<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , en el acta se dice que en los ltimos diez aos debido a la depreciacin del dlar norteamericano se ha perdido el 50 % del valor y un total de 18 millones de puestos de trabajo .
Pero solamente se han perdido 1 , 3 millones de puestos de trabajo .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Tengo la impresin , seor Rbig , de que usted hace referencia al Acta literal de las sesiones .
Pero verificaremos la cuestin .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=2>
Composicin de los grupos polticos
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
Les comunico que el Sr . Kerr forma parte del Grupo de los Verdes con efecto retroactivo a partir del 1 de enero de 1998 .
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="EN" NAME="Kerr">
Seor Presidente , tan slo quera agradecerle ese anuncio y sealar que en el Acta de ayer aparezco como miembro del Grupo Socialista .
S que eso resultar muy violento a quien encabeza mi Grupo , Pauline , por lo que le pido que lo corrija .
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Kerr .
Se corregir el Acta .
<CHAPTER ID=3>
Debate de actualidad y urgencia ( escritos de objecin )
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la votacin sobre los escritos de objecin relativos al debate sobre problemas de actualidad , urgencia y especial importancia .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="FR" NAME="Hory">
Seor Presidente , una peticin de observancia del Reglamento antes de la votacin sobre los escritos de objecin introducidos a propsito de la urgencia por el Grupo de los Verdes , sobre el Tbet , y por el Grupo de los Liberales sobre Kenia .
<P>
Nuestro grupo se sumar a estos escritos , pero al no haberlo anunciado en la Conferencia de Presidentes , no hemos podido someter a consideracin las resoluciones de nuestro grupo sobre los mismos temas .
Por tanto , deseara , si ustedes estn de acuerdo , que con respecto al Tbet se sometan a la votacin , que va a tener lugar , nuestra resolucin B4-1476 / 98 y , con respecto a Kenia , nuestra resolucin B4-0084 / 98 .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Trataremos el asunto de inmediato .
<CHAPTER ID=4>
Programa de la Presidencia britnica y la situacin en Argelia
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin del Presidente en ejercicio del Consejo sobre el programa de la Presidencia britnica y la situacin en Argelia .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Cook .
<SPEAKER ID=11 NAME="Cook">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin y Seoras , la Presidencia de Luxemburgo demostr una vez ms que las naciones ms pequeas de Europa son iguales a las grandes .
<P>
Su Presidencia fue competente , eficiente y dinmica .
Resultar difcil emularla .
<P>
Segn tengo entendido , es tradicional que la Presidencia entrante comience su discurso ante el Parlamento Europeo diciendo que en este momento Europa est en una fase particularmente importante de su desarrollo .
Entiendo por qu se hace .
Al fin y al cabo , siempre es cierto .
<P>
Y est bien que las sucesivas Presidencias se planteen su misin con ese entusiasmo , porque la ventaja para Europa de una Presidencia rotatoria es la de que toda nueva Presidencia aporta su propio impulso nacional , una nueva variedad de experiencia y una nueva determinacin de dejar su marca .
<P>
Gran Bretaa tiene el privilegio de ocupar la Presidencia cuando Europa da dos autnticos pasos histricos .
En los prximos seis meses nuestra Presidencia har de piloto tanto para la Unin Econmica y Monetaria como para el proceso de ampliacin con la Europa central y Chipre .
<P>
Se trata de proyectos transcendentales .
La Presidencia britnica trabajar en estrecha colaboracin con el Parlamento Europeo para que tanto la Unin Econmica y Monetaria como la ampliacin tengan los mejores comienzos posibles .
Los dos -el Parlamento y la Presidencia- tenemos un deber para con Europa y para con nuestros electores de trabajar en cooperacin para lanzar con xito los dos proyectos .
<P>
En el pasado mes de mayo , cuando el nuevo Gobierno laborista britnico fue elegido , prometimos que transformaramos nuestras relaciones con Europa .
Lo hemos hecho .
Ahora Gran Bretaa es un participante comprometido en Europa .
<P>
( Aplausos ) Creemos que , cuando Europa trabaja conjuntada , el resultado es mejor para cada uno de los pases que la componen .
<P>
Los que afrontamos son problemas comunes que requieren soluciones comunes .
Los del calentamiento de la atmsfera y la delincuencia internacional no son problemas que nacin alguna pueda resolver por s sola .
Hoy las naciones son tan interdependientes como independientes eran en tiempos .
El mundo ha cambiado desde los tiempos de Monnet , Spaak y Schuman , pero cada uno de los cambios ha hecho su visin de la cooperacin europea ms imperiosa que antes .
<P>
Gran Bretaa quiere utilizar su Presidencia para crear una Unin efectiva y no excluyente , que est abierta a toda Europa .
sa es la razn por la que estamos tan interesados en lograr que la Unin Econmica y Monetaria y la ampliacin sean un xito .
Tambin queremos construir una Unin que responda a las preocupaciones reales de los pueblos europeos .
sa es la razn por la que queremos hacer avanzar la labor en materia de empleo , medio ambiente y delincuencia .
Queremos hacer que la Unin sea eficiente , por lo que nos centraremos en el orden del da de la reforma y empezaremos a preparar a la Unin Europea para los imperativos del prximo siglo .
Y queremos que tenga una voz ms eficaz en el mundo , por lo que trabajaremos para mejorar el funcionamiento de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
El nuevo Gobierno britnico est decidido a hacer que la cooperacin europea tenga xito y nuestra Presidencia ser una afirmacin al respecto .
<P>
La Unin Econmica y Monetaria ser un paso de lo ms transcendental .
Durante nuestra Presidencia , se adoptar la decisin fundamental sobre los pases que cumplan los requisitos para pasar a la tercera fase de la UEM : las divisas que quedarn agrupadas en la moneda nica .
Naturalmente , el Parlamento Europeo desempear un papel decisivo en esa decisin .
<P>
Gran Bretaa ocupar la Presidencia cuando se adopte esa transcendental decisin en el prximo mes de mayo .
Desempearemos ese cometido lo mejor que podamos , plena y escrupulosamente , de un modo que presente a Europa en su faceta ms constructiva .
<P>
Queremos que la Unin Econmica y Monetaria sea un xito .
La propia Gran Bretaa no formar parte de la primera tanda , pero eso no significa que no tengamos inters en el xito de la Unin Monetaria .
Nuestra economa est ligada a la del continente y tenemos tantos motivos como cualquier otro pas del continente para laborar en pro de un lanzamiento con xito .
<P>
Tambin estamos decididos a hacer que la ampliacin sea un xito .
La Cumbre de Luxemburgo abri la va para la ampliacin .
Ahora nos corresponde a nosotros poner el proceso en marcha por dicha va .
Durante la Presidencia britnica lanzaremos el proceso de adhesin de todos los candidatos , adems de iniciar las negociaciones con los pases que quieran incorporarse a la Unin Europea .
Es un proceso en el que el Parlamento Europeo habr de desempear un papel decisivo .
Debemos procurar trabajar en colaboracin , porque la ampliacin de la Unin Europa es una oportunidad histrica tanto para Europa como para los nuevos miembros .
Potenciar inmensamente todas nuestras economas .
Crear una Europa mayor y ms fuerte .
Representar el cumplimiento del difcil objetivo fijado hace ocho aos , cuando cay el Teln de Acero , y nos permitir crear una Europa prspera , ms estable y con confianza en s misma .
Nos hemos liberado del Teln de Acero .
Es importante que no toleremos en su lugar un teln de terciopelo que separe las naciones ricas de la Europa occidental de sus vecinos fronterizos ms pobres de la Europa central y oriental .
<P>
Los cincuenta ltimos aos de divisin en Europa han sido una aberracin en nuestra historia .
En la historia de Europa sus grandes figuras culturales , tales como Mozart , Chopin , Goethe o Voltaire , no habran reconocido la idea de una Europa dividida como lo ha estado en los cincuenta ltimos aos .
Corresponde a nuestra generacin la gran oportunidad de acabar por fin con esa divisin abriendo las puertas de la Unin Europea a las nuevas democracias de la Europa central y oriental .
<P>
Tenemos dos objetivos importantes , pero prcticos , para la Presidencia britnica en relacin con la ampliacin .
En primer lugar , comenzar con buen pie las negociaciones efectivas .
Y , en segundo lugar , ayudar a los que tienen que recorrer un trayecto ms largo ... para velar por que todos los candidatos se sientan incluidos en el proceso .
<P>
Seguiremos prestando apoyo a lo largo del camino a todos esos candidatos : apoyo para ayudarlos a reformar sus economas , privatizar sus empresas de propiedad estatal y fortalecer sus administraciones pblicas .
Por eso , la propia Gran Bretaa prestar asistencia en forma de formacin a algunos de los negociadores por parte de los pases candidatos de la Europa central .
Vamos a prestar asistencia a la formacin de sus negociadores , porque creemos que no se trata de negociaciones entre bandos opuestos o enemigos .
Esas negociaciones tienen un objetivo comn : lograr que la ampliacin tenga xito .
<P>
La sesin inaugural de la Conferencia Europea se celebrar el 12 de marzo en Londres .
Ser una demostracin visible de la Europa no excluyente que queremos construir .
Tambin queremos que sea una sesin esencial , en la que se examinen cuestiones que interesan a todos nuestros pueblos tanto de los Estados miembros como de los pases candidatos : sobre el medio ambiente , las drogas y la delincuencia organizada .
<P>
La posibilidad de que Chipre se incorpore a la Unin Europea nos ofrece la oportunidad de contribuir a la paz y la prosperidad de todos los pueblos de esa isla .
La Unin Europea apoya firmemente al Secretario General de las Naciones Unidas en sus gestiones para encontrar una solucin poltica sobre Chipre .
Esperamos que los dirigentes de las dos comunidades reanuden las negociaciones dirigidas por las Naciones Unidas despus de las elecciones .
Acogemos con beneplcito la buena disposicin del Gobierno de Chipre para incluir a turcochipriotas en la delegacin para las negociaciones de adhesin .
Nos gustara que se incorporara a la Unin Europea un Chipre federal con dos zonas y dos comunidades .
<P>
Pero Chipre tiene derecho a que se examine su solicitud de adhesin por sus mritos y sus avances no deben estar condicionados a una solucin para la divisin de la isla .
<P>
Tambin nos esforzaremos intensamente por fortalecer las relaciones entre la Unin Europea y Turqua .
Turqua cuenta : como protagonista destacado en una regin importante y tambin como aliado antiguo de Europa .
Reconocemos la vocacin europea de Turqua y la necesidad de atraerla al proceso de ampliacin .
<P>
Hemos establecido criterios para todos los Estados que deseen incorporarse a la Unin Europea : la necesidad de una economa de mercado , un gobierno democrtico y la observancia de los derechos humanos .
La candidatura de Turqua a la adhesin a la Unin Europea se debe juzgar con los mismos criterios que la de cualquier otro pas .
<P>
Gran Bretaa quiere volver a poner en contacto a los ciudadanos de Europa con la Unin Europea que sus Gobiernos estn intentando crear .
Nuestros ciudadanos deben saber que la Unin Europea es pertinente para sus vidas .
Para ellos , la Unin Europea a veces parece dedicar demasiado tiempo a debatir sobre cosas que no afectan a sus vidas : abstracciones y teoras , en lugar de un orden del da concreto .
Nuestros pueblos deben estar convencidos de que sus preocupaciones dictan nuestro orden del da en Europa .
<P>
Tres cuestiones revisten inters primordial para los ciudadanos de Europa : el empleo , los puestos de trabajo , la delincuencia y el medio ambiente .
S que son las prioridades de Sus Seoras .
Tambin sern las nuestras .
<P>
En primer lugar , el empleo .
No importa en qu pas se formule la pregunta .
Si se pregunta a los ciudadanos qu es lo que ms les preocupa , la respuesta es la misma en todos nuestros pases : los puestos de trabajo .
Estoy seguro de que eso es lo que oyen Sus Seoras decir a sus electores en sus circunscripciones .
<P>
Ms de 18 millones de personas estn desempleadas en la Unin Europea .
Cinco millones de ellas tienen menos de 25 aos de edad .
Eso significa que uno de cada diez jvenes de Europa carece de un puesto de trabajo .
Cada uno de ellos es no una cifra , sino una tragedia , un derroche de talento y una alienacin respecto de nuestras sociedades y nuestras economas .
La economa moderna es muy apasionante para los que estn preparados para ella , para quienes tienen las aptitudes y la confianza con las que prosperar en el nuevo mercado .
Pero muchos se sienten intimidados por ella y muchos estn excluidos de ella .
Nuestra misin debe ser la de construir en Europa una economa de mercado moderna , pero con sociedades justas y no excluyentes .
Yo creo que se puede conseguir y que Europa puede mostrar cmo .
<P>

La Unin ha de desempear un papel de la mayor importancia en ese proceso .
La Cumbre sobre el Empleo de Luxemburgo estableci un orden del da para devolver a Europa al trabajo .

Gran Bretaa utilizar su Presidencia para aplicar el orden del da con vigor : ayudando a los Gobiernos a buscar las formas mejores para ayudar a sus ciudadanos a encontrar puestos de trabajo y persiguiendo las cuatro metas acordadas en la Cumbre sobre el Empleo de Luxemburgo , que se ajustan perfectamente a las prioridades del nuevo Gobierno britnico : empleabilidad , para que nuestros ciudadanos tengan las aptitudes que necesitan para encontrar trabajo ; flexibilidad y adaptabilidad , para que nuestras empresas puedan adaptarse a un mercado en rpida transformacin ; espritu de empresa , para que podamos convertir la creatividad y la innovacin de Europa en puestos de trabajo y crecimiento , en particular en las pequeas y medianas empresas ; por ltimo , igualdad de oportunidades para que todos los que quieran trabajar tengan esa oportunidad y no slo los jvenes y capacitados .
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En la Cumbre de Cardiff , una de las mximas prioridades ser la de examinar los avances logrados en los planes de accin sobre el empleo que ahora estn formulando cada uno de los Estados miembros con arreglo a las directrices acordadas en Luxemburgo .
<P>
Una parte decisiva del mantenimiento de la competitividad debe ser la de realizar el Mercado nico y hacer que funcione .
Vamos a trabajar intensamente en el plan de accin sobre el Mercado nico aprobado en Amsterdam y , junto con la Presidencia austraca , nos proponemos haberlo completado al final de 1998 .
El plan de accin nos ofrece todo un programa .
Queremos que se apliquen rpidamente las normas relativas al Mercado nico y que se imponga mejor su cumplimiento .
Queremos que la Comisin y el Parlamento Europeo se empeen en formular una legislacin mejor y ms sencilla .
Queremos eliminar las barreras para que Europa pueda beneficiarse plenamente de las enormes posibilidades de la sociedad de la informacin y del comercio electrnico .
Nuestro objetivo es un Mercado nico eficaz , libre de barreras ocultas o de ayuda estatal desleal , que propicie la prosperidad real .
Entonces tendremos una Europa que pueda trabajar en pro de los ciudadanos y los devuelva al trabajo .
<P>
La segunda preocupacin importante para los ciudadanos es la delincuencia .
El trfico de drogas asciende a 400.000 millones de dlares al ao en todo el mundo , slo superado en valor por el comercio del petrleo .
Es uno de los comercios ms integrados de Europa .
<P>
Para que aprehendamos a los delincuentes que llevan a cabo ese trfico , debemos poder sobrepujar su actividad transfronteriza y su cooperacin internacional .
Debemos sobrepujarla con una labor en equipo y la cooperacin internacional propias .
<P>
( Aplausos ) Como Presidencia , queremos poner en marcha Europol lo antes posible , para que las fuerzas de polica de Europa puedan trabajar juntas y eficazmente .
Adoptaremos una nueva iniciativa contra la delincuencia que utiliza la tecnologa ms avanzada .
Los nuevos medios de comunicacin transfronteriza , tales como la red Internet , ofrecen enormes posibilidades nuevas para el acceso a la informacin y la libertad de expresin .
Pero tambin se prestan a que se haga un uso indebido de ellos , que slo juntos podremos combatir .
Atacaremos el trfico de drogas en su propio ncleo ayudando a los pases productores de drogas del Asia central a atajar ese flujo .
<P>
Debemos mostrar a los ciudadanos que la Unin Europea comparte sus temores y preocupaciones y puede actuar para abordarlos .
<P>
La ltima de las preocupaciones es el medio ambiente .
Los ciudadanos de Europa quieren que seamos serios en el cumplimiento de nuestro deber de cuidar el planeta y transmitirlo a nuestros hijos en buen estado .
En toda la Unin Europea las actividades deben garantizar una Europa sostenible .
<P>
Utilizaremos la Presidencia britnica para colocar las consideraciones medioambientales en el centro de la escena del proceso de adopcin de decisiones de la Unin Europea .
Deben ser el ncleo de todas nuestras polticas .
No una ocurrencia en el ltimo minuto ni un apndice .
<P>
La poltica de transportes de la Unin Europea tiene repercusiones importantes en el medio ambiente .
Debemos velar por que sea positiva .
Para hacerlo realidad , celebraremos en junio un Consejo de Transportes y Medio Ambiente .
Sacaremos adelante las propuestas de normas ms estrictas sobre las emisiones de los vehculos a fin de lograr una mayor calidad de aire puro para nuestros ciudadanos .
Vinculando las dos polticas , podemos contribuir a que la poltica de transportes de Europa sea inocua para el medio ambiente de Europa .
<P>
La Presidencia britnica se produce al mismo tiempo que tres proyectos internacionales importantes sobre el medio ambiente : el seguimiento de las negociaciones sobre el cambio climtico de Kyoto , las negociaciones en las Naciones Unidas sobre el suministro de agua potable y las conversaciones sobre la gestin de los bosques del mundo .
<P>
Kyoto demostr que la Unin Europea puede ponerse a la cabeza del mundo en materia de medio ambiente .
Pero en Kyoto no pudimos llegar hasta nuestra meta final .
En los casos en que se lograron acuerdos , ahora debemos sacar adelante su aplicacin y en aquellos en que no los logramos se deben celebrar debates para lograr un acuerdo posterior con nuestros interlocutores a escala mundial .
<P>
Los puestos de trabajo , la delincuencia y el medio ambiente .
sas son las preocupaciones de los ciudadanos de Europa .
sas son las prioridades para la Presidencia britnica .
Pero tambin debe haber avances en el programa de reforma de la propia Europa .
<P>
El acelerado mundo del futuro ser de quienes respondan ms rpidamente , cambien ms rpidamente y se modernicen .
Los ciudadanos quieren una Unin Europea que labore con eficacia y lealtad en pro de su beneficio .
<P>
Las reformas propuestas por la Comisin en la Agenda 2000 constituyen un programa apasionante para modernizar la Unin Europea .
La Unin Europea tiene que cambiar para afrontar los imperativos que plantea la ampliacin , pero tambin los que plantea un mundo en transformacin .
La Unin Europea tiene que inclinarse por algunas opciones difciles .
<P>
Tal vez el ejemplo ms claro de ello sea la Poltica Agraria Comn .
En el decenio de 1950 tuvo sentido en una situacin de escasez de alimentos .
Una poltica comn sigue siendo igualmente pertinente hoy , pero necesita modernizacin .
En Luxemburgo la Comisin recibi el mandato de presentar propuestas legislativas .
Durante nuestra Presidencia velaremos por que se lleve a cabo esa labor .
<P>
S que existe mucha susceptibilidad respecto de la reforma de la Poltica Agraria Comn y divergencia de opiniones al respecto .
Pero hay muchos aspectos sobre los que podemos llegar a un acuerdo .
Una poltica agraria que siga apoyando a nuestros agricultores , pero con un costo menor para nuestros contribuyentes y para los consumidores , al tiempo que preserve las comunidades rurales y tambin el medio ambiente rural .
S que existen muchos diputados al Parlamento Europeo que desean un cambio en nuestra poltica para que podamos dedicar una parte mayor de nuestros recursos a los sectores ms pertinentes para las preocupaciones de hoy .
<P>
( Aplausos ) Vamos a utilizar nuestra Presidencia para trabajar en colaboracin con Sus Seoras a fin de velar por que se gaste bien nuestro dinero .
Los ciudadanos quieren que se comparta la carga de forma justa , que la ayuda regional vaya destinada a ayudar a las zonas ms pobres , las zonas que ms la necesitan .
Quieren que se adopten medidas estrictas respecto de la mala administracin y el fraude , para tener la seguridad de que no se derrocha su dinero .
Nuestra prioridad ser la de hacer que la Unin Europea trabaje ms eficientemente en pro de los ciudadanos .
<P>
Otra ser la de volverla accesible a los ciudadanos .
Propondremos medidas para hacer ms transparente la Unin Europea , incluida una transparencia an mayor del Consejo de Ministros .
Para que los ciudadanos crean que la Unin Europea les pertenece , deben saber como mnimo lo que se est examinando y cmo adoptamos nuestras decisiones .
<P>
( Aplausos ) Tambin quiero que la Presidencia britnica contribuya a restablecer la confianza de los ciudadanos en que la Unin Europea puede hablar y actuar por ellos en el mundo .
Digo deliberadamente  hablar  y  actuar  a un tiempo .
Es importante que se oiga rpidamente la voz autorizada de la Unin Europea .
Pero tambin es importante que nuestras palabras vayan acompaadas de hechos y revelen que las medidas adoptadas por la Unin Europea pueden tener repercusiones .
La Unin Europea puede y debe ser un protagonista importante en el escenario mundial .
<P>
Utilizaremos nuestra Presidencia para lanzar un Cdigo de Conducta de la Unin Europea en materia de exportacin de armas , para establecer normas acordadas sobre todas las exportaciones de armas por parte de los miembros de la Unin Europea .
Aplicaremos la nueva Accin Comn de la Unin Europea en materia de minas terrestres , que reafirma el compromiso de la Unin con una prohibicin mundial completa y con su programa de retirada de minas terrestres y ayuda a las vctimas de dichas minas .
<P>
( Aplausos ) Laboraremos en pro de un planteamiento europeo coherente en materia de derechos humanos y velaremos por que tenga efectos reales trabajando en colaboracin con otros pases y dialogando con ellos .
<P>
Proseguiremos las gestiones de la Unin encaminadas a fortalecer sus relaciones con el resto del mundo .
Maana me trasladar a Washington y Ottawa para informar a los Estados Unidos y al Canad de nuestros planes para la Presidencia .
En mayo celebraremos cumbres con esos dos pases .
En febrero viajar a Amrica Latina para presidir las reuniones ministeriales Unin Europea / Ro y Unin Europea / San Jos .
Tony Blair presidir la Segunda Reunin Asia-Europa , que se celebrar en abril en Londres , primera cumbre con Asia de ese tipo que se celebrar en territorio europeo e importante hito en nuestras relaciones con Asia .
Otro objetivo de nuestra Presidencia ser el de alcanzar un acuerdo sobre el mandato de la Unin Europea para las negociaciones relativas al futuro Convenio de Lom .
<P>
Durante nuestra Presidencia la Unin Europea seguir trabajando junto con nuestros asociados para contribuir a la aplicacin de los acuerdos de paz en Bosnia .
Procuraremos mejorar la rapidez y la eficacia de la prestacin de ayuda de la Unin Europea a esa regin .
<P>
Procuraremos que la Unin Europea siga haciendo una contribucin positiva al proceso de paz del Oriente Medio .
Nos inquieta el estancamiento actual , asunto que preocupa profundamente a la Unin Europea y al resto del mundo .
Por esa razn , contribuiremos a complementar las gestiones de los Estados Unidos para organizar conversaciones entre ambas partes y examinaremos de qu forma puede Europa facilitar el avance hacia la consecucin de medidas prcticas , tales como el aeropuerto y el puerto de Gaza .
<P>
Tambin quisiera decir que compartimos la profunda preocupacin del Parlamento Europeo por los recientes acontecimientos de Argelia .
Sus Seoras han expresado sus opiniones con claridad , muy en particular mediante la concesin del Premio Sajarov de 1997 a Selima Ghezali .
La labor de sta , en las circunstancias ms difciles , sirve para recordar al mundo de forma contundente los problemas que afronta Argelia .
<P>
Las ltimas matanzas y el grado de ferocidad que han entraado han sido atroces .
Los ciudadanos de toda Europa estn unidos en la repulsa y el horror ante las crnicas de Argelia que han ledo en la prensa en las ltimas semanas .
El embajador britnico , en nombre de la Presidencia , ha pedido permiso a las autoridades argelinas para visitar los lugares en que se cometieron recientemente esas espantosas atrocidades .
Queremos ver de qu forma podemos ayudar .
No hemos visto pruebas que avalen las alegaciones de participacin de las autoridades argelinas de seguridad .
Los medios de comunicacin del mundo estn muy interesados en esos acontecimientos dramticos .
Conviene a las autoridades argelinas permitir a la prensa ver por s misma lo que est sucediendo en su pas y quin es responsable del terrorismo .
Los gobiernos de la comunidad internacional tienen tambin un inters legtimo al respecto .
Con demasiada frecuencia hemos comprobado en el pasado que , si permitimos que el terrorismo arraigue en un pas determinado , puede ser exportado con gran rapidez a otros pases .
<P>
( Aplausos ) Esa es la razn por la que la Presidencia britnica acogi favorablemente la propuesta de enviar una misin de la troika a Argelia .
Dicha misin examinar cmo puede la Unin Europea contribuir a acabar con el terrorismo y tambin demostrar la indignacin de los ciudadanos de Europa ante el terror y los sufrimientos del pueblo de Argelia .
Aseguro a Sus Seoras que la Presidencia mantendr plenamente informado al Parlamento Europeo al respeto .
<P>
En conclusin , quisiera decir que incluso en un discurso largo slo se puede ofrecer una instantnea de un programa para seis meses de Presidencia .
Es un programa ambicioso y completo , un programa de demostracin de cmo quieren Gran Bretaa y el Parlamento Europeo que sea Europa .
Una Europa no excluyente , prspera , abierta y pacfica , una Unin eficiente y que coopere eficazmente en relacin con las cosas que interesan a nuestros ciudadanos y hable en su nombre en el mundo con claridad y energa .
<P>
El Parlamento Europeo debe desempear un papel decisivo en esa visin .
El Gobierno britnico ha trabajado para intensificar nuestros vnculos con el Parlamento -vnculos que el Gobierno britnico anterior tal vez no mantuviera con el mayor vigor- y hemos formulado nuestro orden del da de la Presidencia en estrecha consulta con usted y con otros diputados a este Parlamento Europeo .
<P>
Queremos que nuestra Presidencia vele por que Sus Seoras tengan la mayor oportunidad posible de desempear su importante papel en las decisivas decisiones que habremos de adoptar en el futuro .
<P>
La de Sus Seoras ser una voz importante en el debate sobre la Unin Econmica y Monetaria .
Sus Seoras deben emitir su dictamen conforme a la ampliacin .
Cuando el Tratado de Amsterdam entre en vigor , Sus Seoras tendrn competencias ms amplias en materia legislativa .
La Presidencia britnica est decidida a entablar un dilogo en igualdad de condiciones con Sus Seoras respecto de todos esos sectores desde los debates en pleno hasta las reuniones en comisin .
<P>
Pero el papel de Sus Seoras abarca un mbito an mayor .
Creo que el Parlamento Europeo debe desempear un papel decisivo en relacin con nuestra misin de devolver la Unin Europea a los ciudadanos de Europa , explicarles las cuestiones decisivas , velar por que tengan oportunidad de hablar y que se escuche su voz .
Como Gobierno convencido de la necesidad de una Europa abierta y transparente y que refleje las opiniones de los ciudadanos de a pie y tenga en cuenta sus preocupaciones en su actuacin , creemos que Sus Seoras han de desempear un papel decisivo .
No siempre estaremos de acuerdo , pero puedo asegurarles que siempre se escucharn sus opiniones .
<P>
Estamos en el umbral de la creacin de una Europa ms amplia y ms fuerte , una Europa que se extienda desde Varsovia hasta Edimburgo , una Europa pacfica , prspera y confiada , una Europa que pueda hablar con una sola voz en el mundo , pero que respete las culturas nacionales diferentes y estimule su florecimiento dentro de la Unin .
Ha correspondido a Gran Bretaa desempear la Presidencia cuando esas oportunidades estn al alcance de nuestra mano .
Para aprovechar dicha oportunidades , necesitamos la ayuda de Sus Seoras y s que nos la prestarn .
<P>
( Vivos aplausos )
<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Presidente en ejercicio del Consejo .
<P>
Tiene la palabra la Sra . Green .
<SPEAKER ID=13 NAME="Green">
( EN ) Seor Presidente en ejercicio , me complace inmensamente darle la bienvenida hoy en el Parlamento Europeo .
Como diputada laborista britnica al Parlamento Europeo , tengo mucho gusto en dar la bienvenida a esta Asamblea a un ministro del primer Gobierno britnico laborista en ms de dos decenios .
<P>
( Aplausos de la izquierda ) Como Presidenta del Grupo socialista en esta Asamblea , s que los socialistas , los socialdemcratas -y tambin algunos otros diputados a esta Asamblea- se sintieron extraordinariamente aliviados al ver salir al gobierno anterior , que fue de lo ms hostil a la Unin Europea y de lo ms falso y obstruccionista para con ella .
<P>
( Aplausos de la izquierda ) El 4 de mayo , tan slo tres das despus de las elecciones generales britnicas , el peridico The Observer public el siguiente titular :  Adis a la xenofobia  .
El primer mensaje positivo del nuevo Gobierno y del Presidente en ejercicio en particular fue para la Unin Europea .
El secretario del Foreign Office merece la mejor acogida aqu .
El 16 de diciembre de 1992 , al concluir la ltima Presidencia britnica , mi colega y predecesor Jean Pierre Cot se dirigi al entonces Primer Ministro britnico y dijo :  Al comienzo de la Presidencia britnica , me sent confiado y convencido de que las tradicionales caractersticas britnicas de juego limpio y eficiencia haran que fuera un xito  .
Y conclua :  En lugar de actuar como un intermediario honrado , la Presidencia britnica ha adoptado una actitud partidista ferviente  .
Hoy pido al Secretario del Foreign Office que vele por que esta Presidencia britnica demuestre ese juego limpio y esa eficiencia y restablezca el amor propio y la dignidad britnicos en esta Asamblea y en Europa .
<P>
Pero ms an : esperamos que esta Presidencia , al intentar aplicar sus prioridades , demuestre el empuje , el vigor , la imaginacin , la actitud y la lucidez que han caracterizado los ocho primeros meses de la administracin de Gran Bretaa por parte del Gobierno .
No ha de sorprender al Secretario del Foreign Office ni a esta Asamblea que mi Grupo haga suyas las prioridades ms importantes que ha dispuesto en lneas generales hoy ante nosotros como plan de trabajo para los seis prximos meses .
Los colegas de mi Grupo abordarn ese orden del da -puestos de trabajo , drogas , medio ambiente , programa de asuntos exteriores- en detalle durante el debate de hoy .
<P>
Quiero plantear tan slo dos cuestiones en particular .
En primer lugar , la ampliacin de la Unin a Chipre y a la Europa central y oriental .
Acogemos con beneplcito el compromiso del Presidente en ejercicio de iniciar en marzo el proceso de ampliacin de forma transparente y no exclusiva en Londres .
S que el Gobierno britnico est convencido de la necesidad de inclinarse por opciones difciles .
Quiero pedir al Presidente en ejercicio que siga la difcil opcin que , en nuestra opinin , acompaa a la inauguracin de la conferencia , es decir , la de iniciar el proceso de examen de la compleja cuestin que no se concluy en Amsterdam y que la cumbre de Luxemburgo tuvo al menos la elegancia de reconocer que se haba de abordar .
No es popular ni fcil plantear las condiciones de la reforma institucional que con frecuencia se consideran como un mirarse el ombligo .
Pero la pura y simple verdad es que la Unin Europea no funcionar sin un mayor nmero de votaciones por mayora cualificada ...
<P>
( Aplausos ) ...
y no digamos la nueva ponderacin de votos , nmero de Comisarios y dems .
<P>
Asimismo , corre el rumor de que las reformas tanto de la Poltica Agraria Comn como de los Fondos estructurales , que ha mencionado usted , no comenzarn , sencillamente , hasta el final de este ao , cuando hayan pasado las elecciones alemanas .
Nadie espera que se puedan resolver esas cuestiones en los seis prximos meses , pero , por favor , que no se haga como si no existieran .
<P>
La segunda cuestin que quiero plantear es la decisin que se debe adoptar sobre el Euro durante los primeros das de mayo de este ao .
Este Parlamento , como ha dicho el Presidente en ejercicio , tiene que desempear un cometido excepcional y muy particular .
Es el nico Parlamento de Europa que puede tener una relacin directa con el Banco Central Europeo y que ya tiene una relacin directa con el Ecofin .
Este Parlamento puede ejercer un control democrtico del Euro y de las instituciones que determine su xito o lo contrario .
<P>
En este sector de la Asamblea estamos decididos a que se desempee ese papel con obstinacin .
Pedimos al Consejo que examine en serio las propuesta procedentes del Parlamento para dar legitimidad democrtica al Euro .
La actitud de la Presidencia britnica al apoyar el derecho de este Parlamento a dar su opinin acerca de las recomendaciones del Ecofin sobre qu pases deben formar parte de la primera tanda de la UEM ha enviado un mensaje claro de compromiso democrtico que agradecemos profundamente .
Espero ahora que el Presidente en ejercicio inste a sus colegas a apoyar un Euro democrtico .
<P>
Esta Presidencia se produce en un momento decisivo : aunque el secretario del Foreign Office no lo hubiera dicho , yo lo habra dicho .
Lleva consigo las esperanzas de los interesados en el futuro de Europa y , en particular , en nuestros jvenes .
Le deseamos suerte .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , le agradezco su declaracin y ms particularmente el compromiso que toma de escuchar la voz de este Parlamento .
Ha recordado que su Presidencia quedar marcada por dos acuerdos histricos .
El 30 de marzo comienzan las negociaciones con once Estados miembros candidatos y durante el primer fin de semana del mes de mayo se tomar la decisin acerca del euro .
Estas medidas histricas fueron anticipadas en los Tratados y se prepararon ya hace tiempo en los Consejos Europeos .
Ilustran nuevamente el mtodo que ha puesto en marcha la Comunidad Europea , basndose en un creativo proceso continuo y constante , donde la paciencia y tambin la disponibilidad son los mejores y ms seguros motores .
Tambin , seor Presidente , si las balizas se han limitado ahora , es usted responsable de determinar y gestionar la agenda y tambin y sobre todo de crear el clima poltico .
Acaba de hablar acerca de la transparencia de sus decisiones y del llamamiento a la opinin pblica .
Creo que durante su Presidencia el apoyo de la ciudadana ser un elemento clave en aqullos pases donde se va a introducir el euro , pero tambin en los Estados miembros candidatos que quieren pertenecer por fin a una comunidad de pueblos libres y democrticos .
Nunca fueron las decisiones de la Comunidad Europea tan concretas ni calaron tan hondo en la vida diaria de nuestros conciudadanos .
<P>
Seor Presidente del Consejo , sabemos que la tradicin britnica , convencida plenamente de su sentido de la democracia , da gran valor a la participacin de todos en las grandes decisiones colectivas .
Por eso es paradjico que su gobierno haya anunciado que no quiere pertenecer al primer grupo de Estados miembros que van a introducir el euro .
Jean Monnet dijo acerca de los britnicos lo siguiente : somos conscientes de que respetaris los hechos y no las hiptesis .
La historia le dio la razn cuando predijo que el Reino Unido tras dudar largamente se presentara como candidato a la CECA y a la CEE tan pronto como estas dos Comunidades obtuviesen los primeros logros sin que se modificase nada en sus principios federativos .
Por mi parte tengo confianza en su pragmatismo .
Tan pronto como el euro sea la moneda fuerte , estable y atractiva , entrar tambin en su pas y contribuir a su irradiacin .
Esperamos de su Presidencia que durante una fase delicada en la que decisiones formales y drsticas van a trastocar costumbres antiguas , usted utilizar todo su talento y energa para transmitir a la poblacin de toda la Unin un mensaje de esperanza y confianza .
Ya que , estimados colegas , cada nuevo da se refuerza nuestro convencimiento de que a pesar del escepticismo y la resistencia el euro se aproxima .
Se trata de una nueva oportunidad para garantizar el nivel de vida de nuestra poblacin , una nueva oportunidad para el crecimiento de nuestra economa , condicin absoluta para la creacin de nuevo empleo .
<P>
Nunca antes fue tan slida y estuvo tan prxima la esperanza en una paz duradera en nuestro continente .
Por eso debemos convencer a nuestros conciudadanos de que tienen que esperar de forma generosa y agradecida la gran ampliacin a los pases del centro y este de Europa y de que en la cumbre de Cardiff , a mediados de junio de este ao , se sentarn las primeras bases para las reformas de la Agenda 2000 .
All tendr que utilizar toda su creatividad para impedir que los 15 , tras las histricas decisiones sobre la ampliacin y el euro , se sumerjan en la impotencia y se dividan por cuestiones secundarias de inters econmico .
Debe prevalecer el inters comn por encima de la defensa fra de los derechos adquiridos o el populismo de egosmos nacionales o de clases .
Para ello existe el mtodo en el que ha confiado la Comunidad Europea .
Esto es , la integracin comunitaria , la clave del xito de la Comunidad Europea , dar preferencia a la pertenencia a un todo fuerte que defienda nuestros intereses al exterior y al mismo tiempo que sea solidario internamente de modo que cada uno se sienta comprometido . Tenemos que proseguir en este camino y le apoyamos en las acciones que ha anunciado .
Ha anunciado el empleo , la fuerza de la competitividad , la lucha contra el fraude y el crimen , la proteccin del entorno vital y la sanidad pblica , la cultura , la sociedad de la informacin , el comienzo de la unidad de planificacin y prevencin de la poltica comn extranjera y de seguridad , la renovacin de la Convencin de Lom , la divulgacin de los Derechos Humanos en el mundo , y yo le hago la pregunta , seor Presidente del Consejo , de si va a emprender acciones en Nigeria , en Birmania , y en relacin a la solucin del problema chipriota .
La Sra . Green ha hecho hincapi en esto , yo lo hago una vez ms .
<P>
De igual modo la reforma institucional , que no se ha llevado a cabo en Amsterdam , es una misin necesaria para toda Presidencia , tambin para la suya .
Me conmovi especialmente cuando hace poco le una entrevista del anterior Presidente de la Comisin Europea , Jacques Delors , que deca que la integracin europea se ha llevado a cabo en base a la economa .
Ahora vamos a emprender una gran empresa , esto es , la ampliacin a los pases del centro y este de Europa .
Pero , dice Jacques Delors y le cito :
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 Ello supondra que , de aqu al ao 2010 , todos los pases miembros tendran las mismas ambiciones por lo que respecta a la Europa unida y los medios para satisfacerlas .
Ahora bien , lo dudo mucho .
Temo que si , no reflexionamos seriamente sobre esta cuestin , el proyecto poltico de Europa se desvanezca poco a poco , en beneficio de una gran zona de libre cambio . 
<P>
( NL ) Este mensaje de Jacques Delors debemos retenerlo bien en nuestros odos , en nuestro cerebro , en nuestra mentalidad y en nuestro espritu .
A usted que se caracteriza por su pragmatismo le apelo para que haga un esfuerzo por tener creatividad y para que deje vivir a esta Unin Europea en el prximo siglo .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=15 NAME="Collins, Gerard">
( EN ) Seor Presidente , acojo esta maana con el mayor beneplcito en el Parlamento al Secretario del Foreign Office del Reino Unido como Presidente en ejercicio del Consejo .
En nombre de los ciudadanos de Europa le deseo , toda clase de xitos en su Presidencia .
Le agradezco su extenso discurso ante el Parlamento .
Hago mas las prioridades de la Presidencia , que ha expuesto en lneas generales y con claridad .
<P>
Apoyo con entusiasmo la prioridad que la Presidencia se propone conceder al objetivo de demostrar a los ciudadanos de Europa que la Unin Europea est trabajando por ellos de forma prctica .
Slo si se puede demostrar con claridad a la mayora de los ciudadanos que la Unin Europea es pertinente para sus preocupaciones cotidianas y que la Unin puede contribuir a encontrar soluciones para los problemas de nuestra sociedad , se alcanzar ese objetivo .
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La cuestin que ms preocupa en este momento es la delincuencia .
Hay pocas personas en cualquiera de nuestros pases que no hayan sido vctimas de actos delictivos o cuyas familias no se hayan visto afectadas por la delincuencia de una forma o de otra .
Prcticamente todas las noches los telediarios transmiten crnicas a nuestras hogares de delitos cada vez ms horrendos perpetrados por personas perversas y con frecuencia contra personas indefensas de nuestra sociedad , tales como nios pequeos o personas ancianas .
Gran nmero de nuestros ciudadanos estn preocupados por su seguridad personal o la seguridad de su familia .
En muchas de nuestras comunidades se consideran ms comunes que hace aos los robos en las casas , los atracos y los ataques violentos .
<P>
La causa subyacente de una gran proporcin de dichos delitos es la drogodependencia y el uso indebido de drogas ilegales .
En la actualidad las drogas ilegales parecen estar fcilmente al alcance de cualquiera en cantidad y variedad , en particular para los jvenes .
El uso indebido de dichas drogas supone un riesgo grave para la salud de jvenes impresionables a los que se convence para que experimenten con ellas .
La drogodependencia y la adiccin en que en ltima instancia acaban muchas de esas personas slo se pueden satisfacer mediante ingresos procedentes de delitos .
Ese tipo de delito relacionado con las drogas es el que est planteando un riesgo grave a muchas de nuestras comunidades .
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Creo que la Unin Europea puede hacer una contribucin importante para abordar el flagelo del uso indebido de las drogas concentrando sus recursos de forma coordinada con las autoridades nacionales con vistas a abordar el trfico internacional de drogas .
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El trfico de drogas ilegales es ahora un negocio internacional complejo .
Para que sea eficaz , la lucha contra dicho trfico debe ser compleja y de mbito internacional .
Quienes participamos en las negociaciones sobre el Tratado de Maastricht habamos abrigado la esperanza de que Europol fuera el organismo que facilitara informacin a las autoridades nacionales sobre el blanqueo de dinero y la produccin y el contrabando de drogas ilegales que necesitaban para poder procesar a los responsables de la distribucin de drogas a nuestras comunidades .
Muchos aos despus , me siento decepcionado de que otra Presidencia haya fijado como uno de sus objetivos el de acabar los preparativos para la creacin de Europol .
Las nicas personas que pueden alegrarse de esos vergonzosos retrasos son las que se dedican al trfico de drogas ilegales .
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No obstante , acojo con el mayor beneplcito el compromiso de la Presidencia britnica de conseguir la creacin de Europol y su inters en promover medidas internacionales para abordar el trfico de drogas ilegales .
Apoyar cualesquiera de esas propuestas que se presenten ante este Parlamento .
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Durante la Presidencia britnica se adoptarn decisiones sobre los pases que formarn parte de la primera tanda de participantes en la moneda nica .
Si bien comprendo que Gran Bretaa no vaya a ser uno de esos pases , es importante que todos los pases , incluso los que no forman parte de la moneda nica desde el primer da , participen en las fases de preparacin y planificacin para el lanzamiento del Euro por las posibles repercusiones de dicha moneda en todas nuestras economas , ya estn dentro o fuera de la zona de la moneda nica .
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Un aspecto sumamente importante del lanzamiento de la nueva moneda ser la actitud de los ciudadanos particulares ante el Euro .
El Presidente en ejercicio recordar la renuencia , la preocupacin e incluso la temerosa respuesta de mucho ciudadanos britnicos y , de hecho , irlandeses ante la conversin de nuestras respectivas monedas al sistema decimal durante el decenio de 1960 .
En el perodo que precedi a la adopcin del sistema decimal , tal vez no se comprendiera plenamente la importancia de lograr la mayor confianza por parte de los consumidores .
Creo que el mismo riesgo existe hoy .
Reviste importancia decisiva que las instituciones europeas y los Gobiernos nacionales emprendan un proceso amplio de educacin en todos los sectores de la poblacin y no slo en la comunidad financiera y comercial , como parece estar ocurriendo ahora principalmente .
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Cuando se lance el Euro , ser necesario cambiar el dinero en monedas actuales por la nueva moneda .
Ese requisito puede constituir perfectamente una til oportunidad para que las autoridades identifiquen los activos de los delincuentes y adopten las medidas apropiadas al respecto .
Espero que la Presidencia vele por que se adopten las iniciativas necesarias para determinar los activos delictivos y se haga a tiempo para aprovechar esa oportunidad .
<P>
El programa de trabajo presentado por la Presidencia indica que en los seis prximos meses tambin procurar lograr avances en las negociaciones sobre la reforma de la Poltica Agraria Comn .
Es evidente que la Comisin deber hacer sus propuestas detalladas antes de que se puedan lograr avances importantes a ese respecto .
Un acuerdo final sobre la reforma de la PAC debe ir precedido de un debate largo y completo a lo largo de varias Presidencias .
Esa reforma tendr una gran importancia poltica no slo para nuestras futuras relaciones con los pases de la Europa oriental , sino tambin para nuestras zonas rurales , para la poltica en materia de alimentos y para los millones de agricultores y trabajadores afectados .
<P>
Por ltimo , la Presidencia ha seleccionado la poltica medioambiental como una de sus prioridades .
A ese respecto espero que preste la debida atencin a la resolucin de un problema medioambiental que existe desde hace mucho y preocupa profundamente a sus vecinos de Irlanda : el problema de los continuos vertidos de material radioactivo al mar de Irlanda desde el complejo de Sellafield .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="NL" NAME="De Vries">
Presidente , tras aos de agrio negativismo la postura positiva del nuevo Gobierno britnico viene como una mejora refrescante .
Pocas Presidencias han mostrado tan buena voluntad .
Pocos son los que por cierto han organizado una campaa de relaciones pblicas tan grande para generar esa buena voluntad .
Sea como fuere doy la bienvenida a Inglaterra .
Aunque hay que hacer una advertencia .
No bastan buenas intenciones .
Una Presidencia tiene que dejar ver resultados .
Esto sirve sobre todo para dos campos : asuntos monetarios y poltica extranjera .
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La decisin ms importante para la Unin bajo la Presidencia britnica es la del euro .
Es una lstima que el Gobierno britnico no estuviese dispuesto a aclarar si Inglaterra participar y cundo en la moneda europea .
La Presidencia debe entablar estas cruciales negociaciones con una mano puesta en la espalda .
<P>
Tony Blair quiere dirigir en Europa , pero no puede esperar que se pueda dirigir a partir de la lnea lateral .
Quisiera pedir no obstante al Reino Unido que se preocupe de que los Estados miembros respeten el Tratado cuando nombren al primer presidente del Banco Central Europeo .
Segn el Tratado este nombramiento es vlido para un perodo completo de ocho aos y por lo tanto no para dos perodos de cuatro aos .
Manipular el Tratado en este punto daara la credibilidad del euro incluso antes de que se lance .
<P>
Presidente , la crisis financiera en Asia sume a Europa en una sombra creciente .
Aunque no existe ninguna razn para el pnico , hay motivo para preocuparse seriamente .
La devaluacin en Hong-Kong o China , o una crisis financiera en Japn alcanzara tanto a Amrica como a Europa .
Al contrario que Amrica hasta ahora la Unin no ha contribuido directamente a encontrar soluciones .
La ausencia del bloque econmico ms fuerte del mundo llama la atencin .
 Por qu no ha enviado la Unin Europea un grupo de personas a los pases implicados para ofrecer solidaridad poltica y apoyo ?
Naturalmente , los pases asiticos tienen que delegar poderes en su economa y reformar su sector financiero y el Presidente britnico tiene que dejar esto claro en los pases ASEAN y en Japn .
Sin embargo debemos expresar a mximo nivel poltico nuestra confianza en las economas asiticas .
Esta no es la poca en que la Unin deba despertar la impresin de volverse hacia dentro , siendo egosta e irrelevante .
<P>
Junto a esto la poltica extranjera es un terreno donde se necesita del liderazgo britnico .
Sobre este punto se enjuiciar a la Presidencia britnica .
Es necesario imperiosamente que exista una diplomacia europea efectiva en el Mediterrneo y en los Balcanes .
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Apoyo el propsito de la Presidencia de dejar a la Unin jugar un papel activo en Oriente Medio y en Argelia .
Ahora que el Gobierno argelino no est dispuesto o preparado para terminar con los crmenes contra las personas de su pas , la comunidad internacional debe considerar seriamente que se establezca un tribunal de castigo para Argelia .
Esta podra ser la manera ms efectiva de presin internacional .
<P>
La Unin tiene que mejorar su colaboracin con Turqua .
Naturalmente no puede ingresar en la Unin ningn pas que atente contra los derechos humanos .
Mientras que no exista una libertad de expresin real y mientras que la polica siga torturando incluso a nios no puede hablarse de negociaciones con Turqua .
Pero entre tanto repercute en beneficio europeo colaborar con Turqua en cuestiones como seguridad regional y emigracin .
En marzo de 1995 el Consejo de Asociacin decidi profundizar el dilogo poltico con Turqua .
La Presidencia tiene que ocuparse de que estas decisiones se implanten finalmente y que se reanude la colaboracin financiera .
Pacta sunt servanda .
<P>
Dos observaciones acerca de los Balcanes .
Cada vez me preocupa ms que Kosovo explote prximamente en los Balcanes .
Quizs no sea todava demasiado tarde para prevenir la guerra en Kosovo , pero el tiempo pasa .
Es esencial que la UE y EEUU presionen an ms a Milosevic .
La comunidad internacional tendra que nombrar a un delegado de alto cargo para la cuestin Kosovo .
Kosovo tiene que ser una de las prioridades de la Presidencia britnica .
<P>
Mi grupo pide tambin prioridad para el asunto de los arrestos de criminales de guerra en Bosnia .
Las naciones no cometen crmenes de guerra , sino los individuos .
Por eso los culpables deben ser juzgados .
Slo de este modo se acaba con el ciclo de violencia .
1998 tiene que ser el ao en que Karadzic y Mladic sean juzgados .
El Reino Unido tiene unas importantes tropas militares en la ex-Yugoslavia .
Apelo a la Presidencia britnica para que utilice todos los medios polticos y militares para arrestar y expulsar a estos dos criminales .
<P>
Finalmente una observacin acerca de la calidad democrtica de la Unin .
Una de las formas de ampliar el control democrtico en la Unin es que el Consejo introduzca un sistema electoral comn en base a representacin proporcional .
Si nuestros ciudadanos europeos quieren contar en 1999 con un sistema como este , entonces en junio de este ao como muy tarde tienen que tomarse las decisiones necesarias , no ms tarde .
Esto significa que la Presidencia tiene que hacer las propuestas como muy tarde a finales de marzo .
Confo en que el Gobierno britnico comparta nuestro deseo de llevar a cabo este ao esta importante reforma democrtica .
<P>
Presidente , mi grupo aplaude de todo corazn los objetivos y las palabras de esta Presidencia .
La Presidencia ya se ocupar de que dentro de seis meses vitoreemos tambin sus hechos .
<SPEAKER ID=17 NAME="Puerta">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , como usted ha dicho muy bien , las decisiones relativas al euro y al inicio de las negociaciones para la ampliacin definen la tarea y la importancia de la Presidencia britnica .
 Y qu pueden esperar los diputados europeos de una Presidencia britnica ?
Sin duda alguna , que tenga , hoy , convicciones europeas , tenacidad , optimismo , sentido prctico y , si es posible , sentido del humor .
Y si la Presidencia viene caracterizada por ser laborista , tambin hay que esperar y , sobre todo nosotros , desde la izquierda , que tenga un sentido social .
<P>
Por eso , yo querra exponerle , de forma coloquial -de ninguna manera de forma declarativa o solemne- , algunas observaciones sobre determinadas reflexiones suyas .
Porque en este momento de ampliacin y de culminacin de la Unin Econmica y Monetaria y del desarrollo prximo del Pacto de Estabilidad , cuando va a ser tan difcil llevar a cabo polticas sociales -a veces las circunstancias van a ser un obstculo para ello- , es necesario dar un s rotundo a la ampliacin , pero es necesario dejar claro -y usted lo ha dicho- lo imprescindible de la lucha contra el desempleo .
Es necesario que la lucha contra el desempleo no consista solamente en buenas intenciones sino que tenga el mismo rango que la moneda y que la lucha contra la inflacin , que nosotros compartimos .
<P>
Pero son necesarias ms cosas .
Para construir una Europa equilibrada , democrtica y justa es necesario que se mantenga el gran objetivo de la cohesin econmica y social , y la aspiracin a una Europa , no solamente de libertades , sino de gran igualdad entre el Norte y el Sur , el Este y el Oeste .
La pregunta es evidente :  cmo conseguir esta cohesin ?
 Qu proponemos ?
Pues proponemos que se sigan utilizando inteligentemente los Fondos estructurales sin despilfarros , con transparencia , pero manteniendo esa solidaridad interna entre el Norte y el Sur de Europa , que no debe ser contradictoria con la poltica de ampliacin .
<P>
Usted se ha referido a la Poltica Agrcola Comn y yo me atrevo a decirle que es necesario superar los desequilibrios de los apoyos a diferentes producciones agrcolas .
Es necesaria una reforma , pero una reforma que vaya en la direccin de igualar las oportunidades de los diferentes pases y de los diferentes agricultores que hay en Europa .
<P>
Si queremos financiar la ampliacin y , a la vez , la solidaridad interna , no podemos estar de acuerdo con los planteamientos que nos ha hecho la Comisin en la Agenda 2000 .
No es posible funcionar con un lmite de recursos propios del 1 , 27 % del Producto Interior Bruto comunitario .
Le voy a hablar en trminos que entiendan los ciudadanos : lo que propone la Comisin es que de cada 10.000 ecus del Producto Interior Bruto se destinen 127 ecus al presupuesto comunitario .
 Qu pide el Parlamento Europeo ? Que de cada 10.000 ecus del PIB comunitario se destinen al presupuesto comunitario 4 ecus ms -es decir , 131- para poder hacer frente , a la vez , a la ampliacin y a la solidaridad .
 Cmo va a ser imposible emplear 4 ecus ms de cada 10.000 ?
No lo puedo comprender , y no le hablo a ttulo personal sino en nombre de muchos ciudadanos europeos .
<P>
Por otra parte , queremos luchar contra el despilfarro y la falta de transparencia , pero apoyamos el Estado del bienestar como una sea de identidad europea .
El mercado debe ser transparente , pero debe estar subordinado a los valores democrticos y a los derechos polticos y sociales de los ciudadanos .
Estoy seguro de que un Presidente laborista , con todas las renovaciones y puestas a punto que necesite cada opcin poltica , tiene que ser muy sensible a esta pretensin de mantener el Estado del bienestar como una sea de identidad europea .
<P>
Y para terminar , yo querra decirle , seor Presidente en ejercicio del Consejo , que estamos de acuerdo con que haya un dilogo razonable con Turqua , pero desde una visin europea , como usted ha dicho .
Turqua tiene que cumplir las condiciones de los dems pases .
No puede amenazar en el norte de Chipre , no puede estar en contra , continuamente , de los derechos humanos .
No podemos aceptar una visin norteamericana , vinculada a la importancia de Turqua en la OTAN .
Tenemos una visin europea y queremos que el Consejo la defienda .
<P>
Finalmente , y con la tolerancia del Sr . Presidente del Parlamento , yo quisiera decirle que , en el caso de Argelia , estamos todos comprometidos .
Quizs con visiones diferenciadas , pero estamos de acuerdo en que vaya la troika a ese pas , en que vaya tambin una importante delegacin del Parlamento Europeo , en promover no solamente la claridad de lo que pasa , sino el dilogo entre todas las fuerzas que condenan el terrorismo y estn dispuestas a desarrollar el Estado de Derecho en Argelia .
Para todas estas tareas , para una Europa democrtica y solidaria , y tambin social , puede usted contar con el apoyo del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="DE" NAME="Roth">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , estimada Presidencia britnica del Consejo , ayer por la tarde estuve recapacitando largo tiempo sobre qu es lo que se me ocurre cuando pienso en la Presidencia britnica del Consejo y de repente surgi algo en mi cabeza pero sobre todo en mis entraas : el  rock ' n roll  .
Un grito por la justicia , la democracia , la solidaridad y la ruptura imaginativa con todos esos viejos esquemas .
Esto es para m el  rock ' n roll  .
Time is on my side es lo que nos transmite Tony Blair , es decir ,  talking about my generation  . Seor Cook , coincido con usted y deberamos recapacitar sobre lo que esta Europa necesita en su  long and winding road  , pues Europa est enferma .
No va a estar ms sana ratificando su estado , aceptndolo y consintindolo .
Europa est enferma y la idea europea se debilita pues esa misma idea es declarada como una amenaza . Antes , Europa estaba a favor de la libertad y de la paz .
Hoy , la apertura de las fronteras se convierte en un peligro y 2.000 refugiados kurdos son declarados como una amenaza para el orden y la seguridad .
S , seor Cook , coincido con usted : hay que superar la divisin en lugar de levantar nuevos muros .
<P>
Europa est enferma .
La destruccin ecolgica se expande y no slo el bosque se muere .
Europa est enferma .
Padece bajo el desempleo en masa y bajo una poltica que habla de estabilidad pero que slo piensa en el dinero , que se aferra al euro pero no atiende a las europeas y europeos .
La democracia se nutre en sus esfuerzos por lograr la igualdad de oportunidades , la justicia social , la tolerancia , la proteccin y ayuda a los dbiles .
Mal le va a la democracia europea cuando 30 millones de personas estn sin trabajo .
Personas que son arrastradas a la exclusin social .
Personas que en su cada son excluidas cada vez ms de la participacin social y poltica y que son abandonadas a su suerte .
Personas que ya como nios han tenido la experiencia de una vida en la pobreza y en la falta de perspectivas .
Estas personas necesitan algo ms que words .
Words are all I have to take your heart away .
Esto no es suficiente para estas personas .
Como las personas tienen que saber porqu tienen que aceptar a Europa , es necesaria una clara perspectiva de futuro para la europeizacin de la poltica , para que los problemas que no son solubles a nivel nacional sean atacados a nivel europeo .
<P>
La persona no vive solamente de dinero .
Necesita trabajo para ganarlo .
Necesita igualdad de oportunidades para obtener trabajo .
Necesita dignidad para creer en sus oportunidades .
La justicia social no es todo , pero sin justicia social Europa no es nada .
Este tiene que ser el programa de la Presidencia britnica .
Para Europa , pero tambin para la propia casa .
Que nadie diga que esto es anticuado o que no es posible .
Francia y el consciente movimiento de los desempleados demuestran lo contrario .
You can ' t always get wath you want .
But if you try , sometimes you may find that you get waht you need !
<P>
La UE solamente ser una Unin de las ciudadanas y ciudadanos si se convierte tambin en una Unin social y medioambiental que se comprometa con la sostenibilidad y se base en la democracia .
La democracia no es una quimera , la democracia es de importancia vital para esta Unin Europea .
Una democracia que descanse en el principio de la participacin , en los mismos derechos para todas las personas , en el respeto de los derechos fundamentales y humanos , derechos como el de asilo que solamente tienen un sentido si se garantiza su uso en lugar de agitar continuamente el espantajo de su abuso .
Democracia significa transparencia , luz y taqugrafos , pues tras puertas cerradas los principios se agostan .
Pero transparencia , luz y taqugrafos no significa big brother is watching you en los mentideros oficiales de los Gobiernos amigos ni tampoco significa Europol en mi esfera privada .
<P>
Queremos una Europa que se sustente slidamente en una Europa democrtica , social y ecolgica y esto es lo que debe hacer la Presidencia britnica .
We can work it out , we can work it out !
Life is very short and there is no time .
Les prometo  I will ask you once again  .
Gracia a los Stones , los Beatles y los Bee Gees por haber participado en mi intervencin .
<SPEAKER ID=19 NAME="Ewing">
( EN ) Seor Presidente , ste es para m un da muy memorable , veintin aos despus de aquel en que fui la primera diputada que habl aqu sobre la primera Presidencia del Reino Unido en la Historia : la ltima Presidencia laborista del Reino Unido .
<P>
Veo en el Acta que el Sr . Tomlinson habl en el siguiente debate y aqu sigue , pero habl como Presidente en ejercicio del Consejo , no como diputado .
Conque se trata de algo memorable y quisiera comenzar con una observacin agradable lanzando algunas flores al Presidente en ejercicio , que podran sorprenderle .
<P>
La primera flor que le lanzo se debe a la introduccin de la RP para las elecciones europeas , una mejora de nuestra situacin esperada durante mucho tiempo .
La decisin de participar en la poltica social rechazada por el Gobierno anterior , la promesa formulada hoy de hacer trasparentes las deliberaciones del Consejo , algo de lo que yo habl hace veintin aos , al indicar , igual que ahora , que se debera invitar a los presidentes de las comisiones del PE a las deliberaciones del Consejo relativas a asuntos relevantes : esperar a ver si habr que esperar veintin aos para verlo .
Ms que un rock and roll , es un fox-trot lento .
<P>
Quisiera elogiar tambin el enorme valor de la colega de gobierno del Sr . Cook , Mo Mowlam , por sus valerossimas acciones en relacin con Irlanda del Norte .
<P>
( Aplausos ) Quisiera elogiar los sonidos europeos que llegan del sector situado enfrente .
Pero ahora comienzo con una crtica sobre la UEM .
<P>
Resulta , desde luego , irnico que en el momento en que se ha de adoptar la decisin sobre quin va a formar parte de la primera tanda , el Reino Unido haya decidido mantenerse al margen , pese a que cumple los criterios , y no vaya a formar parte de la primera tanda .
Para m , se trata de una oportunidad perdida .
Quisiera decir al Presidente en ejercicio que el tren se pondr en marcha y avanzar perfectamente ,  y no ser ms difcil subirse a l cuando avance a buena marcha ?
<P>
La Confederacin de Sindicatos britnica , la CBI , los exportadores , de los cuales hay muchos en Escocia , estn a favor , todos , de la UME .
Conque creo que es una gran lstima y me pregunto si an no sera posible que el Gobierno del Reino Unido cambiara de opinin .
<P>
Esto es lo que deca el Presidente Crosland hoy hace veintin aos :  Siempre hubo en el marco de la UEM una esperanza generalizada de que la adopcin de polticas financieras pasara de los Estados miembros a la Comunidad y la Comunidad se transformase de una unin aduanera en una unin econmica completa y plenamente integrada con su Banco Central , un tipo de cambio fijo y una armonizacin en aumento de los impuestos  .
Es un fox-trot lento ,  verdad ?
<P>
Mientras el Reino Unido , carente de visin , vacilaba , el reloj ha continuado avanzando y creo que actualmente constituye una tragedia que el Reino Unido no participe en la UEM .
<P>
Respecto de la poltica social , he de formular otra crtica .
 Tiene sentido poder acogerse a las ventajas de la poltica social , que en el partido que yo represento aqu siempre hemos apoyado , si se va a abandonar la posicin del antiguo Partido Laborista de defender a los desfavorecidos ?
Impedidos , madres solteras , estudiantes : existe una eurojerga que los ciudadanos critican , pero tambin hay una jerga del nuevo Partido Laborista que yo critico .
Lo que antes se llamaba  comprobacin de los medios de vida  ahora se llama  comprobacin del bienestar econmico  .
La  estrategia a largo plazo  va encaminada a excusar los despiadados recortes de hoy .
<P>
Quisiera pasar a ocuparme de algunas cuestiones prcticas sobre las prioridades .
Todos tenemos nuestras cuestiones medioambientales favoritas , pero quisiera instar a que apliquemos el cdigo de conducta aprobado por este Parlamento con los buques-cisterna que amenazan todas nuestras costas y , por no cumplir las normas , han causado , de hecho , enormes daos a muchos de nuestros Estados miembros .
Sobre el desempleo , la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , de la que yo formaba parte , ha hecho la propuesta de que exista una norma vinculante sobre el retraso en los pagos .
Eso contribuira en verdad a la resolucin de los problemas de las pequeas empresas , de las que debemos ocuparnos , pues en ellas se pueden crear puestos de trabajo reales en gran nmero .
<P>
El Presidente en ejercicio no ha mencionado hoy la pesca .
Hemos tenido un desastre que ha durado decenios por culpa de la capitulacin del Gobierno anterior ante Espaa en relacin con la pesca .
Pero recientemente hemos tenido otro con la capitulacin de este nuevo Partido Laborista ante el informe Fraga .
De modo que pregunto al Presidente en ejercicio si an est comprometido con el principio de la estabilidad relativa .
sa es la pregunta fundamental .
 Y se va a permitir que los barcos con pabelln sigan haciendo que resulte absurda toda la PCP , tal como se formul originalmente ?
 Ha ledo la crtica hecha esta semana por el Duque de Edimburgo sobre el carcter leonino de los acuerdos de pesca entre la UE y los pases en desarrollo pobres ?
<P>
Los diputados de todos los sectores de esta Asamblea y de todos los pases acogen con beneplcito el referndum , que es otra flor que lanzo a este Gobierno representado por el Presidente en ejercicio .
Pero existe una profunda tristeza por las promesas incumplidas : se ha atenuado la relacin directa ofrecida al nuevo Parlamento escocs con Europa , se ha atenuado el estatuto de los  Lnder  , se ha atenuado el derecho a asistir a reuniones en las que se hablara de intereses predominantemente escoceses .
Tengo inters al respecto por proceder de una zona de objetivo 1 .
Justo ahora el objetivo 1 est empezando a contribuir a reparar las consecuencias de cientos de aos de abandono de mi zona .
<P>
Por ltimo , en los veintitrs aos que llevo aqu he visto la reconciliacin de los protagonistas de antiguas rivalidades en Europa que causaron guerra , horror y devastacin y durante decenios de dilogo paciente hemos creado el hbito de la cooperacin .
Se trata de un hbito que nunca debemos dar por sentado .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=20 NAME="Nicholson">
( EN ) Seor Presidente , yo tambin doy la bienvenida aqu al Presidente en ejercicio esta maana .
Quisiera decir simplemente que esta maana el programa que ha presentado aqu en lneas generales es muy ambicioso y , por mi parte , lo acojo con beneplcito y lo felicito .
Quisiera aprovechar esta oportunidad para felicitar al actual Gobierno del Reino Unido por su entusiasmo .
Espero simplemente que su entusiasmo sea realista , si tenemos en cuenta lo que se puede lograr en el breve perodo de seis meses de que dispone .
<P>
Me preocupa que se insista continuamente en el papel de la Unin Europea para resolver el problema del desempleo .
Yo he expuesto con claridad en este Parlamento la opinin de que la nica forma de abordar ese grave problema , que todos afrontamos , corresponde -creo yo- al nivel nacional y desde una posicin ms cercana a los ciudadanos .
Si bien no me opongo a la participacin de la Unin Europea en la lucha contra el desempleo , debe ser realista y aceptar los lmites de su capacidad en ese sector .
Lo que podemos lograr en el nivel de la Unin Europea es un mayor apoyo a la formacin , en particular en el sector de nuestros jvenes desempleados , y la reorientacin profesional de quienes han tenido la desgracia de perder su puesto de trabajo .
Tambin podemos lograr ms resultados compartiendo y mancomunando nuestros logros mediante nuestros programas de investigacin e innovacin .
Quisiera pedir a la Presidencia que estimule ms las actividades de investigacin e innovacin para subrayar su importancia con vistas al futuro .
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Como ha dicho el Presidente en ejercicio , estamos entrando tambin en la fase decisiva de las propuestas relativas a la Agenda 2000 .
Ms en particular , se plantea la cuestin de otra reforma de la Poltica Agraria Comn , que est sumida en un gran caos , y en ningn lugar ms que en su propio pas , el Reino Unido .
Se debe levantar la prohibicin que pesa sobre la carne de vacuno del Reino Unido , pues est destruyendo la industria .
Confo en que el Presidente en ejercicio durante su mandato labore en pro del levantamiento de esa prohibicin y la aplicacin del plan de  reses nacidas despus de determinada fecha  .
En el mismo frente , tiene que adoptar una actitud categrica para reparar el desequilibrio creado por una libra fuerte y por el hecho de que el Gobierno del Reino Unido no haya solicitado el apoyo de Bruselas a que tiene derecho para poder aliviar el problema .
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Me ha impresionado el entusiasmo de la Presidencia por la proteccin medio ambiental .
Pese a los avances logrados , siguen existiendo niveles inaceptablemente altos de contaminacin .
En Europa hemos intentado asumir nuestras responsabilidades mediante una accin positiva .
Ahora debemos convencer a otros pases de fuera de la Unin Europea que asuman sus responsabilidades .
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El Presidente en ejercicio tiene por delante una muy ardua tarea .
Le deseo suerte y estoy deseoso de colaborar con l estrechamente para llevarla a cabo .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="FR" NAME="Golnisch">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , Seoras , para un diputado es difcil intervenir sobre un discurso que acaba de or .
Le falta tiempo para reflexionar .
Por tanto les comunicar solamente algunas impresiones , de las cuales la primera tiene relacin con la imprecisin de las intenciones que ha formulado con respecto a los temas mencionados : sobre los pases del este de Europa y Chipre , desea usted que se adhieran ; sobre el paro , el Consejo quisiera una Europa de pleno empleo ; sobre la delincuencia , quisiramos una Europa segura y sin drogas ; sobre el medio ambiente , quisiramos una Europa sin contaminacin , ni del aire ni del agua ; sobre Argelia , sera preciso que se acabara el terrorismo .
Pero ,  y despus ?
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Examinemos un poco ms en concreto estas cuestiones .
He observado que el Presidente del Consejo se fijaba como objetivo participar en la privatizacin de la economa en los pases de la Europa del Este .
Se trata de un objetivo importante y peligroso .
Me permitirn ustedes sealar con irona que es bastante agradable que sea el Ministro de Asuntos Exteriores de un gobierno laborista el que acabe con la esperanza de las tesis econmicas estatales de las que su propio partido fue valedor durante dcadas .
Digo esto con amabilidad , en atencin a la Sra . Green .
En realidad , como lo prueba el ejemplo de Suiza o Noruega , no es la Unin Europea la que crea la prosperidad , sino la libertad de la economa .
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En cuanto a la adhesin de Chipre , no podra tener solucin en la actual situacin poltica .
Si esta solucin no se encuentra antes de la adhesin , sta , lejos de ser un factor de paz , corre el riesgo de ser un factor de guerra .
Con respecto al desempleo , el Sr . Presidente del Consejo se ha limitado a hacer una constatacin dramtica y a formular un deseo bastante formal .
Sin embargo los remedios a esta situacin son conocidos .
Es preciso tener coraje para afirmar que la falta de proteccin razonable del mercado europeo con respecto a importaciones de productos fabricados en condiciones de dumping social en el resto del mundo es una de estas causas .
O bien construimos un conjunto regional coherente que se base en preferencias entre los Estados miembros , y entre ellos solos , o bien nos insertamos completamente en un librecambismo a escala mundial .
Ambas posibilidades son perfectamente incompatibles .
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En el plano internacional , ha hecho mencin a sus desplazamientos , seor Presidente del Consejo : lamento sencillamente que comiencen por Washington .
No digo que no sea preciso ir a Washington ; digo que no es necesario comenzar por Washington , so pena de dar a los dems interlocutores la impresin de que nuestra poltica va a remolque de los Estados Unidos .
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Finalmente , por lo que respecta a Argelia , estoy muy sorprendido de que sea preciso enviar misiones parlamentarias como si nuestros servicios secretos no dispusieran de informacin en este sentido .
Quisiera reafirmar que todos estos acontecimientos comenzaron cuando se encarcel a los vencedores de la primera vuelta de las primeras elecciones libres que este pas conoca desde haca treinta aos .
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Seor Presidente del Consejo , creo que su poltica tiene buenos sentimientos .
Los buenos sentimientos hacen que le aprecie todo el mundo , pero no hacen una buena poltica .
<SPEAKER ID=22 NAME="David">
( EN ) Seor Presidente , la ltima vez que Gran Bretaa ocup la Presidencia de la Unin Europea fue en el segundo semestre de 1992 .
Entonces la Presidencia britnica se caracteriz por una actitud vacilante y por carecer de rumbo , determinacin y lucidez .
Esta vez va a ser diferente , muy diferente .
El Gobierno laborista britnico tiene un programa claro y bien elaborado , como hemos odo esta maana , un programa encaminado a lograr una vinculacin esencial con las preocupaciones y aspiraciones de los ciudadanos y con la cooperacin europea .
Lo propio de Europa no debe ser una burocracia remota y teoras abstractas .
Lo propio de Europa debe ser planteamientos conjuntos de problemas comunes y que se aborden las cuestiones que afectan a la vida de los ciudadanos de a pie en todos los Estados miembros .
Precisamente porque el Gobierno britnico reconoce eso es por lo que la Presidencia britnica est -creo yo- tan decidida a poner en prctica las prioridades que el Ministro a expuesto en lneas generales .
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Muy acertadamente , en el primer puesto del orden del da de la Presidencia est el deseo de alcanzar un acuerdo sobre los pases que cumplirn los criterios para la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria .
Un comienzo logrado del Euro redundar en beneficio de todos .
Tambin en un punto destacado del orden del da est la creacin de puestos de trabajo y , si hay alguna cuestin que resulta ser una pesada carga para los ciudadanos de Europa , no cabe duda de que es el hecho de que haya ms de 18 millones de personas desempleadas en toda la Unin .
Nunca podr haber una autntica Unin Europea con tan altos niveles de desempleo .
El desempleo causa sufrimiento personal , socava la cohesin social , roe el alma misma de Europa .
Lo que tenemos que hacer es aplicar las directrices sobre el empleo acordadas en la Cumbre sobre el Empleo de Luxemburgo para que dispongamos de planes de accin concretos .
Planes que conviertan las buenas palabras en hechos prcticos : fomento del espritu de empresa , promocin de la educacin , la formacin y el aprendizaje a lo largo de toda la vida , mejora de la empleabilidad , aumento de la igualdad de oportunidades .
Eso es lo que se necesita y estoy seguro de que eso es lo que la Presidencia britnica promover con vigor y determinacin .
<P>
Para que Europa tenga xito en la economa mundial , no podemos ser complacientes ni conservadores .
Para vencer en el mundo debemos convertir el proceso de cambio en una costumbre .
Para ser competitivos debemos ser innovadores y para ser innovadores debemos ser radicales y tener amplitud de miras .
Eso significa que tenemos que crear un mercado nico ms eficaz , un mercado que , por ejemplo , abarque las telecomunicaciones y el sector energtico .
Significa acabar con las desleales ayudas estatales .
Significa estimular las pequeas empresas , luchar contra el papeleo y velar por que las actividades de investigacin e innovacin sean la vanguardia de nuestro avance econmico .
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Otra prioridad para la Presidencia es la de lanzar el proceso de ampliacin de la Unin Europea .
Debe quedar claro que ste reviste enorme importancia para todos los ciudadanos de Europa .
La ampliacin aportar beneficios reales a los Estados miembros actuales y los Estados candidatos .
Aportar recompensas econmicas mutuas y brindar una mayor seguridad y estabilidad .
Pero , como todos sabemos , para que funcione la ampliacin , la propia Unin Europea tiene que cambiar .
La Agenda 2000 es un buen punto de partida .
Ahora debemos celebrar un debate serio sobre cmo podemos formular una nueva poltica regional para satisfacer las necesidades futuras y cmo vamos a reformar , naturalmente , la Poltica Agraria Comn .
Si en algo hace falta modernizacin es en eso .
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El hincapi que la Presidencia har en la ampliacin indica -creo yo- cmo quiere que sea la Unin Europea cuando supere sus fronteras actuales .
Asimismo se debe felicitar a la Presidencia por su determinacin para mejorar la Poltica Exterior y de Seguridad Comn de la Unin , el hincapi que est haciendo en la necesidad de acordar un nuevo mandato negociador para el Convenio de Lom y su deseo de prestar a los derechos humanos la atencin que merecen .
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La verdad es que la Presidencia britnica se ha fijado un orden del da ambicioso .
Comprende una gran diversidad de cuestiones que preocupan profundamente a los ciudadanos .
Segn mi experiencia , la amenaza internacional del trfico de drogas es sin lugar a dudas una de esas cuestiones que preocupan profundamente a los ciudadanos de Europa y , por mi parte , acojo con el mayor beneplcito su compromiso , seor Secretario del Foreign Office , de lanzarse a esa lucha en serio .
Ha resultado alentador , la verdad , orle esta maana exponer tambin su compromiso para colaborar con el Parlamento Europeo .
Puedo asegurarle que el Parlamento Europeo tendr mucho gusto en colaborar con usted .
Partenariado , consenso , cooperacin son nuestras palabras comunes , compartimos un criterio comn sobre el desarrollo de Europa .
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Por ltimo , me gustara concluir con una observacin personal .
Al final de la Presidencia , se celebrar la Cumbre Europea en mi circunscripcin , en Cardiff , la capital de Gales .
Me encanta que vaya a ser as y confo en que al final de la Presidencia nos encontremos con una Europa ms confiada , ms dinmica , ms pertinente y que una vez ms cuente con el apoyo total de nuestros ciudadanos .
Hemos de colaborar todos para velar por que la Cumbre de Cardiff sea la cumbre de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=23 NAME="McMillan-Scott">
( EN ) Seor Presidente , acojo con gran beneplcito el comienzo de la Presidencia britnica de la Unin Europea .
Aunque , desde que nos incorporamos a la Unin Europea hace veinticinco aos , el Partido Laborista ha cambiado de opinin seis veces sobre nuestra pertenencia a ella , en los ltimos aos su actitud ha sido bastante coherente .
Espero que la Presidencia del Reino Unido sea un gran xito .
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Antes de pasar a ocuparme de la Presidencia , quisiera referirme a una o dos observaciones hechas por el Sr . Cook en su discurso .
Resulta asombroso que hable de acercar ms el Parlamento Europeo a los ciudadanos cuando su Gobierno va a imponer un sistema de representacin proporcional en el Reino Unido consistente , segn tengo entendido -y todava estamos esperando que se formule exactamente esa propuesta- , en un sistema de listas cerradas . Aunque es pertinente para el Parlamento Europeo y aunque s que hace mucho que el Sr .
Cook propone el sistema proporcional ,  convendra con la opinin expresada por su colega el Sr . Straw , Ministro de Interior , de que las regiones electorales sern muy extensas y ser muy improbable que un candidato sea conocido por todo el electorado de su regin ?
As , pues , no se podr esperar que los votantes elijan con conocimiento de causa entre candidatos del mismo partido .
Eso por s slo resulta muy revelador sobre la actitud del Partido Laborista respecto del Parlamento Europeo .
<P>
Tambin quisiera decir que el hecho de que dos diputados al Parlamento Europeo tengan que abandonar ahora el Partido Laborista para ejercer la libertad de expresin , uno en el Grupo de los Comunistas y otro en el de los Verdes -uno , que segn me ha contado esta maana , fue expulsado por fax- , me indica que ahora los ciudadanos de Europa estn empezando a conocer la tendencia al control fantico del Partido Laborista .
Quisiera aadir que , como a todos nos interesa la seleccin de los candidatos , resulta oportuno citar lo que dice el manual sobre la seleccin de candidatos del Partido Conservador :  Las palabras de Edmund Burke siguen siendo vlidas hoy .
El representante del ciudadano le debe no slo su aplicacin , sino tambin su capacidad de juicio , y lo traiciona , en lugar de servirlo , si la sacrifica dicha capacidad ante la opinin del ciudadano .
Las rdenes autoritarias , que el diputado est obligado a obedecer ciega y implcitamente , aunque sean contrarias a las convicciones ms profundas de su juicio y su conciencia , son profundamente ajenas a las tradiciones de nuestro pas y se oponen al tenor de nuestra constitucin  .
El Partido Conservador se atendr a esos principios , a diferencia del Partido Laborista , que ...
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( Murmullos de disconformidad ) segn tenemos entendido , permitir que el Comit Ejecutivo Nacional confeccione en secreto las listas , el orden de las listas y las selecciones in toto e imponga esos candidatos al Reino Unido .
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( Murmullos de disconformidad ) Voy a volver a ocuparme de la Presidencia , porque de eso es de lo que debo hablar hoy .
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Los conservadores convienen en gran medida con las prioridades del Gobierno para la Presidencia : ampliacin , puestos de trabajo , limpieza del medio ambiente y lucha contra la delincuencia .
Son , todos ellos , objetivos importantes que tambin nosotros habramos colocado en un puesto destacado del orden del da .
Esperamos que se logren avances en relacin con la ampliacin .
Es un imperativo histrico .
Tenemos el deber moral de abrazar a los pueblos de la Europa central y oriental que vivieron bajo una tirana cruel y ajena durante tanto tiempo .
La ampliacin redundar en beneficio de todos , porque aumentar espectacularmente el Mercado nico .
De hecho , una de las numerosas razones por las que el Tratado de Amsterdam dejaba tanto que desear fue su total fracaso a la hora de abordar ese imperativo .
Sobre la ampliacin , el Partido Laborista tiene un objetivo claro para la Presidencia y la fijacin de un calendario detallado para los candidatos que formen parte de la primera tanda .
Espero que tenga xito , pese al fracaso que supuso el trato dado a Turqua en Luxemburgo .
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La ejecutoria de Gran Bretaa en materia de puestos de trabajo es mucho mejor que la media europea .
Por desgracia , el planteamiento por parte de los laboristas de esta cuestin probablemente provocar ms desempleo , no menos .
Cualquier partido capaz de sostener que subscribir el captulo social y la reglamentaciones que en l figuran y las que se harn con arreglo a l aumentar la flexibilidad en el mercado de trabajo no merece ser tomado en serio .
Europa debe abordar frontalmente la desagradable realidad de que , si no reducimos los costos sociales y liberamos nuestros mercados laborales , el resto del mundo nos superar en precios y resultados y persistirn niveles inaceptables de desempleo .
El papeleo y la reglamentacin son lujos que Europa ya no se puede permitir .
<P>
Durante esta intervencin me he visto interrumpido .
He provocado mucha ms reaccin de esta Asamblea que el Sr .
Cook , cuyo discurso se ha escuchado en silencio casi total .
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( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="IT" NAME="Azzolini">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , estimados colegas , sin duda la Unin Europea se ver en los das prximos y en el futuro cercano en un periodo de grandes cambios e importantes retos : el Euro , la ampliacin , la aplicacin del Tratado de Amsterdam y tambin la definicin de un cuadro poltico institucional ms apropiado y valiente , como al menos se espera .
<P>
En este semestre se pondrn en marcha las primeras gestiones para la reforma de los Fondos Estructurales y de Cohesin , y sta es para nosotros una tarea muy importante , pues el cambio de las condiciones de muchas regiones de la Unin , a menudo negativo , exige una atencin especial e incluso mayor .
Tambin ser el semestre en que se pongan en marcha las acciones decididas por la Cumbre sobre el Empleo , el semestre en el que los Estados miembros debern elaborar sus planes de accin para el Consejo de Cardiff ; confiemos en que el pragmatismo britnico sepa descartar las soluciones demaggicas peligrosas , para que se alcancen los urgentes objetivos de empleo que nos hemos fijado .
<P>
Igualmente confiamos en que , con idntico pragmatismo , la Presidencia britnica sabr conseguir que se cumplan las reglas de funcionamiento del mercado interno , por lo que entendemos que la desreglamentacin y la simplificacin de las normas legislativas tendrn que estar entre los objetivos prioritarios que se deben perseguir .
Creo que sta sera la verdadera ayuda que podemos y debemos ofrecer a nuestros ciudadanos , a los que la Presidencia britnica , al parecer , quiere dedicar una atencin especial .
<P>
Me pregunto si la Presidencia no podr incluso intervenir ante los gobiernos nacionales para pedirles una simplificacin generalizada de las normas que inciden en la vida de los ciudadanos y de las empresas y , en trminos amplios , de la sociedad civil .
<P>
Adems , se ha acordado el calendario de las actividades e iniciativas de este semestre segn la programacin legislativa que ya ha discutido esta Cmara , en especial por el intento del Presidente en ejercicio del Consejo , Sr . Cook , de organizar una accin seria y decidida contra la droga .
Para concluir , me urge recurrir al Consejo para que se lleve adelante una accin ms firme y vigorosa , a fin de afrontar las emergencias que , por serlo , no se pueden prever en un calendario legislativo .
Me refiero a los aspectos de poltica de seguridad y poltica exterior , que a menudo encuentran poco preparados tanto a nuestros respectivos pases como a nuestras instituciones comunitarias .
La ausencia de la Unin , o su grave retraso , en el momento de enfrentarse con problemas como los de los refugiados , de los genocidios , de las tensiones internacionales y de los conflictos en general , ya no son tolerables en una Europa que queremos presentar fuerte y unida a los ojos de la opinin pblica mundial .
<P>
Por consiguiente , tambin llamo la atencin de la Presidencia sobre la oportunidad de continuar sin demora una poltica mediterrnea seria y responsable , que pueda ofrecer una contribucin de estabilidad a la regin y de desarrollo de nuestras relaciones , recordando que tambin este Parlamento organizar dentro de poco un foro parlamentario euromediterrneo .
<P>
Como diputado de este Parlamento , como copresidente de la UPE y ciudadano europeo , deseo que la Presidencia britnica quiera y sepa dar , ms que un cambio de direccin , un fuerte viraje a la poltica de la Unin , precisamente gracias al proverbial pragmatismo anglosajn , una vez que -me parece- la propia Albin ha pasado del inicial euroescepticismo a un convencido y leal europesmo .
Yo mismo , como responsable para las relaciones institucionales internacionales de la Fundacin " Laboratorio Mediterrneo  , me complazco en poner a disposicin de todos los resultados del segundo foro civil EUROMED , que la Fundacin ha realizado en Npoles el pasado mes de diciembre , despus de haber recogido el testimonio espaol de Barcelona 1995 , a la vez que estoy dispuesto a hacer una presentacin oficial ante la Presidencia del Consejo , con la esperanza de que en un futuro , a la par que otras Instituciones comunitarias , sobre todo las prximas Presidencias brinden tambin ellas una continuidad en la atencin y el apoyo a la accin del foro civil EUROMED .
<SPEAKER ID=25 NAME="Watson">
( EN ) Seor Presidente , acojo con beneplcito la declaracin del Presidente en ejercicio .
El Reino Unido no es un Estado grande ni pequeo .
Es una democracia occidental de tamao medio con un patrimonio histrico complicado .
No puede recuperar la gloria de que goz en tiempos en el escenario mundial .
Pero , mientras que en tiempos pensaba en el poder , ahora puede pensar en la responsabilidad .
El discurso del Presidente en ejercicio infunde la esperanza de que sea sa la nueva actitud del Reino Unido .
<P>
En esta Asamblea se acoger con beneplcito la nueva actitud de Gran Bretaa para con Europa .
Gran Bretaa ha sido tristemente famosa por gobiernos -laboristas o conservadores- que consideraban que el Atlntico era ms estrecho que el Canal de la Mancha .
Esa idea nos mantuvo primero fuera de la Comunidad Europea y despus durante aos en la periferia de sus asuntos .
Pero , si el Reino Unido est deseoso de incorporarse , de dar muestras de capacidad de direccin , debemos reconocer que no se puede dirigir desde atrs .
Mi partido lamenta profundamente la decisin de no incorporarse a la moneda nica al principio .
Si tanto desea el Reino Unido que el Mercado nico funcione adecuadamente , y devolver a los ciudadanos al trabajo , como dice el Presidente en ejercicio , debe demostrar con acciones la seriedad de sus afirmaciones .
<P>
Los liberales demcratas acogen con beneplcito la importancia que la Presidencia ha concedido a la constitucin de Europa .
Si el Presidente en ejercicio quiere vincular a los ciudadanos de Europa con la Unin Europea , debemos abrir el Consejo de Ministros al examen pblico .
Debemos permitir al Parlamento que desarrolle sus plenas posibilidades democrticas .
El Presidente en ejercicio est en condiciones personales extraordinariamente buenas para hacerlo .
Como compatriota mo , ha sufrido las consecuencias de los engaosos disparates druidas que pasan por ser la Constitucin britnica .
Los liberales demcratas europeos acogen con beneplcito las propuestas del Gobierno del Reino Unido para reformar el procedimiento electoral en el Reino Unido a fin de que sta sea una Asamblea en la que se elija a todos sus diputados de acuerdo con un principio comn .
<P>
El Presidente en ejercicio ha hablado de restablecer la confianza de los ciudadanos en que la UE pueda hablar y actuar por ellos en el mundo .
Es una lstima que no se haya extendido ms sobre la poltica exterior tica de la que ha hablado en nuestro pas .
En el timn de la Unin , el Reino Unido est en condiciones excepcionalmente buenas para adoptar una actitud moral convincente .
El Cdigo de Conducta sobre las exportaciones de armas de que ha hablado el Presidente en ejercicio recuerda demasiado a cdigos de conducta existentes por doquier y que slo sirven para que se los infrinja .
Necesitamos un cdigo de la UE jurdicamente vinculante sobre exportaciones de armas y la creacin de un tribunal penal internacional permanente .
No debemos permitir que los torturadores queden impunes ni perder la esperanza de poder cambiar el rumbo de la Historia y de que el siglo XX , en que nuestra tecnologa del armamento ha hecho que las razones de la fuerza resulten ms fciles de utilizar que las del razonamiento y ha provocado tantos sufrimiento humanos , ceda el paso a un siglo XXI en que se puedan aprovechar el poder , la imaginacin y la competencia de Europa para crear un mundo estable , justo y pacfico .
<P>
Los liberales de esta Asamblea desean suerte a la Presidencia .
Reconocemos que soplan vientos nuevos en las carreteras y los caminos del Reino Unido , en las calles principales de sus aldeas , pueblos y ciudades , y que el pueblo britnico abriga la clida intencin de hacer una contribucin positiva a la construccin de Europa . Como dijo Gladstone , hay que confiar en los ciudadanos .
La esperanza est muy bien para el desayuno , pero no para la cena . En esta Asamblea observaremos atentamente a la Presidencia a fin de asegurarnos de que tiene valor para cumplir con sus convicciones .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="FR" NAME="Cohn-Bendit">
( EN ) Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio , no hace falta un meteorlogo para saber de dnde sopla el viento . Su troika puede ser como un canto rodado ...
que corre sin rumbo . ( FR ) Seor Presidente , existen pruebas de que , en Argelia , los terroristas estn matando y cometiendo crmenes contra la humanidad en nombre de un Islam fantasmagrico .
<P>
Existen pruebas de que el Estado argelino lucha contra el terrorismo , que ha habido elecciones pero que no existe un estado de derecho , que la tortura es algo generalizado , que hay lugares de detencin secretos , que hay campos de internamiento y desaparecidos .
<P>
Todo esto , para decir que la Troika ha de ir a Argel , que debe ir a Argel o a Argelia una delegacin del Parlamento , pero para discutir  sobre qu ?
Hemos de discutir sobre la cultura y la democracia y sobre el Estado de derecho con los argelinos , con el poder argelino , con los partidos polticos argelinos , con los representantes de la sociedad civil argelina que se oponen a la cultura de la violencia .
Si es eso lo que queremos , hemos de tener la lucidez de decir que las elecciones no bastan para construir la democracia , que la democracia es una cultura de la libertad y una cierta cultura del poder .

<P>
Hemos de preguntar a los que luchan en Argelia contra ese poder que digan qu poder , qu cultura del poder desean .
Hemos de preguntar al poder argelino si la falta de libertad de prensa , tanto si el derecho de imprenta est en manos del Estado como si no , forma parte de su concepto de la democracia . La falta de derechos , la falta de derechos en las prisiones , la falta de derechos en algunos lugares  es democracia ?
Hemos de ser intransigentes con respecto a los que luchan , ya estn de un lado o del otro .
<P>
Europa es el ncleo duro de la democracia , de la libertad y del Estado de derecho .
No debemos ir a Argelia y olvidar quin es el interlocutor .
Ya se trate de islamistas , de locos o de representantes del Gobierno , no tenemos derecho a sacrificar , por oportunismo poltico , nuestra razn de ser en Europa , que es el estado de derecho .
Si la Troika lo olvida , hablar de terrorismo , pero olvidar la libertad y el Estado de derecho .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde">
Seor Presidente , estimado seor Robin Cook , hay aspectos positivos en el programa de la Presidencia sobre apertura y calidad de la legislacin , sin embargo , la tarea - y la resistencia - es tan grande que no se lograr a menos que la Presidencia haga hincapi en nuevos mtodos .
En lo que concierne a la apertura , la Presidencia debe asegurarse la adhesin de otros siete pases en el Consejo a fin de modificar el reglamento de manera que cualquier sesin y documento automticamente sean pblicos , a no ser que las dos terceras partes del Consejo decidan algo diferente .
As son los que quieren cerrar una sesin o un documento los que retienen la carga de la prueba .
Este principio ha sido aceptado por unanimidad en la Comisin Institucional del Parlamento , y aparece en el informe del Sr . David Martin , Presidente de la Sesin y colega del New Labour , el cual fue aprobado por mayora en esta asamblea .
<P>
El mayor problema en la actualidad est relacionado con la calidad de la legislacin comunitaria .
La legislacin comunitaria es imposible de entender por un elector normal .
Una ley comunitaria consta de manera tpica de una directiva o un reglamento seguido de una larga serie de enmiendas ilegibles .
Nunca se sabe si no se omite nada .
La presidencia debe insistir en que nunca ms se aprueben enmiendas a leyes existentes sin que las enmiendas se presenten en una escritura especial en una edicin consolidada y compilada .
Cualquier seccin que precise una modificacin , se ver obligada a poner la legislacin al alcance de otros distintos a aquellos que disponen de despachos de abogados especializados en Bruselas .
Y el nmero existente de leyes , cifrado en 20.000 directivas , reglamentos y otras actas , se ver reducido a la mitad simplemente registrando las enmiendas .
Se puede seguir as compilando las leyes sobre los mismos temas y aclarar la maraa legal .
<P>
Por ltimo , unas palabras sobre la descentralizacin .
Si se va a llevar a cabo un proceso de descentralizacin en Bruselas , debe incorporarse a cada norma una prescripcin automtica tras , por ejemplo , cinco aos .
A continuacin , una ley ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="IT" NAME="Muscardini">
Seor Presidente , despus de haber odo la declaracin del Ministro Cook , que agradezco por su claridad , querra poder repetir lo que recientemente afirmaba el Primer Ministro Blair en una entrevista concedida al Financial Times : la Presidencia britnica es una gran ocasin para demostrar que el Reino Unido pretende desempear un papel constructivo en Europa y por Europa , y que la agenda de las reformas econmicas de la Unin Monetaria sigue adelante .
<P>
Querra que este mensaje fuera tambin la expresin de mi deseo de que el Reino Unido desarrolle un papel constructivo en este semestre de Presidencia .
Estn lejanos , creo , los tiempos del antieuropesmo britnico ; est lejana la poca de los escaos laboristas vacos durante unos meses en esta Asamblea , tras unas elecciones por sufragio universal directo .
El episodio , ms que histrico ha de considerarse un emblema de cierto modo ideolgico de hacer poltica .
Los procesos histricos , como en este caso , no pueden ser sofocados por actitudes sectarias y facciosas , y la revancha de la historia determina -de lo que nos alegramos- que hoy sean los responsables laboristas los que nos aseguran el sentido constructivo de sus acciones , en bien de Europa .
<P>
Este papel constructivo se deriva de las prioridades fijadas por la Presidencia britnica y , en particular , del destacado xito de la Unin Econmica y Monetaria , de la puesta en marcha de una autntica poltica exterior de la Unin , de la lucha contra el crimen organizado y de la defensa del medio ambiente .
Somos sensibles a este compromiso para la definicin de una poltica exterior comn , y ofrecemos todo nuestro apoyo a las iniciativas que se tomarn para poner fin a las masacres de Argel , que trgicamente continan produciendo decenas de millares de vctimas inocentes .
<P>
La accin de la Presidencia ser de gran valor si consigue comprometer seriamente a la Unin contra la expansin del fundamentalismo fantico y asesino , y contribuye a pacificar a un pas amigo , con el que nos unen nexos culturales , polticos y econmicos , y a instaurar valores autnticos basados en la defensa de los derechos humanos .
El listado de las cosas por hacer es largo y se relaciona con distintos sectores de la actividad de la Unin .
<P>
Slo dos observaciones : la primera se refiere al modo de preparar la ampliacin de la Unin .
No permitamos que con la reforma de la poltica agraria resulten penalizadas zonas y regiones que tienen el privilegio de que el fruto del trabajo de siglos brinda productos alimenticios tpicos y nobles .
La segunda concierne a la reforma de los Fondos estructurales , que no debera incidir negativamente en zonas y regiones ya abrumadas por graves problemas sociales derivados de situaciones estructurales y de la crisis econmica .
En los dos casos , el riesgo de crisis ms profundas es real , y los ciudadanos no comprenderan la funcin de la Unin ante los objetivos de la poltica regional .
Estos temores y dudas nacen tambin de la incertidumbre y de la incomprensin de los ciudadanos , caractersticas de la construccin europea , en esta fase .
La moneda nica , que querramos fuese instrumento federativo , en realidad despierta temores .
El Reino Unido mismo , aunque est a favor de la UEM , ya ha decidido no integrar el primer pelotn del euro .
Nuestros electores se preguntan por qu .
Esta incertidumbre nace del temor de riesgos probables , ante los que la Unin no tendr instrumentos polticos que le permitan hacer frente a cualquier eventualidad .
Sea como sea , Seor Presidente , nos preguntamos cul es la Unin Europea que se quiere hacer y si an se quiere llevar adelante la unin poltica europea .
Debemos dar una respuesta a esta pregunta .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , como austraco -mi pas va a ser el sucesor de la Presidencia britnica- quiero expresar mi agradecimiento al seor Presidente del Consejo por sus claras declaraciones en favor de una Europa de los ciudadanos , una Europa prxima a los habitantes , a sus ciudadanos , y una Europa que se preocupe preferentemente por los puestos de trabajo .
Como portavoz para cuestiones de poltica exterior de mi grupo poltico , el Grupo del PSE , voy a ocuparme de dos focos de crisis muy cercanos a nosotros que afectan de modo muy concreto a nuestros intereses de seguridad .
Seor Presidente del Consejo , le pido , le insto que haga hoy en esta Asamblea lo que ya ha anunciado con frecuencia , es decir , mostrar un elevado compromiso para influir en los acontecimientos del Oriente Medio y de Argelia .
<P>
No se trata de injerencia sino de la legtima participacin de Europa en la configuracin de un medio ambiente comn y de la preservacin de nuestros intereses de seguridad ms bsicos .
<P>
El Cercano Oriente , seor Presidente del Consejo , es sin duda un punto central de su Presidencia .
Lamentablemente , el proceso de paz se ha interrumpido .
La Unin Europea paga muchsimo dinero , la mayora del dinero , con un resultado a la postre negativo en Palestina , si bien de ello no tenemos la culpa .
<P>
No debemos seguir siendo los  paganos  segn el lema  Europa paga y los dems , en especial los Estados Unidos , obtienen los frutos  tal como ocurre en Bosnia y en el Cercano Oriente .
Quiero apoyar plenamente sus esfuerzos , seor Presidente del Consejo para mover a los norteamericanos en las conversaciones que se celebran all para que cooperen ms intensamente en inters de la paz en el Cercano Oriente .
<P>
No queremos impedir todo lo que han hecho los Estados Unidos sino apoyarlo .
Pero , seor Presidente del Consejo , queremos tambin hacer una cosa : precisamente en nuestros esfuerzos en el Cercano Oriente , en Israel y tambin en Palestina , tenemos que ocuparnos de los derechos humanos y declarar la guerra a la corrupcin .
Este tiene que ser nuestro objetivo en todos los lugares donde se emplee nuestro dinero .
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En lo que se refiere a Argelia , es una tragedia lo que all est pasando .
Tambin aqu se trata de que nos ocupemos de un espacio comn , de los intereses econmicos y polticos comunes , del control de los movimientos migratorios ; pero , sobre todo , se trata de que tenga lugar un desarrollo humano .
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Nadie de nosotros puede quedar indiferente ante los estremecedores acontecimientos en Argelia , los brutales y feroces asesinatos o el horror de las noches argelinas .
Es una vergenza que el Gobierno afirme que tiene todo bajo control .
No tiene nada bajo control .
Hay afirmaciones y sospechas de que partes del Gobierno o del ejrcito se encuentran directa o indirectamente detrs de estos asesinatos .
No tenemos pruebas , slo declaraciones annimas .
Esto hace an ms urgentes los contactos y las conversaciones en Argelia .
El Parlamento deber trabajar en este sentido igual que usted .
Son nuestras hermanas y hermanos los que estn siendo all asesinados .
No podemos ser indiferentes .
Debemos hacer todo lo que est en nuestra mano para impedir que esto prosiga .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="DE" NAME="von Wogau">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , la primavera de 1988 es de importancia esencial para la Unin Europea .
Ahora se va a trazar el camino para la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria .
En el punto central se encuentra la cuestin del crculo de participantes , la determinacin de los tipos de cambio entre los pases miembros participantes y el nombramiento de los puestos dirigentes del Banco Central Europeo .
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El 25 de marzo , la Comisin Europea y el Instituto Monetario Europeo , en base a los datos estadsticos existentes , presentarn sus informes sobre qu pases miembros cumplen los criterios de estabilidad .
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En abril comenzarn los debates del Parlamento Europeo y de los Parlamentos de los pases miembros .
En Alemania , el  Bundestag  y el  Bundesrat  y previsiblemente tambin diversos Parlamentos regionales emitirn sus opiniones .
En este sentido , el mes de abril va a ser el mes de los Parlamentos .
En su reunin del 1 de mayo , un viernes , tras el cierre de las Bolsas , el Consejo de Ministros de Economa y de Hacienda realizar su recomendacin sobre qu pases miembros deben pertenecer al crculo ms estricto de la Unin Monetaria .
En la maana del da siguiente , el 2 de mayo , un sbado , el Parlamento Europeo emitir su dictamen consultivo sobre esa propuesta en una sesin extraordinaria .
Esta sesin es necesaria pues el Tratado prescribe expresamente que el Parlamento emita su dictamen sobre la propuesta del Consejo .
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La decisin definitiva sobre el crculo de participantes se realizar en la tarde del mismo da en la reunin de los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unin Europea .
En la tarde del 2 de mayo se sabr entonces definitivamente qu pases miembros pertenecen al crculo ms estrecho de participantes en la Unin Monetaria .
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Pero el calendario para la Unin Monetaria prev que en ese fin de semana se adopten otras dos resoluciones .
Por un lado , la determinacin definitiva de los tipos de cambio entre las monedas de los pases miembros participantes y , por otro , el nombramiento de la persona que va a presidir el Banco Central Europeo .
Por ello , los Ministros de Hacienda , cuya actividad , como se sabe , no devenga impuestos sobre espectculos , se reunirn previsiblemente de nuevo el domingo 3 de mayo para determinar definitivamente los tipos de cambios bilaterales y realizar una propuesta sobre las personas que deban ocupar el Consejo de Administracin del Banco Central Europeo .
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Desde el Tratado de Maastricht , el Parlamento Europeo participa directamente en las decisiones sobre el nombramiento del Presidente , Vicepresidente y dems miembros del Consejo de Administracin del Banco Central Europeo .
El Tratado de Maastricht le ha concedido estos derechos que han sido configurados de modo similar a los derechos del Senado de los Estados Unidos y que no tienen ningn antecedente en la tradicin parlamentaria de Europa .
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El procedimiento para el nombramiento de los miembros del Consejo de Administracin est determinado con exactitud : propuesta del Consejo , dictamen consultivo del Parlamento Europeo y finalmente la decisin de los Jefes de Estado y de Gobierno de los pases que pertenecen al crculo ms estrecho de la Unin Monetaria .
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La prevista audiencia de los candidatos tendr lugar en la comisin competente del Parlamento Europeo en la semana del 11 al 14 de mayo y el Parlamento Europeo votar probablemente el 14 de mayo sobre su dictamen .
A continuacin , los Jefes de Estado y de Gobierno de los pases participantes adoptan la decisin definitiva .
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Esto significa que se conocer la composicin del Consejo de Administracin del Banco Central Europeo al final de la Presidencia britnica y que el Banco Central , tal como estaba previsto , podr comenzar su trabajo en el segundo semestre del ao .
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Esta semana , cuatro catedrticos alemanes han presentado un recurso contra la Unin Monetaria ante el Tribunal Constitucional Federal con el objetivo de , al menos , aplazarla si no de renunciar totalmente a ella .
Expertos constitucionales han constatado que el inters de los medios de comunicacin en esta demanda es inversamente proporcional a sus perspectivas de xito .
El Tribunal Constitucional Federal solamente deber examinar si se cumplen los criterios iniciales , tal como se contienen en el Tratado de Maastricht y en los correspondientes protocolos y abre expresamente a las instituciones de la Unin Europea unos mrgenes de actuacin en lo que a la apreciacin , valoracin y pronsticos se refiere .
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El Tribunal Constitucional federal solamente podra fallar negativamente sobre la participacin de Alemania en la Unin Monetaria si , en su decisin sobre los pases participantes , los Jefes de Estado y de Gobierno atentasen contra el Tratado de Maastricht .
Pero como todos los participantes quieren respetar el Tratado en todos sus detalles , podemos contemplar despreocupadamente tales demandas ; no van a tener xito .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="PT" NAME="Rosado Fernandes">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio , debo de ser hoy el nico diputado representante del pas ms antiguo aliado del Reino Unido que habla aqu .
Desde la poca de John of Gaunt somos aliados ; por tanto , conocemos bien a los britnicos y su pensamiento .
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Quisiera felicitarlo por el nuevo cargo que ha ocupado , pero debo tambin decir aqu muy clara y francamente que el euroescepticismo britnico tambin ha ayudado a Europa a reformarse en muchos aspectos .
 Quisiera ser sincero al decir lo que pienso !
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La verdad es que Europa no ha conseguido modificar sus instituciones para aproximarse a los ciudadanos .
sa es una realidad indiscutible .
Falta hacerlo .
Es verdad tambin que no ha conseguido armonizar sus leyes penales para que se castiguen la corrupcin y el fraude en el nivel econmico y en el nivel alimentario .
No basta con hablar de controlar .
Es preciso encontrar formas penales de intervenir y castigar a quienes prevarican .
Hablar es fcil , castigar es difcil y muchas veces no es polticamente correcto .
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Espero que la actual Presidencia tenga el valor de afrontar ese problema , que es uno de los problemas que tambin tienen importancia econmica , en la medida en que los robados no son slo los Estados ni se trata slo del dinero de la Unin , sino que es tambin una forma de hacer la competencia desleal , que no corresponde , desde luego , al modelo econmico que todos nosotros pretendemos conseguir incluso en una economa mundial .
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Por otro lado , tambin ha sido fcil obligar a los pases , incluso a los ms dbiles , a acceder a todos los principios y obligaciones de la convergencia monetaria .
Nada se ha hecho para que haya una convergencia de la educacin , de la formacin profesional que aproxime efectivamente a los ciudadanos al progreso y que vuelva efectivamente a Europa ms abierta , ms capaz de defenderse contra las amenazas de una economa mundial .
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Por ltimo , por lo que se refiere al respeto a la Poltica Agraria Comn , se tiene que reformar sin duda , se tiene que modular sin duda , pero , por  amor de Dios  , seor Presidente , no deje que caigamos en el extremo de hacer un junk food , una comida-basura , que es lo que en este momento se ve en los pases que hablan en nombre del consumidor , pero nada hacen por su salud .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , Seor Presidente del Consejo , estimados colegas , mi grupo , como otros , ya se ha expresado sobre el contenido del programa de la Presidencia britnica , pero tambin yo querra hacer un comentario sobre algunos de los puntos que me parecen ms significativos .
En especial , Seor Presidente del Consejo , me habra gustado que usted hubiera desarrollado y profundizado -entre otros que , a decir verdad , a menudo slo ha mencionado- el tema de la lucha contra la droga que , adems , en estos das se discute precisamente aqu , en el Parlamento Europeo .
Creo que durante el semestre , por supuesto , tendremos ocasin de comparar nuestras posiciones y dialogar sobre un tema muy importante , crame , que no se puede enfocar a la ligera y que , cada da ms , en una Europa cada vez ms integrada y cada vez ms evidentemente convertida en mercado nico , tambin necesita un enfoque coordinado en el campo europeo .
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Sin embargo , Seor Presidente , en mi intervencin quera tocar un solo punto , con la esperanza de que usted lo aceptara y de que , por lo tanto , pueda constituir otro frente en el que medir , en cierto sentido , la Presidencia britnica , incluso porque es un tema que importa mucho al Parlamento Europeo y sobre el cual querra felicitar a la Presidencia britnica , en especial a su gobierno , por la posicin que ha asumido como Presidencia .
Me refiero al tema del Tribunal Penal Permanente , Seor Presidente , tema que como se sabe est en proceso de negociacin en las Naciones Unidas y que precisamente este ao , al final de la Presidencia britnica , del 15 de junio al 17 de julio , ser objeto de una conferencia diplomtica internacional que se convocar en Roma y tendra que dar nacimiento al Tribunal Penal Permanente .
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Su gobierno , en el ltimo comit preparatorio de la ONU , ha adoptado una posicin valiente e importante , al decidir que sostendr con energa no slo la creacin del Tribunal , sino tambin la de un Tribunal justo , imparcial , no sometido al veto del Consejo de Seguridad .
Son ustedes el primer miembro permanente del Consejo de Seguridad que ha asumido una posicin ms avanzada , la que se llama posicin de los like-minded countries ; sabemos cuntas reticencias muestra , en cambio , otro Estado miembro del Consejo de Seguridad , miembro permanente adems de miembro de la Unin Europea , y tambin sabemos que es muy fuerte la voluntad de otros pases como Alemania , Italia , etctera .
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 La Presidencia britnica tratar de coordinar a la Unin Europea para conseguir que la voz de la Unin sea una sola y nica en favor de un Tribunal imparcial y eficaz en junio de 1998 ?
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="FR" NAME="Antony">
Seor Presidente , Seoras , he aqu el librito titulado  El estatuto de los monjes  , de Ibn Taymiyya .
Este opsculo est en venta en Bruselas ; tambin est en venta en Pars , en la calle Fosss-StBernard .
Es la justificacin de la masacre de los monjes de Tibhirine .
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El traductor de este librito es Nasredin Lebatelier : podramos quiz preguntar al Sr . Jean Michot , presidente de la comunidad musulmana de Blgica y profesor de la Universidad Catlica de Lovaina ,  cul es el verdadero seudnimo del Sr .
Nasredin Lebatelier ?
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Seor Presidente , Seoras , la ignorancia que existe sobre el Islam es trgica .
Hace unos momentos , oa al Sr . Cohn-Bendit hablar como Raymond Barre , que nos deca :  Es preciso apelar a un Islam a la francesa , un Islam en el que la mezquita funcione de acuerdo con los principios de la Repblica  .
Eso es no conocer para nada el Islam .
Eso es no haber ledo el Corn , ya que no hay Corn alternativo : el Corn ignora la diferencia producida por el cristianismo entre lo espiritual y lo temporal .
Es no conocer nada , aqu , sobre una realidad que viv a lo largo de 15 aos en Beirut , donde pude observar cmo poco a poco los barrios se transformaban y donde se someta a la polica , despus al ejrcito , y finalmente a los propios ministros , a controles de identificacin .
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En nuestros barrios , en 400 barrios de mi pas veo cmo se crea el Tahl Zaatar que conoc en Beirut : es el Dar-elIslam lo que se impone y , adems , es el Dar el Harb , pero ustedes no conocen nada de todo esto .
Un viaje en Argelia no les abrir los ojos , sin duda , ya que tenemos la informacin .
Un poco de cultura islmica sera bueno para los ignorantes que llenan esta Asamblea .
<SPEAKER ID=34 NAME="Donnelly, Alan">
( EN ) Seor Presidente , permtaseme explicar al Presidente en ejercicio del Consejo que la ltima intervencin representa a una minora muy exigua de diputados a esta Asamblea y no representa en sentido alguno las opiniones del Parlamento Europeo .
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Quiero plantear las cuestiones de la Unin Econmica y Monetaria y de la coordinacin econmica .
Uno de los papeles principales de la Presidencia ser , naturalmente , el de hacer de gua cuidadoso en las fases finales de la Unin Econmica y Monetaria .
Pese a que el Gobierno del Reino Unido ha decidido que Gran Bretaa no se incorpore a la moneda nica en la primera fase , creo que la inmensa mayora de los diputados a esta Asamblea reconocen que el nuevo Gobierno y la Presidencia estn firmemente decididos a realizar con seguridad la fase final de la UEM .
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Lo que nos preocupa profundamente en esta Asamblea es la responsabilidad y las obligaciones del Banco Central Europeo , el papel que desempear dicho Banco Central despus de la realizacin de la UEM y , de hecho , del Euro en general .
Quisiramos iniciar un dilogo con la Presidencia britnica , que despus continuar con la Presidencia austraca , sobre el papel de la coordinacin econmica y la responsabilidad y las obligaciones de dicho Banco .
Nos preocupa mucho que el Banco Central Europeo vaya a estar casi totalmente desconectado de los ciudadanos de la Unin Europea .
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Si bien el Tratado de Maastricht consagra la independencia del Banco Central , eso no significa que no deba rendir cuentas ante los ciudadanos de la Unin Europea .
Quisiera preguntar al Presidente en ejercicio del Consejo si entablar un dilogo con el Parlamento Europeo durante los seis prximos meses para velar por que el Banco Central Europeo tenga la obligacin de rendir cuentas debidamente y por que los fines de la Unin Econmica y Monetaria promuevan el objetivo del empleo en la Unin Europea .
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El 1  de enero de 1999 se producir la Unin Monetaria , pero muchos de nosotros no creemos que el 1  de enero de 1999 vaya a existir la Unin Econmica y Monetaria .
Quisiera preguntar , en nombre de mi Grupo , al Presidente en ejercicio del Consejo qu medidas se pueden adoptar durante la Presidencia britnica para velar por que sea una autntica Unin Econmica y Monetaria .
En su discurso , el Presidente en ejercicio ha dicho que el empleo es una meta fundamental del Gobierno britnico .
 Podra explicarnos -tal vez cuando responda al debate- qu ms se puede hacer durante la Presidencia britnica , dado que la UEM va a existir dentro de unos meses , para velar por que las metas de la UEM sean compatibles con la de la creacin de ms puestos de trabajo en la Unin Europea ?
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Tambin reconocemos que es esencial convencer a los ciudadanos de la Unin Europea de la necesidad del Euro .
En un momento en que estamos concluyendo la labor tcnica de la Unin Econmica y Monetaria , los ciudadanos de la UE no entienden , sencillamente , nada de ese proceso .
Es esencial que la Presidencia britnica d un gran impulso a la campaa de informacin para los ciudadanos de toda la Unin Europea en el sentido de que se trata de su proyecto , no slo el proyecto de los polticos , y de que es algo importante para sus vidas .
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As , pues , permtaseme , en conclusin , pedir tambin al Presidente en ejercicio que diga algo sobre la campaa que se debe organizar durante este ao para velar por que los ciudadanos entiendan el proceso de la UEM y comprendan que la realizacin idnea de ese proyecto redundar en beneficio de sus vidas y del futuro .
<SPEAKER ID=35 NAME="Mndez de Vigo">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , ha dicho usted , con humor , al principio de su intervencin , que toda presidencia dice encontrarse ante un momento histrico .
Y es verdad .
Pero tambin dice otra cosa : promete cooperar siempre estrechamente con el Parlamento Europeo .
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Nosotros -algunos llevamos ya aqu algn tiempo- , despus de seis meses , le juzgaremos por los hechos y no por los buenos deseos .
Pero yo le agradezco , de momento , la intencin .
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Su intervencin , Sr .
Cook , me ha producido la misma impresin que algunas composiciones de Sir Edward Elgan : me parecen agradables de escuchar , son elegantes y se tararean con facilidad , pero vamos a ver qu hay detrs .
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Dice usted :  queremos una Europa eficaz  .
Este Parlamento tambin .
Y este Parlamento , el 19 de noviembre , en el dictamen sobre el Tratado de Amsterdam , dio unas recetas , que le ha recordado hoy la Sra .
Green : para que haya una Europa eficaz ser necesario que se fortalezca la Comisin , que se extienda la codecisin , que se extienda la mayora cualificada y que se haga una reponderacin de votos en el Consejo .
<P>
Ha dicho usted , Sr . Cook :  queremos una Europa fuerte , que acte y hable unida en el mundo  .
Es verdad . Tambin nosotros la queremos .
Y para lograrlo en el marco de las relaciones econmicas internacionales tiene usted un arma , la extensin a la Comisin del poder de negociar , establecido en el antiguo artculo 113 del Tratado .
<P>
Dice usted :  queremos hacer una poltica de lucha contra la droga ; eso es lo que le preocupa a la gente  .
Y a nosotros tambin .
Y me permito hacerle una pregunta , Sr .
Cook :  Cree usted que el informe de la Sra. d ' Ancona -por cierto , miembro de su tendencia poltica- va en la direccin de las preocupaciones de la gente ?
<P>
Moneda nica . Tienen ustedes -el Gobierno britnico- el derecho a optar no estar .
No hay nada que objetar .
Ustedes dicen que hay muchos riesgos , hay demasiadas incertidumbres , vamos a practicar la poltica del wait and see .
Pues mire usted , por lo que respecta al Grupo del Partido Popular Europeo , todos los gobiernos vamos a dar ese paso el 3 de mayo ; vamos a correr los riesgos y vamos a soportar el coste poltico de las incertidumbres .
Ustedes tendrn el derecho a optar , pero tengo que decirles , que eso es una posicin cmoda , el esperar que se disipen los riesgos y las incertidumbres , y , como toda posicin cmoda , tendr un precio que ustedes en su momento tendrn que pagar .
<P>
Ha hablado usted de atacar el fraude , de evitar el que el dinero se malgaste .
Tiene usted razn .
Nosotros estamos de acuerdo y este Parlamento ha estado siempre a la cabeza en esa lucha ; pero me parece que no es inteligente el extender la sospecha de que el dinero de los contribuyentes se malgasta en la Unin Europea .
Investguese y sancinese .
Pero no se extienda esa sospecha , porque , adems , no es verdad .
<P>
Y finalmente , Sr . Cook , ha hablado usted en su discurso de mucha cooperacin , mucho mercado , mucha eficacia , mucho pragmatismo .
El mundo ha cambiado desde Monnet y Schuman , ha dicho usted , y es verdad .
Pero no han cambiado los ideales de ese mundo .
Europa no es solamente un mercado , Sr .
Cook , para eso ya hicieron ustedes en los aos sesenta la EFTA , Europa es mucho ms que un mercado .
<P>
Cuando ustedes , el pueblo britnico , aprobaron en el ao 74 la incorporacin a las Comunidades Europeas , precisamente en un referndum convocado a instancias de un gobierno socialista , ustedes se incorporaron no slo a un mercado , sino a un importante , importantsimo , proyecto poltico .
<P>
Y a m me gustara escuchar a la Presidencia britnica hablar ms de Europa como un proyecto poltico y no slo como un proyecto de mercado .
Eso es muy importante , porque este Parlamento cree que la Unin Europea es un proyecto poltico , y nos gustara que la Presidencia britnica no se equivocara en eso , porque -citando a Lord Halifax- no nos gustara que le pase lo que le ocurre a aqul que no sabe a dnde va y que , por ello , puede llegar a cualquier parte .
<P>
Que eso no sea as , seor Presidente en ejercicio del Consejo , y que su Presidencia sea fructuosa y fructfera para todos .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="EL" NAME="Daskalaki">
Seor Presidente , el Reino Unido ocupa la Presidencia del Consejo en un momento significativo de la trayectoria de la Unin .
Debe comenzar la negociaciones para la adhesin de los nuevos candidatos y esta vez cada candidato tiene caractersticas diferentes .
Por una parte , estn los pases que permanecieron detrs del " teln  , como se deca en la poca de la guerra fra , y por otra se encuentra Chipre .
La historia del Reino Unido y la historia de Chipre han estado estrechamente vinculadas y hasta cierto punto han sido paralelas durante siglos .
Potencia colonialista y ms tarde garante de la seguridad de Chipre , el Reino Unido ha influido sobre la marcha de la isla , de manera positiva en muchas ocasiones , pero en otras , de forma negativa ; ahora tiene una obligacin hacia ella : ha de inaugurar las negociaciones de la adhesin con el Gobierno de la Repblica de Chipre , sin vulnerar el espritu de las decisiones que han sido adoptadas en repetidas ocasiones en esta sala , en la Comisin y en el Consejo , es decir , que la solucin de la cuestin chipriota no puede considerarse una condicin para la adhesin .
As que , como ha sealado el Comisario Sr . Van den Broek , Chipre no puede ser un rehn perpetuo de los turcos .
Adems , si he entendido bien , eso insinu tambin en su discurso quien preside el Consejo .
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Pero en el umbral del nuevo siglo , la Unin Europea se enfrenta con muchos y variados problemas y tambin con muchos sueos .
Tras la exitosa Presidencia luxemburguesa , que demostr que los argumentos institucionales aducidos para desplazar a los pases ms pequeos de la Presidencia semestral del Consejo eran infundados , el Reino Unido debe abordar el expediente del empleo y tiene la obligacin de continuar la Cumbre Extraordinaria de Luxemburgo .
Debe trabajar sobre la Agenda 2000 y dar un nuevo impulso tanto a la poltica interior como exterior de la Unin , en un mundo donde ya casi no existen fronteras .
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La UEM es otro captulo trascendental del que se ha hablado extensamente .
Y no son slo esos .
La igualdad de oportunidades , la poltica sobre la juventud , la salud , la cultura , los transportes , las telecomunicaciones , la agricultura , el turismo , la energa y otros tantos que es necesario promover .
La Presidencia britnica comienza con los buenos deseos de todos para el bien de todos .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="NL" NAME="van Velzen, Wim">
Presidente , Robin Cook ha recordado las palabras de todo Presidente cuando comienza , la ambicin , etc .
Quizs viene bien recordar el discurso final de cada Presidente , esto es , la queja de que medio ao ha resultado ser terriblemente corto .
Quizs sea conveniente recordar esto tras esa lista de deseos .
<P>
Me quiero concentrar en la oportunidad de trabajo y poltica social .
Me baso para ello en un folleto publicado por la Presidencia con el ttulo Europe working for the people en el que aparecen dos prioridades que tienen que ver con la oportunidad de trabajo .
La primera es la que hace referencia al llamado tercer camino en Europa : la reforma econmica basada en employability .
La segunda es formacin y no regulacin .
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Me quisiera detener por un momento en el segundo punto .
Segn mi opinin con eso no se trata con suficiente justicia el significado de la combinacin flexibilidad y seguridad , una combinacin que aqu en el Parlamento Europeo nos parece bastante importante .
Tampoco se hace suficiente justicia al significado econmico de una buena poltica social con buenas reglas de juego sociales .
Esto no es ninguna defensa de la inflexibilidad y burocracia , pero la reforma de la economa encuentra ahora por fin el mejor lugar y el ms flexible si los individuos tambin tiene seguridades .
Esto se ha demostrado ya en muchas estudios .
Los mismos estudios tambin demuestran por cierto que la formacin adicional se efecta mejor si a la gente se la remunera adecuadamente .
Es casi una contradiccin trgica : cunto peor se paga menos ambiciones para formacin y menos ambicin por parte de los empresarios para invertir en ello .
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El ingreso en la clusula social signific para nosotros un gran alivio y seguramente tambin para los miembros del grupo socialista que trabajan en el sector social .
Nosotros vimos la firma de la clusula social como una eleccin del Reino Unido por otro modelo , otro modelo tambin para el Reino Unido , con un dilogo social y una mejor organizacin y reparto ms fiable del tiempo de trabajo .
Apelo a la Presidencia para que no deje que caiga la sombra sobre este punto de vista , dejndose llevar por un llamamiento demasiado escalofriante sobre flexibilidad y liberacin .
Liberacin que en mi pas ha conducido en el campo de la sanidad a que crezca la diferencia entre los que tienen y los que no tienen .
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Estoy extraordinariamente contento por el hecho de que usted quiera hacer de Cardiff ms que una fecha tope .
Y de que usted quiera que tenga lugar una primer evaluacin de los planes nacionales .
Pero puedo sealar que Luxemburgo significaba mucho ms que aprender , aprender , aprender y  la UEM ?
Luxemburgo eligi una combinacin de polticas , un desplazamiento de cargas de la mano de obra a otras fuentes y un reparto del tiempo de trabajo .
Cardiff tendra que ser por eso ms que la recopilacin e incluso evaluacin de planes .
En el seguimiento de Luxemburgo la primera atencin parece encaminarse hacia la formacin de un gobierno econmico equilibrado en la Unin y el desarrollo de una estrategia de empleo europea bien coordinada , incluidos los impuestos .
Siento constatar que los mensajes del Reino Unido sobre estos aspectos son en este momento muy vagos .
Espero que hoy se extraiga mayor claridad en lo relativo a esto .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="DE" NAME="Bge">
Seor Presidente del Consejo , estimadas y estimados colegas , complementando lo que han dicho los colegas de mi grupo poltico , quiero dirigir la atencin de la Presidencia a algunos textos sobre resoluciones de este Parlamento del mes de diciembre que son de gran importancia tanto para la Comisin como para el Consejo .
En su resolucin sobre la segunda lectura del presupuesto , el Parlamento ha formulado algunos enunciados que son de importancia para el programa de trabajo de la Presidencia . Seor Presidente del Consejo , quiero preguntarle si est dispuesto a decir hoy algo al respecto o a exponer su opinin acudiendo a las diversas comisiones .
<P>
Sobre la base del exitoso procedimiento presupuestario para el ao 1998 , hemos dicho que esperamos una concertacin informal con el Consejo a comienzos del ao , para poner en marcha a tiempo los objetivos presupuestarios comunitarios .
En segundo lugar , hemos dicho que ante el exitoso procedimiento para los gastos agrcolas , esperamos que este procedimiento se institucionalice y para ello deberamos hablar al respecto a ms tardar en marzo de 1998 .
<P>
Quiero adems decir que en la resolucin sobre el programa de trabajo , hemos exigido a la Comisin que en la cuestin del fundamento jurdico tenemos que llegar por fin a un acuerdo entre las instituciones y creo que la Presidencia britnica debera ocuparse tambin de este espinoso tema .
<P>
En el sentido de lo que se ha hablado en Luxemburgo y que es la inveterada opinin de este Parlamento , se deberan realizar tambin los preparativos para la reforma del sistema de los recursos propios , pues este es un procedimiento muy largo que no se puede realizar en el plazo de seis meses .
<P>
Ante la experiencia tenida con la Comisin de Investigacin de la EEB , echo en falta algo que se debera haber debatido ya en el Consejo general bajo la Presidencia luxemburguesa .
Est muy bien que diga que en el sentido de la claridad y transparencia van a celebrarse debates pblicos en el Consejo . Pero tambin en el sentido de una cooperacin positiva y mejor entre todas la instituciones , independientemente adems de la valoracin jurdica del artculo 3 del Acuerdo Interinstitucional sobre el derecho de las comisiones de investigacin , espero que el Consejo realice una declaracin para que en el futuro , independientemente de la interpretacin jurdica de dicho Acuerdo , tambin los ministros nacionales sigan las invitaciones de las comisiones de investigacin del Parlamento Europeo en el sentido de la transparencia y de la responsabilidad .
Me alegrara mucho si diese usted una respuesta positiva como Presidencia del Consejo .
<P>
Dos breves observaciones respecto a la poltica agrcola .
Est claro que ha expuesto aqu las filosofas agrcolas tradicionales del Reino Unido , condicionadas histricamente .
Tengo una gran curiosidad por ver si , en el marco de su Presidencia del Consejo , va a lograr realizar la necesaria adaptacin de la OCM de los pltanos y ponerla en consonancia con las ideas de poltica agrcola de su Presidencia .
<P>
Va a ser un debate muy interesante y quiero aadir que hay que tener mucho cuidado .
Son necesarias mejoras en el campo de la Agenda 2000 que debe debatirlas tambin el Parlamento : liberalizacin por un lado , mayores imposiciones a la agricultura europea y , al mismo tiempo , un recorte de los gastos , seor Presidente del Consejo .
<P>
Este es un rumbo de colisin que nadie puede soportar .
Nos tenemos que poner de acuerdo en una reforma , una adaptacin , para que el vuelo sea suave y se pueda poner en marcha para todos los afectados en el sentido del modelo de una agricultura europea y de la simultnea imposicin de una clusula de proteccin del consumidor en el marco de la OMC .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Presidente , las acciones concretas parecen ser el hilo candente para la Presidencia britnica .
Por eso tengo unas cuantas preguntas para el Sr . Cook al que por cierto le deseo mucha suerte en esta dura e histrica tarea .
<P>
Punto uno , Argelia .
Es justo que la UE extienda su mano de ayuda pero  la Presidencia britnica puede indicar cmo puede examinar las actividades de grupos procedentes de Argelia , Bahrein y Egipto , que de forma simple a travs de un fax en Londres propagan sus planes agresivos ?
Y  qu va a hacer la Presidencia britnica contra esto ?
<P>
Punto dos , la crisis asitica .
En junio del pasado ao propuse al Consejo en una peticin por escrito que se nombrase a un embajador especial de la UE para la zona asitica .
 Cundo voy a recibir respuesta ?
Esta persona ha debido estar ya desde hace tiempo en la zona asitica para ayudar a resolver la crisis .
<P>
Ayer discutimos aqu en relacin con la Agenda Transatlntica .
En la vspera de su visita a Washington le pido que hable con los americanos el futuro de la SFOR y que propugne el acceso de productos audiovisuales y culturales procedentes de Europa al mercado americano .
 Va a hacer algo para que las instituciones europeas se adapten adecuadamente para que la ampliacin sea posible realmente ?
<P>
Punto seis , Turqua .
La relacin con este pas no debe supeditarse segn mi punto de vista a la cuestin chipriota .
 Qu hace usted para levantar el bloqueo financiero contra Turqua ?
Utilizamos a Turqua como miembro de la OTAN , pero no estn preparados para ser ms transparentes sobre su oportunidad de ingreso en la Comunidad .
<P>
Seor Cook , usted no quiere ser abstracto sino concreto .
Aqu tiene usted una oportunidad en lo que respecta a la estabilidad de Europa .
<SPEAKER ID=40 NAME="Titley">
( EN ) Seor Presidente , no s cmo expresar mi alegra , al ver aqu hoy al Presidente en ejercicio y advertir la presencia durante todo este debate del Comisario Kinnock , lo que recuerda la eficaz cooperacin entre esos dos caballeros en cierta campaa de 1983 en la que se dilucidaba el liderazgo .
<P>
Me encanta que el Presidente en ejercicio se haya comprometido a lograr una poltica exterior y de seguridad ms eficaz .
As , pues , quisiera instar al Consejo a que empiece a trabajar ahora sobre las disposiciones establecidas en el Tratado de Amsterdam para hacer ms eficaz la PESC , en particular la unidad de planificacin y alerta temprana .
De modo que , en cuanto se ratifique el Tratado , podemos ponernos a trabajar con vistas a lograr una PESC ms eficaz .
<P>
Es evidente que la prioridad inmediata debe ser Argelia , pas que parece estar ahogndose en su propia sangre .
Pero tambin hemos de reconocer que slo conseguiremos algo en Argelia mediante una diplomacia sigilosa , mediante la creacin de confianza y dilogo .
<P>
Y eso , naturalmente , es lo que el Parlamento ha estado precisamente intentando lograr con su audiencia sobre Argelia y su intencin de enviar una delegacin para hablar con los diputados de Argelia .
Eso demuestra -creo yo- que el Parlamento , al abordar cuestiones como stas y las relativas a los derechos humanos en general , pueden desempear un papel responsable y eficaz .
Espero que la Presidencia aproveche este ao , el quincuagsimo aniversario de la Declaracin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas , para entablar un dilogo o conversaciones tripartitas con la Comisin y el Parlamento a fin de velar por que la poltica de la Unin Europea en materia de derechos humanos sea ms amplia y tenga ms coherencia que en el pasado .
<P>
Quisiera tambin instarlo a que preste atencin a dos zonas que corren peligro de quedar perdidas en la algaraba de otros debates .
En primer lugar , en la antigua Yugoslavia existe una situacin potencialmente explosiva en Ksovo que parece deteriorarse da tras da .
Espero que la Presidencia pueda adoptar iniciativas en esa esfera .
Asimismo , en Ucrania , espero que presionemos para que se ponga en prctica adecuadamente el Acuerdo de Asociacin y Cooperacin y hagamos todo lo que podamos para alentar reformas en ese pas , donde la situacin se deteriora da tras da .
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Por ltimo , acojo con beneplcito el compromiso con la ampliacin , pero espero que podamos prestar atencin a la Conferencia Europea , porque ofrece -creo yo- la oportunidad de una zona poltica europea autntica que nos permitir desarrollar el dilogo con los pases que an no estn preparados para incorporarse a la Unin Europea , o estn negociando al respecto , a fin de que podamos hacerlos sentirse parte de nuestra familia lo antes posible .
<P>
Reconozco los compromisos con Turqua y espero que podamos incorporarla , siempre que est dispuesta a aceptar las ambiciones y la vocacin de la Unin Europea desde el punto de vista de la ampliacin , en particular en relacin con Chipre .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="FR" NAME="Bernard-Reymond">
Seor Ministro , dispongo de dos minutos para dirigirme a ustedes .
<P>
Dedicar diez segundos a formular mis deseos ms sinceros de xito para sus seis meses de Presidencia , y para saludar sus esfuerzos por acercar su pas a la construccin europea .
<P>
Nos quedan ciento seis segundos para exponer cuatro reflexiones , basadas en las declaraciones que usted mismo , o su Primer Ministro , ha hecho hoy o en las ltimas semanas .
<P>
La primera concierne a su preocupacin , muy loable , por aproximar Europa a los ciudadanos .
Creo que hasta ahora no se ha reflexionado lo suficiente sobre las nociones de  proximidad  y  subsidiariedad  , que no quieren decir lo mismo .
La eleccin de las cuestiones a resolver de forma prioritaria , el buen nivel al que hay que responder , son ms importantes que una Europa que , pretendindose ciudadana , se ocupara diariamente de todo .
Espero que su pragmatismo consiga que esta situacin avance de forma inteligente .
<P>
Segunda observacin : quiere usted jugar un papel dirigente en Europa .
 Quin podra quejarse ?
Pero ,  no piensa que al rechazar la entrada inmediata en el euro e incluso en el SME , cuando su economa lo permitira tan bien o mejor que a otros , debilitara considerablemente la voluntad de la que hace ostentacin ?
<P>
Si es usted demasiado europeo para Londres y no lo suficiente para Bruselas , tome la va del futuro y del coraje y no espere a que los dems hayan despejado el camino .
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Tercera constatacin : juzga usted muy severamente la poltica agrcola comn .
Sin embargo , prefiere una tercera va entre el liberalismo y el proteccionismo .
Esto quiere decir que , frente a la globalizacin que implica ms ventajas que inconvenientes , pero cuya lgica conduce , en cualquier caso , a la uniformizacin , est usted de acuerdo en construir un proyecto de civilizacin , un proyecto que sea propiamente europeo .
Una de las piezas de este proyecto es una determinada concepcin de la agricultura , del desarrollo rural y del medio ambiente , no lo olvide .
<P>
Cuarta y ltima observacin : en la construccin de Europa , cada una de las naciones europeas aporta su experiencia histrica .
Con frecuencia , esta experiencia provoca entre los dems miedos y estereotipos .
El continente tiene la impresin a veces , en materia de poltica internacional de que , para usted , la Mancha es ms grande que el Atlntico .
Piense en ello , ya que va a dirigir Europa .
<P>
Finalmente , seor Ministro , si tiene un poco en cuenta estas cuatro observaciones , los franceses le perdonarn que haya lanzado su Presidencia a partir de Waterloo .
<SPEAKER ID=42 NAME="El Presidente">
Seoras , como he estado intentando indicar durante toda esta maana , tenemos un problema grave : ahora debemos acomodar treinta minutos de tiempo de uso de la palabra en los trece minutos de que disponemos .
Es evidente que resulta imposible .
Tenemos dos opciones .
Todos los oradores que faltan son del PPE y socialistas .
O bien los que disponen de tres minutos acceden a hablar durante dos minutos y los que disponen de dos minutos acceden a hablar durante un minuto y medio o bien concluimos ahora el debate con el Presidente en ejercicio .
 Convendran en ello los Grupos ?
S que no es demasiado satisfactorio , pero sas son las dos opciones .
Se me indica que los diputados preferiran disponer de menos tiempo para hablar ante el Presidente .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Seor Presidente , hablo algo ms rpidamente y ruego a los intrpretes que me disculpen .
Seor Presidente del Consejo , la evolucin de las ltimas semanas en el campo de la poltica de asilo en la Unin Europea nos preocupa mucho .
Rogamos que durante su Presidencia del Consejo le dedique una especial atencin .
En los ltimos das tuve la ocasin de visitar los campamentos de refugiados kurdos en Italia y he comprobado que lo que se dice ante la opinin pblica sobre el flujo de refugiados en la Unin Europea no coincide con la realidad .
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Es esta una comprobacin amarga , pues en la opinin pblica europea se ha despertado la impresin de que masas provenientes de Turqua y del Irak nos desbordan .
En realidad se trata de algunos centenares de personas que son vigiladas y controladas rigurosamente por la polica y autoridades italianas y cuyos procedimientos de asilo se llevan a cabo estrictamente segn el derecho y la ley con el control ms estricto y sin libertad de movimientos .
<P>
Esta es una primera constatacin , de la que deduzco una segunda : en la Unin Europea se profundiza cada vez ms el mbito econmico y se entrelaza jurdicamente el mercado interior , pero falta algo anlogo en la legislacin de las libertades cvicas fundamentales y en su organizacin .
Falta una clara definicin de las fronteras exteriores y de las competencias de las autoridades para proteger dichas fronteras .
<P>
Tampoco tenemos un derecho de inmigracin en la Unin Europea , lo que hace que el derecho de asilo sea continuamente la clave para la inmigracin y que , a la postre , descienda la aceptacin de un derecho fundamental como el del asilo .
No necesitamos un plazo de cinco aos para armonizar el derecho de asilo , de inmigracin y de las fronteras exteriores .
Por el contrario .
Los acontecimientos de las ltimas semanas muestran que se ha de adelantar .
Le estaramos muy agradecidos si lo tuviese en cuenta en su Presidencia del Consejo .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="NL" NAME="Chanterie">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , me alegro de que la nueva Presidencia britnica se incline por el desarrollo progresivo de la Unin .
Desde 1979 los gobiernos de Margaret Thatcher y John Mayor han hecho todo lo posible para detener el desarrollo social europeo .
Esto ha conducido a un desarrollo unilateral de la Unin y en cierto momento incluso a una discriminacin inaceptable entre los empresarios en Europa .
Para el Reino Unido no deban ser vlidos los derechos fundamentales .
Por suerte el Gobierno laboralista ha puesto fin a esto y la clusula social puede funcionar ahora para los quince y dedicarse a continuacin al Tratado de Amsterdam .
<P>
Seor Presidente del Consejo , ha subrayado claramente que usted quiere que la UEM sea un xito .
Para la poblacin la UEM ser un xito si se construye tambin una Unin social .
Una Unin social que mantenga los principios del mercado de economa social , es decir que est basada en la justicia social y la solidaridad .
<P>
El problema del mercado nico es que la dimensin social no se desarrolla a la par suficientemente .
Por consiguiente temo que el programa social de la Presidencia britnica ofrezca en este terreno perspectivas insuficientes .
Se tienen previstas pocas iniciativas legislativas para reforzar el pedestal social con normas mnimas tanto en el campo de la poltica del mercado de trabajo como en el de la seguridad social .
<P>
El golpe que caus el cierre brutal de Renault-Vilvoorde hace un ao parece haberse olvidado .
El grito de una Europa ms social parece slo un eco lejano .
Sera un grave error infravalorar la urgencia de una Europa ms social .
Una urgencia social que viene tambin a jugar un papel cuando tratamos la tercera fase de la UEM , tambin cuando hablamos de negociaciones de adhesin o cuando hablamos sobre fiscalidad y , sobre todo , cuando hablamos sobre la oportunidad de trabajo , que no slo debe abarcar formacin y aprendizaje sino tambin la colocacin a travs de redes transeuropeas , servicios locales , inversiones en el medio ambiente y cosas por el estilo .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="DE" NAME="Roth-Behrendt">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , seor Presidente del Consejo , permtanme que le diga que me ha alegrado mucho escuchar que en su lista de prioridades se encuentran los grandes sectores medioambientales como el agua , el aire y los residuos .
Si la Presidencia britnica del Consejo ayuda en esta tarea al Parlamento , ser una de las Presidencias progresistas y con xito .
Lo que usted menciona de un modo general como integracin en otros campos polticos , significa que en la nueva redaccin del Reglamento sobre los Fondos estructurales usted ve muy claramente que la poltica de medio ambiente se aplica en todos los Fondos estructurales y que en el prximo semestre le va a prestar mucha atencin . Cuando veo afirmar con la cabeza al Sr .
Comisario de Transportes , expreso al mismo tiempo mi satisfaccin por que usted vincule la poltica de transportes y de medio ambiente , pues son campos importantes .
Le estara agradecido si impidiese emisiones de sustancias contaminantes .
<P>
Naturalmente , no es ninguna sorpresa que yo espere que usted coloque la proteccin del consumidor en el primer punto de su agenda .
No ha dicho nada al respecto , pero s que es su ms ntimo deseo .
Es hasta tal punto su ntimo deseo que el viernes va a seguir muy atentamente cmo va a decidir el panel de la OMC la cuestin de las hormonas . Estoy seguro de que en su Presidencia usted va a garantizar que la Unin Europea recalque la prohibicin de hormonas y de estimuladores del crecimiento .
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Voy a decir otra cosa sobre la proteccin del consumidor y esto es lo que todos esperan ahora de m : la EEB .
Naturalmente , voy a decir algo al respecto .
Es sin duda una casualidad que hoy la Comisin recapacite sobre un levantamiento parcial de la prohibicin de exportacin coincidiendo con el comienzo de la Presidencia britnica del Consejo y s , seor Kinnock que usted ha luchado con especial vehemencia a favor de ello .
Estoy a su lado si la proteccin del consumidor y la seguridad desempean un papel al respecto . Seor Presidente del Consejo , le ruego que muestre muy claramente que Gran Bretaa -aunque tenga la Presidencia del Consejo o precisamente por tenerla- va a prestar atencin de un modo totalmente desinteresado a que la seguridad y el seguimiento se van a encontrar en el primer lugar , que por ejemplo , se va a combatir el fraude en el comercio de carne y otras cosas y que no va a poner en peligro en el Parlamento Europeo y entre las personas la confianza que usted ha vuelto a restablecer en Europa .
<P>
( Aplausos del Grupo del PSE )
<SPEAKER ID=46 NAME="Moorhouse">
( EN ) Seor Presidente , acogemos con beneplcito la decisin del Gobierno britnico de colocar la lucha contra la delincuencia organizada en el centro mismo de su orden del da para la Presidencia .
Si bien toda delincuencia es inquietante , la delincuencia organizada es particularmente repugnante , porque se infiltra en la sociedad y se alimenta de ella .
Ningn pas civilizado ni ninguna unin de pases civilizados puede ser complaciente ni tolerante con la delincuencia organizada y , en nuestra opinin , los ciudadanos de la Unin Europea tienen derecho a esperar que se adopten las medidas ms enrgicas en el nivel europeo .
<P>
Si bien no quiero adelantarme al debate de maana sobre el informe d ' Ancona , al que ya se ha hecho referencia , no puedo dejar de lado la cuestin de las drogas , en nombre de mi Grupo , porque estamos completamente convencidos de que el trfico de drogas forma parte del ncleo de la delincuencia organizada .
No se puede luchar contra la delincuencia organizada , si no se lucha contra las drogas .
As , pues , como Grupo , expresamos nuestra unnime y vigorosa oposicin a las propuestas que figuran en el informe d ' Ancona de establecer la legalizacin de la cannabis y un suministro con mayor libertad de todas las drogas con receta mdica .
Si el tiempo lo hubiera permitido , me habra extendido ms sobre este aspecto , pero , al parecer , el tiempo no me lo permite .
<P>
Adems , mi Grupo apoya tambin y alienta los objetivos de la Presidencia de promover la cooperacin policaca y aduanera contra las drogas y de concluir la creacin de una Europol con poderes y recursos reales e interceptar las rutas de abastecimiento de drogas a la Unin Europea .
<P>
Nuestro mensaje al Consejo es el de que no basta con formular polticas adecuadas y crear organizaciones idneas : las polticas y las organizaciones deben recibir apoyo , estar coordinadas y contar con suficientes recursos .
<P>
Por ltimo , una referencia a la poltica de asilo , sobre la que esperaba poder extenderme ms .
Se trata de otro sector en el que la Presidencia debera mostrarse ms activa , adelantarse a la incorporacin del acuerdo de Schengen a la Unin Europea .
Tengo que cortar aqu , pero hemos de hacer una distincin clara entre refugiados polticos y emigrantes econmicos .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="IT" NAME="Vecchi">
Seor Presidente , en el semestre de la Presidencia britnica de la Unin , tendrn que adoptarse una serie de decisiones importantes respecto a la cooperacin con los pases en vas de desarrollo .
<P>
Adems de los informes sobre los que el Consejo tendr que deliberar , me parece que hay un asunto esencial sobre el que habr que concentrar la atencin : la definicin del mandato negociador de la Comisin acerca del futuro de las relaciones con los pases ACP .
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Como ya ha expresado el Parlamento europeo con amplsima mayora el mes de octubre pasado , la renovacin del Convenio de Lom adquiere una importancia fundamental , tanto desde el punto de vista simblico como en sus aspectos concretos . Simblicamente , porque segn las decisiones que se adopten , se podr juzgar si el compromiso de la Unin frente a nuestros pares de las partes ms pobres del mundo se volver a confirmar o bien se reducir o incluso anular ; concretamente , porque de la forma en que se vuelvan a definir los objetivos y las reglas de la cooperacin al desarrollo europeo , y en particular de su instrumento ms importante , dependern muchas de las posibilidades de la Unin para influir positivamente en la situacin mundial .
<P>
Nuestra Asamblea ya ha dicho que sera oportuno convocar , para despus del ao 2000 , un quinto Convenio de Lom .
Sin embargo , lo que corresponde hacer , con mucha mayor coherencia que en el pasado , es llevar al Convenio los objetivos y los conceptos que se han reafirmado en las grandes Conferencias de las Naciones Unidas de los ltimos aos , e incluso en nuestros documentos comunitarios , aunque slo pocas veces hayan impregnado las prcticas de la cooperacin .
<P>
El objetivo es el desarrollo humano participativo y sostenible , que d fuerza al crecimiento de la sociedad civil y de los recursos humanos en todos los pases del sur del mundo .
Tambin adquiere relevancia la forma en que los intereses legtimos de los pases y de los ciudadanos de los pases ms pobres se toman en cuenta en la elaboracin de los instrumentos de poltica comercial y en los acuerdos econmicos internacionales .
<P>
Es decisiva la manera en que la Unin Europea participa en las instancias internacionales , como la Organizacin Mundial del Comercio .
<P>
Hasta hoy , algunos principios de nuestra cooperacin tuvieron que batirse en retirada ante otros fuertes intereses prevalecientes .
Lo ocurrido con el grupo especial del pltano es quiz el ejemplo ms significativo de ello .
El Consejo tendr que pronunciarse sobre el nuevo reglamento platanero que , por lo que sabemos , corre el riesgo de aplicar fuertes penalizaciones a algunos pases ACP productores tradicionales de pltanos , en particular Somalia .
Habr que evitar esta situacin y garantizar a esos pases su permanencia en el Grupo Comunitario Especial del pltano .
<P>
Pedimos que se tome en la debida consideracin la opinin del Parlamento Europeo acerca de los expedientes legislativos , como los referidos a las ONGs , a la cooperacin descentralizada , a los derechos humanos y a los asuntos corrientes sobre los que la Presidencia y el Consejo tengan que expresarse .
<P>
En general , lo que corresponde reconstruir es una capacidad , privativa de la Unin Europea , de desarrollar un dilogo poltico y una " alianza estratgica  con nuestros pares de los pases en vas de desarrollo , para poder afrontar juntos los retos de la globalizacin .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="FR" NAME="Soulier">
Seor Presidente del Consejo , no le ocultar mi sorpresa .
Hace unos instantes , cuando ha mencionado las iniciativas para Argelia , no ha sealado que el Parlamento Europeo haba sido el primero en impresionarse con la situacin en este pas .
Desde 1995 se han votado varias resoluciones con carcter de urgencia .
Fue a iniciativa del Parlamento como en el mes de septiembre se plante la posibilidad de enviar una delegacin a Argelia .
Hemos procedido , durante 48 horas , a una audicin de las fuerzas hostiles en unas condiciones que , a pesar de todo , han sido saludables y serenas , y estamos esperando desde hace semanas poder viajar a Argelia .
<P>
Y as es como la Troika , representada en este momento por altos funcionarios , va a viajar a Argel .
Deseamos -y maana por la maana se reunir la delegacin de parlamentarios- llegar a Argel lo ms rpidamente posible , es decir , el prximo 7 u 8 de febrero , de tal suerte que podamos mantener entrevistas con todos los representantes de las formaciones polticas con representacin en el Parlamento argelino .
<P>
Tenemos la confianza de que a este nivel poltico , que excluye la ingerencia ya que discutiremos de Parlamento a Parlamento , los contactos que podamos mantener sean diversos , no solamente con los polticos , sino con la sociedad civil , y que podamos viajar a aquellos lugares en los que la poblacin sufre el martirio .
Deseo que , como Presidente del Consejo , nos diga cmo considera esta iniciativa .
En medio de la piedad y la compasin generalizadas , cuando las masacres estn produciendo una gran consternacin en todo el mundo , creo que sera el momento de reconocer que el Parlamento ha sido la nica institucin que , desde hace meses , ha manifestado su conmocin , pero hoy deseamos ...
<P>
( El Presidente retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="IT" NAME="Fantuzzi">
Seor Presidente , como ya ha dicho la Presidenta de nuestro grupo , sabemos muy bien que el vivo debate sobre " Agenda 2000  acerca de los temas de la PAC llegar a la segunda mitad del ao , incluso porque habr elecciones en Alemania .
Sin embargo , afirmamos , no se podr slo estar a la expectativa en un tema que , adems , es muy urgente .
Sobre el futuro de la Poltica Agraria Comn , nuestro grupo ha celebrado una conferencia , los das 13 y 14 de noviembre ; hemos hablado de un nuevo pacto social a renovar , un pacto entre la agricultura y la sociedad , que ponga en evidencia que la inercia es el mayor enemigo de una PAC que quiere ser ms moderna y renovarse .
<P>
Estamos preocupados por el tiempo , porque desde 1995 , cuando en Barcelona se adopt el Documento de Estrategia de la Comisin Europea sobre el futuro de la PAC , an seguimos con los enunciados generales , quiz demasiado generales y genricos , acerca del modelo de agricultura europea .
El Ministro de Asuntos Exteriores , Sr . Cook , ha hablado del contribuyente , del consumidor y de las comunidades rurales .
S , es verdad , estos tres son los temas de fondo .
No creo que se deba poner al contribuyente ante el dilema de aumentar las partidas para la financiacin de la Poltica Agrcola Comn .
Ms bien se trata de motivar mejor la financiacin ya existente para la PAC , motivarla con ayudas mejor contempladas , ms transparentes , que respondan mejor a las exigencias de defensa y valoracin de la calidad .
Este tema es el que tambin interesa a los consumidores .
No se defiende mejor al consumidor desmantelando la Poltica Agraria Comn , en la estela de una marcha pura y simple hacia la liberalizacin salvaje , sino con la poltica de defensa de la calidad que la experiencia de la EEB nos ha enseado a todos .
<P>
A mi juicio , Seor Presidente , stos son los puntos fundamentales .
<SPEAKER ID=50 NAME="Hernndez Mollar">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , Argelia es un enfermo muy grave , sin diagnstico de su enfermedad y , por lo tanto , con una terapia muy difcil de aplicar en este momento .
Por lo tanto , desde mi punto de vista , es urgente acometer dos cuestiones fundamentales :
<P>
Primero , convencer al Gobierno argelino de que es absolutamente prioritario poner todos los medios necesarios para detener la horrible matanza de tantos seres inocentes que all se est produciendo .
La Unin Europea debe colaborar y cooperar en ese objetivo prestando todas las ayudas materiales , polticas y diplomticas necesarias y que requiera y demande el Gobierno argelino .
<P>
Segundo , para atender al conflicto se hace necesario un diagnstico urgente de esa enfermedad .
La visita de la troika comunitaria y la posterior que realizar el Parlamento Europeo -a la que ha hecho referencia mi compaero Soulier- deben ayudar a que los europeos podamos entender algo de lo que all est ocurriendo .
<P>
Argelia , seor Presidente en ejercicio del Consejo , no slo es un pas productor de gas y petrleo .
Es un pas mediterrneo con un gran potencial humano y que demanda unas relaciones privilegiadas con la Unin Europea .
El flujo de emigrantes argelinos hacia Europa es constante .
Su historia est vinculada a la historia de pases mediterrneos europeos .
Su cultura y religin es compartida por millones de seres humanos .
<P>
Nada de lo que all ocurre es ajeno a la cultura , a la economa y a la sociedad europea .
La Unin Europea y el Gobierno argelino deben reflexionar conjuntamente en el mbito de sus respectivas instituciones y poderes , con absoluto respeto a los mismos , sobre la solucin a un conflicto cuyas repercusiones son extremadamente graves para la paz , la estabilidad y el desarrollo de los pueblos mediterrneos .
<P>
( Aplausos del grupo PPE )
<SPEAKER ID=51 NAME="McNally">
( EN ) Seor Presidente , el Presidente en ejercicio nos ha elevado el espritu esta maana .
Ahora , una contribucin prctica que la Presidencia del Reino Unido puede hacer a la consecucin de las metas que ha enunciado .
Uno de los xitos ejemplares de la Unin Europea de los que no se habla es la cooperacin en materia de investigacin .
Dicha investigacin contribuye de forma prctica y eficaz a la realizacin de todas las prioridades que el Presidente en ejercicio ha mencionado esta maana : puestos de trabajo mediante la innovacin , la lucha contra la delincuencia gracias a la IT y la ayuda para el medio ambiente con nuevas formas de energa .
<P>
El Reino Unido tiene que llevar a cabo una difcil y delicada misin el mes prximo y en los meses siguientes .
El Presidente en ejercicio debe lograr una decisin comn sobre el quinto programa marco .
Se trata de un asunto comprendido en la codecisin que entraa una gran cantidad de dinero -16.700 millones de ecus- y diferentes prioridades nacionales .
 Necesitamos una investigacin socioeconmica ?
 Cunto deberamos gastar en fusin nuclear ?
Adems , hay urgencia : la ejecucin de este nuevo programa debe comenzar en 1999 .
<P>
Seor Presidente en ejercicio , la investigacin no es algo que cause sensacin , pero es muy importante y constituye una actividad europea muy positiva con considerable valor aadido .
Haga todo lo que pueda para obtener un resultado el mes prximo y contribuir a la consecucin de las metas que nos han inspirado esta maana .
<P>
( Aplausos del Grupo PSE )
<SPEAKER ID=52 NAME="El Presidente">
Ahora concedo el uso de la palabra al Presidente en ejercicio para que responda al debate .
<SPEAKER ID=53 NAME="Cook">
. ( EN ) Seor Presidente , el debate de esta maana me ha parecido verdaderamente interesante .
Se han hecho muchas observaciones muy valiosas .
Ha habido mucho apoyo que en los seis meses que tenemos por delante podremos -creo- aumentar .
He de confesar tambin una fascinacin particular al intentar entender cmo es que unas personas reciben un minuto y medio , otras dos minutos y otras tres minutos .
An no he encontrado una explicacin para ese principio , pero estoy seguro de que lo acabar comprendiendo durante los seis prximos meses .
<P>
( Risas ) Segn mi clculo , ha habido 37 oradores a lo largo de las tres ltimas horas .
Yo dispongo de diez minutos .
Aunque me gustara mucho , no puedo intentar remontarme hasta cada una de las 37 contribuciones , todas las cuales han sido igualmente interesantes .
Si lo intentara , slo podra dedicar diez segundos a cada una de ellas .
Conque voy a intentar resumir lo que se ha dicho y mi respuesta al respecto .
<P>
Mi punto de partida debe ser el de que , tal como yo he interpretado el debate que he estado escuchando , mis observaciones preliminares han obtenido un aprobado .
Espero no equivocarme al decir eso ,  aunque voy a tener la suficiente prudencia para no someterlo a votacin !
Ha habido muchas contribuciones muy clidas y acogedoras .
He considerado incluso como una aprobacin la observacin de que el programa de nuestra Presidencia ha recordado a una diputada al rock and roll .
Incluso el Sr . McMillan-Scott ha acogido con beneplcito la Presidencia britnica , aunque ms adelante parece haberse desdicho .
<P>
( Risas ) Si no respondo ahora a todas las preguntas que se han formulado y las observaciones que se han hecho , no piensen Sus Seoras que no he tomado buena cuenta de ellas y que no vaya a tenerlas presentes en los prximos meses .
Ha habido un amplio acuerdo entre los diputados presentes sobre mis observaciones preliminares sobre nuestro programa .
En primer lugar , me anima mucho la gran cantidad de contribuciones que han acogido con beneplcito la importancia que atribuimos a un programa de inters directo para los ciudadanos y los electores de Europa .
Si queremos restablecer la legitimidad del proyecto europeo entre nuestros ciudadanos , debemos procurar demostrar en qu sentido es pertinente dicho proyecto para las vidas de nuestros ciudadanos .
<P>
Durante la Presidencia britnica lo haremos mediante la participacin directa de nuestros ciudadanos en ella .
Por ejemplo , ya hemos hecho participar a nios de toda Europa en el diseo de nuestro emblema .
Tenemos un plan para enviar algunos jvenes de Gran Bretaa a recorrer Europa como embajadores por un da .
Me complace que algunos de mis homlogos , como Klaus Kinkel , hayan accedido a que un estudiante britnico los acompae durante una jornada como embajador por un da .
Observar muy detenidamente qu tal lo hacen ,  porque siempre andamos a la caza de buenos embajadores !
<P>
( Risas ) Cuando acudamos a Cardiff -que , como Wayne David ha dicho con razn , ser una importantsima ocasin para Europa , para Gran Bretaa , pero tambin para Gales- , albergaremos tambin otra cumbre de organizaciones no gubernamentales y de otra ndole , que se reunirn durante dos das en la vspera de la cumbre oficial , para que puedan explorar por s solas los temas de una Europa de los ciudadanos y posteriormente poner a disposicin de la cumbre de Jefes de Gobierno que seguir sus recomendaciones y conclusiones .
<P>
Nada de todo esto servir para lograr lo que deseamos , a no ser que demostremos que sobre las cuestiones de fondo reales la Unin Europea y la Presidencia britnica pueden trabajar en pro de los ciudadanos de Europa .
La observacin ms comn hecha en los muchos discursos que he escuchado en este debate ha sido la repetida declaracin de que Europa debe conceder prioridad a la victoria en la guerra en contra el trfico de drogas y los magnates de las drogas .
Resulta trgico que el ao pasado 6.000 personas de toda Europa murieran a consecuencia del uso indebido de drogas : jvenes en su inmensa mayora , un despilfarro enorme .
Adems , esa tragedia no se limita a esas personas .
La prevalencia de las drogas en nuestra sociedad amenaza con corromper sectores de nuestra sociedad civil y a todos nos interesa atajar esa amenaza de las drogas .
Aseguro a Sus Seoras que sa ser una de las mximas prioridades de la Presidencia britnica .
<P>
( Aplausos ) Otra de nuestras importantes prioridades ser la cuestin de los puestos de trabajo , que muchos de los que han contribuido al debate han puesto de relieve tambin .
Cardiff brindar una oportunidad excelente al Consejo y al Parlamento para examinar los avances logrados con los planes de accin formulados con arreglo a las directrices de Luxemburgo .
 Cuntos avances estamos logrando , en realidad , en Europa en materia de formacin ?
 Cuntos avances con vistas a brindar oportunidades a los desempleados de larga duracin ?
 Hasta qu punto estamos invirtiendo y utilizando bien los fondos suplementarios que se asignaron en Luxemburgo para la creacin de oportunidades de empleo ?
 Y qu otras medidas ms hemos adoptado para eliminar los obstculos al Mercado nico , para brindar prosperidad y oportunidades a nuestros ciudadanos ?
<P>
Pero la Europa de los ciudadanos tiene otra dimensin .
Uno de los beneficios ms importantes que Europa puede ofrecer a sus ciudadanos es el de la paz y la seguridad .
La ampliacin ser un factor esencial de ese proceso .
Pero tambin , como han sealado varios oradores en este debate , debemos adoptar medidas activas para infundir estabilidad a las zonas fronterizas con Europa en las que existe la amenaza de conflicto .
Convengo enteramente con la observacin hecha por varios oradores de que la situacin en Ksovo es inaceptable y profundamente inestable .
<P>
( Aplausos ) No hay otro lugar en Europa ni en los Balcanes en que las universidades lleven seis aos cerradas y eso no es aceptable en la era moderna .
Lo trgico es que en la poltica exterior la labor encaminada a prevenir conflictos nunca recibe la misma atencin pblica que la reaccin ante los conflictos , cuando no hemos podido prevenirlos .
Eso no debe hacernos pasar por alto la importancia que reviste la adopcin de todas las medidas posibles para estabilizar la situacin en los Balcanes y , en particular , evitar que una mayor violencia se extienda por Ksovo .
<P>
Como parte de ese programa general de fomento de la seguridad y la estabilidad , espero que en esta Presidencia logremos ese acuerdo sobre un cdigo de conducta y las licencias para las exportaciones de armas a que se han referido varios oradores , de modo que podamos tener en Europa una norma clara , firme y comn sobre la exportacin de armas y que en ninguno de los pases de Europa se encuentre en la situacin de adoptar una postura sobre una cuestin de derechos humanos y verla debilitada por la actitud de un socio .
Debemos procurar afrontar juntos esa importantsima cuestin y tener una norma comn en materia de exportaciones de armas y derechos humanos .
<P>
( Aplausos ) Sera oportuno decir que uno de los otros temas ms frecuentes de las contribuciones ha sido la preocupante y profundamente inquietante situacin existente en Argelia .
Acepto la observacin hecha por varios de los oradores .
Por s misma , la misin no puede resolver el problema .
Pero tiene que ser el punto de partida .
Espero que esa misin se traslade pronto a ese pas .
Espero que la misin acuda all a tiempo para informar al Consejo de Asuntos Generales que se celebrar el 26 de enero y que a partir de entonces podamos adoptar cualesquiera medidas concretas y especficas que Europa pueda adoptar para poner fin al terrorismo .
<P>
Entretanto , como se me ha reprendido respecto de esta observacin en mi discurso preliminar , permtaseme decir que entiendo plenamente el protagonismo digno de beneplcito del Parlamento Europeo a ese respecto .
El comunicado publicado al final de la reunin del Comit Poltico celebrada ayer alienta concretamente un mayor contacto parlamentario entre Europa y Argelia .
Creo que sa es una parte muy importante de la labor encaminada a lograr que Argelia sea un estado ms abierto y democrtico .
<P>
Aunque se ha dicho muchas cosas con las que estoy de acuerdo y pocas con las que discrepo , sera un error por mi parte que concluyera mis observaciones sin sealar como objeto de discrepancia la observacin del Dr . Gollnisch sobre comercio .
<P>
Debe quedar muy claro que en el prximo siglo y en el prximo milenio no existe una va por la que avanzar a partir de la vuelta al proteccionismo del siglo pasado .
<P>
( Aplausos ) Millones de nuestros ciudadanos de Europa dependen en sus puestos de trabajo de sus exportaciones al resto de mundo .
No podemos pedir el libre comercio a los lugares a los que exportamos y al mismo tiempo insistir en el proteccionismo para nosotros en nuestro territorio .
<P>
( Aplausos ) Tampoco debemos considerarlo una amenaza . A consecuencia de la progresiva liberacin del comercio mundial , otras partes del mundo estn volvindose ms ricas .
Al contrario , eso es una oportunidad para nosotros .
Mientras otros pueblos sigan reducidos a la pobreza , no podemos venderles nuestras exportaciones .
Si , a su vez , logran tener una economa prspera , eso significar un mercado mayor para Europa y para las personas que trabajan en nuestras fbricas .
<P>
Conozco muy bien , seor Presidente , la notable eficiencia con que interrumpe usted a las personas que superan el tiempo asignado .
No deseo sufrir la misma suerte .
Permtaseme concluir mi intervencin comentando algunas de las observaciones que se han hecho sobre la posicin de Gran Bretaa .
<P>
Acudo ante Sus Seoras no como Secretario del Foreign Office britnico , sino como Presidente del Consejo de Asuntos Generales .
As , pues , no sera adecuado que abordara los asuntos desde un punto de vista nacional particular .
Pero permtaseme decir una o dos cosas sobre las observaciones que se han hecho acerca de la posicin britnica concreta .
<P>
En primer lugar , vamos a llevar adelante la Poltica Agraria Comn no porque sea una poltica britnica , sino porque es un asunto que redundar en beneficio de toda Europa y sobre el cual hemos recibido un informe de la Comisin .
<P>
( Aplausos ) De hecho , existe un alentador grado de consenso sobre esa reforma .
Cuando se reuni en noviembre el Consejo de Agricultura , 14 de los 15 Estados miembros se mostraron dispuestos a sacar adelante los propuestas de la Comisin .
se es un buen comienzo en el que nos gustara basarnos .
<P>
En segundo lugar , respecto de la moneda nica , hemos examinado esa cuestin muy detenidamente .
La conclusin a la que hemos llegado desde nuestro punto de vista nacional est basada firmemente en un anlisis econmico , a saber , el de que en este momento estamos en un punto muy diferente del ciclo econmico respecto de la mayora de los pases de Europa y no existe una convergencia correcta para que podamos incorporarnos con seguridad .
Pero no es una objecin de principio ni tampoco es en modo alguno una crtica a los pases de Europa que desean pasar a tener una moneda nica .
Durante nuestros seis prximos meses en la Presidencia , procuraremos actuar coherentemente respecto de nuestro deber como Presidencia , para hacer las disposiciones competentes , eficaces e imparciales a fin de que los pases que deseen pasar a la moneda nica lo hagan con la mejor perspectiva posible de xito .
<P>
( Aplausos ) Tambin procuraremos , naturalmente , que ninguna de las dificultades existentes respecto de la carne de vacuno se convierta en un asunto que se interponga entre nosotros como Presidencia y nuestros deberes de Presidencia .
<P>
Como uno o dos colegas lo han planteado , permtaseme responder a lo que se ha dicho del modo siguiente : hemos adoptado una actitud absolutamente transparente respecto de la situacin relativa a los riesgos de la EEB y sus consecuencias sanitarias en Gran Bretaa .
De hecho , comparezco ante Sus Seoras como miembro de un Gobierno que revoc la anterior negativa a examinar esta cuestin con el Parlamento Europeo
<P>
( Aplausos ) Una de las primersimas medidas adoptadas por nuestro nuevo Ministro de Agricultura fue la de acudir ante el Parlamento Europeo y examinarla con la comisin parlamentaria competente .
Puedo prometer a Sus Seoras , no slo en esta ocasin , como Presidente en ejercicio , sino tambin como Secretario del Foreign Office britnico , que como Presidencia y como Gobierno britnico procuraremos siempre cooperar y adoptar una actitud transparente con el Parlamento Europeo .
Si nos oponemos unos a otros en lugar de compartir transparente y sinceramente el planteamiento de los problemas con la esperanza de poder llegar mejor a una solucin comn , nunca tendremos xito .
<P>
Concluyo con un ltimo pensamiento nacional .
Me ha interesado que muchos de los oradores de diferentes pases y de diferentes partidos dentro de dichos pases representaban con frecuencia una posicin nacional comn sobre Europa .
Los britnicos constituyen una nacin muy abierta y sincera .
Exhibimos nuestros desacuerdos incluso ante todo el mundo en el Parlamento Europeo .
<P>
( Risas ) Espero que la Presidencia britnica logre alcanzar tan slo un objetivo nacional , que ninguna otra nacin representada en el Hemiciclo nos envidiar : espero que la Presidencia britnica haya avanzado , al final , con vistas a construir un consenso nacional en Gran Bretaa sobre nuestro futuro en Europa .
<P>
( Grandes aplausos ) y que , al final de dicha Presidencia , el pblico britnico est ms satisfecho con nuestro lugar en Europa y ms cmodo con nuestro futuro en Europa y reconozca que podemos trabajar en cooperacin con Europa para nuestro mutuo beneficio .
<P>
( Grandes y prolongados aplausos )
<SPEAKER ID=54 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Presidente en ejercicio .
Gracias por su cooperacin esta maana y permtame desearle , personalmente , en nombre de la Asamblea , toda clase de xitos en los seis prximos meses .
<P>
El debate queda cerrado .
<CHAPTER ID=5>
Votaciones
<SPEAKER ID=55 NAME="Lannoye">
Seor Presidente , como ponente quisiera pedirle , de conformidad con el prrafo 2  del artculo 60 , el aplazamiento de la votacin sobre el proyecto de resolucin .
<P>
El Sr .
Bangemann , en nombre de la Comisin , se pronunci en el da de ayer muy negativamente sobre un gran nmero de enmiendas , incluso aunque haya aceptado algunas , pero el balance en cualquier caso es suficientemente negativo como para que yo solicite el aplazamiento de la votacin .
Por supuesto , esta votacin tendr lugar prximamente , pero antes es necesaria una concertacin con la Comisin .
<P>
Debo sealar que para los cuatro expedientes restantes , mi peticin es idntica pero debo repetirla formalmente .
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de aplazamiento de la votacin de la resolucin legislativa ) - propuesta de directiva del Consejo relativa a la miel ( COM ( 95 ) 0722 - C4-0403 / 96-96 / 0114 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin , as modificada )
<SPEAKER ID=56 NAME="Lannoye">
Perdone que sea repetitivo , seor Presidente , pero hago la misma peticin que en la votacin anterior , para el prrafo 2  del artculo 60 .
Quisiera aadir , en aras de una mayor precisin , que hemos votado una solicitud de cambio de la base jurdica , algo que en cualquier caso es un elemento importante del debate .
<P>
Quisiera insistir , para los expedientes siguientes , en el hecho de que el dictamen de la Comisin de Asuntos Jurdicos se emiti , sobre las cinco directivas , en septiembre de 1996 , es decir , en una poca diferente , desde el punto de vista poltico , de la que vivimos en el da de hoy .
Todo lo que afecta a la alimentacin se ha convertido en algo claramente ms sensible , por tanto creo que nuestra solicitud est justificada .
<P>
El Parlamento aprueba la propuesta de aplazamiento de la votacin de la resolucin legislativa ) - propuesta de directiva del Consejo relativa a los zumos de frutas y otros productos similares ( COM ( 95 ) 0722 - C4-0404 / 96-96 / 0115 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin , as modificada )
<SPEAKER ID=57 NAME="Lannoye">
Seor Presidente , tercera versin . Solicito igualmente la aplicacin del prrafo 2  del artculo 60 .
<P>
El Parlamento aprueba la propuesta de aplazamiento de la votacin de la resolucin legislativa ) - propuesta de directiva del Consejo relativa a determinados tipos de leche conservada parcial o totalmente deshidratada ( COM ( 95 ) 0722 - C4-0405 / 96-96 / 0116 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin , as modificada )
<SPEAKER ID=58 NAME="Lannoye">
Seor Presidente , cuarta versin . Solicito de nuevo la aplicacin del prrafo 2  del artculo 60 , es decir , la suspensin de la votacin final .
<P>
El Parlamento aprueba la propuesta de aplazamientode la votacin de la resolucin legislativa ) - propuesta de directiva del Consejo relativa a las confituras , jaleas y mermeladas de frutas , as como a la crema de castaas ( COM ( 95 ) 0722 - C4-0406 / 96-96 / 0118 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin , as modificada )
<SPEAKER ID=59 NAME="Lannoye">
Seor Presidente , una vez ms , solicito el aplazamiento de la votacin final .
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de aplazamiento de la votacin de la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="FI" NAME="Ojala">
Seor Presidente , al contrario que mi grupo , yo s he votado a favor del informe del Sr . Fayot , ya que la vida que se desarrolla fuera de este Parlamento exige que nuestra institucin est en condiciones de adoptar decisiones con celeridad a este respecto .
Lo fundamental en esta decisin es la aprobacin o el rechazo del documento .
Por ello , considero que , en trminos prcticos , la propuesta del Sr . Fayot es favorable .
No se trata de una postura que vaya a dictar de antemano actitudes futuras ante cuestiones completamente diversas .
Seguramente , dispondremos ms en adelante de numerosas oportunidades para sacar a colacin otras cuestiones que afecten al tema de hoy , cuestiones que algunos desearan abordar ahora con motivo de la declaracin relativa a la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria .
<SPEAKER ID=61 NAME="Fabre-Aubrespy">
Al igual que mis colegas del Grupo de los Independientes por la Europa de las Naciones , he votado contra el nuevo artculo 79 bis del Reglamento , tal como lo propuso la Comisin de Reglamento , Verificacin de Credenciales e Inmunidades .
<P>
La primera razn para este rechazo reside en las numerosas irregularidades de este texto : irregularidad , en primer lugar , del procedimiento de adopcin ya que , como he dicho al plantear la cuestin de no ha lugar a deliberar , la versin propuesta en sesin plenaria no es la que se adopt en comisin y corresponde adems , al texto de una enmienda descartada por la Comisin de Reglamento , Verificacin de Credenciales e Inmunidades .
Irregularidad tambin del contenido mismo del nuevo artculo 79 bis , cuya redaccin es la de un dictamen conforme -ya previsto en el artculo 80 del Reglamento- y no en la de la consulta obligatoria prevista por el artculo 109 J del Tratado de la CE .
<P>
Adems , el paralelismo que puede establecerse con las consultas habituales del Parlamento Europeo es esclarecedor .
En efecto , la consulta al Parlamento Europeo prevista por el artculo 109 J , prrafos 2  y 4  del Tratado de la CE es una consulta obligatoria de tipo particular , en la que se pide al Parlamento Europeo que remita su dictamen al Consejo , reunido a nivel de Jefes de Estado o de Gobierno , sobre unas conclusiones presentadas en forma de recomendaciones por el Consejo , es decir , en este caso , el Consejo Ecofin .
En este desdoblamiento de las formaciones en el seno del Consejo , el Consejo Ecofin desempea , frente al Parlamento Europeo , la funcin habitual de la Comisin y el Consejo , reunido a nivel de Jefes de Estado o de Gobierno , la del Consejo .
Las modalidades aprobadas por el Parlamento Europeo para fijar el procedimiento de su consulta hubieran debido prever , al igual que para las consultas legislativas habituales del Parlamento en el proceso de decisin comunitario , un informe que incluyera una exposicin de motivos , junto con una propuesta de resolucin legislativa que concluyera con la aprobacin o rechazo de las  conclusiones en forma de recomendaciones  del Consejo , o tambin propusiera enmiendas a estas conclusiones .
Igualmente , no debera haberse descartado la posibilidad de presentar enmiendas a esta propuesta de resolucin .
<P>
Esta solucin es tan lgica que -y esto es revelador- es la que el Parlamento Europeo adopt cuando , el 28 de noviembre de 1996 , remiti su dictamen al Consejo , reunido a nivel de Jefes de Estado o de Gobierno , sobre la recomendacin formulada por el Consejo Ecofin en aplicacin del artculo 109 J , prrafo 2  del Tratado .
Se trataba entonces de la decisin que aplazaba la fecha de entrada en la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria : la comisin competente haba redactado un informe , en concreto el Sr .
Alman Metten , que inclua una propuesta de resolucin , y doce enmiendas haban sido presentadas en el Pleno .
<P>
 Cmo aceptar que lo que se haba permitido en el momento de la decisin que aplazaba la entrada en vigor del euro fuera rechazado en el momento de la decisin -fundamental para los pases de la Unin Europea- de esa entrada en vigor propiamente dicha ?
En este caso hay una violacin flagrante de las reglas elementales de la democracia por la mayora de este Parlamento , que est denunciando con frecuencia el dficit democrtico de la Unin Europea y reclamando sin cesar ms democracia en muchos pases del mundo .
<P>
Cuando se le consulta sobre un texto que incluya adems varias recomendaciones , una Asamblea parlamentaria ha de poder manifestarse , modificar , aadir , suprimir , y cada uno de sus miembros tiene derecho a poder enmendar sus recomendaciones y votar de forma separada cada una de ellas .
<P>
Desde hoy apuesto a que el Parlamento lamentar , cuando llegue el momento , haber adoptado una posicin tan estricta que le prohibir discutir las recomendaciones del Consejo Ecofin , ya que deber aceptarlas o rechazarlas en bloque .
Ahora bien , stas podrn , por razones polticas , separarse sensiblemente de las posiciones adoptadas por la Comisin , sobre las cuales el Parlamento habr tomado tiempo para pronunciarse en detalle sin que el Tratado lo prevea .
<P>
El Parlamento Europeo , habitualmente preocupado por defender , incluso por ampliar , sus prerrogativas -sobre todo con respecto al Consejo- ha adoptado por tanto una posicin muy paradjica .
Nuestro grupo ha de estar necesariamente satisfecho , y llevar a cabo todas las actuaciones tiles que permitan preservar los derechos de los diputados .
<SPEAKER ID=62 NAME="Gutirrez Daz">
El informe sobre la inclusin de un nuevo artculo 79 bis , presentado por el presidente de la Comisin de Reglamento , Sr .
Fayot , ha sido objeto de una extensa y profunda discusin en el seno de la comisin , tras la cual se ha llegado a un amplio consenso , en el que no ha participado nuestro Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica , que parta de un principio distinto , basado en que el procedimiento mediante el cual el Parlamento Europeo deba emitir su dictamen sobre la lista de Estados que cumplen las condiciones necesarias para la transicin a la tercera fase de la Moneda nica , haba de comportar la elaboracin de un informe escrito y la posibilidad posterior de presentar enmiendas .
<P>
Por el contrario , la posicin ampliamente mayoritaria que ha conseguido hacer el amplio consenso necesario para su aprobacin , establece que el Pleno deliberar sobre la base de una propuesta presentada oralmente por su comisin competente , sin que se pueda presentar enmienda alguna .
<P>
Nuestro Grupo ha renunciado a presentar de nuevo al Pleno las enmiendas que defendi en comisin , entendiendo que el consenso se ha formado en base a otro procedimiento que si bien permite al Parlamento Europeo pronunciarse , no lo hace en la forma y jerarqua que nosotros consideramos necesarias .
<P>
En consecuencia , si bien hemos renunciado a formular de nuevo ante el Pleno unas enmiendas que sabamos de antemano rechazadas y pese a que entendemos que la propuesta del Sr .
Fayot dota al Parlamento Europeo de un procedimiento para pronunciarse , al considerarlo por nuestra parte como insuficiente hemos optado por la abstencin , entendiendo que este voto es el que mejor expresa nuestra posicin global .
<SPEAKER ID=63 NAME="Lindqvist">
No hay razones para abandonar el Tratado y modificar el orden de trabajo solamente porque se ha hecho un calendario que obliga a este tipo de cambios , con el fin de que las decisiones sobre el euro se puedan tomar como se ha planificado .
Lo que se dice de la independencia del Parlamento resultan palabras huecas si no se pueden presentar proposiciones de enmienda ni tampoco proponer votaciones parciales .
Si se puede dejar de cumplir el Tratado tan fcilmente en este caso , sentamos jurisprudencia para que se haga lo mismo tambin en otras circunstancias .
<P>
sobre el informe Ford ( A4-400 / 97 )
<SPEAKER ID=64 NAME="Eriksson, Sjstedt y Svensson">
Hemos votado a favor del informe Ford sobre modificaciones en el orden de trabajo , para facilitar la labor de la delegacin del Parlamento en las conciliaciones con el Consejo .
El informe implica pequeas mejoras de carcter prctico .
No obstante , queremos al mismo tiempo subrayar nuestra posicin crtica fundamental a este tipo de procedimientos .
El procedimiento de conciliacin conlleva que una parte central del proceso legislativo real tiene lugar a puertas cerradas en forma de negociaciones .
Esto va en contra de principios democrticos fundamentales , segn los cuales la legislacin siempre debe realizarse a la luz pblica por los elegidos por el pueblo .
<SPEAKER ID=65 NAME="Marinho">
He votado en contra del informe del Sr . Ford por las siguientes razones :
<P>
En nada corresponde a las cuestin suscitada por la Mesa del Parlamento sobre la necesidad de aumentar de tres a cinco el nmero de Vicepresidentes , tal como la suscit el seor Presidente Gil-Robles , al proponer la modificacin del apartado 3 del artculo 75 ; se consideraba esa modificacin el presupuesto fundamental de la distribucin de funciones hecha por el seor Presidente y que est en vigor desde el principio de la segunda parte de la Legislatura .
<P>
Al proceder a la modificacin de detalle de otros artculos del Reglamento distinto del que suscit la peticin de dictamen del Presidente del Parlamento , el informe significa la hipocresa de agitar y cambiar alguna cosa para que todo quede como est .
<P>
As , carece de sentido , a fin de cuentas , el nombramiento hecho por el Presidente de dos Vicepresidentes ms , que , en la prctica , no tendrn funcin alguna en el Comit de Conciliacin .
Adems de la evidente discriminacin que significa mantener Vicepresidentes para las mismas funciones , unos de primera y otros de segunda , en este caso independientemente de las nacionalidades de los nuevos miembros propuestos por el Presidente , cosa que en ningn momento parece haber sido la intencin inicial del Presidente del Parlamento , hay que hacer constar que la solucin global presentada es el resultado de la presin  corporativa  de algunos diputados al Parlamento que a veces intervienen en la Conciliacin y que no quieren desaprovechar la oportunidad de llamar la atencin ocasionalmente .
Como tambin , independientemente de su competencia en el ejercicio de la Presidencia del Comit de Conciliacin , el informe viene a reflejar una reaccin de defensa de la  ciudadela  y de la inercia del status quo que los presidentes de los Grupos polticos ms importantes no tuvieron voluntad poltica para contrariar o siquiera aclarar .
<P>
Desde este punto de vista , el informe Ford es un informe importante para la estadstica de la Comisin de Reglamento y del ponente , pero carece de la menor importancia para el futuro de la institucin .
<P>
sobre el informe Lambraki ( A4-0001 / 98 )
<SPEAKER ID=66 NAME="Ahlqvist, Andersson, Hulthn, Lw, Theorin, Waidelich y Wibe">
El grupo socialdemcrata sueco se ha abstenido en la votacin de este informe .
Nuestra posicin bsica es que la poltica agrcola comn tiene que reformarse desde los cimientos .
Este informe propone , sin embargo , un aumento de las subvenciones , aunque se trata de un sector muy limitado .
La propuesta implica un aumento de la carga para el presupuesto de la UE de 30 millones de ecus al ao .
Tememos que para los actuales productores se cree un cepo basado en el sistema de subvenciones .
<P>
sobre el informe Filippi ( A4-0002 / 98 )
<SPEAKER ID=67 NAME="Ahlqvist, Andersson, Lw, Theorin y Wibe">
El grupo socialdemcrata sueco se ha abstenido en la votacin de este informe .
Nuestra posicin fundamental es que la poltica agrcola comn debe reformarse desde los cimientos .
Este informe trata detalles de la produccin de arroz .
<P>
sobre el informe Chesa ( A4-0003 / 98 )
<SPEAKER ID=68 NAME="Wibe">
Considero que la poltica agrcola comn debe reformarse desde los cimientos .
Incluso esta subvencin para arrancar viedos es muy dudosa .
Pagar subvenciones que van encaminadas a la ausencia de produccin no encierran garantas de que esta produccin termine .
Ella puede trasladarse , cambiarse , volver a empezar , etc .
<P>
Me abstengo en la votacin de este informe puesto que considero que todo el proyecto de cierre de actividades , no puede considerarse como dinero bien utilizado .
<P>
sobre el informe Cabrol ( A4-0004 / 98 )
<SPEAKER ID=69 NAME="Eriksson, Sjstedt y Svensson">
Hemos votado en contra del informe de Cabrol sobre una red de control epidemiolgico de enfermedades contagiosas en la comunidad .
Cabrol quiere reemplazar la red entre estados que se ha propuesto , por una estructura permanente en el mbito de la UE .
El ponente tambin quiere estandarizar los mtodos de los Estados miembros y las definiciones en este terreno .
Todo esto es , segn nuestro parecer , una manifestacin de innecesario centralismo .
Una colaboracin directa en forma de red entre los Estados miembros es , con seguridad , suficiente para cumplir los objetivos en esta materia .
<SPEAKER ID=70 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses han votado en el da de hoy a favor del informe sobre vigilancia y control de las enfermedades transmisibles en la Comunidad .
Pensamos que es importante que se colabore en este terreno teniendo en cuenta las numerosas enfermedades que no respetan las fronteras formales .
<P>
No obstante , dudamos que un autntico EuroCenter de enfermedades transmisibles sea el camino adecuado , a no ser que semejante centro encaje de lleno en el foro internacional .
Un EuroCenter que funcione de manera independiente de , por ejemplo , la OMS , no vale la pena .
<SPEAKER ID=71 NAME="Wibe">
Evidentemente , aqu se satisface un buen propsito , esto es , el establecimiento de un centro para el control de las enfermedades contagiosas .
Sin embargo , tengo muchas dudas acerca del valor que puedan tener estos institutos que continuamente se crean " en el mbito comunitario  .
Suecia ya ha desarrollado sus redes para este objeto , entre otros en colaboracin con la OMS .
Si se va a establecer una red en Europa , ella debe ser una estructura que comprenda a toda Europa .
<P>
Esas continuas instituciones dentro de la UE necesitan recursos y esos recursos tienen que sacarse de algn sitio .
Decir que s a una institucin de la UE hace necesario quiz , por consiguiente , decir que no en el plano nacional o global , especialmente pensando en la actitud negativa frente a los impuestos que existe dentro de la Unin .
<P>
sobre el informe Cabrol ( A4-0406 / 97 )
<SPEAKER ID=72 NAME="Bbar">
Desde hace unos veinte aos , el asma no ha dejado de desarrollarse y de provocar una mortalidad creciente , lo que implica un coste humano , econmico y social .
<P>
Los ltimos datos mdicos recogidos por la Organizacin Mundial de la Salud ( OMS ) llevan a pensar que la difusin del asma se encuentra ampliamente vinculada al medio ambiente y a los factores de alergia presentes en la atmsfera .
Todo contribuye entonces a producir el desencadenamiento de la enfermedad cuando hay una predisposicin hereditaria .
<P>
Como mdico que soy me siento tentado a decirles que hoy es primordial estudiar este problema .
Eso es precisamente lo que hace el informe Cabrol al tomar en consideracin los diferentes datos humanos , sanitarios y econmicos vinculados a la reduccin de las emisiones de disolventes .
<P>
Los diez millones de empleos afectados , en ms de 400 empresas europeas procedentes de cerca de 20 sectores de la actividad econmica , son materialmente adaptables a normas de emisin ms bajas que las autorizadas en la actualidad .
Por ello es importante en este mbito armonizar los valores lmite de emisin para la totalidad de Estados miembros y en todas las empresas , cualesquiera que sean sus dimensiones .
<P>
Si no se garantiza este rigor en la aplicacin , dejaremos el campo libre a la instalacin de una competencia desleal , con el pretexto de subsidiariedad o de apoyo a las PYMES .
<P>
Por consiguiente , votar a favor del informe Cabrol , sobre todo porque el plazo de transposicin y de aplicacin en las diferentes legislaciones nacionales permite , por su flexibilidad y modulacin , una adaptacin en el tiempo en funcin de los esfuerzos ya iniciados por las empresas para la proteccin de los trabajadores usuarios y de sus pueblos .
<SPEAKER ID=73 NAME="Cushnahan">
) Como tengo hijos que padecen asma , acojo con beneplcito la elaboracin de este informe y muchas de las propuestas que hace .
<P>
Los compuestos orgnicos voltiles y otros disolventes industriales contribuyen a la formacin de ozono en el nivel del suelo .
Por desgracia , ello intensifica en particular los problemas de quienes padecen asma , pero tambin contribuye a los dolores de cabeza , los problemas oculares y las enfermedades cardacas .
<P>
As , pues , apoyo las propuestas del Sr . Cabrol para modificar las formuladas por la Comisin .
Est en lo cierto cuando rechaza la propuesta de la Comisin de eximir a los Estados miembros que hayan formulado planes nacionales .
El planteamiento ms correcto es el de la armonizacin a escala de la UE .
Tambin garantiza condiciones de igualdad para todos y previene la competencia desleal .
<P>
Espero que despus de la votacin de hoy los Estados miembros pasen rpidamente a cumplir sus propuestas , antes incluso de que venza el plazo de octubre del ao 2007 .
<SPEAKER ID=74 NAME="Dez de Rivera Icaza">
El Quinto programa de accin en materia de medio ambiente fijaba entre sus objetivos la reduccin de la contaminacin atmosfrica .
Esta directiva se inscribe dentro de esta poltica .
<P>
Es conocido que el incremento de las emisiones de determinados gases est vinculado al recalentamiento de nuestro planeta .
Por ello , la Comisin quiere reducir igualmente las emisiones de compuestos orgnicos voltiles debidas al uso de disolventes orgnicos en determinadas actividades industriales y comerciales , que resultan perjudiciales para la salud .
<P>
Estando de acuerdo con este criterio hay que tener tambin en cuenta que la adopcin de estos nuevos lmites , supone un esfuerzo de inversin importante , sobre todo para las pequeas y medianas empresas .
Por ello echamos en falta un estudio de la relacin entre costes y beneficios estimados por la reduccin de estas emisiones .
<P>
Esta es la razn de las enmiendas presentadas que explican el sentido de mi voto
<SPEAKER ID=75 NAME="Rbig">
El rechazo de la enmienda n  40 es absolutamente inaceptable para la PYME .
Por ello , rechazo de la totalidad del informe .
<SPEAKER ID=76 NAME="Sandbk">
Esta Directiva est motivada en su base por una verdadera necesidad de reducir las emisiones de los llamados COVs .
Especialmente en las regiones con una fuerte presencia industrial supone una tarea importante para la salud pblica luchar contra la contaminacin atmosfrica , una tarea que yo slo puedo respaldar .
Que los COVs tambin contribuyan a reducir la capa de ozono y con ello a exponernos a un serio cambio climtico slo aumenta an ms la necesidad de un esfuerzo activo .
<P>
Sobre esta base resulta con todo inquietante que poniendo en prctica la presente Directiva se impongan a las pequeas empresas y a las autoridades regionales una larga serie de cargas administrativas de cuya efectividad no se puede estar seguro .
Me parece problemtico que se base el control en muestras sacadas al azar , pues con ello se penaliza a las empresas que llevan a cabo un control escrupuloso y por ello tienen mayores posibilidades de detectar violaciones de los valores lmites .
Pienso que debe valorarse si este control y esta administracin establecidos en la Directiva resultan rentables con relacin a los costes y si no haba posibilidades alternativas .
<P>
El deterioro de la capa de ozono es un problema que traspasa fronteras .
Por ello es positivo que busquemos soluciones comunes al problema de las emisiones .
Tambin se ha de ser consciente de que precisamente las emisiones de compuestos orgnicos voltiles tienen repercusiones regionales .
En las regiones con gran nmero de empresas que emplean estas sustancias , las emisiones a la atmsfera contribuyen a la aparicin de la contaminacin y los posteriores problemas sanitarios debidos a sta .
Con este trasfondo slo me cabe respaldar la propuesta de la Comisin por la que se permite a los estados nacionales elaborar planes autnomos para reducir esta contaminacin .
Los problemas no son los mismos en toda Europa .
Mientras insistimos en la exigencia de una reduccin en las emisiones a la atmsfera , sera provechoso que las autoridades que se encuentran cerca de los ciudadanos pudieran arbitrar mtodos ms efectivos .
<P>
Respaldo calurosamente las enmiendas nm . 2 , 17 y 20 de la Comisin de Medio Ambiente , que sealan la existencia tambin de aspectos sanitarios ligados a las emisiones de COVs .
No hemos de olvidar que las personas que diariamente trabajan con los disolventes orgnicos se exponen a un grave riesgo sanitario .
Esta Directiva mejorar tambin el da a da laboral de estas personas .
Por ello tambin me gustara insistir en que la disminucin en las emisiones se produzca por medio del hallazgo de productos alternativos .
<SPEAKER ID=77 NAME="Titley">
Seor Presidente , apoyo este informe hoy .
El asma es una enfermedad que est adquiriendo proporciones epidmicas .
Afecta tanto a jvenes como a ancianos .
Lo s porque padezco asma y mi hija de 14 aos tambin lo padece .
<P>
Cada vez hay ms testimonios de que se trata de una maldicin moderna causada o empeorada por el nivel de contaminacin atmosfrica que nos vemos obligados a respirar .
<P>
La iniciativa de la Comisin de fijar lmites a las emisiones de disolventes industriales contribuir a salvaguardar la salud pblica .
Reducir el nivel de ozono en el suelo , que no slo aumenta el asma , sino tambin los dolores de cabeza , los problemas oculares e incluso las enfermedades cardacas . Este informe es atinado tambin al pedir la adopcin de medidas para proteger la salud de los trabajadores de las empresas que fabriquen o utilicen disolventes .
<P>
Dado que la Comisin propone un plazo hasta el ao 2007 para que las empresas alcancen los niveles de seguridad en la emisin de disolventes , es justo pedir que se fije la ambiciosa meta de una reduccin de casi el 70 % en las emisiones de disolventes debidas a las actividades industriales y artesanales .
<P>
Espero que los Estados miembros aprovechen tambin la propuesta del Sr .
Cabrol de imponer restricciones ms estrictas . Las medidas adoptadas en el nivel de la UE deben ser slo un mnimo bsico que pueda mejorar cualquier pas deseoso de reducir an ms las emisiones de disolventes.- sobre el informe Lannoye ( A4-0401 / 97 )
<P>
sobre el informe Lannoye ( A4-0401 / 97 ) -
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="DE" NAME="Lulling">
Seor Presidente , respondiendo a nuestras intervenciones de ayer sobre el informe Lannoye y , en especial , sobre la propuesta relativa a la miel , el Comisario Bangemann ha respondido que el objetivo del etiquetado no es regular cuestiones relacionadas con la calidad de los productos ni adoptar medidas para apoyar a los apicultores .
<P>
Tengo que decir que me han sorprendido algo las declaraciones , pues yo -quizs sea demasiado ingenuosiempre he supuesto que el etiquetado tiene como objetivo informar a los consumidores tambin sobre la calidad y el origen .
Si se hace as , el consumidor estar automticamente informado sobre la calidad del producto .
Esto supone tambin implcitamente un apoyo a la miel de alta calidad de nuestros apicultores y la denominacin de origen protegida , en favor de la cual la misma Comisin hace publicidad con caros anuncios en papel satinado .
Por cierto , un buen empleo del dinero de los contribuyentes , tanto ms cuando la Comisin advierte que se tome la miel con tanto respeto como San Ambrosio .
Implcitamente , esta es una medida que puede contribuir a que se cren suficientes abejas para garantizar la valiosa polinizacin .
<P>
Me alegra que los colegas hayan apoyado tan masivamente nuestras enmiendas para garantizar tambin que el consumidor pueda diferenciar el producto de alta calidad que es la miel proveniente de nuestros pases miembros , frente a la miel de importacin de menor calidad .
Me alegra que el Sr . Lannoye y el Parlamento hayan acordado que no se vote sobre la resolucin legislativa .
De este modo nos ahorramos lo que le pas en junio a mi informe sobre la mejora de la produccin y comercializacin de la miel .
Al Consejo le ha importado un rbano que hayamos aprobado aqu unnimemente 22 enmiendas y mi informe .
Algunos das ms tarde , como punto A aprob el reglamento en una autntica accin por sorpresa , tal como lo haba propuesto la Comisin .
En conversaciones mantenidas con Ministros de Agricultura en septiembre me enter de que la mayora de ellos no tenan ni idea de que haban rechazado nuestras propuestas .
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=79 NAME="El Presidente">
Como aprecio en mucho su presencia en esta sala , le he concedido el doble del tiempo de palabra que usted se mereca .
As pues , no exagere .
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling">
no he exagerado .
Quera decirle simplemente , seor Presidente , cmo ha tratado nuestras enmiendas el Consejo de Ministros .
No quise decirlo ayer porque no tena tiempo del uso de palabra .
<P>
Cuando se trata de problemas importantes relativos a la naturaleza , el medio ambiente o la produccin , no tenemos la palabra .
Tenemos tiempo para dedicarlo a todo lo que pasa en el mundo , excepto para los asuntos que interesan a los ciudadanos .
<SPEAKER ID=81 NAME="El Presidente">
En ese caso , seora Lulling , podra reconocer que aborda usted una cuestin seria , pero es preciso que luche usted en su grupo y en los dems para que esto cambie .
Yo debo aplicar el Reglamento .
Desafortunadamente .
Este Reglamento lo ha votado usted , no yo .
<SPEAKER ID=82 NAME="Souchet">
Para comprender bien el problema de la miel , es necesario , en un primer momento , recordar que las abejas desempean una funcin fundamental en la polinizacin de las plantas , que Francia es el segundo productor europeo de miel y , finalmente , que la miel es un producto tradicional . As , nuestro grupo ha votado una serie de enmiendas en este sentido , propuestas por el Sr .
Lannoye en su informe .
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Con respecto a la preservacin del sector francs de la apicultura , sabemos que importamos cada vez ms miel procedente de China , de los pases del Este y de Amrica del Sur , y que se vende a precios muy bajos .
Por ello consideramos que la miel es un producto alimenticio de origen agrcola , vinculado a una nocin de terruo . Por consiguiente , hemos querido que fuera obligatoria la indicacin del pas de origen , para que se respeten criterios de calidad y al mismo tiempo se preserve la produccin europea de miel , al igual que la francesa .
<P>
Por encima de la relevancia econmica de este sector en trminos de empleo , tanto a nivel de la produccin como de la valoracin y la distribucin , es necesario recordar la importancia medioambiental de esta produccin .
Existe un gran nmero de especies vegetales , que no son susceptibles de autofecundacin , y que slo pueden multiplicarse mediante la dispersin del polen a travs de las abejas . Un territorio sin apicultura es un territorio en el que el biotopo est en peligro .
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Quisiera aprovechar esta intervencin para alertar a la Comisin contra los efectos nefastos de algunos insecticidas con los que se tratan las semillas . Tienen como efecto la muerte de las abejas .
Como alcalde de Luon , he sido alertado personalmente por los apicultores de la regin , que han observado que la utilizacin de algunas semillas tratadas provocaba una disminucin del volumen de los enjambres as como una disminucin en la produccin de miel . A ttulo experimental , hemos prohibido la utilizacin de este tipo de semillas en el departamento de la Vende .
Creo que este ejemplo muestra la importancia de las interacciones entre algunos productos de la agroqumica y del medio ambiente . Por consiguiente , pido a la Comisin que tome en consideracin este estado de cosas al conceder las autorizaciones de comercializacin .
<P>
Finalmente , es necesario , tanto en el mbito de la legislacin comunitaria como de los acuerdos internacionales negociados en el marco de la Organizacin Mundial del Comercio , preservar el principio de las denominaciones , as como la calidad intrnseca de los productos comercializados bajo estas denominaciones .
Debo recordar que nos sentimos vinculados al principio de que la miel ha de clasificarse en la categora de los productos agrcolas .
En ningn caso se ha de considerar un producto industrial tal como proponan algunas enmiendas del ponente , a las que nos hemos opuesto .
En efecto , si la miel llegara a considerarse un producto industrial , asistiramos inmediatamente a una deriva en trminos de obligaciones administrativas ( lista de ingredientes , etc .
) y a un desvo de las denominaciones en beneficio de las marcas comerciales , que debilitara cualquier efecto en la asociacin de la produccin de miel a un territorio .
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Resolucin UEFA y copa Coca-Cola


<SPEAKER ID=83 NAME="Eriksson, Sjstedt y Svensson">
Hemos votado en contra de la resolucin porque estimamos que los deportes no estn dentro del mbito de competencia del Parlamento ni de la UE , y debern continuar estando fuera .
<SPEAKER ID=84 NAME="Ford">
) Seor Presidente , como promotor en el pasado mes de diciembre de la peticin de una declaracin de la Comisin sobre este asunto de la retirada de un puesto en la competicin europea de los vencedores de la Copa Coca-Cola , y autor , junto con mi colega el Sr . Tony Cunnningham , de la resolucin del Grupo Socialista , me encanta que el Parlamento apoye a la Liga de Ftbol en su disputa con la UEFA .
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La accin de la UEFA amenaza el bienestar de docenas de clubes de ftbol del Reino Unido con la perspectiva de que la Copa Coca-Cola pierda sucesivamente inters , espectadores , cobertura televisiva y patrocinadores .
 Por qu ?
Como castigo porque la presidencia no haya acatado la imposicin de la UEFA sobre el tamao de la divisin .
Pero la Copa Coca-Cola est dirigida por la Liga de Ftbol y no por la presidencia .
Resulta absolutamente ilgico y constituye una clara violacin del derecho comunitario relativo al abuso de una posicin dominante .
El ftbol es un deporte , pero tambin es una importante industria europea .
No puede escapar a las consecuencias de la legislacin europea .
Cuanto antes se d cuenta de ello la UEFA , mejor ser para ella , para el ftbol y para sus hinchas.- sobre el informe Souchet ( A4-0410 / 97 )
<P>
sobre el informe Souchet ( A4-0410 / 97 )
<SPEAKER ID=85 NAME="Blot">
Lo esencial del tema est tratado en el considerando B y en el captulo 8 , que solicita que las relaciones entre los Estados Unidos sean menos asimtricas y desiguales , lo que es cierto en el plano comercial principalmente , pero tambin en materia de seguridad y defensa .
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Planteo una reserva sobre el considerando H que se felicita por la cooperacin entre Europa y Estados Unidos en el marco de las crisis en la ex Yugoslavia y en Oriente Prximo .
En nuestra opinin , los Estados Unidos no tienen ningn papel que jugar en la antigua Yugoslavia , que es un asunto interno de Europa en sentido amplio , pero no de Amrica .
En cuanto al Prximo Oriente , condenamos la poltica que los Estados Unidos llevan a cabo en Irak , que provoca el hambre entre la poblacin civil .
<P>
Finalmente , es cierto que existen valores comunes entre Europa y los Estados Unidos y tambin diferencias entre ambos : el humanismo clsico europeo ha de defenderse contra una sociedad exclusivamente basada en el dinero , como sucede con mucha frecuencia en los Estados Unidos .
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Adems , parece necesario asociar estrechamente la Europa del Este , de confesin ortodoxa , a los destinos de Europa , Rusia incluida .
El refuerzo de los lazos con los Estados Unidos slo est justificado si , paralelamente , se pone en prctica un refuerzo de los vnculos con la Europa del Este .
De otro modo , el mundo ser unipolar y dominado en exclusiva por la potencia americana .
Me abstendr en lo que me concierne sobre este informe .
<SPEAKER ID=86 NAME="Rovsing">
Los cambios de calado que el panorama internacional ha venido experimentando desde la dcada de los ochenta han alterado tambin las relaciones entre la UE y los EE.UU .. El constante aprecio americano , que marc la mayor parte de la posguerra , ya no se ve acompaado por el deseo sistemtico de intervenir en caso de crisis en Europa .
La nueva posicin americana exige mayor autonoma europea .
El informe reconoce la nueva situacin , sin embargo , constata al mismo tiempo que an es precisa una estrecha colaboracin por encima del Atlntico de cara a garantizar la paz y la estabilidad en el mundo y el respeto hacia valores como la democracia y los derechos humanos .
Las diferencias de opinin entre Europa y Norte Amrica se refieren especialmente al terreno econmico y comercial .
Los EE.UU. y la Unin Europea deben trabajar en reducir estas desavenencias al mnimo , como el seor ponente seala tan acertadamente .
<SPEAKER ID=87 NAME="Souchet">
Me alegro enormemente de la adopcin , por esta Asamblea y por una amplia mayora , del informe que he presentado sobre el futuro de las relaciones entre la Unin Europea , sus Estados miembros y los Estados Unidos de Amrica .
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El xito del dilogo econmico trasatlntico , que ser el centro de nuestras relaciones con los Estados Unidos , me parece subordinado a varias condiciones .
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En primer lugar , es indispensable que los europeos sepan discernir y formular con claridad sus intereses propios .
Es tambin esencial que los intereses comunes euroamericanos estn definidos con precisin , pertinencia y realismo , que sean identificados especficamente y que se definan de forma rigurosa y concertada los temas de dilogo .
Posteriormente , los dos socios debern mostrarse aptos para hacer que progrese la consecucin de esos intereses mediante el dilogo , principalmente sobre la cuestin de los obstculos residuales y sobre la de la gestin ptima de las numerosas fricciones que una imbricacin de intereses as implica forzosamente .
La gestin de los desacuerdos es una cuestin que habr de ser abordada claramente y a fondo , no quedando limitada a un simple mecanismo de alerta .
<P>
El xito del dilogo trasatlntico supone igualmente una participacin activa de los Estados miembros y de los medios financieros .
A falta de una participacin as , este instrumento corre el riesgo de ser mejor aprovechado por los americanos que por los europeos , habida cuenta de la importante diferencia de naturaleza y de modo de funcionamiento que separa a la Unin Europea de los Estados Unidos .
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La especificidad del dilogo trasatlntico es , probablemente , que est mejor provisto que otros para abordar todos los temas , incluidos los ms delicados , ya se trate por ejemplo de los servicios financieros , de las normas sociales o medioambientales , o de las legislaciones extraterritoriales , que son elementos de inseguridad jurdica para las inversiones extranjeras .
Podemos observar que estos diferentes temas se han evitado cuidadosamente hasta ahora con dilogos ms recientes y frgiles que han impulsado los Estados Unidos , principalmente en el marco de la APEC , o de la Cumbre de las Amricas .
<P>
El dilogo trasatlntico slo ser verdaderamente fructfero si los europeos saben defender con cohesin y firmeza los intereses que hayan determinado como intereses comunes .
Nuestros socios americanos saben defender con tenacidad sus intereses nacionales .
Esperan que nosotros hagamos lo mismo .
Por ello , la Comisin ha de velar escrupulosamente , cuando negocie con los Estados Unidos en materia de relaciones comerciales exteriores , por una estricta reciprocidad de las concesiones , por la simetra de las ventajas otorgadas y por la globalizacin de las negociaciones .
Es igualmente esencial que la Unin Europea pueda disponer de instrumentos permanentes susceptibles de constituir , en caso necesario , una amenaza creble de represalias con respecto a nuestros socios .
<P>
Habida cuenta , finalmente , de la funcin esencial que desempea el Congreso americano en materia de poltica exterior , el dilogo interparlamentario con los Estados Unidos reviste una importancia muy particular : bien conducido , y decidido a abordar todos los temas , puede jugar un papel muy til de informacin directa recproca y prevencin de los conflictos .
<P>
Si se renen todas estas condiciones , podemos augurar un hermoso futuro para el nuevo dilogo trasatlntico .
<SPEAKER ID=88 NAME="El Presidente">
El turno de votaciones queda cerrado .
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( La sesin , interrumpida a las 13.25 horas , se reanuda a las 15 horas )
<CHAPTER ID=6>
Formacin continua
<SPEAKER ID=89 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0405 / 97 ) de la Sra . Waddington , en nombre de la Comisin de Asuntos Sociales y empleo , sobre el acceso a la formacin continua en la Unin Europea ( COM ( 97 ) 0180 - C4-0208 / 97 ) .
<SPEAKER ID=90 NAME="Waddington">
) Seor Presidente , Seoras , como hoy es un da especial para la Presidencia del Reino Unido , resulta apropiado citar un pasaje de una declaracin titulada  Socios en Europa : aprender y trabajar juntos  . Las primeras palabras son las siguientes :  El xito en la tarea de fomentar la empleabilidad y abordar el desempleo ser una prueba decisiva de si la UE est haciendo que Europa funcione para los ciudadanos .
La empleabilidad es decisiva tanto para un mercado laboral competitivo como para proporcionar a los ciudadanos seguridad en materia de empleo preparndolos con la educacin y las aptitudes que necesitan para adaptarse a un mercado laboral en transformacin  .
<P>
As , pues , es muy oportuno que el Parlamento Europeo y la Comisin estn estudiando ahora un informe sobre el acceso a la formacin continua que se elabor como resultado de las recomendaciones formuladas por el Consejo en 1993 .
<P>
En dichas recomendaciones se sealaban 15 sectores en los que se consideraba que los Estados miembros deban adoptar medidas para fomentar el desarrollo del acceso a la formacin .
Sin embargo , el informe de la Comisin elaborado como resultado de dicha recomendacin no nos aporta los datos necesarios par determinar si se han logrado progresos ni tampoco evala las repercusiones que han tenido los programas europeos de formacin y los recursos con cargo a los Fondos estructurales dedicados al desarrollo del acceso a la formacin y sus repercusiones en la empleabilidad en los Estados miembros .
El informe se limita a aportar principalmente ejemplos de procedimientos idneos recogidos en los Estados miembros en 1993 .
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En realidad , los ltimos datos estadsticos que tenemos sobre la participacin de adultos europeos en la formacin fueron elaborados por Eurostat en 1996 .
Eurostat examin la participacin en la formacin de personas de edad superior a los 30 aos durante un perodo de cuatro semanas en 1996 y descubri que slo el 3 , 6 % de los europeos haban participado .
Haba considerables desigualdades de acceso y muchos otros estudios corroboran este testimonio de desigualdad .
Lo ms probable es que las personas que consiguen tener acceso a la formacin tengan un puesto de trabajo , desempeen tareas profesionales o de direccin , sean ms jvenes y tengan ms aptitudes , sean europeos septentrionales y trabajen para grandes empresas .
<P>
No cabe duda de que la Unin Europea , los Estados miembros y los interlocutores sociales reconocen claramente la necesidad de un mayor acceso a la educacin y la formacin para adultos a fin de aumentar la empleabilidad , la seguridad en el puesto de trabajo , la flexibilidad y la competitividad .
As , pues , es necesario abordar las cuestiones de los niveles bajos y desiguales de participacin en la formacin y determinar las medidas que se deben adoptar para lograr avances .
A ese respecto la Comisin debe desempear un papel decisivo .
<P>
En el informe de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales figuran algunas propuestas muy concretas que la Comisin est en condiciones de aplicar y creo que el Parlamento Europeo espera que la Comisin las adopte inmediatamente .
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En resumen , la Comisin debe presentar propuestas sobre un conjunto comn de indicadores cualitativos y cuantitativos a fin de poder crear un sistema de observacin sobre el acceso a la formacin en toda la UE , calibrar los avances y hacer comparaciones de los resultados .
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En segundo lugar , se deben emprender investigaciones para evaluar la calidad y la cantidad de la formacin disponible para los desempleados y los trabajadores no especializados , incluidas las personas de edad avanzada y las que tienen el clsico empleo inseguro .
<P>
En tercer lugar , se debe formular una estrategia de difusin para que se puedan compartir de forma ms eficaz las iniciativas adoptadas por los Estados miembros y las adoptadas con recursos de la UE .
La Comisin de Empleo propone que se presenten ejemplos de procedimientos idneos en exposiciones relativas a la educacin y la formacin en toda la UE .
<P>
En cuarto lugar , se deben formular con recursos europeos proyectos experimentales para alentar a las personas a evaluar sus futuras necesidades en materia de formacin y recibir orientacin y permitir a las empresas elaborar sus sistemas de previsin en materia de actitudes y sus planes de formacin .
<P>
En quinto -y muy importante- lugar , se deben coordinar la labor y los programas y la planificacin prospectiva de la Comisin en las esferas de la formacin y el empleo .
El resultado de ello podra y debera ser un planteamiento concertado entre programas relacionados con el mercado laboral , como el Fondo Social Europeo , y los programas relacionados con la formacin , como Leonardo da Vinci .
En el futuro no se debe examinar la formacin en el nivel de la UE aislada de otras cuestiones relacionadas con el empleo , tales como la organizacin del trabajo y la creacin de puestos de trabajo .
<P>
Por ltimo , ya es hora de que los interlocutores sociales concierten un acuerdo marco sobre el acceso a la formacin .
Se los debe alentar a hacerlo , ya que existe considerable coincidencia entre ellos sobre la necesidad de lograr avances al respecto y la Cumbre sobre el Empleo de Luxemburgo les ha brindado otro incentivo .
Sin embargo , si los interlocutores sociales no logran avances , la Comisin debe presentar propuestas propias sin demora .
<P>
La verdad es que no ha habido un momento mejor para que la UE aproveche la oportunidad de colaborar con los Estados miembros y los interlocutores sociales con vistas a hacer realidad el aprendizaje a lo largo de toda la vida para los adultos europeos , empleados y desempleados .
La Presidencia del Reino Unido ha prometido centrarse en procurar lograr avances hacia mercados laborales adaptables que se atengan al cambio econmico y velar por que los individuos puedan adquirir las aptitudes que necesitan en una economa competitiva moderna .
<P>
Creo que la recomendacin de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales sobre el acceso a la formacin aporta un plan de accin y unas ideas nuevas para lograr avances reales .
<SPEAKER ID=91 NAME="Gnther">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , se tiene aqu casi la impresin de que nos encontramos en la sesin de medianoche , pero no quiero extraer de ello ninguna conclusin sobre la importancia de nuestro tema .
En la Comisin de Cultura , Juventud , Formacin y Medios de Comunicacin hemos elaborado una opinin sobre el informe de la colega Waddington y , naturalmente , vemos algunos otros aspectos centrales y quizs consideramos tal o cual aspecto de otra manera .
<P>
Hay una cosa que me parece importante : en la cuestin del acceso a la formacin continuada hay que diferenciar dos campos , a saber , por un lado el sector de las ayudas vinculadas a los trabajos , por decirlo de este modo , es decir , el desarrollo de capacidades que fomenten la carrera en la profesin que se practica y , por otro , medidas dirigidas a cualificar a alguien para que pueda sobrevivir en la competencia tambin en el mercado de trabajo .
En nuestra opinin emitida en este contexto , hemos llamado tambin la atencin sobre las mujeres que debido a unas circunstancias diferentes de su vida profesional no encajan bien en el esquema que se aplica .
<P>
Comparto las crticas de la ponente al documento que nos ha presentado la Comisin .
No se puede detectar ninguna estructura clara ; con una coleccin de ejemplos individuales se puede hacer alguna que otra sugerencia pero , a la postre , no se crea ninguna base sobre la que se pueda trabajar .
<P>
Hay un punto que deseamos firmar los componentes de la Comisin de Cultura , Juventud , Formacin y Medios
<SPEAKER ID=92 NAME="Larive">
Presidente , como ponente para opinin de la Comisin de Derechos de la Mujer estoy contento con el informe de la Sra .
Waddington . En buena colaboracin con la ponente , y eso se lo agradezco , y en buena colaboracin con la Comisin Social se han adoptado en la resolucin la mayora de las propuestas de la Comisin de Derechos de la Mujer .
La crtica constructiva ejercida por la Comisin de Derechos de la Mujer a la Comisin Europea afecta sobre todo a los siguientes puntos .
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En primer lugar , lamentamos profundamente que en el informe de la Comisin Europea no se haya realizado ningn estudio en una serie de sectores que son especialmente importantes para la mujer , tales como la administracin pblica , el sector de la sanidad y el de la educacin .
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En segunda lugar , el acceso a la formacin para los trabajadores de tiempo parcial y otras formas de trabajo flexibles quedan insuficientemente expuestas .
Nos parece muy lamentable porque esto afecta en su gran mayora a las mujeres .
Requerimos una poltica intensiva en la que , entre otros , se organicen cursos dirigidos a las mujeres .
<P>
En tercer lugar , se debe prestar ms atencin a las mujeres en la pequea y mediana empresa y a las mujeres empresarias en lo que se refiere a la formacin profesional y la formacin continua .
Hay que estimular a las mujeres a travs de una formacin dirigida a que comiencen su propia empresa y empleen para ello la nueva tecnologa de forma ptima .
<P>
Para concluir , la Comisin Europea siempre est hablando de mainstreaming y todava quedan sobre la mesa planes buenos tales como la integracin de igualdad de oportunidades en la poltica general .
Me pregunto entonces por qu durante la lectura del informe de evaluacin tuve la sensacin desagradable de que la atencin a la mujer en cuanto a su formacin est apoyada en argumentos como envejecimiento o en factores demogrficos . Las mujeres no son sillas plegables que en funcin de la escasez o sobrante en el mercado de trabajo puedan abrirse o cerrarse .
Las mujeres son al igual que los hombres una valiosa fuente de ayuda humana que deben ser utilizadas ahora para darles buenas oportunidades en formacin y educacin continuas .
Creemos que mientras las mujeres se mantengan en una posicin rezagada hay que seguir tomando acciones positivas .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson">
Seor Presidente , quiero empezar agradeciendo al ponente por un informe que , como de costumbre , est muy bien hecho y es de gran calidad .
<P>
La sociedad se transforma cada vez ms rpidamente .
En la antigua sociedad industrial , quien tena el dinero tena tambin el poder y las influencias .
En la nueva sociedad que se est forjando ser , cada vez en mayor medida , quien tenga el conocimiento el que tendr tambin el poder .
El poder estaba mal repartido en la vieja sociedad entre quienes tenan acceso al dinero y quienes no lo tenan .
En la nueva sociedad tambin hay riesgo de que se produzcan tales desigualdades si no conseguimos que todos se beneficien de la educacin .
Es el asunto ms importante .
<P>
La educacin va a ser cada vez ms importante .
Tenemos que conseguir que todos , hombres y mujeres , hoy con escasa escolaridad , desempleados y otros , participen en la sociedad de la educacin , participen en las enseanzas bsicas y participen en la educacin continua si queremos lograr una sociedad igualitaria .
Es uno de los factores .
<P>
El otro factor es que , cuando nos ponemos a estudiar , tenemos que procurarnos una carrera que sea utilizable durante un largo tiempo .
Tiene que ser una carrera amplia , ya que la sociedad cambia a una velocidad cada vez mayor .
Los estudios de corta duracin no merecen la pena .
Adems , tiene que haber una educacin continua durante toda la vida .
La vida laboral y los estudios deben integrarse totalmente .
<P>
En este trabajo tienen responsabilidad tanto la sociedad como las partes del mercado laboral .
La sociedad tiene responsabilidad a travs del otorgamiento de los recursos suficientes , de la creacin de un mercado laboral activo , de la creacin de una poltica de impuestos que estimule la educacin y de la creacin de un sistema de seguridad social que tambin d posibilidades de estudiar .
Las partes del mercado laboral tienen responsabilidad porque en el futuro no ser posible llegar y sentarse a negociar los sueldos y las condiciones generales del empleo .
Ser cada vez ms importante incorporar tambin los estudios como una parte de las negociaciones .
<P>
Personalmente fui responsable hace un mes de un informe que trataba de los cambios en la organizacin del trabajo .
Hay puntos de contacto muy claros .
El asunto ms importante cuando se va a construir una nueva organizacin de trabajo es que se cuente con personal bien cualificado , y un personal bien cualificado en todos los niveles , ya que las nuevas organizaciones se irn modificando con las exigencias de los tiempos .
Entonces hay que tener un personal capaz de afrontar esas nuevas exigencias .
<P>
Finalmente , quiero agradecer una vez ms a Waddington .
Son propuestas excelentes , propuestas concretas sobre best practices , sobre el uso de los fondos estructurales y sobre el mejoramiento de las estadsticas .
Espero que la Comisin las escuche .
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="DE" NAME="Schiedermeier">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar a la ponente .
Su tarea no era fcil , pero la ha solucionado muy bien .
El acceso a la formacin profesional continuada es de importancia decisiva para todos los trabajadores .
A la inversa , unos trabajadores bien formados son la base del xito econmico para cualquier patrono .
Informaciones totalmente insuficientes y datos estadsticos anticuados no pueden ser los garantes de un anlisis correcto y adecuado .
Por ello , el informe de la Comisin no es de gran valor informativo .
Por otro lado , la Comisin no ha realizado en sus iniciativas ninguna evaluacin de la aportacin de los programas comunitarios .
Aunque los interlocutores sociales estn de acuerdo a nivel europeo sobre los factores que son de importancia para impulsar el acceso a la formacin profesional continua , sin embargo existe un grave obstculo porque no existe acuerdo sobre las medidas y niveles de ejecucin .
En este aspecto , debe ocurrir algo . Esto dificulta la determinacin de condiciones previas comunes y de los indicadores de rendimiento propuestos por la ponente .
<P>
Es absolutamente necesario tener en cuenta en los correspondientes programas de formacin la financiacin de proyectos piloto .
En las medidas se debe incluir en especial a las mujeres as como a las pequeas y medianas empresas .
Actos de informacin con la participacin de los interlocutores sociales podran ser de gran ayuda .
Es necesario realizar una coordinacin de los proyectos en el mbito del empleo con los del mbito de la formacin profesional continua .
Sin duda , tambin es deseable un acuerdo marco sobre la apertura de la empresas a la formacin profesional .
No obstante , me atrevo a dudar sin son absolutamente necesarios unos servicios propios de valoracin y asesoramiento , que a su vez originan costes .
<P>
Permtanme que llame la atencin sobre un peligro .
En opinin de los interlocutores sociales , las recomendaciones del Consejo de 1993 sobre el acceso a la formacin profesional continua apenas han tenido repercusiones sobre la evolucin en los Estados miembros .
En opinin de la CES existe solamente un nmero muy limitado de ejemplos con xito .
Es decir , la falta de unas estructuras y mecanismos fiables y estables impide un trabajo con xito en este campo .
Los interlocutores sociales no estn de acuerdo hasta hoy sobre si es necesaria una directiva .
Hay que recapacitar al respecto pues se trata adems de una cuestin que afecta al principio de subsidiariedad .
Para que se apliquen con xito las directrices de este informe de la Comisin hay que salvar an algunos obstculos . En inters de los trabajadores y empresarios tienen que superarse lo antes posible .
<SPEAKER ID=95 NAME="Crowley">
( EN ) Seor Presidente , yo tambin deseo sumarme a las felicitaciones a Sue Waddington por su informe y decir que el Grupo Unin por Europa tendr mucho gusto en prestar pleno apoyo al informe y a todo su contenido , porque es muy equilibrado .
En particular , quisiera felicitar a la Sra . Waddington por algunas de las medidas innovadoras que presenta , pero tambin por no tener miedo a criticar en los casos en que la Comisin no ha cumplido con su deber y su cometido de reaccionar ante la urgente necesidad de formacin en nuestra sociedad .
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El antiguo dicho  si das un pescado a un hombre , lo alimentas un da ; si le enseas a pescar , lo alimentas toda la vida  es muy sabio .
Ahora , con el avance de la tecnologa , en particular la sociedad de la informacin , lo que hace falta es mejorar las actitudes de las personas e impartir nuevas aptitudes a las personas que actualmente trabajan , impartir aptitudes suplementarias a los que estn desempleados y necesitan buscar tipos nuevos de trabajo y tambin que haya menos reglamentacin en el mercado laboral para permitir un acceso ms flexible a la formacin .
Los ejemplos citados por muchos oradores aqu son muy pertinentes y es importante que recordemos que debemos dar significado real a la formacin profesional , es decir , impartir a las personas las aptitudes que necesitan para poder aprovechar las nuevas oportunidades que surgen .
<P>
En Irlanda en los ltimos aos ha habido un enorme aumento en el nmero de empresas que han utilizado el programa ADAPT , lo que les ha permitido no slo brindar nuevas oportunidades a sus trabajadores , sino tambin extenderse a otros sectores de la tecnologa y contratar a otras personas que estaban desempleadas o eran desempleados de larga duracin .
<P>
La participacin de los interlocutores sociales en todo ese sector es decisiva , porque , a no ser que consigamos un amplio acuerdo entre los sindicatos , los empleadores y otros interlocutores sociales , los elementos esenciales que participan en todo el sector del empleo y la formacin no estarn dispuestos a unirse para encontrar soluciones .
<P>
Por ltimo , deseo referirme a otros dos aspectos suplementarios .
En primer lugar , es esencial para el xito de cualquier programa que las personas que impartan la formacin -los expertos , ya sea en materia de educacin o de formacin profesional- participen en la adopcin de decisiones sobre los tipos de programas que se deben ejecutar .
Me parece un absoluto derroche de inteligencia valiosa que en las negociaciones sobre nuevos programas no participen los servicios y foros educativos .
En segundo lugar , se debe preguntar a las propias personas que han seguido cursos -ya se trate de planes de empleo o planes de formacin profesional de la comunidad- si creen que los cursos impartidos atendieron sus necesidades y cules eran las perspectivas a largo plazo .
<P>
En conclusin , la necesidad de uniformizacin general de las aportaciones de los informes nacionales es esencial para obtener una idea completa y clara de la situacin en toda Europa .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Presidente , seora Comisaria , quisiera por supuesto agradecer tambin al ponente extraordinario trabajo y tambin a los ponentes de las dems Comisiones sus buenas aportaciones .
Me gustara plantear sin embargo una pregunta fundamental .
Me pregunto si la Comisin Europea puede dirigir este gran problema de la forma ms correcta .
De hecho tenemos que ver con un asunto de subvenciones .
Algunas personas de alto rango de diversos Estados miembros hablan de competencia poltica .
Tengo la impresin de que la forma en que se piensa llegar con la educacin a una competencia poltica en cierta medida juega un papel en la propagacin de la informacin .
Los informes de los Estados miembros contienen muy poca informacin .
La Comisin Europea ha dejado de tratar a este respecto ciertos asuntos tales como la administracin , sanidad , enseanza y la formacin continua , programas como ADAPT y el Ao Europeo de la Educacin y de la Formacin a lo largo de toda la vida .
De eso no tenemos realmente informacin .
Si nos fijamos en la cifras por ejemplo de EUROSTAT tenemos que constatar que de ah resulta que las personas que trabajan en grandes empresas tienen ms posibilidades de recibir cursos de formacin pagados por socios sociales que aqullas que trabajan en la pequea y mediana empresa .
La Comisin Europea junto con los Estados miembros deberan desarrollar las estrategias conjuntamente .
Segn mi opinin en este momento falta todava mucho a este respecto .
Quizs como consecuencia de la cumbre sobre el empleo se pueda hacer alguna que otra cosa .
<P>
Todos tenemos la boca llena acerca de employability .
Si hay algn asunto que de la oportunidad a las personas para retornar al mercado de trabajo y dejar que sean ms competentes con personas que han concluido una formacin completa , es sin duda la formacin continua , teniendo que prestarle pues ms atencin .
Es tarea de la Comisin conseguir que los Estados miembros dejen de lado sus propios intereses en beneficio del inters comn europeo .
Apelo a la Comisaria para que siga dando forma a este punto principalmente .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="FI" NAME="Ojala">
Seor Presidente , la Sra . Waddington ha vuelto una vez ms a elaborar un excelente informe sobre una cuestin de gran importancia .
Las posibilidades de los adultos para recibir formacin continua revisten una importancia cada vez mayor , a medida que envejece la poblacin y aumentan las exigencias de la vida laboral .
De hecho , en el informe se afirma que la formacin ha de prestar especial atencin a las mujeres , los desempleados , los trabajadores con una formacin bsica deficiente y los trabajadores de mayor edad .
<P>
Por mi parte , yo deseara recordar de manera especial el derecho de los trabajadores de mayor edad a recibir formacin continua .
En cierta medida , una persona de 45 aos se halla en mitad de su carrera profesional , por lo que merece la pena realizar esfuerzos en su formacin .
Debemos tener presente que , por lo general , la formacin de los mayores de 45 aos presenta mayores deficiencias que la de los ciudadanos ms jvenes .
<P>
Otro colectivo que tambin se enfrenta con dificultades a la hora de acceder a la formacin continua es el que componen los trabajadores que desempean una actividad laboral atpica , la mayor parte del cual est formado por mujeres .
Se debe potenciar de manera especial la formacin de estas personas con objeto de evitar una divisin permanente de los trabajadores en dos castas : los profesionales con trabajos fijos y los reservas que trabajan de vez en cuando .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling">
Seor Presidente , quiero adherirme a los agradecimientos a Waddington por su excelente informe .
Quiero felicitar a toda la comisin social , en parte por este informe y en parte por el informe que aprobamos hace un par de meses y que trataba de la educacin continua . Ambos informes son muy importantes .
<P>
Se escribe muy favorablemente acerca de la educacin continua , de los cursos de perfeccionamiento profesional y de los estudios en general .
No hay un gran desacuerdo respecto al valor y necesidad de los cursos de perfeccionamiento .
Adems , este asunto ha recibido mucha atencin ahora en relacin con la Cumbre de Luxemburgo , donde tambin se habl y se prest atencin a la importancia del perfeccionamiento laboral en la formacin profesional .
<P>
La realidad es , sin embargo , un poco diferente .
Nos podemos preguntar si realmente los estudios se han mejorado .
Todos sabemos que los estudios bsicos son una condicin para poder realizar cursos de perfeccionamiento .
A pesar de esto , se hacen diariamente reducciones en los estudios bsicos , en la escuela general bsica .
Por ejemplo , hay lecciones sin profesores y los materiales escolares escasean .
Las clases son demasiado grandes de modo que los alumnos que necesitan ayuda para aprender a leer , escribir o contar no pueden tener la asistencia que necesitan .
Esos alumnos estn , por tanto , ya marginados cuando salen del colegio .
Quiero puntualizar que todos debemos asumir nuestras responsabilidades polticas para abogar por una buena enseanza bsica como requisito para poder sacar provecho de una educacin continua .
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Despus , tratndose de las partes del mercado laboral a las que se refiere el informe , parece que sus debates acerca del nivel en que se va a decidir sobre los cursos de perfeccionamiento , se han detenido .
Soy algo de escptico respecto del tenor del punto 15 , o sea , que si las partes del mercado laboral no se pueden poner de acuerdo , se pasar por encima de ellas para decidir en una directiva dnde estar ese nivel .
No creo que sea un buen camino puesto que se va a demostrar que los pases , o sociedades , que no apuesten por el perfeccionamiento laboral y por una buena enseanza bsica , sern los grandes perdedores .
Opino que esto est claramente formulado en el informe .
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="FR" NAME="Seillier">
Seor Presidente , este debate sobre el acceso a la formacin continua en Europa , sobre la base del documento de la Comisin y del informe Waddington , necesitara al menos de una triple reflexin , econmica , social y cultural .
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Frente al drama del paro que todos anteponemos a cualquier otro , sera preciso examinar ms de cerca lo que quieren decir las expresiones  carrera por la competitividad en el mercado mundial  e  intensificacin de la competencia  .
De hecho , tras este debate , se perfila todo un debate de fondo sobre el concepto mismo de mercado mundial , de mercado comn , de mercado nico , de articulacin con el mercado mundial , un debate que sera necesario conducir .
 Qu economa de mercado tenemos ?
 Qu economa de mercado queremos ?
 La queremos ms de acuerdo con la cultura , con el inters personal y social en nuestros diferentes pases ?
Pero no tengo tiempo para abordar este punto .
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Por ahora , quisiera completar sobre un punto particular las interesantes observaciones que contiene el informe de la Sra . Waddington .
En este sentido , me dirijo a la Sra . Comisaria , que se mostr sensible a este punto cuando yo lo desarroll en su presencia , hace dos aos , en la Comisin de Derechos de la Mujer .
Si es normal tomar en consideracin la interrupcin de la vida profesional para las madres de familia que desean volver al mercado de trabajo , para las que vuelven habra de tenerse en consideracin tambin -y ste es el punto al que ha estado usted ms sensible , seora Cresson- el problema de las mujeres jvenes que , habindose casado jvenes y habiendo tenido nios despus de haber iniciado una formacin , cuando estaban incluso a punto en ocasiones , de ver que justificaban esa formacin , se ven verdaderamente excluidas de todas las propuestas que se han mencionado precisamente por estar casadas y haber criado a sus hijos .
 No es sta una injusticia real que hay que reparar ?
Ellas tambin deben tener derecho a la formacin continua .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , el aprendizaje a lo largo de toda la vida es en nuestra actual y acelerada sociedad industrial una necesidad absoluta para poder superar los nuevos desafos que se presentan .
Donde se puede ver ms claramente esta evolucin es en el mundo del trabajo , donde la realizacin de cursos de perfeccionamiento profesional y la adquisicin de conocimientos especializados es condicin previa para el ascenso profesional del individuo y tambin para el mantenimiento de la competitividad de la empresa .
Es tarea de la poltica conservar el acceso a la formacin inicial y continuada y que sea igual para todos .
No puede ser que se reserve la formacin profesional continuada solamente a los que ya poseen las mejores y ms elevadas cualificaciones .
 No deberamos mostrar las posibilidades de la formacin continuada tambin a los trabajadores con un nivel menor de formacin para darles la oportunidad de tener un puesto de trabajo fijo y abrirles perspectivas de ascenso ?
 No debemos salir al paso de las mujeres , que con frecuencia tienen que renunciar a sus carreras debido a la sobrecarga que significa la familia y la profesin , tener ms en cuenta sus necesidades e integrarlas mejor en la formacin continuada ?
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Los Gobiernos deben exponer estas situaciones y adoptar medidas en contra .
Slo mediante una amplia informacin sobre las posibilidades de formacin continuada y el fomento de la misma mediante la creacin y ampliacin de estmulos profesionales y la supresin de todos los obstculos para acceder a ella , se podrn dar ms pasos contra el creciente desempleo y para mantener la paz social .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="EL" NAME="Papakyriazis">
Seor Presidente , quisiera felicitar y agradecer a nuestra ponente , la Sra . Susan Waddington , por su excelente informe , caracterizado , como lo es siempre su trabajo , por su integridad , inteligencia y sensibilidad poltica y social .
Estamos hablando de la formacin laboral , de su rentabilidad y de su conformacin democrtica , es decir , de cmo se puede hacer asequible a todos los ciudadanos de Europa .
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La formacin continua debe ser no una mera coartada o pretexto de cara a nuestros pases o a la Unin Europea , sino un componente fundamental del esfuerzo verdadero y valiente de la lucha contra el desempleo .
Ahora circulan nuevos trminos , polmicos , tales como la ocupacionalidad , la adaptacin o la flexibilidad laboral , trminos completamente novedosos y que precisamente por eso necesitan una definicin clara , porque es natural que tales trminos , dentro del clima actual de desempleo , asusten a nuestros conciudadanos .
La desorientacin acerca de cmo afrontar la cuestin laboral , hace que la formacin sea una exigencia de los tiempos .
Es una consecuencia de las necesidades modernas .
Naturalmente , el peso de nuestra responsabilidad en el Parlamento Europeo y en la Comisin Europea en relacin con la pesadilla del desempleo no permite celebraciones .
A pesar de ello , quisiera subrayar la feliz coincidencia del debate de hoy acerca de esta cuestin , que se celebra tras la presentacin del programa de la Presidencia britnica donde dicho asunto tiene la mxima prioridad , cuando hace poco se ha celebrado la conferencia especial sobre el desempleo y a la espera de que se aplique la especificacin de las actuaciones para abordar el desempleo y , precisamente , a la expectativa de la Cumbre del Consejo de Cardiff .
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Dos reflexiones a modo de eplogo : creo que a travs de este esfuerzo , al que se hace referencia de forma detallada , sern elaborados mtodos e investigaciones especiales y podramos ver , y usted tambin seora Comisaria podra ver , el aprovechamiento del CEDEFOP en Salnica para la realizacin de tales investigaciones .
Y por ltimo , que en el mbito de la Europa del este , con vistas a la ampliacin , tanto en esta fase transitoria del proceso reforzado de la preadhesin como a largo plazo con la perspectiva futura de los nuevos pases , deberemos contemplar la expansin de la formacin laboral para que sea asequible a todos .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Thomas">
Seor Presidente , de nuevo puedo exponer mi opinin sobre un informe elaborado por Sue Waddington .
Apoyo la precisin de su trabajo as como su constructiva crtica a los puntos flacos del documento de la Comisin .
Seora Comisaria , es de saludar el enfoque realizado y que sea el primer intento de analizar los avances en la formacin profesional en la Unin y en los Estados miembros .
Es comprensible que haya fallos cuando los sistemas y las medidas son demasiado diferentes tanto en la calidad como en la cantidad .
Sin embargo , lo que no se puede aceptar es que falte una clara separacin por ramos empresariales y grupos objetivo -desde los empleados en activo hasta los ms mayores .
Hay que aplicar aqu mucho ms intensamente CEDEFOP y EUROSTAT .
Hay que plantear de modo especial la situacin de las mujeres .
Ante sus actividades por tiempo parcial y de temporada , con frecuencia estn excluidas del aprendizaje de nuevas tecnologas y de la adquisicin de nuevos conocimientos , a pesar de que disponen del potencial intelectual as como de una elevada flexibilidad .
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En el informe de la Comisin falta el balance de los programas comunitarios , es decir , el Ao Europeo , LLL lifelong learning o la iniciativa ADAPT .
Algunas y algunos colegas ya han llamado la atencin al respecto .
Tambin falta una coordinacin de los programas de formacin -como LEONARDO DA VINCI- con los programas de los Fondos estructurales .
Otros importantes actores son los interlocutores sociales .
Estn de acuerdo en el apoyo especial a las PYMES , en los nuevos mtodos de formacin y en la mejora del reconocimiento de las titulaciones . Pero no estn de acuerdo sobre los niveles de decisin .
Hay que dar prioridad absoluta a un acuerdo marco que est orientado a los requerimientos de la moderna organizacin del trabajo .
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En tiempos de crisis , la formacin profesional continuada es considerada tambin en el sector pblico algo de lo que se puede prescindir . Grave error .
 Cmo se puede subsanar de otro modo la carencia de trabajadores especializados que existe en las empresas ?
Ante unos ciclos de productos cada vez ms cortos , la modificacin de las producciones y unos requerimientos superiores que se plantean a los mercados ,  cmo pueden estar los trabajadores a la altura de estas circunstancias y estar en buenas condiciones para el siglo XXI ?
En la competencia global es esencial un fomento consecuente del recurso ms importante , es decir , del humano , mediante la formacin continuada .
Independientemente de ello , es insustituible para la movilidad fsica y espiritual y el desarrollo personal del individuo .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="FR" NAME="Hermange">
Seor Presidente , el Consejo extraordinario sobre el empleo , que ha tenido lugar en Luxemburgo , ha dado claramente una prioridad a la formacin en la lucha contra el paro , y los Jefes de Gobierno se han comprometido a mejorar el acceso y la formacin de los parados de larga duracin .
En ese contexto analizamos este primer informe de evaluacin que constituye un primer intento sistemtico de anlisis y de confrontacin de las situaciones en los Estados miembros .
Sin embargo , como dice la Sra .
Waddington , es importante establecer indicadores cualitativos y cuantitativos comunes .
El informe propone tambin pistas de accin para favorecer la difusin de buenas prcticas . Quisiera incluso que el Comisario insistiera en la importancia de la formacin para las PYMES .
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Sabemos hoy que la creacin de empleos cada vez ms competitivos necesita de una mano de obra muy especializada , formada en las nuevas tcnicas , sobre todo en materia de comunicacin .
Por consiguiente , es importante que se pongan en prctica , y con mucha rapidez en las PYMES , dispositivos particulares que faciliten el acceso a la formacin , y que se creen sistemas nacionales de formacin que respondan a las necesidades de las empresas innovadoras que creen los empleos del maana .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="FI" NAME="Ryynnen">
Seor Presidente , seora Comisaria , tal como se hace hincapi en el excelente informe de la Sra . Waddington , y como ha quedado de manifiesto en numerosas ocasiones en este debate , necesitamos informacin real acerca del buen funcionamiento de los Fondos estructurales en lo relativo a la educacin y a los programas de formacin comunitarios , y todo ello antes de que adoptemos ninguna decisin para reformar y proseguir los mismos .
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La formacin , la situacin del empleo y la competitividad estn estrechamente relacionadas entre s .
Por este motivo , se debera tambin lograr una mejor coordinacin de las acciones comunitarias en estos mbitos .
No obstante , la Unin Europea no debera aspirar a conseguir un sistema o un programa nicos en materia de formacin continua , sino que , por el contrario , creo que , tambin en este mbito , la pluralidad y la diversidad de soluciones en materia educativa de los Estados miembros representa una riqueza que podra beneficiar a todos .
En lugar de un sistema homogneo , deberamos potenciar las estructuras de cooperacin .
De este modo , podramos aprender del resto difundiendo eficazmente la informacin acerca de las prcticas ptimas e intercambiando nuestras propias experiencias .
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Deseara hacer especial hincapi en tres cuestiones relativas a la disponibilidad y a la calidad de la formacin continua : la igualdad , el carcter emprendedor y la buena disposicin de la sociedad de la informacin .
Se debe prestar una mayor atencin a la igualdad de acceso a la formacin continua y de reconversin por lo que respecta a las mujeres .
Naturalmente , la calidad de la formacin elemental constituye una cuestin clave de cara al aprovechamiento de la formacin continua .
La formacin bsica debera ya dotar a las personas de la capacidad y la voluntad para adquirir conocimientos para toda la vida .
Al mismo tiempo , la formacin bsica debera tambin fomentar la diversificacin profesional de las mujeres .
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Los trabajadores de las PYME y los futuros empresarios necesitan un apoyo especial para la organizacin de la formacin continua ms adecuada .
Una formacin apropiada podra alentar especialmente a las mujeres a fundar sus propias pequeas empresas y a adquirir conocimientos encaminados a la produccin .
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Los agitados cambios que estn produciendo las tecnologas informticas en la vida laboral representan un desafo crucial para la formacin continua .
La formacin en este campo ha de ser especialmente flexible y verstil , teniendo presentes muy diversos puntos de partida y necesidades de carcter especfico .
El rpido desarrollo en el campo tcnico representa una dura prueba para la capacidad de adaptacin y , adems de las capacidades puramente profesionales , una buena formacin continua debera potenciar la capacidad de las personas para sobrellevar los cambios que tienen lugar en sus vidas .
En tal caso , una formacin global abarcara tambin las vivencias culturales e implicara una mejora de la participacin activa y del intercambio de aptitudes .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , quisiera decir que considero muy positivo el informe de la Sra . Waddington , especialmente cuando uno examina los elementos obsoletos de los documentos de la Comisin y cuando recuerda la situacin burocrtica y las carencias , tanto desde el punto de vista cuantitativo como cualitativo , de la formacin continua en los Estados miembros , al menos en Grecia .
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Adems , junto con sectores frgiles y sensibles , como el de las mujeres , quiero destacar otros tres colectivos entre los que han citado otros colegas .
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Primero , los trabajadores que , llegando al trmino de su vida productiva , se quedan sin empleo , tienen problemas para actualizarse y , adems , les queda un pequeo tramo de su vida activa por recorrer .
Un ejemplo caracterstico de este grupo lo constituyen los radiotelegrafistas que han abandonado los barcos.-Segundo , los jvenes recin licenciados de las universidades y de la enseanza de tercer grado , pero que no han recibido formacin laboral.-Tercero , los inmigrantes .
Sera preciso contemplar tanto una formacin en el conocimiento de la lengua del pas de acogida , como en el conocimiento de las leyes y en otros elementos de la formacin para su incorporacin al mercado de trabajo .
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="DE" NAME="Weiler">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , yo tambin quiero comenzar expresando mis felicitaciones a Sue Waddington por su informe que , como siempre , es de excelente calidad .
Ha visto exactamente los puntos flacos del informe de la Comisin y yo comparto su crtica a la Comisin .
Seora Comisaria , sin duda , su intencin es buena , pero creemos que su concepto de futuro es demasiado defensivo .
Con todos los respetos a la subsidiariedad , pero el entrelazamiento entre la economa , el mercado interior y tambin el euro hacen necesaria una estrategia europea .
Esto no es ninguna contradiccin sino un alegato en favor de una mayor cooperacin .
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La insuficiente participacin de los Estados miembros que tambin constata la Comisin , revela que no se piensa a nivel europeo , tal como sera de desear .
Sobre algunos sectores incluso no existan datos , curiosamente tampoco sobre el sector de la formacin .
Interesantes son tambin las cifras sobre la participacin en medidas de formacin continua . Especialmente negativas son las cifras de desempleados .
Creo y espero que esto cambie ahora con las directrices de Amsterdam .
Todos sabemos -quiero llamar de nuevo la atencin al respecto- que ms del 50 % de los desempleados de larga duracin en Europa estn mal formados o de modo insuficiente .
Esto muestra la especial importancia de la formacin continua en Europa , en especial , en relacin con la lucha contra el paro .
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El acceso a la formacin profesional est garantizado formalmente en los 15 Estados miembros , pero en la realidad las oportunidades para las ciudadanas y ciudadanos son muy diferentes .
Me remito muy en especial a las exigencias planteadas por la Sra . Waddington en los puntos 10 y 11 del informe .
Diferentes son tambin los ramos , por ejemplo , el de la construccin , que necesita muy urgentemente una mayor cualificacin pues los materiales de construccin y los mtodos son nuevos y se desarrollan continuamente .
En este ramo de la construccin solamente un 15 % participa en cursos de formacin continua mientras que en el ramo de los seguros y de la Banca lo hace el 57 % .
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En muchos pases hay buenos enfoques y posibilidades , tambin en Alemania .
He constatado que todos los proyectos que he visto tienen un contexto europeo , lo que sin duda es interesante .
O son cofinanciados mediante iniciativas comunitarias o consisten en prcticas europeas que transmiten profesores previsores .
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Hace poco el Presidente Federal , Roman Herzog , ha realizado una notable intervencin , que no comparto en todos los puntos .
Pero , en cualquier caso , comparto su crtica a la mentalidad provinciana de Alemania y de otros Estados miembros .
No alcanzaremos la competitividad en Europa reduciendo los derechos sociales sino slo impulsando el aprendizaje a lo largo de toda la vida .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="IT" NAME="Ghilardotti">
Seor Presidente , tambin yo felicito sinceramente a la ponente por su excelente trabajo .
El tema de la formacin y aprendizaje es , sin duda , uno de los ms fascinantes e importantes para la cohesin y el relanzamiento de toda sociedad evolucionada y , en vsperas del siglo XXI , creo que se deben enfrentar de un modo nuevo algunas de las tensiones y contradicciones que tenemos por delante , y que slo la formacin y la instruccin nos ayudarn a superar .
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Ante todo , est la relacin entre el proceso de globalizacin , cada vez ms extendido e inevitable , y la defensa de los valores , de las races de cada cual , de los valores de las comunidades locales .
Despus , hay que saber zanjar el conflicto entre tradicin y modernidad , porque slo con un justo equilibrio entre estos factores es posible dirigir aun las transformaciones ms globales .
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Un tercer elemento central es la relacin entre la necesaria competitividad y la preocupacin de la igualdad y de las oportunidades que se deben garantizar a todos , en especial a los ms dbiles y excluidos .
Y el anlisis correcto de estos tres elementos puede , al menos , permitir una reflexin ms nuclear sobre el problema de la formacin y del aprendizaje continuos , que debe convertirse en el objetivo central de la accin de la Unin Europea y de la iniciativa que se ha de adoptar en todos los niveles , europeo y nacional .
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Este concepto de aprender durante toda la vida puede ser una de las claves de la entrada en el prximo siglo ; se habla mucho de l , pero todava se hace demasiado poco al respecto , y la comunicacin de la Comisin que hoy discutimos as lo demuestra .
Es preciso traducir rpidamente este concepto en elecciones operativas , en incentivos contractuales , en inversiones .
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En la Cumbre de Luxemburgo , el Consejo acept un compromiso especfico en esta direccin ; en Cardiff verificaremos si los Estados miembros demuestran coherencia .
Tambin espero que la Comisin acepte para su propio trabajo futuro todas las indicaciones preciosas e importantes contenidas en el informe Waddington .
<SPEAKER ID=108 NAME="Cresson">
Seor Presidente , seoras y seores , como seal en mi intervencin ante la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales del Parlamento en el pasado mes de junio , la Comisin se felicita por la atencin muy particular que el Parlamento ha concedido a este informe , que se ha discutido en el seno de tres comisiones parlamentarias , la Comisin de Derechos de la Mujer , la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin y la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , que ha ejercido de jefe de filas .
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Doy las gracias a los ponentes , la Sra .
Larive , de la Comisin de Derechos de la Mujer , la Sra .
Gnther , de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin , y muy especialmente , por supuesto , a la Sra . Waddington , de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , por la calidad de los debates suscitados en esas comisiones as como por las opiniones y el proyecto de resolucin de la Sra .
Waddington . Debo expresar mi satisfaccin por el apoyo del Parlamento al planteamiento decidido por la Comisin para este primer informe sobre el anlisis de la situacin en materia de acceso a la formacin continua en la Unin .
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La Comisin comparte el punto de vista del Parlamento al sealar que un monitoring regular en materia de acceso a la formacin continua constituye un elemento de gran importancia para la formulacin de las polticas en cuestin y que , en el futuro , se debera conceder una atencin particular a la definicin comn de criterios de calidad y cantidad que permitan comparar los resultados obtenidos en los diferentes pases .
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Al igual que el Parlamento , sta considera que Eurostat y el CDFOP deberan desempear una funcin an ms activa en este seguimiento .
En esta perspectiva , la Comisin acepta , por tanto , las enmiendas 2 y 4 propuestas por la Sra . Waddington , as como la enmienda correspondiente a la conclusin 2 de la opinin redactada por la Comisin de Derechos de la Mujer y la enmienda correspondiente a la conclusin 4 de la opinin de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin .
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La Comisin considera tambin que es importante dotarse de los medios para una difusin , a nivel comunitario , de buenas prcticas en materia de formacin continua a todos los niveles , empresas , ramas , etc . , implicando activamente en este planteamiento a los interlocutores sociales .
La Comisin acepta por tanto la enmienda 6 de la Sra . Waddington .
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Otro punto de acuerdo de la Comisin con el Parlamento tiene relacin con la funcin especial de los interlocutores sociales en la promocin del acceso a la formacin continua .
stos ltimos deberan definir juntos y al nivel apropiado , una serie de condiciones mnimas de acceso , especialmente a la luz de las lneas directrices para el empleo de los Estados miembros .
sta acepta por tanto la enmienda 3 de la Sra . Waddington .
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Por otra parte , la Comisin es de la opinin de que todas las iniciativas futuras para la promocin y seguimiento del acceso a la formacin continua y el desarrollo de nuevas formas de adquisicin de competencias , sobre todo aquellas que estn asociadas a la modernizacin de la organizacin del trabajo , han de ser consideradas tanto a nivel de los Estados miembros como de la Unin , en estrecha colaboracin con los interlocutores sociales .
Estas iniciativas deberan estar coordinadas con las lneas directrices para el empleo , teniendo en cuenta principalmente las conclusiones del Consejo Europeo extraordinario del empleo de Luxemburgo .
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En ese contexto , cuento en gran medida con las presidencias britnica y austraca para ampliar el acceso a la formacin a un nmero creciente de ciudadanos .
La Comisin velar por la complementariedad de los diferentes programas e iniciativas comunitarias en este sentido .
La Comisin acepta por tanto las enmiendas 5 , 7 y 8 de la Sra . Waddington , as como la modificacin oral aportada al punto D y a la enmienda 5 .
sta acepta igualmente la enmienda de la Comisin de Derechos de la Mujer , que corresponde a la conclusin 1 de su opinin .
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Por otra parte , la Comisin conceder una atencin creciente a las cuestiones de la igualdad de oportunidades en la promocin y seguimiento del acceso a la formacin continua .
Puede por tanto aceptar las enmiendas correspondientes a las conclusiones 8 , 10 , 11 y 12 de la opinin de la Comisin de Derechos de la Mujer .
Finalmente , sta tendr en cuenta , en sus iniciativas futuras , en materia de acceso a la formacin continua y a la adquisicin de competencias a lo largo de toda una vida de trabajo , la presente resolucin del Parlamento .
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Como saben ustedes , desde la reunin de Jefes de Estado y de Gobierno de Essen en diciembre de 1994 , Europa da prioridad a las inversiones en la formacin profesional , prioridad confirmada en el prembulo del Tratado de Amsterdam .
La elevacin y evolucin de las competencias de la mano de obra se consideran hoy factores determinantes de la capacidad de empleo de los individuos , as como de la adaptabilidad y de la competitividad de las empresas .
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La mejora del acceso a la formacin continua y la perspectiva de una formacin que se desarrolla a lo largo de toda la vida , que permite una adquisicin continua de nuevas competencias , estn en el centro de las polticas activas de empleo , como han mostrado las conclusiones del Consejo extraordinario sobre el empleo del pasado 21 de noviembre y las lneas directrices para las polticas de empleo adoptadas por el Consejo europeo en el pasado mes de diciembre .
Esta orientacin haba quedado ya claramente fijada en los informes nacionales de varios pases , como Dinamarca , Finlandia , Irlanda , Pases Bajos , Suecia y el Reino Unido .
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El informe , presentado en el da de hoy , aporta tres grandes resultados .
En primer lugar , la demostracin de que falta por alcanzar el objetivo del acceso a la formacin continua , para todos los trabajadores de la Unin .
Como media comunitaria , solamente algo ms de un trabajador de cada cuatro ha participado en una accin de formacin continua durante un ao , y se puede considerar que menos de dos empresas de cada tres desarrollan una poltica de formacin continua .
Estas cifras constituyen una base estimulante , pero insuficiente ante el ritmo de las evoluciones tecnolgicas y demogrficas sealadas anteriormente .
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Adems , Europa ha de hacer frente a un problema de desigualdad en el acceso a la formacin continua .
Existen desviaciones importantes , ya sea entre las situaciones nacionales o entre las categoras de empresas y de trabajadores .
De forma esquemtica , los pases , o las empresas , que estn en la parte alta de la tabla , parecen tambin los ms dinmicos . Por tanto hay un riesgo cierto de ver cmo se profundizan las desviaciones dentro de la Unin .
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Finalmente , un fenmeno estimulante reside en el hecho de que las iniciativas , en este mbito , son muy numerosas , procedentes tanto de los poderes pblicos como de los interlocutores sociales o de las empresas .
Esta dinmica de iniciativas constituye una oportunidad interesante y estimulante para difundir las mejores prcticas y garantizar una evolucin de conjunto ms favorable .
Me parece importante referirme al curso que la Comisin desea dar a este informe , y principalmente la propuesta de apertura de una concertacin con los interlocutores sociales .
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La Comisin ha observado con mucho inters la nueva dinmica del dilogo social comunitario , con el acuerdo concluido sobre los contratos a tiempo parcial . Adems , si se abre una nueva fase del dilogo social sobre el tema de la informacin , de la consulta a los trabajadores a nivel nacional , sera posible que la formacin formara parte de los temas a los que concierne esta consulta a los interlocutores sociales .
Mi colega Padraig Flynn , responsable para las cuestiones del dilogo social , y yo misma , hemos considerado que antes de cualquier propuesta nueva de seguimiento de este informe , podemos mantener una discusin en profundidad con los interlocutores sociales comunitarios sobre las diferentes vas posibles . Igualmente , hemos observado que la acogida de las diferentes instancias comunitarias a este informe era extremadamente favorable .
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Este proceso de cooperacin entre la Comisin , los Estados miembros y los interlocutores sociales ha permitido fijar las bases necesarias para poner progresivamente en marcha a nivel comunitario un marco que permita a cada estado miembro y a los interlocutores sociales apreciar mejor los progresos alcanzados , situar su propia accin , con respecto a los dems e inspirarse en las experiencias de unos y de otros .
Por tanto , tenemos la intencin de analizar de nuevo las posibilidades de una propuesta de instrumento comunitario para determinar un dispositivo de monitoring regular , sobre la base de criterios comunes fijados a nivel comunitario .
<SPEAKER ID=109 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria Cresson .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.000 horas .
<CHAPTER ID=7>
Participacin de los trabajadores en los beneficios ( PEPPER II )
<SPEAKER ID=110 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0292 / 97 ) de la Sra . Hermange , en nombre de la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo , sobre el informe de la Comisin ( COM ( 96 ) 0697 - C4-0019 / 97 ) sobre el fomento de la participacin de los trabajadores asalariados en los beneficios y los resultados de la empresa ( incluida la participacin en el capital ) en los Estados miembros 1996 - PEPPER II .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="FR" NAME="Hermange">
Seor Presidente , el informe que le presento en el da de hoy se inscribe en el seguimiento de la recomendacin del Consejo de 1992 relativo a la promocin de la participacin de los trabajadores en los beneficios de la empresa , siendo continuacin de un informe de la Comisin que haca un anlisis de la situacin en 1990 .
En este instrumento no vinculante , el Consejo haca ocho recomendaciones a los Estados miembros para promover la participacin y solicitaba a la Comisin que elaborase en los cuatro aos un informe sobre la evolucin de los regmenes de participacin en Europa .
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Es este informe PEPPER II el que constituye la base de nuestra reflexin del da de hoy , base que ha de verse enriquecida sin embargo ya que , si nos alegramos de la existencia del informe y de su contribucin al relanzamiento del debate europeo sobre la participacin financiera , es obligado constatar que suscita , seor Comisario , un sentimiento de frustracin , en la medida en que seala el escaso seguimiento de las recomendaciones del Consejo en los diferentes Estados miembros y no propone acciones concretas para la Unin Europea .
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sta es la razn por la que nuestra comisin ha deseado presentar una serie de propuestas concretas con vistas a estudiar las condiciones de aplicacin y los efectos de los regmenes PEPPER , con el fin de promocionarlas en Europa .
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Las frmulas tan diversas de participacin financiera van desde la participacin en los beneficios al accionariado , pasando por frmulas fijas o planes de empresa .
Por otra parte , sabemos todos que la legislacin es tambin muy variable en funcin de los pases : se puede decir que son Gran Bretaa y Francia los que tienen quiz las legislaciones ms avanzadas en estos mbitos , mientras que , en muchos pases , la cuestin se ha dejado a la discrecin de los interlocutores sociales .
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La participacin financiera persigue al mismo tiempo tres objetivos : asociar mejor a los trabajadores al funcionamiento de la empresa ; favorecer la constitucin de un ahorro colectivo y , finalmente , desarrollar las inversiones .
En este contexto , sta satisface a la vez a los empresarios y a los trabajadores en un inters mutuo bien entendido y , a otro nivel , al Estado .
 Por qu a los empleadores ?
Porque constatan con mucha frecuencia una mejora de la productividad y de la competitividad .
 Por qu a los trabajadores ?
Porque perciben un suplemento en su remuneracin con respecto al salario , tienen la posibilidad de constituirse un capital evolutivo y se sienten ms implicados en el xito de su empresa .
Finalmente , a nivel del estado , se puede constatar que la participacin refuerza la competitividad de la economa as como la satisfaccin de los trabajadores y podra eventualmente constituir una forma de respuesta al problema de la modernizacin del sistema del seguro de vejez en Europa por la financiacin de fondos de pensiones complementarios .
En este sentido , la discusin merece al menos plantearse sobre esta posibilidad .
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Finalmente , parece que los regmenes PEPPER pueden tener un efecto positivo sobre el empleo , en la medida en que la participacin de los trabajadores implica comportamientos y equilibrios nuevos en el seno de la empresa .
Esta cuestin del empleo est en el centro de nuestras preocupaciones de hoy .
sta es la razn por la que solicitamos a la Comisin que lleve a cabo con rapidez un estudio sobre los efectos de los regmenes PEPPER sobre el empleo , la produccin y la flexibilidad salarial .
Este estudio deber concentrar igualmente una parte de su anlisis en la participacin financiera en las PYMES .
En este sentido , quisiera decir al Sr . Menrad que estoy totalmente de acuerdo con la enmienda que l mismo ha presentado , con la reserva de algunas inexactitudes en la versin francesa .
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En mi opinin , la cuestin de la participacin en las multinacionales ha de ser tambin objeto de un examen atento .
sta es la razn por la que , seor Comisario , hemos propuesto , en el seno de la Comisin de Asuntos Sociales , la creacin de un grupo de trabajo compuesto por representantes de los interlocutores sociales , de los miembros del Parlamento Europeo y de expertos de la Comisin .
Desearamos que nos diera su opinin sobre esta propuesta y que presentase , si procede , el calendario as como las modalidades prcticas de la constitucin de este grupo de trabajo .
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Finalmente , hemos propuesto poner en prctica un programa que tenga por objeto la promocin de intercambios de informacin y buenas prcticas .
En este sentido , se ha incluido un comentario relativo a este programa en una lnea del presupuesto para 1998 , relativa al dilogo social .
En este espritu , quisiera sealar que el 7 o el 8 de mayo prximos tendr lugar , en Bruselas , la primera reunin del conjunto del accionariado de trabajadores , que dar lugar a la constitucin de una federacin europea de accionistas trabajadores .
Deseamos que este programa pueda ser financiado en el marco de la promocin de intercambios de informaciones .
<SPEAKER ID=112 NAME="Menrad">
Seor Presidente , seor Comisario , la Sra .
Hermange ha elaborado un excelente informe en nombre de la Comisin de Asuntos Sociales sobre la participacin de los trabajadores en los beneficios y en el capital as como sobre el informe Pepper de la Comisin .
La felicito encarecidamente por ello .
Me voy a permitir exponer la opinin de la Comisin de Asuntos Econmicos al respecto , para lo que he recibido tres minutos adicionales de mi grupo poltico , el Grupo del PPE .
Por ello , al final voy a destacar aquellos principios de mi grupo poltico que se han reflejado en la opinin .
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El informe Pepper realiza una visin de conjunto de los modelos voluntarios de participacin en el capital y en los beneficios y trata de aprender de las experiencias acumuladas .
Tal como hemos escuchado , Gran Bretaa y Francia son los pases donde se dispone de mayor experiencia .
Los xitos tenidos en estos Estados miembros en los que existen muchos modelos , se deben , entre otras cosas , a que las condiciones marco legales para el fomento de la participacin econmica de los trabajadores han sido apoyadas all por muchas fuerzas polticas de diferente signo .
La Sra . Hermange pide a la Comisin que intensifique el intercambio de informaciones entre los Estados miembros sobre los sistemas de participacin y que ponga en marcha en estos Estados campaas de informacin , ante todo , entre los interlocutores sociales .
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El informe de la Comisin de Asuntos Sociales recoge la idea de una poltica salarial orientada a la productividad .
Desde el Libro Blanco sobre el Empleo , la UE la recomienda continuamente a los interlocutores sociales .
Los trabajadores saben que en realidad esto significa moderacin a la hora de pedir aumentos de salarios .
Un franco o un marco solamente se pueden gastar una vez , en efectivo o en inversiones .
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El informe y la opinin muestran claramente que no es suficiente con expresar el agradecimiento a los trabajadores por su comprensin sino que deben poder participar en modelos voluntarios en los beneficios y en las inversiones que no se habran originado en absoluto sin su moderacin .
El informe Pepper se refiere algo unilateralmente a participaciones de los trabajadores en el capital de la empresa siempre que estn documentadas con ttulos valores como acciones , acciones de trabajo , stock options , obligaciones u obligaciones convertibles . Comisin de Asuntos Econmicos menciona alternativas de inversiones si no existen posibilidades empresariales .
Adems quiere incluir en el debate el fomento de las formas de participacin , tal como se presentan sobre todo en las pequeas y medianas empresas . En Austria y en Alemania son sociedades de cuentas en participacin .
Esto se refleja en la enmienda n  4 . La enmienda n  2 del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo quiere eliminar del informe la idea de una jubilacin complementaria mediante la formacin de patrimonio y , en consecuencia , sacarla del debate poltico sobre el patrimonio .
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El informe Pepper no es una iniciativa legal sino una sugerencia para un debate y creo que en cualquier caso habra que discutir sobre este aspecto de la poltica patrimonial pues adems no se trata de sustituir los seguros sociales legales . Seor Wolf , prefiero lo que dijo el portavoz de los Verdes , Joscha Fischer , en el debate presupuestario en el " Bundestag  alemn : " Una amplia participacin de los trabajadores en los beneficios del capital en una sociedad de copropietarios es la condicin previa para la seguridad de las pensiones  .
La idea de la formacin de propiedad en manos de los trabajadores es una de las exigencias esenciales del movimiento social cristiano .
Nell-Breuning , que realiz el trabajo previo fundamental para la Encclica Quadragesimo anno dijo en una ocasin que la cooperacin y participacin de los trabajadores solamente tendr xito si acta como una tenaza con dos mordazas .
Una es la informacin y la coparticipacin .
Estamos decididamente a favor de los derechos de informacin y consulta de los Comits de empresa europeos . Adems , exigimos la posibilidad de coparticipar en la proyectada sociedad annima europea .
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La otra mordaza es la participacin de los trabajadores en el patrimonio productivo .
La idea de participacin no tiene naturalmente slo unas races cristiano-sociales sino que provienen , entre otras , tambin de la Ilustracin .
Del gran pensador y estadista ingls Francis Bacon proviene la siguiente frase : " La propiedad es como el estircol .
Amontonado , apesta , pero extendido aporta ventura  .
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Esta declaracin de 400 aos de antigedad corresponde hoy a la exigencia de una amplia distribucin del patrimonio productivo . No se trata de una distribucin de la propiedad orientada hacia atrs .
El objetivo es ayudar ms en el futuro a los que hasta ahora han estado desfavorecidos , mediante soluciones subsidiarias . Dentro de un marco estatal , son en primera lnea los interlocutores sociales los que deben actuar presentando modelos de participacin adecuados .
La respuesta correcta de nuestro tiempo es la siguiente : cooperacin en lugar de lucha de clases . En este sentido , les ruego que den su voto afirmativo al informe de la Sra .
Hermange , a quien quiero felicitar de nuevo sinceramente en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="DE" NAME="Schmidbauer">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , en primer lugar quiero felicitar a la Sra . Hermange por su excelente informe .
Ha recogido las sugerencias de los miembros de la Comisin de Asuntos Sociales , lo que ha permitido que nadie cuestione la totalidad del informe .
Mi grupo poltico est en contra de las tres primeras enmiendas y a favor de la n  4 pues complementa adecuadamente el informe .
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En julio de 1992 , el Consejo emiti una recomendacin para impulsar los sistemas de participacin de los trabajadores en los beneficios de la empresa .
Acord -lo digo de modo resumido- crear estructuras legales para la introduccin de tales sistemas de participacin , examinar la posibilidad de si se pueden introducir estmulos fiscales , impulsar los sistemas mediante la informacin y tener en cuenta las experiencias de otros Estados miembros . Tambin acord adoptar las medidas adecuadas para que las normas jurdicas y administrativas permitan que se disponga de un amplio abanico de sistemas y sean objeto de consultas entre los trabajadores y empresarios y , en especial , sean tenidas en cuenta en las negociaciones para los convenios colectivos .
Al cabo de tres aos , todos los datos nacionales se deberan poner a disposicin de la Comisin para realizar un nuevo anlisis .
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Estos resultados nacionales se encuentran ahora en el informe de la Comisin y , dicho de un modo suave , son bastante deficientes .
Exceptuando a Francia y Gran Bretaa , prcticamente ningn pas miembro ha adoptado iniciativas de ningn tipo y falta totalmente un intercambio de informaciones transfronterizo .
Lamentablemente , este resultado del informe demuestra de nuevo que el Consejo solamente aprueba recomendaciones , que no tienen ninguna vinculatoriedad jurdica , de cara a la galera .
Una vez aprobadas , los miembros del Consejo realizan nebulosas declaraciones de prensa y meten las recomendaciones en los ltimos cajones de sus escritorios .
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Pero nosotros queremos ver hechos .
Precisamente la participacin de los trabajadores en los beneficios de la empresa va unida a una mejora de la productividad .
Anima a los trabajadores a cualificarse , al menos estas son las experiencias de Francia y Gran Bretaa .
Precisamente en unos tiempos de elevado desempleo , la introduccin de sistemas de participacin en las pequeas y mediadas empresas podra contribuir a un empleo mejor y ms seguro .
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Por ello , esperamos del Consejo que se atenga a sus propias resoluciones de 1992 .
Pero de la Comisin esperamos algo ms que un informe con una descripcin de hechos .
Debe realizar estudios sobre las repercusiones de los sistemas Pepper , poner en marcha un programa sobre el intercambio de informaciones , crear un grupo de trabajo para impulsar sobre todo el empleo de sistemas Pepper , en especial en las empresas transfronterizas , y examinar una iniciativa comunitaria sobre la poltica patrimonial para solucionar tambin el problema de los derechos de participacin de los trabajadores estacionales .
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Adems , habra que desarrollar proyectos piloto para los pases de la Europa central y oriental .
Esperamos tambin de los interlocutores sociales que informen y se informen sobre los sistemas Pepper y que los tengan en cuenta en sus negociaciones .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Seor Presidente , esta es una recomendacin de 1992 que , segn la comisin y el informe , no ha dado lugar a muchas medidas nacionales .
Ahora la comisin apoya en general este informe y las propuestas de medidas que se quieren adoptar , apoyo estatal para los impuestos , subvenciones y otras semejantes para aumentar las ganancias de las empresas y las influencias de los empleados .
 Eso est bien ! Con todo , creo que hay que decir muy claramente que no se puede ir ms rpido que lo que los Estados miembros quieran .
No se puede venir desde arriba y decir que as se debe hacer y esperar a que todo , por supuesto , salga de esa manera .
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Especialmente quiero mencionar algunos ejemplos que han funcionado bastante bien en mi pas , Suecia .
Desde hace mucho tiempo tenemos sociedades cooperativas , tanto cooperativas de productores , por ejemplo dentro del movimiento de agricultores , como cooperativas de consumidores , que funcionan muy bien .
Se entra con una cuota y se tiene un voto . Por lo tanto , no funciona de la misma manera que el sistema de acciones en que se entra comprando una gran cantidad de votos si se compran muchas cuotas .
Esas cooperativas funcionan muy bien .
La mayora de ellas son desarrollables .
Adems , existe la posibilidad de usar asociaciones econmicas , como se llaman formalmente , sociedades cooperativas por tanto , tambin para sociedades ms pequeas .
Estimo que es importante subrayar esto y quisiera denotar que quiz se debiera apostar por ms medidas de este tipo .
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Personalmente creo mucho en la ayuda que se da a empresas que estn totalmente en manos de sus trabajadores .
Esto da otras posibilidades de crear solidaridad en la empresa y una sensacin de que esto es algo que se hace en conjunto .
Esto apenas se nombra en el informe .
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Con todo , el informe es en general positivo y nuestro grupo opina que es importante que se vaya hacia ese terreno .
Creemos tambin que esto puede crear empleo en los pases miembros de Europa en el futuro , si est estructurado de manera correcta .
Sin embargo , tiene que llevarse a efecto al ritmo y de la manera que cada Estado miembro desee .
Tambin podemos complementar las propuestas de enmienda con alguna excepcin .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="SV" NAME="Eriksson">
Seor Presidente , quiero empezar recordando a todos que la izquierda , tanto la poltica como la sindical , nunca , de ninguna manera , ha estado en contra de que las personas que trabajan en empresas tambin tengan una influencia muy , pero muy grande en la gestin empresarial , en los aspectos ambientales de la empresa en general y en el uso de las ganancias .
Pero empezar de este modo a dar nfasis nicamente a cuotas individuales , carteras de acciones individuales , como motor para aumentar la productividad , opino que es muy unilateral y falto de perspectiva .
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En lugar de esto , lo que necesitamos es un desarrollo dinmico y creativo de la democracia empresarial .
Habra estado bien , creo , si tanto la Comisin como el ponente hubiesen considerado la necesidad de que las empresas inviertan en fondos para el futuro y en educacin continua , de la que hace poco hablbamos , de manera que no slo se apueste por la propiedad individual , sino que tambin por los que tienen estudios de corta duracin para mejorar la calificacin , no slo del individuo , no slo de la empresa , sino que tambin de toda la sociedad .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente ,  de qu se trata ?
Creo que hay que tenerlo claro .
Seor Menrad , no se trata de la cuestin general de cooperacin o lucha de clases .
No puedo evitar repetir que quien no puede luchar no es tampoco tomado en serio como interlocutor .
De lo que se trata es de cmo se pueden desarrollar sistemas de participacin al margen del sistema Ford , es decir , de la vinculacin existente en las grandes empresas que tienen codecisin u otra forma de participacin de los trabajadores a travs de la actividad sindical .
Sabemos que la accin popular no es ninguna respuesta .
El accionista se ve arrastrado de un lugar a otro entre el shareholder value que apoya los despidos y su inters como trabajador que est a favor del empleo .
Esto es as en la Volkswagen , en la Renault y en todas las acciones populares que se han distribuido entre los trabajadores .
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Es urgentemente necesario que examinemos hasta qu punto podemos ampliar un concepto de empresa que se base en una relacin funcional en lugar de en una mera creacin de propiedad .
Precisamente las modernas cadenas de empresas de franquicia deben tenerse aqu en cuenta as como la nueva determinacin de las fronteras de la democratizacin empresarial y social .
En este aspecto , tengo una pequea diferencia con el Grupo del GUE pues tambin la coordinacin local y regional exige nuevas formas de inclusin , por lo que es muy razonable apoyarse en la propiedad .
Pero en concreto se trata de una autntica participacin en los beneficios y no en un salario pagado durante ms tiempo ; tambin se trata de la necesidad de un aseguramiento pblico de las participaciones de los trabajadores .
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Hemos presentado las correspondientes enmiendas . Tambin podemos apoyar las enmiendas del Sr .
Menrad pues nos parece razonable asegurar adicionalmente las necesarias privatizaciones con las correspondientes estrategias de participacin . Tambin nos parece razonable una consideracin especfica de las pequeas y medianas empresas si se tiene en cuenta adecuadamente su contexto .
Pero en el fondo se trata de cmo se trata la cuestin planteada en Suecia por el plan Meitner en la poca dorada del " fordismo  :  cmo puede instalarse eficazmente un mecanismo que impida el automatismo por el que los poseedores del capital acumulan la riqueza social y los trabajadores por cuenta ajena en el mejor de los casos pueden reproducir su propia fuerza de trabajo ?
Esta es la cuestin ante la que nos encontramos y el informe Pepper realmente es slo un precursor , a pesar de que agradecemos mucho a la Sra . Hermange que haya hecho algo de l junto con la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="IT" NAME="Musumeci">
Seor Presidente , estimados colegas , el reconocimiento a los trabajadores por cuenta ajena de su derecho a participar de los beneficios y resultados de la empresa siempre ha sido uno de los objetivos prioritarios de la derecha poltica italiana .
Desde hace cincuenta aos sostenemos que la superacin de la lucha de clases y la eliminacin del conflicto entre capital y trabajo deben pasar , esencialmente , a travs de la participacin de los trabajadores en el capital empresarial .
Por esto , el Grupo Parlamentario de Alianza Nacional saluda con complacencia que se proponga otra vez este tema , y felicita a la ponente , aunque hacemos notar que han pasado casi seis aos desde la recomendacin del Consejo Europeo y que nada , o poco , ha cambiado en los distintos Estados miembros .
Tenemos la sensacin definida de que en Europa los temas de la ocupacin y de la democracia industrial , de tener un papel diverso y especfico entre los asalariados , pasaron a ser lugares comunes , consignas que se usan slo para mostrar buena voluntad y que despus no encuentran una respuesta concreta .
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De hecho , si se exceptan Francia y el Reino Unido , donde en los ltimos cinco aos se han producido avances en el terreno de la participacin financiera de los trabajadores , en el resto de la Unin Europea se contina un debate estril para determinar si esos nuevos regmenes de participacin son de competencia del Gobierno o de los sectores sociales .
La Unin Europea debe mostrar ms valor , ms decisin en este delicado asunto : es decir , hay que pasar de las palabras a los hechos , tal vez mediante la constitucin de un Consejo europeo de la participacin , que asuma la tarea de promover la instauracin de los regmenes de participacin en condiciones comparables en toda la comunidad .
Es necesario instar a los sectores sociales para que inserten ese sistema en sus negociaciones y hacer que se prevea una normativa marco en los Estados miembros .
En el momento en que el paro sigue siendo el problema econmico ms grave de la comunidad europea de este fin de milenio , Europa debe hacer toda clase de esfuerzos para inducir a los Gobiernos de los Estados miembros a transitar por un camino seguro , ya recorrido con buenos resultado pero hasta hoy usado por pocos .
 Las grandes intenciones ya no bastan !
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="DA" NAME="Blak">
Seor Presidente , celebro mucho esta iniciativa de la Comisin .
Se centra en las ventajas que puede acarrear la participacin de los empleados en los beneficios de las empresas .
La participacin en los beneficios puede aumentar la satisfaccin y motivacin de los empleados , subir la cifra del cheque a fin de mes y crear un mejor ambiente laboral psquico .
Esto puede hacer que aumenten los beneficios de las empresas europeas si aumenta la productividad y puede contribuir quiz a que el empleo en Europa mejore , lo cual hace falta .
La participacin en los beneficios puede presentarse de mil maneras distintas .
Reparto de beneficios econmico , econmico democrtico o en acciones de empleados .
Muchas formas hay de llamarlo .
El modelo que se elija en los Estados miembros depender de la manera en la que est organizado el mercado laboral del pas en cuestin .
El que , como se dice en el informe de la Comisin , no exista participacin en los beneficios en Dinamarca , no es exacto , seor Flynn .
Una gran parte de las empresas danesas s disponen de cajas de pensiones para los empleados .
Esto significa de hecho que los asalariados en Dinamarca tienen una gran participacin en el capital .
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De ah que no debamos aferrarnos a una imagen inamovible de lo que implica la participacin en los beneficios o a un estrecho modelo europeo .
Debemos tomar como base las diferentes tradiciones de los pases y as aprender de las buenas y malas experiencias mutuas .
Quiero por ello apoyar un anlisis del modo en que funcionan los diferentes convenios en los Estados miembros .
Es tambin una buena idea crear un grupo de trabajo que debe incluir a las partes del mercado laboral .
Este grupo de trabajo , entre otras cosas , puede examinar cuestiones de un carcter que transcienda fronteras , por ejemplo , la participacin en los beneficios en sociedades multinacionales .
En Dinamarca no pensamos que sea necesario un acto legislativo comunitario , sin embargo , celebramos que de esta manera pueda incorporarse este tema al orden del da comunitario .
ste es un campo en el que debemos seguir el camino de la voluntariedad .
Sera perfecto que advirtiramos a las empresas de las ventajas existentes en la participacin en los beneficios a travs del intercambio de experiencias y anlisis , no obstante , las decisiones relativas a la participacin en los beneficios y a la realizacin de sta deben o bien confiarse a cada empresa o bien convertirse en objeto de acuerdo entre las partes del mercado laboral .
<SPEAKER ID=119 NAME="Flynn">
) Seor Presidente , en primer lugar permtaseme agradecer a la Sra . Hermange y a la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales la concienzuda labor que ha llevado a cabo sobre el informe PEPPER II .
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El informe PEPPER II ofrece un panorama general sobre la forma como los Estados miembros han fomentado la participacin financiera de los empleados en los beneficios y en los resultados de las empresas desde 1992 , a raz de la aprobacin de una recomendacin del Consejo sobre esta cuestin .
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Desde la aprobacin del informe PEPPER el pasado mes de enero , se ha examinado , entre muchos otros temas , la participacin financiera en el marco del Libro Verde sobre el partenariado para una nueva organizacin del trabajo .
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Las orientaciones sobre el empleo que se aprobaron en diciembre piden tambin a los interlocutores sociales que negocien acuerdos para modernizar la organizacin del trabajo con el fin de hacer que las empresas sean productivas y competitivas y lograr el equilibrio necesario entre flexibilidad y seguridad .
En ese marco , la participacin de los empleados en los beneficios y en los resultados de las empresas podra cobrar mayor importancia .
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Como muestra el informe PEPPER , la participacin en los beneficios va unida en todos los casos a mayores niveles de productividad , sean cuales fueren los mtodos de especificacin de los modelos y los datos que se utilicen .
Otros efectos positivos de esos planes afectan a la flexibilidad de los salarios , el empleo y la participacin de los empleados .
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La Comisin conviene con el Parlamento en que se deben estudiar ms a fondo las repercusiones de los planes de participacin financiera en el empleo , la productividad y la flexibilidad de los salarios .
Convenimos con el Parlamento a ese respecto : en muchos casos la evaluacin de las repercusiones exactas de dichos planes puede resultar muy difcil , en particular dados los diferentes sistemas fiscales y de seguridad social que existen en los Estados miembros .
Sus Seoras han de conocer la gran diversidad existente al respecto y resulta muy difcil llevar a cabo la evaluacin adecuada y el anlisis de los datos comparables .
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Adems , como parece que la falta de informacin comparable puede ser un obstculo para la promocin de los planes de participacin financiera , la Comisin apoya la idea de lanzar medidas incentivadoras para promover los intercambios de informacin entre los Estados miembros , siempre y cuando se disponga de los fondos adecuados para ello .
Creo que esta peticin que hacen hoy el ponente y el Parlamento es esencial .
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Tambin se podra pedir a los pases candidatos que participaran en esa labor de comprensin por lo que se refiere al intercambio de informacin y procedimientos idneos .
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Por lo que se refiere a otras medidas propuestas por el Parlamento , la Comisin preferira esperar hasta que se puedan examinar los resultados finales de la consulta lanzada a partir del Libro Verde sobre la organizacin del trabajo , ms la cuestin de la creacin de un grupo de trabajo , en el marco de las posibles medidas complementarias del Libro Verde .
<SPEAKER ID=120 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 .
<CHAPTER ID=8>
Refugiados kurdos
<SPEAKER ID=121 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede a las explicaciones a cargo del Consejo y de la Comisin de la situacin de los refugiados kurdos y la reaccin de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=122 NAME="Henderson">
) Seor Presidente , gracias por su introduccin y por la oportunidad que se me brinda de dirigirme al Parlamento esta tarde .
sta es mi primera oportunidad y me encanta poder hacerlo .
La cuestin que se est debatiendo hoy es muy importante y constituye un privilegio para m participar en el debate de Sus Seoras .
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La Presidencia comparte muchas de las preocupaciones expresadas por el Parlamento Europeo .
Las escenas que hemos contemplado todos durante las ltimas semanas de gran nmero de personas angustiadas y vulnerables que llegaban a las costas de Europa son profundamente inquietantes .
Algunas de esas personas son autnticos refugiados que tienen derecho a la proteccin de la comunidad internacional .
Pero muchos son migrantes econmicos que no corren peligro real de persecucin en sus pases de origen y simplemente buscan una vida mejor en la Unin Europea .
Parece que esas dos categoras se ven explotadas por mafias sin escrpulos que se quedan con su dinero a cambio de intentar introducirlos ilegalmente en la Unin Europea .
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Como Presidencia estamos decididos a abordar este difcil y complejo problema de forma eficaz pero humanitaria , compatible con nuestras obligaciones internacionales para con los refugiados autnticos .
No se trata de un simple problema relativo a Schengen ; es un problema comn de la Unin Europea .
Es un problema que pone a prueba nuestra capacidad para actuar juntos desde el punto de vista de la poltica interior y la poltica exterior de la Unin Europea .
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La Presidencia ha preparado propuestas para abordar este difcil problema .
En el frente interior , las polticas de inmigracin y asilo de los Estados miembros deben ser justas y firmes .
Se deben aplicar rigurosamente los controles fronterizos externos .
Estamos examinando qu otras medidas podemos adoptar en la Unin Europea .
Hemos indicado que podramos ser ms rigurosos en la aplicacin de sanciones contra las compaas areas y otros transportistas que trasladen a pasajeros indocumentados a la Unin Europea .
Podemos velar por que las embajadas y los consulados en los que ciudadanos iraques soliciten visados tengan una formacin apropiada .
Podemos impartir informacin al personal de las compaas areas para la deteccin de documentos falsos .
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Pero eso en s mismo no ser suficiente .
Tenemos que localizar y presentar ante la justicia a los delincuentes organizados que se dediquen al trfico de seres humanos animando a las personas a abandonar sus pases y marcharse con sus ahorros para intentar entrar ilegalmente en Europa , con frecuencia en condiciones atroces .
La reunin de jefes de polica celebrada en Roma el 8 de enero fue un paso importante en esa direccin .
Varios representantes de los organismos de la Unin Europea encargados de imponer el cumplimiento de la ley ms directamente afectados por ese problema pudieron mancomunar sus conocimientos .
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La Presidencia intentar aprovechar todo eso .
Seguiremos velando por que los organismos encargados de imponer el cumplimiento de la ley tengan el apoyo poltico que necesitan para poder trabajar todos juntos y sin trabas a fin de afrontar ese tipo de delincuencia internacional .
Como Presidencia , haremos lo que podamos para lograrlo .
Como algunas de las personas a las que se introduce ilegalmente en Europa son refugiados autnticos que huyen de la persecucin en sus pases , nuestras medidas deben ser coherentes con nuestras obligaciones internacionales para con esas personas .
Mantendremos informada a la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados sobre cualesquiera medidas previstas .
A su vez , la Presidencia ha pedido -y seguir hacindolo peridicamente- asesoramiento a la OACNUR sobre la situacin humanitaria en las regiones de las que proceden los migrantes .
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Pero , a no ser que seamos tambin eficaces en el plano de la poltica exterior , las medidas que adoptemos en el plano interior no sern suficientes para contener la oleada humana .
Tenemos que examinar las causas ms profundas de esas presiones migratorias : la situacin humanitaria y en materia de derechos humanos en la regin y el carcter represivo del rgimen iraqu , as como los combates en que se ven envueltos muchos civiles en el Iraq septentrional y en la Turqua sudoriental .
Tenemos que esforzarnos para ver lo que podemos hacer juntos con vistas a resolver esos problemas .
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En particular , debemos apoyar las gestiones de los mediadores en el proceso de reconciliacin entre los bandos kurdos del Iraq septentrional .
Debemos contribuir mediante la intervencin humanitaria a crear las condiciones en el Iraq septentrional que eliminen el incentivo para que las personas abandonen su pas .
Corresponde a Turqua un papel importante en la tarea de afrontar esta crisis .
La Presidencia ha examinado este asunto con el Gobierno turco , que est tomndose muy en serio el problema y ha reforzado las medidas de seguridad en los puntos de entrada en el pas .
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La Presidencia ha concedido la mxima prioridad a la labor relativa al plan de accin sobre inmigracin ilegal procedente de Iraq encargado en el Consejo Europeo de Luxemburgo .
Esta crisis es un autntica prueba de la capacidad de la Unin Europea para adoptar medidas rpidas y eficaces en el marco de los pilares segundo y tercero para abordar un problema grave .
La Presidencia se propone hacer todo lo posible para que salgamos airosos de esa prueba .
<SPEAKER ID=123 NAME="Van den Broek">
Presidente , la Comisin tambin da la bienvenida a la ocasin de poder discutir este importante asunto en su Parlamento . Si queremos ser justos por una parte con los que en su derecho reclaman la proteccin como refugiados y por otra parte queremos proteger a nuestros ciudadanos de las molestias de los inmigrantes ilegales , entonces la Unin Europea tendr que reforzar en medida creciente su colaboracin y deber armonizar y coordinar determinados asuntos , especialmente en la poltica de asilo , inmigracin y visado .
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Presidente , es comprensible que la Unin Europea ejerza una gran fuerza de atraccin en muchos pases fuera de la Unin que se encuentran oprimidos econmica o polticamente .
Si la Unin Europea no ofrece como compensacin ninguna poltica comn , la presin ejercida por la inmigracin de ilegales slo crecer por lo que a consecuencia de esto el refugiado real se convertir en vctima con demasiada facilidad .
Esto no se puede aceptar .
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En lo que respecta a los Estados miembros que en la actualidad llevan la carga ms pesada en lo que se refiere a la acogida de refugiados estamos obligados a tener una poltica ms efectiva .
Presidente , cuando hablamos del reciente flujo de kurdos nos parece que esto no se debe en primer lugar a nuevas causas polticas o econmicas .
El problema kurdo es ya viejo como todos nosotros sabemos y desgraciadamente hay que reconocer que no se espera una solucin en un tiempo razonable .
Sin embargo la Comisin Europea por su lado intenta mejorar in situ las condiciones de vida a travs sobre todo del programa MEDA , por ejemplo en el Sureste de Turqua , pero tambin en el Norte de Irak por medio de la ayuda humanitaria ECHO , teniendo como objetivo prevenir la migracin como primera opcin . Especialmente y en cuanto a los programas MEDA , su Parlamento sabe cunto estamos luchando para que haya colaboracin acerca de este asunto .
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La dimensin extremadamente negativa que observamos en este momento , precisamente la Presidencia se ha referido tambin a esto , es una prctica de contrabando cada vez a mayor escala en la que organizaciones de criminales ganan dinero en abundancia a costa de miles de personas desgraciadas que por la razn que sea quieren establecerse en Europa occidental .
Esta prctica criminal no se puede combatir con la fuerza suficientemente .
Por consiguiente aprobamos de sumo grado la deliberacin policial acerca de esto que recientemente ha tenido lugar en Roma .
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Presidente , en el campo de asuntos con respecto al tercer pilar donde la contribucin nacional de nuestros Estados miembros lleva naturalmente la voz cantante , la Comisin ha tomado las necesarias iniciativas concretas y ha hecho las propuestas de las que yo aqu quiero mencionar algunas .
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De este modo la Comisin ha hecho la propuesta para el programa ODYSSEUS que aspira a fomentar activamente el intercambio y prctica de funcionarios en el campo de la emigracin , fronteras exteriores y cuestiones de asilo .
Esta propuesta se discute en este momento todava en el Consejo de ministros .
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Llamamos la atencin a la accin conjunta de marzo del ao pasado para el reconocimiento de proteccin temporal de los refugiados para lo que su Parlamento ya dio su apoyo .
Los sucesos recientes se refieren a la necesidad de una posibilidad como esa de proteccin temporal y la Comisin espera que el Consejo llegue rpidamente a una conclusin .
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Para la colaboracin entre la Unin Europea y Turqua en el campo de justicia y asuntos interiores ya se adopt un marco institucional , pero desgraciadamente todava no se han implantado mecanismos para la introduccin de esto debido a motivos polticos ya conocidos .
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El comunicado el 16 de julio del pasado ao acerca de la profundizacin de las relaciones entre la Unin Europea y Turqua comprende tambin propuestas para colaboracin en el futuro en el campo de la polica y aduanas , tambin apoyado por medios financieros .
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El Consejo de Europa de Luxemburgo ha tomado en consideracin las consecuencias de los grandes flujos posibles de inmigrantes y tambin la cuestin de los kurdos en Irak y , tal como se sabe , el Consejo prepara en este momento un plan de accin en el que se renen el segundo y tercer asuntos pilares .
En este marco la Comisin quiere referirse al carcter complementario de las iniciativas de la Unin por una parte y acciones en el marco de Schengen por otra .
Esto es importante porque el acuerdo de Schengen se tom en el Tratado de Amsterdam y porque los desarrollos actuales podran poner en peligro la implantacin de uno de los objetivos del Tratado , la supresin de controles aduaneros .
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Por cierto ayer se reuni un destacamento especial para discutir toda una serie de medidas prcticas para el control de las fronteras exteriores con motivo de una lista que se redact el 15 de diciembre por el comit representante de Schengen .
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Presidente , finalmente la Comisin quisiera expresar tambin su apoyo en los esfuerzos de Italia por reaccionar adecuadamente a la presin de cientos de nuevos inmigrantes y hacer esto de acuerdo con las obligaciones de los convenios internacionales , tal como el ofrecer ayuda humanitaria y la posibilidad de presentar una solicitud de asilo , para lo que cumple tambin sus obligaciones de proteger lo mejor posible las fronteras exteriores .
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Presidente , el plan de accin comn que est preparando el Consejo , tratar de reunir todos los aspectos polticos .
La Comisin por su parte apoyar enrgicamente los esfuerzos de la Presidencia para que se llegue a acuerdos en este campo entre los Estados miembros .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , estimadas y estimados colegas , creo que los dos " statements  han mostrado que entre las instituciones de la Unin Europea existen muchos puntos de coincidencia .
En primer lugar , se trata de que se preserve totalmente el derecho de asilo en esta Europa .
En segundo lugar , tenemos que impedir el negocio a las organizaciones criminales por las que no podemos mostrar ningn perdn ni comprensin , pues hacen lo peor , aprovecharse de la miseria de las personas para enriquecerse .
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En tercer lugar , quiero apoyar plenamente lo que ha dicho el Presidente del Consejo : se trata de combatir las causas de la emigracin . Usted , seor Comisario , tambin lo ha dicho .
Creo que no debemos escatimar esfuerzos para solucionar el problema econmico , social , poltico y cultural de los kurdos no solamente en Turqua , pero sobre todo en Turqua .
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Quiero aprovechar esta ocasin para decir con toda claridad lo siguiente : a muchos no les parece una casualidad que esta migracin haya tenido lugar pocas semanas despus de la cumbre de Luxemburgo . Me parece que esta reaccin no es casual .
No puede haber ocurrido ms que con conocimiento de las autoridades turcas .
Debemos seguir con atencin ciertas reacciones .
Debemos ser pacientes .
Debemos proseguir el dilogo con Turqua a pesar de todos los problemas existentes , porque un problema como el de los kurdos a la postre slo se puede solucionar conjuntamente con apoyo y ayuda mutua .
Debemos convencer tambin a Turqua de que no se trata slo de un problema interno , un problema soluble slo polticamente ni mucho menos militarmente , sino que se trata de un problema econmico , social y cultural que se debe solucionar , que Europa quiere ayudar y no actuar contra Turqua sino mostrar a Turqua el camino para la ayuda .
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Cuarto : las cargas . El Sr .
Comisario se ha referido tambin a ello as como otros . Si queremos combatir la xenofobia que desgraciadamente existe y la histeria derivada de aquella , tendremos que recapacitar sobre cmo podemos repartir mejor las cargas y la responsabilidad que van unidas al asunto de los refugiados .
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Seor Comisario , en la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa le hemos preguntado tambin al respecto .
Creo que debe hacerse ms y mostrar claramente que si algunos pases -Italia se ha comportado correctamente en muchos aspectos- se ven afectados directamente por flujos de refugiados , otros pases en Europa no puedan decir que no les afecta y que no se trata de su problema o incluso reaccionen negativamente .
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La responsabilidad debe ser comn en Europa y se debe establecer tambin conjuntamente una razonable poltica de asilo en Europa .
Esto an no ha ocurrido y los colegas hablarn an al respecto .
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La poltica exterior comn debe garantizar que en esta Europa se garantice el derecho de asilo , que Europa no se convierta en un recinto amurallado y que una inmigracin controlada razonablemente contribuya a que se reduzca la xenofobia y que seamos una Europa acogedora , pero para aquellos que realmente necesitan nuestra ayuda y apoyo .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="IT" NAME="Bianco">
Seor Presidente , Seor Comisario , creo que ha hecho bien el Comisario Van den Broek al reconocer que el problema de los kurdos no se puede considerar nicamente como una operacin de control policial o de seguridad que haya que llevar adelante tan slo con medidas de control , pues se trata de una cuestin eminentemente poltica que , precisamente , debe tratarse de raz .
<P>
Veinte millones de personas , divididas entre cinco Estados , un pueblo sin tierra , una antigua identidad cultural desgarrada , hombres sin ciudadana , sometidos a una dura represin y a regmenes autoritarios : todo esto no se puede eliminar de la conciencia europea .
<P>
Creo que la cuestin se debe enfocar con la debida cautela pero , tambin , dando su debida proporcin a los problemas .
Slo son 2.646 los kurdos desembarcados en las cosas italianas , de los cuales 1.500 son turcos y 1.384 , iraques .
Italia ha reaccionado , y quiero decir que es meritorio que el Comisario Van den Broek lo haya reconocido , segn los acuerdos internacionales y dentro del respeto al Acuerdo de Schengen , reforzando los controles , expulsando a los clandestinos -54.000 y 38.000 en 1997- , adhiriendo a todas las obligaciones necesarias pero tambin adoptando las medidas que se han de tomar para poder respetar el derecho de asilo , sin descargar sobre otros pases las propias responsabilidades .
Pero se debe enfrentar el problema de una manera unitaria y poltica , incluso procurando asumir una poltica distinta ante Turqua que , precisamente , sigue siendo un pas central en las decisiones que se refieren al Oriente Medio .
Quiero decir que Europa no es slo la que se ve horizontalmente , como ha hecho esta maana el Ministro Cook , enfocndola desde Edimburgo a Viena , sino tambin la que va de Edimburgo a Barcelona , a Npoles , a Atenas .
Slo si se mira a Europa en trminos de unidad se pueden resolver estos problemas , con la debida conciencia y , tambin , con la debida humanidad que se impone ante ellos .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="IT" NAME="Viceconte">
Seor Presidente , estimados colegas , cuando en das pasados desembarcaron en Italia los refugiados kurdos , y a la llamada a la solidaridad hecha por mi pas para poner en marcha una accin comn europea se responda que el problema era exclusivamente italiano , nuestros ciudadanos europeos tuvieron la prueba , una vez ms , de su pertenencia a una Unin acfala , una Unin que impone reglas sobre todo lo que es regulable en la vida diaria , pero que despus se vuelve rebelde cuando los acontecimientos de alcance mundial toman carcter de urgencia para nuestro continente .
<P>
El desembarco de los kurdos en Calabria y Puglia es slo el ltimo en el tiempo , y cada da ms los pueblos fugitivos considerarn a la Unin como una meta privilegiada .
Hay dos consideraciones que me parecen fundamentales : la primera es de orden poltico ; la segunda , de naturaleza jurdico-institucional .
Nosotros , que contribuimos a la disolucin de los regmenes del Este ; nosotros , que pusimos en marcha acciones destinadas a fortalecer las dbiles democracias de esos pases ; nosotros , que abrimos la Unin para ampliarla a otros pases , con lo que de hecho hicimos una seleccin que , de un modo u otro , abre nuevas fracturas , no podemos , precisamente nosotros , retirarnos ante tales emergencias .
Por lo tanto , es necesaria una poltica coherente y concreta para favorecer incluso el desarrollo econmico de las regiones del Asia Menor , del Mediterrneo y de sus pueblos .
En cuanto al aspecto jurdico-institucional , recuerdo que el ttulo IV del nuevo Tratado pide al Consejo que , en el trmino de cinco aos , defina las reglas comunes para el paso por las fronteras exteriores , visados , asilo e inmigracin .
En vista de que las costas meridionales de la Unin ya no son lmites nacionales sino fronteras de la Unin , pedimos que se encuentren con urgencia soluciones comunes y duraderas .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="NL" NAME="Wiebenga">
Presidente , el flujo actual de kurdos en Europa apela a una reaccin comn europea .
Repitiendo lo dicho en la anterior intervencin , no podemos dejar sola a Italia .
Presidente , en este caso el nmero de inmigrantes quizs sea un problema , pero la impotencia de la Unin Europea es un problema mucho ms grave .
Tanto ms si se prev que en el futuro ser ms frecuente que surjan casos como este .
<P>
Presidente , a nuestro grupo liberal le parece que desde hace tiempo tendra que haber habido un plan de accin europeo , y en lugar de eso todava vemos tensin entre los Estados miembros .
Me refiero a la discusin inicial entre Alemania e Italia .
<P>
Presidente , como contribucin constructiva sigue a continuacin un plan de diez puntos del grupo liberal .
Por supuesto no los puedo desarrollar .
Nombro slo los puntos .
<P>
Primero , tal como el Comisario Van Den Broek ha dicho , es necesario fijar reglas para los refugiados en la legislacin europea por medio de normas de admisin comn . Con ello se evita que los modelos de itinerario se dirijan a los pases donde se estima que hay mayores posibilidades de que se establezcan .
Esto es pues armonizacin .
<P>
Segundo , los intercambios de datos por medio de Eurodac que tendrn lugar maana aqu en el Parlamento tienen que introducirse rpidamente .
<P>
Tercero , debe surgir una regulacin europea para un justo reparto de expatriados cuando se trate de flujo de masas en la Unin como consecuencia de guerras y asuntos por el estilo . Esto es el reparto de la responsabilidad .
<P>
Cuarto , la vigilancia de fronteras exteriores debe mejorarse drsticamente . Vigilancia de fronteras exteriores .
Quinto , se desea la acogida de expatriados de zonas en estado de emergencia .
<P>
Sexto , se debe combatir enrgicamente el contrabando de personas con ayuda de la Europol .
<P>
Sptimo , la poltica de retorno debe enfocarse tambin en sentido europeo .
<P>
Octavo , tienen que tomarse medidas a nivel de la UE si los pases de origen no contribuyen a aceptar a sus propios ciudadanos .
<P>
Noveno , trata de la reflexin acerca de las causas de la migracin .
<P>
Y finalmente tiene que crearse un observatorio de migracin .
<P>
Presidente , concluyo .
La moral de esta intervencin es la siguiente : si no procedemos conjuntamente el problema nos desbordar .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="IT" NAME="Pettinari">
Seor Presidente , la Presidencia del Consejo y el Comisario Van den Broek , creo , tienen bien claro lo absurdo de pensar que se puede contener la ola migratoria de los kurdos sin un cambio radical de la situacin de los lugares en que hoy est este pueblo .
Ante todo , pienso en Turqua y en Irak .
Hay que comprender -se ha dicho- las causas de la ola migratoria .
Las causas son simples : en Irak hay operaciones de guerra contra los kurdos , y en Turqua se producen masacres , a cargo del ejrcito turco , en las aldeas habitadas por kurdos .
stas son las causas de esta huida : causas polticas , sobre todo polticas , que plantean la cuestin kurda como problema poltico .
Creo que todo esto hace urgente y necesario convocar una Conferencia internacional sobre el tema kurdo .
Esta necesidad est bien presente y la Unin Europea puede y debe hacerse cargo de este problema .
Sera importante un compromiso del Comisario sobre este asunto .
<P>
Slo quiero aadir que yo tambin considero importante que hoy se reconociera el papel positivo asumido por el gobierno de mi pas .
No ha sido bonito el espectculo de ver a otros gobiernos diciendo que el problema de los refugiados era slo italiano ; creo que ahora corresponde plantear el asunto de una poltica comn de asilo poltico .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="DE" NAME="Roth">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , en este debate se trata de responsabilidad en la poltica .
Se trata de un trato responsable del tema de los " refugiados  y de una responsabilidad europea en la ayuda a los refugiados que buscan proteccin .
En este debate se trata de refugiados , de ayudar a los refugiados y no de impedir que se refugien .
Estamos siendo testigos exactamente de lo contrario .
Los refugiados son criminalizados de modo general . Seor Wiebenga , el medio Eurodac es un medio para criminalizar de modo general a los refugiados .
Per definitionem se les convierte en inmigrantes ilegales y ahora se introduce un concepto totalmente nuevo en el debate , el de el viaje de salida ilegal .
Lo conozco como un antiguo uso lingstico de la RDA y el Sr . Swoboda lo utiliza cuando exige de Turqua , por as decirlo , que impida que los refugiados puedan huir de Turqua .
<P>
Con exigencias de que se derogue Schengen , lo que solamente es posible si se produce realmente una amenaza para el orden pblico y la seguridad interna , 2.000 personas en fuga son declaradas como una amenaza para 370 millones de ciudadanos de la UE .
Esto es demaggico y una manipulacin de la miseria de las personas que estn en fuga para objetivos partidistas y electoralistas y para otros objetivos muy diferentes a los de adoptar las medidas necesarias para que el derecho de refugiados se aplique .
<P>
Si ahora sobre todo el Ministro alemn del Interior , que en los ltimos das se ha comportado como el preceptor de Europa , critica a Italia , se trata de un llamamiento directo para infringir el derecho de refugiados en vigor .
Llama a infringir el Convenio de Ginebra sobre Refugiados y llama a infringir el Convenio Europeo de Derechos Humanos .
 Hasta dnde hemos llegado si la responsabilidad europea solamente significa que se socave al mximo el derecho de refugiados !
El problema kurdo no es un problema policial .
<P>
Por favor , permtanme que diga otra cosa : hace cuatro semanas el Sr . Juncker ha dicho en esta Asamblea que no se sienta en una mesa con torturadores .
Se refera al Gobierno turco . Cuatro semanas despus se coopera exactamente con ellos , con la polica turca , se negocia con ella sobre cmo los autores pueden combatir a las vctimas .
<P>
( Aplausos ) Esto es de doble moral y cnico y muestra claramente cmo se entiende aqu la poltica de derechos humanos .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , muchos colegas han sealado la malsonancia de que dieron prueba Europa y algunos Estados miembros ante el problema de la llegada de refugiados kurdos a Italia .
Me asocio a estas crticas , afirmo que las autoridades italianas han obrado bien y han mostrado , en este asunto , un gran sentido de responsabilidad , pero en cambio permtaseme sealar el hecho de que , como no pensamos a tiempo que estas fronteras y estas medidas de asilo a los refugiados son medidas que hay que tomar en el nivel europeo , lo nico que podemos comprobar es que ni el Tratado de Amsterdam ni la accin del Consejo , que desde 1991 tiene bloqueado un proyecto de convencin sobre las fronteras exteriores , nos dan seales alentadoras .
<P>
Europa est ah ,  pero cuando se la necesita , est ausente con demasiada frecuencia !
Es una obligacin que sin duda la Presidencia britnica tendr que considerar , para poner orden en una materia que no se puede dejar a los Gobiernos nacionales .
<P>
Dicho esto , acerca del texto que se votar , me permito sealar , Seor Presidente , que nuestro voto ser unilateral , sin detenernos ni un segundo sobre el tema turco que qued en suspenso en Luxemburgo , y votar un texto de este tipo representa el riesgo de asestar otra bofetada a esa voluntad de retomar el dilogo para la participacin de Turqua en la Conferencia europea que todos auspiciamos y en la que se est trabajando pero que , lamentablemente , no tiene respuesta ninguna del Parlamento .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="FR" NAME="Striby">
Seor Presidente del Consejo , quisiera en primer lugar desear suerte a la Presidencia britnica .
<P>
Seor Presidente , Seoras , la afluencia a Europa de cientos de refugiados kurdos nos da ocasin para preguntarnos sobre el funcionamiento de la cooperacin policial prevista por los acuerdos de Schengen y del apartado que prev la supresin total de los controles de personas en las fronteras .
<P>
La constatacin es clara .
Esta disposicin es inadecuada .
Mientras Italia ha entrado en el espacio Schengen el pasado 26 de octubre , cerca de 10.000 inmigrantes clandestinos cruzan todos los meses por el sur de Italia en direccin al resto de Europa aprovechando la permeabilidad de las fronteras interiores .
Austria , que ingres en Schengen el 1 de diciembre de 1997 , acaba de invocar la clusula de salvaguarda para incrementar sus controles a lo largo de la frontera con Italia .
Francia , que ha hecho ya uso de esta clusula en sus fronteras del norte , ha reforzado claramente sus controles a lo largo de la frontera con Italia , sin intentar siquiera beneficiarse de la cobertura jurdica de la clusula de salvaguarda .
De todas formas , en el punto en que se encuentra Schengen , hay que reconocer que todo el mundo se burla .
<P>
Como representante electo de una regin fronteriza , s que un control fronterizo no constituye en ningn caso un obstculo a la libertad de circulacin . Como el hecho de mostrar la tarjeta de diputado o de funcionario no constituye un obstculo a nuestra entrada en los locales de este Parlamento .
Como representante de una regin fronteriza , conozco los daos socioeconmicos y polticos de una emigracin no controlada .
Cada pas ha de ser libre para determinar quin puede residir en su territorio , para proteger y respetar a aquellos que acoge y para negar este derecho a aquellos que no respeten sus leyes .
<P>
Es justamente en este contexto en el que el Tratado de Amsterdam prev , en un plazo de cinco aos a partir de su entrada en vigor , la supresin de todos los controles de personas en las fronteras interiores de la Unin , incluidos los nacionales de pases terceros .
Y ,  se pretendera que Francia modificase su constitucin en este sentido ?
Espero simplemente que los franceses , y en particular los alsacianos , puedan manifestar sus impresiones sobre este tema y rechazar el Tratado de Amsterdam .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="IT" NAME="Moretti">
Seor Presidente , una vez ms me pregunto qu quiere Europa y qu papel desempea ante los hechos cotidianos de la inmigracin extraeuropea de pueblos enteros .
Por una parte tiende la mano a los recin llegados y estimula estos movimientos masivos ; por otra , pisotea con indecencia los derechos de los pueblos de los Estados miembros : la Padania es un ejemplo de esto .
<P>
Turqua e Irak se dividen el territorio de Kurdistn , mientras Italia y los Estados miembros se dividen el pueblo kurdo apartado de su propia patria .
Me pregunto si la Unin no tendr la fuerza poltica para reaccionar o no querr reaccionar ante el gobierno turco , que habla de democracia y , en la realidad , bombardea y asesina a los kurdos y en su pas obliga a los ciudadanos a indicar en el documento de identidad la religin que profesan .
 Qu Europa queremos construir si una vez ms no demostramos la capacidad ni la voluntad de combatir con eficacia la criminalidad que genera xodos masivos , especulando con la piel de los pobres desesperados ?
Sin duda las organizaciones criminales conocen la ineficacia de Europa , de esta Unin , mejor de lo que la Unin conoce a las organizaciones criminales .
A este paso , una vez ms , querida Europa , demostraremos nuevamente nuestra incapacidad o , peor an , nuestro verdadero objetivo : hacer exactamente lo contrario de lo que decimos .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="IT" NAME="Bontempi">
Seor Presidente , tambin yo creo que debo sealar este hecho que ha sacudido a todos : la Europa que descubrimos cuando llegaron los refugiados kurdos a Italia ha sido la Europa de los nervios a flor de piel y la mala conciencia .
Nervios a flor de piel , porque bastaron slo poco ms de dos mil fugitivos para que algunos pidieran sin ms la rescisin de un pacto , de un acuerdo , de un tratado que cost tantos aos de trabajo y ha dado la posibilidad de la libre circulacin .
Por otra parte , la mala conciencia , porque esa misma Europa , esas mismas fuerzas son las que no han querido llegar a la nica conclusin posible que exigen los ciudadanos : una poltica comn en cuanto a la inmigracin y el asilo , de inmediato y no dentro de cinco aos .
<P>
Por fortuna , frente a esta Europa existe otra : una Europa a la que hemos visto , con una delegacin del Partido de los Socialistas Europeos encabezada por mi colega Schultz , en Puglia y en Calabria ; Europa , esos pueblos , esos administradores , esas organizaciones gubernativas , la Iglesia catlica en primera fila , que est pidiendo en voz alta polticas comunes de inmigracin y de asilo , piden que Schengen se vea como lo que es , como un pacto de solidaridad y no como un recurso para endosar la responsabilidad a otros , sobre todo a los que tienen la ventura de que la madre naturaleza les haya dado un bellsimo mar : el mar , no los estrechos lmites de un Estado como Luxemburgo .
Y adems nos piden , nos han pedido , empezando por el arzobispo de Lecce , al que hemos entrevistado , que formulemos una poltica en materia de asilo .
No estamos ya en presencia de emigraciones , estamos en presencia de migraciones que , cada vez ms , se parecern a las que se producen en otras partes del mundo .
<P>
Pedimos una cosa ms , que la piden ellos , pero tambin nosotros : una lucha contra la criminalidad .
Sepan que actualmente , por ejemplo en Puglia , se esperan en los meses prximos otras llegadas , pero ya no en las grandes naves inmortalizadas en el film de Amelio ; se esperan lanchas muy veloces que de noche dejen algunas personas en la playa en cada viaje .
Para controlar 120 kilmetros de costa europea , quiz haya que contribuir a la operacin de nuestro gobierno en Albania meridional , para impedir que grupos criminales organicen estos xodos .
Hemos hablado con los fugitivos kurdos , tamiles , cingaleses : cuatro mil dlares cada uno para llegar a Hamburgo y a Amsterdam .
Les explicamos que , correctamente , el gobierno italiano , por razones humanitarias e incluso por razones prcticas , haba decidido aplicar el derecho de asilo .
Digo razones prcticas , porque con la ley anterior , incluso ante hechos que no hubiramos querido -expulsiones- , habra habido va libre para llegar al norte .
<P>
Desde este punto de vista , permtanme , el que ha cargado contra nuestro gobierno se ha equivocado dos veces , pero sobre todo ha cometido un grave error : el de demostrar que esta Europa de los nervios a flor de piel y de la mala conciencia est viva en su persona y en su comportamiento .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="DE" NAME="Nassauer">
Seor Presidente , seoras y seores , es de temer que los europeos tengamos an con frecuencia la ocasin de hablar sobre la corriente de refugiados hacia Europa .
Por ello , primero hay que constatar que lo que est ocurriendo actualmente en Italia no es un problema italiano , ni alemn , ni mucho menos germanoitaliano , sino que el movimiento de refugiados kurdo tiene su ncleo en Turqua .
Por ello , la primera exigencia debe dirigirse al Gobierno turco para que supere el conflicto kurdo pacficamente y con medios de Estado de derecho . Por otro lado , hay que perseguir a las organizaciones criminales que extraen capital de la miseria de las personas y que utilizan Turqua como base de operaciones .
Esta es la primera exigencia .
<P>
En segundo lugar , se ha dicho que hay que derogar el Acuerdo de Schengen .
Seoras , debemos perder la costumbre de exigir la derogacin de normas europeas cada vez que hay dificultades .
Schengen contiene todas las posibilidades para solucionar tales situaciones .
Precisamente por ello hemos concluido este Tratado .
Acepto que el Gobierno italiano haga lo suyo para cumplir estos compromisos y hay que reconocer que en Italia es ms difcil que en otros pases .
Debemos reconocer que en lo tocante a la inmigracin ilegal cada vez se decide menos sobre el aseguramiento de las fronteras exteriores .
Como en la era de la movilidad no podemos ni queremos que Europa se convierta en un recinto amurallado , hay decidir en los pases sobre la inmigracin ilegal .
Tenemos que decidir si los refugiados pueden quedarse entre nosotros o no y esto hay que hacerlo con rapidez y conforme al Estado de derecho .
Si llegamos al convencimiento de que no pueden quedarse , entonces debern ser devueltos a sus pases .
Esto es tambin parte de la normativa sobre la inmigracin y no solamente el aseguramiento de las fronteras exteriores sobre que se discute en estos momentos .
<P>
Un ltimo punto : todo lo que ahora vemos en relacin con la situacin en Italia exige una regulacin europea .
No podemos creernos que tales problemas solamente pueden ser solucionados por los pases que se ven afectados en ese momento .
Son necesarios unos esfuerzos comunes europeos , tal como se refleja en el Tratado de Amsterdam .
Por ello , deben ser aplicados con rapidez y no una vez pasado el plazo de los cinco aos . Debemos comenzar enseguida .
Esto es lo que nos advierte el caso de Italia , el caso de los refugiados kurdos .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="EL" NAME="Daskalaki">
Seor Presidente , es muy triste que la Unin Europea haya empezado ha ocuparse de forma ms intensa del destino de los kurdos cuando una mnima parte del problema ha empezado a llegar a occidente .
Si no nos hubisemos limitado slo a palabras cuando se estaban bombardeando poblaciones enteras y se exterminaba a un pueblo en la frontera entre Irak y Turqua , e incluso dentro del territorio iraqu , es posible que Europa no se encontrase hoy ante una nueva oleada de inmigrantes del este .
Las sospechas de que Ankara pueda estar implicada en los ltimos envos a occidente de inmigrantes ilegales en represalia por la decisin adoptada en Luxemburgo cambian poco la situacin general .
Los kurdos siguen siendo exterminados dentro de su propio pas , que est repartido entre cuatro estados ; y , como se ha sealado ya , estamos hablando de 20 millones de personas .
<P>
Antes de que Europa occidental se empezara a alarmar por los ltimos sucesos , los griegos llevbamos aos enfrentndonos a los modernos traficantes de esclavos que transportan a los inmigrantes ilegales .
Pero al principio nadie mostr signos de preocupacin .
<P>
A principios de siglo Europa perdi la oportunidad de solucionar la cuestin kurda de una vez por todas .
Ahora la situacin es bien diferente .
Sin embargo , siempre hay formas de combatir el genocidio y de detener la oleada de inmigracin ilegal .
No se trata slo de Schengen .
Europa , ms all de Schengen , tiene una profunda tradicin humanitaria , y estamos ante un asunto poltico y humanitario . Y esa dimensin humanitaria es la que no debemos olvidar .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , yo veo una evolucin positiva en la poltica de Europa ante la cuestin kurda , que tras este dramtico xodo se ha convertido en un gran tema que va ms all de los problemas de la inmigracin y de asilo , y que est tomando el carcter de una poltica de limpieza tnica .
Seor Presidente , dado que voy a formular una pregunta al Sr . Ministro , me gustara que l escuchase mi intervencin .
Pero no s si habla griego .
<P>
( EN ) Quisiera que la Presidencia en ejercicio del Consejo siguiera mi discurso . No s si habla usted griego y entiende mi griego .
 Entiende mi griego ? , muy bien , contino con el mismo asunto .
Nos encontramos ante una limpieza tnica y una dispersin de la poblacin kurda y debemos presentar propuestas para la solucin del problema kurdo como ya hicimos antes con los musulmanes de la antigua Yugoslavia , a los que acogimos , pero , a la vez , intervinimos e hicimos propuestas para la solucin del problema yugoslavo .
Pero ahora no hay propuestas . Es la primera vez que estamos debatiendo si vamos a llegar a la raz del problema .
La pregunta que dirijo al Sr . Henderson - y que me gustara que me respondiese - es si en el Consejo de Asuntos Generales que tendr lugar el 26 y el 27 de enero se va a afrontar el problema de raz y si se va a debatir la propuesta presentada por el Gobierno italiano relativa a una conferencia internacional sobre la cuestin kurda .
Espero la respuesta del Sr .
Henderson .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="IT" NAME="Parigi">
Seor Presidente , Seor Comisario , los italianos somos grandes expertos , histricamente , en materia de flujos migratorios .
En efecto , durante siglos , los pueblos de Europa central y septentrional , despus de atravesar los Alpes , encontraron en Italia un lugar tan feliz que lo convirtieron en su imperio .
Aado , tambin en el plano histrico , que la actual tragedia turca es una consecuencia de las hipocresas y del egosmo de muchos de los llamados pases civilizados y progresistas que han contribuido -y a menudo han sido tolerantesa que a este pueblo le est negado an un pas seguro , nico y pacfico .
Estoy de acuerdo con todos los que hasta ahora han sostenido que el problema de los kurdos no es un problema exclusivamente italiano , aun cuando nosotros seamos expertos en materia de emigracin y de ocupacin , sino un problema sobre todo y nicamente europeo , si no por otra cosa , porque son europeas las muchas fbricas de armamento que venden armas a esos pases para que se puedan matar pacficamente entre s : por consiguiente , el problema es europeo aun desde este punto de vista .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Seor Presidente , Seoras , ni la declaracin del Presidente del Consejo ni la suya , seor van den Broek , me han satisfecho .
Estamos hablando sobre el destino de personas que tienen que huir porque su integridad y sus vidas estn amenazadas , porque su propiedad est amenazada , porque son expulsados de su pas , porque sus familiares son asesinados o porque su fundamento de vida es destruido .
Aunque es cierto lo que nos expone el Sr . Presidente del Consejo y usted mismo y no se puede objetar nada pues todo es cierto , sin embargo , no es suficiente .
Ante estos fenmenos no podemos reaccionar exclusivamente de un modo tecnocrtico .
Seor van den Broek , usted ha tocado el punto clave en lo que se refiere al espritu imperante en la Comisin y el Consejo cuando ha dicho : " Tenemos que proteger a las personas frente a la persecucin , pero tenemos que proteger a los ciudadanos de la Unin Europea frente a las avalanchas de refugiados  .
 No !
 No tenemos que hacerlo !
Pues los ciudadanos de la Unin Europea actualmente no estn amenazados por ninguna avalancha de refugiados .
<P>
Se trata de 800 personas que yo mismo he podido visitar en campamentos , de los cuales la mayora proviene del Kurdistn iraqu .
 De qu huye el 50 % que se encuentra actualmente en campamentos en el sur de Italia ?
Huyen de Saddam Hussein y tambin de los turcos .
Pero si Saddam Hussein ocupa Kuwait , si este hombre produce armas que son condenadas y estn prohibidas internacionalmente , entonces se crea una alianza internacional para someterle , lo que es correcto .
<P>
Estamos hablando aqu sobre las vctimas de la poltica de este hombre como si tuvisemos que defendernos de ellas .
Este espritu es peligroso , envenena el clima en la Unin Europea y con este tipo de poltica y de debate contribuimos a fortalecer a aquellas fuerzas de la Unin Europea que quieren lo que no quiere el Sr . Nassauer .
No queremos que Europa se convierta en un recinto amurallado . En esto estamos de acuerdo , pero nosotros no somos la mayora .
Hay toda una serie de personas tambin en este Parlamento que no piensan como usted , seor Nassauer , ni como yo y que s quieren que Europa se convierta en un recinto amurallado y que toman este tipo de debate que mantenemos como justificacin y legitimacin de que tienen razn .
<P>
Por ello , soy de otra opinin .
No debemos limitarnos a decir que necesitamos un derecho armonizado en la Unin Europea , sino que necesitamos algo ms .
 Saben qu ?
Por ejemplo , una detencin de la exportacin de armas a tales regiones .
Necesitamos tambin una condena internacional de los pases que imponen su poltica despreciando el derecho internacional , tal como hace Turqua en el norte de Irak , y de aquellos pases que reprimen sin rubor a las minoras en sus territorios , les niegan la autodeterminacin cultural y tnica , pues estas son las autnticas causas de que huyan .
<P>
Por favor , junto a las cuestiones tcnicas , debatamos tambin aqu sobre estas cuestiones de contenido poltico .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="NL" NAME="Oostlander">
Seor Presidente , me parece un poco pesimista el Sr . Schulz cuando dice que no tenemos mayora .
Creo que casi todos estamos de acuerdo y tambin en gran medida con lo que han dicho el Presidente del Consejo y el Comisario .
Tengo que decir que estaba encantado con el hecho de que ambos situaran el problema en un marco amplio y que no cediesen a la tentativa de lanzarse a un incidente con una reaccin de pnico , sino por el contrario mirar el problema que se desarrollan en el segundo y tercer pilares y que en realidad son la causa de lo que sucede .
Lo chocante es que mientras el Parlamento Europeo no hace mucho en el marco de la ampliacin de la Unin ha acentuado que somos una liga de estados de derecho y democracia , y que slo los Estados que cumplan las condiciones pueden ingresar en la Unin , recae el acento inmediatamente en ese estado de derecho que se muestra como justo tras la llegada de barcos con algunos cientos de refugiados de Turqua e Irak , pases donde no se puede ni hablar en este momento de estado de derecho y democracia .
<P>
Ya se ha dicho que es posible que se hayan producido una clase de represalias precisamente por nuestro rechazo de los deseos turcos en lo que respecta a ingresar en la Unin Europea .
Quizs sea positivo que el representante del Consejo pueda contradecir esto . Puesto que se tratara de un asunto extrao si un pas con un chantaje como ese intentara ser miembro de la Unin Europea .
Pero la historia contina y pienso que merece la pena poder refutarlo .
<P>
En segundo lugar me gustara hacer hincapi en el hecho de que tambin existen problemas en el mbito de la poltica extranjera .
Mi colega Nassauer ha expuesto esplndidamente la cuestin de Schengen .
Nuestra poltica extranjera pienso que es a menudo causa de migraciones de masas , de movimientos en masa de refugiados .
Esto ocurri en sentido directo en Bosnia .
Ahora puede ser en sentido indirecto porque no poseemos una poltica preventiva extranjera .
<P>
Lo mismo puede ocurrir en lo que respecta a Argelia en el futuro .
Creo que nos tenemos que esforzar para conseguir realmente una poltica extranjera comn en lo que respecta a los pases afectados .
Ocurre ya a menudo que los Estados miembros no estn siempre de acuerdo en cuanto al asunto de zonas con problemas .
Pienso que esto es un grave peligro . Esto se va a pagar de forma que se van a presentar en gran nmero refugiados a nuestras fronteras y frecuentemente tambin refugiados que llevan correctamente el nombre de refugiados , porque desde hace tiempo no siempre ha sido el caso naturalmente .
<SPEAKER ID=140 NAME="El Presidente">
He recibido siete propuestas de decisin , presentadas con arreglo al apartado 2 del artculo 37 del reglamento .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 .
<P>
Doy as la palabra al Seor Henderson , quien tiene permiso para hablar brevemente de la situacin en Argelia .
<SPEAKER ID=141 NAME="Henderson">
) Seor Presidente , le agradezco que me brinde la oportunidad de hacer algunas observaciones en respuesta al debate .
El debate ha sido algo acalorado y he disfrutado de las diversas opiniones expresadas por Sus Seoras .
<P>
Creo que , dentro de ese acaloramiento , ha habido muchos puntos en comn que todos podemos aprovechar con vistas al futuro .
Se ha reconocido que existe la necesidad de la adopcin urgente de medidas en el nivel de la Unin Europea .
No se trata de un problema que afecte slo a una parte de la Unin ; afecta potencialmente a toda la Unin .
Tambin es digno de beneplcito que se comprenda que existe la necesidad de que haya cooperacin entre los Estados miembros .
Todos afrontamos este problema y la mxima solidaridad sera , naturalmente , til .
<P>
Tambin ha sido alentador que haya habido una completa condena al cnico comercio con los sufrimientos humanos perpetrado por esos delincuentes que dirigen las mafias e intentan apoderarse del dinero de vctimas inocentes hablndoles de un futuro que podran tener en la Unin Europea y que no es posible .
Tambin ha sido importante que se haya reconocido en el debate que tambin se deben adoptar medidas en los pases de los que huyen esas personas .
<P>
Permtaseme que me disculpe ante el Sr . Alavanos por no haber escuchado toda su contribucin .
Como resulta de antiguo corriente en la Cmara de los Comunes de Gran Bretaa , estaba intentando hacer dos cosas a la vez , recibiendo informacin sobre el prximo asunto , mientras segua debatindose el actual .
Pero he de decirle que la Presidencia informar sobre el debate al Consejo de Asuntos Generales del 26 de enero .
No excluyo nada del debate , no he visto que hubiera demasiado apoyo para la propuesta conferencia como eje para abordar los problemas que afrontamos , pero el 26 de enero examinaremos las posibles formas de abordar esos asuntos .
<P>
El Sr . Oostlander se ha referido a la cuestin de Argelia y , naturalmente , podra haber un problema similar provocado por los disturbios y las dificultades existentes en ese pas .
Se me ha pedido que comente los informes segn los cuales las autoridades argelinas han rechazado la propuesta visita de la troika .
La Presidencia est pidiendo aclaraciones esta tarde a los argelinos de su respuesta .
Nos sorprenden esas noticias , ya que los argelinos nos haban indicado previamente que aceptaran una visita de la troika .
Estamos en contacto urgente con nuestros interlocutores de la Unin Europea y seguiremos haciendo gestiones urgentes para encontrar formas de poner -o contribuir a que se ponga- fin a esas atrocidades consternadoras .
Adems , en las prximas horas y das entablaremos un dilogo directo con las autoridades argelinas .
<SPEAKER ID=142 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , Seor Henderson .
<P>
Una breve observacin por parte de la Sra . Aelvoet .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Presidente , quiero hacerle la observacin a la Presidencia que no es injusto que las autoridades argelinas reaccionen al hecho de que la comisin que se envi estaba formada por diplomticos y no por ministros cuando se trata de una materia tan delicada y polticamente muy sensible .
Ese es el asunto y ante eso han reaccionado .
<SPEAKER ID=144 NAME="El Presidente">
Gracias .
 Desea el Presidente en ejercicio del Consejo reaccionar ante esta intervencin ?
<SPEAKER ID=145 NAME="Henderson">
) Examinaremos diferentes formas de abordar esta dificultad .
No excluimos nada .
<SPEAKER ID=146 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12 horas .
<CHAPTER ID=9>
Turno de preguntas ( Consejo )
<SPEAKER ID=147 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B4-0001 / 98 ) . Examinaremos las preguntas dirigidas al Consejo .
<P>
Pregunta n  1 formulada por Freddy Blak ( H-0940 / 97 ) :
<P>
Asunto : Belars
<P>
El rgimen dictatorial de Belars dirigido por el Presidente Lukachenko es responsable de violaciones sistemticas y continuadas de los derechos humanos .
Hay una brutal represin de la oposicin .
Recientemente , el jefe de la liga para los derechos humanos de Belars , Jevgeni Novikov , ha tenido que pasar a la clandestinidad despus de haber sido objeto de graves vejaciones sin que la polica del pas interviniera .
Su oficina ha sido confiscada y ha pasado a manos de una organizacin estatal , y sus colaboradores fueron agredidos .
<P>
 Conoce el Consejo la suerte de Jevgeni Novikov ?
y  est dispuesto a iniciar las gestiones pertinentes para investigar el caso ?
 Qu repercusiones tendrn las violaciones de los derechos humanos en Belars para las relaciones de este pas con la UE ?
<SPEAKER ID=148 NAME="Henderson">
) El Consejo conoce los acontecimientos que se han producido en torno a la ocupacin de la Oficina de la Liga de Derechos Humanos de Belars en Minsk .
No est claro an quin fue responsable de la ocupacin . El Sr .
Novikov estaba en el extranjero durante la ocupacin de sus oficinas .
Posteriormente regres a Minsk y celebr reuniones con el embajador britnico en noviembre y diciembre de 1997 .
<P>
Aunque las autoridades lo haban interrogado , el Sr . Novikov no haba sido detenido .
Ahora las autoridades belarusas han hecho pblica una resolucin para que se devuelva al Sr . Novikov su local y se ha notificado el desahucio a quienes actualmente ocupan la oficina .
El Consejo no ve la necesidad de intervenir en este momento ante las autoridades belarusas en nombre del Sr .
Novikov . El Consejo recuerda a Su Seora que la Unin desea la incorporacin de Belars a la comunidad de naciones democrticas y est dispuesta a apoyar el proceso de democratizacin en Belars .
No obstante , durante 1997 el Consejo tom nota con preocupacin de que Belars no haba logrado avance substancial alguno en esa direccin y result evidente que las autoridades belarusas haban cometido numerosas violaciones de derechos humanos y de las libertades fundamentales , en particular en lo relativo a la libertad de los medios de comunicacin .
<P>
En las conclusiones del Consejo de Asuntos Generales del 24 de febrero , en la declaracin del 29 de abril y en las conclusiones del 15 de septiembre se reflejaron dichas preocupaciones .
El Consejo , en cooperacin con la OSCE y el Consejo de Europa , ha reaccionado ante esos acontecimientos con celeridad y determinacin y proseguir sus gestiones para instar a las autoridades belarusas a respetar los derechos humanos y los principios democrticos .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="DA" NAME="Blak">
Ha sido un anuncio increblemente feliz el que ha llegado del Consejo .
La presin ejercida sobre Belars a la que se ha sumado , entre otros , el Parlamento ha ayudado as a que Jevgenij Novikov quiz recupere sus derechos y oficina .
No obstante , el seor Presidente mencion tambin las vejaciones a las que se ven sometidos los periodistas , y me gustara preguntarle si sabe cuntos periodistas se han visto procesados , puesto que la libertad de expresin es reprimida de manera realmente burda en Belars .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Se reconoce de forma general que se ha impedido a los periodistas de Belars informar sobre los acontecimientos que se producen en ese pas .
Se me han dado a conocer ejemplos concretos al respecto .
En este momento no puedo dar detalles particulares , pero tendra mucho gusto en escribir a Su Seora en un momento posterior y facilitarle la informacin de que dispongo en mi despacho .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="DE" NAME="Habsburg-Lothringen">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , quiero plantearle la siguiente pregunta adicional : lo que aqu se ha descrito es slo un caso aislado .
Hay muchos ms .
Hay organizaciones que son obstaculizadas en su actividad o sencillamente excluidas de Bielorrusia , ya se trate del IRI de los Estados Unidos de Amrica o de la Unin Paneuropea de Europa , que no pueden ejercer all su actividad .
<P>
Todos sabemos hasta qu punto la misma Rusia est implicada en Bielorrusia y qu posibilidades tiene de influir en este pas .
 No cree que es hora de que la Unin Europea , que entrega tales cantidades de dinero a Rusia , llame a su puerta para decirle que , dado que tiene tan gran influencia sobre Bielorrusia , la haga ejercer all para que se controlen por fin de alguna manera estas cuestiones de derechos humanos y para que podamos hacer valer tambin nuestra influencia de algn modo ?
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Seor Presidente , creo que el autor de la pregunta tiene razn en decir que la situacin es muy complicada y podra ser que los rusos tuvieran cierta influencia .
En el pasado los rusos han podido ejercer cierta influencia en los acontecimientos de Belars .
<P>
Tal como yo lo veo en este momento , no existe entendimiento entre los rusos y los belarusos .
Muchas de las conversaciones que han celebrado no han dado resultado .
Eso es algo que quisiramos plantear a los rusos en el Consejo de Cooperacin y me gustara ver cmo responden .
Espero que puedan ayudar .
No soy demasiado optimista a corto plazo , pero tal vez a medio plazo mejore la situacin .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="SV" NAME="Theorin">
Mi pregunta se trata justamente de lo mismo .
Como saben , la pasada primavera se form una unin entre Bielorrusia y Rusia .
Bielorrusia tiene importancia estratgica para Rusia como pas limtrofe hacia el oeste y como un smbolo que muestra que la Unin Sovitica no slo no se ha desarticulado sino que , de algn modo , ha rebrotado geogrficamente .
<P>
Obviamente que estoy muy interesada en que el Consejo y sus miembros utilicen todos los medios a su alcance para que , en sus contactos con Jeltsin y otros miembros del Parlamento y el gobierno ruso , influyan por esa va a Bielorrusia y el pas por lo menos entienda parte de nuestras crticas contra el sistema antidemocrtico que all impera .
 Qu iniciativas en este sentido piensa tomar el Consejo ?
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Seor Presidente , agradezco su ayuda , pero probablemente no tanto como los intrpretes .
<P>
Quisiera decir a Su Seora que creo que , esencialmente , ha planteado una cuestin muy similar a la del autor de la pregunta anterior .
Si no me equivoco , a veces se tiene la sensacin de que los rusos siempre pueden hacer su voluntad en lugares como Belars .
En algn momento del pasado puede haber sido cierto .
En el periodo posterior a 1989 probablemente Rusia pudiera an influir considerablemente en ese pas .
En poca ms reciente no ha sido as , pero he asegurado a su colega que planteara esa cuestin en la futura reunin de cooperacin con los rusos y espero que puedan ejercer alguna influencia en la situacin .
<SPEAKER ID=155 NAME="El Presidente">
Pregunta n  2 formulada por Mara Izquierdo Rojo ( H-0941 / 97 ) :
<P>
Asunto : Exclusin de los parados espaoles de los beneficios de las nuevas polticas de empleo
<P>
La autoexclusin , en solitario , del Presidente Aznar en el Consejo Europeo de Luxemburgo ( 20-21 de noviembre de 1997 ) de los principales acuerdos para combatir y prevenir el desempleo juvenil y el de larga duracin ,  no tiene repercusiones negativas para los propios parados que no podrn as beneficiarse de las ofertas de empleo y formacin profesional previstas ?
<P>
 Cuntos parados espaoles dejarn de beneficiarse de las medidas adoptadas ?
<P>
 No cabra elaborar un calendario apropiado para la aplicacin de dichos acuerdos , que permitiera a los parados espaoles beneficiarse de las medidas acordadas ?
 Cmo evitar que resulten perjudicados por esta decisin negativa del Presidente Aznar ?
<SPEAKER ID=156 NAME="Henderson">
) En la reunin extraordinaria del Consejo Europeo sobre empleo celebrada en Luxemburgo los das 20 y 21 de noviembre de 1997 , los Estados miembros acordaron unnimemente un nuevo criterio coordinado para abordar el problema del desempleo a escala comunitaria , sin dejar de respectar el principio de subsidiariedad y aceptando que no haya diferencias en funcin de las diferentes situaciones de los pases .
<P>
Las medidas acordadas en Luxemburgo , aprobadas oficialmente por el Consejo de Asuntos Sociales celebrado el 15 de diciembre de 1997 , se aplicarn a todos los Estados miembros de la Unin Europea .
Los Estados miembros formularn polticas para velar por que se ofrezca en su momento a toda persona desempleada la oportunidad de comenzar de nuevo en forma de un puesto de trabajo , formacin , prcticas de readiestramiento u otras medidas de empleabilidad antes de que lleve ms de seis meses en el desempleo y a todos los adultos sin trabajo la posibilidad de un nuevo comienzo antes de que lleven doce meses de desempleo .
<P>
El Consejo Europeo acord que esos objetivos se aplicaran durante un perodo no superior a cinco aos .
Es cierto que en Estados miembros con un desempleo particularmente elevado se puede prorrogar ese perodo de aplicacin , pero en su momento las conclusiones de Luxemburgo se aplicarn plenamente en toda la Unin Europea .
De modo que Su Seora habr de reconocer que de las conclusiones de Luxemburgo no se desprende exclusin alguna .
<SPEAKER ID=157 NAME="Izquierdo Rojo">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , como es sabido , la autoexclusin de Espaa , que formul el Sr . Aznar , tiene efectos discriminatorios sobre los parados espaoles .
Teniendo esto en cuenta , y sabiendo que el Consejo Europeo no es una institucin comunitaria , le pregunto si secundar el Consejo de Ministros este error del Sr . Aznar o recomendar , por el contrario , su correccin .
<P>
No es cierto que va a aplicarse a todos de la misma manera . Nadie mejor que usted -como britnico- , seor Presidente en ejercicio del Consejo , para comprender nuestros fundados temores , ya que el modelo que sigue el Sr .
Aznar en esto es nada ms y nada menos que el modelo de la Sra . Thatcher y , consecuentemente , deja fuera de los beneficios de las nuevas polticas de empleo al pas que ms lo necesita .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Creo que hay cierto mal entendido . Aunque el Sr .
Aznar expres cierta preocupacin sobre algunas de las orientaciones del debate en el Consejo de Luxemburgo , el acuerdo alcanzado no exime a ningn Estado miembro .
Sin embargo , el Consejo reconoci que , en circunstancias particulares , podra ser necesaria una escala temporal ms larga para la aplicacin de algunas propuestas .
En esta fase no ha habido exencin , por lo que se esperar que Espaa y las regiones espaolas como Andaluca en la que hay un desempleo elevado apliquen las decisiones de Luxemburgo del mismo modo que otras de toda la Unin Europea .
<SPEAKER ID=159 NAME="El Presidente">
Veo que la Sra . Izquierdo Rojo me pide la palabra .
Lamentablemente , segn el Reglamento no se la puedo conceder .
<P>
Tiene la palabra el seor Hernndez Mollar .
<SPEAKER ID=160 NAME="Hernndez Mollar">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , la pregunta de la Sra . Izquierdo Rojo -y su misma formulacin- no se entiende si no es como intento de hacer con ella , en el Parlamento Europeo , un irracional ejercicio de la demaggica oposicin que su partido hace en Espaa .
Demuestra , adems , que no se ha molestado en leer las conclusiones de la Cumbre extraordinaria sobre el Empleo .
Seor Presidente en ejercicio del Consejo ,  hay algn pas que se haya excluido de presentar su plan de accin nacional para el empleo en el prximo Consejo Europeo de Cardiff y que haya anunciado alguna clusula de exclusin de las directrices emanadas del Consejo ?
<P>
Seor Presidente , pido el amparo porque me estn interrumpiendo .
<SPEAKER ID=161 NAME="El Presidente">
Seora Izquierdo , le pido por favor que mantenga usted silencio .
Usted ha tenido su minuto , ha intervenido .
Ahora le pido que usted respete la intervencin de los dems miembros de la Asamblea , como es costumbre y tambin en usted .
Lo contrario me llama la atencin , porque estoy acostumbrado a su cortesa parlamentaria .
<SPEAKER ID=162 NAME="Hernndez Mollar">
Seor Presidente , recuerdo adems que el Gobierno socialista de Felipe Gonzlez -que dej como herencia al Gobierno del Sr . Aznar 3 millones de parados- se neg a presentar en 1996 el plan plurianual de empleo establecido en la Cumbre de Essen , y eso figura en las actas de este Parlamento .
El Gobierno del Sr .
Aznar , por el contrario , hoy mismo ya est discutiendo con las centrales sindicales el plan de accin que debe presentar en el prximo Consejo Europeo de Cardiff .
<SPEAKER ID=163 NAME="El Presidente">
Gracias a usted , seor Hernndez Mollar .
Seor Henderson , puede ver usted tambin que , como en la Cmara de los Comunes , aqu tambin tenemos discusiones animadas .
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Seor Presidente , estaba a punto de decirle que me pareca estar de regreso en la Cmara de los Comunes de Londres .
<P>
Lo nico que puedo decir a los diputados espaoles es que est muy claro que no hay exenciones respecto de la decisin adoptada en Luxemburgo .
Se ha reconocido que en algunos casos , todava no determinados , pueden ser necesarias escalas temporales ampliadas en algunos casos , todava no determinados , pero que se deben aplicar en toda la Unin Europea los principios de las conclusiones de Luxemburgo .
La Presidencia britnica espera que todo miembro de la Unin Europea presente planes de accin , lo que permitir celebrar un debate sobre esos planes en los rganos del Parlamento y del Consejo antes de la Cumbre de Cardiff , con la esperanza de que los diferentes miembros tengan la oportunidad de obtener enseanzas de algunas de las propuestas de los dems miembros y tambin de las reflexiones del Parlamento , que son muy apreciadas , y , de hecho , de los comits del propio Consejo .
<SPEAKER ID=165 NAME="El Presidente">
Pregunta n  3 formulada por Birgitta Ahlqvist ( H-0944 / 97 ) :
<P>
Asunto : Libertad de circulacin entre Suecia y Finlandia
<P>
La libertad de circulacin constituye un principio fundamental de la Unin , establecido no slo en el prembulo del Tratado de Roma , sino tambin en la letra c ) del artculo 3 de dicho Tratado , y confirmado posteriormente como tal en ms de una ocasin .
<P>
Sin embargo , y a pesar de su aceptacin del acervo comunitario , el Gobierno finlands pretende imponer en este momento al ciudadano sueco Peter Enbuske derechos de aduana y el impuesto sobre el valor aadido a su vehculo , alegando que sus frecuentes desplazamientos a Finlandia ( donde reside su prometida ) hacen de l un residente finlands , poseedor de un vehculo importado .
La norma que se invoca es el subapartado 2 del apartado 1 del folleto informativo sobre la utilizacin temporal de vehculos en Finlandia , que establece que un ciudadano es residente en el lugar donde pasa 185 das al ao .
Ahora bien , Peter Enbuske est domiciliado en Suecia , es titular de un pasaporte sueco y paga todos sus impuestos en Suecia . Por lo tanto , se trata de una violacin flagrante del derecho a la libre circulacin .
<P>
 Qu medidas piensa adoptar el Consejo para resolver esta situacin y evitar que se vuelva a producir en el futuro ?
<SPEAKER ID=166 NAME="Henderson">
) La cuestin planteada por Su Seora es indudablemente de considerable importancia no slo para la persona citada en su pregunta , sino tambin porque es probable que tenga repercusiones directas en otros ciudadanos de la Unin que se encuentran en una situacin similar .
<P>
Sin embargo , lo que est en juego en este caso -y Su Seora as lo ha insinuado en su pregunta- es si un Estado miembro determinado est aplicando correctamente las disposiciones pertinentes del derecho comunitario .
Quisiera sealar que no se trata de una cuestin que incumba al Consejo , sino que incumbe a la Comisin .
<P>
Segn el primer guin del artculo 155 del Tratado CE ,  la Comisin velar por la aplicacin de las disposiciones del presente Tratado , as como de las disposiciones adoptadas por las instituciones en virtud de este mismo Tratado  .
Para ese fin , el artculo 169 del Tratado dispone que la Comisin puede incoar procedimientos de infraccin ante el Tribunal Europeo de Justicia contra un Estado miembro que no observe cualquiera de sus obligaciones en virtud del Tratado .
<P>
Los particulares tienen tambin a su disposicin el artculo 177 del Tratado como recurso para plantear , por ejemplo , una cuestin en actuaciones ante un tribunal nacional , que despus se puede remitir al Tribunal de Justicia para que emita un fallo preliminar sobre la interpretacin correcta de las disposiciones pertinentes del Derecho comunitario .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="SV" NAME="Ahlqvist">
Quiero agradecer al Presidente y al Consejo de Ministros por la respuesta .
ste no es un asunto de importancia solamente para Suecia y Finlandia sino que es , como lo ha manifestado el Presidente , una violacin al principio de libre circulacin en la UE .
Segn mi modo de entender , el Tribunal de las Comunidades Europeas ha subrayado esto anteriormente en un caso anlogo entre Dinamarca y Finlandia , el llamado caso Ryborg .
Tambin me alegra escuchar que hay caminos abiertos , es decir , que la Comisin o un particular pueden llegar a los tribunales con esto .
<P>
Finalmente , quisiera hacer una pregunta .  Qu quiere usted , seor Presidente del Consejo , decir a esos ciudadanos de la UE ?
<SPEAKER ID=168 NAME="Henderson">
) Quisiera decir a la Sra . Ahlqvist que no puedo dar una opinin sobre el caso particular planteado por Su Seora , pero quisiera sealar el fallo , ya emitido por el Tribunal de Justicia en un caso de 1991 , que ya se ha mencionado :  El mero hecho de que un ciudadano de un Estado miembro B , que se haya trasladado a un Estado miembro A , en el que haya encontrado empleo y alojamiento , haya pasado , a partir de determinada fecha y durante ms de un ao , casi todas las noches y un fin de semana con una amiga en el Estado miembro B , mientras conservaba su empleo y su alojamiento en el Estado miembro A , no es suficiente para justificar la conclusin de que ha trasladado su residencia normal al Estado miembro B  .
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Quiero agradecer al Consejo por la respuesta que me ha dado .
Tambin entiendo que es misin de la Comisin controlar que esas reglas se cumplan .
Al mismo tiempo , es ste un problema muy grave .
Ahora hay muchos ejemplos de algo parecido a " hostigamientos  contra ciudadanos suecos .
Hay un matrimonio que tiene una casa de campo en Finlandia y a quienes la aduana finlandesa les ha requisado su coche por haber viajado con demasiada frecuencia a su casa .
<P>
Como sabemos , es el Consejo quien ha aprobado la directiva que sirve de base a la accin de la aduana finlandesa .
El Consejo tiene que tener , al fin y al cabo , alguna idea acerca de cul fue la intencin de la directiva , es decir , si se pretenda con ella impedir a los novios que se junten con sus novias y a un par de ancianos visitar su casa de campo .
Mi pregunta es , por tanto , si ustedes estiman que es ste el propsito de la directiva que ha aprobado el Consejo .
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
He de volver a lo esencial de mi respuesta original , que es la de que no se trata en realidad de un asunto que deba reparar el Consejo .
Quienes desean impugnar esta situacin , si creen que se est infringiendo el Derecho comunitario , disponen de vas para ello .
Si existe alguna duda sobre la interpretacin del Derecho comunitario , sera oportuno planterselo a la Comisin .
No sera apropiado que yo formulara observacin alguna al respeto .
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
Esto no va a ser una competicin entre pases , sino que un esfuerzo mancomunado para trabajar por los mismos objetivos que nuestros amigos del otro lado de la baha .
<P>
Quiero decirles que he entregado personalmente una queja a la Comisin sobre el impuesto a los coches en Finlandia .
La pregunta que deseo hacer al Consejo de Ministros es si no fuese esencial que el Consejo de Ministros y los Estados miembros se pusiesen de acuerdo sobre directrices comunes , primero en relacin con los impuestos a los vehculos y , en segundo lugar , acerca de la determinacin de cul es la residencia de una persona segn la legislacin impositiva , algo que a menudo se ha tratado en la Comisin de Peticiones .
Esto tambin debiera armonizarse , ya que hemos visto muchos casos de personas que son " hostigadas  precisamente por lo que Ahlqvist y Sjstedt han descrito aqu .
 Est dispuesto el Consejo de Ministros a adoptar medidas legislativas ?
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Quisiera decir a la Sra . Thors que la libre circulacin no se ve afectada por los niveles de fiscalidad aplicados a los vehculos .
La fijacin de los niveles de fiscalidad no es competencia de la Comunidad .
As , pues , slo puedo repetir que , si se considera que la situacin actual no se ajusta al Derecho comunitario , corresponde a los interesados impugnarla por las vas apropiadas .
Corresponde a quienes crean que la posicin actual se debe mantener dar a conocer sus opiniones y presentar la necesaria queja , que podra ser contraria a las presentadas por otros .
Entonces correspondera a los tribunales decidir .
<SPEAKER ID=173 NAME="El Presidente">
Pregunta n  4 formulada por Konstantinos Hatzidakis ( H-0948 / 97 ) :
<P>
Asunto : Representacin poltica de Grecia en el Comit de las Regiones
<P>
El artculo 198 A del Tratado de la Unin Europea prev la creacin de un Comit de las Regiones compuesto por representantes de los entes regionales y locales .
Los miembros del Comit son nombrados por el Consejo por unanimidad , a propuesta de sus respectivos Estados miembros .
<P>
El Gobierno griego ha propuesto al Consejo para el nuevo perodo de cuatro aos seis representantes de entes locales y seis de entes regionales .
No obstante , al igual que ocurre en el Parlamento Europeo , los miembros del Comit de las Regiones se organizan en grupos polticos .
Del total de 12 miembros permanentes que tiene nuestro pas , el Gobierno griego ha propuesto 10 miembros provenientes del partido en el poder y de la izquierda en general , y nicamente 2 ( un alcalde y un prefecto ) del partido de la oposicin que representa ( de conformidad con los resultados de las ltimas elecciones legislativas ) al 38 % del pueblo griego .
Ningn otro Estado miembro ha aplicado una tctica similar que consiste en la transposicin a escala europea del partidismo arbitrario con lo que se distorsiona la ms elemental representacin poltica de nuestro pas en el Comit de las Regiones .
<P>
 Puede indicar el Consejo qu medidas tiene intencin de adoptar antes del 22 de enero de 1998 para evitar la falsificacin de la expresin poltica de Grecia en la institucin europea que representa a los entes locales y regionales ?
<SPEAKER ID=174 NAME="Henderson">
) Los miembros del Comit de las Regiones son nombrados por el Consejo por unanimidad .
En un futuro prximo el Consejo examinar las candidaturas para el prximo mandato de cuatro aos de sus miembros .
La seleccin de los candidatos a miembros corre a cargo de los Estados miembros .
El nico criterio del Tratado que los candidatos deben cumplir es el de ser representantes de rganos regionales y locales .
<SPEAKER ID=175 LANGUAGE="EL" NAME="Hatzidakis">
Seor Presidente , seor Ministro , conozco lo que establece el Tratado y hago referencia a ello en mi pregunta , es decir , que no existen unos criterios concretos .
Pero hay que recordar que la Unin Europea se estructura en torno a los principios de la democracia y la representatividad .
Tambin , debemos tener en cuenta que el Comit de las Regiones se organiza en grupos polticos , al igual que el propio Parlamento Europeo .
 Qu ocurre en este caso concreto ?
Grecia tiene doce representantes .
El propio gobierno socialista ha establecido hace cuatro aos , conforme a los resultados de las elecciones municipales , la representacin de Grecia y que , de acuerdo con ella , a nuestro partido , el mayor de la oposicin , le correspondan cuatro representantes .
Ahora , en la nueva representacin , el partido socialista , con un 41 % de los votos , tiene siete representantes y nosotros slo dos .
Como comprender esto es claramente injusto .
Comprendo que su posicin es muy comprometida , pero espero que al menos haya una intervencin entre bastidores para arreglar el asunto .
Por ltimo , seor Presidente , quisiera preguntar al seor Ministro si no cree que as se sienta un precedente para que cada uno haga lo que quiera y si conoce otro caso en el que ocurra algo similar a lo que estoy denunciando .
<SPEAKER ID=176 NAME="Henderson">
) Seor Hatzidakis , la verdad es que debo remitirme a mi respuesta original a la pregunta .
Como haba afirmado Su Seora mismo en la pregunta , el nico criterio que el Tratado de la Unin Europea estableca , en el artculo 198 A del Tratado -la creacin del Comit de las Regiones , compuesto de representantes de comunidades regionales y locales- , para el nombramiento de los miembros del Comit de las Regiones era el de que fueran miembros de rganos regionales y locales .
El Consejo no tiene por qu impugnar la afiliacin poltica de los seleccionados .
Yo no considero que se siente precedente alguno y , en cuanto a los otros ejemplos , no s quienes han sido nombrados en el pasado .
Me parece que el autor de la pregunta tiene las mismas posibilidades que yo al respecto .
Si desea una respuesta , puede indudablemente plantearlo en fecha posterior , cuando yo haya tenido conocimiento previo de la pregunta .
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seor Presidente , ya he odo la respuesta del Presidente en funciones del Consejo y no soy de los que quieren una injerencia en los asuntos internos de mi pas , especialmente por parte de representantes britnicos , porque tenemos una triste y amarga experiencia de su intromisin .
Pero el problema es otro .
La Unin Europea requiere de este rgano representatividad .
Por ello dice que deben ser elegidos .
Pero  qu ocurre entre los elegidos , es el gobierno el que propone a unos y no propone a otros , segn sean o no miembros del partido ?
Entonces se puede falsificar la representatividad de la institucin comunitaria , por la que usted debe velar , al igual que se ocupa de asuntos de poca monta y persigue a los pequeos productores por fraude .
Aqu se trata de una estafa poltica de primera magnitud y debe intervenir .
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Seor Presidente , la verdad es que no tengo nada que aadir a mis dos respuestas anteriores , que espero hayan dejado clara la posicin .
La obligacin es que los candidatos sean miembros de rganos regionales y locales y no es cometido nuestro evaluar sus afiliaciones polticas .
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="EL" NAME="Papakyriazis">
Seor Presidente en funciones del Consejo , comprendo y comparto su perplejidad en este debate .
Seor Henderson , en otra fase del debate de hoy ha dicho que se ha sentido como si estuviera en el Parlamento de las Comunidades .
Algo parecido podra decir yo tambin , es como si estuviese en el Parlamento griego .
Creo que este asunto si tuviera la importancia que le da el Sr . Hatzidakis debera haberse debatido all .
Adems , es algo novedoso que las autoridades municipales , locales y regionales se midan en fuerzas polticas y partidistas .
Creo que la representatividad de las autoridades locales es diferente .
De todos modos , seor Henderson , probablemente encuentre alguna manera de ocuparse de una pregunta similar en el futuro , cuando , como ha dicho , obtenga mayor experiencia en estos asuntos .
Pero no creo que exista un asunto como el que el colega , Sr . Hatzidakis , ha intentado traer aqu , algo que no debera haber hecho .
<SPEAKER ID=180 NAME="Henderson">
) Con frecuencia se dice que no es prudente verse envuelto en discusiones familiares , pero a veces resulta bastante divertido contemplarlas desde fuera .
Veo que en algunas de las preguntas se insinan las diferencias polticas locales en el debate .
La verdad es que no puedo aadir nada a lo que ya he dicho en relacin con la pregunta original .
<SPEAKER ID=181 NAME="Watson">
( EN ) No es exactamente una cuestin de orden , seor Presidente .
Me gustara saber si tendra a bien el Presidente en ejercicio comentar el hecho de que se trate de un problema no slo en Grecia , sino tambin en varios Estados miembros y si se comprometer su Gobierno a revisar el equilibrio poltico de la representacin del Reino Unido en el Comit de las Regiones .
<SPEAKER ID=182 NAME="El Presidente">
Pregunta n  5 formulada por Gary Titley ( H-0950 / 97 ) :
<P>
Asunto : Terminacin del mandato de la SFOR y desarrollo del proceso de paz en Bosnia
<P>
De cara a la terminacin del mandato de la SFOR en junio de 1998 ,  cmo se plantea el Consejo el desarrollo del proceso de paz en Bosnia ?
<SPEAKER ID=183 NAME="Henderson">
( EN ) El proceso de paz ha logrado importantes avances desde que se firm el acuerdo de Dayton hace dos aos .
En particular se han aplicado muchas de las disposiciones militares de Dayton .
<P>
En el ao entrante se prestar cada vez ms atencin a la aplicacin civil , pero es evidente que seguir siendo necesario mantener la seguridad y la estabilidad .
El Consejo de Aplicacin de la Paz , en el que participan activamente la Unin Europea y los Estados miembros , consider , en la Conferencia de Bonn , celebrada los das 9 y 10 de diciembre , indispensable una presencia militar continua para ello y acogi con beneplcito los planes de la OTAN de que la SFOR sea substituida por una fuerza multinacional a partir de junio de 1998 .
<P>
La Unin Europea ha expresado con claridad su apoyo al Alto Representante en la aplicacin de las conclusiones del Consejo de Aplicacin de la Paz de Bonn .
<SPEAKER ID=184 NAME="Titley">
( EN ) Deseo comenzar dando una clida acogida al Sr . Henderson como Presidente en ejercicio para deleite de los participantes en el turno de preguntas del Parlamento Europeo .
<P>
Quisiera formularle tres cuestiones rpidas .
En primer lugar ,  existe alguna indicacin de si mantendrn los americanos fuerzas en Bosnia y , en caso positivo , si estarn estacionadas en Bosnia o al otro lado del horizonte , en Hungra ?
En segundo lugar ,  acaso no es hora ya de que la retrica europea sobre la identidad europea en materia de defensa tenga alguna realidad y que nosotros mismos empecemos a asumir ms cometidos en el proceso de paz de Bosnia a largo plazo ?
En tercer lugar ,  conviene en que , a no ser que logremos que los aspectos civiles de Dayton funcionen , acabar convirtindose en otro Chipre , donde tenemos una presencia militar permanente en un pas dividido ?
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Agradezco encarecidamente a Su Seora sus amables observaciones y su pregunta .
He de decirle que el Gobierno americano an no ha adoptado una decisin , si bien est examinando ese asunto .
Varios Estados miembros han hecho declaraciones a ese respecto y en prximos das de esta semana se celebrarn en Washington reuniones entre la Presidencia y el Gobierno de los Estados Unidos .
Estoy seguro de que ste ser uno de los temas que se examinarn .
<P>
Convengo en que es importante que se desempeen ms cometidos y de eso es de lo que la Presidencia espera ocuparse en los seis prximos meses como prioridad importante de la poltica exterior .
En cuanto al largo plazo , Su Seora tiene toda la razn al decir que es muy importante que -dicho sea en trminos coloquiales-  no se nos vaya de las manos  la situacin en trminos polticos , diplomticos y militares .
Reviste importancia decisiva que sigamos logrando avances , si bien a veces lentos , para que quienes se encuentran en esa situacin sobre el terreno , en particular la poblacin civil , vean que el fin est a la vista y sigan prestando apoyo al proceso de paz .
Es de esperar que haya resultados -si no a corto , a medio plazo- y no se deteriore y se convierta en una de esas situaciones internacionales que , en lugar de resolverse , se prolongan durante muchos aos y en las que resulta muy difcil lograr avances .
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente del Consejo , la duracin del mandato de la SFOR depende naturalmente tambin de la evolucin interna en Bosnia-Herzegovina .
Me voy a referir a dos puntos .
El primero es la cuestin del retorno de los expulsados .
En todos los lugares hay problemas , en los tres Estados , pero fundamentalmente en la Repblica de Srpska , donde hasta ahora no se ha producido ningn retorno . Quiero preguntarle si al menos no se ha podido acordar con la Sra .
Plavsic que en el rea de Banja Luka se establezcan por fin las circunstancias para el retorno de refugiados . El obispo de Banja Luka estuvo hace poco en Estrasburgo y nos ha planteado exactamente esta exigencia .
<P>
El segundo punto se refiere a la cuestin de los criminales de guerra , sobre todo , el Sr .
Karadzic , pero tambin otros . Hay que lograr aqu un avance pues mientras no se aclaren estos dos puntos no podr finalizar el mandato de la SFOR .
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
El autor de la pregunta plantea la importantsima cuestin de que un elemento fundamental del proceso de Dayton es el de que haya regresos de refugiados .
La Presidencia ejercer toda la influencia que pueda para instar a los interesados a que sigan esa va .
<SPEAKER ID=188 NAME="Truscott">
( EN ) Como complemento de la pregunta del Sr .
Titley al Presidente en ejercicio , acojo con beneplcito la confirmacin del Sr . Henderson de que la cuestin de la participacin de los Estados Unidos en Bosnia-Herzegovina figurar en el orden del da de la reunin ministerial UN-EE.UU. que se celebrar en Washington .
<P>
Quiero plantear otra cuestin .
 Tendra a bien el Presidente en ejercicio indicar la prioridad que concede a la mejora de la entrega de la ayuda de la UN a Bosnia-Herzegovina ?
<SPEAKER ID=189 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Agradezco a Su Seora su pregunta .
Quisiera simplemente que quedara claro que el asunto a que me he referido no era un punto del orden del da oficial de la visita de la Presidencia .
Sin embargo , es algo que varios Estados miembros han tratado en diversas ocasiones y est constantemente en examen .
<P>
La cuestin de la ayuda es importante .
Una vez ms , espero poder tranquilizar a Su Seora en el sentido de que haremos lo que podamos durante la Presidencia para intentar dar va libre a la entrega a sus beneficiarios de la ayuda que all se encuentra .
De lo que se trata es de aclarar lo ms rpidamente posible con quienes se encuentran sobre el terreno qu ser de dicha ayuda : si se va a utilizar para los fines para los que se concibi y si existen estructuras que velen por que as sea .
Es de esperar que no se tarde en dar garantas y que se puedan confirmar .
Entonces espero que sea posible hacer antes la donacin de la ayuda .
<SPEAKER ID=190 NAME="El Presidente">
Pregunta n  6 formulada por Bernd Posselt ( H-0951 / 97 ) :
<P>
Asunto : Derechos humanos en Cuba
<P>
 Cmo valora el Consejo , a la luz de su dictamen crtico de diciembre de 1997 , la situacin poltica en Cuba y , ms concretamente , la situacin de los derechos humanos , incluida la cuestin de la libertad de conciencia y de religin ?
 Cul es , en este contexto , la posicin del Consejo acerca de una adhesin de Cuba al Convenio de Lom ?
<SPEAKER ID=191 NAME="Henderson">
( EN ) En la segunda evaluacin de su posicin comn sobre Cuba de diciembre de 1997 , el Consejo concluy que no haba habido cambio substancial alguno en la situacin poltica y econmica de Cuba en los seis meses transcurridos desde la ltima evaluacin .
El Consejo reiter que el objetivo de la Unin Europea para con Cuba sigue siendo el de alentar un proceso de transicin pacfica a la democracia , el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales , la recuperacin econmica sostenible y la mejora del nivel de vida del pueblo cubano .
<P>
La Constitucin cubana no garantiza expresamente a los ciudadanos la libertad de conciencia y de religin , por lo que las autoridades cubanas la aplican atendiendo a las circunstancias particulares de cada caso .
Cuba no ha solicitado su adhesin al grupo ACP .
El Consejo no ha examinado la posibilidad de que Cuba se adhiera al Convenio de Lom .
La adhesin al Grupo ACP incumbe primordialmente a los propios pases ACP .
Sin embargo , es evidente que , para que se pudiera examinar la posibilidad de que Cuba se adhiriera a ese grupo , ese pas tendra que cumplir las disposiciones , firmemente arraigadas , del Convenio de Lom , entre las que figuran el respeto de los derechos humanos y el imperio de la ley y la democracia .
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , muchas gracias por su muy precisa informacin .
Solamente me quiero referir a dos aspectos complementarios .
El pasado domingo se celebraron elecciones en Cuba , donde se eligi al Parlamento a 601 de 601 candidatos . Quiero preguntar al Consejo dnde se puede constatar una evolucin hacia la democracia .
La segunda pregunta que quera plantear es la siguiente : creo que la prxima semana va a ir el Papa a Cuba y somos testigos de que se niega la entrada en Cuba a la prensa internacional , es decir , que no se concede la acreditacin para Cuba a grandes peridicos para que sigan este acontecimiento . Quiero llamar la atencin del Consejo al respecto .
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Creo que los diputados al Parlamento pueden emitir los juicios que consideren apropiados sobre Cuba , del mismo modo que puedo hacerlo yo , como individuo .
Como Presidente en ejercicio , no me parece que tenga informacin especial alguna que me permita hacer una evaluacin diferente .
<P>
Una cosa que vale la pena mencionar es que en cualquier definicin de la democracia es evidente que las elecciones desempean un papel muy importante .
Son una condicin importante de una democracia , pero no son una condicin suficiente .
En la democracia hay otras condiciones que se deben cumplir : libertad de prensa , respecto de los derechos humanos y otras cuestiones .
No tena conocimiento de las circunstancias particulares que se me han sealado en relacin con la cobertura informativa de la propuesta visita .
Lo nico que puedo decir es que examinar lo que ocurra en la realidad , cosa distinta de lo que ahora se indica que podra suceder , y reflexionar sobre las noticias que reciba al respecto .
Esas reflexiones ayudarn a la Presidencia a sacar conclusiones sobre la situacin actual en Cuba y sobre la actitud que debemos adoptar respecto de los diversos acontecimientos que se producen en ese pas .
<SPEAKER ID=194 NAME="Hardstaff">
( EN ) Tambin yo quisiera dar la bienvenida al nuevo Presidente en ejercicio y preguntarle si no conviene conmigo en que el boicoteo comercial de Cuba por los Estados Unidos fortaleci , en realidad , los vnculos entre Cuba y la antigua URSS .
Al forzar la dependencia econmica de ese pas , fue en realidad contraproducente desde el punto de vista de la democracia .
Hay pases que se benefician de los acuerdos comerciales con arreglo al Convenio de Lom que tienen gobiernos muy alejados de la democracia parlamentaria , tal como lo entendemos en Europa .
No obstante , se les conceden preferencias comerciales .
No cabe duda de que es ms probable que Cuba avance hacia una forma de gobierno ms democrtico , mediante el fortalecimiento de los vnculos comerciales con pases democrticos y el fin de su aislamiento que si se sigue mantenindolo en la condicin de Estado paria .
<SPEAKER ID=195 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Permtaseme agradecer a Su Seora la pregunta complementaria .
Desde luego , es cierto que hubo un boicoteo americano y Sus Seoras sacarn sus propias conclusiones sobre sus efectos a lo largo de un largo perodo .
Creo que vale la pena sealar que la Unin Europea nunca aprob dicho boicoteo , sino que prefiri el debate y la persuasin como medios de intentar conseguir un cambio .
De hecho , s que hubo muchas visitas a Cuba de los representantes de las naciones que componen la Unin Europea para participar en conversaciones e intentar convencer al Gobierno cubano a fin de que adoptara una opinin diferente sobre diversos asuntos polticos y econmicos .
<SPEAKER ID=196 NAME="Smith">
( EN ) Permtaseme que agradezca al Sr . Morris que me conceda este minuto .
Me gustara saber si el Presidente en ejercicio convendr conmigo en que los derechos humanos de los nios cubanos se vieron afectados por ese mismo embargo econmico al que se ha referido la Sra . Hardstaff .
Los nios se han vistos privados de alimentos y medicinas por culpa del embargo de los Estados Unidos .
 No cree usted que una importante contribucin al aumento del nivel de vida del pueblo cubano sera el levantamiento inmediato del embargo americano ?
Es contrario a todos los tratados internacionales , a todo el Derecho internacional y , de hecho , ha sido condenado , como la ley Helms-Burton , por la Unin Europea .
Sepa el Sr . Posselt que puede leer todo lo relativo a la visita del Papa a Cuba en The Morning Star .
<SPEAKER ID=197 NAME="Henderson">
) A veces se dice que no todos los colegas pronuncian el parlamento correcto en todas las ocasiones .
Tal vez habra que modificarlo y decir que  no todos los colegas ocupan el escao que les corresponde en todas las ocasiones  y no cabe duda de que el Sr . Smith ha ganado esta discusin .
<P>
Entiendo la difcil situacin de los pobres de Cuba -en particular los nios que pueden estar padeciendo las consecuencias de la situacin actual- y , desde luego , hay testimonios de ello . La responsabilidad al respecto corresponde primordialmente al Gobierno cubano .
Con eso no pretendemos negar que hay otras influencias , pero la responsabilidad por la situacin interna es algo que el Gobierno debe aceptar .
<P>
Como he dicho en mi respuesta a la Sra .
Hardstaff , creo que el boicoteo no fue la va adecuada para avanzar , que es mejor persuadir y que , si el Gobierno cubano fuera ms receptivo a algunos intentos de persuasin , podra ser que se beneficiara de mayores vnculos comerciales , tal vez recibiera ms ayuda y eso en s mismo podra ser un importante factor que contribuyese a ayudar a las personas ms pobres del pas , en particular los nios .
<SPEAKER ID=198 NAME="El Presidente">
Pregunta n  7 formulada por Glenys Kinnock ( H-0953 / 97 ) :
<P>
Asunto : Negociaciones comerciales entre la Unin Europea y Sudfrica
<P>
 Podra confirmar el Presidente en ejercicio si la celebracin de negociaciones comerciales de la Unin Europea con Sudfrica es una prioridad de la Presidencia britnica ?
 Podra adelantar si van a poder resolverse los problemas que existen en relacin con los productos agrcolas , los vinos y las bebidas espirituosas y la pesca ?
<SPEAKER ID=199 NAME="Henderson">
) La Presidencia quisiera expresar su satisfaccin por el gran avance logrado en las negociaciones con Sudfrica que se celebraron a finales de 1997 , cuando Sudfrica present su detallada oferta comercial a la Unin Europea .
Ahora la Comunidad est preparando una oferta comercial igualmente detallada que presentar a Sudfrica lo antes posible .
El Presidente en ejercicio puede confirmar que la conclusin de las negociaciones comerciales con Sudfrica es una prioridad para la Presidencia del Reino Unido .
La Presidencia conoce la susceptibilidad de algunos Estados miembros respecto de algunos productos .
Naturalmente , habr que tener en cuenta esas susceptibilidades y los intereses de la Comunidad en otros sectores al negociar con Sudfrica .
La Presidencia procurar obtener resultados satisfactorios respecto de todas esas cuestiones .
<SPEAKER ID=200 NAME="Kinnock, Glenys">
( EN ) Una vez ms , bienvenida sea la Presidencia en ejercicio laborista britnica .
<P>
Quisiera abundar en lo que ha dicho usted sobre los productos polmicos incluidos en esas negociaciones y preguntar si podra la Presidencia examinar la posibilidad de formular protocolos aparte sobre esos productos a fin de lograr algunos avances en las negociaciones , en particular en relacin con los vinos y los licores y , naturalmente , la perspectiva de un acuerdo sobre pesca .
 No sera ms sensato en este momento , anticipando el resultado positivo , como hace usted , de las negociaciones , formular inmediatamente una invitacin al Presidente Nelson Mandela para que asista a la Cumbre de Cardiff a poner su firma en los acuerdos que se alcanzarn , segn esperamos , y , naturalmente , ofrecerle la primera oportunidad de venir a probar las delicias que Gales , en particular , puede ofrecer ?
<SPEAKER ID=201 NAME="Henderson">
) Agradezco a Su Seora sus amables observaciones y su pregunta .
Tambin yo creo que es muy importante que se logren avances para intentar llegar a un acuerdo con Sudfrica durante la Presidencia britnica y sa es una de nuestras mximas prioridades en ese sector .
<P>
Deseo decir que no excluyo forma alguna de abordar las diversas cuestiones que tenemos ante nosotros en esas conversaciones .
No excluyo la posibilidad de formular protocolos aparte , pero , evidentemente , eso es algo que debera examinar la Comisin y estamos esperando con gran expectacin las propuestas de la Comisin , que despus sern objeto de debate en el Consejo .
Espero poder garantizar a Su Seora que deseamos lograr avances lo antes posible .
<P>
En relacin con las observaciones de Su Seora sobre la Cumbre de Cardiff en Gales , sera una idea muy buena que el Presidente Mandela pudiera acudir .
Faltan cinco meses para la celebracin de dicha cumbre , por lo que espero que se pueda dar una respuesta ms autorizada a esa pregunta en su momento .
<SPEAKER ID=202 NAME="Spiers">
( EN ) Acojo con beneplcito la respuesta , prudentemente optimista , del Presidente en ejercicio a ese respecto .
Sin embargo , he de decir que en esta Asamblea hemos odo interminables declaraciones de buena voluntad para con Sudfrica desde el fin del apartheid , pero se ha hecho relativamente poco , en particular en las conversaciones sobre comercio y cooperacin .
En cierto modo , se est acabando el tiempo , porque , despus de la Presidencia britnica , otros acontecimientos -renegociacin de Lom , ampliacin y dems- se agolparn rpidamente en el orden del da .
De modo que , para que se llegue a un acuerdo , resulta absolutamente decisivo que as sea durante la Presidencia britnica .
Hasta ahora el problema se ha planteado en el Consejo , no en la Comisin , y , desde luego , no en el Parlamento , y , si el Gobierno sudafricano vuelve a dirigirse al Consejo con el deseo de renegociar un mandato , la Presidencia britnica deber concederle la mxima prioridad para poder lograr el asentimiento de los Estados miembros ms reacios .
De modo que espero que se tenga en cuenta que podra haber un mandato renegociado y que la Presidencia britnica le conceda la mxima prioridad , en caso necesario .
<SPEAKER ID=203 NAME="Henderson">
) Gracias por la pregunta complementaria .
Creo que se centra en un aspecto muy importante .
En los cinco prximos meses existe la oportunidad de intentar concertar un acuerdo .
Despus de ese perodo , habr muchos otros asuntos que aparecern en nuestros rdenes del da .
<P>
Yo mismo me he sentido tranquilizado por las declaraciones de los negociadores de ambas partes , segn las cuales se podra llegar a un acuerdo a mediados de 1998 .
Eso me infunde optimismo y puedo asegurar a Su Seora que haremos todos los esfuerzos posibles durante nuestra Presidencia para hacer que la Unin nos acompae en el intento de buscar un pronto acuerdo para que todo el mundo pueda beneficiase de l , en particular , quienes ms lo necesitan en los sectores ms pobres de la Comunidad y de Sudfrica .
<SPEAKER ID=204 NAME="Crampton">
( EN ) Doy la bienvenida al Presidente en ejercicio .
Para el acuerdo comercial con Sudfrica , sa es una buena noticia , evidentemente , pero he de plantear dos posibles problemas sobre uno de los asuntos polmicos o difciles a los que se han referido la Sra . Kinnock y l .
<P>
En primer lugar , la pesca sudafricana .
En varias ocasiones me he reunido con el embajador y los Ministros de Pesca de Sudfrica y espero que me asegure que la comisin no presionar para que los sudafricanos abran sus aguas a las flotas de la Unin Europea antes de que lo deseen o as lo decidan .
Espero que se respete eso .
La pesca es un asunto extraordinariamente difcil .
<P>
En segundo lugar , est el problema de Sudfrica en la regin .
Evidentemente , es la fuerza poltica y econmica dominante en el frica meridional y me preocupan las consecuencias de un acuerdo -espero que se tenga bien presente- en los Estados vecinos , en particular Namibia y su industria pesquera .
<SPEAKER ID=205 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Resulta muy inhabitual que los Presidentes se quejen de que los diputados se queden en blanco , pero me parece que en mi caso as ha sido en cierta medida .
<P>


Quisiera decir que entiendo la observacin que se ha hecho , pero , en primer lugar , hay que hacer una distincin entre una poltica para Sudfrica y una poltica para el frica meridional ; se es un aspecto de la cuestin planteada .

<P>
Espero que el Sr .
Crampton entienda que en una negociacin lo mejor es no excluir temas en sus primeras fases .
Con eso no quiero decir que algunas de las observaciones que ha hecho no vayan a concordar con el acuerdo final .
Creo que no sera oportuno por mi parte intentar adelantar los acuerdos a que podran llegar los negociadores y que deben abarcar todas las cuestiones .
Como he dicho en mi respuesta a la Sra .
Kinnock y a la pregunta original , no excluyo la posibilidad de formular protocolos por separado sobre ciertos aspectos del comercio .
Eso es algo que los negociadores habrn de aceptar cuando aborden la cuestin .
<SPEAKER ID=206 NAME="El Presidente">
Pregunta n  8 formulada por Nikolaos Papakyriazis ( H-0954 / 97 ) :
<P>
Asunto : Premio Sajarov en el Parlamento Europeo - Encarcelamiento de Leyla Zana en Turqua
<P>
El mircoles 17 de diciembre tuvo lugar en el Parlamento Europeo el acto de entrega del premio Sajarov 1997 a la periodista argelina Salima Ghezali por su lucha en favor de los derechos humanos y por la solucin pacfica del conflicto argelino .
<P>
En 1995 se distingui con el premio Sajarov a Leyla Zana , la diputada al Parlamento turco de origen kurdo , por su lucha implacable , por la que fue duramente inculpada y encarcelada por el Gobierno turco .
<P>
Actualmente , dos aos despus , Leyla Zana sigue encarcelada en Turqua , a pesar de haber sido mostrada ante el mundo como smbolo de la mujer que lucha pacficamente por la supervivencia de un pueblo que sigue encontrndose bajo la opresin y sangrienta represin de Turqua .
<P>
Ahora que Turqua intenta el acercamiento a la Unin Europea y se plantea la cuestin de las relaciones entre la Unin Europea y Turqua , el smbolo de Leyla Zana adquiere una fuerte relevancia . Para la Unin Europea , constituye siempre una condicin previa e indispensable el respeto de los derechos humanos , del Derecho internacional y de la democracia .
<P>
 Qu medidas piensa tomar el Consejo para exigir al Gobierno turco que respete sus obligaciones esenciales y proceda a la excarcelacin inmediata de la diputada Leyla Zana ?
<SPEAKER ID=207 NAME="Henderson">
) El Consejo Europeo que se reuni en Luxemburgo los das 12 y 13 de diciembre de 1997 subray la necesidad de que el Gobierno turco cumpla con sus obligaciones fundamentales en la esfera de los derechos humanos y la democracia .
<P>
Record , en consonancia con la posicin del Consejo expresada el 29 de abril de 1997 en el Consejo de Asociacin con Turqua , que el fortalecimiento de los vnculos de Turqua con la Unin Europea dependa tambin de la realizacin por parte de ese pas de reformas polticas , incluido el alineamiento de sus normas y mtodos en materia de derechos humanos con los de la Unin Europea , as como el respeto y la proteccin de las minoras .
<P>
El Consejo lamenta la posicin del Gobierno turco sobre el caso de la Sra . Leyla Zana y puede asegurar a Su Seora que la situacin de los derechos humanos y la democracia , incluidos los derechos de los miembros de la poblacin kurda de Turqua , seguir ocupando un lugar prominente en su orden del da .
Esas cuestiones siempre estn presentes en nuestras relaciones con las autoridades turcas .
<SPEAKER ID=208 LANGUAGE="EL" NAME="Papakyriazis">
Seor Presidente en funciones del Consejo , aprovecho esta oportunidad para felicitar a travs de usted al gobierno laborista britnico encargado de la presidencia , as como al Sr . Cook , por la reciente presentacin del programa de la presidencia britnica ; un programa creativo , dinmico y muy ambicioso .
<P>
Le agradezco su respuesta a mi pregunta .
La considero muy completa y satisfactoria , en la medida en que concierne a las autoridades generales .
Pero mi pregunta se refiere en concreto a la excarcelacin de Leyla Zana , nuestra colega diputada , que recibi el gran premio Sajarov del Parlamento Europeo por su lucha en favor de la democracia .
<P>
Comprendo , seor Presidente en funciones , que catorce das despus del inicio de su mandato no puede tener una postura ni una opinin " personal  sobre este asunto .
Pero formulo la pregunta debido a la urgencia del excarcelamiento inmediato de Leyla Zana y espero que hoy , o en un futuro prximo , obtenga una respuesta precisa de la presidencia .
<SPEAKER ID=209 NAME="Henderson">
) Agradezco al Sr . Papakyriazis sus amables observaciones sobre mi respuesta .
La verdad es que tengo muy poco ms que aadir , excepto decir que la Presidencia seguir vigorosamente la va que he esbozado en mi respuesta original .
<SPEAKER ID=210 NAME="Newens">
( EN ) Si bien agradezco al Presidente en ejercicio su respuesta , que ha sido muy vlida , le ruego que tenga presente que , cuando examinamos en esta Asamblea la Unin Aduanera con Turqua , se nos dio a entender a muchos de nosotros que , si se aprobaba , Leyla Zana y otros presos seran liberados automticamente en su momento .
Sencillamente , no ha sido as .
En este momento no es slo Leyla Zana , aun siendo importante , sino que hay muchos otros presos kurdos que se encuentran en una situacin semejante .
<P>
 Trasmitir con claridad el Presidente en ejercicio a las autoridades turcas que , mientras no haya novedades respecto de esta y otras cuestiones , ser completamente imposible que logremos mejora alguna en la relacin entre Turqua y la Unin Europea , que todos nosotros desearamos ver mejorar en gran medida ?
<SPEAKER ID=211 NAME="Henderson">
) Espero poder transmitir a su Seora la seguridad de que la cuestin de los derechos humanos es una parte muy importante de nuestra poltica exterior presidencial .
Hay situaciones que se han examinado en el pasado respecto de las cuales se han ofrecido compromisos .
Nosotros seguiremos vigorosamente por la va que he indicado en mi respuesta a la pregunta original .
Yo , como Su Seora y otros , espero que tengamos xito .
Una mejora en la situacin en materia de derechos humanos de Turqua es una parte muy importante del dilogo permanente con el Gobierno y el pueblo turcos .
<SPEAKER ID=212 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Agradezco las respuestas que hemos recibido hasta el momento respecto de este asunto .
Creo que la Presidencia inglesa podra hacer grandes cosas durante estos seis meses .
Una de ellas es el asunto de los derechos humanos y los kurdos encarcelados , incluida Leyla Zana .
Sin embargo , me pareci que en el discurso de apertura del Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores esta maana , se dijo muy poco sobre Turqua .
Sin embargo , se dijo mucho sobre Chipre .
<P>
Tengo una pregunta complementaria que quiz no pueda ser contestada directamente , lo cual comprendo .
 Podran ustedes como representantes de la UE durante seis meses proponer que se enviase a Turqua a una delegacin de la UE , OSCE o NU para investigar lo que all ocurre y crear buenas relaciones con ese pas ?
Es una pregunta clara que me gustara que se me respondiera .
<SPEAKER ID=213 NAME="Henderson">
) Como he dicho a otros diputados , sta es una importante prioridad de la Presidencia .
Est vinculada a otros importantes asuntos de poltica exterior que se examinarn durante nuestra Presidencia .
Constituye una prioridad de nuestra Presidencia intentar lograr avances .
No me hago ilusiones sobre las dificultades que entraan algunas de esas cuestiones , pero espero poder tranquilizar a su Seora dicindole que estamos decididos a intentar lograr avances .
Personalmente , he participado muy estrechamente a ese respecto , he visitado Turqua muy recientemente , sigo atentamente lo que sucede para ver cul es la situacin y en muchas ocasiones he expuesto , en nombre de Gran Bretaa , al Gobierno turco los cambios que yo y otros deseamos que se lleven a cabo .
Espero seguir durante la Presidencia exponiendo opiniones semejantes al Gobierno turco con la esperanza de que reconozca que tiene que haber cambios y que , cuando se produzcan , redundarn en beneficio no slo de los que sufren las consecuencias de una falta de respeto de los derechos humanos -y que , en algunos casos , estn encarcelados- , sino tambin potencialmente de Turqua y del pueblo turco , que trabarn , as , vnculos ms fuertes y ms eficaces con la Unin Europea .
<SPEAKER ID=214 NAME="El Presidente">
Pregunta n  9 formulada por Jonas Sjstedt ( H-0955 / 97 ) :
<P>
Asunto : Convenio Eurodac
<P>
El Consejo de Ministros deber adoptar una decisin sobre el funcionamiento de Eurodac , el sistema comn de la UE para el control de la identificacin dactiloscpica de los solicitantes de asilo .
<P>
 De qu manera podr corregir un solicitante de asilo registrado en este sistema los datos errneos sobre su persona que figuren en el mismo ?
<P>
Una vez que se le haya concedido el permiso de residencia en un Estado miembro a un solicitante de asilo ,  desaparecern automticamente sus datos del registro ?
<P>
Habida cuenta de que los Estados miembros estn obligados a comunicar sus datos al registro ,  implica esta circunstancia que , en casos extremos , se recurrir a la fuerza para llevar a cabo la identificacin dactiloscpica ?
<SPEAKER ID=215 NAME="Henderson">
) Respecto del proyecto de Convenio Eurodac , en primer lugar quisiera subrayar que el Consejo present este texto al Parlamento Europeo el 6 de octubre de 1997 para que emitiera su dictamen .
Actualmente estn en marcha los debates del Consejo y en este momento resulta difcil predecir qu direccin seguirn .
Ms difcil an resulta decir cundo podrn llegar a concluir .
<P>
Sin embargo , en este momento dos cosas son seguras .
En primer lugar , cualquier toma de impresiones dactilares slo se puede hacer en cumplimiento pleno y completo de la Convencin europea para la proteccin de los derechos humanos y de las libertades fundamentales .
En segundo lugar , el Consejo espera con inters el dictamen del Parlamento Europeo sobre este proyecto de Convenio , que se le transmiti hace algo ms de dos meses .
<P>
De hecho , el Consejo an no ha llegado a un acuerdo sobre la totalidad del texto y se propone continuar sus debates a la luz del dictamen del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=216 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Agradezco al Consejo de Ministros por la respuesta .
Entiendo que no se pueden dar todas las respuestas hoy .
Sin embargo , opino que es importante debatir esto ahora , ya que sera demasiado tarde hacerlo despus que se haya tomado la decisin .
<P>
En la propuesta de resolucin que se present al Consejo de Ministros en la reunin de diciembre hay una reserva inglesa y una alemana , precisamente en lo concerniente a la posibilidad de eliminar los datos personales de los refugiados que han obtenido permisos de residencia .
Opino que esto es esencial para que no se registre a personas que residen legalmente en un pas .
Me pregunto si ustedes llegaron a alguna conclusin en este punto en la reunin del Consejo de Ministros de diciembre .
<P>
Otra cosa que me gustara resaltar son las experiencias del Tratado de Schengen , que tiene una estructura semejante a la de Eurodac .
All se puede ver que los derechos de los refugiados estn muy poco protegidos ; no se les informa cuando solicitan asilo y , en la prctica , tienen muchas dificultades para recurrir las resoluciones .
 Cmo se puede evitar que se produzca en Eurodac el mismo desamparo legal que hoy existe en Schengen Information System ?
<P>
Adems , opino que es absurdo tomar las huellas dactilares a todos , de manera sistemtica , incluso a nios de 14 aos , y que se pueda llegar a usar la fuerza para conseguirlo .
No se trata de criminales sino que de refugiados , es decir , de personas que buscan proteccin .
<SPEAKER ID=217 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Debo remitir a Su Seora a mi respuesta original .
En el Consejo de diciembre , se lleg al acuerdo de congelar el texto de varios artculos .
An no se ha llegado a un acuerdo sobre el resto .
De forma que puedo decir que esos asuntos estn esencialmente en estudio .
<P>
Puedo comprometerme firmemente ante Su Seora en el sentido de que el Consejo respeta el derecho de los refugiados .
Eso ha quedado claro en muchas ocasiones .
Espero haberlo dejado claro en mi intervencin anterior de hoy tras el debate relativo a la cuestin kurda .
Si bien la Unin , junto con los Estados miembros tiene , por una parte , que adoptar medidas para proteger las fronteras y velar por que haya una regulacin de la emigracin , igualmente importante es que la Unin respete los principios que figuran en la Convencin sobre los Refugiados y que los Estados miembros respeten tambin dichos principios .
<P>
Espero que , cuando alguien se presente en un Estado de la Unin Europea y diga que podra sufrir persecucin y aduzca razones convincentes para pedir asilo poltico , se le brinden todas las oportunidades de ser odo y , si se comprueba que sus razones son vlidas , se le conceda asilo poltico .
En los casos en que los refugiados consideren que no se han examinado adecuadamente sus razones , el refugiado o su representante debe poder adoptar medidas en todos los Estados miembros para poder reafirmar los derechos de los refugiados autnticos .
<P>
As sucede en la legislacin de todos nuestros Estados miembros , lo que no quiere decir que en todas las ocasiones se haga todo adecuadamente .
A veces hay fallos .
Espero que , en los casos en que haya fallos , puedan los refugiados autnticos recurrir .
Puedo asegurar a Su Seora que la Presidencia har todo lo posible para contribuir al respeto de esos importantes principios .
<SPEAKER ID=218 LANGUAGE="EN" NAME="Elliott">
Me sumo al recibimiento dado a la Presidencia britnica y he de decir que me resulta muy agradable que un Ministro laborista britnico est respondiendo a las preguntas , cosa que he estado esperando con paciencia -o impaciencia- durante 14 aos .
<P>
La cuestin del Convenio Eurodac pone de relieve que a veces las preocupaciones legtimas y la seguridad nacional pueden entrar en conflicto con los derechos humanos y las libertades pblicas .
Maana el Parlamento debatir un informe sobre el Convenio Eurodac y posteriormente votar sobre l .
<P>
Quisiera referirme a la cuestin de por cunto tiempo se mantendrn las impresiones dactilares .
Remito a una informacin que he recibido del Ministerio de Interior de Gran Bretaa .
Dice que , en el plano interior , el Reino Unido actualmente borra las impresiones dactilares de aquellos a quienes se ha concedido asilo slo cuando han obtenido el permiso indefinido para permanecer en el pas .
Quisiera preguntar si la Presidencia aceptar otra prrroga una vez transcurrido el perodo establecido actualmente en Gran Bretaa .
<SPEAKER ID=219 NAME="Henderson">
) Esta cuestin se plantea en muchos Estados miembros .
Lo nico que puedo decir al Sr . Elliott esta tarde es que la Presidencia no tiene competencia para hacer lo que propone .
Para ello hara falta un consenso entre los Estados miembros en el Consejo y en otros foros .
Lo nico que puedo hacer es animar al Sr . Elliott a que defienda esa importante y vlida causa en todas las oportunidades posibles para recordar constantemente a quienes adoptan las decisiones sobre esos asuntos la importancia de esas consideraciones .
Eso tendra relacin concreta con la pregunta de por cunto tiempo se mantienen esos archivos .
<SPEAKER ID=220 NAME="El Presidente">
Pregunta n  10 formulada por Grard Caudron ( H-0956 / 97 ) :
<P>
Asunto : Pago atrasado de la deuda comercial
<P>
El pago atrasado de la deuda comercial constituye un obstculo desmesurado para las PYME que participan en el mercado nico .
 Qu piensa hacer el Consejo en este mbito de tanta importancia ?
<SPEAKER ID=221 NAME="Henderson">
Como puede que sepa Su Seora , la Comisin public una Recomendacin el 12 de mayo de 1995 sobre el pago atrasado de la deuda comercial , Doc .
95 / 198 / CE , y public una Comunicacin sobre esa cuestin el 17 de julio de 1997 .
La Comisin ha anunciado tambin que en el prximo futuro transmitir al Consejo una propuesta de directiva sobre el pago atrasado .
El Consejo iniciar el examen de dicha propuesta en cuanto la reciba .
<SPEAKER ID=222 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron">
Seor Presidente , doy las gracias al Presidente del Consejo por su respuesta , pero puede imaginar que tena conocimiento tanto de la existencia de esta recomendacin , que data de hace algo ms de dos aos , como de la existencia de la comunicacin , que data de hace seis meses .
Ahora bien , ocurre que a pesar de estos dos textos hoy no ha cambiado nada y que los plazos de pago siguen siendo extremadamente heterogneos , ya que varan de 19 a 75 das , con retrasos suplementarios de 6 a 41 das .
<P>
Por tanto , espero de la Presidencia un calendario y unos compromisos firmes , ya que existen distorsiones de competencia , incluso a veces mecanismos de preferencia nacional , que son totalmente contrarios al mercado nico .
<SPEAKER ID=223 LANGUAGE="EN" NAME="Henderson">
Permtaseme decir a Su Seora que entiendo sus preocupaciones .
Las expresan muchos en toda la Unin Europea .
Con frecuencia y siempre existe un debate en los Estados miembros sobre las medidas que se pueden adoptar a ese respecto , en particular en el sector de las pequeas empresas .
En algunos casos es evidente que puede ser apropiado adoptar medidas en el nivel de los Estados miembros , pero , cuando se trata de contratos internacionales , se debe examinar muy detenidamente para ver si podemos acordar el marco y los reglamentos concretos que podran ayudar a esas pequeas empresas a hacer sus gestiones transfronterizas dentro de nuestra Unin .
Estoy de acuerdo en gran medida con la observacin que ha hecho Su Seora y , como l , espero con inters la propuesta de la Comisin .
Espero poder tranquilizarlo en el sentido de que , cuando la Presidencia la reciba , la examinar con carcter de urgencia .
<SPEAKER ID=224 LANGUAGE="EN" NAME="Harrison">
Quisiera preguntar si sabe el Presidente en ejercicio que el Foro de la Empresa Privada britnico , pero radicado en Cheshire , calcula que las pequeas empresas se ven privadas de 20.000 millones de libras esterlinas por el problema de los pagos atrasados , fondos que , de lo contrario , se podran utilizar para desarrollar las empresas y , por tanto , crear puestos de trabajo .
Si as es en el Reino Unido , imagnese la situacin en toda la Unin Europea .
<P>
Quisiera saber qu otras medidas propone , en concertacin con su colega la Sra . Barbara Roche y el Comisario Papoutsis , para velar por que se realice apropiadamente el Mercado nico .
<SPEAKER ID=225 NAME="Henderson">
) Quisiera decir a Su Seora que no conoca esa estadstica del Foro de la Pequea Empresa de Cheshire , si bien conoca la tendencia general en ese importante sector de la Unin Europea .
Lo nico que le pudo decir es que hay ciudadanos en mi circunscripcin de Newcastle-upon-Tyne -otro importante sector de la Comunidad Europea- que tambin se quejan enrgicamente al respecto .
S que no se trata de un asunto que afecte slo a una regin o un pas , es algo que afecta a las empresas de toda nuestra Unin .
Por eso espero con inters que la Comisin presente reglamentos que determinen claramente si es conveniente que exista un cometido en el nivel de la Unin Europea y tal vez , respecto de algunas cuestiones , sea mejor dejar que se encarguen de dicho cometido los Estados-nacin .
Es importante que procuremos encontrar una frmula cuya eficacia reconozcan los pequeos empresarios de toda la Unin Europea para que puedan gestionar sus empresas con mayor eficacia .
Naturalmente , resulta de importancia decisiva para la creacin de empleo en toda nuestra Unin .
<SPEAKER ID=226 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Henderson .
<P>
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas al Consejo , las preguntas nms . 11 a 43 se contestarn por escrito .
<SPEAKER ID=227 NAME="El Presidente">
El turno de preguntas queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.05 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=10>
Deslocalizaciones e inversiones en los terceros pases
<SPEAKER ID=228 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del segundo informe ( A4-0392 / 97 ) del Sr . Sainjon , en nombre de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores , sobre las deslocalizaciones y las inversiones directas extranjeras en los terceros pases .
<SPEAKER ID=229 NAME="Sainjon">
Seor Presidente , como sabe usted , el informe sobre las deslocalizaciones y las inversiones directas ha vuelto el pasado mes de diciembre a la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores , que ha aprobado de nuevo , por una amplia mayora , su filosofa general .
<P>
Este informe intenta tener en cuenta el entorno en el que vivimos y tiene claramente visin de futuro .
Estemos de acuerdo o no , para abordar el problema de las deslocalizaciones no podemos hacer abstraccin , por ejemplo , de los acuerdos de la Ronda Uruguay , de la globalizacin , de la puesta en marcha del euro y de la revolucin tecnolgica que estamos viviendo .
No podemos tampoco subestimar las fluctuaciones del dlar y sus consecuencias .
La llegada del euro ser , pues , un factor de estabilidad monetaria y contribuir a evitar devaluaciones competitivas , por tanto a limitar algunas deslocalizaciones en el marco de la Unin .
<P>
Pero todo el mundo comprende tambin que la sobrevaloracin del euro slo reforzara la tendencia ya presente a la deslocalizacin en pases de moneda infravalorada . Por consiguiente , creo que , en el marco del Consejo del euro , las autoridades polticas europeas habrn de reflexionar sobre las consecuencias de la fijacin de la paridad del eurodlar sobre las deslocalizaciones y las inversiones extranjeras directas .
Adems , se plantea un interrogante relativo a los pases que no accedan a la moneda nica el 1 de enero de 1999 .
<P>
Seor Presidente , verdaderamente , el informe se sita en la parte opuesta a las tesis proteccionistas y defiende una idea determinante : la de una mayor lealtad en el marco de la globalizacin , como respuesta a ciertas deslocalizaciones .
La conquista de nuevos mercados es un imperativo para las empresas , y son necesarias inversiones para acompaar esta estrategia .
<P>
Por consiguiente , la Comisin ha de continuar detectando los obstculos de todo tipo que impiden a las empresas europeas adoptar esta poltica .
La base de datos puesta en marcha con este fin est teniendo un gran xito . Por tanto , no se trata de rechazar las deslocalizaciones que yo llamar ofensivas .
Por el contrario , se trata de ver cmo podran evitarse algunas deslocalizaciones salvajes que no tienen por objeto conquistar un mercado sino recurrir a la subcontratacin , lo que lleva con mucha frecuencia a una mayor explotacin del trabajo humano y a una destruccin masiva de empleos en Europa .
<P>
La lealtad debera , por tanto , ser la regla para todos , comenzando por la Unin Europea .
Esta lealtad ha de ejercerse con respecto a los asalariados europeos , que tienen derecho a una mejor informacin , sobre todo antes de cualquier decisin de deslocalizacin o de cierre de emplazamiento , de ah la revisin solicitada de la Directiva 94 / 45 C .
La lealtad ha de practicarse igualmente con respecto a la Unin Europea por las empresas que , cuando reciban ayudas comunitarias o nacionales , no han de tener la posibilidad de ocasionar deslocalizaciones unos meses ms tarde .
En este sentido , nuestras propuestas tienen por objeto que todos vayamos en la misma va en el reglamento de los fondos estructurales relativo al fraude , para instituir la obligacin de un reembolso de las ayudas en caso de una salida prematura de la empresa .
Finalmente , ha de reinar la lealtad entre los grandes distribuidores europeos , los fabricantes y los subcontratistas , mediante un contrato de confianza que estimule un mejor intercambio de informacin y por consiguiente una mayor fidelizacin . Con ello esperamos limitar las presiones ejercidas por algunos distribuidores a favor de la deslocalizacin .
<P>
Las multinacionales europeas que se implanten en el exterior han de ser verdaderos vectores de desarrollo social .
Por consiguiente , proponemos la instauracin de un cdigo de buena conducta basado en el respeto por los convenios de la OIT relativos a la lucha contra el trabajo forzado y a la promocin de la libertad sindical .
Este cdigo no estara provisto de sanciones , pero una empresa que se comprometiera a respetarlo podra ver su nombre publicado en el Diario Oficial de las Comunidades o en Internet . Hoy , sabemos todos que el poder de la informacin es tal que permite hacer presin sobre las multinacionales .
Por otra parte , en un momento en el que la administracin de los Estados Unidos se esfuerza por desarrollar un cdigo de buena conducta de las sociedades americanas ,  no le conviene a la Unin Europea , cuna de los derechos del hombre , ser muy ofensiva en este campo ?
<P>
Es evidente que , incluso reduciendo al mximo las cargas , nunca podr reducirse el salario de un trabajador europeo al nivel del de un trabajador chino . Las cargas , evidentemente , son demasiado elevadas en nuestros pases pero , repito , no es en el mbito de los costes de la mano de obra donde residen las ventajas de la Unin : las ventajas de Europa se basan principalmente en la tecnologa y en la formacin .
Al lanzar una gran poltica europea en estos dos mbitos , la Unin podr no solamente evitar algunas deslocalizaciones sino , mejor an , contribuir a las relocalizaciones , es decir , a una vuelta a Europa . Cuento adems con las decisiones tomadas en la cumbre de Luxemburgo sobre el empleo para dar un nuevo impulso a esta poltica .
<P>
Por otra parte , solicitamos igualmente la instauracin de un cdigo de buena conducta en materia fiscal .
Es seguro que la supresin de ventajas fiscales sera una solucin frente a las deslocalizaciones salvajes , pero eso sera largo y difcil .
<P>
En cuanto a la armonizacin social , la carta social constituye , al igual que el protocolo social integrado en el Tratado , una buena base para una nueva apertura de la Europa Social . Pero queda an mucho camino por recorrer para llegar a una armonizacin de los sistemas de jubilacin y de proteccin social , nico medio eficaz para evitar algunas deslocalizaciones .
<P>
Esto es , seor Presidente , lo que deseaba decir esta noche .
<SPEAKER ID=230 LANGUAGE="DE" NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , el ponente ha resaltado acertadamente en su ponencia las problemticas relaciones que pueden darse entre las inversiones directas en el extranjero y las deslocalizaciones de empresas .
Tambin ha situado en un amplio contexto los mismos temas que un da tras otro se discutieron en el Parlamento Europeo al tratar temas pertenecientes al mbito del comercio mundial de bienes y servicios .
No podemos llegar , por un lado , a una liberalizacin , a una globalizacin , a un aprovechamiento de todas las oportunidades de los medios de transporte modernos y de las tecnologas de la informacin , si , por el , no abordamos tambin la tarea de crear una regulacin .
<P>
Esto vale tanto a nivel del mercado interior europeo , para el comercio , tan importante para todos nosotros , como tambin para el mercado mundial .
Pienso que la interdependencia entre el comercio y las inversiones directas justamente bajo los auspicios de la globalizacin ser cada vez ms estrecha , porque los agentes econmicos de hoy tienen la oportunidad de actuar globalmente , independientemente por completo del hecho de que sean multinacionales , grandes , pequeos o medianos empresarios .
Quiero hacer hincapi en que las inversiones directas la cosa es distinta que en el caso de la exportacin pura y simple o de la concesin de encargos , pues ah los agentes econmicos se comprometen a largo plazo .
Por ello , las inversiones directas han de ser estudiadas ms detenidamente en relacin a sus efectos posteriores que los problemas que dependen del comercio .
<P>
A ello se suma la cuestin de los flujos de inversin que pueden tener un efecto contrario para el crecimiento y el empleo .
Afortunadamente , podemos decir que en el mundo de hoy la globalizacin no est tan avanzada como para que nosotros por nuestra cuenta podamos constatar realmente un balance de inversiones desequilibrado .
Precisamente en la Unin Europea podemos constatar todava que somos una zona atractiva para invertir , que ganar an ms con la introduccin del Euro y con el mercado interior asentado del todo .
Visto as se trata seguramente de una cuestin que incidir en Europa primeramente en sectores y ramas muy concretos o incluso en empresas individuales , afectndoles en el empleo o en su actividad econmica .
<P>
El tema , sin embargo , es hasta qu punto hemos de actuar an ms .
Acertadamente , el ponente no ha resaltado slo que hay una necesidad de regulacin , que hemos de aadir clusulas de carcter social y medioambiental y ms justicia en la competitividad , sino que hay que culminar la integracin global de la economa , el comercio y las inversiones , as como crear puestos de trabajo , que son el material detonante , mediante una regulacin de las relaciones con empresas privadas .
<P>
No necesitamos slo un ordenamiento internacional de la competencia , sino que hemos de tener tambin un cdigo de conducta debido al crecimiento de la produccin extranjera y de la internacionalizacin y globalizacin .
Finalmente , de las grandes corporaciones que actan en el mundo han surgido monopolios que controlan no slo un tercio del producto social mundial , sino que las cien corporaciones ms grandes ocupan al 16 % de la fuerza de trabajo .
Considero importante , por tanto , que no dejemos que el debate se vaya por derroteros tales como las limitaciones privadas a la competitividad o los monopolios , sino que nos centremos en conseguir que la creacin de valor econmico en todo el mundo y los avances en el bienestar no sean distribuidos unilateralmente , creando un cdigo de conducta y regulaciones no slo a nivel de la OCDE , sino tambin de la OMC .
<P>
Pienso que el informe Sainjon posee perspectiva y mira al futuro , porque los problemas de empleo y de adaptacin de los pases industrializados aparecen articulados claramente , reciben una respuesta , y porque no se habla en nombre de un nuevo proteccionismo sino que , al contrario , se aboga por una apertura amplia al mercado y por una regulacin internacional .
Por todo ello , este informe debe ser respaldado sin ms , y constituir un modelo de cara a sucesivos pasos a nivel europeo e internacional que necesariamente se darn por parte de la Comisin y del Consejo .
<SPEAKER ID=231 LANGUAGE="DE" NAME="Schwaiger">
Seor Presidente , seora Comisaria , seoras y seores , las deslocalizaciones de empresas son instrumentos empresariales que atienden a determinadas condiciones de enclave dentro de la economa social de mercado ; no son algo reprochable en s mismas .
Se vuelven problemticas cuando las condiciones del nuevo enclave contravienen condiciones legales , como por ejemplo en los casos extremos de trabajo infantil o forzoso , o cuando las mujeres son discriminadas profesionalmente en las empresas deslocalizadas o cuando , por ejemplo , hay blanqueo de dinero .
Las deslocalizaciones pueden ser a veces necesarias para abrir mercados de otros continentes ms cerca del consumidor y tambin para producir ms cerca de l .
<P>
La totalidad del enclave europeo , tambin el de la mayora de los Estados miembros de la Unin Europea , incluido mi pas , contina mejorndose y resultar todava ms atractivo con el Euro y con las reformas concretas a corto plazo .
A medio y largo plazo , los empresarios deberan pensar por su propio beneficio si las deslocalizaciones de empresas hacia fuera de Europa son medios adecuados para abastecer al mercado europeo desde una cierta distancia geogrfica .
Hay muchas razones - tambin logsticas - contra un comportamiento semejante .
Algunos empresarios han sacado sus consecuencias y comienzan ahora a trasladar parte de sus empresas desde Asia de vuelta hacia Europa .
<P>
Estamos por tanto por un anlisis econmico-mercantil diferenciado de los muy diversos factores responsables de deslocalizaciones y actividades productivas , y tambin contra decisiones intervencionistas que sean gravosas para los empresarios .
De modo que todas las medidas contra las deslocalizaciones deberan ser examinadas cuidadosamente para evitar al final intervenciones perjudiciales para la economa .
Determinadas condiciones bsicas y un cierto compromiso por parte de la economa respecto a las deslocalizaciones de empresas pueden ser deseables para , segn las reglas de la Unin Europea , implantar con sensatez subvenciones garantizadas desde los poderes pblicos o para evitar estafas .
Por ello queremos apoyar expresamente la recomendacin a la Comisin Europea en favor de proponer un cdigo de conducta para empresas europeas y multinacionales basado en tales principios econmico-mercantiles .
<P>
Despus de que el informe original fuese remitido el 6-11-1997 a la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores , pudimos aadir modificaciones esenciales para nosotros en las constructivas discusiones posteriores que tuvimos con el ponente del informe .
Muchas gracias Sr . Sainjon por la sensibilidad con que ha acogido nuestras propuestas de modificacin y que , en su gran mayora , ha aceptado .
Pero debo referirme por otra parte a que usted present una propuesta de modificacin en el tema del Euro , concretamente la nmero 22a ( nuevo ) , cuyo contenido es que las autoridades polticas europeas - sean quienes sean - deberan plantearse en el marco del Consejo Europeo los efectos de la paridad euro / dolar sobre las inversiones directas en el extranjero .
Segn mi opinin , esto es una recomendacin que va en la direccin equivocada y que adems fue rechazada ayer por el Comisario Silguy en el debate sobre el informe Ruffolo .
<P>
El actual Artculo 111 , antes Artculo 109 , prrafos 1 y 2 del Tratado del Mercado Comn Europeo , no puede ser interpretado en el sentido de una potestad del Consejo Europeo para dirigir la poltica monetaria , sea cual sea el modo en que se articule , en el mbito de los tipos de cambio .
La problemtica aludida ah relativa a un acuerdo formal sobre sistemas de tipos de cambio es completamente distinta y supondra , si se llegase a ello , un nuevo Bretton Woods , pero no estar al cuidado de la cotizacin del tipo de cambio euro / dolar .
Para ello nada ms que el Banco Central Europeo es competente , en cuya objetividad no debe interferirse .
El Artculo 109 subraya expresamente que el Banco Central Europeo no recibe indicaciones ni recomendaciones de ningn rgano resolutivo , rgano de otro tipo o institucin de la Comunidad , ni de gobiernos de los Estados miembros o de otras instancias .
Esto es vlido tambin , de acuerdo con lo anterior , para la evolucin de los tipos de cambio entre el euro y el dolar , el seguimiento de la cual -si ustedes as lo quieren - incumbe slo al Banco Central Europeo .
<SPEAKER ID=232 LANGUAGE="NL" NAME="Plooij-Van Gorsel">
Presidente , colegas , Comisario , el pasado 6 de noviembre se remiti de nuevo a la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores el informe del Sr . Sainjon segn el deseo del grupo liberal y por cierto por tres razones .
<P>
En primer lugar el ttulo no cubra el asunto .
El informe tendra que tratar acerca de las deslocalizaciones de las empresas e inversiones directas en los terceros pases .
Pero sin embargo una gran parte de la resolucin trata de la poltica econmico-social dentro de la Unin o de recomendaciones acerca de la introduccin del euro .
Me alegro que el Sr . Schwaiger suscriba esta crtica especialmente acerca del euro .
Estos asuntos se salen fuera del marco de este informe y de la competencia de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores .
<P>
La segunda razn por la que mi grupo tiene objeciones a ese informe se refiere al contenido de los puntos de partida .
Mientras todos nosotros irrumpimos en el perodo digital con todas las consecuencias que esto conlleva especialmente para empresas , el Sr . Sainjon basa su resolucin en una convivencia industrial que ya no existe .
<P>
En tercer lugar , no se han admitido la mayora de las enmiendas presentadas por m y esenciales para mi grupo .
Muy a mi pesar tengo que constatar que el Sr . Sainjon ha negado la crtica del grupo liberal que fue compartida claramente el 6 de noviembre po la mayora del Parlamento .
No se ha tomado ni siquiera la molestia de consultrmelo y mis enmiendas presentadas de nuevo no se han admitido .
<P>
Mi grupo es de la opinin que el informe tal como se presenta aqu no es aceptable todava .
Nos abstendremos de votar aunque un nmero de miembros vote a favor .
<SPEAKER ID=233 LANGUAGE="FI" NAME="Seppnen">
Seor Presidente , deseara explicar las razones que me han llevado a pronunciarme en contra del presente informe durante su votacin en comisin .
<P>
El Sr . Sainjon habla de la sociedad de la informacin .
El ponente se sirve de este trmino para hacer desaparecer el sistema econmico del capitalismo global .
En el informe se hace referencia a las leyes de la vida econmica sin especificar cules son stas en realidad .
Se olvida que las leyes de la vida econmica no son otra cosa que la lgica del capital , es decir , que se debe siempre lograr el mayor beneficio posible .
El capitalismo es tanto un proceso de valor aadido del capital como el orden de la sociedad que se ha construido en torno a ste .
<P>
La Unin Europea representa el estado actual del capitalismo en Europa .
El desempleo masivo es parte de este sistema en el que los polticos europeos dan rienda suelta a su capital para despojar y especular .
Y estamos exportando esta mentalidad a otros pases mediante el traslado de empresas y a travs de las inversiones directas .
<P>
En el informe se mistifica la lgica del capital , es decir , el afn por lograr un beneficio , a la vez que se consagra el mercado .
El ponente ha olvidado que , en numerosas ocasiones , la libertad del mercado se presenta en contradiccin con la dignidad humana , llegando , incluso , a implicar un  dumping  de esta dignidad .
Esto explica la deslocalizacin de las empresas hacia aquellos lugares donde se registra el mejor beneficio posible .
<P>
El ltimo en aprender el carcter unificador y homogeneizador del capitalismo ha sido el continente asitico , donde este sistema ha sido extrao a su propia cultura .
El capitalismo no es civilizacin ni humanismo , sino un afn salvaje por lograr beneficios sin reparar en los medios .
Hagan una reflexin sobre el hecho de que en el mundo circula en la actualidad una cantidad de dinero sesenta veces superior a la que sera suficiente para efectuar los pagos del comercio mundial .
Las transferencias de las empresas son parte del da a da del capitalismo electrnico , un casino a nivel mundial , en el que la apuesta a menudo no es otra que la dignidad humana de los pobres .
<SPEAKER ID=234 LANGUAGE="DE" NAME="Kreissl-Drfler">
Seor Presidente , seoras y seores , si por un empresario fuera , ha dicho hace poco un sindicalista , la fbrica textil ideal del ao 2000 se hallara en un barco que siempre arribara all donde los salarios fuesen ms bajos y donde la proteccin laboral y los derechos sindicales fuesen mnimos -lo que ha sido constatado ampliamente - , los costes sociales y la seguridad social fuesen mnimos , los beneficios mximos y el mercado prometedor .
<P>
Contra esto ltimo : a nadie es fiel el mercado .
Es lgico que los empresarios busquen el camino ms corto hacia el consumidor , pero no podemos desear de ningn modo que el barco europeo acte como un pirata global .
Cualquier mecnico de una empresa automovilstica europea tiene derecho a un puesto de trabajo social , limpio y no contaminado , tanto si la fbrica se encuentra en Stuttgart o en la ciudad brasilea de Campinas .
Tampoco es imaginable que un empleado de una multinacional pueda ser presionado con el argumento de que en otro enclave se podra producir ms barato .
<P>
Por ello necesitamos reglas , y por ello hemos organizado una audiencia con la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores y presentado hoy el informe para su aprobacin en la segunda vuelta .
Sin duda es lamentable que en la primera votacin una serie de diputados se hayan dejado arrastrar por el monstruoso argumento de que en el informe aparece tanto lo social que debe rectificarse en la Comisin .
<P>
As ocurri .
Lo hemos rectificado y , sorprendentemente , se ha puesto de manifiesto que las rectificaciones han tenido en cuenta an ms al mbito de lo social .
De esto se ha hablado tambin .
Al fin y al cabo , los coches no compran coches .
Pero permtanme hacer referencia an a un par de temas .
Las empresas multinacionales necesitan un cdigo de conducta que cumpla las Convenciones esenciales de la OIT y las directivas de medio ambiente .
Todos los empresarios que acaten esto deben aparecer con su nombre en el Diario Oficial de la UE .
Yendo ms all pedimos que los empresarios que no adopten esas reglas de juego sean excluidos de las subvenciones de la UE , por lo que pido la aprobacin de nuestra propuesta de enmienda .
Lo mismo vale para los seguros para crditos a la exportacin , pues slo debera brillar el espritu empresarial de quien tambin respeta verdaderamente los derechos humanos .
<P>
Permtanme decir todava un par de palabras a mi colega Plooij-Van Gorsel .
Encuentro bastante contraproducente que alguien que ha presentado enmiendas no estuviera presente en la audiencia ni en la votacin final del informe para explicarlas .
 As no se puede tratar a nuestra Comisin !
Puede repasarse esta parte en los Actas literales de las sesiones , pues usted sabe muy bien alemn .
<P>
El informe Sainjon me parece excelente .
Tambin estoy de acuerdo con mucho de lo que ha dicho el Sr .
Schwaiger . Desde la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores aprobamos este informe .
<SPEAKER ID=235 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet">
Seor Presidente , la ida y vuelta del informe Sainjon sin modificacin significativa , entre el Pleno y la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores vuelve a situarnos ante el planteamiento minimalista del fenmeno de las deslocalizaciones , que ha considerado el ponente y que nosotros habamos deplorado .
<P>


Este informe se presenta , por otra parte , de manera paradjica ya que tiende , en la exposicin de motivos , a minimizar el impacto social y territorial de la prctica de las deslocalizaciones y , en el dispositivo de la resolucin , a multiplicar los paliativos diversos , considerando que obstaculizan las consecuencias ms graves .
Este conjunto de medidas que , sin duda , no son interesantes -cdigo de buena conducta , etiquetas socioglobales , contratos de confianza entre fabricantes y distribuidores , dispositivos de lucha contra el trabajo forzado- constituye ante todo el reconocimiento de la amplitud de los efectos perversos del proceso de deslocalizacin .
<P>
Sin duda , la realidad del fenmeno es difcil de comprender estadsticamente , pero el planteamiento fijado por Andr Sainjon parece singularmente restrictivo .
Cuando se contabilizan los empleos destruidos en nuestros pases por las deslocalizaciones , es preciso tener en cuenta no slo los productos reimportados de pases con bajos salarios sino tambin los productos procedentes de pases altamente desarrollados , que incorporan una media de un 30 % de componentes fabricados en pases de bajos salarios .
<P>
Adems , el fenmeno de las deslocalizaciones no puede analizarse de forma aislada de la presin a la baja de los salarios , que estimula , para los empleadores , la decisin del librecambismo sistemtico , vindose las empresas empujadas a paliar , mediante la automatizacin de la produccin , la exposicin de los mercados a productos procedentes de pases con bajos salarios .
Es el conjunto de estos costes , por tanto , el que ha de integrarse en el anlisis de los efectos sociales de la deslocalizacin : nicamente entonces podremos tener una visin amplia del fenmeno .
<P>
Las medidas correctoras que propone el Sr .
Sainjon no estn a la altura de esta amplitud .
Es una lstima , sobre todo que no haya intentado explorar el campo de las medidas susceptibles de reducir el atractivo de las reimportaciones ; ah se encuentra , sin duda , una de las vas ms fecundas para reducir en el futuro -si realmente se quiere- la importancia del fenmeno perverso de las deslocalizaciones .
<SPEAKER ID=236 LANGUAGE="EN" NAME="Smith">
Seor Presidente , quisiera empezar elogiando el trabajo realizado por el Sr . Sainjon en este informe .
En prime lugar , engloba de manera muy completa el tema bsico y las cuestiones que se plantearon en la audiencia pblica organizada por la Comisin REX el ao pasado .
Tambin es un reflejo bastante fiel del abanico de opiniones en la Comisin REX .
<P>
Por mi parte , yo slo querra hacer hincapi y abundar en algunos de los aspectos significativos apuntados por el ponente .
Acojo con agrado el llamamiento a favor de un cdigo de conducta aplicable a las multinacionales europeas , que deber elaborar la Comisin .
Debemos asegurarnos de que sea aplicable asimismo a las empresas filiales y subcontratistas .
Para que sea realmente eficaz , los sindicatos deben intervenir en controlar su eficacia .
He de confesar que no soy del todo partidario de los cdigos voluntarios .
Dudo mucho de que puedan ser eficaces y espero que las empresas interesadas tomen nota de ello .
<P>
Aparte , quiero insistir en la peticin del ponente de que se incluyan clausulas sociales y medioambientales , acuerdos internacionales y normas de la OMC .
En la Comisin REX llevamos mucho tiempo apoyndolo .
Puesto que estamos en una fase de lento crecimiento y de aumento del empleo en Europa , es esencial que abordemos todos los aspectos relativos a las inversiones directas extranjeras y a las deslocalizaciones .
El Sr . Sainjon plantea algunas interesantes preguntas sobre las posibles consecuencias que puede producir la introduccin de una moneda nica ; estoy deseando escuchar qu respuesta da a esto la Comisin .
<P>
Hay , sin embargo , otro tema de vital importancia que creo debiera ser abordado en relacin con las deslocalizaciones , y es el tema de la transparencia .
Yo digo que las grandes empresas que hacen presin ante la Comisin , que esperan una legislacin benigna o incluso una desregulacin , o que se benefician de los programas de formacin , tienen el deber y la obligacin de comunicar sincera y abiertamente sus planes de inversiones a largo plazo en deslocalizaciones .
Creo que no es mucho pedir que nos informen con suficiente antelacin no slo de dnde van a ser sus inversiones extranjeras previstas , sino tambin de a qu mercado pretenden abastecer y qu repercusiones probables van a tener sobre el empleo o el desempleo en la Unin Europea .
<P>
Espero que cuando la Comisin mantenga conversaciones con las empresas multinacionales , como sabemos que mantiene , les plantee estos puntos porque , en ausencia de dicha informacin , cualquier plan para atacar sistemticamente el desempleo queda reducido a un mero ejercicio de ir apagando fuegos .
Tan pronto se sofoca uno , surge otro al lado .
<P>
Por ltimo , unas palabras acerca del acuerdo multilateral sobre inversiones que se ha propuesto .
Si se considera que el acuerdo propuesto restringe la legislacin social o medioambiental o que obstaculiza el progreso socioeconmico de los pases en desarrollo , entonces recibir una oposicin feroz y rigurosa y yo aconsejara a la Comisin que tomara buena nota de la creciente preocupacin en torno al AMI .
<SPEAKER ID=237 LANGUAGE="PT" NAME="Porto">
Seor Presidente , hay que considerar el traslado de inversiones con realismo y de modo constructivo con vistas a la atenuacin de los riesgos y al posible aprovechamiento de las oportunidades que se crean , como subraya debidamente el ponente , Sr . Andr Sainjon , al que quiero por ello felicitar , sin perjuicio de la reserva planteada por mi colega el Sr .
Schwaiger .
<P>
Est bien que se empiece recordando que en el marco mundial la Unin Europea es el destino preferido para las inversiones directas extranjeras -el 45 % del total- , con unas repercusiones econmicas plasmadas en un saldo que nos es ampliamente positivo .
<P>
Por eso , debemos aceptar como normal que tambin sean importantes las inversiones europeas en el exterior , aunque debamos ser especialmente sensibles en relacin con las inversiones en pases con mano de obra ms barata y con producciones que provocan el desempleo en nuestros territorios .
<P>
Pero , adems de deber preocuparnos por el desarrollo de tales pases , sin duda con la exigencia a los pases y a las multinacionales del cumplimiento de las normas mnimas en las esferas social y medioambiental , las inversiones hechas se pueden transformar en oportunidades para nosotros mismos . En particular , con la apertura de los mercados para productos finales intermedios en cuya produccin podamos seguir estando a la cabeza , gracias al progreso tecnolgico que nos puede proporcionar una posicin nica en el mundo .
<P>
En la situacin que se nos impone con un mbito ms amplio , resulta particularmente oportuna la referencia del ponente a que los Fondos estructurales deberan centrarse , ms que en el pasado , en el fomento de la investigacin y la innovacin tecnolgica de las empresas implantadas en las regiones menos favorecidas de la Unin con el fin de aumentar su competitividad y capacidad para afrontar la competencia de los pases en desarrollo de economa en ascenso .
<P>
De hecho , slo una Europa equilibrada , sin los costos de las grandes concentraciones y aprovechando todas las posibilidades nacionales y de las regiones , podra afrontar la competencia de un mundo al que , por nuestro propio inters , debemos estar cada vez ms abiertos .
Se trata de una exigencia para toda la Unin y para cada uno de los pases , en particular para Portugal , mi pas , donde hay tanto por hacer en la esfera del desarrollo regional .
<SPEAKER ID=238 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , empezando por constatar -como mi compaero Esko Seppnen deca- que estamos en un sistema capitalista , a m me gustara , en todo caso , hacer hincapi en un aspecto del informe al que otros compaeros se han referido y que me parece fundamental : aquel considerando en que el ponente , el Sr .
Sainjon , considera que la justicia social y el desarrollo sostenible deben estar al mismo nivel que la eficacia y la estabilidad econmica .
<P>
Tambin quiero hacer hincapi en lo que otros compaeros han dicho : el cdigo de conducta debe aplicarse tambin a las multinacionales .
En definitiva , ese cdigo de conducta recoge el acervo comunitario : la lucha contra el trabajo forzado , contra el trabajo infantil , contra la discriminacin laboral entre hombre y mujer , y en pro de un desarrollo sostenible .
Todo esto , que se encuentra en la base de las polticas europeas en pura teora , es imprescindible que sea tambin un cdigo de conducta para las multinacionales .
Hace poco se nos inform de que hay cerca de 200 millones de nios que trabajan desde los 5 aos .
La Unin Europea no puede permitir que eso ocurra en las multinacionales con las que se relaciona .
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Tambin es necesaria una revisin de la Directiva 94 / 45 / CE , porque nos parece que no exige suficientemente , como dice muy bien el ponente , el que haya que consultar a los trabajadores en el momento de la deslocalizacin de una multinacional .
<P>
Nosotros , ahora mismo , en Espaa , tenemos ejemplos de sectores con futuro , como son las telecomunicaciones .
Pero hay una empresa sueca , Ericsson -y otras empresas siguen el mismo ejemplo- , que venden parte de su produccin a pequeas empresas sin garantizar los derechos de los trabajadores y sin garantizar el futuro de esos trabajadores en esa pequea empresa .
Nosotros creemos que hay que ir por el camino de evitar que las multinacionales hagan lo que quieran con los derechos de los trabajadores , y la Unin Europea tiene en su mano armas suficientes para evitarlo .
<SPEAKER ID=239 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam">
Presidente , al tratar el primer informe del Sr . Sainjon sobre este asunto ya hemos expuesto nuestra valoracin y crtica .
La mayora de las observaciones son vlidas todava pero la resolucin s que se ha mejorado en determinados puntos .
As pues , se han rozado justamente las manifestaciones acerca de armonizar las condiciones de impuestos y un cdigo de conducta fiscal al tratar el informe en la Comisin REX .
Tambin es bueno que se haya debilitado la opinin de que las multinacionales tengan el deber de erigirse como propagadoras del desarrollo social .
<P>
Sin embargo la resolucin est caracterizada todava por intervencionismo .
La Comisin Europea tiene que redactar un cdigo de conducta para las multinacionales europeas .
Tiene que producirse una calidad social europea y una relacin de confianza entre distribuidores , fabricantes y proveedores .
<P>
Adems nosotros ponemos en otro lugar el lmite entre el terreno pblico y el privado a diferencia del colega Sainjon .
El ve la administracin parece ser como una especie de salvadora de todos los problemas .
De este modo mezcla el mbito de derecho pblico y privado , niega el carcter propio y las responsabilidades de por una parte la administracin publica , y de por otra parte la vida empresarial .
<P>
Una empresa es en primer lugar una organizacin econmica , aunque lleve consigo responsabilidades en muchos terrenos como preocupacin por el medio ambiente y poltica social .
A las empresas no se las debe reconocer ninguna competencia de derecho pblico y no pueden ni deben comportarse como administracin pblica .
<P>
Las posibilidades de direccin estn limitadas segn su carcter para las instituciones pblicas .
Las autoridades deben crear condiciones para que funcionen las relaciones sociales .
El ponente pide como si fuera natural que la Comisin Europea tome toda clase de medidas sin considerar si esta es una misin de la Unin Europea .
<P>
Visto desde el principio de las subvenciones , se trata aqu sobre todo acerca de asuntos de los Estados miembros .
Las instituciones europeas no son despus de todo rganos de estado sino autoridades por encima de las naciones a quienes se les ha delegado unas serie de competencias limitadas .
Es una lstima que el ponente pierda esto de vista .
Por eso nosotros tampoco podemos apoyar este informe .
<SPEAKER ID=240 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seora Presidenta , estoy de acuerdo con el ponente cuando dice , en el considerando C , que la deslocalizacin de empresas representa un fenmeno que sigue la lgica econmica y que no debe ser ideologizado .
<P>
Pero hay que poner lmites a la lgica econmica por razones humanitarias , de poltica social y de poltica del mercado laboral .
Un cdigo de conducta para multinacionales sera bienvenido .
Pero cuando se trata de la lucha contra el trabajo infantil o el trabajo forzado , esto es , contra la esclavitud moderna , un cdigo de conducta es demasiado poco .
Ninguna empresa europea debera ganar en competitividad a costa de abusar de los nios .
<P>
Europa , dejando a un lado las infracciones contra los derechos humanos , contra las cuales combatir tiene la ms alta prioridad , debera poner todo su empeo en convertirse en una zona econmicamente ms atractiva mediante una elevacin sustancial del gasto en investigacin .
<P>
Europa no puede hacer frente al problema del desempleo recurriendo al aislamiento y al proteccionismo .
Los Fondos estructurales habrn de ser dedicados en un futuro a la investigacin y a la innovacin tecnolgica en mayor medida que hasta ahora .
El objetivo , lograr costes de produccin competitivos para Europa a pesar de tener costes laborales altos .
<SPEAKER ID=241 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , la cuestin de las deslocalizaciones es una cuestin especialmente candente en la opinin pblica europea .
Aqu mismo discutimos ampliamente sobre esto una tarde de noviembre , durante la semana del perodo parcial de sesiones .
Hubiramos debido , en aquel momento , fijar nuestra posicin en el momento de la votacin y no es ms que una pequea maniobra , por cierto bastante mediocre y de ltimo minuto , la que ha provocado su devolucin a la comisin .
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Al haber intervenido ya en aquel momento , deseo simplemente esta noche , en primer lugar , aprobar las propuestas del ponente en materia de investigacin e innovaciones tecnolgicas en particular , ya que , como he dicho , son factores de relocalizacin de nuestras industrias en Europa , y lo hago como ponente para un informe sobre la competitividad industrial europea en el que trabajo en la actualidad .
Deseo tambin confirmar mi acuerdo con la reivindicacin de una clusula social en el comercio internacional , para luchar contra todas las formas de explotacin , si no de esclavitud , en los pases del tercer mundo .
En tercer lugar , deseo tachar de falsa esta afirmacin habitualmente extendida , segn la cual los costes de la mano de obra europea son los primeros responsables de las deslocalizaciones .
<P>
Finalmente , deseo recordar lo que deca ya el pasado mes de noviembre , sobre las deslocalizaciones en el interior de la Unin .
En efecto , no se las puede prohibir , pero es preciso hacer todo lo posible para acelerar la armonizacin fiscal y social , una armonizacin por arriba .
Es imposible aceptar un mercado nico en el que las reglas de juego , y por tanto los costes , seguiran siendo fundamentalmente diferentes .
<P>
Finalmente , lo deca y lo vuelvo a decir , no es posible aceptar que unas empresas que se benefician de ayudas europeas , procedan posteriormente a deslocalizaciones , y an mucho menos aceptar que unas ayudas europeas provoquen deslocalizaciones en el interior de Europa .
Los casos son , con frecuencia , conocidos .
Creo que sera el momento de que , en este mbito , haya tambin una verdadera voluntad poltica europea .
Podramos as mostrar de forma muy concreta a la opinin pblica que luchamos contra las deslocalizaciones salvajes , econmica y socialmente insoportables .
<SPEAKER ID=242 LANGUAGE="SV" NAME="Burenstam Linder">
Seor Presidente , este informe trata un interesante fenmeno que ilustra las dificultades de Europa para crear una economa expansiva y pleno empleo .
El informe habra ganado , sin embargo , si en mayor medida hubiese recordado cmo pueden aumentar las inversiones totales dentro de la UE .
Esto es lo importante .
Las deslocalizaciones son slo una pequea parte .
La orientacin del informe es defensiva : tratar de defender un poco en lugar de crear algo mucho .
No ayuda a dar la imagen de una Europa dinmica sino que confirma una perspectiva que se ha detenido .
Esta impresin se ve reforzada por las propuestas que se presentan para impedir las deslocalizaciones , las que no se basan tanto en la forma cmo hacer Europa ms atractiva sino que cmo hacer menos competitivos a otros pases .
<P>
Se extiende una serie de reglas y cdigos para darles vigencia en otros pases .
Podemos preguntarnos cun eficiente es este modo de actuar .
Con todo respeto por las negociaciones dentro de ILO , cdigos en OECD , reglas para subvenciones , normas para la competencia desleal , fondos estructurales , subvenciones para investigacin y clusulas sociales , se transforman al fin en una larga lista de todos los esfuerzos que muchos polticos ponen en fila para parecer enrgicos e interesados , pero que , con todo , no dan los resultados esperados .
Esto casi no va a disminuir las deslocalizaciones y , en cualquier caso , no va a aumentar las inversiones totales en Europa .. No se puede crear empresas ni empleo por decreto , es necesario que el Parlamento Europeo lo entienda .
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Para lograr el objetivo se necesitan medidas generales que faciliten el espritu emprendedor y la creacin de nuevas empresas , aumenten la rentabilidad de los nuevos proyectos , mejoren los programas educacionales y de investigacin y la competitividad en Europa .
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Como ejemplo , permtanme tomar el punto 15 del informe .
All se dice que los fondos estructurales deben orientarse , en mayor medida , a la creacin de un ambiente que estimule la innovacin y la investigacin en grandes y pequeas empresas en el campo de la informtica , y que el programa Adapt va a acelerar la educacin de los empleados para reaccionar mejor frente a los cambios tcnicos .
Esto es excelente y muy bien intencionado , pero es realmente riesgoso si se confunden estos programas de subvenciones dirigidos por los polticos con medidas reales para crear la base de un sector privado proclive a las inversiones .
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Este informe contiene detalles de mucho inters , pero en general proporciona una perspectiva incompleta .
Los 25 puntos pueden dar la impresin de algo muy grande , pero faltan puntos esenciales acerca de cmo se puede aumentar la competitividad europea y , consecuentemente , la base que se necesita para combatir las deslocalizaciones y , todava ms importante , estimular las nuevas inversiones .
<SPEAKER ID=243 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt">
Seor Presidente , voy a centrarme en la repercusin de las decisiones sobre deslocalizaciones europeas , en la medida en que influyen en los pases en desarrollo .
<P>
Tal como dice acertadamente el informe , las inversiones europeas han influido mucho en los pases en rpido desarrollo de Amrica Latina y Asia .
Pero la rpida afluencia de capital internacional a estos dos continentes ha sido una fuente importante de inestabilidad , mientras que las ideas de fiscalizar dichos movimientos de capital siguen sobre la mesa .
Mientras tanto , en los pases africanos ms pobres no se estn produciendo inversiones y las multinacionales han sacado da frica 380 millones ms de libras esterlinas en los ltimos 20 aos de lo que han invertido en ella .
<P>
En general , todos sabemos que la inversin extranjera directa , tanto en magnitud como en potencial , podra tener una repercusin positiva mucho mayor en el mundo que la ayuda al desarrollo .
Y sin embargo , hoy en da , los procesos de mundializacin agravan con demasiada frecuencia la desigualdad social .
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Ese es el motivo , como dice con razn el ponente , de que debamos apoyar el movimiento en favor de la tica comercial .
Pero al suscribir estos principios , no debemos tener miedo de nombrar a aquellos que no han avalado unas normas justas .
Como los indgenas que forzaron a British gas de detener las prospecciones petrolferas en la selva ecuatoriana , o los trabajadores bananeros costarricenses que llevaron a Shell a los tribunales por la esterilidad causada por el uso de pesticidas no seguros .
O quiz el ejemplo ms notorio de boicoteo de los consumidores a escala mundial sea contra Nestl por su comercializacin irresponsable de sustitutos de la leche materna .
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El ponente pide acertadamente un cdigo de conducta europeo para las multinacionales que se desarrolle conjuntamente con las instituciones internacionales .
Estoy orgulloso de que el Libro Blanco de desarrollo internacional del nuevo gobierno de mi propio Estado miembro , el Reino Unido , se haya hecho eco de estas peticiones .
Pero esta noche debemos pedir que el Parlamento estudie este tema con mucho ms detenimiento y , en particular , que lo estudie haciendo mucho ms hincapi en las repercusiones y en la colaboracin con los pueblos del mundo en desarrollo .
<SPEAKER ID=244 NAME="Bonino">
En la sesin plenaria de noviembre en Bruselas , Sir Leon Brittan coment pormenorizadamente el primer informe .
Ello me permite ser muy breve puesto que los elementos centrales del informe bsicamente no han cambiado .
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Quisiera referirme a dos puntos que la Comisin acoge con satisfaccin .
En primer lugar , en el informe se sealan los beneficios que aportan las inversiones hacia el exterior , tanto para la Unin Europea como para los pases que reciben esas inversiones extranjeras directas .
Se ponen de relieve los beneficios , como he dicho , y tambin se insiste en los costes ms reducidos .
Sin embargo -y esto es importante- no slo se desestiman los costes , sino que se admiten las preocupaciones que estn manifestando una gran parte de la opinin pblica y el sector industrial sobre las deslocalizaciones .
<P>
A la Comisin le parece que el informe recomienda una solucin til , que potenciar an ms las ventajas de la deslocalizacin a la vez que combatir los efectos negativos .
Yo comentara dos puntos .
En primer lugar , el cdigo de conducta .
La Comisin recibe favorablemente la idea pragmtica de un cdigo de conducta , en especial en terceros pases , relativo a los criterios sociales .
Sin embargo , no considera que su papel sea idear ni imponer dicho cdigo de conducta a las empresas .
Es un trabajo que corresponde a las propias empresas .
Es un cdigo de conducta pragmtico y voluntario en el que la informacin es el arma fundamental , y no las sanciones , que normalmente o funcionan .
As que la idea de publicar una lista en el Diario Oficial o , an mejor , en Internet , a la Comisin le parece buena .
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En segundo lugar , quisiera recordarles que la Comisin ha estado intentando mejorar las normas laborales y de medio ambiente internacionales .
Como ustedes saben , la Comisin propuso la iniciativa especfica sobre comercio y normas laborales antes de la conferencia ministerial de la OMC en Singapur .
Esta iniciativa , lamentablemente , no se aprob , pero la Comisin seguir apoyando el trabajo de la OIT y pensando en otros medios , por ejemplo , medidas asociadas con el SPG , para mejorar an ms dichas normas .
<P>
Tengo dos cosas ms que decir .
Una se refiere al tipo de cambio .
Tengo entendido que hubo un gran debate en comisin .
La Comisin observa que el Parlamento aprob ayer el informe Ruffolo .
Creemos que es el tipo de texto con el que debiera tratarse , y posiblemente resolverse , este tema .
<P>
Respondiendo a una observacin del Sr . Smith , la Comisin puede darle por seguro que defendemos la disposicin del acuerdo multilateral sobre inversiones que dice explcitamente que los pases no debieran rebajar sus criterios medioambientales o sociales a fin de atraer inversiones .
Las posibilidades de incluir dicha clusula son buenas .
Dicho esto , la Comisin acoge favorablemente el informe .
Estamos deseosos de continuar trabajando con el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=245 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Productos pesqueros de las Azores , de Madeira , de las islas Canarias y de Guyana
<SPEAKER ID=246 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0385 / 97 ) del Sr . Medina Ortega , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 97 ) 0389 - C4-0451 / 97-97 / 0200 ( CNS ) ) por el que se establece un rgimen de compensacin de los costes adicionales que origina la comercializacin de determinados productos pesqueros de las Azores , de Madeira , de las islas Canarias y del departamento francs de Guyana debido al carcter ultraperifrico de estas regiones .
<SPEAKER ID=247 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , parece que nos estamos ya acostumbrando a discutir los informes de pesca a altas horas de la noche .
Como usted sabe , muchos pescadores prefieren precisamente esta hora para hacer buenas capturas , aunque no s si se ajustan a las normas ms estrictas de proteccin de las especies .
Concretamente , creo que no es muy bueno para la proteccin de la especie parlamentario y la especie Comisario .
<P>
En todo caso se trata de un informe , seor Presidente , que no creo que ofrezca graves dificultades para este Pleno .
Es una propuesta de reglamento que viene de la Comisin y que pretende convertir en permanentes unas ayudas -que ya existan con carcter temporal- para las regiones ultraperifricas de la Comunidad .
Creo que los parlamentarios han odo hablar ya de este tema .
En la Conferencia de Maastricht de 1992 se adjunt una Declaracin relativa a las regiones ultraperifricas de la Comunidad , y en el nuevo Tratado de Amsterdam , en el artculo 299.2 , se seala que estas regiones tienen unas caractersticas especiales de alejamiento , insularidad , falta de recursos energticos , etc. que justifican una serie de ayudas .
<P>
Dentro de este contexto de ayudas estn los programas especiales para estas regiones . Son especficamente las islas Canarias , las islas portuguesas de Azores y Madeira , las islas francesas de Guadalupe , Martinica y la Reunin , y el departamento francs de Guyana .
Dentro de estas ayudas a estas regiones se inscriben las ayudas a la pesca , que se establecieron por primera vez en un reglamento de 1992 , fueron prorrogadas en 1994 y 1995 y deban haber terminado el 31 de diciembre de 1997 .
<P>
Creo que el Parlamento ha sido diligente al estudiar el tema .
En la comisin , en noviembre , aprobamos ya las propuestas de reglamento , con propuestas de enmienda , y creo que maana podremos aprobarlas sin dificultad en este Pleno .
<P>
En la Comisin de Pesca las propuestas de la Comisin Europea fueron adoptadas sin preocupaciones , sin dificultades .
La preocupacin del ponente y de los miembros de la Comisin de Pesca era la flexibilidad .
Es decir , al convertir un reglamento de carcter temporal en otro de carcter definitivo , no tendra mucho sentido el mantener las cifras que se haban establecido inicialmente , sobre la base de una situacin dada , que poda ser vlida en el ao 1992 .
La evolucin , tanto de la produccin y explotacin pesquera como de la comercializacin , los cambios en el consumo , etc . , justificaran ciertas adaptaciones .
<P>
Este es el sentido de las enmiendas adoptadas por la Comisin de Pesca . Las enmiendas 1 a 9 , que se pueden distribuir en tres grupos :
<P>
El primer grupo de enmiendas -1 , 2 , 4 y 9- se refiere a la inclusin de ciertos productos de la isla de la Reunin .
La isla de la Reunin es tambin una isla ultraperifrica y no habra ninguna razn para excluirla .
<P>
Las enmiendas 5 , 6 , 7 y 8 , son un intento de adaptacin de las ayudas a Canarias a los productos que efectivamente se estn comercializando en este momento .
<P>
Y por ltimo , la enmienda 3 -una enmienda modesta a un considerando- que reitera algo que ya existe , a saber , la obligacin de hacer respetar el lmite mnimo de 30 metros de profundidad para la pesca en la plataforma continental .
<P>
Como observarn los miembros de este Parlamento , la Comisin de Pesca actu con mxima preocupacin por el rigor presupuestario al objeto de no exceder los lmites de las fichas financieras .
Es posible que nuestra comisin haya sido demasiado puntillosa y bastante respetuosa con las competencias de la Comisin de Presupuestos y las previsiones presupuestarias de la Comunidad .
Se puede decir , quizs , que las enmiendas aprobadas con respecto a Canarias -5 a 8- , al estar formuladas con tanto rigor , a lo mejor dejan poco margen para una evolucin posterior .
La enmienda 9 , que supone que para poder dar ayudas adicionales a la isla de la Reunin habra que deducirla de las ayudas a otra regin ultraperifrica francesa , planteara dificultades a esa otra regin ultraperifrica francesa .
<P>
Probablemente la observacin ms interesante -y fue una pena que llegara tan tarde- fue la que hizo el representante de la Comisin Europea en nuestra comisin parlamentaria el 25 de noviembre de 1997 .
l indic que quizs el reglamento podra haber adoptado una frmula mucho ms flexible , con ciertos controles financieros , pero sin ir precisando para cada especie y en cada momento la cantidad objeto de regulacin .
<P>
Esta preocupacin por combinar la flexibilidad con el rigor presupuestario parece presidir las enmiendas 12 , del Sr .
Souchet , en nombre del Grupo de Independientes por la Europa de las Naciones ; la enmienda 13 , del Sr . Baldarelli , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos ; y mi propia enmienda 14 , en nombre tambin del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , que pretenden reemplazar o modificar esa enmienda 9 que haba producido irritacin en el departamento francs de Guyana .
<P>
Al ponente le parecen correctas estas enmiendas .
Particularmente prefiere su propia enmienda 14 , pero cualquiera de ellas parece que mejoran la situacin para no provocar un enfrentamiento entre la isla de la Reunin y el departamento francs de Guyana .
<P>
Las enmiendas 15 y 16 , presentadas por el Sr . Baldarelli , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , pretenden combinar esta flexibilidad con el rigor presupuestario y tambin creo que son aceptables .
Creo que ayudan , en un reglamento que va a ser de carcter permanente , a permitir esta flexibilidad .
<P>
En cambio , el ponente considera que ni la enmienda 10 , de los Sres. d ' Aboville y Aldo , en nombre Grupo Unin por Europa , ni la enmienda 11 , del Sr . Souchet , en nombre del Grupo de Independientes por la Europa de las Naciones , sobre especies , calibres de peces y de gambas , etc .
, tienen cabida en un reglamento sobre ayudas a la comercializacin . Su lugar sera un reglamento sobre ayudas sobre proteccin de las especies pesqueras y , el ponente estima , por ello , que no deben ser aprobadas .
<P>
En definitiva , seor Presidente , no conozco el curso posterior de este reglamento tras su adopcin , pero , teniendo en cuenta la observacin del representante de la Comisin Europea y que , en una fase posterior , el Consejo tendr que adoptar el reglamento definitivo , espero que ni la Comisin ni el Consejo entiendan las enmiendas que ha presentado la Comisin de Pesca -y que podran ser aceptadas maana con facilidad- como un cors muy estricto .
Al contrario , en la formulacin del texto definitivo del reglamento habra que introducir una clusula que permitiera la flexibilidad real .
Es decir , no se trata de que cada vez que queramos pasar las ayudas de una partida a otra , de un concepto a otro , tengamos que hacer una modificacin reglamentaria .
Evidentemente , esa no fue la idea inicial de la Comisin .
No s qu frmula podra elegirse .
Es posible que la Comisaria pueda aclararnos , a este respecto , si tiene alguna idea o , simplemente , si se va a limitar a aprobar las enmiendas tal como pueden ser aprobadas maana por el Pleno del Parlamento .
Creo que las enmiendas son positivas , que son constructivas y , desde luego , quiero agradecer a la Comisin la presentacin de este tipo de reglamento , que sin duda ser favorable para las regiones ultraperifricas de la Comunidad .
<SPEAKER ID=248 LANGUAGE="PT" NAME="Correia">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , antes que nada quisiera dirigir unas palabras de agradecimiento y aprecio por el empeo que nuestro colega el Sr . Medina ha puesto en la defensa de los intereses de las regiones ultraperifricas , de lo que es ejemplo el informe que ahora estamos examinando .
<P>
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , el reconocimiento por parte de la Unin Europea de la necesidad de crear condiciones equitativas para la comercializacin de determinados productos de la pesca , a fin de compensar las desventajas resultantes de la ultraperificidad , se ha consustanciado desde 1992 mediante un rgimen de ayudas sistemticamente prorrogadas hasta 1997 .
<P>
Las regiones ultraperifricas de la Unin Europea presentan caractersticas comunes en el nivel estructural con su situacin en el grupo de las regiones abarcadas por el objetivo 1 y caracterizadas , como bien saben Sus Seoras , por presentar un PIB por habitante inferior al 75 % de la media comunitaria .
El gran alejamiento de las zonas de comercializacin de productos de la pesca , la pequea dimensin de los mercados para la comercializacin de dichos productos y el aumento de los costos de produccin relacionado con el elevado costo de los transportes , al que se asocian fenmenos de competencia desleal resultantes de acuerdos comerciales que la Unin Europea ha concertado con tercero pases , que obtienen ventajas comerciales en relacin con dichas regiones , hacen que la supervivencia de las industrias de transformacin y de toda una cadena de trabajadores con ellas directa o indirectamente relacionada dependa del rgimen de ayudas compensatorias .
<P>
Por lo que se refiere a Madeira y a las Azores , gracias a las polticas de incentivos , ha sido posible no slo consolidar , sino tambin en algunos casos aumentar de forma armoniosa , el tejido industrial , lo que ha permitido dar salida a los excedentes de la produccin local , sobre todo el atn , la caballa y el pez espada negro , y ha propiciado para las empresas de transformacin un desarrollo sostenible .
<P>
De modo que acogemos con beneplcito la propuesta de la Comisin , as como las enmiendas introducidas por el ponente e instamos encarecidamente al Parlamento y al Consejo a que las aprueben a fin de que se mantenga la estabilidad en este sector de la pesca y que con ello se estimule tambin la creacin de nuevos puestos de trabajo .
<SPEAKER ID=249 LANGUAGE="PT" NAME="Cunha">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , nosotros , el Grupo del Partido Popular Europeo , consideramos justas y justificadas estas medidas , que ahora se nos presentan .
En el fondo , van encaminadas a continuar medidas ya existentes en reglamentos anteriores y cuya validez concluy en diciembre del ao pasado .
<P>
Su objetivo , como todos sabemos , es el de compensar a las regiones ultraperifricas por los costos de produccin suplementarios que tienen , as como por los costos de transformacin y , principalmente , por los costos de comercializacin de especies de pescado cuyo mercado se encuentra fuera de esas regiones , que son normalmente mercados muy pequeos , muy limitados y , por tanto , tienen que exportar normalmente al continente europeo o al mercado comn .
<P>
Nos referimos , como todos sabemos , a regiones bastante pobres , ultraperifricas , con niveles bajsimos de renta , todas ellas clasificadas entre las regiones de objetivo n  1 -como ya ha dicho el Sr . Correia- y nos referimos tambin a situaciones estructurales permanentes , es decir , de un grado de desventaja que , por desgracia , no se elimina a corto plazo .
<P>
Por eso , en nuestra opinin , se deben considerar permanentes esta ayudas y no slo coyunturales .
Debe ser ayudas sujetas a una evaluacin peridica , que debe tener siempre en cuenta la evolucin de las capturas , de las poblaciones de peces existentes , y tambin , naturalmente , la evolucin de los propios mercados y permitir que en cualquier momento se puedan aumentar esos niveles permitidos de ayuda , en caso de que haya una evolucin favorable de la produccin y de las capturas y tambin de los mercados .
<P>
Ha habido propuestas de varios colegas para que se hicieran extensivas algunas de esas ayudas al pescado procedente de la isla de la Reunin ; nos parece comprensible , aprobamos esas pretensiones , pero consideramos que se debe encontrar financiacin para esa isla y para esa situacin , financiacin adecuada , sin perjudicar a los actuales beneficiarios de estas ayudas , situados , como sabemos , en Guinea , en las Azores y en las Canarias .
<P>
El Grupo del Partido Popular quiere agradecer al Sr . Medina Ortega el trabajo que ha hecho , que ha sido fantstico , ha sido un trabajo muy positivo , muy dialogante y muy eficaz .
Est de acuerdo con las enmiendas votadas por la Comisin de Pesca , pero vota en contra de algunas enmiendas especiales presentadas posteriormente en el Pleno , principalmente las enmiendas nms . 10 y 12 .
<P>
Espero que en el futuro la seora Comisaria , aqu presente , siga con atencin , como , por lo dems , siempre hace , la situacin de esas regiones perifricas y proponga unas medidas especiales a ellas dirigidas , ya que la pesca es , en esas regiones ultraperifricas e insulares , el recurso estratgico y endgeno para su desarrollo .
<SPEAKER ID=250 LANGUAGE="FR" NAME="d'Aboville">
Seor Presidente , las regiones ultraperifricas sufren el problema de la lejana .
Al provocar costes adicionales el transporte de sus productos con destino al mercado , es conveniente , para que estos productos sean competitivos con relacin a otros procedentes de pases terceros , concederles algunas medidas compensatorias , tal como ha recordado el Sr . Medina Ortega .
<P>
Precisamente porque los problemas con que se han encontrado los productores de la Reunin son exactamente de esta naturaleza , hemos propuesto incluirla en el campo de aplicacin del rgimen de compensacin .
La Reunin es la regin ultraperifrica ms alejada de Europa .
Situada en el corazn del Ocano ndico , en una zona en la que las reservas no estn explotadas en exceso , posee unos recursos abundantes en atn y pez espada , recurso accesible a la pesca palangrera local , revalorizable en el mercado internacional e importante , si no vital , en trminos de empleo , en esta regin gravemente afectada por el paro .
<P>
Pero la comercializacin de los productos frescos , a Europa en particular , se ve dificultada por el precio del flete y por el del acondicionamiento .
Esta situacin lleva a los pescadores palangreros de la Reunin a volcarse al mercado local , lo que provoca una competencia directa entre la pesca palangrera y la pesca artesanal .
Con el fin de garantizar la coexistencia de estos dos sectores , conviene favorecer la exportacin de los productos de la pesca palangrera .
sta es la razn por la que debo dar las gracias al Sr . Medina Ortega por su enmienda 14 que tiene en cuenta esta situacin .
<P>
Por otra parte , en el marco de las discusiones de este informe en la Comisin de Pesca , hemos recibido a una delegacin de pescadores artesanales guyaneses , llegados especialmente para llamar nuestra atencin sobre los problemas que sufren en esta regin .
En ella , algunos equipos industriales no dudan en pescar gambas en la proximidad de las costas , en fondos inferiores a 30 metros .
Al hacerlo , ponen en peligro los recursos devastando las reservas de gambas juveniles , que se encuentran precisamente en esa franja litoral .
Otra consecuencia desastrosa , esta prctica implica capturas anexas cuya venta desestabiliza el mercado local .
<P>
stas son las razones que nos han movido , a mi colega Blaise Aldo y a m mismo , a que propongamos condicionar la concesin de ayudas , para la gamba de la Guyana , a productos de una talla razonable , es decir , adulta , y cuya pesca no pone en peligro la totalidad de las reservas .
<SPEAKER ID=251 LANGUAGE="PT" NAME="Novo">
Seora Presidenta , seora Comisaria , Seoras , la propuesta de la Comisin para renovar el rgimen de compensacin para los productos de la pesca en regiones ultraperifricas merece , naturalmente , nuestro apoyo , como tambin lo merece el informe y las enmiendas propuestas en el mbito de la Comisin de Pesca .
<P>
Con todo , la propuesta de la Comisin viene a demostrar hoy , en 1998 , que tenamos razn cuando , hace tres aos , se examin una propuesta igual de renovacin para el perodo que concluy el 31 de diciembre de 1997 .
Se demuestra ahora que habra sido posible , que constitua un acto de justicia elemental , haber instituido ya entonces , en 1995 , compensaciones para quienes llevaban a cabo sus actividades en la pesca de especies de altura de las Azores y del pez espada y de la caballa en Madeira , adems de la renovacin natural que se propona de las compensaciones al sector atunero .
<P>
Los sectores que ahora van a recibir apoyo en esas islas perifricas portuguesas ya reclamaban entonces , hace tres aos , compensaciones y nos hicimos eco de ellas , pues entonces conseguimos la aprobacin de enmiendas que reflejaban tales anhelos .
Por eso , conviene no olvidar , hoy que estamos todos de acuerdo , en 1998 , la responsabilidad de las autoridades regionales que hace tres aos se olvidaron de los pescadores de las especies de altura de las Azores , del paz espada y de la caballa de Madeira y no dieron continuidad a las necesidades de esos sectores econmicos locales ante la Comisin .
<P>
Como tambin est bien no olvidar cierta insensibilidad de la propia Comisin , que entonces no acept modificar su propuesta , aunque poda y debera haberlo hecho , en mi opinin .
Como , por ltimo , convendra no olvidar ciertas omisiones y obstrucciones o maniobras de diversin que aparecieron o se introdujeron aqu durante el debate que entonces se celebr en este Parlamento .
<P>
Ahora se va a restablecer , seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , la justicia , aunque con tres aos de retraso .
De modo que , naturalmente , no podemos por menos de congratularnos de ello .
<SPEAKER ID=252 LANGUAGE="FR" NAME="Taubira-Delannon">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , este Reglamento se apoya de hecho en una legitimidad extremadamente profunda .
<P>
Esta legitimidad est inscrita en los textos desde el Tratado de Roma , reproducida en el Tratado de adhesin de Espaa y Portugal , reconducida de nuevo en las conclusiones de la Conferencia Intergubernamental de Maastricht y retomada finalmente en el Tratado de Amsterdam , incluso aunque ste no haya sido ratificado .
Dicho de otro modo , hay una continuidad en el espritu mismo de este texto y de este sistema de ayudas .
<P>
Por otra parte , la Unin Europea , y el Parlamento Europeo en especial , reconocieron la necesidad de tener en cuenta especificidades de estos territorios extremadamente alejados y adoptaron los programas POSEI en 1989 y 1991 .
Finalmente , se puede sealar que no hay ninguna sospecha particular con respecto a este dispositivo , lo que le otorga una legitimidad suplementaria .
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La Unin Europea , y el Parlamento Europeo en especial , pueden por tanto enorgullecerse de la ayuda significativa que han aportado a estos territorios y a unas actividades que constituyen a veces la primera fuente de ingresos a la exportacin .
Cuando se considera este planteamiento , seal al mismo tiempo de generosidad , pero tambin de racionalidad econmica y de preocupacin por la justicia orientada a corregir las realidades que se nos imponen -y sobre todo la realidad geogrfica- , se tienen dificultades para comprender que a partir del momento en que se integra legtimamente un territorio , se deduce de otros la ayuda que se le va a aportar .
Las intervenciones anteriores han demostrado que no poda ser defendible pensar en deducir sobre la totalidad de los departamentos franceses de Ultramar , incluso sobre todas las regiones ultraperifricas , las necesidades financieras , para ayudar a los pescadores de la Reunin a compensar sus dificultades .
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Por otra parte , por lo que respecta a la Guyana en particular , quisiera reclamar la atencin de ustedes -y s que la Comisin de Pesca me entender perfectamente , porque es una comisin dinmica y abierta- sobre la necesidad de considerar los diferentes planteamientos .
Si hemos de perpetuar este sistema , es importante tambin animar a los diferentes operadores econmicos a trabajar juntos , a ampliarse y organizarse juntos para gestionar , en el inters comn , unos recursos que , sin duda , no son inagotables pero tambin tienen sus leyes etolgicas .
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Hemos de interrogarnos sobre los resultados de la investigacin , sobre el conocimiento que tenemos de las reservas , sobre la percepcin de los intereses , no solamente para un solo recurso -la gamba en este caso- sino tambin para otros recursos , y ver en qu situaciones pueden surgir contradicciones , incluso antagonismos cuando hay zonas superpuestas de pesca de la gamba y de otros tipos de pescado .
<P>
Es por tanto un trabajo de largo alcance , del que la comisin podr hacerse cargo , y lo har admirablemente .
El informe , sobrio , preciso y convincente del Sr . Medina Ortega , slo puede persuadirnos de que este trabajo se har en inters de todos .
En lo inmediato , es seguro que este sistema ha de mantenerse , que ha de imponerse la justicia -y que , sin duda , no se puede empobrecer a unos para hacer justicia con respecto a otros- y que hemos de asegurar , en el futuro , una gestin comn de los recursos , por profesionales de la pesca para comenzar .
<SPEAKER ID=253 LANGUAGE="PT" NAME="Apolinrio">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , con la presente propuesta de la Comisin y el presente informe elaborado con la sabidura y la ponderacin evidenciadas por el Sr . Medina Ortega , se abre la puerta a un marco de apoyos financieros a la comercializacin de productos de la pesca de altura en las Azores y se mantienen los apoyos a la industria del atn .
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Viene a cuento un dicho portugus :  Tanto cae la suave agua sobre la piedra dura , que al final la horada  . La atribucin de apoyos a la pesca de altura fue defendida por nosotros en febrero y marzo de 1995 contra la opinin del entonces ponente y del entonces gobierno regional de las Azores .
En aquella ocasin , el gobierno regional de las Azores achac la responsabilidad de que no se incluyera la pesca de altura a la Comisin , al afirmar pblicamente que la Comisin no estaba de acuerdo con la concesin de apoyos a la pesca de altura .
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Ahora , con nuevos gobiernos en la regin y en Portugal , se aplica lo que nosotros propugnamos en 1995 .
Felicito al gobierno de la regin por la estrategia de dilogo y exigencia responsable seguida ante la Comisin , cuya propuesta ahora debatida , al tiempo que mantiene el apoyo a 10.000 toneladas de atn , ampla por primera vez el apoyo a 3.500 toneladas de especies de altura .
Siempre es posible pedir ms , pero ste ya es un paso adelante .
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Las repercusiones econmicas y sociales de la pesca , en particular en el empleo , y las condiciones especiales de la ultraperiferia de la regin de las Azores as lo justifican .
Tambin lo entiende as el Consejo de Ministros , instancia que en definitiva tiene ahora la competencia para la aprobacin final de estos apoyos , reforzados con la inclusin , de conformidad con lo dispuesto en Amsterdam , del concepto de ultraperiferia en el Tratado de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=254 NAME="Fraga Estvez">
Seor Presidente , seora Comisaria , el detallado y clarificador anlisis de los condicionantes econmicos que soportan las regiones ultraperifricas que el Sr . Medina Ortega ha incluido en su informe nos evita tener que extendernos sobre lo adecuado de esta propuesta de la Comisin .
Cualquiera que lea la exposicin de motivos de dicho informe podr comprobar lo justificado de estas ayudas y la necesidad de que permanezcan .
<P>
La insularidad en s misma , y ms cuando va acompaada de una especial lejana respecto de los principales centros econmicos , contribuye a crear de forma ms o menos extrema unas ciertas singularidades en las producciones de las islas y en su intercambio comercial con el resto del mundo .
Ello ha producido , sin duda , unas determinadas especializaciones en cuanto a los productos que son bsicos para la economa de estas islas , entre los que , evidentemente , los productos pesqueros son una parte importantsima .
Los atunes de las Azores , los cefalpodos de Canarias o los crustceos de Guyana son algunas muestras de hacia qu industrias han vuelto los ojos los habitantes de sus respectivas islas para asegurar su futuro .
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Como base tradicional de la economa de estos pueblos , dichas especializaciones deben ser respetadas y consolidadas .
Ello no puede hacerse sin instrumentos financieros especiales que permitan a las islas moverse en los mercados en pie de igualdad , compensando el diferencial de costes que produce , por ejemplo , el transporte de dichos productos hasta los centros de distribucin y de consumo .
<P>
Por otra parte , las ayudas contenidas en los programas POSEICAN , POSEIMA y POSEIDOM han permitido la evolucin de las industrias de la mera extraccin a la exportacin en forma de productos semi o totalmente transformados , creando nuevas expectativas de desarrollo y de riqueza .
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Sera deseable , no obstante , que la Comisin estuviera ms atenta a peculiaridades propias de algunas de estas regiones cuya extrema lejana , en muchos casos , puede hacer que su voz sea ms difcil de or .
As ha ocurrido en este caso con las ayudas a la Guyana , que no han tenido en cuenta , como habra sido necesario , la real proteccin de los intereses de su pesca artesanal .
La presencia de los representantes de Guyana en la Comisin de Pesca demostr la preocupacin de esta regin por obtener un sistema de ayudas que asegure el respeto biolgico de los recursos pesqueros , algo que la Comisin debera defender por principio .
<P>
Esperemos que las enmiendas presentadas por distintos Grupos para solventar esta cuestin , y que nosotros apoyamos , contribuyan a paliar esta situacin que no debe producirse en el futuro .
<SPEAKER ID=255 NAME="Sierra Gonzlez">
Seor Presidente , seora Comisaria , las medidas propuestas en este reglamento son simplemente actualizacin y continuidad de las medidas adoptadas en los aos 1994 y 1995 en el marco de los programas POSEIMA , POSEIDOM y POSEICAN .
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Esas medidas slo pretendan subsanar los perjuicios causados en el sector pesquero por los costes suplementarios provocados por las circunstancias particularmente limitadoras de las regiones ultraperifricas .
Y son medidas que han demostrado , en el curso del tiempo , una cierta eficacia .
Parece que son medidas de sentido comn .
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Hay terceros pases que gozan de acuerdos ventajosos con la Unin Europea y sera difcil no darle un apoyo estable al sector pesquero comunitario cuando se le presta a terceros pases que no son comunitarios .
En concreto , sin estas medidas el sector pesquero canario , cada vez -por otro lado- ms minoritario , estara abocado a la desaparicin .
<P>
Lo mejor que se me ocurre decir en defensa de estas medidas es que sin ellas la mayor parte del sector pesquero de las regiones ultraperifricas estara abocado a su final y que en esas economas tan frgiles ningn sector es despreciable .
<SPEAKER ID=256 LANGUAGE="DE" NAME="Langenhagen">
Seor Presidente , el Reglamento concierne , como hemos escuchados , a regiones ultraperifricas como las Azores , Madeira , las Islas Canarias , la Guyana francesa y otras .
Llevar al mercado determinados productos pesqueros conlleva costes adicionales debidos a su condicin ultraperifrica .
El rgimen de ayudas existente hasta ahora deber ser actualizado y continuado . El objetivo es simplemente compensar los sobrecostos de la comercializacin de productos pesqueros con respecto a otras regiones de la Unin .
La propuesta fue aprobada por la Comisin de Pesca .
Algunas propuestas de enmienda implican una redistribucin interesante de las ayudas en el sentido de introducir flexibilidad , sin que por ello se toque el monto total .
<P>
El informe es muy actual en la medida en que pone sobre el tapete la poltica estructural en el mbito de la pesca .
El sector econmico pesquero apenas aparece mencionado en la Agenda 2000 , y en el programa de trabajo de la Comisin para 1998 slo de modo tangencial , de lo que nosotros nos hemos quejado varias veces .

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Esto nos sirve de estmulo para que ahora nos concentremos en los problemas estructurales de la pesca .
El programa de orientacin plurianual y las medidas tcnicas decididas en 1997 tendrn efecto positivo sobre las personas , sus puestos de trabajo y sus vidas cuando las actuaciones estructurales en las zonas pesqueras sean acometidas y finalmente resueltas .
Para ello , ciertamente , necesitamos el dinero necesario .
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Como Parlamento , aportamos lo nuestro en el ao 1997 por medio del informe sobre el futuro de la poltica pesquera europea de cara al ao 2002 .
A ello deben seguirle dos proyectos de informe para 1998 .
El relativo a la industria pesquera provocar de nuevo intensas discusiones , pero el resultado pondr de manifiesto que nosotros somos competentes en cuestiones tcnicas de la pesca y que estamos en disposicin y preparados para resolver conflictos , tambin por lo que atae a la capacidad resolutoria de este Pleno . Los acuerdos internacionales tienen medios de financiacin en reserva sobre los que se discute .
Miremos , pues , el procedimiento con sabia serenidad , pongamos todas nuestras fuerzas en comn , particularmente la Comisin de Presupuestos y todos los dems miembros de esta Asamblea , para que alcancemos finalmente la codecisin no slo aorada , sino tambin legislativamente necesaria para contribuir as al fortalecimiento del Parlamento .
<P>
Un informe aislado es aconsejable a veces .
Le seguir otro .
El objetivo es referirse a las insuficientes infraestructuras y corregirlas para crear y mantener puestos de trabajo y enclaves productivos necesarios en beneficio justamente de la pesca en esas regiones tan delicadas .
Seguiremos trabajando en ello tanto o ms concentradamente que hasta ahora , compartiendo , pienso , el espritu de nuestro ponente Medina Ortega .
<SPEAKER ID=257 NAME="Fernndez Martn">
Ya ve usted , seora Comisaria , que desde todos los grupos polticos y desde todos los pases apoyamos su propuesta .
Por tanto , quiero empezar felicitando al ponente , Sr . Medina Ortega , y a usted misma , seora Bonino , por el xito y lo ajustado de su propuesta de reglamento .
<P>
Coincido especialmente con las propuestas que se hacen en materia de cefalpodos y de acuicultura y comprendo la preocupacin que usted , seora Bonino , expresa al Gobierno de Canarias por el cumplimiento del paro biolgico en las aguas territoriales del Reino de Marruecos en su carta del pasado 27 de diciembre .
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El propio epgrafe de la propuesta de reglamento es ya por s mismo afortunado .
Habla de compensacin de los costes adicionales .
A lo largo de aos hemos venido preconizando la necesidad de que las regiones ultraperifricas vieran reconocidos sus dficit y desventajas naturales para integrarse y beneficiarse de su participacin en el mercado interior .
Hemos recorrido un largo camino , no sin obstculos , pero al final exitoso .
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Quiero llamar la atencin sobre el hecho de que estos costes adicionales que la Comisin quiere compensar no son coyunturales sino estructurales .
De ah que yo considere la necesidad -que la Comisin reconoce- de mantener este tipo de ayudas tambin en el futuro .
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Para algunos territorios ultraperifricos -como pueden ser la isla de Pico , en las Azores ; o Lanzarote , en las Canarias- la pesca no es slo un rengln ms de sus recursos econmicos , sino que forma parte de su propia vida , de su cultura , de sus tradiciones .
<P>
Por su importancia econmica , por los puestos de trabajo que genera , esta no es una cifra sin ms , sino que forma parte de un recurso estratgico indispensable para que estas ayudas permitan la supervivencia del sector en las regiones ultraperifricas , que padecen las mayores tasas de paro dentro de la Unin y son todas ellas regiones del Objetivo 1 por su menor nivel de renta .
De ah la necesidad de mantener las actuales polticas , que es lo que en definitiva pretende el reglamento que hoy debatimos .
<SPEAKER ID=258 LANGUAGE="PT" NAME="Mendona">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , el excelente informe ahora en debate se refiere a los apoyos por conceder a uno de los sectores de la actividad econmica de las regiones ultraperifricas de la Unin Europa que tal vez no sea el de mayor expresin en algunas de esas regiones .
Sin embargo , si atendemos a la importancia estratgica medioambiental y social del sector de la pesca , de su produccin , transformacin y comercializacin , no es el menos necesitado de apoyos .
<P>
Se trata de un sistema especial de compensaciones financieras para los costos suplementarios que entraa la perifericidad , instituido en el marco de POSEIMA .
Resulta oportuno poner de relieve la conquista alcanzada en la ltima revisin del Tratado de la Unin Europea , que propici la inclusin en dicho Tratado del articulado apropiado para las regiones ultraperifricas o , lo que es lo mismo , el reconocimiento dado a las especificidades que caracterizan regiones alejadas del continente , alejadas del mercado europeo , al que exportan la mayor parte de sus productos , y la adopcin de medidas pertinentes en materia de poltica de pesca establecidas en el apartado 2 del artculo 229 .
<P>
Algunas de las razones aducidas y otras que se podran formular justifican plenamente que no se deban considerar las medidas ahora adoptadas una situacin transitoria o temporal , sino que , al contrario , se deben entender con una lgica de las condiciones geogrficas -y no slo geogrficas- constantes y sumamente adversas , por lo que merecen medidas permanentes y definitivas .
<P>
Es justo que se amplen los apoyos a otras regiones ultraperifricas tal vez an no abarcadas , pero es fundamental y oportuno sealar que no se deben hacer nunca esas ayudas a costa de las regiones ultraperifricas ya beneficiadas de alguna forma .
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En la regin autnoma de Madeira el atn , el pez espada negro y la caballa son las especies que merecen el apoyo concedido , que por ahora no supera los 1.600 millones de ecus .
Esa poltica de incentivos ha permitido la implantacin y la consolidacin de un tejido industrial armonioso , que permite dar salida a los excedentes de la produccin local .
Es necesario que se haga una revisin adecuada de las especies y de las cuotas por apoyar en funcin de la evolucin de la produccin y de los costos de produccin , transformacin y comercializacin .
El informe y la mayor parte de las enmiendas en debate merecen nuestro aprecio y acuerdo .
<SPEAKER ID=259 LANGUAGE="PT" NAME="Costa Neves">
Seor Presidente , quisiera comenzar felicitando a nuestro colega el Sr . Medina Ortega y a la propia seora Comisaria por el trabajo de uno y otra , que realmente es excelente .
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Respecto de Amsterdam , para m , como comprendern Sus Seoras , una de las novedades ms relevantes es la inclusin en el Tratado de la Unin Europea del artculo relativo a las regiones ultraperifricas , en el que se reconoce que a sus caractersticas muy propias deben corresponder medidas especficas .
<P>
Se trata de una decisin justa , en pro de la cual el Parlamento Europeo se manifest desde el principio .
Cuando algunos se preguntan ahora sobre cmo dar expresin a las nuevas posibilidades brindadas por el Tratado , la respuesta es fcil .
Hay experiencias logradas que constituyen un buen punto de partida .
Ejemplos de ello son la iniciativa comunitaria REGIS y POSEIMA , exactamente el instrumento que permite la adopcin de la medida que estamos analizando .
<P>
El programa POSEIMA ha contribuido , de forma positiva pero insuficiente , a que en las Azores nos sintamos ms Unin Europea .
En este marco se integra la medida que ahora estamos examinando y que no puede tener carcter temporal , pues las condiciones estructurales de desventaja de esas regiones resultan del alejamiento en relacin con el mercado europeo al que exportan los productos .
Por eso , se les debe dar carcter definitivo , ya que la geografa no cambia .
<P>
En cuanto a la intervencin del Sr . Jos Apolinrio , me gustara decirle que la memoria es corta , porque en aquella poca el Parlamento Europeo aprob sus propuestas de enmienda , con las que no estuve yo de acuerdo , y fue la Comisin la que no las introdujo en su informe .
Por otro lado , su propuesta no es la que tenemos ahora ante nosotros .
Lo que ahora tenemos ante nosotros es mucho ms lo que yo propugnaba que su propuesta , porque yo propugnaba que se mantuviera intocable el apoyo al atn y se aumentase a las especies de altura y Su Seora insista en que se retirase al atn para drselo al pez espada .
Y , por tanto , lo que ha dicho es una verdad a medias .
<P>
Una observacin final : con la referencia expresa a las regiones ultraperifricas en el propio Tratado de la Unin Europea queda claro que se deben desarrollar soluciones como sta que examinamos y otras , de entre las que destaco las relativas al sector de la agricultura , pues han dado resultados excelentes .
Es el camino correcto .
Por eso , no se comprende la ausencia de referencias a REGIS y a POSEIMA en la Agenda 2000 , situacin que urge modificar , a lo que podra contribuir el Sr . Jos Apolinrio .
<SPEAKER ID=260 NAME="Bonino">
Seor Presidente , Seoras , efectivamente , tal como el ponente ha subrayado , la frecuente inclusin en el orden del da de puntos relativos a la pesca , puede conducir a que todos nosotros nos reunamos en una especie de club de los amigos de la pesca , un club quizs algo restringido y en el que nos encontramos siempre las mismas personas , pero que tiene tambin sus aspectos positivos , en el sentido de que se habla con diputados que conocen este dossier perfectamente .
Esto , por ejemplo , evita que vuelva a hablar de los motivos y del contenido de este reglamento que , por otra parte , todas sus Seoras han ilustrado pormenorizadamente .
Considero oportuno , sin embargo , detenerme en algunas propuestas de enmienda .
<P>
La filosofa general de este reglamento ha sido subrayada por cada una de sus Seoras tanto desde el punto de vista de la igualdad de trato como del tipo de solucin .
Adems de esto , la propuesta refleja la evolucin de estos ltimos aos y por eso se han incluido nuevas especies . Por lo tanto , se trata en cierto modo de una propuesta evolutiva que no se limita a una repeticin pura y simple .
<P>
Por lo que se refiere a las enmiendas en particular , la Comisin puede aceptar las enmiendas 1 , 2 y 4 ; por el contrario , la 3 , 5 , 6 , 7 y 8 precisan algunos retoques en su formulacin .
En cuanto a la isla de la Reunin , por contra , la Comisin en principio acepta las enmiendas , aunque las modalidades y cantidades no pueden establecerse tcnicamente , pues la solicitud francesa lleg muy tarde . As y todo , la Comisin envi una misin a la isla de la Reunin , aunque estamos todava a la espera de las ulteriores informaciones que pedimos a las autoridades francesas .
Las enmiendas de sus Seoras , en consecuencia , sern tenidas en cuenta en la propuesta modificada que la Comisin tendr que presentar .
De cualquier modo , quiero subrayar que , en principio , la Comisin acepta dicha inclusin .
Asimismo , y habida cuenta de que la Comisin va a presentar una propuesta modificada sobre la base de las enmiendas y de las nuevas informaciones , las enmiendas 13 y 15 nos parecen superfluas en este momento .
<P>
Con relacin a la finalidad de las enmiendas 10 y 11 , la Comisin no puede dejar de compartir este objetivo , ya que se refieren a la conservacin de los recursos , aunque , francamente , me parece mejor tratarlas en el mbito del reglamento de aplicacin .
ste no nos parece el contexto apropiado para introducir este tipo de consideraciones , sobre todo si se deben abordar las modalidades tcnicas destinadas a lograr la conservacin de los recursos .
<P>
El artculo 6 parece suficientemente preciso respecto al carcter del informe que la Comisin debe presentar , mientras que la enmienda 16 que se centra slo en los aspectos financieros , podra conllevar una evaluacin parcial de las medidas en cuestin .
<P>
Por ltimo , y dirigindome en particular al Sr . Langenhagen , debo decir que conozco perfectamente -lo repetimos cada vez- la solicitud del Parlamento Europeo de llegar a una codecisin con respecto a los acuerdos en bonne et due forme .
Por el momento , nos toca hacer de la necesidad virtud y seguir con las reglas existentes .
<P>
Seor Presidente , Seoras , la Comisin confa en que , en una situacin de reglamento de carcter temporal que est convirtindose en permanente , este reglamento que sus Seoras han acogido favorablemente , consiga ofrecer al sector esa perspectiva de estabilidad que es uno de los elementos bsicos de una visin econmica de todo el sector de la pesca .
<SPEAKER ID=261 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
IVA sobre las telecomunicaciones
<SPEAKER ID=262 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0376 / 97 ) del Sr . Cox , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre una propuesta de Directiva del Consejo ( COM ( 97 ) 0004 - C4-0100 / 97-97 / 0030 ( CNS ) ) por la que se modifica la Directiva 77 / 388 / CEE en lo que respecta al rgimen del Impuesto sobre el Valor Aadido aplicable a los servicios de telecomunicaciones .
<SPEAKER ID=263 NAME="Cox">
Seor Presidente , esta es una propuesta breve de la Comisin Europea- respecto a los informes de los que he sido ponente durante varios aos , quiz sea la ms breve de todas .
Es tambin uno de las ms complejas .
<P>
La Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial cree que la propuesta de la Comisin es oportuna y en ese sentido la da la bienvenida .
Es una respuesta til ante una revolucin mundial de las telecomunicaciones que , en sustancia , ha soslayado en parte la pertinencia y naturaleza del actual sistema de IVA aplicable al sector .
Ciertamente , la tecnologa ha dejado desfasado el diseo del IVA .
Con la propuesta se pretende abordar un problema fundamental , concretamente , que los proveedores de telecomunicaciones de la Unin Europea pagan un impuesto sobre el valor aadido con respecto a sus clientes de la UE , pero los proveedores de terceros pases no pagan dicho impuesto con respecto a sus clientes de la UE .
Al menos as era en el momento de presentarse la propuesta .
<P>
Esto quera decir que haba una distorsin injusta del mercado que perjudicaba a los proveedores de telecomunicaciones de la UE y que haba una prdida de ingresos de los Estados miembros .
Era una prdida dinmica por ser un sector en expansin y , con el tiempo , los problemas se ahondaran , especialmente en el contexto del mercado liberalizado que se nos presenta a partir de ahora .
<P>
Sin embargo , la gran urgencia que encerraba la propuesta de la Comisin fue superada en parte por 15 excepciones idnticas y paralelas aprobadas por el Consejo el 17 de marzo del ao pasado .
Por consiguiente , la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial fue de la opinin de que ello deja una pausa para pensar , una oportunidad para aclarar preguntas y cuestiones espinosas , y despus ver cmo profundizar y quiz aportar un valor aadido a la propuesta bsica de la Comisin que hemos estado examinando .
<P>
La ventaja de la propuesta de la Comisin era que habra un nico registro de IVA para los proveedores .
Pero esto se ve contrarrestado en la prctica -el informe se extiende bastante en algunos ejemplos- por los lentos y costosos trmites de recuperacin del impuesto previstos en la Octava Directiva del IVA .
La Comisin ha hecho una recomendacin en contra de un mecanismo de cobro revertido y la consecuencia , por lo tanto , si se mira con detenimiento el informe , es que los clientes , si adquirieran servicios de proveedores de otro Estado miembro de la UE , tendran que financiar anticipadamente las facturas de IVA y esperar varios meses a la devolucin .
<P>
Puesto que el Consejo ha tratado en parte el asunto -aunque s que la Comisin ha afirmado ante nuestra comisin parlamentaria que no lo ha hecho de un modo que pueda resultar satisfactorio a la larga- , creemos que ahora la Comisin dispone de tiempo para reflexionar y quiz para hacer uno o dos aadido a la propuesta .
En primer lugar , solicitaramos a la Comisin que revisara la Octava Directiva del IVA en lo que respeta al lento y costoso procedimiento de devolucin .
Es un momento oportuno para hacerse cargo de esta preocupacin concreta , la cual era sin duda una gran preocupacin de los proveedores de servicios de telecomunicaciones que hablaron conmigo como ponente y que tuvieron contactos con compaeros de la comisin parlamentaria .
<P>
En segundo lugar , porque ahora se ha liberalizado el mercado , porque la Comisin sustenta la opinin de que las excepciones del Consejo no pueden sostenerse a la larga y que , de hecho , podran incluso crear ciertos problemas en cuanto a las condiciones de la OMC .
Creo que merece la pena intentar precisar con exactitud dnde estn los puntos dbiles y dnde hay que reforzarlos .
<P>
Por ltimo , examinamos si quiz no era conveniente considerar para las telecomunicaciones la idea pionera de un tipo nico de IVA .
Hemos pedido a la Comisin que reflexione sobre estos aspectos y presente despus una propuesta modificada que mejore la propuesta bsica actual .
En esencia , la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial considera positivo lo que ha propuesto la Comisin , cree que lo que ha hecho el Consejo permite hacer un alto para reflexionar y quisiera que ese tiempo se empleara en dar ms valor a la propuesta y en hacerla ms comprensible y aceptable .
Yo recomiendo las enmiendas a la Comisin .
<SPEAKER ID=264 LANGUAGE="EN" NAME="Read">
Seor Presidente , quisiera felicitar al Sr . Cox tanto por su informe como por la explicacin que ha hecho del mismo en este Hemiciclo .
Creo que es un tema sumamente complejo y difcil de explicar .
Me interesara mucho , seor Comisario , or cul es su respuesta a las propuestas que ha hecho el Sr . Cox .
A m me parece que tanto la propuesta de la Comisin como la del Consejo presentan algunas desventajas a corto y medio plazo . El Sr .
Cox ha explicado muy claramente que la tecnologa ha dejado atrs los sistemas del IVA .
Ello ha acarreado grandes desventajas para las empresas de telecomunicaciones de la Unin Europea y una distorsin grave y desventajosa de la competencia .
Podemos entender bastante bien porqu el Consejo ha establecido las excepciones que ha explicado el Sr . Cox .
<P>
Segn la propuesta de la Comisin -un cambio en la Sexta Directiva del IVA- , el lugar de imposicin se trasladara del lugar de establecimiento del proveedor , o base de la empresa de telecomunicaciones , al lugar de establecimiento del receptor de los servicios , o base del cliente .
<P>
Los problemas que ha sealado el Sr . Cox sobre los lentos y costosos procedimientos de recuperacin del IVA , sobre los que yo y muchos otros diputados recibimos numerosas cartas , constituyen claramente un gran obstculo .
Creo que el planteamiento del Sr .
Cox es correcto , pero m me interesara saber cmo responde el Sr . Comisario a la cuestin de cmo evolucionar hacia un sistema de IVA definitivo y cmo recuperar el IVA sin unos costes y una burocracia innecesarios , a la cuestin de cmo repercute la liberalizacin de las telecomunicaciones en los ingresos fiscales - porque este es un mercado en rpida expansin y las consecuencias fiscales para Hacienda son bastantes considerables .
Quisiera adems que el Comisario comentara los efectos de las excepciones del Consejo .
<P>
El Sr . Cox ha mencionado posibles conflictos , que creo son ms que probables , con las clusulas del GATT y con el acuerdo especfico de la Organizacin Mundial de Comercio .
Aunque , claramente , la propuesta del Consejo puede sostenerse a corto plazo , lo que , en cierto sentido , alivia parte de la presin tanto sobre este Parlamento como sobre la Comisin , el problema , sin embargo , se agudizar en lugar de disminuir .
Los miembros de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial recibirn con gran inters unas propuestas claras de la Comisin .
<SPEAKER ID=265 LANGUAGE="PT" NAME="Porto">
Seor Presidente , mi Grupo da su apoyo al informe del Sr . Cox y tambin a las propuestas de enmiendas presentadas .
Estbamos a este respecto ante un caso preocupante : la desventaja de Europa en relacin con su competencia del exterior .
As se comprenden las exenciones establecidas por el Consejo .
Curiosamente , al final se impuso una solucin con arreglo a la  lgica del destino  , pues slo as se evitan distorsiones del mercado , adems de evitarse de ese modo los problemas resultantes de la falta de armonizacin de los impuestos y de la ausencia de un mecanismo de compensacin de los ingresos , indispensable en una tributacin encaminada a gravar el consumo .
<P>
Podra preguntarse , a fin de cuentas , si no se tratar de virtualidades que convendra seguir aprovechando en relacin con el IVA en general y si no se debera aplazar la adopcin del rgimen definitivo de acuerdo con el  principio del origen  para cuando haya una completa armonizacin de los impuestos y est garantizado el sistema seguro de compensaciones .
<P>
En el caso concreto que aqu nos ocupa , estara justificada la aceptacin de lo que propone la Comisin con el aumento de la nueva letra s ) en el apartado 2 del artculo 9 de la Directiva 77 / 88 / CEE , pero haciendo depender su aplicacin -cosa con la que convenimos- de la presentacin por la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo de un informe en que el debera explicar detalladamente todos los avances logrados hacia el rgimen definitivo , las repercusiones de la liberalizacin de las telecomunicaciones en los ingresos fiscales y los efectos habidos con las exenciones entretanto introducidas .
<SPEAKER ID=266 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Seor Presidente , hasta hace poco hemos trabajado con un rgimen del IVA que era perjudicial para la competitividad europea y dentro de esto para los admiradores de las telecomunicaciones .
Repetidas veces se han hecho referencias en esta Casa a la problemtica futura de la recaudacin de impuestos en este sector y tendremos que intercambiar opiniones frecuentemente acerca de esto .
<P>
El informe del Sr . Cox comprende un anlisis claro de ventajas y desventajas de la propuesta de la Comisin y de la regulacin temporal que el Consejo ha adoptado .
En estos momentos se trabaja con quince exenciones idnticas para todos los Estados miembros con las que se puede vivir a corto plazo .
<P>
La propuesta actual de la Comisin comprende tambin una serie de cepos y trampas tal como procedimientos costosos para reclamar el IVA .
Por ello es especialmente razonable poner en funcionamiento la 5  enmienda del informe del Sr . Cox , para lo que se pide a la Comisin que dirija seriamente su atencin a la problemtica de las demandas en relacin con una regulacin definitiva del IVA sin burocracia innecesaria , al efecto de la liberacin y al efecto de las quince disposiciones , y en base al anlisis que de ah resulte presentar una nueva directriz a este Parlamento y al Consejo .
<P>
Presidente , pienso que nos podemos permitir este tiempo para conseguir conjuntamente una regulacin buena y decisiva que pueda superar la prueba de las siguiente negociaciones de la OMC .
<P>
Mi grupo entiende perfectamente la difcil situacin en la que se encuentra la Comisin porque nadie realmente ha encontrado totalmente la solucin para resolver esta problemtica .
El informe del Sr . Cox seala sin embargo cmo podramos llegar a una mejor solucin que la que tenemos actualmente y pienso que es importante seguir el informe Cox en lo que a esto respecta .
<SPEAKER ID=267 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , la Comisin se encuentra , por as decir , entre dos problemas : por un lado , todava no hemos creado un IVA en la Unin que funcione .
En efecto , sera muy ventajoso para el desarrollo del mercado interno y de la Unin .
El Sr . Cox ha expuesto las desventajas que conlleva esta carencia .
Nos puede llevar a paradojas como , por ejemplo , que un operador extranjero no est obligado de repente a pagar el IVA mientras que uno europeo s , lo que resulta paradjico y nada deseable .
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El segundo problema es la revolucin tecnolgica en ese mbito , que hace que la oferta de este tipo de servicios de telecomunicaciones est prcticamente desvinculada territorialmente , de modo que en el fondo puedan ser ofrecidos ese tipo de servicios a escala planetaria .
Pienso que , en esa direccin , la propuesta del Sr .
Cox es una propuesta para ganar tiempo . Lo cual , probablemente , es acertado .
Pero pienso que debemos intentar , no obstante , encontrar una solucin en el sentido de un IVA definitivo y en relacin tambin con una mayor vinculacin local por lo menos en relacin al uso de los servicios de telecomunicaciones , pues ah todava es posible la vinculacin territorial .
Esto podra ir en la lnea de la propuesta de directiva de la Comisin .
<SPEAKER ID=268 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seor Presidente , seor Comisario , el inters del informe del Sr . Cox sobre este rgimen del IVA aplicable a los servicios de telecomunicaciones , est en sealar una cuestin mucho ms amplia , que apasiona a toda la doctrina mundial del derecho fiscal , y los estudios de la OCDE lo demuestran .
Yo mismo estoy dirigiendo la tesis de un joven investigador francs , el Sr . Huet , sobre la cuestin del comercio internacional y su fiscalidad , es decir , todo el problema de los riesgos de la ciberevasin , de una fiscalidad del ciberespacio que an no se ha inventado ; los servicios de Internet , el call back , la telecarga , las prestaciones inmateriales , y toda la dificultad de estos flujos digitalizados que no se pueden regular o controlar , junto con un comercio del que se dice que podr alcanzar los 70.000 millones de dlares en el horizonte del ao 2000 .
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Las preguntas son conocidas :  Un impuesto para quin ?
 Cmo fijarlo ?
 Dnde ?
 Hay que eximir totalmente de impuestos ?
 Es necesario un impuesto especfico ?
 Es necesaria una conferencia mundial , que trate todo el abanico de impuestos : derechos aduaneros , impuestos al consumo , IS e IVA ?
 Y todas las pistas que conocemos para el IS ?
Est la pista en la que el servidor podra ser un establecimiento estable ; para el IVA , la pista de las ventas a distancia , o el artculo 9 , prrafo 1  , de la sexta directiva , o tambin el artculo 9 , prrafo 2  , tambin de la sexta directiva , que tiene relacin con las prestaciones de servicios culturales .
El problema es conocido : evitar las distorsiones de competencia .
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En el rgimen anterior , era el prestatario el que defina el lugar del impuesto , a lo que se aada la distorsin de competencia fuera o en el interior de la Comunidad , y se pretendi asociarle el sistema de la Comisin , relativamente coherente , en el que el cliente defina el lugar de la imposicin , antes que operase esta propuesta ; finalmente estn las soluciones de marzo de 1997 , que se han generalizado en todos los pases -Francia , Alemania las han aplicado a partir de enero de 1997 ; en Francia tenemos una instruccin de mayo de 1997 sobre el tema- pero surge una dificultad , ya que se mezcla el lugar del prestatario , el lugar del beneficiario de la prestacin y si est o no sujeto al IVA .
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Por consiguiente , me doy por satisfecho con hacer un esquema .
No estoy contra las soluciones transitorias que se han esbozado .
Me pregunto -una vez no hace hbito- si no sera necesario en este caso una reflexin doctrinal a nivel mundial y si , quiz , la pista de la exencin completa , con todos los riesgos entre comercio tradicional y comercio virtual que implica , o la pista de un impuesto especfico , no mereceran ser estudiadas .
Creo que , tal vez en ese caso , la solucin sera una gran conferencia que reflexionara sobre esta cuestin totalmente nueva ; sera la pista correcta pero , mientras tanto , reconozco que las soluciones desarrolladas por el Sr . Cox a ttulo transitorio son aceptables .
<SPEAKER ID=269 LANGUAGE="FI" NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , estimados colegas , un rgimen de IVA para las telecomunicaciones que distorsione y debilite la competencia conducir a las empresas europeas que operan en este campo a una situacin desfavorable con respecto a las de terceros pases .
De acuerdo con la legislacin actual , los servicios de telecomunicaciones se gravan hoy en da en el lugar donde est domiciliado el proveedor , lo cual implica que los operadores que actan dentro de la Unin Europea estn obligados a pagar el IVA , mientras que los que operan fuera de la Unin no lo han de pagar .
En el propio seno de la Unin se registra una gran diversidad por lo que respecta al IVA , lo cual tambin se traduce en una distorsin de la competencia .
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El buen funcionamiento del mercado interior exige igualmente un buen funcionamiento de las estructuras .
Por este motivo , la armonizacin de los regmenes fiscales representa un paso en la direccin adecuada .
Se debe prestar una mayor atencin a las prioridades fiscales y al establecimiento de un rgimen de IVA nico , no slo en el plano nacional sino tambin a nivel europeo .
Las economas pblicas de todos los Estados miembros se vern de todos modos sometidas a un estricto control comunitario cuando entre en vigor la tercera fase da la UEM y sea una realidad la moneda nica , as que ,  por qu no podra servir este mismo control a efectos fiscales ?
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Desde una perspectiva global , el mayor problema en la actualidad con que se enfrenta la imposicin tributaria europea es la presin fiscal , cada vez mayor , que se ejerce sobre los denominados agentes inmviles , es decir , sobre la mano de obra .
Por alguna razn , la gente se imagina que las empresas que crean puestos de trabajo tienen ms medios , ya que la presin fiscal a la que se ven sometidas es desmesurada en comparacin con la de las empresas automatizadas .
En vez de recompensar la creacin de empleo , lo que se hace es castigarla .
En la elaboracin de un rgimen tributario se debe proceder a corregir la deformacin fiscal .
Naturalmente , el requisito mnimo debera ser que las empresas creadoras de puestos de trabajo se encontraran , por lo menos , en una situacin de igualdad con las empresas automatizadas .
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El Consejo ha aprobado un sistema excepcional de carcter provisional , con arreglo al cual los operadores de telecomunicaciones de todos los Estados miembros pagan el IVA directamente a la administracin tributaria nacional del Estado miembro del cliente .
En caso de que el cliente opere fuera de la Unin Europea , este impuesto no se percibe de ninguna manera .
No cabe lugar a dudas de que esta laguna constituye una invitacin a las grandes empresas en el campo de las telecomunicaciones para que se trasladen a mercados de terceros pases y a parasos fiscales .
Y esto es lo que debemos remediar entre todos .
<SPEAKER ID=270 NAME="Monti">
Seor Presidente , desde el 1 de enero de 1998 la liberalizacin de los servicios de telecomunicaciones se ha convertido en una realidad en la Unin Europea .
Ha llegado el momento de completar el marco reglamentario que acompaa dicha liberalizacin con el rgimen del IVA .
En realidad , tanto nuestras sociedades de telecomunicaciones como las empresas de otros pases , necesitan conocer las obligaciones fiscales a las cuales deben enfrentarse en los prximos aos .
ste es el objetivo general de la propuesta .
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Los objetivos ms especficos de esta Directiva son dos .
El primero se refiere a la modificacin del concepto territorial del IVA comunitario y precisa que el IVA debe aplicarse obligatoriamente cuando un servicio de telecomunicaciones se presta a un cliente comunitario : el consumo , de hecho , tiene lugar en la Comunidad .
El segundo objetivo especfico viene a confirmar la vigente norma de la Sexta Directiva , segn la cual un operador de telecomunicaciones comunitario tiene obligaciones fiscales slo en el Estado miembro donde est establecido .
Por obvios motivos , imponerle estar dado de alta en cada uno de los Estados miembros en que tenga un cliente , acabara dejando sin efecto la mayor parte de las ventajas relacionadas con la liberalizacin , ya que debera llevar una contabilidad especfica o incluso recurrir a un representante fiscal en cada uno de los Estados miembros .
Lgicamente , de esto se deriva que no podemos discriminar a los operadores de los terceros pases pidindoles que se den de alta en todos los Estados miembros ; tambin ellos deben beneficiarse de la ventaja de una nica alta en la Comunidad .
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Su ponente , Sr . Cox , ha examinado perfectamente las consecuencias de este enfoque y en su informe , aprobado por la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , propone varias enmiendas .
Puedo decirles que la Comisin est en disposicin de aceptar las enmiendas 1 , 3 y 4 .
Por el contrario , a juicio de la Comisin , las enmiendas 5 , 6 y 7 no pueden aceptarse , porque aplazan la entrada en vigor de la propuesta de directiva hasta la elaboracin de un informe sobre aspectos que , de hecho , no estn relacionados con la presente propuesta .
En efecto , los avances hacia la implantacin de un nuevo sistema comn de IVA son independientes de la creacin de un rgimen fiscal aplicable a los servicios de telecomunicaciones .
La liberalizacin de dichos servicios tendr ciertamente un menor impacto sobre las entradas del IVA que la ausencia de un rgimen del IVA sobre el xito de la liberalizacin .
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Los efectos de las excepciones actualmente aplicadas por los Estados miembros sern , sin duda , tomados en cuenta cuando se lleven a cabo las negociaciones en el Consejo , pero sabemos tambin que estos regmenes no podrn ser prorrogados o generalizados , habida cuenta de sus inconvenientes e imperfecciones que tambin el Sr . Cox ha recalcado tan claramente .
Por otra parte , las consecuencias de la aplicacin de un tipo de gravamen nico a los servicios de telecomunicaciones quedan , en definitiva , sin efecto , ya que entiendo que el Parlamento no solicita la introduccin de este tipo de gravamen nico .
Teniendo en cuenta que el enfoque de la Comisin por s mismo no se discute y , a falta de sugerencias concretas para mejorarlo , la Comisin considera especialmente inoportuno que la seal dirigida a los operadores parece privarles de la posibilidad de tener , a corto plazo , un marco fiscal capaz de permitirles aprovechar plenamente la liberalizacin de los servicios de telecomunicaciones , en beneficio de nuestras empresas y de todos los consumidores .
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Por ltimo , la enmienda 2 que no he mencionado hasta ahora , tampoco puede ser aceptada , ya que , de hecho , no es correcta .
Sin embargo , en el fondo , la misma queda incluida en la enmienda 4 , cuya aprobacin por parte de la Comisin ya he sealado .
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Se ha pedido , entre otras cosas , a la Comisin que aclarara los motivos que impiden mantener en vigor los principios previstos por la excepcin , por no decir , por las 15 excepciones , insertndolos directamente en la Sexta Directiva .
En el fondo , la respuesta ya ha quedado clara en el informe del Sr .
Cox . Son inconvenientes que tienen una triple naturaleza : el sistema previsto de la excepcin , de hecho , no es viable , el control plantea problemas concretos y existe tambin un elemento crtico , puesto de manifiesto por algunos de ustedes , con relacin al contraste entre el mecanismo de las excepciones y la estructura de las condiciones y las clusulas previstas en el mbito del GATT .
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Finalmente , seor Presidente , Seoras , quiero hacer una observacin respecto a la cuestin de  por qu precipitarse tanto , tenemos tiempo  . En realidad no se dispone de tanto tiempo , porque las excepciones agotan su vigencia al final de 1999 y el nuevo sistema deber adoptarse antes de finales del ao 1998 con objeto de permitir su transposicin en las legislaciones nacionales .
Por lo tanto , es posible que quede entre nosotros esta diferencia de opinin sobre la urgencia de la cuestin y sobre el tiempo del que disponemos .
<SPEAKER ID=271 NAME="Cox">
Seor Presidente , en vista de lo tarde que es , no deseo abrir de nuevo ninguno de los puntos sustanciales del debate .
Sin embargo , me ha intrigado una observacin del Comisario que me da que pensar sobre cmo tendramos que proceder en la votacin de maana .
Si le he entendido bien , ha dicho , con respecto a estudiar un tipo nico del impuesto sobre el valor aadido para el sector de las telecomunicaciones , que al final podra no servir de nada , pero que , en cualquier caso , el Parlamento no est pidindolo y , puesto que no hay ninguna propuesta , la Comisin , en cierto sentido , no est admitiendo la posibilidad .
Permtame preguntar sin rodeos : es una hiptesis , yo soy el ponente y no el Parlamento , pero , si acaso el Parlamento se dirigiera al Comisario y le dijera : " queremos en una propuesta no slo una revisin de la Octava Directiva del IVA sino que tambin queremos un tipo nico para las telecomunicaciones  ,  se podra interpretar , como implcito en la respuesta del Comisario , que respondera de forma afirmativa ?
<SPEAKER ID=272 LANGUAGE="EN" NAME="Monti">
Seor Presidente , en respuesta al Sr . Cox , sobre la armonizacin de los tipos impositivos es cierto que dentro de cualquier rgimen fiscal en el que el impuesto se devengue en el lugar de establecimiento del proveedor o en el lugar nico de registro dentro de la Unin Europea pueden producirse algunas distorsiones de la competencia debido a la diferencia de tipos entre Estados miembros .
La Comisin estara dispuesta a proponer la aplicacin de un tipo uniforme para los servicios de telecomunicaciones que no est previsto en la propuesta actual y podra estudiar en profundidad , y probablemente con una disposicin favorable , una indicacin del Parlamento Europeo en esa direccin .
<SPEAKER ID=273 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 23.07 horas )
