Pesca estamos muy preocupados por la forma en que faenan barcos de pases como Guatemala y Honduras , que utilizan redes de enmalle a la deriva en el Mediterrneo y capturan atunes , marsopas , delfines y ballenas .
Estn destruyendo el ecosistema del Mediterrneo .
Con respecto a las capturas tradicionales y a la flota italiana que se dedica al pez espada , durante el debate sobre el informe Baldarelli , estuvimos de acuerdo en eliminar progresivamente el uso de las redes de enmalle a la deriva .
En esa ocasin , es decir , en 1994 , la Comisin acord la entrega de 100 millones de ecus a los pescadores italianos a modo de apoyo para que pusieran fin a su actividad pesquera .
Se ofreci compensacin a unos 2.700 pescadores italianos .
Lamento decir a esta Asamblea que slo 42 aceptaron la oferta de vender sus licencias y pasar a otras actividades .
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Es evidente que la actual poltica de fijar un lmite de 2 , 5 kilmetros para las redes de enmalle a la deriva no funciona .
Es importante determinar una supresin progresiva de estas redes en el Mediterrneo durante un periodo de tiempo preciso .
Me complace decir que la Presidencia britnica , y en especial el Ministro de Pesca , Sr . Elliott , estn muy interesados en este asunto .
El Sr .
Elliott y yo hemos mantenido discutido varias veces con profundidad la forma en que se puede avanzar en el tema , y el Ministro se ha comprometido a incluirlo en la agenda del prximo Consejo sobre la pesca .
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Como diputados , queremos conservar y proteger la pesca comercial .
Queremos salvaguardar a las comunidades que dependen de la pesca para ganarse la vida .
Pero al mismo tiempo debemos tratar de proteger la variedad del ecosistema marino .
Debemos esforzarnos por proteger , salvar y conservar a delfines , ballenas y focas .
Si la vida marina se destruye , resultar afectada la cadena alimentaria .
Eso significar que las generaciones futuras no slo se encontrarn con la extincin de delfines y ballenas sino tambin con la de los atunes y de los peces pequeos .
El problema es que corremos el peligro de agotar todos los recursos del mundo .
Como parlamentarios , como europeos , dentro de la Unin Europea , en el momento de entrar en un nuevo milenio , nuestro deber es tomar las medidas adecuadas para mantener un equilibrio adecuado entre la explotacin comercial de la pesca , la conservacin de los peces y de la vida marina .
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De esto trata este informe .
Es un informe muy limitado , pues slo se ocupa de las medidas que hay que tomar en el Mediterrneo .
Pero este Parlamento debe adoptarlo como nuestro principio general para el futuro .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="EN" NAME="Provan">
Seor Presidente , ste es un informe muy tcnico y no es necesario entrar en muchos detalles , porque slo se trata de que el Parlamento apruebe un instrumento para que la Comisin adopte ciertas medidas que mi grupo poltico comparte por entero .
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Como ha sealado Hugh McMahon , el ponente , se trata en rigor de una medida ecologista , y este Parlamento querr apoyar todo lo que la Comisin presente en el campo de las medidas de conservacin .
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Con respecto al Mediterrneo en s mismo , digamos que tiene uno o dos importantes problemas .
Debemos reconocer el hecho de que los recursos pesqueros del Mediterrneo tal vez no sean lo que tendran que ser .
En la actualidad se produce una explotacin excesiva , tal como ocurri en el Mar del Norte y en el Ocano Atlntico .
<P>
Dicho esto , quiero tratar con el Sr . McMahon y quiz con la Comisin el tema de la enmienda n  1 , porque me parece que el ponente trata de estar a bien con el gobierno del Reino Unido .
No es esto lo que tendra que verse en un informe ante el Parlamento Europeo .
Estoy de acuerdo en que el Gobierno britnico est a favor de la supresin progresiva de las redes de enmalle a la deriva y que la ha convertido en una prioridad , pero lo que quiero preguntar a la Comisin es si el Comisario considera que la posicin del Consejo es la misma , porque el Consejo de Ministros est bastante dividido respecto a la supresin progresiva de las redes de enmalle a la deriva , lo que no refleja necesariamente la posicin del Gobierno britnico .
Quiero sealar al ponente que la enmienda n  1 trata de ser congratulatoria con uno de los Gobiernos que integran el Consejo , cuando tendramos que estar considerando la posicin global del Consejo y no la de uno de los Gobiernos individuales .
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Seor Presidente , he terminado con mis observaciones , pero quiero aadir que apoyamos totalmente el empeo de la Comisin en este campo .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="FI" NAME="Seppnen">
Seor Presidente , en la regin mediterrnea el atn es protegido con diversas prohibiciones y reglamentaciones .
Ello muestra que la Comisin tiene a su disposicin instrumentos administrativos para garantizar la poblacin de peces .
Pero , tal y como ha dicho la Comisaria Bonino , los Estados miembros son responsables en gran medida del control .
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Entre los medios de ndole administrativa de los que dispone la Comisin , figura la posibilidad de prohibir , de manera conjunta con los Gobiernos de los distintos pases , la pesca abusiva con redes de enmalle de deriva .
A esto ha hecho referencia tambin el ponente , el Sr .
McMahon . De esta manera , es posible afrontar el hecho de que las tcnicas pesqueras modernas representan una amenaza para la conservacin de las poblaciones de peces en todos los mares .
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En el mar Mediterrneo , el problema es el atn .
En el norte , el problema econmico y ecolgico lo constituye el salmn noruego .
Adems del mar Mediterrneo , la UE debera prestar tambin atencin a los problemas de la pesca en las regiones septentrionales .
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Los noruegos cran salmones en las desembocaduras de sus ros , donde tambin hay poblaciones de salmones salvajes .
De esta manera , contaminan los mares y pueden llegar a propagar enfermedades , especialmente en la desembocadura del valle de Teno .
Las prcticas de " dumping  de precios con el salmn noruego obligan a los pescadores de los dems pases a intensificar sus capturas con mtodos de pesca abusiva .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="IT" NAME="Ripa di Meana">
Seor Presidente , adoptar , como propone la Comisin , slo las recomendaciones ICCAT en lo referente a la gestin del atn rojo en el Mediterrneo , no es en absoluto suficiente .
En apenas tres aos , las capturas se han doblado , de 20.000 toneladas en 1992 se pas a 40.000 toneladas en 1995 , y todos sabemos que estos datos oficiales estn muy por debajo de la realidad .
Si se sigue esta escalada , dentro de poco en el Mediterrneo no habrn atunes .
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Pedimos a la Comisin reglas ms estrictas .
Hay que conseguir que ICCAT presente un plan de recuperacin real y de proteccin del atn rojo , excluyendo y prohibiendo , sin excepciones de clase alguna , la pesca de ejemplares cuyo peso sea inferior a los 7 kilogramos , y prohibiendo asimismo todas las actuales artes de pesca reservadas a los jvenes ejemplares .
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La Comisin , a nuestro entender , debe proponer el embargo de las importaciones de atn de Panam , Honduras y Belice que proporcionan banderas de conveniencia a las flotas de pesca que , de esta forma , eluden cumplir cualesquiera reglas , dado que dichos pases no forman parte de ICCAT .
En muchos casos , por desgracia , detrs de estas banderas de conveniencia , se esconden propietarios , armadores y operadores econmicos europeos .
Esta forma de eludir las disposiciones , esta verdadera piratera pesquera , junto con la continua utilizacin de redes de enmalle a la deriva o de redes para peces espada , en particular por parte de las flotas italianas , reclama nuestra responsabilidad e impone a la Unin Europea una poltica mucho ms severa y nuevas medidas restrictivas .
<SPEAKER ID=69 NAME="Fraga Estvez">
Seor Presidente , felicito al Sr .
McMahon , por su informe , porque apoya la propuesta de la Comisin de incluir en la normativa comunitaria las medidas de gestin sobre el atn rojo , recomendadas ya por ICCAT en 1996 , lo que , dado el estado del recurso , reviste una indudable importancia -y deseara que el tema se centrase en estas medidas y no en otras que no afectan directamente a este debate .
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Pero el informe merece tambin nuestro respaldo por la llamada de atencin sobre otras decisiones tomadas en dicha reunin y que la Comisin todava no ha incorporado a la normativa comunitaria .
Me refiero a la prohibicin de las importaciones de atn de Honduras y Belice por la absoluta resistencia de sus flotas a respetar las ms mnimas medidas de pesca responsable .
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Sabemos , seora Comisaria , que se ha iniciado el procedimiento escrito para su estudio por el comit 113 , pero tememos que esta discusin pueda alargarse en exceso antes de llegar al Consejo y , puesto que segn las diversas opiniones consultadas , dicho embargo no atentara ni contra las reglas del GATT ni contra las de la OMC , debemos urgir a la Comisin y pedirle ayuda para que este comit emita su dictamen lo antes posible , con el fin de que se pueda aplicar el embargo .
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Por otra parte , como usted sabe muy bien , ICCAT ha recomendado tambin un embargo similar para los buques con banderas de Panam a partir del 1 de enero de este ao .
La Comisin no est preparando ninguna propuesta y se escuda en que ni Japn ni Estados Unidos estn aplicando dicho embargo -lo que , por supuesto , no es un ejemplo a seguir .
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La Comisin es miembro de ICCAT , los pases que formamos la Unin Europea queremos cumplir todas las recomendaciones que este organismo nos impone .
Por tanto , ruego a la Comisin , una vez ms , que d paso a estas medidas del embargo , que son de gran importancia para evitar que las partes contratantes no cumplan las recomendaciones hechas por ICCAT .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="FI" NAME="Piha">
Seor Presidente , las cuotas de captura del atn han aumentado de manera vertiginosa durante los ltimos aos , por lo que , si se quiere garantizar la conservacin de esta especie en el futuro , se debe proceder urgentemente a restringir las capturas .
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A nivel internacional , se dispone de las recomendaciones aprobadas por la Comisin Internacional para la Conservacin del Atn del Atlntico sobre la gestin y las medidas de proteccin de los recursos de esta especie en el mar Mediterrneo .
La culpa no hay que buscarla tanto en las medidas como en el incumplimiento de las mismas .
Asimismo , la pesca con redes de enmalle de deriva da lugar continuamente a situaciones nada deseables por lo que respecta al resto del ecosistema , como las que sufren focas y delfines .
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El Parlamento debe aceptar las propuestas de la Comisin , que se corresponden con las de la Comisin para la conservacin del atn .
Sin embargo , resulta imprescindible obtener el concurso en la elaboracin de las medidas de todos los Estados que capturen esta especie en las mencionadas aguas , as como lograr un funcionamiento eficaz del control .
Si las restricciones en las capturas ataen nicamente a los buques de pabelln comunitario , no ser posible lograr ningn cambio real de la situacin y se cometer una injusticia con los pescadores .
La Unin deber ejercer tambin presiones para lograr alcanzar resultados .
<SPEAKER ID=71 NAME="Bonino">
Seor Presidente , probablemente , el Parlamento recuerda que la Comunidad entr a formar parte de la Comisin Internacional de ICCAT el pasado mes de noviembre , as como que , actualmente , forma parte del Consejo General de Pesca en el Mediterrneo .
En virtud del Derecho internacional , ya estaba obligada a cooperar con estas organizaciones , sin embargo , ahora que es miembro de ellas , evidentemente , no puede dejar de cumplir cuanto antes todas las recomendaciones en materia de gestin , formuladas por dichos organismos .
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Deseo aclarar al Parlamento que la propuesta , que hoy se somete a examen , representa un paso en esta direccin en cuanto a dos recomendaciones solamente , mientras que las dems recomendaciones de ICCAT se estn tratando en las sedes legislativas apropiadas , es decir , se incluirn en otras propuestas legislativas que se sometern al examen del Parlamento .
Por ejemplo , compruebo que la Comisin de Pesca propone incluir en esta propuesta la prohibicin del trasbordo desde o hacia barcos pertenecientes a pases no cooperantes .
Francamente , no considero que el Reglamento 1626 , que ahora nos ocupa , sea el marco apropiado para este tipo de enmienda y de propuesta , habida cuenta de que el mismo se refiere casi exclusivamente a las medidas tcnicas de conservacin de los stock de pesca .
La Comisin , por el contrario , quiere proponer un reglamento del Consejo relativo al control de los desembarques y los transbordos : esta propuesta ya se est elaborando y , segn la Comisin , ste va a ser el marco ms indicado .
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Puedo hacer las mismas observaciones en relacin con las enmiendas 3 y 5 .
Deseo informar al Parlamento que el da 30 de enero la Comisin remiti al Consejo la propuesta relativa al embargo de las importaciones de atunes procedentes de Belice y de Honduras .
La Comisin , por lo tanto , ya formul esta propuesta de embargo el 30 de enero , y ahora la propuesta est sobre la mesa del Consejo .
En lo que se refiere a Panam , que presenta algn aspecto jurdico ms complejo , los servicios de la Comisin estn examinando la cuestin y ya estn elaborando una propuesta al respecto .
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Por ltimo , dos comentarios muy breves con relacin a las enmiendas relativas a las redes de enmalle a la deriva .
Conocemos la situacin , as como la posicin del Parlamento Europeo en cuanto a la propuesta de la Comisin .
Como todos ustedes saben , las redes de enmalle a la deriva se incluyen en el mbito de aplicacin del Reglamento relativo a las medidas tcnicas , en un contexto ms amplio y no especialmente referido al Mediterrneo .
En consecuencia , no quiero entrar en el fondo de las enmiendas propuestas , aunque considero que las enmiendas relativas a las redes de enmalle a la deriva no guardan relacin con el marco jurdico de esta propuesta y , por lo tanto , la Comisin no puede aceptarlas , porque las redes de enmalle a la deriva no afectan slo al Mediterrneo .
Por otra parte , como aqu ya se ha mencionado , por lo que respecta a las redes de arrastre , el Consejo , a raz de una propuesta de compromiso de la Presidencia , debatir este dossier el 24 de marzo en el Consejo de los Ministros .
<SPEAKER ID=72 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Bonino .
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El debate queda cerrado .
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Se procede a la votacin .
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Sobre la enmienda n  1
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="EN" NAME="Provan">
Seor Presidente , creo que podra aceptar esa enmienda , pero pienso que habra que corregir ligeramente la formulacin , para que diga : " mientras que las prioridades del Consejo tienen que ser la supresin progresiva  .
<SPEAKER ID=74 NAME="El Presidente">
Tiene la palabra el ponente , Sr . McMahon .
<SPEAKER ID=75 NAME="McMahon">
Seor Presidente , como ponente tengo que defender la posicin de la Comisin , pero dejo a la sabidura de esta Asamblea decidir lo que se ha de hacer .
S que el Sr . Provan ha hablado sobre esto en el debate y que su grupo ha votado por la enmienda en la Comisin cuando se la ha tratado .
Tal vez una alusin al Consejo sea ms oportuna que la que se hace a la Presidencia britnica .
Dejar que la Asamblea decida al respecto si se ha de mencionar o no un Estado miembro en el Consejo .
<SPEAKER ID=76 NAME="El Presidente">
Me pide ahora la palabra el Sr . Medina Ortega .
<SPEAKER ID=77 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , como usted conoce la lengua espaola , si lee el texto en espaol ver que no se plantea la cuestin que suscita el Sr . Provan , porque el texto en espaol dice  teniendo en cuenta las prioridades del Consejo con miras a la supresin progresiva de las redes de enmalle a la deriva  .
No hay ni  is  ni  should  .
<P>
Propongo que se vote la versin espaola del texto , suprimiendo  de la Presidencia britnica  .
La leo :  teniendo en cuenta las prioridades del Consejo con miras a la supresin progresiva de las redes de enmalle a la deriva  , suprimiendo , as , el problema de si es  is  o  should  .
<SPEAKER ID=78 NAME="El Presidente">
As lo haremos .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=79 NAME="Andersson">
Quiero dar las gracias al ponente por un informe muy bien hecho .
El asunto de la conservacin de los recursos pesqueros es de la mayor importancia .
Por eso es conveniente apoyar las medidas que propone la Comisin en cuanto al atn .
Quiero , sin embargo , sostener que el asunto de un eventual embargo contra Honduras , Belice y Panam debe verse en una contexto ms amplio que el de la conservacin de los recursos pesqueros .
El embargo a las importaciones contra esos pases no debe ser entendido por algunos pescadores de la Unin Europea solamente como una medida proteccionista unilateral .
<CHAPTER ID=6>
Reexamen de la Directiva 85 / 384 / CEE ( ttulos en el sector de la arquitectura )
<SPEAKER ID=80 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0079 ) del Sr . Berger , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , sobre el informe de la Comisin relativo al reexamen , a partir de la experiencia adquirida , de la Directiva 85 / 384 / CEE del Consejo , de 10 de junio de 1985 , con arreglo a lo establecido en su artculo 30 ( COM ( 97 ) 0350 - C4-0487 / 97 ) .
<P>
Tiene la palabra la ponente , Sra . Berger .
<SPEAKER ID=81 NAME="Berger">
Seor Presidente , distinguidos colegas , la directiva sobre el reconocimiento recproco de ttulos en el sector de la arquitectura forma parte del reducido grupo de directivas con las que todos los interesados estn satisfechos .
Tanto el grupo profesional implicado como las autoridades nacionales y la Comisin han expresado segn este informe de revisin que la directiva se ha desenvuelto muy bien en la prctica .
Esta gran satisfaccin y la ausencia de enmiendas - la Comisin presenta apenas dos enmiendas de poco impacto- son dignas de ser destacadas y apoyadas , aunque en opinin de la ponente del Parlamento Europeo quiz sta no sea un ejercicio gratificante o que acarree prestigio .
<P>
Uno de los principales motivos del buen funcionamiento de esta directiva en la prctica reside en que esta directiva sectorial , al contrario que el primer sistema general de reconocimiento de ttulos , prev un reconocimiento automtico y con ello se posibilita un ejercicio rpido desburocratizado de las libertades de establecimiento y prestacin de servicios .
Esta ventaja esencial debe conservarse y ser sacrificada en un errneo compromiso de simplificacin y homogenizacin .
<P>
Celebro que tanto la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos como la Comisin de Cultura se hayan pronunciado en contra de que la directiva de arquitectura se integre en el marco de la Iniciativa SLIM en el primer sistema general , que no establece el reconocimiento automtico y por ello , finalmente , no acaba de funcionar correctamente en la prctica .
<P>
En otro punto sin embargo no se pusieron de acuerdo las citadas comisiones de esta Asamblea .
Se trata de la duracin de estudios mnima establecida .
La directiva prev actualmente cuatro aos de estudio completo .
La Comisin de cultura ha propuesto un aumento a cinco aos .
La Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos que lleva el peso central de la cuestin , no ha seguido , segn mis indicaciones , la propuesta formulada y por ello tambin recomiendo al pleno de esta Asamblea el rechazo de la enmienda 1 , tal y como se plantea , ya que apunta en esa misma direccin .
<P>
S que hoy , en muchos Estados miembros , la duracin media de la carrera de arquitectura sobrepasa con mucho la duracin mnima prevista de cuatro aos .
Esto no significa sin embargo que los conocimientos necesarios no puedan ser impartidos y adquiridos en un tiempo menor , sino que tiene que ver , si acaso , con las universidades deficientemente dotadas , la falta de profesores universitarios y un plan de estudios malo .
Estas deficiencias no deberan ser legitimadas y amparadas por la directiva de reconocimiento .
Adems una ampliacin a cinco aos automticamente supondra el reconocimiento especfico de los licenciados en escuelas tcnicas superiores .
<P>
La duracin excesiva de la carrera y el tardo ingreso en el mercado laboral son actualmente algunos de los mayores problemas de los arquitectos en Europa .
Otro problema es que cada vez un nmero mayor de contratistas evita los esfuerzos tendentes a una competencia a escala europea y vuelven a los procedimientos restrictivos de concurso aun permitidos .
<P>
Esto perjudica a la mayora de los jvenes estudios de arquitectura respecto de los ya establecidos y , adems , puede acabar teniendo un efecto negativo sobre la calidad de la arquitectura en Europa .
La solucin no puede residir , como dicen algunos colegios de arquitectos , en una limitacin regional de la competencia .
Antes que eso habra que pensar , en el marco de la reforma de la directiva de concesiones , qu podra hacerse , siempre a escala europea , para que la competencia se desarrollase mejor .
<P>
Quiero terminar solicitando a esta asamblea que apoye mi informe y pidiendo disculpas porque es posible que tenga que abandonar esta Asamblea antes de la votacin .
Mi tren parte a las 12 : 00 . No hay otro tren para Austria hasta 10 horas ms tarde y solicito su comprensin .
En este caso me representara la Sra . Evelyne Gebhardt de la Comisin de Asuntos Jurdicos .
<SPEAKER ID=82 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Berger .
Entendemos perfectamente que lo que no debe hacerse en la vida es perder el tren y menos para ir a una ciudad tan hermosa como Viena .
Por lo tanto , que tenga usted un buen viaje si nos abandona antes del momento de la votacin .
<P>
Tiene ahora la palabra , como ponente de opinin por el tiempo de 5 minutos , la Sra . Baldi .
<SPEAKER ID=83 NAME="Baldi">
Seor Presidente , Seoras , la Directiva relativa a los arquitectos nos preocupa realmente , tambin por la actitud de algunos Estados miembros .
Deseo recordar la posicin de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin , que fue bastante clara al respecto .
Antes que nada , sin embargo , quiero dar las gracias a la seora ponente por haber tenido en cuenta los siguientes puntos planteados por nuestra comisin . En primer lugar , la necesidad de que la Comisin aproveche la ocasin que le brinda el reexamen de la Directiva relativa al reconocimiento de los ttulos que permiten el acceso a la profesin de arquitecto , para poner el acento en el reconocimiento directo de los ttulos por parte de las corporaciones profesionales y , en consecuencia , para facilitar los trmites burocrticos ; en segundo lugar , el hecho de que se pida que la autoridad competente en el Estado de acogida sea designada claramente y que sea objeto de una comunicacin sistemtica a la Comisin ; en tercer lugar , el hecho de que tambin la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos se extrae de que la Comisin prevea la posible inclusin de la arquitectura en el marco general de la Directiva 89 / 48 / CEE , habida cuenta de que reconoce que la Directiva 85 / 384 / CEE , en contra del rgimen general , prev un rgimen especfico de simples prestaciones de servicio ms favorable a los arquitectos y que los resultados relativos a la movilidad de los arquitectos , conseguidos gracias al reconocimiento automtico , puedan ponerse en tela de juicio .
<P>
Es indudable que estamos algo preocupados porque no se tomaron en cuenta conclusiones que consideramos prioritarias como , por ejemplo , el reforzamiento del comit consultivo , que no debe reducirse con un procedimiento de comitologa .
De hecho , gracias a su composicin -tres expertos por Estado miembro , o sea , un arquitecto , un profesor y un representante de las autoridades competentes- y a su papel en la evaluacin de los ttulos , dicho comit pone de manifiesto la absoluta necesidad de una convergencia .
Su tarea , por lo tanto , debera ampliarse otorgndole la facultad de formular recomendaciones y de elaborar estudios sobre la evaluacin de las nuevas formaciones , ms all de los simples casos de consulta .
<P>
Y he aqu la nota triste : la duracin de los estudios .
Estamos realmente perplejos ante lo que est sucediendo .
En la prctica , el comit consultivo se manifest en 1992 y reconoci claramente que la duracin de los estudios deba ser de cinco aos , ms dos aos de prcticas .
Como sabemos , el debate al respecto dur ms de 18 aos .
En nuestra opinin , las profesiones , a escala europea , deben prever una formacin de este tipo , de lo contrario , no podemos hablar de profesionales , sino de tcnicos y , como Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin , hicimos hincapi en esto .
Para nosotros , la formacin es muy importante , especialmente cuando las protagonistas principales son las profesiones que nos permiten desempear un papel en el resto del mundo .
<P>
Quizs olvidamos nuestro patrimonio cultural y arquitectnico -inmensamente valioso- y olvidamos que , para tener profesionales realmente capacitados , hay que ofrecerles la formacin adecuada . Por eso , en nuestra opinin , la carrera no puede durar pocos aos .
La licenciatura no puede , en pocos aos , permitirnos ejercer una profesin de forma competitiva , asentada en esa preparacin bsica que consideramos necesaria .
La Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin es extremadamente clara en este sentido .
No alcanzamos a comprender por qu la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos insiste , en cambio , en una formacin que puede servir para identificar otro tipo de profesin .
<P>
Estamos preocupados porque , si prevaleciera esta posicin , sin duda , podramos hablar de tcnicos , de aparejadores , mientras que algunos Estados miembros de la Unin Europea como Grecia , Francia e Italia ya elevaron la duracin de los estudios a un nmero superior de aos .
En este Pleno , queremos adoptar la posicin correcta , no quisiramos compartir slo la posicin de un Estado miembro , cuyas necesidades son muy distintas .
<P>
Por lo tanto , consideramos fundamental que la profesin de arquitecto se reconozca realmente y que el arquitecto , en consecuencia , desempee un papel dentro de la Unin .
Cuando se hace referencia a de movilidad , se est hablando de la posibilidad de cumplir unos objetivos , aunque en el mbito de la formacin hay que hablar tambin de normas muy claras , o sea , de deontologa y de una preparacin adecuada .
Me sorprende , y aqu intervengo como arquitecto , que cuando , en el seno de la comisin , se abordan sectores especficos luego no se prevea la formacin necesaria .
Cuando se habla de urbanismo , de restauracin , de los que son los sectores fundamentales de la arquitectura , qu duda cabe de que no bastan los pocos aos que , por el contrario , seala la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos .
<P>
Pido una reflexin al respecto y asimismo pido a la Comisin de que tenga cuidado a la hora de expresar una determinada opinin .
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="DE" NAME="Gebhardt">
Seor Presidente , la Comisin de Asuntos Jurdicos ha pensado concienzudamente lo que hace .
Estimados colegas , Mara Berger ha elaborado un informe completo respecto a las experiencias de la llamada directiva de los arquitectos de 1985 y ha dicho todo lo necesario .
No es preciso que aada nada a este slido trabajo .
Tenemos todas las razones para aprobar el informe y las conclusiones .
<P>
Pero debemos preguntarnos por qu tenemos este asunto en el orden del da con un retraso de ocho aos .
En la respuesta nos topamos con un oscuro captulo de Europa , que nuestros ciudadanos nos recuerdan a menudo y con razn en una frase : de esta Europa ya tenemos suficiente .
Es la Europa de la abulia y de la insoportable burocracia .
La directiva de reconocimiento que debe conseguir la libertad de establecimiento profesional de los arquitectos en la Unin , es un ejemplo perfecto de esa lentitud .
Los responsables de esta tragedia son los gobiernos , el Consejo y tambin la Comisin .
<P>
Primer acto de la tragedia : transcurrieron dieciocho aos hasta que finalmente tuvimos la directiva en junio de 1985 .
Durante este periodo y conforme a la duracin de la carrera , cuatro generaciones de arquitectos fueron excluidas de la libertad de establecimiento profesional .
Al mismo tiempo la Comunidad Europea creca ms deprisa que la directiva de los arquitectos .
Consecuentemente , con las ampliaciones de 1973 y 1981 se tuvieron que tener en cuenta cuatro ramas jurdicas en la ley general finalmente comprendida en diez pginas .
<P>
Segundo acto : en lugar de los 24 meses previstos para la transposicin de la directiva fueron necesarios & # x02C7 ; 10 aos !
Entre tanto la Comunidad Europea creci con la unificacin alemana y la incorporacin de tres nuevos pases .
En este perodo difcil slo fue gracias al agotador ritmo de trabajo de la administracin alemana la que posibilit que una simple carta de la Comisin fuese contestada a los dos aos .
<P>
Tercer acto , pero todava no el ltimo : en lugar de la fecha tope de 1990 , la Comisin presenta su informe de evaluacin ocho aos despus con la aprobacin de los Estados miembros .
Seor presidente , estimados colegas , estoy segura que nuestros conciudadanos no comprenden qu causa tanta negligencia .
<P>
Cuarto acto y punto culminante de esta obra tan grave : antes de que nos pudiramos expresar respecto de las experiencias de la antigua directiva , aporta la Comisin una nueva redaccin .
Con ello ha ignorado el libremente elegido Parlamento Europeo y ha pisoteado sus derechos democrticos .
<P>
Quiz pueda aadir para terminar que el principio de que Europa es para los ciudadanos y no al revs debera ser verdaderamente mejor observado .
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="FR" NAME="Fontaine">
Seor Presidente , Seoras , se trata de una de las directivas tendente a garantizar la libertad de establecimiento de los profesionales y , por lo tanto , que afecta a la Europa de los ciudadanos , a la Europa concreta ; y la profesin que hoy nos ocupa , la de los arquitectos , es ciertamente la que plantea los problemas ms delicados .
<P>
En efecto , en cuatro Estados miembros el mbito de la arquitectura no est reglamentado ; en los dems las formaciones conocen una particular disparidad . Finalmente , algunos Estados miembros no haban solicitado , en 1985 , las excepciones de las que podan beneficiarse .
Es el caso sobre todo de Irlanda y de Holanda , a pesar de que en estos pases existen algunas formaciones muy antiguas .
<P>
A esto se aade el importante retraso de la transposicin en el derecho interno de la directiva , y quizs por todas estas razones constatamos que , finalmente , slo un nmero muy escaso de profesionales se ha beneficiado hasta ahora de la misma ; 1.500 en ocho aos .
Como pueden ver , Seoras , es muy poco .
<P>
Se trata , por tanto , de volver a examinar la directiva a la luz de la experiencia adquirida , y deseara felicitar muy clidamente a la Sra . Berger por su excelente informe .
Al igual que nuestra ponente , deploramos que no se haya pedido el dictamen del Parlamento Europeo sobre las propuestas de modificacin presentadas por la Comisin ; en este sentido , aprobamos todas las sugerencias de nuestra ponente , en particular sobre la necesidad de generalizar la jurisprudencia " Vlassopoulou  para el reconocimiento automtico de los diplomas .
<P>
Con respecto a los pases que no han solicitado excepciones , la Comisin ejecutiva nos ha manifestado que el problema sera solucionado en el marco de la propuesta de directiva del 2 de diciembre , que revisar la directiva general , y nosotros tomamos positivamente nota , seora Comisaria , de este compromiso .
<P>
Finalmente , expresamos nuestras reservas en cuando a la perspectiva , prevista por la Comisin , de incorporar la profesin de arquitecto al rgimen comn .
Como pueden ver , Seoras , nosotros habamos considerado siempre que estas elecciones incumban esencialmente a las profesiones afectadas , y hoy no creemos en absoluto que dicha incorporacin corresponda al deseo de los arquitectos europeos .
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="DE" NAME="Voggenhuber">
Seor presidente , estimados colegas , cuando hablamos casi constantemente de la Europa del libre establecimiento y , a la vez , de la Europa de la diversidad , eso se traduce en la prctica , la mayora de las veces , en la cuadratura del crculo y como mnimo en un artificio que caso por caso es difcil de solucionar .
La aproximacin de estos dos ideales slo podra darse si la Europa del mercado interior , la Europa de la unidad toma como base del derecho comn la correspondiente y ms alta agitacin cultural , el estado superior de desarrollo social y cultural de un pas .
En ese caso el reino de Europa se convertira en el reino comn .
<P>
La tarea se vuelve irresoluble en el caso en que sta sea mal empleada y se desregularice , caso con el que ahora nos enfrentamos .
Respecto a la situacin de la arquitectura no hay discusin posible .
Las peticiones de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin son desodas .
No se trata de una cuestin de formacin y universidades mal dotadas , sino de si reconocemos la arquitectura como arte , cultura o ciencia o si cedemos a la presin de la industria de la construccin y del mercado inmobiliario .
Por este motivo solicito a esta Asamblea que adopte la cuidadosamente elaborada propuesta de compromiso de nuestro colega italiano , que al menos quiere proteger algo del valor cultural y social que tiene la arquitectura .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Seor Presidente , yo tambin quiero felicitar a la ponente , porque en su informe seala la solucin a un problema enfocado por la Comisin .
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El informe de la Comisin originalmente estaba fijado para 1990 pero , por diversas razones , se demor hasta el verano pasado .
Fueran cuales fuesen los motivos del retraso , lo cierto es que en este informe de 1997 la Comisin lo cit como una causa para no haberse ocupado de los problemas que Irlanda tuvo con la directiva de 1985 , a pesar de que , como he dicho , la demora fue responsabilidad exclusiva de la Comisin .
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En 1985 el Gobierno irlands no pudo obtener una derogacin , como ha dicho la Sra . Fontaine , de las estrictas disposiciones de la directiva , relativas al reconocimiento de las calificaciones de los arquitectos .
La derogacin se habra aplicado a arquitectos experimentados y capaces , con un derecho bien establecido para el ejercicio de su profesin .
Otras naciones , como los Pases Bajos , obtuvieron una derogacin para arquitectos de una condicin similar .
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El resultado concreto ha sido que un grupo de arquitectos irlandeses de gran talento qued discriminado , y su actividad en el mercado interno se ha visto recortada .
La Comisin debe reconocer ahora que estos arquitectos han de ser tratados como sus colegas europeos y como los que trabajan en otras profesiones con derecho a ejercer su actividad .
Las autoridades correspondientes , como el Ministerio de Educacin irlands , han reconocido la competencia de estos arquitectos .
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Felicito a la ponente porque obliga a la Comisin a volver a considerar este punto .
Espero que , siquiera con retraso , se devuelvan a estos arquitectos unos derechos que son suyos .
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="DE" NAME="Heinisch">
Seor Presidente , la Directiva para el reconocimiento de ttulos en el sector de la arquitectura pertenece a esa serie de normas imprescindibles para completar nuestro mercado comn europeo .
Las libertades de circulacin y de establecimiento son requisitos previos de un mercado comn , que evidentemente slo puede ser realizado cuando los ttulos adquiridos en un estado miembro son reconocidos en los dems .
A travs de mi trabajo en la Comisin de Peticiones entro continuamente en contacto con solicitudes de ciudadanos de la UE , que piden el reconocimiento de ttulos .
Ahora hablo como miembro de la Comisin de Cultura , en cuyo seno hemos reflexionado mucho sobre esta cuestin .
Tenemos absolutamente claro que se va a exigir mucho de nosotros cuando se trata de elaborar disposiciones para el reconocimiento recproco de ttulos .
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En todos nuestros esfuerzos debemos tener presente que es muy importante no olvidar la grandeza cultural de cada Estado miembro y recordar que el reconocimiento recproco de ttulos no tiene que conducir a una homogeneidad de contenidos de la formacin .
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En Alemania , por ejemplo , tenemos junto a la clsica carrera de arquitectura , que es impartida en universidades , la carrera que se imparte en las llamadas escuelas tcnicas superiores .
No obstante la menor duracin de la carrera nadie puede hablar de una menor cualificacin .
A la hora de concebir la carrera se manifest el gran valor de la eficiencia y las prcticas , pero tambin del contenido cultural .
A travs de la proteccin de las caractersticas culturales de cada estado miembro debe conservarse la variedad cultural europea .
A ello pertenece tambin la conservacin de la variedad de sistemas educativos en los Estados de la UE .
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Nos tenemos que concentrar en conseguir una similitud entre nuestros sistemas educativos .
Si conseguimos recorrer ese camino real podremos elaborar ms normas que propicien el reconocimiento recproco de ttulos y que nos acerquen aun ms en nuestro camino hacia la unidad europea . ( Aplausos )
<SPEAKER ID=89 LANGUAGE="DE" NAME="Elchlepp">
Seor Presidente , estimados colegas , coincido con la exposicin de la Sra . Berger y la felicito por su informe .
Quisiera , no obstante , hacer alguna observacin .
Todas las directivas de reconocimiento tienen la gran ventaja de conseguir que los individuos experimenten ms lo que es Europa -esto lo intentamos siempre- , realizar fcticamente la libertad de establecimiento y , sobre todo , abrir nuevas oportunidades de empleo .
Quisiera llamar la atencin sobre el hecho de que el reconocimiento recproco de los ttulos en la UE tambin es la consecuencia lgica de los programas de formacin de la UE , del apoyo financiero al estudio en otros pases y slo por esta circunstancia solicito que se aumenten sensiblemente los medidos en el marco del programa ERASMUS y ECTS .
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Adems deberamos hacer todo lo posible por desbaratar todas las iniciativas que obstaculizan el reconocimiento de ttulos , como ocurre en ocasiones con los profesores , fundamentadas en razones nacionales egostas .
Esto daa la idea de Europa in situ y transmite a la prensa una imagen negativa .
La directiva de los arquitectos a salido en su conjunto bastante bien parada , aunque hay que resaltar que otros programas ms antiguos y que tambin tienen largos periodos de prcticas debieran ser equiparados en lo que se refiere al reconocimiento .
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Para terminar abordo una cuestin importante , la peticin de la Sra . Baldi , que surgi frente a los votos de mi grupo en la Comisin de Cultura , y que se refiere a la ampliacin del periodo mnimo de estudio a cinco aos para el reconocimiento recproco .
Este hecho es muy delicado porque , como se ha dicho , se puede con ello impedir de un golpe la movilidad de miles de estudiantes de arquitectura de escuelas tcnicas superiores .
Si no pudiramos responder a esta cuestin supondra un verdadero paso atrs en la poltica europea .
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Adems , la propuesta en si misma no est justificada ya que la duracin formal de la carrera no es representativa de la calidad de la formacin , sino de las diferencias que existen en la duracin de las carreras entre los Estados miembros y la distribucin semestral de las horas lectivas .
No quiero ahondar ms en ello , solamente quiero decir que la enmienda nmero 1 relativa a la introduccin de medidas compensatorias de los diferentes periodos de estudio es muy dudosa y por ello merece ser rechazada .
<SPEAKER ID=90 NAME="Bonino">
Seor Presidente , la Comisin acoge favorablemente la equilibrada propuesta de resolucin presentada por la Comisin de Asuntos Jurdicos y , por ello , deseo felicitar a la ponente , Sra . Berger , por su trabajo .
La Comisin considera que la Directiva ha demostrado su validez y merece conservar su lugar entre las directivas sectoriales .
En lo que se refiere a los retrasos y a los plazos sealados , creo que algunas de las explicaciones se encuentran al principio del informe . Las frustraciones , por otra parte , las podemos , en cambio , compartir .
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En consecuencia , se prevn slo algunas modificaciones de escasa importancia que dejarn intacta la esencia de la Directiva .
La Comisin comprueba , en efecto , que la propuesta de resolucin permite mantener inalterado el fondo de la Directiva .
En cuanto al futuro , todas las opciones son admisibles y creo que , desde este punto de vista , existe la posibilidad de una ulterior reflexin .
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Dicho esto , se deduce que la Comisin no puede aceptar la enmienda presentada , porque la misma volvera a poner en tela de juicio el equilibrio en que se asienta la Directiva .
Por otra parte , la Comisin prestar la debida atencin al voto del Parlamento , sin embargo , hoy debemos constatar que la Comisin de Asuntos Jurdicos del Parlamento lleg , segn parece tras una amplia reflexin , a la conclusin de que no se justifica una modificacin de la duracin de la formacin .
Seoras , adems de estos breves comentarios , slo puedo manifestar que , obviamente , la Comisin prestar atencin al voto del Parlamento , aunque me parece impensable adoptar una posicin antes de entonces .
<SPEAKER ID=91 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Bonino .
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El debate queda cerrado .
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Se procede a la votacin .
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( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , he rechazado el punto 8 porque para m la calidad de la formacin es prioritaria .
La formacin continuada es una de las bases para una carrera profesional exitosa .
Estas exigencias cualificadas para acceso al trabajo se corresponden con la tendencia propagada por los EE.UU de conseguir un alto nivel para acceder a un empleo .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="DE" NAME="Habsburg-Lothringen">
Seor Presidente , me quiero adherir a lo que ha dicho mi colega Rbig , pero quisiera aadir que he rechazado la enmienda porque considero que atenta contra nuestro principio de subsidiariedad en la Unin Europea , y como este principio es vlido para cualquier asunto , he tenido que rechazarla .
<SPEAKER ID=94 NAME="El Presidente">
Me pide la palabra el Sr . Hallam para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="EN" NAME="Hallam">
Seor Presidente , una cuestin de orden .
Este debate de hoy ha sido fascinante , de gran inters .
El problema estriba en que las maanas de los viernes son el nico momento de nuestro trabajo que no se televisa para nuestros despachos ni se graba para archivar .
Es hora de decir que , si nos tomramos en serio las maanas de los viernes -y hoy se ha mantenido un debate serio- , habra que televisarlas tambin .
Le pido que lleve este asunto a la Mesa .
<SPEAKER ID=96 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Hallam .
Trasladar sus palabras a la Mesa .
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Tiene ahora la palabra el Sr . Ford .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="EN" NAME="Ford">
Seor Presidente , una cuestin de orden .
Estoy bastante de acuerdo con la intervencin del Sr . Hallam , aunque debo decir que sin duda se deduce que no nos tomamos en serio las maanas de los viernes .
Ayer haba ms de 500 personas en la votacin ; esta maana habr unas 60 .
Resultara difcil sostener que el Parlamento se toma en serio los viernes , pero quiz si nos televisaran cambiara la actitud .
<SPEAKER ID=98 NAME="El Presidente">
Seor Ford , tengo que decirle que los diputados y diputadas que estamos aqu s nos tomamos en serio el viernes por la maana .
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Tiene la palabra el Sr . Habsburg-Lothringen para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="DE" NAME="Habsburg-Lothringen">
Seor Presidente , tengo que decir sinceramente que es un problema del Sr . Ford si lo toma en serio o no .
Es un hecho que los debates del viernes por la maana la mayora de las veces no versan sobre toda la poblacin europea , sino un grupo determinado .
Pero son igual de importantes que cualquier otra discusin .
Por eso me quiero adherir a las manifestaciones del Sr . Hallam , en el sentido de que indudablemente ya es hora de que se haga una transferencia .
Igual de importante sera debatir mejor las sesiones nocturnas .
Los informes que recibimos sobre el desarrollo de las sesiones nocturnas no son como los que recibimos sobre las sesiones diurnas .
Esto es igualmente una situacin insostenible .
Le rogara encarecidamente , ya que s que usted se toma las sesiones de los viernes as como algunas nocturnas muy en serio , tenga iniciativa en la Mesa y procure que sean tratadas equitativamente .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , he pedido la palabra para referirme al mismo asunto y quisiera decir que durante dieciocho aos -desde las primeras elecciones europeas- ha ocurrido en esta Asamblea que siempre se ha informado sobre las sesiones nocturnas y las sesiones de los viernes , exactamente igual como sobre el resto de las sesiones .
Sin embargo desde hace algn tiempo hay una regresin sistemtica de la informacin .
Sera lgico informar sobre en qu momentos posiblemente haya menos ponentes presentes , para que nuestros servicios de informacin lo pudieran compensar con las medidas apropiadas .
Deberamos poner el mximo inters en que la informacin sobre todos los debates de esta Asamblea sea exactamente igual sin importar cuando han tenido lugar .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="DE" NAME="Wieland">
Seor Presidente , quisiera mencionarle un problema del reglamento .
Esta maana en la aprobacin del acta no he querido pedir la palabra porque el orden del da de ayer me pareci correctamente reproducido .
Ayer votamos sobre el Informe Fontaine y , en concreto , con una votacin nominal en bloc sobre diez enmiendas de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos .
Precisamente la cuestin trata sobre la mayora de votaciones nominales en el Acta .
Entre tanto he tenido oportunidad de revisar los resultados de las votaciones nominales . Se presenta ese bloque de diez como una sola votacin nominal .
Con el fondo de las decisiones de la Conferencia de Presidentes quisiera que se me aclarase si la votacin de ayer vale como diez votaciones nominales o slo como una .
Yo creo que se trata del primer caso .
<SPEAKER ID=102 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Wieland .
Tomo nota de su observacin y har que la Mesa reflexione sobre esta cuestin .
<CHAPTER ID=7>
Interrupcin del periodo de sesiones
<SPEAKER ID=103 NAME="El Presidente">
Seoras , ahora s que llegamos al final de nuestros trabajos .
Les advierto que el acta de la presente sesin se someter a la aprobacin del Parlamento a principio de la prxima sesin .
Si no hay ninguna objecin se inicia sin demora la tramitacin de las resoluciones que acaban de aprobarse a sus respectivos destinatarios .
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Seoras , me corresponde de nuevo esta grata misin que tengo todos los viernes antes de cerrar la luz , esto es , la de agradecer a los servicios de la Asamblea su colaboracin .
Como ustedes saben , Seoras , sin el complemento de estos servicios sera imposible llevar a cabo nuestra tarea , pero permtanme que esta semana subraye especialmente el buen hacer de los miembros de los servicios que elaboran el Acta Literal de las sesiones , porque he tenido posibilidad personal de comprobar su diligencia y su exquisita atencin .
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Esta maana , al iniciar nuestros trabajos , un diputado , haciendo uso como lo hacemos , generosamente , del artculo 126 , manifestaba su valoracin positiva de la Sra .
Fontaine . Seoras , creo que somos muchos los que envidiamos -entre ellos me encuentro yo- , el buen hacer de la Sra .
Fontaine y su capacidad , pero permtanme que yo tambin , aprovechando el artculo 19 con generosidad , les diga que gracias a ustedes , los viernes por la maana son jornadas de trabajo fructferas , tranquilas , serenas y positivas .
Por tanto , permtanme que les diga que ustedes , para m , son las mejores diputadas y los mejores diputados .
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Declaro interrumpido el periodo de sesiones del Parlamento Europeo .
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( Se levanta la sesin a las 12.00 horas )
