<CHAPTER ID=1>
Apertura del perodo anual de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
Declaro abierto el perodo anual de sesiones 1998-1999 del Parlamento Europeo .
<CHAPTER ID=2>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=3 LANGUAGE="DE" NAME="Habsburg-Lothringen">
Seor Presidente , yo quisiera hacer una observacin relativa al punto 2 del Acta de la sesin de ayer y referirme una vez ms al tema de la delincuencia en Bruselas .
El Acta dice que el Presidente manifest que dicha cuestin en realidad no deba figurar en acta , a pesar de que ya haba quedado recogida en el Acta del viernes anterior .
El Presidente tambin manifest que informara por escrito a los dos firmantes de la propuesta de urgencia .
Yo pido a la Mesa que examine la oportunidad de que este tema se examine en el Pleno .
Hemos podido constatar que ms de una tercera parte de los diputados se han visto afectados por casos de delincuencia en Bruselas . Es decir , que ste es un tema que en realidad nos afecta a todos y no slo a un par de miembros del Pleno .
Yo creo que realmente ha llegado el momento de que el Pleno se ocupe de esta cuestin .
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
Como sabe Su Seora , ese tema no figura en el orden del da .
En cualquier caso , no tengo nada ms que aadir a lo que el seor Presidente Gil-Robles le dijo ayer .
La Presidencia est profundamente preocupada por ese problema y ha hecho todas las gestiones necesarias ante las autoridades belgas .
En cuanto tenga alguna noticia concreta que transmitir , la Presidencia lo har sin falta .
<P>
Pregunto a Sus Seoras si tienen alguna otra observacin que hacer .
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="EN" NAME="McMahon">
Seor Presidente , me refiero a la pgina 15 del Acta , en la que aparece la lista de preguntas para el Turno de preguntas a la Comisin .
Mi pregunta , que trata de los Fondos estructurales y el derecho a beneficiarse de los mismos , ha sido colocada en el apartado " Otras preguntas  , a pesar de que con antes , en el transcurso de la tarde , la Sra . WulfMathies , Comisaria de Poltica Regional , responder a preguntas .
Quisiera pedir a los servicios del Parlamento que analicen este asunto y vean si pueden transferir esta pregunta sobre los Fondos estructurales al objeto de recibir una respuesta de la Comisaria responsable de este mbito .
Gracias .
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
Seor McMahon , vamos a verificar si es posible hacer una rectificacin , pero , como sabe Su Seora , esa tarea compete a la Comisin .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="EN" NAME="Andrews">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden .
Quiero poner en su conocimiento el hecho de que la campaa para la puesta en libertad de Roisn McAliskey ha llegado a su fin gracias a los buenos oficios de la Presidencia britnica .
Deseo expresar mi agradecimiento a la Presidencia britnica y , en particular , a Jack Straw , por la actitud compasiva y honesta que ha permitido poner fin a esta saga de injusticias contra la persona de Roisn McAliskey , y presentar mis respetos a la Presidencia britnica por su generosidad de espritu .
<P>
<CHAPTER ID=4>
Euro y administraciones pblicas - Euro y el turismo - Convergencia de la legislacin ( informe del IME )
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A4-0061 / 98 del Sr .
Arroni , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre la comunicacin de la Comisin sobre los aspectos prcticos de la introduccin del euro ( COM ( 97 ) 0419 - C4-0524 / 97 ) y sobre el documento de trabajo de la Comisin sobre la preparacin de las administraciones pblicas para la transicin al euro ( SEC ( 97 ) 2384 - C4-0025 / 98 ) ; -A4-0078 / 98 de la Sra .
Torres Marques , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre el euro y el turismo ; -A4-0070 / 98 del Sr . Wolf , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre el informe del Instituto Monetario Europeo relativo a la convergencia de la legislacin en los Estados miembros de la Unin Europea ( Situacin en agosto de 1997 )  ( C4-0560 / 97 ) .
<SPEAKER ID=9 NAME="Arroni">
Seor Presidente , once Estados miembros ya han presentado planes de transicin .
El euro es ya una realidad que cada da se acerca ms a su concrecin , pero esto no significa que an podamos mirar este fenmeno sin una aprensin y una atencin particulares .
Los consumidores , los pequeos comerciantes , las pequeas empresas son los polos que debemos observar y que hemos considerado en la elaboracin del informe y en la presentacin de las enmiendas , sin olvidar , por otra parte , que otros operadores se vern implicados en esta importante transicin : las grandes instituciones financieras o la gran empresa , que dan trabajo a millones de ciudadanos europeos , grandes firmas financieras y comerciales que sabrn absorber con mayor facilidad los contragolpes econmicos de la entrada en vigor del euro .
Todos estamos comprometidos en esto , y el servicio pblico ser el primero en dar el ejemplo , pues con la doble indicacin de los precios generar un fenmeno que , como una bola de nieve , de inmediato se imitar en el mundo de la empresa privada .
Al mismo tiempo , respondern a las preocupaciones del ciudadano europeo , que no tendr que pagar el coste del cambio .
<P>
A la vez que la Comisin , me felicito de que se haya fijado el objetivo de llegar el 2 de mayo a las decisiones definitivas sobre los aspectos prcticos del euro .
En esa fecha todo estar claro y transparente , no slo para los grandes operadores sino tambin para los pequeos comerciantes .
Los Estados miembros , a travs de administraciones , sindicatos y asociaciones representativas , debern dar a conocer estas decisiones , tendrn que hacer entender estas decisiones , de modo que el paso al euro se haga en las mejores condiciones , habrn de controlar el sistema bancario para que respete sus propios compromisos y tambin el comercio para que respete la doble indicacin de los precios , pues esto ser un elemento fundamental en la comprensin del fenmeno por parte de los ciudadanos .
A fin de hacerlo as , me parece muy importante no olvidar el aspecto de la comunicacin que est ligado a estas decisiones , porque estas decisiones han de ser entendidas y aceptadas por el ciudadano .
Y para que el ciudadano comprenda y acepte estas decisiones , es necesario que el Parlamento y la Comisin hagan una reflexin conjunta para encontrar los mejores medios que permitan el conocimiento generalizado del euro .
Con este objetivo he propuesto que se convoque una mesa redonda en la que participen los grandes comunicadores profesionales europeos , cuya finalidad ser aclarar todos los aspectos innovadores no slo a la gran industria , no slo a la gran banca sino sobre todo a nosotros , los consumidores , a nuestros pequeos comerciantes , al comercio de barrio que debemos proteger y salvar a toda costa .
<P>

Adems , la Comisin ha organizado , el 26 de febrero , una mesa redonda que tuvo buen resultado y que respondi con amplitud a las preocupaciones expuestas en mi informe .
Una vez ms quiero recordar brevemente algunas de ellas .
Hay que prestar una atencin particular a los grupos sociales dbiles de la poblacin , como los ancianos , las personas de bajos ingresos y los que padecen alguna desventaja ; habr que evitar que la pequea y mediana empresa pierda competitividad frente a las empresas de mayores dimensiones , que cuentan con ms medios para obtener acceso a una informacin ms amplia ; la doble indicacin de los precios tendr que ser facultativa , para dar flexibilidad a los mercados : el periodo de doble circulacin de billetes y monedas nacionales y del euro tiene que reducirse al mximo posible , pues as se evitarn complicaciones a los consumidores y se limitarn los costos suplementarios para el sistema econmico ; los sectores bancario y financiero deben adoptar un cdigo de buena conducta relativo a los costos de conversin , que respete el principio de la gratuidad de las conversiones obligatorias de moneda nacional a euro .
<P>
El sector informtico desempear un papel de extrema importancia , porque va a constituir un elemento bsico en la divulgacin del euro .
El paso al euro es el reto ms importante que Europa se ha planteado en este siglo , y de la correcta y atenta realizacin de este reto depender el bienestar de todos los europeos del primer siglo del nuevo milenio .
<SPEAKER ID=10 NAME="Torres Marques">
Seor Presidente , este informe sobre el euro y el turismo ha sido sin duda uno de los que con ms participacin de la sociedad en general han contado , porque , adems de la audicin celebrada en la Subcomisin de Asuntos Monetarios , envi centenares de cartas y mensajes por correo electrnico a las ms diversas entidades relacionadas con el sector del turismo en todo el mundo .
Y fue muy grata la colaboracin que recib y el inters que sent .
<P>
Quiero agradecer en particular , adems de los apoyos de mis colegas aqu , en el Parlamento Europeo , las contribuciones que me han aportado las principales asociaciones europeas y mundiales representativas del sector .
Agradezco en particular la colaboracin de la Comisin y de las entidades relacionadas con el sector del turismo en Portugal .
<P>
Quera que este informe fuera lo ms concreto posible y pusiera de relieve las consecuencias que podra tener la introduccin del euro para los turistas y para las empresas del sector del turismo .
No slo las ventajas , sino tambin los problemas que habrn de afrontar con el mayor realismo quienes se dedican a esa actividad y habrn de resolver en la vida diaria las nuevas situaciones que crear la introduccin del euro .
<P>
ste no es un informe completo ni definitivo .
Pero son tantas las conferencias sobre el euro y el turismo ya anunciadas por todas partes , que esta iniciativa de la Subcomisin de Asuntos Monetarios del Parlamento Europeo ha tenido al menos ese mrito : hacer comprender a los encargados del turismo en los ms diversos niveles que su sector va a ser uno de los primeros en la utilizacin del euro , que los turistas van a ser las tropas de choque en el arranque de esa operacin que , a partir del 1  de enero de 1999 , utilizarn -si lo desean- la nueva moneda en sus desplazamientos por esta nueva Europa sin fronteras , sin pasaportes y sin visados y que todos deben estar preparados para ello .
<P>
Es tambin un informe que , por ser de iniciativa de la Subcomisin de Asuntos Monetarios , versa ms sobre el euro que sobre la actividad turstica .
Por eso he aceptado con mucho gusto prcticamente todas las enmiendas que me propusieron los diversos Grupos polticos .
Son contribuciones que mejoran mucho el texto final .
<P>
Tan slo he excluido las enmiendas que ni directa ni indirectamente podan relacionarse con el euro , aunque en otro marco estuviera de acuerdo con su contenido .
A pesar de que el turismo es an el sector en el que Europa es ms competitiva , pues domina el 60 % del mercado mundial , su posicin relativa ha ido descendiendo progresivamente en los diez ltimos aos .
El euro puede ser un instrumento fundamental para invertir esa situacin .
De las ms de treinta propuestas de accin previstas en ese sentido , quisiera poner de relieve las que se refieren a la Comisin , a los gobiernos nacionales , a las autoridades regionales y locales y a las asociaciones del sector , en particular las que proponen :
<P>
que en las campaas de informacin a los ciudadanos se expliquen expresamente las ventajas del euro para los turistas sin olvidar que el xito del proyecto de moneda nica depende en buena medida de la aceptacin por los ciudadanos de dicha moneda ; -que se atribuya una importancia particular a la informacin del personal : slo ser posible informar con exactitud a los clientes sobre cuestiones relativas al euro , si el personal ha sido informado a tiempo ; -que , en consecuencia , se formulen urgentemente programas de apoyo a la formacin profesional y de adaptacin de los recursos humanos del sector a la nueva realidad de la moneda nica ; -que , teniendo en cuenta el agravamiento de la competencia que las empresas tursticas sufrirn a consecuencia de la transparencia de los precios , que se podrn expresar en euros , se adopten medidas con vistas a poner a disposicin de los millares de pequeas y medianas empresas que representan el 95 % del sector , muchas de ellas sin acceso al mercado de capitales , programas de financiacin especiales para la transicin al euro y para la futura financiacin de las inversiones ; -que se recomiende a las empresas tursticas la utilizacin del dinero electrnico , cuyas tarifas deben pasar a ser lo ms favorables posible por su ms intensa aplicacin y por la agravacin de la competencia ; -que , dada la pequea dimensin de las empresas del sector , el perodo de doble circulacin de monedas -la nacional y el euro- sea lo ms corto posible ; -que las administraciones pblicas nacionales , regionales y locales tengan en cuenta las necesidades del turismo en el proceso de adaptacin al euro y , en particular , en materia fiscal ; -que se adopten medidas encaminadas a la armonizacin de la fiscalizad que afecta al sector , en particular el impuesto al valor aadido , para que las diferencias de trato fiscal no distorsionen la competencia y permitan , as , que la transparencia del mecanismo de precios sea la mayor posible ; -que se utilice el sector de los congresos y negocios como forma de movilizar a los turistas e inversores hacia la zona del euro ; -que se utilicen como grandes divulgadores del euro los grandes acontecimientos y realizaciones en el nivel europeo , como las Exposiciones Universales de Lisboa en 1998 y de Hannver en el ao 2000 , el Campeonato del Mundo de Ftbol en Francia , el Jubileo en Roma y el Milenio en Londres en el ao 2000.Por ltimo , que tanto la Comisin como los Estados miembros utilicen sus representaciones exteriores para promover el euro y sus ventajas entre los posibles turistas , las agencias exportadoras de turistas a la Unin Europea y los inversores potenciales , sobre todo en la Amrica del Norte y del Sur , en el Japn , en el Sudoeste asitico y en Australia .
La adopcin de la moneda nica -el euro- es uno de los mayores imperativos de este final de siglo para la Unin Europea . El turismo puede ser un instrumento fundamental en su aceptacin y su xito .
<SPEAKER ID=11 NAME="Wolf">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , la convergencia de los fundamentos jurdicos de los bancos centrales nacionales no es un detalle tcnico .
En cualquier caso , se trata de una condicin institucional necesaria para la introduccin del euro .
ste no es el momento adecuado para debatir la problemtica de la construccin del proyecto del euro en trminos ms generales .
Ya tendremos oportunidad de considerarla en el contexto de los debates sobre el informe de la Sra . Randzio-Plath y sobre las decisiones adoptadas en Cardiff , que una vez ms tendrn como tema las posibilidades de desarrollar tambin una poltica europea de empleo eficaz y coordinada , paralelamente a la introduccin de la moneda nica europea .
<P>

Pasando al problema concreto que nos ocupa , desde la izquierda hemos tenido que aprender a travs de un trabajoso proceso que las instituciones no son juegos de construccin estables que es posible montar y desmontar , modificar y ampliar a voluntad , sino que tienen su propia evolucin histrica y deben estar enraizadas en la confianza de las personas que las sustentan .
<P>
Digo esto porque en el informe del Instituto Monetario Europeo , que plantea acertadamente los dos aspectos centrales relativos a la independencia del Banco Central y del Sistema Europeo de Bancos Centrales y a la funcionalidad de este ltimo como sistema unitario , se observa una tendencia a rebasar el objetivo de la compatibilidad y a prever algo as como una unificacin de los diversos entornos de comunicacin de la informacin de los bancos centrales nacionales , como puede ser la participacin en los rganos de direccin , en Austria , los derechos de participacin y consulta , en Alemania , o una vinculacin muy estrecha con el Gobierno , que incluye la consulta y la definicin de objetivos , en Francia .
Existe una gran variedad de frmulas muy distintas y yo creo que debemos abordar este tema con mucha cautela .
 Cules de estos aspectos son realmente incompatibles con la formulacin de una poltica monetaria europea nica a travs del SEBC y con el funcionamiento del Sistema Europeo de Bancos Centrales como un sistema global unificado ?
<P>
Lo que est en juego son las formas de consulta con el gobierno y con los parlamentos , la participacin de personalidades de la sociedad civil y de los interlocutores del dilogo social .
Tambin est en juego el referente de la poltica econmica nacional .
En todos estos mbitos es preciso recomendar una estrategia de mnimos , esto es , que el esfuerzo se concentre en suprimir las incompatibilidades y en dotar de una base slida a los objetivos de la poltica monetaria europea unificada .
<P>
Esto tambin es aplicable a la relacin entre el Sistema Europeo de Bancos Centrales y las restantes funciones que seguirn siendo competencia de los bancos centrales nacionales , sobre todo el control bancario , en algn caso , y las operaciones colaterales , en todos los casos .
En este contexto es preciso garantizar , obviamente , la compatibilidad , pero no es imprescindible la homogeneizacin , la armonizacin .
<P>
No deberamos abordar a la ligera este proceso , que representa , en efecto , un reto importante y tambin plagado de incertidumbres , y deberamos aprovechar la diversidad de las formas de engarce institucional existentes como una oportunidad para mantener una articulacin en cierto modo " capilar  entre los bancos nacionales , algo as como un enraizamiento del Sistema Europeo de Bancos Centrales en el mbito de los distintos Estados miembros , anlogo al que tuvo histricamente el " Banco de los Estados Federados Alemanes  .
<P>
La poltica monetaria es sencillamente demasiado importante para que podamos dejarla en manos de un reducido grupo de banqueros aislados en un nirvana democrtico .
Esto slo supondra subordinarla al dictado de los mercados financieros y sustraerla a cualquier forma de participacin poltica .
Las diversas formas de vinculacin que han desarrollado histricamente nuestros bancos nacionales y que existen en la actualidad pueden ayudarnos a evitar esta evolucin errnea .
Mantengmoslas , por lo tanto , siempre que sea posible y dejemos de preguntarnos , por el contrario , qu podramos unificar , qu podramos homogeneizar .
<P>
Yo creo que si abordamos este tema con dicho espritu haremos un gran favor al proyecto del euro .
Si hacemos lo contrario , le estaremos prestando , en cambio , un flaco servicio .
<SPEAKER ID=12 NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , los informes Wolf , Torres Marques y Arroni demuestran , lo mismo que el informe Prez Rojo , que los debates sobre la unin monetaria ya no son tericos , sino que ahora tenemos que resolver cuestiones muy prcticas .
Es cierto que gracias a los progresos conseguidos entre tanto en materia de convergencia jurdica , la independencia de los bancos emisores nacionales empieza a ser cada vez ms una realidad en la Unin Europea y nuestras consultas con los presidentes de los bancos centrales indican que stos tambin practican cada vez ms el dilogo monetario con los parlamentos nacionales .
Esto tambin constituye un progreso en el marco de la unin monetaria , que slo puede merecer nuestro apoyo .
<P>
La independencia de los bancos centrales es un tema importante del informe sobre la convergencia de la legislacin .
Sin embargo , tambin son importantes todos los aspectos relacionados con los problemas que plantea la introduccin prctica del euro .
La Sra . Torres Marques ha sealado con razn que los primeros ciudadanos y ciudadanas que percibirn un cambio son los turistas , de quienes podramos decir que viven en el pas del euro .
Por esto es tan importante -como tambin qued patente en la audicin de la Subcomisin de Asuntos Monetarios sobre el turismo- que dejemos claro que con la introduccin del euro se economizarn costes y , por lo tanto , el euro tambin supondr ventajas en materia de precios para las personas que viajen dentro de la Unin Europea .
Los datos de la Bolsa Internacional de Turismo tambin indican que los europeos y europeas son particularmente aficionados a viajar y , por lo tanto , no slo se trata de un sector en expansin , sino que , adems , muchas personas tendrn muy pronto una experiencia del euro y de la unin monetaria en este mbito .
<P>
Por otro lado , tambin son importantes todos los dems aspectos relacionados con la introduccin prctica del euro y , en este contexto , desde el Parlamento Europeo nos vemos obligados a constatar que , lamentablemente , no se ha preparado en suficiente medida a los ciudadanos y ciudadanas y a las pequeas y medianas empresas , ni tampoco se les ha ofrecido suficiente informacin .
El Parlamento Europeo debe emitir un llamamiento para recordar que no slo las instituciones europeas , sino tambin los Gobiernos nacionales , las administraciones nacionales , tienen que contribuir a preparar a las personas y a las pequeas y medianas empresas .
ste es un requisito fundamental , pues sin informacin no podremos prepararnos .
Adems , tambin tenemos que tener todava ms en cuenta el punto de vista de los consumidores en los preparativos para la unin monetaria .
En este contexto , yo quiero abogar firmemente una vez ms en favor de una fase de doble exhibicin de precios y de valores , de que la conversin sea gratuita y de que se procure que la fase de transicin sea lo ms breve posible , a fin de evitar que resulte excesivamente gravosa , no slo para las personas , sino tambin para las empresas .
<P>
Habida cuenta de que precisamente las pequeas y medianas empresas slo podrn aprovechar plenamente las posibilidades del mercado interior una vez introducido el euro , es de especial importancia que tambin reciban apoyo .
En este sentido , sera ciertamente necesario que los poderes pblicos desempeasen un papel ms constructivo y ms positivo , y que tambin cumpliesen las decisiones adoptadas por el Parlamento Europeo y tomasen la iniciativa en el marco de la introduccin del euro , aun cuando los Ministros de Finanzas se hayan puesto de acuerdo para no iniciar la transicin en las administraciones pblicas hasta el 1.1.2002. Necesitamos contar tambin con la participacin de las administraciones pblicas de mbito local , regional y nacional ,  y sobre todo que la administracin tributaria realice el paso al euro !
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="NL" NAME="Thyssen">
Presidente , dentro de 297 das exactamente se introducir el euro en aquellos pases que participen en la unin monetaria .
Para los nios quiz queda demasiado lejos para explicarles que el cambio est cerca en trminos de que quedan todava tantas noches por dormir .
Pero para los gobernantes adultos ya es hora de que se decidan los aspectos prcticos del euro .
Esto es , en todo caso , lo que la gente de a pie espera de su gobierno .
Quieren unas respuestas claras a sus preguntas , tambin a sus preguntas acerca del ms pequeo detalle sobre el cmo y ellos quieren un enfoque funcional sin cargas evitables y sin costes .
<P>
El informe Arroni , por lo tanto , no ha llegado demasiado pronto y es este informe del que hablar a continuacin en nombre de mi grupo parlamentario .
El ponente ha hecho un excelente trabajo por el cual le felicitamos con mucho gusto .
El informe no solamente repara en los aspectos lgicos como la informacin y los costes , tambin pide con razn atencin para los grupos sociales vulnerables .
Es nuestra idea que la introduccin del euro slo ser un xito si tanto los minusvlidos , como los muy ancianos , como la gente pobre puede cambiar sin problemas al euro .
Habr que evitar a toda costa que la introduccin del euro refuerce la dualidad de nuestra sociedad .
<P>
En lo que respecta a la doble exhibicin de precio , Presidente , me alegra poder constatar que el informe est en la misma lnea que la de la Comisin .
La Comisin Europea dijo claramente hace dos semanas en la conferencia de la mesa redonda , a la que se refiri el ponente tambin , que de antemano no era partidaria de una regulacin legislativa que impusiera la doble exhibicin de precios .
Nuestro grupo parlamentario se suma completamente a esto .
La doble exhibicin de precios puede ser un instrumento de informacin muy til , pero es slo una de las muchas alternativas .
En nuestra opinin habr que evitar que el consumidor se ahogue en un exceso de informacin y tambin habr que evitar obligar a los minoristas y a los que prestan servicios al consumidor a que realicen unas inversiones que slo sirven para un tiempo limitado .
Es mucho mejor , por definicin , dejar las soluciones temporales , en cuanto a la exhibicin de precios , al mercado y a la creatividad de los mismos implicados .
Si el minorista no da la informacin suficientemente clara , lo notar l mismo el primero .
Como portavoz del PPE en este informe , creo por lo tanto que tenemos que tener suficiente confianza , sobre todo en esta primera fase , en el mercado y en las leyes de la competencia y que las regulaciones legislativas solamente tienen sentido cuando se constata , y con la condicin de que se constate , que la doble exhibicin de precios facultativa no lleva a los resultados esperados .
Las enmiendas para imponer la doble exhibicin de precios no reciben , por consiguiente , nuestro respaldo .
<P>
Otro aspecto prctico de la introduccin del euro es la conversin efectiva de las monedas y billetes nacionales al euro .
En este punto queda todava bastante divisin y hay un debate entre los partidarios de la regulacin legislativa y los partidarios de cdigos de conducta y de regulaciones voluntarias .
Aqu tambin ha tomado partido la Comisin Europea y se mostrado partidaria de un cdigo de conducta .
Con la condicin de que en esos cdigos sea un principio de oro la gratuidad de las conversiones obligatorias , mi grupo parlamentario est de acuerdo con esto .
<P>
Presidente , me gustara pedir que se prestara atencin todava a un aspecto .
Los bancos estn considerando la posibilidad de cobrar los costes a los pequeos comerciantes si quieren cambiar grandes cantidades de monedas .
Esto es inaceptable .
Se le pedir al pequeo comerciante que juegue un papel importante en el proceso de conversin .
Ya es suficiente con que se espere esto de su parte .
Que los bancos le hagan pagar por el trabajo de conversin que ellos mismos hacen gratis por un cliente particular , nos parece muy fuerte .
<P>
Como punto final , me gustara abordar lo siguiente : el perido de transicin corto y el cmputo de la reduccin de costes por la supresin de los tipos de cambio en la conversin de las monedas nacionales en el perido de transicin .
Por supuesto , mi grupo parlamentario da su aprobacin a estos puntos .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="IT" NAME="Garosci">
Seor Presidente , como nos ha dado a entender el ponente , el euro representa una pequea y pacfica revolucin de fin de siglo , algo que cambiar , evidentemente en trminos prcticos , todo nuestro modo de operar , ya sea como empresas , como ciudadanos o como consumidores .
Pero detrs de cada revolucin hay aspectos de orden sobre todo psicolgico .
<P>
El gran problema al que tendremos que enfrentarnos en los prximos aos , sobre todo en el semestre en que coexistirn la moneda nacional y la moneda nica , ser el de hacer comprender , por un lado a las empresas y por otro a los ciudadanos , que el euro es un instrumento de construccin de Europa , y un instrumento estrictamente econmico .
Es verdad , la que queremos es una Europa tanto econmica como social , pero en este momento el euro es el medio fundamental para hacer entender que Europa se puede construir a travs de algo que los ciudadanos tocan materialmente , ven , llevan el bolsillo .
Por lo tanto , como bien decan los ponentes , ser el compromiso de tipo financiero , el de la banca ; pero los bancos tienen hombros fuertes , y se han organizado para hacernos llegar , ya desde el prximo 1 de enero , oficialmente , el extracto de la cuenta en moneda nacional y en moneda nica , porque disponen de un sistema informtico que aplican desde hace tiempo , pero el verdadero problema del euro es el de hacerlo llegar sin sobresaltos a los ciudadanos , a los consumidores .
<P>
Es decir que ser sobre todo el sistema comercial el que se entienda con esta engorrosa tarea .
El ciudadano , como consumidor , entrar en un bar , en una tienda , en un supermercado , en un restaurante , en una agencia de viajes , pagar con moneda nacional , recibir el cambio en euros y all ser donde se encuentre fsicamente con la moneda nica .
Y all tendr que encontrar un operador , un pequeo empresario , una cajera o un colaborador que conozca a fondo el sistema de la moneda nica porque , de otro modo , el efecto que se producir va a ser del de tipo psicolgico terrible .
Un consumidor confuso o un pequeo empresario confuso respecto al sistema comercial en el momento de la compra producen una demora de las adquisiciones mismas , una cada en el consumo de ndole psicolgica que , en este momento , es exactamente lo que no podemos desear .
Ya hay una cada del consumo fisiolgica en este continente y , si le aadimos las consecuencias psicolgicas de una cada del consumo ante la incertidumbre a la hora de la compra , crearemos problemas de difcil solucin .
<P>
Por tanto , debemos llevar adelante una accin por un lado de informacin y , por otro , de formacin .
La informacin , es evidente , tiene que estar destinada a los ciudadanos , y la formacin tendr que ser de tipo profesional , destinada a distintos grupos , sobre todo al comercial , en el que se incluye el comercio propiamente dicho , el turismo , los servicios , es decir , todo el campo del mercado terciario , el que fsicamente har frente a la moneda nica .
<P>
Los amigos franceses recuerdan que , en su pas y a treinta aos de distancia , los ancianos an hoy hacen sus cuentas en francos viejos y francos nuevos .
Hace treinta aos simplemente se le quitaron dos ceros y todava hoy , repito , se dan cifras en francos viejos .
Piensen ustedes en lo que ser multiplicar por una cifra distinta en cada uno de los quince Estados miembros cuando el euro se convierta en moneda real , el 1 de enero del 2002 .
Para esa fecha , ser fundamental haber llevado a cabo conjuntamente esta accin de informacin y de formacin , y poner a trabajar juntos a los tres componentes del mercado , que son la industria , la distribucin comercial y , sobre todo , el sector que est en el vrtice de este tringulo , los consumidores .
<SPEAKER ID=15 NAME="Gasliba i Bhm">
Seor Presidente , Seoras , este debate es realmente muy importante , en el sentido de que nos ofrece diversas perspectivas prcticas en la aplicacin del proceso del euro .
Ya no hablamos sobre su posibilidad o sobre su viabilidad porque , previsiblemente , en el mes de mayo habr una muy amplia y slida constitucin de Estados miembros en la Unin Monetaria , sino que hablamos de cuestiones concretas , y en los tres informes -el del Sr . Arroni , la Sra .
Torres Marques y el Sr . Wolf- se tratan aspectos especficos de su aplicacin .
Yo creo que hay que insistir en la necesidad de hacer un gran esfuerzo para informar al ciudadano , para informar a las pequeas y medianas empresas , para sensibilizar a las asociaciones de consumidores y para llegar a una preparacin lo mejor estructurada posible en los dos mbitos que se han citado aqu , el financiero y el del comercio , que resultan claves , sin olvidar que la lnea de apoyo a las pequeas y medianas empresas que desde hace muchos aos desarrolla la Comisin Europea , y que se ver reforzada con esta Unin Econmica y Monetaria , deber intensificarse .
<P>
En el mbito del turismo es , tal vez , donde ms rpidamente veremos esta Unin Monetaria , las facilidades que da y cmo potencia un sector en el que ya no habr diferencias de cambio ni de monedas en el mbito de la Unin Europea . Y hay un tema ms tcnico , pero igualmente importante , -del que nos habla el Sr .
Wolf- que es el de la accountability como dicen los britnicos , es decir , la transparencia real que debe haber en todo este proceso , tanto a nivel de los Bancos Centrales de los Estados miembros como del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro">
Seor Presidente , aprovecho para felicitarlo calurosamente .
Seor Presidente , Seoras , estos informes preparan la fase posterior a la implantacin del euro .
Los temas en los que se centran tienen tal importancia , que el escaso tiempo disponible exige an ms que sea muy selectivo y sucinto en las observaciones .
El sector del turismo tiene un peso importante en la economa de algunos Estados miembros .
A la complejidad del sector , con intrincadas vinculaciones en el origen y en la etapa final , se suma la complejidad de situaciones diferentes de Estado miembro a Estado miembro .
Esa compleja complejidad ( si se me permite decirlo as ) no se refleja en el informe de la Sra . Torres Marques , que considero demasiado optimista y -me atrevo a decir- excesivamente unicolor , de rosa , impregnado de la inconmovible fe de la autora en esta construccin europea , tal como se est desarrollando .
<P>
El turismo , algunos turistas , van a tener sin duda beneficios indiscutibles con la introduccin del euro .
Pero tampoco tenemos duda de que no habr slo beneficios y beneficiados .
Algunos turistas , pero sobre todo algunos turismos , van a tener mayores dificultades con el nacimiento de una moneda comn que se pretende que sea fuerte , por lo que ya no se podrn utilizar instrumentos y mecanismos a los que antes se recurra .
Cierto es que no siempre bien .
Pero , si retirramos a los hombres los instrumentos que son conquista suya y de los que hayan hecho mal uso , nos quedaramos todos con las manos vacas ... y sin monedas , sistemas bancarios y polticas monetarias .
<P>
En la realidad virtual de una moneda nica y fuerte , comn a pases con polticas de turismo diferentes , complementarias y en competencia , no se puede pasar por alto ni desvalorizar la tendencia al traslado de las corrientes tursticas a destinos extraeuropeos , de oferta ms competitiva , utilizando medios derivados de la poltica de cambios .
<P>
Por nuestra parte , por eso mismo y por otras razones , si bien felicitamos a la Sra . Torres Marques por su trabajo , abrigamos serias reservas sobre su optimismo , su posicin  el turismo al servicio del euro  y sus peticiones para que se cree una poltica europea para el turismo y -sera mejor decir- para los turismos que coexisten en el espacio de la Unin Europea .
<P>
Por ltimo , no puedo terminar sin decir unas palabras sobre el informe del Sr . Wolf , casi slo para expresar la satisfaccin que da leer su exposicin de motivos , en la que se enuncian problemas reales , con equilibrio y ponderacin en contraposicin a un clima de un pensamiento y un camino intransigentes y nicos .
Por no poder hacer ahora el comentario que considero justo y necesario , reservar para una explicacin de voto algunas observaciones que ese informe merece .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seor Presidente , el Parlamento Europeo va a participar esta primavera de una manera muy destacada en el debate sobre el control democrtico del futuro Banco Central Europeo .
El prximo debate parlamentario sobre el informe de la Sra . Randzio-Plath , que contar con el firme apoyo del grupo de los Verdes , constituir sin duda uno de sus acontecimientos estelares .
<P>
Hoy debatimos sobre cmo podrn los bancos centrales y las instituciones polticas nacionales participar en el control democrtico del Banco Central y del Sistema Europeos de Bancos Centrales .
Si bien este debate no ha dado mucho de s hasta el momento , el Sr . Wolf ha elaborado un informe muy interesante sobre esta cuestin .
El Sr . Wolf seala que se va a acentuar la importancia del Banco Central , especialmente en una situacin en la que -desgraciadamente- la Unin carece de poltica econmica comn , ya que la Unin se ver obligada , de una u otra forma , a recurrir a algn tipo de sabidura en el mbito de la poltica econmica cuando adopte sus decisiones en materia de poltica monetaria .
<P>
El Instituto Monetario Europeo ha elaborado un informe sobre la adecuacin de las polticas nacionales en esta materia al tratado de Maastricht .
Compartimos el punto de vista del ponente cuando afirma que el Instituto Monetario Europeo llega demasiado lejos al hacer hincapi en la independencia tambin de los bancos centrales nacionales con respecto a las instituciones polticas nacionales .
Creemos que es importantsimo que tambin los parlamentos y los Gobiernos nacionales puedan seguir en contacto con un sistema cuyo objetivo es lograr una estabilidad duradera de los tipos de cambio y de los precios .
Pero , tal como seala el ponente , la estabilidad de precios no es de ninguna manera un concepto neutro .
En ningn lugar se ha estipulado qu porcentaje de inflacin es perjudicial para la economa .
En este orden de cosas , el Instituto Monetario Europeo no puede , ni mucho menos , participar por s solo en este debate .
<P>
No es ni sabio ni correcto que el Instituto Monetario Europeo emita juicios de valor y considere a determinadas leyes nacionales incompatibles con el Sistema Europeo de Bancos Centrales .
Deseara mencionar un ejemplo al que ya se ha referido el ponente : el Instituto Monetario Europeo ha condenado una ley del Banco Central de Finlandia que establece la potestad del Presidente de la Repblica para destituir al Gobernador o a cualquier otro miembro de la direccin de este banco si se llegara a demostrar que no son las personas adecuadas para ocupar el cargo en cuestin .
Nosotros pensamos que se debe seguir permitiendo esta posibilidad .
La Unin Europea no es una regin econmica uniforme , sino que encierra grandes diversidades , por lo que en el Sistema Europeo de Bancos Centrales se deben escuchar tambin las voces nacionales .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="FR" NAME="Castagnde">
Seor Presidente , Seoras , sealemos primeramente que nuestro Grupo est de acuerdo con los informes de la Sra . Torres Marques y del Sr .
Arroni , cuyas orientaciones aprobamos sin reserva alguna .
<P>
En cambio , el informe presentado por el Sr . Wolf suscita algunos comentarios .
Efectivamente , su autor se entrega en ste a una crtica , a diferentes niveles , del informe del Instituto Monetario Europeo .
En primer lugar , deseamos sealar que , a nuestro juicio , el IME desempea perfectamente su papel cuando se esfuerza en determinar las disposiciones de la legislaciones nacionales incompatibles con las prescripciones del Tratado sobre la Unin Europea y , salvo si se pone en tela de juicio este Tratado as como todos los que lo han precedido , de ninguna manera se trata de dejar a las instancias polticas de la Unin el cuidado de interpretar y definir las exigencias y objetivos del Tratado .
<P>
En cuanto al fondo , el Sr . Wolf emite , en lo que tocante al funcionamiento del Sistema Europeo de Bancos Centrales , exigencias de transparencia e informacin que nos parecen efectivamente necesarias para la confianza de los ciudadanos de la Unin en el modo de gestin de su moneda .
Compartimos la preocupacin del Sr . Wolf respecto a hacer lo necesario para que el Sistema Europeo de Bancos Centrales no sea una torre de marfil aislada de su entorno institucional , ni de la opinin pblica .
Es especialmente necesario para la informacin correcta de los Bancos Centrales que puedan escuchar a los representantes de los Gobiernos o de los Parlamentos nacionales .
Asimismo , es necesario que el Banco Central Europeo pueda presentar y explicar a las instituciones democrticas de la Unin , y ms ampliamente a los ciudadanos , las decisiones tomadas en el cumplimiento de su misin .
Sin embargo , estas exigencias de transparencia e informacin no deben de ninguna manera , a nuestro entender , atentar contra la independencia del Sistema Europeo de Bancos Centrales , trtese de la independencia de sus miembros o de sus decisiones .
<P>
Afirmamos esta independencia indispensable no por conviccin antikeynesiana , sino ms bien por conviccin europea .
Esta conviccin es la que nos hace juzgar peligrosa toda reactivacin del debate sobre el posible papel del instrumento monetario en la ejecucin de las polticas econmicas nacionales .
Los Estados miembros renunciaron , a travs del Tratado de la Unin , a la utilizacin de tal instrumento , algunos por razones econmicas , todos , y ms fundamentalmente , por razones polticas .
En efecto , cualesquiera que sean las preferencias econmicas de unos y otros , queda de manifiesto que la eleccin de una moneda nica para Europa implica que escapa a la presin o manipulacin poltica nacional de toda ndole , directa o indirectamente , so pena de constituir un factor de tensin entre los Estados que sera fatal a la Unin Europea .
No puede haber una moneda nica si no es una moneda independiente .
Por lo dems , este es el verdadero consenso de base que desea el Sr . Wolf .
Por ello , no podemos comprender , por ejemplo , cuando reprocha al IME que considere como incompatible con el Tratado la disposicin legislativa segn la cual un Banco Central debe tener en cuenta , a la hora de aplicar su poltica monetaria , la poltica econmica del Gobierno .
<P>
La independencia del Sistema Europeo de Bancos Centrales no podra significar , claro est , la impotencia econmica de las instituciones democrticas de Europa .
Por ello , nos parece urgente definir , a la par de la moneda nica , otros medios de accin econmica comunes , que estaran por su parte en manos de las instituciones democrticas de la Unin y que se llaman presupuesto de Europa , impuesto europeo , poltica estructural europea .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="FR" NAME="de Rose">
Seor Presidente , Seoras , tanto en la comunicacin de la Comisin como en el informe del Sr . Arroni se pide a los actores de la vida econmica no escatimar esfuerzos , sin embargo ,  se les tiene en cuenta para algo ms que para pedirles que acepten el euro , o en otras palabras , que le reserven la mejor acogida ?
<P>
As , al leer estos informes , se constata que el ponente y la Comisin oscilan constantemente entre incertidumbres y contradicciones .
Las primeras que estn en la mira son las personas fsicas , a cuya cabeza figuran las categoras especialmente expuestas para las que la entrada en vigor del euro viene a sumar desde ahora nuevos problemas a dificultades ya importantes .
Se trata , en el informe , de prestarles una atencin particular ,  pero cules son las soluciones concretas que van a proponerse a sus problemas prcticos ?
Ante el incremento constante , desde 1996 , de los costes invertidos en los medios de comunicacin para promover el euro , y que se han vuelto sumamente pesados ,  cunto costar en ltima instancia esta promocin , a Europa , a los Estados miembros y , por ende , a cada ciudadano ?
<P>
A pesar de la inversin de cuantas considerables , el ciudadano , en su calidad de consumidor , corre el riesgo de ser vctima de confusiones permanentes .
El Sr . Arroni recomienda un perodo de transicin lo ms corto posible , contrariamente a las asociaciones de consumidores que vislumbran en un perodo transitorio corto el riesgo de una confusin total entre los clientes ms vulnerables .
Por tanto ,  qu opcin tomar entre un perodo transitorio corto , menos costoso , pero fuente de errores y confusiones y , por otro lado , un perodo transitorio largo -recordemos que puede durar hasta seis meses- que permita una mejor comprensin gracias a una adaptacin paulatina , pero cuyo coste importante repercutir en el precio al consumo ?
<P>
Para la segunda categora de actores de la vida econmica , las empresas y los comerciantes , si para la ama de casa ya puede ser difcil administrar dos monederos ,  qu puede decirse de las dos contabilidades y las dos cajas que debern llevar los comerciantes , entre otras categoras , que no tenan ninguna necesidad de complicar su gestin ?
Por otra parte , si el Sr . Arroni se propone tomar medidas de ayuda a las PYME , quiere , a la vez , con el pretexto falaz de aportar ventajas competitivas a los comerciantes , hacer obligatorio el doble etiquetado .
Si de lo que se trata es de querer ayudar a las empresas , queda de manifiesto que la primera ayuda posible , es decir , la ayuda fiscal que representa poder deducir el IVA de los gastos generados por la introduccin del euro , ya se les ha negado desde ahora .
<P>
Para concluir , parece pues , a mi juicio , que la Comisin , apoyndose en el informe Arroni , est dando actualmente palos de ciego .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="FR" NAME="Antony">
Seor Presidente , Seoras , el informe Arroni no traduce una reflexin original , pero suscita algunas observaciones .
<P>
 Cmo hablar de confianza cuando toda la construccin monetaria europea est construida sobre la mentira , al menos , la mentira por omisin ?
Se ha cambiado el propio nombre de la moneda , violando los Tratados que la denominan , sin ambigedades ,  ecu  .
Nuestro compaero Berthu introdujo , con toda razn , un recurso ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas en contra de este cambio intempestivo .
<P>
Nadie ha corrido el riesgo , ni el Consejo , ni la Comisin , an menos el Parlamento Europeo , a intentar evaluar el coste prctico de la introduccin del euro ni a evaluar las consecuencias macroeconmicas .
Efectivamente , no puede ocultarse que tendr un coste .
En el informe se hace una sola mencin , de paso , para pedir que sea mnimo .
De hecho , son los ciudadanos los que pagarn las centenas de millones de francos , marcos o liras que costar la doble contabilidad , el doble etiquetado , la conversin permanente entre el euro y la moneda nacional , que sern la regla durante tres aos .
Lo pagarn a travs de un aumento de los precios minoristas y las tarifas bancarias .
<P>
Asimismo , se cuida muy bien , de paso , de mencionar las consecuencias sobre el ahorro popular , en Francia especialmente .
Todo el ahorro administrado , libretas de cajas de ahorro est destinado a desaparecer .
De hecho , se contenta con repetir incansablemente los falsos axiomas de la construccin europea :  sin la moneda nica , el mercado nico no funciona ; sin el mercado nico , habr crisis y guerra  y se hace el primer axioma de esta sucesin lgica ,  sin Estado europeo nico , la unificacin integral de las legislaciones , la moneda nica no funciona  .
La moneda nica no es una necesidad econmica , sino una voluntad poltica .
Todo el mundo lo sabe y muchos fingen no darse cuenta .
<P>
Nuestros tecncratas no evalan muy bien las consecuencias psicolgicas del trastorno monetario que proponen .
Puede informarse todo lo que se quiera al ciudadano , la moneda induce escalas de valor de las que es muy difcil deshacerse .
As , en Francia , al cabo de casi cuarenta aos de la introduccin de los nuevos francos , los periodistas de la televisin prefieren todava hablar en miles de millones de cntimos que en centenas de millones de francos , para subrayar la enormidad de una determinada cuanta .
Las personas de mayor edad , y otras menos mayores , continan convirtiendo todo importe en francos antiguos , porque esta moneda les permite comprender mejor los valores relativos .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="EN" NAME="Harrison">
Seor Presidente , creo que el euro tendr un fuerte impacto sobre Europa , y estos tres informes demuestran por qu .
En el caso del informe Wolf , relativo a la convergencia de la legislacin de los Bancos Centrales nacionales y su relacin con el BCE , el aspecto esencial es que se garantice la transparencia y la obligacin democrtica de rendir cuentas del BCE y sus relaciones con los Bancos Centrales nacionales .
Esta revelacin democrtica no est reida con el objetivo de garantizar la independencia del BCE en el desempeo de sus funciones ; ambas ideas son complementarias .
En este sentido , es pertinente mencionar la referencia que hace el Sr . Wolf al Bank of England del Reino Unido que , bajo el nuevo Gobierno Laborista , ha visto incrementada su independencia , as como su obligacin de dar cuentas pblicamente .
<P>
En el caso del informe Arroni sobre aspectos prcticos de la introduccin del euro , existe un acuerdo comn sobre la mayora de los temas , incluida la necesidad de alentar a los Estados miembros a que hagan pblicos sus planes para la transicin y , lo que es ms emocionante , que den a conocer los diseos del euro para la cara nacional de las monedas .
Donde discrepo con el ponente es en mi creencia de que necesitaremos una accin europea que garantice que los bancos no transfieren a los clientes los costes de conversin en la tercera fase de la UEM .
Puede que un cdigo de conducta no sea suficiente .
<P>
Por ltimo , en lo relativo al turismo , quisiera felicitar a todos los ponentes y , especialmente , a la Sra . Torres Marques por su informe .
El turismo es la mayor industria europea , a pesar de que desde 1960 , Europa ha perdido un 10 % de su cuota de mercado .
El turismo es la tpica industria del mercado nico .
La llegada del euro supondr un tremendo estmulo para la oferta de este mercado y para el turismo en particular .
<P>
Creo que habr tres grupos de ganadores que se beneficiarn de la introduccin del euro .
En primer lugar , todos aquellos que trabajan en el sector .
El euro no slo crear ms puestos de trabajo , sino que adems aportar transparencia a los salarios , que a su vez experimentarn una subida .
<P>
En segundo lugar , los turistas -los consumidores .
En vez de dejar parte de su dinero , que tanto les ha costado ganar , en las agencias de cambio de aeropuertos y puertos , podrn disponer de l para gastarlo ms tarde en compras , que resultarn ms fciles de realizar gracias a la transparencia de los precios .
Este aspecto facilitar la comparacin entre las distintas tiendas y , por consiguiente , se incrementar la competencia .
<P>
Por ltimo , los empresarios del sector de viajes y turismo harn ms competitiva la primera industria europea , ya que la transparencia del euro abaratar los precios .
Adems , invertirn en el sector y lo ampliarn , porque el bajo ndice de inflacin abaratar el precio del dinero .
Recuerden esto : la Asociacin Europea de Operadores de Turismo estiman que un 3 % ms de turistas norteamericanos elegirn Europa como destino de sus vacaciones gracias al euro .
<P>
Para terminar , el turismo y los turistas sern las tropas de choque del euro , que no tardarn en poner de manifiesto las ventajas del euro a los ojos de todos los ciudadanos de Europa .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , uno de los oradores que me han precedido se ha referido a los costes que ocasionar el paso al euro .
Sin embargo , tambin deberamos sealar con toda claridad los costes que nos ocasiona en estos momentos su ausencia .
Por ejemplo , cuando ahora voy de vacaciones a Espaa con mi familia , tengo que atravesar Alemania , Italia y Francia y tengo que proveerme de cinco monedas en total para pagar los gastos de comida , bebida , hotel y gasolina .
O sea , que antes de partir tengo que ir al banco y proveerme de cinco monedas distintas .
A menudo no es posible obtenerlas en el acto , sino que es preciso encargarlas con antelacin .
Esto supone , por lo tanto , mucho trabajo para el banco , muchos empleados del banco tienen que ocuparse de este asunto y el banco tiene que mantener en depsito y disponibles dichas divisas .
<P>
Una enorme avalancha de costes recae sobre los turistas .
Puede decirle que slo los gastos bancarios y comisiones se elevan a una media 3-4 % para los turistas , un dinero que quizs sera ms razonable poder dedicar a alargar un poco las vacaciones .
La cifra del 3-4 % es , sin embargo , slo un promedio .
Evidentemente , tambin se dan casos extremos .
El ao pasado , por ejemplo , mi hija cambi 100 chelines austriacos en un cajero automtico de Jesolo y recibi 9.600 liras .
Cuando regresamos a Austria yo le devolv 10.000 liras , es decir , que incluso redonde la cantidad , y a cambio ella recibi 50 chelines austriacos .
O sea , que perdi un 50 % en los sucesivos cambios .
ste es sin duda un caso extremo , pero si se considera que en una sola conversin y reconversin ya pueden producirse diferencias de esta magnitud , resulta evidente en que dimensin nos situamos cuando son millones los turistas que cambian dinero .
<P>
A esto se suma , adems , el hecho de que los turistas tambin se ven afectados , obviamente , por los riesgos cambiarios .
Es perfectamente posible que las relaciones de cambio entre las distintas monedas varen durante sus vacaciones , sobre todo si las reservas se han realizado con mucha antelacin .
Es sabido que las oscilaciones cambiarias modifican incluso los flujos tursticos , que el turismo est aumentando rpidamente en Italia y est disminuyendo en Austria y tambin en Francia .
Por lo tanto , tambin existe una incertidumbre en el mbito del turismo .
stas son dificultades con las que nos enfrentamos a diario y que obviamente tambin generan los correspondientes problemas .
<P>
Es necesario clarificar la situacin monetaria para el mbito del turismo , tambin desde una perspectiva internacional .
Los turistas que nos visitan tienen que tener claros cules son los precios relativos .
Es preciso que la gente sepa cmo debe calcular el cambio .
Muchos turistas tambin tienen , naturalmente , enormes problemas para realizar la conversin .
A menudo , con los clculos de conversin y reconversin , no resulta sencillo determinar a primera vista cul es el valor de una mercanca .
<P>
Por otro lado , tambin es necesaria una armonizacin de las normas relativas al IVA .
Muchas veces resulta muy difcil saber en qu casos se puede obtener la reintegracin del IVA , cunto ms hay que pagar en un lugar en concepto de IVA y cmo funciona exactamente todo el mecanismo .
Esta normativa tambin afectar en ltimo trmino al mbito de las tiendas libres de impuestos .
Los turistas comprenden una normativa clara y lo que desean es poder viajar con facilidad y sin demasiados problemas .
<P>
Sabemos -y esto es muy importante para Europa- que adems del turismo intraeuropeo , tambin tenemos un turismo procedente de fuera de Europa .
Nuestra participacin en el mercado mundial del turismo es de un 60 % aproximadamente , o sea , que somos ciertamente competitivos a escala mundial en el mbito del turismo y esto significa una enorme oportunidad .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="EN" NAME="Gallagher">
Seor Presidente , tras la Cumbre de Madrid en la que se fij la fecha de la introduccin de los billetes y monedas en euros , la Comisin ha adoptado una serie de iniciativas destinadas a acelerar los preparativos necesarios para los sectores pblico y privado .
Hoy resulta evidente -y debo aadir que es sta una buena noticia- que la mayora de los sectores de la economa han comenzado a prepararse para el paso a la moneda nica .
No obstante , hay que sealar -y ste es el objetivo del excelente informe del Sr . Arroni- que es necesario informar mejor sobre los dispositivos prcticos que han sido introducidos en los diferentes sectores de la economa .
Necesitamos identificar los mbitos en los que an no se han tomado decisiones y conocer cul es el nivel de armonizacin deseable .
En un inicio , debemos conocer qu mbitos debern ser tratados a nivel nacional y cules a nivel europeo .
<P>
En cuanto a los Estados miembros , una de las prioridades era la necesidad de garantizar que presentaran sus planes de transicin antes de finales de 1997 .
Esto incluye el requisito de dar a conocer su posicin sobre el estado de la contadura pblica , la presentacin de los estados financieros y las declaraciones fiscales en euros .
Las decisiones sobre las amortizaciones de la deuda existente deban haberse tomado antes de que finalizara .
1997 . La Comisin debe informarnos sobre si se han cumplido y respetado debidamente los distintos plazos fijados para finales de 1997 .
<P>
En lo relativo a los aspectos prcticos de la introduccin del euro para aquellos que utilizarn la moneda nica en su vida diaria , quiero hacer hincapi en la necesidad de informar sobre el cambio a todos los usuarios , del mismo modo que se hace actualmente con las pequeas y medianas empresas .
ste ser el mayor acontecimiento econmico de la historia europea , y sera un desastre si permitiramos que fracase por falta de informacin .
<P>
En lo que respecta al rgimen de precios dobles durante el perodo de transicin , debemos mantener abiertas nuestras opciones .
Las pequeas y medianas empresas deben recibir ayuda en sus esfuerzos por ofrecer los precios dobles .
Las propuestas que hace el Sr . Arroni en relacin con el fraude y la adaptacin del sector de la tecnologa de la informacin al euro son un paso en la direccin acertada .
Esto es vlido igualmente en lo relativo a la necesidad de hacer una evaluacin continua de cmo las pequeas y medianas empresas , incluidas las pequeas tiendas , estn haciendo frente a la introduccin del euro .
<P>
Por ltimo , todo el mundo reconoce que para que el euro tenga xito , ste no debe presentar problemas al consumidor .
Como dice el Sr . Arroni , los Estados miembros deben interesarse especialmente por los colectivos ms vulnerables de nuestra sociedad , como son las personas de edad avanzada , las personas con visin limitada , los minusvlidos y los grupos con los ingresos ms bajos , de cara a garantizar que no tendrn dificultades a la hora de utilizar las monedas y , especialmente , los billetes .
Digo esto como diputado irlands , porque en Irlanda tenemos conocimientos prcticos y experiencia de esto a raz del paso al sistema decimal , ocasin en que los precios experimentaron una subida en nuestro pas .
Los colegios deberan participar estrechamente en proyectos piloto relacionados con la introduccin del euro , especialmente en las etapas iniciales .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="EN" NAME="Ewing">
Seor Presidente , nos enfrentamos aqu a lo que se ha descrito como el mayor reto , el mayor acontecimiento econmico , y aqu me tiene , una diputada reacia de un Estado miembro que se llama Reino Unido , incapaz de ser otra cosa que no sea espectador , en vez de ser participante .
Me siento un poco como el nio del cuento del Flautista de Hameln que avanzaba tan despacio que no pudo mantener el paso con los dems nios y no entr en la tierra prometida .
<P>
Deseara que hoy tuviramos otro informe ante nosotros que nos dijera cmo sern las relaciones en la prctica entre los " ins  y los " outs  .
Me sobresalto cuando pienso en ello .
Es irnico que la Presidencia del Reino Unido est al mando cuando se tome la decisin de quin entrar y quin se quedar fuera , mientras que el Reino Unido se queda fuera .
Quiero decir al Gobierno del Reino Unido que sera mejor subir al tren al inicio del viaje que encaramarse a l ms tarde .
Esta segunda opcin puede resultar difcil .
<P>
Me decepciona que el Consejo no est representado aqu hoy en este gran debate .
Puede que se sienta demasiado incmodo .
La actitud del ministro de Hacienda , Gordon Brown , ante este asunto ha sido descrita como si estuviera pidiendo a alguien en matrimonio , pero aplazara la boda cinco aos y afirmara que haba unas condiciones , aunque sin decir cules . Es una posicin absurda .
La posicin del otro principal partido britnico no es mejor . Su lder ha cerrado la puerta , a pesar de que muchos de los diputados Conservadores aqu son partidarios de Europa .
Mi Partido y mi pas , en su conjunto , estn a favor de Europa . Un euroescptico al norte de la frontera escocesa es una rara avis .
Cuando voy por ah hablando del euro -lamentablemente , como espectadora- , encuentro un gran apoyo de las empresas , los exportadores , la industria y de posibles turistas . Acojo con satisfaccin todo lo que se ha dicho sobre la vulnerabilidad de las pequeas y medianas empresas y me pregunto si el Reino Unido piensa introducir alguna medida para mejorar la situacin .
<P>
El turismo sigue siendo la industria gigante dormida de Europa . El turismo interestatal podra ser mucho mayor .
Recientemente intervine en una conferencia de presidentes de asociaciones de albergues juveniles de toda Europa , de dentro y fuera de la Unin . Todos estn a favor del euro y consideran que supondra una enorme ventaja para el conjunto de turistas de este sector , que son relativamente pobres .
Los turistas sern los primeros en vivir esta magnfica experiencia , una experiencia que , creo , nos unir -al menos a aquellos afortunados que estn en el sistema- y nos convertir en autnticos europeos , cuando el dinero en nuestros bolsillos sea el mismo que al otro lado de las fronteras . Aplaudo la actuacin de Irlanda como un tigre de la economa y su determinacin de entrar en la Unin Monetaria .
En definitiva , es un magnfico captulo de la historia europea . Lamento mucho pertenecer a un Estado miembro que me est dejando fuera .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , una parte del informe de la Comisin sobre los aspectos prcticos de la introduccin del euro est dedicada a la preparacin de las monedas , pero no dice nada de los billetes .
Por ende , tengo que volver a plantear esta cuestin que las instituciones tratan de pasar por alto y para la que no he tenido , hasta ahora , respuesta a mis numerosas demandas .
<P>
En efecto , en relacin con las futuras monedas , el Consejo decidi que llevaran una cara europea y una cara nacional . Sin embargo , no se especifica nada para los billetes .
Una oscura decisin del Instituto Monetario Europeo , tomada falsamente en aplicacin del artculo 109 F , previ que los billetes no llevaran ninguna seal nacional distintiva .
As , sobre una cuestin que no es en modo alguno tcnica , pero que pone en tela de juicio principios muy importantes , el Consejo parece haber optado por deshacerse del problema para dejarlo en manos de los funcionarios del Instituto Monetario Europeo .
<P>
Seoras , nuestra Asamblea se preocupa mucho estos ltimos tiempos por la falta de control democrtico en la Unin Monetaria . Por lo dems , vamos a hablar de ello en el prximo perodo de sesiones .
Ahora bien , nos vemos aqu confrontados a un muy buen ejemplo de esta falta de democracia .
Debemos reaccionar ahora , de lo contrario , nuestras protestas no parecern sinceras ms tarde .
La cuestin de la impresin o no de una cara nacional sobre los billetes de euros plantea varios elementos de principio .
Se trata de saber si se quiere una Unin Monetaria sin diferenciacin , o una Unin Monetaria que reconozca las identidades nacionales .
Se trata tambin de saber si ms tarde , en caso de crisis grave , se aceptar la salida paulatina de un pas , o si se tratar de encerrarlo para siempre en la unificacin monetaria , incluso contra su voluntad , incluso a pesar de los conflictos que este encierro acabara acarreando inevitablemente .
Tambin a este respecto , debemos prepararnos para un problema grave de democracia .
<P>
Por ello , el Grupo de Independientes por la Europa de las Naciones piensa que el Consejo debera asumir sus responsabilidades , utilizar sus poderes que le confiere el artculo 109 L4 y decidir que los billetes en euros tengan una cara nacional .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="IT" NAME="Trizza">
Seor Presidente , en nombre del Grupo de Alianza Nacional , doy la enhorabuena a los tres ponentes por el trabajo que han desarrollado de un modo realmente ejemplar .
La realizacin de la Unin monetaria y la entrada del euro como nica moneda de intercambio representa uno de los ms importantes pasos en el camino europeo y , sin duda , el turismo representa uno de los sectores ms interesados por ese inminente cambio .
<P>
Los turistas -una categora en la que se incluye el conjunto de personas que se desplazan sobre el territorio europeo por cualquier razn- no tendrn que cambiar en adelante la moneda nacional y , por consiguiente , no tendrn que sobrellevar todas las cargas intiles relacionadas con esa operacin .
Sin duda , tendrn una moneda ms estable y una mayor transparencia de precios en los bienes y servicios que compren o contraten en el pas antes extranjero .
<P>
A estas ventajas individuales , por decirlo as , del cliente se suman las de los operadores tursticos , de las agencias , o sea de todo el campo derivado del sector turstico , sin duda favorecido por una gestin financiera ordinaria de sus actividades .
Lo que pretendo subrayar en mi intervencin es que , si estas ventajas son realizables , hay que elaborar y aplicar en el momento oportuno una estrategia preparatoria para tal cambio , para que desde un primer momento el euro produzca los efectos esperados .
Por lo tanto , concuerdo con la diputada Torres Marques , que en su informe insiste sobre la necesidad de que los gobiernos nacionales inicien una accin de promocin y de divulgacin del euro bien articulada en sus respectivos pases .
Algunos ejemplos de sensibilizacin preventiva y masiva ya estn presentes en Europa , pero es necesario que esas operaciones se intensifiquen y se proceda a hacer verdaderas simulaciones del uso de la moneda nueva , tanto por parte de los consumidores como por parte de las empresas que operan en el sector turstico , con una adecuada informacin y formacin del personal y con la correspondiente adaptacin de los soportes informticos a la nueva gestin financiera .
Estas acciones adquieren mayor importancia en las regiones europeas que padecen retraso en su desarrollo , donde el sector turstico a menudo representa un apoyo econmico de fundamental relieve , donde la ausencia de una estrategia preparatoria del euro , oportuna y eficaz , podra implicar la prdida de competitividad en los mercados europeos , con indudables repercusiones negativas en las respectivas economas locales .
<P>
De modo que mi atencin se concentra , no tanto en las grandes metas tursticas , que sin duda estn dotadas de las infraestructuras necesarias para manejar el cambio , sino en los pequeos pases de Europa , ricos por su cultura y sus tradiciones , en los que cada da muestra mayor inters el turista medio .
Estos pases , pues , son los que han de encontrar un soporte adecuado y a ellos se ha de prestar una atencin particular , preparando las estructuras convenientes para gestionar el cambio con unos costos no excesivos .
<P>
No dejemos de reconocer que , en este periodo , se est avanzando en orden abierto .
No hay una estrategia unvoca : si se avanza en orden abierto , los costos aumentarn y se corre el riesgo de que los costos caigan sobre los consumidores .
Adems , quien como yo vive la realidad de la gestin de las administraciones pblicas sabe muy bien lo necesaria que es una estrategia preliminar aplicada a tiempo para el paso al euro : la nueva moneda tiene que poder representar sobre todo para los entes locales , y para la colectividad en general , una oportunidad de crecimiento y de desarrollo .
A propsito , se podra plantear un anlisis modelo de las administraciones pblicas europeas , poniendo atencin en no elegir slo los grandes y medianos ayuntamientos , sino tambin los pequeos , cuyas exigencias son distintas pero no menos importantes .
<P>
En resumen , la realizacin de un proyecto piloto en varios ayuntamientos europeos podr llevarnos a la creacin de una red de cooperacin verdadera , con la posibilidad de extender los resultados del anlisis a otros ayuntamientos no incluidos en el estudio .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el debate comn que hoy nos ocupa sobre el euro , tomando como base los informes Torres Marques , Arroni y Wolf , es especialmente importante a unas semanas del famoso fin de semana del 1 de mayo .
<P>
Apruebo totalmente , claro est , el informe y las conclusiones de la Sra . Torres Marques .
Considero , como ella , que el impacto del euro sobre la Unin Europea ser benfico . No solamente por los turistas que puedan venir de lugares fuera de Europa , sino tambin por el turismo intracomunitario .
Asimismo , al igual que ella , me parece urgente establecer programas que permitan perfeccionar la informacin que tienen sobre el euro las empresas y la plantilla del sector turstico .
Mientras ms rpido estn listos , ms rpido se beneficiarn del efecto euro .
<P>
En relacin con el informe Arroni , quiero recordar que , durante nuestro fructfero debate del mes de enero , votamos colectivamente medidas destinadas a facilitar la transicin de las monedas nacionales hacia el euro .
Ahora bien , ahora nuestro colega Arroni nos presenta una propuesta sobre el carcter facultativo del doble etiquetado , lo que corre el riesgo , a mi juicio , de acarrear problemas para los grupos sociales llamados frgiles .
Asimismo , no puedo sino comprobar , respecto a las cargas relacionadas con la conversin , un cierto retroceso en relacin con el texto de nuestro compaero Prez Royo .
Comprendo , claro est , en mi calidad de ponente en materia de competitividad industrial , la preocupacin de nuestro compaero por preservar las pequeas y medianas empresas .
Por tanto , es preciso prever medidas especficas que les conciernan para minimizar en la medida de lo posible el coste de la introduccin del euro , pero en modo alguno ha de sacrificarse a los consumidores .
<P>
Por ltimo , respecto al informe de nuestro compaero Wolf , relativo a la convergencia , si bien puedo asociarme a su reflexin sobre el hecho de que la realizacin del euro implica una convergencia econmica , pero tambin una compatibilidad entre las legislaciones , los Bancos Centrales y el Banco Central Europeo , tengo que oponerme una vez ms a algunas concepciones con resabios de liberalismo a ultranza .
<P>
El papel del Banco Central Europeo y los Bancos Centrales no puede ser absoluto , no ms que sus poderes .
La instauracin de un dilogo entre estos rganos econmicos y los poderes pblicos es lo mnimo que podemos hacer antes de construir , con toda rapidez , la Europa poltica , nica garanta de la democracia y la expresin de los ciudadanos .
<P>
En conclusin , quiero volver a decir que el euro es para mi una gran esperanza en trminos econmicos y de empleo , y sobre todo un fantstico motor de la ciudadana europea .
Para ello se requieren tres condiciones : que no sea un motor ms para un liberalismo desenfrenado , que los ciudadanos estn informados de la mejor manera y la ms rpida posible y que los consumidores sean los primeros beneficiarios .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="NL" NAME="Peijs">
Presidente , el informe del Sr . Wolf sobre la convergencia legislativa ha experimentado un gran cambio por las votaciones en la comisin econmica .
El informe original era inaceptable para el grupo parlamentario del PPE porque pona en duda la independencia del Banco Central Europeo .
Exceptuando algn punto , mi grupo parlamentario ya puede estar conforme con el informe .
Ahora hace el debido llamamiento a los Estados miembros para que armonicen sus leyes bancarias con las reglas del sistema de bancos centrales que funcionar a partir de julio .
Tambin dice con razn que los presidentes de los bancos centrales nacionales pueden optar por explicar la poltica monetaria en los parlamentos nacionales .
El banco central neerlands ya ha optado por esto .
El ponente present antes del pleno todava una enmienda y el grupo parlamentario PPE puede compartirla .
<P>
El informe Arroni refleja de una forma muy equilibrada cmo debemos afrontar la doble exhibicin de precios . La Sra .
Thyssen ya lo ha dicho .
Que las pequeas y medianas empresas utilicen su propia creatividad . No querrn dejar a sus clientes en la inseguridad .
Eso les mermara las ventas . La pequea y mediana empresa y los puestos que crea ocupa continuamente este Parlamento , y debo decirlo , de una manera bastante esquizofrnica .
Por una parte mimamos con palabras a las empresas pequeas hasta la saciedad .
Esta maana ha vuelto a ocurrir . Todo el mundo habla de qu importante es prestar atencin a la pequea y mediana empresa .
A continuacin , en una votacin posterior en esta semana sobre los bienes de consumo , intentaremos ahogar a la pequea y mediana empresa presentando en este Parlamento una legislacin que est situada tan unilateralmente del lado del consumidor que ser muy difcil para la pequea y mediana empresa arreglrselas . Por lo tanto , sera bueno que intentramos en este Parlamento alguna vez equilibrar lo que decimos con lo que hacemos .
El Comisario , respondiendo a mis preguntas escritas , en las que le haba preguntado si de verdad se pretenda que se pudiera pagar un caf en una terraza en florines y en euros , contest que era un tema de las administraciones nacionales el determinar este tipo de asuntos .
<P>
Sin embargo , no es tan difcil hacer recomendaciones a los Estados miembros sobre cmo podramos hacer ms creativo y fcil el perodo en el que se tiene que introducir el euro y durante el cual la pequea y mediana empresa sufrir unos problemas gigantescos con algo que ellas mismas no han solicitado .
No sera tan difcil instalar puntos de cambio en los centros comerciales para que el pequeo comerciante no tuviera que enfrentarse a unas situaciones de cambio , para que el consumidor pudiera soltar en algunos puntos en los centros comerciales sus florines , pesetas , etctera , y que despus pudiera entrar en la tienda solamente con euros . Este tipo de cosas no son tan difciles .
Si de verdad quisiramos hacer algo por la pequea y mediana empresa , deberamos insistir a los Estados miembros - efectivamente , estoy completamente de acuerdo con la Sra . Rose - de que tomen medidas fiscales para compensar los gastos de las empresas que no son exportadoras .
<P>
Termino con unas palabras sobre el turismo . Que no nos prometamos montaas de oro en cuanto al turismo .
La Sra . Torres Marques escribi un buen informe , pero los himnos sobre lo que el euro traera para el turismo me hacen pensar en el paraso en la tierra que se nos prometi cuando empezamos a introducir el mercado interior .
Ya estamos con los pies en la tierra .
No carguemos el euro con expectativas exageradas en el mbito turstico .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="EL" NAME="Kaklamanis">
Seor Presidente , yo me voy a ocupar slo del informe de la Sra . Torres Marques que habla sobre las repercusiones del euro en la industria del turismo .
No voy a referirme a todas las cosas positivas que menciona mi colega en este informe .
Referir slo dos puntos que menciona como negativos ; pero que en mi opinin , no se analizan suficientemente y , a los que , principalmente , no se dan respuestas .
<P>
El primero atae a la necesidad de crear programas de informacin para los que trabajan en el turismo ; y tambin programas de adaptacin de las pequeas y medianas empresas del turismo en relacin con el euro . La pregunta que planteo yo , seor Comisario , seores colegas , es :  De dnde se va a sacar este dinero ?
Les recuerdo que hace poco tiempo hemos votado un presupuesto en esta sala . Un presupuesto que , a pesar de los esfuerzos de algunos de nosotros en la comisin de Presupuestos , los gastos para el turismo fueron drsticamente recortados .
 Pueden entonces decirme dnde se vamos a encontrar dinero para las adaptaciones que son necesarias ? De otra forma aqu formulamos deseos sin presentar propuestas .
<P>
El segundo punto tiene que ver con las pequeas y medianas empresas que estarn en zonas cercanas a la zona Euro ; pero que no sern Euro . En una pregunta que haba hecho a la Comisin Europea consideraba que , basndome en lo que haba ledo en los peridicos , cada mediana y pequea empresa necesita aproximadamente 100.000 ecus para su adaptacin .
Quiero que me digan si el programa INTERRREG puede cubrir este gasto . Porque , si en este caso tampoco hay dinero , lo siento , pero no soy nada optimista sobre en qu medida sern positivos los resultados del Euro en la industria del turismo y , especialmente , en las pequeas y medianas empresas de la industria turstica , que constituyen el 90 % de dicha industria .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Presidente , colegas , en nombre de mi grupo parlamentario hablar sobre todo del informe del Sr .
Wolf y nuestro grupo parlamentario est completamente convencido de que el Banco Central ha de ser los ms independiente posible y eso significa independencia total , tanto para el banco como para su presidente .
Por otra parte , esto no quiere decir que no seamos partidarios de unos procesos transparentes en la toma de decisiones y no partimos de la idea de que el banco se encuentre en una especie de situacin de laboratorio y que fije su poltica como una especie de mecanismo " clean  .
Partimos de la idea de que lo har en dilogo con todo el cuadro social que es tambin responsable en este tipo de procesos .
<P>
Presidente , algunos miembros de este Parlamento siempre quieren ligar las cuestiones de atraso social al euro .
En la opinin de nuestro grupo parlamentario , esos son temas que habr que tratar de forma independiente .
Ello no quita , por otra parte , que haya una responsabilidad tanto dentro de los Estados miembros como a nivel europeo para hablar del mbito de la competencia poltica despus del euro .
Por lo que respecta a nuestra opinin , significa que debemos esforzarnos por conseguir una cierta convergencia tanto en el terreno de la fiscalidad como en los terrenos del empleo y de la seguridad social y que debemos fijar qu temas dejamos de forma subsidiaria y cules afrontamos de forma unvoca .
Esto es de una importancia extraordinaria para el xito del euro a un plazo ms largo como para la introduccin de Europa en el escenario mundial .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson">
Seor Presidente , la llegada de la moneda nica , sin duda , traer muchos cambios y algunos no sern para mejor .
Sigo creyendo que estamos avanzando hacia lo desconocido con una prisa innecesaria y sin un conocimiento claro de cules sern las consecuencias a largo plazo .
<P>
Escucho con preocupacin a aquellos que estn impulsando incesantemente la creacin de la moneda nica en sus Estados miembros , independientemente de lo que piense su electorado .
Algunos de los pases que se estn esforzando por entrar en la primera tanda recibirn algo ms que un ligero susto .
Agradecera que alguien me respondiera a una pregunta : si los pases que cumplen los criterios de Maastricht pasan a ser miembros en la primera tanda ,  habr alguno de estos pases que se d la vuelta y solicite la categora de Objetivo 1 ?
Sin duda estas dos posiciones son del todo incompatibles ,  o no ?
<P>
Deseo referirme a un problema que vislumbro en el horizonte entre los Estados miembros que entrarn en la primera tanda y aquellos que se quedarn fuera .
La parte de la Unin Europea a la que pertenezco , Irlanda del Norte , es la nica parte del Reino Unido que tiene una frontera terrestre con otro Estado miembro , y las fluctuaciones entre la libra y la libra irlandesa han ocasionado serias dificultades a ambos lados de la frontera en numerosas ocasiones durante mucho tiempo -a veces a un lado , y otras al otro .
Ciertamente quisiera pedir que no se permita que esto provoque un desastre para las empresas y la agricultura de ambas jurisdicciones .
<P>
Actualmente nada podemos hacer para mejorar la situacin .
Pero ,  pueden asegurarnos que se estudiarn los casos de una ventaja comercial injusta y que se garantizar la igualdad dentro de la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , hoy debatimos las medidas prcticas para la introduccin del euro , o sea , que tambin tenemos que referirnos a la proteccin de los intereses de los consumidores .
La doble exhibicin de precios durante el perodo de transicin es absolutamente imprescindible y no debe ser una medida facultativa , tal como se prev el informe .
El inters de las empresas en disponer de un margen de discrecionalidad lo ms amplio posible por lo que respecta a la exhibicin de precios no debe relegar a un segundo plano los intereses de los consumidores .
La doble exhibicin de precios es , en efecto , el instrumento adecuado para generar confianza , concretamente a travs de la transparencia , en una fase de inseguridad para los consumidores .
<P>
Al mismo tiempo , la doble exhibicin de precios tambin puede representar una ventaja competitiva para las empresas si gracias a ello consiguen ganarse la confianza del consumidor .
A pesar de que la Confederacin Bancaria de la Unin Europea y la Confederacin de Cajas de Ahorros declararon hace poco su intencin de no repercutir sobre sus clientes los costes reales de la conversin , ser necesario velar atentamente por el cumplimiento de dicha promesa .
En efecto , una lectura meticulosa revela que los representantes de los bancos slo manifiestan que la transicin deber efectuarse sin roces y de manera favorable para el consumidor .
Por lo tanto , no se menciona para nada el mensaje publicitario que afirma que la conversin ser gratuita para el consumidor .
<P>
Yo acojo , por lo tanto , con satisfaccin la propuesta de un cdigo de buena conducta para el sector bancario y financiero .
Me parece digna de atencin la constatacin del ponente de que el trato fiscal preferencial de las inversiones en el contexto de la introduccin del euro podra dar lugar a distorsiones de la competencia dentro del sector en cuestin y en relacin con otros sectores .
En efecto , hace pocos das pude leer en un diario austriaco una peticin de un banco austriaco precisamente en ese sentido .
Por consiguiente , yo creo que es importante exigir la igualdad de trato para todos , si se me permite que lo exprese de manera tan burda .
Garantizar dicha igualdad ser , sin embargo , tambin tarea de los rganos legislativos de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="EN" NAME="Hendrick">
Seor Presidente , permtame comenzar felicitando a los ponentes Arroni , Torres Marques y Wolf por los tres excelentes informes que abordan en profundidad la cuestin del euro .
<P>
Hasta ahora nos inquietaban mucho los aspectos tcnicos , como los presupuestos y la convergencia .
Es muy importante que nos ocupemos ahora de los aspectos prcticos de la introduccin del euro .
En particular , es fundamental preparar a los ciudadanos y las empresas .
Si desean seguir operando en el mercado nico , las PYME necesitarn hacer la conversin sin prdida de tiempo , de manera que sus programas informticos funcionen con el euro .
Esto es vlido tambin en el caso de los pases que han manifestado su deseo de no pasar a la Tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria .
<P>
En el Reino Unido , el anterior Gobierno Conservador arroj muchas dudas sobre si el euro se llevara realmente adelante o no .
Muchos escpticos afirmaban que si el euro llegaba a hacerse realidad , algunos terminaran llorando .
Esta actitud impidi que muchas pequeas y medianas empresas se prepararan debidamente para el cambio .
Son numerosas las empresas que operan a nivel internacional y que debern afrontar el euro como una moneda extranjera .
<P>
Estoy de acuerdo , hasta cierto punto , con la introduccin de un cdigo de conducta sobre los costes de transaccin .
No creo que los costes de transaccin , desde luego en lo que se refiere a los bancos , deban repercutir directamente sobre el consumidor , porque a partir del 1 de enero de 1999 , el euro slo existir realmente en forma electrnica .
Eso significa , bsicamente , que no habr ningn coste fsico de un cambio real de divisas , billetes y monedas , por otras .
Lo nico que tendr que cambiar es lo que , de todas formas , hacen las instituciones bancarias : ser necesario aadir una moneda ms a la lista de divisas que maneja el sistema bancario , al tiempo que desaparecen once monedas , lo que supongo simplificar realmente las cosas .
<P>
Por ello pregunto ,  qu costes ?
Los costes sern importantes una vez que los billetes y la monedas entren en circulacin , pero no antes .
Las PYME tendrn gastos , pero en toda la Unin Europea primarn las mismas reglas del juego .
Por tanto , no veo ninguna desventaja competitiva en lo que se refiere a las empresas , porque todas las empresas debern introducir los mismos cambios .
<P>
En cuanto al turismo , la introduccin del euro es de la mxima importancia .
Digo esto como alguien que procede de una circunscripcin que depende en buena medida del turismo .
Mi circunscripcin se extiende desde la costa de Blackpool a lo largo del Valle del Ribble hasta Pendle Hills .
Teniendo en cuenta que actualmente el turismo supone aproximadamente el 20 % de la actividad econmica a nivel de la Unin Europea , ya sea directa o indirectamente , es importante que se introduzca el euro y que las zonas que dependen del turismo para su prosperidad se beneficien de las ventajas que ste ofrece .
<SPEAKER ID=34 NAME="von Wogau">
Seor Presidente , Seoras , parece ser que en la mayora de los Estados miembros se cumplen la mayor parte de los requisitos para la introduccin de la moneda nica el 1 de enero de 1999 .
Esto es cierto sobre todo por lo que se refiere a la tasa de inflacin , cuyo nivel medio para el conjunto de la Unin Europea ha alcanzado entre tanto un mnimo histrico .
<P>
Dos aspectos siguen siendo , no obstante , problemticos .
Por un lado , el nivel de endeudamiento , a pesar de que todos los indicios apuntan hacia una mejora gradual de la situacin y , por el otro , la garanta de la independencia de los bancos centrales de los Estados miembros , un tema que a mi parecer apenas ha sido objeto de debate pblico .
Este aspecto tiene una importancia absolutamente decisiva .
La independencia del Banco Central Europeo slo estar garantizada si los bancos centrales nacionales , como parte integrante del Sistema Europeo de Bancos Centrales , pueden actuar con independencia de las instrucciones estatales .
El Consejo de Gobierno del Banco Central Europeo establecer la poltica monetaria de la Comunidad .
ste estar formado por los miembros del Comit Ejecutivo del Banco Central Europeo y los gobernadores de los bancos centrales nacionales .
Por lo tanto , es absolutamente decisivo que los Estados miembros garanticen la independencia efectiva de estos ltimos .
Yo lamento que el informe del colega Wolf , en la forma en que ahora se presenta , no profundice suficientemente en esta cuestin .
En efecto , todava existen algunos reparos en relacin con este tema .
<P>
Voy a referirme primero a los aspectos positivos .
Hemos podido constatar que todos los bancos centrales nacionales en cuestin ya pueden actuar con independencia por lo que se refiere a la determinacin de los tipos de inters .
ste es el primer paso y el ms importante .
Sin embargo , todava subsisten algunos problemas por lo que respecta a la independencia personal de los gobernadores de los bancos centrales .
Por ejemplo , fuimos informados de que el Presidente de Finlandia sigue teniendo la facultad de destituir al Presidente del Banco Central . Esto estara en contradiccin con el Tratado de Maastricht .
Luego , est el tema de la independencia de las instrucciones .
En un Estado miembro que yo conozco muy bien exista , por ejemplo , la posibilidad de suspender las decisiones del Banco Central durante 14 das .
Tambin esto estara en contradiccin con el Tratado de Maastricht .
Siguen subsistiendo normas de este tipo y es preciso que stas se modifiquen .
Finalmente , tenemos el tema de la independencia de la administracin . sta tambin es un elemento esencial de la independencia de los bancos centrales .
Y tambin en este caso yo quisiera plantear algn interrogante .
<P>
Yo quiero dejar bien claro que el Instituto Monetario Europeo nos presentar el 25 de marzo su informe , en el cual sin duda se ocupar extensamente del tema de la independencia de los bancos centrales .
O sea , que la Comisin Europea emitir primero su evaluacin el 24 de marzo y a continuacin el Sr . Duisenberg presentar su informe a la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial el 25 de marzo .
La comisin estar muy atenta a este aspecto de la independencia de los bancos centrales en ambos informes , seor Comisario .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Presidente , ahora que se aproxima la introduccin del euro , las opiniones positivas y negativas al respecto aumentan , no solamente en la Unin sino tambin en los Estados Unidos , como atestigua el artculo de primera pgina del Herald Tribune .
Lo cito : " lo que es bueno para Europa , tambin es bueno para Amrica  , y tambin opina que el euro es un agitador potencial .
Se habla incluso en este ambiente americano sobre la posibilidad de un aumento de conflictos , de friccin y de menor estabilidad , segn los economistas americanos .
Dejo esa opinin americana como una instantnea que es lo que es .
Es ms importante ver lo que opina el ciudadano europeo de esto .
<P>
Incluso con todos los aspectos prcticos de la introduccin , por los que abogan de forma muy concreta el informe Arroni y la Comisin , el ciudadano todava no est convencido en absoluto de la utilidad del euro .
La informacin sobre esto empieza demasiado tarde , inspirada muchas veces lamentablemente por motivos electorales , tambin en mi pas ; esto es realmente antidemocrtico .
Ningn partido , ningn programa electoral en mi pas , deja de verdad espacio para estar en contra del euro .
Eso es muy extrao en una Europa que dice que quiere ser transparente .
Empieza a parecerse a una dictadura monetaria .
<P>
Sobre todo los mayores , una parte considerable de la poblacin europea , se preguntan si el valor y el nivel de sus pensiones se pueden mantener bajo la presin el euro .
Debemos tratar estas preguntar con seriedad .
Si no lo hacemos , el euro se convierte en un desastre y luego no habr apoyo para ningn otro paso en la Unin - pienso en la ampliacin y en la adaptacin de la poltica agrcola y en los fondos estructurales .
Entonces conseguiramos justo lo contrario de lo que era nuestra intencin con el euro .
<P>
La propuesta de la Comisin y el informe Arroni tratan de los aspectos prcticos de la introduccin , son perfectos , pero son insuficientes para conseguir el apoyo poltico del ciudadano .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="EN" NAME="Teverson">
Seor Presidente , deseo comenzar felicitando a Winnie Ewing por su intervencin , con la que estoy absolutamente de acuerdo .
<P>
El turismo es un sector clave en Europa , y el euro proporcionar sin ninguna duda un alto grado de transparencia adicional .
Pero tambin pondr de manifiesto las diferencias existentes en los impuestos indirectos , especialmente en el impuesto sobre el valor aadido .
Por ello he presentado una enmienda al informe sobre el euro y el turismo , para llamar la atencin de la Comisin y del Consejo de Ministros sobre este particular .
Por ejemplo , si nos alojamos en un hotel de clase turista en Luxemburgo , Francia o Portugal , el IVA es tan slo de entre el 3 % y el 5 , 5 % , mientras que , irnicamente , en dos de los pases que han optado por quedarse fuera de la zona del euro -el Reino Unido y Dinamarca- , los tipos son del 17 , 5 % y del 25 % .
Esto crea una doble barrera para los pases y los sectores tursticos de dichos Estados miembros : en primer lugar , carecen de la conveniencia de la zona euro y , segundo , sus precios quedarn fuera de toda competencia en el seno del mercado nico .
<P>
Sent una gran satisfaccin al escuchar ayer que los ministros de Economa piensan crear un comit que estudie la armonizacin de los impuestos indirectos .
Debern dar prioridad al sector del turismo .
Si no lo hacen , las repercusiones sern la prdida de puestos de trabajo en este valioso sector .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="FR" NAME="Fret">
Seor Presidente , la declaracin n  6 adjunta al Tratado comunitario europeo estipula que la Comunidad se compromete a facilitar la renegociacin de los acuerdos monetarios existentes entre los pases miembros de la Unin Europea y los Estados terceros con una poblacin reducida que adopten la moneda de un pas vecino como moneda nacional .
<P>
Por un malabarismo realizado con toda discrecin , la Comisin considera que esta disposicin debera permitir a la Repblica de San Marino , a la Ciudad del Vaticano y al Principado de Mnaco beneficiarse automticamente del euro como moneda oficial .
Si el hecho de acordar el euro al Vaticano y a San Marino no plantea ningn problema moral particular , no ocurre lo mismo con el Principado monegasco , dirigido por un monarca absoluto que no respeta los derechos humanos , reina sobre un minsculo territorio en el que se organiza una gigantesca evasin fiscal en detrimento de todos los Estados miembros de la Unin Europea , salvo Francia .
<P>
Insto a nuestro Parlamento para que se manifieste y se oponga a una decisin de la Comisin en favor de Mnaco , lo que resultara inicuo e inmoral .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="FR" NAME="Fayot">
Seor Presidente , seor Comisario , quisiera tratar de manera muy especial algunos aspectos prcticos del euro , aspectos que cada vez adquieren mayor importancia conforme se resuelven los problemas polticos y los ciudadanos se interesan en el euro .
<P>
Una primera cuestin que me interpela es la siguiente : puesto que la fabricacin de monedas con las caras nacionales debe comenzar a ms tardar el 1 o el 3 de mayo de este ao , segn la decisin que se tome , sera interesante saber si los probables participantes de la zona euro ya han elegido los smbolos nacionales que debern figuran en ste .
Me gust mucho la actitud de Italia , que trat de utilizar la eleccin de este smbolo nacional para hacer mucho ruido en favor del euro e implicar a los ciudadanos en el euro .
Pienso que debera hacerse lo mismo en todos los pases y que no debera tratarse de una eleccin tecncrata llevada a cabo por un ministro de finanzas y otros funcionarios .
Sera preciso que los ciudadanos , los parlamentarios y la Comunidad en su conjunto se asocien a esta eleccin .
<P>
Hay una segunda cuestin que me interesa mucho .
Todo el mundo parece estar hoy de acuerdo en reducir en la medida de lo posible el perodo de doble circulacin de billetes y monedas emitidos en moneda nacional y en euros .
Esta circulacin debe empezar , de conformidad con la decisin tomada , el 1 de enero de 2002 .
El Comisario podra decirme si los pases han comunicado , desde ahora , su intencin de limitar este perodo a una duracin inferior a los seis meses previstos .
<P>
Pienso , por mi parte , que debera ser posible limitar el perodo de doble circulacin , en el comercio , por ejemplo , a un perodo lo ms breve posible -dos , tres incluso cuatro semanas- aunque el cambio de las monedas nacionales en euros en los bancos pueda continuar un determinado tiempo , por ejemplo , hasta el 30 de junio de 2002 .
As , algunos comerciantes podran hacer ahorros importantes .
Me gustara saber si sera posible poner en prctica esta modalidad .
<P>
Por ltimo , ltima pregunta , seor Comisario , durante los aos de 1999 a 2002 , las asociaciones profesionales , por ejemplo , el sector comercial , requerir de mucho dinero para sus programas de comunicacin y formacin .
Es preciso elaborar vdeos para la formacin de la plantilla comercial as como material impreso electrnico de comunicacin ; es preciso aproximarse a la base comercial y a los consumidores .
 Pronto desbloquearn los socios correspondientes en los pases miembros los numerosos programas previstos ?
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="FR" NAME="Herman">
Seor Presidente , Seoras , es tradicin en esta casa empezar por elogiar al ponente .
Con toda la cortesa que me merece un estimable compaero , dira que el informe Wolf es un informe malo .
Este informe es malo porque no alcanza el objetivo que se fija .
Cuando se tiene la oportunidad de poder presentar un informe de iniciativa -y Dios sabe si nuestra Mesa los concede con parsimonia- se le utiliza para marcar puntos con respecto a la opinin , el Consejo , o la Comisin .
<P>
En el caso que nos ocupa , me temo que este informe no llama la atencin de nadie .
En efecto , en la exposicin de motivos , se contenta con repetir teoras nostlgicas sobre el poder perdido de los bancos nacionales cuando , en lo esencial , lo que esperbamos era saber qu haba hecho cada pas para conformarse a las prescripciones del Tratado .
Ahora bien , esta cuestin no se trata aqu de ninguna manera , o se hace con sordina , cuando mucho , para defender a los pases que no se han conformado a la norma ; as , el Sr .
Wolf defiende a los suecos o a los finlandeses , que no estn en orden , y les concede razn cuando invocan motivos que ataen el control democrtico .
Esto me parece estpido .
La batalla que libra el Sr .
Wolf , en este mbito , es una batalla de retaguardia .
Por ello , este informe carece de peso .
Por lo dems , se le han expurgado , en comisin , la mayor parte de sus puntos sobresalientes .
<P>
Por tanto , me contentar con recordar aqu lo esencial .
El Sr. von Wogau tiene razn cuando se pregunta qu actitud deber adoptarse si , el primer da de la entrada en vigor del Sistema Europeo de Bancos Centrales quedan pases que todava no han puesto en orden su legislacin .
 Impondr la Comisin , y solamente entonces , como condicin esta puesta en orden ?
 No sera preferible precisar las cosas desde ahora , de manera a dejar a los pases interesados los seis u ocho meses necesarios para hacerlo , y no tener que notificarles en un momento determinado que , si no cumplen con esta condicin , no pueden entrar en la Unin ?
Por lo menos , se tratara de una medida que tendra , en todo caso en las circunstancias actuales , el efecto de una bomba poltica .
Si se dijera que , el primero o el dos de mayo , tal pas podra entrar , pero que no se ha dado las bases legtimas para hacerlo porque todava no ha adaptado su situacin interna , al menos constituira un acto importante y sin duda podra obligar a ese pas a rectificar el tiro .
Me parece difcil admitir a Estados miembros con una condicin suspensiva ; por ende , es preciso que haya una decisin clara y neta .
Espero que se corrija esta situacin .
Lamento que todos estos problemas no hayan sido mencionados en el informe .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="NL" NAME="Kestelijn-Sierens">
Seor Presidente , seor Comisario , colegas , constatamos con satisfaccin que crece el consenso en Europa sobre cmo toma cuerpo el perodo de transicin de la UME .
Europa ha fijado un marco jurdico para la introduccin del euro y con ello ha cumplido brillantemente con sus tareas ms importantes .
No obstante , durante el recorrido tuvo que sortear muchos obstculos .
Al principio se puso en entredicho la fecha de inicio , ms tarde se discuti sobre el guin de Madrid , y mientras tanto se aviv la discusin sobre el criterio del tres por ciento .
Europa nad en los mares ms movidos pero la costa est cerca .
Ahora es el turno de los Estados miembros para poner buen fin a la conversin .
Nos alegra porque las constituciones , los sistemas jurdicos y las tradiciones institucionales de los Estados miembros difieren tanto entre s que una progresiva armonizacin de las medidas transitorias es inadmisible .
<P>
Un segundo asunto importante es que la doble exhibicin de precios no se imponga obligatoriamente y que se opte por una solucin flexible .
La Comisin insiste sobre todo en establecer cdigos de conducta y acuerdos voluntarios . Dales a los pequeos comercios , gasolineras y agencias de viaje suficiente espacio para la libertad .
<P>
El tercer punto se refiere al cobro de los costes de la conversin .
El principio es que no se le puede cobrar costes a la gente por la conversin obligada al euro , es decir , para el cambio de las monedas nacionales al euro y viceversa .
Todava no hay claridad al respecto .
Estamos de acuerdo con el ponente en que este principio eventualmente se debe imponer .
 Puedo preguntar al Comisario si tambin comparte este punto de vista ?
<SPEAKER ID=41 NAME="Prez Royo">
Seor Presidente , quiero en primer lugar felicitar a los tres ponentes -y de manera muy particular a Helena Torres Marques , cuyo planteamiento comparto totalmente- por los informes sobre los que debatimos esta maana , cuando faltan slo unas cuantas semanas para la seleccin de los primeros pases del euro y menos de 300 das para el comienzo de la Unin Monetaria .
Y a este respecto quiero subrayar algunas de las ideas que han sido mencionadas por anteriores oradores .
<P>
La primera se refiere a la importancia del paso que supone la Unin Econmica y Monetaria .
Con seguridad , se trata del avance ms importante producido en Europa desde el nacimiento de la Comunidad hace ya unos cuarenta aos .
<P>
La segunda quiere subrayar que este cambio fundamental estar ya presente en nuestras vidas desde el 1 de enero de 1999 , aun cuando las monedas y billetes en euros no circulen hasta tres aos despus .
A partir del 1 de enero de 1999 existir una sola poltica monetaria para los pases de la zona euro , desde Laponia , en el extremo nororiental del continente , hasta Lepe o el Cabo San Vicente , en el extremo sur occidental .
<P>
En tercer lugar , quiero insistir en un punto que considero fundamental : los autnticos y definitivos protagonistas de la aventura del euro son los ciudadanos , como agentes econmicos en la produccin , como consumidores y como usuarios , en fin , de la nueva moneda .
<P>
El xito del euro va a depender no slo de su empleo en los mercados financieros hasta alcanzar la famosa masa crtica , sino tambin -e incluso , dira , sobre todo- de su aceptacin como medio de pago por parte de los ciudadanos desde el primer momento .
<P>
Y en relacin con esto , quiero atraer la atencin sobre una cuestin que me parece importante -que ha sido ya mencionada anteriormente , por ejemplo , por el colega Hendrick- que es la cuestin relativa a los costes de transaccin por el cambio a euros o por el cambio entre las monedas participantes durante este largo perodo transitorio de tres aos .
<P>
El ciudadano , al que se le ha dicho repetidamente que desde el 1 de enero de 1999 el marco , el franco , la lira , la peseta , etc. se funden en el euro y pasan a ser fracciones no decimales del euro , no podr entender que se le cargue una comisin por pasar de una de estas fracciones -digamos , el marco- a otra -como por ejemplo , digamos , el escudo- o que se le cargue un gasto o una comisin por transformar su cuenta en marcos en una cuenta en euros .
<P>
El ciudadano que sea tratado de esta manera concluir que le han engaado cuando le dijeron que desde el 1 de enero de 1999 existira una moneda nica ; percibir el euro no como una moneda nica , sino como una moneda adicional a las nacionales .
<P>
Por eso pensamos que es necesario un enfoque ms decidido que el anunciado hace unos das por la Comisin cuando deca que ser gratuito todo lo que sea obligatorio y que , en cambio , todo lo que sea facultativo depender del mercado .
Creo que es necesario un enfoque ms decidido y , para finalizar , recuerdo a este respecto la votacin de esta Asamblea con ocasin del informe sobre el euro y los consumidores , que tuve el honor de presentar hace unas semanas en este Parlamento , y en el cual se abordaba directamente este problema , proponiendo la prohibicin de este tipo de prcticas .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="PT" NAME="Porto">
Seor Presidente , felicito a Helena Torres Marques por el informe sobre el euro y el turismo , que no podra ser ms oportuno , al permitir subrayar la importancia del sector y la contribucin mayor que la moneda nica le proporcionar .
<P>
Por ser la tercera industria mundial , despus de la petrolera y la automovilstica , se trata de un sector en el que destaca el papel desempeado por Europa , con el 60 % del total .
La prdida de importancia relativa que se ha dado es consecuencia , naturalmente , de la aparicin de nuevos polos en otros continentes , sin que por ello deje de crecer el turismo europeo tambin en trminos absolutos con la prevista creacin de un milln ochocientos cincuenta mil nuevos puestos de trabajo hasta el ao 2007 .
Se trata , adems , de un sector con una implantacin geogrfica bastante equilibrada , pues muchas regiones sin opciones substitutivas en otros sectores , incluidas muchas regiones rurales , resultan atractivas como destinos tursticos .
<P>
Con el euro dejar de haber costos de transaccin , incertidumbre y clculo , que hoy constituyen limitaciones de importancia considerable , como ya han subrayado varios oradores , por lo que es de esperar un aumento sensible de los desplazamientos de un gran nmero de ciudadanos europeos .
Adems , se trata de un beneficio del que no disfrutarn exclusivamente los ciudadanos europeos , pues aumentar , naturalmente , la demanda de ciudadanos de otros continentes , que circularn con mayor facilidad en un espacio en el que podrn hacer todos los pagos con la misma moneda .
As , pues , los operadores tursticos no tienen motivos para recelar del euro .
Al contrario , con l resultarn beneficiados , por lo que se les pide , evidentemente , como se subraya en el informe , que no aprovechen su introduccin para hacer redondeos hacia arriba y aumentos injustificados de los precios de los productos y los servicios que han de suministrar .
<SPEAKER ID=43 NAME="Poms Ruiz">
Seor Presidente , seor Comisario , los tres informes que hoy debatimos tienen un punto en comn fundamental del cual depender , en buena medida , el xito de la moneda nica .
Los tres informes tratan de cuestiones que determinarn la aceptacin del euro por parte de los ciudadanos .
Los ciudadanos europeos son los protagonistas de este cambio que se avecina ; son ellos los que deben pilotar esta transicin , nica en la Historia mundial .
El turismo , convertido en fenmeno de masas en esta segunda mitad del siglo XX , debe servir para promocionar el euro , la moneda del siglo XXI .
Al mismo tiempo , el euro debe servir para impulsar el turismo en Europa y hacia Europa .
<P>
Quiero felicitar a la Sra . Torres Marques por su excelente informe .
Las expectativas de crecimiento del sector turstico constituyen una esperanza cierta para resolver el problema del paro .
Las ventajas que la moneda nica va a suponer para este sector son evidentes .
El euro ser aceptado por los ciudadanos si contribuye a resolver los problemas que les preocupan : el paro es la primera preocupacin ; el turismo contribuir a solucionarlo ; el euro ayudar al turismo .
Debemos ser capaces de transmitir esto a los ciudadanos si queremos que el proyecto sea un xito .
<P>
Con respecto al informe Arroni , quiero felicitar con toda sinceridad al ponente por su excelente trabajo .
Tenemos que conseguir reducir al mnimo las molestias derivadas de la introduccin del euro , reducir los costes , centrarnos en los sectores que ms problemas van a tener : las pequeas empresas , los pensionistas , los ciudadanos , los discapacitados .
No debemos escatimar recursos en la informacin y en la formacin de los ciudadanos .
<P>
Finalmente , respecto al informe del Sr . Wolf , que trata de la independencia del Banco Central Europeo y del Sistema Europeo de Bancos Centrales , quera expresar alguna matizacin , alguna consideracin .
La independencia del Banco Central Europeo y el sometimiento jurdico del mismo al objetivo de la estabilidad de los precios es una garanta para los ciudadanos .
La historia econmica est llena de momentos en los cuales las autoridades monetarias han impulsado la inflacin con el objetivo de aminorar el peso de la deuda pblica .
Esto ya no va a ser posible .
Este impuesto encubierto que es la inflacin no podr aplicarse en Europa .
Los ciudadanos menos favorecidos son los que ms han sufrido este tipo de polticas .
El futuro Sistema Europeo de Bancos Centrales lo impedir .
Cuando un Gobierno o una autoridad regional o municipal tenga que pagar deudas deber hacerlo de cara y frente a sus ciudadanos .
Me alegro de ello , y estoy seguro de que los ciudadanos tambin .
Sin embargo , es imprescindible que en los albores de la introduccin del euro los Bancos Centrales adecuen cuanto antes las legislaciones ; no podemos permitir que el futuro Banco Central y el Sistema Europeo de Bancos Centrales no tengan todas las posibilidades de xito que les puede dar , necesariamente , la confluencia de tantos bancos centrales sin reglamentaciones tan dispersas .
Es necesario , como deca mi compaero Herman , acelerar los plazos y sealar cules son las normas que deben ser modificadas con urgencia .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="DE" NAME="Hoppenstedt">
Seor Presidente , Seoras , en el curso de esta maana ya se ha dicho todo , aunque lamentablemente no todos hemos intervenido y en particular tampoco lo hice yo .
Por consiguiente , voy a insistir en algunas cuestiones fundamentales .
El informe del Sr .
Arroni se ocupa precisamente de cmo puede organizarse de manera ptima la transicin y l ha expuesto aqu algunos aspectos esenciales .
Por una parte , se ha referido a la optimizacin de las estrategias de informacin y yo pienso que precisamente en el mbito de los medios electrnicos podra y debera responderse con mayor precisin a las preguntas de los ciudadanos y ciudadanas en el contexto de la difusin informativa . Esto podra ser muy til en los prximos meses , pero tambin con vistas a los prximos aos .
<P>
En segundo lugar , a mi parecer podra ser til -sta es una propuesta excepcional- que grandes acontecimientos , como por ejemplo la Exposicin Internacional del ao 2000 en Hannover , que se espera que reciba 60 millones de visitantes , utilizasen el euro como medio electrnico de pago .
Yo creo que sera un excelente proyecto piloto .
En tercer lugar , yo quisiera destacar la responsabilidad del Estado en relacin con la transicin al euro es especialmente importante ; me refiero a la doble exhibicin de precios .
Yo creo que , tal como ya se ha manifestado en ms de una ocasin aqu , todos los mbitos de la administracin pblica -desde los ms reducidos , como pueden ser las ciudades , los municipios y las regiones , hasta las grandes unidades estatales , como es lgico- podran y deberan practicar durante tres aos la doble exhibicin de precios en las notificaciones y declaraciones fiscales , y tambin en los pagos de salarios y otros aspectos anlogos .
En efecto , esto permitira ir iniciando al ciudadano en el tema hasta el ao 2002 y le permitira comparar el euro con la moneda nacional y convertirlo a la misma con toda naturalidad .
Esto tambin contribuira a que las pequeas y medianas empresas -que no siempre estn bien preparadas- se habituasen al proceso e intensificasen sus preparativos para la transicin del ao 2002 e inducira asimismo a las organizaciones empresariales a colaborar intensamente en este aspecto , como en parte ya vienen hacindolo o intentan hacerlo .
<P>
A mi parecer es importante que las oficinas estatales , sobre todo en el mbito de las haciendas pblicas , estn en condiciones de empezar a incorporar con tiempo el uso del euro en las notificaciones fiscales y otras actividades anlogas .
Esto ya se est haciendo en 9 o 10 de los Estados miembros que posiblemente participarn en la Unin monetaria .
Yo espero que la Repblica Federal de Alemania , en particular , empiece a incorporar tambin este sistema . Esto podra resultar muy til ms adelante .
El Estado debera situarse en cabeza del movimiento con una importante cuota de transicin estatal en vez de ser el ltimo en abordar este tema .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="IT" NAME="Secchi">
Seor Presidente , Seores diputados , tambin yo tomo parte en esta discusin para referirme , en particular , al informe del Sr . Arroni y al informe de la Sra .
Torres Marques sobre el euro y el turismo , aunque s muy bien que muchas cosas ya se han dicho y que , por lo tanto , el tiempo para otras aportaciones es bastante limitado .
De todas maneras , creo que algunos conceptos se deben reforzar en esta Asamblea .
<P>
Ante todo , debemos partir del aserto de que el turismo es un campo fundamental para una reflexin seria sobre las modalidades de introduccin del euro .
El sector se caracteriza en rigor por una actividad econmica que desarrolla un papel unificador dentro de la Unin , promueve un mejor conocimiento recproco y un mayor sentido de la posesin de una ciudadana comn .
Adems de ser una de las principales fuentes de creacin de riqueza y de ocupacin , como ya se ha dicho ser uno de los mbitos -junto al sistema de distribucin y comercial- en los que la forma en que se introduzca el euro condicionar el xito de esta moneda o determinar sus inconvenientes , pues estos sectores son los que estn en contacto directo con los ciudadanos y los consumidores .
<P>
Adems , el euro tendr un efecto notable en el sector turstico porque , por un lado , asistiremos a una reduccin de los costos de transaccin y , por otro , habr una mayor transparencia de precios .
As se estimular una mayor competencia , con el resultado final de mejor la competitividad , incluso respecto a los mercados externos de la Unin Europea .
Por consiguiente , no slo el turismo es fundamental para el xito del euro , sino que adems estamos ante una ocasin histrica para el relanzamiento de este sector fundamental , aun cuando -como ya se ha recordado- tenemos que recordar con tristeza que el presupuesto ha recortado notablemente los fondos destinados a los programas especficos previstos .
<P>
Los aspectos prcticos de la introduccin del euro , pues , tienen una importancia crucial sin duda , y un objetivo de fondo que consiste en conseguir que los ciudadanos se familiaricen al mximo con la nueva realidad y que se reduzcan al mnimo los costos pertinentes .
Desde este punto de vista , sostengo la tesis ya impulsada por otros colegas -en especial por la Sra . Thyssen- , de que es importante insistir en el hecho de que las categoras interesadas deben organizarse por s mismas , tanto para informar como para eliminar o minimizar los costos del paso a la moneda nica .
Entre otras cosas , esto estimular una fecunda interaccin en el mercado entre la oferta y la demanda para la determinacin de las mejores condiciones posibles para los consumidores .
Slo si falta esta autodisciplina sern precisas las normas de obligado cumplimiento emanadas desde arriba , normas que , sin embargo , conviene limitar a los casos particulares , a fin de no hacer que el proceso de transicin se vuelva demasiado rgido a causa de medidas o normas demasiado complejas .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="NL" NAME="Cornelissen">
Presidente , hay buenas y malas noticias en relacin con el turismo .
La buena noticia es que se atisba el fin del calvario para el turista de tener que cambiar continuamente dinero .
Un calvario que adems cuesta mucho dinero .
Este fin de semana pas en coche por una oficina de cambio en la frontera de Blgica y los Pases Bajos y constat que la diferencia entre el cambio de compra y venta de escudos portugueses era de un quince por ciento .
Esa es una partida de gastos considerable .
Gracias a la introduccin del euro el turista recibe de Europa por cada catorce das de vacaciones un da de regalo .
Es un beneficio que viene muy bien ya que la proporcin de Europa en el turismo mundial se reduce paulatinamente y esa es una mala noticia para el empleo .
 Por eso , puedo preguntarle al Comisario cmo van los planes para permitir a los Estados miembros hacer experimentos para colocar a los sectores de alta densidad laboral , como el turismo , en una tarifa ms baja del IVA ?
<SPEAKER ID=47 NAME="de Silguy">
Seor Presidente , Seoras , al escucharles me hice una primera observacin :  qu cambio en relacin al debate de hace todava dieciocho meses o dos aos , qu unanimidad , qu consenso ahora en cuanto a la introduccin del euro y a la moneda nica y cun satisfactorio es interesarse por fin a los problemas concretos y prcticos que encontramos en este proceso !
<P>
El debate comn de los tres informes que hoy nos ocupan , muestra hasta qu punto han avanzado los preparativos necesarios para la introduccin del euro , y son indispensables para una buena adaptacin , una buena aceptacin por parte de la opinin pblica , de la moneda europea .
Y para confirmarlo , quisiera abordar , ante todo , a la luz de los resultados de la ltima mesa redonda organizada por la Comisin el 26 de febrero , los aspectos prcticos de la introduccin del euro , que trata su ponente el Sr .
Arroni , y luego las aplicaciones concretas de estas modalidades a un sector particular , el turismo , como nos pide hacerlo la Sra .
Torres Marques y , por ltimo , el informe del Sr . Wolf me permitir mencionar los progresos registrados en lo que se ha dado en llamar la convergencia legal .
<P>
Empiezo , pues , por los aspectos prcticos de la introduccin del euro .
La comunicacin hecha por la Comisin el 11 de febrero pasado , as como la mesa redonda del 26 de febrero , testimonian los considerables progresos realizados desde el mes de mayo de 1997 .
Trtese de la preparacin de las administraciones pblicas o de otros aspectos prcticos , la mesa redonda , organizada con el apoyo del Parlamento Europeo , ha permitido registrar varios motivos de satisfaccin que me parecen responder a una gran parte de las preguntas que acaban de formular ustedes hace un momento .
<P>
Primeramente , en relacin con los preparativos del sector pblico , 11 Estados miembros han presentado hoy un plan de transicin al euro , es decir , se han previsto las relaciones posibles , en euros , entre los particulares , las empresas y su administracin y ello a partir de 1999 .
Por lo dems , todos los Estados miembro ofrecen lo que se llama una  opcin euro 1999  muy amplia para las empresas y muchas de stas igualmente para los particulares .
Adems , el trabajo legislativo a nivel nacional , destinado a traducir estas decisiones en hechos , progresa correctamente .
<P>
Tal como lo desea su ponente , la Comisin vigila y estimula estas adaptaciones , especialmente las adaptaciones legislativas nacionales , y presentar una puesta al da de la situacin en que se encuentra la preparacin de las administraciones pblicas durante la primavera .
El Sr . Fayot me interrog sobre el nmero de pases que ya haban decidido la cara nacional de las monedas .
Segn la cuenta que acabo de hacer , hay siete pases en la Unin Europea que ya han adoptado las caras nacionales : Blgica , Alemania , Austria , Francia , Italia , Portugal e Irlanda .
<P>
Sobre las dems cuestiones prcticas , todos los puntos difciles , desde el mes de mayo pasado , han sido objeto de un exhaustivo examen por parte de grupos de expertos en donde los consumidores estaban representados junto a de los profesionales afectados y los representantes de los poderes pblicos .
Estos trabajos , cuya calidad ha sido unnimemente reconocida , han permitido a la mesa redonda registrar resultados tangibles sobre cuatro puntos especficos que responden a sus preguntas .
<P>
El primer punto concierne al doble etiquetado de los precios y a este respecto se ha conseguido un consenso .
El doble etiquetado es un instrumento esencial , Sra . Raschhofer , pero no es deseable imponer una obligacin a nivel comunitario .
Sra . Thyssen tiene usted razn , no hay que empezar por imponer .
Cabe , en cambio , asegurarse de que se respetan determinadas reglas del juego , tal como lo sugiere , con toda razn , su ponente .
<P>
En segundo lugar , tambin se logra un consenso en lo relativo a los gastos bancarios por la conversin en euros .
En el debate de la mesa redonda se impusieron dos principios : primeramente , la no discriminacin entre los precios de los servicios realizados en euros y en moneda nacional y , en segundo lugar , la regla segn la cual todas las operaciones obligatorias deben ser gratuitas .
Sobre este punto no hay equvoco y de este modo respondo al Sr . Hendrick y al Sr .
Amadeo . Por lo dems , la Comisin observa con satisfaccin que el sector bancario ya ha confirmado desde ahora , por escrito , su compromiso en relacin con estos dos principios .
<P>
Por lo dems , tambin se han registrado progresos alentadores en tres mbitos .
En primer lugar , en lo que se refiere a la situacin especfica de las pequeas y medianas empresas , que se mencion mucho esta maana .
Se registr en particular un determinado nmero de progresos en sus relaciones con los grandes grupos , ms avanzados en los preparativos de la introduccin del euro .
Pienso que ello debera responder -y el futuro nos lo dir- a las interrogantes de la Sra . Peijs o del Sr .
Gallagher .
Lo que puedo decir al Sr .
Fayot , es que estn ponindose en marcha las campaas de comunicacin con las PYME , y a la Sra . Kestelijn-Sierens , que en las campaas de informacin 1998 hay una prioridad destinada especialmente a las pequeas y medianas empresas .
<P>
En lo que concierne la educacin , Sr . Garosci , tiene usted razn , se carece de informacin y de formacin .
Regularmente comento que es preciso formar a su plantilla para motivarla e informar a su clientela para hacerla fiel .
A este respecto , la educacin es esencial , con la creacin , por lo dems prxima , y que les anuncio , de una red especfica derivada de la red de administraciones pblicas existentes en el seno de distintos Estados miembros .
<P>
Por ltimo , aunque nadie mencion este punto , -lo que , por lo dems , me sorprende y de todos modos quiero comentarlolos progresos alentadores que tambin se han registrados en lo relativo al establecimiento de observatorios locales del euro , destinados a prevenir los abusos , tal como lo desean su Asamblea y el Sr .
Hoppenstedt , si entend bien lo que dijo hace un momento .
<P>
Por ltimo , el cuarto punto especfico de la mesa redonda abord el problema de la duracin de la doble circulacin de las monedas y los billetes , cuestin mencionada en varias ocasiones esta maana .
El proyecto de reglamento sobre el estatuto jurdico del euro prev que este perodo mximo de seis meses , a partir del 1 de enero de 2002 , pueda reducirse para cada Estado miembro .
Se trata de la subsidiariedad , es una cuestin de competencia nacional .
No obstante , hemos podido conseguir , en el curso de la mesa redonda , un amplio consenso sobre el hecho de que una duracin de seis meses es demasiada larga , que sera conveniente reducirla y , en segundo lugar , que el perodo de doble circulacin debera armonizarse en todo el conjunto de los pases euro .
<P>
Al constatar que los Estados miembros se encuentran actualmente en un proceso de reflexin , porque ello plantea un determinado nmero de problemas prcticos y tcnicos , se convino -y la Comisin se propone hacerlo- proceder a un intercambio de puntos de vista informal con los Estados miembros . Sin embargo , tiene usted razn , Sr .
Fayot , es preciso adelantarse en la materia . No obstante , por ahora debemos esperar el resultado de los estudios nacionales y de los contactos que vamos a poner en marcha y a continuar .
En todo caso , es importante que los Estados miembros muestren claramente sus intenciones sobre este tema de aqu a finales de 1998 . Sobre todos estos puntos que acabo de presentarles pude conseguir , apenas ayer , un amplio asentimiento en el Consejo de Ministros de Finanzas , celebrado en Bruselas .
As pues , ahora se inicia para la Comisin una nueva fase , siempre con el mismo espritu de dilogo y transparencia , que se traducir , en algunas semanas , en la adopcin de recomendaciones exhaustivas -y , Sra . Peijs , espero que stas respondan a sus preguntas .
Estas recomendaciones les sern transmitidas , tambin al Consejo , as como a las organizaciones profesionales , nuestra intencin es que ustedes puedan debatirlas , de manera concreta y precisa . En segundo lugar , espero que el 2 de mayo , una vez que se adopte la lista de los pases que introducen el euro , el Consejo Europeo tambin pueda adoptar estas orientaciones .
<P>
Por ltimo , como estas orientaciones se transmitirn en paralelo a los profesionales interesados , deseamos que se transformen en un cdigo de buena conducta , de prcticas correctas . Este ser el espritu de las recomendaciones , para evitar , en la medida de lo posible , tener que pasar a una fase ms reglamentaria y , por tanto , ms vinculante .
Aado que deber prestarse una atencin muy especial a las poblaciones frgiles y vulnerables , y a este respecto usted mencion , Sra .
Thyssen , con toda razn , a las personas mayores y a los discapacitados . Esto es lo que puedo decirles respecto a los aspectos prcticos .
<P>
Paso ahora al segundo informe , sobre el turismo . Sra .
Torres Marques , tiene usted toda la razn de llamar nuestra atencin sobre el sector del turismo .
Este representa , en efecto , un mbito de actividades muy diversas , pero creadoras de empleo , que se beneficiarn ampliamente de la llegada del euro , como lo han subrayado , me parece , el Sr .
Harrisson y el Sr . Rbig .
<P>
El sector del turismo reviste una importancia muy especial en la economa europea .
El 5 , 5 % del PIB , nueve millones de puestos de trabajo directos , el 6 % del empleo total . Se trata de un sector de actividades integrado en un 85 % por pequeas y medianas empresas , y que representa la tercera parte de las exportaciones de servicios en la Unin .
El desarrollo de este sector de actividades tiene asimismo importantes efectos inducidos sobre el conjunto de las economas locales y regionales . Por ende , la introduccin del euro debe producir , y debemos velar por ello , efectos benficos en el conjunto de las actividades de este sector .
Sr .
Ribeiro , de ninguna manera se trata de limitar estas ventajas a algunas empresas , las ms grandes , del sector . Adems , la introduccin del euro debe producir sus efectos lo ms rpidamente posible , es decir desde que se ponga en marcha el perodo de transicin .
<P>
 Cul ser el impacto ?
Como lo destaca su ponente , pienso que el turismo ser uno de los sectores econmicos , uno de los mbitos de actividades , que se beneficiar ms rpidamente de los efectos positivos de la introduccin del euro .
 Por qu ? Porque la supresin del riesgo de cambio estimular el turismo intracomunitario .
A este respecto , es muy interesante el ejemplo citado hace un momento por el Sr .
Rbig sobre su hija . Sin embargo , el euro tambin facilitar el turismo procedente de pases terceros .
<P>
Les remito a un estudio que la Comisin hizo pblico ayer 9 de marzo , me parece , en lo relativo a los europeos en vacaciones , que mi compaero Papoutsis present en el Congreso Internacional de Turismo en Berln , y que es totalmente significativo . El estudio demuestra que en 1997 , uno de cada dos nacionales de la Unin Europea sali de vacaciones .
Se comprueba que el 91 % de luxemburgueses , el 74 % de belgas , el 73 % de alemanes se marchan de vacaciones a otros pases distintos a su pas de residencia . Ello demuestra el inters que representar el euro para todos ellos , teniendo presente que un cuarto de los europeos , lo que puede considerarse poco , pero que de todas maneras , me parece mucho , viajan en el interior de la Unin Europea .
En todo caso , se trata de un mercado de 75.000 millones de euros .
La introduccin del euro permitir tanto a los turistas como a los viajeros , no solamente ya no perder dinero en comisiones de cambio , sino ahorrar en sus gastos de desplazamiento , alojamiento y restauracin .
Por lo dems , la creacin de una moneda estable permitir utilizar el euro como moneda de facturacin en los contratos tursticos internacionales .
Esto representar una fuente de ahorros , por tanto , mayor competitividad , para las empresas de viajes europeas .
<P>
Una vez dicho lo anterior , y retomo algunas de las cuestiones mencionadas , merecen profundizarse algunos aspectos .
Asimismo , la Comisin organizar este ao , con el conjunto de los profesionales interesados y , claro est , se les pedir a ustedes que participen , un seminario sobre las modalidades de la introduccin del euro .
Preciso que los aspectos fiscales mencionados por su ponente se examinarn , obviamente , con todo cuidado .
No quiero entrar en detalles , aqu y ahora .
No obstante , sepan de todos modos que estos aspectos no pueden estar aislados del enfoque general que la Comisin recomienda en materia fiscal . Al Sr .
Kaklamanis le repetir que me remito al prximo debate que probablemente tenga con mi colega Papoutsis sobre el turismo , ya que estas cuestiones superan ampliamente el sector del euro y conciernen , por lo dems , al turismo en tanto que sector de actividad que reside en las PYME .
<P>
Por ltimo , ya para terminar , abordar brevemente el informe del Instituto Monetario Europeo sobre la convergencia legal .
Permtanme decir  brevemente  , porque no me corresponde , en mi calidad de representante de la Comisin , comentar los trabajos del IME , no obstante , quisiera precisar que desde su publicacin , el pasado mes de agosto , la convergencia legal ha evolucionado mucho en Europa , y en la buena direccin . Sr .
Wolf , tiene usted razn , cuando dice que no se trata de una cuestin de detalle . El Sr .
Castagnde tambin tiene razn al decir : ms transparencia y ms informacin . Y el Sr. von Wogau tambin la tiene , claro est , al decir : s , pero todo ello respetando la independencia del Banco Central Europeo .
Sr .
Caudron , la independencia del Banco Central Europeo no significa su aislamiento , de ah la necesidad de puentes , as como de instrumentos de procedimiento , de concertacin , de debate . Esto es lo que la Comisin present la semana pasada , en su propuesta relativa a la composicin del Comit Econmico y Financiero que preparar el trabajo del Consejo ECOFIN .
<P>
Se han llevado a cabo o se han puesto en marcha numerosas reformas de las legislaciones nacionales y de los estatutos de los Bancos Centrales por parte de los Estados desde la publicacin del informe del Instituto Monetario Europeo , para hacerlas compatibles con las exigencias del Tratado .
Puedo decir al Sr .
Herman y al Sr. von Wogau que tendrn la respuesta a su pregunta en el informe de convergencia que la Comisin presentar el prximo 25 de marzo .
Visto que trabajo en ste catorce horas diarias , puedo decirles que s de lo que estoy hablando cuando les digo que tendrn la respuesta a esta pregunta , ya que debemos , en tanto que Comisin , proceder a nuestra propia evaluacin de la compatibilidad de la legislaciones nacionales con el Tratado y el estatuto del Sistema Europeo de Bancos Centrales .
Seor Presidente de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , le doy cita el 25 de marzo para tratar este punto .
<P>
Para concluir , y rogndoles me disculpen por haber rebasado dos minutos el tiempo que me haba sido impartido , quisiera destacar simplemente que , al igual que yo , ustedes comprobarn que los trabajos preparatorios para la introduccin del euro llegan ahora a su fin , que de ahora en adelante lo esencial es dar a conocer mejor el euro y hacerlo aceptar mejor por nuestros conciudadanos .
El trabajo de movilizacin y de conviccin que se nos pide debe ser sin precedente . A este propsito , la Comisin , Sr .
Arroni , toma nota con inters de su sugerencia sobre la posibilidad de organizar en comn , si el Parlamento lo desea , una mesa redonda con las personalidades del mundo de la comunicacin , para reflexionar sobre los aspectos psicolgicos de la llegada del euro .
<P>
Seoras , no hemos escatimado esfuerzos para realizar la introduccin del euro de conformidad con el calendario , de conformidad con las modalidades del Tratado .
Pues bien , tampoco escatimemos esfuerzos ahora , cuando todava nos queda por informar al ciudadano europeo de las ventajas de la introduccin de la moneda europea y disipar los temores que todava pueden existir entre algunos de ellos .
<SPEAKER ID=48 NAME="El Presidente">
Le doy las gracias , Seor Comisario , y las extiendo a los tres ponentes y a todos los colegas que han intervenido .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="NL" NAME="Cornelissen">
Presidente , slo haba hecho una pregunta .
 Querra el Comisario contestrmela ahora o ms tarde ?
 Cmo est el tema de permitir a los Estados miembros realizar proyectos pilotos para una tarifa ms baja del IVA en sectores de alta densidad laboral como el turismo ?
<SPEAKER ID=50 NAME="Sis Cruellas">
Seor Presidente , el seor Comisario ha hecho referencia a aquellos pases que ya han adoptado la cara nacional del euro .
Y yo quiero decir aqu que Espaa tambin ha adoptado ya la cara nacional , concretamente la semana pasada .
<SPEAKER ID=51 NAME="de Silguy">
He tomado nota de su pregunta .
Le responderemos directamente .
No tengo los elementos para responderle hoy de manera pormenorizada y prefiero no decir tonteras .
Gracias por la informacin sobre Espaa .
Perdneme , crea estar al da . El euro va a tal rapidez que nunca se est totalmente al da .
<SPEAKER ID=52 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy , a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=5>
Promocin de la seguridad vial en la UE
<SPEAKER ID=53 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe del Sr . Cornelissen ( A4-0065 / 98 ) , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre la comunicacin de la Comisin " Promocin de la seguridad vial en la UE - Programa para 1997-2001  .
<SPEAKER ID=54 NAME="Cornelissen">
Presidente , el viernes por la noche nos invitaron a cenar a mi mujer y a m .
Durante la cena llamaron por telfono al anfitrin y le pidieron que fuera lo ms rpido posible al hospital porque su hijo mayor haba sufrido un accidente de trfico .
El sbado por la maana volvimos a visitar al anfitrin y a su mujer .
Su hijo haba muerto .
Parecan diez aos mayores .
Su vida no volver a ser nunca igual .
<P>
Este es uno de los 45.000 muertos de trfico que hay que lamentar ao tras ao en la Unin Europea .
45.000 al ao , es decir , 900 por semana .
Dicho de otra forma , cada semana una catstrofe de trfico parecida a la dimensin del hundimiento del transbordador Estonia .
Ms de 2 millones de europeos al ao resultan heridos en accidentes de trfico , de los cuales muchos se quedan minusvlidos para siempre .
El dolor y el sufrimiento humano detrs de estas cifras son inmensos .
Adems , la inseguridad del trfico causa tambin grandes daos econmicos y sociales .
Los expertos calculan que ascienden a ms de 150 miles de millones de ecus al ao .
Este sufrimiento y este despilfarro de vidas humanas y de medios financieros son inaceptables en una sociedad civilizada con unas posibilidades tcnicas casi ilimitadas .
<P>
De las investigaciones y de los estudios me atrevo a sacar la conclusin de que , a pesar del crecimiento del trfico esperado , se puede reducir a la mitad el nmero de vctimas de trfico en los prximos 15 aos .
Esto significa una reduccin del nmero de muertos por trfico hasta menos de 25.000 para el ao 2010 .
El programa de seguridad vial que la Comisin Europea present el ao pasado es un importante punto de partida para ello .
Reconozco en l una gran preocupacin del Comisario Kinnock sobre la inseguridad vial y su determinacin de hacer todo lo que est a su alcance , tomando en cuenta las competencias de la Comisin .
<P>
Sin embargo , queremos puntualizar algunos temas .
Un objetivo poltico concreto de reducir por lo menos a la mitad el nmero de vctimas de trfico nos parece necesario y factible .
Est claro que la realizacin de este objetivo , en vistas de la subsidiariedad , no es solamente la responsabilidad de la Unin .
No obstante , sealo que los pases de la Unin que han redactado su objetivo en cifras concretas , han conseguido unos buenos resultados .
Menciono el Reino Unido , los pases escandinavos y los Pases Bajos .
Un objetivo concreto tendr tambin una funcin de seal hacia los ciudadanos y dar a todos los implicados una meta para tener un punto de referencia .
<P>
Para la realizacin de los objetivos habr que poner prioridades en las 65 medidas del programa de la Comisin .
 Puedo nombrar algunas ?
En primer lugar , una legislacin para vehculos ms seguros . Ms seguros para los ocupantes , pero tambin mayor proteccin en la parte delantera y trasera para limitar las heridas de los ciclistas y peatones en caso de atropellos .
Tambin la carretera puede y debe ser ms segura .
Queremos una evaluacin obligatoria de las repercusiones en la seguridad vial de las carreteras que se construyen con financiacin europea .
La introduccin de zonas con velocidad mxima de 30 km / h en zonas residenciales y cerca de centros de enseanza disminuira los accidentes con nios .
Las velocidades irresponsables son mortales para la seguridad vial .
Conducir bajo la influencia del alcohol no slo es asocial sino tambin criminal .
 Est dispuesto el Comisario a volver a presentar la propuesta de un lmite legislativo europeo del nivel de alcohol en la sangre de un mximo de 0 , 5 mg / litro , que lleva ya aos sobre la mesa del Consejo ?
Los recientes estudios demuestran que tambin el uso de drogas en el trfico es responsable de miles de muertos de trfico .
Muchos frmacos tienen tambin un efecto negativo en la capacidad de conduccin .
 El Comisario quiere investigar , en cooperacin con las organizaciones implicadas , cmo se pueden abordar estos problemas de la mejor manera ?
<P>
Permtame que pida especial atencin hacia las posibilidades de los nuevos progresos tecnolgicos , como por ejemplo los sistemas que impiden el arranque del coche cuando el conductor ha bebido demasiado .
Conducir con las luces puestas durante el da y llevar el cinturn de seguridad con ms frecuencia reducen los accidentes significativamente .
Mejorar los primeros auxilios en caso de accidentes es importante .
<P>
Como punto final la conducta segura en el trfico - ms de un 90 por ciento de los accidentes son causados por fallos humanos .
Para ello son imprescindibles una buena enseanza prctica de la conduccin , la enseanza sobre seguridad vial en la escuela , campaas de informacin , el control del respeto de las reglas de trfico como las horas de conduccin y de descanso , con una alta probabilidad de ser pillado en caso de infraccin .
Nos parece deseable la introduccin del sistema de penalizacin por puntos .
 Puedo preguntarle al Comisario cmo va a continuar ?
 Presentar despus de este debate una elaboracin ms detallada de sus planes y quiere comprometerse a que en 1998 y en los aos siguientes haya , o habr , suficientes medios en el presupuesto ?
<P>
Seor Presidente , la seguridad vial es una responsabilidad conjunta de la Unin , de los Estados miembros , de los fabricantes de automviles , de los educadores , de las organizaciones de seguridad vial , de los usuarios de la carretera por supuesto y de muchos otros .
Para tener xito se requiere un enfoque global con el suficiente apoyo social .
<P>
El principio de subsidiariedad tendr que respetarse .
La Unin debe concentrarse en las medidas cuyo enfoque a nivel europeo tengan un valor aadido .
La inseguridad vial no es un fenmeno natural contra el cual no se pueda luchar .
Justo lo contrario , nosotros mismos hemos hecho el trfico , y lo podemos hacer tan seguro como nosotros mismos queramos .
Comisario , usted puede contar con nosotros en esa lucha , pero tambin contamos con usted .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="EN" NAME="Watts">
Seor Presidente , agradezco sinceramente al ponente , Sr . Cornelissen , su intervencin y su informe .
El Sr . Cornelissen habla con la cabeza y el corazn cuando se refiere a su compromiso con la seguridad vial .
Le presento mis respetos por el modo en que ha sabido conducir a travs del Parlamento el presente informe , que abarca el mayor nmero posible de opiniones y llega a una conclusin , que maana recibir el apoyo mayoritario del Parlamento .
<P>
Asimismo , debemos presentar nuestros respetos al Comisario Kinnock .
Acertadamente , ha sabido dar prioridad a este asunto en el marco del programa de trabajo de la Comisin .
 Por qu lo ha hecho ?
Porque -como ya ha dicho el Sr . Cornelissen- es consciente de que 45.000 personas mueren cada ao y ms de un milln resultan heridas .
El coste para la sociedad asciende probablemente como mnimo a 100.000 millones de ecus .
Son las pasmosas cifras que ha presentado en su comunicacin .
Uno de cada 80 de nosotros morir como resultado de un accidente de trfico ; uno de cada tres de nosotros ser hospitalizado a consecuencia de un accidente de trfico ; la principal causa de mortandad entre los jvenes son los accidentes de circulacin .
Por ello , le presento mis respetos por haber presentado de una manera tan grfica la necesidad de adoptar medidas en este mbito .
<P>
No subestimemos la magnitud de la tarea a la que nos enfrentamos .
Resulta muy fcil hacerlo , porque dichos incidentes suelen producirse de forma aislada , pero en su conjunto , representan el equivalente a dos o tres aviones jumbo cargados de pasajeros que mueren en Europa cada semana .
Si eso sucediera a uno , dos o tres aviones jumbo todas y cada una de las semanas , ese tipo de avin , sencillamente , dejara de volar ; no lo toleraramos .
Y sin embargo , por alguna razn , la sociedad tolera que un nmero similar de personas mueran y que muchas , muchas ms resulten heridas en nuestras carreteras .
Por consiguiente , tenemos la responsabilidad colectiva de garantizar que este asunto recibe la debida atencin del Parlamento , la Comisin , el Consejo y del conjunto de la sociedad .
<P>
Por tanto , apoyamos el objetivo ambicioso , aunque realista , fijado por el Sr . Cornelissen ; a saber , una reduccin del 40 % de esta cifra para el ao 2010 .
Las propuestas del Comisario Kinnock nos proporcionan las herramientas necesarias para alcanzar dicha meta .
Puede que algunos piensen que es poco realista , pero no podemos tolerar una situacin en la que miles de nuestros conciudadanos mueren intilmente cada ao en nuestras carreteras .
Hay que hacer algo a una escala ambiciosa .
Por ello , los Socialistas nos sentimos muy orgullosos de unirnos al informe del Sr . Cornelissen y a la comunicacin del Sr .
Kinnock .
<P>
Quisiramos destacar seis prioridades de actuacin .
Muchas de estas prioridades reflejan las opiniones del ponente y del Comisario , pero tambin dejan perfectamente claro dnde se pueden y deben emprender las acciones .
<P>
En primer lugar , debemos combatir la conduccin en estado de embriaguez .
Cada ao se producen en nuestras carreteras unas 9.000 muertes a consecuencia del alcohol .
Disponemos de los medios para corregir este problema , apoyando la propuesta del Comisario de que se fije el lmite en 50 miligramos ; una propuesta que , segn tengo entendido , lleva ya diez aos sobre la mesa .
Hagamos algo .
Quisiramos aplaudir los esfuerzos del Comisario por buscar y garantizar el acuerdo del Consejo lo antes posible .
<P>
En segundo lugar , queremos que un programa de investigacin examine el tema relacionado con las drogas , para garantizar que las personas que consumen drogas no puedan conducir y provocar accidentes , como ocurre actualmente en una proporcin cada da mayor .
<P>
En tercer lugar , queremos respaldar la opinin del ponente relativa a la necesidad de presentar una nueva directiva destinada a los vehculos , que garantice que los vehculos respetan a los peatones y a los ciclistas en la medida humanamente posible .
La tecnologa existe .
Lo que falta en la voluntad poltica .
<P>
En cuarto lugar , queremos una reduccin de la velocidad y que se introduzcan ms zonas en las que est prohibido circular a ms de 20 millas por hora .
En quinto lugar , queremos que se haga realidad el reconocimiento mutuo de las prohibiciones de conducir y , por ltimo , queremos ms investigaciones sobre el comportamiento al volante .
<P>
Todas estas medidas contribuirn a nuestro objetivo comn de atajar esta inadmisible , pasmosa y lamentable cifra de 45.000 muertes al ao .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , estimados colegas , seor Comisario , veo que ha llegado usted sin problemas , por lo cual nos congratulamos .
Al igual que el orador que me ha precedido , tambin yo quiero expresar mi sincero agradecimiento al ponente , Sr .
Cornelissen , por su excelente informe , al cual ha dedicado un esfuerzo incalculable .
Nosotros valoramos su compromiso de varias dcadas en favor de la seguridad vial .
Por lo tanto , no es de extraar que fuese designado como ponente y que haya elaborado un excelente informe .
<P>
Sin embargo -para romper con la total unanimidad- , yo quisiera recordar en primer lugar que la comunicacin de la Comisin sobre las medidas de promocin de la seguridad vial para el perodo 1997-2001 comprende 65 propuestas , muchas de las cuales tienen que presentarse antes de 1998 / 99 .
Por consiguiente , seor Comisario , lo primero que yo quisiera pedirle es que agilice al mximo todas las propuestas concretas .
Usted sabe tan bien como yo que todo quedar parado despus de la primavera del ao prximo .
Entraremos en el perodo electoral , la Comisin pasar al retiro o se presentar a la reeleccin .
Es decir , que todos los temas urgentes deben presentarse para el debate en primera lectura en esta Cmara en otoo de este ao como muy tarde .
De lo contrario , dichas propuestas permanecern inmovilizadas , de hecho , durante dos aos hasta que el Parlamento y la Comisin vuelvan a estar en condiciones de ponerse a trabajar .
Por lo tanto , seor Comisario , yo le pido que procure que sus colaboradores se apresuren a presentar las propuestas concretas al Parlamento y a la Comisin .
<P>
En segundo lugar , yo deseara saber si har suya la lista de prioridades del ponente y seguramente tambin de la Asamblea , si as se aprueba maana . El Sr .
Cornelissen ha manifestado con razn que no sirve de nada presentar 65 propuestas si stas luego se desarrollan con cuentagotas .
Necesitamos que se adopten masivamente los proyectos prioritarios que puedan incrementar la seguridad vial .
Por esto nos interesara mucho saber si tambin usted est efectivamente de acuerdo con la lista de prioridades que propone el Sr . Cornelissen y que aprobaremos maana , y si se propone apoyarla .
<P>
Quisiera volver a sealar algunos aspectos que mi Grupo poltico considera urgentes , as como dos o tres puntos del informe que vamos a votar negativamente .
Nosotros tambin consideramos importante mejorar la seguridad de los automviles como medio de transporte -tal como ha expuesto acertadamente mi colega Watts- , ya que stos son el instrumento que mata y lesiona a las personas .
En segundo lugar , la mayora de mi Grupo poltico es firmemente partidaria de una legislacin europea que reduzca a 0 , 5 mg / ml el lmite de alcohol .
Sencillamente tenemos que superar esta lacra .
En noviembre de 1993 se acord en el Tratado de Maastricht que el Parlamento y el Consejo seran competentes para adoptar medidas .
Yo creo que la adopcin de medidas contra la conduccin en estado de embriaguez es un tema crucial sobre el cual deberamos decidir conjuntamente en estos momentos .
<P>
El tercer punto es el siguiente : yo creo que es importante que se establezca un registro europeo unificado de puntos de penalizacin y que se decida su creacin y se llegue a un acuerdo al respecto .
En algunos pases , la conduccin en estado de embriaguez sigue considerndose un pecadillo que casi se celebra en las tertulias , es decir , que adems de fijar el lmite , tambin tendremos que procurar modificar la conciencia y la conducta de las personas por medio de un catlogo europeo de puntos de penalizacin y de la ejecucin efectiva de las sanciones .
<P>
Permtanme que seale otros dos aspectos que no podemos aceptar .
La disposicin por la cual no slo las motos , sino tambin los coches estaran obligados a circular con las luces encendidas durante el da es algo que , a mi parecer , todava no parece imprescindible en el conjunto de la Comunidad .
Puede que sea una norma adecuada en Escandinavia , donde las condiciones de luz son distintas , pero  qu sentido tiene llevar las luces del coche encendidas en verano en Espaa ?
Ciertamente , tenemos que considerar la subsidiariedad y las diferencias climticas en el mbito de la Comunidad antes de adoptar unas normas tan de fondo .
<P>
El ltimo punto se refiere a un tema curioso .
Sera poco razonable pedir ahora que se prohba la venta de bebidas alcohlicas en todas las estaciones de servicio y autopistas .
Yo creo que es preciso actuar sobre los conductores , pero sera un reglamentismo excesivo pretender castigar tambin con esta prohibicin a los viajeros de autobs que desean tomarse una cerveza en una estacin de servicio y no queremos que esto suceda .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="IT" NAME="Santini">
Seor Presidente , Seor Comisario , es importante que se hable con claridad de estos problemas , aunque ya se haya visto que las palabras por s mismas no bastan para disminuir el nmero de las vctimas .
Por ejemplo , hemos hablado intensamente , el ao pasado en la Conferencia Paneuropea de Helsinki -yo mismo hice un informe sobre la seguridad y sobre el papel de la telemtica- , pero infortunadamente no influimos en las estadsticas .
Estoy de acuerdo en que las estadsticas son muy importantes para valorar los problemas : 45.000 muertos al ao es un dato que , sin duda , impresiona ; 45.000 millones de gasto de la colectividad es otra dimensin que puede impresionar .
Pero las estadsticas seran tan slo un ejercicio matemtico , si no sirvieran despus como fuente de ideas y para ayudarnos a sacar conclusiones .
Pues bien , junto a las propuestas para catalogar los accidentes y valorar sus efectos a fin de ayudar a los infortunados , considero ms interesante , ms importante el anlisis de los instrumentos y de las iniciativas que procuran prevenirlos .
Ya hemos visto que los simples accesorios que todos tenemos en nuestros coches no bastan : los cinturones , los air-bags , los cascos , los sistemas inteligentes de control de las velocidades no son sino factores complementarios de otra cosa que an est por inventar .
<P>
Una buena idea , contenida en el excelente informe del Sr . Cornelissen , me parece la de tratar de convencer a las firmas fabricantes de automotores de que deben modificar el frontal de los vehculos , para que al mismo tiempo sean ms seguros para los peatones y los ciclistas y resulten ms resistentes en caso de choque : al parecer , esta medida por s sola podra garantizar 20.000 muertos menos al ao y , por lo tanto , merece la pena probarla .
Creo tambin en instrumentos de asistencia e instrumentos de comportamiento ; por ejemplo , la telemtica como elemento de control pero tambin de socorro .
No obstante , sobre todo creo en la educacin de los jvenes en las escuelas .
Es intil crear diversos instrumentos si despus se usan mal .
Por lo tanto , debemos partir de los orgenes , introducir en las escuelas una autntica asignatura de enseanza sobre el comportamiento en la calle , es decir , un comportamiento cvico .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Presidente , la seguridad en el trfico nos atae a todos y esto se refleja de nuevo esta maana , no slo por parte del Comisario , sino tambin de la introduccin del ponente , a quien apoyamos en todos los aspectos en este caso y en la manera de su presentacin , pero tambin compartimos sus sentimientos .
Lo hacemos todos realmente porque nos confrontamos continuamente con este tipo de terribles consecuencias de la inseguridad vial .
Sealo que en mi familia se sufri un accidente entre un automovilista neerlands y otro francs en Blgica , ahora ya hace ms de dos aos y medio , y que las secuelas no han desaparecido todava del todo .
<P>
Si resulta que tiene mucho que ver con los fallos humanos , se pueden tomar unas medidas mejores que decir simplemente : la gente debe tener ms cuidado y aprender ms .
Si vemos que ahora ocurre un accidente en ms o menos las mismas circunstancias y en el mismo momento que hace un ao , en la A 17 cerca de Kortrijk , en las condiciones y con al menos el mismo nmero de muertos , entonces dices :  cundo vamos a aprender de verdad y cundo haremos algo contra esto ?
<P>
Present una enmienda en nombre de mi grupo parlamentario que hace hincapi en que debemos tomar en cuenta en la enseanza de los jvenes conductores que han de saber algo de lo que hay que hacer cuando hay heridos y tambin de lo que no hay que hacer .
Hay una enmienda propuesta por la Cruz Roja y se la recomiendo al pleno .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dijk">
Presidente , en nombre de mi grupo parlamentario puedo decir tambin que en gran medida estamos muy contentos con el informe del Sr .
Cornelissen . Pone el dedo en la llaga y expresa por ensima vez que 45.000 muertos al ao y el mltiple de heridos son inaceptables y que , por lo tanto , hay que tomar medidas .
<P>
Se pueden sealar dos causas importantes del enorme nmero de vctimas , a saber la velocidad y el consumo de alcohol .
Justo en esos puntos me gustara ver un endurecimiento del informe .
En lo que respecta a las zonas de 30 km / h en las ciudades , ya no nos hace falta ms investigacin .
Las zonas existentes de 30 km / h han demostrado ms que de sobra su eficacia y pasemos por eso entonces a las acciones .
<P>
Con respecto al consumo de alcohol : 0 , 5 mg / litro parece un buen compromiso , pero le puedo asegurar que las personas grandes , gordas y pesadas siguen pensando todava que pueden beber ms que otros .
Por lo tanto , es ms inequvoco prohibir sin ms el consumo de alcohol .
Entonces ya no les hace falta pensar en cunto est permitido beber todava , cunto han bebido ya y cunto pueden beber an .
 Qu les pasa a los conductores que se empean en querer beber porque s antes de ponerse al volante ?
0 , 2 me parece ms que suficiente .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam">
Presidente , expresamos regularmente nuestro pesar por las vctimas de catstrofes .
El asfalto de la Unin Europea se cobra anualmente la vida de 45.000 personas y ms de un milln y medio de heridos .
Ya se ha mencionado muchas veces .
Sin embargo , este no es el inevitable precio del progreso , sino el resultado de nuestra eleccin de medios de transporte inseguros .
Le honra a la Comisin Europea que haya puesto la inseguridad vial a la cabeza de la agenda . El programa de accin lo apoyo enrgicamente , cuyo nfasis tiene que estar en mi opinin en la proteccin de los grupos vulnerables como los ciclistas y peatones .
<P>
 La Comisin opina que , vistos los gastos de un muerto de trfico , se debe tomar ya slo por razones econmicas , una medida que vale un milln de ecus y que salva una vida !
Este beneficio econmico demuestra una vez ms la dejadez con que se trata la vida humana en el trfico .
Pero me opongo por principio al establecimiento del valor de la vida humana en un milln de ecus .
Como culminacin de la creacin de Dios , cada ser humano es nico y de un valor incalculable .
<P>
 Esta prueba puede llevarnos a optar por la proteccin de , por ejemplo , los trabajadores jvenes en vez de los ancianos !
El ponente Cornelissen seala con razn que de la cifra de un milln de ecus se puede hacer un mal uso utilizando las medidas ms baratas .
Lamentablemente , la Comisin slo se fija en la mayor seguridad en el trfico .
<P>
Asimismo , estimo necesario reflexionar sobre una reduccin de la movilidad .
Una movilidad reducida salva directamente vidas humanas .
Tambin echo de menos los estmulos para elegir medios de transporte ms seguros como el tren y la bicicleta .
Todo esto no quita que aprecie mucho este programa de accin .
Quisiera darle las gracias a mi colega Cornelissen por su buen informe .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="IT" NAME="Baldarelli">
Seor Presidente , Seor Comisario , creo que los datos proporcionados son alarmantes : una persona de cada ochenta es vctima de accidentes de circulacin y los costos econmicos derivados se elevan al 1 % del PIB de la Unin Europea .
Se dice tambin que estos costos estn subestimados y que en realidad llegan al doble del citado valor .
No creo que baste con la educacin vial , sin duda importante , ni creo que slo baste con considerar el tema de la tasa de alcoholemia .
Debemos desarrollar en especial los servicios de transporte colectivo , los servicios de transporte pblico , y debemos dar a los ciudadanos la oportunidad de usar estos medios de transporte , en especial en momentos especficos de la vida , como son periodos de vacaciones y los fines de semana .
Tambin debemos desarrollar la vigilancia , de una forma muy cuidadosa .
<P>
Una propuesta podra ser la de coordinar los horarios de venta de las bebidas alcohlicas , que actualmente no estn para nada coordinados en Europa .
Ya se ha hablado , asimismo , de la posibilidad de utilizar instrumentos tecnolgicos innovadores .
Sin duda , la telemtica aplicada a los transportes brinda importantes efectos positivos , as como la navegacin por satlite , cuando se producen condiciones meteorolgicas particulares .
Adems , hay que romper la resistencia de las empresas fabricantes de automviles , sobre todo en lo relativo a las normas de seguridad .
En este sentido , se otorgar gran valor a los proyectos piloto , ya activados por la Directiva General XXIII conjuntamente con la Directiva General VII , que prevn intervenciones directas para mejorar la seguridad de los elementos de movilidad individual y de los elementos de movilidad colectiva .
<P>
En este caso , creo que la telemtica puede tener una funcin importante en lo que respecta a la comunicacin visual y a la comunicacin oral .
Pienso que , desde este punto de vista , hay que desarrollar igualmente proyectos piloto que incluyan a las ciudades pero sobre todo , si queremos tomar en cuenta de modo global a todos los ciudadanos , creo que la intervencin en el campo de la seguridad debe considerarse como algo relacionado con la calidad de vida .
Y la calidad de vida se mide por la conciencia de lo que se hace , a la vez que se mantiene tambin una concepcin armnica del hombre y de las cosas y , desde este punto de vista , considero imprescindible desarrollar ms y ms una concepcin europea de verdad , ms responsable de verdad , de los ciudadanos , algo que adems es fundamental si queremos convertirnos en un modelo y en un punto de referencia avanzado .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
Seor Presidente , acojo con gran satisfaccin que en el Tratado de Maastricht se ample la competencia conjunta en materia de seguridad entre los Estados miembros y la Unin Europea .
Tambin acojo muy positivamente la comunicacin de la Comisin y el excelente informe del Sr . Cornelissen .
No obstante , el autntico camino a seguir para mejorar la seguridad vial pasa por garantizar el cumplimiento de las normativas existentes .
Actualmente hay pases que no cumplen las normativas en vigor , mientras que otros , como el mo , endurecen las normativas con restricciones adicionales .
<P>
Si tomamos el ejemplo concreto de reducir los ndices mximos de alcohol en la sangre del conductor a 0 , 5 mg / ml , eso no es ocuparse eficazmente de la seguridad vial .
Deberamos , por el contrario , adoptar medidas ms severas contra los conductores ebrios reincidentes , que actualmente infringen la ley y ocasionan accidentes de trfico con resultados de muerte y lesiones , y que sobrepasan tres o cuatro veces los lmites actualmente en vigor .
Espero que la Comisin compare este extremo con la accin que se propone adoptar en el Reino Unido en contra de los conductores diabticos dependientes de insulina ; una accin completamente desproporcionada en relacin con cualquier posible peligro que pudieran plantear en las carreteras .
Ahora se prohibir a estos conductores circular en el Reino Unido y perdern su derecho a conducir vehculos para el transporte de mercancas que sobrepasen las siete toneladas y media .
No obstante , seguirn estando autorizados a conducir dicho vehculos en cualquier Estado miembro a excepcin del Reino Unido .
Quiero preguntar hoy al Comisario ,  es esto compatible con la seguridad vial en un mercado nico europeo ?
Insto al Comisario y a esta Asamblea a que acten .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="EN" NAME="Fitzsimons">
Seor Presidente , este debate sobre el futuro de la seguridad vial europea tiene lugar en unos momentos en que la utilizacin del telfono mvil en Irlanda y en toda Europa est experimentando un rpido auge .
La utilizacin del telfono mvil en los automviles debe legislarse a nivel europeo en inters de una mayor seguridad vial .
La Unin Europea debera imponer que todos los coches que se fabriquen para el mercado europeo vayan equipados con una preinstalacin para el telfono mvil .
Los fabricantes de coches europeos debern asumir los costes de equipar a todos los coches de nueva fabricacin con un telfono de automvil en inters del futuro a medio y largo plazo de la seguridad vial para los automovilistas y sus pasajeros .
En Irlanda , los conductores que hablan por un telfono mvil mientras conducen pueden ser acusados de negligencia en la conduccin en virtud de la Ley de trfico de 1961 .
La Unin Europea debe completar la legislacin irlandesa sobre este asunto , especialmente teniendo en cuenta que habr un milln de telfonos mviles en Irlanda antes de que finalice 1998 .
<P>
Por ltimo , la penetracin del telfono en Irlanda , que actualmente se sita en torno al 15 % de la poblacin , se duplicar probablemente antes de finales de ao .
Con tantos telfonos mviles funcionando en Irlanda y en Europa , los equipos de telfono para automviles en el futuro no se considerarn ningn lujo , sino una necesidad en inters de una conduccin ms segura y de la seguridad vial , y la Unin Europea debe inmediatamente tomar medidas en este sentido .
Felicito al Sr . Cornelissen por su excelente informe .
<SPEAKER ID=64 NAME="El Presidente">
Se interrumpe el debate , que se reanudar a las 15.00 horas .
<P>
Se procede al turno de votaciones .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seora Presidenta , de conformidad con el Reglamento , yo quisiera comunicar que en estos momentos se han iniciado dos procedimientos contra la delincuencia .
Uno es la peticin de un debate de urgencia en el Parlamento y el otro es la peticin de que el Consejo examine este tema ; la peticin puede firmarse aqu mismo , en Palais 1115 , junto a la ventanilla de recepcin de documentos .
<P>
En tercer lugar , yo quisiera preguntarle si la Comisin de Reglamento ya ha examinado el tema de la denegacin de la urgencia en la pasada sesin .
<SPEAKER ID=66 NAME="El Presidente">
Seor Rbig , puedo decirle que se ha hecho lo necesario en este sentido , que el Presidente del Parlamento Europeo va a ponerse inmediatamente en contacto con las autoridades belgas sobre este grave problema y que el colegio de cuestores , que se rene maana por la tarde , ha inscrito este punto en su orden del da .
Para decirle si tomamos su solicitud con toda la seriedad que merece .
<CHAPTER ID=6>
Votaciones
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Seora Presidenta , le ruego que tome nota de que mi colega el Sr .
Smith est enfermo hoy .
De conformidad con las instrucciones de la Mesa , le ruego que tome nota de mi presencia en la Asamblea .
<SPEAKER ID=68 NAME="El Presidente">
Tomo nota de que est usted ah , seor Falconer .
<P>
Antes de la votacin por AN sobre la enmienda 63
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Seora Presidenta ,  sera posible que se tomara nota de mi presencia en la Asamblea ?
No participar en esta votacin .
Quisiera tambin advertir a los diputados presentes en la Asamblea que estn interesados en proteger sus derechos , que estas votaciones son idneas para hacer lo que yo estoy haciendo .
Hay una aplastante mayora en contra de la mocin de los Verdes y ninguna causa poltica se perder en una protesta .
<P>
Despus de la votacin por AN sobre la enmienda 67
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Seora Presidenta , lamento tener que intervenir .
Generalmente soy amable con usted , pero tengo que protestar .
Las instrucciones de la Mesa eran muy claras .
Cuando alguien pide la palabra antes de una votacin nominal , dicha persona debe indicar si participar o no en la votacin , y no usted .
Le pido que siga las instrucciones de la Mesa en estos asuntos .
En el ltimo perodo parcial de sesiones dijo que su proceder no deba sentar precedente .
Por consiguiente , espero y confo que cumpla escrupulosamente las instrucciones de la Mesa .
<SPEAKER ID=71 NAME="El Presidente">
Seora , respeto escrupulosamente las instrucciones de la Mesa .
Cuando dije hace un momento que estaba usted en la sesin , quera decir con ello que tena toda la libertad de votar o de no hacerlo y que efectivamente haba registrado su presencia .
Creo que todo ha sido muy correcto , de conformidad con lo que habamos decidido .
<P>
- Despus de la votacin por AN sobre la enmienda 58
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Seora Presidenta , deseaba manifestar mi intencin de participar en esta votacin .
Podra , por favor , seguir las instrucciones de la Mesa .
<SPEAKER ID=73 NAME="El Presidente">
Seor Falconer , respeto totalmente su libertad .
Hace un momento dije : usted vota o no vota .
Lo esencial es que hemos tomado buena nota de su presencia .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="EN" NAME="Corbett">
Seora Presidenta , en este Parlamento votamos para que se aprueben textos o enmiendas o para que no se aprueben .
Aquel que desea que se apruebe un texto o una enmienda , vota a favor ; el que desea que se rechace un texto o una enmienda , vota en contra ; aquel que no desea hacer ninguna de estas dos cosas , pero s dejar constancia de su asistencia , siempre puede pulsar el tercer botn -el de la abstencin .
<P>
( Reacciones diversas ) S que algunas personas sostienen que hay una diferencia entre abstenerse y estar presente en la Asamblea y no votar .
Personalmente no veo la diferencia .
<SPEAKER ID=75 NAME="El Presidente">
Seoras , estarn de acuerdo en que no vamos a iniciar un debate .
A ttulo personal , considero que hay un matiz importante entre la abstencin y el hecho de no participar en la votacin .
Est claro .
<P>
Pienso que el Sr . Falconer est de acuerdo .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Seora Presidenta , pensaba que con su larga experiencia como miembro responsable del personal de la Comisin de Asuntos Institucionales , el Sr . Corbett tambin reconocera la diferencia .
<P>
Antes de la votacin por AN sobre la enmienda 59
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="EL" NAME="Argyros">
Seora Presidenta , el tema del voto obligatorio es mucho ms serio que como para terminar en una diferencia pintoresca entre la Presidencia y el Sr . Falconer .
<P>
Por eso declaro que yo tambin estoy presente y que no voy a votar .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="FR" NAME="Antony">
Seora Presidenta , no participar en la votacin sobre este informe .
<SPEAKER ID=79 NAME="El Presidente">
Muy bien , tomamos nota de ello .
<P>
( Mediante votaciones sucesivas , el Parlamento aprueba las 9 resoluciones legislativas )
<SPEAKER ID=80 NAME="Graenitz">
Seora Presidenta , antes de que se proceda a la votacin yo quisiera sealar que dos de las enmiendas no aparecen asignadas al apartado correcto en la lista de votacin y que la enmienda 19 del Grupo del Partido Popular Europeo no se refiere al apartado 18 , sino al 19 .
En tal caso , yo me opongo a dicha enmienda , pues sta sustituira al apartado 19 .
La enmienda 28 del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas no debera votarse en relacin con el apartado 36 , sino como un aadido al apartado 45 , pues all se trata esta cuestin y la enmienda encaja muy bien en ese contexto .
Yo les ruego que lo tengan en cuenta en el momento de la votacin .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=81 NAME="Torres Marques">
Seora Presidenta , no quiero retrasar la votacin .
Quisiera pedirle que mande hacer una correccin general en el texto cuyo original es portugus , porque , en relacin con las lenguas que domino , hay errores inadmisibles .
Tengo muchas peticiones de devolucin a comisin de este informe y se debe hacer en varias lenguas que no domino .
Y quera pedirle que me concediera el uso de la palabra respecto de las enmiendas nms . 11 y 5 .
<P>
Sobre la enmienda 11
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="PT" NAME="Torres Marques">
Seora Presidenta , no se trata de un problema lingstico .
Quiero decir que este texto es exactamente el propuesto por nuestro colega del Grupo del Partido Popular Europeo .
Este texto haba fracasado en comisin y yo lo rescat , porque me parece que es el que mejor explica lo que nosotros queremos decir .
Por tanto , ste es el texto que el Sr . Paul Rbig present .
<P>
Sobre de la enmienda 5
<SPEAKER ID=83 NAME="Torres Marques">
Seora Presidenta , slo quiero decir que no puedo aceptar esta enmienda , porque nada tiene que ver con el euro .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="EN" NAME="Chichester">
Seora Presidenta , he intentado captar su atencin antes de esta ltima votacin nominal .
Deseara que constase mi presencia en la Asamblea .
No he votado .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="EN" NAME="Corbett">
Seora Presidenta , antes no he querido interrumpir el procedimiento , pero la respuesta que me dirigi fue que una abstencin no era lo mismo que no participar en la votacin .
Quisiera que este asunto se sometiera a la Comisin de Reglamento , Verificacin de Credenciales e Inmunidades .
Dicha decisin equivale a crear dos formas diferentes de abstencin .
Habr miembros que no deseen votar ni a favor ni en contra de un texto , pero que deseen indicar su presencia en la Asamblea presionando el botn de la abstencin .
Y habr otros que no deseen votar ni a favor ni en contra de un texto y tampoco deseen pulsar dicho botn , sino indicrselo a usted verbalmente , lo que , como hemos visto hoy , origina una serie de problemas .
<P>
Deseo pedir que este asunto sea sometido a la Comisin de Reglamento .
<SPEAKER ID=86 NAME="El Presidente">
Seor Corbett , visto que estamos entre nosotros , le dir cul es mi impresin .
A menudo me ha ocurrido abstenerme porque no quiero tomar posicin ni en favor ni en contra de una votacin , pero acepto su puesta a votacin . En cambio , en otras ocasiones -por otra parte , ms raras- he querido no participar en la votacin para manifestar una intencin muy firme , que era muy diferente a la de la abstencin .
<P>
No vamos a iniciar un debate ahora sobre este tema , pero la cuestin es sumamente interesante tanto en la esfera constitucional como en la institucional .
Podramos someterla a la Comisin de Reglamento , Verificacin de Credenciales e Inmunidades y abrir un debate muy interesante sobre este tema .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Seora Presidenta , este asunto concreto ha sido debatido largo y tendido en esta Asamblea en la sesin anterior y en la actual .
Tambin ha sido debatido en el seno del Grupo Socialista .
La lnea est perfectamente clara dentro del Grupo .
Si el Sr . Corbett desea que esto cambie , debera replantearlo al Grupo Socialista .
Est perfectamente claro que cuando los diputados no desean votar , no necesitan hacerlo .
No necesitan pulsar ningn botn para abstenerse ni para nada .
Simplemente expresar su intencin de que no desean votar .
<P>
Esto es relativo a una decisin anunciada por la Mesa , pero que nunca fue presentada a esta Asamblea .
Si el Sr .
Corbett desea impulsar algo , quiz quiera apoyar mi llamamiento -que ya hice en anteriores Parlamentos- para que los diputados a este Parlamento sometan a votacin este asunto y lo aclaren de una vez por todas .
Yo participara encantado en dicha votacin .
Una vez que nos hayamos librado de la anomala que ha creado la Mesa , podemos volver a ocuparnos de los asuntos de este Parlamento .
Hasta entonces , sera mucho mejor que el Sr . Corbett dejara de lado sus asuntos institucionales y se pusiera su sobrero poltico .
Quiz entonces consigamos que la poltica forme parte de la discusin .
<SPEAKER ID=88 NAME="El Presidente">
Seoras , aunque estemos entre nosotros y visto que nos queda poco tiempo , tambin hemos de contar con el tiempo de los intrpretes y las explicaciones de voto orales que estn en espera .
Podramos prolongar este debate , pero como no est previsto en el orden del da , no nos es posible hacerlo .
Seor Falconer , disclpeme , pero hay compaeros que esperan , que tienen hambre , que tienen citas y me veo obligada a pasar a las explicaciones de voto .
<P>
Creo real y profundamente haber respetado su derecho , Seor Falconer , de votar o no votar .
Todo qued anotado de manera muy escrupulosa .
Realmente no podra hacerlo mejor .
<P>
( Varios diputados piden intervenir por una cuestin de observancia del Reglamento ) Puesto que insisten , vamos a hacer , en un primer momento y por correccin hacia los dems , las explicaciones de voto .
Luego nos quedaremos juntos para arreglar esta cuestin .
Es sumamente interesante .
<SPEAKER ID=89 LANGUAGE="EN" NAME="Watson">
Seora Presidenta , no se trata de la cuestin planteada por el Grupo Socialista .
Simplemente deseo que conste en Acta que no he estado aqu para votar sobre algunas de las propuestas presentadas anteriormente por culpa de los controladores del trfico areo .
Lo lamento especialmente , porque he elaborado un proyecto de opinin sobre el informe de la Sra . Kuhn .
Han sido sencillamente los controladores del trfico areo los que me ha impedido llegar a tiempo a Estrasburgo .
<SPEAKER ID=90 NAME="Lis Jensen, Sandbk y Bonde">
Hemos elegido votar a favor de la propuesta del Sr . Mendiluce de recomendacin sobre el Sahara Occidental , aunque tengamos algunas reservas .
Podemos apoyar totalmente el contenido de la recomendacin , especialmente cuando el plan de paz del que se trata ha sido presentado y aprobado por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , igual que tambin apoyamos la celebracin de un limpio plebiscito sobre la autodeterminacin .
En cambio , albergamos reservas sobre el modo en que la recomendacin debe ponerse en prctica , pues es una parte de la poltica exterior y de seguridad comn ( PESC ) de la que por principio estamos en contra .
La PESC es nicamente uno de los medios de los que la UE se sirve en la construccin de un nuevo estado .
<P>
Informe Kuhn ( A4-0029 / 98 )
<SPEAKER ID=91 NAME="Bbar">
Garantizar al consumidor que un producto comprado se conforma a sus expectativas es un derecho fundamental .
<P>
El proyecto de directiva que hoy nos ocupa se revela una necesidad visto que el contexto econmico se hace cada vez ms complejo : el mercado nico se concluye , pasamos a la dimensin europea , armonizamos nuestras legislaciones .
<P>
Como consecuencia , apruebo la actitud de la Sra .
Kuhn que ha tratado de establecer un equilibrio entre el inters del consumidor y las posibilidades del industrial y el comerciante .
Este enfoque ha desembocado en un proyecto de directiva realista y sobre todo econmicamente viable y que puede ser realizado por las empresas .
<P>
No obstante , lamento que las dos enmiendas que present en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , a la que pertenezco , no hayan sido aprobadas .
Permitan abordar de manera diferente la responsabilidad del fabricante y la duracin del perodo de garanta .
<P>
Es lamentable que el fabricante y el importador no sean puestos en cuestin cuando hay un defecto , visto que la responsabilidad les incumbe a ellos .
Si el vendedor demuestra que no es responsable , el consumidor no tiene ya ningn recurso .
<P>
En el artculo 3 , el perodo de garanta se fij a dos aos despus de la entrega del producto y no al descubrimiento del defecto .
Este plazo es un tanto corto para los productos con una vida de larga duracin . Asimismo , es una regresin en relacin con el derecho nacional francs que actualmente pone en marcha esta garanta en cuanto se comprueba el defecto .
<P>
En todo caso , apruebo los principios del informe Kuhn .
Cabe , en efecto , no hacer ms engorrosos los procedimientos ya que resultara desventajoso para el consumidor sin garantizarle un nivel de proteccin elevado .
<SPEAKER ID=92 NAME="Buffetaut">
El objetivo primero de toda legislacin debe ser la de elaborar textos justos , claros , de una ejecucin sencilla y que aseguren a los ciudadanos una gran seguridad jurdica .
Ahora bien , ni el texto inicial de la Comisin sobre la venta y la garanta de los bienes de consumo , ni las enmiendas propuestas por el informe Kuhn satisfacen estos criterios .
Por una parte , porque son desequilibrados y hacen pesar una carga demasiado fuerte sobre el vendedor y , llegado el caso , el productor .
Por otra parte , porque instauran una inseguridad jurdica propicia a los procedimientos contenciosos que , a defecto de ser favorables a los consumidores , sin duda alguna harn prosperar a los abogados y hombres de ley .
<P>
Tres ejemplos ilustran bien el carcter desequilibrado de los textos propuestos .
En primer lugar , la duracin de la garanta , que oscila entre dos ( texto inicial ) y cinco aos ( enmienda del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo ) , mientras que una duracin legal de un ao parece suficiente , tanto ms cuanto que el abanico de bienes garantizados es muy amplio , desde el secador de pelo hasta el automvil .
Recordemos que se trata de un mnimo legal y que las garantas contractuales , elemento de competencia y promocin , pueden ir , claro est , ms all .
En segundo lugar , la inclusin de bienes de segunda mano en el campo de esta directiva , visto que algunas disposiciones se adecuan mal a estos bienes para los que la nocin de defecto es difcil de definir , tratndose de bienes que ya han sido usados .
En tercer lugar , la inversin de la carga de la prueba en detrimento del vendedor , cuando es un principio general de derecho que el que alega un hecho ha de aportar la prueba .
Los juristas romanos ya haban nombrado este tipo de prueba invertida  la prueba diablica  , visto lo difcil que es establecerla .
<P>
En cuanto a la inseguridad jurdica , fuente de impugnaciones judiciales sin fin , se deriva de la imprecisin de demasiadas definiciones que son , sin embargo , esenciales .
<P>
Por tanto , el Pleno aprob ciertas enmiendas de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor que vienen a aadirse a la nocin de la expectativa del consumidor y del derecho de opcin alternativa del comprador , haciendo as el texto sumamente vago y favoreciendo el desarrollo de contenciosos .
<P>
Por estas razones de fondo y de prctica jurdica , no ha sido posible a los diputados franceses del Grupo de Independientes por la Europa de las Naciones de votar este texto .
Adems , trata de principios fundamentales de derecho civil , derecho que no forma parte de los mbitos de competencia comunitaria .
<SPEAKER ID=93 NAME="Ferrer">
Cualquier accin poltica o iniciativa legislativa que promueva la proteccin del consumidor es loable y , como tal , debe ser bien recibida .
Pero esto no significa que dicha proteccin deba considerarse como un objetivo en s mismo , aislado del contexto general en el que deber producirse dicha proteccin .
<P>
Conocido es que el mbito de un derecho acaba all donde empiezan las libertades y los derechos de los dems .
Pues bien , la proteccin del consumidor que pretende garantizar el informe Kuhn sobre la propuesta de directiva relativa a la venta y las garantas de los bienes de consumo , por la naturaleza de algunas de las enmiendas aprobadas choca , en muchos casos y de manera gratuita , con los derechos de los dems agentes implicados en dicha propuesta , lo que genera una potencial e innecesaria indefensin jurdica de los vendedores y productores , a la par que puede suponer una carga particularmente importante para los pequeos comerciantes y las pequeas empresas en un momento en que todos los esfuerzos son pocos para lograr que las PYMES sean competitivas y que esta competitividad permita la creacin de nuevos puestos de trabajo .
<P>
Por ello he votado en contra del informe Kuhn , en la esperanza de que de cara a la segunda lectura se consiga establecer un equilibrio -que hoy no se da- gracias al cual la proteccin de los consumidores sea compatible con la proteccin , tambin legtima , de los intereses de los productores .
<SPEAKER ID=94 NAME="Jackson">
La idea de que los consumidores deben tener un concepto claro de sus derechos en lo que a garantas se refiere cuando compran bienes en el extranjero es importante .
Para que el mercado comn tenga realmente sentido , un aspecto de sus beneficios es que las personas puedan sentirse seguras en aspectos como las garantas cuando compran bienes en otros pases europeos .
<P>
La cuestin es hasta qu punto debera la Unin Europea no slo intentar garantizar que los consumidores tienen una idea clara de sus derechos , sino tambin si debe armonizar la legislacin de manera que los mismos derechos estn garantizados en todos lados .
<P>
En mi opinin , un enfoque que incluya este grado de armonizacin no es el acertado .
Pasa por alto el principio de subsidiariedad .
Interfiere de manera inadmisible en las legislaciones nacionales en materia de venta de bienes .
Legislaciones que , en el caso de mi pas , el Reino Unido , han sido establecidas y ampliadas en la jurisprudencia a lo largo de mucho tiempo .
La directiva propuesta es un burdo instrumento para intentar incorporar las disposiciones recogidas en la Ley sobre la venta de bienes de 1979 .
<P>
La propia directiva ha desatado la alarma entre las personas que se vern ms afectadas por sus consecuencias .
El motivo es que el texto de la Comisin permitira al consumidor pedir al vendedor que repare los bienes sin cargo alguno o que los sustituya , o exigir una reduccin del precio o la rescisin del contrato .
El derecho a reparacin tendra una validez de dos aos a partir de la fecha de compra ; el derecho de sustitucin tendra una validez de un ao a partir del momento de la compra .
No es de extraar que los vendedores de bienes afectados por la directiva estn preocupados .
Las enmiendas de la Sra . Kuhn complican an ms la situacin .
Desde luego no hacen nada por resolverla .
<P>
Al redactar la directiva , la Comisin ha hecho trampa en favor del consumidor .
Ciertamente es poco probable que un consumidor que se queje por lo que se describe como una " falta de conformidad  del bien vendido , acepte una reparacin si puede exigir la sustitucin .
Como pregunta uno de mis electores de Swindon : " El alcance de la discusin sobre lo que es una  pequea falta de conformidad ' no tiene lmites , y los consumidores sin escrpulos pueden sentirse alentados a explotar la incertidumbre creada por estas propuestas , con el resultado de tener que acudir a los tribunales , que se vern inundados de casos .
 Y quin correr con los gastos judiciales ?

<P>
La respuesta a esta pregunta es , en definitiva , otros consumidores .
He aqu la insensatez de esta propuesta , una locura que vemos repetirse una y otra vez en las propuestas inmaduras elaboradas por la Direccin del Consumidor de la Comisin .
Los consumidores pagarn de dos formas : primero , porque el precio de los bienes aumentar para tener en cuenta estos costes adicionales .
Segundo , porque este tipo de legislacin acta como detractor para que los pequeos vendedores almacenen productos que puedan dar lugar a una legislacin onerosa -o puede ser la gota que colme el vaso y provoque el cierre del negocio de una vez por todas .
<P>
 Qu tipo de legislacin sera de utilidad en esta situacin ?
Creo que , probablemente , sera el tipo de legislacin que menos cabe esperar de la Comisin .
La Comisin cree en la gran legislacin -directivas y reglamentos importantes que entraen grandes cambios para toda la comunidad comercial .
Lo que aqu hace falta es una legislacin ligera .
Lo que hace falta es una disposicin que garantice que cuando un consumidor , procedente de un Estado miembro compre bienes en otro Estado , sea informado sobre sus derechos en materia de garanta en vigor en el pas en el que ha realizado la compra .
Tambin podra ser deseable , en su caso , informar al consumidor del agente de la compaa que fabrica los bienes en el pas de residencia del consumidor , de manera que haya un canal de informacin sobre los derechos del consumidor en materia de garanta en el pas de compra .
<P>
Esto dista mucho de intentar elaborar una legislacin completamente nueva a nivel de la UE en materia de garantas para el consumidor e imponer dicha legislacin sobre las estructuras legales tan distintas como las que existen en los Estados miembros .
Sera de gran ayuda para los consumidores y sera una legislacin que demuestra que la Comisin vive en el mundo real .
La dbil respuesta de la Comisaria en el debate del Parlamento del lunes por la noche demuestra que , realmente , ste no es ni mucho menos el caso .
Mis colegas Conservadores britnicos y yo nos oponemos a esta directiva y al informe Kuhn .
<SPEAKER ID=95 NAME="Lienemann">
Me felicito de que una directiva europea se dedique a mejorar la proteccin del consumidor en Europa respecto a la venta y las garantas de los bienes de consumo .
<P>
El proyecto de la directiva , modificado por el Parlamento , se dedica a buscar el mejor equilibrio entre el inters del consumidor y las responsabilidades de los vendedores y productores , sin inducir al desperdicio que podra generarse ante un intercambio sistemtico de todo bien que presente un problema , incluso menor , y en todo caso que pueda repararse en condiciones que mantengan la calidad del producto .
<P>
Si el mercado de segunda mano merece ser objeto de un mayor nmero de garantas para el comprador , y de transparencia , cabe interrogarse sobre lo bien fundado de decretar en este caso normas semejantes al mercado de lo nuevo .
Es de temer que esta asimilacin sea en realidad difcil de poner en prctica .
Asimismo , preferira que una directiva especfica para los bienes de segunda mano pudiera tener en cuenta la complejidad de este mbito protegiendo efectivamente a los consumidores .
<SPEAKER ID=96 NAME="Rbig">
Yo me he abstenido en la votacin de la enmienda 24 porque , desde la perspectiva de la legislacin austriaca que prev un plazo de garanta de slo seis meses , valoro negativamente que ste se cuadriplique hasta dos aos .
<P>
Esta ampliacin afectar no slo al comercio , sino sobre todo y en primer lugar a los propios consumidores .
En efecto , stos debern afrontar en adelante un aumento de los precios como resultado del mayor riesgo que el empresario tendr que incluir en sus clculos .
Adems , los procesos judiciales se complican y se vuelven ms costoso cuanto ms largo es el tiempo transcurrido desde la compra de un producto .
<P>
Finalmente , es del todo contradictorio con el principio de buena fe que el vendedor se vea obligado a responder de la falta de conformidad contractual , aun cuando el comprador tuviere conocimiento de la misma en abstracto o en concreto .
<SPEAKER ID=97 NAME="Souchet">
Slo puede estarse de acuerdo con el objetivo perseguido por el proyecto de directiva relativo a las ventas y garantas de los bienes de consumo : reforzar la proteccin de los consumidores y promover la calidad de los productos .
<P>
Lamentablemente , la mayor parte de los medios propuestos por el texto que nos ocupa , lejos de responder de manera adecuada a los objetivos que proclama , aparecen , por el contrario , excesivos , inadaptados y peligrosos .
<P>
Incitando al consumidor a internarse , en toda una serie de mbitos , en procedimientos aventurados , quizs se contribuya a hacer la fortuna de los hombres de ley , pero no se proteger mejor al consumidor y , sobre todo , se abrumar de obligaciones todava ms pesadas a las pequeas empresas artesanales de produccin y distribucin , cuyas obligaciones de explotacin son ya muy fuertes .
Se incrementar la inseguridad jurdica de los fabricantes y los comerciantes y , por tanto , las buenas intenciones iniciales se traducirn de hecho en un efecto negativo para la economa y el empleo .
<P>
Por tanto , votaremos en contra de toda una serie de disposiciones peligrosas , que corren el riesgo de abrir la va a impugnaciones inacabables , creando un clima general de inseguridad jurdica , negativo para todos .
<P>
Somos hostiles a la inclusin de los bienes de segunda mano en el campo de la directiva .
La nocin de garanta legal no nos parece aplicable a un bien de segunda mano , tal como un vehculo , por ejemplo , cuyas caractersticas varan en funcin del uso que se le ha dado , su edad , su mantenimiento ...
 Cmo prever , en estas condiciones , la sustitucin de un bien de segunda mano por otro bien comparable ?
Sencillamente carece de sentido .
<P>
Asimismo , somos desfavorables a la extensin a dos aos de la duracin de la garanta : esta duracin es excesiva , teniendo en cuenta especialmente el elevado grado de proteccin de los consumidores que pretende la directiva .
El plazo de un ao parece razonable y equilibrado y , por tanto , totalmente suficiente .
<P>
La transferencia al productor y al vendedor de la carga de la prueba por defecto de conformidad nos parece igualmente inaceptable y contrario a los principios generales del derecho .
El apartado 3 del artculo 3 crea una presuncin de calidad de defectuoso a la entrega de un bien , si el defecto aparece en el plazo de seis meses despus de la entrega efectiva .
Nosotros votaremos en contra de esta disposicin que nos parece totalmente excesiva y peligrosa .
<P>
La nocin misma de defecto de conformidad se define de manera muy subjetiva en el proyecto de la directiva .
La enmienda de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor no ha hecho sino agravar las cosas al introducir la nocin de  expectativas del consumidor  , todava ms vaga y , por tanto , ms susceptible de ocasionar mltiples contenciosos .
<P>
En cuanto a la posibilidad que se ofrece al comprador de obtener , en todo los casos , una sustitucin del bien cuando haya un defecto de conformidad , abre una peligrosa posibilidad de desviacin , especialmente en los sectores de alto tecnicismo , tales como el automvil o la navegacin de placer , por ejemplo .
Por nuestra parte , consideramos que corresponde al vendedor ofrecer la reparacin o la sustitucin , el comprador podra en su defecto pedir una reduccin del precio o la rescisin del contrato .
<P>
Otra posibilidad de desviacin peligrosa : la que abre la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor al proponer la posibilidad de que el consumidor acte directamente en contra del fabricante , cuando ste no forma parte del contrato de venta .
Nosotros rechazaremos muy claramente esta propuesta .
<P>
El establecimiento en el conjunto de los pases europeos de una red de  servicio a la clientela  en caso de compra directa de un producto en otro Estado miembro , tambin plantea problemas y exige ser examinada de nuevo .
<P>
Si es legtimo tratar de proteger adecuadamente al consumidor , no debe hacerse en detrimento de las empresas artesanales , imponindoles obligaciones insoportables que correran el riesgo de comprometer sus equilibrios financieros siempre frgiles .
Ahora bien , en Francia , estas pequeas empresas , que rondan las 800.000 , son actualmente las que crean el mayor nmero de puestos de trabajo .
En el conjunto de la Unin Europea han creado , durante el perodo 1988-1995 , 1.750.000 puestos de trabajo .
Por tanto , debemos prestar especial atencin a no poner en peligro su equilibrio imponindoles obligaciones poco razonables : esto debe representar para nosotros una prioridad .
<SPEAKER ID=98 NAME="Valverde Lpez">
La propuesta de directiva sobre la venta y las garantas de los bienes de consumo nos ha presentado problemas de fondo derivados de una insuficiente informacin sobre el Derecho aplicable en los Estados miembros .
<P>
En ms de una ocasin he solicitado a la Comisin Europea que acompae sus propuestas con un estudio de Derecho comparado de la situacin especfica en los distintos Estados .
Asimismo , la Comisin debera aportar al Parlamento los documentos esenciales que le han servido de base para realizar su propuesta .
Lgicamente , esta documentacin de apoyo slo necesitara ser depositada en la biblioteca o estar elaborada en un soporte tcnico de fcil reproduccin .
<P>
La segunda dificultad ha surgido en la muy variada interpretacin que se ha realizado del contenido de la propuesta .
En ella no se diferencian dos agentes fundamentales , vendedor y productor .
De aqu ha surgido un lamentable confusionismo .
Tampoco se diferencia entre bienes fungibles y no fungibles , que es un elemento esencial para diferenciar garantas .
Tampoco quedan claras las responsabilidades diferenciadas del fabricante y el vendedor .
Este ltimo slo puede responsabilizarse de las exigencias del contrato distintas de las responsabilidades del fabricante .
<P>
Por otro lado , el no haber sealado en la propuesta cules son los principios bsicos que regulan esta materia en las legislaciones nacionales ha producido una autntica dispora en las enmiendas .
<P>
El texto propuesto y las enmiendas presentadas es difcil que puedan dar un resultado claro que favorezca al consumidor y no entorpezca las relaciones comerciales .
<SPEAKER ID=99 NAME="Wibe">
Voto a favor de este informe con la condicin de que sea verdad lo que est en la parte de los fundamentos .
En estos fundamentos se dice claramente que se trata de una armonizacin mnima de las legislaciones nacionales de los Estados miembros .
Es obvio que esa armonizacin mnima que se hace debe debatirse en los respectivos Parlamentos nacionales , es decir , cada Parlamento nacional podr decidir el nivel a que quiera ponerse .
La armonizacin mnima es , por tanto , una recomendacin .
<P>
La condicin es tambin , en consecuencia , que esta armonizacin de ninguna manera deteriore la proteccin sueca al consumidor .
<P>
Directiva sobre las plantas ornamentales ( C4-0044 / 98 )
<SPEAKER ID=100 NAME="Ahlqvist, Theorin y Wibe">
Este asunto es particularmente sensible .
No es correcto votar simplemente por una directiva del Consejo , sin debate , ya que los diputados tienen tan pocas posibilidades de estudiar el contenido de la directiva .
<P>
Los productores de semillas que venden los tipos de verduras no registrados en la UE pueden ser procesados si no terminan con la venta .
Solamente se pueden vender las plantas que aparecen en las listas comunes de especies de la UE y para que una especie pueda ser acogida en el listado se exige que tenga un dueo .
La propiedad cuesta 20 000 coronas suecas por cada especie .
<P>
En vista de lo anterior , especialmente las nfimas posibilidades de estudiar esta directiva , optamos por abstenernos en la votacin .
<P>
Informe Kellett-Bowman ( A4-0035 / 98 )
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="FR" NAME="Bourlanges">
Seora Presidenta , ante todo quisiera agradecerle por habernos permitido conciliar dos pasiones fundamentales del diputado que le habla , que son la gula , que le lleva a querer almorzar , y la pereza , que le impide escribir su explicacin de voto .
<P>
Quisiera decir una palabra sobre el informe Kellett-Bowman .
Yo no vot en favor del informe del Sr .
Kellett-Bowman por una sencilla razn : ste organiza , de manera inteligente , la aprobacin , las condiciones en las que se concede la aprobacin a un determinado nmero de organismos especializados .
Cuando se trata de organismos que no disponen de autonoma financiera , el sistema previsto por la propuesta es satisfactorio .
Tratndose de organismos que disponen de ingresos autnomos , el sistema previsto por el Sr . Kellett-Bowman y aprobado por unanimidad , menos un voto , por la Comisin de Control Presupuestario y muy ampliamente por este Parlamento , el sistema resulta profundamente insatisfactorio , ya que conduce , de hecho , a dar el poder de aprobacin al Consejo de Administracin de los organismos correspondientes , lo que se justificara , pero en cambio , dara un mero poder de opinin a este Parlamento .
<P>
Yo creo que es grave introducirnos en esta va y hagamos de este Parlamento una especie de organismo consultivo , sometido al arbitraje superior de un organismo tcnico creado por las leyes , por los reglamentos que nosotros votamos aqu , en esta Asamblea .
Habra sido necesario renunciar a la participacin de cualquier ndole del Parlamento , o bien invertir el procedimiento y dar a este Parlamento la ltima palabra .
Quera que este punto quedara de manifiesto .
<P>
Informe Graenitz ( A4-0009 / 98 )
<SPEAKER ID=102 NAME="Blak y Sindal">
Los socialdemcratas daneses en el Parlamento Europeo han votado en el da de hoy a favor del informe sobre los principios generales de la legislacin alimentaria de la Unin Europea .
Es muy positivo que el Libro Verde de la Comisin reconozca que una ampliacin de la directiva de seguridad de los productos a la produccin agraria primaria puede mejorar la proteccin general de los consumidores .
Los socialdemcratas daneses son de la opinin de que los actos en vigor deben revisarse de modo que se garantice que estn basadas en el principio de prudencia y en el principio de atencin a la salud y seguridad de los consumidores .
El punto de partida de la legislacin alimentaria europea debe ser la proteccin del medio ambiente y el objetivo debe ser una produccin alimentaria sostenible .
Todas estas propuestas son una parte del informe global que apoyamos .
<P>
La Unin Europea con el nuevo Tratado de Amsterdam debe garantizar requisitos mnimos a la poltica destinada al consumidor , entre ellos , considerar debidamente la salud y seguridad de los consumidores , cuando se legisle en el campo alimentario .
Sin embargo , esto no cambia con que los Estados miembros conserven o implanten normas que proporcionen una mejor proteccin que las normas comunes .
Los socialdemcratas daneses interpretan el informe del Parlamento Europeo sobre la legislacin alimentaria como un paso en esta direccin .
<SPEAKER ID=103 NAME="Dez de Rivera Icaza">
No cabe duda de la oportunidad del presente Libro Verde sobre la situacin actual del Derecho alimentario , ante la crisis de la seguridad alimentaria y de la proteccin del consumidor , con motivo del escndalo de la EEB .
<P>
El Tratado de Amsterdam , por sus artculos 129 y 129 A , ampla el fundamento jurdico para una ms eficaz proteccin y prevencin de las polticas destinadas al consumidor , y ello obliga a una clarificacin y racionalizacin del Derecho alimentario de la Comunidad , as como a su aplicacin y control .
<P>
No podemos olvidar que muchas enfermedades crnicas tienen su origen en la alimentacin y que los productos alimenticios no son una mercanca como cualquier otra .
De ah que , como acertadamente solicita la Sra . Graenitz , el aspecto de la responsabilidad ha de establecerse con total transparencia para reforzar la maltrecha confianza de los consumidores .
<P>
Por ltimo , dada la importancia del etiquetado de los productos para el consumidor , ya que es su principal y casi nica fuente de informacin , resulta indispensable que dicho etiquetado sea completo , claro y veraz .
A mi entender , tras el hecho de la EEB tambin debera informarse , segn el producto , sobre los pesticidas o piensos utilizados en su produccin y elaboracin .
<SPEAKER ID=104 NAME="Ephremidis">
La alimentacin es un tema de vital importancia para la salud y la seguridad de los consumidores y para la calidad de vida de los ciudadanos .
Sin embargo , es un tema complejo cuyas salvaguarda y mejora exigen la combinacin y la coordinacin de polticas y de acciones paralelas .
<P>
La encefalopata espongiforme ha trado otra vez a la actualidad el debate sobre la seguridad de los alimentos y la salud de los consumidores , los problemas del insuficiente marco legislativo as como el deficiente control de su aplicacin por parte de los organismos competentes , indiferentes ante las consecuencias criminales sobre la salud de los consumidores , para servir a determinados intereses .
Ha sido necesario que los propios acontecimientos , enfermedades graves " sin precedentes  y sus casos mortales , nos siten frente a cuestiones crticas sobre la calidad de nuestros alimentos y los tremendos peligros que corre la seguridad de los consumidores .
<P>
Naturalmente tambin el trazado de normas legislativas claras y de rdenes es imprescindible para la definicin de modelos cualitativos y para la salvaguarda del control de los alimentos .
Pero antes de cualquier intervencin legislativa es indispensable poner " el dedo en la llaga  en las causas de la degradacin , de la distorsin y de la adulteracin no slo de los productos alimenticios sino tambin de toda la cadena alimentaria .
<P>
No es slo la falta de directivas modernizadas - por otra parte las que ya existen se infringen flagrantemente - la que trae el peso de la responsabilidad de la deplorable situacin en el sector alimentario .
<P>
Cuando se comercializa la concepcin alimentaria y se hace cargo de su administracin la ley del beneficio , cuando el mercado defina la calidad de los alimentos en base a la relacin coste-beneficio , no habr , en ningn caso , garantas eficaces sobre la salud de los consumidores .
<P>
Sera , cuando menos , inocente y no permitira enfrentarse esencialmente al problema la afirmacin de que el agricultor o el ganadero son los que tienen la responsabilidad exclusiva del desequilibrio de la cadena alimentaria , tal como se les atribuye .
<P>
Por el contrario , las responsabilidades hay que buscarlas en la intensificacin de la produccin , en las presiones a las que someten los comerciantes , los envasadores y las grandes multinacionales de la alimentacin a los productores para reducir el coste de produccin y de aumento de su volumen , que les impone la utilizacin ilgica de abonos , de pesticidas y de piensos cuya composicin a menudo desconocen - o estn mal informados - y las consecuencias de su utilizacin .
<P>
An son mayores las responsabilidades de las industrias que elaboran y acondicionan los productos primarios producidos antes de su lanzamiento al mercado , utilizando sustancias que no slo degradan la calidad de los alimentos sino que incluso son nocivos para la salud de los consumidores , que son utilizados como cobayas .
<P>
La poltica alimentaria , la garanta de su calidad as como la de la salud de los consumidores exigen la reorientacin de las polticas que se ejercen en los sectores de produccin primaria - agricultura , ganadera , pesca - el control eficaz de la transformacin y de la utilizacin de sustancias qumicas y otras en la produccin , conservacin y acondicionamiento de los alimentos , el control continuo de los resultados de las investigaciones que se llevan a cabo para la produccin de estas sustancias y la aprobacin de medidas y de reglamentaciones , especialmente en el marco de los acuerdos comerciales que se forman en el marco de la Organizacin Mundial del Comercio y del Codex Alimentarius , que obstaculicen la actividad inmune de las compaas multinacionales de la alimentacin .
<SPEAKER ID=105 NAME="Holm">
Est bien que el ponente haya adoptado una posicin que favorezca a los consumidores .
Solamente quiero destacar tres aspectos que son importantes y que el ponente no ha sealado suficientemente .
<P>
Primero es el asunto de los antibiticos .
Es importante que disminuyamos el uso de los antibiticos en el pienso , especialmente ya que la excepcin que tiene Suecia de aplicacin de la legislacin comunitaria que es peor , seguramente va a terminarse .
La UE tiene que ver el peligro del uso de antibiticos .
Por eso , apoyo la propuesta de enmienda 28 .
<P>
En segundo lugar , tienen que mejorarse radicalmente las reglas de marcacin de alimentos para que los consumidores sepan lo que comen .
Las normas comunitarias han causado grandes problemas en Suecia , entre otros para los alrgicos , ya que actualmente ellos no pueden tener informacin sobre el contenido de los productos .
Las anteriores reglas suecas eran mejores y ms claras que las actuales de la UE .
<P>
En tercer lugar , tengo objeciones tambin para el marco jurdico que se propone .
Quisiera que la UE impusiera reglas mnimas en vez de reglas de armonizacin .
Las reglas mnimas son mejores ya que as se da a los pases miembros la posibilidad de adoptar reglas an ms estrictas que las impuestas por la UE .
Con las reglas comunitarias de armonizacin se bloquean los niveles y en consecuencia se detiene el advenimiento de reglas mejores y ms severas .
Esto es perjudicial y retarda el desarrollo de normas que favorezcan el medio ambiente .
<SPEAKER ID=106 NAME="Lindqvist">
La futura legislacin de alimentos tiene que fundamentarse en la responsabilidad de los productores , transformadores y distribuidores .
El objetivo principal tiene que ser la proteccin de la salud y la seguridad de los consumidores .
La marcacin de los productos debe ser obligatoria y debe valer para todos los ingredientes de un producto .
<P>
Cada pas debe tener derecho a dar primaca al medio ambiente , la salud y la seguridad frente a la libre circulacin de mercancas .
Las normas comunitarias sobre alimentos y proteccin a los consumidores tienen que ser de carcter mnimo , es decir , un pas miembro tiene que tener derecho a aplicar reglas ms estrictas .
Los pases miembros deben tener derecho , sin limitaciones , a presentar ante rganos internacionales exigencias relativas a alimentos y consumidores que vayan ms all de las normas comunitarias .
<SPEAKER ID=107 NAME="Rovsing">
La Comisin con su Libro Verde ha dado un importante paso hacia una racionalizacin necesaria de la legislacin alimentaria comunitaria .
Ello implica que la legislacin comunitaria existente en el campo debe ser examinada con vistas a su simplificacin .
Lo cual goza de mi completa adhesin .
Sin embargo , es evidente que una futura legislacin sobre alimentos tambin ha de garantizar la proteccin de los consumidores al mismo tiempo que el mercado interior debe poder funcionar sin obstculos .
La comisin en su informe ha completado los importantes objetivos antes mencionados con requisitos sobre la responsabilidad de las autoridades y del productor de alimentos sanos y seguros y de una informacin completa destinada al consumidor .
En mi opinin , ello est justificado .
Por ello , doy al informe mi total apoyo y aguardo las iniciativas concretas que la Comisin tome sobre la base del Libro Verde .
<SPEAKER ID=108 NAME="Souchet">
Nuestro Grupo present seis enmiendas que tienen tres objetivos principales .
<P>
El primero estipula la necesidad de etiquetar de manera clara y comprensible los productos alimenticios vendidos a granel , con el fin de dar a los consumidores una informacin transparente sobre su denominacin , su precio y , llegado el caso , su procedencia .
En efecto , el texto propuesto por el ponente hace una discriminacin excesiva entre los productos vendidos en  unidad-consumidor  y los productos vendidos a granel .
Cualquiera que sea el modo de envasado y embalaje , es necesario que el consumidor disponga de una informacin clara .
<P>
El segundo grupo de enmiendas precisa el papel de los comits cientficos comunitarios .
Estos comits existen , por ende , deben servir de referencia cientfica a la elaboracin de reglamentos , directivas y recomendaciones .
<P>
En tercer lugar , nuestro Grupo rechaza el principio de responsabilidad ltima de los agricultores y productores en lo relativo a la prueba  cientfica  de la calidad sanitaria de sus productos .
En efecto , son todos los participantes en la cadena agroalimentaria y agrodistribuidora los que deben aportar esta prueba cientfica .
No hay que olvidar que los productos agrcolas pueden sufrir modificaciones intrnsecas de su calidad sanitaria en funcin del proceso tecnolgico utilizado para su transformacin , especialmente con el uso de la biotecnologa .
Adems , los agricultores no pueden tener un conocimiento profundo de la calidad sanitaria del conjunto de sus insumos .
Pienso especialmente en los productos alimenticios para el ganado que ellos utilizan y la calidad sanitaria y medioambiental de los limos de depuracin que pueden esparcir en sus campos .
<P>
Nuestro Grupo pide que se respete el principio de una reglamentacin vertical especfica relativa al etiquetado .
En efecto , un determinado nmero de productos agrcolas experimentan procesos de transformacin especficos -pienso especialmente en el sector vitcola- o son vendidos directamente tal cual a los consumidores ( sector de las frutas y legumbres ) y , por tanto , deben depender de una reglamentacin vertical ms obligatoria que las directivas horizontales que se aplican al etiquetado de todos los productos alimenticios .
<P>
En relacin con los organismos genticamente modificados , nuestro Grupo recuerda que es necesario informar claramente al consumidor sobre la posible utilizacin de organismos genticamente modificados en la composicin de los productos alimenticios .
La Comisin sigue sin publicar las modalidades de aplicacin relativas a este etiquetado especfico y el consumidor consume , actualmente , productos alimenticios a base de organismos genticamente modificados sin saberlo .
Esto es inaceptable .
<P>
El consumidor ha aprendido la leccin de las vacas locas .
Un reciente sondeo realizado en Francia por la SOFRES muestra que el 69 % de los franceses son hostiles a los cultivos transgnicos .
Por tanto , para nosotros se trata de permitir al consumidor europeo de ejercer clara y fcilmente y a un mismo precio su libre eleccin entre productos con organismos genticamente modificados y productos sin organismos genticamente modificados .
En este caso , queda claramente de manifiesto que debe asegurarse la rastreabilidad de los organismos genticamente modificados del campo hasta el plato .
<P>
El principio del etiquetado ha sido aceptado .
Debe aplicarse a la totalidad de los ingredientes cuyo ADN haya sido manipulado , y no solamente a algunos , trtese de productos importados o productos comunitarios .
Recuerdo la importancia de las importaciones : nicamente para la industria agroalimentaria francesa , se trata de 5.000 toneladas de soja y de 8.000 toneladas de lecitina anuales , procedentes esencialmente de los Estados Unidos .
Ahora bien , las condiciones de cosecha , almacenamiento y transporte conducen a mezclas tales que no permiten , actualmente , identificar la presencia o la ausencia de organismos genticamente modificados en estas importaciones .
Esta es la cuestin fundamental de la que es preciso ocuparse , ya que el consumidor europeo que no quiere consumir organismos genticamente modificados no debe verse imponer , para poder ejercer su libre eleccin , un coste adicional resultante de la constitucin de ramos que no contienen especficamente organismos genticamente modificados para productos difciles de encontrar e identificar y que resultan , por ende , ms caros .
Este coste adicional debe cargarse a aquellos que cambian las reglas del juego y quisieran imponer un nuevo modo de consumo .
Debemos hacer lo necesario para que puedan proponerlo , pero no imponerlo .
La idea de un precio adicional que ha de pagar el consumidor final para evitar ingerir alimentos genticamente manipulados es absolutamente inaceptable .
Este es , a nuestro entender , el problema prioritario de seguridad alimentaria del que debe ocuparse el legislador comunitario si quiere hacer algo til .
<P>
En lo que se refiere a las PYME y los agricultores , es necesario que la Comisin evale su capacidad para integrar el conjunto de normas comunitarias .
Hay que recordar que una reglamentacin slo es pertinente si puede ser aplicada por el conjunto de los operadores .
<P>
Por ltimo , nuestro Grupo se opone al apilamiento de estructuras y , por tanto , a la creacin de una Agencia europea para la seguridad alimentaria , ya que hara un doble empleo con los comits cientficos comunitarios y los organismos de control de los Estados miembros , que desempean un papel esencial .
Algunos desearan que la Comisin pudiera presentarse como tal en el codex alientarius , rgano cientfico reconocido por la Organizacin Mundial del Comercio : nuestro Grupo considera que es una mala idea , ya que 15 votos , los de los 15 Estados miembros , siempre pesarn ms que un slo voto , el de las Comunidades Europeas .
Como ya tuvimos oportunidad de verlo durante las conferencias internacionales sobre la pesca , cuando la Comisin se sustituye a los Estados miembros , debilita sus posiciones , en lugar de fortalecerlas .
<SPEAKER ID=109 NAME="Wibe">
La seguridad de los alimentos es un asunto extremadamente importante .
Me parece que faltan algunas cosas en este informe , por otra parte , excelente .
No es aceptable que hoy , por ejemplo , haya partidas de carne importada en Suecia , con certificado de sanidad , que se ha visto que estn infectadas de salmonella .
Del mismo modo , deben hacerse esfuerzos para que se termine con la incorporacin rutinaria de antibiticos en los piensos .
<P>
En el punto 36 de la propuesta de informe se insta a la Comisin a iniciar un proceso contra el Consejo por no haber cumplido la prrroga , que se estableci hasta el 1 de enero de 1995 , para decidir sobre las medidas necesarias para erradicar la salmonella de las gallinas ponedoras .
Evidentemente que es grave que el Consejo no haya cumplido , pero llevar al Consejo a los Tribunales es inadecuado en este contexto .
<P>
Informe Arroni ( A4-0061 / 98 )
<SPEAKER ID=110 NAME="Ahlqvist, Theorin y Wibe">
Puesto que Suecia no participar en la introduccin del euro entre 1999 y 2002 , hemos optado por abstenernos en la votacin de este informe .
ste es un asunto para los Estados miembros que entrarn en la zona del euro .
<P>
Con todo , hay que sealar que el informe de ningn modo se refiere a los grandes costos de adaptacin que conlleva la implantacin de una nueva moneda , como la sustitucin de las mquinas automticas de monedas , sistemas informticos , etc . Es obvio que sern los consumidores , los ciudadanos , quienes pagarn todo esto con ms altos precios y contribuciones .
<SPEAKER ID=111 NAME="Fourans">
En su conjunto , el informe del Sr . Arroni sobre los aspectos prcticos de la introduccin del euro es satisfactorio .
Insiste como es debido en la necesidad de informar al consumidor , prepararlo a la llegada de la moneda nica .
No omite subrayar la dificultad que esta revolucin monetaria corre el riesgo de representar para las poblaciones frgiles tales como las personas mayores , o incluso los discapacitados .
<P>
Si actualmente se admite sin ambages la necesidad de informacin en materia de euro , sera conveniente que sta se pusiera efectivamente en prctica , y rpido , como lo subraya acertadamente nuestro ponente .
<P>
Asimismo , cabe conceder un inters muy especial a las PYME , ya que stas representan una importante cantera de empleo .
Apruebo la idea del Sr . Arroni de pedir a los Estados miembros de prestar una atencin muy especial al impacto de la introduccin de la moneda nica sobre estas empresas , para que saquen provecho de todas las ventajas .
Y hacer , por ende , que el impacto sobre el empleo sea lo ms favorable posible .
<P>
No obstante , dos observaciones : la primera se refiere a la doble exhibicin de precios .
Si es una necesidad , especialmente en la fase durante la cual el euro y las monedas nacionales circularn a la par , no me parece juicioso hacerla obligatoria , tal como lo propone nuestro ponente .
Imponer la doble exhibicin de precios implicara costes y rigideces que seran sin duda alguna perjudiciales al buen funcionamiento del mercado nico .
En cambio , sera bueno instaurar un cdigo de buena conducta , al menos para el comercio minorista .
<P>
La segunda observacin concierne el pago del coste de conversin de las monedas nacionales en euros .
As como lo pide el ponente , es deseable , tambin en este caso , pedir al sector bancario y financiero la instauracin de un cdigo de buena conducta que respete el principio de gratuidad de la conversin cuando sta sea obligatoria .
Por ello , las propuestas tanto del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos y del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , para hacer obligatorio este principio de gratuidad mediante un reglamento , no me parecen juiciosas .
Una competencia sana y legal entre todos los actores capaces de efectuar las operaciones de cambio me parece suficiente para regular esta cuestin .
<P>
Mi voto sobre el informe depender de la suerte de estas propuestas .
<SPEAKER ID=112 NAME="Lindqvist (ELDR), Eriksson, Seppnen y Sjstedt (GUE/NGL), Gahrton, Holm y Schrling (V), Bonde, Lis Jensen y Sandbk (I-EDN)">
La UME es un proyecto centralista de alto riesgo con dbil arraigo popular .
La UME da prioridad a la estabilidad de precios y la baja inflacin .
El riesgo es grande de que el ya alto desempleo aumente an ms .
Las diferencias regionales entre los territorios de crecimiento elevado y las zonas de despoblacin pueden agudizarse .
La UME conduce a una centralizacin de la poltica monetaria y de cambios que , en su prolongacin , puede llegar a comprender tambin a la poltica tributaria y financiera .
La UME es un proyecto poltico que ampla los componentes federales de la UE y fortalece la orientacin hacia la formacin de un estado comn .
<P>
Con el objeto de ampliar el apoyo popular del proyecto de UME propone ahora la Comisin campaas de propaganda dirigidas a los ciudadanos y las empresas .
Entre otras , una figura inventada de tebeo , El Capitn Euro , va a hacer que la gente cambie su opinin sobre la UME y el euro .
Es una forma inaceptable y provocativa de usar el dinero de los contribuyentes .
Solamente se corre el riesgo de agrandar la distancia entre la UE y los ciudadanos .
A la luz de lo expuesto , hemos votado en contra del informe .
<SPEAKER ID=113 NAME="Rovsing">
La Comisin describe en su comunicacin la base de una serie de iniciativas que deben acelerar los preparativos para la implantacin del euro tanto en el sector privado como en la administracin pblica .
En diez meses el euro ser una realidad econmica y dentro de escasamente tres aos tendr lugar la mayor reforma monetaria de la historia .
Sin embargo , los pases europeos apenas tienen una idea general completa de la enorme trascendencia que la implantacin del euro acarrear para todas las actividades econmicas - tambin en los pases que no participan en la moneda comn desde el primer momento .
<P>
Por ello es una alegra que la comisin en su informe tenga en cuenta que los usuarios de la nueva moneda naturalmente deben estar bien dispuestos y bien informados .
Un cdigo de conducta entre las instituciones monetarias a fin de garantizar una implantacin sin problemas del euro es adems una de las iniciativas absolutamente necesarias que se subrayan en el informe de la comisin , al cual otorgo mi total apoyo .
<SPEAKER ID=114 NAME="Theonas">
Sin duda la introduccin del euro crea las ms graves cuestiones de las cuales slo algunas parecen ocupar a la Comisin .
En nuestra opinin , el punto central que est ausente de las reflexiones de la Comisin y de los preparativos que se hacen a nivel de la Unin Europea y de los Estados miembros es para quin va a ser la carga directa o indirectamente ; quin , finalmente , va a ser llamado a pagar el coste de la adaptacin .
Nosotros apreciamos que las condiciones de libre mercado y de desregulacin , este ser el consumidor final , es decir , los trabajadores con el mtodo , y no slo con l , de la rotacin .
<P>
Tal como seala la propia Comisin en su comunicado , no es casual que las organizaciones del capital profieran precisamente esta amenaza para conseguir nuevas facilidades y desgravaciones fiscales , nuevas prerrogativas para que no se institucionalice lo que , en un principio , haban apoyado ms ampliamente como un componente del periodo de transicin de adaptacin a la nueva moneda , la doble exhibicin obligatoria de los precios .
<P>
Nosotros consideramos la doble exhibicin obligatoria de los precios , por lo menos en los sectores del comercio al por menor y de la distribucin , un medio bsico y mnimo de limitacin de las tendencias especulativas que caracterizan cada transicin de una moneda a otra .
En relacin con la postura del ponente sobre la necesidad de " flexibilidad  de los mercados y el carcter facultativo de la doble exhibicin de precios subrayamos que nunca los mercados han conducido a " mejores soluciones  y que no hay ninguna garanta de evitar las tendencias inflacionistas .
<P>
Paralelamente , debern intensificarse los esfuerzos por erradicar los casos de estafa con sanciones administrativas y penales inmediatas , y deberemos mirar por establecer el derecho , de las organizaciones de consumidores , de entablar una demanda para defender un inters estatutario .
<P>
Estamos especialmente intranquilos por los problemas a los que se enfrentarn las pequeas y medianas empresas , las cuales , bajo la presin de la competencia de las grandes empresas multinacionales y tambin en el mbito de creacin de contratos de subcontratacin se vern forzadas , ya desde el principio del periodo de transicin , a acceder a las adaptaciones tcnicas necesarias ( de contabilidad , de infraestructura , etc .
) , hecho que quiz resulte fatal para muchas de ellas y acelere su cierre .
<P>
En este marco , podramos estar de acuerdo con determinadas medidas especiales de discriminacin positiva a favor de las pequeas y medianas empresas , y especialmente a favor de las microempresas , que dan trabajo a menos de diez personas , para que puedan responder al encarecido coste de las adaptaciones al euro .
Estas medidas podran ser de carcter contable ( por ejemplo una ms rpida amortizacin de las inversiones ) o programas financieros especiales , o bien la facilitacin del acceso a las entidades de crdito .
<P>
Somos categricamente contrarios a cada intento en que la preparacin tcnica de introduccin del euro sea la excusa para aumentar los beneficios del gran capital por medio de desgravaciones fiscales del coste de inversin y del coste de reestructuracin por el establecimiento del euro "    como tambin de los beneficios que resultan de la supresin de los riesgos de cambio ! ! !
 , soluciones que , sin embargo , se estn estudiando .
<P>
Con esta ocasin queremos repetir nuestra demanda : que la Comisin proceda a la publicacin de un informe sobre las repercusiones del euro en los pases que no participen en l y sobre la supresin de la inseguridad en las relaciones e intercambios entre los pases de dentro y de fuera ; pero tambin , ms generalmente , sobre el coste social del euro , que oficialmente se acepta que habr tal coste , pero que - la propia UEM y sus defensores - evitan cuidadosamente determinarlo .
<P>
Queremos subrayar la contradiccin y la provocacin escandalosa entre la poltica de las duras limitaciones presupuestarias y de sanciones en caso de infraccin y el derroche de los recursos del presupuesto para campaas de " informacin  y manipulacin de los trabajadores para que acepten una poltica de la que , tal como muestran la trgica situacin que estn viviendo hoy y las perspectivas para el futuro , no tienen nada de que beneficiarse .
<P>
Informe Torres Marques ( A4-0078 / 98 )
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Con el informe Torres Marques sobre el euro y el turismo , puede decirse que los partidarios del euro estn echando mano de sus ltimos recursos disponibles .
No s cul es el sentido exacto que hay que dar a esta seal , pero en cambio , estoy seguro de que habra sido mejor que dejaran este texto donde estaba .
<P>
Efectivamente , se basa en un contrasentido completo .
Para la ponente , los turistas estarn muy contentos de ver su vida simplificada por la unificacin monetaria europea y ahorrar al mismo tiempo los gastos de cambio .
De paso , el informe no vacila ante las afirmaciones ms extravagantes .
Por ejemplo , segn ste , el euro representara para los turistas -y cito- una ventaja enorme si consideramos que en la actualidad pueden perderse en las transacciones de cambio hasta los dos tercios del valor de su moneda , aun sin realizar gasto alguno .
Aqu encontramos el rastro de viejas lecturas mal digeridas , realmente muy mal digeridas .
<P>
De todas maneras , es muy probable que , para un turista , cambiar su moneda nacional por la del pas visitado , formara parte del encanto del destierro del viaje y en modo alguno lo perciba negativamente .
En aplicacin del mismo principio de unificacin , la ponente pide la supresin completa de controles en las fronteras , sin duda alguna para que los turistas ya no se den cuenta de que estn pasando de un pas a otro .
 Y maana no se nos va a pedir que practiquemos el esperanto para facilitar la vida de los turistas ?
No andamos muy lejos .
No han inventado ya , para adornar los futuros billetes , en euros , el monumento europeo virtual , el que no presenta ninguna caracterstica nacional particular .
En total , pues , el informe Torres Marques no percibe en modo alguno la cuestin , los turistas vienen a un pas para apreciar su identidad , pero si para facilitar la vida de los turistas , se asesina la identidad , es realmente una poltica de tontos .
Y por lo dems , aprovecho esta ocasin , puesto que el Sr . Corbett todava est en la sala , para agradecer a nuestros amigos britnicos por negarse a entrar en el euro , porque , en tanto que turista , realmente me entristecera ya no ver el rostro de la reina sobre sus billetes de banco .
<SPEAKER ID=116 NAME="Ahlqvist, Theorin y Wibe">
Puesto que Suecia no participar en la introduccin del euro entre 1999 y 2002 , hemos optado por abstenernos en la votacin de este informe .
ste es un asunto para los Estados miembros que entrarn en la zona del euro .
<P>
Sin embargo , el informe contiene , quizs , demasiados clculos optimistas en cuanto al crecimiento del turismo debido a la moneda comn .
En este contexto , debemos recordar que una gran industria turstica en Europa tiene su fundamento en un alto bienestar generalizado y tiene bastante poco que ver con la moneda comn .
Los costes de cambio de moneda son , en este contexto , marginales .
Este bienestar puede muy bien verse amenazado por la creacin de una moneda comn en un terreno que no es ptimo .
<SPEAKER ID=117 NAME="Holm">
El turismo es un importante sector que en gran medida va a ser afectado por la introduccin del euro .
La redaccin de este informe me despierta , sin embargo , un poco de escepticismo . Especialmente se trata de lo expresado en los puntos 17 y 20 , donde se consideran asuntos que son de relevancia nacional y en los que la UE no tiene derecho a actuar .
Se trata de los impuestos nacionales y , como dice el punto 20 , que se toman medidas para armonizar los impuestos , especialmente el impuesto al valor aadido .
Esto demuestra que la introduccin de la UME es el primer paso para la construccin de la UE federal , donde tambin se van a decidir y armonizar las reglas impositivas en el mbito comunitario , en lugar de encargarse de ellas los Parlamentos nacionales .
No puedo contribuir a esto y por eso votar en contra del informe .
<SPEAKER ID=118 NAME="Sindal y Blak">
Los socialdemcratas daneses han votado en el da de hoy en contra del informe de la Sra . Torres Marques sobre el euro y el turismo .
La seora ponente propone en su informe una serie de medidas que pueden facilitar a la industria turstica el paso a la nueva unidad monetaria .
La seora ponente exhorta a que se den los pasos para la armonizacin de los impuestos y los derechos que tienen relevancia para el sector turstico , especialmente el impuesto sobre el valor aadido ( IVA ) .
La seora ponente se centra mucho en la liquidacin y la armonizacin de derechos nacionales .
No queda claro si se trata de una armonizacin dentro de la zona del euro o en toda la Unin .
Los socialdemcratas daneses en el Parlamento Europeo son contrarios por principio a armonizaciones fiscales e impositivas , pues esto minar la base de financiacin de la sociedad danesa del bienestar .
De ah que la delegacin haya optado por votar en contra del informe .
<SPEAKER ID=119 NAME="Theonas">
Estaremos de acuerdo con la ponente en el carcter estratgico del turismo en general , como sector de creacin de miles de puestos de trabajo , como sector de desarrollo por excelencia de las pequeas y medianas empresas , como medio de desarrollo econmico y de recuperacin , de comunicacin entre los pueblos .
Pero quisiramos expresar nuestra preocupacin por la importante reduccin del porcentaje de la industria europea del turismo en el mercado internacional en los ltimos aos as como por el hecho de que , desde el punto de vista de las relaciones laborales , la situacin predominante est caracterizada por miles de despidos , por la utilizacin extendida del trabajo a tiempo parcial , del trabajo ilegal de los contratos de tiempo limitado , de los fenmenos de dumping social .
En general , y en contradiccin con la euforia que caracteriza a la ponente en su descripcin de la situacin en el sector , tenemos un uso generalizado de los modelos de trabajo flexible y el fomento de facto de las relaciones laborales flexibles .
En cuanto a los cientos de miles de pequeas y medianas empresas , principalmente de carcter familiar , simplemente van tirando en el intento de corresponder a la , cada vez mayor , competencia de las grandes cadenas organizadas .
<P>
Sobre todo esto falta cualquier reflexin , simplemente se propone ( en la exposicin de motivos ) la aprobacin de una poltica comn de turismo con la introduccin del capital relativo al Tratado de la Unin Europea .
Parece que los defensores de est propuesta se inspiran en los sectores que son de competencia comunitaria , como los cientos de miles de hogares destruidos en la agricultura o en la desorganizacin , en los despidos y la duda sobre cada posibilidad nacional de intervenir , como en los traslados areos y en las telecomunicaciones .
<P>
En este marco , la esperada introduccin del euro conducir a reestructuraciones de amplia extensin en el sector .
A esto tambin contribuir el hecho de que , contrariamente a otras ramas en donde la participacin o no en la moneda comn en una primera fase incumbir , en los intercambios internacionales , a un determinado abanico de personas ( es decir , principalmente , a las relaciones entre comerciantes as como a un nmero determinado de contratos de consumidores ) ; en el sector del turismo el problema es ms amplio , dado su carcter primordialmente internacional y el largo nmero de los directamente implicados .
La Comisin tampoco proporciona la mnima informacin sobre este sector en cuanto a cmo se formar la situacin en los pases que no son de la zona euro as como sobre las consecuencias que habr .
<P>
Realmente , la existencia de una moneda nica podra contribuir a la simplificacin de algunos procedimientos y al ahorro de algunos recursos de la supresin de la conversin de divisas ; pero en ningn caso debemos hacernos ilusiones sobre los resultados .
Ni el aumento de la competencia ni la reduccin del coste indirecto conducen a una reduccin esencial de los precios , tal como demuestra la experiencia de la liberalizacin y la concesin de facilidades econmicas fiscales u otras .
Paralelamente , el aumento de la competencia lleva a la concentracin del capital , a la reduccin del empleo , a la intensificacin de la explotacin y al cierre de las pequeas empresas .
<P>

En relacin con las ltimas , es seguro que muchas de ellas no alcanzarn el predominio de la nueva moneda porque no podrn hacer frente a los gastos de adaptacin al euro y a la competencia , y mucho ms cuando tienen un acceso mnimo a la informacin y al mercado de capitales y cuando se est fomentando ya desde el 1 / 1 / 99 la aplicacin del principio " no obligacin , no prohibicin  sobre la circulacin del euro como dinero electrnico .
<P>
En este marco consideramos indispensable el especial apoyo a las menores de las pequeas y medianas empresas , o bien facilitando el acceso al sistema de crdito y de la participacin en programas financieros o con su tratamiento fiscal favorable .
<P>
Creemos que el factor bsico que juzga el desarrollo o no del turismo es la situacin econmica y el nivel de vida de los trabajadores , ya que el turismo como gasto elstico predominante es una de las primeras vctimas de la poltica de austeridad .
Por otra parte , si a la " reduccin progresiva del tiempo de trabajo que aumenta el tiempo libre  la acompaa una reduccin de los ya limitados salarios , el nico resultado que tendr ser la bsqueda de un trabajo complementario .
Con las polticas que imponen Maastritcht y la UEM con la , cada vez ms intensa , reflexin sobre las consecuencias de la institucionalizacin del euro , somos incapaces de comprender la previsin de la ponente sobre la " esperada mejora del nivel de vida de los consumidores  .
Si la Unin Europea realmente quiere el desarrollo del turismo , tendr que basar sus polticas en los trabajadores y en la mejora de su nivel de vida , abandonando sus duras posturas monetarias que se ha demostrado que slo pueden conducir a callejones sin salida .
<P>
Informe Wolf ( A4-0070 / 98 )
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seora Presidenta , mi Grupo se muestra muy preocupado por el impacto de la introduccin del euro en las pequeas y medianas empresas .
En efecto , hasta ahora , esta cuestin esencial era tratada con mucha ligereza , como si se tratara de una mera cuestin de intendencia .
Ahora bien , este no es el caso .
El equilibrio de las PYME puede verse gravemente desestabilizado debido a la introduccin del euro , lo que evidentemente es muy preocupante , ya que esta categora de empresas suministra alrededor las dos terceras partes de puestos de trabajo en nuestros pases .
<P>
En efecto , las ventajas y los costes de la unificacin monetaria , si finalmente se realiza , se repartirn de manera muy desigual entre las empresas .
Las ventajas irn en primer lugar a las grandes o a las PYME superiores que trabajan a escala europea .
Sin embargo , en cuanto a los costes , pesarn sobre todas y mucho ms pesados sern cuanto que las empresas no dispongan de servicios informticos y contables muy competentes , no estn muy bien organizadas , no posean reservas disponibles para financiar los costes de transicin , caractersticas todas que describen bastante bien a las PYME .
<P>
En estas condiciones , las pequeas y medianas empresas corren el riesgo de experimentar una grave prdida de competitividad en relacin con las grandes .
Este efecto , esta situacin se ver todava ms agravada si el euro no produce todas las consecuencias benficas esperadas .
Si , como mi Grupo piensa , los efectos estimuladores de la supresin de los costes de conversin y las incertidumbres de cambio internas son anuladas por el efecto recesivo de la nueva rigidez monetaria y los costes de transicin , la disminucin del ritmo de crecimiento afectar primero a las empresas ms frgiles , una vez ms , las PYME .
<P>
En resumen , la nueva zona euro ser blanda con las grandes , pero dura con las pequeas .
 Cmo rectificar el rumbo ?
Los responsables de la transicin se quedan , por el momento , en el discurso sobre el despertar de las conciencias y sobre la mejor informacin del pblico .
Es sumamente insuficiente .  Pero cmo hacer algo mejor ?
Evidentemente , los Estados no podrn subvencionar a todo el mundo .
Resultara ruinoso .
<P>
En realidad , constatamos aqu un inconveniente prctico que se desprende de la concepcin misma del sistema , a saber , la transicin universal y obligatoria hacia el euro .
Si se hubiera elegido la va de una moneda comn desarrollndola de manera progresiva y facultativa , no se plantearan todos estos problemas .
<SPEAKER ID=121 NAME="Ahlqvist, Theorin y Wibe">
Puesto que Suecia no participar en la introduccin del euro entre 1999 y 2002 , hemos optado por abstenernos en la votacin de este informe .
ste es un asunto para los Estados miembros que entrarn en la zona del euro .
<P>
Podemos solamente sealar que estimamos errneo que , en el caso de Suecia , el Banco Central ahora sea independiente de influencias polticas .
Estimamos que esto no debe ser as .
<SPEAKER ID=122 NAME="Lienemann">
El informe del Sr . Wolf sobre las convergencias de las disposiciones jurdicas de los Estados miembros con vistas al euro plantea de manera indirecta la cuestin del papel del Banco Central Europeo y de su independencia .
<P>
Lamento que este informe no ponga suficientemente de manifiesto la necesidad de constituir un gobierno econmico europeo que debera ser el contrapeso del Banco Central Europeo con vistas a evitar que en determinados arbitrajes primen las lgicas puramente monetaristas , cuando ha de quedar garantizado el apoyo al crecimiento y al empleo .
<P>
Si la creacin del Consejo del euro permite un intercambio en materia de polticas econmicas y monetarias y una tentativa positiva de coordinacin , de hecho no est dotado de ningn poder .
<P>
Hubiera deseado que se adjuntaran al informe las propuestas destinadas al reforzar el papel del Consejo .
<P>
Si el informe habla del deber democrtico del Banco Central Europeo de presentar informes a nivel comunitario , hubiese sido necesario clarificar y reforzar el papel y poder del Parlamento Europeo en el dilogo con el Banco Central Europeo .
<SPEAKER ID=123 NAME="Ribeiro">
Si se votara sobre las exposiciones de motivos que sern el fundamento de las propuestas de resolucin , votaramos con entusiasmo a favor del texto que constituye la llamada parte B de este informe .
<P>
En esta exposicin de motivos figuran tres niveles para la convergencia entre las disposiciones jurdicas de los Estados miembros . Un primero y an ( !
) existente tiene que ver con los propios Estados miembros y sus legislaciones , otro con lo que ya est consagrado en los Tratados aceptados entre los Estados que acompaan y promueven o aceleran la llamada  construccin europea  y un tercero que se deriva de posiciones del Instituto Monetario Europeo , tales como la del informe que es objeto de dicha exposicin de motivos y propuesta de resolucin del Parlamento Europeo .
<P>
Y resulta evidente que la difcil compatibilizacin y articulacin entre los niveles nacionales y supranacionales parece resuelta fcilmente por el IME , al formular e imponer , mucho ms de lo que seran en un marco democrtico , sus atribuciones .
Llega incluso a permitirse consentir que sigan existiendo especificidades nacionales ... siempre que no menoscaben la aplicacin de la disposicin del Tratado para que  cada Estado miembro [ garantice ] , a ms tardar en la fecha de constitucin del SEBC , la compatibilidad de su legislacin nacional , incluidos los estatutos del banco central nacional , con el presente Tratado y con los Estatutos del SEBC  .
Por otra parte , Portugal ya lo ha hecho , expeditivamente , con su revisin constitucional que remite a los compromisos adoptados en organizaciones internacionales la formulacin de las competencias de su banco central .
<P>
El Sr . Wolf , en su informe , particularmente en la exposicin de motivos , aclara esa dificultad y denuncia la forma expeditiva de resolverla por parte del IME .
Y , por eso , plantea algunas cuestiones que son fundamentales en un proceso democrtico .
Podramos citar muchas de sus consideraciones , pero elegimos la siguiente pregunta :   Cmo se deber entender la independencia exigida a lo [ s ] banco [ s ] central [ es ] ?
 , a la que despus responde as :  Las definiciones del IME que figuran en el presente informe y , en particular , en el informe relativo a 1996 [ ...
] acentan , de forma demasiado unilateral , la ' independencia ' en detrimento de la ' apertura ' y la transparencia democrtica  .
<P>
La propuesta de resolucin no presenta , como debera , la misma claridad .
Slo as ha podido escapar al rodillo que no admite dudas , cuestiones , opciones substitutivas .
A pesar de su formulacin menos clara , obtuvo un importante nmero de votos en contra , pero consigui su aprobacin en comisin .
Y cuenta con nuestro voto en el Pleno , aun cuando slo represente un apoyo a la exposicin de motivos .
<P>
Informe Arroni , Torres Marques y Wolf
<SPEAKER ID=124 NAME="Blokland">
Los tres informes arriba mencionados que se refieren a los diferentes aspectos de la unin monetaria que se avecina , no reciben mi aprobacin .
<P>
La resolucin sobre los aspectos prcticos de la introduccin del euro es con la que menos problemas tengo .
Sin embargo , es extremadamente indeseable que la informacin gubernamental sobre el euro se convierta en una publicidad a favor del euro , como sugieren los puntos 10 y 17 .
Tampoco me puedo identificar con el punto de vista de obligar a los minoristas a aplicar una doble exhibicin de precios durante la transicin al euro .
<P>
El informe de nuestra colega Torres Marques se parece mucho a un globo hinchado .
Con mucho entusiasmo se sealan las enormes ventajas del euro para los turistas .
Pero estas son aplicables a los turistas que hacen un recorrido por diferentes pases de la Unin Europea , no tanto a los turistas que van a un pas .
Y el que utilice los medios de pago electrnicos , no notar mucho el euro .
Adems , los diversos costes que tienen que ver con la conversin tendrn un efecto encarecedor de los costes .
Por lo tanto , en gran parte se anula esta ventaja " enorme  .
No soy capaz entonces de ver la utilidad de este informe , sobre todo porque la poltica del sector turstico es un asunto netamente nacional .
<P>
Del informe del Sr . Wolf - que debera de tratar de la convergencia de la legislacin de los Estados miembros - se desprende que el PE no tiene un concepto correcto de la poltica monetaria .
El objetivo de la estabilidad de precios se evala como parcial en este informe y en otros sitios .
En cambio , resulta que el PE est tan preocupado con el crecimiento del bienestar y del empleo , que cree que todo esto se puede realizar con la poltica monetaria .
Mi primer inconveniente es que el abandono de la estabilidad de precios como nico objetivo va a tener una influencia negativa en el desarrollo econmico .
Mi segundo inconveniente se refiere a la miopa : el desarrollo econmico perseguido tendr que ser duradero en el sentido ecolgico , si queremos que sirva tambin a las futuras generaciones .
Si no toman en cuenta estos problemas , no le sirve para mucho a la poblacin europea que el BCE rinda cuentas al PE .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="EN" NAME="Corbett">
Seora Presidenta , el Sr . Falconer tiene toda la razn cuando afirma que un diputado no tiene ninguna obligacin de participar en una votacin .
No existe ninguna obligacin de votar a favor ni en contra de un texto en particular , ni siquiera de expresar una opinin sobre un texto .
No obstante , si un diputado desea indicar que se encuentra presente en la sala , a pesar de no desear expresar una opinin , tiene la opcin -no la obligacin- de pulsar su botn de abstencin , lo que demuestra que estaba presente , aunque no deseara adoptar una posicin sobre un texto o una enmienda en particular .
<P>
Usted afirma que existen diferentes tipos de abstencin .
Es posible que una abstencin pueda tener significados diferentes .
ste es precisamente el objetivo de las explicaciones de voto , que acabamos de celebrar ahora .
Si alguien desea indicar que ha votado a favor o en contra o se ha abstenido por algn motivo concreto , sta es la oportunidad que ofrece el Reglamento para explicar ese matiz .
Pero lo que no necesitamos son dos formas separadas y diferentes de no expresar una posicin a favor o en contra de un texto en particular .
<P>
Quisiera presentar a usted , y a travs de usted , a la Comisin de Reglamento , Verificacin de Credenciales e Inmunidades , la opinin de que slo hace falta una forma .
Ello simplificara enormemente nuestras votaciones .
En realidad , habra otras formas de simplificarlas cuando la votacin no es electrnica ni nominal .
Bastara con que el Presidente dijera quin est a favor y quin est en contra .
En semejantes circunstancias , no necesitamos conocer quin se abstiene , cuando lo que se requiere es una mayora simple .
Pero sta es otra historia .
<P>
Quisiera terminar volviendo sobre una observacin del Sr . Falconer en el sentido de que aqu se trata de una cuestin institucional y no poltica , o algo parecido .
Me pregunto si a aquellos que , reiteradamente , han estado haciendo observaciones en votaciones sucesivas y en perodos parciales de sesiones sucesivos sobre este asunto no les empuja un motivo poltico .
<SPEAKER ID=126 NAME="El Presidente">
Seor Corbett y seor Falconer , ustedes me pidieron hacer uso de la palabra .
Les sealo que son las 13.29 horas . No podemos abusar del tiempo de los intrpretes .
<P>
Voy a darles el uso de la palabra slo por un minuto .
Luego , si lo desean , pueden prolongar esta conversacin delante de una copa de brandy o un vaso de agua , como prefieran .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Seora Presidenta , estoy de acuerdo con usted .
No deseo prolongar el tiempo de los intrpretes .
Los intrpretes deberan haberse marchado hace mucho tiempo . Es el Sr .
Corbett quien est prolongando el tiempo de los intrpretes , porque est desafiando algo que he hecho , y tengo el derecho a responder .
Mantendr y proteger ese derecho .
Cualquier diputado que est presente en esta Asamblea y represente a la Presidencia tambin debera proteger ese derecho a responder .
<P>
El Sr .
Corbett afirma que tenemos la opcin de abstenernos , que es una forma de participar . La cuestin de la no participacin en la votacin significa que no deseamos participar en la votacin , por lo que no es una opcin .
Esta Asamblea decidi establecer las explicaciones de voto hace mucho tiempo .
Es la mejor forma de abordar este asunto en estos momentos . Me gustara que volviramos a la manera en que procedamos antes , pero hace mucho tiempo que tomamos una decisin al respecto y esta Asamblea emiti su voto .
<P>
Para terminar , quiero decir al Sr .
Corbett que s , me empuja un motivo poltico en este asunto .
Me niego a ser tratado como un nio .
Me niego a ser tratado del mismo modo que se trata a las personas que no acuden lunes ni viernes . Normalmente acudo a la Asamblea los lunes y me quedo hasta el viernes , y soy una persona diligente , al igual que el 99 % de esta Asamblea .
Me niego a ser tratado como un nio en nombre de una minora . Por consiguiente , mientras antes revise la Mesa este Reglamento -que segn he podido saber , ya lo est haciendo- , mejor .
Quisiera instarle a que no haga caso a la peticin del Sr . Corbett de remitir esta cuestin a la Comisin de Reglamento , Verificacin de Credenciales e Inmunidades .
La Mesa ya se ha ocupado de ello .
Es ah donde debe quedar este asunto hasta que la Mesa revise la insensatez que nos ha impuesto actualmente .
<SPEAKER ID=128 NAME="El Presidente">
Sus declaraciones quedarn concienzudamente inscritas en el acta .
<P>
Agradezco a los intrpretes su paciencia .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.35 horas , se reanuda a las 15 horas )
<CHAPTER ID=7>
Promocin de la seguridad vial en la UE ( continuacin )
<SPEAKER ID=129 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la continuacin del debate del informe ( A4-0065 / 98 ) del Sr . Cornelissen , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre la comunicacin de la Comisin  Promocin de la seguridad vial en la Unin Europea - Programa para 1997-2001  .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="DE" NAME="Piecyk">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , cuando se habla de la seguridad vial en Europa , es preciso hablar en primer lugar de ignorancia , de represin , de peligrosa negligencia generalizada y de inaccin penal .
Esto es aplicable tanto a los agentes que participan en la circulacin vial como a la poltica .
El eje central y la piedra angular de cualquier debate encaminado a mejorar la seguridad tienen que ser los datos que hoy ya se han citado un par de veces : 45.000 muertos y 1 , 6 millones de heridos cada ao , o sea , 123 muertos diarios en las carreteras de Europa .
Slo la cifra de muertos en relacin con el nmero de habitantes equivale en la prctica a la aniquilacin anual de la poblacin de una ciudad europea de tamao medio un ao tras otro .
Por esto es bueno que el Comisario y la Comisin hayan presentado un programa para promover la seguridad vial .
El colega Pam Cornelissen merece mi reconocimiento por su completo informe que profundiza en las causas de los accidentes .
Desde luego , yo esperaba menos de l .
<P>
Una mayor seguridad vial exige un paquete completo de medidas , una educacin vial permanente dirigida a los jvenes y los mayores , medidas tcnicas de todo tipo tanto por lo que se refiere a las carreteras como a la seguridad de los vehculos - airbag , cinturones de seguridad , iluminacin son slo algunas palabras clave- , proteccin especial para los usuarios ms dbiles -nios , ancianos , peatones , ciclistas- .
Sin embargo , a mi parecer , la atencin debe centrarse sobre todo en dos aspectos , dos aspectos en los que se requiere una mayor conciencia ciudadana pero tambin una poltica ms valiente .
stos son el alcohol y la velocidad .
La norma prctica aplicable en este caso indica que cuanto ms se ha bebido y cuanto ms elevada es la velocidad a la cual se circula , mayor es el nmero de muertos y heridos .
El razonamiento inverso tambin es vlido naturalmente .
Por esto es necesario establecer un lmite radical en relacin con el alcohol y tambin son necesarios unos lmites de velocidad de mbito europeo .
<P>
La peticin de un lmite de velocidad , que tambin formula la Comisin , sigue siendo a mi parecer demasiado vaga y demasiado abierta a diversas interpretaciones .
El Parlamento ya adopt en 1990 una decisin clara sobre esta cuestin : la velocidad mxima para los vehculos de pasajeros , en los Estados miembros de la UE donde todava no est regulada , deber limitarse a 120 km / h en las autopistas , 100 km / h en las carreteras y entre 30 y 50 km / h en las zonas habitadas y poblaciones .
Desde el Parlamento tenemos que seguir apoyando e impulsando la decisin que adoptamos en 1990 .
Si algunos Estados miembros fijan lmites de velocidad mxima todava ms bajos , ello slo es digno de encomio y debemos apoyarlo .
A quienes objetan que es imposible aplicar esta norma con carcter general , debemos recodarles el caso de la limitacin de la velocidad de los camiones .
En ese caso , Europa consigui dicho objetivo ; existe un lmite de velocidad para los vehculos y camiones de gran tonelaje , por lo tanto yo pido que ste tambin se establezca para los vehculos de pasajeros .
No deberamos renunciar a ninguna medida para intentar alcanzar nuestro objetivo comunitario de reducir a 25.000 la cifra de muertos antes del 2010 .
Cada nueva vctima de la circulacin vial es una vctima innecesaria y por esto yo les pido que apoyen mi propuesta .
<SPEAKER ID=131 NAME="Sis Cruellas">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar al ponente , Sr . Cornelissen , por el magnfico trabajo que ha realizado en la redaccin de este informe .
Y espero y deseo que su trabajo sirva para concienciar a todos los agentes implicados -instituciones , diseadores y constructores de los vehculos , usuarios , tcnicos de seguridad , agentes de trfico , empresas de transportes , compaas de seguro , talleres de mantenimiento y reparacin de vehculos , centros de enseanza para conductores , etc.- que deben sacar conclusiones objetivas sobre la verdadera causa de los accidentes que se producen en nuestras carreteras y vas urbanas y , en consecuencia , se puedan tomar medidas que eviten o reduzcan al mnimo posible el nmero de accidentes y de vctimas .
<P>
Somos muy sensibles -y as debe ser- a todo tipo de catstrofes , pero incomprensiblemente estamos aceptando con irritante resignacin y facilidad esa gran catstrofe , que semana tras semana , se produce en las carreteras de la Unin Europea y cuyo balance anual se acerca a los 50.000 muertos y supera el 1.650.000 heridos , dando luego lugar , segn consta en el informe , a medio milln de ingresos en los hospitales de los cuales un 25 % termina en invalidez .
<P>
Por lo tanto , seor Presidente , es necesario hacer un mayor esfuerzo en esa materia , tanto por parte de la Comunidad como de cada uno de los Estados miembros , que estn obligados a potenciar el desarrollo tecnolgico de la seguridad y a hacer esfuerzos imaginativos a la hora de elaborar planes de seguridad vial ; y no debe aceptarse por ms tiempo la excusa de siempre -que no se tienen suficientes recursos- , puesto que el coste econmico y social , adems del humano que es imposible cuantificar , de estos accidentes es muy elevado , posiblemente superior al coste necesario para evitarlos si hubiera voluntad poltica para ello .
Por todo ello , seor Presidente , doy la bienvenida a la comunicacin de la Comisin , as como al magnfico informe del Sr .
Cornelissen .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="FI" NAME="Paasio">
Seor Presidente , habida cuenta de que en la Unin Europea mueren cada ao 45 000 personas en accidentes de trfico , sera posible afirmar que el transporte vial constituye una catstrofe de gigantescas dimensiones .
Sin embargo no lo hacemos , en primer lugar por que las sociedades modernas no existiran sin el transporte vial y , en segundo , por que los accidentes no ocurren todos al mismo tiempo y en el mismo lugar .
<P>
La seguridad vial recuerda en cierto modo a la proteccin del medio ambiente .
Todos afirman considerarla importante , pero son pocos los que estn dispuestos a ponerse manos a la obra para mejorarla .
<P>
Ya que es innegable que una parte muy considerable de los accidentes tiene como causa la velocidad excesiva de los vehculos , adems de aprobarse normas ms estrictas y concretas , se debera prestar atencin a los motivos que llevan a los conductores a circular a velocidades excesivas .
Sin lugar a dudas , uno de estos motivos reside en la publicidad de automviles y motocicletas en la que se hace hincapi , entre otras caractersticas , en su velocidad punta , es decir , en algo que precisamente no se puede aprovechar en ningn lugar .
Con frecuencia se recurre a los logros conseguidos por una marca de automviles en una competicin , ya sea de rallies o de Formula 1 , para hacer publicidad de vehculos destinados a un uso normal .
sta es seguramente una de las razones fundamentales por las que las marcas de automviles invierten enormes sumas de dinero en las pruebas de competicin .
De esta manera se genera un atractivo hacia un modo de conducir que se adecua nicamente a los circuitos , y ni siquiera siempre .
<P>
Existen motivos para apoyar con fundamentos homogneos determinadas limitaciones de velocidad en toda la UE .
Con esta medida , la ignorancia de las normas de trfico no sera , al menos en la misma medida que en la actualidad , un motivo , y an menos una justificacin , para una conduccin peligrosa .
<P>
An hoy sigue existiendo una oposicin a las restricciones de velocidad en nombre de las libertades ciudadanas .
Se trata del derecho de los ciudadanos a hacer el uso ms seguro posible de las redes de transportes .
El derecho a poner en peligro la seguridad no puede figurar entre los derechos ciudadanos .
Por idnticos motivos , se debera incorporar a la legislacin comn europea el uso obligatorio de las luces de cruce incluso durante el da , para permitir percibir a tiempo a los vehculos que circulan tanto en uno como en otro sentido .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="DE" NAME="Koch">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , seor Comisario , la seguridad vial es un tema interdisciplinar complejo en el cual intervienen factores tcnicos muy diversos , pero sobre todo factores humanos .
Yo acojo el excelente informe Cornelissen con una gran satisfaccin , que de hecho es mi sentimiento predominante , pero al mismo tiempo tambin con una cierta preocupacin .
En este sentido , me congratulo por sus numerosas recomendaciones importantes y fundamentales y por sus propuestas prcticas para mejorar la seguridad vial .
Una mejora que yo personalmente considero urgentemente necesaria no slo por los costes econmicos demostrables que ocasionan los accidentes de trfico , los cuales se elevan a ms de 100 millardos de ecus , y debido al sufrimiento humano no cuantificable pero inconmensurable , sino tambin porque , al igual que cualquier otro ciudadano , yo mismo deseara sentirme ms seguro en las carreteras de los pases vecinos .
<P>
Esta consideracin tambin es vlida , por otro lado , para el caso en que sea necesario un rescate o la prestacin de auxilio despus de un accidente .
En un Estado que por suerte ya no existo yo tuve experiencias favorables gracias al hecho de que la formacin para la obtencin del permiso de conducir inclua un curso de primeros auxilios .
Me preocupan los intentos de trasladar al mbito europeo , con ayuda del programa de accin previsto , competencias no previstas en el Tratado CE por lo que se refiere a las decisiones legislativas .
Sin duda podra conseguirse lo mismo mediante acuerdos voluntarios , a la vez que se pondra coto a la burocracia y a la profusin de normas .
<P>
Yo slo puedo recomendar la aprobacin del informe si se rechazan seis de las siete enmiendas que maana se sometern a votacin y siempre que no se aprueben los apartados 7b y 7c , cuyas palabras clave son " regulacin rigurosa de la velocidad mxima  e " introduccin de un sistema europeo de penalizacin por puntos  .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="EN" NAME="Morris">
Seor Presidente , deseo comenzar expresando mi satisfaccin por el informe y , ciertamente , por la intencin que se esconde en el inters de la Comisin de tomar medidas en este asunto .
<P>
No puedo aadir mucho a lo que ya se ha dicho , excepto , quizs , destacar dos mbitos de preocupacin .
Uno es la relacin que existe entre el consumo de alcohol y los accidentes .
Los conductores que sobrepasan los lmites legales no llegan al 5 % , pero ocasionan el 20 % del total de los accidentes mortales .
Estoy totalmente de acuerdo con la propuesta de limitar el nivel de alcohol a 0 , 5 mg / ml , junto con las propuestas de prohibir la venta de alcohol en las estaciones de servicio y la estandarizacin de los dispositivos de control del aliento .
<P>
Mi otra observacin es la siguiente : ahora es el momento de plantearse la armonizacin de las sanciones y su cumplimiento en todo el territorio comunitario , de manera que los conductores sancionados , digamos en Inglaterra , Pas de Gales o Francia , no puedan conducir en Alemania o Blgica .
Me gustara que la Comisin presentar una legislacin en este sentido .
Deseo a la Comisin mucho xito en su tarea de hacer nuestras carreteras ms seguras .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="DE" NAME="Schierhuber">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , yo quiero saludar explcitamente la iniciativa de la Comisin de poner en marcha un programa de accin para promover la seguridad vial en la Unin .
El elevado nmero de muertos en accidentes de circulacin en las carreteras de Europa es pavoroso .  Es imprescindible hacer algo para evitarlos !
La reduccin de los accidentes debe ser nuestro objetivo comn .
La conduccin en estado de embriaguez es una de las causas ms frecuentes de accidentes .
Por lo tanto , no debera superarse el lmite de 0 , 5 mg / ml como ndice mximo de alcohol en la sangre para los conductores .
Austria ya ha introducido este lmite .
Sin embargo , no slo el alcohol puede influir sobre la capacidad de conduccin , sino que sobre todo los medicamentos y las drogas tambin pueden alterarla .
La legislacin debera tomar en consideracin este hecho y tiene que existir la posibilidad de adoptar medidas que permitan actuar contra ello .
Es imprescindible un control ms riguroso y consecuente de los agentes que participan en la circulacin .
Otro concepto clave en este sentido debera ser igualmente el control de las limitaciones de velocidad .
<P>
En relacin con la retirada del permiso de conducir y el reconocimiento a escala europea de la misma , yo quisiera recordar que no existe una armonizacin legislativa de mbito europeo , la cual es no obstante un requisito previo necesario para ello .
El reconocimiento mutuo de la retirada del permiso de conducir no ser posible mientras no contemos con normas administrativas y penales de mbito europeo , dadas las grandes diferencias en los requisitos para la misma en los diferentes Estados miembros .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="DA" NAME="Sindal">
Seor Presidente , no cabe ninguna duda de lo razonable de esforzarnos por tratar este asunto en el mbito europeo .
Quiero dar las gracias al Sr . Cornelissen , al seor Comisario y a todos los que han contribuido a hacer este asunto europeo .
Se ha mencionado varias veces en el da de hoy el nmero de personas que fallecen en las carreteras .
Causa gran impresin cada vez que se produce un accidente de ferry .
Sin embargo , puedo llamar la atencin sobre el hecho de que 45.000 personas fallecen al ao en la carretera , lo que corresponde a 45 accidentes como el acaecido en Estonia .
Lo que debemos examinar en comn es la construccin de los automviles , el trfico transfronterizo y el trfico creciente en la carretera , por tanto , hay cuestiones suficientes que abordar .
Estoy de acuerdo con mis compaeros , sin embargo , quiero slo llamar la atencin sobre la existencia de diferentes culturas de la circulacin , luego nos hacemos un favor a nosotros mismos aumentando desde abajo y no tanto desde arriba , cuando queremos elaborar normas comunes .
Mis recomendaciones no son diferentes a las de mis colegas .
Slo quiero llamar la atencin sobre el hecho de que , cuando se nombran el alcohol y los frmacos , tambin debe mencionarse la fatiga , es decir , los tiempos de conduccin y de descanso .
<P>
No obstante , para alcanzar su objetivo , el plan de actuacin debe salir de los pases miembros y no slo de la Comisin , aunque apoyo a la Comisin - y al Parlamento - en la iniciativa .
La seguridad vial es algo que nos atae a todos .
Permtaseme mencionar el tema de las velocidades .
Es esencial que hallemos marcos para las velocidades y no tengamos demasiadas velocidades distintas .
Slo conducir de un pas con velocidades altas a otro pas con velocidades bajas causa algunos accidentes .
<P>
Quiero mencionar an una cosa que ha llamado la atencin no slo a la Cruz Roja .
No es slo la ayuda profesional la que se precisa en la carretera cuando se produce un accidente .
Debemos hacer algo por garantizar los primeros auxilios en el lugar .
De si esto forma parte de nuestros certificados de conduccin , no estoy seguro , sin embargo , en cualquier caso es algo que merece la pena incluir .
Por ltimo , quiero recalcar la importancia de disponer de marcos seguros para la circulacin , la seguridad de los ciudadanos , etc .
Finalmente quiero decir que todos nosotros andamos muy ocupados en no morir a manos de un bistec ingls .
Si pudiramos prestar la misma atencin a lo que sucede en el mbito de la circulacin , llegaramos lejos en una Europa en la que el futuro est basado en la pertenencia y la movilidad .
<SPEAKER ID=137 NAME="Kinnock, Neil">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera pedir disculpas a la Asamblea y al Sr . Cornelissen , en particular , por haber llegado aqu hoy con algo de retraso .
Como sabr el Sr . Cornelissen , el retraso ha sido debido a las retenciones ocasionadas por un horrible accidente en cadena que se ha producido en la autopista francesa .
De un modo trgico y grfico , este accidente pone de manifiesto el gran significado del tema que hoy debatimos , es decir , el informe del Sr . Cornelissen sobre la Comunicacin de la Comisin sobre Promocin de la seguridad vial en la Unin Europea durante los prximos aos .
<P>
Felicito al Sr . Cornelissen por la minuciosidad del informe elaborado por l y sus colegas de la Comisin de Transportes y Turismo .
Me complace , aunque no me sorprende , que exista una fuerte convergencia entre las opiniones del Parlamento y de la Comisin sobre los asuntos que nos ocupan , no slo en lo relativo a la conveniencia de mejorar las medidas para mayor seguridad vial , sino tambin a la estrategia general que debe adoptarse a nivel de la Unin con el fin de alcanzar dicha mejora .
<P>
Me complace especialmente observar que hay conformidad con algunos de los elementos nuevos que hemos introducido en esta ltima comunicacin , como el desarrollo de un sistema integrado de informacin de la Unin Europea sobre seguridad vial que har ms fcil la identificacin de problemas especficos y que estar a disposicin de los Estados miembros para alentarlos a que prosigan sus esfuerzos en favor de estrategias para la seguridad vial .
<P>
Existe acuerdo sobre la necesidad de un mejor cumplimiento de las medidas de prevencin de accidentes , independientemente de las modificaciones que introduzcamos .
La necesidad del cumplimiento estricto ser universal y se mantendr .
La necesidad de fortalecer la formacin sobre la seguridad vial ha sido comentada en el informe y en este debate .
La Comisin lo apoya plenamente .
La necesidad de hacer un uso mejor y ms amplio de los cinturones de seguridad , no slo en los asientos delanteros de los vehculos , sino tambin en los asientos traseros , en los que siguen producindose un nmero alarmante de defunciones , incluso en pases con los ms altos niveles de cumplimiento de las normas de utilizacin del cinturn .
La necesidad de moderar la velocidad , en la que han hecho hincapi varios oradores en este debate .
No hay la menor duda de que la velocidad es una asesina cualquiera que sea el estado de la carretera y cualesquiera que sean las condiciones climticas , y es este un aspecto que merece la pena destacar .
Es evidente la necesidad de combatir la prctica de conducir bajo los efectos del alcohol , y acojo con satisfaccin el apoyo que una vez ms aporta el Parlamento a la propuesta de la Comisin , que tiene ya nueve aos , para la introduccin universal de una reduccin del nivel permitido de alcohol en la sangre .
Existe una creciente concienciacin de la necesidad de desarrollar medios tcnicos y legales ms eficaces para combatir la conduccin bajo los efectos de las drogas .
<P>
En lo que respecta a la armonizacin de las sanciones , a nivel personal , estoy dispuesto a respaldar los sentimientos expresados por los diputados en favor de la armonizacin y el cumplimiento universal de las sanciones en toda la Unin Europea .
No obstante , como el Parlamento comprender , es una cuestin que se incluye en el denominado tercer pilar y que , en buena medida , sigue siendo competencia intergubernamental .
Lamentablemente , la Comisin an no est en condiciones de adoptar una iniciativa al respecto .
Estoy seguro de que , por motivos puramente prcticos y de inters comn , llegar el da en que esta situacin cambie .
<P>
Existe amplio acuerdo tambin sobre los esfuerzos que se vienen realizando para desarrollar sistemas que permitan clasificar la seguridad con el fin de proporcionar a los consumidores la informacin precisa sobre los niveles de seguridad de sus vehculos en todas las categoras de automviles , y amplio acuerdo tambin sobre la necesidad de tener plenamente en cuenta los altos costes econmicos y financieros de los accidentes de trfico y que se adopte un enfoque coste / beneficios sobre las medidas de seguridad vial .
Sobre este tema , la Comisin presentar una comunicacin especfica en un futuro prximo .
<P>
Es inevitable que un informe tan minucioso e integral como el del Sr . Cornelissen difiera en algunos aspectos del enfoque adoptado por la Comisin .
Quisiera responder brevemente a esas opiniones que , en la mayora de los casos , son ligeras divergencias .
<P>
En primer lugar , est la cuestin de si es adecuado o no establecer un objetivo numrico a nivel de la Unin Europea para la reduccin del nmero de muertes que se producen cada ao en la carretera , al objeto de que la terrible cifra actual de 45.000 muertes al ao se reduzca a un mximo de 25.000 antes del ao 2010 .
No estoy de acuerdo con este objetivo por tres motivos .
En primer lugar , los Estados miembros difieren considerablemente entre s en lo relativo a sus prcticas y opiniones sobre la fijacin de objetivos .
Algunos ya se los fijan y seran reacios a revisarlos .
Otros no son partidarios en absoluto de fijarse objetivos .
Por ello no es realmente factible que la Comisin o el Parlamento fijemos unos objetivos sin disponer de los medios legales para obligar a los Estados miembros a que los cumplan .
<P>
A pesar de estas consideraciones , podemos fijar unos objetivos orientativos con las mejores intenciones del mundo de que se hagan realidad .
Luego , cuando circunstancias que escapan a nuestro control hagan imposible el cumplimiento de dichos objetivos , lo nico que quedar ser nuestro exceso de optimismo .
Las crticas que ello podra desatar no me preocupan en absoluto .
El autntico motivo de preocupacin sera la distraccin de los serios esfuerzos que se haban realizado para reducir el nmero de muertos y heridos .
Teniendo en cuenta la predileccin que sienten determinados sectores de la prensa europea , entre los que se incluyen los britnicos , por " trivilializar  incluso el tema de las muertes y las terribles lesiones por accidentes de trfico , prefiero evitar los problemas que desatara la fijacin de objetivos , y centrarme en cambio en los principales temas bsicos .
<P>
Teniendo en cuenta todas estas consideraciones , no me parece realista establecer un objetivo preciso a nivel de la Unin Europea .
No obstante , quisiera recordar a la Asamblea que la Comisin est convencida de que si se siguen y se cumplen las medidas propuestas en nuestra comunicacin , razonablemente cabra esperar en la Comunidad una reduccin del nmero de muertes de 7.000 antes del ao 2000 y de aproximadamente 27.000 para el ao 2010 .
Espero que estas cifras y el razonamiento que las sustenta sirvan de estmulo a los Estados miembros y a los conductores para realizar mayores esfuerzos que permitan introducir modificaciones en las provisiones y el comportamiento , modificaciones que pueden salvar muchas vidas .
Este enfoque no conlleva los problemas que pueden surgir de la fijacin de objetivos .
<P>
Un segundo argumento divergente del Sr . Cornelissen es relativo al presupuesto que este Parlamento destina a la seguridad vial y que ejecuta la Comunidad .
Al igual que el Sr . Cornelissen , lamento el recorte del 50 % de la lnea presupuestaria B-2702 y estoy de acuerdo en que debemos plantearnos seriamente la posibilidad de utilizar fondos procedentes de la lnea B-2704 de 1998 .
No obstante , la lnea 2704 abarca otras prioridades importantes para nuestra poltica de transportes que esta Asamblea comparte , y de acuerdo con la sugerencia que se hace en el informe , equivaldra a desvestir a un santo para vestir a otro .
Estoy seguro que si reflexionamos sobre ello nadie de esta Asamblea ni de la Comisin de Transportes y Turismo querr hacerlo .
<P>
La reduccin presupuestaria inevitablemente ocasionar retrasos en algunas de las medidas que esperbamos apoyar este ao .
Es muy lamentable , pero realista , puesto que nuestras futuras acciones debern basarse en los fondos disponibles .
Espero que los responsables de calcular y establecer el presupuesto en el futuro presten atencin al hecho de que hay pocas cosas ms importantes para la ciudadana en general de la Unin Europea que intentar aumentar la seguridad en nuestras carreteras .
El presupuesto debera reflejar esta prioridad .
<P>
En tercer lugar , y por ltimo , estoy de acuerdo con la opinin del Sr . Cornelissen sobre la necesidad de establecer una clara lista de prioridades y de clasificar las medidas en funcin de su valor para reducir el nmero de muertes .
No obstante , como aadidura a ese criterio , otros factores importantes deberan ser tenidos en cuenta , como la relacin coste / beneficio de las medidas , su valor aadido derivado de la dimensin europea o los avances ya realizados a nivel comunitario o del Estado miembro .
<P>
En lo que se refiere al resto del informe , puedo confirmar que coincidimos francamente con las opiniones vertidas .
Continuaremos trabajando con la mxima eficacia posible para reducir en lo posible esas terribles cifras de 45.000 muertes y 1 , 6 millones de heridos al ao y , naturalmente , la tristeza humana y el coste econmico que dichas cifras ocasionan .
En estos esfuerzos , nos sentimos claramente fortalecidos por el apoyo activo y el inters de esta Asamblea y por diputados como el Sr . Cornelissen y sus colegas que han demostrado y continan demostrando su continuo compromiso en favor de la mejora de la seguridad vial , como han venido haciendo desde hace muchos aos .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="EN" NAME="Wijsenbeek">
Seor Presidente , a pesar de que este informe es de iniciativa propia , podra el Comisario , por favor , comentar sobre el hecho de que cuando tuvimos una directiva sobre el permiso de conduccin europeo , present una propuesta para que se incluya algn tipo de formacin sobre primeros auxilios en circunstancias difciles , como en las que l mismo se ha encontrado esta maana ; es decir , prestar los primeros auxilios y que ello forme parte de la preparacin para sacarse el permiso .
<SPEAKER ID=139 NAME="Kinnock, Neil">
Ciertamente puedo ver las ventajas de un sistema semejante .
No obstante , recomendara cautela al Sr . Wijsenbeek en el sentido de que , aunque hay personas muy hbiles en la administracin de los primeros auxilios y que pueden ayudar a salvar vidas y evitar males mayores , estas cualidades no son universales .
Debemos tener mucho cuidado , por tanto , a la hora de incluir algn tipo de formacin o de preparacin en los permisos de conduccin o en otros documentos que puedan alentar a las personas , con sus mejores intenciones , a prestar primeros auxilios sin tener los conocimientos necesarios para ello .
Personas con las mejores intenciones , pero inexpertas , pueden ocasionar terribles daos adicionales .
Por ello debemos examinar esto muy detenidamente .
<SPEAKER ID=140 NAME="Cornelissen">
Seor Presidente , diferimos de opinin sobre la redaccin de un objetivo poltico concreto .
Debemos seguir debatindolo hasta el final .
Sealo que los pases que han tenido el valor de formular un objetivo concreto tienen mejores resultados que los otros y eso me parece un argumento extraordinariamente importante .
<P>
Presidente , el segundo punto trata del presupuesto .
El Comisario sabe que no es inhabitual que la Comisin llegue en el ao en curso con un presupuesto complementario , y mi pregunta concreta en nombre de nuestra comisin es , si esto ocurre este ao si el Comisario va a aprovechar esa oportunidad , si es necesario - y disponemos de indicaciones de que es necesario - , Presidente de recibir tambin el dinero suficiente para la necesaria investigacin ?
<P>
Presidente , no basta con decir solamente cun importante es la seguridad vial .
Tendremos que ser tambin consecuentes en el presupuesto .
" Noblesse oblige  .
<P>
El tercer punto , Presidente .  He entendido bien que el Comisario nos detallar la realizacin de su paquete de medidas ?
Concedemos mucha importancia a ello de modo que podemos seguir el pulso para saber cundo la Comisin propone qu medida .
Me gustara que el Comisario diera una respuesta concreta ahora o ms tarde a estos tres puntos .
<SPEAKER ID=141 NAME="Kinnock, Neil">
Seor Presidente , en nuestra Comunicacin hay una lista de comprobacin y nos complace recibir preguntas , peticiones , correspondencia y consultas de todo tipo que nos ayudan a proporcionar , semana tras semana , informes sobre los avances alcanzados en la aplicacin de las aproximadamente 65 medidas que constituyen el fondo de la comunicacin .
No slo responderemos con rapidez a esas preguntas , sino que adems las acogemos con satisfaccin , sencillamente porque son una forma de mantener la presin y de llamar la atencin pblica y poltica sobre la necesidad de avanzar en este campo .
<P>
En cuanto al presupuesto , no se trata tanto de noblesse oblige , como de vitesse oblige .
En cualquier momento del ao , podemos hacer una utilizacin realmente buena , muy rentable y sin malgastar un cntimo , de recursos presupuestarios complementarios .
Simplemente quisiera instar a aquellos que ya han comenzado a argumentar a favor de recursos adicionales para la lnea presupuestaria relativa a la seguridad a que sigan trabajando , y que sepan que si la Comisin -que tiene una influencia y unos poderes muy limitados en estos asuntos- puede disponer de recursos adicionales , los utilizaremos eficazmente en todo lo que vaya dirigido a nuestro programa de seguridad .
<P>
La primera parte de la pregunta era relativa a los objetivos y , ciertamente , aplaudo a aquellos Estados miembros que aplican el sistema de fijacin de objetivos .
La diferencia entre ellos y nosotros que trabajamos a nivel comunitario es , naturalmente , que ellos tienen la soberana y el mando de los sistemas para imponer la ley y varios otros medios para intentar asegurarse de que realmente se cumplen sus objetivos .
Esos medios nos son negados a nosotros por motivos evidentes y ese es el motivo por el que existe una diferencia entre intentar fijar unos objetivos a nivel comunitario que abarcan a unos 350 millones de ciudadanos y afectan a 45.000 muertes en accidentes de trfico , y establecer unos objetivos a nivel nacional o incluso local que son mucho ms fciles de alcanzar , debido sencillamente a las medidas de refuerzo que pueden adoptarse .
La diferencia de dimensin es determinante para la estrategia y espero que sus Seoras reconozcan esta realidad .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
Seor Presidente , estoy muy decepcionada porque el Comisario ha hecho caso omiso a la sencilla pregunta que he formulado .
 No comparte el Comisario mi preocupacin de que haya personas que persistentemente conducen con un nivel de alcohol en la sangre dos o tres veces superior al lmite establecido que causan muertes y lesiones , y que se les permita seguir conduciendo despus de una breve condena en prisin , mientras que a los conductores diabticos inocentes que dependen de la insulina ahora se les prohbe conducir en el Reino Unido ?
No sera mejor que la Comisin se esforzara en hacer cumplir las normativas existentes antes de aplicar otras nuevas ?
<SPEAKER ID=143 NAME="Kinnock, Neil">
Seor Presidente , slo deseo sealar un par de cosas .
En primer lugar , no he hecho caso omiso a la observacin de la Sra .
McIntosh . Si se aplica el Reglamento oficial , ella ha faltado al mismo al introducir el tema en un debate sobre un informe relativo a la seguridad vial .
En segundo lugar , lejos de hacerle caso omiso , ya he utilizado diez minutos , cuando mi tiempo de intervencin era de cinco minutos , y me ha sido imposible responder a todas las preguntas .
En tercer lugar , lejos de hacer caso omiso , s que le he dirigido una carta muy larga en la que explico exactamente el significado y la letra de la ley y lo que ello supone en el Reino Unido .
En cuarto lugar , ella , de forma inadvertida , ha confundido a la Asamblea en su intervencin inicial de esta maana , porque no es cierto que las normas relativas a los conductores diabticos dependientes de insulina slo se aplique en el Reino Unido .
Tambin se aplican rigurosamente en otros pases .
<P>
Cada uno de nosotros puede tener sus propias opiniones sobre el significado , la importancia , la eficacia y la proporcionalidad de esa ley en particular .
Como he sealado en la carta que le he dirigido a ella y a muchas otras Seoras y otras personas que se han puesto en contacto conmigo en relacin con el tema de los conductores diabticos , la autoridad fundamental para interpretar y aplicar la ley recae en los Estados miembros , no en la Comisin .
Los Estados miembros actan en base al asesoramiento experto de los mdicos mejor informados .
Su criterio es que la ley debe aplicarse del modo en que se viene aplicando .
No compete a la Comisin hacer una interpretacin .
No tenemos competencia para ocuparnos de la aplicacin de esa ley .
Agradecera a sus Seoras que , antes de acusarme de hacer caso omiso a sus preguntas , tuvieran en cuenta la amplia informacin que ya les he facilitado con anterioridad , as como el tiempo de que dispongo para responder a las preguntas .
<SPEAKER ID=144 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Kinnock .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=8>
Registro de personas a bordo de buques de pasaje
<SPEAKER ID=145 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0068 / 98 ) , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre la posicin comn adoptada por el Consejo ( C40620 / 97-96 / 0281 ( SYN ) ) con vistas a la aprobacin de una directiva del Consejo sobre el registro de las personas que viajan a bordo de buques de pasaje ( Ponente : Sr . Watts ) .
<SPEAKER ID=146 NAME="Watts">
Seor Presidente , antes de analizar las detalladas propuestas que tenemos ante nosotros , quiz convendra recapitular el motivo por el que debatimos sobre el registro de pasajeros y enumerar los objetivos clave de la propuesta .
<P>
No har falta recordar a los diputados todo el horror de la tragedia del Estonia ocurrida en 1994 , y tambin recordarn que la reunin del Consejo de diciembre adopt una serie de medidas muy importantes en favor de la seguridad martima y , en particular , de los buques de pasaje , incluida la decisin unnime de solicitar a la Comisin que presentara una propuesta sobre el registro de pasajeros .
Personalmente -al igual que , creo , muchos de nosotros en esta Asamblea- estoy encantado de que el Comisario Kinnock hiciera exactamente lo que le peda el Consejo , de una manera rpida y eficaz .
Por consiguiente , en buena medida estamos respondiendo al Consejo que , muy acertadamente , ha sabido reaccionar ante todo el horror de la tragedia del Estonia .
<P>
El Consejo , la Comisin y el Parlamento estamos intentando garantizar que todo pasajero que se embarque en un puerto situado en un Estado miembro para una travesa superior a veinte millas facilite a las autoridades datos como apellidos , nombre o iniciales , sexo y grupo de edad al que pertenece , y si lo desea , informacin sobre cualquier minusvala que pudiera tener .
Esta medida recibe el apoyo mayoritario en toda la Unin Europea .
De hecho , algunos Estados miembros ya vienen aplicando estas disposiciones .
<P>
Tambin es importante recordar por qu es tan necesaria esta informacin .
En primer lugar , para garantizar que no se supera la capacidad mxima del buque -algo que , lamentablemente , ocurre en algunos Estados miembros .
En segundo lugar , para que en el terrible supuesto de que se produzca un accidente , los servicios de emergencia dispongan de toda la informacin posible y puedan utilizar eficazmente sus recursos .
No hay ms que hablar con los servicios de emergencia para comprobar que esta medida les sera de gran utilidad .
Puedo citar , por ejemplo , al Servicio de guardacostas del Reino Unido , que apoya esta medida .
<P>
En tercer lugar , cuando se produce un accidente , evidentemente lo correcto y acertado es informar a los familiares sobre las ltimas noticias disponibles .
El argumento a favor es , por consiguiente , aplastante .
Lo apoyaremos en segunda lectura con el mismo entusiasmo que ya pusimos en la primera .
<P>
Hay , sin embargo , una serie de aspectos importantes sobre los que diferimos de la lgica que defiende la posicin comn .
En primer lugar , hemos avanzado en nuestro afn de que esta informacin se recabe antes de 30 minutos despus de la salida , y que el recuento debe haber concluido antes de zarpar .
Acogemos con satisfaccin ese paso en la direccin acertada .
Pero creemos que el artculo 8 sigue siendo ambiguo en cuanto a proporcionar a tierra toda la informacin antes de que zarpe el buque .
Por ello , quisiramos recomendar al Comisario nuestra enmienda 6 , que garantiza que el buque no podr zarpar hasta que dicha informacin haya sido transmitida a tierra .
<P>
Tambin nos preocupa la competencia y la seguridad entre modalidades competitivas de transporte .
A pesar de que a nivel de la UE existe un reconocimiento general de que esta medida es satisfactoria , la cuestin clave que quiero poner a la atencin del Comisario , y que seguro que l ya conoce , es la de la competencia en el Canal de la Mancha .
Esta propuesta est basada en el requisito de 30 millas , segn el Convenio SOLAS .
Deliberadamente se ha reducido a 20 millas para incluir el Canal de la Mancha .
Estoy de acuerdo con eso .
Pero han de tenerse en cuenta las consecuencias , y stas son que las compaas de transbordadores se encontrarn en una clara y autntica desventaja competitiva con respecto al Eurotnel , algo que preocupara a este Parlamento en trminos del buen funcionamiento del mercado nico .
<P>
Tambin llamamos la atencin del Comisario sobre el hecho de que creemos que existen numerosas pruebas que justificaran la aplicacin de esta media al Tnel por motivos de seguridad .
Quisiera llamar la atencin del Comisario , en particular , sobre el informe de la Unin de bomberos relativo al incendio ocurrido en el Eurotnel el 18 de noviembre de 1996 , en el que afirman que se puso en peligro la vida de sus efectivos por tener stos que entrar una y otra vez para cerciorarse de que todos los pasajeros y la tripulacin haban sido rescatados . Por motivos de seguridad , y tambin por motivos de competencia , las enmiendas 4 , 5 y 7 deberan recibir el apoyo no slo de esta Asamblea , sino tambin , o as espero , del Comisario .
Por ltimo , reiteramos nuestra continua preocupacin por la seguridad de los transbordadores . No estoy en absoluto denigrando la labor de nuestro Comisario aqu presente -nos sentimos orgullosos de l y es probablemente quien ms se ha esforzado en Europa por impulsar la causa de la seguridad de los transbordadores .
Creemos , sin embargo , que no podemos ser complacientes .
Por ello hemos presentado las enmiendas 1 , 2 y 3 , porque debemos dar apoyo a los avances que hemos conseguido .
<P>
Quisiera llamar una vez ms la atencin del Comisario , en particular , sobre el preocupante informe aparecido recientemente en la publicacin Which ( Primavera de 1998 ) , que cataloga toda una serie de fallos en la seguridad de los transbordadores en toda la Comunidad , pero especialmente en el Mediterrneo .
Estoy seguro de que volveremos sobre este tema .
<P>
Quisiera recomendar la propuesta y las enmiendas a la Asamblea . Espero con inters poder mantener un dilogo con el Comisario sobre la ampliacin del alcance de la directiva para que incluya el Eurotnel y el Shuttle .

<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="EL" NAME="Klironomos">
Seor Presidente , deseo felicitar a mi colega por el serio esfuerzo que ha hecho por lograr la exigida convergencia de opiniones entre el Parlamento y el Consejo para la aprobacin de la directiva que , de buena fe , tiene como objetivo el reforzamiento de la seguridad de los viajes en los buques de pasaje .
<P>
Sin embargo , con esta ocasin quisiera formular mi opinin personal sobre la forma en que el Consejo intenta reforzar las condiciones que se imponen para ayudar para un viaje por mar seguro .
Tras los trgicos accidentes de los ltimos aos en el mar , y especialmente tras el naufragio del Estonia , el Consejo y en gran parte tambin la Comisin , mas o menos fueron presas del pnico y con propuestas sucesivas , directivas y recomendaciones principalmente se pusieron a restablecer algunos sentimientos de seguridad en la opinin pblica de la Unin que haba mostrado , adems justificadamente , que estaba intranquila por el nivel de seguridad de los viajes por mar .
Con todo , me temo que cualquier medida que se tome bajo la presin de acontecimientos de este tipo es espasmdica , del momento y fragmentaria , y la consecuencia natural es que se vuelva ineficaz .
Y quiero creer que ni el Consejo ni la Comisin ni por supuesto el Parlamento desean tomar medidas nica y exclusivamente para satisfacer a la opinin pblica para exhibirlo ante las personas , como dice la Biblia , mientras que esencialmente , son mnimas las cosas que pueden ofrecer para la mejora del nivel de seguridad en los viajes por mar .
<P>
Tengo la impresin de que la directiva propuesta relativa al registro de los datos personales de los viajeros permanecer como una medida slo en los papeles y esto porque , aparte del nmero total de los que embarcan , que es bastante fcil conocerlo y comunicarlo antes de zarpar , el registro detallado del resto de los datos personales simplemente impondr y establecer un proceso extremadamente burocrtico que , unos pocos meses despus del inicio de la aplicacin de la medida , o bien decaer y se olvidar , o se evitar y ser ficticio , puesto que los que estn obligados a mantenerlo , bajo la presin del tiempo que crean las condiciones de embarque y desembarco de los pasajeros , terminarn por dar datos inexactos .
Por tanto , que se tomen medidas , pero que se tomen con serenidad y sangre fra y que satisfagan un enfrentamiento global del problema .
Sin embargo , principalmente debemos imponer , con el establecimiento de un sistema de controles muy estrictos de los registros y de las autoridades portuarias , el mantenimiento de los reglamentos de seguridad ya en vigor y de las directivas que , gracias a Dios , son muchos ; pero se infringen sistemticamente y en un porcentaje que supera el 60 % .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="SV" NAME="Stenmarck">
Seor Presidente , permtame comenzar dirigiendo mis agradecimientos al ponente , Watts , por el ambicioso trabajo que ha realizado durante todo el tratamiento de este informe , un trabajo que ahora nos permite tener listas de pasajeros en el trfico de transbordadores en toda la UE .
Opino tambin que es el momento de dirigir un agradecimiento al Comisario Kinnock por la dedicacin que ha mostrado a la hora de proponer medidas para aumentar la seguridad .
<P>
En Europa han ocurrido muchos accidentes de transbordadores durante los ltimos decenios .
Despus de esos accidentes ha surgido una postura de hacer todo lo humanamente posible para evitar que vuelvan a suceder .
El Parlamento ha exigido medidas de largo alcance y la Comisin , en diferentes ocasiones ha presentado propuestas para reforzar la seguridad .
Con un voto , la UE lleva adelante an ms claramente el trabajo de aumentar la seguridad en Naciones Unidas y en el organismo martimo OMI .
<P>
La decisin que vamos a adoptar hoy es otro paso ms en esta direccin .
Del mismo modo que siempre ha sido algo obvio en el caso de la aviacin , ahora es tambin algo natural en el trfico de transbordadores .
Cada persona que viaja en un vuelo de trfico regular recibe , independientemente de la extensin del vuelo , un boarding pass y se le anota en una lista de pasajeros que van en el mismo avin .
Estas reglas internacionales han existido desde hace mucho tiempo y cualquier otra cosa sera totalmente inaceptable .
<P>
Ahora tenemos las mismas reglas para el trfico de transbordadores .
Tendr que existir una lista que indique claramente quin se encuentra a bordo y cuntos son los pasajeros .
Se ha debatido entre el Parlamento , el Consejo y la Comisin acerca de cundo se deben entregar esas listas .
En la posicin comn del Consejo se dice que los informes deben reunirse antes de la salida , pero que no necesariamente se comunique al responsable del registro antes de 30 minutos despus de la partida .
La Comisin de Transportes dice que esos datos se deben entregar antes de que el transbordador deje el muelle .
Esto ltimo creo que es una necesidad .
Tampoco debera ser un problema hacer que esto funcione as .
Con ayuda de la tcnica informtica se crea un registro inmediato para el responsable .
Esto no impide que , a mi modo de ver , sea necesario hacer este agregado .
Estara muy agradecido por un comentario de la Comisin a este respecto .
<P>
Con la propuesta que se ha presentado ahora , existe solamente una limitacin , a saber , la extensin del viaje .
Est limitada a 20 millas nuticas entre dos puertos , en los dems casos no se consideran necesarias las listas de pasajeros .
Tambin en este aspecto la Comisin de Transportes hace un pequeo complemento .
Quiero subrayar que aunque sta sea una pequea modificacin , es necesaria .
<P>
Es beneficioso que est creciendo un marco coherente para la poltica comunitaria en materia de seguridad naval .
El Parlamento Europeo lo ha reclamado desde hace mucho tiempo .
Agradezco si podemos continuar este trabajo para alcanzar un grado de seguridad aceptable para los pasajeros .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="FR" NAME="Bers">
Seora Presidenta , la directiva sobre el registro de personas a bordo de buques de pasaje va a imponer considerables molestias al enlace martimo Calais-Douvres , en cambio no se aplicar a los transportes ferroviarios que pasan por el tnel debajo de la Mancha .
<P>
Esta diferencia de trato entre ambos modos de transporte es injusto en trminos de seguridad , de igualdad de condiciones de competencia , de cohesin econmica y social y de equilibrio regional .
<P>
Por ello , apoyo las enmiendas propuestas por nuestra Comisin de Transportes y Turismo y nuestro compaero britnico , Marc Watts , en las que ste propone establecer una igualdad de trato entre los ferries y el tren , a pesar de la negativa inicial de la Comisin Ejecutiva .
<P>
La Comisin considera que el mejorar la seguridad exige nuevos procedimientos de embarque de los pasajeros .
En su opinin , tendra ms riesgos navegar por la Mancha que tomar el tnel bajo la Mancha .
Sin embargo , hay dos elementos que contradicen este argumento .
El acta de la intervencin de los equipos de bomberos durante el incendio del tnel bajo la Mancha el 18 de noviembre de 1996 pone de manifiesto que las operaciones de auxilio se vieron entorpecidas porque se careca de informaciones precisas sobre el nmero de pasajeros que viajaban a bordo del tren .
El tnel , por su parte , tambin implica riesgos .
<P>
Por lo dems , los estudios sobre la altura media de las olas en la Mancha , realizados por los institutos meteorolgicos francs y britnico arrojan un resultado que no justifica , segn los criterios de la propia Comisin , un trato particular .
La hiptesis de que la Mancha sera un mar difcil no puede entonces retenerse para justificar un control ms estricto .
<P>
Para garantizar la seguridad de ambos modos de transporte y restablecer las condiciones equilibradas de competencia en las regiones en donde la apertura del tnel ha fragilizado considerablemente el ferry , pueden proponerse tres soluciones .
La primera es que la Comisin y el Consejo acepten las enmiendas que el Parlamento haya , espero , aprobado , que imponen la misma obligacin a ambos modos de transporte .
<P>
La segunda , si las exigencias jurdicas lo imponen , es que la Comisin proponga una nueva directiva , especialmente dedicada al transporte ferroviario que presenta riesgos .
En espera de este nuevo texto debera aplazarse la aplicacin del texto actualmente en debate , en lo que concierne el enlace martimo a travs de la Mancha , hasta la adopcin de esta segunda directiva .
<P>
La tercera solucin , ms pragmtica , consiste en exonerar el enlace martimo a travs de la Mancha de las disposiciones previstas por este texto .
<P>
Cuando se sabe que el 57 % de los pasajeros que toman el ferry entre Calais y Douvres , hacen el viaje de ida y vuelta el mismo da , se comprende fcilmente hasta qu punto la introduccin de las nuevas disposiciones , tal como se prevn actualmente , conducira a condenar este modo de transporte y , con ello , el equilibrio de regiones enteras .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
Seor Presidente , el trasfondo del presente informe son , claramente , los devastadores accidentes en los que se vieron involucrados , primero , el Herald of Free Enterprise y , ms recientemente , el Estonia , y los compromisos internacionales asumidos por los Estados miembros en el marco del Convenio SOLAS , aprobado en 1995 .
Las compaas de transbordadores del Reino Unido ya han comenzado a registrar el nmero de pasajeros .
El principal inconveniente de la propuesta en su forma actual es que plantear problemas de tipo operativo para el funcionamiento de los transbordadores , especialmente a travs del Canal de la Mancha , para tramitar los datos como nombres , direcciones y necesidades especiales en caso de accidente , en un mercado de por s muy competitivo .
<P>
La Comisin ha insistido mucho en que el fundamento de esta propuesta es incrementar la seguridad . El Sr .
Watts ha destacado el hecho de que para que esta medida incremente la seguridad , deber tambin hacerse extensiva a los pasajeros que viajen a travs del Eurotnel .
En caso de incendio es igual de importante registrar los detalles de los pasajeros que viajan a travs del Eurotnel para garantizar su evacuacin .
Recuerdo a la Asamblea que ya se declar un grave incendio que , lamentablemente , pudo convertirse en un desastre mucho mayor .
<P>
Lo ms necesario es exigir el registro de los nombres , direccin y detalles de los pasajeros para , en caso de muerte , poder informar a los familiares si ocurriera un desastre semejante en el Eurotnel .
<P>
Mi mensaje a la Comisin es muy sencillo : lo mnimo debe ser unas reglas del juego iguales y competitivas que garanticen la mxima seguridad de los pasajeros , independientemente de si viajan en transbordador o a travs del Eurotnel .
Una situacin en la que los pasajeros que viajen a travs del Eurotnel estn en desventaja , sera completamente inaceptable .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="EN" NAME="Provan">
Seor Presidente , siempre hay alguien que se encuentra al otro lado de la discusin , y hoy parece ser que me va a tocar a m .
<P>
Personalmente siempre me resulta difcil cuando se trata de restringir los derechos de las personas .
La medida que hoy se propone -el registro de nombres , sexo , edad , nios , etc.- , en realidad , es una pualada en la espalda a la libre circulacin de las personas en el seno de la Comunidad Europea .
<P>
Reconozco la necesidad de seguridad .
La seguridad , naturalmente , es un requisito prioritario .
Todo el mundo la desea .
Pero creo que una legislacin que se presenta en aras de la seguridad debera ser sencilla , prctica y fcil de aplicar .
Esta medida -en lo que al Reino Unido se refiere- entraar unos costes de 2 , 5 millones de libras al ao .
Para la facturacin , ya sea en el Tnel o en un transbordador , aadir posiblemente una hora ms como mnimo al trayecto , y restar competitividad a los viajes bajo el mar o por superficie con respecto al avin .
Por ello me pregunto ,  qu intentamos hacer con lo que estamos proponiendo ?
<P>
Me preocupa la burocracia ; me preocupa comprobar que porque necesitemos mayor seguridad martima , incluyamos tambin a otros medios de transporte .
No es una buena legislacin .
Creo que es una mala legislacin .
<P>
La Road Transport Association ha afirmado en una declaracin que el registro de pasajeros en transbordadores , especialmente , en la ruta Dover-Calais , ocasionar serios inconvenientes .
Podra perjudicar a nuestro gremio cuando las personas viajan con el tiempo muy justo .
Esto , que viene a sumarse a la desaparicin de las ventas libres de impuestos , ser la puntilla que acabe con los transbordadores y tendr serias y nocivas consecuencias para el transporte de mercancas hacia y desde puertos de Gran Bretaa .
<P>
No es necesario .
Lo nico necesario es un recuento de las personas para conocer el nmero de pasajeros a bordo , y no necesariamente quin est a bordo .
<SPEAKER ID=152 NAME="Kinnock, Neil">
Seor Presidente , deseo comenzar diciendo que estoy muy agradecido al Sr . Watts por su caracterstico trabajo minucioso y por su recomendacin de que se apruebe la posicin comn sobre la presente medida .
Tambin me complace , naturalmente , que la Asamblea contine apoyando la armonizacin del registro de pasajeros en toda la Comunidad , tanto por motivos de seguridad , como para poder intervenir con eficacia en caso de que se produzca un accidente .
<P>
Deseo decir asimismo que , aunque estoy completamente de acuerdo con el Sr . Klironomos cuando afirma que es esencial el debido cumplimiento de todas las normativas , bsicamente discrepo con la descripcin que hace del modo en que se ha enfocado este asunto .
El Consejo y la Comisin han sido acusados , en sus palabras , de " sucumbir al pnico  .
La semana pasada se cumplieron diez aos del terrible naufragio del Herald of Free Enterprise en Zeebrugge , y han transcurrido tres aos y medio desde que el Estonia se fue a pique causando la muerte a ms de 950 personas .
Nada de lo que hemos hecho puede ser descrito como impulsado por el pnico o en un ataque de pnico .
Lo que tenemos aqu es un conjunto de normas integrales que vamos a aadir con el fin de garantizar los niveles de seguridad de los pasajeros y de la tripulacin en los transbordadores ms altos que permita el mar , e insistiremos en este aspecto .
<P>
Debido a que la mayora de las enmiendas presentadas reiteran sugerencias ya hechas en el debate de la primera lectura , me siento obligado a aclarar los motivos que han llevado a la Comisin a apoyar la posicin comn del Consejo y tambin a asegurar a la Asamblea que los intereses concretos abordados en el informe original han sido tenidos debidamente en cuenta .
<P>
Las enmiendas 1 hasta 3 del informe del Sr . Watts hacen referencia a los escasos progresos en el incremento de la seguridad del transporte martimo .
Comprendo perfectamente el sentir que subyace en esta opinin : es el sentir propio de un diputado al Parlamento Europeo entusiasta y comprometido , y todos estamos impacientes por introducir mejoras adicionales .
Pero es justo que no perdamos de vista los logros a nivel de la Organizacin Martima Internacional y a nivel comunitario , que en estos momentos se encuentran en fase de adopcin y que espero -de hecho , estoy seguro- supondrn un avance .
<P>
Entretanto , reconozco la necesidad de que los principios aprobados a nivel internacional se apliquen a todos los transbordadores de pasajeros de carga rodada que se dirijan a los puertos europeos .
Estoy de acuerdo en que deben incluirse las normas de estabilidad necesarias , en su caso , y estoy de acuerdo en que todo debe ser controlado debidamente .
<P>
Para lograrlo y para garantizar al pblico que los servicios de transbordadores de pasajeros de carga rodada de Europa estn equipados de las mejores medidas de seguridad posibles y para sustentar la confianza del pblico en los servicios de transbordadores , me complace informar que el mes pasado , la Comisin aprob una nueva propuesta relativa al funcionamiento de los servicios regulares de transbordadores de pasajeros de carga rodada y de embarcaciones de alta velocidad en la Comunidad .
Espero sinceramente que esta propuesta sirva de aliento a la Asamblea y , lo que es ms importante , acreciente la seguridad martima .
<P>
Debo decir al Sr . Provan que comprendo perfectamente su oposicin a la burocracia innecesaria o a las limitaciones poco realistas a la libre circulacin .
En este caso no se plantea ninguno de estos problemas y ninguna de sus inquietudes estar justificada cuando los sistemas sean operativos .
Naturalmente , las preocupaciones que ha manifestado , y que tambin han manifestado otros diputados , sern tenidas en cuenta .
<P>
Los artculos 8 y 9 de la posicin comn garantizarn que la informacin sobre los pasajeros est disponible siempre que haga falta , permitiendo una gestin adecuada de los viajes de menos de dos horas y , al mismo tiempo , proporcionando la flexibilidad necesaria para en el caso de aquellos que deban establecer los sistemas de registro .
En consecuencia , no puedo apoyar las enmiendas 6 y 8 .
<P>
Las enmiendas 4 , 5 y 7 abordan el tema del Shuttle y de la seguridad en el Eurotnel .
Como promet en mayo del pasado ao , ped a mis servicios que examinaran las ventajas de una medida comunitaria relativa a la aplicacin de los principios de registro de pasajeros a los vehculos que utilizan los servicios ferroviarios del tnel submarino .
Nuestras conclusiones son las siguientes .
Primero , introducir las disposiciones por las que actualmente se rige el funcionamiento de los servicios ferroviarios en la legislacin propuesta sobre buques de pasaje entraara el riesgo de retrasar su adopcin , porque sera necesario intentar combinar dos conjuntos de disposiciones claramente diferenciados .
<P>
En segundo lugar , no existen argumentos convincentes para la introduccin de normas para los tneles ferroviarios que difieran en funcin de que transcurran bajo el mar o bajo tierra .
En tercer lugar , existen serias dudas acerca de si un plan de registro de pasajeros del tipo propuesto para los transbordadores tendra el suficiente valor aadido al detallado rgimen de seguridad desarrollado especficamente para el Eurotnel por las autoridades francesas y britnicas que se aplica actualmente .
Por estos motivos , no puedo aceptar las enmiendas presentadas relativas al Eurotnel . Quisiera decir al Sr .
Watts y a la Sra . Bers que la seguridad en el Eurotnel es un asunto especfico a ese lugar y , como debe ser , compete a Francia y a Gran Bretaa estudiarlo a nivel bilateral .
Creo realmente que este asunto estar mejor atendido por los gobiernos de los Estados miembros que son los nicos directamente involucrados , y la accin comunitaria al respecto estara fuera de lugar .
<P>
Algunos diputados , entre los que se encontraba la Sra . McIntosh , han planteado la cuestin de una posible distorsin de la competencia entre las modalidades de transporte a raz de la introduccin de esta directiva .
Naturalmente , la Comisin se propone alcanzar condiciones equitativas de competencia entre las modalidades de transporte mediante una serie de medios , pero por motivos muy prcticos , eso no puede significar legislar para un sector simplemente porque otra modalidad haya pasado a estar sujeta a una ley que impone nuevas obligaciones .
<P>
Como la Asamblea recordar , la necesidad de un registro de pasajeros a bordo de buques de pasaje deriva de las catstrofes que sufrieron los transbordadores Estonia y el Herald of Free Enterprise , as como de las obligaciones que se desprenden del Convenio internacional para la seguridad de la vida humana en el mar de la OMI .
Ninguno de estos sucesos ni dichas normas internacionales son aplicables al funcionamiento del Eurotnel .
<P>
Un ltimo elemento que deseo aadir es el relativo a la capacidad de los operadores de transbordadores para cumplir esta legislacin .
El sector de tratamiento de datos europeo proporciona los medios tcnicos necesarios para cumplir estos requisitos y la fecha propuesta para la entrada en vigor ha sido fijada deliberadamente para permitir tiempo suficiente para la preparacin .
La Comisin est convencida , por tanto , de que las compaas que operan en el Canal , que estn comprometidas con unos niveles muy altos de seguridad y servicio , podrn aplicar soluciones viables basadas en estas tecnologas , al tiempo que salvaguardan su posicin competitiva .
<P>
Aunque la Comisin no puede apoyar las enmiendas presentadas hoy en las recomendaciones del Sr . Watt , s que l y la Comisin de Transportes y Turismo siguen apoyando la medida relativa al registro de pasajeros en los transbordadores .
Es una actitud que , naturalmente , acojo con satisfaccin .
Tambin estoy seguro de que el autntico compromiso del Sr . Watts y de otras Seoras con los progresos en la legislacin sobre seguridad es una garanta de que mantendrn ese apoyo cuando debatamos la nueva propuesta sobre las licencias para transbordadores y embarcaciones de pasajeros de alta velocidad , a la que me he referido hace un momento .
<SPEAKER ID=153 NAME="Watts">
Seor Presidente , deseo expresar mi agradecimiento al Sr . Kinnock por su declaracin .
Las diferencias entre nosotros no deben ensombrecer el acuerdo general que existe sobre el principio de esta medida que ser aplicable en todas las aguas de la Unin Europea .
Quiero hacer hincapi en ello .
Acojo con satisfaccin su medida sobre la concesin de licencias , cuyo debate , estoy seguro , todos esperamos con inters .
No obstante , debo prevenirle que , lamentablemente , estoy seguro de que volveremos sobre el tema del Shuttle .
Lamento que tengamos que discrepar sobre el anlisis de ese problema .
Estoy seguro de que respeta nuestra opinin y de que tendremos ocasin de volver a tratar sobre ste y otros asuntos .
<SPEAKER ID=154 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=9>
Acuerdo Multilateral sobre Inversiones ( AMI )
<SPEAKER ID=155 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0073 / 98 ) del Sr . Kreissl-Drfler , en nombre de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores , que contiene las recomendaciones del Parlamento Europeo a la Comisin sobre las negociaciones en la OCDE relativas a un Acuerdo Multilateral sobre Inversiones ( AMI ) .
<SPEAKER ID=156 NAME="Kreissl-Drfler">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , es un honor muy especial para m tener la oportunidad de exponer hoy aqu la posicin de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores sobre las negociaciones sobre un acuerdo multinacional de inversiones -el denominado AMI- , sobre todo porque esta es la primera ocasin en que un Parlamento debate exhaustiva y oficialmente sobre este acuerdo multilateral , sin duda el ms importante despus la conclusin de la ronda de negociaciones del GATT .
<P>
Lo hacemos con la clara intencin de ofrecer a la Comisin Europea , como una de los socios ms importantes , una pauta de referencia para las rondas de negociaciones que todava deben celebrarse en Pars antes de la conclusin del acuerdo , prevista para finales de abril .
El AMI tiene unos antecedentes muy instructivos .
En marzo de 1995 , la Unin de Industrias de la Comunidad Europea , UNICE , present un documento en el cual propona un AMI y esbozaba los contenidos fundamentales del mismo .
Segn la propuesta , los acuerdos bilaterales de inversiones existentes deberan ser sustituidos por una normativa multilateral , que suprimiese los obstculos para las inversiones de conformidad con los principios del trato de nacin ms favorecida y del trato nacional , y que liberalizase en gran parte y protegiese ampliamente las inversiones .
<P>
Todas las medidas fundamentales que solicitaba la UNICE se han incorporado al presente proyecto de la OCDE .
La reunin de ministros de la OCDE dio la luz verde para la negociacin del AMI en mayo de 1995 .
Desde entonces las negociaciones han venido celebrndose a puerta cerrada en Pars , a espaldas de la opinin pblica y tambin de los parlamentos , pero con la participacin de los consorcios econmicos .
<P>
Se prev establecer un llamado free standing agreement , que tambin estar abierto a los Estados no integrados en la OCDE , los cuales no pueden ejercer , sin embargo , ningn influjo para determinar el texto del acuerdo .
Precisamente por esto es de suma importancia el informe por propia iniciativa de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores .
Con l hacemos uso de nuestro derecho de formular recomendaciones sobre un procedimiento en curso .
Adems , damos explcitamente por sentado que , una vez concluido el acuerdo , el AMI ser sometido al dictamen del Tribunal de Justicia Europeo y el Parlamento ser consultado por la Comisin y por el Consejo en aplicacin del procedimiento de dictamen conforme .
Sera una gran satisfaccin para m si usted pudiera confirmarlo tambin claramente en su respuesta , seor Comisario .
<P>
No queremos que el AMI siga estando al servicio de la gran industria , pues no podemos dejar en manos de los capitanes econmicos nuestra responsabilidad con respecto a la regulacin poltica de la economa .
Al contrario , suponiendo que fuese necesario un AMI , ste tendra que permitir acabar con la actual " carrera cuesta abajo  ( race to the bottom ) en la competencia por reducir al mnimo las normas sociales y ecolgicas .
<P>
Por lo que se refiere al acuerdo en s , el mandato supremo del acuerdo previsto es una prohibicin general de las discriminaciones contra los inversores extranjeros .
Sin embargo , la supresin de los obstculos a la inversin no debe llevarnos a tirar el nio junto con el agua del bao .
No es posible que se dejen en la cuneta los acuerdos multilaterales sobre proteccin del medio ambiente , como el Protocolo de Kioto , por ejemplo .
Un documento de trabajo elaborado por plumas autorizadas de la propia OCDE expresa , de hecho , este temor .
No basta con una mera declaracin formularia en favor de la salvaguardia de las normas ecolgicas y sociales incluida en el prembulo .
Las directrices de la OCDE para las empresas multinacionales deben quedar incorporadas de manera vinculante y sancionable en el acuerdo .
<P>
La comisin tambin tiene serias dudas en relacin con los temas de la " expropiacin  y la " indemnizacin  .
No puede admitirse que un inversor pueda reclamar ganancias no realizadas , simplemente porque se ha desarrollado la legislacin medioambiental o social de un Estado o en caso de que se introduzca una reforma fiscal socioecolgica , por ejemplo .
Una regin tiene que poder seguir decidiendo bajo el control democrtico si desea atraer macroproyectos o si prefiere promover a las pequeas y medianas empresas con una vinculacin local con vistas al consumo local .
Las largas listas de peticiones de excepciones que entre tanto se han presentado al secretariado de la OCDE ponen en entredicho algo ms que la validez jurdica del principio mximo de la igualdad de trato .
Nosotros tampoco consideramos aceptables los procedimientos de " standstill  y " rollback  en su presente forma .
<P>
La comisin se manifiesta igualmente contraria al procedimiento de conciliacin propuesto , que sita a los inversores al mismo nivel jurdico que los Estados .
En efecto , pensamos que los procedimientos nacionales e internacionales existentes ya son suficientes .
Por consiguiente , deberamos tomarnos un tiempo para examinar detenidamente los objetivos y los efectos de un AMI , pues la cohesin social , la sostenibilidad ecolgica y el poder fiscal democrtico no deben quedar sujetos a limitaciones con mltiples consecuencias en el contexto de un AMI , sino que por el contrario deberan ser los principios mximos del mismo .
<P>
Yo quiero agradecer tambin muy sinceramente a las dems comisiones que han emitido su opinin y a la secretara de la comisin su colaboracin y su dedicacin , y solicito su voto afirmativo , Seoras , para el presente informe .
Nuestra tarea ms importante es delimitar el terreno de juego sobre el que puede desarrollarse la poltica econmica .
<SPEAKER ID=157 NAME="Garca-Margallo y Marfil">
Seor Presidente , quiero , en primer lugar , felicitar a la Comisin REX por haber tenido la iniciativa de ocuparse de este informe ; felicito tambin a la comisin por el ponente que ha elegido , cuya exposicin suscribo de la cruz a la raya .
Quisiera adems , seor Presidente , resaltar una de las ideas que ha subrayado el ponente : el secretismo con que este acuerdo se est negociando .
No quiero traer aqu a colacin las declaraciones de responsables parlamentarios nacionales ; baste que la Comisin sepa que este Parlamento no est satisfecho con el grado de informacin y participacin que se le est dando a la tramitacin de un acuerdo que ha sido calificado como la constitucin econmica del mundo , como el documento ms importante que vamos a discutir en los prximos tiempos .
La Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial ha elaborado un informe de opinin y ha formulado algunas observaciones , algunas recomendadas por m , otras incorporadas por mi comisin , pero que voy a defender con la misma pasin .
<P>
En primer lugar subrayamos la necesidad de que este acuerdo vinculante afecte a los Gobiernos  inferiores  , a los Gobiernos que tengan competencias en materia de inversiones , a los Gobiernos subfederales , a los Gobiernos subcentrales -estoy pensando fundamentalmente en los Estados Unidos y en Canad- .
<P>
En segundo lugar , se subraya la necesidad de informar , a los pases no miembros de la OCDE que , en el futuro , quieran acceder a este acuerdo , de la marcha de las negociaciones , y que se respete su derecho a formular reservas .
<P>
En tercer lugar , y como es obvio , pedimos , por coherencia , que el Acuerdo Multilateral sobre Inversiones respete el Tratado de la Unin Europea y las decisiones aprobadas por la Ronda Uruguay y por los dems tratados internacionales .
<P>
En cuarto lugar -y posiblemente sea la clusula ms importante- este Parlamento pide que se incluya la clusula llamada de  organizaciones econmicas de integracin regional  , que disponga que no estarn obligados los pases que forman parte de ellas -y estoy singularmente pensando en los de la Unin- a extender a los pases que no forman parte de dicha organizacin el tratamiento ms favorable reservado a los pases miembros de la misma .
La no inclusin de una clusula de este tipo hara volar por los aires el proceso de integracin mercantil que los europeos hemos realizado .
<P>
En quinto lugar , se pide que se incluya en el acuerdo multilateral una clusula que prohba a cualquiera de las partes contratantes la aplicacin de medidas que tengan efectos extraterritoriales ; no es ningn secreto que estoy pensando en la ley Helms-Burton .
<P>
Finalmente , y con esto termino , que en ningn caso se permita que los estndares laborales o los estndares medioambientales sean disminuidos en el marco de ese acuerdo .
<SPEAKER ID=158 NAME="Ahern">
Seor Presidente , yo tambin felicito a la Comisin REX y al ponente por plantear este asunto ante el Parlamento Europeo .
Las inversiones que se realizan de acuerdo con las condiciones del AMI son muy elevadas y de gran alcance , de hecho , su alcance es tal que la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos teme que puedan desestabilizar el acervo comunitario .
Debemos ser muy cautelosos en este asunto .
Podra obligar a los Estados miembros a ofrecer a los inversores extranjeros las mismas ventajas que a las empresas de la UE , lo que podra significar que la proteccin del medio ambiente , la proteccin del empleo y otras leyes comunitarias se consideraran ilegales y , por consiguiente , fueran desmanteladas .
<P>
El papel del Parlamento Europeo es muy importante en este asunto .
El Parlamento Europeo tiene la obligacin de influir en el contenido de un tratado tan importante como el AMI , que corre el riesgo de ser negociado y concluido sin ninguna participacin democrtica .
En segundo lugar , tiene que salvaguardar sus poderes y aqullos de la Unin en general , que podran verse reducidos mediante la celebracin de un convenio internacional como ste .
<P>
En sus conclusiones , la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos hace un llamamiento al Parlamento Europeo para que declare que no puede aceptar avalar ningn acuerdo que tendra el efecto de hacer retroceder la legislacin de la UE y , por consiguiente , insiste en que se haga uso de las clusulas de excepcin y se incluya una clusula separada de Organizacin de Integracin Econmica Regional .
No puede decidir avalar ningn acuerdo que tendra el efecto de prevenir una mayor armonizacin de la legislacin de la UE , e insiste en que se introduzca una clusula separada de Organizacin de Integracin Econmica Regional que haga posible nuevas medidas armonizadas , como , por ejemplo , la legislacin sobre medio ambiente , aprobada en el marco de dicha organizacin , y sustituya las medidas aplicadas previamente po dichos Estados .
<P>
La Comisin de Asuntos Jurdicos exige que las propuestas sean compatibles con los convenios internacionales ya ratificados por la UE , y llama la atencin sobre los graves problemas de coherencia y de seguridad jurdica a que podra dar lugar la inclusin de la propiedad intelectual en el campo de accin del acuerdo multilateral sobre inversiones , dada la complejidad del tema que entra en el mbito de la OMPI y , ms recientemente , de la Organizacin Mundial del Comercio .
<P>
Por ltimo , la Comisin de Asuntos Jurdicos desea hacer un llamamiento a la Comisin y a los Estados miembros para que , de conformidad con el procedimiento previsto en el artculo 228 , presenten la totalidad del proyecto definitivo del AMI al Tribunal de Justicia para que sea examinado exhaustivamente antes de ser ratificado .
<SPEAKER ID=159 NAME="Elchlepp">
Seor Presidente , yo quiero expresar mi agradecimiento al Sr . Kreissl-Drfler por su excelente informe sobre esta materia sumamente compleja .
Se trata de un tema que no slo afecta a la seguridad en el empleo y la ecologa , sino tambin a la identidad europea .
A pesar de que subsisten reparos justificados contra el presente proyecto de acuerdo y , por lo tanto , no podemos darle nuestra aprobacin en estos momentos , ello no significa que no sea necesario establecer una mayor transparencia y seguridad jurdica para las inversiones internacionales en todos los mbitos .
Sin embargo , todava quedan algunos problemas pendientes , problemas vitales de carcter social , ecolgico y tambin poltico cultural .
<P>
En mi calidad de miembro de la Comisin de Cultura yo voy a referirme a la posible amenaza que podra suponer el acuerdo para la poltica cultural y de medios de comunicacin de la UE .
Es imprescindible que se incorporen clusulas de excepcin para la industria cultural y con vistas a la proteccin de la propiedad intelectual .
La creacin cultural no es , en efecto , una mera inversin econmica .
Si se aplicase , por ejemplo , en el mbito cultural el principio de " trato nacional  que consagra el acuerdo , los consorcios de comunicacin estadounidenses tambin podran acceder a los fondos de subvencin de la UE , unos recursos que estn previstos precisamente para apoyar a la industria cultural europea .
La Directiva sobre la televisin sin fronteras o el programa Media II perderan entonces su valor .
Si la UE no protege la poltica cultural europea mediante la inclusin de clusulas de excepcin en el acuerdo de inversiones , estar contradiciendo su propia poltica encaminada a garantizar la calidad y la diversidad de la produccin audiovisual europea y , con ellas , la preservacin de una identidad europea .
Yo insto , por consiguiente , al Pleno a que respalde en la votacin a la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores y a la Comisin de Cultura para que la poltica cultural y la propiedad intelectual se excluyan del acuerdo .
<SPEAKER ID=160 NAME="McKenna">
Seor Presidente , uno de los aspectos ms alarmantes del AMI es la falta de debate pblico , lo que va en contra de los principios de democracia , transparencia y participacin pblica .
El AMI podra tener gravsimas consecuencias para el sector pesquero tanto desde una perspectiva social como del medio ambiente .
A pesar de que la Poltica Comn de Pesca no ha tenido un xito arrollador , al menos tiene el mrito de que la UE es la responsable de las polticas y del desbarajuste actual .
A la Comisin de Pesca le preocupa que el AMI pudiera obligar a la UE a alterar su enfoque de la gestin de la pesca para adaptarse a los deseos de algunos pases o , incluso , de algunas compaas .
<P>
Por ejemplo , si , como medida de conservacin , la Comunidad decidiera reducir la pesca para permitir la recuperacin de los recursos ,  podran otros pases o incluso grandes empresas sostener que la medida es injusta e invalidar la decisin comunitaria ?
 Perdera la UE el control sobre sus recursos propios ?
La Comisin de Pesca se ha mostrado inflexible ante la idea de que la UE debe mantener su competencia para establecer y aplicar las polticas para la conservacin de los recursos y la gestin de la pesca comunitaria .
La Comisin asegur a la Comisin de Pesca que estas inquietudes carecan de fundamento , que se estableceran las reservas adecuadas para garantizar que la UE mantiene su independencia .
 Pero qu garantas tendrn dichas reservas ?
Los cambios en el mundo se suceden con rapidez ; cabe preguntarse si es posible prever todas las implicaciones del AMI y asegurar unas reservas que garanticen que la gestin de la pesca de la UE seguir en manos europeas .
<P>
No olvidemos que los efectos de este acuerdo durarn como mnimo veinte aos y que sin duda habr fuertes presiones para la eliminacin paulatina de las reservas .
<P>
A pesar de que la opinin de la Comisin de Pesca es relativa nicamente a la pesca , es fcil imaginar que la situacin sera similar en el caso de otros recursos : por ejemplo , el sector de las extracciones , la silvicultura , la agricultura , la minera , etc .
Asimismo , las inquietudes de la UE son probablemente similares a aqullas de otras partes del mundo .
Por ltimo , la opinin de la Comisin de Pesca fue aprobada por unanimidad , es muy compleja , y es importante que las conclusiones de esta opinin sean incluidas en su totalidad y no simplemente resumidas en una enmienda breve y casi privada de significado .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Erika">
Seor Presidente , en primer lugar yo quiero expresar mi agradecimiento al ponente , tambin en nombre de mi Grupo poltico .
Adems de realizar un excelente trabajo , tambin tom la iniciativa de elaborar el presente informe .
De lo contrario , si no nos hubisemos apresurado a actuar -tambin desde la Comisin- , seguramente el informe no slo habra pasado desapercibido en el Parlamento Europeo , sino que tampoco habra actuado como una seal para los parlamentos nacionales , tal como est ocurriendo ahora .
<P>
Mi Grupo poltico ha presentado una enmienda y yo espero que todos los Grupos habrn tomado nota de ella .
Pedimos que los Gobiernos nacionales y acto seguido tambin los parlamentos exijan que no se apruebe la conclusin de las negociaciones y del acuerdo en cuestin en el mes de mayo .
Sir Leon Brittan se encuentra hoy aqu y yo espero que tambin transmita est seal a la Comisin Europea .
<P>
Nosotros pensamos que es necesario emitir ahora una seal para que los Gobiernos y la opinin pblica , y tambin los parlamentos nacionales , estn preparados , y que les indique con toda claridad cul es el contenido del acuerdo y la urgente necesidad de continuar negociando con vistas a conseguir un paquete de resultados satisfactorio .
Para nosotros es evidente que es posible que entonces ya no tenga sentido continuar las negociaciones en el marco de la OCDE , sino que quizs sea aconsejable desarrollarlas directamente en el mbito de la OMC .
<P>
Sir Leon Brittan , ya s que esto seguramente no le complace demasiado , pues usted considera del todo razonable poder disponer de un paquete que ofrezca a los Estados de la OCDE , y sobre todo a los inversores , una garanta para sus inversiones .
Nosotros no lo negamos , pero nos preguntamos si no sera ms conveniente negociarla ya en el marco de toda la OMC .
Nosotros mantenemos una posicin de sano escepticismo en relacin con algunos puntos , que tambin comparten , por otro lado , la mayora de los Estados que participan en las negociaciones .
<P>
Uno de estos puntos , para exponerlo muy brevemente , se refiere a la amplitud de la definicin de lo que se entiende por inversin .
Se protegen las inversiones directas , las inversiones de cartera y tambin todas las incluidas en el mbito de las inversiones intangibles , entre las cuales figura tambin la propiedad intelectual .
Este tercer mbito , en particular , rebasa ampliamente los resultados negociados en el marco de la OMC y es preciso ponerlo crticamente entre interrogantes .
<P>
El segundo punto es el hecho de que se sigue avanzando en la liberalizacin y , adems , se introduce un procedimiento de conciliacin que ofrece a los inversores la posibilidad de actuar contra los Estados , pero en cambio no concede a stos el derecho a actuar a su vez contra los inversores en circunstancias en las que esto puede ser de una importancia crtica .
sta es otra consideracin critica .
<P>
Todava me queda todo un paquete de consideraciones crticas en las que lamentablemente no voy a poder entrar ahora .
Sera una satisfaccin para m -y s que la Comisin est informada al respecto- que stas se incorporasen a las negociaciones .
Tambin quisiera pedir una vez ms que las negociaciones no se cierren en mayo .
<SPEAKER ID=162 NAME="Valdivielso de Cu">
Seor Presidente , quiero empezar mi intervencin felicitando al ponente Kreissl-Drfler por el excelente informe que ha elaborado .
<P>
La conclusin y firma del Acuerdo Multilateral de Inversiones proporcionar , sin ninguna duda , a los firmantes el primer marco de carcter multilateral que regular de forma amplia las condiciones y el tratamiento de las inversiones internacionales , incluyendo en este amplio concepto inversiones directas , prstamos , propiedad intelectual , licencias , autorizaciones y todo el amplio campo de derechos y deberes que , dentro del mundo del comercio , estamos considerando .
<P>
Teniendo en cuenta la trascendencia que las inversiones exteriores tienen en la economa de hoy , dada la creciente globalizacin en la que estamos inmersos , podemos considerar que el Acuerdo marco sobre inversiones va a suponer para el campo de las inversiones lo que el GATT supuso en su da para el comercio , es decir , la creacin de un marco de referencia global y estable que sustituir a ms de 1.800 acuerdos bilaterales existentes en la actualidad .
<P>
En definitiva , podemos acuar una frase : el AMI cambiar el mundo .
El AMI se convertir en uno de los grandes logros de la OCDE y , en el futuro , de la OMC .
<P>
Este acuerdo ofrece garantas a las empresas y a los Estados , y espera que sus normas se extiendan a escala mundial .
Tenemos que considerar que en los ltimos aos las inversiones en el mundo ascienden a ms de 10 billones de dlares -todo inversiones internacionales directas- , con una fase de crecimiento que ronda los 500.0-600.000 millones de dlares de crecimiento anual -crecimiento , por otra parte , muy desigual , ya que en el frica denominada  negra  apenas se invierte .
Yo quisiera hacer un llamamiento para que se invierta no slo donde consideramos que las inversiones tienen compensaciones inmediatas ; tenemos que pensar en la solidaridad de la inversin en todo el mundo .
<P>
En cualquier caso , tras haber vivido con gran intensidad el proceso de elaboracin de este informe , dadas las numerosas enmiendas presentadas ( se han presentado ms de 80 enmiendas en la Comisin REX ) , y a pesar de que no refleja en absoluto la opinin del Grupo del PPE , pedimos el voto a favor de este informe porque consideramos que constituye un compromiso ineludible .
Y esperamos que este informe , precisamente por el voto de confianza que va a recibir de este Parlamento , sea tenido en cuenta por la Comisin Europea de cara a la prxima negociacin y firma del acuerdo en abril , ya que , como ha dicho el ponente , vamos a ver si se tiene en cuenta al Parlamento .
<P>
Nosotros -yo dira que el Parlamento en general y , en este caso , la Comisin REX , en particular- tenemos muchas veces la impresin -yo creo que es una opinin compartida- de que tratamos de trabajar , tratamos de elaborar acuerdos e informes y que , finalmente , la Comisin hace caso omiso de ello .
Yo me alegro de contar aqu con la presencia de Sir Leon Brittan para pedirle que nos escuche , que nos atienda y que nos tengan en cuenta .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="IT" NAME="Baldi">
Seora Presidenta , Seoras , para nosotros es positiva la liberalizacin de las inversiones que estimulen la competitividad y promuevan la economa europea .
Naturalmente , un acuerdo de ese tipo por fuerza tendr que respetar los principios y los fundamentos sobre los que se ha construido Europa .
La ciudadana tendr que ser informada de las distintas negociaciones , y en especial tendrn que serlo los Parlamentos nacionales , que desempean un papel decisivo en el momento de la aplicacin de los acuerdos internacionales .
El Acuerdo multilateral sobre las inversiones , de todas formas , ha de tomar en cuenta la legislacin de la Unin Europea , sin que esto impida una posterior armonizacin , y no puede perjudicar los acuerdos ni las polticas de desarrollo en vas de aplicacin .
El Consejo Europeo tendra que ser consultado sobre la conclusin del AMI en nombre de la Unin Europea , de acuerdo con el artculo 228 , apartado 3 , segn el Tratado y segn el procedimiento de dictamen conjunto .
<P>
De todas formas , considero de importancia fundamental que los Gobiernos y los Parlamentos nacionales estn vigilantes en el momento de la presentacin del proyecto .
Tal vigilancia es absolutamente fundamental en lo que se refiere al sector cultural en su conjunto : la poltica cultural necesita de un espacio propio , de un tratamiento particular que no se puede reducir a meros mecanismos econmicos .
Este tratamiento particular no estar garantizado en el Acuerdo Multilateral sobre Inversiones , al menos mientras las negociaciones estn en la etapa actual , y por lo tanto sera oportuno que el sector cultural quedara excluido del AMI .
No obstante , no se debe confundir esto con una actitud proteccionista : debemos dejar de temblar ante Estados Unidos , porque no salvaremos la cultura europea encerrndola en un nicho .
En cambio , hemos de comprometernos en la identificacin y el sostenimiento de las iniciativas que estimulen y refuercen la competitividad y la creatividad europeas , cosa a la que se podr llegar incluso a travs de cierta forma de liberalizacin que , no obstante , tendr que ser desarrollada ad hoc , deber hacerse a medida , para salvaguardar los principios que apoyan las diversidades y las peculiaridades fortalecedoras e integrantes de la riqueza y de la identidad de la cultura europea .
<P>
Por lo tanto , nuestro voto es favorable al informe .
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="NL" NAME="Plooij-Van Gorsel">
Presidenta , colegas , Comisario , el grupo parlamentario liberal da mucha importancia a la realizacin del AMI .
Las inversiones internacionales representan cantidades de decenas de miles de millones de dlares al ao .
Si el comercio mundial crece de un 7 a 8 % al ao , las inversiones crecen el doble de rpido .
Las inversiones internacionales estn hacindose ms importantes que el comercio mundial .
<P>
El comercio se regula por medio de los diversos acuerdos de la OMC .
No obstante , no hay normas uniformes , decentes para las inversiones directas . En este momento existen ms de 1.800 acuerdos bilaterales .
El AMI es una iniciativa acertada para llegar a unos acuerdos multilaterales sobre inversiones , en primera instancia entre los pases de la OCDE , pero el acuerdo est abierto a una ampliacin hacia otros pases .
A pesar de que se trajeron durante el proceso de negociacin muchos temas polticos pesados en el marco del AMI , se lleg a un acuerdo en la mayora de los puntos . Ahora , sin embargo , Estados Unidos pisa el freno .
Reclama que necesita ms tiempo .
 Est renegando esta genuina nacin del liberalismo mercantil ?
<P>
El punto final , colegas , se refiere a las competencias de la Unin Europea a la hora de firmar acuerdos internacionales . El artculo 113 no ofrece a la Comisin competencias explcitas para firmar el AMI en nombre de los Estados miembros .
Sin embargo , las Comunidades Europeas s participan como miembro en las negociaciones en nombre de los Estados miembros . Para excluir la competencia desleal dentro de la Unin y el tratamiento desigual en relacin con las inversiones , ruego que mis colegas apoyen la enmienda 11 del grupo parlamentario liberal .
Esta enmienda persigue que la CE sea un miembro de pleno derecho en el AMI . Pedimos , por lo tanto , a los Estados miembros que no aprueben el texto final hasta que no se garantice que las Comunidades Europeas sean miembro del AMI .
Le pregunto a Sir Leon :  ha consensuado esto con los Estados miembros dentro del Consejo ?  Cul va a ser exactamente el procedimiento a seguir ?
Me gustara que Sir Leon contestara al respecto .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="IT" NAME="Castellina">
Seora Presidenta , la resolucin que el Parlamento Europeo se apresta a votar , contenida en el excelente informe del Sr . Kreissl-Drfler , es de gran importancia , por razones de mtodo y de sustancia .
En realidad , se trata de expresar una orientacin sobre este documento de consecuencias enormes , que desde hace casi tres aos se viene desarrollando en condiciones semiclandestinas .
El acuerdo estaba a punto de ser concluido sin que ni la opinin pblica ni los Parlamentos hubieran estado en condiciones de tomar conciencia plena de sus implicaciones .
Es muy cierto que , una vez firmado , el acuerdo habra pasado por el tamiz de los Parlamentos , aunque demasiado tarde , slo para su ratificacin , o sea cuando slo se puede decir " s  o " no  , cuando ya no es posible influir en su orientacin .
<P>
Creo que un gran mrito de nuestro Parlamento es el de haber advertido hace tiempo el alcance de las negociaciones en curso dentro de la OCDE y el de haber tomado la iniciativa -en la que ha sido el primero y nico en hacerlo- de votar , sobre la base del artculo 90 , apartado 5 del Reglamento , una resolucin que puede influir en la negociacin mientras est abierta , para aportar la reflexin de una institucin democrtica representativa .
Este carcter oportuno es tanto ms importante en estas negociaciones a causa de las enormes proyecciones del AMI -como he dicho- , un acuerdo que no pide un juicio sobre la mucha o poca bondad de las inversiones exteriores sino , ms bien , sobre el derecho y el poder de los Estados de regular las inversiones directas exteriores y , por lo tanto , de orientarlas segn las propias prioridades , de someter su gestin a determinadas modalidades , de regular su movilidad , as como el uso de los beneficios que produzcan .
<P>
El AMI podra provocar una sustancial erosin de la soberana de los Estados , cedida a las empresas que estaran en condiciones de impugnar toda legislacin del pas en que hayan invertido denuncindola como discriminatoria , como una forma de expropiacin a priori de un posible beneficio futuro .
Podra considerarse discriminatoria cualquier norma destinada a proteger la salud de los propios ciudadanos , a proteger el ambiente , a proteger las normas sociales garantizadas a los trabajadores por las leyes y los contratos colectivos y por ltimo -un aspecto importantsimo del problema- a salvaguardar la propia identidad y cultura , sin hablar de otra dramtica consecuencia : la prohibicin de establecer cualquier incentivo que pueda reducir los desequilibrios regionales o a encaminar hacia ciertos fines el uso de los recursos , un problema de particular gravedad , sobre todo en los pases en vas de desarrollo , que estn expuestos al peligro de una mayor volatilidad e inestabilidad de los mercados financieros mismos y que carecen de un poder de control sobre las propias balanzas de pago .
<P>
Resulta paradjico que , tras decenios de fatigosa construccin comunitaria y de armonizacin de las normas dentro de la Unin Europea y despus los esfuerzos realizados para conseguir que los pases del Este europeo , candidatos a la adhesin , asumieran el acervo comunitario , nos dispongamos a diluirlo todo y a cuestionar el propio sentido de las organizaciones regionales de integracin econmica , aunque se respete el marco de la OMC , en virtud de la clusula " REIO  , que en el borrador del AMI parece extremadamente ineficaz .
<P>
Adems nos preguntamos con inquietud por qu se eligi como sede de esta negociacin a la OCDE , un organismo que tiene una funcin bien distinta , pues habra sido ms apropiado continuar los tratos a travs de la OMC .
La duda de que la eleccin haya sido sta porque slo los 29 pases ms ricos integran la OCDE tiene tal fuerza y est tan difundida , que pone en serio peligro la credibilidad misma de las instituciones que pretenden legitimarse como reguladoras de la globalizacin , empezando por la propia OMC .
<P>
La movilizacin que el " descubrimiento  del AMI ha producido en la sociedad civil europea , en especial en el mundo de la cultura , y en Estados Unidos , donde las ONG han emprendido una verdadera campaa de denuncia , ya produjo la remisin de la conclusin del acuerdo .
<P>
Espero que el voto casi unnime , exceptuada una abstencin , de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores y de las Comisiones que deban expresar su criterio , cuyas enmiendas se recibieron in toto , haga las veces de un consejo para los negociadores europeos en su accionar , si no vale para rechazar el propio acuerdo -como no slo nuestro grupo sino muchos otros de este Parlamento lo querran- , al menos para que se haga una revisin drstica del borrador en discusin .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="FR" NAME="Lannoye">
Seora Presidenta , no cabe duda de que la multiplicacin de las inversiones extranjeras en el mundo justifica la instauracin de un marco reglamentario a escala planetaria , no para acentuar la liberalizacin , sino para orientar las iniciativas de las sociedades transnacionales hacia un desarrollo social y ecolgicamente duradero .
<P>
El proyecto actual no responde en modo alguno a este problema y no lo hace por tres motivos .
El proyecto , actualmente en debate y en el que participa activamente la Comisin , est destinado a aportar una seguridad mxima a los inversores , tomando en consideracin el inters de las poblaciones afectadas de una manera ms que subsidiaria .
En segundo lugar , el conjunto de los principios de base y las modalidades propuestas conduce a privar a las instituciones polticas de las prerrogativas normales que les corresponden en un rgimen democrtico y a someter legalmente a las instituciones democrticas y los Gobiernos a las estrategias y a los intereses de las sociedades transnacionales , con la creacin especfica de instancias de arbitraje donde estas mismas sociedades podran hacer condenar a los Estados .
En tercer lugar , como acaba de decirlo nuestro compaero Castellina , las discusiones en el seno de la OCDE manifiestamente parecen un club de ricos ; se ha excluido a los pases ms vulnerables , es decir , los pases en vas de desarrollo , cuando son los que ms se encuentran a merced de las estrategias de las multinacionales .
Se trata de un proyecto que no puede corregirse superficialmente o adaptarse con excepciones , sino que debe ser fundamentalmente examinado en sus propios principios .
<P>
Quisiera ilustrar mis palabras con tres ejemplos concretos .
Primer ejemplo : una de las modalidades de base , la prohibicin de la obligacin de resultados , the performance requirements , va totalmente en contra de una poltica de lucha concreta y especfica en contra del paro excesivo en las regiones afectadas por esta plaga .
En efecto , el permiso concedido a un inversor no podra condicionarse a la contratacin obligatoria de mano de obra regional , a contratos de preferencia con las empresas regionales , o a cualquier otra medida de esta ndole .
Tarde que temprano , sera la propia poltica estructural europea la que estara en tela de juicio .
<P>
Segundo ejemplo : la expropiacin y la compensacin que se deriva de sta .
Podra considerarse que la adopcin de nuevas legislaciones en materia fiscal , medioambiental , o social ejercera un efecto equivalente a una expropiacin , lo que la UNICE llama expropiacin rampante , ya que causara una erosin progresiva de las condiciones por las que se tom la decisin de invertir y acarreara automticamente un derecho a compensacin financiera .
<P>
Tercer ejemplo : el principio de no discriminacin o trato nacional .
 Qu pasara si , en los antiguos pases de Europa del Este , o en un pas como Brasil , donde la redistribucin de las tierras , ya sea por privatizacin de los koljses o para responder a la demanda de las poblaciones indgenas o los campesinos sin tierra , pondra sobre el mismo pie de igualdad a las multinacionales y las poblaciones afectadas ?
<P>
La respuesta cae por su propio peso : para nosotros es inaceptable .
El informe del Sr . Kreissl-Drfler es excelente en la medida en que seala estos problemas y creo que el Parlamento redorara su escudo votando en su favor con una mayora muy amplia .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="FR" NAME="Leperre-Verrier">
Seora Presidenta , sin duda alguna haba mil buenas razones para que los representantes de la OCDE prepararan , en la mayor opacidad , este acuerdo multilateral , pero hay otras , y no de menor envergadura , que nos exigen rechazar este nuevo orden econmico que se nos quiere imponer .
Efectivamente , se comprenden bien las ventajas que las multinacionales podran sacar de un acuerdo semejante , tanto ms cuanto que este proyecto , que podra resumirse en el principio  a los Estados las obligaciones , a los inversores los beneficios  , les ofrece slidas garantas .
<P>
Levantar los obstculos a la inversin es , no cabe duda , algo bueno ; aunque sera preciso que el principio de no discriminacin , o este concepto muy extensivo de la nocin , no tenga consecuencias perjudiciales para el conjunto de nuestros pases ya que , al hacer pesar una amenaza real sobre las soberanas nacionales , este acuerdo corre el riesgo de poner a la larga en tela de juicio el derecho de los pueblos , sus exigencias en materia social y medioambiental .
Impondr a los pases en vas de desarrollo , excluidos no obstante de las negociaciones , clusulas a menudo contrarias a sus propios intereses .
Lo sabemos , la influencia de la economa sobre la poltica pone en cuestin la democracia .
No hay mejor prueba que la manera en que se ha negociado este acuerdo .
<P>
Por ende , es fundamental que en nuestra calidad de diputados europeos , denunciemos este acuerdo que constituira un perjuicio grave para la construccin europea en el momento en que su ampliacin est precisamente al orden del da .
<P>
 Qu sera de nuestra poltica agrcola comn , de nuestro modelo social europeo , de nuestras identidades culturales si se aplicara maana el Acuerdo Multilateral sobre Inversiones ?
Por ello , hay que felicitarse de la iniciativa tomada por la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores y agradecer al Sr . Kreissl-Drfler por la calidad de su trabajo .
Por lo dems , nuestro Grupo votar sin titubeos en favor de su informe , pero sera igualmente bueno que el Consejo tomara posicin .
De la misma manera , seor Comisario , esperamos que la Comisin , que participa en las negociaciones , contine sus esfuerzos , pero siempre en la va de la razn y la cordura , ya que son nuestras Comunidades Europeas las que est en juego y , a este respecto , es imperativo defender nuestra excepcin cultural .
<P>
Esta excepcin ha sido adquirida gracias a la movilizacin de los profesionales de la cultura que todava hace poco sensibilizaron de nuevo a la opinin pblica respecto a los riesgos del Acuerdo Multilateral sobre Inversiones .
Esa excepcin cultural , adquirida en reida lucha en el curso de las negociaciones del GATT , debe extenderse al AMI .
De la misma manera , deben mantenerse los convenios que rigen los derechos de la propiedad intelectual ya que , Seoras , ya es hora de comprender que el mundo no es un vasto juego de Monopolio y que la suerte de nuestra cultura no se juega a los dados .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet">
Seora Presidenta , seor Comisario , quiero saludar la iniciativa de nuestra Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores .
Ante el secreto que rodeaba una negociacin ya muy avanzada , tuvo a bien juzgar indispensable alertar pblicamente nuestras opiniones sobre la importancia de los aspectos que se encuentran en juego en el proceso de elaboracin , entre iniciados , de un acuerdo multilateral sobre las inversiones .
Es as como , al cabo de tres aos de la apertura de las negociaciones , tenemos hoy en el Parlamento Europeo el primer debate pblico sobre el Acuerdo Multilateral sobre Inversiones que se realiza en un recinto parlamentario .
<P>
Asimismo , quisiera felicitar al ponente por saber conservar cierta coherencia en su texto , a pesar de los asaltos de los grandes Grupos para los que el gusto del compromiso a cualquier precio y la insipidez de toda propuesta se ha convertido en una segunda naturaleza .
<P>
El Sr . Kreissl-Drfler muestra bien que el Acuerdo Multilateral sobre Inversiones pone en cuestin no slo la defensa de un sector de actividades , aunque sea tan importante como el de la cultura , sino un mtodo , una lgica , la jerarquizacin de los actores que intervienen en la escena internacional .
Organizar la proteccin de los inversores es una competencia esencialmente nacional y debe seguir sindolo , incluso si una estrecha coordinacin entre los Quince debera permitir perseguir un determinado nmero de objetivos comunes .
Mencionar especialmente la condena de las legislaciones de alcance extraterritorial , la proscripcin de toda forma de competencia destinada a atraer una inversin mediante la disminucin de las normas sociales o las normas de proteccin del medio ambiente , la imposibilidad de que una instancia arbitral en materia de inversiones desmantele las disposiciones de una poltica comn , tales como las de la agricultura o la pesca , de atacar la excepcin cultural , o de volver a poner en cuestin la decisin de una jurisdiccin interna o comunitaria que tenga fuerza de causa juzgada .
<P>
Es esencial que el derecho legtimo del inversor a una proteccin de su inversin no se transforme en un derecho absoluto a invertir sin restriccin alguna ejercindose en detrimento de las responsabilidades y de los Estados en materia de legislacin y regulaciones .
<P>
En la lgica actual del Acuerdo Multilateral sobre Inversiones , el papel de los Estados se limitara a garantizar a los inversores el pleno gozo de sus inversiones , mientras que las legislaciones nacionales y comunitarias destinadas a preservar el medio ambiente y las condiciones de vida sociales , seran considerados a priori como obstculos potenciales a la inversin .
Por tanto , es la lgica sobre la que reposa actualmente la negociacin del AMI y su marco , que excluye a los pases en vas de desarrollo , lo que nos parece necesario volver a poner en tela de juicio ms que atenerse a una tctica de excepcin y reserva , que slo servira para designar los lugares de las negociaciones de maana .
El proceso del GATT y de la OMC deberan servirnos de leccin .
A este respecto , este informe toca la alarma de manera muy til . Por ello , lo apoyaremos .
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="DE" NAME="Sichrovsky">
Seora Presidenta , nosotros tambin acogemos con satisfaccin el debate sobre el presente informe .
Con algunas excepciones , tambin consideramos que se trata de un trabajo muy interesante , muy inteligente .
Evidentemente , sera deseable que las condiciones medioambientales , sociales y estructurales que existen en Europa y en el mundo occidental fuesen adoptadas a escala mundial y que los inversores tuviesen que respetarlas en el mundo entero .
Sin embargo , lamentablemente tambin es una forma de prepotencia que el Occidente saciado y acomodado se distancie de la necesidad y las condiciones de vida del Tercer Mundo e idee o promueva unos obstculos a la inversin que en ltimo trmino impiden que mejoren las condiciones econmicas en otras partes del mundo .
<P>
Es una realidad que la modernizacin global de las infraestructuras y de los sistemas de comunicacin en todo el mundo ha creado una situacin de dursima competencia por la localizacin de las inversiones .
Los inversores , en nombre de sus titulares de capital , siempre escogern las localizaciones que prometan el mximo beneficio .
Protestar por ello u obstaculizar por medio de leyes este proceso sera un empeo comparable a la destruccin de las mquinas durante la revolucin industrial .
<P>
El informe deja abierto el interrogante de en qu forma se corresponsabilizar Europa de la promocin de un despegue econmico del Tercer Mundo a travs de las inversiones , sin imponer pedantemente a esos pases normas sobre las condiciones en las que deben lograr dicho despegue .
Resultan problemticas las limitaciones que se piden en el mbito cultural . En este contexto , yo slo me remito al informe del Gobierno holands que dice : " No construir una coraza , sino reforzar la columna vertebral  .
<P>
Las medidas de regulacin de las inversiones de empresas extranjeras que solicita el informe no deben abrir las puertas a una lucha competitiva declarada en todos los sectores de la cultura .
Antes se ha criticado que las empresas norteamericanas puedan tener acceso a los fondos de la UE , pero las mismas personas seguro que no tendrn nada que objetar a que empresas americanas participen con su capital en la realizacin de pelculas europeas .
<P>
Es particularmente de agradecer que el informe se ocupe de la amenaza contra la proteccin de los derechos de autor .
En este contexto es necesario recuperar mucho terreno y ste es un tema que debera debatirse de manera detallada .
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Seora Presidenta , es un placer intervenir ante la Asamblea sin que se advierta mi presencia .
<P>
Mi Grupo y yo apoyamos el informe del Sr . Kreissl-Drfler .
Apoyamos , en particular , los apartados 5 , 14 , 23 y el apartado 15 sobre las directrices de la OCDE .
Permtame adelantar que , independientemente del marco en que se celebren las futuras negociaciones sobre los procedimientos de inversin , ya sea en el seno de la OCDE , la OMC o la UNCTAD , agradeceramos que los que se encargan de nuestros asuntos sean algo ms transparentes en la gestin de los mismos .
Los diputados deberamos estar en primera fila de las negociaciones , y no al final .
El Parlamento merece ser felicitado por la elaboracin del presente informe .
<P>
El principal apoyo es para el cdigo voluntario y proviene de los pases de la OCDE .
Aparentemente no podemos acordar que se cambie el cdigo voluntario de las directrices por otro vinculante .
Segn una declaracin del Sr . Charles Bridge del DTI ( ministerio de Comercio e Industria del Reino Unido ) sobre el carcter voluntario de las directrices de la OCDE , la emergente opinin mayoritaria es que el carcter voluntario debe ser inalterable .
Y aade que , desde 1991 , los pases de la OCDE tienen la obligacin vinculante de establecer puntos de contacto nacionales para se encarguen de las actividades de promocin y se ocupen de las consultas y las negociaciones con las partes interesadas en todo lo relativo a las directrices .
Quiz deseemos analizar que han logrado exactamente dichos puntos de contacto nacionales .
<P>
Segn el comit consultivo de la OCDE para las organizaciones sindicales , los resultados de sus estudios apuntan a que , salvo algunas honrosas excepciones , los puntos de contacto nacionales actan ms por iniciativa de otros que por la propia y no se esfuerzan demasiado en cumplir su mandato .
Algunos sindicatos nacionales que no respondieron a la encuesta declararon que haba poco que notificar debido a que los puntos de contacto nacionales de sus respectivos pases haban interrumpido sus actividades .
<P>
Tambin se notific que , a menudo , se haca caso omiso de las solicitudes de informacin sobre las directrices , lo que ha dado lugar a un alto grado de apata por parte de muchos de los afiliados al TUC hacia los CNC , es decir , los centros nacionales de contacto .
<P>
El informe pregunta asimismo : "  ha consultado el punto de contacto nacional de su pas a los sindicatos sobre su mandato ?
 El punto de contacto nacional Sueco es el nico que consulta debidamente a los sindicatos .
El punto de contacto nacional Belga lo hace por iniciativa de otros y el resto de los dems afiliados respondieron negativamente .
Por tanto , quiz pueda la Comisin informarnos sobre las medidas que puede adoptar , si se propone seguir el cdigo voluntario , para fomentar los puntos de contacto nacionales con el fin de asegurarse de que stos adquieren relevancia para las personas que supuestamente se veran afectadas por el Acuerdo Multilateral sobre Inversiones .
<P>
Quisiera pedir tambin a la Comisin que estudie la cuestin de las inversiones de cartera , porque aunque estamos hablando de inversiones extranjeras directas , los resultados de muchas de estas compaas dependen de las inversiones de cartera de los accionistas .
<P>
Puede la Comisin informarnos de si en dichas negociaciones tendr en cuenta y alentar a los Estados miembros a que exijan garantas de que los administradores de muchos de los fondos de pensiones y de pensiones complementarias y fondos de seguros son realmente consultados antes de realizar una inversin en cualquiera de la compaas que operan bajo el Acuerdo Multilateral sobre Inversiones en muchos de los pases que , actualmente , no estn siendo atendidos demasiado bien por las directrices voluntarias .
Esto sera un paso hacia la democracia y la Comisin debera aceptarlo .
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="PT" NAME="Porto">
Seora Presidenta , resulta impresionante el aumento de la importancia de las inversiones extranjeras directas ( 11 % al ao ) , muy superior a la de las dems variables bsicas de las economas , pues ha sido a lo largo del ltimo decenio el doble del crecimiento del comercio y el cudruplo del aumento de los productos .
Por eso era de extraar que no hubiera un cdigo multilateral de conducta a ese respecto .
<P>
Al ser la libre circulacin de capitales un factor de aprovechamiento mximo de los recursos , no ha puesto , por lo dems , en entredicho , como se poda temer y no sera deseable , el crecimiento del comercio con la libre circulacin de productos y servicios .
Y , desde un punto de vista espacial , al propiciar las inversiones en zonas ms desfavorecidas , ha sido un factor de equilibrio , con el mantenimiento aqu de una mano de obra que de otro modo se habra visto obligada a emigrar , con graves costos humanos y sociales ( por lo que cobra importancia a ese respecto la estrategia de las empresas multinacionales , con la localizacin de unidades y la subcontratacin en diferentes pases y regiones ) .
<P>
Si bien presenta las virtualidades sealadas , hay que establecer normas de conducta rigurosas , so pena de que la inversin extranjera directa se transforme en una forma inaceptable de explotacin y violacin de las normas de la competencia .
Muy en particular , como lo seala correctamente el ponente , el Sr . Kreissl-Drfer , a quien felicito , es necesaria la mayor exigencia en el cumplimiento de las normas sociales y medioambientales .
De no ser as , tendrn motivos de queja nuestros trabajadores y nuestros empresarios y no ser aceptable el traslado de las inversiones .
Y , como ya hemos subrayado en diversas ocasiones , se trata de una exigencia con la que al mismo tiempo prestamos un buen servicio a los trabajadores y a los ciudadanos de los pases ms atrasados , al evitar su explotacin y la degradacin de su calidad de vida .
<P>
Por ltimo , tambin nos lamentamos de que algunos avances en la esfera del control de las subvenciones no vayan acompaados de avances en la esfera fiscal , al producirse una competencia mediante la reduccin de los impuestos sobre el capital que acaba agravando el desequilibrio ya existente , con una sobrecarga exagerada de la tributacin del trabajo .
<P>
Como nica nota de reserva en relacin con el ponente y algunos oradores que ya han intervenido , tememos que las excepciones que se proponen en la esfera cultural nos orienten en un sentido proteccionista , cuando , en realidad , la cultura europea se debe imponer por s misma y no mediante un proteccionismo que acabar atrofindola .
En este caso , estoy ms de acuerdo con la perspectiva holandesa .
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="EL" NAME="Daskalaki">
Seora Presidenta , yo tambin quisiera decir que comparto la excitacin y la intranquilidad que existe y que se ha expresado tambin aqu en relacin con el acuerdo multilateral de inversiones .
Esta intranquilidad existe tanto en las comisiones parlamentarias del Parlamento Europeo como en los crculos artsticos y acadmicos .
Tambin con razn , hay publicaciones de la Prensa europea que llaman la atencin sobre el peligro en relacin con la probable y particularmente precipitada firma de este acuerdo .
En la Comisin de Cultura , Juventud Educacin y Medios de Comunicacin , de la que soy miembro , hemos llevado a cabo grandes batallas en contra de los intentos de que la industria de Europa se vea degradada y herida y de que se deteriore nuestra identidad de gran diversidad cultural , tal como se ve amenazada con este acuerdo .
Ya la poltica cultural europea se vio amenazada en las negociaciones del GATT , en donde al final conseguimos la excepcin cultural , la cual no slo debe permanecer intacta sino tambin , querra decir que , debera reforzarse .
Recuerdo que tambin hay otras representaciones nacionales que ambicionan excepciones que les interesan y esto es lo que hacen los americanos en relacin con determinados sectores para los que tiene regulaciones especiales favorables a sus ciudadanos en el marco de la OCDE .
<P>
Debemos obstaculizar el esfuerzo que hay por desarticular las polticas europeas y la estructura europea en su conjunto , en cuanto concierne a los sectores de los productos y servicios culturales , incluidas las nuevas tecnologas , la propiedad intelectual y otros derechos de nuestros artistas y autores sin olvidar que el problema existe tambin en otros sectores - se ha mencionado ya - como son los transportes , la pesca y la agricultura .
<P>
La solidaridad europea debe ser imperturbable hasta el fin , a pesar de las intenssimas presiones que hay y de los ataques que recibe esta solidaridad y querra subrayar , en este punto , que desgraciadamente existen Estados miembros con representaciones que quieren avanzar ms rpidamente en la firma de este acuerdo , sin examinar los problemas que se crean .
No negamos la necesidad de concluir las negociaciones , pero de ninguna manera antes de regular , de forma satisfactoria , cuestiones vitales para Europa .
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="EN" NAME="Teverson">
Seor Presidente , acojo el presente acuerdo con gran satisfaccin porque favorece la no discriminacin en materia de inversiones , la aplicacin del Estado de derecho en los Estados miembros signatarios y porque ha sido pensado para incrementar las inversiones internacionales y , por ende , tambin el comercio internacional .
Todo ello es excepcionalmente bueno y lo acojo con satisfaccin .
<P>
Lo que me preocupa es que cuando se comienza a analizar este acuerdo -he comenzado a leerlo en varias ocasiones , pero an me falta mucho para terminarlo- , despierta un gran nmero de interrogantes .
Es evidente que debido a que las inversiones extranjeras son un mbito altamente competitivo , una de las cosas que sucedern es que , a pesar de tratarse de un acuerdo de la OCDE , se producirn fuertes presiones para que tambin suscriban el acuerdo terceros otros pases que busquen inversiones internacionales .
Una vez ms , en principio , acojo con satisfaccin la medida .
Me preocupa el nivel de participacin de los pases en vas de desarrollo , en particular , en el proceso de toma de decisiones , a pesar de que , bsicamente , en estos momentos es un documento de la OCDE .
<P>
Al igual que ha hecho el Sr . Falconer , tambin quisiera apuntar a las directrices de la OCDE para las empresas multinacionales .
A pesar de que la OCDE se encarga de gran parte de su material publicitario , me gustara que su prominencia en el contexto del presente acuerdo fuera mayor .
Una vez ms , cuando se lee el acuerdo , despierta ms interrogantes de las que quiz responde , sobre cmo se tratar el tema del respeto del medio ambiente en la versin definitiva .
<P>
Mi otro comentario , que hago con una cierta irona , es la pregunta de si seguir existiendo discriminacin contra las empresas del pas en lo relativo a incentivos a las inversiones que realizan algunos pases que suelen discriminar en favor de la inversin extranjera .
<P>
Por ltimo , deseo preguntar cundo se firmar , por fin , el acuerdo -estaba previsto que se hiciera en mayo , pero parece ser que se aplazar- y si ser sometido al procedimiento de dictamen conforme del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="FR" NAME="Moreau">
Seora Presidenta , el tratado del Acuerdo Multilateral sobre Inversiones constituye un verdadero artefacto de guerra contra los pueblos , los pases , los Estados .
Los intereses de los inversores extranjeros se privilegian ms all de toda mesura ; sus derechos se extienden a todas las esferas , puesto que pueden perseguir directamente en justicia a los Gobiernos , para obtener daos y perjuicios en compensacin de toda medida que consideren encaminada a disminuir sus beneficios .
<P>
As , los derechos sociales , la proteccin del medio ambiente , la ordenacin del territorio , la preservacin de los recursos naturales , la preocupacin por el inters colectivo , las libertades sindicales , constituiran otros tantos aspectos que podran justificar las sanciones , as como , por lo dems , la preferencia comunitaria .
<P>
En el proceso actual de globalizacin , se pisotean los intereses de las poblaciones ; con el Acuerdo Multilateral sobre Inversiones , se escarnece a los propios Gobiernos y stos no tendran sino obligaciones con respecto a las multinacionales .
Tal lgica es totalmente inaceptable y , por lo dems , es ampliamente rechazada .
Cuando , desde 1995 , las negociaciones se han llevado a cabo en el mayor secreto , la realidad del Acuerdo Multilateral sobre Inversiones ha salido a la luz , suscitando un vasto movimiento de protesta en los Estados Unidos , Canad , India y Europa .
Incluso en Francia , los artistas y los creadores , dndose cuenta de todo lo que la cultura tiene que perder en semejante lgica de mercantilismo , se movilizaron con mucha fuerza .
<P>
El Gobierno francs , a travs de su Primer ministro , seal que un acuerdo de esta ndole no puede en modo alguno poner en tela de juicio la libertad de los Gobiernos a aplicar sus opciones .
Francia , dice , reclama disposiciones legalmente obligatorias , que prohban una competencia entre los pases con el fin de atraer las inversiones a travs de la disminucin de las normas sociales y la legislacin medioambiental .
<P>
El informe del Sr . Kreissl-Drfler formula numerosas crticas justificadas y reclama , con toda razn , un dilogo pblico as como la transparencia sobre las negociaciones de la OCDE .
No obstante , no va hasta el fondo del asunto limitndose , a fin de cuentas , a la mera recomendacin -cito- de no firmar el Acuerdo Multilateral sobre Inversiones sino despus de haber procedido a un anlisis profundo .
El Parlamento Europeo , primera instancia elegida para debatir el Acuerdo Multilateral sobre Inversiones , gracias especialmente a su Comisin REX , debera , a mi juicio , exigir a los Gobiernos de los Estados miembros que no firmen el AMI , que aplacen las negociaciones y prevean un vasto debate pblico previo asociando a los Parlamentos nacionales .
<P>
Puede formularse la misma exigencia en relacin con el proyecto de mercado nico transatlntico , conocido con el nombre de  proyecto Brittan  , que se inspira exactamente de los mismos principios ultraliberales que el Acuerdo Multilateral sobre Inversiones .
Nosotros , en tanto que diputados franceses , estamos resueltos a contribuir al desarrollo del movimiento social para hacer fracasar estos proyectos predadores del empleo y de las libertades y hacer prevalecer una lgica de cooperacin y desarrollo duradero , verdadero envite de civilizacin para el tercer milenario .
<SPEAKER ID=175 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling">
Seora Presidenta , quisiera agradecer muy sinceramente a mi colega Kreissl-Drfler porque realmente ha dado que pensar , no slo a nosotros , sino tambin a los Parlamentos nacionales , de manera que verdaderamente nos hemos fijado en esto .
<P>
Se dice que ser la ley fundamental de la economa global .
Pero tambin se ha dicho que no slo estn en juego intereses econmicos , sino tambin intereses medioambientales , intereses sociales , el derecho de las naciones a tomar sus propias decisiones , etc .
<P>
Quisiera preguntar a la Comisin :  por qu no se nos ha informado en el Parlamento Europeo que ha habido una discusin ?
 dnde est el dilogo con los ciudadanos y con los Parlamentos elegidos por el pueblo ?
Estoy sumamente decepcionado del Ministro de Comercio sueco que ha participado en esas negociaciones desde 1995 sin dar la ms mnima seal sobre lo que ha estado sucediendo .
l tambin es socialdemcrata y dijo en la ltima eleccin que ellos " domaran a las fuerzas del mercado  .
Ahora vemos lo que pasa con esas promesas .
 As es que adelante con ms democracia !
Y como se dijo en una intervencin anterior : "  detengan el Acuerdo hasta que hayamos tenido un verdadero dilogo !
<SPEAKER ID=176 LANGUAGE="FR" NAME="Sainjon">
Seora Presidenta , ya es hora , a mi juicio , para los responsables polticos que somos , que hemos recibido nuestra legitimidad del sufragio universal , de poner un alto a las desviaciones tecnocrticas de algunas instituciones internacionales .
<P>
Se impone una pregunta y voy a formularla claramente :  al servicio de quin est la OCDE ?
 Est para ayudar el desarrollo econmico , social y cultural de los pases y sus poblaciones , o est al servicio de las poderosas multinacionales ?
El Acuerdo Multilateral sobre Inversiones da la respuesta .
 Cmo podemos tolerar que algunos pases ricos negocien a escondidas , en el secreto de los pasillos del castillo de la Muette , sede de la OCDE en Pars , acuerdos que luego se aplicarn a los pases menos ricos que ellos ?
Estos acuerdos estn siendo preparados pasando por encima de todo control democrtico , por altos funcionarios que no tienen sino un objetivo , eliminar todas las salvaguardias en materia cultural , pero tambin social y medioambiental .
<P>
Con el Acuerdo Multilateral sobre Inversiones estamos aprendiendo una verdadera leccin .
No se trata de un mero tropiezo ; confirma todo un concepto ultraliberal cuyo objetivo es pisotear todos los avances sociales y democrticos , a menudo conseguidos en reida lucha .
Decir no al Acuerdo Multilateral sobre Inversiones , equivale en el fondo a decir no al concepto actual de la OCDE , pero quizs sea tambin iniciar una reflexin sobre la oportunidad de mantener o no en funcin tal institucin , o , por lo menos , de volver a definir su misin .
 No sera mucho ms juicioso y eficaz reforzar el papel de la Organizacin Mundial del Comercio , que se encargara de tratar los temas que actualmente se debaten en la OCDE ?
En todo caso , se plantea ms que nunca el problema del control democrtico de las instituciones internacionales , si se quieren evitar desviaciones nefastas para las poblaciones .
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam">
Seora Presidenta , en este momento existen aproximadamente 1.800 acuerdos bilaterales sobre inversiones directas extranjeras .
Esto lleva a una intransparencia y a unas contradicciones entre los acuerdos .
Un acuerdo multilateral de inversiones en el marco de la OCDE es , por lo tanto , lgico .
Los pases de la OCDE abarcan la mayora de las inversiones directas extranjeras y en el marco de la OCDE se puede llegar ms rpido y ms eficiente a un acuerdo que en el marco de la OMC .
<P>
Quiero hacer dos preguntas a mi colega Kreissl-Drfler .
 Este tipo de acuerdo internacional global no amenaza con dar ms prioridad a los intereses de las empresas multinacionales que al inters general ?
 Sigue habiendo margen de negociacin para los pases en desarrollo al aceptar el acuerdo o se enfrentan a unos hechos consumados ?
<P>
El ponente presta atencin a esto con razn en su valioso informe .
Este acuerdo limita considerablemente las competencias soberanas , lo cual constituye una evolucin que me llena de preocupacin .
Podra tener unas consecuencias negativas en importantes mbitos polticos como el medio ambiente y tambin en el mbito social y cultural .
En las negociaciones sobre el GATT ya hemos tropezado ms veces con la misma piedra .
<P>
Tenemos que navegar entre las rocas de Scyla - un acuerdo demasiado liberal - y Caribdis - demasiado regulador y proteccionista .
Resulta que en los Pases Bajos los cdigos de conducta , redactados por las empresas mismas para los mbitos de medio ambiente , de derechos humanos y de servicios sociales , funcionan mejor que las normas administrativas .
<P>
El informe pone demasiado nfasis en la " sobreproteccin  de , por ejemplo , la cultura .
La Comisin propuso mucho pero  haca falta recoger todo esto en este informe ?  Dnde est el apartado sobre medio ambiente entonces ?
El exceso hace dao .
Este punto de vista influir en mi voto .
<P>
A pesar de estas pequeas imperfecciones , quiero dar totalmente convencido mi apoyo a este informe , por el cual felicito sinceramente al ponente .
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="FR" NAME="Lienemann">
Seora Presidenta , Seoras , este acuerdo es sumamente grave para el porvenir de la Unin Europea y el porvenir de nuestras poblaciones .
<P>
El informe del Sr . Kreissl-Drfler pone claramente de manifiesto todos los riesgos y todas las condiciones que sera preciso reunir para que una organizacin de las inversiones sea por fin ms transparente y a la vez ms fcil , pero tambin para que est al servicio de las poblaciones .
En conclusin , nuestro Grupo propuso una enmienda a fin de que el mensaje de este Parlamento sea ms claro .
No queremos que el acuerdo , tal y como se debate actualmente , la lgica que lo sustenta , sea ratificada por nuestros Gobiernos , y el Parlamento Europeo debe decirlo en voz alta y fuerte .
En efecto , este acuerdo privara a nuestros Estados , privara a la propia Unin Europea , es decir a las instancias comunitarias , de toda posibilidad de actuar de manera eficaz para fijar normas sociales , normas medioambientales , o llevar a cabo polticas favorables al desarrollo local y al empleo .
<P>
Voy a dar algunos ejemplos que lo demuestran .
Sin duda el punto ms escandaloso es la clusula que prev que los Estados pueden ser condenados si toman medidas susceptibles de reducir o poner trabas a los beneficios potenciales de una empresa multinacional .
Lo que significa que los beneficios de una multinacional tienen ms importancia que el inters de las poblaciones .
Ahora bien ,  por qu el Congreso americano se muestra en parte reticente ?
Se debe a que el ALENA contiene una clusula de esta ndole que ha dado pie a que una sociedad americana en Canad ,  Ethyl  , pida al Gobierno canadiense una indemnizacin porque este ltimo fijo una norma prohibiendo un producto que deterioraba un organismo indispensable a la lucha contra la contaminacin .
Canad iba a ser condenado , pues , por combatir la contaminacin y privar a una empresa de obtener beneficios .
Los estadounidenses se dan bien cuenta del peligro , en todo caso una parte del Congreso americano percibe bien el peligro .
No nos hagamos sordos . Este peligro es considerable , no solamente en el mbito del medio ambiente , sino tambin en el mbito social .
<P>
Quisiera concluir diciendo que hay que instaurar , claro est , una organizacin mundial ms transparente y racional de las inversiones , pero deben cumplirse varias condiciones para hacerlo .
Primeramente , el marco de esta organizacin no debe incluir nicamente a los pases ricos , sino a la OMC , incluso a la ONU ; en segundo lugar , debe ser posible introducir clusulas sociales y medioambientales e incluso decretarlas a nivel planetario y , en tercer lugar , los Estados , la propia Unin Europea deben conservar la soberana y la posibilidad de actuar , ya que se si la seguridad de los inversores es necesaria , la de las poblaciones es mucho ms indispensable .
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="DE" NAME="Habsburg-Lothringen">
Seora Presidenta , lo cierto es que la economa debe estar ante todo al servicio de las personas .
Por esto tambin es tan importante , a mi parecer , que hoy tratemos el tema del acuerdo multilateral sobre inversiones .
En el informe Kreissl-Drfler figuran , no obstante , algunas afirmaciones que coinciden con el cuadro que pinta una campaa que vienen desarrollando desde hace algn tiempo diversas agrupaciones que utilizan el AMI para atizar temores difusos a la llamada globalizacin .
Me siento obligado a expresar esta crtica en trminos tan directos , Sr . Kreissl-Drfler , porque , como usted ya sabe , yo valoro mucho su trabajo y la verdad es que deseara poder seguir hablndole con sinceridad .
<P>
Evidentemente , como afirma el informe , el Parlamento no puede aceptar que las negociaciones se desarrollen con la ms absoluta exclusin de la opinin pblica y tambin de los parlamentos .
Esta crtica no debe dirigirse , no obstante , a la OCDE , sino al Consejo . En efecto , el grupo de trabajo del Consejo sobre este tema celebra hoy una reunin en Bruselas .
Por ejemplo , usted reclama en su informe una poltica econmica social y ecolgicamente equilibrada y el lado contrario de la Asamblea -la Sra . Castellina tambin se encuentra all- deduce de ello que el AMI se propone eludir las normas medioambientales y sociales vigentes .
<P>
El AMI tampoco impondr restricciones a la legislacin de la UE .
El acuerdo contiene una reserva en este sentido .
El problema de la propiedad intelectual se ha resuelto de manera que el AMI no pueda afectar al Acuerdo TRIPs sobre la propiedad intelectual . Por otro lado , el acuerdo de la OCDE ya est condicionado a un proceso de ratificacin democrtica .
Si realmente queremos que la economa beneficie a las personas , no debemos atiborrar un acuerdo sobre inversiones de disposiciones que slo entienden los ejrcitos de abogados . En definitiva , ste tambin afecta a las pequeas y medianas empresas que no disponen de un aparato gigantesco .
<P>




Evidentemente , tambin pedimos al Consejo que mantenga puntualmente informado en todo momento al Parlamento sobre las deliberaciones .
<SPEAKER ID=180 LANGUAGE="FR" NAME="Monfils">
Seora Presidenta , el excelente trabajo y el informe del Sr .
Kreissl-Drfler han demostrado que si la liberalizacin de las inversiones es un objetivo esencial , el texto , tal como se le conoce , es peligroso y , en algunos puntos , inaceptable .
Es peligroso porque es desequilibrado : todos los derechos para los inversores , todas las obligaciones para los Estados .
Los Estados podran incluso tener que responder , ante una pseudojurisdiccin internacional , sobre las motivaciones que les llevaron a tomar una determinada medida , por ejemplo , en materia social o medioambiental .
<P>
El texto tambin es inaceptable en lo que toca a la propiedad intelectual , el sector cultural , especialmente el audiovisual .
Nosotros hemos luchado aqu mismo para contribuir a crear una industria cultural slida , dinmica , especialmente a travs de la directiva  Televisin sin fronteras  .
Pues bien , el texto del tratado corre el riesgo de echar abajo todos estos esfuerzos .
<P>
Sin embargo , aado un problema nuevo , seora Presidenta .
Hoy me he enterado de que la Comisin va a negociar con los Estados Unidos , en el marco de un mercado nico transatlntico , New Transatlantic Market Place del que nunca se nos haba informado y que tambin podra afectar a la propiedad intelectual y artstica .
Empieza a ser demasiado .
En estas negociaciones reina la opacidad ms completa .
Ya es hora de que la Comisin nos informe claramente , tanto respecto al tratado del Acuerdo Multilateral sobre Inversiones como sobre el proyecto NTM , que est volviendo a negociar numerosos puntos del acuerdo AMI , que excluye del marco de sus tratados internacionales todo el sector audiovisual y los derechos de autor y , por ltimo , que nuestro Parlamento , as como los Parlamentos nacionales , asuman sus responsabilidades respecto a estos textos .
<SPEAKER ID=181 LANGUAGE="FI" NAME="Seppnen">
Seora Presidenta , aqu existe la costumbre de elogiar al ponente , si bien no voy a hacerlo esta vez por falta de tiempo , aunque bien es cierto que lo merecera .
Sin embargo , el ponente ve con buenos ojos el hecho de que el Acuerdo Multilateral de Inversiones haya sido negociado por la Comisin Europea y no por los Estados miembros .
Esta circunstancia implica una transferencia de poder a la autoridad central federalista .
Otorga a la Comisin un poder sobre la seguridad social , el medio ambiente , la proteccin laboral , la poltica sanitaria y la propiedad intelectual de mi pas que , de acuerdo con el presente informe , no estamos dispuestos a otorgar a las empresas multinacionales .
Desde la perspectiva de un pas pequeo , la Comisin puede actuar tambin como una multinacional .
<P>
El AMI le abre todas las puertas al capitalismo para permitirle practicar la explotacin , tambin en los nuevos sectores y en el campo de la actividad intelectual ; incluso en aquellos pases que no han sido ni invitados ni aceptados en las negociaciones de la OCDE .
El AMI establece unas normas globales de cara a las actividades de los Estados , pero no a las de las empresas : ste es el motivo de los desequilibrios que presenta el acuerdo .
<P>
El Sr . Kreissl-Drfler ha elaborado un buen informe , a pesar de haber demostrado una confianza excesiva en el poder y la bondad de la UE .
La Unin Europea es la forma en que se muestra el capitalismo en Europa .
Con el AMI aparece en el mundo otra nueva modalidad ms de capitalismo .
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seora Presidenta , he de decirle a mi colega el Sr . Seppnen que su Gobierno , que tambin es el mo , s ha negociado este acuerdo como parte absolutamente independiente .
<P>
Pero vayamos al grano : estamos siendo testigos de un cierto escndalo .
La Comisin ha venido negociando un acuerdo que vaca de contenido una gran parte de la fuerza y de la idea que mantiene en pie a la Unin Europea .
Si los diversos tipos de ayudas se ven cuestionados es porque favorecen los productos propios a costa de la produccin ajena , y no cabra imaginar que las excepciones fueran a durar mucho tiempo .
Estoy segura de que , poco a poco , se ir metiendo a todos en el mismo saco , por lo que ser intil esperar la solucin de los problemas a travs excepciones .
Estas excepciones debern ser , como mucho , provisionales .
Se necesitan , sin lugar a dudas , clusulas vinculantes para lograr el respeto de la legislacin laboral y del medio ambiente .
<P>
Seor Comisario , no dudo en afirmar que si el Parlamento Europeo dispusiera de la posibilidad de destituir a comisarios de manera individual , su continuidad en el cargo no estara nada segura .
<SPEAKER ID=183 LANGUAGE="IT" NAME="Vecchi">
Seora Presidenta , el objetivo de llegar a acuerdos internacionales multilaterales que favorezcan la difusin de las inversiones es muy importante .
Un marco de seguridades sin duda es una de las condiciones fundamentales para permitir que los inversores presten una mayor atencin a los destinatarios no tradicionales , es decir , a los pases considerados como menos fiables por parte de estos mismos inversores internacionales .
<P>
Pero , como es natural , esto se debe producir en condiciones que sean plenamente aceptables por parte de todos los pases interesados y que sean coherentes con los objetivos de desarrollo equilibrado y sostenible para los Estados y los pueblos interesados .
<P>
De esta idea derivan nuestras crticas al mtodo y a los contenidos del Acuerdo que se esta negociando , desde ya hace ms de dos aos , en la OCDE .
El informe presentado por el honorable Kreissl-Drfler las refuerza de un modo vigoroso y convincente , y por ello nos declaramos favorables al informe .
<P>
Existen tres tipos de problemas que queremos destacar .
En primer trmino , hay un problema de democracia y de transparencia .
La negociacin se produjo y se est produciendo en secreto , sin que ningn Parlamento del mundo haya sido mnimamente informado , e incluso con escaso conocimiento del alcance del acuerdo por parte de la mayora de los Gobiernos .
Esto es inaceptable , porque las consecuencias de un acuerdo de esta clase estn destinadas a generar efectos profundsimos y a largo plazo en todos los pases del mundo .
<P>
En segundo trmino , rechazamos la idea de que la OCDE sea la sede adecuada para un acuerdo que tendr que extenderse a casi todos los pases del mundo .
De este modo , en especial , las exigencias y los problemas de los pases en vas de desarrollo estaran condenados , una vez ms , a que no se los tomara en la menor consideracin , aunque las consecuencias seran ms graves precisamente para los pases ms pobres .
<P>
Por ltimo , los contenidos del acuerdo resultan absolutamente inaceptables , porque , de hecho , impediran toda posibilidad de que cada Estado y las agrupaciones regionales -como la Unin Europea , por ejemplo- desarrollaran soberanamente polticas de calidad en lo social , ambiental , en el servicio pblico o en la proteccin y valoracin de las diversidades culturales , algo que representara una seria amenaza para las polticas activas de programacin del desarrollo .
<P>
Por estos motivos pedimos que de ninguna manera se firme el AMI , al menos no antes de haber modificado profundamente sus contenidos y su carcter .
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
Seora Presidenta , puedo ver con alegra que las organizaciones han tenido ms xito que los negociadores para crear un debate sobre este Acuerdo , lo cual tambin han tratado de hacer los negociadores .
Pero lo que se ha dicho sobre las consecuencias del Acuerdo es , en muchos puntos , muy exagerado .
<P>
Opino que , antes que nada , tenemos que sostener que se necesita un sistema normativo cuando la globalizacin es un hecho , y que la UE y el Parlamento tienen un rol muy importante .
Espero que la Comisin apoye a los pases miembros que han exigido con fuerza que el Acuerdo prohba la debilitacin de las normas medioambientales y sociales con el objeto de atraer inversiones .
 Qu pasa con esto , seor Comisario ?
De hecho , el AMI puede conducir a un fortalecimiento de las normas y no , como se dice , a un debilitamiento .
Tambin espero que termine el shopping de subsidios que vemos hoy en muchos sitios .
Esto tambin implicara que empresas menores se atreveran a invertir en el extranjero .
<P>
Lo que no est claro es cmo se har el procedimiento de arbitraje .
 Van a ser abiertos o cerrados ?
 Cules sern las reglas de carga probatoria ?
Creo que esto es algo de lo que debemos preocuparnos .
En este punto , el Acuerdo no est en condiciones de ser firmado .
Adems , tenemos que pensar en la posicin de OCDE .
Creo tambin que , en el largo plazo , este Acuerdo es necesario , de modo que los pases en vas de desarrollo puedan participar voluntariamente si cumplen con los estndares exigidos .
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="FR" NAME="Pailler">
Seora Presidenta , estoy contenta de que Sir Leon Brittan est presente en este debate , ya que se han dicho muchas cosas sobre el acuerdo AMI y slo volver a hacer hincapi en la necesidad de permanecer vigilantes , ms all de los problemas de la cultura .
Efectivamente , se trata aqu de un riesgo de debilitar gravemente el derecho de autor , pero que puede ir mucho ms lejos y afectar , tal como se dijo , en gran medida a la agricultura , el medio ambiente , los derechos sociales .
Sea como fuere ,  qu abarca para nosotros la nocin de cultura ?
Se sabe muy bien , en este propio recinto y en el seno de la Comisin , que la cultura se reduce cada vez ms hasta el punto de que slo incluye a los sectores menos estratgicos y deja a un lado el audiovisual , la edicin , todo lo que concierne las autopistas de la informacin .
<P>
Si me alegra dirigirme a usted hoy , seor Leon Brittan , es porque prepar usted un proyecto que debera ser adoptado maana y creo que el Acuerdo Multilateral sobre Inversiones va a permitirle someter a prueba el hecho de que las poblaciones , pero tambin los diputados y un buen nmero de Grupos de esta Asamblea , ya no quieren negociaciones secretas , ya no quieren que haya en nuestras instituciones y en Europa estos frentes de ataque del neoliberalismo a menudo inspirado por los Estados Unidos .
El proyecto NTM , a mi juicio , deber ser examinado con el mismo rasero que hoy reservamos al AMI .
Pero no slo eso .
Sera preciso que el Sr .
Bangemann estuviese aqu , porque el Libro Verde sobre la convergencia plantea tambin problemas de esta ndole .
<P>

Para concluir , quisiera decir simplemente que este tratado no es un tratado , sino un texto ideolgico , un verdadero manifiesto del neoliberalismo y que mi Grupo propondr una enmienda que pida el aplazamiento , para permitir un verdadero debate pblico que respete a la opinin pblica que ejerce , da a da , mayor influencia sobre las polticas internacionales .
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="DA" NAME="Blak">
Seora Presidenta , me gustara comenzar diciendo que este acuerdo no slo debera haber sido negociado en la OCDE .
Es demasiado importante para eso .
En lo que me gustara detenerme es en el hecho de que los derechos de los trabajadores se han trasladado al prembulo del acuerdo AMI .
Resulta inquietante que en el borrador de acuerdo de la OCDE sobre inversiones multilaterales haya un gran desequilibrio entre los derechos y los deberes de los inversores .
Es importante que los inversores estn obligados a respetar algunos compromisos en los pases en los que operan .
Me gustara subrayar que puede constituir un motivo de preocupacin que en este acuerdo AMI se haya optado por referirse a los derechos de los trabajadores y al respeco por el medio ambiente en la introduccin del texto .
Esto implica que las referencias a los derechos de los trabajadores no son jurdicamente vinculantes sino que tienen ms un carcter de declaracin de intenciones .
<P>
Me parece justo que se aada en el texto que los pases deben haber ratificado los siete convenios de la OIT sobre derechos fundamentales de los trabajadores .
Los pases deben reconocer las normas de la OIT sobre condiciones laborales y proteccin de los derechos para sindicarse , prohibicin del trabajo infantil , etc . , as tales cosas no pueden convertirse en un parmetro competitivo con el que los estados traten de atraer a los inversores .
Es importante evitar que tanto los estados como los inversores especulen con el social dumping .
Es importante ser conscientes de que la liberalizacin de las disposiciones en torno a las inversiones directas extranjeras no slo debe redundar en beneficio de los inversores y del pas de origen .
Tambin debe contribuir a asegurar un desarrollo econmico sostenible en el pas anfitrin .
Este Parlamento es el nico parlamento - que yo sepa - que discute el acuerdo AMI .
Es importante iniciar un debate en los pases miembros y en los parlamentos nacionales sobre este acuerdo .
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="FR" NAME="Nordmann">
Seora Presidenta , este asunto del Acuerdo Multilateral sobre Inversiones ha sido mal llevado y quizs sea una lstima .
Una lstima , porque sera til que consiguiramos , y ese es el objetivo del AMI , la creacin y el establecimiento de un derecho de la inversin internacional , capaz de dar confianza a los inversores y a todos un sentimiento de seguridad .
Si el AMI debe conducir a la multiplicacin de contenciosos , es evidente que surtir un efecto contrario .
Se sustituyen las barreras por los litigios , no creo que se gane nada con ello .
<P>
Por lo dems , incluso la manera en que se han llevado a cabo las negociaciones presenta manifiestamente un dficit de transparencia ; es indispensable que se afirme ms la coherencia del proyecto con los medios existentes y los principios de la democracia y la primaca de lo poltico sobre lo econmico .
De lo contrario , asistiremos al desencadenamiento de las mitologas del complot y el AMI corre el riesgo de naufragar e ir a parar al cementerio de los proyectos nacidos muertos .
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Seora Presidenta , Ruggiero , Director General de la Organizacin Mundial de Comercio , OMT , ha llamado a este acuerdo " una constitucin para una nica economa global  .
Esto puede dar una idea de las enormes consecuencias que puede tener el Acuerdo Multilateral de Inversiones .
<P>
 Quines son los que tienen derecho a escribir la Constitucin global ?
Parece claro que los 29 pases industrializados ms ricos del mundo .
Los otros pases quedan en la prctica afuera , lo cual es tambin la intencin , ya que cuando se discuti un acuerdo similar en el seno de la OMT se encontr gran resistencia por parte de otros pases del mundo .
Lo nico lgico sera que este acuerdo se discutiese en la ONU , o tal vez en la OMT , en lugar de la OCDE .
<P>
En los pases de la OCDE se han llevado a cabo unas negociaciones en silencio y con el mnimo control parlamentario .
Pero el acuerdo no slo es inaceptable por la forma en que ha sido negociado , sino que tambin por su contenido .
En el acuerdo se otorgan derechos a las compaas transnacionales a costa del estado .
Es absolutamente absurdo que se d a las empresas la posibilidad de invalidar ante los tribunales decisiones adoptadas democrticamente , en terrenos tan importantes como el medio ambiente , la administracin de los recursos naturales y las condiciones sociales .
<P>
Hay cosas que no me gustan en este informe , por ejemplo los puntos 7 y 8 .
Pero el informe contiene tambin crticas muy importantes , al menos en los puntos 5 , 14 y 23 , lo cual es suficiente para que yo lo vote favorablemente .
<SPEAKER ID=189 LANGUAGE="EL" NAME="Karamanou">
Seora Presidenta , seor Comisario , estimados colegas , ciertamente nuestro colega , el Sr . KreisslDrfler , merece toda alabanza por tener la iniciativa de este formidable informe .
<P>
El hecho de que las negociaciones que se estn llevando a cabo hayan causado debates tan intensos y opiniones contrarias han probado la necesidad de que haya tiempo suficiente para un dilogo exhaustivo en condiciones de transparencia y de continuo seguimiento parlamentario sobre una cuestin econmica mundial de importancia tan determinante .
<P>
Es natural que , cuando el Director General de la Organizacin Mundial de Comercio caracteriza al AMI como constitucin de la economa mundial , razonablemente cause intranquilidad y problemas sobre las posibles limitaciones que sobrevendrn a los derechos de los estados en relacin con las polticas nacionales y especialmente en los sectores de las polticas industrial , social , medioambiental y cultural , as como en el mbito de la propiedad intelectual .
<P>
Por supuesto , nadie tiene derecho a ser contrario a la determinacin de normas sobre los incentivos y la seguridad de las inversiones extranjeras , como para evitar situaciones de distorsin de la competencia internacional .
<P>
Sin embargo tenemos derecho a preguntarnos sobre la premura y el carcter urgente que ha tomado todo el tema .
Sobre otros temas graves , que tambin resultan de la universalizacin de la economa , no descubrimos una prisa equivalente , como por ejemplo sobre los derechos de los trabajadores , el trabajo infantil , la fiscalidad de las multinacionales , la proteccin del medio ambiente , el fomento de un desarrollo econmico viable y regionalmente equilibrado , el mantenimiento de la diversidad cultural .
Gracias a Dios , las empresas multinacionales y los grupos internacionales de empresas ya disponen de una gran fuerza y no se les puede dar ninguna prioridad frente a las empresas nacionales , como el derecho automtico de recurso al Arbitraje Internacional y la desviacin de la legislacin por incumplimiento de la igualdad de trato .
<P>
Finalmente , considero que el Parlamento Europeo deber defender y proteger los derechos y los poderes tanto del Parlamento Europeo como de la Unin de cualquier intento de limitar estos poderes por medio del acuerdo en cuestin sobre inversiones .
<SPEAKER ID=190 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seora Presidenta , muy simple , el Parlamento Europeo debe exigir la negativa inmediata del acuerdo multilateral sobre inversiones .
Este acuerdo se ha formado a escondidas de los grandes intereses econmicos , en ausencia del Parlamento Europeo y de los nacionales , pero tambin de los propios gobiernos .
Constituye un ataque ideolgico multilateral del gran capital multinacional y un primer paso en la formacin de , como se ha dicho , un gobierno mundial de las multinacionales .
Las consecuencias de su adaptacin sern trgicas para los pueblos y la economa de los pases menos desarrollados .
<P>
Este nuevo manifiesto del capitalismo mundial va a llevar a la revocacin plena de las libertades sociales y de los derechos laborales de los trabajadores y , junto con la UEM , llevar a un mercado completamente desorganizado , en donde el margen de ejercicio de poltica estatal y la soberana nacional de los Estados miembros se reducen ostensiblemente en beneficio de los grupos multinacionales , de los bancos internacionales y de los organismos capitalistas internacionales , como el Fondo Monetario Internacional , el Banco Mundial y la OCDE .
<P>
Repito , seora Presidenta , la nica exigencia del Parlamento Europeo es el rechazo del acuerdo y deben votarse las directivas que han sido presentadas por nuestro Parlamento .
<SPEAKER ID=191 LANGUAGE="EN" NAME="Pollack">
Seor Presidente , la compatibilidad del AMI con la proteccin del medio ambiente an no ha recibido toda la atencin que merece de las partes negociadoras .
Es un tema muy preocupante .
A medida que celebramos ms y ms acuerdos multilaterales , siento que cada vez es mayor el riesgo de encontrar dificultades en caso de que el AMI se hiciera realidad en su forma actual .
Un documento de la Secretara de la OCDE sobre los aspectos jurdicos observa que : " La ausencia de cualquier incompatibilidad jurdica evidente no disipa necesariamente todos los temores sobre la posible interrelacin entre el AMI y MEAs  .
<P>
Existe una cierta preocupacin , en particular , acerca de los posibles riesgos que puede correr la transposicin de los acuerdos sobre tecnologas no contaminantes del Protocolo de Kioto para luchar contra el cambio climtico .
El mecanismo para el desarrollo no contaminante es fundamental para el xito del presente protocolo y podra ir directamente en contra del AMI .
Debera incluirse una clusula vinculante relativa al medio ambiente que , al menos , ofrezca medidas similares de salvaguarda al artculo 20 del GATT y que no resulte ser una clusula voluntaria inadecuada , como el artculo 114 del Acuerdo del TLCAN .
<P>
Asimismo , deben existir disposiciones que garanticen los controles ambientales de todos los inversores extranjeros .
Sin dichas medidas de salvaguarda en favor del desarrollo sostenible , tenemos todos los motivos para sentirnos preocupados acerca del acuerdo en su fase actual .
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , negociado en el mayor secreto , smbolo probado del triunfo absoluto del liberalismo desenfrenado , voluntad de asegurar la dominacin de los grupos financieros multinacionales sobre los Estados , y voluntad de afirmar la supremaca de los pases industriales ricos sobre los pases en vas de desarrollo , s , el proyecto de Acuerdo Multilateral sobre Inversiones , el AMI , es perfectamente inaceptable en el estado en el que se encuentra actualmente .
<P>
En consecuencia , y sin prejuzgar mi opinin final sobre el fondo , apruebo totalmente la peticin del ponente , Sr . KreisslDrfler , al que quiero felicitar por su trabajo .
S , Seoras , apruebo la peticin del ponente hecha a los Estados de la Unin Europea de no firmar el AMI sin un amplio debate pblico que sera el nico medio de permitir asegurar una perfecta transparencia que resulta absolutamente necesaria en este expediente .
<P>
En cuanto a lo dems y sin entrar en detalles , adhiero ampliamente a las preguntas formuladas y a las observaciones planteadas por el ponente , visto que todas demuestran la doble necesidad de un estudio profundo y de una perfecta transparencia .
<P>
Si por desgracia , el AMI fuese firmado tal como est , ya no tendramos ningn medio para frenar una globalizacin en su dimensin ms negativa , la de la ley del ms fuerte .
Pienso , y espero , que todos nuestros Gobiernos de la Unin Europea se den cuenta de ello .
<P>
Una ltima palabra sobre la cuestin de la cultura europea y la creacin audiovisual .
Si apruebo el hecho de que el ponente exija de nuevo una derogacin insisto en que no sea nicamente en el marco del AMI , sino en referencia al GATT .
Esta cuestin es demasiado grave para que de una manera u otra pueda dejarse la impresin de un retroceso , por muy mnimo que sea .
<P>
En conclusin , dira que una vez ms sobre este expediente , nuestro Parlamento Europeo debe demostrar el papel de vanguardia que desempea .
Pienso , esta noche , que estamos hacindolo .
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock, Glenys">
Seora Presidenta , quisiera exponer algunas preocupaciones que siento acerca de los pases en desarrollo en relacin con el AMI , en particular y como ya se ha sealado , que hayan sido excluidos de las negociaciones , a pesar de las importantes repercusiones que dichas negociaciones tienen para ellos .
Los pases en desarrollo deben plantear asimismo la cuestin de los efectos de la liberalizacin sobre su capacidad para adoptar los programas enfocados a la pobreza , fundamentales para su progreso .
Es necesario asimismo , como han sealado otros oradores , que los mbitos como el empleo , el medio ambiente y los derechos de los trabajadores sean una parte integral del proceso y no aadidos de cualquier manera como una consideracin posterior .
Tambin me preocupa el creciente poder que el AMI dar a las multinacionales en los pases en desarrollo , en los que se les conceder casi la categora de nacin-estado .
Se hace excesivo hincapi en sus derechos , pero no el suficiente en sus obligaciones ni en sus responsabilidades .
No se incluye ninguna obligacin vinculante exigible acerca de la conducta social , y el nivel de liberalizacin exigido es inadecuado para los pases en desarrollo .
<P>
El reglamento sobre las inversiones debera abarcar algo ms que la liberalizacin econmica e incluir un compromiso muy claro con el desarrollo sostenible y con la inversin en calidad a largo plazo .
Quisiera que se revisaran a fondo las actuales propuestas y se aplazaran hasta disponer de un procedimiento mucho ms inclusivo .
Quisiera que se constituyera un foro internacional legtimo en el que se incluya a los pases en desarrollo y en el que participen instituciones internacionales como la UNCTAD .
Slo entonces estaramos satisfechos acerca de un procedimiento justo sobre las inversiones multilaterales .
<SPEAKER ID=194 NAME="Brittan, Sir Leon">
Seora Presidenta , seoras y seores , en primer lugar , permtanme expresar mi agradecimiento a la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores y a su ponente , Sr . Kreissl-Drfler , por el excelente informe sobre las negociaciones relativas al AMI .
Tambin deseo agradecer a las dems comisiones y a sus ponentes los esfuerzos realizados en la elaboracin del presente informe .
<P>
Es un debate oportuno .
Las negociaciones an no han concluido .
La decisin del Parlamento Europeo de celebrar el presente debate tiene toda la importancia que le ha atribuido la Sra . Castellina .
Comparto esa opinin y puedo asegurar tambin a la Sra . Schrling que hemos celebrado un autntico debate y que ste influir activamente en el curso de las negociaciones .
La Comunidad Europea es el mayor inversor en el extranjero del mundo , que destina la mitad de nuestras inversiones a la OCDE y la otra mitad a pases que no forman parte de la OCDE .
Al mismo tiempo , somos los ms abiertos de cara a las inversiones procedentes de terceros pases del mundo .
Por consiguiente , la Comunidad tiene un gran inters en el establecimiento de normas transparentes , no discriminatorias y exigibles para las inversiones extranjeras directas tanto a nivel plurilateral , como multilateral . Por ello estoy totalmente de acuerdo con el Sr .
Valdivielso de Cu , la Sra .
Baldi , la Sra .
Plooij-van Gorsel y el Sr . Teverson , que han hecho hincapi , todos ellos , en la importancia y los posibles beneficios de esta negociacin .
<P>
Tiene que existir un equilibrio entre las oportunidades previstas para la inversin y tambin la necesidad de que existan posibilidades a nivel nacional para regular y controlar determinados asuntos .
ste ha sido el tema de las negociaciones , y el presente debate ha contribuido a dicho equilibrio .
Puedo asegurar a la Sra . Plooij-van Gorsel que stas sern unas negociaciones en las que , al final , la CE ser uno de los miembros .
En la comunicacin de la Comisin sobre la igualdad de condiciones para las inversiones directas a nivel mundial , insistimos en que se inicien negociaciones en la OCDE y se lancen otras en la OMC .
Permtanme recordarles que el Consejo y el Parlamento Europeo , en su resolucin de diciembre de 1995 , apoyaron este enfoque .
Sigo pensando que la conclusin con xito de las negociaciones sobre el AMI es el mejor punto de partida posible para una legislacin multilateral en el seno de la OMC que permita alcanzar igualdad de condiciones para las IDE .
<P>
No olvidemos que la amplia mayora de los pases en desarrollo opinan que lo que a ellos les interesa es el fomento de las inversiones directas en el extranjero y no lo contrario .
Por tanto , un acuerdo correcto les ayudar tanto como a los pases inversores .
La relacin entre lo que hacemos en las negociaciones del AMI y lo que queremos hacer en la OMC es la clave , como acertadamente declara la Sra . Mann .
Dicha relacin ha sido un aspecto muy relevante de las observaciones del Sr . Lannoye , la Sra .
Leperre-Verrier y la Sra .
Kinnock .
<P>
Hemos tenido muy presente la importancia de unas relaciones vinculadas .
La negociacin del AMI , fundamentalmente , gira en torno a los pases desarrollados .
Es una negociacin en la que nadie est obligado a participar y a la que nadie est obligado a unirse , y cuyos resultados nadie que no sea parte negociadora est obligado a aceptar , aunque est abierta a todos .
Por este motivo y debido a mi opinin , a la que me aferro , de que para conseguir un acuerdo que refleje debidamente los intereses de los pases en desarrollo al igual que aqullos de los pases desarrollados , deben celebrarse conversaciones en la OMC que conduzcan a una negociacin en la OMC , que tenga en cuenta la negociacin del AMI , pero que no tiene por que ser la misma .
<P>
Es la mejor forma de garantizar que el AMI no ejerce una presin desmedida sobre los pases en desarrollo para que se adhieran al mismo .
No obstante , deberemos superar algunas barreras en este sentido .
Hasta ahora , slo hemos alcanzado un acuerdo sobre las conversaciones en el marco de la OMC , y el obstculo para seguir avanzando hasta llegar a una negociacin en la OMC es el hecho de que algunos pases en desarrollo se resisten a ello .
Espero realmente , por tanto , que aquellos -y son muy numerosos en esta Asamblea- que tienen influencia sobre los pases en desarrollo , los animen a avanzar hacia una posicin en la que acepten de buen grado una negociacin en la OMC , al igual que una negociacin en la OCDE , precisamente para que el acuerdo que en su da entre en vigor y en el que ellos podrn participar , contemple plenamente sus intereses , y no tengan que limitarse a afrontar la alternativa de suscribir la negociacin del AMI o no suscribir nada en absoluto .
<P>
En realidad , no creo que la negociacin del AMI desemboque necesariamente en una conclusin que vaya en contra de los intereses de los pases en desarrollo .
No obstante , puedo entender sus sentimientos por no haber tomado parte en dicha negociacin .
Lo mejor que pueden hacer es suplir la negociacin en la OCDE con otra en la OMC lo antes posible .
El fracaso de la negociacin en la OCDE no les servir de nada , porque se utilizar para que se opongan al inicio de negociaciones en la OMC personas que podran decir : " si los pases en desarrollo ni siquiera pueden alcanzar un acuerdo sobre esto ,  cmo se puede esperar que se alcance un acuerdo a nivel mundial ?
 Y si no hay acuerdo a nivel mundial , el equilibrio que atrae las inversiones hacia los pases en desarrollo , y que stos necesitan desesperadamente en las debidas condiciones , no se producir , y para aquellos que intentan defender sus intereses ser contraproducente haberse opuesto a la negociacin en la OCDE .
<P>
Con estas consideraciones en mente se iniciaron en mayo de 1995 las negociaciones en el contexto de la OCDE , y en diciembre de 1996 , en la Conferencia Ministerial de Singapur , alcanzamos un acuerdo sobre la creacin de un Grupo de trabajo para inversiones en el seno de la OMC .
El plazo fijado para que las negociaciones en la OCDE lleguen a una conclusin es finales de abril de 1998 .
Toda persona que haya participado en negociaciones de este tipo sabr que cuando falta un mes y medio para el final de una negociacin es un momento muy importante y crucial en el que pueden ocurrir muchas cosas .
<P>
No puedo decirles si llegaremos o no a una conclusin .
Si lo hacemos , estar inspirada en buena medida en lo que hoy se ha dicho .
Pero s puedo decirles que slo llegaremos a una conclusin si podemos acomodar los intereses legtimos de la Unin Europea .
Estoy de acuerdo con la mayora , si no con la totalidad , de las recomendaciones que hace la propuesta de resolucin , que es el tema de nuestro debate de hoy .
Estamos de acuerdo en que es necesario salvaguardar en el AMI el derecho de las partes contratantes a emprender accin para proteger el medio ambiente , no slo ahora , sino tambin en el futuro .
Por consiguiente , no tengo la menor dificultad con lo que ha dicho la Sra . Pollack .
En el mbito de la mano de obra , creemos que es muy importante que en la presente negociacin se proteja el respeto de las condiciones de trabajo . Por ello estoy de acuerdo con el Sr .
Kreissl-Drfler y tambin con el Sr . Habsburg-Lothringen en este sentido .
Tambin nosotros insistimos en una disposicin que abarque las polticas actuales y futuras relativas a la integracin europea . Por ello acojo con satisfaccin las palabras del Sr .
Garca-Margallo y Marfil , de la Sra .
Ahern y la Sra . Castellina sobre la importancia de una clusula relativa a la integracin econmica regional que permita una mayor armonizacin entre los actuales miembros de la Unin Europea y una alineacin progresiva en la poltica de la UE de las leyes y prcticas de nuestros socios de acuerdos europeos .
<P>
Quisiera decir al Sr . Falconer que el presente acuerdo -si sale adelante- reforzar la categora de los puntos de contacto nacionales , y que est prevista la revisin de las directrices a las que califica como inadecuadas .
<P>
La propuesta de resolucin trata ampliamente tambin de los aspectos de la cultura y de los derechos de la propiedad intelectual en virtud del AMI , como no poda ser de otra manera .
Quiero decir unas palabras al respecto .
La Comisin comparte plenamente el objetivo de preservar la identidad cultural europea a travs de medidas y acciones polticas especficas , en particular , en el sector audiovisual .
Comparto las inquietudes que muchos han manifestado , especialmente el Sr . Elchlepp y la Sra .
Daskalaki . Entre los negociadores existe actualmente consenso en cuanto a que el AMI no debe socavar el acervo del GATT excluyendo los servicios audiovisuales , es decir , la conclusin de la Ronda Uruguay .
El nico problema es saber cmo debe hacerse exactamente .
Nuestra opinin es que una excepcin general , que superficialmente parece atractiva , no es la mejor solucin .
Una reserva detallada especfica a Europa ofrece realmente mayor seguridad jurdica a las polticas actuales y futuras que una excepcin general de una frase .
<P>
Hay algo que quiero asegurar a esta Asamblea por encima de toda duda : tuve el privilegio y el honor de dirigir las negociaciones de la Ronda Uruguay por la parte de la Unin Europea .
El ltimo da de aquellas negociaciones , cuando el mundo entero se mantena atento y esperaba la conclusin de dichas negociaciones , nos vimos bajo una fuerte presin por parte de los Estados Unidos para que aprobramos disposiciones relativas a asuntos audiovisuales y culturales que habran debilitado y puesto en peligro nuestra propia poltica audiovisual y cultural .
No dude en absoluto en oponer resistencia a dicha presin y decir que no daramos nuestra aprobacin a la Ronda Uruguay si nos veamos obligados a sucumbir ante semejante presin para alcanzar un acuerdo semejante .
Y lo conseguimos .
Fueron los Estados Unidos los que dieron su brazo a torcer .
Puedo asegurar a esta Asamblea que , ante una situacin semejante , si la Unin Europea , a travs de su negociadora que es la Comisin , pudo resistir dicha presin , no crean que seremos tan ingenuos como para ceder en las negociaciones del AMI lo que pudimos resistir con xito en las negociaciones de la Ronda Uruguay .
No existe la menor posibilidad de que eso ocurra y cualquier desacuerdo slo podr ser acerca de cul es el modo ms eficaz de protegernos .
<P>
En cuanto a los derechos de la propiedad intelectual , permitan que les diga que seguimos buscando una solucin que respete las normas europeas y aqullas de la OMPI y que , por otro lado , aporten valor aadido principalmente en el mbito de la resolucin de conflictos .
Puedo asegurar a la Srta . McKenna que las reservas en materia de pesca sern efectivas , aunque todos estos temas estn an en fase de negociacin .
Con voluntad poltica , teniendo en cuenta las observaciones que acertadamente se han formulado en esta Asamblea , podemos llegar a una conclusin que sea en inters de la Unin Europea en su calidad de inversora de gran magnitud fuera de la Unin Europea , en inters de los pases en desarrollo y en inters de todas las polticas que nos son tan preciadas .
Slo suscribiremos el acuerdo si logramos eso .
<P>
Personalmente no creo que haya ninguna necesidad ni tenga ningn valor solicitar la opinin del Tribunal de Justicia .
Habitualmente negociamos sobre asuntos de gran transcendencia , tenemos nuestros asesores jurdicos , y si cada vez que hay una negociacin corriramos al Tribunal de Justicia , el equilibrio institucional quedara debilitado .
<P>
Naturalmente puedo confirmar gustosamente , como el Sr . Kreissl-Drfler me ha invitado a hacer , que la Comisin recomendar al Consejo que , si se alcanza un acuerdo que reciba el apoyo de los Estados miembros y de la Comisin , se solicite el dictamen conforme del Parlamento Europeo antes de su entrada en vigor .
<P>
Cuando presentemos el AMI al Consejo , puedo asegurar al Sr . Garca-Margallo y Marfil que la Comisin analizar la compatibilidad del presente acuerdo con los importantes acuerdos internacionales de los que somos parte , incluidos los acuerdos multilaterales en materia de medio ambiente y asuntos sociales , y con nuestra legislacin y nuestras polticas en mbitos como la pesca , el transporte y el desarrollo , as como con el propio Tratado de la Comunidad Europea .
Pero en estos momentos , no veo ninguna incompatibilidad y en la continuacin de las negociaciones nos aseguraremos de que siga siendo as .
<P>
Actualmente las negociaciones atraviesan por una fase difcil .
Nuestros interlocutores de los Estados Unidos han indicado que , dada la necesidad de seguir negociando sobre una serie de temas cruciales , consideran que el plazo de abril no podr cumplirse .
Nos comunican que no estn en condiciones de sugerir una fecha alternativa para la celebracin del AMI .
Esto enva una mala seal sobre nuestra determinacin de mantener a los pases de la OCDE en su actual curso de poltica econmica , a pesar de las recientes crisis , especialmente en Asia , y para hacer frente a los desafos de la globalizacin mediante el fortalecimiento del actual sistema abierto al comercio y a la inversin .
No podemos aceptar el anuncio de los norteamericanos como un fait accompli .
<P>
En esta prxima etapa podemos alcanzar importantes progresos si existe la voluntad poltica .
Los ministros debern decidir entonces sobre la suerte del AMI , en fiel reflejo de los deseos de los gobiernos elegidos democrticamente .
Ahora nos compete , en las prximas semanas , poner a prueba si existe la voluntad poltica .
Estamos decididos a hacer todo lo posible para llevar a buen puerto las negociaciones , pero no buscamos un acuerdo a cualquier precio .
<P>
Tambin es importante hacer hincapi en la necesidad de encontrar un arreglo idneo con los Estados Unidos dentro y fuera del AMI , para encontrar una solucin al problema de la legislacin extraterritorial a la que se ha referido el Sr . Souchet en general , y a la Ley Helms-Burton e ILSA , en particular .
<P>
La reunin ministerial de la OCDE que se celebrar a finales de abril deber fijar el curso .
Intentaremos avanzar todo lo posible antes de esa fecha .
Mientras tanto , la Comunidad y sus Estados miembros tienen un claro inters en alcanzar un AMI que proteja nuestros intereses , proteja los intereses de los pases en desarrollo y garantice nuestra capacidad de continuar con las polticas tan preciadas para nosotros .
Intentaremos alcanzar eso ; no nos rendiremos ante nadie que intente destruir nuestros intereses .
<P>
Si actuamos con decisin , aunque con moderacin , y nos mostramos dispuestos a defender nuestros intereses , al tiempo que reconocemos que el tipo acertado de AMI en las condiciones idneas beneficia a los intereses de la Unin Europea , haremos algo que reflejar la voluntad de los pueblos de Europa .
<SPEAKER ID=195 LANGUAGE="EN" NAME="Plooij-van Gorsel">
He formulado una pregunta muy concreta .
He pedido a Sir Leon Brittan que arroje algo de luz sobre el procedimiento , porque puede haber un conflicto de intereses entre las Comunidades Europeas y los Estados miembros que deseen adherirse al acuerdo .
Quisiera saber cul ser el procedimiento de decisin .
Deber existir unanimidad en el Consejo sobre este asunto antes de firmar o es posible que ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=196 NAME="Brittan, Sir Leon">
Crea haber respondido a la pregunta .
El apoyo de los Estados miembros debe ser unnime , y el Parlamento Europeo deber dar su dictamen conforme , como he dicho en mi intervencin .
<SPEAKER ID=197 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=10>
Turno de preguntas ( Comisin )
<SPEAKER ID=198 NAME="El Presidente">
Seoras , con 35 minutos de retraso sobre el horario que aprobamos en nuestro orden del da , vamos a iniciar el turno de preguntas a la Comisin .
Les pido a ustedes disculpas por este retraso , del que no soy responsable y sobre el que he hablado con el seor Presidente , y espero que podamos en el futuro tomar las medidas necesarias para cumplir los horarios previstos en nuestros rdenes del da .
<P>
Me pide la palabra el Sr . McMahon para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="EN" NAME="McMahon">
Esta maana intervine acerca de la pregunta que he presentado sobre la nomenclatura de los Fondos estructurales y el derecho a beneficiarse de los distintos fondos .
Como usted bien sabe , yo me tomo muy en serio el turno de preguntas .
Vi que estaba previsto que la Comisaria Wulf-Mathies respondiera esta semana a preguntas relativas a los Fondos estructurales y regionales , por lo que decid presentar mi pregunta . Lamentablemente parece haber sido situada al final , bajo " otras preguntas  .
Debera encontrarse en el lugar adecuado .
El Presidente de esta maana prometi preguntar a los servicios sobre lo ocurrido .
 Podra , por favor , facilitarme una respuesta ?
<SPEAKER ID=200 NAME="El Presidente">
Seor McMahon , yo mismo estaba presente esta maana cuando usted ha formulado esta pregunta y , de acuerdo con los servicios de la Asamblea , hemos tomado contacto con la Comisin .
La Comisin nos ha explicado -en primer lugar , debo recordarle que es la Comisin quien tiene la competencia para decidir qu Comisario o Comisaria responde a una u a otra pregunta- que , en el caso de su pregunta 102 , corresponda al Sr. de Silguy contestarla por relacionarse con las cifras del Eurostat .
Por lo tanto , no corresponda al mbito de la Sra . Wulf-Mathies .
<P>
As , pues , de conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B4-0260 / 98 ) . Examinaremos las preguntas dirigidas a la Comisin .
<SPEAKER ID=201 NAME="Flynn">
La reforma de los Fondos estructurales de 1993 incorpora la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres en el mercado laboral como uno de los objetivos de la poltica , y la letra d ) del apartado 1 del artculo 1 del Fondo Social define la igualdad de oportunidades como una prioridad especfica .
Los Estados miembros han optado por aplicar esta prioridad del actual Reglamento del FSE con un doble enfoque .
La mayora ha aprobado programas especficos sobre igualdad de oportunidades , mientras que los pases nrdicos y el Reino Unido aplican el enfoque de corriente principal .
A pesar de que los enfoques difieren entre s , las medidas adoptadas son muy similares : promocin de mayor participacin de las mujeres en mbitos en los que estn poco representadas , formacin y formacin profesional para mujeres desempleadas y mujeres que desean reincorporarse al mundo laboral y promocin de la mujer empresaria , adems de otras medidas afines .
<P>
En la preparacin del nuevo proyecto de reglamento general de los Fondos estructurales nos hemos fijado el objetivo de reducir las actuales disparidades y fomentar la igualdad de participacin de mujeres y hombres en las actividades econmicas y sociales a travs de un enfoque de corriente principal .
Lo que se pretende es que la estrategia de la corriente principal impregne todo el proceso de ejecucin , desde la programacin hasta la notificacin .
En todas las fases y todos los niveles de toma de decisiones , el objetivo es : a ) lograr una participacin equilibrada de mujeres y hombres , y b ) una asociacin que incluya a representantes de las autoridades y los organismos competentes en el mbito de la igualdad de mujeres y hombres .
Est previsto que la actividad del Fondo Social Europeo se base en cinco mbitos polticos : una poltica activa del mercado laboral , la promocin de la integracin social , el aprendizaje a lo largo de toda la vida , la previsin y la facilitacin del cambio econmico y social y la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres .
Adems de la prioridad especfica de igualdad de oportunidades en el reglamento del Fondo Social , se pretende implementar el enfoque de corriente principal en todos los mbitos de la poltica y ampliar la experiencia actual en el contexto del desarrollo regional y local , que incluya iniciativas locales en favor del empleo y pactos territoriales por el empleo .
Espero que el nuevo reglamento enve un claro mensaje en favor de una accin positiva .
<P>
Por ltimo , debo recordar a su Seora que las directrices sobre el empleo adoptadas en la Cumbre extraordinaria sobre el trabajo , celebrada en Luxemburgo el pasado noviembre , han sido elaboradas en torno a cuatro pilares y uno de ellos es el fortalecimiento de las polticas en favor de la igualdad de oportunidades .
En este sentido , los Estados miembros debern adoptar medidas que reduzcan la diferencia entre ambos sexos en materia de empleo , al igual que la segregacin en el mbito profesional , elevar los niveles de los servicios de asistencia que en muchos casos representan una barrera clave para las mujeres que desean volver a trabajar y facilitar el proceso de reincorporacin al mundo laboral .
La Comisin espera que se preste especial atencin a dichas directrices en los planes de accin que estn siendo elaborados por los Estados miembros en estos momentos y que sern presentados en el Consejo Europeo de Cardiff en Junio .
<SPEAKER ID=202 NAME="Izquierdo Rojo">
Seor Comisario , esta pregunta responde exactamente a mi deseo de que sean las mujeres el sujeto y el objeto prioritario de las nuevas polticas de empleo .
Le agradezco , pues , su magnfica respuesta , tan extensa , tan esperanzadora , y slo quisiera preguntarle si realmente cree que estos beneficios van a llegar a todas las mujeres de Europa , incluidas las de Granada , y , financieramente hablando , de qu cuanta se trata exactamente .
<P>
Quisiera tambin saber si estos beneficios van a llegar a los lugares donde ms lo necesitan las mujeres .
Y , finalmente , si se va a velar por que haya ms programas y por que stos estn ms dotados all donde el machismo es mayor .
<SPEAKER ID=203 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Izquierdo Rojo , por su pregunta y por atenerse al tiempo .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Flynn para responder a esta pregunta complementaria , que hace referencia -se habr dado usted cuentatambin a las mujeres de Granada .
Yo no s si usted conoce Granada , seor Flynn , pero en caso contrario le recomiendo que no deje de conocer esta magnfica ciudad .
<SPEAKER ID=204 LANGUAGE="EN" NAME="Flynn">
Acepto su invitacin , seor Presidente , y me gustara mucho poder realizar dicha visita .
He estado all en un par de ocasiones en visita privada , pero quiz pueda volver en visita oficial , y le agradezco su inters .
<P>
Quisiera decir a su Seora que no slo estoy lleno de esperanzas , sino tambin lleno de expectativas y , naturalmente , comprendern que todo cambio depender de los programas que presenten los Estados miembros que soliciten ayuda en lo que respecta a la promocin de igualdad de oportunidades .
Tengan algo presente : es una obligacin recogida en el Tratado , y desde la Cumbre sobre el Empleo , todos los Primeros Ministros y Presidentes de los 15 Estados miembros han suscrito un compromiso personal para impulsar la igualdad de oportunidades y prever actividades especficas para tratar este asunto .
Siento especial inters por conocer qu har el Fondo Social , porque he previsto un marco que proporcione ayudas al empleo y ayudas a los autnomos .
Desarrollar nuevas fuentes de empleo y prestar asistencia en la provisin de servicios para los beneficiarios .
Me estoy refiriendo a los servicios de asistencia que , espero coincidan conmigo en reconocer , en muchas ocasiones son un aspecto fundamental para preparar a la mujer que se reincorpora al mundo laboral .
Tengo muchas expectativas de cara al futuro a raz de los compromisos asumidos en la Cumbre sobre el Empleo .
<SPEAKER ID=205 NAME="Sornosa Martnez">
Seor Comisario , la Comunidad Valenciana est incluida en el objetivo n  1 y su continuidad en este objetivo no est todava resuelta porque est unas dcimas arriba o abajo de ese 75 % de la renta comunitaria .
<P>
El paro , desde luego , s que est por encima de la media , no slo de la comunitaria sino tambin de la espaola .
Y sta , a su vez , es dos veces superior a la europea y , en cuanto a las mujeres , es tres veces superior .
<P>
 Piensa la Comisin que la Comunidad Valenciana debe mantenerse como objetivo n  1 , dado que el empleo es un objetivo prioritario en todas las regiones europeas y que , adems , tanto la formacin como los nuevos puestos de trabajo son absolutamente necesarios , sobre todo para las mujeres , que son el 30 % de las desempleadas en la Comunidad Valenciana ?
<SPEAKER ID=206 LANGUAGE="EN" NAME="Flynn">
Muy brevemente , slo quisiera decir a su Seora que Valencia tiene ciertos problemas concretos .
An no se ha tomado ninguna decisin con respecto a esas zonas en particular que se calificarn para el Objetivo 1 en el nuevo perodo 2000-2006 .
Todo esto deber ser negociado a partir de ahora y hasta comienzos del ao prximo .
Quisiera sealar que el reglamento que se aplique a los Fondos estructurales ser presentado para su aprobacin a la Comisin el 18 de marzo , y a partir de ah veremos cmo avanzan las cosas .
<SPEAKER ID=207 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Flynn , por su presencia , por sus respuestas y por haber aceptado estas sugerencias de visitar dos preciosas ciudades espaolas -Granada y Valencia- por distintos motivos , pero las dos muy interesantes .
<SPEAKER ID=208 NAME="El Presidente">
Pregunta n  42 formulada por John McCartin ( H-0176 / 98 ) :
<P>
Asunto : El mercado de la carne de vacuno
<P>
Las cinco principales cadenas de supermercados del Reino Unido ejercen un control monopolstico sobre la oferta de carne de vacuno , ya que entre las cinco suman el 80 % del total de las ventas .
<P>
 Puede impedir la Comisin que estas cadenas comerciales se aprovechen de su posicin de dominio en el mercado para excluir la carne de vacuno irlandesa de la oferta de sus establecimientos , de forma contraria a los principios de la libre competencia ?
<SPEAKER ID=209 NAME="Brittan, Sir Leon">
El mercado minorista de la carne en Gran Bretaa incluye una serie de supermercados con cuotas de mercado importantes , pero la Comisin no dispone de ninguna informacin que demuestre que , a nivel colectivo o individual , estn en condiciones de dominar el mercado .
En estos momentos no disponemos de datos concretos suficientes para hacer una valoracin de la situacin del mercado .
Los servicios de la Comisin estn intentando actualmente comprobar los rumores de que la carne de vacuno irlandesa ha sido excluida de los supermercados y , si es as , intentarn descubrir si la exclusin obedece a prcticas restrictivas o a otras razones ; si su Seora o alguna otra persona dispone de informacin relevante , la Comisin estara interesada en recibirla .
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="EN" NAME="McCartin">
Tengo entendido que existe abundante informacin acerca de que algunas cadenas de supermercados del Reino Unido han declarado pblicamente que , por el momento , han retirado la carne de vacuno irlandesa de sus estantes .
En tales circunstancias y considerando que es un mercado que tradicionalmente ha sido provisto de carne irlandesa , entiendo que es un acto discriminatorio deliberado , que ha sido declarado y confesado por las personas involucradas .
Quisiera preguntar al Comisario -suponiendo que pueda verificarlo- si tiene autoridad para emprender acciones judiciales contra los responsables por esta flagrante y reconocida discriminacin .
<SPEAKER ID=211 LANGUAGE="EN" NAME="Brittan, Sir Leon">
Tendremos que analizar los hechos .
En buena medida depender de si la exclusin obedece a una prctica restrictiva o se trata de una exclusin unilateral .
Por ello no puedo decir realmente si puede hacerse algo o si debera hacerse algo hasta que no se recabe ms informacin y sea analizada .
<SPEAKER ID=212 NAME="El Presidente">
Pregunta n  43 formulada por Simon Murphy ( H-0192 / 98 ) :
<P>
Asunto : Actividades patrocinadoras de marcas de bebidas alcohlicas en el mbito deportivo
<P>
A raz de especulaciones recientes en la prensa britnica ,  podra confirmar la Comisin si el Libro Verde sobre las comunicaciones comerciales en el mercado interior propiciar una decisin inminente sobre las actividades patrocinadoras de marcas de bebidas alcohlicas en el mbito deportivo dentro de la UE ?
<P>
 Qu planes tiene la Comisin con respecto al futuro de los anuncios de bebidas en la UE , sobre todo en la perspectiva de la Ley Evin , ley francesa que limita las actividades patrocinadoras de marcas de bebidas alcohlicas y que ha supuesto la prohibicin efectiva en Francia de retransmitir por televisin acontecimientos deportivos que se benefician de la publicidad o de la actividad patrocinadora de marcas de bebidas alcohlicas en otros pases ?
<SPEAKER ID=213 NAME="Brittan, Sir Leon">
Su Seora se refiere a los artculos aparecidos recientemente en la prensa en los que se especulaba que el Libro Verde sobre las comunicaciones comerciales en el mercado interior propiciar una decisin inminente sobre las actividades patrocinadoras de marcas de bebidas alcohlicas en el mbito deportivo dentro de la UE .
Eso no se ajusta a la verdad : el Libro Verde , cuyas propuestas fueron aprobadas el 4 de marzo , establece una metodologa para evaluar si los efectos de las restricciones en las comunicaciones comerciales transfronterizas son proporcionales a los objetivos de inters pblico que se quieren alcanzar con dichas medidas .
<P>
La comunicacin ha nombrado asimismo a un grupo de expertos , formado por representantes de los Estados miembros , para que examine las diferencias entre los reglamentos nacionales de cara a estudiar las posibilidades de alcanzar un acuerdo sobre el reconocimiento mutuo en este mbito .
La comunicacin establece un marco en el que el tema planteado por su Seora podra ser discutido abiertamente , al objeto de resolver los problemas relativos al mercado interior que pudieran surgir .
<P>
La prensa confunde este ejercicio consultivo con el caso de infraccin contra una disposicin de la Ley Evin francesa , a la que hace referencia su Seora .
Dicha disposicin prohbe a las cadenas francesas de televisin retransmitir eventos deportivos patrocinados por marcas de bebidas alcohlicas , que aunque se celebran fuera de Francia , interesan principalmente al pblico francs .
Esta restriccin de las retransmisiones ha llevado a los organismos deportivos de otros Estados miembros a rescindir sus contratos de patrocinio con productores de bebidas alcohlicas por temor a que sus eventos no sean retransmitidos en Francia y , por consiguiente , pierdan sus derechos televisivos .
La Comisin emiti un dictamen motivado en 1996 en el que expona sus dudas acerca de la proporcionalidad de dicha restriccin , y actualmente est discutiendo el tema con las autoridades francesas .
Quisiera hacer hincapi en que , en este caso , la Comisin no cuestiona la Ley Evin como tal , sino las consecuencias de su aplicacin sobre los eventos televisados que se celebran fuera de Francia .
La Comisin quiere garantizar el ms alto nivel de proteccin de la salud pblica y , en ese sentido , est dedicando la mxima atencin a la evaluacin de la proporcionalidad de esta restriccin .
<P>
En lo que respecta a nuestra voluntad de adoptar medidas de armonizacin en este mbito , ello depender de los resultados de las investigaciones .
Tenemos competencia para proponer dichas medidas , pero , en estos momentos , no tenemos intencin de hacerlo .
<SPEAKER ID=214 LANGUAGE="EN" NAME="Murphy">
No tengo ms preguntas , y slo quiero agradecer al Comisario su respuesta tan clara y directa .
Nos mantendremos atentos a cmo evoluciona la situacin .
<SPEAKER ID=215 LANGUAGE="EN" NAME="von Habsburg">
Quiero preguntarle si no est de acuerdo conmigo en que lo que aqu nos ocupa , el asunto de la Ley Evin de Francia , es la versin europea de un hecho contra el que venimos protestando , el del bloqueo comercial a Cuba .
En otras palabras , es una intervencin internacional que no tiene ninguna justificacin , y si realmente la aplicramos en Europa , debilitaramos nuestra posicin internacional .
No podramos seguir luchando contra la legislacin norteamericana en materia de comercio internacional .
<SPEAKER ID=216 LANGUAGE="EN" NAME="Brittan, Sir Leon">
Ciertamente estoy de acuerdo en que al considerar nuestros juicios sobre lo que otros hacen fuera de la Unin Europea , es muy importante que nos cercioremos de que somos coherentes y no nos oponemos a lo que ocurre fuera de la Unin Europea sin , al mismo tiempo , objetar que ocurra algo similar en la Unin Europea .
Ya he mencionado que la Comisin envi un dictamen motivado en 1996 en el que resaltaba sus dudas acerca de la proporcionalidad de la restriccin de la Ley Evin , y aunque me sienta tentado a ir ms lejos , no sera prudente hacerlo .
<SPEAKER ID=217 LANGUAGE="NL" NAME="Larive">
Como ponente , Sir Leon Brittan , sobre las comunicaciones comerciales , estoy contenta con la comunicacin que sali la semana pasada , aunque naturalmente hay muchas crticas al respecto .
Mi pregunta es , en vista del perodo pasado con tantas reclamaciones , sobre todo de " loi Evin  , que realmente no fueron tramitadas de forma seria , si le pareci necesario al gobierno del Presidente Santer o al Presidente mismo que se esperara hasta que se presentara la comunicacin y si , por lo tanto , se estudiarn estas reclamaciones a fondo en un plazo muy corto en el comit de expertos nacionales que hay que constituir .
 Nos puede comentar algo ms al Parlamento y a m sobre los diferentes puntos de vista respecto a la tramitacin de las reclamaciones presentadas ?
<SPEAKER ID=218 LANGUAGE="EN" NAME="Brittan, Sir Leon">
No entrara dentro de las normas dar a conocer los pormenores de todas las discusiones que tienen lugar en el seno de la Comisin , aparte del hecho de que no estoy al corriente de todos ellos .
La situacin normal es la siguiente : enviamos un dictamen motivado manifestando nuestras dudas en cuanto a la legalidad de lo que se ha hecho y , a continuacin , se inician conversaciones con las autoridades francesas si stas se muestran dispuestas a ello , que s lo estn , y actualmente nos encontramos en esta situacin .
No puedo adelantar nada ms .
<SPEAKER ID=219 NAME="El Presidente">
Pregunta n  44 formulada por Graham Watson ( H-0257 / 98 ) :
<P>
Asunto : Distribucin de entradas para el Campeonato del Mundo de Ftbol de 1998
<P>
Despus de la peticin realizada por la Comisin Europea a las autoridades organizadoras del Campeonato Mundial francs para que modificaran la distribucin de entradas para los partidos de ftbol del Campeonato Mundial ,  puede la Comisin indicar qu medidas han sido adoptadas por el CFO ?
<P>
 Considera la Comisin que estas medidas hacen que el sistema de distribucin de entradas cumpla las leyes de competencia comunitarias ?
<SPEAKER ID=220 NAME="Brittan, Sir Leon">
El 20 de febrero , la Comisin dirigi un escrito al Comit organizador de la Copa del Mundo exponiendo sus objeciones a la actual poltica de distribucin de entradas y pidindole que en el plazo de dos semanas , a partir de la recepcin de la carta , informara a la Comisin de las medidas que se propone adoptar para garantizar que su sistema de distribucin de entradas no discrimina a los aficionados al ftbol residentes fuera de Francia .
Dicha solicitud se hizo a raz de una evaluacin preliminar de las actuales disposiciones para la distribucin de entradas , que llev a la Comisin a pensar que el comit organizador puede estar abusando de una posicin dominante en el mercado de entradas para el Mundial , lo que va en contra del artculo 86 del Tratado de la CE .
<P>
La Comisin se reuni con el comit organizador el jueves 5 de marzo para exponerle sus inquietudes por las actuales disposiciones para la distribucin de entradas y , en particular , el reglamento del CFO , que exige que todos aquellos que deseen adquirir entradas directamente del CFO faciliten una direccin en Francia a la que puedan ser enviadas las entradas .
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="EN" NAME="Watson">
 Significa eso que la Comisin no emprender ninguna accin para prohibir la emisin de entradas que ya se han vendido , a pesar de que muchas de esas entradas no se han emitido an , sino que slo han sido solicitadas ?
 Puede garantizar el Comisario que si se han infringido los Tratados , se iniciarn procedimientos formales de infraccin ?
 O se limitar la Comisin tan slo a ofrecer entre bastidores a los aficionados al ftbol un regalo de consolacin consistente en un bandern en un bonito estuche ?
<SPEAKER ID=222 LANGUAGE="EN" NAME="Brittan, Sir Leon">
No tengo previsto dar nada entre bastidores como insina su Seora .
Si se ha infringido la Ley , se emprendern acciones , a menos que se remedie dicha infraccin de una manera especfica .
sa ser la posicin de la Comisin .
Como he dicho , el pasado jueves mantuvimos conversaciones .
No puedo ofrecer una respuesta especfica a la cuestin que ha planteado su Seora porque , en realidad , se est analizando el resultado de dichas conversaciones y mi colega har una declaracin en un debate el jueves , en la que , sin duda , comunicar el resultado de la reunin , las conclusiones que haya sacado la Comisin y la accin que sta adopte .
<SPEAKER ID=223 LANGUAGE="EN" NAME="Evans">
En una situacin como la que describe el Comisario y las restricciones que pone a la distribucin de entradas , seguro que no faltar quien busque el modo de eludirlas .
 Ha entablado contacto la Comisin con las autoridades francesas para analizar los posibles problemas que surgirn en la reventa de entradas ?
Siempre habr compaas de viajes legtimas que , de un modo u otro , adquieran entradas y comiencen a ofrecer paquetes alternativos , pero no faltar quien compre entradas para venderlas en la reventa a precios inflados .
Esto podra crear numerosos problemas desde el punto de vista del orden pblico , del equilibrio y el potencial de que se formen aglomeraciones .
Podra dar al traste con toda la organizacin .
Podra dar lugar a un mercado muy libre , que , estoy seguro , sera del agrado del Comisario , pero que no estara exento de problemas .
 Se han entablado contactos con las autoridades francesas sobre este asunto ?
<SPEAKER ID=224 LANGUAGE="EN" NAME="Brittan, Sir Leon">
Siento no poder dar una respuesta definitiva sobre qu es exactamente lo que est ocurriendo .
Puedo asegurar a su Seora que como resultado de las conversaciones que tuvieron lugar el pasado jueves , todo este asunto est siendo analizado .
La Comisin ciertamente no aprobar ninguna solucin que permita abusos evidentes ni que puedan ser eludidas fcilmente .
Las personas que estn estudiando estos asuntos estn bien preparadas para no dejarse embaucar por una solucin que no ofrezca las garantas necesarias .
<SPEAKER ID=225 NAME="El Presidente">
Pregunta n  45 formulada por Gary Titley ( H-0229 / 98 ) :
<P>
Asunto : Derechos antidumping
<P>
A la vista de las reiteradas quejas por dumping presentadas por EUROCOTON ,  piensa revisar la Comisin sus procedimientos para impedir la presentacin de quejas en serie ?
<SPEAKER ID=226 NAME="Brittan, Sir Leon">
La actual queja presentada por EUROCOTON surgi a raz del rechazo por parte del Consejo de la propuesta presentada por la Comisin en mayo de 1997 relativa a aranceles definitivos anti-dumping sobre la tela de algodn sin blanquear .
<P>
Dicha queja era relativa adems a la tela de algodn sin blanquear pero , a diferencia del antiguo procedimiento , estaba basada en pruebas de dumping y perjuicios ocurridos en otro momento .
Tras recibir la nueva queja , la Comisin examin si estaba respaldada por una proporcin suficientemente representativa de productores comunitarios y si contena pruebas de primera mano de dumping y de los correspondientes perjuicios .
<P>
Tras cumplir dichos requisitos , la Comisin decidi , el 11 de julio de 1997 , abrir una nueva investigacin , como era su deber en virtud de la legislacin anti-dumping que es conforme al Reglamento de la OMC .
La presentacin consecutiva de quejas por casos de dumping es algo sumamente raro .
La tela de algodn crudo es el nico caso en la historia del Reglamento antidumping de la UE en que se recibi una segunda queja tras el rechazo de una propuesta de la Comisin por parte del Consejo .
En semejantes circunstancias , la Comisin an no se ha formado una opinin sobre si se justifica una modificacin de la legislacin que evite quejas sucesivas .
<SPEAKER ID=227 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Para investigar las quejas por casos de dumping , la Comisin debe formarse una opinin sobre si se ha perjudicado la causa de la Comunidad Europea .
 No es cierto que las quejas en serie por prcticas de dumping son en s mismas perjudiciales para los intereses de la Comunidad , habida cuenta de los costes que entraan las investigaciones y de las incertidumbres de que son objeto las empresas , a las que les resulta muy difcil adoptar cualquier tipo de planificacin de cara al futuro ?
 Est la Comisin dispuesta a reconocer que las quejas en serie son en s mismas perjudiciales para los intereses de la Comunidad ?
<P>
 Se ha formado el Comisario una opinin acerca de si las quejas en serie estn bsicamente socavando los compromisos de la UE con la Organizacin Mundial del Comercio , teniendo en cuenta que dichas quejas pueden considerarse una prueba de la prctica de competencia desleal de los pases importadores ?
<SPEAKER ID=228 LANGUAGE="EN" NAME="Brittan, Sir Leon">
Ciertamente reconozco que toda queja que se presenta impone una carga para las partes interesadas , pero no reconozco que la recepcin de una segunda o tercera queja vaya en contra del Reglamento de la OMC .
Soy algo reacio a considerar la presentacin de una queja como algo que deba ser analizado en s mismo en el contexto de los intereses de la Comunidad .
Pero aseguro a su Seora que en el caso de esta queja , se analizar detenidamente y se ha analizado detenidamente toda la cuestin de los intereses comunitarios y del equilibrio entre los mismos -contrastndolos con el dao ocasionado a los productores que han presentado la queja .
<SPEAKER ID=229 LANGUAGE="EN" NAME="McCarthy">
He presentado una pregunta sobre este tema , pero no ha sido incluida en la sesin de hoy .
<P>
Quisiera seguir el hilo de la pregunta del Sr . Titley .
A la luz del debate de maana sobre la competitividad de las empresas de la UE en general , y del plan de accin del Comisario Bangemann sobre la competitividad del sector textil europeo ,  no considera , seor Comisario , que la queja de EUROCOTON pertenece al pasado en lo que a nuestras empresas se refiere ?
 Est dispuesto a reconocer , seor Comisario , que la imposicin de dichos aranceles no favorece los intereses de la Comunidad ni tampoco la competitividad del sector textil de la UE ?
Ya disponemos de pruebas que demuestran que la medida no slo destruir puestos de trabajo en el sector del acabado , sino que adems traer consigo un incremento de las importaciones de productos acabados .
<P>
Por ello , le pregunto , seor Comisario ,  qu propuestas presentar al Consejo de Ministros y al grupo de expertos para potenciar y reforzar los intereses comunitarios en este mbito ?
 Defender con decisin los intereses comunitarios ?
 Est dispuesto a presentar propuestas en este mbito en el futuro ?
En trminos de representacin , 30 empresas productoras de algodn no representan a la totalidad del sector industrial de la UE .
<SPEAKER ID=230 LANGUAGE="EN" NAME="Brittan, Sir Leon">
Realmente no hay ningn misterio al respecto .
Hemos investigado si se han producido casos de dumping o algn perjuicio -y todos sabemos quines son los supuestos perjudicados .
Para contrastar , hemos sopesado todos los argumentos planteados por otra seccin del sector europeo , que afirma que la adopcin de medidas anti-dumping les originara perjuicios .
En realidad , dijo que la influencia neta de las medidas sera beneficiosa para el conjunto de la economa europea .
Es un argumento legtimo .
Existe un procedimiento para tenerlo en cuenta .
Es importante tener en cuenta debidamente la cuestin de los intereses de la Comunidad .
Es lo que hemos hecho en este caso .
No estoy en condiciones de anunciar an un resultado definitivo , pero puedo asegurar a su Seora que todos los argumentos que ha planteado han sido plenamente tomados en consideracin .
<SPEAKER ID=231 LANGUAGE="EN" NAME="Hardstaff">
He recibido quejas contra las medidas anti-dumping .
Proceden de pequeas empresas que creen que se vern en seria desventaja si en lo sucesivo no pueden seguir importando algodn .
Quisiera preguntar lo siguiente :  no se est perjudicando muy considerablemente tanto a los pases en desarrollo como a algunas pequeas empresas que dependen del algodn importado ?
Cuando se analiza el equilibrio de intereses , tambin hay que tener en cuenta estos aspectos .
En las respuestas que ya ha ofrecido , ha apuntado en cierto modo a ello .
<SPEAKER ID=232 LANGUAGE="EN" NAME="Brittan, Sir Leon">
Estoy muy agradecido a su Seora por lo que ha dicho sobre mi respuesta inicial .
Es muy difcil .
No hay la menor duda de que hay personas en la Unin Europea que se quejan de estar sufriendo las consecuencias de las prcticas de dumping y hay otras que se quejan de que lo pasaran an peor si se adoptaran medidas anti-dumping .
Por tanto , dejando de lado a todos los que no pertenecen a la Unin Europea , debemos equilibrar dichos intereses .
Es el motivo por el que ste ha resultado ser uno de los casos ms difciles y controvertidos a los que hemos tenido que hacer frente .
Lamento no poder decir en estos momentos cmo acabar todo esto , pero s puedo decir que he garantizado personalmente y he participado personalmente en un examen riguroso de los argumentos que han presentado unos y otros -los productores de fuera de la Unin Europea y aqullos a quienes representa su Seora .
Es imposible complacer a todos .
Por consiguiente , lo nico que podemos hacer es intentar ser justos y eso es precisamente lo que haremos .
<SPEAKER ID=233 NAME="El Presidente">
Pregunta n  46 formulada por Inger Schrling ( H-0007 / 98 ) :
<P>
Asunto : Contaminacin por salmonelosis
<P>
Las mercancas contaminadas por salmonelosis pueden devolverse al pas de origen siempre que las autoridades competentes del pas en cuestin den su autorizacin .
Al parecer , las autoridades competentes del pas de expedicin deben dar su autorizacin para que sea devuelta la carne contaminada . Sin embargo , el suministrador debera estar obligado a hacerse cargo de la mercanca a la vez que se informa a las autoridades competentes .
<P>
Mi pregunta se refiere al hecho de que los controles de salmonelosis efectuados en la carne importada en Suecia han descubierto contaminacin por salmonelosis en un nmero demasiado elevado de casos y ello a pesar de que los certificados del pas de origen certificaban lo contrario .
<P>
Esto da lugar a complicaciones , no slo para las personas que consumen la carne contaminada , sino tambin para los importadores y los vendedores , que deben hacer frente a las consecuencias econmicas y a las dificultades burocrticas derivadas de ello .
<P>
En este contexto , se plantea la cuestin de quin debe considerarse el primero en estar en contacto con la mercanca : el importador , el distribuidor u otro .
<P>
 Pueden las autoridades competentes del pas de expedicin no aceptar la devolucin de carne contaminada ?
<SPEAKER ID=234 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , los temas a los que se refiere la pregunta de Su Seora corresponden al artculo 7 de la Directiva 89 / 662 del Consejo de 11 de diciembre de 1989 relativa a los controles veterinarios aplicables en los intercambios intracomunitarios con vistas a la realizacin del mercado interior y , en particular , a los controles que deben realizarse en el lugar de destino .
En este contexto , es preciso distinguir entre dos hiptesis . En los casos graves , la partida entregada debe ser sacrificada evitando cualquier riesgo o debe ser tratada de conformidad con la normativa comunitaria de manera que ya no pueda representar ningn riesgo .
En los casos restantes -o sea , en los casos menos graves- , las autoridades competentes del pas de destino pueden dejar al suministrador o al representante autorizado del mismo , si las condiciones de idoneidad para el consumo y de control sanitario lo permiten , la eleccin entre la destruccin de las mercancas evitando cualquier riesgo o su utilizacin en otro mbito , incluida la posibilidad de su devolucin con la autorizacin de la autoridad competente del pas donde est radicada la empresa suministradora originaria .
<P>
La citada autorizacin de las autoridades del pas de expedicin se consider imprescindible para que stas se cercioren de la localizacin de la partida contaminada y puedan impedir , en ltima instancia , su comercializacin .
Cuando el control con resultado desfavorable se realice en una fase posterior de la cadena de comercializacin , se aplicarn las normas nacionales correspondientes .
Los productos procedentes de otro Estado miembro estn sujetos a las mismas normas que los productos procedentes del propio Estado miembro en cuestin .
<SPEAKER ID=235 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling">
Cuando Suecia se hizo miembro de la UE , se le otorg una excepcin importante porque en Suecia no tenemos salmonella .
Consista en que toda la carne importada desde otros pases comunitarios sera acompaada de un certificado que estableciera que esa partida de carne estaba libre de salmonella .
Ahora se ha demostrado que esto es mucho ms complicado que lo que crean nuestras autoridades , entre otras cosas , porque se ve que muchos certificados son falsos o incorrectos .
<P>
No menos del 25 por ciento de todas las partidas de carne de res , de cerdo y aves tienen certificados incompletos y el 20 por ciento de las partidas de carne que tienen certificados correctos , se ha demostrado que estn infectadas de salmonella .
No menos del 85 por ciento de las pruebas hechas en carnes de aves de Francia demostraron que la carne estaba infectada .
Entonces podemos entender que no se trata de pequeas partidas .
<P>
Otro problema es que no se sabe o no se puede interpretar de quin es la responsabilidad .
Opino que la Comisin tiene la responsabilidad de que esta excepcin que se ha otorgado a Suecia funcione .
Estimo que la respuesta que dio el Comisario Fischler , y que yo ciertamente agradezco , no aclar mucho .
Por eso quisiera escuchar un poco ms acerca de cmo piensa el Comisario que debe funcionar esto .
<SPEAKER ID=236 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seora , en primer lugar , debo confirmar que en efecto se establecieron algunas excepciones para Suecia como resultado de su adhesin a la Comunidad Europea .
De conformidad con las mismas , Suecia -y esto , por otra parte , tambin es vlido para el caso de Finlandia- puede exigir garantas especiales para determinados productos -concretamente , la carne fresca , los huevos y la carne de aves de corral- , una vez aprobados por la Comisin los programas operativos para la lucha contra la salmonelosis presentados por dicho pas .
La Comisin aprob dichos programas en su Decisin de 1995 .
Por lo tanto , por lo que se refiere a los controles , aunque volveremos sobre este tema con ocasin de la siguiente pregunta , el aspecto fundamental que conviene sealar es que est previsto un procedimiento en virtud del cual la responsabilidad tambin recae obviamente sobre el pas de expedicin , pues es evidente que la Comisin no puede controlar sobre el terreno cada partida individual expedida desde cualquier Estado miembro .
La Comisin slo puede velar por que existan unas normas al respecto .
Evidentemente , el correspondiente Estado miembro est obligado a velar por que estas normas tambin se cumplan .
<SPEAKER ID=237 NAME="Redondo Jimnez">
Seor Comisario , hoy la Comisin tiene preguntas sobre la mesa sobre el tema de la contaminacin , la higiene en la carne , la EEB , la podredumbre parda , etc .
<P>
Quiero sealar al Comisario el llamamiento que ha hecho la FAO a la Unin Europea a fin de incrementar y reforzar los sistemas de prevencin y el control de la transformacin , de la transmisin de enfermedades , en el mbito de la sanidad agraria .
Adems , tenemos a la puerta a once pases PECO cuyas garantas en este mbito son , hoy por hoy , por lo menos dudosas .
<P>
Con el fin de garantizar la salud de los consumidores y de nuestros productores agrarios ante esta situacin tan preocupante , quiero preguntar al Comisario qu medidas est tomando la Comisin con el fin de garantizar el cumplimiento por los Estados miembros de esta legislacin -puesto que legislacin hay suficiente- , tanto en materia de sanidad veterinaria como en materia fitosanitaria , y , adems , si se van a exigir estas mismas medidas a los terceros pases y al resto de los pases .
<SPEAKER ID=238 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor Presidente , responder con mucho gusto a esta pregunta , pues nos remite de hecho al tema de la poltica general que sigue la Comisin en este mbito .
Como seguramente ya saben , estamos empezando a revisar todas las medidas higinicas relativas a la carne y el conjunto de la legislacin aplicable a este mbito , con los siguientes objetivos fundamentales : por un lado , deseamos establecer unas normas comunitarias claras , que prevean los controles necesarios , desde el inicio de la cadena de produccin de un alimento hasta la mesa del consumidor , por decirlo as .
Pero en este contexto tambin queremos iniciar nuevas vas de actuacin con el llamado sistema HACCP .
En dicho sistema , las empresas transformadoras privadas participan tambin en las tareas de control efectivo , pero a su vez estn subordinadas a una autoridad de control , de manera que la necesaria ejecucin de las tareas de control tambin es objeto de supervisin .
<P>
ste es el enfoque por el que tambin se ha decidido la FAO .
Es el enfoque que apoya la Organizacin Mundial de la Salud y yo creo que con su adopcin vamos efectivamente por buen camino .
Evidentemente es necesario que las exigencias que imponemos a nuestras empresas tambin sean aplicables a los terceros pases , o sea , que se apliquen exactamente los mismos criterios a las importaciones .
Por citar un ejemplo : en el acuerdo bilateral con Estados Unidos , que en estos momentos se est discutiendo , se exigir en el futuro justamente este sistema en el caso de las importaciones .
<SPEAKER ID=239 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Quisiera preguntar al Comisario Fischler qu consejo puede dar a un pas miembro , en este caso a Suecia , si en el futuro los certificados siguen siendo incorrectos y la carne sigue estando infectada de salmonella .
 No es as que debera ser un derecho obvio de los pases poder defenderse de los productos perjudiciales para la salud ?
Por tanto ,  qu consejo tiene el Comisario para nuestro pas si continan entrando certificados incorrectos y productos infectados ?
<SPEAKER ID=240 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Como salvaguardia frente a la reexpedicin de la carne que no cumpla las normas especiales aplicables en el caso de Suecia y de Finlandia , tenemos en vigor -como ya he dicho- una normativa especfica .
Su aplicacin prctica se concreta en el hecho de que en caso de que se constaten deficiencias , en el sentido de que los controles establezcan que las partidas entregadas no cumplen los requisitos de las directivas , el pas de recepcin puede optar discrecionalmente por ordenar la destruccin de la partida ya entregada -en los casos graves- o bien , en los casos restantes , puede decidir entre la destruccin o la alternativa de la devolucin , comunicndolo previamente al pas de expedicin .
<P>
Por lo que se refiere a las deficiencias detectadas , sobre todo en las remesas de aves de corral procedentes en su mayor parte de un Estado miembro concreto , en estos momentos se est desarrollando una consulta con dicho Estado miembro y con el Gobierno sueco , como resultado de la cual ambos debern alcanzar conjuntamente un acuerdo para evitar dichas deficiencias en el futuro .
Previsiblemente , las partes implicadas no tardarn en dejar definitivamente zanjada esta cuestin .
<SPEAKER ID=241 NAME="El Presidente">
Pregunta n  47 formulada por Sren Wibe ( H-0210 / 98 ) :
<P>
Asunto : Controles para la deteccin de salmonela
<P>
En varias ocasiones desde la adhesin de Suecia a la UE se ha detectado que la carne importada de otros pases de la UE estaba infectada de salmonela a pesar de la certificacin del pas exportador de que la carne estaba exenta de salmonela .
<P>
En su respuesta ( 19 / 1-98 ) a mi pregunta escrita ( P-3933 / 97 ) , la Comisin afirma , entre otras cosas , que ello puede deberse a manipulaciones o falta de correspondencia entre distintos mtodos de control .
 Sugiere con ello la Comisin que existen deficiencias en los controles suecos o cree la Comisin que los controles suecos son correctos ?
 Ha examinado la Comisin esta cuestin ( es decir , el problema con la carne infectada de salmonela importada en Suecia ) y ha llegado a alguna conclusin ?
<SPEAKER ID=242 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , el autor de la pregunta me pide que vuelva a ampliar en mi respuesta algunos aspectos que planteaba en su pregunta escrita n  3933 .
Las cuestiones que plantea , al igual que la pregunta anterior de la Sra . Schrling , se refieren al tema del cumplimiento de las garantas adicionales relativas a la carne contaminada por salmonelosis concedidas a Suecia y a Finlandia despus de su adhesin .
<P>
En primer lugar , yo quisiera exponer brevemente las normas de control previstas por las autoridades suecas para la carne importada .
Segn la informacin que obra en nuestro poder , la carne importada a Suecia desde otro Estado miembro es controlada por la empresa destinataria , en el marco de una normativa de autocontrol .
Las irregularidades con respecto a la certificacin se comunican a la autoridad competente .
Un laboratorio autorizado para la comprobacin de la contaminacin por salmonelosis realiza entonces un examen oficial de las partidas afectadas .
Dichos exmenes son completamente independientes de los que realizan directamente las empresas y las autoridades locales competentes .
En todos estos exmenes se aplican a las muestras las disposiciones de la UE .
Las autoridades suecas han adoptado un mtodo de anlisis propio , que se conoce como el mtodo nrdico . Los dems Estados miembros aplican , en cambio , el llamado mtodo ISO , tal como prevn las normas de la UE , en los controles realizados en el pas de origen .
<P>
Las autoridades suecas decidieron realizar , por otra parte , se realizara una supervisin especial , a modo de prueba , durante el perodo comprendido entre el 1 de marzo y el 1 de septiembre de 1997 , con objeto de verificar la correcta aplicacin de la normativa relativa a las garantas adicionales .
En total , se examinaron 596 partidas y se detect la presencia de salmonelosis en doce de ellas .
Los problemas , o sea , la deteccin de salmonelosis , corresponden , por otro lado , segn los datos presentados , fundamentalmente a la carne de aves de corral y sobre todo a las partidas procedentes de un determinado Estado miembro .
<P>
En estos casos es aplicable el artculo 8 de la Directiva de 1989 , que prev como primer paso las conversaciones bilaterales entre los Estados miembros afectados , tal como antes he expuesto , las cuales precisamente se estn desarrollando en estos momentos .
La Comisin est a la espera de conocer primero el resultado de dichas conversaciones antes de dar otros pasos .
Por lo que se refiere al tema de los mtodos de anlisis , los organismos competentes del Consejo estn examinando en estos momentos si es posible reconocer el llamado mtodo nrdico como mtodo de referencia , junto con el mtodo ISO . Es decir , que el objetivo es autorizar con carcter general para toda la Unin Europea la aplicacin del mtodo nrdico como segundo mtodo rutinario .
<SPEAKER ID=243 LANGUAGE="SV" NAME="Wibe">
Como se sabe , tambin discutimos esto en el tema anterior de modo que , quizs , no se necesiten tantos comentarios .
<P>
Es evidente , seor Comisario , que en este asunto hay dos mtodos diferentes .
Dentro de una mismo partida , se descubren bacterias de salmonella con el mtodo sueco mientras que con el otro mtodo no se encuentran .
Como es sabido , hay cien maneras diferentes de equivocarse , es decir , de no descubrir bacterias donde hay bacterias , pero no hay ni una sola manera de encontrar bacterias donde no las hay .
En este caso esos resultados tienen que indicar de forma clara que de esos dos mtodos el nrdico es el mejor , puesto que cuando se aplica , evidentemente se encuentran bacterias donde los otros mtodos no lo logran .
<P>
Interpreto el final de su respuesta como que usted va a usar el mtodo sueco incluso como una medida rutinaria y que , al menos , se le va a equiparar con el mtodo actual que se aplica de acuerdo a las directivas comunitarias vigentes .
 Es sta una forma correcta de entender su respuesta ?
<SPEAKER ID=244 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Para aclararlo una vez ms del todo , lo que nos proponemos hacer y lo que se est examinando en estos momentos en el organismo competente del Consejo es lo siguiente .
En primer lugar , el mtodo de referencia para la Unin Europea , de conformidad con la normativa existente , es el llamado mtodo ISO .
En segundo lugar , en Suecia se ha aplicado hasta ahora el mtodo nrdico y Suecia ha pedido que ste sea reconocido tambin como mtodo de referencia .
Entre ambos mtodos existen , ciertamente , algunas diferencias y el objetivo es tomarlas en consideracin de manera detallada , a fin de que el mtodo nrdico tambin sea aplicable con mtodo de referencia en el futuro .
ste es el objetivo que se quiere conseguir .
<P>
Sin embargo , como parte de las exigencias del Consejo y tal como est previsto en el acuerdo del Consejo , ste debe dictaminar si lo acepta .
Mientras no lo haya aceptado , en caso de conflicto , si llegase a plantearse un verdadero conflicto legal , la norma aplicable es la Directiva vigente , o sea , el mtodo de referencia ISO .
<SPEAKER ID=245 NAME="El Presidente">
Pregunta n  48 formulada por Mark Watts ( H-0032 / 98 ) :
<P>
Asunto : Reforma de la Poltica Agrcola Comn y del bienestar de los animales de explotacin
<P>
 Est la Comisin a favor de incluir la necesidad de garantizar altos niveles de salud y bienestar para los animales de explotacin entre los principales objetivos de la reforma de la Poltica Agrcola Comn ?  Est tambin a favor de introducir reformas para alentar las explotaciones mixtas con objeto de criar ms animales al aire libre o , debido a la disponibilidad de paja procedente de las cosechas , mantenerlos estabulados con camas de paja en buenas condiciones ?
 Est , asimismo , a favor de reformar los regmenes de cra para la produccin de carne y de leche con objeto de desincentivar la sobreproduccin de ganado , permitiendo as a la Unin Europea abandonar los programas destinados a suprimir el exceso de animales , como el Programa de ayuda a la transformacin de terneros y los reembolsos a la exportacin de ganado vivo a terceros pases , programas que son caros y suelen causar sufrimientos a los animales ?  Es tambin favorable a modificar el rgimen de produccin de leche y sus derivados para desincentivar la bsqueda de una produccin cada vez ms elevada por cabeza de ganado de la que resultan graves problemas de bienestar animal ?
<SPEAKER ID=246 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar yo quiero subrayar que la Comisin tiene el propsito de tomarse realmente en serio el Protocolo sobre la proteccin y el bienestar de los animales anejo al Tratado de Amsterdam .
De conformidad con dicho Protocolo -cito textualmente- , " al formular y aplicar las polticas comunitarias en materia de agricultura , transporte , mercado interior e investigacin , la Comunidad y los Estados miembros tendrn plenamente en cuenta las exigencias en materia de bienestar de los animales  .
<P>
Este Protocolo tambin tiene , naturalmente , consecuencias para el futuro desarrollo de la Poltica Agrcola Comn .
Los objetivos principales en el mbito de la poltica agrcola son : primero , alcanzar una situacin en la que los productos agrcolas se produzcan de conformidad con los deseos y las exigencias de los consumidores y , segundo , garantizar una mayor competitividad de los productores europeos en los mercados internacionales . Con el enfoque formulado en la Agenda 2000 de julio del ao pasado , la Comisin se propone incrementar la competitividad de la agricultura europea en el mercado interior y en el mercado internacional y evitar la acumulacin de nuevos excedentes , de enormes cantidades de mantequilla , de cereales o de otros productos , como las que se han acumulado en el pasado .
La Comisin vincula su propuesta de progresivo abandono de los precios subvencionados para incrementar el apoyo directo a los ingresos a la expectativa de que en el futuro la produccin se oriente ms hacia la satisfaccin de la demanda de los consumidores , tanto en el aspecto cuantitativo como cualitativo .
<P>
Esto permitir evitar la acumulacin de nuevos excedentes y de este modo tambin dejar de ser necesario exportar los excedentes de carne de vacuno . Sin embargo , la orientacin hacia el mercado no es slo una cuestin de precios .
Para el consumidor tambin son importantes la seguridad de los alimentos , su calidad y sobre todo tambin la garanta de su procedencia . Entre estos aspectos figuran naturalmente tambin las cuestiones relativas a la salud y el bienestar de los animales .
<P>
Por esto , en la Agenda 2000 propusimos , en el marco de una nueva poltica para el mbito rural , como un segundo pilar de la poltica agrcola , que se dediquen ms recursos a medidas ambientales agrarias y tambin a medidas que fomenten en ltima instancia el bienestar de los animales .
Es de esperar que tambin esta poltica tenga efectos favorables que permitan avanzar en la direccin deseada .
Sin embargo , yo les ruego que tengan en cuenta que la Comunidad ya ha adoptado un completo paquete de medidas en favor de la proteccin de los animales y del bienestar de los animales tiles y que la Unin Europea sale muy favorecida , tambin es preciso decirlo , en comparacin con el contexto internacional .
<P>
Estas normas se revisan , adems , continuamente y se desarrollan debidamente en caso necesario .
Por lo que se refiere al transporte de animales , el objetivo prioritario de dichas medidas es mejorar las condiciones de transporte , ms que una prohibicin total del mismo , pues algunos transportes seguirn siendo necesarios en cualquier caso .
<P>
El Consejo aprob hace poco una propuesta encaminada a mejorar las condiciones de proteccin de los animales en la exportacin de bovinos , que condiciona el pago de las restituciones a la exportacin al cumplimiento de las normas adoptadas por la UE en materia de proteccin y transporte de los animales .
El comit de gestin de los mecanismos comerciales tambin dio hace poco su conformidad al correspondiente reglamento de aplicacin , con lo cual ahora ya podremos promulgarlo .
<SPEAKER ID=247 LANGUAGE="EN" NAME="Watts">
Para comenzar , deseo expresar mi satisfaccin por el claro compromiso del Comisario de tomarse muy en serio el protocolo .
Le doy sinceramente las gracias por ello .
<P>
En segundo lugar , a modo de ejemplo , quiz pueda comentar el Comisario si estara dispuesto a estudiar la concesin de planes de ayuda a la produccin intensiva de cerdos y aves de corral al objeto de pasar de los actuales mtodos intensivos a mtodos extensivos en el futuro .
 Podra plantearse la introduccin en el futuro de un programa semejante bajo sus propuestas de reforma de la PAC ?
<P>
Por ltimo , aunque comprendo lo que dice acerca de que los altos niveles de bienestar de los animales ya estn regulados en la legislacin de la UE , dicha legislacin no siempre se cumple , como usted sabe .
Le pondr un ejemplo : tenemos el temor de que el 7 de abril del presente ao en el Eid-ul-Kebir de Francia , las autoridades francesas no apliquen la normativa relativa a la proteccin de animales a las que el Comisario , acertadamente , hace referencia .
Est muy bien que dispongamos de estas normativas , pero ciertamente todos debemos colaborar para garantizar que se cumplen .
<SPEAKER ID=248 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Yo creo que la pregunta del Sr . Watts se refiere sobre todo a dos aspectos , tal como l mismo ha subrayado .
En primer lugar , el nuevo paquete de medidas en el marco de la poltica de desarrollo rural tambin incluir la vinculacin de las ayudas a la inversin , de las que se benefician las empresas agrcolas , al cumplimiento de determinadas condiciones .
Precisamente en los dos ejemplos que usted ha citado , en ambos casos debern cumplirse , en la construccin o reconstruccin de instalaciones avcolas o porcinas , las condiciones mnimas necesarias para el bienestar de los animales .
En segundo lugar , si los granjeros estn dispuestos a reformar o construir sus instalaciones de manera que ofrezcan ventajas adicionales especiales en favor de la proteccin de los animales , dichas inversiones se beneficiarn de una ayuda superior a la otorgada a las restantes .
<P>
Por lo que se refiere al tema general de la cra de aves de corral , maana presentaremos ante la Comisin una propuesta en la que se informa sobre las experiencias obtenidas hasta ahora con la cra de aves de corral en jaulas y se prevn toda una serie de medidas para mejorarla .
Las cuales tambin debern aplicarse , por otro lado , a los terceros Estados . En efecto , no podemos aceptar que , mientras nosotros respetamos una normas adecuadas y mantenemos unas buenas condiciones , luego nos encontremos con que nuestros productores tienen que competir con importadores que producen con otras condiciones muy distintas y considerablemente peores .
<SPEAKER ID=249 NAME="Ferrer">
Seor Comisario , en el marco de su respuesta en relacin con el bienestar de los animales , que usted mismo considera muy ligado a la sanidad animal , quera preguntarle si la Comisin no cree que sera conveniente y necesario extender tambin las medidas para la proteccin del bienestar de los animales , y por tanto para la proteccin de la sanidad animal , al proceso de la necesaria higiene con que los animales deben llegar al matadero .
Porque esto contribuira en gran manera a mejorar la sanidad animal y , al mismo tiempo , a mejorar la calidad de los cueros y , por tanto , dira yo , el primer eslabn de aquella cadena a la que usted se refera en su respuesta a la Sra . Redondo .
El cuero es la primera cadena y , al mismo tiempo , su calidad es imprescindible para los curtidores .
<SPEAKER ID=250 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Ferrer .
Permtanme que felicite a la Sra . Ferrer por la habilidad con la que ha colocado la pregunta que le corresponda formular .
<P>
Tiene usted la palabra , Sr . Fischler , para responder a esta sutil pregunta complementaria de la Sra .
Ferrer .
<SPEAKER ID=251 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seora , el tema que nos ocupa incluye , naturalmente , su verdadera pregunta , pero de hecho tambin la trasciende .
En primer lugar , yo querra decirle que , por lo que se refiere a la futura evolucin , podemos conseguir , sobre todo mediante las reformas propuestas , que el reproche que se nos ha hecho reiteradamente , en el sentido de que subvencionamos las exportaciones de ganado vivo a mataderos extranjeros , deje de tener cualquier fundamento .
Lo cierto es que ahora tampoco se subvenciona el transporte y que las subvenciones correspondientes a los animales vivos , traducidas al montante por animal , ya son inferiores a las que recibe la exportacin de carne , y en cualquier caso , el resultado ha sido que slo alrededor del 10 % del total de exportaciones corresponde a animales vivos .
<P>
Esto ocurrir , sin embargo , todava con mayor razn en el futuro . El abandono progresivo de los precios garantizados nos permitir prescindir precisamente del recurso a la subvencin de las exportaciones de animales vivos .
Por otro lado , por lo que se refiere al tema ms restringido del estado de los animales cuando llegan a los mataderos , yo debo decirle que no es cierto que todos los animales lleguen en mal estado .
Al comercializador mismo es al primero que le interesa que as sea , pues tiene usted toda la razn cuando afirma que la calidad se ve afectada cuando los animales llegan en mal estado .
 Qu inters puede tener entonces la empresa comercializadora en pagar un precio ms alto por una menor calidad cuando recibe animales en esas condiciones ?
<P>
Sin embargo , por otro lado , tambin es cierto que hace poco se comunicaron algunos casos de contagio de enfermedades presuntamente relacionados con unas condiciones higinicas deficientes .
Con objeto de resolver estos problemas , la Comisin decidi , despus de escuchar a los comits cientficos competentes , que debe procederse a una modificacin de la Directiva 433 , a fin de evitar en la medida de lo posible que lleguen a los mataderos animales contaminados .
La Comisin est examinando en estos momentos una propuesta que toma en consideracin este hecho .
<SPEAKER ID=252 NAME="El Presidente">
Al haberse agotado el tiempo asignado al bloque del Sr . Fischler , las preguntas nms .
49 a 61 se contestarn por escrito .
<SPEAKER ID=253 NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , Seora , la Comisin propuso en la Agenda 2000 una reduccin del nmero de objetivos de las iniciativas comunitarias y la concentracin de sus medidas en mbitos transnacionales de inters comunitario , manteniendo o reforzando los criterios relativos al carcter innovador , el valor aadido para la Comunidad y el alcance de los acuerdos de cooperacin .
Se seleccionaron tres temas prioritarios : la cooperacin transfronteriza , transregional e intrarregional , el desarrollo rural , y los recursos humanos en el contexto de la igualdad de oportunidades .
<P>
El hecho de que la Comisin no haya propuesto nuevas iniciativas en favor de las regiones especialmente afectadas por el declive de la industria de armamento y el desmantelamiento de las bases militares no significa que estas regiones no puedan seguir recibiendo ayudas por principio .
Al contrario , dicha posibilidad contina existiendo en el marco de los Objetivos 1 , 2 y 3 , y tambin en el marco de las citadas propuestas de nuevas iniciativas comunitarias .
<P>
En el marco del nuevo Objetivo 3 , tambin pueden subvencionarse , fuera de las regiones incluidas en dicho Objetivo , medidas de adaptacin y modernizacin de los sistemas de educacin , formacin y ocupacin con vistas a mejorar la competitividad y amortiguar el impacto de la transformacin socioeconmica .
<SPEAKER ID=254 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
Aunque agradezco a la Comisaria su respuesta , debo decir que estoy muy decepcionada .
En zonas como Essex , Suffolk , Yorkshire y Cumbria , el dividendo de la paz ha supuesto la prdida de un gran nmero de puestos de trabajo en empresas del sector de la defensa .
En particular , si tuviramos que analizar dos ciudades -Witham y Chelmsforden las que se encuentran las empresas de Marconi y EEV , la fuerte reduccin de la fuerza laboral es muy preocupante .
 Qu garantas puede ofrecerme esta noche , seora Comisaria , de que zonas como sas , que se han beneficiado considerablemente de un programa a la medida para compensar los recortes de puestos de trabajo en el sector de la defensa , y de programas de formacin para ayudar a aquellos que han perdido sus puestos de trabajo como consecuencia de los dividendos de paz , seguirn beneficindose en la misma medida que hasta ahora ?
sa es la cuestin .
Se vern obligados a competir por ayudas ms pequeas bajo tres amplios objetivos , sin que se destinen directamente fondos a los recortes de personal en el sector de la defensa .
<SPEAKER ID=255 LANGUAGE="DE" NAME="Wulf-Mathies">
No me es posible responder a ninguna pregunta relativa a una regin concreta y a la ayuda que recibir en el futuro porque de momento la propia Comisin no ha aprobado an las propuestas de los nuevos reglamentos de los Fondos estructurales e incluso una vez aprobadas nuestro sistema de ayudas se apoyar mucho ms en la cooperacin , es decir , que incluir criterios tanto europeos como nacionales .
No estoy en condiciones de poder adelantarles ahora qu propuestas concretas presentar el Gobierno britnico .
Por lo tanto , sintindolo mucho , no puedo satisfacer su peticin en este momento .
<SPEAKER ID=256 LANGUAGE="EN" NAME="Elliott">
Mi circunscripcin se ha beneficiado considerablemente del programa KONVER .
Los municipios londinenses de Hounslow , Ealing y Richmond se han beneficiado todos ellos en algn momento , lo cual me alegra mucho .
Pero ha surgido un problema que me pregunto si la Comisaria estara dispuesta a tomar en consideracin a la hora de introducir las modificaciones y variaciones que sean necesarias en el futuro , y es el siguiente : en zonas como la ma , en las que la poblacin flucta continuamente , de acuerdo con el Reglamento de KONVER , resulta muy difcil destinar la ayuda exactamente a las personas que han perdido sus puestos de trabajo , porque muchas de ellas salen pitando hacia otras partes del pas o incluso al extranjero en busca de un nuevo puesto de trabajo .
Las autoridades locales han intentado presentar propuestas encaminadas a revitalizar la zona haciendo uso de los fondos KONVER para crear ms puestos de trabajo , pero han encontrado dificultades con el actual reglamento del programa .
Me pregunto si , en el futuro , podramos tener en cuenta este tipo de dificultades , independientemente de las modificaciones que se adopten .
<SPEAKER ID=257 LANGUAGE="DE" NAME="Wulf-Mathies">
S , es posible que lo que piensa proponer la Comisin sea muy adecuado para resolver sus problemas , pues nuestra experiencia indica , de hecho , que los programas aislados en el marco de la actividad en materia de poltica estructural han tenido mucho menos xito que aquellos dirigidos a regiones consideradas dentro de un contexto un poco ms amplio .
Por esto , en el futuro para definir las zonas subvencionables en el marco del Objetivo 2 procuraremos basarnos tambin en programas elaborados para regiones ms amplias , con objeto de garantizar en lo posible que en el lugar mismo se creen tambin oportunidades a la medida , justamente tambin para las personas que pierdan su empleo , mediante una mutua adecuacin de la infraestructura y las inversiones , por un lado , y las medidas de cualificacin dirigidas a los parados , por el otro .
En cualquier caso , yo acojo con agrado su sugerencia .
<SPEAKER ID=258 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt">
He observado cmo sonre la Comisaria , pero no es la primera vez que hemos debatido sobre estos asuntos y no le preguntar acerca de ninguna regin en particular .
No obstante , le har la siguiente pregunta sobre el futuro del programa KONVER : si la respuesta de la Comisin es que las zonas tendrn derecho a beneficiarse segn el nuevo Objetivo 2 , an nos queda por conocer realmente cules sern los mecanismos que les permitan cualificarse .
Parece ser que la Comisin no tiene intencin de introducir un arreglo especial , como en el caso del Objetivo 6 .
Si estoy equivocado al respecto , le ruego que me lo diga .
Si no es esa la intencin , sigo sin entender por qu no habr arreglos transitorios para la eliminacin por etapas de las zonas KONVER y de otras zonas de iniciativas comunitarias , del mismo modo que las habr para las zonas del Objetivo 2 que queden fuera de la red .
Si existe la misma necesidad de modificar los Fondos estructurales en base al desempleo y al bajo crecimiento para las zonas del Objetivo 2 ,  por qu no para las zonas KONVER ?
<P>
Por ltimo , el 50 % de las zonas KONVER de toda Europa no son actualmente destinatarias del Objetivo 2 -ni de otros fondos regionales .
 Est de acuerdo , seora Comisaria , en que tenemos aqu un caso especial que usted debera estudiar detenidamente ?
<SPEAKER ID=259 LANGUAGE="DE" NAME="Wulf-Mathies">
Yo soy consciente de que la Unin Europea no puede superar y solucionar todos los problemas que existen en la Comunidad con los recursos de los Fondos estructurales .
S muy bien que algunas transformaciones en algn caso tambin generarn problemas en las regiones .
No obstante , por otro lado , tambin les ruego que comprendan que al prever unas normas generosas para las zonas subvencionables incluidas en los Objetivos 1 , 2 y 5b , con vistas a la supresin gradual de las ayudas a las regiones que en el futuro ya no sern subvencionables , tambin estamos teniendo en cuenta , de hecho , a mi parecer , los aspectos necesarios para consolidar los xitos alcanzados .
<P>
Yo quiero recordar claramente una vez ms que las zonas incluidas dentro del programa KONVER al igual que las correspondientes a todas las restantes iniciativas seguirn teniendo en el futuro la posibilidad de solicitar ayudas en el marco del Objetivo 3 , o sea , para la cualificacin de los parados y de las personas amenazadas por el paro .
Yo parto de la base de que sta puede ser una ayuda eficaz en el futuro , precisamente tambin este mbito .
<P>
Como ltima observacin , permtanme que aada tan slo que las iniciativas comunitarias no han dado en conjunto los frutos que esperbamos -los ndices de absorcin tambin lo confirman- y que ste es otro motivo por el cual debemos concentrarnos en la integracin de dichas medidas .
Obviamente , la industria de defensa tambin es una industria .
Si se cumplen los criterios pertinentes , tambin puede aspirar , desde luego , a recibir ayudas en el marco del Objetivo 2 .
Si no se cumplen dichos criterios , slo quedan las posibilidades horizontales en el marco del Objetivo 3 .
<SPEAKER ID=260 NAME="El Presidente">
Pregunta n  63 formulada por Ian White ( H-0172 / 98 ) :
<P>
Asunto : Urban II
<P>
 Cules son las normas de la Comisin para el establecimiento de los comits de seguimiento de los programas ?  Dnde se han publicado dichas normas ?
<SPEAKER ID=261 NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , Seoras , el artculo 25 del Reglamento modificado n  4253 / 88 incluye disposiciones generales sobre los comits de seguimiento en el marco de la participacin en los Fondos estructurales .
La Comisin establece con los correspondientes Estados miembros las normas de aplicacin para la constitucin de los comits de seguimiento encargados de supervisar los programas que se desarrollan en el marco de la iniciativa comunitaria URBAN .
stas figuran en las decisiones de la Comisin por las que se aprueban los diferentes programas URBAN .
<SPEAKER ID=262 LANGUAGE="EN" NAME="White">
Debera haber escuchado la respuesta en versin original , en vez de la interpretacin , pero no he entendido cul es el origen de la documentacin del reglamento por el que se rige el programa URBAN .
Le dir por qu me preocupa .
A raz de los informes que he recibido de las organizaciones interesadas , creo que existe una cierta anarqua entre los que desean solicitar fondos con cargo al programa URBAN .
Supongo , naturalmente , que existirn unas normas y un reglamento por los que se rige el programa .
Lo que la Comisaria acaba de decir no parece indicarme ninguna fuente a la que yo pueda recurrir .
Me gustara tener acceso a un manual o al propio reglamento para poder decidir por m mismo si el Estado miembro en cuestin y la Comisin y el Reino Unido operan sobre la misma base de un manual aprobado que yo pueda consultar por m mismo .
 Existe dicho manual ?
 Existe un reglamento , aparte del apartado 2 del artculo 25 , al que usted ha hecho referencia ?
<SPEAKER ID=263 LANGUAGE="DE" NAME="Wulf-Mathies">
En la decisin de la Comisin por la que se aprueba cada programa URBAN tambin figuran las regulaciones para los correspondientes programas .
Voy a enumerarlas brevemente , puesto que pienso que es preferible que hablemos de contenidos concretos , en vez de citar los reglamentos por su nmero .
En el caso de los programas URBAN existen comits de seguimiento en el marco de los Objetivos 1 y 2 , que son los comits generales de seguimiento para dichos Objetivos .
Las zonas no incluidas dentro de dichos Objetivos -como es el caso de Bristol , si no estoy equivocada- , tienen un comit de seguimiento independiente .
Lamentablemente , no puedo negar que el procedimiento es ms complejo , ya que dicho comit de seguimiento recibe orientaciones de un comit de gestin , el URBAN management committee , que es un subcomit encargado de la supervisin de la gestin en las zonas no incluidas dentro del Objetivo , y tambin existe un grupo de socios del programa URBAN , en el cual participan conjuntamente los socios locales y las organizaciones no gubernamentales .
<SPEAKER ID=264 LANGUAGE="EN" NAME="Spiers">
He observado que , en su respuesta anterior , la Comisaria ha dicho que las iniciativas comunitarias no haban tenido el xito esperado .
Pero espero que reconozca que el programa URBAN ha proporcionado una oportunidad ideal para desarrollar el tipo de iniciativas comunitarias satisfactorias que promova la Comisin en sus planes de desarrollo econmico y un excelente vehculo para fomentar la Comunidad entre los ciudadanos , debido a su enfoque muy local y a nivel de vecindario .
Espero que en el programa URBAN II no se pierda ese elemento local y sea reconocido por los comits de vigilancia , independientemente de cul sea su constitucin .
Espero que la Comisaria pueda tranquilizarnos sobre este punto .
<SPEAKER ID=265 LANGUAGE="DE" NAME="Wulf-Mathies">
Estoy completamente de acuerdo con usted .
URBAN es una de las iniciativas comunitarias que han tenido mayor xito , debido a su especial proximidad a la poblacin local -aunque los ndices de absorcin no sean satisfactorios en todas partes- , y que tambin han permitido una movilizacin positiva , sobre todo a travs de la participacin de diferentes grupos locales de ciudadanos .
El procedimiento de gestin no se ha modificado con respecto al de URBAN 1 , sino que en general podemos afirmar que en URBAN 2 se incorporaron tambin las experiencias positivas de URBAN 1 .
Dado el xito de URBAN , en el futuro queremos incluir dentro de las ayudas generales , las ayudas dirigidas a los puntos socialmente conflictivos de las ciudades , a sus zonas ms desfavorecidas , es decir , que nos proponemos incorporar dichas zonas al nuevo Objetivo 2 .
Esto indica que dicha iniciativa ha servido en la prctica como preparativo para la incorporacin de los problemas urbanos a la ayuda comunitaria a escala ms amplia .
<SPEAKER ID=266 NAME="El Presidente">
Pregunta n  64 formulada por Jos Apolinrio ( H-0173 / 98 ) :
<P>
Asunto : Aplicacin de Interreg II C
<P>
 Puede aclarar la Comisin qu ayudas se concedieron con cargo a fondos comunitarios a las regiones afectadas por los temporales de finales de 1997 en las Azores , el Algarve y el Alentejo ?
 Cmo explica la Comisin la propuesta de concesin de ayuda financiera con cargo al Interreg II C para algunos Estados miembros mientras que se niega a hacerlo en el caso de Portugal ?
<SPEAKER ID=267 NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , Seora , la Comisin est consternada por los daos que causaron los temporales en Portugal , sobre todo en las Azores , el Algarve y el Alentejo .
Por esto , inmediatamente despus de las catstrofes declar por propia iniciativa su voluntad de recalificar algunos recursos con este fin .
En la evaluacin de mitad de perodo del marco comunitario de ayuda para Portugal , que se aprob en febrero , se concedieron a las regiones nuevas ayudas con cargo a recursos todava no comprometidos , as como otras correspondientes a la indizacin anual , destinadas en primer lugar a medidas de carcter medioambiental .
La Comisin abog por que se incrementasen , con respecto a la propuesta inicial de las autoridades portuguesas , los fondos destinados a reforzar los programas en favor de las tres regiones que usted ha mencionado , y consigui dicho incremento . Es decir , que dichas regiones recibirn 73 millones de ecus adicionales , en vez de los 44 millones que propona inicialmente Portugal .
<P>
Por lo que se refiere a la iniciativa comunitaria INTERREG 2C , la Comisin quiere recordar que sta est destinada a financiar , entre otras cosas , medidas de proteccin frente a las inundaciones y de lucha contra la sequa , en forma de medidas de ordenacin del territorio .
No se ha previsto la concesin de financiacin comunitaria a Portugal para la proteccin frente a las inundaciones en el perodo 1997 / 98 porque el Gobierno portugus no la ha solicitado .
La Comisin aprob , en cambio , el 29 de septiembre de 1997 , un programa de lucha contra la sequa en Portugal .
Dicho programa tambin contribuye indirectamente a la prevencin estructural de las inundaciones , dado que fomenta una mejor gestin del agua , la investigacin hidrolgica , la exploracin de recursos acuferos y un equilibrio ecolgico ms adecuado .
La Comisin estara dispuesta a examinar una solicitud de las autoridades portuguesas para el desarrollo de un programa INTERREG 2C relativo a las inundaciones en el marco de las directrices generales y de los recursos presupuestarios ya comprometidos para Portugal .
<SPEAKER ID=268 LANGUAGE="PT" NAME="Apolinrio">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera agradecer la respuesta de la Comisaria .
La apoyo en lo relativo a la salvaguardia de la prioridad medioambiental y de la ordenacin del territorio .
Pero subrayo que , en relacin con la parte de la respuesta relacionada con el Gobierno portugus , la Comisaria est diciendo la verdad , en la medida en que el reparto de las asignaciones con cargo a INTERREG-IIC indica claramente que , en relacin con Portugal , Espaa , Grecia e Italia , las peticiones slo podan ser para la sequa , mientras que para Blgica , Alemania , el Reino Unido , Francia , Italia y Holanda seran para las inundaciones .
Y ese aspecto es el que no puedo comprender , porque considero que los servicios de los que la Comisaria es la responsable poltica han hecho una interpretacin demasiado tcnica .
<P>
Pero no voy a eso ahora .
Quiero formular otra pregunta : en relacin con las regiones ultraperifricas , en particular en relacin con las Azores , al no haber en el futuro una iniciativa REGIS ,  cmo se propone la Comisin intervenir en situaciones que , por desgracia , se han repetido ? Porque , mientras que la Comisin se multiplica en justificaciones tcnicas , por ejemplo , el ejrcito americano ofreci su cooperacin para la recuperacin tcnica de la zona de Ribeira Quente .
Es slo una diferencia de tratamiento .
<SPEAKER ID=269 LANGUAGE="DE" NAME="Wulf-Mathies">
En primer lugar , las Azores , en su calidad de regin ultraperifrica , seguirn formando parte en el futuro del grupo de regiones ms subvencionadas .
En segundo lugar , yo doy por sentado que las dems regiones que usted ha citado tambin seguirn recibiendo ayudas de la Unin Europea .
El problema que se plantea en relacin con los Fondos estructurales es que stos no son un mecanismo de ayuda para hacer frente a las catstrofes . Adems , el Parlamento Europeo suprimi este tipo de ayudas para Europa .
Por consiguiente , no tenemos ninguna posibilidad de conceder ayudas especficas en caso de catstrofes .
<P>
Sin embargo , lo que podemos hacer cuando se produce una catstrofe -y as procedimos tambin en el caso de Portugal- es procurar poner a disposicin recursos en el contexto de los marcos comunitarios de ayuda , reorientarlos y dedicarlos a la reactivacin econmica y a combatir los daos medioambientales ocasionados por dichas catstrofes .
As lo hicimos en este caso .
Sin duda es necesario que se debatan las posibilidades de aplicar ms intensamente en el futuro el instrumento INTERREG 2C a la lucha contra las inundaciones en los pases del Sur , por ejemplo .
Sin embargo , yo les ruego que recuerden que aqu ya debatimos muy largamente sobre los posible mtodos para combatir con eficacia la sequa y que , desde entonces , tanto la Comisin como posiblemente tambin el Gobierno portugus no tuvieron la previsin de incluir preventivamente este aspecto en sus planes relativos a INTERREG 2C y a Portugal .
Yo confo , no obstante , en que esto ya no ser necesario en el futuro y pienso que deberamos demostrar la flexibilidad suficiente para revisar dichos programas en caso de necesidad .
<P>
Aun as yo pienso que los recursos que ahora ponemos a disposiciones de las regiones representan realmente una enorme ayuda adicional que les permite afrontar mejor las consecuencias de las catstrofes .
<SPEAKER ID=270 LANGUAGE="PT" NAME="Pimenta">
La Comisaria dice con razn que los problemas de la sequa y de las inundaciones en Portugal y en Espaa estn relacionadas entre s .
Como se sabe , todos los grandes ros portugueses nacen en Espaa y la mitad del agua que llega a Portugal procede de Espaa .
Como tambin sabe la Comisaria , todas las obras hidrulicas que se estn haciendo en Portugal y en Espaa cuentan con la contribucin de fondos de la Comunidad .
Y , como tambin sabe la Comisaria , ha habido un contencioso , un conflicto , entre Portugal y Espaa por el plan hidrolgico espaol .
Creo que se puede superar con sentido comn y la intervencin de Bruselas y de la Comisin es fundamental , dado que la financiacin de las obras hidrulicas en Portugal y en Espaa procede parcialmente de Bruselas .
En este momento , en el que se han reanudado las negociaciones ,  cul es el papel que pretenden desempear la Comisaria y la Comisin ?
<SPEAKER ID=271 LANGUAGE="DE" NAME="Wulf-Mathies">
La Comisin no tiene habitualmente derecho de intervencin en las negociaciones bilaterales , no slo debido al principio de subsidiariedad , sino tambin porque los Estados miembros , por consideraciones de soberana , tambin suelen estar muy interesados en evitar que la Comisin se inmiscuya en asuntos que aqullos pueden resolver mejor por su cuenta .
<P>
Sin embargo , aun as , no nos hemos limitado a observar los acontecimientos .
Por ejemplo , financiamos un estudio comn de Espaa y Portugal , con objeto de obtener una idea clara sobre sus recursos acuferos comunes .
Tambin fuimos unos de los que velamos -en el marco del procedimiento de aprobacin de la presa , por ejemplo- por que se propusiera la inclusin de una gestin comn del agua en los planos que deben garantizar que el embalse reciba tambin agua en la cantidad y de la calidad suficiente .
Yo parto , adems , de la base de que la aprobacin y las disposiciones que se adoptaron son favorables en este sentido .
<SPEAKER ID=272 NAME="El Presidente">
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas a la Comisin , las preguntas nms . 65 a 109 se contestarn por escrito .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.45 horas , se reanuda a las 21.00 horas ) <CHAPTER ID=11>
Buques que transporten mercancas peligrosas
<SPEAKER ID=273 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para segunda lectura ( A40069 / 98 ) del Sr . Novo Belenguer , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , relativa a la posicin comn adoptada por el Consejo sobre la propuesta de directiva del Consejo ( C4-0621 / 97-96 / 0231 ( SYN ) ) por la que se modifica la directiva 93 / 75 / CEE sobre condiciones mnimas exigidas para los buques con destino a los puertos martimos de la Comunidad o que salgan de los mismos y transporten mercancas peligrosas o contaminantes .
<SPEAKER ID=274 NAME="Novo Belenguer">
Seora Presidenta , el informe que vamos a debatir esta noche es la segunda lectura del procedimiento de cooperacin y hace referencia a la propuesta de modificacin de la Directiva sobre las condiciones mnimas exigidas a los buques con destino a los puertos martimos de la Comunidad o que salgan de ellos y transporten mercancas peligrosas o contaminantes .
<P>
Haciendo un breve repaso del proceso seguido en el informe , debemos mencionar en primer lugar que , en abril de 1997 , nuestro Parlamento aprob en primera lectura once enmiendas que podramos clasificar en tres grandes grupos .
Un primer grupo para reforzar los requisitos de informacin que deben proporcionar los operadores de buques que transportan mercancas radiactivas .
Un segundo grupo sobre medidas dirigidas a extender los requisitos de esta Directiva , la 93 / 75 / CEE , a los buques en trnsito por aguas comunitarias .
Y , finalmente , un tercer grupo para realizar modificaciones en los anexos de esta Directiva .
<P>
Por parte de la Comisin y del Consejo se aceptaron las enmiendas referidas a la posibilidad de incluir en la Directiva modificaciones futuras al Cdigo internacional de combustible nuclear irradiado , as como aquellas que hacan referencia a la obligatoriedad de facilitar el listado de la tripulacin a las autoridades portuarias , siempre con antelacin por si pudiera producirse un eventual incidente .
<P>
El informe que debatimos ahora y que maana votaremos tiene un triple propsito . Por un lado , actualizar la Directiva 93 / 75 / CEE solicitando la inclusin de determinados requisitos para la seguridad del transporte martimo , en especial del combustible nuclear irradiado , plutonio y residuos radiactivos de alta actividad ; en segundo lugar , ampliar la informacin que debe facilitarse en los casos de transporte de este tipo de mercanca ; y , por ltimo , establecer un sistema para modificar en el futuro los anexos de la Directiva , a travs del comit consultivo , con el fin de adaptar las normas nacionales a las normas establecidas con carcter internacional para la seguridad martima .
<P>
En este sentido , en el presente informe proponemos -y fueron aprobadas prcticamente por unanimidad todas ellas en la Comisin de Transportes y Turismo- cuatro enmiendas .
<P>

En la primera enmienda , que hace referencia al quinto considerando de la Directiva , proponemos una modificacin en la redaccin del texto del Consejo y el nuevo texto , siendo ms amplio y general -por lo menos as lo interpretamos- expresa nuestra reserva a que el comit consultivo pueda realizar cambios significativos o sustanciales en la Directiva .
<P>
La enmienda 4 , que hace referencia al apartado 2 del artculo 1 , est directamente relacionada con la anterior y se dirige a evitar que posteriores modificaciones de esa Directiva no deriven en un debilitamiento de las disposiciones existentes en lo que a seguridad y proteccin del medio marino se refiere .
Es decir , ponemos un mnimo para evitar , de alguna forma , que se debiliten las garantas que vienen reconocidas por la misma Directiva .
<P>
Nuestra segunda enmienda hace referencia al artculo 1 , en el que proponemos que la inclusin del Cdigo CNI se actualice al 1 de enero , como dice la Directiva , pero que sea para el ao 1998 .
Y proponemos que sea as porque , adems de ser mucho ms reciente y actual , el ao pasado en el mes de noviembre , la Organizacin Martima Internacional adopt algunas enmiendas que reforzaban el Cdigo , y de no incluirlas en esa fecha , estaramos dando motivo a que el comit consultivo interviniera para modificar la Directiva .
<P>
Respecto a la tercera enmienda , en ella insistimos en una propuesta que ya hicimos en la primera lectura del informe .
Concretamente solicitamos la obligatoriedad de notificar el contenido del Anexo 1 a las autoridades de los Estados miembros por cuyas aguas transiten buques con las caractersticas a las que hace referencia este informe .
<P>
Por otro lado , seora Presidenta , y en lo que al contenido del informe respecta , considero que esta propuesta es conveniente y adecuada , aunque esperamos que las disposiciones tambin puedan aplicarse a los buques en trnsito .
Hay que recordar que este sistema , efectivamente , estaba cubierto por la propuesta EUROREP del ao 1993 , pero que no ha progresado prcticamente .
Por ello , reconociendo la dificultad que conlleva el cambio del enfoque de esta Directiva , proponemos que la Comisin , si lo estima conveniente , retire esa propuesta original de EUROREP y presente una nueva donde se incluyan los cambios legislativos realizados y aprobados por la Organizacin Martima Internacional .
<P>
Finalizo ya , seora Presidenta , esperando que los miembros de esta Asamblea tengan en cuenta las modificaciones expuestas a la hora de proceder maana a la votacin de mi informe , en el que solicitamos la aplicacin de una serie de normas comunitarias con el fin de , entre otras cosas , tratar de mejorar la seguridad martima y proteger el medio ambiente marino para generaciones futuras .
<SPEAKER ID=275 LANGUAGE="DE" NAME="Ferber">
Seora Presidenta , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , hoy examinamos en segunda lectura las condiciones mnimas exigidas a los buques con destino a los puertos martimos de la Comunidad o que salgan de los mismos y que transporten mercancas peligrosas o contaminantes .
Yo pienso que se trata de un tema sumamente importante , que conmociona a las ciudadanas y ciudadanos cuando ocurre algo .
El objetivo de nuestra legislacin es evitar que puedan llegar a producirse accidentes catastrficos o que , si llega a producirse alguno , los daos potenciales sean lo menores posibles , de manera que las ciudadanas y ciudadanos no tengan que preocuparse por este tema .
Yo pienso que la legislacin europea no podra tener un enfoque ms acertado .
<P>
Yo quisiera expresar mi agradecimiento al ponente por la seriedad con que se ha ocupado de este tema , tanto en la primera , como ahora en la segunda lectura .
El Grupo del Partido Popular Europeo comparte la opinin del ponente .
Apoyamos todas las enmiendas y en particular tambin el deseo de que los buques que no hagan escala en ningn puerto de la UE , pero que , sin embargo , transiten por aguas de la Unin , tambin comuniquen la correspondiente informacin .
No nos preocupan slo los accidentes asociados a la entrada o salida de los puertos , sino tambin una prevencin lo ms amplia posible de los riesgos , aunque slo se toquen las aguas comunitarias , pues las experiencias de los ltimos aos indican que esto puede generar problemas que afectan al territorio europeo , aunque originariamente no existiera el propsito de hacer escala en ningn puerto europeo .
<P>
Por consiguiente , yo quisiera rogar encarecidamente a la Comisin que tambin haga suyo este objetivo .
Lamentablemente , slo se trata de un procedimiento de cooperacin .
El Tratado de Amsterdam todava no ha entrado en vigor ; de lo contrario tendramos una mayor participacin en el procedimiento legislativo .
Yo les pido que tambin hagan realmente suyo este objetivo , a fin de que podamos alcanzar una solucin favorable para todos los ciudadanos y ciudadanas de Europa .
<SPEAKER ID=276 LANGUAGE="EL" NAME="Kaklamanis">
Seora Presidenta , deseo dar la enhorabuena al ponente porque se ha ocupado de un tema especialmente sensible y tambin especialmente difcil .
<P>
Y quiero felicitarle ms an porque sigue resistindose a las presiones del Consejo y de la Comisin , que puede que hayan aceptado , seor ponente , algunas enmiendas , pero han aceptado las enmiendas insignificantes .
Las enmiendas esenciales que usted haba propuesto y que nosotros habamos votado aqu , en la primera lectura , no las han aprobado .
<P>
Y me alegro de que usted lo saque a colacin , y apoyaremos estas enmiendas , porque evidentemente el Consejo y la Comisin olvidan o no quieren recordar , ms bien , que los residuos nucleares no son slo un tema de proteccin del medio ambiente , son un tema de blanqueo de dinero negro y es un tema , bajo unas determinadas condiciones , que determinados residuos nucleares se utilicen despus de su enriquecimiento con plutonio para otros usos , seor Comisario , para usos blicos .
La Comisin y el Consejo deberan , pues , no slo haber aceptado las enmiendas originales del ponente , que ponan estrictas condiciones de control y de seguridad de una carga de tal especie , sino tambin la propia Comisin debera haberlas propuesto incluso ms estrictas .
Todos ustedes saben muy bien qu sucede con el comercio de residuos nucleares .
Estoy hablando del comercio por parte de los pases de la antigua Unin Sovitica de residuos blicos y saben de sobra que estos residuos nucleares van a determinados pases que , en algn momento , descubrimos que constituyen un peligro para sus pases vecinos y decidimos intervenir o bien bajo la forma de la OTAN , o bien no s bajo qu forma .
Mientras que sabindolo los hemos alimentado con estos residuos nucleares porque no habamos puesto condiciones de control y de seguridad .
<SPEAKER ID=277 LANGUAGE="IT" NAME="Tamino">
Seora Presidenta , ante todo quiero recordar que el Grupo de los Verdes considera muy positivo que se haya propuesto esta directiva , que modifica a la anterior , n  75 de 1993 , en especial con el fin de englobar en el campo de aplicacin de la anterior directiva las condiciones para el transporte de combustible nuclear -plutonio y desechos altamente radiactivos- a bordo de los barcos .
Esto sin duda es un hecho positivo , y como tal tambin consideramos al resto de la directiva .
De otra parte , creemos que el Parlamento hizo propuestas serias y dignas de crdito , razn por la que no estamos de acuerdo con las modificaciones aportadas por el Consejo en los puntos en que no acept las propuestas del Parlamento .
Por estas causas consideramos que debemos sostener con firmeza todas las enmiendas propuestas por el ponente , en particular la enmienda n  3 , porque creemos que es de vital importancia que los barcos en trnsito por nuestros mares , aunque no anclen en un puerto de la Comunidad , deben informar que llevan a bordo sustancias txicas o radiactivas .
<P>
Esto es muy importante para el futuro de nuestro mar y para la tranquilidad ecolgica y sanitaria de nuestros pueblos .
<SPEAKER ID=278 NAME="Camisn Asensio">
Seor Comisario , en esta recomendacin que debatimos , que trata de fijar las condiciones mnimas que deben cumplir los buques que transporten mercancas peligrosas y toquen puerto de la Unin Europea , se da una circunstancia que , desgraciadamente , se repite con mucha frecuencia : es que , por una parte , la Comisin se esfuerza por que se cumpla la legislacin comunitaria , en este caso la seguridad martima y la salvaguarda del medio ambiente marino y , por otra , hay Estados miembros que realmente van a su aire -y as tenemos , en este caso , que hay todava cuatro Estados miembros que ni siquiera han traspuesto la directiva original .

<P>
Ante este panorama , seor Comisario , nosotros apoyamos a la Comisin .
Estamos realmente , como se ha dicho , ante cuestiones de suma trascendencia .
Ah est , por ejemplo , el hecho de que el transporte de pasajeros debe ser incompatible con el transporte de mercancas peligrosas , o la obligacin de presentar certificado de seguridad de los pasajeros .
No olvidemos , Seoras , que estamos ante sustancias altamente peligrosas , como el combustible nuclear irradiado , el plutonio , o residuos de alta radiactividad cuya vida , en muchos casos -y no exagero- supera los 30.000 aos , que ya es decir .
<P>
Por tanto , la responsabilidad ante el futuro es tremenda .
Y si en cuestiones de riesgo de estas sustancias se est prestando la debida atencin al transporte por carretera -otro transporte terrestre- , lo mismo se debe hacer con el transporte martimo .
<P>
Por todo ello , nosotros vamos a apoyar las enmiendas del Sr . Novo Belenguer , ponente , al cual felicitamos por las mismas .
<SPEAKER ID=279 LANGUAGE="EL" NAME="Sarlis">
Seora Presidenta , simplemente quera decir yo tambin que estoy de acuerdo con las enmiendas del ponente ; pero deber puntualizar otra parte del problema , que el Consejo edita directivas y reglamentos que no los aplican los Estados miembros .
Un caso clsico de este tipo lo constituye el informe que estamos debatiendo hoy .
<P>
Tengo que decirles que la Directiva 93 / 75 que se modifica con la nueva propuesta de la Comisin todava no se ha incorporado en las legislaciones de cuatro Estados miembros , entre los cuales est incluida Gran Bretaa , que en la actualidad ejerce la Presidencia de la Unin Europea .
<P>
No vayamos al nivel internacional donde la gran mayora de los Estados miembros no establecen las decisiones del OMI en el Derecho interno .
Por consiguiente deberemos protestar ante esta situacin , por lo menos en el mbito de la Unin Europea , y debe verse , por este debate y por la votacin de maana , con la votacin de las enmiendas del ponente , que no es posible ni siquiera para el Consejo , ni para los propios Estados miembros , aceptar que se editen directivas y que a nivel nacional no las incorporen .
<P>

Se trata de un tema muy serio , no tiene ni siquiera relacin con temas de seguridad de la navegacin por si misma ; tiene relacin con temas de seguridad de la poblacin de nuestro planeta y por esta razn todos nosotros debemos mostrar sensibilidad en cada momento hacia todos nosotros .
<SPEAKER ID=280 NAME="Flynn">
Seora Presidenta , la legislacin sobre el transporte martimo de mercancas peligrosas que est analizando la Asamblea reviste sin duda una gran importancia .
Deseo comenzar diciendo que , naturalmente , estoy muy satisfecho de que en su posicin comn , el Consejo haya respaldado las enmiendas del Parlamento que la Comisin acept en el debate de la primera lectura .
<P>
Debo decir tambin que la Comisin comparte las inquietudes subyacentes a las enmiendas de la segunda lectura que han sido aprobadas en la Comisin de Transportes y Turismo .
La enmienda 2 , por ejemplo , propone que se haga referencia a la versin del Cdigo CNI vigente el 1 de enero del presente ao , en vez de la que entr en vigor el 1 de enero de 1996 .
La Comisin acoge con satisfaccin esta til propuesta que abarca las enmiendas al Cdigo que adopt la Asamblea de la OMI el pasado noviembre .
<P>
La Comisin puede aceptar tambin la enmienda 4 que declara que las modificaciones a los anexos adoptadas por el procedimiento de comit no debilitarn las disposiciones relativas a la seguridad y la proteccin del medio marino .
Puedo garantizar a los diputados a esta Asamblea que la Comisin , que tiene el derecho de iniciativa en virtud del procedimiento de comit , no presentar ninguna propuesta que debilite su propia legislacin inicial .
<P>
La Comisin , en principio , puede entender la preocupacin que se esconde tras la enmienda 1 , encaminada a clarificar el alcance del procedimiento de comit , especialmente a la luz de la enmienda 4 .
No obstante , la Comisin no puede aceptar dicha enmienda por dos razones .
En primer lugar , repudia la disposicin expresa que reafirma que los buques en trnsito no pueden ser incluidos en el alcance de esta directiva .
El texto fue aadido por el Consejo en su posicin comn , y la Comisin lo acept a la luz de la propuesta pendiente sobre EUROREP .
En segundo lugar , esta enmienda , en cualquier caso , es innecesaria porque el actual texto de la posicin comn ya recoge que las enmiendas adoptadas mediante el procedimiento de comit no alterarn los requisitos de la directiva .
Esto es aplicable igualmente a cualquier debilitamiento o ampliacin del alcance de la directiva .
<P>
Por ltimo , la Comisin no puede aceptar la enmienda 3 , que introduce la exigencia de notificacin para los buques en trnsito por aguas territoriales de los Estados miembros .
<P>
Como dije en la primera lectura , las disposiciones de la directiva propuesta EUROREP hacen redundante la enmienda y , por motivos de coherencia , la Comisin mantiene su posicin .
<P>
S que el ponente comprende perfectamente esta posicin , puesto que lo expone en su propio informe .
Quisiera pedirle , por consiguiente , que considere una vez ms la retirada de su apoyo a la enmienda , puesto que puedo asegurarle que la Comisin comparte su opinin .
En consecuencia , estamos analizando las opciones al objeto de garantizar que , en caso necesario , el Consejo reanude las negociaciones sobre la base de una versin modificada de la propuesta EUROREP .
Es una opinin que comparten los Sres . Ferber y Kaklamanis .
Compartimos la opinin que ellos han manifestado sobre este punto en particular .
<P>
Resumiendo : la Comisin puede aceptar las enmiendas 2 y 4 , pero no las enmiendas 1 y 3 . Deseo expresar mi agradecimiento a la Asamblea , en particular al Sr .
Novo Belenguer y a la Comisin de Transportes y Turismo , por su continuo apoyo a la propuesta . Quisiera decir al Sr .
Camisn Asensio y al Sr . Sarlis que ha habido retrasos importantes en la transposicin de esta directiva original en particular , pero que se han iniciado procedimientos por infraccin : actualmente hay abiertos cuatro procedimientos por incumplimiento de las medidas nacionales , y esperamos que se pueda llegar a una pronta solucin , en el sentido jurdico , en lo que a estos asuntos se refiere .
<SPEAKER ID=281 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=12> Relacin estadstica de los transportes de mercancas por carretera
<SPEAKER ID=282 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0072 / 98 ) del Sr . Bazin , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 97 ) 0443 - C40514 / 97-97 / 0233 ( CNS ) ) sobre la relacin estadstica de los transportes de mercancas por carretera .
<SPEAKER ID=283 LANGUAGE="EN" NAME="Wijsenbeek">
Seora Presidenta , espero que tenga a bien excusar la ausencia del Sr . Bazin , retenido en su pas , en Francia , por las elecciones regionales y comprenda que se concediera al Sr .
Bazin lo que se deneg al Sr. de Silguy , es decir , presentarse como candidato para la hermosa regin de Bretaa . Le deseamos todo el xito posible .
<P>
Las estadsticas son fundamentales para el transporte .
Por lo tanto , no slo debemos recoger estadsticas , sino que adems y sobre todo , stas deben ser tratadas por igual en toda la Comunidad .
Para ser ms exacto , la Comisin present una propuesta encaminada a una mayor armonizacin de las estadsticas de los diferentes Estados miembros sobre el transporte por carretera .
La Comisin de Transportes y Turismo present dos enmiendas . O mejor dicho , fue el Sr .
Bazin quien las present con el respaldo de todos nosotros .
Por consiguiente , no me resulta demasiado difcil representarle aqu esta noche .
El informe del Sr . Bazin no es slo un informe tcnico .
Debido a que en la Unin Europea avanzamos hacia una circulacin duradera , debemos conocer exactamente qu hacen nuestros transportistas , hacia dnde van y de dnde proceden en la Comunidad .
Esta tarea se har ms difcil con la rivalidad que entraa el mercado interior y , ms especficamente , este ao con la llegada del libre cabotaje en carretera .
Al analizar las estadsticas relativas al transporte de mercancas por carretera , resultar ms difcil saber si los camiones con matrcula extranjera -de un pas distinto de aqul en el que transportan las mercancas- se dedican al transporte local o internacional .
<P>
Inevitablemente el transporte de mercancas de corta distancia se har , en su mayor parte , por carretera .
Actualmente , ms de las tres cuartas partes del transporte comunitario se hace por carretera .
El ndice de crecimiento anual del transporte es de entre , aproximadamente , el 7 % y el 10 % , lo que significa que si queremos pasar a otras modalidades de transporte -como desean diputados de todos los grupos- como pueden ser el ferrocarril , la navegacin interior o el transporte martimo de corta distancia , deberemos reconocer el hecho de que el transporte de mercancas de corta distancia se realiza por carretera .
Por consiguiente , si queremos pasar de una modalidad de transporte a otra , deberemos saber exactamente qu transporte es intermodal y cul se realiza exclusivamente por carretera .
Necesitamos un sistema ms preciso .
<P>
Seor Comisario , usted sabe mejor que nadie , puesto que tambin se ocupa del aspecto social del transporte , que las noticias que nos llegan de la Comisin sobre las horas de conduccin y de descanso son peores de lo que caba esperar .
Acabamos de recibir los informes de 1993-94 que demuestran que varios Estados miembros ni siquiera disponen de dichas estadsticas .
Es una falta grave .
Uno de los Estados miembros que no present sus estadsticas es uno de los miembros fundadores de la Comunidad Europea .
Cincuenta aos deberan bastar para que la adaptacin .
Contamos con que la Comisin no escatime esfuerzos para remediar este tipo de cosas .
Mientras tanto , en reconocimiento de que la mayor parte del trabajo la llevarn a cabo las oficinas nacionales de estadsticas , hemos presentado , con la ayuda de la Comisin de Presupuestos , una enmienda que rebaja ligeramente el importe de los fondos disponibles .
<SPEAKER ID=284 LANGUAGE="SV" NAME="Stenmarck">
Seora Presidenta , permtame comenzar agradeciendo a Bazin , que por cierto est ausente , por el trabajo realizado en relacin con este informe .
La intencin de la propuesta es completar la estadstica anual armonizada para los transportes de mercancas por carretera , de manera que la informacin est a la mano para el control y evaluacin de la poltica comn .
Las regiones de origen y de destino tendrn que registrarse de la misma manera para el transporte entre los Estados miembros como dentro de ellos .
El texto legal comprende tambin el cabotaje , que ahora ser posible dentro de la Unin .
Para esto , existir un cdigo de las regiones de origen y destino y de la distancia recorrida .
<P>
Evidentemente que siempre tiene que existir alguna forma de estadstica .
Sin embargo , opino que cada vez que se presenta este tipo de propuestas y esta clase de asuntos , hay motivos para cuestionar la verdadera utilidad de esto , puesto que implica que se tienen que entregar nuevos datos y , consecuentemente , ms burocracia .
Son siempre empresas , a menudo pequeas empresas , las que tienen que entregar datos .
Las empresas a lo largo de Europa ya tienen bastante con este tipo de trabajos innecesarios y , a la larga , esto las ha conducido a la difcil situacin en que se encuentran en la actualidad .
<P>
Hay dos cosas en este contexto que son provechosas .
Una de ellas es que no se va a construir una oficina europea de estadsticas especial para esta actividad ; la responsabilidad de esta labor se dar a las oficinas de estadstica de los pases miembros .
La otra es que el reglamento excluye taxativamente a los vehculos pequeos .
Esto significa que se exceptan los vehculos con una carga mxima de 3 , 5 toneladas y un peso mximo de 6 toneladas .
La causa de esto es que tales transportes son a menudo transportes locales por cuenta propia .
<P>
Ambas excepciones son importantes .
Sin embargo , hay motivos para preguntarse qu es lo que habra ocurrido si no hubisemos tenido un reglamento como ste .
Hay una crtica constante que cada vez ms ntidamente se dirige en contra de la UE , una crtica que se refiere a la burocracia , una crtica que se refiere a que las empresas tienen que entregar demasiados datos .
Creo que debemos tener claro que cada vez que se presenta una nueva propuesta , igual que la que ahora tenemos para decidir aqu , sin importar cun legtima sea , aumenta la burocracia y el papeleo en una Europa cuyas empresas ya tienen demasiado de esto .
<SPEAKER ID=285 NAME="Flynn">
Seora Presidenta , como sabr la Asamblea , las correspondientes directivas de 1978 y 1989 permitan a la Comunidad desarrollar un conjunto de informaciones estadsticas bsicas sobre el transporte de mercancas por carretera que han sido de gran utilidad en la elaboracin del marco de la Poltica Comn de Transportes y en su desarrollo .
<P>
No obstante , en las polticas comunitarias se han producido varias tendencias que hacen necesaria una mejora de nuestro sistema de recogida de informacin estadstica sobre el transporte por carretera .
Ello resulta especialmente evidente en el caso de las modificaciones relativas a la liberalizacin del cabotaje a partir del 1 de julio de 1998 con vistas al desarrollo de las redes transeuropeas y a los avances en la poltica de medio ambiente .
<P>
En este orden de cosas , como reconocer la Asamblea , este nuevo reglamento establecer un sistema para la recogida de informacin estadstica ms actualizado , que estar basado sobre una lista de variables enfocada hacia las actuales necesidades de informacin , en particular en poltica regional y poltica de medio ambiente , sobre la recogida y ta transmisin a la Eurostat de los datos sobre cada vehculo y cada trayecto .
<P>
Esto permitir un anlisis mucho ms detallado que en el pasado y facilitar la necesaria vigilancia , la sintonizacin y el conocimiento de las relaciones entre los resultados de las distintas polticas .
El nuevo reglamento , evidentemente , podra imponer obligaciones adicionales de facilitar informacin estadstica a algunas empresas de transportes .
Quisiera hacer hincapi en que la Eurostat no ha escatimado esfuerzos para minimizar cualquier carga adicional con la introduccin de disposiciones sobre las estadsticas que deben recogerse mediante encuestas a pequea escala de los vehculos de transporte por carretera y en favor de las tcnicas modernas informatizadas que debern utilizarse para la transmisin de los datos , siempre que ello reduzca la carga administrativa .
<P>
La similitud del enfoque adoptado por el Sr . Bazin , la Comisin de Transportes y Turismo y la Comisin significa , felizmente , que puedo aceptar ambas enmiendas .
Por ello agradezco al Sr . Bazin y a sus colegas su apoyo y su gran ayuda en los esfuerzos encaminados a desarrollar modificaciones que favorezcan una mayor transparencia y un funcionamiento ms eficaz del sistema estadstico .
Puedo aceptar sin dificultad el argumento del Sr . Wijsenbeek de que las estadsticas son fundamentales para el transporte y que stas deben ser coherentes .
<SPEAKER ID=286 LANGUAGE="EN" NAME="Wijsenbeek">
Seora Presidenta , lamentablemente , el Comisario , que no es responsable de Transporte como tal , sino del aspecto social del mismo , no ha hecho ningn comentario de utilidad sobre mi peticin de que todos los Estados miembros que no hayan presentado sus estadsticas sobre las horas de conduccin y de descanso -que , en mi opinin , es un complemento de la informacin estadstica sobre el transporte por carretera como tal o que forma parte esencial de la misma- , debern mejorar su actuacin , especialmente aquellos que nos las presentan en absoluto .
<SPEAKER ID=287 NAME="Flynn">
Seora Presidenta , para responder muy brevemente a su Seora , ese comentario en particular no es relevante para la situacin de la Eurostat , esa cuestin concierne a la DG VII .
Quiz all puedan atenderla debidamente y espero que reciba una respuesta adecuada .
<SPEAKER ID=288 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=13>
Prevencin de traumatismos - Enfermedades poco comunes - Enfermedades relacionadas con la contaminacin - Proteccin de la salud - Enfermedad de Alzheimer
<SPEAKER ID=289 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los informes y preguntas orales siguientes :
<P>
informe ( A4-0067 / 98 ) del Sr .
Trakatellis , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la propuesta de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 97 ) 0178 - C4-0229 / 77-97 / 0132 ( COD ) ) por la que se aprueba un programa de accin comunitaria 1999-2003 sobre la prevencin de traumatismos en el marco de la accin en el mbito de la salud pblica ; -informe ( A4-0074 / 98 ) del Sr .
Viceconte , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la propuesta de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 97 ) 0225 - C4-0236 / 97-97 / 0146 ( COD ) ) por la que se aprueba un programa de accin comunitaria 1999-2003 sobre las enfermedades poco comunes dentro del marco de actuacin en el mbito de la salud pblica ; -informe ( A4-0075 / 98 ) del Sr .
Cabrol , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la propuesta de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 97 ) 0266 - C4-0276 / 97-97 / 0153 ( COD ) ) por la que se adopta un programa de accin comunitaria 1999-2003 sobre las enfermedades relacionadas con la contaminacin en el contexto del marco de actuacin en el mbito de la salud pblica ; -informe ( A4-0022 / 98 ) de la Sra .
Flemming , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre el segundo informe de la Comisin al Consejo , al Parlamento Europeo , al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones ( COM ( 96 ) 0407 - C4-0663 / 96 ) sobre la integracin de las exigencias en materia de proteccin de la salud en las polticas comunitarias ; -pregunta oral ( B4-0170 / 98 - O-0018 / 97 ) del Sr . Poggiolini , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , a la Comisin , sobre el programa comunitario de lucha contra la enfermedad de Alzheimer y los sndromes conexos ; -pregunta oral ( B4-0171 / 98 - O-0027 / 97 ) de los Sres .
Gutirrez Daz , Gonzlez lvarez , Papayannakis y Ojala , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea - Izquierda Verde Nrdica , a la Comisin , sobre los programas comunitarios de investigacin , prevencin y tratamiento de la enfermedad de Alzheimer ; -pregunta oral ( B4-0172 / 98 - O-0040 / 97 ) del Sr .
Kouchner y de la Sra .
Lalumire , en nombre del Grupo de Coalicin Radical Europea , a la Comisin , sobre la lucha contra la enfermedad de Alzheimer ; -pregunta oral ( B4-0173 / 98 - O-0050 / 97 ) del Sr .
Cabrol , en nombre del Grupo Unin para Europa , a la Comisin , sobre la enfermedad de Alzheimer ; -pregunta oral ( B4-0266 / 98 -O-0066 / 98 ) de las Sras .
McKenna y Breyer y de los Sres .
Lannoye y Tamino , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , a la Comisin , sobre la lucha contra la enfermedad de Alzheimer .
<SPEAKER ID=290 NAME="Trakatellis">
Seora Presidenta , la mayora de nosotros a menudo hemos corrido el peligro de sufrir traumatismos o incluso los sufrimos en nuestras ocupaciones en la vida cotidiana o en nuestro tiempo de ocio .
Por tanto tenemos mucha experiencia en el tema .
<P>
Estos traumatismos desgraciadamente ocurren con frecuencia .
Particularmente , junto con los suicidios y las lesiones autoinflingidas constituyen una parte importante de las prdidas anuales de nuestra sociedad .
Por consiguiente la propuesta viene retrasada y debe adoptarse el programa sobre su prevencin y reduccin .
<P>
Hoy en da , en la Unin Europea , los traumatismos sobre los que se ha elaborado el presente programa constituyen una de las causas principales de defuncin , de detrimento de la salud y de minusvala .
Se deben principalmente a accidentes domsticos o en el tiempo de ocio .
Las categoras de edad ms vulnerables son principalmente de 1 a 34 aos y por encima de los 75 aos .
La necesidad de un primer acercamiento a este problema ha conducido a la Comunidad a la creacin de un sistema comunitario de informacin o sistema EHLASS .
Datos recientes de este sistema refieren como prdidas por accidentes 83.000 muertes anuales y aproximadamente 22 millones de heridos , de los cuales 20 millones necesitan ayuda medica y 2 millones tienen que ser hospitalizados .
<P>
Sealemos adems que del total de personas que han sufrido traumatismos unas 300.000 tendrn minusvalas el resto de sus vidas o tendrn algn problemas crnico de salud .
<P>
La segunda categora de traumatismos proviene de los suicidios , los cuales no deben ser ignorados porque tienen como resultado el fallecimiento de 43.000 personas y el traumatismo de aproximadamente 700.000 personas al ao .
El coste econmico directo de la asistencia hospitalaria es de 7.700 millones de ecus , mientras que el coste global de los traumatismos se estima en unos 23.000 millones de ecus , sin aadir a esta suma el coste de la prdida de vidas humanas .
La necesidad , pues , de un programa de prevencin y de seguimiento epidemiolgico de los traumatismos a nivel de la Unin Europea , es patente .
Queda por examinar si el programa , tal como se ha formulado , es eficaz .
<P>
La Comisin defini como mbito de actuacin del programa reas concretas como los accidentes de los nios en la escuela , los suicidios , con subcategoras las lesiones autoinflingidas intencionalmente .
Sin embargo no existen razones para excluir los traumatismos de otros grupos de edad , como por ejemplo los de los adultos debidos a accidentes domsticos y en las actividades de ocio .
Igualmente est bien incluir tambin los traumatismos debidos a lesiones intencionales causados por otra persona o casos de personas que intentan autoinflingirse lesiones .
Por este motivo proponemos que se distinga entre a ) traumatismos intencionales e involuntarios con una especial referencia a las categoras vulnerables , y b ) suicidios y lesiones autoinflingidas .
Adems en las categoras vulnerables deben incluirse las mujeres que , junto con los nios , sufren traumatismos a causa de la violencia .
<P>
Paralelamente , debe haber acciones para los traumatismos procedentes de la violencia en el mbito de las manifestaciones deportivas .
Con un estudio epidemiolgico de los traumatismos y los suicidios , stos podran registrarse y analizarse estadstica , local y temporalmente , no slo por edades sino tambin por categoras y , por tanto , se aclararan las causas y las acciones consiguientes estaran basadas en las conclusiones de los anlisis .
<P>
El eje central del programa , por tanto , consiste en la posibilidad de reunir y elaborar todos los datos pertinentes .
Ya existe un sistema de este tipo , el EHLASS , que ya ha dado resultados al detectar algunos productos que estn implicados en accidentes , as como al llevar a cabo campaas de informacin y sensibilizacin .
Desgraciadamente , la Comisin no ha incorporado a su propuesta este sistema , el cual es muy til para lograr los objetivos del programa .
Por esta razn consider que el sistema EHLASS deba incorporarse y constituir la base para el desarrollo de las acciones en lo que respecta a los traumatismos intencionales o involuntarios y adems ampliarse y coordinarse con otras redes que quizs surjan .
<P>
En cuanto a los suicidios y los traumatismos autoinflingidos , se requiere otro sistema de recogida y tratamiento de las informaciones y acciones de intervencin .
Esto se debe a que la causa de los suicidios es completamente distinta de la de los traumatismos no intencionales y la forma de abordarlos tambin es diferente .
El nico punto en comn que existe en ambas categoras son los traumatismos , los fallecimientos , las hospitalizaciones y el coste econmico .
<P>
El programa objeto de examen debe estar a la altura del reto que plantea el problema .
La Comisin propone slo 1 , 3 millones de ecus para el ao 1999 y considero que este presupuesto es totalmente insuficiente en relacin con los objetivos y la dinmica del programa .
Por este motivo propongo un marco financiero de 14 millones de ecus para los aos 1999-2003 .
<P>
Seora Presidenta , creemos que el programa , tal como lo hemos transformado con nuestras enmiendas va a ayudar esencialmente a la proteccin de la salud del ciudadano europeo , disminuyendo significativamente las prdidas humanas y econmicas por los traumatismos a los que se refiere .
<SPEAKER ID=291 NAME="Viceconte">
Seora Presidenta , Seoras , el programa de accin sobre las enfermedades poco comunes , que hoy debemos discutir , se inserta en el marco de la accin comunitaria en el sector de la salud pblica , un sector en el que la Unin Europea tiene el deber de adoptar medidas de prevencin y de proteccin en inters de todos sus ciudadanos , no slo cuando se trata de combatir los grandes flagelos , sino tambin cuando el nmero de personas afectadas por patologas poco comunes , o raras , es muy pequeo .
En rigor , precisamente en un contexto como el de las enfermedades raras es ms necesaria que nunca una accin comunitaria .
<P>
En la mayor parte de los Estados miembros , los casos de enfermedades raras habitualmente son demasiado pocos como para que se los considere prioritarios desde el punto de vista de la salud pblica y , por consiguiente , a menudo se descuidan .
El concepto de " enfermedades raras  abarca ms de 5.000 afecciones o condiciones distintas que no tienen una definicin comn .
Los problemas de clasificacin plantean dificultades para el reconocimiento , la individualizacin , el tratamiento y la prevencin de esas enfermedades .
<P>
El programa quinquenal previsto para el lapso 1999-2003 proyecta una serie de acciones en tres sectores clave : informacin acerca de las enfermedades poco comunes , con lo que se podr organizar una base de datos europea ; promocin y fortalecimiento de los grupos de apoyo a los pacientes ; potenciacin de la creacin de grupos de respuesta a los reagrupamientos de enfermedades poco comunes .
La Comisin propone una dotacin financiera de 1 , 3 millones de ecus para 1999 , en tanto que para el resto del periodo la financiacin se determinar ao a ao , de acuerdo con las perspectivas financieras .
A este punto , precisamente , querra llevar yo la atencin de Sus Seoras antes de continuar con la presentacin de este programa .
Es obvio que surge la duda sobre si la Comisin tendr alguna intencin de adoptar un programa de accin aplicable con eficacia a las enfermedades poco comunes .
Pero ,  cmo se puede pensar en proponer actuaciones y realizar proyectos si no hay a la vista los medios financieros mnimos para alcanzar esa meta ?
Sera mejor ocuparse de otras iniciativas y aprovechar mejor los recursos disponibles .
En cambio , si existe la voluntad de hacer algo concreto para tratar de ayudar a una parte de los ciudadanos de la Unin que sufren y cuya calidad de vida est disminuida -ya se trate de los pacientes o de sus familiares- , en tal caso es necesario partir de premisas que deben ser serias . Repito : el presupuesto presentado no tiene sentido .
A ttulo informativo recuerdo que , para el funcionamiento de la base de datos de enfermedades poco comunes , Estados Unidos destin en los ltimos tres aos nada menos que 3 , 2 millones de dlares y Francia por s sola gast en el primer ao de la elaboracin de su base de datos sobre medicamentos " hurfanos  la cantidad de 3 millones de francos . Por todos estos motivos , la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor ha votado favorablemente una dotacin financiera de 14 millones de ecus para la puesta en marcha del programa sobre enfermedades poco comunes , que se repartir en cinco aos , para que el programa no tenga un mero carcter simblico .
<P>
Para avanzar hacia una valoracin ms profunda de este programa de accin , el elemento primordial que no se puede ignorar es la cooperacin internacional : la coordinacin de las actividades comunitarias y las de las organizaciones nacionales e internacionales competentes permite racionalizar los trabajos , evitar duplicaciones intiles y acortar los tiempos necesarios para alcanzar los objetivos prefijados .
<P>
Otro punto esencial del programa es el que se refiere a la informacin . Es fundamental que se elabore una base de datos comunitaria en la que se clasifiquen las enfermedades , los sntomas , las causas y los tratamientos disponibles .
<P>
Un aspecto ms que quiero someter a la atencin de Sus Seoras es el relacionado con la definicin de agrupamientos o clusters , como indica la Comisin en su propuesta .
La definicin , sin duda , no es unvoca y para una mayor claridad hay que sealar que el llamado agrupamiento puede ser cualquier aumento anormal de la incidencia de enfermedades poco comunes y que , como tal , exige acciones de control inmediato . Con este fin , hay que favorecer la creacin de un sistema de supervisin y de control de las enfermedades poco comunes , que permita reaccionar con rapidez y eficacia y que pueda asegurar la individualizacin , la valoracin y el tratamiento de las enfermedades poco comunes .
<P>
En resumen , estimados colegas , permtanme an una ltima observacin sobre la necesidad de coordinar y racionalizar los temas en el campo comunitario .
El Ejecutivo tiene que comprometerse plenamente a coordinar los trabajos correspondientes a las enfermedades poco comunes que actualmente desarrollan tres Direcciones Generales : la DG V , la DG III y la DG XII .
El programa de accin sobre las enfermedades poco comunes , la normativa sobre los medicamentos " hurfanos  y el programa de investigacin sobre enfermedades poco comunes estn estrechamente relacionados y exigen un enfoque global y coherente .
<P>
La adopcin de este programa representa un paso adelante hacia un mejor conocimiento y comprensin de las enfermedades poco comunes , al tiempo que gracias a l las personas afectadas pueden evadirse de la marginacin y del aislamiento en que se encuentran , pues les ofrece una ayuda teraputica , moral y psicolgica . Adems , el compromiso en el campo de la investigacin sobre las enfermedades poco comunes tambin podra llevar a descubrimientos decisivos para el tratamiento de patologas mucho ms comunes que afectan a amplios sectores de la poblacin y contra las que hasta hoy no se sabe cmo luchar .
En este caso , el beneficio que obtendra toda la sociedad sin duda sera indiscutible .
<SPEAKER ID=292 NAME="Cabrol">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , esta comunicacin de la Comisin es un documento importante .
Est bien hecho , es serio , es claro y preciso e insiste en prioridades que , por lo dems , nosotros hemos subrayado en nuestras enmiendas nms . 1 y 2 .
<P>
Pero , por desgracia , es de alcance limitado , pues no aborda sino el problema de las enfermedades respiratorias relacionadas con la contaminacin atmosfrica .
Naturalmente , conforme a ciertos criterios que comprendemos muy bien , la Comisin ha elegido enfermedades relacionadas indiscutiblemente con contaminantes muy concretos y cuyos efectos nocivos son los ms importantes y los ms accesibles a la prevencin y las contaminaciones respecto de las cuales la accin comunitaria puede completar una accin insuficiente de los Estados miembros .
<P>
No obstante , esta comunicacin nos inspira tres observaciones principales .
La primera es la de que nos parece importante ampliar su campo de accin . Sobre eso versan nuestras enmiendas nms .
4 , 11 y 12 .
Por lo que se refiere a la contaminacin atmosfrica , sin limitar el papel de los contaminantes relacionados con el trfico automovilstico , hay que insistir en los muy nocivos efectos del tabaco , a la vez en el fumador y en quienes lo rodean -el tabaquismo pasivo- , que una parte muy importante de la poblacin no aprecia en su verdadero valor .
<P>
A esa contaminacin atmosfrica hay que aadir la contaminacin acstica debida a las empresas de trabajos ruidosos , a las viviendas mal insonorizadas , pero tambin a la msica demasiado fuerte difundida en ciertas discotecas o a los walkman que los jvenes utilizan con una gran intensidad sonora ; la contaminacin del agua que trasmite tambin infecciones e intoxicaciones ; la contaminacin de los alimentos , que origina infecciones o intoxicaciones , como indicamos en nuestra enmienda n  16 ; la contaminacin del hbitat debida al amianto o a las pinturas , al plomo , en particular , que puede resultar muy nociva , como tambin el olor de ciertas pinturas y ciertas colas : por ltimo , no insistiremos en la contaminacin de las altas capas de la atmsfera , que destruye la capa protectora de ozono y puede propiciar una gran frecuencia de cnceres de piel , como se ha observado , en particular , en los australianos de origen nordeuropeo .

<P>
La segunda observacin se refiere a los modos de accin previstos por la Comisin para disminuir la importancia de esas enfermedades provocadas por la contaminacin .
Naturalmente , la Comisin no se propone luchar directamente contra la emisin de esos contaminantes , porque ese fenmeno ha sido objeto de otras directivas relativas a la contaminacin del aire , del agua , del suelo , etc .
En el caso que nos preocupa , la Comisin se propone actuar de forma muy diferente y en cuatro direcciones principales : convencer a los Estados miembros de la necesidad de que se informen sobre la naturaleza de los contaminantes e insistimos en nuestras enmiendas nms . 7 , 8 y 13 , orientadas en ese sentido ; repertoriar dichos contaminantes , identificarlos , apreciar sus consecuencias con frecuencia gravsimas para la salud ( enfermedades , alergias ) recogiendo datos compatibles y comparables a fin de evitar confusiones entre los trminos , a veces diferentes , empleados por los Estados miembros para designar un mismo producto o una misma enfermedad .
se es el sentido de nuestra enmienda n  3 .
<P>
Por ltimo , la Comisin desea que cada uno de los Estados miembros informe a sus ciudadanos sobre los peligros de esa contaminacin para que la poblacin tenga una idea clara de ella .
Sobre eso versan nuestras enmiendas nms .
9 y 10 , pero , aun as , hay que mostrar a dicha poblacin que no puede haber un riesgo cero , que los peligros no siempre son los que los medios de comunicacin presentan con complacencia , sino que ciertos hbitos personales -y vuelvo a insistir en el tabacopueden ser mucho ms peligrosos .
<P>
Por ltimo , la Comisin se propone hacer una evaluacin y un control de las acciones que propugna .
Nos adherimos totalmente a esa propuesta e insistimos a ese respecto en la enmienda 6 .
<P>
Nuestra tercera y ltima observacin tratar de la base presupuestaria .
La presente comunicacin establece tan slo un presupuesto de 1.300.000 ecus para 1999 y nada anuncia para ms adelante , si bien oralmente la Comisin ha prometido conceder 1.300.000 ecus durante los cinco aos del programa futuro , lo que representa una suma total de 6.500.000 ecus .
<P>
As , pues , nos oponemos a las enmiendas que limiten ese perodo , pues no hay que pensar que la Comisin fuera a darnos para tres aos lo que nos dara para cinco .
De todos modos , esa suma nos parece muy insuficiente y por eso insistimos en la enmienda 5 , que propugna la concesin de una suma ms importante .
Ni que decir tiene que un presupuesto mucho ms importante ser necesario , si se quiere luchar de verdad contra esas enfermedades de la contaminacin , incluso en el sentido de las acciones que la Comisin nos presenta en esta comunicacin .
<P>
As , pues , pedimos , seora Presidenta , a todos los diputados al Parlamento Europeo que aprueben estas enmiendas que han sido aceptadas por nuestra Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor .
<SPEAKER ID=293 NAME="Flemming">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , en este Cmara ya se debati un informe sobre la integracin de las exigencias en materia de proteccin de la salud y el Parlamento emiti un excelente dictamen al respecto .
Tambin el segundo informe de la Comisin que hoy se debate es excelente , a mi parecer , lo cual ha sido uno de los motivos por los cuales me ha resultado muy difcil cumplir la tarea que se me haba encomendado .
A lo cual se suma el hecho de que precisamente en el mbito de la salud pende continuamente sobre nuestra cabeza el reproche de que estamos lesionando el principio de subsidiariedad .
<P>
A pesar de estas breves observaciones , permtanme que aada algunas consideraciones crticas sobre el presente informe de la Comisin .
Es indiscutible que la agricultura contribuye de manera muy decisiva a la salud de la poblacin .
Las declaraciones de la Comisin al respecto no dejan de ser , sin embargo , de carcter general y , a mi parecer , incompletas .
<P>
Este aspecto est relacionado , obviamente , con la alimentacin .
Sin embargo , las manifestaciones de la Comisin no responden en absoluto a la importancia de este mbito desde la perspectiva de la poltica sanitaria .
Yo quiero instar cordialmente a la Comisin a que en el siguiente informe , que se presentar muy pronto , preste una especial atencin a este mbito .
Igualmente espero que la Comisin emita una comunicacin sobre la situacin en la UE en lo que se refiere a las vitaminas y los minerales , antes de que se propongan medidas legislativas .
<P>
Mientras las consideraciones sobre el mbito de la salud son de carcter muy general , siempre es posible contar con la aprobacin de todos .
Pero cuando se concreta un poco , la armona se desvanece muy pronto .
Permtanme que desarrolle el apartado 10 de mi informe sobre el tema del tabaco .
Todos sabemos que el tabaco es perjudicial para la salud de las personas : el cncer de pulmn , las enfermedades circulatorias y cardacas , los cnceres de laringe y de lengua , estomacales e intestinales son algunas consecuencias cientficamente demostradas y muy frecuentes de su consumo .
<P>
Todos sabemos que la nicotina es adictiva y todos queremos proteger a la juventud para evitar que se inicie en el consumo de esta droga que es el tabaco .
Cada uno de nosotros tiene sus ideas sobre la mejor manera de conseguirlo .
En lo nico en lo que no coincidimos en absoluto es en cuanto al camino para alcanzar este objetivo comn .
Muchos creen que el problema puede resolverse con la mera prohibicin de la publicidad del tabaco .
Yo , por mi parte , comparto la opinin de quienes piensan que si un producto es tan peligroso que no debera permitirse hacer publicidad del mismo , sin duda sera ms acertado que ste ni siquiera se produzca , que no se compre y no se venda .
Desde luego , en ningn caso se debera seguir concediendo apoyo financiero a dicho producto y continuar subvencionndolo ao tras ao , como ocurre en nuestro caso con el cultivo del tabaco .
<P>
Por consiguiente , yo considero que una va adecuada para alcanzar nuestro objetivo , tal como ya han empezado a plantearla los Ministros de Agricultura , es que en primer lugar se presente un proyecto de reforma del sistema de subvenciones actual .
Yo considero que es necesario que se examine si es posible la reconversin a otros productos agrcolas y , en tercer lugar , que se examine asimismo si es posible continuar garantizando a pesar de todo la subsistencia de muchos agricultores y de muchos millares de familias .
<P>
Yo creo que tenemos que combatir el mal en su raz y en el caso que nos ocupa esta expresin debe interpretarse en un sentido muy literal .
<P>
Hay varios otros puntos que me parecen muy importantes , como por ejemplo los apartados 22 , 24 y 25 .
Yo considero que es importante que la Comisin siga defendiendo la prohibicin de las hormonas de crecimiento en el engorde de ganado .
Sera muy de agradecer que la Comisin exigiese a todos los alimentos importados los mismos criterios de sanidad que a la produccin comunitaria .
Yo pienso igualmente que la Comisin desde luego debera promover , tambin en inters de la proteccin de la salud de la poblacin , el establecimiento de una ley estricta de responsabilidad atmica .
<P>
Si nos tomamos en serio el cumplimiento de los Tratados , tenemos que velar por que todas las polticas comunitarias garanticen un elevado nivel de proteccin de la salud , tal como figura tan bellamente inscrito .
Es una gran tarea , sin duda difcil , que deberamos contemplar como un reto .
<SPEAKER ID=294 LANGUAGE="IT" NAME="Poggiolini">
Seora Presidenta , Seor Comisario , pocos -ms bien poqusimos , pero , eso s , muy esforzadosseores diputados presentes , han pasado casi dos aos desde que esta Asamblea votara por unanimidad su resolucin sobre el Alzheimer y los sndromes relacionados , y pidiera con firmeza a la Comisin Ejecutiva que presentase lo antes posible un programa de accin especfica para combatir esta terrible enfermedad .
Por desdicha , a continuacin nada se hizo .
Es superfluo presentar una vez ms este verdadero flagelo de nuestro siglo que cae sobre los ancianos y , por lo tanto , crecer en relacin con el aumento de la alta expectativa de vida que por fortuna caracteriza a la sociedad de nuestro tiempo , como claramente se refleja en el informe demogrfico que en 1997 ha elaborado la Comisin .
<P>
De modo que , si se mantienen las tendencias actuales , en los prximos treinta aos la poblacin europea protagonizar una evolucin tal que el nmero de las personas de ms de sesenta aos crecer en un 50 % .
La enfermedad de Alzheimer es una degeneracin irreversible e incurable del cerebro , que se produce sobre todo despus de los 65 aos , conduce a una progresiva declinacin psquica y desemboca en la desaparicin total de la autosuficiencia y , sin remedio , en la locura .
Por lo tanto , no podemos por menos que alarmarnos frente a lo que se ha convertido en un gran problema humano , social y econmico para todos los Estados miembros , sin excluir a ninguno .
<P>
Las cifras son de una fuerza impresionante : en la actualidad suman 5 millones las personas afectadas por esta terrible enfermedad .
Si adems se recuerda que en el 80 % de los casos los enfermos viven en familia y que , en una amplia mayora de los casos , el peso mayor cae sobre la familia , y por tanto sobre las mujeres , se ver que hoy en la Unin un nmero impresionante de ciudadanos est sometido a un sufrimiento diario e indescriptible de ndole afectiva , psicolgica y econmica .
Fieles al compromiso asumido precisamente ante quienes hoy estn en primera lnea , en nombre del Partido Popular Europeo una vez ms se pide con empeo a la Comisin Ejecutiva que tome sin demora las medidas necesarias para dotar por fin a la Comunidad de un programa especfico relativo a la enfermedad de Alzheimer .
<P>
Se pide , pues , que la Institucin poseedora del derecho de iniciativa cree un programa especfico contra esta enfermedad , un programa que sea independiente del de la salud pblica en general y de su correspondiente presupuesto , y que se proponga metas objetivas , precisas y especficas : un instrumento que d continuidad a travs del tiempo a los numerossimos proyectos que anualmente ya elaboran las numerosas organizaciones no gubernamentales que representan a los enfermos de Alzheimer y a sus familias en el mbito de las actuaciones impulsadas por la Comisin .
<P>
Al ratificar el Tratado de Amsterdam con una nueva formulacin del artculo 129 , referido a la salud pblica , la Unin le ha dado un perfil sin duda ms elevado .
En el Quinto programa marco para las acciones de investigacin y desarrollo tecnolgico 1998-2002 , dentro del aspecto de la prioridad temtica relacionada con la calidad de vida en la gestin de los recursos vivos , la accin clave relativa al envejecimiento de la poblacin , con el fin de favorecer la salud y la autonoma de las personas ancianas , hace una referencia explcita a la enfermedad de Alzheimer .
<P>
Para enfrentar de verdad un reto como ste , hay que proponer remedios en todos los aspectos .
 Bienvenida la investigacin !
Es fundamental proseguir en este sector , pero tampoco hay que olvidar el aspecto social del problema , se tan concreto contra el que deben luchar cada da millares de familias .
Tenemos el deber de dar una respuesta a los que sufren hoy y a los que , infortunadamente , sufrirn maana .
Estoy seguro de que por desdicha muchos de los aqu presentes han conocido familias afectadas por esta terrible enfermedad .
<P>
Quiero dedicar unas palabras al informe Viceconte .
Como ponente del Partido Popular Europeo quiero manifestar el pleno apoyo al informe del Sr . Viceconte relativo al programa de accin comunitario 1999-2003 sobre las enfermedades poco comunes .
En efecto , no se puede estar en desacuerdo : es imprescindible que la Comunidad se dote de un instrumento de esta clase para enfrentar estas tremendas enfermedades que , aun cuando son poco comunes , tienen un impacto limitado en el conjunto de la sociedad y presentan unos ndices de morbilidad y de mortalidad bastante bajos , adquieren una importancia muy grande desde el punto de vista econmico y , sobre todo , humano .
Es preciso dispensar los medios eficaces para el diagnstico y la asistencia .
Sin embargo , por ejemplo la industria farmacutica manifiesta un inters escaso en este sector , al que considera poco rentable .
Desde un punto de vista comercial , las industrias farmacuticas no muestran propensin a comprometerse en planes de investigacin , en vista del bajo nmero de personas afectadas por las enfermedades poco comunes , porque consideran que no habra mercado para los frmacos destinados a esos males y , por lo tanto , reducen la investigacin .
O sea que es indispensable la intervencin de la Comunidad , una intervencin de elevado valor moral , social y humano .
<SPEAKER ID=295 NAME="Gonzlez lvarez">
Seora Presidenta , creo que hay que saludar que se debata un paquete tan importante sobre salud pblica hoy aqu en el Pleno ; quiz es peor que se haga en la sesin nocturna , porque hay menos participacin de diputados y de otros posibles oyentes , pero es importante .
Empezando por donde termin el Sr .
Poggiolini , hay que felicitar al seor Viceconte por su informe y agradecerle que haya recogido la mayora de las enmiendas presentadas por el resto de los Grupos .
Mi compaero Pedro Marset intervendr ms tarde y abundar en algunas de las propuestas que hicimos en las enmiendas que , muy amablemente , el ponente nos ha recogido .
<P>
En todo caso , en tan poco tiempo , no tengo mucho ms que decir sobre el tema de la enfermedad de Alzheimer de lo que ya ha dicho el seor Poggiolini .
Sin embargo , aqullos que , de cerca , hemos visto una enfermedad como sta sabemos la catstrofe que supone para el propio enfermo , que se entera un poco menos , pero , sobre todo , la tragedia que supone para la familia y para aqullos que quieren ayudarle o atenderle .
Por lo tanto , de acuerdo con lo que ya se dijo aqu , nosotros tenemos muy claro que debe haber un programa de accin , como lo hay en otros mbitos como el cncer y dems , puesto que ya hablamos en el informe Viceconte de enfermedades poco comunes , pero , desgraciadamente , la enfermedad de Alzheimer , en el ao 2000 , con 8 millones posibles de enfermos , ser una enfermedad comn .
<P>
Ser muy importante el intercambio de experiencias entre los diferentes pases de la Unin Europea ; ser muy importante la formacin del personal especializado , ser muy importante , tambin , que se investiguen las causas de la enfermedad , que se estudien los factores de riesgo y que se haga hincapi en la prevencin .
<P>
Si algo tiene de bueno el trabajo de la Unin Europea en torno a la salud pblica es que prcticamente todos sus programas de accin estn dirigidos a la prevencin , es decir , a impedir que se produzca la enfermedad .
Por lo tanto , nosotros hacemos hincapi en ello y , tambin , en la ayuda a organizaciones no gubernamentales y a los familiares que trabajan de cerca con enfermos de estas caractersticas .
<SPEAKER ID=296 LANGUAGE="FR" NAME="Cabrol">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , la enfermedad de Alzheimer representa una amenaza grave para la poblacin de la Unin Europea , que ve aumentar sin cesar el nmero de personas de edad avanzada , las ms afectadas .
Las estadsticas prevn que en el ao 2000 habr ocho millones de personas afectadas en la Unin Europea , lo que representa el 2 % , aproximadamente , de la poblacin de ms de 65 aos .
<P>
Ms all de esas cifras , se debe calibrar la importancia de esa enfermedad por el gran sufrimiento y las graves consecuencias que entraar para las familias , obligadas a disponer una asistencia a cada instante para las personas afectadas .
Esa enfermedad es tambin preocupante por la falta de conocimientos mdicos sobre sus causas y su tratamiento .
Por eso , una primera medida del Parlamento ha sido la de adoptar una lnea presupuestaria para la financiacin especfica de la lucha contra la enfermedad de Alzheimer .
<P>
Pero hay que ir ms lejos y la Comisin debe aprovechar nuestra resolucin para presentar , en el marco de la futura comunicacin sobre la salud pblica , un programa de lucha concreta contra la enfermedad de Alzheimer y un apoyo a las asociaciones que participan en ese combate .
Hay que agrupar esas iniciativas junto con las de la Organizacin Mundial de la Salud y de todas las organizaciones activas en esa esfera .
La lucha contra esta enfermedad requiere tambin un intercambio de datos dentro de la Unin Europea y una coordinacin a escala comunitaria .
<P>
Asimismo , habra que aprovechar para crear ese indispensable centro europeo de epidemiologa que reclamamos en todos los informes sobre la salud pblica y que en todas las ocasiones rechazan el Consejo y la Comisin Europea . Veo que el Sr .
Flynn sonre , pero ,  el caso es que es verdad !
<P>
As , pues , deseo que el Parlamento apoye esa peticin , tan importante para obtener con las acciones comunitarias en materia de salud los resultados que todos esperamos .
<SPEAKER ID=297 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
Opino que la UE no se toma en serio la enfermedad de Alzheimer .
En 1997 , se destinaron menos de 2 millones de ecus a la investigacin de la enfermedad .
En la UE hay ocho millones de personas que padecen la enfermedad de Alzheimer , por lo que , en realidad , la UE ha destinado menos de 13 francos belgas por paciente .
Hace falta un programa de accin de la UE con una financiacin adecuada , como en los casos de Europa contra el Cncer y Europa contra el SIDA , que despierte la concienciacin sobre la enfermedad y permita coordinar las actividades de lucha contra la misma .
<P>
Adems , las autoridades nacionales deberan examinar el modo de mejorar sus servicios , y prestar atencin a la mejora de la deteccin precoz para que se pueda informar antes a las vctimas que padecen la enfermedad y stas puedan decidir si quieren ser atendidas en su propia casa o ingresar en una residencia antes de que les sobrevenga la demencia aguda .
Los gobiernos tambin deben saber que las personas que se encargan del cuidado de los enfermos necesitan ms ayuda y las autoridades sanitarias de los Estados miembros debern contratar a ms personal para proporcionar a dichos cuidadores un descanso , asistencia durante el da o cualquier otro tipo de ayuda .
Con ms ayuda de este tipo , las personas que deseen mantener en casa durante ms tiempo a sus seres queridos afectados , podran hacerlo .
<P>
Este Parlamento se ha pronunciado a favor de una serie de cosas : el reconocimiento de la enfermedad de Alzheimer como un azote importante para la salud en el sentido del artculo 129 del Tratado ; el establecimiento de un programa de accin para combatir la enfermedad de Alzheimer y los desrdenes derivados que figure entre las prioridades del nuevo programa comunitario de salud pblica ; el reconocimiento del importante papel que desempean los familiares que se encargan de cuidar al enfermo , de la Europa de la enfermedad Alzheimer y sus organizaciones nacionales asociadas ; y , por ltimo , la creacin de una red europea y apoyo a las redes existentes que trabajan con personas afectadas por esta enfermedad .
<SPEAKER ID=298 NAME="Flynn">
Seora Presidenta , me siento muy alentado al ver tantos temas relativos a la salud en el orden del da de esta noche .
Ciertamente me produce satisfaccin ver cumplida la promesa que hice al Parlamento de presentar ocho propuestas para programas de salud , y el Parlamento ha sido de gran ayuda en el cumplimiento de esta promesa .
<P>
Las tres propuestas de accin que tienen ante ustedes completan el marco de accin de 1993 en el mbito de la salud pblica .
Los ocho programas de accin en el mbito de la salud pblica han sido respaldados por el Parlamento como prioridades a la hora de analizar el tipo de polticas de salud pblica que podra desarrollar la Comunidad en virtud del Tratado de Maastricht .
Espero que obtengan el apoyo de ustedes .
Gracias a los esfuerzos de los ponentes y de la comisin , el Consejo de Salud podr adoptar posiciones comunes en su reunin del 30 de abril .
<P>
Deseo ofrecer la respuesta de la Comisin , comenzando por el programa sobre la prevencin de traumatismos .
El excelente trabajo del Sr . Trakatellis y de la comisin resulta evidente por su elevada calidad y el buen criterio de las enmiendas presentadas , que harn una importante aportacin al potencial del programa .
En total , la Comisin puede aceptar 23 enmiendas , bien en su totalidad o en parte .
<P>
Las cinco enmiendas que la Comisin no puede aceptar son relativas a la comitologa ; a saber , la enmienda 21 , que no se ajusta al texto de la decisin sobre la comitologa ; a la coherencia y la complementariedad de las acciones comunitarias - enmiendas 10 , 14 y 20 , que no se ajustan al texto utilizado en decisiones anteriores sobre los programas de salud pblica ; y a una accin que no entra en el mbito del artculo 129 -la enmienda 27 .
<P>
Paso , a continuacin , a la propuesta sobre enfermedades poco comunes .
Me complace especialmente comprobar el progreso alcanzado en un aspecto del sufrimiento humano algo descuidado y olvidado .
En este sentido , no deja de crecer el apoyo al programa . El informe del Sr .
Viceconte demuestra que muchos diputados al Parlamento Europeo estn convencidos de la necesidad de este programa , al igual que de su utilidad .
Para el propsito del programa , las enfermedades poco comunes se definen como aquellas que presentan una amenaza para la vida o son crnicamente debilitadoras y que tienen una incidencia tan baja , que se insta de manera especial a aunar los esfuerzos .
En este mbito es mucho lo que la Comunidad puede ofrecer .
No obstante , para que su gestin sea viable , debern agregarse diversas enfermedades hasta formar un grupo ms amplio que comparta las mismas caractersticas .
Ello permitir emprender un mayor nmero de intervenciones e iniciar acciones coordinadas con respecto a los pacientes que , de otro modo , podran quedar aislados .
<P>
La Comisin puede aceptar 16 de las 29 enmiendas presentadas , bien en su totalidad -3 , 5 y 22- o en parte -1 , 2 , 7 , 8 y 9 , 12 , 16 , 17 , 23 , 25 , 26 , 27 y 28 .
<P>
Las razones por las que rechazamos las 13 enmiendas restantes son las siguientes : 4 enmiendas no son aceptables por motivos jurdicos , a saber , las enmiendas 6 , 10 , 20 y 21 .
Tres son inadmisiblemente limitadoras : las enmiendas 4 , 15 y 24 .
Tres estn contempladas en alguna otra parte : las enmiendas 11 , 13 y 29 .
Una -la enmienda 18- queda fuera del mbito del programa .
Dos son inaceptables por restricciones presupuestarias : las enmiendas 14 y 19 .
<P>
Deseo decir unas palabras sobre el problema presupuestario , que me consta que es un tema que preocupa mucho al Parlamento y al que ha hecho referencia la prctica totalidad de los diputados aqu presentes esta noche .
La Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor vot a favor de la concesin de 14 millones de ecus para los aos 1999-2003 .
La actual situacin de las perspectivas financieras , sin embargo , hace imposible la concesin de dicho importe .
A pesar de que la situacin exacta est an por aclarar -y espero que la autoridad presupuestaria llegue a una posicin definitiva al respecto- parece no haber cabida para un marco financiero que sobrepase los 1 , 3 millones de ecus por ao .
No les oculto el hecho de que lamento la incertidumbre sobre las futuras perspectivas financieras y las consecuencias que ello entraar para el programa .
Slo puedo desear que la decisin se aclare antes de que se tome una decisin definitiva sobre el programa .
<P>
Permtanme que pase al programa sobre las enfermedades relacionadas con la contaminacin .
El Sr . Cabrol , el incansable ponente , me atrevera a aadir , ha elaborado un valioso informe sobre este tema , que ana los principales hilos de competencia de la comisin .
Segn l , el medio ambiente y la salud estn relacionados de modo inextricable , y ya es hora de que la Comunidad se decida finalmente a emprender acciones en este mbito .
<P>
Volviendo a las 16 enmiendas , quisiera indicar que la Comisin puede aceptar cinco de ellas .
Podemos aceptar la enmienda 7 en su totalidad y las enmiendas 3 , 8 , 9 y 10 en parte .
Las enmiendas que la Comisin no puede aceptar son las siguientes : la enmienda 5 , relativa al presupuesto , por los motivos que acabo de exponer en relacin con el programa sobre las enfermedades poco comunes .
Las enmiendas 4 , 11 , 12 y 13 , porque amplan el alcance de la accin propuesta hasta lmites inadmisibles .
Las enmiendas 1 y 2 no pueden ser aceptadas porque hacen referencia al Tratado de Amsterdam que an no ha sido ratificado , mientras que la enmienda 6 no es coherente con el texto correspondiente utilizado en decisiones anteriores sobre los programas de salud pblica .
<P>
Por ltimo , las enmiendas 14 , 15 y 16 tienen que ser rechazadas , porque , inadmisiblemente , limitan el mbito del programa nicamente a un trabajo preliminar .
Ello reducira la duracin del programa a tres aos , lo que nos impedira lograr una aplicacin adecuada y la evaluacin de las acciones propuestas .
No obstante , la Asamblea puede estar segura de que la accin iniciada bajo un programa quinquenal continuar en un nuevo marco para la salud pblica y se reanudar debidamente .
El Sr . Cabrol se ha referido especficamente a este aspecto .
<P>
Explicar por qu prestamos ms atencin a las enfermedades respiratorias y a las alergias .
En primer lugar , dichas enfermedades han experimentado un fuerte incremento en estos ltimos aos .
Algunos Estados miembros han adquirido mucha experiencia en medidas de prevencin en estos mbitos .
Proponemos que dicha experiencia se ponga a disposicin de todos .
Tambin proponemos aunar las acciones ms eficaces de los diferentes Estados miembros , especialmente a travs de la " autoayuda  y de grupos de apoyo para las personas que sufren de asma y alergias .
Esto no quiere decir que no vayan a incluirse otras enfermedades relacionadas con la contaminacin .
Las Partes I y II de este programa de accin tratan sobre todas las enfermedades relacionadas con la contaminacin , sin excepcin .
No obstante , las acciones especficas destinadas al cncer , los problemas cardiovasculares y las enfermedades transmisibles relacionadas con factores medioambientales ya estn contempladas en otros programas .
Hubiera sido una duplicacin tratar sobre ellas en nuestras acciones especficas .
<P>
Permtanme que pase al informe de la Sra . Flemming sobre la integracin de las exigencias en materia de proteccin de la salud en las polticas comunitarias .
Quiero darle las gracias , seora Flemming , por su excelente y completo informe y tambin por sus comentarios de apoyo .
<P>
El Tratado de Maastricht obliga a la Comunidad a garantizar que las exigencias en materia de proteccin de la salud forman una parte integral de las polticas comunitarias .
La Comisin ha puesto en marcha una serie de procedimientos para cumplir este requisito .
El informe anual sobre las exigencias en materia de salud refleja la amplia gama de polticas que son relevantes para la salud y en las que se centra su informe sobre el segundo informe -el informe que cubre 1995 .
El tercer informe , relativo a 1996 , acaba de ser publicado .
<P>
No siempre es evidente cul es la mejor forma de integrar las exigencias en materia de salud en las polticas comunitarias o de evaluar las repercusiones para la salud de los ciudadanos comunitarios de una determinada poltica o accin de los Estados miembros .
El informe del Parlamento apunta a una serie de direcciones que podran seguir los trabajos en el futuro para ser de utilidad -usted las ha mencionado en su intervencin- y contiene varias sugerencias y propuestas para que nos esforcemos en este mbito y que la Comisin est dispuesta a tomar en consideracin .
Me comprometo desde ahora a tomarlas en consideracin detalladamente y a analizarlas para nuestro prximo informe .
<P>
Habida cuenta de que el Tratado de Amsterdam ampliar considerablemente el alcance de las disposiciones sobre la proteccin de la salud en las polticas comunitarias , me gustara tener la oportunidad de continuar el dilogo con el Parlamento sobre la mejor forma de garantizar que las consideraciones en materia de salud son debidamente tenidas en cuenta en todos los mbitos de las polticas comunitarias .
Sin duda ser uno de los temas centrales de nuestros debates sobre futuras polticas en materia de salud .
De hecho , me he sentido reconfortado al comprobar que el Parlamento comparte mi intencin de lanzar un debate sobre la futura poltica de salud pblica de la Comunidad .
Espero poder publicar en un futuro prximo una comunicacin sobre este mismo tema .
Estoy convencido de que proporcionar la base para un intercambio adecuado de opiniones con las instituciones , opiniones que se harn llegar a todas las partes interesadas en este mbito .
<P>
Quisiera decir unas palabras sobre la enfermedad de Alzheimer , puesto que han sido muchos los diputados que han hablado sobre este aspecto concreto .
Muchos polticos an no aprecian en su totalidad la gravedad de esta terrible enfermedad y su creciente importancia .
No obstante , el Parlamento es la excepcin .
A travs de sus iniciativas durante estos ltimos aos para promover acciones relativas a la enfermedad de Alzheimer , el Parlamento ha demostrado que est en sintona con las serias preocupaciones que sienten los ciudadanos europeos en este aspecto en particular .
<P>
Estudio tras estudio han demostrado que deberamos prepararnos para un importante aumento del nmero de personas que contraern esta enfermedad .
El Sr . Poggiolini lo ha explicado con toda claridad .
Debemos actuar ahora para estar preparados a hacer frente a las repercusiones que tendr sobre nuestros sistemas sanitarios .
Gracias a los fondos que aprob el Parlamento para la lucha contra la enfermedad de Alzheimer , la Comisin est proporcionando asistencia a los Estados miembros y ayudando a coordinar sus actividades en este mbito . La Sra .
McKenna se ha referido a este aspecto , cuando apunt a la necesidad de mejorar la coordinacin en este campo .
<P>
Con respecto a sus peticiones de intensificar la investigacin en este rea , el acuerdo poltico sobre la posicin comn relativa al Quinto programa marco de IDT alcanzado en el Consejo de Investigacin de 12 de febrero de 1998 sostiene unos objetivos precisos y claramente definidos , y el primer programa temtico titulado Improving the Quality of Life and the Management of Living Resources comprende una accin clave sobre el envejecimiento de la poblacin , que incluye a pacientes con desrdenes neurolgicos crnicos .
Hay que reconocer que el margen de accin es bastante limitado , puesto que la prevencin de la enfermedad de Alzheimer no es posible y que a nivel comunitario en el Tratado no existe ningn fundamento jurdico adecuado que permita ir ms all de la prevencin y la investigacin .
Esto da lugar a numerosas dificultades a la hora de planificar un posible programa de accin .
<P>
Pero desde 1995 , la Comisin ha financiado o cofinanciado 58 proyectos diferentes .
Estos proyectos mejoran la base de conocimientos , el intercambio de informacin , la calidad de vida de las personas afectadas y dan apoyo a los cuidadores no profesionales .
Atribuyo especial importancia a lo que podamos hacer en el sentido de ofrecer una mejor asistencia y formacin a los cuidadores de personas que tienen la desgracia de padecer esta enfermedad .
<P>
A partir de estos de proyectos se han desarrollado modelos de buena prctica .
He tomado nota del firme mensaje de que compartir esta buena prctica -el ponente ha insistido en este punto- debe ser una parte integral de todo lo que hagamos .
Es lo que esperamos poder desarrollar .
<P>
Por ltimo , en cuanto a un programa de accin especfico para la enfermedad de Alzheimer , que ha sido mencionado por varios diputados -en particular por la Sra . McKenna- , la prxima comunicacin sobre el desarrollo de una poltica en materia de salud pblica en la Comunidad Europea nos brindar una excelente oportunidad para discutir sobre el lugar que en el futuro deber ocupar un programa de accin como ste .
Presentar una comunicacin en un futuro prximo .
Por tanto , muy pronto tendremos la oportunidad -que creo que debemos explotar al mximo- de profundizar sobre este argumento que con tanta fuerza han presentado tantos diputados esta noche .
<SPEAKER ID=299 NAME="El Presidente">
Como conclusin de este debate , he recibido siete propuestas de resolucin .
<P>
La votacin sobre dichas propuestas de resolucin tendr lugar maana .
<SPEAKER ID=300 LANGUAGE="EN" NAME="Needle">
Gracias seora Presidenta , seor Comisario y colegas .
Acabamos de or una intervencin de gran utilidad , que estoy seguro de que todos acogeremos con satisfaccin y podremos profundizar en ella .
Permtanme decir , en primer lugar , que esta noche me siento tentado a sugerir que realicemos un estudio sobre los efectos que tiene para la salud trabajar siempre en la oscuridad .
En vista de los comentarios realizados por el Sr . Poggiolini hace un momento , quiz podamos presentar una peticin a los servicios de este Parlamento para que alguna vez celebremos un debate sobre temas de salud durante el da , en vez de a estas altas horas de la noche .
No obstante , debemos alegrarnos por el hecho de que estemos celebrando un debate conjunto de esta naturaleza y que junto con los debates que celebraremos sobre la seguridad de la sangre y la publicidad del tabaco durante las prximas sesiones plenarias , elevar muy considerablemente el perfil de la cartera de sanidad de la Unin Europea .
S que esta semana , los medios de comunicacin han mostrado un gran inters por estos programas en particular .
El Profesor Trakatellis , por ejemplo , ha aparecido en cadenas de televisin de difusin mundial , y es muy importante que la opinin pblica sepa lo que se est haciendo , a pesar de lo poco concurrida que est la Asamblea esta noche .
<P>
Tambin es oportuno que celebremos un debate conjunto de esta categora por las razones que el Comisario ha expuesto durante su intervencin , y quisiera extenderme un poco aprovechando que es tan oportuno .
Precisamente podemos profundizar en estos temas porque la Comisin se dispone a presentar una comunicacin sobre el futuro marco que permitir la introduccin de medidas tan tiles como las que ha presentado cuando , esperemos , se haya ratificado el Tratado de Amsterdam .
El Parlamento est cumpliendo con su deber -una audicin en comisin en octubre intentar hacer una evaluacin del programa hasta la fecha y , a continuacin , desempear su papel en la bsqueda de una interpretacin constructiva del que ser el nuevo artculo 152 .
<P>
La irona esta noche , naturalmente , es que por muy rpido que avance el Parlamento , los programas sobre enfermedades poco comunes , sobre las enfermedades relacionadas con la contaminacin y sobre la prevencin de traumatismos y accidentes no comenzarn a aplicarse hasta que se haya realizado la evaluacin , lo que demuestra la lentitud con que se desarrollan los programas desde el Tratado de Maastricht .
Muchos grupos de presin que trabajan en este mbito argumentarn que sus prioridades an no han sido atendidas debidamente , y mucho menos evaluadas .
Una ocasin como sta es una oportunidad nica para afirmar que la salud pblica merece recibir mucho ms prioridad en la UE , tanto a nivel de la Comisin como de los gobiernos de los Estados miembros , al igual que en el Parlamento .
S que el Comisario y su equipo as lo desean , pero debemos ayudarles a convencer a sus colegas menos instruidos sobre esta necesidad , sobre todo en poca de presupuestos .
<P>
Tambin s que Luxemburgo es un magnfico Estado , pero que cuando la mayora de los funcionarios que trabajan en la salud pblica se encuentran fsicamente alejados de Bruselas , el problema es tangible .
Espero que la Comisin vuelva a analizar su estructura interna .
La decisin de tener mltiples sedes fue tomada , naturalmente , por los gobiernos de los Estados miembros , y lo nico que me propongo es indicar las consecuencias de acciones como stas .
Dichos gobiernos suelen adoptar una posicin minimalista sobre el papel comunitario en la salud pblica y , en su conjunto , ha sido demasiado negativa y limitada .
La mayora si no la totalidad de los diputados que se encuentran aqu esta noche se sienten comprometidos con el desarrollo de ese papel y presento mis respetos a una sucesin de ponentes que han intentado hacer una aportacin progresista al debate , incluidos los aqu presentes esta noche .
<P>
No es ideologa .
Es la expresin de muchos profesionales de la salud y de organizaciones no gubernamentales , que estn pidiendo a gritos soluciones sensatas a los problemas comunes que existen en todo el continente .
Muchos diputados aqu presentes son invitados , como lo soy yo , a conferencias , algunas organizadas por Presidentes en ejercicio , expertos racionales de enorme experiencia que buscan la participacin comunitaria en la solucin a los problemas internacionales que no pueden ser atajados debidamente a nivel local o nacional .
Los Estados miembros suelen apuntar a la Organizacin Mundial de la Salud como el organismo idneo para ello que , naturalmente , tiene una funcin crucial , y deberamos fomentar una mayor cooperacin de la Comisin con la OMS , como hacen a menudo diputados aqu presentes .
Pero esta visin desatiende la creciente esencia econmica y social de la Unin Europea , la oportunidad nica que le ofrece de canalizar la accin relevante para la proteccin de la salud y su promocin entre los ciudadanos .
Esto no es un simple mercado ; es una comunidad .
Su poblacin tiene derechos y responsabilidades .
Se trata de un argumento moral , social , jurdico y econmico y de un argumento sensato en favor de situar en el corazn de dicha comunidad buenas polticas en materia de salud pblica .
<P>
Creo que la Comisin as lo reconoce y que pronto presentar propuestas ambiciosas y prcticas sobre un nuevo marco .
Tendrn un enfoque ms horizontal , ofrecern mayor valor aadido y proporcionarn oportunidades a la UE y a sus Estados miembros de trabajar juntos con mucho ms eficacia en temas de salud en un sentido ms amplio dentro de lo estipulado en el Tratado .
<P>
En referencia especfica a las propuestas de esta noche , en primer lugar , el Sr . Viceconte ha elaborado una gratificante aportacin al creciente debate sobre las necesidades de las personas que padecen enfermedades poco comunes en cuanto a otros preparados como , por ejemplo , medicamentos " hurfanos  , adems del desarrollo de principios y prioridades en materia de investigacin .
Mi colega , la Sra . Marinucci , comentar ms detenidamente las disposiciones especficas del informe .
Pero en cada uno de los tres programas , esta noche deberemos pelear por la necesidad de financiar sus contenidos de manera adecuada y sostenible .
<P>
Oigo lo que dice el Comisario .
Tenemos que ser realistas , el dinero tiene que salir de algn sitio , debe proporcionar un valor aadido de utilidad a los planes nacionales y ser utilizado de modo responsable .
Pero la otra cara de la moneda es que si necesitramos otro pequeo programa europeo , del que una parte demasiado grande se destinara a hacer una evaluacin de la gestin , y las mismas personas que el programa intenta ayudar son disuadidas de participar ante la falta de competencia en la utilizacin de los fondos para hacer previsiones o construir redes , muchas organizaciones de voluntarios no podrn dedicar sus recursos ni su tiempo a elaborar dichas propuestas y sencillamente optaran por no intervenir .
<P>
El programa sobre enfermedades poco comunes , por definicin , va dirigido a pequeos grupos , incluso a nivel familiar , que a menudo se enfrentan a una enorme burocracia para la que este tipo de gastos constituye poco ms que una comilona .
Por eso vale la pena luchar por conseguir ms a travs de este Parlamento y tambin vale la pena incluir la experiencia de los consumidores o pacientes en los comits responsables de hacer una evaluacin del desarrollo del programa .
<P>
Dichas enmiendas son aplicables tambin a los excelentes informes de los Profesores Cabrol y Trakatellis respectivamente , y no tengo intencin de volver a repetir los comentarios sobre los presupuestos .
El informe Cabrol identifica con agudeza las dolencias que van ms all de condiciones respiratorias que sera til incluirlas en la competencia del programa para atajar las enfermedades relacionadas con la contaminacin .
Junto con otras acciones en materia de medio ambiente que persigue este Parlamento , dicho informe representa literalmente un soplo de aire fresco para las polticas de salud y merece recibir nuestro apoyo .
<P>
Deseo pasar a las propuestas sobre accidentes y traumatismos que , en mi opinin , podran tener enormes repercusiones sobre la vida del ciudadano medio .
Tanto si practican deportes como si llevan una vida normal , es asombroso el nmero de ciudadanos europeos que sufren traumatismos en accidentes que les ocasionan minusvalas o incluso la muerte , como recoge detalladamente el informe .
En ese contexto , la propuesta de la Comisin est plenamente justificada y la mejoras que propone el Sr . Trakatellis representan una excelente aportacin que merece todo nuestro apoyo .
En particular , la necesidad de reforzar el sistema Ehlass de investigacin , as como compartir la informacin , es fundamental e ilustra la falta de coherencia interna en el seno de la Comisin , a la que me he referido antes .
El ao pasado tuve ocasin de experimentar directamente su funcionamiento , tras romperme una mano en Bruselas .
Puede que , a mi edad , no hubiera debido jugar al crcket y evitar el peligro .
Puede que yo haya representado una extraa cresta estadstica en la encuesta que llev a cabo el hospital de mi localidad , pero ms tarde muchos mdicos se dirigieron a m para decirme que la informacin de dichas encuestas les fue de gran utilidad .
He recibido informacin adicional sobre los resultados de la publicacin de la propuesta , que sugiere que sern muy numerosas las ventajas inesperadas de este programa en su aplicacin en las empresas .
Me gusta el alcance y el posible impacto en el da a da del programa y del informe , y los recomiendo encarecidamente , con la previsible advertencia sobre los presupuestos .
<P>
Habida cuenta de la , a menudo , errtica naturaleza de la asistencia y del tratamiento en los Estados miembros de la enfermedad de Alzheimer , del nmero y la proporcin crecientes de ciudadanos de edad avanzada en Europa , y de la evidencia de que la creciente longevidad no siempre equivale a mejor calidad de vida , es absolutamente comprensible que presentemos y exijamos medidas urgentes para luchar contra esta enfermedad .
Asimismo debemos buscar un acuerdo sobre la prioridad de las actividades que tengan resonancia entre los crculos profesionales , cientficos y sociales .
Todos conocemos a abnegados defensores de las distintas prioridades que llaman a la puerta con sus necesidades especiales .
Nosotros y la Comisin debemos poder justificar el desarrollo sostenible de las prioridades de las polticas de salud dentro de un marco muy claro para evitar acusaciones de apego emocional y de intereses creados .
Dicha justificacin es manifiesta en el caso de la enfermedad de Alzheimer , y ahora que se han puesto en marcha los ocho programas iniciales , aunque an estn lejos de su aplicacin , es oportuno poner nuestra mirada en el futuro .
<P>
Nos esperan grandes desafos .
Esta misma semana , una importante conferencia en los Estados Unidos est expresando sus temores acerca de la incapacidad de las sociedades desarrolladas y en desarrollo por igual , de combatir y prevenir la reaparicin de enfermedades que se crean erradicadas .
Prcticamente cada da surgen temores acerca de la seguridad de la sangre y los alimentos .
Cuestiones como dietas , estilos de vida , medio ambiente y la propia ciencia mdica exigirn importantes respuestas comunitarias , motivo por el que es importante que avancemos de modo coherente y continuo , y por el que los controles que proporcionan los informes como el de la Sra . Flemming sobre la integracin de las polticas de salud en toda la gama de competencias de la UE son tan importantes y reveladores .
El informe hace hincapi en un desarrollo coherente , y la necesaria integracin es ilustrada por mi ltima peticin de apoyo de esta noche .
Sus recomendaciones sobre el futuro a largo plazo de la reforma de las polticas agrcolas , que abarcan casi la mitad del presupuesto y , en particular , el objetivo de retirar las subvenciones a la produccin de tabaco durante la prxima dcada merecen recibir el firme apoyo de esta Asamblea .
<P>
No es la noche indicada para poner a prueba argumentos acerca de las enfermedades reales que provoca el consumo de tabaco .
Eso llegar pronto , al igual que lo harn grandes debates sobre las reformas de nuestras estructuras agrcolas .
El mundo lo exige y nuestros ciudadanos esperarn de nosotros , como sus protectores , que cumplamos con nuestro deber de retirar las amenazas y los riesgos para la salud .
Con el rechazo de las cuatro enmiendas al til informe de las Sra . Flemming aprobado en comisin , esta Asamblea podr maana dar un pequeo paso adelante a la espera de batallas mucho mayores que se librarn en los prximos meses y aos .
<SPEAKER ID=301 LANGUAGE="DE" NAME="Liese">
Seora Presidenta , Seoras , la poltica sanitaria est adquiriendo una importancia creciente en Europa .
Lo establece el Tratado de Amsterdam y es bueno que sea as , pues durante demasiado tiempo la Comunidad Europea slo se ha ocupado de la libre circulacin de mercancas en el mbito del mercado interior y ha prestado demasiado poca atencin a otros aspectos , que sin embargo estn relacionados con aqulla .
<P>
El tema de la subsidiariedad se plantea a menudo , sobre todo cuando la Unin Europea desea adoptar un papel activo y no limitarse slo a tener en cuenta la poltica sanitaria en otros mbitos .
Yo creo que al menos en dos de los tres programas que hoy se debaten no se plantea en absoluto el tema de la subsidiariedad , pues es evidente que en el caso de las enfermedades raras es imposible emprender acciones razonables cuando en un Estado miembro slo hay diez afectados .
Pero cuando bastante ms de un centenar de personas estn afectadas por la misma enfermedad en el conjunto de la UE , ya vale la pena adoptar alguna medida y yo creo que en este caso existe visiblemente un valor aadido europeo .
<P>
Yo voy a concentrarme en las enfermedades de carcter medioambiental .
Todos sabemos que ste es un grave problemas y que muchas enfermedades estn asociadas a una contaminacin excesiva .
Yo me planteo algunos interrogantes crticos sobre la idoneidad del presente programa para dar una respuesta satisfactoria a dicho problema .
Yo pienso -y el Grupo del PPE tambin ha presentado varias enmiendas por este motivo- que las enfermedades relacionadas con las condiciones medioambientales deben constituir un aspecto esencial de una nueva poltica sanitaria de la Unin Europea y que no podemos abordarlas mediante un programa tan reducido .
Por esto pensamos que es necesario iniciar ahora los trabajos preparatorios para elaborar luego un programa fundamental realmente importante .
Esto nos permitira lograr un resultado verdaderamente slido , que englobase todas las enfermedades asociadas a las condiciones medioambientales .
Por lo tanto , no se deben seguir estableciendo diferencias entre las enfermedades respiratorias y las enfermedades cancerosas asociadas a las condiciones medioambientales , por ejemplo .
Todas deben agruparse .
Yo solicito , por consiguiente , el voto afirmativo para las correspondientes enmiendas del PPE .
<P>
Es importante , no obstante , que no nos limitemos a investigar y a reunir datos , sino que tambin se extraigan luego las debidas consecuencias .
El Parlamento as lo ha hecho en el caso del programa Auto Oil y nosotros pedimos a la Comisin que haga suyas nuestras enmiendas en este sentido .
Tambin el fumar es un problema de contaminacin , al menos en el caso de los fumadores pasivos , y por lo tanto yo quiero reiterar mi apoyo al informe de la Sra . Flemming .
Esto tiene que ser muy doloroso para usted , seor Comisario Flynn : la Sra .
Flemming ha hecho una propuesta magnfica en el apartado 10 , a saber , que se supriman finalmente las subvenciones al tabaco y que necesitamos una reforma en este sentido , y usted no puede manifestar su opinin al respecto , pues sus colegas no se lo permiten .
Por favor , siga luchando para que se supriman las subvenciones al tabaco ;  cuenta usted con nuestro apoyo !
<SPEAKER ID=302 LANGUAGE="IT" NAME="Parodi">
Seora Presidenta , quisiera hacer unas reflexiones de carcter institucional sobre el futuro .
En 1984 , cuando empec a acudir a esta Asamblea , ped que se instituyera una subcomisin para la proteccin de la salud .
Creo que hoy se reconoce que esto es indispensable .
Por otra parte , me permito decir con humor que sin salud ni siquiera se pueden hacer los palacios faranicos del Parlamento : a continuacin sera bueno que pensramos por un instante en nosotros mismos .
<P>
Tambin quisiera decir , y estoy de acuerdo con la Sra . Flemming , que la directiva sobre la libre circulacin de los mdicos , sobre el reconocimiento recproco -de la que entre otros fui autor- , ha fracasado .
Es necesario revisar esta directiva .
Los mdicos viejos difcilmente se desplazan , y por lo tanto hay que pensar en invertir , como dice la ponente , en los mdicos en etapa de formacin , tratar que vayan a distintos pases .
Adems de esto , tambin insto a que se ponga atencin en el nmero de mdicos : actualmente , en la Unin Europea , existe una gran cantidad de mdicos , un flujo enorme , a menudo relacionado con el nmero de ctedras universitarias y no con el de pacientes .
Por consiguiente , me parecera oportuno estudiar este problema , porque no tenemos necesidad de licenciados en medicina sino de mdicos preparados , y creo que el conocimiento de los quince pases podra llevar a niveles profesionales muy elevados .
<P>
Por ltimo , quiero recomendar el Libro verde sobre la salud .
Tambin ruego a todos que contemplen el problema de los ancianos , con un estudio ya sea sobre el aumento de la tasa de envejecimiento o bien sobre la bajada de la natalidad , pues habr que proponerlo sin tapujos , en un futuro cercano , a la atencin del Parlamento .
Dentro de diez aos ste ser el problema ms importante de la Unin Europea y lo mejor sera empezar a atenderlo desde hoy .
<SPEAKER ID=303 LANGUAGE="NL" NAME="Eisma">
Presidente , mis colegas Cars y Lindqvist comentarn algo sobre la cuestin de Alzheimer y yo har unas observaciones sobre el informe Cabrol .
<P>
Estoy de acuerdo con el ponente Cabrol de que el programa de accin de las enfermedades relacionadas con la contaminacin medioambiental tiene demasiadas limitaciones .
Nos parece tambin que se debe prestar ms atencin a las enfermedades que son consecuencia del exceso de ruido , de la alimentacin contaminada , del tabaco y del agua contaminada .
Estamos completamente de acuerdo con el texto de la Sra . Flemming cuando se trata de la produccin de tabaco .
<P>
Esperamos que el Comisario pueda aumentar esos 1 , 3 millones de ecus destinados a este programa para el perodo 1999-2003 para el primer ao a 14 millones de ecus .
He podido detectar cierta disposicin por parte del Comisario y estamos esperando .
<P>
Como punto final , presentamos una enmienda y se trata de una central para el registro de quejas relacionadas con la salud ocasionadas por el medio ambiente .
Dicha central ya existe en los Pases Bajos y tambin en Blgica .
La ventaja de dicha central es que de tal forma se pueden detectar antes los problemas relacionados con la salud .
No perseguimos la constitucin de una nueva institucin pero s queremos fomentar una red de registros a nivel nacional .
Esto tambin cuesta dinero y por eso no entendemos porqu el Comisario est en contra de la enmienda 13 del grupo parlamentario liberal .
Esperamos que mis colegas voten maana a favor de esa enmienda 13 , ya que es un buen complemento del programa de accin .
<SPEAKER ID=304 NAME="Marset Campos">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , deseo , en primer lugar , expresar nuestra profunda conviccin sobre la idoneidad de los informes que han sido presentados por los seores Trakatellis , Viceconte , Cabrol , as como tambin la seora Flemming , a quienes nuestro Grupo de Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica va a apoyar .
<P>
Precisamente deca antes mi compaera Laura Gonzlez que hemos agradecido la inclusin de enmiendas nuestras en estos informes .
Quisiera poner algunos ejemplos para luego sacar conclusiones generales .
Hemos visto que es importante destacar la necesidad de una infraestructura de informacin cientfica , un banco de datos , un sistema de vigilancia , una red de difusin de la informacin ( puesto que es imprescindible para poder atacar estas enfermedades poco comunes ) , la implicacin en ello de los familiares y de las organizaciones no gubernamentales y de los organismos que ayudan a estos enfermos para poder avanzar en una mejor cooperacin de la sociedad .
Tambin es importante el compromiso de la investigacin , de la enseanza y de la educacin en estas cuestiones , y ello supone tambin , por ltimo , que hace falta aumentar el presupuesto econmico para poder hacer frente a estas necesidades .
<P>
Precisamente de aqu parten las reflexiones : no es posible hacer frente a estas cuestiones con presupuestos raquticos como el que tenemos actualmente , y ello pone en cuestin el modelo econmico que estamos construyendo en Europa ; hace falta un modelo diferente , una visin ms solidaria ; es imposible estar poniendo dos velas , una vela al diablo y una vela a Dios ; hace falta modificar este modelo que tenemos actualmente .


<P>
En segundo lugar , hacen falta instrumentos comunes : es incomprensible cmo no se pone en marcha la red de vigilancia , un slido sistema epidemiolgico y tambin instrumentos comunes necesarios para una accin eficaz .
<P>
Y , por ltimo , deseo poner tambin en evidencia la necesidad de servicios sanitarios que tengan aspectos comunes .
<SPEAKER ID=305 LANGUAGE="IT" NAME="Tamino">
Seora Presidenta , creo que , a pesar del bajo nmero de diputados presentes y de lo tardo de la hora , a nadie escapa la importancia de esta discusin y el hecho de que la poltica sanitaria cada da adquiera mayor importancia incluso en la poltica de la Unin Europea , aunque an de un modo insuficiente respecto a los problemas que an hoy no se han solucionado .
Sin duda , desde el punto de vista de las competencias , la Unin Europea tendr que tratar de coordinar una poltica general y adoptar las iniciativas que permitan favorecer los sistemas adecuados para garantizar la prevencin ; los informes de hoy apuntan hacia esta direccin .
<P>
La existencia de un nexo entre los distintos problemas de la sanidad pblica se demuestra en el debate de hoy , porque dentro de un enfoque de proteccin general de la salud , nos ocupamos tanto de un programa que se refiere a las enfermedades relacionadas con la contaminacin como de las enfermedades poco comunes .
Quiero referirme sobre todo a esta ltima previsin -y vaya por delante que los Verdes estamos a favor del conjunto de las propuestas presentadas- para destacar que se necesita un alto nivel de proteccin en lo relativo a las enfermedades poco habituales y , en cierto modo , una profundizacin del conocimiento de esos males porque , como lo dice el informe de la Comisin , la definicin de enfermedad poco comn es variable .
<P>
Tenemos ejemplos como el de la enfermedad de Alzheimer : hasta hace poco tiempo se la consideraba una afeccin poco comn , pero hoy en parte por el aumento de la expectativa de vida se est convirtiendo en una enfermedad comn .
En la actualidad , la enfermedad de Creutzfeldt-Jakob y tambin la EEB estn consideradas como enfermedades poco comunes , pero en un futuro podran dejar de serlo si en materia de prevencin no se escogen las soluciones acertadas .
<P>
Por consiguiente , es importante que haya una poltica de prevencin de las enfermedades poco comunes , de estudio comn colectivo , porque los Estados pequeos no podrn tener un conocimiento preciso de estas enfermedades y porque es preciso que haya una intervencin pblica , de investigacin pblica , incluso en el campo de las medicinas necesarias para resolver los problemas derivados .
<SPEAKER ID=306 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seora Presidenta , la sabidura popular dice  ms vale tarde que nunca  .
La Comisin Europea , que de 1986 a 1996 dej circular libremente los bovinos contaminados y las harinas contaminadas , se preocupa ahora por la salud de los europeos .
O sea , que , incluso en los peores hombres , siempre es posible la gracia .
<P>
Tenemos hoy ante nosotros textos sobre las enfermedades debidas a la contaminacin , sobre las heridas , sobre la enfermedad de Alzheimer , sobre las enfermedades poco comunes .
Por lo dems , se podran haber aadido las enfermedades de reciente aparicin o reaparicin con la libre circulacin , que permite el regreso de la tuberculosis , el paludismo u otras enfermedades virales como la provocada por el virus de Ebola .
<P>
Y la Comisin interviene porque el artculo 129 de los Tratados europeos le asigna la tarea de garantizar un nivel elevado de proteccin de la salud .
Seguramente las treinta personas que tienen una Creutzfeld-Jacob atpica deben de considerar algo irnico ese artculo 129 .
<P>
En cuanto a la enfermedad de Creutzfeld-Jacob precisamente -mi colega hablaba antes al respecto- , se trata de una enfermedad poco comn de momento , pero que podra llegar a serlo cada vez menos , como otras .
La lepra an es poco comn entre nosotros , pero tal vez la libre circulacin la vuelva ms comn .
Por otra parte , el aumento de la esperanza de vida podra volver ms frecuentes enfermedades como la de Alzheimer .
<P>
Se nos ha dicho que no era posible el aumento de los medios financieros y , habida cuenta de la poltica de racionamiento presupuestario , nuestra comisin propone que asciendan a 14 millones .
Todo el mundo estara de acuerdo , incluso el ponente para opinin de la Comisin de Presupuestos , que , por lo dems , ha hecho dos veces el mismo informe sobre dos temas diferentes , lo que denota cierta confusin en el nivel de la redaccin .
<P>
En cuanto a las enfermedades debidas a la contaminacin , el Sr . Cabrol tiene razn en indicar que slo se muestra inters por la contaminacin del aire .
Es la neurosis verde , la fijacin en el xido de nitrgeno , en el dixido de azufre , en el efecto de invernadero .
Haroun Tazieff ha muerto , tras haber dedicado una parte de su carrera a demostrar que , cientficamente , todo eso corresponde a la brujera .
<P>
Pero hay cosas mucho ms graves en relacin con las alergias debidas a los productos alimentarios .
Y a ese respecto no se habla del derecho a la informacin mencionado por el Sr . Trakatellis , pues no se sabe si la soja que contienen los yogures es soja natural o procedente de manipulaciones genticas .
No es posible remontarse hasta su origen o slo a un precio muy elevado y a ese respecto tambin la Comisin Europea tiene su parte de responsabilidad .
Lo mismo se puede decir de la contaminacin del agua , de la contaminacin por la EEB . Por lo dems , el Sr .
Trakatellis nos hablaba antes de los suicidios , pero en el caso de los suicidios de los agricultores , los suicidios de los obreros de las minas de hulla , de las aceras , del textil ,  quin es responsable , seor Comisario Flynn ?
La prevencin podra consistir ms bien en protegerse del ultraliberalismo .
<P>
Y , si no avanza la investigacin farmacutica sobre las enfermedades de reciente aparicin , tal vez sea por los racionamientos presupuestarios , por la estupidez de los medicamentos genricos , que disminuyen los mrgenes de beneficio de los laboratorios .
Ahora bien , al no poder los laboratorios descubrir hoy molculas y como hacen falta diez aos para que una molcula descubierta llegue a las estanteras de las farmacias , tal vez en el ao 2010 no se disponga de los medicamentos necesarios para luchar contra las enfermedades poco comunes que entretanto se hayan propagado .
<P>
Termino , seora Presidenta .
Con 40 millones de pobres en Europa que no logran curarse , tal vez sea sa la seal clnica de una patologa muy grave llamada eurofederalismo .
<SPEAKER ID=307 LANGUAGE="IT" NAME="Marinucci">
Seora Presidenta , la atencin y el compromiso de la Unin Europea respecto a la salud de sus ciudadanas y ciudadanos crece da a da , as como desde Maastricht hasta Amsterdam han crecido sus competencias en materia de sanidad , aunque an muchos Estados miembros se nieguen -y se seguirn negando por mucho tiempo- a transferir a la Unin las competencias en la atencin sanitaria .
<P>
De momento , pues , seguimos hablando de prevencin , que no es poco .
Se debe cuidar de la conservacin del estado de bienestar fsico y psquico para ahorrar sufrimientos y costos -no slo en vidas humanas- , y es innegable que una actividad preventiva puesta en marcha en los quince Estados miembros representa un valor aadido seguro .
Si esto es una verdad en general , ms an lo es cuando nos enfrentamos con temas como los de esta sesin sobre la sanidad , en la que hablamos de enfermedades poco comunes , que por definicin brindan un conjunto de elementos analizables ms amplio si la actividad de vigilancia y control , de conocimiento e investigacin se hace en un campo ms vasto que el de cada uno de los Estados , y tambin nos referimos a enfermedades relacionadas con la contaminacin , un fenmeno que no tiene fronteras y contra el que slo se puede luchar con medidas conjuntos y coordinadas en el mbito transnacional .
<P>
Es doloroso tener que repetirlo , pero es cierto que Europa , en lo relativo al problema de las enfermedades poco comunes , ha registrado hasta hoy un serio retraso .
Algunos afirman que no siempre debemos establecer comparaciones con Estados Unidos , que son precisamente eso , Estados Unidos que se rigen por normas federales , con una estructura institucional federal , con una moneda nica , etctera .
Es un hecho que la mayor potencia econmica del mundo no ha impulsado ni sostenido , hasta hoy , la accin de los Estados miembros en un campo en el que no se puede imaginar la sustitucin del sector privado y , aunque fuera cada vez ms obvio que el carcter poco comn de estas enfermedades -raras pero dainas y a menudo mortalesno permita disponer del conocimiento , las informaciones y los medios cientficos y econmicos necesarios para ofrecer una respuesta adecuada .
<P>
Cuando se citan las enfermedades poco comunes , se est hablando de ms de 5.000 afecciones , con una presencia del 10 por 5.000 en el conjunto de la poblacin comunitaria .
La rareza de estos males implica una demora en el diagnstico , que se extiende entre uno y cinco aos , y a veces hasta 6 .
Piensen ustedes en los enfermos , en los nios enfermos y en sus familias , personas que han sabido llenar el vaco y enfrentarse con la lentitud institucional poniendo en marcha una extraordinaria red de grupos de apoyo , nacidos precisamente por iniciativa de los padres y familiares de los enfermos de estos males y que en muchos casos han acumulado una gran cantidad de conocimientos basados en sus experiencias y en el intercambio de informacin .
<P>
Es decir que hay que estar a favor de la propuesta de decisin presentada por la Comisin relativa a la aplicacin de un programa de accin comunitaria para el periodo 1999-2003 al que espero -y pido al Sr . Comisario me lo confirme- siga como lgica conclusin una disposicin sobre los medicamentos " hurfanos  .
<P>
Pero para que este programa no se quede slo en buenas intenciones , hay que adjudicarle una financiacin adecuada , como lo ha pedido el ponente , Sr . Viceconte , a quien quiero felicitar por el excelente trabajo realizado .
Si ahorrar en materia de salud es siempre grave , en este caso , en momentos en que , con esta iniciativa , la Unin Europea va a estimular , coordinar y sostener la tarea de los Estados miembros , destinar una suma simblica -es decir , irrisoria- sera una verdadera burla .
<P>
El Sr . Comisario , que ya expres su desazn , nos ha dado noticia de las dificultades objetivas existentes , pero aceptar el apoyo del Parlamento -espero- que como autoridad presupuestaria tiene el derecho y el deber de velar por que los programas que se aprueben puedan de verdad obtener los resultados previstos .
<P>
Permtame , Seora Presidenta , unas pocas palabras sobre el informe Flemming .
Tengo que expresar mi inquietud ante el varias veces citado apartado 10 .
Estoy muy de acuerdo con la exigencia de reducir el uso del tabaco , de reducir e incluso eliminar los peligros del humo , pero no estoy de acuerdo con la insercin , en un informe sobre salud , de una disposicin que tendra que estar prevista en otros programas , en los relacionados con la agricultura .
<P>
Por ejemplo , pienso -como he dicho en otra circunstancia- que habra que analizar los gravsimos daos producidos por el excesivo consumo de cerveza , costumbre tpica de algunos pases de la Unin Europea , que produce muy serios daos a la salud e implica grandes riesgos , aun para los que no la beben , pues suelen ser agredidos y tienen que sufrir las consecuencias del alcoholismo de cerveza .
Del mismo modo , me parecera muy grave incluir en una disposicin sobre la salud una propuesta de reduccin de las ayudas al cultivo del lpulo .
<SPEAKER ID=308 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Seora Presidenta , son cuatro importantes informes que se someten a debate .
Tres de ellos tratan de programas para prevenir traumatismos , enfermedades poco comunes y enfermedades relacionadas con la contaminacin , adems del cuarto sobre aspectos de salud en la poltica comunitaria .
Los dos ltimos informes me parecen los ms importantes .
Todas las enfermedades relacionadas con la contaminacin tienen que agruparse para tener claras la causa y la relacin .
El asma y las alergias aumentan , especialmente entre los jvenes .
Es importante impedir y prevenir las enfermedades .
<P>
Tengo dos preguntas : una de ellas es si realmente se van a tratar temas como early warning systems en el mbito comunitario .
La otra pregunta es si realmente se van a instaurar bases de datos en el mbito europeo .
No , yo no lo creo , sino que yo creo que es mejor hacerlo en el plano nacional .
<P>
Lo ms importante es describir los efectos sanitarios de los propios programas y medidas comunitarias y dejar a los Estados miembros que lo deseen que mantengan pretensiones medioambientales ms altas que las comunitarias .
Creo que es provechoso para la diversidad en los distintos sistemas .
<SPEAKER ID=309 LANGUAGE="FR" NAME="Lannoye">
Seora Presidenta , en vista del poco tiempo de que dispongo , voy a centrar mi intervencin en el informe del Sr . Cabrol .
<P>
En efecto , sabemos por numerosas publicaciones cientficas recientes que las enfermedades relacionadas con la contaminacin van en aumento constantemente .
Segn las conclusiones de un informe publicado hace menos de dos aos por la Agencia Europea de Medio Ambiente y la Oficina Regional de la OMS para Europa , haba una recrudescencia de diversas enfermedades , no slo las respiratorias .
Pienso , en particular , en las enfermedades relacionada con la contaminacin alimentaria , como son , en particular , las enfermedades del tipo de las zoonosis : por tanto , las salmonellas y las enteritis infecciosas .
El constante aumento de dichas enfermedades resulta de lo ms inquietante .
<P>
sa es la razn por la que lamento un poco , como la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , que la Comisin se niegue a ampliar el campo de aplicacin del programa ms all de las alergias y de las enfermedades respiratorias , porque numerosos trastornos relacionados con el medio ambiente mereceran una atencin igualmente importante .
Aunque la relacin de causalidad parece menos evidente , creo que no podemos permanecer indiferentes ante fenmenos tan graves como el aumento de la esterilidad , que resulta palmario en algunos pases , entre ellos el mo .
Los estudios confirman que aumenta la esterilidad en los jvenes , lo que constituye una pesada carga para los gastos de salud importantes , pues dicha esterilidad obliga a recurrir a las fecundaciones in vitro .
Se entra , as , en un proceso de huida tecnolgica hacia adelante contra la que hay que luchar a toda costa .
Sera claramente preferible actuar preventivamente .
Ahora bien creo que la Unin Europea , gracias a su dimensin y en vista de los medios de que disponen normalmente los Estados miembros , est sin lugar a dudas mejor armada que stos para abordar esa tarea .
<SPEAKER ID=310 NAME="Aparicio Snchez">
Seora Presidenta , seor Comisario , permtanme empezar con una consideracin general .
Si queremos que nuestra Unin sea una Unin Poltica , y estoy seguro de que as lo quieren los europeos , reforcemos las polticas internas .
Para alcanzar esta deseada Unin Europea debemos superar la actual debilidad de las polticas comunes otras que la UEM y la PAC .
Superarla , seor Comisario , a travs de los presupuestos , a travs de la voluntad poltica del Consejo , a travs de debates como el de esta noche y a travs del empuje de la Comisin , que es lo que , respetuosa pero firmemente , le pido , seor Comisario .
<P>
Ningn ejemplo mejor de esta debilidad de las polticas internas que el de las polticas de salud .
Por ello , y porque la salud , desde el Tratado de la Unin Europea , es competencia oficial de la Unin Europea -sin perjuicio de la subsidiariedadsaludamos como muy oportunas las iniciativas de la Comisin que completan los ocho campos de accin que ella misma defini en 1983 , y como muy acertados los informes que aqu se han debatido esta noche y cuyas enmiendas , a nuestro juicio , mejoran esas iniciativas de la Comisin .

En unos casos , por la gran incidencia , por ejemplo , de los traumatismos o las enfermedades por contaminacin o el Alzheimer ; en otros , por lo contrario , por la gran rareza , que hace que no lleguen al umbral de rentabilidad social en la investigacin , en la elaboracin estadstica , etc .
<P>
De manera que stos son ejemplos de lo que debe ser el trabajo cmplice de la Comisin y el Parlamento en la bsqueda de un objetivo final .
Hay diferencias graves .
Por un lado , la diferencia cronolgica .
Nos permitimos decir que , en programas de esta modestia relativa y con estas caractersticas , el programa debe ser financiado a cinco aos , nunca a un ao .
 Es que las perspectivas financieras van a partir de cero ?
 No van a nacer , as , hipotecadas ?
Por lo tanto , concretemos ya programas a cinco aos .
Por otro lado , diferencias cuantitativas de los presupuestos .
Creo que la Comisin reduce a menos de la mitad los presupuestos generales , proyectando presupuestos de un ao , a base de reducir los objetivos .
Yo slo dira que cualquier Ayuntamiento de una gran ciudad europea dedica presupuestos ms elevados que el de la Comisin a programas como ste .
<P>
De manera que , aceptando y defendiendo presupuestos dignos para estos programas dignos y oportunos , estamos reforzando las polticas de salud y , por lo tanto , estamos reforzando las polticas internas y cumpliendo esa misin histrica que se nos pide a la Comisin y al Parlamento , que es edificar la Unin Poltica , la Unin Europea .
<SPEAKER ID=311 LANGUAGE="IT" NAME="Filippi">

Seora Presidenta , quiero referirme a un problema ya sealado : cuando se habla de defensa de la salud de los ciudadanos y en especial de la calidad de los productos alimenticios o agrcolas en general , se plantea la exigencia de superar esa especie de esquizofrenia existente dentro de las Instituciones comunitarias entre la accin de las Comisiones Econmicas , por un lado , y por otro la de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural y la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , porque una mayor colaboracin y una mejor coordinacin de las acciones en estos distintos niveles pueden implicar un mejor control no slo de la produccin sino tambin de la salud de los ciudadanos .
<P>
En este sentido , me parece que el informe Flemming se esfuerza por establecer ese equilibrio .
Otras intervenciones de las que aqu se han producido no tuvieron , creo , esa misma sensibilidad .
En particular , me refiero a la intervencin del ponente oficial del Grupo Socialista que , hace un mes , propona en nombre de su Grupo la liberalizacin de las drogas blandas y hoy mismo ha sugerido que se suspendieran las ayudas a los productores de tabaco .
Esta me parece una manifestacin tpica de la esquizofrenia antes mencionada .
<P>
Creo que , si se aprueba la enmienda al apartado 10 que junto a otros colegas del Grupo del Partido Popular Europeo he propuesto , lograremos mejorar ese equilibrio y estoy seguro de que la ponente aceptar la enmienda como una contribucin positiva a un enfoque ya presente en su informe .
Debo decir que personalmente preferira que tambin el apartado 12 se eliminara , porque est en abierta contradiccin con todo lo aprobado en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
Pronto podremos volver sobre estos temas .
Por ejemplo , habra preferido que se prohibiera la publicidad , aunque dejando a los Estados miembros la posibilidad de reglamentar el patrocinio de los grandes acontecimientos deportivos .
<P>
Concluyo ya : me parece que deberemos encontrar la forma de trabajar mejor , en el inters de los productores y , adems , en el de la custodia de la salud de los consumidores .
<SPEAKER ID=312 LANGUAGE="EN" NAME="Hyland">
Seora Presidenta , con respecto a la enfermedad de Alzheimer , me complace especialmente que , aunque de manera modesta , el Parlamento haya podido influir en la lucha contra este importante azote para la salud .
La aprobacin de una nueva lnea presupuestaria ha supuesto la provisin de la financiacin especfica para combatir esta enfermedad .
Pero esto slo puede considerarse como un primer paso en la lucha contra esta enfermedad .
<P>
El compromiso recogido en el Tratado de Amsterdam de prevenir enfermedades humanas va ms all del Tratado actual y , por consiguiente , merece ser acogido con satisfaccin .
El modo en que la Comunidad responda a la enfermedad de Alzheimer ser una prueba ms de este nuevo compromiso .
Insto al Consejo de Ministros y a la Comisin a que no nos decepcionen en este sentido .
<P>
Quisiera pedir a la Comisin que , en su caso , exponga las acciones especficas que tiene previstas en el campo de la investigacin de acuerdo con el Quinto programa marco de lucha contra la enfermedad de Alzheimer .
<P>
Deseo hacer dos ltimas observaciones .
En primer lugar , los que pertenecemos al Grupo UPE solicitamos un programa de accin comunitario quinquenal destinado especficamente a la lucha contra esta enfermedad y que est respaldado por los recursos necesarios .
En segundo lugar , la Comisin deber coordinar los resultados de las investigaciones pasadas y futuras sobre la enfermedad y estar dispuesta a colaborar con las asociaciones y organizaciones de la Organizacin Mundial de la Salud que trabajan en este sector , sin olvidar a los familiares ni a los que se ocupan de cuidar a los enfermos .
<SPEAKER ID=313 LANGUAGE="SV" NAME="Cars">
Seora Presidenta , lo que quiere conseguir el Parlamento con su resolucin es que la Unin Europea se interese ms , tambin econmicamente , en la lucha contra la enfermedad de Alzheimer y otras demencias .
Como lo seala el Parlamento , es importante que los esfuerzos comunitarios comprendan todas las demencias , por ejemplo , tambin las con sntomas del lbulo frontal y las de etiologa vascular .
<P>
La investigacin tiene como misin principal encontrar remedio para las demencias , pero hasta que eso ocurra los investigadores tendrn que desarrollar mtodos que permitan a los dementes mantener , tanto tiempo como sea posible , sus funciones normales .
Parte de esta misin es tambin desarrollar mtodos para que los parientes y cuidadores se comporten con el demente de tal modo que la vida tenga mayor calidad y sentido para todos .
<SPEAKER ID=314 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seora Presidenta , permtame que haga cuatro observaciones en el minuto del que dispongo .
Primera : El ejemplo de la EEB demuestra con cunta rapidez pueden adquirir dimensiones de catstrofe las enfermedades raras .
Segunda observacin : La arrogancia de la administracin puede medirse por la rapidez con que un proceso de ese tipo puede ser fomentado por la administracin , toda vez que se nos indic que las investigaciones sobre la EEB deban esperar hasta que se hubiese elaborado un programa relativo a las enfermedades raras .
Tercera observacin : la industria no tiene ningn inters por las enfermedades raras , pues una incidencia de uno sobre un milln no resulta rentable para un medicamento .
Cuarta observacin , que se desprende de las anteriores : necesitamos urgentemente un programa de mbito europeo que investigue estas enfermedades raras , las controle y permite limitar sus posibles consecuencias , concretamente una epidemia , como ocurri en el caso de la EEB .
<SPEAKER ID=315 LANGUAGE="FI" NAME="Myller">
Seora Presidenta , me voy a centrar en el informe que ha elaborado la Sra . Flemming sobre la integracin en las polticas comunitarias de las exigencias en materia de proteccin sanitaria .
El informe demuestra estar encaminado en la direccin adecuada , al exigir una mejor coordinacin e integracin de las polticas sobre la salud con relacin en el resto de las polticas comunitarias .
<P>
Como ya se ha dicho aqu , el Tratado de Amsterdam dota de un mayor peso especfico a las cuestiones relacionadas con la salud pblica .
Se debera aprovechar este apartado del Tratado para lograr incidir en la promocin de la salud de los ciudadanos a nivel europeo .
As pues , habra que adoptar una estrategia ms fiel a los principios y con un carcter ms global , una estrategia marcada por su amplitud y su globalidad .
Se deberan integrar plenamente las cuestiones en materia de salud en todas las polticas comunitarias .
<P>
Existe una clara relacin entre igualdad y salud .
Sabemos que las personas que son vctimas de la discriminacin y que viven en condiciones econmicas desfavorables enferman ms que las que gozan de mejor situacin y formacin acadmica .
Se trata , sin lugar a dudas , de una cuestin de cultura general , de dieta alimentaria y de modo de vida , pero tambin , y cada de vez en mayor medida , de una cuestin econmica .
<P>
Europa est envejeciendo .
Conocer las consecuencias de este envejecimiento en el mbito de las distintas polticas y saber de qu manera se distribuirn los recursos econmicos en el sector sanitario constituyen cuestiones que revestirn una enorme importancia en el futuro , ya no tanto a nivel de la UE , sino -especialmente- de sus Estados miembros .
<P>
En cambio , la Unin Europea debera estar en condiciones de otorgar prioridad a las cuestiones verdaderamente especficas de Europa .
 Cmo podemos aumentar el valor aadido de los esfuerzos nacionales ? sta debera ser la poltica a nivel europeo .
Habra que someter a consideracin cules son los asuntos importantes a este respecto y cules no .
<P>
As pues , aun comprendiendo la importancia de los programas de accin relativos a enfermedades especficas , deseara resaltar que , con motivo de la elaboracin del programa de la UE sobre la sanidad pblica , el punto de partida de los futuros trabajos de la Comisin debera ser el fomento de la salud mediante una poltica estructural en la materia . En otras palabras , se debera incidir en otros mbitos de poltica social como la agricultura , estudiando su grado de eficacia y el uso que se hace de diversas sustancias para proteger las cosechas ; se debera , pues , desarrollar una actividad razonable desde el punto de vista ecolgico .
 Y cmo se gestionan las cuestiones relativas , por ejemplo , al transporte , al empleo o a la discriminacin ?
stas son , en mi opinin , las cuestiones estructurales que revisten importancia cuando se habla de poltica sanitaria .
<SPEAKER ID=316 LANGUAGE="EN" NAME="Whitehead">
Seora Presidenta , deseo hacer algunas observaciones y dirigir al Comisario unas preguntas relativas al informe Trakatellis .
Mi sentido de culpabilidad por no haber odo al Sr . Trakatellis se ve algo apaciguado por el hecho de que l no est aqu para orme a m .
Ir directamente al grano con mis preguntas .
<P>
Segn tengo entendido , tenemos una propuesta que puede salvar y prolongar el proyecto EHLASS e incorporarlo en el programa sobre la prevencin de traumatismos .
Ello supondra el fin de la duplicacin de recursos entre dos Direcciones y una mayor responsabilidad para los Estados miembros que debern correr con un 50 % , en vez del 20 % , de los costes de este proyecto .
Mis preguntas a la Comisin -y s que el Comisario las responder con su habitual ingenio- son relativas al funcionamiento de este paquete de financiacin .
Acojo con gran satisfaccin la propuesta , porque si podemos garantizar la vida de EHLASS durante otros cinco aos , que es lo que dura el programa de la prevencin de traumatismos , ser algo estupendo .
Presiento que obtendremos entonces la base de datos que necesitamos para la notificacin de accidentes en el hogar y durante actividades de ocio .
<P>
El problema es que no se hace la menor alusin a cul ser la procedencia exacta de los 7 millones de ecus necesarios .
 Los aportarn las dos Direcciones ?
 Provendrn de una ms que otra ?
 Se ha indagado entre los Estados miembros acerca de su disposicin a contribuir hasta alcanzar el 50 % necesario ?
Sera bueno recibir respuestas a estas preguntas , porque uno de los problemas es que , tras haber finalizado el actual fundamento para el EHLASS , ni el plan para la prevencin de traumatismos ni el marco jurdico para la poltica de consumidores , sobre la que me gustara que se basara , comenzarn hasta 1999 .
En semejantes circunstancias , cabe preguntarse cmo podemos lanzar este plan integrado en 1998 .
<P>
Inicialmente , algunos Estados miembros , en particular Alemania y , en menor medida , Francia , pusieron objeciones a la introduccin del plan EHLASS .
Hace dos aos me encargu de vigilar el funcionamiento de este plan en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , y llegu a la conclusin de que el plan vala la pena y que deberamos continuar con l .
Pero slo podremos hacerlo sobre la base de un clculo eficaz de la financiacin y una clara indicacin de dnde recaen las responsabilidades .
No se me ocurren mejores manos en que dejarlo que las del Comisario Flynn , pero me gustara recibir respuestas a estas preguntas .
<SPEAKER ID=317 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Seora Presidenta , quisiera limitar mis observaciones a la enfermedad de Alzheimer .
Sabemos , y lo hemos escuchado aqu esta noche , que en toda la Unin Europea hay muchos miles de nuestros ciudadanos que padecen esta enfermedad y el correspondiente sndrome .
La Comisin debera presentar ahora un programa de accin a nivel comunitario sobre la enfermedad de Alzheimer .
La Comisin ya ha elaborado iniciativas muy necesarias contra el cncer , las enfermedades relacionadas con la contaminacin , las enfermedades poco comunes , el SIDA y el consumo de tabaco , sobre la base de las actuales competencias en materia de salud pblica .
<P>
Lamentablemente , en el caso de la enfermedad de Alzheimer , lo nico que hace es financiar la investigacin y eso , sencillamente , no es suficiente .
Necesitamos la investigacin , pero usted tiene que ir ms all , seor Comisario .
Debera concebir un programa de accin a nivel comunitario contra la enfermedad de Alzheimer .
Dicho programa incluira estrategias para intensificar la investigacin sobre las causas de la enfermedad , para identificar los factores de riesgo , para la prevencin y el tratamiento y para fomentar la formacin especializada del personal sanitario y geritrico .
Debera proponerse asimismo cambiar la percepcin negativa que la enfermedad tiene entre la opinin pblica .
Debera asegurarse de que utiliza todo el presupuesto que ya se destina cada ao en el marco del programa actual .
<P>
Un programa de accin para combatir la enfermedad de Alzheimer beneficiara enormemente a los muchos miles de europeos que padecen esta enfermedad .
No slo estn desatendidos los intereses de los pacientes , sino que adems , en muchos casos , no se presta la menor atencin a las personas que se encargan de cuidar a dichos pacientes .
En el caso de Irlanda he podido comprobar que las necesidades reales de muchos miles de personas , principalmente mujeres , que cuidan a nuestros aproximadamente 25.000 enfermos de Alzheimer estn desatendidas .
Es vergonzoso , por ejemplo , que se examine su situacin financiera para poder percibir las ayudas que se destinan a los responsables de cuidar a los enfermos .
Me gustara que se remediara esta situacin inmediatamente y , en este sentido , he presentado mis propuestas al ministro responsable .
<P>
Por ltimo , los pequeos programas y las pequeas iniciativas pueden ser de gran utilidad .
Recientemente he presenciado un programa en un hospital de Dubln , el Blanchardstown , en el que el paciente recibe la visita de un perro mascota , prctica que tiene un efecto teraputico fantstico .
Deberamos alentar este tipo de medidas teraputicas en toda Europa .
<SPEAKER ID=318 NAME="Flynn">
Gracias seora Presidenta .
Permtame hacer un breve resumen , porque en mi primera intervencin ya he examinado en profundidad muchos de los argumentos que se han planteado .
S que me extend bastante , pero me sent arrastrado por el deseo de ofrecer una visin general de lo que pensamos acerca de los tres programas , del informe de la Sra . Flemming y de la pregunta sobre la enfermedad de Alzheimer .
<P>
He de decir que debemos sentirnos muy alentados por la calidad del debate de esta noche en la Asamblea sobre este tema tan importante de la salud pblica .
Aunque muchos oradores se han referido a lo avanzado de la hora y a la baja asistencia en la Asamblea , ello no ha mermado la calidad de las intervenciones que hemos escuchado ni la seriedad con que han sido presentadas .
Ciertamente aquellos que han permanecido aqu han demostrado un firme compromiso con los temas que nos ocupan .
<P>
Tengo poco que aadir en cuanto a la esencia de los distintos informes y de las preguntas orales , pero he tomado nota de los distintos asuntos y de lo que yo considerara los mensajes subyacentes que han transcendido de las intervenciones .
Han sido similares en muchos sentidos , pero vale la pena tomar nota de ellos , porque debemos analizarlos con sumo cuidado en el prximo perodo parcial de sesiones tan importante , en el que analizaremos el prximo marco relativo a los temas de salud pblica .
<P>
Muchas de las intervenciones se han centrado en la necesidad de formarnos una opinin muy seria y de dar prioridad absoluta a las disposiciones en materia de salud pblica que recogen los Tratados de Maastricht y de Amsterdam , y quisiera pensar que quiz dentro del prximo marco podamos hacer una interpretacin bastante amplia de lo estipulado el Tratado de Amsterdam acerca de la preparacin de nuestro nuevo marco .
Tomo nota especialmente de lo que ha dicho el Sr . Needle sobre la necesidad de establecer un nuevo marco , aunque para ello harn falta fondos .
<P>
Cuando los ocho programas recibieron sus asignaciones , stas desaparecieron por completo .
Los primeros tres o cuatro programas absorbieron la totalidad de los fondos y no dejaron prcticamente nada para los tres importantsimos programas de los que estamos hablando ahora .
Pero eso no me desanima , porque a pesar de los escasos fondos disponibles y de que son slo para este ao y sobre una base anual , debemos ponernos en marcha y seguir adelante , de manera que cuando vuelvan a analizarse las perspectivas financieras , demostremos que hemos adoptado la actitud correcta , que los programas tenan fundamento y que el hecho de no disponer de fondos slo significa que cuando los obtengamos ms adelante , podremos adoptar las medidas de las que hemos hablado .
Volver sobre este aspecto dentro de un momento .
<P>
El Parlamento respalda la opinin de que la Comunidad Europea y las instituciones pueden dotar de autntico valor aadido lo que hacen los Estados miembros , y precisamente de eso se trata .
Sabemos que los Estados miembros son los principales responsables en materia de salud y asistencia sanitaria , pero lo que debemos hacer es centrarnos en los temas que tienen una base comunitaria y preocupan especialmente a los ciudadanos , de manera que podamos coordinar las mejores acciones y prcticas de los Estados miembros y tomar la iniciativa en este sentido .
se puede ser el valor aadido que obtengamos de dichos programas , aunque ahora sean pequeos en trminos de fondos .
Quiz con buenas intenciones y buena prctica en lo que hagamos con respecto al nuevo marco logremos arreglar la escasez de fondos .
<P>
La Asamblea ha manifestado un apoyo muy real y alentador a los ocho programas de proteccin de la salud pblica que tenemos .
Dichos programas los hemos desarrollado en virtud del artculo 128 del Tratado de Maastricht .
Todos los diputados que han intervenido -al igual que yo- comparten la opinin de que las actuales restricciones presupuestarias impiden a la Comunidad hacer todo lo que podra y debera .
Es algo que debemos tener muy claro .
El Parlamento quiere que se hagan ms cosas , opinin que comparte la Comisin .
Hay muchas cosas que podemos y debemos intentar .
Quiz deberamos exponer las posibilidades en el prximo programa marco acerca de lo que deberamos hacer y , a continuacin , transmitirlas a los Estados miembros ; exponer lo que , en opinin del Parlamento y de la Comisin , merece financiarse por el bien de los ciudadanos y , acto seguido , intentar conseguir los fondos de la autoridad presupuestaria .
Esperemos que la perspectiva presupuestaria ms all del ao 2000 comparta esta opinin con nosotros , porque la opinin del Parlamento ser compartida y ser presentada con toda claridad en la comunicacin sobre el prximo marco que he prometido a la Asamblea .
Expondr lo que , con la colaboracin del Parlamento , creo que debe hacerse en los mbitos que los oradores han destacado esta noche .
Ya veremos qu pasa .
<P>
La mayora de los diputados han sealado la importancia del prximo marco sobre la salud pblica y la necesidad que vemos de expandir considerablemente los horizontes ms all del actual paquete de programas .
Me gustara seguir por ese camino con la ayuda del Parlamento .
<P>
El Parlamento ha dejado perfectamente claro lo mucho que espera de la Comisin .
Tomo nota de ello .
Cuando volvamos a tratar sobre los elementos que nos gustara ver incluidos y el tipo de fondos de los que dispondremos , tampoco faltar nuestro apoyo .
En la Unin utilizamos muchos fondos para muchas cosas .
De hecho , cuando alguien habla de la comercializacin de algn producto que acaba de salir , es posible encontrar de la noche a la maana ms fondos para la promocin del producto , que los que se destinan a la totalidad de los programas para cinco aos .
Es absurdo .
<P>
No tengo ninguna dificultad en mostrar mi solidaridad con la Sra . Flemming cuando hace la observacin , que tambin aparece en su informe , sobre lo difcil que le resulta tener que dar su apoyo a productos peligrosos y a la concesin de subvenciones .
Se refiere al tabaco que se cultiva en la Unin .
Siempre he pensado que en este caso existe una contradiccin y as lo he manifestado en ms de una ocasin .
La Unin llega a proporcionar casi 800 millones de ecus al ao para apoyar un producto que prcticamente no tiene ningn valor en lo que respecta al comercio y , al mismo tiempo , ocasiona enormes daos a la salud pblica .
Aqu lo nico que buscamos son pequeos fondos que nos ayuden a promover planes y programas que sern de gran ayuda y potenciarn aquello que las personas pueden hacer para mejorar su salud .
Creo que el principio preventivo es una cuestin de salud pblica y que debemos perseguirlo .
<P>
He observado que se ha hablado mucho acerca de la enfermedad de Alzheimer .
Todos han destacado su importancia .
Debo decir que esta opinin es compartida por el Comisario y por la Comisin .
El envejecimiento de la poblacin traer consigo un enorme cambio , porque sta es una enfermedad para la que an no existe ninguna cura .
En los Estados Unidos he odo hablar sobre la posibilidad de que , en el futuro , se desarrolle algn tipo de medicamento .
Pero , hoy por hoy , no existe ninguno .
De acuerdo con el Tratado , como he dicho , estamos limitados a la prevencin .
Tomo nota , en particular , del firme deseo del Parlamento de que se siga adelante con el plan de accin del que hablamos aqu hace unos aos .
Quiz podamos insistir un poco ms en la cuestin de la formacin de las personas encargadas de cuidar a los enfermos , y quiz , como muy sabiamente ha dicho la Sra . Malone , podamos cambiar la actitud negativa que existe en muchos Estados miembros ante esta enfermedad en particular .
<P>
Ya he dicho que presentar este aspecto en la comunicacin en el contexto del nuevo marco .
Veo que la Asamblea est dispuesta a aprobar los fondos necesarios .
Este aspecto ha quedado perfectamente claro en el firme argumento del Sr . Poggiolini , cuando dijo que ah est la tendencia demogrfica , sabemos que las expectativas de vida son cada vez mayores y que nos enfrentamos a la amenaza -creciente- de que cada vez habr ms personas que contraigan la enfermedad de Alzheimer .
Hasta que se descubra un remedio , deberamos poder centrarnos en una enfermedad especfica como sta y tomar la iniciativa .
Podemos compartir las mejores prcticas y quiz prestar ayuda a las personas que se encargan de cuidar a los enfermos y a las organizaciones responsables .
Presentar este argumento y sern las dos instituciones las que decidan lo que debemos hacer en el nuevo programa .
<P>
El Sr . Whitehead ha presentado algunos argumentos sobre el EHLASS y , como es habitual en l , tambin en esta ocasin se ha centrado en un aspecto concreto de gran relevancia .
Su observacin clave sobre la financiacin fue :  funcionar y existe acuerdo para que funcione ?
La DG V , mi Direccin , tomar 7 , 5 millones de ecus de la DG XXIV para cubrir la inclusin del EHLASS en los programas de salud pblica .
De ah vendrn los fondos , y ste es el arreglo que se aplicar .
Desde nuestro punto de vista , los fondos estn garantizados .
<P>
En lo que respecta a la contribucin , en el Consejo de Asuntos de Consumidores , mi colega la Sra . Bonino anunci una reduccin del 65 % este ao y del 50 % en lo sucesivo , en un esfuerzo por expandir los beneficios del plan .
Quiero decir tambin que la gran mayora de los Estados miembros , cuando se les pregunt al respecto , se mostraron claramente a favor de que el sistema siga funcionando de una forma ms desarrollada y adems se declararon dispuestos a asumir una proporcin mayor de los costes .
Ese compromiso existe y as lo manifestaron varios Estados miembros cuando se les pregunt al respecto .
Por lo que no parece existir ninguna objecin en contra de dicha solucin .
Me siento optimista en lo que a este asunto se refiere .
Creo que tanto el Sr . Whitehead como yo deseamos que se desarrolle de este modo .
<P>
Han sido muchos los comentarios de utilidad que se han hecho .
Estoy de acuerdo con lo que ha dicho la Sra . Myller sobre lo de dar un enfoque mucho ms integral a toda la cuestin de la salud pblica .
Es lo que intentaremos hacer en el nuevo marco y esperamos poder discutirlo con el Parlamento .
<P>
El Sr . Hyland ha manifestado su inquietud acerca del Quinto programa .
S , hay algunas referencias de carcter general con respecto al Quinto programa de investigacin .
Muchos de los otros argumentos merecen tambin una referencia .
Pero podra resumirlos todos ellos diciendo que la salud pblica , tal y como est contemplada en el Tratado y ampliada en el concepto de aplicacin en lo que se refiere al Tratado de Amsterdam , es una cuestin que preocupa enormemente a la Asamblea .
Tambin a la Comisin y a m nos preocupa mucho .
Ahora intentaremos avanzar con nuestros ocho programas , independientemente de la escasez de los fondos disponibles para ponerlos en marcha y reducir los objetivos que nos gustara ver realizados , an en el supuesto de que dispusiramos de fondos suficientes , y a continuacin intentar financiarlos de acuerdo con las nuevas perspectivas financieras y seguir adelante y hacer algo positivo en apoyo de la salud pblica de la Unin .
<SPEAKER ID=319 NAME="El Presidente">
Creo que hemos tenido un debate de una gran calidad .
Pero , si lo permiten Sus Seoras , tengo una ltima intervencin .
<SPEAKER ID=320 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seora Presidenta , yo quisiera hacerle una pregunta al seor Comisario Flynn :  no cree que hubisemos podido evitarnos muchos de los escndalos que provoc la EEB si usted hubiese aplicado al tratamiento de dicha enfermedad y a los aspectos que entraban dentro de sus competencias la conclusin que ha dejado entrever en su intervencin y que ha quedado clara sobre todo en su ltima frase ?
<SPEAKER ID=321 NAME="Flynn">
Seora Presidenta , slo quisiera decir en respuesta a esa aguda afirmacin , que antes de que surgiera el problema , ya haba sido contemplado en una de nuestras propuestas , antes incluso de la crisis de la EEB .
Si hubiramos dispuesto de la red comunitaria de vigilancia y control que se haba propuesto , y sobre la que an no se ha dicho la ltima palabra , habramos avanzado ms .
No pierdo la esperanza de que se apruebe una red de vigilancia y control comunitaria como medida eficaz para atajar problemas como a los que se ha hecho referencia .
<SPEAKER ID=322 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<P>
( Se levanta la sesin a las 23.28 horas )
