<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
Seoras , les deseo un feliz ao nuevo , y declaro reanudado el periodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el viernes 19 de diciembre de 1997 .
<CHAPTER ID=2>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin del 19 de diciembre 1997 ha sido distribuida .  Hay alguna observacin ?
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( El Acta queda aprobada )
<SPEAKER ID=3 NAME="Galeote Quecedo">
Seor Presidente , la pasada sesin plenaria la iniciamos con una declaracin por parte de diversos diputados de diversos grupos polticos condenando el asesinato de un concejal en el Pas Vasco , Jos Luis Caso , y tambin en esa semana recibimos en esta sede y aplaudimos en esta Asamblea a los familiares de otro concejal , Miguel ngel Blanco , tambin asesinado meses antes , despus de 48 horas de secuestro .
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El viernes , seor Presidente , Jos Ignacio Iruretagoyena , concejal en el Ayuntamiento de Zarautz , fue asesinado .
Todos ellos eran vascos , culpables de haber sido elegidos democrticamente para representar a su pueblo , el pueblo vasco .
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En otras regiones de la Unin se han producido tambin a lo largo de estos das actos de terrorismo y a los representantes de los pueblos europeos se nos exige no solamente una condena , seor Presidente , sino adems un compromiso de iniciativa e impulso de polticas comunitarias en la lucha antiterrorista .
Nos jugamos el ms esencial de los derechos humanos , seor Presidente , el derecho a la vida .
<SPEAKER ID=4 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , no es cuestin de insistir demasiado en un tema pero , evidentemente , la prdida de una vida humana -el asesinato vil de un representante popular , el Sr .
Iruretagoyena , la semana pasada en Zarautz- nos obliga al Grupo Socialista a insistir en nuestra repulsa a este tipo de actos y en la necesidad de que en Europa se forme una conciencia pacifista que evite la repeticin de este tipo de actos .
<P>
El pueblo espaol se ha manifestado repetidamente al respecto .
Creo que el resto de Europa nos apoya -y nos apoyan tambin los Gobiernos europeos- en la lucha contra los actos terroristas .
Esperemos que en la construccin europea se erradique completamente este tipo de acciones que no tienen justificacin .
<SPEAKER ID=5 NAME="Gutirrez Daz">
Seor Presidente , Seoras , es doloroso iniciar una vez ms una de nuestras sesiones recordando , desde la fuerza de la palabra , que estamos en contra de la fuerza de las armas , en contra de la fuerza de los asesinatos .
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Seor Presidente , una vez ms la intolerancia , la violencia , el fascismo ha arrebatado una vida .
Y siempre es doloroso arrebatar una vida , pero adems ha arrebatado la vida de un representante democrtico del pueblo .
Es un doble asesinato : un asesinato de la persona y un asesinato de la democracia .
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Pero yo quisiera decir en este momento que en el Pas Vasco , en Euskadi , hay una amplsima mayora que est en contra de la violencia , que est en contra del fascismo ; que son testigos de que en Euskadi y en Espaa pueden defenderse todas las ideas desde la democracia y desde la convivencia .
Y hay que decirles a los fascistas minoritarios que conocemos ya el fascismo en este siglo , disfrazado de derechas y tambin disfrazado de izquierdas , y que no nos engaa cuando viene disfrazado de nacionalismo .
<P>
Respetamos la voluntad de defender la identidad de todos y cada uno de los pueblos , pero a travs de la democracia .
<SPEAKER ID=6 NAME="Imaz San Miguel">
Seor Presidente , yo tambin , como diputado que representa al Pas Vasco , a Euskadi , quera primeramente transmitir la solidaridad con la familia del asesinado , Jos Ignacio Iruretagoyena , y transmitir tambin desde mi partido mi solidaridad con los miembros del Partido Popular , al cual perteneca el asesinado Iruretagoyena .
Pero adems , este representante popular , adems de pertenecer al Partido Popular , era un representante electo del pueblo vasco ; por tanto ETA , adems de la vileza de asesinar a una persona , ha cometido otra complementaria que es la de asesinar a un representante del pueblo .
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Nadie , ni ETA siquiera , va a poder , ni con las pistolas ni con bombas , acallar la voz y la voluntad de un pueblo .
Por tanto , adems de mostrar la solidaridad con los compaeros del Partido Popular y con la familia , yo quisiera terminar con un canto de esperanza : que la voz del pueblo , la democracia , la libertad y la dignidad humana podrn definitivamente vencer la violencia , las bombas y las pistolas .
Muchas gracias , seor Presidente .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seor Presidente , el Grupo Unin por Europa hace suyas las afirmaciones que acaban de hacer nuestros colegas espaoles .
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Compartimos sus emociones y su indignacin .
Ninguna causa poltica -no hemos cesado de decirlo y repetirlo en esta instancia- puede justificar el asesinato y , evidentemente , somos solidarios de todos los elegidos por el pueblo , elegidos democrticamente , que caen salvajemente asesinados por quienes ponen en tela de juicio las races mismas de la democracia , como ha recordado antes el Sr . Gutirrez Daz .
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Le pido , seor Presidente , que tenga la amabilidad de transmitir al pueblo vasco , a los familiares de la vctima , nuestro muy sincero psame .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="EN" NAME="Wynn">
Seor Presidente , despus de nuestra ltima reunin nos enteramos de que haban detenido al ex Presidente Kenneth Kaunda de Zambia y que le haban tratado de mala manera .
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Varios gobiernos han pedido al Gobierno de Zambia que le ponga en libertad o que diga de qu se le acusa ; por el momento , el ex Presidente no parece estar en condiciones de contestar .
Quisiera saber si podra escribir usted una carta al Sr . Kaunda , transmitindole el apoyo de este Parlamento , as como a las autoridades de Zambia , indicndoles que otros gobiernos sienten tambin las mismas preocupaciones .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Wynn .
<CHAPTER ID=3>
Orden de los trabajos
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente">
Se ha distribuido el proyecto definitivo de orden del da establecido , de conformidad con el artculo 95 del Reglamento , por la Conferencia de Presidentes .
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Me pide la palabra el Sr . De Vries para intervenir al respecto .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="NL" NAME="De Vries">
Seor Presidente , como todos sabemos , la Comisin es polticamente responsable ante el Parlamento Europeo .
Esto constituye una parte esencial del equilibrio democrtico de la Unin .
En el marco de este equilibrio , quisiera rogar a la Comisin que esta semana hiciera una breve declaracin .
Como se desprende de diversas notas de prensa , en la Comisin Europea existen discrepancias sobre si sus miembros tienen derecho a aceptar mandatos polticos durante su pertenencia a esta institucin .
Concretamente , segn las noticias de prensa , el Comisario de Silguy tiene el propsito de presentarse como candidato en Bretaa en marzo .
Segn las mismas noticias de prensa , el Presidente de la Comisin Europea , el Sr . Santer , se opondra rotundamente a que el Sr. de Silguy se presentara a semejante mandato y lo aceptara .
Mi pregunta es si la Comisin tiene la intencin de hacer una declaracin al respecto en la que explique su posicin .
La cuestin es tanto ms importante , seor Presidente , por cuanto no solamente atae a las relaciones entre la Comisin y el Parlamento .
Segn el Financial Times de esta maana , el Presidente de Francia , el Sr . Chirac , habra intervenido personalmente a favor del derecho del Sr. de Silguy a presentarse a un mandato poltico .
Si el Presidente de Francia se involucra en esta discusin , me parece que la Comisin , en tanto institucin , no puede callarse .
Quisiera rogar a la Comisin que , a fin de aclarar su posicin , hiciera una declaracin esta semana .
<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente">
Doy la palabra a la Comisin para expresar su opinin al respecto .
<SPEAKER ID=13 NAME="Kinnock, Neil">
Seor Presidente , quisiera sencillamente indicar al Parlamento que sera natural que se examinase la cuestin .
Esto redundara en inters de este Parlamento democrtico y , naturalmente , sera una prueba de cortesa respecto de la Comisin .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
Seor Presidente , todo lo que s sobre esta cuestin , lo he ledo esta tarde en algunos tlex de agencias de prensa .
Creo que es importante que la Comisin Europea d una explicacin ante el Parlamento Europeo .
He ledo que se deliberar en el seno de la Comisin Europea ; al menos entre el Presidente de la Comisin , el Sr . Santer , y el Sr. de Silguy .
Sin embargo , es verdaderamente importante que seamos informados cuanto antes en el Parlamento .
Por tanto , estoy de acuerdo con esa pregunta , pero debo insistir en que se d la oportunidad a la Comisin Europea de fijar su posicin .
<SPEAKER ID=15 NAME="El Presidente">
Como saben ustedes , el hacer una declaracin es un derecho que corresponde a la Comisin , segn el artculo 37 de nuestro Reglamento .
Queda claro que al menos dos grupos polticos , el Grupo PPE y el Grupo ELDR , han pedido a la Comisin que haga uso de ese derecho .
Se me indica que tambin el Grupo PSE y el Grupo GUE / NGL apoyan esa misma peticin .
La Comisin sacar las conclusiones oportunas , y en su mano est hacer esa declaracin en el momento en que est dispuesta para ello .
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Tengo la seguridad de que , para las buenas relaciones entre el Parlamento y la Comisin , ser muy importante que pueda hacerse a la mayor brevedad .
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( El orden de los trabajos queda aprobado )
<CHAPTER ID=4>
Libro Blanco sobre los ferrocarriles y las superpistas de transporte de mercancas
<SPEAKER ID=16 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0412 / 97 ) del Sr . Sarlis , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre el Libro Blanco de la Comisin titulado  Estrategia para la revitalizacin de los ferrocarriles comunitarios  y la Comunicacin de la Comisin al Consejo , al Parlamento Europeo , al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones , sobre las superpistas ferroviarias transeuropeas de transporte de mercancas ( COM ( 97 ) 0242 - C4-0269 / 97 ) .
<SPEAKER ID=17 NAME="Sarlis">
Seor Presidente , seores colegas , el Libro Blanco de la Comisin es un documento inteligible , claro y conciso .
Est basado en slidos cimientos y , por supuesto , este elogio no significa que no haya desacuerdos en cuanto al anlisis y a las propuestas que hace la Comisin .
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Como primera observacin , deber subrayar que las ideas , las propuestas y las conclusiones del Libro Blanco no deben sorprender , ya que en gran medida son coherentes y estn armonizadas con los principios que se fijaron por primera vez con la Decisin n  271 del Consejo de 1965 y con el Reglamento 1191 / 69 .
El cmo y por qu estos dos actos legislativos , fijados hace 25 aos , no se han aplicado nunca es otra historia .
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Dos son los puntos principales en los que la Comisin de Transportes y Turismo del Parlamento est en desacuerdo con las propuestas de la Comisin : Primero : la Comisin de Transportes no acepta la propuesta de la Comisin ; por una parte , por la liberacin inmediata e incondicional del acceso a la infraestructura ferroviaria ; por otra , por una solucin posterior de los problemas - tipo Big Bang - que surjan de la liberacin total .
Por el contrario , la Comisin de Transportes y Turismo del Parlamento opina que la liberacin del acceso a la infraestructura ferroviaria no debe ser inmediata sino progresiva , por etapas , con una toma paralela de las medidas de acompaamiento imprescindibles , tal como se aplic en los transportes areos y martimos y en las telecomunicaciones .
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Un segundo punto con el que la Comisin de Transportes y Turismo est en desacuerdo es el sector de la poltica social : La Comisin de Transportes y Turismo considera que el Libro Blanco carece de propuestas para solucionar problemas que surgirn a los trabajadores , y que tambin carece de la seguridad de los transportes ferroviarios por la liberacin del libre acceso .
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La Comisin de Transportes y Turismo , con su votacin , propone distintas medidas : para el reciclaje del personal , para un reconocimiento de ttulos y diplomas , para la armonizacin de las condiciones de trabajo , que esperamos que la Comisin y el Consejo aprueben .
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La Comisin de Transportes y Turismo , sin embargo , seores colegas , est de acuerdo con muchas de las propuestas del Libro Blanco , como son las propuestas en los sectores de las medidas econmicas y del saneamiento de los ferrocarriles , en el sector de los servicios de inters general , en el de la unificacin de los sistemas nacionales y , principalmente , en el sector de las superpistas ferroviarias de transporte de mercancas .
Especialmente , sobre las superpistas , nos declaramos a favor de su creacin en cuanto sea posible , pero querramos llamar la atencin de la Comisin y sobre todo del Consejo en cuanto a la tremenda necesidad de una atencin y un cuidado especiales en la eleccin y en el fomento de las primeras para excluir la posibilidad de dicotoma ferroviaria de la Unin Europea .
Por esta razn , subrayamos con nuestra votacin la necesidad de que en este sector no haya , en especial en la primera fase de creacin de superpistas ferroviarias , un punto de partida o de llegada que sea delimitado por un slo puerto .
Consideramos que los superpistas ferroviarias deben estar abiertas a todos y tener la posibilidad de conexin Norte - Sur , o Este - Oeste .
Por esta razn , repetimos , el tema de los superpistas ferroviarias , que consideramos urgente y sobre el que compartimos la premura de la Comisin , deber confrontarse con mucha atencin , con mucho cuidado ; ya que es muy fcil que stas perpeten la dicotoma ferroviaria de la Unin Europea .
Y debemos saber que la red ferroviaria en Europa continental bsicamente es el reflejo , an hoy , de los desacuerdos y las diferencias que haba en Europa en el siglo XIX .
Por consiguiente , al crear superpistas ferroviarias de transporte de mercancas debemos ser extremadamente cuidadosos para que sean el ncleo de la creacin de una red ferroviaria unificada y no , como he dicho anteriormente y no me cansar de repetirlo , el principio de una dicotoma ferroviaria en nuestro continente .
<SPEAKER ID=18 NAME="Ettl">
Seor Presidente , seoras y seores , en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales nos hemos ocupado del tema de los aspectos sociales de las medidas generales de revitalizacin de los ferrocarriles .
Como ponente de la opinin celebro poder decir que en el Informe Sarlis se han contemplado los aspectos sociales generales que conciernen a los medios pblicos de transporte , as como las cuestiones que afectan al personal .
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Permtanme que en este contexto haga todava algunas puntualizaciones generales .
Aqu hay que retroceder un poco en la historia de los ferrocarriles europeos . Lamentablemente han sido las muchas negligencias las que ahora han hecho necesaria la revitalizacin y el consiguiente tratamiento de la cuestin social .
Permtanme slo algunos breves comentarios al respecto .
La base de todo proceso de revitalizacin es la verdad sobre los costes . Precisamente sta no siempre ha sido utilizada correctamente por el sector pblico en los Estados miembros .
A su vez esto ha conducido , sin duda , a una competencia desleal entre el ferrocarril y el transporte por carretera .
Con esto luchamos hoy , en un tiempo en el que , al menos , se entiende ya correctamente la compatibilidad con el medio ambiente , en el que todo habla en favor del ferrocarril y en el que no se han creado siquiera las condiciones marco adecuadas para el transporte de mercancas en Europa .
Esto me parece realmente absurdo .
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Aparte de esto no quisiera dejar de mencionar que ahora , una vez que se ha decidido de hecho la ampliacin de la UE hacia el este , aparece tambin prioritario dar a este proyecto una dimensin paneuropea .
Si contemplamos las tasas de crecimiento , pronosticadas ya hoy , en este sector , esta cuestin es de particular importancia para el futuro desarrollo del transporte , sobre todo , del transporte de mercancas .
Junto con la creciente importancia de esta cuestin y la absoluta necesidad de una revalorizacin de los ferrocarriles en la UE , la seguridad juega , naturalmente , un gran papel .
Es necesario colocar en primer trmino la mejora de la formacin del personal y , en concreto , a nivel transfronterizo .
Esto es acertado y , en realidad , estas propuestas faltan an en el Libro Blanco ; sta es una deficiencia que afecta a muchas medidas necesarias de acompaamiento y al personal en los grandes programas de revitalizacin y que debe ser corregida rpidamente .
Seor Comisario , esto no debe quedar en un deseo bienintencionado , sino que debe verse reflejado en la poltica .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="EN" NAME="Simpson">
Seor Presidente , quisiera dar gracias al Sr . Sarlis por el gran esfuerzo que ha consagrado a este informe .
Quisiera dar gracias tambin a la Comisin y al Comisario Kinnock por la labor que han realizado .
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Lo cierto es que aunque todos queremos que haya ferrocarriles y reconocemos que es necesario que los haya , en el seno de la industria ferroviaria europea hay graves problemas de los que todos tenemos que ocuparnos .
<P>
Hay muchas esferas en las que podemos estar de acuerdo con la Comisin y con el Sr . Sarlis .
Podemos admitir que es necesario revitalizar nuestra red ferroviaria , particularmente por lo que se refiere al sector de transporte de mercancas .
Podemos admitir que es necesario que haya libre acceso a esa red ferroviaria , particularmente por lo que se refiere a las mercancas que intervienen en el trfico transfronterizo internacional .
Tenemos que apoyar sin reservas el principio de la libre circulacin de mercancas , y la Comisin se ha esforzado mucho y bien por establecer ese principio .
Admitimos tambin que es necesario velar por que las directivas vigentes , en particular la Directiva 91 / 440 , por la que siento inters personal , se incorporen a la legislacin nacional y se apliquen en el sector ferroviario .
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El nico aspecto en el que discrepamos ligeramente de la Comisin es la velocidad o el calendario que hay que seguir para introducir esas propuestas .
A ese respecto estamos muy en favor del enfoque gradual que preconiza el Sr . Sarlis , pues tenemos que velar por que toda liberalizacin vaya acompaada de las medidas sociales que se necesitan para proteger a los que trabajan para esa industria .
<P>
No alimentemos falsas esperanzas : a menos que adoptemos medidas en el sector ferroviario , corremos el peligro de que dentro de veinte aos no haya transporte de mercancas por ferrocarril en nuestro continente europeo .
sa es una situacin que nos obliga a adoptar las medidas trascendentales que necesitamos .
Si podemos equilibrar la situacin nos situaremos al principio de una fase muy necesaria de renovacin de los ferrocarriles , y podremos contribuir decisivamente a devolver a los ferrocarriles la prioridad que se merecen .
<SPEAKER ID=20 NAME="Camisn Asensio">
Seor Presidente , el gran salto adelante que se consuma con este informe que hoy debatimos consiste en que ya estamos ms cerca de la tan conveniente liberalizacin de los ferrocarriles comunitarios , de forma que se va a posibilitar su revitalizacin en competencia con el resto de los modos de transporte .
Eso mismo es lo que ha venido propugnando la Comisin Europea en su correspondiente Libro Blanco y estamos de acuerdo con ello .
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Es de toda justicia felicitar al ponente , Sr . Sarlis , porque ha sabido conjugar en su trabajo sabias dosis de realismo con el voluntarismo que muchos sentimos en nuestro anhelo por que nuestros ferrocarriles , con la mayor rapidez posible , se modernicen .
Prueba de ese realismo es su insistencia y su conclusin de que tal liberalizacin debe realizarse de una manera progresiva , sin contratiempos de aceleraciones contraproducentes .
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Por lo mismo , muy razonable es el orden de prelacin propuesto de una forma sucesiva , comenzando con los transportes internacionales de mercancas , siguiendo con los transportes nacionales de mercancas y continuando con los servicios internacionales de pasajeros .
Aqu es preciso dar una llamada de atencin . Nunca se conseguir un servicio internacional de viajeros de categora , digno de una Unin Europea moderna , si no se atienden y se desarrollan las pertinentes infraestructuras .
Es impensable una Unin Europea pionera del mundo , concordante con las exigencias de evolucin que cabe esperar del siglo XXI , si no se consigue tener enlazadas mediante corredores de alta velocidad para viajeros todas las capitales de los Estados miembros , por lo menos .
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Me toca , por razones de residencia geogrfica , comprobar da a da las deficiencias del enlace ferroviario entre Madrid y Lisboa , y se podran citar otras capitales de la Unin aparte de estas dos .
Quiero decir que hasta que no se d la batalla por conectar va de alta velocidad , enlaces y corredores de ese tipo , como el de Madrid-Lisboa , no entraremos ferroviariamente en el siglo XXI .
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Termino , seor Presidente , dejando constancia tambin de que el ponente acierta igualmente cuando pone todo su nfasis en los aspectos sociales , fundamentalmente en todo lo que afecta a la adaptacin de los ferrocarriles a las personas con minusvalas , a los nios y a las personas de la tercera edad .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="IT" NAME="Santini">
Seor Presidente , seor Comisario , una vez ms se nos brinda la oportunidad de abordar un informe tcnico bien planteado -el informe del Sr . Sarlis- un grito de dolor y tambin , si lo preferimos , una ocasin de estmulo para tratar de encontrar la solucin a algunos problemas .
Todos sabemos que los ferrocarriles , en Europa en general y , por desgracia , en mi pas en particular , estn encarndose con crisis siempre ms profundas .
Lo revelan tambin las estadsticas : en los ltimos 25 aos , los ferrocarriles han perdido el 58 % del transporte de mercancas y pasajeros , mientras que el transporte por carretera ha crecido el 150 % y el porcentaje de pasajeros ha bajado al 4 % del transporte global y el de mercancas al 9 % .
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Ante esta situacin , creo que el amplio y profundo plan de transportes de las lneas transeuropeas ya no es suficiente para indicar los caminos a tomar .
Ahora bien , tenemos que preguntarnos cmo se ha llegado a esta situacin .
La primera causa es el surgir de otros modos de transporte , sin duda , ms giles y tambin ms econmicos ; la segunda , la falta de autonoma de gestin ; la tercera , la mala gestin , sobre todo cuando est en manos pblicas .
 Cules son las soluciones ?
Es muy difcil indicarlas todas en pocos segundos .
Ante todo es preciso abrir el sector a la libre competencia y a los operadores privados ; a continuacin , hay que llevar a cabo un saneamiento empresarial y una reorganizacin general del sector y , desde este punto de vista , mi Grupo ha sealado en algunas enmiendas casos concretos respecto a los cuales hay que actuar ; asimismo , es necesario garantizar la plena aplicacin de la Directiva 91 / 440 , as como fomentar el desarrollo de corredores ferroviarios para el transporte de mercancas y conseguir una mayor interoperabilidad entre los sistemas ; por ltimo , hay que realizar obras como tneles ferroviarios y proyectos transeuropeos , que son el eje de muchos otros problemas .
En cuanto a esto ltimo , pienso en particular , por lo que se refiere a la zona centroeuropea , a dos grandes lneas -Lyon-Turn-Venecia y Mnich-Verona , o sea , el eje norte-sur- que resolveran muchos problemas . Hace falta , sin embargo , que todos los Gobiernos se esfuercen en este sentido .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Seor Presidente , senatu deliberante perit Saguntum , nos encontramos todos aqu y ante nosotros se derrumba el proyecto que la Comisin tan bien nos ha presentado , del que ya hemos hablado tantas veces y sobre el que , en el fondo , estamos de acuerdo .
En Europa padecemos un colapso del trfico ; todos estamos completamente de acuerdo en que queremos desplazar el trfico de la carretera al ferrocarril cuanto antes y en la medida de lo posible y , sin embargo , no sucede nada .
Las freight freeways , si an son una buena idea de la Comisin , estn ya condenadas al fracaso porque cada empresa de ferrocarril sigue a fin de cuentas su propio camino y dice : no , no cuenten con nosotros .
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Usted lo niega , seor Comisario , SNCF doesn ' t want to participate , Ferroriale Statale , que tiene una deuda de 6 billones de liras con el estado italiano , no quiere que se pare en ningn trayecto del FS , sino que se contine exclusivamente hacia el sur de Italia .
La freight freeway Rotterdam-Gnova est , mientras tanto , condenada al fracaso .
El anterior orador ya lo ha dicho : el transporte por carretera ha aumentado un 150 por ciento y el trfico ferroviario ha disminuido un 75 por ciento .
<P>
A pesar de toda la consideracin hacia el informe del Sr .
Sarlis , a pesar de las buenas intenciones de la Comisin y a pesar de que aqu estemos todos de acuerdo , con la excepcin de la Sra . Moreau , si bien sus enmiendas son una mera formalidad y completamente contrarias a la verdad ; no podemos lograr nada .
La responsabilidad recae sobre usted , seor Comisario .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="FR" NAME="Moreau">
Seor Presidente , la revitalizacin de los ferrocarriles es una necesidad , habida cuenta de su papel estructurador en nuestras sociedades .
Dicha revitalizacin es indispensable para presentar una opcin diferente de la representada por el trfico exclusivamente por carretera , cuyos perjuicios para el medio ambiente y peligros que representa para la seguridad estn alcanzando un lmite que resulta insoportable para la poblacin .
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Por desgracia , la nica va considerada por la Comisin para revitalizar los ferrocarriles es la de liberalizar completamente el ferrocarril .
Por su parte , el informe del Sr . Sarlis propone , que se haga en dos etapas y al final no se mantenga fuera de la apertura a la competencia sino el transporte nacional de viajeros .
No podemos dar nuestro acuerdo a esa propuesta .
Ese empecinamiento liberal , ya sea en una o dos etapas , no es apropiado para afrontar el imperativo que se plantea .
El sector ferroviario ya ha perdido en la Unin Europea 500.000 puestos de trabajo desde 1985 .
Ahora bien , el Libro Blanco dedica tan slo unas lneas anodinas a las consecuencias sociales de la poltica aplicada , cosa que critica con razn el Sr . Sarlis .
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A ese respecto , es necesario hacer un balance de la aplicacin de la Directiva 91 / 440 y subscribimos la reivindicacin que figura en el informe del Sr . Sarlis , al pedir que se haga dicho balance democrticamente junto con los sindicatos y las asociaciones de usuarios .
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Al dar preferencia a los trayectos ms rentables , la apertura a la competencia amenaza con hacer estallar la coherencia de las redes nacionales y el libre acceso de los corredores de fletes a cualquier empresa -pedidos en el informe- va en ese sentido .
Se debe adoptar una orientacin muy diferente substituyendo la lgica destructiva de la competencia por la lgica constructiva de la cooperacin .
En eso radica la eficacia y no es casualidad que el primer corredor de flete puesto en servicio -e inaugurado hoy , creo- sea fruto de la cooperacin entre las redes pblicas francesa , belga y luxemburguesa .
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Interesara sobremanera a la Unin Europea promover esa ptica que permitira mejorar el servicio y la oferta de transporte .
A ese respecto , igual que el Gobierno francs , nos oponemos a que se sobrepase el mbito de la Directiva 91 / 440 .
Por lo dems , los ferroviarios rechazan las orientaciones ultraliberales de la Comisin .
Ha habido numerosos movimientos sociales , apoyados por la opinin pblica , y el pasado mes de noviembre 10.000 ferroviarios de la Unin Europea se manifestaron en Bruselas contra las orientaciones del Libro Blanco .
<P>
Nuestro Grupo seguir atento permanentemente a esas exigencias , que subrayan la urgencia de concebir una poltica de transportes basada en el desarrollo del servicio pblico y en cooperaciones que contribuyan a la existencia de unos transportes ferroviarios de calidad , asequibles para la mayora , que respeten el medio ambiente y creen puestos de trabajo .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dijk">
Seor Presidente , la revitalizacin de los ferrocarriles es de crucial importancia para una convivencia duradera en Europa .
El desarrollo del transporte no nos inspira todava mucho optimismo , a pesar de que , desde hace aos , sabemos lo importante que es que se cambie algo y que lo organicemos de otra manera .
En los centros densamente poblados de Europa , el trfico se colapsa diariamente .
Las emanaciones , principalmente de CO2 , no disminuyen , tal como nosotros creemos que debera suceder , sino que aumentan .
En el futuro prximo , no slo se debe viajar en tren , en lugar de hacerlo en coche ; sino que tambin se deben transferir mercancas de la carretera al ferrocarril .
Desgraciadamente , nuestros ferrocarriles , que todava son muy nacionales , no estn preparados para tal operacin .
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La total liberalizacin parece una buena solucin , pero provoca tensiones , sobre todo en el transporte de viajeros , por la cuestin de la prestacin de un servicio publico .
Adems , la liberalizacin nicamente puede tener un efecto positivo si todos los modos de transporte tambin se responsabilizan de forma efectiva de los costes reales , incluyendo los costes sociales y medioambientales .
Por tanto , no puede ser que un medio de transporte espere no pagar IVA o impuestos sobre el consumo y los otros s , porque entonces se mantiene una gran disparidad .
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Se puede celebrar , sin ms , que en el Libro Blanco aparezcan las propuestas para las freight freeways .
Su desarrollo tendr un efecto positivo en el aumento de la cantidad de mercancas que se transportan por ferrocarril .
Ello significa , despus de todo , aunque todava no hemos llegado a ese punto , el derrumbamiento de las barreras nacionales y la creacin de un espacio para esta forma de transporte .
La prioridad en el desarrollo de estas freight freeways debera recaer ahora en el transporte transalpino , de manera que , por fin , se llegue a una firme solucin del problema ; y en el transporte creciente de mercancas entre el este y el oeste de Europa .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam">
Seor Presidente , el Libro Blanco muestra claramente la delicada situacin de las compaas ferroviarias europeas .
En 1970 , el transporte por ferrocarril supona todava un 31 , 7 % respecto del transporte total de mercancas en la Unin Europea .
En 1994 , haba descendido hasta el 14 , 9 % ,  menos de la mitad !
El aumento del transporte de mercancas ha ido a parar en su totalidad al transporte por carretera .
<P>
Esta tendencia debe variar .
Los ciudadanos de los pases de la UE se enfrentan cada vez ms a las consecuencias negativas del transporte por carretera para el medio ambiente .
En las grandes ciudades , el transporte por carretera llega , adems , al lmite de su espacio ; las carreteras llegan a estar sencillamente llenas .
Adems , en el futuro prximo se prev un crecimiento an mayor del transporte de mercancas .
<P>
Debemos constatar que el problema principal del transporte por ferrocarril es el funcionamiento de las compaas ferroviarias .
A pesar de que desde 1993 existe el mercado interior europeo , los ferrocarriles tienen todava una fuerte orientacin nacional .
Adems , muchas veces no actan a favor del mercado y de los usuarios .
Apoyo , por tanto , la solucin recomendada en el Libro Blanco , es decir ,  ms competencia en el ferrocarril  .
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El informe Sarlis , ms que la Comisin Europea , seala justificadamente las consecuencias sociales de la reestructuracin de las compaas ferroviarias europeas .
No por nada , miles de empleados ferroviarios de la Unin Europea se manifestaron el 19 de noviembre de 1996 en Bruselas contra el Libro Blanco de la Comisin Europea .
Sin embargo , debemos tener en cuenta dos aspectos .
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En primer lugar , la reestructuracin es necesaria para la supervivencia de las compaas ferroviarias y el mantenimiento de los puestos de trabajo .
En segundo lugar , las consecuencias sociales no deben ser soportadas por la Unin Europea , sino por los Estados miembros .
El informe Sarlis sugiere , al menos , que es posible una solucin europea para el problema social y con ello despierta falsas esperanzas .
<P>
Dejando aparte el mucho tiempo que le ha costado al ponente elaborar un informe , otro motivo de crtica son las limitaciones que quiere imponer al transporte por carretera .
La limitacin solicitada en el prrafo 7 sobre el peso de carga y la velocidad en el transporte por carretera no permite que el transporte ferroviario sea ms eficiente .
La limitacin del peso de carga es , adems , perjudicial para el medio ambiente , ya que por ella aumentar el nmero de trayectos .
<P>
Lo que ms llama la atencin en la propuesta de la Comisin es el proyecto de corredores libres de ferrocarril para carga .
El primero , de Rotterdam a Miln , debera empezar a funcionar por estas fechas .
Mientras otros Estados miembros se mantienen al margen , la Comisin debera adoptar medidas para lograr una liberalizacin limitada , a la que los Estados miembros ya estn obligados por la directiva de 1991 .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="NL" NAME="Castricum">
Seor Presidente , el Libro Blanco de la Comisin muestra claramente la necesidad de un gran dinamismo .
Los proyectos que derivan del Libro Blanco , con el objeto de crear vas libres para el transporte de mercancas , prueban que esta cuestin no puede por ms tiempo quedar solamente en palabras .
El informe de la Comisin de Transportes y Turismo , a la que nuestro colega Sarlis ha dedicado sus mejores esfuerzos , comparte el anlisis del Libro Blanco , pero hace alguna reserva respecto a la velocidad de la necesaria reestructuracin .
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Quiero con ello sealar una vez ms , que las medidas que la Comisin tiene previstas y que , en s mismas , son apoyadas por el informe del Sr . Sarlis , pueden modificar las perspectivas de los ferrocarriles .
Con esto , la administracin pblica desempear otro papel , aunque no menos importante .
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Lo que no puede suceder en el nterin es que las puertas entornadas se cierren silenciosamente otra vez .
El grato acuerdo de cooperacin sobre el que la Sra . Moreau ha hablado hace un instante podra ser un ejemplo .
Esto podra tener consecuencias funestas para los cargadores , para los transportistas y tambin para la sociedad .
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Seor Presidente , huelga decir que comprendo bien el miedo que hay ante las consecuencias sociales de una reestructuracin progresiva .
Sin embargo , el comisario Kinnock tiene razn .
Sin sus pretendidas medidas , se producir una gran prdida de puestos de trabajo ; no solamente en el propio ferrocarril , sino tambin , por ejemplo , en el ya retrasado complejo industrial ferroviario .
No obstante , noblesse oblige .
La exigencia de la renovacin no puede ensombrecer la preocupacin por las consecuencias sociales .
Si tanto los Estados miembros , como la Comisin y este Parlamento , quieren dar al ferrocarril el futuro que se ha sugerido en importantes discursos y en trascendentales documentos polticos , debe evitarse que los empleados de ese sector sean las vctimas , y hay que encontrar soluciones adecuadas .
Una economa de mercado sin contenido social no tiene cabida en la Unin Europea .
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Por ltimo , las discusiones polticas sobre la poltica de transportes son interesantes , pero al menos igual de interesantes son las opiniones de otros participantes en el debate .
En la revista de la organizacin de cargadores de los Pases Bajos EVO , la portavoz de miles de pequeas , medianas y grandes empresas , le el siguiente texto , con el ttulo de  transporte ferroviario  , en un resumen sobre las tendencias en el sector del transporte .
Cito :  la poltica de ferrocarriles europea se encuentra en una fase crucial .
El cargador puede esperar poco del transporte ferroviario en los prximos aos .
La poltica , por esa razn , tampoco puede dar la lata por el aumento del transporte por carretera  .
Final de la cita . Son palabras , pero palabras que proceden del sector afectado , seor Presidente , y para ese sector se celebra el debate .
De eso nos tenemos que dar cuenta ahora ms que nunca .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
Seor Presidente , quisiera manifestar mi satisfaccin por el Libro Blanco de la Comisin y por el informe Sarlis .
En particular , hago mos sus principales objetivos encaminados a conseguir que haya menos trfico por carretera y ms trfico por va frrea .
Todo el mundo en este Parlamento agradecer las ventajas ambientales que ese cambio puede brindarnos .
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Es necesario liberalizar ms el sector ferroviario .
Como ha indicado el Sr . Simpson , estamos pendientes de que pasen a incorporarse a la legislacin nacional las directivas de la Comisin ya adoptadas .
En mi opinin debera haber una clara separacin entre la gestin de la infraestructura y el funcionamiento de los servicios , a fin de que haya transparencia .
Quiz la Comisin pueda guiarse a este respecto por el modelo del Reino Unido .
La libertad de acceso debe extenderse a todos los servicios internacionales de transporte de mercancas y de pasajeros .
Es especialmente importante que insistamos en que la reestructuracin de las finanzas de la red ferroviaria se rija por los criterios normales de la ayuda estatal .
Es absolutamente indispensable que no haya distorsin alguna del mercado a ese respecto .
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Al apoyar el concepto de la introduccin de superpistas de transporte de mercancas por ferrocarril , considero que es un primer paso hacia la creacin de libertad de acceso a las redes ferroviarias de los Estados miembros .
Ahora bien , es importante que ese primer paso vaya acompaado de propuestas sobre reestructuracin financiera y sobre el desarrollo de una metodologa para la determinacin de las tarifas de acceso .
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Recomiendo el informe Sarlis al Parlamento y felicito a la Comisin por haber presentado su Libro Blanco .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="EN" NAME="Andrews">
Seor Presidente , como sola decir el difunto Senador Tip O ' Neill :  Todo lo que es poltica , es local  .
se ser mi lema al hablar de este documento .
El transporte urbano de Irlanda se halla en una situacin de caos .
En mi propia circunscripcin de Dubln , la congestion del transporte es tal que merece se la considere como una prioridad nacional .
El bloqueo es el pan nuestro de cada da .
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Con una economa irlandesa en pleno desarrollo , no podemos permanecer indiferentes y dejar que las ineficiencias del transporte puedan llegar a limitar ese desarrollo .
Hay que adoptar ahora graves decisiones polticas .
Es hora de que los dirigentes polticos den pruebas de firmeza .
Es indispensable que , antes del milenio , empecemos a ocuparnos del sistema de luces de trfico de Dubln , denominadas las Luas .
Ya se le han asignado nuevos fondos estructurales , que se transferirn a otros proyectos si la labor no comienza de aqu al ao 2000 .
El proceso de las Luas tiene que comenzar con carcter de urgencia .
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El sistema de semforos tiene que ser parte de un sistema de transporte integrado .
No puede funcionar bien sin otros proyectos primordiales de infraestructuras de transportes como la importante carretera de circunvalacin C , el tnel portuario de Dubln y el mejoramiento de las principales carreteras extraurbanas .
Ms del 30 % de la circulacin que entra en Dubln es circulacin de trnsito , y ha llegado el momento de adoptar una firme decisin poltica a fin de resolver de una vez para siempre los problemas del transporte .
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Todos esos sistemas tienen que estar vinculados con una red ferroviaria moderna que cuente con material rodante perfeccionado .
Las necesidades de Irish Rail en materia de inversiones y para la modernizacin son considerables .
En mi opinin no es justo echar la culpa a los trabajadores por las constantes averas y los retrasos en el servicio ferroviario .
La verdad es que hemos descuidado nuestros sistemas ferroviarios y de transporte en el plano nacional .
Mientras la economa est en pleno apogeo tenemos que invertir con sensatez en las redes ferroviarias y de carreteras y en otras infraestructuras de transporte .
Es importantsimo que en Irlanda no quedemos retrasados con relacin a nuestros vecinos del continente europeo en lo que se refiere a las cuestiones del transporte , que son de importancia econmica y social vital .
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Por ltimo , estimo que es intolerable que en una capital importante como Dubln sigamos teniendo un mal servicio de autobuses entre el aeropuerto y el centro de la ciudad .
Eso forma parte de los defectos de nuestro sistema de transporte .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Seor Presidente , los ferrocarriles y los medios de transporte que no daan el medio ambiente y son duraderos constituyen , sin duda , una de las ms importantes materias a las que los parlamentarios podemos dedicarnos en el Parlamento Europeo y , obviamente , tambin en otros Parlamentos .
Pero entonces nosotros , que representamos al pueblo en la UE , tenemos que decidirnos si queremos apostar por los ferrocarriles antes que por el trafico areo , las carreteras y los puentes como , por ejemplo , el puente sobre Oresund en Suecia .
Tenemos que dar prioridad a los ferrocarriles .
Sin embargo , no lo hacemos sino que le tratamos como a una parte de la totalidad los medios de transporte .
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Tenemos que dar prioridad a los medios de transporte de bajo consumo energtico , que no daan el medio ambiente y son duraderos .
Entre esos est el ferrocarril .
No obstante , no estoy tan seguro de que sea justamente la liberalizacin el mejor medio de hacerlo , sino que existen otras medidas que son mucho mejores .
Adems , tenemos que encargarnos de que se reacondicionen antiguas vas de ferrocarril .
Tambin hay que tomar en cuenta muchos otros factores como , por ejemplo , eficacia , consideraciones regionales , aspectos energticos , medioambientales y de empleo , para que el ferrocarril llegue a ser un medio de transporte competitivo en Europa .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seor Presidente , el Libro Blanco de la Comisin aspira a la liberalizacin inmediata de los transportes ferroviarios y especialmente al acceso incondicional de las empresas privadas a la infraestructura ferroviaria .
Nuestro ponente , el Sr . Sarls , claramente intranquilo por las consecuencias , hace un notable esfuerzo por retrasar el ritmo y por dar a conocer una serie de problemas que , en su opinin , imponen un fomento gradual de la liberacin .
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Sin embargo , no debe afrontarse as la intensa preocupacin .
Por fin debe hacerse un balance de las consecuencias de la liberalizacin total en otros sectores como son los transportes areos , los martimos , la industria naval europea , etc . Los ciudadanos europeos deben darse cuenta de las consecuencias en los servicios pblicos y en los generales , del dramtico deterioro de la seguridad de los transportes y de la calidad de los servicios .
Tienen que concienciarse de las tremendas consecuencias en el empleo , en las condiciones laborales y en los derechos sociales de los trabajadores .
Si vemos as las cosas , comprenderemos los peligros que implica la liberacin que fomenta la Comisin y , naturalmente , asumiremos nuestras responsabilidades y actuaremos en consecuencia .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="FR" NAME="Bers">
Seor Presidente , abogamos por un ferrocarril eficaz y moderno .
Manifiestamente , existen varias formas de conseguirlo y no estoy segura de que estemos totalmente de acuerdo con la que propone el Libro Blanco .
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 Por qu abogar por la causa de unos ferrocarriles eficaces ?
Porque , en el arbitraje entre los diferentes modos de transporte , concedemos una prioridad totalmente esencial al ferrocarril respecto de la carretera , por ejemplo , por razones sociales , econmicas , de ordenacin del territorio , de coherencia de una poltica de transportes .
Desde ese punto de vista , la Directiva 91 / 440 estableca un punto de partida que en aquella fase nos pareca suficiente .
No obstante , cuando el debate pas al Consejo de Ministros para ir ms all de esa directiva , ciertos Gobiernos , entre ellos el de Francia , claramente , se opusieron a esa perspectiva .
Por eso se lanz la idea de un Libro Blanco que permitiera abordar la cuestin de la liberalizacin en conjunto .
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Por desgracia , el Libro Blanco no slo mantiene ntegramente la propuesta de modificacin de la Directiva 91 / 440 , sino que , adems , la ampla .
As , pues , nos parece que el Libro Blanco , tal como se presenta , no constituye una forma realista de abordar el futuro del ferrocarril .
 Cmo se puede pensar que el Libro Blanco va a permitir resolver el problema de ese sector , cuyas consecuencias sociales son inmensas -ya se han recordado las cifras : 500.000 puestos de trabajo , es decir , la tercera parte de sus efectivos , se perdieron entre 1985 y 1995 y la Comisin confirma esa tendencia para el futuro- , cuando resulta que no aporta ninguna solucin y se contenta con remitir a la responsabilidad de los Estados miembros ?
Sin embargo , me parece que experiencias recientes nos muestran que el hecho de tratar la cuestin de los transportes nicamente desde el punto de vista de la competencia y la liberalizacin , pasando por alto deliberadamente su dimensin social , puede constituir un grave error .
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En su informe , el Sr . Sarlis no aprueba el Libro Blanco en su forma actual .
Ms que una liberalizacin inmediata , propone una liberalizacin por etapas .
Nos parece que eso no es realista y que -al menos de momento- se ha de rechazar toda nueva liberalizacin , mientras no haya habido una evaluacin de los resultados de la Directiva 91 / 440 sobre una base objetiva .
Hay que explorar las posibilidades de la Directiva 91 / 440 antes de modificarla y fomentar la cooperacin entre empresas ferroviarias .
sa es la razn por la que algunos de mis colegas y yo hemos firmado varias enmiendas y no votaremos a favor de ciertos prrafos del informe del Sr . Sarlis .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="DE" NAME="Schiedermeier">
Seor Presidente , en primer lugar , muchas gracias al ponente , nuestro colega , el Sr . Sarlis , que ha comentado de manera cuidadosa y completa todos los problemas y ha elaborado unas buenas conclusiones con las que estoy de acuerdo .
Permtanme que me refiera de una manera ms concreta a algunos hechos .
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Es lamentable que la Comisin excluya la cuestin social , aunque hayamos perdido ya hasta ahora 500.000 puestos de trabajo en el sector de los ferrocarriles europeos : los mbitos que deben ser cubiertos de la manera ms rpida posible por la Comisin a travs de propuestas son los siguientes :
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En primer lugar : los requisitos y el procedimiento para el reconocimiento comunitario de los ttulos y diplomas del personal de ferrocarriles .
En segundo lugar : la reescolarizacin del personal despedido para que pueda asumir los nuevos puestos de trabajo que ofrecen las nuevas empresas ferroviarias .
En tercer lugar : la armonizacin comunitaria de las condiciones de trabajo de los empleados en los ferrocarriles , y en cuarto lugar : las necesarias cualificaciones formales y sustantivas as como la garanta de una especfica formacin del personal que emplean las nuevas empresas ferroviarias .
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Por lo dems , quiero instar a la Comisin a que proponga las modificaciones estructurales necesarias , relativas al modo de funcionamiento del Fondo Social Europeo , para que aquella pueda atender los problemas , relacionados con el desempleo y con la jubilacin anticipada del personal de los ferrocarriles , que se estn produciendo en numerosos Estados miembros como consecuencia de la reestructuracin del transporte por ferrocarril .
Quiero destacar que el transporte por ferrocarril debe desempear un papel central , en concreto , el ejercicio del derecho a la movilidad tcnica por parte de muchos ciudadanos socialmente dbiles que no se pueden permitir un vehculo propio .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="EL" NAME="Kaklamanis">
Seor Presidente , seores colegas , el Libro Blanco presenta la estrategia de la Comisin Europea sobre la revitalizacin de los ferrocarriles comunitarios .
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Mi grupo est de acuerdo en que la Comisin tendr que elaborar , lo ms rpido posible , el calendario de la liberacin gradual de los ferrocarriles de la Unin Europea .
Sin embargo :
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primero , como tambin ha dicho el ponente , a quien felicitamos por su muy cuidado , realista y razonable informe , esta liberacin deber ser progresiva y planificada muy cuidadosamente ; -segundo , deber estar seguida de medidas sociales de acompaamiento para los trabajadores en este sector ; en este punto debemos decir que mi grupo no considera satisfactorias las garantas que se incluyen sobre las medidas sociales en el Libro Blanco .
Las compaas ferroviarias debern adquirir el derecho de libre acceso a las infraestructuras para poder efectuar los transportes internacionales de mercancas ; -tercero , debe garantizarse el mismo tratamiento en todos los medios de transporte , especialmente en cuanto al impuesto sobre el valor aadido y a las ventas libres de impuestos ; -cuarto , debe darse gran importancia a la seguridad de los pasajeros y de las mercancas ; -quinto , habr que tomar medidas para el acceso de las personas con deficiencias y adaptarlo a las necesidades de las familias con nios.En un principio , en estas condiciones mi grupo da su apoyo al Libro Blanco y al informe del Sr .
Sarlis .
Sin embargo tenemos nuestras reservas sobre bastantes enmiendas y , bsicamente , esperamos escuchar los compromisos de la Comisin Europea sobre los dos desacuerdos bsicos del Sr . Sarlis , con los cuales nosotros estamos de acuerdo .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="EL" NAME="Papayiannakis">
Seor Presidente , buena es la unificacin y el intento de revitalizacin de los ferrocarriles , pero hay pendientes algunas opciones , aparte de las que mis srs. colegas ya han subrayado , especialmente en mbito social .
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Primero , el ferrocarril padece , literalmente de forma escandalosa , la competencia desleal que procede de los camiones .
 Qu directriz sigue la Comisin ?
 Vamos a cargar el coste de las carreteras a los camiones o vamos a sustraer de los ferrocarriles el coste de la infraestructura ?
Pero entonces tomarn las directrices los Estados miembros y  qu suceder con sus deficits ?
Quiero una directriz clara .
 O es que vamos a poner peaje en los ferrocarriles ?
Las cosas , algunas veces , deben simplificarse .
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Segundo , los ferrocarriles en Europa tiene bsicamente el problema de la administracin , en la parte occidental , y tambin el problema del desarrollo y de integracin hacia Oriente y principalmente hacia el Sur .
Y estoy pensando en los Balcanes , en Grecia , etc . All el problema , repito , no es tanto la administracin , es la organizacin de la infraestructura y su conclusin .
 Cul es la directriz de la Comisin ?
Los marcos comunitarios de apoyo que he visto , seor Presidente , no me convencen .
Dan otra vez prioridad a los coches y a las carreteras , y dejan las migajas a los ferrocarriles .
Hace falta cambiar de poltica tambin ah .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="IT" NAME="Baldarelli">
Seor Presidente , seor Comisario , creo que somos conscientes que no debemos ignorar la cuestin social .
Sin embargo , si dejamos los ferrocarriles tal como estn , vamos a perder credibilidad .
Hay que tener en cuenta el grado de dificultad que los ferrocarriles encuentran en este momento en Europa y en cada uno de los Estados miembros .
Debemos recuperar la competitividad del sistema ferroviario , lo que es posible si nos basamos en el anlisis propuesto , aunque , evidentemente , no podemos centrarnos tan slo en el sistema ferroviario y el modo de trasporte relacionado con los ferrocarriles . Es preciso tener en cuenta tambin los dems modos , el papel que puede desempear dicha competitividad en el intercambio de mercancas y el transporte combinado y , como es obvio , cmo los diferentes modos de transporte se complementan entre s .
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Desde este punto de vista , no podemos aislar la revitalizacin del sistema ferroviario de las dems cuestiones examinadas por la Unin Europea .
Pienso , por ejemplo , en el tema de la internalizacin de los costes que justamente se ha planteado .
Creo que , en este sentido , es importante abordar los temas de la siniestralidad , la congestin , la contaminacin y el ruido .
Los modos de transporte pueden ser competitivos si , junto con el Libro Blanco sobre los ferrocarriles , tambin se tratarn estos aspectos con objeto de que los varios modos de transporte puedan competir de forma realmente leal .
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En este sentido , en mi opinin , no hay que considerar este proyecto como un proyecto aislado , sino que debemos tener en cuenta que existen graves problemas en Europa : me refiero a los 50.000 muertos en accidentes de trfico , a los 7.800 muertos al ao en Italia siempre en accidentes de trfico y a los grandes problemas originados por la contaminacin atmosfrica .
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Eso s , hay que hacer frente a la cuestin social , de lo contrario , corre el riesgo de ser afrontada aisladamente , porque , si el sistema ferroviario deja de ser competitivo , ya no podemos garantizar el empleo a los que en la actualidad trabajan en el sector de los ferrocarriles .
Por lo tanto , debemos asumir esta responsabilidad y lo tenemos que hacer ante todo como izquierda .
Desde esta ptica , la respuesta puede ser ms significativa .
 Quin va a gestionar el sistema ferroviario ?
ste es un punto muy importante .
Hay que intentar que en la competitividad y en la competencia el acceso al sistema ferroviario no se reserve nicamente a las grandes compaas y a los grandes grupos .
Debemos procurar que tambin el acceso a la gestin del sistema ferroviario sea democrtico y que sea posible que intervengan las formas y los modos de las pequeas y medianas empresas , cooperativas y estructuras sociales , prestando garantas contra el dumping social , y respetando el horario de trabajo y la seguridad .
Me parece que slo as conseguiremos relanzar el sistema ferroviario .
<SPEAKER ID=36 NAME="Kinnock, Neil">
Seor Presidente , muchas gracias por darme la palabra . Antes que nada quisiera desearles un felicsimo Ao Nuevo a usted y a todo el Parlamento .
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Seor Presidente , el informe Sarlis que el Parlamento tiene ante s representa una contribucin realmente valiosa al debate sobre la revitalizacin de los ferrocarriles de la Unin Europea .
La Comisin y el Parlamento estn de acuerdo en que es esencial efectuar grandes reformas si queremos que los ferrocarriles puedan sobrevivir como medio importante y esencial de transporte por toda Europa , que es lo que todos queremos por razones econmicas , de empleo y ambientales sumamente vlidas .
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El informe , como era de esperar viniendo de quien viene , es positivo y constructivo por lo que se refiere a la revitalizacin del transporte ferroviario y , aunque me alegra decir que apoya la poltica general que ha propuesto la Comisin , dir tambin que formula valiosas recomendaciones acerca de la forma en que hay que efectuar los cambios necesarios .
Por eso felicito calurosamente al ponente , Sr . Sarlis , que ha sabido preparar un informe con visin estratgica y carcter prctico .
El ponente y el Parlamento pueden tener la seguridad de que las propuestas que se formulan en el informe se examinarn con cuidado y nimo favorable .
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Seor Presidente , me parece que no peco por exceso de simplificacin si digo que el informe contiene dos mensajes fundamentales .
Uno es que la liberalizacin ha de ser progresiva , y otro es que hay que adoptar medidas adecuadas para facilitar el cambio , a medida que va teniendo lugar dicha liberalizacin .
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Por lo que se refiere al primer mensaje , acepto que hay que introducir progresivamente las leyes del mercado a fin de dar tiempo a los ferrocarriles para que se adapten y para que la Comunidad pueda establecer una amplia red .
Nunca se ha tenido la intencin de que la liberalizacin de los ferrocarriles europeos se lleve a cabo segn lo que se ha descrito como enfoque " Bing Bang  , y nunca se ha propuesto semejante cosa .
Ahora bien , permtanme que haga hincapi en que el cambio no puede ser demasiado lento ni demasiado gradual , por la sencilla razn de que el tiempo no est a favor de los ferrocarriles .
Hay que dejar bien sentado que si el cambio no se efecta con un sentido de urgencia mayor que el que tiene en la actualidad , quiz no haya " Bing Bang  pero el nico sonido que oiremos ser el repique de las campanas en el funeral de los ferrocarriles .
Y esto no suceder dentro de 20 aos : suceder apenas dentro de una docena de aos a no ser que nos decidamos urgentemente en favor del cambio y lo llevemos a cabo sin prdida de tiempo .
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En el curso de algunas intervenciones que merecen mi respeto , incluida la de la Sra . Bers , se ha dicho en el debate de hoy que en los quince ltimos aos se han perdido medio milln de puestos de trabajo en las redes ferroviarias .
Es trgico , y es cierto .
Una parte de nuestra estrategia , en realidad una parte fundamental de la conciencia social de nuestra estrategia , es la absoluta determinacin de seguir polticas que salven por lo menos una parte sustancial del milln de puestos de trabajo que sigue habiendo en la industria ferroviaria y otras industrias relacionadas con los ferrocarriles , a lo largo de los diez o doce prximos aos .
Si no cambiamos nada , la lista de bajas en los doce prximos aos podr ser incluso mayor que la de los quince ltimos aos .
As de sombra es la situacin , y as de urgente es la necesidad de cambiarla .
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La mayor parte estamos de acuerdo en que el cambio es urgente y en que es preciso efectuarlo de forma gradual , sin dramas ni brutalidades ; ahora bien , es indispensable que sepamos qu direccin vamos a tomar .
Por eso es imperativo que iniciemos el cambio con una manifestacin de energa , por ejemplo liberalizando los transportes ferroviarios internacionales lo antes posible , como el Sr . Simpson , el Sr .
Baldarelli y el Sr .
Castricum han destacado , no solamente hoy sino tambin en muchas ocasiones anteriores .
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Es evidente que habr que estudiar con sumo cuidado el momento preciso para efectuar la liberalizacin .
Una vez que la Comisin haya presentado todas sus propuestas y que el Consejo y el Parlamento hayan comenzado los debates , habr llegado el momento de decidir qu perodos de transicin se necesitan y qu medidas conviene introducir al mismo tiempo .
Sera prematuro hablar ahora de un calendario exacto pues no sabemos cmo podrn reaccionar el Consejo y el Parlamento a la propuesta de la Comisin .
Lo nico que dir es que nadie , y estoy escogiendo con mucho cuidado mis palabras , nadie que aprecie realmente la contribucin y el potencial del ferrocarril en Europa y nadie que quiera que el ferrocarril prospere en el futuro , provocar deliberadamente retrasos innecesarios en la materializacin de los adelantos esenciales .
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El informe del Sr . Sarli seala acertadamente que la liberalizacin de los ferrocarriles debe ir acompaada por otras medidas .
El Sr . Sarli indica que el enfoque que sigue la Comisin prepara el camino a ese respecto , y ahora estamos considerando las medidas que darn efecto prctico a las propuestas que se hacen en nuestro Libro Blanco .
Este ao , por ejemplo , presentaremos tres series de medidas relacionadas con los ferrocarriles : la primera , en la primavera , tratar de la infraestructura e incluir propuestas para separar ms la gestin de la infraestructura y las operaciones de transporte .
Tambin incluir propuestas relativas a directrices sobre tasas infraestructurales y directrices sobre la asignacin de itinerarios ferroviarios .
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La segunda serie de medidas que se preparar este verano abarcar en particular los contratos de servicios pblicos .
Tambin abarcar las ayudas estatales , no solamente en el sector ferroviario sino tambin en el transporte terrestre en general .
Ms adelante , a finales de este ao , la tercera serie de medidas tratar de la interoperabilidad ferroviaria y de la integracin de sistemas nacionales en trminos ms generales , incluidas las aptitudes del personal ferroviario .
Adems , en el primer semestre de este ao se presentarn dos propuestas que abarcarn el transporte en su conjunto , con particular atencin , evidentemente , a los ferrocarriles : una se referir a la ampliacin del mbito de la Directiva sobre tiempo de trabajo para que abarque a todos los trabajadores del transporte , y la otra revestir la forma de un Libro Blanco sobre tasas infraestructurales en el sector de los transportes en general .
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Por ltimo , quisiera aprovechar la oportunidad que me brinda la respuesta al informe del Sr . Sarli para comunicar al Parlamento , no sin placer , que la primera superpista de transporte de mercancas por ferrocarril ha entrado en servicio , a pesar de las profecas sombras y negativas que algunos sectores de este Parlamento han vuelto a repetir esta tarde , por razones que comprendo pero que no tengo que aceptar .
Es necesario que pensemos en los viajes con esperanza y con energa , pues si adoptamos cualquier otra actitud firmaremos el acta de defuncin de los ferrocarriles .
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Huelga decir que hay diversas formas de desarrollar la reforma que est en curso en el sector ferroviario , y que hasta el momento no hay disposiciones concretas y concluyentes respecto de cuestiones como , por ejemplo , los precios .
No hay nadie en este Parlamento ni en otro lugar que hubiera podido esperar razonablemente una reforma perfecta en estos das iniciales de las superpistas de transporte de mercancas por ferrocarril .
El hecho de que esas superpistas estn ya en servicio y que puedan demostrar su capacidad de conseguir que el transporte de mercancas por ferrocarril pueda competir con otros modos de transporte , a pesar de las inhibiciones basadas en la tradicin y de las reservas que an tienen algunos sectores , es un tributo a todos los que han trabajado por el progreso .
Es , adems , una fuente de estmulo para seguir trabajando en la misma direccin en el futuro .
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Naturalmente , estoy de acuerdo en que las superpistas deben extenderse por toda la Comunidad cuando sea necesario , y estoy de acuerdo en que las conexiones con los puertos son importantes , como se ha indicado una vez ms en el curso del debate de hoy .
La Comisin seguir insistiendo en lo que acabo de decir , al mismo tiempo que reconoce que las decisiones de poltica en materia de superpistas tienen que ser adoptadas por los Estados miembros y por los administradores de las infraestructuras , y no por la Comisin cuyo papel consiste en promover la idea y en ayudar a superar las dificultades .
Si empezsemos a abogar por instituir el grado de centralizacin que hara que la responsabilidad de la asignacin de superpistas ferroviarias recayera en el edificio Breydel de Bruselas , entonces estaramos creando una situacin en la que lo lgico sera que se nos dijera que nuestra actitud es absurda .
Somos promotores , lo nico que hacemos es esforzarnos por conseguir que otros puedan aprovechar plenamente todos los cambios que nos esforzamos por introducir .
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Para acabar dir que acojo calurosamente este informe y que estoy seguro de que este Parlamento examinar las propuestas que se van a presentar con la misma actitud positiva que ha tenido respecto del Libro Blanco sobre revitalizacin y respecto de la comunicacin sobre superpistas de transporte de mercancas por ferrocarril .
Quedo agradecido al Parlamento por su actitud y por el hecho de que comparte la determinacin de la Comisin , que procura ayudar a crear ferrocarriles que puedan competir con otros modos de transporte , que trata de recuperar mercados perdidos , y que trata de atender las demandas de personas y empresas en estos tiempos modernos .
Si los ferrocarriles tienen xito en todos estos empeos , habrn conseguido ofrecerse un futuro prspero y sin trabas , un futuro del que tambin se beneficiarn los que trabajan para los ferrocarriles .
Si el cambio no se efecta segn las pautas indicadas en este informe , y tambin en el Libro Blanco de la Comisin , ese futuro ser muy sombro .
<SPEAKER ID=37 NAME="Sarlis">
Seor Presidente , para empezar quisiera agradecer al Sr . Comisario las buenas palabras que me ha dirigido a mi y a mi informe .
Slo querra aadir que el informe , tal como se ha presentado en la Sesin Plenaria , es el resultado de una labor conjunta de mis S.S. colegas en la Comisin de Transportes y Turismo , los cuales han trabajado realmente sobre el tema de los ferrocarriles , han participado en los congresos , en los debates , y as hemos podido tener el resultado que hay ante la Sesin Plenaria .
Debo decir igualmente que me alegro de la respuesta de la Comisin a mi informe y de que el Parlamento reconozca esta respuesta , lo que percibo por el inters que se ha mostrado en la Comisin de Transportes y Turismo .
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Si me lo permiten , tengo dos cuestiones que exponer al Sr . Comisario .
Un tema es la tan grata noticia de que llega , en poco tiempo , la modificacin de la extensin de las horas de trabajo en todos los medios de transporte .
Considero que esta medida es muy importante , como medida que va a solucionar la distorsin de la competencia que hay en este momento entre transportes por carretera y por ferrocarril .
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Y finalmente querra pedir que se preste atencin tambin al tema de las lneas directrices , si est previsto , en cuanto a los acuerdos de colaboracin que se firmarn entre los administradores de las infraestructuras .
Porque tambin ah hay un tema delicado , a saber : no sea que se considere que estos acuerdos de colaboracin son contrarios al artculo 85 del Tratado .
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Seor Comisario , son dos puntos a los que querra que usted prestara atencin .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="EN" NAME="Wijsenbeek">
Seor Presidente , es posible que se me haya pasado algo o que tengamos definiciones completamente diferentes de lo que es una superpista de transporte de mercancas ; si estamos hablando de infraestructura ferroviaria caracterizada por la libertad de acceso y la competencia de tarifas , entonces es posible que haya una superpista del transporte de mercancas .
Por lo dems , no quiero que el Comisario se quede en el edificio Breydel : lo que tiene que hacer es salir y convencer a los operadores de ...
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( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=39 NAME="Kinnock, Neil">
Seor Presidente , quisiera dirigirme muy brevemente al Sr . Sarlis para manifestarle mi agradecimiento por la referencia que ha hecho a la extensin de la Directiva sobre tiempo de trabajo .
Puede confiar en que en el prximo futuro tendr noticias positivas sobre el particular .
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En cuanto a las directrices relativas a los acuerdos de cooperacin , es muy probable que esa formalidad no sea necesaria .
Para conseguir el progreso indispensable quiz baste , como ha dicho el Sr . Wijsenbeek , con trabajar en conjuncin prctica con los administradores de las infraestructuras .
Naturalmente , esta cuestin se examinar muy minuciosamente .
Si estimamos que la adopcin de nuevas medidas podra ayudar a desarrollar con ms rapidez las superpistas de transporte de mercancas por ferrocarril , responderemos a la situacin con urgencia .
<SPEAKER ID=40 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el martes a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=5>
Limitacin del uso de aviones
<SPEAKER ID=41 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0404 / 97 ) de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre la posicin comn del Consejo ( C4-0530 / 97-96 / 0209 / SYN ) ) con vistas a la adopcin de una directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 92 / 14 / CEE relativa a la limitacin del uso de aviones objeto del Anexo 16 del Convenio relativo a la aviacin civil internacional , volumen 1 , segunda parte , captulo 2 , segunda edicin ( 1988 ) ( Ponente : Sr . Van Dam ) .
<SPEAKER ID=42 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , la Directiva 92 / 14 prohbe la explotacin en la Unin Europea de todos los aviones del captulo 2 a partir del 1 de abril del ao 2002 .
Para los aviones ms ruidosos del captulo 2 , es decir , aqullos que tienen ms de 25 aos y los llamados narrow body ' s , esta prohibicin se aplica desde el 1 de abril de 1995 .
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La modificacin de la directiva no es solamente necesaria para adaptar la lista de los aviones sometidos a exencin de los pases en desarrollo .
Adems de eso , parece que los Estados miembros interpretan los perodos transitorios de forma diferente y se abusa de las exenciones . Ese abuso se manifiesta , entre otros , en el subarrendamiento o alquiler de un avin con exencin a travs de otras compaas areas .
En segundo lugar , en la indebida aplicacin a compaas en terceros pases de las exenciones dirigidas a las compaas areas en la Unin en relacin con la sustitucin gradual . En tercer lugar , en la concesin de exenciones a empresas situadas en la Unin .
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La postura comunitaria merece una consideracin positiva en cuanto a la uniforme interpretacin de la directiva en todos los Estados miembros .
El subarrendamiento , de acuerdo con las enmiendas que el PE ha aprobado en primera lectura en el informe Van der Waal , quedar prohibido en la modificacin de la directiva .
Asimismo , quedan prohibidos los perodos transitorios para las compaas areas situadas fuera de la Unin .
El Reino Unido , adems , no debe retirar las concesiones otorgadas a las compaas americanas que prevn una sustitucin progresiva .
<P>
Adems , se prohbe la concesin de exenciones a las empresas que no sean compaas areas .
Las consecuencias de la prohibicin del subarrendamiento no deben subestimarse .
Esto crea problemas serios para algunos aeropuertos de carga de la Unin y tambin para algunos pases en desarrollo .
En la prensa ha aparecido que , por ejemplo , el aeropuerto de Oostende en Blgica perdera 45.000 toneladas , alrededor de la mitad de su volumen de carga , porque solamente 11 de los 43 aviones africanos que ahora hacen escala en Oostende aparecen en la lista de exenciones .
Adems , INZET , una organizacin neerlandesa de cooperacin al desarrollo , ha advertido que a algunos pases africanos les resulta difcil continuar exportando sus productos por avin a la Unin porque ya no se aplican las exenciones a sus aviones de carga .
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Vista la total prohibicin de los aviones del capitulo 2 que entra en vigor el 1 de abril del ao 2002 y las graves molestias por el ruido que causan los aviones , las disposiciones no pueden ampliarse en ningn caso .
S que debe vigilarse minuciosamente que estas reglas se respeten uniformemente en toda la Unin , vistas las consecuencias del endurecimiento de las disposiciones contra el subarrendamiento .
Por lo tanto , la pregunta que dirijo a la Comisin es :  est esta institucin dispuesta a observar severamente este cumplimiento ?
En este contexto , debo sealar que el aeropuerto de Oostende acusa a dos aeropuertos franceses de intentar atraer los aviones que se van a prohibir .
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El Parlamento Europeo haba propuesto , tambin en primera lectura , la posibilidad de que los aeropuertos limitaran el acceso a todos los aviones del captulo 2 , antes de que la prohibicin absoluta entrara en vigor el 1 de abril del ao 2002 .
El factor limitativo del fuerte crecimiento de la navegacin area en algunos aeropuertos es el nivel de ruido .
Eso sucede especialmente en el aeropuerto nacional de los Pases Bajos , Schiphol .
Ah , el despegue o aterrizaje de un avin del captulo 2 alcanza el nivel de ruido de cinco aviones similares del captulo 3 .
Por las tardes , esta relacin es incluso de uno a diez .
<P>
El Consejo no ha tenido en cuenta las enmiendas presentadas por el Parlamento Europeo sobre esta cuestin .
La postura comunitaria remite al Reglamento 2408 / 92 .
En este contexto , pregunto a la Comisin si el reglamento permite a los aeropuertos denegar la entrada a un avin , no porque el aeropuerto est congestionado , sino porque el nivel de ruido ha alcanzado el lmite .
 Opina la Comisin , como yo , que la remisin al Reglamento 24018 / 92 no es suficiente para reducir el ruido de los aviones ?
 No estn sus posibilidades limitadas a cuestiones como la prohibicin de los aviones del captulo 2 durante la noche , las cuotas nocturnas y diarias y el aumento de las tasas de aterrizaje ?
Me gustara or decir al Comisario que no queda ninguna laguna en la regulacin actual que dificulte a los aeropuertos la lucha contra las molestias causadas por el ruido .
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En cuanto a la adaptacin del anexo , la postura comunitaria merece una dura crtica .
Que el Consejo y la Comisin Europea quieran colocar a Arabia Saud en la lista de exenciones , es verdaderamente inaceptable .
El Consejo y la Comisin se remiten indebidamente a la lista de pases en desarrollo de la OCDE .
En la originaria Directiva 92 / 14 faltaba toda referencia a esta lista .
Si , no obstante , queremos trabajar con ella , entonces esta lista ofrece la posibilidad de hacer una distincin entre pases en desarrollo ms ricos y ms pobres , tal como el Parlamento Europeo ha propuesto en el informe Van der Waal .
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Al colocar a Arabia Saud en la lista que contiene las exenciones , existe la posibilidad de que este pas logre , en el ao 2000 , que otros nueve de sus aviones anticuados y perjudiciales para el medio ambiente se beneficien de las exenciones .
El justificado endurecimiento de la prohibicin de las disposiciones sobre subarrendamiento , como ya he dicho , ocasiona problemas a los pases africanos .
Resulta absolutamente contrario al espritu de la Directiva 92 / 14 que Arabia Saud pueda continuar volando en la Unin Europea con un elevado nmero de aviones ruidosos .
Por tanto , pido al Parlamento Europeo que apoye mayoritariamente las enmiendas que quieren poner fin a este trato favorable indebido .
Quiz , podamos convencer al Consejo y a la Comisin de que cambien de opinin .
Quiero dar las gracias a los miembros de la Comisin de Transportes , que me han apoyado de forma unnime .
Seamos serios en la lucha contra el ruido innecesario de los aviones .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="IT" NAME="Baldarelli">
Seor Presidente , el informe sometido a examen es el fruto del profundo debate llevado a cabo en el seno de la comisin y considero que las enmiendas presentadas ulteriormente tienen en cuenta algunas incongruencias que no fueron aceptadas por el Consejo .
Evidentemente , yo tambin me refiero a la flota de Arabia Saud que , en definitiva , se clasifica como flota de un pas en desarrollo , lo que nos parece anacrnico .
En este sentido , se propone una enmienda que se refiere a la clasificacin de la OCDE y que , por lo tanto , debera excluir la flota de Arabia Saud de los beneficios que se derivan de la resolucin sobre los aviones contaminantes que producen ruido y tienen ms de 25 aos .
Desde este punto de vista , en consecuencia , se volvera a establecer una condicin positiva , ya que , en definitiva , la propuesta afectara a los pases que , realmente , estn en dificultades y se garantizaran la seguridad , as como la calidad de vida de los ciudadanos que viven cerca de los aeropuertos .
<P>
Otro punto que me parece importante y que , sin embargo , no se ha planteado , es el de la competencia .
Me gustara que se resaltara -y no slo por parte de la Comisin- este aspecto , es decir , que la posibilidad de tener un slot no debe ser objeto de cesin porque , evidentemente , la posibilidad de que tener un slot con un avin autorizado , hoy por hoy , es muy importante en la competencia entre los distintos pases , ya que existe el riesgo de que dicho slot pueda ser cedido a terceros pases y , en consecuencia , el peligro de una verdadera comercializacin de los slot efectuada con aviones que estn autorizados , contaminan y , adems , producen ruido .
Todo esto , al final , podra implantar un sistema de mercado no muy correcto .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="DE" NAME="Grosch">
Seor Presidente , seoras y seores , nos encontramos , igual que en la primera lectura , en un campo de tensin entre la eficacia y el medio ambiente .
Nosotros , los del PPE , celebramos el informe de hoy y tambin las propuestas de modificacin , aunque lamentamos que de las nueve propuestas que se hicieron en la primera lectura tan slo dos hayan sido tomadas en cuenta ; estas dos propuestas , a mi modo de ver , son importantes .
Evitan , en efecto , el alquiler de aeronaves y pertinentemente afectan tambin directamente el problema de competencia que se acaba de mencionar .
Yo me alegrara tambin si la Comisin aclarase en este punto un poco ms este concepto y declarase que est realmente descartado que se utilicen , sea cual fuere la manera , en sentido contrario a lo previsto en la directiva , las excepciones que existen en determinados pases en el mbito de la competencia y en el mbito del medio ambiente .
<P>
En cualquier caso , lamentamos que no hayan sido aceptadas en general determinadas propuestas de endurecimiento .
A nuestro modo de ver , lo que hagan los pases miembros en este mbito no puede situarse en ningn caso por debajo de las disposiciones de la directiva , a lo sumo , por encima de lo que prev la directiva .
Es decir , no puede ocasionar ninguna fractura en el campo de tensin de la directiva entre la eficacia , el medio ambiente y tambin la competencia .
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La versin actual constituye un compromiso razonable .
Aporta pequeas correcciones .
Sin embargo , ayudara a los intereses de todos si pudiramos aclarar de algn modo el concepto de  pases en vas de desarrollo  .
Creo que , visto as , lo que se ha presentado aqu en la propuesta logra ya el acuerdo de la Comisin .
Me alegrara que todava hoy la Comisin pudiera manifestarse brevemente una vez ms al respecto .
Pero sera tambin una buena cosa para todos nosotros que el Consejo pudiera incluir tambin en este concepto qu significa  pas en vas de desarrollo  , para no dejar aqu ningn margen amplio de interpretacin .
En todo caso se trata de aeronaves que no slo son ruidosas , se trata de aeronaves que en conjunto tienen ms de 25 aos y , en mi opinin , en este punto un pas como Arabia Saudita tampoco debera disfrutar realmente de ninguna excepcin en este contexto .
<P>
Por lo que respecta a los otros pases , no hay que enjuiciar realmente el problema con arreglo a qu aspecto tiene la carga en los diferentes aeropuertos europeos , sino que hay que considerar ms bien que en el marco de diversas acciones -y esta Asamblea concede tambin ayudas al desarrollo- se conceda una ayuda en esta mbito a determinados pases que estn directamente afectados , para que los aeropuertos europeos y tambin los aeropuertos propios no se vean molestados ms tan fuertemente por el ruido .
<SPEAKER ID=45 NAME="Kinnock">
Seor Presidente , me referir muy brevemente a los antecedentes de esta medida particular que el Parlamento tiene hoy ante s y que es el tema de sus debates .
<P>
Cuando se adopt la Directiva de 1992 , haba aeronaves de pases en desarrollo que no haban sido notificadas a la Comisin con arreglo al procedimiento apropiado y que , por lo tanto , no se incluyeron en el anexo del texto , por lo que , a fin de identificar a esas aeronaves , la Comisin entabl negociaciones con la organizacin regional apropiada , que es la Organizacin rabe de Transportistas Areos .
<P>
El tema principal de las negociaciones era , naturalmente , la capacidad tcnica de las aeronaves sobre la base de los criterios estipulados en el Artculo 3 de la Directiva , y la designacin de los pases como pases en desarrollo corresponde enteramente a los criterios fijados por la organizacin internacional competente , que es el Comit de Ayuda al Desarrollo , de la OCDE .
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Sobre la base de lo que acabo de decir quisiera responder a las enmiendas presentadas por el ponente , Sr. van Dam y secundadas por otros diputados .
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En primer lugar , la Comisin puede aceptar las enmiendas 2 y 3 que representan ajustes tcnicos de utilidad para el anexo .
Al Parlamento le interesar saber que tambin tienen el apoyo del Consejo .
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Me hago cargo perfectamente de los motivos en que se inspiran las enmiendas 1 y 4 pero he de decir que la Comisin no puede aceptarlas por la sencillsima razn de que Arabia Saudita est incluida en la lista internacional oficial de pases en desarrollo que se utiliz para preparar el anexo original de la Directiva 92 / 14 del Consejo .
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Adems , las aeronaves incluidas en el anexo cumplen los criterios estipulados en el Anexo 3 de la Directiva 92 / 14 del Consejo , segn queda enmendada por la presente Directiva .
Si queremos cambiar las reglas , como se ha sugerido , por razones que comprendo perfectamente , tendramos que establecer , a efectos nicamente de la presente Directiva , una nueva definicin de lo que realmente es una nacin en desarrollo ; esto originara un volumen de trabajo que no guardara ninguna relacin con el esfuerzo realizado , ya que en este caso estamos refirindonos a siete aeronaves .
<P>
Por ltimo , la Comisin quisiera sealar que , debido al limitado uso de las aeronaves de que se trata , la inclusin de Arabia Saudita en la lista tendra un efecto muy marginal en trminos de aumento del ruido en los aeropuertos o cerca de ellos , aunque es evidente que lamentamos todo aumento , por pequeo que sea .
<P>
Comprendo sin duda alguna la motivacin en que se han inspirado las enmiendas relativas a las aeronaves matriculadas en Arabia Saudita , pero espero que el Parlamento acepte que realmente no podemos cancelar acuerdos concertados anteriormente en buena fe con otros , y que no podemos razonablemente modificar definiciones internacionalmente reconocidas que , de todos modos , no afectaran ms que a media docena de aeronaves que estn quedando fuera de servicio paulatinamente .
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Teniendo en cuenta todo lo antedicho , y agradeciendo al Sr. van Dam su informe muy competente , que me parece es el primero que ha presentado a este Parlamento en el escaso perodo de tiempo que lleva aqu , espero que el Parlamento reflexione sobre el particular y comparta la opinin de la Comisin .
<SPEAKER ID=46 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el martes a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Competitividad industrial
<SPEAKER ID=47 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0384 / 97 ) del Sr . Desama , en nombre de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo titulada  La Unin Europea y el espacio : fomento de las aplicaciones , los mercados y la competitividad industrial  ( COM ( 96 ) 0617 - C4-0042 / 97 ) .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="FR" NAME="Desama">
Seor Presidente , seor Comisario , la sesin de hoy resulta muy singular .
En efecto , despus de haber hablado de problemas inherentes a los ferrocarriles y al transporte areo , ahora examinamos la poltica europea del espacio .
Pese a ese brillante ascenso , temo que , con nuestro conocimiento actual de la fsica espacial , no nos quede ms remedio que volver a bajar a la Tierra .
<P>
Voy a procurar hacer un rpido resumen del informe sobre el espacio .
Ante todo , recordemos que Europa no es una novata en materia de conquista espacial .
En efecto , en los ltimos aos hemos logrado mantener nuestra autonoma y nuestra independencia en el plano del acceso al espacio y esencialmente gracias a dos esfuerzos : en primer lugar , un esfuerzo de cooperacin intergubernamental , gracias al OEE y , por otra parte , tambin una poltica de inversiones pblicas voluntarista por parte de algunos Estados europeos .
Pero , pese a ese esfuerzo y a esa independencia de acceso , no queda ms remedio que reconocer que respecto de los Estados Unidos seguimos siendo un enano del espacio .
El sector del espacio emplea a 200.000 personas en los Estados Unidos frente a unas 40.000 en Europa ; el 7 % de la financiacin de la poltica espacial de los Estados Unidos corre a cargo de inversiones privadas y de aspectos comerciales , frente el 38 % en Europa , lo que da idea de la importancia del esfuerzo de reequilibracin que debemos hacer .
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No se trata necesariamente de poner un tigre en el motor , sino , en todo caso , de poner un aditivo en la poltica europea , de aadir al mbito intergubernamental un poco de poltica comunitaria o incluso supranacional , para no despertar ciertos demonios antiguos .
As , pues , hoy es necesario que la Unin Europea tenga su poltica espacial , no totalmente aislada de las dems , sino que precisamente aporte esa plusvala europea a un conjunto de polticas de cooperacin espacial en Europa .
<P>
Naturalmente , no es el Parlamento quien va a formular esa poltica , sino la Comisin , que , por lo dems , acaba de dar un primer paso con esta interesantsima comunicacin , y el Consejo .
Pedimos que se dedique un Consejo Europeo especialmente al espacio .
Tal vez la Presidencia britnica oiga mi llamamiento .
<P>
Esa poltica , esa plusvala europea , deberan basarse -me parece a m- en dos condiciones bsicas .
La primera condicin es la de que se tengan en cuenta todos los imperativos , a la vez estratgicos y comerciales , es decir , reconocer de una vez por todas que una poltica espacial es necesariamente una poltica global , que no hay , por una parte , una poltica estratgica y , por otra , una poltica comercial , sino que todo lo que se haga debe ataer a todos los imperativos de esa poltica espacial .
La segunda condicin es la de que los Estados miembros y la Unin Europea dediquen ms medios pblicos a la aplicacin y al desarrollo de la poltica espacial .
Pues , pese a su importancia y a su necesidad , las inversiones privadas no bastarn .
<P>
Respetando esas condiciones e inspirndonos en el excelente informe de mi colega el Sr . Malerba , habremos colocado una serie de hitos en la va de lo que debera ser esa poltica espacial .
<P>
En primer lugar , mantener el alto nivel de competencia tecnolgica gracias a un instrumento como el quinto programa-marco , pero tambin mediante nuestra participacin en ciertas grandes aventuras cientficas , como la estacin espacial , por ejemplo , y muchas otras ms .
En segundo lugar , concentrando la industria del espacio .
No se trata de hacer una sola empresa europea del espacio -un elefante nunca ha corrido ms rpido que una cebra- , sino , esencialmente , de agrupar todas la empresas que hoy se entregan a una competencia irrisoria a escala mundial , en proyectos federadores : la conquista de ciertos grandes mercados comerciales , pero tambin el suministro de grandes servicios .
En tercer lugar , reforzar nuestros puntos fuertes , la industria de los vehculos de lanzamiento y de los satlites .
En cuarto lugar , garantizar nuestros medios de independencia , en particular mediante la formulacin de un sistema europeo de navegacin que sea fruto de la tecnologa europea .
Y , por ltimo , organizar una cooperacin extraeuropea no slo con potencias espaciales ya antiguas , como el Japn o Rusia , sino tambin con nuevas potencias espaciales en ascenso .
Pienso en China y la India , en particular .
<P>
Por ltimo , quisiera sealar a la atencin de la Comisin la necesidad de desarrollar los medios para una educacin sobre el espacio .
Si queremos aplicar esa poltica ambiciosa , necesitaremos el apoyo de la opinin pblica .
Pero es necesario que sta est informada y , a ese respecto , la educacin es la forma mejor para lograrlo .
<SPEAKER ID=49 NAME="Malerba">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , este debate en el Pleno tiene lugar con algo de retraso respecto a la Comunicacin de la Comisin y , en cierto sentido , los informes objeto de examen -el excelente informe del Sr . Desama y el mo- casi han quedado obsoletos a raz de los eventos .
En los ltimos meses , se han producido acontecimientos de gran inters como el viaje del Mars Pathfinder , el xito del lanzamiento del ARIANE 5 y , ahora , el del Lunar Prospector .
<P>
Sobre las alas del xito del Pathfinder , la NASA , teniendo en cuenta lo mucho que a la opinin pblica americana le interesan la exploracin planetaria y el enigma de la vida en el cosmos , ahora planea utilizar la estacin espacial como plataforma para un vuelo tripulado a Marte y piensa en un mdulo hinchable que se acoplar a la estacin espacial y se llamar transhub .
Realmente , el espacio es el lugar de la innovacin y de la imaginacin creativa por excelencia .
<P>
Un ejemplo de esto es la navegacin por satlite .
Hace diez aos , no se saba qu era .
Hoy est aplicacin ofrece seguridad a la navegacin area y soluciones a la eficiencia de las flotas de taxis en las ciudades , y nosotros reclamamos un sistema de navegacin por satlite europeo .
En este mar y espacio del prximo milenio , los grandes protagonistas son los Estados Unidos , lo acaba de decir el Sr . Desama , y su liderazgo en el sector econmico , militar , tecnolgico y cultural , se demuestra tambin a travs del dinamismo cientfico e industrial en el sector espacial .
No es fcil comparar el sector espacial americano y el europeo , ya que la inversin anual de los Estados Unidos es aproximadamente 4 veces superior a la europea y la mayor industria europea del sector va a la zaga de los tres gigantes americanos Lockheed , Hugues y Boeing .
<P>
La Comunicacin de la Comisin no se adentra en los problemas de una verdadera estrategia europea para el espacio y propone un conjunto de medidas concretas , ampliamente aceptables , para tres sectores en los cuales las aplicaciones espaciales estn abriendo nuevos mercados de alto valor econmico y estratgico como las telecomunicaciones multimedia , la navegacin por satlite , la observacin de la tierra .
Estas orientaciones son ampliamente compartidas por el Parlamento Europeo y fueron objeto de una Comunicacin sobre los satlites de telecomunicaciones sobre la cual fue ponente el Sr . Hoppenstedt y fueron retomadas de alguna forma en el Quinto programa marco .
<P>
Aqu , por otra parte , debo recalcar que en las sucesivas revisiones de las innumerables enmiendas al informe , y debido a la falta de tiempo , acabaron consolidndose la mayor parte de los temas relativos a la investigacin espacial en una accin aeronutica y astronutica ms que en los distintos captulos referentes a transportes , medio ambiente y sociedad de la informacin , tecnologas genricas de los materiales , y considero que esta consolidacin deber volverse a plantear en segunda lectura manteniendo , en cambio , la distribucin en los distintos captulos .
<P>
Quedan en el aire muchas preguntas de carcter ms poltico y estratgico , y es sobre las mismas que deseo detenerme por un instante .
En los ltimos tres aos , las empresas americanas se han fusionado en tres nicos grupos de dimensiones mundiales , mientras que , por el contrario , el proceso de consolidacin europeo es lento .
 Seguirn teniendo un papel en el futuro las Agencias espaciales nacionales ?
 Y la ESA ?
 Y el papel de la Comisin ?
<P>
Mi razonamiento me lleva a imaginar a la Comisin desempeando en un prximo futuro un papel ms abierto a las estrategias espaciales , de cara al Consejo Europeo y al Parlamento , y tambin a escala internacional con objeto de participar en las negociaciones para las asignaciones de frecuencias y las posiciones de satlites .
Por eso , he sugerido en mi informe que la Comisin pida que se celebre un Consejo sobre el tema del espacio al menos para sondear el terreno .
<P>
Confiamos en volver a hablar de estos temas en el Parlamento y esperamos una Comunicacin sobre los sistemas de navegacin mientras que en el intergrupo  espacio  y en la task force  espacio  vamos a seguir multiplicando los contactos con la Comisin , la ESA y la industria .
 Realmente , este captulo slo acaba de empezar !
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="EN" NAME="McNally">
Seor Presidente , antes que nada quisiera felicitar al ponente .
Una vez ms se ha mostrado dispuesto a incorporar las ideas de sus colegas , lo que es de apreciar .
Tambin apreciamos las opiniones autorizadas del Sr .
Malerba . Este informe destaca la importancia del espacio , la necesidad de obtener apoyo con cargo a fondos pblicos -estara totalmente fuera de lugar recurrir a empresas comerciales- y el verdadero valor aadido que engendra la labor de la Unin Europea .
<P>
El informe compara la posicin de los Estados Unidos y la Unin Europea en trminos de puestos de trabajo , efectos secundarios y desarrollo de una cultura cientfica .
No estamos hablando de investigacin y desarrollo militares : esta cuestin queda claramente resuelta .
Principalmente nos ocupamos de las aplicaciones de los satlites .
No estamos recomendando ninguna injerencia en el campo de accin de la Agencia Espacial Europea .
Hablamos de telecomunicaciones , de navegacin y de observacin de la Tierra .
Todo esto reviste un valor enorme para los ciudadanos de la Unin Europea y tambin para el Tercer Mundo .
El Sr . Desama menciona la planificacin regional , la agricultura , la pesca , el transporte , la lucha contra el fraude y los sntomas y las dificultades referentes al cambio climtico .
<P>
Comparto su opinin de que la industria espacial tiene que lanzarse resueltamente por el camino hacia una concentracin que la permita competir con los fabricantes americanos .
Me agrada la referencia que hace a " Star Trek  en lo de " lanzarse resueltamente  .
Aunque se hace hincapi en la cuestin de los satlites , tenemos que percatarnos de que hay enormes sinergias con actividades desarrolladas por el hombre -o , si queremos ser ms " polticamente correctos  , desarrolladas por personas- , cosa que es esencial .
<P>
Tenemos que abordar el problema de los residuos espaciales .
Por el espacio andan sueltas muchas y muy diversas cosas : vehculos espaciales , elementos de equipo , herramientas , cafeteras .
ste es un problema que va a revestir graves proporciones , y hay que ocuparse de l .
Algunas de las enmiendas plantean el problema del plutonio , y lo mejor sera que investigramos la utilizacin de clulas solares .
Su uso nos ayudar a obtener energa aqu en la Tierra , y estoy seguro de que tendr otros efectos positivos , pero de momento no podemos abandonar la utilizacin de la energa nucleoelctrica para alimentar algunos de los instrumentos utilizados a grandes alturas .
<P>
Como mis colegas , quisiera hacer hincapi en el papel de la educacin espacial .
Deberamos ir todos a Toulouse y visitar la Ciudad Espacial .
Esa visita nos inspirara .
De todas las ciencias que inspiran a los jvenes , la del espacio es primordial .
Es una ciencia que en el pasado ha hecho fijarse a mucha gente en la fsica , y sera muy grave que disminuyera el nmero de personas que se interesan por esa disciplina .
El espacio es algo que fascina a todos los seres humanos y quiz sea la clave para la supervivencia de nuestro planeta .
<P>
Apoyo firmemente la estrategia definida en el informe Desama y en la opinin Malerba , en particular la necesidad de que el Consejo tenga en cuenta que es necesario que haya una reunin del Consejo dedicada al espacio en el contexto europeo .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="DE" NAME="Ferber">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , el hecho de que el Parlamento Europeo se est ocupando esta noche de la navegacin area y espacial , reviste una gran importancia porque estamos tratando realmente de un planteamiento europeo .
Yo mismo procedo de una regin en la que la industria area y espacial ha desempeado un papel importante y en la que hoy cada cual tiene claro que slo a travs de una cooperacin europea podemos mantener , o podemos tener la posibilidad de recuperar , la competitividad , en especial , frente a los Estados Unidos .
Desde este punto de vista , tambin desde nuestro grupo , quisiera dar las gracias al ponente por un informe tan completo .
Creo que se han sido contemplados pertinentemente todos los aspectos que deben tratarse aqu .
Como Grupo del Partido Popular Europeo apoyaremos tambin plenamente este informe .
<P>
De manera consciente no hemos presentado ninguna enmienda , pues no queremos perjudicar una directiva que ha sido aprobada por mayora en la comisin .
No quisiera enumerar una vez ms con cuntos problemas importantes tiene que enfrentarse la industria aeronutica y espacial . Nuestros colegas , los Sres .
Desama y Malerba , y nuestra colega , la Sra . McNally , han citado muy claramente las cosas .
<P>
Pero quisiera referirme aqu y ahora a otro punto , en concreto , a que debemos llegar a una completa igualdad de oportunidades en el crecimiento del mercado de la navegacin area y espacial , en especial , frente a los Estados Unidos .
No puede ser que en los Estados Unidos de Amrica la investigacin y el desarrollo se financien sustancialmente a travs del presupuesto de defensa , logrando as ventajas sobre la industria europea de navegacin area y espacial .
Ya hemos abordado estas cosas en este Parlamento en relacin con otro informe de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa .
Ciertamente , he presentado las correspondientes enmiendas en la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa .
Lamentablemente , la mayora se ha pronunciado en contra , pero no deberamos perder esto de vista .
<P>
No puede ser que en Europa no tengamos un sector nico de adquisiciones -y sta es tambin la base de una comunicacin de la Direccin General XII- , mientras los Estados Unidos renen , evidentemente , en una mano investigacin , desarrollo y adquisicin , y adoptan para el mbito civil numerosos desarrollos procedentes del mbito militar , originndose as ventajas claras frente a la industria europea de navegacin area y espacial .
No debemos cerrar los ojos ante esto .
Tambin a esto tenemos que encontrar respuestas europeas todava .
Espero que con la ratificacin del Tratado de Amsterdam y con el desarrollo de una Poltica Exterior y de Seguridad Comn suceda que podamos solucionar a escala europea estos aspectos .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="NL" NAME="Plooij-Van Gorsel">
Seor Presidente , Comisario , estimados colegas , quiero , en nombre del Grupo Liberal , felicitar al Sr . Desama por su excelente informe .
<P>
El mercado europeo para las aplicaciones espaciales est fragmentado .
Hay muchas pequeas empresas y no cooperan lo suficiente .
La reestructuracin de la industria espacial , es decir , la integracin de varias empresas en una o la agrupacin de las mismas , es necesaria para poder competir en el mercado mundial .
Tanto la cooperacin europea como la transatlntica constituye una exigencia absoluta en las actividades espaciales .
El quinto programa marco puede suponer un estmulo en este sentido ; especialmente ahora que , durante la ltima cumbre celebrada en Washington , se ha firmado con USA un programa de cooperacin en los campos cientfico y tecnolgico .
<P>
Mi segunda observacin se refiere a la posicin de la industria de satlites europea .
La importancia estratgica de contar con una industria de satlites propia es , desde el final de la guerra fra , comercial .
El sector crece a un ritmo del 10 % cada ao y con ello contribuye a la creacin de puestos de trabajo .
Si la Unin Europea no quiere perder el tren , la Comisin y los Estados miembros deben fomentar la competitividad de esta industria .
Por ello , mi grupo no piensa ayudar a un sector especfico sino estimular la investigacin y cooperacin comunitarias .
<P>
Los sistemas de satlite son la forma de anticiparse a la globalizacin de la sociedad de la informacin .
Sin embargo , en Europa se ha invertido sobre todo en las redes terrestres regionales .
Adems , la industria de satlites europea trabaja demasiado aislada , sin mucha interaccin con la industria de ordenadores , redes , software y aparatos perifricos .
Por ello , esta industria pierde cada vez ms cuota de mercado a favor de las empresas de los Estados Unidos .
Es necesaria una mayor cooperacin y fusin de las empresas , as como respaldar polticamente el desarrollo tecnolgico y abordar la gestin de los riesgos .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="SV" NAME="Holm">
Seor Presidente , en el grupo V nos hemos visto obligados a presentar cinco propuestas de enmienda a este informe de Desama para aclarar , y en algunos puntos tambin resaltar , posiciones de principios en cuanto a la UE y el espacio .
<P>
En primer lugar ,  no usa Desama un vocabulario errneo cuando en la parte b del informe dice que vamos a " conquistar  el espacio ?
La palabra conquistar despierta en m asociaciones totalmente equivocadas .
De lo que se trata es de que vamos a investigar para saber qu nos puede dar el espacio y nada ms .
Conquistar se usa en contextos militares , cuando se va a conquistar algo .
Pero aqu no se trata de eso , sino que vamos a investigar , ya que no puede ser otra la intencin de la poltica espacial de la UE .
<P>
En segundo lugar , tratndose de grandes proyectos internacionales de cooperacin en el espacio , estimamos que en cuanto al proyecto espacial Casini y su " paseo  alrededor de la Tierra , el Parlamento Europeo debe instar a ESA y NASA para que , por razones de seguridad , suspendan el " paseo  por la Tierra , ya que la sonda est dotada de 32 kilos de plutonio de gran radioactividad .
En diferentes informes del Parlamento se ha dicho anteriormente que esto es peligroso por razones de seguridad .
 Esta sonda va a pasar a una distancia de 500 millas inglesas de la Tierra y a una velocidad de 68.000 km / h !
Opino que tenemos que impedir esto desde el Parlamento Europeo .
<P>
En tercer lugar , en el punto 10 se debe agregar , adems de que no vamos a usar el programa marco para investigacin militar , que tampoco vamos a usar material radioactivo en el espacio .
<P>
En cuarto lugar , tenemos que investigar la energa solar mucho ms de lo que lo hemos hecho hasta hoy .
ESA ha llegado muy lejos en esto y podemos llegar an ms lejos en esta investigacin .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="FR" NAME="Taubira-Delanon">
Seor Presidente , el informe del Sr . Desama abarca plenamente el mbito de los problemas cientficos , etnolgicos y financieros apoyndose tilmente , para aleccionarnos , no slo en la comunicacin de la Comisin -lo mnimo que poda hacer- , sino tambin en las resoluciones aprobadas por el Parlamento Europeo entre 1979 y 1994 .
La densidad de este informe es una ventaja , porque nos permite delimitar nuestra intervencin .
<P>
Quisiera permitirme en primer lugar dos observaciones preliminares .
La primera es la de que parece seguir siendo fuerte la tentacin de apreciar la poltica especial europea en comparacin con la de los Estados Unidos , en particular comparando los compromisos pblicos y dejando constancia de lo que queda reservado al sector privado .
Tal vez convendra recordar que los Estados Unidos son un nico Estado , aunque sea federal , y que la Unin Europea est compuesta de quince pases , con las diferencias culturales que ello supone , adems de diferencias desde el punto de vista de la representacin del papel y del peso de la ciencia y la tecnologa , de las relaciones con las actividades de investigacin e innovacin y de la jerarqua en las prioridades .
<P>
La segunda observacin es la de que parece difcil obtener los componentes de una concepcin dinmica que precisara las sectores de cooperacin y los sectores de competicin -como sana emulacin- , as como la poltica de partenariado , en particular con los Estados Unidos , pero tambin con Rusia -por ejemplo , sobre la cuestin de los vehculos de lanzamiento muy pesados- o con los pases en ascenso , tales como la India , China o Brasil .
<P>
Ahora bien , quisiera mencionar la necesidad de fortalecer la dimensin social de la poltica espacial europea .
Sabemos que las orientaciones tecnolgicas no son neutras .
El actual debate relativo a los vuelos habitados no es simplemente un debate sobre si , por una parte , hay que optar por una combinacin de la robtica y lo humano o , por otra , elegir la  automatizacin total  ; se trata tambin del problema de la proyeccin que hacemos en nuestras sociedades para los decenios futuros .
As , pues , la cuestin de las aplicaciones es esencial y la cuestin de la utilidad social reviste importancia decisiva en s misma .
Si avanzamos en la observacin de la Tierra , es para mejorar nuestra conciencia de los equilibrios del ecosistema y de la necesidad de preservarlos .
Si se desarrolla la telecomunicacin , es , en particular , para luchar contra el aislamiento y hacer avanzar la telemedicina .
Si se desarrolla la teledeteccin , es porque es un instrumento para la ordenacin del territorio .
Por ltimo , si se desarrolla la navegacin , es porque los ocanos sern una ubicacin preferente de los imperativos geoestratgicos .
<P>
Un antiguo jefe de divisin de la Agencia Espacial Europea nos recordaba que haba una relacin de 1 a 15 entre el mercado de vehculos de lanzamiento de satlites , por una parte , y los equipos terrestres y el empleo , por otro .
Por mi parte , yo vivo en Guayana y en Kourou , a lo largo de toda la carretera , se ven carteles que proclaman :  Kourou , puerto espacial europeo  .
Puedo asegurar a Sus Seoras que la relacin de 1 a 15 no se da ni en el caso de los equipos terrestres ni en el del empleo .
Probablemente tampoco en el de las dems bases espaciales .
Creo que debemos reflexionar sobre un esquema integrado .
La coyuntura social en nuestros pases lo exige .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seora Presidenta , distinguidos colegas , el informe del Sr . Desama pone de manifiesto claramente la diferencia en la valoracin del sector de la navegacin espacial en esta parte y en la otra parte del Atlntico .
Slo el nmero de personas empleadas -200.000 en los EE.UU. frente a solamente 40.000 en Europadice mucho .
El crecimiento del sector comercial en Europa es sencillamente impresionante .
Sin embargo , el avance tecnolgico y el desarrollo de nuevas actividades en la investigacin del espacio no van a ser soportadas , sin duda , por el sector comercial .
Hay que ser consciente de esto .
<P>
Apoyo la necesidad , expresada en el informe , de considerar la poltica europea de navegacin espacial como un conjunto .
Quisiera subrayar expresamente la necesidad de tomar en consideracin los aspectos cientficos y los aspectos de los vuelos espaciales tripulados y de no limitarse solamente a la aplicacin comercial. por consiguiente , es imprescindible que en el Quinto Programa Marco se habiliten con arreglo a los puntos de inters recursos destinados a la investigacin espacial y , en concreto , en el sentido de la sociedad de la informacin , de la observacin de la Tierra y de la navegacin .
La Presidencia inglesa o la austriaca podran mostrarse abiertas al desarrollo tecnolgico de Europa si complementariamente al Consejo de ministros de la AEE convocase una reunin especfica del Consejo Europeo sobre el tema de la poltica de navegacin espacial , tal como recomienda el ponente .
<P>
El urgente mejoramiento de la competitividad de la industria europea convierte absolutamente la poltica espacial en un tema obligado del Consejo Europeo .
A este respecto le cabe a la observacin de la Tierra una importancia especial .
Ella constituye , si se aplica responsablemente , un servicio a los ciudadanos .
Garantiza el progreso en muchos mbitos , y no en ltimo trmino en el sector de medio ambiente .
De esta manera se produce la necesidad de una intensiva financiacin pblica .
Sera un error creer que la observacin de la Tierra vaya a adoptar a corto o largo plazo un puro carcter comercial .
Europa est comenzando a perder este mercado a manos de los Estados Unidos .
Por consiguiente , Europa no debera cejar en sus esfuerzos , sino que debera convertir la observacin de la Tierra en un submbito prioritario de la poltica espacial y debera elaborar y presentar un programa de accin muy reflexionado .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron">
Seora Presidenta , seor Comisario , queridos colegas , quiero comenzar mi intervencin sobre el informe de Claude Desama , que versa sobre Europa y el espacio , agradeciendo y felicitando a Claude Desama por la extraordinaria labor que ha llevado a cabo en la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa .
<P>
Junto con algunos de nuestros colegas y contra ciertos grupos de intereses , las modas y sobre todo las timoratas , defiende el inters industrial y tecnolgico de Europa , su investigacin y sus crditos , sin olvidar la seguridad de nuestras energas .
<P>
Como miembro de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , estoy con mucha frecuencia en contacto con esos asuntos en la elaboracin de mis propios informes y trabajos .
Por lo dems , estoy trabajando en este momento sobre la competitividad industrial y conozco la importancia de los crditos pblicos para la investigacin y la importancia del espacio en nuestros dispositivos , en nuestras fuerzas y en nuestras esperanzas industriales europeas .
<P>
As , pues , apoyo sin reserva , como europeo , como socialista , como francs , todas las propuestas de Claude Desama .
En primer lugar , sobre la necesaria reactivacin de las inversiones , sobre los retrasos y la supresin de los retrasos acumulados en ciertas esferas , sobre la necesidad de concentracin de ese sector , sobre el lugar que debe ocupar el quinto programa-marco de investigacin en esos dispositivos , sobre el fortalecimiento de nuestro potencial tcnico y econmico para mejorar las competencias tecnolgicas y las capacidades financieras del sector espacial , militar y civil .
<P>
Me adhiero tambin , claro est , a su peticin de que se utilice el sector espacial para la proteccin del hombre frente a las catstrofes naturales y otros riesgos importantes .
Por ltimo , como l , no olvido las acciones necesarias para controlar y eliminar la contaminacin provocada por los desechos espaciales .
<P>
S , vuelvo a decirlo , seora Presidenta , es un buen informe , muy importante para Europa .
Esperemos que se voten sus propuestas y que despus se las recoja y se las ponga en prctica .
<P>
Quiero terminar como he comenzado , insistiendo en la necesidad de no reducir la intervencin financiera pblica europea en ese sector .
No olvidemos que los vehculos chinos de lanzamiento estn financiados esencialmente por el Estado chino .
Sin llegar hasta ese extremo , habra que evitar las distorsiones de la competencia y , por tanto , no desmovilizar a la Unin Europea .
Simplemente , si se me permite expresarme as , debemos concentrar mejor nuestros esfuerzos , fijar mejor nuestros objetivos y no marrar al diminuto blanco que tenemos ante nosotros .
<P>
No lo olvidemos nunca -y con esto termino , seora Presidenta- : si el sector espacial europeo est hoy comercialmente floreciente , es porque en su momento hubo verdaderas voluntades polticas , pblicas , en particular francesas .
Esas voluntades y esos crditos siguen siendo hoy totalmente necesarios para preparar el sector espacial del futuro .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="DE" NAME="Hoppenstedt">
Seora Presidenta , distinguidas seoras y seores , como cristianodemcrata y miembro del PPE celebro , naturalmente , el informe de Claude Desama y de Franco Malerba , pues puedo constatar -ya lo ha hecho mi amigo Markus Ferber- que aqu se han incluido elementos procedentes de nuestras intervenciones en las comisiones . Celebro , naturalmente , tambin la buena cooperacin con la Comisin , en este caso con la Sra .
Cresson , con el Sr .
Bangemann y con el Sr . Kinnock , en lo que respecta a la sistemtica central .
<P>
Creo que los grupos que se han encontrado en el Parlamento -aqu en esta Sala , en el intergrupo  Navegacin Espacial  y tambin en la  task force   Navegacin Espacial  que est integrada por la Comisin de Asuntos Econmicos y por la Comisin de Investigacin- se convertirn en un gran movimiento y que la fascinacin que puede proceder de la navegacin espacial ocupar , ojal , un gran espacio en el conjunto de este Parlamento y , ms all de ste , en la opinin pblica .
Quien regrese luego a casa , observe el cielo estrellado y contemple la hermosa luna llena , se ver posedo an ms por esta fascinacin .
Lamentablemente tenemos aqu , como todos vemos , un espacio sin ventanas y no podemos apreciar esta imagen maravillosa .
<P>
No quiero repetir lo que se ha dicho aqu ; todo est dicho .
Creo que el importante planteamiento para el futuro , que constituye tambin el objeto del prximo informe , que ya se nos ha entregado y cuyo ponente soy yo mismo , en concreto , la industria aeronutica y espacial , dar respuestas a estos desafos globales .
 Qu volumen de instalaciones necesitamos ?
 O , qu funcionamiento necesitamos ?
 Qu empresa necesitamos para poder tomar parte de manera competitiva en toda la actividad del mercado ?
<P>
Creo que deberamos dejar claro que , en el futuro , precisamente este mbito , ya mencionado , de los sistemas de navegacin , de los sistemas de navegacin area , y las organizaciones derivadas del GLONASS y del GPS constituirn una aportacin importante de la Comisin .
Esperamos urgentemente un plan de accin sobre este tema para poder tender precisamente ahora , en este ao , los primeros rales .
<P>
Permtanme decir an una ltima cosa : se ha mencionado aqu la basura espacial .
Aqu deberamos encontrar realmente una empresa europea de desechos que modificase esta situacin de chatarra que se encuentra en rbita y deberamos levantar el dedo en seal de advertencia ante los esfuerzos de algunas personas que querran esparcir por la Luna sus propias cenizas .
El polvo lunar es suficientemente evidente ; a ste no se le debe aadir todava nuestros desechos procedentes de la cremacin de las personas aqu en la Tierra .
Espero que esta Luna no sea luego el lugar preferido de Franco Malerba .
Creo que deberamos dirigir nuestra atencin precisamente a este tema .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="FI" NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seora Presidenta , las Naciones Unidas celebran en la actualidad el Decenio internacional para la reduccin de los desastres naturales con el objetivo , entre otros , de desarrollar la aplicacin de la cartografa por satlite para la prediccin , la deteccin y la prevencin de las catstrofes , as como para mitigar sus consecuencias y mejorar las actividades de salvamento .
Resulta conveniente en este punto expresar el apoyo que la UE brinda tambin a esta iniciativa . Tal como subraya el Sr .
Desama , hay que entender las actividades en el campo espacial desde una perspectiva global , compuesta tanto por los aspectos cientficos y tecnolgicos como por las aplicaciones civiles y militares .
<P>
Sin embargo , no creo que merezca la pena hacer hincapi en los aspectos civiles y militares relacionados con la colonizacin del espacio , ya que los vuelos tripulados resultan extremadamente caros y , para Europa , no revisten una importancia mayor que la que tienen los vuelos sin tripulacin , dotados de robots y de instrumentacin automtica .
Adems , la colonizacin del espacio propiamente dicha queda an muy lejos , habida cuenta de que apenas acaban de comenzar los preparativos para construir la primera estacin espacial de carcter internacional .
Se espera la puesta en marcha de dicha estacin para principios del prximo milenio , por lo que la construccin de hipotticas estaciones en los planetas se sita en un futuro an ms lejano .
<P>
Especialmente por lo que concierne a los pases ms pequeos de Europa , los satlites no debern ser de un tamao excesivamente grande .
Los proyectos de grandes dimensiones y larga duracin entraan tambin importantes riesgos , y , adems , sus resultados se hacen esperar numerosos aos .
Sera mejor dedicar una mayor atencin a las lanzaderas ms pequeas y a los minisatlites .
En este tipo de proyectos puede haber espacio para todos y cada uno de los pases europeos .
Adems , gracias a las pequeas lanzaderas es posible obtener resultados razonables en un menor espacio de tiempo , as como evitar que los fondos se destinen exclusivamente a aventuras cientficas .
<P>
En cuanto fuente de financiacin de la investigacin espacial , el Quinto Programa marco para la investigacin desempea un papel importante e imprescindible .
Se debern destinar crditos al mencionado Programa marco para financiar la investigacin espacial , por ejemplo , mediante acciones relacionadas con la sociedad de la informacin y la teledeteccin .
<SPEAKER ID=59 NAME="Kinnock, Neil">
Seora Presidenta , mis colegas de la Comisin y yo acogemos con agrado el excelente informe del profesor Desama y del Sr . Malerba sobre nuestra Comunicacin de 1996 relativa a una poltica de la Unin Europea para el fomento de las aplicaciones , los mercados y la competitividad de nuestras industrias espaciales .
<P>
El informe refleja adecuadamente el sostenido inters que este Parlamento ha sentido por las cuestiones de poltica espacial durante los 19 aos pasados .
Algunos dirn que es lstima que durante ese perodo no haya habido la misma voluntad amplia y resuelta respecto de otras cuestiones .
El informe tiene tambin la cualidad de que afirma la importancia de un papel europeo eficaz en la diversidad de actividades que se necesitan para conseguir , segn se dice en el prrafo 6 del informe , que nuestra Comunidad y nuestras industrias puedan lanzarse resueltamente hacia un desarrollo que guarde proporcin con las necesidades y oportunidades modernas .
Esto redundara , sin duda alguna , en favor de nuestros intereses econmicos , industriales y de seguridad , y como varios diputados de este Parlamento han sealado en el curso de este excelente debate , tambin ayudara a mejorar de muchas y muy diversas maneras la calidad de la vida de nuestros ciudadanos .
<P>
Como nuestra Comunicacin y este informe indican con toda claridad , para responder a los desafos que plantea el desarrollo de la poltica espacial habr que tener dotes de liderazgo y de clarividencia , y ser preciso inculcar un sentido de urgencia a todos los involucrados de los gobiernos nacionales , industrias , instituciones de investigacin e instituciones europeas .
La diferencia en la escala de actividad en Europa y en los Estados Unidos de Amrica queda ilustrada por el hecho de que en la Unin Europea no hay ms que 39.000 personas empleadas en actividades relacionadas con el espacio , una quinta parte del nmero de personas que estn empleadas actualmente en actividades similares en los Estados Unidos de Amrica .
El hecho de que haya estimaciones fidedignas de que nada ms en lo que se refiere a la navegacin de satlites hay un mercado mundial que ascender a 50.000 millones de dlares en los siete prximos aos debera inspirar un vido deseo de explotar las posibilidades de crecimiento .
<P>
Es evidente que las cuestiones espaciales incluyen a una amplsima diversidad de intereses e instituciones , y que el papel de la Unin y de la Comisin no consiste en suplantar a esos diferentes intereses sino en ayudar a proporcionar una idea clarividente en torno a la cual se puedan organizar y combinar los esfuerzos .
Para conseguirlo tendremos que seguir utilizando normas y legislacin .
Explotaremos las actividades en materia de relaciones exteriores para promover los intereses europeos en los organismos bilaterales e internacionales , dimensin que , como ha dicho claramente el Profesor Desama , reviste importancia esencial ya que esos mercados son , por definicin , mundiales y no europeos , y necesitamos normas comunes .
<P>
Seguiremos utilizando recursos de investigacin y desarrollo en los programas marco y en las redes de telecomunicaciones transeuropeas , y , naturalmente , seguiremos prestando el modesto apoyo disponible para el desarrollo de infraestructuras por conducto del presupuesto para redes transeuropeas .
<P>
Como el Parlamento sabe , el principal contribuyente a la labor espacial de investigacin y desarrollo es la Agencia Espacial Europea , cuyo presupuesto anual para esta esfera concreta de trabajo equivale al de todo el programa marco de la Unin Europea .
La labor de investigacin y desarrollo comunitaria en esa esfera debe estar , por lo tanto , bien adaptada a las prioridades comunitarias , y tiene que ser complementaria de las actividades de la Agencia y de los Estados miembros .
Junto con mis colegas Edith Cresson y Martin Bangemann , tengo que velar porque el Quinto Programa Marco se centre en las actividades de apoyo en las tres esferas principales de que trata la Comunicacin de la Comisin , que , de hecho , corresponden a las del informe que est estudiando esta noche el Parlamento : comunicacin por satlite , navegacin y observacin de la Tierra .
<P>
Una de las cuestiones primordiales que expone el informe que se est examinando es que no debe contarse con que el sector privado reemplace a los fondos pblicos en el desarrollo de importantes tecnologas relacionadas con el espacio .
Comparto firmemente la opinin de que en esas esferas tiene que haber inversiones pblicas continuas y sustanciales que reflejen su importancia estratgica para el conjunto de la sociedad .
<P>
Ahora bien , es evidente tambin que , como en otros muchos casos , se necesitan formas imaginativas de asociacin del sector pblico y el sector privado , en parte para movilizar fuentes de financiacin complementarias y en parte para mejorar la calidad y la eficacia en funcin del costo de los proyectos , gracias a la utilizacin de los conocimientos especializados del sector privado .
<P>
Los planes de accin que se prometan en la Comunicacin de la Comisin en cada una de las tres esferas de poltica importante estn ya en curso .
Como Sus Seoras saben seguramente y como ha dicho el Profesor Desama , el plan de accin sobre telecomunicaciones est ya disponible , el plan de observacin de la Tierra estar disponible ms adelante este ao , y me agrada decirles que el plan de accin sobre navegacin por satlite , del que soy responsable , se publicar este mes .
<P>
El documento tiene dos finalidades principales : en primer lugar , la de catalizar un compromiso poltico firme de los Estados miembros en favor de una contribucin europea a la navegacin por satlite , a fin de que el sector privado pueda tener la confianza necesaria para invertir en el futuro , y , en segundo lugar , la de demostrar que la Unin Europea est en condiciones de adoptar las medidas necesarias para convertir la idea en realidad , y para conseguir progresos prcticos , exactamente en el preciso momento , como podran aadir justificadamente algunos diputados .
<P>
Como muchos de los aqu presentes saben , habr que adentrarse en varias esferas delicadas : la financiacin , la cuestin de cmo la contribucin de la Unin Europea debe relacionarse con los actuales sistemas de base militar de los Estados Unidos y de Rusia , y qu tipo de organizacin necesitamos para poder operar y reglamentar el componente europeo de la navegacin por satlite .
Espero con inters el momento de discutir ese plan de accin en este Parlamento , especialmente en vista del apoyo que el informe del Profesor Desama da a la navegacin por satlite desde el punto de vista de la Unin Europea .
<P>
La Comisin comparte plenamente la voluntad de este Parlamento de contar con una poltica espacial activa y amplia de la Unin Europea , en la que la Unin Europea y sus instituciones promuevan una perspectiva europea orientada al futuro y cooperen con Estados miembros y otras instituciones para hacer realidad una idea clarividente que cada vez gana ms adeptos .
<P>
Doy gracias a este Parlamento por sus continuos esfuerzos encaminados a estimular y orientar esa idea clarividente , y deseo manifestar el agradecimiento de la Comisin y particularmente de mis colegas la Sra . Cresson y el Sr .
Bangemann , por la calidad de este informe , as como mi gratitud a los que lo han preparado .
<SPEAKER ID=60 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Kinnock .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Modificacin del Reglamento ( nuevo artculo 79 bis )
<SPEAKER ID=61 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del Informe A4-0006 / 98 del Sr . Fayot , en nombre de la Comisin de Reglamento , Verificacin de Credenciales e Inmunidades , sobre la inclusin de un nuevo articulo 79 bis ( procedimiento de dictamen a tenor del artculo 109 J del Tratado CE ) .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seora Presidenta , formulo una cuestin de no ha lugar al comenzar el debate , de conformidad con el artculo 128 de nuestro Reglamento .
En efecto , la propuesta de decisin que figura en el informe y las modificaciones del Reglamento que entraa no son admisibles por una razn de procedimiento y tambin por una razn de fondo .
<P>
En el plano del procedimiento , el texto propuesto al Pleno no es conforme al texto aprobado en comisin .
En efecto , el texto que aprobamos en comisin es el siguiente , al final del apartado 2 :  A continuacin el Parlamento votar conjuntamente estas recomendaciones , sin que se pueda presentar ninguna enmienda  , y el texto que se nos presenta dice :  A continuacin el Parlamento votar recomendaciones y no se puede presentar enmienda alguna  .
Ahora bien , este texto totalmente diferente es , por aadidura , el de una enmienda -la enmienda n  11que fue desechada por la Comisin de Reglamento , porque se trataba de una enmienda oral .
As , pues , no se ha respetado el artculo 150 .
<P>
Sobre el fondo , el texto propuesto reproduce la redaccin actual del apartado 1 del artculo 180 del Reglamento , establecido para un dictamen conforme , pero no para una consulta . Ahora bien , el artculo 109 J del Tratado es el apropiado para una consulta del Parlamento y no para un dictamen conforme .
<P>
sa es la razn por la que planteo mi cuestin de no ha lugar .
<SPEAKER ID=63 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Fabre-Aubrespy , el ponente , Sr .
Fayot , se manifestar en contra .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seora Presidenta , quisiera expresarme muy brevemente a favor de la peticin del Sr .
Fabre-Aubrespy .
Al escucharlo , he descubierto que el texto presentado hoy al Parlamento Europeo no es conforme al que fue votado por la comisin .
Me parece un motivo totalmente esencial para la devolucin a comisin del proyecto de modificacin del artculo .
<P>
Por otra parte , transformar en cierto modo un dictamen simple en dictamen conforme reduce enormemente los derechos de los diputados .
Ahora bien , me parece un poco paradjico que el Parlamento Europeo reduzca motu proprio sus propios derechos a ese respecto .
As , pues , deseo que este proyecto de revisin de nuestro Reglamento sea sometido de nuevo a la comisin competente .
<SPEAKER ID=65 NAME="Fayot">
Seor Presidente , pido el rechazo de esta cuestin de no ha lugar por dos razones .
La primera se refiere al texto propuesto a la Asamblea .
Segn el Sr . Fabre-Aubrespy , no es el que se vot en comisin .
Efectivamente , la comisin vot la adicin en la que se dice que el Parlamento vota conjuntamente y , en el momento en que se examin y decidi eso en comisin , se anunci claramente que se debera integrar esa adicin al texto .
As , pues , eso exactamente fue lo que se hizo .
<P>
En cuanto al segundo argumento , el Sr . Fabre-Aubrespy dice que se trata del texto del dictamen conforme , pero la Comisin de Reglamento no opin as .
Ese debate ya se celebr en comisin y sa es la razn por la que el texto que se presenta a Sus Seoras aqu corresponde perfectamente , tanto en el espritu como en la letra , a lo que votaron la gran mayora de los miembros de la comisin .
Pido , pues , a la Asamblea que rechace esta cuestin de no ha lugar .
<P>
( El Parlamento rechaza la peticin de devolucin a la comisin . )
<SPEAKER ID=66 NAME="Fayot">
Seor Presidente , el artculo 109 J del Tratado define el procedimiento segn el cual se designar a los pases miembros de la Unin Monetaria .
Se aplicar los das 1 y 2 de mayo de 1998 .
<P>
Dada la importancia de ese imperativo poltico , es esencial que las instituciones participantes en dicho procedimiento acten con la mayor claridad posible .
La solidez de la Unin Monetaria , junto con su crdito ante los mercados financieros y el pblico , dependen tambin de la transparencia y del rigor con los que se adopten esas decisiones capitales .
El Parlamento Europeo habr de desempear un papel en ese procedimiento .
El Tratado dispone , en el ltimo guin del apartado 2 del artculo 109 J -y cito- lo siguiente :  El Parlamento Europeo ser consultado y transmitir su dictamen al Consejo , reunido en su formacin de Jefes de Estado o de Gobierno  .
<P>
No me corresponde comentar aqu el carcter bastante particular de todo el procedimiento .
Pero deseo sealar que el Parlamento interviene , por su parte , en dos ocasiones y que esa doble intervencin constituye , a mi juicio , un conjunto desde el punto de vista poltico .
<P>
La primera intervencin se producir cuando el Parlamento emita su dictamen sobre los informes de la Comisin y del Instituto Monetario Europeo , que estarn listos el 24 de marzo de 1998 .
Esa primera intervencin es propia de una  buena poltica  , ya que el Parlamento , mediante el debate pblico sobre los criterios de convergencia y sobre toda la situacin monetaria , da una garanta democrtica al proceso .
A ese respecto existe acuerdo entre la Comisin , el Consejo y el Parlamento Europeo .
Esa primera etapa permite al Parlamento elaborar un informe minucioso a propsito del cual funcionarn plenamente las reglas parlamentarias normales .
Las conclusiones se votarn probablemente el 30 de abril o incluso antes , pero , en cualquier caso , bastante cerca del fin de semana de 1 y 2 de mayo de 1998 para que estn a disposicin del Ecofin del 1  de mayo .
<P>
Si bien esa primera intervencin del Parlamento no est establecida en el Tratado , la segunda lo est , al contrario , claramente , como he subrayado al principio .
En realidad , es obligatoria y , por tanto , se debe aplicar con arreglo a un procedimiento que no debe adolecer de ninguna incertidumbre , so pena de nulidad de todo el proceso encaminado a la Unin Monetaria .
Adems , se debe aplicar con tales apremios temporales , que no se puede aplicar ninguno de los procedimientos actualmente establecidos por nuestro Reglamento .
As , pues , ha habido que innovar y para ello modificar el Reglamento introduciendo en l un procedimiento nuevo .
<P>
Esos apremios no son fruto de nuestra imaginacin , sino que se nos han impuesto como condicin previa ineludible a raz del intercambio de cartas entre el Presidente del Parlamento , con arreglo al mandato que le encomend la Conferencia de Presidentes , y los Presidentes del Consejo y de la Comisin .
Son el resultado de la voluntad poltica de determinarlo todo durante el fin de semana citado , cuando los mercados financieros estarn cerrados desde el jueves por la noche hasta el lunes por la maana .
Se trata de una condicin esencial para el xito de la operacin .
De modo que el Parlamento no dispondr de las recomendaciones del Ecofin hasta primera hora del 2 de mayo .
Como el Consejo Europeo se celebrar por la tarde de ese mismo da , no ser materialmente posible utilizar el procedimiento del informe escrito con enmiendas .
<P>
As , pues , la gran mayora de la comisin opt por un procedimiento oral , sin enmiendas , con votacin conjunta de la lista de pases propuestos para formar parte de la Unin Monetaria .
El texto aprobado es meridianamente claro y unvoco y no se presta a debate de procedimiento alguno .
<P>
As , pues , estoy convencido , seora Presidenta , de que el texto que proponemos al Parlamento es totalmente conforme a la voluntad de la gran mayora de nuestro Parlamento para llevar a cabo esa misin extraordinariamente compleja e importante de la realizacin de la Unin Monetaria .
<P>
Seora Presidenta , el plazo para la presentacin de enmiendas se ha aplazado hasta esta noche , pese a que los Grupos polticos tenan a su disposicin -quisiera subrayarlo- el texto de la modificacin el martes pasado , al final de la maana , despus de la votacin celebrada por la Comisin de Reglamento aquella misma maana .
Esta tarde , a las 19 horas , me han anunciado que se ha introducido una sola enmienda .
Es una enmienda del Grupo de los Verdes que pide que , en lugar de votar conjuntamente , se vote por separado sobre uno u otro pas de la lista de pases que debern formar parte de la Unin Monetaria .
<P>
Como ponente , debo oponerme a esa enmienda , porque el Parlamento no puede comenzar en esa fase a distribuir notas individuales a los pases seleccionados por el Ecofin .
Creo que , si el Parlamento quiere hacerlo , puede hacerlo durante la primera etapa , pero , una vez que se haya llegado a esa fase del procedimiento , pretender expresarse por separado sobre uno u otro pas no hara otra cosa que infundir confusin al mensaje poltico que debemos transmitir .
<P>
Seora Presidenta , ruego a la Asamblea que tenga a bien aprobar el texto del Reglamento tal como lo ha propuesto , en su inmensa mayora , la Comisin de Reglamento y quisiera terminar subrayando la excelente colaboracin de la Comisin de Reglamento con el servicio jurdico , pero sobre todo tambin con la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
La Conferencia de Presidentes no haba pedido que tratramos esa modificacin del Reglamento en concertacin con esa comisin . Quisiera agradecer en particular al Presidente de dicha comisin , Sr .
Von Wogau , as como a la Sra . Randzio-Plath , presidenta de la subcomisin monetaria , su interesantsima contribucin .
Una vez ms , pido a la Asamblea que tenga a bien aprobar en masa esta modificacin del Reglamento .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="EN" NAME="Ford">
Seora Presidente , ser breve .
Felicito al Sr . Fayot por su informe .
El Grupo Socialista , del que soy portavoz , apoyar el informe en su totalidad y sin enmiendas .
Era necesario modificar nuestro reglamento para hacer constar que podemos ser consultados con rapidez y sin trabas sobre las opiniones manifestadas en virtud del Artculo 109j con respecto a la Unin Econmica y Monetaria .
El informe del Sr . Fayot es un informe conciso , magro y cndido .
Es corto , es incisivo y es directo .
<P>
El debate del Parlamento se basar en un informe verbal de la correspondiente comisin parlamentaria .
A continuacin habr una sola votacin colectiva sobre las recomendaciones , sin enmiendas .
De esta forma el Parlamento podr hablar con voz clara y penetrante , y al mismo tiempo frustar los intentos de los que estn dispuestos a utilizar todos los medios posibles para obstaculizar la progresin de Europa .
<SPEAKER ID=68 NAME="von Wogau">
Seora Presidenta , distinguidos colegas , en primer lugar quisiera decir que tanto en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos , Monetarios y de Poltica Industrial como tambin en nombre del Grupo del PPE celebro y apoyo el informe del ponente .
En el Grupo del PPE y en la Comisin de Asuntos Econmicos , Monetarios y de Poltica Industrial existe una amplia mayora a favor del Informe Fayot y , por mi parte , quisiera tambin dar las gracias por la buena cooperacin con la Comisin de Reglamento .
<P>
 Por qu es necesario hacer este aadido al Reglamento ?
Porque el procedimiento por el que vamos a adoptar este acuerdo reviste una importancia extraordinaria y porque , en segundo lugar , nos vamos a encontrar en una situacin que es relativamente nueva .
<P>
 Que prescribe el Tratado ?
El Tratado prescribe que el Parlamento Europeo emita su opinin sobre la propuesta de los ministros de Finanzas .
Sin embargo , la propuesta de los ministros de Finanzas no se aprobar hasta el 1 de mayo por la tarde .
En consecuencia , no va a ser posible un procedimiento por escrito , sino que tendremos que emitir nuestra opinin sobre esta propuesta de los ministros de Finanzas el da 2 de mayo en esta sesin especial del Parlamento Europeo que probablemente ocupar toda la maana .
<P>
Por esta razn hemos elegido un procedimiento de dos fases .
El 25 de marzo el Instituto Monetario Europeo y la Comisin Europea presentarn sus recomendaciones .
Sobre esta base la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios redactar despus un informe , respecto del cual se darn en la comisin todas las posibilidades de presentar enmiendas .
A continuacin en la sesin del 29 y del 30 de abril se elaborar una primera opinin del Parlamento Europeo .
<P>
Como ha dicho ya nuestro colega , el Sr . Fayot , esta opinin no est prevista expresamente en el Tratado , pero tampoco se encuentra expresamente excluida en el Tratado .
Al mismo tiempo los Parlamentos de los pases miembros emitirn su opinin sobre las propuestas de la Comisin y del Instituto Monetario Europeo .
Una vez agotadas estas posibilidades y despus de presentada una opinin del Parlamento , recibiremos la propuesta de los ministros de Finanzas y emitiremos en un procedimiento oral nuestra opinin sobre la propuesta .
Teniendo en cuenta el hecho de que habremos tenido antes un mes de tiempo para preparar nuestra opinin por un procedimiento realmente democrtico , considero justificado que nos concentremos en votar con un s o con un no la propuesta de los ministros de Finanzas .
ste es un procedimiento que , por un lado , satisface todas las exigencias democrticas y que , por otro lado , asegura tambin que el Parlamento Europeo pueda cumplir su tarea en esta situacin histrica .
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Sra . Presidenta , no puedo mostrarme tan entusiasta como los anteriores oradores .
Por supuesto , mi grupo apoyar el informe , pero debemos preguntarnos si no hacemos demasiadas concesiones como Parlamento al decir que esto es correcto .
Tenemos un primer debate basado en el informe de la Comisin Econmica y Monetaria y , a continuacin , una importante votacin como Parlamento el sbado 2 de mayo .
ste es un artculo un poco especial para una ocasin especial , ya que tampoco veo que despus lo vayamos a utilizar mucho .
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Podemos preguntarnos cul ser la utilidad de la recomendacin del Parlamento y podemos suponer que el Consejo no le prestar atencin .
Debemos realmente imponer la limitacin que decidamos : votamos a favor o en contra , no podemos introducir ningn matiz .
Creo incluso que es una lamentacin porque en la versin actual del informe Fayot slo podemos trabajar con la recomendacin oral .
Quisiera que esta recomendacin oral se viera como algo ms bien facultativo .
Tambin reflexionaremos sobre si no debemos celebrar una votacin separada sobre esta cuestin .
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Sabemos que uno de los Estados miembros cumple todos los criterios para ingresar en la UEM y , aunque sobre eso no se ha hecho ninguna reserva en el tratado de adhesin , sin embargo , no participar .
Formalmente deberamos decir que , con ello , la recomendacin del ECOFIN no es vlida , puesto que no tendr en cuenta a este pas .
No obstante , podremos aceptar que se inicie la UEM , pero no podremos mencionar que este pas , en el fondo , debera participar .
Lo lamento .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="DE" NAME="Voggenhuber">
Seora Presidenta , seoras y seores , la dbil posicin del Parlamento en la legislacin constituye el ncleo del dficit democrtico de la Unin Europea .
Este dficit es a su vez el ncleo de la deficiente aceptacin de la integracin europea entre los ciudadanos y las ciudadanas de Europa .
No obstante , ante esta situacin anmala debe parecer absolutamente incomprensible que el Parlamento recorte adems sus propios derechos sin necesidad .
Con esto no dejo de reconocer la urgencia y las circunstancias especiales que empujan al Parlamento a emitir su opinin sobre las recomendaciones del Consejo ECOFIN en tan breve perodo de tiempo .
Sin embargo , est totalmente injustificado que renunciemos a un informe por escrito , que eliminemos voluntariamente el derecho elemental de los diputados a presentar enmiendas en el Pleno y que , adems , tengan que votar en bloque .
Esto limita con una autolesin poltica del Parlamento .
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Me parece de la mxima importancia que el Parlamento pueda emitir una opinin diferenciada antes del acuerdo definitivo sobre la implantacin de la Unin Monetaria .
Por consiguiente , pido de manera amable pero urgente que apoyen nuestra enmienda y que mediante el split vote hagan posible que se puedan votar por separado las recomendaciones del Consejo ECOFIN .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , tambin el Grupo de Coalicin Radical Europea va a votar favorablemente el informe del Sr . Fayot , agradecindole la celeridad con la que nuestra comisin ha plasmado lo que pareca coincidir con el inters general .
Lo dije en el seno de la comisin y lo vuelvo a repetir ahora en el Pleno para que conste en acta : creo que , en este procedimiento , evidentemente , ante una serie de contingencias generales y en inters de la Unin , fuimos un poco ms all del lmite de la autonoma , la independencia del derecho de los diputados y del Parlamento que est garantizado por nuestro Reglamento .
Eso s , tratamos de tener en cuenta la necesidad de que este procedimiento fuera rpido y permitiera a la Unin , sin perjudicar a los mercados , conseguir una decisin que contemplara el dictamen del Parlamento , sin embargo , hacindolo -el Sr . Fabre-Aubrespy en el fondo intenta interpretarlo , aunque , a mi entender , exagera cuando dice que se han violado algunos derechos- qu duda cabe de que , efectivamente , tenemos menos garantas en cuanto a derechos en dos o tres puntos .
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Por eso , votando el informe que nos presenta el Sr . Fayot , considero que en el dilogo tripartito y el dilogo que mantenemos con las dems Instituciones , el Presidente debe hacer valer nuestra voluntad de cooperacin leal que , sin embargo , debe mover tambin las dems Instituciones ; por ejemplo , hay que decir claramente al Consejo que el Parlamento admite otras formas de cooperacin como la cooperacin con las comisiones de investigacin y con otros sectores que merecen una cooperacin leal , esa colaboracin que demostramos estar prestando y que nos gustara encontrar tambin en las dems Instituciones , el Consejo y -permtame , seor Comisario Kinnocktambin en la Comisin .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seora Presidenta , queridos colegas , el informe que nos ha propuesto la Comisin de Reglamento , de Verificacin de Credenciales y de Inmunidades es jurdicamente discutible y polticamente inoportuno .
Yo he expresado las razones en una opinin minoritaria , que figura en el informe .
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En el plano jurdico , mantengo que el dictamen que se pide al Parlamento es diferente de un dictamen conforme .
El dictamen que pide el artculo 109 J del Tratado , dictamen emitido sobre un texto del Consejo Ecofin , en ese caso , transmitido al Consejo reunido en el nivel de los Jefes de Estado y de Gobierno , debe ser emitido por el Parlamento a partir de un informe escrito que comprenda una explicacin de motivos y una propuesta de resolucin y que reconozca el derecho de presentacin de enmiendas , ya sea en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial o en el Pleno .
No es posible derogarlo sin violar deliberadamente el Tratado y su artculo 109 J .
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Se me dice : el Parlamento se reunir y emitir su dictamen en la fase de las recomendaciones de la Comisin , pero la Comisin no es el mismo rgano que el Consejo de Ministros .
El texto que elaborar ser jurdicamente diferente .
El dictamen que emitir el Parlamento -que es un dictamen no obligatorio- es jurdicamente diferente .
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El informe es inoportuno polticamente .
Es inoportuno porque el Parlamento -y resulta paradjico que nuestro Grupo se vea obligado a defender los derechos del Parlamento en un asunto tan grave- se niega , en realidad , a ejercer las competencias que le otorga el Tratado .
Los argumentos tcnicos no lo son .
Se puede encontrar un procedimiento que permita al Parlamento expresarse .
 Cmo imaginar que una decisin tan transcendental como la entrada en vigor de la Unin Econmica y Monetaria se adopte a partir de un informe oral ?
 Cmo imaginar que los diputados , en conjunto e individualmente , no tengan derecho a la presentacin de enmiendas ?
 Cmo imaginar , por ltimo , que los representantes de los pueblos de los Estados miembros de la Unin Europea no puedan pronunciarse sobre cada una de las recomendaciones que comprendern las conclusiones del Ecofin ?
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Lo que se pretende es amordazar al Parlamento .
No lo aceptaremos y emplearemos todos los medios jurdicos que nos permitan obtener satisfaccin al respecto .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="EN" NAME="Donnelly, Alan">
Seora Presidenta , la ltima intervencin me ha sorprendido porque los que han observado el proceso de unin econmica y monetaria a lo largo de los siete aos y medio ltimos saben que este Parlamento ha seguido muy de cerca todo el proceso .
Se dira que el debate que vamos a sostener el 2 de mayo es el primer y nico debate que el Parlamento ha consagrado a la cuestin de la unin econmica y monetaria .
sa es una cuestin que discutimos todos los meses en la Comisin de Asuntos Econmicos .
La discutimos por lo menos cada dos meses en este Parlamento y as lo hemos hecho durante los siete aos y medio pasados .
Me parece que alguna de las intervenciones de hoy indican que los oradores sencillamente no entienden el proceso desarrollado desde 1990 , ao en que comenz la primera fase de la UEM .
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Hay dos oportunidades para que el Parlamento Europeo pueda estudiar el proceso de la UEM .
La primera ser el informe que Karl von Wogau escribe para nosotros , en el que resumir detalladamente la informacin procedente del Instituto Monetario Europeo y de la Comisin .
El Parlamento podr formular entonces todas las cuestiones polticas que necesite plantear .
Podr integrar en ese informe todas las nuevas cuestiones que desee incorporarle .
Podemos deliberar extensamente en las diversas comisiones parlamentarias y en el Parlamento acerca de todos los aspectos de los criterios de convergencia : los efectos para el empleo , los efectos para el tipo de cambio exterior .
Todas esas cuestiones se podrn discutir y no tengo duda alguna de que en el debate participarn todos los grupos que tanto se preocupan por obtener ms asesoramiento jurdico .
Ahora bien , lo ms importante que podemos hacer , habiendo aprobado el informe von Wogau en las sesiones plenarias del 29 y el 30 de abril en Bruselas , es percatarnos de la decisin histrica que vamos a tener que adoptar en 2 de mayo .
Lo que han hecho la Comisin de Reglamento y el Sr . Fayot -y me gustara darle gracias en nombre de los miembros de la Comisin de Asuntos Econmicos ; me gustara sumarme a Karl von Wogau para darle gracias a l y a sus colegas- es brindar al Parlamento la oportunidad de estampar su sello histrico de aprobacin , tras los prolongados y minuciosos debates que hemos sostenido , y adoptar una decisin que pasar a la historia .
Si en este Parlamento hay grupos polticos que prefieren aprovechar la oportunidad para apuntarse un tanto poltico barato el 2 de mayo , no les olvidaremos en este Parlamento y espero que tampoco les olvide el pueblo de Europa .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="SV" NAME="Wibe">
Seora Presidenta , primero permtame decir que opino que Fayot ha conseguido una solucin muy elegante para un problema muy difcil .
Realmente creo que sta es la nica solucin posible dada la prisa con que debemos trabajar .
Sin embargo , lamento que a travs de este procedimiento forzado , hagamos de nuestro informe una mera formalidad que en realidad no puede llevar a nada ms que a una aprobacin de la recomendacin de Ecofin .
Tal como est la situacin , creo que casi habra sido mejor que no hubisemos emitido un segundo informe antes de la decisin del Consejo , simplemente por la sencilla razn de que temo que esto pueda ser tomado y tenido como un gesto vaco del Parlamento Europeo y no como una forma real de ejercicio del poder parlamentario .
Tambin temo que vaya a reforzar la impresin de que todo el proyecto de UEM tiene un dudoso , por no decir insuficiente , fundamento democrtico .
Esto no es , obviamente , nada que Fayot puede remediar .
Su informe y su solucin eran las nicas posibles y yo slo deseo que tantos como sea posible voten maana a favor del informe .
<SPEAKER ID=75 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Modificacin del artculo 75 del Reglamento
<SPEAKER ID=76 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del Informe ( A-04400 / 97 ) del Sr . Ford , en nombre de la Comisin de Reglamento , verificacin de Credenciales e Inmunidades , por el que se modifica el artculo 75 del Reglamento del Parlamento Europeo ( Delegacin en el Comit de Conciliacin ) .
<SPEAKER ID=77 NAME="Ford">
Seora Presidenta , le prometo que la presentacin de mi informe no me llevar ms de cinco minutos .
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Como ha dicho usted , ste es un informe sobre la modificacin del Artculo 75 del Reglamento , que trata de la conciliacin .
En el pasado se ha dicho en esta sala que el Parlamento no se ha volcado con toda su fuerza en la esfera de la conciliacin y respecto de su papel en el Comit de Conciliacin .
A raz de la cuestin que plante el Presidente del Parlamento a la Comisin de Reglamento , de Verificacin de Credenciales y de Inmunidades , el Comit de Conciliacin se ocup de la cuestin y no creemos que los representantes del Parlamento no hayan hecho todo lo posible por dejar bien sentada la posicin del Parlamento en el Comit , con miras a conseguir que el Parlamento tenga todas las facultades de opinin posibles en ese importante Comit .
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Sin embargo se ha comprobado que podan efectuarse algunos pequeos cambios de procedimiento en nuestro Reglamento que seran favorables a la actitud del Parlamento .
Tienen ante ustedes tres propuestas de enmienda de procedimiento , una de las cuales incorpora dos pequeos cambios .
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En primer lugar , con respecto a la enmienda 2 proponemos que en vez de decir que se pueden designar sustitutos se diga que se designarn sustitutos , pues en el pasado hemos tropezado con problemas cuando los grupos haban nombrado a sustitutos que no estaban disponibles .
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La segunda enmienda suprime las restricciones respecto de los sustitutos que estn asistiendo a reuniones a las que el miembro de pleno derecho ha asistido durante parte del tiempo ; dicho con otras palabras , en el Comit de Conciliacin seguiremos el procedimiento que se aplica actualmente en nuestras comisiones parlamentarias .
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En tercer lugar , proponemos que las reuniones no sean a puerta cerrada sino que se limiten sencillamente a no ser pblicas , lo que permitir la participacin de representantes de otras instituciones y , en ocasiones , que participen ms adelante los sustitutos .
<P>
Por ltimo , instamos a la Conferencia de Presidentes a que estipulen normas de procedimiento pues estimamos que hay otras cuestiones que no son del campo de accin de la Comisin de Reglamento que podran facilitar el funcionamiento del Comit de Conciliacin .
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Insto al Parlamento a que de momento apoye estos cambios del Reglamento y a que ms adelante , despus de las prximas elecciones para el Parlamento Europeo , vuelva a ocuparse de esta cuestin para ver si se precisan nuevos cambios .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="EN" NAME="Corbett">
Seora Presidente , tomo la palabra con sumo agrado para apoyar el informe del Sr . Ford .
Se trata nicamente de pequeas modificaciones del Reglamento , pero son modificaciones pequeas que tienen mucha importancia .
Con ellas se conseguir que el Parlamento est en igualdad de condiciones con el Consejo en el propio procedimiento de conciliacin .
Hasta ahora , el Consejo ha tenido una ventaja y es que el Tratado especifica que el Consejo o sus representantes asisten a las reuniones de conciliacin , y de hecho , cuando ha sido necesario , en los casos en que las reuniones han durado ms de lo previsto -como sucede a menudo en el procedimiento de conciliacin , en el que se convocan reuniones extraordinarias con muy poca antelacin- , el Consejo ha podido cambiar a sus representantes .
<P>
En el Parlamento , en cambio , nos hemos atado de pies y manos al no aprovechar plenamente la posibilidad de sustituir a los diputados que forman parte del Comit de Conciliacin .
Muy a menudo es indispensable cambiar de representante a ltima hora debido al carcter intrnseco de las negociaciones que tienen lugar en el procedimiento de conciliacin .
Los pequeos cambios propuestos permitirn que el Parlamento pueda hacerlo y , por lo tanto , nos colocarn en igualdad de condiciones con el Consejo en el Comit de Conciliacin .
Es oportuno que se introduzca ese cambio en estos momentos porque el Tratado de Amsterdam modifica el procedimiento que se sigue con arreglo al Procedimiento de Codecisin del Tratado , que es el procedimiento de codecisin en el que culminan los poderes legislativos del Parlamento .
Las disposiciones de Amsterdam impedirn que se adopten normas legislativas a las que se aplique el Procedimiento de Codecisin sin el acuerdo explcito del Parlamento Europeo .
<P>
Incluso ahora , la mayor parte de los casos de codecisin no exigen la aplicacin del procedimiento de conciliacin .
Las dos lecturas que se efectan en cada institucin bastan para llegar a un acuerdo , pero cuando la cuestin tiene que someterse al procedimiento de conciliacin , con arreglo al Tratado de Amsterdam tendr que haber acuerdo en el Comit de Conciliacin para que se puedan adoptar esas normas legislativas .
Con arreglo al Tratado de Maastricht era posible que el Consejo siguiera su propio camino y adoptara unilateralmente su propio texto , desafiando al Parlamento a que lo rechazara .
Eso ya no ser posible .
Por lo tanto , la importancia del Comit de Conciliacin ser an mayor .
Es perfectamente lgico que en esta etapa ordenemos debidamente nuestros procedimientos para cerciorarnos de que podemos aprovechar al mximo la situacin .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="EN" NAME="Donnelly, Brendan">
Seora Presidenta , quisiera felicitar al ponente por su excelente informe .
El Grupo del Partido Popular Europeo lo apoyar en su totalidad .
Como ya es tarde y somos pocos los que estamos aqu reunidos , podr permitirme el lujo de ser breve y de hablar con toda franqueza .
Mi opinin es que el Parlamento Europeo pierde demasiado tiempo diciendo que deseara tener ms poderes , y no consagra demasiado tiempo a aprovechar con eficacia los que tiene .
<P>
Lo que est haciendo el Sr . Ford tiene una importancia simblica e institucional .
Est ayudndonos a utilizar de forma coherente y lgica los poderes de que disponemos .
Eso representa una verdadera contribucin a la reduccin del dficit democrtico .
Quiz no sea tan atractivo en trminos intelectuales y polticos como todas las cosas de que hablamos en la Comisin de Asuntos Institucionales , pero es posible que a la larga resulte ms eficaz e incluso ms importante .
Por eso nosotros , el Grupo del Partido Popular Europeo , apoyamos con entusiasmo este informe , no simplemente por razones administrativas y tcnicas , sino tambin por razones polticas e institucionales .
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="EN" NAME="Evans">
Seora Presidenta , quisiera felicitar al Sr . Ford y a los dems oradores que han participado en este acalorado debate .
Mi contribucin al impulso de unanimidad consistir en coincidir con todo lo que se ha dicho hasta ahora .
El Parlamento ha luchado durante mucho tiempo por la conciliacin y la codecisin , que constituyen un reconocimiento del papel del Parlamento .
Representan un importante paso adelante .
Hablando en trminos generales se puede decir que la asistencia del Consejo a esas reuniones fue buena , mientras que , por las razones que sea , las delegaciones del Parlamento no siempre se han distinguido por su asistencia a esas reuniones .
<P>
Este cambio del Reglamento facilita y estimula una mayor participacin .
Como ha explicado el Sr . Ford , la lgica en que se inspira , sus motivos y su clarsima redaccin ejercen presin en los grupos polticos y les obligan a ofrecer un sustituto para que el Parlamento est mejor representado y pueda desempear plenamente el papel que le corresponde en todos los debates .
La asistencia mejorar , y tambin mejorarn las decisiones .
Al final , desde el punto de vista parlamentario lo consideraremos como uno de los mejores informes presentados este ao al Parlamento .
<SPEAKER ID=81 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<P>
( Se levanta la sesin a las 20.05 horas . )
