<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , ayer se produjo un considerable tumulto debido al modo de dirigir la sesin de su predecesor .
Debo reconocer que yo mismo particip en las protestas , por lo que no pude seguir muy exactamente los acontecimientos .
Por ello , quera decirle que en la votacin Cornelissen vot con un " s  a la primera parte del considerando O aunque quera hacerlo con un " no  .
Ruego que se rectifique esto .
<SPEAKER ID=3 LANGUAGE="NL" NAME="Janssen van Raay">
Seor Presidente , lo que sigue es para el Acta .
En mi intervencin de ayer inform sobre ASEM y le he pedido al Sr . Henderson que responda a una pregunta formulada por m al Consejo , tan slo que la fecha del final de la Segunda Guerra Mundial es naturalmente el 15 de agosto .
No el 15 de mayo sino el 15 de agosto .
As me gustara que se hiciera constar en el Acta .
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="EN" NAME="Kellett-Bowman">
Seor Presidente , ayer plante una cuestin de orden , que se resea en la pgina 16 de la versin inglesa del Acta .
Eran dos cuestiones .
En el Acta se dice que ped al Presidente que considerase su interpretacin de la decisin de los Cuestores .
En realidad le ped que considerase esa reinterpretacin , como se confirma en el Acta literal .
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La segunda cuestin era la sugerencia de que durante lo que podramos denominar un " tumulto  o un " disturbio  , los votos registrados no se contasen .
Si nos fijamos en la pgina 15 de la versin inglesa del Acta , se ve claramente que sobre el prrafo 5 votaron 30 personas menos y sobre la enmienda 4 votaron 28 personas menos , en comparacin con la pauta general del debate .
Eso parece indicar que algunas personas estaban preocupadas haciendo otra cosa , o que no pudieron or lo que se deca .
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="IT" NAME="Poggiolini">
Seor Presidente , en el Acta literal de la sesin del martes que ha llegado a mis manos solamente hoy , figura mi intervencin referente a la pregunta oral sobre la enfermedad de Alzheimer .
A pesar de que al principio de mi intervencin lament que los temas de sanidad se debaten siempre por la noche , dicha parte fue excluida , censurada en el Acta literal .
Ahora bien , si se trata de un Acta literal , no entiendo por qu faltan algunas partes y quin tiene derecho a censurar una intervencin de un diputado .
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Por otro lado , en lo que se refiere al Acta del mircoles , espero que la Presidencia tenga a bien explicar qu sucedi en el tumulto de ayer , o sea , que aclare por qu razn el Presidente decidi no conceder la palabra a un diputado que la solicit con referencia a la observancia del Reglamento .
Se trata de un hecho grave que justifica el tumulto que se produjo .
Es necesaria una explicacin oficial al respecto .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="DA" NAME="Sindal">
Seor Presidente , antes de que procedamos a los trabajos del da , comunico al Parlamento que seguimos teniendo en Dinamarca un gobierno socialdemcrata .
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( Aplausos del Grupo PSE )
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Bien . Muchas gracias , seor Sindal .
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Tiene ahora la palabra el Sr . Gutirrez Daz .
<SPEAKER ID=8 NAME="Gutirrez Daz">
Seor Presidente , en relacin con el Acta , en el apartado del turno de preguntas se dice que la pregunta nmero dos ha sido retirada , y se atribuye al Sr . Carlos Carnero , pero el Sr .
Carnero no es el autor de esa pregunta , sino de la pregunta nmero tres , y estuvo presente y formul la pregunta ; por lo tanto , pido que se modifique este apartado del Acta .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
As se corregir .
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( El Parlamento aprueba el Acta )
<CHAPTER ID=2>
Programa de accin  Servicio Voluntario Europeo para los jvenes 
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A40077 / 98 ) en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin , relativa a la posicin comn del Consejo con vistas a la adopcin de la Decisin del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece el programa de accin comunitaria  Servicio Voluntario Europeo para los Jvenes  ( C4-0007 / 98-96 / 0318 ( COD ) ) ( Ponente : Sra . Fontaine )
<SPEAKER ID=11 NAME="Fontaine">
Seor Presidente , Seoras , en la Conferencia de Jefes de Estado y de Gobierno , celebrada en Corf en junio de 1994 , se haba asignado una misin a la Comisin : movilizar a nuestros ciudadanos en favor de Europa .
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En realidad , esta misin se inscriba exactamente en la misma lnea de intenciones tantas veces reafirmadas , sobre todo despus del Informe Adonnino , en el sentido de concretizar Europa ante los ciudadanos ; y todos los programas educativos puestos en marcha por la Comisin , ya sea Scrates , Juventud con Europa , Leonardo , y hoy , el Servicio Voluntario Europeo , se han inspirado en esta misma lnea .
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Aunque estemos en segunda lectura , Seoras , y todos sepan bien de qu se trata , recordar en pocas palabras la originalidad del programa Servicio Voluntario Europeo .
Por otro lado , deseara en esta ocasin felicitar nuevamente a la Comisin y en particular a la Comisaria , la Sra . Edith Cresson , por el trabajo que han realizado .
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La originalidad del programa consiste en ofrecer a los jvenes europeos entre 18 y 29 aos la oportunidad de participar en proyectos sociales , proyectos de proteccin del medio ambiente , proyectos culturales , proyectos de salvaguardia de la democracia , en Estados miembros vecinos o en terceros pases .
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Subrayo que se trata de una participacin voluntaria , que ayudar a los jvenes a adquirir las cualidades necesarias para su propia trayectoria , reforzando su autonoma y ampliando sus objetivos ms all de su entorno personal habitual .
Es muy interesante comprobar que al trmino de la fase piloto del Servicio Voluntario Europeo , gracias al mismo muchos jvenes han reiniciado sus estudios , encontrado un empleo , o bien han decidido permanecer en su pas de acogida , ya que hemos deseado saber lo que ocurra con estos jvenes al final de dicho programa , para poder juzgar adecuadamente su eficacia .
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En efecto , nuestra preocupacin , nuestro objetivo , Seoras , era que esta empresa saliese adelante , y para que el Servicio Voluntario Europeo saliese adelante hemos tenido en cuenta una serie de elementos que nos parecan muy importantes .
En primer trmino , hemos pensado que previamente se requera una preparacin lingstica y cultural , aunque slo fuese para estimular la motivacin del joven que decidir destinar este perodo de seis meses -como trmino medio- , o de un ao como mximo , al Servicio Voluntario Europeo .
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Hemos dicho que se necesitaban proyectos de acogida adecuados ; tengo entendido , seora Comisaria , que la fase piloto revel algunas carencias en este sentido .
Hemos dicho que era necesario efectuar un seguimiento de esta experiencia europea , y nos alegra comprobar que el Consejo haya aceptado todas las enmiendas del Parlamento Europeo que iban en esta direccin y que habamos votado en primera lectura .
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Tambin habamos dicho , en este mismo sentido , que el Servicio Voluntario Europeo deba lograr su objetivo de calidad .
Habamos hecho hincapi en tres tipos de preocupaciones , que desgraciadamente no han sido aceptadas por el Consejo .
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En primer lugar , el presupuesto .
Si queremos llegar a un nmero suficiente de jvenes como para crear una dinmica , es necesario que los crditos estn a la altura del objetivo poltico .
 Qu propone el Consejo ?
Propone 35 millones de ecus para dos aos , una suma irrisoria que no permitira rebasar la cifra de 5.000 jvenes en dos aos , teniendo en cuenta el importe incompresible reservado a las acciones de informacin y a las medidas de acompaamiento .
Nosotros proponemos 80 millones de ecus para triplicar esta cifra de jvenes y procurar que cada uno de nuestros Estados pueda disponer , al final de este primer perodo , de un muestreo lo suficientemente significativo como para evaluar las repercusiones del programa y prever luego -como es evidente- su desarrollo .
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A continuacin , hemos examinado a fondo la situacin del voluntario , y hemos propuesto que los Estados miembros llevasen a cabo una coordinacin de los regmenes de proteccin social y de los regmenes fiscales .
Por consiguiente , cuando el Consejo esgrime el argumento de la subsidiariedad , pienso que existe un malentendido .
Nosotros volvemos a insistir en ello con nuestra enmienda , ya que deseamos que el Consejo entienda que est en juego nuestra credibilidad frente a los jvenes a los que proponemos esta aventura apasionante del Servicio Voluntario Europeo .
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Finalmente , hemos propuesto que existiera una compatibilidad con los Servicios Civiles Nacionales .
Tambin tenemos que entendernos muy bien sobre este punto .
Naturalmente , nosotros aprobamos totalmente la voluntad de la Comisin de no sustituir el servicio militar de nuestros pases por el Servicio Voluntario Europeo , pero si algunos Estados miembros desean utilizar las infraestructuras de acogida del Servicio Voluntario Europeo en el marco de los Servicios Civiles Nacionales , deben poder hacerlo ; tampoco en este caso estamos violando el principio de subsidiariedad , puesto que el Estado miembro opta libremente .
Seoras , la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin ha decidido voluntariamente orientar sus enmiendas de segunda lectura en torno a estos tres problemas esenciales , y ha aadido , como es lgico , la informacin necesaria del Parlamento Europeo durante la ejecucin del programa .
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Esperamos , seor Presidente , que el Consejo nos escuche . Agradecemos a la Comisin por su apoyo y deseamos que , gracias a la toma en consideracin de nuestras legtimas expectativas , as como la de los jvenes , el Servicio Voluntario Europeo pueda entrar de inmediato en su fase ms activa , optimizando de este modo las oportunidades y las esperanzas que queremos ofrecer a la juventud europea .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="IT" NAME="Vecchi">
Seor Presidente , en nombre de todo el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos y en el mo propio , ante todo deseo felicitar a la ponente , Sra . Fontaine , por el excelente trabajo realizado que merece nuestro pleno y convencido apoyo .
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Tenemos que ser conscientes del hecho de que estamos debatiendo un programa que ya despert un enorme inters y grandes expectativas en miles de jvenes , asociaciones y colectivos locales en toda Europa en su primera fase piloto de hace unos meses .
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Tambin en los ltimos meses , mientras que en el seno del Consejo varios Gobiernos de los Estados miembros se opusieron con vehemencia a una financiacin digna del programa , miles de jvenes de sus pases pedan informaciones , se entusiasmaban y presentaban su solicitud para participar en las actividades de voluntariado en otro Estado europeo .
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El Servicio Voluntario Europeo fue firmemente apoyado por el Parlamento Europeo y la Comisin , pero sin la propuesta y el respaldo del asociacionismo europeo quizs no se hubiera podido concebir ni tampoco llevar a la prctica .
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El mismo est destinado a convertirse , si se estructura y financia adecuadamente , en uno de los grandes puntos de referencia de cara al desarrollo concreto de la ciudadana y del sentido de pertenencia a la casa comn europea .
A travs del programa es posible fomentar la movilidad y la formacin de los jvenes europeos , as como evaluar las energas y la inteligencia de miles de jvenes europeos en proyectos de inters general en materia de solidaridad social , proteccin medioambiental , valorizacin de los bienes culturales .
Con el Servicio Voluntario Europeo se puede fortalecer la capacidad de los jvenes de comprender nuevas realidades y de aumentar , entre otras cosas , su inclinacin hacia el trabajo .
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En la primera lectura del Parlamento Europeo , enmendamos la propuesta de programa presentada por la Comisin , aunque , en el fondo , compartimos su planteamiento .
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El Consejo , a pesar de que acogi algunas de nuestras enmiendas , no quiso aprovechar una serie de potencialidades y de sugerencias de gran importancia .
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En consecuencia , acertamos al presentar y concentrar , en segunda lectura , las enmiendas en las tres cuestiones fundamentales que siguen abiertas y respecto a las que , por ahora , existe un fuerte desacuerdo con el Consejo .
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Como justamente ha recordado la ponente , en primer lugar , se plantea la cuestin del estatuto de los jvenes voluntarios europeos .
Acerca de este tema , por desgracia , y hasta el presente , el Consejo ha optado por no elegir .
Los ciudadanos europeos deberan saber que algunos de sus Gobiernos no quieren aplicar concretamente el principio de la libre circulacin de los ciudadanos dentro de la Unin .
Sin un especfico y explcito estatuto jurdico , ser ms difcil que los voluntarios ejerzan sus derechos y se corre el riesgo de que se produzcan situaciones -por ejemplo , en el plano fiscal- difcilmente sostenibles .
El Parlamento pide , por el contrario , que se elabore cuanto antes una propuesta especfica en relacin con este tema .
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En segundo lugar , es preciso poner de manifiesto la posibilidad de fomentar las relaciones , las colaboraciones y , a ser posible , las integraciones entre el Servicio Voluntario Europeo y los Servicios Civiles Nacionales .
Esto , obviamente , depender de la voluntad de cada uno de los Estados , sin embargo , para todos son claras las potencialidades que ofrece el establecer un  sistema europeo de participacin voluntaria  que integre tanto la dimensin europea como la nacional .
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Por ltimo , en lo que se refiere al presupuesto del programa , algunos Gobiernos manifestaron en el seno del Consejo un  furor ideolgico  contra la idea de dotar el programa de los recursos necesarios para su funcionamiento .
Una vez ms , para alguien , los jvenes no son una prioridad .
 Qu sentido tiene fijar un lmite de 35 millones de ecus para dos aos , cuando ya destinamos 25 millones de ecus en el presupuesto para 1998 ?
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Por estos motivos , apoyamos las enmiendas propuestas por la Comisin de Cultura que definen la posicin con la que , muy probablemente , el Parlamento acabar en conciliacin . No obstante , confiamos en que el Consejo no quiera asumirse la responsabilidad de sabotear la concreta consecucin del Servicio Voluntario Europeo ante los ojos de los ciudadanos y de los jvenes europeos .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="FI" NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seor Presidente , quiero felicitar a la Sra . Fontaine por la labor que ha realizado como ponente del informe y como activa defensora de la cooperacin europea en el mbito de la juventud .
El plan de accin representa un excelente ejemplo de proyecto prctico en la construccin de la Europa de los ciudadanos .
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Sera fructfero reflexionar sobre cmo dotar de mayor peso especfico y amplitud a los programas de la Unin en el mbito de la juventud .
Una alternativa sera la integracin de los programas juveniles previstos para el perodo 2000-2006 , con lo que se lograran ventajas considerables .
Una gran parte de los programas expira a finales de 1999 , por lo que convendra iniciar el debate sobre la integracin a la mayor brevedad posible .
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El programa de accin sobre el trabajo voluntario para los jvenes debe tener por cometido el acercamiento de los jvenes europeos a travs de la cooperacin ciudadana .
El programa no debera ser una continuacin de los programas de empleo para jvenes , salvo cuando desempea una funcin como instrumento para perfeccionar los conocimientos y las aptitudes de preparacin para la vida laboral .
<P>
Al situarse a medio camino entre la formacin y la vida laboral , la aplicacin a gran escala de los proyectos de trabajo voluntario se enfrenta en numerosos pases de la UE con problemas relacionados con la fiscalidad y la seguridad social .
La existencia de estos problemas justifica la defensa por parte del Parlamento Europeo de una financiacin conjunta de los programas .
El importe por valor de 35 millones de ecus que se recoge en la posicin comn del Consejo no es suficiente para garantizar el funcionamiento de los programas .
<P>
Aunque la idea de unir los programas de trabajo voluntario y el servicio civil sustitutorio sea de por s interesante , resulta improbable que pueda llegar a prosperar , especialmente en los pases de la UE que cuentan con un sistema de servicio militar .
Por lo menos en el caso de Finlandia , la unin en la prctica de estos dos elementos es imposible , y dudo que fuera deseable , aunque slo sea por planteamientos de defensa militar y por razones histricas .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="IT" NAME="Baldi">
Seor Presidente , yo tambin quiero felicitar a la ponente , Sra . Fontaine , por su excelente trabajo .
Asimismo hay que agradecerle a la seora Comisaria Cresson el hecho de que el Parlamento Europeo y la Comisin trabajen conjunta y especialmente en favor de los jvenes .
En la actualidad , los jvenes estn sufriendo sobremanera en Europa y padecen una grave crisis de identidad , por lo que este programa llega en un momento muy crucial .
Deseo darle las gracias tambin al Consejo que acept la ampliacin del lmite de edad -que ahora va de los 18 a los 29 aos- y que , por lo tanto , nos ofrece la posibilidad de actuar en un mbito muy amplio , puesto que los jvenes tienen la necesidad de sentir realmente un inters especfico tanto por el mundo social como por el medioambiental o cultural .
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En este momento , es importante ofrecer a los jvenes la oportunidad de desarrollar actividades de inters humanitario general que les faciliten una experiencia formativa y reconocida en trminos de insercin social , profesional y laboral .
El programa que est destinado a los jvenes europeos -exceptuando a los estudiantes que ya se benefician del programa SOCRATESy en especial a los no diplomados y a los jvenes parados , tiene como objetivo ocuparles en actividades in situ , relacionadas con la ciudadana y la construccin europea .
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Nuestro Grupo poltico respalda con sumo inters este programa y , obviamente , junto con todo el Parlamento , considera que la dotacin financiera debe volver a ser de 80 mecus .
El esfuerzo tiene que hacerlo tambin la Comisin que , en su momento , aument dicha dotacin a 60 mecus .
En nuestra opinin , el factor de la dotacin financiera reviste una importancia extraordinaria , porque , de lo contrario , no es posible llevar a cabo la coordinacin .
<P>
Asimismo , consideramos que los Estados miembros deben adoptar las medidas necesarias para garantizar la coordinacin entre el Servicio Voluntario Europeo y los Servicios Civiles Nacionales , y facilitar el acceso a los jvenes voluntarios europeos a las infraestructuras nacionales , as como contribuir activamente a la indispensable sinergia entre las actividades transnacionales y las acciones nacionales de voluntariado .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="FI" NAME="Ryynnen">
Seor Presidente , seora Comisaria , el programa de accin  Servicio Voluntario Europeo para los jvenes  ha despertado ya en su fase piloto un enorme inters y ha suscitado unas grandes expectativas a las que debemos de ser capaces ahora de responder .
El informe de la Sra . Fontaine se centra de manera extraordinaria en las deficiencias de fondo que debe corregir ahora el Consejo si desea conseguir un programa eficaz y funcional .
No podemos permitirnos en absoluto decepcionar a los jvenes europeos presentando un programa tan esperado que , a pesar de sus buenos objetivos , no funcionara en la prctica .
Por ello , deseo instar al Consejo a tomar en serio las exigencias fundamentales planteadas por la ponente del informe y por la Comisin de Cultura , que son condiciones verdaderamente imprescindibles para lograr el buen funcionamiento de este programa para la juventud .
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La primera de estas condiciones la constituye , naturalmente , la asignacin de un presupuesto suficiente .
Sin lugar a dudas , hay que decir que siempre se cuenta con poco dinero a la vista de las necesidades , pero tampoco pedimos imposibles cuando nos mantenemos en la exigencia de 80 millones de ecus .
Con un presupuesto ms reducido , sencillamente , no se podra hacer frente a los objetivos bsicos del programa de un modo siquiera satisfactorio .
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La segunda condicin est relacionada con la seguridad social de los jvenes que participan en el programa , con su situacin social y jurdica , con la exencin fiscal de sus retribuciones , etctera .
Es decir , se debe organizar la situacin de los jvenes de una manera clara y coherente , ya que , de no ser as , esta circunstancia podra convertirse en un obstculo para la participacin en el programa .
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Sin embargo , el Servicio Voluntario es nicamente una parte complementaria de la poltica para la juventud de la Unin Europea .
Estoy convencida de que necesitamos verdaderamente un programa marco global en materia de poltica juvenil que permita poner en prctica de un modo coordinado las buenas iniciativas existentes .
Por este motivo , es importante tambin conseguir una buena organizacin del seguimiento del trabajo voluntario , y de las experiencias que se registren en este campo , que redunde en beneficio de las actividades futuras en el mbito de la juventud .
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A la hora de desarrollar la poltica de juventud en toda la Unin Europea deberemos aprovechar tambin los conocimientos en la materia de las propias organizaciones juveniles .
Pero , ante todo , tendramos que ser capaces de elevar el prestigio de las acciones orientadas a la juventud de manera que se reflejase tambin en el presupuesto , ya que -hoy por hoy- estos programas generan valor aadido europeo y aumentan la comprensin y el apoyo de los ciudadanos a todo el proceso de integracin europea .
<SPEAKER ID=16 NAME="Sierra Gonzlez">
El establecimiento de un programa de accin comunitaria del Servicio Voluntario Europeo para los jvenes es necesario y debe ser saludado como una iniciativa muy pertinente pero , a la vez , cabe lamentar que el Consejo , en la primera lectura , slo asumiera 18 de las 40 enmiendas que present el Parlamento .
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Las enmiendas presentadas que no han sido aceptadas confieren al programa un carcter ms eficaz y abierto , como , por ejemplo , las enmiendas que reintroduce la ponente con el fin de ampliar los recursos asignados a la primera fase del desarrollo del programa y aqulla en la que propone la exoneracin fiscal de las dietas de alojamiento , alimentacin y transporte as como la cobertura social -estas enmiendas slo pretenden mejorar las condiciones de los jvenes que ejercen actividades de voluntariado , no disuadirles de realizarlas .
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En el mismo sentido , sera deseable reforzar la complementariedad de los Servicios Civiles Nacionales y del Servicio Voluntario Europeo , particularmente porque se debe garantizar que los jvenes que ejercen el derecho a la objecin de conciencia puedan hacer en toda Europa una prestacin social satisfactoria y que haya seguridad jurdica para ello ; si no , la alternativa entre el voluntariado y el servicio militar sera inviable , y de lo que se trata es de que sea viable .
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Hay pases en los que hay muchas dificultades para elegir una u otra posibilidad , y jvenes que desean prestar un servicio social sustitutorio y son disuadidos de hacerlo .
Hay que apoyar la movilidad de los jvenes y motivar sus esfuerzos solidarios , siempre con el mximo respeto para el principio de subsidiariedad .
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Por eso felicitamos a la Sra . Fontaine por su estupendo trabajo , y apoyamos las enmiendas , porque stas favorecen el trabajo solidario de los jvenes europeos y contribuyen a la construccin europea en general .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="IT" NAME="Ripa di Meana">
Seor Presidente , agradecemos a la incansable Sra . Fontaine y a la Comisin de Cultura el estupendo y rpido trabajo realizado .
El Grupo de los Verdes , que se identifica con este programa , apoya la idea de concentrar la accin del Parlamento Europeo en pocas e importantes enmiendas , en particular en las que dan una estructura y un desarrollo a este programa tan importante .
Las voy a recordar : estatuto social de los participantes y complementariedad de los Servicios Civiles Nacionales y el Servicio Voluntario Europeo .
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Hago hincapi en el hecho de que el Servicio Voluntario Europeo afecta , evidentemente , tambin a las mujeres jvenes .
La informacin facilitada acerca del programa en los diferentes Estados , debera llamar la atencin de ambos sexos sobre estas experiencias de trabajo en proyectos que se encuentran en el centro de nuestras prioridades , es decir , la proteccin del medio ambiente y del patrimonio cultural .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , cada vez ms el voluntariado tiende a desempear una funcin propia que favorece la integracin de las conciencias y abandona todo tipo de competencia con el Estado .
El lanzamiento de la accin piloto  Servicio Voluntario Europeo  ha significado un importante paso adelante de las Instituciones comunitarias .
El joven voluntario obtendr una experiencia constructiva que podr serle til para facilitar su integracin en la vida laboral y social .
Nuestra esperanza es que a travs de estas iniciativas , basadas en la intensa cooperacin entre los Estados miembros , los jvenes adquieran una reconocida experiencia formativa que , al mismo tiempo , se base en la adquisicin de competencias y capacidades y en el ejercicio de una ciudadana responsable con objeto de reforzar su amor hacia la Europa de los ciudadanos .
Todo esto , sin embargo , ser intil si no garantizamos un marco jurdico especfico y reconocido tanto en el pas de origen como en el pas de acogida , dirigido a garantizar a los voluntarios la seguridad a la que pueden aspirar en materia de derecho de residencia y de seguridad social , as como fiscal .
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Apoyamos las enmiendas que ha vuelto a introducir la Sra . Fontaine , porque sentimos la urgente necesidad de definir un estatuto europeo del joven voluntario y la coordinacin de los regmenes fiscales y de proteccin social .
Asimismo , consideramos necesario que se aumente la dotacin financiera de 35 a 80 millones de ecus para los primeros dos aos del programa , ya que , de lo contrario , corremos el riesgo de convertir en intil todo el proyecto , debido a la falta de recursos financieros .
<P>
Asimismo debe ampliarse el papel del Parlamento Europeo en lo que se refiere a la informacin , otorgndole el derecho de poder recurrir durante toda la duracin de la ejecucin del programa , especialmente en el proceso de evaluacin del mismo .
En este momento , en que se advierte cada vez ms el distanciamiento entre las Instituciones y los ciudadanos , es muy fuerte la necesidad de utilizar plenamente los instrumentos legislativos a nuestro alcance , a travs de interpretaciones amplias con objeto de fomentar la participacin en las elecciones polticas e institucionales .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="EN" NAME="Morgan">
Seor Presidente , el Servicio Voluntario Europeo forma parte de un proceso encaminado a integrar a los jvenes en el proceso , de mayor magnitud , de integracin europea .
Es de importancia capital para involucrar a los jvenes , ya que de ellos depender el xito de la Unin Europea en aos venideros .
<P>
Aunque el concepto de intercambiar jvenes por un perodo de hasta un ao para que desempeen labores voluntarias pueda parecer de fcil realizacin , lo cierto es que hay que superar importantes dificultades de orden prctico , como se puso de relieve durante la ejecucin del programa piloto .
La identificacin de proyectos y la asignacin de voluntarios a dichos proyectos es ya de por s una labor de mucho empeo .
Es esencial que haya medios de apoyo por si sucede algo imprevisto mientras los jvenes se hallan lejos de sus hogares .
La preparacin de unos voluntarios desde el punto de vista lingstico , sicolgico y social , velando por que no se les explote y por que no quiten oportunidades de trabajo remuneradas a la poblacin local , son otros tantos problemas que hay que resolver .
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Ahora bien , al final del proceso los voluntarios habrn adquirido una rica experiencia .
Quiz dominen otro idioma europeo , quiz hayan encontrado una nueva cultura y hayan establecido nuevos contactos .
Cuando regresen a su pas habrn cambiado las ideas que tenan antes de salir de l , y seguramente compartirn su nueva experiencia intercultural con otros .
Lo que es ms importante , el proceso dar a los voluntarios ms confianza y experiencia para encontrar un puesto de trabajo cuando regresen y reducir en cierto grado las dimensiones del desastre del desempleo de los jvenes .
<P>
stos no son los nicos problemas que hay que superar , y quisiera referirme a continuacin a la cuestin de las finanzas .
Para que el programa sea un xito necesitamos conseguir una masa crtica de participantes .
De esta manera conseguiremos economas de escala en trminos administrativos y podremos contar con una mayor participacin , que es el motivo de que el Parlamento preconice la asignacin de 18 millones de ecus para este proyecto .
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El Servicio Voluntario Europeo no se ha anunciado demasiado hasta ahora , lo que quiz no sea mala cosa de momento : lo peor que podra suceder es que suscitsemos las esperanzas de los jvenes de Europa y que luego no pudiramos responder a ellas por falta de recursos .
En consecuencia , la Comisin de Cultura va a esforzarse por obtener ms recursos durante el procedimiento de conciliacin , a fin de atender a las crecientes necesidades de este excelente programa .
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Por ltimo , quisiera dar gracias a la Sra .
Fontaine y a la Sra . Cresson y felicitarlas por el continuo entusiasmo con que han promovido este programa .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="DE" NAME="Heinisch">
Seor Presidente , los programas de intercambio son medios muy eficaces para que los jvenes aprendan lo enriquecedor que puede ser personal y polticamente la participacin en las culturas de los dems .
Un aspecto central de este programa se encuentra en formar a los jvenes en el desarrollo de sus capacidades de contacto interhumano .
Seora Cresson , muchas felicitaciones por esta iniciativa .
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Este programa despierta un extraordinario inters entre los jvenes .
Frente a 2.100 posibilidades de admisin en toda la UE , slo en Alemania existen 10.000 demandas .
Destaca que de los 223 participantes alemanes el 90 % sean mujeres .
No obstante , debemos tener claro lo siguiente .
A este inters tan vivo mostrado por los jvenes , debe corresponder una infraestructura que recoja ese inters . No ha sido as hasta ahora .
En algunos Estados apenas existe dicha infraestructura .
En Estados como Alemania , aunque existe , como por ejemplo , para la ejecucin de los servicios civiles nacionales , sin embargo los clsicos titulares de los servicios sociales ya establecidos han mantenido una actitud muy reservada con su participacin , de modo que la infraestructura existente no ha podido ser utilizada por el Servicio Voluntario Europeo . Las experiencias tenidas hasta el momento muestran claramente que si queremos que el Servicio Voluntario Europeo constituya un pleno xito , debe verse en un marco financiero realista .
Hay que seguir ampliando o utilizando mejor las infraestructuras . Es absolutamente necesaria una coordinacin de los Servicios Voluntarios con los Servicios Civiles nacionales .
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La nueva exigencia del Parlamento de financiar el programa con 80 millones de ecus para el perodo 1998-1999 , tiene en cuenta esta consideracin .
Expreso mis felicitaciones a la Sra . Fontaine por su gran dedicacin .
Pero solamente si logramos como Parlamento imponer tales exigencias , el Servicio Voluntario Europeo realizar a largo plazo la aportacin a la integracin europea que deseamos de l .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="IT" NAME="Todini">
Seor Presidente , qu duda cabe de que desde el Consejo de Florencia celebrado en 1996 en que por primera vez se habl del Servicio Voluntario Europeo , se han llevado a cabo grandes avances y esto se lo debemos agradecer , como siempre , al incansable trabajo de la Sra . Fontaine y de la seora Comisaria Cresson , que trabajaron en tndem para conseguir , ya desde el principio , unos resultados importantes .
Sin embargo , como han puesto de manifiesto la ponente Sra . Fontaine y todos los colegas que han intervenido antes que yo , existen todava unas carencias en este programa .
<P>
Nosotros , como Grupo de Unin por Europa , segn lo manifestado tambin por la Sra . Baldi , vamos a respaldar las enmiendas reintroducidas por la Sra .
Fontaine que , esquematizndolas una vez ms , se refieren fundamentalmente al principio de la definicin de un estatuto europeo del joven voluntario y a la coordinacin , y esto me parece muy importante , de los regmenes fiscales de proteccin social ; a la integracin de los servicios civiles en el servicio voluntario , evidentemente , si los Estados miembros desean hacerlo , que , como es obvio , se convierte en un punto fundamental .
Se acaba de recordar que 35 millones de ecus para el bienio se convierten en casi ridculos para una serie de programas , con respecto a los cuales -todos nosotros y no slo nosotros- continuamos diciendo que hay que dar importancia a los jvenes , creer en los jvenes y en los programas culturales .
Pues bien , esto es un ejemplo muy evidente de la poca atencin que se les presta .
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Por otra parte , aumentar los recursos financieros de este programa que , repetimos , representa una alternativa al programa SOCRATES , o sea , a los dems programas que ya se tachan de elitistas , quizs conseguir dejar sin efecto las acusaciones que continuamente se dirigen a los programas de carcter cultural de ser especfica y nicamente programas elitistas .
 Por qu ?
Porque se dirige a los jvenes no titulados , a los jvenes parados y , por lo tanto , a los jvenes vctimas de la exclusin social .
En consecuencia , acoger este tipo de solicitud fundamental para lograr que haya una informacin adecuada y una formacin dentro del propio programa , transmitir , por fin , una idea diferente de la que es la tendencia del Parlamento Europeo y de todas las Instituciones comunitarias .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="DE" NAME="Sichrovsky">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , con todo lo loable que sea la idea de un Servicio Voluntario Europeo transfronterizo -por lo que quiero expresar mi reconocimiento a la ponente- es de temer que , debido sobre todo a las carencias financieras , no se alcance el objetivo definido en el informe .
<P>
Me encuentro ante la extraa situacin de que tengo anotados varios puntos para mi intervencin a los que ya se han referido los oradores anteriores .
Todos estn aqu tan de acuerdo que quizs debera concentrarme en lo que an no se ha tratado , pues raramente se ha vivido en esta Asamblea una unanimidad y una actitud tan positivas .
<P>
Lo nico que quizs propondramos nosotros es que en los criterios de seleccin se elabore un sistema objetivable , de modo que ante la gran cantidad de solicitudes en los diversos pases , todos los jvenes tengan las mismas oportunidades , independientemente de en qu pas presenten la solicitud .
No debe ocurrir que se d preferencia a jvenes que ya trabajan en organizaciones existentes y que son preparados aqu para cumplir los criterios de seleccin .
<P>
De modo general , hay que decir que si se toman en serio las palabras del Presidente norteamericano -Norteamrica se prepara para una explosin de formacin- y nosotros no apoyamos del modo correspondiente los programas que aqu se proponen , en diez aos quedaremos muy a la zaga de los EE.UU. Apoyamos por ello esta propuesta y apelamos a todos para que la apoyen junto con nosotros .

<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="SV" NAME="Ahlqvist">
Seor Presidente , quiero agradecer a Fontaine por su excelente trabajo .
Realmente no podemos hacerla responsable de que no hayamos llegado ms lejos de lo que hemos llegado .
Se debe , en cambio , a que el Consejo tiene dudas , como lo hemos escuchado en anteriores intervenciones .
<P>
Mucho antes de la Cumbre de Canes se dijo que una de las ms importantes prioridades era la de crear buenas condiciones para aumentar el empleo .
Pero ,  qu se hace ?
Cada vez que desde la Comisin de Cultura del Parlamento Europeo , y tambin desde la DG X y DG XXII de la Comisin , se presentan propuestas novedosas sobre los sectores de cultura y educacin , que son de los sectores ms dinmicos de la vida econmica , entonces los seores del Consejo sacuden la cabeza y dicen : " S , s , est muy bien , pero no les daremos dinero  .
<P>
Por eso hago la pregunta :  Cmo ha pensado el Consejo crear empleo sin inversiones ?
 Cmo han pensado formar construir nuestro futuro comn cuando ustedes consecuentemente han despreciado todo aquello que da vida y espritu ?
 Cundo se van a dar cuenta ustedes en el Consejo que el dinero que va a los sectores de cultura y educacin constituyen inversiones de vital importancia ?
<P>
Tambin quiero aprovechar para agradecer a la Comisaria Cresson por su estupendo apoyo en este trabajo .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="EN" NAME="Perry">
Seor Presidente , este debate corre el riesgo de hacerse montono pero partir del principio de que si uno dice algo con suficiente frecuencia y claridad , acaba por hacerse comprender de los dems .
Es evidente que todos nosotros en este Parlamento , y creo que tambin la Comisin y el Consejo , convenimos en que queremos construir una Europa para el futuro , una Europa para nuestros jvenes .
Nuestra obligacin es hacer que esas palabras se conviertan en realidad .
<P>
Alguien me dijo hace tiempo que si uno quiere saber cules son las prioridades reales de alguien , lo que tiene que hacer es mirar las matrices de su talonario de cheques , que le dirn exactamente qu prioridades tiene esa persona .
Si nos fijamos en las matrices del talonario de cheques de la Unin Europea veremos que el 40 % de nuestros gastos son para la agricultura y que los destinatarios representan menos del 5 % de la poblacin .
Imagnense lo que hay que calcular en dcimas y centsimas para determinar lo que destinamos a los jvenes , que representan el 40 % de la poblacin de Europa .
Tenemos que convertir en realidad lo que decimos .
En este caso las finanzas son de importancia capital para todos .
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En Gran Bretaa solemos decir que hay que corroborar con el monedero lo que decimos con la boca .
La Presidencia ha dedicado amables palabras a la cuestin , el Consejo ha dedicado tambin amables palabras a la cuestin , pero de dinero , nada .
Y eso es precisamente lo que queremos : dinero .
Represento a Portsmouth en el Reino Unido , el puerto de la marina de guerra .
En Gran Bretaa decimos tambin : " No arriesgues la embarcacin por media lata de alquitrn  .
se es el peligro que corremos en el caso presente .
Quisiera recordar al Comisario y al Consejo que este Parlamento supo demostrar su resolucin en el procedimiento de conciliacin acerca del programa SOCRATES .
Esta maana he podido comprobar que entre todos los partidos hay acuerdo sobre esta cuestin .
Estoy seguro de que sabremos dar pruebas de la misma resolucin cuando esta cuestin llegue al procedimiento de conciliacin , y estoy seguro de que llegar .
Hay que encontrar el dinero necesario .
Tenemos que contar con suficiente financiacin .
Estoy de acuerdo con lo que ha dicho la Sra . Fontaine acerca de la importancia de los detalles .
Si hacemos lo que tenemos que hacer , contaremos con un plan que vale la pena defender a gritos .
Por el momento lo ms que suscita es un murmullo .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="DE" NAME="Pack">
Seor Presidente , queridas y queridos colegas , ante las transformaciones polticas que va a provocar el euro en Europa , la mayor transparencia , la ampliacin de la UE , la pluralidad cultural , la mayor movilidad y la superior consciencia recproca de representar una minora , la poltica solamente puede reaccionar intensificando la formacin y movilidad europeas .
Son necesarios un aprendizaje intercultural y formacin extraescolar as como un servicio a largo plazo y posibilidades de aprendizaje en el extranjero .
Aqu se incluyen ms posibilidades de intercambio de jvenes de las existentes hasta el momento y el fortalecimiento de la correspondiente infraestructura .
<P>
Estimadas y estimados colegas , estoy orgullosa de que haya sido esta Asamblea la que haya adoptado esta iniciativa .
No fue el Consejo ni la Comisin .
Lo que han hecho ha sido recoger la iniciativa de esta Asamblea que Alexander Lange y yo misma presentamos aqu hace cinco aos .
Estoy muy orgullosa de haber logrado entonces poner de nuestro lado al Consejo y a la Comisin .
<P>
Naturalmente , las condiciones previas an no se han creado del todo .
Apoyo todo lo que ha dicho Nicole Fontaine , pero quisiera destacar un punto .
Necesitamos un estatuto especial para este importante servicio que debe aclarar de modo vinculante lo siguiente pues , de lo contrario , el servicio ser inaceptable para la mayora : debe aclarar el tema del permiso de residencia , la seguridad social , las regulaciones fiscales de excepcin y el mantenimiento de las eventuales subvenciones y ayudas nacionales .
Si no se hace , no podremos hacer que los jvenes acepten este servicio .
<P>
Estimadas y estimados colegas , al final del servicio voluntario de los jvenes debe extenderse un certificado .
La sociedad debe premiar tambin a quien realice un servicio voluntario de este tipo a la comunidad dndole preferencia en la colocacin y no mirar slo la rapidez con que uno ha hecho algo o con que ha estudiado sino tambin si ha realizado un servicio a la comunidad .
Podemos tomar ejemplo de los EE.UU : all se da preferencia siempre a quien ha realizado un servicio voluntario frente a quien no lo ha hecho .
Sigamos este ejemplo , pues as de esto puede resultar algo positivo .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="PT" NAME="Vaz da Silva">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , comienzo felicitando a la ponente de este informe , que considero ejemplar .
Nicole Fontaine es certera y econmica en las palabras y atrevida y pragmtica en las propuestas .
<P>
Intervengo en este debate para decir tan slo cosas evidentes .
Pero las cosas evidentes son , en poltica , las ms difciles de hacer aceptar .
En mi tierra se dice que  lo que nace torcido tarde o nunca se endereza  .
Por eso , considero imprescindible garantizar en el punto de partida cuatro condiciones al servicio voluntario europeo .
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Primera : un programa dirigido a la juventud debe tener la ambicin de difundirse para llegar hasta todos los jvenes , sin excepcin , en el ms breve plazo de tiempo .
Por eso , necesita un presupuesto generoso .
Treinta y cinco millones no son ni carne ni pescado , no valen la pena .
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Segunda : el xito de un programa depende de cmo arranque .
Es preciso darle , desde luego -y no es poco- , todas las condiciones para que tenga xito .
Ello requiere un consenso inmediato entre los Estados miembros para crear un estatuto comn de proteccin social e imposicin fiscal . Ahora mismo y no dentro de dos aos , cuando el experimento haya fallado .
<P>
Tercera : un programa no puede nacer aislado del marco de las restantes acciones comunitarias y de las de los Estados miembros .
Debe procurar articular y fortalecer el efecto de otros programas conexos .
Por eso , son imprescindibles las perspectivas de integracin con los servicios civiles nacionales , de fusin con el programa  Juventud para Europa  y de articulacin con nuevos programas como el de la creacin de un estatuto europeo del aprendiz , que en este momento se est debatiendo en el Parlamento .
<P>
Una ltima observacin , para insistir en la importancia de que se incluyan , como aspectos nucleares del programa y condicin para su xito , el aprendizaje de lenguas y el apoyo a los jvenes despus de que terminen el servicio voluntario , para que encuentren formas de dar continuidad , en su marco habitual de vida , a la experiencia vivida .
<P>
Se podra pensar en la creacin de una tarjeta de voluntario europeo que les reconociera un estatuto especial permanente , con lo que se creara una red -podramos decir incluso una mafia- de ciudadanos transnacionales dispuestos para tender los puentes que Europa necesita .
<SPEAKER ID=27 NAME="Cresson">
Seor Presidente , seoras y seores Diputados , gracias al Parlamento Europeo los jvenes ciudadanos de la Unin Europea han podido beneficiarse de esta nueva experiencia en el campo de la formacin , como es el Servicio Voluntario Europeo ; gracias a usted , seora Fontaine , y deseara felicitarla por su informe y por su apoyo , y gracias tambin a la Sra .
Pack , a la Sra . Morgan y a muchos ms .
<P>
Seoras y seores Diputados , ustedes conocen las aspiraciones del ciudadano y la situacin en los diferentes Estados miembros .
El apoyo y la ayuda de ustedes siguen siendo , por lo tanto , indispensables para desarrollar y promover el Servicio Voluntario Europeo .
El concepto de Servicio Voluntario Europeo , que el Parlamento Europeo fomenta desde hace tiempo , es ahora reconocido y aceptado por el conjunto de los Estados miembros .
Al principio no fue fcil ; hubo resistencia , como ocurre siempre que surge una nueva idea .
Pero hoy puedo decir que el acuerdo es unnime y que todos se felicitan por ello .
<P>
La accin piloto ha permitido que los jvenes de Europa , la opinin pblica y las instituciones se familiarizasen con el nuevo concepto y se adhiriesen al mismo .
Esta adhesin vara , adems , de un Estado a otro , porque el grado de informacin tambin vara , y veo que en algunos pases la prensa recoge con mucho inters esta informacin , mientras que en otros es ms discreta .
Por otra parte , las organizaciones que se encargan de esta accin son ms o menos eficaces .
Deseara lograr cierta homogeneidad en este plano , y es lo que intento hacer explicando el inters que reviste este proyecto y este concepto a los ministros que se ocupan de la juventud .
<P>
Gracias a la accin piloto , hoy estamos en condiciones de mejorar los mecanismos de aplicacin del Servicio Voluntario y de abrirlo a la participacin del mayor nmero de jvenes posible .
En este sentido , doy las gracias a aquellos de ustedes , sobre todo al Sr . Vecchi , cuya ayuda en estos diferentes aspectos nos ha sido de gran utilidad .
<P>
La Comisin se congratula de comprobar que el Parlamento Europeo comparte su anlisis general de la posicin comn del Consejo .
Dentro de este espritu , la Comisin ha examinado las enmiendas aprobadas por la comisin parlamentaria competente , y me felicito de informarles que , en el texto enmendado que se someter al Consejo con miras a la adopcin final de la propuesta de decisin , podremos tomar en consideracin algunas de las preocupaciones que ustedes han formulado .
Me refiero con ello a varios puntos concretos .
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En primer trmino , los obstculos a la movilidad de los jvenes voluntarios . La experiencia de la accin piloto confirma que no es la falta de inters por parte de los jvenes ni la falta de proyectos potenciales lo que retrasa la materializacin de los proyectos de Servicio Voluntario Europeo , sino , en muchos casos , la falta de medidas y de dispositivos en los Estados miembros , lo cual impide que los jvenes participen en los proyectos existentes con toda la cobertura de proteccin necesaria .
En efecto ,  por qu un joven desempleado tendra mayores dificultades para participar en una actividad en el marco del Servicio Voluntario Europeo ? Sin embargo , sabemos muy bien que , evidentemente , un joven desempleado , que debe presentarse cada quince das en la Oficina de Empleo , no puede permanecer al mismo tiempo en otro pas de la Unin .
 Por qu la proteccin social tendra que ser ms cara para algunos jvenes ? Por lo tanto , subsiste el problema de los obstculos a la movilidad de los jvenes voluntarios .
No obstante , los Estados miembros han logrado encontrar soluciones en el marco de la accin piloto , aunque ms no sea a pequea escala . Por consiguiente , habra que sacar fruto de esta experiencia , para encontrar soluciones a mayor escala en el marco del nuevo programa .
Por otra parte , durante el Consejo sobre Juventud , celebrado en Luxemburgo el pasado 28 de octubre , tuve la oportunidad , en este sentido , de llamar la atencin de los ministros responsables .
Tambin les seal , no sin reconocer que estas cuestiones se inscriben plenamente en el marco de las polticas internas de cada Estado miembro , que deseaba que solucionasen los problemas que an estn pendientes .
<P>
El respeto de las competencias de los Estados miembros no permite que la Comisin acepte las actuales enmiendas 1 y 5 , y en particular la elaboracin de un estatuto europeo de los jvenes voluntarios .
Sin embargo , la Comisin puede aceptar los principios de la enmienda 1 , modificando su redaccin .
<P>
En cuanto a la coordinacin con los Servicios Civiles Nacionales , a los que muchos de ustedes se han referido , en el contexto actual del desarrollo de estos ltimos por parte de los diferentes Estados miembros , la Comisin no ha podido aceptar , en virtud del dictamen de su servicio jurdico , la parte de las enmiendas 2 y 4 relativa , precisamente , a la coordinacin con los Servicios Civiles Nacionales .
Deseo subrayar que la posicin comn del Consejo recoge , sin embargo , en el apartado 1 de su artculo 7 el espritu de las enmiendas del Parlamento Europeo .
<P>

En relacin con la composicin del Comit del programa , la Comisin puede aceptar la enmienda 7 , de conformidad con el procedimiento de comitologa .
<P>
Con respecto a las enmiendas rechazadas por razones de orden jurdico , adems de las precedentes , la Comisin no ha podido aceptar las enmiendas 5 , 7 , 8 , 9 y 10 ; las razones son de orden estrictamente jurdico .
<P>
Paso a continuacin a un punto capital , el presupuesto .
En cuanto al presupuesto para los dos aos del programa , no les ser difcil imaginar que soy muy sensible a la enmienda 3 . La Comisin mantiene , no obstante , el importe de 60 millones de ecus , que representa el mnimo necesario , a la luz de la experiencia de la accin piloto , para alcanzar una " masa crtica  y lograr los objetivos del programa .
<P>
An tenemos que librar una ltima batalla , pero tengo confianza , ya que hoy los Estados miembros aceptan plenamente la idea del Servicio Voluntario Europeo .
El objetivo comn y aceptado es , en efecto , permitir el desarrollo de una accin comunitaria que contribuya a la construccin de Europa desde su base y a travs de la iniciativa personal de los jvenes , independientemente de sus situaciones sociales , culturales o en el plano de la formacin .
<P>
La Comisin espera que este programa se acerque lo ms posible a su propuesta y que se tome una decisin final dentro de un plazo que permita garantizar una puesta en marcha rpida y adecuada en favor de los jvenes , principales beneficiarios del programa .
<P>
La adopcin de este nuevo programa slo ser una etapa , y pronto volver a estar con ustedes para hablarles de las perspectivas de un programa integrado en el campo de la juventud , ms all del ao 2000 . Sepan , en todo caso , que he tomado buena nota de sus reflexiones y sugerencias .
<P>
En cuanto al problema del certificado -que creo ha sido mencionado por la Sra .
Pack- , hoy existe efectivamente un documento que se entrega al final del perodo de servicio voluntario , en el cual los responsables del pas de acogida hacen constar las observaciones pertinentes sobre el comportamiento del joven , sobre la manera en que ha sabido responder a las expectativas y la manera en que ha aprovechado su perodo de servicio voluntario en el pas de acogida .
<P>
A este respecto , s que ustedes leen regularmente la News Letter , que se difunde cada dos meses y que menciona algunos ejemplos precisos y concretos . Se trata de un fascculo de cuatro pginas o a veces ms , muy sobrio , no demasiado lujoso -debo decir- comparado con otras publicaciones de la Comisin , pero esa es la intencin .
Su difusin es muy amplia y muestra en concreto en qu consiste el servicio voluntario .
Les pido que apoyen su difusin en sus Estados miembros , con el fin de sensibilizar a los lectores , porque no hay nada ms convincente que los ejemplos . Deseo aadir que pongo a disposicin de ustedes , ahora mismo , en versin mecanografiada , algunos ejemplos tomados en los diferentes Estados miembros sobre la manera en que los jvenes han enfocado su perodo de servicio voluntario y el modo en que lo han aprovechado .
Como vern , los ejemplos son muy diversos y van ms all de lo que uno pueda imaginarse .
Hay quienes han deseado quedarse en el pas de acogida , quienes han encontrado un empleo o creado su propia empresa con la ayuda de la estructura de acogida .
Otros han regresado a su pas , donde han volcado en su entorno la experiencia adquirida .
Han aprovechado esta experiencia para lanzar nuevas iniciativas , incluso nuevas actividades o una actividad profesional .
<P>
Por lo tanto , el resultado no ya desde el punto de vista cuantitativo , puesto que an no estamos en esa fase , sino cualitativo , es muy importante .

Hoy los casos de fracaso slo alcanzan el 2 % , es decir , casos de jvenes que no se quedan o que no se adaptan bien en el pas de acogida y que desisten de esta experiencia .



<P>
As pues , pienso que el resultado , incluso en pequea escala , ya que al principio hemos querido ser modestos , para realizar un trabajo serio -aunque tampoco disponamos de los medios para actuar de otro modo- , es muy importante desde el punto de vista cualitativo . Es un resultado alentador para todos aquellos que piensan , como yo , que Europa debe construirse empezando por la base , la cultura , la educacin , los intercambios entre los ciudadanos , es decir , de manera probablemente ms productiva que a travs de grandes programas , en los que se gasta mucho dinero , y que no gozan de un gran reconocimiento por parte del pblico , que los ve como si se tratase de una obligacin moral , como algo que cae de su peso , y hasta a veces ignoran que el dinero procede de la Unin Europea .
Frente a estas experiencias ambiciosas y a estos grandes programas , creo que se trata de algo muy interesante y muy prometedor .
<P>
Por esta razn , estoy decidida a esforzarme todo lo posible ante el Consejo , y vuelvo a darles las gracias por su apoyo y su ayuda .
He comprobado que el Parlamento era sensible a las experiencias de los jvenes de hoy , a sus dificultades , lo cual es absolutamente normal .
Ustedes representan , en efecto , a la poblacin de los Estados miembros , a los ciudadanos , y sus dificultades de cada da , al igual que la construccin concreta de Europa , les preocupa -lo cual es legtimo y normal- mucho ms que los grandes discursos y los programas gigantescos dotados con presupuestos faranicos .
Ocurre a menudo que muchos jvenes , que atraviesan dificultades -porque las elites no son las nicas implicadas- y que en los pases de acogida conocen a otros jvenes que se enfrentan a otras dificultades , comprenden que al salir de su medio de origen , aprenden algo , que su horizonte se ampla .
<P>
Me doy cuenta de que esta experiencia , que siempre he considerado excelente , es todava mejor de lo que poda imaginarme al principio .
Ello debe alentarnos a continuar juntos esta lucha para convencer al Consejo de que nos d los medios para llevarla a buen trmino .
Gracias de nuevo por su apoyo .
<SPEAKER ID=28 NAME="El Presidente">
Sr . Morris ,  quiere hacer una pregunta o plantear una cuestin de orden ?
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="EN" NAME="Morris">
Seor Presidente , quisiera hacer una pregunta .
 Puedo hacer una pregunta muy directa a la Comisin , y quiz tambin a la ponente ?
 Se ha interesado algn Estado miembro por determinar si el Servicio Voluntario Europeo para los Jvenes se puede considerar como alternativa para los jvenes y las jvenes que tienen verdaderas objeciones de conciencia al servicio militar ?
Me parece que hay muchos jvenes en la Comunidad que aceptaran con satisfaccin esa oportunidad .
<SPEAKER ID=30 NAME="El Presidente">
Seor Morris , esta cuestin ya ha aparecido en el debate y ha recibido respuesta .
<P>
No obstante , si la Sra . Cresson quiere responder de nuevo , tiene la palabra .
<SPEAKER ID=31 NAME="Cresson">
Seor Diputado , le responder sin rodeos porque es un tema de reflexin que nos hemos planteado desde el principio .
<P>
No entra ni dentro de las posibilidades , ni dentro de las atribuciones , ni tampoco dentro de los deseos de la Comisin , dictaminar sobre si es o no necesario realizar un servicio militar .
<P>
Los objetores de conciencia dependen de la autoridad militar .
 Por qu son objetores de conciencia ?
Por muchsimas y , naturalmente , muy buenas razones : no desean ir al servicio militar porque la guerra " no est bien  .
Personalmente , pienso que la guerra no se justifica ms que en un slo caso : la defensa del territorio nacional .
Por lo tanto , si bien la objecin de conciencia es una actitud que pertenece al campo de las ideas , que respeto como tal , yo no puedo suscribir el punto de vista que consiste en decir de entrada " no quiero aprender a manejar armas para poder defender mi pas  .
En segundo lugar , la objecin de conciencia depende de la autoridad militar del Estado miembro ; es sta la que acepta o no que un joven inicie la va de la objecin de conciencia .
<P>
Los objetores de conciencia realizan un servicio civil que , adems , es ms largo que el servicio militar .
En Francia , por ejemplo , desbrozan bosques durante dieciocho meses , tras lo cual quedan libres de una obligacin inherente al ciudadano . Es evidente que los pases donde existe el servicio militar deben exigirlo a todos los jvenes .
Si el joven no quiere hacerlo , puede beneficiarse de una medida de excepcin que le impone , en su lugar , un servicio civil . Pero su motivacin no es la del Servicio Voluntario Europeo , que consiste en ir a otro Estado miembro para cumplir acciones de naturaleza social , para conocer una cultura y una manera de vivir diferentes y sacar un provecho personal , consagrndose al mismo tiempo a una causa general .
<P>
Esta filosofa nada tiene que ver , por tanto , con la del objetor de conciencia .
Dejemos , pues , que las autoridades militares se encarguen de sus objetores de conciencia y abstengmonos de tomar partido en los pases donde existe el servicio militar .
Este es el punto de vista de la Comisin .
<SPEAKER ID=32 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Cresson .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=3>
Medidas de apoyo a un socio mediterrneo
<SPEAKER ID=33 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0055 / 98 ) del Sr . Colajanni , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre la
<P>
propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento ( CE ) n  1488 / 96 del Consejo ( MEDA ) en lo que respecta al procedimiento para la adopcin de medidas apropiadas cuando falte un elemento fundamental para proseguir las medidas de apoyo a un socio mediterrneo ( COM ( 97 ) 0516 - C4-0635 / 97-97 / 0298 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=34 NAME="Colajanni">
Seor Presidente , seores representantes de la Comisin , Seoras , dado que mi texto es muy breve , tambin mi intervencin debe ser coherente .
No hace falta alargarse demasiado .
Se trata de un texto breve pero claro que aborda un problema poltico e institucional muy sensible para el Parlamento Europeo , ya que se refiere a la funcin y al papel del Parlamento , as como al equilibrio entre las Instituciones en los mbitos en que la estructura del funcionamiento de las Instituciones europeas est en va de realizarse y , por lo tanto , se trata de tomar una u otra direccin .
Es un problema que se encuentra no slo en el caso que abordo , sino tambin en los casos que acaparan la atencin del Parlamento , del Consejo y de la Comisin ; por ejemplo , cuando el Consejo impone sanciones a un tercer Estado o en el caso de incumplimiento de las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , suspensin de acuerdos o reglamentos que conllevan el embargo .
En estos das , el Parlamento debate una problemtica similar con respecto al desarrollo de las relaciones con los pases de Europa central y oriental .
Se trata , en consecuencia , de un conjunto de problemticas que afectan al papel del Parlamento y al equilibrio entre las Instituciones en puntos muy sensibles del desarrollo y de la futura fisonoma de la Unin Europea .
<P>
En nuestro caso , se trata del artculo 3 del Reglamento MEDA que establece que el programa se basa en el respeto de los principios democrticos del Estado de derecho , as como de los derechos humanos y de las libertades fundamentales , que constituyen su elemento fundamental y cuya violacin justifica la adopcin de medidas apropiadas .
La propuesta de reglamento establece las modalidades conforme a las cuales pueden adoptarse dichas medidas .
<P>
Esta materia se refiere a una de las regiones polticamente ms complejas y torturadas del mundo y es por esto que el debate sobre este punto dura desde hace muchos meses .
Deseo recordar brevemente que la anterior propuesta de la Comisin fue recibida por el Parlamento Europeo con un informe del Sr . Barn Crespo en el cual se formulaban propuestas de modificacin que no fueron aceptadas y que se aplazaron hasta despus de la conclusin de los trabajos de la Conferencia Intergubernamental .
Ahora , con arreglo al artculo 16 del Reglamento MEDA , se presenta una nueva propuesta de la Comisin que reintroduce el procedimiento de toma de decisiones por mayora cualificada para la adopcin de medidas adecuadas cuando falta un elemento fundamental para proseguir las medidas de apoyo a un socio .
Esto nos satisface , ya que el texto inicial no prevea la mayora cualificada , sino la unanimidad .
Lo consideramos un paso adelante muy importante en lo que se refiere a la propuesta de la Comisin .
La propuesta , sin embargo , sigue ignorando el papel del Parlamento Europeo ya sea como promotor del procedimiento y como elemento interno del mismo .
<P>
Pues bien , mi propuesta es muy simple , retoma el texto de la Comisin y aade que el Consejo puede adoptar medidas oportunas tomando decisiones por mayora cualificada a raz de una propuesta de la Comisin o sobre la base de una recomendacin del Parlamento Europeo , formulada con arreglo al artculo J.7 del Tratado de la Unin Europea y , en todo caso , previa opinin de este ltimo .
<P>
Creo que se trata de una formula que tiene plenamente en cuenta la prerrogativa del Consejo de tomar decisiones y permite al Parlamento intervenir en una materia en que la opinin sobre eventuales medidas a adoptar es una opinin de carcter poltico global que se refiere al examen de muchos aspectos de la situacin de uno u otro pas en un contexto , como he recordado al principio , de lo ms complejo y atormentado que existe en el mundo .
<SPEAKER ID=35 NAME="Barn Crespo">
Seor Presidente , ante todo , tomo la palabra para expresar el apoyo del Grupo Socialista al informe del Sr . Colajanni .
Y no slo la tomo en nombre del Grupo Socialista sino tambin , como ya ha recordado el Sr . Colajanni , como persona que ha trabajado de una manera muy directa en relacin con este informe , porque tuve el honor de ser ponente en el informe sobre el Reglamento MEDA y , en su momento , propuse -sin xito entonces- frmulas que permitieran dar un carcter ms comunitario a nuestras polticas .
Tambin me congratulo hoy de que , despus de la Conferencia Intergubernamental , la Comisin haya dado un paso adelante y de que hayamos pasado de la unanimidad a la mayora en la toma de decisiones sobre un tema tan importante -que forma parte de nuestra filosofa poltica de conjunto- , como es el apoyar la consolidacin del Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos , que en este momento tiene una importancia decisiva dentro de nuestra creciente responsabilidad en poltica exterior .
Una prueba de ello es que ayer , en este mismo hemiciclo , tuvimos un debate sobre la ampliacin de la Unin a los pases de la Europa central y oriental ; un debate oportuno , porque se est inaugurando en estos momentos la Conferencia Europea de Londres y , precisamente , ese criterio de respeto de los derechos humanos , denominado de Copenhague , es un criterio que el Tratado de Amsterdam ha consolidado como uno de los elementos que forman parte del frontispicio de la Unin Europea .
<P>
Por lo tanto , es positivo el paso que ha dado la Comisin , pero no es suficiente . Me remito de nuevo al debate que celebramos ayer porque , en relacin con el proceso de ampliacin , ayer el Consejo y la Comisin se comprometieron solemnemente -a partir de cartas de los Presidentes de ambas instituciones- a que el Parlamento sea consultado y pueda formular recomendaciones a lo largo del proceso .
Creo que sera coherente -porque somos muy perseverantes y estamos dispuestos , en todas las ocasiones , a dar batalla en favor de nuestros principios- que la Comisin y el Consejo fueran capaces de asumir , en este campo , lo que ayer formalmente asumieron en esta Asamblea ; es decir , que el Parlamento tenga el derecho , y la obligacin , de opinar sobre temas de este tipo .
Y , adems ( hay que tenerlo en cuenta y buena prueba de ello son las experiencias que estamos teniendo con las Delegaciones con el Magreb , con el Mashreq , con Israel , y con la Autoridad Palestina ) , el Parlamento est cumpliendo un papel importante de desarrollo del dilogo en el marco mediterrneo y , por lo tanto , es conveniente que ese papel que estamos desarrollando en el marco del Mediterrneo sea reconocido por nuestras propias instituciones , ms an en un momento en el que el programa MEDA est conociendo un xito importante en la medida en que , a pesar de muchas dificultades , las cantidades fijadas para los dos ltimos aos se han comprometido ntegramente .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="EL" NAME="Lambrias">
Seor Presidente , el Partido Popular Europeo da su apoyo al informe Colajanni .
Est al servicio de dos principios fundamentales e insiste en la mejora del reglamento para el funcionamiento del programa MEDA .
<P>
En primer lugar , este necesario y ambicioso programa para el siglo XXI debe contribuir a consolidar el sistema democrtico en todos los pases ribereos del Mediterrneo que constituyen el embrin secular de Europa .
Por consiguiente , no se pueden consentir , en el marco de la colaboracin con la Unin Europea , la violacin de los derechos humanos y las libertades fundamentales pues eso supone la negacin explcita de la democracia .
<P>
En segundo lugar , que la competencia para valorar de manera correcta y sin intereses la proteccin y el respeto de esa condicin fundamental de colaboracin con uno u otro pas corresponde principalmente a una entidad supranacional elegida de forma democrtica que expresa el sentir global de los pueblos europeos , es decir , al Parlamento Europeo .
<P>
Esto no significa que vayan a disminuir las competencias de la Comisin en cuanto al seguimiento permanente del desarrollo del programa y para solicitar las medidas necesarias y circunstanciales cuando se produjesen distorsiones .
Tampoco se pone en duda el papel decisivo del Consejo para determinar las sanciones necesarias .
Adems , se introducen dos parmetros importantes en el funcionamiento del programa MEDA : primero , que las decisiones finales debern ser tomadas por mayora cualificada para que ninguna poltica nacional pueda , en favor de intereses particulares , obstaculizar el ejercicio de la poltica comn , que es la que debe prevalecer , y , segundo , que el Parlamento Europeo no slo necesita pronunciarse antes de tomar decisiones sino que tendr el derecho de recomendar la adopcin de medidas necesarias as como su naturaleza .
Esta es la mejora fundamental , destinada a reforzar de forma general la poltica exterior comn y la poltica de defensa que la Comisin omite en su propuesta , introduce la acertada enmienda del Sr .
Colajanni y cuya aprobacin solicita de forma unnime la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa del Parlamento .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Presidente , el bloqueo a los fondos MEDA ha durado ya demasiado tiempo .
Los resultados son contrarios a lo que se pretenda en un primer momento y desgraciadamente el desarrollo serio del proceso de Barcelona se ve debilitado por esto .
El informe Colajanni llega demasiado tarde en realidad , pero mejor tarde que nunca .
Tengo que felicitar al colega Colajanni por el modo tan inteligente , segn pienso , en que ha interpretado las posibilidades que ofrece el Tratado .
Con su propuesta ha engrandado el papel del Parlamento cuando se trata de tomar medidas adecuadas en el caso de que el socio mediterrneo no se cia a los acuerdos relativos a los derechos humanos . No ha daado la dignidad de las instituciones y adems ha prestado un gran servicio a los socios mediterrneos , y con ello ha hecho posible de nuevo el desarrollo prctico del proceso de Barcelona .
Espero que el Consejo y la Comisin se hagan cargo de su propuesta y que el Parlamento la acepte esta medioda en su totalidad .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seor Presidente , estoy de acuerdo con los que me han precedido en la palabra y quisiera subrayar los puntos positivos contenidos en la enmienda que ha introducido el Sr .
Colajanni en la propuesta de la Comisin .
No es slo porque intenta establecer el equilibrio entre las tres instituciones , a favor sobre todo del que es el rgano democrtico por excelencia , el elegido directamente por los pueblos , sino porque , ms all del principio de equilibrio entre estas instituciones , adquiere una importancia fundamental : esta propuesta aborda el asunto del programa MEDA , uno de los temas fundamentales que conciernen a las relaciones de la Comunidad con pases terceros .
Es un tipo de poltica exterior , mejor dicho , es una poltica exterior .
Tambin trata de la asignacin de los recursos de la Unin Europea , es decir , del dinero que con esfuerzo aporta el contribuyente europeo . Por consiguiente , el Parlamento Europeo tiene el derecho y la obligacin de intervenir en ese proceso .
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Me gustara que dicha enmienda fuera un poco ms dura , ms rigurosa , en lo que atae a que la opinin del Parlamento Europeo deba ser obligatoria para el Consejo y la Comisin , y no slo sobre el papel ; pues una vez expresada la opinin del Parlamento , el Consejo de acuerdo con la Comisin son los que , en la realidad , toman las decisiones que quieren , como tantas veces ocurre .




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En segundo lugar , el asunto de la mayora cualificada . Estoy de acuerdo de cmo se ha planteado , pero tiene tambin tiene otra cara , si se llegase a tomar alguna medida y se interrumpiese el programa MEDA para un pas con la justificacin de que hubiese violado los derechos humanos , para que el programa MEDA vuelva a reanudarse  ser suficiente la mayora cualificada o ser precisa entonces la unanimidad ?
Esto no debe desvirtuarse con otras intenciones , porque bajo esta disposicin ya sabemos quin est , aunque no lo digamos sabemos que se trata de Turqua , que es el nico socio mediterrneo que tiene que ver con el programa MEDA .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seor Presidente , pienso que la propuesta del colega Colajanni es muy clara y transparente y tiene tambin todo el apoyo del grupo verde .
Pensamos que la nica manera de gestionar bien ese fondo y de utilizar un procedimiento adecuado consiste en que el Consejo tenga que decidir de forma efectiva con una mayora cualificada , en que el Parlamento tiene que ser consultado y tambin en que el Parlamento tiene que tener la oportunidad de formular una lista de candidatos en funcin del artculo J 7 del Tratado de la Unin Europea y por supuesto que la Comisin tiene el derecho de proposicin que puede utilizar siempre .
As esos tres elementos son totalmente perfectos para nosotros .
Slo que la realidad es que a nivel del Consejo no haba unanimidad sobre el hecho de s aqu se poda votar con una mayora cualificada .
Pienso que es importante que el Parlamento diga claramente que esa es nuestra preferencia , ya que si no puedes verte manipulado en una situacin en la que un slo pas por la razn que sea , reparos oportunistas , fundamentalistas o polticos , pueda bloquear todo el proceso y esta es una cuestin desfavorable .
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En segundo lugar quisiera aprovechar este debate para dar la voz de alarma en relacin con el transcurso del proceso de Barcelona .
En lo que a esto respecta es totalmente correcto lo que el colega Van Bladel ha dicho de que est estancado financieramente , pero junto a esto debemos decir , y esto es mucho peor , que el significado poltico del proceso de Barcelona ha perdido importancia por el hecho del estancamiento del proceso de paz , puesto que siempre se haba visto en la lnea del proceso de paz , pero tambin por falta de input poltico a nivel ministerial .
Desde la declaracin de Barcelona no ha habido en realidad ningn input determinante a nivel ministerial y es lamentable constatar que en definitiva se sigue procediendo por medio de los canales bilaterales existentes , mientras la dimensin regional , que era la aadidura que se quera , no sale en absoluto relucida .
Pienso , por lo tanto , que nosotros como Parlamento tenemos que tomar una posicin clara sobre esto .
<SPEAKER ID=40 NAME="Gonzlez Trivio">
Seor Presidente , Seoras , miembros de la Comisin , el informe que hoy se debate y vota en este Pleno tiene una gran relevancia porque supone completar un reglamento que ha de servir al ambicioso objetivo de promover las libertades democrticas en el Mediterrneo y acercar los pueblos del Norte de frica y Oriente Medio a la Unin Europea .
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Antes de seguir adelante quiero poner de relieve que nuestro Grupo est de acuerdo con el informe elaborado por el Sr .
Colajanni , as como con la enmienda propuesta al texto de la Comisin ; dicha enmienda ha de servir para que la opinin del Parlamento Europeo sea escuchada cuando este foro considere que falta un elemento fundamental para proseguir las medidas de apoyo a un socio mediterrneo .
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El programa MEDA , dotado para este quinquenio con casi 3.500 millones de ecus , es la iniciativa ms ambiciosa adoptada hasta el momento por la Unin Europea para fomentar la seguridad y la estabilidad poltica en el Mediterrneo .
Para que esta iniciativa surta el efecto deseado , es imprescindible que la colaboracin de la Unin Europea con los pases del programa MEDA se efecte sobre la base de un absoluto respeto a las libertades democrticas y a los derechos humanos .
<P>
Hoy en da , los pases de la Unin Europea estn separados del Norte de frica y del Oriente Medio por algo ms que las aguas del Mediterrneo .
Hay un enorme abismo poltico , cultural , social y econmico entre las sociedades de uno y otro lado del Mare nostrum .
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Por supuesto que no es necesario uniformizar las culturas y las tradiciones sociales , pero s es importante e imprescindible lograr que el respeto de las libertades democrticas y de los derechos humanos sea una norma permanente en todos los pases que aspiren a tener relaciones estrechas con la Unin Europea .
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La tensa situacin poltica en Argelia o en los territorios ocupados por Israel -por no hablar de las tensiones en el mar Egeoson ejemplos suficientes de hasta qu punto es necesario estimular a los Estados para que evolucionen hacia un mayor respeto de las libertades .
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Cuando se redact el Reglamento del programa MEDA , el artculo 16 dej sin determinar cul sera el procedimiento definitivo para la adopcin de medidas con respecto a un socio mediterrneo en el que falte un elemento fundamental .
Este aplazamiento era una muestra de lo delicado y espinoso que es este asunto para los Estados miembros de la Unin Europea .
Este retraso , entre otros motivos , ha producido un lento desarrollo del programa MEDA .
Las expectativas que despert se han visto frustradas por la lentitud con que se ha puesto en marcha , en buena medida por medidas obstruccionistas de algunos pases miembros cuyos nombres , en este momento , prefiero olvidar .
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Es deseable que con la aprobacin de este informe se d un nuevo impulso a la ejecucin del programa y se haga realidad el objetivo de que el Mediterrneo sea una cuenca sin conflictos y con una relacin armoniosa entre todos los pases ribereos .
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Y para concluir mi intervencin deseo felicitar al Sr . Colajanni .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="IT" NAME="Viola">
Seor Presidente , el Grupo del Partido Popular Europeo , a pesar de que , por una parte , no puede dejar de felicitarse de la modificacin propuesta por la Comisin con respecto al Reglamento MEDA , por otra , no puede dejar de hacer hincapi en el derecho de este Parlamento de formular su recomendacin o expresar su opinin en virtud del artculo J.7 del Tratado , as como en la conveniencia de hacerlo .
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Cuando el Consejo podr tomar decisiones por mayora cualificada y cuando el Parlamento podr expresar su opinin sobre la violacin de los derechos humanos , las libertades y los principios democrticos , entonces , y slo entonces , podremos entablar por fin un serio debate sobre unos pases , como por ejemplo Siria que , a travs del apoyo econmico europeo , reciben la inoportuna bendicin a un sistema poltico en absoluto democrtico .
<P>
Ahora bien , no existe el riesgo de que el dilogo euromediterrneo muera por la exclusin de un pas que no respeta el rigor establecido en Barcelona , ni tampoco est muriendo por la exclusin , con frecuencia poco fundada , de otros pases candidatos .
El fracaso del dilogo se producir slo cuando este Parlamento y las dems Instituciones europeas darn su tcito consentimiento a la falta de respeto de los derechos democrticos fundamentales .
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De todos modos , el debate de hoy sobre el Programa MEDA se incluye en la problemtica de los programas MED y me parece oportuno aprovechar la ocasin para reiterar que el Parlamento , a travs de la Comisin de Control Presupuestario , no est entorpeciendo el desbloqueo de los programas MED , como la Comisin pretende hacer creer .
En realidad , el Parlamento desea firmemente restablecer cuanto antes el dilogo de cooperacin descentralizada con la orilla sur del Mediterrneo .
Lo que , sin embargo , exige el Parlamento es la plena cooperacin de la Comisin .
Afortunadamente , este proceso ya est en marcha y , con ocasin de una reciente audiencia pblica , la Comisin nos proporcion toda una serie de datos .
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En conclusin , espero que la Conferencia Interministerial de Palermo , que se celebrar en el prximo mes de junio , y el propio foro euromediterrneo que debera constituirse dentro de poco , sirvan para relanzar una poltica euromediterrnea que , a pesar de unos comienzos llenos de expectativas , hoy ha perdido su brillo y fuerza poltica y ello pese a la cuestin de fondo planteada por el bloqueo del proceso de paz entre Israel y Palestina .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="IT" NAME="Burtone">
Seor Presidente , sta es una ocasin para apreciar una vez ms la validez de algunas normas de proteccin social y civil que figuran en el Reglamento MEDA y que establecen diferentes modalidades en cuanto a la aplicacin de los programas y a las posibles suspensiones de la cooperacin con respecto a los pases que no respetan los principios democrticos y del Estado de derecho .
La violacin de los derechos humanos y de la democracia en algunas regiones del Mediterrneo no son slo una preocupacin , sino , por desgracia , una dramtica realidad .
La misma globalizacin que ha producido cambios significativos en el mercado a travs del estmulo de la oferta y de la demanda y que ha establecido nuevas fronteras econmicas mediante la utilizacin de nuevas tecnologas informticas , corre el riesgo de privilegiar los intereses econmicos y de reducir todava ms , si cabe , los derechos civiles y sociales en los pases en desarrollo .
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El Parlamento Europeo , en primera y segunda lectura , no slo ha reiterado su compromiso en favor de los derechos a la libertad y a la democracia , sino tambin ha subrayado de forma especfica la necesidad de intervenir directamente en el procedimiento sancionador en el caso de que se produzca una violacin de los principios de la democracia y de la libertad en algunos pases del Mediterrneo .
En consecuencia , deseo expresar mi pleno apoyo a las propuestas de enmienda del Sr . Colajanni que reafirman el papel del Parlamento Europeo como promotor del procedimiento sancionador y adems como elemento fundamental del propio procedimiento .
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Deseo , por ltimo , formular una consideracin .
La puesta en marcha del programa MEDA debe suponer el firme compromiso de la Unin Europea en favor del sur de Europa .
En realidad , el pleno desarrollo de las comunidades mediterrneas europeas puede ser el verdadero eje de la poltica de asociacin con los terceros pases .
Por lo tanto , deseo reafirmar la necesidad de llevar a cabo intervenciones infraestructurales para crear un nuevo empresariado y , ante todo , para fomentar el empleo , al objeto de evitar las graves repercusiones econmicas y sociales en las regiones europeas del Mediterrneo que suponen la verdadera rmora para el difcil camino del programa MEDA .
<SPEAKER ID=43 NAME="Gradin">
Seor Presidente , la propuesta de enmienda de que trata el informe Colajannis , est pensada para completar el Reglamento del programa MEDA que entr en vigor hace casi dos aos .
Esta ordenanza suplementaria se trata de cmo el Reglamento del programa MEDA tendr que aplicarse a los derechos humanos .
Tanto la Comisin como el Parlamento dan la mayor importancia a este asunto .
Segn el programa MEDA , la Comisin deber presentar propuestas para el procedimiento de decisin que hagan posible tomar medidas cuando se cometan violaciones contra los derechos humanos u otros derechos esenciales .
Por tanto , es de esos procedimientos de decisin de los que se trata el informe de hoy .
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La asociacin entre la UE y los pases del Mediterrneo se inici en la Conferencia de Barcelona en noviembre de 1995 , cuando se reunieron los Ministros de Asuntos Exteriores de los pases comunitarios y de los doce pases de la regin sur del Mediterrneo .
La asociacin se basa en primer lugar en la importancia estratgica de la regin del Mediterrneo .
Esto refleja tambin la dependencia recproca en lo poltico , econmico , social y cultural que , desde hace mucho tiempo , une a la UE con los pases del Mediterrneo .
Nuestros lazos se basan , por tanto , en un espritu de asociacin en lugar de , como antes , en ayudas para el desarrollo y relaciones de dependencia .
<P>
Despus de la Conferencia de Barcelona , el Parlamento aprob , como se sabe , la propuesta de Reglamento del programa MEDA de la Comisin .
La propuesta se aprob ms tarde en el Consejo de Ministros en julio de 1996 .
Con esto , la asociacin obtuvo un instrumento financiero adecuado a los nuevos objetivos y principios de colaboracin .
<P>
El objetivo del Reglamento del programa MEDA es completar las medidas que las partes quieran tomar para aumentar la competitividad , el bienestar o la estabilidad social .
Bienestar duradero y estabilidad slo pueden alcanzarse si se respetan completamente los principios democrticos , el estado de derecho , los derechos humanos y las libertades esenciales .
El Reglamento establece claramente que el respeto a esos principios esenciales debe ser la base del programa MEDA .
Sin embargo , el Reglamento no tiene todava normas concretas sobre cmo se van a poder tomar medidas si esos principios esenciales no son respetados .
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La Comisin ha propuesto que se adopte una decisin por mayora calificada , lo cual tambin ha sido aprobado por el Consejo de Ministros .
La idea es dar , de una manera enrgica , el mensaje que Europa , cuando llegue el momento , no va a dudar en tomar medidas para proteger los derechos humanos y otros principios esenciales .
Mediante el establecimiento de la regla de mayora se asegura tambin que se tomen decisiones de forma rpida y efectiva .
De este modo se fortalece la credibilidad de la Unin .
El ponente propone que esas medidas puedan ser tomadas tambin teniendo como base una recomendacin del Parlamento Europeo .
Adems se propone que se deba consultar al Parlamento , en todas las circunstancias , antes de tomar medidas .
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Desgraciadamente , la Comisin no puede aceptar la propuesta de enmienda del ponente .
El Reglamento del programa MEDA no implica que haya que escuchar al Parlamento .
El artculo J7 del Tratado de Maastricht trata de las polticas comunes de asuntos exteriores y de seguridad .
Por eso no puede aplicarse para el Reglamento del programa MEDA como propone el ponente .
Por el contrario , el Parlamento siempre puede requerir a la Comisin para presentar propuestas en esta materia , en conformidad con el artculo 138b del Tratado de Roma .
En vista de lo anterior , espero que el Parlamento apoye la propuesta original de la Comisin .
<SPEAKER ID=44 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar hoy , a las 12 horas .
<CHAPTER ID=4>
Cooperacin judicial en materia penal
<SPEAKER ID=45 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0058 / 98 ) del Sr . Bontempi , en nombre de la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores , sobre la cooperacin judicial en materia penal dentro de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=46 NAME="Bontempi">
Seor Presidente , Seoras , el informe que esta maana se somete a la atencin del Pleno tiene , entre sus principales objetivos , el de hacer frente de forma orgnica a un problema que se plantea desde hace tiempo , es decir , el problema de la fragilidad de la cooperacin judicial en la lucha internacional contra la delincuencia organizada .
<P>
La cooperacin judicial es , por as decirlo , la cenicienta , la forma ms dbil y tambin ms atrasada de cooperacin .
La propia cooperacin de polica , que sigue plantendonos problemas , est ms avanzada que la cooperacin judicial .
Ante una situacin conocida y lamentada por todos , el informe se propone recoger las opiniones y tambin los hechos que estn en la base de esta situacin , cuando menos , arcaica y anticuada , con objeto de mejorarla radicalmente .
<P>
Somos conscientes de que , hoy por hoy , es muy difcil explicar de forma creble a los ciudadanos que , mientras bastan slo dos minutos para transferir enormes cantidades de dinero de un mercado financiero a otro -y quizs se trata de cantidades obtenidas gracias al blanqueo de los beneficios que producen varios tipos de delitos- dos jueces de dos Estados de la Unin Europea hablan de trabajo durante meses con suma dificultad .
Dicha situacin , por lo tanto , debe modificarse y el informe se propone precisamente definir la actitud operativa de la Unin .
Deseo puntualizar este aspecto : el Parlamento no declama slo principios , ni tampoco seala slo problemas , sino que indica un camino , incluso muy concreto , que pasa por dos tipos de objetivos : uno a medio y largo plazo y otro basado en intervenciones a corto plazo o incluso inmediatas que pueden ser aprobadas slo gracias a la voluntad poltica de los Gobiernos y de los Parlamentos nacionales .
<P>
En lo que se refiere a las intervenciones a medio y largo plazo , deseo recordar aqu los puntos que ofrece el nuevo Tratado de Amsterdam .
Comprobamos que en el Tratado hay unos puntos que suponen interesantes avances como , por ejemplo , las disposiciones mnimas comunes para un determinado nmero de delitos como la delincuencia organizada , el terrorismo , la droga , etctera ; las importantes mejoras con respecto a la ratificacin y a la entrada en vigor de los Convenios ; la cooperacin reforzada .
Por desgracia , sin embargo , debemos sealar tambin que sigue presentando carencias la inclusin de la efectiva funcin de control democrtico del Parlamento y del Tribunal de Justicia .
Formulamos , en consecuencia , evaluaciones positivas pero tambin crticas que reiteramos firmemente , puesto que , en materias tan delicadas y sensibles , los elementos democrticos y de control son sumamente fundamentales .
<P>
El otro captulo se refiere a los Convenios .
Sabemos que toda la materia se encuentra regulada por convenios y que la mayor parte de los convenios , aprobados desde hace tiempo , no entran en vigor .
En el informe , por lo tanto , se sealan algunos caminos , algunas pistas : una de ellas es el compromiso de ratificar los convenios existentes y , desde este punto de vista , confiamos en poder aprovechar cuanto antes el Tratado de Amsterdam .
Se subraya asimismo que uno de los aspectos que obstaculizan la aplicacin de los convenios se basa en las excepciones , las reservas de los Estados , al igual que se recuerda con extrema claridad que el principio de la doble imputacin , actualmente en desuso y vlido slo como principio , sera bueno que fuera abandonado definitivamente .
<P>
Finalmente , quizs la parte ms relevante de las propuestas atae a los convenios que nosotros proponemos .
Proponemos convenios relativos a la comunicacin directa entre los magistrados , la determinacin de plazos ciertos de las comisiones rogatorias , el traslado automtico de las pruebas .
En realidad , ste es un problema que tuvo gran relevancia , por ejemplo , en Italia , aunque creo que vale para todos los pases , a juzgar por las cifras que son alarmantes .
Las cifras , que abarcan un perodo muy amplio , revelan que las respuestas a las comisiones rogatorias en los diferentes pases son del orden de un 15 % , es decir , un juez o un conjunto de magistrados , formulan 100 comisiones y las respuestas son del orden del 15 % .
Francamente , es demasiado poco , porque el convenio vigente y las relaciones entre las autoridades judiciales de los distintos Estados , a fin de conseguir resultados apreciables de cara a la delincuencia internacional , ya no pueden separarse radicalmente de las que mantienen los magistrados dentro de un mismo Estado .
ste es realmente el punto fundamental , el salto de calidad .
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Las dems propuestas se refieren al acercamiento y armonizacin de las legislaciones .
Ya emitimos nuestros votos con relacin a la participacin en el delito comn de delincuencia organizada y de corrupcin , aunque estamos todava esperando que el Consejo los ratifique .
Me parece oportuno hacer hincapi en dos puntos ms : primero , es necesario definir algunos delitos comunes relativos a materias que son fundamentales en lo referente al crimen organizado .
Pensemos en la corrupcin , los delitos fiscales y el blanqueo . En lo que se refiere a este ltimo en particular , debemos ampliar los supuestos de procedencia del blanqueo : son muy pocos los delitos , ya que hoy en da se blanquea el dinero procedente de todo tipo de delitos , incluso los que no estn previstos .
En consecuencia , debe modificarse la Directiva 308 .
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En segundo lugar , y por ser una cuestin crucial , tenemos que empezar a ensayar formas avanzadas de unificacin .
<P>
Por ltimo , una consideracin acerca de algunas preocupaciones puestas de manifiesto en algunas enmiendas que , sin duda , merecen una respuesta .
Mientras fortalecemos esta cooperacin , debemos preocuparnos sobremanera de las garantas democrticas y de los derechos fundamentales previstos en nuestras Constituciones .
Sin embargo , deseo manifestar que en este campo se trata de permitir a los jueces de cooperar y no tanto de juzgar .
Y deseo tambin recordar que con frecuencia en el mbito de la delincuencia organizada , no se trata de la defensa de un ciudadano , sino de grandes potentados que logran bloquear las comisiones rogatorias sistemticamente .
Por lo tanto , mientras procuramos mantener firmes estos principios , cabe preguntarnos si hoy el trabajo de comprobacin es la condicin para que el sistema democrtico de garantas respete , adems del ciudadano , tambin otro derecho del ciudadano , o sea , el derecho a la legalidad .
<SPEAKER ID=47 NAME="Theato">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , en primer lugar quiero felicitar al ponente , Sr . Bontempi , por su excelente informe y subrayar que mantengo una cooperacin muy positiva desde hace aos con l y con la Comisin de Libertades Fundamentales cuando se trata de cuestiones relacionadas con la proteccin jurdica de los ciudadanos .
El sector del que yo me ocupo est limitado a la proteccin del presupuesto de la UE y , en consecuencia , del contribuyente . Esta es tambin la opinin que hoy emito en nombre de la Comisin de Control Presupuestario .
<P>
Desde un punto de vista administrativo , se han podido poner entretanto en marcha algunas medidas de proteccin , pero para la creacin de un marco jurdico para la proteccin penal del presupuesto de la Comunidad debemos seguir siendo perseverantes a pesar de que la necesidad de actuacin sigue siendo urgente pues , segn las encuestas , el 70 % de los contribuyentes europeos ven mucho ms crticamente que el fraude fiscal el uso incorrecto y defraudatorio de los fondos recaudados .
<P>
Entre los numerosos obstculos existentes en el camino hacia una proteccin eficaz de los intereses financieros , destaca uno de modo especial : la manifiesta ausencia de cooperacin entre las autoridades judiciales nacionales frente a un crimen cada vez mejor organizado .
Ni a nivel procedimental ni en la cooperacin internacional se pueden registrar xitos dignos de ser mencionados , tal como ha reflejado la audicin realizada en abril por una de nuestras dos comisiones .
<P>
 Qu debemos hacer ?
En algunos campos , el Parlamento ha aprobado propuestas bajo la perspectiva de la proteccin de los intereses financieros , como por ejemplo , en el informe final de la Comisin de Investigacin para el rgimen de trnsito , en la resolucin para los programas sobre el Mediterrneo o la resolucin sobre la lucha contra el fraude .
En los tres informes se plantea la clara exigencia de una instancia jurdica a nivel europeo para la coordinacin y cooperacin entre las autoridades instructoras y penales nacionales as como entre los procedimientos .
<P>
Si se llama unidad " clearing  , unidad para casos de fraude en detrimento del presupuesto de la Comunidad o de otro modo , tal como se expone en los informes , es de menor importancia .
El primer objetivo debe ser definir sus tareas y competencias inmediatas para compensar las carencias actuales , como las investigaciones suspendidas durante aos , complicadas vas procedimentales tcnicas o diplomticas o conflictos de competencias que bloquean la cooperacin .
<P>
Para crear aqu un espacio jurdico europeo , hay que alcanzar en todos los Estados miembros una proteccin equiparable de los fondos comunitarios .
Se debera llegar a ello en etapas .
En primer lugar , se podra crear una unidad de contacto europea para coordinar las informaciones , el asesoramiento , la instruccin de sumarios y la comunicacin de sus resultados a los jueces nacionales .
El nuevo artculo 280 del Tratado de Amsterdam es aqu muy til .
A largo plazo , esta instancia podra convertirse en una autoridad penal transfronteriza que sera responsable frente a una especie de fiscala europea que entregara por su parte el asunto penal a los jueces competentes nacionales .
<P>
No obstante , el concepto que despierta suspicacias " fiscala europea  debera sustituirse por otro que excluya claramente la confusin entre conceptos y elimine de este modo las comprensibles objeciones .
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , debemos tener ms valor para mostrar perspectivas de futuro en este campo tan sensible pero al mismo tiempo tan importante . Quiero felicitar de nuevo al Sr .
Bontempi por su informe .
<SPEAKER ID=48 NAME="Frischenschlager">
Seor Presidente , este informe se ocupa de una importante tarea poltica para el futuro y quiero felicitar encarecidamente al ponente por su trabajo .
Lo ha hecho muy bien .
Se trata de un problema poltico muy concreto .
Los delincuentes son los que con mayor rapidez han extrado beneficios de la libertad de circulacin de las personas en Europa .
Las medidas policiales ya han requerido para si mucho tiempo pero las medidas de acompaamiento caractersticas de un Estado de derecho y democrtico necesitan lamentablemente an mucho ms .
En la Comisin de Asuntos Institucionales nos hemos concentrado por ello en estos importantes aspectos bsicos .
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En primer lugar , queremos destacar que con el instrumento del acuerdo marco disponemos de una importante posibilidad o herramienta poltica de integracin que es mucho mejor que el acuerdo existente hasta ahora , tal como refleja muy claramente el informe .
Creo que es importante destacarlo .
<P>
El segundo punto fue que en el campo del derecho penal , cuando se trata de derechos fundamentales necesitamos de una legitimacin democrtica especial .
Por ello , creemos que el papel del Parlamento es muy dbil en este campo cuando sus posibilidades de participacin consisten en una mera consulta .
Hemos criticado este hecho . Es un punto que debe cambiar .
<P>
En tercer lugar est el papel del Tribunal Europeo de Justicia : los principios del Estado de derecho -en especial cuando se trata del derecho penal- deben ser vigilados y tambin desarrollados por los jueces .
Por ello , estamos a favor de una modificacin del procedimiento de las sentencias sobre cuestiones prejudiciales , lo que solamente podr instaurase si los Estados miembros se someten expresamente al mismo .
Esto es sencillamente demasiado poco y tambin debe modificarse .
<P>
En cuarto lugar , toda la tarea poltica que enmarca la lucha contra el crimen es algo que est naturalmente muy fuertemente condicionado por los Estados nacionales .
Debemos presionar para que se avance algo .
Ahora tenemos una posibilidad mediante Amsterdam . Consiste en intensificar la cooperacin .
Hemos llamado en especial la atencin sobre esta posibilidad de desarrollo poltico de la integracin .
<P>
Para finalizar , quiero felicitar de nuevo al Sr . Bontempi .
Creo que se trata de una tarea que se puede superar lentamente y que va a necesitar tiempo , pero este informe es un importante paso en la direccin correcta .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="IT" NAME="Caccavale">
Seor Presidente , me disculpo con la seora Comisaria , pero considero poco correcto que ahora , a las doce menos diez , intervenga antes de que puedan hacerlo todos los representantes de los Grupos polticos .
Esto significa que , cuando se reanude el debate , algunos diputados ya no podrn intervenir despus de la votacin , as como que la seora Comisaria va a hablar sin conocer la posicin de los diferentes Grupos polticos .
Esto es algo que considero incorrecto e injusto .
<SPEAKER ID=50 NAME="El Presidente">
Seor Caccavale , la Sra . Gradin no estar presente por la tarde .
Ella expondr los puntos de vista de la Comisin ahora y por la tarde comparecer el Comisario , Sr . Silguy .
Es algo que considero que se puede hacer .
He escuchado su punto de vista y tiene razn .
Pero ahora no puede cambiarse nada .
<SPEAKER ID=51 NAME="Gradin">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar a Bontempi por este completo informe sobre la cooperacin judicial en materia penal en el mbito comunitario .
Una cooperacin judicial eficiente es un instrumento necesario en la lucha contra la delincuencia organizada .
En la UE tenemos quince sistemas judiciales , tenemos diferentes definiciones acerca de lo que constituye delito y penas diferentes .
Esta situacin de diversidad es aprovechada por la delincuencia internacional .
Esto requiere una mejor cooperacin y mayor eficiencia en la lucha comunitaria contra la delincuencia .
Una cooperacin judicial ms intensa es tambin importante para que podamos proteger los derechos de los individuos .
<P>
La gente me pregunta a menudo que por qu no hacemos ms para combatir la delincuencia internacional .
Los ciudadanos exigen que la colaboracin comunitaria tenga primaca .
Ellos no pueden admitir que todava no hayan entrado en vigor convenciones relevantes .
Evidentemente que tienen razn y aqu yace el desafo poltico .
Para alcanzar el xito tenemos que uniformar criterios acerca de la manera cmo vamos a actuar eficientemente en asuntos de colaboracin judicial .
Estoy convencida de que esto es posible .
En el fondo tenemos una base axiomtica comn , pero no es tarea de un da llevar a la prctica esos valores en una cooperacin eficiente .
<P>
Estoy de acuerdo con Bontempi de que se trata de un proceso en etapas , un proceso donde junto con profundizar la cooperacin concreta tambin trabajamos para adecuar nuestras normas .
<P>
El Tratado de Amsterdam significa que tenemos un nuevo instrumento de decisin en materia derecho penal y policial .
Tenemos garantas de que los compromisos que los pases contraen en el Consejo van a entrar en vigor dentro de un plazo determinado .
Voy a interceder para que se usen los acuerdos marco .
Comparto el criterio de que stos deben tener prioridad frente a otros posibles instrumentos de decisin .
Otra modificacin es que en el futuro las convenciones entrarn en vigor cuando la mayora de los pases miembros las hayan ratificado .
Eso est bien .
Con eso dejamos atrs la doble unanimidad que rige hoy .
<P>
A menudo he destacado aqu en el Parlamento que no se han ratificado convenciones aprobadas .
Algunos ejemplos de esto son la convencin de extradicin , la convencin de notificaciones y el protocolo de la convencin sobre proteccin de los intereses financieros comunitarios .
Por eso doy la bienvenida a la peticin del ponente a los pases miembros para que hagan lo posible para acelerar la ratificacin de las convenciones en el campo del derecho penal .
<P>
Bontempi comprueba que existen dudas sobre el papel del Parlamento y el Tribunal en la cooperacin en materia penal incluso durante el Tratado de Amsterdam .
Comparto ese criterio .
Mi punto de partida es que se tiene que dar a ambas instituciones la posicin ms fuerte que sea posible .
Por esta razn , voy a preocuparme de que mis propuestas de Comisin se entreguen al Parlamento inmediatamente despus de votarse .
Espero que sucesivamente vaya aumentando la competencia del Tribunal en materia penal .
<P>
El ponente trata tambin una serie de problemas relacionados con el intercambio de informacin entre tribunales a propsito de un proceso determinado .
Tratndose de la lucha contra las estafas con dineros comunitarios , he podido comprobar personalmente cmo las demoras en el intercambio de informacin entre los diferentes sistemas judiciales puede beneficiar a los delincuentes .
Durante mucho tiempo he abogado para facilitar la cooperacin directa entre los tribunales y las dems instancias judiciales en los pases miembros .
No es lgico que todava , en el ao 1998 , se hagan esos contactos por la va diplomtica .
Por eso estoy de acuerdo con el ponente en que la norma esencial tiene que ser que los tribunales se comuniquen entre s directamente .
Este principio se recoge en la convencin de notificaciones que se aprob en 1997 pero que an no ha entrado en vigor .
El mismo principio es vlido para la convencin sobre colaboracin en procesos penales que se discute en el Consejo desde hace un par de aos .
<P>
Otra limitacin en la cooperacin entre los tribunales y otras instancias judiciales es la exigencia de doble penalizacin .
Este requerimiento implica , como ustedes saben , que el delito debe estar contemplado como tal en el pas al que se le pide la colaboracin , para que sta puede efectuarse .
Bontempi propone en su informe la abolicin de esta posibilidad en las relaciones entre los pases comunitarios , y yo estoy de acuerdo con l .
<P>
Hasta ahora hemos hablado de medidas concretas para mejorar la cooperacin .
Podemos llegar lejos por ese camino pero tambin tenemos que preocuparnos de que nuestra legislacin sea ms fcilmente adecuable .
No se trata de una armonizacin del derecho penal .
Pero s es necesario tapar los agujeros en el sistema jurdico de la Unin y que utiliza la delincuencia .
Tenemos que crear conjuntamente un alto nivel de proteccin en los pases miembros .
El objetivo tiene que ser que los delincuentes no queden indemnes como consecuencia de las diferencias en nuestros sistemas judiciales .
Tenemos que alcanzar resultados , aunque las penas para los delitos graves sean diferentes en los pases miembros .
Sin embrago , es necesario que definamos algunos delitos graves de la misma manera y que tengan penas mnimas ; ejemplo tpico es la corrupcin , el lavado de dinero y los abusos sexuales de menores .
<P>
Del mismo modo , hay razones para estudiar algunas normas de procedimiento .
Bontempi destaca como ejemplo en el informe el secreto bancario .
Bontempi tambin seala los esfuerzos para proteger los intereses financieros comunitarios como ejemplo de lo que se puede lograr .
Estoy de acuerdo en que hay muchas experiencias en estos trabajos que deberan tambin poder aplicarse en la cooperacin en materia penal en general .
Por ejemplo , es verdad que cada vez ms vemos una relacin directa entre las estafas en el mbito comunitario y el resto de la delincuencia internacional .
En primer lugar , tenemos que ocuparnos de ver en qu medida esas experiencias se pueden usar en campos que requieren cooperacin internacional ; pienso en el trfico ilegal de personas , en el comercio ilcito de armas y en los delitos de narcotrfico .
Tambin debemos estudiar si esas experiencias pueden facilitar la cooperacin en materia penal en terrenos regidos por polticas comunitarias .
<P>
El informe contiene tambin una interesante propuesta para fortalecer el papel de la UCLAF en el combate de los fraudes contra los intereses financieros comunitarios .

La UCLAF tendra un papel de coordinacin y apoyo respecto de las instancias judiciales nacionales .
<P>
Doy la bienvenida a esta idea .
Significara un refuerzo concreto de nuestras posibilidades de combatir eficientemente este tipo de delincuencia .
Por eso he tomado iniciativas dentro de la UCLAF para crear una unidad especial que se ocupe de esos asuntos .
<P>
No podemos discutir la cooperacin en materia penal sin tratar tambin la colaboracin con los pases de fuera de la Unin .
Comparto el criterio del ponente de que tenemos que trabajar paralelamente para conseguir una cooperacin penal con Europa Central y del Este .
Es evidente que la lucha contra la delincuencia organizada y la corrupcin , y consecuentemente tambin la cooperacin en materia penal , son factores importantes en las negociaciones de las futuras adhesiones .
El programa de accin contra la delincuencia organizada puede llegar a ser un aspecto de inters del mismo modo que obviamente tambin incluiremos los programas Grotius y Falcone .
Por tanto , comparto la opinin del ponente de que esto se va ampliar muy rpidamente para abarcar tambin a pases de fuera de la UE .
<P>
El Tratado de Amsterdam va a significar que la cooperacin judicial se eleve un nivel , lo cual es provechoso .
<P>
Una cosa que deseo subrayar es que Bontempi propone que la Comisin tome iniciativas para una conferencia interinstitucional entre la Comisin , el Parlamento Europeo y los Parlamentos nacionales .
El objetivo sera debatir acerca de cmo mejorar an ms la cooperacin en el mbito comunitario .
Opino que esta es una idea por la que tenemos que trabajar en conjunto y discutir cmo se puede realizar .
Se necesita , sin embargo , un profundo estudio de las consecuencias del nuevo Tratado para todo el sector de asuntos judiciales e interiores .
Por eso , voy a iniciar un trabajo de anlisis que presentar en el curso del ao tanto aqu en el Parlamento como en el Consejo de Ministros , en la forma de un Libro Blanco .
<P>
Espero que este Libro Blanco sirva como base importante para un debate amplio sobre cmo haremos para realizar el anhelo de hacer de la UE un territorio con libertad , seguridad y justicia .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="EN" NAME="Brinkhorst">
Seor Presidente , quiero protestar enrgicamente por la forma en que se est desarrollando este debate .
En primer lugar , estoy de acuerdo con lo que acaba de decir el Sr . Caccavale : la Comisaria ha tomado la palabra cuando el debate ni siquiera haba comenzado .
En segundo lugar , no es posible sostener un debate en estas circunstancias , con 150 diputados en la sala de reunin , sin un debate serio sobre una cuestin importante .
En tercer lugar , el Consejo no est presente .
 Podra usted hacerme el favor de comunicar todo lo antedicho a la Mesa para ver si podemos cambiar la forma en que tienen lugar los debates que preceden a la votacin ?
<SPEAKER ID=53 NAME="El Presidente">
Seor Brinkhorst , tiene toda la razn .
Pero en este momento es difcil continuar el debate .
<P>
El debate queda interrumpido , se reanudar hoy a partir de las 18 horas .
<P>
En lo que concierne a la intervencin de la Sra . Comisaria , quisiera decir que la Comisin planifica con antelacin su presencia .
Nosotros podemos solicitar la presencia del Comisario , pero no podemos imponerla .
Como haba dicho , esta tarde estar aqu el Comisario , Sr . Silguy .
As ha ocurrido en otras ocasiones , no es el primer caso .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Seor Presidente , apoyo plenamente lo expuesto por el colega Brinkhorst .
El hecho de que debatamos aqu no es algo de menor importancia .
En nombre de todas y todos los colegas que han trabajado intensamente en este informe y que han dado un gran valor a la opinin de la Sra . Comisaria Gradin , protestamos contra las circunstancias bajo las que tenemos que debatir aqu .
Creo que es la tercera vez que la Sra . Gradin habla aqu a la hora del medioda y prcticamente nadie la escucha , mientras que las tres cuartas partes de este Parlamento charla sobre otras cosas .
Considero que esto es indigno de un Parlamento y una ofensa para la Comisin .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="DE" NAME="Theato">
Seor Presidente , quiero adherirme a esta protesta .
Por un lado , me parece negativo que rompamos este debate . Esto ha ocurrido varias veces en relacin con este campo .
Apelo a la Mesa y al servicio de sesiones para que asignen mejor los tiempos y que no vuelva a ocurrir algo parecido . Agradecemos que la Sra .
Gradin haya podido hablar aunque se haya visto sometida a presin de tiempo . Estimado colega Schulz , algunos s la han escuchado pero , naturalmente , no es de recibo que alrededor impere el mayor tumulto mientras la Comisaria habla .
Esto debe excluirse en el futuro , no slo por usted , seora Comisaria , sino en general .
No puede seguir as .
<P>
Por lo dems , lamento que el debate se haya roto porque muchos de los colegas probablemente no van a estar presentes esta tarde cuando prosigan las discusiones .
Realmente es una situacin muy negativa que no debe repetirse .
<P>
Seor Presidente , por lo dems quiero indicar que en mi lista se encuentra el debate para ser votado ya .
Naturalmente , esto no es posible .
Lamento que la votacin tenga lugar quin sabe cundo y que se produzca de nuevo una ruptura sin que podamos establecer una relacin entre informe , debate , opinin de la Comisin y la votacin .
Quiero adherirme pues a esta protesta .
<SPEAKER ID=56 NAME="El Presidente">
Seora Theato , la Sra . Comisaria ha escuchado la objecin de los miembros del Parlamento y de la Mesa .
Espero que no se plantee otra vez un problema similar y me alegro por todo lo que han comentado los colegas y que corresponde fielmente a la realidad de este momento .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="IT" NAME="Caccavale">
Seor Presidente , lo manifestado por sus Seoras me reconforta mucho , aunque no es suficiente .
Ante todo , y para manifestar mi protesta , renuncio a mi intervencin de esta tarde porque , dadas las circunstancias , la considero totalmente intil , de la misma forma que considero totalmente intil el debate de esta tarde , puesto que se llevar a cabo por entregas , lo cual es del todo improcedente .
Seor Presidente , en vista de esto , le pido oficialmente que aplace todo el debate , as como la votacin hasta la prxima sesin parlamentaria .
Pido a este Pleno que , por respeto al trabajo realizado por el Sr . Bontempi y por todos nosotros en relacin con este informe , se pronuncie a fin de que se aplace todo el debate hasta el prximo perodo parcial de sesiones .
<SPEAKER ID=58 NAME="El Presidente">
Seor Caccavale , el debate se est desarrollando .
Continuar esta tarde a las 18 horas , al menos si en ese momento el Parlamento decide otra cosa .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Seor Presidente , he de decir que aprecio el suspiro que provoco cuando me levanto para tomar la palabra .
Quiero hacerle una pregunta :  ha recibido la Secretara alguna comunicacin por escrito de personas que se hallan en la sala y que desean que se haga constar que estarn presentes en la sala durante las votaciones nominales ? El motivo de que haga esta pregunta es que en el Acta de ayer he podido observar que el Sr .
McMillan-Scott , el Sr . Janssen van Raay y otros haban comunicado por escrito a la Secretara que estaran presentes pero que no votaran .
<P>
 No se est soslayando de esta manera el procedimiento , la intencin y la finalidad de la decisin original de la Mesa ?
Me parece que sta es una cuestin grave porque si la decisin de la Mesa era imponernos cierta disciplina , entonces hay que reconocer que es relativamente fcil soslayar esa decisin depositando una declaracin por escrito y marchndose a continuacin de la sala .
<P>
La nota de los cuestores es muy clara : hay que hacer la declaracin en la votacin , y eso significa que la votacin est a punto de tener lugar y no que se presupone que va a haber una votacin .
Seor Presidente , confo en que ponga usted en prctica las instrucciones de los cuestores junto con las instrucciones de la Mesa para conseguir que los diputados estn presentes , voten o no voten .
<SPEAKER ID=60 NAME="El Presidente">
Seor Falconer , verificaremos todo lo que ha comentado .
De todos modos le aseguro que siempre estamos pendientes y creo que las decisiones que han sido adoptadas sern respetadas .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">
Seor Presidente , abundando en lo que ha dicho nuestro colega Falconer ,  creo que durante el turno de votaciones deberamos estar encadenados a nuestros escaos y los ujieres tendran que cerrar las puertas con llave para estar seguros de que nadie salga !
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="EN" NAME="Brinkhorst">
Seor Presidente , quisiera referirme de nuevo a la cuestin planteada por el Sr . Schfer , la Sra .
Theato y el Sr .
Caccavale .
Estbamos todos de acuerdo en que las condiciones en que tuvo lugar el debate durante el cual tom la palabra la Sra . Gradin eran totalmente inaceptables .
El Sr . Caccavale ha hecho una propuesta para que se aplace el debate sobre ese informe hasta la prxima vez .
Quisiera pedirle a usted que votemos sobre esa cuestin , ya que es la nica forma razonable de que podamos reanudar el debate sobre este importantsimo informe .
<P>
La pregunta que le hago es la siguiente :  podemos votar sobre la propuesta del Sr . Caccavale de que se aplace el debate sobre el informe del Sr .
Bontempi ?
.
<SPEAKER ID=63 NAME="El Presidente">
Seor Brinkhorst , usted conoce bien el Reglamento .
En el artculo 131 del Reglamento se dice textualmente : " Un grupo poltico o ventinueve diputados como mnimo podrn presentar , al comienzo del debate sobre un punto de orden del da , una solicitud con objeto de aplazar el debate para un momento determinado .
La votacin correspondiente se realizar de inmediato .
 Esto debe ocurrir al comienzo del debate .
Existe otro punto del Reglamento donde se establece que se puede presentar una solicitud con objeto de aplazar la votacin de un informe cuando llegue su momento .
El Sr .
Avgerinos ya ha dado una respuesta , por lo tanto no vamos a continuar este debate , lo lamento .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Seor Presidente , es curioso que aquellos que gritan ahora en voz tan alta " no  han sido precisamente los mismos que no han escuchado a la Sra . Gradin cuando entraron en la sala .
Pero esto es algo usual en esta Asamblea .
<P>
( Exclamacin ) Seor Presidente , es una suerte que algunas exclamaciones no sean traducibles pues , de lo contrario , se vera en el Acta que aqu hay gente que han tenido una educacin muy mala .
Comparto plenamente su opinin .
Si hay que presentar an la solicitud , segn el Reglamento se puede hacer antes de la votacin .
No obstante , creo que habramos avanzado sensiblemente ms si no se hubiesen producido las circunstancias criticadas con razn por el Sr . Brinkhorst .
El informe Bontempi es un importante informe .
Hemos escuchado la opinin de la Comisin .
Creo que tras meses de debates en la comisin ha llegado el momento de que lo aprobemos .
Deberamos hacerlo maana , pues la votacin est prevista para maana .
Insto a todas y todos los colegas que se alegran tanto para que estn maana a medioda aqu y voten .
<SPEAKER ID=65 NAME="El Presidente">
Considero que la Asamblea ha tenido pleno conocimiento del tema .
No creo que podamos aadir algo ms .
Ha sido mala suerte que un informe tan importante , como lo es el informe Bontempi , haya tenido ese tipo de interrupcin .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , como no es posible un debate de urgencia sobre la criminalidad en Bruselas y se ha presentado la lista con 100 firmas , quiero comunicar que en mi oficina hay tambin una lista de firmas que puede ser firmada por todos , asistentes , empleados e intrpretes y que voy a entregar al Comit de Peticiones del Parlamento belga .
<SPEAKER ID=67 NAME="El Presidente">
Seor Rbig , la Mesa est siempre dispuesta a escuchar las observaciones de los colegas sobre el Reglamento , pero con la condicin de que se basen en algn artculo concreto del mismo .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="EN" NAME="Provan">
Seor Presidente ,  podra aclararnos usted el procedimiento de votacin sobre el informe Bontempi , porque esta tarde hay votaciones y quisiera saber por qu dijo usted que la votacin sobre el informe tendra lugar maana ?
No quisiera que mis colegas no supieran con exactitud cundo va a tener lugar dicha votacin .
<SPEAKER ID=69 NAME="El Presidente">
Con mucho gusto , seor Provan . El Sr .
Avgerinos , que antes haba ocupado la presidencia , hizo una observacin .
Como usted habr podido ver en el orden del da , est previsto llevar a cabo ms votaciones por la tarde en el caso de que no se completen las votaciones de ahora y que espero que , con la buena disposicin de todos ustedes y con su apoyo , saquemos adelante .
Si no las concluimos , las reanudaremos a las 18 horas . Pero no se habr completado el debate sobre el informe Bontempi .
En ese caso no tiene ninguna posibilidad para esta tarde .
Se quedara entonces para maana por la maana .
<CHAPTER ID=5>
Votaciones
<SPEAKER ID=70 NAME="Cresson">
Seor Presidente , seoras y seores Diputados , ser breve , y como comparto sus preocupaciones en cuanto al fondo , tal como indiqu durante el debate de la tarde de ayer la Comisin ha decidido aceptar formalmente las enmiendas 1 , 2 , 3 , 4 , 7 , 16 y 17 , as como la primera parte de la enmienda 14 , con respecto a la duracin del mandato del director .
<P>
Espero que los cambios no supongan un plazo adicional en relacin con la apertura de la Fundacin a los pases mediterrneos .
<SPEAKER ID=71 NAME="Boogerd-Quaak">
Presidente , ayer por la tarde hubo algn malentendido acerca de la cooperacin con la Comisin en este punto , pero ahora est aclarado y el informe puede ser presentado a votacin .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="NL" NAME="De Vries">
Presidente , me gustara pedir permiso a esta Casa para realizar una enmienda oral muy sencilla .
Ha de modificarse una palabra en la 2  enmienda .
En la enmienda aparece ahora la palabra Macedonia .
Los colegas del grupo EVP me han indicado con razn que no debe rezar Macedonia sino FYROM , Former Yugoslav Republic of Macedonia .
Me gustara que esta Casa lo corrigiese .
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de resolucin )
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Seor Presidente , pregunt al anterior Presidente si se haba recibido notificacin por escrito de algn diputado presente para indicar que , aunque estara presente en la sala , no participara en ninguna votacin nominal .
Me basta con que conteste usted sencillamente si o no .
<SPEAKER ID=74 NAME="El Presidente">
Seor Falconer , escuch la pregunta que usted haba planteado cuando presida el Vicepresidente , Sr . Avgerinos .
Lo he pensado de manera sencilla .
No tengo ningn inconveniente en seguir la prctica llevada a cabo por la Sra . Fontaine y ayer por el Sr .
Marn , tras la observacin del Sr . McMillan-Scott .
Si los colegas quieren demostrar oralmente que estn presentes pero no quieren votar , estn en su derecho .
Yo preferira que lo hicieran por escrito dirigindose a los colaboradores que tengo a mi lado para no perder tiempo en las votaciones .
En cualquier caso , nos damos cuenta de quines estn presentes y siempre tenemos una gran confianza en la honradez de todos los colegas .
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de resolucin )
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Seor Presidente , no ha contestado usted realmente a mi pregunta , porque dijo usted " verbal  .
Lo que estoy preguntando es lo siguiente :  ha indicado algn diputado a esa Secretara y , por lo tanto , a usted , por escrito , que estar presente pero que no participar en ninguna votacin nominal ?
Basta con que responda usted " si  o " no  .
<SPEAKER ID=76 NAME="El Presidente">
Perdone , Sr . Falconer , pero tiene usted razn .
Cre que lo que usted preguntaba se refera al procedimiento general , y por eso intent aclararlo .
Que yo sepa , la respuesta es no .
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seor Presidente , antes de la votacin he encontrado en mi escao una lista .
En esta lista figuraban todos los diputados , con su nombre y nmero de escao , que estuvieron presentes en la sesin de ayer .
Por favor ,  me podra explicar en el curso del da de hoy o de maana quin ha elaborado la lista , para qu sirve y porqu slo yo la he encontrado en mi escao mientras que todos los dems colegas de mi grupo no tienen esa lista ?
<SPEAKER ID=78 NAME="El Presidente">
Seora Mller , en este momento no estoy condiciones de dar ninguna explicacin sobre el asunto al que ha hecho referencia .
Ya he pedido a mis colaboradores que lo investiguen con usted para ver de qu se trata exactamente y ver si es necesario que hagamos algo .
<SPEAKER ID=79 NAME="Bbar">
Nuestro objetivo es simple y claro : dar una dimensin europea a la proteccin de los consumidores , eliminando cualquier posibilidad de aislamiento de las vctimas potenciales .
<P>
Es indudable que , actualmente , los ciudadanos europeos se topan con dificultades en el mercado del consumo , la ms compleja de las cuales es de orden jurdico : en efecto , nuestras directivas europeas , para ser aplicables , deben transponerse en el Derecho nacional .
Esto acaba por parecerse a un laberinto de disposiciones que cada ao son ms complicadas .
<P>
As pues , un consumidor perjudicado no est seguro de obtener una reparacin : de donde la importancia de este informe que se nos propone en segunda lectura .
<P>
No argumentar ms sobre un texto que ya fue ampliamente discutido en comisin y en el Pleno .
Citar simplemente un ejemplo concreto de sus repercusiones en la vida cotidiana de los europeos .
<P>
Tras una importante operacin promocional muchos franceses adquirieron bienes inmobiliarios en Espaa .
Desgraciadamente para ellos , fueron objeto de una estafa por parte del promotor , que a su vez era ciudadano de otro pas de la Unin Europea .
Ninguna organizacin de consumidores franceses pudo interponer acciones legales .
<P>
Gracias a las nuevas disposiciones que votaremos , una vctima que resida en otro pas podr ahora defender sus intereses a travs de su propia organizacin de consumidores .
<P>
Ya era hora , antes del paso al euro , de poder castigar unas prcticas contrarias a los intereses de los consumidores .
<P>
Por lo tanto , apruebo el informe Verde i Aldea , que supone un gran paso adelante en el mbito de la proteccin de los consumidores .
La Unin Europea tiene el deber de trabajar para lograr una mayor equidad y una justicia ms accesible .
<P>
Recomendacin para la segunda lectura Fontaine ( A4-0077 / 98 )
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seor Presidente , quiero emitir muy brevemente dos declaraciones orales .
La primera se refiere al informe de la Sra .
Fontaine . El Servicio Voluntario solamente ser aceptado por los jvenes en Europa si la dotacin de crditos es significante .
En este contexto , significante significa que se disponga de tanto dinero que puedan participar en el programa jvenes de los quince pases miembros y espero que pronto tambin de los pases candidatos a la adhesin .
Con 35 millones de ecus lo pueden hacer como mximo 5000 jvenes .
Esto es demasiado poco .
Ante los 25 millones de ecus puestos ya a disposicin para el presupuesto de 1998 , 80 millones de ecus es la cantidad mnima , de modo que para 1999 quedan 55 millones de ecus .
Por ello , apelo al Consejo y , en especial , a la Ministra alemana de Juventud , la Sra . Nolte , para que se pronuncie en el Consejo decididamente en favor de esta suma que exige el Parlamento .
El margen de actuacin de la Categora 3 permite esta elevacin .
No se puede rechazar pues la exigencia alegando carencia de crditos .
<SPEAKER ID=81 NAME="Barros Moura">
Al apoyar esta recomendacin , no me limito a defender , mediante el refuerzo de la financiacin de 35 a 80 millones de ecus para el perodo 1998-99 , condiciones mnimas de viabilidad para el programa de igualdad de oportunidades entre los participantes .
<P>
Pretendo sobre todo identificarme con el poderoso instrumento de creacin de una conciencia cvica europea que el Servicio Voluntario Europeo para Jvenes puede representar , mediante la experiencia formativa de prestacin de servicios a la colectividad en un marco transnacional .
<P>
Adems de la prctica de la libre circulacin de personas y de intercambios humanos y culturales que el programa puede proporcionar , la participacin , junto con jvenes de otros pases europeos , en la persecucin voluntaria de un objetivo cvico comn es el elemento fundamental del programa .
El objetivo cvico europeo supera el mero inters individual de los participantes y , por esa razn , hace una contribucin importante a la promocin de la ciudadana europea .
<SPEAKER ID=82 NAME="Caudron">
Deseara felicitar a nuestra colega Nicole Fontaine por su trabajo , puesto que este informe puede dar un fuerte impulso a esta gran idea , cual es la ciudadana europea , por la que lucho diariamente .
<P>
Por lo tanto , es importante dar vida a este servicio voluntario europeo , y no puedo admitir la voluntad minimalista del Consejo en materia presupuestaria .


<P>
Deseara aadir que nuestros comisarios y nuestros ministros siempre quieren hacer ms con medios que , sin embargo , no estn a la altura de sus ambiciones ,  y ello en todos los mbitos !
<P>
Deseara asimismo hacer hincapi en la necesaria compatibilidad entre los diferentes servicios nacionales .
Se trata , en mi opinin , de una simple cuestin de sentido comn .
<P>
Finalmente , a pesar de que durante este perodo parcial de sesiones hemos intentado dar una respuesta a los problemas de cobertura social de los inmigrantes europeos , el Consejo no parece muy deseoso de abordar la cuestin de la necesaria coordinacin de los regmenes sociales .
Ignorar esta realidad significa debilitar , antes incluso de su puesta en prctica , la idea del Servicio Voluntario Europeo .
<P>
Este debe ser el inicio de la ciudadana europea para la juventud .
 Corresponde al Parlamento Europeo afirmar esta voluntad que nos es comn !
<SPEAKER ID=83 NAME="Holm">
Como el miembro ms joven del Parlamento , quiero evidentemente dar mi apoyo absoluto al informe de Fontaine sobre servicio voluntario para jvenes .
Esto es importante por muchas razones .
Se trata de encontrar nuevos caminos para una ocupacin con sentido que implique unir la utilidad con la diversin .
La utilidad es que sabemos que los jvenes tienen gran inters por trabajar en los asuntos de que trata el programa de accin , especialmente en materias sociales y medioambientales , al mismo tiempo que se necesita hacer mucho en esos campos .
La diversin consiste en la ventaja para los jvenes de tener la oportunidad de visitar un pas , vivir en otra cultura y en otra sociedad durante un perodo en que tambin se tienen posibilidades de aprender otro idioma .
Los idiomas son importantes puesto que vivimos en un mundo cada vez ms globalizado .
<P>
Ayer aprob el Parlamento Europeo un informe que trataba de cmo prevenir los suicidios entre los habitantes de la Unin .
Desgraciadamente , es comn que justamente los jvenes tengan pensamientos suicidas a causa de la inseguridad en el futuro .
Por eso sera bueno que la UE demostrara que puede conseguir mejores condiciones para que algunos jvenes tengan fuerzas para seguir viviendo .
En este contexto , el servicio voluntario puede ser una ayuda pequea pero importante .
Esto no soluciona el problema pero puede ser entendido como algo provechoso .
<P>
La posicin del Consejo respecto al dinero es lamentable : al mismo tiempo que se gastan miles de millones en subvenciones al cultivo del tabaco y a la investigacin de la energa nuclear , no se est dispuesto a gastar unos millones de ecus en los jvenes .
Esta es una situacin deplorable .
<P>
La actitud negativa del Consejo respecto a la demanda de mayores recursos para proporcionar conocimientos suficientes a quienes tengan la posibilidad de ser voluntarios , de manera que puedan aprender un nuevo idioma , es incomprensible .
Yo lo veo como algo obvio , ya que esto va a aumentar la posibilidad de que los jvenes saquen provecho a su servicio voluntario y para que el proyecto tenga xito .
<P>
El Consejo tiene que repensar esos puntos .
Como el parlamentario ms joven apoyo , junto a todo el Grupo V , el informe Fontaine .
<SPEAKER ID=84 NAME="Titley">
Seor Presidente , como el Gobierno britnico se ha comprometido a ayudar a nuestros jvenes en el marco de la ejecucin del programa del New Deal en el pas , me agrada ver que ese ejemplo est teniendo eco en la Unin Europea .
<P>
Los gobiernos de la Unin Europea obran acertadamente cuando promueven la idea de un Servicio Voluntario Europeo para Jvenes de 18 a 25 aos .
Ahora bien , este informe formula algunas sugerencias vlidas acerca de la forma de conseguir que dicho programa tenga xito en la prctica .
<P>
Por ejemplo , deberan concederse derechos de residencia a los voluntarios que trabajen en otros pases de la Unin Europea .
Esos jvenes voluntarios deberan poder conservar los mismos derechos en materia de seguridad social que tenan antes de comenzar su voluntariado .
<P>
Tambin deberamos considerar la posibilidad de conceder exenciones fiscales en el caso de los pagos o primas que se abonen a los voluntarios -al fin y al cabo , no sera lgico que los perjudicsemos por haber demostrado el espritu e iniciativa pblicos necesarios para desempear una labor voluntaria de beneficio para la comunidad en general- , con lo que sera ms fcil emplearlos .
<P>
Coincido con la sugerencia del informe de que un programa de servicios voluntarios europeos debera poderse integrar con los actuales sistemas nacionales :  no podra incluirse en los programas de voluntarios de nuestros propios pases una opcin europea ?
<P>
Espero que el Parlamento d a este informe el apoyo que el informe y nuestros jvenes merecen , si queremos estimular el espritu comunitario y de iniciativa de las generaciones futuras .
<SPEAKER ID=85 NAME="Wibe">
En la propuesta de enmienda nr 3 se propone que el marco de financiacin para la realizacin del programa durante el perodo 1998-1999 , se aumente de los 35 millones de ecus propuestos por el Consejo a 80 millones de ecus .
<P>
Es imposible para m votar a favor de esta propuesta cuando veo cmo , simultneamente , los Estados miembros hacen recortes que ocasionan despidos en el sector pblico .
<P>
Informe Boogerd-Quaak ( A4-0032 / 98 )
<SPEAKER ID=86 NAME="Ryynnen">
La reforma del Reglamento de la Fundacin europea de formacin est muy justificada y se presenta muy necesaria .
Se trata primordialmente de una ampliacin de su mbito de actuacin para permitir que comprenda tambin a los pases MEDA , de la regin mediterrnea .
Sin embargo , la evaluacin que se hace de los tres primeros aos de actividades de esta Fundacin ofrece tambin la posibilidad de someter a un examen ms detallado las actividades de la misma .
El aspecto ms importante de este anlisis reside en establecer unas lineas directrices para el desarrollo de la Fundacin que respondan mejor a los desafos cada vez ms exigentes que se plantearn en el futuro .
<P>
Me muestro totalmente de acuerdo con la ponente , la Sra . Boogerd-Quaak , cuando seala que el cometido principal de la Fundacin es prepararse para la ampliacin .
Por lo dems , no se ha prestado la atencin suficiente a la importancia que revisten la educacin y la formacin como instrumentos de la integracin y del desarrollo regional .
Los pases asociados necesitan el apoyo eficaz y los conocimientos de la Fundacin de formacin con motivo de la planificacin y la aplicacin de una educacin que potencie y consolide la economa de mercado y la democracia .
<P>
Los programas de desarrollo de personal , emprendidos a iniciativa de la Fundacin y destinados a los encargados de la toma de decisiones entre los pases asociados y la UE , son una parte importante de esta labor .
Despus de todo , el papel de la Fundacin europea de formacin en la puesta en prctica de los programas Phare y Tacis ha sido considerable .
Sin embargo , la existencia de retos cada vez mayores requiere que se preste ms importancia a la cooperacin al desarrollo , promotora de una verdadera asociacin y de la participacin , que a los aspectos administrativos .
<P>
Los pases candidatos a la adhesin debern seguir estando en condiciones de potenciar la movilidad internacional con medidas que ofrezcan garantas como , por ejemplo , el reconocimiento de las titulaciones , la adopcin de las nuevas tecnologas en materia de formacin y la transparencia de las normas .
En este orden de cosas , es preciso reforzar la cooperacin con el CEDEFOP .
<P>
Naturalmente , la Fundacin europea de formacin deber disponer de los recursos suficientes para poder extender y consolidar sus actividades .
De manera especial , espero que se realice un mayor esfuerzo para fomentar la formacin complementaria de todos los docentes que participen en la formacin profesional y potenciar la formacin profesional de las mujeres .
<P>
Propuesta de resolucin sobre Kosovo
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , he podido dar al fin mi voto favorable a esta resolucin de compromiso ya que ha sido sensiblemente mejorada con las enmiendas presentadas por el Grupo Liberal .
Creo realmente que mantenemos una actitud hipcrita , pues las medidas propuestas por el Grupo de contacto y otros se podran haber aplicado en los ltimos aos -he planteado aqu el tema con frecuencia- para impedir la irrupcin de violencia .
Debido a nuestra inactividad somos corresponsables de que se haya producido una explosin de violencia de este tipo .
No se ha logrado siquiera abrir una oficina de la UE en Kosovo y hoy se quieren aplicar las medidas polticas que habran sido necesarias entonces .
Hay que decir que hemos llegado de nuevo demasiado tarde y con demasiada debilidad .
Probablemente , la idea de la autonoma se ha hundido en la lluvia de balas de los ltimos das y solamente nos queda la nica oportunidad de que , mediante la intervencin de observadores y tropas internacionales , Kosovo alcance la autonoma bajo la vigilancia internacional y que pasados algunos aos para que la situacin se tranquilice , Kosovo pueda decidir autnomamente sobre su futuro en dilogo con Belgrado .
<SPEAKER ID=88 NAME="El Presidente">
Seor Posselt , debo darle la enhorabuena , no por el contenido de su discurso , sobre el que la Mesa nunca tiene el derecho a efectuar comentarios , sino por su presencia habitual en esta sala .
<SPEAKER ID=89 NAME="Hory">
Me he abstenido con respecto al proyecto de resolucin comn sobre Kosovo .
<P>
Me asocio , naturalmente , a la condena de la violencia , proceda de donde proceda , y condenar los excesos en la represin de manifestaciones , cuando stos ocurran .
No obstante , deseo subrayar los puntos que nuestro Parlamento no ha tomado suficientemente en consideracin .
<P>
En primer lugar , los problemas de Kosovo forman parte de los asuntos interiores de Yugoslavia , lo que no nos impide emitir juicios sobre los mismos ni tampoco injerirnos en ellos .
Pero me pregunto cuntos Estados miembros hubiesen aceptado las mltiples agresiones polticas de algunos pases europeos o de algunos sectores de nuestro Parlamento , de las que Yugoslavia , miembro fundador de las Naciones Unidas , ha sido vctima desde hace siete aos .
<P>
En segundo lugar , es necesario subrayar una vez ms que el hecho de demonizar permanentemente a Serbia no favorece una solucin pacfica , equitativa y duradera de los problemas de esta regin .
Hemos visto que en Croacia y en Bosnia este maniquesmo estimulaba la guerra , la cual siempre podra reavivarse mientras no reintegremos a los Serbios en la comunidad de decisin .
<P>

Finalmente , hay que decir que , por razones histricas y geogrficas , Kosovo plantea unas dificultades muy particulares : primeramente , porque no se puede pedir a la Repblica Federativa de Serbia que renuncie a su soberana sobre Kosovo , cuna de su historia y de su unidad nacional ; en segundo trmino , porque el restablecimiento de la autonoma de Kosovo -cuyo principio nadie discute- podra desembocar en una voluntad de independencia que trastrocara peligrosamente las relaciones internacionales entre Yugoslavia , Albania y Macedonia , e incluso , indirectamente , Grecia y Bulgaria .
Es un riesgo que nadie tiene el derecho de correr precipitadamente .
<P>
En conclusin , creo que hay que confiar mucho ms en las fuerzas polticas de Serbia , ya se trate de las autoridades de Belgrado o de la Liga Democrtica de Kosovo , y alentarlas a reanudar el dilogo con miras a una solucin institucional respetuosa de los derechos de las diferentes comunidades que viven en Serbia .
<P>
Propuesta de resolucin sobre el proceso de la ASEM
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="SV" NAME="Gahrton">
Seor Presidente , los Verdes son un movimiento internacionalista a escala mundial y por eso estiman , evidentemente , que los acontecimientos en Asia afectan a la poblacin de la UE igual que los acontecimientos en la UE afectan a la poblacin de Asia .
Por eso , tenemos una actitud abierta hacia una cooperacin en el marco de ASEM , pero queremos enfatizar la importancia de incluir a los polticos de eleccin popular , entre otras cosas , en el marco de ASEP y los movimientos populares .
<P>
Desgraciadamente , las relaciones de la UE hasta el momento se han caracterizado por un considerable doble juego .
Al mismo tiempo que se quiere dar nfasis al respeto por la democracia y los derechos humanos en los salones de ceremonias , en la realidad prctica dominan los intereses comerciales de corto plazo .
Un ejemplo notorio es Indonesia , que ha podido comprar armas de pases en la UE , oprimir a Timor del Oeste y mantener a su propio pueblo fuera del juego democrtico y del estado de derecho , lo cual , durante el ltimo tiempo , ha afectado tambin a la minora china .
<P>
Tambin se caracterizan por este doble juego las relaciones con otros pases asiticos no democrticos .
Ponemos en tela de juicio la orientacin y las formas de la ayuda al sufrido pueblo de Corea del Norte , sin olvidar la apuesta por KEDO .
En cambio , Corea debe recibir ayuda para sanear sus minas de carbn y sus plantas de energa nuclear y recibir ayuda de alimentos para paliar la crisis ocasionada por el hambre .
<P>
La resolucin del Parlamento Europeo contiene muchos de nuestros objetivos .
Adems de algunos que ya he nombrado ms arriba , hay tambin demandas de cdigos de conducta en relacin con la venta de armas por pases comunitarios y criterios para un uso sostenido de los bosques .
En todo caso , me he abstenido en la votacin final ya que el punto 6 muestra todava que se da prioridad a los principios bsicos , extremadamente liberales , de libertad de comercio frente a otros principios importantes para el desarrollo de la sociedad , por ejemplo , la democracia , los derechos humanos y un desarrollo ecolgico y social de largo plazo .
En tanto la UE no cambie su orden de prioridades , sus relaciones internacionales , entre otras con Asia , siempre van a estar , desgraciadamente , sometidas a justificadas sospechas por parte de los pueblos del mundo .
<P>
Propuesta de resolucin sobre el Tribunal Penal Internacional
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , muchas gracias en primer lugar por sus amables palabras y por el modo con que dirige la sesin .
Respecto al tema en si , quisiera decir que es de la mayor importancia crear un Tribunal penal de este tipo e iniciar las correspondientes medidas en el marco de las Naciones Unidas .
Aqu solamente quiero apoyar el hecho de que la ciudad de Nuremberg ha presentado su candidatura como sede de un Tribunal de este tipo , pues , plenamente consciente de su trgica historia , manipulada por uno de los mayores criminales de la historia de la Humanidad , Adolf Hitler , se presenta para realizar tambin una aportacin al desagravio moral .
Felicito a la ciudad de Nuremberg por adoptar esta iniciativa de presentar su candidatura como sede de una institucin de este tipo .
<SPEAKER ID=92 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Posselt .
<P>
Informe Cabezn Alonso ( A4-0056 / 98 )
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="FR" NAME="Seillier">

Seor Presidente , hemos votado a favor del informe Cabezn Alonso , pero su enfoque sobre las cuestiones demogrficas sigue siendo demasiado tmido .



En efecto , en el informe no se dice claramente , as como tampoco en el texto de la Comisin , que ninguno de nuestros pases de Europa consigue renovar sus generaciones .

 Nuestra vieja Europa ha perdido , por lo tanto , el afn de vivir y de dar la vida , de crear -ya se trate de familias o de empresas- y de procrear ?


 Esto significa un declive definitivo ?

 Debemos adoptar una actitud fatalista y contentarnos con gestionar este estado de cosas ?
<P>
No lo creo .
Yo mismo he comprobado en mltiples reuniones , antes de las Conferencias de El Cairo , Pekn y Copenhague , que en Europa existe en muchas mujeres y parejas un verdadero deseo de tener nios .  Por qu entonces las polticas adolecen de la falta de audacia necesaria para tomar en cuenta este deseo tan acorde con la vida de nuestros pases , con la vida econmica de nuestros pases ?
<P>
En efecto , no se puede imaginar un crecimiento econmico sin un crecimiento del consumo , y en particular del consumo de los jvenes .
Creo que ya es hora de que nuestros responsables econmicos y polticos vuelvan a descubrir lo que es evidente .
La familia , los hijos , son esenciales , al igual que las empresas , desde el punto de vista de la vitalidad econmica -aunque no slo econmica- de un pas .
Renunciemos a una visin demasiado abstracta del consumidor tipo , individualista .
Miremos la familia como una realidad tambin en este plano econmico .
<P>
 Por qu no habramos de considerar que los padres , que traen hijos al mundo y que los educan durante muchos aos , son los principales inversores econmicos de un pas ?
Y al mismo tiempo crean una empresa de formacin absolutamente irremplazable .
Dios sabe si insistimos en la importancia de la formacin , de la empleabilidad .
Ahora bien , los nios educados en el seno de una familia adquieren confianza en s mismos , viven la vida con dinamismo .
Por consiguiente , nos interesa volver a descubrir estas realidades y tener en cuenta el importante trabajo que realiza la madre de familia en el hogar , como se haba sugerido en Copenhague .
<P>
Queridos amigos , no soy fatalista .
Este deseo de tener nios existe , y es cierto que , frente al grave problema que yo planteaba hace un momento , lo que ocurri en Pars el verano pasado durante las Jornadas mundiales sobre la juventud constituye una verdadera esperanza para todos nosotros , para todos nuestros pases de Europa , y no slo para Europa , por todo lo que puede aportar al resto del mundo .
<SPEAKER ID=94 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Seillier .
Se mereca que le permitiera rebasar su tiempo de uso de la palabra .
Ayer por la noche pude comprobar , puesto que los dos estbamos en el Pleno , la pasin que le despierta esta cuestin y me congratulo por ello .
<SPEAKER ID=95 NAME="Angelilli">
Los datos relativos a la desaceleracin del crecimiento de la poblacin y al envejecimiento de la poblacin europea se conocen desde hace aos .
En este contexto , el informe sobre demografa de 1997 representa una importante ocasin para profundizar y analizar de forma ponderada las estadsticas , a fin de encontrar las soluciones ms adecuadas para hacer frente lo mejor posible a las futuras realidades sociales .
<P>
La mxima prioridad est en evitar que los derechos de las personas mayores tanto en trminos de proteccin social como en trminos de asistencia , produzcan una discriminacin en perjuicio de los jvenes y de las mujeres : los primeros porque debern soportar -como futura poblacin activa minoritaria- el coste de la proteccin social de la poblacin de personas mayores mayoritaria ; las segundas porque ya soportan en mayor medida el peso de atender a las personas mayores , a veces incluso enfermas y discapacitadas .
<P>
Me congratulo de la opinin que el ponente expresa a propsito de la superficialidad con que la Agenda 2000 aborda los aspectos sociales y demogrficos que plantear la futura ampliacin de la Unin Europea , as como coincido con l en la necesidad de llevar a cabo una poltica comn en materia de inmigracin y en la urgente necesidad de nuevas normativas en materia asistencial que tengan en cuenta la situacin demogrfica actual y futura .
Por ello , en nombre de Alianza Nacional , apoyo el informe del Sr .
Cabezn Alonso .
<SPEAKER ID=96 NAME="Lindqvist">
El crecimiento poblacional en muchos pases preocupa debido a las grandes migraciones del campo a la ciudad .
En Suecia disminuye la poblacin en todas las provincias , salvo en cuatro de ellas , lo que significa que el riesgo de despoblacin es importante en una buena parte del pas .
<P>
He votado favorablemente este informe . La poltica comunitaria regional y de estructuras debe , sin embargo , disearse de modo que se rompa esta desafortunada tendencia .
<SPEAKER ID=97 NAME="Sindal">
Los socialdemcratas daneses han votado en el da de hoy a favor de un informe sobre la evolucin demogrfica en la UE .
Pensamos que son problemas muy importantes los que se plantean en el informe de la Comisin .
Si las tendencias actuales en la evolucin demogrfica se mantienen , el grupo de poblacin por encima de los 60 aos se ver aumentado en un 50 % a lo largo de los prximos 30 aos .
Ello tendr importantes consecuencias para los estados europeos del bienestar y para la composicin del mercado laboral .
En otras palabras , habr menos poblacin activa para financiar los gastos crecientes en , entre otras cosas , las pensiones y el sector sanitario .
<P>
Nos alegra que el problema se incorpore al orden del da .
Simplemente precisamos mayor poblacin activa en el futuro .
Este reconocimiento es de esperar que pueda contribuir a impulsar discusiones constructivas sobre la necesidad de empresas compatibles con la familia que apuesten por las mujeres y una nueva visin de refugiados e inmigrantes como un recurso para los estados europeos del bienestar .
<SPEAKER ID=98 NAME="Wolf">
Sera absurdo afirmar que no se producen cambios demogrficos : mayores esperanzas de vida , menor nmero de nios , cambio de la correlacin de cifras entre los sexos , todo esto tiene sin duda unas amplias repercusiones sociales .
No obstante , afirmo que un debate poltico social que se centre en la " situacin demogrfica  pasa de largo de los problemas reales .
<P>
Estos problemas se encuentran en la estructura de una economa que " separa  cada vez a ms personas de su desarrollo , los hace desempleados o subempleados , con lo que las excluye socialmente , as como en el hecho de que esta economa , con su creciente tendencia a la polarizacin y a la exclusin , descansa en una " economa invisible  que distribuye la carga del trabajo no remunerado de modo jerrquico en funcin del sexo , con las correspondientes consecuencias de una animadversin cada vez ms firme frente a las mujeres y los nios .
Las but not least se trata del racismo contrafctico , que se alimenta del miedo frente a la inmigracin en unas economas que se desarrollan con rapidez y que estn vinculadas transnacionalmente .
No es por ello ninguna casualidad que todos estos temas se traten siempre en el debate sobre " demografa  .
Pero  no podramos tenerlo de un modo mucho ms directo , sin la " ilusin demogrfica  ?
<P>
Informe Titley ( A4-0059 / 98 )
<SPEAKER ID=99 NAME="Ephremidis">
El plan de accin para Ucrania , as como para los restantes pases del este y del centro de Europa , no es ms que un claro desembarco de las grandes multinacionales en esos pases a fin de explotar su riqueza natural , sus recursos humanos y penetrar y controlar de forma completa sus mercados , as como buscar los cambios de aquellas evoluciones y desarrollos polticos y sociales para que sirvan de la mejor manera posible a su instalacin y actuacin sin obstculos a sus intereses .
<P>
La naturaleza de las condiciones establecidas en el plan en favor de Ucrania las convierte en el brazo ejecutivo para la creacin de infraestructuras necesarias que permitan la entrada de capitales y productos extranjeros , segn se menciona de forma clara en el propio texto del informe , que establece como condicin necesaria la aceleracin del ritmo de las privatizaciones y de las reformas econmicas generales , que tienen como objetivo menoscabar los derechos sociales de los trabajadores mediante la " reforma administrativa y fiscal , la reforma del sistema jurdico , la creacin de estructuras administrativas para el sector econmico privado y el logro de una transicin poltica hacia una economa del mercado  .
<P>
Pero las condiciones del plan de accin para Ucrania , que habrn de ser observadas en combinacin tambin con los programas TACIS , el acuerdo sobre relaciones empresariales y otros acuerdos financieros de la UE establecidos con dicho pas , no se limitan al sector econmico o a los temas de regulacin de este sector sino que afectan a asuntos polticos , interviniendo en los asuntos internos de Ucrania , en su desarrollo poltico , especialmente antes de las elecciones , condicionando la postura de dicho pas y fomentando su afiliacin a la OTAN mediante la cooperacin para la paz y a travs de su participacin en las misiones militares de la UEO .

<P>

Un elemento especial de todos esos acuerdos y del programa de accin son las presiones a las que est sometida Ucrania para comprar tecnologa y aceptar las inmensas inversiones de multinacionales europeas en el sector de la energa y , especialmente , la creacin de nuevas centrales nucleares , arguyendo como pretexto los importantes problemas de seguridad causados por las centrales nucleares de Chernbil , con vistas no slo a evitar el riesgo que suponen para el medio ambiente y la poblacin sino a desorientar la poltica energtica de Ucrania , su adhesin a la poltica energtica de la UE y el menoscabo de sus relaciones actuales con Rusia .
<P>
Informe Hoff ( A4-0063 / 98 )
<SPEAKER ID=100 NAME="Cushnahan">
Todava no se sabe con claridad cules sern los efectos globales del desastre de Chernbil para la poblacin de Ucrania y para toda Europa .
Es importante que aprovechemos las lecciones de nuestra historia para que no se repita el desastre .
Por ese motivo apoyo sin reservas el informe de la Sra . Hoff acerca de la asignacin de fondos del programa TACIS para Ucrania .
Es inaceptable que solamente el 37 , 5 % del total de los fondos del programa TACIS presupuestados se hayan desembolsado , y es inquietante que slo se haya desembolsado el 25 , 5 % de los fondos para programas de seguridad nuclear .
<P>
Coincido con la Sra . Hoff cuando dice que hay que efectuar cambios estructurales en la DG 1A de la Comisin .
La enorme cantidad de trabajo que recae en los que prestan servicios sobre el terreno significa que el dinero de la Unin Europea no est encauzado debida y plenamente .
No hay duda de que esto ha sido un factor que ha contribuido a la falta de xito del programa TACIS en Ucrania .
<P>
La Comisin debera recordar que 100 gramos de prevencin equivalen a un kilogramo de tratamiento .
Cerciorndose de que el dinero de la Unin se desembolsa con eficacia para la reconstruccin y la seguridad nuclear de Ucrania , Europa podr evitar problemas en el futuro .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.05 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=6>
Debate de actualidad y urgencia
<SPEAKER ID=101 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre problemas de actualidad , urgencia y especial importancia .
<SPEAKER ID=102 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , el primer punto es el debate conjunto sobre las siguientes propuestas de resolucin :
<P>
B4-0319 / 98 del Sr .
Martens , el Sr .
Perry , el Sr .
Rbig y el Sr .
Schwaiger , en nombre del Grupo PPE , sobre las medidas adoptadas recientemente por el Gobierno eslovaco ; -B4-0328 / 98 del Sr . Blokland y del Sr.van Dam , en nombre del Grupo I-EDN , sobre Eslovaquia ; -B4-0341 / 98 de la Sra .
Thors , el Sr .
Frischenschlager y el Sr .
Bertens , en nombre del Grupo ELDR , sobre la situacin en Eslovaquia ; -B4-0342 / 98 del Sr .
Wiersma , el Sr .
Bsch y el Sr .
Swoboda , en nombre del Grupo PSE , sobre la situacin en Eslovaquia ; -B4-0362 / 98 del Sr .
Hory , en nombre del Grupo ARE , sobre la situacin poltica en Eslovaquia ; -B4-0366 / 98 del Sr .
Marset Campos , la Sra .
Ojala y el Sr .
Carnero Gonzlez , en nombre del Grupo GUE / NGL , sobre la situacin en Eslovaquia ; -B4-0375 / 98 de la Sra .
Schroedter , la Sra .
Van Dijk y la Sra .
Aelvoet , en nombre del Grupo V , sobre la situacin poltica en Eslovaquia .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , a principios de marzo finaliz la Presidencia de Michael Kovacs .
Coincidiendo con esta salida se adoptaron de nuevo en Eslovaquia algunas decisiones polticas que nos preocupan .
Pues slo unas pocas horas despus de que se transmitiesen interna y provisionalmente los asuntos oficiales al Jefe de Gobierno , Meciar , ste mand destituir a dos jefes de negociado , llamar a ms de la mitad de todos los embajadores eslovacos -o al menos as lo ha anunciado- y suspender el procedimiento judicial contra el supuesto secuestrador del hijo del anterior Presidente .
En unas circunstancias normales tales decisiones son preocupantes , pero son dramticas si son adoptadas por personas que estn ejerciendo sus funciones slo interinamente .
Eslovaquia se encuentra en un estado de excepcin constitucional .
Precisamente por ello , se deben tener en cuenta principios como el de Estado de derecho y de democracia y , ante todo , tomarse en serio .
<P>
Nos encontramos de nuevo ante una situacin en la que algunas pocas personas del Gobierno eslovaco arrojan sombras sobre el pas e interpretan la voluntad del pueblo eslovaco , la cultura poltica y las normas del juego poltico , de un modo muy unilateral , con lo que hacen posiblemente aplazar sine die la adhesin a la Unin Europea .
Debemos expresar nuestra solidaridad al pueblo eslovaco y comunicarle que seguimos muy atentamente los acontecimientos que tienen lugar actualmente en el sistema poltico del pas .
Prestamos tanta atencin a la opinin pblica del pas como lo hacemos entre nosotros .
Apoyamos en especial los esfuerzos por llevar a cabo , tal como est proyectado , el referndum sobre la nueva Presidencia , un referndum cuya licitud y conformidad con la Constitucin fue refrendada por el Tribunal Constitucional eslovaco .
Deseamos la admisin lo ms rpida posible de Eslovaquia en el crculo de los candidatos a la adhesin tan pronto como la situacin democrtica se haya estabilizado de modo satisfactorio en ese pas .
Eslovaquia ha sido siempre una parte de Europa central y deseamos que en el futuro nuestro apoyo sea tambin lo suficientemente fuerte para apoyar la participacin .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seor Presidente , en la explicacin ayer del informe estudiado por el ponente Oostlander se habl entre otras cosas sobre los criterios que tendra que cumplir Eslovaquia para participar en los dilogos sobre la posible entrada de Eslovaquia en la Unin Europea .
En el mencionado informe se apela a este pas para que procure que los criterios polticos no sigan siendo un impedimento para poder empezar las negociaciones de adhesin .


Sin embargo tenemos que constatar desgraciadamente que los recientes sucesos en Eslovaquia dificultan la entrada de este nuevo estado en la Unin Europea .

<P>
El primer requisito y el ms fundamental que tenemos que exigir para la adhesin de nuevos Estados miembros en la Unin Europea es que haya un gobierno y un parlamento que se ajusten a las reglas del juego democrtico . Estas reglas del juego estn basadas , entre otras , en el respeto recproco y mutuo .
No parece sin embargo que se haya producido ninguna mejora en los principios democrticos en Eslovaquia . La dimisin del presidente Kovac la semana pasada y la incapacidad del parlamento de llegar a un acuerdo para su sucesin hacen que exista una situacin crtica .
Junto a esto se produce la cancelacin del anunciado referndum de abril sobre la entrada en la OTAN y la posibilidad de una eleccin directa del presidente . Las elecciones parlamentarias que estn previstas para septiembre de este ao seran una buena posibilidad para que el pueblo eligiese directamente un nuevo presidente .
<P>
La finalidad de las resoluciones presentadas es la de apelar al primer ministro eslovaco Meciar , pero tambin a todo el Parlamento para que se esfuercen seriamente en resolver los problemas polticos que dividen por el momento a este pas .
No se trata por cierto slo de un problema interno poltico , tal como se dice por parte eslovaca .
Los acontecimientos en Eslovaquia intranquilizan a los miembros del Parlamento Europeo , ya que en este momento no se trata con justicia las exigencias que se imponen a un estado de derecho , por lo que Eslovaquia se va quedando cada vez ms sola .
<P>
Uno de los principios democrticos es que hay que tratar de forma totalmente respetuosa a la oposicin minoritaria de un pas .
La oposicin poltica se ve marginada sin embargo sistemticamente en el cumplimiento de sus funciones en el Parlamento , y hasta hace poco tambin el presidente de Eslovaquia .
Esta polarizacin tambin se produce entre la poblacin y conduce hacia una biparticin , hacia una profunda diferencia entre los partidarios de Meciar y el resto de la poblacin .
<P>
Vemos de forma precisa en Eslovaquia hacia dnde puede conducir la dictadura de una mayora : mal control de las administraciones pblicas , calidad inferior de la legislacin , beneficios a grupos que apoyan al gobierno y vejaciones a determinadas minoras tnicas , etc , etc .
Cuando hace algn tiempo avis prudentemente que Eslovaquia tena que tomar en serio el comentario del comisario Van den Broek a la situacin poltica interna , recib un sermn por parte del gobierno eslovaco . Evidentemente la crtica no se valora .
Parece ser que el gobierno eslovaco no quiere or hablar de crtica y declara a todos los crticos enemigos del estado eslovaco .
<P>
Por eso considero como legtima la conclusin de que tenemos que esperar a momentos polticos mejores para la continuacin de las negociaciones sobre la entrada de Eslovaquia en la Unin .
Junto a esto es sin embargo necesario que no nos alejemos de Eslovaquia , si no que le ofrezcamos nuestra ayuda y apoyo en la solucin de los mencionados problemas .
Por ambas partes se espera que se adopte una postura constructiva de cooperacin .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="DE" NAME="Bsch">
Seor Presidente , Seoras , creo que desde que soy presidente de esta comisin mixta UE-Eslovaquia es la cuarta vez que tenemos que presentar o tratar una urgencia de este tipo en relacin con los acontecimientos en la Repblica Eslovaca . Por ello , no es muy original .
Precisamente hoy , ya que en Londres se inicia con la Conferencia Europea una nueva fase de integracin y de superacin de los obstculos pasados en Europa , deberamos recordar a la Repblica Eslovaca que esta Asamblea ha sido responsable en gran medida de que la Repblica Eslovaca , es decir , su actual Jefe de Estado , pueda sentarse a la mesa en Londres .
Lo hemos hecho por un sentido de responsabilidad , pues hemos pensado que quizs podramos comprender algo mejor qu dificultades objetivas tiene que superar este nuevo Estado soberano .
Sin embargo , tambin hemos esperado que los dirigentes eslovacos hubiesen comprendido qu es lo que significa ser presentado por la Comisin en los prolegmenos de esta Conferencia como nico pas polticamente inmaduro e incapaz de acatar las estructuras democrticas .
<P>
Hoy somos testigos exactamente de lo contrario .
Esta direccin eslovaca no ha apostado por lo visto por el consenso sino que intenta llegar a su objetivo -probablemente en la fase previa a las elecciones nacionales que se van a celebrar- mediante la polarizacin .
Ya oigo las reacciones de la opinin pblica eslovaca , del Gobierno eslovaco , alegando que se ha hecho todo de acuerdo con su Constitucin .
No se trata hoy de intentar ser unos expertos jurdicos mejores que los mismos eslovacos sino de decirles claramente que queremos saber de ellos , del Jefe del Estado , del Sr . Presidente del Consejo de Ministros Meciar , si quieren llevar su pas a la Unin Europea o impedirlo definitivamente durante muchos aos .
De ello es responsable la direccin actual quien , debido a las circunstancias constitucionales en Eslovaquia , puede hacerse an con ms poder y de ello solamente es responsable una persona , el Sr .
Meciar . Aprovechamos esta ocasin para recordrselo a esa direccin .
Ni el Parlamento Europeo ni , en especial , la integracin europea en general , son adecuados andar participando en eventuales jueguecitos de poltica interior con los que poder salvarse de eleccin en eleccin .
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Seor Presidente , quisiera secundar las observaciones que acaba de formular el Sr . Bsch .
El Sr . Bsch ha estado en Eslovaquia a la cabeza de una delegacin en circunstancias a veces difciles , y se le respeta mucho en Bratislava y en este Parlamento .
<P>
Quisiera recalcar algunos de los puntos que he mencionado .
El pueblo eslovaco constituye una nacin de reciente independencia , est actuando de conformidad con la Constitucin , y por lo visto se les ha criticado precisamente por actuar de conformidad con la Constitucin .
Hay que decir en su defensa que , si han actuado en conformidad con la Constitucin , no hay nada que reprocharles .
Ahora bien , eso no es todo , pues tenemos que fijarnos no solamente en las disposiciones legislativas de la Constitucin sino tambin en su espritu .
<P>
Hemos escuchado algunas observaciones ms bien curiosas cuando el Sr . Blokland nos ha hablado de " gobierno de una minora  .
Quiz eso pueda aplicarse al Gobierno britnico o a otros muchos gobiernos del mismo sistema , pero no se aplica en el caso de Eslovaquia porque el HZDS forma parte de una coalicin que posee la mayora .
El problema estriba en que no se precisa una mayora de tres quintos en el Parlamento para que el gobierno elija a un presidente , as que hemos de tener mucho cuidado cuando formulamos crticas concretas respecto de Eslovaquia .
<P>
Puedo secundar los mensajes positivos que este Parlamento va a enviar a Eslovaquia .
Uno de ellos es el siguiente : s , Eslovaquia es una nacin europea .
Queremos que ingrese en la Unin Europea , queremos que hagan todo lo posible por ingresar y unirse a nosotros en este Parlamento y en la Unin Europea del futuro .
<P>
Al mismo tiempo tenemos que recabar alguna garanta de buena voluntad para que Vladimir Meciar pueda tener pleno derecho a ejercer los poderes de la Presidencia .
Eso es lo que la Constitucin dice que tiene que hacer el Primer Ministro si todo lo dems falla .
No estara mal que anunciase ahora que est dispuesto a someter la cuestin de la presidencia de la Repblica a un referndum para que el pueblo pueda elegir directamente al presidente .
Esto requerira una enmienda constitucional , y yo estoy enteramente dispuesto a secundar la propuesta .
<P>
En suma , sta es una de las ocasiones en las que este Parlamento puede influir en los acontecimientos .
Influimos en ellos ejerciendo nuestro derecho de condena cuando la condena est justificada , pero tambin si mostramos que no queremos descartarlos , y por eso me apart de la opinin de la Comisin de que no reunan las condiciones necesarias para que los tuvisemos en cuenta .
Me alegra sobremanera que este Parlamento haya opinado de otra manera .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dijk">
Presidente , alrededor de todo el barullo en cuanto a Turqua Eslovaquia se ha salvado en diciembre en Luxemburgo . El pas ha perdido ciertamente su lugar dentro del primer grupo de pases de adhesin , pero se sentar a la mesa con los dems en la conferencia europea .
Meciar ha dicho desde entonces sinceramente que ha hecho lo posible para frustar el ltimo resto de confianza . La cancelacin de los referndums , el despido de la mayora de los embajadores , el bloqueo del procedimiento judicial contra las sospechas de secuestro de Kovac hijo , en definitiva todo ese comportamiento de Meciar puede caracterizarse en medida creciente de totalitario .
Es una lstima que este pasaje de la resolucin de proyecto del grupo verde no haya aparecido en la resolucin conjunta . Voy a recordarlo por eso una vez ms .
Eslovaquia est cayendo o tengo que decir vuelve a caer bajo el gobierno de Meciar en un rgimen totalitario . Presidente , era mucho pedir ciertamente dos resoluciones con crtica a Eslovaquia .
Es una lstima que la resolucin de proyecto sobre los trabajos de Gabcikovo-Nagymaros no se haya incluido en la agenda . Afortunadamente la protesta en masa de la poblacin hngara contra esa presa ha obtenido resultado sin la ayuda del Parlamento Europeo .
El primer ministro Horn no va a firmar el acuerdo cerrado con Eslovaquia , as como se ha dado a conocer esta semana . Con razn , ya que estos trabajos atentaran de nuevo duramente contra el ecosistema del ro Danubio y de sus alrededores .
Del acuerdo entre Hungra y Eslovaquia se desprende que Eslovaquia no est preparada para hacer lo que el Tribunal Internacional de Justicia ha ordenado a hngaros y eslovacos , esto es que respeten las normas modernas de medio ambiente en la regulacin del conflicto sobre los trabajos en el Danubio . Un pas como Eslovaquia que desea ser tomado en cuenta en la adhesin a la Unin Europea , por lo menos as lo dice oficialmente , debera entretanto echar un vistazo serio alguna vez a la legislacin de medio ambiente europea .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="DE" NAME="Schwaiger">
Seor Presidente , el Presidente del Consejo de Ministros Meciar est jugando con fuego .
La anulacin del referndum ya establecido y la brutal retirada de ms de la mitad de sus embajadores es una seal de ello .
Puede que est dentro del marco de sus atribuciones formales , pero al actuar as revela una relacin problemtica con la cultura del Estado de derecho y con la democracia .
Queremos que a partir de ahora las elecciones se preparen correctamente , que se lleven a cabo limpiamente y que los medios tengan toda la libertad que pueden reclamar ante una situacin tan importante .
De lo contrario , tendramos que adherirnos a los dems grupos polticos y exigir la suspensin total de la ayuda de la Unin Europea a Eslovaquia .
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seor Presidente , Seoras , la solicitud de adhesin de la Repblica Eslovaca a la Unin Europea nos autoriza para recordar , cada vez que sea necesario , a nuestros amigos eslovacos , los criterios polticos y econmicos que se fijaron en la Cumbre de Copenhague como condiciones para la adhesin del conjunto de los pases de Europa Central y Oriental .
Pero no creo que ello nos autorice para inmiscuirnos en el debate poltico interno de Eslovaquia .
Ahora bien , parece que hoy , al querer celebrar este debate sobre la situacin poltica en Eslovaquia , hayamos traspasado la lnea amarilla de la no injerencia en los asuntos interiores de un Estado independiente y soberano .
<P>
 Qu se le recrimina al Gobierno y al Parlamento eslovacos ?
Al Parlamento eslovaco se le reprocha no haber logrado obtener una mayora que permita designar a un nuevo Presidente de la Repblica , lo que , segn la Constitucin de este pas , obliga al gobierno a ejercer una parte de las atribuciones del jefe de Estado .
 Es necesario recordar que en mi pas , Francia , en 1954 se necesitaron trece vueltas en el escrutinio para designar al ltimo Presidente de la IV Repblica -el Presidente Coty- y que si Francia se dot luego -por iniciativa del General de Gaulle- de una nueva Constitucin , lo hizo voluntariamente y sin ninguna injerencia exterior ?
<P>
Naturalmente , la concentracin de los poderes en manos de un slo hombre es una situacin potencialmente peligrosa , pero corresponde a los ciudadanos eslovacos , y slo a ellos , buscar las soluciones que les permitan resolver esta crisis poltica y constitucional .
Pedirles , como propone el apartado de la resolucin de compromiso , que organicen un referendo con miras a la eleccin por sufragio universal del Presidente de la Repblica , constituye una clara injerencia del Parlamento Europeo en los asuntos interiores eslovacos .
<P>
Tambin se le recrimina al Jefe del Gobierno eslovaco el haber llevado a cabo una importante operacin diplomtica , pero se olvida de decir que el nombramiento de embajadores es una atribucin que corresponde normalmente a cualquier gobierno y que la difcil convivencia entre el primer ministro Mechar y el Presidente Kovac haba bloqueado todos los nombramientos de embajadores desde haca dos aos , con algunas excepciones , entre las que se contaba la embajada de Pars .
<P>
Asimismo , se le recrimina al Jefe del Gobierno el hecho de haber utilizado sus nuevos poderes en materia de amnista , en favor de los servicios estatales sobre los que recaa la sospecha de haber participado en el rocambolesco secuestro del hijo del ex Presidente Kovac , pero se olvida de decir que este ltimo , antes de dejar sus funciones , haba concedido una amnista a este mismo hijo , que estaba implicado en un delito cometido en Alemania , con el nico propsito de permitirle recuperar su pasaporte y entregarse a la justicia en este ltimo pas , como as ocurri , pero se benefici luego de una puesta en libertad provisional .
<P>
En estas condiciones , no parece que la presentacin de los hechos que motivan las resoluciones del Parlamento Europeo sea imparcial ni completa .
Temo , por otra parte , que esta intromisin inoportuna del Parlamento Europeo en la vida eslovaca contribuya a exacerbar los conflictos entre el gobierno y su oposicin , en lugar de apaciguarlos , como sera de desear .
<P>
En este contexto , el Grupo UPE no apoyar ni la resolucin de compromiso ni las resoluciones presentadas por los diferentes grupos .
Por su parte , nuestro Grupo se atiene a las recomendaciones aprobadas por unanimidad por los miembros de la comisin parlamentaria mixta , en su primera reunin .
Deseamos fervientemente que dichas recomendaciones se hagan realidad , para que la Repblica eslovaca pueda unirse lo antes posible a la Unin Europea , por ser el deseo de su pueblo y -como s- del conjunto de sus dirigentes , tanto del gobierno como de la oposicin .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="EN" NAME="Thors">
Seor Presidente , quisiera decir que este debate indica una vez ms que tenemos una grave responsabilidad por la situacin en Eslovaquia .
Quisiera recordarle el debate que sostuvimos en diciembre , cuando la mayora de este Parlamento rechaz una propuesta sobre la imposicin fiscal de los peridicos .
Sabemos que la cuestin de la imposicin fiscal de los peridicos no est resuelta todava .
Se nos ha dicho muchas veces que se iba a hacer algo , pero no se ha hecho nada .
Lo mismo cabe decir de las recomendaciones del Comit Parlamentario Mixto ( CPM ) .
<P>
La cuestin y el mensaje que quisiera transmitir al pueblo eslovaco es que tienen que darse cuenta de que la Unin es una unin poltica en la que uno tiene que respetar determinadas normas : el Estado de derecho , la independencia de la judicatura y tambin las elecciones libres y justas .
El destino de la nacin eslovaca y su ruta hacia la Unin Europea dependen de las decisiones que est adoptando el pueblo .
Nuestra responsabilidad es velar por que las elecciones sean libres y justas , y nuestra preocupacin principal es que Meciar est tratando de manipular el acceso a los medios informativos de todas las formas posibles a fin de poder conservar el poder .
<P>
No se trata solamente de una persona .
Sabemos tambin que en el Partido Nacional Eslovaco hay muchas personas que opinan de la misma manera que Meciar ; sabemos que tambin hay personas que expresan opiniones antisemticas en los partidos gubernamentales , y eso no lo podemos aceptar .
Tampoco puedo aceptar una situacin en la que la Unin Europea ha estado insistiendo en que se necesitan normas legislativas que regulen los derechos de las minoras , sin que haya sucedido nada hasta ahora .
A ese respecto , Comisario , me parece que la posicin de la Comisin ha sido ms honrada , ms objetiva durante todo el proceso que la de este Parlamento , que parece confiar en vagas promesas y que no dice con claridad que somos partidarios del ingreso de Eslovaquia en la Unin Europea por medios libres y justos .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="EN" NAME="Perry">
Seor Presidente , en mi calidad de segundo Vicepresidente del Comit Mixto con Eslovaquia me considero como un amigo de Eslovaquia y del pueblo eslovaco .
Confiaba , en las deliberaciones sostenidas en el CPM a que se ha referido el Sr . Bsch , que independientemente de nuestras divisiones polticas podramos conseguir moderar parte de la dureza de las observaciones dirigidas por la Unin Europea a Eslovaquia .
Me place repetir hoy que sigo esperando que Eslovaquia ingrese en la Unin Europea en cuanto sea posible .
<P>
El Gobierno eslovaco tiene que dar pruebas de que es verdaderamente partidario de una democracia pluralista .
El hecho de no haber elegido a un Presidente para que suceda al Sr . Kov & # x010D ; es una clara seal de que el Gobierno de Eslovaquia est resuelto a ignorar nuestras legtimas preocupaciones .
El pueblo de Eslovaquia tiene perfecto derecho a elegir su propio gobierno .
Va a haber elecciones en el otoo y me parece que la clusula de este debate de urgencia que trata de esas elecciones parlamentarias es la de mxima importancia .
Esas elecciones tienen que ser verdaderamente libres y verdaderamente justas .
Si hubiera alguna duda sobre el particular , no nos quedar ms remedio que decir que Eslovaquia no forma parte todava de la familia de naciones democrticas .
Las personas que conozco en Eslovaquia -incluso en el partido del Sr . Meciar- no merecen ese juicio .
El Sr . Meciar tiene que dar pruebas de que tambin l concede valor a nuestra buena opinin .
<SPEAKER ID=112 NAME="de Silguy">
Seor Presidente , seoras y seores Diputados , la Comisin comparte las preocupaciones expresadas en este Parlamento , sobre todo a travs de los oradores que han hecho uso de la palabra , sobre la cuestin de la evolucin de la situacin poltica en Eslovaquia .
<P>
El Primer Ministro , el Sr . Meciar , que ejerce provisionalmente los poderes reservados al Presidente , ha decidido poner trmino a los procedimientos iniciados con ocasin de los problemas que se produjeron durante la preparacin y celebracin del referendo de los das 23 y 24 de mayo pasados .
Tambin concedi la amnista , como algunos de ustedes lo han recordado , a los autores del secuestro del hijo del Presidente Kovac .
Estas decisiones preocupan .
<P>
Por otro lado , la Presidencia de la Unin Europea dirigi hace slo 48 horas , el 10 de marzo , una declaracin a las autoridades eslovacas para insistir en la necesidad de que se respeten las reglas esenciales para el buen funcionamiento de un Estado de Derecho , y lo hizo , naturalmente , sin inmiscuirse en los asuntos interiores .
<P>
Estas decisiones se aaden a la violacin continuada de la sentencia del Tribunal Constitucional sobre la reintegracin del Sr .
Gaulieder a su cargo de diputado , violacin que nuestra Asamblea conden en un anterior debate de urgencia , y demuestran el no respeto , por Eslovaquia , de los criterios de Copenhague , establecidos para la adhesin a la Unin Europea .
<P>
La Comisin apoya las aspiraciones del pueblo eslovaco de progresar por la va de una integracin a la Comunidad , pero estar muy vigilante en cuanto al necesario respeto de los derechos fundamentales .
<SPEAKER ID=113 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 17.30 horas .
<SPEAKER ID=114 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
<P>
B4-0320 / 98 del Sr .
Goerens y el Sr .
Bertens , en nombre del Grupo ELDR , sobre Camboya ; -B4-0333 / 98 del Sr .
Habsburg-Lothringen , el Sr .
Rinsche y la Sra .
Oomen-Ruijten , en nombre del Grupo PPE , sobre Camboya ; -B4-0343 / 98 del Sr .
Swoboda , el Sr .
Titley , el Sr .
Harrison y la Sra .
Pollack , en nombre del Grupo PSE , sobre la situacin en Camboya ; -B4-0351 / 98 del Sr .
Pasty y el Sr .
Azzolini , en nombre del Grupo UPE , sobre la situacin en Camboya ; -B4-0364 / 98 del Sr . Hory , en nombre del Grupo ARE , sobre la situacin en Camboya ; -B4-0367 / 98 del Sr .
Pettinary y la Sra .
Sierra Gonzlez , en nombre del Grupo GUE / NGL , sobre la situacin en Camboya ; -B4-0376 / 98 del Sr .
Telkmper y la Sra .
McKenna , en nombre del Grupo V , sobre Camboya .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="IT" NAME="Fassa">
Seor Presidente , la Comisin ha anunciado la asignacin de 9 , 5 mecus para apoyar el desarrollo de las elecciones en Camboya .
No podemos silenciar el hecho de que se trata del dinero de nuestros contribuyentes y que , por ello , nosotros , al ser sus representantes , no slo tenemos el derecho , sino tambin el deber de velar para que este dinero se gaste de forma adecuada .
<P>
En consecuencia , la concesin de dicha cantidad debe supeditarse estrictamente al respeto de las numerosas condiciones que figuran en el apartado 3 de la propuesta de resolucin comn .
De lo contrario , no tendra sentido facilitar dinero para alcanzar unos fines , como por ejemplo la formacin de periodistas locales o de observadores realmente independientes , que , dada la actual situacin en Camboya , muy difcilmente podran conseguirse .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="DE" NAME="Habsburg-Lothringen">
Seor Presidente , el 11 de febrero de este ao , el Presidente del Parlamento camboyano , el Sr . Son Soubert , dijo en una conversacin privada que consideraba la asuncin del poder del ao pasado por parte del actual Jefe de Gobierno como un golpe de Estado .
Las consecuencias fueron inmediatas : fue acusado por ello , se levant su inmunidad , el procedimiento est en marcha y se encuentra en camino hacia la crcel .
Hoy nos hemos enterado de que tambin el Gobierno camboyano de Hun Sen se ha decidido a excluir de las elecciones a algunos de los pequeos partidos .
<P>
Esta es la situacin actual en Camboya que , lamentablemente , sigue una tradicin muy , pero que muy triste de este pas .
A pesar de ello , hoy corremos el riesgo de que la Comisin y , en consecuencia , la Unin Europea , entreguen a Camboya una ayuda de diez millones y medio de ecus como ayuda a la campaa electoral .
Esto es algo muy delicado pues , por un lado , no mantenemos en la prctica la solidaridad con otros muchos Estados que dicen que no debemos dar dinero a un sistema dictatorial de este tipo -la mayora de los dems Estados no dan ningn dinero- y , por otro lado , porque entramos en un terreno muy resbaladizo ya que esto podra tener un efecto de ejemplo sobre otros Estados , ante todo porque la Comisin ha indicado que el dinero se va a pagar en cualquier caso aunque ciertos partidos -entre ellos , el partido de Prncipe Ranariddh democrticamente elegido- no puedan participar en las elecciones .
Podramos dar aqu un mal ejemplo y deberamos ser precavidos .
Deberamos intentar exigir a la Comisin que recapacite sobre el pago de este dinero o que en el curso de los prximos dos o tres meses redacte un informe sobre Camboya para ver si tiene sentido invertir all .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="EN" NAME="Harrison">
Seor Presidente , hace ahora dos aos que la delegacin del Parlamento visit Phnom Penh durante un raro perodo de estabilidad poltica en Camboya .
Desde entonces ha estallado la violencia militar y poltica , y 65.000 civiles han escapado a Tailandia en busca de la seguridad .
Ahora se abre una nueva ventana de oportunidad , estimulada por el Japn : un plan de paz firmado en Manila .
Lo nico que podemos hacer es esperar que esta nueva iniciativa tenga xito , especialmente porque la Unin Europea suministrar 9 , 5 millones de ecus para ayudar a preparar las elecciones que se han propuesto para ms adelante este ao .
Tenemos que cerciorarnos de que no nos est tomando el pelo el Primer Ministro adjunto Hun Sen , cuyos partidarios son responsables en gran parte de la reciente violencia e inestabilidad poltica .
A este respecto es indispensable que el apoyo de la Unin Europea para el proceso electoral sea condicional : las elecciones tienen que ser libres y justas , y hay que permitir que los polticos de la oposicin regresen y participen ; hay que garantizar a todos los partidos que deseen participar la igualdad de acceso a los medios informativos ; hay que abrogar el infamante subdecreto sobre los medios informativos que define vergonzosamente como traidores a todos los que critican al gobierno ; hay que dejar que las personas desplazadas que huyeron a Tailandia puedan regresar libremente a Camboya ; y hay que repatriar al Prncipe Norodom Ranariddh , segn estipula el plan de paz de Manila .
<P>
Si no se cumplen todas esas condiciones , tenemos que prepararnos para pedir que se vuelvan a aplazar las elecciones .
Es ms importante lograr que las elecciones se lleven a cabo debidamente , que celebrar elecciones deformadas que ratifiquen el golpe de Estado de Hun Sen .
A la paz le cuesta mucho trabajo llegar hasta Camboya .
Esperemos que el plan de paz de Manila d resultados .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seor Presidente , hace dos aos en la vspera de las negociaciones para un acuerdo de cooperacin con Camboya expres aqu la esperanza de que nuestro apoyo pudiera suponer una especie de prevencin de conflictos en este pas .
Pero , Presidente , usted sabe que ningn esfuerzo internacional ha servido de ayuda .
La situacin se recrudece , ejecuciones judiciales , refugiados .
<P>
Nadie trabaja ciertamente en ejercer influencia sobre un pas que todava lucha por que surja un genocidio y sufre las contiendas recprocas de miembros de la familia real .
Por eso tiene poco sentido en las circunstancias actuales destinar 9 , 5 millones ecu para las elecciones .
Esto me parece de antemano dinero tirado .
Es mejor que los lderes de ASEAN den una seal en la prxima cumbre que se celebrar en Londres junto a la Unin Europea .
Esto no impide adems que las organizaciones de derechos humanos y los refugiados sigan teniendo nuestro apoyo .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="FR" NAME="Hory">
Seor Presidente , si la historia de Camboya no hubiese sido tan terriblemente trgica , uno estara tentado de decir que su vida poltica alcanza realmente el ms alto grado de exotismo .

Un antiguo dictador que desaparece y que luego reaparece ; un monarca exilado que se niega a indultar a su hijo ; un vecino que , hasta hace poco , se consideraba vctima del imperialismo y que hoy instaura su protectorado sobre Camboya ; un co-primer ministro que echa a otro por persuasin , amordaza la prensa , encarcela a sus oponentes y pretende , no obstante , organizar elecciones democrticas .
Ms all de lo que puede parecer anecdtico , el recuerdo de los excesos cometidos por los Jemeres Rojos sigue estando presente para recordarnos que en cualquier momento Camboya puede reincidir en los peores horrores .
<P>
Segn nuestro Grupo , hoy la Unin Europea debe exigir el regreso , o la liberacin incondicional , de los oponentes , la organizacin de elecciones transparentes y abiertas a todos y el estricto respeto de los acuerdos celebrados en Pas en 1991 .
Manifestamos en particular a la Comisin que , salvo que medie un acuerdo inequvoco por parte del poder de hecho sobre estos tres puntos , toda ayuda que se preste para la organizacin de las elecciones significara avalar la dictadura del Sr . Hun Sen .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="IT" NAME="Pettinari">
Seor Presidente , tal como se ha manifestado , Camboya atraviesa un momento extremadamente preocupante de su historia .
Tras los violentos acontecimientos de hace unos meses que originaron la sustitucin del Prncipe Norodom Ranariddh en el Gobierno de Phnom Penh , en la actualidad el pas se halla inmerso en un proceso electoral con respecto al cual la comunidad internacional abriga muchas esperanzas .
<P>
Las elecciones del prximo 26 de julio deben constituir el verdadero banco de pruebas de la efectiva voluntad poltica de Hun Sen de restablecer la democracia en su pas .
Por eso , quiero expresar mi preocupacin por el clima poltico que envuelve la organizacin de estas elecciones .
Se asiste a intimidaciones y violaciones de los derechos humanos que , como es obvio , no representan la mejor premisa de cara a la celebracin de un escrutinio justo y libre , a pesar de que cualquier posible aplazamiento podra empeorar la situacin .
<P>
El trabajo realizado por la Comisin en Camboya fue positivo , al igual que lo fue el plan de apoyo a las elecciones .
Sin embargo , esto quizs no basta , ahora la Comisin debe contribuir a lograr que las elecciones sean realmente transparentes y democrticas desde el punto de vista tcnico y poltico , y garanticen el acceso equilibrado a todas las fuerzas polticas camboyanas , a los medios de comunicacin nacionales y a los medios de propaganda .
<P>
Hay que recordar a las autoridades de Phnom Penh que desde la organizacin de las elecciones legislativas de 26 de julio dependen la plena reinsercin de Camboya en la comunidad internacional , as como la aprobacin del acuerdo de cooperacin entre la Unin Europea y Camboya sobre el cual soy ponente , aprobacin que , justamente , se suspendi en espera de los ulteriores desarrollos de la situacin .
<P>
Asimismo , pienso en que debe apoyarse el plan de paz japons para Camboya -que se aprob en Manila- ante todo por lo que respecta a la tregua militar que permitir devolver algo de paz al pas y favorecer , por ende , el desarrollo de las elecciones .
Espero , por lo tanto , que la Comisin pueda seguir trabajando en este sentido y en cuanto al dinero , que tanto preocupa a mis colegas en este debate , si se conseguirn celebrar las elecciones democrticas , ser un dinero bien empleado .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="DE" NAME="Telkmper">
Seor Presidente , el 26 de julio de 1998 se deben celebrar elecciones en Camboya , quizs deberan celebrarse .
La Comisin ha puesto a disposicin como ayuda 9 , 5 millones de ecus .
Camboya firm en 1991 el Acuerdo de paz .
Creo que todos tenamos la esperanza de que estas elecciones fuesen democrticas .
En los ltimos meses hemos debatido mucho sobre Camboya , hemos condenado la creciente violencia que all impera y el hecho de que el segundo Presidente del Consejo de Ministros se haya hecho con el poder .
Creo que est llevando al pas a una nueva dictadura , tal como es la situacin actual .
<P>
Por ello , debemos preguntar a la Comisin cmo va a proceder con la ayuda electoral , con estos 9 , 5 millones de ecus que son fondos de contribuyentes .
Como autoridad presupuestaria que somos , habamos esperado , al igual que la Comisin , que este dinero se emplease para unas elecciones limpias .
Seor Comisario ,  se va a pagar este dinero o no ?
Yo creo que deberamos vincularlo a condiciones polticas , a que puedan regresar los lderes polticos de todos los partidos , a que se les permita el retorno , a que existan elecciones libres , a que exista libertad para celebrar actos pblicos , a que la Justicia sea independiente y a que en la cumbre ASEM tenga lugar un debate entre los Estados de la ASEAN , los miembros de ASEM y los Gobiernos de la Unin Europea sobre el futuro de Camboya y estas elecciones o desarrollo democrtico .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , no repetir lo que los colegas ya han dicho . Eso no le sirve a usted de nada , pero me produce dolor de cabeza el pensar que la Unin Europea ha destinado 9 , 5 millones ecu para elecciones en donde no se sabe si en general las autoridades tienen voluntad poltica para celebrar esas elecciones tal y como nosotros deseamos .
 Para qu se destinan 9 , 5 millones ecu ?
Para guiar a personas , para montar un aparato en el que las elecciones deberan transcurrir bien .
Pienso que as est enganchado el caballo al carro .
En la operacin monstruosa de hace cuatro aos , en la que yo era observador junto a Cheysson , ex-comisario y miembro del Parlamento , Cheysson defendi continuar guiando a Europa y que no pensramos que si se celebran unas elecciones despus todo va a funcionar bien automticamente .
Pienso que hemos fallado en eso .
Y ciertamente fallamos cuando un par de meses antes de las elecciones , en las que ponemos unas condiciones , pensamos que estas se pueden celebrar porque les damos dinero .
En condiciones normales tengo una mentalidad y un carcter optimista , pero pienso que esto va a ser un gran fracaso y doy completamente toda la razn al Sr . Telkmper cuando dice que tenemos que procurar que en el crculo de pases vecinos se hable de lo que vamos a hacer con este pas .
<SPEAKER ID=123 NAME="de Silguy">
Seor Presidente , seoras , seores Diputados , la Unin Europea condena firmemente el derrocamiento militar del Primer Ministro , el prncipe Ranariddh , as como los actos de violencia perpetrados en julio de 1997 .
<P>
Como recordarn , la Comisin decidi , como consecuencia de ello , suspender todos sus programas de ayuda , con excepcin , naturalmente , de las acciones que benefician directamente a las poblaciones .
<P>
Pero para estabilizar una situacin poltica , es evidente que se necesitan , como lo ha dicho el Sr . Pettinari , unas elecciones libres , transparentes y democrticas .
Por esta razn , la Comisin y los Estados miembros han decidido a este efecto una accin excepcional de apoyo por un importe de 9 , 5 millones de ecus .
Estos fondos estn destinados a permitir que las autoridades camboyanas lleven a buen trmino las elecciones previstas para el prximo 26 de julio .
<P>
Si las condiciones de desarrollo del escrutinio no respetan los principios de libertad , de equidad , la Comisin Europea , previa concertacin con los Estados miembros , podr suspender dicha ayuda .
Estas clusulas que acabo de mencionar figuran explcitamente en el convenio de financiacin relativo a las elecciones , segn fue firmado y ratificado por las autoridades camboyanas el pasado mes de enero , con ocasin de la firma oficial del mismo en Phnom Penh .
<P>
Por otra parte , le recuerdo , seor Telkmper , que la Unin Europea ya est cooperando con el grupo de pases amigos de Camboya , la troika de la ANASE y con las Naciones Unidas para crear un dispositivo de vigilancia del carcter pluralista de dichas elecciones .
<P>
Finalmente , se prestar una atencin particular al segundo proceso del Prncipe Ranariddh , que debe iniciarse el prximo 17 de marzo , para apreciar la evolucin de la situacin poltica y revisar , en su caso , las orientaciones adoptadas con miras a la organizacin de las elecciones legislativas .
<P>
En cualquier caso , puedo manifestarles mi buena voluntad , y la voluntad de la Comisin , respecto a la vigilancia escrupulosa de la aplicacin de las condiciones relativas al desembolso de la ayuda .
<SPEAKER ID=124 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 17.30 horas .
<SPEAKER ID=125 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto sobre las siguientes propuestas de resolucin :
<P>
Colombia -B4-0325 / 98 de la Sra .
Lenz y la Sra .
Oommen-Ruijten , en nombre del Grupo PPE , sobre el asesinato de Jess Mara Valle Jaramillo en Colombia ; -B4-0335 / 98 del Sr . Bertens , en nombre del Grupo ELDR , sobre Colombia ; -B4-0350 / 98 del Sr .
Howitt , en nombre del Grupo PSE , sobre los derechos humanos en Colombia ; -B4-0354 / 98 del Sr .
Kreissl-Drfler , la Sra .
Aelvoet , la Sra .
McKenna , el Sr .
Telkmper y la Sra .
Mller , en nombre del Grupo V , sobre Colombia ; -B4-0368 / 98 del Sr .
Puerta , la Sra .
Sornosa Martnez , el Sr .
Manisco , el Sr .
Novo , el Sr .
Vinci , la Sra .
Ainardi , el Sr .
Alavanos , el Sr .
Ephremidis y el Sr .
Svensson , en nombre del Grupo GUE / NGL , sobre los derechos humanos en Colombia ;
<P>
Nicaragua -B4-0349 / 98 del Sr .
Cabezn Alonso , el Sr .
Newens y la Sra .
Sauquillo Prez del Arco , en nombre del Grupo PSE , sobre la deuda externa de Nicaragua ; -B4-0369 / 98 del Sr . Gonzlez lvarez , el Sr .
Novo , el Sr .
Vinci , el Sr .
Sjstedt , el Sr .
Seppnnen y el Sr .
Mohamed Al , en nombre del Grupo GUE / NGL , sobre Nicaragua ; -B4-0374 / 98 del Sr .
Kreissl-Drfler y el Sr .
Telkmper , en nombre del Grupo V , sobre la deuda externa de Nicaragua ;
<P>
Corea del Norte -B4-0332 / 98 del Sr .
Tindemans , en nombre del Grupo PPE , sobre la crisis alimentaria en Corea del Norte ; -B4-0337 / 98 del Sr . Cars , en nombre del Grupo ELDR , sobre la situacin en Corea del Norte ; -B4-0346 / 98 del Sr .
Ford , en nombre del Grupo PSE , sobre la crisis alimentaria en Corea del Norte ; -B4-0356 / 98 del Sr .
Holm , la Sra .
Mller y la Sra .
Bloch von Blottnitz , en nombre del Grupo V , sobre la hambruna en Corea del Norte ; -B4-0363 / 98 del Sr .
Dupuis , en nombre del Grupo ARE , sobre la hambruna en Corea del Norte .
<P>
Congo -B4-0321 / 98 de la Sra .
Andr-Lonard , el Sr .
Bertens y el Sr . Fassa , en nombre del Grupo ELDR , sobre la situacin en el Congo ; -B4-0359 / 98 de la Sra .
Aelvoet y el Sr .
Telkmper , en nombre del Grupo V , sobre la situacin en el Congo ;
<P>
Jamaica -B4-0340 / 98 del Sr .
Cars y el Sr . Bertens , en nombre del Grupo ELDR , sobre la retirada de Jamaica del ICCPR ;
<P>
Siria -B4-0324 / 98 del Sr . Moorhouse , en nombre del Grupo PPE , sobre los prisioneros libaneses retenidos en Siria .
<P>
Colombia
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="DE" NAME="Lenz">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , de nuevo se encuentra Colombia en el orden del da , lo que nos duele mucho en este Parlamento con sus buenas relaciones con Latinoamrica y los polticos de ese continente - inclusive Colombia .
Permtanme que realice dos breves observaciones sobre este trgico caso de asesinato de un defensor de los derechos humanos , en esta ocasin , incluso en su propia oficina .
Se trata realmente de uno de los desprecios ms dramticos de los derechos humanos .
<P>
Hace muy poco tiempo se eligi en Colombia un nuevo Parlamento , Senado y Cmara de los Diputados .
No conozco todos resultados en detalle , pero no creo que se vayan a producir grandes cambios .
Queremos decir desde aqu a los nuevos diputados que vamos a seguir desde aqu cmo y en qu sentido apoyan en su pas a una Justicia independiente que pueda perseguir este crimen , pues esto no depende solamente del Gobierno sino tambin del Parlamento .
Deberan saber que lo seguimos aqu muy atentamente .
<P>
Ayer le en un artculo de un diario alemn serio que tambin en Ginebra se encuentra en el orden del da el tema Colombia en la Comisin de Derechos Humanos . Hay que prorrogar el mandato de la Comisin de observadores de las Naciones Unidas que trabaja all y que apoya la UE y duplicar el nmero de personas .
Tambin esto es una positiva prestacin de nuestra parte pero que , lamentablemente , confirma lo negativo de la situacin .
Solamente se puede decir que hay que apelar continuamente al Gobierno para que proceda en contra de estos asesinatos , pues sea quien sea el que los comete , tiene que saber que la violencia slo genera violencia y esto en un pas en el que la violencia est al orden del da .
<P>
Los defensores de los derechos humanos deben tener ms proteccin si queremos que en alguna ocasin los derechos humanos ocupen el rango a que son acreedores en Colombia .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , me es conocido que gobiernos como el de Colombia siguen con gran inters estos debates , con ms inters del que hay en mi propio pas .
En lo que respecta a Colombia nos encontramos con el problema de quin hace en realidad algo .
Existe una situacin en un pas que est gobernado en realidad por la mafia de la droga , que est controlado , militarmente , por tropas paramilitares y que est administrado , tan bien o mal como se puede por el gobierno .
La muerte del presidente del comit permanente para los derechos humanos , Valle Jaramillo , que conozco por cierto personalmente , es algo terrible naturalmente .
Me parece ir demasiado lejos decir que el gobierno es culpable . El gobierno es culpable de hecho de todo aquello que no ha sido capaz de controlar , de lo que deba haber evitado .
Pero en cualquier caso digamos desde este Parlamento a los colombianos , al gobierno colombiano y sobre todo a los colegas del parlamento , tal como la Sra . Lenz ya dijo , que levantamos aqu el dedo , intentamos ayudaros y dejdnos que os ayudemos .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt">
Seor Presidente , el 27 de febrero tres personas que se presentaban como miembros de la Brigada irrumpieron en la oficina de Medelln del abogado de derechos humanos Jess Mara Valle Jaramillo .
Los pistoleros ataron al Dr . Jaramillo y a su esposa a un silln y cuando ella pidi que les perdonaran la vida , el miembro de la Brigada le contest : " Le ha llegado la hora  .
A continuacin mataron al Dr Jaramillo de un tiro en la cabeza .
<P>
Los grupos locales de derechos humanos creen que el Dr . Jaramillo falleci porque tena pruebas de que el ejercito y polticos de alto rango patrocinaban los escuadrones paramilitares de la muerte en Colombia , creencia que corroboraron las conclusiones de la propia Fiscala , u oficina del Fiscal General , de Colombia , y que esa ejecucin extrajudicial se efectu precisamente para que no pudiera hablar .
<P>
El Gobierno de Colombia ha condenado ya el asesinato , cosa que nos satisface , pero quisiramos pedirle que tomara nota de que el Dr .
Jaramillo haba sido denunciado por el Gobernador de Antioquia por formular crticas contra los militares y que ningn poltico local lament pblicamente su muerte ; que los grupos de derechos humanos han registrado 796 casos de ejecuciones extrajudiciales en solamente nueve meses del ao pasado y que , a pesar de la satisfaccin que nos produce la presentacin de un proyecto de ley sobre reforma del cdigo penal militar y el establecimiento del Bloque de Bsqueda para luchar contra los grupos paramilitares , los tribunales militares siguen absolviendo a los miembros de las fuerzas de seguridad implicados en crmenes contra la humanidad .
<P>
Adems de condenar el abuso de los derechos humanos , la violencia a que recurren todas las partes , hay dos esferas en las que tenemos que adoptar medidas concretas en Europa .
En primer lugar , tenemos que insistir en que se apoye la labor de la Oficina de la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en Bogot , en que se examinen sus informes , en que se aumente su financiacin y en que se considere la posibilidad de nombrar a un relator especial para que trabaje con la propia oficina en Colombia .
En segundo lugar , como el Comisario Marn contest el ao pasado a mi pregunta parlamentaria diciendo que los grupos de derechos humanos no podan contribuir al final de la violencia en Colombia , no me queda ms remedio que esperar que l y sus colegas de la Comisin hayan tenido oportunidad de meditar acerca de esa respuesta .
<P>
La nica manera de luchar contra esa impunidad y de crear un clima de respeto por la paz y los derechos humanos consiste en vigilar de forma rigurosa , libre e independiente a todas las partes de Colombia implicadas , y hay que decir que los grupos de derechos humanos proporcionan una contribucin valiente y nica a esa vigilancia .
La Unin Europea puede y debe prestar ms apoyo financiero para esa labor ; de esta manera rendiremos homenaje a la labor del Dr . Jaramillo y velaremos por que no haya muerto en vano .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
Seor Presidente , como ha dicho el ltimo orador , el brutal asesinato de ese activista de los derechos humanos es algo inaceptable , y el hecho de que el Gobierno no parezca dispuesto a hacer nada por proteger las vidas de sus ciudadanos es verdaderamente lamentable .
Hay que disolver los grupos paramilitares , hay que investigar los crmenes cometidos , y hay que pedir cuentas a los responsables .
<P>
Por trmino medio cada da perecen 10 personas en Colombia a causa de la violencia sociopoltica .
La estrategia del Gobierno es completamente inaceptable .
Dicen que no puede haber respeto por los derechos humanos mientras persista el conflicto armado .
No cabe vincular a esos dos procesos : es una estrategia inaceptable , y nada ms .
Los grupos paramilitares son el resultado de una estrategia militar clandestina , y eso es cosa que hay que tener en cuenta .
<P>
El Parlamento tiene que insistir tambin en que el Consejo y la Comisin hagan algo ms que limitarse a enviar recomendaciones : tiene que declarar sin ambages que el Gobierno colombiano pone en peligro las relaciones entre la Unin Europea y Colombia .
Como los acuerdos de cooperacin contienen una clusula de suspensin por violaciones de los derechos humanos , tenemos que pensar en la imposicin de sanciones .
Es una cuestin de la que nos tenemos que ocupar .
Los Estados miembros de la Unin Europea presentes en la comisin de derechos humanos en Ginebra este mes deben adoptar una posicin inequvoca a fin de arruinar las ganancias materiales de los que ayudan a suprimir la vida de los defensores de los derechos humanos , los grupos sindicalistas y los ecologistas .
Realmente , tenemos que hacer algo ms que limitarnos a adoptar resoluciones .
Esta situacin se ha planteado una y otra vez y ya es hora de que hagamos algo .
<SPEAKER ID=130 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , nosotros recibimos peticiones de organizaciones no gubernamentales que trabajan a pie de obra en Colombia y nos dicen que desde octubre de 1996 a marzo de 1997 fueron muertas 1.900 personas .
Las vctimas son , fundamentalmente , campesinos , sindicalistas y defensores de los derechos humanos .
Hoy hablamos de Jess Mara Valle Jaramillo , y hay que recordar que Jess Mara Valle Jaramillo y Josu Girardo estuvieron aqu , en este Parlamento , explicando a los diputados la situacin de los derechos humanos en Colombia y hoy los dos estn muertos .
<P>
Yo tengo que reconocer que tengo una gran frustracin porque aqu continuamente denunciamos lo que est pasando y somos incapaces de evitar que mueran ms defensores de los derechos humanos .
No hay ninguna duda , adems -segn los compaeros de las ONG que trabajan all , de que son personas que trabajan en organizaciones campesinas , en organizaciones de derechos humanos- , que hay una total impunidad y , adems , que los grupos paramilitares son responsables del 76 % de las muertes . El Sr .
Samper haba dicho , efectivamente , que iba a desarmar a los grupos paramilitares ; tambin hemos recibido de la Embajada de Colombia una nota en la que se nos comunicaba la creacin de un consejo de paz en Colombia .
Pero si no somos capaces de evitar , si la Unin Europea no es capaz de evitar que sigan y continen las muertes de los que defienden los derechos humanos , aquello se convertir en una selva .
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Recordbamos aqu en la ltima resolucin aprobada la muerte de un matrimonio , Mario Caldern y Elsa Alvarado -tambin mataron a su padre- , jvenes universitarios , defensores de los derechos humanos , que procedan de la CINEP , que es un Centro de educacin e investigacin muy prestigioso en Colombia .
Yo no s con todos estos asesinatos quin va a atreverse a defender los derechos humanos en Colombia .
Yo creo que la Unin Europea tiene frmulas de presin y que , como decan el Sr . Howitt y otros compaeros -debera aumentar los fondos de la oficina que tenemos all y debera nombrarse un ponente especial para que fomente los derechos humanos .
Y la Comisin Europea , en la medida en que pueda , debe presionar en sus acuerdos con Colombia para que no vuelva a ocurrir nada parecido . Porque cada vez que viene una persona aqu a contarnos lo que pasa , inmediatamente es asesinada .
<SPEAKER ID=131 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seor Presidente , todos hemos seguido los violentos acontecimientos que se han producido en Colombia ltimamente , pero todos .
Evidentemente , tenemos que lamentar el fallecimiento del Sr . Valle Jaramillo , pero ayer fueron enterrados 90 soldados con las caras desfiguradas y tambin tenemos que lamentar los actos de violencia cometidos por elementos militares y paramilitares .
Yo recuerdo que la ministra de Asuntos Exteriores de Colombia manifest ante este Parlamento la firme voluntad de su Gobierno de combatir la impunidad y de poner a disposicin de la justicia a todos aquellos que alientan y promueven la accin de grupos paramilitares .
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Esa voluntad ha sido confirmada por toda una serie de hechos , seor Presidente ; se ha creado una oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos en Colombia , se han firmado acuerdos con la Cruz Roja Internacional , se ha creado una seccin especial dentro de la Fiscala de la Repblica para combatir el fenmeno de los paramilitares y , por ltimo , se ha creado una Comisin nacional de derechos humanos .
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Es evidente , seor Presidente , que todo esto no es suficiente , que la Unin Europea tiene que seguir muy de cerca este proceso y que tenemos que procurar que una de las democracias ms antiguas de Iberoamrica ponga fin a un conflicto que se prolonga ya por 40 aos y , desde luego , lamentar este hecho y manifestar nuestra solidaridad y nuestro apoyo a las vctimas y a sus familiares , en este caso del Sr .
Valle Jaramillo .
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Nicaragua
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="EN" NAME="Newens">
Seor Presidente , a pesar de que una gran proporcin de la poblacin nicaragense es desesperadamente pobre , Nicaragua tiene la mayor deuda per cpita del mundo .
El ao pasado el 38 % de las ganancias anuales en concepto de exportaciones , que ascendieron a 700 millones de dlares , se destinaron al servicio de la deuda .
El Gobierno nicaragense desembolsa 17 dlares para la salud y 16 dlares para la educacin por habitante , mientras que para el servicio de la deuda el ao pasado desembols una vez y media ms que el total combinado de los gastos de salud y educacin , es decir 47 , 40 dlares por habitante .
Entre tanto , los incrementos fiscales originados por la ejecucin del conjunto de ajustes estructurales pedido por el FMI han agravado la pobreza y , para ahorrar dinero , se ha suspendido la concesin de crditos que antes podan obtener los agricultores pobres y que les eran absolutamente necesarios .
Es una vergenza que personas que apenas pueden reunir lo estrictamente necesario para sobrevivir se vean estrujadas a fondo para devolver los prstamos que les han concedido los ricos .
Lo cierto es que Nicaragua no puede abonar los intereses del reembolso de capitales por su deuda a largo plazo , y sus obligaciones casi duplican el 20 % de las ganancias en concepto de exportaciones que el Banco Mundial fij como lmite en su iniciativa en favor de los pases muy endeudados .
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A principios de este ao escrib al Servicio de Asuntos Exteriores de Gran Bretaa para pedir que se incluyera a Nicaragua en la iniciativa en favor de los pases pobres muy endeudados , particularmente en vista de que Nicaragua haba conseguido alcanzar los objetivos fijados en materia de ajustes estructurales , y para pedir que se insistiera en esta cuestin en la reunin del Grupo Consultivo que tendr lugar en abril de este ao .
La propuesta de resolucin de que nos estamos ocupando es consecuencia de dicha iniciativa , y es preciso que todas las partes insistan en la reunin del Grupo Consultivo para que por fin se alivie la situacin de este pas que tanto sufre desde hace mucho tiempo .
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Hay otras muchas necesidades que es preciso atender , particularmente en el sector social , y es indispensable que sigamos prestando ayuda , pero lo primero que hay que hacer es ocuparse de la cuestin de la deuda , y hay que tomar medidas sobre el particular lo antes posible .
<SPEAKER ID=133 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , hace tres aos visitamos en Nicaragua los proyectos que tiene all la Unin Europea , en concreto un centro de salud , en un poblado de desmovilizados de la guerra , y una escuela , y tanto las autoridades de Nicaragua -en aquel momento presida el Gobierno la Sra .
Violeta Chamorro- como los lderes de la oposicin nos comentaron el terrible problema de la deuda .
En nuestra resolucin se dice que el 38 % de la cooperacin al desarrollo se ha destinado a pagar la deuda externa .
Ellos nos decan en aquel momento que era el 40 % .
Adems , no se sabe por qu , hay algunos pases que durante un tiempo estn de moda y despus se pasan de moda .
La ayuda general que reciba Nicaragua del mundo ha disminuido a menos de la mitad .
Nicaragua es uno de los pases ms pobres y el que tiene la deuda per cpita ms alta del mundo .
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Consideramos que la Unin Europea ya hace esfuerzos , sabemos perfectamente que la cooperacin al desarrollo de los Estados Unidos y del Japn -por hablar de dos potencias- es muy inferior a la de la Unin Europea .
Sin embargo , s creemos , cuando hablamos con tanta energa de las democracias y , sobre todo , de las democracias en Amrica Latina , que la democracia no ser posible si , como nos dijeron tanto los lderes del Gobierno como los de la oposicin , el 70 % de la poblacin nicaguarense est en la ms absoluta pobreza y hay un 50 % de desempleo , sin ninguna ayuda y sin ningn subsidio .
Mientras ese 50 % de la poblacin que no tiene empleo no reciba ayudas y mientras el 70 % de la poblacin sufra esa enorme pobreza y el pas tenga esa deuda externa tan enorme , la democracia ser una simple democracia formal .
La democracia real es aquella que puede y debe solucionar los problemas de la poblacin .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seor Presidente , colegas , tal como dijo exactamente la Sra . lvarez , Nicaragua es uno de los pases ms pobres .
Tiene un 60 por ciento de desempleados dentro de la poblacin activa , muchsimas personas no se pueden permitir el lujo de pagar un mdico , ni ir a un hospital , etc .
Adems el pas padece una deuda exterior enorme de tal modo que tan pronto como entra dinero fresco la mayor parte de este se tiene que utilizar para amortizar los intereses .
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Ahora se tiene prevista una conferencia a corto plazo en Ginebra donde se puede negociar acerca de la exencin de esta deuda .
Todo depende de en qu espritu se desarrolle esto .
Se puede quedar en una clsica oferta en la que se diga : muy bien , esta y aquella deuda se perdonan , pero no se adelanta nada si para ello reciben de forma impuesta duros programas de adaptacin que , entre otros , conducen a que se pueda gastar menos para escuelas , hospitales , etc .
De ah que nosotros aboguemos por una combinacin de exencin de la deuda y por programas sociales de ayuda de tal modo que se pueda seguir trabajando al mismo tiempo en los problemas reales .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="DE" NAME="von Habsburg">
Seor Presidente , de entre los pases de Centroamrica , Nicaragua es sin duda desde hace mucho tiempo uno de los simpticos y ms trgicos .
Yo mismo he estado en Nicaragua y he visto la situacin all personalmente .
Hubo en una ocasin una terrible guerra civil en Nicaragua , sobre la que se han mostrado aqu con frecuencia imgenes distorsionadas .
A pesar de todo , el pueblo nicaragense ha logrado llevar al poder con el actual Gobierno y actual Presidente , Sr . Alemn , un partido responsable de corte democrtico-liberal .
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Adems , entretanto el relativamente revolucionario partido de los sandinistas ha tomado la va de la democracia y de la libertad , lo que se ha visto de un modo especialmente claro con la actual crisis alrededor de Ortega .
Por ello , bajo esta perspectiva desde nuestro punto de vista se puede decir lo siguiente : sencillamente , no es lgico que Nicaragua sea uno de los pases ms pobres .
Quien haya estado all sabe que existe un potencial gigantesco , que es un pueblo valioso y deberamos hacer todo lo que est en nuestra mano para ayudar a los nicaragenses en esta situacin , especialmente bajo el actual Presidente .
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Esto solamente lo lograremos si aligeramos la presin de sus deudas .
No quiero decir que se elimine del todo , pues sera errneo , pero deberamos hacer todo lo que est en nuestra mano para dar a los nicaragenses la posibilidad de reconstruir su pas , de desarrollar las grandes riquezas que all existen -y en primer lugar se trata de riqueza humana- y de practicar una poltica que corresponda a la gran tradicin cultural espaola del pas .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Presidente , familias capitalistas y oligrquicas y lites romnticas , revolucionarias y marxistas han hecho pobre a Nicaragua .
El pas slo tiene caf y as no se va muy lejos en el mercado mundial .
Espero de corazn que los donantes salven a Nicaragua .
Pero este no es el asunto al que este medioda debamos dar prioridad en el debate de los derechos humanos .
En mi opinin se debera hablar de los clsicos derechos humanos .
Por eso mi grupo ha querido hablar hoy de Cuba .
Ms de 500 presos polticos , y este Parlamento se mantiene en su sentimiento de solidaridad completamente fuera de lugar pero filrtea con el lder mximo .
Si la Habana sigue aguantando un poco va a conseguir ser miembro de la Conferencia Lom sin que los 500 presos estn libres .
No es ningn milagro que el elector no tenga ninguna confianza en este Parlamento , en donde el juicio de la violacin de los derechos humanos se practica de forma extremadamente selectiva .
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Corea del Norte
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski">
Seor Comisario , estimadas y estimados colegas , creo que debemos reconocer simplemente que lo que est pasando en Corea del Norte es una gigantesca tragedia humana .
Es irresponsable que el Gobierno norcoreano , ante la escasez de alimentos que se adivinaba ya hace tiempo , siga intentando impedir a la poblacin mundial que reconozca los padecimientos que pasa su pueblo .
Es una tragedia incomprensible que en unos tiempos en los que existen excedentes de alimentos en todo el mundo , un pueblo y , en especial , los nios y ancianos , tengan que padecer bajo una escasez de alimentos que no debera existir si el rgimen sencillamente reconociese abiertamente sus problemas internos .
El Gobierno norcoreano tiene que permitir por fin que una delegacin entre en el pas para analizar sin trabas la magnitud de la escasez de alimentos y encontrar las mejores vas para ayudar a las personas en el pas , no slo en las grandes ciudades sino tambin en el campo y regiones alejadas ya que probablemente las necesidades son all an mucho mayores que en las regiones que se muestran , que el Gobierno norcoreano ofrece siempre para que se visiten .
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Tambin creo que la Comisin -seor Comisario , espero que la Comisin lo vea igual que nosotros- y los Estados miembros deberan preparar un suministro adicional de alimentos para Corea del Norte y que deberan aumentar la ayuda para la atencin mdica de los nios y ancianos .
No estoy totalmente seguro de que podamos influir sobre este pas con amenazas para que acepte nuestras ideas sobre los derechos humanos y nuestras ofertas de ayuda simplemente humanas .
No obstante , lo decisivo es que mostremos claramente a los coreanos del norte que este pas es un pas que puede y tiene que obtener la ayuda de todo el mundo y que no vamos a aceptar los padecimientos de la gente .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , vamos a ayudar a Corea del Norte .
Planteemos en primer lugar que las catstrofes , fuera de las catstrofes naturales que han tenido lugar all , encuentran su causa asimismo en el modo en que los dictadores de Corea del Norte rigen el pas .
El grupo liberal est a favor por supuesto de la ayuda humanitaria a Corea del Norte .
Esta debe ser ampliada con alimentos y primeros auxilios mdicos , y espero que la Comisin me pueda dar una respuesta de alguna manera de cmo y de qu modo debe ser guiado todo esto , no de forma entremetida sino simplemente para procurar que la poblacin de Corea del Norte , y tal como dijo Jarzembowksi los nios y desvalidos , pueda tener acceso a esos productos .
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Me gustara pedir al comisario que instase para que se produjera en el futuro una especie de cooperacin con el gobierno de Corea del Norte .
Unido a esto quisiera remitirle a las tres enmiendas que ha presentado el grupo liberal a travs del Sr . Cars .
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La Comisin debe plantar las bases para que haya ms ayuda estructural en el futuro .
Por ejemplo el refuerzo en el sector de la agricultura es de gran importancia para esto y un desarrollo estable de Corea del Norte contribuir a esto .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="EN" NAME="Ford">
Seor Presidente , parte de los motivos de que esta cuestin vuelva a figurar en el orden del da -ya la examinamos hace relativamente poco tiempo , en octubre- es que dos cosas han cambiado : en primer lugar , ya se sabe sin duda alguna que la cosecha de 1997 fue tan mala como la de 1996 ; en segundo lugar , por vez primera los coreanos del Norte han admitido toda la gravedad de la crisis alimentaria .
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Al final de febrero , la Agencia de Prensa de Corea del Norte anunci que , aunque la racin diaria de cereales se fije a un nivel de hambre de 100 gramos por da y persona , las existencias de cereales quedarn completamente agotadas a mediados de este mes .
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Antes de ello las cifras de las Naciones Unidas indicaban que el 17 % de los nios de Corea del Norte padecan mal nutricin .
Es cierto que el pas ha sufrido una serie de catstrofes naturales sin precedentes -inundaciones , marejadas y sequa- pero todos sabemos que uno de los problemas con que tropieza es el fracaso sistemtico de la economa nacional .
Sin la ayuda de Rusia y el comercio de trueque con China , la economa tropezar con graves dificultades .
La economa est perdiendo impulso gradualmente : la falta de combustible significa cortes de corriente .
Esto quiere decir que la produccin industrial est disminuyendo .
La produccin de fertilizantes ha quedado reducida al 60 % , o sea que se producen menos alimentos y que el crculo vicioso se pone de nuevo en marcha .
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Hay que prestar ms ayuda si queremos evitar una catstrofe natural .
Es preciso dirigir a Corea del Norte la ayuda alimentaria de emergencia , no solamente la proveniente de la Unin Europea -el ao pasado ocupamos el primer lugar entre los donantes individuales- sino tambin la procedente de Corea del Sur , el Japn y los Estados Unidos .
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Uno de los problemas es que Corea del Norte sigue siendo realmente un pas cerrado .
Tenemos que conseguir que se pueda entrar en el pas : por ejemplo , una delegacin del Parlamento para evaluar las necesidades en trminos de alimentos , suministros mdicos y energa .
Las Comisiones de Asuntos Exteriores , de Energa y de Presupuestos estn preparando actualmente un informe conjunto sobre el proyecto KEDO , en el cual participa la Unin Europea con el Japn , Corea del Sur y los Estados Unidos para ayudar a suministrar dos reactores nucleares que generen energa para Corea del Norte .
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Ahora que Kim Dae Jung toma posesin de su cargo en Corea del Sur y que un nuevo lder se acaba de instalar en su puesto en Corea del Norte , se nos presenta la oportunidad de curar un tumor poltico que durante medio siglo ha representado una grave amenaza .
No podemos dejar pasar la ocasin de aprovechar esa oportunidad .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="SV" NAME="Holm">
Seor Presidente , una vez ms estamos discutiendo Corea del Norte en este Parlamento Europeo .
Desgraciadamente , no ser la ltima vez , ya que el informe entregado recientemente por la Cruz Roja alemana es sobrecogedor .
Esta organizacin ha estimado que 10 000 nios menores de siete aos mueren de hambre cada mes . Otros miles sufren grave desnutricin .
La situacin es , por tanto , ms que grave .
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El comit de Corea del Norte para la recuperacin de la prdida de alimentos ha dicho que la reserva actual de cereales se habr terminado a mediados de marzo , es decir , este fin de semana .
Sin duda que lo que se necesita es ms ayuda humanitaria en forma de alimentos , pero tambin artculos sanitarios para conseguir un nivel bsico para las necesidades existentes .
Simultneamente , la realidad de la conducta de la UE en Corea del Norte es que , al mismo tiempo que toda esa gente , especialmente los nios , sufren de desnutricin , la UE quiere , a travs de Euroatom y junto a otros pases , construir dos plantas de energa nuclear en Corea del Norte por una cantidad que , en este caso es considerable .
 Cmo podremos responder ante los nios que sufren de desnutricin y que incluso mueren de inanicin y que necesitan ayuda urgente ?
 Dnde estn los aspectos humanos y sociales en este doble juego de la UE ?
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El Grupo V quiere que se detenga la construccin de la nueva planta de energa atmica a travs de KENDO , o al menos que se suspenda temporalmente hasta que esta grave catstrofe humana en Corea del Norte haya sido paliada .
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El Grupo V apoya el texto de la resolucin comn .
Sin embargo , no queremos que este texto diga que apoyamos a KENDO , porque no est en el texto , sino que slo aceptamos y vemos que hay problemas de energa en Corea del Norte y que , no obstante , estimamos que no se pueden solucionar con energa atmica .
Se necesitan , en cambio , otras fuentes energticas que puedan representar el futuro .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="FR" NAME="Hory">
Seor Presidente , al proponer este proyecto de resolucin , nuestro Grupo ha deseado formular la siguiente pregunta :  ser preciso que centenares de coreanos mueran de hambre para que la comunidad internacional tome conciencia de la realidad del rgimen de Corea del Norte , es decir , una de las peores dictaduras que el mundo haya conocido jams ?
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Hoy lo sabemos por haberlo reconocido las propias autoridades de Pyongyang : la poblacin de este pas sufre una terrible hambruna que obliga a los coreanos a alimentarse de cortezas o de restos de vegetales y quiz incluso , segn hemos odo , a comer carne humana en los casos extremos .
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Se finge creer que este drama es atribuible a la meteorologa .
Indudablemente , las inundaciones de 1995 y 1996 agravaron las penurias estructurales causadas por el rgimen poltico , econmico y social de Corea del Norte .
Pero , al mismo tiempo , el poder ha continuado destinando sumas exorbitantes a su presupuesto militar o a gastos de ostentacin .
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Hoy es slo la intransigencia , que raya en el autismo , de los dirigentes de Corea del Norte lo que impide que la comunidad internacional acuda rpida y eficazmente en ayuda de una poblacin civil literalmente secuestrada .
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En todas las latitudes , el comunismo o socialismo real ha sido definitiva y categricamente juzgado por la Historia , y ste debe afrontar su abrumadora responsabilidad en la ruina de los pases que le estaban sometidos .
Sin embargo , Corea del Norte mantiene su lnea de aislamiento internacional , de nacionalizacin de la economa y de belicismo altanero con respecto a Corea del Sur .
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Por el propio inters de los coreanos , la comunidad internacional no debe tolerarlo ms .
Deseo que la Comisin nos comunique las iniciativas que toma a la vez para ayudar a las Naciones Unidas a que intervengan rpidamente en favor de las poblaciones civiles afectadas y para acabar con la lgica de este suicidio colectivo en la que el siniestro rgimen de Corea del Norte ha lanzado a su pueblo .
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Congo
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="IT" NAME="Fassa">
Seor Presidente , el denominado Congo-Brazzaville corre el riesgo de dejar de ser un Estado , mejor dicho , en cierto sentido , corre el riesgo de no haberlo sido nunca .
Despus de que Sasu Ngueso se hiciera con el poder por las armas , de hecho , el pas se encuentra en una situacin , cuando menos , paradjica .
Por una parte , el rgimen que , en definitiva , se ha convertido en un sistema de partido nico y , por otra , las muchas milicias privadas -formadas , por aadidura , por etnias- se reparten el territorio y combaten sin descanso entre s . Una situacin que , en el eficaz lenguaje politolgico de los franceses , se suele llamar  un chaos born  , un caos limitado .
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Por ello , y hasta que no cambie la situacin en dicho pas , es preciso que la Comisin bloquee toda ayuda en favor del Congo que no est destinada a la ayuda humanitaria o al desarrollo de los miembros ms dbiles de la sociedad .
Seores Comisarios , apelo a su prudencia , a fin que se adopten las medidas necesarias , tiles y oportunas para conseguir este fin .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Presidente , colegas , seor comisario , el pasado ao el Sr . Sassou-Ngesso tom el poder nuevamente tras duros enfrentamientos .
El fue apoyado en ese momento por Angola y entretanto vemos que la constitucin ha sido derogada , el parlamento disuelto , el tribunal constitucional tambin disuelto , el consejo constitucional ya no existe y as podramos seguir un buen rato .
Est claro que estamos en direccin hacia una mayor dictadura y menos democracia .
Me gustara puntualizar que uno de los grandes cambios en el terreno econmico que ha llevado a cabo el nuevo presidente es la reduccin de las tasas del petrleo que deben ser pagadas por Elf Acquitaine .
As que van avanzando .
No puede despertar por consiguiente gran extraeza que el presidente de ese mismo pas Congo-Brazzaville , que ha evolucionado de forma absolutamente dictatorial , entretanto haya sido bien recibido en el Elseo .
Pero en el fondo es evidente que la Unin Europea , si quiere ser un poco seria consigo misma , debera pronunciarse y llama la atencin que en este terreno no se ha producido a penas reaccin a la toma de poder que tuvo lugar el ao pasado .
De ah que las resoluciones que estn sobre la mesa declaran muy claramente que deben organizarse elecciones libres , que el Consejo debera poder hablar con una sola voz , aunque bueno ya estamos acostumbrados a que esto sea una cacofona , y que en cualquier caso las ayudas financieras de la Unin a Congo-Brazzaville deben mantenerse bloqueadas ; aunque si se trata de esa parte de ayuda que toca directamente a las personas , la humanitaria , a las capas ms pobres de la poblacin , de aqu en adelante tiene que suceder algo .
Espero que logremos que el Parlamento exponga claramente su punto de vista y que en funcin de esto intervengan la Comisin y el Consejo .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Presidente , me gustara recordar a la Sra .
Aelvoet que el Sr . Hory y yo pedimos el ao pasado que se prestara atencin a Congo-Brazzaville durante el debate de urgencia , pero el resto de los colegas no le dio la suficiente importancia en ese momento .
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Es una tragedia que haya tanto petrleo en la zona en torno al ecuador .
Las empresas extranjeras se encuentran ah rpidamente para explotarlo y lo hacen con gusto junto a los dictadores .
As sucede en Congo Brazzaville , as era en Luanda , en Angola , as es tambin en la anterior zona autnoma de Kabinda .
La resolucin sobre Congo-Brazzaville tuvo sentido como seal en octubre del pasado ao .
Ahora se ha producido un cambio de gobierno , se encuentra el viejo dictador , las tropas angoleas y los mercenarios siguen estando ah .
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Mi grupo est a favor de que se intensifique la ayuda a la poblacin de Congo-Brazzaville y ha presentado una enmienda para eso .
Desde que Kabila conquist el corazn de frica ha cambiado alguna que otra cosa en la zona , pero no en beneficio de los ciudadanos .
Aunque en Angola tiene lugar un proceso de paz para el mundo exterior , los iniciadores saben -y el colega portugus de la otra nominacin poltica me lo ha asegurado hace un par de horas- que el ejrcito del gobierno se prepara para una ofensiva a gran escala para apisonar para siempre a la oposicin oficial .
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Las ganancias del petrleo en Angola se destinan y se destinarn en los prximos aos a la compra de armamento .
Segn mi informacin un pas Lom slo puede recibir ayuda de la Unin Europea si la compra de armamento no excede del 2 % del presupuesto .
Comisario , podra informarse de si un pas como Angola , que tantas armas compra , puede pertenecer a la Convencin de Lom y podra informarse principalmente si el dinero de la Unin Europea llega para bien a todos los ciudadanos de Angola y no slo a la lite .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , hay un poco de desconcierto ya que mi antecesor habl sin cesar sobre Angola .
Pero bueno , esta al lado de Congo .
Pienso que hay pocas personas en Europa que sepan dnde est el Congo y lo que sucede all y lo que se ha desarrollado en los ltimos aos en torno a la violencia poltica y militar en el Zaire .
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Lo que notamos -la Sra . Aelvoet ya lo ha indicado- es la impotencia del Consejo para tomar iniciativas y en efecto la cacofona de informaciones que vienen de Bruselas que tendran que tener que ver con la solucin a la crisis en el Congo .
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Esperemos que la Comisin Europea est preparada para detener la ayuda humanitaria que no est destinada a los grupos ms pobres , mientras el rgimen autoritario est al poder en Brazzaville .
Este es el instrumento ms importante de Europa para presionar en cualquier caso a las autoridades , y ciertamente podemos procurar que los intereses comerciales europeos , y esto ya ha sido dicho por los dos interlocutores anteriores , obtengan una corriente de aire ms humana .
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Jamaica
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Un asunto muy interesante , seor Presidente .
Los liberales han presentado una resolucin . Tena que ver con la retirada de Jamaica del protocolo voluntario del tratado internacional respecto a los derechos de los ciudadanos y a los derechos polticos .
Si un protocolo es voluntario , ha pensado el gobierno jamaicano , entonces podemos abandonarlo tambin voluntariamente .
Ciertamente es as tambin . Pero lo ms importante en este asunto es que se trata de una seal equivocada .
Ya se ha manifestado que el gobierno de Barbados , el Trinidaditobago , quiere hacer lo mismo que ha hecho Jamaica .
Ha cado en mis manos por cierto una nota impecable del ministro de Asuntos Exteriores o del primer ministro jamaicano , y no puedo hacer otra cosa que concluir diciendo que esta retirada del protocolo voluntario en el tratado internacional para derechos de los ciudadanos tiene que ver algo con la facilidad con la que Jamaica quiere defender la persistencia de la pena de muerte .
Espero sin embargo que se pueda plantear ms adelante en la conferencia ACP de San Mauricio .
Con otras palabras , no condenamos a Jamaica , preguntamos nicamente a modo de consejo  es que era esto realmente necesario ?
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="DE" NAME="Habsburg-Lothringen">
Seor Presidente , gracias a Dios el Parlamento se ocupa continuamente de la pena de muerte , en la mayora de los casos incluso unnimemente , pero no siempre , tal como , por desgracia , debo reconocer .
Lo positivo del presente caso es el hecho de que hablamos sobre un caso terico y no prctico que tengamos que impedir .
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No obstante , en el debate sobre la salida de Jamaica del protocolo adicional no deberamos olvidar que estamos tirando piedras a pesar de que nuestro tejado es de vidrio , pues algunos Estados miembros de la Unin Europea no han firmado tampoco este protocolo adicional que ahora exigimos a Jamaica , con la misma justificacin que la empleada por Jamaica para no hacerlo .
Por ejemplo , Gran Bretaa as como tambin otros grandes pases , como los Estados Unidos de Norteamrica , el Japn y -si estoy bien informado- otros dieciocho grandes Estados .
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Creo que en el Parlamento deberamos ser consecuentes en nuestra lucha contra la pena de muerte , pero no deberamos precipitarnos a la hora de realizar ciertos juicios , pues debemos empezar a barrer en nuestra propia casa .
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Siria
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="EN" NAME="Moorhouse">
Seor Presidente , hace meses recib a una delegacin de hombres y mujeres libaneses en mi oficina de Bruselas ; evidentemente , se hallaban en un estado de angustia .
Se trataba de hombres y mujeres cuyos familiares haban sido secuestrados en su hogar o en su oficina y , por lo visto , llevados a Siria , donde haban desaparecido sin dejar rastro .
En uno o dos casos las familias saban sobre poco ms o menos donde haban ido a parar los secuestrados .
Un caso particular que recuerdo es el de una seora que vino con el grupo y que dijo que no haba tenido ninguna noticia de su hijo durante seis aos hasta que alguien fue a visitarla y le dijo que su hijo haba estado en una prisin , posiblemente en Damasco .
Es una situacin extraa y cabe preguntarse qu podemos hacer .
Una de las caractersticas del Parlamento Europeo es que a veces tenemos la posibilidad de poner de relieve casos de este tipo o de hacer hincapi en ellos , y sa es la principal finalidad de la propuesta de resolucin que ha sido presentada en mi nombre y tambin en nombre del Partido Popular Europeo .
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No deja de ser extraordinario que hace unos das nos hayamos enterado de que se estaba poniendo en libertad a un nmero bastante elevado de personas en esa situacin , es decir , de personas que haban sido secuestradas .
Por cierto que no he mencionado el nmero de secuestros ; su total asciende probablemente a no menos de 200 personas secuestradas , y las personas puestas en libertad han sido 121 .
Es agradable pensar que quiz nuestra resolucin haya tenido ya efectos , pero nunca sabremos si ha sido as .
De lo que estamos seguros es de que hay otros que esperan se les libere y de que tenemos que confiar en que el Gobierno sirio , teniendo en cuenta las circunstancias , tome medidas para liberar a las personas contra las cuales no se ha formulado ninguna acusacin , sin que , entre las muchas razones para hacerlo , sea la menos importante el hecho de que en el prximo futuro van a comenzar las negociaciones acerca de un posible nuevo acuerdo de asociacin dentro del programa euromediterrneo .
<SPEAKER ID=149 NAME="de Silguy">
Seor Presidente , seoras y seores Diputados , empezar por Colombia .
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La Comisin se ha enterado con gran consternacin del asesinato de Jess Mara Valle Jaramillo , Presidente del Comit Permanente de Derechos Humanos de Colombia , quien , como deca antes la Sra . Gonzlez lvarez , haba visitado esta Asamblea hace algn tiempo .
La Comisin condena enrgicamente este acto y toma nota de la decisin de crear un comit especial en el seno de la Fiscala General de la Nacin para investigar este asesinato .
Adems , pide solemnemente al Gobierno colombiano que emplee todos los medios a su alcance para identificar a los responsables de este crimen intolerable , y hacerlos comparecer ante la justicia para ser castigados .
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La Comisin comparte plenamente la preocupacin que ha expresado el Parlamento , seora Lenz , sobre la evolucin de la situacin interior de Colombia , que , como usted ha dicho , no ha cesado de deteriorarse desde hace algunos meses .
Hay que ocuparse de los derechos humanos en Colombia no slo a travs de las palabras , sino tambin de los actos , seora Gonzlez lvarez .
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Asimismo , la Comisin est convencida de que una iniciativa tendente a aislar el pas tendra como nico efecto aumentar la violencia .
Por eso la Comisin presta un importante apoyo al fortalecimiento del Estado de Derecho , y sus esfuerzos se orientan en tres direcciones .
Primeramente , la Comisin apoya la accin de la oficina local del Comisariado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos -respondo al Sr . Howitt- , y este ao ha tomado todas las medidas necesarias para garantizar la continuacin de las actividades de dicha oficina durante un ao ms .
A ttulo indicativo , les recuerdo que la Comisin financia la puesta a disposicin de cinco observadores internacionales , que constituyen , por otro lado , la parte esencial del personal de esta oficina .
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En segundo lugar , la Comisin apoya la accin de las ONG .
Colombia es considerado un pas prioritario respecto a la asignacin de recursos de la lnea presupuestaria " Democratizacin y derechos humanos en Amrica Latina  .
Se estn llevando a cabo numerosas iniciativas en cooperacin con ONG locales .
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Finalmente , en tercer lugar , en este momento la Comisin examina asimismo la posibilidad de prestar una ayuda especial al Gobierno colombiano con miras a mejorar el funcionamiento de sus instituciones judiciales .
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Paso a referirme ahora a Nicaragua , cuyas dificultades parecen situarse ms en el plano econmico que en el de los derechos humanos en sentido estricto .
Por lo tanto , los problemas de Nicaragua entran quiz ms en mis competencias .
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En tres aos la deuda exterior de Nicaragua ha disminuido de 10 a 5 , 5 millardos de ecus , lo que supone un gran xito , del que debemos congratularnos .
Dicho esto , a pesar de esta fuerte reduccin , el nivel de la deuda y la situacin de Nicaragua siguen siendo muy preocupantes , ya que la deuda an representa -me dirijo al Sr . Newens- ms del 250 % del PNB , y el pago de la misma absorbe el equivalente del 30 % , es decir , prcticamente la tercera parte del producto de las exportaciones nicaragenses , lo cual es considerable , segn los estndares internacionales .
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El Gobierno de Nicaragua pedir en el seno del Club de Pars una reprogramacin , un nuevo escalonamiento de su deuda .
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La Comisin comparte la preocupacin expresada por esta Asamblea sobre los efectos de dicho endeudamiento en la actividad econmica .
Es necesario encontrar una solucin .
Por consiguiente , la Comisin es favorable a la elegibilidad de Nicaragua con respecto a la iniciativa creada por el Banco Mundial para la mejora del servicio de la deuda de los pases pobres fuertemente endeudados .
Nicaragua podr as continuar por la va del crecimiento que ha iniciado hace solamente tres aos , despus de quince aos de retroceso , debido a los conflictos armados .
<P>
Deseo igualmente recordar que las posibles decisiones sobre un nuevo escalonamiento , o de reduccin de los tipos aplicables , competen a los Estados prestadores .
En el caso de Nicaragua , cerca de 4 millardos de su deuda de 5 , 5 millardos de dlares proceden de los Estados , es decir , esencialmente , en este caso , la mitad proceden de Mjico y de Rusia .
Por lo tanto , la mayor parte de esta deuda debe volver a escalonarse en el marco del Club de Pars , que agrupa a los principales Estados acreedores y que , me dirijo a la Sra . Aelvoet , se reunir en el primer semestre .
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Puedo garantizar al Sr. von Habsbourg que los ministros de Finanzas no tienen la costumbre de descuidar las deudas .
Se las vuelve a escalonar , es decir , se reparten los pagos .
Lo dems , compete , naturalmente , a las organizaciones multilaterales , comenzando por el Banco Interamericano .
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Con respecto a Corea del Norte , la Comisin comparte la preocupacin del Parlamento sobre la gravedad de la situacin humanitaria y alimentaria de este pas , y ello , seor Hory , es independiente , ciertamente , del enjuiciamiento de la forma en que dicho pas ha sido y es gobernado .
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Desde 1995 , fecha de las primeras inundaciones graves , la Unin Europea ha concedido una ayuda a las categoras de personas que han sido ms duramente afectadas : los nios , las personas de edad avanzada , y tambin las mujeres embarazadas .
En 1997 , la Unin acord 48 millones de ecus de ayuda alimentaria y 20 millones de ecus de ayuda en el mbito de la salud pblica , convirtindose de este modo en el primer donante de Corea del Norte ; 68 millones de ecus , seor Ford , seor Holm , en comparacin , es mucho ms que la contribucin a la Organizacin para el Desarrollo Energtico de Corea ( KEDO ) , ya que KEDO representa 15 millones de ecus para cinco aos .
Se trata , adems , de un medio de evitar , como ustedes saben , la proliferacin nuclear en esta regin .
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Se est examinando el volumen de las ayudas -ayuda alimentaria y ayuda humanitaria- que debern otorgarse en 1998 .
Los Estados miembros tomarn una decisin prximamente , y puedo garantizar al Sr . Jarzembowski que en este punto figurarn a la vez ayudas alimentarias y apoyos a la agricultura .
En efecto , la Comisin comparte , por otro lado , el dictamen de esta Asamblea -que he odo hace un momento aqu mismo- sobre la necesidad de estar mejor informados respecto a la evolucin de la situacin in situ .
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Esto supone asimismo ofrecer facilidades para el acceso de las ONG y los organismos internacionales . En cualquier caso , el Sr .
Bertens tiene razn , las ayudas no son un sustituto suficiente con respecto a la adopcin de medidas estructurales , de medidas de liberalizacin de la economa , que son las nicas capaces de garantizar una mejora duradera de la situacin econmica , sanitaria y social del pas .
Puedo asegurarles que la Comisin se esfuerza por incitar a las autoridades de Corea del Norte a actuar en este sentido .
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En quinto lugar , paso a referirme a la situacin del Congo-Brazzaville .
Una declaracin de la Presidencia de la Unin Europea de 3 de noviembre de 1997 defini la posicin de la Unin sobre el conflicto armado que ha ensangrentado el Congo y sobre el nuevo rgimen poltico resultante .
La Comisin sita su accin en este marco y sigue con atencin la evolucin de la situacin in situ , y vela en particular por el respeto de las orientaciones que ha establecido el Foro para la unidad , la democracia y la reconstruccin .
La bsqueda de una paz duradera y de una reconciliacin nacional suponen , seora Aelvoet , el retorno a un rgimen legitimado a travs de elecciones libres , transparentes y equitativas .
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La Comisin , seor Fassa , ha iniciado a ese efecto un dilogo con las autoridades congoleas y los representantes de las principales fuerzas polticas , con la intencin de favorecer su participacin en la reconstruccin del pas y de contribuir al xito del proceso de transicin democrtica .
Desde el desencadenamiento del conflicto , la Unin Europea ha suministrado una ayuda humanitaria -me dirijo a varios oradores- destinada solamente a las poblaciones , y a las poblaciones ms pobres ; ayuda estimada , en total , en 11 millones y medio de ecus , y prximamente se movilizar una ayuda adicional en colaboracin con algunas ONG .
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Por otro lado , la Unin Europea prepara un programa de reconstruccin en favor de las poblaciones civiles vctimas del conflicto armado .
En cambio , con respecto al reinicio de la cooperacin , sta se efectuar en funcin de los progresos realizados en los planos de la reconciliacin nacional y de la legitimacin poltica de las autoridades .
En respuesta a la Sra. van Bladel , que me ha formulado una pregunta sobre Angola , debo decir que , aunque no corresponda exactamente al marco de esta pregunta , la ayuda ha sido concedida en funcin de las estrictas condiciones establecidas por el Convenio de Lom y que en este caso tambin se trata de ayudas humanitarias y de ayudas para la rehabilitacin que benefician a las poblaciones ms pobres y a las poblaciones rurales .
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Finalmente , en sexto lugar , me referir a Jamaica .
La Comisin lamenta la decisin de las autoridades jamaicanas de denunciar el primer Protocolo facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos .
En efecto , esta decisin acarrear como consecuencia , adems de la aplicacin desgraciadamente frecuente de la pena de muerte , la supresin del derecho de la poblacin de presentar peticiones ante la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas .
Al sentar un precedente , Jamaica podra tambin suscitar acciones similares por parte de otros Estados de la regin que actualmente son signatarios del mencionado Protocolo .
Por lo tanto , la Comisin se asocia a la declaracin de la Presidencia de la Unin Europea , por la que se pide a las autoridades jamaicanas que vuelvan a examinar su posicin .
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Finalizar refirindome a Siria , y responder al Sr . Moorhouse sobre el tema de los derechos humanos .
Por una vez , podemos anunciar en este sentido ciertos resultados y algunas buenas noticias , aunque sean todava parciales .
La Unin Europea ha seguido de cerca la cuestin de los prisioneros libaneses detenidos en Siria .
Desde 1997 el grupo de trabajo competente en el seno del Consejo haba pedido al jefe de misin de la Unin Europea en Beirut un informe sobre la cuestin .
Las iniciativas diplomticas tomadas desde entonces sobre la base de estos trabajos han comenzado a dar sus frutos .
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El pasado 3 de marzo se solucion la cuestin de los prisioneros libaneses , con el anuncio , primero oficioso , por parte del diario El Nahar en Beirut , de la inminente liberacin de los detenidos .
Al da siguiente la informacin fue recogida por el conjunto de la prensa , y las autoridades libanesas la confirmaron oficialmente .
El 5 de marzo , tras una conversacin telefnica entre el Presidente Hraoui y Hafez el Assad , 121 personas regresaron a Masna , en la frontera sirio-libanesa .
Estas personas fueron conducidas por las fuerzas libanesas a centros de detencin ; tras comprobar su identidad y sus antecedentes penales , 86 de las 121 personas fueron liberadas por el procurador del Tribunal Supremo , 15 de ellas volvieron a ser detenidas y acusadas de delitos de derecho comn : trfico de droga , terrorismo , y comparecern ante jurisdicciones penales libanesas .
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Segn las fuentes , quedaran entre 25 y 33 personas sospechosas de haber atentado contra la seguridad del Estado .
Aunque fue acusado de colaborar con Israel , el comandante Kytel Hayek se benefici de este rgimen de liberacin , pero sigue estando inculpado en el Lbano , en el marco del proceso sobre el asesinato del Primer Ministro Rachid Karam .
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La Comisin continuar siguiendo con la mayor atencin la evolucin de este expediente y , naturalmente , lo tendr muy en cuenta en el marco del acuerdo de colaboracin o de asociacin que ustedes han mencionado hace un momento y cuya negociacin se iniciar en breve .
<SPEAKER ID=150 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario de Silguy .
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El debate conjunto queda cerrado .
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La votacin tendr lugar a las 17.30 horas .
<SPEAKER ID=151 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
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B4-0322 / 98 de los Sres .
Bertens y Fassa , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , sobre la situacin en Sierra Leona : -B4-0334 / 98 de la Sra .
Maijj-Weggen y del Sr .
Robles Piquer. en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , sobre la situacin en Sierra Leona ; -B4-0344 / 98 del Sr .
Vecchi , en nombre del Grupo del Partido Socialista Europeo , sobre la situacin en Sierra Leona ; -B4-0358 / 98 de la Sra .
Aelvoet y otros , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , sobre la situacin en Sierra Leona ; -B4-0360 / 98 de los Sres .
Hory y Macartney , en nombre del Grupo de Coalicin Radical Europea , sobre la situacin en Sierra Leona ; -B4-0371 / 98 de los Sres . Pettinari y Jov Peres , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea - Izquierda Verde Nrdica , sobre la situacin en Sierra Leona ; -B4-0381 / 98 de los Sres .
Pasty y Azzolini , en nombre del Grupo Unin por Europa , sobre la situacin en Sierra Leona .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Presidente , el presidente Kabbah , el presidente elegido democrticamente en Sierra Leona , ha regresado .
Un xito , se dira , para la actuacin militar de las Naciones Unidas y la Organizacin para la Unidad Africana .
Con esto la Organizacin para la Unidad Africana ha discrepado por primera vez oficialmente de la poltica de rechazar la intervencin militar en asuntos de pases vecinos .
<P>
La situacin es ahora la siguiente .
El presidente est en su puesto , en su escao .
Entretanto hemos visto que la actuacin militar principalmente de un nmero de pases vecinos , especialmente Nigeria , se ha producido no sin prdida de sangre .
A esto le podemos poner signos de interrogacin .
Ms importante ahora para el futuro , seor comisario , seor Presidente , es que la Unin debe prestar ayuda rpidamente a todo aquello que ha ido mal en Sierra Leona , no en los ltimos aos sino en los ltimos decenios .
Le agradezco de antemano su benevolencia y su comprensin .
<SPEAKER ID=153 NAME="Robles Piquer">
Seor Presidente , la propuesta de resolucin que presentamos tiene por objeto atraer la atencin sobre un pas lejano y pequeo , Sierra Leona , en el que parece que todo es horrible , quizs todo menos la belleza del paisaje , la riqueza de la tierra , aunque esa riqueza oculte diamantes que a veces son la causa de la tragedia , y , tambin , la bondad de muchos de sus habitantes .
Es esa bondad la que , por ejemplo , ha impulsado a varios compatriotas mos a manifestar , hace unos das , su deseo de regresar lo antes posible a Sierra Leona para ejercer all su trabajo como misioneros -despus , por cierto , de haber sido secuestrados y utilizados como escudos humanos durante dos semanas por las fuerzas vencidas de la Junta Militar que derroc al presidente democrticamente elegido .
<P>
La declaracin de estos misioneros ha sido muy simple : nosotros , dijeron , hemos sufrido unos das ; los ciudadanos de Sierra Leona sufren siempre , y sufren mucho ms .
Y cuando uno lee , como ayer , relatos tan terribles , relatos sobre nios de pocos aos que son capaces de cortar con un machete las cabezas o los brazos de civiles compatriotas suyos , realmente uno se estremece ante el odio que se les ha inculcado .
<P>
Por eso , seor Presidente , colegas , nuestra propuesta de resolucin , nuestra peticin a la Comisin es que se preste mucha ayuda humanitaria , y que en ella se incluya una ayuda especial para recuperar y rehabilitar a esos nios criminales , a fin de que recuperen la infancia limpia a la que tienen derecho .
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El Presidente Kabbah tiene ante s una tarea dificilsima .
Tambin en ella hemos de ayudarle , incluso en su propio examen de conciencia , porque l tiene que decir cules fueron las causas que motivaron su fracaso anterior .
<P>
Alzar una democracia en frica no es fcil , sin duda . Parece evidente que en Sierra Leona es ms difcil todava .
Nuestro deber es ayudarles , y no slo con palabras .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="EN" NAME="Whitehead">
Seor Presidente , estoy seguro de que soy el nico diputado de este Parlamento que ha sido oficial del ejrcito de Sierra Leona .
Sigo teniendo relaciones con organizaciones humanitarias del pas , y apoyo sin reservas la propuesta presentada por los siete grupos polticos .
<P>
Sierra Leona se fund en un ambiente de libertad , y el nombre de su capital es Freetown .
Las barracas militares en las que prest servicio llevan el nombre de Wilberforce , adalid de la campaa contra la esclavitud .
Es una lstima que el pas haya quedado corrompido y deformado durante aos y aos como consecuencia de una serie de golpes militares .
El del comandante Johnny Paul Koroma no es ms que el ltimo de la serie .
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Sierra Leona es ahora un pas arruinado . La esperanza de vida al nacer es la ms baja de frica .
Sus industrias de extraccin han sido saqueadas . Su poblacin vive en una pobreza abyecta .
Por eso acogemos con esperanza el regreso del Presidente Ahmed Tejan Kabbah .
Queremos fortalecer la democracia en el pas , pero no podemos olvidar que el General Sani Abacha , de Nigeria , ha desempeado un papel importante en lo que ha sucedido , y lo que ha sucedido no corresponde al acuerdo de Conakry .
<P>
El General Abacha pronunci un discurso esta semana en Freetown .
Dijo que por vez primera en la historia de la regin , un gobierno que se ha apoderado del poder por la violencia se ha visto derrocado .
Algunos de nosotros piensan que en la regin hay otro gobierno que lleg al poder de manera violenta .
 Qu piensa el General Abacha de su gobierno , que ahorca a sus oponentes y encarcela a los que han ganado las elecciones ?
El Parlamento Europeo debera utilizar sus mejores oficios para conseguir que las tropas de Abacha se retiren y que el Presidente Kabbah reciba la ayuda humanitaria y militar que necesita para restablecer la independencia de Sierra Leona .
Tambin tiene que preocuparse , confiando el asunto inmediatamente al Fiscal General que regres al pas con el Presidente Kabbah , de que se haga justicia al millar de personas , quiz ms , que fueron detenidas en Freetown , para evitar que se tomen represalias contra los que nunca participaron en la junta de Koroma .
Se est prestando ayuda humanitaria ahora a Bo y Kenema , as como a la capital .
En la Unin Europea deberamos colaborar con ellos .
<P>
Llevo en el corazn ese bello pas , y espero con ansiedad el da en que Sierra Leona sea un pas verdaderamente independiente y Freetown sea , una vez ms , la capital de un pas libre .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seor Presidente , colegas , si hay un pas en el que se ve claramente lo dramticas que pueden ser las consecuencias para una poblacin cuando hace estragos la guerra civil , cuando ya no existe ningn estado , este es sin duda Sierra Leona .
Afortunadamente existe alguna mejora en este momento pero la pregunta es cunto va a durar este momento ya que no se puede decir que la estabilidad est realmente asegurada .
Al este del pas se contina la lucha y sabemos que los rebeldes roban no slo a la poblacin , si no tambin a los trabajadores para el desarrollo que estn all destinados .
La gran preocupacin debe ser naturalmente que se pueda tratar a corto plazo el problema del hambre ya que hay muchsimas personas que se encuentran en dificultad debido a la desaparicin de tantas cosechas una detrs de otra .
En lo que a esto respecta el Parlamento hace un llamamiento para que los servicios de ECHO sean muy activos y para que se preocupen sobre todo , en colaboracin con las Naciones Unidas , de que el alimento llegue tambin a los ms necesitados .
Para eso es til que examinemos el problema hoy desde aqu , pero est tambin claro que mirando hacia el futuro debemos prestar atencin a la evolucin y estabilidad del pas porque si no empecer todo otra vez desde el principio .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Seor Presidente , me sumo a lo que ha dicho el Sr . Whitehead .
No saba que hubiera tenido un pasado tan distinguido , pero es un gran recuerdo el haber servido en la Fuerza Fronteriza del frica occidental en Sierra Leona .
<P>
Quisiera reiterar algunas de las cuestiones que ha planteado acerca de las tradiciones de Sierra Leona .
Es un pas que posee una tradicin poltica larga y refinada , que qued brutalmente interrumpida cuando los soldados se hicieron con el poder en el pasado .
sta es una pauta que , desgraciadamente , es demasiado comn en muchos lugares de frica .
<P>
Ahora bien , lo que ahora est sucediendo es otro ejemplo de esa nueva ola de redemocratizacin , que es algo que este Parlamento lleva en el corazn .
Permtanme que haga un llamamiento al Parlamento y a la Comisin : a menudo hacemos objeto de nuestras crticas a diversos regmenes y situaciones , y no perdemos tiempo en enfrentarnos con ellos .
Es verdad , pero ahora que tenemos ante nosotros el caso positivo de la restauracin de la democracia en Sierra Leona , pongamos todo en prctica para prestarles una ayuda concreta .
Aportemos una ayuda especial y extraordinaria a ese hermoso pas para que pueda restablecer su democracia sobre una base firme .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="IT" NAME="Pettinari">
Seor Presidente , el regreso del Presidente electo Kabbah a Sierra Leona es un hecho positivo y muy importante .
Un golpe de Estado inadmisible puso fin a la primera experiencia democrtica real del pas y hay que dejar constancia del empeo de las Naciones Unidas y de todos los pases que se esforzaron por restablecer el orden constitucional y reinstaurar un Gobierno civil .
Sin embargo , sera equivocado pensar en que se han resuelto los problemas , ya que queda todava mucho por hacer y las Instituciones europeas deben cumplir con su parte .
<P>
Ante todo , es necesario reanudar las negociaciones polticas para lograr la reconciliacin nacional , bruscamente interrumpidas por el golpe del General Koroma , y hay que hacerlo sobre la base de los acuerdos de Conakry y de Abiyn , puesto que la tensin militar de estos das no puede servir como base de la reconstruccin poltica del pas .
<P>
Por ltimo , quiero expresar mi honda preocupacin por el papel desempeado por Nigeria en Sierra Leona que , si por un lado contribuy al regreso de Kabbah , por otro , corre el riesgo de configurarse como una bsqueda del dominio poltico-militar en la regin , que pone de manifiesto el carcter dictatorial y antidemocrtico del rgimen del General Abacha .
A propsito de esto , estamos a la espera de que la Unin Europea adopte una posicin firme y clara .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="IT" NAME="Fassa">
Seor Presidente , Seoras , mi intervencin se enlaza con la del orador que me ha precedido , por no decir que , en cierto sentido y a pesar de que no nos habamos puesto de acuerdo , es una especie de calco de la del Sr . Pettinari , porque no podemos silenciar el hecho de que uno de los principales objetivos de la propuesta de resolucin sobre Sierra Leona , que estamos a punto de aprobar en este Parlamento , es , desde muchos punto de vista , el actual Gobierno nigeriano que , a pesar de que los acuerdos existentes rechazan cualquier uso de la fuerza , prefiri tomar la capital de Sierra Leona exponindose al riesgo de alterar una vez ms los delicados equilibrios polticos de esta regin que pretende someter a su hegemona .
<P>
Creo , por lo tanto , que no se puede hablar de una poltica exterior y de seguridad comn de la Unin Europea si no nos proponemos como objetivo prioritario garantizar la estabilidad de esta delicada regin geopoltica y , en este sentido , deseara conocer el punto de vista de la Comisin .
<SPEAKER ID=159 NAME="de Silguy">
Seor Presidente , la situacin poltica de Sierra Leona evoluciona favorablemente con el regreso del Presidente Kabbah .
Pero la situacin humanitaria sigue siendo dramtica .
Con excepcin de la capital , Freetown , el pas sufre una penuria intolerable de productos alimenticios y sanitarios .
<P>
Durante la duracin del conflicto , la Comisin ha seguido financiando programas de ayuda humanitaria en los mbitos de la salud y de la nutricin a travs de sus interlocutores humanitarios que trabajan in situ , y ha orientado sus acciones a los grupos ms vulnerables .
El volumen de las ayudas aportado a ECHO se eleva actualmente a 3 , 8 millones de ecus en un ao .
Materialmente no era posible hacer ms , ya que tambin era necesario trasladarse sobre el terreno y distribuir la ayuda , lo cual , en las condiciones que algunos de ustedes han referido hace un momento , era totalmente imposible desde el punto de vista material .
<P>
La Comisin y sus interlocutores humanitarios han reorientado ahora una parte de las acciones en curso , con el fin de responder a las necesidades ms urgentes .
Dicho de otra manera , seor Whitehead , la Comisin revisa los programas de rehabilitacin tras el lanzamiento de la intervencin militar , el pasado 8 de febrero , que puso fin al embargo a la entrada de Sierra Leona y que permiti el reinicio del trfico comercial de materiales , de aprovisionamiento de productos alimenticios de primera necesidad o de productos sanitarios .
El 10 de febrero , la Comisin asign 1.900.000 ecus para la financiacin de programas " semillas y aperos agrcolas  , a fin de garantizar a la poblacin local un volumen suficiente de cosechas agrcolas en los prximos meses .
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Por ahora la Comisin espera las conclusiones y las evaluaciones llevadas a cabo por las agencias de ayuda humanitaria que actan in situ , antes de decidir la posible asignacin de una ayuda alimentaria adicional de urgencia , cuyo volumen ser probablemente importante , y que permitir , seor Robles Piquer , resolver el problema particularmente dramtico de los nios , al que usted se ha referido hace un momento .
<P>
Los programas actuales han permitido , por otra parte , absorber sin demasiadas dificultades la afluencia de refugiados en los pases vecinos .
No obstante , la Comisin tiene la intencin de dar prioridad a las medidas destinadas a facilitar el regreso y la reintegracin de los refugiados en su localidad de origen .
Prximamente deber aprobarse a este efecto un programa de asistencia para unos diez mil refugiados asentados en Guinea .
<P>
Finalmente , seor Pettinari , debo precisarle que la cooperacin con Nigeria se halla suspendida desde 1995 , y usted lo sabe tan bien como yo que se han alzado numerosas voces manifestando que Nigeria se haba extralimitado en su papel y que no deba intervenir militarmente en este conflicto .
<SPEAKER ID=160 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario de Silguy .
<P>
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 17.30 horas .
<SPEAKER ID=161 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
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B4-0329 / 98 del Sr .
Herman y otros , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , sobre la discriminacin en la venta de las entradas para la Copa del Mundo de Ftbol 1998 en Francia ; -B4-0338 / 98 del Sr .
Bertens y otros , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , sobre la violacin de las normas de competicin por el Comit encargado de la organizacin de la Copa del Mundo de Ftbol en Francia ; -B4-0345 / 98 del Sr . De Coene , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , sobre la discriminacin en la venta de las entradas para la Copa del Mundo de Ftbol en Francia ; -B4-0365 / 98 del Sr .
Hory , en nombre del Grupo de Coalicin Radical Europea , sobre el sistema de distribucin de entradas para la Copa del Mundo de Ftbol en Francia ; -B4-0372 / 98 del Sr .
Castellina y otros , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea - Izquierda Verde Nrdica , sobre la distribucin de entradas para la Copa del Mundo de Ftbol en Francia ; -B4-0373 / 98 de la Sra .
Roth y otros , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , sobre la Copa del Mundo de Ftbol .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="EN" NAME="Ford">
Seor Presidente , sabemos que el Comisario se ha reunido con las autoridades futbolsticas francesas .
Sera conveniente que conociramos los resultados antes de que iniciemos el debate , en vez de que descubramos con sorpresa al final del debate lo que ha sucedido realmente .
Le agradecer que pregunte al Comisario si no le importara tomar la palabra al principio del debate .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="NL" NAME="De Coene">
Presidente , quisiera hacer una peticin en la misma direccin , en vista del hecho de que al comisario le pareci importante estar presente en el debate .
<SPEAKER ID=164 NAME="El Presidente">
La peticin de Sus Seoras y las cuestiones de orden que han planteado corresponden ms a la lgica de una Declaracin de la Comisin .
No es ese el proceso que estamos siguiendo desde el punto de vista del Reglamento .
De cualquier modo , puedo preguntar al Comisario si est disponible para iniciar el debate .
Si lo est -si bien he de observar que no es ste el proceso normal de las urgencias- , le conceder , naturalmente , el uso de la palabra .
<SPEAKER ID=165 NAME="Van Miert">
Seor Presidente , deseo felicitar ante todo al Parlamento por esta iniciativa , y s apreciar en su justo valor el hecho de habrseme invitado a abrir este debate .
Puedo decirles , por otra parte , que he querido que ustedes fuesen los primeros en ser informados del estado del expediente tras las reuniones y las conversaciones que se han vuelto a celebrar estos ltimos das . Tambin estoy en condiciones , aqu y ahora , de decirles exactamente en qu punto estamos .
<P>
Pero antes de precisar algunos elementos , deseo recordar que el problema que nos ocupa es relativamente nuevo .
Es cierto que ya se han producido problemas en relacin con ciertos acontecimientos deportivos .
Pero , en general , afectaban a la manera en que los organizadores haban seleccionado las agencias de viaje para la venta de entradas o a la concesin de un monopolio a determinados vendedores , como en Italia en 1990 .
Por lo tanto , la Comisin haba intervenido en este aspecto de la venta de entradas referente a la eleccin de los revendedores , en este caso : las agencias de viaje .
Nosotros habamos procurado cambiar el sistema .
En lugar de dar a los organizadores plena libertad para conceder un monopolio o para seleccionar empresas con las cuales tenan vnculos de amistad u otros tipos de vnculos , establecimos un procedimiento de seleccin de los revendedores de entradas en los pases implicados , y tambin establecimos el principio de no limitar la venta de entradas a un territorio dado .
Los compradores , por tanto , deban poder dirigirse a agencias de viaje situadas ms all de las fronteras para adquirir entradas .
Tambin exista el problema de combinar la venta de localidades con otros servicios , como la compra de un billete de avin , la reserva de habitaciones de hotel , etctera .
<P>
Estos son , pues , los problemas que habamos tenido y de los que nos habamos ocupado .
Adems , el ao pasado los organizadores nos preguntaron cul era la posicin de la Comisin sobre estos puntos , y nosotros confirmamos la posicin adoptada antes .
Pero hoy el problema es diferente : afecta al propio sistema de distribucin , la equidad en la distribucin y la no discriminacin .
Por lo tanto , el problema es ms amplio , ya que hemos comprobado -esta es , en todo caso , la posicin de la Comisin- que dicho sistema no es equitativo y que tambin contiene , realmente , aspectos discriminatorios .
<P>
Antes de pasar a la situacin actual , les dir dos palabras sobre la reaccin de la Comisin .
En realidad , las dificultades comenzaron verdaderamente a manifestarse durante el mes de diciembre , en el momento del sorteo para saber quin juega contra quin .
Se comprob rpidamente -incluso las asociaciones nacionales o las ligas nacionales lo comprobaron- que el nmero de entradas era muy limitado .
Tambin se pudo comprobar que , para poder comprar las entradas en Francia , era necesario tener una direccin en este pas .
As pues , empezamos a recibir quejas desde el mes de diciembre ; stas eran numerosas y a veces algo contradictorias .
Posteriormente , en el mes de enero , la Comisin se dirigi a los organizadores para pedir explicaciones .
Como es norma cuando existen quejas u observaciones concretas -porque una carta de queja no se basa necesariamente en un hecho determinado- la Comisin se dirige a los organizadores , a la empresa implicada , para pedir explicaciones .
<P>
Al cabo de varias semanas nos llegaron informaciones de los organizadores y , efectivamente , hubo que reconocer que exista un problema , concretamente un problema de discriminacin .
Enviamos lo ms rpidamente posible una carta de advertencia .
El procedimiento estaba iniciado y es as como normalmente se acta en los casos relacionados con las normas de competencia .
Por consiguiente , la Comisin , tras haber comprobado la existencia de un problema , reaccion de inmediato .
<P>
 En qu punto estamos hoy ?
Ante todo pienso que es conveniente recordar cul es la distribucin de las entradas para la Copa del Mundo , tal como est establecido por los organizadores .
Voy a darles las cifras y los porcentajes .
Para ser totalmente exacto , el total de entradas disponibles es de 2.559.241 , o sea , algo ms de 2 , 5 millones , de las cuales el 4 , 8 % corresponde a palcos y sitios de categora .
Por lo tanto , aparentemente hay muchos diputados afortunados que disfrutarn de los palcos o de estos sitios , es decir , 200.000 entradas .
<P>
Lo siento , pero doy las cifras tal como me han sido comunicadas por los organizadores .
<P>
Con respecto a la venta directa por el Comit organizador : pblico en general , 22 , 3 % ; personas relacionadas con el ftbol francs , 14 , 2 % ; y personas discapacitadas , 1 , 1 % .
Eso implica que aproximadamente el 37 % de las entradas sern vendidas directamente al pblico francs .
Luego estn las asociaciones nacionales y las agencias .
A las asociaciones nacionales les corresponde aproximadamente el 21 % y a las agencias el 5 , 4 % .
Por consiguiente , las agencias venden nicamente la vigsima parte del total de las entradas .
Luego estn los socios o los patrocinadores , que han recibido el 14 , 2 % de las entradas , y las colectividades pblicas que han participado en las inversiones -los estadios , etctera- , que obtienen el 2 , 8 % de las entradas .
Tambin hay que contar los diversos tipos de operaciones -por ejemplo , animaciones de movimientos deportivos , de jvenes , etctera , que tambin forman parte de la organizacin- , y que representan el 4 , 3 % .
Slo queda , pues , el 6 , 3 % disponible para la venta al pblico en general .
Eso es todo lo que queda , en cierto modo .
Ustedes disponen ahora de un cuadro completo de la distribucin de las entradas .
<P>
En el marco de la accin que la Comisin ha emprendido , hemos mantenido conversaciones con el Comit organizador para estudiar en qu medida las entradas an disponibles , digamos 160.000 en lneas generales , podran ser puestas a disposicin de los compradores que hasta ahora no han tenido acceso a la venta debido a las limitaciones impuestas -tener un nmero de telfono y una direccin en Francia- , para compensarles mnimamente .
As pues , hemos pedido que estas 160.000 entradas puedan ser utilizadas a modo de compensacin .
<P>
Deben saber que alrededor de la tercera parte de estas 160.000 entradas sern puestas a disposicin de las asociaciones o de las federaciones nacionales .
Esta tercera parte , es decir , alrededor de 50.000 entradas , podr ser vendida por las asociaciones nacionales a los seguidores que deseen asistir al partido que juega su equipo .
De este modo , las asociaciones nacionales dispondrn de ms entradas .
An quedan 110.000 entradas , y nosotros hemos insistido , como deca antes , en que se pusieran a disposicin , sin discriminacin alguna , de los compradores del resto de la Unin Europea , aparte de Francia .
Aqu es donde est el escollo .
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En efecto , puesto que es innegable que ha existido una clara discriminacin , es necesario , en toda la medida de lo posible -y desgraciadamente lo posible ya es muy limitado- , tratar de compensar esta discriminacin .
Hemos insistido , pues , en que estas entradas deben ponerse efectivamente , sin hacer ningn tipo de discriminacin , a disposicin de los compradores que viven en el territorio del Espacio Econmico Europeo , excepto Francia .
De momento no hay acuerdo sobre este punto , porque , por parte francesa , se quiere que puedan ofrecerse a todos , mientras que nosotros pretendemos que , puesto que ha existido una discriminacin , hay que tratar en toda la medida de lo posible , y por ms limitadas que sean las posibilidades , de corregir la situacin .
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En relacin con las medidas de seguridad , que a menudo se han esgrimido para explicar lo ocurrido , es evidente que la Comisin acepta los argumentos siempre que sean vlidos .
Cuando se nos dice que " se ponen 50.000 entradas suplementarias a disposicin de las asociaciones nacionales , teniendo tambin en cuenta los bloques destinados a los seguidores de los clubes  , nosotros aceptamos el argumento , es evidente .
Pero tambin es evidente que con respecto a los espectadores neutrales , como se denomina a aquellos que no pertenecen a la nacionalidad de los equipos que contienden , no debe existir ningn tipo de discriminacin entre los ciudadanos de la Unin Europea , salvo si se trata de una compensacin en favor de ciudadanos que viven fuera de Francia .
As pues , este es el punto en el que estamos .
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Permtanme ahora formular las siguientes conclusiones y reflexiones .
En primer lugar , espero que los organizadores de este gnero de acontecimiento deportivo acepten en lo sucesivo examinar con la Comisin , y mucho antes de que comience la venta de entradas , no slo los aspectos estrictamente comerciales , como ocurra antes -por ejemplo el asunto de las agencias- , sino tambin los aspectos vinculados a la distribucin equitativa y no discriminatoria de las mismas .
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Por otra parte , parece haber seales positivas .
Creo haber entendido que el candidato a la Presidencia de la FIFA haba declarado : " Si soy elegido , me ocupar de ello  .
Nosotros ya hemos sido contactados por los organizadores del campeonato europeo que se celebrar dentro de dos aos , quienes nos han dicho : " Estamos a disposicin de ustedes para examinar nuestro sistema de distribucin de entradas , ya que sera deseable evitar las dificultades que hoy conocemos  .
Por lo tanto , existen efectivamente signos de buena voluntad en este sentido .
Ciertamente , me felicito de ello , porque otra de las conclusiones que se imponen es que en el futuro ha de tratarse de evitar este gnero de problema en el futuro , en lugar de tener que actuar cuando ya se ha empezado mal .
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Segunda reflexin : espero que los organizadores y las organizaciones deportivas tengan menos dificultades que en el pasado para aceptar la idea de que es mejor discutir estos problemas con las autoridades comunitarias competentes , en lugar de poner continuamente en tela de juicio la competencia de la Comisin Europea y de seguir recurriendo a algn gobierno o a algn ministro , como ha ocurrido a menudo en el pasado , para quitarse de encima los problemas de competencia .
Es necesario que entiendan que , de todos modos , nosotros no lo aceptamos .
Tienen que asumir , como los dems , la normativa jurdica en una Unin Europea de Derecho .
Pero , repito , a partir del momento en que la voluntad existe , nosotros estaremos , naturalmente , a su disposicin , para tratar de buscar soluciones adecuadas y defendibles , teniendo en cuenta los intereses del deporte .
Nosotros estamos totalmente dispuestos a tomar en consideracin las especificidades y las exigencias del sector del deporte , al igual que la seguridad , que es indisociable de este gnero de organizacin .
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Tercera conclusin : me parece haber entendido que existan muchas asociaciones nacionales que ahora manifiestan su malestar con fuertes protestas y que se quejan amargamente de no haber recibido suficientes entradas .
Me sorprende ; porque las asociaciones nacionales forman parte de la FIFA y han aceptado este sistema . Entonces ,  por favor !
, que en adelante presten ms atencin y que contribuyan a poner a punto un buen sistema , en lugar de criticarlo despus y de tener que recurrir a la Comisin para paliar la situacin .
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Me ha venido a la mente otra reflexin .
Creo que es necesario comprender , tanto en el plano nacional como en el plano de las organizaciones deportivas , que existen los ciudadanos de la Unin Europea y que tambin existe una ciudadana de la Unin Europea .
Est establecido en el Tratado .
Por lo tanto , existe un principio de no discriminacin .
Tengo la impresin de que algunos no llegan a aceptar este principio y a sacar las consecuencias que se imponen .
En lo sucesivo , pues , cuando se trate de acontecimientos deportivos , no deben haber ms discriminaciones de los ciudadanos de la Unin .
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Permtanme una ltima reflexin a ttulo totalmente personal .
Hace un momento , cuando he indicado la distribucin de las entradas de la Copa del Mundo , he comprobado que era muy difcil para el ciudadano europeo que no est relacionado con un patrocinador , que no pertenece a ninguna organizacin , conseguir una entrada , ya que el grueso de stas se destina , aparentemente , a aquellos y aquellas que forman parte de este tipo de organizaciones , o bien que tienen buenas relaciones .
Me pregunto si eso est bien por parte de los organizadores .
Ciertamente , existen imperativos comerciales , lo comprendo .
Se necesitan patrocinadores .
 Pero debemos llegar tan lejos , como esta vez , y reservar la porcin congrua al ciudadano que no tiene estas relaciones ?
Me hago la pregunta .
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Por mi parte , la respuesta es evidente .
Creo que hay que preocuparse ms por el ciudadano .
Yo no tengo ningn problema para obtener entradas .
Realmente ningn problema .
 Hay muchsimos patrocinadores dispuestos a invitarme !
 Pero el que tiene problemas es el ciudadano de a pie !
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( Aplausos )  As pues , sobre esta base , deben ustedes admitir la verdad ! Deben admitir que es tambin nuestra responsabilidad tratar de mejorar la situacin .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="EN" NAME="Perry">
Seor Presidente , sta es verdaderamente una historia realmente triste , pero de todos modos quiero darle las gracias a usted y al Comisario por haber permitido que esa declaracin se hiciera antes del debate .
Por lo menos tenemos una idea de la situacin real .
No hace falta decir que tomo nota muy cuidadosamente de lo que ha dicho el Comisario , especialmente que el sistema no es justo y que ha sido discriminatorio .
Ahora bien ,  qu ha hecho la Comisin ?
Al parecer la Comisin hizo una advertencia en diciembre , pero ahora estamos en marzo .
La Comisin ha dejado que pasen tres meses durante los cuales la situacin ha cambiado y , por lo visto , ahora ya no podemos hacer prcticamente nada para modificarla .
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Lamento tener que decir al Comisario que no me parece que la Comisin pueda lavarse las manos por lo que se refiere a la responsabilidad de la forma en que se ha desarrollado la situacin .
Es interesante saber que esperamos que en el futuro no vuelva a repetirse esa situacin .
Lo que tenemos que hacer esta misma tarde es pedir a la Comisin que nos diga qu accin jurdica y qu poderes legales tiene para enfrentarse con los organizadores , para que se les pueda penalizar en vez de contentarnos con sus sencillas expresiones de disculpa .
La Comisin es responsable de ejercer esos poderes que tan clara y lamentablemente ha dejado de ejercer hasta ahora .
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El campeonato del mundo es de inters para personas de todo el mundo , y en todo caso de toda Europa , y el nmero de plazas que se han puesto a disposicin de los espectadores futbolsticos europeos es irrisorio .
La sugerencia de que para obtener entradas hay que dar una direccin en Francia hace que uno se pregunte seriamente si estbamos despiertos cuando semejante propuesta pas por nuestros sectores .
Nos enteramos ahora de que otras asociaciones nacionales estn manifestando su inquietud , y corresponde preguntar :  se les suministraron todas las informaciones necesarias en su debido momento ?
Eso es lo que hay que preguntar si esas asociaciones expresan sus inquietudes en una fase tan adelantada del proceso .
La Comisin no puede permitirse el lujo de venir ante nosotros esta tarde y decir que lo siente mucho pero que ya no hay nada que hacer .
La Comisin tiene que hacer algo .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="EN" NAME="Watson">
Seor Presidente , quisiera comunicar al Comisario que el Grupo Liberal de este Parlamento est sumamente defraudado por lo que ha declarado hoy .
Por primera vez , la cifra de negocios de la Copa del Mundo ascender a ms de 1.000 millones de dlares .
Los organizadores han impuesto restricciones a la venta de entradas , en contravencin del artculo 85 de los Tratados .
Estn utilizando indebidamente una posicin comercial dominante en contravencin del artculo 86 .
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La Comisin se enter de este caso en junio del ao pasado en una carta del profesor Weatherill , de la Universidad de Oxford .
Me he enterado de que la Comisin sostuvo entonces discusiones con el COF , que quiz actu con menos honradez que la Comisin .
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Muy pocos hinchas futbolsticos de fuera de Francia obtendrn entradas para los partidos .
La mayor parte de los que las consigan tendrn que pagar precios exorbitantes .
El Grupo Liberal de este Parlamento insta a la Comisin , que es la guardiana de los Tratados , a que castigue a los organizadores con la tarjeta roja .
A los que dicen que no se puede desmontar todo el sistema de venta de entradas cuatro meses antes de la Copa del Mundo , contestamos lo siguiente : si es ilegal , hay que desmontarlo .
Si la Comisin decide que hay buenos motivos para no desmontarlo , por lo menos tiene que enjuiciar y multar al COF .
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No basta con buscar nuevos arreglos a fin de redistribuir solamente un 5 % de las entradas .
Eso es una afrenta para los seguidores , hecha en combinacin con el COF , y un arreglo fcil para salirse del aprieto .
Nosotros llamamos a eso juego sucio , y si no se nos permite que vayamos a los estadios , entonces a lo mejor iremos a los tribunales .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="NL" NAME="De Coene">
Presidente , seor comisario , en primer lugar nuestro agradecimiento por que quisiera estar presente hoy en este debate y de que seamos lo primeros que recibamos informacin de usted , y la leccin , la conclusin que nosotros podemos sacar de lo que usted ha expresado es que los clubes de ftbol y los organizadores del Campeonato Mundial de Francia juegan con sus pies y con nuestros pies , pero sobre todo con los pies de todos los ciudadanos de Europa , y que slo se puede sacar la conclusin de que en efecto debemos actuar .
Usted mismo como comisario , como responsable europeo , ha comparado frecuentemente su papel con el de un rbitro , que tiene que tomar decisiones , a menudo en campos difciles , y por lo tanto la decisin en este u otro caso puede ser agradable o desagradable .
Bueno , le cogemos la palabra y usted podr hacer aqu solo una cosa , esto es , contra los que infringen las reglas europeas , contra los que piensan que estn por encima de cualquier ley , contra aquellos que actan con gran desprecio en relacin a lo europeo slo puede hacer una cosa y esto es sacar la tarjeta roja .
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Pero nosotros podemos decir naturalmente , s , para las 100.000 entradas que quedan vamos a seguir las reglas en el momento en el que por as decirlo se han vendido ms de 2 , 4 millones .
Esto es como contentarnos con migas y esto no puede ser as .
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En segundo lugar podramos decir : vamos a imponer multas .
Quizs no est mal que el seor Platini u otros reyes Sol en Francia se sientan tocados financieramente , ya que en definitiva -y usted mismo lo ha dicho- esta es en primer lugar una cuestin de dinero , de mucho dinero .
Dejemos que paguen las multas , aunque naturalmente la desventaja es que al ciudadano normal no le sirve de nada esto y nosotros como miembros del Parlamento tenemos que ver lo que es de nuestra competencia , qu medios tenemos para infundir finalmente un derecho comunitario .
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Me gustara dirigirme un momento a los colegas franceses .
Seamos amigos de Francia , y comportmonos deportivamente , esto no es ninguna competicin contra Francia .
Esto no es Alemania , Blgica , Pases Bajos , el Reino Unido o Italia contra Francia .
Esta es una cuestin de respeto elemental por las reglas europeas .
Si hoy ponemos en su lugar esta cuestin tendr consecuencias para el futuro .
 Qu es el futuro , seor comisario , estimado colegas ?
El futuro es nada ms que el campeonato del ao 2000 , organizado por Blgica y por los Pases Bajos .
Tambin en ese momento llegaremos a una adecuado cumplimiento de la regulacin incluso si no es del agrado de los hinchas belgas o neerlandeses .
Hoy en da quizs haya antipata por los franceses , pero maana si somos resolutivos y consecuentes ser menos agradable para los belgas y neerlandeses , pero lo ms importante es que no permitamos la discriminacin .
Me gustara seguir al colega Watson : mientras no podamos ir al campo entonces tendremos que ir al Tribunal .
Le puedo certificar , seor comisario , que entretanto hemos recurrido junto a un cierto nmero de miembros del Parlamento a un renombrado abogado .
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Seor Presidente , a veces en este Parlamento Europeo no sentimos orgullosos si alguien viene a pedirnos asistencia y nos toma en serio .
Por eso quisiera leerles una carta muy sincera que me ha enviado un hincha futbolstico de Aberdeen , en mi circunscripcin , en la que dice lo siguiente : " Le escribo con la esperanza de que el Parlamento Europeo pueda hacer algo contra la ridcula asignacin de entradas para las finales de la Copa del Mundo en Francia .
He sido socio del Scotland Travel Club durante ocho aos .
Anteriormente he asistido a dos Copas del Mundo y a dos competiciones europeas , a pesar de lo cual no tengo ninguna esperanza de que se me asignen entradas para estos partidos  .
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Esta persona esperaba que , como la Copa del Mundo se jugaba esta vez en Europa , no tendra ningn problema para asistir al primer partido .
Como saben ustedes , el primer partido es Escocia contra el Brasil y era lgico esperar que las personas que asistieran al partido fueran sobre todo escoceses y brasileos .
Pues bien , no es as .
El nmero de billetes disponibles en Escocia es demasiado pequeo , y esa persona no podr asistir al partido .
Es evidente que puede resolverse a ir al terreno de juego y procurar comprar entradas en el mercado negro .
Me parece que se trata de una situacin muy grave , que hubiramos debido evitar a toda costa .
He tomado nota de lo que ha dicho el Comisario , segn el cual las autoridades francesas han seguido el mismo procedimiento que en otras competiciones anteriores .
Si el procedimiento seguido no ha sido adecuado en otros casos , eso no es razn alguna para no reformarlo .
De todos modos agradezco lo poco que se ha hecho en favor de aliviar la situacin .
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Estamos hablando de algo as como 160.000 entradas , que parecen ser muchas pero que , en realidad , son poqusimas .
Insto a que se d prioridad a los hinchas que quieren ver jugar a su propio equipo .
Es evidente que si Francia juega es natural que los franceses se lleven la mayor parte de las entradas , pero cuando se trata de dos pequeos pases , como Marruecos y Escocia , por ejemplo , entonces me parece que sera muy fcil trazar un sistema que permitiera que sus seguidores pudieran asistir a los partidos .
Si hay algo que d animacin a un partido , es escuchar cmo los hinchas se vuelcan en favor de sus equipos .
Creo que ha llegado el momento de organizar todo el sistema con sentido comn .
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="IT" NAME="Pettinari">
Seor Presidente , no cabe duda de que se han registrado retrasos en cuanto a la iniciativa de la Comisin relacionada con este asunto .
No obstante , apoyo plenamente la accin que estn llevando a cabo la Comisin y el seor Comisario en este momento , habida cuenta de que en este caso estn realmente intentando remediar una situacin inaceptable .
Digo esto , aunque considero que la cantidad de entradas que se supone que se puede poner en venta es todava muy reducida .
Evidentemente , se trata de un nmero muy limitado respecto a la disponibilidad total .
<P>
La actuacin de la Comisin es acertada y creo que es justo e importante que el Parlamento se pronuncie en este sentido , porque lo que queda patente es que , en realidad , detrs de cualesquiera acontecimientos deportivos y espectculos se esconden intereses econmicos y , con frecuencia , se cometen abusos propiamente dichos , con el nico objetivo de obtener , incluso especulando , ingentes beneficios .
<P>
ste es el caso que estamos examinando , habida cuenta de que es inaceptable que para poder conseguir una entrada se deba adquirir un paquete completo que incluye viajes , hoteles y servicios tursticos .
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Si consideramos -como acaba de manifestar el seor Comisario- que los grandes acontecimientos deportivos y los espectculos deben dirigirse a los ciudadanos europeos y -yo aadira- especialmente , a los jvenes ciudadanos europeos , es evidente que estas discriminaciones son inadmisibles .
A este respecto , y sobre la base de la posicin que hoy va a adoptar el Parlamento , creo que es necesario otorgar al seor Comisario un nuevo mandato para que no slo contine el trabajo realizado hasta ahora , sino que siente nuevas bases para las entradas desde el punto de vista cuantitativo y , ante todo , para que fije unas reglas .
En este sentido , aprecio el hecho de que el seor Comisario haya sido muy explcito : hay que cambiar las reglas de la FIFA que , hasta ahora , han obligado a autoridades como el seor Comisario y -hoy- al Parlamento a intervenir en estas cuestiones .
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="IT" NAME="Ripa di Meana">
Seor Presidente , todos estamos de acuerdo en cuanto a los problemas : falta de entradas debida a los lmites objetivos entre demanda y oferta ; coste excesivo de las entradas en la venta indirecta confiada a las mayoristas de viajes ; necesidad de luchar contra el fenmeno del mercado negro .
Por el contrario , estamos divididos en cuanto a las respuestas .
<P>
 Podemos considerar la venta de las entradas de un acontecimiento deportivo o cultural cmo una actividad exclusivamente econmica ?
Tras la lectura del texto de la propuesta de compromiso y a raz de la referencia a las normas previstas en el Tratado en materia de competencia , o sea , los artculos 85 y 86 , sta parece la opinin predominante .
Con este enfoque , no obstante , se corre el riesgo de pasar de un presunto abuso de posicin dominante nacional a un abuso de posicin dominante de la Unin Europea , tratndose de un acontecimiento internacional por definicin : la Copa del Mundo de ftbol .
<P>
Debiendo , en cambio , responder a las legtimas expectativas de los forofos de todo el mundo , la posicin ms justa y viable nos parece que es la de garantizar , adems de la venta directa , la asignacin de cuotas a las federaciones nacionales y a las asociaciones deportivas juveniles sin nimo de lucro .
ste es el sentido de nuestras enmiendas , cuyo resultado determinar nuestro voto definitivo .
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="EN" NAME="Ford">
Seor Presidente , antes que nada quisiera dar gracias al Comisario por los esfuerzos que ha desplegado .
Tras un mitin que tuve ayer con el Comisario cre que estbamos a punto de llegar a una solucin .
Todo parece indicar que las perspectivas de solucin han desaparecido y que las autoridades francesas no estn dispuestas ya a ofrecer ms entradas para indemnizar a las personas que han quedado desfavorecidas por lo que representa una clara infraccin de la legislacin de la Comunidad Europea , y en particular de los artculos 85 y 86 .
<P>
Lo que ms me preocupa es que no se haya dicho que la Comisin va a seguir ocupndose de esta cuestin urgentemente y con firmeza .
No podemos permitir que se nos trate de esa manera .
Hay entradas disponibles .
El que quiera una entrada para un partido de la Copa del Mundo , puede obtenerla sin problemas .
Lo nico que tiene que hacer es pagar 600 libras por una de esas ofertas tursticas " todo incluido  que es exactamente lo que queremos evitar .
<P>
Hay 2 , 5 millones de entradas disponibles .
No creo que las autoridades francesas hayan vendido el 22 , 3 % de esas entradas que se reservan para la venta directa .
Me gustara tener algunas cifras sobre el particular .
Como ha dicho alguien , de todo lo que poda estar disponible por el momento no quedan ms que migajas .
Hay una organizacin comercial sumamente cnica -y no es el pueblo de Francia ni tampoco las autoridades futbolsticas francesas- que est tratando de explotar el carcter especial del deporte para ganar dinero a costa del pueblo europeo . Confo en que nos ocupemos seriamente de esta cuestin y , como han dicho cierto nmero de oradores , entre ellos el Sr .
Watson y el Sr . Cunha , si no obtenemos mucho ms de lo que ofrecen en estos momentos la Comisin o las autoridades , es verosmil que esta cuestin se resuelva ante los tribunales , y tenemos que asegurarnos de que los tribunales se pronuncien , y de que se pronuncien pronto .
Apenas nos separan 85 das de la Copa del Mundo .
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="FR" NAME="Monfils">
Seora Presidenta , es evidente que la Comisin Europea ha incurrido , en este asunto , en una falta de vigilancia .
<P>
Haca tres aos que la FIFA haba preparado las reglamentaciones , y stas eran conocidas .
No es normal que ustedes no hayan intervenido .
Tampoco es normal que se haya permitido que se ofrecieran 500.000 entradas a patrocinadores que las distribuyen basndose en concursos , en pruebas , que tienen por objeto saber si se consume o no una determinada marca de agua mineral o de guisantes .
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Todo esto se saba .
No se ha hecho estrictamente nada .
Ahora tenemos el acontecimiento encima ; la partida ya est prcticamente perdida .
Pero las 50.000 entradas a las que usted se refiere , seor Comisario , es como si fuesen una gota de agua en el mar .
Existen 166 federaciones , lo que slo equivale a algunas decenas de entradas por federacin .
Ni siquiera ha logrado conseguir las 100.000 entradas restantes .
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Es muy grave .
En cualquier caso , le pedir , para concluir mi intervencin , que haga todo lo posible para impedir ms que nada el mercado negro , ya que ver como habr franceses que vendern sus entradas -para partidos como el de Blgica-Holanda , por ejemplo- por un precio veinte veces superior al que las compraron , lo cual es inaceptable .
Tambin le pedir que llegue hasta el final .
An puede intervenir ; todava puede tratar de sacar ms entradas .
Tambin puede emplearse a fondo e intervenir en el terreno judicial y en el de las indemnizaciones .
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seora Presidenta , la preocupacin de garantizar los principios de la libre competencia , considerados sagrados , as como de observar la compatibilidad de las iniciativas con las reglas del mercado interior , en nuestra opinin , es la causa principal del vertiginoso incremento de los precios y de las ofertas relacionadas con la venta de entradas para la prxima Copa del Mundo de 1998 , que se celebrar en Francia .
<P>
Por otra parte , la propia Comisin se sinti obligada a rechazar las acusaciones de que la poltica en materia de competencia estara en la base del vertiginoso aumento de los precios de las entradas para asistir a los encuentros , con una carta dirigida a la FIFA , en la que protest por los precios astronmicos apuntados por algunas agencias de prensa y recalc que dichos aumentos afectan no slo a la entrada a los estadios , sino tambin al precio de los medios de transporte y a los gastos de estancia .
<P>
En nuestra opinin , sin embargo , independientemente de la real o presunta subida de precios , la multiplicacin , a veces incluso por quince , de los precios aplicados por las agencias de viaje , las nicas autorizadas para vender el forfait del Mundial , son la directa consecuencia de la obstinacin de la Comisin que se opone a la creacin de un servicio nico de reventa en cada uno de los Estados miembros .
<P>
El garantizar los principios de la libre competencia , y adems el hecho de que pueda servir para rechazar la acusacin de abuso de posicin dominante , no debe , sin embargo , ser un obstculo para la concesin de la autorizacin a un servicio nico de reventa en cada Estado miembro , con objeto precisamente de detener , cuando todava est en ciernes , el mercado negro , as como de evitar la monopolizacin de la venta por parte de los agentes de turismo y , por ende , de garantizar a todos los ciudadanos comunitarios la posibilidad de disfrutar de un acontecimiento deportivo cada vez ms seguido y popular .
<SPEAKER ID=175 LANGUAGE="EN" NAME="McMahon">
Seora Presidenta , el Comisario se ha metido sin gran conviccin con la FIFA acerca de esta cuestin .
 De qu vale que el Comisario van Miert cometa una falta deliberada cuando tiene frente a l a personas como Havelange y Lennart Johansen ?
Lo mismo sucedi en el caso de la libertad de circulacin : la Comisin se pronunci sobre el particular con poqusima conviccin .
No le queda ms remedio que mejorar su marcaje : tiene que estar en condiciones de dominar la situacin .
<P>
Estamos tan preocupados como la Comisin por el ciudadano de nuestra Unin .
Estamos realmente preocupados , y me inquietan particularmente los miembros del ejrcito de los Tartn que esperan poder venir a Escocia para ver el partido de Escocia contra el Brasil , pero el hincha vulgar y corriente no podr aprovechar esa oportunidad en absoluto .
Esta semana dos entradas para la Copa del Mundo se vendieron por 19.000 libras en Glasgow .
Eso es casi ms de lo que algunos de los hombres de la calle pueden ganar en dos aos .
 Qu oportunidad se les ofrece a los ciudadanos de la calle , si esos precios exorbitantes los carga el organizador de la Copa del Mundo ?
Como ya han dicho otros diputados , la Comisin tiene que adoptar medidas firmes .
<SPEAKER ID=176 LANGUAGE="DE" NAME="Hager">
Seora Presidenta , creo que nadie cuestiona la importancia cultural , social y comercial del deporte .
El carcter de un campeonato mundial de ftbol como elemento de unin entre pueblos tiene una especial importancia .
Lo all vivido ser conservado en la memoria de todos adems durante toda una vida .
Por ello , es para m totalmente incomprensible que el comit organizador de un acto de este tipo emplee un sistema de distribucin de entradas discriminatorio que da preferencia a los ciudadanos de su pas .
El Parlamento Europeo , tal como ha observado el Sr . Comisario , se ocupa actualmente en el segundo informe de la ciudadana de la Unin e intenta encontrar medios y vas para despertar a las personas un sentimiento europeo .
Al mismo tiempo , se hace un flaco servicio al deporte , que en comparacin con su importancia en la Unin Europea va ms bien saliendo del paso , y se introduce un elemento de desunin entre los ciudadanos de la Unin .
<P>
Resumiendo , si he comprendido correctamente al Comisario , solamente puedo lamentar que , por lo visto , ya no exista ninguna posibilidad de arreglar la situacin pro praeterito .
No obstante , me permito adherirme a lo expuesto por el orador anterior y le ruego nos comunique qu es lo que se ha proyectado para el futuro para evitar tales cosas .
<SPEAKER ID=177 NAME="Van Miert">
Seora Presidenta , creo que es conveniente ante todo recordar que , en el marco de las normas de competencia , la Comisin debe respetar las normas de procedimiento .
<P>
Cuando surgi realmente el problema , es decir , durante el mes de diciembre , mis servicios iniciaron inmediatamente un procedimiento , dirigindose en un primer momento al " acusado  , sobre la base de las cartas que stos haban recibido y de algunas reacciones por parte de algunos diputados del Parlamento .
Pero se trataba solamente de algunos diputados del Parlamento -creo que fueron dos- , mientras que ahora se pretende decir que desde el mes de diciembre nos haban implorado que hiciramos algo .
De todas maneras , nosotros hemos actuado de inmediato , como he dicho , dirigindonos al " acusado  para pedirle explicaciones y para que nos dijeran si lo que acabbamos de enterarnos era verdad .
<P>
Pero como las explicaciones que recibamos no nos satisfacan -era entonces el mes de enero- , decidimos pasar inmediatamente a la segunda fase del procedimiento y enviar una carta de advertencia a los interesados .
Es muy poco frecuente que se enve una carta de advertencia con tanta rapidez .
Entonces , que aquellos y aquellas que tienen por costumbre criticar a la Comisin porque sta acta demasiado rpido , porque no reflexiona lo suficiente antes de enviar una carta de advertencia , no vengan ahora a reprocharnos por haber hecho lo contrario .
Les ruego me disculpen , pero hemos hecho lo que debamos hacer , rpidamente , respetando las reglas del juego .
Adems , el " acusado  tambin tiene sus derechos .
Esta es mi actitud y me atendr a ella .
Deben saber que no acepto algunas afirmaciones que aqu se han hecho .
<P>
Por otro lado , como ustedes saben , hace ya mucho tiempo que nosotros tenemos graves problemas con las organizaciones deportivas .
Cuando digo " nosotros  , me refiero en particular a la Comisin .
En efecto , creo haber entendido bien que cuando las organizaciones estiman que la Comisin molesta , se dicen : " Vamos a tratar de encontrar apoyos de los polticos  .
Es as como en Alemania , tras una sentencia del Tribunal los medios polticos se movilizaron para excluir el deporte de las normas de competencia , para decirnos : " No se metan en camisa de once varas , no se ocupen ms de este asunto . Usted , Sr .
Van Miert , y ustedes , las autoridades encargadas de la competencia en el plano nacional , se merecen una tarjeta roja , qudense en la banda , nosotros nos ocuparemos de todo  .
Esta es la realidad .
<P>
Por favor , pongamos las cosas en su sitio .
En varias ocasiones , yo mismo he recordado , en nombre de la Comisin , que las normas de competencia deban aplicarse , incluso con respecto al comportamiento de la FIFA .
Ahora bien , todava queda un mes , ustedes han podido leer que un responsable de la FIFA haba declarado en Singapur , si mal no recuerdo , que iba a dirigirse a varios primeros ministros europeos para resolver este problema ; dicho de otra manera : para desembarazarse de la Comisin , ya que los de la Comisin , que se ocupan de este gnero de problemas , crean complicaciones .
Esta es la realidad ,  no creen ustedes ?
<P>
He recibido ms de una delegacin de diputados de su Parlamento que han venido a defender la causa de las autoridades deportivas .
Incluso le ayer en la prensa que un ministro -tambin encargado de los deportes- iba a venir a ver al Presidente Santer , a mi colega Padraig Flynn y a m para demostrarnos que la Comisin no respetaba la sentencia Bosman del Tribunal de Justicia .
Esta es la situacin real .
Pero la Comisin resiste , mantiene el rumbo y no tiene intenciones de quedarse donde est .
<P>
Adems , hay que decir que esto tambin es vlido para la Frmula 1 .
<P>
Por lo tanto , repito , no acepto ciertas crticas .
En cambio , les pido su apoyo .
Cuando haya que notificar a la FIFA que tendr no slo que discutir con la Comisin , lo que hasta ahora por lo general rechaza , sino tambin cambiar el sistema ,  podr entonces contar con un amplio apoyo del Parlamento Europeo ?
<P>
( Manifestaciones de aprobacin y aplausos ) Muchas gracias ,  pero podr tambin contar con el apoyo de ustedes cuando haya que discutir con determinadas autoridades deportivas nacionales ?
<P>
( Manifestaciones de aprobacin y aplausos ) Tomo buena nota .
Cuando haya que combatir el mercado negro , seor Monfils ,  tenga la seguridad de que haremos todo lo que podamos !
Haremos todo lo que podamos , pero , por favor , hay algo que no pueden pedir a la Comisin : que se encargue de la organizacin del Mundial .
Ese no es nuestro papel .
Nuestro papel , basndonos en las normas de competencia , es comprobar si se han cometido infracciones , y , en su caso , actuar .
Como ustedes saben , eso se me da muy bien , y creo que ahora lo saben , no slo en el seno de este Parlamento , sino tambin fuera .
<P>
Hay algo ms ; se ha dicho : "  Y las agencias de viaje !
 S , deseo sealar que en este caso existe efectivamente un problema , ya que las agencias de viaje deben pagar derechos , deben pagar mucho para poder vender localidades .
Pero se trata slo del 5 , 4 % de las localidades .
En principio , uno puede dirigirse igualmente a las organizaciones nacionales .
Y ah radica tambin el problema ; tendra que haber existido la posibilidad de dirigirse a los organizadores , los cuales , sin hacer discriminaciones , tendran que haber puesto las entradas a disposicin de los compradores .
A ello est encaminada nuestra accin .
<P>
Como se he dicho antes , an no se ha llegado a un acuerdo porque no estamos satisfechos -al menos , de momento- con las propuestas que hasta ahora nos han hecho los organizadores .
Deseamos asimismo comprobar algunos datos que se nos han proporcionado .
En efecto , creo que algunas de las categoras que les he mencionado son poco fiables , y querramos saber a qu corresponden exactamente .
<P>
Esto es lo que haremos , y despus se ver .
 No me pregunten hoy cul ser nuestra conclusin !
Tengan un poco de paciencia .
O bien el Comit organizador cumple en cualquier caso nuestras exigencias en toda la medida de lo posible , de conformidad con el Derecho comunitario , o bien no lo hace , y la Comisin iniciar entonces el procedimiento de infraccin .
<P>
As es como est planteada la situacin .
Si desean ms explicaciones , estoy siempre a su disposicin , como de costumbre , para proporcionrselas .
<P>
( Vivos aplausos )
<SPEAKER ID=178 NAME="El Presidente">
Seor Comisario van Miert , todos sabemos que tiene un difcil cargo .
Usted nos ha dicho que no le era posible hacerse cargo de la Federacin Mundial del Deporte , pero no nos ha dicho si se hara cargo de ella si pudiese hacerlo .
<P>
Queda cerrado el debate .
<P>
Antes de pasar a las votaciones , el Sr . Killilea ha pedido la palabra para un asunto de orden .
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="EN" NAME="Killilea">
Seora Presidenta , no s si es una cuestin de orden pero quisiera felicitar al Comisario y , por un momento , cre que iba a ayudar a Escocia a ganar un partido o dos .
Lo mismo se puede decir despus de or la intervencin de Hughie McMahon .
<SPEAKER ID=180 NAME="El Presidente">
Seor Kililea , el debate ya est cerrado .
<P>
Procedemos a la votacin .
<P>
Antes de la votacin sobre Nicaragua :
<SPEAKER ID=181 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seora Presidenta , deseo plantear una cuestin reglamentaria .
Me sorprende el hecho de que la propuesta de resolucin sobre Nicaragua , que se refiere a la deuda externa , est incluida en el asunto " Derechos humanos  .
Deseara que se me explicase en qu medida el endeudamiento exterior de Nicaragua viola los derechos humanos .
<SPEAKER ID=182 NAME="El Presidente">
Ayer hemos votado sobre la composicin del debate .
Esta Asamblea lo acord as .
Por ello , este texto se incluye tambin .
Esta es la explicacin .
<CHAPTER ID=7>
Cooperacin judicial en materia penal ( continuacin )
<SPEAKER ID=183 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la prosecucin de la votacin sobre el informe ( A40058 / 98 ) del Sr . Bontempi , en nombre de la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores sobre la cooperacin de la justicia en asuntos penales en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Seora Presidenta , Seoras , me alegra que el colega Posselt irrumpa en aplausos solamente al escuchar mi nombre , lo que muestra que , en contra de lo que parece , es un diputado listo .
<P>
Vuelvo a los acontecimientos de este medioda que nos han obligado a proseguir ahora el debate .
Este medioda el debate ha trascurrido de un modo algo lamentable . Por ello espero que comprendan que me remita un momento a las cuestiones de procedimiento .
Comprendo que es muy difcil organizar un complicado orden del da en la muy apretada semana de Estrasburgo .
Pero para el Parlamento es muy difcil mantener un debate , interrumpirlo a la mitad de la exposicin de las opiniones , cuando las diversas fracciones deben comenzar a exponer su opinin sobre la exposicin del ponente y que luego la Comisin , que viene para escuchar al Parlamento , obtenga la palabra y se le d la vuelta a todo , pues no es la Comisin la que escucha al Parlamento sino al revs , es el Parlamento quien escucha una opinin de la Comisin .
A continuacin se va la Comisin y no participa en el debate .
<P>
Todo este asunto ha transcurrido de un modo algo desafortunado .
No quiero echar aqu la culpa a nadie .
El colmo de todo esto -sobre lo que debemos recapacitar an en el Pleno de modo general- ha sido que la Comisaria Gradin ha tenido que exponer su opinin en una atmsfera que me ha recordado ms -con permiso , seora Presidenta- a la que existe en un mercadillo que a la que corresponde a la dignidad del Parlamento Europeo .
Quizs logremos en una ocasin autodisciplinarnos para que exista un nivel mnimo de cortesa y prestemos la atencin que se merecen las oradoras y oradores de esta sala de Plenos , ya se trate de diputados , de representantes del Consejo o de la Comisin .
Esto es lo mnimo que se puede esperar de un Parlamento que quiera ser merecedor de ese nombre .
Esto es lo que quera decir sobre el procedimiento .
<P>
Respecto al informe del colega Bontempi , quiero realizar tres observaciones bsicas .
Primera : resultado lgico de la evolucin de la integracin econmica de la Unin Europea es que la criminalidad transfronteriza y que acta a nivel europeo aumente pues se amplan sus posibilidades de actuacin .
All donde es posible una economa sin fronteras , es tambin posible una economa ilegal , es decir , el mercado del crimen organizado crece lo mismo que crece el mercado interior .
Controlamos y organizamos las condiciones marco para el mercado , pero no lo hacemos en la forma necesaria con los instrumentos que necesitamos para luchar contra la ilegalidad .
En la Unin Europea se ha abandonado de modo punible la cooperacin entre las justicias en asuntos penales .
<P>
Existe un segundo motivo de ello .
Consiste en que sigue predominando el carcter nacional de la polica y de la justicia , lo que tiene su explicacin poltica .
Por un lado tenemos una instancia crecientemente supranacional , la Unin Europea , y por otro lado los Estados nacionales ven que su soberana nacional va perdiendo peso paralelamente a la aumento de la importancia de la Unin Europea .
Para oponerse a ello , hay en los Gobiernos nacionales un cierto mecanismo de defensa que se expresa del modo ms ntido all donde los Estados nacionales pueden mostrar del modo ms claro su soberana , a saber , en el monopolio de la violencia , en especial en la polica y en la justicia .
Por ello , los Estados nacionales no estn muy predispuestos a llegar a regulaciones a nivel europeo sobre cooperacin interestatal , lo que es polticamente absolutamente necesario .
<P>
Con ello , he llegado al tercer punto .
Si hoy admitimos ya que los actos punibles -de los que el colega Bontempi ha dicho que tenemos que cristalizarlos con precisin- , es decir , los actos punibles que afectan en especial a la Unin Europea y que perjudican sobre todo en el mbito del fraude a los intereses financieros de la Unin , deben ser tambin perseguibles y sancionables por la Unin , no podemos eludir llegar lo antes posible a un sistema en el que creemos las condiciones previas operativas para poder perseguir penalmente a nivel comunitario tales actividades como complemento a la cooperacin policial .
En este sentido , el informe del colega Bontempi representa un gran progreso en el debate .
Espero que no se quede slo en este debate sino que lleguemos pronto a formas adecuadas de cooperacin con la necesaria eficiencia en la lucha contra el crimen .
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seora Presidenta , " sign against crime  pone en nuestros pasillos , " vote against crime  , va a ocurrir maana a medioda y " fight against crime  , esta es nuestra tarea en la Comunidad Europea . El Sr .
Pirker comparte tambin esta opinin .
Pide que le disculpemos pues tiene que ir urgentemente a Austria .
Creo que es sencillamente importante que se combata el crimen organizado de un modo an ms dirigido .
Influye sobre el circuito econmico legal y sobre la administracin pblica y daa tambin los intereses financieros de la Unin .
Aunque la cooperacin policial est an establecindose -la unidad antidrogas de la Europol que fue fundada en 1997 ha combatido con xito al fin y al cabo 2608 casos de crimen organizado y la unidad de lucha contra el fraude , la UCLAF , protege los intereses financieros de la Comunidad Europea y trabaja tambin con gran xito- , pero la cooperacin entre a nivel de la justicia est an totalmente subdesarrollada .
Diferentes sistemas jurdicos de los Estados miembros impiden una cooperacin mejor .
<P>
En provecho de una mejor cooperacin y en inters de una lucha efectiva contra el crimen organizado , tenemos que mantener un debate sobre dnde debe ceder terreno la soberana nacional .
En cualquier caso , debemos ceder all donde fracasan los instrumentos contra el crimen organizado , donde los ciudadanos -no slo en Bruselas- ya no estn protegidos y se daan los intereses de la Unin .
<P>
Objetivo a largo plazo es una norma jurdica comn .
El informe Bontempi -que es excelente- insta para que se den pasos ms rpidos .
<P>
Hay cuatro puntos que considero irrenunciables .
Primero : hay que mejorar radicalmente el Convenio sobre Asistencia Judicial .
Segundo : hay que aproximar las normas jurdicas al menos en los nuevos campos de delitos .
Tercero : la cooperacin con terceros Estados tiene que mejorar mediante programas como GROTIUS y FALCONE . De este modo , la UE podra exportar seguridad y sistemas jurdicos .
Cuarto : hay que mejorar sensiblemente la cooperacin para la proteccin de los intereses financieros de la Unin .
Necesitamos un ncleo fijo de disposiciones materiales y penales .
Hay que dotar a la UCLAF de los necesarios recursos para que se convierta a largo plazo en una autoridad comunitaria para la persecucin de delitos penales como proteccin de los intereses financieros .
<P>
La UE tiene que dar pasos en lo tocante a la cooperacin jurdica con mayor rapidez que hasta ahora , no slo para proteger los intereses financieros de la Unin sino en especial , en inters de la seguridad de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="EN" NAME="Brinkhorst">
Seora Presidenta , el Sr . Schulz ha planteado ya una importante cuestin : tenemos que mejorar los procedimientos de este Parlamento .
No quiero volver a plantear esa cuestin , pero me gustara aadir algo .
 Por qu no podemos interrumpir la sesin por cinco minutos antes de que comiencen las votaciones a medioda , para que pueda entrar en esta sala el que lo desee ?
De esta manera podremos sostener un debate con orden y concierto .
Lo que ha sucedido en algunos casos es una verdadera vergenza y realmente me gustara que la Mesa y la Conferencia de Presidentes se ocuparan de la cuestin .
<P>
El informe del Sr . Bontempi se caracteriza por su enfoque pragmtico y muy bien instrumentado .
Esta bien que se nos expliquen los principios , pero es esencial que adelantemos en esferas concretas .
Puede decirse que nos estamos enfrentando con el aspecto positivo de la integracin negativa .
Tenemos con nosotros a uno de los Comisarios que estn trabajando estrechamente sobre los efectos secundarios del mercado interior .
Pronto todos podremos desplazarnos libremente por Europa , excepcin hecha de los oficiales de polica y judiciales .
ste es el fondo de la cuestin .
Es importantsimo que los Estados miembros acaben por darse cuenta de que un enfoque puramente intergubernamental no vale nicamente para proteger los intereses nacionales y que , al final de la jornada , obstaculiza el camino de la justicia nacional .
El enfoque intergubernamental de los 50 ltimos aos ha quedado ilustrado por el Consejo de Europa .
Se trata de una importante organizacin , pero todos nos damos cuenta de que la justicia y la cooperacin policial en una Europa de 15 Estados miembros sin fronteras no se puede conseguir ya mediante la ratificacin de los convenios nacionales que llegan demasiado tarde , que consiguen demasiado poco , y que no tienen ms que efectos parciales .
ste es el punto esencial que el Sr . Bontempi se ha esforzado acertadamente por subrayar en su informe .
<P>
No se trata de eliminar las garantas democrticas y de la constitucin nacional .
La Unin Europea tiene bastante madurez para subrayar los derechos humanos y la proteccin de la democracia , a fin de conseguir progresos .
<P>
El Tratado de Amsterdam -el Sr . Bontempi lo ha dicho con toda claridad- no indica el camino que hay que seguir .
No podemos seguir trabajando con los convenios nacionales como si la Unin Europea no fuera ms que una estructura intergubernamental .
ste es el aspecto principal de la cuestin .
Esta maana dijo la Sra . Gradin , en su respuesta inicial , que las decisiones marco deberan constituir en el futuro el instrumento prioritario para seguir progresando .
<P>
Insisto mucho en lo que acabo de decir porque es la nica forma de que acabemos por involucrar tambin a los pases de la Europa central y oriental .
Tenemos que hacer progresos en toda esta esfera si queremos que la Europa central y oriental sea recibida adecuadamente en las actuales estructuras europeas .
Si esta Europa , la Europa que hemos estado construyendo durante los 40 ltimos aos , no puede progresar ms en materia de justicia y de cooperacin policial ,  cmo podemos esperar que los pases que durante 40 aos han estado padeciendo la dictadura , la falta de proteccin de los derechos humanos y la falta de creacin de instituciones , se pongan de nuestro lado y efecten los progresos que hubiramos querido obtener conjuntamente ?
<P>
Es esencial , y as quisiera sealrselo al Comisario Monti que est en la sala en nombre de la Sra . Gradin , que diga si el programa PHARE no debera utilizarse ms para promover la justicia y la cooperacin policial .
Eso es tambin lo que piensa el Sr . Bontempi .
<P>
Sigue siendo lamentable que ni los parlamentos nacionales ni este Parlamento Europeo participen realmente en la cuestin .
Ya se ha mencionado anteriormente que no deberamos actuar a la defensiva .
No hay forma de progresar si los parlamentos nacionales y el Parlamento Europeo no despliegan ms esfuerzos por colaborar en esta esfera .
La voluntad poltica que tan a menudo se echa de menos debera hacerse constar con claridad en este Parlamento , tanto en el plano nacional como en el plano parlamentario .
El Tribunal Europeo de Justicia , que ha sido la flor y nata de las instituciones , sigue desempeando un papel inadecuado en todo este proceso .
El Tribunal slo puede dictar fallos preliminares si as lo deciden los miembros , e incluso en ese caso no puede dar realmente una interpretacin del Tratado .
Lo nico que puede hacer es adoptar decisiones marco y decisiones sobre los diversos convenios .
Tenemos que efectuar progresos tambin en esta esfera , y sa es una cuestin que tambin plante con toda claridad el Sr . Bontempi .
<P>
En suma , trabajando juntos podemos conseguir mucho ms , pero el problema central estriba en que la voluntad poltica de los Estados miembros se utiliza a veces como coartada .
Lo que se dice acerca de la proteccin de los intereses nacionales no es ms que una coartada para efectuar progresos en el plano europeo .
Tenemos que protestar enrgicamente contra esa situacin , y ste es el elemento que se subraya en el enfoque del Sr .
Bontempi : lo acogemos con mucha satisfaccin , y espero que la Comisin lo tome tambin en cuenta seriamente para el actual perodo .
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="SV" NAME="Lindholm">
Seora Presidenta , permtame en primer lugar decir que la mayora del Grupo V apoya el informe de Bontempi con tres excepciones .
Una se refiere a que no se debe forzar la armonizacin del derecho penal .
ste es y ser un asunto de carcter nacional por mucho tiempo .
<P>
El segundo punto se refiere al llamado a los gobiernos de los pases miembros para que no usen excepciones y reservaciones en las convenciones .
Segn el Grupo V , estos llamados de carcter general son inaceptables .
<P>
El tercer punto trata de la propuesta de abolicin del principio de que un delito debe ser punible en dos pases .
Una abolicin de carcter general acarreara , en la situacin actual , enormes tragedias humanas , incluidos los refugiados .
Este el criterio mayoritario en el Grupo V .
<P>
Yo represento , como sueco crtico de la UE , una posicin totalmente distinta a la de Bontempi y por eso votar desfavorablemente este informe .
Me parecen bien todas las formas de colaboracin , incluso en materia judicial , si se llevan a efecto entre naciones y no limitan ni pisotean la soberana nacional o la democracia nacional .
<P>
El objetivo general del informe es el establecimiento de un sector judicial comn .
Esto requiere , entre otras cosas , armonizacin del derecho penal , lo que significara la terminacin del gobierno soberano nacional .
La base jurdica ms importante es una interpretacin que se hace del Tratado de Amsterdam que an no se ha ratificado ni entrado en vigor .
Segn mi parecer , esto es inslito .
<P>
La mejor manera de combatir la delincuencia organizada es por medio de una cooperacin internacional , globalizada , en el mbito interestatal y con avanzada colaboracin , entre otros , con Interpol .
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="FR" NAME="Buffetaut">
Seora Presidenta , ante todo deseara asociarme plenamente a las palabras preliminares de mi amigo Schulz .
<P>
Dicho esto , en cuanto al fondo del informe , es cierto que la cooperacin europea es perfectamente legtima , en el momento que resulta ms eficaz que la propia accin de los Estados .
Y nosotros nos situamos precisamente en este terreno , cuando se trata de la cooperacin judicial .
<P>
Para luchar contra la delincuencia transnacional , es evidente que necesitamos una mayor cooperacin , aunque simplificada , en el mbito judicial ; sobre todo para facilitar el trabajo de los magistrados de los diferentes Estados miembros de la Unin Europea .
Es muy importante que los magistrados puedan relacionarse directamente entre ellos y que se simplifiquen las normas de procedimiento con respecto al intercambio de informacin , de documentos , etctera .
<P>
Naturalmente , esto debe hacerse respetando las normas constitucionales y los principios generales del derecho .
A Dios gracias , en la Unin Europea , todos los Estados miembros respetan el Estado de Derecho , el cual a su vez respeta el derecho de las personas .
En este sentido , ya sera hora de que los Estados miembros fuesen menos renuentes frente a los respectivos rdenes jurdicos de los miembros de la Unin .
<P>
El informe de nuestro colega Bontempi tiene la gran ventaja de no caer en grandes exigencias de principio , sino de ser , por el contrario , muy concreto , muy realista y pragmtico .
Creo que es el mejor enfoque en un mbito tan delicado tanto en el plano de la soberana como en el de los derechos de las personas , y , como es natural , de los derechos de la defensa .
<P>
Ciertamente , nuestro Grupo apoyar este informe .
En cambio , no podremos estar de acuerdo con el ponente con respecto al problema del procurador europeo , que nos parece ms bien complicar los procedimientos y aadir dificultades , en lugar de simplificarlos .
<SPEAKER ID=189 LANGUAGE="DE" NAME="Hager">
Seora Presidenta , la creciente criminalidad internacional hace naturalmente necesario que se recapacite sobre cmo se puede detener esta evolucin .
Como causas de los problemas en relacin con procedimientos penales de carcter transfronterizo se han expuesto las diferentes regulaciones materiales y procesales , las complicadas disposiciones del sistema de ayuda judicial y la exigencia de punibilidad en ambas partes .
<P>
Personalmente estoy a favor de cualquier simplificacin en las relaciones interestatales pero , debido a las diferencias culturales e histricas , no estoy en absoluto a favor de una simplificacin del derecho penal material . Al contrario que el colega Pirker y el Sr .
Rbig , que hoy le ha sustituido , no podemos exigir a los austracos , quienes ya se han visto defraudados por los partidos del Gobierno en lo tocante a su juguete preferido " libretas de ahorro annimas  en relacin con la lucha contra el lavado de capitales , que cedan soberana en el campo del derecho penal material o que definan de nuevo el concepto de soberana .
<P>
La exigencia planteada en el punto K del informe de que se renuncie a una acusacin doble y de que se suprima la doble punibilidad , es seal de un malentendido y de una confusin entre ambos conceptos y una errnea apreciacin del principio del ejercicio del derecho penal universal sustitutorio .
En resumen , no veo motivo para una simplificacin del derecho penal material ni para una fiscala con competencias europeas pero s para cualquier forma de mejora en la cooperacin entre las autoridades que persiguen los delitos penales .
<SPEAKER ID=190 LANGUAGE="EN" NAME="Ford">
Seora Presidenta , en primer lugar quisiera felicitar a mi colega , el Sr . Bontempi , por su informe sobre la cooperacin judicial en cuestiones penales .
La Unin Europea ha presenciado la creacin del mercado nico : libre circulacin de mercancas , de servicios , de capitales y de personas .
Como deca un filsofo chino ya fallecido : " Hemos visto florecer a un centenar de flores  .
Desgraciadamente muchas de ellas eran semillas silvestres .
Hay un mercado nico europeo que crece constantemente , y es el de la libre circulacin de mercancas robadas : automviles , por ejemplo ; servicios ilegales como la prostitucin ; dinero sucio que espera que se le blanquee en otros Estados miembros ; inmigrantes ilegales pasados de contrabando por bandas de la delincuencia organizada .
Y adems tenemos una Europa de dos velocidades .
Mientras que la Unin Europea ha estado progresando en muchas esferas de actividad -poltica social , poltica ambiental , unin econmica y monetaria- es curioso que se haya quedado tan atrasada en lo que se refiere a la armonizacin de la legislacin y de la prctica en las esferas judicial y policial .
<P>
Europol ha sido un xito , pero en escala pequesima .
Ha trabajado con mucha eficacia para intercambiar informacin en toda la Unin Europea acerca del trfico de drogas , pero no ha ampliado sus actividades para abarcar otras esferas : el terrorismo , el racismo , la delincuencia organizada .
Necesitamos progresar .
Lo que desmoraliza a los pueblos de la Unin Europea es que , a pesar del mercado nico , a pesar de la Unin Europea , los delitos transfronterizos y los delincuentes transfronterizos siguen soslayando el castigo .
Los asesinos , los ladrones y los sobornadores se esconden en los intersticios de la legislacin europea .
<P>
No basta con tener normas jurdicas comunes .
Queremos una justicia comn y normalizada .
Lo que irrita de verdad a los ciudadanos de la Unin Europea es que haya casos como el de Keith Cottingham , en el Reino Unido , persona de la que se sospecha ha enviado cartas-bomba , que est acusado de haber asesinado a un ama de casa , Barbara Holmes : desde hace 14 aos est viviendo en Espaa .
Desde hace cuatro aos est viviendo en Espaa sin pasaporte , pues el suyo ha expirado .
A pesar de ello , la polica britnica no ha podido conseguir su extradicin al Reino Unido para pasar ante los tribunales .
Los ciudadanos de la Unin Europea no tomarn en serio un mercado nico ni una esfera judicial nica mientras sigan ocurriendo este tipo de cosas .
<SPEAKER ID=191 LANGUAGE="EN" NAME="Banotti">
Seora Presidenta , yo tambin quisiera felicitar al Sr . Bontempi por su informe .
En el contexto del presente debate , aprovecho esta oportunidad para referirme a una esfera de actividad que , afortunadamente , es relativamente pequea y que en los ltimos aos se ha convertido en escenario criminal .
Me refiero en particular al secuestro transnacional de nios por sus padres y tambin al creciente problema del secuestro transnacional de nios por motivos criminales .
<P>
El hecho de que estemos tratando muy a menudo de cuestiones familiares delicadas lo utiliza muy frecuentemente la polica local como disculpa para no involucrarse en esos casos : se trata de cuestiones familiares y hay que dejar que sean los abogados los que las resuelvan .
Ahora bien , detrs de la renuencia de las fuerzas policiales a ejecutar los mandamientos de los tribunales acerca de la custodia de nios en un pas cuando se les secuestra y se les lleva a otro Estado miembro , muy a menudo se esconde el potencial de una grave tragedia .
<P>
Hace dos semanas pas todo el fin de semana y casi toda la semana intentando negociar la devolucin de nios que haban sido secuestrados en el Reino Unido y llevados a Italia .
Si la polica hubiera hecho cuatro meses antes lo que tena que hacer , quiz la situacin no se hubiera agravado hasta el punto de que la vida de los nios estuviera en peligro y de que el padre que los haba secuestrado amenazara con prender fuego a la casa .
<P>
Desgraciadamente no queda ms remedio que tipificar como delito a esta conducta a causa de la frecuente renuencia de la gente a obedecer los mandatos judiciales cuando se trata de nios y de su custodia .
Por esa razn aprovecho la oportunidad para plantear este tema , aunque s que se examinara ms adecuadamente al tratar del informe sobre la cooperacin marital en cuestiones jurdicas de que nos ocuparemos en el prximo perodo parcial de sesiones .
Ahora bien , se trata de un delito y me gustara que hubiera mucha ms cooperacin entre las fuerzas policiales de todos nuestros pases .
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seora Presidenta , con la globalizacin y la apertura de las fronteras en la Unin Europea nos situamos ante un problema .
La creacin de un espacio abierto para el libre trnsito de bienes , servicios , capital y personas parece tener un lado negativo : criminalidad creciente que traspasa fronteras .
Esto est reconocido tanto por partidarios como por adversarios de una Unin federal .
Pero ,  dnde se puede buscar la solucin al problema ?
<P>
Es una agradable sensacin encontrarse con una composicin realista y clara en el informe del colega Bontempi .
Aunque nos encontremos en una lnea diferente en cuanto al desarrollo de la Unin Europea , en el campo de la cooperacin judicial en procesos penales nos encontramos en la misma onda .
<P>
El terreno judicial toca el ncleo de la soberana de los Estados miembros .
El propio sistema de derecho penal , la imposicin y ejecucin de penas se han desarrollado a lo largo de los siglos de forma propia en los Estados miembros .
Se ha tejido con las opiniones de los estados y los logros culturales de los Estados miembros .
<P>
Esto no puede ni debe echarse por la borda sin ms , en lo que a m respecta , si queremos que haya una direccin comunitaria de la Unin Europea .
Se debe dar prioridad a la cooperacin diaria y prctica que conduce a resultados rpidos .
<P>
El informe del colega Bontempi ofrece una base para continuar con la cooperacin prctica y judicial en el terreno de los procesos penales , para lo que la soberana de los Estados miembros en este terreno delicado sigue en vigor .
Por consiguiente puedo votar en favor de este informe .
<SPEAKER ID=193 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 9.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Trabajos de la Asamblea paritaria ACP-UE en 1997
<SPEAKER ID=194 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe anual ( A4-0080 / 98 ) del Sr . Robles Piquer , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre los resultados de los trabajos de la Asamblea paritaria ACP-UE en 1997 .
<SPEAKER ID=195 NAME="Robles Piquer">
Seora Presidenta , seor Comisario , la Asamblea Paritaria se reuni , como es costumbre , dos veces en 1997 -en Bruselas y Lom- , en sus reuniones vigesimoquinta y vigesimosexta .
El informe que tengo la honra de presentar resume esas reuniones .
Lo hago , naturalmente , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin y quiero nicamente resumir los diez puntos que me parecen ms relevantes .
<P>
En primer lugar , destacamos la contribucin de la Asamblea Paritaria a la Convencin de Lom , por lo cual el informe pide la independencia institucional de la Asamblea Paritaria .
<P>
En segundo lugar , pedimos que el Fondo Europeo de Desarrollo , que todos los europeos pagamos , sea incluido en el presupuesto de la Unin Europea .
No me parece que pueda haber una peticin ms lgica que esta .
<P>
En tercer lugar , reclamamos la necesaria solidaridad entre el norte y el sur de nuestro planeta ante una globalizacin que calificamos de inevitable .
<P>
En cuarto lugar , pedimos que la Asamblea Paritaria , lgicamente tambin , pueda opinar sobre el futuro de las relaciones entre la Unin Europea y los pases ACP , muy en particular sobre el Quinto Convenio de Lom .
<P>
En quinto lugar , pedimos , en el punto octavo , que se haga un estudio por los miembros de la Mesa de la Asamblea Paritaria de un nuevo mtodo de votaciones . Considero que esta peticin es particularmente importante .
Creemos que ha llegado el momento de abandonar la situacin , algo absurda , en la que nos encontramos -dos colegios electorales divididos : europeos , por un lado , y pases ACP , por otro- y transformar este doble colegio en un verdadero colegio electoral , en un nico colegio , en el que no haya diferencias territoriales sino aqullas que resultan del criterio individual y personal de los miembros de la Asamblea Paritaria .
Naturalmente , en ella se puede mantener , por supuesto , cuando haga falta , el sistema de voto secreto o de voto abierto , pero nos parece que los diputados europeos a los que nos dirigimos en estos momentos deben instar a sus compaeros de los pases ACP a efectuar esta modificacin reglamentaria .
<P>
En sexto lugar , queremos respaldar y respaldamos todo lo dicho en las conferencias de las Naciones Unidas que nos afectan -y quiero remitirme al excelente informe general de la Sra . Junker .
<P>
En sptimo lugar , subrayamos , con especial nfasis , los derechos de la mujer y ejemplificamos los casos de educacin , salud y participacin de la mujer en la toma de decisiones .
<P>
En octavo lugar , creemos que es necesario tener muy presente el desarrollo urbano .
Tambin en los pases ACP -no slo en el mundo desarrollado- , las ciudades , las aglomeraciones urbanas , son cada vez ms importantes y ms nutridas .
Creemos , tambin , en este mismo clima de atencin a necesidades nuevas , que hay que prestar la mxima atencin posible a los problemas del medio ambiente , por ejemplo a la evacuacin de residuos y al fomento de las energas renovables .
<P>
En noveno lugar , pensamos que los pases ACP deben comprender -y as lo pedimos- que el Parlamento Europeo ponga un especial inters en defender los valores de la democracia y del Estado de Derecho , y que considere esta defensa y esta aceptacin activa como una condicin previa para la convivencia pacfica y , tambin , para los progresos en el campo econmico , y que se tenga por tanto en cuenta que un dato como , por ejemplo , el lugar de la reunin , tiene en s mismo un valor poltico .
Fue muy intenso el debate previo a la reunin en Lom por las condiciones anormales -por decirlo suavementeque estn vigentes en la poltica interna de ese pas , en el pas en el cual nacieron los convenios de Lom .
Y no cabe la menor duda de que , por ejemplo , el hecho de que nuestros amigos ACP no votaran una moderadsima resolucin , que trataba slo de pedir que las elecciones en ese pas sean libres , determin una cierta frustracin entre nosotros los europeos y estuvo , sin duda , influido por el factor topogrfico del lugar donde nos reunamos .
<P>
Y , en dcimo lugar , sugerimos que la Comisin estudie con inters la posibilidad de que la ayuda a terceros , entre los cuales los pases ACP son muy relevantes porque son muchos y reciben mucha ayuda , pueda ser quizs gestionada por un servicio coordinado para la prestacin de las ayudas al desarrollo .
Es decir -si se me permite decirlo con una imagen visible- algo as como una oficina ECHO para el desarrollo .
<P>
Estos son los puntos esenciales de la propuesta de resolucin que aprob la Comisin de Desarrollo y Cooperacin y que tengo la honra de presentar ante el Pleno .
<SPEAKER ID=196 LANGUAGE="DE" NAME="Junker">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , creo que la Asamblea paritaria es un gremio en el que se acostumbra a debatir muy intensamente , lo que se debe destacar de modo especial , pues es el nico modelo en el que el Parlamento participa en una cooperacin por el desarrollo , vinculada al principio de la paridad .
Esto nos concede a su vez la oportunidad de discutir aqu en nuestro Parlamento sobre los resultados y extraer las correspondientes conclusiones .
<P>
Voy a referirme al informe general que nos ocup durante dos perodos parciales de sesiones el ao pasado .
Tuve la gran alegra y honor de ser ponente general y de examinar y comprobar cules son los resultados de las grandes Conferencias de la ONU -desde el Congreso sobre la Formacin que se celebr en su da en Tailandia , hasta las ltimas Conferencias de Roma sobre el aseguramiento de la alimentacin- , as como de comprobar qu es lo que ha ocurrido y que es lo que an se debe hacer .
<P>
Todo esto debe verse tambin en relacin con el tema que tambin nos ocup intensamente el ao pasado y que va a seguir hacindolo , es decir , el futuro del Convenio de Lom .
Se ha producido un desarrollo continuado de contenido del Convenio de Lom hasta llegar al Convenio que ahora tenemos pero que tambin tiene puntos flacos que hay que mejorar .
En el informe del Sr .
Robles Piquer se contienen tambin propuestas que se deben tomar en consideracin para llegar a un trabajo constructivo .
<P>
Afortunadamente , en los ltimos aos se ha logrado definir el papel de la mujer como clave para el desarrollo , lo que impregna toda la cooperacin en el marco de la ACP , si bien debemos insistir an ms en este sentido .
Entretanto existe una gran unanimidad al respecto , pero en la prctica queda an mucho que hacer .
Podemos convencernos regularmente de ello cuando nos reunimos en pases ACP y miramos a nuestro alrededor .
<P>
Hay que hacer an mucho para incluir a la sociedad civil . Esto significa sobre todo asignar tambin a las mujeres un papel y que puedan participar -empezando en la planificacin , siguiendo en la ejecucin hasta la evaluacin- en los procesos de desarrollo en la cooperacin ACP .
<P>
Las mujeres desempean el papel determinante en todas las cuestiones que contribuyen al aseguramiento de la vida cotidiana -aqu se incluye sobre todo el aseguramiento de la alimentacin y de la sanidad .
En el trabajo prctico -que se prepara en todos los debates que mantenemos , en los crculos de trabajo existentes y en todas las actividades en las que participan los pases interlocutores de la Unin Europea y de la comunidad de Estados ACP- hay que mostrar claramente que no se pueden impulsar medidas que conduzcan a la exclusin de otros .
<P>
Esto pasa muy fcilmente .
Por ejemplo , los cambios comerciales esconden el peligro de que , en especial , las mujeres queden excluidas del comercio minorista y de que se dificulten sus posibilidades de trabajo .
Tienen menos acceso al sector formal y con frecuencia son arrojadas al sector informal .
El problema es igual que en Europa ; son responsables de la casa y de la familia , por lo que estn limitadas profesionalmente .
Hay que adoptar medidas compensatorias y las personas que mejor pueden asesorar sobre el modo de hacerlo son las mismas mujeres de esos pases .
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Estamos en el buen camino .
Hemos incluido este tema en todos los campos que se han debatido , empezando en las cuestiones de medio ambiente , siguiendo por las cuestiones relacionadas con la atencin sanitaria o el desarrollo econmico hasta los derechos humanos .
Entretanto se debate muy intensamente sobre cmo se pueden aplicar los derechos humanos en su calidad de derechos de la mujer , sobre cmo se pueden comprender en este campo tambin los derechos democrticos de modo que se logre una participacin con igualdad de derechos de las mujeres en todos los procesos decisorios sociales , tambin en nuestros pases interlocutores ACP .
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="EN" NAME="Corrie">
Seora Presidenta , a pesar de todos los defectos que tiene y de las crticas que recibe de proveniencia diversa , hay pocos convenios que hayan durado tanto tiempo y hayan tenido tanto xito como el Acuerdo de Lom entre la Unin Europea y los pases ACP .
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A medida que nos acercamos al ao 2000 y a la reforma estructural de la organizacin de Lom , podemos examinar retrospectivamente sus xitos y sus fracasos y esforzarnos por construir una asociacin ms fuerte y ms eficaz para el futuro .
Por eso recomiendo enrgicamente todo lo que se dice en el informe del Sr .
Robles Piquer sobre la labor de la Asamblea Paritaria .
Los nicos verdaderos vnculos fsicos que los diputados de este Parlamento Europeo tenemos con los miembros de los pases ACP se materializan durante las reuniones de la Asamblea Paritaria y en las subsiguientes visitas de determinacin de hechos . Los medios informativos nos critican a menudo por esas reuniones de la Asamblea Paritaria en pases en desarrollo pero he de insistir firmemente en que uno aprende ms en una semana sobre el terreno ocupndose de los proyectos , que en un ao en una comisin en Bruselas .
El presente informe expone la labor realizada por la Asamblea Paritaria durante el ao pasado y proporciona al lector una buena resea de la enorme diversidad de trabajos realizados por los miembros . Recalca la importancia de la asociacin en igualdad de condiciones .
Recalca la importancia de que nuestros asociados ACP puedan contribuir realmente a cualquier futura organizacin que funcione despus del ao 2000 . Pide que la EDF se incluya en el presupuesto para que pueda ser objeto de un verdadero escrutinio por parte de este Parlamento , no solamente por lo que se refiere a la asignacin de sus consignaciones sino tambin por lo que se refiere a la ejecucin presupuestaria .
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Es una lstima que habiendo transcurrido ya la tercera parte del ao 1998 siga habiendo dos pases que todava no han ratificado el IV Acuerdo de Lom ( 2 ) de 1995 .
Todava no se puede iniciar ningn programa indicativo nacional .
Eso es ridculo .
Voy a hablar con la Comisin para ver si podemos resolver ese estancamiento .
Tenemos que acabar con la burocracia .
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El informe subraya una esfera de las reuniones de la Asamblea Paritaria que requiere mejora : se trata del Turno de preguntas al Consejo y a la Comisin .
Como nuestro propio Turno de preguntas , me parece que se trata de un ejercicio aburrido , demasiado largo y sin ninguna animacin .
Convendra que en los prximos perodos de sesiones nos ocupsemos de esta cuestin .
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El informe trata tambin del lugar en que tuvo lugar nuestra ltima Asamblea . Espero sinceramente que nuestra visita a Lom acelere el rpido regreso del pas a la plena democracia y al respeto de los derechos humanos y he de decir que yo era uno de los que dudaban mucho en apoyar la visita .
El futuro de la Asamblea Paritaria reviste importancia vital para los vnculos entre la Unin Europea y los pases en desarrollo ACP . Si instituimos una organizacin de base regional , los representantes de esos rganos regionales tienen que formar parte de la Asamblea Paritaria y tendremos que organizar conferencias regionales .
Este informe es excelente y merece nuestro apoyo unnime .
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="IT" NAME="Baldi">
Seora Presidenta , agradezco al ponente , Sr . Robles Piquer , su excelente trabajo , tambin porque ha sabido abordar temas importantes que afectan al futuro de las relaciones entre la Unin Europea y los pases de frica , del Caribe y del Pacfico .
Quiero hacer hincapi en algunos puntos del informe y en particular en el hecho de que el mismo reitera que el fortalecimiento de los derechos de la mujer y su adecuada participacin en todos los procesos de toma de decisiones y polticos , representan una premisa fundamental para realizar progresos en el mbito del desarrollo , lo que supone , entre otras cosas , medidas de alfabetizacin y el acceso a la formacin y a los servicios bsicos de salud .
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Me satisface asimismo que haya sido recalcada la importancia de la firma de un convenio internacional para prohibir las minas antipersonal , con arreglo a lo solicitado por la Asamblea Paritaria en su reunin vigesimocuarta .
Asimismo , reviste una gran importancia la recomendacin formulada a la Comisin de llevar hacia delante y con urgencia el estudio del proyecto sobre la creacin de un servicio encargado de gestionar de forma coordinada las ayudas a los terceros pases , entre los cuales los pases ACP son los ms numerosos .
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Quiero subrayar adems la labor llevada a cabo por el Grupo de trabajo , que me honro en presidir , precisamente en lo que se refiere a las consecuencias del cambio climtico en los pequeos Estados insulares .
Les recuerdo que , actualmente , se pasa del calor agobiante al fro ms intenso , que ya no existen las estaciones intermedias , que en primavera y en otoo se alternan temperaturas muy altas , como si se tratara del mes de julio , y temperaturas extremas , como si se tratara del mes de enero y que los vientos son fuertes y a veces devastadores .
Les recuerdo , adems , que El Nio causar estragos y que los cientficos prevn grandes catstrofes .
Todo el hemisferio sur del planeta ha sufrido el duro azote de las inundaciones y las sequas , cuyos epicentros se sitan cerca de Sudfrica , Borneo y Sumatra , donde se han desatado gigantescos incendios capaces de destruir la mayor parte esos pulmones que son los bosques .
Grandes inundaciones han devastado el sureste de China y las costas occidentales de Mxico y , ms al norte , de California .
En las regiones orientales y centrales de frica , las difciles condiciones medioambientales causadas por la lluvia han provocado el crecimiento de enfermedades como la malaria y el clera : se habla de 4.000 muertos .
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El Grupo de trabajo present una propuesta de resolucin -aprobada unnimemente por la Asamblea Paritaria el 30 de octubre de 1997 en Lom- sobre la cooperacin entre los pases ACP y la Unin Europea , con vistas a la Conferencia de las partes contratantes del Convenio marco de las Naciones Unidas sobre cambio climtico , celebrada en Kyoto en el mes de diciembre de 1997 .
El objetivo fue sealar , tambin por parte de la Asamblea , lo que la Unin Europea haba puesto en evidencia .
No cabe duda de que en la Conferencia de Kyoto se registraron avances en materia medioambiental cuando se reconoci la necesidad de una actuacin mundial y , adems , el protocolo contiene resultados que pueden considerarse suficientes , pero no satisfactorios , hecho que , obviamente , que tambin nosotros subrayamos .
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El Grupo de trabajo sigue emplendose a fondo para evaluar los efectos y las repercusiones socio-econmicas del cambio climtico y de la subida del nivel del mar en los pequeos Estados insulares ACP y proponer una estrategia para aumentar a escala internacional la conciencia existente sobre los peligros que entraa dicho cambio .
La variabilidad climtica y el aumento del nivel del mar provocan la erosin de las costas y los pequeos Estados insulares ACP estn especialmente preocupados porque son mucho ms vulnerables que los dems a nivel de sistema econmico , social y cultural .
Es por eso que este Grupo de trabajo les ha dedicado una atencin especial .
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seora Presidenta , quiero empezar felicitando al colega Robles Piquer por su informe .
Lo que durante aos fue una experiencia algo aburrida y poco movida ahora adquiere otro carcter gracias a l .
Se ha hecho una tentativa clara y un intento afortunado para que hubiese cambios en las actividades de la Asamblea Paritaria , donde el Sr . Robles y yo y muchos otros intentamos desde hace aos mantenernos a flote .
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Naturalmente valoro , tal como dice el colega Corrie , la existencia de la Asamblea .
Por eso valoro tambin el coraje , la valenta del ponente para criticar , para criticar con dificultad en una Asamblea Paritaria .
Tenemos que dejar por ejemplo las votaciones en bloque en la Asamblea Paritaria .
Ciertamente un censo electoral puede traer soluciones .
Las votaciones separadas dividen a los pases ACP y los pases europeos en dos campos .
Es precisamente lo contrario de lo que queremos decir con una Asamblea Paritaria .
Esta prctica ha conducido a que de alguna manera no pudiramos aceptar resoluciones agudas y justas sobre Nigeria , Congo y Togo .
La Asamblea no debe ni puede quedarse pensando en dos frentes .
Toda la colaboracin ACP est dirigida a un desarrollo duradero .
Esto significa buenos gobiernos , democracia , respeto por los derechos humanos y tambin ayuda para el respeto mutuo por los derechos humanos .
La cooperacin ACP puede pararse si esto no sucede .
Tienen que elaborarse modalidades prcticas para ello .
<P>
Espero , seora Presidenta , que la Asamblea Paritaria pueda ser reforzada por cambios conforme al procedimiento y con ese gran inters que el dilogo poltico en el ACP recibir en los prximos aos , veo tambin que se producir un refuerzo de la Asamblea Paritaria y que se conseguir algo .
Quizs tengamos oportunidad dentro de un par de semanas de dialogar sobre su informe , seor Robles Piquer , con un pequeo crculo , tal como se dice , con la otra parte que tambin es la nuestra .
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Seora Presidenta , quisiera sumar mi voz al coro de felicitaciones para el Sr . Robles Piquer por su excelente informe .
Rindo homenaje a la dedicacin de que ha dado prueba y que comparten varios colegas que estn en esta sala .
Todos lo que hemos tenido algo que ver con la Asamblea Paritaria hemos considerado nuestra colaboracin como una fuente de inspiracin y de mejora .
Es una institucin que tiene mucho que ofrecer .
Me gustara que muchos ms de nuestros colegas pudieran experimentar directamente lo que estoy diciendo .
El valor principal es el aspecto de paridad entre las dos partes .
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Sin embargo , insto a que procedamos con precaucin en relacin con la idea de abolir el derecho de celebrar votaciones separadas entre la ACP y la UE .
Se corre el peligro de que uno de los factores que hace que algunos pases ACP participen en la labor de la Asamblea pueda ser considerado como ellos como una amenaza a su participacin .
Es algo que se utiliza raramente y con el escrutinio secreto que hemos instituido ; quiz debamos dejar las cosas como estn en la actualidad .
Mi intervencin est concebida como una nota de advertencia .
He podido observar que en la Asamblea Paritaria existe un genuino respeto por el punto de vista de todos los dems , y no hay que hacer nada que pueda plantear obstculos o amenazas para esa situacin .
<P>
Apoyo el llamamiento del Sr . Robles Piquer para que se ayude a restaurar y consolidar la democracia , estimando que es una condicin previa para el crecimiento econmico .
El Sr . Robles Piquer y yo mismo formbamos parte de la delegacin que fue a Ghana inmediatamente despus de la Asamblea de Lom , delegacin encabezada por el distinguido diputado por Leeds , Sr .
McGowan . Sostuvimos una reunin muy til en Ghana con el Presidente del Parlamento y su Secretario General .
Los dos nos explicaron los problemas que haban tenido para convertirse de nuevo en una democracia .
Para m , uno de los aspectos ms positivos de nuestra visita fue el comprobar que esperaban que les ofreciramos ayuda .
Preguntaron qu es lo que poda hacer el Parlamento Europeo para ayudar al Secretario , al Secretario General del Parlamento y a los diputados a familiarizarse ms con los procedimientos , pues haban perdido el contacto con ellos .
<P>
Espero que podamos hacer algo a este respecto , y que en la Asamblea Paritaria podamos hacer algo activo , y no solamente reactivo , de cara al futuro .
<SPEAKER ID=201 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seora Presidenta , el punto que ms salta a la vista de la resolucin de proyecto es la diferencia de opinin en la Asamblea Paritaria acerca de los derechos humanos entre los miembros de la Unin Europea y el grupo ACS .
No se piensa de forma diferente tanto sobre el contenido de los derechos humanos como en cualquier caso cmo y si las violaciones de los derechos humanos deben ser condenadas .
<P>
Para prevenir que una pequea mayora del grupo ACS pueda combatir la condena de un pas el ponente pide que se haga una investigacin acerca de la adaptacin del proceso de votaciones en la Asamblea Paritaria .
Acerca de esto quisiera hacer dos comentarios .
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En primer lugar , cuando el procedimiento de votaciones se adapte a la direccin sugerida entonces el efecto de la Asamblea Paritaria como rgano de la Unin Europea amenaza con disminuir ya que en un asunto extremadamente importante como el de los derechos humanos se puede dejar en minora a grandes grupos .
 Qu valor tiene una condena sobre Nigeria de la Asamblea Paritaria si esta se produce contra la voluntad de la mayora de los pases ACS ?
Esta pregunta debe ser tomada seriamente en consideracin en la revisin del procedimiento de voto .
<P>
En segundo lugar , la resolucin es unilateral cuando se tratan los derechos humanos . Porque no slo haba diferencias de opinin en la cuestin de la violacin de los derechos humanos .
Los delegados no pudieron conseguir ningn acuerdo en el derecho a la vida del nio que todava no ha nacido , segn se desprende del texto explicativo del informe de Robles Piquer .
Con razn los pases ACS llaman la atencin al derecho a la vida del nio que todava no ha nacido .
La prctica del aborto , tal como se produce en muchos Estados miembros , es encima una gran violacin .
Pero este punto no aparece en la resolucin y en el texto explicativo se matiza al hablar de " conocidas contraposiciones basadas en convicciones  .
<P>
Con razn se expresa en la resolucin que la democracia y las normas de derecho constituyen una condicin absoluta para la continuacin de la cooperacin al desarrollo .
Oigamos a los pases ACS cuando llamen la atencin a nuestras violaciones de los derechos humanos .
<SPEAKER ID=202 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seora Presidenta , ante todo acogemos favorablemente la iniciativa adoptada en el pasado mes de febrero , en cuya virtud el Consejo decidi modificar las modalidades existentes respecto a la devolucin de la deuda contrada por los pases ACP . Una decisin que , sin duda , segn los que formamos parte de Alianza Nacional , se tom en un momento oportuno , ya que permite a la mayor parte de dichos pases que tienen enormes dificultades no slo debido al hecho de tener que devolver la deuda , sino incluso para hacer frente al pago de los intereses pasivos , de sentirse aliviados y emprender sin dilacin y con mayor tranquilidad las reformas que consideran ms necesarias .
<P>
La decisin del Consejo , que avala las iniciativas acordadas por el Fondo Monetario y por los Comits de Desarrollo y Cooperacin del Banco Europeo , manifiesta claramente la evidente voluntad de la comunidad financiera internacional de volver a situar la deuda de los pases ACP en un nivel econmicamente ms aceptable .
<P>
Las reuniones de la Asamblea Paritaria del ao pasado , celebradas en Bruselas y Lom , subrayaron que slo a travs de la consolidacin de la democracia y del Estado de derecho , as como del respeto de los derechos humanos y la utilizacin responsable de los recursos , se podr por fin lograr el xito de la poltica de desarrollo , perseguida en el marco de la cooperacin ACP-UE .
<P>
Desde el punto de vista de la proteccin medioambiental , nos parece que deben prevenirse las consecuencias del cambio climtico como la desertizacin y la sequa y que hay que hacer frente con eficacia al ritmo de crecimiento demasiado desorbitado de las ciudades africanas que deben paliar un desarrollo urbano desordenado y que , hasta la fecha , nunca fue objeto de planificacin , sobre todo en lo que atae al mbito de la sanidad , as como a los sectores de la alimentacin y la educacin .
<P>
Los criterios establecidos en la Conferencia de Kyoto , a pesar de que tuvieron escasamente en cuenta las exigencias generales de reduccin de las emisiones y que acataron en exceso los dictados americanos , constituyen , en nuestra opinin , un enfoque vlido para resolver los problemas de la contaminacin y del cambio climtico que , desde siempre , los grandes de la tierra hacen pagar a los pequeos pases en desarrollo .
<P>
En lo que respecta a los derechos humanos , la regin de los Grandes Lagos y en general toda la regin de frica central deben hacer frente a esa teora del dominio que podr detenerse slo si se lograrn prevenir los conflictos interviniendo en sus causas , debidas siempre a las crisis econmicas , las violaciones de los derechos humanos y los problemas tnicos .
A travs de la adopcin de posiciones comunes , suscritas y respetadas por todos los pases ACP , se podr otorgar la credibilidad necesaria a la Asamblea Paritaria que finalmente podr darse cuenta de que la Unin Europea considera la democracia y el Estado de derecho requisitos indispensables y necesarios para la consolidacin de una sociedad pacfica y el logro de un proceso de desarrollo sostenible .
<SPEAKER ID=203 LANGUAGE="EN" NAME="McGowan">
Seora Presidenta , quisiera dar gracias al Sr . Robles Piquer por haber subrayado una vez ms el concepto de asociacin y su importancia central para toda nuestra labor en la Asamblea Paritaria y , en particular , por haber sealado a nuestra atencin de forma muy refinada y moderna el sistema de votacin que seguimos en la prctica .
Coincido enteramente con l en que no es compatible con el objetivo de lograr esa asociacin .
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Nos incumbe en la Asamblea Paritaria el tratar de conseguir una opnin general de toda la Asamblea acerca de las importantes cuestiones con que nos enfrentamos .
Sabemos que sera inconcebible en esta Asamblea que la delegacin de Espaa , la delegacin de Alemania o la delegacin de Gran Bretaa tuvieran algn tipo de veto sobre las decisiones de la Asamblea , debido a la institucin de un sistema de votacin por bloques separados .
Creo que es muy til que se seale lo antedicho .
<P>
Tambin simpatizo con lo que ha dicho el Sr . Macartney acerca de la precaucin .
Estimo que el caso de lo que se describe como colegio nico de votacin , no trata de que nosotros , como europeos , podamos explicar a nuestros colegas de los pases ACP lo que significa la democracia , los derechos humanos y la libre determinacin .
En esta Asamblea y en la Asamblea Paritaria vemos demasiado a menudo que la arrogancia europea se hiperboliza .
A pesar de mis observaciones de felicitacin , no me agrada demasiado la forma en que estn redactados los prrafos 17 y 18 de la propuesta de resolucin , en los que hay frases que dicen que los asociados ACP tienen que acabar por comprender lo que son las opiniones europeas sobre la democracia . El Sr .
Blokland ha planteado una cuestin importantsima cuando ha dicho que en modo alguno deberamos dar la impresin de que queremos imponer opciones que son opiniones muy especficamente europeas .
He recordado antes a esta reunin que enviamos delegaciones a muchas partes del mundo .
Tambin las enviaremos a pases ACP para cerciorarnos de que en las elecciones se cumplen principios , por ejemplo , el de un voto por cada diputado .
<P>
El Sr . Robles Piquer sabe que en este mismo Parlamento hemos tenido recientemente el ejemplo de un dirigente de un grupo poltico de este Parlamento y , no hace mucho tiempo , de alguien que pas a ser Presidente del Grupo del Partido Popular Europeo , que se vieran implicados en un ejercicio consistente en hacer abuso de nuestro sistema de votacin , un sistema que a veces , segn me han dicho , es denominado " tocar el piano  en el Parlamento Europeo , donde hemos podido ver que haba personas que apretaban ms de un botn o que apretaban el botn de sus amigos ausentes .
Otro ejemplo : cuando hablamos de mejorar la educacin de los electores .
Estuve en Namibia en relacin con las elecciones para la independencia .
El coeficiente de votacin fue del 97 % .
En los pases de frica meridional suele ser de ms del 80 % .
En mi caso , se me reeligi como representante de mi ciudad con un 30 % de participacin nada ms .
<P>
Digamos con toda claridad que queremos mantener la asociacin cuando hablamos de derechos humanos , democracia y libre determinacin .
No son valores europeos , son valores universales .
Cuanto ms lo hagamos constar en nuestra labor en la Asamblea ms nos acercaremos a la constitucin de una verdadera asociacin .
<SPEAKER ID=204 NAME="de Silguy">
Seora Presidenta , permtame ante todo felicitar al Sr . Robles Piquer por la calidad de su informe sobre los resultados de los trabajos de la Asamblea Paritaria ACP-UE en 1997 .
Deseara insistir primeramente en los elementos esenciales de este informe y del debate en el Pleno .
<P>
Seor Ponente , usted ha mencionado en primer lugar , as como algunos oradores -me refiero al Sr . Amadeo- , las repercusiones de las conferencias de las Naciones Unidas sobre la relacin entre la Unin Europea y los pases ACP .
Puedo asegurarle que la Comisin ha tenido en cuenta este aspecto en sus orientaciones respecto a las futuras relaciones entre la Unin Europea y los pases ACP .
Me refiero , naturalmente , al informe Junker .
Por otro lado , el Sr . Robles Piquer subraya la importancia del respeto de la democracia y de los derechos humanos en las relaciones entre la Unin Europea y los pases ACP , en el momento que se est discutiendo el futuro de la cooperacin entre la Unin Europea y dichos pases .
Esta exigencia debe ser , con razn , subrayada y apoyada .
<P>
Como ustedes saben , en sus orientaciones sobre las futuras relaciones entre los pases ACP y la Unin Europea , la Comisin hace hincapi en la necesidad de fortalecer la dimensin poltica de esta cooperacin , subrayando la importancia de desarrollar un verdadero dilogo poltico entre ambas partes .
Dicho dilogo poltico consolidar el respeto de los derechos humanos , de los principios democrticos y del Estado de Derecho .
Para la Comisin , el marco privilegiado de este dilogo deben ser las sesiones de la Asamblea Paritaria Unin Europea-pases ACP .
Esta institucin ha demostrado que se haba convertido en el recinto privilegiado de la defensa de los derechos humanos .
<P>
Prueba de ello es la participacin activa de los representantes ACP durante los debates de la ltima Asamblea Paritaria , celebrada en Lom en octubre de 1997 , sobre la situacin de los distintos pases .
Por otro lado , el Sr . Robles Piquer observa muy oportunamente que en esta reunin el 99 % de los representantes ACP eran diputados .
El contenido de los debates se ha visto reforzado , ya se trate de la referencia a la situacin en Togo o en Nigeria .
Y , al igual que su ponente , la Comisin ha tomado nota de la calidad de muchas intervenciones de los pases ACP , en las que aludan con franqueza a la situacin de sus vecinos o contribuan de manera constructiva a los debates .
Asimismo , la publicidad que ha enmarcado estas discusiones ha ayudado a afianzar su carcter democrtico .
<P>
 Cmo se puede fortalecer an ms el papel de esta Asamblea ?
En este sentido , la Comisin propone la denominacin " Asamblea Parlamentaria  .
Se trata de reafirmar que esta institucin , nica en su gnero , constituye la representacin de los pueblos de la Unin Europea y de los pueblos de los pases ACP .
Es una necesidad que la Comisin comparte con el ponente .
La Comisin se asocia , adems , a las reservas del Parlamento Europeo sobre el sistema de votacin en dos colegios divididos , que la Asamblea utiliza en las cuestiones delicadas , y que el ponente ha subrayado , as como los Sres .
Bertens y McGowan .
La Comisin apoyar , por tanto , todos los esfuerzos tendentes a que los resultados de las votaciones de la Asamblea traduzcan realmente una discusin conjunta , abierta y constructiva entre los miembros europeos y los miembros ACP .
<P>
Pero el fortalecimiento de la Asamblea Paritaria tambin implica desarrollar los contactos exteriores , y debemos , pues , facilitar las reuniones con los interlocutores de la sociedad civil .
El hecho de fomentar las reuniones entre ONG del Norte y del Sur , tal como ha propuesto el Parlamento , constituye un factor de fortalecimiento de la democracia , as como el hecho de facilitar las reuniones con representantes de los medios econmicos y sociales .
El Consejo Econmico y Social reflexiona actualmente sobre los medios para intensificar los contactos entre la Asamblea Paritaria y los representantes de los actores econmicos , culturales , sociales , de los pases ACP .
Con ello favorecern tambin la asociacin de la sociedad civil .
<P>
Y pensemos tambin en el papel de los diputados en el plano regional .
Ya han tenido lugar reuniones regionales entre los diputados de frica Austral y los de la Unin Europea .
Este tipo de reuniones debe multiplicarse .
No se trata de volver a discutir el principio de la celebracin de dos sesiones anuales , pero sera deseable reforzar el papel de los Parlamentos nacionales frente a sus opiniones pblicas .
Mi colega Joo de Deus Pinheiro dice a menudo que la democracia es un proceso .
Yo creo que la Asamblea Paritaria , que en lo sucesivo es necesario denominar " parlamentaria  , constituye uno de los mejores instrumentos de que disponemos para acelerar y fortalecer este proceso .
<P>
Por otro lado , usted ha mencionado , seor Ponente -tambin la Sra . Baldi- , la coordinacin de la ayuda a los terceros pases .
Por esta razn , atendiendo a su deseo , la Comisin ha decidido crear un servicio comn de ejecucin de la ayuda a los terceros pases .
Tambin puedo asegurarle , seor Ponente , que antes de fin de ao estar listo un documento de la Comisin sobre el desarrollo urbano .
<P>
Con respecto a la inclusin del FED en el presupuesto , naturalmente , la Comisin apoya al Parlamento .
Ustedes me anuncian su opinin sobre las futuras relaciones ACP-UE . La esperamos con impaciencia .
La Sra .
Junker se ha referido detenidamente a los derechos de la mujer y de los nios desde un punto de vista que la Comisin comparte . Finalmente , responder al Sr .
Corrie , en relacin con Lom IV , que en este momento faltan dos ratificaciones , la de Blgica y Holanda . Tengo entendido que estn en curso y que el Presidente de la Comisin y el Sr .
Pinheiro han sometido esta cuestin a los gobiernos .
<SPEAKER ID=205 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario de Silguy .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 9.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Acuerdo Europeo con la Repblica Checa
<SPEAKER ID=206 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0394 / 97 / rev ) del Sr . Schwaiger , en nombre de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores sobre el proyecto de resolucin del Consejo y de la Comisin por el que se define la posicin que deber adoptar la Comunidad en el seno del Consejo de Asociacin instituido por el Acuerdo Europeo firmado el 4 de octubre de 1993 entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros , por una parte , y la Repblica Checa , por otra , en los referente a la adopcin de las normas necesarias para la aplicacin del inciso ( iii ) del apartado 1 y del apartado 2 del artculo 64 del Acuerdo Europeo y del inciso ( iii ) del apartado 1 y del apartado 2 del artculo 8 del Protocolo 2 sobre productos CECA del mismo Acuerdo ( SEK ( 96 ) 1568-8846 / 97 - C4-0383 / 97-96 / 0237 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=207 NAME="Schwaiger">
Seora Presidenta , juntos es mejor que enfrentados . Aplicado al marco del Convenio de Asociacin , cooperar es mejor que enfrentamientos litigiosos en organizaciones internacionales .
Este podra ser el motivo del trato dado al proyecto de posicin comn que acaba de citar y que se ocupa de las ayudas nacionales concedidas por este Estado candidato a la adhesin , la Repblica Checa , a la industria del acero y otras .
<P>
Permtanme que explique el problema del que nos vamos a ocupar en este informe en base a la industria checa del acero .
Aproximadamente el 12 % de todas las importaciones de acero en la Unin Europea provienen de la Repblica Checa .
En este pas , la infraestructura productiva est bastante anticuada y precisa de una modernizacin .
Actualmente , apenas existen medidas de proteccin del medio ambiente y el consumo de energa en este proceso de produccin es casi tres veces superior al de la Unin Europea .
<P>
Las consecuencias son daos medioambientales en las zonas fronterizas de la Repblica Checa , Polonia y Alemania .
Por otro lado , las condiciones marco de la Unin Europea exigen para su propia produccin de acero la observancia de unos estrictos valores de emisiones .
Est prescrita obligatoriamente la incorporacin de instalaciones de desulfuracin del gas de humo y de filtros para los gases de escape en la construccin o modernizacin de aceras .
<P>
Estas diferencias entre la legislacin marco medioambiental de la Unin Europea , por un lado , y de la Repblica Checa y otros Estados de la Europa central y oriental , por otro , as como la concesin de ayudas nacionales , puede tener como consecuencia para los productos de acero que los precios sean muy inferiores a los existentes en la Unin Europea con la consecuente ventaja competitiva no justificada para el acero checo , lo que , a su vez , ocasionara medidas antidumping por parte de la Unin Europea .
<P>
Por ello , en la cumbre de Essen celebrada en diciembre de 1994 y tambin en el Consejo Europeo de junio de 1995 celebrado en Cannes , en base a Libro Blanco sobre la preparacin de la integracin de los pases de la Europa central y oriental en el mercado interior , se propuso acabar con este enfrentamiento haciendo entrar en vigor en estos pases ya durante la fase de aproximacin a la Unin Europea parte de la legislacin comunitaria sobre el derecho de concentracin , de crteles , de monopolios del Estado y de las ayudas estatales , temas de los que hablamos ahora .
Con reglas unitarias que sean vlidas tambin en los pases candidatos , seran superfluos e innecesarios los procedimientos antidumping , que se deberan sustituir por las correspondientes disposiciones ejecutivas de los tratados de asociacin .
<P>
Segn el proyecto de reglamento de la Comisin que hoy nos ocupa , ya que no existen prcticamente aranceles frente a la Repblica Checa , las ayudas pblicas solamente son aceptables para la Unin Europea si corresponden a sus propias reglas del juego segn los artculos 92 a 94 del Tratado de la CE sobre la prohibicin de las ayudas .
En otras palabras : la legislacin checa en este campo debe adaptarse a la de la Unin Europea y aplicarse tambin en la prctica .
La autoridad de control de la Unin Europea para las ayudas pblicas , la Comisin , y la autoridad correspondiente de la Repblica Checa , el Ministerio de Hacienda checo , deben cooperar estrechamente para lograrlo .
<P>
La aproximacin de este derecho checo de subvenciones al de la Unin Europea puede servir al mismo tiempo de modelo para los otros Estados asociados de la Europa central y oriental , es decir , para Hungra , Polonia , Eslovenia y otros pases , debindose tener en cuenta al respecto que hay que reflejar con claridad y de modo inequvoco en el articulado los siguientes principios bsicos .
<P>
Primero : la Comisin de la UE y las correspondientes autoridades de control de los Estados asociados son los garantes de que las normas sobre las ayudas estatales se concedan de conformidad con las disposiciones ejecutivas del Acuerdo Europeo .
Segundo : las potestades y responsabilidades de ambas partes deben ser claras y coherentes .
Tercera : la Comisin debe prestar ayuda a estas autoridades de los Estados asociados en el control de las ayudas estatales en el sentido de un " monitoring  de resultados , es decir , proporcionar ayuda para autoayuda y establecer en este campo la misma situacin jurdica , pero no comprobar los comportamientos errneos de esas instituciones en caso de litigio .
<P>
Por ello , para un perodo de tiempo limitado se deberan tener en cuenta las dificultades especficas de una economa de transicin , pero en la aproximacin de las legislaciones siempre se debe tener en cuenta que hay que llegar a una aproximacin a los estndares medioambientales ms elevados de la Unin Europea .
<P>
Expresamos nuestro agradecimiento al Consejo por haber recogido la opinin defendida por nosotros en la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores y por reconocer el fundamento jurdico de estas normas ejecutivas en los artculos 92 a 94 , por los que se nos tiene que escuchar obligatoriamente .
Ruego al Sr . Comisario de Silguy que se aparte del equivocado fundamento jurdico del artculo 113 y que aplique junto con el Parlamento y el Consejo a los dems pases candidatos las nicas disposiciones correctas de los artculos 92 a 94 .
<SPEAKER ID=208 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Mi familia proviene de la ciudad del Norte de Bohemia , Gablonz an der Neie , cuyo smbolo es un manzano .
La manzana representa , por un lado , la guerra comercial que la Repblica Checa mantiene en estos momentos contra las exportaciones de manzanas de la UE y , por otro , el pecado que precedi a la expulsin del Paraso . Pues la violacin de la reglas de competencia y de la idea de la Comunidad jurdica es para nosotros un pecado .
Sin embargo , debo expresar mi agradecimiento al Sr . Schwaiger por no haber apostado por el paternalismo en lo referente a las ayudas al sector del acero y del carbn sino por la cooperacin con la Repblica Checa , haciendo hincapi sobre todo en el aspecto del medio ambiente .
All han campado por sus respetos decenios de totalitarismo y es necesario curar los daos medioambientales en los Montes del Iser y de Silesia , en el Erzgebirge , los Beskidas y el Bosque de Bohemia .
Le estoy muy agradecido por haber salido al paso de la Repblica Checa y quiero apelar tambin a este pas para que por su parte tambin salga al paso de la Unin Europea cuando se trata de respetar las reglas de competencia y de evitar distorsiones de sta con ayudas que contradicen el espritu del derecho comunitario y tambin del Acuerdo de Asociacin .
<SPEAKER ID=209 NAME="de Silguy">
Seora Presidenta , la Comisin desea agradecer al ponente por sugerir al Parlamento Europeo que emita un dictamen favorable sobre las disposiciones de aplicacin relativas a las ayudas estatales a la Repblica Checa .
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La aprobacin por esta Asamblea abrir la va para su adopcin final por el Consejo de Asociacin Unin Europea-Repblica Checa , y me felicito por su informe .
Sin embargo , debo precisarles que , para la Comisin , por razones estrictamente jurdicas , el fundamento adecuado sigue siendo el artculo 113 .
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Estas disposiciones de aplicacin constituyen una condicin previa al desarrollo armonioso de los intercambios entre la Repblica Checa y la Comunidad .
Por eso la Comisin insiste en la importancia que reviste una aprobacin rpida de estas normas por el Consejo de Asociacin .
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Como lo demuestran los dictmenes de la Comisin sobre las solicitudes de adhesin de los pases de Europa Central y Oriental , queda mucho por hacer en estos pases asociados , para mejorar el control de las ayudas estatales .
Su exposicin , seor Ponente , y la intervencin del Sr . Posselt , demuestran efectivamente que hay que trabajar mucho en sus industrias para ponerlas al nivel de las industrias comunitarias , de tal modo que respeten nuestras normas medioambientales , al igual que las normas de competencia .
En su propuesta Agenda 2000 , la Comisin subraya asimismo la importancia de la poltica de competencia para los pases asociados , durante el perodo de preadhesin .
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Mediante la adopcin definitiva de estas disposiciones relativas a las ayudas estatales , la Unin y la Repblica Checa concluirn la aplicacin de las disposiciones del Acuerdo Europeo en este mbito .
La Comisin har todo lo posible para que el programa PHARE para 1998 y 1999 establezca una asistencia que permita que las autoridades checas encargadas del control de las ayudas estatales se ajusten totalmente , en pocos aos , a las normas europeas .
Finalmente , la Comisin confa en que las disposiciones de aplicacin relativas a las ayudas estatales puedan tambin ser aprobadas por los dems pases asociados .
<SPEAKER ID=210 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario de Silguy .
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Queda cerrado el debate .
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La votacin tendr lugar maana a las 9.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 19 , 30 horas )
