<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del periodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
Declaro reanudado el periodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el viernes 16 de enero de 1998 .
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="FR" NAME="Bernard-Reymond">
Seor Presidente , quisiera agradecerle las palabras que pronunci usted despus del terrible drama que ha enlutado la montaa francesa , a raz del desencadenamiento de una avalancha que quit la vida a unos alumnos del colegio Saint-Franois d ' Assise de Montigny-le-Bretonneux , a su profesor y a una acompaante .
Estoy seguro de que el Parlamento expresar unnimemente , por mediacin de usted su psame a las familias de las vctimas y nuestra pena y nuestra solidaridad a los supervivientes , a las familias y a la comunidad docente .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Bernard-Reymond .
Creo que los aplausos hablan por s solos .
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="IT" NAME="Mezzaroma">
Seor Presidente , pido que este Parlamento d las gracias al Santo Padre por su visita a Cuba , que d las gracias a este hombre que ha querido unir idealmente a los pueblos del mundo para que todos tengan su propia dignidad .
<P>
Adems , Seor Presidente , querra que se dejara de hablar de Italia en trminos de " pizza  .
 Italia ha conseguido que la pizza se coma y se aprecie en todo el mundo !
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Seor Mezzaroma , como usted comprender el Parlamento no puede pronunciarse sobre cada uno de los viajes que haga el Santo Padre .
No es sta nuestra funcin .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="IT" NAME="Caccavale">
Seor Presidente , quiero llamar su atencin y la del Parlamento sobre un episodio que considero muy grave , ocurrido en estos das .
A una delegacin compuesta por varios parlamentarios europeos - entre ellos el que habla- de distintos grupos polticos , que , si bien no era una delegacin oficial , haba nacido al calor de la resolucin aprobada por unanimidad el jueves pasado en Estrasburgo , respecto de la condena a muerte de la seora Karla Tucker , a esa delegacin el gobernador y las autoridades penitenciarias de Texas le impidieron el acceso al pabelln de la muerte de la crcel de Gatesville , en Austin ; se lo negaron a una delegacin que haba llegado con una misin de carcter puramente humanitario .
Denuncio esta circunstancia ante esta honorable Asamblea , Seor Presidente , como un hecho muy grave , un desaire y una muestra de desprecio , no tanto a cada uno de los parlamentarios que habamos decidido integrar esta misin humanitaria sino , ms bien , al Parlamento Europeo en su conjunto .
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Seor Caccavale , tomo nota y averiguar qu es lo que ha pasado para tomar las medidas que , en su caso , procedan .
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente">
Seoras y seores , a raz de la invitacin de su Secretario de Estado , visit Irlanda del Norte los das 19 y 20 de enero .
Tuve ocasin de comprobar por m mismo cmo la Unin Europea est contribuyendo a aportar nueva vida a las zonas deprimidas de Belfast y , a travs del Fondo Internacional para Irlanda , a crear empleo en algunas de las zonas ms conflictivas de la ciudad .
Asimismo tuve ocasin de reunirme con algunas de las familias de las vctimas del conflicto , que estn recibiendo un apoyo muy necesitado en el marco del programa de Asociacin especial de la Unin Europea .
<P>
En unos momentos en que el proceso de paz atraviesa por una fase muy delicada , mi visita brind al Parlamento Europeo , en representacin de los pueblos de Europa , la posibilidad de demostrar su solidaridad con todas las personas de Irlanda del Norte que trabajan por la paz y la reconciliacin .
Quisiera aprovechar esta ocasin para informar a la Asamblea del autntico sentimiento de gratitud que manifest Irlanda del Norte por la ayuda de la Unin Europea y , en su nombre , manifestar nuestro apoyo a los Gobiernos britnico e irlands en su incesante bsqueda de la paz .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="EN" NAME="Perry">
Seor Presidente , pido la observancia del Reglamento en virtud de los artculos 127 y 52 .
Recordar que , en septiembre del pasado ao , esta Asamblea decidi enviar a comisin todo el asunto de la intrusin de la prensa y la proteccin de la vida privada de las personas .
Entonces se consider un asunto demasiado delicado para ser debatido en la Asamblea .
Se trata de un grave problema europeo .
Han transcurrido cinco meses desde la muerte de Diana , Princesa de Gales , y casi cinco meses desde que el Parlamento lo enviara a comisin .
Por lo que a m me consta , ninguna comisin de este Parlamento lo ha sometido a debate .
 Podra asegurarme que este importante asunto ser debatido en dichas comisiones a la mayor brevedad ?
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente">
Seor Perry , no le puedo asegurar nada en nombre de la comisin .
Lo que puedo hacer y har inmediatamente , es recordar a los presidentes de la comisin interesada este asunto que les fue remitido , e instarles a tomar las medidas necesarias y , en su caso , a que presenten propuestas a la Conferencia de Presidentes
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , usted puede escribir una carta al presidente de la comisin implicada , pero  significa eso , a su vez , que el presidente de la comisin implicada o esta ltima obtiene tambin el consentimiento de la Conferencia de presidentes para poder presentar una iniciativa ?
<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente">
Seora Oomen-Ruijten , como ha saltado usted rpidamente a hacerme esa observacin pertinente , no ha escuchado usted mis ltimas palabras al Sr . Perry , que eran precisamente stas : que , en su caso , se solicitara la autorizacin de la Conferencia de Presidentes .
Por tanto , confirmo lo que usted acaba de decir .
<CHAPTER ID=2>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin del viernes 16 de enero de 1998 ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="FI" NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seor Presidente , deseara hacer constar que mi nombre no figura en el acta de la sesin del viernes del perodo parcial de Estrasburgo , por lo que espero que se corrija este error , ya que he firmado en la lista y he participado en las votaciones a mano alzada , todo lo cual se puede comprobar .
Se trata de un problema serio , precisamente por el hecho de que se haya distribuido a la prensa esta acta sin confirmar y que no recoga mi nombre .
En Finlandia se ha suscitado una gran polmica a este respecto .
Deseara preguntar de qu manera se codifica el acta con arreglo a la lista nominal , quin es el responsable de ello y cmo se garantiza que todos los nombres que se han escrito en la lista pasan a figurar igualmente en el acta que se hace pblica y se distribuye a la prensa .
<SPEAKER ID=15 NAME="El Presidente">
Seora Matikainen-Kallstrm , se tendr en cuenta su observacin y se incluir en el Acta .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="DE" NAME="Rehder">
Seor Presidente , yo tambin quisiera hacer una observacin sobre el Acta , lamentablemente en sentido crtico .
En la anterior sesin del viernes , en Estrasburgo , yo record las intervenciones realizadas en el curso del debate sobre el trnsito alpino para hacer una aclaracin , que lamento tener que decir que no ha quedado recogida .
Voy a repetirla , no porque sea de una gran trascendencia histrica , sino porque responde a la realidad . Despus de escuchar las intervenciones de dos diputados alemanes del Grupo del PPE , yo me vi obligado a sealar que esto parece una competencia por ver quin lanza la consigna de tertulia ms necia .
Yo quise aclararlo el viernes , entre otras cosas , porque s que un gran nmero , quizs incluso la mayora , de los diputados del Grupo del PPE y de los diputados alemanes saben mirar ms all de su entorno inmediato en materia de poltica de transporte y estn a favor de una poltica comn de transporte .
Es una satisfaccin para m poder manifestar hoy que la caravana europea tambin ha dejado de lado estas nimiedades en el ltimo acuerdo celebrado con Suiza .
Yo le ruego que incluya en el Acta esta observacin .
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente">
Seor Rehder , en primer lugar , debo decirle que usted no se refiere a un acuerdo .
En Acta constan los acuerdos o los incidentes que tienen que constar en el Acta , no las manifestaciones de los diputados .
Las manifestaciones de los diputados se encuentran en el Acta literal , donde usted podr encontrar su intervencin .

<P>
En segundo lugar , le recuerdo que los diputados , al expresarse dentro de este Parlamento , deben guardar el respeto y la cortesa necesarias a los dems diputados .
Pueden realizar las manifestaciones crticas que crean oportunas , pero dentro de la cortesa que debe imperar .
Y por tanto , naturalmente , algunas de las palabras que ha utilizado , o al menos que se me han traducido , no son palabras que , en ningn caso , sean admisibles .
Y quiero dejarlo aqu absolutamente claro .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , yo lo lamento mucho , pero si la intencin del colega era ridiculizar aqu y en la Neue Zricher Zeitung a dos respetables colegas del Grupo del PPE con su referencia a las " consignas de tertulia  , slo puedo replicarle , en primer lugar , que este trmino resulta chocante viniendo de l y , en segundo lugar , que lo que est en juego no son consignas de tertulia , sino los intereses de los trabajadores y de las empresas de la Comunidad Europea , y l se ha equivocado de bando .
Si lo que defiende es la posicin de Suiza , est subestimando el hecho de que muchos trabajadores y muchas empresas ya estn sufriendo extremas dificultades como resultado del compromiso actual ,  y esto tambin hay que decirlo !
<P>
( Exclamacin :  Pero sin consignas de tertulia si es posible !
)
<SPEAKER ID=19 NAME="El Presidente">
Esto no es algo que haya que incluir en el Acta .
Ya estar en el Acta literal .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=3>
Crisis financiera en el Sudeste asitico
<SPEAKER ID=20 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la comunicacin de la Comisin sobre la crisis financiera en el Sudeste asitico y sus posibles repercusiones sobre la Unin Econmica y Monetaria , seguida de preguntas .
<SPEAKER ID=21 NAME="de Silguy">
Seor Presidente , Seoras , me han pedido que haga hoy una declaracin sobre la crisis financiera en Asia y se lo agradezco .
A ese respecto quisiera hacer tres series de observaciones : una relativa a las repercusiones de la crisis ; otra , a nuestro deber de vigilancia ante esta situacin ; y , por ltimo , la tercera , relativa al papel de Europa .
Primera observacin : Europa ha seguido siendo un polo de cohesin y de estabilidad .
La crisis no tendr repercusiones en el calendario de la realizacin de la Unin Monetaria .
El euro nacer el 1  de enero de 1999 y el prximo 2 de mayo se adoptar la decisin sobre la lista de los pases que formarn parte de la primera tanda .
Los mercados financieros se han anticipado plenamente a la llegada del euro y la crisis asitica ha revelado el euro al mundo .
Al contrario de lo que ocurri a raz de la crisis mexicana de 1995 , el sistema europeo se ha mantenido estable .
Ello demuestra que el euro , antes incluso de su creacin , ha desempeado plenamente el papel de escudo protector de Europa .
Asimismo , la crisis va a tener repercusiones puramente marginales en el crecimiento de Europa .
Me baso en los datos de que dispongo : datos objetivos .
Segn dichos datos objetivos , esas repercusiones de la crisis van a ser marginales por tres razones .
Primera razn : el efecto mecnico en el crecimiento va a ser limitado , ya que las exportaciones europeas hacia Asia tan slo contribuirn en un 2 , 2 % al PNB de Europa en 1998 .
Esa razn , la trasmisin puramente mecnica de la crisis asitica a Europa por mediacin del comercio , ha de ser por fuerza muy limitada .
Adems , en Europa la demanda interior , gracias a la recuperacin de la inversin , va tomando progresivamente el relevo de las exportaciones como factor de crecimiento .
Las cifras lo demuestran : en 1997 , con un crecimiento total del 2 , 6 % , la demanda interior contribuy con un 2 , 1 % , frente al 0 , 5 % correspondiente a la demanda exterior , y en 1998 , con un crecimiento , segn clculos aproximados , del 3 % , las cifras son el 2 , 7 % , en el caso de la demanda interior , y el 0 , 3 % , en el de la demanda exterior .
Segunda razn : los efectos de una crisis nunca van orientados en un nico sentido .
En efecto , la crisis asitica ha engendrado una bsqueda acelerada de la calidad , es decir , un desplazamiento de los capitales hacia activos de menor riesgo en los Estados Unidos y en Europa , lo que ha provocado un descenso espectacular de los tipos a largo plazo : una bajada de 120 puntos bsicos en los Estados Unidos en el caso de los tipos a diez aos desde el pasado mes de junio y , durante el mismo perodo , una bajada de 80 puntos bsicos en el de los tipos alemn y francs a diez aos .
Esa bajada de los tipos favorece la recuperacin de la inversin y , por tanto , el crecimiento , as como la creacin de puestos de trabajo .
Por eso , la Comisin considera que hoy no hay razones para modificar sus previsiones de crecimiento para 1998 , que -he de recordarlo a Sus Seoras- ascienden , en el caso de los Quince , al 3 % . As lo atestiguan -ltimo ndice , ltima prueba- los favorables datos que revelan nuestras encuestas de coyuntura ms recientes , que prevn , por ejemplo , un aumento nominal de la inversin en la industria del 6 % en 1998 .
Tercera y ltima razn : el apoyo de la comunidad financiera internacional empieza a dar fruto ; los primeros resultados de la ejecucin de los programas negociados por el FMI con esos pases son positivos ; la evolucin de las bolsas asiticas y de los tipos de cambio desde el comienzo del ao 1998 atestiguan una estabilizacin de los tipos en los niveles alcanzados al final de 1997 , salvo en un caso , Indonesia , donde la confianza no ha alcanzado an un nivel suficiente .
Por ltimo , el Japn y China no dan seales de desestabilizacin importante y hasta ahora han resistido la crisis .
Segunda observacin : debemos -es nuestro deber- dar pruebas de vigilancia .
S que ciertos comentaristas han expresado diversas preocupaciones .
Ante todo ,  es posible una deflacin ?
Algunos mencionan el riesgo de deflacin , es decir , de bajada general de los precios , pero en la crisis actual no hay deflacin , en el sentido propio del trmino , pues el crecimiento sigue siendo positivo y tampoco se da una bajada generalizada de los precios .
As , pues , sera ms correcto referirse a posibles presiones deflacionistas .
Pero en Asia incluso esa posibilidad me parece endeble , pues , si bien algunos precios han disminuido -las acciones , por ejemplo- , otros aumentan , como los bienes importados ; adems , el crecimiento sigue siendo positivo en la mayora de los pases de Asia .
En Europa , no se puede hablar de presin deflacionista , ya que los precios siguen aumentando -el 1 , 8 % en 1997- , los salarios tambin -el 3 % en 1997- y la mayora de los mercados de acciones estn en un nivel un 25 % superior al de hace un ao , pero , naturalmente , la Comisin sigue permanentemente todos los datos .
Otra preocupacin que a veces se expresa :  podra afectar la crisis al sistema bancario europeo ?
Desde luego , los bancos europeos estn muy expuestos en Asia , ya que el monto total de sus crditos -365.000 millones de dlares- es superior al de los bancos americanos y japoneses juntos .
Aun as , debemos mantener una actitud prudente , pues resulta difcil analizar todas las contrapartidas de los crditos concedidos por el sistema bancario europeo , por lo que resulta muy delicado saber en qu medida podra producirse una repercusin en los bancos europeos de posibles crditos dudosos concedidos por los bancos asiticos .
Tambin a ese respecto la Comisin ha establecido un sistema de seguimiento y evaluacin .
Tercera y ltima preocupacin :  puede haber un aumento de la competencia por los precios que debilitara ciertos sectores en Europa ?
Tambin a ese respecto es prematuro sacar ahora mismo conclusiones definitivas sobre las repercusiones de esta crisis .
Sin embargo y en efecto , la evolucin de la competencia y del nivel de los precios en los sectores industriales en Europa depender de dos factores : en primer lugar , la capacidad de los pases de Asia para reorientar hacia la exportacin las capacidades de produccin que han pasado a ser excedentarias en su mercado nacional y , por otra parte , el margen de maniobra de que disponen esos pases para mantener o aumentar sus capacidades de produccin :  cul es una situacin de menor crecimiento y de penuria de crditos ?
As , pues , no voy a sacar conclusiones definitivas .
Puedo decir a Sus Seoras que mantenemos un contacto regular con todas las industrias europeas ms expuestas , que se est haciendo un estudio a ese respecto y , naturalmente , si lo desean Sus Seoras , cuando est concluido , se lo transmitiremos .
Por ltimo , tercera observacin , en forma de pregunta .
 Qu hace Europa ?
La Unin Europea interviene en tres niveles .
En primer lugar , mantiene una estrecha concertacin con las organizaciones financieras internacionales .
De todos modos , he de recordar que a los pases europeos corresponde el 30 % de las cuotas del FMI , mientras que a los americanos corresponde tan slo el 18 % .
La semana pasada , cuando me reun con el Sr .
Camdessus , tuve otro ejemplo de esa concertacin permanente con las instituciones financieras internacionales .
Por lo dems , me felicito de que la Presidencia britnica invitara al Sr .
Camdessus , Director General del FMI , a asistir al Consejo econmico oficioso que ce celebrar en York los das 20 y 21 del prximo mes de marzo .
Adems , la Unin mantiene contactos regulares con nuestros interlocutores asiticos ; una oportunidad para ello se present el pasado 12 de enero , en la cumbre Unin Europea-Japn . En el futuro no faltarn oportunidades , en particular la cumbre Europa-Asia , la ASEM ( Asia Europe Meeting ) , que se celebrar en Londres a comienzos de abril , as como todas las reuniones ministeriales y de funcionarios que precedern a esa cumbre .
Por ltimo , tercera y ltima esfera de intervencin , la Unin Europea est dispuesta a compartir su propia experiencia en materia de coordinacin de las polticas econmicas .
Europa participa en la gestin de la salida de esta crisis y , sin embargo , no podemos por menos de reconocer que carece de relieve pblico en esa esfera , como , por lo dems y por desgracia , en todas las esferas de la poltica exterior .
Cuando el euro haya pasado a ser una realidad , la Unin Europea deber expresarse con una sola voz en la escena internacional .
Eso le permitir desempear un papel ms activo .
Desde luego , tenemos mucho que aprender de los pases de Asia en materia de innovacin , pero tenemos tambin una experiencia en materia de mercado nico , en materia de coordinacin de nuestras polticas .
Pues bien , podemos ponerla a disposicin de los pases de Asia .
No slo debemos prestarles apoyo financiero , sino tambin un estmulo para que abran sus economas al mundo , pues la solucin para la crisis se debe buscar , ms all del apoyo financiero de la comunidad internacional , en el compromiso de esos pases de reestructurar su economa respetando principios de gestin sana .
Eso entraa que se tenga un acceso ms fcil a su mercado para la desreglamentacin y la transparencia ; entraa asimismo una reforma a fondo de sus sistemas financieros y bancarios .
Para terminar , he de decir , en una palabra , seor Presidente , que la Comisin sigue , al da , con vigilancia , la evolucin de esta crisis .
Los datos actuales me permiten concluir que el euro ha desempeado perfectamente su papel de escudo protector , pero que Europa debe seguir afirmando su papel en la bsqueda de soluciones para la crisis de este tipo .
El euro nos ayudar a hacerlo al permitirnos tener por fin existencia y voz en la escena internacional .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro">
Seor Comisario , muchas gracias por su comunicacin , aunque no s si debe agradecer a usted o a la crisis por haber surgido y haber sido positiva .
Ahora bien , una de las preocupaciones que gana fuerza , a medida que se prepara la introduccin del euro , es la de los choques asimtricos y la capacidad de respuesta nacional o sectorial .
La llamada crisis asitica viene en cierto modo a anticipar y corroborar la pertinencia de esa preocupacin .
En el nivel de los Estados miembros las repercusiones son y sern , evidentemente , muy distintos .
E ilustrarn las dificultades resultantes de la imposicin de una estabilidad financiera artificial en un marco y en un medio de situaciones potenciales y reales de inestabilidad .
En el nivel sectorial , muy concretamente , pregunto al seor Comisario qu comentarios puede hacer sobre la reaccin , que ya es pblica en Portugal , sobre lo que est ya sufriendo y llegar a sufrir an ms un sector decisivo de su economa , el sector textil , a consecuencia de la crisis asitica y de las medidas que se estn propugnando y poniendo en prctica ?
<SPEAKER ID=23 NAME="de Silguy">
Seor Presidente , sobre los aspectos sectoriales , como he sido muy breve antes , quisiera , en respuesta a la pregunta del Sr . Ribeiro , explicar claramente que los efectos son a la vez positivos y negativos .
Negativos , en primer lugar , desde el punto de vista de la competitividad de los precios y de la disminucin de la demanda en esos pases de Asia .
Vamos a tener que afrontar , en nuestros mercados y en terceros mercados , exportaciones procedentes de esos pases , que sern ms baratas .
Por consiguiente , nos veremos afectados .
En segundo lugar , nos veremos afectados igualmente por la reorientacin hacia ciertos mercados de exportacin de esos pases asiticos , mercados en los que estbamos presentes tradicionalmente .
Ah tambin hemos de afrontar una competencia mayor .
Vamos a pagarlo tambin -creo yo- en la medida en que las inversiones directas extranjeras en Europa sean ms dbiles , aunque no creo que afecte al sector textil .
En mi opinin , afecta ms a los sectores electrnicos y de componentes electrnicos .
A la inversa , desde el punto de vista positivo , hay que comprender claramente que , como esos pases exportan a precios ms bajos , nuestras importaciones sern menos caras .
Dicho de otro modo , nuestras empresas , que transforman determinados productos , entre ellos algunos importados de esos pases , tendrn una mayor competitividad .
En segundo lugar -y esto es importante para el sector textil- , pagaremos la energa menos cara .
En tercero y ltimo lugar , no hay que olvidar que esta crisis nos ofrece la oportunidad de ver abrirse esos mercados y poder hacer algunas inversiones en ellos .
As , pues , se van a reestructurar las economas de esos pases , van a ser tambin probablemente ms competitivas en el futuro , pero seguramente van a perder , de todos modos , una parte de su supercapacidad , lo que se puede notar , en particular , en el sector textil .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">
Seor Comisario , como ha dicho usted hace un instante , todos los pases europeos no se ven afectados del mismo modo , es decir , ni en los mismos sectores ni en las mismas proporciones , por la crisis asitica .
La conmocin asitica coloca a los encargados de formular la poltica econmica de la Unin ante una alternativa con las dos consecuencias posibles de la interdependencia entre la flexibilidad y el crecimiento : una consecuencia negativa , en la que se combinan la euroesclerosis y un crecimiento mediocre , y una consecuencia positiva , en la que se combinan la liberalizacin de la economa y un crecimiento sostenido .
 No cree usted que en esas condiciones ha llegado el momento de reflexionar sobre la posibilidad de examinar los criterios establecidos en Maastricht y que fueron consolidados en Amsterdam , mediante un ndice sinttico que permitiera a cada poltica nacional capacidades de ajuste ms rpidas en caso de una nueva crisis despus del 1  de enero de 1999 ?
<SPEAKER ID=25 NAME="de Silguy">
Hay que distinguir los problemas .
En primer lugar , no va a ser la crisis asitica la que brinde la oportunidad de modificar los criterios , establecidos en el Tratado de Maastricht , y , como he dicho a Sus Seoras que la crisis asitica haba revelado el euro , creo , al contrario , que nuestros criterios son vlidos , ya que hoy somos una zona de estabilidad en el mundo . Al contrario , el saneamiento presupuestario , el control de la inflacin tienen , desde luego , mucho que ver con ello .
En segundo lugar , no creo que se pueda decir que los pases europeos vayan a verse afectados globalmente de forma diferente . En tal o cual sector , ciertos pases estn seguramente ms comprometidos en Asia .
Pienso , en particular , en materia de telecomunicaciones , en el gran operador alemn que ha invertido mucho en los pases asiticos . Efectivamente , tal vez se vea ms afectado que tal o cual operador italiano o espaol que tal vez no haya invertido en el mismo sector de Asia .
As , pues , la implicacin depender de los diferentes sectores , pero ha de ser por fuerza global .
En definitiva , hay que comprender que esta crisis debe ser una oportunidad para proseguir las medidas que estamos adoptando en nuestros pases , pero tambin para ver en qu medida tenemos nuevas posibilidades de apertura de esos mercados . En efecto -y esto es muy importante- , en todas las negociaciones en curso con esos pases insistimos en todos los niveles -Fondo Monetario Internacional , contactos en el nivel de la Comisin , nivel bilateral- en la necesidad de que tengan ms transparencia , ms apertura , menos reglamentaciones , para permitir a nuestros operadores , a nuestras empresas , interesarse por esos mercados , ya sean financieros o de bienes y servicios y tener acceso a ellos .
<CHAPTER ID=4>
Bienvenida
<SPEAKER ID=26 NAME="El Presidente">
Seoras y seores diputados , como saben sus Seoras , las relaciones entre la Unin Europea y Rusia estn creciendo con fuerza y rapidez .
La Federacin Rusa es un interlocutor importantsimo de la Unin Europea , y ms ahora que ha entrado en vigor el acuerdo de asociacin y cooperacin .
<P>
Hoy tenemos el placer de dar la bienvenida a este Parlamento al Sr .
Gennady Zyuganov , mximo dirigente del Partido Comunista de la Federacin Rusa , quien visita por primera vez el Parlamento Europeo y las dems instituciones de la Unin Europea y que se encuentra en este momento en la tribuna .
<P>
<CHAPTER ID=5>
Crisis financiera en el Sudeste asitico ( continuacin )
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="EN" NAME="Harrison">
Seor Presidente , intervengo como miembro de la Delegacin del Parlamento para ANASE y Corea , tras mi regreso , la semana pasada , de Malasia y Singapur .
 Somos conscientes de que necesitamos una llamada de alerta aqu en Europa para darnos cuenta de que la conflagracin y el contagio de los que se habla en el Sudeste asitico podran perfectamente llegar a Europa y a cualquier otra parte del mundo ?
Creo que la Comisin se est mostrando complaciente en este mbito .
En segundo lugar , creo que nuestra intervencin no se corresponde con el peso de la Unin Europea .
Permitan que les d dos breves ejemplos : la visita del Sr . Santer a Singapur se disip sin dejar rastro en comparacin con las visitas del personal estadounidense con motivo de la crisis financiera en esa parte del mundo .
Como ha sealado el Sr. de Silguy , existe escaso reconocimiento de que el 30 % del apoyo del FMI procede de la Unin Europea y slo el 18 % de los Estados Unidos de Amrica .
Cuando nos encontramos en la zona , lo nico que se oye es que los Estados Unidos de Amrica estn ayudando a esa parte del mundo a resolver esta crisis mundial , pero no Europa .
 Cundo vamos a empezar a actuar y a hacer algo al respecto ?
<SPEAKER ID=28 NAME="de Silguy">
Seor Presidente , estoy de acuerdo con la mitad de la declaracin del Sr .
Harrison . Estoy de acuerdo , cuando dice que la Unin Europea no tiene la importancia que merece .
En cambio , no estoy de acuerdo , cuando dice que la Comisin es ligera .
Podra divertirme ante Sus Seoras haciendo todas las conjeturas catastrficas posibles e imaginables .
Cuando era joven , me decan : con  sis  y  peros  , se mete a Pars en una botella .
Si Pars fuera ms pequeo , pero la botella fuese ms grande , se metera a Pars dentro de una botella .
Por tanto , me niego a entregarme a ese tipo de conjeturas catastrficas .
Prefiero reaccionar , actuar y analizar con datos .
En materia comercial , habr repercusiones sectoriales pero , en el estado actual de cosas , no se puede considerar que se trate de un efecto importante en la economa europea para todos los sectores industriales delicados .
Las exportaciones de esos sectores en conjunto hacia Asia representan menos del 1 % del PNB comunitario .
Segundo foco de propagacin : el sector financiero .
Antes he mencionado , efectivamente , el compromiso de los bancos europeos en Asia .
Es evidente que hoy esos bancos se ven lanzados a procesos de renegociacin , de escalonamiento , de las deudas de esos pases y la mayora de ellos , en todo caso , la gran mayora incluso , tienen una superficie financiera que les permite soportar varias sacudidas .
Por consiguiente , cuando considero que lo esencial de nuestro compromiso bancario est en Hong Kong , en Singapur , en China , es decir , en los pases menos afectados , los ms sanos y los mejor gestionados , y que los otros pases -Tailandia , Indonesia , Corea del Sur- son precisamente los que se han beneficiado de medidas de ayuda del Fondo Monetario Internacional , he de decir hoy que la crisis es  manageable  , como dira Su Seora en su lengua natal , pero no quiero hacer castillos en el aire .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="EL" NAME="Christodoulou">
Seor Presidente , yo tambin estoy completamente de acuerdo con lo que ha dicho el Sr . Comisario sobre el tamao de las consecuencias de la crisis para la Unin Europea .
No debemos exagerar en cuanto a los hechos y es totalmente justo que examine los temas como quiera .
Yo querra preguntarle otra cosa : Estamos hablando de Asia sudoriental .
Si se me permite ,  Qu pasa con Japn ?
Porque all las cosas tienen unas perspectivas de desarrollo que nos pueden presentar sorpresas .
Quisiera preguntar al Sr . Comisario :  Ha empezado a combatirse , desde el punto de vista de la coordinacin de los organismos financieros europeos y americanos y , naturalmente , de los bancos centrales , la posibilidad de luchar de una forma organizada contra la probabilidad de que Japn empiece a liquidar sus inversiones , y principalmente en forma de valores , estatales u otros , especialmente en el mercado americano ?
 Es algo que se est debatiendo en este momento en la Comisin Europea ?
 Se ha tomado alguna iniciativa en este sector , para el caso en que la evolucin sea tal , que posiblemente , nos cree un problema ?
<SPEAKER ID=30 NAME="de Silguy">
Le agradezco , seor Christodoulou , que me haya formulado una pregunta sobre el Japn , porque en el dispositivo actual es el pas al que hay que observar con mayor atencin .
Compruebo que el Japn sigue desempeando con determinacin su papel en la crisis asitica , ya que conserva su crdito existente en el pas en el que se ha comprometido , mantiene la lnea de crdito a sus principales interlocutores comerciales , presta asimismo una asistencia bilateral y participa en las medidas multilaterales de ayuda .
Por consiguiente , el Japn no ha adoptado una lgica de repliegue y retirada sobre s mismo , lo que constituye un elemento positivo .
En segundo lugar -e insistimos mucho en nuestros contactos con ellos a ese respecto- , los japoneses estn comprometidos con una serie de medidas , medidas de desreglamentacin de sus mercados , de reestructuracin , de reducciones fiscales , de garantas en el sistema bancario , por diferentes medios , para evitar su bancarrota .
Al final del ao pasado , se anunci incluso una disminucin del impuesto sobre la renta , vlida hasta marzo de 1998 . Creo que hoy esperamos de los japoneses que apliquen con determinacin las medidas que han anunciado .
Eso supone prioritariamente -me parece a m- en el plano estructural que se dediquen a resolver los problemas de sus sistemas financieros y bancarios , con nuestra ayuda , por lo dems , en caso necesario . Y , en segundo lugar , que no vacilen en adoptar , en caso necesario , las medidas de reactivacin de la economa mediante la demanda interna -insisto al respecto- que pudieran ser necesarias .
Debemos permanecer muy vigilantes para que no intenten convertir los pases de Amrica y Europa en su tabla de salvacin y de salida , es decir , que transfieran a Europa su incapacidad para resolver sus propios problemas . Debemos estar vigilantes con nuestros medios , a falta de una existencia y una voz en la escena internacional .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seor Presidente , quisiera retomar la ltima observacin del Comisario y situarla en el contexto de su anlisis inicial .
El Comisario ha presentado un anlisis de los efectos de la crisis asitica sobre la economa europea , a travs de las cuotas de exportacin europea a Asia en proporcin a nuestro PIB .
Permtame que le pida que dedique algo de atencin al aspecto de las importaciones .
Est la cuestin de las exportaciones asiticas a Europa y la competencia asitica con los productos europeos en pases terceros que tienen unos tipos de cambio devaluados .
Su macroanlisis es demasiado parcial , si se limita exclusivamente a las exportaciones o se refiere a los aspectos sectoriales de las importaciones .
Es un tema crucial en lo que respecta a sus repercusiones sobre la economa europea .
Lamento decir que no comparto el presunto optimismo de la respuesta del Comisario a la ltima pregunta .
Ha dicho que espera que las economas asiticas no intenten negociar su salida a esta crisis en nuestros mercados y que , en cambio , espera que desarrollen su demanda interna .
La solucin ms rpida consiste en utilizar sus tipos de cambio ms bajos para inundar nuestros mercados .
El Comisario ha dejado este factor fuera de la ecuacin y debera incluirlo .
El Sr . Harrison ha planteado la cuestin de que nuestra intervencin est por debajo de nuestro peso .
Tenemos un treinta por ciento del FMI , seor Presidente , y un cero por ciento de perfil .
<SPEAKER ID=32 NAME="de Silguy">
Seor Presidente , desde el punto de vista de las cifras , slo he citado las relativas a las exportaciones , ya que he dicho que las exportaciones europeas hacia Asia representaban el 2 , 2 % del PIB comunitario y el 21 % de las exportaciones fuera de la Unin Europea .
En cuanto a las importaciones , la cifra exacta es el 26 , 2 % de las importaciones suplementarias de la Unin Europea .
As , pues , desde el punto de vista de la magnitud , se trata , como ven Sus Seoras , casi del mismo nivel .
No quiero que se me acuse de optimismo .
Simplemente , me niego a verme arrastrado a un debate que , a mi juicio , carece de sentido , pues consiste en hacer conjeturas catastrficas por el placer de hacerlas , en lugar de razonar sobre los datos concretos de que disponemos .
Puesto que hablamos de comercio , y en el tiempo de que dispongo , quisiera , de todos modos , recordar a Sus Seoras que , entre los pases afectados por la crisis , Hong Kong y Taiwn representan el 25 % de nuestro comercio -correspondiente a terceros pases- con esos pases asiticos , es decir , la mayor parte , y que Tailandia , Indonesia y Corea , que son los tres ms afectados , tan slo representan el 5 % de nuestro comercio exterior .
Si a ese 5 % se suma el Japn , representa en total el 15 % y ese 15 % del total de nuestro comercio representa tan slo el 1 , 5 % del PNB .
Por tanto , s , habr efectos sectoriales , no los he ocultado .
 Cules ?  De qu amplitud ?
Hoy nadie puede saber exactamente cules sern , porque eso depende de la duracin de la crisis y de la fecha en que se rehagan esas monedas , porque estoy convencido que se reharn .
Pero creo que debemos estar vigilantes para no entrar en el proceso que Su Seora ha descrito , pero hoy yo no veo razones para ello ni sntomas siquiera .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , seor Comisario , siempre se nos ha presentado engaosamente a las economas de los tigres asiticos como las vacas sagradas del neoliberalismo .
Ahora se revelan como economas especulativas de casino , que tampoco han sido capaces de ahuyentar de manera definitiva el fantasma de la deflacin .
Esto nos remite al problema del control bancario como responsabilidad pblica .
Hasta ahora se ha hablado slo de las deudas del sector pblico .
Sin embargo , lo que est en juego en esta crisis es el endeudamiento privado .
A la vista de ello ,  no debera ser motivo de gran preocupacin que en la futura zona de la moneda nica se prevea una divisin entre las competencias en materia de poltica monetaria y en materia de control bancario ?
El Banco Central Europeo ser competente para la poltica monetaria .
Los bancos centrales nacionales seguirn siendo competentes , como mximo , en lo que se refiere al control bancario .
 No creen que ste es un punto dbil de la construccin que deberamos anticiparnos a reparar ya ?
 No creen que para resolver la tarea que nos plantea la introduccin de la moneda nica deberamos establecer una coordinacin del control bancario y mejorar la coordinacin de nuestra poltica econmica en general ?
<SPEAKER ID=34 NAME="de Silguy">
Seor Presidente , me resulta enojoso responder al Sr .
Wolf . Van a volver a decirme que diversifico mis esfuerzos hacia algo distinto a mi trabajo .
Ahora bien , se trata de una pregunta que se debe formular al Banco Central Europeo y al Instituto Monetario Europeo .
Yo no quisiera hacer otra cosa que lo que se me pide como Comisario para realizar el euro .
La pregunta de Su Seora plantea , en definitiva , un problema mucho ms amplio .
Pues en Europa , ya se encarguen del control y de la vigilancia el Banco Central o los bancos nacionales , se hacen con criterios y normas satisfactorios y muy protectores .
El problema estriba en cmo hacer extensivas esas normas a los pases del Asia sudoriental y cmo se pueden crear organismos como el Banco de Pagos Internacionales u otros mecanismos para tener la garanta de que la crisis actual se saldar mediante la adopcin en esos pases de normas de supervisin y normas de reglamentacin suficientes para garantizar la seguridad de todo el mundo .
<SPEAKER ID=35 NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , seor Comisario , la crisis asitica nos afecta en Europa .
A la vista del desarrollo de las turbulencias y especulaciones cambiarias bajo el signo de la liberalizacin de la circulacin de capitales ,  no deberamos proponer tal vez , precisamente desde la Unin Europea , que en el marco del Fondo Monetario Internacional se empiece a reflexionar al fin sobre cmo se podra garantizar una mayor transparencia de los crditos a escala mundial ?
 Y que se considere si no sera necesario establecer un sistema internacional de seguro de crditos que evite que puedan producirse procesos como el que ahora nos ocupa en economas nacionales saneadas desde la perspectiva de los datos macroeconmicos , como las de los " tigres asiticos  ?
 Existe en realidad alguna parte del mundo que est a salvo de estos procesos ?
sta es una pregunta a la cual esperamos que responda la Comisin ?
En la presente situacin , yo espero , de hecho , una mayor iniciativa por parte de la Comisin con vistas a tomar seriamente en consideracin a esa zona del mundo .
 Por qu no tenemos delegaciones de la Unin Europea en Singapur y Malasia ?
Sin duda , esto tambin podra contribuir a reforzar la baja presencia de la Unin Europea en dicha regin .
 Y no creen ustedes que la designacin de un enviado especial de la Unin Europea para el Sudeste asitico , a semejanza del enviado del Presidente americano , contribuira tambin a reforzar nuestra capacidad de inspirar confianza ?
<SPEAKER ID=36 NAME="de Silguy">
Seora Randzio-Plath , tomo buena nota de su propuesta sobre Singapur y Malasia .
Se la comunicar a mis colegas los Comisarios encargados directamente de esa cuestin .
Quisiera responder a su pregunta sobre el FMI :  hay que establecer un sistema de seguro internacional ?
Me parece , de todos modos , que se es el papel del Fondo Monetario Internacional .
Su Seora puede considerar que no va demasiado rpido o que ha ido demasiado rpido , que no hay suficientes condicionalidades o que hay demasiadas condicionalidades .
sa es otra cuestin .
Y ese papel , que , por lo dems , desempea , es efectivamente un papel de asistencia , de bombero -iba a decir- en caso de fuego .
Creo que la verdadera solucin para esos pases estriba , en primer lugar , en la ruptura del vnculo , demasiado estrecho , existente entre los Gobiernos y los bancos .
En segundo lugar , la solucin estriba en la formulacin de normas de supervisin financiera y de instituciones ad hoc , que deben ser las mismas en esos pases que en los nuestros .
En tercer lugar , que la solucin radica en la recapitalizacin de esos bancos , operacin que se debe completar al mismo tiempo con la limpieza de sus activos .
En cuarto lugar , que es indispensable , para solucionar la cuestin independientemente de los seguros , dar ms transparencia al sistema , en las cuentas de esos bancos .
Y , por ltimo , conviene liberalizar -sa es , por lo dems , la va por la que nos internamos , pues se habla mucho de crisis , pero no se habla bastante de los planes que se estn aplicando actualmente- los sectores financieros de esos pases para que las instituciones extranjeras tengan la posibilidad de operar en ellos .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="FI" NAME="Ilaskivi">
Seora Presidenta , la comunicacin de la Comisin sobre la crisis financiera en el Sudeste asitico ha sido sin lugar a dudas muy interesante , como tambin lo han sido las respuestas que se han odo a continuacin , si bien creo que esta comunicacin es demasiado optimista por lo que respecta a las repercusiones .
 Por qu ?
Porque , en primer lugar , la competitividad internacional de los tigres asiticos heridos crecer en gran medida si se devalan sus monedas .
Esta circunstancia es extensible tambin al resto de pases orientales .
En segundo lugar , los pases orientales ya han anulado sus pedidos en algunos pases europeos , como es el caso de Finlandia , lo cual puede llegar a repercutir considerablemente en la economa de stos ltimos .
En tercer lugar , los ndices burstiles despuntan hacia arriba y abajo en seal de claro nerviosismo .
Todas estas repercusiones pueden sentirse de manera muy diferente y asimtrica en los distintos pases de la Unin .
Por este motivo , deseara preguntar a la Comisin si , en el peor de los casos , tiene previsto permitir una mayor libertad de movimientos en el mbito de la poltica econmica a aquellos pases que se puedan ver afectados de manera excepcionalmente graves .
<SPEAKER ID=38 NAME="de Silguy">
Quisiera expresarme con toda claridad a este respecto , seor Haskivi .
Una vez ms , no paso por alto las consecuencias en nuestras economas de importaciones baratas -dicho sea para simplificar- procedentes de esos pases .
Pero , contrariamente a lo que se cree , la depreciacin de su moneda no es nicamente una ventaja para ellos ni mucho menos .
En primer lugar , van a pagar ms caros los bienes que importen y los necesitan : pienso en los coreanos , por ejemplo , para fabricar acero , mientras no se demuestre lo contrario , chatarra o mineral de hierro o carbn .
Tienen por fuerza que importarlos .
Y , si han devaluado , van a pagarlos ms caros .
As , pues , van a perder desde el punto de vista de la competitividad .
En segundo lugar , van a perder desde el punto de vista de la inflacin , porque sus tasas de inflacin van a aumentar .
En tercer lugar , tal vez se vean obligados a producir menos .
En efecto ,  qu garanta tenemos hoy de que puedan seguir exportando tanto , si los vnculos financieros y el crdito que reciben de sus propios bancos , por razones vinculadas con la situacin de su sistema financiero , desaparecen y si la posibilidad del crdito desaparece y se agota ?
Podra continuar multiplicando los ejemplos as .
Por eso , no hay que dramatizar , hay que tener confianza .
Estamos emprendiendo un estudio sector por sector y , en el tiempo de que dispongo , no puedo enumerar a Sus Seoras detalladamente los ocho o diez sectores , pero , cuando haya concluido dicho estudio , estoy totalmente dispuesto a transmitrselo .
Vern en detalle que , sector a sector , hay efectivamente esferas que se vern ms afectadas que otras , pero desde ahora mismo hago constar , en particular en materia financiera , en materia de implantacin de ciertas grandes empresas europeas , que ya han cubierto con sus reservas para ese fin lo que consideran una prdida .
Por consiguiente , eso afectar un poco a su rentabilidad , pero no pondr en entredicho su existencia en Europa .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="NL" NAME="De Clercq">
Seor Presidente , constatamos con satisfaccin que la Comisin sigue muy de cerca la evolucin , pero no nos podemos librar de la idea de que el gran ausente de Asia , hoy en da , es Europa y , ms concretamente , la Unin Europea .
Esto contrasta con las preocupaciones de los Estados Unidos en esta parte del mundo .
Nos mantenemos llamativamente al margen , pero tambin tengo la impresin de que algunos Estados miembros , por supuesto los ms grandes , s intentan individualmente proteger sus propios intereses ante la crisis asitica .
Sin embargo , para Europa como tal , estn en juego grandes intereses financieros y econmicos , sin olvidar los aspectos polticos ; ya que nadie discutir que la actuacin individual de los pases europeos y la ausencia de la Unin Europea como tal , ciertamente no fomenta la imagen en Asia de Europa como conjunto slido , como bloque homogneo .
Ese sentimiento seguramente no existe y debemos lamentarlo .
<SPEAKER ID=40 NAME="de Silguy">
Seora Presidenta , estoy totalmente de acuerdo con el Sr .
De Clercq . Comparto totalmente su anlisis y voy a abundar en ello incluso citando otro ejemplo que me parece revelador de la situacin que ha descrito Su Seora .
El pasado mes de diciembre , cuando se prepar el conjunto de medidas de urgencia para Corea , el da de Nochebuena , en las horas que precedieron a la Natividad , cuatro de los Estados miembros de la Unin , los cuatro miembros del G7 , se movilizaron para prestar una ayuda bilateral al pas afectado , que fue indispensable a Corea para permitirle cerrar el ao .
Ahora bien , esa contribucin fue , al parecer , tan importante probablemente como la contribucin de los americanos .
Sin embargo , se tuvo la impresin de que haban sido los americanos los que haban solucionado la crisis .
sa es la razn por la que he dicho , seora Presidenta , antes al Sr . De Clerq que as como el euro nos ha ofrecido una proteccin , antes incluso de existir , as tambin deberemos ser , cuando exista el euro , lo bastante fuertes y capaces de expresarnos con una sola voz a fin de desempear un papel no slo constructivo -no ser slo proveedores de fondos- , sino tambin de influencia real , a la altura , en primer lugar , de nuestra aportacin financiera , que es importante y continuar , y , en segundo lugar , a la altura de la importancia que tenemos en materia econmica , financiera y comercial en el mundo .
se es el imperativo ms importante -me parece a m- del euro para Europa y los europeos a partir del ao prximo .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="FR" NAME="Dury">
Seora Presidenta , quisiera formular dos preguntas .
Acaba usted de decir , seor Comisario , que ser indispensable hablar con una sola voz , cuando exista el euro .
 Quiere decir eso que los Estados miembros que estn vinculados al euro abandonarn su representacin en el FMI en pro de una representacin de la Unin Europea o de una representacin de los  pases del euro  ?
Mi segunda pregunta es la siguiente : la semana pasada , en la Comisin de Desarrollo , omos al Director General del FMI y al Presidente del Banco Mundial . El Director General del FMI habl de su terapia , que probablemente aporte resultados tangibles desde el punto de vista macroeconmico .
Pero el Presidente del Banco Mundial nos dijo que , desde el punto de vista humano , desde el punto de vista del desempleo , desde el punto de vista del aumento de la pobreza , habr tambin situaciones catastrficas .
Quisiera preguntar si la Comisin va a examinar ese problema y si estamos dispuestos a participar en los programas sociales y humanos del Banco Mundial .
<SPEAKER ID=42 NAME="de Silguy">
No voy a entrar aqu en los detalles de la representacin de la Unin Europea en las diferentes instancias internacionales .
No es necesario cambiar los estatutos del Fondo Monetario Internacional para expulsar -podramos decir- a todos los Estados miembros e imponer a la Unin Europea .
Creo que se puede actuar de forma diferente sin llegar a eso y , aun as , velar por que la Unin Europea hable con una sola voz .
Por lo dems , el problema no se plantea tanto en el Fondo Monetario Internacional cuanto en otros mbitos , tal vez ms oficiosos , pero en los que observo , despus de tres aos de experiencia aqu , que en ellos es en los que , en definitiva , se adoptan las autnticas decisiones .
No quisiera que esas autnticas decisiones quedaran confiscadas por un nmero limitado de Estados miembros que hubieran de decidir en lugar no slo de la Unin Europea , sino tambin de los quince Estados miembros .
A m , personalmente , eso me parece inaceptable .
Por lo que se refiere al anlisis que Su Seora ha hecho de la situacin , es evidente que la Comisin est dispuesta a participar en todas las operaciones .
En particular , puedo decir a Su Seora que en el mes de marzo se organizar en el Banco Mundial una conferencia para examinar juntos todos los programas de asistencia tcnica con vistas a mejorar precisamente , y acompaar , las operaciones de saneamiento en curso en esos pases -segn se los califica-  en ascenso  .
En efecto , hay que acompaar las medidas necesarias y hacer que se tenga en cuenta al mximo esa dimensin humana en el nivel de la formulacin de los programas por el FMI .
As ha sido en el caso de Corea , me parece a m , en el que se revis el programa para integrar ms ese componente .
As debe ser an ms en el futuro y las dems instituciones internacionales , como la Comunidad , deben , desde luego , integrar esa dimensin en el marco de dichos programas .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron">
Seor Comisario , tengo , naturalmente , el optimismo relativo de que hace usted alarde en cuanto a las consecuencias de la crisis asitica en la economa europea .
Ya lo ha dicho usted en varias ocasiones .
Aun as , noto variaciones que me hacen preguntar qu pesa ms : si la sugestin o la conviccin profunda .
No obstante , mi pregunta es ms industrial y ms relativa a la competencia internacional .
Antes hemos mencionado la competencia del sector textil .
Quisiera plantear el problema de la construccin naval .
Como usted sabe , actualmente estamos en el perodo de prrroga de una directiva europea sobre la ayuda a la construccin naval , habida cuenta de que no se ha ratificado un acuerdo internacional .
 No cree usted que la crisis actual tendr tambin en ese problema de los acuerdos , ratificados o no , consecuencias importantes y que habra que precaverse al respecto en el nivel de nuestros propios textos y de nuestras propias decisiones de ayuda a nuestras industrias en Europa ?
<SPEAKER ID=44 NAME="de Silguy">
Una vez ms , parecera totalmente inaceptable hacer no slo que la situacin se degradara en Corea , sino tambin que , adems , nuestros astilleros tuviesen que sufrir un efecto directo .
Ahora bien , por lo que se refiere en particular a la construccin naval , hoy resulta verosmil que la industria coreana se vea obligada a aplicar un programa de reduccin de su capacidad , aunque slo sea porque algunos astilleros pueden encontrarse en una situacin financiera difcil , si carecen en adelante de la financiacin necesaria .
En efecto , existe el acuerdo con el FMI , existen , desde luego , ciertas condiciones previas ms o menos vagas , segn las cuales no es posible acuerdo gubernamental y sectorial alguno de transferencia financiera en tal o cual sector industrial .
Adems , dicho acuerdo establece explcitamente que , en el caso particular de Chaebol , hay una nivelacin de los criterios , de las cuentas , de las normas y de los ejercicios contables de esa sociedad .
As , pues , estn ya establecidas ciertas condiciones previas , tal vez no suficientes , desde luego , a juicio de Su Seora , pero que se orientan a la vez hacia una mayor liberalizacin del mercado financiero en esos pases , pero tambin hacia la supresin de las ventajas concretas que los astilleros coreanos tienen respecto de los dems .
Hay que comprender que una de las consecuencias de la crisis en Corea ser precisamente la de que queden en entredicho los vnculos personales , financieros , estructurales , e incluso polticos , existentes entre el sector industrial y la banca .
Ser el fin de esos grandes conglomerados , que deben entrar efectivamente en un proceso de desmantelamiento del que nosotros nos beneficiaremos .
Por lo dems , he de aadir que hoy muchos propietarios o armadores parecen bastante reacios , por razones evidentes , a hacer nuevos pedidos a Corea .
Pero a ese respecto tambin seguimos de cerca la situacin y es , en particular , uno de los sectores delicados en los que estamos centrando nuestros estudios actualmente .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="EN" NAME="Donnelly A.">
Seora Presidenta , lo nico que se desprende con claridad esta tarde es que la Comisin es , en gran medida , un observador desinteresado .
Hemos asistido a un ejercicio muy cosmtico por parte del Comisario de Silguy , a quien deseo dirigirle algunas preguntas .
 Existe el peligro de que se produzca un dumping en la economa europea , como consecuencia de la devaluacin de dichas monedas en el Lejano Oriente ?
 Est en peligro alguna industria especfica , por ejemplo , la industria de la microelectrnica y del microchip ?
 Ha recibido la Comisin algn tipo de manifestacin por parte de alguna industria europea concreta sobre la devaluacin ?
 Ha hecho la Comisin Europea algn tipo de manifestacin a los chinos con respecto a la devaluacin de su moneda , que fue la chispa que desat esta crisis ?
 Existe el peligro de que se produzcan ms devaluaciones ?
 Cules son exactamente las disposiciones especiales que estn adoptando la Comisin Europea y la Unin Europea para intervenir con rapidez en el caso de que se produzcan repercusiones en cascada en los mercados de los EE.UU. e incluso en los mercados europeos ?
<SPEAKER ID=46 NAME="de Silguy">
Ante todo , he de decir al Sr . Donnelly que , en primer lugar , no tengo la sensacin de ser un observador y , en segundo lugar , tampoco se puede pedir que influya en la evolucin de la situacin a quien no dispone de los instrumentos institucionales necesarios para ello .
No obstante , para responder precisamente a la pregunta de Su Seora , ocho sectores parecen , a primera vista , ms afectados que los dems , porque as nos lo han comunicado .
Son los determinados por nuestros anlisis y que seguimos con mayor atencin .
Se trata de los de prendas de vestir , cuero , zapatos , radio , televisin , equipos de comunicacin como los GSM , relojes , muebles , mquinas-herramienta , material informtico y material elctrico .
A sos se podran sumar los de bienes de equipo , como la construccin naval , la siderurgia , la qumica y el automvil .
Se trata , de todos modos , de muchos sectores que podran verse afectados en un nivel o en otro .
China est en una situacin particular .
He de recordar que China tiene un control de cambios extraordinariamente estricto y el control de la paridad de su moneda .
En segundo lugar , las autoridades chinas siempre han dicho que no queran devaluar .
Y , si lo examinamos ms detenidamente , no les conviene , efectivamente .
No conviene a China una devaluacin , en la medida en que lo esencial del crecimiento chino lo provoca la inversin , no la demanda interior .
Por tanto , lo que conviene al Gobierno chino es fortalecer la confianza a la vez de sus propios ahorradores , es decir , de sus propios ciudadanos , y de los inversores extranjeros .
Devaluando no se activa precisamente su confianza .
Adems , no hay que olvidar el problema poltico de la posicin de China respecto del Japn , en un marco geopoltico en el que no veo qu inters podra tener el Japn , a corto o incluso a medio plazo , en devaluar .
No hay un riesgo particular , pero tambin a ese respecto seguimos de cerca la situacin .
Respecto del efecto domin , no quiero hacer conjeturas catastrficas , porque no tiene sentido .
Lo que me parece mucho ms importante hoy es ver cmo evoluciona la crisis , ver cmo se aplican los programas .
Los programas del FMI se aplican con seriedad .
Estn en curso las negociaciones con los bancos para el reescalonamiento de las deudas privadas .
En mi exposicin preliminar he dicho a Sus Seoras que me pareca que haba un pas que no haba recuperado la confianza : Indonesia .
En cuanto a los dems , esta maana he estado observando los mercados y una buena parte de la cada del ao pasado ya se ha recuperado o se ha estabilizado .
Los datos de que disponemos ahora sobre estas 48 ltimas horas en materia de bolsa y mercado de cambios son bastante alentadores y corroboran ms bien la opinin de que hoy se est logrando una gestin  manageable  de la crisis .
No por ello voy a construir castillos en el aire .
<SPEAKER ID=47 NAME="El Presidente">
Seor Comisario , le agradecemos las respuestas que ha dado a las preguntas de Sus Seoras .
Queda cerrado este punto .
<CHAPTER ID=6>
Compatibilidad entre mandato poltico y funcin de Comisario
<SPEAKER ID=48 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre la declaracin de la Comisin acerca de la compatibilidad entre el ejercicio de un mandato poltico y la funcin de miembro de la Comisin .
<SPEAKER ID=49 NAME="Santer">
Seora Presidenta , Seoras , me haba comprometido a ofrecerles el punto de vista de la Comisin sobre la compatibilidad del mandato de Comisario con un mandato poltico local o regional en uno de los Estados miembros . Esa cuestin se plante a raz del inters manifestado por un Comisario , el Sr .
Yves Thibault de Silguy , al que Sus Seoras conocen y que acaba de abandonar la Asamblea , para ser candidato en las prximas elecciones regionales de Bretaa . Desde entonces , el Sr .
Yves Thibault de Silguy ha hecho pblica su decisin de no presentarse como candidato a dichas elecciones . Esa decisin le honra ; as podr dedicar toda su energa y todas sus fuerzas a las ltimas etapas de la creacin del euro .
As , pues , podemos examinar este problema independientemente de cualquier cuestin individual . La Conferencia de Presidentes del Parlamento as lo dese , por lo dems , por lo que voy a hablar de esa problemtica en conjunto .
 Hay incompatibilidad entre las funciones de miembro de la Comisin y el ejercicio de un mandato poltico en un Estado miembro ?
De entrada , quisiera disipar cualquier ambigedad : los Comisarios han recibido un mandato poltico y me parece esencial , a ese respecto , que no se distancien de la realidad poltica , ya sea europea , nacional o local .
As , pues , es perfectamente normal que los Comisarios conserven no slo sus vnculos con los partidos polticos , sino tambin con sus races locales .
El beneficio que de ello se desprende es doble -creo yo- : a la vez para la Comisin , que puede estar , as , ms atenta a tal o cual evolucin de la opinin respecto de las polticas que aplica , y para la idea europea , que el Comisario puede contribuir a explicar y a defender donde disponga de un auditorio natural . La cuestin que se plantea es , pues , la de si dichos vnculos polticos pueden concretarse en un mandato electivo .
La situacin est clara respecto de atribuciones y mandatos nacionales . Sera contrario al Tratado ser a la vez miembro de la Comisin y miembro de un Gobierno o de un parlamento nacional .
El artculo 157 del Tratado indica que los miembros de la Comisin ejercen sus funciones con plena independencia en pro del inters general de la Comunidad y el ejercicio de una funcin poltica en el nivel nacional menoscabara claramente esa independencia y provocara situaciones de conflictos de intereses . Respecto de los mandatos locales , la Comisin ha adoptado tradicionalmente una actitud ms matizada .
En mi respuesta del 1  de febrero de 1995 a una pregunta formulada por el Sr . Fernand Herman , record a Sus Seoras la posicin tradicional de la Comisin , segn la cual no hay incompatibilidad de principio entre el mandato de miembro de la Comisin y el de consejero municipal .
Ahora bien , nos parece que se deben tener en cuenta dos parmetros para juzgar in concreto semejante situacin : en primer lugar , el de la independencia , establecido por el artculo 157 , al que yo aadira el de la disponibilidad . Respecto de la independencia , las esferas de actividad de la Comisin son tan variadas , que el riesgo de conflictos de intereses , en un momento u otro , en el caso de la acumulacin de mandatos , me parece inherente a esa tarea ; cuesta trabajo imaginar que el Comisario de Pesca sea a la vez alcalde de un puerto pesquero , grande o pequeo .
La realidad del funcionamiento del Colegio de Comisarios exige , pues , que se interprete ese riesgo de conflicto de forma ms extensiva , pues la Comisin es un rgano colegial y , por esa razn , todos los Comisarios participan en los debates y en la adopcin de decisiones en todas las esferas .
Respecto de la disponibilidad , mi concepcin de la tarea de Comisario es la de que se trata de una tarea de dedicacin exclusiva . Tengo la suficiente ambicin para la institucin como para desear que sus miembros valoricen plenamente su mandato tanto en las relaciones con el Parlamento y el Consejo como en sus contactos con nuestros Estados miembros , incluido su Estado miembro de origen y no slo con l , y ahora , evidentemente , con los candidatos a la adhesin .
Por lo dems , podemos imaginar que , en una Comunidad ampliada a 21 Estados miembros o incluso ms , la carga de trabajo de los Comisarios sera an ms abrumadora , independientemente del tamao del Colegio de Comisarios .
Adems , en todos los Estados miembros , se est imponiendo la tendencia a no acumular los mandatos . En conclusin , seora Presidenta , opino que el ejercicio de un mandato electivo , incluso en el nivel local , podra menoscabar la independencia y la disponibilidad de los Comisarios .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seora Presidenta , en nombre del Grupo Socialista , deseo hacer una declaracin poltica muy clara en el sentido de que , en nuestra opinin , es completamente incompatible que un miembro de la Comisin desempee un cargo en un partido poltico , independientemente de la parte del espectro poltico de que proceda el Comisario en cuestin .
Esa es nuestra posicin .
El Sr . Santer ha dicho en su declaracin que los Comisarios tienen una funcin poltica ; estamos de acuerdo con l .
No negamos y comprendemos perfectamente que la Comisin tenga un papel eminentemente poltico .
No obstante , consideramos que su participacin personal en las campaas polticas del partido como candidato es absolutamente incompatible con la imparcialidad que esperamos de los Comisarios en el desempeo de sus funciones .
Desde que solicitamos esta declaracin , el asunto concreto que nos preocupaba a todos los que integramos esta Asamblea ha quedado resuelto .
Acogemos con satisfaccin el hecho de que el Comisario de Silguy haya retirado su posible candidatura de las elecciones regionales francesas .
Consideramos que es una decisin acertada y esperamos que dicha decisin permita a la Comisin resolver , de una vez por todas , este tema tan importante y tan delicado .
En este contexto , acojo con gran satisfaccin la declaracin de hoy del Presidente Santer en nombre de la Comisin .
El hecho de que un Comisario haya considerado la posibilidad de presentarse a unas elecciones de esta manera demuestra , como mnimo , una cierta ambigedad del concepto de independencia que todos esperamos de la Comisin .
Espero , seor Presidente Santer , que este incidente le sirva para lograr el consenso en el seno del Colegio de Comisarios .
Deseamos el establecimiento de un cdigo de conducta , junto con sus lneas de interpretacin .
Ciertamente , la interpretacin que usted ha manifestado aqu hoy es completamente acorde con lo que piensa la gran mayora de esta Asamblea .
Debo decir que en este Parlamento hemos aprendido una importante leccin , que quiz nos hubiera sido de gran utilidad cuando celebramos la audiencia pblica con vistas a la ratificacin de esta Comisin por parte del Parlamento .
Ciertamente hemos aprendido lecciones importantes que nos servirn para la audiencia pblica previa a la ratificacin de la siguiente Comisin .
Todos nosotros formularemos preguntas muy importantes a todos los Comisarios que comparezcan ante el Parlamento para su ratificacin en la prxima ocasin .
Debemos tener la certeza absoluta de que los Comisarios se comprometen a garantizar la independencia e imparcialidad en el desempeo de sus actividades en nombre de los ciudadanos europeos .
En vista de la retirada del Sr. de Silguy como posible candidato en las elecciones regionales francesas y la declaracin de esta tarde del Sr . Santer , mi Grupo considera importante afirmar abiertamente que hemos retirado la propuesta de resolucin que habamos presentado y hemos notificado nuestra intencin de no apoyar ninguna resolucin que pudiera presentarse a la Asamblea maana .
Valoramos enormemente su declaracin , seor Santer , y esperamos que exista total acuerdo del Colegio de Comisarios con la interpretacin que usted ha expuesto hoy aqu .
<SPEAKER ID=51 NAME="Mndez de Vigo">
Seor Presidente de la Comisin , en el artculo del Tratado al que usted se ha referido se habla de la  independencia en inters general de la Comunidad  y ello me parece clave .
En mi Grupo del Partido Popular Europeo nadie duda de la competencia profesional y poltica ni de la honorabilidad del Sr. de Silguy , como tampoco dudamos de la competencia poltica y profesional ni de la honorabilidad de la Sra .
Cresson , que hasta hace muy poco tiempo ha compatibilizado un mandato electivo .
Pero de un Comisario debe poder predicarse aquello que se deca de la mujer del Csar , que no solamente debe ser honesta sino tambin parecerlo .
Y por tanto , la independencia y la falta de conflicto de intereses es absolutamente capital a la hora de salvaguardar la independencia de la Comisin .
<P>
Y nos parece muy perjudicial que alguien pudiera poner en duda alguna decisin de la Comisin porque hubiera algn inters de algn Comisario en concreto .
Les pondr un ejemplo de mi pas : en estos momentos , un pretendido borrador del Comisario de Agricultura , Sr . Fischler , sobre la OCM del aceite de oliva ha causado una verdadera alarma social porque , adems , en modo alguno sigue las tesis del Parlamento .
 Se imaginan ustedes lo que pasara si el Sr . Fischler , adems de Comisario , fuera presidente de una regin productora de aceite ?
 La revolucin !
Pues bien , eso es lo que hay que evitar .
<P>
Por eso , el Grupo del Partido Popular Europeo se congratula de su declaracin , seor Santer , porque va en la buena direccin .
Va en la buena direccin para la Unin Europea porque la Comisin va a poder seguir siendo la guardiana de los Tratados y la definidora del inters comunitario .
Para aquellos que creemos y que queremos que la Comisin sea cada vez ms fuerte , la decisin que usted nos ha anunciado hoy va tambin en inters de la propia Comisin porque , en virtud del principio de responsabilidad colegiada de la Comisin , las dudas sobre la actuacin de cualquier Comisario pudieran salpicar al Colegio entero . Con esta renuncia y con su declaracin , tan precisa y terminante , esas dudas ya no existen .
<P>
Seora Presidenta , si me preguntaran cul es el elemento clave , el elemento original , el corazn del sistema comunitario , yo no tendra ninguna duda en afirmar : es la Comisin .
Para muchos de nosotros , y desde luego para el Grupo del Partido Popular Europeo , la Comisin no es un equipo de altos funcionarios , la Comisin es un rgano poltico que hace y debe hacer poltica , pero no hace poltica partidista .
Y por eso , su declaracin de hoy , seor Santer , sobre la renuncia del Comisario de Silguy a participar en las elecciones regionales francesas es una buena noticia para todos aquellos que queremos que la Comisin se consolide como el futuro gobierno de Europa .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seora Presidenta , Seoras , apruebo totalmente los trminos de la declaracin que acaba de hacer el Presidente de la Comisin .
Por eso , voy a limitarme a hacer tres breves observaciones y comentarios .
Primera observacin : quisiera felicitar al Sr. de Silguy por la elegancia de su decisin de no presentarse como candidato a las elecciones regionales , cuando efectivamente , como ha recordado el Presidente Santer , ningn texto lo obligaba , formalmente , a renunciar a esa eleccin .
El Sr. de Silguy ha colocado sus cometidos europeos , y , en particular , el papel esencial que desempea actualmente en la creacin del euro , por encima de ambiciones polticas .
Y creo que debemos rendirle un homenaje particular por ese comportamiento .
<P>
Tanto ms cuanto que otros , situados ante la misma alternativa , en un perodo anterior , no tuvieron la misma actitud ni la misma elegancia .
Antes se ha citado la situacin de otro Comisario francs , que sigui siendo alcalde de Chtellerault y consejero general de Vienne , lo que constituye una situacin totalmente comparable a un mandato de consejero regional , mandato al que dicho Comisario , hace poco tiempo , renunci .
Hay otro caso , tal vez menos conocido , pero que es an ms preocupante , el de su predecesor , el seor Presidente de la Comisin .
ste no vacil , cuando ejerca las eminentes funciones que ejerce usted hoy , en encabezar una lista municipal en las elecciones de Clichy , ciudad cercana a Pars y que no carece de importancia , ser elegido alcalde y despus dimitir , evidentemente .
Pero haba sido candidato , se haba comprometido en la campaa electoral con todo el peso que le daba su funcin de Presidente de la Comisin y observo que , a ese respecto , estoy de acuerdo con la Sra .
Green , quien ha considerado que , si bien los Comisarios tenan derecho a continuar con una actividad poltica , en caso de que la tuvieran antes , no deban comprometerse demasiado claramente en las campaas nacionales y las campaas electorales .
Hago constar , efectivamente , que ese comportamiento que acabo de recordar no era conforme a lo que era de esperar .
Mi tercera observacin es la de que me felicito efectivamente de que , a raz del gesto que ha hecho el Sr. de Silguy y de este debate -pero me habra gustado que se hubiera celebrado este debate sobre los casos anteriores- , podamos dictar una regla clara .
La ha enunciado usted , seor Presidente , y deseo que en adelante se imponga dicha regla clara a todos y no slo al Comisario que ha propiciado esta nueva regla de deontologa , sino que sea una regla uniforme que en adelante cumplan todos los Comisarios .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="EN" NAME="Brinkhorst">
Seora Presidenta , este debate crea un importante precedente constitucional .
Como ha recordado el Presidente Santer , los Comisarios Europeos desempean una funcin poltica y no son tecncratas , pues , polticamente , son responsables ante nuestro Parlamento elegido por sufragio directo .
Por este motivo , tambin es importante que se nombre cada vez a ms polticos en detrimento de los tecncratas .
Esta Comisin slo tiene dos Comisarios que nunca han ocupado un cargo poltico ; precisamente , uno de ellos era el Sr. de Silguy .
El artculo 157 del Tratado dice -como todos reconocemos ahora- que la independencia debe ser absoluta y que los Comisarios no aceptarn instrucciones , ni ningn Estado miembro o incluso Jefe de Estado de un Estado miembro podr dar instrucciones a este organismo .
Todo esto es muy importante , porque mientras dura su mandato , es la nica garanta de su independencia .
Para mi Grupo , el texto del Tratado es lo suficientemente claro .
Una funcin poltica que se ejerce en inters general es incompatible con el desempeo de un cargo poltico , ya sea ste a nivel nacional , regional o local , y me complace que el Presidente as lo haya confirmado en trminos tan claros .
La nica pregunta que cabe hacerse es si la Comisin no poda haberlo hecho antes .
Es evidente que este Parlamento y la presin que ha ejercido han sido la razn principal de que el Comisario de Silguy se haya sentido obligado a retirarse y no haya seguido por ese camino , pero no porque se haya debatido en el seno de la Comisin .
Pero dejemos eso de lado .
Ahora me gustara mirar al futuro y , como ha dicho el Presidente Santer , es importante tambin que las futuras Comisiones adopten esta actitud .
En realidad , la Sra . Cresson acept este principio con un cierto retraso , algo que cabe lamentar .
Pero ahora lo ms importante es que en esta Asamblea establezcamos esta norma como un principio firme de cara al futuro con el acuerdo del Presidente de la Comisin .
<P>
Seor Santer ,  podra , tal vez , con vistas a la investidura de la nueva Comisin , redactar un cdigo de conducta , como se ha sugerido , para que en el futuro no prevalezca ninguna duda acerca de la composicin de este organismo ?
De este modo habra claridad , lo que , a su vez , fortalecera a la Comisin .
Una ltima observacin : sera bueno que , en algn momento , el Parlamento analizara su propia situacin .
Tambin debemos analizar los diferentes aspectos de los mandatos dobles en este Parlamento de cara al futuro .
A medida que la Unin Europea va adquiriendo fuerza , a medida que el carcter representativo de la Comunidad va adquiriendo fuerza , no slo la Comisin , sino tambin el Parlamento , en determinados aspectos , debe esclarecer su posicin de cara al futuro .
No debemos , por tanto , ser demasiado hipcritas sobre el pasado de esta Comisin , y espero que el presente debate nos haya servido tambin a nosotros de precedente importante .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seor Presidente , estimados colegas , para nosotros se trata claramente de una cuestin de principios y , en absoluto , de personas .
En ese sentido , estamos satisfechos con la declaracin realizada por el Comisario Santer y suscribimos plenamente su tendencia general .
Resulta bastante evidente que no se puede vincular el mandato de Comisario europeo con los mandatos nacionales , regionales e incluso locales , porque as se crean obligaciones que conducen a que esa fidelidad regional , local o nacional pueda entrar en conflicto con la tarea europea asignada .
S tengo que decir , en lnea con lo aqu declarado hace un momento por el Sr . Brinkhorst , que tambin somos partidarios de que la Comisin elabore su propio cdigo de conducta con un contenido que sea bastante especfico .
El Sr .
Santer ha sido muy explcito en cuanto a los mandatos nacionales y regionales , pero mucho menos respecto de los locales ; sin embargo , ya se ha dado el ejemplo .
Tambin el mandato de una alcalda de una ciudad importante es , en nuestra opinin , incompatible con la funcin de Comisario europeo .
En cuanto a eso se refiere , somos partidarios de lo que acabamos de decir .
Una ltima cuestin , estimados colegas . Me parece muy lamentable que todos los grupos , salvo el nuestro , hayan decidido retirar sus resoluciones .
No porque la cuestin de las personas haya pasado a la historia , deja de ser importante una declaracin de principios del Parlamento .
Todas las exigencias presentadas en las diversas intervenciones que he escuchado se reflejan perfectamente en nuestra propuesta de resolucin .
Quisiramos , por tanto , pedir en grado sumo su respaldo , y estamos abiertos a las enmiendas orales por si algn detalle no cuadra .
Es importante que el Parlamento no siempre hable , sino que tambin decida a travs de un texto .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="FR" NAME="Dell'Alba">
Seora Presidenta , Seoras , voy a expresarme a ttulo personal .
En efecto , a raz de ese acto que , a fin de cuentas , nos presta un servicio , ya que el Sr. de Silguy , pese a que se haba mencionado su candidatura , la ha retirado finalmente , ha sido muy oportuno entablar este debate , pero no me parece correcto cerrarlo al cabo de una hora o votando maana un texto expeditivo .
El problema est planteado , la cuestin existe .
Tambin est planteada la cuestin ms global del estatuto de los cargos electivos y de los mandatos polticos europeos .
Nuestra Comisin de Asuntos Institucionales est trabajando sobre el estatuto de los diputados europeos y sobre el procedimiento electoral uniforme , pero , por mi parte , deseo que ese asunto importante , pero sobre el cual el Tratado nada dice , sea objeto de una consulta a nuestra Comisin de Asuntos Institucionales para que la examine .
Si la Comisin quiere , a su vez , reflexionar sobre ella y examinar la posibilidad de redactar un cdigo de conducta , mejor an , pero he de decir que es bueno aclarar la situacin por nuestro propio inters .
Tampoco quisiera caer en la trampa de considerar a los Comisarios , independientemente de cualquier compromiso poltico , tecncratas petrificados en su palacio de Breydel o en otra parte , y que no deban , en cierto modo , tener en cuenta en absoluto sus conveniencias , sus convicciones polticas , su compromiso , que los condujo , por lo dems , al puesto de Comisario .
As , pues , habr que establecer , naturalmente , incompatibilidades , pero tampoco se debe caer en ese posible dogmatismo que acabara casi haciendo olvidar que a la cabeza de la Comisin se necesitan hombres y mujeres polticos y no un ejecutivo de tecncratas , de burcratas .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , Seoras , se plantea esta cuestin a raz del ejercicio por un Comisario de un mandato poltico o ms exactamente de la voluntad de uno de ellos de aspirar a un mandato poltico .
El Sr. de Silguy ha renunciado , por razones que ha explicado con lealtad y franqueza , a aspirar a dicho mandato .
Se podra pensar que ha dejado de plantearse esa cuestin .
En realidad , la cuestin planteada es la del ejercicio por los Comisarios de funciones diferentes de aquellas para las cuales han sido nombrados , ya se trate de mandatos polticos o de actividades profesionales .
A ese respecto , las actividades pasadas o actuales de otros Comisarios plantean , de todos modos -me parece a m- , un problema grave .
En efecto , los Comisarios son funcionarios encargados de velar por la aplicacin del Tratado y elegidos por sus competencias generales y deben ofrecer garantas plenas de independencia .
Eso es lo que dice el apartado 1 del artculo 157 del Tratado .
El apartado 2 precisa que los miembros de la Comisin ejercen sus funciones con plena independencia y en pro del inters general de la Comunidad , que no solicitan ni aceptan instrucciones de ningn Gobierno ni de ningn organismo y que se abstienen de cualquier acto incompatible con el carcter de sus funciones .
 Cree usted , seor Presidente , que se respetan de verdad esas disposiciones ?
Su predecesor , el Sr . Delors , fue consejero municipal .
El Sr . Pasty ha hablado de ello .
Particip activamente , durante su mandato de Presidente de la Comisin , en la vida poltica francesa , hasta el punto de que se habl de que iba a aspirar a la Presidencia de la Repblica en 1995 . La Sra .
Cresson fue candidata en 1995 a un tercer mandato de alcaldesa .
Sigue manteniendo una gran actividad en las instancias del PS .
Dicen que uno de sus Comisarios participa en ciertas reuniones de su Gobierno , que muchos Comisarios participan en las reuniones del PPE y del PSE , adems de las que se celebran en el Parlamento Europeo , que otro preside una universidad de su pas , lo que le obliga a trasladarse varias veces al mes a su pas . Recientemente , me disgust que la Sra .
Bonino pudiera participar en un Foro del Pacfico , en el que se habl de la independencia de Nueva Caledonia , que forma parte integrante de uno de los Estados miembros : Francia .
Le pido , pues , seor Presidente , que proceda a un examen atento de la situacin personal de cada uno de los Comisarios para que respeten plenamente el Tratado .
Los Comisarios , pagados con cargo al presupuesto de la Comunidad y , por tanto , por los contribuyentes de todos los Estados miembros , deben ejercer sus funciones con dedicacin exclusiva , como ha dicho usted , sin tener otras actividades polticas que las de simple ciudadano y sin tener una actividad profesional .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="EN" NAME="Corbett">
Seora Presidenta , yo tambin acojo con satisfaccin la declaracin del Sr .
Santer . Lo ha aclarado todo de la manera correcta y no de la forma que acaba de decir el Sr .
Fabre-Aubrespy , que se equivoca al afirmar que los Comisarios son simples funcionarios .
El Sr . Fabre-Aubrespy debera leer el Tratado y los Estatutos .
El Tratado hace una clara distincin entre los funcionarios de las instituciones y los miembros de la institucin .
Los veinte Comisarios forman un ejecutivo poltico .
Son polticos y , en realidad , el ttulo del debate y de la declaracin de hoy en este sentido no es correcto .
Dice que es una declaracin sobre la compatibilidad del cargo poltico con los deberes como miembro de la Comisin .
Pero la pertenencia a la Comisin es un cargo poltico , del mismo modo que los ministros son nombrados por los Primeros Ministros .
Para asumir el cargo , necesitan la confianza de esta Asamblea a travs de un voto de confianza .
Mientras desempean su cargo , tienen que responder a preguntas ante esta Asamblea y pueden ser cesados mediante un voto de no confianza del Parlamento -y slo mediante un voto de no confianza del Parlamento Europeo .
Por consiguiente , la Comisin constituye un ejecutivo poltico que est obligado a dar cuenta a esta Asamblea , y es importante que esta Asamblea sea reconocida como tal .
No hay funcionarios trabajando para el Consejo , como quieren hacernos creer algunos euroescpticos .
Esas personas , a su vez , tienen la obligacin poltica de rendir cuentas .
El debate , por tanto , no es sobre si son o no polticos , sino sobre qu otros cargos polticos pueden desempear .
Es una cuestin de los dobles mandatos .
Es una cuestin de acumulacin de mandatos .
Debemos analizar este aspecto con sumo cuidado , como se ha hecho en el debate .
Nadie oculta que los Comisarios sean miembros de partidos polticos .
Ellos participan en los partidos polticos y acuden a nuestras reuniones de grupo .
Es un hecho perfectamente aceptado .
Existe un cierto debate sobre si deberan ser alcaldes de ciudades pequeas .
Existen precedentes en este sentido .
Es discutible y creo que el debate se est inclinando actualmente en contra de esta prctica .
Pero ciertamente existen fuertes dudas acerca de que puedan asumir la presidencia de una importante regin europea que recibe fondos de la Unin Europea .
Y me sorprende que el Sr. de Silguy haya llegado incluso a plantearse esa posibilidad .
Felicito al Sr . Santer por haber puesto orden en su equipo de la Comisin y por haber hecho hoy una declaracin muy clara .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Seora Presidenta , yo tambin deseo expresar mi opinin personal .
Me parece que el problema , en parte , radica en que cada Comisario haya tomado sus propias decisiones a ttulo personal , por lo que ahora necesitamos una normativa .
Cabra contrastar la favorable acogida , por parte del Presidente Santer , de la decisin del Sr. de Silguy de renunciar a su candidatura al Consejo Regional Bretn y que , en palabras del Presidente Santer , " es una decisin que le honra  , con la posicin de Sir Leon Brittan , por ejemplo , que se dirigi personalmente por carta a todos los ciudadanos britnicos residentes en Bruselas en vsperas de las pasadas elecciones pidindoles el voto para los Conservadores y apoyo monetario al partido Conservador .
Quizs alguien debera atribuirle el mrito de haber intentado lo imposible , pero sin embargo , pone en cuestin su discernimiento .
No podemos permitir que los Comisarios decidan de una manera aleatoria sobre lo que piensan hacer y sobre lo que es aceptable .
Hemos escuchado las declaraciones de varios grupos polticos .
Los Socialistas afirman que es incompatible desempear un cargo poltico en el partido o participar en las campaas polticas de su partido , aunque -segn hemos podido or del Sr . Corbett- al parecer no hay nada malo en que asistan a las reuniones del grupo .
El Sr . Mndez de Vigo ha dicho que la Comisin es poltica , pero que los Comisarios no deben hacer poltica partidista .
El Sr . Brinkhorst , del Grupo de los Liberales , afirma que no se puede permitir una poltica partidista .
Tenemos , por tanto , toda una serie de opciones y va siendo hora de que la Comisin ponga orden en sus filas .
La Comisin que aprobamos mediante votacin necesita la confianza de esta Asamblea y , lo que es ms importante , Europa necesita estar segura de que los Comisarios no son polticos a tiempo parcial durante unos aos , sino personas que sitan a Europa en el centro de su trabajo y que estn dispuestos a renunciar a todo durante el desempeo de su cargo .
<SPEAKER ID=59 NAME="El Presidente">
El Sr . Macartney era el ltimo participante en este debate , por lo que concedo el uso de la palabra al Presidente Santer para que pueda concluir .
<SPEAKER ID=60 NAME="Santer">
Seora Presidenta , Seoras , quisiera solamente expresar mi agradecimiento a los diputados y felicitarme por la serenidad con la que se ha debatido esta declaracin .
Efectivamente , podemos plantearnos una serie de cuestiones , pero creo que los miembros de la Comisin deben ser independientes .
Lo que no comparto es la idea de que los miembros de la Comisin deban ser altos funcionarios .
No , son hombres polticos , que tienen un mandato poltico y son responsables ante el Parlamento Europeo
<P>
y , por esa razn , asumen responsabilidades polticas .
Adems , quisiera decir que nunca se me habra ocurrido aceptar el cargo , incluso de Presidente de la Comisin , si , despus de haber pasado 25 aos como miembro del Gobierno de mi pas , 11 de ellos como Primer Ministro , me hubieran dicho que despus sera un alto funcionario .
No , nunca habra aceptado .
Por eso , conforme a la voluntad unnime del Consejo Europeo que me design Presidente de la Comisin , ejerzo mi cargo como mandatario poltico ante un parlamento responsable , ante el Parlamento Europeo .
Creo que eso es esencial .
Por lo dems , tampoco comparto en absoluto las tendencias que pretenden negar a los miembros de la Comisin los derechos elementales reservados a los ciudadanos .
Los propios ciudadanos tienen derecho a profesar una conviccin poltica , a adherirse a un partido poltico , a presentarse como candidatos a elecciones .
 Por qu no habran de poder hacerlo los funcionarios o incluso los hombres polticos o los miembros de la Comisin con los mismos derechos que los ciudadanos ?
No estamos en una torre de marfil .
Nunca he considerado un palacio el edificio Breydel , como han dicho algunos .
Siempre lo he considerado ms bien un hospital .
Por otra parte , tampoco quisiera que se vuelva una torre de marfil en la que los Comisarios se aslen , lejos de todo contacto con las realidades polticas .
Creo que tenemos un mandato poltico y debemos ejecutarlo en relacin con nuestras convicciones , con el ejercicio de los derechos fundamentales reservados a nuestros ciudadanos .
As es como hay que entender -creo yo- mi declaracin .
Por una parte , est el deber de independencia del Comisario y del Presidente de la Comisin , sancionado por el artculo 157 del Tratado , pero , por otra parte , existe tambin la posibilidad de que el Comisario , como el Presidente de la Comisin , manifieste sus opiniones polticas y salga fiador de sus opiniones polticas ante Sus Seoras .
<SPEAKER ID=61 NAME="El Presidente">
Le doy las gracias , seor Santer .
He recibido cinco propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .



<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Racismo
<SPEAKER ID=62 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la pregunta oral , en nombre de la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores , al Consejo ( B4-1010 / 97 ) y a la Comisin ( B4-1011 / 97 ) sobre el debate anual relativo al racismo .
<SPEAKER ID=63 NAME="Mohamed Al">
Seora Presidenta , Europa es rica en tragedias y basta con echar un vistazo a su historia para afianzar esta aseveracin . Hoy , nuevamente , Europa se siente el ombligo del mundo .
El eurocentrismo renace , en cierto modo , como timbre de gloria . El racismo europeo es un fenmeno malsano y latente , en algunos casos , en muchos corazones .
El hecho de pertenecer a otra religin , el de tener otro color de piel , y la diferencia cultural , que se repudia porque se desconoce o no se entiende , son motivos para anclarse en la ms absoluta de las intolerancias . Y la historia tambin nos muestra que , de todos los espectros del pasado , el ms inquietante y horrendo es el antisemitismo .
El sufrimiento y exterminio de personas por la sola condicin de ser judos no puede ni debe olvidarse jams y toda medida legal de prevencin y lucha contra esta caracterstica especfica del racismo se nos antoja insuficiente a la vista de los hechos .
<P>
Europa lleva ya muchos aos afirmndose en la negacin del otro , sea judo o rabe . El antisemitismo musulmn tambin est profundamente arraigado en el subconsciente europeo .
Ser turco tambin es otra suerte de rechazo que se padece en la Unin Europea . En definitiva , el antisemitismo se manifiesta mediante la persecucin de los individuos no europeos con evidentes caractersticas diferenciadoras .
<P>
Lo que se ha dado en llamar  renacer islmico  ha trado consigo la consolidacin de una variante de antisemitismo , llegando a extremos de visceralidad que sale desde lo ms profundo .
Pero con una doble moral , pues si bien ser rabe o moro significa ser sujeto peligroso , extremista , fantico , por otra parte es buen animal de carga para hacer los trabajos considerados indignos siendo , adems , mano de obra barata .
<P>
Efectivamente , no es fcil el reconocimiento del otro , sobre todo cuando la autoafirmacin es consecuencia de la negacin .

A menudo , Seoras , se suele decir , a modo de pretexto exculpatorio , que el desempleo y la crisis econmica es el mejor caldo de cultivo para el racismo y la xenofobia .
Y siendo esto una buena parte de la realidad , la verdad es que tambin la exclusin social tiene un fuerte componente cultural .
<P>
El prestigioso antroplogo espaol Josep Llovera afirmaba en su libro  La identidad de la antropologa  que el mundo occidental -y cito textualmente-  est programado para reaccionar de manera racista en circunstancias determinadas  .
Llovera sentencia finalmente en una articulada reflexin que , dado que los prejuicios racistas estn muy arraigados y los cambios de mentalidad que se estn produciendo son relativamente recientes , necesariamente hay que fomentar el aprendizaje de la tolerancia .
 La gente an tiene que aprender a no ser racista  , dice textualmente el autor .
<P>
El racismo y la xenofobia no forman parte slo de las actitudes de la ultraderecha y los sectores ultraconservadores .
Lamentablemente , los esquemas de la derecha y la izquierda , en determinadas ocasiones , se asemejan cuando se trata de ir contra determinada etnia , cultura o religin .
De ah que sea ms desalentador que incluso quienes luchan contra el racismo , la xenofobia y el antisemitismo , a la postre interioricen en sus polticas la tesis de los racistas .
Se piensa que el mejor modo de evitar actitudes racistas y xenfobas es eliminando la causa de las mismas . Si no hay , o se disminuye , presencia del extranjero , no habr problemas , no habr protestas .
Por tanto , las soluciones que estamos viendo consisten , principalmente , en reducir , limitar e incluso impedir la entrada de nuevos flujos de inmigracin , sea sta econmica o poltica .
Esta es , lamentablemente , como es bien sabido , la filosofa que inspira , en el momento actual , las reformas legislativas que se estn produciendo en nuestro entorno poltico en materia de asilo y refugio .
<P>
Seora Presidenta , es importante y necesario que se instituyan ms aos europeos contra el racismo , contra toda lacra de intransigencia , que se llame la atencin sobre dicho fenmeno , que se articulen campaas al respecto .
Pero va siendo hora ya de que nuestras lneas de actuacin sean orientadas objetivamente de modo adecuado y coherente para avanzar en esta lucha que , supuestamente , a todos nos preocupa .
De poco servir todo un ao de campaas , de actividades de toda ndole , de propaganda , si despus nuestras polticas adoptan orientaciones contrapuestas .
Ojal que no todo sea un pretexto retrico , que no sea un hacer algo para que parezca que hacemos algo sobre lo que no estamos dispuestos a hacer nada que cueste de verdad , por utilizar las palabras de Javier de Luca , un experto que ha hecho espordicamente trabajos para la Comisin Europea .
<P>
Hay que ir a la raz del problema , Seoras .
Es la nica manera de obtener resultados objetivamente positivos .
Hay que desmontar lo que algunos llaman  xenofobia institucional  .
El endurecimiento de las legislaciones en materia de asilo y refugio no es , precisamente , el camino adecuado ; ms bien , es todo lo contrario .
El quid de la cuestin estriba en saber hasta dnde se quiere llegar en el reconocimiento del otro , de las minoras tnicas , culturales y religiosas .
En definitiva , si el derecho a los derechos es una premisa en nuestros objetivos de lucha contra la intolerancia , la exclusin , la discriminacin en definitiva .
Para que no sea un mero recurso semntico , la tolerancia debe implicar , lgicamente , el reconocimiento efectivo de la igualdad en todos los frentes .
 De qu sirven la propaganda , las campaas y dems parafernalia si no cambiamos las leyes ?
Puestos a luchar contra el racismo , empecemos por luchar contra la negacin de las necesidades bsicas de los excluidos .
La integracin y la tolerancia exigen una verdadera integracin social y econmica , y por un reconocimiento de la riqueza y la diversidad cultural , tnica y religiosa .
<P>
Seora Presidenta , el hecho de orientar adecuadamente nuestras polticas , activndolas en el campo de la educacin , en las escuelas , en la calle y en las instituciones , aparte de prevenir , nos ayudara a aprender a convivir con los diversos exponentes de la diversidad cultural que , dicho sea de paso , es irreversible .
Traer a colacin una vez ms la necesidad de que la Unin Europea contribuya a que sea posible la formacin de lderes espirituales en las distintas minoras existentes en Europa , como es el caso de los musulmanes , ayudara en gran medida a crear un clima de mejor entendimiento .
La formacin de los imames en Europa sera una seal positiva para que las comunidades islmicas en la Unin se sientan tenidas en cuenta inclusive en sus necesidades espirituales ...
<P>
( La Presidenta interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=64 NAME="Quin">
Seora Presidenta , gracias por su amable presentacin .
Es un gran placer para m tener la oportunidad de dirigirme hoy al Parlamento sobre este tema en particular .
Tras haber sido diputada a este Parlamento durante diez aos , me considero una ferviente defensora del trabajo del Parlamento y , en particular , soy consciente del inters que desde hace tanto tiempo demuestra el Parlamento por atajar el problema del racismo , la xenofobia y el antisemitismo .
En realidad , quisiera aprovechar esta oportunidad para felicitar a los diputados por todos los esfuerzos que han realizado para que este asunto ocupe un lugar destacado en la agenda europea .
Adems del papel fundamental que deben desempear los gobiernos nacionales en la lucha contra el racismo , la xenofobia y el antisemitismo en el interior de sus fronteras , no tengo la menor duda de que tambin la accin europea tiene un papel crucial que desempear .
El Consejo -al igual que su Presidencia- continuar colaborando con ahnco y entusiasmo con el Parlamento a favor de la implantacin de polticas positivas en este mbito a nivel europeo .
Una de las primeras tareas es la de evaluar el efecto de la accin conjunta del 15 de julio de 1996 relativa a las medidas de lucha contra el racismo y la xenofobia .
Antes de que finalice el mes de junio del presente ao , el Consejo har balance del cumplimiento , por parte de los Estados miembros , de sus obligaciones con respecto a la accin comn .
Recordarn que los Estados miembros se han comprometido a garantizar una cooperacin judicial efectiva en los casos de infracciones que obedezcan a un comportamiento racista .
El Consejo que se celebrar los das 28 y 29 de mayo examinar un informe sobre las medidas adoptadas o previstas por los Estados miembros en la lucha contra el racismo .
Como ya sabrn , nuestras dos instituciones aprovecharon la oportunidad para confirmar nuestra preocupacin comn por el racismo en las conferencias de inauguracin y clausura del Ao Europeo contra el Racismo celebradas en La Haya y en Luxemburgo respectivamente .
Creemos que el Ao Europeo ha supuesto un importante paso adelante .
Ha sido una valiosa contribucin para elevar la conciencia de los problemas de racismo en toda la Unin y para promover la labor encaminada a atajar dichos problemas y poner de manifiesto las ventajas de la diversidad de nuestras sociedades .
S que en mi pas , el Reino Unido , numerosas organizaciones han celebrado actos , casi a diario , a lo largo y ancho del pas .
Cuando el Gobierno ofreci fondos para apoyar proyectos en conmemoracin del Ao Europeo , recibimos un gran nmero de solicitudes .
La Public Information Unit creada por la Commission for Racial Equality in the UK se vio inundada de consultas .
Fue una clara evidencia del inters , el entusiasmo y el compromiso a nivel general .
S que esto tambin se puso de manifiesto en otros Estados miembros .
Los gobiernos deben tomar nota del fuerte sentimiento que ha desatado el Ao Europeo .
El Ao Europeo contra el Racismo no debe considerarse como un acontecimiento aislado .
No debemos permitir que se pierda su impulso .
Estoy de acuerdo con lo que ha dicho el Sr . Mohammed Ali hace un momento de que ojal no sea un pretexto retrico .
Debemos asegurarnos de que se mantiene este impulso durante los prximos meses y aos .
El Consejo y el Consejo Europeo prepararon bien la continuidad durante 1997 .
El Consejo ha hecho dos declaraciones sobre la lucha contra el racismo en los mbitos de la juventud y la enseanza .
Mediante el Reglamento del Consejo de 2 de junio se establece un Observatorio europeo de los fenmenos racistas y xenfobos , y el Tratado de Amsterdam contiene medidas importantes en este sentido .
Son todos ellos pasos importantes que proporcionan la base para futuras iniciativas encaminadas a combatir las distintas formas de discriminacin .
Las dos declaraciones adoptadas por el Consejo y por los representantes de los gobiernos de los Estados miembros tratan de la importancia de las medidas en el mbito de la juventud y en el mbito de la enseanza .
Asimismo hacen hincapi en la necesidad de ampliar los logros del Ao Europeo contra el Racismo .
Nadie discutir que uno de los logros ms significativos del Ao Europeo ha sido el acuerdo de crear el Observatorio europeo de los fenmenos racistas y xenfobos de Viena .
S que este Parlamento lleva mucho tiempo apoyando la idea de un observatorio como ste y que el representante del Parlamento , Glyn Ford , ha sido una figura clave en la Comisin Consultiva sobre el Racismo y la Xenofobia , que tanto ha contribuido en los preparativos .
Tambin s , y lo celebro , que el Parlamento seguir colaborando con el Observatorio .
El Observatorio puede conseguir que las cosas cambien realmente en la prctica .
En estrecha colaboracin con el Consejo de Europa , contribuir al necesario intercambio de informacin y la recopilacin de experiencias .
Estoy segura de que resultar de un valor inestimable para los Estados miembros y las instituciones comunitarias .
El Observatorio ya se ha puesto en marcha .
La semana pasada se reuni el consejo de administracin y eligi a su presidente en la persona del Sr . Jean Kahn .
Es una eleccin muy oportuna , habida cuenta de los enormes esfuerzos que el Sr . Kahn ha dedicado a la creacin del Observatorio , y estoy convencida de que los diputados a este Parlamento desearn unirse a mi enhorabuena al Sr .
Kahn por su nombramiento y a mis deseos de un rpido y total restablecimiento de su actual dolencia .
De cara al futuro , debemos considerar las repercusiones que tendr el Tratado de Amsterdam .
El Tratado contiene dos elementos clave de especial relevancia para el presente debate . El nuevo artculo 29 del Tratado de la Unin Europea incluye el deber de prevenir y reprimir el racismo y la xenofobia .
El nuevo artculo 13 prev un fundamento jurdico para la accin comunitaria encaminada a combatir la discriminacin racial .
Estas nuevas disposiciones facilitarn nuestra labor de acrecentar la lucha contra la discriminacin por razones de raza o de origen tnico .
Una vez que hayan concluido los procedimientos de ratificacin del Tratado de Amsterdam , el Consejo dar prioridad a la rpida aplicacin de dicho Tratado .
S que el Comisario Flynn ya ha anunciado que la Comisin est preparando un plan de accin para combatir el racismo y la xenofobia .
El Consejo espera con inters las propuestas de la Comisin para seguir avanzando en base a los logros alcanzados durante el Ao Europeo contra el Racismo y esperamos poder trabajar con la Comisin sobre este mismo fin .
La Presidencia britnica , en particular , desea mantener el impulso en este mbito .
Necesitamos seguir avanzando sobre los logros alcanzados hasta la fecha y poner nuestra mirada en las posibilidades que ofrecen las nuevas disposiciones del Tratado .
En este sentido , debemos tener en cuenta tanto las opciones legislativas como las no legislativas .
El Reino Unido celebrar un seminario hacia finales de nuestra Presidencia que nos brindar la oportunidad de tratar sobre estos importantes asuntos y planificar el camino a seguir .
Ya hemos realizado avances considerables , pero an queda un largo camino por recorrer .
El Consejo est decidido a no eludir sus responsabilidades y espera poder colaborar con el Parlamento y con la Comisin , no slo para atajar los males que an azotan a nuestros pases , sino tambin para encontrar modos de celebrar la diversidad que tanto nos beneficia a todos .
<SPEAKER ID=65 NAME="Flynn">
Seor Presidente , el distinguido diputado ha hecho referencia a los esfuerzos de la Comisin para combatir el racismo en 1997 y a las medidas adoptadas para cumplir las recomendaciones presentadas por el Parlamento Europeo en su resolucin de 30 enero de 1997 .
Durante 1997 , la Comisin ha trabajado intensamente en la puesta en prctica del Ao Europeo contra el Racismo y el fomento de la no discriminacin .
La conferencia oficial de clausura del Ao Europeo celebrada en Luxemburgo el pasado mes de diciembre destac el xito del Ao en trminos de las repercusiones polticas que haba tenido y del impulso que haba creado , as como sus logros en lo relativo a aumentar la concienciacin y forjar nuevas asociaciones y nuevas redes a travs de toda la Unin .
Uno de los logros polticos clave de 1997 fue la inclusin de la clusula general antidiscriminatoria en el artculo 13 del Tratado de Amsterdam .
Una vez que haya sido ratificado el Tratado de Amsterdam y profundizando en los logros alcanzados durante el Ao Europeo y sucesivos , puedo asegurarles hoy que tengo la firme intencin de presentar propuestas a favor de una legislacin antidiscriminatoria antes de que la actual Comisin finalice su mandato .
Otro resultado de 1997 que se prolongar en el tiempo ha sido la aprobacin del reglamento constitutivo del Observatorio europeo de los fenmenos racistas y xenfobos , al que ha hecho referencia la ministra Quin .
La primera reunin del consejo de administracin se celebr en Viena los das 20 y 21 de enero , y se espera que el Observatorio est funcionando a pleno rendimiento en otoo del presente ao .
Por ltimo , la conferencia de clausura destac uno de los resultados clave del Ao Europeo que ha sido la accin conjunta y la cooperacin entre las instituciones europeas .
La asistencia al acto , en calidad de oradores , del Presidente en ejercicio del Consejo , el Presidente de la Comisin y el Vicepresidente del Parlamento Europeo da buena prueba de ello .
En este contexto , la Comisin acoge con satisfaccin el hecho de que el Parlamento Europeo contine reconociendo la importancia de la lucha contra el racismo , que ha incluido su debate anual en esta minisesin .
El Ao Europeo contra el Racismo tuvo dos vertientes principales .
En primer lugar , se centr en la informacin y la comunicacin , y en segundo lugar , en el intercambio de experiencias .
De este modo , se promovi una amplia serie de actividades de acuerdo con la recomendacin del Parlamento Europeo ; actividades que fueron desde proyectos bsicamente locales y regionales , hasta acontecimientos de gran repercusin y emitidos por la televisin a todo el mundo .
En total se subvencionaron 177 proyectos .
No se escatimaron esfuerzos para garantizar la financiacin de proyectos que alcanzaran a todas las capas de la sociedad y en los que las minoras tnicas y los grupos de inmigracin participaron en la definicin de las necesidades y el desarrollo de las acciones adecuadas .
Finalizado el Ao contra el Racismo , la Comisin continuar profundizando en las asociaciones que se establecieron o fortalecieron durante el Ao , incluidas aqullas con las organizaciones no gubernamentales antirracistas , con los interlocutores sociales , los medios de comunicacin , los organismos deportivos y los partidos polticos .
En particular , 1997 fue testigo de la aparicin de una plataforma europea de las organizaciones no gubernamentales antirracistas .
Quisiera pensar que podemos trabajar juntos en este importante proyecto durante los prximos aos .
El Ao Europeo no fue ms que el comienzo -un buen comienzo , pero slo eso .
No slo ha puesto de manifiesto lo que debemos hacer , sino adems lo que podemos hacer .
Estoy firmemente decidido a continuar avanzando en la lucha europea contra el racismo .
Tengo intencin de presentar en breve un plan de accin contra el racismo que estar basado en los logros y las lecciones que hemos aprendido durante el Ao Europeo de 1997 , y que allane el camino para propuestas legislativas una vez que el Tratado de Amsterdam haya sido ratificado .
Espero poder contar con el continuo apoyo del Parlamento en este asunto tan importante para todos los ciudadanos de Europa .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="EN" NAME="Ford">
Seor Presidente , en primer lugar , deseo felicitar al ponente , Mohamed Ali , por su informe .
En segundo lugar , felicito a la Comisin por el Ao Europeo contra el Racismo que , en nuestra opinin , ha sido un gran xito .
Desde Madrid hasta Manchester y desde Barcelona hasta Berln , se han celebrado miles de acontecimientos diferentes , unos financiados por la Comisin , otros , por los Estados miembros , y otros , por nadie en particular .
Algunas personas sintieron tantas ganas de participar , que encontraron los fondos necesarios y organizaron eventos por sus propios medios .
Tambin quiero expresar mi agradecimiento , en particular al Comisario Flynn , por su dedicacin y compromiso de hacer avanzar este asunto hasta un lugar destacado de la agenda .
La promesa , que hizo primero en Marsella y que hoy ha vuelto a reiterar , de introducir una legislacin antidiscriminatoria antes de finales de 1999 merece ser acogida con gran satisfaccin .
En tercer lugar , felicito al Consejo por haber aprobado en Amsterdam las enmiendas que dejan fuera de toda duda el papel de la Comunidad Europea en la lucha contra el racismo .
Tambin felicito al Consejo por el acuerdo relativo a la creacin del Observatorio europeo que , como afirma el Comisario Flynn , qued establecido hace ocho das en Viena y estar funcionando en agosto del presente ao .
Celebro el nombramiento del Jean Kahn como presidente del consejo de administracin , por la labor que desempe en la Comisin Consultiva sobre el Racismo y la Xenofobia .
Espero que el Parlamento Europeo transmita al Sr . Kahn sus mejores deseos para una pronta recuperacin del ataque que ha sufrido .
En el Grupo Socialista hemos demostrado un firme compromiso de apoyo al Ao contra el Racismo .
De hecho , seguimos apoyndolo -en nuestro caso se trata de una especie de " Ao y pico  contra el Racismo .
El viernes celebraremos la Europe Football and Racism Conference [ conferencia sobre el ftbol europeo y el racismo ] en Old Trafford de Manchester , que ha sido patrocinada , entre otros , por el equipo de ftbol .
El Grupo Socialista celebrar los prximos das 2 y 3 de marzo aqu en Bruselas una conferencia de clausura .
O sea , que nuestro Ao contra el Racismo contina .
Apoyaremos el informe Mohamed Ali .
Apoyamos la idea de que debe existir un cdigo de conducta , y creemos que los partidos democrticos de este Parlamento deben suscribirlo .
Pedimos que la Comisin , citando las palabras del Comisario : " considere el Ao contra el Racismo como un fundamento y no como un monumento  .
Por ello , acogemos con satisfaccin las lneas presupuestarias de este ao para la lucha contra el racismo y el plan de accin propuesto .
Y lo que es ms importante , consideramos necesario evitar que se cree un vaco entre la labor ya realizada y aqulla que vendr a continuacin .
Como dice la Sra . Quin , no debe perderse el impulso , sobre todo cuando el problema contina agravndose con el Front National en su feudo del Sur de Francia , donde estn saqueando bibliotecas , atacando a las minoras y practicando la eugenesia de talonario en estos mismos momentos .
Sabemos que la ratificacin del Tratado de Amsterdam llevar algn tiempo .
No obstante , mientras tanto , esperamos que la Comisin se prepare para emprender acciones con rapidez y urgencia .
Lo que hoy se ha indicado nos lleva a creer que as se har .
La Presidencia del Consejo puede hacer un buen servicio a la sociedad europea alentando y ayudando a la Comisin en esta tarea .
A todos ellos mi agradecimiento por lo que hemos recibido , pero , parafraseando a Oliver Twist , debo decir que queremos ms .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="NL" NAME="Oostlander">
Seor Presidente , quisiera empezar felicitando de todo corazn a la persona que ha tomado la iniciativa para la celebracin del debate anual , el seor Ali , por cmo se ha esforzado .
As mismo , quisiera felicitar de todo corazn al Comisario y a todo su personal por haberse preocupado tanto ltimamente por obtener resultados concretos en el mbito de la lucha contra el racismo y el antisemitismo .
Estoy particularmente satisfecho con la presencia de un representante del Consejo porque , por supuesto , se trata de una poltica que todava est en manos del Consejo .
La resolucin que diseamos en la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores ha sido objeto de debates muy intensos .
Pienso que en este momento ya hemos avanzado mucho hacia una posicin comn .
No obstante , quedan todava algunas cuestiones .
El Sr . Ford ha mencionado una en relacin con el cdigo de conducta de los partidos .
En el fondo , ya estoy satisfecho con la manera en que ha formulado su enmienda .
sta no trata , dira yo , de endurecer el Reglamento de este Parlamento ; ya que todo el mundo , por horrible que sea , debe poder expresar su opinin , sino que se refiere muy explcitamente a los partidos .
En el futuro vamos a tener partidos que se adhieren a este cdigo de conducta y partidos que no lo hacen .
Vamos a tener polticos que son accesibles , entonces se sabe , y se les puede tomar la palabra .
Por tanto , creo que , para nosotros , sta es justamente una de las consecuencias ms importantes de este Ao contra el Racismo .
Ha tenido un efecto muy positivo sobre los polticos .
stos , sobre todo en los Pases Bajos , ya han declarado , por ejemplo , que en las prximas elecciones no van a jugar xenofbicamente con temas tales como la poltica de refugiados , etctera .
Eso es algo importante , porque en el pasado s ocurra .
Me parece muy bien , ya que de este modo se limpia la poltica .
Todava quiero mencionar dos cuestiones urgentes . Especialmente el tema que originariamente tambin se mencionaba en la propuesta de resolucin del Sr.Ali : la referencia al informe sobre las limpiezas tnicas .
Pienso que esto tiene mucha importancia para nosotros ; constituye una autocrtica sobre la poltica que se realiza en nuestros propios departamentos de Asuntos Exteriores .
Hace poco le un nuevo dato sobre esta cuestin : un alto cargo poltico ha manifestado , segn la prensa francesa , que el genocidio en Ruanda es un hecho que , por haber ocurrido en frica , es menos importante que si hubiera tenido lugar en Europa .
sas son , en el fondo , tpicas observaciones racistas , aunque quiz no se d cuenta .
Por ello , es muy importante incluir este asunto en nuestra resolucin , conforme a las intenciones originarias del Sr . Ali .
En cuanto a la cuestin de los sans papiers , todava quisiera hacer una observacin .
Ante nosotros est el texto de la resolucin , del que puedo decir que , en el fondo , es bastante descuidado .
En general , se elogia a las ONGs por el esfuerzo que realizan a favor de los emigrantes que carecen de documentos .
En los Pases Bajos , ahora , especialmente aqullos que parecen encontrarse en situacin ilegal o que no tienen una buena historia en la que basar la peticin de refugio , han extraviado en gran nmero sus documentos .
No conozco ONGs que realmente se preocupen por ello . S conozco ONGs que trabajan a favor de la categora especial denominada sans papiers .
Yo mismo me he encontrado con delegaciones de sans papiers .
Se trata de una situacin especial en el pas en el que se encuentran .
Efectivamente estoy satisfecho porque las ONGs han luchado por ellos ; a veces sa es una laguna que aparece en la legislacin y que debe ser mencionada .
En general , por supuesto , no podemos decir que un rgano legislativo deba sentirse satisfecho por ser overruled por una ONG .
Sin embargo , he presentado una enmienda para los sans papiers , que pienso es ms clara que la otra enmienda presentada sobre este asunto .
Creo que es justo que nos pronunciemos explcitamente sobre este grupo y espero que se acepte .
Por lo dems , espero que , en el futuro , tambin el Consejo est dispuesto a someter la cuestin de la lucha contra el racismo , la xenofobia y el antisemitismo a un control ms democrtico para que , as , esta cuestin no quede slo en manos de un Consejo que vota por unanimidad ; ya que eso constituye , en el fondo , una base dbil para la poltica .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="EN" NAME="Andrews">
Seor Presidente , deseo manifestar mi satisfaccin por la propuesta del Comisario de aprobar una accin de seguimiento del Ao Europeo contra el Racismo .
Permtame recomendar al Comisario que , tal vez , debera examinar la situacin del racismo y la xenofobia en mi pas .
Especialmente en mi ciudad , Dubln , existe una extraordinaria manifestacin de miedo a los gitanos y dems personas procedentes del Este de Europa y de otras partes del mundo , como el Norte de frica .
El nmero de refugiados que llegan al pas es muy reducido en comparacin con Alemania , Gran Bretaa y otros pases .
Francamente , el pueblo irlands no tiene ningn motivo para sentirse orgulloso por el modo en que tratamos a estos refugiados .
Quiero dejar este aspecto perfectamente claro .
Agradezco al Comisario la excelente labor que ha realizado en este sentido .
Ha llevado a cabo una gran cantidad de obras de extraordinario valor .
Ha ido concienciando progresivamente a las personas de la necesidad de la diversidad cultural y de su riqueza en nuestro pas . El Sr .
Mohamed Ali , en mi opinin , es una de las personas ms extraordinarias de este Parlamento .
Ha estado al frente de los esfuerzos por conseguir un mayor respeto y un mejor conocimiento del Islam en el seno de la Unin Europea .
Es esencial no equiparar el Islam con los Taliban y otros fundamentalistas .
Al fin y al cabo , todas las sectas religiosas y las religiones oficiales tienen sus fundamentalistas .
La tolerancia de la diversidad enriquece a nuestras distintas sociedades .
El Sr . Mohamed Ali merece ser felicitado por su informe , que apoyo en su totalidad .
Es la primera vez que un Tratado que se aprueba a nivel de la Unin Europea , como el Tratado de Amsterdam , recoge expresamente la prevencin y la lucha contra el racismo y la xenofobia como un objetivo de la Unin Europea .
No es un objetivo balad , es importante .
Supone un claro paso adelante .
No slo es importante que la Unin Europea y los Estados miembros se comprometan a proporcionar a nuestros ciudadanos un alto grado de seguridad y un espacio de libertad , seguridad y justicia .
Es importante , asimismo , que el compromiso est claramente ligado al objetivo de prevenir y combatir el racismo y la xenofobia .
Es un objetivo que debe ser respaldado mediante las acciones de los pases .
La historia pone al descubierto las terribles verdades del racismo .
Si hemos aprendido alguna leccin , sa debe ser que debemos hacer uso de todos nuestros poderes y todas nuestras fuerzas para detener los ataques y los abusos racistas .
El Tratado de Amsterdam tiene muchas otras buenas cualidades , pero la inclusin de este objetivo debe ser el que permita apoyar a todos los ciudadanos .
Me gustara que el informe del Sr . Mohamed Ali se enviara a todos nuestros colegios y universidades de toda la Unin Europea , porque es ah , a travs de la enseanza , donde debemos atajar las actitudes xenfobas y racistas que existen en el seno de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="FR" NAME="Goerens">
Seor Presidente , el Sr . Mohamed Ali nos pide en su informe que nos pronunciemos sobre un conjunto de observaciones , propuestas y medidas en la lucha contra el racismo , la xenofobia y el antisemitismo .
Mi Grupo apoya su proyecto de resolucin que nos pide que estemos vigilantes , perseverantes y activos en esa esfera .
Vigilantes , pues subsiste un nmero importante de barreras en nuestras sociedades , que provocan incidentes diversos , violaciones de los derechos humanos , explotacin para fines equvocos de la diferencia o incluso de la exclusin .
Perseverantes , pues hay que procurar que la lucha contra el racismo , la xenofobia y el antisemitismo sea perenne , es decir , que cuente con una estrategia basada en la observacin sistemtica , la prevencin , la accin legislativa y la accin poltica en el sentido amplio del trmino , tilmente completada por el notable trabajo llevado a cabo por las ONG .
Se puede estar vigilante , perseverante , de lo ms alerta en el anlisis de los fenmenos racistas , xenfobos y antisemitas , pero tambin hay que estar activo , pues quedan por adoptar numerosas iniciativas en esa esfera , en particular en la esfera de la formacin , de la educacin .
Quedan numerosas medidas por decretar con vistas a poner coto a la corrupcin de los individuos ms receptivos y , por tanto , los ms vulnerables , de nuestras sociedades mediante la propaganda poltica y por los medios de comunicacin .
Para concluir , quisiera preguntar al Consejo y a la Comisin qu curso piensan dar a la peticin iterativamente renovada por nuestro Parlamento de que se instaure un da de recuerdo en memoria de las vctimas del holocausto .
Eso nos permitira avanzar por la va que acabo de esbozar .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro">
Seor Presidente , Seoras , el debate anual sobre el racismo debe ser una oportunidad para dar pasos concretos en la lucha contra el racismo , contra todas las discriminaciones , como pretende el Sr .
Mohamed Ali -al que felicito por su trabajo- que sea su informe .
Cuando ese informe se refiere tambin al balance de los resultados de un Ao Europeo contra el Racismo , como fue 1997 , conviene subrayar el lugar que en esa lucha estar reservado al nuevo Tratado de la Unin Europea , negociado y firmado este ao .
Tambin lamentamos , como el ponente en el punto 4 , que , pese a algunas afirmaciones de buenas intenciones , no se haya incorporado la no discriminacin como principio fundamental del llamado Derecho comunitario con efectos inmediatos .
Como consta en el artculo 13 , medidas necesarias para luchar contra la discriminacin por razn de sexo , de raza y de origen tnico , religin o creencia , deficiencia , edad u orientacin sexual , a propuesta de la Comisin , con deliberacin del Consejo por unanimidad y previa consulta al Parlamento , son buenas palabras y se pueden considerar un paso .
Pero se puede considerar tambin un paso en un campo minado , porque ha habido quien lo ha minado y la situacin social es un verdadero caldo de cultivo para el racismo .
Y no ser con buenas palabras y pasos tmidos como se crear el espacio de libertad , seguridad y justicia , del que la lucha contra el racismo y la xenofobia es un elemento imprescindible , como consta en el artculo 7 .
No sobra tiempo , pero , aun as , no quiero dejar de subrayar la propuesta de establecimiento de una carta europea de los derechos de los emigrados en el marco de una poltica de integracin destinada a promover la comprensin mutua entre los grupos tnicos .
Ya slo el ttulo es atractivo .
Y particularmente alentador para quien es oriundo de un pas de emigrantes e inmigrantes y en l vive .
Es una de las propuestas vlidas de este informe que aprobamos enteramente .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="DE" NAME="Roth">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , apreciado Comisario Patrick Flynn , el racismo equivale a la exclusin .
La lucha contra el racismo tambin es una lucha contra la exclusin y por la superacin de la misma .
As lo ha subrayado reiteradamente el seor Comisario Flynn y por ello merece nuestra unnime aprobacin .
Esto significa contraponer la integracin a la asimilacin forzosa , la igualdad de derechos a la desigualdad legal y al mantenimiento de una falsa divisin jurdica de nuestra sociedad entre nacionales , ciudadanos de la Unin y extranjeros procedentes de terceros pases .
Esta jerarquizacin de las gentes en personas de primera , segunda y tercera clase tambin est en la base de la violencia racista en la Unin Europea . Violencia que se est convirtiendo cada vez ms en parte de la normalidad cotidiana y que , en el Ao Europeo contra el Racismo , se manifiesta preocupantemente en las encuestas de Eurostat , segn las cuales un 30 % de las personas se identifican como racistas y antisemitas en la Unin Europea .
La democracia se basa en la participacin , en la participacin de todos en condiciones de igualdad de derechos .
Los derechos democrticos no pueden estar subordinados al origen tnico , el color de la piel , la religin o la edad .
El estado de la democracia en la Unin Europea es malo , a juzgar por el alcance del racismo cotidiano , de la exclusin cotidiana .
 El trato que se da a las minoras y la negacin de la posibilidad de integracin son una vergenza !
Frente a ello de nada sirven todas las solemnes declaraciones pronunciadas durante el Ao contra el Racismo ,  de nada sirven cuando la poltica acta exactamente a la inversa !
Es preciso superar el distanciamiento del Derecho y elevar , por ejemplo , el derecho de ciudadana en toda la Unin Europea al nivel propio de una sociedad democrticamente constituida .
La cual debe incluir a las nuevas minoras , a las personas a quienes hacemos venir como fuerza de trabajo , pero que son seres humanos .
 Los derechos humanos de estas personas son inalienables !
Por mucho que el Derecho y la poltica se nieguen a tomar en consideracin a esta minora ,  estas personas estn aqu , seguirn aqu y deben seguir aqu !
Permtame que acabe con una cita de una bonita cancin , que quizs pueda servirnos como hilo conductor .
" Mi madre es negra , mi padre es blanco , mi hermana es amarilla , mis hermanos , cobrizos , y yo tengo ms de diez mil aos y mi nombre es Hombre . 
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="NL" NAME="Van Lancker">
Seor Presidente , que el Ao Europeo contra el Racismo casi se haya cerrado no puede significar , pienso yo , que la lucha contra el racismo haya finalizado .
Hace poco he tenido en mis manos la encuesta del eurobarmetro que se present al concluir este Ao Europeo contra el Racismo , seor Comisario , y tengo que decirle que los resultados me parecen estremecedores .
No menos de un tercio de los entrevistados se declara muy o bastante racista .
En Blgica esto fue declarado por incluso ms de la mitad de los entrevistados .
Esa encuesta tambin ha demostrado muy claramente que la xenofobia aumenta ms ante sentimientos personales de inseguridad , pero sobre todo tambin , y eso es importante , con el miedo ante el futuro y la falta de confianza en las instituciones democrticas .
Una conclusin que por de pronto quiero extraer , estimados colegas , es que este estudio debe impulsar a todos los partidos democrticos de Europa a esforzarse el doble en el trabajo por una poltica creble y honesta , por la confianza en las instituciones y por que la gente tambin confe en el futuro .
Sin embargo , aqu tambin existen partidos polticos que , de la creacin de miedo , de la xenofobia , del racismo han hecho una verdadero semillero ; que abusan de sus mandatos para , en todos los frentes a la vez , lanzar libremente sus pensamientos rencorosos , su discurso sobre  chusma extranjera , primero nuestro propio pueblo  y , si es posible , en todas las lenguas a la vez .
En Bruselas , llegan panfletos racistas a las puertas de todos los residentes , tambin de italianos , de turcos , de colaboradores de este Parlamento y de colegas .
Quisiera recordar algo al Sr .
Oostlander .
Una cosa debe resultarnos evidente : la excusa de la libertad poltica , de la libertad de opinin no puede utilizarse nunca o servir de abuso para alimentar fines racistas o discriminaciones basadas en el color y en el origen , ni dentro ni fuera de esta Casa ; ya que esto est manifiestamente en contra de los derechos humanos .
Hace poco hemos mencionado la carta elaborada en relacin con los partidos polticos , en la que se comprometen a luchar contra el racismo en su propio medio y tambin fuera , declarando que no cooperarn con grupos que promuevan actos racistas .
Por lo pronto , espero que todos los partidos polticos firmen pronto esta carta y tambin que , por favor , la cumplan .
Sin embargo , sigo opinando , estimado colega Oostlander , que tambin el Parlamento europeo , como institucin democrtica de los ciudadanos de la Unin Europea , debe adoptar esta carta como un principio en el desarrollo de su trabajo .
No puede ser que , en nombre de la libertad de expresin , aqu , en este hemiciclo , se utilice un lenguaje racista .
No se puede permitir que el Parlamento Europeo conceda ayudas a aqullos que fomentan la xenofobia .
Lo que en el parlamento belga ha sido posible y parece no atentar contra las libertades fundamentales , creo que tambin en esta Casa debe poder ser .
Pedira a la Mesa que el Parlamento Europeo elaborara una propuesta de reglamento o sobre la forma en la que hemos de funcionar , a fin de no contribuir durante ms tiempo a alimentar los sentimientos rencorosos de algunos de nuestros colegas .
<SPEAKER ID=73 NAME="De Esteban Martn">
Seor Presidente , en primer lugar , quiero felicitar a mi compatriota , el Sr .
Mohamed Al , por el trabajo realizado .
Desde el principio , debo decir que el racismo y la xenofobia se oponen diametralmente a los principios que constituyen el punto de partida de la integracin europea .
Dentro de la Unin , debemos defender los principios de respeto mutuo y solidaridad , aspectos que no deben estar determinados por la raza , las creencias , el color o el origen .
Esos han de ser los objetivos fundamentales de esta Unin , y debemos pronunciarnos para decrselo claramente a los ciudadanos de Europa .
<P>

Debemos congratularnos , como aqu ya se ha dicho , de los avances contenidos en el Tratado de Amsterdam , que introduce la posibilidad de adoptar acciones adecuadas para la lucha contra la discriminacin por motivos de origen racial o tnico y que , al mismo tiempo , fija por primera vez como objetivo de la Unin la prevencin y la lucha contra el racismo y la xenofobia con el fin de ofrecer a los ciudadanos un alto grado de seguridad dentro de un espacio de libertad y de justicia .
<P>


No obstante , no debemos olvidar que el principal instrumento de proteccin que tienen los amenazados por el racismo es , naturalmente , la ley , y que esta proteccin corresponde primordialmente a la competencia de los Estados miembros .
Sin embargo , la Unin debe contribuir a esta lucha mediante los medios que nos brindan sus competencias y que se han venido constatando en el Ao Europeo contra el Racismo con la financiacin de proyectos que tenan como finalidad la informacin y la divulgacin .




Estas medidas adoptadas contra el racismo deben seguir aplicndose , e incluso deben ampliarse a los pases de Europa del este candidatos a la adhesin con el fin de seguir consiguiendo efectos positivos , tomando como base la actuacin de la Unin en el Ao Europeo contra el Racismo .
<P>
El racismo es una amenaza para la sociedad .
Por ello , merece toda nuestra atencin .
Como polticos , y como representantes de los ciudadanos europeos , debemos hacernos cargo , con responsabilidad , de este problema .
En la lucha contra el racismo es fundamental prestar atencin a la cuestin de la enseanza , que implique informar bien a las nuevas generaciones sobre lo que est sucediendo cuando se habla de racismo y de discriminacin .
Son las nuevas generaciones de jvenes los que van a construir la Europa del maana , y hacia ellos es hacia donde se debe dirigir todo nuestro esfuerzo .
<P>
Es fundamental e imprescindible llevar a cabo una adecuada poltica de educacin y formacin , dirigida a funcionarios , a agentes de polica , a los estamentos judiciales , as como a los educadores , para la vida y el trabajo en una sociedad multirracial , debiendo tambin incluirse la formacin para actuar en situaciones prcticas difciles .
Una educacin adecuada que fomente la tolerancia , la no discriminacin y la convivencia entre culturas , sabiendo aprovechar el enriquecimiento que ello supone .
La comprensin mutua parte del intercambio y el encuentro entre culturas .
El conocimiento nos lleva a una aceptacin positiva de la diversidad y el pluralismo cultural .
Y este es el objetivo que debemos conseguir en todos y cada uno de nuestros Estados miembros de la Unin .
<P>
Esperemos que en los prximos debates en esta Asamblea podamos felicitarnos por haber logrado avances significativos en esta materia y que el problema del racismo desaparezca para siempre de nuestra agenda por haber desaparecido igualmente de nuestra sociedad .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
Seor Presidente , el domingo pasado , el 25 de enero , se public en el principal diario de Finlandia , Helsingin Sanomat , un largo artculo de nuestro colega el diputado Raimo Ilaskivi en el que , en mi opinin , explotaba el racismo y la xenofobia , justamente aquello que queremos condenar en la resolucin , especialmente en los puntos M y 14 .
Permtanme dar algunos ejemplos de lo que dice Ilaskivi .
Dice que nosotros , es decir los finlandeses , tenemos que poder elegir solos qu tipo de composicin poblacional queremos tener .
Semejante opinin me da escalofros de disgusto y me lleva a pensar en la situacin de hace 50 aos o ms . Ms adelante dice que los choques entre culturas producen problemas , que una gran parte de los refugiados somales que llegaron en los primeros aos de esta dcada a nuestro pas , Finlandia , no trabajaban sino que vivan de la seguridad social .
Esto lo dice porque no sabe que no podan trabajar puesto que nuestra legislacin no lo permite .
Decimos en la propuesta de resolucin que el Parlamento se va a comprometer en la lucha contra el racismo y la xenofobia .
Obviamente que no basta con el compromiso del Parlamento , nosotros , como parlamentarios , tambin tenemos que comprometernos .
La primera cosa que podemos hacer es que maana , cuando votemos , lo hagamos diciendo nuestros nombres de modo que podamos ver quines apoyan la resolucin y quines no lo hacen .
 O es que se habla de dos maneras diferentes , de una aqu en el Parlamento y de otra en Helsinki apoyando las corrientes xenfobas ?
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="FR" NAME="Le Gallou">
Seor Presidente , nuestras sociedades tcnicas avanzadas necesitan liturgias y rituales y con mucha frecuencia el pensamiento racional se hace a un lado ante el pensamiento mgico .
La Unin Europea no se libra de eso .
Y aqu estamos hoy , con todas las instituciones juntas -Comisin , Bruselas , Consejo de Ministros , Parlamento- comulgando en el ritual del antirracismo , con sus sumos sacerdotes , sus excomulgadores , sus exorcistas y -conviene decirlo tambin- sus hipcritas .
Permitan Sus Seoras a un agnstico , de mentalidad escptica , que no cree en sus dogmas y al que sus rituales divierten , unas observaciones iconoclastas .
Primera observacin : en primer lugar ,  cmo se puede hablar de racismo , cuando se afirma que las razas no existen ?
 Acaso no es una incoherencia ?
Por lo dems , en su ltima reunin , la Comisin de Libertades Pblicas , siempre en vanguardia de lo polticamente correcto , suprimi de sus deliberaciones la palabra  raza  y el adjetivo  racial  , como si suprimir la palabra equivaliera a suprimir el hecho .
Segunda observacin : si el antirracismo y la lucha contra el racismo fueran eficaces , no sera , desde luego , necesario volver sobre ello , ao tras ao , y anunciarnos , despus de un ao de antirracismo , probablemente un milenario de antirracismo .
Si Sus Seoras se lamentan de la degradacin de la situacin , tal vez sea que sus soluciones no son vlidas .
Y sta va a ser mi tercera observacin .
Es cierto que en los suburbios de nuestras ciudades , en particular en Francia , en Blgica y en otros pases de Europa , la situacin es cada vez ms difcil , que en ellos se desarrolla la delincuencia y se multiplican los tumultos tnicos .
As es en particular en Francia , donde bandas tnicas , bandas de jvenes inmigrados , atacan todo lo que representa el Estado y la nacin . Las fuerzas de polica , naturalmente , pero tambin los alcaldes , sea cual fuere su etiqueta poltica , incluso cuando son socialistas , incluso cuando son comunistas , pero tambin los bomberos , que reciben cada vez ms proyectiles , cuando acuden a apagar incendios o a salvar vidas humanas en casos de accidente .
Hay -y sta ser mi cuarta observacin- muchas explicaciones para eso : el exceso de inmigracin , naturalmente , el desdichado desarraigo de las poblaciones inmigradas tambin , el fracaso de la escuela , pero tambin -permtaseme decirlo- la ideologa y las polticas antirracistas .
Me explico .
Cuando un joven nacional tiene un comportamiento agresivo , violento , o incluso delictivo , es reprimido , perseguido , castigado y est bien .
Cuando un joven extranjero tiene el mismo comportamiento agresivo , violento , e incluso delictivo , acusa al profesor , al polica , al juez que quiere reprimirlo y a partir de ah el delincuente deja de estar en la situacin de acusado , est en la posicin de acusador .
Lejos de sentirse ms dbil , se siente ms fuerte .
S , el antirracismo es el que alienta la violencia de las bandas tnicas y el que , con ello , crea lo que Sus Seoras llaman racismo .
Como se suele decir , el camino al infierno est empedrado con buenas intenciones .
Hoy el antirracismo obsesivo y obligatorio que Sus Seoras quieren imponer es una de las causas del racismo .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="DE" NAME="Hager">
Seor Presidente , en toda la Unin Europea nos enfrentamos en estos momentos con el fenmeno del racismo y la xenofobia , que todos sin duda deseamos combatir .
Por consiguiente , debemos acoger con satisfaccin las mayores posibilidades de proteccin frente a la discriminacin por razones raciales , tnicas y religiosas que ofrece el Tratado de Amsterdam .
Aun as , yo pienso que la labor ms eficaz sigue siendo la que parte de lo ms elemental .
Yo creo que esto resulta evidente si se deja de lado la traduccin , lamentablemente muy frecuente y tambin errnea , del concepto de xenofobia por " animosidad y odio contra el extranjero  para traducirlo correctamente como " miedo al extranjero  .
Este miedo , que sienten sobre todo las personas mayores , slo podremos desmantelarlo personalmente , con nuestra labor individual cotidiana sobre el terreno .
Para ello tambin es necesario que se transmita a los ciudadanos una sensacin de seguridad que les permita superar ese miedo .
Los resultados del Ao Europeo contra el Racismo -que el ponente lleg a describir como una coartada en el debate en comisin- no pueden bastar por s solos para alcanzar dicho objetivo .
Para ello se requerirn las medidas de continuidad que ha anunciado el Comisario .
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="EN" NAME="Elliott">
Seor Presidente , deseo comenzar diciendo a los ltimos dos oradores que deberan tener un poco de cuidado .
Cada uno de nosotros puede ser vctima de las actitudes racistas de los dems .
Si no estamos dispuestos a afrontar y a defender los derechos de los dems , puede llegar el da en que nuestros derechos se vean desafiados y no habr nadie que los defienda .
Por eso , tengan cuidado .
Quiero felicitar al Sr . Mohamed Ali por su excelente informe , y referirme a un par de cuestiones .
El apartado 6 es muy importante , y me complace afirmar que el nuevo Gobierno britnico introducir una ley en virtud de la cual se endurecern las penas por cualquier delito que tenga una motivacin racial .
Es absolutamente justo .
Tambin es importante que en el apartado 14 condenemos las declaraciones imprudentes y provocadoras que ocasionalmente realizan algunos polticos , que deberan ser ms prudentes , despertando el odio racial y la animosidad racial .
Hemos odo comentarios sobre las comunidades que se ven abrumadas , y ese tipo de observaciones no hacen ningn bien en absoluto .
Las personas que influyen sobre la sociedad no deben incitar actitudes racistas .
Con respecto al apartado 15 , es importante que en las actuales negociaciones para la adhesin de los pases de la Europa central y oriental dejemos perfectamente claro -y no estoy condenando ni criticando a ningn pas en particular- que el respeto de los derechos humanos y de todo el concepto de antidiscriminacin , recogido en el artculo 13 del Tratado aprobado en Amsterdam , es una parte esencial de lo que aceptarn cuando se conviertan en miembros de la Unin Europea .
El trato que tradicionalmente reciben algunos grupos minoritarios , en particular las comunidades itinerantes , en algunos de estos pases es indignante y lamentable y se le debe poner fin . Apoyo firmemente la introduccin de un cdigo de conducta .
Espero que haya entrado en vigor cuando se celebren las prximas elecciones al Parlamento Europeo y que garantice -como sucedi en las pasadas elecciones britnicas- que ninguno de los partidos polticos mayoritarios se sienta tentado a utilizar la baza de la raza en ventaja propia , y que aquellos que no estn dispuestos a suscribir el cdigo de conducta por el que se declara ilegal los sentimientos racistas y xenfobos sean marginados por completo .
Por ltimo , no slo debemos condenar el racismo en todas sus formas , sino que adems debemos alabar los beneficios positivos de una sociedad multirracial y plural .
Estoy orgulloso de representar a una comunidad de West London que responde a estas caractersticas , en la que una tercera parte de la comunidad o sus padres son de origen tnico no ingls , y que en su gran mayora convive feliz y en armona y aporta un claro beneficio a la comunidad .
Estas comunidades multirraciales no slo son culturalmente enriquecedoras , sino adems econmicamente estimulantes .
Les dejo con este pensamiento .
El milln y medio de personas de origen asitico que viven en Gran Bretaa contribuy el pasado ao con 5.000 millones de libras a travs de negocios de propiedad asitica a la vitalidad econmica de mi pas .
Es un aspecto positivo que se omite con demasiada frecuencia .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="FR" NAME="Fret">
Seor Presidente , hace un ao exactamente , la Comisin de Cultura del Parlamento Europeo organiz una audiencia pblica sobre el siguiente tema :  Los puntos de convergencia entre Europa y el Islam  , durante la cual uno de los invitados , Jean Yaya-Michot , director del Centro de Filosofa rabe de la Universidad Catlica de Lovaina , tuvo el gusto de monopolizar el debate para dirigirse a m en trminos insultantes , de carcter racista .
Unos meses despus , el mismo Yaya-Michot public en Beirut un opsculo en el que justificaba , a partir de trabajos teolgicos , el asesinato de los siete monjes de Tibehirina .
Me atrevo a esperar que , en el marco de un nuevo ao contra el racismo , el Parlamento Europeo velar por librar a sus miembros de agresiones verbales por parte de agentes del extranjero , que predican la exterminacin , en su forma ms brbara , de los europeos de pura cepa , porque son de raza blanca y con frecuencia cristianos .
Por lo que se refiere al profesor Yaya-Michot , habr de transcurrir mucho tiempo antes de que volvamos a sufrir sus insultos , pero habr hecho falta mi intervencin ante el Vaticano para que esa persona , recientemente naturalizada belga , se vea obligada a callarse o a abandonar mi pas .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="DE" NAME="Zimmermann">
Seor Presidente , en primer lugar , yo quiero expresar mi agradecimiento al Sr . Flynn por su apoyo y por el trabajo que ha realizado , pero sobre todo quiero agradecer tambin a las colaboradoras y colaboradores de la Comisin el trabajo desarrollado en 1997 en el marco del Ao Europeo contra el Racismo y la Xenofobia .
Felicito al Sr . Mohamed Al por su buen informe .
Sin embargo , ahora que el Ao contra el Racismo y la Xenofobia toca a su fin , yo quisiera destacar tres aspectos en los que ser preciso seguir trabajando .
En primer lugar , debern proseguirse los esfuerzos iniciados en 1997 para combatir el racismo y la xenofobia .
Las intervenciones de tres colegas del lado derecho del hemiciclo que acabamos de escuchar permiten apreciar que todava estamos lejos de poder abordar este tema en otros trminos en esta Cmara .
En segundo lugar -y paso a referirme ahora al citado grupo de personas- , los polticos , los medios de comunicacin , los establecimientos educativos deben tomar mayor conciencia de su funcin como modelos y deben adoptar posiciones antirracistas y antixenfobas .
En tercer lugar , la Unin Europea es y seguir siendo un territorio que siempre ha estado expuesto a grandes movimientos inmigratorios , pero tambin emigratorios .
Las y los inmigrantes que permanecieron en nuestros territorios contribuyeron a configurar nuestra sociedad y , por regla general , tambin se integraron bien .
El hecho de que esta integracin no haya funcionado en los ltimos aos no debe imputarse a las y los inmigrantes , sino sobre todo a la ausencia de una estrategia poltica .
Tenemos que trabajar en este sentido , con objeto de facilitar una mejor integracin de estas personas en Europa y para llegar a constituir una verdadera comunidad .
En este contexto , yo quiero sealar que las inmigrantes son particularmente dignas de admiracin .
Con frecuencia sufren discriminaciones no slo a causa de su diferente nacionalidad , de su aspecto distinto , sino tambin por ser mujeres .
El ACNUR ha desarrollado estrategias para proteger a las refugiadas contra los ataques .
Yo insto a los Estados miembros a que tambin las apliquen .
A mi parecer , es particularmente importante un aspecto que debatimos en comisin y sobre el cual en el fondo tambin llegamos a un acuerdo unnime . Yo creo que es un error -y as nos lo han confirmado tambin reiteradamente en el curso de numerosos debates con distintas organizaciones- hablar de discriminacin por razn de raza .
Tal como ya ha manifestado tambin la Sra . Roth , slo existe una raza : la raza humana .
En este sentido , no existen diferencias .
Con objeto de destacar este hecho , tambin deberamos evitar hablar de discriminacin racial en contextos positivos .
Por consiguiente , yo propongo que en el futuro revisemos el trmino literal y quizs escojamos otro , como por ejemplo el de sintonizacin .
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt">
Seor Presidente , permtame que me sirva de mi zona de Essex en el Reino Unido para demostrar el xito del Ao Europeo contra el Racismo .
En los ltimos 12 meses he participado personalmente en 200 conferencias de empresas en las que se defenda la igualdad racial , un seminario para jefes de personal sobre la discriminacin racial en el puesto de trabajo , una conferencia especial para los siete grupos de expertos de nuestro pas para incidentes raciales y , como jurado , en un certamen de poesa antirracista en el que participaron ms de 300 nios en edad escolar .
Sin embargo , el nmero de delitos motivados por causas raciales se ha mantenido constante en ms de 100 casos durante este ao .
Las investigaciones del Departamento de seguridad de la polica de Essex confirman que las actitudes racistas mantenidas en la Comunidad generalmente ayudan a los perpetradores a legitimar sus delitos racistas .
Por ello pido al Comisario que no deje de trabajar con nosotros para garantizar que cada ao es el Ao contra el Racismo .
Este es el motivo por el que el Essex Race Equality Council [ consejo de Essex para la igualdad racial ] pondr en marcha este ao un nuevo proyecto antirracista en el que participarn los jvenes de Thurrock , organizar una exposicin nacional sobre la diversidad racial y , esta misma semana , ha convocado una primera reunin de las agrupaciones de mujeres locales para tratar sobre los problemas a los que se enfrentan las mujeres pertenecientes a minoras tnicas .
Por ello , la Essex Returners Unit , junto con la Universidad Politcnica de Essex , ha lanzado un plan de accin a raz del Ao Europeo contra el Racismo que incluye nuevos procedimientos para el reclutamiento de la polica local , programas de concienciacin en materia de razas para las organizaciones locales de formacin y un nuevo apoyo para las asociaciones de las minoras tnicas locales .
Enhorabuena a todos ellos .
En cuanto a nosotros en el Parlamento Europeo , procuremos que este ejemplo local nos sirva de ejemplo a todos , y recordemos que la lucha de Europa contra el racismo debe llegar hasta las comunidades locales de Essex y de cada rincn de Europa .
Si no es as , no servir de nada .
<SPEAKER ID=81 NAME="Quin">
Seor Presidente , muy brevemente , deseo hacer algunas observaciones en respuesta al debate .
Me congratulo por el tono positivo que , en trminos generales , ha adoptado el debate y por la buena acogida que ha tenido la labor del ponente sobre este asunto en particular .
Elegir , brevemente , un par de cuestiones concretas .
Algunos oradores han hecho referencia a la enseanza , y quisiera decir que el Consejo reconoce plenamente la importancia que tienen la enseanza y el trabajo con los jvenes para el fomento de una sociedad en la que exista igualdad de oportunidades .
Como el Parlamento sabr , el 21 de marzo ha sido proclamado el da en que se conmemorarn las diferencias culturales y se fomentar la tolerancia entre los jvenes y en los centros de enseanza . S que el Sr .
Goerens , que ha intervenido hace un momento , se ha esforzado mucho en recordar a la juventud de hoy los peligros del nazismo y el antisemitismo del pasado .
Estoy de acuerdo con l en que sigue siendo muy importante recordar a las vctimas del Holocausto . El Sr .
Mohamed Ali y el Sr . Andrews se han referido especficamente a los riesgos de la islamofobia .
Estoy muy de acuerdo con los comentarios que han hecho .
Todos tenemos la responsabilidad de rechazar este prejuicio incongruente contra cualquier colectivo .
Por ello , en nombre del Consejo , quisiera decir que he tomado buena nota de los distintos argumentos que se han expuesto en el transcurso de este debate .
Ciertamente me parece que es un mbito en el que las tres instituciones -Parlamento , Comisin y Consejo- pueden colaborar estrechamente en la promocin de una accin prctica y eficaz para el futuro .
<SPEAKER ID=82 NAME="El Presidente">

Muchas gracias , seora Ministra Quinn .


<P>
He recibido una propuesta de resolucin de conformidad con el apartado 5 del artculo 40 del Reglamento .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Poltica y derecho de asilo
<SPEAKER ID=83 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes preguntas orales :
<P>
B4-1012 / 97 - O-0136 / 97 , al Consejo , y B4-1013 / 97 - O-0137 / 97 , a la Comisin , de la Sra .
Lindeperg , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , sobre el derecho de asilo ; -B4-1017 / 97 - O-0166 / 97 del Sr .
Vinci y otros , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea - Izquierda Verde Nrdica , a la Comisin , sobre el respeto del derecho de asilo ; -B4-1018 / 97 - O-0174 / 97 , al Consejo , y B4-1019 / 97-O-0175 / 97 , a la Comisin , de los Sres .
Nassauer y OomenRuijten , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , sobre el Convenio de Dubln relativo a los procesos de asilo ; -B4-1020 / 97 - O-0176 / 97 , de la Sra .
Schaeffner y del Sr .
Caccavale , en nombre del Grupo Unin por Europa , al Consejo , sobre la poltica de asilo ; -B4-1021 / 97 - O-0178 / 97 , a la Comisin , y B4-1104 / 97 - O-0179 / 97 , al Consejo , del Sr .
Wiebenga , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , sobre el derecho de asilo : -B4-0002 / 98 - O-0162 / 97 , al Consejo , y B4-0003 / 98 - O-0163 / 97 , a la Comisin , de la Sra . Roth , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , sobre la proteccin de las personas perseguidas por agentes no estatales ; -B4-0004 / 98 - O-0167 / 97 , al Consejo , y B4-0005 / 98 - O-0168 / 97 , a la Comisin , del Sr .
Pradier , en nombre del Grupo de Coalicin Radical Europea , sobre la justicia y los asuntos de interior .
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Seor Presidente , Seoras , yo le agradezco que me haya concedido el uso de la palabra despus de pedirla con tan poca antelacin .
He vuelto a solicitarlo porque pienso que debemos tener oportunidad de responder a algunas de las declaraciones de la extrema derecha en esta Asamblea .
Cuando estamos celebrando un debate sobre el racismo en Europa y sobre el hecho de que ste se est propagando bajo formas extremas en Europa , y nos encontramos aqu con expresiones extremas ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=85 NAME="El Presidente">
Seor Schultz , me haba pedido el uso de la palabra para una cuestin de orden .
El debate que pretende reanudar ya ha quedado cerrado .
No puedo volver a iniciarlo .
Si me pide el uso de la palabra para una cuestin de orden , se la concedo , pero no para continuar el debate .
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Seor Presidente , le agradezco que haya descubierto mi artimaa .
Sin embargo , no quisiera dejar de aprovechar la ocasin para completar la frase .
 Es un escndalo que quienes reivindican un debate contra el racismo sean los mismos que en realidad representan al racismo en Europa !
Seor Presidente , yo solicito , sobre la base del artculo 131 del Reglamento , el aplazamiento del debate previsto sobre las preguntas orales presentadas por los diversos Grupos polticos a la prxima sesin plenaria del lunes en Estrasburgo , a las 17.00 horas . El Grupo del Partido Socialista Europeo ha estado intentando negociar con varios otros Grupos de esta Asamblea , hasta poco minutos antes del inicio del presente debate , un texto de compromiso que recogiera en la medida ms amplia posible las diversas posiciones polticas .
El Grupo liberal , por razones que no me corresponde comentar , retir su firma de dicho texto de compromiso cinco minutos antes de que diera comienzo la actual sesin plenaria .
El resultado es que nuestro texto de compromiso con toda seguridad ya no podr obtener maana un voto mayoritario .
Pero , por otro lado , tampoco se ha presentado otro texto de compromiso alternativo que nos permita pensar que podra obtener un voto mayoritario .
En consecuencia , hoy celebraramos un debate sin ninguna posibilidad de alcanzar maana un resultado tangible .
No obstante , dada la importancia del tema del asilo , el Grupo del Partido Socialista querra intentar elaborar una resolucin sobre una base ms amplia , para lo cual deseamos reanudar el intento de alcanzar un compromiso con los dems Grupos polticos y por esto solicitamos el aplazamiento del debate al da y la hora indicados .
<SPEAKER ID=87 NAME="El Presidente">
El Sr . Schultz pide , en nombre del Grupo Socialista , que se aplace el debate sobre las preguntas orales relativas al derecho de asilo .
Pregunto a Sus Seoras si alguien quiere pronunciarse a favor o en contra .
 Hay alguien a favor ?
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="FR" NAME="Lindeperg">
Seor Presidente , quisiera expresarme a favor del informe , como acaba de pedir el Sr . Shultz .
En efecto , el problema del asilo es un asunto de una gran importancia y la resolucin comn , tal como result del debate ayer , versaba sobre un punto tan limitado , sobre un punto tan preciso , un punto que , por lo dems , formaba parte del programa del Consejo , como ha dicho Martin Schultz , que yo preferira que nos concediramos tiempo para ver cmo es posible llegar a un acuerdo al respecto .
<SPEAKER ID=89 LANGUAGE="DE" NAME="Nassauer">
Seor Presidente , Seoras , yo voy a intervenir en contra de la solicitud de aplazamiento del presente debate .
Se han desarrollado negociaciones sobre la base de varias de las propuestas de los distintos Grupos polticos .
Segn la informacin de que yo dispongo , ningn Grupo ha insistido en presentar su propio texto como el criterio de referencia absoluto .
El Grupo del Partido Popular Europeo propuso , por ejemplo , que las negociaciones se desarrollasen tomando como base el proyecto de resolucin del Grupo liberal .
Esta propuesta fue rechazada .
El resultado de las negociaciones ha determinado que nuestro Grupo no haya suscrito de antemano dicho proyecto de resolucin .
Por lo tanto , disponemos al menos del proyecto de resolucin de los liberales y el del Grupo del Partido Popular Europeo para el presente debate y tambin para someterlos a votacin .
Por consiguiente , no nos parece justificado que se retire un punto del orden del da y se devuelva el tema a comisin cada vez que los socialistas crean que no disponen de mayora .
 Nosotros pedimos que se cumpla el orden del da previsto !
<SPEAKER ID=90 NAME="El Presidente">
Seora , se ha pedido que se aplace este debate y se deje la fijacin de la fecha a criterio de la Conferencia de Presidentes .
<P>
( El Parlamento aprueba la solicitud de aplazamiento del debate ) Queda , por tanto , aplazado el debate para la fecha que indique la Conferencia de Presidentes .
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seor Presidente , voy a votar en contra .
Estoy en contra del aplazamiento porque los motivos que han aducido cuantos lo han solicitado no tienen , en ningn caso , razn de ser .
Se trata de distintas maniobras que no tienen relacin con la necesidad de un debate urgente del tema y de la existencia de una decisin mas del Parlamento Europeo para forzar todo lo posible la ampliacin de los trminos y de las condiciones para proporcionar asilo .
<SPEAKER ID=92 NAME="Dez de Rivera Icaza">
Seor Presidente , una curiosidad .
Desde que omos el timbre hasta que llegamos al hemiciclo ,  cunto tiempo tenemos ?
Porque hemos salido corriendo del despacho , dejando a la gente con la palabra en la boca y no hemos llegado a tiempo .
 Podemos saber , por favor , de cunto tiempo disponemos y si tenemos que ir al galope , al trote o al paso ?
<SPEAKER ID=93 NAME="El Presidente">
Seora Daz de Rivera , de conformidad con nuestro Reglamento , slo puedo mandar tocar el timbre a partir del momento en que me entero de que se ha invocado el Reglamento para presentar una peticin .
Antes no puedo .
Y el tiempo disponible es el intervalo que media entre el momento en que se hace el anuncio y aquel en que debo someter la solicitud a votacin , despus de or a Sus Seoras manifestarse a favor y en contra .
En cualquier momento puede haber una votacin de procedimiento en estos trminos .
<CHAPTER ID=9>
Aplicacin del Derecho comunitario - CELEX
<SPEAKER ID=94 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0008 / 98 ) de la Sra . Thors , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , sobre el Decimocuarto informe anual de la Comisin ( COM ( 97 ) 0299 - C4-0312 / 97 - SEC ( 97 ) 1082 - C4-0313 / 97 ) sobre el control de la aplicacin del Derecho comunitario ( 1996 ) y sobre el documento de trabajo de los Servicios de la Comisin titulado CELEX 1996 ( Sistema interinstitucional de documentacin automatizada del Derecho comunitario ) ; Informe anual de gestin 1996 .
<SPEAKER ID=95 NAME="Thors">
Seor Presidente , esta es la decimocuarta vez que el Parlamento discute una relacin anual sobre aplicacin del Derecho Comunitario .
Se podra caer en la tentacin de hacer como en la famosa pelcula inglesa , que vemos en muchos pases la Nochevieja , sobre la celebracin del cumpleaos de la anciana seora : same procedure as last year , pero no lo har .
 No ha llegado , en todo caso , el momento de hacer una evaluacin ms profunda del significado de tal relacin ?
Tambin nos hacemos esa pregunta en la exposicin de motivos del informe , es decir , que el enorme trabajo del informe debera utilizarse mejor , que los ciudadanos deberan saber que existe una relacin de esta especie y que la pueden usar para hacer valer sus derechos .
Es slo un ejemplo de la evaluacin , o tal vez la nueva valoracin , que se necesita .
Preparar la relacin y las tablas ha demandado un gran trabajo .
Entonces resulta sorprendente que el mismo trabajo se haga dentro de dos unidades de la Comisin , una vez para la relacin general sobre derecho comunitario y otra para la directiva dentro del mercado interior .
 Por qu este doble trabajo que desconcierta a los pases miembros , puesto que los datos son a veces contradictorios ? De la relacin deseo destacar tres aspectos : que la Comisin en la actualidad asume con seriedad su papel de guardiana del Tratado , que hay una intencin de atender a las quejas con mayor celeridad y ms abiertamente y que tambin las protestas han disminuido .
En primer lugar : la seriedad como guardiana del Tratado .
La Comisin lo ha demostrado a travs de sus decisiones en agosto de 1996 sobre aplicacin de multas , astreinte , cuando los Estados miembros no han acatado sentencias condenatorias y la decisin de febrero de 1997 acerca de cmo se deben calcular las multas .
Tambin han aumentado los casos que han ocasionado posicionamientos razonados e informacin formal .
La Comisin da cuenta de los criterios que usa para las preferencias en las quejas .
Esto lo ha pedido el Parlamento y est bien , pero desgraciadamente opinamos en la comisin jurdica que los criterios que se presentan no son suficientemente claros . Proponemos alternativas que implican que las reglas de primaca sean ms cuantificables , tales como prdida de los medios propios de la comunidad , el funcionamiento de la comunidad y los daos a la salud de las personas y el medio ambiente .
Si , por el contrario , siguisemos las vagas preferencias de la Comisin , no sabemos si hoy tambin tratara el asunto del xilitol contra Finlandia .
Sin embargo , sabemos que no lo hara si se siguen los criterios del Parlamento .
En segundo lugar : una tratamiento ms rpido , mediante las nuevas directivas internas dentro de la Comisin que significan que un caso sospechoso de transgresin deber conducir , dentro de un ao , a un procedimiento por infraccin o al sobreseimiento . Esto es extremadamente bienvenido , ya que la mayor parte del tiempo que se emplea en el conocimiento de una infraccin transcurre , justamente , durante la fase en la Comisin .
De todas maneras , no se puede alcanzar agilidad si no se imponen a los Estados miembros plazos de contestacin ms estrictos , tanto en lo referente a las quejas al Parlamento como a los requerimientos a nosotros .
En tercer lugar : la cantidad de reclamos ha disminuido .
Es una tendencia que se ha notado desde hace algunos aos .
La Comisin destaca algunas circunstancias que se contienen en la relacin .
Es posible que lo que dice la Comisin sea cierto , pero no creo que sea toda la verdad .
 Es que los ciudadanos han perdido confianza en la institucin de las quejas y en los requerimientos al Parlamento justamente a causa de la lentitud de los trmites y porque las peticiones no han conducido a ningn resultado ? Podemos ver que la confianza ha disminuido porque el 36 % de las peticiones hechas a los Defensores del Pueblo de la Unin , tratan precisamente de la forma cmo la Comisin ha tramitado esos asuntos .
Esto llev a los Defensores del Pueblo a hacer un estudio por su propia iniciativa .
En relacin con este estudio , la Comisin se propone motivar por qu estima que no se ha cometido una infraccin .
Haciendo pblicas tales motivaciones se hace posible , para todo el mundo , observar si la Comisin usa su derecho a investigar de manera imparcial y sin discriminacin .
Nuestra seria esperanza es que la Comisin cumpla su intencin de expresar motivos cuando no acepte las quejas a trmite .
Estimados amigos , la mejor manera de reforzar la confianza en la Unin y asegurar una aplicacin uniforme de las normas legales es mediante un mejor acceso a las fuentes jurdicas y una simplificacin de la legislacin . Crear un acceso a la legislacin a travs de Internet es una va importante de divulgacin de conocimiento sobre Derecho Comunitario y para la creacin de una Europa de la ciudadanos .
Es tambin igualmente importante pasar , de una vez por todas , de la palabra a la accin en el trabajo de mejoramiento de la legislacin de acuerdo con la declaracin en Amsterdam .
Espero que , por fin , las instituciones establezcan directrices comunes para el trabajo legislativo , que no falten ni que sean dispares .
<SPEAKER ID=96 NAME="Verde i Aldea">
Seor Presidente , como deca la ponente , estamos ante la cita anual para examinar lo que nos dice la Comisin en su informe sobre la aplicacin del Derecho comunitario .
Ante todo -y no como ritual- , quisiera felicitar a la ponente porque ha sabido dar un enfoque bastante innovador a la opinin que el Parlamento manifiesta sobre este informe que la Comisin le presenta .
La ponente ha sealado pistas nuevas y creo que esto es importante .
Ha introducido , como medio de control del Derecho comunitario y de su aplicacin , las peticiones dirigidas al Defensor del Pueblo .
Creo que esto es importante porque , si bien la Comisin es la guardiana de los Tratados , el Defensor del Pueblo es quien vigila el buen funcionamiento de la Administracin y la aplicacin de este Derecho comunitario .
<P>
Creo que estamos ante unas dificultades que son de carcter objetivo y difciles , aunque poco a poco vayan superndose en la aplicacin del Derecho comunitario .
Todos estamos de acuerdo -y lo ha dicho incluso el Tribunal de Justicia- en que la esencia misma de la Comunidad Europea es el ser una comunidad de Derecho .
Y un Derecho que se aplica de modo directo y por encima de los Derechos nacionales .
<P>
Entonces ,  qu obstculos aparecen de una manera casi constante ?
En primer lugar , la lentitud de los Estados , primero en la transposicin del Derecho comunitario , y despus en su correcta aplicacin .



En segundo lugar , el desconocimiento por parte de los ciudadanos de este Derecho comunitario y , en tercer lugar , la dificultad de comprensin de este mismo Derecho .
<P>
 Qu se hace al respecto ?
En caso de incumplimiento de sus obligaciones , los Estados son sancionados por la Comisin mediante un procedimiento que es bastante lento .
En cuanto al conocimiento del Derecho comunitario , la Comisin ha hecho un esfuerzo importante , y yo quiero felicitarla .
Actualmente , el Derecho comunitario , gracias a la Comisin , se puede encontrar en Internet , tanto en lo que se refiere a los textos oficiales como a su aplicacin por parte del Tribunal de Justicia .
Este es un progreso importante .
<P>
Pero las dificultades siguen ah y yo creo que hay que hacer todo lo posible por superarlas porque el protagonista , en definitiva , del Derecho comunitario es el propio ciudadano y a ste es a quien va dirigido y quien debe utilizarlo .
Cuanto se haga para facilitar su accin , creo que ser bienvenido y ojal que este informe , por ritual que parezca , estimule un poco a todos , y a los Estados en particular , a que se den una mayor prisa en cumplir el Derecho comunitario y aplicarlo correctamente .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="EL" NAME="Anastasopoulos">
Seor Presidente , cada ponente de nuestro Parlamento que estudia el informe anual de la Comisin Europea sobre la aplicacin del Derecho comunitario ambiciona mostrar su mtodo y su estilo propios .
Lo mismo ha sucedido este ao con nuestra estimada colega la Sra . Astrid Thors .
Y voy a estar de acuerdo con ella , porque quizs no haya nada peor para el Parlamento Europeo , no slo por la apariencia sino tambin por la esencia , que una repeticin aburrida , por ensima vez , de las constataciones que se han escuchado infinitas veces en esta sala anteriormente .
En este marco , la ponente ha preferido no ocuparse de los grandes problemas generales que afectan a la interpretacin y aplicacin del Derecho comunitario sino centrar ms su atencin en cuestiones ms prcticas , que interesan quizs ms directamente a los ciudadanos europeos .
As ha subrayado dos puntos bsicos que tienden al mismo punto : la mayor participacin de los mismos ciudadanos europeos en la aplicacin del Derecho comunitario y las iniciativas del Defensor del Pueblo . Tambin ha hecho la Sra .
Thors propuestas prcticas para enfrentarnos a bastantes problemas , con las que - naturalmente - creo que la mayora podemos estar de acuerdo .
El Grupo del Partido Popular Europeo va a votar a favor de su informe , el cual adems incluye tres enmiendas que tuve el honor de presentar y que la Comisin Jurdica y de Derechos del Ciudadano tuvo la bondad de aprobar .
Creo que quizs sera necesario sealar , para reforzar estas constataciones , slo dos o tres puntos . Es indicativo el que de 1.076 nuevos casos que ha incoado la Comisin Europea en 1996 , en 819 se inici el procedimiento tras las denuncias de los ciudadanos europeos .
Y es igualmente caracterstico que el 36 % de las denuncias que llegaron al Defensor del Pueblo por infracciones de la legislacin comunitaria , tambin proceden de los ciudadanos europeos .
Seor Presidente , hay tambin bastantes ms elementos positivos en el periodo que estamos analizando .
Indicativamente , sealizar que la Comisin Europea ha incoado muchos ms casos , la posibilidad de acceso a la legislacin comunitaria por medio de Internet , el inicio de procedimientos y , si quieren , ha activado la posibilidad de imponer sanciones monetarias a los Estados miembros que no apliquen las decisiones del Tribunal de Justicia .
Sin embargo , por otro lado , tengo que subrayar que mucho me temo que los grandes problemas siguen existiendo sin que se haya sealado un avance significativo .
El procedimiento de bsqueda del derecho es siempre muy largo , lento y exigente econmicamente .
Ni siquiera se ha establecido el procedimiento del Derecho comunitario en las facultades de Derecho de los centros superiores de enseanza en los 15 pases miembros .
Hay problemas incluso por la tendencia de determinados tribunales constitucionales a querer poner en tela de juicio la competencia de la anulacin de rdenes regulativas comunitarias del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas sin que esta competencia les pertenezca , una tendencia que comenz en el Tribunal Constitucional alemn y que an no sabemos si va a encontrar imitadores en el Tribunal Superior dans que se pronunciar dentro de unas semanas .
Por tanto hay elementos positivos y negativos .
Es necesario esforzarse mucho ms y creo que el informe de la Sra . Thors ser de mucha ayuda en este intento .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="FR" NAME="Buffetaut">
Seora ponente , seor Presidente , algunos de nuestros colegas parecen tener el violn de Ingres de poner en la picota a los Estados miembros , causantes , segn ellos , de todos los males que afectan a la Unin Europea .
Ahora bien , el informe de la Sra . Thors subraya que la tasa media de comunicacin -leo-  de las medidas de transposicin de todos los Estados miembros es del 92 , 8 %  .
Ha de parecer increble , la verdad , a muchos legisladores y , en particular , al legislador francs , que con demasiada frecuencia vota leyes y espera meses , o incluso aos , a que se promulguen las normas reglamentarias que permiten su aplicacin .
As , pues , en lugar de expresar constantes quejas sobre los Estados miembros , yo prefiero felicitarme por el celo con que aplican el Derecho comunitario .
La ponente subraya tambin las dificultades de la aplicacin concreta y prctica del Derecho comunitario y el escaso conocimiento de ste por los ciudadanos .
Se trata de un problema de formacin , formacin de los profesionales de la justicia , formacin universitaria .
Se trata , evidentemente , de una competencia de los Estados y no de la Unin Europea , que en esa esfera no puede hacer otra cosa que limitarse a dar nimos .
Por ltimo , la ponente ha subrayado la delicada cuestin del control ejercido por los tribunales constitucionales de los Estados miembros sobre la validez de los actos normativos europeos con arreglo a las constituciones .
Se trata de una cuestin particularmente grave , pues las leyes fundamentales son en cierto modo el pacto fundador del contrato social y poltico de los Estados miembros .
Y el Consejo Constitucional francs , al exigir la modificacin de nuestra Constitucin , cuando las disposiciones de los proyectos de tratados no son conformes a ella , indica a contrario que el Tribunal Supremo reconoce la imposibilidad de aplicar una norma europea contraria a nuestra constitucin .
Eso me parece efectivamente normal y deseable , pues nuestras constituciones son el acto supremo de nuestra soberana .
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="DE" NAME="Rothley">
Seor Presidente , lo cierto es que no est repitiendo " el mismo procedimiento del ao pasado  .
Usted ha hecho un buen trabajo , seora Ponente .  Muchas gracias !
Al principio del proyecto de resolucin se mencionan los tribunales constitucionales nacionales .
Yo quisiera decir unas palabras -que confo que estarn orientadas en el sentido de su propuesta- en relacin con el Tribunal Constitucional de la Repblica Federal de Alemania , ante el cual se ha presentado un recurso de inconstitucionalidad relativo al euro .
El Tribunal Constitucional federal debe actuar de manera consciente .
Puede precipitar a la Unin Europea en una profunda crisis poltica , de la que quizs ya no podr recuperarse .
 El Tribunal Constitucional tiene que ser consciente de lo que hace !
Permtanme que me remita a uno de los numerosos ejemplos prcticos que ha expuesto el ponente , relativo al procedimiento de control y el papel de los ciudadanos .
Yo apoyo firmemente la iniciativa del Defensor del Pueblo y de la ponente en el sentido de que si la Comisin adopta una decisin negativa en el curso de dicho procedimiento de control , deber justificarla .
La democracia tiene un papel aqu .
Yo he seguido con un cierto regocijo el debate de este medioda sobre si los comisarios o los funcionarios son polticos o funcionarios u otra cosa .
Miradas desde fuera , las cosas se ven un poco distintas .
Permtanme que cite una edicin de la Sddeutsche Zeitung de estos das . Dice as : " Es cierto que un proyecto secular como el del euro no podra llevarse a cabo sin la pericia tcnica y la diligencia de los funcionarios de Bruselas porque hace tiempo que habra quedado disuelto en palabras .
Sin embargo , no es cierto que cualquiera de estos funcionarios vaya a asumir responsabilidad alguna si el experimento fracasa .
Si bien cabe esperar que posean el sentido de la responsabilidad que Max Weber exige en los polticos , sin embargo , no son responsables de su trabajo , slo se limitan a hacerlo .
 Los inventores occidentales de la democracia no la concibieron realmente as .
Por otra parte , ya que he entrado en el aspecto de los principios , permtanme que cite un texto muy antiguo , que se remonta a ms de 200 aos atrs y que sigue siendo tan actual ahora como entonces .
Se trata de un texto de Immanuel Kant sobre la paz eterna , publicado en 1795 .
Dice as : " Todas las acciones que tengan por objeto el derecho de otras personas y cuya mxima no se avenga bien con la publicidad son injustas .
 Una mxima que no pueda expresarse en voz alta sin frustrar con ello la intencin -sigue diciendo Kant en la misma lnea- , que deba ser mantenida en secreto para que llegue a triunfar y que no pueda ser reconocida de manera pblica sin suscitar inevitablemente la oposicin general contra la propuesta , dicha mxima slo puede tener su origen en la injusticia y , por consiguiente , constituye una amenaza para todos .
Yo insto , por lo tanto , a la Comisin a que se tomen muy en serio estas palabras .
Lo que no tiene su origen en la injusticia puede hacerse pblico , puede ofrecerse al debate pblico , puede debatirse pblicamente .
 As se genera confianza y no mediante la ocultacin !
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="EN" NAME="Skinner">
Seor Presidente , agradezco a la Sra . Torres la presentacin de este excelente informe .
Las conclusiones de la Comisin de Asuntos Sociales fueron desarrolladas como un discernimiento del nexo entre los ciudadanos y las instituciones y la metodologa con que se aplica la ley en toda la Unin Europea , especialmente en el mbito social .
Hemos apuntado a numerosas insuficiencias .
Las conclusiones de la comisin tratan , por ejemplo , de la igualdad de oportunidades y la utilizacin de los Fondos estructurales , as como de la solucin inadecuada de este punto ; la libre circulacin de las personas ; la prueba de directivas aprobadas conjuntamente de manera separada y diferente de la legislacin comunitaria en general ; las prcticas judiciales y legales de los Estados miembros de la Unin Europea .
No debemos limitarnos a analizar la letra de la ley , sino tambin el efecto de la misma .
La insinuacin de que tantas leyes se aplican de este modo tan poco uniforme debe predisponer a la Comisin a responder con urgencia a los temas que reconoce la Sra . Torres .
La ponente acepta nicamente algunos de los temas planteados en la Comisin de Asuntos Sociales , lo cual lamento .
Especialmente las prcticas tcnico-jurdicas y las tradiciones que existen en todos los pases de la Unin Europea deben considerarse en trminos de su efecto y no slo de su letra .
<SPEAKER ID=101 NAME="Gradin">
Seor Presidente , es una tarea difcil velar por la aplicacin del Derecho Comunitario , pero es de gran significado para la Unin Europea .
Me alegro por el apoyo del Parlamento al trabajo de la Comisin .
El informe de Thors referente a la decimocuarta relacin anual sobre el control de la aplicacin del Derecho Comunitario es una prueba de ello .
Tambin quiero agradecer a Thors por los buenos deseos que ha manifestado a la Comisin y sus unidades .
La relacin anual sobre aplicacin del Derecho Comunitario se inici el ao 1983 , precisamente gracias a una iniciativa del Parlamento . La relacin anual est en relacin con la tarea ms importante que ha dado el artculo 155 del Tratado de la Comunidad Europea a la Comisin , es decir " vigilar la aplicacin de las normas de este Tratado y de las normas que se adopten en las instituciones en virtud del Tratado  .
El informe de la Comisin es , en gran medida , resultado de una fructfera colaboracin entre el Parlamento Europeo y la Comisin .
Cuando se prepara la relacin , la Comisin usa , como es obvio , las resoluciones y recomendaciones que el Parlamento ha aprobado a propsito de la relacin del ao anterior .
El inters del Parlamento Europeo es de gran significado para una relacin que siempre es mejorable .
El principal objetivo de esta relacin anual es que la Comisin pueda dar cuenta de sus actividades .
La decimotercera relacin mostr que la tramitacin del procedimiento de infracciones se haba mejorado .
Se vio una leve disminucin de los tiempos de tramitacin .
Esta tendencia ha continuado durante 1996 .
La disminucin de los tiempos de tramitacin y la simplificacin de las prcticas internas han sido los principales objetivos de la Comisin durante el ao .
Para alcanzar estos objetivos la Comisin adopt el 30 de Julio de 1966 una serie de medidas que ya han empezado a surtir efectos .
Se decidi que a partir de entonces se mantendra estrictamente el plazo de un ao entre el registro de una queja y la resolucin de sobreseimiento y notificacin formal al Estado miembro por parte de la Comisin .
Actualmente la Comisin est empeada en hacer una primera evaluacin de esas medidas para aumentar todava ms la eficiencia .
Esta evaluacin ser presentada dentro de poco en la decimoquinta relacin anual de la Comisin Europea sobre control de la aplicacin del Derecho Comunitario .
Tambin quiero aprovechar la oportunidad para destacar dos aportaciones que ha hecho la Comisin en materia de mercado interior .
En primer lugar , la Comisin aprob el 4 de junio de 1977 un plan de accin para el mercado interior .
Este plan de accin contiene una serie de medidas especiales dirigidas , por ejemplo , a la colaboracin administrativa para lograr una aplicacin ms precisa del Derecho Comunitario .
Este plan fue aprobado por el Consejo Europeo en Amsterdam .
En segundo lugar , la Comisin aprob en noviembre de 1977 , a peticin del mismo Consejo Europeo , una propuesta de reglamento del Consejo para instaurar un sistema que elimine ciertas barreras comerciales . Segn esta nueva propuesta , la Comisin , si descubre alguna barrera especial que impide la libre movilidad de mercancas y servicios , puede adoptar una decisin obligatoria de carcter jurdico en la que se compruebe la infraccin y , posteriormente , presentar una demanda ante el Tribunal en muy corto tiempo .
La Comisin tambin ha sido muy activa en los tres aspectos que ha sealado especialmente el informe Thors .
En primer lugar , el mejoramiento de los procedimientos de infraccin , especialmente en lo que respecta a su transparencia .
En segundo lugar , las dificultades para hacer que las autoridades y tribunales de los Estados miembros cumplan las sentencias del Tribunal y , en tercer lugar , divulgar el conocimiento del Derecho Comunitario .
La Comisin estima que la publicidad es un elemento importante del trabajo de vigilancia de la aplicacin del Derecho Comunitario .
La Comisin ha tomado nota de los puntos de vista del Parlamento y de los Defensores del Pueblo y ha adoptado la prctica de comunicar regularmente a los recurrentes si piensa sobreseer un asunto .
Adems , la Comisin considera importante informar al recurrente durante la tramitacin del asunto y acortar los tiempos de dichos trmites .
La Comisin tiene actualmente a su disposicin todas las herramientas necesarias para una aplicacin concreta del artculo 171.2 , prrafo segundo del Tratado , y puede de esta manera proponer multas y una suma fija cuando un Estado miembro no cumple las sentencias del Tribunal .
La Comisin se alegra del incesante apoyo del Parlamento en este asunto .
Despus de haber aprobado un comunicado con las reglas para la aplicacin de este artculo , publicadas en agosto de 1996 , la Comisin estableci en febrero de 1997 un mtodo para calcular las multas , lo que hace que actualmente se pueda aplicar el artculo .
Esas nuevas herramientas ya se han usado y han dado buenos resultados .
Durante 1997 la Comisin ha decidido en ocho oportunidades presentar demanda judicial pidiendo la aplicacin de multas que van desde los 70.000 a los 160.000 ecus por da . En muchos casos , el Estado miembro implicado ha acatado la sentencia , incluso antes de la presentacin de la demanda judicial , lo que significa que hasta esta fecha slo dos asuntos en que se ha demandado aplicacin de multas han debido llevarse al Tribunal .
De esto se colige el efecto disuasivo de la norma .
De lo dicho se infiere que la Comisin en su calidad de guardiana del Tratado , no duda en aplicar multas cuando hay necesidad de hacerlo .
Usted , Thors , destaca un asunto que , en mi opinin , tiene gran importancia , es decir , cmo se persigue la responsabilidad de los Estados miembros infractores del Derecho Comunitario . Quiero manifestar que estoy firmemente convencida de que la responsabilidad de la aplicacin prctica de la praxis judicial en los casos de infraccin al Tratado no slo recae en las autoridades de los Estados miembros sino que tambin en los tribunales nacionales .
Esto es aplicable especialmente a la responsabilidad de los Estados miembros en casos de infraccin al Derecho Comunitario como las que se han visto en el asunto Francovich .
La Comisin da especial importancia al cumplimiento en los Estados miembros de los principios que establece el Tribunal , ya que esto da mayor proteccin a los ciudadanos de la Unin .
Finalmente , durante 1966 la Comisin ha continuado su trabajo para la divulgacin del Derecho Comunitario en los Estados miembros .
Esto se ha hecho mediante muchos programas , entre los que se cuenta la va electrnica .
Puedo comunicarles que dentro de algunos das Official Journal va a estar disponible gratuitamente en Internet inmediatamente despus de su impresin .
Nos encontramos en la sociedad de la informacin y la Comisin tiene la intencin de jugar un papel protagonista mediante la divulgacin del Derecho Comunitario por todos los medios disponibles .
La comunidad europea es una comunidad jurdica .
La Comisin hace todo lo posible para que se cumpla el Derecho Comunitario .
Esto debe tener lugar con la mayor transparencia y eficacia .
Como he dicho , la Comisin continuar ininterrumpidamente mejorando la manera de cumplir sta , su misin , en beneficio de los ciudadanos de la Unin y compruebo , con alegra , que el Parlamento apoya nuestro trabajo .
<SPEAKER ID=102 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
<P>
El debate queda cerrado .

<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
Sistemas de pagos y de liquidacin de valores
<SPEAKER ID=103 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0005 / 98 ) en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , sobre la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la firmeza de la liquidacin en los sistemas de pago y de liquidacin de valores ( C4-0534 / 97-96 / 0126 ( COD ) ) ( Ponente : Sr . Lehne )
<SPEAKER ID=104 NAME="Lehne">
Seor Presidente , Seoras , cuando uno examina el texto de la presente directiva , concretamente la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la firmeza de la liquidacin en los sistemas de pagos y de la liquidacin de valores , este ttulo resulta de entrada un poco irritante .
La finalidad esencial es proteger los sistemas de pagos interbancarios dentro de la Unin Europea frente a las quiebras y a los efectos de las mismas .
Por lo tanto , en el fondo tambin se trata , en trminos muy generales , de una intervencin que afecta a la legislacin nacional en materia de quiebras y de insolvencia . Esto se justifica sealando que van a crearse sistemas de pagos interbancarios de mbito europeo , como por ejemplo el sistema Target -lo cual por otra parte es uno de los requisitos necesarios para la introduccin del euro- , y que es preciso velar por que , en caso de quiebra de un banco individual , sta no repercuta sobre los sistemas de pagos ni tampoco , desde luego , sobre otros bancos .
Por este motivo se propuso la presente directiva y ahora se ha aprobado esta posicin comn .
De lo que acabo de exponer ya se desprende cul es el punto conflictivo .
El conflicto reside en que , por una parte , existe la voluntad de proteger los sistemas de pagos interbancarios , a fin de garantizar el funcionamiento del sistema financiero , mientras , por otra parte , en cualquier procedimiento corriente de insolvencia o de quiebra intervienen , naturalmente , los intereses de los acreedores , y es preciso establecer un equilibrio adecuado entre estos intereses en conflicto .
El Parlamento critic en la primera lectura varios aspectos de la propuesta de la Comisin y propuso diversas enmiendas .
Desde la perspectiva del Parlamento , el resultado alcanzado en la posicin comn representa una mejora con respecto a la propuesta presentada inicialmente por la Comisin para la primera lectura . Sin embargo , tres de los problemas que se abordan en la posicin comn todava no han quedado resueltos de manera plenamente satisfactoria en opinin del Parlamento .
La Comisin de Asuntos Jurdicos ha presentado al Pleno las correspondientes enmiendas , que maana se sometern a votacin .
Por una parte , nos preocupa que se pretenda extender la proteccin en caso de quiebra no slo a las rdenes de transferencia ya cursadas al sistema de pagos interbancarios , sino tambin a todas las ejecutadas el mismo da de la incoacin , independientemente de cundo hayan sido cursadas , o sea , tambin a las rdenes cursadas con posterioridad a la incoacin de la quiebra .
Nosotros pensamos que esto abre las puertas a una posible manipulacin por parte de los bancos dispuestos a actuar de manera dolosa .
Por esto , hemos presentado una enmienda por la cual se refuerza la clusula de buena fe mediante una inversin de la carga de la prueba , hasta ahora no prevista en la posicin comn . Otro aspecto que nos preocupa es que la directiva incluye una disposicin segn la cual los legisladores nacionales podrn ampliar el alcance de la proteccin ms all de la prevista en la directiva .
Tambin quisiramos que se modifique dicho punto .
La Comisin de Asuntos Jurdicos propone que , en vez de ello , se mejoren las posibilidades de actuacin de los Estados miembros en materia de control . Otro punto que hemos aadido es el relativo a la obligacin de los sistemas de ofrecer informacin a los clientes .
Hemos mantenido una serie de conversaciones con la Comisin -tambin en el curso de la segunda lectura- y yo quiero agradecer explcitamente al seor Comisario Monti su gran voluntad de cooperacin y tambin los estrechos contactos mantenidos con el Consejo . En efecto , el objetivo obviamente es conseguir que el Consejo adopte despus de esta segunda lectura una decisin que recoja nuestro proyecto de decisin , con objeto de que la directiva pueda entrar en vigor lo antes posible .
sta tambin est vinculada a la introduccin del euro y , por lo tanto , es muy urgente .
Yo quisiera aadir finalmente , para que consten en el Acta , una serie de observaciones surgidas en el curso de los debates de los ltimos das . El Instituto Monetario Europeo manifest , ciertamente , que ste y ms adelante el Banco Central Europeo deben ser competentes en materia de notificacin .
Como es evidente , la presente directiva , en tanto que norma de Derecho comunitario derivado , slo tiene validez en el marco de los Tratados y si stos , como norma de rango superior , regulan las competencias del Banco Central Europeo , las disposiciones de la directiva obviamente no pueden entrar en contradiccin con las mismas . La segunda observacin que deseo hacer constar en acta es la siguiente : en mi calidad de ponente , yo pienso que el mbito de aplicacin de la directiva podra incluir naturalmente tambin los sistemas de pagos interbancarios que operan con las llamadas relaciones de cuenta corriente , o sea , que no practican una compensacin de dbitos y crditos en el sentido clsico , pero en la prctica proceden a una compensacin , con un resultado final comparable .
Esto no requerira una modificacin de las definiciones tal como ahora figuran en la directiva .
sta es mi posicin en mi calidad de ponente y , por consiguiente , maana propondr el voto afirmativo para la posicin comn con las enmiendas de la Comisin de Asuntos Jurdicos y tambin las presentadas posteriormente por los Grupos del PPE y del PSE .
El ponente recomienda al Pleno la aprobacin de las seis enmiendas en sus presentes trminos .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="DE" NAME="Rothley">
Seor Presidente , tal como ya ha sealado el ponente , los Grupos demcrata cristiano y socialista alcanzamos una posicin comn en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos .
Nosotros apoyamos dicha posicin .
El ponente ha realizado un excelente trabajo .
En particular , ha sido posible conseguir que las presentes disposiciones no se limiten a los sistemas de pagos , sino que tambin sean aplicables a los sistemas de liquidacin de valores , de crditos y de compensacin .
 ste es un aspecto muy importante !
El otro aspecto que yo considero especialmente significativo es el principio de igualdad de trato entre los acreedores en caso de quiebra .
Con esto hemos conseguido maximizar la estabilidad del marco jurdico y la publicidad , dentro de los lmites de lo polticamente factible en estos momentos .
ste es un resultado que sin duda se lo debemos a usted , Sr . Lehne , y que yo le agradezco sinceramente .
Nosotros apoyaremos dicha posicin comn en el Pleno .
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="EN" NAME="Cassidy">
Seor Presidente , quisiera unir mi enhorabuena a las alabanzas que han sido dirigidas al ponente por su sabidura y , deseo manifestar mi apoyo , en particular , a su enmienda 5 , que ha sido presentada por el Sr . Rothley en nombre del Grupo Socialista .
Dicha enmienda da de lleno al importantsimo problema de esta propuesta .
Casualmente , esta propuesta constituye una parte muy importante del programa del mercado nico .
Es relativa a los peligros que podran producirse si , por ejemplo , un banco se declarara en quiebra al comienzo de una transaccin de pago y la notificacin de dicha quiebra no se transmitiera al resto de Europa hasta que fuera demasiado tarde .
La enmienda 5 prev las dificultades que podran surgir en una situacin semejante , aunque como han sealado otros oradores , desplaza la carga de la prueba .
Slo deseo aadir aqu , entre parntesis , que el proyecto de directiva original quiz no haya sido tan bueno como cabra esperar .
No estoy seguro de que la posicin comn , tal y como ha salido del Consejo , sea necesariamente perfecta , pero espero que en nuestra votacin de maana demos un paso adelante hacia un texto mejorado .
Deseo apoyar al ponente cuando sugiere que el Parlamento debe aprobar todas las enmiendas que han presentado mi Grupo y el Grupo PSE , especialmente la importantsima enmienda 5 , que es relativa al apartado 1 del artculo 3 . Su finalidad , naturalmente , es garantizar el buen funcionamiento de los sistemas de pagos en el seno del mercado nico .
Pero tambin , garantizar la existencia de un sistema de pagos adecuado y sin demasiados riesgos de que las personas puedan verse privadas de sus pagos pendientes en el sistema de pagos de la Unin Monetaria Europea .
Se trata de una medida importante desde cualquier punto de vista y , en ese sentido , quiz debamos felicitar a la Comisin y al ponente y , ojal , al Consejo -aunque , lamentablemente , la Presidencia britnica no se encuentra presente esta noche- , porque es un tema de enorme importancia para el principal centro financiero de Europa que , como todos sabemos , es Londres .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="IT" NAME="Florio">
Seor Presidente , la propuesta de resolucin referida al carcter definitivo de la regulacin en los sistemas de pago y de liquidacin de valores surge de la comprobacin de que algunos casos de quiebra de grandes bancos han sido una dura prueba para el sistema financiero , nacional e internacional .
La propuesta de la Comisin pretende establecer de hecho un privilegio para todas las instituciones que toman parte en acuerdos multilaterales de netting , compensaciones mobiliarias o sistemas de garanta de crditos , por lo que todos los crditos insertos en este circuito multilateral se vuelven inmunes a los posibles procedimientos de oposicin abiertos contra una de las instituciones suscribientes .
Para resumir : se pretende sustraer al sistema financiero de la llamada par condicio creditorum y ponerlo en situacin de privilegio respecto a todos los dems acreedores en caso de su implicacin en procedimientos de oposicin a cargo de bancos y otras instituciones financieras .
En efecto , mientras un pago que haga una entidad crediticia a cualquier tercero seguira siendo anulado en caso de que se produjera la quiebra del ente crediticio , segn las normas comunitarias actualmente en vigor en cada uno de los Estados miembros , el pago ya no estara sujeto a anulacin en el caso de que de l se hubiera beneficiado otro ente crediticio , aunque se hubiese producido en la vspera misma del inicio del procedimiento .
Los motivos de este tratamiento de favor -se asegura- responden a las necesidades de introducir instrumentos de garanta dentro de un sistema que , aunque sea controlado por unos pocos , gestiona enormes capitales provenientes , como sabemos , de millones de ahorradores .
Si estos datos son , sin duda , merecedores de atencin , las consecuencias de la nueva normativa han de ser igualmente bien valoradas .
Por ejemplo ,  estamos seguros de que no podr tener repercusiones negativas en la red de las PYME , a las que todos reconocemos la categora de eje primordial de la economa europea , adems de nica creadora de nuevos empleos , pero que evidentemente quedar fuera de este sistema que habra que definir como privilegiado ?
Como siempre , esta discusin nuestra se produce entre el desinters de la opinin pblica europea , a la que , si no es cuando ya se ha echado el sello , no se informa de lo que se est tratando en esta Asamblea .
Quiz la intervencin de la opinin pblica nos obligara a una mayor atencin . Para terminar estas breves palabras -no sin haber sealado el serio trabajo desarrollado tanto por el Comisario Sr .
Monti como por el ponente , Sr .
Lehne- , me interesa subrayar que la creacin de un espacio financiero a prueba de insolvencia , en mi opinin , puede ser peligroso y agrandar la brecha existente entre la Europa de las Instituciones y la de los ciudadanos , y ms an porque la Unin todava , hasta este momento , no se ha ocupado de armonizar la legislacin de quiebra en su conjunto , a pesar de los reiterados pedidos del Parlamento Europeo en muchas de sus resoluciones .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="EN" NAME="Oddy">
Seor Presidente , quisiera expresar mi agradecimiento al ponente por su labor tan meticulosa como es habitual en l .
La presente propuesta tiene por objeto proteger los sistemas bancarios de pagos contra la insolvencia de los participantes .
El razonamiento detrs de esta propuesta es evitar que los acreedores reclamen unos pagos ya realizados en el sistema bancario cuando se descubre la insolvencia de un banco .
De no ser as , el sistema bancario adolecera de falta de seguridad .
Los acreedores seguirn pudiendo demandar al banco insolvente , pero sin poner en peligro el sistema de pagos bancarios .
La principal causa de preocupacin es en qu momento debe decidirse que han comenzado los procedimientos de insolvencia .
En mi opinin , los pagos realizados de buena fe el da en que se inicien los procedimientos de insolvencia deben seguir estando protegidos .
Aunque el nmero de franjas horarias en la Unin Europea es bastante reducido en comparacin con los Estados Unidos , por ejemplo , existe no obstante una cierta divergencia , y la seguridad es fundamental en los procedimientos de insolvencia .
En consecuencia , tomo nota del artculo 3 de la propuesta y apoyo el la enmienda de compromiso 5 , que aunque no es perfecta , es una reflexin bastante razonable de la situacin .
Una vez ms , y como ya he dicho en numerosas ocasiones ante esta Asamblea , aunque ste pueda parecer un tema bastante rido y terico , potencia la proteccin de los consumidores y las leyes y los sistemas bancarios en general .
<SPEAKER ID=109 NAME="Monti">
Seor Presidente , quiero dar las gracias en primer trmino al ponente , Sr . Lehne , y a la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , por su preciosa contribucin al examen de esta propuesta .
Aunque como miembro de la Comisin no pueda yo compartir todo lo que se lee en el informe presentado pro el Sr . Lehne a la Comisin de Asuntos Jurdicos , comprendo cules han sido las preocupaciones legtimas que constituyen el fundamento de este informe .
Por esta razn , precisamente , debo expresar mi concordancia a los Sres . Lehne y Rothley por haber introducido , en esta sesin plenaria , nuevas enmiendas que sustituyen a las precedentes , con el apoyo de la Comisin , porque contribuyen a esclarecer y mejorar la propuesta .
Una propuesta que viene a llenar un vaco en la legislacin referida al mercado nico , pues brinda una seguridad jurdica respecto a los sistemas de pago y de liquidacin de valores de otros pases o locales .
Hasta el presente , la incertidumbre relacionada con el marco jurdico aplicable en caso de insolvencia haba impedido el desarrollo de tales sistemas .
Esto era deplorable , en vista de que la eficiencia de las transacciones en el exterior aument mucho con la institucin de estos sistemas .
Adems , es legtimo esperar que haya una reduccin del coste de las actividades desarrolladas gracias a ellos .
Los estudios auspiciados por la Comisin han puesto en evidencia que , a causa de la ineficacia relacionada con las transacciones externas , los costes por las transferencias de bajo importe -que son las de mayor inters para nuestros ciudadanos- pueden incluso llegar al 25 % del importe transferido .
Otro importante resultado que persigue esta directiva es el establecimiento de bases jurdicas para la constitucin de garantas aadidas / colaterales en los Bancos centrales de otros Estados miembros , una prctica , sta , que ser an ms importante con la introduccin de la moneda nica .
En resumen , esta directiva constituir un instrumento de apoyo esencial -se ha dicho- para el target , el vehculo a travs del cual el Banco Central Europeo pondr en marcha la poltica monetaria comn .
La nueva enmienda n  5 equilibra dos intereses : de una parte , est el inters de proteger los sistemas de pago y de liquidacin de valores y a la vez evitar crisis mayores en el campo de los mercados financieros , y en este sentido el Sureste asitico constituye un claro ejemplo para ilustrar los efectos de crisis similares , no slo en los sistemas econmicos nacionales sino tambin en el campo mundial ; de otra , subsiste la exigencia de respetar la par condicio creditorum en el derecho sobre quiebras .
Esta enmiendo constituye un punto de equilibrio ptimo entre los dos intereses .
La enmiendo n  6 , prrafo segundo , aclara lo que en trminos ms ambiguos dice el artculo 11 de la posicin comunitaria .
Por lo tanto , la Comisin puede consentir la anulacin del artculo 11 y su sustitucin por este prrafo .
El hecho de que los Estados miembros puedan imponer la supervisin de los sistemas en ningn caso puede ir en perjuicio de los poderes conferidos al Banco Central Europeo por el artculo 22 del propio Estatuto .
En este sentido , en vista de lo que se ha dicho , me parecera acertado recomendar que se incluya en el campo del artculo 10 , prrafo 3 , una formulacin del tipo : " adems de la notificacin prevista en el prrafo 1 y sin perjuicio para el artculo 22 del Estatuto del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo , adems de las competencias de este ltimo , los Estados miembros pueden someter a vigilancia o pedir la autorizacin de los sistemas que se insertan en el campo de aplicacin de las respectivas jurisdicciones  .
Por ltimo , la Comisin est dispuesta a pedir el mayor nivel de transparencia ante quien solicite que se haga un pago o una transaccin de valores mobiliarios , tal como se ha introducido en el tercer prrafo de la enmienda n  2 .
En conclusin , Seor Presidente , estimados colegas , estoy contento de que , gracias al dilogo fructfero de nuestras Instituciones , la Comisin est en condiciones de aceptar las dos nuevas enmiendas .
<SPEAKER ID=110 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Telecomunicaciones conectadas - Comunicaciones mviles e inalmbricas
<SPEAKER ID=111 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A4-0023 / 98 de la Sra .
Read , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los equipos de telecomunicacin conectados y al reconocimiento mutuo de la conformidad de determinados equipos ( COM ( 97 ) 0257 - C4-0275 / 97-97 / 0149 ( COD ) ) ; -A4-0027 / 98 del Sr . Camisn Asensio , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo , al Parlamento Europeo , al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones sobre el futuro desarrollo de las comunicaciones mviles e inalmbricas - Retos y opciones para la Unin Europea ( COM ( 97 ) 0217 - C4-0271 / 97 ) .
<SPEAKER ID=112 NAME="Read">
Seor Presidente , colegas , esta propuesta relativa a los equipos terminales conectados se present por primera vez ante este Parlamento en 1990 a raz de una propuesta de la Comisin sobre el reconocimiento mutuo de la conformidad del tipo de equipos terminales .
Aquel planteamiento estaba basado , en buena medida , en el sistema interno de evaluacin y el reconocimiento mutuo en todos los pases de la Unin de una evaluacin aceptable .
Por una serie de motivos , que el documento de la Comisin expone con toda claridad , la Comisin ha estimado oportuno presentar una nueva propuesta y hacer un planteamiento diferente , basado ste en la evaluacin del propio fabricante y en la declaracin unilateral de la conformidad .
En trminos generales , la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y yo misma hemos votado a favor de dicho planteamiento .
La propuesta contiene medidas relativas a la definicin del equipo y a los requisitos fundamentales , as como sobre el procedimiento para garantizar la conformidad .
Un aspecto que me ha inquietado , como ponente , y ha inquietado a otros colegas de la comisin , es toda esa cuestin relativa a que el equipo terminal pueda ocasionar perturbaciones a la red u ocasionar daos a los usuarios .
He escuchado atentamente las explicaciones que me han dado sobre esta posibilidad y sobre la magnitud del peligro que encierra .
Si supone un peligro -y estoy convencida de que , en cierta medida , es as- , es justo contemplar la posibilidad de que dichos productos sean retirados del mercado o que sean desconectados temporalmente .
He presentado algunas enmiendas de compromiso , que espero obtengan la aprobacin de otros grupos de esta Asamblea , en las que se aborda este problema y en las que se sugiere que cualquier solucin debe ser proporcional a la probabilidad de que se produzca algn dao , bien a la red , y hago hincapi en esto , o a los usuarios .
Tambin me he tomado tiempo para analizar los derechos de los consumidores discapacitados que , tradicionalmente , han tenido acceso a un puesto de trabajo en este ramo de la industria de las telecomunicaciones .
Ha sido interesante comprobar que el Tratado de Amsterdam , por su parte , que ha sido redactado cuando estbamos estudiando esta propuesta , hace la misma declaracin sobre la que me baso .
Creo que vale la pena citarla .
Es una declaracin relativa a las personas discapacitadas , y dice as : " la Conferencia acuerda que a la hora de redactar legislacin , en virtud del artculo 100 A del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea , las instituciones comunitarias deberan tener en cuenta las necesidades de las personas discapacitadas  .
Por este motivo , parte de mi informe y de mis sugerencias tratan de este asunto .
Conviene destacar que apoyamos el enfoque de la Comisin ; sabemos que ha habido un texto revisado de la Presidencia en el que se han tenido en cuenta muchos de los argumentos constructivos presentados por los numerosos grupos de inters , y he intentado tenerlos en cuenta a la hora de redactar mis propias propuestas , a pesar de que , segn el procedimiento , estbamos trabajando con el texto original de la Comisin .
Recomiendo mis enmiendas de compromiso a la Asamblea y espero realmente que podamos tener una primera lectura constructiva y sensata .
<SPEAKER ID=113 NAME="El Presidente">
Antes de proseguir , me gustara dar un aviso y espero que todos los que van a participar en el debate de la tarde o han pensado en asistir a l oigan lo que voy a decir .
Como es sabido , la intencin era hacer una pausa a las 20.00 horas , sin embargo , puesto que slo nos queda aproximadamente un debate de hora y media , sugiero que continuemos el debate hasta las 20.30 horas y luego concluyamos por hoy .
Celebro que el Sr . Herman y otros parezcan conformes .
Lo doy as por aprobado .
<SPEAKER ID=114 NAME="Camisn Asensio">
Seor Presidente , durante la gestacin de nuestro informe nos hemos percatado de que la maduracin del sistema UMTS , tanto globalmente como dentro de la Unin Europea y en el mbito de los sectores industriales ms afectados , es ya un hecho y un hecho que , adems , lleva trazas de convertirse en una necesidad acuciante .
Ah estriba la razn por la que este Parlamento debe reaccionar y sumarse a este salto hacia el futuro .
Y ello justifica nuestra conclusin principal : la que aboga por un claro compromiso poltico en favor del nuevo sistema , esperando que la industria europea , a travs del ETSI , produzca una nica norma para poder disponer de un espectro de frecuencias en el momento oportuno .
<P>
La verdad es que el proyecto bien merece el esfuerzo de todos y de este Parlamento tambin .
Estamos ante algo que hace pocos aos hubiera parecido ciencia-ficcin a lo James Bond .
Pero ya al alcance de la mano est disponer de un terminal mvil dotado de sonido , imagen y datos de alta calidad con acceso rpido a Internet y con eliminacin de las barreras entre sistemas fijos y mviles , de modo que los usuarios , a travs de un solo nmero , estn servidos con independencia del lugar del mundo en que se encuentren , del terminal utilizado o de la red de la que se estn sirviendo .
<P>
Sin embargo , ante la perspectiva de un mundo tan  feliz  , debemos expresar aqu , hoy por lo menos , que alguna sombra preocupante aparece en el ambiente .
Nos estamos refiriendo a las disputas industriales dentro de la Unin Europea , disputas sobre la normalizacin a adoptar para esta tercera generacin de comunicaciones mviles .
Sera una lstima que , como consecuencia de falta de consenso , Europa perdiera el liderazgo mundial frente a los Estados Unidos y al Japn en comunicaciones digitales que tan meritoria y deportivamente conquist con el resonante xito que ha supuesto el sistema GSM , la segunda generacin de comunicaciones mviles .
<P>
No debiramos olvidar aqu que este xito ha sido posible precisamente porque aqu s hubo acuerdo europeo a travs del ETSI . Precisamente hoy , durante la reunin que est celebrando en Pars el grupo especial del ETSI , sera una magnfica ocasin para tan conveniente acuerdo sobre el interface areo .
No debiera desperdiciarse la ocasin , ya que no procedera soslayar la circunstancia de que en el prximo mes de junio , durante la decisiva reunin que celebrar en Ginebra la International Telecommunication Union ( ITU ) , el Japn y los Estados Unidos pondrn las cartas sobre la mesa y no sera deseable que cogieran a Europa desprevenida .
<P>
Tengo muy claro , seor Presidente , seor Comisario , que no es misin ma , como ponente , intentar inclinar la balanza en un sentido u otro y no voy a hacerlo .
Para m , ambas posturas mayoritarias merecen el mximo respeto , tanto el de aquellas industrias enroladas en el sistema CDMA de banda ancha y enlazada con gigantes orientales del sector , como la otra alternativa ms prxima a la tecnologa GSM .
Y por tanto , tampoco voy a profundizar en si unos sufren 1.700 patentes y otros gozan slo de 170 .
Lo que s hago es hacer votos por que se logre ese 71 % de mayora necesaria en la presente y prximas reuniones del ETSI para conseguir el consenso deseado .
<P>
Nuestra postura de independencia es congruente con toda nuestra trayectoria durante el pertinente debate del informe , en el sentido de que el advenimiento de las UMTS debe estar regulado exclusivamente por las fuerzas del mercado . Sin embargo , instamos a la Comisin -y hoy es una gran ocasin para hacerlo , aqu frente al Comisario- para que haga lo razonablemente necesario para resolver la disputa y conseguir el consenso en cuanto al estndar , de forma que los intereses europeos salgan reforzados de la referida reunin de la ITU del prximo junio .
Ocasiones va a haber antes de junio , ya que el ETSI se reunir tambin en marzo y celebrar sesin plenaria en abril .
<P>
Para terminar , slo querra dejar constancia de que sera deseable que tal consenso se materializase antes de que se formalice la esperada propuesta de directiva sobre licenciamiento y distribucin del espectro para el nuevo sistema y , por supuesto , antes de que entre en debate la anunciada decisin UMTS sobre itinerancia , frecuencias y normalizacin .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="FI" NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seor Presidente , la Comisin ha logrado abordar de manera meritoria en su comunicacin una serie de cuestiones importantes en relacin con las nuevas visiones de desarrollo en el campo de la comunicacin mvil e inalmbrica .
El objetivo es la fabricacin de sistemas de comunicacin mvil cada vez ms eficaces para responder a las nuevas necesidades de los usuarios .
El vertiginoso desarrollo del sector de las telecomunicaciones ha transformado rpidamente nuestro mundo .
Este desarrollo tiene lugar a gran velocidad , y no se para a esperar la toma de decisiones a nivel europeo .
Necesitamos que la Comisin elabore ahora un plan ms claro para la tercera generacin del sistema UTMS y que dedique ms esfuerzos a fomentar las posturas europeas en el plano internacional .
La Comisin debe hacer hincapi en su papel primordial de adalid y promotor del desarrollo .
Es necesario contar con un decidido apoyo poltico para renovar el xito que ha cosechado el sistema europeo GSM y para lograr un crecimiento del mercado .
Las perspectivas de las telecomunicaciones mviles son prometedoras .
El mercado crece al mismo ritmo al que aumentan las expectativas de la industria en torno a la venta de aplicaciones multimedias para sistemas fijos y mviles .
Sin embargo , existe una dura competencia internacional por atraer la clientela .
A pesar de la crisis econmica , el mercado de los tigres asiticos registra un rpido crecimiento .
Los consumidores son exigentes , y quieren aunar la movilidad , la comunicacin a distancia y el carcter multimedia .
Resulta imprescindible realizar un estudio sobre las diferencias entre las necesidades y las caractersticas particulares de los usuarios de los mercados europeo y asitico .
Si no somos capaces de comprender estas diferencias a tiempo , Europa puede llegar a perder la oportunidad de ejercer su influencia y dejar escapar as su posicin de lder en un sector industrial tan fundamental como ste .
Las tecnologas de la informacin y la industria de las telecomunicaciones son trascendentales para toda Europa , ya que constituyen un componente importante y en crecimiento de la actividad industrial que , adems , proporciona un nmero cada vez mayor de puestos de trabajo .
Gracias al vigor de los mercados nacionales , la industria europea en el campo del GSM se encuentra en las mejores condiciones posibles para competir en el plano internacional .
Se debe mantener la competitividad de los productos y los servicios del proceso de produccin , ya que stos constituyen la base de una sociedad de la informacin en desarrollo .
Hay que prestar atencin tambin a la dimensin social garantizando que las regiones menos pobladas puedan contribuir en el futuro en la oferta de servicios .
Desde los EE.UU. nos llegan experiencias negativas acerca de las denominadas subastas de frecuencias , ya que los precios pueden ser tan elevados que llegan incluso a incidir claramente en la capacidad del operador para establecer una oferta razonable de cobertura y de servicios en su red .
Este hecho supondra una distorsin de la competencia y dificultara la incorporacin al mercado de pequeas empresas nuevas e innovadoras .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="FR" NAME="Herman">
Seor Presidente , Seoras , quisiera hacer algunas observaciones sobre los dos informes que estamos examinando .
En primer lugar , sobre el informe de la Sra . Read , he de decir que podemos aceptar la mayor parte de las enmiendas de transaccin que ha presentado .
Creo que , gracias a los esfuerzos de una y otra parte , podemos mantener lo que llamo la poltica  bipartidaria  de este Parlamento , que apoya , en sus lneas generales , la poltica de la Comisin contra -conviene decirlo- la reticencia de los Estados .
Por tanto , aparte de un prrafo u otro , sobre los cuales fuimos derrotados en comisin , su lista de votos y la nuestra estarn muy prximas y el Parlamento ser , como ha sido con frecuencia a este respecto , unnime .
En todo caso , contar con una gran mayora .
Quisiera sobre todo insistir en el segundo informe , porque sus consecuencias sern ms importantes en su momento .
Hemos conocido dos experiencias interesantes en materia de normas relativas a las nuevas tecnologas de telecomunicaciones .
Una desafortunada y otra afortunada .
La experiencia desafortunada se refiere a las normas que se intent establecer para la televisin de alta definicin .
A ese respecto , la Comisin , el Consejo , el Parlamento , todo el mundo perdi tiempo y , durante ese tiempo , el mercado nos super y sobre todo los americanos .
As , pues , nuestra actuacin a ese respecto fue lamentable , pese a que se gastaron sumas astronmicas con vistas a promover esas normas .
En cambio , en lo relativo al GSM , hemos tenido la experiencia inversa , una experiencia afortunada .
Los europeos pudieron ponerse de acuerdo a tiempo sobre una norma de calidad que se impuso fcilmente al mercado y que permiti a ms de cincuenta pases , segn me han dicho , sumarse a la norma europea , lo que constituy un estmulo considerable para la industria europea .
Ahora nos encontramos ante la necesidad de pasar a la tercera generacin de aparatos mviles .
A ese respecto de lo que se trata es de no perder el tren , como bien ha explicado el Sr . Camisn Asensio , pues tenemos perspectivas considerables .
El problema es que los grupos industriales europeos importantes que formulan las normas no defienden las mismas .
Es evidente que hoy existe el riesgo de que ocurra lo que ocurri hace 2000 aos con los Horacios y los Curiacios .
Si los europeos , frente a unos americanos unidos , se dividen , van a resultar derrotados .
As , pues , hay que presionar a esos dos grupos para que lleguen a un consenso y consigan imponer una nica norma europea .
Y esperamos encarecidamente que la Comisin utilice su influencia para presionar a esos grupos y hacerles comprender que , si se dividen , llevan totalmente las de perder .
se es el mensaje que quisiera transmitir .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Seor Presidente ,  hay algn sector en el que el desarrollo sea tan acelerado como en el de la telefona , informacin , informtica , televisin y comunicacin ?
La vida til de los productos es a menudo de alrededor de tres aos o an mas corta .
En consecuencia , puede tardar la mitad de esa vida til alcanzar unas reglas de aprobacin .
Entonces s se entiende el vertiginoso desarrollo de este mercado .
Primero algo acerca del informe Read .
Es un buen informe ya que se basa en la responsabilidad de los productores .
Los productores tienen la responsabilidad por los productos , lo cual facilita la introduccin en el mercado y su seguridad y funcin .
Tambin est bien que los pases miembros puedan controlar las disposiciones y prohibir los productos que no cumplan con las exigencias .
El grupo liberal apoya este informe , la propuesta de la comisin econmica y la exigencia principal .
La fcil utilizacin por personas minusvlidas puede parecer una cosa obvia .
Sin embargo , hay muchas personas que no caben en la definicin de minusvlido pero que opinan que algunos telfonos son demasiado pequeos . Los botones tienen que ser fciles de oprimir , los nmeros grandes , los telfonos tienen que ser fciles de usar y tener un buen margen de seguridad .
Son algunas exigencias que hay que poner a los telfonos del futuro y a los instrumentos de tcnica informtica . En cuanto al informe Camisn : el rpido desarrollo de los telfonos mviles no va a disminuir sino que , por el contrario , va a aumentar .
Hemos tenido la posibilidad , desde una perspectiva nrdica , de seguir de cerca esta evolucin en empresas exitosas como Ericsson en Suecia y Nokia en Finlandia . Ahora viene , por tanto , la prxima generacin , la tercera generacin de telfonos mviles , en la que ya no slo se trata de telefona sino que tambin de informtica , televisin y vdeo ; se pueden conectar a todas las formas de comunicacin humana .
Esto que ocurre es evidentemente beneficioso .
Tambin est bien que se desarrolle un estndar europeo que facilite el desarrollo .
Es en gran medida algo que tiene lugar por encima de las fronteras nacionales .
Por eso las normas y los estndares deben concebirse entre los pases .
Desde el grupo ELDR apoyamos esta propuesta .
Sin embargo , echo en falta algunas cosas .
Entre otras cosas , opino que desde ya se debe intentar una armonizacin de las reglas en el plano internacional .
Est bien que lo hagamos en el mbito europeo , sa es nuestra misin .
Al mismo tiempo , debemos podemos ver que actualmente tenemos posibilidades no slo de competir con EE.UU. y Japn sino que tambin podemos colaborar con el resto del mundo para la instauracin de normas que nos afecten a todos dentro de unos aos , puesto que el desarrollo es tan acelerado . Adems , no se ha debatido en absoluto el medio ambiente y la salud en relacin con el uso , por ejemplo , daos por radiacin y problemas de reciclaje ,  qu haremos , por ejemplo , con todos los telfonos que aumentarn de 87 millones a 940 millones en diez aos ?
En estas materias faltan propuestas y tienen que conseguirse adelantos .
En general , nos parecen dos informes provechosos que apoyamos .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seor Presidente , deseara comenzar con algunas palabras sobre el informe de la Sra . Reading .
El cometido de la directiva sobre la que versa el informe de la Sra . Reading es facilitar an ms la incorporacin al mercado de los nuevos equipos de telecomunicaciones .
Desde el ao 1991 se viene aplicando un principio de reconocimiento mutuo , con arreglo al cual las autoridades de un Estado miembros no se ven obligadas a aprobar cada equipo , sino que el hecho de que ste haya sido aprobado ya en un pas miembro implica que puede introducirse tambin en el resto de los mercados .
As pues , ahora se trata de facilitar an ms este proceso .
Los Verdes pensamos que este objetivo entraa ciertos riesgos .
Apoyamos el punto de vista de la Sra . Reading en el sentido de que en el futuro deberamos seguir intentando actuar con arreglo a unas normas armonizadas con objeto de fabricar productos seguros y respetuosos con los consumidores .
Debemos velar por que el entorno no sea tan confuso y complicado que d lugar a la existencia de incontables aparatos de telecomunicaciones distintos , absolutamente incompatibles entre s a efectos de los usuarios .
Compartimos especialmente la preocupacin que la Sra .
Reading ha reflejado en diversas enmiendas : se debe exigir tambin en el futuro que estos aparatos puedan ser utilizados sin problemas por los incapacitados .
A este respecto , existe un grandsimo riesgo de discriminacin si , por poner un ejemplo , los equipos de telecomunicaciones impiden a los incapacitados desarrollar su actividad laboral .
Creo que la Comisin an debe prestar mucha ms atencin a esta cuestin .
Finalmente , deseara hacerles saber nuestro principal punto de vista acerca del informe del Sr . Camisn sobre las telecomunicaciones inalmbricas y los telfonos porttiles : estimamos que la Comisin debera estudiar muy seriamente las consecuencias que este smog electrnico puede llegar a tener de cara a la salud .
Se trata de una apreciacin importante con motivo del reparto de un nmero cada vez mayor de frecuencias .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="NL" NAME="Van Velzen">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera decir algo sobre los dos informes .
Primero sobre el informe de la Sra . Read .
Teniendo en cuenta que la propuesta originaria de la Comisin no era estupenda y que el texto del Consejo es mucho mejor , el EMAC naturalmente ha tomado como punto de partida el texto de la Comisin , pero la discusin , a fin de cuentas , se ha basado en el texto del Consejo . A pesar de este procedimiento bastante ilgico , debo decir que la Sra .
Read ha sido capaz de elaborar un informe muy claro , por lo que le manifiesto mi estima y le doy las gracias .
As mismo , quisiera decir que la Comisin se ha mostrado extraordinariamente cooperativa con el Parlamento y , de esta forma , tambin ha contribuido a solucionar esta deficiencia del procedimiento y , por tanto , tambin le doy las gracias . Espero que las eventuales inconsistencias que todava pueden encontrarse sean eliminadas rpidamente .
Se trata explcitamente de que los procedimientos nacionales de autorizacin se reemplacen por autocertificaciones y , para ello , se debe aplicar tambin en el contexto europeo un buen procedimiento para la industria . As mismo , quisiera pedir al Comisario , especialmente respecto de las enmiendas en las que hemos formulado esto de manera ms estricta y en mi conviccin ms inequvoca , que las respalde , sobre todo , las que constan en el informe de la Sra .
Read .
El compromiso de la industria fue desgraciadamente demasiado limitado . La Comisin en esta cuestin , creo yo , ha metido la pata .
Esto es todava ms llamativo , teniendo en cuenta las elevadas exigencias tcnicas y el contenido de esta propuesta . Espero , por tanto , que la Comisin incluya la propuesta del Parlamento a fin de crear una especie de representacin permanente en la que se encuentren incluidos representantes de la industria , de los consumidores , etctera .
En relacin con el informe del Sr .
Camisn , el sistema UMTS puede , por supuesto , repetir el xito del sistema GSM . Sin embargo , para ello , debe regularse bien la normalizacin , el espectro de frecuencias y los procesos de licenciamiento .
Maana , 29 de enero , la industria intentar llegar a un acuerdo sobre un nico estndar para el sistema UMTS mediante la adaptacin de piezas del CDMA al WCDMA .
Espero que tambin eso se consiga . El Comisario Bangemann ha dicho estar eventualmente dispuesto a intervenir .
Quiz todava nos quiera decir algo sobre eso . No obstante , espero en todo caso que el Comisario siga nuestra lnea a fin lograr un nico estndar .
Es de gran importancia que se logre con antelacin el espectro de frecuencias . ste es , creo yo , un asunto en el que Europa tambin debe trabajar y espero que sobre esta cuestin surja algo desde la Unin Europea .
Por ltimo , Seor Presidente , creo que es muy importante ser reservado respecto al mbito de las subastas de licencias . Suena bien .
Las administraciones pblicas en seguida obtienen mucho dinero , pero es el consumidor , a fin de cuentas , quien debe pagar los elevados precios de las licencias y perdemos mucha fuerza inventiva de la industria y del comercio , tal como hemos visto , por ejemplo , en los Estados Unidos . Me gustara escuchar la opinin del Comisario sobre esta cuestin .
<SPEAKER ID=120 NAME="Read">
Seor Presidente , agradezco la oportunidad que se me brinda de aadir mis felicitaciones por su informe al ponente , Sr . Camisn .
Mi Grupo se complace en darle su apoyo .
Deseo , brevemente , llamar la atencin sobre algunos aspectos .
Uno es que su trabajo se refiere en buena medida al futuro , aunque al futuro inmediato , como acertadamente apunta en su exposicin de motivos .
El ponente afirma en su informe que " el concepto de las comunicaciones a travs de los equipos mviles de tercera generacin an no se ha desarrollado del todo , aunque slo es una cuestin de tiempo , y el avance parece imparable  .
Ms adelante en su informe , l y el Sr . Lindqvist hacen hincapi en la importancia de la competitividad de este sector y en su importancia a la hora de garantizar que disponemos de una industria europea viable y competitiva , que pueda competir con Japn y los Estados Unidos de Amrica .
Su informe habla , asimismo , sobre la importancia de las fuerzas del mercado y del equilibrio entre ste y la regulacin .
El consumidor est cada vez menos interesado en los medios necesarios para llamar por telfono o para utilizar otros servicios de telecomunicaciones .
Lo que los consumidores desean es que el servicio sea econmico , efectivo y eficaz , y sta es una parte importante de la ecuacin .
Felicito al Sr . Camisn .
<SPEAKER ID=121 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , ante todo yo quiero expresar mi ms sincero agradecimiento a ambos ponentes .
Ya hace tiempo que logramos establecer una cooperacin muy fructfera en el mbito de las telecomunicaciones , lo cual constituye una gran satisfaccin para la Comisin .
La finalidad de la propuesta que ha comentado la Sra .
Read es sustituir las actuales regulaciones nacionales por un procedimiento nico simplificado de aprobacin , que permita establecer tambin un autntico mercado interior para los equipos de telecomunicaciones . El interrogante central que se plantea en este contexto y que ha sido , justificadamente , el eje principal del debate es el de si son imprescindibles unas normas obligatorias o no .
La Comisin ha seguido durante aos la poltica de confiar la definicin de dicha normas al ETSI , el organismo competente en esta materia , y el xito del sistema GSM -al que ha hecho referencia el Sr . Herman- se debe a que en este caso no repetimos el error cometido con la tecnologa D2-MAC , cuando adoptamos -en cierto modo por nuestra cuenta y riesgo- una decisin por la que se estableca una norma que seguramente ya no responde al desarrollo tecnolgico .
La tecnologa D2-MAC fue un error , el sistema GSM ha sido un xito , porque en este caso no nos dejamos llevar por la idea de que la Comisin sabe mejor a qu atenerse que los participantes en el mercado .
La estipulacin de una norma tcnica tambin obstaculiza la innovacin , mientras que una norma no obligatoria deja el margen de libertad necesario a los fabricantes , con la condicin de que est garantizada , naturalmente , la proteccin de los intereses de los consumidores y los usuarios .
Por consiguiente , a nuestro parecer , las normas deben seguir establecindose con carcter no obligatorio .
Si el objetivo de las enmiendas es que las normas sean obligatorias -aunque quizs slo se trate de un malentendido- , esto es algo que no podemos aceptar .
La enmienda 22 solicita , segn parece -esto tambin es algo que tendr que verificar- , indemnizaciones de las autoridades en el caso de que las normas sean deficientes .
Evidentemente , esto no es lgico cuando , como en nuestro caso , las normas las establece el ETSI y la industria produce de conformidad con las mismas .
Pasando ahora al tema de la comercializacin de los equipos de radio : el espectro de frecuencias de radio todava no est suficientemente armonizado en la Unin .
No obstante , nos proponemos abarcar las categoras de aparatos que operan en frecuencias ya armonizadas y los que operan en frecuencias no armonizadas .
Las autoridades nacionales de reglamentacin tendrn libertad para adoptar medidas nacionales para la gestin del espectro de ondas .
Todava est por ver hasta qu punto se seguir esta va .
Ustedes ya estn al corriente de dicha discrepancia .
La Comisin , al igual que el Parlamento , opina -yo pienso que acertadamente- que necesitamos decisiones de nivel europeo en este mbito , pero todava no existe coincidencia al respecto entre el conjunto de los Estados miembros . Otro tema al cual se ha dedicado , merecidamente , una gran atencin ha sido el de las medidas que pueden adoptarse para facilitar el acceso al uso de dichos aparatos para las personas discapacitadas .
A nuestro parecer , la oferta de los citados equipos es ante todo responsabilidad de los participantes en el mercado .
Sin embargo , si los resultados no fuesen satisfactorios , intervendremos y abriremos la posibilidad de regular la obligatoriedad de ofrecer dichos equipos .
Pero esto slo en segunda instancia , por decirlo as .
Por lo que se refiere al reconocimiento mutuo , contamos con las dos piedras angulares del GATT y el Cdigo OTC ; la libre comercializacin es el principio aceptado en mbitos como el de la tecnologa de la informacin y sus correspondientes mercados . Adems , tampoco deseamos que se establezcan procedimientos burocrticos de autorizacin ; esto es algo que siempre les reprochamos a nuestros socios comerciales y , por lo tanto , no deberamos caer en lo mismo .
Ello supondra , desde luego , un verdadero freno para el crecimiento y , por consiguiente , siento tener que decir que no podemos hacer nuestra la posicin del Parlamento al respecto .
Por lo que se refiere a la responsabilidad , este tema es desde luego uno de los pilares fundamentales de la directiva .
Ustedes respaldan acertadamente nuestra propuesta encaminada a aumentar la responsabilidad de los fabricantes mediante una obligacin de indemnizacin adecuada .
La responsabilidad de los fabricantes guarda estrecha relacin con el principio de no-obligatoriedad de las normas .
Si las normas no son obligatorias , la responsabilidad debe recaer clara e indiscutiblemente sobre la industria .
La enmienda 23 propone eximir en determinadas circunstancias de dicha responsabilidad a los fabricantes de productos importados no destinados a ser utilizados en el mbito del mercado comunitario . En parte , esto me parece comprensible ; sin embargo , es un principio reconocido que tambin en dichas circunstancias pueden exigirse responsabilidades tanto al importador como al fabricante .
En resumen , yo puedo anunciarles , por lo tanto , que hacemos nuestras 9 de las 23 enmiendas , concretamente las enmiendas 1 , 2 , 3 , 4 , 5 , 9 , 12 , 17 y 18 .
Aceptamos parcialmente o por lo que se refiere a su sentido otras 10 enmiendas , a saber , las enmiendas 8 , 10 , 13 , 14 , 15 , 16 , 20 , 21 , 22 y 23 , y no aceptamos las enmiendas 6 , 7 , 11 y 19 , por las razones que acabo de exponer .
Paso ahora al tema de la Comunicacin adoptada por la Comisin y que se ha debatido sobre la base del informe sobre el UMTS .
Tal como ha sealado acertadamente el ponente , se trata de un tema de gran actualidad y maana debemos deliberar y decidir al respecto en el ETSI .
Tambin en este caso , hasta ahora hemos mantenido -yo creo que siempre con buen motivo- la posicin de que la decisin corresponde en primer lugar a los implicados , aun cuando somos conscientes de que existen dos concepciones distintas y dos campos distintos . Estas diferencias no slo constituyen una fractura que divide a la industria europea , sino que en uno y otro campo participan , por un lado , empresas japonesas y , en el otro campo , empresas americanas .
Hasta el momento , en la sesin del ETSI no se ha alcanzado una mayora en favor de ninguna de las dos soluciones y las negociaciones continan .
Nosotros esperamos de entrada que los implicados todava consigan ponerse de acuerdo a lo largo del da de maana .
Por otra parte , ya invitamos a ambos bandos a mantener una conversacin en la sede de la Comisin sobre las posibilidades de compromiso . Hemos evitado ejercer presiones , pues eso sera justo lo contrario de lo que nos habamos propuesto , pero les explicamos claramente a ambas parte que una norma comn europea es el requisito necesario para que sea posible repetir el xito del sistema GSM .
As lo reconocieron unos y otros .
Cada uno tiene en mente , naturalmente , su propia norma y desea que sta se convierta en la norma europea .
Ahora estamos a la espera de ver cmo se desarrollan los acontecimientos .
La Comisin seguir muy atentamente esta cuestin y estamos haciendo cuanto est en nuestra mano , sin vulnerar la debida neutralidad , para que el resultado sea una norma europea .
Las perspectivas de que esto se pueda conseguir maana siguen siendo buenas .
<SPEAKER ID=122 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , Sr .
Bangemann .
El debate queda cerrado . La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Oferta de red abierta ( ONP ) a la telefona vocal
<SPEAKER ID=123 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0013 / 98 ) de la Sra . Read , en nombre de la delegacin del Parlamento Europeo en el Comit de Conciliacin sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la aplicacin de la oferta de red abierta ( ONP ) a la telefona vocal y sobre el servicio universal de telecomunicaciones en un entorno competitivo ( modificacin de la directiva 95 / 62 / CE del Consejo y del Parlamento Europeo ) ( C4-0003 / 98-97 / 0226 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=124 NAME="Read">
Seor Presidente , es para m un gran placer recomendar al Pleno la aprobacin del texto conjunto que ha superado el procedimiento de conciliacin .
Permtanme recordarles -aunque estoy segura de que el Comisario Bangemann y sus agentes no necesitarn que se lo recuerde- , que ste es el tercer intento que realizamos conjuntamente para que esta propuesta quede bien .
Resulta un tanto irnico , especialmente teniendo en cuenta que el informe del Sr . Camisn -como estoy segura de que dir el Comisario- casi corre el peligro de ser dejado atrs por la tecnologa .
Es cierto que muchas llamadas de larga distancia se realizan actualmente a travs de Internet , y no por los medios tradicionales de telefona .
No obstante , uno de los motivos por los que el Parlamento , acertadamente , hace hincapi en la proteccin del consumidor en relacin con el presente informe , se debe a que ste es el servicio bsico de telefona vocal que la mayora de nosotros utiliza en el da a da , cuando llamamos por telfono .
En el transcurso de nuestras deliberaciones , nos hemos esforzado para tomar en consideracin las necesidades del consumidor domstico ordinario y de la pequea empresa .
Quiero hacer constar mi agradecimiento personal a los agentes de la Comisin que han hecho gala de una paciencia infinita en las numerosas reuniones que hemos mantenido para tratar sobre este asunto , a los agentes del servicio de conciliacin del Parlamento y , naturalmente , a la Presidencia .
Hemos logrado llegar a una conclusin que no se corresponde exactamente con lo que nosotros queramos , pero que s es lo suficientemente meritoria para pedir el apoyo de este Parlamento en base al concepto de un precio razonable .
En lo relativo a la cuestin del coste del servicio universal , la proteccin del consumidor y la calidad del servicio , la proteccin de los usuarios discapacitados ...
-pido disculpas por mi tos .
Whisky sera mejor que agua- ...
en lo relativo a la proteccin de los usuarios discapacitados y , una vez ms , nos servimos de la nueva clusula del Tratado de Amsterdam , sobre la posibilidad de conservar el mismo nmero , aunque reconocemos que esto es tambin mucho ms adecuado en lo que proviene del Libro Verde , y en lo que respecta al acceso a la red .
Es el mejor resultado y merece el apoyo de esta Asamblea .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="FR" NAME="Herman">
Seor Presidente , Seoras , despus de lo que acaba de decir la Sra . Read , no me queda gran cosa que aadir .
Quisiera tambin yo felicitar a la Comisin y a la Presidencia del Consejo por haber tenido la paciencia de negociar punto por punto con el Parlamento para lograr algo que fuera aceptable para la industria , los operadores y los consumidores .
Creo que la transaccin lograda es buena .
Ya era hora de que se lograra , porque hemos superado la fecha lmite .
Todo debera haber estado listo el 1  de enero de este ao .
Llevamos unas semanas de retraso , pero no creo que sea irreparable .
Lo importante es continuar por esa lnea , por esa direccin , y me congratulo de que el Parlamento -creo que ahora puedo decirlo- vaya a apoyar prcticamente por unanimidad las conclusiones del Comit de Conciliacin .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="NL" NAME="Van Velzen">
Seor Presidente , en primer lugar , espero que la salud de la Sra . Read haya mejorado .
Un whisky , creo yo , no figura en los planes de esta Casa .
Tampoco debemos hacerlo , Seor Presidente , as podemos mantener debates con la cabeza despejada .
Adems , me gustara felicitar a la Sra . Read por su informe y su dedicacin para lograr una norma comunitaria en el terreno de la prestacin universal de servicios .
As mismo , creo que sobre esta cuestin hemos mantenido una importante lucha entre nosotros sobre la formulacin de conceptos tales como el precio asequible , el coste de la prestacin de servicios pblicos , etc . ; y una lucha para alcanzar una posicin comn con el Consejo y la Comisin .
Esto ha valido la pena en todos los sentidos .
Lo que para mi grupo es , creo yo , especialmente importante es que hemos admitido que los Estados miembros introduzcan requisitos complementarios , siempre que no recaigan en los operadores .
Creo que as , las telecomunicaciones tienen la oportunidad de desarrollarse de forma correcta .
As mismo , creo que los principios de las tarifas que hemos adoptado son tambin buenos .
En cuanto a esto , es lamentable que Deutsche Telekom , desde el momento en que la portabilidad de los nmeros se hizo realidad y uno poda cambiar de operador , impusiera inmediatamente una penalizacin al cliente .
Por tanto , estoy contento de que la Comisin haya reaccionado rpidamente , ponindose alerta .
No obstante , eso demuestra que si ms adelante vamos a tratar en esta casa la cuestin de la portabilidad de los nmeros y la carry preselection , deberamos estar alerta .
Quiero insistir una vez ms sobre los servicios pblicos de asistencia .
S que la Comisin tiene ahora la vista puesta en ellos .
Tenemos el nmero de emergencia , el 112 , pero en algunos Estados miembros como Espaa y Grecia ese nmero todava no funciona .
En Blgica , el antiguo nmero de emergencia todava figura en los coches de polica , y en algunos Estados miembros las telefonistas del 112 solamente pueden hablar su propia lengua para gran frustracin de los turistas extranjeros que se quedan tirados .
Realmente me gustara pedir a la Comisin y al Comisario , especialmente en relacin con el nmero de emergencia 112 , que lo reactiven .
Estoy satisfecho de que en torno al tema  minusvlidos  , hayamos alcanzado un buen acuerdo y compromiso con la Sra Read .
Por tanto , creo que con eso el ciudadano europeo ha logrado una regulacin adecuada .
Naturalmente , es una regulacin evolutiva .
Cuando en los prximos aos se modifique , volveremos a hablar de ello aqu .
<SPEAKER ID=127 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , voy a ser breve . La Sra .
Read merece nuestro aplauso .
Ha conseguido un excelente resultado para el Parlamento y , en conjunto , sin duda tambin para el consumidor .
El resultado de un procedimiento de concertacin no siempre es necesariamente satisfactorio .
A veces uno lo acepta porque no tiene otra posibilidad , pero en este caso las enmiendas del Parlamento mejoraban la propuesta y finalmente tambin fueron adoptadas en su mayor parte . Paso a responder ahora a la pregunta que ha vuelto a plantear el Sr .
Herman , a saber : si en estas circunstancias podemos darnos por satisfechos con dichas disposiciones y tambin con la fecha . Desde luego , es cierto que la decisin definitiva del Parlamento se ha retrasado un poco ms all del 1 de enero .
Pero la semana pasada ya celebramos el resultado y esto es una compensacin .
La semana pasada elogiamos decididamente la labor de la Sra . Read y de algunos otros diputados y esto compensa un poco el retraso .
Ello no tendr consecuencias negativas en la prctica , Sr. van Velzen .
En efecto , la decisin de Deutsche Telekom , que usted ha vuelto a mencionar , debe ser aceptada primero por el Comit nacional de reglamentacin .
ste la est examinando en estos momentos y el cliente puede tener la confianza de que estas decisiones no sern adoptadas sencillamente por los operadores a sus espaldas , sino que efectivamente son objeto de examen .
Por lo que respecta al otro tema que usted ha abordado , en relacin con el nmero para las llamadas de urgencia , en este contexto no se plantea ningn problema jurdico , ya que los Estados miembros han aceptado esta posicin en su aspecto jurdico .
Existen problemas prcticos en relacin con la transposicin , pero este tema volver a tratarse en el prximo Consejo de telecomunicaciones y tendremos la oportunidad de avanzar tambin en este aspecto .
En resumen , yo quiero expresar , por lo tanto , mi agradecimiento a la Sra .
Read . Si no fuera porque en estos momentos resulta un poco arriesgado , yo dira que estamos cerca de un idilio , pues la cooperacin ha llegado a ser tan agradable , que francamente no podra ser mejor .
Por lo cual , yo le doy sinceramente las gracias a la ponente ,  y espero no haber provocado los celos de mi colega , la Sra .
Bjerregaard !
<P>

<P>
( Exclamacin de la Sra .
Bjerregaard :  esa soy yo , Martin !
)
<SPEAKER ID=128 NAME="El Presidente">
Hemos hablado ahora tanto de gisqui como de relaciones amorosas . Menos mal que la sesin pronto habr acabado .
El debate queda cerrado . La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=13> Programa SCRATES
<SPEAKER ID=129 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A-0012 / 98 ) de la Sra . Pack , en nombre de la delegacin del Parlamento Europeo en el Comit de Conciliacin sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de la decisin del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Decisin 819 / 95 / CE por la que se crea el programa de accin SCRATES ( C4-0002 / 98-97 / 0103 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=130 NAME="Pack">
Seor Presidente , sera bueno si la dotacin de recursos estuviese en consonancia con la extensin del ttulo , pero lamentablemente no es as .
El 26 de junio de 1997 el Parlamento Europeo vot por abrumadora mayora a favor de un aumento de la dotacin financiera para el programa Scrates . El Parlamento elev a 100 millones de ecus los 50 millones que peda la Comisin , lo cual aumentaba hasta 950 millones de ecus el marco financiero del programa .
En la exposicin de motivos del informe elaborado para la primera lectura yo demostr claramente -quiero concederme hoy este elogio- que el incremento propuesto por la Comisin representaba de hecho una reduccin en cifras reales , sobre todo si se deseaba garantizar un intercambio recproco entre los Estados participantes de la Unin Europea y los pases de la Europa oriental . La Comisin de Presupuestos hizo hincapi en su opinin -y es significativo orselo decir- en que el programa Scrates cumple un importante papel , por cuanto aproxima la Unin a los ciudadanos y genera un efecto multiplicador , y por lo tanto constituye una prioridad poltica .
Es especialmente satisfactorio que esto lo digan quienes se ocupan del Presupuesto .
Una mayor inversin en Scrates significa contribuir a la construccin de una verdadera Europa de los ciudadanos , que tambin tenga incidencia en su cotidiana y esto es , de hecho , lo que todos deseamos conseguir con las numerosas acciones en favor de los ciudadanos de la Unin Europea .
En pocas palabras , elevar la dotacin financiera a 100 millones de ecus no representaba un lujo , sino que era necesario para preservar la credibilidad del programa , para el que la Comisin solicit inicialmente 1.005 millones de ecus para 12 Estados miembros en 1994 . Sin embargo , el Consejo de educacin no se decidi a aceptarlo .
A la hora de la comida se acept un aumento de 25 millones de ecus en medio de grandes lamentos .
Paradjicamente , el mismo Consejo , que slo se mostr dispuesto a concedernos 25 millones , recogi no obstante buena parte de las enmiendas del Parlamento en los considerandos de esta ridcula decisin . All afirmaba , por ejemplo , que una reduccin de los proyectos o del importe de las subvenciones anuales mermara la eficacia del programa , que esto perjudicara sobre todo a los solicitantes de las capas socialmente desfavorecidas , que la participacin de solicitantes de la Europa central y oriental y de Chipre podra enriquecer el programa y garantizar un intercambio recproco .
Aun as , el Consejo no sac las debidas consecuencias financieras de estos considerandos .
Actu como Poncio Pilatos .
Por un lado , el Consejo de educacin apoy con la conciencia tranquila los motivos expuestos por el Parlamento e incluso los recogi por escrito y , por el otro lado , declin aumentar en 100 millones de ecus la dotacin del programa y traslad en cierto modo la responsabilidad al Consejo de Ministros de Finanzas .
La poltica europea no siempre se ve coronada por el xito , como lamentablemente podemos constatar fuera de aqu , pero el programa Scrates es un xito y la tacaera del Consejo es sinnima de la miopa poltica de muchos polticos de la Unin Europea , entre los cuales gracias a Dios no se cuenta el Parlamento .
 Es posible justificar realmente que no existe la voluntad de conceder prioridad poltica a un programa apreciado , un programa que la opinin pblica califica de til y eficaz , un programa que bien gestionado -y esta observacin va dirigida a la Comisintendra un impacto ms positivo sobre los ciudadanos de la Unin que el de cualquier costosa campaa publicitaria ?
Hoy ponemos punto final al procedimiento de conciliacin , que finalmente permiti alcanzar un resultado aceptable .
Sin embargo , lamentablemente , el Consejo en su conjunto no se avino a razones y no se mostr dispuesto a traducir en hechos sus sublimes palabras . Slo la feliz circunstancia de la absoluta unanimidad de esta Cmara y de la Comisin de Presupuestos y la sabia negociacin de dicha comisin en el procedimiento de conciliacin obligaron a ceder al Consejo .
Jams haba ocurrido que los encargados del presupuesto enarbolaran la bandera de un programa educativo , de un tema educativo , para conseguir un logro presupuestario en el procedimiento de codecisin y yo les doy las gracias a los colegas de la Comisin de Presupuestos . Sin embargo , tambin quiero aadir que el Gobierno de Luxemburgo hizo realmente todo lo posible para persuadir a los incrdulos de que 70 millones de ecus para un perodo de dos aos representan 20 millones ms de lo solicitado por la Comisin y 45 millones ms que la primera oferta del Consejo .
Con esto nos damos por satisfechos y confiamos que con este dinero se consiga visiblemente algo ms y se logre un impacto visiblemente mayor entre los ciudadanos .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="DE" NAME="Elchlepp">
Seor Presidente , Seoras , sin duda es un hecho favorable que en el Comit de Conciliacin se haya conseguido obtener un apreciable aumento de la dotacin financiera para el programa Scrates , el cual en realidad no representa un verdadero incremento , como ya ha sealado acertadamente la Sra . Pack .
Aun as se nos recomienda que aceptemos el resultado .
Yo temo , no obstante , que esta decisin lamentablemente no va unida a una mayor sensibilidad de fondo de los ministros europeos de finanzas con respecto a la enorme importancia que tienen los intercambios entre jvenes en Europa desde la perspectiva de la poltica europea , de la poltica de integracin y tambin de la poltica de empleo .
En efecto ,  es sencillamente una vergenza que la Comunidad Europea destine a las polticas dirigidas a los jvenes apenas 1 / 270 del montante que destina a la poltica agraria !
Precisamente en esta fase de preparacin de los pases de la Europa central y oriental es necesario reforzar el intercambio de ideas y de personas en el mbito de la formacin e incrementar los intercambios con la juventud de dichos pases , con objeto de superar el distanciamiento entre los pueblos europeos debido a las circunstancias histricas .
Yo tambin recomiendo , por otra parte , a todos los responsables de la poltica de ocupacin , que lamentan con razn el escndalo del elevado paro juvenil , que examinen con atencin la interaccin entre la experiencia personal adquirida en el extranjero y las nuevas oportunidades de empleo para los jvenes en el mercado laboral europeo .
Cada vez son ms las profesiones en las que se exigen como cualificaciones fundamentales imprescindibles la experiencia de estancias en el extranjero y el conocimiento de otras lenguas , sin olvidar la importancia de la cooperacin entre centros de enseanza y de formacin en Europa para la innovacin de los contenidos educativos y formativos y , por lo tanto , para el nivel de cualificacin en general .
Los programas educativos de la UE , como Scrates , en general han demostrado sin lugar a dudas su utilidad .
El programa Scrates es una medida de primer orden para promover la integracin y , junto con el programa Erasmus , ha contribuido ciertamente a reforzar la aceptacin del proyecto europeo entre la juventud .
Pero slo unos pocos pueden acceder a l , debido a su desesperada subfinanciacin , y esto tiene fatales consecuencias .
Las becas son insuficientes y determinan por s mismas una seleccin social .
La beca media se eleva a entre 50 y 100 ecus .
 Esto es socialmente insostenible y socava la eficacia del programa !
Todos nosotros estamos al corriente de las quejas que esto suscita en nuestra circunscripcin electoral y tenemos noticia de muchos solicitantes que no han podido beneficiarse del programa .
La precaria dotacin financiera tambin amenaza en parte la aceptacin misma de los programas , hasta ahora sumamente populares .
A la vista de la relacin de 1 a 10 entre las solicitudes presentadas y aceptadas en el caso del programa Erasmus , varios centros de enseanza superior y tambin algunas conferencias nacionales de rectores han llegado a plantearse incluso el abandono del programa .
Todos queremos , no obstante , que los perodos de estudios en otros pases de la UE sean reconocidos al regresar .
Por consiguiente , necesitamos ms recursos , por ejemplo para reforzar el European Course Credit Transfer System .
Pero tambin queremos que un mayor nmero de estudiantes reciban , con determinadas condiciones , una ayuda adicional para viajar a otros pases , cuando los proyectos merezcan la pena .
 Yo opino que tenemos que luchar por un drstico incremento de la dotacin de este programa !
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="DE" NAME="Rack">
Seor Presidente , la ampliacin de la Unin es importante para toda Europa y para todos los europeos .
Ms importante es an que este proceso se desarrolle de manera adecuada .
Las negociaciones para la adhesin que se iniciarn dentro de poco contribuirn a este objetivo .
Pero en estos momentos tambin contribuye a l la llamada estrategia de pre-adhesin .
En el marco de dicha estrategia adquiere particular significacin nuestra voluntad muy deliberada de incorporar tambin a los pases de la Europa central y oriental a uno de los programas comunitarios de mayor xito que hemos desarrollado en los ltimos aos .
Erasmus es un programa que , frente a las consignas amedrentadoras y los intentos de atizar la animosidad contra los extranjeros , responde al propsito de establecer vinculaciones entre los jvenes de toda Europa en el marco de su formacin y como parte de la misma .
Estos jvenes tienen acceso a una experiencia intercultural , al perfeccionamiento de sus conocimientos lingsticos , a unos conocimientos ms amplios y a una transferencia de conocimientos prcticos , que nos benefician a todos .
Lo s por propia experiencia en mi calidad de asesor de un programa Erasmus que rene a juristas de 15 Estados miembros y es de esperar que en el futuro tambin de los PECOS , a pesar de que la vinculacin entre stos suele ser por lo general relativamente difcil , dado que nuestros ordenamientos jurdicos todava difieren mucho en apariencia y tambin en la prctica .
Este ao nos hemos propuesto ampliar por primera vez el programa Erasmus ms all de su marco anterior y el Consejo y la Comisin han aplicado el lpiz rojo .
Ya se ha criticado con razn que esto habra frenado de una manera de hecho inaceptable el empuje de una propuesta no slo adecuada , sino tambin necesaria para avanzar hacia una Europa comn ms amplia , si el Parlamento no hubiese opuesto resistencia en el marco de sus competencias y del procedimiento de conciliacin .
En mi calidad de profesor de enseanza secundaria , yo doy las gracias a todas las personas responsables que han defendido la propuesta .
 Las cosas buenas necesitan desde luego su tiempo , pero ste no debera alargarse demasiado !
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="FR" NAME="Guinebertire">
Seor Presidente , Scrates es un programa con xito , mis colegas acaban de decirlo y yo lo confirmo . Todos los estudiantes universitarios , todos los profesores universitarios , conocen esa ayuda financiera para la realizacin de sus proyectos de movilidad .
Scrates brinda mltiples posibilidades : apoya proyectos transnacionales , permite ampliar programas de estudios , intercambios y la movilidad tanto de los alumnos como de los profesores . Se trata de favorecer el fortalecimiento de la dimensin europea de los estudios mediante el aprendizaje de las lenguas y la adquisicin de diplomas transnacionales .
Si bien resulta difcil transmitir un mensaje a los ciudadanos europeos , el de Scrates lo reciben perfectamente todos lo que pueden utilizarlo . Por desgracia , ese xito causa vctimas y no hay semana en que tal o cual estudiante no nos avise de que no puede beneficiarse de esa ayuda por falta de medios .
El imperativo de la conciliacin que se celebr el 10 de diciembre de 1997 en Bruselas era , en efecto , el de dar una respuesta a esos jvenes que esperan . Los jvenes de los Estados miembros , naturalmente , pero tambin los de los pases que entran en el procedimiento de preadhesin a Europa , pues los programas educativos debern estar , efectivamente , a su disposicin .
Actualmente , est sobre la mesa una solicitud apremiante del Consejo relativa a Chipre , Polonia , Hungra y la Repblica Checa .
La Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin del Parlamento Europeo ha afirmado siempre su voluntad de apoyo a la apertura de ese programa a los PECO , pero se ha negado a tratar esa cuestin mientras el Consejo de Ministros no haya concedido los medios financieros necesarios para ello .
Por ltimo , creo que se fue todo el objeto de la negociacin .
Los ministros deben proclamar sus voluntades polticas , naturalmente , pero stas deben ir acompaadas de las subvenciones financieras : 70 millones para el perodo 1998 / 1999 constituyen al final un xito .
Se trata de un gran xito , pero , por desgracia , no es suficiente .
Este programa desempea un papel importante : en efecto , es una ayuda suplementaria a la insercin de los jvenes en el mercado europeo del empleo y constituye el imperativo para nuestra accin , de nosotros , los hombres polticos . As , pues , quisiera agradecer y felicitar , en nombre de mi Grupo , a nuestra colega Doris Pack por el excelente xito que ha conseguido en la lucha por el aumento de los fondos dedicados a este programa Scrates .
Es un xito debido , en primer lugar , a la seriedad con la que ha trabajado en la Comisin de Cultura , pero tambin en la Comisin de Presupuestos .
Por lo dems , ha recibido un apoyo unnime de sus colegas . Es tambin un xito debido asimismo a la firmeza que ha demostrado frente al Consejo y es un xito debido tambin a la diplomacia que ha sabido mantener con la Presidencia luxemburguesa y que le ha permitido obtener esa suma de 70 millones y se lo agradecemos .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="EN" NAME="Evans">
Seor Presidente , quisiera felicitar a todos aquellos que han participado en la conciliacin y han logrado ms para el programa Scrates de lo que algunos de nosotros nos atrevamos a soar .
Es una de las mejores , ms importantes y ms populares de todas las iniciativas europeas .
Una revista britnica ha publicado recientemente un artculo en el que afirma que la mayora de los ciudadanos de la UE ni siquiera saben para qu sirve la UE , y que el mal britnico del euroescepticismo se est extendiendo a toda Europa .
No hay mejor mtodo para contrarrestar el escepticismo que la formacin ; la formacin y la oportunidad de aprender sobre otros pases , otras culturas y otros pueblos ; aprender la historia conjunta de Europa y profundizar en lo que nos une y no en lo que nos divide .
La Sra . Pack ha hablado de la Europa de los ciudadanos y eso es lo que el programa Scrates intenta conseguir .
Puede ser la clave para contrarrestar el euroescepticismo al que me refera .
Con la expansin de Europa , como describa el Sr . Rack hace un momento , el programa Scrates es ms importante que nunca .
Cuando hablamos de la ampliacin de la Unin Europea , es importante garantizar los intercambios -intercambios de personas , naturalmente , pero tambin intercambios de ideas y de informacin .
Los pases que se estn desarrollando y recuperando de regmenes represivos necesitan financiacin adicional , y existen grandes diferencias entre los fondos que destinan a la enseanza .
Casualmente , el Sindicato nacional de profesores de Inglaterra y Pas de Gales y el Educational Institute of Scotland han publicado hoy un estudio en el que comparan los fondos que se destinan a la enseanza a nivel europeo .
En esta Asamblea , todos conocemos la importancia de la formacin y la importancia de unos niveles realistas de financiacin que ofrezcan perspectivas en la vida de los jvenes y garanticen la igualdad de oportunidades .
Alguien ha dicho que el problema de la financiacin de la enseanza es que es un saco sin fondo .
Es cierto que siempre podramos gastar ms .
El Sr . Elchlepp ha hablado de la cantidad de dinero que la Unin Europea gasta en agricultura y de las sumas que se derrochan en la Poltica Agrcola Comn y de los abusos de este sistema .
Millones de libras esterlinas de fondos europeos se dilapidan en fraudes .
El Parlamento est construyendo nuevos edificios por toda Europa .
En una palabra , tendremos cuatro hemiciclos .
Disponemos de unos lujosos despachos que la mayora de los diputados no desebamos ni podemos justificar .
Es muy extrao que Europa tenga este tipo de prioridades ; en vez de proporcionar formacin para los jvenes .
La enseanza y el aprendizaje sobre Europa es una prioridad y necesita fondos .
Los fondos destinados al programa Scrates , como han dicho otros , siempre son unos fondos bien utilizados .
El Sr . Elchlepp ha dicho que en Alemania , al igual que en otros pases , la demanda sobrepasa ampliamente la oferta .
El programa es un xito y son fondos bien utilizados .
Debemos corregir nuestras prioridades , y el presente informe apunta precisamente a esa direccin .
Apoyo el informe , al igual que lo hace mi Grupo .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="FI" NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seor Presidente , deseara felicitar a la Sra . Pack por la valiosa labor que ha llevado a cabo en favor de este programa , en particular en el comit de conciliacin , defendiendo la postura del Parlamento .
El aumento de setenta millones de ecus en los crditos de financiacin del programa SOCRATES constituye un aspecto positivo .
Sin embargo , debemos recordar que , incluso despus de este aumento adicional , los recursos no son suficientes para satisfacer todas las necesidades .
El artculo 126 del Tratado Constitutivo de la CE establece los objetivos de la Comunidad en el mbito de la poltica de educacin y juventud .
Citando dicho Tratado , la accin de la Comunidad se encaminar a desarrollar la dimensin europea en la enseanza .
A pesar de que se trata de un objetivo extremadamente claro e importante en la construccin de una verdadera Europa de los ciudadanos , algunos no han asimilado an esta circunstancia .
Cada marco , franco o corona que sale de las arcas comunitarias y sirve para facilitar de una manera concreta la movilidad de los ciudadanos contribuye a lograr una Unin ms real y a dotarle de una mayor importancia a los ojos de los ciudadanos .
Lograr una mejor movilidad de los estudiantes y de los investigadores constituye un proyecto fundamental tanto de cara a un refuerzo de la Unin , como desde el punto de la vista de la prxima ampliacin .
Resulta imprescindible aumentar considerablemente la financiacin del programa SOCRATES en un futuro inmediato .
Es a todas luces injusto que parte de las plazas de intercambio queden vacantes y que los estudiantes europeos no dispongan de oportunidades para estudiar en el extranjero por el simple hecho de que la aportacin financiera de SOCRATES resulte claramente insuficiente .
Conozco casos de finlandeses que han percibido becas Erasmus por un importe de 2 000 marcos finlandeses , menos de 15 000 francos belgas , para todo el curso acadmico .
Esta cifra es completamente ridcula y obliga a la mayor parte de los estudiantes a financiar sus estudios en el extranjero mediante prstamos bancarios .
 Es ste el desarrollo de la dimensin europea en materia de enseanza ?
La Unin debe procurar a todos los interesados una financiacin que garantice unos ingresos bsicos .
El hecho de beneficiarse de una beca Erasmus no es sino un escaso consuelo para el joven estudiante o investigador vido de experiencia internacional .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="DE" NAME="Heinisch">
Seor Presidente , conseguir pasar de 25 a 75 millones es un gran xito .
 Ha sido un gran xito de Doris Pack , que yo le agradezco sinceramente !
Precisamente en el marco del debate sobre la ampliacin al Este debemos velar por que tambin estos pases tengan la posibilidad de acceder a los programas europeos de formacin .
Pero esto no es posible sin recursos financieros .
Uno de los aspectos ms importantes de la preparacin de los Estados asociados es la creacin de un fundamento slido para la educacin general y la formacin profesional .
Yo tengo la seguridad de que su participacin en los programas comunitarios tendr resultados positivos para los participantes y constituye una buena preparacin para la adhesin .
 Existe un mejor aprendizaje de la democracia para los jvenes que el que puedan adquirir a travs del intercambio con otros jvenes de Europa ?
Yo tampoco quisiera excluir de ningn modo a Turqua de este planteamiento .
Precisamente en este caso , la participacin en los programas podra mejorar mucho la sensibilidad democrtica de los jvenes y yo deseara retomar este debate en los prximos meses en la Comisin de Cultura con el informe que he elaborado y para el cual tambin espero obtener respaldo .
Ahora aguardo con inters el futuro desarrollo de los programas .
Tenemos que hacer un inventario y preservar los aspectos exitosos del programa .
Tambin existen , sin embargo , algunos aspectos criticables , como por ejemplo el excesivo coste del procedimiento de solicitud .
Yo espero que tambin podamos contar con un refuerzo en el mbito de la formacin de adultos .
La formacin permanente es ms importante que nunca y es preciso seguir reforzando la conciencia de este hecho entre la poblacin .
Ya conseguimos buenos xitos con el Ao Europeo de la Formacin Permanente y sera conveniente continuar impulsndola mediante proyectos en el marco de los programas Scrates y Leonardo .
Finalmente , yo me congratulo de que en el programa Scrates se haga mayor hincapi en el aspecto de la garanta de calidad .
Yo espero que el Consejo dar su respaldo al Parlamento para seguir impulsando la creacin de una red europea .
<SPEAKER ID=137 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , seoras y seores , la Comisin comprueba con alegra que ha sido posible alcanzar un acuerdo sobre el programa SCRATES dentro del procedimiento de conciliacin . Este resultado est motivado , entre otras cosas , por la disposicin del Parlamento a dar prioridad al programa para los aos 1998 y 1999 .
En nombre de la Comisin , me gustara expresar un agradecimiento especial a la Comisin de Cultura y , en particular , al seor presidente de la comisin , Sr .
Pex , pero , por supuesto , ante todo , a la seora ponente , Sra .
Pack , por el tesn demostrado y tambin a los responsables de asuntos presupuestarios , especialmente , el Sr .
Samland y la Sra .
Dhrkop Dhrkop , quienes han llevado a cabo un gran trabajo como tambin hemos odo esta tarde durante el debate .
El procedimiento de codecisin ha conducido as por lo dems en un tiempo bastante corto a un resultado al que todas las instituciones pueden adherirse .
Muestra el gran xito que tiene el programa y la voluntad de mejorarlo para que cumpla los objetivos establecidos . Naturalmente dista mucho de tratarse de lujos , sin embargo , se trata de una suma considerable y podr palparse con relacin a las acciones comunes bajo los auspicios del programa .
El programa SCRATES constituye una base slida para el futuro . De ah que apreciemos el esfuerzo que ustedes han hecho durante el procedimiento de conciliacin para alcanzar un resultado que claramente indica el deseo de la Unin de crear una unin an mucho ms estrecha con sus ciudadanos .
<SPEAKER ID=138 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado . La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=14>
Mantenimiento de animales salvajes en parques zoolgicos .
<SPEAKER ID=139 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0010 / 98 ) del Sr . White , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor sobre la propuesta de recomendacin del Consejo relativa al mantenimiento de animales salvajes en parques zoolgicos ( COM ( 95 ) 0619 - C4-0103 / 96-95 / 0333 ( SYN ) ) .
<SPEAKER ID=140 NAME="White">
Seor Presidente , quisiera comenzar recordando a todos que , en cierta ocasin , la Comisin elabor una propuesta de directiva .
Eso fue nada menos que en su programa de trabajo de 1989 , y que present al Parlamento en julio de 1991 .
Hago referencia a ello , porque ahora tenemos una propuesta de recomendacin de la Comisin .
Me veo obligado a preguntar a la Asamblea :  qu ha cambiado desde entonces ? Lo que ha cambiado desde entonces es que la Cumbre de Edimburgo decidi que deba revisarse una serie de legislaciones que estaban en marcha y tom la decisin de abandonar la propuesta de directiva para , posiblemente , sustituirla por otra cosa .
Hoy tenemos ante nosotros esa otra cosa -y no es demasiado buena . Por tanto , tras haberla analizado , deseo decir a la Comisin :  no fue acertado en un comienzo presentar una directiva ?
 Qu ha cambiado ? Creo que lo que cambi es que el Primer Ministro britnico hizo una interpretacin equivocada de la subsidiariedad en la Cumbre de Edimburgo .
Al parecer , se debati la necesidad de equiparar la subsidiariedad a la repatriacin de la poltica . La prueba de la subsidiariedad exige analizar el objetivo que queremos alcanzar y decidir cul es el mejor nivel para lograrlo .
En el caso de la proteccin de los animales salvajes en los parques zoolgicos , sostengo -al igual que hiciera la Comisin en un comienzo , cuando present esta propuesta- que la proteccin de animales en los parques zoolgicos conviene hacerla a nivel de la Unin Europea , imponiendo unas normas mnimas sobre el mantenimiento de dichos animales . Este planteamiento se ve ahora reforzado por la idea de que existe un comercio de animales salvajes -puede que no siempre por dinero , pero ciertamente en ocasiones , quiz en la mayora de los casos , para el trueque .
En el zoolgico de la ciudad en la que resido y que intento representar , se est construyendo un recinto especial para crear una familia de gorilas .
El macho ya se encuentra all y estar acompaado de varias hembras , todas ellas procedentes de zoolgicos europeos . Creo que dichos zoolgicos europeos no se quedarn contentos a menos que sus gorilas hembras vayan , para reunirse con su presunta pareja , a un entorno que sea adecuado para ellas .
Eso es lo que siempre afirman los amantes de los animales cuando buscan un hogar para sus cras .
" Quiero un buen hogar para mi cra  . Por eso digo que , habida cuenta de que existe un comercio de los animales salvajes mantenidos en los parques zoolgicos , necesitamos esas normas mnimas .
En realidad , el hecho de que la Unin Europea haya suscrito el Convenio CITES es importante , porque CITES lo es todo sobre el comercio de las especies en peligro . Es el motivo por el que la Sra. van Putten y yo hemos presentado una enmienda para que se tenga en cuenta la existencia de un comercio .
Actualmente las cosas han cambiado . No slo es una Comisin distinta de la vez anterior , tambin el Parlamento es nuevo , como lo es el Consejo de Ministros .
Por tanto , la roca sobre la que se asentaba la anterior propuesta , a saber , el argumento del Consejo de Ministros de Edimburgo , puede que haya dejado de ser relevante . S que algunas personas han escrito a diferentes miembros de la Comisin , y me consta que la Comisaria Bjerregaard responder a este debate .
Tuve la oportunidad de dirigirme a ella , all por 1995 , y exponerle los argumentos que ahora presento a la Asamblea .
Quisiera recordar a la Sra .
Bjerregaard lo que dijo entonces .
Concluy que el tema de la subsidiaridad haba sido debatido en numerosos foros , incluido el Consejo Europeo .
El resultado de estas negociaciones , segn me dijo , era que ya no poda seguir considerndose que el asunto fuera competencia comunitaria , pero que dada la importancia que el Parlamento Europeo atribuye a este asunto , lo ms adecuado sera una recomendacin . Por consiguiente , la cuestin , como he sugerido , no es que la Comunidad se haya vuelto de repente menos efectiva , sino ms bien que existe la opinin generalizada de que , en sus legislaciones nacionales , los Estados miembros pueden ocuparse debidamente del tema de las condiciones en que viven los animales , en vez de hacerlo a nivel de la Unin .
 Cul era la base de dicha declaracin ?
No lo s , pero creo que fue la Cumbre de Edimburgo , y afirmo que las cosas han avanzado desde entonces .
No obstante , quisiera decir al Partido Popular Europeo que -aparte de la Sra . Jackson y otros- no est tan bien representado en esta Asamblea como cabra esperar , que debemos alabar la labor del anterior ponente , a saber , Sir James Scott-Hopkins .
l opinaba que esto debera ser una directiva , y yo apoyo esa opinin .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="NL" NAME="Van Putten">
Seor Presidente , he entendido que esto concierne a un asunto posiblemente interesante para los medios de comunicacin . En esta ocasin , como materia para los periodistas : from one zoo to the other one .
Sin embargo , el Parlamento es serio en cuanto a esta legislacin .
Quiero secundar los deseos imperiosos que el Parlamento Europeo y , en cualquier caso la Comisin de Medio Ambiente , han manifestado a fin de transformar esta recomendacin en una directiva , conforme a los siguientes tres argumentos principales . En primer lugar , el sector de los zoolgicos es uno de los ms grandes , si se considera como sector , que est comprometido con la ejecucin de la CITES legislation .
En segundo lugar , est claro que los principales interesados en esto , entre otros el Parlamento Europeo y los directores de EAZA , que es una coordinadora internacional de zoolgicos muy bien dirigidos y que cuentan con severas normas , vuelvo a este punto ms tarde , tambin respalda la adopcin de una directiva .
En tercer lugar , last but not least , los zoolgicos , en cierto modo , prestan un servicio a la sociedad , un servicio a la Unin Europea y tambin estn sujetos a las reglas europeas en la Unin Europea . Estos son mis argumentos principales , de ah que sea evidente que tal recomendacin deba convertirse en directiva .
No obstante , vuelvo con gusto a EAZA por lo siguiente .
Sabemos que en Europa unas mil instituciones forman parte de lo que definiramos como zoolgicos , parques afines e instalaciones semejantes . Sin embargo , de este millar , solamente unos doscientos podran cumplir unas normas estrictas .
sos son , en su mayora , miembros de EAZA .
Esos mismos miembros han formulado la World Zoo Conservation Strategy , de la que quisiera mencionar algunas de sus principales actividades . Una strategy que , entre otros , es formulada mediante los zoolgicos , la IUCN , International Union of Conservation of Nature , el Fondo Mundial de la Naturaleza y todo tipo de organismos dependientes de ellos , organizaciones importantes , entre ellas el Species Survival Committee de la IUCN .
En esta estrategia dicen : puede quedar claro sobre qu terrenos los zoolgicos y los acuarios pueden contribuir a mantener la conservacin de la naturaleza , e indicar cmo estas instituciones pueden sostener y estimular el proceso que debe conducir a la conservacin de la naturaleza y a la utilizacin duradera de los recursos naturales . Creo que es importante que tengamos suficientes argumentos para abogar por una directiva .
<SPEAKER ID=142 NAME="Redondo Jimnez">
Seor Presidente , nuestro Grupo felicita a la Comisin Europea por su propuesta y felicita tambin al ponente , Sr .
White , por los esfuerzos en favor de la proteccin de los animales salvajes que estn en los parques zoolgicos , esfuerzos que son importantes y muy de alabar .
<P>
El Grupo PPE est a favor de las medidas que tienden a mejorar la proteccin de los animales .
El nuevo protocolo , en el Tratado de Amsterdam , sobre la proteccin y el bienestar de los animales muestra que ste es , ms que nunca , un tema donde la Unin Europea y sus Estados miembros tienen el deber de reaccionar y tenerlo en cuenta en el marco de todas las dems polticas comunitarias .
<P>
Por lo que concierne al tema especfico de este informe , estamos convencidos de que es necesario asegurar las mejores condiciones en todos los parques zoolgicos de la Unin Europea y que , adems , esto es posible . Hay , asimismo , que asegurar el fin del sufrimiento intil de los animales a causa de hechos o de negligencia de los seres humanos .
Pero queda la cuestin de saber si este objetivo se alcanza mejor mediante una recomendacin o mediante una directiva . Aquellos que toman el principio de subsidiariedad como razonamiento dirn que , aun reconociendo la importancia del objetivo , son los Estados miembros los competentes y los que deben tomar las medidas necesarias y apropiadas , segn sus situaciones individuales .
Tal ha sido la decisin tomada tras las discusiones de la Cumbre de Edimburgo en 1992 sobre el principio de subsidiariedad , y esa ha sido tambin la razn por la cual la Comisin Europea ha retirado su propuesta de directiva inicial para sustituirla por la presente propuesta de recomendacin .
<P>
Aqullos que continan llorando por una directiva dirn que , incluso comprendiendo los argumentos , tan fuertes , que abogan por que un sujeto tal deba ser tratado nicamente a nivel nacional , el hecho es que ha pasado el tiempo y se ha progresado poco desde la Cumbre de Edimburgo , y esto muestra que , en efecto , el solo instrumento capaz de realizar un verdadero progreso y de poner fin al sufrimiento de los animales en los zoos es una directiva europea . Aunque estamos todos de acuerdo sobre el fondo y sobre la importancia y el valor del objetivo , los puntos de vista quedan divididos -este es el caso de mi Grupo- sobre la mejor forma de alcanzarlo .
<P>
Personalmente , pienso que el principio de subsidiariedad no debe ser olvidado , pero garantizando la proteccin de los animales y tratando de conseguirlo de la mejor forma posible .
Dicho esto , reconozco que la experiencia hasta ahora mismo podra llevarnos a la conclusin de que la legislacin europea ser probablemente la forma ms eficaz y rpida de asegurar una mejora real en la situacin del bienestar de los animales en los zoos en toda la Unin Europea .
Esta es la razn por la cual mi Grupo dispondr de libertad de voto sobre la propuesta legislativa en lo que concierne a la conversin de la propuesta de recomendacin en propuesta de directiva .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Seor Presidente , parece obvio que necesitamos hacer algo respecto de este asunto , es lo primero que debemos dejar en claro . En los parques zoolgicos hay hacinamiento , hay malas condiciones , muchos animales se lesionan o se enferman .
No hay zonas libres donde los animales se puedan mantener suficientemente alejados de la gente . Simplemente , hay parques zoolgicos demasiado malos en muchos sitios .
Ms de la mitad de los parques zoolgicos no cumplen con las exigencias que las propias organizaciones de parques zoolgicos han establecido . Opino que se puede pensar de la siguiente manera : no hay diferencias entre los animales enjaulados y los animales en el mbito agrcola .
Todos son animales y tienen derecho a una vida saludable y a una proteccin animal adecuada .
Hemos puesto altas exigencias en relacin con el transporte de animales .
En este Parlamento y en foros nacionales opinamos que es importante que los transportes de animales se hagan de acuerdo con las exigencias bsicas de proteccin animal . De la misma manera tiene que ser tratndose de animales en los parques zoolgicos .
Se trata , por tanto , tambin de la salud , proteccin , seguridad y espacio .
La nica diferencia es que los animales estn en otro lugar . El Tratado de Amsterdam tambin contempla reglas que hacen posible , actualmente con una base jurdica , reglamentar esto en el mbito de la UE .
Opino que es importante sealar que est claro que los pases miembros tendrn la responsabilidad principal del cumplimiento de esas normas , lo cual tambin se confirma en el informe que debatimos . Significa que son las autoridades de los pases miembros las que controlarn , aprobarn y regularn los parques zoolgicos con ayuda de sus veterinarios , adems de cerrarlos si incumplen las exigencias .
Se puede discutir si se necesitan directivas o recomendaciones .
Por mi parte , tengo que decir que yo quizs habra aceptado una recomendacin .
Sin embargo , creo que la pregunta inicial , es decir , que se necesitan medidas , es ms importante que si la reglamentacin se va a hacer por medio de recomendacin o de directiva . Las organizaciones de proteccin de los animales y otros tambin han exigido medidas ms enrgicas .
El grupo ELDR apoya la exigencia de una directiva , aunque hasta un cierto punto las opiniones estn divididas tambin entre nosotros , para atender a las exigencias de la ciudadana y de las organizaciones de proteccin animal , pero sobre todo , porque creemos que , a pesar de todo , beneficia a los animales .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
Seor Presidente , realmente necesitamos una directiva de la UE sobre la proteccin de los animales salvajes mantenidos en parques zoolgicos .
Una simple recomendacin sobre cmo los Estados de la UE deben mantener sus zoolgicos no sera vinculante , no puede exigirse su cumplimiento y , sencillamente , no sera suficiente .
Algunos zoolgicos de la Unin Europea son poco ms que campos de concentracin para animales .
Las personas que los visiten con sus ojos bien abiertos vern animales afligidos y dementes dentro de sus reducidas jaulas .
Se impone , desde hace mucho tiempo , un mnimo de normas para proteger a dichos animales .
Desde un punto de vista educativo , los zoolgicos pueden ser muy engaosos , ya que ensean a los nios que es aceptable mantener a animales salvajes en espacios reducidos .
Ensear a los nios la amplia variedad de animales que existen en el mundo tiene una gran importancia , pero si los animales son exhibidos en unas condiciones totalmente diferentes de sus hbitats naturales , el efecto ser contraproducente desde el punto de vista de la formacin .
Sera mucho mejor servirse de los adelantos que brinda la tecnologa interactiva para ofrecer a los nios una visin de los hbitats naturales y la necesidad de proteger dichos hbitats y conservarlos .
El argumento de que los parques zoolgicos son fundamentales para la conservacin de las especies en peligro carece de fundamento en la prctica .
En muchos casos se da un ndice de muerte mucho ms alto entre los animales de los zoolgicos que entre los de su misma especie que viven en libertad .
Por ejemplo , en el Parque Zoolgico de Dubln , casi el cincuenta por ciento de todos los hipoptamos nacidos all durante la pasada dcada han muerto durante su infancia .
Es un ndice de mortandad varias veces ms alto que el de los hipoptamos que viven en libertad .
Adems , el tan proclamado papel de los zoolgicos en la conservacin de las especies en peligro es , en la mayora de los casos , exagerado .
Las investigaciones de la organizacin de la vida animal " Born Free  han demostrado que slo el tres por ciento de los animales mantenidos en los zoolgicos del mundo participan en programas reconocidos internacionalmente para la fecundacin en cautividad .
No hay ninguna duda de que algunas especies de animales , especialmente los felinos , las aves , los elefantes y las jirafas , padecen problemas recurrentes en los zoolgicos .
Dichos animales son mantenidos en zoolgicos nicamente como gancho para atraer a las personas y es falso y deshonesto si alguien sugiere lo contrario .
Por ltimo , slo quisiera decir que el caso del Zoolgico de Dubln durante el pasado ao , por ejemplo , fue sumamente perturbador .
Se dieron muchos casos en los que fue necesario formular preguntas .
Once pinginos murieron y an no se han dado explicaciones ; slo sobrevivi uno .
Adems , hubo un rinoceronte que intent escapar y fue abatido sin aplicarle un tranquilizante para reducir el dolor ; eso tampoco se ha explicado .
Los zoolgicos no son necesarios en el denominado mundo civilizado de hoy en da .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="EN" NAME="Elliott">
Seor Presidente , apoyo firmemente el presente informe y realmente espero que la Comisin adopte la opinin del Parlamento de que deseamos una directiva sobre la gestin de los parques zoolgicos .
Hablo en calidad de presidente del Intergrupo del Parlamento Europeo para la proteccin de animales .
El Parlamento viene presionando , desde hace mucho tiempo , a favor de una directiva .
Lo triste es que hace seis o siete aos exista un acuerdo casi total acerca de la necesidad de esta directiva entre el Parlamento , la Comisin y los directores ms responsables de parques zoolgicos .
La iniciativa se fue a pique a causa del ridculo argumento de la subsidiaridad .
Se trata de un mbito en el que lo ms inteligente sera que las decisiones se tomen a nivel europeo .
Queremos asegurarnos de que se mantienen unas condiciones adecuadas en toda la Unin Europea .
Esta noche hemos escuchado varias intervenciones en las que se ha aireado la pregunta de si realmente necesitamos los parques zoolgicos .
Personalmente no comparto del todo esa opinin , pero s creo que los zoolgicos que no mantienen para sus animales las mejores normas posibles y las condiciones medioambientales ms naturales son inaceptables y no deben existir .
Por tanto , queremos esas normas rigurosas .
Como ha dicho el ponente , existe un intercambio considerable de animales entre los distintos zoolgicos .
A menudo esta prctica se ve dificultada , con toda la razn , porque los zoolgicos que tienen una organizacin responsable y se preocupan debidamente por sus animales son reacios a ceder a sus animales a zoolgicos que no lo son .
Los pases que no mantienen las mejores condiciones posibles en sus zoolgicos salen perdiendo y , casualmente , tambin pierden turismo .
Los zoolgicos tienen un atractivo desde un punto de vista turstico , pero los turistas no volvern a esos pases a visitar sus zoolgicos si ven que los animales no son cuidados debidamente .
En el inters de todos debemos mantener los niveles ms altos posibles , y espero que el presente informe logre hacer avanzar este objetivo .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="EN" NAME="Provan">
Seor Presidente , creo que slo hay una cuestin que preocupa a este Parlamento , y agradezco al Sr . White que haya presentado este informe de la forma que lo ha hecho .
El Parlamento demuestra mucha humanidad cuando tratamos sobre asuntos relativos a la proteccin de animales .
Hemos sido la principal institucin a nivel europeo en plantear el tema de la proteccin de animales .
Personalmente soy un firme partidario de endurecer la legislacin para la proteccin de animales , y este Parlamento est a la cabeza en ese esfuerzo .
Tanto si se trata de animales de granja , de animales durante el transporte o de animales en los laboratorios , todo forma parte del mismo problema .
Los parques zoolgicos sobre los que debatimos aqu esta noche entran en esta misma categora .
Como se ha sealado , el tema de la proteccin de los animales mantenidos en los zoolgicos viene debatindose desde hace por lo menos una dcada .
Fue nuestro predecesor , Sir James Scott-Hopkins , quien plante este asunto por vez primera .
Debemos pasar a la accin .
Actualmente existen en Europa mseras casas de fieras que se hacen pasar por zoolgicos y eso es inadmisible .
Si queremos hacer algo , debemos hacerlo bien .
Sencillamente , no basta con una recomendacin que cualquiera puede eludir .
Espero , seora Comisaria , que esta noche nos d una respuesta sobre cul ser su posicin si el Parlamento adopta una postura firme al respecto y pide una directiva en vez de una recomendacin , que es lo que actualmente propone la Comisin .
Preveo que la Comisin se har muy impopular en este Parlamento si decide ir en contra de la voluntad del pueblo .
Se ha mencionado la subsidiaridad y , naturalmente , es un argumento , pero la proteccin de los animales se considera , especialmente en este Parlamento , un asunto que transciende a todas las cuestiones de subsidiaridad .
Espero , seora Comisaria , que exponga con toda claridad cul es su posicin , porque en este campo necesitamos unas reglas del juego justas , de lo contrario la sociedad europea se sentir muy descontenta con este Parlamento y , creo , con la Comisin .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="EN" NAME="Jackson">
Seor Presidente , en un comienzo senta un cierto escepticismo ante la idea de una directiva europea sobre los parques zoolgicos , pero una serie de consideraciones me han hecho cambiar de idea , y agradezco al Sr . White su generosa alusin a Sir James Scott-Hopkins en la presentacin de su informe .
En primer lugar , debemos considerar si Europa est legislando realmente o no , si legisla a travs de una directiva sobre los parques zoolgicos , en respuesta al deseo popular .
Despus de todo , hacemos muchas cosas que no gustan a la mayora de las personas , entre las que se incluye la introduccin de la moneda nica .
La poblacin de Europa debe preguntarse si alguna vez saldr algo de Bruselas que la sociedad desee realmente . Lo que hoy hemos escuchado , al menos de los diputados britnicos y tambin de la Sra .
Redondo y del Sr . Lindqvist basta para comprender que se trata aqu de un tema bastante popular y que sera apoyado por la peticin popular de que Europa acte .
La segunda cuestin es si es adecuado considerar esto una responsabilidad europea .
El Sr . White se ha referido a lo que sucedi en la Cumbre de Edimburgo .
Segn tengo entendido , lo que ocurri , bsicamente , fue que en una de sus intervenciones , el Canciller Kohl dijo : " Si hay algo que no necesitamos es que Europa ande perdiendo el tiempo con legislaciones para cada cosa ; tenemos , por ejemplo , esta propuesta de directiva sobre los parques zoolgicos que , ciertamente , podemos desechar  , e hizo valer su peso entre los presentes .
Y cuando el Canciller Kohl hace valer su peso , las personas suelen tomar nota .
Estoy en contra de esa idea ; creo que lo adecuado es considerar este asunto una iniciativa europea , y discrepo del argumento de la subsidiaridad .
La subsidiaridad no significa necesariamente , como ha descubierto el Sr . White , que la legislacin se pase a un nivel inferior de responsabilidad .
Significa que se legisla al nivel ms apropiado .
Me parece que en este caso ya nos hemos hecho a la idea de que la proteccin de los animales se acepta como una de las responsabilidades de la Unin Europea .
Tambin debemos tener en cuenta el argumento planteado por la Sra . McKenna , de que los zoolgicos cuidan de una parte del patrimonio medioambiental general .
Tiene sentido que un organismo supranacional sea el ms idneo para cuidar de este aspecto .
La otra cuestin que quisiera considerar es si ser posible hacerla cumplir ; yo creo que s .
Es una de las directivas que sera razonablemente fcil de aplicar .
Mi problema con el informe del Sr . White es que no creo que sea fcil convertir en una directiva lo que se ha propuesto como una recomendacin .
 Qu funcin tendra el cdigo de conducta ?
 Se puede introducir un cdigo de conducta en una directiva ?
 Sera legalmente vinculante ?
Tambin discrepo con el intento del ponente de ampliar el fundamento jurdico para incluir el artculo 100 A por las razones dadas en la opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos .
Por una vez , espero que no hagamos caso al Sr . Kohl .
Espero que el Sr . White pueda influir en su Gobierno , que me ha escrito para decirme que no estn precisamente entusiasmados con la idea de una directiva europea sobre los parques zoolgicos , y espero realmente poder or una respuesta positiva de la Comisaria .
<SPEAKER ID=148 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , como han dicho algunos oradores , debatimos una propuesta que ha estado sobre la mesa durante casi siete aos . En todo este tiempo , la miserable situacin en la que se encuentran muchos animales en ciertos parques zoolgicos europeos no ha mejorado mucho , s , en algunos encima quiz ha empeorado .
Coincido completamente con el Parlamento en que esto es inaceptable . Desgraciadamente este retraso est motivado principalmente por las discusiones que tratan no tanto del contenido de la propuesta como de la forma que debera tomar la eventual implicacin de la Comunidad .
El Parlamento consecuentemente ha abogado por una directiva , y estoy segura de que el Sr . Elliott , quien tambin forma parte del grupo de bienestar de los animales , y otros pueden recordar que yo personalmente tanto en este grupo como en esta cuestin en el Parlamento me he manifestado a favor de una directiva .
De ah que , visto as , pueda proporcionar una respuesta muy simple a la pregunta planteada por el Sr . White sobre el motivo por el cual le d entonces esta respuesta escrita .
Fue precisamente porque estim correcto someter a prueba a la nueva Comisin y ver si era posible modificar el criterio de que slo deba ser una recomendacin , sin embargo , no fue posible y por ello obtuvo el Sr . Ian White la respuesta en cuestin .
Es decir , que la Comisin y el Consejo han decidido unnimemente que no desean una directiva del Consejo sobre el bienestar de los animales en los parques zoolgicos , y que les parece que esto debe seguir siendo un asunto que pertenece al mbito de competencia de cada Estado miembro .
As que es aqu donde nos encontramos hoy .
De ah que , a mi modo de ver , el Parlamento deba considerar si no haba posibilidad alguna de que la Comunidad pudiese brindar una contribucin positiva y significativa saliendo con una recomendacin del Consejo , puesto que esto podra animar a cada Estado miembro a aprobar disposiciones adecuadas . Quiz no sea lo ptimo , sin embargo , con todo es mejor que nada .
Es evidente que , a la luz de esto , la Comisin no podr aceptar muchas de las enmiendas propuestas por el Parlamento . No entrar en detalles , sin embargo , no podemos aceptar de hecho ninguna enmienda con la excepcin de una sola que al Parlamento seguramente le parecer bastante insignificante .
Me parece , puede decirse as , que la recomendacin que se encuentra sobre la mesa , contiene los elementos que servirn para formar una base sobre la que los Estados miembros rpidamente puedan aprobar las medidas adecuadas . Estoy convencida de que las sociedades protectores de animales de cada Estado miembro contribuirn a un seguimiento razonable .
As que teniendo en cuenta la situacin existente he de recomendar que intentemos seguir adelante con una recomendacin .
<SPEAKER ID=149 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
El debate queda cerrado .
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas . ( Se levanta la sesin a las 20.45 horas )
