<CHAPTER ID=1>
Comunicacin del Presidente
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
Antes de entrar en el examen del Acta , me veo obligado a tomar una decisin realmente poco grata .
Anoche se produjo un incidente desagradable en el hemiciclo donde , por primera vez , un miembro de este Parlamento atac fsicamente a otro miembro de este Parlamento .
<P>
El Reglamento tiene medios suficientes para exigir la rectificacin de aquellas manifestaciones que no sean apropiadas , incluso las ms agresivas , y tiene trmites al respecto .
Lo que no podemos admitir es que se pase a vas de hecho en caso de un ataque verbal , por muy agresivo que sea .
<P>
La Sra . Hoff , que presida en ese momento la sesin , procedi , conforme al artculo 109 del Reglamento , a formular la amonestacin oportuna , y al mismo tiempo anunci que se iba a aplicar el artculo 110 .
<P>
Como saben ustedes -y voy a dar lectura al artculo- ,  en caso de que un diputado promueva desrdenes muy graves en la sesin , el Presidente , previa amonestacin formal al mismo , podr proponer al Parlamento , en el acto o a ms tardar durante la siguiente sesin , un voto de reprobacin , que llevar aparejada la expulsin inmediata del saln de sesiones y la prohibicin de asistencia durante un perodo de dos a cinco das . 
<P>
La sesin siguiente es esta maana y , de acuerdo con este precepto , me veo obligado a proponer a ustedes un voto de reprobacin al Sr . Rosado Fernandes , que llevara aparejada su expulsin por plazo de 2 das .
<P>
Como es lgico y segn el apartado 2 del mismo artculo , el diputado Sr . Rosado Fernandes tiene derecho a exponer sus razones ante el Parlamento .
Le pregunto si quiere hacer uso de este derecho y , naturalmente , le doy la palabra .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Rosado Fernandes .
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="PT" NAME="Rosado Fernandes">
Seor Presidente , voy a expresarme en portugus , dado que tengo el honor de tener ante m un Presidente que habla mi lengua .
<P>
Ayer ocurri algo que me habra gustado evitar y de lo que no me enorgullezco .
Considero que , si se incoara un proceso disciplinario contra mi persona , lo merezco , desde luego .
Ahora bien , quisiera preguntar a esta Asamblea qu hara cualquiera de nosotros cuando un colega que no conoce nuestra vida , que cree que estamos ausentes de la sala -y yo no estaba ausente de la sala , simplemente haba abandonado este escao mo- , dice delante de todos que yo reciba dinero de las compaas de tabaco .
<P>
En primer lugar , desde el punto de vista poltico , es ms fcil recibir dinero de las compaas de tabaco para hablar contra la produccin europea que para hablar a favor de ella , como yo hice en mi informe .
En segundo lugar , me levant y dije al diputado Sr . Blak que estaba aqu -porque l estaba equivocado- , yo estaba aqu y haba odo lo que l haba dicho .
Slo que no poda creer lo que haba odo .
Me dirig a su escao y le pregunt :   Qu ha dicho Su Seora ?
 Y me respondi en ingls , porque en esa lengua me comuniqu con l :  You just get money from them  .
<P>
Seor Presidente , yo no soy un hombre de paz , no soy un hombre de piedra .
Fui educado en una civilizacin ibrica que an respeta la honra .
Tengo dos hijas y quisiera que se sintiesen honradas con el nombre de su padre .
De modo que , sea cual fuere el castigo que este Parlamento quiera imponerme , considero que es merecido , pero ,  no me avergenzo de l !
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
La Asamblea ha odo la explicacin del Sr . Rosado Fernandes y , sin ms debate , voy a someter a votacin electrnica la propuesta que antes he anunciado , es decir , el voto de reprobacin por trmino de 2 das .
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta del Presidente )
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
Visto el resultado de la votacin me veo obligado a pedir al Sr . Rosado Fernandes , contando con su colaboracin , que tenga la bondad de abandonar el saln de sesiones al que se reintegrar una vez pasados los dos das .
<P>
Me pide ahora la palabra el Sr . Hnsch para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="DE" NAME="Hnsch">
Seor Presidente , ante el hecho de que la agresin fsica de un miembro de mi grupo poltico ha despertado incluso aplausos , tengo que decir , seor Presidente , que habra saludado si usted hubiese expresado unas palabras de solidaridad y de apoyo al colega atacado , Freddy Blak .
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
Si es sobre esta misma cuestin , voy a dar nicamente la palabra al Sr . Giansily porque es miembro del Grupo al que pertenece el Sr .
Rosado .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Giansily .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">
Seor Presidente , no deseo insistir en estos incidentes .
Querra decirle , simplemente , que ahora vamos a votar , al parecer sin previa interrupcin , sobre un asunto extremadamente importante , como es el presupuesto .
No creo que nuestro Grupo , teniendo en cuenta lo que acaba de ocurrir , est en condiciones de votar serenamente .
Por consiguiente , solicito una interrupcin de la sesin de algunos minutos para poder reunirnos .
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente">
Seor Giansily , usted sabe que la votacin de esta maana es muy amplia y extremadamente importante .
Estoy seguro de que los miembros de su Grupo sabrn afrontarla y de que sern capaces de votar serenamente .
Por otro lado , debemos an aprobar el orden del da , lo que les da tiempo para reflexionar .
<CHAPTER ID=2>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<P>
( El Acta queda aprobada )
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="FR" NAME="Le Gallou">
Seor Presidente , mi observacin es la siguiente .
Esta maana me he enterado de que el Parlamento Europeo haba editado un sobre conmemorativo para Georges Marchais , quin aprob todos los crmenes del comunismo , la invasin a Polonia , la invasin a Afganistn .
Deseara saber en qu condiciones se ha adoptado esta decisin .
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
Seor Le Gallou , dicho sobre no ha sido editado por el Parlamento Europeo , sino por una empresa filatlica privada .
Por lo tanto , el Parlamento nada tiene que ver con este asunto , que se debe a una iniciativa totalmente privada .
<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente">
Me pide la palabra el Sr . Puerta .
Yo le pedira que fuese breve en esta materia .
Se han hecho unas acusaciones a una persona de su corriente poltica y yo debo dar la oportunidad de rechazarlas , pero le agradecer que no prolongue el incidente .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Puerta .
<SPEAKER ID=13 NAME="Puerta">
Seor Presidente , tengo que decir que presido un Grupo donde hay delegaciones de diputados comunistas , aunque yo soy socialista .
Y me parece inaceptable lo que hemos escuchado .
No me parece una contestacin apropiada decir solamente -y permitir usted que se lo diga , seor Presidente- que ese sobre no est editado oficialmente por el Parlamento .
<P>
El Sr . Marchais era el presidente de un partido que en Francia ha participado en la vida democrtica con sus luces y sus sombras , y al que le han rendido tributo demcratas franceses , empezando por el actual Primer ministro de Francia .
Y creo que merece en esta Asamblea mucho ms respeto que el que merecen los escaos de donde ha salido esta intolerable calificacin que yo tengo que rechazar .
<SPEAKER ID=14 NAME="El Presidente">
Creo , Seoras , que el incidente est cerrado .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Lataillade .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="FR" NAME="Lataillade">
Seor Presidente , he vuelto a este Parlamento en el mes de septiembre , despus de tres aos de interrupcin .
Me he encontrado con algunas caras conocidas , otras menos , y , aparentemente , con algunas cuestiones recurrentes .
No insistir en lo ocurrido .
La Asamblea ha impuesto una sancin y el Sr . Rosado Fernandes lo ha aceptado .
<P>
Permtame expresar mi preocupacin por la naturaleza de las acusaciones infundadas de prevaricacin financiera lanzadas en el seno del Parlamento .
Me agradara , en este sentido , que entregase a la Asamblea los documentos justificativos relacionados con todos aquellos que , cualquiera que fuese su ttulo , han participado en la concepcin y en la construccin del Parlamento en Bruselas , para que no tengamos que volver a or , tambin en este caso , palabras infamantes que podran provocar , en algunos colegas , una clera justa aunque inaceptable .
<P>
Le agradezco , pues , seor Presidente , que tenga a bien recordar a los presidentes de grupo -y se lo pido como diputado que ha vuelto a esta Asamblea despus de una ausencia de tres aos y a quien le sorprende mucho la atmsfera con que se encuentra- que , cuando se lanzan acusaciones infamantes , conviene observar cierta reserva si stas no se pueden probar .
Le doy las gracias , seor Presidente .
<SPEAKER ID=16 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Lataillade .
Transmitir sus palabras a la Conferencia de Presidentes , cuyos miembros , por otra parte , han podido orlas directamente .
<CHAPTER ID=3>
Votaciones
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente">
Antes de proceder a la votacin , tiene la palabra el ponente , Sr . Tillich , para una breve declaracin .
<SPEAKER ID=18 NAME="Tillich">
Seor Presidente , Seoras , espero que ahora , cuando votemos sobre el presupuesto , se tranquilicen de nuevo los nimos .
Ruego su atencin por dos observaciones que son necesarias antes de votar .
Tenemos que realizar dos correcciones tcnicas . Les ruego comprensin y apoyo .
Una de ellas se refiere a la enmienda n  1 , relativa a la cuestin del personal de la Comisin en la cumbre del ltimo fin de semana .
Hay que eliminar esta referencia a la cumbre del ltimo fin de semana .
Esto es slo una referencia .
<P>
Existe otra correccin tcnica en la enmienda n  36 .
Les propongo lo siguiente : como en esta enmienda se emplea una expresin que contradice las resoluciones y denominaciones comunitarias hasta el momento , se debera adaptar a las denominaciones usuales y corregirse tcnicamente del modo correspondiente para que podamos votar .
<SPEAKER ID=19 NAME="Samland">
Seor Presidente , para que no surja ninguna alegra prenavidea en la Comisin , la observacin del ponente se refiere solamente a la estrellita , no a la funcin de la reserva para esta parte .
Lo digo solamente para que se mantenga dentro de sus lmites la alegra prenavidea .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , en italiano o , mejor dicho , en napolitano , existe una expresin -que no s si se puede traducir- que dice : c nisciuno  fesso !
( aqu nadie es tonto ) . Pues bien , quiero explicar lo que el ponente , Sr .
Tillich , llama  enmienda tcnica  . El Parlamento Europeo incluy en el presupuesto para 1997 una partida para acciones de cooperacin con la Repblica Popular de China y la vot en primera y en segunda lectura en el ao 1997 y la volvi a votar en primera lectura para el presupuesto para 1998 .
Esta enmienda 36 se halla en el bloque 3 y el plazo para la presentacin de enmiendas tcnicas o de modificaciones venci el pasado martes a medioda , tanto es as que cuando ayer a las 18.30 present una solicitud ante sus servicios para que se admitiera una votacin por partes , se me contest , muy justamente , que el plazo haba concluido .
Me parece ahora curioso o , mejor dicho , intolerable aceptar que se suprima la referencia a esta expresin , dado que el Pleno vot algo y , en consecuencia , tiene fuerza de cosa adjudicada y forma parte de un bloque , y que ahora el ponente , no sabiendo qu hacer , nos diga que se trata de una modificacin , pese a que figuraba en el presupuesto del ao pasado y en el presupuesto de este ao .
<P>
Le ruego , seor Presidente , que no lo acepte , precisamente porque , al menos en principio , c nisciuno  fesso !
<SPEAKER ID=21 NAME="El Presidente">
Si he entendido bien , una de las precisiones tcnicas mencionadas por el Sr . Tillich constituye ms bien una enmienda oral .
Para poder tenerla en cuenta debo preguntar a la Asamblea si no hay ms de 12 diputados que se opongan a ello .
<P>
( Ms de 12 diputados se oponen a la enmienda oral por lo que queda rechazada )
<SPEAKER ID=22 NAME="El Presidente">
Finalizada la votacin , pregunto al Consejo :  puede ponerse el Consejo de acuerdo con el Parlamento sobre el nuevo tipo mximo de aumento de los gastos a raz de nuestras deliberaciones ?
<P>
( El Presidente en ejercicio del Consejo asiente )
<SPEAKER ID=23 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Fischbach .
Tiene usted la palabra .
<SPEAKER ID=24 NAME="Fischbach">
Seor Presidente , me ha sorprendido realmente la rapidez con que se ha celebrado esta votacin .
<P>
No obstante , quisiera decirle , seor Presidente , as como a todas Sus Seoras , que la Presidencia se congratula , evidentemente , del acuerdo global que hemos conseguido sobre el presupuesto de 1998 .
Es , de hecho , un buen presupuesto .
Es un buen presupuesto porque es el resultado de un buen entendimiento , de una comprensin mutua entre las dos ramas de la autoridad presupuestaria ; pero es tambin y sobre todo el resultado de una cooperacin estrecha , basada en la confianza mutua entre el Consejo y el Parlamento y , si el resultado es el que hoy hemos conseguido , seor Presidente , el mrito es esencialmente de su Parlamento , de los miembros de su Comisin de Presupuestos , del presidente de la Comisin de Presupuestos y de los dos ponentes , los Sres . Tillich y Tomlinson , cuyo compromiso , motivacin y lealtad he podido apreciar a lo largo de este procedimiento presupuestario .
<P>
Quisiera igualmente , seor Presidente , mostrar mi agradecimiento , para terminar , a la Comisin y , en primer lugar , al Comisario Erkki Liikanen y a sus colaboradores , cuyos esfuerzos han contribuido de modo determinante a este acuerdo global .
Mi agradecimiento ms sincero a todos .
<SPEAKER ID=25 NAME="El Presidente">
Agradezco las palabras del Sr . Fischbach y declaro que el presupuesto general para 1998 ha quedado definitivamente aprobado .
<P>
( Acto seguido , se procede a la firma del presupuesto general para 1998 )
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="FR" NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , deseara decir , simplemente , que me pareca -y creo que el ponente opina lo mismo- que las enmiendas 5 y 2 eran perfectamente compatibles y podan aadirse .
<P>
Comenzando , como usted procede , por la votacin de la enmienda 5 , la enmienda 2 puede aadirse luego , no son excluyentes .
<SPEAKER ID=27 NAME="Tillich">
Seor Presidente , quiero subrayar exactamente lo que el colega Bourlanges acaba de decir .
Las enmiendas se solapan en lo esencial , si bien la n  5 podra ser un complemento de la enmienda n  2 .
Por ello , la otra parte de la Asamblea que quiere votar en contra , podra dar su voto favorable a la fusin de las dos enmiendas .
Lo planteo a la Asamblea .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin as modificada )
<SPEAKER ID=28 NAME="El Presidente">
Quiero dar la bienvenida , en nombre de esta Asamblea , a los miembros de la Mesa de la Delegacin polaca en la Comisin Parlamentaria Mixta UE-Polonia .
Es una gran satisfaccin tenerlos con nosotros esta maana .
<P>
Le damos la bienvenida a usted , seor Mazowiecki , y a su delegacin en este momento histrico , tras la decisin del Consejo Europeo de iniciar las negociaciones para la adhesin de Polonia dentro de pocos meses .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="FR" NAME="Pompidou">
Seor Presidente , ha ido un poco deprisa en las votaciones .
Deseaba tomar la palabra para pedir que las enmiendas 168 , 104 y 172 se votasen juntas , ya que se trata de un aadido .
Como no he tenido tiempo de expresarme , como tampoco el ponente , solicito que se pida su opinin sobre estas tres enmiendas .
<SPEAKER ID=30 NAME="El Presidente">
Seor Pompidou , hemos procedido de esta manera siguiendo las recomendaciones de la comisin competente .
Por esta razn , el ponente no ha expresado su punto de vista .
Por lo tanto , si la comisin competente considera que son compatibles , yo debo hacer lo mismo .
<SPEAKER ID=31 NAME="Quisthoudt-Rowohl">
Seor Presidente , el Sr . Pompidou tiene toda la razn .
La enmienda del Sr . Adam aade al final una media frase y estamos a favor de este aadido .
Todo lo dems es igual .
<P>
La enmienda del Grupo de los Liberales aade otras dos palabras , a saber , materiales y tecnologas .
Adems , quiere suprimir otras palabras , en concreto ,  buques de nuevo tipo  .
Estamos en contra de esta supresin .
Estoy a favor de las dos enmiendas como aadido .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="DE" NAME="Bloch von Blottnitz">
Muchas gracias , seor Presidente . Muchas gracias por desearme algo por las Navidades .
<P>
En nombre de mi grupo poltico , insisto en una votacin separada .
Muchas gracias .
<P>
En relacin a la enmienda n  122
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="DE" NAME="Quisthoudt-Rowohl">
Seor Presidente , la enmienda n  122 de la Sra . McNally y otros , presentada en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , quiere crear y desarrollar medidas de apoyo para las personas que crean un negocio .
Ya existe un programa especial en el marco del Fondo Social Europeo , de nombre NOW , que est pensado de modo especial para esas personas que crean un negocio . Creo , por ello , que es ms razonable unir los esfuerzos .
Esto slo como aclaracin .
Estamos a favor del principio , pero creemos que no encaja aqu .
<SPEAKER ID=34 NAME="El Presidente">
Perdone , seora ponente , pero ya hemos tratado esa enmienda y no podemos retroceder en la votacin .
<P>
El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="FR" NAME="Dury">
Seora Presidenta , ayer han odo a la Comisin expresar su buena voluntad frente al Parlamento Europeo .
No obstante , deseara someter a la Mesa el punto siguiente .
Yo haba formulado una pregunta escrita sobre la poltica informativa de la Comisin . La respuesta del Sr .
Santer fue la siguiente : " Una respuesta pormenorizada a las preguntas de Su Seora [  faltara ms !
] necesita largas y laboriosas investigaciones , que actualmente la Comisin no est en condiciones de llevar a cabo  .
Que se me diga francamente que no soy nadie , que soy una intil ; pero querra , pese a todo , pedir a la Mesa que examinase este tipo de actitud de la Comisin en relacin con una pregunta que , sinceramente ,  no era tan complicada !
<SPEAKER ID=36 NAME="El Presidente">
Seora Dury , transmitir con mucho gusto su observacin a la Mesa , sobre todo teniendo en cuenta que conozco la pregunta que usted ha formulado y que considero fundada .
Sera muy interesante que recibiera una respuesta .
Procuraremos que as sea .
<P>
Despus de la votacin de la enmienda 2
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="DE" NAME="Bsch">
Seora Presidenta , he pedido la palabra antes de esta solicitud , pero esto no cambia mucho .
Me parece extrao que estemos en una comisin elaborando una posicin sobre la UCLAF pero que al mismo tiempo el presidente de esta comisin avance los posibles resultados de los debates .
Esto es lo que quera decir respecto a esta solicitud sobre la que se ha votado antes .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="EL" NAME="Anastassopoulos">
Seora Presidenta , quisiera pedir el favor al Grupo de los Socialistas para que retirase las peticiones de realizar votaciones nominales puesto que ya conoce cul es la postura de la Asamblea .
No es necesario recurrir en cada ocasin a votaciones nominales por asuntos que estn claros .
<SPEAKER ID=39 NAME="El Presidente">
Seor Anastassopoulos , creo que es una pregunta importante ; pero como se han presentado estas solicitudes de votaciones nominales , debemos efectuarlas , salvo , naturalmente , que el Grupo Socialista las retirase , aunque no pienso que sea el caso .
<P>
Despus de la votacin del apartado 7.2
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="EL" NAME="Anastassopoulos">
Seora Presidenta , le ruego que me perdone ,  pero se dan cuenta los grupos polticos de que cada votacin nominal le cuesta mil ECU al contribuyente europeo ?
<SPEAKER ID=41 NAME="El Presidente">
Seor Anastassopoulos , ese es el precio de la democracia .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , mi Grupo no ha podido votar positivamente en la segunda lectura el presupuesto de la Unin Europea para 1998 .
Por lo tanto , no nos hemos unido al consenso del que hace un momento se felicitaba el Sr . Presidente .
<P>
En la segunda lectura hemos observado , en efecto , un retroceso de la Asamblea con respecto a su votacin de la primera lectura .
En la primera lectura , la mayora de la Asamblea haba aumentado el presupuesto del Consejo del 0 , 7 % al 2 , 7 % , de acuerdo al incremento que sufren los gastos de la Unin Europea .
<P>
En la segunda lectura , siguiendo algunas de las propuestas del Consejo , el aumento del presupuesto se fija en el 1 , 4 % .
Es un paso , pero no basta .
Lamentamos que el esfuerzo no haya incidido en las acciones estructurales , como ha sido el caso en los gastos agrcolas y en los gastos de las categoras 3 y 4 .
El compromiso asumido en Edimburgo no puede justificar , en este sentido , el mantenimiento de los gastos , que sabemos pertinentemente que el ao prximo no se efectuarn .
<P>
Lamentamos asimismo que el presupuesto no alcance un nivel de crecimiento " cero  , como habra podido ocurrir si se hubiese respetado el presupuesto del Consejo .
<P>
El crecimiento de los gastos supone un incremento de las contribuciones nacionales del 1 , 29 % , frente a un aumento del 1 , 39 % de los gastos .
Si el presupuesto de Francia , por ejemplo , hubiese acusado este tipo de aumento , mi pas no habra respetado uno de los famosos criterios del Tratado de Maastricht : el del dficit presupuestario .
<SPEAKER ID=43 NAME="Ahlqvist, Theorin y Wibe">
En relacin con la segunda consulta del Consejo , la propuesta de la Comisin de Presupuestos supone un incremento de la competencia en el sector de los pagos de alrededor de 500 millones de ecus , es decir , de ms o menos 4 mil millones de coronas suecas .
Los pagos concretos siguen sin modificarse en esencia .
<P>
Nos oponemos al aumento de la responsablidad en materia de pagos , sencillamente porque esto ( tarde o temprano ) sale de los presupuestos nacionales , entre ellos del sueco .
Esto significa que un aumento de los ingresos de la UE supone un gasto mayor para el presupuesto nacional sueco , algo que en ltimo termino se manifiesta en unos recortes que hay que llevar a cabo en el sector pblico sueco .
Aunque los gastos de la UE sean encomiables ( por ejemplo en materia de empleo ) , tienen la repercusin negativa de que afectan al presupuesto nacional .
Por este motivo compartimos absolutamente el objetivo del Gobierno de mantener el presupuesto de la UE dentro de un marco tan estricto como sea posible .
<P>
Tenemos reservas en lo concerniente a las subvenciones bajo la categora 3 , consistente en las medidas internas .
<P>
El primer debate del Parlamento prevea en este sentido un aumento notable ( de casi 600 millones de ecus ) de la responsabilidad en comparacin con la primera consulta del Consejo Presupuestario .
Los aumentos se refieren a una iniciativa para el empleo ( 150 ) , intercambio y formacin de jvenes ( 100 ) , informacin ( 50 ) , acciones sociales ( 50 ) , cultura y deporte ( 20 ) .
<P>
En los casi 600 millones que constituyen la diferencia entre el primer debate celebrado en el Consejo y el del Parlamento Europeo , se incluye una rbrica de 200 millones de ecus , que el Parlamento ha sumado a los 150 destinados a la creacin de empleo .
El Parlamento Europeo ha manifestado adems que se dejarn sin utilizar estos 200 millones , a condicin de que el Consejo apruebe una base jurdica para los 150 millones de ecus destinados a las iniciativas para la creacin de empleo .
La base jurdica es necesaria para que puedan hacerse efectivos los fondos .
Si el Consejo no acepta lo que propone el Parlamento , se ha declarado que se tiene la intencin de gastar la cifra total de 350 ( 200 + 150 ) millones de ecus .
<P>
Pensamos que la posicin adoptada por parte del Parlamento Europeo es claramente derrochadora .
<P>
Dado que no formamos parte de la Comisin de Presupuestos del Parlamento , no nos es posible influir en el contenido del presupuesto .
Tenemos fuertes reservas con respecto a ste , pero hemos decidido ser solidarios con nuestro Grupo y votaremos en favor del proyecto presupuestario en la ronda final .
<P>
Con respecto a la resolucin sobre el presupuesto , votamos en favor de las enmiendas 3 y 4 .
Pensamos que el Parlamento Europeo debera tener una tarjeta de viajes parecida a la que ya tenemos en el " Rigsdag  sueco .
<SPEAKER ID=44 NAME="Andersson, Lw y Waidelich">
Damos la bienvenida a las prioridades principales para el presupuesto del ao prximo , que se han establecido teniendo en cuenta las nuevas iniciativas de la UE para la creacin de empleo y las medidas para el fomento del empleo de los Estados miembros .
Tambin acogemos con satisfaccin la propuesta de introducir un nuevo procedimiento de control para las ayudas de la UE , con unos criterios ms transparentes .
Comprobamos con satisfaccin la propuesta presentada de establecimiento de una rbrica presupuestaria especfica para las acciones relacionadas con el medio ambiente en la regin del Bltico .
<P>
Tambin es satisfactorio que se reduzcan los gastos propuestos para la agricultura en el presupuesto de 1998 , en comparacin con el nivel de gastos de este ao .
No obstante , esto no basta .
Recomendamos una reforma profunda y a largo plazo de la poltica agrcola comn .
Esto es importante tambin con vistas a la ampliacin futura de la UE .
<P>
Por ejemplo , consideramos errneo por principio que se siga subvencionando el cultivo de tabaco en la UE .
Es difcil ignorar las contradicciones que predominan en la poltica de la UE .
Por un lado se destinan medios comunitarios a la produccin de un artculo perjudicial de escaso valor en el mercado .
Por otro se destinan fondos a las medidas para la lucha contra el cncer .
Es absolutamente inaceptable apoyar un sector que fabrica un producto perjudicial para la salud humana .
Por consiguiente , seguiremos defendiendo el cese de las subvenciones al cultivo de tabaco .
<P>
Por lo que respecta a los reembolsos en concepto de viajes , trabajamos para cambiar el sistema actual .
Hemos presentado anteriormente unas propuestas para la revisin a fondo del sistema , y en colaboracin con otros diputados hemos presentado enmiendas con el fin de sustituir las cantidades estndar por los costes reales .
Para evitar malentendidos , votamos por tanto en favor de la enmienda 3 , que va en el mismo sentido aunque no sea idntica a nuestra propuesta de origen .
<SPEAKER ID=45 NAME="Eriksson, Sjstedt y Svensson">
Hemos votado en contra del informe .
El primer dictamen del Parlamento , que inclua un aumento de 1 , 7 mil millones de ecus de la responsabilidad en materia de pagos en relacin con la primera consulta del Consejo , signific para la caja del Estado sueco 400 millones de coronas suplementarias en concepto de contribucin por el IVA .
El incremento de las ayudas a los fondos estructurales nos ha costado alrededor de 250 millones de coronas adicionales .
Este incremento se mantiene en el acuerdo del Consejo y del Parlamento de la segunda consulta .
<P>
Los recortes propuestos por el Consejo afectan a la categora 1 , las ayudas a la agricultura , en parte a las categoras 3 y 4 .
Anteriormente , no obstante , se estimaban al alza las ayudas a la agricultura , y el remanente se devolva a los Estados miembros .
Con esto sigue en trazos generales la debilitacin de la caja estatal sueca , causada por la primera consulta al Parlamento .
Al igual que en aquella ocasin , ponemos en duda la eficacia de los mtodos para la financiacin de las iniciativas en favor del empleo .
<SPEAKER ID=46 NAME="Gahrton, Holm, Lindholm y Schrling">
Con ocasin de la segunda consulta al Parlamento para establecer el presupuesto de 1998 , nos hemos conducido del mismo modo que en la primera .
Lamentablemente han empeorado los trminos en que se celebra la votacin , porque prcticamente todas las enmiendas se presentan en bloque , lo cual hace que no sea posible manifestar posibles desacuerdos con rbricas especficas .
Esto es deplorable .
Dentro de un mismo bloque pueden haber propuestas excelentes y psimas .
<P>
Adems , la mayora parlamentaria ha votado nuevamente en contra de nuestra propuesta de reformar el sistema de devoluciones en concepto de viajes ( enmienda 3 ) .
Vamos a seguir con un sistema que conlleva la posibilidad de que los fondos vayan a parar directamente a los bolsillos de los parlamentarios , a lo cual nosotros nos oponemos rotundamente .
Debera estar claro que los diputados slo deben recibir reembolsos por los gastos realizados en sus viajes .
<P>
Adems hemos votado contra el apartado 11 , que hace referencia a una " poltica comn de informacin  , ya que la experiencia acumulada hasta la fecha nos demuestra que las campaas de la UE no son objetivas , y que solamente transmiten la perspectiva del asunto que le resulta favorable .
Tambin hemos votado contra el apartado 12 , que hace referencia al programa para la fusin termonuclear controlada .
<SPEAKER ID=47 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses apoyan la propuesta por la que la UE concede ayudas a la creacin de una oficina informativa de agricultura ecolgica en la UE .
El paso de la agricultura tradicional a la agricultura ecolgica es una evolucin necesaria y natural a la que la Unin debe otorgar una alta prioridad .
Adems pensamos que debe ejercerse un rgido control sobre el dinero asignado en el presupuesto a Turqua .
Nos parece importante que las 11 lenguas oficiales sigan disfrutando del mismo estatuto oficial . De ah que apoyemos que se siga asignando la suma total a la traduccin de las actas de las sesiones del Parlamento .
<P>
Adems apoyamos la idea de que se ejerza un mejor control sobre los viticos de los europarlamentarios .
Los gastos de viaje deben ser reembolsados conforme a los gastos realmente desembolsados , y celebramos que ya debamos justificar los pagos del viaje .
<SPEAKER ID=48 NAME="Lulling">
En esta legislatura no he votado dos veces a favor del presupuesto pues en l no se contena ni un nico TAMBIEN en favor de la conservacin de la apicultura en Europa .
Ha sido mi manera de protestar , pues la Comisin durante aos no nos ha presentado -a nosotros , que nos venimos ocupando del tema desde 1985- una propuesta de reglamento o de directiva para crear as el fundamento jurdico y poder asignar dinero a esta finalidad en el proyecto de presupuesto .
Por as decirlo , el gato se morda la cola .
Exigimos unnimemente aqu en el Parlamento ayuda para la conservacin de la apicultura .
El Consejo de Ministros ha podido rechazarlo con toda la razn pues , como he dicho , no exista ningn fundamento jurdico para tales gastos .
<P>
Ahora tenemos por fin este fundamento jurdico aunque , en mi opinin , se haya hecho mucho ruido y obtenido pocas nueces , pues el reglamento sobre medidas para la mejora de la produccin y comercializacin de la miel , aprobado en junio por el Consejo de Ministros , queda muy por detrs de las propuestas unnimes del Parlamento .
<P>
Independientemente de ello , incluso con 12 millones de ecus la Comisin logr asignar menos crditos en el anteproyecto de presupuesto de los que ella misma haba indicado , lo que le costara su tibia propuesta .
<P>
Esto fue el colmo .
<P>
Por ello , como ponente me he preocupado por la situacin de la apicultura , para que al menos se dedicasen 3 millones de ecus ms en el presupuesto de 1998 .
Expreso mi agradecimiento a nuestra Comisin de Agricultura y de Presupuestos , as como tambin a la Presidencia luxemburguesa del Consejo , por que ahora se encuentren en el presupuesto 15 millones de ecus en lugar de 12 millones para el fomento de la produccin y comercializacin de la miel .
<P>
Es una autntica novedad que lo hayamos logrado en los gastos obligatorios , aunque frente a los 65 millones que exigi este Parlamento en base a mi informe para medidas slidas estructurales , entre otras , la prima por polinizacin , se trata sin duda de migajas ; migajas tambin si se piensa que tenemos dinero para todas las medidas posibles e imposibles en todo el mundo y que nos resignamos con la malversacin de 60 mil millones de ecus , pero que para gastos de importancia vital -sin abejas , en dos o tres aos no habra personas , dijo Einstein- no estemos dispuestos a poner a disposicin este pequeo importe del 0 , 08 % de nuestros gastos totales .

<P>
Este ao puedo dar mi voto favorable al presupuesto con mejor conciencia pero no sin asegurar aqu que mi lucha en pro de unas ayudas y medidas estructurales slidas va a proseguir en inters de los apicultores .
<SPEAKER ID=49 NAME="Novo">
El Parlamento acepta en esta segunda lectura que la propuesta del Consejo de presupuesto para 1998 reduzca ms de 1 , 1 millones de ecus en el nivel de los gastos para pagos .
En esta segunda lectura , el Parlamento acepta que el proyecto final del Consejo de presupuesto para 1998 se mantenga , as , en un nivel de 1 , 14 % del PNB en el nivel de los gastos , cuando en 1992 se haba decidido en Edimburgo , y en el marco de las perspectivas financieras para el perodo 1994-1999 , que debera alcanzar un nivel de 1 , 26 % del PNB .
<P>
El Parlamento acepta , as , una lnea de continuacin de la austeridad con el nico fin de procurar alcanzar los criterios de convergencia nominal de Maastricht . Como se dice en el informe del Sr .
Tillich , el Parlamento acepta que se establezcan  objetivos presupuestarios rigurosos , atendiendo a la necesidad de respetar los criterios impuestos por la Unin Econmica y Monetaria y por la moneda nica , mediante la aprobacin de reducciones en las dotaciones para pagos a niveles inferiores a los previstos en la primera lectura del presupuesto  .
<P>
El presupuesto sigue sin dar una respuesta cabal al problema del desempleo y de la exclusin social de la Unin Europea de hoy , con 18 millones de desempleados y 50 millones de excluidos .
Los 150 millones de ecus propuestos por el Consejo , despus de la Cumbre de Luxemburgo sobre el empleo , para el presupuesto de 1998 no son sino paliativos , pues por el importe de las asignaciones se ve la verdadera importancia que se concede al asunto .
El Consejo ni siquiera acept la primera propuesta del Parlamento de asignar 391 millones de ecus a una iniciativa para el empleo en 1998 , pese a que , como entonces dijimos , no se trataba de asignaciones suplementarias , sino transferidas de otros objetivos .
El Parlamento acepta ahora la enmienda de esta propuesta suya y pasa a admitir tan slo 150 millones de ecus .
No estamos de acuerdo con esa posicin , tanto menos cuanto que para las acciones de informacin se van a gastar ms de 100 millones de ecus y slo para propaganda del euro se van a asignar 42 millones de ecus .
<P>
Est claro que tambin sigue siendo vlido el objetivo , inherente tambin a este presupuesto , de lograr economas presupuestarias para poder financiar los costos de la ampliacin dentro de los lmites actuales de las perspectivas financieras y teniendo como marco la propuesta de la Comisin : la Agenda 2000 .
<P>
Por todo esto , hemos votado en contra del informe del Sr . Tillich .
<P>
En este marco , quisiramos congratularnos de que la propuesta en primera lectura del Consejo de reducir en mil millones de ecus los pagos con cargo a los Fondos estructurales no haya pasado a la segunda lectura .
Nos congratulamos tambin de que se hayan incluido en este presupuesto algunas de nuestras propuestas ( Timor Oriental , pequea pesca costera , red REPAS , entre otras ) .
<SPEAKER ID=50 NAME="des Places">



Respondiendo a la presentacin del informe , el Presidente en ejercicio del Consejo se ha felicitado por este presupuesto de 1998 .
Nadie se sorprender al comprobar que nuestro Grupo ha votado en contra de dicho presupuesto que , en realidad , prepara el sombro futuro de la poltica agrcola comn , tal como se describe en la Agenda 2000 .
<P>
Todos sabemos que con respecto al perodo 2000-2006 el problema presupuestario ser determinante para la Unin Europea . En lugar de destinar el conjunto de sus medios financieros nicamente a las polticas comunitarias integradas ( agricultura , pesca , desarrollo rural ...
) , la Comisin Europea desea ampliar su campo de investigaciones en detrimento de la agricultura europea . Una lectura rpida de las enmiendas aprobadas en esta segunda lectura del presupuesto nos indica que se ha incrementado el presupuesto de acciones comunitarias como SCRATES , LEONARDO , etc .
, a pesar de que no revisten ningn inters comunitario .
En cambio , el presupuesto agrcola ha perdido 1 , 450 millones de ecus entre el primer proyecto de presupuesto presentado por el Consejo de Ministros de Agricultura y el final de la segunda lectura definitiva . No es en absoluto normal que en la reunin del COREPER del pasado 12 de noviembre el propio delegado del Ministerio de Finanzas francs haya solicitado una reduccin del presupuesto agrcola de un millardo de ecus entre la primera y la segunda lectura del presupuesto .
<P>
En efecto , deseo recordar que la participacin de Francia en el presupuesto comunitario alcanza el 17 , 4 % y que el tanto por ciento del FEOGA que se redistribuye a Francia supera el 24 % .
S que los criterios de convergencia de Maastricht obligan a nuestro gobierno a reducir al mximo su dficit presupuestario , pero un funcionario del Ministerio de Finanzas debera saber calcular en trminos retributivos para Francia .
Los agricultores franceses - adems del hecho de que , a la larga , van a pagar la ampliacin- estn pagando actualmente la aplicacin de la moneda nica .
<SPEAKER ID=51 NAME="Stenmarck">
Es importante ver la cuestin de las devoluciones globalmente y en relacin con las condiciones generales .
La Presidencia del Parlamento se ocupa de estas cuestiones .
Cuando se disponga de una perspectiva general sobre la que se pueda adoptar una posicin , el Parlamento adoptar una decisin .
<P>
Me abstengo de participar en la resolucin sobre las enmiendas , presentada en el ltimo minuto dentro de la votacin parlamentaria .
<P>
Sobre el informe Giansily ( A4-409 / 97 )
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , mi Grupo ha votado a favor del informe Giansily , sobre el que ayer yo haba expresado serias reservas .
<P>
Ello obedece a que nos congratulamos de que la Asamblea haya demostrado , aunque sea por escasa mayora -  pase por una vez ! - , tener sentido de responsabilidad poltica .
La propuesta del ponente de restablecer la exaccin en favor de la CECA ha provocado , en efecto , un gran descontento estas ltimas semanas .
La votacin habr sido reida , pero el sentido comn ha prevalecido .
<P>
En efecto , nuestra Asamblea se haba pronunciado , en su Resolucin de 21 de abril de 1994 a favor de la eliminacin , lo antes posible , de la exaccin CECA , con el fin de mejorar la competitividad de las industrias del carbn y del acero , cuyas dificultades son conocidas en todos los pases de la Unin Europea .
<P>
La Comisin , raramente dispuesta , por lo general , a renunciar a lo que a recursos se refiere , haba recomendado incluso su eliminacin , y nosotros bamos a mantener un impuesto , aadiendo , por otro lado -  oh sorpresa !
- que era el nico impuesto comunitario .
En nuestra opinin , no se trataba de una razn para mantenerlo , sino una razn suplementaria para suprimirlo .
<P>
La siderurgia europea y el sector hullero europeo ya participan a travs de la fiscalidad ordinaria -al igual que la totalidad de las empresas y del resto de los sectores industriales- en las iniciativas tomadas por los Estados miembros y la Unin Europea en favor de la creacin de empleos .
Se trata de sectores muy afectados .
<P>
El Pleno ha hecho bien en votar positivamente la enmienda que permita suprimir definitivamente la exaccin CECA .
De esta manera , las empresas tendrn la posibilidad de participar eficazmente , a su nivel , en la lucha contra el desempleo , y nosotros no habremos agravado su difcil situacin .
 Cmo no vamos a felicitarnos por esta votacin ?
<SPEAKER ID=53 NAME="Wibe">
No puedo de ningn modo votar a favor de este informe , ya que propone que se reinstaure en los Estados miembros un impuesto sobre la produccin del 0 , 11 por ciento .
Esto representara un nuevo lastre para los impuestos en concepto de miembros que abonan los Estados de la UE .
Los Estados miembros ya tienen unas economas castigadas y otros gastos ms justificados que cubrir .
En el caso de Suecia se estn produciendo unos recortes en el presupuesto para los cuidados de la infancia , de los mayores y de la educacin .
No puedo apoyar en absoluto la propuesta absurda que presenta el informe .
<P>
Sobre la recomendacin para la segunda lectura Sandbk ( A4-379 / 97 )
<SPEAKER ID=54 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses han votado en el da de hoy a favor de este informe .
Estamos en contra de directivas especficas para deportistas , pues deporte es un trmino muy amplio , y los nios y jvenes que practican deporte preferirn bebidas isotnicas en lugar de refrescos que pueden conseguirse por la mitad y que , sin embargo , contienen la misma dosis energtica .
<P>
Cada modalidad deportiva presenta sus exigencias , sin embargo , las necesidades energticas pueden ser colmadas perfectamente mediante la ingestin de alimentos y bebidas normales compuestas individualmente para cada deportista .
Las normas sobre nutricin especial deben hacerse slo si hay una necesidad indispensable entre los consumidores y de ah que apoyemos directivas sobre leches y preparados de continuacin para nios de pecho y prvulos .
Lo hacemos porque queremos garantizar que los productos alimenticios cumplan ciertas exigencias sanitarias .
Apoyamos la enmienda por la que no se permite la presencia de restos de pesticidas en los alimentos infantiles , una propuesta que se aprob por el Parlamento Europeo en la primera lectura .
<P>
Sobre la recomendacin para la segunda lectura Paasio ( A4-371 / 97 )
<SPEAKER ID=55 NAME="Rovsing">
Para muchas sociedades , las organizaciones de ayuda al desarrollo no gubernamentales , las llamadas ONGs , constituyen una aportacin fundamental a garantizar la democracia , los derechos humanos , etc .
Redunda por ello en inters de Europa apoyar a estas organizaciones . Con todo , se debe por descontado prestar atencin a quines se les conceden las ayudas comunitarias y por qu .
A propsito de esto da mucha alegra ver que el Consejo y el Parlamento desde el primer momento han estado de acuerdo en la gran mayora de las reas .
El Consejo ha incorporado as muchas de las propuestas que el Parlamento present en la primera lectura .
Por ello otorgo al informe mi total apoyo .
<SPEAKER ID=56 NAME="Sandbk">
No debemos empezar siempre desde cero , sino que , en lugar de esto , deberamos sacar provecho de la inapreciable experiencia y competencia que yace en las ONGs .
La lnea presupuestaria de financiacin conjunta con las ONGs europeas es por ello importante y representa una buena base para ayudar a los pases en vas de desarrollo .
Las ONGs la celebran en general y sta hace , entre otras cosas , que ONGs de pases en los que el gobierno no asigna grandes presupuestos , tambin hayan tenido oportunidad de trabajar en los pases en vas de desarrollo .
Sin embargo , en la cooperacin es importante que las ONGs mantengan su autonoma e independencia .
<P>
Ha de aadirse que cuando los fondos no son agotados no es por culpa de la capacidad de las ONGs o del nmero de solicitudes , sino a que la Comisin no dispone de los recursos adecuados para tratar las propuestas procedentes de las ONGs .
Esto hace paradjicamente que las ONGs y tambin - lo que es an peor - los pobres en los pases en vas de desarrollo sean castigados porque la Comisin no tiene la capacidad adecuada .
Tambin la movilidad en el personal , como lo han experimentado , por ejemplo , las ONGs nrdicas , implica la desaparicin de la continuidad .
<P>
En el tratamiento de las solicitudes la Comisin debera utilizar las experiencias de algunos de los sistemas nacionales .
Por ejemplo , la lenta respuesta de la Comisin retrasa el trabajo de las ONGs - e impide incluso que el trabajo se lleve a cabo .
De ah que sea necesaria la propuesta de simplificacin de las modificaciones en las condiciones para la financiacin conjunta .
<P>
Con respecto al convenio CSP ( Cofinancing Support Programme ) , en el cual las ONGs en el pas de origen eligen una organizacin o individuo que examine las propuestas de proyecto antes de que sean enviadas a la Comisin ( para con ello mejorar la calidad de los proyectos ) , uno est dispuesto inmediatamente a proponer que este convenio nicamente sea provisional .
Es decir , no pueden ser las ONGs las que deban realizar el trabajo de la Comisin simplemente porque la Comisin no tenga capacidad para ello .
La financiacin del convenio CSP se produce principalmente mediante la lnea presupuestaria de financiacin conjunta . Y el dinero empleado en dar consejo no puede emplearse en buenos proyectos de la ONG que podran ayudar a la gente del tercer mundo .
Sin embargo , al mismo tiempo , el convenio CSP ejerce una buena funcin asesora para especialmente las ONGs menores y como tal es imprescindible .
Quiero por ello argumentar en favor del mantenimiento del convenio CSP , pero no de su financiacin por medio de la lnea presupuestaria de financiacin conjunta .
<P>
Las enmiendas en la lnea de financiacin conjunta que proporciona las ayudas de programa a las ONGs , es decir , una cantidad de dinero en lugar de ayudas proyecto-a-proyecto tambin son bienvenidas , sin embargo , ha de garantizarse que haya disponible dinero suficiente para las ONGs menores que no pueden manejar estas ayudas de programa .
<P>
La financiacin comunitaria de los programas normalmente no debe superar el 50 % .
Es un principio saludable que las ONGs disfruten de una cierta financiacin propia .
La Comisin ha promovido propuestas por medio de las cuales modificar la interpretacin del modo en que esta financiacin propia debe producirse .
Esto ha sido explicado por la Comisin de manera que las ONGs deban recaudar el dinero en su pas de origen .
Tal interpretacin suscita inmediatamente problemas para , entre otras , las ONGs de los pases nrdicos y Holanda .
En Dinamarca , por ejemplo , la financiacin adicional tiene lugar parcialmente mediante fondos pblicos .
Para los daneses resulta completamente natural contribuir a la ayuda a pases en vas de desarrollo con sus impuestos .
Si las ONGs danesas tuvieran que recaudar el dinero para sus proyectos de ayuda por medio de colectas , la mayora tendra problemas .
Los daneses confan en que las autoridades arbitren los fondos a las ONGs que llevan a cabo el trabajo y en que la independencia de las ONGs no se ve afectada por DANIDA .
Si la Comisin modifica las normas y la interpretacin de la financiacin propia , esto estar reido con los principios fundamentales de la ayuda danesa a los pases en vas de desarrollo .
<P>
Apoyo el informe del Sr . Paasio y las enmiendas de la comisin que en una serie de puntos fortalecen la posicin comn - esto no es valido , sin embargo , para la enmienda 7 .
En sta se solicita un comit asesor antes que un comit de administracin .
Por principio soy contraria a toda la idea del comit , la cual es antidemocrtica y cerrada .
Sin embargo , como consecuencia de la problemtica composicin del sistema comunitario , en especial , lo referido a las competencias de la Comisin , prefiero ver antes un comit de administracin que un comit asesor .
Esto liga a la Comisin y garantiza que los representantes nacionales se involucren en el proceso .
Con todo , voto naturalmente a favor del prrafo sobre la franqueza .
<P>
Sobre el informe Giansily ( A4-409 / 97 )
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="EN" NAME="Katiforis">
Nuestro actual debate no tiene un significado nacional particular , al menos no para mi pas .
As , pues , voy a darme el lujo de dirigirme a Sus Seoras en una lengua que los directamente interesados en la directiva que estamos debatiendo pueden entender plenamente .
Los interesados son principalmente la comunidad financiera europea que est consiguiendo hoy una importante victoria en la medida en que se va a satisfacer una exigencia que haban planteado desde haca mucho tiempo .
<P>
Mediante la directiva , se brinda a los bancos y otras instituciones financieras la oportunidad de quitarse los grilletes -o lo que consideran grilletes- de las autoridades reglamentadoras que les imponen requisitos mnimos en materia de capital en pro de la seguridad de sus clientes y para salvaguardar la seguridad del sistema bancario contra los riesgos sistmicos .
A partir de ahora los bancos y las instituciones financieras , utilizando complejos modelos matemticos de reciente creacin , estarn en condiciones de calcular el riesgo del mercado que corren y evaluar por s mismos la cantidad de capital que deben destinar contra dicho riesgo .
Los bancos y las instituciones financieras pueden utilizar esa nueva competencia para bien o para mal .
Se les permite utilizar su capital ms econmicamente y para obtener efectos mejores en virtud de su nueva libertad para hacer sus disposiciones al respecto .
<P>
Por otra parte , se los pone en condiciones de ocultar por ms tiempo los mtodos extremos a los que recurren a veces los bancos que afrontan la quiebra , al decidir , por la presin de la mala suerte o de una acumulacin de errores , asumir riesgos excesivos .
Contra la posibilidad de semejantes abusos , ninguna legislacin puede ser totalmente infalible .
En la directiva figuran algunas salvaguardas y el Parlamento ha aadido otras para intentar con gran moderacin y deliberacin equilibrar la necesidad de flexibilidad en las actividades financieras y la debida consideracin del inters general .
<P>
Lamento que la industria interesada , a juzgar por la calidad del cabildeo a que nos ha sometido , no ha dado demasiadas muestras de moderacin ni deliberacin .
No por ello deben el Consejo o el Parlamento privarla de los instrumentos ms recientes de su ramo .
Sin embargo , espero que el Comisario preste tambin la debida atencin a las salvaguardas y los lmites razonables impuestos por la enmienda del Parlamento .
En asuntos como ste , sera peligroso que la industria se dejara llevar por ilusiones de omnipotencia que podran inducirla a la irresponsabilidad , que el sector financiero se considerara por encima de los dictados de la economa real o que en esta Unin Europea el imperio del dinero , por el dinero y para el dinero llegara a ser lo normal .
<P>
Sobre el informe Pimenta ( A4-325 / 97 )
<SPEAKER ID=58 NAME="Rovsing">
Slo puedo apoyar que la captura de animales salvajes se realice de una manera humana y sin riesgo para las especies amenazadas o los hbitats naturales .
Por ello respaldo el trabajo de la Comisin para crear un estndar de captura europeo y lamento que los EE.UU. , Canad y Rusia no se muestren inmediatamente dispuestos a un acuerdo internacional que garantice una captura humana de los animales salvajes .
Sin embargo , tambin soy del parecer que las controversias entre los EE.UU. , Canad , Rusia y la UE no deben conducir a una " guerra comercial en pequea escala  , sino que se debe aspirar a una solucin amistosa sin enfrentamiento en la organizacin mundial de comercio , la OMC .
<SPEAKER ID=59 NAME="Titley">
He de convenir con el ponente en que este proyecto de acuerdo entre la UE , el Canad y Rusia es , sencillamente , inaceptable .
<P>
Al menos las tres partes estn hablando de adoptar medidas contra esas crueles trampas para animales .
Pero esa clase de acuerdos deben ser ms estrictos .
Deben garantizar una muerte sin crueldad a los animales , que pueden quedar atrapados , pero permanecer con vida y padeciendo un dolor terrible .
La UE debe insistir en que prevalezca la opinin de sus expertos para que el tiempo mximo que transcurra entre el apresamiento del animal y su prdida de conciencia sea de 30 segundos .
<P>
As como vamos a prohibir las minas terrestres que matan y mutilan a tantos miembros de nuestra propia especie , as tambin tenemos el deber para con los animales indefensos de eliminar tantas trampas crueles como podamos y hacer que las que permanezcan sean lo menos dolorosas posible .
Las personas que sigan necesitando cazar para alimentarse ya no necesitan utilizar una tecnologa tan dolorosa y arcaica para matar .
Y no podemos justificar la utilizacin de trampas crueles para atrapar animales por su piel , cuando se puede fabricar ropa substitutiva .
<P>
Los muchos ciudadanos que me preguntan por el bienestar animal exigen algo mejor ... y esos animales que sufren muertes lentas y dolorosas merecen algo mejor .
Se debe decir a los negociadores de la UE que se batan en pro de un acuerdo ms estricto y en el que participen ms pases .
Semejante poltica puede no ser fcil , pero , como tantos ciudadanos de mi circunscripcin , creo que es correcta .
<P>
Sobre el informe Scapagnini ( A4-308 / 97 )
<SPEAKER ID=60 NAME="Ahlqvist, Theorin y Wibe">
Nos oponemos rotundamente a la propuesta del informe , concretamente de los apartados 2 y 3 , en favor de una poltica energtica europea supranacional .
Una gestin supranacional no clarificara la cuestin dentro del debate democrtico .
 La poltica energtica debe gestionarse democrticamente !
<SPEAKER ID=61 NAME="Lindqvist">
La Comisin defiende en su comunicacin una poltica energtica comn para la Unin .
Dudamos de que esta sea la medida ms urgente para el mbito energtico de Europa .
<P>
Son puntos importantes la prioridad de la seguridad en el suministro , el desarrollo duradero y unos objetivos a largo plazo para el medio ambiente y los escapes .
Estos objetivos pueden cumplirse con ms facilidad a travs de una diversidad en las fuentes de energa que ample la base del suministro y al mismo tiempo cumpla con los requisitos medioambientales y de sostenibilidad .
Entre estas fuentes se cuentan la energa solar , elica y biolgica .
<P>
Si se introduce una poltica energtica comn debe derogarse el Tratado Euratom y sustituirse por un programa en favor de las fuentes de energa respetuosas con el entorno y sostenibles a largo plazo que concuerde con la sociedad futura de circuito biolgico cerrado .
<SPEAKER ID=62 NAME="Robles Piquer">
Me alegra expresar mi plena solidaridad con el informe que ha redactado el presidente de la comisin parlamentaria competente , el Doctor Scapagnini , sobre la Comunicacin de la Comisin que nos ofrece una visin global de la poltica y las acciones en el campo de la energa .
<P>
Se trata slo del comienzo de esa anunciada  visin global  .
El documento ser seguramente ampliado y mejorado en el prximo futuro , y a ello quiero animar a la Comisin .
Por ello , deseo referirme slo al Informe de la Comisin de Energa .
<P>
En primer lugar , lamento que siga faltando un captulo sobre energa en los Tratados , incluido el de Amsterdam .
Con ello , no disponemos de base jurdica para abordar desde la Unin esa deseable visin global .
<P>
Es de alabar , como lo hace el ponente , el esfuerzo de transparencia que realiza la Comisin Europea .
Ese esfuerzo nos permite preguntarnos cules son las fuentes energticas que protegen el medio ambiente , crean empleo y mejoran la calidad de vida . Son dignos de subrayar los puntos 7 y 11 del informe .
El primero , por su referencia al deseable acuerdo poltico sobre las fuentes de energas renovables y por su mencin explcita del gas natural como un posible  riesgo a largo plazo para la Unin  . El segundo , por destacar la  primaca deseada de las fuentes renovables  a fin de que esta primaca se aplique al V Programa-Marco de I + D , lo que por cierto no estaba bastante claro en la propuesta de la Comisin Europea .
<P>
Tambin el punto 12 merece ser destacado , ya que pide una  financiacin plurianual  que permita emprender  acciones significativas  , en particular en el mbito de las energas renovables .
Por ello , no puedo ms que compartir la vehemencia con la que el ponente se alza contra los recortes -que creo intolerables- en presupuestos de programas energticos de la utilidad de ALTENER , SAVE y JOULE-THERMIE .
Ello es particularmente absurdo cuando la Comisin acaba de coronar un largo proceso presentndonos , por fin , su Libro Blanco sobre las fuentes de energas renovables .
<SPEAKER ID=63 NAME="Rovsing">
Doy una clida bienvenida a la visin general de la Comisin sobre la poltica y las acciones en el campo de la energa .
Esta visin de conjunto puede contribuir a consolidar una mejor coordinacin de la poltica energtica comunitaria en un momento en el que precisamente la energa y especialmente el creciente consumo de sta han adquirido una mayor importancia tanto en un plano europeo como global .
Sin embargo , el informe seala algunas reas aisladas en las cuales la propuesta de la Comisin puede mejorarse para bien .
Por un lado , la comisin desea una clara explicacin desde la Comisin sobre el impacto de la poltica energtica venidera en el medio ambiente , nivel de vida y calidad de vida de cada Estado miembro , por otro lado , la comisin subraya la importancia de que la Comisin haga ms por las iniciativas comunitarias relativas a las fuentes de energa renovables .
<SPEAKER ID=64 NAME="Sandbk">
El Sr . Scapagnini da la bienvenida a la comunicacin de la Comisin , a lo cual yo slo puedo adherirme .
La visin de conjunto es til y contribuye a una mayor transparencia en el mbito de la energa .
Ayudar claramente a una mejor coordinacin de los esfuerzos por un mejor y ms efectivo suministro de energa .
Apoyo en especial las consideraciones del punto 9 del informe deplorando los drsticos recortes en el apartado del presupuesto comunitario dedicado a la energa .
<P>
Hay , sin embargo , varios puntos que me gustara criticar . En especial , las consideraciones D y E .
Al Sr . Scapagnini no le gustan las tarifas energticas caras .
Bsicamente estoy en desacuerdo con esto . Pienso que el consumo energtico debe costarles caro por razones medioambientales tanto a la industria como a los particulares .
Sin una poltica de precios altos las medidas de ahorro slo son manotazos en el aire .
Mi mayor preocupacin se sita , sin embargo , en la visin muy positiva de la industria atmica en Europa .
En el punto 11 del informe el seor ponente desea fomentar la participacin de las instituciones comunitarias en el desarrollo del sector nuclear debido al gran papel que ste desempea en la poltica energtica comunitaria .
Estas consideraciones son una buena muestra de la manera en la que el lobby de la energa atmica de nuevo est ganando terreno .
Ahora se enmascara la situacin y se dice que la energa atmica puede utilizarse de una manera positiva para reducir las emisiones de CO2 .
<P>
Pienso que la energa atmica debe ser desechada ahora como en el pasado categricamente .
Como es sabido , presenta otras y suficientemente desagradables propiedades y debe convertirse en un parntesis en la historia del suministro energtico .
Por lo dems , las centrales nucleares emplean combustible importado ( uranio ) .
 Una mayor apuesta por esta tecnologa slo traslada la dependencia de los " pases del petrleo  a los " pases del uranio  !
El precio de la extraccin del uranio es desembolsado fundamentalmente en la tierra por los indgenas en la forma de los efectos secundarios inhumanos de la radiacin que afecta tanto a hombres como a animales .
A esto hay que aadir los bien conocidos reparos con esta tecnologa , sobre todo en lo que concierne a la problemtica de los residuos .
<P>
Para concluir quiero aadir que si se examina cuidadosamente el anexo 2 en el documento de la Comisin resulta sorprendente ver qu irrisorias son las pequeas cantidades adjudicadas a la energa renovable comparadas con las cantidades adjudicadas al sector de la energa nuclear .
Este reparto es completamente errneo si se tienen en cuenta las seales polticas enviadas desde la Comisin de Medio Ambiente del Parlamento y las intenciones polticas manifestadas por varios Estados miembros .
A pesar de estos graves puntos criticables he elegido por las razones mencionadas en primer lugar votar a favor del informe del Sr . Scapagnini .
<P>
que en esta Unin Europea el imperio del dinero , por el dinero y para el dinero llegara a ser lo normal .
<P>
Sobre el Consejo Europeo
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , el Consejo de Luxemburgo se encauz , lentamente , hacia la afirmacin de una verdad que se revelar ms adelante , porque hoy sonara demasiado duro a los odos de los partidarios del " super  Estado : la Europa ampliada no podr obedecer al modelo monoltico , que ya resulta inadaptado para los Quince .
<P>
A partir del apartado 3 de las conclusiones de la Cumbre se recuerda que la ampliacin requerir una reforma previa de las instituciones , de conformidad con las orientaciones del Tratado de Amsterdam .
Ahora bien ,  qu dice este ltimo ?
Que al menos un ao antes de la vigsima primera adhesin deber efectuarse una revisin completa -recalco : una revisin completa- de las disposiciones de los Tratados relativas a la composicin y al funcionamiento de las instituciones .
Esta expresin ( revisin completa ) demuestra que no se tratar slo de redefinir la cuestin del nmero de comisarios o de volver a ponderar la reparticin de los votos en el Consejo .
Tampoco se tratar necesariamente de una extensin del recurso al voto por mayora cualificada , como proponen tres Estados miembros en una declaracin aneja al Tratado .
Pero resulta significativo , precisamente , que estos Estados sean solamente tres .
Eso demuestra que para los dems la extensin del recurso al voto por mayora cualificada no es exactamente la solucin adecuada para la creciente heterogeneidad de la Unin .
<P>
Entonces ,  cul es esta solucin ?
 En qu debe consistir esta revisin completa ?
Las conclusiones de la Cumbre de Luxemburgo nos dan una pista y , al mismo tiempo , ponen en marcha una experiencia : una conferencia europea , en cuyo seno se reunirn los Estados miembros y los pases candidatos , proporcionar un recinto multilateral de consulta poltica y de cooperacin , en particular con respecto a la poltica exterior y a la seguridad .
<P>
Nos encontramos ante el esquema de un crculo de cooperacin diferenciado que , en el futuro , permitir integrar con flexibilidad a nuestros socios del Este .
Algunos restan importancia a esta innovacin , sugiriendo que se tratara de organizar una " esclusa  transitoria en el Este , lo que permitira acelerar la construccin del federalismo en el Oeste .
Se equivocan .
Puesto que una vez que se haya logrado la experiencia de la cooperacin en libertad , ser difcil circunscribir un ejemplo tan interesante .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Presidente , los temas tratados en la Cumbre de Luxemburgo tenan un objeto : estabilidad , seguridad y paz .
Constato , lamentablemente , que por lo que se refiere a Turqua , la relacin de la Unin con este pas es poco tranquilizadora para esta estabilidad , seguridad y paz .
Dicindolo claramente , Presidente , evidentemente Turqua es lo suficientemente buena para defender las fronteras de Europa como miembro de la OTAN y ah termina todo .
Esa postura me parece peligrosa , destabilizadora e inaceptable , tanto ms porque la Unin no ha cumplido en absoluto con las obligaciones de la unin aduanera .
Lamentablemente Turqua tampoco lo ha hecho por su parte .
Sin embargo , ni es de inters para la Unin ni para Turqua que se deje empeorar ms la relacin .
Es preciso , por lo tanto , que se pare la violencia verbal por ambas partes y que se tome en la UE una iniciativa de aproximacin , Presidente , antes de que los Estados Unidos , y en contraste con la Unin , como de costumbre , s asuman su responsabilidad en esa regin .
<SPEAKER ID=67 NAME="Cushnahan">
En primer lugar , quisiera felicitar a la Presidencia luxemburguesa .
Ha sido una Presidencia lograda y una vez ms demuestra la capacidad de las naciones pequeas para encargarse de esa misin .
<P>
La Presidencia luxemburguesa ha tenido muchos xitos notables .
Para m , los ms importantes han sido la convocacin de la Cumbre sobre el empleo y el acuerdo sobre el proceso de ampliacin .
<P>
Respecto de la ampliacin , me complace en particular que los Jefes de Estado respondieran positivamente a las opiniones del Parlamento Europeo .
Fue importante enviar un mensaje positivo a todos los pases candidatos .
De ese modo impedimos que cunda la desmoralizacin entre los ciudadanos de los pases colocados en una segunda tanda de adhesin .
Adems , al aprobar un planteamiento no exclusivo , alentamos tambin la posible inversin extranjera en esos pases y conviene subrayar que eso reviste importancia decisiva para que reduzcan la distancia que los separa de sus futuros socios europeos .
<P>
Esa decisin en verdad histrica pone fin a la herencia de la Guerra Fra .
<P>
Sin embargo , me decepciona que se est abriendo una separacin entre la UE y Turqua .
Espero que se pueda anular , pues estoy firmemente convencido de que en su momento Turqua aportar un importante puente entre la UE y el mundo islmico .
<P>
Pese a este contratiempo , fue una Cumbre lograda y constituy una conclusin adecuada para la Presidencia de Luxemburgo .
<SPEAKER ID=68 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses han votado en el da de hoy junto al resto del grupo PSE a favor de la propuesta de decisin sobre la Presidencia luxemburguesa .
Deseamos advertir que Dinamarca alberga cuatro reservas que mantienen a Dinamarca fuera de algunos de los mbitos de la cooperacin comunitaria .
Al mismo tiempo opinamos que la reforma de los marcos institucionales de la UE no es condicin para que la UE pueda dar comienzo a las negociaciones para la adhesin con los nuevos Estados miembros .
<SPEAKER ID=69 NAME="Kristoffersen">
Me da muchsima alegra votar a favor de esta propuesta de decisin .
La Cumbre de la UE en Luxemburgo los das 12 y 13 de diciembre de 1997 dio un paso histrico hacia la cicatrizacin de nuestro continente , que durante dcadas ha estado dividido y asolado por sangrientas guerras , brutales dictaduras y miserias .
La decisin de la Cumbre de " iniciar un proceso de adhesin que englobe a los pases solicitantes de la Europa central y oriental y Chipre  augura una nueva era en el desarrollo europeo .
Es enormemente positivo que los jefes de Gobierno y Estado de la UE sigan con ella la pauta de la recomendacin que el Parlamento Europeo aprob por gran mayora inmediatamente antes de la Cumbre .
<P>
Visto desde Dinamarca , quiero subrayar la importancia de que la ampliacin llegue a comprender los tres pases blticos , Estonia , Letonia y Lituania , nuestros pases vecinos en el comn mar Bltico .
Deseo al mismo tiempo hacer constar la importancia de que el proceso de ampliacin llegue a incluir todos los pases solicitantes de la Europa central y oriental en igualdad de condiciones .
<SPEAKER ID=70 NAME="Papakyriazis">
Las decisiones de la Cumbre de Luxemburgo marcan el inicio de un nuevo perodo en la historia de la Unin Europea .
<P>
La ampliacin sin exclusiones hacia los pueblos del este de Europa ( los diez pases que lo solicitan junto con Bulgaria y Rumana ) y la prioridad de la adhesin de Chipre , aseguran el objetivo de una completa integracin europea , que cierre por completo las divisiones del pasado .
<P>
Queda claro que en esta tarea puedan participar aquellos pases que respeten y acepten las condiciones y las normas establecidas .
Turqua no cabe dentro de ese grupo .
<SPEAKER ID=71 NAME="Schroedter">
Los cantos de alabanza de ayer dirigidos al Consejo , los aplausos por lo logrado y las afirmaciones de que se es de la misma opinin , son extraordinariamente extraas si contemplamos las resoluciones de esta Asamblea ante la cumbre de Luxemburgo .
<P>
La insatisfaccin por los raquticos resultados de las negociaciones de Amsterdam , la exigencia de iniciar inmediatamente el proceso interno de reformas , la crtica a la propuesta de la Comisin  Agenda 2000  y la exigencia de un proceso de negociaciones simultneas para todos los candidatos a la adhesin , parecen cosas olvidadas .
Con su resolucin de hoy , el Parlamento Europeo practica una autntica autocensura .
<P>
Pero estas palabras de adorno no pueden ocultar que en Luxemburgo el Consejo no ha logrado ofrecer a todos los pases candidatos unas perspectivas concretas de adhesin y negociacin , si se hace caso omiso del proyectado y meramente simblico inicio conjunto del proceso de adhesiones .
Como justificacin se indica que se negocia con los ms avanzados econmica y socialmente y que se espera que los dems recuperen terreno .
Toda la responsabilidad del proceso de ampliacin se echa pues sobre los candidatos a la adhesin .
Y para ello , tal como es hoy usual , se ostentan argumentos econmicos como excusa por la falta de valor poltico .
<P>
Estimadas y estimados colegas , el futuro transcurso de la ampliacin sigue siendo en primera lnea una cuestin de la capacidad de ampliacin de la Unin Europea . Condiciones previas para ello son reformas democrticas e institucionales as como una nueva poltica estructural y de cohesin que se base en el principio de solidaridad entre los 15 Estados miembros y todos los candidatos a la adhesin .
Si queremos alcanzar el ambicioso objetivo de una Europa sin frontera Este-Oeste no podemos dar nuestro voto favorable a las resoluciones del Consejo .
Estas no van ni un slo paso ms all del difcil camino que se establece en el protocolo de ampliacin de Amsterdam .
Sigue existiendo el riesgo de una ampliacin limitada a unos pocos pases .
<SPEAKER ID=72 NAME="Souchet">
Puesto que la ideologa federalista es contraria a la nocin de frontera , nadie quiere ya arriesgarse a decir dnde se hallan las fronteras geogrficas de Europa .
Con respecto a Turqua , la evolucin ambigua que ha representado la Cumbre de Luxemburgo ilustra los inconvenientes de esta preferencia que se da a la ideologa frente a la geografa .
<P>
Al negarse a situar sus relaciones de cooperacin con Turqua en un marco especfico , fuera de la ampliacin y , por el contrario , al asimilar este pas a los pases europeos candidatos a la adhesin , los Quince -siguiendo en esto , por otra parte , la posicin de los Estados Unidos-  no han creado acaso una verdadera trampa que podra afectar gravemente al desarrollo del conjunto del proceso de adhesin ?
<P>
 Cmo el trato reservado a Turqua podra , en lo sucesivo , estar disociado del trato dispensado a los pases de la Europa Central y Oriental , si la Cumbre de Luxemburgo ha reconocido que Turqua rene las condiciones para adherirse a la Unin Europea , y ayer el Sr . Juncker dijo aqu mismo que Turqua era un gran Estado europeo cuyo sitio en el seno de la familia europea constitua un hecho histrico reconocido ?
El hecho de inscribir el dilogo con Turqua en medio del proceso de ampliacin es exponerse , evidentemente , a que Ankara solicite permanente , recurrente y sistemticamente beneficiarse de las mismas disposiciones que se acordarn con los pases de la Europa Central y Oriental .
<P>
Los Quince no parecen haber tomado en consideracin los pronsticos que manejaba ayer la Agencia Europa , segn los cuales dentro de algunos aos Turqua estar ms poblada que cualquiera de los quince pases , lo cual , teniendo en cuenta la nueva modalidad prevista para calcular la reparticin de los votos en el seno del Consejo , convertira a Turqua en el pas con mayor peso en el Consejo .
Pero , adems , los Quince no se han dado cuenta , o no han querido darse cuenta , de los riesgos que ello supone para el conjunto de la negociacin de la ampliacin , al negarse a adoptar un lenguaje claro y digno con respecto a Turqua .
Nuestras relaciones con este gran pas , que la geografa ha situado fuera de Europa , merecen algo ms que esta asimilacin aparente , llena de malentendidos , de chantajes , de esperanzas truncadas .
El lenguaje de la ambigedad no es un lenguaje responsable .
<P>
Sobre el programa de la Comisin
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , mi explicacin de voto se referir a un aspecto del programa de trabajo de la Comisin sobre el que esta ltima , al igual que el Consejo , se muestra muy discreta .
Se trata de los nuevos poderes de intervencin y , quiz , de sancin que la Comisin deseara se le otorgasen para imponer su concepcin , muy particular , de la libertad de circulacin en el mercado interior .
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Es sabido que hoy este problema vuelve a ser de actualidad puesto que el Tribunal de Justicia acaba de dictar , el 9 de diciembre , una sentencia que condena a Francia por no haber hecho respetar la libertad de circulacin durante las grandes manifestaciones de agricultores de 1993 y 1995 , en las cuales haban sido interceptados y destruidos por agricultores franceses camiones con fresas espaolas .
<P>
La cuestin no ser de saber si estas mercancas procedan , en algunos casos , de Marruecos , con etiqueta espaola , o si se producan en Espaa utilizando trabajadores marroques clandestinos .
Las posibles infracciones no importan demasiado , es necesario que las mercancas circulen sin control .
Puede pensarse que las manifestaciones como las que condena el Tribunal no existiran si la Unin Europea tuviese una concepcin seria y honesta de la libertad de circulacin .
Pero este problema no se ha planteado .
<P>
Por el contrario , la Comisin opina que el Tribunal de Justicia no pronuncia sus condenas con la suficiente rapidez .
Por eso la Comisin haba aludido en su ltimo Plan de accin para el mercado nico a la necesidad de estudiar la manera de que se le otorgase el poder de intervenir directamente en estos casos , incluso mediante sanciones .
<P>
El pasado mes de junio , el Consejo Europeo de Amsterdam haba aprobado globalmente dicho Plan de accin , sin ms precisiones .
Pero el Consejo saba lo que haca , ya que el Consejo de Luxemburgo del 13 de diciembre se ha congratulado , otra vez de forma alusiva , de la propuesta que se le ha sometido .
Se trata de un proyecto de reglamento , presentado el 18 de noviembre , que establece un mecanismo de intervencin inmediata de la Comisin .
Como hoy no existe fundamento jurdico para este reglamento , sus redactores utilizaron el artculo 235 del Tratado , que permite todo y cualquier cosa , con la condicin de que sea por unanimidad .
Veremos qu Estados aceptan desprenderse , en provecho de un puado de funcionarios europeos , del derecho de controlar lo que ocurre en su territorio .
<SPEAKER ID=74 NAME="Dez de Rivera Icaza">
Muy brevemente para sealar , una vez ms , la urgencia de establecer una poltica europea del turismo , dada su inexplicable ausencia del Tratado de Amsterdam .
Este grave error ya est produciendo sus primeros frutos negativos al no encontrarse ni una sola propuesta relativa al turismo en el programa debatido .
<P>
Tantas veces me he manifestado en este sentido desde el inicio de esta legislatura , que lamento mi reiterada insistencia en la materia ; pero me sigue pareciendo de una irresponsabilidad grande que el turismo , que entre otros mritos , es la primera fuente de empleo , sea ignorado en el programa de trabajo de la Comisin .
<SPEAKER ID=75 NAME="Eriksson, Sjstedt y Svensson">
Los abajo firmantes pertenecientes a la izquierda sueca hemos decidido abstenernos en la votacin final .
La Resolucin tiene en varios de sus apartados unas ideas positivas ; como las propuestas en el mbito medioambiental y social .
No obstante , tambin incluye varios apartados que no podemos aceptar .
A stos pertenecen la idea de la modificacin de los Tratados , de los partidos europeos y de la poltica exterior .
<SPEAKER ID=76 NAME="Ford">
En nombre de los diputados del Partido Laborista Europeo , deseo hacer constar que apoyamos la resolucin .
Sin embargo , eso no significa que modifiquemos nuestra posicin sobre la libre circulacin , segn la cual consideramos , como se acord en Amsterdam , que se deben tener en cuenta las especiales circunstancias geogrficas del Reino Unido .
<SPEAKER ID=77 NAME="Nicholson">
El programa de Trabajo de la Comisin para 1998 se basa en prioridades polticas equivocadas .
La Unin Europea no ha abordado el constante problema del desempleo .
Las estrategias en materia de empleo deben ser cometido de los Gobiernos nacionales .
Los Gobiernos nacionales estn en las mejores condiciones para entender las condiciones econmicas y sociales necesarias a fin de abordar el desempleo en sus territorios respectivos .
Los planes paneuropeos grandiosos para abordar el desempleo no atienden las necesidades locales .
<P>
La consecucin de la Unin Econmica y Monetaria que entraa la introduccin del euro es la prioridad principal de la Comisin en 1998 y aos posteriores .
Esa estrategia contribuir al aumento del desempleo , a medida que los Gobiernos sigan introduciendo medidas de austeridad no equilibradas con la esperanza de ser admitidos en el euroclub .
El absurdo del dogma de la Comisin de perseguir sus objetivos econmicos a cualquier precio ha quedado demostrado recientemente por su indiferente actitud para con los millares de puestos de trabajo amenazados en el sector de las ventas libres de impuestos .
<P>
La Comisin sigue adoptando una actitud dogmtica respecto de lo que llama  Accin de la Unin en el mundo  , al perseverar en una estrategia que substituye la extensa experiencia de los Estados miembros en la gestin de los asuntos exteriores por la inexperiencia y el amateurismo colectivos de la Unin Europea en esa importante esfera .
<SPEAKER ID=78 NAME="Wibe">
Me opongo a todas las propuestas que tienden a la armonizacin fiscal , puesto que pienso que son los ciudadanos de los Estados miembros de la UE los que deben detentar el derecho exclusivo a fiscalizarse a s mismos .
<P>
Sobre el informe Jov Peres
<SPEAKER ID=79 NAME="Aparicio Snchez">
Seor Presidente , no eran aceptables a mi juicio las lneas generales que propona el Comisario Fischler y que hoy ha rechazado el Parlamento por varias razones .
Cito tres de ellas : la primera , una OCM se revisa solamente cuando cumple mal sus objetivos .
No es ste el caso ya que el sector del aceite de oliva ha funcionado sin problemas , aumentando en los ltimos aos la calidad y el consumo y manteniendo la renta de los agricultores .
Si en algn pas existiera fraude , es obligacin de la Comisin luchar contra l .
<P>
Segunda razn : no estamos ante un simple problema de mantenimiento de rentas , que podra solucionarse por un sistema de ayudas independiente de la produccin .
Adems , el aceite de oliva es un producto de alta calidad , no excedentario y competitivo de la economa europea , cuya produccin no debe desincentivarse bajo ningn concepto .
<P>
Y tercera y ltima razn : en Andaluca , con el 30 % de la produccin europea y el 20 % de la mundial y , por otra parte , con un gran desempleo , el olivo es un cultivo de alto valor social , con gran cantidad de mano de obra , que ha estabilizado la poblacin rural de extenssimas zonas y ha eliminado el paro agrario durante muchos meses al ao .
<SPEAKER ID=80 NAME="Imaz San Miguel">
Seor Presidente , el informe aprobado hoy representa un buen acuerdo en favor del sector del aceite de oliva .
La opcin de ayuda al rbol , estudiada por la Comisin Europea , supondra una tragedia para el sector productor y para las regiones afectadas .
El coste de la recoleccin de la aceituna supone un 70 % de los costes variables del proceso , y un sistema de este tipo podra dar lugar a un abandono de la produccin real .
Ello traera como consecuencia la prdida de empleos en esas regiones , que se cuentan entre las reas con ms paro de la Unin .
No podemos olvidar que el sector facilita 46 millones de jornales a 400.000 personas durante la cosecha .
<P>
Quiero mostrar aqu , en nombre del Partido Nacionalista Vasco , nuestra solidaridad con los productores , especialmente de Andaluca , donde el olivo supone la mitad del empleo agrcola .
En esta materia , hemos actuado con total solidaridad con nuestros amigos andalucistas .
Por ello , apoyamos esta propuesta de ayudas a la produccin real , porque crea ms empleo , es ms solidaria con las reas menos favorecidas de la Unin Europea y supone un fraude menor que el sistema de ayudas al rbol , que no es transparente .
<P>
Termino , seor Presidente . Todo ello sin olvidar la componente de riesgo que la ayuda al rbol implica desde el punto de vista de la despoblacin rural y el medio ambiente .
<SPEAKER ID=81 NAME="Izquierdo Rojo">
Seor Presidente , cuando en los prximos meses el Consejo y la Comisin aprueben el prximo Reglamento sobre el aceite de oliva , deberan tener muy en cuenta las potencialidades que tiene este producto sobre el empleo .
Deberan conocer muy bien hasta qu punto la produccin del aceite de oliva es fuente de vida y de actividad en todo el rea de la cultura mediterrnea .
Esto es muy importante , porque tomamos demasiadas decisiones fundadas sobre la burocracia de los papeles .
Pero si furamos sobre el terreno veramos que la campaa de la aceituna en Andaluca ha empezado hace quince das , y eso , seor Comisario presente , sir Leon Brittan , neutraliza totalmente el paro en Andaluca .
No vera usted nada ms que actividad .
Es el mejor antdoto contra el desempleo .
Es intil que hagamos cumbres extraordinarias en Luxemburgo .
Aprendamos la realidad de los hechos .
No hay en estos momentos en Andaluca desempleo simplemente porque ha empezado la campaa del aceite de oliva .
El Comisario de Agricultura debe incluir en sus propuestas un estudio de impacto socioeconmico , y lo que ha dicho ayer de los parmetros no es cierto .
En su prxima propuesta , debe contabilizar si destruye empleo , porque si algo ha quedado claro hoy aqu es que no vamos a aprobar ninguna propuesta que destruya empleo .
<SPEAKER ID=82 NAME="Ahlqvist, Andersson, Lw, Theorin y Wibe">
El Grupo de los socialdemcratas suecos ha decidido hoy votar a favor de la enmienda del Grupo socialdemcrata europeo .
Hemos reflexionado profundamente sobre la situacin , y hemos llegado a la conclusin de que , en la coyuntura en que nos encontramos hoy en el Parlamento respecto de la votacin , sta es la mejor alternativa .
Nos satisface que el grupo PSE trabaje por lograr un compromiso entre la Comisin y los agricultores .
<P>
No obstante , pensamos que la propuesta y la voluntad de reforma de la Comisin son extremadamente correctas , y esperamos que se pueda conseguir una liberalizacin del sector de la aceituna y del aceite de oliva tan pronto como sea posible .
<SPEAKER ID=83 NAME="Eriksson, Sjstedt y Svensson">
Los abajo firmantes hemos votado a favor del informe en base a su crtica con respecto de la propuesta de la Comisin , y a las condiciones especiales del sector olivarero .
Esto no significa que abandonemos la reivindicacin de que la reforma general y profunda de la poltica agrcola comn debe hacerse extensiva tambin al sector en cuestin .
<SPEAKER ID=84 NAME="Carlotti">
La cuestin que hoy debemos tratar reviste una gran importancia .
Por una parte , se refiere a los intereses econmicos del sur de Europa y permite que la Unin asuma el liderazgo mundial en el sector del aceite de oliva , con alrededor del 80 % de la produccin .
Por otra parte , la aceituna constituye la identidad de las regiones de la cuenca mediterrnea .
<P>
Hasta ahora el sistema de ayuda a la produccin y al consumo de la Unin Europea ha favorecido a las grandes explotaciones , mientras que el 60 % de la produccin procede de los pequeos cultivadores .
 Tambin ha contribuido a favorecer la cantidad en detrimento de la calidad !
Si continuara aplicndose este sistema , ello podra suponer un riesgo de superproduccin y , de hecho , un aumento de los precios en el mercado .
<P>
En las regiones del sur de Francia y de Crcega se producen pequeas cantidades en comparacin con nuestros vecinos italianos , espaoles y griegos .
El aceite de oliva , de Provenza , por ejemplo , se distingue ante todo por su sello de calidad .
<P>
La reforma necesaria debe permitir a los pequeos productores beneficiarse de un sistema de ayuda ms favorable .
Este ltimo debe tambin mejorar la transparencia en los mecanismos de reparto de las ayudas .
<P>
Con este fin , es importante aplicar un nuevo rgimen de apoyo que permita una modulacin ms equitativa , ms controlada , de la ayuda y que tenga en cuenta el cometido medioambiental y las exigencias de los pequeos productores .
<P>
Consideramos que las reivindicaciones fundamentales de una reforma ms equitativa , ms justa , para los pequeos productores consisten en integrar nuevos criterios relacionados a la vez con el territorio , el medio ambiente y el empleo .
<P>
Esta reforma tampoco debe olvidar las nuevas exigencias de la Organizacin Mundial del Comercio y , en este sentido , debe tender hacia un sistema de ayudas a los productores , independiente de los volmenes de produccin y basado en una modulacin , de acuerdo con los principios de respeto del medio ambiente y de calidad .
<P>
Por lo tanto , Seoras , les pido apoyen un nuevo sistema de regulacin , de ayudas y de control de la produccin que sea capaz de integrarse en el nuevo sistema de comercio internacional de la OMC , y que garantice el respeto de los pequeos productores y de aquellos que , como en el sur de Francia , producen un aceite de calidad .
<SPEAKER ID=85 NAME="Fabre-Aubrespy">
La votacin de esta maana sobre las propuestas de reforma de la OCM en el sector del aceite de oliva demuestra que no es necesario ser un gran grupo poltico para que se aprueben sus enmiendas .
En efecto , constatamos que todas las enmiendas presentadas por el Grupo del PSE han sido rechazadas , mientras que el Pleno ha aprobado las cuatro enmiendas del Grupo I-EDN .
<P>
 Cul es el objetivo de este informe ?
La Comisin va a proponernos , a principios del ao 1998 , una propuesta de reforma de la OCM del aceite de oliva .
Este producto mediterrneo , conocido por sus cualidades dietticas y por sus efectos en la salud de los consumidores , presenta una notable diferencia en cuanto al enfoque : algunos desean defender una poltica de produccin europea de aceite de oliva , conservando de este modo el sitio de lder mundial de la produccin europea .
Por el contrario , otros desearan que se autorizasen las mezclas de aceite , desnaturalizando as las cualidades intrnsecas de este producto .
<P>
Como diputado de la principal regin de produccin francesa de aceitunas , me he empeado , con el conjunto de mi Grupo , en proteger los intereses de la produccin francesa , que posee la particularidad de estar compuesta por un gran nmero de productores que producen y comercializan su propio aceite .
En el proyecto inicial del informe del Sr . Jov Peres se haba propuesto eliminar la ayuda a la produccin ( ayuda al olivo ) en beneficio de una ayuda al consumo .
Con ocasin de la votacin en la Comisin de Agricultura tuvimos la satisfaccin de comprobar que nuestra posicin en favor de la ayuda a la produccin ha sido recogida en las enmiendas transaccionales del informe .
<P>
En definitiva , podemos decir que , durante los diferentes debates en la Comisin de Agricultura y en el Pleno , la orientacin inicial de este informe ha podido ser modificada en el sentido que desebamos .
Por eso el Grupo Europa de las Naciones , en conjunto , ha votado a favor de la resolucin final , y esperamos con impaciencia las nuevas propuestas de la Comisin .
Deseamos que el Comisario Fischler tenga en cuenta esta orientacin del Parlamento Europeo , cuya finalidad es tambin defender la agricultura meridional .
<SPEAKER ID=86 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Iversen y Sindal">
Los socialdemcratas daneses han votado en el da de hoy en contra del informe del Sr . Jov Prez sobre la organizacin de mercados en el sector de la aceituna y del aceite de oliva .
Los socialdemcratas daneses apoyan la propuesta de la Comisin de reforma de la organizacin de mercados en el sector del aceite de oliva , en el que en el futuro se otorgarn ayudas por rbol .
Esto supone segn nuestro punto de vista una forma de ayuda ms efectiva y contribuye a limitar el fraude en el sector .
El informe del Sr . Jov Prez es problemtico desde nuestro punto de vista , pues es inconsistente .
Se hace referencia a que es precisa una reforma del sector , sin embargo , al mismo tiempo hace hincapi en que la organizacin de mercados actual funciona perfectamente .
El informe apoya de paso a los pases meridionales productores de aceite de oliva opuestos a una reforma bsica .
Ellos son contrarios a una reestructuracin encaminada a la ayuda por rbol .
<P>
La reforma de la organizacin de mercados en el sector del aceite de oliva es la primera de las nuevas reformas que deben iniciarse en la poltica agraria comn .
De ah que sea importante apoyar a la Comisin en su tarea dirigida a nuevas reformas efectivas en el mbito agrario .
Son precisas reformas bsicas dentro de la poltica agraria comn si la Unin debe estar lista para la ampliacin hacia los pases de la Europa central y oriental .
<SPEAKER ID=87 NAME="Prez Royo">
Los socialistas espaoles hemos apoyado el informe sobre el aceite de oliva por una idea central : nuestra conviccin de que la actual OCM ha funcionado correctamente y ha sido clave en la modernizacin de un sector de gran importancia econmica y social .
Dicha OCM no necesita , pues , ms que reformas de detalle .
El resultado final , como fruto de un compromiso , lo entendemos como un punto de partida , que no debe impedirnos seguir insistiendo en los puntos que consideramos esenciales de cara a la decisin definitiva que deber acordar el Consejo .
<P>
Estos puntos son los siguientes :
<P>
Mantener la ayuda a la produccin real como eje de la OCM.-Incremento de la cantidad mxima garantizada , hasta situarla en torno a los 2.000.000 de Tm . , acompaado de la dotacin presupuestaria que sea necesaria .
Llamamos la atencin sobre el dato de que el gasto del FEOGA Garanta en la OCM del aceite no ha sufrido incremento desde 1992 , en contradiccin con lo que ha sucedido en la generalidad de las OCM , y de manera sealada en las producciones continentales.-No estamos de acuerdo con la distribucin de la Cantidad Mxima Garantizada entre los pases productores .
La aceptaramos slo como un mal menor , pero consideramos necesario insistir en que el eventual reparto entre pases debe tener en cuenta las producciones reales y las capacidades de produccin reflejadas en las ltimas cosechas.-No renunciamos a seguir defendiendo la ayuda al consumo , como contribucin a la modernizacin del envasado y la comercializacin.-Mantenimiento del sistema de intervencin.Queremos , por ltimo , reiterar nuestra confianza en el futuro del aceite de oliva , como sector clave de la agricultura espaola y europea . Por razones de calidad , por razones medioambientales , por razones sociales y de desarrollo rural .
<P>
Sobre el informe Valverde Lpez ( A4-341 / 97 )
<SPEAKER ID=88 NAME="Alavanos">
El cultivo del tabaco es uno de los ms intensivos de la Unin y requiere una gran cantidad de mano de obra .
Se lleva a cabo en pequeas explotaciones agrarias de carcter familiar en regiones especialmente desfavorecidas y dependientes de ese monocultivo , que en su mayora se encuentran en el sur de la Comunidad y estn catalogadas como regiones del Objetivo 1 .
<P>
Este cultivo proporciona ms de 300.000 puestos de trabajo a jornada completa en el sector principal y de transformacin ; adems , contribuye a la proteccin del medio ambiente y a la lucha contra la desertizacin y el despoblamiento .
<P>
La reduccin o desaparicin de la produccin comunitaria de tabaco , como resultado de la propuesta de supresin de ayuda directa a la renta del sector tabaquero de la Unin ( punto 29 ) , producira grandes e irreparables perjuicios sociales , econmicos y polticos a esas economas regionales .
<P>
Sin embargo , no beneficiara a la salud pblica ya que no iba a reducir el consumo , aunque s ira a beneficiar de forma exclusiva a las multinacionales productoras de cigarrillos , puros y tabaco para pipa , que lograran el control del mercado internacional e introduciran al menos el 30 % de la produccin comunitaria en la Unin .
<P>
Para contribuir a la lucha contra el tabaco , son precisas medidas proteccionistas que reduzcan esas importaciones desde USA , coordinar la lucha contra su contrabando , atajar la publicidad indirecta de las grandes multinacionales tabaqueras y , de forma paralela , actuar en el plano cultural y educativo .
<P>
Es positivo que se haya votado en contra del apartado 29 , que peda , de manera frvola e inaceptable , la inmediata interrupcin de las subvenciones a los productores .
<P>
Pero , el apartado 30 , que tiene un contenido similar , s ha sido aprobado .
Es un gran error mezclar la proteccin de la salud pblica del consumo de tabaco con el propio cultivo del tabaco , pues ste slo cubre el 30 % del consumo europeo .
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Finalmente , he de sealar cmo me ha llamado particularmente la atencin que el ponente haya rechazado mis enmiendas frente al contrabando de tabaco y en contra de la participacin de miembros del Parlamento Europeo en campaas publicitarias de grandes compaas tabaqueras .
<SPEAKER ID=89 NAME="Blokland">
He apoyado sinceramente el informe Valverde Lpez .
El subgrupo neerlands del grupo I-EDN es de la opinin que se ha de hacer todo lo razonable para impedir el tabaquismo en la Unin .
El informe Valverde Lpez tiene un gran nmero de recomendaciones para disuadir del consumo de tabaco .
Sobre la prohibicin de la publicidad , afortunadamente , el Consejo ha llegado ahora a un acuerdo .
Ahora queda lo dems .
<P>
No puedo por menos que decir que la continuidad de las subvenciones agrcolas para el cultivo del tabaco son , a mi juicio , una incongruencia absurda en la poltica de la Comunidad .
Me parece que la continuidad de este flujo de subvenciones va directamente en contra del Tratado de Maastricht .
En l se recoge que la proteccin de la salud pblica debe formar parte de todos los otros mbitos polticos de la Comunidad .
Ya es hora , por lo tanto , que la Unin adapte su poltica de apoyo al tabaco a las exigencias del nuevo Tratado .
<P>
Slo tena reparos a algunos puntos de la resolucin .
Se trata del punto 13 sobre el contenido en alquitrn en el tabaco de liar .
La ciencia todava no ha determinado cmo hay que medir el contenido en alquitrn en este tipo de tabaco , ya que tratndose de tabaco liado a mano ningn cigarrillo es el mismo .
Todava se ha de encontrar una solucin para ello .
Por eso he apoyado la enmienda 2 .
Los puntos 17 y 34 parten de antemano de la idea de que unos impuestos ms altos para el tabaco de liar estn justificados .
Esto es prematuro y por eso he apoyado las enmiendas 16 y 17 .
<P>
No poda apoyar el punto 20 .
Me parece exagerado que se ocupe con advertencias el 25 % de la superficie de los paquetes grandes de tabaco .
Ese 25 % est muy bien para un paquete estndar de cigarrillos .
Por eso la enmienda 13 ha recibido mi apoyo .
Los puntos 35 y 36 , finalmente , me parece que van demasiado lejos y no los he apoyado .
<SPEAKER ID=90 NAME="Cushnahan">
Se ha determinado claramente que el hbito de fumar puede causar enfermedades graves como el cncer de pulmn y problemas cardacos .
Por esa razn , quisiera apoyar cualesquiera iniciativas educativas o publicitarias que disuadan a los jvenes de iniciarse en ese hbito negativo .
<P>
El informe del Sr . Valverde Lpez presenta algunas propuestas excelentes a ese respecto .
Sin embargo , me parece que hay una grave incoherencia en la accin de la UE .
Por una parte , la Comisin de la UE y los ministros de Sanidad de la UE apoyan una prohibicin del patrocinio por parte de las empresas tabaqueras .
Pero , por otra parte , la UE sigue concediendo subvenciones a los cultivadores de tabaco .
 Dnde est la coherencia ?
<P>
Antes bien , deberamos alentar a los cultivadores de tabaco para que diversifiquen sus actividades y prestarles ayuda para ello .
Seguir esa va sera ms coherente con una poltica antitabaco .
<SPEAKER ID=91 NAME="Lindqvist">
Deben suprimirse las ayudas a la produccin de tabaco de la UE .
Hay que establecer un calendario para su eliminacin .
Durante el plazo establecido , habra que sembrar nuevas cosechas y ofrecer unas posibilidades de manutencin alternativas a aquellos que ya no puedan conseguir sus ingresos a travs del cultivo de tabaco .
Se trata de encontrar una posicin equilibrada entre el respeto hacia la salud de las personas , el empleo y la poltica regional por un lado , y el logro de un acuerdo sobre un perodo de transicin realista por otro .
<P>
El Parlamento Europeo no puede dar su apoyo a la prctica del Banco Mundial de denegar ayudas a los proyectos relacionados con el cultivo de tabaco sin adoptar la misma posicin dentro de la UE .
<SPEAKER ID=92 NAME="Needle">
En nombre de los diputados laboristas al Parlamento Europeo , he de decir que se ha concedido el apoyo al informe Valverde Lpez sobre el papel actual y el propuesto de la Comisin para luchar contra el consumo de tabaco , dado que se trata de un informe sobre una comunicacin .
<P>
Creo que varios aspectos se prestan ms a la actuacin de los Estados miembros con cierta cooperacin .
El Gobierno del Reino Unido har pblicas sus opiniones durante 1998 y el parlamento del Reino Unido deliberar sobre las medidas apropiadas que se deben introducir .
<P>
Se examinarn detalladamente las propuestas de la Comisin y del Parlamento , si se presentan propuestas legislativas y el amplio apoyo de mis colegas y mo no necesariamente indica conformidad con que en el futuro se introduzcan todas las medidas en el nivel comunitario .
<SPEAKER ID=93 NAME="Reding">
Hace muy poco tiempo el Consejo , bajo la Presidencia luxemburguesa , logr adoptar una posicin comn relativa a la prohibicin de la publicidad directa e indirecta de los productos del tabaco .
As pues , el Consejo se dio prisa , sin esperar el dictamen del Parlamento Europeo , para no aplazar este importante expediente .
<P>
La posicin del Parlamento Europeo est motivada sobre todo por consideraciones de salud pblica .
Como lo recuerda el ponente Valverde Lpez , medio milln de personas mueren cada ao en la Unin Europea por los efectos del tabaquismo : el tabaco se ha transformado en la primera causa de mortandad evitable .
Asimismo , debemos constatar un cambio de las tendencias al retroceso , iniciadas hace algunos aos .
Los adolescentes comienzan a fumar mucho antes , las mujeres fumadoras van en aumento , con todas las consecuencias nefastas para el embarazo y los lactantes .
El tabaquismo pasivo , al que durante mucho tiempo no se le dio importancia , es objeto , cada vez ms , de investigaciones cientficas que demuestran su carcter nocivo .
<P>
En esta perspectiva , y en atencin a la salud pblica , la prohibicin total de la publicidad directa e indirecta de los productos del tabaco constituye un paso positivo .
No se trata de prohibir el tabaco ni su consumo , sino de impedir que los jvenes entren demasiado pronto en contacto ( a travs de campaas publicitarias muy canalizadas ) con el tabaquismo , de intentar evitar los peligros del tabaquismo pasivo o del consumo de tabaco durante el embarazo o en presencia de lactantes .
El tabaco seguir vendindose , como hasta ahora , en los mismos lugares , pero la incitacin a su consumo disminuir .
En este sentido , apoyo las opiniones del ponente del Parlamento Europeo y me opongo a cualquier intento de liberalizar la publicidad de los productos del tabaco .
<SPEAKER ID=94 NAME="Rovsing">
. No me cabe ninguna duda de que el tabaco sea perjudicial , por lo que doy la bienvenida al informe de la comisin .
Si se logra evitar que los nios y los jvenes empiecen a fumar y se vuelvan dependientes del tabaco , probablemente no adquirirn esa costumbre ms tarde en su vida .
Por ello , el mayor esfuerzo , en mi opinin , debe ser hacer el tabaco menos atractivo para los jvenes .
El ponente tiene toda la razn cuando seala que el consumo de tabaco en lugares pblicos y en centros de trabajo supone gastos ingentes para la sociedad , por lo que apoyo medidas encaminadas a mejorar la salud y seguridad de los asalariados .
Por lo tanto , voto por razones sanitarias y sociales s al informe , aunque en contadas reas ste limite el libre derecho de los consumidores a adquirir tabaco seg ? n su gusto y voluntad .
<SPEAKER ID=95 NAME="Souchet">
Nuestro Grupo ha votado en contra de la propuesta de resolucin final de este informe .
En efecto , aunque somos muy favorables al control del consumo de tabaco , no podemos aceptar el principio de que la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor apruebe un informe tendente a eliminar las ayudas a la produccin de tabaco y las ayudas a la exportacin de tabaco , y suprima globalmente la proteccin comunitaria a este sector .
Deseo recordar que el objetivo prioritario del Grupo Europa de las Naciones es defender el empleo : es necesario tomar en consideracin la importancia de esta produccin para las zonas rurales desfavorecidas .
En algunas regiones de produccin no es posible sustituir una produccin de tabaco por otro tipo de produccin agrcola .
 Qu haremos con los asalariados que utilizamos en este sector ?
<P>
Adems , nuestro Grupo desea recordar que la Unin Europea importa , en trminos netos , el 67 % del tabaco que consume .
Una supresin de las ayudas a la produccin , adems de las importantsimas repercusiones que tendr sobre el empleo , aumentara nuestro dficit exterior .
 De qu sirve disminuir nuestra produccin si es para sustituirla por importaciones procedentes de terceros pases y particularmente de los Estados Unidos ?
En efecto , si la Unin Europea no produjera ms tabaco , ello no tendra ningn efecto sobre la lucha contra el consumo .
<P>
En conclusin , nuestro Grupo se congratula de que el Pleno haya rechazado el apartado 29 de la propuesta de resolucin inicial del ponente .
Lamentamos que nuestras enmiendas , justificadas por la proteccin del empleo y por el control de nuestros dficit desde el punto de vista del comercio exterior , no hayan sido aprobadas .
Hemos solicitado una votacin nominal , y pienso que los productores de tabaco querrn conocer las posiciones de cada uno .
<SPEAKER ID=96 NAME="Teverson">
He votado a favor de este informe , porque estoy absolutamente de acuerdo con que el hbito de fumar es un riesgo demostrado para la salud y se debe disuadir a quienes lo practican .
<P>
Condeno la decisin del Gobierno del Reino Unido de permitir que la Frmula Uno reciba un trato especial .
La Comunicacin de la Comisin Europea sobre el papel presente y el propuesto de la Comunidad en la lucha contra el consumo de tabaco iba encaminada concretamente a prevenir la cada en l de los jvenes .
El Gobierno ha tergiversado para sus propios fines un mensaje que podra haber sido muy positivo .
<P>
La excusa del Gobierno del Reino Unido ha abierto la puerta trasera a una gran diversidad de opt-outs y obstculos .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="EL" NAME="Papakyriazis">
Seora Presidenta , me encuentro ante la triste obligacin de comunicar al Parlamento Europeo un trgico accidente areo que tuvo lugar en la noche de ayer en la regin de Salnica , mi ciudad .
Un avin de la compaa area ucraniana Air Swift que cubra el trayecto entre Kiev y Salnica se ha estrellado .
La suerte de la tripulacin y los pasajeros , en total 72 personas , se ignora .
El avin se perdi en las montaas prximas a Salnica tras realizar un intento fallido de aterrizaje .
En estos momentos se estn llevando a cabo las labores de bsqueda y salvamento sin muchas esperanzas .
<P>
Seora Presidenta , considero mi deber efectuar esta comunicacin y pedir al Parlamento Europeo que haga llegar su psame a los familiares de las vctimas .
<SPEAKER ID=98 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Papakyriazis .
En primer lugar , se trata de su pas pero tambin de un pas de nuestra Comunidad .
Muchas gracias por la informacin .
No tena an noticia de ello .
El Parlamento recabar an la correspondiente informacin y expresaremos tambin del modo correspondiente nuestra condolencia .
<CHAPTER ID=4>
Resultado de la Conferencia de Kioto
<SPEAKER ID=99 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin de la Comisin sobre los resultados de la Conferencia de Kioto .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="EN" NAME="Collins, Kenneth">
Seora Presidenta , quiero decir simplemente al principio mismo que esta Asamblea debe disculparse ante la Comisaria por haberla trado aqu para hacer esta declaracin un jueves por la tarde , cuando no hay nadie presente .
Algunos de nosotros intentamos decir a los dirigentes de los Grupos que no era buena idea pedir esa declaracin en un jueves inmediatamente antes de Navidad .
Yo sal derrotado de aquella reunin ; slo un dirigente de Grupo del Parlamento convino conmigo al respecto , en realidad .
<P>
La Comisaria estuvo en Kyoto la semana pasada .
Regres en el fin de semana .
El martes hubo un Consejo de Medio Ambiente y ayer era el primer da de que habra dispuesto para reflexionar sobre los resultados de Kyoto .
En lugar de concederle tiempo para reflexionar sobre la poltica futura , pedimos que acudiera aqu e hiciese una declaracin .
<P>
Debemos disculparnos ante la Comisaria por este comportamiento .
Deberamos haber celebrado un debate apropiado despus de Navidad , cuando tanto ella como el Presidente del Consejo podran haber estado presentes y entonces habramos podido mirar hacia adelante y hacia atrs .
As resulta que algunos de los que pidieron el debate no estn aqu . Creo que algunos de ellos ni siquiera estn en Estrasburgo en este momento .
Es algo absolutamente vergonzoso .
Quiero disculparme por ellos ante la Comisaria .
<SPEAKER ID=101 NAME="El Presidente">
Seor Collins , como presidente de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , le expreso mi agradecimiento por el sentimiento expresado .
Pero usted sabe que hemos determinado un orden del da que todos han aprobado .
Los presidentes de los grupos polticos nos lo han presentado as y no se ha realizado ninguna modificacin .
Le puedo entender , pues s lo largo que es este viaje y que no es muy agradable tener que estar inmediatamente  up to date  .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="EN" NAME="Weber">
Seora Presidenta , quisiera dar personalmente la bienvenida aqu a la Sra . Bjerregaard .
Algunos de nosotros estuvimos en Kyoto y ya estamos todos de regreso aqu y lo tenemos muy presente .
Conque quisiera dar personalmente la bienvenida a la Sra . Bjerregaard por esta declaracin .
<SPEAKER ID=103 NAME="Bjerregaard">
Seora Presidenta , como ha declarado el presidente de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , he regresado hace poco , conque sa es la razn por la que voy a hacer mi declaracin en ingls y no en dans , pues no ha habido tiempo para la traduccin .
<P>
Kyoto acab y un Protocolo con metas jurdicamente vinculantes respecto de las emisiones de gases que causan el efecto de invernadero es ya una realidad .
Todos los participantes en la Conferencia se sintieron aliviados cuando el jueves a las 11 de la maana , despus de una larga noche de trabajo , el embajador Sr . Estrada levant la sesin del Comit Especial Plenario con un texto final que fue aprobado oficialmente por la Conferencia de las Partes en un momento posterior de aquel mismo da .
<P>
El Protocolo de Kyoto demostrar que con l se estaba escribiendo la Historia .
No creo que muchos de los presentes , si es que hubo alguno , hubiramos participado antes en una empresa tan difcil y ambiciosa .
Hemos de tomarnos el tiempo necesario para analizar y asimilar el resultado .
Pero estoy segura de que Sus Seoras convendrn conmigo en que se trata de un hito en las negociaciones medioambientales internacionales .
Las posibles consecuencias para el clima mundial , para la economa de 160 pases y para la poltica interior de muchos participantes importantes son asombrosas .
<P>
Constituy una satisfaccin particular ver cmo la Unin Europea mantena su papel al presionar en pro del protocolo ms estricto posible durante todas las negociaciones .
Aun cuando el resultado final sea menos ambicioso que nuestra meta original , no cabe duda de que , si no hubiera sido por la continua presin de la UE , no habramos podido felicitarnos de haber logrado resultado alguno .
Creo que el resultado es positivo para el medio ambiente mundial .
Si no se hubiera logrado un acuerdo , el resultado habra sido malo para todos y sobre todo para nuestro planeta .
<P>
Logramos un acuerdo vlido y yo trabaj denonadamente por l .
Cierto es que se trata de un acuerdo incompleto y que hay que hacer ms , pero ahora tenemos una plataforma a partir de la cual podemos seguir intensificando las medidas para salvar el clima mundial .
<P>
Permtaseme decir con toda claridad que hubo muchos participantes importantes en el proceso de Kyoto , incluidos los representantes de este Parlamento .
Desempearon un papel decisivo para contrapesar las excesivas presiones ejercidas sobre la Conferencia por el Congreso de los EE.UU. y -lo que tal vez fuera ms importante- para tender un puente entre la UE y los pases en desarrollo .
<P>
El acuerdo de Kyoto es , como siempre sucede con los acuerdos internacionales sobre varios asuntos importantes , un producto inacabado .
No se podrn juzgar finalmente varias disposiciones hasta que el ao prximo se hayan elaborado y acordado procedimientos , modalidades y metodologas .
<P>
Antes de hacer un examen detenido del resultado , quisiera decir unas palabras sobre el propio proceso de negociacin .
Por desgracia , se desperdici mucho tiempo y esfuerzo en las maniobras diplomticas .
Fue una desventaja para la cuestin del clima .
La burbuja de la UE , el cumplimiento conjunto de los compromisos en la UE , fue objeto de un ataque excepcionalmente agresivo por parte de los anfitriones japoneses y secundado por nuestros colegas de los EE.UU. La agresin lleg a su punto culminante con una propuesta oficial de  castigo  a la UE de un 3 % suplementario de la meta a cambio del cumplimiento conjunto .
Hubo que dedicar mucho esfuerzo negociador a rebatir esa idea , esfuerzo que , de lo contrario , se podra haber empleado constructivamente para mejorar el resultado .
Permtaseme aadir que los ataques a la burbuja de la UE constituyeron , evidentemente , otra forma de atacar a nuestra meta , ms ambiciosa , de una reduccin del 15 % en el ao 2010 , cifra que , desde luego , desagrada a la mayora de nuestros socios de la OCDE .
<P>
Sobre el propio acuerdo , la parte ms visible es , naturalmente , las metas de reduccin .
La UE ha propugnado que se aplique la misma meta de reduccin a todas las partes en el Anexo 1 , el llamado planteamiento de la tarea uniforme .
Esa orientacin cont con el apoyo de los Estados Unidos .
Al final , la mayora de las partes en el Anexo 1 , incluida la UE , los pases miembros asociados , los EE.UU. , el Canad y el Japn , aceptaron una meta de reduccin de entre el 6 % y el 8 % menos respecto de los niveles de 1990 .
Presionamos a los Estados Unidos y al Japn todo lo que pudimos .
Lamentamos no haber podido presionarlos ms an .
Al final optamos por una posicin del 8 % menos para la UE a fin de adoptar una necesaria medida suplementaria en pro del medio ambiente .
<P>
Lamento mucho que a otras partes en el Anexo 1 se les permitiera un mayor grado de diferenciacin , en particular a Rusia y a Ucrania , a las que slo se les exigi la estabilizacin , y a Australia , a la que se permiti un posible aumento del 8 % .
Adems , se concedi a Australia una disposicin para que incluyera en su cifra de emisiones de referencia correspondientes a 1990 las emisiones debidas a los cambios en la utilizacin de la tierra equivalentes a emisiones industriales .
Ahora la cuestin en relacin con esas partes no es si necesitan adoptar medidas concretas para atenerse a sus metas .
Con toda probabilidad Rusia y Ucrania se encontrarn en la posicin de importantes proveedores de cuotas con arreglo a un futuro rgimen de permisos negociables de emisin en el Protocolo .
Estoy segura de que Sus Seoras convendrn conmigo en que se trata de una situacin inaceptable .
<P>
Durante las negociaciones , ha resultado cada vez ms claro que las propias metas de reduccin son slo una parte del asunto .
Igualmente importantes son la forma como alcancemos dicha meta y la utilizacin de las llamadas medidas de flexibilidad .
En una fase temprana de las negociaciones , los EE.UU. dijeron con claridad que no estaban dispuestos a debatir un protocolo sin posibilidades de alcanzar una meta mediante permisos negociables de emisin y la aplicacin conjunta .
<P>
La UE dijo con claridad desde el principio que no se opona a esas  medidas de flexibilidad  : de hecho , la aplicacin conjunta formaba parte de la propuesta original de protocolo por parte de la UE .
Sin embargo , esas medidas deben tener en cuenta la eficacia en funcin de los costos y no limitarse a permitir la compraventa de aire contaminado , la venta de reducciones de emisiones ya logradas .
<P>
El texto acordado no es demasiado claro al respecto .
No se puede negociar el aire contaminado correspondiente a los aos anteriores al primer ejercicio presupuestario : se trata de un aspecto muy importante promovido por la UE .
El artculo propuesto sobre permisos negociables de emisin fue rechazado y substituido por un  artculo esquemtico  -el artculo 16 bis- , que prev claramente permisos negociables de emisin , pero deja la decisin de las modalidades para la Conferencia de las Partes , a ser posible la cuarta , que se celebrar en Buenos Aires en noviembre de 1998 .
<P>
La aplicacin conjunta entre las partes en el Anexo 1 forma ya parte del Protocolo ( artculo 6 ) .
La aplicacin conjunta con los pases en desarrollo ser posible mediante el  mecanismo para el desarrollo inocuo  , innovacin descrita en el artculo 12 .
Ese nuevo mecanismo puede ser una forma muy til de mejorar la cooperacin y la transferencia de tecnologa entre los pases industrializados y los pases en desarrollo , pero no se pondr en marcha hasta que el Protocolo haya entrado en vigor y las partes hayan acordado sus modalidades .
<P>
El papel de los pases en desarrollo en el proceso futuro fue una cuestin decisiva durante las negociaciones , en particular despus de que el Senado de los EE.UU. aprobara en julio de 1997 la resolucin Bird-Hagel , en la que se subrayaba que la participacin vlida de los pases en desarrollo fundamentales en un futuro previsible sera un requisito previo para la ratificacin por parte de los EE.UU. El artculo propuesto que permitira a los pases en desarrollo formular compromisos voluntarios en forma de metas de emisiones expresadas en cifras no fue aprobado como parte del Protocolo .
Encabez la resistencia a ese artculo China , a la que se haba singularizado en el debate de los Estados Unidos sobre la participacin de los pases en desarrollo por el gran aumento previsto de sus emisiones de CO2 .
No es probable que China supere en los 20 prximos aos el 20 % del nivel de emisiones por habitante de EE.UU. De modo que la resistencia china era comprensible .
Esa posicin fue respaldada tambin firmemente por la India .
<P>
Independientemente de las incertidumbres vinculadas con las diversas medidas de flexibilidad que he descrito , de lo que no cabe duda es de que en Kyoto se coloc el cambio climtico como primer punto del orden del da medioambiental internacional .
Es necesario continuar la labor para lograr un xito indiscutible , pero estoy seguro de que el impulso dado en Kyoto contribuir a ello .
<P>
Con esto paso a mi ltima observacin .
 Cules sern nuestros prximos pasos ?
El martes tuve la oportunidad de examinar con los colegas del Consejo la forma mejor de actuar .
La prxima Presidencia del Reino Unido est muy interesada en garantizar un rpido y eficiente seguimiento de Kyoto , que continuar , desde luego , la Presidencia austraca durante la segunda mitad de 1998 hasta que se celebre la primera Conferencia de las Partes en Buenos Aires .
No podemos desperdiciar el tiempo .
La cuarta Conferencia de las Partes reviste la mayor importancia .
En ella se tienen que examinar las modalidades , las normas , las directrices para los permisos negociables de emisin , la aplicacin conjunta , los mecanismos para el desarrollo inocuo , los sumideros , etc .
Dentro de 11 meses el mundo volver a tener que adoptar decisiones decisivas .
La UE volver a estar dispuesta a encabezar la misin de suprimir todas las importantes lagunas incluidas en el Protocolo .
<P>
Nuestra primera tarea es la de prepararnos para la firma del Protocolo .
La decisin de firmar debe ser adoptada por el Consejo en marzo de 1998 .
Para ese fin he pedido a los servicios de la Comisin que preparen un informe factual en el que describan nuestros compromisos de conformidad con el Protocolo y los aspectos que requieren aclaracin .
El paso siguiente ser la preparacin de la ratificacin .
Para ello se requerir sin falta la formulacin de una estrategia post-Kyoto , una comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento en la que se describan las medidas necesarias para cumplir con nuestros compromisos y una propuesta para compartir las cargas .
En dicha comunicacin habr que abordar tambin los permisos negociables de emisin y la aplicacin conjunta bajo la burbuja de la UE .
<P>
Un aspecto final se refiere a la cuestin de cundo es probable que entre en vigor el Protocolo y en qu condiciones . El artculo 24 dispone que el Protocolo no entrar en vigor hasta que 55 partes , que representan el 50 % del total de emisiones de CO2 establecidas en el Anexo 1 y correspondientes a 1990 , lo hayan ratificado .
El 50 % de las emisiones de CO2 correspondientes a 1990 es el factor decisivo .
Los Estados Unidos representan el 35 % , aproximadamente , de las emisiones de 1990 y Rusia el 15 % ms o menos .
Eso significa que al menos uno de esos dos pases tendr que ratificar el Protocolo para que entre en vigor .
<P>
Como los Estados Unidos dependen fundamentalmente para el cumplimiento de su meta de permisos negociables de emisin con Rusia , no es probable que los Estados Unidos lo ratifiquen sin que lo haya hecho Rusia . Si a ellos se suma la UE , el Protocolo entrar en vigor .
De ello se sigue que los Estados Unidos o Rusia tienen la clave principal para activar el Protocolo . El Gobierno de los Estados Unidos ha hecho saber que an no estn dispuestos a enviar el Protocolo al Congreso para su ratificacin en este momento .
Parece deberse en parte al exiguo resultado de la participacin de los pases en desarrollo y en parte a incertidumbres en relacin con el plan de permisos negociables de emisin . Para facilitar la ratificacin por parte de los EE.UU. , es fundamental que la UE avance lo ms rpidamente posible para mantener la mayor presin poltica posible .
Tambin ser necesario continuar con la labor encaminada a establecer un dilogo constructivo con los pases en desarrollo , no porque se los deba presionar para que formulen compromisos cuantitativos en este momento , sino porque ser necesario incluirlos en el proceso para garantizar un resultado logrado a largo plazo .
El apoyo del Parlamento Europeo es esencial en el futuro como lo ha sido en el pasado .
En este marco quiero expresar mi agradecimiento particular a GLOBE por su impresionante actividad . Seguir siendo necesario que Sus Seoras intenten influir a sus colegas de los parlamentos de los principales miembros de la OCDE y otros participantes principales .
Desde ahora mismo debe comenzar a haber una mejor coordinacin entre el Parlamento , mis servicios y yo . Los conocimientos y la presencia futura de Sus Seoras en Buenos Aires son muy importantes para lograr que la cuarta Conferencia de las Partes sea un xito .
<P>
Kyoto aport la plataforma .
Ahora estamos empezando a abordar la inmensa tarea de invertir la tendencia al aumento de las emisiones de los gases que provocan el efecto de invernadero .
Fuimos a Kyoto a luchar en pro del clima .
En ningn momento esperamos que fuera fcil y , desde luego , no lo fue . Pero fue un primer paso .
Ahora debemos trabajar para ampliar dicha plataforma a fin de velar por que se aborde el cambio climtico de forma eficaz .
Estoy segura de que podemos seguir contando con el apoyo de Sus Seoras para esa importante misin .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="DE" NAME="Linkohr">
Seora Presidenta , en primer lugar quiero expresar mis felicitaciones a la Comisaria y a la delegacin negociadora de la Unin Europea .
Ha sido uno de los puntos lgidos de la diplomacia europea que por primera vez hayamos tomado las riendas y no se las hayamos dejado a los norteamericanos .
Por el contrario , los Estados Unidos han estado ms bien sentados en el banquillo de los acusados .
Europa ha tomado el mando : muchas felicidades de nuevo .
Este es un procedimiento que recomiendo se imite .
Pero en este contexto , quiero decir asimismo que los muchos diputados del Parlamento Europeo y de los Parlamentos nacionales que han estado en Kioto tienen que trabajar ms estrechamente en esta cuestin .
En Kioto hemos estado totalmente divididos .
Ni siquiera tenamos noticia unos de otros , mientras que los norteamericanos constituan una delegacin muy cerrada y actuaban en consonancia .
Es esta una tarea de gestin para el Parlamento pero tambin para la Comisin , con la que tenemos que trabajar mejor en este contexto .
<P>
Con ello llego al primer punto que me ocasiona algunos problemas : la ratificacin del acuerdo por parte del Senado norteamericano .
En la resolucin del 16 de octubre del Consejo de Ministros sobre Kioto se dice que los objetivos de reduccin de las emisiones que nos hemos marcado para el 2010 y el 2005 son tcnica y econmicamente factibles mientras otros Estados industriales adopten medidas similares .
 Qu pasa si el Senado de los Estados Unidos ratifica el convenio de Kioto slo dentro de dos o tres aos ?
 Significa esto que los europeos van a esperar tambin dos o tres aos o an ms , o significa que independientemente de los EE.UU vamos a comenzar a dar importantes pasos para reducir las emisiones ?
Esta me parece que es la cuestin central que se plantea al Consejo y a la Comisin , pero sobre todo al Consejo .
<P>
Se plantea tambin la siguiente cuestin :  porqu no nos atenemos al objetivo originario del 15 % ?
Cualquiera de nosotros que se haya ocupado de esta cuestin sabe que el resultado de Kioto es el resultado de una operacin diplomtica .
Pero si los expertos en el clima tienen razn , estamos muy por detrs de las exigencias que debemos cumplir .
Tambin por este motivo estoy a favor de que insistamos en el concepto del 15 % .
Tendremos tras de nosotros a una gran parte de jvenes , de tcnicos y cientficos comprometidos en Europa .
De esta obligacin nacer una nueva identidad de Europa , pero que solamente puede nacer de una tarea y no de un papel muerto .
<P>
Mi ltimo ruego y propuesta es que elaboremos un calendario vinculante . Un calendario vinculante que prevea sanciones contra los que no cumplan las obligaciones .
Necesitamos una gestin que lo haga .
Esto se puede confiar a la Comisin -tengo plena confianza en ella- , pero necesitamos una gestin que lo aplique y , en cualquier caso , lo controle .
Quizs necesitemos una especie de acuerdo interinstitucional entre el Consejo , la Comisin y el Parlamento para que cada uno realice su aportacin .
<P>
Estoy seguro de que los grupos polticos en este Parlamento y , en cualquier caso , el nuestro , estarn dispuestos a trabajar para que una letra que hasta ahora est muerta se convierta en un proyecto vivo .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="DE" NAME="Liese">
Seora Presidenta , hace cinco aos los Gobiernos de la Tierra acordaron en Ro tomar las medidas necesarias para que la cantidad de gases de efecto invernadero que se emiten a la atmsfera se redujese a un nivel no peligroso para el clima .
En su sugestiva intervencin de noviembre y tambin de hoy , el Sr . Linkohr ha mostrado que todo lo que se ha debatido en Kioto ha estado muy por detrs de ese encomiable objetivo .
Si partimos del hecho de que a largo plazo cualquier ciudadano de la Tierra debera emitir la misma cantidad de CO2 , independientemente de donde viva , entonces es lgico que en los pases industrializados tengamos que alcanzar una reduccin mucho mayor que todo lo que prevn las propuestas sobre las que se ha debatido en Kioto .
Este valor debera ser aproximadamente algo inferior a dos toneladas per cpita .
Esto es evidente ante el hecho de que hoy sabemos que un ciudadano de Tanzania emite slo una centsima parte de lo que emite un ciudadano en algunos pases industrializados .
Es decir , todo sobre lo que se ha debatido ha sido muy modesto .
Pero yo soy de la opinin de que la poltica es el arte de lo factible , por lo que ha habido que realizar compromisos .
Por ello , imponer la posicin del Parlamento Europeo al cien por cien o lograr el compromiso que ahora tenemos es solamente una diferencia gradual .
No hay pues motivo para caer en el derrotismo porque no se haya logrado imponer con toda claridad la posicin de la UE .
<P>
Por otro lado , hay que lamentar que haya habido algunas excepciones .
Quiero felicitar a la Comisin Europea y a los encargados de llevar las negociaciones por haber adoptado un papel dirigente tan claro , pero tambin tenemos que hablar sobre algunas cuestiones crticas .
Por ejemplo , es muy de criticar que Australia e Islandia puedan aumentar sus emisiones .
Pero algo de culpa tiene en ello la Unin Europea ya que dentro de la UE , por los ms diversos motivos , hemos permitido a algunos Estados miembros aumenten sus emisiones en los prximos aos .
No hay que admirarse de que otros Estados industrializados lo reclamen tambin para ellos .
<P>
Hay que dejar claro que estos Estados , tanto dentro de la UE como fuera , emiten hasta 50 veces ms que , por ejemplo , Tanzania u otros pases en vas de desarrollo .
Mi propio pas est siempre muy comprometido en lo que a la proteccin del clima se refiere , pero tambin en este caso tengo una actitud muy autocrtica .
La Repblica Federal de Alemania no ha logrado en los ltimos aos reducir sensiblemente las emisiones en el oeste .
La unidad alemana fue un gran logro , sobre todo bajo un aspecto poltico .
Pero tambin para la proteccin del clima la unidad alemana ha constituido un xito pues se pudo sustituir instalaciones ineficaces por otras eficaces , si bien esto no siempre es algo que puedan imitar otros Estados miembros .
Aqu se trataba de una situacin especial .
Tanto dentro de Alemania como de la UE tenemos un problema de credibilidad , pues la UE tampoco alcanza los objetivos por ella misma marcados con los medios actuales .
<P>
Hay que utilizar el tiempo tras Kioto para actuar por fin con credibilidad .
Tenemos que ser ms eficaces en la poltica energtica y apoyar ms intensamente unas formas de energa neutrales para el clima .
Creo que entonces tendremos mejores oportunidades de lograr unas reducciones an mayores en las futuras negociaciones , independientemente de que hay muchos ms motivos que slo el de la proteccin del clima para proceder de un modo muy ahorrativo con la energa , con la energa de origen fsil , pues esta se acaba y adems es una pena quemarla pues es importante como materia prima para muchos sectores .
Hay pues muchos motivos para poner manos a la obra .
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="NL" NAME="Eisma">
Presidenta , djeme comenzar felicitando sinceramente a la Comisaria Bjerregaard .
No ocurre a diario que la felicite , o sea que puede estar contenta esta tarde .
Porque gracias en parte a la perseverancia de esta Comisaria , la Unin Europea ha podido jugar un papel de lder en la conferencia de Kioto .
Como la mayora de los oradores que hay aqu esta tarde , yo tambin estuve en Kioto y o hablar a la Comisaria .
Un discurso firme y bueno despus de que la ministra de los Pases Bajos hubiera hecho su discurso , que durante la Presidencia haba preparado la conferencia de Kioto tan bien - todas son palabras de elogio para la Comisaria .
Como la Unin Europea viaj a Kioto con su propuesta de reduccin del 15 % , se ha podido llegar finalmente a un acuerdo entre Japn y los Estados Unidos con unos objetivos de reduccin mucho ms duros de los que al principio queran .
<P>
A pesar de todo opino que la Unin Europea no debe imponerse a si misma como objetivo el acuerdo mundial de Kioto del 8 % , sino que debemos mantener la reduccin del 15 % .
Slo de este modo puede la Unin seguir jugando el papel de lder y tirar de los otros pases en los prximos aos .
<P>
En Kioto se lleg a un cambio : en vez de tres se contabilizan seis gases para la reduccin .
Una y otra cosa se tendrn que revisar .
La Comisaria ya lo seal .
El reparto de las cargas entre los pases de Europa se debe examinar de nuevo .
Mi pregunta es por lo tanto :  cundo nos llegar la comunicacin de la Comisaria para que se tome una decisin bajo la Presidencia britnica , en la primera mitad del ao que viene ?
<P>
Como punto final , Presidenta , tengo plena confianza en que la Presidencia britnica aborde este tema tan enrgicamente como pas bajo la Presidencia neerlandesa .
Ya lo seal . El Consejo puede convertirse en un Consejo histrico , por lo que la Unin Europea ser alabada por la prxima generacin por haber salido del estancamiento en la lucha contra el efecto invernadero .
<SPEAKER ID=107 NAME="Gonzlez lvarez">
Seora Presidenta , quizs fuera conveniente recordar aqu nuestra intervencin anterior a la Conferencia de Kioto , en la que decamos que grupos ecologistas y ciudadanos en general estaban pidiendo una reduccin superior al 20 % en el ao 2010 , con respecto a los niveles de 1990 .
Sin embargo , tambin decamos que la postura de la Unin Europea a la vista de las de otros pases -Estados Unidos fundamentalmenteera la opcin ms clara y ms enrgica frente al cambio climtico y en defensa del medio ambiente .
<P>
Queremos felicitar a la Comisaria y a la delegacin europea por la energa que han puesto en la defensa de nuestras posiciones .
Hay que denunciar la poltica medioambiental de pases como los Estados Unidos que insistan en la reduccin de emisiones de los pases en desarrollo mientras ellos continuaban con el mismo nivel desarrollista de la actualidad .
Es un planteamiento totalmente injusto , sobre todo si adems tenemos en cuenta , como deca el Sr . Linkohr , las declaraciones del senador John Kerry afirmando que luchara en el Senado norteamericano para que este acuerdo de mnimos no se cumpliera , porque era completamente imposible que los norteamericanos cambiaran sus pautas de conducta de consumo de la energa .
Nosotros estamos de acuerdo con algunos de los compaeros que ya han intervenido en el sentido de que la Unin Europea , que se propuso un 15 % de reduccin con arreglo a 1990 , siguiera proponiendo esa pauta de descenso de reduccin y fuera ejemplo en el mundo de cmo se deben hacer las cosas en materia de medioambiente .
<P>
Dado que la Unin Europea en otros temas , como poltica exterior o poltica comercial , no est teniendo la independencia que habra que tener ante los Estados Unidos y otros pases , nos alegramos mucho de que en el tema medioambiental la Unin Europea d ejemplo de coherencia y de defensa del futuro del mundo .
Creo que ahora queda un camino por recorrer en el que seguir siendo necesaria la colaboracin entre la Comisin y el Parlamento Europeo .
Nosotros as lo consideramos , estaremos atentos a lo que vaya ocurriendo y apoyaremos a la Unin Europea siempre que , como en esta ocasin , defienda con coherencia el futuro de la Unin Europea y del mundo . Porque creemos que los Estados Unidos , cuando dicen que no pueden rebajar sus niveles de consumo de energa , estn actuando de forma incoherente con respeto al futuro .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seora Presidenta , en primer lugar , deseara devolver a la cuestin que nos ocupa su verdadera dimensin en este debate .
Nos hallamos ante un desafo de tal magnitud que deberamos ser capaces de reducir entre un 60 y un 80 % las emisiones de gases de efecto invernadero en todo el mundo .
Se trata de un enorme reto si tenemos en cuenta que , de acuerdo con las estimaciones , de aqu al ao 2010 se prev un aumento de los desplazamientos en automvil de nada menos que el 60 % , por lo que nuestra tarea es verdaderamente ingente .
Pero , una vez dicho esto , me gustara unirme al resto de los diputados que han felicitado a la Comisin , y personalmente tambin a la Sra . Comisaria , por la excelente labor que han realizado en Kioto .
Espero que sea posible proseguir la cooperacin que ya existe entre el Parlamento y la Sra . Comisaria .
<P>
Sin lugar a dudas , ahora debemos proseguir la actividad diplomtica a nivel internacional , en la que tambin las ONG y los diputados pueden desempear un papel propio de gran importancia .
De hecho , as lo hemos podido ya comprobar con toda claridad en Kioto .
Tambin yo estuve presente , junto con otros ocho diputados al Parlamento Europeo , y por nuestra parte creo que hicimos todo lo que estaba en nuestras manos .
<P>
Sin embargo , la labor ms importante est aqu , en casa .
Comparto la opinin de mis colegas , y mi grupo exige que la Unin Europea est en condiciones de liderar este proyecto .
Debemos mantenernos firmes en nuestra oferta inicial : un 15 % menos para el ao 2010 .
La industria de la Unin Europea estar dispuesta con toda seguridad a afrontar este desafo .
Las soluciones en materia de ahorro energtico se encuentran en plena evolucin y , tras Kioto , cobrarn seguramente un empuje an mayor .
Estoy plenamente convencida de que ser posible lograr nuevas innovaciones que permitan tambin mejorar nuestra calidad de vida y crear nuevos puestos de trabajo .
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ste es tambin el modelo que debemos mostrar a los pases en desarrollo , a los que , hasta el momento , no se les ha podido exigir grandes cosas , porque es a todas luces cierto que las emisiones de estos pases no se pueden comparar con las de los nuestros .
Por todo ello , la Unin Europea se enfrenta a una responsabilidad y a una tarea verdaderamente importantes .
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="FR" NAME="Weber">
Seora Presidenta , seora Comisaria , Seoras , en mi carrera poltica raramente he tenido que enfrentarme a un grado tal de deshonestidad intelectual como la semana pasada en Kioto .
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Todos , norteamericanos , europeos , japoneses , venan a declarar que estaban dispuestos a salvar el planeta .
En realidad , cada uno vena a negociar derechos de emisin .
 Qu vergenza , seora Presidenta !
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La comunidad cientfica y las ONGs estaban de acuerdo en que , de aqu al ao 2010 , era necesario reducir al menos el 15 % de las emisiones de gases que producen efecto invernadero , siempre en relacin con el ao de referencia , 1990 , con el fin de estabilizar dicho efecto invernadero .
Incluso la Unin Europea haba declarado estar dispuesta a llevar a cabo este objetivo .
 Cules son los resultados ?
Los norteamericanos , los que ms emiten en cifras absolutas y por habitante , declararon finalmente estar de acuerdo en disminuir las emisiones en un 7 % , con la condicin de que se permita el comercio de derecho de emisiones .
La Unin Europea slo deber disminuir sus emisiones en un 8 % y Japn solamente un 6 % .
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Seora Comisaria , tenga valor y asuma sus responsabilidades .
 Comprometmonos , en la Unin Europea , a realizar nuestro 15 % voluntariamente , con independencia de las dems naciones industrializadas !
Segn los clculos de sus servicios , este objetivo es perfectamente realizable , tanto desde un punto de vista econmico como tcnico .
Demos un buen ejemplo en Buenos Aires .
Comprometmonos igualmente a evitar el comercio de este derecho de emisiones , que hemos logrado , con Estados que no estaban dispuestos a reducir sus emisiones de manera substancial .
El sistema " trading rights  , tal como se decidi en Kioto , es inmoral y cnico porque permite a los ms mediocres valerse de los menos mediocres .
Seora Comisaria , seora Presidenta , no juguemos a este juego peligroso .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seora Presidenta ,  la conferencia de Kioto ha sido exitosa ?
Las opiniones difieren bastante .
La Comisaria Bjerregaard se mostr decepcionada en su primera reaccin de la semana pasada .
Los Ministros de medio ambiente de la UE estaban aliviados con el resultado conseguido .
Me inclino a estar de acuerdo con los Ministros de medio ambiente y estoy contento con el tono positivo de la intervencin de la Comisaria y la elogio por su empeo en Kioto .
El temor era que si nadie se mova en Kioto , no iba a haber ningn acuerdo .
El compromiso al que se ha llegado ahora , es ms o menos la media matemtica entre el cero por ciento de los Estados Unidos y el quince por ciento de la Unin Europea .
No muy bueno , pero fue lo mximo que se pudo conseguir y esperamos que sea el comienzo de pasos ms grandes .
<P>
Fueron unas negociaciones muy difciles y complejas , eso est claro .
Por eso es una victoria para la Unin Europea que se hayan establecido unos porcentajes tan claros .
Esto indica que entre los pases industrializados ha empezado a crecer una conciencia de que aqu pesan ciertas responsabilidades .
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Creo que la lucha contra el efecto invernadero es una de las pruebas ms claras de la consciencia medioambiental internacional .
Es por ello un grandsimo punto ganado que incluso pases como los Estados Unidos y Japn hayan aceptado las reducciones .
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Todos sabemos cuan fuerte es la relaci ? n entre el crecimiento econ ?
mico y la emisi ?
n de CO2 . Tambin la estabilizacin de las emisiones requiere ya medidas rigurosas .
Por eso es tan importante que todos los pases industrializados se impongan a si mismos unos objetivos de reduccin .
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Se le reproch al principio a la Unin que se hubiera impuesto a si misma unos porcentajes que no iba a alcanzar .
Debo decirles que tambin nosotros dudamos de la voluntad de llegar a ese quince por ciento en el 2010 , y esto es necesario .
En mi propio pas se da ltimamente ms importancia al crecimiento econmico que a alcanzar los objetivos de reduccin .
A nuestro juicio harn falta dos cosas para los diez a quince aos venideros .
En primer lugar , un esfuerzo enorme para utilizar los instrumentos ms eficaces de reduccin .
En segundo lugar , trabajar para que haya una conciencia mundial de que as no se puede seguir .
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Hemos de avanzar hacia otro modelo de desarrollo econmico .
Esto es necesario , basado en el respeto a la creacin y al Creador de la vida .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="EN" NAME="Pollack">
Seora Presidenta , existen dos formas de examinar la Conferencia de Kyoto .
Podemos ver si el acuerdo es suficiente para salvar el planeta y si fue un hito importante .
Desde el punto de vista medioambiental , no es una noticia decir que la conferencia no logr un acuerdo sobre los niveles de reduccin de los gases que provocan el efecto de invernadero necesaria para invertir el proceso de desestabilizacin climtica .
Sin embargo , como realista que soy , creo que debemos acoger con beneplcito lo acordado como un importantsimo primer paso adelante en un largo y escabroso camino hacia la inversin de la tendencia en las emisiones por los pases industrializados ms importantes y reconocer lo difcil que fue llegar hasta ese punto y lo denonadamente que la Comisin y otros participantes trabajaron para lograrlo .
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Al reunirme con los americanos en Kyoto , me result bastante escandaloso ver lo absolutamente opuestos que eran muchos de ellos a reducir sus emisiones lo ms mnimo y constituye una victoria que se lograra acuerdo alguno .
El problema principal ser la ratificacin por parte de los Estados Unidos y , naturalmente , no se puede dar por descontada .
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Entretanto , es esencial que en la Unin Europea sigamos comprometidos con nuestra meta ms ambiciosa de reduccin en un 15 % de los gases que provocan el efecto de invernadero y empleemos nuestras energas en pro de la ventaja econmica que supondr para la industria europea ir a la vanguardia en los mercados de la tecnologa inocua .
Tambin debemos intensificar nuestras medidas en materia de ahorro de energa y de energas renovables y celebrar un debate .
Creo que debemos iniciar un debate con China , Rusia e India para ver si podemos ayudar a esos y otros pases en desarrollo a cambiar de tendencia .
No debemos esperar a la ratificacin para iniciar la adopcin de medidas muy necesarias sobre mecanismos para el desarrollo inocuo y la necesaria transferencia de tecnologa a los pases en desarrollo .
Evidentemente , tendremos que analizar el texto del protocolo detenidamente , porque hay muchas importantes cuestiones de detalle , tales como los permisos de emisin negociables , los sumideros de carbono , la transferencia de tecnologa inocua y dems .
Espero que podamos debatir ms detalladamente las medidas complementarias en el nuevo ao con la Presidencia britnica tambin presente , porque sus representantes se esforzaron enormemente para lograr un acuerdo en Kyoto .
Tambin estoy deseoso de debatir la comunicacin de la Comisin ms detenidamente .
<P>
La desestabilizacin climtica no va a desaparecer gracias a lo que ocurri en Kyoto , por lo que tenemos por delante un trabajo muy importante durante el ao prximo para preparar la cuarta Conferencia de las Partes en noviembre a fin de velar por que sigamos avanzando .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="DE" NAME="Gomolka">
Seora Presidenta , un gran peridico alemn se ha ocupado hoy de los resultados de la Conferencia del clima , al igual que en das pasados .
El ttulo del muy largo artculo de hoy es el siguiente : polticos del clima en la niebla .
El autor llama la atencin no slo sobre un dilema poltico sino tambin sobre un dilema material , un dilema de la Conferencia y el dilema del problema principal que se ha tratado en esta Conferencia .
Consiste en que los enunciados de los investigadores del clima son an hipotticos en un alto grado y sus pronsticos son inseguros , por lo que deben ser sometidos con frecuencia a correcciones .
<P>
Para el medio ambiente existe una urgente necesidad de enunciados precisos .
Esta necesidad de conocimientos debera ser exactamente igual de importante que la necesidad de actuar .
Entre ambos -actuacin y conocimientosexiste una estrecha relacin de reciprocidad pues la magnitud e intensidad del cambio exigido del comportamiento debe corresponder a la precisin de los enunciados cientficos .
Creo que para ello es necesario ampliar el enfoque de la investigacin .
Junto al perfeccionamiento de los clculos deben realizarse ampliaciones temporales y temticas .
Unos enunciados mejores sobre los pronsticos exigen un enfoque de investigacin ms complejo .
De este modo se podran realizar complementos de los clculos bsicos preferidos hasta ahora . De este modo se podran controlar , completar y tambin cualificar .
Pues la intensidad y velocidad de los cambios climticos son relevantes para las decisiones polticas y tambin la influencia humana debe precisarse en el tiempo y en el espacio .
Si no se busca la relacin entre investigacin y poltica , la prdida de credibilidad es casi la consecuencia necesaria .
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Una segunda observacin bsica : si acepto que existen modificaciones u oscilaciones climticas originadas por el hombre , si parto del hecho de que existen , si las afirmo o si las considero probables -y esta es claramente mi posicin- entonces no puedo negar la relacin recproca , por ejemplo , con la poltica energtica .
Al menos tengo que calcular de modo aproximado las posibles repercusiones climticas de una produccin creciente de energa .
Entonces tengo que reconocer que existe tambin una demanda creciente de energa y que el necesario y posible ahorro de energa est limitado a los pases que disponen de suficiente .
Quien no lo reconozca tiene una perspectiva bastante provinciana .
Quien lo reconozca tiene que aceptar tambin las diferentes opciones para cubrir la demanda energtica .
<P>
Quien se tome en serio lo de un uso cuidadoso de los recursos naturales , quien no quiera cambios climticos decisivos , tampoco puede renunciar por ceguera ideolgica a algunas de estas opciones .
No puede renunciar a productos o tecnologas que ahorran energa .
No puede renunciar a energas regenerativas , al uso de la energa hidrulica , de la energa solar , ni tampoco , seor Tannert , a un uso responsable de la fisin nuclear ni al futuro uso de la fusin nuclear .
Quien renuncie por motivos ideolgicos a las diversas opciones , acta ignorantemente .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="NL" NAME="Kestelijn-Sierens">
Seora Presidenta , Seora Comisaria , colegas , tambin yo quiero felicitar primero y sobre todo a la Comisaria por su firmeza con la que defendi la posicin de la Unin Europea en Kioto .
De no haber existido esta firme postura de la Comisin , quiz no hubiramos conseguido el resultado al que podemos dar la bienvenida ahora .
No es el resultado que esperbamos , pero estoy de acuerdo con los que afirman que un acuerdo ms dbil es mejor que ninguno .
Fuimos testigos con nuestra delegacin parlamentaria de la postura rgida de nuestros colegas americanos y de su dbil argumentacin con la que quieren proteger su propia industria .
S pude comprobar personalmente un contraste entre los diputados del " Mid-west  que defendan las viejas industrias y los diputados de California , que opinaban como nosotros que la aplicacin de las nuevas tecnologas es una fuente de progreso y de nuevo empleo .
Se han de solucionar todava muchas cuestiones .
Por ejemplo la implicacin de los pases en desarrollo , la comercializacin de derechos de emisin o cmo incluir la deforestacin y la reforestacin .
Surge la pregunta si el protocolo ser ratificado por todo el mundo , y en especial por los EEUU , el pas ms contaminante y cmo se aplicar al final . Esto lo acaba de resaltar tambin la Comisaria .
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No existe por ejemplo ningn consenso todava sobre qu fuentes de energa alternativas se pueden proponer .
Podemos temer que por estas razones la aplicacin prctica del protocolo de Kioto ser limitada .
Adems , las organizaciones internacionales estn mal equipadas para abordar problemas de mbito mundial como estos .
Les falta el equipamiento material y humano .
Tambin su legitimidad es dbil .
Estamos ante un reto enorme y tenemos que trabajar tambin con la Unin en este campo .
<P>
Como punto final , Seora Comisaria , quiero sumarme al alegato de que en la Unin debemos mantener la reduccin del quince por ciento , sea cual sea el compromiso de las otras partes .
El papel pionero que ha jugado la Unin debe ser continuado .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer">
Seora Presidenta , el resultado de Kioto ha sido decepcionante .
El acuerdo sobre el clima no es ni chicha ni  limon  .
No contribuye a impedir el calentamiento global ; a lo sumo lo retarda . Tenemos que partir del hecho de que las emisiones se van a reducir como mximo en un 5 % a pesar de que sabemos que sera necesaria una reduccin del 60 hasta el 80 % en los pases industrializados .
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Estamos decepcionados porque la UE ha renunciado a su posicin de una reduccin del 15 % y esperamos de usted , seora Comisaria , una declaracin inequvoca de si est dispuesta a desempear un papel de adelantada e insistir en el futuro en este 15 % .
Es incomprensible porqu ha dejado bajar el listn y porqu ha cedido a los quejidos lastimeros sobre la competitividad de la industria en lugar de atacar la urgente solucin de los problemas del clima .
<P>
El calentamiento global es demasiado importante como para tratarlo slo con cataplasmas .
Esperamos que acte por fin pues todos sabemos que no es tan importante lo que se hable en las alturas de la cumbre sino lo que se hace en las profundidades de la vida cotidiana .
Si sigue dejando de lado el cambio climtico , si no est dispuesta a enfrentarse a un suministro de energa compatible con el clima , a introducir un impuesto ecolgico o a reducir el trfico por carretera , mostrar claramente a todo el mundo que en Kioto slo ha representado una comedia y que la UE no pretende realizar un cambio de rumbo .
Por ello , debemos preparar ya ahora el encuentro de Buenos Aires , insistir en el 15 % e iniciar por fin una poltica energtica y de medio ambiente compatible con el clima .
Seora Comisaria , usted ha hecho muy poco al respecto , pues  dnde estn los instrumentos para alcanzar este objetivo de reduccin ?
Precisamente esto es lo que debe figurar en el orden del da y no una retrica diplomtica . Esperamos por fin hechos .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="EN" NAME="McNally">
Seora Presidenta , en primer lugar , felicidades a la Comisaria .
Si se quiere ver cmo funciona en realidad este mundo , hay que observar el mundo de la energa y ver los intereses creados .
Ella ha tenido esa experiencia y tambin algunos de nuestros colegas .
<P>
Si alguna vez hubo una justificacin para la existencia de la Unin Europea , nuestra presencia en Kyoto lo fue .
Si hubiramos acudido como pases por separado , no habramos tenido la influencia que tuvimos .
Naturalmente , como dice con razn el Sr . Linkohr , para realzar nuestra identidad , debemos atenernos a nuestras ambiciosas metas .
No es un sacrificio .
Es un buen negocio , porque nos da una ventaja competitiva , reduce nuestros costos y nos permite lograr ms xitos .
<P>
Entonces ,  por qu no lo comprenden los americanos ?
Porque los americanos miran el mundo a travs del espejo deformado de los intereses creados de los grupos de intereses de los combustibles fsiles .
Eso significa que no pueden ver el mundo con claridad .
Ven el mundo de un modo que no les revela la sencilla realidad de que ahorrar emisiones de CO2 es una buena idea comercial .
<P>
La energa nuclear no es la solucin .
La energa nuclear presenta otros problemas medioambientales igualmente graves .
En segundo lugar , desde un punto de vista econmico , en un mercado privatizado , la energa nuclear no es viable .
La experiencia de mi pas , el Reino Unido , lo ha demostrado .
Si Sus Seoras pueden citarme un pas con un mercado privatizado que decida en este momento construir nuevas centrales nucleares , les dar un premio .
No podrn .
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La solucin estriba mucho ms en utilizar la energa de forma racional y recurrir a las fuentes de energa renovables .
Permtanme retroceder hasta 1957 , ao en que se firm el Tratado Euratom , cosa probablemente acertada en 1957 .
Ahora pensemos en 1997 .
Lo que ahora necesitamos es un tratado sobre la energa renovable , un tratado Eurrenuevo .
Nada es ms intenso y apasionante que una idea cuyo momento ha llegado .
Ya ha llegado el momento para esa idea .
<P>
Necesitamos instrumentos legislativos , necesitamos una directiva que permita a las fuentes de energa renovables desarrollarse intensamente en un mercado privatizado .
En la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa estamos trabajando a ese respecto por mediacin del Sr . Linkohr .
Estamos haciendo un informe por iniciativa propia .
<P>
Necesitamos la directiva sobre la planificacin racional .
Originalmente , se llamaba la Directiva IRP ( Integrated Resource Planing Directive ) .
A veces pienso que se ha convertido en la Directiva R.I.P. , porque no s donde est .
<P>
Naturalmente , tenemos que coordinar nuestra labor .
El Parlamento tiene que coordinarse con la Comisin .
La Comisin de Medio Ambiente tiene que coordinar su labor con la Comisaria de Energa .
La energa representa el 90 % del problema en el cambio climtico .
Y en el Parlamento tenemos que coordinar nuestra labor .
La Comisin de Energa y la Comisin de Medio Ambiente tienen cometidos al respecto y deben trabajar en colaboracin .
A veces me pregunto si no necesitaremos una Comisin de Cambio Climtico , en la que pudiramos centrarnos en este problema descomunal que afronta nuestro planeta .
<P>
Me complace mucho que se haya preparado este informe .
Que haya pocos diputados presentes no significa que no se tome en serio .
No va a ser sta la ltima vez en que vamos a or hablar de l .
Seora Comisaria , volver usted cuando esta Asamblea est mucho ms llena , cuando todo el Parlamento demuestre que la Unin Europea es un participante importante en la lucha contra el cambio climtico .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="DE" NAME="Liese">
Muy brevemente pues se ha producido una confusin con el tiempo de uso de la palabra .
Slo quiero precisar que nuestro grupo poltico , el Grupo del Partido Popular Europeo , al igual que los dems grupos polticos , tal como acordamos en noviembre , considera acertado que la Unin Europea persevere en el objetivo por ella misma marcado de lograr una reduccin del 15 % hasta el ao 2010 .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="DE" NAME="Graenitz">
Seora Presidenta , seora Comisaria , si el camino a Kioto fue difcil y empedrado , el resultado alcanzado all nos ha colocado ante una escalera que tenemos que subir en once meses hasta que estemos dispuestos para la prxima conferencia en Argentina .
Una escalera que va a ser difcil de escalar pues como Unin tenemos que soportar una doble carga .
Por un lado , dentro de nuestra propia Comunidad tenemos que trabajar para adaptar las propuestas realizadas por la Comisin para Kioto con tres gases y un 15 % a los seis gases que son ahora nuevos .
Soy tambin de la opinin de que debemos insistir en nuestros ambiciosos objetivos .
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Tambin tenemos que realizar una nueva propuesta para el bubble europeo , en el que creo debemos tambin insistir ya que es bueno que dentro de la Unin Europea exista un modelo solidario entre los diversos pases y ataquemos conjuntamente esta reduccin de las emisiones , la modernizacin , la modificacin y renovacin de nuestra sociedad industrial .
Para que el bubble europeo sea creble necesitamos una legislacin que sea ms que slo la coordinacin de las diversas medidas de los pases .
Sobre todo , necesitamos esta legislacin comn europea para que otros pases no tomen el bubble europeo como excusa para hacer un negocio con la  emission trading  que les ahorre a ellos mismos la reduccin de las emisiones a costas de pases que se encuentran en una fase de desarrollo y que necesitaran sus propias reducciones .
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Seora Comisaria , creo que tambin va a ser necesario revisar la legislacin y las polticas existentes para incluirlas en el objetivo de reducir las emisiones .
Quiero aadir algo a lo que han dicho mis colegas sobre las energas renovables , el ahorro de energa , etc .
Tenemos que preocuparnos de una nueva poltica agraria adicionalmente a una nueva poltica forestal , en especial si queremos ocuparnos seriamente de la cuestin de qu se va a hacer con los crditos que se van a proporcionar como consecuencia de la reforestacin . Es importante que no vayamos a la zaga de otros pases en este aspecto sino que vayamos delante con propuestas y ejemplos .
<P>
Creo que debemos hacer propuestas a nivel internacional sobre cmo queremos seguir y cmo deben ser las reglas en la emission trading y en la  joint implementation  , reglas que deben ser claras , revisables , comprensibles y justas .
A las felicitaciones por el resultado que ha alcanzado , quiero unir la esperanza de que usted y todos nosotros tengamos en el nuevo ao la fuerza para cumplir esta gran tarea hasta la prxima Conferencia de Buenos Aires . Espero tambin que el Parlamento sea incluido ms intensamente que hasta ahora como interlocutor , pues podemos lograr conjuntamente mucho ms para el medio ambiente que si lo hacemos por separado a nuestro propio modo .
<SPEAKER ID=118 NAME="Bjerregaard">
Seora Presidenta , me gustara agradecer las numerosas manifestaciones positivas recibidas .
Comparto enteramente el parecer del Parlamento sobre la importancia de que la UE siga desempeando un papel predominante en este terreno .
De ah que tambin en la ltima fase - en lugar de establecer el mismo objetivo que los EE.UU. , es decir , una reduccin del 7 por ciento - manifestramos nuestro compromiso de una reduccin del 8 % .
Lo que suceder ahora es que analizaremos lo que la situacin modificada implica .
Lo cual quiere decir tener 6 gases en lugar de 3 gases , lo que era parte de los objetivos que planteamos y condujeron as al 15 % .
Una estimacin inmediata muestra que la reduccin , si se hubiera calculado sobre la base de seis y no de 3 gases , habra correspondido a un 12 % .
Es decir , que es mucho lo que debe ser adaptado a las consideraciones que hicimos para Kioto .
Puedo asegurar ante ustedes que ahora comenzamos los anlisis , sin embargo , - como tambin dijo el Sr . Ken Collins - , no hemos tenido todava mucho tiempo para ello .
Espero ilusionada posteriores discusiones sobre ello en este Parlamento .
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Tambin creo que en mi primera comparecencia mencion que preparamos una comunicacin , de manera que tengamos un documento sobre cuya base podamos debatir y alcanzar algunos resultados comunes .
Espero que tengamos oportunidad de volver a ello cuando hayamos analizado las cifras un poco mejor y estemos en una mejor posicin para decir cmo afectan stas a los objetivos planteados hasta ahora .
Y entiendo que coincidimos en el deseo de mantener nuestro liderazgo .
Y permtaseme acabar refirindome a lo que la futura Presidencia britnica dijo en la reunin del Consejo el otro da , i.e. que quiz deberamos dejar de hablar de burden sharing y en su lugar hablar de possibility sharing .
Eso fue tambin lo que dijo la Sra . McNally y creo que es absolutamente cierto que aqu hay algunas posibilidades inmejorables , tambin para la industria .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seor Presidente , no solamente quiero dar las gracias a la Comisaria por su presencia , sino tambin quiero decir a todos los colegas que me parece normal que un parlamento que se respeta a si mismo , haga una primera evaluacin poltica una semana despus de haberse celebrado la conferencia de Kioto .
En ese sentido es completamente justo tratar esos temas aqu ahora , y lamento las palabras del principio del colega Sr . Collins .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="NL" NAME="Eisma">
Seor Presidente , haba preguntado a la Sra . Comisaria cuando podemos esperar su comunicacin .
 puede dar la Comisaria una respuesta a est ?
<SPEAKER ID=121 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , por lo visto hubo algunos problemas con la traduccin .
Si la pregunta trataba de la comunicacin , ya la he contestado .
Contamos con tenerla lista para el encuentro del Consejo en el mes de junio , esto quiere decir que normalmente debera estar antes , de modo que pueda ser debatida en este Parlamento .
Sabemos que tenemos trabajo y estamos dedicando todas nuestras fuerzas a efectuar los anlisis y elaborar la comunicacin , pues no queda mucho tiempo para que nuestra presencia en Buenos Aires y all hemos de estar bien preparados .
<SPEAKER ID=122 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Comisaria .
<CHAPTER ID=5>
Debate de actualidad y urgencia
<SPEAKER ID=123 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de actualidad y urgencia .
<SPEAKER ID=124 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
<P>
B4-1042 / 97 del Sr .
Gnther y de la Sra .
Oomen-Ruijten , en nombre del Grupo del PPE , sobre el Convenio de Ottawa sobre la prohibicin de las minas antipersonas ; -B4-1051 / 97 del Sr .
Bertens , en nombre del Grupo ELDR , sobre el Tratado de Ottawa sobre las minas antipersonas ; -B4-1059 / 97 del Sr .
Carnero Gonzlez , entre otros , en nombre del Grupo GUE / NGL , sobre el Tratado de Ottawa relativo a la prohibicin del uso , almacenamiento , produccin y transferencia de minas antipersonas y su destruccin ; -B4-1063 / 97 del Sr . Hory , entre otros , en nombre del Grupo ARE , sobre los resultados de la Conferencia de Ottawa sobre las minas antipersonas ; -B4-1072 / 97 del Sr .
Cunningham , entre otros , en nombre del Grupo del PSE , sobre el Tratado de Ottawa relativo a la prohibicin del uso , almacenamiento , produccin y trasferencia de minas antipersonas y su destruccin ; -B4-1076 / 97 del Sr .
Azzolini , entre otros , en nombre del Grupo UPE , sobre la prohibicin de minas antipersonas ; -B4-1081 / 97 del Sr .
Telkmper , entre otros , en nombre del Grupo V , sobre el Tratado de Ottawa relativo a la prohibicin del uso , almacenamiento , produccin y transferencia de minas antipersonas y su destruccin .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="DE" NAME="Gnther">
Seor Presidente , seoras y seores , todos hemos respirado aliviados cuando la Conferencia de Otawa ha mostrado que se iba a llegar a una moratoria para impedir la difusin de las minas terrestres .
Pero esto no significa que podamos bajar la guardia . Por el contrario , en esta Asamblea tenemos que enfrentarnos a otros problemas como , por ejemplo , el comercio ilegal con minas antipersonas .
En las zonas minadas que rodean a Vukovar hemos encontrado , por ejemplo , minas ilegales .
<P>
Lo segundo que debemos tener en cuenta es que debemos ser muy precavidos a la hora de echar en un mismo saco a todos los no firmantes , pues entre los que no han firmado como , por ejemplo , Finlandia , hay pases que vigilan muy estrictamente que no aparezcan minas en algn lugar del mundo provenientes de su territorio .
Creo que los puntos 6 y 8 de nuestra resolucin son especialmente importantes .
Sera un gran progreso si pudisemos lograr que los pases , ante todo en Asia , que no han firmado an la moratoria , se comprometiesen ahora al menos a un cese de las exportaciones , de modo que de estos pases no vayan a parar ms minas al comercio , y tampoco al comercio ilegal .
<P>
Mi pregunta a la Comisin en este contexto es la siguiente :  qu posibilidades ve en los Estados con los que tenemos acuerdos de cooperacin y similares para lograr una prohibicin de exportacin de este tipo ?
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , Seor Comisario , a principios de este mes se dio un paso importante hacia adelante , como usted sabe , para la desaparicin mundial de las minas antipersonales .
Lo que hace dos aos fue totalmente impensable , lo firmaron 122 pases hace dos semanas en Ottawa : una prohibicin total del uso , de la venta , de la exportacin , del almacenaje y de la produccin de las minas antipersonales .
<P>
En primer lugar , las organizaciones no gubernamentales merecen nuestro elogio .
Usted sabe que por algo le han dado el premio Nobel de la paz a su coordinadora , la Sra . Jody Williams .
A continuacin , el gobierno canadiense , que tom la iniciativa poltica hace catorce meses con una apuesta permanentemente alta .
En tercer lugar , la Comisin Europea , Seor Comisario .
La Comisin jug un papel importante en la realizacin de las tres acciones comunes en el marco de la poltica comn de asuntos exteriores y de seguridad .
En cuarto lugar , incluso este Parlamente merece un cumplido .
Las sesiones , dos informes e innumerables resoluciones , que no slo estimularon al Consejo y a la Comisin , sino que tambin tuvieron su proyeccin positiva fuera de la Unin .
<P>
Esto lo sabemos todos , pero ahora debemos mantener el ritmo .
La autntica labor empieza ahora .
Primero hay que procurar que se ratifique el Convenio .
Tres pases ya han dado el buen ejemplo . Hacen falta cuarenta para la entrada en vigor del Convenio de Ottawa .
La Unin debe esforzarse para que se ample la participacin en el Convenio a ms de 122  123 pases .
<P>
Les recuerdo que ya se seal en el Consejo de Desarrollo de noviembre de 1996 que lo ms importante es naturalmente la ayuda a la eliminacin de las minas , que sobre todo tiene que beneficiar a los pases que respeten la prohibicin de las MAP .
Me parece un factor importante en las negociaciones polticas con terceros pases y con los pases que forman parte del tercer mundo .
<P>
La puesta en marcha es importante .
Diez aos despus de la entrada en vigor los arsenales tienen que haber sido destruidos y los campos de minas limpiados .
Es una tarea dura que requiere muchas acciones pero que tambin cuesta muchos cuartos .
La Unin , o sea nosotros , es el mayor donante aparte de las Naciones Unidas . Es un buen asunto .
Pero espero , en todo caso , ver en el futuro nuevas acciones comunes del Consejo .
<P>
Para que se realice la eliminacin de las minas lo ms rpido posible , se precisa una buena coordinacin entre todos los esfuerzos internacionales .
Me parece un buen asunto que la ONU juegue un papel en esto , por ejemplo con la organizacin de un " International Steering Committee  , con una representacin de la ONU , de la Unin y con un papel apropiado por supuesto para las organizaciones no gubernamentales .
Es muy importante que mantengamos el ritmo .
Para conseguir esto , las ONG - que ya han sido tan importantes , ya lo he dicho - han de seguir jugando un papel importante en la ejecucin y el control del Convenio que pondr fin al enorme sufrimiento y a la matanza mensual de 2000 vctimas .
<SPEAKER ID=127 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , nosotros creemos que hay que congratularse de que 14 Estados miembros hayan firmado el Convenio de Ottawa , de que probablemente Finlandia no pase de 1998 sin firmarlo y tambin de que varios de los pases que han pedido el ingreso en la Unin Europea lo hayan firmado .
<P>
Sin embargo , creemos que sera necesario algn tipo de presin sobre Estados Unidos , China y Rusia para que lo firmen porque son los pases productores ms importantes .
<P>
En nuestra opinin , la Unin Europea debera plantear el tema de las minas antipersonas en sus negociaciones , acuerdos comerciales y acuerdos bilaterales con cada uno de ellos .
Adems , insistimos en la necesidad de que -como ha dicho el Sr . Martens hace un momento- ms de 40 pases ratifiquen el Convenio de forma inmediata para que entre en vigor .
<P>
Por ltimo , quiero subrayar la necesidad de hacer un seguimiento del cumplimiento del Convenio y de facilitar ayudas a aquellos pases que no tienen medios para la eliminacin de las minas y tampoco para la ayuda a las vctimas de esas minas antipersonas . Para que de este modo la Unin Europea , tanto en este caso como en el que hace un momento examinamos con motivo de la Cumbre de Kioto , siga siendo lder en asuntos que tanto bien hacen a la paz y al futuro bienestar de tantas personas .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Seor Presidente , es muy alentador y estimulante poder hacer uso de la palabra en esta Asamblea para decir que tenemos algunos resultados de nuestra labor : que vemos algunos avances .
Miro en torno por la Asamblea y veo a uno o dos diputados que contribuyeron a la campaa de todos los partidos contra las minas terrestres de hace un tiempo , cuando yo acababa de ocupar mi escao en este Parlamento .
Ha habido muchos avances .
Cuando el Parlamento Europeo ha desempeado un papel en ese proceso de paz , debemos poder pregonarlo y tal vez olvidarnos de alguna publicidad negativa sobre nimiedades que a veces hemos de padecer .
<P>
Debemos felicitar tambin a Irlanda por ser el primero de nuestros Estados miembros que ratifica el Tratado .
Tambin debemos felicitar a Mauricio -adonde algunos de nosotros esperamos trasladarnos en breve para atender asuntos parlamentarios- y al Canad por tomar la delantera .
Se trata de acontecimientos muy dignos de beneplcito todos ellos .
Tambin felicito a los pases de la Europa oriental -desde Eslovaquia hasta Bulgaria- , que tambin esperan incorporarse a la Unin en algn momento por tomar la delantera a ese respecto .
<P>
Todo esto es muy alentador .
Lo que debemos hacer ahora , adems de seguir presionando a los pases delincuentes que no han firmado , es pasar a dedicar recursos a la retirada de minas .
Estamos viendo avances alentadores en la tcnica de retirada de minas .
Por ejemplo , la semana pasada alguien invent en Escocia un nuevo sistema que promete acelerar la retirada de minas de forma segura y barata .
Avances similares se estn logrando -lo s- en otros pases , incluida la circunscripcin del Sr . Cunningham .
Hay expertos que estn esperando simplemente a que se les d la luz verde , conque dmosela desde esta Asamblea .
<P>
Tambin quisiera pedir al Comisario que coopere activamente con otros pases que desean una actuacin coordinada .
En la resolucin hay un punto muy importante sobre la necesidad de evitar la duplicacin y la multiplicacin de organizaciones y , en cambio , mancomunar las medidas para que juntos podamos hacer una contribucin positiva para liberar a la Humanidad de ese flagelo .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="EN" NAME="Cunningham">
Seor Presidente , permtaseme sumarme a la felicitacin al Gobierno del Canad , del que ha partido todo esto .
Creo que este planteamiento por la va rpida -el proceso de Ottawa- es digno de aplauso y espero encarecidamente que podamos utilizarlo en otras ocasiones .
Tambin quisiera felicitar a Jody Williams y a los organizadores de la campaa internacional en pro de la prohibicin de las minas terrestres , en particular por haber ganado el Premio Nobel de la Paz .
Veo que hay mucho pblico aqu y quisiera felicitar tambin al pblico .
Cuando Jody Williams habl en Ottawa , se refiri a las superpotencias y tambin al pblico en general -la sociedad civil- como superpotencia , porque fue la labor de millones de personas de toda Europa y del resto del mundo la que ejerci presin y logr el resultado del que ahora nos felicitamos .
<P>
Tenemos que hacer cuatro cosas .
Evidentemente , debemos persuadir a los pases que no han firmado y , en particular , a los Estados Unidos , Rusia , China , Pakistn , India -algunos de los principales productores de minas terrestres- para que firmen .
Espero encarecidamente que el Consejo y la Comisin , en cualesquiera tratos que tengan con esos pases , planteen esa cuestin en toda posible ocasin .
<P>
Tambin debemos tomar la delantera , como han dicho los ciudadanos , en la ratificacin .
El Tratado no entrar en vigor hasta seis meses despus de que lo hayan firmado cuarenta pases , pero me encanta que uno o dos pases europeos vayan al frente .
 Acaso no sera absolutamente fantstico que toda la Unin Europea figurara entre los cuarenta primeros firmantes que permitieran la ratificacin completa del Tratado ?
<P>
En tercer lugar , sobre la retirada de minas , necesitamos un planteamiento estructurado y coordinado no slo en las instituciones de la Unin Europea , sino tambin en toda la comunidad internacional para que lo que se haga se haga de forma idnea y prudente .
Me gustara que se hiciera alguna declaracin de principio , que hubiese algn criterio para calibrarlo , porque me gustara pensar que el dinero pblico -el dinero de los contribuyentes- que se gastar en la retirada de minas se entregar slo a las empresas que puedan garantizar , de conformidad con una declaracin de principios , que lo gastarn adecuada , eficiente , prudentemente , etc .
<P>
Por ltimo , tambin debemos hacer algo respecto de las vctimas de las minas terrestres .
Como ya se ha dicho , en Angola hay ya unos 20.000 personas con extremidades amputadas , hay casi 10.000 en Mozambique , hay otras tantas en Camboya y dems , conque debemos en realidad dedicar ms energa y ms dinero a esos programas de rehabilitacin .
<P>
Por ltimo , simplemente para resumir los cuatro puntos , es necesario que se ratifique el Tratado lo antes posible . Debemos ocuparnos de las decenas de millones de minas y dems material no explosionado que anda esparcido por el mundo y debemos ocuparnos de los problemas que afrontan las vctimas .
Debemos hacer todo eso y hacerlo lo ms rpidamente posible .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="DE" NAME="Telkmper">
Seor Presidente , la Conferencia de Otawa es un primer paso , un pequeo xito en el largo camino hacia una prohibicin de las minas .
Creo que podemos felicitar al Gobierno del Canad por este xito y , en especial , a los Premios Nobel de la Paz , Jody Williams y Thomas Gebauer de  Medico International  por la campaa antiminas que han impulsado en Europa contribuyendo a esta resolucin de Otawa .
<P>
La produccin , almacenamiento y uso de minas sigue siendo un crimen .
Tenemos que seguir por esta va y trabajar para que se pronuncie una prohibicin definitiva de las minas .
El cmo se las denomine , minas antipersonas , terrestres , antitanque , es en el fondo igual pues una mina es una mina y una mina es un arma cruel y mortal .
No distingue entre un autobs con nios y un tanque .
Por ello , hay que prohibir todas las minas .
Un primer paso a dar despus de Otawa es que los pases miembros de la UE ratifiquen el Convenio de Otawa y lo apliquen lo ms rpidamente posible . Asmismo hay que instar a los EE.UU , Rusia , China y la India para que tambin lo hagan .
<P>
Finalizo . Adems tenemos que adoptar otras medidas , tenemos que poner a disposicin crditos para rehabilitacin .
Los mismos pases miembros deberan trabajar para que no se produzcan ms minas .
Tenemos que comprometernos a ello , para que no tengamos al final que emplear dinero para remediar los males que antes producimos .
Muchas gracias .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , slo quiero decir algunas palabras sobre este tema tan importante .
Nuestros sentimientos , los de mis colegas de Alianza Nacional y los mos propios , son en este momento bastante encontrados , puesto que , a pesar de que acogimos favorablemente las conclusiones de la Cumbre de Ottawa y el Tratado que recoge las solicitudes de nuestro Parlamento , un tratado relativo a un instrumento internacional que imponga la total prohibicin de las minas antipersonal y el compromiso a los pases firmantes de no utilizarlas nunca y en ningn caso , y pese a que nos felicitamos del nmero de Estados firmantes -nmero muy superior a las expectativas- al mismo tiempo no podemos dejar de criticar la posicin de aquellos Estados , entre los cuales se encuentran ante todo los Estados Unidos , Rusia , China e India , que siguen negndose a firmar dicho Tratado y continan fabricando y vendiendo este horrible artefacto de muerte .
<P>
Pedimos , en consecuencia , que las Instituciones europeas ejerzan una fuerte presin poltica tanto sobre dichos pases , con objeto de que firmen el Tratado cuanto antes , como sobre los Estados miembros para acelerar las necesarias medidas administrativas y legislativas aptas para la inmediata transposicin de las normas .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="SV" NAME="Theorin">
Seor Presidente , felicito , como han hecho otras Seoras , a la ganadora del premio de la paz , Jody Williams , y a las organizaciones que han gestionado las campaas por su excelente trabajo de persuasin con respecto a los parlamentos , gobiernos y opinin pblica con objeto de prohibir estas terribles armas .
<P>
En menos de cinco aos estas organizaciones y la opinin pblica han conseguido que ms de 120 estados se hayan comprometido a prohibir y destruir las minas antipersonales .
La verdad es que las minas se fabrican con el fin de dejar invlidos a los seres humanos .
Una persona herida necesita cuidados mdicos ; la cantidad de material detonante se ha calculado con precisin para lograr este efecto .
Esto se deduce de los documentos de venta de las minas antipersonales .
No obstante , el resultado no es solamente la muerte y mutilacin de los soldados , sino tambin de civiles , mujeres y nios .
Cuando terminan las guerras , quedan las minas .
La guerra continua para la poblacin civil , y estos asesinos silenciosos aguardan la llegada de sus vctimas .
<P>
Me alegra mucho que el Parlamento Europeo , esperando que se consiga la prohibicin total , haya adoptado prontamente una posicin que expresa la obligacin de todo Estado miembro de prohibir las minas antipersonales .
Ya lo han hecho catorce pases de la UE , con la excepcin lamentable de Finlandia y de los pases aspirantes de Estonia , Letonia y Lituania .
Yo pienso que deben firmar cuanto antes el Convenio para la prohibicin de las minas antipersonales .
<P>
Sin embargo , no bastan las prohibiciones .
Hay que destruir los cientos de millones de minas colocadas .
El coste de produccin de una mina es de 3 dlares , localizarla y desactivarla cuesta 1.000. Es excelente que el Parlamento Europeo haya reflejado hoy en su presupuesto la intencin de investigar en este sentido .
Tambin es importante , como ya han sealado muchas de sus Seoras hoy , lograr una coordinacin internacional eficaz , tanto para la desactivacin de las minas como para la rehabilitacin de las vctimas .
En estos tipos de trabajos la UE puede mostrarse muy til .
Pero nosotros tambin podemos contribuir a ttulo individual .
Un ejemplo es lo que est sucediendo en Suecia actualmente .
El peridico de mayor tirada participa en una campaa en beneficio de las vctimas de las minas y recoge fondos para el entrenamiento de perros antiminas , que es el mtodo ms eficaz que se conoce hasta la fecha .
Invito por ello a mis colegas del Parlamento a que adopten iniciativas similares en sus pases , para que con ello podamos librarnos de estas terribles armas para siempre .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seor Presidente , en los debates no me ha resultado nada agradable lanzar crticas contra el Gobierno del pas cuyos ciudadanos me han enviado con sus votos al Parlamento Europeo , es decir el Gobierno finlands .
<P>
Por una vez tengo noticias en cierta medida positivas : En Finlandia se ha publicado esta semana una propuesta de alto nivel en la que se afirma que nuestro pas podra comenzar , finalmente , a prepararse para firmar el Acuerdo de Ottawa , lo cual , de acuerdo con las estimaciones , podra tener lugar en el ao 2006 .
Finlandia considera que necesita an un periodo transitorio de aproximadamente diez aos para poder ratificar el Acuerdo de Ottawa , pero creo que ya se ha registrado un cambio en la mentalidad de nuestro pas .
Con toda seguridad , los polticos harn todo lo posible para lograr solucionar esta cuestin de manera que tambin Finlandia pueda renunciar por completo a todas las minas antipersonales .
<P>
El riesgo estriba en que en Finlandia ya se comienzan a sopesar costosas alternativas para sustituir a las minas antipersonales .
Yo preferira tomar como punto de partida el que nuestro pas comenzara tambin a revisar la fuente de sus amenazas .
En mi opinin , ni siquiera Rusia es para Finlandia ya el mismo enemigo que lo fue en el pasado , tras la segunda guerra mundial .
<SPEAKER ID=134 NAME="Brittan, Sir Leon">
Seor Presidente , todos convenimos -me parece- en que el proceso de Ottawa ha sido un gran xito .
La Comisin ha felicitado al Gobierno del Canad y , en particular , al Sr . Lloyd Axworthy por su actuacin , verdaderamente notable .
Naturalmente , el proceso no ha concluido an .
Hay muchos Estados decisivos que an no han subscrito el Convenio y siguen existiendo algunos problemas prcticos .
La Comisin aprovechar toda oportunidad para alentar a los pases que no lo hayan hecho para que subscriban el Convenio y puedo asegurar a la Sra . Gnther que aprovecharemos , desde luego , las oportunidades en relacin con los pases que ha mencionado a fin de intentar persuadirlos para que lo hagan .
<P>
En cualquier caso , la Comisin presionar en pro de una prohibicin inmediata de la exportacin semejante a la que ya se aplica en la Unin Europea para que se puedan eliminar las fuentes de suministro a las zonas en que hay conflictos .
La accin conjunta del 28 de noviembre introduce tambin medidas para aplicar una moratoria a la produccin de minas terrestres antipersonal y pone de relieve la necesidad , como han dicho varios oradores , de una pronta ratificacin del Convenio .
<P>
Desde la celebracin de la Conferencia de Ottawa , ha habido oportunidades de hablar con el Canad y otros participantes en la retirada de minas para determinar formas como se podra introducir una mayor coherencia en las medidas adoptadas en el nivel mundial .
La Unin Europea , junto con otros donantes y participantes importantes , espera desempear un papel importante para lograrlo .
La propuesta de una mayor coordinacin hecha por el Sr . Cunningham es muy importante .
Vamos a promover intensamente la idea de un comit directivo internacional apoyado por grupos de trabajo a fin de centrar las medidas internacionales en las tareas prioritarias .
<P>
Al mismo tiempo espero que la contribucin de la Comisin a la retirada de minas y a investigaciones conexas aumente durante el prximo ao y calculo que se comprometern ms de 40 millones de ecus con cargo a diversas lneas presupuestarias .
La Comisin agradece el reconocimiento que se ha dado a su papel en las resoluciones .
La Comisin , por su parte , quisiera rendir homenaje al papel del Parlamento Europeo y a los miembros de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa y a la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , que han hecho campaa incansablemente y con gran compromiso para acabar con la tragedia de las minas terrestres antipersonal .
An queda mucho por hacer , pero creemos que an hay algn motivo para el optimismo , que con el compromiso constante se pueden superar al menos los problemas ms graves a medio plazo .
<SPEAKER ID=135 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 17.30 horas .
<SPEAKER ID=136 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
<P>
B4-1049 / 97 del Sr .
Tindemans , entre otros , en nombre del Grupo del PPE , sobre la situacin en Burundi ; -B4-1052 / 97 de la Sra . Andr , entre otros , en nombre del Grupo ELDR , sobre la llegada de armas a las partes beligerantes en Burundi ; -B4-1065 / 97 del Sr .
Vandemeulebroucke , en nombre del Grupo ARE , sobre la llegada de armas a las partes beligerantes en Burundi ; -B4-1075 / 97 del Sr .
Swoboda y de la Sra .
Van Putten , en nombre del Grupo del PSE , sobre la situacin en Burundi ; -B4-1077 / 97 del Sr .
Azzolini , entre otros , en nombre del Grupo UPE , sobre la situacin en Burundi ; -B4-1085 / 97 de la Sra .
Aelvoet , entre otros , en nombre del Grupo V , sobre la llegada de armas a las partes beligerantes en Burundi .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="NL" NAME="Tindemans">
De nuevo nos vemos obligados a alzar la voz para denunciar las atrocidades cometidas en Burundi .
Ayer fueron unos , hoy son otros ,  quines sern maana los autores o las vctimas ?
Las matanzas , masacres , tuvieron lugar en Burundi en 1965 , en 1972 , en 1973 y entre 1993 y 1997 ya no han parado .
Tambin Madeleine Albright estim que tena que hablar estos das sobre los errores cometidos en frica , aunque su tono suave llam la atencin .
 Para qu sirve recomendar los derechos humanos y la democracia si las condiciones para alcanzar estos objetivos no se cumplen ?
<P>
Denunciamos con razn las matanzas en Burundi , cometidas , como pone en el texto de compromiso , por los extremistas hutus .
Pero no decimos , o ya no decimos , que en este mismo pas los actuales lderes tomaron el poder con un golpe militar , despus de que haban tenido lugar unas elecciones democrticas .
Hablamos con razn de reconciliacin y reforma .
 Pero cules son sus posibilidades si la relacin entre los hutus y los tutsis es muy desigual , un 85 % los unos contra un 15 % los otros ?
Esta ltima minora tiene el gobierno del pas totalmente en sus manos y domina el ejrcito .
 Qu habr que cambiar , o qu podr cambiarse aqu pacficamente ?
<P>
Por eso aprovecho esta ocasin para reiterar de nuevo lo que ya haba propuesto anteriormente .
Las Naciones Unidas deben actuar all .
Un consejo de tutela reformado , " Trusteeship Council  , tiene que hacerse operativo en el gobierno de tal pas e impedir que los dos grupos tnicos beligerantes continen matndose entre s .
Una realidad incesante tan cruel clama unas medidas drsticas .
La fraseologa diplomtica es , en esta situacin , una hipocresa sin perspectivas .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Presidente , Burundi se ha convertido mientras tanto en un ejemplo clsico del efecto desestabilizador del suministro de armas .
Un informe no carente de importancia del Human Rights Watch , ha demostrado que decenas de pases estn implicados en este negocio ; entre ellos se encuentran tres Estados miembros de UE : Francia , Blgica y Alemania .
Hay que decirlo .
<P>
El Parlamento hara bien en condenar explcitamente la poltica de estos Estados miembros .
A pesar de todos estos grandes planes que tenemos , como el cdigo de conducta para el comercio de armas y la actuacin conjunta en la lucha contra el pequeo comercio ilegal de armas , los Estados miembros siguen minando la poltica existente .
Hay que denunciar esto en voz alta y claramente e incluirlo en las discusiones sobre las futuras propuestas de la Comisin referentes a la exportacin de armas .
<P>
En lo que respecta a Burundi , la Unin debe abogar por un embargo de armas internacional y bilateral y vigilar la aplicacin del mismo .
La UE debe tambin impulsar la reactivacin de la comisin investigadora de la ONU del comercio de armas .
Esta comisin de investigacin s debera abarcar entonces la regin entera de los Grandes Lagos .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="NL" NAME="Vandemeulebroucke">
Seor Presidente , estimados colegas , la Unin Europea evidentemente no tiene en realidad una estrategia coherente de paz referente a los estados de la zona de los Grandes Lagos .
Esto lo demuestra el inquietante informe de la organizacin Human Rights Watch sobre la situacin en Burundi .
El embargo de armas resulta ser un gran colador .
Se mencionan pases como Blgica , Alemania y Francia , denunciados , pero esas denuncias una y otra vez se omiten en la resolucin de compromiso .
Aparte est la mafia de la guerra que procede de China , Rusia , Corea del Norte , Azerbayn , Ucrania , Bulgaria .
Los estados africanos se utilizan sin escrpulos como puertos de trnsito : Tanzania , Uganda , el antiguo Zaire , Angola , Kenia e incluso Sudfrica .
Tambin firm la resolucin de iniciativa , aunque los estados europeos han borrado concienzudamente su propia responsabilidad .
Sin embargo , el compromiso es realmente importante .
Hacen falta una serie de acciones internacionales , la ampliacin del embargo , no unilateralmente , sino hacia ambas partes implicadas y apoyo absolutamente la propuesta del Sr . Tindemans que dice : lo que pasa aqu es una hipocresa .
<P>
Yo tambin quiero que se inicie una conferencia de paz con todos los estados de los Grandes Lagos y la constitucin de una agencia regional para el control de armas con observadores militares permanentes .
Pero son unas propuestas en las que solamente podemos participar .
Pero la Comisin podra tambin , en mi opinin , actuar ms concretamente . Les dar unos ejemplos .
La elaboracin de un certificado de destino real incluyendo los pases de trnsito para el comercio de armas . Tambin la implicacin de la UCLAF , que actualmente est insuficientemente involucrada en esto , controles ms severos de pilotos extranjeros que tengan como base un Estado miembro de la UE , medidas contra las empresas de carga que violen el embargo y que , por lo tanto , deberan de recibir una prohibicin definitiva de licencia para Unin Europea entera .
Querra pedirle , Seor Presidente , que se debata sobre estos temas en la reunin ACP .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , hoy nos ocupamos de Burundi y a alguno que otro en la tribuna puede que le interese saber porqu nos ocupamos de este tema en el Parlamento Europeo .
Ya se ha dicho que participamos muy directamente , al igual que en otros muchos conflictos , en Africa .
Como en muchos conflictos , no participamos positivamente sino que son nuestras armas las que se emplean all para matar personas .
De este modo , en Europa surgen beneficios y se crean tambin puestos de trabajo -hay que decirlo abiertamente- que estn unidos directamente a la muerte de personas inocentes en Africa .
Me alegra que exista un amplio acuerdo en esta Asamblea en el sentido de que debemos hacer algo activamente en Burundi as como en otras regiones en crisis .
<P>
El mundo nunca ser un paraso y siempre habr armas .
Pero tiene que acabar que suministremos armas a las regiones en crisis , que apoyemos activamente el surgimiento de conflictos , el  recalentamiento  y las muertes derivadas de conflictos .
Por ello , mi grupo poltico apoya plenamente el embargo de armas que aqu se exige , embargo que debemos controlar adems in situ para que las armas no lleguen por las vas ms diversas a Burundi .
Por ello estamos tambin a favor de que debemos intentar restablecer la paz mediante conversaciones , mediante una conferencia .
No solamente tenemos que crear paz sino tambin la base para que las personas que se han entendido durante muchos aos y decenios se entiendan de nuevo y no se enfrenten .
<P>
Pero en todas estas cuestiones es absolutamente necesario que Europa acte como potencia de paz y no como una potencia que suministra armas para que los conflictos se diriman militarmente , con esas armas .
Exijo aqu que la iniciativa que ha adoptado el Gobierno britnico -la prxima Presidencia- se lleve realmente a un buen final , es decir , que exista un code of conduct -o como queramos llamarlo- , que existan reglas para las exportaciones de armas , que sean ms transparentes y que coincidan tambin con las ideas que tenemos sobre los derechos humanos .
<P>
Para finalizar mi intervencin , con su permiso , quiero comunicar a esta Asamblea que una colaboradora de nuestro grupo poltico , que ha preparado en muchas conversaciones con los dems grupos los debates de urgencia y que es adems muy conocida en los servicios de esta Asamblea , Nadia van Hamme , nos abandona y va a Africa , si bien no a Burundi , para realizar all un trabajo activo por la paz .
Quiero expresarle desde este lugar mi agradecimiento por haber realizado un trabajo tan bueno en esta Asamblea en cooperacin con otros .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Presidente , el problema de la resolucin es , en efecto , que sigue siendo relativamente dbil , pero tiene una ventaja , es decir , que habla de un embargo que tiene que controlar a ambas partes en Burundi , lo que indica claramente que tambin de parte del ejrcito de Burundi hay un problema serio , porque no se puede olvidar jams que fue este ejrcito el que mat a un presidente elegido democrticamente .
<P>
En lo que respecta a los suministros de armas , es evidente que se no conocen fronteras ideolgicas .
Proceden de todas partes .
China , Rusia , Francia y empresas belgas estn implicadas .
Apoyamos por supuesto el embargo , pero la cuestin es :  cmo se hace esto efectivo ?
Tambin a ese nivel la resolucin es mediocre .
<P>
Quisiera terminar con una observacin , a saber , que si no hay una solucin poltica en Burundi , no habr ningn embargo en el mundo que funcione de verdad .
Por cierto , no olvidemos que , llegado el caso , no har falta importar armas del extranjero , pues se puede dar muerte y matar con machetes .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="DE" NAME="Gnther">
Seor Presidente , realmente en esta situacin catica que reina en Burundi , resultado de una guerra civil , problemas de minoras , conflictos tribales o de clanes , es difcil encontrar siquiera un atisbo de paz .
Todo sera ms fcil si realmente todos los afectados tuviesen el deseo autntico de solucionar los conflictos sin armas , pero no es este el caso .
Se ha citado aqu una ONG que ha mencionado por su nombre a tres de nuestros pases miembros , inclusive el mo .
Quiero decir al respecto que me habra gustado comprobar de nuevo esta fuente , pues ningn pas de Europa tiene unas leyes tan estrictas sobre exportacin de armas como , por ejemplo , la Repblica Federal de Alemania .
Habra tambin que diferenciar si se trata del armamento de unidades de polica que deben proteger a la poblacin civil o de otro tipo de suministros .
Esta claro que aunque se cumplan nuestras exigencias , no tendremos paz en esta regin , con todo lo lamentable que sea .
<SPEAKER ID=143 NAME="Brittan, Sir Leon">
Todo el mundo se sentir profundamente afectado por la preocupacin expresada por el Parlamento respecto de lo que sucede en la regin de los Grandes Lagos , en particular por la cantidad de armas que estn llegando hasta all y por las muertes y sufrimientos que estn causando . Por mi parte , no puedo por menos de compartir la frustracin sentida por el Sr .
Tindemans , que ha aportado su considerable autoridad y experiencia a este asunto ; el apasionado llamamiento del Sr . Swoboda para que se adopten medidas ha inspirado tambin una pronta respuesta .
<P>
La Comisin ha considerado en el pasado la posibilidad de adoptar medidas contra la venta incontrolada de armas .
Pero , para bien o para mal , esa competencia corresponde a los Estados miembros .
stos han demostrado con toda claridad que estn decididos a conservar dicha competencia .
Naturalmente , la Comisin apoyara cualquier medida adoptada por los Estados miembros o las Naciones Unidas para limitar las ventas de armas en esa regin , pero , dada la complejidad de la cuestin , se debe tener presente que incluso el presente embargo econmico impuesto a Burundi por los Estados vecinos , del que forma parte un embargo de la venta de armas , no est - resulta patente- funcionando .
<P>
La Comisin conviene en que a la Organizacin de la Unidad Africana corresponde un papel esencial en el restablecimiento de la paz y el orden en la regin de los Grandes Lagos , que confirm el Consejo cuando el pasado mes de octubre decidi que se asignaran 860.000 ecus para apoyo logstico al mecanismo de Prevencin de Conflictos de la OUA a fin de asistirlo en esa labor .
No resolver el problema por s solo , pero es una de las limitadas medidas prcticas -ha habido muchos llamamientos y con razn en pro de la intervencin prctica , en lugar de simples expresiones de preocupacin- que podemos adoptar .
<P>
Adems , la Comisin sigue pidiendo a las partes en el conflicto de Burundi que inicien conversaciones de paz .
Es evidente que el orador que ha dicho que sa es la nica solucin tiene razn .
Hemos vuelto a informar a las autoridades de Burundi -con vistas a ver qu podemos hacer para alentar lo que otros han de llevar a cabo- que prestaremos ayuda tcnica y financiera para establecer un dbat national encaminado a restablecer los programas de rehabilitacin y de derechos humanos y para cualesquiera otras medidas en cuanto haya seales reales de avance hacia la paz en Burundi .
<P>
Conque comparto la frustracin y la irritacin que se expresa , pero , adems de eso , no puedo hacer ms que exponer las medidas y prcticas concretas que podemos adoptar .
Creo que estamos haciendo lo que est en nuestras manos y , desde luego , estamos dispuestos a examinar cualquier otra cosa .
<SPEAKER ID=144 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 17.30 horas .
<SPEAKER ID=145 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
<P>
Nigeria -B4-1046 / 97 del Sr .
Moorhouse y de la Sra .
Maij-Weggen , en nombre del Grupo del PPE , sobre Nigeria ; -B4-1053 / 97 del Sr Bertens , entre otros , en nombre del Grupo ELDR , sobre Nigeria ; -B4-1069 / 97 de los Sres . Hory y Macartney , en nombre del Grupo ARE , sobre los derechos humanos en Nigeria ; -B4-1078 / 97 del Sr .
Azzolini , entre otros , en nombre del Grupo UPE , sobre la situacin de los derechos humanos en Nigeria ; -B4-1088 del Sr .
Mller , entre otros , en nombre del Grupo V , sobre Nigeria ;
<P>
Sierra Leona -B4-1050 / 97 de la Sra .
Maij-Weggen , entre otros , en nombre del Grupo del PPE , sobre la situacin en Sierra Leona ; -B4-1067 / 97 del Sr .
Hory , en nombre del Grupo ARE , sobre los derechos humanos en Sierra Leona ; -B4-1073 / 97 de la Sra .
Van Putten , entre otros , en nombre del Grupo del PSE , sobre la situacin en Sierra Leona ; -B4-1079 / 97 del Sr . Azzolini , entre otros , en nombre del Grupo UPE , sobre la situacin en Sierra Leona ; -B4-1086 / 97 del Sr .
Telkmper y la Sra .
Aelvoet , en nombre del Grupo V , sobre Sierra Leona ;
<P>
Croacia -B4-1038 / 97 de los Sres .
La Malfa y Cars , en nombre del Grupo ELDR , sobre la situacin de la sociedad civil en Croacia ; -B4-1057 / 97 del Sr .
Carnero Gonzlez , entre otros , en nombre del Grupo GUE / NGL , sobre la libertad de expresin y de asociacin en Croacia ; -B4-1064 / 97 del Sr . Dell  Alba , en nombre del Grupo ARE , sobre la situacin de la sociedad civil en Croacia ; -B4-1074 / 97 del Sr .
Barn , entre otros , en nombre del Grupo del PSE , sobre la situacin de la sociedad civil en Croacia ; -B4-1089 / 97 de la Sra .
Aelvoet , entre otros , en nombre del Grupo V , sobre la libertad de prensa y el derecho de asociacin en Croacia ;
<P>
Albania -B4-1043 / 97 del Sr . Habsburg-Lothringen , entre otros , en nombre del Grupo del PPE , sobre la seguridad jurdica en Albania ;
<P>
Djibouti -B4-1066 / 97 del Sr . Hory , en nombre del Grupo ARE , sobre la violacin de los derechos humanos en Djibouti ; -B4-1087 / 97 de la Sra .
Aelvoet y el Sr .
Telkmper , en nombre del Grupo V , sobre Djibouti .
<P>
Nigeria
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="EN" NAME="Moorhouse">
Seor Presidente , como patrocinador de esta resolucin , junto con otros colegas , no nos disculpamos por plantear la cuestin de las violaciones de los derechos humanos en Nigeria una vez ms .
Lo hacemos de conformidad con la decisin del Consejo de Ministros , al final del mes pasado , de prorrogar por un ao ms las sanciones impuestas a Nigeria .
Pero lo que nos preocupa -a m , desde luego- es una aparente suavizacin de la actitud del Consejo para con Nigeria y las sanciones a ese pas .
Parece ser , por ejemplo , que dos o tres Estados miembros estn expidiendo ahora visados a nigerianos para que hagan negocios en el extranjero , en contra de la decisin del Consejo , tal como nosotros la entendemos .
Adems , muchos de nosotros lamentamos que se permita a Nigeria participar en el Campeonato Mundial de Ftbol del ao prximo , cuya denegacin podra haber tenido -irnicamente- ms influencia en la situacin poltica en Nigeria que ninguna otra cosa .
<P>
Conque seamos claros : la situacin en Nigeria sigue siendo extraordinariamente grave .
El general Yar ' Adua , un oponente principal del general Abacha , muri en la crcel en circunstancias misteriosas .
Por otra parte , la compaa petrolera nigeriana est denegando a algunas compaas petroleras occidentales , en asociacin con nigerianos , los fondos suficientes para remediar las deficiencias medioambientales en zonas sobre las que ha habido crticas severas .
Y apenas necesito recordar a la Asamblea que carece tristemente de una institucin democrtica , carece de libertad de prensa , de libertad de expresin indudablemente , y hay muchas otras cuestiones ms , lo que justifica ampliamente los trminos de nuestra propuesta de resolucin .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , a pesar de la presin internacional existente , la denominada democratizacin paulatina que haba prometido el general Abacha est sin concretar .
Nuestro colega Moorhouse ya se ha referido a la muerte enigmtica del general Yar ' Adua , uno de los lderes de la oposicin , y deseo referirme tambin a la condena del premio Nobel que vive en el exilio , Wole Soyinke .
Estas son confirmaciones de la actual poltica de torturas , detencin de periodistas , opresin de los ogoni .
<P>
Es un buen asunto que el Consejo haya prorrogado las sanciones contra Nigeria con un ao ms .
Es una seal clara , pero como ya ha mencionado el Sr . Moorhouse , las sanciones no van lo suficientemente lejos , sobre todo cuando no se aplican eficazmente , ms fuerte todava , cuando se vacan de forma inaceptable porque se eluden .
La Unin debe buscar instrumentos para poder controlar e imponer el respeto de las sanciones .
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Adems Seor Presidente , Seor Comisario , el grupo parlamentario liberal sigue siendo partidario de un embargo de petrleo .
Esa es la nica manera de castigar eficazmente a este pas .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Seor Presidente , parece que hemos tenido todo un catlogo de oportunidades perdidas en los ltimos meses .
En primer lugar , la Cumbre del Commonwealth celebrada en Edimburgo no adopt esas medidas firmes contra Nigeria ; despus el Consejo prorrog las sanciones durante slo un ao y despus , como ya se ha dicho , no se aplicaron las limitaciones en la concesin de visados y se concedi el permiso a Nigeria para jugar en el Campeonato Mundial de Ftbol del ao prximo .
Son , todos ellos , fallos por nuestra parte , como miembros de la Unin Europea , y fallos del Commonwealth .
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Conque ,  qu se puede hacer ahora ?
Hay un ligero rayo de esperanza .
Recientemente , estuve en Ghana con una misin del Parlamento Europeo .
Ese pas ha demostrado que puede hacer la transicin a la democracia y se nos ha dicho que a los nigerianos les gustara recibir la misma consideracin que Ghana .
Conque debemos decir al general Abacha que , si habla en serio , puede intentar convencernos del regreso a la democracia del que , segn dice , es partidario .
El mensaje para l es claro : si habla en serio sobre ese regreso a la democracia , debe liberar a Abiola y a los otros presos polticos y regresar sin dilacin al proceso democrtico .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seor Presidente , Seoras , Sir Leon Brittan , quiero dirigir su atencin en especial al punto 5 de nuestra resolucin en la que exigimos la liberacin de presos polticos .
Entre ellos encontrar el nombre de Ogana Ifowodo .
 Quin es esta persona ?
Ogana Ifowodo es un colaborador de la Fundacin Heinrich-Bll , una Fundacin poltica de la Repblica Federal de Alemania a la que yo misma pertenezco .
A invitacin de nuestra Fundacin , estuvo en el encuentro de la Commonwealth de Edimburgo para presentar all el informe anual de la Civil Liberties Organisation de Nigeria sobre la situacin de los derechos humanos all .
En su viaje de regreso a Nigeria fue detenido en la frontera entre Benin y Nigeria .
Hasta ahora , los servicios de seguridad no ham permitido a sus familiares ni a los colegas de trabajo de Ogana Ifowodo que le vean .
Existe por ello el peligro de que haya sido torturado o siga siendo torturado .
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El servicio de seguridad ha confirmado la detencin y el lugar donde se encuentra y como motivo de la detencin ha indicado tozudez .
Por supuesto , en el derecho penal nigeriano no existe ningn delito de este tipo sino que esto revela probablemente el trasfondo de la detencin .
La detencin se alinea en una serie de detenciones de periodistas y cooperantes nigerianos de organizaciones pro derechos humanos del movimiento pro democracia .
Estos intentos de atemorizar a todos los crticos pretenden por lo visto allanar el camino a una democracia ordenada por el gobierno militar .
Slo as se puede explicar el concepto de tozudez .
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Sir Leon Brittan , hace poco tiempo nos ha visitado el Premio Nobel Wole Soyinka .
Hemos mantenido conversaciones con representantes del Consejo a todos los niveles en la Comisin y en el Parlamento .
Mi pregunta a usted es doble :  qu puede hacer la Comisin para lograr un avance con los Estados miembros en lo tocante al embargo del petrleo de Nigeria ?
Mi segunda pregunta es : en el procedimiento presupuestario hemos creado una nueva lnea presupuestaria ;  cmo tiene previsto la Comisin ejecutarla ?
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="IT" NAME="Vecchi">
Seor Presidente , la ms grave amenaza para la coherencia en las relaciones internacionales es la permanente tentacin de mostrarse fuertes ante los dbiles y dbiles ante los fuertes .
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No cabe duda de que el rgimen de Nigeria entra dentro de la categora de los fuertes .
Fuerte no por la razn que le falta totalmente , sino , sin duda , por su fuerza militar y econmica .
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Nigeria es un pas rico , donde una gran parte de la poblacin , sin embargo , vive en condiciones de absoluta miseria , puesto que los recursos del pas , en particular los beneficios producidos por la exportacin de petrleo , se utilizan para mantener en un lujo desenfrenado a una gavilla militar y sus fieles aliados y servidores .
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Desde un tiempo a esta parte se han adoptado sanciones contra Nigeria .
Sin embargo , sigue sin tomarse la nica decisin que podra realmente perjudicar los intereses del rgimen , es decir , el embargo de las exportaciones petrolferas .
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La lista de los crmenes del rgimen nigeriano es extraordinariamente larga e incluye la sanguinaria represin sobre pueblos enteros , empezando por el de los Ogones , los asesinatos , las detenciones arbitrarias , las torturas , las desapariciones de los opositores polticos y las aberrantes medidas adoptadas contra el premio Nobel Wole Sovinka .
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La misma desdeosa negativa de aceptar a una delegacin del Parlamento Europeo en Nigeria en el mes de octubre que quera mantener una serie de encuentros y de visitas y que no sufriera las limitaciones impuestas por el rgimen , demuestra la absoluta voluntad de no querer avanzar por la va de la democratizacin .
Por otra parte , el proceso electoral en curso en el pas no es otra cosa que una innoble farsa , habida cuenta de la imposibilidad por parte de cualquier oposicin de participar en el mismo .
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Muchas son las peticiones que , tambin en esta ocasin , el Parlamento Europeo dirige a las autoridades nigerianas .
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Las respaldamos con fuerza , sin embargo , tememos que si la comunidad internacional , empezando por la Unin Europea , no adopta las medidas de presin adecuadas , corrern el riesgo de no ser atendidas una vez ms .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen">
Presidente , de nuevo est Nigeria en nuestra agenda a causa de las incesantes violaciones de los derechos humanos y de las violaciones de los principios democrticos en ese pas .
De nuevo , porque ya hemos expresado muchas veces crticas a este pas , pero lamentablemente no ha servido todava para mucho en realidad .
Mientras tanto nos llegan otra vez nuevas noticias sobre la muerte de uno de los de confidentes del seor Abacha , que se encontraba con cuarenta presos polticos en unas malas condiciones en una crcel cerca de Enubu , alejado de servicios como por ejemplo los sanitarios a una distancia de 500 kilmetros .
Amnista Internacional nos ha comunicado que en esa crcel se viva en unas condiciones indignantes y que no es en absoluto de extraar que este destacado lder , del perodo pasado , haya fallecido ahora .
Es una situacin deplorable .
Es el ensimo drama de una larga serie .
Ha llegado de verdad , por lo tanto , la hora de extremar las medidas .
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Es la ensima vez que ocurre un drama en este pas .
Es tambin la ensima vez que abogamos por medidas ms fuertes .
Notamos justo lo contrario . Porque los visados , que realmente ya no se podan expender , se expenden cada vez ms .
Nuestra peticin para imponer un embargo de petrleo , no se cumple .
An peor , Shell , que est reduciendo sus actividades en Nigeria cada vez ms , es sustituido ahora por otras compaas petrolferas , que con mucho gusto llenan el hueco que ha dejado Shell .
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Pedimos a la Comisin Europea que extreme las medidas ahora de verdad .
En otro sentido ya se ha pedido tambin internacionalmente .
Creo , efectivamente , que un boicot de petrleo es inevitable .
Me gustara or lo que opina Sir Leon Brittan al respecto .
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Sierra Leona
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="FR" NAME="Hory">
Seor Presidente , en nuestro perodo parcial de sesiones de junio condenamos el golpe de Estado militar en Sierra Leona y sugerimos la suspensin de la ayuda europea al rgimen de Freetown . Tambin expresamos nuestra sorpresa por la misin de gendarme del derecho y de la democracia asumida por Nigeria .
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Tras esta resolucin , la Unin Europea ha confirmado la suspensin de la ayuda Europea y el Consejo de Seguridad ha decretado un embargo sobre el petrleo y las armas con destino a Sierra Leona y ha prohibido los desplazamientos internacionales de los miembros de la Junta .
Finalmente , parece que se ha firmado un acuerdo para el retorno a la democracia entre la Junta y el Comit de los Cinco de ECOWAS .
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Todo eso est muy bien -me refiero a la evolucin reciente- , pero nuestro Grupo desea insistir en un punto :  de qu vale , pues , que hablemos en nombre de la democracia , si no estamos decididos a consolidarla a travs de una ayuda generosa para el desarrollo ?
El proceso democrtico de Sierra Leona ha sido presentado como ejemplar , pero hemos dejado que este pas se las arreglara solo en medio de las mil dificultades econmicas y sociales provocadas , como ocurre a menudo , por un plan de ajuste estructural demasiado violento .
De este modo , hemos expuesto a Sierra Leona a un abuso de autoridad que volver a producirse en el futuro .
Un periodista africano escriba : " Los occidentales saben vender la idea de la democracia , pero no saben garantizar el servicio de postventa  .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="IT" NAME="Vecchi">
Seor Presidente , Sierra Leona es un pas en que , a lo largo de estos ltimos aos , la situacin ha ido empeorando cada vez ms tanto desde el punto de vista poltico como en lo referente a las condiciones de vida de la poblacin .
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El pasado 25 de mayo , un ensimo golpe de estado militar interrumpi el ya difcil y frgil proceso de negociacin interna en el pas y los intentos de restablecer en el mismo unas condiciones de vida democrtica aceptables .
La Asamblea Nacional , elegida en los comicios celebrados el 26 de marzo de 1996 , se disolvi y toda la autoridad se ha concentrado en manos de la Junta Militar en el poder .
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La situacin de violencia y de abandono existente en el pas est poniendo en peligro la propia sobrevivencia fsica de cientos de miles de personas , y muchos de sus habitantes se encuentran , hoy por hoy , en situacin de personas desplazadas o de refugiados .
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Tambin en este caso , la comunidad internacional , sobre todo a travs de las medidas adoptadas por el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas , ha intervenido para tratar de crear las condiciones para una solucin poltica .
En particular , las sanciones adoptadas en dicha circunstancia son significativas y debern ser aplicadas y respetadas por todos los pases empezando , como es obvio , por los de la regin , as como por la Unin Europea .
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El acuerdo de paz , firmado el 23 de octubre , podra ser un punto de referencia positivo , si realmente fuera aceptado por todas las partes implicadas y si se controlara su aplicacin .
Un punto de referencia positivo para que el pas empiece a salir de la dramtica situacin en que se encuentra .
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Pedimos , por lo tanto , a la Comisin y al Consejo que emprendan cualesquiera iniciativas posibles para contribuir a una evolucin poltica positiva de la situacin en Sierra Leona .
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Asimismo pedimos a la Comisin que ponga en marcha la ayuda humanitaria y sobre todo la proteccin de las poblaciones en dificultad , en particular de los desplazados y refugiados a travs de las agencias internacionales y de las organizaciones no gubernamentales .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="DE" NAME="Telkmper">
Seor Presidente , parte de las fuerzas armadas de Sierra Leona han dado un golpe de Estado el 25 de mayo .
Han depuesto al Presidente Kabbah , elegido democrticamente , y le han obligado a huir .
Este ha sido el tercer golpe de Estado desde 1992 .
El proceso de democratizacin iniciado por las autoridades civiles y los rebeldes del Frente Unido Revolucionario en marzo de 1996 , que aboc en la celebracin de elecciones libres con varios partidos , ha fracasado .
Tal como informa el Programa de Alimentacin Mundial , la consecuencia es una situacin en la que 200.000 personas se ven amenazadas de morir de hambre y 200.000 personas estn en fuga .
La cuestin que se nos plantea es si podemos y debemos proporcionar una ayuda inmediata .
 Es posible ?
Creo que en cualquier caso no debemos apoyar a la junta militar de ningn modo sino atender las exigencias del Consejo de Seguridad de la ONU de decretar una prohibicin de entrada en todos los pases miembros y como UE para los miembros de la junta militar e imponer un embargo de armas y petrleo para obligar as a esta junta a volver al proceso de democratizacin .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen">
Presidente , la poblacin de Sierra Leona est viviendo unos tiempos desastrosos .
Despus de tres golpes de estado el pas est completamente desmembrado , est gravemente daada la infraestructura para las viviendas , la enseanza , la salud y tambin el suministro de alimentos est muy mal .
Hay peligro de muerte para 200.000 personas a causa del hambre en el pas mismo y hay otras 200.000 personas que estn en el norte de Ghana y en la Costa de Marfil .
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Cuando estuvimos all hace poco , omos tambin cun grave es la situacin all de hecho .
Afortunadamente , la Unin Europea s presta ayuda en esos campos , pero mientras tanto parece que hace falta ms ayuda .
En ese mbito quisiramos incitar a la Comisin Europea a que tome ms iniciativas polticas sobre todo para apoyar las frgiles negociaciones de paz que se han iniciado recientemente .
Quiero comentar al margen que en Sierra Leona hay soldados nigerianos para mantener la tranquilidad .
Cuando acabamos de or lo que los nigerianos perpetran en su propio pas y que hay por lo tanto gente que est bajo la autoridad militar de Nigeria , uno se puede imaginar que no son los mejores para volver a instaurar la paz en ese pas .
La Unin Europea tiene una buena tarea ah .
La resolucin tiene unas cuantas propuestas , que apoyamos sinceramente .
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Croacia
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , nuestro grupo parlamentario , el grupo parlamentario liberal , espera que podamos mostrar hoy unnimemente una clara seal de desaprobacin en direccin al gobierno croata .
El gobierno de Tudjman socava de muchas formas la democracia y la libertad de expresin .
Se les hace la vida imposible a peridicos independientes como el " Globus  y el " Feral Tribune  y se les impide el funcionamiento normal a organizaciones no gubernamentales como la " Helsinki Committee  y la " Open Society Institute  .
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Estos son unos ejemplos de la poltica sistemtica de violacin de tratados internacionales que tambin Croacia ha firmado y de las reglas de organizaciones de las que Croacia es miembro .
Se hace sistemticamente caso omiso de las crticas del Consejo de Europa , de la OSCE y de la Unin .
No creo que el presidente Tudjman espere de verdad que la comunidad internacional desee seguir de esta manera con Croacia .
Slo hace falta recordar que el gobierno americano , entre otros , pidi con anterioridad en este ao el aplazamiento del ingreso de Croacia como miembro del Consejo de Europa .
El grupo parlamentario liberal tambin se ha pronunciado ya a favor .
Cada vez que se debate la situacin de Croacia , resulta que el nmero de motivos para este aplazamiento no han dejado de incrementar .
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Como punto final , Seor Presidente , la Unin debe esforzarse por un mayor desarrollo de la democracia , de los medios de comunicacin libres y de las organizaciones no gubernamentales en el marco del programa de democratizacin PHARE .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , sin duda , Croacia se encuentra en una difcil situacin .
Tras una guerra , ocupada con el retorno de los refugiados y persistiendo an una tendencia al nacionalismo , comprendo que no exista una democracia plenamente desarrollada .
No obstante , lamento especialmente que en Croacia se presenten continuamente quejas justificadas por los graves problemas que aquejan a la libertad de prensa , lo que hemos visto tambin en la visita de la delegacin .
El trato con los medios de comunicacin no es fcil en ningn pas y an menos en un pas en el que existe una difcil situacin social .
Precisamente porque Croacia se reconoce europea y desea un proceso de aproximacin , por lo menos as lo dice siempre , el Parlamento Europeo debe ser estricto y aplicar los correspondientes criterios .
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Tras la visita , yo mismo he propuesto si no deberamos recapacitar poner de nuevo a disposicin ms crditos financieros precisamente en el sector del programa PHARE bajo el aspecto de la condicionalidad , si a Croacia le parece aceptable y si Croacia adopta tambin medidas activas en direccin a la democracia y a la integracin de los refugiados .
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Por ello , lamento mucho que las positivas respuestas que hemos intentado dar como euro-diputados no vayan acompaadas realmente de unas reacciones positivas por parte de Croacia .
En este sentido , apoyamos naturalmente la resolucin y exigimos a Croacia que haga realmente todo para que la democracia pueda desplegarse plenamente .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="FR" NAME="DellAlba">
Seor Presidente , dedicar mi tiempo de uso de la palabra a apoyar las palabras de mi colega y de los dems oradores .
<P>
Creo que en este Parlamento tenemos , en cierto modo , la idea de que deseamos y tratamos que estos pases europeos , destinados a convertirse un da en miembros de la Unin Europea , se preocupen por el respeto de los derechos humanos .
Por lo tanto , nosotros consideramos como un gesto de amistad hacia el pueblo croata el hecho de recordarle sus obligaciones , ya que stas constituyen , en nuestra opinin , la base esencial del dilogo con unos pases destinados -repito- a convertirse en miembros de la Unin .
<P>
Hoy se ha producido un hecho importante .
Me refiero a la detencin de dos criminales de guerra -croatas , precisamente- inculpados por el Tribunal internacional .
Son signos importantes para que este pas -y ese es mi deseo- pueda un da adherirse plenamente a Europa , despus de suscribir el principio del respeto de los derechos fundamentales .
<P>
Dentro de este espritu , nosotros hemos propuesto esta resolucin y esperamos que , seguidamente , sea aprobada por el Parlamento .
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
La censura en Croacia , Seor Presidente , est prohibida por ley , pero se intimida a gran escala : la intimidacin de rotativos independientes , de periodistas independientes , de organizaciones independientes .
La tcnica que se emplea para ello es , por una parte , citar a juicio a personas u organismos , y por otra parte , amenazarles con la exigencia de indemnizaciones financieras .
<P>
Concretamente hay en este momento 100 casos pendientes contra Globus , 45 contra Feral Tribune , 32 contra National , 51 contra Novilus .
Contra Cisak , el presidente de la Croatian Helsinki Committee , hay siete casos pendientes .
Se le amenaza con una pena de seis meses de prisin .
Es , por lo tanto , una posibilidad real .
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Todo esto est con toda claridad polticamente motivado , este tipo de actuacin .
En ese sentido lamento que se hayan borrado de la resolucin conjunta que se someter a votacin luego , las palabras " polticamente motivado  por exigencia de los demcrata-cristianos .
Porque justamente de eso se trata .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="DE" NAME="Pack">
Seor Presidente , queridas y queridos colegas , mi grupo poltico apoya esta resolucin porque nosotros tambin queremos apoyar a Croacia a lograr unos estndares europeos en la sociedad civil .
Ante todo , en lo referente a los medios electrnicos esperamos la pronta realizacin de una autntica televisin de carcter jurdico-pblico .
La gran sensibilidad de los gobernantes frente a artculos ciertos o no en los diversos rganos de prensa , conduce con frecuencia a reacciones excesivas que condenamos .
<P>
El nuevo derecho de asociaciones y fundaciones corresponde sin embargo a los estndares europeos .
Las fundaciones en Croacia pueden vivir bien con l .
Slo la Soros-Foundation tiene problemas con ello , pues pierde sus privilegios actuales .
La  Open Society Foundation  tiene que registrarse asimismo como fundacin , lo que no quiere hacer .
Quiere seguir con el status de una ONG .
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En Croacia trabajan ms de 1.800 ONG .
Es necesaria una ley reguladora , tal como se hace en nuestros pases .
Estas organizaciones deben demostrar su utilidad pblica , es decir , que son organizaciones no dirigidas a obtener beneficios .
Pero el proyecto de ley del Gobierno relativo a las organizaciones humanitarias que se ha presentado en el Parlamento croata , el Sabor , tiene an defectos .
Instamos a nuestras y nuestros colegas del Parlamento croata a que introduzcan mejoras mediante enmiendas en el procedimiento legislativo .
Confiamos mucho en que se haga as y nuestra solicitud de hoy les ser sin duda de ayuda .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seor Presidente , esta noche soldados neerlandeses y americanos de la SFOR han detenido en el norte de Bosnia a dos Croatas , sospechosos de haber cometido crmenes de guerra .
Estn ahora mismo en los Pases Bajos y comparecern el ao que viene ante el Tribunal Internacional de Justicia .
Podramos decir : una pequea noticia positiva .
<P>
Parece que en Croacia misma las noticias son algo ms negativas .
Parece que se abusa de las leyes de asociacin , pero si oigo a la Sr . Pack , la realidad parece ser otra .
En todo caso , constatamos que la Helsinki Committee y la Open Society Institute , que ya han invertido 30 millones en el pas , no pueden funcionar libremente .
Se inician procesos judiciales contra periodistas .
Esto no era lo que la Unin tena por objetivo a la hora de reconocer la independencia de Croacia .
<P>
En muchos aspectos hemos sido durante demasiado tiempo tal vez demasiado pacientes .
Por eso es hora de hacer sonar la alarma e insistir en que no se abuse de las leyes y en que se d camino libre a los medios de comunicacin .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , la delegacin de Alianza Nacional respalda la resolucin comn sobre Croacia y la va a votar porque estamos convencidos de que en dicho pas , a pesar de las garantas de las autoridades y las tomas de posicin , probablemente debidas a razones sentimentales e histricas de algn miembro de este Pleno , los derechos de expresin y algunas fundamentales expresiones de libertad se limitan duramente . Y , no obstante el Presidente Sr .
Tudjman asegure a Europa que Croacia ser el baluarte contra el fundamentalismo islmico , esto no basta y no debe servir como pretexto para soslayar el respeto de los derechos fundamentales y para violar la libertad de expresin , de asociacin y de libre difusin de las ideas .
El camino de Croacia hacia Europa , en mi opinin , es todava largo y pasa necesariamente por el abandono de una vieja mentalidad estatalista omnmoda , herencia evidente de la reciente praxis comunista .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="DE" NAME="von Habsburg">
Seor Presidente , he ledo con cierto placer la resolucin que se ha presentado aqu .
Pues precisamente el peridico con el que colaboro se presenta aqu como objeto de persecucin .
El Globus es realmente uno de los peridicos de oposicin ms agudos de Croacia , que escribe en un tono en contra del Gobierno croata que en algunos otros pases no se tolera , tampoco en pases democrticos .
Lo s exactamente pues tengo mucho que ver con esa redaccin .
Que se haya iniciado un proceso contra el Globus no lo considero siquiera como injustificado pues conozco algunos pases vecinos democrticos de Croacia en los que ocurren tambin tales cosas , en los que incluso redactores de ciertos peridicos tienen que dejar sus puestos porque han ofendido a un Jefe de Gobierno .
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Por ello , solamente quiero decir una cosa : naturalmente , Croacia tiene unos problemas gigantescos , lo que ha expuesto muy bien el Sr .
Swoboda . Ha sido destruido por una guerra , tiene muchos problemas con la enorme cantidad de refugiados que Croacia ha acogido lo que , sin duda , no ha sido tan negativo tampoco en este marco .
Yo mismo he estado en la campaa electoral en Croacia , visitando tambin a los partidos de oposicin y slo puedo decir que estos partidos de oposicin han actuado muy libremente e incluso han realizado intentos con gran xito .
Que despus el resultado haya sido otro , se debe quizs a los electores pero no al Gobierno .
<P>
Quera decir esto para que se comprenda por fin que Croacia es un Estado europeo , que tiene una gran cultura europea y que todos tenemos inters en ayudar a Croacia , no golpendole en la espinilla sino apoyndole realmente en sus esfuerzos .
Este debera ser el sentido ms profundo .
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="NL" NAME="Vanhecke">
Presidente , no aprobar la presente resolucin sobre Croacia por diversos motivos .
En primer lugar , quiero recordar que estamos en una mala posicin en el Parlamento Europeo para darnos aires de cara a Croacia .
La grandsima mayora de este Parlamento no dijo nunca ni siquiera una palabra para ayudar al pueblo croata cuando se desgarr con grandes dificultades y enormes riesgos del molde yugoslavo .
No se dejaron de producir durante algunos aos , en cambio , cantidad de resoluciones para rechazar y condenar este afn de independencia de un pueblo .
Y quiero recordar tambin que las instancias comunitarias europeas - includo este Parlamento - siguieron defendiendo esta utopa yugoslava hasta el ltimo suspiro , hasta que por fin nicamente Alemania tuvo el coraje de elegir el lado del pueblo croata .
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Adems , no aprobar la resolucin ya que me niego a poner a Croacia hoy de hecho en la misma lnea que pases como China , Corea del Norte , Nigeria , etctera , que se critican con razn en ella .
Sin duda se puede mejorar mucho en Croacia , pero este pas no pertenece a este grupito y en ese banquillo de acusados .
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Adems , tengo que decirles que considero los llamamientos que se han hecho en este Parlamento a la libertad absoluta de la expresin poltica en Croacia como un poco hipcritas .
Adoptamos aqu en Europa con la regularidad de un reloj resoluciones que recortan y rechazan la libertad de expresin poltica dentro de nuestra Unin Europea , por ejemplo para cualquiera que haga preguntas sobre la utopa multicultural .
En casi cada Estado miembro se han creado , bajo el disfraz de la lucha contra el racismo , leyes de bozal que castigan la libertad de expresin sobre ese gigantesco problema poltico de la inmigracin con multas , con castigos financieros y con la inelegibilidad .
Y la igualdad de acceso a los medios de comunicacin en todos los sentidos - que se exige de Croacia - es en la mayora de nuestros propios Estados miembros algo ridculo , cuando se pertenece , como yo , a la oposicin democrtica pero de la derecha y nacional .
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Cuando considero todo esto , slo puedo concluir por lo tanto que Croacia tal vez tiene que refinar su democracia todava , pero que en todo caso ha de recibir realmente pocas lecciones de este Parlamento .
<P>
Albania
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="DE" NAME="Habsburg-Lothringen">
Seor Presidente , seor Comisario , en primer lugar quiero decir lo siguiente . En la traduccin de la resolucin ha habido algunos problemas .
He redactado el texto en alemn y he hablado de un atentado en el Parlamento , lo que se ha traducido en todos los dems idiomas como asesinato .
Creo que es una diferencia esencial para todos nosotros , pero an mayor para el Sr . Hajdari , quien fue atacado en el Parlamento , pues an vive y , gracias a Dios , no fue asesinado .
<P>
Adems , en algunas traducciones parece como si se hubiese creado una vinculacin entre mi exigencia o la exigencia contenida en la resolucin de enviar un observador al Parlamento albans en cooperacin con el Consejo de Europa con la ayuda que proporcionamos a Albania .
En el texto alemn est muy claro que no se trata de ninguna condicin .
Aunque deben considerarse ambas cosas , sin embargo no deben vincularse .
<P>
Cuando redact esta resolucin de urgencia , no saba en absoluto lo urgente que iba a ser realmente , pues en Albania se adoptaron algunas resoluciones , sobre todo en el Parlamento , que nosotros no podamos apoyar .
Hace algunas semanas se adopt una resolucin sobre un plazo que el portavoz del Parlamento albans impona al Tribunal Constitucional .
Dijo : si el Tribunal Constitucional no cambia ciertas cosas , entonces ste ser disuelto el 20 de diciembre de este ao , es decir , pasado maana , el sbado de esta semana .
El Parlamento ha dicho con toda claridad que si no se aplican determinadas cosas , se modificar el nombramiento de los jueces del Tribunal Constitucional de modo que se realice solamente en consonancia con la opinin poltica del partido dominante .
<P>
Esto es algo que no podemos tolerar y creo que cualquiera que vote hoy en contra de esta resolucin sobre Albania se har en cierto grado culpable si pasado maana es disuelto el Tribunal Constitucional de modo ilegtimo y antidemocrtico .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , es lamentable que el Grupo del PPE marche por un camino sin consultar con los dems miembros de la delegacin y que cite a sta como si existiese aqu una opinin comn .
Se trata de una marcha por su cuenta y riesgo y , seora Pack , estoy muy apenado de que abandone esta va de cooperacin que nos habra gustado compartir . El Sr .
Habsburg , me refiero a Otto von Habsburg , ha dicho que las elecciones han tenido un resultado diferente al que algunos habran deseado y que la culpa de ello la tienen los electores y no el Gobierno .
Pero lo que usted hace aqu es exactamente lo contrario .
Como su partido hermano no ha ganado sino perdido , de repente todo lo que el Gobierno ahora hace est mal .
Esto es algo que rechazo con toda decisin .
<P>
Mi grupo poltico y yo no estamos dispuestos a proseguir con esta forma de ausencia de cooperacin que usted practica en la delegacin .
No ha buscado el contacto . No ha convocado ninguna reunin de la delegacin para tratar exactamente de estos puntos .
Cuando estuvimos juntos en Albania , usted incluso exigi a la oposicin , lo que no figura en su resolucin , a volver al Parlamento y a cooperar .
Nada de ello figura en la resolucin .
Su solicitud no refleja en lo ms mnimo el debate que mantuvimos en la delegacin .
Lo lamento , pues usted critica unilateralmente slo al Gobierno o a la mayora gubernamental , se apoya slo en un lado y no tiene en cuenta todos los dems argumentos que se han planteado .
Usted decide plazos y los aplaza , de modo que para nosotros es muy difcil y slo con los mayores esfuerzos participar en la reunin de una delegacin .
Adems , usted ni siquiera est dispuesto a intentar andar por un mismo camino en lo que se refiere a Albania .
Lo lamento .
Soy adems de la opinin de que la cita que figura al comienzo de esta solicitud es falsa e ilcita .
Me voy a dirigir a este respecto con un ruego al Presidente .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="EL" NAME="Daskalaki">
Seor Presidente , Albania es el pas del antiguo bloque comunista que se encuentra ms aislado y cuya democratizacin resulta ms difcil y costosa .
<P>
No cabe duda que nuestra concepcin del estado de derecho afronta all muchos problemas y que las observaciones que se formulan en la resolucin estn basadas en las informaciones que hemos obtenido cuando visitamos Tirana en el marco de la Comisin Mixta Parlamentaria .
<P>
Pero , no debemos ignorar la otra perspectiva del problema : Albania intenta encontrar su camino , tras unos comicios reconocidos y aceptados por la comunidad internacional .
Ha transcurrido poco tiempo desde entonces .
El pas est en relativa calma , intenta estabilizar su economa tras un gran escndalo y procura estabilizar sus relaciones internacionales .
<P>
Lo que ocurre a una escala ms amplia - as se ha sealado y as es - es apartar a los rivales polticos , siempre segn el modelo balcnico , es decir , se repite a la inversa lo mismo que ocurra antes , slo que entonces nosotros , desgraciadamente , no reaccionbamos de ninguna manera .
<P>
Creo , seor Presidente , que si la Unin Europea hubiera sido menos tolerante con los abusos de poder del anterior gobierno , la suerte de Albania habra sido mejor y , por supuesto , el Sr .
Berisha no se habra formado la impresin errnea de que podamos perdonarlo todo .
Esto no significa , en modo alguno , que ahora tengamos que perdonar los probables abusos de las instituciones democrticas .
Con la misma premisa , y para no parecer parciales , porque creo que ninguno de nosotros tiene preferencias partidistas en Albania , deberamos , en principio , conceder un perodo de gracia al gobierno recin elegido , que debe conocer bien nuestra concepcin de las instituciones democrticas y de forma especial en lo concerniente a la independencia de la justicia .
<P>
Las puntualizaciones contenidas en la resolucin no son errneas , pero s parciales y creo que precipitadas , porque en lo relativo al tribunal constitucional slo disponemos de la informacin facilitada por la oposicin albanesa .
Me temo , seor Presidente , que nos precipitamos .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , el grupo parlamentario liberal votar en contra de esta resolucin porque nos oponemos , en primer lugar , a la idea de comportarnos como una especie , como se expresa en la resolucin , de tutor en Albania y para ver si la prctica parlamentaria se realiza correctamente o no .
No creo que esa sea la manera en que se puede tratar la democracia en Albania , por muy dbil que sea .
<P>
Lo lamento , y se ha dicho antes , y la discusin entre el Sr . Swoboda y el Sr .
Habsburg fue clara . Lamento que el PPE haya presentado este texto muy tarde y como es habitual en esta Casa , no lo hacemos cuando se trata de urgencias .
Lo lamento mucho .
Adems , tengo la idea de que no contiene elementos urgentes en su resolucin y lamentara sin embargo , que se tuviera la sensacin , si votamos en contra de la resolucin sobre Albania , que no estamos preocupados por el lento proceso de mejora de la democracia y el estado de derecho en Albania .
Dicho de otro modo , Presidente , lamento que la actuacin precipitada del PPE en realidad nos haya quitado a todos la oportunidad de redactar una buena resolucin .
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seor Presidente , quiero expresar mi sorpresa por el contenido y el propsito de la resolucin sobre la salvaguardia del derecho en Albania .
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Recientemente , una Delegacin del Parlamento Europeo encargada de las relaciones con los pases del este de Europa ha visitado Tirana y , en mi opinin , ha cumplido con xito la misin en el marco del cuarto encuentro intergubernamental entre el Parlamento Europeo y el Parlamento albans .
He tenido el honor de formar parte de esa comitiva del Parlamento Europeo y junto con otros de sus miembros he tenido la oportunidad de comprobar la compleja situacin del pas y los graves problemas econmicos , sociales y polticos a los que se enfrenta .
Debo admitir que hemos comprobado diversos problemas en el funcionamiento de la democracia en ese pas y tambin la tensa situacin poltica causada por la actitud del mayor partido de la oposicin , que boicotea las tareas del parlamento y no participa en sus sesiones .
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Tambin , debo decir que nuestra Delegacin tom nota de las reponsabilidades , tanto del gobierno , como del Partido Democrtico bajo el mandato de anterior presidente del pas , el Sr . Berisha , y que la utilidad de ese trabajo ha sido valorada desde diferentes puntos de vista .
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Teniendo en cuenta esos datos no puedo comprender para qu puede ser til esa resolucin pues me temo que ofrece una coartada a los argumentos y a la tctica del Sr .
Berisha . No quiero creer que sas sean las intenciones de sus redactores , pero objetivamente es lo que hace .
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En relacin con el envo de un observador a las sesiones del parlamento albans , quiero puntualizar que Albania no es un protectorado de nadie , ni est bajo tutela y , por tanto , no debemos tener una actitud paternalista ante las fuerzas polticas albanesas .
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As pues , invito al Parlamento a que rechace la resolucin en cuestin por inaceptable , porque objetivamente minara el papel de la Delegacin de nuestro Parlamento tras el xito de su misin en Tirana .
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Djibouti
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="FR" NAME="Hory">
Seor Presidente , las elecciones legislativas que maana se celebrarn en la Repblica de Djibouti no deberan depararnos grandes sorpresas , puesto que en este pas no se permite que la oposicin se exprese e incluso se invalida o se declaran no elegibles a los diputados del partido en el poder que critican al Presidente Hassan Gouled .
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Sin embargo , lo que en opinin de nuestro Grupo hoy reviste excepcional gravedad es la cooperacin policial y represiva entre Djibouti y Etiopa , ya que cada uno de estos pases detiene a los opositores del otro y los expulsa para que sean juzgados y encarcelados , como ha ocurrido recientemente con Mohamed Kadamy , su familia y sus abogados .
La Unin Europea no puede tolerar estas prcticas por parte de pases que reciben la ayuda para el desarrollo por parte de la Unin .
<P>
Nuestro Grupo deseara asimismo dirigirse , indirectamente , al Gobierno francs , que hace hincapi en el nuevo espritu de sus relaciones de cooperacin .
Ahora bien , Djibouti es la base principal de las Fuerzas armadas francesas en frica .
Ms all de lo que pueda pensarse de esta presencia militar , nos parece que debera al menos inscribirse en un marco democrtico mnimo , en el propio inters de Francia , que corre el peligro de verse pronto implicada , tambin en este caso , en convulsiones polticas debido a su actitud tolerante .
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="DE" NAME="Telkmper">
Seor Presidente , estamos muy preocupados por la situacin de los derechos humanos en Yibuti y por los actos de violencia que se realizan contra miembros de la oposicin ante las elecciones parlamentarias que se deben celebrar el prximo 19 de diciembre .
El 26 de septiembre de este ao fueron detenidos los dirigentes ms importantes , los representantes del FRUD , el Frente para el Restablecimiento de la Unidad de Yibuti , del Afar , la oposicin de all y tambin representantes del FRUD que trabajan aqu en Europa .
Fueron detenidos en Etiopa y expulsados a Yubuti , donde fueron encarcelados .
Entre ellos se encuentra el representante europeo , Mohamen Kadhamy y su mujer , Aicha Dabal , que pertenece a una organizacin humanitaria y est embarazada .
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Creo que debemos exigir con toda determinacin que se libere sin demora a estas personas y tambin que toda la poblacin afectada por el conflicto pueda regresar al menos a la regin de la que fue expulsada , aunque no sea directamente a Yibuti .
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Debemos abogar porque las viviendas ocupadas por las fuerzas gubernamentales sean desocupadas y devueltas .
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Como Vicepresidente de la Asamblea Paritaria ACP-CEE del Tratado de Lom quiero exigir finalmente a Yibuti que acate este Tratado , en especial el artculo 5 , en el que se dice que se deben respetar los derechos humanos fundamentales .
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Presidente , Comisario , el Parlamento expresa su preocupacin en la vspera de las elecciones en Djibuti sobre la evolucin poltica de all .
Con razn , Presidente , pero hay otros pases por el mundo igual de penosos y de los que este Parlamento pasa completamente de largo en su , a veces , selectiva inspiracin .
Un pas de estas caractersticas es Surinam , en el norte de Amrica Latina .
Un pas con 400.000 habitantes , con 300.000 familiares en los Pases Bajos .
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Presidente , la lite econmica de las drogas empua all el cetro .
Se amenaza de nuevo a periodistas y a activistas de los derechos humanos .
La semana pasada cuatro hombres secuestraron a un fotgrafo y le propinaron una paliza prometindole que haran lo mismo con su hijo si su mujer , la directora del diario " De Ware Tijd  , no cambiaba sus artculos como quiere el gobierno .
Presidente , los das de Navidad se aproximan , habr silencio poltico y meditico .
S de todas formas que los dirigentes de Surinam saben que este Parlamento ha sido informado y esto protege a lo mejor tambin un poco a los periodistas .
<SPEAKER ID=173 NAME="Brittan, Sir Leon">
Comenzando con Nigeria , quisiera agradecer a Sus Seoras sus preguntas sobre Nigeria , donde la situacin es , desde luego , extraordinariamente preocupante .
Hace dos das , sin ir ms lejos , el Jefe del Estado , el general Abacha , anunci la creacin de un nuevo gobierno para substituir el disuelto el 17 de noviembre .
Hoy toman posesin de sus cargos los nuevos ministros .
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La nica pregunta directamente dirigida a la Comisin se refiere a la presentacin de un informe detallado sobre el estado de la cooperacin con Nigeria y las perspectivas para una futura cooperacin .
Puedo asegurar a Sus Seoras que , como hicimos por estas fechas el ao pasado , presentaremos al Parlamento dicho informe .
Puedo ya indicar a Sus Seoras que la semana pasada se retir una suma de 326 millones de ecus con cargo a los fondos del 6  y 7  FED previstos para Nigeria de los dos programas indicativos nacionales y se ha puesto fin a prcticamente todos los proyectos con cargo al FED . Las nicas excepciones se refieren a proyectos regionales , si bien se ha permitido , en particular , la continuacin de uno de ellos -un programa regional de seguridad areapor su importancia para la regin en conjunto .
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En cuanto a la cooperacin futura , la Comisin no ha logrado hasta ahora negociar un mandato de las autoridades nigerianas para movilizar algunos fondos con cargo al FED para la cooperacin descentralizada , como permitira la posicin comn del 20 de noviembre de 1995 .
Pero seguimos abrigando esperanzas de que podremos hacerlo .
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Quisiera alabar al Parlamento por su iniciativa de aprobar en este perodo de sesiones una nueva lnea presupuestaria de 3 millones de ecus en pro de la democracia y la buena administracin en Nigeria .
Los servicios de la Comisin cooperarn muy estrechamente con el Parlamento para velar por que se utilicen esos recursos con la mxima eficacia , pero en esta fase no puedo dar ms detalles al respecto .
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Pasando a Sierra Leona , desde el golpe militar de mayo de este ao , la Comisin , junto con el resto de la comunidad internacional , ha sido coherente en sus llamamientos en pro del restablecimiento del Gobierno constitucional legtimo del Presidente Kabbah y su apoyo a los Estados del frica occidental que han estado haciendo gestiones para encontrar una solucin pacfica de la crisis .
Esa posicin se ha reflejado en las cuatro declaraciones hechas por la Presidencia del Consejo en nombre de la Unin Europea .
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Tambin se ha expresado apoyo a las sanciones impuestas por las Naciones Unidas a Sierra Leona y la Unin Europea ha adoptado medidas para aplicarlas .
La Comisin sigue reconociendo al gobierno del Presidente Kabbah como el Gobierno legtimo de Sierra Leona y mantiene relaciones diarias con dicho gobierno en el exilio .
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Durante la visita del Presidente Kabbah a la Comisin al final de octubre , se celebraron conversaciones sobre el tipo de asistencia que se podra prestar para apoyar la aplicacin del acuerdo de paz .
Se acord que se prestara apoyo para el proceso de desmovilizacin y para el regreso y reasentamiento de refugiados , mencionados en el acuerdo .
La Comisin est examinando actualmente una solicitud de una ONG del Reino Unido para prestar asistencia a refugiados en Guinea .
Aunque se han suspendido de hecho todos los programas de desarrollo en Sierra Leona , se ha acordado tambin que , cuando se reanuden , se adaptarn los programas relacionados con la rehabilitacin y la reconstruccin para tener en cuenta las necesidades ms urgentes resultantes de la crisis , tales como los programas de reconstruccin de viviendas .
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Respecto de la situacin humanitaria , la Comisin ha seguido prestando ayuda humanitaria durante toda la crisis y recientemente ha aprobado un nuevo conjunto de medidas de ayuda , principalmente mdica , de 1 , 9 millones de ecus , con lo que el total correspondiente a 1997 asciende a 3 , 7 millones de ecus .
Naturalmente , debemos centrarnos en la calidad de la ayuda , adems de en su cantidad .
La Comisin quisiera sealar que actualmente hay cantidades de ayuda alimentaria procedente de los Estados Unidos bloqueada en Guinea y esperando la aprobacin de las autoridades para su transporte a Sierra Leona .
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Respecto de Croacia , de lo dicho queda claro en esta Asamblea que hay divergencias de opinin y que ha habido divisin entre los partidos polticos .
Ha habido una tendencia a polarizar las opiniones respecto de Croacia .
Ahora bien , la Comisin comparte efectivamente las preocupaciones del Parlamento sobre el respeto de la libertad de expresin y asociacin en Croacia , en particular respecto de leyes y restricciones recientes relativas a las actividades de las ONG y los medios independientes de comunicacin en Croacia .
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Sin embargo , al decir esto , la Comisin no pretende hacer comparacin alguna entre Croacia y ningn otro pas , sino que expresa simplemente una opinin sobre hechos particulares .
El desarrollo de relaciones mejores entre Croacia y la Unin Europea depende del cumplimiento de la condicionalidad del planteamiento regional incluido el respeto de los derechos humanos .
Ha habido algunos acontecimientos positivos en algunos sectores : por ejemplo , la reciente cooperacin con el Tribunal Internacional sobre los Crmenes de Guerra .
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No obstante , la Comisin opina que , por otra parte , se ha deteriorado el respeto de los derechos humanos .
Hasta que Croacia cumpla ms plenamente la condicionalidad del planteamiento regional , no se prorrogar la asistencia econmica y financiera general por mediacin de PHARE y no se iniciarn las negociaciones sobre un acuerdo de cooperacin .
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La Comisin presta apoyo a las organizaciones de la sociedad civil y a los grupos de supervisin y defensa de los derechos humanos en Croacia , con proyectos que ascienden a 22 millones tan slo en 1997 .
Desde 1994 la Comisin Europea ha ejecutado tambin un programa de asistencia a medios independientes de comunicacin en los pases de la antigua Yugoslavia , incluida Croacia .
En lo que llevamos de 1997 se han aprobado proyectos en pro de los medios independientes de comunicacin que ascienden a 1 , 67 millones de ecus , incluidos proyectos en la prensa escrita : por ejemplo , la Tribuna Feral , mencionada en las resoluciones , y la Radio 101 .
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La Comisin se propone seguir prestando apoyo en esas esferas . Respecto de Albania , la resolucin no va dirigida en realidad a la Comisin .
No obstante , debo decir que el establecimiento firme de los usos democrticos en Albania sigue siendo un problema importante , dada la herencia del pasado , y eso es aplicable a los partidos polticos , las instituciones y la sociedad en conjunto .
De conformidad con los objetivos acordados por Albania con la comunidad internacional en la conferencia ministerial celebrada en octubre de este ao en Roma , hay que presionar tanto al Gobierno como a la oposicin para que se afanen en pro de la normalizacin poltica y ha habido una seal positiva en forma de acuerdos recientes sobre los medios de comunicacin entre el partido gobernante y los representantes principales de la oposicin .
Pero la primera mitad de 1998 ser decisiva , porque entonces veremos qu avances se logran en la redaccin de una constitucin y la Comisin considera que la participacin de la oposicin , en particular del Partido Democrtico , en el parlamento y en la comisin constitucional del parlamento es esencial para la normalizacin poltica y para la democracia .
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Por ltimo , respecto de Yibuti , la Comisin ha tomado nota de las resoluciones propuestas y confirma en primer lugar que est siguiendo de cerca los acontecimientos de ese pas y conoce informes segn los cuales oponentes al Gobierno han sido vctimas de violaciones en materia de derechos humanos .
Compartimos plenamente la preocupacin de Su Seora ante dichos acontecimientos .
Desde luego , la Comisin est a favor de cualquier iniciativa que propicie una actuacin del Gobierno de conformidad con la prctica de la democracia y garantice que las elecciones generales , cuya celebracin est prevista para maana , se lleven a cabo libre y adecuadamente .
En tercer lugar , la Comisin opina que el dilogo firme con el Gobierno de Yibuti alentar a ste a impulsar una mayor democratizacin .
No debemos olvidar que el respeto de los derechos humanos es un elemento esencial de la cooperacin de conformidad con el Convenio de Lom , por lo que la Comisin , junto con los Estados miembros , no vacilar en recordar a las autoridades de Yibuti ese hecho saludable .
<SPEAKER ID=174 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
<SPEAKER ID=175 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , se refiere a la prxima resolucin sobre la urgencia .
Estoy a favor siempre de medidas de ahorro , pero cuando quise recoger como es usual los textos , se me entregaron las resoluciones conjuntas pero no los textos originarios aduciendo que se trata de una medida de ahorro .
Tengo que decir que esto no es posible pues con frecuencia se rechazan resoluciones conjuntas , por lo que se vuelve a los textos originarios .
Ruego que se aclare .
Por ejemplo , la absurda solicitud sobre Croacia fue algo menos absurda gracias a la intervencin de la Sra . Pack , pero me habra gustado leer los absurdos textos originarios .
Ruego que se adopten las medidas necesarias para que este asunto se arregle .
<SPEAKER ID=176 NAME="El Presidente">
Seor Posselt , tomo nota de su declaracin .
Es cierto que ha habido algunos problemas de traduccin , pero , que yo sepa , los textos distribuidos y sometidos a votacin estn disponibles en todas las lenguas .
<P>
Se procede a la votacin .
<CHAPTER ID=6>
Derechos humanos y democratizacin
<SPEAKER ID=177 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A4-0381 / 97 del Sr .
Imbeni , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre el informe de la Comisin sobre la aplicacin de las acciones de fomento de los derechos humanos y de la democratizacin ( para el ao 1995 ) ( COM ( 96 ) 0672 - C4-0095 / 97 ) ; -A4-0393 / 97 de la Sra . Lenz , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre la creacin de una estructura nica de coordinacin dentro de la Comisin Europea , competente en materia de derechos humanos y de democratizacin .
<SPEAKER ID=178 NAME="Imbeni">
Seora Presidenta , no podemos ser demasiado exigentes con nuestros colegas . Ha sido una semana muy dura y , por lo tanto , es ms comprensible que ahora este debate seguramente se desarrolle en un clima constructivo y a la vez , dira yo , de cierta discrecin .
<P>
Aprovechando la presencia del seor Comisario , quiero comenzar por sealar algo que ni la Sra . Lenz ni yo conocamos cuando presentamos nuestros dos informes , es decir , el documento aprobado por el Consejo de Luxemburgo en relacin con el 50  aniversario de la Declaracin Universal de Derechos Humanos .
Me gustara que la Comisin nos dijera qu se entiende en el punto 11 del anexo del texto del Consejo Europeo relativo al cincuentenario de la Declaracin Universal de Derechos Humanos , cuando se habla de programas acadmicos en el marco del cincuentenario .
Si existe un marco de iniciativas ya previsto y consolidado , deseo pedir -y creo que no slo a ttulo personal- a la Comisin que nos haga llegar este marco de programas y de iniciativas . Adems se podra llegar a un compromiso mutuo del Parlamento y de la Comisin con objeto de que , junto con las iniciativas nacionales para celebrar el aniversario -me refiero siempre al punto 11- pueda existir una participacin interinstitucional , colectiva y positiva , entre la Comisin , el Consejo y el Parlamento .
<P>
Dicho esto , y pasando al informe propiamente dicho , deseo hacer hincapi en algunas consideraciones especficas que , en mi opinin , debo hacer sobre el informe de la Comisin .
La primera es sta : nos encontramos en vsperas del cincuentenario de la Declaracin Universal de Derechos Humanos .
Esto nos da un compromiso especfico y , obviamente , una honra , sobre todo con relacin a un aspecto , la coherencia : la coherencia entre lo que se dice y lo que se hace , coherencia con respecto a esta cuestin estratgica , el fomento de los derechos humanos , para evitar ante todo esas contradicciones que a veces perjudican tambin a nuestra imagen que , en definitiva , es el resultado de la esencia misma de la Unin Europea , basada fundamentalmente en los derechos universales del ser humano , en su respeto y su fomento .
Con frecuencia estamos en contradiccin -a veces la mano izquierda no sabe qu hace la mano derecha- porque en ciertas realidades el nexo entre las relaciones econmicas y comerciales y las cuestiones de fomento de los derechos humanos no mantienen una perfecta coherencia entre s .
Pues bien , quisiera decir que , si debemos dar un paso adelante en el Cincuentenario , tendremos que hacerlo en esta direccin : mayor coherencia de comportamiento entre lo que se dice y lo que se hace , lo que implica tratar de eliminar todos los aspectos contradictorios .
<P>
En mi informe , asimismo , pongo el acento en las exigencias de informacin : informacin no tanto del Parlamento Europeo -aunque no est dems , sin embargo , en el fondo somos unos privilegiados , dado que seguramente no disponemos de las informaciones en tiempo real como desearamos , pero s con bastante rapidez- como , por el contrario , de toda esa realidad que opera en el mbito de las organizaciones no gubernamentales , del asociacionismo comprometido en el mundo en favor del respeto de los derechos humanos , de las organizaciones , incluso pequeas -no slo las que , por as decirlo , ya son una marca , ya son muy conocidas- que actan en los distintos pases y que carecen de una informacin adecuada e inmediata .
Mi informe propone que la Comisin utilice ms an , si cabe , las nuevas tecnologas para reunir , de forma que quien navega est al tanto directamente y en tiempo real , las informaciones sobre la actividad realizada por la Unin en pro del fomento de los derechos humanos en los diferentes pases del mundo .
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El segundo aspecto en el que pongo el acento es el de la eficacia .
Sera necesario que las representaciones de la Comisin , pas por pas , pudieran facilitarnos , ms claramente , la correspondencia entre las iniciativas llevadas a cabo , los gastos , los recursos utilizados y la situacin de los derechos humanos en uno u otro pas .
En otras palabras , es importante saber si nuestras inversiones han servido para algo o no , si la situacin de los derechos humanos en un pas ha mejorado o empeorado tras nuestras iniciativas y nuestras intervenciones .
Desde este punto de vista , es preciso que exista una informacin ms adecuada sobre la eficacia de nuestras acciones .
<P>
Existe adems un problema de coordinacin de las iniciativas de las diferentes Instituciones .
En este sentido , hay un aspecto que diferencia mi informe del de la Sra . Lenz , se trata , sin embargo , de una diferenciacin en cuanto a los instrumentos y , sin duda , no de una diferenciacin estratgica de los objetivos , porque todo el mundo puede comprobar que hay una linealidad y una convergencia muy amplia entre ambos informes .
No obstante , en un punto que atae precisamente a la coordinacin , existe una diferencia de interpretacin sobre la que deseo llamar su atencin .
Est bien que se creen estructuras nicas de coordinacin dentro de la Comisin , est bien -yo personalmente estoy de acuerdo- el reforzamiento de una estructura interinstitucional , sin embargo , mi opinin personal es que el Parlamento no es un rgano de gestin , que la gestin le corresponde a la Comisin , que otros son los que se encargan de gestionar las polticas y que nosostros , por contra , tenemos que desempear una funcin de direccin y de control .
Si no somos capaces de desempear nuestra funcin de control no debemos refugiarnos en la creacin de estructuras de coordinacin y de ejecucin integradas por la Comisin y el Parlamento , porque esto , en mi opinin , no es consecuente -repito- con las funciones de direccin y de control del Parlamento Europeo .
ste es un punto de diferenciacin sobre el cual la Sra . Lenz y yo tenemos opiniones encontradas , unas opiniones que , evidentemente , intentaremos acercar a travs del debate .
<P>
Deseo asimismo recalcar las propuestas que hago en mi informe acerca de la idea de organizar cada ao una importante conferencia para evaluar los programas de la Unin Europea en materia de democratizacin en todo el mundo .
Hace algunos meses -dos , me parece- celebramos en Bruselas una importante conferencia con objeto de evaluar la marcha de los programas TACIS y PHARE .
Fue un acontecimiento importante porque se cont con la participacin , sobre todo , de los representantes de los pases interesados , es decir , los terceros pases .
En realidad , nuestra presencia , del Parlamento y de la Comisin , no fue muy asidua y fructfera : algunos de nosotros participamos en la misma desde el principio hasta el final , pero , a tenor de la verdad , fuimos slo unos cuantos .
Nuestros colegas , en cambio , diputados y representantes de organizaciones no gubernamentales de estos otros pases , nos sealaron tanto los resultados positivos como tambin muchos defectos .
Nos formularon , por ejemplo , la pregunta :  Cul es la relacin entre los gastos administrativos , de naturaleza burocrtica , y los gastos directamente destinados a la ejecucin de un proyecto ?
Es un tema que afecta tambin al fomento de los derechos humanos .
Sera interesante conocer la diferencia entre los gastos de naturaleza burocrtica y administrativa y los gastos , por el contrario , destinados especficamente al fomento de los derechos humanos .
As y todo , se trat de una experiencia positiva y considero que podramos repetirla tambin por lo que respecta a la evaluacin de la eficacia de nuestras acciones en materia de democratizacin y de fomento de los derechos humanos .
<P>
Y acabo , agradeciendo a todos los colegas su atencin y manifestando mi conviccin de que , al final , estimulados precisamente por este acontecimiento del 5  aniversario de la Declaracin de Derechos Humanos , podramos hacer algo ms y mejor .
Y permtanme aadir algo ms : si , en el Consejo de Luxemburgo , se hubiera hecho una referencia -s que sigue existiendo un problema en un Estado miembro- al tema de la pena de muerte en este documento , quizs habramos dado un concreto paso adelante respecto a todas las resoluciones anteriores .
<SPEAKER ID=179 NAME="Lenz">
Seora Presidenta , puedo adherirme a lo que ha dicho el Sr . Imbeni y voy a intentar dar tambin una respuesta a sus afirmaciones .
Hace una semana hemos celebrado el da de los derechos humanos y es un hecho que en todo el mundo se siguen violando muy intensamente .
Pero , por otro lado , cada vez ms instituciones y organizaciones se adhieren a ellos , de modo que surge una situacin contradictoria .
La Unin Europea es una las instituciones internacionales que acepta del modo ms concreto y variado los derechos humanos , desde proyectos individuales hasta programas para el fomento de los derechos humanos y de la democracia .
<P>
Comenzamos en los aos 80 con Latinoamrica , con los Estados ACP y con los pases en vas de desarrollo y hoy tenemos los programas PHARE y TACIS para la Europa central y oriental y los programas MEDA para el rea del Mediterrneo .
Apoyada por el Consejo y la Comisin , la Unin Europea ha expuesto en numerosas declaraciones las directrices bsicas y ahora , en los Tratados de Asociacin , mediante una clusula intenta que los derechos humanos y la democracia sean una condicin previa para la misma .
Todo esto est muy bien , pero si se ve que en la Comisin 15 servicios ms algunas instituciones externas , los llamados satlites , se ocupan de la administracin y formulacin de la poltica de los derechos humanos y de la democracia , no hay que sorprenderse de que el Parlamento Europeo exprese desde hace aos su preocupacin porque estas cosas no resulten tan coherentes , eficientes y transparentes como desearamos .
El Tratado de Amsterdam reafirma la adhesin de la Unin a la libertad , la democracia , los derechos humanos , las libertades fundamentales y el Estado de derecho y declara que la Unin en su totalidad est comprometida a ser coherente en sus medidas de poltica exterior .
El Consejo y la Comisin comparten esta responsabilidad y la Comisin cumple ahora con ella al presentar al Consejo una propuesta para un fundamento jurdico unitario en el que se pueden formular los derechos humanos y la democracia .
<P>
La exigencia del Parlamento Europeo de que exista un control , anlisis y valoracin de las intervenciones de la UE se plantea hoy de un modo an ms urgente ya que al ampliarse la actividad de la UE en el campo de la poltica de los derechos humanos , han aumentado tambin considerablemente en el curso de los aos los crditos financieros disponibles .
Las formas de intervencin aumentan as como el nmero de actores .
En el captulo creado por el Parlamento Europeo  Iniciativa Europea por la Democracia  , los crditos ascienden hasta hoy a 96 millones de ecus .
La dispersin de los crditos presupuestarios para proyectos de derechos humanos y democracia en numerosas lneas presupuestarias y la ausencia de una estrategia y de una competencia compartida para su empleo dentro de la Comisin , hace que la transparencia deje que desear .
<P>
Slo en el campo de la cooperacin para el desarrollo y de la ayuda humanitaria , la Comisin dispuso en 1994 de 30 lneas presupuestarias .
A ello vienen a sumarse los crditos del captulo B-8 para los crditos acordados en el marco de la PESC .
Mi informe sobre la creacin de un estructura de coordinacin unitaria pretende delimitar mejor las competencias y una mejor ejecucin de los proyectos .
Pero , de acuerdo con la Comisin de Presupuestos , est en contra de estructuras externas .
Rechazo una estructura externa . Seor Imbeni , cuando realizo la propuesta concreta de crear una oficina por la democracia y los derechos humanos dentro de la Comisin , no me refiero a una oficina a compartir por nosotros sino a una oficina que la Comisin debe crear en su administracin de modo similar a ECHO , para que no sea un servicio annimo el que coordine estas cosas sino un punto de referencia visible hacia el exterior y ste podra ser un departamento de este tipo .
<P>
Una segunda propuesta que hago se refiere a la creacin de una red de datos sobre este campo , lo que ayudara a las instituciones de la Unin Europea y tambin a los de fuera , a recoger mejor la gran variedad de informaciones y a aplicarlas ms eficazmente en la prctica .
<P>
El engranaje de las instituciones , tal como se ha aprobado en el presupuesto , debera realizarse mediante un grupo de trabajo  Democracia y Derechos Humanos  , al que ustedes se refieren y que podra estar formado por representantes del Parlamento y de la Comisin con funcin de asesoramiento en el marco del programa anual .
Por motivos de eficacia , racionalidad econmica y de transparencia , es absolutamente necesaria una coordinacin ms eficaz entre las instituciones y las organizaciones internacionales en el marco de la observacin y apoyo de las elecciones .
La consolidacin de nuestro presupuesto de 1998 ofrece tambin unos buenos enfoques .
Para alcanzar un efecto sinergtico y multiplicador lo ms amplio posible , la UE debera coordinar mejor sus acciones en el campo de la poltica de derechos humanos tambin con organizaciones internacionales , como el Consejo de Europa , la OSCE y otras , mediante la conclusin de acuerdos de cooperacin .
Nuestra ayuda no es visible con frecuencia en este campo .
<P>
Puedo apoyar realmente el informe del colega Imbeni .
Perseguimos las mismas lneas estratgicas .
Exigimos una informacin mejorada sobre el PE , sobre la eficiencia y tambin sobre los fracasos de los programas y proyectos en lo que a sus efectos sobre la situacin de los derechos humanos y de la democracia en terceros pases se refiere .
Al igual que l , exigimos una estrategia ms transparente para el empleo de los crditos y procedimientos mejorados para la tramitacin de los proyectos . Esto se encuentra tambin en mi informe sobre la simplificacin de las estructuras .
Yo tambin he seguido la conferencia de los programas PHARE y TACIS con las ONG y he obtenido tambin para mi informe interesantes datos .
<P>
Otra exigencia bsica es la necesidad de una mejor coordinacin dentro de la Comisin y a nivel interinstitucional as como -lo que siempre hemos exigido- la reduccin de la divisin en sectores geogrficos .
A este respecto somos especialmente del mismo parecer .
Una estructura supraordenada de coordinacin bajo la competencia de un Comisario para los derechos humanos y la democracia , aparte de administrar los programas y proyectos debera coordinar tambin la poltica de garantas y sanciones .
Despus de Amsterdam , la Comisin ha prometido una estructura unitaria para los derechos humanos y la democracia para el siguiente perodo y espero que se lleve a efecto .
Quiero preguntar con toda franqueza a la Comisin en qu piensa contribuir .
<P>
Estimadas y estimados colegas , para finalizar quiero observar que una de las tareas ms difciles pero ms hermosas de la Unin Europea es que sus instituciones puedan llevar al mundo un mensaje de libertad y paz , basado en el respeto de los derechos humanos y en una convivencia segn reglas democrticas .
Esperamos que tras el Tratado de Amsterdam esta parte de la poltica exterior de la Unin desempee un papel an ms importante y sustente nuestra idea .
<SPEAKER ID=180 NAME="DellAlba">
Seora Presidenta , seor Vicepresidente de la Comisin , la Comisin de Presupuestos me ha hecho el honor de designarme ponente para opinin .
Ello me satisface particularmente , puesto que , en este caso concreto , hemos realizado un trabajo que pienso ha podido ayudar a la Sra . Lenz en la elaboracin de su informe , sobre todo con respecto a algunos puntos que considerbamos esenciales y que deseo desarrollar muy brevemente .
<P>
El primero consiste -la Sra . Lenz lo ha sealado- en esta exigencia y en esta necesidad , dira yo , de hacer hincapi en los derechos humanos y de reivindicar para stos un mayor papel , ya que se trata de un mbito a travs del cual la Unin Europea honra verdaderamente a los ciudadanos de Europa .
Creo que , desde este punto de vista , toda iniciativa , todo fortalecimiento de esta proteccin por medio de la clusula " derechos humanos  -se ha mencionado , por ejemplo , la posibilidad de aplicar a estos acuerdos con los terceros pases una clusula " pena de muerte  , que ya est prevista con miras a las adhesiones a la Unin Europea- , debe suponer una mejor coordinacin interna en la Comisin .
<P>
Considero importante subrayarlo . Somos un Parlamento al que preocupa esta prioridad .
Creo que lo hemos demostrado , ejercicio presupuestario tras ejercicio presupuestario . La institucin debe seguir asumiendo esta prioridad , no debe perderse en esos institutos satlites , que se han vuelto incontrolables , y pienso , en este sentido , en el Observatorio para las Drogas .
No se sabe qu hace .
Sus polticas son decididas por quince funcionarios de quince pases miembros ; y as sucesivamente .
<P>
Por consiguiente , se requieren ms posibilidades de trabajo , ms medios , ms objetivos para la poltica de los derechos humanos ; pero ello debe hacerse a travs de un fortalecimiento interno y , a la larga -es un mensaje muy claro que queremos dirigir a la Comisin y a nuestros gobiernos- , gracias a la creacin de un cargo de comisario encargado de los derechos humanos : sera el resultado lgico de esta poltica que tanto valoramos .
<P>
La otra cuestin es , naturalmente , la referente a los recursos . Nosotros pensamos que deben racionalizarse .
Hoy existe una dispersin interna que es perjudicial para nuestra poltica .
En este sentido , como saben , hoy acabamos de confirmar la idea de crear un grupo de trabajo que pueda estar asociado a la labor que la Comisin ya ha realizado .
Tambin acabamos de decidir la posibilidad , sobre una base puntual , de examinar juntos los problemas existentes , para saber cmo podemos hacerles frente .  Cmo podemos hacer frente , por ejemplo , a ese desfase increble que existe entre las acciones -y las peticiones de accin- sobre derechos humanos y su autorizacin o financiacin ?
<P>
A veces transcurren diez meses , once meses , seor Brittan , entre una solicitud de financiacin , a ttulo de un ejercicio presupuestario dado , presentada , no por grandes sociedades , sino por ONGs , que viven gracias a la cofinanciacin , y que es posible obtener , pero que espera durante meses debido a obstculos administrativos , que , en mi opinin , pueden ser perjudiciales .
Lo que se necesita , naturalmente , es transparencia , rigor , pero tambin flexibilidad para que las cosas puedan mejorar .
<P>
Estos son , claramente , los mensajes que hemos querido dirigir al ponente , en nombre de la Comisin de Presupuestos .
Slo hemos mantenido algunas enmiendas -espero que el ponente pueda aceptarlas- tendentes a fortalecer an ms el texto y a convertirlo en un buen documento de trabajo , que sea til tanto para la Comisin como para el Consejo , en sus futuras deliberaciones .
<SPEAKER ID=181 NAME="Goerens">
Seora Presidenta , la Comisin de Libertades Pblicas me ha encomendado la opinin de la Comisin de Control Presupuestario sobre este informe .
Ustedes saben que nuestra comisin es competente para examinar el respeto de los derechos humanos dentro de la Unin Europea .
Por consiguiente , me limitar a considerar las cuestiones relacionadas con el respeto de los derechos humanos que guardan relacin al mismo tiempo con la Unin Europea y terceros pases , es decir , todo aquello que se refiere a la problemtica de la inmigracin , del asilo , de la trata de seres humanos y del turismo sexual en el que se ven involucrados nios .
<P>
En nuestros trabajos nos hemos concentrado en las personas o grupos de personas particularmente vulnerables , a menudo sujetos a tratos discriminatorios o , simplemente , privados del ejercicio y del goce de los derechos fundamentales .
Se trata de mujeres , de nios , de refugiados y de personas desplazadas , de minoras nacionales , de pueblos autctonos , de personas encarceladas , de vctimas de la tortura .
Todos estos grupos han sido objeto de un examen a fondo en el seno de nuestra comisin , y me limitar a comunicarles lo esencial de nuestras conclusiones .
<P>
Nosotros pedimos , en particular , a la Comisin que establezca , en los futuros acuerdos con los terceros pases afectados , una clusula relativa a la trata de seres humanos y al turismo sexual en el que se ven involucrados nios , como ya ocurre en cuanto al respeto de los derechos humanos .
Insistimos asimismo para que las lneas del presupuesto relacionadas con el respeto de los derechos humanos sean sometidas a una evaluacin rigurosa , que los gastos se destinen tanto dentro como fuera de la Unin .
Por otro lado , consideramos fundamental la accin comn decidida por el Consejo de los das 26 y 27 de septiembre de 1996 , tendente a ampliar las competencias de la unidad " drogas  de Europol a la lucha contra la trata de seres humanos , a la lucha contra las redes de pedofilia y contra la prostitucin infantil .
<P>
Consideramos asimismo que es indispensable , en este contexto , que todos los Estados miembros ratifiquen lo antes posible el Convenio Europol .
Sera necesario , igualmente , aprobar un convenio destinado a combatir la trata de seres humanos , que estableciera , en las disposiciones comunes , sanciones severas contra los traficantes , as como la posibilidad de confiscar los beneficios resultantes de esta explotacin .
<P>
Me falta tiempo para mencionar todas las conclusiones .
Les doy las gracias por su atencin y los remito al informe escrito con respecto a todas las informaciones que no he podido proporcionarles .
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Seora Presidenta , poco despus de que fuera elegido diputado al Parlamento en 1989 , se me pidi que participara en una delegacin parlamentaria para observar las primeras elecciones democrticas en Chile despus de la dictadura de Pinochet .
Estando all , me impresion la cantidad de personas que se me acercaban de forma totalmente espontnea para agradecerme , a m y a otros miembros de nuestra delegacin , la labor que la Unin Europea haba llevado a cabo para preservar y desarrollar la democracia en Chile durante los aos de la dictadura .
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Me caus una impresin profunda , porque me hizo comprender lo importante que es la labor de la Unin Europea en pro de los derechos humanos y el efecto de cantidades con frecuencia muy pequeas de dinero , en particular el efecto que pueden tener en el desarrollo de la democracia en pases que padecen de falta de derechos humanos .
Por eso apoyo firmemente las polticas que aplica la Unin Europea .
Sin embargo , hay que decir que la poltica de derechos humanos de la Unin Europea se ha desarrollado atendiendo mucho a las circunstancias que concurran en cada caso .
En muchos sentidos la Sra . Lenz lo ha indicado ya en sus observaciones anteriores .
Sigue atendiendo demasiado a las circunstancias concretas , como podemos ver por la labor del Parlamento .
Nuestro culebrn mensual de las urgencias del jueves por la tarde revela cierta falta de coordinacin y coherencia cuando examinamos situaciones de derechos humanos .
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De modo semejante , como se ha dicho , la organizacin por parte de la Comisin de su labor en materia de derechos humanos muestra tambin una falta de coherencia y de coordinacin .
En el Consejo la PESC ha tenido sus deficiencias , como hemos expuesto antes , y no hay suficientes pruebas de un planteamiento coherente .
Ahora bien , con el Tratado de Amsterdam y el informe de la Comisin que estamos debatiendo hoy , debemos pasar a una situacin en la que los derechos humanos estn mucho ms estrechamente integrados en la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
En particular , miro al Consejo y a la Comisin , que trabajan para la creacin de la unidad de planificacin de polticas que es una parte esencial del Tratado de Amsterdam para velar por que haya una dimensin eficaz de derechos humanos y una dimensin de prevencin de conflictos en la labor de dicha unidad .
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Debemos explicar lo que queremos decir cuando hablamos de una poltica exterior ticamente orientada para la Unin Europea y debemos intentar encontrar un mayor equilibrio entre las instituciones .
A la luz del Tratado de Amsterdam y de la labor en el Parlamento del Sr . Avgerinos , por ejemplo , sobre la mejora de nuestra forma de abordar las urgencias , debemos intentar comenzar de nuevo en lo relativo a los derechos humanos y celebrar un dilogo tripartito entre el Consejo , la Comisin y el Parlamento en el que podamos sentarnos y ponernos a decidir hacia dnde vamos en materia de derechos humanos y cmo podemos mejorar la administracin de los derechos humanos .
En particular , debemos examinar cmo evaluamos el rendimiento de nuestros proyectos .
La Comisin es muy buena para formular nuevas ideas , pero menos para administrarlas una vez que estn en marcha .
Debemos examinar cmo desbloqueamos los fondos .
Con demasiada frecuencia se retienen los fondos y las ONG tropiezan con dificultades por los retrasos en el desbloqueo de los fondos .
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En conclusin , debemos examinar tambin lo que hacemos con pases como , por ejemplo , Hong Kong -que tan slo cito porque lo tengo fresco en la memoria- , cuya administracin afirma que los fondos que aportamos para apoyar los derechos humanos son en realidad una injerencia poltica y se niega a permitirnos emplear esos fondos .
Por ltimo , acojo con beneplcito estos dos informes , pero insto a que ...
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( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=183 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen">
Presidenta , en este debate sobre los derechos humanos se da casi por descontado que se empiece a hablar directamente de problemas concretos : de Argelia , de Birmania , de Nigeria o de la situacin de los refugiados , de nios esclavos o del abuso de mujeres , y que se pida directamente una accin .
Pero en este debate se trata otra cosa . Los colegas el Sr .
Imbeni y la Sra . Lenz hablaron en sus informes sobre todo de las estructuras de la Comisin Europea para la poltica de derechos humanos .
Es un buen asunto , ya que cuando se quiere denunciar algo y se desea una accin , debe haber tambin buenos instrumentos para ello .
Tienen que ser eficaces , de eso se trata .
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Con ese fondo , ambos informes son extraordinariamente tiles .
El informe del colega el Sr . Imbeni , que constituye una reaccin al documento de la Comisin Europea , descubre con nitidez unas debilidades en la organizacin del trabajo de los derechos humanos de la Comisin .
La Comisin intent esquivar estos problemas en su documento haciendo una especie de relacin de los proyectos concretos de derechos humanos y de democratizacin desde un enfoque regional .
Podemos afirmar tranquilamente que la mayora de esos proyectos son estupendos , y que la Comisin probablemente los lleva bien a cabo , pero el documento de la Comisin no contiene ninguna evaluacin .
No es de sorprender , porque nuestro colega Imbeni constata con razn que la poltica de derechos humanos de la Comisin est organizada de forma bastante catica .
Demasiadas partidas presupuestarias , demasiadas Direcciones Generales que se entremeten , demasiado papeleo burocrtico y demasiada poca coordinacin , evaluacin y eficacia .
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Cuando examinamos un poco esos diferentes enfoques , encontramos que los ha recogido la Sra . Lenz en su informe .
En realidad , cuando se leen esos dos informes parece un milagro que a pesar de todo sucedan tantas cosas buenas .
Esto no quita que est de acuerdo con ambos colegas .
Examinando todas las actividades , habr que constatar que hay una necesidad urgente de mayor coordinacin y agilizacin de las acciones .
Por eso , la idea de la Sra . Lenz de llegar a un rgano de coordinacin en la Comisin , dirigido sobre todo a los programas y acciones en el mbito de los derechos humanos , a los derechos de las minoras y a la democratizacin , es una idea estupenda .
Creo que debera ser algo como la ECHO para la ayuda humanitaria , pero entonces dentro de la Comisin .
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Presidenta , es una idea estupenda porque no slo puede ahorrar mucho dinero y energa , con el mismo dinero se puede tal vez hacer mucho ms y tambin con ms eficacia .
Adems , me parece estupendo que se ponga a disposicin una red europea para los derechos humanos para que se difunda la informacin precisa de forma eficiente .
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Finalmente , me gustara romper una lanza a favor de la idea de tener a escala europea una unidad de asesoramiento de elecciones .
Nuestro colega socialista acaba de hablar de cmo se asesor el proceso electoral en Chile , yo tambin estuve all en 1989 , y se hizo de manera excelente .
Pero sin embargo , vemos muchas veces que las delegaciones americanas u otras hacen su trabajo con ms eficacia y tambin mejor que las nuestras .
Esto , sin embargo , es importante , porque el efecto preventivo de este tipo de comisiones de asesoramiento es extraordinariamente bueno .
<P>
Presidenta , voy a terminar : ambos ponentes han hecho un trabajo excelente .
Han presentado buenas propuestas a la Comisin y podemos pedir a la Comisin Europea que tenga en cuenta los informes y que adopte esas propuestas .
La Unin Europea misma es un baluarte de los derechos humanos y de la democracia , intentemos que esto se proyecte de manera eficiente en el mundo .
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Presidenta , aunque se puedan plantear muchos interrogantes a la consistencia de la poltica de derechos humanos que la Unin Europea lleva a cabo , fuera de Europa se experimenta esto mucho ms positivamente , dadas las muchas veces que se invoca nuestra poltica de derechos humanos .
Lo acaba de or tambin del Sr . Titley y de la Sra .
Maij-Weggen . Sin embargo , hemos de constatar que , en vsperas de la cumbre euro-asitica , hay casi enteros continentes que se distancian de nuestra poltica .
Por eso es bueno que contemos esta noche por casualidad con el Comisario que es ms o menos un experto en este terreno .
Me gustara or algo ms de l sobre cmo ve la aplicacin de las propuestas que estn aqu sobre la mesa .
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Sea como sea , como se distancian un poco de nuestra insistencia en los derechos humanos , es an ms necesario que se armonice mejor la poltica de derechos humanos dentro de los rganos , que se haga ms transparente , ms rpidamente realizable y ms eficaz . Los colegas el Sr .
Imbeni y la Sra . Lenz han puesto sobre la mesa , en vsperas de la celebracin del 50  de la Declaracin de los Derechos Humanos , dos excelentes , lcidos informes que , a mi juicio , son tambin realizables .
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La propuesta para la creacin de una oficina de coordinacin me agrada mucho .
Me parece tambin , como ya observ la Sra . Lenz , que debe haber un Comisario responsable de toda esa poltica .
Me parece una idea extraordinariamente buena dar a conocer hacia el ciudadano , de ahora en adelante a travs de la autopista de la informacin o Internet , lo que hacemos dentro de los rganos .
Es un buen asunto .
<P>
La observacin en las elecciones era , ltimamente , ms o menos nuestro orgullo .
En esta tarea visible , la Unin logr actuar de manera uniforme hacia fuera .
Es muy correcto que la Sra . Lenz pida para ello un planteamiento material en la lnea presupuestaria especfica .
<P>
Convocar una conferencia anual de evaluacin , como propone el Sr . Imbeni , me parece estupendo .
Esto da ms autoridad al funcionamiento de la Comisin y tambin al Parlamento .
Se dirigirn entonces ms individuos y ONG a nosotros , por lo que tenemos que ser ms selectivos y tenemos que dar ms contenido a nuestros programas , pero con estas propuestas como las que estn encima de la mesa , tiene que ser posible en sentido coordinado .
<P>
Presidenta , Comisario , los informes Lenz e Imbeni son un excelente final poltico del ao .
Felicito a mis colegas y simplemente me alegro de que seamos capaces , con estos informes como apoyo , de fomentar a finales de nuestro mandato los derechos humanos dentro de la Unin Europea y tambin fuera de ella .
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seora Presidenta , nuestros colegas Lenz e Imbeni hablan con una voz y eso ahorra una reaccin .
Hacen un llamamiento a ms coordinacin , consistencia , coherencia y eso merece todo el apoyo tambin de parte del grupo parlamentario liberal .
Tambin la Comisin se merece de vez en cuando un elogio por su esfuerzo para una mayor eficacia y transparencia .
Pero al mismo tiempo , las propuestas de ambos ponentes con mejores ideas para incrementar la consistencia no son de ayer u hoy .
<P>
Nuestro grupo parlamentario apoya la propuesta de crear dentro de la Comisin un servicio referente a los derechos humanos y democratizacin .
No debe significar que se cree en la Comisin una estructura administrativa comn para todas las oficinas que prestan ayuda al extranjero .
La prestacin de ayuda debe seguir formando parte de las lneas maestras de la poltica .
La prestacin de ayuda es un medio de la poltica y no un objetivo por si solo .
<P>
Conferencias anuales de evaluacin de todos los programas de derechos humanos y democratizacin para terceros pases son en la prctica mucho ms efectivas .
Apoyo con mucho gusto el papel reforzado de las delegaciones de la Unin en terceros pases , la incorporacin de los derechos humanos en las tareas de la unidad de planificacin de la PESC y la creacin un grupo de trabajo interinstitucional para crear una red europea de derechos humanos y democratizacin .
<P>
Pasamos al punto de esos observadores .
La observacin de las elecciones - y la Sra . Lenz lo sabe - por ejemplo desde el Parlamento , la he podido vivir en diferentes pases del tercer mundo como receptor y tambin como participante en las delegaciones de observacin y he sentido de vez en cuando vergenza , Seora Presidenta , Seor Comisario .
Espero que se convierta en realidad que vamos a tener un denominado " equipo A  del que podemos reclutar a los que vayan a observar de forma profesional .
Lo he dicho a menudo en la comisin de asuntos exteriores , la Sra . Lenz lo sabe y el Sr .
Imbeni tambin . Encuentro en estos dos informes unos buenos puntos de referencia para ello .
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , los derechos humanos hacen que el individuo pueda conservar su dignidad .
Los derechos humanos son indivisibles y universales .
Lo subrayo de nuevo , pues en la vida cotidiana de las polticas de la UE a veces se olvida .
La proteccin de los derechos humanos y de las minoras y el fomento de la democracia tienen que ser prioritarios en una poltica exterior y de seguridad comunes .
Rechazamos claramente los intentos por dejar de lado estas prioridades y dar preferencia a las relaciones comerciales .
<P>
El Parlamento colocar continuamente el dedo en la llaga . Pero no solamente esto sino que ha creado una lnea presupuestaria para el fomento de la democracia y la proteccin de los derechos humanos , creando de este modo una base financiera para llevar a cabo las acciones .
Pero an estamos muy alejados de una poltica exterior civil coherente en la UE .
Mientras no se supere el modo de pensar departamental , mientras la poltica exterior est dividida geogrficamente en la Comisin y mientras la poltica de desarrollo se vea sometida a continuos recortes en el presupuesto , no lograremos desarrollar un concepto consecuente y horizontal sobre una poltica de derechos humanos .
Pero un slido concepto de este tipo es la base para una poltica exterior creble .
<P>
La misma Comisin no est en situacin de llevar las acciones de la poltica de derechos humanos a unos resultados reconocibles porque no existe precisamente una estrategia global para todas las polticas de la UE .
Por ello , el informe de la Sra . Lenz , con sus propuestas sobre la mejora estructural administrativa , es muy valioso .
<P>
Apoyamos la propuesta de crear una oficina para los derechos humanos y la democracia dentro de la Comisin .
Esto facilitara la cooperacin con las organizaciones no gubernamentales , que son un importante elemento para una poltica duradera sobre derechos humanos y de democratizacin .
En especial , los proyectos descentralizados de las iniciativas locales suponen una aportacin esencial a la estabilizacin social y para un trabajo sobre derechos humanos que quiere proteger y restablecer la dignidad del individuo .
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis">
Seora Presidenta , seor Vicepresidente , Seoras , al igual que nuestro Grupo , estoy absolutamente de acuerdo con la necesidad de aumentar la coordinacin , de unificar los servicios , de racionalizar una serie de elementos .
Pero es esencial asumir una responsabilidad poltica , y muchas veces tenemos dificultades para comprender dnde se sita esta responsabilidad en el seno de la Comisin .
<P>
Felicito a la Sra .
Lenz y al Sr . Imbeni , que han redactado dos informes que se orientan en este sentido .
No obstante , estoy en desacuerdo con el punto 7 del informe del Sr . Imbeni , donde ste propone que se informe sobre los casos en que los gobiernos de terceros pases bloqueen proyectos sobre derechos humanos .
Pienso que podramos aadir en un anexo que se informase tambin sobre los organismos de la Unin Europea , ya que , como algunos colegas saben , si bien hay proyectos que se encuentran bloqueados durante muchos meses en la Comisin para poder obtener los fondos aprobados , existen otros proyectos .
Me alegro de que el Comisario Brittan est presente , puesto que algunos proyectos muy importantes sobre la democratizacin y el respeto de los derechos humanos llevan dos aos en los cajones de los servicios de la Comisin .
Un proyecto para la radio " Nios del Tibet  espera desde hace dos aos que la Comisin le d luz verde .
Me alegrara or una respuesta del comisario sobre este punto .
<P>
Tambin deseara que respondiera a las peticiones que nuestro Parlamento ha cursado , en varias ocasiones , en relacin con algunas personalidades que se hallan encarceladas . Las mismas se refieren al Sr .
Wang Dan , al Sr .
Hada , al Sr . Nawang Choepel y al joven Panchen Lama ( Gedhun Choekyi Nyima ) , de quienes carecemos de noticias , a pesar de que hemos pedido en repetidas ocasiones una intervencin de la Comisin con miras a la liberacin de miles o incluso cientos de miles de presos polticos en China y en otros pases de Asia .
<P>
Celebrara , seor Comisario , que siguiendo el ejemplo de los Estados Unidos , que han obtenido la liberacin del Sr . Wei Jingsheng , la Comisin pudiese tambin anunciarnos rpidamente la liberacin de las cuatro personalidades antes mencionadas , as como de otras personalidades que hoy no he mencionado .
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seora Presidenta , los sistemas polticos son tanto ms democrticos y plurales cuanto ms resultan eficaces sus instituciones polticas e independientes sus aparatos judiciales .
La vocacin hacia la salvaguardia de los derechos humanos , tambin fuera de la Unin , est sancionada en los propios prembulos de los Tratados y , por ende , constituye una prioridad que no siempre logramos cumplir , a pesar de que , como Unin Europea , somos una de las mayores fuentes de financiacin y de fomento de iniciativas dirigidas a la proteccin de dichos derechos .
Una Unin Europea que , sin embargo , no logra dotarse de la transparencia necesaria para convertir en totalmente visible su esfuerzo conjunto de cara al fomento de los derechos humanos .
<P>
En nuestra opinin , el Parlamento Europeo , dado su natural talante democrtico , debera incidir de forma ms eficaz en la definicin de las polticas en materia de derechos humanos , inscribiendo ante todo en un nica partida presupuestaria las financiaciones destinadas a este mbito y , a pesar de que ltimamente esto se ha hecho , ejerciendo ese poder presupuestario , incrementado por el Tratado , que , sin embargo , no parece todava suficiente .
Nuestro Parlamento debera antes que nada actuar en el contexto de una necesaria unidad en lo referente a los desembolsos . En efecto , parecen demasiadas las Direcciones Generales de la Comisin encargadas de elaborar listas de actividades prioritarias y de establecer prioridades de gasto .
<P>
Si esto quizs podra contribuir a un mayor conocimiento de los problemas sectoriales y especficos , ciertamente no mejorara el alcance y la eficacia de la intervencin de la Unin .
En realidad , la divisin en zonas geogrficos dentro de la Comisin est agravada por las varias partidas presupuestarias que dispersan los fondos destinados al gasto .
<P>
Adems de los problemas de gestin de las ayudas al sector , nos parece deficiente la puesta en prctica de las polticas efectivamente dirigidas a la proteccin de los derechos humanos .
En este sentido , un ejemplo puede ser la resolucin del Consejo que , en lo referente al procedimiento de asilo , a pesar de que prev la aplicacin de la nocin de tercer pas seguro , de hecho , obliga al pas de trnsito limtrofe con los Estados miembros a readmitir a los solicitantes de asilo sin prever garantas jurdicas suficientes , en particular para las vctimas de actos de violencia , las mujeres y los nios , as como menoscaba la calidad de la proteccin de los derechos humanos que nos proponemos .
<P>
Otro ejemplo en cuanto a la proteccin de la familia es la salvaguardia de los derechos humanos en dicho mbito , una de las prioridades de nuestras polticas familiares , que se convierte en intil cuando no reconocemos a los ciudadanos inmigrados de los terceros pases el derecho a vivir con sus familias , el derecho a la reunificacin familiar .
<P>
La ampliacin de las competencias de EUROPOL , sobre todo de la Unidad de Estupefacientes que podra combatir eficazmente la plaga de la trata de seres humanos y de las redes de pederastia y de prostitucin infantil , a pesar de que se cre en el mes de septiembre , con ocasin de un Consejo de la Unin , no se ha puesto en marcha , y ni siquiera el proprio convenio EUROPOL ha sido ratificado por todos los Estados miembros .
<P>
El ciudadano europeo nos pide certezas y , en consecuencia , a la hora de definir las polticas en materia de derecho a la proteccin de los derechos humanos , consideramos que es fundamental actuar para coordinar las legislaciones penales de los Estados miembros a fin de establecer una clusula de extraterritorialidad universal que permita investigar , perseguir y sancionar a los individuos que cometen delitos en el extranjero y luego evitan las penas escondindose en los recovecos de un sistema judicial incompleto , y esto , en nuestra opinin , debe ser subsanado con urgencia so pena nuestra credibilidad en cuanto a la proteccin de los derechos humanos .
<SPEAKER ID=189 LANGUAGE="EN" NAME="Gillis">
Seora Presidenta , deseo agradecer a los ponentes sus informes sobre medidas encaminadas a promover la observancia de los derechos humanos .
<P>
El objetivo general de cualquier poltica de desarrollo debe ser el de procurar construir y fortalecer la democracia y el imperio de la ley , con respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales .
En todos los acuerdos con terceros pases la Unin Europea debe seguir presionando en pro de la inclusin de clusulas especficas relativas a los derechos humanos .
<P>
El hecho de que la Unin Europea sea el principal donante de ayuda humanitaria no es sabido ni entendido por muchos de nuestros ciudadanos .
Creo que debemos formular directrices claras para que se reconozca y se haga pblica la importante contribucin financiera que hace la Unin Europea a los derechos humanos y el desarrollo del Tercer Mundo .
<P>
Si bien no estoy de acuerdo con la poltica de los EE.UU. -que no conceden ayuda independiente del comercio- , es esencial que sigamos siendo rigurosos y firmes con nuestra poltica de no conceder ayuda sin una vinculacin con la democracia , los derechos humanos y la libertad .
<P>
En relacin con las estadsticas -y muchos otros oradores se han referido ya a ello- , necesitamos un desglose claro de la financiacin de todas las procedencias , ya sean gubernamentales , semiestatales , de ONG o de la ndole que fueren , y necesitamos una evaluacin clara de la eficacia de los proyectos en materia de derechos humanos financiados por la Comisin .
Por desgracia , el informe no compara proyectos desde el punto de vista de la eficacia ni establece los criterios con que se evalan o se deben evaluar los proyectos .
<P>
En el marco de las prximas negociaciones sobre las relaciones futuras entre la Unin Europea y los pases ACP con arreglo al Convenio de Lom , se deben reconocer , como bases fundamentales para un desarrollo sostenido y ncleo de nuestra poltica de desarrollo , un sistema poltico estable , el respeto pleno de los derechos humanos , la participacin efectiva de la sociedad , junto con una buena administracin .
<SPEAKER ID=190 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Seora Presidenta , en primer lugar pienso que una de las obligaciones ms importantes que tenemos es la de velar por el cumplimiento de los derechos humanos y la democracia .
Esto es lo que los ciudadanos esperan de nosotros , y en este mbito contamos adems con todo su apoyo moral .
Se trata naturalmente de una condicin especialmente importante para los pases con los que firmamos acuerdos , pases con los que estamos asociados .
Son ya de gran importancia para los pases aspirantes como Eslovaquia y Turqua , puesto que las deficiencias hay que corregirlas .
<P>
No obstante , quiero destacar que el objetivo de nuestras acciones y medidas ha de ser precisamente el de ayudar a solucionar los problemas y no limitarnos a sealar qu pases no cumplen con los requisitos .
Deben mejorar los datos , las ayudas , la eficacia y los informes que componen nuestras acciones .
Sobre todo quiero destacar algunas de las enmiendas que contiene el informe procedentes del grupo ELDR .
Se trata de los apartados 6 , 8 y 9 del informe Imbeni .
<P>
Es correcto que exista una posicin unnime en torno al respeto de los derechos humanos .
Adems , la Comisin debera recabar informacin de organizaciones internacionales como Amnesty , la OSCE y el Consejo de Europa .
<SPEAKER ID=191 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seora Presidenta , quiero felicitar al Sr .
Imbeni y a la Sra . Lenz por sus informes e indicar que naturalmente los esfuerzos deben ir dirigidos a aumentar la capacidad decisoria de la misma Comisin en todas sus polticas y que no delegue responsabilidades fuera de ella , a oficinas del tipo que sea u otras estructuras .
Creo que esto ha quedado muy claro .
<P>
Quiero llamarles la atencin sobre un punto especial que se ha debatido extensamente en la Comisin de Presupuestos . Me parece que es muy importante que modifiquemos algo en la estructura de la cooperacin interinstitucional .
Disolvemos el Advisory Group que ha habido hasta ahora y que ha elaborado junto con la Comisin y las correspondientes instituciones recomendaciones sobre proyectos individuales y ahora queremos establecer un grupo de trabajo interinstitucional de carcter consultivo que debe enjuiciar el programa de trabajo anual .
As se dice en nuestra enmienda .
Me parece que esto es un modo racional de actuar entre el Parlamento y la Comisin .
Espero que de este modo , a comienzos de ao acordemos un programa de trabajo que aporte una mayor transparencia y control en este campo .
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="NL" NAME="Vanhecke">
Presidenta , debatimos hoy un documento de la Comisin Europea sobre la aplicacin en 1995 de las acciones de fomento de los derechos humanos y de la democratizacin .
El ponente , el colega Imbeni , pone el dedo en la llaga en su exposicin afirmando lo que voy a citar : este documento tiene el carcter de un catlogo de buenos trabajos , en el cual el resultado de estos buenos trabajos no se evala en absoluto .
Efectivamente , es curioso que se invertieran sumas altsimas , fortunas en toda clase de proyectos , pero que ni siquiera haya habido criterios para comprobar la utilidad de estas inversiones durante , o en todo caso despus de la aplicacin , y que tampoco se haya investigado seriamente si las organizaciones y los proyectos subvencionados reciban ya apoyo de terceros , por ejemplo de los Estados miembros individuales .
Respecto a esto slo puedo sumarme enteramente a los puntos 16 y 17 del presente informe .
<P>
Debo reconocer , sin embargo , que mi crtica es ms fundamental y que debemos preguntarnos tambin si de todas formas es una tarea de las instituciones europeas comunitarias , por medio de una poltica de subvenciones realmente intransparente , y sobre todo , y esa es la observacin fundamental , sin integracin en una poltica exterior coherente , que juguemos a la ONU , una especie de Naciones Unidas en pequeo .
<P>
No me entiendan mal .
No digo que todo el dinero de esta lnea presupuestaria est gastado intilmente .
Pero me planteo grandes preguntas a la falta de control durante la subvencin , a la falta de evaluacin a posteriori y fundamentalmente a la conveniencia de dejar la ejecucin de esta poltica , que debera formar parte de una poltica exterior coherente , cuando esta se estime necesaria , en manos de la Comisin Europea .
<P>
Adems , yo solo naturalmente no puedo controlar el empleo de estos fondos .
Pero s conozco , por ejemplo , la manera en que los funcionarios de la Comisin en mi propio pas tratan todo tipo de subvenciones para todo tipo de organizaciones .
Entonces slo puedo constatar que se subvencionan all organizaciones que o bien solamente se representan a si mismas , o bien no merecen ninguna aportacin , o bien ya reciben con creces su parte de otra clase de subvenciones .
Pienso en este caso por ejemplo en toda clase de sindicatos .
<P>
Es posible , y lo espero , que la Comisin trate los presupuestos de los que estamos hablando hoy , con ms utilidad .
Pero eso no lo puedo deducir del documento que la Comisin misma presenta .
Sea como sea , sigo insistiendo en el hecho de que tambin en nuestros propios Estados miembros hay todava millones de personas que sufren una pobreza extrema y que desde mi punto de vista no es aceptable que se gasten sumas muy altas cuando ni siquiera se ha estudiado ni , sobre todo , se ha evaluado a fondo la utilidad del empleo de estas cantidades .
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="PT" NAME="de Melo">
Seora Presidenta , Seoras , la defensa de los derechos humanos ha sido una de las grandes banderas , de las banderas ms fuertes , en la prctica poltica de la Unin Europea .
Y ser bueno para los seres humanos de todo el mundo que esa prctica poltica est cada vez ms presente y sea cada vez ms eficaz en las decisiones e iniciativas de la Unin Europea .
<P>
Por desgracia , desde el punto de vista del conocimiento de los ciudadanos europeos , que nos apoyan -lo s- en estas decisiones y , por eso , deben conocerlas- son poco visibles las acciones llevadas a cabo por la Unin y los reflejos polticos de dichas acciones quedan confinados normalmente a nuestro discurso parlamentario .
<P>
Institucionalmente no existen en la Unin Europea estructuras suficientes para el tratamiento adecuado de la informacin sobre los crmenes contra los derechos humanos .
Hay falta de coordinacin de las acciones en defensa de los derechos humanos y los medios financieros disponibles son manifiestamente insuficientes y descoordinados para el fomento de las acciones de defensa de la dignidad del ser humano .
<P>
Tambin ocurre , por desgracia , en numerosas situaciones que los intereses econmicos con cierto dominio de la informacin sobrepujan e incluso anulan las posiciones polticas y humanitarias en defensa de los derechos humanos que hemos venido defendiendo .
<P>
Todos estos comentarios figuran y estn bien analizados en los informes que estamos examinando de los Sres .
Imbeni y Lenz , a los que felicito , informes que apoyamos y para los cuales solicitamos la aprobacin de este Parlamento .
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="DE" NAME="Stenzel">
Seora Presidenta , seor Comisario , los derechos humanos gozan de una gran importancia en Austria .
Ante la Presidencia del Consejo de Austria en el segundo semestre del prximo ao , somos conscientes de que en 1998 iniciamos el Ao de los Derechos Humanos y que este campo va a cobrar an ms importancia .
En el otoo del prximo ao se va a celebrar en Viena un congreso de expertos sobre este tema y la tarde anterior a la cumbre de los Jefes de Estado y de Gobierno en Viena , los Ministros de Asuntos Exteriores conmemorarn el 50 aniversario de la Declaracin de los Derechos Humanos .
En este contexto , se aprobar tambin el plan de accin  Derechos Humanos 2000  .
Estas actividades muestran qu valor concede Austria a los derechos humanos .
<P>
Saludo las propuestas de la ponente y del Sr . Imbeni ya que yo tambin considero razonable una estructura unitaria en el campo de los derechos humanos y de la democratizacin .
Sera deseable una mejor coordinacin dentro de la Comisin , un fortalecimiento de la capacidad del Consejo respecto a los derechos humanos as como una cooperacin ms intensa con el Parlamento Europeo .
<P>
El objetivo del Ao de los Derechos Humanos 1998 debe ser asegurar a nivel nacional el respeto de los estndares universales sobre los derechos humanos mediante el control , la ayuda y la prevencin .
El sistema internacional ha creado en los ltimos 50 aos unas bases jurdicas y prcticas para la proteccin de los derechos humanos .
Ahora se trata de la realizacin a nivel nacional y local .
Lamentablemente , con mucha frecuencia los intereses econmicos se anteponen a los derechos humanos .
Por ello , como Parlamento Europeo no debemos cansarnos en llamar la atencin sobre las violaciones de los derechos humanos .
Solamente se puede lograr lo que se puede sancionar . Desgraciadamente , en el derecho internacional no es siempre as .
Por ello , debemos hacer uso de nuestra funcin de control democrticamente legitimada precisamente en el Ao de los Derechos Humanos 1998 .
<SPEAKER ID=195 LANGUAGE="DE" NAME="von Habsburg">
Seora Presidenta , en primer lugar quiero felicitar a la Sra . Lenz y al Sr .
Imbeni por el excelente trabajo que han preparado . Sin embargo , quiero realizar algunas observaciones que tienen que ver indirectamente con su trabajo y que probablemente se han puesto en marcha con dicho informe .
En primer lugar , se encuentra el hecho de que tenemos demasiadas organizaciones que actan una en contra de la otra y que se estorban en el trabajo .
Hay que establecer aqu un cierto orden .
Fundamentalmente lo veo en los pueblos que tienen contactos directos , ya que estoy con mucha frecuencia en la Europa central y oriental y veo las grandes dificultades que surgen y que debemos tener en cuenta .
<P>
Una segunda cosa es -sobre lo que tambin se ha hablado- que tenemos que ejercer un control ms estricto de la ayuda . Esto es necesario .
Tenemos una Comisin de Control Presupuestario muy buena que trabaja realmente de un modo ejemplar y que , naturalmente , ya no puede tomar sobre si ms trabajo .
Pero sera conveniente una organizacin de algn modo similar .
En lo que se refiere a los informes anuales , los considero absolutamente esenciales , en especial si estn en manos de personas que entienden realmente algo del asunto .
<P>
Para finalizar , quiero decir que los derechos humanos son algo muy hermoso pero ciertos regmenes los utilizan con demasiada frecuencia para ocultar que no reconocen suficientemente los derechos colectivos .
Lo veo muy en especial en el trato de las minoras : minoras lingsticas , tnicas y nacionales .
Creo que deberamos indicar que es absolutamente necesario un derecho europeo sobre nacionalidades y minoras .
Esto tiene que poder reclamarse ante los tribunales y nos debe ayudar a crear por fin orden en este campo .
<SPEAKER ID=196 NAME="Brittan, Sir Leon">
Seora Presidenta , durante el debate se han hecho varias consideraciones de carcter ms general -lo que no es de extraar- y espero que la Asamblea me perdone que no pueda seguir esas vas , pese a ser fructferas , por las que se ha avanzado .
Quisiera comentar algunas de las observaciones concretas , pero en primer lugar quisiera decir cunto le habra gustado al Sr. van den Broek estar presente , en particular por su alto concepto de los informes de la Sra . Lenz y el Sr .
Imbeni .
<P>
En primer lugar , voy a ocuparme de una observacin muy concreta del Sr . Imbeni sobre las conclusiones de la Cumbre de Amsterdam .
Se refieren a una iniciativa sobre un curso de posgrado para una licenciatura en derechos humanos y democracia .
Se prev la participacin de diez universidades de diez pases y , segn tengo entendido , se impartir en la Universidad de Venecia , aunque , evidentemente , an hay que concretar algunos detalles ms .
<P>
Ahora voy a comentar algunas observaciones ms generales .
En primer lugar , la Sra . Lenz y otros han hablado de la posibilidad de que haya un Comisario encargado de los derechos humanos .
No estoy seguro de que sa fuera la solucin .
El problema real no es tanto que haya diferentes Comisarios cuanto que hay diferentes consideraciones relativas a la situacin geogrfica y una consideracin de los derechos humanos en general .
Es imposible abordar todo separando los derechos humanos y ponindolos en manos de un Comisario .
<P>
Por ejemplo , por tomar un sector del que estoy encargado , ya que estoy respondiendo a este debate , a saber , China , existe una dimensin importantsima de derechos humanos y al mismo tiempo una poltica ms amplia de relaciones con China .
No se puede resolver diciendo simplemente que el aspecto relativo a los derechos humanos debe correr a cargo de un Comisario encargado de los derechos humanos .
Eso debilitara la propia poltica en pro de los derechos humanos .
Slo al tratar a China como tal podemos lograr un equilibrio apropiado entre una poltica ms amplia y una poltica de derechos humanos .
Para m , la poltica de derechos humanos es parte integrante de la poltica sobre China y no un simple aditamento que podra corresponder tambin a otro caso .
De modo que sa no es necesariamente la solucin ms atractiva , aunque podemos seguir reflexionando sobre ella .
<P>
Por cierto , que el Sr. de Vries se ha referido a casos individuales .
No estoy en condiciones de dar una lista de respuestas sobre casos individuales .
No estoy seguro de que se sea el objeto de este debate , pero ha mencionado al Panchen Lama y lo nico que puedo decir es que yo mismo plante esa cuestin en el ms alto nivel .
No puedo decir que recibiera una respuesta satisfactoria .
Me temo que el misterio contina .
<P>
Tambin se ha hecho referencia al retraso entre la propuesta de un proyecto y su aceptacin o ejecucin .
Hay varias razones para ello .
A veces es porque la idea es de carcter tan general , que se debe concretar , lo que requiere tiempo .
A veces es porque plantea cuestiones polmicas y hay que or diferentes opiniones sobre si es una buena idea o no .
Y a veces es por la cuestin del acceso al dinero para un proyecto determinado .
No estoy afirmando -dicho sea de paso- que en la Comisin como en cualquier otra organizacin no haya fallos de carcter administrativo .
Naturalmente , los hay a veces .
Pero resulta til mencionar algunos de los factores ms amplios que pueden provocar retrasos , pese a que siempre son fastidiosos .
<P>
Por ltimo , sobre esas observaciones generales , quisiera decir unas palabras sobre el relieve pblico .
Varios oradores han hablado de la importancia del relieve pblico y estoy totalmente de acuerdo .
Carece de sentido hacer algo en esa esfera , si el pblico no sabe lo que est sucediendo .
Si estamos asesorando y contribuyendo a tender puentes , es til y positivo para el prestigio de la Unin Europea que la gente sepa que la Unin Europea presta ayuda .
Pero , en el caso de las actividades en materia de derechos humanos , he de decir que el relieve pblico es un aspecto mucho ms esencial de lo que estamos haciendo .
Muestra no slo que estamos haciendo algo , sino tambin que en nuestra preocupacin sobre el pas los derechos humanos ocupan un lugar fundamental .
<P>
Ahora voy a ocuparme de algunas de las observaciones ms concretas , al tiempo que agradezco a la Sra . Lenz y al Sr .
Imbeni sus admirables informes . La Comisin comparte sus opiniones en el sentido de que se debe dar prioridad a la preocupacin por lograr una coherencia de las iniciativas adoptadas y la mejor utilizacin de los recursos aportados .
Por eso , desde su nombramiento , el Sr . Santer se ha hecho cargo personalmente de esa faceta muy delicada de la poltica exterior y al Sr. van den Broek se le han asignado las atribuciones relativas a los aspectos temticos y horizontales de ese asunto .
<P>
En los departamentos se ha asignado el papel de coordinacin a la Unidad de Derechos Humanos y Democratizacin de la Direccin General IA , que tambin aporta una secretara al Comit Directivo , rgano coordinador en el nivel del Director General Adjunto creado en 1997 .
Adems , la unidad preside el grupo interdepartamental de derechos humanos creado en 1991 .
<P>
La aplicacin de la poltica de derechos humanos y democratizacin en el nivel geogrfico , a la que me he referido , es el cometido de los Comisarios encargados de los vnculos polticos , econmicos y comerciales con los diversos pases no miembros .
La Comisin ha reestructurado los departamentos de sus Direcciones Generales y , dentro de la gestin de las partidas presupuestarias dedicadas a los derechos humanos , ha creado en cada una de ellas una unidad encargada de velar por que todas las actividades llevadas a cabo en la esfera de los derechos humanos , la democracia y el imperio de la ley estn imbricadas con las actividades de cooperacin .
Mediante el mantenimiento de esa unidad de competencia y gestin de los recursos en el nivel geogrfico se pueden abordar eficazmente las cuestiones relativas a los derechos humanos y la democratizacin , que forman parte de la cooperacin con terceros pases .
Si bien reconocemos que se podra mejorar dicha coordinacin , nos hemos esforzado mucho y seguimos hacindolo .
<P>
Respecto de algunas peticiones ms concretas que figuran en los proyectos de resolucin relativas a las medidas encaminadas a la formulacin de una estrategia conjunta para la utilizacin de los recursos financieros asignados a los derechos humanos , el grupo interdepartamental de derechos humanos y democracia determina todos loa aos las prioridades temticas y los grupos destinatarios correspondientes a partidas presupuestarias del captulo B7-70 .
Para el futuro , los Comisarios proponen , en una propuesta de reglamento encaminada a aportar un fundamento jurdico para las partidas dedicadas a los derechos humanos , la ejecucin de programas destinados a dar un marco de coherencia en un pas o regin determinados o respecto de un tema determinado .
<P>
Respecto de la peticin de que la Comisin informe peridicamente de las medidas adoptadas en pases no miembros , quisiera sealar que en diversos informes se hacen balances de dichas medidas , tales como los informes sobre las medidas adoptadas para la aplicacin de la resolucin sobre los derechos humanos , la democracia y el desarrollo y los informes anuales sobre la adopcin de medidas para promover los derechos humanos y la democratizacin , que examinan la utilizacin de todos los fondos con cargo al Captulo B7-70 .
Adems , la Comisin redacta tambin un informe anual sobre la utilizacin de las partidas  Proceso de democratizacin en Amrica Latina  y  MEDA por la democracia  .
La Comisin tendr en cuenta las peticiones del Parlamento al redactar los informes anuales , comenzando por el informe correspondiente al perodo 1996-97 , que se est preparando actualmente .
<P>
La necesidad de mejorar la coordinacin con las organizaciones internacionales y regionales es una preocupacin nuestra constante .
Quisiera subrayar que el Consejo de Europa y nosotros llevamos mucho tiempo dedicados a una cooperacin substancial financiando programas conjuntos en la Europa central y oriental y en la antigua Unin Sovitica .
Por lo que se refiere a las Naciones Unidas , se est examinando en este momento la posibilidad de fortalecer la cooperacin con la oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos .
<P>
Se ha hecho referencia a la labor de observacin de elecciones .
Eso ha originado desde hace algunos aos un nmero cada vez mayor de peticiones .
La Comisin opina que se debe dar prioridad a un planteamiento profesional -del que se han mostrado partidarios varios oradores en el debate- desde el punto de vista de la metodologa , la logstica y la formacin .
Gracias a los fondos que se han asignado para ello , se han ejecutado proyectos experimentales en los dos ltimos aos .
<P>
Tambin examinaremos la propuesta de crear una red europea de derechos humanos y democracia a la luz de la experiencia obtenida y teniendo debidamente en cuenta tambin otras redes , como , por ejemplo , la oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos y la del Consejo de Europa .
Hemos tomado nota de la propuesta del Sr . Imbeni sobre la organizacin anual de una conferencia de evaluacin basada en el modelo de la conferencia sobre los programas PHARE y TACIS .
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Para responder a la preocupacin de Sus Seoras por la cooperacin interinstitucional , quisiera sealar que ya en 1989 la Comisin aprob la propuesta encaminada a facilitar contactos interinstitucionales mediante la creacin de un grupo de trabajo encargado de crear una red de intercambio de informacin y la preparacin de una accin comn en materia de derechos humanos .
Al mismo tiempo , hemos tomado nota de la propuesta de modificar el presupuesto de 1998 para crear un comit consultivo sobre los programas de accin relativos a los derechos humanos .
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Permtaseme subrayar que la coherencia , la eficacia y la flexibilidad son los criterios que impulsan nuestras posiciones en las diversas esferas que abarcan los derechos humanos .
<SPEAKER ID=197 NAME="El Presidente">
Doy las gracias al Comisario Leon Brittan .
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 Alguno de los dos ponentes desea intervenir ?
No .
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El debate conjunto queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 9.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Comparacin de los resultados en materia de competitividad
<SPEAKER ID=198 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0387 / 97 ) del Sr . Murphy , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo , al Parlamento Europeo , al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones ( COM ( 97 ) 0341 - C4-0416 / 97-97 / 0189 ( CNS ) sobre la comparacin de resultados en materia de competitividad -la puesta a punto de un instrumento a disposicin de los operadores y de los poderes pblicos .
<SPEAKER ID=199 NAME="Katiforis">
Seor Presidente , como voy a representar las ideas de nuestro colega britnico , he pensado que podra hacerlo en su lengua .
Como saben Sus Seoras , los britnicos son con razn famosos por su puntualidad y los griegos son tristemente famosos por su carcter contradictorio , conque no puedo por menos de sentir un placer malicioso por esta temporal inversin de los papeles .
<P>
Tengo el gusto de decir al Comisario que el ponente acoge con beneplcito la intencin de la Comisin de crear una red europea de conocimientos especializados para las empresas a fin de garantizar la disponibilidad de servicios coherentes , equivalentes y dignos de confianza , en particular para las pequeas y medianas empresas en toda la Unin Europea .
<P>
El ponente acoge tambin con beneplcito el anuncio de la Comisin de un grupo de alto nivel sobre la comparacin de resultados en materia de competitividad , compuesto de industriales , representantes de Cmaras de Comercio y asociaciones de empleadores , sindicatos , consumidores y representantes de la sociedad civil .
Subraya la necesidad de que el grupo de alto nivel utilice la informacin estadstica de la mayor calidad disponible y seala el potencial de Eurostat a ese respecto , al que tengo el gusto de sumar mi tributo .
<P>
El ponente cree que para lograr plenamente el valor aadido para la Unin Europea de la comparacin de resultados es necesario que se tengan en cuenta las necesidades particulares de las pequeas y medianas empresas como prioridad y pide en particular que las pequeas y medianas empresas participen directamente en el grupo de alto nivel mediante participantes que representen especficamente a las PYME y tambin que se cree una red europea de conocimientos eepecializados en materia de comparacin de resultados .
<P>
Pide al Parlamento Europeo que participe directamente en la labor del grupo de alto nivel mediante la concesin de la condicin de observadores a un pequeo nmero de diputados al Parlamento Europeo y reitera la peticin de que se invite al Parlamento Europeo a que participe en las visitas tripartitas anuales de evaluacin de la comparacin de resultados de la Comisin al Japn y a los Estados Unidos de Amrica .
Creo que esa una peticin particularmente oportuna .
<P>
Por ltimo , pide una modificacin concreta del proyecto experimental de comparacin de resultados en materia de  Desarrollo de los Recursos Humanos  para conceder mayor prioridad a la calidad de la formacin y los conocimientos tcnicos en materia de gestin en la Unin Europea , dado que las diferencias de costos entre las empresas europeas y sus equivalentes japonesas y americanas se deben con frecuencia a ineficiencias operativas y no a ineficiencias laborales .
Creo que eso significa que se debe hacer la comparacin de los resultados obtenidos por los directores igual que la de los obtenidos por los trabajadores para intentar imitar la aplicacin japonesa al trabajo , en lugar de la actitud consistente en salir corriendo temprano el viernes para regresar tarde el lunes y entretanto dedicarse a cazar perdices u otros animales en los bosques de la verde y grata tierra de Inglaterra .
Se debe conceder mxima prioridad a la interconexin entre educacin y formacin , por una parte , y el lugar de trabajo , por otra , pues se trata de un sector en el que la UE va claramente rezagada respecto de otras economas mundiales destacadas .
Se debe hacerlo firmemente en el marco del aprendizaje a lo largo de toda la vida .
<P>
La comparacin de resultados en materia de recursos humanos es particularmente importante .
Hay que investigar y abordar en serio la debilidad comparativa de las aptitudes y los usos empresariales de la UE .
<P>
Por ltimo , el ponente felicita a la Comisin una vez ms y recomienda el informe a la Asamblea .
<P>
Permtaseme equilibrar lo que he dicho al comienzo subrayando que el Sr . Murphy deba estar ausente hoy , porque tena que atender asuntos polticos muy urgentes en Gran Bretaa .
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="NL" NAME="Kestelijn-Sierens">
Seor Presidente , Seor Comisario , colegas , cuatro aos despus del Libro Blanco sobre crecimiento , competitividad y empleo , constato con satisfaccin que el " benchmarking  ocupa un lugar prominente en la agenda europea de empleo .
Cuando ya en 1995 todo el mundo hablaba de las estrategias europeas en materia del empleo y la unin europea del empleo , los liberales sealaron que la lucha contra el desempleo es fundamentalmente una tarea de las administraciones nacionales y regionales y no de Europa .
<P>
Siempre hemos abogado por el principio del intercambio de las mejores experiencias .
Las administraciones quieren llegar a saber qu poltica de empleo ofrece las mejores garantas de creacin de puestos de trabajo , y los empresarios por su parte quieren aprender cmo los competidores extranjeros consiguen ampliar su cuota de mercado .
Slo les faltan los datos comparables , fiables y coherentes tanto a la administracin como a las empresas .
<P>
Por lo tanto , apoyamos la idea de una red europea de conocimientos dirigida a empresas y de un Gupo de Alto Nivel de " benchmarking  .
El ponente pide con razn una representacin directa de las PYME en este marco .
<P>
Me hubiera gustado saber de la Comisin si las PYME van a estar representadas de forma representativa y si no participan simplemente porque s .
A fin de cuentas no podemos olvidar que las PYME siguen siendo an las que ms puestos de trabajo crean .
Sin la colaboracin activa de las PYME todo este trajn tiene poco sentido , me parece .
Esperamos tambin con impaciencia los resultados de los proyectos pilotos que la Comisin inici .
 Puede la Comisin ya dar algunas noticias sobre esto ?
<P>
Como punto final , quiero felicitar al ponente por su excelente informe .
Ha acentuado los puntos correctos y ha propuesto que el " benchmarking  se integre en las polticas de los Estados miembros en materia de competitividad .
Apoyamos tambin su peticin de participar como Parlamento directamente en el Grupo de Alto Nivel .
Tambin me hubiera gustado saber de la Comisin si ya puede comunicar si se puede adoptar esta peticin .
<SPEAKER ID=201 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling">
Seor Presidente , el fenmeno de la comparacin de resultados en materia de competitividad , o " benchmarking  , est de moda .
Muchas personas se refieren a ello en toda clase de contextos .
La Comisin ha realizado ya una serie de proyectos piloto , y ha comprobado que este fenmeno constituye un mtodo muy importante a la hora de investigar y adquirir conocimientos sobre los fallos que denota la vida empresarial europea , y el modo de encontrar soluciones a las carencias .
<P>
Segn la Comisin , y tambin el informe sobre el que vamos a pronunciarnos hoy , la comparacin de resultados no es slo aplicable a nivel de ramos y empresas , sino tambin respecto de las condiciones marco para las empresas .
El " benchmarking  no es una invencin nueva , como podra creerse , sino que se ha venido utilizando durante muchos aos , en las firmas europeas y sobre todo en Estados Unidos , desde que se desarroll el mtodo en 1970 .
<P>
La comparacin de resultados es seguramente un mtodo excelente para sondear la fuerza competitiva , inclusive la de las pequeas y medianas empresas .
No obstante , deseo prevenir contra una creencia ciega en un solo mtodo que constituye un instrumento muy obtuso , sobre todo a la hora de comparar condiciones marco , ya que en ellas tambin se reflejan la cultura y la tradicin .
Y no es fcil en absoluto medir o comparar sus resultados .
<P>
Me causa gran satisfaccin lo que el ponente escribe en el apartado 10 sobre el hecho de que no hay que establecer una correspondencia entre la competitividad y los niveles salariales .
Por cierto , tambin pienso que est muy bien que mencione que tambin convendra comparar los resultados de los jefes y de las direcciones de empresas .
<P>
Finalmente , seor Presidente , permtame manifestar mi escepticismo ante la posibilidad de trasladar el mtodo al terreno poltico .
Pienso que sera ms conveniente que lo hiciera una universidad o una institucin que se ocupe del desarrollo de mtodos .
<SPEAKER ID=202 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seor Presidente , la utilidad del " benchmarking  como instrumento para mejorar la competitividad de la economa europea en su conjunto , est fuera de cualquier duda .
Sin embargo , tenemos que ser cautos para no ver el " benchmarking  como un medio milagroso que solucione todos nuestros problemas econmicos , como el desempleo , la disminucin de la productividad laboral y un menor ritmo de crecimiento .
El peligro que corremos es la famosa inversin del objetivo y del medio .
<P>
En lo que tambin tenemos que pensar es que aplicando este mtodo se reflejarn tanto los puntos fuertes como los dbiles de la economa europea .
Cuando excluimos de antemano unas posibles conclusiones eventuales , estamos actuando de forma equivocada .
El punto 10 nos muestra un ejemplo .
La relacin entre la prdida de cuotas de mercado y los costes de mano de obra demasiado altos , en efecto , no se puede demostrar , pero s se puede hacer plausible .
<P>
El " benchmarking  est dirigido sobre todo a una comparacin de la eficacia y la efectividad , con lo cual se pueden desarrollar puntos de medicin y baremos para la utilizacin de medios y los resultados que se consigan con ellos .
Es como si se contemplara el funcionamiento de la economa en su conjunto , de las instituciones y de las organizaciones administrativas .
Puede ser muy instructivo y dar lugar a buenos cambios .
<P>
Como punto final , quiero hacer una observacin sobre el punto 11 , en que se insiste en un mejor equiparamiento de las aptitudes adquiridas por la formacin y las aptitudes demandadas por el lugar de trabajo .
Estoy de acuerdo con el sentido del mismo , pero al mismo tiempo no soy muy dado a que la empresa privada vaya a dictar el contenido de los programas de estudio y los objetivos del aprendizaje .
La enseanza es un proceso polifactico con unas caractersticas especficas que no puede estar dominado por motivos financieros .
Las consecuencias del empobrecimiento espiritual de las futuras generaciones no es un juego de nios en comparacin con el actual problema de desempleo en Europa .
<SPEAKER ID=203 NAME="Brittan, Sir Leon">
Seor Presidente , permtaseme en primer lugar agradecer al Parlamento su inters en la comunicacin y felicitar al Sr . Murphy en su ausencia por su admirable informe .
<P>
La integracin del Mercado Interior de la Comunidad , las perspectivas de la Unin Econmica y Monetaria y la mundializacin significan en conjunto que la industria europea tiene que mejorar su competitividad continuamente .
Como se ha subrayado en diversas ocasiones , se han logrado avances , pero an queda mucho por hacer para que Europa pueda afrontar sus ineludibles imperativos .
se es el marco en el que la Comisin propuso la comparacin de resultados en materia de competitividad como instrumento para la supervisin continua de los avances logrados y el fomento de la adopcin de los mtodos ms competitivos existentes en el nivel mundial .
Estoy de acuerdo con lo que se ha dicho en el debate : es un instrumento , pero no una panacea .
<P>
El objetivo era el de aportar a la Unin Europea un potente instrumento para incentivar la competitividad y el Parlamento lo ha apoyado .
La comunicacin que estamos examinando hoy es una respuesta a posteriores peticiones del Parlamento y del Consejo de que se formularan proyectos experimentales encaminados a dar expresin concreta a nuestra contribucin .
Los proyectos formulados van encaminados a mejorar la competitividad de las empresas , las industrias y el ambiente en el que los trabajadores desempean sus tareas .
<P>
La comparacin de los resultados de las empresas es una tarea que incumbe primordialmente a la propia industria .
Sin embargo , las autoridades pblicas pueden contribuir al fomento de esa inversin .
En ese marco y en consonancia con la propuesta del Parlamento , la Comisin piensa conceder prioridad a las necesidades de las pequeas y medianas empresas en la creacin de una red europea para la comparacin de los resultados de las empresas en materia de competitividad .
La comparacin de los resultados de los sectores en materia de competitividad depende de las condiciones especficas de cada sector , por lo que hemos tomado buena nota de la peticin del Parlamento de que se examine por qu unos sectores rinden ms que otros en su competitividad global .
<P>
Desde el punto de vista de la competitividad econmica global , los Estados miembros son los encargados primordialmente de la ejecucin de los proyectos experimentales y la Comisin acoge con beneplcito la peticin del Parlamento a los Estados miembros de que hagan lo posible para desempear un papel pleno en ella .
Transmitiremos la peticin del Parlamento de que se conceda mayor prioridad al desarrollo de los recursos humanos .
Tambin quisiramos sealar a la atencin del Parlamento nuestro reciente informe sobre la comparacin de los resultados en materia de competitividad en Irlanda y Nueva Zelanda .
Se puede considerar dicho informe un primer paso hacia la comparacin de los ptimos resultados de algunos Estados miembros de la Unin Europea , como propone el Parlamento en su informe .
<P>
Como indic en su comunicacin , la Comisin crear , a principios del ao nuevo , un grupo consultivo de alto nivel sobre la comparacin de resultados .
Velar por que la composicin del grupo represente a intereses diversos ; acogemos con beneplcito la peticin del Parlamento de participar en la labor del grupo y quisiramos pedirle que designe a un diputado para que haga de observador .
La Comisin y los Estados miembros han lanzado ahora esta iniciativa de comparacin de los resultados en materia de competitividad de la industria europea .
Al final de la fase experimental , se comunicarn los resultados al Parlamento y a todos los dems interesados .
Estamos convencidos de que la experiencia revelar el valor de la comparacin de resultados en materia de competitividad como instrumento para mejorar la competitividad de la industria europea .
<SPEAKER ID=204 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el viernes a las 9.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Ejecucin de los gastos en el marco de la PESC
<SPEAKER ID=205 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0339 / 97 ) de la Sra . Mller , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre el dictamen 1 / 97 del Tribunal de Cuentas Europeo relativo a las condiciones de ejecucin de los gastos en el marco de la poltica exterior y de seguridad comn ( C4-0220 / 97 ) .
<SPEAKER ID=206 NAME="Mller">
Seor Presidente , la poltica exterior es el campo poltico en el que es ms difcil hacer predicciones sobre los acontecimientos , puede pasar algo inesperado con la mayor rapidez y es de importancia elemental adoptar decisiones rpidas y bien recapacitadas .
Un vistazo sobre las acciones comunes llevadas a cabo hasta ahora por la Unin Europea , la administracin de Mostar a la cabeza de todas , seguida de la observacin de elecciones como en Palestina o Bosnia , la retirada de minas , los enviados especiales , como a Ruanda o la accin KEDO , revela una imagen muy poco unitaria sobre el modo cmo las acciones son aplicadas y administradas .
<P>
Pero falta de unidad significa ausencia de transparencia , ausencia de estructuras y de un control eficaz .
La culpa de ello la tiene el error de construccin en el Tratado de Maastricht que , aunque determina que la adopcin de resoluciones sobre la totalidad de la poltica exterior y de seguridad se haga segn las reglas del juego de la cooperacin intergubernamental , sin embargo determina que la ejecucin se haga segn el presupuesto de la Comunidad y , en consecuencia , segn el procedimiento usual .
Esta laguna en el Tratado ha conducido desde el principio a conflictos entre el Parlamento y el Consejo , pero tambin entre el Parlamento y la Comisin .
<P>
Nuestra esperanza de que en Amsterdam se pudiese superar este fallo no se ha cumplido .
El acuerdo interinstitucional se refiere solamente a las cuestiones relacionadas con la rpida puesta a disposicin de dinero para la poltica exterior y de seguridad comn y rechaz el intento del Consejo de declarar estos crditos presupuestarios como obligatorios .
Sin embargo , se han dejado de lado las cuestiones relativas a la ejecucin y control de las acciones financiadas por el presupuesto de la Comunidad .
<P>
Es mrito del Tribunal Constitucional haber mencionado claramente los dficits en este campo y haber puesto en la mano del Parlamento y de la Comisin una directriz para mejorar las cuestiones sin solucionar .
Por ello , es lgico que en mi informe proponga seguir desarrollando el actual acuerdo interinstitucional .
<P>
 De qu se trata ?
En primer lugar , el cambio cada seis meses de la Presidencia del Consejo impide una direccin continuada tan importante para acciones comunes as como el seguimiento de las acciones comunes .
Por ello , en el futuro son necesarias unas claras normas operativas .
En segundo lugar , hay que asegurar de un modo inequvoco el control de la Comisin .
Tiene que intervenir ampliamente en la planificacin previa -es decir , antes de la decisin del Consejo- y en la ejecucin de las acciones comunes para garantizar la eficacia en un sentido financiero , jurdico y operacional .
<P>
Los numerosos puntos dbiles , en especial , en la accin de Mostar , la falta de claridad sobre la gestin de crditos y la cooperacin entre los servicios de la Comisin en Bruselas y los enviados especiales in situ muestran que la Comisin debe gozar de plenos derechos .
A la postre , es esta tambin la condicin previa ms importante para no recortar el derecho del Parlamento de aprobacin de la gestin de la Comisin , tanto ms cuando el Consejo se sustrae al procedimiento contradictorio con el Tribunal de Cuentas .
<P>
En tercer lugar , la Unin Europea se ve vinculada de modo creciente con un gran nmero de donantes como consecuencia de acciones conjuntas en estructuras internacionales , como por ejemplo en KEDO .
Para poder enjuiciar el xito de tales acciones no solamente hay que someter a control la parte de los crditos puestos a disposicin por la Unin Europea sino tambin obtener todos los datos disponibles sobre el proyecto , en especial , en lo que se refiere a las aportaciones de los diversos Estados miembros .
<P>
Hay que fortalecer drsticamente la eficacia de la Unin Europea en lo que a la poltica exterior se refiere .
En mi opinin , no son suficientes las medidas adicionales que prev el Tratado de Amsterdam .
Pero en cualquier caso , el Consejo y el Parlamento deben esforzarse conjuntamente para no empeorar an ms la imagen mediante obstculos administrativos y tcnicos .
El desarrollo del acuerdo interinstitucional en la direccin por m propuesta , que por lo dems fue apoyada bsicamente por la Comisin en los debates mantenidos en la comisin , puede ser el siguiente pequeo paso .
Me alegrara si el Consejo tuviese una actitud positiva .
<SPEAKER ID=207 LANGUAGE="DE" NAME="Wemheuer">
Seor Presidente , queridas y queridos colegas , quiero felicitar a Edith Mller no por su informe sino por la energa y perseverancia que ha mostrado en los asuntos relativos a la poltica exterior y de seguridad comn , ante todo en la antigua Yugoslavia .
Lamentablemente , a esta hora y con esta participacin no se refleja aqu el reconocimiento a que es acreedora por su gran entrega .
<P>
El informe en si es digno de debate pero no cuestionable .
Ha sido apoyado por todos los grupos polticos en la Comisin de Control Presupuestario y espero que la falta de debate no sea considerado como una falta de inters , pues esto sera muy lamentable .
<P>
El informe muestra de nuevo algo que vemos tambin en otro lugar .
Se trata ante todo de aspectos del control presupuestario y financiero pero , a la postre , son cuestiones polticas bsicas las que se esconden detrs de los problemas que Edith Mller ha tocado en su informe y sera positivo que los diputados se ocupasen de ello tambin fuera de la Comisin de Control Presupuestario .
<P>
La poltica exterior y de seguridad comn es un gran proyecto y mucha gente espera mucho de esta poltica .
Muchos piensan asmismo que esta poltica est mucho ms desarrollada de lo que est en realidad .
Pero a los grandes proyectos siguen con frecuencia las lamentaciones en la ejecucin cotidiana .
Un informe del Tribunal de Cuentas se ocupa sobre todo de estos problemas .
<P>
Competencias poco claras -la ponente se ha referido al respecto- interferencias , sobrelapamientos -incluso en los objetivos- con tareas que caen en si en el campo de la poltica comn de desarrollo . Todo esto no solamente hace difcil decir s , un s incondicional , desde el punto de vista del control presupuestario .
Detrs de ello se encuentran tambin complicaciones y problemas polticos de los que nos tenemos que ocupar .
Como se ha dicho , la crtica que se expresa no es la crtica de un contable que dice que las diversas partidas son muy difciles de separar .
Necesitamos ms transparencia y claridad para que podamos calcular mejor .
Se trata ms bien de una crtica poltica del siguiente tenor : quien ya no sepa quin es competente de qu , si ya no se sabe quin decide qu , entonces ser muy difcil de valorar .
Ser muy difcil tambin defender decisiones pues slo si se sabe quin est detrs de una decisin se puede aprobar o rechazar desde fuera y por nuestra parte podremos defenderla si es atacada .
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Por ello , estas interferencias , estos sobrelapamientos a los que se refiere la Sra . Mller en su informe y que tambin ha criticado el Tribunal de Cuentas , son ms que una cuestin de clara separacin en las finanzas , ms que una cuestin de que la financiacin y el control de la misma tienen que regularse de otro modo .
Les ruego que tengan en cuenta que la poltica exterior y de seguridad comn es tambin nuestro escaparate , el escaparate de la Unin Europea en el mundo .
Si existe falta de claridad y de transparencia , quizs deberamos ocuparnos internamente de las cuestiones del control presupuestario , pero deberan ver que la falta de claridad que encontramos aqu es una seal , un sntoma de una falta de claridad mayor , lo que quizs sea tambin visto en el mundo por personas que ni siquiera saben que existe una Comisin de Control Presupuestario o un Tribunal Europeo de Cuentas .
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Si debido a la falta de claridad y de transparencia surge una prdida de credibilidad , no surgir en el campo del control financiero sino en el campo del prestigio poltico de la Unin Europea .
En este sentido , ruego a Edith Mller que siga trabajando como hasta ahora .
Pero tambin ruego a todos los dems que se ocupen de estas cuestiones mencionadas aqu .
<SPEAKER ID=208 NAME="Theato">
Antes de que Edith Mller nos abandone -ya s que tiene unas prisas terribles- quiero decirle lo mucho que saludo su informe , por el que le felicito . Mi grupo poltico apoya este informe .
Su tema , la financiacin de la poltica exterior y de seguridad comn , se encuentra exactamente en el punto de interseccin entre el primer y segundo pilar del Tratado de la UE .
La ponente ha tratado cuestiones en las que es muy grande la tentacin de caer en declaraciones genricas de principios o en una guerra de religin .
Edith Mller no ha cado en esa tentacin sino que se ha decidido por un trabajo constructivo .
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Pero esto no significa que estemos satisfechos con el resultado de Amsterdam en lo tocante a la poltica exterior y de seguridad comn .
El informe de la Sra . Mller lo refleja as claramente .
Como Parlamento habramos deseado que el Consejo Europeo hubiese mostrado mucho ms valor y no hubiese dado slo unos tmidos pasos .
Pero tomemos las cosas como estn .
Tambin en el futuro , se encontrar en primer lugar la voluntad poltica de los Gobiernos para actuar conjuntamente en lo que se refiere a la poltica exterior y de seguridad comn .
Sin esta voluntad poltica de los Estados miembros no funciona nada . Donde falta esta voluntad , la poltica exterior y de seguridad comn no es siquiera una hoja de parra .
Esta es la experiencia que hemos tenido , lamentablemente , en los ltimos aos .
Pero , por otro lado , all dnde existe voluntad de cooperacin o , al menos , la oportunidad de desarrollarla , la Comunidad puede realizar una til aportacin .
No solamente , pero tambin cuando se trata de la financiacin .
El Tribunal de Cuentas ha reunido las cifras de los aos pasados y el resultado es unvoco : ms del 90 % del dinero para acciones conjuntas ha provenido del presupuesto de la Unin .
En consecuencia , el Parlamento Europeo tiene una gran responsabilidad frente al contribuyente .
Queremos hacer honor a esta responsabilidad .
No queremos tomar las riendas de la poltica exterior -no es asunto de un Parlamento , ni tampoco del Europeo- , pero queremos ejercer una funcin de control en este mbito y cerciorarnos de que se procede con celo y del modo adecuado con el dinero de los ciudadanos de la UE .
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En julio nos hemos puesto de acuerdo con la Comisin y el Consejo sobre un convenio que pretende facilitar la cooperacin en estas cuestiones .
En el informe de la Sra . Mller se muestra claramente y yo slo puedo subrayar que con la aprobacin de este convenio hemos mandado una seal de buena voluntad y un dado una margen de confianza .
Espero que este convenio no sea el punto final de un largo conflicto latente entre el Consejo y el Parlamento sino la base para un nuevo inicio constructivo .
Por ello , tenemos que desarrollar este convenio .
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Nuestra mayor atencin sigue merecindola la antigua Yugoslavia .
Slo en el marco de la poltica exterior y de seguridad comn se han gastado all hasta ahora casi 200 millones de ecus .
La parte del len en Mostar .
Nuestra comisin mantuvo una excelente cooperacin con Hans Koschnick , el antiguo administrador de Mostar .
Carlos Westendorp , el alto representante en Sarajevo ha prometido venir en enero a nuestra comisin . Trataremos en primer lugar de la cuestin de los fraudes con los fondos de ayuda .
A este respecto escuchamos y leemos siempre cosas intranquilizadoras .
Pero detrs de ello se encuentra tambin la cuestin de qu debe cambiar en el concepto y trabajo de la Comisin en la antigua Yugoslavia .
Por decirlo con toda claridad : parece que no todos los responsables de la Comisin han comprendido ni mucho menos qu grandes han sido y son las esperanzas depositadas en ellos ante este desafo .
Creo que la peor respuesta es reaccionar con rutina burocrtica .
La Comisin est apunto de echar a perder un gran capital de confianza .
En este contexto , esperamos con inters un informe especial del Tribunal de Cuentas . Para finalizar , quiero expresar mi agradecimiento por el dictamen del Tribunal de Cuentas sobre el que debatimos hoy aqu y expresar el deseo de que se nos entregue lo antes posible este informe especial .
<SPEAKER ID=209 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet">
Seor Presidente , al analizar el informe Mller se tiene la impresin de que el dictamen tcnico del Tribunal de Cuentas Europeo que enumera las deficiencias en la ejecucin de los gastos de la PESC no constituye , en el fondo , ms que un nuevo pretexto para que la Comisin de Control Presupuestario reafirme la filosofa de la comunitarizacin integral , actualmente dominante .
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Por lo tanto , la Sra . Mller tiene razn al denunciar la existencia de un vicio en la propia concepcin de la PESC .
Lo que es particularmente grave es que este vicio ahora est inscrito en el Tratado de Amsterdam .
De una manera totalmente incoherente , este ltimo reafirma , por una parte , el carcter evidentemente gubernamental de la PESC y , por otra , crea una competencia comunitaria plena en materia de financiacin de los gastos operativos de la PESC , invirtiendo de esta forma el orden del artculo J.11 del Tratado de Maastricht .
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A partir de esta constatacin , existen dos actitudes posibles .
Una de ellas es la contenida en el informe Mller , que , basndose en una aparente finalidad de eficacia , ve en las disposiciones financieras establecidas por el nuevo artculo 28 del Tratado una necesidad de desarrollar la comunitarizacin del conjunto de la PESC mediante el refuerzo de los poderes de la Comisin y , naturalmente , de los del Parlamento Europeo , en el marco de un nuevo acuerdo institucional .
Pero si la finalidad de nuestro Parlamento es preocuparse por la eficacia de la PESC , y no slo por acaparar poderes , debera recomendar otra actitud para superar esta contradiccin entre la naturaleza institucional de la PESC y su modo de financiacin .
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Si el carcter intergubernamental de la PESC es , como nosotros pensamos , una condicin necesaria para que la misma pueda influir en los hechos y ser eficaz , la prioridad es entonces proteger antes que nada este carcter intergubernamental , el control de los Parlamentos nacionales y , por tanto , crear una forma de financiacin coherente con dicho carcter , sin que por ello se aumente el importe global de los gastos destinados a la PESC por nuestros diferentes Estados .
El 25 % de los gastos operativos de la PESC ya estn directamente financiados por los Estados .
Es necesario ampliar este porcentaje hasta que pueda cubrir la totalidad de estos gastos .
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Por consiguiente , ser muy importante subrayar , con ocasin de los debates de ratificacin que se celebrarn en nuestros diferentes pases , la necesidad de corregir lo antes posible el divorcio introducido por el Tratado de Amsterdam , buscando las soluciones tcnicas necesarias para adaptar las condiciones de financiacin de la PESC a su naturaleza intergubernamental .
<SPEAKER ID=210 NAME="Fabra Valls">
Seor Presidente , quiero felicitar a la Sra . Mller por haber afrontado su informe de una manera sencilla y decidida en el que evidencia una vez ms la magnfica labor del Tribunal de Cuentas , sin el cual el Parlamento Europeo no podra llevar a cabo su obligada funcin de control .
Adems , el informe nos da una idea clara de los problemas en la ejecucin de la poltica exterior y de seguridad comn .
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Y quiero subrayar la palabra  ejecucin  porque hasta ahora el debate en el Parlamento se centraba casi exclusivamente en la puesta a disposicin de los crditos y no prestbamos la atencin necesaria a los problemas de la ejecucin .
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Los miembros de la Comisin de Control Presupuestario sabemos que hablar de ejecucin quiere decir hablar de control .
Y esta es precisamente la funcin esencial del Parlamento en el mbito de la PESC .
Por ello , quiero aclarar que no es que el Parlamento quiera hacer la poltica exterior .
Nosotros lo que queremos es el derecho a la vigilancia , porque ello implica el control del uso que se hace del dinero del contribuyente .
Pero tampoco todo es dinero , seor Presidente . As pues , quisiera que fijsemos ahora nuestra atencin en el apartado 5 de la propuesta de resolucin , que merece una atencin especial .
As pues , si para la observacin de unas elecciones se desplazan al lugar en cuestin unidades especiales , es necesario tener un procedimiento coherente de contratacin de personal .
Este personal no slo tiene que desplazarse desde sus pases respectivos y hacerlo rpidamente , sino que adems tiene que ser gente preparada , preparada para el caso concreto , porque de lo contrario llegamos tarde y mal .
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En dicho apartado 5 , la Comisin de Control Presupuestario propone la creacin de un grupo operacional bajo la responsabilidad de la Comisin Europea .
Y ello no nos puede extraar , ya que en Amsterdam se ha decidido la creacin de una unidad de planificacin y de alerta rpida y estaremos todos de acuerdo en que est muy bien que dispongamos de un cerebro .
Pero  no les parece que estara muy bien que este cerebro tuviera un cuerpo , as como unos brazos y unas piernas ?
Y este es , en mi opinin , el que debe ser el papel complementario de la Comisin Europea , as como el soporte que puede dar a las delegaciones de la Comisin en pases terceros para realizar acciones comunes o bien el soporte que podra dar a enviados especiales de la Unin .
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Seor Presidente , para hacernos una idea de conjunto , y ello es siempre necesario para ser eficaces , tan slo nos hara falta no slo conocer el monto de las ayudas comunitarias , sino tambin conocer las contribuciones de los Estados miembros , as como la de los otros donantes .
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Y acabo ya . Y hoy , si se hubiera quedado aqu la Sra .
Mller , hubiera dejado en sus manos que ella hiciera una enmienda oral , ya que yo hubiera podido presentarla en tiempo y manera .
Pero de haberla presentado -ya que iba a pedir que se publicase el informe del Tribunal de Cuentas en el Diario Oficial- resultara que hubiramos retrasado seis meses este informe . Y este informe es bueno , y por tanto haba que aprobarlo lo antes posible .
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Pero es importante que se conozca el magnfico informe del Tribunal de Cuentas .
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A m ya slo me queda decir , como dira un francs , ya que estamos en Estrasburgo : Cour de comptes , Madame Mller , chapeau !
<SPEAKER ID=211 NAME="Brittan, Sir Leon">
Seor Presidente , quisiera acoger con beneplcito en nombre de la Comisin el informe de la Sra . Mller , quien ha procurado abordar de forma muy prctica algunas dificultades que hemos de afrontar para aplicar las actividades de la PESC y proponer algunas mejoras .
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Hoy quisiera abordar tres preguntas fundamentales que se pueden formular sobre la PESC y su aplicacin prctica , la primera de las cuales es la de qu hemos hecho hasta ahora para abordar las observaciones hechas por el Tribunal de Cuentas en su informe .
En segundo lugar ,  cul es nuestro criterio para la aplicacin del acuerdo interinstitucional de julio de este ao ?
En tercer lugar ,  qu queda por hacer para mejorar las actividades conjuntas en materia de PESC ?
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Al examinar el marco general de la PESC , no debemos olvidar que la competencia para adoptar decisiones en materia de PESC corresponde al Consejo .
Al fin y al cabo , es el Consejo el que decide sobre las acciones conjuntas y despus sobre la forma de su financiacin .
La Presidencia es la encargada de aplicarlas , como queda muy claro en el artculo 15 del Tratado de la Unin .
Slo porque los costos de las acciones se sufragan con cargo al presupuesto general de la Comunidad corresponde la funcin de administrarlas a la Comisin , con arreglo al artculo J11 del Tratado de la Unin .
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Esa divisin de atribuciones ha creado problemas en el pasado y el Tribunal de Cuentas los ha sealado en su informe .
Conque ,  qu hemos hecho en 1997 para abordar las observaciones hechas por el Tribunal ?
En primer lugar , la Comisin ha pedido a la Autoridad Presupuestaria que se asignen crditos para preparar adecuadamente cada una de las acciones conjuntas y los ha obtenido .
En el presupuesto para 1998 figurarn 500.000 ecus en la lnea B 8014 .
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En segundo lugar , la Comisin ha preparado , adems , una ficha financiera especial para la PESC que codifica el marco global de cada accin , incluidas las contribuciones financieras de los Estados miembros y tambin de otras organizaciones internacionales .
Despus la Comisin ha podido hacer mejoras en la gestin de los enviados especiales .
Acojo con beneplcito el reconocimiento que la Sra . Mller ha dado a ese aspecto en el prrafo 4 de su informe y tambin ha habido una referencia a los enviados especiales durante el debate .
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Ahora paso a la cuestin de nuestro criterio para la aplicacin del acuerdo interinstitucional .
Gracias al acuerdo interinstitucional sobre la financiacin de la PESC , el retraso en la aplicacin de una accin comn se reducir -al menos eso creo yo- considerablemente .
Por ejemplo , ya no hay una reserva presupuestaria .
No obstante , la Comisin sigue considerando deseable que la Autoridad Presupuestaria ejerza un control inicial de los gastos cuando se decida una accin comn .
Creemos que se debe hacer a partir de la ficha financiera especfica preparada por los servicios de la Comisin .
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Por ltimo ,  qu ms hay que hacer para mejorar las acciones conjuntas en materia de PESC ?
La Sra . Mller subraya en el considerando Q de su informe la necesidad de que la Comisin participe al comienzo mismo de la preparacin de cada accin comn .
Esa es una observacin hecha tambin por el Tribunal de Cuentas .
Lo nico que puedo hacer es repetir que , a nuestro juicio , tiene sentido operativo que la Comisin participe mucho antes de la aprobacin de cada accin comn .
Existe cierta superposicin en el presupuesto entre los crditos para la PESC y otros crditos , tales como los destinados a la retirada de minas o las acciones en materia de procesos electorales .
A veces la Comisin desea hacer un gesto poltico concediendo recursos a organizaciones internacionales .
No debemos permitir que el Consejo olvide que se debe controlar , supervisar y evaluar eso detenidamente .
<SPEAKER ID=212 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el viernes a las 9.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 19.55 horas )
