<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 NAME="Carnero Gonzlez">
Seor Presidente , buenos das .
Cuento con su benevolencia para plantear lo siguiente :
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Como seguramente todos recordamos , hoy es un da triste y de oprobio para los demcratas del mundo .
El general Augusto Pinochet , responsable de una de las ms brutales dictaduras conocidas y de la muerte y desaparicin de miles de ciudadanos de su pas y de otros de origen europeo , pretende ocupar hoy un escao de senador vitalicio .
Los demcratas de su pas estn protestando con fuerza por este lamentable hecho .
Y yo creo que nuestro Parlamento debera hacerlo tambin , recordando lo que deca la resolucin aprobada en nuestro ltimo perodo de sesiones en su apartado 1 en el contexto del debate de actualidad y urgencia :  Condena la intencin del general Pinochet de aceptar el cargo de senador vitalicio . 
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Seor Presidente , esto sera un gesto de dignidad que yo le solicito ante esta Asamblea .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Seor Carnero , el aplauso de esta Asamblea viene a ratificar una vez ms su resolucin , que adems es la resolucin de todos los hombres y mujeres de bien .
Creo que con ello y sin incurrir en retrica , podemos dar por ratificada esa resolucin .
<SPEAKER ID=4 NAME="Gutirrez Daz">
Seor Presidente , en el Acta , en la pgina 26 , donde se habla del turno de preguntas , se dice :  El Parlamento examina una serie de preguntas a la Comisin  , sin dejar constancia de que el Presidente en funciones , dado que el turno de preguntas empez con 35 minutos de retraso con respecto a lo que habamos acordado en el orden del da , pidi disculpas a los miembros de la Asamblea y pidi disculpas a los representantes de la Comisin .
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Deseara , seor Presidente , que constase en Acta que las primeras palabras de quien estaba presidiendo la sesin fueron para disculparse ante la Asamblea y ante los Comisarios de ese retraso de 35 minutos con respecto a lo que habamos aprobado en el orden del da .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Gutirrez Daz , se aadir en el Acta que usted se disculp .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="DA" NAME="Sindal">
Seor Presidente , es la primera vez que aprovecho esta ocasin para llamar la atencin sobre un problema .
S que quiz no sea ste el lugar adecuado , sin embargo , an as , voy a hacerlo .
Ayer nuevamente miles de pjaros se han visto arrastrados a la costa danesa a causa de un escape de crudo en el Mar del Norte .
S que hay una directiva en camino . S que estamos preparados para poner remedio , sin embargo , debemos procurar acelerar este proceso .
Debe haber otra actuacin .
Tres o cuatro veces al ao las costas danesas se ven sembradas de aves baadas en crudo , porque nuestros barcos vierten crudo en nuestras aguas .
Esto no puede continuar .
Quiero pedirle que transmita esta peticin a la Comisin y al Consejo y haga que den un impulso a este proceso .
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Sindal .
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( El Parlamento aprueba el Acta as modificada )
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , quiero comunicar que hemos presentado ms de cien firmas solicitando la urgencia de un debate sobre la delincuencia si bien comprendo que esta semana no se pueda mantener un debate al respecto .
Muchas gracias tambin por su carta a las autoridades belgas , en la que propone que se intensifique visiblemente la presencia de las fuerzas de polica en el barrio y que se cree en las inmediaciones de las instituciones una comisara de polica que disponga de un nmero de telfono para emergencias .
Quiero subrayar que la seguridad en Bruselas no es un tema exclusivo del PPE .
Cualquiera de nosotros se puede ver afectado en los prximos das .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Seor Rbig , quiero decirle a usted una cosa , que ya le he expresado a usted por dos veces mediante carta : no se trata de nmero de firmas , no es un tema de actualidad y urgencia , porque no afecta a los derechos humanos fuera de la Unin .
Hay asuntos de derechos humanos muy graves en el mundo y para eso est el debate de actualidad y urgencia , pero no para que nos ocupemos en el Pleno de nuestros propios asuntos .
Por tanto , por muchas firmas que lleven los escritos me ver obligado a no admitirlos .
<CHAPTER ID=2>
Asistencia a los pases candidatos a la adhesin de Europa central y oriental - Asociaciones de adhesin con los pases candidatos
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
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A4-0081 / 98 del Sr . Oostlander , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre la
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propuesta de reglamento ( CE , Euratom ) del Consejo relativo a la asistencia en favor de los pases de la Europa central y oriental candidatos a la adhesin a la Unin Europea en el marco de una estrategia de preadhesin ; -A4-0087 / 98 del Sr .
Oostlander , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre el
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proyecto de decisin del Consejo sobre las propuestas relativas a los principios , las prioridades , los objetivos intermedios y las condiciones de las asociaciones de adhesin con los pases candidatos .
<SPEAKER ID=11 NAME="Oostlander">
Seor Presidente , los informes sobre la ampliacin son interesantes , con razn , para muchos dentro y fuera de este Parlamento .
Quisiera recalcar que mis colegas y yo vemos tambin la ampliacin como un asunto extraordinariamente importante , un desafo maravilloso , casi podra decirse la realizacin de un sueo , para el cual tambin nos gustara garantizar una continuacin tan buena como sea posible .
Eso significa que procuraremos en todos los sentidos que en los aos venideros -y pueden ser muchos antes de que la totalidad del proceso de ampliacin llegue a su finlas instituciones de la Unin Europea , que deben dirigir todo este proceso y mantenerlo en el buen camino , sigan unidas en lo relativo a su poltica .
Queremos procurar que tambin al final de ese proceso se llegue de hecho a una sintona natural entre las concepciones polticas que existen en las diversas instituciones para que tambin al final del proceso se evite cualquier accidente , y que toda la ampliacin y la entrada de los pases candidatos por separado pueda tener lugar de un modo gil y flexible .
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Seor Presidente , con este propsito hemos evaluado los documentos , tanto la propuesta de un reglamento como los acuerdos de cooperacin por separado .
Tenemos observaciones que son la prolongacin de aquello que ya hemos dicho antes en otras resoluciones .
Esto es , en primer lugar , que tras la discusin anterior estbamos un poco sorprendidos por el hecho de que los criterios polticos , que en Copenhague se dieron por sentados con mucha razn , no han adquirido el perfil -ni en el reglamento ni en los acuerdos particulares de cooperacin- que hubiramos podido desear y hubiramos podido esperar .
De ah que en la enmienda anterior hayamos procurado que nuestra opinin en el proyecto de reglamento se exprese claramente en este punto .
As pues , queremos dar un perfil suficiente a los criterios polticos , tanto ms porque despus de Amsterdam tambin sirven para los propios Estados miembros clusulas que dicen que si los Estados miembros continan ocupados con la violacin de los aspectos del Estado de derecho , al ser ellos en realidad miembros de la Unin Europea , se les puede suspender eventualmente .
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Creo , por tanto , que tenemos que dejar muy claro a los pases candidatos que la Unin Europea no es la asamblea de pases ricos , sino que somos la asamblea de los Estados de derecho democrticos , que gira en torno a eso .
Adems , sa es una concepcin muy prctica , porque tambin el resto del desarrollo de un pas depende de la calidad del Estado de derecho y del funcionamiento de la democracia en ese pas . En realidad , nunca hubo necesidad de discutirlo entre nosotros , porque todos somos Estados de derecho democrticos .
Los pases que se nos unan tambin haban sido siempre un Estado de derecho , o desde haca poco eran un Estado de derecho convencido .
Con los pases candidatos a la adhesin eso es un proceso que con frecuencia no se ha liquidado todava .
Tambin creo que vivir durante 50 o 70 aos bajo una dictadura afecta a la intuicin de las personas . Sobre todo si es una dictadura tan severa como la que han sufrido .
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Seor Presidente , de ah nuestras enmiendas a este punto en el reglamento .
Al mismo tiempo hemos dicho en el reglamento que ste es un asunto tan importante que el Parlamento quiere ser escuchado en las modificaciones importantes de este reglamento , el marco para toda la adhesin .
Ese deseo me parece tambin muy normal y razonable . En las asociaciones individuales lo hemos repetido .
Por lo dems , hemos sufrido alguna decepcin , vuelta a lo mismo tambin , que en las cooperaciones la primaca del Estado de derecho tampoco se ha perfilado claramente .
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Creemos que en los objetivos que se han mencionado a corto plazo se puede llevar a cabo seguramente un gran nmero de metas fciles de realizar tcnicamente para el restablecimiento del Estado de derecho .
No es necesario que se lleven a medio plazo . Por ejemplo , el respeto a la propia constitucin , la independencia de los tribunales , la accesibilidad igualitaria a los servicios pblicos , los derechos de la oposicin , el papel de la oposicin .
Todos sos son asuntos que ya se pudieron resolver ayer .
No es necesario hacer de ellos un objetivo a medio plazo .
Pero en algunos acuerdos de cooperacin se han mencionado de manera extraa este tipo de puntos a medio plazo .
En realidad creo que todo el Parlamento est muy interesado en llevar esto a cabo .
Adems , tambin estamos de acuerdo en desarrollar estrategias claras con respecto a los derechos humanos y los derechos de las minoras .
sos son asuntos que debern estar a la orden del da tanto a corto plazo como a medio y largo plazo .
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Seor Presidente , tambin para las cooperaciones proponemos con la mayor seriedad garantizar la participacin del Parlamento en las modificaciones esenciales acerca de los principios , las prioridades y las condiciones generales en este punto .
Solicitamos por tanto a la Comisin y al Consejo la promesa de que en ese terreno podremos ejercer influencia con nuestros consejos en un procedimiento propio de la dignidad del Parlamento .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , Seoras , como ya ha indicado el colega Oostlander existen diversos objetivos a tener en cuenta y que se deben lograr en las asociaciones de adhesin .
En primer lugar , tal como ha sealado el Sr . Oostlander , existe el objetivo de un cumplimiento exacto , a fondo y muy preciso de los criterios de Copenhague y yo aadira de las decisiones y resoluciones que hemos adoptado y aprobado en este Parlamento , incluyendo las de septiembre .
Aunque no hemos modificado los criterios de Copenhague , s los hemos complementado con algunas consideraciones especficas muy importantes del campo del medio ambiente , social , etc .
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En segundo lugar , existe sin duda la consideracin -lo que ha desempeado un gran papel en los debates en nuestra comisinde lograr los derechos parlamentarios .
Empleo el concepto derechos no slo en un mero sentido jurdico o legal sino tambin en el de que como representantes del pueblo europeo tenemos derecho no slo a inmiscuirnos en estas cosas sino tambin a adoptar una decisin sobre qu pases pueden adherirse y cundo .
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En tercer lugar -y esto lo ha presentado siempre a debate mi grupo poltico bajo la direccin de Gary Titley- hay que mandar seales con rapidez .
Hemos sido tan inflexibles en algunas cuestiones porque era importante mostrar a los pases candidatos que tras la decisin de diciembre del ao pasado , no queramos mantener largos debates sobre cuestiones de reglamento , sobre cuestiones formales y administrativas , sino que queramos adoptar una decisin con rapidez .
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Poner estas cuestiones bajo un denominador comn ha sido sin duda difcil y tambin objeto de debates muy largos y extensos .
Aunque a veces haya sido muy difcil tratar ciertas enmiendas del colega Oostlander , sin embargo me parece que ahora hemos encontrado y elaborado un denominador comn .
Adems , parece -y supongo que hoy se confirmar- que el Consejo y tambin la Comisin , quienes comprensiblemente quizs sean algo renuentes en lo que se refiere a la codecisin del Parlamento , puedan aprobar a la postre nuestro modo de proceder .
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Desde la perspectiva de mi funcin , para m es importante lo siguiente : estas estrategias de adhesin deben contribuir a superar las tensiones y divisiones que existen en Europa en el campo econmico .
En algunos pases se est haciendo algo , pero no podemos hablar en absoluto de que el proceso de equiparacin se est produciendo con suficiente rapidez y profundidad .
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Me voy a referir ahora al aspecto social .
Para nosotros , es muy importante pues hay tensiones sociales , hay un modelo social Europa con diferentes matices .
No queremos renunciar a este modelo social Europa .
Queremos ayudar a los dems pases a lograr las normas sociales , los derechos fundamentales sociales .
Esto es en especial vlido , y lo digo con total franqueza , para la regiones fronterizas .
Necesitamos intensificar la cooperacin transfronteriza y sobre todo motivar a las personas que viven en las fronteras y que quizs tengan unos temores no totalmente injustificados , para que se pronuncien claramente en favor de la ampliacin hacia el Este .
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Sin duda , tambin se trata de la cuestin de la democracia , en lo que doy toda la razn al colega Oostlander .
Precisamente nuestro grupo poltico siempre ha defendido en todos los lugares la democracia , la libertad y los derechos humanos .
Esto es aplicable tambin a Eslovaquia , donde tenemos actualmente unos problemas especiales .
No estamos ciegos de un ojo en lo que se refiere a Eslovaquia o a cualquier otro pas .
Debemos dirigir una advertencia clara a Meciar indicndole que est actuando en perjuicio de su pueblo .
Aunque respete la Constitucin , polticamente est actuando de un modo que no es aceptable .
Espero que se pueda superar esta contradiccin .
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Hoy queremos mandar de nuevo una clara seal con motivo de estas asociaciones de adhesin : nuestra voluntad para la ampliacin hacia el este , para la ampliacin de la Unin Europea , incluyendo por supuesto a Chipre , sigue inquebrantable .
Nos reafirmamos en ella .
No queremos retrasos sino unos preparativos muy buenos y detallados y para ello se han creado las bases . Los dictmenes consultivos del Parlamento complementan esas bases para que la ampliacin hacia el Este se lleve a cabo con rapidez , pero bien preparada .
<SPEAKER ID=13 NAME="Spencer">
Seor Presidente , deseo dar la bienvenida al Presidente en ejercicio del Consejo .
Como ste sabe , el debate de esta maana es la culminacin de tres meses de negociaciones entre las tres instituciones y esperamos con inters a ver qu declaracin hace sobre cmo se debe consultar al Parlamento acerca de los asuntos planteados por el informe Oostlander .
<P>
S que habr sacado la misma conclusin que yo del segundo informe Oostlander , es decir , que el Parlamento puede emitir un dictamen coherente y complejo en el plazo de seis semanas .
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Me parece , si puedo decirlo as al Presidente en ejercicio , que la consulta sin demora no es sino la cortesa que el ejecutivo de esta Unin -la Comisin y el Consejo- debe tener para con el legislativo de esta Unin : este Parlamento y sus hermanos los parlamentos de los Estados miembros .
Lo nico que pedimos es la oportunidad de celebrar un debate idneo antes de que nuestro casi imperial Consejo adopte su decisin .
Conque , por favor , que no se me diga que , en caso de colapso poltico o econmico en uno de los Estados candidatos , sera conveniente o , de hecho , polticamente posible pasar por alto las opiniones de este Parlamento .
Que tampoco se me diga , por favor , la antigua mentira de que , si aplazramos este asunto tres semanas , asustaramos a los Estados candidatos .
Los Estados candidatos son europeos adultos como nosotros .
Saben lo que sucede .
Valoran , ms incluso que nosotros , la democracia y la democracia parlamentaria en sus instituciones .
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Quiero que en la declaracin del Presidente en ejercicio haya una oferta sobre lo substancial de la consulta , aun cuando no pueda utilizar esa difcil palabra .
Quiero que se nos hable de un procedimiento idneo , una escala cronolgica idnea y un debate idneo sobre las opiniones del Parlamento antes de que vote el Consejo .
Si el Consejo desea evitar la inconveniencia de un aplazamiento de tres semanas , debe permitir a la Presidencia comprometerse con ese procedimiento serio y hacerlo aqu y ahora .
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Conque , por favor , seor Presidente en ejercicio , no quiero or frases como  la Presidencia desea  .
La Presidencia tiene telfonos ; sabe cmo utilizarlos ; utilcelos antes de que votemos .
El Parlamento no olvidara ni perdonara que se nos sometiera a una forma de traicin institucional al comienzo de un proceso de 15 aos que debe ser slido .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="IT" NAME="Caccavale">
Seor Presidente , yo tambin considero que en este momento es crucial la voz del Parlamento Europeo en este proceso de ampliacin , en esta asociacin de pre-adhesin .
Y opino que lo es tambin porque en estos ltimos tiempos y durante demasiados meses , se ha venido hablando de progresos econmicos de los pases que solicitaron su adhesin a la Unin Europea , mientras que -y respecto a este punto estoy de acuerdo con el ponente- algunos aspectos polticos se han dejado , por as decirlo , en segundo plano .
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Creo que es necesario reconducir nuestra conducta para volver a los aspectos ms polticos .
Hay que conseguir ayudar a estos pases a que alcancen realmente las condiciones de Estado de derecho ; es preciso lograr que el respeto de las minoras sea efectivo y que existan sistemas judiciales justos , basados en la letra de los cdigos y en una seria formacin de los jueces y de los abogados que puedan hacer respetar las leyes y que , como es obvio , garanticen el derecho a la defensa y protejan a las minoras .
Hay que recordar , como se hizo en el informe Oostlander , que no podemos aceptar que en la nueva Unin Europea , que incluir a estos nuevos pases , exista la pena de muerte : esto no es posible .
Consideramos asimismo indispensable que junto con los progresos econmicos se realicen progresos y mejoras desde el punto de vista poltico .
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Por eso , es indispensable la voz del Parlamento Europeo en este momento del proceso de adhesin , del proceso de integracin y de ampliacin de la Unin Europea y , por esto , seor Presidente , le pedimos que nuestra voz sea tenida debidamente en cuenta en el seno del Consejo y de la Comisin .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="SV" NAME="Cars">
Seor Presidente , lo primero que quiero asegurar a esta Asamblea es que los liberales europeos desean , por todos los medios , facilitar y acelerar el proceso de ampliacin que actualmente comienza y cuyo objetivo es una Europa entera y unida .
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Nosotros los liberales , queremos tambin dar una seal muy clara a todas las naciones europeas , tanto grandes como pequeas , cristianas como islmicas , que lo deseen y que cumplan con los criterios de Copenhague , que son bienvenidas en la Unin Europea . Queremos que la UE muestre cmo se puede dar solucin a las contradicciones y cmo las democracias en colaboracin , a travs de votaciones , pueden resolver sus problemas y convertirse en una fuerza en el mundo .
Nosotros los liberales hemos apoyado ms que otros partidos las propuestas de negociaciones de la Comisin .
No entendemos que esta propuesta tenga como objetivo retrasar la adhesin a la UE de ningn pas que se esfuerce con denuedo para cumplir con los criterios de Copenhague y lleve a efecto las reformas legales que respondan a los acquis de la UE .
Por eso estamos preocupados por los rumores que dicen que la Comisin ahora ha empezado a cavar zanjas entre los 5 + 1 y los dems pases solicitantes , zanjas que a veces seran que los acquis tendran distintos significados para los del primer grupo que para los dems pases solicitantes .
El contenido de la decisin de Luxemburgo fue , a nuestro entender , que los pases que se esfuercen especialmente podrn ponerse a la altura , es decir , que ser posible para ellos alcanzar la altura del primer grupo . Mi pregunta al Comisario Van den Broek es :  son verdaderos esos rumores que dicen que la Comisin ahora ha empezado a cavar zanjas para ensanchar la brecha entre los 5 + 1 y los dems pases solicitantes ?
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Dije al comenzar que nosotros no queremos retardar las negociaciones .
Esto no significa que opinemos que el Parlamento ahora pueda desconectarse del proceso de ampliacin hasta el momento en que adoptemos una posicin definitiva sobre lo que se haya negociado : aprobar o no aprobar a los nuevos miembros .
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As como evidentemente estimamos necesario que los Parlamentos de los pases solicitantes estn involucrados en el proceso de ampliacin y participen activamente en l - puedo decirles que mi experiencia de Suecia cuando negociamos nuestra adhesin demuestra la importancia de esto - igualmente obvio es para nosotros que el Parlamento participe en todos los pasos de las negociaciones , no como parte negociante , pero como una parte cuya misin es controlar y dar puntos de vista para contribuir a crear comprensin para este importantsimo proceso .
<P>
Les aseguro que los liberales europeos apoyamos , con todos los medios , el proceso de ampliacin que ahora comienza y que esperamos ver resultados rpidos .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , el desafo de la ampliacin de la Unin Europea radica en la siguiente cuestin :  ser posible configurar este proceso de modo cooperativo y sin tensiones ?
Esto exige cambios de ambas partes .
Mientras que en el lado de la UE las necesarias reformas solamente se atacan con titubeos y sin demasiado entusiasmo , la UE exige de los candidatos a la adhesin unas profundas reformas y un calendario completo de adaptaciones legislativas y administrativas .
<P>
Pero ambas partes tienen que contribuir para que en la integracin econmica y poltica de los pases de la Europa oriental se alcance un elevado nivel de prestaciones sociales y econmicas .
En este contexto , la ampliacin no debe limitarse solamente a la integracin econmica sino que tiene que suponer tambin una aportacin al afianzamiento de la democracia y a una mayor justicia social de las poblaciones de los pases que estn inmersos en el proceso de transformaciones
<P>
Primero hay que hacer los propios deberes e impulsar realmente las propias reformas .
El primer paso sera -lo que ya han subrayado claramente los colegas- incluir de modo vinculante al Parlamento en el proceso de ampliacin .
Esto significa tambin que la reforma se haga de modo cooperativo y que las cargas se repartan por igual pues sabemos que un fracaso de la ampliacin no solamente socavara la evolucin econmica y democrtica en la Europa oriental , sino que adems daara muchsimo a la Unin como modelo de una integracin pacfica , econmica y poltica .
<P>
Por ello , nuestra tarea , la tarea del Consejo , la Comisin y el Parlamento , consiste en no permitir que el proceso de ampliacin derive en una va de direccin nica sino que conduzca a un xito poltico .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="FR" NAME="Hory">
Seor Presidente , el Grupo de Coalicin Radical Europea aprueba el informe del Sr . Oostlander , a quien felicito por su excelente trabajo , al igual que las enmiendas que ha propuesto la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa .
Nos alegramos especialmente de que se haya elegido un procedimiento nico aplicable a todos los pases implicados .
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Afortunadamente , se ha abandonado la discriminacin entre los candidatos adelantados por la Comisin que la Sra . Lalumire , por el Grupo de los radicales de izquierda , haba lamentado .
Dicho esto , deseara llamar la atencin de esta Asamblea sobre un punto que considero extraordinariamente preocupante .
Creo que los argumentos econmicos tienen una mayor relevancia , tanto en las sugerencias de la Unin como en las motivaciones de los pases candidatos .
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La Unin Europea es ante todo un proyecto poltico , una especie de comunidad de destino , sustentada en una base comn de valores humanistas .
Este proyecto hunde sus races en la historia , desde la gran red de universidades europeas de finales de la Edad Media hasta las pruebas que con frecuencia , y an recientemente , han enfrentado a nuestros pueblos .
Encontrar tambin dimensiones naturales cuando se ample a la totalidad del continente europeo .
Pero yo reafirmo que la integracin europea corresponde en primer lugar a la primaca de la poltica y la cultura sobre la economa y la tcnica .
En lugar de eso , veo que en la actualidad las obligaciones de la Comisin tienen relacin sobre todo con la privatizacin de la economa , a riesgo de que desaparezca con los servicios pblicos toda idea de inters general , y veo que entre los pases candidatos , ya rendidos ante los aspectos ms mediocres del modo de vida americano , se identifica la adhesin con la promesa de ventajas materiales y un consumo acelerado .
Si el gran y hermoso proyecto de una Unin Europea por fin reconciliada con su historia y geografa hubiera de quedar reducido de este modo a una especie de supermercado continental , temo que , en la opinin pblica de los pases candidatos , opinin largamente oprimida principalmente en la expresin de su identidad nacional , afloren verdaderas dudas sobre el inters de su pertenencia a Europa y que este escepticismo llegue tambin a la Europa occidental .
<P>
Por nuestra parte , no dejaremos , en el futuro inmediato , de recordar que la Unin Europea consiste principalmente en la elaboracin de un modelo de civilizacin basado en la libertad , en la solidaridad , en el imperio de la ley y en la diversidad cultural puestas al servicio de la proyeccin poltica de nuestros valores .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seor Presidente , estamos en vsperas del inicio de las negociaciones sobre la adhesin de los nuevos Estados a la Unin Europea .
Finalmente tendr consecuencias polticas la revolucin de 1989 y el aislamiento de un considerable nmero de antiguos pases del bloque del Este parece llegar a su fin . Eso coloca tanto a los nuevos socios como a los actuales Estados miembros ante un enorme desafo .
El razonamiento de que pases como Chequia , Polonia y Hungra son las partes solicitantes y por eso deben satisfacer todas las exigencias que se formulan desde la Unin Europea , no hace la justicia suficiente a la posicin de equidad entre esos nuevos socios y los pases de la Unin Europea .
Deberemos resolver ese problema en comn y eso significa que no podemos ser nicamente la parte solicitante , y tampoco podemos esperar que los nuevos Estados miembros sean nicamente la parte solicitante .
No , debemos llegar en comn a una solucin para los problemas econmicos en una reflexin recproca .
Tambin en relacin con la preparacin de los nuevos Estados miembros para el acervo comunitario , para la poltica de medio ambiente que va tomando forma en la Unin Europea .
Para ello habr que encontrar el tiempo y la dedicacin necesarios y eso no puede darse sin que tambin se haga todo lo posible desde la Unin Europea para hacerlo realidad .
Desde luego , el Sr . Oostlander ha sealado un gran nmero de aspectos importantes -y por ello quiero felicitarle- tales como los derechos humanos fundamentales , y tambin ser necesario que la democracia poltica que se vaya desarrollando siga adquiriendo forma .
La idea de un Estado de derecho deber tambin seguir evolucionando .
Deber tenerse en cuenta a las minoras .
Slo de ese modo podremos aceptarnos recprocamente y realizar la ampliacin de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="IT" NAME="Moretti">
Seor Presidente , a nadie se le escapa la importancia de las decisiones que hoy estamos a punto de tomar para preparar la adhesin de los nuevos Estados miembros .
Podr criticarse la dimensin econmica de la intervencin , pero no el alcance poltico de este Plan Marshall para los pases de Europa central .
Dicho esto , creo , sin embargo , que han de formularse las mximas reservas en cuanto a la estrategia legislativa propuesta por la Comisin , a pesar de que la misma corre el riesgo de ser aceptada por el Consejo .
El Reglamento que vamos a votar y ms an las propuestas de decisin correspondientes a cada uno de los pases candidatos , son lo ms genrico que se poda elaborar .
Los peligros de desviacin en la gestin de las intervenciones o de ineficacia son muy acentuados .
El eco de las graves crticas formuladas por la Comisin de Asuntos Exteriores al Comisario competente en materia de intervenciones en Bosnia y , actualmente , encargado de las relaciones con los pases candidatos , es todava demasiado reciente para tranquilizarnos plenamente .
<P>
Sin embargo , lo que es ms escandaloso es que el Parlamento haya sido rebajado a desempear un papel de segundo plano y que carezca , de hecho y de derecho , de los medios para orientar y controlar un proceso que , a pesar de la mejor buena voluntad , no ser fcil tanto para los pases candidatos como para los Estados miembros .
En mi opinin , la Unin Europea debera , desde ahora en adelante , trabajar en dos frentes paralelos , esto es , en el de la poltica regional estrictamente comunitaria y en el de la poltica regional ampliada a un continente de ms de 420 millones de habitantes .
 A qu esperamos para definir un marco fiable de la que ser la poltica agrcola o en materia social en una Unin ampliada a los pases candidatos ?
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La Comisin nos prometi para el prximo 18 de marzo el texto de las nuevas medidas en materia de intervenciones estructurales .
 Estaremos frente a una verdadera reforma o se tratar de meros paos calientes y de intervenciones de ciruga esttica a los que la Comisin nos tiene tan acostumbrados ?
 Se tendrn en cuenta las implicaciones de la prxima adhesin de los pases candidatos ?
<SPEAKER ID=20 NAME="Henderson">
Seor Presidente , quisiera decir en primer lugar que agradezco al Sr . Oostlander y a sus colegas su labor sobre el reglamento marco relativo a las asociaciones para la adhesin .
Convengo en gran medida con las observaciones preliminares del Sr . Oostlander de que , suceda lo que suceda en la sesin de esta maana , la ampliacin no debe resultar retrasada por cualesquiera decisiones que se adopten .
Antes de abordar los detalles , quisiera situar dichos partenariados en su marco .
<P>
El verano pasado en sus propuestas sobre la Agenda 2000 la Comisin recomend que la Unin estableciera asociaciones para la adhesin con los diez pases candidatos de la Europa central .
Dichos partenariados sern el ncleo de nuestras relaciones con los pases interesados .
Aportarn en primer lugar un programa para los pases candidatos , en el que se esboce lo que deben hacer a fin de prepararse para la adhesin .
En segundo lugar , aportarn un marco dentro del cual puedan planificar la asistencia de la Unin y velar por que vaya encaminada a la consecucin de los objetivos ms necesarios .
En muchos sentidos son la clave para velar por que los candidatos estn de verdad preparados para la integracin plena en la Unin Europea , que entraa a un tiempo obligaciones y beneficios .
<P>
Tenemos que lanzar los partenariados lo antes posible .
Si los retrasamos , el resultado final ser el de retrasar tambin el propio proceso de ampliacin .
S que eso sera contrario a los deseos de una abrumadora mayora de esta Asamblea y -creo yo- entre los pueblos de Europa .
Todos nosotros queremos que se produzca pronto y con xito la ampliacin de la Unin que acabe por fin con la cruel y artificial divisin de nuestro continente que se prolong durante tanto tiempo .
<P>
La Presidencia , en estrecha cooperacin con la Comisin y el Parlamento , est decidida a poner en marcha de forma efectiva el proceso de ampliacin .
Maana los Jefes de Estado o de Gobierno estarn en Londres en la reunin de inauguracin de la Conferencia Europea .
Se trata de una ocasin que subrayar la naturaleza no excluyente del proceso de ampliacin .
No vemos la ampliacin como una serie de tandas o fases con pases dentro y pases fuera .
Nuestra meta es la de que todos los pases candidatos se incorporen a la Unin en cuanto estn preparados y ofrecer toda la ayuda que podamos durante ese proceso .
se ser el mensaje que se desprender de los actos que se celebrarn en Bruselas los prximos das 30 y 31 de marzo y que culminarn en la inauguracin de las conferencias intergubernamentales con seis pases candidatos .
<P>
Espero que el Parlamento pueda emitir su dictamen sobre el propuesto reglamento marco durante este Pleno .
Sera una seal clara y positiva para los pases de la Europa central antes de que acudan maana a Londres para la reunin inaugural de la Conferencia Europea .
Eso nos permitira cumplir el plazo fijado en Luxemburgo en diciembre y nadie podra abrigar la menor duda de que las tres instituciones de la Unin Europea cooperan para lograr un proceso de ampliacin con xito .
Confo en que sea posible .
<P>
Tengo entendido que ha habido algunas preocupaciones en esta Asamblea respecto de que el Parlamento Europeo no participar suficientemente en el proceso de ampliacin .
Yo tambin soy diputado en un parlamento nacional y comprendo el deseo de este Parlamento de desempear un papel pleno y apropiado en ese proceso .
La Presidencia tiene la intencin de que as sea .
Vemos la ampliacin como un proceso en el que participen por parte de la Unin Europea las tres instituciones .
En cualquier caso , el Parlamento Europeo tendr la ltima palabra sobre cualquier tratado de adhesin que los actuales Estados miembros acuerden .
<P>
El Parlamento debe participar en todo el proceso , no slo al final , incluidos los partenariados para la adhesin .
Por eso , Robin Cook , el Secretario del Foreign Office britnico y Presidente en ejercicio de la Unin Europea , escribi a Sus Seoras el lunes para exponer con claridad la posicin del Consejo .
Queremos que el Parlamento participe plenamente y tenga la oportunidad de expresar sus opiniones .
Confo en que las disposiciones esbozadas por Robin Cook funcionen bien y den a todos los presentes una sensacin de participacin real en el proceso de ampliacin .
<P>
Los diputados al Parlamento querrn esta maana que me explaye sobre varios aspectos que han formado parte de los debates que se han celebrado en los ltimos das y en algunos de los cuales hemos participado algunos de mis colegas y yo .
Quiero explayarme sobre tres aspectos .
En primer lugar , de conformidad con el artculo 235 , se consultar al Parlamento Europeo cuando se haya de modificar el reglamento marco relativo a los partenariados para la adhesin . Se enviarn al Parlamento , para su informacin , las propuestas de modificaciones de los principios , las prioridades y los objetivos de dichos partenariados .
En segundo lugar , la Presidencia se ha comprometido a brindar al Parlamento Europeo una oportunidad apropiada para que exprese sus opiniones a fin de que el Consejo las tenga a su disposicin cuando adopte una decisin . En tercer lugar , teniendo en cuenta la excepcional importancia del proceso de ampliacin para la Unin , la Presidencia del Consejo y la Comisin facilitarn informacin oral o escrita al Parlamento Europeo sobre los aspectos y los acontecimientos ms importantes relativos a los partenariados y las negociaciones sobre la adhesin .
En la prctica se podra hacer de dos formas : en primer lugar , facilitando informacin peridica a las comisiones y a las Comisiones Parlamentarias Mixtas competentes del Parlamento Europeo por l seleccionadas y , en segundo lugar , celebrando una sesin informativa peridica para determinados diputados al Parlamento Europeo por l seleccionados .
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sta es una declaracin que merece el apoyo de los diputados a este Parlamento que quieran prestar asistencia y hacer una contribucin positiva a dicho proceso .
Puedo asegurar al Parlamento que la Presidencia est comprometida plenamente con el proceso de ampliacin y est convencida de la necesidad de un planteamiento transparente y no excluyente .
Los compromisos que he formulado son razonables y pueden aportar una va eficaz para que se escuchen y se tengan en cuenta las opiniones antes de que se adopten las decisiones .
Espero que dicho planteamiento sea aceptable para el Parlamento . Gracias por la oportunidad de decir estas palabras .
<SPEAKER ID=21 NAME="Van den Broek">
Seor Presidente , quisiera empezar felicitando al Sr . Oostlander por su informe y tambin dar las gracias a todos los colegas que han contribuido a la posterior preparacin del mismo .
Tambin la Comisin considera el da de hoy un momento importante , puesto que a travs del Parlamento se ha emitido un dictamen acerca de una parte muy importante de la estrategia de adhesin , un pilar en el camino en direccin a la afiliacin de estos once pases candidatos , que por lo dems aguardan anhelantes el lanzamiento oficial del proceso de ampliacin que tendr lugar el prximo 30 de marzo .
Como ya es conocido , este mismo grupo de pases se reunir ya el prximo jueves en torno a la Unin Europea , cuando tenga lugar la primera Conferencia Europea .
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He escuchado con gran aprobacin las palabras de la presidencia , porque tambin la Comisin opina que en la totalidad del camino hacia la adhesin de nuevos Estados miembros , el Parlamento Europeo ha de estar implicado lo ms estrechamente posible .
Ya antes , la Comisin Europea se haba comprometido a informar al Parlamento sobre los avances -donde fuera posible y siguiendo tambin las experiencias de anteriores procesos de ampliacin- tan detalladamente , tan completamente y tan a tiempo como sea posible ; tanto del proceso de preparacin como del estado de las negociaciones con los pases con los que en realidad se negocia .
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Me complace en grado extremo comprobar que tras una discusin intensa y valiosa parece existir un amplio acuerdo acerca de los procedimientos que se pueden seguir .
Naturalmente , sobre el derecho de consulta del Parlamento Europeo con respecto al reglamento base , no existe ninguna diferencia de concepcin .
Pero adems estoy tambin extremadamente contento -en lo que se refiere a las posibles modificaciones que la Comisin Europea quiera presentar en las prioridades , los principios y la condicionalidad de las adhesiones- , ya que , si estas modificaciones se presentan al Consejo , tambin tendran que llegar al Parlamento , y , como tambin hemos podido or por parte de la presidencia , el Consejo en cualquier caso es comprensivo y promete tambin que se le conceder al Parlamento un plazo razonable para tratar claramente sus opiniones sobre el asunto , para seguidamente deliberar -as se lo imagina la Comisin- en estrecho acuerdo con el Consejo sobre el modo en que estas enmiendas puedan incorporarse o no a las conclusiones definitivas .
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Creo que eso refleja claramente que el Consejo , la Comisin y el Parlamento estn de acuerdo sobre la importancia de la transparencia en este proceso .
En lo que a esto respecta , repito con agrado las palabras que el Sr . Oostlander ha pronunciado : es un proceso que se extender a lo largo de muchos aos , y en el que desearn estar muy estrechamente relacionados no slo este Parlamento , sino tambin un prximo Parlamento y una prxima Comisin y un prximo Consejo .
Tambin es bueno que hoy se hayan firmado compromisos que , en efecto , seguirn vigentes durante este largo perodo , porque como el Sr . Oostlander ha observado con razn , tambin al final de las negociaciones llega un momento de verificacin para comprobar si , en efecto , ha llegado la hora de ofrecer la plena integracin a los nuevos Estados miembros que han satisfecho las condiciones y que han concluido las negociaciones con xito .
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Hago uso encantado de la ocasin que se me ofrece para realizar un par de observaciones acerca del informe Oostlander II , y sobre todo a la observacin que ha hecho acerca de las prioridades como se han recogido en los borradores que tambin han llegado al Parlamento .
Quisiera subrayar sobre todo que por naturaleza debe prevalecer la condicionalidad poltica como tal .
En mi modesta opinin , esa condicionalidad se expresa de manera suficientemente clara tanto en el artculo 1 como en el artculo 5 del reglamento base .
Pero tambin quiero hacer hincapi en la prctica .
Las discusiones que hemos mantenido acerca de las , llammoslas , deficiencias polticas en cierto nmero de pases candidatos y el dilogo que hemos abierto al respecto con esos pases y tambin aquello que se recoge en las actuales prioridades , estoy convencido de que reflejan el inters esencial de procurar que los pases que desean adherirse , en efecto , ante todo se consideran pases democrticos , pases que respetan los principios del Estado de derecho , los derechos humanos y sobre todo tambin la proteccin de los derechos de las minoras .
Al respecto no puede existir ninguna diferencia de opinin .
En los pases donde se violen gravemente estos principios bsicos , la Comisin no propondr nunca ni siquiera entablar negociaciones .
Tambin esto se le ha asegurado antes al Parlamento .
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Por ltimo , el Sr . Oostlander ha hecho una observacin acerca de la cuestin del corto plazo y del plazo medio .
 No es verdad que , sobre todo con respecto a las deficiencias polticas se debe aspirar a un corto plazo ?
S , naturalmente , Presidente .
Pero lo que se ha recogido en los acuerdos de cooperacin bajo la prioridad del corto plazo son los asuntos en los que tenemos confianza , en los que estamos convencidos de que , en efecto , tambin a corto plazo , digamos en menos de un ao , pueden llevarse a cabo y tambin pueden tener realmente un efecto , mientras que los asuntos a medio plazo son los asuntos de los que decimos : sos necesitarn ms tiempo para perfeccionarse .
se es el fondo de la diferencia realizada entre el corto y el medio plazo .
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Vuelvo a agradecer a los estimados diputados su aportacin a este debate y el apoyo que quieren dar a la actualmente rpida realizacin de esas asociaciones , de las que esperamos que el Consejo ser capaz -uno de estos das , en cualquier caso la semana que viene- de aceptar efectivamente tambin las prioridades , las condicionalidades y los principios basndose en el fundamento legal que se ha tomado hoy , de manera que las asociaciones puedan completarse en el tiempo en el que el proceso oficial de ampliacin se inicie , el prximo 30 de marzo .
<SPEAKER ID=22 NAME="Christodoulou">
Seor Presidente , hemos escuchado con gran placer lo que se ha dicho y quiero creer que todo esto , no tengo razones para dudarlo , se aplicar de la forma en que aqu se ha analizado .
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El Sr . Oostlander en su formidable informe esencialmente pide que el Parlamento Europeo participe en todo el proceso de adhesin y esto es correcto .
Es algo que todos aceptamos .
Las observaciones que por momentos se han expresado creo que se apoyan en dos inquietudes : la primera es que el marco legal ; tal como lo cubre la base legal que prev este procedimiento , no prev la consulta .
Por consiguiente debera encontrase otro modo .
Lo segundo es una inquietud en relacin con la posibilidad de que haya algn retraso , dando por supuesto que el Parlamento tendra que disponer de un tiempo determinado en que formar sus posturas y opiniones .
Tengo la impresin de que de este debate , tal como se est desarrollando , y lo sacar a colacin desde el punto de vista de los presupuestos a continuacin , estos dos problemas se resuelven porque , si esencialmente , por lo que ha dicho el Sr .
Presidente del Consejo y por lo que ha corroborado , de alguna manera , tambin el Comisario Van den Broek , si en esencia tenemos una consulta con todas las caractersticas de la consulta pero sin llamarla consulta , creo que no hay ninguna razn para avanzar en anlisis adicionales de este tema .
Sobre esto , seor Presidente , quera mencionar , entre parntesis , que hay una tendencia general a excluir al Parlamento de procesos de este tipo y me refiero ms concretamente al informe del Sr . Colajanni sobre el tema del MEDA .
Quiero tener esperanzas en que tambin en eso se adopte un proceso que permita la intervencin del Parlamento y su participacin en todo el debate , para tener la posibilidad de estar informados tambin durante la duracin del procedimiento , ya que hemos empezado por una aprobacin de los comienzos y deberemos tambin aprobar las consecuencias .
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El segundo punto en relacin con el cual hay intranquilidad es el tema del retraso .
Creo que esto se ha solucionado .
Podemos aplicar distintos sistemas , el Sr .
Presidente del Consejo ha referido algunos , yo llamar su atencin sobre uno que seguimos en la Comisin de Presupuestos .
Se tarta del sistema del ponente permanente , el cual se encuentra en relacin permanente con los servicios competentes del Consejo y de la Comisin y as , en cualquier momento , la comisin competente est preparada para presentar un informe , para evitar los retrasos y las demoras .
Seis semanas creo que son suficientes y pueden cubrir el problema muy cmodamente .
El tema , pues , tal como queda , es que lo que se ha dicho aqu , pueda tomar una determinada forma y constituir un compromiso claro y concreto no slo del Consejo , sino tambin de la Comisin .
Y en este tema del compromiso , seor Presidente , creo que deberemos concentrar nuestra atencin , porque si nos damos por satisfechos con promesas orales que , a continuacin , por la presin de otros miembros del Consejo o por cualquier otra razn , toman una forma diferente , mucho me temo que , en caso de aprobarlo , tomaremos una decisin equivocada .
Entonces debe haber una respuesta concreta y comprometida del Consejo , el cual tomar la responsabilidad ; lo que se ha dicho que se convierta en accin , porque slo de esta manera podr el Parlamento desempear el papel que todos aceptan que debe desempear .
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Ahora , en cuanto al tema concreto de la Comisin de Presupuestos , hemos hecho determinadas enmiendas a los artculos 3 y 5 que se refieren a las competencias del Parlamento en el presupuesto .
Quiero recordarles que , no lo olvidemos , el Parlamento es uno de las dos partes del Principio del Presupuesto , con una competencia especial en los gastos .
Entonces es en inters de la Comisin y del Consejo de Ministros , que el Parlamento est mezclado en el total del proceso desde el punto de vista financiero .
Se ha confirmado que se evitan muchsimos retrasos y debates superfluos cuando el Parlamento , ejerciendo esta competencia suya por medio de la Comisin de Presupuestos , est mezclado en este tema desde el primer momento .
Y quiero pedir , seor Presidente , a los responsables de la Comisin y del Consejo de Ministros , que tengan esto en cuenta cuando formen su propuesta final que , tal como he dicho anteriormente , quiero creer que ser comprometida en el marco que antes dijimos . Es decir , una consulta que no slo sea llamada consulta , sino que sea esencialmente una plena consulta del Parlamento a los otros dos rganos de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=23 NAME="Aelvoet">
Presidente , el punto poltico ms importante que se ha tratado hoy aqu es el papel que podr desempear o no podr desempear el Parlamento Europeo en todo este proceso .
He escuchado con mucha atencin la intervencin del ministro Henderson , y he de decir que me ha dejado igual , porque el deseo explcito de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa era que el Parlamento tambin fuera consultado oficialmente cuando surgieran modificaciones en cuanto a prioridades , en cuanto a objetivos a corto y largo plazo .
En lo relativo a esto se nos ha ofrecido informacin , ningn derecho oficial de consulta .
Eso es lo que habamos solicitado .
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En lo que concierne a Bulgaria , dos observaciones .
El programa nacional para el desarrollo regional todava no se ha elaborado en Bulgaria , as que es imposible exigir que se puedan poner en pie antes del final de 1998 las estructuras regionales que se necesitan para llevarlo a cabo .
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La segunda es que solicitamos de manera muy expresa que se borre a Bulgaria de la lista negra en la regulacin de visado .
<SPEAKER ID=24 NAME="Donner">
Seor Presidente , como el tiempo que se me ha asignado es muy breve , voy a decir tan slo lo siguiente .
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En primer lugar , sobre las repblicas blticas : hay que tener presente que , pese a su pequeo tamao , dichas repblicas -y de todos los candidatos slo ellas- estuvieron ocupadas por la Unin Sovitica y consideradas partes de ella , a diferencia de otros pases de la Europa central y oriental que al menos disfrutaron de una independencia formal .
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En segundo lugar , la seguridad y la paz en Europa , que es nuestra tarea principal , dependen de que se encuentre un modus vivendi fructfera con Rusia , a lo que contribuir la incorporacin de los pases blticos a la Unin .
No contribuir a ello , a mi juicio , ampliacin alguna de la OTAN .
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Por ltimo , espero que los tres pases blticos puedan incorporarse a la Unin al mismo tiempo .
<SPEAKER ID=25 NAME="von Habsburg">
Seor Presidente , es una agradable tarea presentar el informe sobre Hungra precisamente a la luz de lo que antes se ha dicho .
Gracias a Dios , por fin no se ha hablado tanto de economa sino de seguridad y de poltica , pues a la postre la seguridad y la poltica son la llave que lo dirige .
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De la seguridad depende que sea posible un impulso econmico .
A este respecto , Hungra est en la afortunada situacin de haber logrado ya antes unos grandes progresos .
De los documentos que he tenido que ver en el marco de mi ponencia he podido extraer que ya en 1982 , es decir , en unos tiempos en los que en Hungra an imperaba un sistema de partido nico , se configur la legislacin de tal modo para que Hungra pudiese convertirse en miembro de la Unin Europea .
Por ello , no tenemos ni mucho menos los mismos problemas con el acquis communautaire que , lamentablemente , tienen an otros pases .
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En segundo lugar , Hungra tiene una antigua tradicin democrtica .
Yo estuve presente en la primera sesin del Parlamento hngaro .
He observado con seriedad a los diputados y solamente puedo decirles que eran tan buenos o malos como nosotros somos .
Tenan una antigua tradicin democrtica .
Se han producido entretanto cambios de poder sin dificultades .
En Hungra tenemos un Parlamento en el que no hay ni un nico representante de partidos radicales , ni de la derecha ni de la izquierda , por lo que se puede decir -ya que aqu se ha dado gran importancia a la democracia- que Hungra merece ser acogida lo antes posible en esta Unin , sobre todo porque esta Unin es en primer lugar una comunidad de seguridad que debe proporcionrsela a todos sus pueblos , pues de la seguridad depende tambin el bienestar econmico .
<SPEAKER ID=26 NAME="Caccavale">
Seor Presidente , lo manifestado por el Sr . Oostlander con relacin al proceso de ampliacin de la Unin en general , vale todava ms , si cabe , para Letonia .
Se trata de un gran sueo que puede convertirse en realidad : un pas donde hasta hace pocos aos , no muchos , ondeaba la bandera roja de la Unin Sovitica , podr ver muy pronto ondear la bandera azul con las doce estrellas de Europa .
Se trata de un pas que ha realizado unos progresos enormes en los ltimos tiempos : ha logrado nivelar el presupuesto , ha reducido la inflacin y casi ha completado el proceso de privatizacin .
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Siguen existiendo dos grandes problemas , es decir , el problema de la minora rusofona y , en consecuencia , el proceso de naturalizacin -los llamados no ciudadanos siguen siendo el 30 % de la poblacin- y el problema del sistema judicial y administrativo .
En este sentido , seor Presidente , djeme decir que lo que redact la Comisin en cuanto a la divisin entre los objetivos a corto y medio plazo no se corresponde con la realidad .
Es un problema general -lo ha dicho el Sr . Oostlanderpara todos los pases , sin embargo , por lo que atae a Letonia no coincide con la realidad .
Hay que estar atentos a no apretar demasiado el acelerador con respecto a ciertas cuestiones colocadas , errneamente , a corto plazo y , por el contrario , s hay que hacerlo con respecto a otras colocadas a medio plazo .
<SPEAKER ID=27 NAME="Kristoffersen">
Seor Presidente , estimados colegas , cuando uno , como dans , echa una ojeada al Mar Bltico , se da cuenta del modo en que este mar en un grado cada vez ms alto contribuye a unir los pases ribereos del Mar Bltico en una Baltic Area Corporation .
Todo ello es una red que en realidad adereza y acompaa el trabajo poltico a fin de empujar sobre todo a los tres pases blticos a una cooperacin europea en el marco de la Unin Europea .
Uno lee diariamente en los peridicos y escucha en la radio la existencia de nuevos proyectos de circulacin de pasajeros y artculos y ello refleja en la prctica la comunicacin ms estrecha que precisamente tambin conduce las perspectivas y objetivos polticos de los tres pases blticos , de Lituania , de Estonia y de Letonia .
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Los daneses en general tambin contemplan a los tres pases blticos como una especie de pases nrdicos .
Cooperamos tambin dentro del especial Consejo del Mar Bltico y en Dinamarca esperamos que Lituania sea el nuevo pas presidente .
Todo ello se compagina con el duro y determinado trabajo de Lituania para situarse econmica y polticamente y en la vida social en suma dentro de una cooperacin integral europea y de este modo tambin dentro de la UE .
Lo cual apoyamos vigorosamente desde todos los lados del espectro poltico dans .
Sea quien sea quien vaya a formar gobierno esta noche tras las elecciones que hoy tienen lugar en Dinamarca , se apoyarn estos esfuerzos .
En todas partes existe la misma clara voluntad .
Espero tambin que hoy el Parlamento Europeo d una clara seal de modo que la poblacin y no slo la lite de los nuevos pases miembros realmente comprendan y sientan que esta UE les da claramente la bienvenida como nuevos miembros .
No les permitanos que lo duden ni un segundo . En los nuevos pases arden en deseos de obtener una respuesta clara .
<SPEAKER ID=28 NAME="Hoff">
Seor Presidente , en los preparativos para la asociacin de adhesin de Polonia apoyo las prioridades a corto y medio plazo que ha propuesto la Comisin .
Slo quiero hacer algunas observaciones al respecto : en la reestructuracin del sector del acero la Comisin debera prestar ms atencin a la minera pues es algo interdependiente .
La Comisin menciona la reforma administrativa ; se quieren reducir las voivodas de 40 a aproximadamente 10 .
Esto es especialmente importante para que se puedan solicitar los crditos de PHARE y sea ms transparente adnde van a parar .
Es lgico que se hable de la libertad de prensa , de la reestructuracin de los servicios pblicos , de la lucha contra el crimen y tambin de la corrupcin .
Estas son importantes tareas a las que debe enfrentarse Polonia .
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Seor Comisario , falta un importante punto .
Falta por completo una observacin sobre la poltica social .
Todos sabemos que en Polonia debe ocurrir algo al respecto .
No quiero destacar solamente las redes sociales sino decir adems que necesitamos medidas en especial para las mujeres y para las familias .
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Permtanme que para finalizar haga una observacin general sobre el procedimiento . Debe criticarse a pesar de las declaraciones que usted ha realizado .
Creemos que no se debe bloquear todo el procedimiento , pero habra sido mejor si hubiese aplicado la democracia .
Lo esperamos de los Estados candidatos .
Hacemos de ello incluso el criterio para la adhesin .
Deberamos comenzar con nosotros mimos en la Comunidad .
<SPEAKER ID=29 NAME="Carnero Gonzlez">
Seor Presidente , quisiera hacer tres observaciones .
Creo que , como muchas veces se ha dicho , el proceso de ampliacin tiene que ir seguido de una profundizacin y , lamentablemente , en todo este asunto nos encontramos ante una actitud por parte de las otras instituciones que no es , precisamente , positiva .
Este Parlamento no ha sido consultado formalmente sobre el contenido de las Asociaciones para la Adhesin y , por lo tanto , estamos debatiendo una opinin poltica sin ningn poder jurdicamente vinculante .
Ms all , por lo tanto , de algunas intenciones expresadas por el Presidente en ejercicio del Consejo durante esta sesin , esa crtica debemos mantenerla .
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En segundo lugar , muchas de las Asociaciones para la Adhesin sitan las cuestiones de los principios democrticos y del respeto de los derechos humanos en el trmino del medio plazo , lo que , sin duda alguna , no es de recibo para esta Asamblea , que siempre ha insistido en la importancia de todos los criterios , empezando por el primer criterio establecido por el Consejo Europeo de Copenhague que se refiere a esas cuestiones esenciales .
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Y expongo la tercera observacin respecto a la Repblica Checa .
Todos sabemos que ese pas ha sufrido una importante crisis poltica , por otra parte normal en una democracia , pero que , sin duda , puede retrasar el cumplimiento de las condiciones para la adhesin en su momento .
Sin duda alguna , subrayando lo dicho antes , nosotros sealamos fundamentalmente dos cosas : que la integracin de la minora gitana debe conseguirse a corto y no a medio plazo -todava no hay medidas claras y podemos y debemos exigirlas de inmediato- y tambin la libertad de prensa y la reforma del sistema judicial .
Estos temas deberan incluirse en el Acuerdo .
<SPEAKER ID=30 NAME="Speciale">
Seor Presidente , creo que el principal problema poltico que debemos abordar es el de la solicitud del Parlamento de desempear plenamente su papel y el de la necesidad de que los ponentes para cada pas jueguen plenamente su papel en las negociaciones de adhesin .
sta es la cuestin fundamental y la Presidencia del Consejo ha insistido mucho en la palabra informacin .
La informacin es fundamental para poder contar e influir ; sin embargo , se trata tan slo de una premisa , lo que se tendr que ver en la prctica es cmo el Parlamento podr influir y en qu medida se tendrn en cuenta las posiciones del Parlamento Europeo .
<P>
Estoy , por el contrario , algo perplejo ante las respuestas que el Comisario Sr . Van den Broek ha ofrecido con respecto a las objeciones formuladas por el Sr .
Oostlander en cuanto a la divisin entre corto y medio plazo . Me parece que dicha divisin entre corto y medio plazo sigue siendo algo vaga e imprecisa .
Por ltimo , creo que se plantea un problema en lo relativo a la financiacin y la ayuda a los pases candidatos a la adhesin y considero que es preciso conceder dicha financiacin teniendo en cuenta la diferente capacidad de absorcin de casa pas .
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En lo que se refiere a Eslovenia , me parece que este pas se est preparando seriamente y , por lo tanto , que se cumplen todas las condiciones para poner en marcha unas negociaciones serias e importantes .
<SPEAKER ID=31 NAME="Wiersma">
Presidente , como ponente para Eslovaquia estoy de acuerdo con el enfoque que ha elegido la Comisin en el acuerdo de cooperacin presentado con Eslovaquia .
Me parece que la Comisin ha elegido las prioridades adecuadas a corto y largo plazo .
Maana se debatir aparte aqu , en este Parlamento , sobre la situacin actual en Eslovaquia .
Esa situacin actual repercute tambin , naturalmente , en la evaluacin de la relacin con Eslovaquia .
Los problemas polticos en ese pas siguen en primer plano y dominan otras cuestiones que se desarrollan en el proceso de adhesin en lo referente a ese pas .
Confiamos en que en este ao , en cualquier caso despus de las elecciones en Eslovaquia , se vern progresos en ese pas , pero debemos aguardar .
En este momento el pas se encuentra sin presidente .
La situacin actual es , por tanto , poco alentadora .
El problema Meciar est dando en los ltimos tiempos extraas cabriolas .
Creo que ese punto debe obtener el nfasis necesario los meses venideros en las negociaciones y los contactos de la Comisin con Eslovaquia , y esperamos que la Comisin har esto tambin desde un planteamiento de dilogo y cooperacin , porque al fin y al cabo no se trata de los intereses del Gobierno actual , sino de los intereses de la poblacin de Eslovaquia .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="SV" NAME="Cars">
Formul una pregunta muy directa y concreta al Comisario Van den Broek .
La pregunta era si el procedimiento de acquis tiene diferente significado para los 5 + 1 que para los dems pases solicitantes .
Le agradecera , seor Presidente , que usted pidiera al Comisario Van den Broek que conteste mi pregunta .
<SPEAKER ID=33 NAME="Van den Broek">
Por supuesto que quiero responder , Presidente , pero quiz est bien que lo retome en la respuesta al final de las intervenciones .
<SPEAKER ID=34 NAME="Barn Crespo">
Seor Presidente , quiero manifestar mi apoyo al informe Oostlander y a su aprobacin en el da de hoy porque creo que en poltica es importante dar mensajes adecuados y en el momento oportuno , y estamos en vsperas del comienzo de la Conferencia Europea .
El Parlamento -y sealo que ha sido capaz de modificar la propuesta inicial de la Comisin y le dio al Consejo la oportunidad de poder hablar de un proceso conjunto de ampliacin y , adems , de un proceso global y con criterios de incorporacin de todos , es decir , rompiendo la divisin entre el 5 + 1 y el resto- , debe dar , en el da de hoy , un mensaje positivo en relacin con la ampliacin y con el papel del Parlamento .
<P>
Y quiero sealar que , siguiendo en nuestra lnea , entiendo que debemos actuar de manera positiva en relacin con el proceso de adhesin reforzada , y pienso que nosotros no debemos concebir nuestro papel de una manera defensiva , como Catones o como censores ; nosotros tenemos que apoyar y acompaar a los pases que estn conquistando la democracia , consolidando su economa y aprendiendo la convivencia .
Tenemos que actuar de manera positiva .
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He odo hoy algunas intervenciones en las que pareca que nos constituamos en una especie de gran jurado en relacin con estos pases .
Yo creo que el mensaje que tenemos que dar es positivo .
<P>
Y , en relacin con el papel del Parlamento , yo querra pedir al seor Presidente en ejercicio del Consejo y al seor Comisario que precisen el valor que tienen la carta del Presidente , Sr . Cook , y la carta del Presidente de la Comisin , Sr .
Santer , dirigidas al Presidente del Parlamento , que tendr que comparecer maana en la Conferencia Europea , en el sentido siguiente : entiendo que estas cartas y la propuesta que ha hecho el Presidente del Consejo tienen el valor de lo que los anglosajones llaman  constitutional convention  , es decir , es una propuesta de acuerdo constitucional que responde a lo que en el Parlamento , a lo que en la Unin , entendemos como acuerdos interinstitucionales .
Y entiendo que si ese compromiso es ratificado por el Consejo y por la Comisin , nosotros tenemos que aceptarlo .
Tiene que registrarse con la solemnidad que debe tener una manifestacin hecha en el Pleno del Parlamento .
Y esa debe ser la norma de conducta y de comportamiento que debemos seguir todos porque yo creo que no tiene mucho sentido que , en un momento en el que el Parlamento est contribuyendo positivamente al proceso de ampliacin , limitemos nuestra actuacin a una queja .
<P>
Si ha habido una respuesta , que esa respuesta tenga un valor oficial y que en adelante sea la norma de conducta para un proceso tan sugestivo y tan complejo .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="DE" NAME="Brok">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , con el informe Oostlander creo que el Parlamento Europeo realiza una importante aportacin al impulso constructivo del proceso de ampliacin .
Para nosotros , esta ampliacin es una de las tareas esenciales de los prximos aos y el Parlamento Europeo querr sin duda dar los impulsos decisivos para ello .
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Tambin es importante constatar que no solamente damos valor a los criterios econmicos y no consideramos la ampliacin como un fenmeno meramente econmico .
Por el contrario , damos una gran importancia a que se imponga el criterio poltico de Copenhague , es decir , la democracia y los derechos humanos y que quede claro de antemano en esta ronda de ampliacin que la Unin Europea tiene una dimensin poltica y no slo econmica .
En este sentido , las personas que mantienen las negociaciones pueden contar con el Parlamento Europeo .
Precisamente este punto debe desempear un importante papel , ya que debemos ratificar al final .
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Expreso mi agradecimiento al Comisario y al Presidente del Consejo por algunas aclaraciones que se han realizado aqu en lo tocante a la participacin del Parlamento Europeo en el proceso en el marco de las asociaciones as como en la totalidad del proceso de ampliacin .
Parto del hecho de que la commitment de la Presidencia se va a lograr imponer tambin en el Consejo .
Lo apoyar suponiendo que ser aprobado del modo correspondiente por el Consejo ya que , de lo contrario , se producira una crisis de credibilidad entre las instituciones .
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Seor Presidente del Consejo , seor Comisario , tambin estoy seguro de que el Consejo y la Comisin debatirn del modo adecuado los resultados de los acuerdos del Parlamento y quizs sera positivo si se expresase esto aqu .
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Por lo dems , seor Presidente del Consejo , quisiera plantear an una pregunta .
 Qu es lo que se esconde tras el concepto appropriate opportunity ?
 Se quiere indicar , por ejemplo , que el Parlamento Europeo dispondr como mximo de seis semanas o , como ha dicho el Sr . Comisario , de un tiempo suficiente para debatir esta informacin ?
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , Seoras , el acercamiento de los pases de la Europa central y oriental que quieren ingresar a los estndares polticos y econmicos de la UE es una necesidad incondicional para hacer posible a largo plazo una adhesin de esos Estados sin violar al mismo tiempo intereses legtimos de los Estados miembros .
Las asociaciones de adhesin con los pases candidatos son el instrumento ms importante para configurar del modo ms eficiente ese acercamiento en inters de todos .
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Lamentablemente , la Comisin y el Consejo valoran por ensima vez de un modo diferente los argumentos presentados por el Parlamento sobre la configuracin de estas asociaciones de adhesin y , en consecuencia , valoran de modo diferente a como lo hace el Parlamento Europeo varios factores importantes .
Para m es incomprensible porqu las asociaciones de adhesin no se han configurado de modo que se pudiesen tener en cuenta de un modo ms especfico las necesidades concretas de cada pas .
Es algo evidente que debido a las condiciones econmicas , polticas y geogrficas , los problemas , por ejemplo de Eslovenia , son diferentes a los de Letonia .
<P>
Me parece absolutamente necesaria una mayor participacin del Parlamento .
Se posponen provisionalmente criterios considerados como importantes e irrenunciables para las asociaciones de adhesin o se valora de modo diferente la factibilidad de medidas muy amplias y complicadas .
Creo que es un deseo conjunto de esta Asamblea que esto debe ser modificado y que debe ser tenida en cuenta la posicin del Parlamento .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Seor Presidente , la ampliacin de la Unin Europea es un proceso histrico .
Esas asociaciones para la adhesin son la piedra angular misma del proceso no excluyente de ampliacin que el Parlamento ha pedido .
<P>
Dada su importancia , resulta decisivo que todos avancemos juntos .
Las tres instituciones deben cooperar unas con otras .
Acojo con beneplcito las declaraciones hechas por el Consejo y la Comisin a ese respecto .
Tambin debemos trabajar en asociacin con los pases candidatos .
El Sr . Cars tiene toda la razn ; debemos trabajar en asociacin con los 26 parlamentos nacionales .
Ese proceso es tan importante , que durante ese debate no debemos dejarnos llevar por otros ataques de adiccin institucional ni por talantes egoltricos e interesados .
<P>
Personalmente , me ha encantado descubrir en las ltimas semanas que el Partido Conservador britnico es ahora el adalid de los derechos del Parlamento Europeo , aunque lamento que ello haya redundado en detrimento de su antiguo compromiso con la ampliacin de la Unin Europea .
Sin duda ser parte de las reformas del Sr . Hague .
<P>
Hemos odo hablar de retrasos : retrasos de unas semanas .
Mi respuesta a eso es la de recordar al Parlamento las palabras de William Shakespeare en Julio Csar :  La fortuna en los asuntos humanos estriba en no dejar pasar la pleamar  .
sta es una de esas ocasiones .
O como dira el grande y malogrado Elvis Presley :  O ahora o nunca ...
maana ser demasiado tarde  .
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Quisiera instar al Consejo y a la Comisin a una sola cosa : el mayor problema que tienen los pases candidatos a la adhesin es la capacidad de su administracin pblica , sus sistemas administrativos y sus sistemas jurdicos para hacerse cargo del acervo comunitario .
Quisiera instar a que hagamos el mayor hincapi en esos aspectos de las asociaciones para la adhesin a fin de que estn preparados para unrsenos lo antes posible .
<P>
Permtaseme recordar a Sus Seoras lo que he dicho .
Ahora es el momento , maana ser demasiado tarde .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="EN" NAME="Paisley">
Seor Presidente , es evidente que hace falta prestar asistencia financiera a los Estados candidatos para contribuir al avance del proceso de ampliacin .
Sin embargo , es oportuno que el Parlamento haga hincapi en que el desarrollo de la democracia y el respeto del imperio de la ley es una prioridad y que , si algn candidato revela deficiencias manifiestas a ese respecto , se adoptarn medidas .
<P>
Adems , es oportuno que se consulte a este Parlamento por adelantado respecto de los principios y las condiciones para las asociaciones que la Unin va a establecer con cada uno de los candidatos .
Al fin y al cabo , el Parlamento Europeo tiene la ltima palabra sobre si un pas candidato debe ingresar o no .
Al ampliar la Unin Europea en lugar de profundizarla y al hacerla ms democrtica y diversificada en lugar de ms burocrtica y centralizada estriba la mejor va por la que avanzar para todos los ciudadanos de Europa .
Los ciudadanos desean una cooperacin sensata y no un federalismo dogmtico .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="FR" NAME="Bers">
Seor Presidente , creo que en este Parlamento nadie quiere ni puede retrasar la gran cita que nos espera , la de la ampliacin .
Nadie quiere ni puede , ni debe secuestrar esta ampliacin para batallas entre instituciones .
No es nuestro propsito .
<P>
Nos alegramos de la rpida adopcin del reglamento marco y de la decisin que se ha tomado sobre esta base , por mayora cualificada , sobre los principios y las prioridades , los objetivos intermedios y las condiciones de cada asociacin individual .
Y nos alegramos de la declaracin de esta maana , aqu , del Consejo y de la Comisin , segn la interpretacin que ha hecho nuestro colega el Sr . Barn Crespo .
<P>
Dicho esto , no nos equivoquemos sobre el significado poltico de los desafos y debates que mantenemos desde hace un mes aqu mismo .
Se caracterizan por una importante significacin poltica , en cuanto al papel institucional de unos y otros .
No , el Parlamento Europeo no desea , no pide negociar las ampliaciones en lugar del Consejo y la Comisin .
Por el contrario , la significacin poltica de una solicitud de transparencia , de una solicitud de comprensin , de una solicitud de informacin , incluso de consulta si fuera necesario , sobre estas cuestiones fundamentales para el futuro de la Unin est clara : s , el Parlamento desempea en este sentido su funcin y nosotros hemos de apoyar las iniciativas orientadas en este sentido .
<P>
Deseo llamar la atencin del Consejo : no se equivoquen sobre el significado de los discursos y de los dilogos que entablen sobre esta base con nosotros .
En ello va la comprensin de nuestra construccin europea para los pases candidatos .
Tambin va en ello la importancia del proceso de ampliacin para nuestros ciudadanos , ya que a falta de transparencia del proceso iniciado , nuestros conciudadanos no comprendern la obra que hemos emprendido .
<P>
Permtame , para terminar , seor Presidente , aprovechar esta ocasin para recordar nuestra adhesin a las conclusiones -a todas las conclusiones- del Consejo Europeo de Luxemburgo .
Para ello , insistir en las dimensiones siguientes : en primer lugar , la cuestin previa institucional , evidentemente .
Sobre este compromiso esperamos propuestas en lo que se refiere a mtodo y calendario , es urgente .
En segundo lugar , la importancia que concedemos a la Conferencia Europea .
Nos alegramos de su apertura maana .
Concedemos mucha importancia a su contenido , sobre todo a la poltica exterior , de seguridad y defensa .
Hay urgencia por lo que se refiere a la colaboracin , por lo que se refiere a la democracia .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="IT" NAME="Cellai">
Seor Presidente , el objetivo de las numerosas iniciativas dirigidas a constituir el eje de la estrategia para la ampliacin , es el de garantizar que los pases candidatos cumplan las condiciones polticas y econmicas establecidas por el Consejo Europeo de Copenhague .
Esto permitir sentar las bases de las negociaciones en un principio fundamental para el proceso de ampliacin , o sea , la oposicin a todo tipo de lgica que permite a los pases interesados escapatorias o excepciones respecto a las obligaciones polticas establecidas .
<P>
Somos conscientes de que , en este esfuerzo de dar un mayor impulso a esta etapa de aproximacin , las asociaciones de adhesin y el sistema de programacin y de evaluacin constituyen un aspecto fundamental de toda la estrategia de adhesin y que la asistencia prestada por la Unin Europea debe desembocar en un nuevo marco , esto es , en una asociacin de adhesin con cada uno de los pases candidatos .
<P>
Parece oportuna la introduccin por parte de la Comisin de la llamada clusula de condicionalidad en la nueva estrategia de adhesin .
La concesin de la ayuda de preadhesin debe supeditarse cada ao al grado de consecucin de los objetivos y de cumplimiento de los compromisos asumidos , as como a los avances del programa nacional de adhesin .
<P>
Los pases de Europa central y oriental debern respetar rigurosamente los compromisos asumidos en lo relativo a la democracia y los derechos humanos , la proteccin de las minoras y la adopcin del acervo comunitario , so pena la suspensin de la asociacin .
Deseo , por ltimo , hacer hincapi en la gravedad ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="DE" NAME="Stenzel">
Seor Presidente , quiero decir dos cosas sobre este debate .
Nos encontramos en vsperas de una importante evolucin en Europa , de un proceso de ampliacin que nos va a ocupar -tal como ha dicho acertadamente el diputado Spencer- durante los prximos diez o quince aos o quizs incluso an durante ms tiempo , pues no concluir con los once candidatos actuales .
Se encontrarn siempre varios ante las puertas de la Unin Europea esperando que se les deje entrar .
<P>
Ante este proceso , es absolutamente necesario que el Parlamento Europeo , como representante directamente elegido de los pueblos de Europa , participe de modo continuado y regular en este asunto y no que firme casi un cheque en blanco al principio sobre este proceso para que al final pueda decir de nuevo qu opina , si s o no .
Por ello , considero que es correcto el deseo de que el Parlamento participe tambin durante la estrategia de acercamiento , durante las asociaciones de adhesin .
Por el contrario , lo que quisiera evitar es una seal errnea del Parlamento Europeo .
No debemos ser nosotros los que cerremos las puertas a los pases candidatos antes del proceso de ampliacin .
Espero por ello que lleguemos a un compromiso en este asunto .
<P>
( El Presidente retira la palabra a la oradora )
<SPEAKER ID=42 NAME="Henderson">
Seor Presidente , ha sido usted muy generoso en el tiempo asignado al Presidente en ejercicio .
 Puedo abordar una o dos observaciones que se han hecho en el debate ?
<P>
En primer lugar , ha habido una pregunta sobre el carcter de la carta del Sr . Cook a usted , seor Presidente , y tambin sobre el carcter de las observaciones que yo he hecho esta maana ; la han formulado el Sr .
Barn y tambin el Sr . Brok .
La carta del Sr .
Cook era un documento de antecedentes de la Presidencia . La posicin que he esbozado esta maana en mi intervencin anterior es una declaracin de la Presidencia que cuenta con el respaldo -y , por tanto , la autoridad- del Consejo .
Espero que esto ayude a Sus Seoras a considerar ms detenidamente algunas de las observaciones de fondo que he intentado formular en mi intervencin anterior .
<P>
La Sra . Bers ha planteado la cuestin del calendario , que es una cuestin importante .
En cuanto a la pregunta sobre el tiempo de que debe disponer el Parlamento para emitir su dictamen , sera un error por nuestra parte que nos comprometiramos a un perodo determinado en cada ocasin .
Tal vez sea til que explique que , segn mi interpretacin , el perodo de tiempo apropiado sera el necesario para permitir el desarrollo normal de los procesos entre un Pleno y otro , entre un Consejo y otro dentro del marco institucional , que es de cuatro , cinco o seis semanas .
No me parece que deba ser mayor de seis semanas .
En muchos casos podra ser ms breve y puede haber ocasiones en que haya asuntos muy urgentes que se deban abordar en un perodo mucho ms corto que cuatro semanas .
En la marcha normal de los trabajos , sera esa clase de perodo de cuatro , cinco o seis semanas y espero que esto resulte til .
<P>
La tercera observacin que han hecho varios oradores esta maana es la cuestin general de la participacin de los ciudadanos de Europa .
Permtaseme decir con claridad que la Presidencia y el Consejo estn absolutamente comprometidos con el proceso de ampliacin .
No todo ir viento en popa .
La ampliacin tiene un aspecto muy favorable que entraa posibilidades de grandes beneficios en seguridad y grandes beneficios en perspectivas econmicas , pero hay cosas que la Unin debe abordar en el perodo previo y algunas de ellas entraarn decisiones difciles .
Es importante que llevemos con nosotros a la opinin pblica para que el pblico est plenamente informado y conozca las cuestiones que estn en juego en ese proceso .
Por eso creo que es muy importante que se asigne un papel al Parlamento Europeo para que pueda expresar su opinin , que el pblico participe en un dilogo y tambin plantee las cuestiones ante el pblico .
Es importante que el Parlamento tenga esa oportunidad de expresar esas opiniones antes de que el Consejo adopte una decisin sobre los asuntos que tenemos ante nosotros .
<P>
Le agradezco , seor Presidente , por haberme brindado una vez ms la oportunidad de intentar aclarar algunos de esos aspectos y espero que se den seguridades al Parlamento que le permitan emitir un dictamen a fin de permitir que el proceso de ampliacin avance de forma rpida y eficaz .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="EN" NAME="Spencer">
Seor Presidente , sobre una cuestin reglamentaria .
De conformidad con el artculo 60 del Reglamento , esta maana he de recomendar a esta Asamblea , como presidente de la comisin competente , la devolucin o no a comisin .
As , pues , sta es la ltima oportunidad que tengo , en nombre de la Asamblea , para pedir a la Presidencia que aclare un ltimo aspecto .
Le agradezco los avances que hemos logrado durante el debate de esta maana , en particular sobre el calendario y la aclaracin de la posicin del Consejo .
<P>
Le pido que d un ltimo paso hacia nosotros .
Le he entregado un texto , que se le distribuy ayer , en el que se expone con claridad la posicin : despus de la votacin en el Pleno , el Consejo y la Comisin aprovecharn la oportunidad ms temprana para examinar las opiniones del Parlamento .
En este momento lo nico que dice usted es que tenemos la oportunidad de expresar las opiniones del Parlamento .
<P>
Seor Presidente en ejercicio , tenemos siempre la oportunidad .
Queremos que nos confirme que el Consejo y la Comisin , como ha indicado el Sr . Van den Broek , examinarn nuestras opiniones , porque sa es la forma de conseguir el apoyo pblico , a la que se ha referido usted , mediante un cauce parlamentario , para lo que estamos intentando hacer respecto de la ampliacin .
Si pudiera darme esa seguridad ahora , no se plantearn situaciones desagradables en un momento posterior de hoy .
<SPEAKER ID=44 NAME="Henderson">
Seor Presidente , tengo mucho gusto en indicar que la Presidencia tiene la intencin de hacer que el Consejo examine las opiniones del Parlamento antes de que el Consejo adopte una decisin .
Carecera de sentido celebrar una consulta ...
<P>
...
y escuchar las opiniones , si no se fueran a tener en cuenta .
Naturalmente , se tendrn en cuenta .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="IT" NAME="Muscardini">
Seor Presidente , Alianza Nacional votar a favor de este informe , aunque va a hacer hincapi en las reservas que muchas veces expresamos en este Pleno en lo referente al problema de la ampliacin a algunos pases que , todava , no parecen mostrar su total adhesin al que es el espritu de la unin poltica europea .
Deseo recordar que , hace pocos das , el Embajador esloveno en Roma adopt una posicin absolutamente increble en cuanto a los bienes confiscados a los italianos y a las vctimas de las simas .
Creo que es importante y justo ampliar la Unin Europea a otros pases , aunque dicha unin no puede realizarse antes de alcanzar esa unin poltica que es la nica premisa para lograr la paz y el progreso de nuestros Estados .
Por lo tanto , un voto con reservas , porque ha de quedar claro que Alianza Nacional se muestra favorable a Europa y a la ampliacin , pero est en contra de una unin slo econmica y basada nicamente en los intereses particulares de las grandes capitales o de algunos Estados de la Unin .
<SPEAKER ID=46 NAME="Van den Broek">
Presidente , si se me permite , aadir a ese jbilo que , desde luego , la Comisin por su parte no slo est dispuesta , sino que tambin emprender avances para estudiar las ideas del Parlamento junto con el Consejo .
Si esta evidencia se vuelve a confirmar expresamente hoy una vez ms , puede seguir obrando en pro de la claridad .
<P>
Yo crea que con ello todos los aspectos conformes al procedimiento haban sido ampliamente tratados , porque a ese respecto se ha tomado una medida drstica de acuerdo .
Si se me permite limitarme a la contestacin de algunas preguntas que se me han planteado ms especficamente , en primer lugar la del Sr . Cars que duda hasta qu punto ahora la globalidad del proceso de ampliacin se pospondr con el tacto suficiente para el procedimiento que proponemos seguir en el as llamado screening .
Precisamente para hacer justicia a esa globalidad , a la que Luxemburgo ha dedicado tanta atencin , he decidido abrir el comienzo del screening como tal con los once pases a la vez , tras lo cual se deber continuar naturalmente en dos grupos , y seguidamente por pas .
 Por qu en dos grupos ?
Porque este anlisis del acervo para el grupo que va a negociar tiene como objetivo identificar los asuntos sobre los que deben versar las negociaciones , mientras que para aquellos que todava se estn preparando para las negociaciones , esta evaluacin del acervo tiene como objetivo acelerar el proceso de recuperacin para poder cumplir tan rpido como sea posible con las condiciones para empezar a negociar .
Adems , tambin se deber tratar , naturalmente , a cada pas negociador de manera especfica para ver hasta qu punto puede incluirse con los otros seis o aparte .
Puedo imaginarme que eso debe tener muy pronto una base bilateral , porque los asuntos sobre los que se negocia diferirn de pas a pas .
<P>
Retomo por un momento observaciones que se han hecho acerca del corto o largo plazo , porque tengo la sensacin de que evidentemente no lo hemos dejado del todo claro .
La prctica lo demostrar , dira yo , pero el corto o el largo plazo no son en primer lugar establecidos para indicar la urgencia de los problemas identificados .
La diferencia entre corto y largo plazo se hace sobre todo basndose en la expectativa de lo que se pueda realizar de manera efectiva a corto plazo y de lo que , por el contrario , necesita un perodo de tiempo mayor para realizarse .
Eso hemos intentado explicar en estas cooperaciones al definir las prioridades .
<P>
Tambin quisiera asegurar al Sr . Titley -por lo dems ya lo hemos hecho en anteriores intercambios de ideas- que el aspecto global del refuerzo de la capacidad administrativa y jurdica , tambin en los rganos pblicos , tiene gran prioridad en todos los pases candidatos .
Eso no se puede fijar a corto plazo , por la sencilla razn de que por lo general se trata de procesos de tal envergadura que en el mejor de los casos se est hablando de muchos aos , lo que no quiere decir que no haya que empezar inmediatamente .
De ah tambin que haya tenido lugar una reorientacin del PHARE , en la que todo lo que tenga que ver con institution building y el refuerzo de la administracin es competencia de esa categora del 30 % de los medios PHARE , que se ha sealado como cantidad prevista aproximada para disponer de ella .
Por tanto , obtendr toda la atencin que se merece .
<P>
se era brevemente el par de observaciones que quera hacer en respuesta a las preguntas planteadas .
<SPEAKER ID=47 NAME="Oostlander">
Seor Presidente , ese punto del corto y medio plazo era precisamente el punto que se trataba .
Lo curioso es que el Comisario dice ahora : se trata de nuestras expectativas de cundo algo ser realizable .
Si hablamos de la independencia de los tribunales y el respeto a la constitucin y el acceso igualitario a los servicios pblicos que en algunos casos se han nombrado dentro del medio plazo , eso significa entonces que la Comisin no cree que el pas en cuestin est preparado para realizar esa independencia , esa accesibilidad , etctera , a corto plazo .
Pero eso es una posicin muy distinta : entonces ya no se trata de la complicacin del proceso , sino de su apreciacin personal de la disposicin de un pas para comportarse normalmente a corto plazo .
sa no puede ser la intencin de esta divisin en corto y medio plazo , seor Presidente .
<SPEAKER ID=48 NAME="Van den Broek">
Presidente , con corto plazo nos hemos referido a aquello que segn nuestra opinin ya se puede realizar en 1998 .
Y no digo que determinadas partes de la constelacin poltica o deficiencias en el terreno de la democracia , los derechos humanos y similares tal vez no puedan ser todava mejoradas este ao .
Naturalmente , es difcil establecer la frontera exacta , pero espero que se haya indicado claramente que con corto o largo plazo no se trata de hacer una valoracin de la urgencia de los asuntos que deben ocurrir , sino de la estimacin del tiempo que se necesita para corregir de forma efectiva esos asuntos en su conjunto .
<SPEAKER ID=49 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=3>
Situacin en Kosovo
<SPEAKER ID=50 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin del Consejo sobre la situacin en Kosovo .
<SPEAKER ID=51 NAME="Henderson">
Seor Presidente , deseo comenzar agradeciendo a quienes han presentado hoy esta propuesta de resolucin para este debate , porque han brindado a esta Asamblea la oportunidad de expresar la profundsima preocupacin que todos compartimos -estoy seguro- ante la grave violencia que se ha producido en Kosovo en las dos ltimas semanas .
S que todos los Estados miembros de la Unin Europea comparten esa preocupacin .
<P>
Las operaciones policiales en torno a los pueblos de Drenica y Prekaz de la semana pasada han tenido , al parecer , como consecuencia la muerte de al menos 80 personas .
Las autoridades de Belgrado alegan que fue una legtima accin antiterrorista de la polica .
Pero no parece haber habido proceso judicial alguno antes de las muertes y resulta trgico que , segn las informaciones de la prensa local , muchos de los muertos fueran mujeres , nios y ancianos .
<P>
Belgrado no puede hacer pasar semejantes actos represivos como un asunto puramente interno .
Las violaciones de los derechos humanos son un asunto que nos concierne a todos nosotros y la Unin Europea tiene una responsabilidad particular con vistas a reducir la tensin en esa regin antes de que cause inestabilidad en los pases vecinos .
<P>
Es esencial que la reaccin internacional a la crisis sea uniforme y coherente .
Sabemos por la negativa experiencia propia de los primeros das de la guerra de Bosnia que las divisiones internacionales socavan nuestras gestiones .
<P>
La Presidencia ha procurado hablar con voz clara y firme en nombre de los Estados miembros de la Unin Europea .
 Qu hemos hecho ?
En primer lugar , hicimos pblica una declaracin acordada el 2 de marzo en la que se condenaba sin reservas la utilizacin de la violencia por cualquier bando y se peda a los dos bandos que resolvieran la situacin mediante un dilogo completo y constructivo .
<P>
En segundo lugar , Robin Cook visit Belgrado el 5 de marzo , en nombre de la Presidencia , para expresar con claridad al Presidente Milosevic la inquietud sentida en la Unin Europea .
<P>
En tercer lugar , el Sr . Cook acogi una reunin de los pases del Grupo de Contacto en Londres el 9 de marzo .
El Grupo acord un plan de accin severo , encaminado a estabilizar la situacin en materia de seguridad en Kosovo , incluidas medidas inmediatas contra la Repblica Federativa de Yugoslavia , una lista clara de las medidas que esperamos que el presidente Milosevic adopte en el plazo de diez das para poner fin a la violencia e iniciar un dilogo poltico vlido y el compromiso de examinar de nuevo la situacin el 25 de marzo y , de ser necesario , adoptar medidas suplementarias .
<P>
Mi colega el Sr . Tony Lloyd est en este momento visitando esa regin como enviado de la Presidencia .
En Belgrado transmitir el mensaje de firmeza de la Unin Europea y de los pases del Grupo de Contacto .
En otros lugares su objetivo primordial ser el de escuchar lo que hayan de decir los pases vecinos sobre las consecuencias para la seguridad regional de la situacin en Kosovo y examinar lo que se pueda hacer para satisfacer esas preocupaciones .
<P>
En quinto lugar , en los prximos das , examinaremos activamente con nuestros socios y otros interesados qu ms se puede hacer para transmitir con toda claridad el mensaje al Presidente Milosevic de que debe cambiar de actitud .
Hay varias oportunidades para ello : la Conferencia Europea con los Estados asociados el 12 de marzo -maana- brinda una oportunidad evidente .
La reunin oficiosa de ministros de Asuntos Exteriores de la UE que se celebrar en Edimburgo los das 14 y 15 de marzo es otra oportunidad y hoy las opiniones del Parlamento sern particularmente oportunas .
<P>
Se nos pregunta cul es la posicin de la Unin Europea .
Permtaseme intentar aclarar tambin eso .
No apoyamos el separatismo ni la independencia de Kosovo , pero insistimos en que Belgrado conceda una autonoma real .
Resulta irnico que los albaneses de Kosovo disfrutaran de una mayor autonoma bajo regmenes anteriores que con el Gobierno del Presidente Milosevic .
<P>
Conseguir que las autoridades de Belgrado y los dirigentes de la comunidad albanesa de Kosovo inicien un dilogo vlido sobre las diferencias existentes entre ellos es la nica oportunidad para lograr una solucin pacfica .
La tragedia es que la reciente actividad militar en Kosovo puede haber servido simplemente para socavar la posicin de los moderados de ambos bandos y aumentar el apoyo al terrorismo .
<P>
Es evidente que la interrupcin de todas las operaciones policiales en Kosovo es un requisito previo para el dilogo .
Por eso , la Unin Europea y el resto de la comunidad internacional debemos hacer todo lo posible para mantener la presin sobre el Presidente Milosevic e impedir que se pierda el control de la situacin en Kosovo .
<P>
Tengo entendido , por lo que dicen esta maana los medios de comunicacin , que el Gobierno serbio ha hecho una declaracin en respuesta a las medidas adoptadas a principios de esta semana .
En este momento no puedo responder a dicha declaracin , porque an no he recibido el texto completo .
Sin embargo , puedo comprometerme a que estudiaremos y evaluaremos detenidamente hasta qu punto dicha declaracin satisface las preocupaciones planteadas por el Grupo de Contacto el lunes pasado .
<P>
Espero que estas observaciones sean una base sobre la que celebrar un debate esta maana sobre esa situacin -gravsima y que en muchos sentidos se est deteriorando- en Kosovo .
<SPEAKER ID=52 NAME="Van den Broek">
Permtaseme unirme a la Presidencia para decir que estamos totalmente en guardia ante la explosiva situacin de Kosovo .
Tuve el privilegio de asistir a la reunin del Grupo de Contacto en Londres , que fue presidida con mucha destreza por el Secretario del Foreign Office Sr . Cook y en la que se dieron -creemos nosotrosvarias seales claras al Presidente Milosevic para convencerlo de la necesidad de adoptar iniciativas con vistas a un dilogo y a una solucin pacfica en la que se establezcan claramente los parmetros de lo que podemos apoyar y lo que no .
<P>
De esa reunin result muy claro que no se puede dar por sentado que el Presidente Milosevic vaya a actuar en la direccin necesaria para prevenir una explosin en Kosovo , con todas las desastrosas consecuencias humanas y otras consecuencias transfronterizas y la desestabilizacin que una falta de solucin podra provocar . Por eso fue muy atinado que el Secretario del Foreign Office , Sr .
Cook , propusiera que se volviese a reunir el Grupo de Contacto -que probablemente se reunir en Washington el 25 de marzo- y tambin incluir la cuestin de Kosovo en el orden del da de la reunin oficiosa de ministros de Asuntos Exteriores que se celebrar los prximos viernes y sbado .
<P>
La Comisin Europea est preparando su informe peridico sobre la evolucin de la situacin en la regin de los Balcanes y resulta lgico que en las circunstancias actuales no se pueda esperar que la Comisin recomiende al Consejo el restablecimiento de las medidas comerciales autnomas para la Repblica Federativa de Yugoslavia o que llegue al extremo de recomendar la incorporacin de dicha Repblica al programa PHARE o iniciar las negociaciones pidiendo un mandato para las negociaciones sobre un acuerdo de cooperacin y comercio .
<P>
Tambin estamos estudiando en este momento las conclusiones que se sacaron en el Grupo de Contacto sobre otras medidas econmicas y financieras para intensificar la presin sobre la Repblica Federativa de Yugoslavia a fin de incitarla a adoptar iniciativas constructivas .
<P>
Apenas hace falta que repita , despus de la Presidencia , que la Comisin Europea comparte la mayor preocupacin posible por lo que est ocurriendo en aquel pas .
No podemos considerar la situacin en Kosovo sin recordar cmo comenz todo en 1991 .
Debemos tener en cuenta que puede llegar a ser necesario adoptar medidas de mucho mayor alcance , para prevenir un desastre .
<P>
La Comisin Europea desea profundamente que en primer lugar la Unin Europea y sus aliados tengan valor para adoptar las medidas necesarias que pueden resultar inevitables en un futuro prximo .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente , Seoras , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , naturalmente hay que apoyar plenamente lo que han dicho .
Sin embargo , permtanme que realice algunas observaciones crticas al comienzo de mi breve intervencin .
Seor Comisario , al principio le he apoyado plenamente en su debate con Oostlander -no s si se ha dado cuenta claramente de ello- pero debo preguntar crticamente si la Unin Europea estaba en general preparada para lo que est ocurriendo ahora en Kosovo .
<P>
No es la primera vez que hablamos sobre Kosovo .
Tras una visita de la delegacin para el Sureste de Europa con la seora Pack como Presidenta , hemos llamado la atencin en esta Asamblea sobre el polvorn de Kosovo .
La Unin Europea no ha hecho demasiado al respecto .
No se ha presionado para que la Unin Europa abra una oficina all ni se ha nombrado un encargado especial , lo que hemos exigido tambin ltimamente de modo oficial .
<P>
Seor Comisario , al encender hoy la televisin he sentido vergenza al ver al representante de los Estados Unidos , el enviado especial en Pristina , pero a ningn enviado especial europeo .
S , el Ministro de Asuntos Exteriores de Gran Bretaa ha estado en Belgrado , ahora hay un empleado pero  porqu la Unin Europea -sabiendo que se trata del mayor polvorn de Europa y de que se puede producir un enorme incendio que se puede extender con rapidez- no se ha esforzado ms intensamente en el pasado ?
<P>
S que no es fcil porque no tenemos un interlocutor real en el lado yugoslavo o serbio .
Pero de nuevo ocurre que los norteamericanos se encuentran en el lugar con un enviado especial y que toda Europa y todo el mundo mira quin se ocupa de este problema : no la Unin Europea sino Norteamrica .
No quiero echar aqu las culpas a nadie de modo personal sino que nosotros mismos debemos darnos golpes de pecho .
De nuevo hemos desatendido una regin europea .
<P>
 Porqu es tan importante que Europa se preocupe ?
En primer lugar , porque est claro que all estn en juego los derechos humanos ms elementales .
Por eso , tenemos que decir al Sr . Milosevic que no es aceptable su afirmacin de que se trata de un mero problema interno .
No , la proteccin de la minora -en este caso , incluso de la mayora- en la regin es un asunto que desborda las fronteras nacionales .
<P>
A esto quizs viene a sumarse algo . Quizs no hemos mostrado con la suficiente claridad al Sr .
Rugova y a su gente que solamente defendemos una autonoma dentro de Yugoslavia . Lo que est pasando ahora , que el Sr .
Rugova y otros claman cada vez ms fuertemente por la independencia y la modificacin de las fronteras no es aceptable para nosotros .
Este mensaje hay que mandrselo no solamente a Milosevic sino tambin a Rugova y a los albanos .
Pero puede ser que sea demasiado tarde pues debido a la frustracin , el grito de independencia es cada vez mayor .
Seor Comisario , estoy plenamente de acuerdo con las medidas .
Debemos apaciguar este foco de conflictos y ayudarles , por ejemplo , en especial a Macedonia , que se ve especialmente afectada .
<P>
Me voy a referir al segundo punto .
 Porqu es tan importante , porqu se puede expandir el conflicto ? Porque Albania no est estabilizada , porque , lamentablemente , en Albania hay tambin fuerzas , sobre todo dirigidas por el anterior Presidente Berisha , que ahora azuzan e intentan aadir lea al fuego arrastrando tambin a Fatus Nano , el Presidente del Consejo de Ministros , que al principio tena una actitud muy reservada , a una posicin relativamente extrema .
<P>
En tercer lugar , de nuevo parece como si se tratase de un enfrentamiento entre la Europa cristiana y el Islam .
Tambin se ha debatido al respecto .
El viernes mantuve una extensa conversacin con Silajdzic , el Presidente del Consejo de Ministros de Bosnia-Herzegovina , en la que sali tambin el tema , por lo que es un asunto especialmente peligroso del que nos debemos ocupar tambin de modo especial .
<P>
Le doy la razn : presin poltica y econmica all donde parezca necesario aunque yo no creo que unas amplias sanciones sean el medio ms eficaz , pero estoy totalmente de acuerdo con lo que ha hecho el grupo de contacto .
Deberamos recapacitar sobre la posibilidad de enviar una fuerza policial para apaciguar la situacin .
Naturalmente , esto presupone el asentimiento de ambas partes . El hecho de que los albanos en lo esencial tienen enfrente slo a polica serbia es por supuesto un problema .
Milosevic debe saber que llegado el caso , si actuase realmente de modo brutal , es tambin posible una intervencin militar .
Debe saberlo precisamente para evitar la intervencin militar y para que Milosevic haga lo que ha dicho el Sr . Presidente del Consejo de Ministros .
<P>
Seor Presidente , quiero apoyar lo que aqu se ha dicho e indicar de nuevo que , lamentablemente , hemos dejado pasar la ocasin para crear a tiempo las condiciones previas y de actuar con toda decisin para lograrlas .
La Unin Europea debe pronunciarse en favor de la autonoma de Kosovo pero se deben impedir modificaciones de fronteras en esta regin .
Esto conducira a una nueva conflagracin .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="DE" NAME="Pack">
Seor Presidente , queridas y queridos colegas , coincido con el Sr . Swoboda en casi todo .
Quiero comenzar con la constatacin de que la comunidad internacional se encuentra ante una tarea cuya solucin est aplazando desde hace nueve aos , adems de un modo plenamente consciente .
En enero de 1991 y en varias ocasiones posteriores he planteado en esta Asamblea el problema de Kosovo y solicitado que se haga algo en contra .
El antiguo Presidente en funciones del Consejo y hoy Comisario , al que aprecio mucho , dijo en aquella ocasin en este Pleno que yo pecaba de ingenuidad porque dije : " Lo que est pasando en Kosovo es el principio del fin de Yugoslavia  .
Nadie lo vio . Nadie quiso verlo .
Sencillamente , no se quera aceptar y se ha mirado conscientemente a otro lado .
No se incluy tampoco como punto del orden del da en Dayton aunque debera haberse hecho .
No se debera haber reconocido tampoco a Yugoslavia sin que Milosevic hubiese dado un paso para la solucin poltica de este problema .
<P>
La poltica exterior es de cortas miras .
Nunca es preventiva .
No tiene una autntica estrategia o visin de futuro .
Ocho aos de resistencia pacfica y pasiva de los albanos no han hecho que les proporcionemos ayuda .
Desde hace aos los serbios torturan a los hombres albanos y a las mujeres albanas y las detenciones estn a la orden del da .
Un sistema escolar y universitario paralelo que trabaja en la ilegalidad proporciona a los jvenes pocas perspectivas .
Slo las primeras imgenes de televisin de manifestaciones sangrientas han sacudido a la sociedad mundial .
<P>
Saludo la actitud decidida mostrada hoy por el Consejo .
Es tambin positivo que el grupo de contacto se haya ocupado por fin de Kosovo aunque el resultado deje que desear y , por ejemplo , la amenaza de un embargo de armas sea incluso ridcula .
Un embargo de armas contra un pas armado hasta los dientes que incluso produce armas , es una espada sin filo .
<P>
La presencia de la OSCE in situ sera fundamental y tambin seran necesarias sanciones financieras y econmicas .
No disponemos de otros medios .
Serbia se opone a cualquier injerencia en su llamado asunto interno Kosovo .
Califica como nulas las resoluciones del grupo de contacto ya que este grupo ha sido autonombrado .
Esta es la consecuencia de la actitud occidental de mirar a otro lado .
Si Milosevic no busca pronto seriamente una salida poltica junto con Rugova y otros , bajo mediacin internacional , no se podr evitar una escalada de la violencia .
<P>
Los albanos estn hartos de un rgimen de " apartheid  de nueve aos .
Los albanos en Macedonia , en Albania y tambin en Montenegro podra declarar su solidaridad .
El conflicto superara las dimensiones de la guerra de Bosnia .
Milosevic es responsable en exclusiva de la internacionalizacin de esta crisis .
Solamente entiende de fuerza , por lo que nosotros tambin solamente le podemos oponer decisin y fuerza .
El ltimo recurso es el que Swoboda ha mencionado : si ya nada sirve tenemos que ayudar militar o policialmente a las personas que son all torturadas y asesinadas .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="EL" NAME="Daskalaki">
Seor Presidente , una vez mas la Unin Europea se halla ante una crisis anunciada hace tiempo en el mbito ms amplio de la antigua Yugoslavia y otra vez nos sorprende y , ms bien , muy tarde , tal como ya se ha dicho .
<P>
As , si ahora pensamos a posteriori todo lo que deba haberse hecho y evitado a priori para que la evolucin en la antigua Yugoslavia no hubiera seguido su dramtico curso , estamos haciendo una aportacin mnima a todo el asunto . A pesar de que todo lo que sucede en la actualidad no es tampoco completamente independiente de los acontecimientos anteriores .
En todo caso , tampoco es independiente de la sorprendente ignorancia que ha mostrado Occidente en cuanto a la complicada realidad histrica de una zona excepcionalmente difcil , ni de la torpeza y parcialidad con la que ha reaccionado , cuando menos , en la mayor parte de la tragedia yugoslava .
<P>
Y otra vez somos llamados a enfrentarnos a hechos consumados ; sin embargo , esta vez el peligro de un estallido se hace visible y concreto y por lo menos este peligro debemos verlo en todas sus dimensiones .
Kosovo es un lugar de un peso histrico especial no slo para los serbios sino tambin para los albaneses y la memoria histrica no se apaga slo con intervenciones internacionales .
Por otro lado est habitado ya por una mayora aplastante de albaneses , a los que tambin haban obligado a trasladarse entonces otros interventores .
<P>
La Yugoslavia de Tito les haba concedido una autonoma que , desgraciadamente , ms tarde se aboli .
Se sobreentiende que nadie puede poner en tela juicio el derecho a la lengua , a la educacin y a la libre expresin , los derechos humanos tal como los entendemos nosotros .
Y estos deben ser restaurados con un compromiso directo de Belgrado y con la colaboracin de los representantes de la minora albanesa .
<P>
Un nuevo estallido all provocara desrdenes encadenados con peligro de trasladar la crisis al sur y particularmente en vsperas de la ambiciosa ampliacin hacia el este que ha decidido la Unin .
<P>
Cada iniciativa , pues , dirigida a evitar nuevos conflictos y hacia el entendimiento con los moderados lderes de los albaneses de Kosovo son ms que bien recibidas y la Unin Europea tiene mucho que hacer .
Se ha mencionado ya .
<P>
Igualmente debemos ver los esfuerzos que estn haciendo cinco pases de la zona ms amplia , Grecia , Turqua , Bulgaria , Rumania y la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia , y tambin la cuidadosa y razonable postura del Gobierno albans : Es urgente la aplicacin del acuerdo Rugova-Milosevic ; pero an es ms urgente no repetir los errores del pasado , es decir una forma infructuosa mas de intervencin , desempeando los Estados Unidos el papel principal .
<P>
Belgrado debe entender otra vez que la aproximacin a la Unin Europea no puede realizarse por los caminos de la violencia y que un asunto interno que pone en peligro la paz de una zona ms amplia es mucho menos interno de lo que sostiene .
<P>

Decir que condenamos sin lugar a dudas la violencia y la represin sangrienta es algo obvio ; pero hace falta algo ms y esto es acciones polticas concretas , como todas las que hemos pedido en nuestra votacin comn , muchas de las cuales se han mencionado aqu ; pero tambin un intento de entendimiento del problema ms esencial , con su dimensin histrica mucho antes de 1991 , siglos antes .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="NL" NAME="De Vries">
Presidente , todos los factores que han llevado a los crmenes de guerra en Bosnia , crmenes contra la humanidad y genocidio , se dan en Kosovo .
De nuevo , el objetivo principal de los Gobiernos occidentales parece ser el mantenerse neutral en este conflicto .
Despus de todo , las intervenciones militares son arriesgadas electoralmente .
Para los Gobiernos de los Estados Unidos y Europa el riesgo de la impopularidad nacional pesa ms que el riesgo de nuevas carniceras en masa en la antigua Yugoslavia .
 No se ha aprendido en Bosnia que la neutralidad en una matanza as significa automticamente corresponsabilidad ?
 Se ha sacado en realidad alguna enseanza de lo ocurrido en Bosnia ?
Es cierto , Europa no tiene en Bosnia el monopolio de los errores de apreciacin .
El Consejo de Seguridad cometi un error cuando no prolong el mandato de las fuerzas militares preventivas en Macedonia a instancias rusas . La promesa norteamericana de liberalizar las sanciones contra Serbia fue una mala seal .
Otra mala seal fue la observacin del negociador de los Estados Unidos , Gelbert , al declarar que Milosevic se las estaba viendo con terroristas en Kosovo . Una metedura de pata tan grande como la observacin de James Baker en 1991 de que Yugoslavia ante todo deba seguir siendo una sola nacin .
<P>
El Grupo de Contacto se decidi el lunes a tomar un nmero de medidas tmidas y ambiguas .
Por lo visto todava no se ha aprendido la importantsima leccin de Bosnia .
Esa leccin era que en la antigua Yugoslavia slo se puede detener la violencia con instrumentos militares .
La presin poltica y las sanciones econmicas no tienen efecto .
El nico lenguaje que entiende Milosevic es la convincente amenaza de la intervencin militar por parte de los Estados Unidos y los dems Estados miembros de la OTAN .
El provisional embargo de armas de la ONU ser eludido por Milosevic de una manera igual de efectiva que las sanciones econmicas existentes .
El nico instrumento efectivo es la presin militar . Es necesario el emplazamiento preventivo de tropas internacionales en la regin , en este caso en Macedonia y el norte de Albania .
La respuesta de la Unin Europea a la crisis en Kosovo es de una hipocresa vergonzosa .
En el Tratado de Amsterdam , los quince dirigentes de Estado y de Gobierno decidieron solemnemente hacer del mantenimiento de la paz la tarea de la Unin .
Esta promesa , resulta ahora , no era digna del papel en el que ha sido escrita .
En el Parlamento Europeo -nuestro Parlamento que tan a menudo ha apelado por una poltica de seguridad europea efectiva , ahora que ya no se trata de palabras , sino de hechos- , las rodillas de socialistas y democristianos resultan tan dbiles como las del Consejo de ministros .
<P>
Compruebo con amargura que los dos grandes Grupos se han negado a hacer referencia alguna a la opcin de presin militar en la resolucin general .
Incluso se ha rechazado el alegato de mi Grupo para prolongar el mandato de la fuerza de paz en Macedonia .
En su lugar , la resolucin del PS y del EVP contiene un llamamiento al presidente Milosevic para que permita la entrada de periodistas en Kosovo .
El Parlamento Europeo amenaza con la insercin de periodistas .
Eso impresionar en Kosovo .
<P>
Concluyo , seor Presidente , la resolucin que hoy se presenta por los dos grandes Grupos es la ms dbil que el Parlamento jams ha dedicado a la situacin en Kosovo .
En esta forma es completamente inaceptable para mi Grupo .
 Qutense las anteojeras , Seoras !
El conflicto en Kosovo es ms peligroso para la paz internacional de lo que nunca fue el conflicto en Bosnia .
Ahora es el momento de sacar conclusiones de la debacle de Bosnia .
Quien niega la leccin se hace corresponsable de las consecuencias .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seor Presidente , el desarrollo que se seala en Kosovo engendra tremendos peligros de un estallido ms general en toda la Pennsula Balcnica , que no va a dejar intactas a Bulgaria , a Albania a la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia , incluso a Grecia .
<P>
Y desde este punto de vista , las voces militaristas que se escuchan aqu dentro , en nuestra opinin , son inadmisibles .
Mucho nos tememos que nos encontramos ante un proceso ms all de la particin de Yugoslavia .
Algn da deberemos sacar nuestras conclusiones sobre la poltica de las grandes potencias en la Pennsula Balcnica y tomar las responsabilidades que corresponden a esta sala sobre la dramtica evolucin a costa de los pueblos de la antigua Yugoslavia .
Los derechos de los que debe disfrutar la minora albanesa en Kosovo , como cada minora en el marco de los estados y de las fronteras existentes , son respetables y deben salvaguardarse .
<P>


Sin embargo , si el Parlamento Europeo quiere honrar su papel , tiene la obligacin de proclamar en todas direcciones la insistencia en su postura de no cambiar las fronteras en la Pennsula Balcnica y la exigencia a todos los pases , balcnicos o no , de comprometerse a que las fronteras actuales son respetables e inviolables , debe proclamar su plena oposicin a la utilizacin de la violencia , o a la amenaza de la utilizacin de la violencia , la denuncia de la amenaza de un nuevo embargo en contra de Serbia - ya han pagado bastante los pueblos por los distintos embargos - , su disponibilidad a hacer aportaciones positivas en el comienzo de un dilogo sincero entre las autoridades serbias y los lderes de la minora albanesa de Kosovo .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Presidente , desde luego , no podemos afirmar que el estallido de violencia en Kosovo haya llegado de manera inesperada .
Si se haba anunciado un conflicto y un estallido de violencia hace aos , se era el de Kosovo , y demuestra una vez ms que nosotros no aparecemos en la prctica como Unin Europea cuando se trata de elaborar una prevencin real de conflictos .
<P>
En segundo lugar , es obvio que tampoco podemos afirmar que la solucin del conflicto ser sencilla .
Est claro , y por eso estoy de acuerdo con los colegas que han dicho que la actual situacin legal que se ha impuesto con violencia en Kosovo es totalmente inaceptable y , por tanto , debe ser tambin rechazada por la Unin de manera inequvoca .
Por otro lado es evidente , y tambin hay que ser sincero en este punto , que los dirigentes albaneses queran mucho ms que una buena autonoma cultural y poltica mucho antes de 1989 .
Queran la independencia y sa es la base del conflicto .
As pues , en lo referente a este punto , quisiera sealar que el 30 de marzo de 1993 el por entonces presidente de Yugoslavia hizo unas interesantes propuestas sobre el tema en la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , en las que se refera a la necesidad de poner en prctica en Kosovo delimitaciones territoriales con mucha ms competencia .
Milosevic lo elimin , pero tampoco consigui que se le escuchara en el Parlamento .
Por tanto , un enfoque unilateral en lo referente a esto es inadmisible .
<P>
Naturalmente , lo que est sucediendo ahora es totalmente inaceptable en todo Estado que se denomine en cierta medida un Estado de derecho .
Es terrible tener que comprobar de qu manera dirigida se masacran sencillamente familias enteras , nios incluidos , en lugares donde se supona que tenan que ver algo con la rebelin armada .
Eso es totalmente inaceptable .
<P>
Estoy de acuerdo con los colegas cuando dicen que los resultados del grupo de contacto son dignos de lstima , que son demasiado dbiles .
Tambin estoy de acuerdo con el colega De Vries cuando dice que a la resolucin general le falta mordiente .
Pero me parece que dentro de ella hay gran nmero de asuntos interesantes .
<P>
En primer lugar , que se debe aumentar la presin sobre Belgrado .
Y que , en el caso de que no se coseche ningn resultado en el plano de las negociaciones -porque el dilogo , naturalmente , no es suficiente , tiene que haber negociaciones- , luego deben elevarse las sanciones y que se debe reaccionar de manera muy rpida .
En ese plano quisiera or por parte de la presidencia de qu manera van a seguir eso para intervenir de forma adecuada y da a da en lo que ocurre all .
<P>
En segundo lugar , me parece que es de la mayor importancia que las tropas de la ONU sigan en Macedonia .
Nosotros tenamos tambin una disposicin as en nuestro texto .
En tercer lugar , ahora no debe haber ninguna expulsin de refugiados de esa comarca por parte de los pases de la UE .
Hay pases donde se est dando este caso .
Si en ese plano somos serios , entonces creo que seguiremos avanzando .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , voy a intervenir a ttulo personal .
En realidad , despus de la intervencin del Presidente Sr. de Vries no tengo mucho que aadir a su excelente anlisis .
<P>
Seor Presidente , en nuestra bellsima lengua hay un refrn que dice :  Quien siembra vientos , recoge tempestades  .
No s cmo se traducir , pero lo cierto es que hemos sembrado muchos vientos al no incluir Kosovo en los acuerdos de Dayton , es decir , cuando se poda , si no existiera la hipocresa que anima no slo al Grupo de Contacto y a la Unin Europea , sino actual y lamentablemente tambin a nuestro Parlamento .
Pues bien , si no hubiera existido esa hipocresa quizs no hubiramos llegado a esta situacin , ya que todos saban que Kosovo era un polvorn .
Hoy el Parlamento no es capaz de escribir una sola vez la palabra  sanciones  en el espacio de dos pginas .
Me parece que , al ser ste un mensaje muy claro a Milosevic para que siga adelante con su planteamiento , es justo el anlisis de los que -a lo mejor sern una minora- luego se negarn a votar este texto .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet">
Seor Presidente , la diplomacia europea ha de demostrar que es capaz de actuar en la crisis de Kosovo con tanta pertinencia y eficacia como lo ha hecho en la crisis iraqu .
Se trata de una crisis que puede degenerar peligrosamente , pero sin duda an estamos a tiempo de controlar , sobre todo si las diplomacias europeas , a ejemplo de las acciones concretas emprendidas por Francia y Alemania , saben dar prueba de buen juicio y determinacin .
stas deben mostrar su capacidad para considerar todos los factores y en particular el hecho de que Kosovo es al mismo tiempo la  le de France  de los serbios y est poblada en la actualidad por un 90 % de albaneses .
stas han de recordar que el proceso de desmembracin de Yugoslavia comenz con la puesta en duda de la amplia autonoma de que disfrutaba Kosovo en el seno de la antigua federacin .
<P>
Desde entonces , el conflicto no ha cesado de incubarse .
Actualmente , el endurecimiento simultneo de los independentistas albaneses y de las autoridades serbias hace que la crisis suba un grado inquietante en la escalada de la tensin .
La comunidad internacional ha de redoblar , por ello , su actividad , aunque no tenga los mismos fundamentos para actuar que en Bosnia , a la que haba reconocido la independencia .
Pero los riesgos de internacionalizacin son de tal envergadura , en caso de recrudecimiento del conflicto , en especial con Macedonia , con una cuarta parte de poblacin de origen albans , y , por supuesto , con una Albania cada vez ms nerviosa , que la cuestin de Kosovo no puede considerarse como una cuestin puramente interna .
<P>
Aunque el marco de expresin ms apropiado de la voluntad de la comunidad internacional es hoy el de los seis pases del grupo de contacto , es primordial mantener la cohesin , la accin de las diplomacias europeas ha de ser determinante para evitar los golpes de acorden de las diplomacias de algunos de sus miembros o la negativa de cualquier internacionalizacin de las de otros .
Ha sido acertado que la reunin de ayer en Londres del grupo de contacto haya recogido la llamada a una solucin negociada impulsada por Pars y Bonn , que debera llevar a un estatuto especial intermedio entre la independencia y el statu quo , que no constituyen , ni uno ni otro , una frmula apropiada .
Se trata igualmente de encontrar los medios de presin eficaces , y por consiguiente una buena dosificacin para convencer a unos y a otros de que no alimenten la espiral de radicalizacin del conflicto .
<P>
Por consiguiente , es esencial , seor Presidente , reforzar los estmulos positivos que afectan principalmente a las diferentes modalidades de reintegracin de Belgrado a la comunidad internacional .
sta es la va que se decidi en Londres bajo la influencia de los europeos , que han de conservar este liderazgo .
se es el buen camino .
Ha de seguirse con constancia y determinacin .
<SPEAKER ID=61 NAME="El Presidente">
He recibido ocho propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
<SPEAKER ID=62 NAME="Van den Broek">
Presidente , slo quiero observar que estoy de acuerdo con muchsimo de lo que se ha dicho esta maana , donde se insiste en una postura activa acerca de una situacin que en modo alguno puede considerarse sorprendente o nueva .
Al mismo tiempo creo que nosotros , como Unin Europea , hacemos bien en no autoinculparnos slo y exclusivamente en el sentido de que no hacemos nada en absoluto .
Sobre todo quiero decir a la Sra . Pack que el problema de Kosovo est continuamente en la agenda del Consejo de asuntos generales , que continuamente se habla de l en la asociacin OSCE , que de nuevo se le ha pedido al ex presidente Gonzlez que haga de mediador , pero para ello se necesita tambin la colaboracin de Belgrado .
En efecto , estamos muy a favor de que , si el dilogo no se pone en marcha en un plazo muy breve de tiempo , la mediacin del ex presidente Gonzlez pasar adelante con mucha fuerza .
Personalmente no tengo mucha confianza en que ese dilogo se lleve a cabo en tan breve plazo .
Se necesitar mayor presin .
<P>
La Comisin ha enviado a Kosovo el 15 de febrero una misin de estudio para examinar lo que se podra seguir haciendo .
Tony Lloyd partir dentro de poco hacia all .
El ministro Cook ha estado la semana pasada .
Yo mismo ir a Pristina y a Skopje . Efectivamente , no se puede decir que Europa sea neutral .
Pero de lo que se trata es de que la comunidad internacional est dispuesta a activar la presin en el momento en que Milosevic no tome las iniciativas correctas , y eso depende totalmente de l .
De eso se trata .
En este aspecto , tambin se tiene ya alguna experiencia con Irak .
<SPEAKER ID=63 NAME="El Presidente">
El debate queda interrumpido y se reanudar a las 15.00 horas .
<P>
Pasemos ahora al turno de votaciones .
<CHAPTER ID=4>
Votaciones
<SPEAKER ID=64 NAME="El Presidente">
Ahora pasamos a las votaciones y el primer punto es la eleccin de un Vicepresidente del Parlamento Europeo , tras la dimisin del Sr . Capucho .
El Grupo del Partido Popular Europeo me ha anunciado que el Sr . Francisco Antonio Lucas Pires es un candidato para ese cargo .
El Sr . Lucas Pires es el nico candidato , por lo que quisiera proponer a la Asamblea que sea elegido por aclamacin , de conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 del artculo 13 del Reglamento .
<P>
( El Parlamento elige por aclamacin al Sr . Lucas Pires )
<SPEAKER ID=65 NAME="Spencer">
Seor Presidente , hago uso de la palabra de conformidad con el artculo 60 del Reglamento para sealar que la Comisin ha indicado que no aceptar ninguna de las enmiendas del Parlamento .
Lo lamento .
Sin embargo , la Comisin no ha sido el problema en este tringulo interinstitucional que hemos estado estudiando durante tres meses .
El problema ha sido la actitud del Consejo .
<P>
Me complace decir que en el debate de esta maana el Presidente en ejercicio ha podido ofrecernos , en nombre del Consejo , suficientes garantas sobre lo que es , en la prctica , la estructura de un proceso de consulta que no voy a recomendar que devolvamos a comisin .
Nos ha dado seguridades y hemos tomado nota de cada una de las palabras que ha pronunciado esta maana y que ofrecan suficientes promesas respecto del calendario y el examen por el Consejo de nuestras opiniones para convencerme , como presidente de la Comisin de Asuntos Exteriores , de que disponemos esencialmente de un acuerdo interinstitucional que podemos hacer funcionar de forma pragmtica .
<P>
Quisiera rendir homenaje al Presidente en ejercicio y al Comisario Van den Broek y , por tanto , no recomendar al Parlamento que se devuelva este asunto a comisin .
<P>

<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Seor Presidente , como sabe , usted y yo fuimos elegidos el mismo da de julio de 1984 .
Siempre he procurado quitarle cualquier carga de sus grandes hombros .
As , pues , deseo informarlo de que mi presencia hoy no es slo en la Asamblea , sino que , adems , voy a votar .
<SPEAKER ID=67 NAME="El Presidente">
Se trata de una actitud de lo ms generosa por su parte , seor Falconer .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley">
Seor Presidente , he solicitado el uso de la palabra antes de que se celebre la votacin para hacer constar mi presencia y decir que no voy a participar en la votacin .
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn modificada )
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling">
Seor Presidente , ramos siete grupos polticos para ponernos de acuerdo en presentar una resolucin comn con el fin de cerrar el interesante debate que mantuvimos aqu el lunes , con ocasin del Da Internacional de la Mujer .
<P>
Mi grupo lamenta que , una vez conseguido este acuerdo sobre una resolucin comn , dos grupos polticos hayan considerado la obligacin de reintroducir enmiendas sobre temas que no se haban recogido en la resolucin comn .
Hubiramos podido hacer lo mismo , principalmente porque muchos prrafos de nuestra resolucin que no haban sido aceptados afectaban a problemas igualmente importantes para las mujeres en el seno de nuestra Comunidad .
<P>
Considero que aquel que ya no est de acuerdo con una resolucin comn , cuando haba aceptado -con los dems- no presentar enmiendas , ha de retirar la firma que haba estampado al final de esta misma resolucin comn .
<P>
Por estas razones de principio , mi grupo ha decidido no votar ninguna enmienda , aunque el contenido de algunas de stas despierte nuestra total simpata .
Pero es preciso atenerse a las reglas y en seal de protesta no votaremos estas enmiendas .
<SPEAKER ID=70 NAME="El Presidente">
Su Seora puede no estar de acuerdo , pero los Grupos tienen el derecho absoluto a presentar enmiendas incluso a los proyectos de resolucin de transaccin .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin comn )
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley">
Seor Presidente , quisiera que tomara nota de que , de conformidad con las nuevas normas de la Mesa , estoy presente , pero no voy a participar en esta votacin .
<SPEAKER ID=72 NAME="El Presidente">
Quisiera sealar a Sus Seoras que en la nota distribuida por los Cuestores se declaraba :  Un diputado que no desee participar en una votacin nominal puede hacer constar su asistencia a la sesin antes de que se celebre la votacin  .
Eso no significa inmediatamente antes de cada una de las votaciones .
Significa al comienzo de la sesin .
Su Seora me ha informado al comienzo de la sesin de que estaba aqu .
Yo he tomado nota de que estaba aqu .
Si Su Seora no participa en las votaciones , suponemos que no lo hace por una cuestin de principio .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="EN" NAME="McMillan-Scott">
Seor Presidente ,  no sera ms sencillo que , en lugar de que los diputados hagan uso de la palabra para informarlo de su presencia , hicieran lo que hago yo y se limitaran a entregar una nota a los servicios ?
<SPEAKER ID=74 NAME="El Presidente">
Sera mucho ms sencillo y preferible , pero algunos diputados quieren dedicarse a sus jueguecitos aqu .
No es por sencillez , es por crear dificultades .
<P>
( Reacciones diversas ) -Despus de la votacin sobre la enmienda 4
<P>
( Se interrumpe la sesin de las 12.00 a las 12.30 horas )
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seor Presidente , pido la palabra para una peticin de observancia del Reglamento basndome en el artculo 127 , prrafo 2  , que trata precisamente de la observancia del Reglamento .
<P>
Hace unos instantes ha tenido lugar un incidente extremadamente grave , que ha perturbado la votacin del informe del Sr . Cornelissen .
Nuestro colega Crowley haba solicitado que se le concediera la palabra de acuerdo con una observancia del Reglamento .
Se ha negado usted deliberadamente a concedrsela .
Me levant entonces , junto con mi colega Claudio Azzolini , copresidente del Grupo Unin por Europa para pedirle que aplicase el Reglamento y permitir que el Sr . Crowley manifestase lo que tena que decir .
<P>
No ha querido usted , claramente , darnos la palabra , lo que supone una violacin especfica del Reglamento ya que , en un Parlamento , cada diputado que solicite la palabra para una peticin de observancia del Reglamento ha de poder hacerlo , y nuestro Reglamento es formal , ya que estipula que  una peticin de palabra referente a la observancia del Reglamento tendr prioridad sobre todas las restantes peticiones de palabra  .
<P>
No ha respetado usted , por tanto , el Reglamento .
Estoy convencido de que si se hubiera levantado alguien en este lado del hemiciclo ...
<P>
( Vivos aplausos ) no hubiera dudado en concederle la palabra ...
<P>
( El Presidente retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=76 NAME="El Presidente">
Seor Pasty , como est usted tan interesado en el Reglamento , permtame sealarle que puede plantear una cuestin de orden durante un minuto . Ahora sintese , por favor .
Ha superado su minuto .
Quisiera decir simplemente que , cuando ocupo esta Presidencia , me olvido del Grupo poltico del que procedo . Trato igual a todos los diputados y a todos los miembros de Grupo .
<P>
( Reacciones diversas ) Quiero que quede claro que , de conformidad con el artculo 127 del Reglamento , se podr conceder el uso de la palabra a un diputado para sealar a la atencin del Presidente una cuestin de observancia del Reglamento .
De conformidad con el artculo 19 , el Presidente dispondr de todos los poderes para presidir las deliberaciones del Parlamento y garantizar su desarrollo normal . Eso es lo que estaba intentando hacer yo .
He de decir que espero que los presidentes de Grupos acten con ms dignidad y apoyen a la Presidencia cuando se encuentren en el hemiciclo .
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley">
Seor Presidente , hago uso de la palabra para plantear una cuestin de observancia del Reglamento , de conformidad con el artculo 127 .
La cuestin que quera plantear -aunque ya no es pertinente- es la de que , segn la interpretacin de las normas que hace usted , basta con que un diputado anuncie su asistencia y no participe al comienzo de una votacin .
Segn mi interpretacin de las normas aprobadas por la Mesa sin consultar al Parlamento , tengo derecho , como diputado , a hacer uso de la palabra antes de cada votacin nominal y declarar que estoy presente , pero no voy a participar en la votacin .
sa es la norma aprobada por la Mesa sin consultar al Parlamento sobre la oportunidad de esas normas .
<P>
En segundo lugar , el artculo 19 versa sobre el orden y la direccin de las actividades del Parlamento .
Sin embargo , el artculo 127 dispone que el Presidente resolver sobre las cuestiones de observancia del Reglamento de modo inmediato y que podr esperar hasta 24 horas para adoptar esa decisin .
Usted no ha hecho eso cuando he planteado mi cuestin de observancia del Reglamento .
As , pues , no ha observado usted el Reglamento .
 Resulta muy insultante y arrogante que trate usted a la Asamblea de este modo !
<P>
( Vivos aplausos )
<SPEAKER ID=78 NAME="El Presidente">
Brian , hemos sido buenos amigos en la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos durante cuatro aos .
Admiro su trabajo y espero que tal vez reflexione sobre su ltima afirmacin .
Quisiera simplemente que quedara claro que la norma distribuida por los Cuestores dice as :  Un diputado que no desee participar en una votacin nominal puede hacer que se tome nota de su asistencia antes de la votacin  .
No antes de cada una de las votaciones particulares , sino antes de la votacin .
He dado esa interpretacin a Su Seora .
He respondido a su cuestin de observancia del Reglamento .
No iba a mantener un debate de procedimiento con Su Seora en plena votacin .
Estbamos examinando el informe Cornelissen , que es extraordinariamente importante .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="EN" NAME="Kellet-Bowman">
Seor Presidente , no deseo poner en entredicho a nadie con lo que voy a decir .
Creo que la Asamblea ha estado descontrolada durante varios minutos .
sa es una situacin inaceptable .
Quisiera que reconsiderara usted su reinterpretacin de la norma establecida por los Cuestores .
Eso es lo que est causando las dificultades .
Quisiera proponer que el sistema burocrtico de la Mesa no cuente las votaciones registradas durante ese alboroto .
 Cmo bamos a saber cundo se iniciaba la votacin ?
<SPEAKER ID=80 NAME="El Presidente">
Lo lamento .
Acepto su primera observacin .
Tengo mucho gusto siempre en reflexionar , pero , respecto de la segunda observacin , claro est que contarn las votaciones .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , lamento decrselo , pero lo que estamos presenciando es el resultado de la actitud arrogante que usted ha adoptado hace unos momentos .
Seor Presidente , deseo recordarle , adems de lo que se ha mencionado hasta ahora , que el artculo 19 impone al Presidente que ante todo haga respetar el Reglamento .
Ahora bien , un Presidente de sesin no est por encima del Reglamento : desempea dicho cargo para hacer observar el Reglamento , y el Reglamento impone que el Presidente conceda , en particular si pide la palabra el presidente de un gran Grupo y en cualquier caso , a cada diputado , la facultad de intervenir con referencia a la observancia del Reglamento .
Usted no ha hecho observar el Reglamento y sigue mostrando una actitud -perdone que se lo diga- arrogante que ciertamente no contribuye a apaciguar los nimos en esta sesin .
<SPEAKER ID=82 NAME="El Presidente">
Como sabe Su Seora , no hablo ni escribo italiano , pero los servicios del perodo de sesiones me han dicho que en italiano tambin indica claramente posibilidad .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , quiero decir -y estoy segura de que la inmensa mayora de esta Asamblea convendr conmigo al respecto- que sentimos un gran respeto por la forma como preside usted este Pleno y la integridad con que lo hace .
<P>
En el ltimo Pleno , se acord que se examinara la cuestin de esas reglamentaciones administrativas acordadas por la Mesa al cabo de tres meses .
Eso sigue en pie .
La Mesa y la Conferencia de Presidentes confirmaron que haba cuestiones que se deban examinar .
Lo que hemos visto antes ha sido que algunas personas han intentado una vez ms capitalizar polticamente esa decisin .
Quisiramos -y estoy segura de que mi Grupo convendra enteramente al respecto- que prosiga con las votaciones .
La Mesa examinar esta cuestin , como ha decidido .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="EN" NAME="Ewing">
Seor Presidente , mi cuestin de orden se refiere al empleo que ha hecho usted de la palabra  normas  .
Siempre he sostenido , en cuestiones de orden anteriores , cuando se plante por primera vez este asunto , que , si era un cambio del Reglamento -y debe ser un artculo del Reglamento , si tiene ramificaciones polticas y la cuestin de las dietas a cambio de las votaciones las tiene- , deba pasar por la Comisin de Reglamento , de Verificacin de Credenciales y de Inmunidades y despus ser examinada por esta Asamblea .
<P>
Ha mencionado usted las normas de los Cuestores .
Ha revelado usted lo que yo he sostenido todo el tiempo .
 Se trata de un cambio en el Reglamento que tiene ramificaciones polticas !
Debe pasar por la Comisin de Reglamento y llegar ante esta Asamblea de la forma normal .
<SPEAKER ID=85 NAME="El Presidente">
Sra Ewing , s que es usted una jurista eminente , pero he de decir que , si examina el artculo 5 del Reglamento , ver que dice lo siguiente :  La Mesa regular el reembolso de los gastos y el pago de las dietas de los diputados .
 Hay ms de una forma de normas : adems del Reglamento , hay otras normas .
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="EN" NAME="Chichester">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden .
He estado intentando captar su atencin durante el jaleo .
La razn era que no poda or lo que estaba usted diciendo , cules votaciones se estaban celebrando , y ha sido una situacin muy confusa .
Quisiera decir , con el debido respeto , que habra sido mejor interrumpir la votacin un poco antes para restablecer la calma no fuera a ser que algunos colegas votaran errneamente por no saber de qu votacin se trataba .
En otra ocasin tal vez podramos esperar a que se apaciguaran los nimos antes de reanudar la votacin .
<SPEAKER ID=87 NAME="El Presidente">
Comparto en parte esa observacin .
Mi nica vacilacin se debe a que no me gusta ceder ante las imposiciones de las turbas .
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
Seor Presidente , personalmente admiro mucho su talento y su habilidad .
He lamentado que no haya tomado en consideracin la pregunta de alguien que apelaba al Reglamento .
Pero eso no disminuye mi estima por su trabajo , mas me parece que hace un momento usted deba haber dado la palabra a quienes apelaban al Reglamento .
<P>
En segundo lugar , me gustara decir como la Sra . Green que quisiera hacer un llamamiento a cada persona .
Hemos aceptado aplicar el Reglamento durante tres meses , analizarlo entre tanto .
Apelo a todos los miembros de este Parlamento para que respeten durante un perodo de tres meses las decisiones de un modo correcto .
Veremos despus de tres meses hasta qu punto se debe adaptar , en caso de que sea necesario .
<SPEAKER ID=89 NAME="El Presidente">
Muchos diputados siguen indicando que desean intervenir .
A la luz de la posicin anterior y las observaciones que se han formulado , voy a conceder el uso de la palabra a todos los que lo han solicitado .
Simplemente deseo sealar que sigue siendo aplicable la norma sobre las votaciones nominales .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seor Presidente , se ha referido a un apartado de un artculo y ha dicho que la Presidencia tiene el poder discrecional - junto a otros que tiene - de regular tambin lo de las dietas de los diputados y lo ha conectado con el tema que ahora nos ocupa .
Un diputado presente , vote o no , si no vota , si no participa , no cobra dietas .
Quiero decir que incluso si existe este apartado , la interpretacin que hace es equivocada .
En ningn caso puede la Presidencia , interpretando este apartado , convertir a los diputados en mercenarios .
Cobrars dietas si votas a favor o si votas en contra .
Si no haces lo uno o lo otro no recibes tu sueldo , no cobras dietas .
Esto es inaceptable y me pregunto por qu usted , una persona joven y con experiencia se ha referido a una norma tal que nos convierte - es una vergenza - en mercenarios .
Votar o no haciendo cuentas porque de ello depende si cobro o no .
Es inadmisible , seor Presidente .
<SPEAKER ID=91 NAME="El Presidente">
Gracias , pero no es una norma ma , es la norma de la Mesa .
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Seor Presidente , apoyo su poltica en esto , pero es mi Grupo quien ha sealado claramente que el sistema , tal y como lo aplica actualmente el Consejo de Direccin , no es correcto .
Es mi Grupo quien ha sealado que ste debe ser revisado .
Ahora se estudia .
Es incorrecto que dos miembros intenten siempre paralizar esta Cmara antes de cada votacin .
Ya es hora de que el Consejo de Direccin revise sus reglas demasiado burocrticas .
Pero tambin es hora de que la Cmara vuelva a ponerse ahora a trabajar y que usted mantenga el orden en esta asamblea .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden .
Deseo decir , en primer lugar , que deberamos dejar este debate para otra ocasin , porque se trata de algo que se debe debatir .
Tenemos muchos asuntos sobre los que votar .
Slo necesitamos una garanta de que la Presidencia respetar a los diputados que deseen plantear una cuestin de observancia del reglamento .
No soy partidario de que los diputados se levanten y se vuelvan a sentar , como Alex Falconer , cada vez que haya una votacin nominal .
Dejemos este debate para otra ocasin y pasemos simplemente a la votacin .
<SPEAKER ID=94 NAME="El Presidente">
Me encantara hacerlo , pero el antes mencionado Sr . Falconer tiene la palabra .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Seor Presidente , hago uso de la palabra para formular dos observaciones sencillas .
Una es en respuesta a la alegacin hecha por el Sr . Pasty de que trata usted a este sector de la Asamblea de forma diferente que a aquel sector de la Asamblea .
Estoy seguro de que su secretara y otros habrn tomado nota de que tambin yo plante una cuestin de observancia del Reglamento inmediatamente despus de que le fuera denegada a Brian Crowley .
As , pues , debera usted , seor Pasty , retirar esa alegacin .
<P>
La segunda observacin que quisiera hacer es la de que no podemos seguir con una interpretacin hecha por un Presidente y una interpretacin diferente hecha por otro Presidente .
Tenemos una nota sencilla de los Cuestores ; es evidente que los Cuestores deberan manifestarse y dar su interpretacin de su nota para aclarar la situacin .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="DE" NAME="Tillich">
Seor Presidente , usted se ha decidido a proseguir la votacin a pesar de que en esta sala exista un considerable ruido .
Esta votacin , que ha contenido en parte votaciones nominales , afecta a un sector muy sensible y antes han tenido lugar muchos debates . Debido al ruido no se le ha podido escuchar ni a usted como Presidente ni tampoco la traduccin .
Ruego , por ello , que acceda a la solicitud del Sr . Kellet-Bowman y que comience de nuevo con la votacin .
No se ha podido saber qu votacin llamaba ni cules eran los resultados .
<SPEAKER ID=97 NAME="El Presidente">
Acepto su observacin y , en este marco , pido disculpas al Sr . Cornelissen .
Su informe ha sido la vctima inocente de esta situacin .
Pero me temo que no puedo iniciar de nuevo la votacin .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="FR" NAME="d'Aboville">
Seor Presidente , en su respuesta al Sr . Pasty , ha dicho que esperaba de un presidente de grupo un poco ms de dignidad .
Son sus propias palabras , que he anotado .
<P>
Quisiera saber , seor Presidente , si considera que un presidente de grupo carece de dignidad al apoyar a un miembro de su grupo que manifiesta su deseo de hablar para una peticin de observancia del Reglamento .
<SPEAKER ID=99 NAME="El Presidente">
Para demostrar simplemente que la Presidencia tiene cierta humildad -aunque algunos sectores de la Asamblea no lo crean- , he respondido de forma ligeramente airada y quisiera pedir disculpas al Sr . Pasty por esa declaracin .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Lo que quisiera preguntar con urgencia es que si por favor ahora va a proseguir usted con las votaciones .
Concluyamos este informe , y deje el resto .
<SPEAKER ID=101 NAME="El Presidente">
Convengo con Su Seora , pero numerosos diputados han dicho que , cuando la Presidencia vea a alguien que desee plantear una cuestin de orden , debe aceptarla .
Debe haber claridad .
Los diputados no pueden disponer de las dos opciones .
Cuando quieren avanzar , no quieren que la Presidencia acepte las cuestiones de orden .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="EN" NAME="de Vries">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden .
Todos debemos reconocer en esta Asamblea que uno de los cometidos ms difciles que cualquiera de nosotros puede afrontar aqu es el de presidir las sesiones del Parlamento Europeo .
Todos sabemos que a veces puede haber diferencias de opinin en cuanto a la interpretacin del Reglamento .
Esas diferencias de opinin son legtimas y se deben examinar , pero hay un momento y un lugar idneos para debatir esos asuntos .
<P>
Quisiera pedir a todos los colegas presentes que no abusen de los derechos que les concede el Reglamento para arrastrar este Pleno a un debate que degrade la dignidad de toda la institucin .
<P>
Adems , la instancia para debatirlo en primer lugar es la Mesa .
All fue donde se adopt esa decisin .
Despus de tres meses de aplicar las reformas que se han acordado , la Mesa ha dicho que volver a examinar esa norma .
Todos sabemos que los miembros de la Mesa son algunos de los diputados ms expertos de nuestra Asamblea y estoy seguro de que se tomarn muy en serio su cometido .
Permtaseme hacerme eco de las observaciones hechas por la Sra . Green y el Sr .
Martens . Que nadie se engae .
Esta Asamblea necesita una reforma interna .
Uno de los elementos del discurso que acaba de pronunciar ahora mismo el presidente Klestil era el de recordarnos la opinin pblica .
<P>
Seoras , todos estamos sometidos a la sancin de la opinin pblica y los diputados que deseen pasar por alto a la opinin pblica lo pagarn y harn que nuestra Asamblea lo pague y se trata de un precio demasiado caro .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="IT" NAME="Muscardini">
Seor Presidente , no voy a referirme al Reglamento , sino a la democracia que debera guiar los trabajos de nuestro Parlamento , Si su Seora hubiera podido intervenir antes , nos habramos ahorrado 25 minutos y habramos reflejado una mejor imagen de nosotros mismos y de nuestro trabajo .
Asimismo , deseo decirle al colega ingls que me insult en el pasillo porque , junto con otros colegas , ped que se respetara el derecho del orador que quera intervenir , que se ha comportado incorrectamente consigo mismo y con su pas y que , si ste es el espritu con el cual desempea su funcin de diputado europeo , sera mejor que volviera a su casa .
<SPEAKER ID=104 NAME="El Presidente">
Quisiera tan slo que quedara claro que he concedido el uso de la palabra al Sr .
Crowley . No se lo he concedido cuando ha intentado hacerse con l por segunda vez .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="EN" NAME="Barton">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden .
Quisiera que sometiese usted a votacin si pasamos al siguiente tema o seguimos con la votacin .
<SPEAKER ID=106 NAME="El Presidente">
Como es usted el ltimo orador en mi lista , vamos a hacerlo en cualquier caso .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seor Presidente , tambin oralmente voy a votar en contra del presupuesto del Consejo , de la propuesta de la Comisin y del informe Oostlander .
Estos tres elaborados textos tejen vnculos multilaterales neocolonialistas para los pases a los que se refieren , para los pases del este y centro de Europa .
Y esto sucede por los intereses de las multinacionales , por penetrar en estas zonas por medio de planteamientos neocolonialistas , por explotar riquezas naturales , mano de obra , por crear ms zonas imperialistas para un liderazgo futuro , por una extensin en toda la regin .
Culpables , cmplices en este tema son las polticas y las mafias econmicas que , por el momento , dominan en es estos pases , y quiero decir que nuestro Parlamento , al votar este informe , se convierte en una especie de instigador de tal empresa de esclavitud , de explotacin de estos pueblos , que no puede continuarse .
En el futuro crear trastornos , situaciones tales que no son deseables y nuestro Parlamento debera mantener cierta distancia .
<SPEAKER ID=108 NAME="Bonde y Sandbk">
El Movimiento de Junio apoya la adhesin de todos los nuevos pases solicitantes que cumplan los requisitos elementales sobre democracia , seguridad pblica , derechos humanos y derechos de las minoras y por ello no ha votado en contra de los informes del Sr .
Oostlander . No obstante , tampoco podemos votar a favor , puesto que no estamos de acuerdo en la forma del procedimiento de admisin que se ha aprobado .
En primer lugar , porque los pases solicitantes estn divididos en un equipo A y un equipo B . En segundo lugar , porque los pases solicitantes afrontan una serie de difciles requisitos y condiciones para la integracin que en realidad ni siquiera pueden negociarse .
Slo tienen la alternativa de o bien tomar parte en la UE exclusivamente bajo nuestras premisas o bien seguir permaneciendo fuera .
<P>
Con el Tratado de Amsterdam se establecen ms condiciones para la integracin que harn an ms difcil convertirse en miembro de la UE y que por ello retrasarn el proceso de ampliacin .
No podemos seguir integrando en profundidad si al mismo tiempo queremos integrar a lo ancho .
Si queremos una cooperacin europea en la que todos los pases participen en igual de condiciones , la base de la cooperacin ha de someterse a negociacin .
En el Movimiento de Junio pensamos que sera ms sostenible para el futuro de Europa si invitramos a los pases solicitantes a participar en una negociacin comn en la que juntos pudiramos crear los marcos de una cooperacin europea .
En las negociaciones actuales relativas a la ampliacin no preguntamos a los pases solicitantes de qu modo piensan trabajar con nosotros .
Las negociaciones tratan nicamente de descubrir cundo los pases solicitantes y especialmente cundo nosotros mismos estaremos listos para que el derecho comunitario , que hemos aprobado , pueda ser incorporado a las legislaciones de los pases solicitantes .
Cualquier ley comunitaria es por definicin la mejor posible .
No puede discutirse .
Las excepciones y las atenciones especiales deben ser slo transitorias y responden ms a nuestro propio inters .
<P>
En el Movimiento de Junio pensamos que los pases europeos son demasiado diferentes para que se puedan emplear los mtodos de total armonizacin de la UE , donde la legislacin debe ser totalmente homognea en todos los pases .
Nuestra visin de una cooperacin europea no es un estado europeo , sino una cooperacin libre , democrtica y flexible en la que todos los pases son iguales e influyen en sus propias legislaciones . Nos hemos abstenido en la votacin de los informes del Sr .
Oostlander puesto que no queremos frenar ante el proceso de ampliacin . Sin embargo , estamos en profundo desacuerdo con la forma del procedimiento de admisin que se ha aprobado .
<SPEAKER ID=109 NAME="Erikssson y Sjstedt">
Hemos votado a favor de esos informes .
Muchos puntos de los informes se refieren a reforzar el derecho del Parlamento Europeo a recibir informacin sobre el desenvolvimiento del proceso de adhesin .
Opinamos que esto es correcto .
Puesto que el Parlamento Europeo en ltima instancia decide la aceptacin de nuevos miembros , es adecuado que el Parlamento tenga informacin completa sobre el proceso de adhesin .
<P>
Sin embargo , deseamos subrayar que la decisin final , en cada pas que quiera adherirse a la UE , siempre debe tomarla el pueblo .
Por eso recomendamos a todos los estados que quieran ser miembros , realizar plebiscitos sobre la adhesin a la UE .
<SPEAKER ID=110 NAME="Sindal">
Los socialdemcratas daneses han votado en el da de hoy a favor del informe del Sr .
Oostlander . Este s est fundamentado en nuestro apoyo a todo el proceso de ampliacin , el cual consideramos uno de los pasos ms importantes dados por la Comunidad Europea en nuestro tiempo .
El objetivo de todos los europeos ha de ser garantizar la paz y la estabilidad en nuestro continente .
Nos enfrentamos al gran desafo de lograr democratizar los pases de Europa Central y Oriental , lo que facilitara una ampliacin rpida y sin fricciones .
<P>
Es importante que el Parlamento respalde la iniciativa del principio de asociacin que debe apoyar el trabajo de cada pas candidato encaminado a su adhesin a la Unin Europea .
El marco elaborado para la ayuda comunitaria a los preparativos de los pases candidatos para su integracin en la UE es el instrumento ms importante del que disponemos para garantizar la acomodacin de los futuros pases miembros a la UE .
A travs de las Asociaciones para la adhesin , la UE debe apoyar el desarrollo de la base legal y de sistemas administrativos fiables que son necesarios para que las sociedades puedan llegar a funcionar ordenadamente .
Nos parece esencial subrayar que el esfuerzo no debe ser concentrado meramente en la acomodacin al mercado interior , sino que tambin la ayuda a las legislaciones laboral y medioambiental obtenga una prioridad igual de alta .
<P>
Es un problema que el Parlamento haya tenido slo muy poco tiempo para emitir un dictamen al reglamento del Consejo , slo hemos tenido aproximadamente dos meses para tratar este importantsimo asunto .
No obstante , no hemos de utilizarlo como justificacin para retrasar el proceso encaminado a la adhesin de los pases de Europa Central y Oriental a la Unin Europea .
Con el principio de asociacin enviamos una seal muy importante a los pases candidatos , es decir , que todos son bienvenidos en la Unin Europea .
Aunque no todos los pases estarn preparados para incorporarse al mismo tiempo , es importante que sealemos que todos ellos entran en el proceso .
Adems , la asociacin representa un buen contrato entre cada pas candidato y la UE , pues los pases de Europa Central y Oriental pueden esperar su adhesin a la Unin cuando hayan cumplido las condiciones de los acuerdos .
<SPEAKER ID=111 NAME="Souchet">
Con respecto a los informes Oostlander , realmente hay poco que decir .
Su objetivo se limita a reclamar una consulta sistemtica al Parlamento Europeo sobre todas las fases , sin excepcin , de la elaboracin y puesta en prctica de las asociaciones para la adhesin de los pases de la Europa central y oriental .
Por tanto , no hay nada nuevo , nos encontramos una vez ms enfrentados a la habitual bulimia insaciable de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa del Parlamento Europeo , que pretende que se le consulte constantemente sobre todos aquellos temas que tengan relacin , de cerca o de lejos , con las cuestiones relativas a las relaciones exteriores .
<P>
En este caso , esta consulta al Parlamento Europeo tendra como principal efecto entorpecer los procedimientos , ya especialmente complejos , previstos por el reglamento marco y alargar an ms los plazos , si fuera necesario que examinase sistemticamente las grandes lneas de cada una de las asociaciones a nivel individual .
<P>
La propuesta de resolucin que se nos ha sometido parece implicar , adems , un error de interpretacin , en la medida en que , en los artculos 3 y 4 , considera aplazadas las prioridades definidas a medio plazo .
En realidad , el Consejo ha previsto explcitamente que las prioridades a medio plazo han de ponerse en prctica a partir de 1998 .
Sus resultados slo podrn alcanzarse a medio plazo y , en cualquier caso , antes de la adhesin .
<P>
Los informes Oostlander , tan quisquillosos sobre la consulta permanente al Parlamento Europeo , se cuidan sin embargo de abordar los problemas de fondo que habr de afrontar la Conferencia Europea .
Ninguna pregunta sobre el descuartizamiento que podra provocar el hecho de llevar simultneamente dos polticas contradictorias ,  cmo ampliar , realizando la moneda nica en el marco de viejas instituciones con vocacin integracionista a las que se ha prolongado la vida por no querer reformarlas en profundidad ?
<P>

Ningn comentario tampoco sobre la ambigedad persistente de la relacin con Turqua , que estar ausente de la Conferencia , cuando la frmula haba sido claramente concebida para ella , una Turqua a la que se pretende reconocer  una vocacin europea  , es decir , segn unos u otros , una vocacin de convertirse o no en miembro de la Unin Europea .
<P>
Ninguna intranquilidad con respecto a Chipre , cuando la adhesin de una isla dividida convertira a la  lnea verde  que separa a las dos comunidades en una  frontera exterior de la Unin  .
<P>
Ninguna perplejidad en cuanto a la voluntad de la Unin Europea ampliada de garantizar la seguridad de los Estados blticos , comenzando por Estonia , frente a una Rusia que seguira fuera de la Unin .
<P>
Pero poco importa .
La mquina se ha puesto en marcha .
Con eso basta .
Todos contentos .
La construccin permanente hace las veces de finalidad .
Ms adelante quiz nos preguntemos sobre la naturaleza y el objeto de esta nueva construccin europea y sobre sus lmites geogrficos .
<P>
Informe Oostlander ( A4-0087 / 98 )
<SPEAKER ID=112 NAME="Papakyriazis">
Con el debate y la votacin del informe de iniciativa Oostlander , hoy 11 de marzo de 1998 , vspera de la Conferencia Europea y principalmente , antes del comienzo del proceso de adhesin el 30 de marzo , el Parlamento Europeo enva un importante mensaje poltico :
<P>
El Parlamento Europeo subraya y apoya la opcin poltica de la Ampliacin de la Unin Europea con la incorporacin de los pases de Europa oriental -garanta sobre el desarrollo y la estabilidad en Europa y en el mundo .
La larga y difcil marcha de este intento histrico es por definicin paralela e interdependiente a la profundizacin , el fortalecimiento , la consolidacin de la actual Unin Europea que se est formando .
<P>
El proceso de adhesin es unitario , comienza al mismo tiempo y desde el mismo punto de partida para todos los pases candidatos de Europa oriental , de la Europa central , de la Europa del norte y de la Europa sudoriental .
Los diez pases candidatos , que se han lanzado con decisin a la gran lucha de la aproximacin , cada una en su camino particular .
<P>
Los diez , y un pas mas .
O ms bien uno mas diez : Chipre seguro que es un caso completamente distinto , con preferencia absoluta como una deuda de la Unin Europea frente a la historia .
<P>
El Parlamento Europeo tiene y ejerce un papel institucional equivalente , esencial en todo el proceso de la ampliacin , con responsabilidad y transparencia .
La participacin del Parlamento Europeo es la garanta para la salvaguardia y el mantenimiento de las decisiones y de los criterios de Copenhague , segn las exigencias del Tratado de Amsterdam , en el marco de las decisiones y de las condiciones de la Cumbre de Luxemburgo ( diciembre 1997 ) .
<P>
El Parlamento Europeo , ya que ha aprobado los principios y las condiciones para la Ampliacin y , principalmente , ya que tiene la responsabilidad de la aprobacin final de la adhesin a la Unin Europea de cualquier pas , debe seguir de cerca y opinar en todas las fases de la aplicacin del proceso de adhesin .
<P>
Especialmente , como Presidente del Comit Parlamentario Mixto de la Unin Europea - Bulgaria , quiero subrayar el gran esfuerzo y la marcha creadora que est siguiendo Bulgaria .
Es seguro que este pas , como tambin otros , necesita un apoyo reforzado de preadhesin , positivo y productivo .
<P>
( De paso , quiero repetir tambin aqu que considero inadmisible que Bulgaria , as como Rumania , se incluyan en la " lista negra  para el visado , injusticia que debe terminar inmediatamente ) .
<SPEAKER ID=113 NAME="Sindal">
Los socialdemcratas daneses han votado en el da de hoy a favor del informe del Sr . Oostlander .
Ello se ha hecho considerando que el informe contiene algunas buenas causas de cartel de la socialdemocracia .
Respaldamos las opiniones del seor ponente relativas a que la ayuda estructural debe administrarse de manera ms descentralizada de modo que las medidas estructurales sean ms efectivas y los costes se reduzcan .
Adems , apoyamos el deseo de que el Parlamento en lo sucesivo deba ser odo en las modificaciones de las Asociaciones de adhesin y compartimos el parecer de lo lamentable de que la Comisin y el Consejo no hayan querido un dictamen del Parlamento sobre los objetivos a medio plazo y las condiciones para las Asociaciones de adhesin .
<P>
El informe del Sr . Oostlander resulta , sin embargo , problemtico en algunas reas , entre otras , la que afecta a los dictmenes relativos a cada pas en la exposicin de motivos .
La postura de los socialdemcratas daneses es que el informe no es objetivo en su tratamiento de los diferentes pases .
Nos referimos a que , por ejemplo , las condiciones en Polonia slo se tratan superficialmente mientras que se proporciona un tratamiento ms a fondo de , por ejemplo , las circunstancias internas de Letonia .
Ello da la impresin de que el Parlamento tiene una postura preconcebida hacia qu pases son los ms idneos para convertirse en miembros de la Unin Europea , lo cual nos parece muy problemtico .
<P>
Estamos especialmente en desacuerdo en el tratamiento del informe de los pases blticos , en el que se da un dictamen muy crtico sobre la proteccin en estos pases de los derechos de las minoras con la vista especialmente puesta en la minora de habla rusa .
Nos parece que ello fcilmente puede dar la impresin de que los pases blticos tienen mayores problemas con los derechos humanos y la democracia de lo que es el caso .
En el informe se hace hincapi en que el Parlamento debe ser odo en este terreno .
Es por ello esencial que demos una crtica objetiva y elaborada de los pases solicitantes .
Pensamos que todos los pases solicitantes son potenciales pases candidatos y de ah que todos deban ser tratados de manera objetiva .
<P>
Recomendacin Watts ( A4-0068 / 98 )
<SPEAKER ID=114 NAME="Caudron">
Como diputado europeo del Nord de la France , conozco las dificultades que planteara , para el trfico martimo entre Calais y Douvres , la instauracin de una nueva directiva europea relativa al registro de las personas que viajan a bordo de buques de pasaje procedentes de puertos de los Estados miembros de la Comunidad o con destino a los mismos .
<P>
En el transcurso de estos ltimos aos , los puertos de Calais y Douvres , as como las compaas martimas que operan en esta lnea , han incrementado sus esfuerzos en la reduccin de los plazos de trnsito portuario con el fin de ser ms competitivos frente a la competencia del tnel .
<P>
Al no estar afectadas por la directiva , las lanzaderas ( shuttle ) que utilizan el tnel entre Calais y Folkestone no debern enfrentarse al incremento del tiempo de transbordo que producir automticamente esta medida .
Por tanto , es evidente que aparecern graves distorsiones de competencia entre estos dos modos de transporte .
<P>
Por otra parte , ese proyecto de directiva pone totalmente en tela de juicio las inversiones considerables comprometidas por la Cmara de Comercio e Industria de Calais para la modernizacin de su terminal .
Todas las infraestructuras portuarias orientadas a acelerar el embarque y desembarque a bordo de los buques de pasaje han sido ampliamente financiadas por la Comunidad Europea ( con cargo al FEDER ) y , de hecho , la sitan en clara contradiccin con sus decisiones anteriores , pero sin embargo recientes , ya que los trabajos an no estn concluidos .
<P>
Por ello , he apoyado y voto las enmiendas que ha propuesto mi colega , Mark Watts , que pretenden mantener una competencia leal entre los buques de pasaje y el Shuttle , de acuerdo con las orientaciones europeas .
<P>
Espero que sean aceptadas por la Comisin y por el Consejo .
<SPEAKER ID=115 NAME="Van Dam">
El Parlamento Europeo acaba de votar sobre el informe Watts .
En esta recomendacin para la segunda lectura el Parlamento Europeo plantea en las enmiendas 4 , 5 y 7 que , en lo que al registro de pasajeros se refiere , las compaas que gestionan un tnel de ferrocarril deben cumplir las mismas exigencias que las compaas que gestionan un barco de pasajeros .
El argumento para esto es que se sigue tratando de la competencia leal entre el Tnel del Canal y los servicios regulares de barcos transbordadores .
<P>
En su posicin comn , el Consejo ha indicado que las enmiendas mencionadas estn fuera del mbito de accin de la directriz . La directriz est dirigida , despus de todo , a la armonizacin de una importante disposicin de SOLAS y el tratado de SOLAS se refiere a barcos .
Junto a este argumento formalmente jurdico del Consejo , la Comisin tambin tiene reparos .
Es de la opinin de que no se pueden aplicar sin ms a otros las normas de seguridad que son vlidas para una modalidad de transporte .
Para los trenes sirven otras reglas de seguridad distintas a las de los transbordadores .
<P>
En mi opinin , el argumento de la Comisin es convincente . La competencia leal entre las diferentes modalidades de transporte significa que cada modalidad puede hacer uso de sus puntos fuertes .
El registro de pasajeros por mar es necesario para poder ofrecer una ayuda adecuada en las catstrofes de trasbordadores .
Si una medida de ese tipo no mejora la seguridad de los pasajeros en el transporte por tnel ferroviario , entonces debe omitirse .
<P>

Por eso he votado contra las enmiendas 4 , 5 y 7 .

<P>
Darras ( PSE ) , Bernardini ( PSE ) , por escrito . ( FR ) Este informe es para nosotros una ocasin para manifestar nuestro acuerdo sobre una poltica europea de seguridad en la mar : seguridad a bordo de los buques , seguridad en lo que respecta a la formacin del personal de navegacin y finalmente y sobre todo , seguridad de los pasajeros .
<P>
Las catstrofes martimas ocurridas hasta el momento , y principalmente el naufragio del Estonia , han dado lugar a esta propuesta , de sentido comn , de registrar a los pasajeros de los buques de pasaje que recorran un trayecto superior a 20 millas , con el fin de que no se supere la capacidad mxima del buque , que se faciliten las operaciones de bsqueda y salvamento y se proporcionen lo antes posible las informaciones .
<P>
Una vez ms , esta propuesta se ve castigada en la parte del sentido comn y de la seguridad , salvo que en este caso , sta conllevara graves distorsiones de competencia con los tneles  bajo el mar  ( Shuttle ) , que se veran eximidos de estas medidas de seguridad ( principalmente en la zona de la Mancha ) .

<P>
Como representante de una regin costera , slo puedo suscribir la propuesta de nuestro ponente de ampliar el campo de la directiva a estos tneles  bajo el mar  que impliquen un trayecto ferroviario superior a 20 millas . En ello va la seguridad de los pasajeros y la aplicacin leal de las reglas de la competencia en el seno de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=116 NAME="Decourrire">
Apruebo el informe presentado por el Sr . Watts y muy particularmente las enmiendas que tienen por objeto ampliar las medidas de seguridad reforzadas , para el embarque de personas que viajen a bordo de buques de pasaje , a los tneles ferroviarios  submarinos  .
<P>
El Parlamento Europeo ha de ser consecuente consigo mismo y reafirmar su votacin emitida en primera lectura .
Es indispensable ampliar las disposiciones de este texto a la lanzadera trans-Mancha .
Hemos de llegar ms lejos que la posicin del Consejo y de la Comisin .
En ello va la seguridad pblica y el respeto por las reglas de competencia .
El reciente incendio en el shuttle demostr que la falta de registro detallado de los pasajeros complic el trabajo de los socorristas durante y despus del incendio .
<P>
Finalmente , con respecto a las reglas de competencia , el endurecimiento de las reglas relativas al registro de personas que viajen a bordo de buques de pasaje , por entorpecimiento de las formalidades y prolongacin de los plazos que de ello resultarn para este medio de transporte , falsear de forma significativa la competencia entre los buques de pasaje y el shuttle y harn intiles las inversiones comprometidas por la Cmara de Comercio e Industria de Calais , claramente asumida por el FEDER para modernizar las instalaciones portuarias con objeto de acelerar el embarque .
<P>
Se trata de exigencias importantes que sern positivas para una seguridad reforzada , para el empleo y para el futuro del TransMancha martimo .
<SPEAKER ID=117 NAME="Rovsing">
La propuesta de directiva de la Comisin har las normas relativas al registro de los pasajeros de barco ms uniformes en los Estados miembros .
En mi opinin , es una iniciativa del todo necesaria y sensata , considerando que as las tareas de salvamento , la ayuda mdica y las cuestiones legales pueden llevarse a cabo mejor y ms rpido en caso de accidente martimo en cualquier lugar de la Unin .
Es comprensible que la comisin en su recomendacin vuelva a proponer parte de las enmiendas de la primera lectura que el Consejo desgraciadamente no ha aceptado en su posicin comn .
<P>
Sin embargo , me gustara subrayar que mi grupo y yo no podemos aceptar la propuesta relativa a que el registro previo de los pasajeros tambin deba ponerse en prctica en el transporte ferroviario a travs de tneles ferroviarios submarinos .
La forma efectiva , sencilla y rpida con la que hoy en da uno puede adquirir el billete para un viaje en tren hasta pocos minutos antes de la salida desaparecera con la implantacin de semejante norma .
El provecho provocado por la norma sera demasiado modesto con relacin a la destruccin de la competitividad de los trenes en la que la norma desembocara .
El trfico ferroviario ha obtenido una justificada elevada prioridad en la ordenacin de la red transeuropea comunitaria y goza de un xito creciente en el mercado del transporte .
En mi opinin , ser imprudente imponer a este sector condiciones irrazonables para competir .
Soy partidario de que se apruebe un conjunto de normas de seguridad para los barcos razonables dentro de los marcos de la directiva propuesta y voto por ello a favor de la recomendacin ya que espero que el tren quede excluido del campo de aplicacin de la directiva .
<P>
Recomendacin Novo Belenguer ( A4-0069 / 98 )
<SPEAKER ID=118 NAME="Rovsing">
El transporte de mercancas peligrosas reclama una regulacin clara y homognea para que las autoridades puedan trabajar rpidamente y de manera efectiva en caso de accidentes .
Ello tambin es vlido para el transporte martimo y de ah que sea la Directiva comunitaria 93 / 75 / CEE un instrumento jurdico necesario .
Adems , es sumamente loable que la Comisin por medio de la modificacin de directiva propuesta quiera incluir el transporte de combustible nuclear , plutonio y residuos radioactivos de alto ndice de radioactividad en el campo de aplicacin de la directiva .
Es natural que el Parlamento haya apoyado este objetivo en su primera lectura , puesto que ello implicar un mayor nivel de seguridad .
El Consejo ha aceptado , adems , propuestas razonables del Parlamento relativas al procedimiento de la comisin con relacin a la adaptacin de los anexos de la directiva .
Muchas otras enmiendas han sido rechazadas , sin embargo , en la posicin comn adoptada por el Consejo - entre otras cosas , haciendo referencia a que el deseo del Parlamento de normas para el trnsito de las aguas comunitarias para barcos de camino a puertos de terceros pases ser aprobado en una directiva independiente .
Sea cual sea la manera en que se ponga en prctica la propuesta del Parlamento , la modificacin de directiva propuesta es deseable y por eso apoyo la recomendacin para la segunda lectura .
<P>
Informe Trakatellis ( A4-0067 / 98 )
<SPEAKER ID=119 NAME="Bbar">
El nivel de vida de los europeos se ha triplicado en los ltimos treinta aos por influencia del crecimiento econmico .
Paralelamente , se ha triplicado tambin el porcentaje de suicidios para todas las edades .
El 50 % de los intentos por ao reinciden .
El suicidio es as la nica causa de fallecimiento que no desciende en Europa .
<P>
El sistema mdico europeo es actualmente incapaz de hacer frente al nmero creciente de personas que padecen trastornos psicolgicos y , por consiguiente , susceptibles de cometer un intento de suicidio .
Hemos de buscar con urgencia soluciones a este autntico problema de mxima importancia para la salud pblica .
<P>
Son necesarias propuestas concretas y originales , en la medida en que solamente el 38 % de los jvenes que han tenido un intento de suicidio han sido asistidos por un mdico .
Entra en las competencias de la Unin Europea apoyar los programas de investigacin aplicada en esta materia , que pongan en red estructuras personalizadas .
Se han realizado algunos experimentos .
Por ejemplo , el del doctor Xavier Pommereau que ha creado en el hospital de Burdeos , donde ejerce , una unidad dedicada a asistir a adolescentes suicidas .
<P>
Existen tambin explicaciones colectivas para esta acumulacin de tragedias individuales .
Nos corresponde encontrarlas para poder esbozar algn tipo de prevencin .
La investigacin aplicada puede , por tanto , completarse de manera muy til con un estudio de las correlaciones entre , por ejemplo , las curvas del paro y las de los suicidios .
<P>
Apruebo el informe de mi compaero , el doctor Trakatellis .
Sin embargo , quisiera llamar la atencin sobre la parquedad de los medios presupuestarios previstos , que se revelarn , muy probablemente y con toda rapidez , insuficientes .
<SPEAKER ID=120 NAME="Blokland">
De los cuatro informes sobre salud pblica que hemos votado , a mi modo de ver el informe Trakatellis ocupa un lugar aparte .
Prevenir las lesiones como objetivo en s tambin le parece bien a nuestro Grupo .
La cuestin es slo :  a qu nivel administrativo se aborda un problema as ?
A travs del marco de actuacin de la Comisin ha aparecido un programa para prevenir las lesiones a nivel administrativo europeo .
No veo en ello el valor aadido .
<P>
En el programa sobre enfermedades extraas se puede ver fcilmente el valor aadido europeo : el intercambio de datos y terapias por parte de los Estados miembros lleva inmediatamente a resultados . Las personas con una enfermedad extraa descubren que no son las nicas , se puede emprender una actuacin .
<P>

Tambin en el informe Cabrol sobre las enfermedades provocadas por la contaminacin del medio ambiente veo reservado un modesto papel a la UE .

<P>
Para el programa sobre lesiones en el hogar o durante las actividades para el tiempo libre no veo ese papel .
se es ahora tpicamente uno de esos temas que pertenecen al principio de subsidiariedad . Los mismos Estados miembros , adaptados a la poblacin y a la cultura propias , deben orientar a las personas para evitar lesiones .
La poltica europea puede hacer poco en este aspecto .
<P>
Lo que tambin he de decir es que a mi modo de ver la inclusin del suicidio en la lista de lesiones , con la que guarda relacin este programa , es una desafortunada eleccin .
Las causas de los intentos de suicidio son de un orden completamente distinto a las lesiones , por ejemplo , causadas por el uso errneo de productos o por el deporte .
Su enfoque , por tanto , tambin deber ser muy distinto .
<SPEAKER ID=121 NAME="Holm">
El objetivo del programa de accin de la Comisin es sin duda bueno , es decir , que se quiere evitar suicidios y accidentes .
La pregunta que me hago , sin embargo , es si realmente es lo mejor dejar que la UE acte en este campo .
No me parece as , sino que considero , de acuerdo al principio de la subsidiariedad , que esos asuntos se prestan mejor para ser tratados en el mbito nacional o en niveles ms bajos de la sociedad .
<P>
Informe Viceconte ( A4-0074 / 98 )

<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt">
Seor Presidente , hago uso de la palabra para apoyar este informe sobre enfermedades poco comunes .
El coordinador de un grupo de apoyo de una de esas enfermedades poco comunes , Action on Tracheotomies , vive en Billericay , en mi circunscripcin .
Quisiera apoyar , en particular , la participacin de los pacientes y las familias de los pacientes que se benefician de ese programa .
<P>
Dada la reduccin en el presupuesto original propuesto y mi propia experiencia del costo y la ineficacia de la base de datos europea Handinet en relacin con las discapacidades , me pregunto si es una buena utilizacin de tan limitado presupuesto gastar tanto en la base de datos y slo 0 , 2 millones de ecus en el primer ao para los grupos de apoyo .
Sin embargo , apoyo encarecidamente la propuesta de representacin directa de los pacientes en el comit consultivo .
<P>
Por ltimo , insto a la Comisin a que presente su propuesta de reglamemto sobre los medicamentos hurfanos lo antes posible , que coopere con las empresas farmacuticas para garantizar el apoyo a la atencin actual y la curacin futura y a los pacientes que padecen el aislamiento y la incertidumbre de su enfermedad .
<P>
Informe Cabrol ( A4-0075 / 98 )
<SPEAKER ID=123 NAME="Dez de Rivera Icaza">
Las enfermedades relacionadas con la contaminacin no pueden reducirse nicamente a las vinculadas con la contaminacin atmosfrica que , con ser graves , no son las nicas .
<P>
El ruido es actualmente una de las fuentes de contaminacin mayores e incide gravemente en la salud y el descanso de la poblacin .
Recuerdo hoy , aqu , mi informe sobre esta fuente de contaminacin y tambin las prximas jornadas , con participacin de representantes de toda la Unin , que se celebrarn en mayo , en Copenhague , sobre la materia .
De ah que resulte , como mnimo , sorprendente esta  sonora  ausencia .
<P>
Tambin habra que haberle dedicado una mayor atencin a la relacin de los agentes contaminantes con el incremento de diversas alergias que a todos nos afectan cada vez ms en las ciudades .
<P>
Por ltimo , sorprende igualmente que la Comisin no haya hecho mencin alguna a las enfermedades relacionadas con la contaminacin de las aguas potables ; como por ejemplo las ocasionadas por los nitratos , que producen cncer de estmago y de esfago , o a las de bao .
Afortunadamente , la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor ha enmendado adecuadamente la propuesta , que contar con mi voto .
<SPEAKER ID=124 NAME="Holm">
Si la UE realmente tiene como objetivo evitar enfermedades causadas por la contaminacin , entonces lo mejor sera que suspendiera muchas de las decisiones comunitarias que directamente van a causar abundantes enfermedades como consecuencia de la contaminacin .
Mientras se siga subvencionando una agricultura que daa el medio ambiente y en la que se rinde homenaje a los pesticidas , apostando por el transporte por carretera , repulsivo desde el punto de vista medioambiental , y apoyando la produccin de energa atmica , van a continuar aumentando las enfermedades a causa de esta inadmisible poltica medioambiental .
Desgraciadamente no hay indicios de que esto se entienda ni en el documento de la Comisin ni tampoco en el del Parlamento Europeo .
<P>
En cambio , se quiere que la UE empiece a actuar dentro de campos que se refieren a las consecuencias de la poltica comunitaria .
El objetivo del programa de accin de la Comisin es sin duda bueno , pero hay que preguntarse , sin embargo , si realmente es lo mejor dejar que la UE acte en este campo .
No me parece as , sino que considero , de acuerdo al principio de la subsidiariedad , que esos asuntos se prestan mejor para ser tratados en el mbito nacional o en niveles ms bajos de la sociedad .
Lo que se necesita en primer lugar no son informes ni comparaciones , sino que medidas concretas para evitar que sigan aumentando las enfermedades .
<P>
Obviamente que no estoy en contra de la colaboracin entre los Estados miembros en estos asuntos , pero creo que se debe hacer , como ocurre hoy , mediante la cooperacin entre los grupos profesionales que trabajan en esos asuntos .
Hoy ya existe esta cooperacin y creo firmemente que la UE no debe tratar de arrebatar o de mezclarse en este trabajo .
Hay un evidente riesgo de hacer un doble trabajo .
<SPEAKER ID=125 NAME="Nicholson">
Convengo con la opinin expresada por el ponente en su informe de que las propuestas de la Comisin para reducir las enfermedades relacionadas con la contaminacin no son suficientes .
Parece que la Comisin ha desaprovechado una oportunidad para presentar propuestas que abordaran las enfermedades relacionadas con la contaminacin en general y no la cuestin concreta de las enfermedades relacionadas con la contaminacin del aire .
El ponente acierta al pedir tambin un programa ms amplio que pueda abordar tambin las enfermedades relacionadas con el ruido , los alimentos , el agua y la contaminacin de los residuos .
<P>
Una cuestin que me gustara que se examinara en un programa ms amplio que el propuesto por la Comisin es la de las enfermedades que se consideran relacionadas con la utilizacin de desinfectantes organofosforados .
Mientras que ha habido considerable desacuerdo entre los cientficos respecto de los efectos de los desinfectantes organofosforados en los ganaderos que los han utilizado , ha habido cada vez ms pruebas que corroboran los argumentos de quienes sostienen que la utilizacin de desinfectantes organofosforados puede daar al sistema nervioso .
Me gustara que la Comisin formulara un programa sobre enfermedades relacionadas con la contaminacin que fuera lo bastante amplio como para abarcar asuntos como el que he esbozado .
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Informes Trakatellis , Viceconte y Cabrol
<SPEAKER ID=126 NAME="Caudron">
Quisiera felicitar a los tres ponentes por la realizacin de este trabajo y por haber sabido conciliar sus puntos de vista y permitir as un mejor planteamiento de la salud pblica a escala de la Unin .
Qu progreso con respecto a un pasado an reciente .
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Comparto sin reservas los deseos del Sr . Antonio Trakatellis en lo que respecta a la prevencin y puesta en prctica de una red de informacin para uso de las vctimas de lesiones de todo tipo .
<P>
El informe del Sr . Viceconte marca una etapa importante para el tratamiento de las enfermedades poco comunes .
Apoyo la propuesta de invitar a la Comunidad Europea a comprometerse en la investigacin relativa a estas enfermedades .
<P>
Tambin , para incrementar la eficacia de esta investigacin y mejorar la difusin de sus informaciones , creo que se impone la creacin de una base de datos gratuita y accesible a todas las personas susceptibles de aportar su ayuda al conocimiento de enfermedades poco comunes , que afectan de manera importante a muchas familias .
<P>
Deseo apoyar tambin al Sr . Cabrol en sus esfuerzos por ampliar el campo de accin del programa de la lucha contra las enfermedades provocadas por la contaminacin .
<P>
Creo que es necesario un estudio sobre los efectos de la contaminacin a largo plazo y las posibles sinergias entre los diferentes contaminantes .
<P>
Finalmente , a la vista de los costes soportados por la sociedad en materia de salud pblica , la inversin de 14 millones de ecus slo puede , a la postre , jugar a favor del bienestar de la poblacin pero tambin de una disminucin de los presupuestos que dedicamos a la cobertura social .
<SPEAKER ID=127 NAME="Eriksson y Sjstedt">
Nosotros , miembros del Partido de la Izquierda de Suecia , hemos votado en contra de los informes .
Pensamos que las materias de sanidad y combate de ciertas enfermedades se tratan mejor en el mbito nacional .
Para alcanzar la cooperacin internacional que tambin se necesita en esta materia , ya existen varias estructuras , entre ellas la Organizacin Mundial de la Salud .
<P>
Tambin estamos en contra de la solicitud del Parlamento para aumentar considerablemente los presupuestos de los programas propuestos .
<SPEAKER ID=128 NAME="Verwaerde">
Debo expresar mi ms sincera felicitacin a los tres ponentes , los Sres . Viceconte , Trakatellis y Cabrol , por el excelente trabajo que han realizado sobre  la Accin-salud 1999-2003  de la Unin Europea .
<P>
Los tres informes que esta Asamblea acaba de aprobar sobre los programas de accin comunitaria relativos a las enfermedades poco comunes , la prevencin de lesiones y enfermedades vinculadas a la contaminacin , mejoran claramente las propuestas presentadas por la Comisin .
<P>
Las enfermedades poco comunes -de origen gentico en un 80 % - sern objeto a partir de ahora de un compromiso real por parte de la Unin Europea , y me felicito por ello .
La deteccin precoz y la puesta en comn de los conocimientos especficos a nivel europeo debera dar la posibilidad de realizar progresos ms rpidos , que todos esperamos .
Pienso , por ejemplo , en la enfermedad de Creutzfeld-Jakob , pero tambin en muchas otras mucho menos conocidas pero tambin muy terribles .
<P>
Con respecto al programa dedicado a la prevencin de lesiones , insisto para que puedan ponerse en prctica los sistemas de informacin comunitarios , uno sobre las lesiones voluntarias e involuntarias , otro sobre las lesiones provocadas por intentos de suicidio .
Igualmente , estoy totalmente de acuerdo con l en conceder una prioridad absoluta a los grupos sociales ms susceptibles de padecer estas lesiones : los nios , las mujeres ( a travs de la violencia domstica ) y las personas mayores .
<P>
Finalmente , las enfermedades vinculadas a la contaminacin parecen en la actualidad cada vez ms insoportables .
Estas enfermedades , derivadas de la contaminacin atmosfrica , principalmente vinculada a los transportes , de la contaminacin del agua , pero tambin del ruido , de los materiales de construccin ( por ejemplo , el amianto ) ... , han de ser objeto de un programa ambicioso , como ha pretendido nuestro ponente .
<P>
Deseo por tanto que la Comisin y el Consejo tengan en cuenta lo ms posible la voluntad de este Parlamento .
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Informes Trakatellis , Viceconte , Cabrol y Flemming
<SPEAKER ID=129 NAME="Sindal">
Los socialdemcratas daneses en el Parlamento Europeo han votado a favor de los informes de los Sres Trakatellis , Viceconte , Cabrol y Flemming relativos a los programas de salud pblica en la UE .
Los programas deben cubrir la investigacin y la cooperacin entre los pases miembros hasta el ao 2003 .
Pensamos que la cooperacin sanitaria y especialmente el intercambio de experiencias son buenos .
El problema de los programas es que en sus anlisis incluyen todo y as implcitamente prometen muchas cosas , sin embargo , en el fondo , no hay dinero para mucha salud suplementaria para los ciudadanos europeos .
<P>
Queremos , adems , llamar la atencin sobre el hecho de que estos programas se incluyen bajo el artculo 129 del tratado que regula la cooperacin entre los pases miembros , lo cual no equivale a una armonizacin de las polticas sanitarias de los pases .
Una poltica sanitaria comunitaria es igual a una poltica comunitaria de consumidores o medioambiental , donde se tiene la competencia .
La integracin de los principios sanitarios donde sea relevante y una utilizacin efectiva del principio de prudencia tienen en conjunto ms valor que estos programas que pueden tener carcter de plato de muestra .
<P>
Informe Bazin ( A4-0072 / 98 )
<SPEAKER ID=130 NAME="Bernardini">
El informe del presidente de nuestra Comisin parlamentaria de Transportes y Turismo me parece marcado por la impronta del sentido comn .
<P>
La propuesta legislativa pretende completar la produccin actual de informaciones estadsticas armonizadas sobre los transportes de mercancas .
Adems , en el marco del mercado nico , era esencial asegurar una descripcin del origen y destino regional de los transportes internacionales .
<P>
Esta recogida de informaciones estadsticas permitir analizar los corredores , las rutas llamadas sensibles , y mejorar la reflexin sobre la poltica comn de transportes .
<P>
La consecucin de este objetivo exige un esfuerzo financiero por parte de la Unin Europea para secundar el de los Estados miembros .
Slo podemos felicitarnos de la posicin de la Comisin presupuestaria , orientada a renovar la participacin de 300.000 ecus para 1998 y 1999 .
<P>
Finalmente , ms all de nuestra satisfaccin por esta propuesta , permtanme aadir la de los profesionales de la carretera que han participado en su elaboracin .
<P>
Derechos de la mujer
<SPEAKER ID=131 NAME="Caudron">
Quiz sea paradjico decirlo hoy : s , me gustara que nunca ms hubiera un da internacional de la mujer ...
<P>
Esto sera para m la prueba de que ya no habra ms desigualdad entre hombres y mujeres , que ya no habra ms violencia , en cualquiera de sus formas , contra las mujeres , que stas ya no seran vctimas de discriminaciones de ningn tipo .
Pero lo sabemos y lo vemos , lamentndolo amargamente : estamos an lejos de esto y el Da de la Mujer tiene an ante s  un hermoso futuro  .
Debo aadir que este ao , con la denuncia del oscurantismo medieval de Kabul -que tanto ha contribuido a denunciar la Comisaria Bonino- se alcanzan cotas importantes en la desgracia que sigue afectando a tantas mujeres en el mundo ...
<P>
La mujeres afganas estn ahora  muertas en vida  y parece que el mundo no puede hacer nada .
 Es dramtico !
Si aadimos el dolor de las mujeres argelinas y los crmenes terroristas que las amenazan , vemos con claridad que posiblemente nunca ha sido tan necesario manifestar nuestro apoyo a las mujeres en el mundo , en este 8 de marzo .
<SPEAKER ID=132 NAME="Crawley">
Acojo con beneplcito el llamamiento que hace este Parlamento para comprometer a todas las instituciones de la UE a fin de que renueven las medidas encaminadas a mejorar las vidas de las mujeres europeas en el trabajo y en el hogar .
Sin embargo , en este Da Internacional de la Mujer ( 8 de marzo de 1998 ) centramos la atencin en el terrible dolor y sufrimiento padecidos por las mujeres afganas bajo el cruel rgimen de los talibn , que las ha privado de su libertad de movimientos y para trabajar y contribuir al mantenimiento de sus familias , as como su derecho a una atencin de salud adecuada .
Aplaudimos la labor de la Comisaria Bonino y el hecho de que haya centrado la atencin del mundo en la difcil situacin de las mujeres afganas . Pedimos a los pases miembros de las Naciones Unidas que ejerzan presiones polticas firmes y constantes sobre el rgimen talibn .
<P>

Las mujeres deben ser libres para seguir las opciones que deseen para sus vidas y el rgimen talibn debe dejar de poner en riesgo sus vidas y su salud .
<SPEAKER ID=133 NAME="Ephremidis">
Las coronas " conmemorativas  y las celebraciones del 8 de marzo acaban siendo pintorescas ; eso si no son a propsito desorientativas , ya que no llaman a las mujeres , que continan siendo una de las categoras ms sensibles de la poblacin , a luchar por sus derechos que son violados brutalmente por el actual sistema socioeconmico .
En todo lo largo y ancho del planeta son vejadas por regmenes y concepciones totalitarias , por el retraso econmico y cultural , por el hambre , la indigencia ; en donde tienen lugar guerras y combates o incluso en donde se fomentan regulaciones sociales y econmicas conservadoras y retrgradas , las mujeres primero son llamadas a pagar el precio y a enfrentarse a las consecuencias .
<P>
Las mujeres de todo el mundo con sus luchas continuas e infatigables han cambiado muchas cosas , y no solo para las mujeres , sino tambin para el desarrollo de sociedades enteras .
Hoy debemos honrar la fuerza de estas luchas , mencionando la necesidad de su continuidad , mientras problemas esenciales continan sin resolver y otros , nuevos , vienen a amenazar sus derechos y sus conquistas .
<P>
Vctima del fanatismo religioso , vctima de la explotacin de redes criminales internacionales , vctima del desempleo , de la marginacin social , la dignidad de las mujeres sufre de la forma ms dura el comportamiento de un mundo que ofende a la dignidad humana en conjunto y sufre una existencia igual de cruda , aunque de otra forma , en los pases del tercer mundo , en los pases desarrollados , en los propios pases de la Unin Europea .
<P>
Las mismas oportunidades para las mujeres no pueden comprenderse en una sociedad sin una perspectiva social de igualdad de oportunidades , una sociedad del desempleo , de subempleo , sin un Estado del bienestar , una sociedad de coste y de comercializacin del valor humano .
Los derechos sociales y los beneficios no slo no se amplan sino que se reducen cada vez mas como exageradamente costosos , hecho que sobrecarga an ms a las mujeres que deben combinar muchas obligaciones , dobles y triples funciones sociales .
<P>
Las formas flexibles , elsticas de empleo , que se ofrecen con generosidad a las mujeres , no es un producto del desarrollo sino flexibilidad de los poderosos econmicamente para compensar la crisis econmica y garantizar la competitividad a costa de los trabajadores siendo la primera vctima las mujeres , que siguen cobrando menos por el mismo trabajo y enfrentndose a ms problemas y a la desigualdad de oportunidades en el acceso al mercado laboral .
Las mujeres que siguen ocupando principalmente puestos de trabajo ms bajos y no cualificados y teniendo una participacin limitada en puestos de responsabilidad y puestos administrativos ms altos en la vida econmica , social y poltica .
<P>
La proteccin institucional de las mujeres de cada clase de discriminacin a su costa y la garanta de su influencia positiva en la vida social , econmica y poltica no puede entenderse y reforzarse independientemente de la orientacin y de la , a menudo desde las bases , reorganizacin del modelo de desarrollo de nuestra sociedad .
<P>
Frente a los proyectos de la guerra , de la explotacin y de la opresin , frente a la tctica de las discriminaciones , las mujeres son convocadas a sublevarse y a reivindicar sus demandas en el marco de un frente de lucha popular ms amplio en cada pas por separado y a nivel europeo e internacional que exprese la lucha comn de obstaculizacin de esta poltica , hasta su derrocacin , hasta el establecimiento del poder popular .
<SPEAKER ID=134 NAME="Seillier">
En el mundo se imponen a las mujeres situaciones inhumanas y degradantes que provocan una justa indignacin , claramente compartida .
<P>
Por desgracia hay otras situaciones , mucho menos conocidas y que no se mencionaron en el debate del pasado lunes .
As , agencias especializadas de la ONU en cuestiones relativas a la poblacin , de acuerdo con el Banco Mundial y el FMI , ejercen sobre un nmero importante de pases de frica y de Amrica latina un verdadero imperialismo que condiciona la ayuda al desarrollo a polticas de esterilizacin definitiva , o parcial , cuando se trata de tratamientos qumicos , impuestas de hecho a mujeres con frecuencia analfabetas .
<P>
Pensemos tambin en las condiciones de las mujeres chinas , sometidas a un malthusianismo implacable , a abortos forzados , incluso a infanticidios en caso de superacin de la  cuota  de nios autorizada por el poder comunista .
<P>
Pensemos en las mujeres de frica , hasta ahora ejes de la vida econmica local , sacudidas de lleno por las polticas de ajuste estructural impuestas por la ideologa del mercado mundial .
<P>
En nuestros pases de Europa , las mujeres ven con frecuencia cmo se les impone un modelo masculino de xito profesional y social , que conlleva jornadas dobles de trabajo , a veces en detrimento de su equilibrio personal y familiar .
<P>
Por otra parte , so pretexto de la liberalizacin sexual que se inici en 1968 , una trivializacin de la sexualidad reducida a un objeto de consumo inmediato expone a muchas jvenes y mujeres a problemas que comprometen una vida de pareja abierta y duradera .
<P>
Decididamente , an hay un largo camino que recorrer antes de que las mujeres de las diferentes sociedades del mundo puedan verse reconocidas ntegramente , no en un clima de rivalidad exacerbada con los hombres sino en el respeto por su igual dignidad y su responsabilidad personal , masculina o femenina .
<P>
Informe Cornelissen ( A4-0065 / 98 )
<SPEAKER ID=135 NAME="Ahlqvist, Andersson, Lw, Theorin, Waidelich y Wibe">
Vemos como provechosos los esfuerzos de la Comisin para aumentar la seguridad en el trfico .
Se necesitan amplias medidas para disminuir la cantidad de accidentes de trfico en las carreteras comunitarias , lo cual tambin la Comisin ha sealado en su programa de accin .
<P>
Muchos accidentes dependen todava de la ingestin de alcohol en relacin con la conduccin de vehculos .
Por eso , damos la bienvenida a la propuesta que limita la cantidad mxima permitida de alcohol en la sangre a 0 , 5 miligramos de alcohol por mililitro de sangre .
Es un paso en la direccin adecuada .
Por razones de principios , tambin votaremos a favor de una bajada del lmite permitido , a saber , 0 , 2 miligramos de alcohol por mililitro de sangre .
<SPEAKER ID=136 NAME="Caudron">
He ledo con mucha atencin el informe de nuestro colega Petrus Cornelissen y suscribo plenamente los deseos y los objetivos formulados en este texto .
<P>
Puede parecer absurdo intentar reducir el nmero de vctimas en un texto ; sin embargo , habida cuenta de la amplitud de las cifras establecidas a escala de la Unin Europea , se imponen con urgencia algunas medidas financieras .
<P>
Quisiera recordar que los dramas que asolan a miles de familias cuestan muy caros a toda la sociedad .
<P>
El texto del Sr . Cornelissen contiene buenas ideas , tanto en materia de prevencin como de represin , y considero que es de lo ms oportuna una correlacin entre legislacin social y de seguridad en el mbito de los transportes por carretera .
<P>
El accidente especialmente trgico ocurrido en la autopista Lille-Gand nos obliga , y ello va en el mismo sentido que el texto del Sr . Cornelissen , a tomar medidas especficas cuando se producen condiciones climticas extremas que pueden provocar colisiones especialmente desastrosas .
<P>
La niebla es , desde el punto de vista estadstico , el factor ms agravante , sobre todo en las conexiones de las autopistas .
Ya he pedido a la Comisin que estudie medidas especficas para adoptar en caso de niebla especialmente densa y quisiera aprovechar el examen de este texto para estimular a todos los diputados europeos a acordar un posible cierre temporal de autopistas por causa de niebla densa .
<P>
Esta propuesta sin duda sorprender a algunos colegas .
Se explica sin embargo por el precio que pagan miles de ciudadanos , muertos o heridos , en condiciones similares .
<SPEAKER ID=137 NAME="Ephremidis">
El nmero de fallecidos y de heridos que cada ao se sacrifican en las carreteras de los Estados miembros de la Unin Europea es comparable al de una guerra real .
 Qu otra cosa podra decirse sobre los 45.000 muertos , los 500.000 ingresados en hospitales o sobre los 160.000 heridos !
Desgraciadamente , la primaca en este deprimente balance la mantiene con toda probabilidad , en proporcin a su poblacin , mi pas con 2000 muertos , 32.000 heridos y aproximadamente 22.000 accidentes al ao .
<P>
Por muchos proyectos que se elaboren y por muchos programas que se apliquen , por muchas y muy buenas que sean las intenciones de los que los fomentan , la situacin , por desgracia , no cambiar decisivamente ya que no existir un cambio radical en la poltica ms general de los transportes que traslade su volumen principal de los medios privados , individuales a los medios de transporte de masas con vistas a - entre otras cosas - la reduccin o por lo menos la limitacin de los vehculos migrantes y el mejor control de las condiciones de seguridad de su circulacin .

<P>
La continuacin de la poltica irreflexiva del fomento y del aumento de las ventas y de los beneficios de las grandes industrias del automvil sin que existan las infraestructuras adecuadas que puedan recibir el volumen en continuo aumento de vehculos , el envejecimiento de la flota de vehculos por el empeoramiento del nivel de vida de los ciudadanos , el deterioro de la situacin de la red de carreteras y de las infraestructuras correspondientes por las polticas de disciplina financiera y la continua infraccin de las normas de seguridad y de los derechos de los trabajadores en los sectores de los transportes en aras de la competencia extrema y del aumento de los beneficios , constituyen , en nuestra opinin , causas bsicas de agudizacin y de perpetuacin del problema .
<P>
Aparte del precio tremendo en vidas humanas , en las repercusiones de los accidentes de trfico deben tambin calcularse el importante coste social y econmico con que carga globalmente la poblacin en vez de cargar los responsables directos con el coste de las inversiones imprescindibles y de las medidas apropiadas para la prevencin de estos accidentes .
<P>
Consideramos que el informe menciona propuestas positivas y mejora la propuesta de la Comisin , fomentando medidas para la mejora de la red de carreteras y de otras infraestructuras indispensables , la seguridad de los automviles y la garanta del mantenimiento de las normas de comportamiento por parte del factor humano .
<P>

Sin embargo creemos que lo ms importante es que estas medidas se hagan realidad , que no se encuentren ante obstculos tcnicos y artificiales , que constituyan objeto de un debate ms amplio y de agitacin y que estn acompaadas principalmente de la formacin de los ciudadanos , desde la edad ms temprana pasando no slo por todos los niveles sino tambin por las estructuras de la educacin , en las normas de circulacin y en el control social de la toma de medidas de prevencin que se refiere tanto a los usuarios , a los trabajadores del sector de los transportes , como a la garanta de las prescripciones de seguridad en los vehculos y en las infraestructuras .
<SPEAKER ID=138 NAME="Lindqvist">
Si es que se va a legislar en esta materia en el mbito comunitario , tiene que tratarse de normas mnimas .
Cada pas debe tener derecho a adelantarse y mantener o introducir normas ms estrictas .
<SPEAKER ID=139 NAME="Moreau">
El informe del Sr . Cornelissen se fija , con toda razn , el objetivo de reducir drstica y rpidamente el nmero de accidentes de carretera que cada ao matan a 45.000 personas en la Unin Europea , sin contar los heridos , que ascienden a 1 , 6 millones .
<P>
El informe denuncia los comportamientos individuales que ponen en peligro la vida de otras personas , incluso la de aquellos que los adoptan .
Seala igualmente la necesidad de una estrategia global de la seguridad vial , tanto en materia de seguridad de los vehculos como en materia de decisin de los modos de transporte .
<P>
Me felicito en este sentido de que se hayan tomado en cuenta las preocupaciones que yo haba manifestado en lo que respecta al necesario reequilibrio en favor del ferrocarril , la disminucin del tiempo de trabajo de los conductores por carretera y los controles de la reglamentacin existente .
Sabemos hasta qu punto es real el vnculo entre el cansancio y el riesgo de accidente .
<P>
Con respecto a la seguridad vial , la responsabilizacin de cada cual pasa por proporcionar los medios financieros necesarios para crear las mejores condiciones de seguridad .
<SPEAKER ID=140 NAME="des Places">
Hemos de ser necesariamente sensibles al drama de los accidentes de trfico y a la importancia que ha de concederse a la seguridad vial .
Los transportes por carretera son responsables de cerca del 95 % de las vctimas de accidentes de circulacin ; esto representa , para la totalidad de Estados miembros de la Unin Europea , 900 muertos en accidente por semana y unas 500.000 hospitalizaciones por ao , que se saldan con un 25 % de invalideces permanentes en diversos grados .
<P>
En consecuencia , hemos de estar obligatoriamente de acuerdo con los diferentes objetivos que el ponente nos presenta .
Efectivamente , es especialmente importante proteger a los nios a la salida de las escuelas , mejorar la normalizacin de los sistemas de seguridad de los vehculos , garantizar la seguridad de ciclistas y peatones , dar nociones de socorrismo en las autoescuelas ...
<P>
Sin embargo , en el punto c ) del prrafo 7 , el ponente propone prohibir la venta de bebidas alcohlicas en las estaciones de servicio de las autopistas .
Es preciso recordar que est prohibido consumir alcohol en los restaurantes de las autopistas si este consumo no se realiza con una comida .
Esta medida nos parece claramente suficiente ya que est vinculada a la tasa mxima de alcoholemia de los conductores , que es de un 0 , 5 mg / ml en sangre .
<P>
Con respecto a esta venta de bebidas alcohlicas en las estaciones de servicio de las autopistas , recordamos , en especial para el sector vitivincola , que las autopistas atraviesan regiones productoras y que , por consiguiente , es lgico vender en ellas sus productos regionales .
Estos productos los compran los consumidores y los consumen en sus lugares de destino .
<P>
Como conclusin , esta prohibicin no aportara ninguna mejora con respecto a la situacin actual y provocara , muy al contrario , efectos negativos para la promocin de los productos regionales y la preservacin de los cultivos regionales de los diferentes Estados miembros de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=141 NAME="Titley">
Dado que actualmente uno de cada tres de los habitantes de la Unin Europea puede esperar que se ver tratado en un hospital en algn momento por heridas causadas en un accidente de trfico , todos debemos acoger con beneplcito el programa de seguridad en carretera de la Comisin .
<P>
El informe pide atinadamente que se conceda prioridad a la accin de la UE para velar por que , a la hora de producir los vehculos , la preocupacin primordial de los fabricantes sea la seguridad y por que se ofrezca a los consumidores un sistema de evaluacin de la seguridad que tengan presente a la hora de comprar un vehculo .
<P>
Dado el nmero de personas que ahora conducen vehculos en pases de la UE distintos de sus Estados de origen , tambin es una idea acertada examinar la posibilidad de establecer un sistema de sanciones por puntos a escala de la UE para los permisos de conduccin .
Asimismo , se puede aumentar la seguridad de los conductores profesionales y de los dems ciudadanos en las carreteras de Europa mediante la imposicin de perodos de descanso y lmites en las horas de conduccin .
<P>
Espero que la Comisin haga suyas las propuestas sobre seguridad que figuran en este informe para que todos nosotros tengamos menos motivos de preocupacin en el futuro respecto de si seremos el infortunado de cada tres ciudadanos que necesite tratamiento hospitalario por heridas causadas en la carretera .
<SPEAKER ID=142 NAME="Schlechter">
Creo que el excelente informe de nuestro colega Cornelissen representa una buena base de discusin .
Pam Cornelissen pone el dedo en muchas llagas en lo que respecta a la seguridad vial .
Donde me desilusiona un poco es cuando habla de la necesidad de una mayor educacin de los conductores mediante un mejor funcionamiento de las autoescuelas .
<P>
Est probado -y las estadsticas son muy claras en este sentido- que son principalmente la velocidad desmesurada , un aprendizaje incompleto por lo atrasado y una despreocupacin verdadera al volante lo que est en la base de esta nueva lacra humana .
Pero intentar cambiar esta situacin requiere revolucionar el funcionamiento de las autoescuelas .
Terminado el aprendizaje en vehculos lentos , con una velocidad mxima de 20 Km / h en localidades , y 80 Km / h en carretera ...
<P>
Confieso que me sobrecoge or , o leer , que tal o cual joven , que con frecuencia hace das o incluso horas que tiene el permiso de conducir , ha perdido la vida porque nuestra sociedad no funciona como debera .
Por esta razn , lamento que nuestro ponente no haya recogido el ejemplo que nos da Francia con la introduccin de la conduccin acompaada .
<P>
Tenemos la prueba formal -y el presidente Jean-Pierre Bazin lo ha confirmado a peticin ma- en que miles de jvenes conductores franceses han obtenido su permiso de conducir mediante la conduccin acompaada .
Estos jvenes conductores han recorrido entre 3.000 y 5.000 km. durante su perodo de aprendizaje , en lugar de 200  300 segn el sistema de autoescuelas tradicional .
Pero , el resultado ms meritorio de la conduccin acompaada es que , entre los jvenes conductores , el nivel de accidentes es -y esto est estadsticamente probado- mucho ms reducido que entre los que han recibido instruccin clsica .
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Sin embargo , lo que me parece an ms importante , es que este nuevo modo de formacin instaura nuevas relaciones altamente benefactoras entre el candidato y sus padres que , en el sentido literal de la palabra , estn ah , es decir , al lado del candidato , para recomendar prudencia , para prodigar sus consejos y para formar al candidato en la responsabilidad para con su vida y la de los dems .
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 Cmo funciona la conduccin acompaada ?
El principio de este tipo de conduccin incluye tres etapas .
En primer lugar , una formacin inicial en una autoescuela autorizada .
Esta formacin puede comenzar a partir de los 16 aos .
Despus , conduccin con uno o varios acompaantes designados de ms de 28 aos y con el permiso de conducir con un mnimo de tres aos de antigedad .
El joven conductor ha de efectuar al menos 3.000 km. en estas condiciones , en un plazo de uno a dos aos y estn previstas citas pedaggicas .
El permiso se consigue a partir de los 18 aos .
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Quisiera hacer una segunda observacin .
Nuestro ponente slo menciona el permiso por puntos .
Ahora bien , estoy convencido de que la introduccin de un permiso por puntos tendra un impacto favorable directo sobre la seguridad vial y la sensibilizacin , y provocara un descenso del nivel de accidentes en los distintos pases .
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Aumentar an ms las sanciones es probablemente algo positivo para las arcas del Estado .
A la postre , se trata de una medida antisocial ya que unos pueden pagarlas y otros no . La retirada de puntos del permiso de conducir tendra al menos el mrito de poner a todo el mundo en igualdad de condiciones .
Creo sinceramente que no se debe subestimar el choque psicolgico sobre los conductores con problemas , para los que sera preciso prever cursos de reciclaje , y , por qu no , para los ms reincidentes , la retirada temporal del permiso de conducir . Una tercera observacin tiene relacin con la reduccin de la velocidad en las aglomeraciones .
Comparto totalmente la opinin del ponente , en el sentido de que hemos de hacer algo . En cuanto a los medios para reducir la velocidad en las localidades , creo que sera necesario generalizar la preferencia por la derecha en todas las localidades .
Se trata de un medio que no es caro , pero es eficaz .
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Informe Kreissl-Drfler ( A4-0073 / 98 )

<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , el grupo de Independientes por la Europa de las Naciones apoya firmemente la crtica del proyecto de acuerdo multilateral sobre las inversiones internacionales , que acaba de ser votada con el informe Kreissl-Drfler .
Consideramos que si puede ser til conceder un marco jurdico general a estas instituciones , el texto del acuerdo debera fijar , en su artculo primero , la soberana inalienable de los pueblos y su derecho a elegir las leyes y el tipo de sociedad que les conviene .
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No se tratara para nosotros de aceptar el proyecto actualmente preparado por la OCDE , que parece situar a los Estados en posicin de acusados , como si su accin slo tuviera como resultado impedir a las firmas multinacionales trabajar por la prosperidad comn .
Peor an , se ven dibujadas en el proyecto las lneas maestras de un mundo en el que las multinacionales seran los mximos protagonistas y en el que los Estados quedaran en cierto modo reducidos a subcontratistas para cuestiones de seguridad local .
Estas orientaciones son claramente contrarias a nuestros conceptos de soberana de las naciones y de la funcin de sntesis eminente que ha de desempear el aspecto poltico .
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Nos alegramos por tanto del sobresalto de resistencia que acaba de sacudir al Parlamento , sealando que nuestras protestas a propsito del GATT han caminado con lentitud y finalmente han dado quiz sus frutos , ya que muchas de las propuestas votadas en el da de hoy , por ejemplo sobre la necesidad de una clusula que reconozca la legitimidad de las zonas de preferencia regional , hubieran debido incluirse en el GATT si se hubieran escuchado en aquellos momentos nuestras demandas .
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Pero este sobresalto del Parlamento no es suficiente , ya que el proyecto de acuerdo multilateral sobre las inversiones slo es un aspecto de un movimiento ms general que se desarrolla en varios niveles y que tiende a alejar al poder del control de los pueblos y a quitar a stos la ltima palabra sobre el control de su destino .
Por eso , a otro nivel , el proyecto de Amsterdam nos lleva en la misma direccin , eludiendo las democracias nacionales , reduciendo la calidad del control democrtico en Europa y favoreciendo la emergencia de un poder europeo tecnocrtico , que obedecer mucho ms a las presiones de los poderes financieros mundiales que a las necesidades de nuestros pueblos .
Por estas razones es preciso no solamente rechazar el AMI sino tambin el Tratado de Amsterdam .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt">
Seor Presidente , me complace apoyar este informe que plantea serios y fundamentales motivos de preocupacin por el Acuerdo Multilateral sobre Inversiones y pide a los Estados miembros encargados de su negociacin que respondan .
He participado en reuniones con representantes de nuestro Gobierno del Reino Unido y s que tienen en cuenta dichas preocupaciones .
Ya han presentado gran nmero de excepciones , una propuesta de tratamiento especial y diferenciado para los pases en desarrollo , el objetivo de la transferencia de los debates a la OMC y un estudio sobre las repercusiones para el desarrollo del acuerdo , cosas , todas ellas , acordes con nuestra resolucin de hoy .
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Hago otras dos observaciones de principio : en primer lugar , corresponde a quienes propusieron el acuerdo justificar por qu se debe dar un nivel diferente de proteccin como derecho del inversor , en comparacin con la responsabilidad que tiene en relacin con las normas laborales , sociales , medioambientales o relativas a los derechos humanos ; en segundo lugar , si bien apoyamos la inclusin de las directrices de la OCDE para las empresas multinacionales como apndice al AMI , debemos reconocer que se pueden y se deben hacer ms eficaces y que en la Unin Europea tenemos una responsabilidad directa en relacin con la promocin de cdigos de conducta idneos .
<SPEAKER ID=145 NAME="Ahlqvist y Theorin">
Tenemos crticas en contra de la forma actual del AMI .
Da demasiados derechos a los inversores multinacionales mientras que limita la influencia poltica de los gobiernos nacionales .
Se corre el riesgo de desvirtuar gravemente la democracia .
Votamos a favor del informe que resalta las deficiencias del acuerdo y queremos subrayar especialmente la importancia de la propuesta de enmienda 1 .
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Lamentamos que el debate de este Acuerdo que limita gravemente la democracia se haya realizado a puertas cerradas y que haya tenido lugar en OCDE y no en un rgano internacional , en el que los pases en desarrollo tengan posibilidades de participar e influir en su contenido .
<SPEAKER ID=146 NAME="Andersson, Hulthn, Lw y Waidelich">
Queremos agradecer al ponente por el excelente trabajo realizado en este importante informe .
Pensamos que la crtica que se hace en el informe en contra de OCDE por el Acuerdo Multilateral de Inversiones ( AMI ) es muy justificada . Estimamos que el concepto actual del AMI contiene una serie de aspectos inaceptables , lo que exige actuar en favor de una substancial modificacin dentro del mbito comn de la Unin Europea .
Este asunto muestra tambin la importancia de organizaciones fuertes del tipo de la Unin Europea y la necesidad de que el Parlamento Europeo tenga posibilidad de manifestarse sobre la participacin de la Unin en este Acuerdo . El asunto del AMI necesita ms y ms minuciosos estudios , de all que el papel del Parlamento Europeo tenga que entenderse como una parte importante de estos estudios .
<SPEAKER ID=147 NAME="Dury">
Somos el primer Parlamento que discute el proyecto de acuerdo multilateral sobre la inversin y que emite un dictamen en este sentido .
Pensamos que los gobiernos no deberan aceptar este acuerdo en estas condiciones .
En primer lugar , ponemos en duda la actuacin .
Se estn produciendo negociaciones opacas , secretas , en el seno de la OCDE , sin debate sobre los objetivos , sobre la oportunidad y finalidad de este tipo de acuerdo .
Ponemos en duda los fundamentos ideolgicos .
El liberalismo a escala mundial se convertir en nico motor de gobierno o de  no gobierno  .
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Nuestro ponente se pregunta si el proyecto de acuerdo multilateral ser incompatible con los acuerdos internacionales , como los acuerdos de Ro o la Agenda 21 , o las directivas de las Naciones Unidas relativas a los consumidores .
Como seala nuestro ponente ,  qu garantas tenemos de que se respetarn las polticas medioambientales , sociales y culturales dirigidas por la Unin Europea y sus Estados miembros ?
El propio ponente lo seala tambin ,  qu mecanismos hemos de poner en prctica para proteger a la cultura de una liberalizacin incondicional ?
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Para los socialistas no sera cuestin de aceptar un acuerdo as .
Alertan a los gobiernos que no deberan privarse de sus medios de accin , de reglamentacin .
Los ciudadanos tienen con frecuencia la impresin de estar desposedos de su futuro por causa de la globalizacin de una economa cada vez ms poderosa .
Corresponde a los gobiernos compartir con ellos esta preocupacin .
<SPEAKER ID=148 NAME="Lis Jensen">
El informe del Sr . Kreissl-Drfler contiene muchos aspectos razonables , aunque yo no puedo apoyarlo .
El quid de la cuestin reside en que pienso que este informe es del todo innecesario por la sencilla razn que aparece en el punto 8 del propio informe , esto es , que la UE no es miembro de la OCDE .
De ah que de ninguna manera pueda celebrar el que la Comisin participe activamente en las negociaciones sobre un acuerdo multilateral de inversiones bajo los auspicios de la OCDE .
Me parece una mala costumbre que la Comisin -como lo vemos cada vez en mayor medida - se asimile en situaciones negociadoras internacionales a los Estados miembros de la UE .
Con todo , no tengo la menor duda acerca de cul es la intencin de esto - tratar de dar a la UE el status de superpotencia econmica y poltica .
<P>
A modo de conclusin , quiero sealar lo perfecto de la oposicin del informe del Sr . Kreissl-Drfler a que este futuro acuerdo de la OCDE - posiblemente - a travs de una reduccin del derecho comunitario dificulte la posibilidad de aprobar nuevas leyes comunitarias , por ejemplo , en el terreno medioambiental .
A propsito de esto , quiero meramente intervenir diciendo que los propios Estados miembros de la UE hoy estn afectados por las mismas cortapisas con relacin a sus legislaciones nacionales .
Una situacin motivada precisamente por la forma enteramente rgida y centralista de los tratados comunitarios .
<SPEAKER ID=149 NAME="Lienemann">
El informe del Sr . Kreissl-Drfler muestra con precisin los riesgos importantes que el AMI arrojara sobre nuestro modelo social , cultural y poltico europeo , y ms fundamentalmente an sobre la democracia y la capacidad de los pueblos para dirigir su destino .
<P>
He aprobado la enmienda del Grupo socialista que alienta al Parlamento Europeo a insistir ante los gobiernos y parlamentos nacionales para que no firmen el acuerdo en su contenido actual .
De hecho , toda la lgica imperante en la actualidad ha de ser condenada , rechazada y paralizada .
<P>
Tal como est comprometido , el AMI constituye una nueva etapa , decisiva por otra parte , de liberalizacin , de globalizacin de la economa sin reglas protectoras , sin regulacin democrtica que , estamos viendo , no beneficia a la mayora de los pueblos , ni a los habitantes del planeta , ni siquiera en los pases desarrollados .
<P>
Si un acuerdo como se saliera adelante , privaramos a los Estados , a la Unin Europea , a los poderes pblicos , de medios de accin y de soberana decisivos , por ejemplo , para dictar normas sociales , medioambientales , obligaciones a favor del desarrollo regional , del empleo y , para utilizar fondos estructurales , medidas estimuladoras y selectivas .
<P>
Las multinacionales , que se han hecho dueas de nuestro mundo en nombre de la sacrosanta regla de la libertad de mercado y de la competencia , tienen todo el poder , y principalmente , la posibilidad -lo que ya es el colmo- de demandar a los Estados por razones de  prdida de oportunidad de beneficio  , al primar el beneficio de una empresa sobre la voluntad y el inters de un pueblo .
<P>
 Qu va a quedar a nuestras democracias si no las migajas del poder que tengan a bien dejarles estas fuerzas omnipotentes ?
Si llegara a concretarse , el AMI hara la construccin de una Europa poltica y social an ms difcil y la vaciara de contenido .
<P>
En resumen , el proyecto de una comunidad duea de su destino , capaz de dar vida a un espacio de solidaridad , de libertad y de creatividad y diversidad cultural , ya no tendr sentido ni la posibilidad efectiva de encarnarse .
Por consiguiente , es preciso detener esas derivas .
Evidentemente , hemos de suscribir obligatoriamente una mejor organizacin de las posibilidades de inversin en un marco transparente y justo y adems el informe fija bien las condiciones sin las cuales un acuerdo as no podra ser aceptado .
<P>
El marco de este acuerdo ha de ser mundial y no deberan definirlo los pases ricos o desarrollados .
Por ello , la OCDE no es la instancia ad hoc .
La OMC y an mejor , la CNUCED o la ONU podran tambin ofrecer un lugar de elaboracin ms representativo .
<P>
Cualquier iniciativa habr de quedar excluida hasta tanto no se hayan dictado normas sociales y medioambientales a escala mundial .
<P>
Los Estados , las organizaciones polticas y pblicas entre Estados como la Unin Europea han de conservar sus posibilidades de actuacin , de que prevalezca el inters de sus pueblos , de regular la economa mediante normas sociales , fiscales , medioambientales .
En resumen , la soberana democrtica no debe en ningn modo cederlo a los intereses econmicos de los poderosos .
<P>
 El AMI no es aceptable !
<SPEAKER ID=150 NAME="Lindqvist (ELDR), Eriksson, Seppnen y Sjstedt (GUE/NGL), Gahrton, Holm, Lindholm y Schrling (V), Bonde, Lis Jensen y Sandbk (I-EDN)">
Nosotros , nrdicos crticos de la UE , apoyamos la contundente desaprobacin del AMI que se hace en el informe .
Opinamos que el Acuerdo , en su forma actual , tiene consecuencias tan negativas que no debe ser firmado .
<P>
Es intolerable que un Acuerdo con amplias consecuencias globales se negocie solamente entre las ricas naciones industrializadas en el seno de la OCDE .
El Acuerdo , en cambio , debi ser negociado en la ONU o quizs en el marco de la OMC .
El tratamiento dentro de los pases de OCDE se caracteriza , adems , por una gran reserva y deficiente control parlamentario .
<P>
El contenido del Acuerdo es inaceptable .
Sus propuestas implican dar derechos a las empresas transnacionales a costa de los estados .
Significa que las empresas , en los tribunales , pueden suspender decisiones tomadas democrticamente sobre asuntos medioambientales , administracin de recursos naturales y asuntos sociales .
El acuerdo carece totalmente de menciones que garanticen los derechos de los trabajadores , los estndares medioambientales e importantes intereses nacionales .
<P>
Tambin hay partes del informe que no podemos aceptar , como el juicio positivo acerca del papel de la Comisin en las negociaciones y la pretensin de dar a la UE poder de decisin sobre asuntos relacionados con las inversiones extranjeras directas .
<SPEAKER ID=151 NAME="Martinez (NI)">
El Acuerdo Mundial sobre Inversiones aade una pieza suplementaria al rompecabezas del mercado mundial .
La opinin pblica europea descubre en l que las ayudas fiscales a las inversiones y las financiaciones presupuestarias de nuestros equipos , es decir , el tipo financiado por los impuestos que soportan nuestros contribuyentes , tendrn tambin como beneficiarias a las multinacionales bajo control de los Estados Unidos .
Los contribuyentes de los Quince pagarn por ofrecer mercados , empleos y beneficios a nuestros competidores norteamericanos .
<P>
La Unin Europea que , con sus 350 millones de habitantes , debera ser una potencia por encima de los Estados-nacin , revela ah su realidad profunda : es una instancia sumisa con la Organizacin Mundial del Comercio , sumisa con la OCDE , y sumisa con la ideologa librecambista mundial .
<P>
Los campesinos lo saban ya desde al menos el acuerdo del GATT de 1994 .
Los obreros de las aceras , de las explotaciones de carbn y del sector textil lo han experimentado con el precio de sus empleos perdidos y de su vida quebrada .
Les toca ahora a los privilegiados del mundo del cine y de la televisin descubrir que la globalizacin , la supresin de las fronteras y el libre cambio son sinnimos de prdida de la seguridad , de prdida de las protecciones nacionales y de competencia desleal .
<P>
El AMI hace que los artistas , los directores de cine , los productores y dems miembros de la carta mediocrtica descubran que el librecambismo destruye , desmantela y siembra la miseria en las naciones .
<P>
Por ello , esos privilegiados que no haban tenido ni una palabra de compasin por la Lorena siniestrada , por el Nord-Pas de Calais desertificado , por los mineros , por los obreros , por los 12 millones de campesinos eliminados y arrojados a la desesperacin , esos millonarios del cine y de la televisin , como son los Tavernier , Brigitte Fossey , Jeanne Moreau y otros como Klappich , esos Poncio Pilatos del Tratado de Maastricht , gritan como descosidos .
Ellos , los nios del mundo , los zules blancos , los chamanes del rito mundialista se convierten al proteccionismo , descubren los beneficios de las protecciones nacionales y recurren a la soberana del Estado .
Ellos , que rechazaban la preferencia nacional piden hoy la preferencia corporativista .
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 Qu hermosa evolucin !
Han pasado directamente de Maastricht , Ginebra o Hollywood a Vichy .
Para nosotros hubiera sido suficiente que se detuvieran en Pars .
All , donde reside la soberana del pas , AMIGA del pueblo y de sus pequeos .
<SPEAKER ID=152 NAME="Ribeiro">
Por ser un Grupo confederal , la declaracin de voto del Grupo Izquierda Unitaria Europea debe subrayar lo que ha motivado el voto de sus componentes y de todos sus miembros , que no tienen necesariamente , en este como en todos los dems casos , la misma expresin .
<P>
En el debate interno sobre el informe Kreissl-Drfer y en las intervenciones de miembros de nuestro Grupo fue consensual la denuncia del proceso de elaboracin de este Acuerdo AMI , que se llev casi hasta su firma al margen de una publicidad y de un debate democrtico siempre deseables y que su importancia exiga , no slo en relacin con la opinin pblica de los Estados miembros de la Unin Europea , sino tambin en relacin con terceros pases exteriores a la OCDE .
<P>
Subrayamos el hecho de que la Comisin REX , bajo la presidencia de nuestra colega Lucina Castellina , haya tomado la iniciativa de elaborar un informe , cosa que honra mucho a este Parlamento por su contribucin para dar dimensin institucional a las manifestaciones de protesta y de reservas que el conocimiento del acuerdo provoc , en particular en el sector cultural y artstico .
Y el informe del Sr . Kreissl-Drfler ha conseguido , pese a todas las transacciones necesarias para que se transformara en resolucin de este Parlamento , dar forma a esa contribucin por su posicin manifiestamente crtica en cuanto al proceso y a su resultado .
<P>
El voto expresado por los componentes y los miembros de Grupo Izquierda Unitaria Europea se fundament tambin en la posicin consensual de rechazo de la situacin en que acuerdos multilaterales de inversiones , elaborados y negociados entre dirigentes polticos y de grandes grupos empresariales , puedan prevalecer sobre legislaciones nacionales que , al emanar de estructuras y mecanismos democrticos , defienden posiciones nacionales , sean cuales fueren los sectores : econmico , social , cultural , medioambiental .
<SPEAKER ID=153 NAME="Theonas">
Las potencias del capital , teniendo como mandatarios los gobiernos de los estados de la OCDE y como dirigentes a los Estados Unidos y la Unin Europea , han decidido ofender brutalmente la soberana nacional y la independencia aboliendo el derecho elemental de los pueblos a elegir la forma de desarrollo que van a seguir .
<P>
Hasta ahora exista , aunque fuera limitadamente tambin en la base de la correlacin de las potencias , la posibilidad de ejercer alguna poltica econmica autnoma porque las organizaciones internacionales financieras o las uniones de integracin regional no imponan programas draconianos de estabilizacin y la posibilidad de conclusin de contratos bilaterales que , en cierta medida , tomaban en cuenta los intereses recprocos de los contratantes .
Con el acuerdo que se est elaborando , la garanta de los beneficios y , ms generalmente , de los intereses de los inversores extranjeros determina cada medida de poltica social , medio ambiental , de desarrollo y regional , bajo la amenaza de sanciones dursimas en caso de infringir las rdenes que protegen plena y exclusivamente a las inversiones extranjeras .
<P>
El carcter opresivo del contrato es tal que podemos hablar de una carta de los derechos de las multinacionales y de las obligaciones de los pueblos y de los gobiernos .
Es caracterstico el hecho de que slo los inversores extranjeros tengan el derecho de apelar al mantenimiento del acuerdo y sin embargo no se prevea una posibilidad relativa para los estados .
<P>
El acuerdo da derecho a cada multinacional a demandar del gobierno del estado de recepcin que est ausente de cada intento de apoyar la produccin nacional o de algunas ramas o de alguna zona con la concesin de ayudas estatales u otras facilidades .
No est permitido que las inversiones extranjeras estn acompaadas de condiciones para el apoyo de la produccin local , para el empleo de mano de obra local , para el respeto de las relaciones laborales .
Los estados no va a poder imponer , o siquiera negociar con las multinacionales , la ms mnima obligacin de reinversin de una parte de los beneficios , de transporte de tecnologa .
Por el contrario , las multinacionales tienen en todo momento derecho a exportar el total de sus beneficios y de sus capitales y de acceder a cualquier regulacin que consideren que les es ventajosa .
Adems , la aplicacin del acuerdo permitir a las empresas multinacionales anular cada posible compromiso posterior suyo relativo a las inversiones que ya se hayan efectuado .
<P>
El acuerdo da un golpe fuerte a los derechos sindicales de los trabajadores y empuja a los gobiernos al severo castigo , de cualquier forma posible , de las movilizaciones laborales , amenazando con la indemnizacin por la fuga de beneficios por huelgas , por revueltas sociales o incluso por revoluciones , tal como se refiere caractersticamente .
Paralelamente , el principio del standstill hace permanente cada medida de liberalizacin y desorganizacin , ya que cada nueva medida de proteccin de los derechos sociales podra proyectarse como de carcter protector y , por consiguiente , anularse .
<P>
Es especialmente llamativo el hecho de que el texto , que aspira a someter a los pueblos a nivel mundial a la caza del aumento de los beneficios , se viera rodeado por el mayor secreto , su ratificacin va a obligar a los pases desarrollados a sucumbir al mtodo de " o te adhieres o te condenas  .
Es igualmente inslito para los anales del Derecho internacional la supresin esencial del derecho a la liberacin con el compromiso de los estados previsto para por lo menos cinco aos desde la fecha de ratificacin y por quince aos la de la denuncia .
<P>
La cuestin central de la cancelacin inmediata de cada negociacin ulterior y de la anulacin de cualquier intento de aceptacin de tales proyectos queda disimulada ya que la atencin se centra simplemente en la excepcin de algunos sectores del campo de aplicacin del acuerdo .
En caso de que finalmente este acuerdo se ratifique , nuestra postura debe ser una : El rechazo sin condiciones .
Los pueblos no pueden soportar la dictadura planificada de las multinacionales y harn todo lo posible por derribarla .
<SPEAKER ID=154 NAME="Vaz da Silva">
Hay una euforia respecto de los acuerdos internacionales que propicia el efecto perverso de que , por exceso , se anulen los efectos positivos que con ellos se persiguen .
<P>
La Unin Europea viene revelando una inclinacin a multiplicar los acuerdos sin detenerse a pensar si cada uno de ellos aporta algo nuevo y sobre todo si no entra en contradiccin con intereses bsicos de la sociedad en su conjunto y considerado desde el punto de vista del futuro .
He de recordar las negociaciones que se mantienen ahora con los EE.UU. -que tienen enormes consecuencias para el futuro de un modelo europeo de sociedad- como un ejemplo , pero no es el nico .
<P>
En el acuerdo AMI , en el mbito de la OCDE , la Unin Europea puede tener un gran peso , si se unen todos sus miembros para defender una visin a largo plazo que no ponga en entredicho el acervo europeo en materia de medio ambiente y de memoria cultural en beneficio del mercado .
<P>
Lo que se acuerda , en el mbito del AMI , se distingue de lo de la OMC no slo por el tipo y el nmero de pases participantes , sino tambin por el tipo de negociacin .
En el GATT / OMC , para defender los intereses del sector audiovisual europeo , bast con que los pases interesados no hicieran ofertas en ese sector .
Ahora , en el AMI , que en mayo se aproxima al desenlace , es preciso garantizar expresamente la excepcin audiovisual .
sa ser una prueba de fuego para la Unin .
Quiera Dios que no nos defraude .
<SPEAKER ID=155 NAME="Wibe">
Voto a favor del informe ( condicionado a que la propuesta de enmienda 1 sea aprobada ) , ya que asume una posicin crtica frente al AMI y en la prctica exige su renegociacin .
<P>
Me reservo , sin embargo , respecto de algunas menciones , por ejemplo en el punto 22 de la propuesta de informe , que quiere aprobar una prohibicin contra las subvenciones de inversin .
Esto daara la poltica regional sueca que , en parte , est basada en estas subvenciones de inversin .
Tambin hay otros puntos que me hacen dudar del informe y que me gustara que se redactasen de manera diferente .
<P>
Informe Flemming ( A4-0022 / 98 )
<SPEAKER ID=156 NAME="Bbar">
Como mdico , responsable de un servicio hospitalario de otorrinolaringologa , vivo diariamente los estragos que causa el consumo inmoderado del tabaco .
Sin embargo , no creo que para garantizar la salud pblica sea necesario suprimir en los prximos diez aos las ayudas al cultivo del tabaco en Europa .
<P>
Esta especie de prohibicin del tabaco , perjudicial para nuestra economa , tendra pocas consecuencias sobre la reduccin del consumo anual de cigarrillos ya que bastara con proveerse entre los productores americanos y asiticos , que por otra parte estn buscando sin descanso nuevas salidas .
<P>
Esta supresin estara provista de un apoyo financiero al sector del tabaco , para la reconversin hacia otras producciones agrcolas .
De ello se derivar automticamente una sobrecarga presupuestaria que todava no ha sido evaluada .
Adems , se plantear un problema real de decisin en cuanto a la naturaleza de las reconversiones , habida cuenta del sistema de cuotas y superproducciones que existe ya para muchos productos .
<P>
 En qu situacin vamos a dejar a los productores , que ya estn preocupados ?
 No vamos a suprimir empleos sin mejorar la situacin sanitaria ?
<P>
Por el contrario , la propuesta de investigar variedades de tabaco para cultivo , con menos contenido en nicotina , me parece mucho ms lgica en sus consecuencias mdicas y econmicas .
Contribuira realmente a mejorar la proteccin de los consumidores .
<P>
Apoyando el principio que sirve de base al informe Flemming , quisiera insistir en el carcter poco realista y utpico que tendran muchas de las propuestas que se han formulado , si hubieran de traducirse en hechos .
<SPEAKER ID=157 NAME="Dez de Rivera Icaza">
Como de todos es sabido , el Tratado de Amsterdam , por su artculo 129 , refuerza la obligacin de la Unin Europea en la proteccin de la salud pblica as como de los consumidores .
Ello supone que la Unin , para hacer frente a sus nuevos compromisos en estos mbitos y , sobre todo , a la exigencia de la integracin de la proteccin de la salud en las polticas comunitarias , tendr que presentar nuevas propuestas para su adecuado cumplimiento tras la ratificacin del Tratado de Amsterdam .
<P>
El informe presentado por la Comisin es correcto y detallado ; sin embargo , ahora la Unin , con el nuevo paso dado en Amsterdam en estas materias , exige nuevos enfoques .
Por tanto , solicitamos un Libro Verde para conocer , como deca ms arriba , las nuevas acciones de la Comisin para dar cumplimiento a esta nueva poltica sanitaria de la Unin .
<SPEAKER ID=158 NAME="Holm">
La relacin de la Comisin y el informe del Parlamento Europeo son documentos muy bienvenidos .
Pienso que es importante que se tomen en cuenta los aspectos de salud pblica a la hora de disear la poltica comunitaria , entre otras materias , tratndose de trfico y poltica agraria .
<P>
Al mismo tiempo , me sorprenden los informes ya que de hecho critican indirectamente las decisiones tomadas dentro de la UE , por ejemplo , el ao pasado .
Se pueden nombrar muchas materias , por ejemplo alimentos manipulados genticamente , ayudas a venenos medioambientales en la agricultura , va libre a la salmonella y los antibiticos , ayudas a diferentes iniciativas estructurales dentro del trfico por carreteras y apoyo al cultivo de tabaco .
Todos estos asuntos tienen en comn que afectan a la salud pblica y por eso no se les debi haber dado la forma que tienen .
<P>
Doy mi absoluto apoyo al punto 10 del informe donde se establece que el objetivo de las actuales ayudas al tabaco es que ellas se desfasen hasta que desaparezcan totalmente en el futuro .
Espero que el Parlamento Europeo tome esta decisin , ya que la mayora en tantas ocasiones anteriores ha dado su apoyo a las ayudas a los cultivadores de tabaco .
<SPEAKER ID=159 NAME="Lindqvist">
Del mismo modo como las decisiones que afectan al medio ambiente deben ser seguidas de una descripcin de las consecuencias medioambientales , las decisiones que afectan a la salud y la proteccin de los consumidores deben ser seguidas de descripciones de los efectos sanitarios .
Sin embargo , no hay razn para construir un aparato propio de control en el mbito comunitario . Esto hay que dejrselo a los Estados miembros .
<P>
El medio ambiente , la salud y los asuntos relativos a los consumidores deben tener mayor primaca en el trabajo poltico en el mbito europeo .
Puede ser que se justifiquen las decisiones por mayora , pero tiene que tratarse de normas mnimas .
Cada Estado miembro debe tener derecho a mantener exigencias ms altas o imponer reglas ms severas que las comunitarias .
<P>
En cuanto al cultivo del tabaco , la orientacin debe ser que las subvenciones a los cultivos de tabaco se desfasen en un perodo de cinco a diez aos .
Para no aumentar el desempleo , hay que ofrecer a los agricultores cultivos alternativos y apoyo para desarrollarlos .
He votado favorablemente el informe .
<SPEAKER ID=160 NAME="Novo">
Resulta innecesario realzar la importancia que la defensa de la salud debe adquirir en la Unin Europea .
Por eso , el texto del informe hoy aprobado merece un apoyo global por nuestra parte , ya sea por la peticin de la elaboracin de un Libro Verde , en el que se debern analizar los futuros campos de accin de una poltica europea en la esfera de la salud , por la necesidad de reconocimiento mutuo de diplomas de profesionales del sector , por la defensa de los derechos de los enfermos -incluidos los de indemnizacin en caso de aplicacin de terapias inadecuadas- , por la aplicacin de normas de seguridad elevada en las esferas veterinaria y fitosanitaria o por la propia reorganizacin y esclarecimiento de responsabilidades de ese sector de problemas en el nivel de la Comisin .
<P>
Pero , como se dice en Portugal ,  no hay mujer hermosa que no tenga algn defecto  . Y , por lo que se refiere al tabaco , el informe insiste -como , por lo dems , otros- en un planteamiento parcial del problema .
<P>
De hecho , pasa de largo ante la necesidad de fomentar la pedagoga y la necesidad de adoptar medidas preventivas que eviten el consumo de tabaco , factor evidente y claro de riesgo para la salud .
Nada propone para impedir o prohibir globalmente la publicidad del tabaco , en particular en acontecimientos deportivos .
Insiste slo , en particular en su punto 10 , en la necesidad del abandono de las ayudas al cultivo del tabaco en la Unin Europea y propone incluso plazos mximos de diez aos para que as sea .
Olvida , as , de forma rayana en la hipocresa , que ese poltica podra ocasionar decenas de miles de nuevos desempleados en ciertas regiones en las que no existen opciones substitutivas ni a corto ni a medio plazo y , curiosamente , olvida que el abandono de la produccin en la Unin Europea propiciara slo un aumento de las importaciones y de los beneficios de las grandes transnacionales productoras de tabaco cuyo imperio en nada se procura tocar , ya que ni siquiera se aborda en el informe .
<P>
Impugnamos ese planteamiento parcial de las consecuencias para la salud de la cuestin del consumo de tabaco ( y de claro proteccionismo de los intereses de esas empresas productoras ) .
Por eso votamos contra los puntos en que esa parcialidad es ms visible y notoria y a favor de las enmiendas que pretendan reducirla al mnimo , que por fortuna resultaron aprobadas al final .
<SPEAKER ID=161 NAME="des Places">
Como ha precisado el ponente en su exposicin de motivos , nuestro grupo tambin es consciente de los efectos del tabaquismo sobre la salud .
Sin embargo , si se estima en 500.000 el nmero de fallecimientos por ao a causa del tabaco en la Unin Europea , conviene aclarar tambin que los diferentes estudios epidemiolgicos recientes han mostrado en Estados Unidos que la mortalidad por consumo del tabaco no decreca sino que permaneca constante .
Sin embargo , hace ms de veinte aos que el consumo de tabaco est disminuyendo con regularidad .
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Nuestro grupo ha presentado una enmienda al prrafo 10 de la propuesta de resolucin .
En efecto , el ponente precisa que es necesario disminuir , incluso suprimir , el rgimen de ayudas a los productores de tabaco .
En estos ltimos aos nos hemos visto obligados a recordar en muchas ocasiones que la Unin Europea importaba ms del 70 % de su consumo de tabaco y que no se deba vincular las ayudas a los ingresos de los productores de tabaco con el fenmeno del tabaquismo y sus efectos sobre la salud .
<P>
En ese sentido , nuestro grupo desea que exista una poltica restrictiva en lo que respecta a la promocin del consumo de tabaco .
No se debe confundir el tabaquismo imputable al consumo de tabaco y la produccin .
<P>
Hemos de recordar que , si suprimiramos las ayudas a los productores de tabaco , la produccin europea se detendra inmediatamente , con las consecuencias que de ello se derivaran para el empleo .
Las importaciones de tabaco procedentes de pases terceros aumentaran de forma importante para compensar el descenso de la produccin europea .
El impacto sobre el tabaquismo sera nulo y la Comisin provocara as un aumento del paro en la Unin , ms en especial en zonas desfavorecidas y ya fuertemente afectadas por el paro .
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Enfermedad de Alzheimer
<SPEAKER ID=162 NAME="Caudron">
Apoyo sin reservas esta serie de cuestiones relativas a la enfermedad de Alzheimer .
Era hora de plantearlas .
<P>
Me parece necesario poner en marcha un programa de accin sobre esta enfermedad , que afecta a un nmero nada despreciable de personas mayores en la Unin Europea , y a veces incluso , ms jvenes .
Es indispensable orientar un programa de este tipo tanto a la investigacin como a la prevencin y tratamiento .
Debo aadir que cualquier progreso en la lucha contra esta enfermedad ha de considerarse como un mayor bienestar para la poblacin de los mayores .
<P>
Conviene precisar que , por encima del aspecto sanitario , se perfila el desafo social y sencillamente humano .
En efecto , si un gran nmero de personas mayores tienen cortado cualquier vnculo con la sociedad , la enfermedad de Alzheimer slo acenta esta triste constatacin .
<P>
Aprovecho para felicitar al personal sanitario y geritrico por la calidad unnimemente reconocida de su trabajo .
Es preciso impulsar su formacin especfica , con el fin de responder de la mejor manera posible a las necesidades de los enfermos aquejados de esta terrible enfermedad que condena al aislamiento .
<P>
Resulta alentador ver cmo el Parlamento se preocupa por ello .
<SPEAKER ID=163 NAME="Pradier">
Hace dos aos que el Parlamento aprob el informe Poggiolini , que solicitaba a la Comisin que presentase un programa de accin contra la enfermedad de Alzheimer y los sndromes neurolgicos que alteran las funciones cognitivas .
<P>
El texto , en su momento , solicitaba que este programa se pusiera en marcha  en el plazo ms breve posible  ...
Es forzoso reconocer que estos plazos han sido ms largos de lo previsto .
<P>
Sin duda , el asunto es difcil , la enfermedad es mal conocida , sus causas siguen estando oscuras , los estudios epidemiolgicos estn limitados a algunos pases occidentales y el personal en su conjunto est mal preparado para tratar estas enfermedades .
Razn de ms para avanzar en el trabajo cientfico : neurobiolgico , epidemiolgico y teraputico .
<P>
La Comisin ha de redoblar sus esfuerzos , apoyar la investigacin y prever disposiciones presupuestarias especiales para que se acelere la mejora de los cuidados que merecen esos enfermos .
<SPEAKER ID=164 NAME="Theonas">
El porcentaje de afectados por la enfermedad de Alzheimer en los pases desarrollados , en donde se determina , es ya elevado .
El tamao numrico es ya importante y grande en proporcin al de otras enfermedades vricas , como el SIDA .
A pesar de todo , ni la informacin ni la investigacin cientfica , ni la prevencin ni la terapia ni la atencin a los que la padecen han resultado del esfuerzo colectivo necesario , sistemtico , extenso y social que corresponden a su gravedad .
 Acaso porque se cree que esta enfermedad concierne principalmente a las personas de la tercera edad ?
<P>
Hasta ahora slo hay programas de investigacin de limitada extensin , mientras la financiacin de los programas no se corresponde con el inters cientfico y social .
De la cobertura de los , a menudo , abrumadores gastos mdicos y de las cargas sociales continan hacindose cargo exclusivamente los familiares de los pacientes con un coste econmico , psicolgico y social importante .
<P>
La enfermedad de Alzheimer no es un objeto de ocupacin ni de un programa de gastos de las Entidades Aseguradoras , mientras ni los Estados miembros , ni la Comisin han correspondido a la necesidad de intensificar los esfuerzos de lucha contra una enfermedad que se est desarrollando como una plaga , puesto que las previsiones refieren que va a afectar a 8 millones de personas hasta el ao 2000 .
Despus de la reduccin de las pensiones y de las prestaciones sociales en nombre del beneficio y de la competitividad , el estado y las instituciones de seguridad social cultivan una nueva especie de racismo a costa de un sector de la poblacin sensible a enfermedades de este tipo .
Las reglas del inmune libre mercado votan " muerte  cuando esta cuesta menos que la vida .
<P>
La poltica comunitaria pospone continuamente el examen del tema para el futuro , un futuro que , sin embargo , es muy inseguro para los miles de enfermos de los que debe ocuparnos directamente su presente con la toma de medidas de apoyo y la creacin de infraestructuras de atenciones terapeticas , la organizacin de centros de hospitalizacin y de programas de formacin para la especializacin de personal sanitario y geritrico que se ocupe de los pacientes y pueda aliviar su entorno familiar de las consecuencias psicolgicas y sociales de la enfermedad .
Es necesaria para el futuro inmediato , la financiacin de la investigacin en relacin con las causas , con la prevencin , con el diagnstico precoz y el cuidado de la enfermedad de Alzheimer , pero tambin de otros sndromes similares .
<P>
Una sociedad que se supone que aspira al aumento del trmino medio de vida y , ms an , en las mejores condiciones de vida posibles , no debe permitir al " beneficio  voraz que entregue sin combatir el espritu y la personalidad del anciano a los efectos de una enfermedad tan dolorosa y catastrfica para el enfermo y su familia .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.30 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=5>
Situacin en Kosovo ( continuacin )
<SPEAKER ID=165 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la prosecucin del debate sobre la declaracin del Consejo relativa a Kosovo , interrumpido antes de la votacin .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="EL" NAME="Roubatis">
Seora Presidenta , es un poco desagradable continuar un debate que parece que ya ha terminado , pero continumoslo .
<P>
Bueno , los albaneses que residen en Kosovo piden algo que , creo , es lgico y obvio , y lo llevan pidiendo desde hace muchos aos : que se les reconozca el derecho a determinar ellos mismos su suerte .
Piden el respeto de sus derechos humanos y el grupo dirigente en Belgrado , Slobodan Milosevic , elige en lugar de la lgica , la poltica de la tensin .
Y esta es una poltica que facilita los elementos extremistas que existen tambin entre la poblacin albanesa .
<P>
Los terroristas del llamado Ejrcito de Liberacin de Kosovo no ayudan a los albaneses en Kosovo con la violencia y los asesinatos , creo .
Slobodan Milosevic , por su parte no parece haber aprendido muchas cosas de las heridas an frescas de la guerra civil en la Antigua Yugoslavia : Los acontecimientos en Kosovo crean peligros para toda la regin .
Impedir la extensin de la crisis a los estados vecinos , a Albania , a la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia , debe ser objetivo principal de la Unin Europea .
Y creo que debemos considerar muy positivas las acciones de la Presidencia y las iniciativas que ha tomado el Sr . Cook .
<P>
Ya se estn creando problemas muy graves por el desplazamiento de la poblacin hacia el sur y hacia el oeste de Kosovo .
Si algunos miles de refugiados se ven obligados a refugiarse en los pases vecinos , los gobiernos en Tirana y en Skopje se enfrentarn a problemas serios .
Y toda la buena labor que ha realizado Fatos Nano en Albania para estabilizar el pas se perder .
La desestabilizacin en toda la zona sera entonces un acontecimiento con consecuencias imprevisibles sobre la paz en los Balcanes .
<P>
La unin Europea no debe permitir ningn cambio en las fronteras actuales .
Por otro lado , no debemos volver a un nuevo derramamiento de sangre en los Balcanes .
Y lo que han dicho los Srs . Van Den Broek y Henderson es positivo .
Es necesario que empiece inmediatamente el dilogo para encontrar una solucin .
Y esto debe hacerlo Milosevic .
Se lo debe al pueblo serbio que ha pagado tan cara su intransigencia .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="IT" NAME="Bianco">
Seora Presidenta , una vez ms hemos vuelto a ver las tremendas imgenes de nios y de mujeres desfigurados por la violencia de la polica del Gobierno serbio y , una vez ms , hemos llegado tarde , a pesar de que una larga serie de acontecimientos presagiaban estos sucesos .
Ya en el pasado mes de octubre , 3.000 albaneses que reivindicaban un derecho fundamental como el de aprender su propia lengua , fueron dispersados muy violentamente por las fuerzas de polica del Gobierno serbio , mientras las autoridades diplomticas de la Unin Europea guardaban silencio .
<P>
La Unin Europea aprob un texto , al que esta maana se refiri el Presidente y que , a mi entender , hay que reconocer que es un buen texto , un texto que ofrece indicaciones precisas .
El problema , sin embargo , es otro .
Seor Presidente ,  lograremos llevar a cabo lo que se indica en su comunicacin ?
sta es la gran pregunta .
En efecto , cuando el representante del Gobierno serbio supedita el establecimiento del dilogo al reconocimiento de la Constitucin serbia , pone una condicin objetivamente inaceptable porque , como usted ha recordado , dicha Constitucin representa el peor obstculo para la puesta en marcha de las negociaciones .
<P>
La situacin se convierte objetivamente en ms difcil , ya que , en lugar de acercarse , las partes se han ido alejando .
Hoy , incluso los lderes ms moderados como Rugova muestran actitudes extremistas .
Por lo tanto , si queremos evitar baos de sangre e impedir que vuelva a desencadenarse una guerra en esa zona , una guerra cuyas consecuencias son imprevisibles , es preciso que la labor del Consejo sea extremadamente enrgica .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seora Presidenta , durante las discusiones sobre el Tratado de Maastricht comenz la guerra en Yugoslavia y el pas se fragment .
En vsperas de las negociaciones para la ampliacin , la pesadilla de una guerra en los Balcanes pende sobre nuestras cabezas .
Los colegas De Vries , Swoboda y Pack ya han realizado un anlisis detallado , que yo comparto , del asunto .
Por tanto , me limito a unas cuantas preguntas a nuestro Presidente de la Unin .
<P>
 Est dispuesto el Presidente del Consejo , en relacin con Kosovo , ha emitir la misma seal que con Irak en caso de que fuera necesario ?
 Se estn elaborando planes para enviar observadores militares a la frontera albanesa ?
Porque me consta que el pas est abarrotado de armas y se dice que ese pas aprovisiona al pequeo ejrcito de liberacin .
<P>
La autonoma de Kosovo le parece importante al Presidente .
 Qu va a hacer para que Milosevic la lleve a cabo ?
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seora Presidenta , a pesar de las dificultades y a pesar del nmero dramtico de muertos que hemos tenido en Kosovo , creo que hay algunos datos que pueden darnos algn optimismo , por lo menos en relacin con lo que sucedi en Bosnia .
En el caso de Bosnia tenamos poblacin croata en Bosnia y frente a ella a un Tudjsman nacionalista y agresivo .
En el caso de Kosovo tenemos poblacin albanesa ; pero a un Fatos Nano , moderado y sensato .
En el caso de Bosnia tenamos fronteras separadas , en el caso de Kosovo tenemos fronteras dentro de los marcos de la Repblica Federal de Yugoslavia .
Por esta razn son necesarios la prudencia y el esfuerzo .
Por supuesto que son necesarias las presiones , pero tambin hay que dar a Yugoslavia , a Serbia , la seguridad con vistas a que haga las maniobras que sean necesarias .
No debemos olvidar el temor de Yugoslavia a una nueva secesin , el miedo a una Voivodina despus de Kosovo , el miedo de un Montenegro despus de Voivodina ; y creo que desde este punto de vista las garantas sobre un compromiso de las fronteras facilitaran las cosas para las maniobras del lado del gobierno yugoslavo .
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Seora Presidenta , espero que nadie en esta Asamblea desconozca la gravedad de la crisis que afrontamos hoy o abrigue alguna duda al respecto .
Despus de la guerra de Bosnia , muchos de nosotros temimos que habra quienes utilizaran la paz como una oportunidad simplemente para tomar aliento antes de volver a sus perversas acciones .
En este momento temo que estamos viendo hacerse realidad esas predicciones .
<P>
En Croacia , como sabemos , el reciente discurso del Presidente Tudjman en el congreso de su partido , la situacin en la Eslavonia oriental y el hecho de que no est imponiendo eficazmente la aplicacin del Acuerdo de Dayton indican que la comunidad internacional no debe bajar la guardia en esa regin .
<P>
Es evidente que el Presidente Milosevic cree que es lo bastante fuerte en Kosovo para desafiar a esa comunidad internacional y su determinacin .
As , pues , tenemos que enviar un mensaje muy claro en el sentido de que seguimos comprometidos con el restablecimiento permanente de la paz y la estabilidad en la regin .
Debemos tener una total unidad de objetivos en la comunidad internacional .
Milosevic exagerar cualquier pequea diferencia que advierta y la utilizar para justificar su brutalidad .
Nuestra condena de la brutalidad de la represin serbia debe carecer de la menor ambigedad , al tiempo que quede claro que no tendremos trato alguno con el terrorismo .
<P>
Felicito a la Presidencia y al Grupo de Contacto por la rapidez con que han reaccionado ante la ltima crisis .
Pero debemos velar por que se imponga efectivamente el cumplimiento de las sanciones a Serbia y debemos apoyar las gestiones de los Gobiernos de Albania , Bulgaria y de la ARYM para intentar poner fin a la propagacin de la crisis y la desestabilizacin de toda la regin .
<P>
Recientemente , la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa del Parlamento pidi que se nombrara un alto representante para Kosovo .
As , pues , acogemos con beneplcito la nueva misin y el mandato encomendados a Felipe Gonzlez como representante personal del Presidente en ejercicio de la OSCE para la antigua Repblica Yugoslava .
<P>
Si podemos resolver los problemas a corto plazo , debemos intensificar nuestros esfuerzos para resolver los problemas a largo plazo .
En particular , debemos lograr la aplicacin del acuerdo sobre la educacin y debemos lograr avances respecto de las medidas de desarrollo de la sociedad civil en Kosovo .
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="EL" NAME="Lambrias">
Seora Presidenta , quiero puntualizar un aspecto que no se ha debatido .
Cinco pases , el primero de los cuales Grecia , que es el nico miembro de la Unin Europea , Bulgaria , Rumania , Turqua y , a propuesta de Grecia , tambin la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia , tomaron hace das una posicin comn sobre el explosivo problema de Kosovo Son los cinco pases que sienten ms intensamente que cualquier otro que un estallido en esta zona tan torturada hara saltar en los Balcanes la paz que , con tanta sangre , lgrimas y daos horribles , se intenta consolidar tras la particin de Yugoslavia .
Y sern estos cinco pases los primeros que sufrirn las repercusiones de una convulsin incontrolable .
<P>
Tambin estos das se encontraba en visita oficial en Atenas el Presidente de Albania Sr . Meintani y escuch de los labios ms oficiales que la solucin del dramtico problema debe apoyarse en la posicin doble : Por un lado excluir cualquier variacin de las fronteras en los Balcanes , y por otro reconocer una amplia autonoma , con plenas libertades y un restablecimiento real del Derecho en Kosovo .
El respeto absoluto de los derechos de los grupos tnicos , la tolerancia ante las reuniones pacifistas , la aplicacin de los acuerdos culturales , es el nico camino que puede conducir a un dilogo constructivo y romper el crculo vicioso de manifestaciones intimidatorias y de represin bestial .
Todo lo dems lanza teas encendidas al depsito de plvora de Europa .
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="IT" NAME="Pettinari">
Seora Presidenta , es evidente que , una vez ms , Europa y sus Instituciones han llegado trgicamente tarde respecto a un problema especialmente europeo .
Es importante , sin embargo , que el Grupo de Contacto haya establecido con firmeza los trminos para una solucin poltica al conflicto . Subrayo poltica y no militar , como se solicit absurdamente tambin en este debate .
<P>
Lo que hay que hacer ahora es rechazar cualquier acusacin de ingerencia , porque tal ingerencia no existe cuando se interviene militarmente en una contradiccin poltica .
Al mismo tiempo , es necesario rechazar los anhelos independentistas expresados , incluso esta maana , precisamente por Kosovo .
<P>
Creo que Europa debe ejercer una presin muy fuerte para que Milosevic vuelva a emprender el dilogo directo con la comunidad albanesa .
ste es el problema que se nos plantea y que , por otra parte , es el nico camino posible : el dilogo entre las partes en conflicto .
El objetivo debe ser volver a esa autonoma de Kosovo que neg el Gobierno de Belgrado .
Considero que ste puede ser un camino que el Consejo debe seguir con firmeza sobre la base de las condiciones que comparto y que fueron establecidas por el Grupo de Contacto .
<SPEAKER ID=173 NAME="Carnero Gonzlez">
Seora Presidenta , tenemos la oportunidad de evitar en Kosovo , a travs de la diplomacia preventiva , lo que no pudimos evitar en 1991 en la antigua Yugoslavia .
Para ello , hay que presionar al Presidente Milosevic para que cese de inmediato la represin , inicie el dilogo con los representantes kosovares y restablezca la autonoma de ese territorio que , hace ya aos , puso fuera de la legalidad .
<P>
Al mismo tiempo que presionamos a Milosevic en ese sentido , debemos condenar el terrorismo , que no sirve , ni puede servir , ni puede ser aceptable para defender objetivos polticos .
Y en esa direccin debemos apoyar la accin internacional poltica por medios polticos , basada en dos consideraciones : lo primero , que lo que est ocurriendo en Kosovo no es , ni mucho menos , un problema interno -cuando hablamos de principios democrticos , de derechos humanos y de vida humana no hay , desde luego , derecho de soberana- y , la segunda , que cualquier solucin para Kosovo debe enmarcarse en las actuales fronteras existentes si no queremos crear ms problemas .
<P>
Por ello , vamos a apoyar las medidas adoptadas por el Grupo de Contacto , pedir a Europa un papel mayor y , desde luego , apoyar la misin , aceptada , segn parece , por el antiguo Presidente de Gobierno espaol Felipe Gonzlez .
<SPEAKER ID=174 NAME="Henderson">
Quisiera hacer varias observaciones en respuesta a las cuestiones que han planteado Sus Seoras en el debate .
<P>
En primer lugar , rechazo cualquier sugerencia de que la Presidencia no se haya mostrado activa para intentar hacer lo prctico y realista al abordar los problemas de Kosovo .
Como he dicho en mi introduccin , el Secretario del Foreign Office , Sr . Cook , en su calidad de Presidente del Consejo , visit Belgrado y se entrevist con el Sr .
Milosevic el pasado jueves . Iba acompaado por representantes de la Comisin .
<P>
El lunes , el Grupo de Contacto se reuni en Londres y se ampliaron medidas en cuatro sectores acordados como parte de la accin poltica : un embargo de armas , una negativa a suministrar equipo que se pudiera utilizar en sentido represivo , limitaciones en la concesin de visados y una moratoria de los crditos financieros para esa regin .
sa ha sido la base a partir de la cual ha hablado y ha adoptado medidas la comunidad internacional .
<P>
Hoy mi colega el ministro Sr . Lloyd est , como enviado de la Presidencia , en la regin , a donde lleg el lunes .
Va a visitar Belgrado .
Tambin va a visitar otros pases vecinos para informarse de sus problemas y preocupaciones particulares para poder transmitir esa informacin al centro .
Adems , la Conferencia Europea , que se celebrar maana en Londres , es otra oportunidad para examinar esos asuntos y tambin la reunin oficiosa de los ministros de Asuntos Exteriores que se celebrar el viernes y el sbado en Edimburgo constituye otra oportunidad .
Si surgen otras ideas , se podrn debatir y poner en prctica .
<P>
La Presidencia ha desarrollado una gran actividad , junto con el Consejo , y esto lo digo tambin como respuesta al Sr . Bianco .
<P>
En respuesta a la Sra. van Bladel , en este momento el objetivo es el de intentar buscar una solucin poltica .
No se ha planteado la cuestin de una accin militar .
Si se planteara , habra que considerar si estaba o no en consonancia con el Derecho internacional y si sera una accin eficaz y apropiada .
Si las respuestas a esas dos preguntas fueran positivas , habra que decidir quin participara , cul sera el objeto , cmo concluira cualquier accin militar y qu solucin poltica hara falta .
Hay que responder a muchas preguntas que se van encadenando sobre todas esas cuestiones .
Lo importante es intentar buscar una solucin poltica para este problema .
Como ha dicho uno de los participantes en el debate hacia el final : si se reconoce que el comportamiento del Gobierno yugoslavo en Kosovo es inaceptable para la comunidad internacional , se puede reparar la situacin concediendo una autonoma adecuada al pueblo de Kosovo para que pueda determinar su futuro respecto de sus asuntos internos .
<P>
Ha habido actividad , la Presidencia ha estado activa , el Consejo ha estado activo y , de hecho , la comunidad internacional ha reaccionado ante la crisis .
Eso se refleja tambin en el propio hecho de que se celebre un debate en el Parlamento hoy y de que el propio Parlamento est desempeando su papel al hablar en nombre de los pueblos de la Unin Europea sobre la gravedad , en su opinin , de la situacin y cmo podra encontrar -espermoslo- una solucin basada en un arreglo poltico .
<SPEAKER ID=175 LANGUAGE="EN" NAME="Swoboda">
Seora Presidenta , el Presidente en ejercicio me ha mirado cuando ha rechazado la acusacin de que la Presidencia no ha estado demasiado activa .
Tal vez fuera porque soy uno de los pocos diputados que estn presentes en la Asamblea , pero he de decir con toda claridad que mis crticas no iban dirigidas al actual Presidente en ejercicio , sino a la Presidencia , la Comisin e incluso el Parlamento , que durante muchos aos reconocieron el problema y no hicieron lo suficiente .
Espero que la actual Presidencia contribuya mucho a la resolucin del problema y de la crisis .
<SPEAKER ID=176 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Proceso ASEM
<SPEAKER ID=177 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes preguntas orales :
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B4-0174 / 98 - O-0004 / 98 al Consejo y B4-0175 / 98 - O-0005 / 98 a la Comisin , del Sr .
Swoboda , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , sobre el proceso ASEM ; -B4-0176 / 98 - O-0018 / 98 , del Sr .
Bertens , al Consejo , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , sobre el prximo encuentro Asia Europa ( ASEM ) ; -B4-0178 / 98 - O-0055 / 98 , del Sr .
Jarzembowski y otros , al Consejo , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , sobre el encuentro UE-Asia ( ASEM ) ; -B4-0180 / 98 - O-0058 / 98 , del Sr .
Telkmper y otros , al Consejo , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , sobre la segunda cumbre Asia-Europa ( ASEM II ) de abril en Londres ; -B4-0261 / 98 - O-0061 / 98 , del Sr . Vinci , al Consejo , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea - Izquierda Verde Nrdica , sobre la cumbre UE-Asia ; -B4-0264 / 98 - O-0064 / 98 , del Sr .
Pompidou , al Consejo , en nombre del Grupo Unin por Europa , sobre el proceso ASEM ; -B4-0268 / 98 - O-0068 / 98 , de los Sres .
Dupuis y Vandemeulebroucke , al Consejo , en nombre del Grupo de Coalicin Radical Europea , sobre la segunda cumbre Asia-Europa ( ASEM ) en abril en Londres .
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Seora Presidenta , recientemente una importante empresa de mi circunscripcin anunci importantes prdidas de puestos de trabajo , porque haba perdido un pedido del Extremo Oriente , lo que me corrobor los peligros que representa para Europa la presente crisis .
Nuestros bancos estn extraordinariamente expuestos y nuestra dependencia del comercio nos hace extraordinariamente vulnerables ante ese tipo de crisis en los mercados mundiales .
As , pues , es evidente que deberamos utilizar el proceso ASEM para ver cmo podemos velar por que se supere esta crisis muy rpidamente y por que no se agrave .
<P>
En particular , debemos tener en cuenta que al menos parte de esta crisis se puede atribuir a lo que podramos llamar amiguismo y otros podran llamar franca corrupcin en algunos de los pases afectados .
Se hicieron demasiadas operaciones irregulares con dinero ajeno y hubo demasiada disposicin a hacer la vista gorda ante las deficiencias de dichas operaciones .
Es evidente que no podemos separar nuestra libertad econmica de la libertad poltica .
Las exigencias que este Parlamento expresa con frecuencia de que se respeten los derechos humanos son una parte importante del proceso , igual que las exigencias de libertad econmica .
<P>
Debemos velar por que haya transparencia del proceso poltico en el Extremo Oriente .
Me gustara que el Consejo y la Comisin nos dijeran cmo se proponen utilizar la cumbre ASEM para hacer comprender la importancia de que se formulen proyectos encaminados a la consecucin de un ejercicio correcto del poder en el Extremo Oriente para que en el futuro podamos partir de una economa ms fuerte .
Los parlamentos deberan estar desempeando un papel ms intenso en ese proceso , porque mediante la dimensin parlamentaria se garantizar que nadie haga la vista gorda al amiguismo y a la corrupcin .
<P>
Por ltimo , debemos examinar la posibilidad de reformar las instituciones financieras .
Algunos sospechamos que las medidas de salvamento que se estn aplicando en este momento van ms encaminadas a salvar a personas que hicieron tratos inadecuados que a intentar reestructurar las sociedades y las economas de los pases del Extremo Oriente .
Me interesar or lo que el Consejo y la Comisin han de decir sobre cmo se proponen plantear la cumbre ASEM desde estos puntos de vista .
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seora Presidenta , Presidente en funciones , la cumbre del ASEM es desde luego de la mayor importancia .
Europa tena que haberse involucrado desde el principio en esta situacin incierta , desde el punto de vista financiero , que se ha creado en el sur y en el este de Asia .
Eso es necesario tambin para un dilogo equilibrado y parejo entre esa parte de Asia y Europa .
Los pases asiticos deben llevar a cabo reformas a gran escala , pero la Unin debe expresar su apoyo a las mismas y tambin actuar conjuntamente con el FMI .
Quisiera preguntar al Consejo si comparte esta opinin y , por lo dems , agradecera que el Consejo indicara cmo se habra podido evitar que la Unin Europea tenga ahora la imagen de ser el gran ausente en las recientes y dramticas evoluciones financieras y econmicas en el sur y en el este de Asia .
 Cmo cree el Consejo que puede rectificar esto ?
Apoyamos la iniciativa comn de los pases de la ASEAN para crear un mecanismo de vigilancia comn y as juntos poder evitar acaso una posible nueva crisis y contener el conocido efecto domin financiero y econmico .
 Est de acuerdo el Consejo conmigo en que tal vez sera necesario un papel de apoyo por parte de Europa ?
Una pregunta sencilla , quiz una respuesta larga , pero en cualquier caso : tnganla presente .
<P>
Mi Grupo , el Grupo liberal , aboga tambin por que no slo se discuta sobre temas financieros y econmicos durante la cumbre .
El dilogo poltico es en una relacin equilibrada y pareja al menos igual de importante .
De acuerdo con las conclusiones de la asamblea de ministros de principios del ao pasado , invito al Consejo a incluir en la agenda plenaria de la cumbre del ASEM tambin los derechos humanos .
Acaso puedan tratarse en las conocidas reuniones bilaterales entre diversos pases .
 Puede prometerme el Consejo que eso ocurrir efectivamente ?
<SPEAKER ID=180 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski">
Seora Presidenta , Seor Presidente del Consejo , seor Comisario , mi grupo poltico espera tambin con gran atencin la respuesta a las cuatro preguntas presentadas por escrito , pues las relaciones asitico-europeas son de gran importancia tanto para nuestras relaciones de poltica exterior como para la situacin econmica y social en los veinticinco Estados afectados .
Somos de la opinin de que el proceso de Asia no se puede dejar en manos de los Ministerios de Asuntos Exteriores y de las burocracias sino que hay que incluir en l al Parlamento Europeo y a los Parlamentos asiticos que son los que representan en este proceso a los pueblos .
<P>
Apoyamos este proceso , que debe incluir una amplia cooperacin poltica , econmica , social y cultural .
Tambin nos gustara saber si el Consejo quiere hablar con sus colegas asiticos sobre la cuestin de la ampliacin de los Estados participantes en ASEM .
La inclusin de la India , Pakistn , Bangladesh , Nueva Zelanda y Australia parece interesante desde nuestro punto de vista .
Pero reconozco que son nuestros interlocutores asiticos los que tienen que decidirlo , exactamente del mismo modo que nosotros expresamos nuestras reservas en el caso de Birmania a causa de la situacin de los derechos humanos y no podemos aceptar a este pas .
<P>
Si se produjese un xito en Londres , ste solamente sera posible si los 25 Jefes de Estado y de Gobierno pudiesen demostrar que hemos encontrado unas vas comunes para finalizar la crisis financiera en Asia .
Hay que lograr una mayor transparencia en el sector bancario internacional .
Hay que encontrar tambin un mecanismo para atajar las especulaciones monetarias a corto plazo .
Apoyo a las personas del Consejo y de la Comisin que son de la opinin de que un pas como Indonesia que no solamente no aplica las reformas acordadas con el Fondo Monetario Internacional sino que las rechaza arbitrariamente , no puede contar con el apoyo de los interlocutores asitico-europeos . Por el contrario , la Comunidad y tambin los interlocutores asiticos tienen que actuar para que se produzca un cambio en la situacin poltica y econmica en ese pas .
<P>
Comparto la opinin de algunos de mis colegas en el sentido de que aunque en la cumbre ASEM hablemos sobre economa , comercio , finanzas y poltica exterior , tambin hay que hacerlo sobre los problemas bsicos que son comunes a nuestros Estados europeos y los Estados asiticos , a saber , la cuestin de la lucha contra la pobreza , el respeto de los derechos humanos , el desarrollo de la democracia y del Estado de derecho as como la proteccin del medio ambiente -solamente quiero recordar los incendios forestales en determinadas partes de Asia , que no slo tienen repercusiones locales sino globales .
<P>
Finalmente , creo que es importante incluir al Parlamento Europeo y a los Parlamentos asiticos en el proceso , tal como ya han indicado algunos oradores anteriores .
Hay que intensificar la posibilidad de democratizacin en general y la responsabilidad de los diputados en las relaciones internacionales .
Por ello es tan importante incluir a los Parlamentos asiticos y al Europeo en el proceso .
<P>
Para finalizar , permtanme que diga dos cosas .
Primera : me alegrara mucho si el Presidente del Consejo y quizs tambin nuestro Comisario , Sir Leon Brittan , declarasen de motu propio que a finales de abril van a emitir en la sesin plenaria de Bruselas una declaracin oficial sobre los resultados de la cumbre de Londres , para que podamos debatir sobre los mismos .
Hoy debatimos sobre las esperanzas , pero ser importante debatir tambin en esta Asamblea sobre los resultados en base una declaracin oficial del Consejo y de la Comisin .
Por lo dems , Seoras , deseo un gran xito al Consejo y a la Comisin participante en la cumbre ASEM .
<SPEAKER ID=181 LANGUAGE="DE" NAME="Telkmper">
Seora Presidenta , el segundo encuentro de los Jefes de Estado ASEM con los Jefes de Gobierno europeos del 3 y 4 de abril va a tener lugar ante el trasfondo de una grave crisis econmica y financiera en el Asia Oriental Suroriental .
Una crisis que agudiza y va a agudizar an ms las usuales repercusiones del crecimiento econmico capitalista tpico de las macrociudades : puestos de trabajo inseguros y mal pagados , explotacin sin consideraciones e incontrolada de la naturaleza y de los recursos de la tierra as como ataques a veces masivos contra los derechos humanos .
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Pronsticos de la OCDE auguran que tambin las economas europeas padecern las repercusiones de la crisis si no se hace algo con rapidez y de modo sostenible en Asia Oriental y Suroriental que inicie una recuperacin .
Pero tambin debo decir que hay muchos colegas en esta Asamblea que han alabado a estos llamados " tigres  , el boom y la poltica del dinero rpido all practicada .
Creo que hacen falta nuevos mecanismos y , sobre todo , el primado de la poltica ; hace falta un nuevo marco que se debe establecer en Londres .
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Si tenemos en cuenta que los Estados ASEM representan ms de la mitad del producto interior bruto mundial , este hecho subraya an ms la responsabilidad que gravita sobre el encuentro de Londres .
En este Parlamento hemos exigido en repetidas ocasiones durante los ltimos meses la democratizacin en Birmania y establecer relaciones comerciales con este pas solamente si all se respetan los derechos humanos y las circunstancias cambian en un sentido democrtico .
En relacin a Corea del Norte , exigimos que no se entregue unilateralmente el dinero para el proyecto KEDO sino que lo empleemos para paliar o mitigar el hambre , que impulsemos aqu el desarrollo del mercado interior y , de este modo , tambin la poltica de paz en Corea .
Hay que hablar de estos proyectos . El Sr .
Kinkel ha hablado de una nueva poltica respecto a Timor .
Quizs el Consejo y la Comisin puedan exponer aqu algo sobre esta nueva poltica frente al Estado represor de Indonesia .
Estn adems los incendios de las selvas .
Estas no arden casualmente sino que son incendiadas a propsito .
En este contexto , creo que es necesario elaborar programas para la proteccin del clima .
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Nos gustara saber cmo quiere enfrentarse a estos problemas que hemos debatido en tantas ocasiones .
 Qu iniciativas quiere adoptar ?
 Qu opina , por ejemplo , de la introduccin de un impuesto Tobin ante la crisis econmica y financiera existente ?
 Cmo va a explicar a los Gobiernos una nueva cooperacin ?
Creo que es positivo que lleve a las negociaciones un mandato del Parlamento y que , tal como ha dicho el Sr . Jarzembowski , la prxima vez presente al Parlamento un informe sobre lo que ha negociado , sobre cmo lo ha negociado y con qu perspectiva comn podemos configurar conjuntamente la poltica frente al Asia Oriental y Suroriental con responsabilidad democrtica .
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="FR" NAME="Pompidou">
Seora Presidenta , Seoras , a la vista de la segunda cumbre de la ASEM , es importante a mi juicio , definir qu papel es el que puede y debe jugar la Unin Europea en el marco de la cooperacin y desarrollo de las relaciones con Asia , cules han de ser sus prioridades , qu medidas han de tomarse para coordinar y definir con precisin las acciones que hay que emprender .
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Destinada a estimular el dilogo con nuestros colaboradores asiticos , la cumbre de la ASEM puede , en efecto , contribuir a facilitar la comprensin recproca y a estrechar los lazos entre nuestros dos continentes .
Lazos que , en el contexto crucial de la globalizacin actual , han de concretarse mediante la puesta en marcha de una cooperacin euroasitica sobre las cuestiones regionales e internacionales de mxima importancia , principalmente sobre los aspectos econmicos y financieros , cientficos y tecnolgicos , medioambientales , culturales y humanitarios .
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En el marco de la nueva colaboracin con Asia , es indispensable por tanto que la Unin desempee una funcin preponderante en el desarrollo y puesta en prctica de sus instrumentos , que permitirn crear sinergias y asociaciones en estos mbitos .
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Por consiguiente , debo apoyar todas las iniciativas identificadas en el transcurso de la primera cumbre de la ASEM y las sugerencias formuladas en el segundo Asia-Europe Business Forum de Bangkok , que deberan mejorar el clima general y desarrollar las inversiones recprocas .
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En cuanto a la crisis que afecta desde hace meses a una buena parte de Asia , tema que sin duda se discutir en la cumbre de Londres , es importante que la Unin participe activamente en la puesta en marcha de medidas financieras y econmicas para detener los mecanismos de recesin .
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La Unin contribuir , por una parte , a alentar las reformas necesarias en los sectores afectados por la crisis , y por otra a que los inversores extranjeros recuperen la confianza .
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Como conclusin , y con el objeto dar una dimensin parlamentaria al proceso ASEM , conviene apoyar la organizacin de una asociacin a nivel parlamentario entre Asia y Europa , es decir , ASEP , vinculando estrechamente a esta Asamblea .
<SPEAKER ID=183 LANGUAGE="EN" NAME="Ewing">
Seora Presidenta , yo tuve el privilegio de formar parte de la delegacin a la ASEAN que visit Malasia y Singapur en enero .
No nos entrevistamos con el Primer Ministro de Malasia ni con el de Singapur , pues estaban los dos fuera del pas , pero vimos a los ministros de Asuntos Exteriores y fuimos muy bien recibidos .
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La crisis financiera fue el principal tema de conversacin y a ese respecto una cosa result muy clara a los miembros de la delegacin .
No se reconoce suficientemente el mrito de la Unin Europea , aun cuando aportamos parte de los fondos del FMI . Si el Sr .
Clinton los visita , recibe una gran acogida en la prensa .
Si los visitan ministros de la UE , la que reciben es mucho menor .
Debemos tenerlo presente , pues no es justo , la verdad , para con la Unin Europea .
Tenemos un profundo compromiso para con esa parte del mundo y para con los pases que han padecido esta crisis .
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Tambin se mostraron muy interesados en la UEM y opinaron que sera til en la situacin monetaria mundial en la que haban tenido una cada tan en picado .
En la prensa de hoy veo que en un editorial se dice que Indonesia afronta un colapso total y que el reelegido Suharto ha dicho que no va a cumplir las condiciones del FMI .
Eso es muy grave para todo el proceso .
Debemos fomentar la democracia y los derechos humanos en todos esos pases .
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Tambin visitamos el Departamento de Silvicultura y nos impresionaron mucho las preocupaciones medioambientales all existentes .
Creo que podramos ofrecer ms ayuda para sus proyectos .
Queremos que se ample el dilogo a la cultura , a los asuntos sociales y la poltica en todos esos pases .
Tambin nos entrevistamos con ONG y nos gustara que la Unin Europea alentara ms a esas organizaciones que trabajan denodadamente .
<SPEAKER ID=184 NAME="Henderson">
Seora Presidenta , la segunda Reunin Asia-Europa , que se celebrar en Londres los das 3 y 4 de abril , ser un hito importante en el desarrollo de la relacin de Europa con Asia .
La diversidad y profundidad de las preguntas formuladas por los diputados a este Parlamento subrayan la importancia de la ASEM y la expectacin que ha provocado .
Desde la primera reunin ASEM , celebrada en Bangkok en 1996 , hemos visto resultados en las tres dimensiones principales del proceso ASEM .
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Algunos diputados a este Parlamento han formulado preguntas sobre lo que se logr .
En primer lugar , en trminos polticos ha habido una serie de reuniones ministeriales : ministros de Asuntos Exteriores , ministros de Economa y Hacienda se reunieron por separado durante 1997 y , al hacerlo , aumentaron el nivel de entendimiento de las cuestiones sobre las que debemos trabajar para acercar ms las dos regiones .
Tambin ha habido contactos de menor nivel , pero muy tiles , entre funcionarios que han profundizado las relaciones de trabajo .
Por ejemplo , grupos de trabajo de funcionarios de aduanas se han reunido para presentar propuestas sobre cmo armonizar los procedimientos e imponer la aplicacin de los reglamentos para que el comercio entre las dos regiones funcione mejor .
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En trminos econmicos , ha habido un dilogo entre las empresas y los gobiernos , lo que es fundamental para el proceso ASEM .
El Foro Empresarial Asia-Europa se ha reunido ya en dos ocasiones : en Pars en 1996 y en Bangkok el pasado mes de noviembre .
El tercer Foro Empresarial se celebrar en Londres al mismo tiempo que la Cumbre ASEM II y constituir una oportunidad excepcional para que los hombres de negocios mantengan un dilogo directo con los dirigentes sobre muy diversos asuntos , incluida una mayor liberalizacin del comercio y la inversin .
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En tercer lugar , se ha formulado un plan de accin para el fomento de la inversin , que los ministros de Economa de la ASEM han aceptado .
Se va a encomendar su ejecucin a un grupo de expertos en materia de inversin que se crear al lanzarse el plan en abril .
Esperamos que los dirigentes adopten un plan de accin para facilitar el comercio ASEM , cuyo marco han aprobado ya los ministros de Economa de la ASEM .
Ese plan va encaminado a reducir los obstculos no arancelarios y los costos de las transacciones , adems de promover las oportunidades comerciales ente las dos regiones .
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S que se ha expresado inters por otros vnculos , los  vnculos entre los pueblos  , por decirlo as , y ha habido otros varios acontecimientos desde la ltima ASEM .
En febrero de 1997 se cre la Fundacin Asia-Europa para fomentar los vnculos entre los miembros de la ASEM en el nivel de la sociedad civil .
Ha patrocinado una serie de charlas y conferencias , incluido un seminario sobre los derechos humanos y el imperio de la ley , celebrado en Suecia en diciembre del ao pasado .
Los vnculos culturales tendrn un papel destacado en la ASEM II ; habr un completo programa de actos culturales y artsticos que coincidirn con la cumbre , a algunos de los cuales asistirn los asistentes a la cumbre , y espero que se transmitan algunas de las ideas que inspiran .
Los acontecimientos abarcan desde un festival de cine Este-Oeste hasta exposiciones de artes asiticas y conciertos de msica asitica .
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Muchos diputados han preguntado por la crisis financiera y por lo que se puede hacer para restablecer la estabilidad .
La importancia del proceso ASEM en general y de la ASEM II en particular resulta an ms clara en un momento en que existe la necesidad de una mejor comprensin de las situaciones econmicas respectivas y de la necesidad de contribuir a dar estabilidad a la situacin de Asia .
Ofrece una oportunidad para rectificar cualquier idea que pueda existir en Asia o , de hecho , aqu de que Europa ha tardado en reaccionar ante sus problemas y para demostrar que Europa ha hecho y sigue haciendo una contribucin real para ayudar .
Estamos ayudando mediante las instituciones financieras internacionales y tambin bilateralmente .
Tambin es una oportunidad para subrayar la necesidad de que los pases asiticos pongan en prctica las recomendaciones del FMI .
Vamos a aprovechar la ocasin de la ASEM II para transmitir el mensaje de que el proteccionismo no es la solucin y de que los mercados deben estar ms abiertos , y no menos , como parte de esa reaccin .
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 Qu otros sectores se abarcarn en la ASEM II ?
La Unin procurar propiciar un dilogo poltico completo en la ASEM II .
Esperamos que en el debate se aborden las cuestiones regionales de Asia y Europa , as como cuestiones internacionales , y las cuestiones de los derechos fundamentales .
El Consejo es consciente de la importancia anloga de las tres dimensiones del proceso ASEM y acoge con beneplcito la cooperacin entre los pases europeos y los asiticos en numerosas mbitos , tales como el medio ambiente , el bienestar infantil y la educacin .
Existen muchas posibilidades de que la cumbre muestre que la ASEM puede dar resultados en sectores que importan a los ciudadanos .
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Esperamos que las cuestiones medioambientales sean uno de los temas de debate entre los dirigentes de la ASEM II .
Dada la actualidad de esa cuestin y la preocupacin que comparten al respecto los miembros asiticos y europeos de la ASEM , la asistencia para abordar la degradacin medioambiental aguda ser -espero- uno de los asuntos planteados .
Evidentemente , los problemas de los incendios forestales en el Asia sudoriental , ya mencionados en el debate , sern , evidentemente , un asunto de inters inmediato .
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Tambin se han formulado preguntas sobre la futura composicin de la ASEM .
Puedo confirmar que los participantes en la ASEM II sern los mismos que los de la ASEM I . Pero la Unin espera que en la ASEM II se aborde la cuestin de su composicin .
Una ampliacin futura depender del consenso entre los miembros actuales .
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As , pues ,  qu perspectivas tenemos ?
En la ASEM II se darn pasos importantes para fijar prioridades para la cooperacin futura entre las dos regiones .
La Unin est deseosa de que en la ASEM II se apruebe un marco para la cooperacin AsiaEuropa con vistas a centrar y gestionar las actividades de la ASEM .
Tambin esperamos que se lance un grupo de prospectiva que examine los objetivos a largo plazo de la ASEM .
Presentar un informe a los ministros de Asuntos Exteriores en 1999 , a tiempo para que se incorporen sus conclusiones a la ASEM III , que se celebrar en el ao 2000 .
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La ASEM II , que se celebrar en abril , tiene un orden del da slido .
La crisis financiera asitica har que el dilogo AsiaEuropa cobre mayor importancia que nunca .
La Presidencia espera con inters , junto con el Consejo , la reunin de abril , que ha de resultar fructfera .
<SPEAKER ID=185 NAME="Brittan, Sir Leon">
Desde la primera ASEM se han logrado avances extraordinariamente rpidos .
En la esfera poltica , se ha iniciado un dilogo poltico esencial en los niveles ministerial y funcionarial , en el que se han abordado cuestiones regionales y mundiales .
Ni siquiera la esfera de los derechos humanos ha estado vedada al debate , pues el pasado mes de diciembre se celebr un seminario oficioso en Suecia , que probablemente ser el comienzo de una serie de seminarios de ese tipo .
En la reciente reunin de funcionarios superiores en Londres hubo un intercambio de opiniones extraordinariamente abierto sobre Camboya , el Irak , la pennsula de Corea y la ampliacin de la UE .
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En la esfera econmica , los ministros de Economa y sus funcionarios han logrado grandes avances en la preparacin de planes de accin para el fomento de las inversiones y la facilitacin del comercio y en el establecimiento de una coincidencia de opiniones sobre cuestiones relacionadas con la OMC , as como sobre temas tales como las infraestructuras y el crecimiento sostenible .
Los Ministros de Hacienda y sus funcionarios han convenido en que existen considerables posibilidades para una mayor cooperacin ente los supervisores financieros en nuestras dos regiones .
Tambin han convenido en que unas disposiciones perfeccionadas para intercambiar informacin y compartir los procedimientos ms idneos promovern una mayor estabilidad financiera .
Se ha establecido una cooperacin intensa en la esfera de las aduanas y el sector privado ha establecido su propio dilogo permanente mediante el Foro Empresarial Asia-Europa y otras reuniones .
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En la esfera social y cultural la Fundacin Asia-Europa representa una iniciativa innovadora encaminada a promover el conocimiento mutuo entre nuestras dos regiones .
Tambin se han emprendido o preparado otras diversas iniciativas en esferas tales como las de la tecnologa , el medio ambiente , los contactos juveniles y los intercambios educativos .
Otros acontecimientos importantes tales como el Foro de Manila sobre la Cultura y los Valores de Asia y Europa han seguido la orientacin trazada por la ASEP .
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He de indicar que tambin en el perodo transcurrido desde la Cumbre de Bangkok se ha reflexionado mucho sobre las cuestiones del proceso , la coordinacin y la prospectiva .
En particular , es probable que en la Cumbre de Londres salgan adelante las propuestas sobre el establecimiento de un marco de cooperacin y un grupo de prospectiva Asia-Europa .
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Con vistas al futuro , los preparativos para la cumbre avanzan de forma constructiva y fluida .
Los dos prximos aos van a ser ante todo un perodo de consolidacin .
Pero va a ser necesario lograr resultados ms concretos y tangibles hasta el ao 2000 .
El de la ASEM ha sido y debe seguir siendo un proceso oficioso que debe funcionar primordialmente como catalizador poltico para lograr un entendimiento mutuo , el dilogo y la cooperacin .
La ASEM no debe llegar a ser una institucin con una secretara ni nada de ese tipo , sino que deberemos centrar el proceso ms claramente en un nmero limitado de sectores prioritarios .
Ya se han hecho gestiones para ello en relacin con el marco de cooperacin Asia-Europa que se adoptar en la cumbre de Londres .
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Se espera que en la cumbre se adopten varias decisiones importantes para el futuro de la ASEM : en particular , las de aprobar el plan de accin de facilitacin del comercio y el plan de accin para el fomento de las inversiones , lanzar el Centro de Tecnologa Medioambiental Asia-Europa en Tailandia , adoptar el marco de cooperacin Asia-Europa y lanzar el grupo de prospectiva ASEM , que estar compuesto de personalidades destacadas de todos los asociados en la ASEM y al que se encomendar el mandato de dar una opinin independiente sobre el desarrollo a medio y largo plazo de las relaciones AsiaEuropa en el marco de la ASEM .
La Comisin ha nombrado al Sr . Percy Barnevik , anteriormente director ejecutivo de ASEA Brown Boveri y actualmente presidente del Grupo Investa para que le d respuesta .
En la cumbre se lanzarn tambin algunas iniciativas nuevas , posiblemente en sectores como los del blanqueo de dinero , el bienestar infantil , el medio ambiente , etc .
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La crisis financiera asitica aumenta claramente la importancia de la cooperacin Asia-Europa y de la ASEM .
En la cumbre de Londres se prestar mucha atencin a ella .
Debemos enviar mensajes polticos firmes y tambin sacar adelante iniciativas para contribuir a la superacin de la crisis .
La Presidencia del Reino Unido acaba de enviar una misin de alto nivel a los pases del Asia sudoriental para corregir los malentendidos sobre la amplitud del papel de Europa para afrontar la situacin y contribuir a preparar el mensaje de la cumbre a ese respecto .
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La cumbre deber enviar un mensaje poltico firme respecto de la crisis , en el que se reconozca que tiene consecuencias mundiales y se pongan de relieve las contribuciones que han hecho los interlocutores europeos , se confirme el compromiso de los socios del ASEM de emprender las reformas necesarias y se subraye la necesidad de resistirse al proteccionismo y promover una mayor liberalizacin como el antdoto ms eficaz para los llamamientos en pro del proteccionisno en Asia y en Europa .
Estamos examinando las posibles formas de prestar asistencia suplementaria para fortalecer la supervisin financiera y abordar las consecuencias sociales de la crisis .
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El propsito es que la ASEM cree una asociacin amplia que no se limite a los gobiernos y las administraciones , que abarque , entre otras cosas , un dilogo entre los diputados de las dos regiones .
As , pues , era apropiado que a la primera ASEM siguiese la reunin de la Asociacin Parlamentaria Asia-Europa aqu , en abril de 1996 .
Espero que tenga continuidad .
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Tambin es digno de mencin que la Fundacin Asia-Europa est preparando un programa para reunir a jvenes diputados de las dos regiones .
Ese tipo de reunin oficiosa entre diputados ha de ser particularmente til .
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Por ltimo , he de decir que la Comisin tendr mucho gusto en informar al Parlamento sobre el resultado de la cumbre .
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="DE" NAME="Randzio-Plath">
Seora Presidenta , las respuestas de la Presidencia del Consejo y de la Comisin subrayan las oportunidades que tiene la Conferencia ASEM , que se va a celebrar en Londres , para que se convierta en un xito .
Precisamente en estos tiempos , me parece realmente importante que mandemos un mensaje que diga que ambas regiones pueden cooperar con xito .
Aunque el proceso ASEM no puede sustituir ninguna forma de cooperacin multilateral , sin embargo puede impulsar las relaciones entre Europa y Asia .
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No pienso solamente en las posibles soluciones como respuesta a la crisis en Asia sino tambin en que la reforma de las instituciones financieras internacionales puede lograr avances desarrollando ideas conjuntas de ambas regiones .
Tambin creo que necesitamos otras normas de control y probablemente tambin otras definiciones de lo que es endeudamiento exterior pblico .
Sin duda se tratar tambin en este contexto . Por ello , espero de esta Conferencia ASEM un avance .
Tambin se debera subrayar all que el euro no slo puede contribuir a la estabilizacin de las relaciones monetarias y econmicas en la Unin Europea sino tambin a la estabilizacin monetaria internacional .
Este es un importante mensaje que debe salir de la Conferencia .
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Subrayo de nuevo la necesidad de una positiva cooperacin entre estas dos regiones tan importantes .
A pesar de nuestras diferentes tradiciones y culturas , hay posibilidades de cooperacin , que son adems necesarias precisamente porque ya existe un elevado grado de cooperacin econmica .
Por ello , necesitamos tambin estabilidad poltica en ambas regiones y este dilogo poltico debe contribuir a ello .
Y puede hacerlo porque las cuestiones de seguridad en Asia son nuestras cuestiones de seguridad y el tema del good governments debera ir colocndose paulatinamente en el punto central del dilogo poltico .
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Pero no olvidemos que la cooperacin entre Asia y Europa no es solamente una cooperacin de las regiones y de los Parlamentos sino tambin de las organizaciones no gubernamentales , de la juventud y de las mujeres de Asia y Europa .
Hay muchos temas que hay que tratar y sobre todo alcanzar en el marco del dilogo people to people .
Insto a la Presidencia del Consejo y a la Comisin para que muestren en este contexto un claro perfil de cooperacin a todos los niveles mediante proyectos muy concretos .
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="DE" NAME="Kittelmann">
Seora Presidenta , para gran tranquilidad ma tomo nota de que , tras la crisis , se nos ocurren muchas cosas sobre lo que tenemos que hacer .
Del anlisis de lo que haba antes de la crisis se ha deducido la tranquilizadora realidad de que hemos hecho mucho .
Ruego a la cumbre de Londres que no olvide qu causas eran ya conocidas antes y qu es lo que no se poda aplicar .
Si se mira con exactitud cules son los motivos de la crisis , existe una cierta unanimidad en que se trataba de en lo esencial de un dficit demasiado elevado de la balanza por cuenta corriente de las economas afectadas , de un endeudamiento externo demasiado elevado , en especial del sector privado , favorecido adems por unos sistemas rgidos de cambios , la financiacin de sectores improductivos y otras muchas ms cosas .
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Por el momento , constatamos que todos estn espantados , que se retiran , en parte retiran sus crditos , como en Taiwn , donde en el fondo la crisis no es tan acusada y donde precisamente uno debera quedarse en lugar de retirarse .
En lugar de ello , el capital huye de la regin y la poltica proporciona buenos consejos .
Los buenos consejos que d la poltica para el futuro nos interesan tambin como Parlamento , por lo que consideramos este debate como un inicio .
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Sir Leon , le expreso mi agradecimiento porque podamos proseguir el debate en el Parlamento Europeo y hablar de los resultados .
Naturalmente , tambin estamos extraordinariamente interesados en las relaciones polticas entre los " tigres  asiticos , quienes en los ltimos tiempos apenas podan siquiera andar henchidos de arrogancia en determinados sectores y nos daban consejos a nosotros los europeos mientras que ahora , una vez desatada la crisis , se dirigen a nosotros con demandas de ayuda .
Deberemos tomar nota conjuntamente que lo que ha ocurrido en Asia tiene tambin su causa en que muchos europeos han invertido all a toda velocidad para obtener un dinero rpido y fcil , no temiendo al riesgo de tener que retirarse ahora y dejar en parte a pases asiticos sumidos en una profunda miseria .
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Me permito recordar que no solamente ha sido la economa la perjudicada sino que tambin se ha producido un retroceso social y situaciones de necesidad .
Cientos de miles o millones de personas que han confiado en la poltica y la economa ven ahora destruidas sus existencias y el hambre y la miseria imperan en la regin .
Ruego que en Londres se recapacite tambin sobre cmo podemos ayudar a estas personas con programas de ayuda , pues Indonesia , el cuarto pas del mundo en lo que a poblacin se refiere , muestra que en una situacin difcil no da gran importancia a ms democracia sino que tiene sus propias ideas .
Tengo una gran curiosidad por ver cmo se reacciona ante el hecho de que no cumple las exigencias del FMI y marcha por su cuenta .
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Asia fue un proceso de aprendizaje ya cuando tena xito .
Ahora se trata de un amargo proceso de aprendizaje .
Tengo una gran curiosidad por Asia y sus resultados , sobre los que seguiremos aqu debatiendo .
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="NL" NAME="Janssen van Raay">
Presidenta , desde luego que se tratar la crisis en Londres , como ha sido solicitado entre otros por Pompidou , pero nuestra peticin es para dedicar especial atencin a la poblacin de -si se me permite decirlonuestras antiguas colonias .
Japn tiene una oportunidad de oro para rectificar la desgracia que caus a esa poblacin durante la guerra , con la ocupacin de esos territorios .
Le pido sobre todo que piense -ahora que usted ha sido designado Presidenteque estos territorios fueron ocupados por Japn y liberados por las tropas britnicas , no lo olvide , Presidente , en la campaa de Birmania .
En la War Chapel de Rangn aparecen escritos a mano los nombres de las vctimas britnicas que cayeron despus del 5 de mayo y antes del 15 de agosto .
He pedido al Consejo -y solicito una respuesta- que ice la bandera europea el 15 de agosto .
Esa fecha fue tambin para los Pases Bajos el final de la Segunda Guerra Mundial .
No olvide a esa poblacin .
Japn ya ha empezado a indemnizar a Indonesia .
<SPEAKER ID=189 LANGUAGE="EN" NAME="Ford">
Seora Presidenta , como el Secretario del Foreign Office , Robin Cook , dijo aqu en enero , hoy las naciones son tan interdependientes como independientes eran en tiempos .
Lo mismo es aplicable a las relaciones entre Europa y Asia y a las existentes entre los Estados miembros de la Unin Europea .
La cumbre ASEM II reunir a los Jefes de Estado o de Gobierno de diez pases asiticos y de los quince Estados miembros de la Unin Europea .
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La reunin de Londres ser una oportunidad , un medio , para forjar lazos econmicos , polticos y culturales ms estrechos entre esas dos potencias econmicas , que representan ms del 50 % del comercio mundial .
La primera reunin en la cumbre , celebrada en Bangkok en marzo de 1996 , la ASEM I , estableci el marco para las relaciones futuras entre la UE y Asia e inici una serie de dilogos paralelos encaminados a encontrar puntos de coincidencia para cooperar en pro de la paz y la estabilidad , creando condiciones propicias para el desarrollo econmico y social , el dilogo poltico basado en el respeto mutuo , la igualdad y la promocin de los derechos humanos fundamentales .
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Adems , tenemos el dilogo parlamentario y en 1996 las delegaciones parlamentarias de los pases asiticos ms los diputados competentes del Parlamento Europeo se reunieron aqu , en Estrasburgo .
Ahora estamos preparando la ASEP II con los auspicios de la Fundacin Asia-Europa , creada a raz de la primera cumbre asitica , que espero se celebre en Kuala Lumpur a mediados de agosto , tras la Asamblea General de la organizacin interparlamentaria de la ASEM , cuando Europa volver a reunirse con la ASEAN y sin Myanmar .
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Interesa tanto a Asia como a Europa cooperar en pro de nuestro beneficio mutuo .
Hay muchos sectores en los que ya cooperamos .
Hay sectores en los que los pases de Asia ayudan a Europa .
Por ejemplo , como vicepresidente de la delegacin del Parlamento Europeo con el Japn , puedo informar de que este pas hace una contribucin de unos 500 millones de ecus a la reconstruccin de Bosnia .
Tiene un programa de ayuda y asistencia a los palestinos para contribuir a un asentamiento palestino .
Contribuye a la descontaminacin posterior a Chernbil y , como justa correspondencia , nosotros participamos en el importantsimo proyecto de Kedo .
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La crisis de Asia tendr repercusiones en Europa .
No es algo que se pueda dejar exclusivamente en sus manos .
En conclusin , la Cumbre Asia-Europa de abril y la reunin parlamentaria de agosto son dos pasos ms hacia una nueva asociacin que abarca el mundo entero .
<SPEAKER ID=190 NAME="El Presidente">
De conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento , les comunico que he recibido siete propuestas de resolucin .
<P>
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Tribunal penal internacional
<SPEAKER ID=191 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes preguntas orales :
<P>
B4-0179 / 98 - O-0056 / 98 , del Sr .
Vries , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , al Consejo , sobre la formacin de un Tribunal penal internacional ; -B4-0262 / 98 - O-0062 / 98 , del Sr . Puerta y otros , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea - Izquierda Verde Nrdica , al Consejo , sobre la formacin de un Tribunal penal internacional ; -B4-0263 / 98 - O-0063 / 98 , de la Sra .
Van Bladel , en nombre del Grupo Unin por Europa , al Consejo , sobre la formacin de un Tribunal penal internacional ; -B4-0265 / 98 - O-0065 / 98 , del Sr .
Aglietta y otros , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , al Consejo , sobre la formacin de un Tribunal penal internacional ; -B4-0267 / 98 - O-0067 / 98 , del Sr .
Swoboda , en nombre del Grupo de los Socialistas Europeos , al Consejo , sobre la formacin de un Tribunal penal internacional ; -B4-0269 / 98 - O-0069 / 98 , del Sr .
Dell  Alba , en nombre del Grupo de Coalicin Radical Europea , al Consejo , sobre la formacin de un Tribunal penal internacional ; -B4-0270 / 98 - O-0070 / 98 , del Sr .
Oostlander , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , al Consejo , sobre la formacin de un Tribunal penal internacional .
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="EN" NAME="Brinkhorst">
Seora Presidenta , es un momento muy oportuno , la verdad , para examinar la cuestin del tribunal penal internacional .
Estamos en vsperas de la ltima conferencia preparatoria antes de la Conferencia de Roma .
En junio habremos establecido por fin los principios bsicos .
<P>
Durante muchos aos despus de la Segunda Guerra Mundial Europa pens que estaba segura en cuanto a la proteccin de los derechos humanos .
Creamos el Consejo de Europa y formulamos el Convenio de Derechos Humanos y todo ese minucioso sistema , pero en los ltimos aos ha resultado muy claro que Europa no est segura en relacin con la cuestin de los derechos humanos .
Aparte de los del resto del mundo , hubo 250 casos de violaciones que se produjeron a 1.500 kilmetros de esta ciudad .
En Bosnia se viol a mujeres , se rapt a nios , se perpetraron matanzas .
No hay motivos para sentir complacencia en esta Asamblea , pues la verdad es que en todas partes , incluida Europa , se pueden violar los derechos humanos .
Ayer y hoy hemos odo al Presidente del Consejo hablar de Kosovo .
Resulta clarsimo que tambin all se pueden producir nuevas violaciones .
<P>
Sobre ese teln de fondo , es muy importante que la Unin Europea y en este momento el Parlamento Europeo tomen de nuevo la iniciativa .
Si de verdad queremos mostrar claridad , podemos enviar la seal de que queremos tener un tribunal penal internacional con un fiscal convenientemente independiente .
Como se declara en la resolucin , tenemos planteada una cuestin de crmenes medulares , pues quedan abarcados todos los crmenes medulares contra la Humanidad .
Debemos ser independientes del Consejo de Seguridad .
<P>
La mayora de los Estados miembros de la Unin Europea apoyan esos principios bsicos .
Hay uno o dos que vacilan y sobre ese teln de fondo resulta extraordinariamente importante que el Parlamento d una seal clara y unnime .
Espero que la Comisin y el Consejo apoyen los principios presentados por los autores de esta resolucin .
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="IT" NAME="Pettinari">
Seora Presidenta , el proceso de creacin de un Tribunal Penal Internacional ha de apoyarse y no es la primera vez que yo mismo intervengo en este Pleno para respaldarlo .
Se trata de un instrumento importante para garantizar la justicia y ante todo para juzgar los crmenes contra la humanidad y el genocidio .
Es importante que la Conferencia diplomtica de Roma , que se celebrar en julio , establezca definitivamente el estatuto del Tribunal .
En este sentido , espero que el Gobierno de mi pas , el Gobierno italiano , consiga trabajar con la mayor eficacia para preparar adecuadamente esta cita contando , como es obvio , con la ayuda de los dems Estados miembros de la Unin .
<P>
Sera conveniente que , con vistas a la Conferencia diplomtica , el Consejo aprobara , con arreglo al Tratado , una posicin comn para apoyar al Tribunal .
Me permito asimismo manifestar que , en mi opinin , el Consejo debera negar claramente cualquier posible sumisin del Tribunal al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
<P>
No es posible aceptar que el derecho de veto del Consejo , un abuso antihistrico propiamente dicho , bloquee las actuaciones judiciales del propio Tribunal e impida juzgar los crmenes que se cometen .
Me permito , en consecuencia , pedir al Presidente en ejercicio del Consejo que , si puede hacerlo tambin en este mbito , se emplee a fondo en este asunto que es dirimente , ya que es sumamente importante que el Tribunal mantenga su independencia frente al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
<P>
Por ltimo , me dirijo a la Comisin y al Consejo para que garanticen una adecuada financiacin al Tribunal , a cuyo efecto debera crearse una lnea en nuestro presupuesto que pueda garantizar al Tribunal Penal Internacional el desarrollo de un buen trabajo .
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Presidenta , hace tres meses que discutamos aqu una resolucin que abogaba por un tribunal penal internacional permanente , desde aquel tiempo no han sido contestadas las preguntas que plante entonces .
Los tribunales ad hoc en Arusha y La Haya , sobre Ruanda y Yugoslavia , desgraciadamente no han logrado echar el guante a los instigadores ms responsables de las muertes en masa .
En La Haya adems , hay que decirlo , desgraciadamente se ha sacado a la luz poco material fctico .
La investigacin se ha dirigido tambin demasiado a la primera parte de la guerra .
Recientemente se han conocido casos de militares de la UE de la ESFOR que beban alegremente una copa en un local con uno de esos pequeos criminales de guerra .
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Presidenta ,  puede decirme el Consejo si es un tribunal de crmenes de guerra , o la intencin es institucionalizar indirectamente la lucha contra el terrorismo internacional y el trfico de drogas ?
 Qu puede decir el Consejo al respecto ?
Hay tambin rumores de que los Estados Unidos no querran reconocer la jurisdiccin de un tribunal as .
 Qu sabe el Consejo al respecto ?
 Qu naciones y con qu sentido de la justicia formarn la oficina del fiscal ?
<P>
Presidenta , visto el envo en masa de papeles acerca de la necesidad del tribunal en mi despacho de Bruselas y aqu , siento cierto recelo hacia quien quiera llevar adelante este asunto cueste lo que cueste .
Cincuenta aos despus de la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre , se hubiera debido , en efecto , juzgar ms de forma internacional .
Estoy pensando en Saddam Hussein y Milosevic .
Pero para ello la estructura de un tribunal as ha de ser clara y viable .
Mientras que no sea se el caso y no se haya dado una evaluacin a fondo de los tribunales ad hoc , seguir manteniendo mis reservas .
<SPEAKER ID=195 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seora Presidenta , creo que si hablamos del principio de un tribunal internacional en materia penal , difcilmente se podr infravalorar qu consecuencias de largo alcance podra tener este tribunal .
Pero estoy de acuerdo con la Sra . Bladel en lo que aqu tambin se debe decir : podra tener razn , porque lamentablemente hay pruebas de sobra de que tanto el tribunal de Arusha como el tribunal de La Haya no han aportado nada en absoluto de lo que una vez se haba esperado de ellos con respecto a la antigua Yugoslavia .
Pero a mi gusto eso dice ms acerca de una falta de medios , una falta de claridad y de libertad para poder actuar que acerca del principio de un tribunal as .
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Por tanto quisiera expresar mi apoyo , en nombre del Grupo ecologista , al principio de un tribunal internacional en materia penal que funcione bien , pero teniendo bien claro que entonces debe estar provisto de los medios suficientes .
 Y dnde han de encontrarse esos medios ?
Tambin tendr que gozar de plena libertad de accin , sobre todo el fiscal , sin depender de la aprobacin previa de un Consejo de Seguridad o algo por el estilo .
<SPEAKER ID=196 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , estimadas y estimados colegas , hoy he intentado explicar qu es lo que observa un ciudadano que enciende la televisin y he indicado qu negativa tiene que ser la impresin al ver que no tenemos un representante de la Unin Europea en Kosovo pero s estn representados los norteamericanos .
<P>
Lo que durante estos das tambin tiene que llamar la atencin de un ciudadano medio de bien que tenga un sentido recto de la justicia y del orden , es todo este asunto del Sr . Pinochet , una persona que ha dirigido un rgimen de torturadores y asesinos despus de haber sido jefe del ejrcito durante muchos aos y que ahora se hace cargo de un puesto , sin duda bien retribuido , de senador de su pas .
Ya s qu clculos polticos se esconden detrs de ello pero a nadie de nosotros le puede satisfacer que haya personas que asesinan , matan y torturan a otras y que luego sean recompensadas hacindose cargo de funciones estatales .
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En lo que se refiere a Bosnia no estamos en absoluto satisfechos a pesar de que se han logrado algunos progresos .
En la Historia , los delincuentes de escritorio siempre han podido eludir la persecucin y tambin en gran medida la responsabilidad .
Por ello , este asunto del Tribunal penal internacional es tan importante y tan difcil de llevarlo a cabo .
S qu clculos polticos existen cuando se dice que esto no es tan importante y cuando se hace preferiblemente la paz antes de extraditar a alguien .
Pero la guerra y los enfrentamientos prosiguen .
Deberamos perseguir una poltica que tenga como objetivo ambas cosas : hacer la paz y , sin embargo , exigir responsabilidades a los responsables de asesinatos en masa , de graves delitos .
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No soy ningn moralista y s tambin que la poltica no siempre est relacionada con la moral , pero estoy muy satisfecho de que la Presidencia britnica del Sr . Cook y tambin de usted , seor Henderson , haya indicado siempre que debe existir un cierto mnimo de moralidad tambin en la poltica exterior , tanto si se trata de armas o de transferencia de armas o de un Tribunal penal internacional .
Se demanda una dimensin moral en la poltica exterior y los ciudadanos solamente aceptarn este tipo de poltica si va unida a algo de moral .
Por ello , en nombre de mi grupo poltico apoyo esta solicitud conjunta que vamos a presentar .
All se contiene exactamente nuestro objetivo de un Tribunal de justicia independiente .
Aunque la poltica tiene otras tareas que cumplir que las de un Tribunal de justicia , sin embargo ste debe poder actuar independientemente .
Hay que citar a testigos que tengan tambin que comparecer y no puedan sustraerse a declarar , tal como ha ocurrido con un poltico croata .
Hay que garantizar esta independencia del Tribunal de justicia y en este sentido queremos apoyar maana esta solicitud conjunta .
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , no es la primera vez que nuestro Parlamento expresa su opinin acerca del Tribunal Penal Internacional .
Lo har , creo , tambin maana por amplia mayora y quizs por unanimidad , como ya lo hizo en el pasado .
Pues bien , considero que ste es el mensaje ms bonito que puede transmitirse a la Presidencia en ejercicio , esto es , el hecho de que los representantes electos de los Estados de la Unin Europea apoyan un texto que , como usted , seor Presidente , ha comprobado , es un texto muy puntual , muy preciso , que se sita y coincide con la posicin de los llamados likeminded countries en una versin , por as decirlo , prudente , una versin abierta para conseguir que todos estn de acuerdo con esta posicin firme y que , a la vez , se hace cargo de las razones que para algunos pases siguen actuando como freno no para la creacin del Tribunal , sino en lo referente a las modalidades de funcionamiento .
Creo asimismo que esto puede ayudar a la Presidencia britnica a alcanzar esa cohesin que no me parece que exista actualmente y que falta ante todo porque unos de los Estados miembros , miembro asimismo del Consejo de Seguridad , sigue formulando dudas respecto a esta lnea que maana vamos a votar y aprobaremos con fuerza .
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El 16 de marzo comenzar la ltima sesin de las negociaciones previas y , seguidamente , el 15 de junio , se inaugurar la Conferencia de Roma , en un Estado miembro de la Unin Europea , lo cual asignar a la Unin Europea un papel clave .
Seor Presidente , confo en que en su respuesta usted nos ofrezca garantas de que estn tratando de llegar a una posicin armonizada , as como de que coinciden con nosotros en la importancia extraordinaria que puede tener la creacin del Tribunal de cara al desarrollo del Derecho internacional y , dira incluso , para el papel que la Unin Europea en cuanto tal puede desempear en una iniciativa de civilizacin , de derecho , de transformacin y dirigida a poner fin a la impunidad , que gozan todava los muchos criminales que circulan por el mundo .
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="NL" NAME="Oostlander">
Seora Presidenta , lo que en un principio comenz como un pretexto en lugar de una poltica firme en relacin con Yugoslavia , es decir , el Tribunal para los Crmenes en Yugoslavia , se est convirtiendo en una iniciativa de ndole permanente y general .
He de decir que eso es mucho mejor de lo que nunca hubiramos podido esperar .
Creo que es de gran importancia porque vemos tambin que el Tribunal que funciona para Yugoslavia y que funciona para Ruanda puede ejercer una influencia efectiva .
A medida que estos tribunales tengan ms xito en su trabajo , tendrn tambin un claro efecto preventivo contra personas que quieran comportarse mal llevando a cabo crmenes como el genocidio o los asesinatos en masa , pero tambin eventualmente con los Estados , porque no es improbable que surja en este mundo , cada vez con mayor frecuencia , el fantasma del Estado criminal .
Tambin para eso necesitamos un tribunal internacional as , creo .
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El Tribunal para Yugoslavia y para Ruanda tena , sin embargo , un objetivo muy claro .
Sabamos lo que se investigara y lo que se perseguira .
En el tribunal de justicia permanente eso no est tan claro en realidad .
Me pregunto quin dar el primer impulso para empezar a investigar .
Usted dir : el fiscal , pero en un Estado de derecho normal un fiscal tiene en algn lugar de su jerarqua tambin un ministro de Justicia que tambin puede establecer prioridades en los casos que deban investigarse y perseguirse y los que por el momento tengan menos prioridad .
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En este caso tambin deber haber una instancia que tenga algn vnculo con el fiscal .
Quin la nombra , quines nombran a los jueces .
Todos stos son asuntos que deben presentarse en mi opinin en la comisin de la ONU y que realmente ser materia para especialistas jurdicos .
En cualquier caso , se debe evitar que un tribunal de este tipo dependa de los vetos de determinados pases , que con ello intentan tambin proteger a sus amigos .
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Creo que nuestro Grupo en su totalidad est muy a favor de la presente resolucin .
Pero todava quiero recalcar que me parece de gran importancia que se diferencien muy bien las responsabilidades polticas y diplomticas de las de , por ejemplo , las ONG .
En la traduccin neerlandesa afortunadamente est bien , por lo menos ahora .
Las ONG no forman parte de la conferencia de diplomticos , pero se les solicit una contribucin que podra ser utilizada para esa conferencia .
Hemos de tener cuidado , tambin con las mejores intenciones , no pensar en rganos ni caer en corporativismos en este tipo de terrenos .
Confo en que tambin por un camino ordenado la sociedad y las asociaciones especializadas puedan contribuir al buen xito de este Tribunal Penal Internacional .
<SPEAKER ID=199 NAME="Henderson">
Seora Presidenta , el Consejo apoya plenamente la creacin de un tribunal penal internacional para que juzgue los crmenes e infracciones ms graves del Derecho internacional que preocupan a la comunidad internacional , incluido el genocidio , los crmenes contra la Humanidad y los crmenes de guerra .
Las negociaciones sobre el proyecto de texto del estatuto del tribunal revisten importancia histrica y la comunidad mundial tiene la responsabilidad concreta de aprovechar el impulso dado en los ltimos aos .
El tribunal velar por que quienes cometan los ms graves crmenes que preocupan a la comunidad internacional no puedan hacerlo con impunidad , por lo que tendr un efecto disuasorio .
Es de esperar que , al saber que quienes cometieron atrocidades son llevados ante la justicia , las vctimas participen en un proceso de reconciliacin .
<P>
La Unin Europea se siente alentada por el nmero cada vez mayor de pases que apoyan la creacin del tribunal .
Se manifest en la amplia participacin internacional y en un espritu general de cooperacin en las reuniones del comit preparatorio celebradas en Nueva York .
Los propios Estados miembros de la Unin han desempeado un papel activo en las reuniones del comit preparatorio y deseamos rendir un homenaje al insubstituible papel desempeado por el Sr . Adriaan Bos , presidente del comit preparatorio .
La Unin espera con inters la conferencia diplomtica que se celebrar en junio y julio de este ao .
Agradecemos al Gobierno italiano que se haya ofrecido a acoger la conferencia .
Es importante que asista a la conferencia el mayor nmero posible de Estados .
As , pues , varios Estados miembros y la Comisin Europea han contribuido al fondo fiduciario de las Naciones Unidas para la participacin en la conferencia de los pases menos adelantados .
Tambin acogemos con beneplcito el papel desempeado por las organizaciones no gubernamentales en el proceso de creacin del tribunal .
Muchas de ellas han hecho con su compromiso y conocimientos especializados una contribucin importante y positiva a esa labor .
<P>
Se han celebrado reuniones peridicas de coordinacin de la Unin antes y durante la celebracin de las reuniones del comit preparatorio .
La Presidencia har una declaracin en nombre de la Unin en la inauguracin de la conferencia de Roma .
La Presidencia convoc el mes pasado una reunin de dos das de expertos de los Estados miembros en Londres .
En la reunin hubo un til intercambio de opiniones sobre diversas cuestiones fundamentales y un debate sobre la forma mejor de hacer avanzar las negociaciones en el tribunal .
La Unin no pretende acordar posiciones comunes por adelantado sobre las disposiciones detalladas del estatuto del tribunal .
Sin embargo , existe acuerdo en gran medida sobre muchas cuestiones .
En particular , estamos de acuerdo sobre varios principios fundamentales , incluidos los siguientes : el tribunal debe ser eficaz , debe superar la prueba del tiempo y debe ser complementario de los sistemas nacionales de justicia penal .
El tribunal debe aprovechar la experiencia de los dos tribunales ad hoc para la antigua Yugoslavia y para Ruanda , cuya labor tambin apoyamos .
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La Unin expresa su esperanza y confianza en que ser posible lograr un resultado diplomtico satisfactorio de la conferencia diplomtica , es decir , ultimar y aprobar un convenio universal y completo por el que se cree el tribunal penal internacional .
Instamos a todos los Estados a que muestren el espritu de cooperacin necesario para lograr ese objetivo .
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="IT" NAME="Bontempi">
Seora Presidenta , considero que , entre las muchas razones en que se basa un voto que , en mi opinin , ser ampliamente mayoritario si no unnime del Parlamento , hay algunas que deben subrayarse en particular .
La primera atae al gran valor simblico que reviste la firme iniciativa llevada adelante por la Unin Europea .
Desde este punto de vista , estoy contento por lo que ha manifestado el Ministro y por el compromiso que me parece que ha asumido la Presidencia y deseo reiterar la importancia de un mensaje firme y decidido de la Unin Europea en favor de la creacin de un Tribunal que representa un claro  no  a la impunidad y que -si se me permite- demuestra la capacidad de atender y responder lo que pide la conciencia mayoritaria de los ciudadanos que , con frecuencia , instrumentos viejos e inadecuados e inercias no saben entender plenamente .
<P>
La segunda razn estriba en el hecho de que , en este mundo global , hacen falta muchas reglas , aunque una de las reglas fundamentales es la que se refiere al principio fundamental de justicia y a la posibilidad de que el conjunto de los pases democrticos , el consorcio civil de los seres humanos , reconozca y castigue a los culpables de graves delitos contra la humanidad .
Es una de las condiciones para que las democracias se sustenten , y nosotros lo sabemos y por ello , las reglas que deben establecer este Tribunal deben ser reglas avanzadas y de garanta para los sistemas democrticos .
Evidentemente , las caractersticas que debe reunir dicho Tribunal son las que podemos importar de nuestro modelo : independencia y , en el Estado de derecho , garantas procesales en favor de quien haya de comparecer ante l .
<SPEAKER ID=201 NAME="Ferrer">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , una sociedad que se proclama civilizada debe hacer del respeto del valor supremo de la persona y su dignidad y , en consecuencia , de la defensa de los derechos que emanan de esta dignidad los principios fundamentales sobre los que cimentar la accin poltica .
<P>

Sin embargo , el hombre , desgraciadamente en demasiados casos , sigue siendo un lobo para el hombre -prueba de ello , los crmenes de guerra , los crmenes contra la humanidad , los genocidios , que siguen cometindose con total impunidad sin que nada pueda justificar la sinrazn de tales crmenes , que , por ello , deben ser juzgados y condenados .
<P>
De ah la urgencia , la necesidad , de un Tribunal internacional penal independiente capaz de juzgar y condenar a los culpables de tal barbarie .
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Pero de ah tambin que slo quepa felicitarnos por la convocatoria de la Conferencia diplomtica que empezar en Roma el prximo junio para concluir el estatuto que debe regir el funcionamiento de este tribunal : esta conferencia constituye un hito que puede ser decisivo para ganar el combate en pro del establecimiento de una justicia internacional -hito que , justo es reconocerlo , ha sido posible , en muy gran medida , gracias al incansable y decidido apoyo de tantas organizaciones no gubernamentales comprometidas con esta causa .

<P>
Del xito de la Conferencia de Roma puede depender que el mundo entre el tercer milenio de nuestra civilizacin con una nueva esperanza .
El objetivo de la resolucin que ha preparado el Parlamento Europeo es precisamente hacer que esta esperanza pueda hacerse realidad .
Tienen ahora la palabra el Consejo y la Comisin y con ellos los Estados miembros .
<SPEAKER ID=202 LANGUAGE="IT" NAME="Caccavale">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , el hecho de que , con toda probabilidad , esta resolucin maana se votar unnimemente y que por parte de todos los Grupos polticos de este Pleno exista , me parece , una amplia y firme voluntad poltica de llevar adelante esta iniciativa , no es suficiente .
En este momento , en efecto , es necesaria la firme iniciativa poltica de todas las Instituciones europeas para crear este Tribunal Penal , lo que significa , como se ha dicho , rechazar ante todo cualquier posibilidad de que queden impunes los crmenes de guerra , los crmenes internacionales perpetrados en estos ltimos cincuenta aos ; significa que en los ltimos cincuenta aos , despus de la Segunda Guerra Mundial , se han producido 250 conflictos y ms de 130 millones de vctimas ; significa asimismo que , con frecuencia , las iniciativas de la comunidad internacional han resultado ineficaces como lo demuestran los Tribunales Penales que existen en la actualidad : el de La Haya y el de Arusha .
Por eso , es preciso establecer algunos lmites , algunas reglas importantes con objeto de que el Tribunal pueda ser realmente eficaz .
Lo que se necesita es una iniciativa de todas las Instituciones europeas .
<SPEAKER ID=203 NAME="Carnero Gonzlez">
Seora Presidenta , ya es una magnfica noticia que el prximo verano se vaya a crear un Tribunal Penal Internacional .
La creacin de ese Tribunal ser sin duda la mejor medida de diplomacia preventiva que se puede poner en marcha para evitar conflictos y , desde luego , la mejor medida que se puede poner en marcha para desalentar a criminales que , en los ltimos tiempos , han campado por sus respetos .
Sin duda alguna , la experiencia de los tribunales ad hoc sobre la antigua Yugoslavia y sobre Ruanda viene a demostrar con mayor fuerza , si cabe , la necesidad de crear este Tribunal Penal Internacional .
<P>
Ahora bien , no basta solamente con su creacin .
Debe ser un Tribunal Penal Internacional independiente del Consejo de Seguridad , que tenga capacidad propia para poner en marcha iniciativas , que tenga una jurisdiccin amplia que incluya los delitos de crmenes contra la humanidad , genocidio y crmenes de guerra y , por lo tanto , de graves violaciones de los derechos humanos , y que no sea subsidiario de la justicia nacional .
En cada reunin del comit preparatorio de la Conferencia Diplomtica es imprescindible que la Unin Europea tenga una posicin comn en ese sentido .
Una posicin que obligue a todos sus Estados miembros a favorecer la creacin de un Tribunal Penal Internacional verdaderamente independiente que no est condicionado por viejos fsiles del Derecho internacional como la capacidad de veto en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
<SPEAKER ID=204 NAME="Sauquillo Prez del Arco">
Seora Presidenta , la impunidad es una forma de guerra , porque las vctimas continan sintindose agredidas .
La impunidad deslegitima la paz y sume en la inseguridad a las poblaciones vctimas de crmenes que repugnan al conjunto de la comunidad internacional .
Frente a la impunidad slo existe la justicia .
El Tribunal Penal Internacional permanente es la nica forma de restablecer la justicia y , con toda seguridad , ser un instrumento inestimable de prevencin de conflictos .
<P>
Si los dirigentes capaces de cometer crmenes contra la humanidad -desde el genocidio a la agresin , desde las violaciones utilizadas como arma a los crmenes de guerra , a las masacres y a la opresin- no slo no tuvieran garantizada su condicin de interlocutores del resto de la comunidad internacional sino que , adems , supieran que hay un castigo para sus actos , entonces se evitaran muchos conflictos y , sobre todo , muchos sufrimientos .
<P>
El Tribunal Penal Internacional permanente es una vieja aspiracin y no podemos dejar pasar la oportunidad de hacerla realidad y , para ello , hay que crear un tribunal eficaz independiente con competencias reales frente a crmenes definidos , dejando el mnimo espacio a las excepciones y a las reticencias estatales .
Para que no nazca muerto , ni se quede en una operacin cosmtica de los Estados poderosos , hay que garantizar su financiacin a largo plazo y el compromiso , en forma de obligacin de los Estados , de cooperar con el mismo .
Las experiencias existentes de Nuremberg , de Tokio , de la Antigua Yugoslavia y de Ruanda , slo pueden alentarnos a perfeccionar un sistema jurisdiccional internacional precario , muy por detrs de los valores de la civilizacin humana .
Las organizaciones no gubernamentales estn en este momento organizando una campaa de sensibilizacin , informacin y seguimiento del comit preparatorio previo a la Conferencia Diplomtica en la que se adoptar el estatuto .
Creo que hay que apoyarlas en estas actividades porque ello ser la mejor forma de que se ponga en marcha este Tribunal permanente .
<SPEAKER ID=205 NAME="El Presidente">
Les comunico que , de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento , he recibido seis propuestas de resolucin .
<P>
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 .
<CHAPTER ID=8>
Competitividad
<SPEAKER ID=206 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a examinar la comunicacin del Consejo sobre los problemas del sector de la competitividad .
<SPEAKER ID=207 NAME="Beckett">
Seor Presidente , quiero agradecer al Parlamento que me brinde la oportunidad de hablar hoy a Sus Seoras sobre la competitividad .
Me complace mucho estar aqu , como Presidenta en ejercicio del Consejo .
El nuevo Gobierno laborista del Reino Unido acoge con beneplcito la maravillosa oportunidad que ofrecen estos seis meses y , personalmente , estoy deseando poder cooperar estrechamente con mis colegas de toda Europa para velar por que la industria europea sea suficientemente competitiva para afrontar los imperativos que todos tenemos planteados .
<P>
Los problemas de competitividad no se dan en ningn pas exclusivamente : todos los Estados miembros afrontan los mismos imperativos .
Europa debe satisfacer las demandas de un mundo que experimenta de forma rpida y constante innovaciones y cambios tcnicos .
Debemos equiparnos para un mundo ms competitivo , en el que las empresas tienen que adaptarse a los mercados en transformacin y los trabajadores deben tener las aptitudes que necesitan y las oportunidades para utilizarlas .
Ahora el imperativo es el de adoptar un planteamiento positivo para la reforma de nuestras economas : mejorar la calidad de vida y respetar y alentar las diversidades locales , regionales y nacionales , que son un elemento importante de la fuerza de Europa .
<P>
Debemos encontrar una tercera va que equilibre los intereses de las empresas , los trabajadores y las familias , teniendo en cuenta las tendencias de los mercados para mejorar la competitividad y promoviendo , al tiempo , normas bsicas idneas de proteccin social .
Como se dice en el plan de accin , Europa necesita un mercado dinmico , basado en los conocimientos , socialmente responsable y sensible ante las preocupaciones de todos los interesados .
El Consejo , la Comisin y el Parlamento convienen en que en las circunstancias econmicas mundiales actuales debemos no slo mejorar la competitividad industrial europea para estar a la altura de las mejores industrias del mundo , sino tambin mantener esa posicin , una vez lograda .
<P>
La Cumbre de Amsterdam del ao pasado concluy que la competitividad de la industria europea constituye el fundamento para el crecimiento , los puestos de trabajo y el aumento de los niveles de vida .
<P>
Tres elementos principales son necesarios para afrontar los imperativos que se nos plantean -velar por que nuestros mercados sean potentes y nuestras empresas modernas- y estamos fomentando la empresa para poner los cimientos con vistas a nuestro futuro .
<P>
Unos mercados potentes son decisivos por diversas razones , sobre todo porque exponen a nuestras empresas a la competencia de los procedimientos ms idneos de sus competidores .
Se dice que el Mercado nico europeo ha contribuido ms que poltica particular alguna a mejorar la competitividad de la UE .
El Mercado nico ha aumentado ya el PIB de la UE entre un 1 , 1 % y un 1 , 5 % , ha creado hasta 900.000 puestos de trabajo ms y ha mantenido la inflacin un 1 % , aproximadamente , ms baja de lo que habra sido si no existiera .
Pero hay que hacer ms .
La determinacin de todas las instituciones de la UE con vistas a la aplicacin del plan de accin del Mercado nico es un paso importante .
Espero que el Parlamento , como la Comisin y el Consejo , contribuya a velar por que cumplamos el calendario acordado para el plan de accin .
<P>
La competencia y la liberalizacin son componentes decisivos de un mercado fuerte .
Permitiendo la continuidad o la creacin de monopolios no hacemos un favor a las empresas europeas .
En el Reino Unido , me estoy ocupando de fortalecer la legislacin relativa a la competencia en toda la economa y adaptndola a la legislacin de la Unin Europea .
En el nivel de la UE , un ejemplo concreto de ello es la liberalizacin de las telecomunicaciones , que ya est aportando beneficios a los consumidores y a las empresas .
El informe de la Comisin del mes pasado revela que los mercados de servicios de telecomunicaciones estn creciendo muy rpidamente .
Los precios en algunos Estados miembros han disminuido en hasta un 40 % desde 1990 y las medidas liberalizadoras acordadas para la energa pronto han de tener el mismo efecto en dichos mercados .
De hecho , se prev que ms del 50 % del mercado de la electricidad estar abierto el ao prximo .
<P>
Para que el Mercado nico tenga xito tanto para las empresas como para los consumidores , stos deben recibir un trato justo : posibilidad de eleccin y proteccin .
Unos consumidores bien informados y exigentes promovern la innovacin , la competitividad y el crecimiento y deben contar con la proteccin necesaria para que tengan confianza a la hora de comprar en toda Europa .
La liberalizacin debe respetar tambin el papel de las empresas de servicios pblicos y proteger adecuadamente a los sectores vulnerables de la sociedad y el medio ambiente .
<P>
Naturalmente , hay nuevos mercados : los mercados del futuro .
La ampliacin aportar al Mercado nico 100 millones de consumidores ms con ingresos en rpido aumento .
Se estimularn la demanda y el crecimiento y se abrir an ms el comercio de bienes y servicios entre el Norte y el Sur , el Este y el Oeste .
Los consumidores tendrn ms posibilidades de eleccin y las empresas disfrutarn de mayores oportunidades .
<P>
La ampliacin plantea tambin problemas importantes .
Los beneficios de la ampliacin del Mercado nico slo se realizarn , si los candidatos estn preparados adecuadamente para incorporarse a l .
Sin embargo , estoy seguro de que la Unin Europea est estableciendo las estructuras adecuadas de preadhesin .
<P>
Los Fondos estructurales europeos pueden hacer una contribucin importante a la competitividad e innovacin regionales , pero tambin plantean nuevos problemas , pues han de ser asequibles y duraderos en una Unin Europea ampliada .
Para que los fondos reformados sean pertinentes para los problemas subyacentes de las regiones menos desarrolladas de Europa , deben abordar la innovacin , la empleabilidad y la competitividad y debemos encontrar -cosa importante- una solucin justa .
Si no lo hacemos , socavaremos gran parte de lo que estamos intentando hacer en otros sectores .
<P>
Lo mismo podemos decir del segundo elemento que he mencionado : empresas modernas , dinmicas , las que pueden tener xito en una economa mundializada .
Debemos ayudar a las empresas de Europa a mejorar las infraestructuras , aumentar el acceso al capital de riesgo y lograr una mejor reglamentacin de los mercados de productos .
Debemos velar por que la Unin Europea aporte un marco jurdico moderno y orientado hacia el futuro y que sea claro y accesible y promueva la competitividad de las empresas .
<P>
En el Mercado nico las empresas europeas deben tener la opcin de un marco jurdico nico , si lo desean .
La Presidencia del Reino Unido est trabajando intensamente para resolver el callejn sin salida en que se encuentra el Estatuto de la Empresa Europea , que lleva ms de veinte aos retrasando el progreso .
<P>
Tambin es importante promover la equidad en el trabajo , incluidos los partenariados modernos entre empleadores y trabajadores .
El mensaje del Grupo Asesor sobre Competitividad de la Unin Europea en su informe  Competitividad en pro del empleo  es el de que la creacin de nuevos puestos de trabajo y la reduccin del desempleo son consecuencias de la existencia de empresas mundialmente competitivas .
<P>
La de oponer resistencia al cambio industrial no es una opcin positiva para los puestos de trabajo .
Pero debemos prepararnos para dicho cambio equipando a nuestros ciudadanos como individuos con las aptitudes necesarias para adaptarse al cambio con xito .
En una palabra , la empleabilidad .
Debemos promover mercados laborales que puedan adaptarse suficientemente para que el xito econmico se plasme en nuevos puestos de trabajo .
sos son los temas principales de las directrices de la UE sobre el empleo acordadas en noviembre .
Los Estados miembros se han comprometido a entregar planes de accin que demuestren el logro de avances a mediados de abril , a ms tardar .
La Presidencia cree que debemos formular urgentemente planes de accin en materia de empleo y velar por su aplicacin .
<P>
En el Reino Unido estamos introduciendo un salario mnimo , promoviendo la inversin en puestos de trabajo que requieren conocimientos muy especializados y luchando contra la espiral de bajada de los sueldos , cuyas nicas consecuencias son la explotacin de los trabajadores y una economa con poco valor aadido .
Adems , estamos abordando el problema del desempleo juvenil de larga duracin mediante un nuevo trato en pro de los jvenes y pertrechndolos con las aptitudes y la experiencia que necesitan para entrar en el mercado laboral .
<P>
Los gobiernos pueden hacer mucho para alentar el intercambio de procedimientos idneos .
Se debe alentar a las empresas modernas a que compitan en calidad y no slo en precio .
La Comisin , el Consejo y el Parlamento han subrayado la importancia de la comparacin de resultados en materia de competitividad en ese marco y los Estados miembros estn cooperando para alentar a las empresas a compararse con las mejores de la UE y las mejores del mundo , porque , a fin de cuentas , hemos de fomentar una Europa emprendedora .
<P>
Las directrices en materia de empleo que se acordaron en Luxemburgo indicaron el espritu empresarial como uno de los cuatro sectores principales para la mejora del empleo .
Aunque los planteamientos difieren de un Estado miembro a otro , se puede decir sin miedo a equivocarse que , comparada con los Estados Unidos , la UE va muy rezagada en la comprensin o la aportacin de las circunstancias necesarias para apoyar a los empresarios y ayudar a las pequeas empresas y las microempresas a llegar a ser las empleadoras del futuro .
<P>
Hay muchas formas como podemos mejorar nuestra posicin .
La reglamentacin debe ser sencilla .
Debe ser lo ms transparente posible evitando cargas indebidas sobre las empresas y debe estar estructurada de formas que alienten la inversin y la innovacin en lugar de correr el riesgo de sofocarlas .
Debemos procurar que nuestras empresas sean innovadoras y estn preparadas para afrontar las exigencias de la competitividad , a medida que sigan desarrollndose en el futuro , exigencias que cambian con asombrosa rapidez al mejorar la tecnologa de la informacin , propagarse el comercio de productos electrnicos y afrontarse los imperativos medioambientales .
<P>
Como Presidente en ejercicio del Consejo de Ministros de Industria , acojo con beneplcito que vayamos a celebrar el primer debate sobre financiacin de la innovacin en el Consejo de Ministros de Industria que se celebrar en mayo y nuestro mensaje no se puede centrar exclusivamente en las empresas grandes .
La ma ser una voz enrgica a favor de las pequeas empresas en dicho debate .
Son un importante motor para la creacin de puestos de trabajo .
Hay otros nuevos imperativos importantes que habremos de afrontar en los prximos aos y que tendrn repercusiones importantes en la competitividad de la UE , en particular la introduccin de una moneda nica en algunos Estados miembros .
Es probable que tengan repercusiones importantes en la competitividad de la UE .
Como saben Sus Seoras , a causa de las divisiones en el Gobierno britnico de entonces , en el Reino Unido se hicieron tan pocos preparativos , que nuestra comunidad empresarial no estara , sencillamente , preparada durante varios aos para que examinramos la posibilidad de formar parte de la UEM .
Pero me complace mucho que el Reino Unido ocupe la Presidencia en el momento de que se habrn de adoptar las transcendentales decisiones sobre los pases que formarn parte de ella .
Estamos decididos a desempear un papel pleno y constructivo para lograr que el lanzamiento de la Unin Econmica y Monetaria sea un xito .
<P>
Adems , para que la Unin Econmica y Monetaria tenga xito , debe asentarse en una slida plataforma de estabilidad macroeconmica , reformar nuestros mercados laborales , mercados de productos y mercados de capitales y abordar la maldicin del desempleo de formas que preserven la justicia social .
Si no hacemos esas reformas , perderemos la excelente oportunidad que ofrece la UEM .
Espero que los planes de accin en materia de empleo propicien un inicio prctico y polticamente vlido de ese proceso .
<P>
El ao pasado , durante la Presidencia holandesa el Consejo de Ministros de Industria lleg a la conclusin de que los Estados miembros y la Comisin deban aumentar su conciencia de las repercusiones que sus acciones pueden tener en la competitividad y , durante la Presidencia luxemburguesa , el Consejo aprob un programa de trabajo para sacarlo adelante .
Todos reconocimos que la comparacin de resultados en materia de competitividad es un instrumento valioso .
Tambin ayuda a la industria y a los legisladores a facilitar una mejor comprensin de los procesos que propician la ventaja en materia de competitividad .
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El Consejo apoya plenamente la labor de la Comisin para alentar a la industria a utilizar la comparacin de resultados en materia de competitividad en los niveles empresarial y sectorial .
La Comisin y el Consejo estn cooperando en una serie de proyectos experimentales para examinar algunos factores decisivos subyacentes a la competitividad : financiacin de la innovacin , como ya he dicho , aptitudes , transportes y cambios organizativos .
<P>
La Presidencia entraa responsabilidades y oportunidades .
Estoy decidido a aprovechar el impulso ya creado por la Comisin y las presidencias anteriores y dirigir los trabajos en curso del Consejo de Ministros de Industria .
Pero tambin quiero aprovechar esta oportunidad para poner de relieve mi convencimiento de que debemos cooperar con la industria .
Espero poder contribuir a esa asociacin reuniendo a los ministros y a los representantes de la industria un da antes de la celebracin del Consejo para examinar lo que debemos hacer en materia de competitividad .
<P>
Cuando el Consejo se rena el 7 de mayo , proseguiremos el debate sobre los factores principales que afectan a la competitividad de la UE .
No encontraremos todas las soluciones al instante , pero al menos debemos individualizar las cuestiones y ver cul es la forma mejor de abordarlas en el nivel nacional o en el de la UE o , de hecho , en ambos .
Todos los Estados miembros afrontan imperativos similares .
<P>
Espero que podamos cooperar para fortalecer a Europa y la industria europea .
Mucho se puede lograr en el nivel de los Estados miembros , donde las caractersticas nacionales pueden prescribir soluciones diferentes y mucho debe hacer la industria , que es la responsable primordial de su competitividad .
Pero en el nivel de la UE podemos intercambiar los procedimientos mejores y buscar formas de avanzar en relacin con cuestiones comunes a los pueblos de Europa .
Espero que el planteamiento que he expuesto aqu reciba el apoyo del Parlamento y estoy deseoso de or las opiniones el Parlamento .
<SPEAKER ID=208 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron">
Seor Presidente , Seoras , quisiera , en nombre del Grupo del Partido Socialista Europeo , dar las gracias encarecidamente a la Sra . Ministra por su participacin en este debate .
Deseo transmitirle , seora Ministra , todo el placer que sentimos al acogerla para un debate que est en el centro de nuestra accin y nuestras prioridades .
Para nosotros , se trata efectivamente de buscar medios para mejorar la competitividad de nuestra industria europea , para tener ms crecimiento , ms empleo y , por supuesto , menos paro .
<P>
Seora Ministra , he escuchado bien su exposicin y puedo decirle que estoy claramente de acuerdo con usted .
Nadie duda de que las preguntas de nuestros colegas , y ante todo , sus respuestas , permitirn progresar en la va abierta en Amsterdam y sealizada en Luxemburgo .
<P>
Quisiera tambin , seora Ministra , como ponente desde hace meses de este expediente , a unas semanas de su paso por la Comisin de asuntos Econmicos y antes de su probable votacin durante la Sesin Plenaria de mayo , reafirmar mi voluntad personal de un trabajo concreto , en contacto directo con los agentes econmicos y sociales implicados , para llegar a unas ideas , a unas propuestas y a unas pistas concretas que nos permitan avanzar por el buen camino .
<P>
Estoy a favor de una actuacin abierta -creo que lo he demostrado- para intentar valorizar nuestros triunfos , para maximizarlos , para reducir las rigideces y para determinar los verdaderos incentivos de nuestra competitividad .
Aunque es difcil tener certezas en este mbito , tengo , sin embargo , una .
No hay soluciones milagro ni solucin nica ; siempre es preciso combinar y conjugar varias , si no mltiples soluciones .
Estoy seguro de que nuestro debate me ayudar a terminar mi informe y doy las gracias por adelantado a todos los colegas y a usted , seora Ministra .
<P>
Si me lo permite , concluir con dos preguntas , seor Presidente .
En primer lugar , todo el mundo est de acuerdo en considerar que la investigacin es un incentivo fundamental de competitividad .
Por ello , seora Ministra , quisiera conocer su opinin sobre la decisin del Consejo de Ministros de Investigacin que , el 12 de febrero , redujo a 14 millardos de ecus el quinto programa marco .
Mi segunda pregunta tiene relacin con el Observatorio europeo del sector textil cuyo plazo de preparacin expira este ao 1998 .
Quisiera saber si su futuro est inscrito en el orden del da del prximo Consejo de Ministros de Industria . ( Aplausos )
<SPEAKER ID=209 LANGUAGE="EN" NAME="Cassidy">
Gracias , seor Presidente , y espero que sea igualmente tolerante conmigo , si , por desgracia , me excedo en el tiempo .
Voy a hacer todo lo posible para que no sea as .

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Quisiera felicitar a la Presidenta en ejercicio por su discurso , que podra haber sido escrito , o , de hecho , pronunciado , por su predecesor , de tan similar como era a los mensajes que omos al gobierno anterior .

Permtaseme expresar el deseo de que contine as por mucho tiempo , si bien comprendo , claro est , que haya tenido que ceder a ciertas exigencias rituales , en particular la del salario mnimo .
Pero he tenido el gusto -y puedo asegurar a la Presidenta en ejercicio que ha sido un gustode ver las expresiones en las caras de algunos de los diputados que ocupan los escaos detrs de ella .  Eran todo un poema !
Cuando vuelva a Londres , tal vez su personal pueda transmitirle sus apesadumbradas expresiones .
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Comparto gran parte del anlisis que la Presidenta en ejercicio ha expuesto .
Tal vez yo lo habra expresado de forma bastante ms brutal que ella .
El problema de Europa en este momento es que , aunque est comenzando el crecimiento , parece en gran medida un crecimiento sin creacin de puestos de trabajo hasta ahora .
Tenemos varios problemas .
La Presidenta en ejercicio ha hablado con toda razn de la importancia de la innovacin .
De hecho , la innovacin fue uno de los asuntos sobre los cuales la Comisin produjo un excelente Libro Verde el ao pasado . Pero uno de los factores que la Comisin reconoci en su Libro Verde como un inhibidor de la innovacin -en el sentido de la creacin de empresas- fue el papeleo burocrtico , ya sea de la Comisin Europea , de los Estados nacionales o , en muchos casos , de las autoridades locales .
Me gustara que la Presidenta en ejercicio dijera unas palabras a ese respecto .
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Mis dos preguntas finales son las siguientes : en primer lugar ,  considera la Presidenta en ejercicio que la jornada laboral de 35 horas semanales va a contribuir a la competitividad de Europa ?
Y en segundo lugar :  cmo cree la Presidenta en ejercicio que los salarios mnimos nacionales contribuirn a la competitividad de Europa ?
<SPEAKER ID=210 NAME="Gasliba i Bhm">
Seor Presidente , seora Ministra , Seoras , realmente es muy oportuno este debate sobre la competitividad a nivel de la Unin Europea .
Usted ha hecho , correctamente , referencia a una expresin britnica que no tiene una traduccin exacta en castellano , que es benchmarking .
Es decir , niveles de competitividad aplicados , establecidos , en las diferentes industrias y esto , evidentemente , ha sido un progreso que ha servido para constatar , precisamente , las reas en las que la Unin Europea es realmente competitiva , en las que tiene un cierto retraso respecto a nuestros principales competidores internacionales .
Entre stos , precisamente , se encuentran aquellos sectores que an estn demasiado protegidos : telecomunicaciones , sector audiovisual , energa , transporte areo ...
, y en los cuales este Parlamento ha hecho un esfuerzo para intentar aplicar unos grados mayores de liberalizacin segn se estableci en la realizacin del mercado interior europeo , y dentro de este esfuerzo el Grupo Liberal ha sido un lder .
<P>
Lamentablemente , esta Asamblea no siempre ha apoyado como es debido este proceso de liberalizacin , por ejemplo , en el mbito de la energa .
La seora Ministra ha hecho una referencia insistente al tema del mercado interior europeo , pero no ha comentado demasiado el tema de la necesidad de incrementar los niveles de competitividad cuando tengamos la Unin Monetaria y el euro .
Y este es un tema que cambia , no slo cuantitativa sino tambin cualitativamente , la dimensin de la economa europea .
<P>
Finalmente , como fruto de esta reflexin , quisiera plantear a la seora Ministra el tema de la contribucin de la Comisin Europea , siguiendo las instrucciones del Consejo , especialmente despus del Acuerdo de Cardiff , para hacer viables niveles de competitividad y niveles de empleo .
<SPEAKER ID=211 LANGUAGE="FR" NAME="Moreau">
Seora Ministra , seor Presidente , el objetivo de mejorar la competitividad de las empresas que ha expuesto la Sra . Ministra tiene como corolario la bajada de los costes laborales y la desregulacin de los intercambios , algo que slo puede tener graves consecuencias para el empleo en los pases de la Unin Europea .
<P>
Como prueba tenemos lo que acaba de ocurrir esta maana con la adopcin , por parte de la Comisin , del proyecto de acuerdo trasatlntico , llamado NTM , elaborado por el Comisario Brittan .
Adoptado sin votacin , negociado en el mayor de los secretos , este acuerdo favorece al mundo de los negocios .
Tiene por objeto evitar cualquier obstculo a los intercambios , suprimir de aqu al 2010 todos los derechos arancelarios sobre los productos industriales , crear una zona de libre cambio de los servicios , incluidos los postales .
As , a pesar de la oposicin creciente al acuerdo multilateral sobre la inversin , que acaba de ser rechazado por una importante mayora por el Parlamento Europeo esta misma maana , Bruselas persiste y firma .
<P>
El proyecto NTM es inaceptable ya que compromete los triunfos econmicos , sociales y culturales de nuestros pases y me gustara , seora Ministra , ya que tenemos el honor de contar con su presencia , conocer su opinin sobre este tema .
<P>
Para mi grupo , este proyecto ha de verse rechazado por los Estados , ya que no corresponde a los intereses de los pases de la Unin Europea .
Debera provocar una amplia movilizacin de los pueblos para que fracasen esas concepciones ultraliberales y para promover una cooperacin internacional respetuosa con los derechos de los pueblos .
<SPEAKER ID=212 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , hemos sido testigos de un sugestivo ejercicio de semntica poltica .
No quiero decir que hayamos descifrado todo su significado .
Ciertamente , hay que tomarse en serio lo de la tercera va .
Pero  una tercera va entre qu ?
No puede ser que la tercera va sea entre el capitalismo asistencial continental europeo de la posguerra y el capitalismo desregulado de los EE.UU de la actualidad , es decir , hablando claro , una hermosa expresin para seguir desregulando , privatizando y microeconomizando nuestra sociedad .
Tengo que plantear algunas autnticas preguntas al respecto .
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Me sorprende algo que en este contexto se considere al mercado interior sencillamente como un xito .
Sin duda , hay xitos pero el paro en masa y la polarizacin de las regiones , la nueva pobreza , la exclusin , el disinfranchisement , lo que no puedo expresar de un modo tan plstico en alemn , que ha afectado a grandes partes de nuestra poblacin , son seales de una crisis estructural de cuya superacin estamos muy lejos .
<P>
He tomado nota con inters de que aqu se ha hablado de un fair deal , incluso de un " new deal  .
Como Verdes venimos hablando desde hace aos de un " new deal  ecolgico-social que habra que concluir .
Abrira una tercera va no entre las dos formas del clsico capitalismo de clase sino entre una forma de acumulacin de capital que sigue existiendo y una responsabilidad democrtica para un desarrollo de las sociedades europeas de un modo soportable ecolgicamente y socialmente coherente , como un modelo y una oferta tambin para el resto del mundo y no como , expresado en newspeak , una especie de neoimperialismo .
<SPEAKER ID=213 LANGUAGE="EN" NAME="Ewing">
Seor Presidente , permtaseme decir cunto me alegro de ver aqu a la Presidenta en ejercicio .
Ha aportado animacin y encanto a una Asamblea bastante sosa , cuando todos los hombres estn vestidos con trajes negros .
Creo que a este respecto hablo en nombre de todas las mujeres .
<P>
Quisiera decir que me ha complacido la mencin de las pequeas empresas .
En Escocia , tenemos muchas y tambin una elevada tasa de exportacin y de xito con productos de calidad , pero quisiera pedirle que examine de nuevo el plan de crditos baratos del Banco Europeo de Inversiones en el que participaban bancos de toda la Unin Europea y que fue enormemente eficaz , pero parece haberse estancado .
Tambin me ha complacido que haya mencionado los Fondos estructurales , porque aqu me tiene con el corazn en un puo , al decirme el Comisario , respecto de la decisin de que las Tierras Altas y las Islas sigan en el objetivo 1 , que no hay ningn lugar excepcional en Europa .
Espero que la Presidenta en ejercicio apoye la opinin del Secretario de Estado para Escocia , Donald Dewar , que propugna que continen en l precisamente porque son excepcionales .
La competitividad depende en particular de los costos de la distancia , del clima , de las pequeas comunidades y la poca densidad de poblacin : la ms baja de Europa y con frecuencia considerada la ltima regin en estado natural , aunque se trata de un estado natural que es obra del hombre .
<P>
Nuestra utilizacin de los fondos en las Tierras Altas y las Islas con cargo al objetivo 1 no es para una industria agonizante , sino para un pueblo agonizante .
Durante decenios hemos ido perdiendo nuestras generaciones jvenes y slo ahora el objetivo 1 est empezando a tener un efecto corrector y a retener a los jvenes por primera vez en generaciones .
As , pues , espero que apoye al Secretario de Estado para Escocia en su lucha por el objetivo 1 .
<SPEAKER ID=214 NAME="Beckett">
Agradezco al Sr . Caudron sus amables palabras de apoyo .
Estamos deseosos de conocer el informe de su Grupo .
Comparto enteramente su opinin de que es importante que la Unin Europea aproveche su fuerza .
As podremos obtener ventajas competitivas .
Tambin comparto absolutamente su opinin de que de no hay un nico remedio , de que no hay una sola medida apocalptica que podamos adoptar para resolver en cierto modo todos esos problemas y crear la prosperidad por s sola .
Debemos intentar abordar toda una diversidad de cuestiones .
Puede ser menos espectacular , pero probablemente sea ms eficaz .
<P>
Me ha formulado dos preguntas concretas sobre el programa de investigacin e innovacin y sobre el observatorio textil .
La decisin sobre el quinto programa marco fue una decisin unnime del Consejo .
Fue en parte una posicin de transaccin , porque -como puede que sepa- haba Estados miembros que no deseaban que hubiera aumento alguno en la cantidad de fondos respecto de la cantidad de que dispuso el programa anterior .
Pero al final se logr una posicin comn y hemos presentado las propuestas por decisin unnime de los miembros del Consejo .
<P>
Sobre el observatorio textil , me temo que no figurar en el orden del da del prximo Consejo de Ministros de Industria , porque no hemos recibido una propuesta de la Comisin , lo que es preceptivo para que figure en el orden del da .
Me temo que no se debatir en el prximo Consejo .
<P>
Me ha complacido la contribucin del Sr .
Cassidy . Me hace bastante gracia que no me resultara nada difcil predecirla .
Ha mencionado la obediencia ritual .
Me ha parecido que eso exactamente era lo que caracterizaba su intervencin : obediencia ritual a lo que el Partido Conservador del Reino Unido deseara que dijera .
Cuando lleguen a un conclusin sobre si somos completamente diferentes de ellos y , por tanto , desastrosos o exactamente lo mismo , resultar mucho ms fcil conocer los trminos del debate .
<P>
Ha hablado de la innovacin y del papeleo que sofoca la innovacin y ha preguntado qu se est haciendo al respecto .
En el nivel de la Unin Europea hay una propuesta , que yo acojo con el mayor beneplcito , para crear un grupo de expertos empresariales que examine en una fase muy temprana las propuestas que se formulen para ver si son prcticas y constructivas .
Asimismo , en el nivel nacional hemos corregido una deficiencia -as me lo parece a m- debida al Gobierno apoyado por l .
Por ejemplo , las pequeas empresas apenas estaban representadas en la comisin que examinaba la reglamentacin .
Ahora hemos dispuesto que la mitad de los miembros de dicha comisin correspondan a pequeas empresas , que son particularmente susceptibles a los problemas del papeleo burocrtico .
Incluso antes de las ltimas elecciones habamos formulado proyectos experimentales con las autoridades locales para intentar promover algunas iniciativas prcticas encaminadas a abordar dichos problemas en el nivel local .
Estamos aplicando experimentalmente ese planteamiento .
<P>
Ha preguntado por la semana de 35 horas y tambin por un salario mnimo nacional en este marco .
Los Estados miembros deben abordar sus preocupaciones y condiciones respecto de cuestiones como la de las 35 horas semanales .
La cuestin de un salario mnimo nacional afecta slo al Reino Unido .
ramos el nico pas desarrollado que careca de proteccin alguna en materia de salarios .
Creo que contribuir a la innovacin y a la competitividad , porque un componente esencial para dar un impulso a la calidad y la competitividad basada en la calidad y no simplemente en el precio ms bajo es la existencia de normas mnimas bsicas y justas en el lugar de trabajo , una de las cuales es indiscutiblemente un salario mnimo nacional .
<P>
( Aplausos de la izquierda ) No haba advertido que la palabra  benchmarking  (  comparacin de resultados en materia de competitividad  ) fuera intraducible .
Me ha fascinado ver cmo lograban los diputados describir el concepto a que corresponde .
Tal vez haya llegado el momento de inventar una palabra nueva que sea traducible para no crear dificultades a nadie .
Sin embargo , hago mas enteramente sus observaciones sobre el valor de ese proceso , sea cual fuere la denominacin que se le d .
<P>
Despus se me ha dicho que la liberalizacin del comercio era perjudicial para el empleo y se ha planteado la cuestin de las posibilidades para algn tipo de acuerdo entre la Unin Europea y los Estados Unidos .
La verdad es que no puedo compartir ese punto de vista .
Toda la historia del Reino Unido , por ejemplo , est basada en el desarrollo del libre comercio y en la prosperidad mediante el intercambio mutuo o comercio multilateral .
En realidad , ha sido una fuente de creacin de puestos de trabajo y de logros econmicos a lo largo de muchos siglos en nuestra regin del mundo .
De modo que no estoy de acuerdo con la idea de que haya de provocar automticamente dificultades .
<P>
Respecto de las propuestas del Comisario Brittan , no creo que se haya planteado an la firma de un tratado .
Tengo entendido que va a presentar algunas propuestas para avanzar hacia una mayor liberalizacin del comercio entre la Unin Europea y los Estados Unidos .
Segn tengo entendido , la Comisin en conjunto las hizo suyas .
Evidentemente , debe examinarlas el Consejo .
Si Su Seora me pregunta mi opinin personal , he de decir que creo que existen muchas posibilidades de que reporte beneficios .
Estamos en la fase ms temprana posible .
Ser muy importante examinar en detalle lo que se est debatiendo y proponiendo y los efectos que podra tener .
Pero en principio acojo con beneplcito la idea de una mayor cooperacin entre la Unin Europea y los Estados Unidos .
<P>
Nuestro colega de aqu detrs ha preguntado cul era la va del medio y si era la va del medio entre un modelo como el de los Estados Unidos y la prosperidad .
Espero no haber entendido mal lo que ha dicho .
En primer lugar , sean cuales fueren las crticas que se hagan a los Estados Unidos , no creo que se pueda argumentar que no son un pas , en general , prspero .
Comparto la que sospecho es su preocupacin por que esa prosperidad no siempre se extienda a todas las capas de la sociedad , como nos gustara que ocurriera en la Unin Europea y en sus Estados miembros .
Me ha acusado de insistir en aspectos puramente terminolgicos .
Con el mayor respeto para Su Seora , podra devolverle la acusacin .
<P>
No estoy del todo segura de saber lo que significa exactamente la expresin  responsabilidad democrtica por el desarrollo social econmicamente eficiente como modelo para dirigir una economa  .
Sin embargo , me imagino que , si lo examinramos detenidamente , Su Seora y yo convendramos en que los dos queremos que nuestras economas , nuestros pases y la Unin Europea en conjunto prosperen , que los dos queremos que cuenten con niveles elevados de empleo para que los ciudadanos estn satisfechos en su vida laboral y puedan ganar bastante para tener una vida personal desahogada .
Me imagino que los dos creemos que la eficiencia econmica debe ir a la par de la justicia social .
Tal vez deberamos insistir ms en los aspectos en que convenimos .
<P>
La Sra . Ewing ha acogido con beneplcito la insistencia en las PYME .
Se lo agradezco mucho y me han interesado mucho las ideas que ha expresado .
Ahora hay una propuesta ante el Consejo para examinar planes para facilitar financiacin a pequeas y medianas empresas , incluido un plan de garanta crediticia respaldado por el BEI .
En el Reino Unido y , de hecho , en todos los Estados miembros hacemos cada vez mayor hincapi en el papel y la importancia de las PYME , en particular en el papel que desempean en la creacin de puestos de trabajo , que tan importante es para toda Europa .
Estamos estudiando con mucho inters todas esas opciones .
Esperamos que se acoja con beneplcito dicha propuesta .
<P>
Tambin me ha preguntado por los Fondos estructurales y ha planteado la cuestin particular del trato que recibirn las Tierras Altas y las Islas .
An no hemos recibido las propuestas del Comisario .
Lo nico que puedo decir es que entiendo su posicin y no por casualidad he expresado mi deseo de que dichas propuestas fueran equitativas .
<SPEAKER ID=215 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Beckett .
<P>
Habida cuenta que disponemos tan slo de 15 minutos , me limitar a conceder la palabra a algunos oradores .
<SPEAKER ID=216 LANGUAGE="SV" NAME="Carlsson">
Seor Presidente , quiero aprovechar la oportunidad para agradecerle , seora Ministra , por haber hablado de la ampliacin en trminos tan favorables y como una posibilidad .
<P>
Quisiera preguntarle cmo ve usted las tendencias que a veces me toca enfrentar en este Parlamento , donde se tiene miedo al dumping social .
 Cmo quieren afrontar ustedes en el Consejo este tipo de argumentos carentes de solidaridad , de corto plazo y proteccionistas ?
<P>
Al mismo tiempo , quiero pedir perdn por irme y no quedarme para escuchar la respuesta .
Esto es porque hoy tengo una reunin con un grupo de hombres de negocio que han elegido venir aqu justamente para informarse del importante debate que estamos teniendo .
Prometo , sin embargo , que voy a dedicar gran inters a la respuesta en el protocolo y a las otras discusiones .
<SPEAKER ID=217 NAME="Beckett">
Lo entiendo , desde luego ; todos afrontamos los mismos problemas que plantean las reuniones incompatibles .
<P>
Le agradezco que haya acogido con beneplcito mis observaciones sobre la ampliacin .
Todos entendemos las angustias y los temores expresados .
Se trata de infundir confianza a los Estados miembros y a todos los participantes en ese debate , en el sentido de que sa es , en efecto , la va por la que debe avanzar Europa .
Tenemos todo el derecho a remitirnos a los principios que inspiraron a las personas que empezaron a crear lo que entonces era la Unin Europea .
En aquella poca haba discusiones sobre si un grupo de pases que se juntaran constituiran o no Europa .
<P>
A medida que Europa ha ido amplindose , cada vez resulta ms difcil sostener que no constituye Europa en realidad .
Me parece que , desde el punto de vista de la poltica y la filosofa del desarrollo y del futuro de la Unin Europea , sera una irresponsabilidad criminal -y tambin una increble ceguera- no reconocer la enorme oportunidad que brinda a toda Europa , si podemos ampliar y abrir los brazos a los pases candidatos para que se unan a nosotros desde el Este .
Es una oportunidad de desarrollo para toda Europa de unas dimensiones que nuestros predecesores no habran podido imaginar .
No puedo creer que pudiramos defraudar a las generaciones futuras pasndola por alto o desaprovechndola .
<SPEAKER ID=218 LANGUAGE="EN" NAME="Donnelly, Alan John">
Permtaseme preguntar a la Presidenta en ejercicio por la cuestin de la inversin .
Uno de los problemas que afrontamos en la Unin Europea es el de que , durante el perodo de consolidacin en preparacin para la moneda nica , ha habido un crecimiento cero de la inversin en toda la Unin , tanto en el sector privado como en el pblico .
Ahora la inversin representa slo el 18 % , aproximadamente , del producto interior bruto de Europa .
<P>
La ministra se ha referido a los Estados Unidos de Amrica : en ese pas ha habido aumentos importantes y constantes de la inversin en los ltimos aos .
La verdad es que , si nos preocupa la competitividad de la Unin Europea y si nos preocupa en particular la creacin de puestos de trabajo , debemos velar por que se ample la capacidad de crecimiento de nuestra economa .
 Podra decirnos cmo podemos cooperar en el sector pblico y en el sector privado para aumentar los niveles de inversin en la Unin Europea , que despus propiciara -esperamos- cierta creacin de puestos de trabajo ?
<SPEAKER ID=219 NAME="Beckett">
Comparto la gran preocupacin de Su Seora sobre los niveles actuales de inversin y tambin la necesidad de mejorar dichos niveles como base para el crecimiento y la riqueza futuros .
<P>
La respuesta radica en la combinacin de dos instrumentos .
El primero es la prctica de la comparacin de resultados en materia de competitividad , que significa que examinamos lo que hacen otros y despus vemos el xito que ha tenido , cosa que sera particularmente valiosa entre pases , pero tambin entre empresas .
<P>
El segundo instrumento que podemos utilizar , aparte de la medida tcnica de la comparacin de resultados en materia de competitividad , el de aprovechar las relaciones y la asociacin que deberan ir en aumento y una corriente de informacin en dos sentidos con la comunidad empresarial .
Una leccin importante que podemos aprender examinando lo que ocurre en la prctica es la de que las empresas que tienen ms xito presentan una combinacin de inversin para el futuro , una estrategia a largo plazo en pro del crecimiento y del empleo , del aprovechamiento de la creatividad y las aptitudes de sus fuerzas de trabajo y el trabajo en gran medida en equipo con su mano de obra : todas esas son lecciones que las empresas y los pases aprovecharn al ver que aportan xitos .
Se trata de un papel que los polticos en particular pueden desempear , pero basndose en la experiencia prctica de las empresas .
<P>
Siempre he credo que , si bien la poltica es en parte un proceso mediante el cual se tiene a veces la oportunidad de adoptar decisiones , tambin debe ser un proceso de educacin ... y necesitamos tambin educarnos a nosotros mismos .
<SPEAKER ID=220 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , hay dos puntos que me parecen muy importantes .
Uno de ellos es la iniciativa SLIM .
SLIM pretende descargar a las empresas .
 Cree usted que con el programa SLIM sera posible ocupar adicionalmente a la Comisin de Asuntos Econmicos , Monetarios y de Poltica Industrial o a la Comisin de las Regiones , de modo que estas comisiones se concentren fundamentalmente en proyectos SLIM ?
El segundo es el fiche d  impact .
Tengo aqu los documentos de la reunin de hoy .
En el Parlamento Europeo tenemos que ocuparnos hoy un paquete extraordinariamente grande de documentos .
Creo que sera razonable recapacitar sobre dnde se pueden lograr simplificaciones en el Legislativo .
Fiche d  impact es una excelente base de trabajo .
 Tiene previsto la Presidencia presentar en el futuro ms iniciativas en este campo ?
<SPEAKER ID=221 NAME="Beckett">
Seor Presidente , Su Seora me ha preguntado qu opino de la Iniciativa SLIM .
Creo que es una iniciativa valiosa y vlida .
No estoy del todo segura , pero tal vez me estuviera sugiriendo que es un procedimiento que podra ser recomendable en ciertas ocasiones para algunos de los rganos en que participamos .
Si era eso lo que quera decir Su Seora , vacilo a la hora de inmiscuirme en el dolor ajeno .
Desde luego , si a lo que se refiere bsicamente es a que todos nosotros en los diferentes papeles que desempeamos debemos tener presentes las consecuencias y la escala de las propuestas que hacemos , se trata de algo totalmente cierto .
Desde luego , procuraremos tenerlo presente en la labor de la Presidencia .
<SPEAKER ID=222 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Erika">
Seora Presidenta del Consejo , es para m una gran alegra poder escucharla .
Me produce una gran satisfaccin .
La elocuencia poltica que muestra es realmente impresionante .
<P>
Tengo que plantear dos breves preguntas : usted ha descrito aqu de modo muy sugestivo el modelo que ha calificado como nuevo modelo de competencia , de competencia leal .
 Opina usted que se debera impulsar a nivel internacional , lo que Sir Leon Brittan persigue ya desde hace largo tiempo , y lo apoyara usted ?
<P>
Mi segunda pregunta se refiere a otro tema , lo que nosotros denominamos como comercio electrnico .
Usted sabe que existe una iniciativa a nivel europeo y norteamericano .
 Cunto cree usted se debe impulsar el nivel europeo ?
 Hasta qu punto debemos diferenciarnos de lo que se hace a nivel norteamericano o internacional y dnde radica el modelo de xito del futuro ?
<P>
El tercer punto es una observacin muy breve .
Estimada colega Moreau , slo quiero recordarle que el proyecto que esta maana ha presentado Sir Leon Brittan fue deseado por el Parlamento Europeo .
Hemos realizado un comentario al respecto . Se aprob en mi comisin , la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores .
Este Parlamento ha dado su aprobacin con una mayora aplastante .
<SPEAKER ID=223 NAME="Beckett">
Seor Presidente , apoyo las iniciativas encaminadas a seguir desarrollando el comercio internacional .
Agradezco a Su Seora sus amables palabras y tambin la aclaracin que ha dado al marco de ese debate .
<P>
Respecto del comercio electrnico , se trata indudablemente de un sector que va a transformar el ambiente en el que procuramos que Europa sea ms competitiva , el ambiente en que nuestras empresas funcionarn y , de hecho , el teln de fondo y el marco .
Es tan slo una parte de muchos avances en la sociedad de la informacin , que cambiar de forma fundamental -estoy convencida- todas nuestras vidas y nuestras formas de trabajar .
<P>
Su Seora se ha referido con toda razn a las iniciativas que se estn llevando a cabo en el Japn y los Estados Unidos . Tanto en los Estados miembros como en la UE en conjunto , debemos examinar de qu forma utilizar ese instrumento -pues eso espara decidir sobre nuestras vidas como deseemos en lugar de permitir que lo haga por nosotros .
Si se me permite decirlo as , respecto de nuestro colega de aqu atrs , se trata de intentar encontrar la tercera va para ver cmo podemos hacer que esas oportunidades redunden en nuestro beneficio en lugar de permitir que se nos imponga un programa ajeno . Se trata de una cuestin extraordinariamente compleja , en la que debemos evaluar cul debe ser el marco legislativo y la diferencia que entraar en materia de modalidades de empleo , de formas de gestionar las empresas , de intercambios entre las personas y dems .
He de reconocer que no comparto la opinin que a veces se expresa de que todo ese conjunto de caractersticas de la sociedad de la informacin significa que las personas no volvern a reunirse en grupos sociales . Sencillamente , no lo creo .
Pero es posible que el motor sea simplemente las oportunidades del comercio sin que se intente juzgar cmo podemos utilizarlas para que redunden en nuestro beneficio . Sera un profundo error .
Se trata de una cuestin sobre la que volveremos a hablar una y otra vez en muchos debates diferentes .
<SPEAKER ID=224 LANGUAGE="EN" NAME="Murphy">
Seor Presidente , deseo agradecer a la Presidenta en ejercicio del Consejo sus observaciones , en particular las relativas a la simplicidad de la reglamentacin : la iniciativa SLIM .
Ha sido un buen ejemplo de asociacin entre Presidencias sucesivas .
La inici Luxemburgo , la Presidencia britnica la est sacando adelante , en estrecha cooperacin con la Presidencia austraca y , segn tengo entendido , la Presidencia austraca est hablando de ello ahora con los alemanes , que en su momento ocuparn la Presidencia .
<P>
Sin embargo , una cosa que nos resulta frustrante en esta Asamblea y que socava la iniciativa sobre la simplificacin de la legislacin relativa al Mercado Interior es algo que denominamos  el bao de oro  , los aadidos que las autoridades nacionales hacen a la legislacin que formulamos en esta Asamblea .
 Tendra a bien la Presidenta en ejercicio comentar lo que se podra hacer en el nivel del Consejo para velar por que lo que aqu promulguemos contribuya a mejorar la situacin y no se vea obstaculizado por el  bao de oro  que las administraciones nacionales aaden sin razn vlida alguna ?
<SPEAKER ID=225 NAME="Beckett">
Entiendo perfectamente la observacin del Sr .
Murphy . En primer lugar , quisiera decir brevemente que , no slo a este respecto , sino tambin en otros , hemos cooperado con la Presidencia luxemburguesa para intentar velar por que hagamos avanzar las mismas cuestiones en la misma direccin , mediante la cooperacin .
Ahora estamos cooperando , como ha dicho Su Seora , con la prxima Presidencia austraca y sta est haciendo lo propio con los alemanes .
Forma parte de un proceso de reconocimiento cada vez mayor por los Estados miembros de que , si las sucesivas presidencias cooperan a partir de un mismo orden del da e intentan basarse en el programa de trabajo del Consejo y del Parlamento y sacarlo adelante con xito , obtendremos ms logros en la Unin Europea en conjunto .
<P>
Despus me ha preguntado por la cuestin del  bao de oro  .
Cuando el Sr . Cassidy me ha preguntado por el papeleo , he estado a punto de referirme a eso , pero no he querido alargar demasiado mi respuesta .
S perfectamente lo susceptible que es el Comisario Bangemann a las afirmaciones de que las instituciones de la Unin Europea producen mucho papeleo burocrtico y tengo presente el documento que elabor hace bastante tiempo en el que se mostraba que la mayor parte proceda en realidad de los Estados miembros .
Acepto esa observacin enteramente .
<P>
Sospecho -y espero no ofender a demasiados Estados miembros al decirlo- que una de las razones es la de que con demasiada frecuencia esos asuntos caen en manos de abogados en el nivel nacional .
Su Seora me ha preguntado qu podramos hacer para corregir eso en el nivel del Consejo .
Aparte de ejercer constante presin para mantener reducido al mnimo el papeleo burocrtico y examinar lo que otros hacen y ver que el  bao de oro  aplicado a las directivas puede ser una des ventaja competitiva : cuanto ms podamos establecer un dilogo con los otros interlocutores sociales y la comunidad empresarial , ms probabilidades habr de que descubramos con claridad y nitidez las consecuencias del  bao de oro  de que habla Su Seora .
En principio , como creo firmemente en una asociacin para el desarrollo , acojo con beneplcito las iniciativas encaminadas a intensificar dicho dilogo .
Se trata de un buen ejemplo prctico de algunos de los otros beneficios que puede reportar .
<SPEAKER ID=226 NAME="El Presidente">
Gracias de nuevo , seora Beckett .
Ha sido un intercambio de ideas muy interesante .
Pido disculpas a los colegas a los cuales no he concedido la palabra pero , como se suele decir , el tiempo es inexorable .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Turno de preguntas ( Consejo )
<SPEAKER ID=227 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B4-0260 / 98 ) . Examinaremos las preguntas dirigidas al Consejo .
<P>
Pregunta n  1 formulada por Mara Izquierdo Rojo ( H-0164 / 98 ) :
<P>
Asunto : Nueva OCM del tabaco crudo y fomento del empleo en regiones desfavorecidas
<P>
De acuerdo con los datos que maneja el Consejo previos a la aprobacin de la reforma del Reglamento 2075 / 92 sobre la OCM en el sector del tabaco crudo  qu incidencia y consecuencias tendr esta reforma sobre el empleo ?
La propuesta que presenta la Comisin al Consejo ,  contradice las nuevas polticas de promocin de empleo en las regiones ms desfavorecidas ?
 Qu impacto socioeconmico tendr en Granada , Extremadura y las zonas mediterrneas ms deprimidas ?
<SPEAKER ID=228 NAME="Henderson">
Seor Presidente , gracias por su til propuesta que permitir transmitir la buena nueva del Parlamento hoy a la Conferencia Europea maana por la maana .
En respuesta a la pregunta de Su Seora , he de decir que se acaba de presentar la propuesta de la Comisin de una revisin de la organizacin comn del mercado del tabaco en bruto .
Sigue a los intensos debates celebrados en el Consejo y en el Parlamento Europeo sobre los documentos de la Comisin relativos a las posibles opciones para la reforma del rgimen del tabaco .
<P>
La labor del Consejo sobre la propuesta de la Comisin se encuentra en una primera fase , pero , al estudiar la propuesta , examinaremos , desde luego , si los cambios en el rgimen actual del tabaco tendran consecuencias negativas para el empleo en la Comunidad o para el bienestar econmico de ciertas zonas mediterrneas .
Tambin examinaremos si los cambios en ese rgimen aportaran beneficios , como , por ejemplo , una reduccin de los costos y del fraude , una mejora de la salud pblica o un aumento de la eficiencia y la competitividad .
Como la propuesta de la Comisin sobre el tabaco se basa en el artculo 43 , se ha pedido al Parlamento Europeo que emita su dictamen .
Estoy seguro de que , al preparar dicho dictamen , el Parlamento desear considerar las cuestiones relativas al empleo que Su Seora plantea en su pregunta .
<SPEAKER ID=229 NAME="Izquierdo Rojo">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , el campo de Granada , hombres y mujeres , sospecha que , despus del brutal atentado contra el aceite de oliva que preparan , la prxima OCM del aceite de oliva y tambin la del tabaco -sobre todo la del tabaco , en estos momentos- puede ser un retroceso respecto a la situacin actual .
<P>
Dgame , seor Presidente en ejercicio del Consejo , si van a ser ustedes capaces de reducir empleos en zonas desfavorecidas que los precisan , cuando la produccin de tabaco en la Unin Europea representa el 25 % del consumo y en un momento en que , segn ustedes , el empleo es la primera prioridad .
<P>
 Van a ser ustedes capaces de acometer tamao error ?
Diga usted algo que tranquilice a mis electores , a los tabaqueros de Granada , porque slo tienen eso , ms de 2.000 familias , para seguir viviendo .
 Qu es lo que ustedes me dicen que vamos a examinar ?
<P>
Es usted el Presidente del Consejo .
Diga usted lo que tiene que decir : no va a haber ni un empleo menos para los tabaqueros de zonas desfavorecidas porque somos consecuentes con la primera prioridad de la Unin Europea , el empleo .
<P>
Pronnciese , por favor .
<SPEAKER ID=230 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Izquierdo .
Yo entiendo la vehemencia y la pasin que usted pone en la defensa de los intereses de una zona tan hermosa como es Granada , pero debo pedirle una vez ms que lo haga usted dentro del tiempo que le he asignado .
<P>
Seor Henderson , le invito a usted a que responda a las preocupaciones de la Sra .
Izquierdo Rojo sobre esta provincia tan hermosa , que supongo que usted conoce , pero en caso contrario estoy seguro de que la Sra . Izquierdo le invitar a conocer .
<SPEAKER ID=231 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Desde luego , me gustara visitar la provincia de Granada , si encuentro un hueco en el calendario de la Presidencia .
He de decir a Su Seora que ningn gobierno del mundo puede garantizar que no se vaya a perder ni un puesto de trabajo de resultas de una propuesta econmica .
Eso no es realista , por lo que el Consejo de la Unin Europea tampoco puede dar esa garanta .
Lo que puedo decir es que el Consejo esta trabajando sobre la propuesta de la Comisin y uno de los factores que se tendrn en cuenta al evaluar la idoneidad de la propuesta es el efecto en el empleo de quienes trabajan en el sector a que se ha referido Su Seora .
Creo que Su Seora entender que no pueda profundizar ms en mi respuesta hoy .
<SPEAKER ID=232 NAME="Camisn Asensio">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , lo que ha dicho la diputada Sra . Izquierdo Rojo respecto a Granada es enteramente aplicable tambin a la zona espaola de Extremadura , incluida la invitacin para que usted conozca realmente el problema social que se puede plantear en estas zonas .
<P>
En una reciente resolucin de esta Asamblea sobre la OCM del tabaco , se aprobaron , por este Pleno , cuestiones como las siguientes : en una nueva organizacin comn del mercado en el sector del tabaco , las polticas de fomento del empleo y la lucha contra su destruccin son hoy la primera prioridad de la Unin Europea , o la concesin de ayudas al cultivo del tabaco resuelve las dificultades estructurales de las regiones desfavorecidas .
<P>
 Podra el Consejo aclararnos de verdad , puesto que en la anterior explicacin no ha quedado clara de verdad , la postura del Consejo respecto a la importancia de la mano de obra en el cultivo del tabaco en las zonas mediterrneas ?
<SPEAKER ID=233 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
He de decir a Su Seora que no puedo profundizar ms de lo que he hecho en mi respuesta inicial y en la complementaria que he dado a la autora de la primera pregunta .
Existe una propuesta de la Comisin , que el Consejo est examinando , y uno de los factores que se tendrn en cuenta es el relativo al empleo .
Ello es aplicable a todas las zonas cultivadoras de tabaco .
<SPEAKER ID=234 NAME="Redondo Jimnez">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , esto parece que es un debate entre espaoles y usted , a quien le ha tocado responder hoy en nombre del Consejo .
<P>
Teniendo en cuenta que el desempleo en Espaa es el doble que la media de la Unin Europea ( usted nos acaba de contestar que uno de los factores fundamentales a tener en cuenta en esta OCM va a ser el desempleo ) ,  me podra usted aclarar cules van a ser los otros factores que va a tener en cuenta el Consejo a la hora de evaluar la propuesta presentada por la Comisin ?
<SPEAKER ID=235 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
He de decir a Su Seora que no es una iniciativa que afecte exclusivamente a Espaa , afecta a varias de las zonas agrarias de nuestros socios .
La verdad es que debo remitir a mi respuesta original , en el sentido de que el empleo es un factor importante que se debe tener en cuenta , pero hay otros factores .
Vamos a considerar si los cambios en ese rgimen pueden reportar beneficios tales como una reduccin de los costos o una mejora de la lucha contra el fraude , si habra alguna consecuencia para la salud pblica y qu repercusiones podra tener cualquier propuesta en la eficiencia y la competitividad .
De modo que habr que tener en cuenta varios criterios .
El Consejo examinar todos esos aspectos , al preparar su dictamen sobre la propuesta de la Comisin .
<SPEAKER ID=236 NAME="El Presidente">
La pregunta n  2 ha sido retirada por su autor .
<P>
Pregunta n  3 formulada por Carlos Carnero Gonzlez ( H-0170 / 98 ) :
<P>
Asunto : Situacin del proceso de paz en el Prximo Oriente y posible suspensin de los Acuerdos UE-Israel
<P>
La degradacin del proceso de paz en el Prximo Oriente -causada principalmente por el incumplimiento del Gobierno de Israel de las obligaciones derivadas de los Acuerdos de Oslo y de otros compromisos establecidos con la Autoridad Nacional Palestina y garantizados por la comunidad internacional- est llegando a unos lmites extraordinariamente peligrosos que ponen en grave riesgo la estabilidad en la regin y los logros alcanzados hasta la fecha .
Sobre la base de los debates mantenidos en las ltimas semanas a raz de la comunicacin presentada por el Comisario Manuel Marn en torno al papel de la Unin en el Prximo Oriente ,  no considera el Consejo que sera oportuno ejercer una presin poltica efectiva sobre las autoridades de Tel Aviv a fin de que dieran un giro favorable a la paz y cumplieran sus compromisos con la parte palestina , presin que podra articularse a travs de la suspensin temporal de los Acuerdos en vigor entre la UE e Israel hasta tanto el Primer ministro Netanyahu no se aviniera a aquella actitud ?
<SPEAKER ID=237 NAME="Henderson">
El 23 de febrero , el Consejo de Asuntos Generales examin detenidamente la comunicacin del Comisario Marn y propuso varias formas de hacer ms eficaz la prestacin de la ayuda de la Unin a los palestinos .
En aquella ocasin , el Consejo reiter la determinacin de la Unin de hacer una contribucin constructiva y eficaz a las gestiones internacionales encaminadas a restablecer la confianza en el proceso de paz y establecer una base firme para la reanudacin de las negociaciones .
<P>
Convino en que la Unin deba demostrar su continuo compromiso con el proceso de paz mediante una renovacin de su asistencia financiera a la Autoridad Palestina despus de que expirara su actual perodo de cinco aos de promesas de contribuciones .
El Consejo subray tambin la determinacin de la Unin de intensificar su dilogo con Israel sobre la supresin de los obstculos al desarrollo econmico palestino .
Consideramos que el marco actual para las negociaciones infunde la mayor esperanza de una paz justa y duradera entre Israel y los palestinos .
Actualmente suspender los acuerdos econmicos entre la Unin e Israel no contribuira a sacar las conversaciones del atolladero en que se encuentran .
<SPEAKER ID=238 NAME="Carnero Gonzlez">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , seguramente la medida que sugiero en mi pregunta no contribuira , de una manera decisiva , dice usted , a desbloquear el proceso de paz .
Pero la cuestin es que el proceso est bloqueado .
No s si usted sabe , por ejemplo , que el Primer ministro israel , en una entrevista concedida al diario El Pas y publicada el domingo pasado , afirmaba , en una frase tan buena para la Unin Europea y sus gestiones como la siguiente , que los europeos no saben nada de Oriente Prximo ( supongo que usted se da por aludido ; yo , desde luego , me doy por aludido ) .
Esta es una frase del Sr .
Netanyahu .
<P>
La cuestin es la siguiente , seor Presidente en ejercicio del Consejo : cualquier acuerdo suscrito por la Comunidad y un tercer pas incluye una clusula democrtica y de respeto de los derechos humanos .
Esta misma maana , salvando las distancias , plantebamos medidas de presin al Presidente yugoslavo Milosevic en relacin con lo que est ocurriendo en Kosovo .
 Es que el Sr . Netanyahu tiene una gracia especial para no ser objeto de este tipo de discusiones ?
<SPEAKER ID=239 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
La posicin de la Unin es la de que se estn adoptando diversas iniciativas para intentar acabar con el estancamiento del proceso de paz en el Oriente Medio .
Hemos estado instando al Gobierno de Israel a que se muestre ms receptivo a la necesidad de acabar con ese estancamiento y a que preste ms atencin a varios factores que contribuirn a robustecer el proceso de paz .
<P>
No se da un trato especial al Sr . Netanyahu .
La Unin espera que el Sr . Netanyahu y su Gobierno cumplan los mismos principios que acompaan a otros acuerdos de comercio con terceros .
Es importante que el acuerdo comercial con Israel d resultado , porque un aspecto de dicho acuerdo permite la exportacin por mediacin de Israel de los productos procedentes del sector palestino de su economa y , si se adoptaran medidas para reducir el comercio , tendran un efecto perjudicial para el pueblo palestino , sin que necesariamente influyeran en gran medida en la posicin del Gobierno de Israel .
Lo que la comunidad mundial est pidiendo ahora al Sr . Netanyahu es un cambio en esa posicin y en eso es en lo que vamos a centrarnos principalmente .
<SPEAKER ID=240 LANGUAGE="DE" NAME="Gnther">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , quiero preguntarle si no es de la opinin de que en el caso de Israel se trata de una democracia estable que ha abjurado del terrorismo , mientras que no encontramos una declaracin de la misma intensidad por parte de los palestinos . Tambin quiero preguntarle si es de la opinin de que no debemos necesariamente impartir lecciones al Gobierno de Israel .
No tengo la sensacin de que Israel haya denunciado por su parte el acuerdo de Oslo o  ve usted aqu otra poltica ?
Quiero indicar tambin que me habra gustado que se hubiesen dirigido del mismo modo a los palestinos las advertencias dirigidas a Israel .
<SPEAKER ID=241 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Si bien entiendo la observacin hecha por su Seora , sigo manteniendo que es necesaria una nueva actitud del Gobierno de Israel : debe tener ms conciencia de que se debe acabar con el estancamiento .
Eso quiere decir que debe ser ms receptivo a algunas de las ideas que surgieron en el proceso de Oslo -por ejemplo , el puerto y el aeropuerto en Palestina- para poder respaldar a los sectores de la poblacin que quieren tener una sociedad estable , lo que significa que deben tener una mayor estabilidad econmica .
Eso es una base , o se parece ms a una base , para la estabilidad poltica .
El Sr . Netanyahu debe reconocerlo y debe tomar la iniciativa de promover ms cambios resultantes del proceso de Oslo .
Naturalmente , en los casos en que el terrorismo sea una amenaza en cualquier tercer pas , la Unin har todo lo posible para contribuir a contrarrestar dicha amenaza .
<SPEAKER ID=242 LANGUAGE="EN" NAME="Newman">
Quisiera elogiar al Presidente en ejercicio por el apoyo del Consejo al proceso de paz de Oslo como va para avanzar .
 Conviene conmigo el Presidente en ejercicio en que las sanciones econmicas contra Israel exacerbarn , en realidad , la situacin ?
Sera un gesto poltico contraproducente que causara ms perjuicio econmico a Europa que a Israel , dada la balanza comercial existente .
<P>
 Conviene en que no es til exacerbar la situacin con comparaciones ridculas entre Israel y Serbia ?
 Conviene en que , al contrario , se debe aumentar la asistencia financiera a la Autoridad Palestina y en que el dilogo con un gobierno israel democrticamente elegido y con una Autoridad Palestina democrticamente elegida es la mejor forma de hacer avanzar el proceso de paz del Oriente Medio haciendo hincapi en los aspectos positivos del proceso de paz de Oslo ante todos los bandos en ese triste conflicto ?
<SPEAKER ID=243 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Permtaseme decir a Su Seora que no hay ni que hablar de que la Unin ponga fin al acuerdo comercial con Israel .
Lo que queremos es que el acuerdo comercial constituya la base para una actitud ms activa por parte del Gobierno de Israel y un mayor reconocimiento por su parte de lo que debe hacer para sacar adelante el proceso de paz de Oslo .
La consecuencia de cualquier ruptura comercial , podra ser la de que la Unin Econmica sufriera desde el punto de vista econmico y no Israel , pero se trata de una conjetura .
No necesariamente sera un factor , en caso de que fuera polticamente necesaria una ruptura comercial .
<P>
Una de las preocupaciones principales es la de que la economa palestina resultara gravemente perjudicada por dicha ruptura comercial , lo que en cierto modo menoscabara doblemente las esperanzas de un proceso de paz .
Tambin convengo en que es necesario seguir prestando asistencia financiera a la economa palestina para que empiece a cobrar fuerza , lo que es importante para que cualesquiera iniciativas polticas resulten sustentadas por una estabilidad econmica .
<SPEAKER ID=244 NAME="El Presidente">
Pregunta n  4 formulada por Christoph Konrad ( H-0175 / 98 ) :
<P>
Asunto : Propuesta de reforma de la organizacin comn de mercados en el sector del pltano , presentada por la Comisin
<P>
Los planes presentados recientemente por la Comisin con vistas a la reforma de la organizacin comn de mercados en el sector del pltano , vigente desde 1993 , son muy controvertidos porque tienden al proteccionismo en muchos puntos y obstaculizan la libre competencia .
<P>
 Qu medidas piensa adoptar el Consejo para cumplir la condicin de la OMC de concluir la reforma a finales de 1998 , a ms tardar , de forma que se pueda decidir la compatibilidad de la organizacin comn de mercados en el sector del pltano con las normas del libre comercio mundial ?
<SPEAKER ID=245 NAME="Henderson">
El Consejo conviene en que , a raz del reciente veredicto de la Organizacin Mundial del Comercio contra ciertos aspectos del rgimen del pltano de la Comunidad Europea , se debe hacer compatible el reglamento sobre la organizacin del mercado del pltano con la Organizacin Mundial del Comercio .
Una importante prioridad para nosotros es la de llegar a un acuerdo al final de junio , a ms tardar , a fin de disponer de tiempo para aplicar los reglamentos que entrarn en vigor el 1  de enero de 1999 .
<P>
La Comisin present sus propuestas de revisin del reglamento al Consejo de Agricultura el 20 de enero .
La propuesta est an en examen en el Consejo , por lo que es demasiado pronto para que yo adelante cul puede ser la posicin final del Consejo .
Al ultimar dicha posicin , el Consejo desear conocer los dictmenes del Parlamento Europeo y del Consejo Econmico y Social , una vez que se hayan recibido .
<P>
Tambin quisiera decir que la consolidacin y el fortalecimiento del sistema de comercio multilateral sigue siendo una de las prioridades principales del Consejo en la esfera de las relaciones econmicas exteriores .
La Unin cree en el imperio de la ley para el comercio internacional y para establecer dicho imperio de la ley debemos recurrir a la Organizacin Mundial del Comercio .
<SPEAKER ID=246 LANGUAGE="DE" NAME="Konrad">
Seor Presidente , seor Presidente en funciones del Consejo , muchas gracias por la respuesta a la pregunta adicional .
Mi pregunta consiste en si no coincide conmigo en que la respuesta de la Comisin , su propuesta , sigue emanando un espritu de proteccionismo .
Se puede defender plenamente esta opinin con aranceles punitivos de 150 , 600 y 1.500 DM por tonelada de pltanos .
 No coincide conmigo en que desde ayer existe una situacin totalmente nueva como consecuencia de la sentencia del Tribunal Europeo de Justicia ?
Usted sabe que el acuerdo marco de la UE con los cuatro pases productores centroamericanos ha sido declarado invlido .
Por ello , tenemos una situacin totalmente nueva .
Es decir , despus de la sentencia hay que corregir el reglamento de mercado . De ah mi pregunta de si no va a acabar por fin muy pronto con esta insensatez presentando una iniciativa que diverja muy fuertemente de lo que la Comisin ha ofrecido aqu .
<SPEAKER ID=247 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Agradezco al Sr . Konrad su pregunta complementaria .
No conozco el fallo del Tribunal , pero lo estudiar una vez que mis funcionarios me lo transmitan .
Voy a reiterar la observacin que he formulado en mi introduccin .
Segn la posicin general , la propuesta de la Comisin debe ser conforme a las normas de la Organizacin Mundial del Comercio .
Estamos examinando la propuesta de la Comisin .
Estamos examinando si se trata de una propuesta justa y equilibrada desde el punto de vista de los intereses del Consejo .
Una vez que hayamos adoptado una decisin al respecto , tenemos que cerciorarnos absolutamente de que es conforme a las normas de la OMC .
Que yo sepa , la Comisin ha hecho la evaluacin necesaria y podr facilitarnos su dictamen en el momento en que contine el dilogo entre el Consejo y la Comisin .
Es importante que cualquier conclusin final sea compatible con lo que dispongan las normas de la OMC .
<SPEAKER ID=248 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Henderson .
Las dos preguntas complementarias que tengo son del Sr. von Habsburg y del Sr . Medina .
La Sra . Redondo me pide con insistencia una pregunta complementaria , pero tengo que advertirle que el Reglamento , en las preguntas al Consejo , slo permite a cada diputado o diputada hacer una sola pregunta complementaria .
Cierto que gracias a la sugerencia del Sr. von Habsburg la Mesa ha decidido solicitar a la Comisin de Reglamento , de Verificacin de Credenciales y de Inmunidades que en un futuro inmediato modifique el Reglamento para que se puedan hacer tambin dos preguntas complementarias , pero en este momento me es imposible darle la palabra como hubiera sido mi deseo , y se la doy con mucho placer al Sr. von Habsburg para que haga su pregunta complementaria .

<SPEAKER ID=249 LANGUAGE="EN" NAME="von Habsburg">
 Sabe el Presidente en ejercicio que la apertura del mercado del pltano en Europa va a ser una pesada carga para los pequeos productores de las islas Canarias y otros territorios europeos ?
 Acaso no es importante que les demos la mxima proteccin que podamos contra los tremendos intereses americanos que con su enorme capital y sus enormes posibilidades de propaganda , como hemos comprobado , estn intentando invadir nuestro mercado para destruir esa produccin de pltanos en territorio europeo ?
<SPEAKER ID=250 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Quisiera decir al Sr. von Habsburg , como le he dicho al Sr . Konrad , que es necesario que el Consejo evale las diversas consecuencias en los Estados miembros .
Los productores de las islas Canarias son uno de esos factores y otro sector que se ha tenido en cuenta es el de los productores caribeos .
El Consejo tiene que equilibrar esos intereses y la necesidad de compatibilidad con las normas de la Organizacin Mundial del Comercio .
El secreto de una conclusin con xito ser el de lograr un acuerdo que satisfaga esos criterios .
<SPEAKER ID=251 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , agradezco su contestacin .
<P>
Usted se ha referido al hecho de tomar en cuenta el punto de vista del Parlamento .
Yo quisiera preguntarle si es consciente de que este Parlamento se ha pronunciado reiteradamente , por grandes mayoras , en favor de la proteccin de los intereses de los pequeos productores comunitarios y de los pequeos productores de los pases antillanos y de otros pases en desarrollo frente a la pretensin de las multinacionales de dominar el mercado mundial del pltano .
<P>
Y para tranquilizar al Sr . Konrad y a usted , les dir que las sentencias de ayer no modifican nada con respecto a la decisin de la Organizacin Mundial de Comercio ni ponen en peligro , en absoluto , la proteccin que debemos dar a estos productores .
<SPEAKER ID=252 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Puedo decir al Sr . Medina Ortega que entiendo la observacin que ha formulado .
De hecho , esos mismos grupos de intereses se han puesto en contacto conmigo como ministro nacional y estoy estudiando esos asuntos .
<P>
Entiendo que el Parlamento quiera dar proteccin a esas zonas de la Unin y sus territorios que tienen importantes intereses al respecto .
Tambin es de esperar que el Parlamento quiera cumplir las normas de la Organizacin Mundial del Comercio por ser esenciales para una comunidad comercial como la Unin Europea .
Es necesario satisfacer los dos criterios .
Como he dicho al Sr. von Habsburg , no se trata slo de poder satisfacer los intereses de los productores caribeos o los de las islas Canarias u otros , tenemos que satisfacer los dos criterios .
Si no , no lograremos un acuerdo , porque cualquier acuerdo que hayamos concertado entre nosotros sera incompatible con las normas de la Organizacin Mundial del Comercio y en el futuro nos encontraramos en dificultades .
sa es la razn por la que es importante que todos hagamos las reflexiones y los estudios necesarios sobre esos asuntos para intentar idear algo que resulte aceptable .
<SPEAKER ID=253 NAME="El Presidente">
Pregunta n  5 formulada por Jos Valverde Lpez ( H-0188 / 98 ) :
<P>
Asunto : Presidencia del Consejo
<P>
En la intervencin del Presidente en ejercicio del Consejo ante el Pleno del Parlamento Europeo en Estrasburgo se refiri , en repetidas ocasiones , a la " Presidencia de la Unin  .
Estas referencias se difundieron en los medios de comunicacin .
<P>
Dado que hablar de la " Presidencia de la Unin  es inapropiado y supone a la vez desnaturalizacin de los Tratados y una desinformacin de la opinin pblica  qu medidas piensa ordenar el Consejo para que en las intervenciones de la Presidencia , declaraciones y documentos oficiales , deje de hablarse de " Presidencia de la Unin  y se refiera siempre a la " Presidencia del Consejo  ?
Es importante no transmitir confusionismo a la opinin pblica sobre la naturaleza de las instituciones comunitarias .
<P>
No existe " Presidencia de la Unin  .
Cada institucin tiene su propio Presidente .
<SPEAKER ID=254 NAME="Henderson">
Quisiera decir al Sr . Valverde Lpez que es habitual referirse a la Presidencia del Consejo como la Presidencia de la Unin .
<SPEAKER ID=255 NAME="Valverde Lpez">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , usted acaba de decir que tenemos , en este Parlamento y en todas las instituciones , que ajustarnos a nuestras obligaciones .
Le recuerdo que el Tratado no habla de Presidencia de la Unin en ningn sitio , slo de Presidencia del Consejo .
<P>
Cuando he planteado esta pregunta no lo he hecho con un sentido crtico , ni muchsimo menos .
Todo lo contrario , con un sentido positivo porque tenemos que aprovechar precisamente los semestres en que un pas tiene la Presidencia del Consejo , cuando tiene mayores facilidades para llegar a la opinin pblica , para explicar bien cul es la naturaleza de las distintas instituciones y aproximarlas a los ciudadanos .
Si utilizamos un lenguaje que no se ajusta a los Tratados , introducimos confusionismo .
No ha sido una crtica , sino todo lo contrario , porque aqu , en este Parlamento , siempre recibimos muy bien al Presidente en ejercicio del Consejo , y ms si es britnico , porque debemos este turno de preguntas precisamente a la tradicin parlamentaria de Gran Bretaa .
<SPEAKER ID=256 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
El Sr . Valverde Lpez es , evidentemente , un veterano en materia de procedimientos parlamentarios .
Cuando se dirige a los escaos de los ministros , por decirlo as , empieza felicitndolos , por lo que resulta muy difcil darle una respuesta negativa .
<P>
La Presidencia britnica ha seguido la terminologa de presidencias anteriores .
Las Presidencias francesa e irlandesa , por ejemplo , incluyeron el trmino  presidencia  en su logotipo .
Estamos utilizando un estilo de comunicacin comprensible para la poblacin .
Si se formulara esta pregunta en el Parlamento britnico , la respuesta sera que los miembros de mi circunscripcin no entenderan lo que son el Consejo , el Parlamento , la Comisin o cualquier otra institucin , pero desearan saber si la Unin Europea estaba haciendo un buen trabajo y mejorando su vida y , si la Presidencia desempeaba un papel al respecto , pues sera un papel positivo .
Las cuestiones que abordamos y los valores que profesamos es lo que debemos comunicar a los ciudadanos de Europa .
En modo alguno estoy diciendo que no debamos ser exactos en nuestras denominaciones .
Como Presidente en ejercicio , tendra mucho gusto en hacerlo .
Pero creo que tal vez haya prioridades ms importantes a la hora de crear la opinin pblica y contribuir al entendimiento pblico de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=257 NAME="El Presidente">
Pregunta n  6 formulada por Andr Sainjon ( H-0189 / 98 ) :
<P>
Asunto : Situacin de los nios que trabajan en Gran Bretaa
<P>
La situacin de los numerosos nios que trabajan en Gran Bretaa es intolerable .
Ver a cientos de miles de nios menores de 13 aos que efectan tareas alienantes sin proteccin social alguna , nos hace retroceder un siglo .
 De qu sirve pedir a algunos pases subdesarrollados que respeten ciertas normas mnimas si , por su parte , la Unin Europea no da el ejemplo ?
<P>
Es evidente que no se respeta el Convenio 29 de la OIT .
 Qu decisiones piensa adoptar el gobierno que preside actualmente el Consejo para poner fin a esta situacin ?  Est dispuesto a ratificar el Convenio 138 sobre el trabajo de los nios ?
<SPEAKER ID=258 NAME="Henderson">
En la Directiva 94 / 33 / CE del Consejo sobre la proteccin de los jvenes en el trabajo figuran disposiciones que limitan estrictamente el nmero de horas que pueden trabajar los menores de 16 aos y los tipos de trabajos que pueden hacer .
Dichas disposiciones sern aplicadas en el Reino Unido mediante reglamentos que entrarn en vigor en agosto .
Reforzarn la proteccin legislativa ya amplia de que disfrutan los menores de 16 aos que trabajan en el Reino Unido .
<SPEAKER ID=259 LANGUAGE="FR" NAME="Sainjon">
Seor Presidente , ni que decir tiene que la respuesta del Presidente del Consejo no me satisface totalmente porque lo que me preocupa es saber cmo puede convencer la Unin Europea a los pases en desarrollo principalmente , cuando aborda , en el marco de la OMC o de la OIT , los problemas vinculados al respeto por las normas sociales en el comercio mundial .


<P>
Creo que nuestros pases dan realmente un mal ejemplo al practicar an mtodos de otro tiempo y recurrir todava al trabajo de los nios .
La presidencia del Consejo debera ser mucho ms precisa y afirmar su voluntad poltica de prohibir el trabajo de los nios en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=260 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
La poltica de la Unin en el Consejo es la de que debe haber proteccin contra el trabajo infantil en todos los Estados miembros .
El Consejo sabe que se ha aplicado .
En los casos en que se hacen modificaciones de la legislacin , se estn aplicando .
<SPEAKER ID=261 NAME="El Presidente">
Pregunta n  7 formulada por Maj Theorin ( H-0191 / 98 ) :
<P>
Asunto : Ayudas destinadas a la lucha contra la droga
<P>
La organizacin European Cities on Drug Policy est a favor de la legalizacin de las drogas .
Segn mis informaciones , esta organizacin recibi algo ms de 6 millones de coronas suecas en 1996 y la misma cantidad en 1997 .
La organizacin European Cities Against Drugs ( Ciudades europeas contra las drogas ) trabaja , como su nombre indica , para conseguir una sociedad libre de drogas .
La organizacin est formada por 180 miembros y se financia gracias a las cotizaciones de los ayuntamientos de las ciudades miembro .
La organizacin European Cities Against Drugs solicit ayuda a la UE por un importe de 1 , 5 millones de coronas suecas para trabajos de informacin , formacin e impresin de material en varias lenguas , pero la ayuda le fue denegada .
<P>
No se conceden subvenciones a la nica organizacin internacional importante que existe en Europa y , en cambio , se conceden generosas subvenciones a organizaciones y pases que desean legalizar las drogas .
 Pueden los ciudadanos de la UE interpretar esta decisin en otro sentido que no sea que la UE ha abandonado la lucha contra las drogas ?
 Es esta la actitud del Consejo o est dispuesto el Consejo a proseguir la lucha contra las drogas ?
<SPEAKER ID=262 NAME="Henderson">
El Consejo ha estado siempre totalmente comprometido con la necesidad de abordar la amenaza de las drogas en nuestras calles .
Pero la disposiciones relativas la organizacin mencionada no son competencia del Consejo .
El Consejo Europeo de Cannes aprob un plan de accin de cinco aos para luchar contra las drogas .
Posteriormente el Consejo de Madrid aprob una estrategia complementaria centrada en medidas para abordar el trfico de drogas ilcitas .
<P>
Para su aplicacin , el Consejo ha formulado proyectos dentro de la Unin y en la comunidad mundial .
Las actividades son demasiado numerosas para enumerarlas aqu , pero entre ellas figuran las siguientes : una iniciativa del Consejo para poner coto a la circulacin de drogas desde el Caribe y Amrica Latina hasta Europa , una iniciativa encaminada a comenzar a crear un cinturn de seguridad en torno a Afganistn cooperando con los Estados del Asia central para contribuir a mejorar su capacidad de lucha contra las drogas ; la creacin del Observatorio Europeo de Lisboa para que d una idea clara y objetiva de la naturaleza del problema de las drogas en toda Europa ; la creacin de Europol , que en breve entrar en funcionamiento plenamente , para velar por que todos nuestros organismos encargados de imponer el cumplimiento de la ley tengan un rpido acceso a las informaciones secretas que necesiten en toda la Unin Europea .
<SPEAKER ID=263 LANGUAGE="SV" NAME="Theorin">
Agradezco mucho la respuesta .
El programa de accin de la Unin Europea para combatir las drogas es evidentemente un marco para la actividad comunitaria y de los Estados miembros destinada a prevenir los riesgos asociados con la drogadiccin .
Este programa de accin , a mi manera de ver , no puede ser razonablemente compatible con el apoyo a proyectos que promueven la legalizacin de las drogas .
<P>
Mi pregunta , que ya he formulado indirectamente antes , es si el Consejo tambin opina que el programa de accin contra las drogas no puede ser compatible con ayudas a proyectos que promueven la liberalizacin de las drogas .
A pesar de este programa de accin , la UE apoya a European Cities on Drug Policy que trabaja a favor de la legalizacin de las drogas .
 Cmo tienen que interpretar esto los miembros de la UE ?
Por un lado tenemos un programa de accin para combatir las drogas y por otro apoyamos su legalizacin .
Mi pregunta principal es , por tanto :  no se est dando desde la UE un mensaje contradictorio ?
<SPEAKER ID=264 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Estoy muy de acuerdo con lo que ha dicho la Sra . Theorin .
Si hubiera financiacin de acciones contra las drogas y al mismo tiempo financiacin de la legalizacin de las drogas , habra , en la prctica , dos procesos que se contrarrestaran mutuamente .
As lo considerara con toda seguridad la poblacin de la Unin Europea .
<P>
La cuestin de la financiacin de la organizacin mencionada en la pregunta compete a la Comisin y no al Consejo .
Sera mejor que Su Seora se la planteara a aqulla .
<SPEAKER ID=265 LANGUAGE="SV" NAME="Lindholm">
Como es sabido , tenemos dos opiniones polticas en lo referente a drogas : una que representa las convenciones que han firmado los pases miembros y otra que representa un punto de vista ms liberal .
Como sueco , est claro que lo que ms quisiera es que la ayuda se diera a los proyectos que representan los puntos de vista de las convenciones de Naciones Unidas .
Pero ,  podra pensar el Consejo en apoyar y opinar que es lgico que las subvenciones se repartan al menos por mitades entre esas dos diferentes posiciones polticas ?
<SPEAKER ID=266 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
El de cul puede ser la mejor forma de intentar disuadir a las personas de que consuman drogas ilegales y prevenir el sufrimiento resultante puede ser un asunto para la reflexin acadmica en este momento , pero la posicin del Consejo es muy clara .
Hay varias iniciativas que se deben adoptar -creemos- y que he enumerado en mi intervencin inicial .
Consisten en intentar poner coto a la circulacin de las drogas ilegales que llegan hasta las personas de la Unin Europea y en particular hasta nuestros jvenes , supervisar lo que sucede en las comunidades en las que hay niveles elevados de incidentes relacionados con el consumo de drogas , fortalecer los rganos como Europol , que pueden desempear un papel potencialmente importante para contrarrestar ese trfico ilegal de drogas .
<P>
As , pues , creo que es oportuno que el Consejo parta de esas iniciativas .
Espero que la Comisin , al asignar los fondos , se gue por las polticas que se han acordado sobre esas materias .
<SPEAKER ID=267 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Quisiera acotar alguna informacin que recibimos hace algunos momentos de la Comisaria Gradin en una reunin con el grupo sueco .
<P>
En la UE se incautan grandes cantidades de drogas que vienen de pases no comunitarios .
Lo que se habla sobre legalizacin hace que los ciudadanos tengan una impresin totalmente equivocada , una impresin que no queremos causar desde la UE .
Por el contrario , queremos resaltar que ponemos exigencias ms severas , incluso al resto de los pases .
<P>
Mi pregunta es :  cules son las pretensiones internacionales comunitarias en relacin con otros pases , es decir , las veces que tenemos oportunidad de preguntar a otros pases qu poltica de drogas tienen y pueden decir qu poltica de drogas quieren realizar , por ejemplo , en los tratados que celebramos con EE.UU. e Hispanoamrica , o en las relaciones que tenemos con Europol , como dice el Consejo , pero tambin con Interpol ?
<SPEAKER ID=268 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Expreso mi agradecimiento al Sr .
Lindqvist . Ha odo la respuesta que ya he dado a dos diputados anteriores que han preguntado por la posicin del Consejo .
Plantea una cuestin interesante en cooperacin con otros organismos encargados de imponer el cumplimiento de la ley y exteriores a la Unin Europea .
De hecho , la consideracin de esas cuestin es uno de los temas importantes que la Conferencia Europea examinar maana en Londres , lo que indica la seriedad con que el Consejo ve la necesidad de actuar para contrarrestar el trfico ilegal de drogas .
<SPEAKER ID=269 NAME="El Presidente">
Pregunta n  8 formulada por Richard Corbett ( H-0195 / 98 ) :
<P>
Asunto : Perspectivas financieras
<P>
Las perspectivas financieras propuestas por la Comisin en la  Agenda 2000  para el periodo 2000-2006 hacen que predominen en el presupuesto dos grandes polticas de gasto : la agricultura y los Fondos estructurales .
Dado que , en ambos casos , unos Estados se benefician mucho ms que otros , ello crea el riesgo de que algunos Estados consideren poco beneficioso un mayor gasto comunitario y que tiendan a oponerse a cualquier incremento del presupuesto de la UE .
 No cree el Consejo que es importante desarrollar tambin aquellas polticas de gasto que benefician a todos los Estados miembros , especialmente en los casos en que el gasto conjunto con cargo al presupuesto de la UE logre , a travs de una mayor eficacia y de economas de escala , ahorrar dinero a los presupuestos nacionales ?
<SPEAKER ID=270 NAME="Henderson">
El Consejo no est de acuerdo con que el gasto agrario y estructural slo interese a algunos Estados miembros y el resto del gasto interese , en cambio , a todos los Estados miembros .
Todas las categoras de las Perspectivas Financieras interesan a todos los Estados miembros y a la Comunidad .
<P>
Se espera que muy pronto la Comisin haga sus detalladas propuestas para la divisin del gasto entre las categoras de las Perspectivas Financieras y despus las examinar el Consejo .
Sera prematuro que el Consejo adoptara una posicin sobre esas cuestiones planteadas por Su Seora en este momento .
<P>
El Consejo recuerda que la disciplina presupuestaria y el gasto eficiente son esenciales en el nivel de la Unin , como tambin lo son en el de los Estados miembros .
La cuestin de las corrientes de gasto futuro en la Unin resultantes de la reforma de las polticas principales de la Unin , subrayada por Su Seora , ser abordada detalladamente , claro est , en los prximos meses durante las deliberaciones en el Consejo sobre las propuestas de la Comisin .
<SPEAKER ID=271 LANGUAGE="EN" NAME="Corbett">
Agradezco al Presidente en ejercicio su respuesta .
En la pregunta no se pretenda dar a entender que categoras de gasto como los Fondos estructurales no interesaran a algunos Estados miembros .
Evidentemente , todos los Estados miembros se benefician de un idneo desarrollo regional equilibrado de la Unin Europea y eso es algo que , desde luego , yo apoyo firmemente .
Sin embargo , algunos Estados miembros tienen la sensacin -o existe el peligro de que haya esa sensacin- de que se benefician en menor medida que otros .
<P>
Cuando pasemos a una Unin ampliada de casi 30 Estados miembros en los prximos aos , corremos el peligro de entrar en negociaciones sobre las futuras Perspectivas Financieras en una situacin en la que haya un marcado desequilibrio en lo que los Estados miembros consideren su ventaja relativa .
 No sera beneficioso a largo plazo para la Unin Europea crear , adems , otros sectores de gasto distintos de esos dos para lograr un mayor equilibrio de intereses para todos ?
<SPEAKER ID=272 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
He de decir a Su Seora que la reflexin sobre la necesidad de que la Unin examine la posibilidad de crear nuevos sectores de gasto resulta interesante .
Quisiera recordarle que en la mayora de los Estados miembros se ejercen considerables presiones sobre los gobiernos para que reduzcan los niveles de gasto y el margen de maniobra es muy estrecho .
No descarto totalmente nuevos sectores dentro de la Unin Europea , pero se deberan adoptar las decisiones sobre ese teln de fondo poltico .
<P>
En relacin con las prximas negociaciones que afrontar la Unin , el Consejo est deseoso de recibir las propuestas de la Comisin , que , segn tengo entendido , se harn pblicas el 18 de marzo .
Despus corresponder al Consejo intentar lograr avances sobre esos asuntos lo ms rpidamente posible , pues reconocemos que algunos de ellos son muy complicados y har falta tiempo .
En la reunin del Consejo se expresarn las diferentes opiniones de los Estados miembros .
<P>
Es importante para la Unin que , al final del proceso , la prioridad para la Unin y para su coherencia sea un factor que todos los Estados miembros tengan en cuenta al exponer sus opiniones al Consejo para permitirle llegar a una decisin sobre esos importantes asuntos .
<SPEAKER ID=273 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , me quiero referir de modo especial a la problemtica de las regiones fronterizas .
La mitad de las fronteras de Austria es con los nuevos Estados candidatos a la adhesin .
Quiero preguntar qu ideas se han desarrollado en este contexto .
<SPEAKER ID=274 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
En trminos geogrficos , los pases fronterizos tendrn que abordar cuestiones especiales relacionadas con la ampliacin de la Unin , muchas de las cuales tendrn que ver con la proximidad de las fronteras y la circulacin de personas y bienes a travs de dichas fronteras .
As lo reconoce el Consejo .
Otra cuestin importante que el Consejo tendr que examinar en el momento en que la Comisin presente sus propuestas es el grado de apoyo que se debe dar a los pases de la Europa central y oriental que desean adherirse a la Unin Europea como proporcin de los recursos totales disponibles para gasto en la Unin actual .
<P>
Hay muchas cuestiones que se prestan a discusin respecto de la asignacin que se har de dicho gasto dentro de la Unin actual .
La primera decisin a que debe llegar el Consejo es la de hasta qu punto podr la Comunidad ayudar a esos nuevos pases que desean adherirse a la Unin .
Eso puede muy bien tener consecuencias indirectas para los Estados fronterizos .
S que Estados como Austria expresarn su opinin sobre esos asuntos por los cauces normales .
<SPEAKER ID=275 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  9 decae .
<P>
Pregunta n  10 formulada por Brian Crowley ( H-0199 / 98 ) :
<P>
Asunto : Impuestos especiales en aguas internacionales
<P>
 Ha pedido el Consejo a la Comisin que especifique las disposiciones que se aplicarn a partir del 1 de julio de 1999 en lo relativo a la venta de productos sujetos a impuestos especiales en formas mviles de transporte , como transbordadores o cruceros , que se realizan mientras el buque atraviesa aguas internacionales y / o aguas territoriales de diferentes Estados miembros en el curso de un viaje intracomunitario y , en caso de que no lo haya hecho , podra hacerlo ahora ? 1
<SPEAKER ID=276 NAME="Henderson">
Se trata , evidentemente , de una cuestin que los diputados consideran de gran importancia .
Recuerdo que examinamos otras consecuencias al respecto en el ltimo turno de preguntas .
<P>
Para responder a la observacin concreta formulada en esta ocasin , he de decir que el Consejo no ha hecho esa peticin .
En la Directiva 92 / 12 / CEE del Consejo sobre las disposiciones relativas a los impuestos indirectos se establece el principio general de que el impuesto se debe abonar en el pas de consumo .
Si un Estado miembro planteara esa cuestin y hubiese acuerdo al respecto en el Consejo , se pedira , desde luego , a la Comisin asesoramiento sobre qu disposiciones concretas seran aplicables a partir del 1  de julio de 1999 .
<SPEAKER ID=277 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley">
S que el Presidente en ejercicio pas cierto tiempo del mes pasado examinando ese asunto con mucha amplitud .
Sin embargo , la cuestin que he planteado es muy excepcional .
Si un transbordador navega , por ejemplo , desde Irlanda hasta Francia , en una etapa de su travesa saldr de las aguas territoriales nacionales o de la UE y entrar en aguas internacionales .
Conforme a una interpretacin estricta de la decisin a la que se ha referido el ministro , se podran vender productos libres de impuestos en el buque en ese momento determinado .
<P>
La otra observacin que quiero formular se refiere a la falta de dilogo entre las diferentes instituciones y las propias empresas .
S que la Comisin y algunos miembros del Consejo han consultado a la asociacin que representa las compaas reas mayores de Europa , pero no se ha consultado a las compaas de vuelos fletados , no se ha consultado a los directores de aeropuertos ni a las compaas de transbordadores .
<P>
Quisiera preguntar al Presidente en ejercicio si podra prometernos que se celebrarn consultas ms amplias en el futuro .
<SPEAKER ID=278 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Sobre la cuestin de fondo , corresponde a la Comisin explicar cmo entrarn en funcionamiento las nuevas disposiciones .
Por otra parte , existen disposiciones del Derecho internacional y el dictamen de la Comisin deber ser conforme al Derecho internacional vigente .
As , pues , las compaas de transbordadores y de otra ndole habrn de interpretar cules son sus obligaciones respecto de lo que pueden vender , a qu tipo impositivo y dnde .
<P>
Sobre la cuestin de la consulta , no tengo noticia de queja alguna sobre imposibilidad de expresar opiniones ante la Comisin .
Si se me mencionan casos concretos , tendr mucho gusto en examinarlos y ver si puedo planterselos a la Comisin , pero nunca me ha parecido que hubiera dificultades para expresar opiniones ante la Comisin .
Puede que , si quienes consideran que no se ha ventilado adecuadamente su opinin vuelven a dirigirse a la Comisin , descubran que existe un medio para que expongan su argumentacin .
Pero la verdad es que no es un asunto que competa al Consejo .
El Consejo examinar las cuestiones de fondo , desear conocer el dictamen de la Comisin y despus corresponder a las empresas introducir el nuevo rgimen .
<SPEAKER ID=279 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
 Podra el Presidente en ejercicio confirmar hoy a la Asamblea si tiene la Presidencia la intencin de permitir que la Comisin cumpla con el mandato que se le ha encomendado de hacer un estudio de las repercusiones econmicas y cualesquiera posibles prdidas de puestos de trabajo resultantes de la actual decisin de que a partir del 1  de julio de 1999 cesen de existir las ventas libres de impuestos y se apliquen los impuestos indirectos normales ?
Si puede confirmarlo , ser una noticia excelente , la verdad , dado que en la circunscripcin de North Essex y South Suffolk tenemos el puerto de Harwich y el aeropuerto de Stansted .
Tal vez la Presidencia no lo sepa , pero KLM , que ahora utiliza ese aeropuerto , ha anunciado prdidas de puestos de trabajo resultantes ya de esa decisin que se aplicar dentro de quince meses .
Espero que pueda confirmar eso a la Asamblea esta tarde .
<SPEAKER ID=280 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
He de decir , desde el punto de vista de la teora econmica general , a la Sra . McIntosh que , si existe un punto de venta minorista y se pierde un puesto de trabajo porque dicho punto de venta deje de existir y persiste el deseo pblico de consumir los productos mediante otro punto de venta minorista , se crear otro puesto de trabajo en otra parte .
No quiero decir que vaya a haber necesariamente igualdad en esa operacin , pues a veces , cuando se producen cambios , las empresas deciden aprovechar las posibilidades que se les brindan en materia de productividad .
Pero hay que tener presente ese principio general .
<P>
La Comisin tiene ya ese mandato y ha presentado sus propuestas .
El Consejo ha acordado una posicin sabiendo que exista un mandato .
<SPEAKER ID=281 LANGUAGE="EN" NAME="Watts">
Como ha de saber Su Seora , a muchos de nosotros nos preocupa que haya un caos en las aguas de Europa , si se suprimen las ventas libres de impuestos .
<P>
Voy a ponerle un ejemplo : un servicio que probablemente conozca entre el Reino Unido y los Pases Bajos , en el que se pagar el impuesto indirecto en las aguas territoriales britnicas , ningn impuesto indirecto en las aguas internacionales y el impuesto indirecto holands en la parte final de la travesa .
En el viaje de regreso , se producir un cambio al orden inverso , de modo que los transbordadores que hagan el trayecto entre el Reino Unido y los Pases Bajos tendrn que cobrar seis precios diferentes por los productos en una travesa de ida y vuelta .
 Cmo cree el ministro que eso contribuye a la realizacin del Mercado nico ?
 Cmo va a conseguir que los ciudadanos de Europa acepten eso ?
Es evidente que carece de sentido y el Consejo debe pedir a la Comisin que examine ese gravsimo asunto , porque podra muy bien ser que la consecuencia fuera el caos , lo que socavara el propio principio al que todos estamos intentando contribuir , a saber , la realizacin del Mercado nico .
La supresin de las ventas libres de impuestos no contribuir a ello lo ms mnimo .
<SPEAKER ID=282 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Existe un consenso generalizado respecto de que el paso a un mercado nico es algo que debe ser imparable y , desde luego , es deseable dentro de la Unin .
Todos tenemos la obligacin de intentar hacer lo que podamos para eliminar obstculos .
Pero los regmenes fiscales son muy diferentes en cada uno de los Estados miembros .
En este momento dichos regmenes no forman parte de las iniciativas que se pueden adoptar con vistas a un mercado nico .
sa es una realidad poltica .
Estoy seguro de que Su Seora reconocer que no existen demasiadas posibilidades de que haya un cambio importante al respecto en el futuro poltico inmediato .
Nunca se puede hablar de lo que suceder a largo plazo .
Sera una estupidez intentar predecir en qu sentido se inclinar la opinin .
<P>
Si mi madre viajara en el buque , sabra cundo hacer las compras .
Creo que los consumidores adoptarn en gran medida esa opinin en toda la Unin .
<SPEAKER ID=283 NAME="El Presidente">
Pregunta n  11 formulada por Liam Hyland ( H-0202 / 98 ) :
<P>
Asunto : Lana
<P>
En abril de 1996 , el Parlamento Europeo aprob por unanimidad una resolucin en la que peda el desarrollo de una industria europea de la lana .
 Ha tenido el Consejo oportunidad de estudiar las propuestas contenidas en la citada resolucin ? En caso afirmativo ,  piensa el Consejo iniciar conversaciones con la Comisin con miras a la adopcin de medidas prcticas para aprovechar las posibilidades existentes de desarrollar una industria europea de la lana ?
<SPEAKER ID=284 NAME="Henderson">
En primer lugar , la respuesta es que no .
Pero , como ha de saber Su Seora , la lana no est incluida en el Anexo II del Tratado de Roma , por lo que no se la considera un producto agropecuario .
En consecuencia , no existen sistemas europeos de apoyo directo a la lana ni una organizacin comn del mercado .
Cualquier modificacin del Tratado para designar la lana como producto agropecuario sera difcil de lograr y requerira el acuerdo de todos los Estados miembros .
<P>
Los productores de lana cuentan ya con asistencia con cargo a los programas de los Fondos Estructurales de la Unin .
Dicha asistencia est condicionada a que los proyectos cumplan con los objetivos del programa de que se trate , de que no constituyan una duplicacin de la financiacin ya disponible con cargo a la Unin Europea y de que sea conforme a las normas relativas a las ayudas estatales .
<SPEAKER ID=285 LANGUAGE="EN" NAME="Hyland">
 Sabe el Presidente en ejercicio que , si no se aborda la cuestin de la promocin de un sector de lana de calidad sostenible en la IU , es dejar la industria europea de la lana a merced de nuestros competidores , Nueva Zelanda y Australia ?
 Sabe que su colega el Sr . Cunningham hizo una promesa ante la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural del Parlamento de que estaba dispuesto a hacer que se volviera a examinar ese asunto ?
 Sabe el Presidente en ejercicio que el Consejo puede cambiar la designacin de la lana como producto agropecuario ?
Le pregunto hoy si est dispuesto a incluir al menos ese punto en el orden del da para que lo examine el Consejo a fin de que avance ese asunto .
<SPEAKER ID=286 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
En este momento no figura en el orden del da del Consejo .
Cualquier cambio requerira la unanimidad .
Competera a un miembro del Consejo pedir a la Presidencia que se incluyera un asunto as en el orden del da a fin de que se celebre un debate sobre la va para avanzar y sobre si se debe introducir algn cambio .
En este momento no he recibido ese planteamiento .
Si lo recibiera , se examinara ese asunto .
Pero en este momento no est previsto cambio alguno en los reglamentos vigentes .
<SPEAKER ID=287 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley">
Teniendo en cuenta lo que han dicho el ministro y el Sr . Hyland , he de decir que el Sr .
Cunningham prometi que hara que se examinara ese asunto con detalle en la reunin de Ministros de Agricultura . Quisiera preguntarle , seor Presidente en ejercicio , si podra procurar que , con su mediacin , se incluyera en el orden del da , porque podra ser un sector muy importante para el aumento del crecimiento econmico y del empleo y pondra fin a un proceso que exporta puestos de trabajo de la Unin Europea .
En este momento , se est exportando lana no elaborada desde la Unin .
<SPEAKER ID=288 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
He de recordar al Sr . Crowley que no estoy aqu para representar al Gobierno britnico .
Estoy aqu como representante del Consejo , como Presidente en ejercicio .
El Gobierno britnico no se ha dirigido a m a ese respecto .
Si sus colegas del Ministerio de Agricultura se dirigieran a los miembros del Gobierno britnico en el Consejo de Ministros , stos podran examinar esa cuestin .
En este momento , como Presidente en ejercicio del Consejo , he de repetir mi respuesta original al Amigo de Su Seora .
<SPEAKER ID=289 LANGUAGE="EN" NAME="Gallagher">
Hago uso de la palabra para hacer una acusacin poltica : la de que no parece haber absolutamente la menor cooperacin entre los ministros , ministros de Estado y Secretario de Estado britnicos .
El Sr . Henderson acudi aqu el mes pasado y respondi a las preguntas sobre las ventas libres de impuestos y no saba lo que el Primer Ministro Adjunto , John Prescott , haba dicho en esta Asamblea en una comparecencia anterior .
Tal vez sus funcionarios le hayan aconsejado que no me responda .
Estoy haciendo una acusacin poltica y espero que un poltico le d respuesta .
<P>
Propongo que haya ms cooperacin .
El Ministro de Agricultura , Pesca y Alimentacin , Jack Cunningham , acudi aqu y dio ciertas seguridades ,  y el Ministro para Europa ni siquiera lo sabe !
He de decirle , seor ministro , que este Parlamento ha pedido , por mediacin de su Presidencia , que se hagan propuestas al respecto .
 Ha adoptado ya la Presidencia britnica la decisin de hacer caso omiso de la opinin unnime de esta Asamblea ?
<SPEAKER ID=290 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Me he formado en la escuela de las constituciones y los reglamentos y del reconocimiento de las obligaciones al respecto y mis obligaciones esta tarde estn muy claras : soy el encargado de responder e informar en nombre del Consejo y no en nombre del Gobierno britnico .
En ese marco doy mis respuestas .
<P>
No he dicho que no conociera la opinin expresada por mi colega en el Consejo de Agricultura .
Lo que he dicho es que ningn representante nacional se haba dirigido a m y que nadie se haba dirigido al Secretario del Foreign Office para plantear esa cuestin en concreto en el Consejo en esta ocasin .
No es lo mismo .
<P>
He de decir , de pasada , que tampoco se ha dirigido a m el Gobierno irlands en el Consejo para indicar que quisiera plantear esa cuestin .
Puede que el Gobierno irlands quiera en efecto plantear esa cuestin .
Si as es , estoy seguro de que se dirigir a m para que se examine esa cuestin en el Consejo .
<SPEAKER ID=291 NAME="El Presidente">
Pregunta n  12 formulada por Robin Teverson ( H-0203 / 98 ) :
<P>
Asunto : Elecciones al Parlamento Europeo en 1999
<P>
 Puede explicar el Consejo qu medidas tiene intencin de adoptar para garantizar que TODOS los ciudadanos de la Unin Europea y , en particular , los ciudadanos de Gibraltar , estn representados democrticamente en el Parlamento Europeo tras las elecciones europeas que se van a celebrar en junio de 1999 ?
<SPEAKER ID=292 NAME="Henderson">
Su Seora sabe sin duda que el Anexo 2 del Acta de septiembre de 1976 relativo a la eleccin de los representantes del Parlamento Europeo por sufragio universal directo establece que el Reino Unido aplicar las disposiciones del Acta slo respecto del Reino Unido , es decir , excluido Gibraltar .
<P>
La modificacin requerira el acuerdo y la ratificacin por parte de todos los Estados miembros .
El Acta de 1976 fue aprobada de conformidad con lo dispuesto en el apartado 3 del artculo 138 del Tratado de las Comunidades Europeas a partir de un proyecto preparado por el Parlamento Europeo que no haca referencia al caso particular de Gibraltar .
<SPEAKER ID=293 LANGUAGE="EN" NAME="Teverson">
Agradezco al Presidente en ejercicio su repuesta .
Pido disculpas por que no se presentara esta pregunta el mes pasado .
Si bien entiendo el fundamento jurdico al respecto , un principio fundamental es el de que los ciudadanos de la Unin Europea deben estar representados democrticamente en sus instituciones .
No creo que nadie pueda discutir eso .
Y , sin embargo , tenemos esta anomala que no creo que ocurra en otros Estados miembros .
Todos sus territorios que forman parte de la Unin Europea , pese a no formar parte de sus zonas continentales , estn representados aqu .
Resulta muy lamentable que se haga una diferencia con los ciudadanos de Gibraltar .
<P>
Dado que el Presidente en ejercicio ha hecho una distincin entre su cargo en el Gobierno britnico y el de representante del Consejo , permtaseme pedirle , como Presidente en ejercicio , que pida al Estado miembro interesado que inicie el proceso de modificacin apropiado para velar por que todos los ciudadanos estn representados democrticamente aqu , en el Parlamento .
<SPEAKER ID=294 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Quisiera decir a Su Seora que respecto de esta cuestin todos cargamos con el peso de la Historia .
Si el Consejo pidiera al Estado miembro aludido hacer propuestas a ese respecto , la opinin del Estado miembro sera la de que sera muy difcil lograr los necesarios avances para conseguir un cambio real .
<SPEAKER ID=295 NAME="Robles Piquer">

Seor Henderson , quiero agradecer su clara contestacin y subrayar que , evidentemente , usted sabe muy bien , como Presidente en ejercicio del Consejo , que este es un problema que tropieza con obstculos histricos y polticos derivados del hecho de que el territorio de Gibraltar no pertenece , en un sentido estricto y pleno , a la Unin Europea porque es una colonia reconocida como tal por el Gobierno britnico , que as lo seal en una comunicacin oficial enviada hace ya muchos aos , y nunca modificada , a las Naciones Unidas .
<P>
Por tanto , supongo que el seor Presidente en ejercicio del Consejo sabe perfectamente que mientras no se modifique esta situacin ser imposible obtener lo que el Sr . Henderson , con sin duda notable buena voluntad , pretende .
<SPEAKER ID=296 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Gibraltar es , en realidad , un territorio exterior y no una colonia del Reino Unido .
Eso no cambia el marco de la respuesta que he dado en primer lugar al Parlamento .
He expuesto la situacin jurdica y parte de la historia .
Nada ms tengo que aadir .
<SPEAKER ID=297 LANGUAGE="DE" NAME="Habsburg-Lothringen">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , en julio del pasado ao de 1997 en la Cmara de los Comunes inglesa representantes de los dos grandes partidos presentaron una solicitud que se ocupaba precisamente del derecho electoral para las elecciones nacionales y tambin las elecciones al Parlamento Europeo en Gibraltar .
A mi pregunta planteada hace un mes , se me comunic que este procedimiento en el fondo segua pendiente .
No s si es as o cul es la situacin actual .
<P>
Si tengo en cuenta su comentario y el fundamento jurdico que acaba de mencionar  estoy en lo cierto si creo que probablemente esta pregunta es superflua ya que de lo que all se trata es prcticamente irrealizable jurdicamente ?
La segunda pregunta que quiero hacer se refiere a la cuestin de Gibraltar que , como ustedes saben , debido al Tratado de Utrecht , en el fondo est dividida en dos , a saber , la cuestin de la roca y la del istmo .
Se plantea la pregunta de cmo enjuicia ambas partes .
<SPEAKER ID=298 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
No veo que se trate de un asunto que incumba al Consejo .
La cuestin de la situacin jurdica de Gibraltar es algo que est claramente establecido en la legislacin .
Si Su Seora desea dirigirse al Gobierno britnico , estoy seguro de que ste tendr mucho gusto en abordar algunas de las observaciones que se han formulado sobre el procedimiento dentro del Reino Unido , pero no es competencia del Consejo .
<SPEAKER ID=299 NAME="El Presidente">
Pregunta n  13 formulada por Sren Wibe ( H-0204 / 98 ) :
<P>
Asunto : Situacin en Argelia
<P>
Todos los das nos llegan noticias sobre masacres en Argelia .
No se sabe con certeza quines estn detrs de estos actos de locura .
En este momento existe la sospecha de que algunos de los actores polticos ejercen el terror contra la poblacin .
Se ha expresado la sospecha de que tambin existen elementos oscuros entre las autoridades argelinas que ejercen el terror para mantener una sociedad inestable con el fin de alcanzar sus propios objetivos de poder poltico .
Una delegacin del Parlamento Europeo visit Argelia en febrero de 1998 y sus conclusiones iban ms bien en el sentido de que las autoridades no son culpables de las masacres .
<P>
 Cul es la opinin del Consejo sobre las mencionadas sospechas ?
<SPEAKER ID=300 NAME="Henderson">
El Consejo ha reafirmado repetidas veces su condena terminante de esos abominables actos de terrorismo y violencia indiscriminada .
Como ha de saber Su Seora , una misin ministerial de la troika visit Argel los das 19 y 20 de enero de 1998 .
El Consejo acogi con beneplcito dicha visita como expresin eficaz no slo de la profunda preocupacin de la Unin Europea por la situacin en Argelia , sino tambin de la profunda solidaridad de los pueblos de la Unin Europea con el sufrimiento del pueblo argelino .
<P>
El Consejo cree que no hay pruebas crebles que fundamenten las alegaciones de la participacin de las autoridades argelinas en esas matanzas .
El Consejo sigue presionando para que el Gobierno argelino brinde una mayor transparencia y acceso al pas de los medios de comunicacin .
Eso mejorara la comprensin internacional de la situacin .
Para ese fin el Consejo ha alentado tambin los intercambios parlamentarios .
Espero que esos contactos contribuyan a fortalecer la democracia y el imperio de la ley en Argelia .
La reciente visita de los diputados europeos es un paso importante en el dilogo permanente entre la Unin Europea y Argelia .
<SPEAKER ID=301 LANGUAGE="SV" NAME="Wibe">
Voy a tratar de ser breve .
Es correcto que no hay pruebas verosmiles en ningn sentido , ni contra las autoridades ni contra los grupos islamitas , porque el gobierno argelino se niega a aceptar una comisin internacional de investigacin .
Pero  no es as , seor Henderson , que en todo caso hay indicios bastante fehacientes de , entre otros , el anterior Primer Ministro de Argelia y de Amnista Internacional que sealan que podra haber grupos dentro de las autoridades argelinas que estn detrs de lo que usted llama terribles matanzas que ocurren diariamente ?
Quiz por eso no se debe estar tan seguro acerca de quines son los responsables .
<SPEAKER ID=302 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Reconozco que la situacin no est del todo clara , razn por la cual se enva una misin en primer lugar .
Se espera que haya una posterior reunin entre el Ministro de Asuntos Exteriores de Argelia y la Presidencia para intentar examinar los asuntos que Su Seora ha planteado .
<SPEAKER ID=303 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Henderson , por sus respuestas .
Le deseamos un buen viaje .
<P>
Tiene la palabra el seor Posselt para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=304 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , lo siento , probablemente ya ha respondido a la pregunta .
He tenido que participar en la reunin de la comisin mixta UE-Repblica Checa .
Por ello me he retrasado .
Slo quera preguntar porqu hoy ha terminado el turno de preguntas antes de la 19.00 horas .
Este debe durar hasta las 19.00 horas .
Tambin quiero preguntar si ha comenzado puntualmente .
<SPEAKER ID=305 NAME="El Presidente">
En primer lugar , quiero decirle que el turno de preguntas ha empezado con estricta puntualidad .
El reloj estaba marcando las 17.30 horas , una hora muy taurina por cierto , cuando he tomado la presidencia y hemos iniciado el debate de las preguntas al Consejo .
Previamente yo haba tenido una entrevista con el Sr . Henderson , que me haba propuesto que empezramos 10 minutos antes , para que l pudiera tomar el avin , ya que tena el tiempo muy ajustado .
Yo no he considerado que fuera posible empezar 10 minutos antes y , por lo tanto , le he propuesto que a las 7 menos 10 tendramos la ltima pregunta . Entonces , no ha sido as .
Yo me he pasado , no he cumplido estrictamente mi compromiso y hemos acabado 4 minutos ms tarde de lo que yo me haba comprometido con el Sr . Henderson .
Deseo que estos 4 minutos no le hagan perder su avin y espero que el Sr . Posselt comprenda que , en ciertos momentos , hemos de tener flexibilidad dadas las dificultades de comunicacin que todos vivimos cuando venimos a esta hermosa y acogedora ciudad que es Estrasburgo .
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Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas al Consejo , las preguntas nms . 14 a 40 se contestarn por escrito .
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( La sesin , interrumpida a las 18.59 horas , se reanuda a las 21.00 horas ) <CHAPTER ID=10>
Informe demogrfico 1997
<SPEAKER ID=306 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0056 / 98 ) del Sr . Cabezn Alonso , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre el Informe Demogrfico 1997 de la Comisin ( COM ( 97 ) 0361 - C4-0505 / 97 ) .
<SPEAKER ID=307 NAME="Cabezn Alonso">
Seor Presidente , tal como pona de manifiesto el informe sobre demografa presentado por la Comisin , la pirmide de la poblacin se est alterando en la Unin Europea y hay que estar atentos a las consecuencias que ello puede tener .
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Desde 1975 se est desacelerando el crecimiento de la poblacin y , simultneamente , se est produciendo un envejecimiento de la poblacin de la Unin Europea .
Y a estas realidades objetivas hay que aadir algunas tendencias : se prolonga la edad de estudios y de formacin de nuestros jvenes y se adelanta la edad de jubilacin , en trminos generales .
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Si se mantuvieran las tendencias actuales , en los prximos 30 aos el esquema de poblacin de la Unin Europea evolucionara de la siguiente manera : la poblacin de ms de 60 aos crecera en un 50 % , el nmero de adultos entre 20 y 59 aos disminuira en un 6 % y el nmero de jvenes hasta 19 aos disminuira en torno a un 11 % .
Estas tendencias tambin fueron puestas de manifiesto en otros informes sobre demografa aprobados por el Parlamento en aos anteriores .
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Estos datos nos obligan a reflexionar sobre determinados efectos que ya hoy se estn produciendo , y sobre ellos trata este informe que hoy debatimos .
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Las actuales tendencias demogrficas tienen y tendrn consecuencias en la financiacin y en la organizacin de la proteccin social .
Crece el nmero de pensionistas , crece la cuanta de los presupuestos dedicados a pensiones , crece el gasto de asistencia sanitaria -por el aumento de la poblacin protegida y las mayores expectativas de vida- y aumenta el gasto social destinado a las personas mayores con necesidades de asistencia .
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Es necesario modernizar la gestin de los actuales niveles de proteccin social pblica para que sean un factor beneficioso en favor de la competitividad y en favor del propio empleo .
Y es igualmente importante separar las fuentes por las que se financian las prestaciones derivadas de los sistemas pblicos de proteccin social , bien sean prestaciones de carcter universal o prestaciones vinculadas a las cotizaciones directas de empresarios y de trabajadores .
La evolucin demogrfica no resolver los problemas del empleo , pero s tendr efectos en el mercado de trabajo .
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La solucin para defender y mantener la sociedad del bienestar , el llamado modelo social europeo , es mantener un buen crecimiento econmico , aumentar la productividad y mejorar el empleo .
El equilibrio de la poblacin en edad de trabajar de estas dos ltimas dcadas se va a quebrar en el futuro y ser necesario ampliar la participacin en el mercado laboral de la mano de obra femenina , que an hoy necesita incorporarse a ese mercado laboral .
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El previsible envejecimiento de la mano de obra disponible , el grupo de personas entre 50 y 64 aos , que aumentar en un 25 % , exigir modificaciones en la organizacin del trabajo , en los contenidos y en las formas de la formacin profesional y , en general , la adecuacin de la legislacin laboral y fiscal a las nuevas realidades .
Porque hay nuevas realidades , sobre las que hoy se est debatiendo y para las que hay que ir definiendo respuestas , en las que el reparto o equilibrio de responsabilidades y el compaginar responsabilidades familiares , profesionales y educativas sern elementos fundamentales .
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Las nuevas realidades , seor Presidente , las nuevas necesidades , no pueden constituir obstculos o barreras al empleo remunerado y una desventaja en materia de proteccin social para las personas que se dedican a atender esas nuevas realidades , esas nuevas necesidades familiares y sociales .
Las tendencias de poblacin pueden provocar disparidades regionales , con incidencia en el mercado laboral , en la vivienda , en la salud , en la poltica asistencial y en el medio ambiente como consecuencia de una menor poblacin rural .
Estas tendencias de poblacin en los mbitos regionales son hiptesis que habr que verificar pero que , sin duda , son tendencias que se estn produciendo en estos momentos .
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Tambin hay que tener en cuenta los datos demogrficos de los pases candidatos a la adhesin , a la integracin en la Unin Europea .
Y esos datos , esas nuevas tendencias , tambin sern objeto de referencia en la negociacin con estos pases cuando se examinen datos como la poblacin activa , el desempleo , los niveles de proteccin social , la movilidad transfronteriza , etc .
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La hiptesis de posibles incrementos de los movimientos migratorios desde los Estados candidatos a los actuales pases miembros de la Unin Europea aumentar , o podr aumentar , la presin sobre los sistemas de proteccin social tanto en los Estados miembros actuales como en los pases candidatos .
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Las actuales tendencias demogrficas en la Unin Europea van a repercutir tambin en la definicin de nuevas polticas activas de empleo -qu se va a entender y a qu poblacin van a ir destinadas esas nuevas polticas activas de empleo- , en el gasto pblico destinado a proteccin social , en la propia gestin del empleo y la formacin , en las prestaciones familiares y en la cohesin interna y el equilibrio de nuestras sociedades .
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En el debate de este informe en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , como ponente , acept de buen grado las enmiendas que haban presentado colegas de otros grupos polticos -del Grupo del Partido Popular Europeo , del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica , del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , etc.- y tambin recog las recomendaciones de la Comisin de Derechos de la Mujer .
En todo caso , quera que este informe recogiera las opiniones , las sugerencias , del mximo nmero de miembros de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales y , de hecho , el informe se aprob en la comisin con una sola abstencin .
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En la votacin del informe , en mi opinin no deben aprobarse las enmiendas del Grupo Europa de las Naciones ( Grupo de Coordinacin ) , porque todas las enmiendas que ha presentado este Grupo tratan de un tema que nadie plante en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales y , por lo tanto , no se pudo fijar una posicin .
Mi opinin personal , como ponente , es que este Pleno no apruebe esas enmiendas .
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Quiero agradecer finalmente , seor Presidente , la colaboracin de todos los miembros de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales en la elaboracin de este informe , y espero que obtenga el mximo apoyo de este Pleno .
<SPEAKER ID=308 NAME="Daskalaki">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera felicitar al Sr . Cabezn Alonso por su excelente informe y agradecer , tanto a l como a la Comisin de Asuntos Sociales , el hecho de que hayan incluido en el texto final los puntos fundamentales de la opinin de la Comisin de Derechos de la Mujer .
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Huelga subrayar la importancia del problema demogrfico en Europa .
La poblacin envejece y las mujeres lo pagan por partida doble .
Nuestra comisin , en sus conclusiones , insisti en el hecho de que , cada vez ms , las mujeres se hacen cargo de las personas dependientes , sin percibir , por lo general , remuneracin alguna ni poder disfrutar de una seguridad social y , por supuesto , con el consiguiente alejamiento del mercado laboral .
Hemos pedido a la Comisin y a los Estados miembros que establezcan los mismos objetivos tanto para hombres como para mujeres a la hora de promover medidas para conciliar la vida familiar y la profesional y que se creen posibilidades de formacin y reinsercin en el mundo laboral para aquellas personas que se han visto obligadas a abandonarlo por tales razones , situacin habitual entre las mujeres .
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Sin embargo , lejos de haberse logrado este propsito existe el riesgo de que , mediante sistemas individualizados de jubilacin , que en un principio no son rechazables , se discrimine indirectamente a las mujeres si no se toman las medidas adecuadas .
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La Unin Europea est preparando una nueva e importante ampliacin hacia los pases del centro y del este de Europa que tambin tendr consecuencias en nuestro mapa demogrfico .
Es de destacar que en el informe final se menciona la mortalidad infantil y se invita a la Comisin a ofrecer datos en funcin del sexo sobre la evolucin demogrfica de los estados candidatos a la adhesin .
El prximo siglo llega a una Europa donde el aumento de la esperanza de vida es acogida de forma positiva pero , a su vez , supone mayores problemas en las mujeres que en los hombres .
Una cuarta generacin , ms vieja y dependiente , entrar en escena con una mayora femenina .
Por ello , el futuro papel de las mujeres activas en la sociedad europea deber estar asegurado y reforzado por la igualdad de obligaciones y derechos , tanto a nivel laboral como familiar .
Slo as puede afrontarse de manera eficaz el problema demogrfico y se es el espritu con el que la Comisin debe actuar y con el que nosotros debemos defender nuestras posturas .
<SPEAKER ID=309 LANGUAGE="EN" NAME="McMahon">
Seor Presidente , quisiera felicitar al ponente por su excelente informe , y referirme a un problema cada vez mayor para la Unin Europea : las tendencias demogrficas , y el hecho de que la gente vive ms que antes .
Esas tendencias plantean un desafo econmico muy fuerte para la Unin Europea , en particular ahora que ya estamos en vsperas del nuevo milenio .
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Como el Sr . Cabezn indica en su informe , el aumento de la longevidad , junto con la disminucin de la fecundidad de las generaciones ms jvenes , ha hecho que en nuestra sociedad haya un nmero cada vez mayor de personas de edad , en comparacin con las que estn trabajando todava o con las que son todava econmicamente activas .
Actualmente hay en la Unin Europea 48 millones de personas con ms de 65 aos , de las cuales 20 millones tienen ms de 75 aos , lo que basta ya para dar una indicacin del problema .
Al final del siglo ese grupo representar la quinta parte de la poblacin de la Unin Europea , y para el ao 2020 representar la cuarta parte de dicha poblacin .
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Me referir a continuacin a mi propio pas , Escocia , donde veremos que las cifras acusan una tendencia anloga .
En 1996 , el 20 , 18 % de la poblacin tena ms de 58 aos .
Para el ao 2006 , o sea 10 aos despus , ese grupo aumentar al 24 , 6 % y para el ao 2036 aumentar al 31 % , o sea prcticamente un tercio de la poblacin .
Las cifras que he indicado configuran una clara tendencia : no se trata , queridos colegas , de estadsticas , se trata de problemas importantes para los que tenemos que fijar polticas en la materia .
Tenemos que adaptarnos a esas circunstancias .
Tenemos que equipar a la sociedad europea para hacer frente a la situacin .
Tenemos que conseguir seguridad econmica para las personas de edad , a fin de que puedan hacer frente a los crecientes gastos sociales .
Tenemos que lograr que las personas de edad sigan integradas en la sociedad y que la solidaridad entre las generaciones se promueva y las personas de ms edad puedan vivir con dignidad y sin discriminaciones en el ocaso de sus vidas .
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En Escocia y en la mayor parte de la Unin Europea , las personas de edad se enfrentan con una grave amenaza de inseguridad econmica y de creciente desigualdad .
Sin embargo , hasta hace slo unos cuantos aos , de todos los gobiernos europeos nicamente el ltimo gobierno del Reino Unido resolvi reducir el nivel de mantenimiento para los ciudadanos de edad .
Me agrada poder decir que de toda la Unin Europea , el Gobierno conservador britnico fue la excepcin .
Ahora bien , desde las elecciones del pasado mes de mayo , ha tenido lugar un cambio de clima , un cambio de entorno , y ahora contamos con medidas para ayudar a las personas de edad .
Por ejemplo , se ha reducido a la mitad la tasa del IVA sobre el combustible .
Se han adoptado medidas extraordinarias y adicionales de asistencia y medidas prcticas para ayudar a la poblacin de edad .
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En toda Europa , no solamente en el Reino Unido y no solamente en Escocia , todos los gobiernos se enfrentan con un problema .
Tenemos que instituir polticas que reconozcan el hecho de que nuestra poblacin est envejeciendo .
Las tendencias demogrficas hacen que cada vez haya menos gente en los grupos de edad ms jvenes y ms gente en los grupos de mayor edad , y tenemos que tener en cuenta esos cambios .
Me place poder decir a los diputados que estn aqu presentes esta noche que hemos recibido las propuestas en favor de una asamblea de jubilados .
En octubre de este ao presentaremos los puntos de vista de la Comisin de Asuntos Sociales , los puntos de vista de este Parlamento sobre esas tendencias , a fin de formular recomendaciones a las Naciones Unidas para el Ao de las personas de edad .
<SPEAKER ID=310 LANGUAGE="NL" NAME="Chanterie">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , en primer lugar quisiera dar las gracias al ponente , el Sr . Cabezn , por su colaboracin y felicitarle por el informe que hoy nos presenta .
Al examinar el informe demogrfico que nos propone la Comisin , debemos decir que , contrariamente a los dos informes anteriores , la Comisin Europea no se limita en esta ocasin a la Unin , sino que tambin presta atencin a los pases de Europa Central y Oriental . Justificadamente , puesto que una parte importante de las personas que , en un futuro no muy lejano , sern ciudadanos de la Unin Europea , ya han nacido .
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Es evidente que hasta el 2015 , tanto respecto de toda la poblacin como de la poblacin en edad activa , Polonia y Eslovaquia todava conocern un crecimiento moderado , pero menor que el de la Unin Europea .
Mientras , tanto los estados blticos como Chequia , Hungra , Rumana y Bulgaria experimentarn incluso una reduccin .
El bajo ndice de fecundidad , el alto ndice de mortalidad , en combinacin con la considerable migracin , son responsables de ese estancamiento o retroceso demogrfico .
No hay explicaciones para los fenmenos relacionados con lo anterior como la mortalidad infantil en Rumana , la brecha entre la ciudad y el campo , las diferencias entre los sexos y otros .
Estos fenmenos ejercern una influencia radical sobre el xito de la expansin .
El grupo del PPE est , por esa razn , satisfecho con que en el proyecto de resolucin de nuestro colega , el Sr . Cabezn , se recojan muchas enmiendas que hemos propuesto .
<P>
Una segunda innovacin de este informe concierne a la importancia otorgada a la dimensin interregional .
Se trata de relevantes indicadores sociales y econmicos de notable diferenciacin entre sectores o de diferencias dentro de los Estados miembros .
En pases como Blgica , Alemania , Italia y Espaa , las diferencias internas no carecen de importancia .
El crecimiento de poblacin se desarrolla irregularmente , pero en numerosas regiones parece extinguirse hacia el 2015 .
El envejecimiento ocasiona hacia el 2015 una divergencia creciente en la configuracin de la edad .
El descenso de la poblacin activa en determinadas regiones se produce ya antes del 2000 y en otras , slo despus del 2010 .
Esto dar lugar a una disminucin de la fuerza de trabajo y a una creciente necesidad de movilidad geogrfica .
El envejecimiento de la poblacin activa se produce en casi todas partes , pero ni simultnea ni uniformemente .
Esto conducir , de todas formas , a la necesidad manifiesta de educacin permanente y formacin continua de , esencialmente , los trabajadores mayores .
Constato que mis propuestas relativas al estudio del mercado de trabajo , la promocin de la movilidad , una formacin profesional que rebase las fronteras , etctera han sido aceptadas una por una .
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Seor Presidente , estimados colegas , creo que todava se podran tocar otras cuestiones diferentes , pero el tiempo apremia .
Requiero todava la atencin del ponente sobre una enmienda que he presentado en relacin con el considerando U . No obstante , globalmente considerado , podemos estar satisfechos con el informe y , una vez ms , quiero felicitar al ponente .
<SPEAKER ID=311 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley">
Seor Presidente , quisiera hacer constar que agradezco al ponente su brillante informe y a la ponente de la Comisin de Derechos de la Mujer su colaboracin a dicho informe .
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La cuestin de los cambios que sobrevendrn en los prximos aos en el perfil de edad en la Unin Europea y los efectos que tendrn , es algo que no podemos borrar de nuestra mente , no solamente por los aspectos puramente econmicos -  cmo podemos pagar las pensiones de ancianidad a las personas que tienen ms de 65 aos de edad , cmo podremos conseguir que una nueva corriente de trabajadores ingrese en los mercados laborales y paguen cantidades suficientes en concepto de seguridad social , etc . ? - sino tambin porque se trata de una cuestin grave e importante :  cmo podemos cuidarnos de los ancianos ?
. Mi colega , el Sr . McMahon , ha indicado ya que al haber una mejor atencin mdica y debido a la longevidad , ha aumentado el nmero de personas de ms de 75 aos de edad que viven en la Unin Europea y requieren ms atencin y cuidados personales .
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Quisiera pedirle al ponente que , de ser posible , tenga en cuenta una idea que expuse ante este Parlamento hace dos aos y respecto de la cual sigo tratando de obtener apoyo : una carta de los derechos de las personas que se cuidan de ancianos .
Se trata de un nuevo grupo de personas , principalmente mujeres , que se ocupan de familiares ancianos y discapacitados sobre una base continua , sin que nadie reconozca la labor que estn desarrollando ; sin que nadie reconozca los ahorros que consiguen para la comunidad en la que viven ; sin que nadie reconozca la contribucin que estn aportando a la solidaridad social al guardar personas en su hogar el mayor plazo de tiempo posible .
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Aparte de todo esto hay otra cuestin :  cmo nuestras polticas de hoy van a salir adelante dentro de 10 o 15 aos , cuando esta poblacin tenga ms edad ?
 Tendremos que dar marcha atrs en nuestra decisin de establecer una jornada laboral ms corta ?
 Tendremos que dar marcha atrs en nuestras decisiones encaminadas a conseguir que la gente se retire antes ?
Todas estas son cuestiones que los diputados han mencionado ya .
<P>
Por ltimo , no hay que olvidar la cuestin de la despoblacin rural .
Hemos acabado en una situacin en la que en extensas zonas de la Unin Europea hay poblaciones con una edad media de 50 a 56 aos porque los jvenes se han marchado , pues han preferido emigrar a zonas urbanas mayores .
Esto est teniendo efectos decisivos .
Los diputados deberan tener muy en cuenta lo que acabo de decir cuando votemos este ao sobre el presupuesto para la Declaracin de Cork , a fin de lograr que estimulemos a la industria y a la gente a regresar a las zonas rurales .
<SPEAKER ID=312 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Seor Presidente , seora Comisaria , el ponente ha colaborado bien con el Parlamento ; en el fondo , ha tomado lo mejor de todos los grupos y sobre la mesa hay un informe completo del que espero que la Comisin tome buena nota .
El ao pasado fui yo , con sumo gusto , la ponente del mismo proyecto y pienso que es extraordinariamente importante que sigamos solicitando atencin para este problema .
<P>
La poblacin del mundo no disminuye , pero lo que debemos constatar es que la importancia de Europa , desde el punto de vista demogrfico , respecto de la poblacin mundial s disminuye .
Adems de eso , ya lo han dicho algunos de los portavoces , envejecemos y disminuye el nmero de jvenes especialmente en Europa Occidental  Qu vamos a hacer ?
Creo que no debemos lamentarnos , sino que , ms que nada , debemos renovar .
Les menciono algunos ejemplos .
La renovacin de la poltica de cuidado de las personas mayores puede evitar grandes costes .
Los datos demogrficos y los datos de la investigacin muestran que los costes tambin se retrasan con el retraso de la edad .
No es cierto que todas las personas que se hacen mayores necesiten ms cuidados .
Tambin hay un increble potencial entre esas personas mayores que podemos aprovechar en todos los sentidos .
<P>
Con esto llego a otro punto . Es la cuestin del mercado de trabajo .
Hemos conocido una larga tradicin de jubilacin cada vez ms temprana y la cuestin es si ahora que vivimos ms tiempo , no debera existir una especie de edad flexible de jubilacin y eso , por ejemplo , debera figurar en nuestro informe anual sobre el empleo .
Lo mismo es vlido para las pensiones .
Si estamos dispuestos a buscar soluciones creativas entre nosotros , entonces , es bastante posible mantener el pago de las pensiones en toda Europa .
Sin embargo , no deberemos apartarnos de los hechos , sino que deberemos asimilarlos .
Por tanto , creo que los datos demogrficos deberan , en el fondo , ser una parte del informe anual sobre el empleo y que las soluciones que se creen en cada Estado miembro deberan estar siempre sobre la mesa en la forma de benchmarking .
Por otra parte , en este informe aparecen algunas recomendaciones muy buenas .
Pienso que tambin seguiremos las recomendaciones del ponente en lo que respecta al comportamiento electoral que ha aconsejado .
<SPEAKER ID=313 LANGUAGE="FI" NAME="Ojala">
Seor Presidente , seora Comisaria , que Europa est encaneciendo a gran velocidad es algo que ya sabemos todos .
En su extraordinario informe , el Sr . Cabezn Alonso ha resaltado con gran acierto que el envejecimiento de la poblacin europea requiere tambin la transformacin del mercado de trabajo para que pueda hacer frente de mejor modo a las necesidades de los ms mayores .
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Los patronos europeos se vern obligados en los aos venideros a modificar radicalmente su actitud ante los trabajadores de mayor edad y en proceso de envejecimiento .
Al no existir una incorporacin de jvenes al mercado de trabajo a la antigua usanza , ser obligatorio comenzar a proteger de una manera completamente nueva las aptitudes y los conocimientos de un colectivo de trabajadores cada vez ms viejos .
Resulta importantsimo el factor de previsin a la hora de conservar la capacidad laboral de los trabajadores , en vez de esperar a que aparezcan las enfermedades o discapacidades para atajar el problema .
<P>
Se debera prestar atencin ya en la planificacin del trabajo a los puntos fuertes y dbiles de los trabajadores de distintas edades .
Una buena planificacin no significa nicamente tomar en consideracin la ergonoma , sino que se debera prestar atencin tambin a la organizacin del trabajo , por ejemplo con motivo de la distribucin de los horarios laborales , a fin de responder a las necesidades de los trabajadores de mayor edad .
En Finlandia se ha desarrollado el concepto de " gestin por edades  , que significa precisamente una toma en consideracin de los trabajadores de distintas edades a la hora de dirigir el trabajo .
<P>
En la vida laboral de hoy en da , la capacidad laboral tiene un carcter cada vez ms psquico , es cada vez ms importante estar a gusto con su trabajo .
Para lograr conservar esta capacidad laboral es preciso desarrollar los puestos de trabajo para que los trabajadores ms mayores sientan que se valoran sus conocimientos , hay que dedicar esfuerzos a su formacin complementaria y permitirles tambin a ellos influir en el desarrollo de su entorno laboral .
De cara a estos trabajadores , reviste una gran importancia que se les comunique a tiempo cualquier cambio relacionado con su puesto de trabajo y que se les deje expresar sus opiniones .
<P>
Los trabajadores ms mayores necesitan naturalmente tambin formacin .
Hay que velar de manera particular por que la incorporacin de nueva tecnologa en los lugares de trabajo no implique la discriminacin de los trabajadores de mayor edad .
Si se organiza la formacin adaptndose a sus necesidades , tambin estos trabajadores estn en condiciones de aprender nuevas tecnologas .
Si bien los ordenadores son para los jvenes algo familiar ya desde su infancia , los ms mayores se enfrentan a menudo con prejuicios y con una subestima de sus capacidades .
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Los conocimientos y la experiencia de los trabajadores de ms edad pueden ser un recurso irremplazable para las empresas , a condicin de que se sepan utilizar de la manera adecuada .
Un puesto de trabajo donde se aplica esta gestin por edades , es decir , donde se presta atencin a las condiciones particulares de todos los trabajadores , es un buen puesto de trabajo para todos , y no nicamente para los ms mayores .
Adems , un puesto de trabajo de estas caractersticas genera productividad y eficacia en sumo grado .
<P>
Desgraciadamente el Sr . Crowley no se encuentra presente , a pesar de lo cual podra darle a conocer en algn otro momento el sistema finlands de indemnizacin por atencin a un familiar , que permite obtener tambin una ayuda compensatoria por prestar cuidados a los suyos en casa .
<SPEAKER ID=314 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling">
Seor Presidente , tambin quiero felicitar al ponente por un informe que trata importantes aspectos en los que tenemos que pensar y cmo tenemos que actuar cuando analizamos el desarrollo de la poblacin en el perodo hasta el ao 2015 .
<P>
Sabemos que la cantidad de ancianos va a aumentar y la cantidad de personas en aptitud de trabajar va a disminuir , lo cual hace que se vayan a producir grandes tensiones en el sistema de bienestar social .
Evidentemente que tenemos que ser muy creativos a la hora de tratar de disminuir los costos ; estoy de acuerdo en mucho de lo que mi colega finlands dijo sobre el tema .
<P>
Quiero destacar algunos puntos en los que tendremos que pensar especialmente cuando diseemos esos nuevos sistemas , por ejemplo , la seguridad social .
No se debe castigar con peores beneficios sociales a quienes han tenido la responsabilidad de una familia , a quienes han cuidado nios y ancianos , sino que se debera pensar , lo cual ya se ha hecho en algunos pases , en contabilizar tambin el trabajo hogareo como base de las pensiones .
<SPEAKER ID=315 LANGUAGE="FR" NAME="Seillier">
Seor Presidente ,  la mayor parte de nuestros pases de Europa estn suicidndose , sin ni siquiera tener conciencia , por causa de la demografa  .
Se trata de una frase contundente , una cita de nuestro antiguo ministro , el Sr . Michel Rocard , en la primera Conferencia sobre la familia en 1981 , en Francia .
<P>
La toma de conciencia est en marcha , lo observo en los trabajos de la Comisin y en los de mis diferentes colegas a lo largo de los aos , y este ao tambin con los informes que tenemos aqu .
Me permitir ir un poco ms all para favorecer esta toma de conciencia .
No creo en la fatalidad de un declive demogrfico tan importante y un envejecimiento inevitable en todos nuestros pases de Europa .
No digo esto apoyndome en una esperanza gratuita , sino porque me he reunido con muchas mujeres , parejas y jvenes , antes de las conferencias de El Cairo y Pekn . La Sra .
Gisserot , en su informe muy documentado , que usted conoce , Sra . Comisaria , a propsito de la situacin de las mujeres en Francia antes de la Conferencia de Pekn , seala con honestidad cientfica que las mujeres , que las parejas francesas , declaran -y creo que ocurre lo mismo en los dems pases- un deseo de tener hijos mayor de lo que refleja la realidad , y principalmente , de un tercer hijo .
Parece que hay verdaderamente un deseo , quiz nuevo por otra parte , que se reactiva .
<P>
Por supuesto , los polticos nunca deben forzar nada a favor o en contra de la natalidad y no es se en absoluto mi planteamiento , pero creo que tienen por el contrario la grave responsabilidad de hacer posibles las decisiones de sus conciudadanos , y sobre todo cuando se trata de un deseo como se .
<P>
Una serie de indicaciones de mis colegas , quiz un poco tmidas en su informe , seor Cabezn Alonso y presentes tambin en su texto , seora Daskalaki , as como en la ltima intervencin , retoman lo que afirmaban ya muy claramente una serie de expertos , incluso a nivel econmico , en la Conferencia Internacional de Pekn , y sobre todo en la Cumbre mundial sobre el desarrollo social de Copenhague .
Necesitamos reencontrar el sentido de la importancia de los nios y de la familia , incluido el plano econmico .
Por supuesto , los nios son la riqueza de una nacin ante todo en el plano de sus valores , de su gusto por la vida , de su cultura , de sus ideales , pero son tambin una riqueza para un pas en el plano econmico .
Quiz lo hemos olvidado un poco .
 No hay mayor riqueza que el hombre  , deca Jean Bodin .
<P>
Nosotros , con toda lgica , estamos vinculados al modelo social europeo , aunque las polticas sociales en todos nuestros pases resultan costosas .
Pero  no es ya el momento , respetando la total libertad de decisin de las parejas y de las familias -no estoy , una vez ms , a favor de ningn tipo de presin- de tomar conciencia de que una poltica familiar sera infinitamente ms econmica , desde cualquier punto de vista y nos evitara muchos gastos sociales con posterioridad ?
<P>
Ha de llegarse a una verdadera toma en consideracin de lo que representa el trabajo no remunerado que realiza la madre de familia .
Las madres de familia siempre han trabajado .
No se debe oponer las mujeres que trabajan y las que no trabajan , no me gustan estas expresiones .
Hasta la poca de la urbanizacin , las mujeres siempre han trabajado , en la agricultura , en la artesana , pero criando a sus hijos .
Esto se haca en el mismo lugar y al mismo tiempo .
<P>
Estamos frente a desafos diferentes .
Es necesario tomar la medida , pero creo que es posible una creatividad para que Europa encuentre una vitalidad en todos los planos , pero tambin para que sea en mayor medida una Europa generosa , capaz , por qu no , de poner a disposicin de los pases en vas de desarrollo no solamente una ayuda material sino tambin a jvenes , chicos y chicas deseosos de ir , durante una etapa de su vida , a ofrecer a los pases en vas de desarrollo sus capacidades , adquiridas en su propio pas .
Creo que es posible de nuevo reencontrar el sentido de una Europa ms generosa .
<SPEAKER ID=316 NAME="El Presidente">
Seora Seillier , cuando permit al Sr . McMahon excederse un poco en el tiempo , tem que habra algn problema .
Ahora lo sufrimos todos .
<SPEAKER ID=317 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , todos los aos se presenta al Parlamento el informe demogrfico de la Unin .
Una continua observacin del crecimiento demogrfico es buena y es correcto que as se haga , pues el conocimiento de las tendencias es la premisa de una poltica que mire al futuro .
<P>
No es la primera vez que el informe hace referencia al paulatino envejecimiento de la sociedad .
Las medidas propuestas para hacerle frente son conocidas desde hace tiempo .
Tambin sabemos que los sistemas de proteccin a los ancianos y el de sanidad habrn de ser adaptados .
Pero tambin sabemos que el decreciente nmero de contribuyentes , unos gastos ms elevados en la sanidad pblica y el rigor presupuestario impuesto por los criterios de convergencia son difcilmente armonizables entre s .
<P>
Sin embargo , cuanto ms tiempo permanezcan estos problemas sin resolver , ms difcil ser su solucin y , sobre todo , su financiabilidad .
La pregunta es entonces si se trata de un planteamiento correcto para la solucin compensar el desequilibrio entre la oferta y la demanda en los mercados de trabajo nacionales por medio de medidas que simplifiquen la emigracin .
Mis ideas se basan en un modelo de sociedad en el que la familia est en el centro de las reflexiones y en el que la solucin para la tasa decreciente de natalidad no se plantea , por tanto , sobre la base de una mayor afluencia de inmigrantes .
<SPEAKER ID=318 LANGUAGE="DE" NAME="Schiedermeier">
Seor Presidente , quisiera antes de nada agradecer calurosamente al ponente su informe demogrfico de 1997 , sobre todo por su adhesin a la economa social de mercado , que no tiene por qu ser .
Seor Presidente , con su permiso quisiera aprovechar la ocasin para felicitar efusivamente al ponente por su cumpleaos celebrado el lunes de esta semana .
<P>
Con este informe se llega sin proponrselo a la idea de que con las personas mayores est pasando lo mismo que con las pequeas y medianas empresas .
Se saba mucho , se dijo mucho y se pidi mucho , y , sin embargo , hubo muy pocos resultados concretos .
Me parece que est ocurriendo lo mismo en lo tocante a las personas mayores .
Es correcto afirmar que la poblacin activa continuar disminuyendo debido a la ralentizacin del crecimiento demogrfico .
Esto significar unos altos costos sociales , que ya se estn dando .
<P>
La cuestin de la financiacin es difcil de responder .
Se suelen considerar distintas vas , pero ninguna es perfecta .
Las repercusiones sobre el mercado de trabajo persisten .
La posibilidad de una transicin deslizante hacia la jubilacin no es tomada en consideracin de buena gana ni por las personas mayores ni por los empresarios .
Desempear un cargo de prestigio sin ms tampoco es una solucin .
Traspasar la experiencia a los jvenes es algo que por el momento no se demanda , por desgracia .
<P>
La situacin de las mujeres - y aqu la Comisin de Derechos de la Mujer tiene toda la razn - est entre dos frentes : primero la actividad laboral , luego el deseo de tener hijos .
Este se realiza mediante la actividad laboral , y entonces se llega a la fase de cuidar al nio y luego de criarlo , y as en adelante .
De donde surge la cuestin de la compatibilidad de las obligaciones del hogar y del trabajo para hombres y mujeres .
Habra que procurar que el trabajo en el hogar sea mejor reconocido en un futuro , porque hasta ahora slo se han dado dos pasos en esta direccin en distintos pases : el cuidado y las vacaciones educativas , y en este nivel habremos de continuar antes o despus si no queremos sufrir un naufragio poltico y social en la economa social de mercado europea .
<SPEAKER ID=319 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , quiero empezar agradeciendo al Sr .
Cabezn Alonso que haya aceptado prcticamente todas nuestras enmiendas en la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo ; yo creo que eso supondr que maana no habr ningn problema para la aprobacin de su informe .
Como l muy bien dice al principio de su intervencin , dentro de 30 aos habr ms de un 50 % de personas mayores de 60 aos mientras que sectores ms jvenes de la poblacin irn disminuyendo , y eso va a tener efectos preocupantes en el gasto social para las personas mayores , pero tambin en el papel que esas personas mayores han de desempear .
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Despus de la jubilacin , el papel de las personas mayores ha de ser muy importante en la sociedad .
En un  Parlamento de los mayores  que se celebr en Luxemburgo , una de las preocupaciones fue precisamente indicar que se desperdiciaban sus conocimientos y experiencia y que la comunidad deba absorber esos conocimientos y esa experiencia , porque es bueno para la propia comunidad . Este cambio en la demografa tambin va tener efectos en las mujeres , y en dos aspectos :
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En primer lugar , porque se tiende a pensar -y algo se oye en esta Asamblea- que las mujeres deben seguir hacindose cargo de las personas mayores , dependientes o menos dependientes , y de los nios en casa .
La alternativa es , naturalmente , como se dice muchas veces en este Parlamento y , sobre todo , en la Comisin de Derechos de la Mujer , compartir el trabajo de fuera y el trabajo en casa .
Eso ser mejor para toda la sociedad .
Las mujeres tienen una mayor esperanza de vida y son las que menos ingresos tienen , las mujeres viudas reciben slo una parte menguada de la pensin , las mujeres mayores suelen tener una pensin ms pequea y , por lo tanto , ah va a haber otro problema aadido .
Yo , querido Presidente , y para terminar , comparto algunas consideraciones -voy a mencionar tres de ellas- del informe Cabezn Alonso .
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En primer lugar , que una verdadera cohesin social debe ser tambin una convergencia ms ; nos ocupamos mucho de los ndices de convergencia econmicos , nos ocupamos menos de los ndices de convergencia social .
Y el ponente lo recoge en uno de los apartados .
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En segundo lugar , comparto la preocupacin del ponente porque en Europa muchas jubilaciones anticipadas no tienen aadido el contrato-relevo , y lo digo porque vivo en una regin , Asturias , que ha perdido ms de 12.000 puestos de trabajo directos y no hay recambio para los jvenes .
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Y , en tercer lugar , que uno de los aspectos fundamentales para afrontar los cambios demogrficos es la creacin neta y continuada de empleo ; sin empleos suficientes , sin cotizaciones , habr pocas posibilidades de afrontar los gastos sociales que este cambio demogrfico va a traer .
<SPEAKER ID=320 LANGUAGE="EL" NAME="Hatzidakis">
Seor Presidente , ya se ha comentado que estamos ante un aumento considerable de los mayores de edad en la Unin Europea , una disminucin de la poblacin econmicamente activa y una notable reduccin de los jvenes de menos de veinte aos .
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Ello implica , entre otras cosas , una fuerte carga para el sistema de seguros .
Son pocos los trabajadores que sostienen a los cada vez ms numerosos jubilados .
 Qu debemos hacer ?
Voy a detenerme en torno a tres puntos :
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En primer lugar , deseo decir que debemos proceder a la liberalizacin del sistema de seguros .
Debemos aumentar la participacin del sector privado , reforzar la responsabilidad individual del asegurado respecto a su jubilacin , reforzar de forma escalonada el sistema de capitalizacin en detrimento del redistributivo sistema actual de solidaridad entre las generaciones , que , dadas las circunstancias , no es una solucin muy eficaz .
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En segundo lugar , debemos adoptar medidas para combatir el desempleo de los jvenes porque de ese modo habr cada vez ms asegurados .
 Cmo puede esto llevarse a cabo ?
Con medidas que promuevan la flexibilizacin del mercado laboral , la formacin y el reciclaje y que refuercen la capacidad de iniciativa de los jvenes .
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En tercer lugar , quisiera decir que , de forma simultnea , deberamos promover una poltica de natalidad y que debera centrarse en dos aspectos : uno a nivel de mentalizacin , y aqu es necesaria una campaa publicitaria en todos los Estados miembros de la Unin Europea , y otro consistente en un verdadero apoyo econmico .
Este es un problema muy grave y probablemente suponga en todos los Estados miembros una autntica cruzada nacional .
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Yo me comprometo a hacer en el futuro todo lo que pueda para ayudar , incluso a nivel particular , a solventar del problema demogrfico .
<SPEAKER ID=321 NAME="Cresson">
Seor Presidente , seoras y seores , deseo expresarles mi reconocimiento por haber abordado este importante problema .
Doy las gracias especialmente al ponente , Sr . Cabezn Alonso , por el excelente trabajo que ha realizado .
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El informe de este ao sobre la situacin demogrfica en la Unin se concentra en tres mbitos de accin especficos : el mercado del trabajo , las disparidades regionales y los desafos a los que habrn de enfrentarse los pases candidatos a la adhesin .
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Permtanme en primer lugar sealar lo que dice el informe a propsito del problema del mercado del trabajo .
De aqu a diez aos , la generacin surgida del  baby-boom  alcanzar la edad de jubilacin .
A partir de ah , la poblacin activa iniciar un claro descenso y asistiremos a un crecimiento rpido del nmero de trabajadores de ms edad .
Estamos en condiciones de planificar todo esto y hemos de hacerlo .
Hemos de adoptar ante todo nuevos planteamientos para todas las cuestiones que afectan a la relacin entre edad y mercado de trabajo .
Hemos de luchar contra todas las prcticas discriminatorias , basadas en la edad , y alentar a las empresas a considerar en mayor medida las consecuencias de estas tendencias demogrficas .
Hemos de adoptar planteamientos nuevos de organizacin del trabajo , que pretenden mejorar la empleabilidad , la productividad y la motivacin de los trabajadores de ms edad .
Es precisamente nuestra incapacidad para tener en cuenta la dimensin del envejecimiento en la concepcin de los empleos y de los lugares de trabajo lo que ha favorecido la tendencia creciente al despido de trabajadores de ms edad en estos ltimos aos .
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La definicin de una estrategia activa en materia de envejecimiento supone , esencialmente , una mayor sensibilizacin y la promocin de mejores prcticas en este mbito .
Sin embargo , las polticas que pretenden mantener en activo a los trabajadores que estn envejeciendo no podrn verse coronadas por el xito en tanto las cualificaciones y capacidades de los interesados no estn adaptadas a las exigencias de la demanda de mano de obra .
Hemos de poner en prctica polticas adecuadas para mejorar la empleabilidad de la mano de obra que envejece .
Para ello , es necesario prever estructuras de aprendizaje a lo largo de la vida que garanticen a cada trabajador posibilidades de adaptacin y reactualizacin de las capacidades , en funcin de la evolucin del mundo del trabajo .
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Por lo que respecta al gnero , del que conocemos toda su importancia en las tendencias demogrficas , ste merece tambin una atencin particular .
El informe revela que en el transcurso de los prximos quince aos , las mujeres constituirn el yacimiento ms importante de crecimiento de la oferta de mano de obra .
Convendr reforzar , tanto en las polticas generales como especficas , la integracin de este aspecto .
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La perspectiva de una participacin creciente de las mujeres en el mercado del trabajo plantea igualmente la cuestin de la conciliacin de la vida familiar y la vida profesional .
A pesar de los progresos realizados en estos ltimos aos , el nacimiento de un nio supone con frecuencia para las mujeres el cese en el trabajo fuera del domicilio , o en ocasiones la aceptacin de un trabajo a tiempo parcial .
Por diversas razones , que se deben tanto a la disponibilidad de los servicios de cuidado de nios como a factores culturales , los cambios provocados por el nacimiento de un nio son con frecuencia permanentes .
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En toda Europa , las mujeres adquieren cada vez ms responsabilidades en la aportacin de ingresos al hogar .
Sin embargo , son pocos los signos que muestran una progresin en el reparto de responsabilidades familiares por los hombres .
En consecuencia , existe el riesgo de que el envejecimiento de la sociedad arroje una carga ms pesada sobre las mujeres en materia de asistencia a personas dependientes , que limite su participacin creciente a la vida econmica y social .
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En su segunda parte , el informe se interesa por la dimensin regional .
Muestra que el impacto de los cambios demogrficos vara considerablemente de una regin a otra .
El riesgo de una polarizacin regional constituye un desafo importante para los que han de tomar las decisiones polticas .
La dimensin regional de esos cambios puede poner en peligro los resultados globales en un grado nacional , incluso europeo .
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Finalmente , el informe presenta la situacin que prevalece en los doce Estados candidatos a la adhesin .
Estos pases albergan igualmente una poblacin que est envejeciendo y en un contexto de cambios econmicos y sociales ms importantes an .
Han de hacer frente a una serie de problemas complejos , como por ejemplo las disparidades entre zonas urbanas y rurales , que hacen estos problemas an ms agudos .
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Para la Comisin , al igual que para el Parlamento , los cambios demogrficos constituyen un importante desafo .
Su proyecto de resolucin pone de relieve una serie de temas estratgicos , entre ellos la participacin en el mercado de trabajo , las disparidades regionales y la evolucin de las estructuras familiares .
La Comisin profundizar en el anlisis de su resolucin , pero puedo decirles que ya estamos trabajando en algunos de los puntos mencionados .
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Doy las gracias a su ponente , as como a la Asamblea , por este informe .
Creo que estamos comprometidos en el mismo camino .
<SPEAKER ID=322 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12 horas .
<CHAPTER ID=11>
Fundacin europea de formacin
<SPEAKER ID=323 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0032 / 98 ) de la Sra . BoogerQuaak , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la propuesta de reglamento ( CE ) del Consejo por el que se modifica por segunda vez el Reglamento ( CEE ) n  1360 / 90 por el que se crea la Fundacin europea de formacin ( COM ( 97 ) 0177 - C4-0261 / 97 / 0126 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=324 NAME="Boogerd-Quaak">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , el informe sobre la Fundacin europea de formacin que tratamos esta tarde , enlaza claramente con el problema que esta maana se ha tratado de la mano del informe Oostlander relativo a la ayuda a los pases candidatos de Europa Central y Oriental .
En este marco estoy convencida de que la Fundacin puede aportar una importante contribucin al desarrollo de los programas de enseanza y formacin en los nuevos Estados miembros .
As mismo , se es el mensaje poltico ms importante de mi informe , que tratamos esta tarde .
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La Fundacin constituye , a mi parecer , uno de los instrumentos ideales dentro de la estrategia de ingreso en la Unin Europea , de la que debe sacarse mayor provecho .
La cooperacin en la poltica de formacin profesional tiene una importancia estratgica .
La enseanza y la formacin constituyen la base de la integracin social , del desarrollo regional sostenible y del xito de los procesos de reestructuracin econmica en los pases de Europa Central y Oriental . De esta forma , estos pases pueden satisfacer rpidamente el acquis communautaire .
El papel de la Fundacin de formacin para el ingreso de los nuevos Estados miembros de Europa Central y Oriental se aprovecha menos de lo que se debera .
Por la evaluacin externa sobre los tres primeros aos que , por encargo de la Comisin Europea se ha realizado , parece que la Fundacin se ha concentrado demasiado en la gestin de programas y muy poco en el asesoramiento respecto de las polticas .
Esto debe cambiar a corto plazo .
La Fundacin debe desempear un papel ms claramente definido en la estrategia de ingreso de los pases asociados de Europa Central y Oriental .
Para ello , el papel de la Fundacin , en tanto centro de conexin , debe reforzarse mediante la intensificacin de los contactos con los pases asociados .
Desde el punto de vista prctico , esto significa que la Fundacin debe involucrarse en la consecucin del ingreso de los pases asociados .
En apoyo de esta postura he presentado las enmiendas 1 , 2 , 3 , 6 , 7 y 8 , y espero que la Comisin respete el espritu de las mismas .
Al mismo tiempo , espero que la Comisin mejore la confusa situacin respecto del reparto de papeles entre la Fundacin y los servicios pertinentes de la Comisin , en particular la DG XII y la DG IA .
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Todava existe confusin sobre el papel del Fundacin en la preparacin de las disposiciones de los programas PHARE y TACIS respecto de la poltica de formacin profesional .
Tal como he escrito en mi informe , creo que la contribucin por escrito que la Fundacin propone a peticin de la Comisin , no presenta un curso satisfactorio .
La Fundacin y la Comisin deben formular conjuntamente la descripcin de sus funciones .
Las lneas directrices generales de la poltica propuestas por la Comisin son buenas en tanto no sean impuestas unilateralmente .
Una enmienda presentada por m intenta restablecer el equilibrio entre las dos partes respecto de esa cuestin .
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Estimados colegas , seora Comisaria , numerosas solicitudes de partenariado en sectores como el medio ambiente , la atencin sanitaria , las telecomunicaciones y , sin olvidar , la administracin pblica , estn esperando ser realizadas .
Esto , sin embargo , solamente puede hacerse si somos muy serios en el trato dado a la Fundacin y dejamos que cumpla el papel que debe cumplir .
Por tanto , ruego en mi informe a la Comisin que , para el 1 de julio de 1998 , presente un informe sobre las consecuencias financieras del reglamento modificado respecto de las actividades de la Fundacin .
Esto es tanto ms importante ahora que las actividades de la Fundacin se amplan a los pases del programa MEDA .
La educacin y la formacin suponen tambin para estos pases un importante papel en terrenos como la economa , el medio ambiente y el refuerzo de la democracia .
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Estimados colegas , si nos tomamos en serio y si tomamos en serio la Fundacin , entonces deberemos afrontar crticamente las consecuencias financieras .
La pregunta que me queda es hasta dnde est dispuesta la Comisin a seguir la opinin del Parlamento sobre la Fundacin , ahora que el Consejo ya ha adoptado una decisin sobre sta .
Esto vale , no slo para la modificacin de las propuestas ya mencionadas por m , sino tambin para las enmiendas que he presentado con relacin a la organizacin interna de la Fundacin , entre ellas la mejora de la representatividad del rgano asesor y las garantas de independencia de la Fundacin . Espero que la Sra .
Comisaria me pueda dar esta tarde una respuesta esperanzadora porque , en s mismas , las decisiones del Consejo no se separaban tanto de lo que nosotros como Parlamento queremos y , aquello que nosotros como Parlamento queremos , tambin puede ser excelentemente abordado por la propia Comisin Europea .
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Por ltimo , quiero llamar a los Estados miembros a desempear un papel ms activo en las actividades de la Fundacin .
En el futuro , en mi opinin , las funciones de los puestos nacionales de observacin podrn realizarse a travs de los ministerios de los pases asociados , de forma que se disponga de un presupuesto ms amplio para las inversiones y de disposiciones relativas a la cualificacin en el mbito de la poltica de formacin profesional .
No puede ser que Europa deba tirar sola del carro de la ejecucin y de la financiacin .
Pens que tal vez ste fuera un asunto indiscutible , pero en un minisimposio organizado por mi en mi pas pareci que el Ministerio Neerlands de Educacin considera , de todas formas , que es una cuestin abordable .
<SPEAKER ID=325 LANGUAGE="EN" NAME="Waddington">
Seor Presidente , seoras y seores , quisiera dar gracias a Johanna Boogerd-Quaak por la excelente labor que ha efectuado para preparar este informe .
Es posible que tenga un aspecto muy tcnico , pero trata de algunas cuestiones importantes y recibi el apoyo unnime de la comisin parlamentaria .
Johanna fue suficientemente generosa para aceptar las enmiendas provenientes del Grupo Socialista y aunque reconocemos que el informe ha llegado al Parlamento con retraso , estimamos que la Comisin puede actuar respecto de muchas de las propuestas que se enuncian en este informe en conjuncin con la Fundacin y sin remitrselas al Consejo , que s que se ha reunido ya y que ya ha examinado esta cuestin .
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Quisiera destacar algunas de las esferas que en la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo estimamos que eran muy importantes .
Consideramos que era esencial que la Comisin Europea y nosotros mismos reconocisemos la importancia de la Fundacin Europea para la Formacin , no solamente para prestar apoyo a las economas de mercado de las democracias emergentes , sino tambin para reforzar la democracia y el respeto de los derechos humanos y de la igualdad de oportunidades y para que esos aspectos queden integrados en los programas PHARE y TACIS .
Nos parece que la Fundacin puede desempear un papel a ese respecto .
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En segundo lugar , estimamos que es importantsimo que se prepare una declaracin de funciones que establezca con toda claridad las metas y los objetivos de la Fundacin .
En tercer lugar , conviene que lleguemos a un acuerdo sobre un programa renovable de tres aos y sobre un programa anual de trabajo para que los lleven a cabo la Comisin y la Fundacin .
Estimamos tambin que es vital que haya un procedimiento de fiscalizacin y evaluacin que tenga en cuenta el grado en que la Fundacin ha alcanzado las metas y los objetivos que se le asignaron , y ha llevado a cabo su programa anual y el programa renovable de tres aos .
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Es indispensable que se fiscalice la labor de esta Fundacin , que haya una orientacin clara y que tenga un mbito ms amplio que el de la mera economa de mercado .
Queremos conseguir que cuestiones como la no discriminacin y la igualdad de oportunidades formen parte de los programas de educacin y capacitacin en las nuevas democracias .
Nuestra comisin parlamentaria ha estudiado detenidamente de qu forma la Fundacin puede desempear un papel importante y valioso para atender las necesidades en materia de formacin profesional de las nuevas democracias de Europa , y nuestras propuestas estn encaminadas a conseguir una planificacin cuidadosa y a atender la necesidad de fiscalizar el desarrollo de la situacin .
Confiamos en la Comisin para que ponga en prcticas esas propuestas y para que informe regularmente al Parlamento .
<SPEAKER ID=326 LANGUAGE="NL" NAME="Pronk">
Seor Presidente , quisiera unirme de todo corazn a las felicitaciones que ya se han hecho a la Sra . Boogerd-Quaak .
Creo que se ha familiarizado mucho con esta importante , pero tambin tcnica materia .
Tambin tengo , como ella , mucha curiosidad por saber qu tiene que decir la Comisaria sobre nuestras enmiendas , puesto que en el fondo , ste es siempre el punto en el que , en este marco , debemos encontrar la apreciacin ms destacada .
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Creo , sin embargo , que debemos decir que la Fundacin europea tiene una corta pero brillante historia .
El objetivo de la Fundacin era ayudar a los pases de Europa Central y Oriental en sus esfuerzos por reestructurar los sistemas de formacin profesional .
Primero fueron los pases que participaban en el programa PHARE , luego se incorporaron los pases del TACIS y ahora se da va libre a los pases del MEDA .
Este programa es , por tanto , tan importante para la reestructuracin de los pases de Europa Central y Oriental por ser justamente las personas las que en primer lugar se enfrentan con el funcionamiento del mercado .
Este tipo de relaciones de cooperacin es , por tanto , terriblemente importante .
Es sabido que mediante la enseanza , se forma tambin la manera de pensar de las personas .
Al dar elementos bsicos , uno puede mostrar , no solamente que la economa de mercado no es un tema aislado , sino que adems puede transmitirse la idea de que la economa de mercado tambin est sujeta a condiciones esenciales .
Por ello , los jvenes de Europa Central y Oriental , y ahora tambin de los pases del MEDA , pueden familiarizarse con la economa social de mercado que se ha construido en Europa Occidental .
El paso de una economa centralizada a una economa de mercado equivale a la cuestin de la oferta y la demanda .
El establecimiento de una nueva sociedad equivale de nuevo a una eleccin : la eleccin entre el modelo anglosajn , de los Estados Unidos , y el de la Unin Europea .
A fin de lograr una democracia estable , la dimensin social , que est totalmente anclada en el pensamiento europeo , debe tener su ubicacin .
Por ello , la Fundacin de Turn deber ocupar un importante lugar .
Precisamente para los nuevos ejecutivos que estn familiarizndose con la dimensin social , ser importante apoyarse en un nuevo orden econmico .
De ah , la enmienda en la que , adems de los derechos humanos y la igualdad de oportunidades , debe mencionarse tambin la dimensin social como una parte integrante del paquete que la Fundacin de Turn debe promover .
La Fundacin se ha desarrollado con xito dentro de los grandes problemas que se relacionan con la existencia de la misma y que , como siempre , son propios de esta comunidad .
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Como ponente sobre el presupuesto , he podido observar que los medios financieros se han empleado eficientemente .
Que , por tanto , tambin ahora , los pases del MEDA sean incluidos por la Fundacin es en este contexto bastante sensato .
Si bien es cierto que la problemtica en los pases del MEDA no es exactamente comparable con la de los pases del PHARE y del TACIS , tambin lo es que el informe pericial que ahora se ha realizado no puede desaparecer ni quedarse solamente limitado a estos pases .
Por ello , seor Presidente , esta Fundacin es algo muy bueno y , por tanto , creo que , en el fondo , con las enmiendas podemos continuar el camino trazado .
<SPEAKER ID=327 LANGUAGE="IT" NAME="Garosci">
Seor Presidente , la Fundacin europea de formacin , que tiene su sede en Turn desde el ao 1995 , es uno de los mejores ejemplos de cmo las Instituciones comunitarias pueden contribuir al crecimiento del mercado a travs de sus objetivos que son tanto econmicos como sociales .
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Los fines principales de la Fundacin , transcurridos 3 aos desde su creacin -aunque en una etapa difcil de la evolucin comunitaria- parecen realizables y , en parte , ya cumplidos : prestar asistencia a los pases beneficiarios , controlar la eficacia de la asistencia a la formacin , divulgar informaciones y fomentar intercambios de experiencias y , por ltimo , apoyar las joint venture para la asistencia a la informacin .
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Se piden ahora algunas modificaciones -tras el primer anlisis de lo actuado- con objeto , entre otras cosas , de ampliar las facultades de la Fundacin a fin de poder implicar mejor a los nuevos socios comunitarios , especialmente mediterrneos . Compartimos , por lo tanto , las propuestas de la seora ponente -a quien agradecemos el trabajo realizado- dirigidas a lograr una mayor coherencia con las prioridades polticas de la Unin y , en consecuencia , una mayor cooperacin con el CEDEFOP ( Centro Europeo de Desarrollo de la Formacin Profesional ) y el consiguiente fortalecimiento de los instrumentos financieros , con vistas al nuevo papel que deber desempear la Fundacin turinesa .
Por ltimo invitamos a la Comisin , tan clarividente y puntual en crear la Fundacin en su momento , a que tenga en cuenta las obligaciones de la formacin profesional con vistas a la participacin de los pases MEDA en la zona mediterrnea , al objeto de mejorar las actividades y los fines de la Fundacin . Estas elecciones pasan por la renovacin de la confianza y la independencia otorgadas a la Fundacin y a su director , as como por plazos operativos programados a lo largo de perodos de cinco aos .
La formacin profesional es un instrumento fundamental para revitalizar todo el mercado laboral .
<SPEAKER ID=328 LANGUAGE="EN" NAME="Kerr">
Seor Presidente , tambin yo quisiera felicitar a Johanna por su informe , que en mi opinin es muy bueno .
Es muy oportuno que estemos discutiendo esta cuestin ahora , pues maana comienza en Londres la conferencia sobre la ampliacin de la Unin Europea y me parece que el papel de la formacin es esencial para preparar la ampliacin .
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A veces reacciono con cierto escepticismo ante las fundaciones europeas y los institutos europeos , de los cuales he visitado bastantes en mi vida .
Siempre he sido partidario de que sean objeto de la debida fiscalizacin y evaluacin , y me alegra sobremanera que sea eso lo que se est haciendo en este caso concreto ; espero que sepan responder a algunas de las evaluaciones exteriores y a la evaluacin de la Comisin .
Hablando en particular en nombre del Grupo de los Verdes , quisiera , como es natural , recalcar la importancia de la formacin para la fiscalizacin y la gestin ambientales , especialmente teniendo en cuenta los problemas medioambientales de los pases de Europa central y oriental .
En segundo lugar , es importantsima la cuestin del desarrollo de una cultura cvica para las organizaciones no gubernamentales .
Convendra que el informe hablara de conocimientos tcnicos y programas de formacin concretos en esa esfera .
<SPEAKER ID=329 LANGUAGE="EL" NAME="Papakyriazis">
Seor Presidente , naturalmente no voy a dejar de dar las gracias y felicitar a la ponente , que ya nos tiene acostumbrados a su forma de trabajar y que ha elaborado un informe sobre un tema ms difcil de lo que pudiera parecer .
<P>
Un informe que al fin ha conseguido la unanimidad en la Comisin de Asuntos Sociales y que , debo sealar , va acompaado de un importante informe motivado que ayuda a esclarecer el fondo del asunto .
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Pero yo quisiera referirme a la coincidencia - no s si es pura coincidencia - del debate que estamos desarrollando aqu , tras nuestro debate matinal sobre las perspectivas , realizacin y aplicacin de la ampliacin , tan slo unas pocas horas antes del comienzo oficial de la Cumbre Europea .
Permtame , seora Cresson , establecer un marco ms general ahora que estamos hablando de la Europa de la formacin ; un marco que creo que tambin abarca al tema que estamos debatiendo , ya que se trata de socios de la Unin Europea , de actividad en torno a la Unin Europea .
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Considero que este informe - las enmiendas propuestas vienen a completar de manera real con una fundacin de segunda generacin la que ya fue creada en 1995 y que en poco tiempo ha demostrado el valor de su creacin y de su labor - viene a completar , mejorar , agregar y corregir de manera puntual el funcionamiento de esa fundacin .
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Quiero detenerme de forma simblica en la enmienda 2 , propuesta por nuestra ponente , una enmienda que considero que realmente confiere una nueva dinmica a esta formacin ya que enlaza estrecha y explcitamente su funcionamiento , ms all del valor reconocido de la formacin en s , con su contribucin al funcionamiento de las instituciones democrticas . Me voy a permitir leerles una cita textual : " en la dimensin social , el respeto a los derechos humanos y la igualdad de oportunidades  .
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No quiero dejar de detenerme en un punto especial , el que mismo que habamos debatido de forma extensa en la Comisin Social y al que se refiere tambin nuestra ponente : el de la necesidad de cooperacin con el CEDEFOP , que es la fundacin para el fomento de la formacin .
Creo que esto es realmente importante y que dicha colaboracin puede llevarse a cabo de manera ms positiva que la ya efectiva colaboracin de la fundacin de Turn con la fundacin de Salnica .
Adems , ello es posible e institucional .
Tambin considero que en la marcha de nuestra Europa hacia la sociedad de la formacin es necesaria la contribucin progresiva del CEDEFOP y que ste se halle preparado para la misma .
La fundacin de Turn deber colaborar de forma ms estrecha con el CEDEFOP .
<SPEAKER ID=330 LANGUAGE="EN" NAME="Morris">
Seor Presidente , la funcin del Centro consiste en proporcionar educacin y formacin en su calidad de fundacin para la integracin social , el desarrollo regional duradero , y el xito de la transformacin econmica .
Acojo con beneplcito y agradecimiento el informe de la Sra .
Boogerd-Quaak . En l se destaca la necesidad de mejorar la contribucin de la Fundacin a los preparativos de la Unin Europea para la ampliacin .
La Fundacin Europea para la Formacin puede ser de utilidad como medio para ayudar a establecer asociaciones esenciales , y suministrar nuevos programas y marcos oficiales para la ayuda de la UE a los pases candidatos .
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Tanto las evaluaciones independientes como la de la Comisin destacan la necesidad de reforzar el papel de la Fundacin en la prestacin de asistencia especializada en materia de formacin profesional para los pases asociados .
Debe realzarse la funcin de orientacin normativa de la Fundacin .
Conviene que reforcemos ese aspecto particular .
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La Fundacin Europea para la Formacin tiene que prepararse adecuadamente para abarcar a los pases del programa MEDA .
Apoyo la posicin de la comisin parlamentaria que pide que haya claridad en las estructuras de la Fundacin Europea , con tres grupos concretos de trabajo : uno para los pases que han solicitado la adhesin ; otro para los pases de los programas PHARE y TACIS ; y otro para los pases del programa MEDA .
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Insto al Parlamento a que adopte la posicin que recibi la aprobacin unnime de la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo .
<SPEAKER ID=331 LANGUAGE="DE" NAME="Elchlepp">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , quisiera dar las gracias afectuosamente a la ponente por su buen informe y porque han sido tenidas ampliamente en cuenta las propuestas de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores respecto de las tareas organizativas y de contenido de la Fundacin y de su papel en el diseo de una formacin profesional orientada a la prctica en terceros pases .
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Quisiera decir claramente que la Fundacin est haciendo un buen trabajo .
Hay que saludar la reciente ampliacin de las tareas relativas a la formacin profesional .
La evaluacin de su trabajo hasta ahora nos conducir a la necesaria aclaracin del estatuto de la Fundacin y de sus relaciones con la Comisin , lo cual es muy importante para los trabajadores y trabajadoras comprometidos en ello , de lo cual he podido convencerme sobre el terreno .
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Esta tarde ha sido destacado acertadamente el papel que una formacin profesional moderna puede jugar en esos pases respecto de nuevas estructuras econmicas y de empleo , y respecto de unas mejores relaciones econmicas exteriores de esos pases .
Aqu no se necesita slo una ayuda econmica , sino justamente una modernizacin de los sistemas de formacin profesional y formacin continua , y concretamente en todos los niveles de la empresa y no slo en el de la administracin .
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La Comisin est exhortada a utilizar al mximo el saber especializado de la Fundacin para la preparacin de los candidatos a la incorporacin de Europa Central y Oriental para llevar adelante lo ms rpido posible el proceso de acercamiento , y espero tambin que con ello se contribuya a acelerar la canalizacin de medios en PHARE .
Las experiencias acumuladas hasta ahora por la Fundacin pueden ser utilizadas inmediatamente en la nueva cooperacin en el Mediterrneo , y aqu habra que transferir a la Fundacin mbitos visibles de responsabilidad propia .
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A mi parecer , an no se ha hecho mucho respecto de las medidas complementarias del Programa MEDA .
Estara bien , seora Comisaria , que la Comisin informase al Parlamento sobre ello lo antes posible .
Bruselas no debera estrechar demasiado el margen de accin de la Fundacin .
La cooperacin de la Fundacin en proyectos con los Estados socios debera ser articulada con ms entusiasmo .
<SPEAKER ID=332 NAME="Cresson">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , quisiera dar las gracias al Parlamento , y en primer lugar a la Sra . Boogerd-Quaak , de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , por la calidad de su informe , que ha puesto de relieve orientaciones importantes en cuanto al trabajo de la Fundacin Europea de la Formacin .
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Como saben ustedes , la Fundacin Europea de la Formacin naci de la voluntad poltica expresada por los Jefes de Estado y de Gobierno , reunidos en diciembre de 1989 aqu , en Estrasburgo .
stos haban hecho hincapi en la formacin , factor esencial del desarrollo de los pases de Europa central y oriental y de su adaptacin a la economa de mercado .
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Posteriormente , el Consejo Europeo de Bruselas decidi , en octubre de 1993 , elegir Turn como sede de esta Fundacin .

<P>
En el contexto de la estrategia de preadhesin , confirmada por el Consejo Europeo de Luxemburgo , nuestros vecinos de la Europa central y oriental estarn cada vez ms integrados en la Europa del conocimiento puesta de relieve en la Agenda 2000 .
Es este espacio educativo europeo el que pretendemos crear juntos , con los pases candidatos . Los logros de la Fundacin hasta el da de hoy han confirmado su capacidad para aportar una contribucin a la reforma de la formacin profesional en los pases socios de la Europa del Este y en los nuevos Estados independientes .
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En su informe al Parlamento Europeo , al Consejo y al Consejo Econmico y Social de 18 de julio de 1997 , la Comisin dio cuenta de los progresos de la Fundacin y de sus resultados globalmente positivos .
La presente propuesta de la Comisin tiene por objeto ampliar el campo de accin de la Fundacin a los pases mediterrneos , respondiendo as a las conclusiones de la Conferencia Euromediterrnea de Barcelona de noviembre de 1995 , confirmadas por el Consejo Europeo de Madrid en diciembre del mismo ao .
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Sobre la base de un balance de los tres primeros aos de actividad de la Fundacin , la Comisin considera que sta ofrece un marco institucional privilegiado , que permite poner la experiencia comunitaria a disposicin de los pases socios mediterrneos .
sta puede aportar una respuesta flexible a las diversas necesidades de desarrollo en el mbito de la formacin profesional , respuesta que constituir una base slida para las reformas socioeconmicas que seala el informe MEDA .
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La presente propuesta de la Comisin implica tambin algunas medidas de acompaamiento que se inspiran en la experiencia adquirida en los trabajos de la Fundacin hasta la fecha .
El 7 de octubre de 1997 , el Consejo ya adopt un acuerdo poltico , que conserva las grandes lneas de la propuesta de la Comisin .
El Comit Econmico y Social emiti , el 29 de octubre de 1997 , un dictamen favorable , y el Consejo debera tomar su decisin final antes de que finalice el primer semestre de 1998 , durante la Presidencia britnica .
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Doy las gracias a las diferentes comisiones parlamentarias que han examinado la propuesta de reglamento , por la buena acogida que han reservado al texto de la Comisin .
Debo subrayar la significacin y el inters poltico de estas orientaciones de las que la Comisin tendr en cuenta lo ms posible la aplicacin del reglamento modificado , deseando no recogerlas en forma de enmiendas al Reglamento . La Comisin llamar la atencin del Consejo de Direccin y del director de la Fundacin Europea para la Formacin sobre las orientaciones propuestas por el Parlamento e intentar garantizar su seguimiento a nivel prctico .
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Por lo que respecta a las propuestas de enmiendas 1 a 9 , relativas a las orientaciones polticas a seguir por la Fundacin , su misin y modo de funcionamiento , quisiera sealar que los puntos puestos de relieve en estas enmiendas han sido claramente tomados en consideracin en la evolucin del funcionamiento de la Fundacin y ello , en el marco mismo del reglamento actualmente en vigor .
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Para dar un curso concreto a las prioridades expresadas por el Parlamento , tanto en los pases de Europa del Este como en los pases mediterrneos , la Comisin y la Fundacin tienen la intencin de sealarlas en una declaracin de objetivos .
Esta declaracin se someter al acuerdo del Consejo de Direccin de la Fundacin en octubre de 1998 y se comunicar posteriormente al Parlamento para un debate en la comisin competente .
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En ese contexto , el trabajo de la Fundacin se inspirar en las polticas de formacin profesional de la Comunidad y , en especial , en las relativas al acceso a la formacin y a la igualdad de oportunidades .
La Fundacin conceder una prioridad a las acciones innovadoras y a las transferencias de la experiencia y buenas prcticas , y principalmente a los proyectos piloto puestos en marcha conjuntamente con los Estados miembros .

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Por lo que respecta a las enmiendas 10 y 16 relativas a los procedimientos presupuestarios de la Fundacin , se han adoptado medidas concretas para responder a las demandas del Parlamento .
Se ha hecho un hincapi especial en el establecimiento de vnculos estrechos entre el programa de trabajo de la Fundacin y su presupuesto .
De aqu al otoo , la Fundacin analizar detalladamente el coste de sus actividades .
El programa de trabajo de 1999 tendr en cuenta los resultados de este anlisis y las obligaciones presupuestarias .
El presupuesto de la Fundacin concreta ya los efectivos empleados .
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Por lo que respecta a las enmiendas 14 , 15 y 17 , que tienen relacin con el funcionamiento de la Fundacin , consideramos que la propuesta de la Comisin tiene en cuenta en gran medida las modificaciones que ha sugerido el Parlamento .
La enmienda 14 , relativa al procedimiento de nombramiento del director y a la definicin de su mandato , corresponde a las prcticas existentes .
La enmienda 15 , relativa a la complementariedad con las dems acciones de la Comunidad , se ha tomado en consideracin en la estrategia reforzada de cooperacin , entre la Fundacin y el Cedefop . Igualmente , la enmienda 17 , relativa a las modalidades de evaluacin de la Fundacin , corresponde a las prcticas actuales .
La Comisin se propone tener en cuenta las preocupaciones sealadas por el Parlamento e informarle de los resultados de cualquier evaluacin de la fundacin .
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La Comisin no est totalmente convencida de la oportunidad de las enmiendas 11 a 13 , que tienen por objeto modificar y reducir la composicin del colegio consultivo de la Fundacin y dividirlo en grupos regionales . Por el contrario , la propia Comisin ha propuesto reforzar el papel de este colegio previendo la participacin de expertos designados por ella misma para dar a conocer acciones comunitarias pertinentes .
Aunque la Comisin comparta la preocupacin del Parlamento de ver que el colegio consultivo funciona de manera eficaz a pesar de sus dimensiones , consideramos que el colegio ha realizado ya un trabajo fructfero hasta el momento . Adems , los intercambios de puntos de vista y el dilogo instaurado entre los expertos de las diferentes regiones se han revelado como una baza muy preciada .
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Espero haberles demostrado que la Comisin concede mucha atencin a las recomendaciones del Parlamento en las que sta se inspirar en la declaracin de objetivos que les ser comunicada en octubre de 1998 .
Estoy convencida de que el nuevo reglamento permitir a la Fundacin asumir sus nuevas tareas en la regin mediterrnea .
<SPEAKER ID=333 NAME="Boogerd-Quaak">
Seor Presidente , agradezco a la Comisaria su respuesta , pero quiero , sin embargo , reservarme el derecho de examinar detalladamente lo que exactamente ha prometido .
Puesto que tenemos el problema de que parece que se ha prometido mucho , aunque algunas cuestiones no se han adoptado , me pregunto si el Consejo al final todava debe decidir ; si despus de todo algunas partes s pueden ser adoptadas .
<SPEAKER ID=334 NAME="El Presidente">
Seora Boogerd-Quaak , creo que la Sra . Cresson ha tomado nota de sus observaciones .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12 horas .
<CHAPTER ID=12>
Plan de accin y subvenciones concedidas a Ucrania
<SPEAKER ID=335 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate conjunto de los siguientes informes .
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A4-0059 / 98 del Sr .
Gary Titley , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre la Comunicacin de la Comisin relativa al plan de accin para Ucrania ( COM ( 96 ) 0593 - C4-0103 / 97 ) , -A4-0063 / 98 de la Sra . Magdalene Hoff , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre el Informe especial n  6 / 97 del Tribunal de Cuentas relativo a las subvenciones TACIS concedidas a Ucrania ( C4-0350 / 97 ) .
<SPEAKER ID=336 NAME="Titley">
Seor Presidente , una historiadora britnica , C.V. Wedgwood , escribi en su resea definitiva de la Guerra de los treinta aos que en el siglo XVII Alemania era la piedra angular de la arcada de las polticas europeas .
Tengo la impresin de que en la nueva Europa que se est formando , la piedra angular de la arcada de la poltica europea es ahora Ucrania .
Si hay un mensaje que me gustara transmitir esta noche , es que Ucrania es importante para el continente europeo y que es una zona que tenemos que tener en cuenta muy seriamente .
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La ampliacin de la Unin Europea nos dar una frontera comn con Ucrania .
La poblacin de Ucrania es de 52 millones de habitantes .
Es un pas importante en trminos de poblacin .
Tambin es un pas grande en trminos geogrficos .
Por lo tanto , entre otras muchas cosas , representa un enorme mercado .
Su agricultura hizo una vez de Ucrania el cesto del pan de la Unin Sovitica , y por eso es la fuente potencial de su riqueza futura .
Su posicin geogrfica la coloca entre el Mar Negro , Belars y Rusia , y por lo tanto es de gran importancia estratgica .
Los gasoductos y oleoductos que van hacia el Oeste pasan por el territorio de Ucrania .
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Las cuestiones que se plantearon una y otra vez durante su historia eran las siguientes :  a quin pertenece Ucrania ?
 Qu identidad tiene ?
En la historia moderna el pas ha sido independiente muy fugazmente .
Ha tenido dos perodos de independencia : el primero , cosa irnica , despus de la Guerra de los treinta aos , y el segundo en 1918 .
En los dos perodos la independencia se vino abajo porque Ucrania no pudo establecerse fuera de la esfera de Polonia o de Rusia .
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Esta vez el gobierno est esforzndose por conseguir una identidad europea , un punto de referencia europeo .
Lo est haciendo a pesar de que la mitad de la poblacin de Ucrania considera que su futuro est vinculado con Rusia .
En esto estriba el reto para Europa .
Tenemos que proporcionar a Ucrania la oportunidad de tender un puente que la una con occidente , si Ucrania quiere que ese puente exista .
Tenemos que hacerlo sin enfrentarnos innecesariamente con Rusia y sin provocar una reaccin entre la poblacin de Ucrania .
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Por eso la Comisin , en su plan de accin , dice que uno de sus objetivos es dar una seal de fortaleza y de apoyo poltico a Ucrania , y dice que lo hace a peticin del Gobierno ucranio . Hay que reconocer que el resto del plan de accin no contiene nada nuevo .
Ms bien se concentra en ampliar y profundizar los actuales contactos con Ucrania , y en desarrollar una mayor sinergia entre la accin de la UE y la de sus Estados miembros en Ucrania . Huelga decir que la Unin Europea ha hecho mucho ya en esta esfera .
Desde la independencia su asistencia tcnica y financiera asciende a unos 4.600 millones de dlares , en comparacin con la asistencia de los Estados Unidos que ascendi a unos 2.180 millones . Tenemos ahora un acuerdo de asociacin y cooperacin con Ucrania que ha sido ratificado recientemente .
Permtanme que les diga a este respecto que la Unin Europea tiene que resolver la cuestin de la ratificacin de esos importantes acuerdos .
Los Estados miembros tardan demasiado en hacerlo .
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Tambin hemos establecido anteriormente una estrategia general para apoyar el proceso de transicin en Ucrania .
Como la Comisin indica en su plan de accin , Ucrania ha progresado mucho desde su independencia .
En lo poltico , el progreso hacia la democracia ha sido muy tangible , como ha quedado demostrado con la admisin de Ucrania en el Consejo de Europa .
En lo econmico , despus de un comienzo sumamente lento , estamos viendo en la actualidad cmo el pas progresa en su poltica de estabilizacin macroeconmica , y cmo progresa en materia de reformas administrativas , reformas fiscales y privatizacin .
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Hemos podido ver cmo se ha consolidado la independencia en Ucrania y cmo el pas ha sabido resistir a presiones fragmentarias que tambin hemos visto manifestarse en otros lugares pero que , a pesar de todo , como los ltimos acontecimientos demuestran , siguen siendo muy reales .
En poltica exterior Ucrania se ha convertido , como dice la Comisaria , en un elemento de estabilidad para la regin . Desarrolla una poltica de desarme nuclear .
Se ha adherido a una poltica de diplomacia preventiva , participando en las IFOR y SFOR , que son fuerzas internacionales con funciones policiales . Tambin est participando en la fuerza de las Naciones Unidas en Eslavonia oriental .
Ha desarrollado una poltica de conciliacin respecto de Rusia y una poltica de aproximacin respecto del Oeste , habiendo firmado la carta para una asociacin distintiva entre el OTAN y Ucrania , y negndose recientemente a suministrar turbinas para el proyecto nucleoelctrico iran .
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A pesar de todo sigue habiendo deficiencias , sin duda alguna .
Como ha indicado la Comisin , es como si Ucrania estuviera vadeando un ro .
Desgraciadamente , durante el tiempo que llev la preparacin de mi informe , ese vado se ensanch cada vez ms .
Hay que trabajar ms para consolidar la democracia .
Esperamos con ansiedad que los resultados de las elecciones al final de este mes refuercen la consolidacin de la democracia en Ucrania .
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El verdadero problema , sin embargo , sigue siendo la transformacin econmica , sector en el que los progresos , para ser franco , han sido demasiado lentos .
Para que Ucrania pueda dar un paso adelante decisivo es preciso que ofrezca un entorno ms atractivo para las inversiones directas extranjeras , y el hecho de no conseguir llevar a cabo la reforma econmica est obstaculizando ese proceso , como dicen recientes declaraciones de los Estados Unidos .
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En la agricultura es preciso que aceleremos la reforma . Solamente el 7 % de las tierras de Ucrania estn en manos privadas , y una de las razones principales es que la venta de terrenos sigue siendo tcnicamente ilegal .
Esto significa que los agricultores estn a menudo en manos de empresas comerciales privadas que cargan precios excesivos por sus servicios . Sigue habiendo un monopolio estatal que controla el almacenamiento y la distribucin y que carga precios muy elevados .
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Los problemas del sector energtico son enormes , y se agravan por el hecho de que Gasprom haya presentado recientemente a Ucrania una factura de 900 millones de dlares , o sea ms del 40 % de los recursos exteriores de Ucrania .
Por consiguiente , la Unin Europea tiene que seguir apoyando la reforma de la economa . Tenemos que seguir apoyando la transformacin de la sociedad , particularmente por medio de reformas legislativas y administrativas .
Tenemos que seguir asociando a Ucrania con el marco de seguridad europeo . Maana , el comienzo de la Conferencia Europea representar otra oportunidad para que extendamos a Ucrania una mano amistosa , pues podemos brindarles un papel futuro como observadores o interlocutores asociados en la Conferencia Europea .
Incluso podemos ofrecerles un papel en las tareas de Petersburgo , que desarrollar la Unin Europea Occidental despus de la ratificacin del Tratado de Amsterdam . Tenemos que profundizar nuestras relaciones contractuales ya existentes .
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Ucrania es importante para el continente .
La Unin Europea tiene un importante papel que desempear en la estabilidad de Ucrania y en su futuro .
No dejemos pasar esta oportunidad .
Ahondemos nuestras relaciones con ellos .
Avancemos hacia un nuevo futuro , hacia una nueva relacin entre la Unin Europea y Ucrania .
<SPEAKER ID=337 NAME="Mann, Erika">
Seor Presidente , seora Comisaria , distinguidos colegas , hablar en lugar de la Sra . Magdalene Hoff que lamentablemente no puede estar aqu esta tarde .
Est en Londres y pide que la disculpemos , pero yo s que ustedes sabrn hacerse cargo .
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El 15 de mayo de 1997 envi el Tribunal de Cuentas al Parlamento Europeo el informe especial sobre las ayudas TACIS para Ucrania . Si consideramos el perodo entre 1991 y 1996 en relacin a la aplicacin del programa en Ucrania , observamos que slo fueron ejecutados un 37 , 5 % de los fondos presupuestarios comprometidos que ascendan a un total de 346 , 62 millones de ecus .
Si pasamos a considerar los programas existentes en la seguridad nuclear , constatamos que la afluencia real de fondos fue solamente del 25 % . Parece , sin embargo , que la ejecucin de gastos en el ao 1997 ha mejorado bastante .
Las razones para una implementacin deficiente de los programas residen en parte en la propia Ucrania , pero en parte tambin en la Comisin . El Tribunal de Cuentas , por ejemplo , ha manifestado el inconveniente de que en todos las instancias administrativas de la Comisin afectadas y tambin en las nacionales , sobre todo en la delegacin de la Comisin en Kiev , contamos con recursos humanos insuficientes e inestables .
Tambin se critica la dispersin de los medios en muchos proyectos relativamente pequeos pero que suponen una gran carga administrativa . Tambin se queja de que no se juzgan uniformemente las estrategias y prioridades de la Comisin y las de los receptores en Ucrania .
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La coordinacin y la divisin de responsabilidades entre la Comisin por un lado y las organizaciones humanitarias y las organizaciones ucranias asociadas por el otro , tambin dejan algo que desear .
De los ltimos informes del Tribunal de Cuentas , muy pocos son los que han dejado una impresin tan duradera como el informe especial sobre las ayudas TACIS para Ucrania .
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Permtanme decir muy brevemente algunas palabras en nombre de la Sra . Magdalene Hoff tambin sobre los prrafos que se refieren a la seguridad nuclear : Del informe del Tribunal de Cuentas se desprende que el punto ms dbil del programa TACIS para Ucrania se encuentra en el mbito de la seguridad nuclear .
Las crticas son sorprendentes : salarios no pagados , ausencia no justificada del puesto de trabajo , falta de piezas de repuesto y descuido de la asistencia diaria .
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La situacin se torna peligrosa cuando por razones de sensibilidad poltica se rechazan informaciones sobre el comercio de energa nuclear y la poltica energtica ucrania y ello conduce a posturas divergentes entre los expertos .
La Comisin aclara que no est en situacin de guiar el desarrollo tcnico en el pas ni siquiera un poco . Las consecuencias que han de sacarse de esta situacin son claras .
La Comisin necesita tener un diseo estratgico claro de lo que quiere conseguir . Para ello necesita las condiciones tcnicas , financieras y administrativas necesarias , y un programa que pueda ser llevado a la prctica por algn organismo adecuado sobre la base de criterios tcnicos y no polticos .
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Segn la impresin de la ponente , la Sra . Magdalene Hoff , la situacin nuclear y de seguridad es tan importante como para que la Unin habilite an considerables medios presupuestarios para ello .
El informe del Tribunal de Cuentas llega en general a la conclusin de que las demoras y la ineficiencia junto a frecuentes diferencias de opinin sobre mtodos y prioridades han llevado a gastos que no se corresponden con las necesidades reales y a planes que no pueden tener ningn resultado ptimo .
Hay que sealar adems , que la Comisin no puede sustraerse a las crticas .
Su delegacin en Kiev est desesperanzadoramente infradotada , y por ello no est en situacin de asumir un papel digno en la ejecucin de los programas o en el desarrollo de proyectos .
Todo ello tiene consecuencias polticas de largo alcance . Por lo menos por lo que concierne a Ucrania , TACIS no proporciona la ayuda inicialmente deseada por las autoridades presupuestarias en el proceso de transicin , y precisamente en Ucrania , donde todava hay tanto que andar por el difcil camino de las reformas econmicas y polticas necesarias , debera conseguir la Unin Europea tener la mayor efectividad posible con su ayuda .
<SPEAKER ID=338 NAME="Mann, Erika">
Seor Presidente , quisiera tratar ahora para la Comisin de Relaciones Exteriores el informe del Sr . Gary Titley y pasar a continuacin al de la Sra .
Magdalene Hoff .
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Lo ms decisivo que en este momento tenemos delante de nosotros - y el Sr . Gary Titley nos ha presentado un informe excelente al que nos tendremos que referir tambin en el futuro - son tres elementos mencionados en el plan de accin .
Primero : El plan de accin es un signo del fortalecimiento del apoyo por medio de la Comunidad Europea .
El segundo que aparece en el plan de accin es una continuacin del desarrollo de las formas actuales de ayuda comunitaria .
En tercer lugar -y este es el ms importante en general - el plan de accin muestra sinergias en los efectos que se dan tanto entre los programas particulares y los acuerdos como tambin y de manera creciente en las medidas de la Unin Europea , en las medidas de los Estados miembros respecto de Ucrania y en las medidas de Estados terceros respecto de Ucrania .
Es decir , deberamos trabajar mucho ms unidos tanto dentro de la Unin Europea en relacin con los Estados miembros como tambin en relacin con terceros Estados .
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El Sr . Gary Titley ha llamado la atencin sobre el hecho de que el plan de accin no es ningn instrumento nuevo , no es ningn programa nuevo , sino que consiste en una combinacin de varios , pero que por s mismo representa un instrumento coherente y un concepto coherente de la Unin Europea .
Con todo tiene algunos defectos , que radican en la carencia de una visin de conjunto . No tiene estrategias ni concepciones que vayan ms all del listado de distintos programas y distintas acciones que ya hemos emprendido .
Carece de una lgica propia de una poltica comn europea respecto a los pases del centro y el este de Europa .
No va ms all de la concepcin de la ampliacin que tenemos hasta ahora . No dice lo que vendr despus , lo que vendr despus del primer paso de la ampliacin , del segundo paso de la ampliacin , qu pasar cuando tengamos nuevas fronteras y de golpe se encuentren Polonia y Ucrania entre s , y Ucrania se vea de repente en una posicin nueva respecto de una situacin fronteriza completamente distinta y en la cual nosotros incorporemos nuestra poltica de fronteras con Polonia .
Ya estamos en esa situacin .
 Qu pasar si los centros de poder en Europa Central y Oriental se desplazan de golpe ? No tenemos hasta ahora ninguna respuesta .
No tenemos ningn boceto de una poltica econmica y comercial europea comn . Tenemos indicios de que queremos crear zonas de libre comercio .
 Cundo entramos en negociaciones para ello ?  Hay entre tanto algn plan al respecto ?
Nos pronunciamos a favor de la admisin de Ucrania en la OMC ; de acuerdo .  Qu estamos haciendo para realizar los preparativos ?
 Qu hacemos aparte de eso para que Ucrania participe en la Conferencia Europea ? Sabemos que ha solicitado participar en calidad de observador .
 Qu actitud tiene la Comisin frente a ello , qu opinin le merece ?
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Lo que necesitamos es una poltica energtica realista y efectiva , un plan que vaya ms all del cierre de Chernbil .
He ledo hace un momento el ltimo aide memoire que fue presentado por el Gabinete Van den Broeck .
Es excelente .
No hay en l nada equivocado .
Pero no dice nada sobre poltica energtica , ni nada sobre poltica energtica en el mbito de la seguridad nuclear en Ucrania .
Slo dice lo que ya estamos haciendo .
No dice nada de lo que ha de venir , de cules son las nuevas estrategias y las nuevas lneas de desarrollo .
Todo esto falta .
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Hoy deseara enormemente que llegsemos a un replanteamiento ms amplio del que hasta ahora tenemos .



<SPEAKER ID=339 LANGUAGE="DE" NAME="Botz">
Seor Presidente , como miembro de la delegacin de Ucrania quisiera agradecerle al ponente su excelente informe e insistir particularmente en un punto , el punto 23 , donde seala expresamente que deberamos prestar una mayor atencin a las especiales condiciones econmicas del proceso de transformacin econmica que se est dando en Ucrania .
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Seoras y seores , seor Presidente , distinguida Comisaria , como europeos occidentales tenemos que tratar en todo momento de recordar que estamos frente a un proceso de transformacin nico - en todo caso la primera vez que se da , y quizs hasta la nica - que tiene una dimensin distinta de aquella que hemos conocido hasta ahora en Europa Occidental .
Un proceso semejante no ha tenido lugar nunca hasta ahora , y lgicamente no puede ser determinado o definido por nadie con seguridad , porque es la primera vez que lo vivimos .
<P>
Si los expertos piensan que la economa ucrania llega ya a un 30 y probablemente incluso a un 40 % de economa sumergida , debe uno preguntarse cmo se podr lograr y , naturalmente , se deber lograr , la transformacin por medios pacficos y razonables de una economa semejante en una economa social de mercado que funcione dentro de un Estado constitucional .
Cmo ha de hacerse esto exactamente , tampoco lo sabemos .
Me permitir una estimacin despus de varias visitas : en ningn caso podr ir muy deprisa .
Necesitamos paciencia , y lo primero de todo es procurar que ese desarrollo desemboque en un desarrollo estable y duradero .
<P>
Quisiera todava decir algo sobre el problema del informe de la Sra . Hoff , es decir , sobre TACIS .
Aqu tambin se trata del sector agrario .
Tuve la oportunidad de visitar junto con otros colegas algunos de los proyectos TACIS para la agricultura de Ucrania .
Es correcto - y quisiera referirme expresamente a ello en inters de aquellos que son los ltimos beneficiados en Ucrania - que la fase inicial fue tan larga por las razones mencionadas que ya no hay tiempo para una realizacin sensata y duradera especialmente de los proyectos agrarios .
Quisiera hacer una exhortacin en este punto , prolongar por lo menos los proyectos agrarios , y subvencionarlos adems , sino no son de ninguna utilidad .
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Quisiera todava hablar tambin sobre el modo y manera con la que se disean algunos proyectos , naturalmente no vale para todos los casos .
Nos ha extraado un tanto que en una regin como Ucrania , que en vista de la gran dimensin de las empresas tiene una impronta distinta en los ltimos tres cuartos de siglo , se intente expresa y casi exclusivamente crear empresas con una sola persona y un establecimiento de engorde para veinte cerdos .
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Seoras y seores , seor Presidente , seora Comisaria , creo que no es aconsejable seguir slo con tales proyectos .
Tiene seguramente ms sentido fomentar otros proyectos que estn mejor adaptados a las condiciones reales .
Esto es lo que me urge decir aqu otra vez .
<SPEAKER ID=340 LANGUAGE="DE" NAME="Gomolka">
Seor Presidente , distinguida Comisaria , seores y seoras , quien quiera una poltica preventiva y orientada a la estabilidad en y para Europa no podr sino estar de acuerdo decididamente con el claro e inteligente informe del Sr . Titley y las posiciones de las comisiones .
La situacin actual en Ucrania sigue siendo complicada .
Es un logro poltico impresionante que en Mayo de 1997 se consiguiese con el acuerdo de amistad y de cooperacin entre Rusia y Ucrania acabar o neutralizar tensiones existentes desde hace aos .
Con ello se dan mejores condiciones para que Ucrania tome conciencia de su funcin de contribuir mejor a la estabilizacin de una regin grande y muy sensible .
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Frente a ello continan existiendo persistentes dificultades de poltica interior .
Las tensiones debidas a la composicin tnica de la poblacin se han relajado , pero siguen presentes de modo latente .
En Crimea sigue habiendo fuertes aspiraciones secesionistas .
La cooperacin con la Unin Europea es un deseo natural al oeste del pas , mientras que en el este es un sentimiento poco comn .
Las reformas econmicas deben ser llevadas a cabo de un modo ms consecuente que hasta ahora .
Hay que acelerar el ritmo de las reformas no slo en la economa , sino tambin en la administracin , en la legislacin y en la justicia .
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Que se consiguiera en esa problemtica situacin sostener el balance , que se consiguiese incluso ganar mrgenes de accin en poltica exterior fue sin duda un mrito de la poltica consecuente y ponderada del Presidente Kutschma .
Pero al mismo tiempo es un logro de los ciudadanos , un logro que testimonia la capacidad de improvisacin , pero tambin , djenme decirlo con una palabra dura , la capacidad de sufrimiento del hombre .
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Dentro de algunos das , el 29 de marzo , podrn votar de nuevo los ciudadanos de Ucrania .
Nuestra postura gana con ello en actualidad y en peso .
La ayuda era y es forzosa . Debe ser procurada sin complicaciones .
La ayuda por medio del plan de accin puede planearse de modo ms eficiente .
Y tambin de un modo ms rpido .
Desde esta perspectiva , el procedimiento seguido hasta ahora plantea algunas cuestiones .
Slo pasaron dos das hasta que la Comisin no slo present el Plan al Consejo , sino que tambin inform al Parlamento .
El Consejo ha necesitado dos semanas para ratificar el Plan , pero ha durado casi cuatro meses desde el envo del Plan al Parlamento hasta la notificacin del Presidente a las comisiones para que se ocupen de ello .
Sobre esto tenemos reservas . Hemos malgastado un tramo ms .
<SPEAKER ID=341 LANGUAGE="DE" NAME="Frischenschlager">
Seor Presidente , quisiera antes de nada manifestar mi ms sincero agradecimiento al ponente no slo por todo su informe , sino tambin por sus aclaraciones de hoy con las cuales ha conseguido poner de relieve la importancia realmente grande que tiene Ucrania para la estabilidad econmica y poltica de toda Europa .
Por ello tambin es importante que nos pronunciemos con toda claridad a favor de la ayuda a Ucrania , aunque haya naturalmente grandes dificultades en Ucrania , como seala el informe Hoff , y tambin nosotros tengamos dificultades por parte de la Unin Europea .
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En este contexto me parece , sin embargo , muy importante que tratemos aqu dos puntos que tambin aparecen mencionados en el informe .
Uno es la prctica de la pena de muerte en Ucrania .
Considero insoportable que Ucrania haya firmado el Convenio de Derechos Humanos y haya prometido parar las ejecuciones por pena de muerte , y , sin embargo , como el informe claramente destaca , el ao pasado se hayan realizado 13 ejecuciones .
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Esta es una circunstancia que ya sin ms no deberamos aceptar .
Juzgamos a Ucrania con otros parmetros porque quiere tener una identidad europea .
Encuentro este punto importante tambin porque estamos detectando en muchos pases de Europa Oriental precisamente un retorno de la pena de muerte . Hay una presin poltica bien sea para conservar la pena de muerte o bien en otros casos para introducirla de nuevo .
Es importante que hagamos valer nuestra funcin ejemplificadora como Unin Europea cuando negociemos con Ucrania .
<P>
El segundo punto se refiere a la poltica energtica .
Soy absolutamente de la opinin , como dice el punto 18 del informe Titley , de que debemos ayudar a asegurar en cierta medida a Chernbil .
Pero estoy decididamente en contra del punto 19 , porque con l se intenta juntar a Belceb con Satans , es decir , cerrar Chernbil pero abrir nuevas centrales nucleares .
ste es exactamente el camino equivocado , y me da lstima cada ecu que va a parar a esa poltica energtica equivocada .
Espero que las enmiendas que han sido presentadas sobre este punto sean aceptadas en la votacin de maana .
<SPEAKER ID=342 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seor Presidente , la fuerte y prometedora palabra plan de accin , ya lo han sealado otros compaeros , se refiere a una modesta agrupacin de medidas que as y todo funcionan . Por tanto , nada nuevo .
Para que esa idea no se quede slo en ayuda para campaa electoral , sino que pueda madurar y constituir un concepto creble , se debe segn mi opinin transmitir a Ucrania lo siguiente : la ampliacin de la Unin Europea debe ser una idea abierta y no debe limitarse slo a los actuales pases asociados .
<P>
Como primer estado que se ha deshecho de su armamento nuclear , Ucrania debe ser incluido en un sistema europeo de seguridad que tenga como meta una Europa sin armas nucleares .
Al contrario que en el plan de accin , el fortalecimiento de la sociedad civil y el apoyo a la construccin de la democracia deben tener prioridad .
Tan slo esto puede servir de fundamento para reformas econmicas .
<P>
Y por ltimo : en un pas que ha de combatir diariamente con la contaminacin radiactiva debe fomentar la ayuda europea fuentes alternativas de energa y no crear nuevos peligros .
Por eso pedimos una modificacin de la estrategia de la UE con Ucrania .
<SPEAKER ID=343 LANGUAGE="FR" NAME="Fret">
Seor Presidente , es reconfortante comprobar cmo la Comisin y el ponente afirman su voluntad de poner trmino a la divisin  Este-Oeste  en nuestro continente , teniendo cuidado para no desplazar el antiguo teln de acero un poco ms al este .
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El informe de nuestro colega Titley plantea algunas reservas .
En primer lugar , deploro la obstinacin de la mayora de los polticos de Europa occidental en saludar el deseo que han expresado varios pases de Europa central y oriental de adherirse a la OTAN .
 Cundo comprenderemos que el inters de todos los europeos exige que nuestra defensa militar ya no dependa del Presidente de los Estados Unidos de Amrica ?
<P>
En segundo lugar , la obligacin que se ha planteado a Ucrania de abolir la pena de muerte nos deja perplejos , cuando sabemos que en Blgica , por ejemplo , la pena capital , recientemente suprimida del cdigo penal , puede an verse aplicada a nios inocentes por monstruos como Dutroux .
Finalmente , considero necesaria una observacin .
Ucrania se adhiere a la Comunidad de Estados Independientes que celebraba , la semana pasada en Minsk , capital de Belars , su sexto aniversario .
He tenido el honor de ser invitado a participar en sus trabajos . Desde la creacin de la CEI , los doce pases miembros se han conformado prcticamente con declaraciones de intenciones a pesar de las propuestas constructivas del presidente bielorruso Alexander Loubachenko y la evidente buena voluntad de los Estados participantes .
<P>

La loable intencin manifestada por Ucrania de poner la central de Chrnobil fuera de la posibilidad de provocar daos , merece , con toda evidencia , la ayuda internacional y la de Europa en particular , pero no debe hacernos olvidar el sufrimiento del pueblo bielorruso desde el terrible accidente ocurrido en la central ucraniana .
<P>
A mi juicio , es imperativo que el dilogo interparlamentario , roto sin motivo vlido con Belars , se reanude sin tardanza , paralelamente y en armona con las buenas relaciones que mantenemos , afortunadamente , con Ucrania .
<SPEAKER ID=344 LANGUAGE="EN" NAME="Adam">
Seor Presidente , quisiera felicitar a los ponentes por la calidad de sus informes .
Por lo que yo s de Ucrania , estoy seguro de que los dos informes se concentran en las principales cuestiones de que tenemos que ocuparnos .
Ahora bien , esta noche quisiera referirme a la cuestin energtica .
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Digmoslo con claridad : la economa de Ucrania no mejorar y la democracia no florecer si no resolvemos bien la ecuacin energtica , especialmente en el mercado de la electricidad .
Es asombroso que solamente el 20 % de la electricidad que se suministra en Ucrania se pague en efectivo .
Es difcil comprender cmo el sistema puede trabajar tan bien como est trabajando en la actualidad .
<P>


El informe Hoff pide acertadamente que haya un mayor grado de coordinacin entre las organizaciones financiadoras .

En ninguna parte es ms vlido lo que dice el informe que en el caso del sector energtico .
S que las Direcciones Generales de la Comisin estn trabajando ahora con mayor eficacia para conseguirlo , pero uno de los grandes problemas es que , en la Unin Europea , tenemos una actitud ambivalente respecto de la cuestin de la energa nucleoelctrica .

Esto influye en la labor del sector de la seguridad nuclear .

<P>
Tenemos el Memorando de Entendimiento relativo a la clausura de la central de Chernbil , pero tenemos que poner en prctica tanto las disposiciones de ese acuerdo relativas a los combustibles fsiles como las relativas al combustible nuclear .
Estamos dejando pasar demasiado tiempo sin decidir si apoyamos la finalizacin de las obras de los reactores de Khmelnitsky y de Rovno . Puedo decir a este Parlamento que el nmero de cientficos e ingenieros rusos que se hallan en la zona de Khmelnitsky ha aumentado mucho durante estas ltimas semanas .
Tenemos que pronunciarnos .  Vamos a finalizar esos reactores para que correspondan a las normas occidentales , o vamos a dejar que sean los rusos los que lo hagan , condenando al Memorando de Entendimiento a no ser ms que papel mojado ?
sa es la eleccin que tenemos que hacer . Espero que la Comisin insista cerca del BERD para que tome una decisin lo antes posible .
<P>
Necesitamos tener menos proyectos y prioridades ms claras .
El documento ms reciente del programa TACIS , en el que se enuncian proyectos energticos para 1998 por valor de siete millones de ecus , los reparte entre cuatro proyectos .
No creo que ninguno de ellos vaya a modificar esencialmente la situacin .
Lo que tenemos que hacer realmente es concentrarnos en las centrales energticas y conseguir que funcionen eficazmente , antes de que podamos aventurarnos a resolver la situacin energtica general .
<SPEAKER ID=345 LANGUAGE="DE" NAME="Rack">
Seor Presidente , si las subvenciones europeas se emplean mal , se produce un doble perjuicio , a los receptores y a los que pagan .
En ms de cien millones de ecus , de los que trata el informe Hoff para el empleo de medios TACIS en Ucrania , el defecto llama notablemente la atencin .
En Ucrania no se alcanza el objetivo que se espera de la ayuda europea .
Mucho de lo que se pretende , de lo que es necesario , permanece sin resolver .
En una parte esencial del programa TACIS para Ucrania , concretamente en el tema de la seguridad nuclear , la distancia entre una situacin de pausa casi total en el terreno de la seguridad nuclear , como dice el informe , hasta una situacin al borde de la catstrofe ya no es tan grande .
<P>
Los ciudadanos europeos , cuyo dinero es el que aqu est siendo mal empleado , estn disgustados con razn .
Europa pierde con ello credibilidad .
 Cules son los defectos que en el informe Hoff se relacionan muy claramente y por desgracia llamativamente en sentido negativo ?
 Qu se puede y debe hacer para que las cosas cambien rpidamente en este punto ?
Junto a los defectos que tienen que ver con el pas receptor , el catlogo de los defectos se lee como el catlogo de aquellos defectos que hay que reprochar tambin una y otra vez desde hace aos a las instituciones europeas y sobre todo a la Comisin misma en materia de subvenciones en otros contextos tambin : ningn procedimiento claro para la toma de resoluciones , excesiva dispersin de la financiacin en un abanico de pequeos proyectos , una pretensin excesiva y , desde un punto de vista tcnico , contraproductiva por incorporar a socios locales , falta de conocimientos especializados dentro de la Comisin a excepcin de los procedimientos , sobrecarga administrativa de los directores de proyectos , procedimientos burocrticos lentos y , ya lo hemos escuchado hoy , ninguna concepcin europea real de una poltica de seguridad nuclear .
<P>
 Qu debemos hacer para poner remedio a esta situacin ?
SEM 2000 es uno de los nuevos eslganes , sound and effective management .
Menos es ms : algunas metas claras con plazos de realizacin cortos , una estructura de personal razonable , colaboradores bien dirigidos y bien motivados , buena coordinacin con todos los socios implicados .
SEM - sound and effective management - pero por favor no a partir del ao 2000 , sino a partir de ahora mismo , para que esos dos programas que la Unin Europea crea para nuestros vecinos de Europa Oriental y ms all , TACIS y tambin PHARE puedan contribuir a un desarrollo positivo de nuestro entorno cercano y en el ms lejano , y para que el proceso de la integracin europea se transforme en un proceso que pueda ser contemplado con confianza en los prximos aos y del que no se esperen desgracias desde el principio .
<SPEAKER ID=346 LANGUAGE="FI" NAME="Virrankoski">
Seor Presidente , el informe del Sr . Titley ofrece una buena perspectiva de las relaciones entre Ucrania y la UE , motivo por el cual cabe felicitar al ponente .
Hace ya hace un ao y medio que la Comisin hizo pblica su comunicacin al respecto , por lo que ya iba siendo hora de someter esta cuestin a debate parlamentario .
Tambin deseara expresar mi agradecimiento a la Sra . Hoff por su informe .
<P>
Ucrania es un gran pas que constituye un importante socio comercial para la UE y que , debido a su situacin geogrfica , representa tambin un importante nudo de transportes .
El problema especfico de Ucrania lo constituyen sus centrales nucleares por el mal estado en que se encuentran .
El accidente de Chernbil fue , en su momento , la mayor catstrofe del planeta .
<P>
La mejora de la seguridad nuclear representa la cuestin principal .
La exigencia simplista de que Ucrania debe cerrar sus centrales nucleares no puede ser la nica orientacin poltica .
Este pas necesita de manera acuciante toda la energa que pueda producir .
Por este motivo , es oportuno el objetivo de diversificar la produccin energtica , tal como se reitera en el informe .
Sin embargo , se debe aceptar como objetivo provisional la entrada en funcionamiento de las dos centrales nucleares , Hmelnitski 2 y Rovno 4 , cuya construccin est a punto de finalizarse , para poder prescindir de los reactores nucleares de Chernbil en peor estado .
Tal como se deja de manifiesto en la comunicacin de la Comisin y en el informe del Sr . Titley , se debe llevar a cabo esta tarea .
Hecha esta apreciacin , estoy dispuesto a votar a favor del informe .
<SPEAKER ID=347 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seor Presidente , seora Comisaria Cresson , tengan la bondad de comunicar a sus colegas de la Comisin y especialmente a su estimado colega , el Sr . Van den Broek , que en Abril no habr ninguna aprobacin de la gestin para la Comisin , y una de las razones de ello es el informe de la Sra .
Hoff que estamos discutiendo hoy . Quisiera decirles claramente que personalmente estoy ms comprometida en el tema de Bosnia .
No slo hay un problema TACIS / Ucrania .
No slo hay un problema con la reconstruccin de Bosnia .
No slo hay un problema con la deficitaria afluencia de medios en PHARE , sino que sobre todo lo que hay es un problema que se llama DG 1 a y la absoluta incapacidad de la Comisin para responder a los retos del momento .
<P>
Cito del informe Hoff : en la DG 1 a ha descendido la motivacin al nivel mnimo .
Lo mismo podra decir respecto de Bosnia cuando veo cmo trabajan los colegas en Sarajevo .
No hay ningn planteamiento estratgico .
Lo mismo vale para Bosnia .
Hay un acercamiento desesperanzado y ajeno a la realidad por parte de la Comisin respecto de la problemtica de Ucrania .
No puedo hacer otra cosa que estar de acuerdo con ello , y no slo all , sino en muchos otros mbitos de la poltica exterior para la que el Sr . Van den Broek figura como responsable .
<P>
Quiero decirles cul es la consecuencia : no slo daa el crdito de la Unin Europea .
Daa a la cosa , tanto por lo que afecta a la seguridad nuclear en Ucrania como a la reconstruccin de Bosnia .
 Y mucho peor an , daa muy concretamente a los hombres y mujeres de esas zonas , que esperan nuestra ayuda y esperan adems una ayuda precisa y efectiva !
 Seora Cresson , sera tan amable de decirle al Sr . Van den Broek que le diga a este Pleno cundo y de qu modo est dispuesto a asumir la responsabilidad de ello sin excusarse en que el Consejo de Ministros tiene una cierta responsabilidad y naturalmente tambin otros socios cualesquiera de proyectos en alguna parte del mundo !
 Seguramente esto es correcto , pero por encima de todo es suya la responsabilidad !
<SPEAKER ID=348 NAME="El Presidente">
Seora Mller , hemos hablado de ser comprensivos pero usted ha hecho uso del doble del tiempo que le corresponda .
Desdichadamente no puedo permitirle ms .
 Qu se puede hacer ?
Tengo dicho que los grupos polticos no concedan un minuto de tiempo .
 Continan dando un minuto !
Debo confesar que me avergenza interrumpir al orador cuando ha transcurrido el minuto , lo reconozco .
Pero , por desgracia , yo no puedo conceder el doble del tiempo .
Digan a sus grupos que enven un orador u oradora con tiempo suficiente .
<SPEAKER ID=349 LANGUAGE="DE" NAME="Bsch">
Seor Presidente , seoras y seores , quizs pueda continuar all donde la Sra .
Mller lo ha dejado .
Es una historia realmente muy interesante que hayamos escuchado hoy a un muy apasionado ponente Titley con un informe sobre un plan de accin para Ucrania y al mismo tiempo discutamos qu sucede realmente con nuestros buenos propsitos que establecimos conjuntamente con Ucrania .
Es tal y como lo ha contado la Sra .
Mller : estos informes de poltica exterior que recibimos del Tribunal de Cuentas se han hecho intercambiables .
Es absolutamente igual que se llame PHARE , TACIS , humanitarian aid o ex Yugoslavia , la divisa es siempre igual : mucho ruido y pocas nueces .
<P>
Apenas pasa una semana sin que la Comisin anuncie con prosopopeya hacia qu mbito quiere hacer correr ms dinero .
Cuando algn tiempo despus miramos como autoridades competentes en materia presupuestaria lo que ha sido de esos anuncios y de ese dinero , constatamos que realmente - como en este caso tambin - slo una fraccin , y muy pequea por cierto , se gast al final de todo en aquello para lo que se destin .
<P>
Especialmente frustrante es que no slo el problema est en los pases receptores - a ello se ha referido la Sra .
Mller con un 100 % de razn - sino que sobre todo la Comisin destaca en gran medida por su incapacidad . Quisiera referirles slo un ejemplo tomado del informe del Tribunal de Cuentas para que puedan hacerse una idea de la incapacidad en este contexto .
<P>
Cito el punto 2.12 : " En la delegacin  - esto es , en Ucrania - " una sola fuerza local ha sido encargada de vigilar las misiones en el mbito de la seguridad nuclear . Se trata de ms de 100 misiones , sobre las que recae casi la mitad de las asignaciones econmicas de TACIS para Ucrania  , etc .
Seora Comisaria ,  as tratamos el dinero de los contribuyentes europeos ?
Esto no puede ser defendido delante de nadie , y tampoco delante de nuestro electorado .
Por lo que concierne a la motivacin de los colaboradores :  las polticas europeas no pueden depender de que el Comisario Van den Broek consiga finalmente motivar a sus colaboradores y colaboradoras de la Direccin General IA o no lo consiga !
Llvese eso por favor de ese puesto .
En un futuro prximo tendremos de nuevo que deliberar sobre otros programas de poltica exterior similares .
No es el Consejo , no los Estados miembros , ni el Parlamento , son exclusivamente los deberes que usted realiza finalmente para nuestra satisfaccin en la lnea , esperemos , en que lo esperan los contribuyentes de esta Unin .
<SPEAKER ID=350 LANGUAGE="EL" NAME="Dimitrakopoulos">
Seor Presidente , tras felicitar yo tambin al Sr .
Titley y a las Sras . Hoff y Mann por su excelente trabajo , voy a limitarme a hacer algunas observaciones :
<P>
En primer lugar , voy a referirme a lo que ha citado al principio la Sra . Mann acerca de la no participacin de Ucrania en la Cumbre Europea que comienza maana .
Creo que eso es un gran error porque Ucrania , debido a su situacin geogrfica , constituye un puente que une Rusia con la Transcaucasia y Asia Central y es un punto clave en la geopoltica de la energa .
Creo que debera participar en esta Cumbre Europea donde va a debatirse el tema de la ampliacin y ese debate no va a ser suficiente si no va acompaado de una poltica hacia esos pases terceros .
<P>
En segundo lugar , la cuestin de la seguridad nuclear .
El debate gira en torno a Chernbil , puesto que Ucrania ya ha avanzado de forma considerable en lo que concierne a la parte militar de los equipamientos nucleares , al tiempo que se plantea , teniendo como punto de referencia a Ucrania , una cuestin ms amplia sobre el futuro de la energa nuclear , ya que no debemos olvidar que Chernbil fue una catstrofe causada por el uso pacfico de la energa nuclear .
<P>
En tercer lugar , las actuaciones de Ucrania en el mbito del transporte areo en apoyo de los envos Petersberg .
Un mbito , una actividad , a la que la Unin Europea concede mucha importancia ya que para que Ucrania pueda ejercer la funcin que le corresponde deber contar con un apoyo especial en dicho mbito .
<P>
En cuarto lugar est el asunto de la representacin de la Unin Europea en Ucrania . Yo tambin estoy de acuerdo en que dicha representacin debe mejorarse y , al mismo tiempo , efectuar un uso ms lgico de los recursos destinados a Ucrania a travs del programa TACIS .
<P>
Por dicha razn , seor Presidente , y ya que los puntos del plan de accin de la Unin Europea constituyen una base , subrayar que stos son tan slo un punto de partida .
Necesitamos mejorar la propuesta y hacerla global ; una propuesta que tenga como perspectiva y objetivos las futuras relaciones de la Unin Europea con Ucrania .
<SPEAKER ID=351 NAME="Cresson">
Seor Presidente , seoras y seores , quisiera en primer lugar dar las gracias al Parlamento Europeo por el enorme inters que presta a las relaciones entre la Unin Europea y Ucrania .
Es necesario felicitarse por los informes que estamos discutiendo en el da de hoy , as como por el trabajo de los dos ponentes .
<P>
Hablar en primer lugar del informe del Sr . Titley en el plano de las acciones para Ucrania .
El acuerdo de colaboracin y cooperacin con Ucrania , que entr en vigor el 1 de marzo de 1998 , abri un nuevo captulo en las relaciones de la Unin con este pas .
Debera permitir una profundizacin de la cooperacin en los mbitos poltico , econmico y otros .
<P>
El acuerdo de colaboracin y cooperacin es un instrumento de acercamiento entre la Unin Europea y Ucrania , que requiere por parte de ese pas un esfuerzo importante de armonizacin de su legislacin y de sus prcticas administrativas en numerosos mbitos .
Una asociacin ms estrecha con Ucrania podra tomar la forma de una zona de libre cambio , como prev la APC , el da en que la reestructuracin en Ucrania est suficientemente avanzada .
<P>
La reunin del primer Consejo de cooperacin entre la Unin Europea y Ucrania tendr lugar en el mes de junio prximo , y la del primer comit interparlamentario en cuanto sea posible .
La Ucrania independiente se enfrenta a tres desafos mximos : consolidar la democracia , asentar su independencia y unidad y poner en marcha una economa de mercado .
El balance es alentador en los dos primeros aspectos y preocupante en el tercero .
Ucrania ha establecido los fundamentos de una democracia y ha reforzado su posicin internacional .
La firma , en mayo de 1997 , del tratado de amistad con Rusia ha contribuido a estabilizar las relaciones entre los dos pases y la firma , en julio de 1997 , de una carta de asociacin especial con la OTAN inician la integracin de Ucrania en un espacio de seguridad euroatlntico .
Sin embargo , Ucrania se encuentra en un momento crucial de su transicin econmica .
La Unin Europea y la totalidad de donantes internacionales estn preocupados por el bloqueo de las reformas econmicas y esperan que el resultado de las elecciones del 29 de marzo prximo permita el indispensable relanzamiento de las reformas econmicas .
<P>
Los numerosos problemas comerciales que existen entre la Unin Europea y Ucrania ilustran la falta de conclusin de la reestructuracin econmica .
Una misin de la Comisin se encuentra esta semana en Kiev para discutir sobre estas cuestiones y sobre todo de la situacin del mercado del automvil , que amenaza con cerrarse a los productores extranjeros .
<P>
El plan de accin para Ucrania era ante todo un documento poltico que responda a una demanda ucraniana . Su aplicacin progresa de forma satisfactoria .
Las acciones desarrolladas por la Comisin coinciden claramente con las recomendaciones del informe Titley .
En especial , la Comisin est totalmente de acuerdo con la importancia del desarrollo de la sociedad civil en Ucrania ; es la segunda recomendacin .
En la actualidad , una misin conjunta con los Estados Unidos trabaja en la preparacin de un programa de apoyo a la sociedad civil en Ucrania , gracias a la enmienda del Parlamento que reserva 2 , 5 millones de ecus para acciones conjuntas con los Estados Unidos en la antigua URSS .
<P>
Es polticamente muy importante hacer que progrese el expediente de Chrnobil .
Como saben ustedes , el acuerdo con Ucrania prev el cierre de Chrnobil en el ao 2000 .
La aplicacin de este acuerdo est progresando .
La Comisin propuso , el ao pasado , una financiacin suplementaria de cien millones de ecus para el sarcfago y esperamos que el Parlamento Europeo nos ayude en el prximo perodo parcial de sesiones plenario concediendo su apoyo .
Al mismo tiempo , la Comisin contina proporcionando ayuda a la reestructuracin del sector energtico en Ucrania que , desde el inicio , siempre ha constituido una prioridad de la asistencia comunitaria .
Esta posicin se inscribe adecuadamente en la misma lnea que la del G7 , que ha fijado un vnculo de complementariedad entre la accin en favor del cierre de Chrnobil y la reforma a largo plazo del sector energtico en Ucrania .
<P>
Ahora quisiera informarles de la reaccin que nos inspira el informe de la Sra . Hoff , presentado por la Sra .
Mann , que afecta sobre todo a la seguridad nuclear en Ucrania . Quisiera en primer lugar dar las gracias a la Sra .
Mann por toda la atencin que ha dedicado -al igual que la Sra .
Hoff- a la situacin del programa TACIS en Ucrania . Puedo asegurarles que este informe ha suscitado una reflexin interna sobre nuestros programas , en particular el nuclear , tanto sobre la esencia como sobre los procedimientos de gestin .
<P>
Nuestra reflexin ha llegado a las conclusiones siguientes .
En el plano de la esencia , es preciso en primer lugar emprender acciones ms determinadas en diferentes emplazamientos , de forma prioritaria en las instalaciones nucleares que plantean ms problemas , hacer ms hincapi en la gestin de los residuos radiactivos -as , la Comisin est desarrollando con sus socios del Consejo Eurortico del Mar de Barents un programa especfico para los residuos radiactivos en el noroeste de Rusia- , apoyar la transferencia de conocimientos y tecnologas mediante una promocin reforzada de la cooperacin industrial .
En este estadio puedo decirles ya que , en el marco de esta reorientacin , la contribucin de la Comisin al cierre de Chrnobil de aqu al ao 2000 , de conformidad con el protocolo de acuerdo del G7 , sigue comprometida .
<P>
En el plano de los procedimientos y , por lo que respecta a los procedimientos de gestin , el informe de la Sra . Hoff , presentado por la Sra .
Mann , ha inspirado una serie de medidas que habrn de permitir la mejora de la coordinacin del programa .
La Comisin recurrir , ms que el ao pasado , a contratos marco con vistas a disminuir la fragmentacin de los programas . Este planteamiento tendr tambin la ventaja de reducir los retrasos imputables a los servicios de la Comisin en la puesta en marcha de proyectos , pero tambin el nmero de contratos para gestionar .
<P>
La Comisin ha adoptado tambin otras medidas de acompaamiento .
Ha creado un grupo de consejeros de alto nivel , que tendr como tarea esencial aconsejar con total independencia sobre la orientacin y la puesta en prctica de los programas , as como los riesgos nucleares en los pases socios y , adems , ha adoptado medidas para reforzar la coordinacin interna en el mbito de la energa nuclear .
<P>
Como conclusin , destacara , sobre el informe Titley , que hay convergencia entre la Comisin y el ponente sobre las grandes orientaciones de nuestra estrategia con respecto a Ucrania y , con respecto al informe Hoff , que la Comisin concede una atencin muy particular a las observaciones del ponente , en una preocupacin por mejorar nuestra asistencia .
<SPEAKER ID=352 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12 horas .
<CHAPTER ID=13>
Proteccin de los consumidores
<SPEAKER ID=353 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A40062 / 98 ) de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , sobre la posicin comn ( C4-0585 / 97-96 / 0025 ( COD ) ) adoptada por el Consejo con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo , relativa a las acciones de cesacin en materia de proteccin de los intereses de los consumidores ( Ponente : Sr . Verde i Aldea ) .
<SPEAKER ID=354 NAME="Verde i Aldea">
Seor Presidente , estamos ante la segunda lectura de una directiva cuya importancia merece ser destacada a pesar de la modestia de su ttulo .
<P>
Efectivamente , los consumidores han recibido una atencin especial de la Unin Europea y son muchas las directivas que conceden derechos a los consumidores .
Sin embargo , se ha tratado siempre de derechos que yo llamara sustantivos , es decir , de derechos en el fondo pero con la dificultad que supone una carencia importante en la Unin Europea , que es la de no unificar procedimientos judiciales , de encontrarse con sistemas jurdicos y procesales muy distintos en los diferentes pases miembros .
<P>
Esta directiva regula por primera vez el Derecho procesal y concede capacidad de accin a las asociaciones de consumidores en cualquier pas de la Unin .
Basta que en un pas estn reconocidas como tales para que puedan entablar acciones contra la vulneracin de directivas de derechos sustantivos de los consumidores en cualquier pas .
Ese me parece que es un progreso realmente importante , y en cierta manera -yo creo que es una gran novedad- esto hay que destacarlo .
<P>
El segundo aspecto que yo quera sealar es que esta directiva ha supuesto , en sus diferentes niveles , una gran cooperacin entre la Comisin -que prepar el primer borrador- , el Parlamento Europeo en la primera lectura -en colaboracin muy estrecha con la Comisin- y finalmente la posicin comn del Consejo , que ha recogido el espritu del trabajo que haba hecho el Parlamento Europeo y que , seor Presidente -no me duelen prendas decirlo- ha mejorado , desde el punto de vista tcnico , esta directiva .
El Consejo ha hecho un trabajo serio y cuando lo hace , hay que reconocerlo , del mismo modo que solemos criticar a veces su ineficacia en otros campos .
<P>
Por eso , ante este trabajo serio que ha hecho el Consejo , este ponente ha propuesto , y la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos ha aprobado por mayora , no introducir enmiendas en la segunda lectura y aceptar la segunda lectura tal como ha sido presentada por el Consejo , con la finalidad importante , teniendo en cuenta que la directiva es buena , de acelerar lo ms posible su puesta en prctica .
<P>
Sin embargo , algunas enmiendas que han sido , pese a todo , presentadas se refieren al hecho de que han quedado fuera de esta directiva las asociaciones de comerciantes , industriales , etc .
, cuyos intereses pueden defenderse seguramente de la misma manera que se ha hecho con los consumidores , pero que en realidad no forman parte de este grupo que conocemos como consumidores , que son objeto de las directivas que figuran en el anexo .
Por estas razones , seor Presidente , yo recomendar al Pleno que proceda a la aprobacin de esta directiva y que rechace las enmiendas que se han presentado , porque creo que es una buena directiva y el Parlamento puede sentirse satisfecho del trabajo que ha hecho , cooperando a que esta directiva salga adelante .
<SPEAKER ID=355 LANGUAGE="EN" NAME="Oddy">
Seor Presidente , quisiera dar gracias al ponente por su excelente labor sobre una importante propuesta de la Comisin .
Es un importante hito en la proteccin de los consumidores y de las asociaciones de consumidores .
Es un importante proyecto para el tercer pilar , sobre cooperacin en asuntos judiciales .
Hasta ahora hemos recibido muy pocas propuestas en esta esfera , y por eso acojo con tanta satisfaccin la actual .
<P>
La propuesta da a los consumidores la posibilidad de obtener un mandato judicial en caso de infraccin de algunas directivas comunitarias .
Me alegra que la Comisin reconozca la sagacidad de la labor del Parlamento y acepte 17 de las 20 enmiendas presentadas por el Parlamento en primera lectura , con lo que se elimina la necesidad de recurrir al procedimiento de conciliacin .
Estoy de acuerdo con el Sr . Verde en que cuanto antes se ponga en prctica esta directiva , mejor .
<P>
Con el aumento de la movilidad del turismo , las visitas educativas y los viajes de negocios , se incrementa la necesidad de que los derechos de los consumidores se ejerzan a travs de las fronteras .
sta es una cuestin particular que me gustara destacar .
S que el consumidor del Grupo Europa se siente defraudado porque no se ha vuelto a presentar una enmienda .
Sin embargo , estoy de acuerdo con el Sr . Verde en que es mejor acelerar todo lo posible la tramitacin de esta directiva .
Ahora bien , tal y como est redactada en la actualidad , la directiva slo es aplicable a directivas enumeradas en el anexo 1 y hay una serie de directivas que hubieran querido que figurasen en el mbito de sta , como por ejemplo las de la seguridad de los jueces , los aparatos de gas de bajo voltaje , y el equipo de proteccin personal .
<P>
Por eso quisiera sugerir respetuosamente a la Comisin que cuando se aplicase plenamente la presente directiva , estudiaran su funcionamiento y la posibilidad de ampliarla en el futuro a otras cuestiones como las garantas y la venta a distancia de servicios financieros , a fin de que los consumidores puedan obtener el mximo beneficio .
<SPEAKER ID=356 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , tomo esta noche la palabra en nombre de mi colega Aoveros Trias de Bes y en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo .
Y as , tengo que destacar en primer lugar , como lo ha hecho el ponente , el trabajo realizado por el Consejo .
Efectivamente , en muchos aspectos , la posicin comn mejora las ideas lanzadas al ruedo por este Parlamento en primera lectura .
Eso es as y lo hemos de reconocer .
<P>
Sin embargo , el Grupo del Partido Popular Europeo ha presentado cuatro enmiendas , que recogen sustancialmente ideas que fueron aprobadas en primera lectura y que fueron recogidas por la Comisin en su propuesta modificada .
El Grupo del Partido Popular Europeo las vuelve a presentar por las siguientes razones .
<P>
En primer lugar , respecto del mbito de aplicacin , sin entrar a comentar -pese a que coincidimos en el Grupo del Partido Popular Europeo- con lo expresado por la Sra .
Oddy respecto de la conveniencia de que se hubieran incluido otras directivas , como por ejemplo la de la seguridad de los juguetes , debo indicar que en el artculo 1 se establece un campo de aplicacin con delimitacin , si se me admite la expresin , de tipo sectorial .
Slo se recogen los intereses de los consumidores y se dejan de lado los intereses de las empresas , de los artesanos , de las profesiones , intereses colectivos que estn contemplados en las directivas que figuran en el Anexo .
Seor Presidente , cualquiera que sepa lo que es la aplicacin del Derecho de los diferentes Estados miembros , comprender que va a crear , de entrada , una inseguridad jurdica clara .
Porque la interpretacin de lo que es el inters colectivo de los consumidores y el inters de las empresas , no ser la misma en Espaa y en Alemania , con lo cual estamos creando una directiva que , en vez de coordinar y armonizar , va a crear inseguridad y el Grupo del Partido Popular Europeo va a mantener esta enmienda aunque no se apruebe , por su carcter testimonial y para que quede constancia de este hecho .
<P>
En segundo lugar , y tambin respecto del mbito de aplicacin , debo decir que no tiene ningn sentido dintinguir entre intereses de los consumidores e intereses de otros colectivos recogidos en esas directivas pues , en definitiva , su objeto es el buen funcionamiento del mercado interior .
Adems , tampoco tiene sentido otra discriminacin que se hace y es que se sobreentiende que los intereses de los consumidores slo pueden ser defendidos por las asociaciones de consumidores , lo cual es plenamente incorrecto , falso .
<P>
En el artculo 3 , en efecto , y con una redaccin que , por lo menos en espaol , es jurdicamente incorrecta , se habla de finalidad .
Debe decirse objeto .
Finalidad , en Derecho espaol , no existe .
La finalidad queda en el mbito interno .
Lo que cuenta , en la constitucin de una asociacin o de una entidad cualquiera , es su objeto .
<P>
Tomemos el ejemplo de la primera directiva listada , la de la publicidad engaosa .
 Es que una asociacin de empresarios de un pas -supongamos Espaa- , no puede defender legtimamente los intereses de los consumidores alemanes frente a la prctica de una empresa del pas que sea -supongamos que tambin es espaola- , o una asociacin de empresarios alemanes no puede defender los intereses colectivos de los consumidores de otro pas ?
Creo que en este caso estamos creando una falsa legitimacin que crear tambin inseguridad jurdica a la hora de aplicarla .
Porque como el inters ad causam -no el inters del ad processum - esto es , como la legitimacin de la causa queda al arbitrio de los Estados miembros , tampoco se interpretar de la misma manera cul es el inters de una determinada asociacin .
<P>
La tercera enmienda es en el considerando 1 y la cuarta enmienda es en el artculo 6 y est relacionada con las dos anteriores .
<P>
Seor Presidente , el Grupo del Partido Popular Europeo es favorable a esta directiva , suscribe este informe , pero queremos dejar constancia de que se plantean problemas y que lo veremos dentro de cinco aos .
<SPEAKER ID=357 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
Seor Presidente , tambin nuestro grupo da la bienvenida a esta directiva .
Como dijeron Oddy y el ponente , es una gran novedad que se nos presente esta directiva referente a la cooperacin judicial .
Personalmente , me he sentido cada vez ms frustrado cuando se logra una rpida colaboracin dentro del primer pilar para proteger los intereses econmicos , pero cuando despus necesitamos proteccin mediante colaboracin judicial , a menudo explcitamente para proteger a los ciudadanos , es esto difcil de conseguir , lo cual a veces contribuye a crear una imagen equivocada de la Unin y sus objetivos .
<P>
Creo que es importante , como dijo el ponente , que la directiva entre en vigor pronto .
Adems de las situaciones que seal Oddy , es todo el asunto de comercializacin telefnica , por ejemplo , de actualidad .
<P>
Las pocas veces que tengo oportunidad de ver la televisin , me causa cada vez ms sorpresa , tambin en Escandinavia y Finlandia donde este tipo de propaganda engaosa est prohibida , poder ver , por ejemplo , propaganda de artilugios que pueden transformar a cualquier persona en una slfide mediante los ms fantsticos productos de adelgazamiento .
Creo que es importante , por ejemplo , que las organizaciones de consumidores y autoridades puedan tomar medidas al respecto .
Adems , es importante que los pases que solicitan la adhesin participen en este proceso , puesto que veo que tambin se comercializa de esta manera a travs de esos pases .
<P>
Lamento , por otra parte , que las organizaciones de consumidores europeas no tengan derecho a representar a los consumidores del modo que hemos propuesto y que el mbito de aplicacin se haya limitado .
Para tener una directiva rpidamente , apoyamos al ponente .
Nuestro grupo no apoya , sin embargo , las propuestas de enmienda del Grupo PPE .
Tambin creo que tendramos las mismas dificultades legales para definir qu tipo de organizaciones se toman en cuenta en la propuesta .
Por eso vamos a votar favorablemente el informe del ponente .
<SPEAKER ID=358 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , bajo el punto de vista de la proteccin al consumidor y de la posibilidad legal quisiera hacer referencia a una ms amplia perspectiva , esto es , a la situacin en que estamos en el rea de la harina animal .
Desde el 1 / 4 / 97 debe respetarse una norma determinada cuando se da harina animal como pienso .
Pero los Estados miembros no la aplican , aunque se trata de derecho comunitario .
Nuestra reflexin es - y querra discutir esto por primera vez en esta tarde - que la Comisin debe tener la posibilidad , cuando algn peligro amenace , de retirar cualquier producto de la circulacin que pueda resultar perjudicial para los consumidores .
<P>
En la EEB est claro que el origen est en la harina animal contaminada .
La Comisin no tiene la posibilidad de intervenir .
Hemos solicitado a los Servicios Jurdicos del Parlamento Europeo y tambin a la Comisin que acten en este terreno de modo que podamos tomar una iniciativa poltica y la Comisin pueda proceder incluso en contra del Consejo , que no cumple sus propias leyes en los Estados miembros , en el marco de una disposicin provisional para hacer cumplir la proteccin al consumidor en los mbitos afectados .
<SPEAKER ID=359 LANGUAGE="DE" NAME="Habsburg-Lothringen">
Seor Presidente , estimados colegas , ayer tuve que subrayar en el MAI que la economa antes de nada debe servir a los hombres .
Esto vale como es lgico exactamente igual para las directivas promulgadas por nosotros .
Ya en la primera lectura , el Parlamento Europeo ha admitido enmiendas para la directiva que yendo ms all del concepto de inters del consumidor incluya el inters pblico de personas que realizan actividades en el comercio , la industria o los negocios .
No puede ser de ningn modo que en caso de demandas de asociaciones , cuando un comportamiento negativo tenga efectos en otro Estado miembro , slo cuenten los intereses de los consumidores .
Tales comportamientos negativos , como la Comisin estableci hace ya dos aos , son contraproducentes para el buen funcionamiento del mercado interior y conducen a una distorsin de la competencia para perjuicio de la gran mayora de las empresas que cumplen las leyes nacionales .
Esa distorsin debilita la confianza de los consumidores , y a la postre va en contra del inters pblico .
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Una y otra vez perseveramos en los distintos informes en que redactar los preceptos legales para el bienestar de todos va en inters de la Unin y por tanto pblico .
Pero sin embargo nos ponemos decididamente en contra de que bajo la capa de la poltica de proteccin del consumidor se intervenga profundamente en el derecho procesal nacional .
Varios Estados , como tambin Alemania y no en ltimo lugar - se han decidido a oponerse a la queja de organizacin .
Por ello querramos dejar sentado que el objeto de esta directiva es la equiparacin legal en inters del consumidor y de las personas que desarrollen una actividad en el comercio , en la industria o en los negocios , as como en inters pblico .
Para asegurar esa confianza a la que ya me he referido antes , se necesita incluir las consecuencias dainas para los aspirantes o concurrentes en la definicin de la infraccin de esa directiva .
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No se trata , por decirlo en trminos de la lucha poltica , de los intereses de los consumidores en el sentido de la teora de la lucha de clases , sino de una definicin de cliente tal y como es utilizada en la economa , que se ocupa de administracin total de la calidad , es decir , total quality management .
Y justamente ah no hay una va de un slo carril , sino que estn incluidos todos los afectados .
<SPEAKER ID=360 NAME="Cresson">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , la Comisin se felicita en primer lugar por el progreso de la propuesta de directiva sobre las acciones de cesacin en materia de proteccin de los intereses de los consumidores que , a slo dos aos de su presentacin , llega a su trmino en segunda lectura ante la Sesin Plenaria del Parlamento Europeo .
En segundo lugar , se felicita tambin por el resultado extremadamente positivo de la cooperacin interinstitucional que ha permitido la puesta a punto de una posicin comn del Consejo y su aprobacin por la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos del Parlamento , lo que refleja un alto grado de convergencia en cuanto a la proteccin de los intereses colectivos de los consumidores .
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Considerando el carcter innovador del mecanismo que la directiva pretende introducir , se encuentra una primera evaluacin de su impacto dos aos y medio despus de la puesta en marcha a nivel de los Estados miembros .
En ese contexto , ser posible considerar los ajustes que se consideren necesarios , a la luz de la experiencia concreta .
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Por lo que respecta a las ocho ltimas enmiendas , debo reconocer que reproducen algunas de las enmiendas que se haban discutido en el seno de la Comisin de Asuntos Jurdicos del Parlamento .
Algunas de estas enmiendas , especialmente la 1 , 3 y 5 , vuelven sobre el debate que ya tuvo lugar en la Comisin Jurdica del Parlamento .
Estas enmiendas son de tal naturaleza que ponen en duda las conclusiones , extremadamente realistas , a las que haba llegado la Comisin de Asuntos Jurdicos .
En efecto , tal como esta misma comisin ha concluido , el mecanismo en dos etapas que integra la posicin comn es equilibrado y realista .
Este mecanismo consiste en considerar la posibilidad de incluir , en las acciones de cesacin , los intereses colectivos diferentes de los consumidores : industriales , comerciantes , artesanos , etc .
, dos aos y medio despus de la aplicacin de la directiva y sobre la base de un informe de la Comisin , con el fin de tomar en consideracin tanto las reticencias actuales de algunos Estados miembros , como la experiencia conseguida durante la primera fase de aplicacin de la directiva .
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Por ello , en nombre de la Comisin , considero que es conveniente atenerse a las conclusiones de la Comisin de Asuntos Jurdicos del Parlamento , que ya ha rechazado estas enmiendas , y que muestra que comprende la importancia de una aprobacin rpida de este proyecto de directiva .
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Con respecto a las enmiendas 2 , 4 , 6 y 7 , en la medida en que estn orientadas a fijar un vnculo entre el derecho nacional y la capacidad de actuacin de las entidades cualificadas , as como para detectar las infracciones , estas enmiendas retroceden con respecto a la posicin comn .
Por una parte , me cuesta comprender que el Parlamento sea menos favorable a la proteccin de los intereses de los consumidores que el Consejo ; por otra parte , estas enmiendas pondran en duda el objetivo mismo de la propuesta de directiva , es decir , el reconocimiento mutuo de las entidades cualificadas para intentar la accin .
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Por otro lado , la nocin de infraccin de las disposiciones de aplicacin de las directivas europeas no podra entenderse cedida a un derecho nacional .
Por ello , la Comisin les recomienda que aprueben el texto de la posicin comn tal como lo ha aprobado la Comisin de Asuntos Jurdicos del Parlamento , rechazando las enmiendas en cuestin .
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Como conclusin , por una parte , quisiera felicitar al ponente Sr . Verde i Aldea , por su excelente trabajo , as como por la contribucin aportada al avance rpido de esta propuesta y , por otra parte , invitarles a que sigan el movimiento encadenado por el trabajo realizado en el seno de la Comisin de Asuntos Jurdicos , aprobando la posicin comn .
Esto permitir a la vez salvar una etapa importante en la proteccin del consumidor europeo y aportar una respuesta significativa a la tutela de los intereses colectivos , objeto de la legislacin europea .
<SPEAKER ID=361 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12 horas .
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( Se levanta la sesin a las 23.50 horas )
