<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
Declaro reanudado el periodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el viernes 20 de febrero de 1998 .
<CHAPTER ID=2>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin del viernes 20 de febrero de 1998 ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=3 LANGUAGE="DE" NAME="Habsburg-Lothringen">
Seor Presidente , quisiera volver una vez ms a la discusin que hemos sostenido repetidas veces a lo largo de toda la ltima semana de plenos sobre la criminalidad en Bruselas .
Entonces hubo promesas por parte de la Mesa en el sentido de que se realizaran las conversaciones pertinentes con los diferentes servicios de Bruselas que pudieran contribuir realmente en algo a esta cuestin .
Agradeceramos mucho que se informara , eventualmente tambin al Pleno , a cerca de qu conversaciones se han realizado y qu resultados se han obtenido .
<P>
Es un hecho que en la ltima semana han sido asaltados otros dos miembros del Parlamento , en concreto , la Sra . Pack y el Sr .
Schiedermeier . Tengo conocimiento de ambos , quiz les haya ocurrido tambin esto a otros muchos .
Si yo dijera hoy que sta es una situacin intolerable , sera insuficiente .
Hace tiempo que hemos traspasado ya el lmite de lo tolerable .
Agradecera mucho que por parte de la Mesa recibiramos en el Pleno ms informacin acerca de qu es lo que sucede en estos casos , qu podemos hacer para poder aumentar realmente la seguridad en Bruselas .
Quiero indicar una vez ms a todos los colegas que est a la firma una pregunta oral y quisiera pedirles que la firmen para que se pueda emprender realmente alguna accin contra esta criminalidad en Bruselas .
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
Muchas gracias .
Como comprender usted , sta no es ni una cuestin referida al acta , ni una cuestin para organizar un debate ahora en el Pleno .
Yo le informar con mucho gusto por escrito de las gestiones que ya estamos haciendo con las autoridades belgas para , en la medida de lo posible , garantizar la seguridad en las cercanas de los edificios del Parlamento Europeo , puesto que Bruselas es muy grande .
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , quisiera referirme al Acta del viernes en que usted me ha escrito en una carta lo siguiente :  Est usted seguro de que comparto su preocupacin y que realizar gestiones ante las autoridades belgas en pro de una solucin satisfactoria en lo que respecta a la seguridad de los diputados y del personal del Parlamento Europeo  .
Quisiera darle expresamente las gracias por estas palabras .
<P>
Quisiera decir que he realizado una investigacin .
Una colaboradora ma ha visitado ms de trescientos despachos , ms de la mitad de los despachos de los diputados al Parlamento Europeo .
Se me ha informado de que en una tercera parte , exactamente , de estos despachos se dio noticia de incidentes delictivos en Bruselas .
<P>
Por lo dems , quisiera comunicar que los autores que asaltaron a mi asistente han sido detenidos y sern sometidos a un careo con el mismo .
Quiero darle las gracias por sus esfuerzos en este mbito .
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Rbig .
Le remito a la respuesta que acabo de dar al Sr . Habsburg-Lothringen .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="IT" NAME="Tatarella">
Seor Presidente , por desdicha , en casi todas las aperturas del periodo de sesiones de nuestro Parlamento , usted est obligado a expresar el dolor de la Asamblea por las personas asesinadas en viles atentados terroristas .
Hace apenas unos das , un catlico y un protestante caan vctimas del fanatismo que se sirve del lenguaje de las armas en lugar de servirse de las ideas .
Tambin hace poco , a travs de una declaracin del primer ministro Lionel Jospin , el Gobierno francs manifest su intencin de no conceder la extradicin , pedida por Italia incluso sobre la base del Acuerdo de Schengen , de doscientos terroristas italianos que se refugiaron en Francia tras los aos de agresiones armadas con las que provocaron en Italia terribles prdidas .
Este rechazo puede interpretarse como una forma de estimular indirectamente la impunidad y la inmunidad de los terroristas de ayer , de hoy y de maana .
Actualmente , tambin Francia corre el riesgo de entrar en el punto de mira de los terroristas ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente">
Seor Tatarella , el Parlamento Europeo no es competente en materia de Derecho de extradicin entre los Estados miembros .
Adems , ha rebasado usted el minuto concedido para estos asuntos .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="FI" NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seor Presidente , el pasado viernes tuvo lugar en Finlandia un devastador accidente ferroviario que se sald con diez muertos y cerca de cuarenta heridos .
En representacin de la delegacin finlandesa del Partido Popular Europeo , deseara que usted , Sr . Presidente , presentara sus condolencias y diera el psame en nombre del Parlamento .
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente">
As se har .
<CHAPTER ID=3>
Dimisin de un vicepresidente
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
Informo a sus Seoras de que el Sr . Capucho me ha comunicado por escrito su renuncia al cargo de Vicepresidente del Parlamento con efecto a partir del 10 de marzo de 1998 .
<P>
Deseo agradecer al Sr . Capucho el trabajo que ha realizado a lo largo de su Vicepresidencia .
<P>
El plazo de presentacin de candidaturas a la Vicepresidencia vacante vencer esta tarde a las 18.00 horas .
<P>
La eleccin se celebrar el mircoles a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=4>
Orden de los trabajos
<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente">
Procedemos a continuacin a la fijacin del orden de los trabajos .
<P>
Se ha distribuido el proyecto definitivo de orden del da establecido , de conformidad con el artculo 95 del Reglamento , por la Conferencia de Presidentes , al que se han propuesto o incorporado las siguientes modificaciones :
<P>
Lunes : sin modificaciones
<P>
Martes :
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
Con objeto de garantizar que el Comisario competente pueda participar en el debate sobre el informe del Sr . Kreissl-Drfler ( A4-0073 / 98 ) , en nombre de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores , sobre las negociaciones en la OCDE relativas a un Acuerdo Multilateral sobre Inversiones ( AMI ) , este punto debera debatirse a las 16.00 horas .
Los Grupos PSE y PPE apoyan esta propuesta .
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta )
<SPEAKER ID=14 NAME="El Presidente">
Con objeto de garantizar que el Comisario competente pueda participar en el debate sobre el informe del Sr . Cornelissen ( A4-0065 / 98 ) , en nombre de la Comisin de Transportes , sobre la seguridad vial en la Unin Europea , inicialmente previsto para el mircoles , el Grupo PPE solicita que se vuelva a incluir el martes antes de los otros tres informes de la Comisin de Transportes , respectivamente de los Sres .
Watts , Novo Belenguer y Bazin .
<P>
( El Parlamento aprueba la solicitud )
<P>
Mircoles :
<SPEAKER ID=15 NAME="El Presidente">
Les recuerdo que el informe del Sr . Cornelissen est inscrito en el orden del da del martes .
<P>
Jueves : sin modificaciones .
<P>
Viernes :
<SPEAKER ID=16 NAME="El Presidente">
El Grupo ARE solicita que se retire del orden del da el informe del Sr . Cunha , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre el Informe anual al Consejo y al Parlamento Europeo sobre los resultados de los programas de orientacin plurianuales de las flotas pesqueras a finales de 1996 .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Seor Presidente , tomo la palabra para apoyar esta peticin , no slo porque se trata de un tema importante , sino tambin porque este Parlamento corre el peligro de tomarse a broma a s mismo diciendo que las votaciones de los viernes no son importantes .
Tenemos un informe de mi buen amigo el Sr . Cunha , documento del que creo que incurre en algunos errores fundamentales y , en particular , es un desafo a la base legal de la poltica comn de pesca en un informe espontneo .
<P>
No existe otro mecanismo para enfrentarse con esto y creo que debe ser tratado por el Parlamento en su conjunto .
Por lo tanto , propongo que se posponga este informe hasta que tengamos total asistencia en la Asamblea , lo que no es el caso de los viernes , como todos sabemos .
<P>
Veo que la Comisaria de pesca est presente .
Espero que tome nota de esto , porque es un punto importante .
Sera una seal terrible para la industria y la Comisin que este Parlamento diera la impresin de que no se interesa por la base del Tratado de la poltica comn de pesca .
Pido que se postergue .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="IT" NAME="Baldarelli">
Seor Presidente , hemos discutido este informe de un modo suficiente en la Comisin de Pesca ; estamos convencidos de que existen elementos para que el Parlamento se exprese ahora y , por consiguiente , no comprendemos los motivos de la remisin .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson">
Seor Presidente , tomo la palabra para apoyar al Sr . Macartney .
Con demasiada frecuencia este Parlamento y los que preparan su orden del da incluyen los debates sobre pesca en viernes .
Es tiempo de acabar con esto .
Tratamos un informe muy importante y la pesca es un tema capital en muchas regiones de esta Comunidad .
Estoy de acuerdo con el Sr . Macartney y le apoyo en este tema .
<SPEAKER ID=20 NAME="El Presidente">
Someto a votacin la solicitud del Grupo ARE .
<P>
( El Parlamento rechaza la solicitud )
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , he pedido antes la palabra para tocar dos temas .
Con respecto a la declaracin sobre Kosovo en nuestro orden del da del mircoles , el Grupo de contacto se rene esta maana para discutir la situacin .
Por lo tanto , me pregunto si podemos ampliar el plazo de presentacin de resoluciones hasta maana al medioda , pues esto nos permitira tomar en cuenta las conclusiones de esa reunin .
Esta es mi primera peticin en nombre de mi Grupo .
<P>
En segundo lugar , mi Grupo le ha informado de que queremos votar en el Pleno sobre la eliminacin del orden del da de la pregunta oral sobre el programa del Mediterrneo , que estaba prevista para el viernes .
Di cuenta de ello en la Conferencia de Presidentes de la semana pasada .
Como dije all , la Comisin de Control Presupuestario de esta Asamblea est tratando precisamente los temas planteados en la pregunta oral .
Parece una incongruencia absoluta que ciertos Grupos del Parlamento la planteen de igual manera en el Pleno antes de que la Comisin haya terminado sus deliberaciones .
<P>
Mi Grupo querra que se eliminara del orden del da de esta semana .
Si el Pleno decide no apoyar ese criterio -aunque tengo la esperanza de que lo haga- , el punto de vista de mi Grupo es que se trata de un asunto muy importante y de gran alcance poltico . Quiero preguntar si es preciso adherirse al acuerdo de caballeros para que se voten estos asuntos en da viernes y pido que la votacin se celebre en una fecha prxima .
<SPEAKER ID=22 NAME="El Presidente">
Gracias , Sra . Green .
Sobre su primer punto , los servicios dicen que es perfectamente posible ampliar el plazo de presentacin hasta maana al medioda .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seor Presidente , como ya ha anunciado la Sra . Green , se da la circunstancia que el tema est pendiente y no se ha terminado en la Comisin de Control Presupuestario .
Nos parece completamente inoportuno lanzarlo antes de tiempo como una pregunta oral .
Sabemos que hubo un conflicto en la ltima reunin entre el Sr . Fabra Valls y el Comisario , que no contest de forma elegante - eso nos gustara aadirlo - pero no es razn como para dedicarle rpidamente un debate un viernes por la maana .
Pedimos que el tema se termine en la Comisin de Control Presupuestario y no a toda prisa un viernes por la maana entremezclado con otros temas que no tienen nada que ver con el fondo de la cuestin .
<SPEAKER ID=24 NAME="Fabra Valls">
Seor Presidente , yo estoy totalmente de acuerdo en que se trata de un tema importante .
Pero tambin es importante que el Parlamento tome una decisin respecto a una culpabilidad que nos estn achacando ...
El Comisario , el da que compareci ante la Comisin de Control Presupuestario , culp al Parlamento de bloquear los programas MED .
Al da siguiente , da 26 , intervino un Director general en unas jornadas MED-MEDA y , ante 12 Embajadores de la zona mediterrnea , dijo que el Parlamento Europeo era el responsable de haber quedado bloqueados los programas MED .
Aquel mismo da por la noche , estando yo en Madrid , el Embajador turco me increpaba , como diputado que soy del Parlamento Europeo , al considerarnos responsables de haber bloqueado los programas MED .
<P>
Lo nico que intentamos con esta pregunta , y por eso creo que es urgente , es que quede claro que el Parlamento no es el responsable .
El responsable es el Comisario , que desde el 17 de julio bloquea los programas .
Por tanto , y para salvar la honra de este Parlamento , no podemos aceptar la responsabilidad de que seamos nosotros quienes estamos bloqueando los programas MED .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , espero que el Sr . Fabra Valls sostuviera eso mismo ante el embajador turco y otros que con l plantearon el problema .
Podemos tratar el asunto en la Comisin de Control Presupuestario .
No hay motivo para que no lo podamos tratar .
Es como un ...
<P>
( El Presidente interrumpe a la oradora )
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
Seor Presidente , estimados colegas , estamos de acuerdo en no votar el viernes , sino en otro momento posterior si el punto se mantiene en la agenda .
Quiero aadir que no entiendo muy bien porqu no se puede debatir esto en un parlamento democrtico , aunque sea un punto delicado .
Es la esencia de un parlamento democrtico que tambin se pueda discutir sobre cuestiones difciles y delicadas .
Hemos presentado una pregunta oral , deseamos mantener un debate .
Apelamos a este Parlamento para se ofrezca esta posibilidad , pero estamos dispuestos a votarlo ms tarde .
<SPEAKER ID=27 NAME="El Presidente">
Someto a votacin la solicitud de los Grupos PSE y GUE / NGL .
<P>
( El Parlamento aprueba la solicitud )
<CHAPTER ID=5>
Derechos de la mujer
<SPEAKER ID=28 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto sobre :
<P>
la declaracin de la Comisin , con motivo del Da Internacional de la Mujer , sobre la violacin de los derechos de la mujer ; -la pregunta oral ( B4-0177 / 98 - O-0044 / 98 / rev .
) de la Sra. van Dijk , en nombre de la Comisin de Derechos de la Mujer , a la Comisin , sobre el Da Internacional de la Mujer - 8 de marzo de 1998 : lucha contra la violacin de los derechos de la mujer .
<SPEAKER ID=29 NAME="Van Dijk">
Presidente , sin que se puedan apreciar realmente los contornos de la mujer , las mujeres de Afganistn an pueden aparecer en la calle .
Las mujeres en el Afganistn de los talibanes ya no pueden ser vistas .
Las ventanas de sus casas deben estar cubiertas , porque si no esas mujeres pueden ser vistas desde la calle .
Las mujeres en Afganistn ya no pueden disfrutar de la enseanza .
Apenas tienen ya posibilidades de hacer uso del sistema sanitario .
<P>
El rgimen de los talibanes ha impuesto las reglas ms absurdas a las mujeres . Esto conduce a que las mujeres prcticamente ya no pueden participar en la vida pblica .
En la vida pblica las mujeres por lo tanto realmente ya no existen .
Los talibanes utilizan la religin como pretexto para quitarles todos los derechos a las mujeres .
Las mujeres ya ni siquiera tienen el derecho a ganarse el sustento .
Pero los mismos religiosos y piadosos talibanes sostienen su rgimen con el negocio de las drogas duras , en especial con la herona .
Para el talibn rige : el fin justifica los medios . Tambin si esto significa que se violan los derechos de la mujer , o sea , los derechos humanos .
<P>
Ayer , el ocho de marzo , fue la octogsima octava vez que se celebr el Da Internacional de la Mujer , y hubo reuniones en toda Europa donde se prestaba atencin a la situacin de las mujeres en Afganistn .
En este Parlamento adoptamos en febrero una resolucin muy clara al respecto .
Eso significa por lo tanto que no vamos a repetirlo hoy .
<P>
Afganistn no es , por supuesto , el nico pas donde se violan los derechos de la mujer , pero s es el pas donde se violan esos derechos de la forma ms aberrante que se puede imaginar en este momento . Pero tambin quiero mencionar otros ejemplos .
<P>
Pienso en un pas como Irn , donde se pisotean los derechos de la mujer .
Donde con el Corn en la mano se casan a chicas de nueve aos y esas mismas chicas son violadas a continuacin por sus flamantes esposos con su mano an encima del Corn .
<P>
O pinsese en la situacin de Argelia , donde las mujeres tienen cada vez ms dificultades para mantener sus libertades recin conquistadas .
He mencionado ahora tres pases musulmanes y para estos tres es verdad que las mujeres en estos pases tenan antes mucha ms libertad de la que gozan ahora .
Adems , ya llevan siglos profesando el islam en esos pases .
Pero la represin de la mujer no siempre ha tenido lugar en la misma medida , no siempre ha sido tan fuerte como ahora .
<P>
Tanto para los regmenes islmicos como para el mundo occidental es demasiado fcil atribuir la responsabilidad de la represin de la mujer al islam , como si nosotros mismos tuviramos la consciencia limpia .
No es slo el integrismo islmico el que quita los derechos a la mujer .
No puedo eludir referirme a otras partes , no islmicas , del mundo donde la religin tiene una influencia que provoca que las mujeres no puedan hacer uso de sus derechos .
En este aspecto quiero mencionar solamente un pas , pero podra mencionar decenas , pero en este momento estoy pensando en las Filipinas , donde por ejemplo es casi imposible comprar anticonceptivos , y todo esto con el argumento de que la iglesia catlica prohbe el uso de anticonceptivos . Esto priva a las mujeres el derecho de decidir sobre su propio cuerpo y sobre su propia vida y les obliga a la vez a vivir en funcin de los dems .
<P>
Nosotros en Europa Occidental somos tambin responsables de esa situacin .
Mantenemos todo tipo de contactos con regmenes bajo los cuales las mujeres sufren a veces menos y a veces ms .
Justo en este ao celebramos el cincuenta aniversario de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos . Quiero subrayar , y eso lo hemos hecho muchas veces ltimamente , que los derechos de la mujer forman una parte integral e inalienable de esa Declaracin Universal de los Derechos Humanos y , por lo tanto , de los derechos humanos mismos .
<P>
Por mi parte , se puede convertir esta burka - le aseguro que es extraordinariamente denigrante estar por debajo - en el smbolo de la violacin de los derechos de la mujer y por lo tanto espero tambin que se suprima .
<P>
La Comisin de Derechos de la Mujer quisiera saber de la Comisaria Bonino , tambin con vistas a la plataforma de Beijng , que todos nosotros hemos respaldado y tambin con vistas al Convenio de la ONU para la eliminacin de la discriminacin de la mujer , cmo piensa trabajar la Comisin en reducir la violacin de los derechos de la mujer en el mundo entero .
<SPEAKER ID=30 NAME="Bonino">
Seor Presidente , Seoras , como precisamente recordaba la diputada Van Dijk , ayer se celebraba el Da Internacional de la Mujer .
La Comisin comparte en su totalidad el anlisis expuesto y la afirmacin de que los derechos de la mujer son parte integrante , inalienable y esencial de la Declaracin de Derechos Humanos .
Los derechos de la mujer son derechos humanos y creo que desde este planteo la Comisin se mueve dentro de la estela de la Conferencia de Beijing , con toda una seria de iniciativas que voy a recordar someramente .
<P>
La diputada Van Dijk me permitir , pues , que en esta breve intervencin empiece por dar las gracias al Parlamento Europeo por la idea , expresada en su resolucin del 23 de octubre , de dedicar el 8 de marzo a las mujeres de Kabul , smbolo de las violaciones y las discriminaciones an presentes en muchos lugares del mundo .
<P>
Me siento obligada a poner el nfasis en decir que se trata de un caso muy particular , y lo es porque con muchas dificultades las mujeres de Kabul -o al menos las de las reas urbanas , y entre ellas la de Kabul , sin duda- , incluso en la situacin de un pas en guerra en los ltimos veinte aos , y por lo tanto en unas circunstancias dificilsimas , en especial para la poblacin civil y sobre todo para las mujeres y los nios , haban obtenido una serie de derechos , entre los que se contaba el de haberse liberado del velo ya en 1960 y el de acceder a la universidad , y constituan la parte ms activa de la sociedad , como enseantes , mdicas , enfermeras , comadronas , tal vez porque haca veinte aos que los varones encontraban su actividad fundamental en la guerra .
Sean cuales sean las motivaciones , las mujeres de Kabul y de otras zonas urbanas eran el sector ms activo .
De pronto , en veinticuatro horas , esos derechos se perdieron , les fueron negados y no creo que en nombre de una religin .
Me siento obligada a poner el nfasis en decir que la religin no tiene nada que ver con esta situacin porque , en realidad , se trataba de convertir en ley las obsesiones de algunos .
Pero como incluso las musulmanas que han participado en esta campaa no han vacilado en subrayar , no estaban en discusin ni la religin ni el Islam ni la tradicin pashto a la que estas mujeres se referan .
<P>
Un elemento positivo , creo , es el hecho de que , siguiendo una idea del Parlamento Europeo , apoyada por la Comisin , en especial por la Oficina Europea de Ayuda Humanitaria de Emergencia , hayan salido a la calle no slo en toda Europa sino tambin en Sarajevo , en los pases africanos , en Estados Unidos y en Japn mujeres de todas las religiones , culturas y tendencias , precisamente para decir " no  a este paso atrs que hemos visto .
<P>
Creo que tenemos que alegrarnos de que , por una vez , hayan salido a la calle para apoyar una idea de Europa y del Parlamento Europeo , al contrario de las manifestaciones que habitualmente se celebran , en las que la opinin pblica sale a protestar contra las iniciativas adoptadas por alguna institucin poltica europea , ya sea la Comisin , el Consejo o el Parlamento .
Tambin estamos demasiado habituados a ver que nuestros ciudadanos salen a la calle para manifestarse en contra de las iniciativas europeas y , por una vez , creo que es necesario subrayar que los ciudadanos , y sobre todo muchas mujeres , salieron a la calle para manifestarse a favor de una idea que naci en el Parlamento Europeo .
<P>
En lo que se refiere a su pregunta , creo que hay que sealar varias cosas : decir , de modo muy claro , que las violaciones pueden asumir distintas formas , que la exclusin de la participacin poltica , de la instruccin y del empleo son una violacin de los derechos humanos , que las violencias fsicas y las prcticas brutales y crueles son una violacin de los derechos humanos ms elementales ; tambin hay que reafirmar que el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales es uno de los principales objetivos de la poltica de la Comisin , ya sea en sus polticas internas o bien en las polticas que aplica en el trato a terceros pases , empezando por la cooperacin comunitaria para el desarrollo .
<P>
Se ha puesto en marcha una serie de iniciativas , apoyadas por la Comisin en el mbito de la plataforma de accin surgida en la Conferencia de Beijing y por la resolucin del Consejo emitida el 20 de diciembre de 1995 .
Para cumplir este compromiso , la Comisin ejerce su influencia poltica donde resulta ms til para que se respeten los derechos de la mujer , invoca y puede invocar las clusulas sobre los derechos humanos incluidas en los acuerdos de cooperacin , por las que se subordina la cooperacin oficial al respeto a los derechos fundamentales de la mujer , se empea en introducir la dimensin de la paridad en sus polticas , en particular en sus actividades de desarrollo , en el plano de las estrategias , de los programas e incluso de los proyectos , adoptando normas legislativas como la propuesta de Reglamento del Consejo sobre la integracin de la temtica hombre / mujer , adems de los procedimientos administrativos apropiados .
<P>
Para contribuir a la mejora de la situacin de la mujer , la Comisin sostiene organizaciones no gubernamentales y grupos de la sociedad civil que trabajan en la promocin de los derechos humanos , a la vez que favorece la plena participacin en el desarrollo poltico , econmico y social de estas organizaciones en sus respectivos pases , y que procura concretar la mejora de la condicin de la mujer en distintos sectores , integrando esta poltica en los proyectos de los pases ACP . La Comisin financia tambin microcrditos destinado a las mujeres , a campaas de sensibilizacin sobre el papel y las relaciones mujeres / hombres , al tiempo que tambin lo hace con la plataforma de accin de la Conferencia de Beijing .
<P>
Considero que sera til disponer de una lista detallada , por escrito , de los programas , de su financiacin y de su estado de aplicacin , que sera demasiado largo enumerar aqu , pero creo sobre todo que esta poltica de paridad de oportunidades debe ser transversal , debe estar presente en todas las polticas de la Unin , interiores y exteriores .
La poltica de las mujeres no es un gueto , no es algo completamente aislado , sino que , segn la Comisin , debe ser el principio que inspire todas las polticas que ella misma proponga .
<P>
Tambin quiero recordar que la Comisin est tomando ejemplo e inspiracin de las conclusiones del Comit que se rene en Naciones Unidas para el control de las acciones posteriores a la Conferencia Mundial de Beijing , y que trabajar durante una semana ms .
La Comisin se reserva , por lo tanto , el derecho de tomar ejemplo de las conclusiones de este Comit consultivo y de poner en prctica las sugerencias y las acciones concretas que de ello se puedan derivar .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="DE" NAME="Grner">
Seor Presidente , seora Bonino , muchas gracias por la campaa que ustedes han lanzado en favor de las mujeres de Kabul .
En 1911 fue convocado en Copenhague por el Congreso Socialista de la Mujer el primer da internacional de la mujer como da de lucha por los derechos de las mujeres .
Se haban obtenido ya los primeros xitos : las mujeres haban obtenido en Escandinavia el derecho de sufragio , en otros pases no se haba conseguido an .
Irrumpimos en un mbito de los varones , en la poltica .
Paso a paso las mujeres conquistamos luego el acceso a las universidades y a los parlamentos .
No obstante , quedamos considerablemente excluidas de los niveles de direccin en la economa , en la prensa y en los puestos claves de la sociedad .
<P>
A pesar de cuatro conferencias mundiales sobre los derechos de la mujer la lista de desigualdades y de discriminaciones de la mujer es larga .
Todos los aos mostramos esto el da 8 de marzo en la escena mundial .
Pero este ao el da Internacional de la Mujer ha estado bajo el signo de violaciones flagrantes de los derechos de la mujer por parte de regmenes y de movimientos fundamentalistas , y a estas violaciones se ha hecho alusin en muchos miles de actos .
Precisamente se ha mencionado a Afganistn y a Argelia .
En el ltimo debate plenario discutimos esto , aprobamos una decisin y se realiz el lanzamiento de la campaa de ustedes .
Sin embargo , por doquier se registran violaciones de los derechos de la mujer .
Como mujeres socialdemcratas alzaremos nuestra voz en todas partes , por ejemplo , en contra del hecho de que ayer en Estambul unas mujeres que se han manifestado se hayan visto desposedas de su derecho de expresin y hayan sido dispersadas mediante gases lacrimgenos .
<P>
En nuestra decisin transaccional hemos sintetizado una vez ms las reivindicaciones ms urgentes en favor de la mujer , y no me cansar de reclamar que los derechos de la mujer constituyen una parte integrante e indivisible de los derechos humanos universales y que de esto se derivan obligaciones para la UE y para nuestros pases miembros .
<P>
Ahora debe ser llevado a la prctica lo que se negoci en la plataforma de accin de Pekn , y yo digo en nombre de mi grupo : insistiremos en que se ponga en primer trmino el libre derecho de autodeterminacin de las mujeres sobre sus propios cuerpos .
Hemos de propugnar la autodeterminacin sexual de la mujer y su decisin de cundo y cuntos hijos ha de tener .
Esto constituye una decisin exclusiva de cada mujer .
<P>
Las mutilaciones genitales constituyen una de las violaciones ms abominables de este derecho de autodeterminacin , y hemos de hacer todo lo posible , en primer lugar , para que esto no suceda en la Unin Europea y para que pongamos fin en todo el mundo , a ser posible , a esta prctica inhumana .
A veces parece que en Europa estamos un poco ms avanzados que en otras regiones en lo que respecta al desarrollo de los derechos de la mujer .
Hemos tenido que luchar por todos estos avances , pero queda an mucho por hacer .
<P>
 Dnde hemos logrado en la Unin que recibamos igual remuneracin por un trabajo igual y por un trabajo equiparable ?
En ninguna parte de Europa .
 Y dnde se ha eliminado en Europa la violencia del hombre sobre la mujer ?
En ninguna parte .
La violencia masculina sobre las mujeres. un fenmeno que , segn estudios independientes realizados en toda la Unin , afecta una vez en su vida a una de cada tres o cuatro mujeres .
<P>
Por esta razn quiero dirigirme urgentemente a la Comisin y al Consejo y les insto a que acten .
Es preciso declarar el ao 1999 como el Ao Europeo contra la Violencia sobre las Mujeres , y tal como nos lo ha expuesto la Sra . Bonino , es preciso poner en marcha en todo el mbito de la Unin una campaa de erradicacin de la violencia .
Hemos de exigir y hemos de llevar a la prctica este acuerdo en el Consejo de Ministros antes del 30 de junio pues , de lo contrario , habremos sobrepasado el plazo .
No han de alegarse aqu cuestiones de tcnica presupuestaria u otras razones , cuando se trata del bienestar de nuestras ciudadanas y de sus hijos .
<P>
El Parlamento Europeo se ha colocado de parte de las oprimidas .
No debemos callar .
Mientras no se haya llevado a cabo en todas partes la equiparacin entre hombres y mujeres , no estar realmente en vigor la democracia .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling">
Seor Presidente , durante el perodo parcial de sesiones de febrero aprobamos una resolucin para indicar nuestra solidaridad con las mujeres de Kabul , las mujeres afganas a las que el odioso rgimen de los talibn , hombres obsesos , priva de los derechos humanos ms elementales .
<P>
La accin  Una flor para las mujeres de Kabul  , que agradezco a la Sra .
Bonino y que ha tenido mucho eco en la Unin Europea y fuera de ella , ha hecho -espero- comprender al rgimen de los talibn que deba restablecer los derechos fundamentales de las mujeres y permitir la llegada de la ayuda humanitaria sin discriminacin .
Las mujeres afganas deben saber que sufrimos con ellas , pero tambin que luchamos para que recuperen sus derecho a vivir una vida digna de ser vivida .
<P>
Sin embargo , la accin que llevamos a cabo para sensibilizar a la opinin pblica sobre el desamparo de las mujeres afganas no debe hacernos olvidar que en este mundo hay miles de mujeres vctimas de la discriminacin y de mutilaciones , en particular en las regiones en que imperan regmenes fundamentalistas .
Pero no olvidemos lo que ocurre entre nosotros .
Seguramente la poltica de igualdad de la Comunidad , aplicada a partir de 1975 , nos ha ayudado mucho a erradicar las discriminaciones ms flagrantes en materia de remuneraciones , seguridad social y acceso al empleo .
Pero no por ello deja de defraudarnos lo poco que aplica la Comisin los informes de iniciativa de la Comisin de Derechos de la Mujer aprobados por este Parlamento , en los que figuran reivindicaciones y propuestas que pondran fin a discriminaciones de las que son vctimas millares de mujeres en nuestra Unin , sobre todo las mujeres que hacen un trabajo no remunerado .
<P>
Hemos reivindicado , por ejemplo , una iniciativa comunitaria encaminada a introducir en todos los Estados miembros una reglamentacin que establece la separacin de los derechos a pensin en caso de divorcio , para no dejar sin seguridad social propia a las mujeres que se han dedicado durante veinte , treinta , cuarenta aos a las tareas familiares , a la educacin de los hijos , y que con demasiada frecuencia se ven privadas de ella en caso de divorcio . Hemos reivindicado , en el marco de una modificacin de la directiva de 1986 , un estatuto para los cnyuges independientes .
Nos ha defraudado que el programa de la Comisin no tenga en cuenta esas propuestas ya antiguas . Queremos recordarlas hoy .
<P>
Este Da Internacional de la Mujer no debe ser una coartada para hacer declaraciones hermosas .
Esperamos una accin permanente y actos que promuevan , en particular mediante acciones positivas , la condicin de la mujer en nuestra sociedad .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="EL" NAME="Daskalaki">
Seor Presidente , cada ao celebramos el Da de la Mujer y cada ao llegamos a la misma conclusin melanclica : que la igualdad , si es que existe y all donde exista , concierne a una minora de mujeres en todo el planeta .
Para la mayora de las mujeres , nica y exclusivamente por haber nacido mujeres , incluso los derechos humanos bsicos son un objetivo inalcanzable .
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Este ao hemos decidido dedicar el Da de la Mujer a aquellas mujeres que son reprimidas por el fundamentalismo religioso .
No es , pues , casual en absoluto , que prestemos especial atencin a la represin sin precedentes en Afganistn , en donde las mujeres se encuentran en la peor de las situaciones , prisioneras de los Talisman .
Por eso la iniciativa de la Comisin merece nuestra enhorabuena .
Tambin merece felicitaciones la Sra . Bonino por el precioso poster que se ha editado para la ocasin .
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Pero sobre estas mujeres hablamos detalladamente en la anterior Sesin Plenaria .
Teniendo siempre en mente su duro destino , teniendo continuamente en cuenta que no debemos detener ni un momento nuestros esfuerzos para ayudarlas , no debemos olvidar , paralelamente , que tenemos mucho que hacer incluso por las mujeres que viven en sociedades ms desarrolladas , en las que el fanatismo religioso , y no slo l , introducido o no , existe .
Aparte de este fanatismo , la explotacin de la mujer en las redes criminales internacionales , la violacin de los derechos humanos elementales de la que son vctimas las mujeres , que por distintos motivos son ms susceptibles y estn ms indefensas que otras , son situaciones que siguen dndose en todo el mundo y creo que no debemos olvidar tampoco aquellas zonas del planeta en las que no se permite a las mujeres seguir viviendo nica y exclusivamente para enfrentarse a un problema de superpoblacin .
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Hoy tenemos que pensar en muchas mujeres .
Tenemos que pensar en las refugiadas de las nuevas guerras .
Tenemos que pensar en las mujeres a las que amenaza la exclusin , el paro , la indigencia , y en todas las mujeres en todo el planeta que son desdichadas y que se encuentran en una situacin peor .
Y no debemos cansarnos de pedir una y otra vez , quizs repetida y montonamente lo evidente par todas ellas : los derechos humanos elementales que son derechos de las mujeres .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="NL" NAME="Larive">
Seor Presidente , los derechos de la mujer son derechos humanos y por lo tanto derechos universales , y todas las mujeres basan sus derechos en ellos , tanto si viven o no en el territorio de la Unin Europea como si son ciudadanos de los Estados miembros o no .
La comunidad internacional , tambin la Unin Europea , ha hecho unas declaraciones conmovedoras al respecto .
 Pero qu debemos y podemos hacer nosotros , la Unin Europea , la Comisin , el Consejo y los Estados miembros para que se apliquen de hecho esos tigres de papel , esos derechos sobre papel , esas declaraciones de principios etctera ?
Eso lo enfoca mi grupo parlamentario , el grupo parlamentario liberal , a los no ciudadanos de la Unin Europea .
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En primer lugar , las mujeres no europeas dentro de la Unin Europea . Creo que es esencial que la Comisin y los Estados miembros lleven a cabo una poltica de informacin mucho ms activa y mucho ms accesible sobre sus derechos .
Estas mujeres no europeas que viven dentro de la Unin Europea , tienen que ser apoyadas en la realizacin de sus derechos .
Eso significa tambin una prohibicin de la mutilacin sexual en territorio europeo y el respeto de esa prohibicin , pero eso significa tambin un trato igual al que tienen derecho las mujeres de los Estados miembros en todos los mbitos , y el respeto de estos derechos .
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En segundo lugar , los muchos millones de mujeres fuera de la Unin Europea cuyos derechos se violan . Seora Bonino ,  qu hara la Comisin sin usted ?
No hace falta decir ms , apoyamos su iniciativa al cien por cien y las mujeres de Kabul son la metfora de todos los pases donde se violan los derechos humanos .
La presin poltica internacional es necesaria , en particular hacia los regmenes integristas , y entonces se trata , Seora Van Dijk , no slo de la vestimenta , eso es demasiado faciln , y tampoco del Corn , sino de su interpretacin .
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La Comisin , la Sra . Bonino lo acaba de decir , debe utilizar sus competencias de forma mucho ms consecuente .
Usted lo quiere , pero nosotros queremos que toda la Comisin lo respalde permanentemente .
Eso significa que se debe comprobar consciente y crticamente como parte integral la clusula de los derechos humanos en los acuerdos de asociacin y sacar las conclusiones correspondientes .
Eso significa lo mismo en la cooperacin para el desarrollo . La Sra .
Bonino lo quiere , pero yo quiero que toda la Comisin lo quiera . Me parece que la Sra .
Bonino necesita todava bastante apoyo de este Parlamento para llevar estas bonitas palabras a la prctica , a fin de que se respeten de hecho los derechos humanos , tanto en los acuerdos de asociacin como en la cooperacin para el desarrollo , porque si no podemos seguir hablando y que todo el mundo pase de lo que decimos .
<SPEAKER ID=35 NAME="Sornosa Martnez">
Seor Presidente , Sra .
Bonino , realmente me alegra que est usted hoy aqu porque tenemos mucho que agradecerle , ya que su trabajo ha contribuido a que este 8 de marzo todas las instituciones europeas tuviramos una actitud muy positiva , muy activa , en la celebracin y a que se viera , a nivel de toda la opinin pblica , que la falta de derechos de las mujeres en Afganistn es la falta de derechos de todas las mujeres del mundo .
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De todas maneras , quera decir que nosotros aqu , en las instituciones europeas , continuamos teniendo dificultades y constatamos , un ao ms , que los problemas de las mujeres en las cuestiones laborales son todava la falta de derechos de estas mujeres y que la violencia domstica contina siendo una lacra que tenemos en esta sociedad , por la cual tambin tenemos que hacer autocrtica .
Como apenas tengo un minuto para esta intervencin , yo quera , sobre todo , decirle a usted , a la Comisin de Derechos de la Mujer , a todos los eurodiputados y eurodiputadas , que trabajemos para conseguir que 1999 sea el ao contra la violencia hacia las mujeres . Porque si , conmemorando un solo da , todas las instituciones europeas hemos conseguido que esto lo viera la sociedad y que la sociedad estuviera con nosotras en esa defensa de los derechos de la mujer , yo creo que habr mucha opinin pblica que est tambin con nosotras si conseguimos que 1999 sea el ao contra la violencia hacia las mujeres .
Y como hemos de seguir luchando , ste es un buen objetivo .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="FR" NAME="Leperre-Verrier">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera expresar mi satisfaccin al ver que a lo largo de los aos el Da de la Mujer ha adquirido una importancia real , considerable en comparacin con lo que era hace poco .
Recurdense las sonrisas de soslayo , el escepticismo , la burla que inspiraba entonces .
 Habrn ganado por fin las obreras que un 8 de marzo inscribieron en la Historia , con su sudor y su sangre , la lucha cotidiana de las mujeres ?
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Por desgracia , despus de tantos aos , pese a avances notorios , pese a esfuerzos considerables , no podemos por menos de hacer constar la insuficiencia de los resultados obtenidos , que a veces estn incluso en los antpodas de lo que podamos esperar .
Larga es y , por desgracia , bien conocida la lista de los malos tratos de que son vctimas hoy las mujeres en el mundo .
As , pues , la Unin Europea debe seguir luchando da tras da para que la igualdad de derechos , en su propio territorio tambin , sea respetada y por esa razn mi Grupo apoya muy enrgicamente la propuesta de resolucin de transaccin que hoy se presenta .
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Pero creo que deberamos aprovechar ese Da de la Mujer para insistir en la lucha de ciertas mujeres que necesitan en particular nuestro apoyo activo .
Pienso en particular en la situacin de las mujeres en Afganistn .
A ese respecto , quisiera felicitarla , seora Comisaria , y agradecerle la destacada labor que lleva usted a cabo a favor de las mujeres de ese pas para que se restablezcan sus derechos fundamentales .
Pienso tambin en las mujeres argelinas , cuya lucha es ejemplar . Tampoco quisiera olvidar a esas mujeres de Kosovo que ayer bajaron a la calle para protestar contra la represin de que son vctimas hoy .
Y , adems , permtaseme esta manifestacin de patrioterismo al rendir homenaje a las mujeres corsas que , con valor y dignidad , han sabido alzarse contra el terrorismo que an hace estragos en esa regin .
Tambin all las mujeres han sabido expresar las necesidades de luz , esperanza y libertad , tan universales como los derechos humanos que , como todo el mundo sabe , son tambin los derechos de la mujer .
<SPEAKER ID=37 NAME="El Presidente">
He recibido 6 propuestas de resolucin , de conformidad con el apartado 5 del artculo 40 del Reglamento .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="PT" NAME="Torres Marques">
Seora Presidenta , hay muchas formas de violencia de que las mujeres son vctimas , invisibles y silenciosas , de presin y amenaza , de dependencia , o formas escandalosas de violencia , de agresin , de completa opresin .
Y el terror permanente que sienten las mujeres al ver ejercerse esa violencia sobre ellas , los nios , los ancianos ,  y sin siquiera saber por qu muchas veces !
Sus vidas y las de los que les son queridos estn permanentemente en peligro , sin que nada hayan hecho para merecerlo , sin que nada puedan hacer para evitarlo .
Es preciso denunciar esta situacin con todas nuestras fuerzas . Sobre todo lo que ocurre con las mujeres de Argelia , de Afganistn o incluso de ese Timor , tan lejano , pero siempre tan cerca de nuestro corazn .
Es preciso que nosotros seamos la voz de las mujeres a quienes se les ha negado el derecho a tener voz .
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He pedido a la Comisaria Bonino que me prestara el manto que las mujeres afganas estn obligadas a usar en su vida diaria . Para que todos los presentes vean con sus propios ojos lo que es esa prisin en que cada mujer se ve obligada a encerrarse .
Para m , vestirme con este traje ha valido ms que todos los discursos del mundo .
Me he sentido prisionera y aislada en medio de los dems , viendo el mundo a travs de rejas , sin poder distinguir ms all de mis propios pies , sin aire casi para respirar , sin poder mover los brazos ni siquiera para escribir las palabras que les leo , ni siquiera para hacer ese gesto tan natural para una mujer que es llevar un nio en brazos .
<P>
Hay que gritar bien alto :  liberen a esas mujeres de su prisin , de esa tortura , de esa violencia !
Es imperativo que nuestro grito de alarma , nuestra solidaridad y nuestra amistad lleguen a esas mujeres .
Que sientan que no estn solas .
Se las ha privado de todo : el derecho a estudiar y ensear , el derecho a las atenciones de la salud , el derecho a un trabajo libre y responsable , el derecho al respeto de s mismas , el derecho a vivir libres y en paz , el propio derecho a ver y respirar libremente .
Ningn ser humano puede callar ante esa violencia inaudita .
Desde luego , nosotros no lo haremos y lucharemos para que 1999 sea considerado el ao contra la violencia de que son vctimas las mujeres .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Thomas">
Seora Presidenta , los derechos humanos constituyen el fundamento de toda constitucin poltica y un bien importante para cada mujer y para cada hombre .
Sin embargo a finales del siglo XX la distancia entre la declaracin de intenciones y la realidad sigue siendo grande todava , a pesar de todos los xitos .
El Da Internacional de la Mujer , a propsito del cual ayer no slo se manifestaban mujeres en la calle , sino tambin algunos hombres entre los que me cuento , arroja un rayo de luz sobre el fundamentalismo islmico .
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La campaa comn del Parlamento Europeo y de la Comisin  Una flor para las mujeres de Kabul  condena el estado terrorfico de Afganistn , en el que se priva a las mujeres -lo hemos visto tambin hoy- de su autoconciencia y de su rango .
Ellas tienen que taparse .
La vista est limitada por una reja de tejido que se asemeja a una jaula .
Se han convertido en seres humanos de segunda clase que no se pueden expresar ms en pblico , aunque Afganistn fue en su da un pas progresista .
<P>
No pueden practicar ms las actividades que venan ejerciendo hasta ahora como mdicas , profesoras o diputadas .
El rgimen islmico ha degradado a las mujeres a seres humanos de segunda clase .
Usted , seora Comisaria Bonino , ha llegado a percibirlo in situ .
Cuenta usted con nuestro respeto y con toda nuestra simpata .
Haremos todo lo que podamos para movilizar la opinin pblica internacional y para lograr acciones duraderas contra el rgimen talibn .
<P>
Pero tampoco olvidemos en este da que entre nosotros , en Europa , hay que llevar a la prctica la idea de la equiparacin .
Se ha producido ya un comienzo mediante la directiva que regula la carga de la prueba en casos de discriminacin , mediante los nuevos artculos relativos a la equiparacin en el Tratado de Amsterdam y mediante la sentencia Marshall sobre el apoyo de las mujeres en los procesos de promocin .
El avance de las mujeres conscientes de s es imparable .
El apoyo a las mujeres en la cumbre de Luxemburgo sobre el empleo constituye una buena base para su futura integracin en el mundo profesional , pero su reincorporacin tras la fase de crianza de los hijos es un problema de importancia vital .
Las carreras en los niveles directivos constituyen la excepcin y nos encontramos an a millas de distancia de la igualdad de remuneracin por un trabajo equivalente .
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Por consiguiente , el 8 de marzo constituye un estmulo para imponer la idea del main-streaming en todos los mbitos de la vida social. me gustara formular un deseo : ojal que las flores para las mujeres de Kabul florezcan en la inmensidad de todas las partes del mundo , en el hemisferio occidental y en el oriental .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="SV" NAME="Eriksson">
Seora Presidenta , ayer fueron miles de mujeres y algn centenar de hombres , creo yo en todo caso , que salieron en las ciudades de Suecia para apoyar , de distintas maneras , la campaa " Una flor para las mujeres de Kabul  .
El mismo da , casi la misma cantidad encendi una vela por las mujeres que han muerto durante el ao a causa de las lesiones infligidas , o directamente han sido asesinadas , por el hombre que afirmaba ser quien ms las amaba en este mundo .
Por esta razn , deseo realmente expresar mi acuerdo con Grner y los dems que han dicho que las mujeres de la UE van a estar con nosotros y muchos , muchos hombres tambin , si logramos organizar , tambin dentro de la Unin Europea , una campaa en contra de la violencia que se dirige contra las mujeres .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="NL" NAME="Van Lancker">
Seora Presidenta , yo tambin quisiera agradecerle mucho a la Comisaria Bonino su accin para con las mujeres de Kabul .
Creo que no solamente ha puesto en el centro de la atencin a las mujeres de Kabul , sino que tambin ha dado una nueva dinmica al da internacional de la mujer y ha fortalecido ms el movimiento de las mujeres .
Usted misma dijo , Seora Comisaria , que Afganistn era un smbolo de la represin de la mujer en todo el mundo .
No me lo tomar entonces a mal que queramos expresar muy especialmente tambin nuestra solidaridad con esas miles de mujeres en Argelia que han sido ya durante aos vctima de violaciones y asesinatos salvajes por grupos terroristas integristas del GIA .
Son fanticos religiosios , no son musulmanes normales , que con sus masacres de ms de 80.000 personas ya , entre las cuales muchsimas mujeres , nios , ancianos , quieren aniquilar la paz y la democracia en Argelia para siempre .
<P>
La violencia es , efectivamente , el instrumento de los fanticos , de los terroristas , pero no olvidemos tampoco que esta violencia se cultiva sobre todo en un pas donde la democracia ha estado mucho tiempo reprimida , donde se sufre un paro extremadamente alto y una gran pobreza , donde para gran parte de la poblacin ni siquiera existen los derechos humanos y entonces me refiero en particular a las mujeres , cuyos derechos se reprimen ya hace aos .
Porque Argelia tiene ya desde 1984 un derecho de familia , que pertenece a los ms retrgados . Un derecho de familia que reduce a esas mujeres a seres humanos sin derechos que estn completamente sujetas a sus maridos y tutores y que , por otra parte , es contrario a los convenios internacionales que Argelia firm pero que no aplica .
<P>
Existe en Argelia un movimiento muy amplio de organizaciones de mujeres de toda ndole que con un valor extraordinariamente grande lleva una lucha no violenta a favor de la paz , de la democracia , de los derechos humanos , y por lo tanto a favor de los derechos de la mujer y en contra de este derecho de familia .
Espero que podamos contar con usted , Seora Comisaria tambin en esa lucha , ya se trate de Argelia , ya de las mujeres argelinas , ya de su tenacidad .
Slo se puede combatir la violencia salvaje cuando se apoya la democracia .
Pero una democracia no puede existir cuando no se respetan los derechos humanos ni los derechos de la mujer .
Creo , por lo tanto , que debemos apoyar enrgicamente estos movimientos de mujeres en Argelia .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro">
Seora Presidenta , seora Comisaria , se seala hoy en este Parlamento el Da de la Mujer y se procura hacerlo dando relieve especial a una situacin particular , la de las mujeres afganas .
Afirmamos toda nuestra solidaridad para con las vctimas de esa manifestacin particular y extrema de una discriminacin que atribuye todo el significado a la existencia de este da y a la lucha que le da sentido .
<P>
Pero , si bien nada debe disminuir esa solidaridad , tampoco debe menoscabar la necesidad de que exista una conciencia perfecta de que en el origen el Da de la Mujer es una cuestin vinculada con la jornada laboral de las obreras neoyorquinas del sector textil y que , cerca de nosotros , tambin son indispensables otras solidaridades particulares , como en Portugal , donde se hace de la interrupcin voluntaria del embarazo un factor de lucha poltico-partidista en contra de los derechos de la mujer y se defiende con hipocresa el mantenimiento de una situacin inaceptable en los planos jurdico , sanitario y moral en nombre de principios morales proclamados como inatacables .
<P>
La lucha por los derechos de las mujeres es una lucha de todos , mujeres y hombres , y en todos los lugares .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="IT" NAME="Marinucci">
Seora Presidenta , a cincuenta aos de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos , con demasiada frecuencia todava no se afirman ni se aplican los derechos de la mujer , sino que son violados .
A ms de tres aos de que se aprobara la plataforma de accin en Beijing ,  podemos considerarnos satisfechas por las acciones puestas en marcha por la Unin Europea y por sus Estados miembros respecto a las ciudadanas europeas y a las mujeres de todo el mundo ?
Infortunadamente , no .
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No es culpa de este Parlamento ni , a decir verdad , de la Comisin que el cuarto programa de accin -que por cierto se hace eco de las recomendaciones de Beijing- no haya tenido un balance capaz de financiar las muchas y necesarias iniciativas que las asociaciones femeninas de nuestros pases proyectan , a menudo en vano .
En muchos pases o no se han presentado todava los planes de accin nacionales destinados a insertar en la realidad nacional la plataforma de Beijing , o bien la presentacin no se ha visto seguida por la accin .
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Pasan los aos y las mujeres siguen sufriendo distintas formas de violencia , que van desde las fsicas hasta las sexuales , incluidos los inconvenientes en sus puestos de trabajo .
Continan las prcticas violentas unidas a las tradiciones culturales y patriarcales .
Continan las discriminaciones en lo que se refiere al acceso a la instruccin , a la formacin y a la insercin en el mundo del trabajo , en una carrera , en el campo judicial o los servicios sanitarios , en lo relativo a la presencia de la mujer en puestos decisorios .
Se podra decir que algunas de estas discriminaciones se refieren a las mujeres de los pases desarrollados y otras a los pases que no lo estn tanto , pero no es as , porque todas ellas afectan a todas las mujeres de todo el mundo , aunque haya que recordar que las ms afectadas son las mujeres de los pases pobres , sometidos a dictaduras violentas o que padecen una guerra .
<P>
A este panorama poco reconfortante se suman fenmenos que , aunque ya conocidos , ahora adquieren enorme importancia numrica y social , como la trata de blancas y el problema mximo : la desocupacin . No faltan las iniciativas y -como ya lo han hecho muchas- es justo recordar el gran compromiso promovido por la Sra .
Comisaria Emma Bonino , que el Parlamento Europeo , organizaciones nacionales e internacionales y los movimientos de asociacionismo de mujeres en muchos pases , no slo en la Unin , tomaron como propio para apoyar a las mujeres afganas , as como el compromiso firme de la Sra . Comisaria Gradin contra la trata de blancas , de la que son vctimas en todo el mundo no slo las mujeres de los pases del Sur , sino tambin las europeas y las de los pases en tiempos oprimidos por la Unin Sovitica .
<P>
Pero en este da , que est muy cercano al octogsimo aniversario del 8 de marzo , debemos decirnos a nosotras mismas , a la Comisin y al Consejo que es preciso hacer ms para afirmar y concretar el principio segn el cual los derechos de las mujeres son derechos de seres humanos y como tales han de interpretarse , reconocerse y , a cualquier coste , realizarse .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="FR" NAME="Ainardi">
Seora Presidenta , si bien ha habido avances muy importantes del derecho de las mujeres durante este siglo , falta an mucho por hacer para su acceso a la igualdad plena y total , para el reconocimiento de su lugar en nuestras sociedades .
<P>
As , en numerosos pases de la Unin , deben luchar contra las discriminaciones en el trabajo , la disparidad de los salarios y afrontar el desempleo y la precariedad del empleo que les afectan en particular .
Tambin deben oponer resistencia a los intentos peridicos de poner en entredicho ese acervo fundamental que es el control de la fertilidad .
<P>
Me congratulo de que la exigencia de igualdad est a la orden del da en Francia .
Podra ser una palanca para materializar la voluntad de una ciudadana plena y total de las mujeres , su acceso a las responsabilidades polticas , a todas las responsabilidades polticas .
<P>
El destino reservado a las mujeres de Kabul nos conmueve a todas y a ese respecto me congratulo de la iniciativa adoptada por la Comisin .
Ese destino revela en todo su horror la concepcin que los integristas tienen de la mujer .
Tambin el integrismo es el que viola y mata a las mujeres argelinas , tan valientes .
La lista de los pases en los que las mujeres son despreciadas , maltratadas , es , por desgracia , mucho ms larga .
<P>
Se dice que el criterio para juzgar el grado de una civilizacin es el destino que reserva a las mujeres .
Ello nos da idea de la lucha que an nos falta por llevar a cabo , mucho ms all del simblico da del 8 de marzo .
<SPEAKER ID=45 NAME="Izquierdo Rojo">
Seora Presidenta , de nuevo , todo parece preparado para la impotencia .
Cada vez ms en la Unin Europea las instituciones parecen una gran maquinaria cuidadosamente preparada para la impotencia ; y nosotros , dentro de ellas , nos desdoblamos hipcritamente entre nuestras voluntades y los hechos .
<P>
Por eso , seora Presidenta , ante el recuerdo de Ana Orantes , la mujer granadina trgicamente asesinada , quemada viva por su ex-marido , y tambin ante las escandalosas cifras de mi pas , Espaa , en cuanto a la violencia machista -el ao pasado 91 casos , con cifras que son mucho ms elevadas que las de la violencia terrorista de ETA- , yo me pregunto si acaso esta discriminacin de hoy , si acaso esta no discriminacin hipcrita de hoy , es mejor que la discriminacin de ayer .
Tambin es hipcrita , y hasta irrisorio , que a estas altura no podamos ver , no seamos capaces de ver , la discriminacin salarial .
 Cmo es posible que seamos capaces de ver agua en la Luna y no seamos capaces de ver que la discriminacin laboral es consentida , permitida , en esta hipcrita Europa sin que sepamos apreciarla ?
La consentimos .
Est prohibida , pero no queremos verla .
<P>
Seora Presidenta , ayer millones de mujeres nos han dicho que seamos por fin , de una vez , consecuentes , que pasemos a los hechos .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="EN" NAME="Banotti">
Seora Presidenta , antes de terminar este debate quiero llamar la atencin de esta Asamblea sobre las muchas mujeres cuyos hijos han sido llevados a pases en los que ellas no tienen ningn derecho ante los tribunales .
Muchas de ellas han perdido a sus hijos para siempre .
Este tema de derechos humanos est en vas de tratarse y concuerdo con la Sra . Larive en cuanto a que , al considerar nuestras relaciones con muchos de los pases a los que esos nios han sido llevados , debemos mirarlo como uno de los derechos humanos esenciales .
<SPEAKER ID=47 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=6>
Venta y garantas de los bienes de consumo
<SPEAKER ID=48 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0029 / 98 ) de la Sra . Kuhn , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 95 ) 0520 - C4-0455 / 96-96 / 0161 ( COD ) ) sobre la venta y las garantas de los bienes de consumo .
<SPEAKER ID=49 NAME="Kuhn">
Seora Presidenta , estimados colegas , para bienes de consumo tenemos un mercado interior nico .
En el ao 2002 tendremos el euro en la mayora de los estados de la Unin Europea .
De esta manera los consumidores podrn hacer de manera mucho ms fcil comparaciones de precios .
La compra por televisin , el comercio transfronterizo a distancia , la oferta por Internet podran beneficiarse de esto .
Sin embargo , segn una encuesta , la mayor parte de los consumidores tienen reparos en adquirir bienes de consumo fuera de su propio pas , pues temen tener dificultades si un producto tiene un defecto .
En la actualidad este temor se halla plenamente justificado .
En el seno de la Unin Europea no slo tienen una duracin desigual el perodo legal de garanta , sino que se define tambin de manera diferente el concepto de una mercanca defectuosa .
No son homogneos los derechos legales a la subsanacin de un defecto ni las condiciones para hacer valer la garanta .
<P>
En su Libro Verde sobre  Garantas de bienes de consumo y los serviciosde posventa  la Comisin ha sealado las diferencias entre los Estados miembros .
En una resolucin sobre el Libro Verde el Parlamento Europeo inst a la Comisin a que presentase una propuesta de directiva para una armonizacin mnima de la garanta legal y un marco jurdico para la garanta comercial .
Entonces fue ponente la Sra . Oomen-Ruijten .
<P>
Desde el punto de vista de los consumidores hay que celebrar la propuesta que ha presentado la Comisin .
Prev una armonizacin mnima de las disposiciones jurdicas de los estados nacionales relativas a la garanta legal y a una mayor transparencia en la garanta comercial .
Esta garanta legal debe comprender dos aos .
Durante el primer ao el consumidor tiene la facultad de elegir entre cuatro posibilidades de asistencia que puede hacer valer ante el vendedor : la reparacin gratuita , la sustitucin , la reduccin en el precio o la rescisin del contrato .
En el segundo ao slo existe el derecho a una reparacin gratuita o a una reduccin del precio .
<P>
Como ponente he dicho desde el principio que esta libertad de eleccin de los consumidores favorece ms a los consumidores y que no es esperable de los vendedores o de los fabricantes .
Llegado el caso , muchos consumidores no haran reparar productos con defectos , sino que elegiran un producto sustitutivo o incluso la rescisin del contrato .
Los comerciantes se encontraran entonces con mercancas usadas que tendran que venderse como productos de segunda mano despus de ser reparadas .
Por esta razn , las comisiones para opinin as como la comisin competente para el fondo proponen una jerarqua para las garantas de dos aos : una reparacin gratuita sin depreciacin , en caso de que fuera sensata y fuera factible , un producto sustitutorio , en caso de que no fuera procedente o no fuera factible o no fueran posibles las dos cosas , la rescisin del contrato o la reduccin del precio de compra .
<P>
Mediante esta propuesta debera quedar tambin eliminada la mayora de los reparos que presentan masivamente los comerciantes .
Por consiguiente , deberan de dejar de llegar hasta los diputados las falsas cuentas de gastos , como ha sucedido de nuevo hoy .
A pesar de toda la comprensin para con determinados representantes de la industria , algunos de los cuales nos haban equipado incluso con una lista completa de votacin -tambin algo nuevo , pues parece que a los diputados no se les considera capaces de pensar- el consumidor tiene derecho a un producto libre de defectos .
Casi se podra tener la impresin de que los productos defectuosos han pasado a constituir la regla general .
<P>
La propuesta de directiva se refiere tambin a los productos usados .
Los clubs de automviles se han alegrado de esto .
No obstante , la comisin propone que en el caso de mercancas usadas el comprador y el vendedor puedan establecer limitaciones contractualmente .
Una puntualizacin ms : la mayora de los estados miembros desean que las mercancas usadas entren bajo esta directiva , porque esto es lo que sucede ya hasta ahora en el derecho nacional .
Por parte de crculos afectados se ha criticado tambin que las manifestaciones pblicas del fabricante se incluyan tambin en la idea de lo defectuoso .
En mi opinin , esto es justo y oportuno , pues con mucha frecuencia son las afirmaciones publicitarias las que mueven a los consumidores a adquirir una mercanca determinada .
<P>
A tenor de la propuesta de la Comisin se parte del supuesto de que un defecto que se manifiesta en los primeros seis meses a partir de la entrega del producto exista ya en el momento de la compra .
No obstante , esto rige con algunas limitaciones , es decir , el vendedor puede demostrar lo contrario .
As , por ejemplo , el comprador no puede hacer una reclamacin , como a veces se supone , sobre sus sandalias de camo cinco meses despus de haberlas comprado , porque entretanto stas pueden adquirir un defecto derivado de su utilizacin .
A los seis meses de haber realizado la compra tampoco puedo sealar una grieta , claramente visible , en un jarrn nuevo y muy caro como defecto que existiera en el momento de la entrega .
<P>
A quienes critican la directiva les pido que piensen que , al contrario de la garanta comercial , el recurso de la garanta legal slo puede ser utilizado cuando ha existido una violacin del contrato en la entrega del producto .
Los mismos crticos deberan tener en cuenta tambin que el mercado interior ha proporcionado a los ofertantes grandes ventajas pero que los consumidores tienen todava cosas por lograr .
En mi opinin , los consumidores tienen derecho a que las reclamaciones legales de garanta no dependan del pas en que se realiza la compra , sino que en toda la UE deben asistirles los mismos derechos mnimos .
La directiva pretende conducir a una relacin ms equilibrada entre ofertantes y compradores , pues en muchos Estados miembros , tambin en el mo , se otorga una mejor posicin a los consumidores y se refuerza la confianza de los consumidores en el caso de las compras transfronterizas .
En este sentido , la directiva que se propone representa un paso importante hacia la elevacin del nivel de proteccin de los consumidores en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=50 NAME="Lehne">
Seora Presidenta , seoras y seores colegas , comparto en principio la opinin de la ponente , la cual afirma que en el fondo esta directiva apunta en la direccin adecuada .
Lleva a que armonicemos en el seno de la Unin Europea un mbito importante que tiene tambin una importancia absoluta para el funcionamiento del mercado interior .
Pienso solamente en los problemas que existen en el mbito del transporte trasfronterizo , en el que hoy un cliente que , por ejemplo , viva en Alemania pero que quisiera comprar en Holanda o en Blgica , no es perfectamente consciente de qu derechos tiene realmente como cliente en ese pas .
En este sentido , sta es una autntica aportacin en orden a conseguir una armonizacin .
<P>
Tampoco quiero discutir que considero con una cierta simpata que a travs del hecho de lograr esta legislacin europea quiz se suscite de nuevo en mi pas , en Alemania , el debate sobre el derecho de obligaciones que desde hace algn tiempo est adormecido .
No obstante , soy de la opinin de que esta propuesta que ha presentado la Comisin no es equilibrada .
En consecuencia , requiere modificaciones necesarias por parte de este Parlamento .
Esto se refiere especialmente -la Sra . Kuhn lo ha mencionado- a la cuestin de la posibilidad de limitar el derecho de eleccin .
<P>
Segn la propuesta de la Comisin sera tericamente imaginable que un comprador adquiera un automvil , circule durante meses por los alrededores , quiz unos 50.000 kilmetros y , luego , una vez que se produzca un dao en el motor se plante y diga que quiere un automvil nuevo .
Esto no sera procedente , no hay duda , porque , naturalmente , un bien tan valioso debera ser reparado primero .
<P>
Segundo caso problemtico , al revs . Compro en un supermercado barato un secador de pelo por 30 marcos .
Tericamente , segn el texto de la directiva , el consumidor podra exigir despus de once meses la reparacin del secador .
Naturalmente , esto sera tambin absurdo , porque tales productos de poco valor no se reparan sino que se cambian .
Por esta razn considero una cuestin decisiva esta modificacin del derecho de eleccin .
<P>
Pero creo igualmente , y sta es la propuesta de mi grupo , que debemos prever tambin clusulas de excepcin para el mbito de los productos de poco valor y no slo para el de los productos usados .
No considero inteligente que consigamos una directiva en cuyo final figure posiblemente que determinados bienes de poco valor deberan encarecerse en su precio a fin de cubrir los riesgos que se sigan de la garanta .
En definitiva , esto ira en detrimento de los consumidores .
Por consiguiente , pediremos tambin a travs de una enmienda que se incluyan los bienes de poco valor en los supuestos de excepcin en los que quepa apartarse de la directiva .
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Tenemos problemas con la responsabilidad de los fabricantes que ha sido aprobada en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin de los Consumidores .
No vamos a defenderla como Grupo del Partido Popular Europeo .
Por lo dems , tampoco ha encontrado apoyo alguno en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos .
Para el mbito de la inversin de la carga de la prueba , en la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos hemos encontrado una solucin que es mejor , pues sta no prev esta drstica regulacin de la directiva , de la que no quepan posibilidades de apartarse , ni siquiera en aquellos casos en los que se produzcan injusticias .
<P>
Desde el trasfondo de las enmiendas citadas , en parte , por m -hay ms enmiendas que resultan de la carpeta de solicitudessomos en principio de la opinin de que esta directiva apunta en la direccin correcta , y por esta razn apoyamos bsicamente la propuesta de la Comisin , si bien con las correcciones que he introducido y que se siguen de nuestras enmiendas .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="EN" NAME="Whitehead">
Seora Presidenta , mi Grupo recibe con beneplcito el hecho de que esta directiva est por fin ante el Parlamento , y felicita a nuestra colega , la Sra . Kuhn , por el trabajo y empeo que ha puesto en alcanzar un excelente resultado .
<P>
Esta propuesta dar una norma mnima para la venta de bienes de consumo en el conjunto del mercado nico .
Con viento a favor , llegar a ser efectiva en el momento en que ese mercado nico llegue con la reforma monetaria , a fines de este siglo .
Si es as , los consumidores , por primera vez en todos los Estados miembros , tendrn la oportunidad de resarcimiento y reparacin de lo que en rigor tiene que ser suyo y tantas veces se les ha negado .
<P>
En el Libro Verde de 1993 sobre garantas y servicios de postventa , este Parlamento pidi a la Comisin que se presentara una propuesta para una directiva .
Estamos muy contentos de que por fin haya llegado a nosotros .
En mi pas , las disposiciones legales ya estn enfocadas vigorosamente en esa direccin , de modo que bajo la Presidencia britnica habr la voluntad de trabajar para que esto se convierta prontamente en ley .
Se ha visto que en los ltimos seis aos en las transacciones transeuropeas , que hoy ya constituyen una parte considerable del comercio intracomunitario individual , el 70 % de los casos presentados se refieren a productos con taras .
El 52 % de los consumidores habla de las dificultades halladas al cambiar bienes de consumo o pedir reparaciones y dice que constituyen la mayor barrera para la compra de productos fuera de las propias fronteras .
Muchas ms personas afirman que stos son los mayores inconvenientes , ms que las dificultades del idioma .
Por lo tanto , no cabe duda de que algo no funciona .
<P>
La Sra . Kuhn ha hecho un trabajo notable al enfocar el tema , junto a la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , con el fin de encontrar la forma de establecer un compromiso .
Ahora tenemos un compromiso razonable en cuanto a la duracin de las garantas .
Un ao no es lo bastante y los que proponen cinco y seis aos no son realistas .
Se vot en contra de ellos y las razones volver a explicarlas , sin duda , la Sra . Bonino .
<P>
Creemos en una jerarqua de soluciones que sea racional .
Una jerarqua de soluciones racional , por supuesto , trata de mantener y proteger los derechos del consumidor , al mismo tiempo que no intenta abrumar al vendedor con propuestas por completo irreales , como tener que reemplazar un vehculo que se devuelve con unos pocos araazos despus de un par de meses en la calle .
<P>
La formulacin de la Enmienda n  45 es mejor que la EMAC - la enmienda que se adopt en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor - , porque emplea las palabras adecuadas para que el natural inters econmico tanto del comprador como el del vendedor coincidan si la jerarqua de soluciones se situara en el campo de la reparacin y no en el del reemplazo .
Tambin vuelve a considerar el plazo de una rescisin de contrato o de las reducciones de precio .
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Hay una o dos cosas que necesitan algo ms de tiempo y quiz ms consideracin .
Despus de todo , se trata de una primera lectura .
Una es el tema de los bienes de segunda mano .
Hay espacios en los que esta directiva tendra que aplicarse con propiedad a los bienes de segunda mano y otros campos en los que todos podemos ver , a pesar de todas las quejas sobre estos asuntos , que sera inapropiado aplicar el rigor total de la directiva , como si se tratara de bienes de consumo nuevos . Mi ltima observacin es que , en la informacin al consumidor , un mbito en el que la industria se queja con amargura por las oficinas que se estn instalando en cada uno de los Estados miembros , pensamos haber encontrado una enmienda adecuada , que sugiere exactamente el nivel preciso de informacin que el consumidor necesita punto por punto .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Seora Presidenta , quisiera comenzar en primer lugar agradecindole a la Seora Kuhn la excelente manera en que pudimos colaborar para llegar a un buen resultado en esta directiva .
Tambin espero que la colaboracin pueda perdurar hasta la votacin que tendremos maana para la primera lectura , ya que nuestro grupo parlamentario ve muchas ventajas en esta directiva .
Somos capaces de hacer del consumidor una parte de pleno derecho del mercado .
Eso es tambin necesario cuando pensamos que debe haber un mercado interno en el que ese consumidor pueda comprar en toda Europa y que a esos productos que l compre est ligado un servicio .
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Esto lo reconoce nuestro grupo parlamentario , pero al mismo tiempo , cuando digo que el consumidor debe poder ser una parte de pleno derecho del mercado , no significa que podamos hacer recaer las cargas de forma desproporcionada sobre la pequea y mediana empresa .
Por eso hemos intentado mejorar una serie de elementos , y en particular por medio de la enmienda al artculo 3 , apartado 4 , en la cual establecemos una jerarqua en la manera en la que el consumidor en caso de falta de conformidad con el contrato puede recuperar lo mismo o una indemnizacin .
Creo que con esa jerarqua ya hemos resuelto un montn de los problemas de la pequea y mediana empresa .
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Esto significa , y lo pregunt tambin un periodista que , en relacin con la propuesta original de la Comisin Europea respecto a la jerarqua , hemos quitado algunos derechos del consumidor .
Pero puedo defenderlo , porque significa tambin que de cara al consumidor hemos procurado que la poco ecolgica economa de usar y tirar con gran consumo energtico que tendramos si todo se pudiera devolver sin ms , desaparezca de la resolucin con la enmienda 45 .
Creo , por lo tanto , que hemos conseguido algo en el aspecto energtico y medioambiental con la enmienda 45 , pero que al mismo tiempo beneficia a la pequea y mediana empresa .
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Para la pequea y mediana empresa supone una gran carga que con la venta de bienes a un consumidor que viene del extranjero se deba elaborar una lista con los datos dnde el consumidor puede reclamar .
Por consiguiente , pido a la Seora Kuhn si podramos volver a mirar bien este punto en las enmiendas .
En todo caso , queramos aconsejarle que votara en contra .
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Hay un problema : el minorista en apuros .
El minorista en apuros , que dependera de lo que el productor o bien suministra mal o bien de que la informacin que facilita no es cierta , debe ser ayudado .
Creo que tendremos una solucin para estos problemas cuando toda esta Casa apoye la enmienda referente a esta parte , la n  31 .
<P>
Pasamos a la inversin de la carga de prueba .
El texto tal como se presenta puede fomentar el abuso y por eso creo que las enmiendas que ha presentado la comisin de asuntos jurdicos son mucho mejores .
El Sr . Lehne lo acaba de decir hace un momento .
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El siguiente punto es el mercado de segunda mano .
Lo que queremos es que se acepten nuestras enmiendas .
Queremos que se recojan los bienes de segunda mano en el mbito de la directiva , pero en una medida que sea razonable .
Eso significa que , cuando compras un buen coche por un importe alto , tiene que ser posible una garanta .
Una organizacin como Bovag en los Pases Bajos podra estar de acuerdo con ese punto de vista .
Por lo tanto , hemos de abarcar los productos caros en esta directiva , pero facilitando las excepciones .
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Hay una serie de enmiendas de las que quisiera decir : Comisin , Parlamento , otros grupos parlamentarios , mrenlas bien .
Menciono las enmiendas 6 , 8 , 9 , menciono el texto neerlands las 22 , 25 , 28 , 29 , 34 - de esta acabo de hablar - , 35 , 36 , 37 y a continuacin la nueva enmienda para sustituir la enmienda 41 .
Si todo esto se pudiera regular , entonces pienso que tendramos un buen derecho de reclamacin que podemos presentar muy bien tanto a la pequea y mediana empresa como , sin duda - porque para l est ideado - , al consumidor .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="EN" NAME="Fitzsimons">
Seora Presidenta , hay disposiciones en la ley de crditos personales ( 1995 ) que establecen que los consumidores deben conocer la naturaleza y contenido de cualquier acuerdo crediticio o trato financiero que las instituciones bancarias promuevan .
<P>
Adems , la propaganda de los crditos personales debe incluir : el detalle de todas las cargas adicionales al pago de capital e intereses ; una estipulacin de las garantas requeridas ; una indicacin clara de cualquier restriccin sobre la disponibilidad de crdito y el precio al contado de los bienes y servicios correspondientes ; el costo total del crdito ; detalles del nmero , importe y fechas de los vencimientos ; el moto de los depsitos y el nmero de vencimientos que se debern pagar antes de la entrega de los bienes .
El contenido y los requisitos relativos a un acuerdo de crdito se definen y establecen en la legislacin .
Los consumidores tienen derecho a valorar cualquier acuerdo antes de aceptarlo y han de tener conocimiento del tipo de acuerdo del que se trata : por ejemplo , compra a plazos , alquiler , etctera .
<P>
Todas estas disposiciones tendrn que analizarse , revisarse y actualizarse a la luz de las cercanas fechas iniciales de nuestra unin econmica y monetaria , dentro del contexto de las futuras transacciones bancarias para los consumidores irlandeses y europeos .
Desde el 1 de enero de 1999 , todas las transacciones que no se hagan al contado se estipularn en euros .
Quienes tengan crditos hipotecarios y los consumidores que soliciten nuevos crditos hipotecarios tienen que tener confianza en los trminos en que las instituciones bancarias nacionales y europeas les otorguen estos crditos en euros .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="NL" NAME="Kestelijn-Sierens">
Seora Presidenta , colegas , el grupo parlamentario liberal es partidario de una regulacin armonizada por lo que respecta a las garantas postventa , pero est un poco decepcionado con la propuesta de la Comisin por las siguientes razones : en primer lugar , el problema del mercado interno para el consumidor no est completamente regulado todava .
<P>
En segundo lugar , la propuesta conduce a unos costes adicionales para los pequeos comerciantes , costes que no estn en proporcin con la proteccin del consumidor .
Al mismo tiempo , esto puede resultar en una prdida de puestos en los servicios de reparacin de alta densidad laboral .
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Finalmente , esto generar ms residuos , y eso cuando la Comisin trabaja en un informe sobre la competitividad de los sectores de reciclaje en el que , por lo visto , se preocupa por la chatarra de los aparatos electrnicos .
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Para llegar a una legislacin transparente y equilibrada , formul junto con mis colegas liberales una serie de propuestas , primero y en particular por lo que respecta a las posibilidades de reclamacin .
Mi grupo parlamentario no puede estar de acuerdo con que el consumidor disponga de cuatro posibilidades de reclamacin en caso de un fallo en el bien adquirido y propone por lo tanto una jerarqua .
En caso de un fallo , el vendedor tiene la obligacin de reparar este bien completamente en un plazo razonable .
Cmo se hace , es un tema suyo , a condicin de que garantice que sea la manera ms rpida y eficaz , y que el cliente est satisfecho .
Si esto no se consigue , entonces el consumidor tiene todos los derechos de reclamar un descuento o la rescisin del contrato .
<P>
En segundo lugar , el consumidor tiene que poder dirigirse en tres casos directamente al fabricante , es decir cuando el vendedor est establecido en el extranjero , cuando ha cesado sus actividades o cuando est ilocalizable .
Me remito a nuestra enmienda 25 que se aprob en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor con una gran mayora .
<P>
Como punto final , hemos de excluir a nuestro juicio los bienes de segunda mano .
No forman parte de esta directiva .
Queremos una excepcin clara y explcita para estos bienes , pero no exclumos que se sujeten a una regulacin aparte en un momento ulterior .
<P>
Presidenta , colegas , nuestro grupo parlamentario quiere esforzarse por un texto claro y equilibrado , que no slo beneficie al consumidor , sino tambin al empleo , a la empresa privada y al medio ambiente .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer">
Seora Presidenta , distinguidos colegas , celebramos la propuesta de directiva de la Comisin en cuanto que , al menos , prev una garanta mnima de dos aos .
Esto es un paso en la direccin correcta , pero no basta .
Constituira una mejora para los faroles de cola de la Unin Europea , como la Repblica Federal , que prev solamente una prestacin extremadamente breve de garanta , de seis meses .
Sin embargo , lo que nosotros queremos es realmente un enorme avance hacia la durabilidad en la produccin y , por consiguiente , a nuestro modo de ver , seran necesarios cinco aos .
Debemos pasar de la mentalidad de desechar las cosas y de la brevedad de los productos hacia una produccin durable .
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Los fabricantes y los comerciantes no deben ser exonerados de responsabilidad .
No abrigo ninguna comprensin para las cartas lastimeras y quejumbrosas que recibimos de la industria .
Sin embargo , la industria dice siempre que est dispuesta a asumir la responsabilidad .
Creo que los fabricantes y los comerciantes deberan ser involucrados , por fin , en la responsabilidad .
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Por consiguiente , deberamos poner coto a las inundaciones de desperdicios y fomentar la perdurabilidad de los productos .
Por esta razn hemos presentado una enmienda , que prev un perodo de garanta de cinco aos , para conseguir , por fin , ese gran avance hacia la durabilidad .
Por lo dems esto es apoyado tambin por Finlandia . De esta manera se hace patente tambin que incluso en el Consejo de Ministros existe un apoyo en pro de una mayor durabilidad en la produccin .
<P>
Tambin somos partidarios de que se explicite el perodo medio de vida til como tambin el desgaste de los productos a la hora de la fabricacin y a la hora del funcionamiento del producto .
Tenemos totalmente claro que la reparacin debe figurar en primer lugar .
Queremos que se ponga trmino al derroche de los recursos y que se cree un estmulo para no fabricar productos de un solo uso .
Por consiguiente , creemos que maana en la votacin el Parlamento Europeo pondr , por fin , en claro mediante esta directiva cun en serio toma la durabilidad en la produccin .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seora Presidenta , en la mayora de los Estados miembros existe ya una legislacin sobre los plazos de garanta y sobre los derechos del consumidor .
Sin embargo , esta legislacin difiere bastante . Con el incremento de la internacionalizacin del consumo y de la produccin se impone una armonizacin de la proteccin del consumidor .
Por lo tanto , respaldamos la eleccin de una directiva europea de la garanta postventa .
Cada vez que se seala un fallo en un producto se presenta la pregunta :  ya estaba roto o lo ha roto el usuario ?
En la prctica resulta que esa cuestin de culpabilidad a veces no se puede contestar .
A veces mentir el consumidor .
Sabe que l mismo ha provocado el defecto pero se hace el sueco .
 Tenemos que iniciar en ese caso un extenso procedimiento probatorio ?
No le apetecer mucho a una empresa , si se trata de una de presupuesto no demasiado alto .
A veces se tratar de un defecto al vender el producto o poco tiempo despus que no se puede imputar al consumidor .
Entonces est claro que se ha de llegar a un acuerdo de indemnizacin al consumidor .
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Pero el primer caso es naturalmente el ms complicado .
El informe de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor elige claramente el lado del consumidor cuando se trata de la carga de prueba .
Est libre de sospechas .
Eso tiene que ver con la diferencia de poder entre los compradores y los vendedores .
Respaldamos esta eleccin .
En algunos casos ello conducir , efectivamente , a un aumento de costes para el fabricante .
Pero ste , por otra parte , se beneficia del buen nombre , tanto del producto como de su servicio .
No hay publicidad tan buena como una rpida sustitucin del objeto .
Por eso , no estoy tan impresionado por las cartas de lobby de la empresa privada diciendo que todo es tan caro y que al final le costar ms dinero al consumidor .
Para el minorista s es necesario un derecho de reclamacin con el que pueda reclamar sus gastos al fabricante .
Si de verdad se hacen demasiadas reclamaciones a la garanta legal , entonces hay algo que est mal en el producto .
Apoyamos por lo tanto muchas de las enmiendas del informe Kuhn .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="DE" NAME="Hager">
Seora Presidenta , la presente propuesta de resolucin constituye un ejemplo de cmo se puede desairar a los ciudadanos con regulaciones unitarias de mbito europeo y tambin de cmo se puede zarandear la confianza en la Unin Europea .
Unas fronteras abiertas y un mercado abierto exigen directivas nicas de proteccin de los consumidores .
Esto se refiere tambin a la proteccin legal del comprador frente a defectos de bienes que haya adquirido , es decir , a la unificacin del derecho de garanta .
<P>
Sin embargo , es una seal de poca sensibilidad que se presente -como en este caso- una propuesta de directiva en la que -por ejemplo , respecto de Austria- se cuadriplican los plazos dentro de los cuales el vendedor es responsable de los defectos de sus productos .
Poco tacto revela tambin la regulacin prevista de la libre eleccin del consumidor dentro del primer ao entre la reparacin gratuita , la reduccin del precio , la rescisin del contrato y la sustitucin del bien .
<P>
Es comprensible , que el comprador preferir en la mayora de los casos la sustitucin a la reparacin del producto viejo , una solucin que en nuestra opinin no es razonable desde el punto de vista econmico ni desde el punto de vista ecolgico .
Si se introduce adems en el clculo la inversin de la carga de la prueba , es decir , el supuesto de que el defecto exista ya en el momento de la compra , esta regulacin general significara precisamente una sobrecarga para las pequeas y medianas empresas que no guardara una proporcin equilibrada con la mejora , lograda de esa manera , en la proteccin de los consumidores .
<P>
Pero precisamente en la difcil situacin actual del empleo esta sobrecarga adicional no es soportable y reducir a largo plazo el nmero de consumidores que hay que proteger .
Por consiguiente , nosotros somos partidarios , tambin en el sentido de la opinin de la Comisin de Asuntos Econmicos , Monetarios y de Poltica Industrial , de esperar el estudio de los efectos de esta directiva que se ha encargado a causa de la discusin producida en esta temtica .
No se ve ninguna razn para proceder con precipitacin en este asunto .
Causara ms dao que beneficio en el mismo .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="DE" NAME="Rothley">
Seora Presidenta , no tengo ningn manuscrito , slo dos comentarios .
No existe competencia alguna de la Comunidad Europea en materia de armonizacin del Derecho civil .
Por lo dems , tampoco se est haciendo una armonizacin .
Se estn estableciendo normas mnimas , es decir , probablemente tengamos luego una alfombra jurdica de remiendos .
 Dnde est la armonizacin que quiz pudiera justificarse ?
Por lo dems , no creo que en el seno de la Unin Europea , en lo que se refiere al mercado nico , se haya realizado o haya dejado de realizarse una compra transfronteriza slo porque en otro pas exista un derecho diferente de garanta .
Esto es completamente ridculo .
<P>
Un comentario ms sobre la inversin de la carga de la prueba .
Es totalmente claro que no podemos modificar nada en un tema , en concreto , que quien plantee una reclamacin debe demostrar los hechos que justifican su reclamacin , y una inversin de la carga de la prueba slo puede tomarse en consideracin , cuando aqul que plantea la reclamacin no pueda disponer sencillamente de las informaciones que justifican su reclamacin .
Slo entonces se puede pensar absolutamente en una inversin de la carga de la prueba .
Evidentemente , ste no es el caso aqu .
Esta inversin de la carga de la prueba conduce a que , en el fondo , el vendedor no pueda aportar jams la prueba .
Tom de la estantera la plancha , que estaba empaquetada , se la entreg al comprador y , luego , tres meses despus ha de demostrar que esta plancha estaba en buen estado .
En cualquier caso , desde el punto de vista jurdico esto resulta un tanto chocante .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="NL" NAME="Thyssen">
Presidenta , el consumidor tiene la libertad de adquirir productos y servicios de otros Estados miembros y lo aprecia como una de las ventajas ms grandes de ese mercado interno .
Pero hay , por supuesto , un obstculo importante para ejercer plenamente esta libertad , y eso es efectivamente la inseguridad de la garanta postventa y de las posibilidades de accin que hay cuando un bien adquirido tiene vicios ocultos .
<P>
Una propuesta para una directiva en este mbito para armonizar lo uno y lo otro es , por lo tanto , un buen asunto .
Que esta directiva d a los consumidores un alto grado de proteccin tambin es positivo .
Pero alta proteccin no es lo mismo que cubrirse completamente contra todo y a costa de todo .
El derecho del consumidor tambin tiene que estar justificado econmica y jurdicamente .
Desgraciadamente este equilibrio falta en varios lugares .
Falta all donde la Comisin otorga al consumidor sistemticamente el pleno derecho de libre eleccin de los medios para reclamar un fallo .
Tambin falta all donde se regula la rigurosa inversin de la carga de la prueba .
Estoy completamente de acuerdo con la observacin de mi colega Rothley al respecto , es seguro que en ambos terrenos hemos de corregir esto profundamente .
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Pero lamentablemente , se refuerza tambin la falta de equilibrio por algunas enmiendas de la comisin de medio ambiente .
Menciono slo las enmiendas 6 y 34 sobre los lugares de reclamacin a los que el consumidor se puede dirigir en otros Estados miembros .
Estamos realmente perplejos en nuestro grupo parlamentario del desconocimiento que se desprende de ello por lo que respecta a la realidad jurdica y econmica de la organizacin de la distribucin en el mercado interno .
Pero , cuando algo est bien , tambin lo decimos : nuestros elogios por la enmienda 31 .
Esta enmienda tiene que evitar que el vendedor , a menudo una PYME , est entre la espada y la pared , entre una responsabilidad no exonerable hacia el consumidor por una parte y una responsabilidad imputada a l por el intermediario por otra parte .
Insistimos en que se pueda ejercer el derecho de reclamacin del vendedor y lo declaramos incluso como una de las condiciones esenciales para aprobar finalmente la resolucin .
El equilibrio no impide un alto grado de proteccin del consumidor .
Llevemos el debate a partir de esta nocin entre los grupos parlamentarios para llegar a un consenso .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="DA" NAME="Sandbk">
Seora Presidenta , permtaseme sealar en primer lugar que no me entusiasma esta propuesta de directiva ni como se presenta por la Comisin ni con las enmiendas de la Comisin de Medio Ambiente .
Aunque el informe de la Comisin de Medio Ambiente corrige y precisa algunos puntos , siguen existiendo muchas incertidumbres y muchos problemas , tanto con relacin al consumidor y al vendedor como a la tradicin jurdica danesa en el campo de la ley sobre la compraventa .
Es preocupante que uno , aunque no sea jurista , pueda descubrir varias oscuridades lingsticas y otras circunstancias problemticas en el texto .
 Qu es , por ejemplo , " un servicio posventa apropiado ?
 No obstante , es ms importante que las propuestas de directiva tienen un efecto muy radical en el campo de la ley sobre la compraventa , el cual constituye el campo ms importante en relacin con el comercio .
Hemos conocido diferentes culturas comerciales en los diferentes pases europeos y por ello opino que ste no es un campo que pueda o deba ser regulado .
Por lo dems , las propuestas de directiva no solucionan los problemas de los consumidores con el comercio transfronterizo .
Hay grandes distancias entre consumidores y vendedores en pases distintos , tanto geogrficas como lingsticas .
De ah que uno pueda preguntarse si una armonizacin tiene algn objeto y efecto en este campo .
No deseo una armonizacin por la armonizacin en s .
<P>
Aqu slo alcanzo a citar uno de los problemas concretos del informe , es decir , los derechos de los consumidores en caso de defectos .
La propuesta de la Comisin en este punto es inaceptable .
Tendr enormes costes si muchos consumidores exigen la recisin del contrato cuando en realidad no es necesario .
Y estos costes en ltima instancia se trasladarn al propio consumidor .
Tambin desde una perspectiva medioambiental esto es totalmente insostenible .
A la inversa , la propuesta de la Comisin de Medio Ambiente tampoco es aceptable desde el punto de vista del consumidor .
En realidad se trata de un derecho de reparacin y de un derecho de sustitucin para el vendedor sin tener en cuenta si esto provoca molestias importantes al consumidor .
Debe existir como mnimo el libre derecho de eleccin para el consumidor en el caso de que surgieran repetidos defectos y ste siempre debe tener derecho a elegir la sustitucin antes de la reparacin .
Esta propuesta debe por ello rechazarse de manera que podamos alcanzar un reparto de cargas adecuado entre consumidores y vendedores .
<SPEAKER ID=61 NAME="Bonino">
Seoras , como saben ustedes , despus de la publicacin del Libro Verde , en noviembre de 1993 , la Comisin adopt el 8 de junio de 1996 la Propuesta de Directiva sobre la venta y las garantas de los bienes de consumo .
<P>
La Propuesta de Directiva se ocupa de garantizar al consumidor una base comn mnima de derechos , que podrn ejercerse en idnticas condiciones sin que importe el lugar de adquisicin de esos bienes en la Unin Europea .
Esto , simplemente para permitir que los consumidores y los operadores econmicos disfruten con plenitud de las ventajas del mercado nico y para garantizar un nivel elevado de tutela de los intereses econmicos de los consumidores .
Entre otras cosas , al menos para m es un tanto sorprendente comprobar en este debate que , en cierto modo , se atribuye a los consumidores una irresponsabilidad o una incapacidad de comprender lo que es razonable , o bien se les acusa de ser consumidores , es decir , ciudadanos que , tal como se los describe aqu , tendran que aprovecharse o querer aprovecharse de no se sabe qu .
<P>
Si se quiere hablar de equilibrio entre la industria y los consumidores , Seoras , francamente no querra emplear ms palabras para explicar en esta Asamblea dnde est el equilibrio entre el productor o el vendedor y los consumidores .
Pues bien , sin ninguna pretensin de querer reglamentarlo todo siempre , aqu tan slo hablamos de establecer los derechos mnimos de los consumidores y de los ciudadanos europeos , iguales para todos , independientemente del lugar en que hayamos adquirido el bien de consumo del que se trata .
<P>
En noviembre de 1996 , el Comit Econmico y Social expres su opinin favorable a esta propuesta .
Por otra parte , he odo en esta Asamblea ecos sobre costos elevados .
Sus Seoras conocen , porque la tienen a su disposicin , la relacin final del estudio que la Comisin inici sobre el impacto econmico de esta propuesta , estudio que se ha transmitido al Parlamento tanto en su versin de trabajo como en su formulacin final : todos los parlamentarios , por lo tanto , pueden comprobar que esos costos no son tan enormes .
La Comisin , adems , querra subrayar el hecho de que la confianza del consumidor es todo un valor para los vendedores , y es ni ms ni menos que un valor en un mercado competitivo , de modo que este valor merece probablemente que en algunos casos se hagan algunas inversiones en l .
<P>
En lo relativo a las enmiendas que aqu se discuten y votarn , ante todo quiero dar la enhorabuena a la ponente , diputada Kuhn , por el trabajo que ha desarrollado , porque creo que gracias a su tarea la Comisin podr aceptar una parte importante de las enmiendas elaboradas por ella . Para ser ms exacta , la Comisin puede aceptar las enmiendas nms .
7 , 8 , 9 , 11 , 14 , 15 , 17 , 19 , 20 , 21 , 23 y 29 , aunque no se acepte la enmienda n  46 ; adems tambin acepta las enmiendas nms . 30 , 32 , 35 , 36 , 37 , 38 , 42 , 45 y la n  46 en su relacin con la n  29 , como he dicho antes .
<P>
Las enmiendas nms . 12 , 16 y 40 se aceptarn con la reserva de las modificaciones de formulacin , en tanto que la n  33 , segn el criterio de la Comisin , necesita una modificacin de fondo .
En lo que respecta a las enmiendas n  41 y n  54 , la Comisin acepta su lgica y las recibe con la reserva de algunas modificaciones en su enunciado .
<P>
Por ltimo , las enmiendas nms . 2 , 13 , 24 , 26 , 31 y 41 se aceptarn parcialmente .
<P>
Me referir a continuacin a algunas observaciones relativas a la enmienda n  45 , que me parece el elemento clave de este debate , para subrayar por una parte la importancia atribuida por la Comisin a la posibilidad de que el consumidor elija , entre sus propios derechos , en dos niveles distintos de la escala jerrquica que le permitir aplicar estos derechos : nos parece esencial que esta eleccin no corresponda al vendedor que no ha respetado la obligacin contractual de entregar un bien segn lo estipulado en el contrato , sino al consumidor .
Por ejemplo : si he comprado una cmara fotogrfica para un viaje y descubro un defecto tres das antes de marcharme , no sirve de nada que el vendedor haga una reparacin , si esta reparacin llevar tres semanas . En este caso me parece lgico exigir una sustitucin antes de la fecha de la partida .
Otro tanto se podra decir en una serie de ejemplos semejantes .
<P>
La Presidencia britnica se propone llegar a un acuerdo poltico despus del Consejo de " Consumidores  del 23 de abril .
La Comisin , por su parte , piensa presentar una propuesta modificada al Parlamento Europeo y al Consejo , segn la gua de las enmiendas del Parlamento , acordes con las modalidades que he sealado someramente .
Espero que este dossier , que considero importante , avance con rapidez para que la Comunidad Europea pueda aplicar un elemento importante para el mercado nico y para la proteccin de los consumidores .
<SPEAKER ID=62 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Libro Verde relativo a la legislacin alimentaria
<SPEAKER ID=63 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0009 / 98 ) de la Sra . Graenitz , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre el Libre Verde de la Comisin ( COM ( 97 ) 0176-C4-0213 / 97 ) relativo a los principios generales de la legislacin alimentaria de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=64 NAME="Graenitz">
Seora Presidenta , seora Comisaria , seor Comisario , distinguidos colegas , el Libro Verde sobre los principios generales de la legislacin alimentaria en la Unin Europea fue presentado , tras largas discusiones , en un momento que se caracterizaba por una transformacin de la estructura organizativa de los servicios de la Comisin y de la asesora cientfica .
Esto no slo se hizo patente mediante el largo debate -que ya he mencionado- en el seno de las Direcciones generales implicadas , sino tambin a travs del hecho de que en las versiones originarias del Libro Verde se formul como objetivo supremo de la legislacin la libre circulacin de mercancas en el mercado nico , pero , luego , tras la presentacin del informe de la comisin de investigacin de la EEB y de las promesas que sobre el asunto formulara el Presidente Santer , se otorg prioridad a la proteccin de la salud y a la seguridad alimentaria .
<P>
La prioridad de la proteccin de la salud es algo que ha influido fuertemente a partir de ese momento en nuestro debate sobre la legislacin alimentaria .
El principio general es , evidentemente , -para el Parlamento Europeo , para los dems Parlamentos y , en realidad , para cualquier persona- el siguiente : toda legislacin alimentaria debe garantizar la compatibilidad de los productos alimentarios autorizados con la salud , incluyendo todos los aditivos y los mtodos de produccin .
Esto es algo evidente , y no parece necesario que haya que destacarlo una y otra vez .
<P>
Pero precisamente los acontecimientos de los ltimos dos aos han mostrado el alto grado en que el mercado depende de la confianza de las consumidoras y de los consumidores y cun peligroso , y , en definitiva , costoso , resulta para todos los implicados que se autoricen estndares laxos en el mbito de la seguridad alimentaria .
Efectivamente , la equivalencia de los procedimientos es ms fcil de comprobar y de medir en el mbito mecnico-tcnico que en la manipulacin con materiales orgnicos .
En este contexto creo que el Parlamento -maana mantendremos otro debate en este mbito- celebra tambin las modificaciones de los artculos 129 y 129a del Tratado , que fueron aprobadas en la Conferencia intergubernamental de Amsterdam , y espero que la ratificacin por los Parlamentos nacionales tenga lugar en breve plazo .
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Todos nosotros sabemos que la culminacin del mercado nico requiere una legislacin clara y abarcable , cuyo cumplimiento pueda ser vigilado tambin adecuadamente .
No slo su ponente , sino adems la mayora de los Estados miembros y mucho de los que han comentado el Libro Verde de la Comisin , son de la opinin de que una directiva marco sobre la legislacin alimentaria constituira precisamente la va para lograr una legislacin concisa , un marco claro y para poder adaptar ya con ello las leyes existentes , poder eliminar o ajustar mutuamente , en caso necesario , los entrecruzamientos o las partes que estuvieran en contradiccin y configurar la legislaci de tal manera que los consumidores y productores tengan por igual seguridad jurdica y sepan cmo hay que proceder segn los casos .
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Semejante directiva marco sobre legislacin alimentaria debera reflejar exactamente la legislacin relativa a la higiene , de tal manera que se sepa con toda exactitud qu higiene corresponde a qu legislacin alimentaria en un mbito determinado .
Pienso que precisamente la presentacin de una directiva marco puede ser algo que la Comisin puede llevar a cabo en un tiempo previsible .
Segn mis noticias existen ya trabajos preparatorios y pienso que en este punto no debe esperarse a ms conocimientos o deliberaciones o a la presentacin de comunicaciones adicionales de la Comisin .
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En este contexto considero tambin necesario encontrar una regulacin acerca de cmo se aaden vitaminas a los productos alimentarios y cmo hay que etiquetar esto y , tal como se propone en la Comisin y puede ser aprobado luego en el Parlamento , cmo se puede proceder con las llamadas health claims , es decir , con las afirmaciones acerca de los efectos de los productos alimenticios sobre la salud .
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Un mbito muy importante es tambin el mbito de los HACCP .
Creo que en este mbito , cuya importancia y eficacia no se ha reconocido an en todas partes , se debe seguir investigando , y creo que se necesita mucha ayuda , sobre todo para las pequeas y medianas empresas , en especial tambin para las explotaciones agrcolas .
Pienso que esto va a marchar ms fcilmente mediante una incorporacin de los consumidores .
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Para los consumidores lo ms importante de todo es la informacin .
Aqu se trata de dar a los consumidores un etiquetado claro y fcilmente comprensible e informaciones sobre los productos alimentarios .
Ms all del etiquetado cabe dar ms informaciones , quiz tambin sobre la base de acuerdos voluntarios , a travs de otros medios pues todos tienen claro que el etiquetado tiene un lmite .
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El mbito es muy amplio y en mis seis minutos no voy a tener tiempo de referirme en detalle a toda su relevancia , a la importancia econmica que tiene y a cun importante es la cuestin en relacin con la Organizacin Mundial de Comercio y con el Codex Alimentarius .
Por lo dems , considero importante seguir discutiendo , en todo caso con otra comunicacin , acerca de cmo se puede fomentar por parte de la Comisin una poltica de productos alimentarios y sanitaria en el sentido de una poltica alimentaria y de una educacin para la salud .
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Finalmente , quisiera manifestar mi convencimiento acerca de que la legislacin debe contener una afirmacin clara a favor de una proteccin preventiva de los consumidores , de que sta sera la dimensin poltica encaminada al fortalecimiento de la confianza de los consumidores en el mercado nico de productos alimentarios y de que en cualquier caso se requiere tambin una seguridad alimentaria como compensacin de la dimensin econmica y de la dinmica propia del mercado nico en el mbito de los productos alimentarios .
<SPEAKER ID=65 NAME="Hardstaff">
Seor Presidente , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural quiero felicitar a la ponente por su excepcional informe y agradecerle que haya aceptado la mayora de los puntos sealados en el dictamen de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural . Respecto de los principios que han de ser la base de la legislacin europea sobre productos alimentarios , nos da una medida de cunto hemos avanzado en los dos o tres ltimos aos el amplio grado de acuerdo existent entre las Comisiones de Agricultura y Desarrollo Rural y de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor .
Hoy est muy difundida la idea de que es necesario hacer una nueva valoracin de algunos aspectos de los modernos mtodos agrcolas , en especial la alta tecnologa y la produccin con gran intensidad de importacin , que podra llevar a la prdida de muchos puestos de trabajo en las comunidades rurales , entre otras cosas .
 Qu se debera poner exactamente en los piensos de alto contenido protenico ?
Tiene que haber un etiquetado claro de los contenidos incluso en el caso de los alimentos destinados a los animales .
 Qu cantidad mxima de ganado o aves de corral podrn criarse en un mismo sitio , en vista de lo que representa el hacinamiento para una rpida propagacin de las enfermedades ? La respuesta no puede ser la de suministrar rutinariamente antibiticos , que despus llegaran hasta la cadena alimentaria humana , sino la de asegurar que ganado y aves de corral se cren en condiciones adecuadas y no hacinados .
Debe haber normas estrictas en los mataderos para mantener el nivel higinico mximo .
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Asimismo , habr que mejorar la normativa referida a la recopilacin y el cotejo de datos sobre zoonosis , para asegurar que se llevan a cabo inmejorablemente en toda la Unin Europea al tratar las enfermedades animales que implican riesgos para la salud humana .
El uso excesivo de fertilizantes artificiales , pesticidas y herbicidas puede dejar residuos dainos en la fruta y las hortalizas y en otros productos vegetales , por lo que se debe someter a un control y vigilancia cuidadosos .
Las buenas prcticas agrcolas y el bienestar de los animales no se pueden considerar apartados de la legislacin alimentaria en su conjunto .
Los elementos integrales y sanos del campo son la base de los alimentos seguros y de buena calidad .
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Me complace mucho que la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor haya aceptado , como lo recomienda la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , que la responsabilidad del productor slo llegue hasta el punto de la cadena alimentaria en el que realmente se encuentra la causa de cualquier inconveniente . Esto aliviar la inquietud de muchos agricultores .
De igual modo , mientras parecen adecuadas las propuestas de sistemas de evaluaciones por anlisis de riesgos en puntos crticos de control , la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural considera que debe haber una valoracin de su efecto sobre los pequeos agricultores y elaboradores de alimentos , quienes tendrn que ser orientados por normas muy claras . Lo importante para los consumidores es saber que sus alimentos provienen de vegetales y animales sanos y que a lo largo de toda la cadena alimentaria , en cada una de sus etapas , rige una legislacin sensata y comprensible , acompaada por una vigilancia eficaz , y que la comida que se vende en las tiendas lleva un etiquetado con la informacin precisa , para asegurar una calidad mxima de los productos .
Todos nosotros estamos ms que habituados a los temores que despiertan la salmonella en los huevos , el riesgo de la EEB y el e-coli en la carne bovina y los residuos de pesticidas en las zanahorias .
Espero que una revisin de la legislacin alimentaria de la UE que incluya las propuestas del Parlamento Europeo contribuya a que esos temores se conviertan en cosa del pasado .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="EN" NAME="Whitehead">
Seor Presidente , precisamente hoy se inicia la investigacin Phillips sobre la EEB y su relacin con CJD en Londres , en mi pas .
Es un gran mrito de la Sra . Graenitz que haya presentado estas claras e inteligentes propuestas al Parlamento en un momento en que se nos recuerdan el lado oscuro de la produccin alimentaria con la tragedia de la EEB y tambin las grandes esperanzas que abrigamos despus de la aprobacin del Tratado de Amsterdam , porque entonces pensamos que tendramos una visin completamente nueva de nuestras responsabilidades en cuanto a la salud y la seguridad en el campo alimentario .
Hoy , Sr . Comisario , todos le hablamos con el espritu de Amsterdam .
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Los pasos de este Libro Verde en el Parlamento Europeo estuvieron acompaados por conferencias minuciosas y debates importantes .
Creo que ahora es el momento oportuno para que oigamos el punto de vista de la Comisin .
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Hay dos o tres apreciaciones que querra hacer , brevemente , desde el punto de vista de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor .
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En primer lugar , queremos que la Comisin declare aqu que habr una directiva marco sobre alimentacin , y que nos diga cul ser el calendario de esa directiva .
Apoyamos la idea de que los productos primarios se incluyan en toda directiva acerca de responsabilidades sobre los productos , y esperamos or una seria declaracin de la Comisin al respecto .
Al escuchar lo que mi colega , la Sra . Hardstaff , deca , tuve la esperanza de que nuestros colegas de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural tambin escucharan lo que nosotros decimos acerca de la necesidad de fortalecer la confianza del consumidor en los productos alimenticios , algo que tambin interesa a los propios productores primarios .
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Queremos igualmente que la voz de los consumidores se integre en los procedimientos de decisin poltica de la Unin Europea .
Cuando se produjo el caso de la EEB , se dio un papel importante a la DG XXIV en todo el campo de la poltica sobre productos alimentarios .
Pero an vemos que las direcciones de la agricultura y de la industria tienen un papel predominante .
Ni por asomo pensamos que esos directivos no deben tener sus propias responsabilidades , pero pedimos al Comisario Bangemann y a sus colegas que nos digan que siempre se tomar en cuenta , de manera formal , la voz de los consumidores y su inters , cuando la legislacin sobre alimentos y seguridad alimentaria est tratndose en la Comisin y en este Parlamento .
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Mi ltimo tema es el etiquetado .
Hace un par de semanas hubo en Londres una gran marcha de agricultores .
Pero la peticin que se entreg en Downing Street esta semana , con un milln de firmas , se refiere a la necesidad de un etiquetado preciso para los productos alimenticios , lo que podra contradecir las reclamaciones erradas que a menudo se hacen .
Creemos que las disposiciones sobre el etiquetado , en la actualidad ocultas en innumerables directivas diferentes , tendran que sacarse de estas ltimas y reunirse , si queremos aplicar un control adecuado , estable y eficaz en este campo .
Debemos mantener el carcter de gran productora y de gran exportadora de productos alimentarios que tiene la Unin Europea , y la mejor manera de hacerlo es a travs de normas de calidad que produzcan admiracin en todo el mundo .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="DE" NAME="Flemming">
Seor Presidente , seor Comisario , distinguidas seoras y seores , todos nosotros nos alegramos del Libro Verde , y todos nosotros , de la misma manera que estamos sentados aqu , deseamos -y esto nos gustara orlo tambin de labios del Sr . Comisario- una directiva marco .
Pero permtanme decir tambin que hay que valorar de manera muy positiva el presente informe .
Tambin yo quiero felicitar a la Sra Graenitz por ello , pero deseara hacer una aclaracin sobre un punto de su informe , en concreto , sobre el punto 59 en el que se cita la Directiva 79 / 112 / CEE .
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La Comisin Europea prev en su propuesta de modificacin de esta directiva que la Comisin Administrativa del Vino , de la Comisin Europea , sea el servicio competente para dictar las correspondientes disposiciones de etiquetado relativas al vino y no la Comisin de productos alimentarios creada con arreglo a esta directiva .
En su primer proyecto el CES prevea an que la Comisin permanente de productos alimentarios debera ser competente para el etiquetado .
En su opinin definitiva el CSE se pronuncia a favor de la propuesta de la Comisin .
El Parlamento se manifiesta tambin a favor de la propuesta de la Comisin en el proyecto de una opinin .
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Permtanme afirmar aqu que adems de las razones prcticas para un tratamiento especfico del etiquetado del vino y de los productos vincolas -en esto son de la misma opinin todos los elaboradores de vinos y los estados productores de vinoexisten muchos argumentos jurdicos en favor de la propuesta de la Comisin .
No quisiera que por un malentendido en el presente informe pudiera surgir otra opinin .
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En marzo de 1997 el Servicio Jurdico elabor un dictamen sobre el fundamento jurdico en relacin con la propuesta de un reglamento para la introduccin de un sistema sobre etiquetado y registro de ganado vacuno y sobre el etiquetado de carne de vacuno .
Se trataba de si entraba en juego como fundamento jurdico el artculo 43 del Tratado CE ( Poltica Agrcola ) o el artculo 100 a ( Mercado interior de la CE ) .
En este dictamen se defendi luego , haciendo referencia a numerosas sentencias del Tribunal Europeo de Justicia , que el artculo 43 del Tratado CE constituye el fundamento jurdico adecuado .
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Los actos jurdicos relativos a la produccin y a la comercializacin de los productos agrcolas que est  an consignados en el Anexo II del Tratado pueden contener disposiciones sobre la armonizacin de las normas jurdicas nacionales sin hacer referencia al artculo 100 o al artculo 100 a del Tratado CE .
En la persecucin de los objetivos de la Poltica Agrcola Comn no se puede prescindir de exigencias del inters general , tales como , por ejemplo , la proteccin de los consumidores o la proteccin de la salud y de la vida de los seres humanos y de los animales .
En relacin con una medida agrcola hay que reconocer una importancia prioritaria a la proteccin de la salud .
As lo ha afirmado ltimamente el Tribunal Europeo de Justicia sobre el embargo relativo a la carne de bovino britnica .
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Por consiguiente , por razn de los reparos expuestos arriba es preciso que para una configuracin ms especfica de las disposiciones sobre el etiquetado relativas a los aditivos del vino se deben mantener las respectivas disposiciones de ordenacin del mercado y los procedimientos que se establecen en las mismas .
No me queda ms que esperar que la mayora de la Asamblea comparta esta opinin ma , y yo no deseara que en el marco de este informe se sentara una seal equivocada .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="NL" NAME="Eisma">
Seor Presidente , despus de unos treinta aos de armonizacin de la legislacin alimentaria , la Comisin quiere iniciar con razn por medio del Libro Verde un debate sobre cmo continuar .
 La situacin jurdica actual referente a la legislacin alimentaria es an suficiente ?
En vista de la crisis de la EEB en el Reino Unido y la peste porcina en mi propio pas , los Pases Bajos , esta constituye seguramente una pregunta relevante .
El informe Graenitz es un buen intento de dar ms contenido al debate .
Es necesario prestar ms atencin al etiquetado , el consumidor tiene que tener ms confianza en el denominado enfoque " farm to table  , por el que se requiere una informacin completa sobre los mtodos de produccin .
Asimismo es importante que se profundice la cuestin de la responsabilidad ; ya hay una propuesta preparada al respecto en la Comisin Europea .
Con razn se sealan las disposiciones de la Organizacin Mundial del Comercio , el denominado Codex Alimentarius , sin que ello pueda conducir a un nivel ms bajo de la proteccin alimentaria .
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El informe trata tambin de la transparencia .
Por supuesto es imprescindible que se controlen los resultados y propuestas de foros especiales y comits cientficos . , pero el grupo parlamentario del ELDR est en contra de la propuesta de constituir un foro integrado por miembros del Parlamento Europeo para poder controlar la transposicin y aplicacin de las normativas comunitarias .
El Parlamento Europeo tiene otra responsabilidad , y no debe mezclarse en dicho foro .
La posicin independiente del Parlamento Europeo queda garantizada si no estamos representados en tal foro .
Por eso estamos en contra de la ltima frase del punto 18 del informe , como ya hicimos saber tambin en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor durante la preparacin .
<P>
Como punto final , Presidente , y a pesar del inconveniente mencionado , expreso en nombre de nuestro grupo parlamentario el apoyo al informe de nuestra colega Graenitz .
<SPEAKER ID=69 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , de forma telegrfica quisiera , en primer lugar , dar las gracias a la ponente y , en segundo lugar , saludar esta propuesta de Libro Verde que abre un debate necesario por dos razones : en primer lugar , por el resultado de la Comisin de investigacin sobre la EEB y tambin por la comisin de seguimiento , pero , sobre todo , por la Agenda 2000 y por la reforma de la Poltica Agraria Comn .
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Es necesario , pues , conocer los resultados de este debate y ponerlos en prctica . Sin embargo , yo creo que ya hay algunas ideas que son claras y que estn presentes en el informe de la Sra .
Graenitz .
Por ejemplo , la necesidad de un etiquetado claro y transparente , sobre todo en lo que se refiere a los nuevos productos , a los nuevos alimentos . En segundo lugar , una participacin clara tambin de las organizaciones de consumidores en este debate .
En tercer lugar , una clarsima concepcin de lo que debe ser el Derecho comunitario en el orden alimentario , puesto que hoy hay muchas normas , a veces contradictorias , como ocurre en otros sectores , que es necesario simplificar y clarificar . Y , en ltimo lugar , hay que saludar la rapidez relativa con la que la Comisin ha puesto en marcha los nuevos comits cientficos y el nuevo tipo de inspeccin .
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Slo en la prctica se ver si ese trabajo es efectivo , pero ser necesario que el trabajo de los comits cientficos sea claro y transparente y que tenga un orden del da , tambin claro , en cada una de sus sesiones .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="FR" NAME="Lannoye">
Seor Presidente , el informe de la Sra . Graenitz es un buen informe .
El Grupo de los Verdes apoya sus propuestas de conjunto ; la Sra . Graenitz pone bien de relieve , en particular , los diferentes imperativos de la esfera que aborda .
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Por mi parte , quisiera sealar a la atencin del Comisario y de la Asamblea un aspecto importante , a saber , las relaciones entre la legislacin comunitaria y las normas de la Organizacin Mundial del Comercio .
As , hace unos das hemos sabido que la hormona de crecimiento bovino -prohibida en la Unin Europea- acaba de recibir un dictamen favorable de la FAO y de la OMS , que han llegado a la conclusin de que , cuando se administra correctamente , esa hormona del crecimiento es inocua .
As , pues , hemos de esperarnos una nueva ofensiva de los Estados Unidos contra la legislacin que la prohbe en la Unin Europea .
<P>
Ahora bien , resulta que el acuerdo sobre medidas sanitarias y fitosanitarias , que est en vigor desde hace algunos aos , nos perjudica .
En efecto , dicho acuerdo en modo alguno se basa en el principio de precaucin , por lo que habramos de aportar elementos pertinentes , informaciones que permitieran sacar la conclusin de que existen riegos para la salud , es decir , mucho ms que mostrar las incertidumbres cientficas que an pesan sobre ese asunto .
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As , pues , se trata de un problema extraordinariamente importante por lo que se refiere , en particular , a los alimentos genticamente modificados y a la irradiacin de los alimentos .
Volviendo a las vacas locas , quisiera recordar que eran sobre todo las incertidumbres las que planteaban un problema .
Si no se modifican esas normas , creo que toda la legislacin europea se ver amenazada tarde o temprano por la Organizacin Mundial del Comercio .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="FR" NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , substituyo a la Sra . Barthet-Mayer , que deba pronunciar este discurso , pero no puede hacerlo por razones de salud .
Permtanme , seor Comisario , Seoras , leer su intervencin .
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La Sra . Graenitz ha hecho un trabajo considerable , del que podemos congratularnos todos .
Con la aparicin del Libro Verde , la Comisin pone de relieve oficialmente las grandes lagunas del sistema comunitario en materia alimentaria .
Mientras que , por ejemplo , la Unin se ha dotado de una poltica agraria fuerte , su poltica alimentaria est an por formular .
Ms all de lo que puede parecer anecdtico , hay autnticos imperativos econmicos , polticos y de salud pblica .
La presencia de hormonas en la carne , el contenido en materias grasas del chocolate , el consumo de queso a base de leche cruda , la utilizacin de semillas transgnicas no son cuestiones anodinas ni para los ciudadanos ni para sus representantes ni para los productores ni sobre todo para los legisladores .
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La dificultad principal estriba en la propia definicin de la seguridad y la calidad , pues sin una definicin comn no puede haber armonizacin posible .
 Qu criterios utilizar ?  A qu bases cientficas remitirse ?
 Cmo distinguir lo irracional o lo emocional ?
 Cul es la frontera entre diferencias culturales y maniobras de proteccionismo o de oportunismo comercial ?
<P>
La Comisin propone que se revise la multitud de reglamentos y directivas que se refieren directa o indirectamente a las cuestiones alimentarias .
Es absolutamente necesario , pues parece que , sin haber logrado formular una autntica poltica alimentaria , la Unin ha elaborado demasiada legislacin , que , paradjicamente , no se ha plasmado en una mayor armonizacin .
As , pues , no podemos por menos de congratularnos de esta iniciativa , que forma parte del marco ms general de las medidas adoptadas para garantizar la seguridad alimentaria .
<SPEAKER ID=72 NAME="Valverde Lpez">
Seor Presidente , el Libro Verde de la Comisin debera haber servido para presentar un anlisis crtico en profundidad de la situacin y , sin embargo , ha realizado una simple descripcin de los problemas .
Han quedado todos un tanto diluidos y ninguno evaluado en profundidad .
Esto choca frontalmente con la realidad que vivimos cada da .
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La opinin pblica sigue sin tener confianza en el control que pueda ejercer la Comisin .
El Parlamento Europeo no ha recibido respuestas fehacientes a las mltiples crticas planteadas en los ltimos meses , y hasta organismos internacionales como la Organizacin Mundial de la Salud han manifestado gran preocupacin y alarma ante el peligro de que se multiplique la epizootia en la Unin Europea por carecer de un sistema eficaz de coordinacin a nivel local , regional , nacional y de la Unin Europea .
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La Comisin Europea , ante esta alarma social de los ciudadanos , no ofrece una garanta de seguridad alimentaria , incluso ha retirado su propuesta de creacin de una agencia de seguridad alimentaria -que nos ha sorprendido a todos- y , sin embargo , se ha limitado a una reestructuracin administrativa -que no conduce a nada- y ha multiplicado los comits cientficos que , sin una estructura de coordinacin , de potenciacin y de arbitraje , tampoco van a mostrar ninguna eficacia .
<P>
Seguimos opinando que es necesaria la creacin de la Agencia europea de seguridad alimentaria , que es necesario coordinar e impulsar el gran potencial que tienen los Estados miembros -capacidad cientfica y , por supuesto , de inspeccin ( no podemos olvidar que ms de 45.000 inspectores en todo el territorio es mucho ms que el pequeo puado de inspectores que pueden crearse nuevos , y sera mucho ms eficaz ) .
Y lo que hay que crear es la alta inspeccin y potenciar la capacidad de los Estados miembros porque as daremos confianza a los consumidores .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="SV" NAME="Olsson">
Seor Presidente , el consumidor europeo necesita aumentar su confianza en los alimentos , an ms despus de la crisis causada por la EBB .
En este contexto , quiero felicitar a Graenitz por este buen informe en el que se tratan muchas cosas , incluso , a veces , demasiadas .
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Sin embargo , falta algo . Me refiero a la propuesta de enmienda no .
28 . Vamos a tener una produccin de alimentos que significa que no habr restos de sustancias , por ejemplo qumicas y mdicas , en nuestra comida .
Con todo , tenemos tambin que conseguir una produccin y un sistema de produccin que haga que no tratemos los alimentos de manera inadecuada durante la produccin .
En relacin con esto , hay una equivocacin cuando se trata del uso de antibiticos como estimulantes del crecimiento en nuestros alimentos ; no es que sea un problema para los alimentos , sino que implica que las bacterias resistentes a los antibiticos tambin llegan a ser un problema para la salud humana .
Esto debera agregarse al texto .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="FI" NAME="Seppnen">
Seor Presidente , formular la pregunta de modo retrico :  cmo se explica que , a pesar de su prohibicin , en la Unin Europea se vendan anualmente hormonas animales por valor de 1 500 millones de ecus ?
Y respondo tambin de manera retrica que detrs de este dato se esconde un desmedido afn por lograr beneficios .
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En el pasado , los controles fronterizos nos permitan impedir la entrada en nuestros pases tanto de enfermedades de origen vegetal y animal como de parsitos no deseados .
En el mercado nico , estamos a merced de los dems , con lo cual se justifica la mayor parte de las observaciones de la Sra . Graenitz .
Me sorprende en cierta medida la posicin del Partido Popular Europeo , que ha pretendido con sus enmiendas restar importancia a las apreciaciones de la ponente .
En Holanda y en otros pases se estn apropiando de la naturaleza de poblaciones autctonas para producir piensos de gallinas y cerdos .
Necesitamos quizs antibiticos para prevenir la aparicin de la salmonella y de otras enfermedades .
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 Cmo se explica que sea posible utilizar maz , soja y otras sustancias manipuladas genticamente para producir productos alimentarios sin antes haber comunicado esta circunstancia a los consumidores ?
Y esta misma pregunta es aplicable tambin a las sustancias alimentarias sometidas a radiacin .
Libertad de eleccin significa poder elegir con conocimiento de causa .
No basta con libros verdes , hay que atreverse a acometer el futuro .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="SV" NAME="Gahrton">
Seor Presidente , un gran problema en la legislacin de alimentos de la UE es que , como se sabe , desde el comienzo no tiene como objetivo crear mejores alimentos sino que garantizar la libre circulacin de los productos alimenticios .
Graenitz tiene una concepcin totalmente diferente , lo cual es excelente , una concepcin que vela por los consumidores , pero ella no ha tratado el problema de cmo la armonizacin que tiene por objeto asegurar el mercado interno quizs no siempre es un mtodo tan bueno para alcanzar el ms alto estndar posible de los alimentos .
<P>
Como austraca , sabe que esto ha creado problemas para los pases miembros ms nuevos .
Suecia , por ejemplo , ha sido obligada a causa de reglas comunitarias a permitir aditivos alimentarios prohibidos , a debilitar el control contra la salmonella y a bajar las exigencias de marcas , especialmente tratndose de los riesgos de alergias , y ahora corremos el riesgo de que se nos obligue a aceptar radiacin de alimentos y uso de antibiticos .
<P>
Si , en cambio , se hubieran usado normas mnimas con absoluta libertad para los Estados miembros para ir ms lejos , entonces el desarrollo habra podido encaminarse ms uniformemente a favorecer la buena calidad de los alimentos .
Por esto , deseo hacer la siguiente pregunta a la Comisaria Bonino :  no sera conveniente que la Comisin en cambio apostara ms por normas mnimas que obligaran a subir el listn en todas partes , pero que no impidieran a algunos pases a ir an ms lejos ?
 no sera esto mejor que una armonizacin que en el fondo es una regla comercial cuyo objetivo es favorecer el comercio y no la calidad de los alimentos ?
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="DE" NAME="Schnellhardt">
Seor Presidente , seoras y seores , en primer lugar quiero felicitar cordialmente a la Sra .
Graenitz . Ha trabajado muy bien un mbito muy amplio , pues es claro que con la realizacin del mercado nico y con la bsqueda de una activa poltica de proteccin de los consumidores la legislacin alimentaria de la Unin Europea ha cobrado una enorme importancia .
Ante la variedad de regulaciones y de condiciones que han sido modificadas , incluso , por ejemplo , por la EEB , as como tambin ante el cambio de expectativas , no podemos menos que reflexionar acerca de una simplificacin y racionalizacin de la legislacin alimentaria y acometer una revisin de las disposiciones existentes .
<P>
Algunos objetivos fundamentales deben servir , creo yo , de punto de partida de la discusin .
Deben estar garantizadas la seguridad y la inocuidad sanitaria de todos los productos alimentarios .
Los consumidores deben poder confiar en esta seguridad y en esta inocuidad , y esto dejando a salvo la variedad y la calidad de los productos alimentarios en las regiones europeas .
<P>
Permtanme algunas puntualizaciones sobre los trminos de simplificacin y de racionalizacin .
El objetivo evidente de la poltica europea debera ser , y por ello estamos luchando ya desde hace tiempo , hacer ms claro y ms abarcable el derecho europeo .
Hay que eliminar las contradicciones y , sobre todo , es preciso mejorar en inters de los consumidores la inteligibilidad del texto legal .
<P>
Se trata aqu de una mayor transparencia para los ciudadanos .
Esto no es nuevo , pero en el mbito de la legislacin alimentaria se trata de lograr confianza entre los ciudadanos .
El ciudadano debe entender lo que lea .
Para ello es necesaria una directiva marco sobre productos alimentarios que comprenda en un texto marco una definicin unitaria de los conceptos centrales as como la regulacin de los principios generales de la legislacin alimentaria .
<P>
Permtanme citar otro ejemplo . La directiva sobre etiquetado de los productos alimentarios existe desde 1979 y desde entonces ha sido modificada seis veces .
Hay , adems , una variedad de disposiciones especficas que se refieren en el aspecto del etiquetado a productos alimentarios concretos , como , por ejemplo , el vino , la fruta fresca y el chocolate .
Del vino se ha hablado ya hoy , y yo debo decirle sencillamente , seor Comisario , que nosotros aspiramos aqu a una posicin diferente de la Sra . Flemming , la cual , por lo dems , ya no est presente aqu .
No considero correcto que en este tema un diputado del Parlamento no haga uso de su derecho garantizado a la codecisin .
Creo que debemos ponernos de acuerdo en que para el vino rija tambin la codecisin , como para el chocolate y para la fruta .
Debemos proceder de esta manera .
<SPEAKER ID=77 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , permtanme que en primer lugar d las gracias a la ponente , pero tambin a todos los que han tomado parte en el debate , pues del tenor general hay que deducir que el Parlamento piensa en la misma direccin que la Comisin .
<P>
Tenemos hasta ahora 150 opiniones sobre el Libro Verde .
Antes del verano queremos resumir nuestra propia opinin al respecto en una comunicacin .
Esto sobre la pregunta acerca del calendario de los plazos .
Estamos unnimemente de acuerdo con el Parlamento en que deberamos presentar una directiva marco , pero no puedo decir todava exactamente cundo .
Efectivamente , suena muy bonito que semejante directiva marco debe contener una definicin general de los diferentes conceptos etc . , pero precisamente ah radica la dificultad .
Si hacemos algo as , debemos proceder , naturalmente , con mucho cuidado .
Hemos de procurar poner en claro , al mismo tiempo , dnde deben modificarse las disposiciones concretas .
Es decir , no puedo decir an con exactitud cundo vamos a hacerlo . Pero lo haremos tan rpidamente como sea posible .
<P>
En cualquier caso deseamos una concepcin global clara en la legislacin alimentaria .
sta incluye tambin la directiva marco .
Es totalmente claro que esta maleza que ha surgido aqu debe ser eliminada y que los nuevos argumentos sobre la proteccin de los consumidores y de la salud deben ser tomados mejor en cuenta que en pasado .
<P>
Ciertamente , no tenemos la intencin de partir de nuestras exitosas regulaciones horizontales , pues stas son buenas para innovaciones y fomentan tambin la eleccin de los consumidores .
Pero esto no est en contradiccin con las exigencias de calidad .
Aqu reside tambin , tal como espero , el inters comn de consumidores y productores , en especial de los productores de productos agrcolas .
En diversas ocasiones hemos puesto ya de manifiesto que la industria europea sigue siendo competitiva a travs , esencialmente , de la calidad de sus productos , y la agricultura debera hacer lo mismo .
En esto no debe haber contradicciones innecesarias .
Quin , en definitiva , deber ordenar esto jurdicamente , sobre esto tendremos que enfrentarnos todava seguramente .
De hecho sigue siendo divertido observar cmo alguien que quiere defender su pequeos inters particular , funda enseguida una comisin en la que nadie pueda echar una mirada .
Esto , sin duda , no debera ser as .
<P>
La simplificacin es un objetivo muy importante que estamos persiguiendo aqu , as como el de la transparencia .
Con una serie de modernas posibilidades de informacin posiblemente nos libraremos , nos podremos librar aqu , de un dilema que existe hasta ahora .
Cuanto ms pretendan ustedes informar a un consumidor de una manera ms transparente y completa , tanto ms ignorar el etiquetado el inters del consumidor por disponer de reglas sencillas , claras y abarcables para l .
ste es , por decirlo as , el dilema en que nos encontramos .
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Puesto que hoy , en la poca de la sociedad de la informacin , disponemos de posibilidades de informacin fcilmente accesibles , cabe imaginar que el etiquetado contenga los datos ms importantes y que incluso pueda pasar a detalles cuando haya que tomar en cuenta intereses especiales de los consumidores , pero que la gran masa de informaciones est disponible de otra manera , pues en otro caso corremos el peligro de que el etiquetado no sea tomado ms en cuenta , en absoluto .
<P>
Hace meses dije ya con ocasin de los organismos genticamente modificados que si llevamos esto tan lejos como prevn tambin algunas partes de este Parlamento , prcticamente el 90 % de todos los productos alimentarios debern portar la pertinente informacin .
Recientemente , para mi perplejidad y tambin para mi regocijo , he escuchado exactamente la misma opinin de labios de un verde alemn que deca : si el 90 % est etiquetado  qu importancia va a tener an el etiquetado para los consumidores ?
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Tambin lo he dicho siempre con mucha claridad en las conferencias que hemos celebrado , y espero que nos podamos poner de acuerdo en algo que vaya realmente en el sentido del consumidor y no signifique sencillamente una realizacin de convicciones cuasi-religiosas .
Sobre el control de los productos alimentarios quisiera indicar que estamos constituyendo nuestro propio equipo de inspectores y queremos comenzar con la instruccin de los controladores europeos en materias veterinarias y alimentarias .
Naturalmente , tambin pueden incluirse inspectores procedentes de los Estados miembros .
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Creo que stos son los puntos esenciales .
Slo un breve comentario sobre el aspecto econmico exterior .
Por dos razones , igual que el Parlamento , somos de la opinin de que hemos de tener mucho cuidado aqu .
En primer lugar , las propuestas de disposiciones legales deben tomar en cuenta , con toda seguridad , los compromisos internacionales .
No puede ser de otra manera .
Si somos miembros de una comunidad jurdica internacional hemos de atenernos tambin a ella .
No nos podemos despedir precisamente cuando nos guste .
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Pero , en segundo lugar , deberamos imponer en el plano internacional lo que consideremos correcto y configurar de manera activa los programas de trabajo del Codex Alimentarius y de la Organizacin de Comercio Mundial y no reaccionar a esto de manera meramente defensiva .
En este sentido nos hemos puesto insistentemente a favor de que a la hora de la elaboracin de las normas alimentarias en el marco del Codex Alimentarius se incluyan tambin en las argumentaciones , junto a los conocimientos cientficos , otros factores legtimos , pues como todos hemos experimentado lamentablemente , los conocimientos cientficos constituyen el resumen del estado de los conocimientos en un tiempo concreto que luego , en algn momento , son superados .
Esto significa que aqu se puede hacer tambin algo ms por los consumidores en el sentido de la prevencin .
Nosotros queremos hacerlo .
<SPEAKER ID=78 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Organismos comunitarios descentralizados
<SPEAKER ID=79 NAME="El Presidente">


De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0035 / 98 ) del Sr .


KellettBowman , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre las propuestas de Reglamento del Consejo que modifican :
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I.El Reglamento ( CE ) 40 / 94 sobre la marca registrada de la Comunidad ( COM ( 97 ) 0489 - C4-0601 / 97-97 / 0253 ( CNS ) ) II.El Reglamento ( CE ) 2100 / 94 sobre los derechos de las variedades vegetales de la Comunidad ( COM ( 97 ) 0489 - C40602 / 97-97 / 0254 ( CNS ) ) III.El Reglamento ( CEE ) 2309 / 93 que estipula los procedimientos de la Comunidad para la autorizacin y supervisin de los productos medicinales para uso humano y veterinario y crea una Agencia Europea para la Evaluacin de Medicamentos ( COM ( 97 ) 0489 - C4-0603 / 97-97 / 0255 ( CNS ) ) IV.El Reglamento ( CEE ) 1210 / 90 sobre la creacin de la Agencia Europea de Medio Ambiente y la Red Europea de Informacin y Observacin del Medio Ambiente ( COM ( 97 ) 0489 - C4-0604 / 97-97 / 0256 ( CNS ) ) V.El Reglamento ( CE ) 2062 / 94 que crea una Agencia Europea de Salud y Seguridad en el Trabajo ( COM ( 97 ) 0489 - C40605 / 97-97 / 0258 ( CNS ) ) VI.El Reglamento ( CEE ) 302 / 93 que crea un Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanas ( COM ( 97 ) 0489 - C40606 / 97-97 / 0259 ( CNS ) ) VII.El Reglamento ( CEE ) 1360 / 90 que crea una Fundacin Europea de Formacin ( COM ( 97 ) 0489 - C4-0607 / 97-97 / 0260 ( CNS ) ) VIII.El Reglamento ( CE ) 965 / 94 que crea un Centro de Traduccin de los rganos de la Unin Europea ( COM ( 97 ) 0489 - C4-0608 / 97-97 / 0261 ( CNS ) ) IX.El Reglamento ( CE ) 1035 / 97 que crea un Comit Consultivo sobre el Racismo y la Xenofobia ( COM ( 97 ) 0489 - C40609 / 97-97 / 0262 ( CNS ) )
<SPEAKER ID=80 NAME="Kellett-Bowman">
Seor Presidente , este informe propone normas financieras revisadas para las legislaciones de los nueve rganos o agencias descentralizados .
Es algo complejo , porque trata de los nueve por separado y es necesario presentar enmiendas en nueve series .
El informe ha pasado por la Comisin de Control Presupuestario con un solo voto en contra .
Esto se explica por el dictamen en minora , pues se considera que en tres de los organismos el Parlamento no ejerce todo el poder que debera .
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Las enmiendas de los presupuestos estn contenidas en el excelente dictamen del Sr . Tappin , que la Comisin apoy por unanimidad , y todas las enmiendas fueron aceptadas por la Comisin de Control Presupuestario .
Entre tanta aceptacin , Seor Presidente , tiene que haber algunas crticas .
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Quiz resultara til que yo explicara lo que no es el informe : ni la Comisin de Presupuestos ni la Comisin de Control Presupuestario pretenden hacer el trabajo de los comits de gastos correspondientes ; no se trata de un ejercicio que se lleve adelante sin consultar con los propios organismos , no es un intento de convertirlos en vacas lecheras para que alimenten el presupuesto de la CE .
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Los organismos de segunda generacin fueron creados por la Comisin con una legislacin que no incluye las salvaguardias financieras que contienen los reglamentos de los dos de primera generacin .
 De qu salvaguardias se trata ?
Primero , los fondos europeos deben gastarse slo con la aprobacin concreta del interventor financiero de la Comisin .
Ahora se legislarn los acuerdos adecuados con la ayuda de los interventores financieros .
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En segundo lugar , no hubo asignacin para pagos a cargo de este Parlamento .
El Director General del presupuesto de la CE ha cooperado para que el Parlamento Europeo autorizara los pagos de seis de los organismos ; pero tres de ellos , los que cobran honorarios directos , tendrn autorizacin para aplicarlos a sus pagos , por recomendacin de este Parlamento .
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En tercer trmino , los mismos tres rganos , que pueden financiarse por el cobro de honorarios directos , deben ser controlados por las normas que determinan que los ingresos han de ser considerados como recursos propios de la Comunidad .
El Sr . Tappin explicar cmo se prev solucionar los posibles problemas en este campo .
Ante el frente unido de la Comisin de Presupuesto y de la de Control Presupuestario , la Comisin se ha mostrado interesada en colaborar con el Parlamento para que ste recupere su control sobre los organismos .
Sin saberlo , este Parlamento conspir para ayudar a la Comisin en sus propuestas originales .
Los documentos fundacionales se enviaron a los comits de gastos , pero no se pidi un dictamen ni a la Comisin de Presupuestos ni a la Comisin de Control Presupuestario .
Se podra haber evitado mucho trabajo extra , si los funcionarios del Parlamento Europeo no se hubiesen mostrado ciegos a los aspectos financieros de las propuestas de la Comisin .
Seor Presidente , habra que cuidar ms de la tarea de asignacin de los informes a las Comisiones .
Los fallos en este campo debilitan , con toda claridad , la posicin del Parlamento .
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Todos los organismos , exceptuado uno , parecen satisfechos con nuestras propuestas , y su oposicin se sita sobre todo en el campo del dictamen del Sr . Tappin .
Pero lo que ms preocupa al organismo citado es el hecho de que el Parlamento se considere a s mismo responsable -junto al Consejo- de la aportacin de fondos .
Su propia responsabilidad de tratar con el tema de los pagos es un asunto que ha suscitado gran cantidad de correspondencia , a menudo mal informada , y cuando he tenido que entenderme con los corresponsales , la primera pregunta que haca era : "  Ha ledo usted el informe ?
 Y , por supuesto , la respuesta era negativa .
ste es el problema : no se puede analizar un texto que no se ha ledo . Seor Presidente , pido al Pleno que apoye este informe .
<SPEAKER ID=81 NAME="Tappin">
Seor Presidente , tambin yo aprovecho esta ocasin para dar las gracias tanto a mi amigo el Sr . Kellett-Bowman , ponente de la Comisin de Control Presupuestario , por su excelente informe e incluso por el gran apoyo que ha dado a mi tarea de ponente de la Comisin de Presupuestos , como al Sr .
Mingasson y a su equipo por la muy positiva actitud que adoptaron en este asunto .
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Los antecedentes de este informe se remontan a varios aos atrs , cuando tanto la Comisin de Presupuestos como la Comisin de Control Presupuestario mostraron su preocupacin por la falta de claridad en la legislacin fundacional de las nueve agencias dependientes respecto de sus recursos propios , el control financiero y los pagos .
El informe que tienen ustedes delante es la culminacin de dos o tres aos de trabajo entre bambalinas , hecho por el Sr . Kellett-Bowman , por m mismo y por la Comisin , para elaborar un documento que armonizara las normas de los organismos descentralizados .
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Tuvimos muchos desacuerdos sobre el tema pero , al final de la jornada , aunque me parezca deseable cierto endurecimiento de las propuestas en algunos casos , en conjunto creo que hemos llegado a un compromiso razonablemente viable .
El trabajo realizado por los organismos de la Unin Europea que en la actualidad emplean a ms de mil personas es de gran importancia .
La Unin Europea cre estos organismos con un objetivo especfico .
En rigor , est claro que , aunque estos rganos tengan personalidad jurdica , no existiran si no fuesen necesarios sus servicios para la UE y sus ciudadanos .
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Por lo tanto , es preciso que estn en condiciones de cumplir con sus tareas eficazmente y con independencia de las acciones requeridas en la adopcin de las decisiones operativas imprescindibles para llevar a buen fin el programa de trabajo que tienen asignado .
De igual modo , en vista de que no son organizaciones comerciales independientes sino partes de un cuerpo pblico , deben ser responsables en cuanto a obligaciones y finanzas ante la ciudadana a travs de procesos democrticos y transparentes .
De esto trata este informe , que pretende aumentar los niveles de transparencia , responsabilidad financiera y eficacia de los organismos comunitarios descentralizados .
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No es un rasgo de eficacia tener una mezcolanza de diferentes organizaciones , y tampoco es seal de responsabilidad financiera tener una docena de tipos de contabilidad , de sistemas de informes y de pagos diferentes .
Tambin queremos mejorar las relaciones de asociacin entre los rganos descentralizados y los centrales de la UE .
Nuestras investigaciones demostraron que estos organismos no necesitan ms controles : en realidad , necesitan un nmero menor de controles ms eficaces .
Me concentrar en la parte del informe referida a los recursos propios , porque los aspectos de pagos y control financiero ya fueron muy bien analizados por el Sr . Kellett-Bowman tanto en su intervencin como en la Comisin de Control Presupuestario .
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A pesar de los cuentos de terror que ha generado uno de esos organismos , proponemos que se devuelvan al presupuesto de la UE los recursos autogenerados -el componente de los recursos propios- , que representan un supervit respecto de los requisitos del presupuesto anual , una vez que se hayan contemplado las necesidades de la reserva con que se cubrirn las obligaciones del ao siguiente , y con la debida consideracin de que los gastos se renegociarn como corresponde .
Esto debe hacerse de conformidad con el Reglamento Financiero , vlido para todos los recursos generados .
Esto no quiere decir que , por ejemplo , el Parlamento intente convertir la Agencia de Marcas Registradas en otro organismo distinto , en una vaca lechera para la Unin Europea , como ha dicho el Sr .
Kellett-Bowman . Tampoco queremos hacer lo que pretenden quienes quieren registrar una marca de la UE , subvencionar unilateralmente la Poltica Agraria Comn o ampliar la Unin .
Estas actitudes son irresponsables .
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Pero tambin es irresponsable por parte de una agencia de Alicante la compra de un edificio de 24 millones de ecus , sin informar debidamente a la autoridad presupuestaria o a la Comisin , que son responsables en estos temas , y sin hacer ninguna mencin de ese proyecto en las estimaciones presupuestarias presentadas ante la Comisin y el Parlamento .
Si alguna vez ha habido un caso de preceptiva transparencia y responsabilidad financiera , debo decir que el Director y la Junta Administrativa , incluidos los representantes de la Comisin , de la Agencia de Alicante lo han elaborado admirablemente .
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Si esta Agencia o cualquier otra de las de la UE dejara de ser capaz de autofinanciarse , es obvio que , de conformidad con la normativa vigente , la UE tiene que tener una responsabilidad por los rganos que hemos creado , as como estos rganos a su vez son responsables ante las instituciones de la Unin .
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Nosotros no organizamos negocios monopolistas para dejar que permanezcan en pie o se desplomen .
Este informe trata de la forma de cumplir con esas responsabilidades .
Pido al Pleno que lo apoye .
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="DE" NAME="Tillich">
Seor Presidente , la agencia constituye una materia que es un poco para iniciados . Por esta razn quisiera dar especialmente las gracias al Sr .
Kellet-Bowman y tambin al Sr . Tappin por su informe pues , de hecho , las agencias , sobre todo desde el punto de vista de la poltica presupuestaria , son una cosa para especialistas .
En mi calidad de ponente general para el presupuesto de 1998 he tenido el placer de echar un vistazo a la actividad de las agencias .
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Sobre esto quisiera informar una vez ms : tuvimos una reunin con los directores de las agencias en marzo del ao pasado .
Adoptamos acuerdos sobre las necesidades de estas agencias para el procedimiento presupuestario de 1997 , para el procedimiento presupuestario de 1998 , y discutimos ya los problemas que se han mencionado aqu .
Acordamos una cooperacin y la transparencia mayor posible para generar confianza entre las agencias y la parte de la autoridad presupuestaria que representa el Parlamento .
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Hoy debo afirmar que la mayora de ellas se han atenido a esto , pero algunas no .
El Centro de Traduccin acord , por ejemplo , un aumento de personal de 68 a 115 plazas , Alicante la compra del edificio -el Sr . Tappin acaba de hablar de esto- , y Londres gast rpidamente una vez ms antes de expirar el ejercicio presupuestario 300.000 ecus procedentes de ingresos excedentarios para no tener que justificarlos en principio ante la autoridad presupuestaria .
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stas son acciones que quiz tengan su fundamento , pero actuar sin informar a la autoridad presupuestaria es la mejor base de partida para la desconfianza .
En el Informe Kellet-Bowman considero la enmienda n  1 como el elemento clave para las agencias de Londres , Alicante y para la Oficina comunitaria de especies vegetales .
Aqu la Comisin y tambin el Consejo deberan tomar muy en serio la posicin del Parlamento .
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Hace tres aos acordamos en el procedimiento presupuestario el crecimiento cero permanente en el mbito del personal para la Comisin y tambin para otras instituciones europeas .
Para las agencias ha habido en el mbito del personal un crecimiento medio del 17 % .
Me pregunto si esto es un juego leal o desleal de la Comisin y de los comisarios competentes , o si las agencias se han sustrado ya aqu al control , cuando pueden producirse tales irregularidades .
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El Grupo del PPE no va a permitir el expolio de los derechos del PE a travs de la constitucin de agencias y lo que esto implica .
A este respecto no me interesa el trabajo de las agencias , no , me interesa el cumplimiento del rgimen presupuestario y el respeto a la autoridad presupuestaria .
No podemos luchar , por un lado , por el control pleno de todos los gastos en el presupuesto de la Unin Europea , si , por otro lado , las agencias se sustraen al rgimen presupuestario de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">
Seor Presidente , Seoras , el control financiero de las actividades de los organismos comunitarios descentralizados era sencillo cuando dichos organismos eran poco numerosos y gestionaban acciones de alcance reducido con crditos desdeables .
Hoy la situacin es muy distinta .
Los organismos descentralizados se han multiplicado y atienden necesidades cada vez ms amplias .
Desde el punto de vista del control financiero , la dificultad estriba en organizar esa diversidad para lograr un control a la vez sencillo , eficaz y unitario .
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El Sr . Kellet-Bowman nos propone agrupar en un nico informe los once procedimientos de aprobacin de la gestin relativos a la vez a los tres organismos que no son financiados con cargo al presupuesto de la Unin Europea , sino mediante los recursos financieros procedentes de sus propias actividades , y los otros ocho organismos que no se autofinancian .
En efecto , es conveniente aplicar a todos los organismos de la Comunidad normas comunes en materia de control financiero y ofrecer garantas anlogas en materia de gestin jurdica y administrativa de los crditos .
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La propuesta de la Comisin Europea responde a esa necesidad .
No obstante , el ponente propone un planteamiento ms pragmtico y eficaz para evitar retrasos en el desbloqueo de los crditos de compromiso y de pago debidos a la espera del visto bueno de la DG XX de Bruselas .
La solucin del ponente tiene el mrito y la ventaja de evitar el escollo , a la vez , de una gestin financiera demasiado centralizada , que propiciara un bloqueo de las actividades de los organismos comunitarios , y una dispersin , con el pretexto de la autonoma , del control financiero , con el riesgo de descontrol en la utilizacin de los fondos pblicos .
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El Derecho deber adoptarse a las realidades , por lo que hay que dar a los organismos que estn en plena expansin los medios para desarrollarse .
Voy a citar un solo ejemplo , el de la Oficina de Armonizacin del Mercado Interior de Alicante , que ha tenido un gran xito y cuyas realizaciones son claramente superiores a las previsiones .
Los expertos esperaban un volumen anual de 15.000 solicitudes de marcas en 1996 .
Ha habido 40.000. Y actualmente la Oficina publica 1.000 solicitudes de marcas a la semana , es decir , dos veces ms de lo previsto .
Como en el caso de otros organismos , semejante avance merece aliento y el control de sus actividades financieras no debe obstaculizar su desarrollo .
Desde ese punto de vista mi Grupo y yo acogemos con satisfaccin las propuestas del Sr . Kellet-Bowman , a favor de las cuales votaremos .
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="SV" NAME="Holm">
Seor Presidente , en muchos contextos el Grupo V ha apoyado y luchado por muchos de esos rganos comunitarios descentralizados a que alude el informe , por ejemplo la Agencia del Medio Ambiente en Copenhague y el Centro de Control del Racismo y la Xenofobia en Viena .
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Puesto que esos rganos se financian parcialmente con el presupuesto comunitario , es lgico y deseable que el Parlamento Europeo se involucre en la exencin de responsabilidad mediante nuestro papel como rgano de control .
Tambin es necesario y lgico que se rinda cuenta de las posibles ganancias de esos rganos en el presupuesto de la UE , para tener de este modo una visin de conjunto de la situacin econmica .
Estas propuestas de enmienda son un paso en la direccin correcta , ya que aumentan la transparencia y apertura de los rganos comunitarios .
Es un objetivo para todas las instituciones dentro de la UE que aumenten su apertura , entre otras cosas , para impedir las irregularidades .
El mejor sistema de control es justamente la apertura y la publicidad .
Por esta razn , el Grupo V apoyar con todo el corazn el informe Kellet-Bowman .
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="EL" NAME="Sarlis">
Seor Presidente , debo decir que el informe que se somete al criterio de la Sesin Plenaria es un informe que tenemos que apoyar porque es el resultado de un continuo estudio y de debates en la Comisin de Control Presupuestario y , supongo , en la Comisin de Presupuestos .
Tengo que decir que , como principio general , deber estar previsto - lo propone tambin la Comisin - el proceso de la gestin para los organismos autnomos que son financiados exclusivamente por los recursos de la Comisin , tal como est previsto para los dos antiguos organismos autnomos , uno de los cuales es el conocido CEDEFOP .
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El problema existe para aquellos organismos que tienen ingresos y que , en parte , los financian los recursos del presupuesto comunitario .
En ese caso la comisin , con su propuesta , simplemente pide que haya una recomendacin por parte del Parlamento Europeo .
Deber decir que en este caso una opinin de una minora , que est contenida en la exposicin de motivos del informe , tiene una base .
Esta base de la minora es correcta ; pero no debe conducirnos a soluciones distintas de aquellas que propone el ponente Sr . Kellett-Bowman .
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En cualquier caso tenemos que conocerlo y debe ocuparnos este tema .
Dira que no es una bula el hecho de que un organismo autnomo pueda tener y tenga ingresos de su actividad para ser incontrolable en sus gastos , en el momento en que tambin recibe dinero de la Comisin y , especialmente , aspira a servir a la labor comunitaria , a los objetivos de la Unin Europea .
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Voy a cerrar con una peticin y con una mencin que estoy repitiendo siempre : El Parlamento Europeo , la Presidencia , los Grupos Polticos deben pensar y enfrentarse al problema de la reorganizacin de la Comisin de Control Presupuestario .
Esta comisin est desarrollndose como un rgano mayor del Parlamento y no debe funcionar con su composicin actual .
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="EN" NAME="Elles">
Seor Presidente , felicito al ponente por su excelente informe .
Al reunir todas las tendencias ha respondido a la propuesta de la Comisin , a la que tambin doy la enhorabuena .
Fue en esta Asamblea donde el Comisario , hace unos dos aos -si no me equivoco- , hizo su promesa de seguir adelante con este tema porque era un elemento que haba quedado en el olvido al dar forma a la actividad de estas agencias de la primera etapa .
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Nuestro ponente no se equivoca al decir que existe una necesidad de establecer salvaguardias financieras para las agencias de la segunda generacin , pero personalmente no estoy convencido de que realmente habramos llegado a esta situacin en el trato con estas Agencias si , como Parlamento , no hubisemos usado nuestra capacidad de poner dinero aparte para obligar a las Agencias a hacer lo que queramos que hicieran en cuanto a responsabilidad ante la Asamblea .
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Por lo tanto , si consideramos lo esencial , el ponente tiene razn en sus propuestas de pago .
Esto no slo es deseable sino que deber ser un requisito previo -creo- , tal como l sugiere .
En segundo lugar , en cuanto al control financiero , tenemos que asegurarnos de que evitaremos , si es posible , la necesidad de nombrar un Interventor Financiero en cada Agencia .
Por consiguiente , esperemos que las propuestas de la Comisin basten para asegurar que este tema se lleve adelante con efectividad .
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El ltimo punto que quiero tocar es la cuestin de ese seor de la Agencia de Alicante , donde se pretende que habra que tratar el tema de un modo distinto , porque sus asuntos no son como los de las dems Agencias .
Una vez que un elemento de una Agencia est controlado por la legislacin europea , cuando el personal integra las instituciones europeas , no se puede aducir que se trata de una excepcin : habr que tratar a esa Agencia igual que a las dems .
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Termino diciendo que nuestro ponente nos ha mostrado el camino a recorrer pero que nosotros , como Parlamento , tenemos que estar atentos a la forma en que operen esas Agencias .
Es un campo de actividad completamente nuevo .
De modo que mantendremos los ojos bien abiertos a medida que vaya pasando el tiempo .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="DE" NAME="Bangemann">
Quiero agradecer al Sr . Elles que me haya recordado que hace dos aos ya estaba yo ocupado con esta propuesta .
En realidad , por azar , hoy estoy aqu para responder a sus inquietudes acerca del informe del Sr . Kellett-Bowman .
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En parte esto me vuelve a recordar mi antigua actividad en la Comisin de Presupuestos y en la Comisin de Control Presupuestario .
No tenemos ningn reparo contra las propuestas que se hacen sobre la aprobacin de la gestin y sobre el control financiero .
Creo que esto constituye ya un elemento comn muy importante .
El nico punto en el que no estamos de acuerdo son las enmiendas que se refieren a la inscripcin de todos los ingresos de los organismos descentralizados en el presupuesto y , con ello , el derecho de inspeccin sobre el volumen de las tasas .
Todo el mundo sabe aqu por qu esto es as .
La Comisin es de la opinin de que esto , en cualquier caso en la medida que se trata de derechos propios , originarios , de estas agencias y ellas , naturalmente , son controladas tambin por los correspondientes rganos administrativos -pues no trabajan sin control alguno- , opina , pues , que esto afectara a la autonoma administrativa de estos organismos .
Por esta razn , sin dejar de reconocer el mximo grado de control pblico y de transparencia en la administracin de los recursos , quisiramos reconocer esta personalidad jurdica propia de las agencias .
Tampoco vemos razn alguna para tocar la regulacin relativa a las tasas y exacciones que se exigen a las empresas por los servicios , ni la regulacin para la modificacin del rgimen de tasas .
Estamos de acuerdo con el Parlamento , si se trata de mejorar el control de los eventuales excedentes de ingresos obtenidos por los organismos que se autofinancian , a fin de evitar que algunos de estos organismos se consideren quiz como puras empresas econmicas , cosa que no son .
Por consiguiente , en la medida que se produzcan tales excedentes de ingresos debe estar garantizado , evidentemente , el control .
<P>
Permtanme una vez ms que les manifieste en nombre de mi colega , el Sr . Liikanen , su pesar sobre el procedimiento de la sede de Alicante , que ya se ha mencionado aqu .
Lamentamos esto y reiteramos una vez ms la promesa de informar al Parlamento acerca de todas las decisiones importantes de los organismos que vayan unidas a efectos financieros .
<SPEAKER ID=88 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Clausura del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=89 NAME="El Presidente">
Declaro interrumpido el periodo de sesiones de 1997-1998 del Parlamento Europeo y anuncio que , de conformidad con las disposiciones del Tratado , el Parlamento se reunir maana , martes 10 de marzo de 1998 , a las 9.00 horas .
<P>
( Se levanta la sesin a las 20.10 horas )
