<CHAPTER ID=0>
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
Seoras , como advertirn quiz ustedes , los tres Presidentes llegan al mismo tiempo y con retraso , por lo cual tengo que pedirles excusas .
Esta maana a las 8.00 horas , por no ser posible en otro momento , ha tenido que celebrarse el habitual dilogo tripartito con dificultades y , por tanto , hasta ahora mismo no ha terminado , puesto que haba cosas delicadas por resolver entre las tres instituciones .
<CHAPTER ID=1>
Consejo Europeo de Luxemburgo - Semestre de actividad de la Presidencia luxemburguesa
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto del :
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Informe del Consejo y declaracin de la Comisin sobre las reuniones del Consejo Europeo del 21 de noviembre y de los das 12 y 13 de diciembre en Luxemburgo y-Declaracin del Consejo sobre el semestre de actividad de la Presidencia luxemburguesa.Tiene la palabra el Presidente en ejercicio del Consejo .
<SPEAKER ID=3 NAME="Juncker">
Seor Presidente , seoras y seores , el 1 de julio del presente ao , la Presidencia luxemburguesa debut en un ambiente de melancola dando respuesta a la aprobacin del Tratado de Amsterdam , una melancola en buena medida injustificada , porque habr que dar su oportunidad al Tratado de Amsterdam .
<P>
Concluimos esta Presidencia luxemburguesa no en medio de un entusiasmo desbordante , pero s en un ambiente que se ha hecho ms sereno y laborioso .
Dicha serenidad deriva de nuestra capacidad de demostrar que sabemos permanecer fieles a las ambiciones a largo plazo y a aquellas otras , ms antiguas , que contrajimos cuando adoptamos y ratificamos el Tratado de Maastricht .
Hemos demostrado que estbamos en condiciones de acometer nuevas ambiciones para establecer nuevos horizontes .
Hemos querido hacer el proyecto europeo ms completo y dotarlo de toda su amplitud .
Y lo hemos logrado mediante las conclusiones adoptadas el 21 de noviembre de 1997 en el marco de la Cumbre sobre el Empleo .
<P>
Ya les dije en octubre en este mismo hemiciclo , que habamos descartado la posibilidad de que dicha cumbre se convirtiera en la cumbre de la desregulacin excesiva , o incluso de la perorata .
Creo poder afirmar hoy que hemos mantenido nuestra palabra en lo relativo a esta cuestin -y a otras- , ya que la Cumbre Europea sobre el Empleo ha logrado adoptar decisiones concretas , cuantificadas y cifradas en todos aquellos mbitos en los que ello era posible .
<P>
Al abandonar Amsterdam nos dijeron que organizramos un cumbre sobre el empleo , pero que no dedicramos medios presupuestarios complementarios a las polticas correspondientes .
En Luxemburgo hemos aprobado conclusiones que incluyen la concesin de nuevos medios presupuestarios y gracias a la intervencin tan eficaz de su Parlamento , el Banco Europeo de Inversiones desembolsar tres veces 150 millones de ecus y 10.000 millones de ecus .
En toda Europa tendrn lugar inversiones complementarias del orden de los 30.000 millones de ecus , algo que habra sido inconcebible sin el impulso dado en la Cumbre sobre el Empleo .
Hemos aprobado orientaciones concretas y cuantificadas sobre la formacin de los parados .
Aspiramos a multiplicar por dos el nmero de parados que se beneficiarn de esta medida .
En lo relativo al desempleo de larga duracin y al desempleo de los jvenes , nos hemos mostrado concretos : hemos dado una nueva esperanza a los parados de larga duracin y a los jvenes desempleados ofrecindoles un nuevo punto de partida .
Hemos podido ponernos de acuerdo sobre un mtodo para incluir en un marco las polticas de empleo durante los prximos aos .
ste ser el mtodo de convergencia .
Recuerden las quejas que hemos venido escuchando durante ms de un decenio : a las autoridades polticas de la Unin Europea se les reprochaba enrgicamente su dedicacin exclusiva a la poltica monetaria y a la poltica econmica y su falta de ambicin en el mbito del empleo .
Hoy aplicamos el mismo mtodo de convergencia a las polticas de empleo .
Esperamos que el afn de convergencia que sentamos cuando se trataba de preparar la Unin Econmica y Monetaria se extienda cuando debamos establecer polticas ms coherentes y ms consecuentes en materia de empleo .
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El Consejo Europeo sobre el Empleo ha comenzado a preparar el terreno ; marca el comienzo de una nueva ambicin , el comienzo de un nuevo proyecto a favor del empleo .
Luxemburgo ha sido un punto de partida .
En cada etapa deberemos verificar la necesidad de revisar nuestros mtodos para completarlos , si debemos enmendar las lneas directrices para dotarlos de mayor eficacia .
El lunes , el Consejo de Asuntos Sociales logr aprobar las primeras lneas directrices .
Quisiramos que las Presidencias britnica y austraca lleven a cabo las primeras evaluaciones concretas y los primeros reajustes .
He solicitado a los Estados miembros que presenten su plan de accin nacional antes del 15 de abril del prximo ao .
Espero que el Consejo Europeo de Cardiff pueda ocuparse de ello , y quisiera que en el Consejo Europeo de Viena , a finales del ao prximo , estemos en condiciones de hacer el primer balance crtico y autocrtico .
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Durante la Cumbre sobre el Empleo , nos hemos esforzado en completar el proyecto europeo .
Asimismo , las decisiones adoptadas en el marco de la segunda Cumbre de Luxemburgo sobre la Ampliacin van encaminadas a ampliar el alcance del proyecto europeo .
A comienzos de este decenio se aceleraron los acontecimientos histricos , y Europa deba proporcionar una respuesta poltica slida y coherente .
Creo que eso fue lo que hicimos los pasados viernes y sbado en Luxemburgo , cuando alcanzamos un acuerdo sobre el mtodo y la metodologa para la ampliacin .
<P>
El continente europeo no estar atravesado por nuevas lneas divisorias .
Alentados por el dictamen del Parlamento , no hemos escatimado esfuerzos para que este proceso de ampliacin global sea evolutivo .
Los once pases candidatos participarn en el proceso de ampliacin y de adhesin y en las negociaciones .
Es evidente que debemos tener en cuenta el progreso que han alcanzado algunos pases candidatos en materia de transformacin y ajuste econmico y social , un progreso que les ha permitido distanciarse de los dems .
Los ms avanzados podrn iniciar las negociaciones que se incluyen en el marco de las Conferencias Intergubernamentales .
A aquellos que todava acusan un cierto retraso , se les propondr una preparacin mejor adaptada .
Se trata de un proceso abierto : los pases rezagados , naturalmente , podrn recuperar el retraso que tienen sobre los dems .
Este proceso debe respetar la dignidad de los pases candidatos .
Por consiguiente , no habr negociaciones en grupo , sino negociaciones bilaterales con la Unin Europea , negociaciones que sern personalizadas con el fin de tener en cuenta las disparidades de los distintos pases candidatos .
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Hemos hablado de Turqua y Turqua ha hablado mucho de la Unin Europea .
Al decir s a los pases de Europa central y oriental y a Chipre , no hemos querido decir no a Turqua .
Consideramos que Turqua es un gran Estado europeo .
El lugar que ocupa Turqua en la familia europea no es un tema que podamos debatir en medio de la controversia .
Es un hecho reconocido por la historia .
Quisiramos que Turqua comprenda que no somos solamente un club de cristianos , sino que somos , si me permiten seguir con esta terminologa , un club que tiene una serie de normas .
En consecuencia , nuestros amigos turcos deben saber que para poder ser miembros de dicho club , hay que saber respetar ciertas normas .
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La Unin Europea no es una organizacin internacional . No es una organizacin internacional como tantas otras .
La Unin Europea es un espacio hecho de libertad y de voluntad poltica .
Es ms que una organizacin internacional .
Siempre respetaremos la dignidad de Turqua .
Quisiera que Turqua respete tambin nuestra dignidad y nuestra manera de hacer y de ver las cosas .
<P>
( Aplausos ) Hemos querido hacer el proyecto europeo ms completo situando al hombre , en particular , al hombre sin trabajo , en el centro de nuestras preocupaciones .
Hemos querido ampliar el proyecto europeo intentando dar una respuesta a los pases de Europa central y oriental y a Chipre .
Hemos intentado tambin dar credibilidad a nuestra ambicin ms importante , a saber , la Unin Econmica y Monetaria .
<P>
Hace tres o cuatro meses , todos pensaban que no lograramos ponernos de acuerdo sobre una estrategia para reforzar la coordinacin de las polticas econmicas .
Hoy es asunto concluido .
El pasado sbado adoptamos en Luxemburgo una resolucin sobre el fortalecimiento de la coordinacin de las polticas econmicas .
El Banco Central Europeo , cuya independencia nadie podr cuestionar , tendr un interlocutor poltico de su misma talla .
Para poder entablar un dilogo constructivo con el Banco Central Europeo , los Estados miembros dispondrn de todos los instrumentos necesarios para articular sus pensamientos polticos e influenciar como es debido en las decisiones de poltica econmica en todos los pases de la Unin Europea .
Disponemos de una resolucin sobre la coordinacin de las polticas econmicas .
Dicha coordinacin nos proporciona un instrumento de trabajo que , pese a no haber despertado el entusiasmo general , se har realidad pase lo que pase : se trata del Consejo del Euro o Consejo Euro X , en el que los Estados miembros responsables de gestionar conjuntamente , de manera colectiva y solidaria , la misma moneda , en el que estos Estados miembros que han dicho " in  podrn reunirse para discutir sobre los problemas de su competencia , dando por descontado que cada vez que se aborden cuestiones de inters comn , deber estar asegurada la presencia de los quince Estados miembros .
Para dar credibilidad a la marcha de la Unin Europea hacia la moneda nica , hemos tomado una decisin no carente de importancia .
Consiste en hacer coincidir la fecha en que se fijar la lista de los Estados miembros que el 1 de enero de 1999 participarn en el lanzamiento de la moneda nica , con aquella en que se fijarn las paridades entres las monedas nacionales participantes .
Hemos tomado todas las decisiones tcnicas que haba que tomar : las monedas y los billetes se introducirn el 1 de enero del ao 2002 .
En materia de Unin Econmica y Monetaria , por consiguiente , hemos realizado todo el trabajo que quedaba por hacer y , al no tomar ninguna decisin , hemos adoptado una iniciativa fundamental en Luxemburgo .
No hemos decidido que la Unin Econmica y Monetaria no se lleve a efecto el 1 de enero de 1999 .
Recuerden esta disposicin perniciosa del Tratado por la que se establece que la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria comenzara el 1 de enero de 1999 a condicin de que antes de que finalice el ao 1997 no se haya tomado ninguna decisin .
Al no decir nada sobre la fecha , lo hemos dicho todo sobre la fecha .
Algn da constataremos que este silencio del Consejo Europeo puede que haya sido el momento ms importante de la construccin monetaria .
De lo que se deduce que , a veces , lo ms sensato es callar .
Es lo que voy a hacer ahora dicindoles que tenemos la impresin de haber hecho lo que ustedes tenan derecho a esperar de nosotros .
Hemos asegurado y hecho ms creble la marcha de la Unin Europea hacia el euro .
Hemos dado un nuevo lugar al hombre situando el empleo en el centro de las preocupaciones polticas de la Unin Europea y hemos logrado proporcionar respuestas polticas a los acontecimientos histricos .
Este decenio marca la reconciliacin entre la historia y la geografa europeas .
Sepamos estar a la altura de tantas aspiraciones , de tantas esperanzas y de tantos nuevos horizontes .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=4 NAME="Santer">
Seores Presidentes , seoras y seores diputados , en mi larga carrera poltica he aprendido que hay que ser comedido con la utilizacin del trmino " histrico  .
Sin embargo , no dudo en calificar de histrica la decisin de Luxemburgo de lanzar el proceso de adhesin con diez pases de Europa central y Europa oriental y Chipre .
La nueva Europa que se perfila ante nuestros ojos borra definitivamente las viejas lneas divisorias y las cicatrices de las guerras fratricidas del pasado .
Ha quedado libre la va hacia la unificacin del continente , una unificacin que se sita bajo el signo de la democracia , la libertad y la prosperidad .
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El almuerzo de Luxemburgo que reuni a los Jefes de Estado o de Gobierno de los Quince y de los Once fue un momento emocionante que , personalmente , viv con gran intensidad .
Los representantes de los once pases candidatos , todos ellos , lo vivieron as : una ocasin histrica .
Digo bien todos los pases candidatos , porque el Consejo Europeo , en la trama del enfoque descrito en la Agenda 2000 , insisti en el carcter inclusivo del proceso de adhesin .
Todos los Estados interesados son llamados a unirse a nosotros y todos ellos recibirn ayuda y asistencia para poder hacerlo lo ms rpidamente posible .
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Como sabemos , algunos estn ms avanzados que otros , y a partir de abril podrn iniciar las negociaciones concretas .
En cuanto a los dems , aceleraremos los esfuerzos de preparacin para las negociaciones posteriores .
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El Presidente del Consejo Europeo , Jean Claude Juncker , acaba de describir los detalles del acuerdo celebrado en Luxemburgo .
Por ello podr ser muy breve , pero no quisiera dejar de rendir homenaje a Jean Claude Juncker personalmente -y a travs de l , a todo el equipo de la Presidencia- por la manera en que ha dirigido los trabajos en Luxemburgo y antes .
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( Vivos aplausos ) Seor Presidente , la euforia del momento no debe ocultar la dificultad de la tarea que nos espera .
Las negociaciones de Luxemburgo han dado una primera impresin de dicha dificultad .
Estamos viviendo , quiz , un cuento de hadas , pero todos los cuentos de hadas tienen sus crisis , sus lgrimas y sus momentos de pavor .
La ampliacin hacia el Este y el Sur , por los motivos expuestos en la Agenda 2000 , ser una tarea ardua .
El camino que deben recorrer nuestros futuros Estados miembros es considerable .
En cuanto a la propia Unin Europea , hacen falta reformas profundas : reformas institucionales , reformas polticas y el establecimiento de un nuevo marco financiero .
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Pero lo digo de entrada , el desafo de la unificacin del continente debe impulsarnos a superar las dificultades y a aplicarnos a la tarea con determinacin .
Los problemas , reales y serios , son perfectamente gestionables y superables .
Aunque slo lo sern si tenemos las ideas claras y si aceptamos tratar los problemas en un contexto de conjunto .
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Ah radica precisamente el significado de la Agenda 2000 , cuyos diferentes elementos constituyen un todo , un conjunto indisoluble .
El Consejo Europeo de Luxemburgo se ha limitado a dar algunas grandes indicaciones ; lo fundamental era lanzar el proceso de adhesin .
Es bastante normal que los Estados miembros no hayan querido ensear sus cartas , cuando nos encontramos al inicio de unas negociaciones difciles .
Pero creo que todos han comprendido perfectamente que ser necesario reformar la Poltica Agrcola Comn , que debern revisarse las acciones estructurales y que el futuro marco financiero ser riguroso .
La Comisin presentar sus propuestas detalladas en primavera y se esforzar en conciliar aspiraciones y realismo , solidaridad y realismo .
Y cuento con que , sin dejar de defender sus intereses particulares , los Estados miembros estn a la altura del desafo : la unificacin de nuestro continente segn el modelo comunitario que tan buenos servicios nos ha prestado hasta ahora .
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Seor Presidente , dir unas palabras sobre Turqua .
Cuando haya decado la emocin , estoy seguro de que se ver que el Consejo Europeo de Luxemburgo constituye una etapa crucial en nuestras relaciones con este importante interlocutor .
 Por qu ?
En primer lugar , porque por primera vez desde hace mucho tiempo , la Unin Europea se ha dotado de una posicin unitaria clara de cara a dicho pas .
A continuacin , porque esta posicin es coherente y , en mi opinin , perfectamente justa .
La oferta que se ha hecho a Turqua es concreta y sustancial , a pesar de lo que , llevados por la decepcin , hayan dicho en Ankara .
<P>
La Unin Europea propone abrir en su momento la va de la adhesin a Turqua , lanzar una estrategia europea para Turqua que permita a ese pas prepararse para la adhesin -dicha estrategia incluye a la vez la Conferencia Europea y un fortalecimiento importante de las relaciones bilaterales- y , por ltimo , volver a lanzar los elementos de cooperacin ya existentes , incluido el Protocolo financiero .
<P>
 Qu exigimos en contrapartida ?
El respeto de los principios de buena vecindad , el recurso al Tribunal Internacional de La Haya en caso de litigios territoriales , el apoyo a una solucin del problema chipriota y el respaldo a la adhesin de Chipre a la Unin Europea .
 Es realmente , seoras y seores , tan exorbitante exigir eso a un interlocutor que desea unirse a nosotros ?
Yo no lo creo .
<P>
Seor Presidente , el segundo gran tema del Consejo Europeo de Luxemburgo ha sido , una vez ms , dira yo , la moneda nica .
Todo est ya a punto para la decisin histrica , sta tambin , de los das 2 y 3 de mayo sobre los participantes en la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria .
<P>
Los Jefes de Estado o de Gobierno han solventado los problemas que se planteaban .
Ha habido algo de agitacin , incluso de nerviosismo , pero el resultado est ah y eso es lo fundamental , un resultado que me parece totalmente idneo en lo que respecta a la coordinacin de las polticas econmicas .
Este Consejo Ecofin es , y seguir siendo , la principal instancia de coordinacin y de decisin , pero ello no impedir la celebracin de debates informales entre los ministros de los pases que participen en el euro sobre los asuntos relativos a la gestin comn del euro .
Las negociaciones tendrn lugar en presencia de la Comisin , lo cual es una garanta adicional .
<P>
Seor Presidente , la Presidencia luxemburguesa finaliza con un hecho histrico .
Este xito no debe ocultar los numerosos progresos conseguidos en otros mbitos gracias al esfuerzo de todas las instancias de una Presidencia completamente orientada hacia el bien comn y hacia el servicio de la Unin Europea , y gracias tambin a la estrecha cooperacin con el Parlamento Europeo y con la Comisin .
<P>
El semestre ha sido excelente para Europa .
Bastan algunos ejemplos para ilustrar este extremo .
La cumbre extraordinaria de noviembre sobre el empleo abre una nueva etapa en la estrategia a favor del empleo con la adopcin de lneas de orientacin para las polticas nacionales en la materia .
El acuerdo alcanzado sobre la fiscalidad viene a dar un impulso a un mbito que permaneca bloqueado desde hace mucho tiempo .
La liberalizacin del mercado del gas , que viene a sumarse a la que ya se alcanz para la electricidad , aporta una nueva piedra al edificio del mercado interior .
<P>
En el plano exterior , la Unin Europea acaba de demostrar -en dos ocasiones- hasta qu punto puede influir en el panorama internacional si se presenta con una posicin nica y firme .
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En Kyoto , el resultado alcanzado en materia de proteccin del clima -aunque lejos de ser perfecto- es notable y ha sido posible gracias a la accin de la Unin Europea .
<P>
En Ginebra , una vez ms , la Unin Europea ha desempeado un papel decisivo en las negociaciones celebradas en el seno de la Organizacin Mundial del Comercio , en esta ocasin , sobre los servicios financieros .
El acuerdo alcanzado all sobrepasa nuestras expectativas y beneficiar enormemente a los operadores europeos .
Y espero con impaciencia el da en que la Unin Europea sepa dar muestra del mismo espritu de cohesin y determinacin en el mbito de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
<P>
En estos seis ltimos meses se han hecho muchos otros progresos , pero me detendr aqu .
Me alegro de los avances registrados y del eco tan positivo que han encontrado asimismo nuestras propuestas .
Felicito sinceramente a la Presidencia luxemburguesa que , bajo la direccin de Jean Claude Juncker , ha tenido una trayectoria impecable .
<P>
Le doy las gracias .
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( Vivos aplausos )
<SPEAKER ID=5 NAME="Poos">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , hacer en pocos minutos un balance de seis meses de actividad a la cabeza del Consejo resulta un ejercicio bastante temerario .
El riesgo de omitir esta o aquella realizacin puede dar lugar a diversas interpretaciones .
Por otra parte , resulta igualmente arriesgado intentar aumentar exageradamente este o aquel logro .
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Como el Primer Ministro y yo mismo hemos resaltado en numerosas ocasiones , la Presidencia representa un servicio que los Estados miembros prestan sucesivamente a la Unin .
Es , en primer lugar y ante todo , la gestin serena y metdica de un calendario y unos compromisos que nos vienen impuestos , al objeto de proporcionar una contribucin concreta a nuestro proceso de integracin .
En este contexto , nos hemos fijado un doble objetivo .
Por una parte , dar prueba de nuestra capacidad de organizacin de los trabajos , tanto en el plano interno como en el plano externo .
Por otra parte , dar testimonio de nuestra capacidad de hacer avanzar los dossiers tan complejos que ustedes conocen perfectamente .
El Primer Ministro , Jean Claude Juncker , les ha explicado los resultados de los dos Consejos Europeos sobre Empleo y Ampliacin que han jalonado nuestra Presidencia .
En cuanto a m , me corresponde hacer balance de la actividad del Consejo .
Una actividad que ha sido especialmente intensa en el transcurso de las pasadas semanas .
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Articular mi informe en torno a tres ejes : en primer lugar , el plano interno ; a continuacin , las relaciones exteriores y , por ltimo , aunque no por ello menos importante , las relaciones interinstitucionales .
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En el plano interno , la Presidencia ha hecho avanzar con xito una serie de dossiers importantes como , en el marco del mercado interior , la propuesta de directiva relativa a la proteccin jurdica de los inventos biotecnolgicos y aquella otra relativa a la transparencia de los reglamentos en la sociedad de la informacin .
Las negociaciones de un acuerdo sobre el control complementario de las empresas de seguros tambin se han visto coronadas por el xito .
El Consejo ha logrado alcanzar un acuerdo a catorce sobre el captulo agrcola de la Agenda 2000 .
El mensaje que se desprende de sus conclusiones recuerda la naturaleza especfica de la agricultura europea , la necesidad de definir una poltica de desarrollo rural y reafirma la identidad de la Unin Europea en materia sanitaria .
En la medida en que el Consejo ha estado representado directamente en las deliberaciones del Parlamento Europeo sobre el espinoso asunto de las " vacas locas  , no insistir en la importancia que el Consejo seguir atribuyendo a este dossier .
Prueba de ello son las modificaciones del Reglamento sobre la organizacin comn de los mercados en el sector de la carne de vacuno .
<P>
En el mbito social , me complace destacar la ampliacin al Reino Unido de dos directivas que tratan , una , sobre los comits de empresa europeos y , la otra , sobre la licencia parental .
As , y con la cooperacin del Reino Unido , estas disposiciones sociales constituyen a partir de ahora un acervo de los Quince .
<P>
En el mbito de la energa , el acuerdo sobre la directiva relativa a las normas comunes para el mercado interior del gas constituye otro avance que se articula en torno a los mismos principios que para la electricidad .
Este importante texto legislativo , en lo que se refiere a la apertura del mercado , se funde en los principios de reciprocidad , subsidiaridad y progreso .
En el mbito de los transportes areos han tenido lugar debates muy intensos con vistas a permitir a la Comisin iniciar negociaciones relativas a la creacin de una organizacin europea que sea competente en materia de seguridad de la aviacin civil .
<P>
Asimismo puedo dar cuenta de los progresos relativos a la propuesta de directiva sobre el acceso a la profesin de transportista de mercancas y de transportista de pasajeros por carretera .
En este mismo contexto , el Consejo ha sacado las conclusiones sobre el Libro Blanco de la Comisin relativas a los sectores de actividad excluidos de la directiva sobre el tiempo de trabajo y que estn encaminada a una armonizacin social en el mbito de los transportes por carretera .
<P>
Hemos alcanzado nuestro objetivo de impulsar concretamente los preparativos del Quinto programa marco de investigacin .
En este sentido , hemos podido anotar un acuerdo poltico sobre los tres programas horizontales .
El Consejo de Investigacin aprob la celebracin de un primer Acuerdo de cooperacin cientfica y tcnica entre la Comunidad Europea y Sudfrica .
Tambin en este mbito , quiero destacar el acuerdo suscrito con el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica , al margen de la cumbre celebrada el 5 de diciembre en Washington con el Presidente Clinton .
<P>
Nuestros colegas de Industria han intentado , ante todo , esclarecer la futura poltica de la Unin en materia de ayudas estatales y competitividad .
Se ha perfilado una convergencia sobre la propuesta de reglamento encaminada a eximir a determinadas categoras de ayudas horizontales de la obligacin de notificacin a la Comisin .
El Consejo espera ahora el dictamen del Parlamento .
La cuestin de la competitividad de la industria europea seguir siendo el centro de las preocupaciones del Consejo de Industria , y tres Presidencias sucesivas han elaborado un programa de trabajo comn sobre este asunto .
<P>
Hemos aprobado con los Estados Unidos , al margen de la Cumbre Transatlntica , una declaracin comn sobre el comercio en el sector de la electrnica que garantiza una cooperacin efectiva en un mbito especialmente prometedor para el futuro .
En el sector de las telecomunicaciones , el Consejo ha aprobado el programa plurianual para promover la implantacin de la sociedad de la informacin en Europa y ya desde ahora puede dar cuenta de los avances en este sentido .
Consciente de la percepcin que nuestros ciudadanos tienen de nuestras actividades , la Presidencia se congratula de la adopcin de la directiva relativa al tratamiento de datos de carcter personal y a la proteccin de la intimidad en el sector de las telecomunicaciones .
La adopcin de la directiva relativa a las normas comunes para el desarrollo del mercado interior de los servicios postales constituye asimismo un avance significativo .
<P>
A pesar de los importantsimos intereses econmicos en juego , hemos podido desbloquear la propuesta de directiva sobre la prohibicin de toda forma de publicidad directa o indirecta del tabaco en el seno de la Unin Europea .
En la medida en que la fecha lmite prevista para la aplicacin de esta directiva es el 1 de octubre del ao 2006 , lo que deja un perodo transitorio de ocho aos , la Presidencia estima haber tenido en cuenta todos los intereses , a menudo contradictorios , que se intentaban conciliar .
<P>
La dimensin medioambiental no ha sido descuidada en el transcurso de los ltimos seis meses .
En Kioto fue necesaria una fuerte presin por parte de la Unin Europea para la aprobacin de las conclusiones sobre el cambio climtico .
Conviene destacar asimismo la aprobacin de un acuerdo poltico a nivel de los Quince sobre la calidad de las aguas destinadas al consumo humano .
Permtanme tambin poner de manifiesto el acuerdo del Consejo sobre el reglamento por el que se establecen las normas de procedimiento aplicables al transporte de determinados tipos de residuos hacia los pases no miembros de la OCDE .
Por ltimo , sealar el acuerdo celebrado en el marco de la estrategia relativa al control de las emisiones atmosfricas procedentes de la circulacin rodada .
<P>
En el sector de la educacin , quisiera llamar la atencin sobre la adopcin por parte del Consejo de una recomendacin sobre la cooperacin europea con el fin de garantizar la calidad de la enseanza , y de una resolucin sobre la enseanza de idiomas .
Entre otras realizaciones significativas , tengo inters en mencionar el acuerdo unnime del Consejo sobre el programa " Servicio voluntario europeo  .
Esta iniciativa , que debemos a la Sra . Cresson , favorecer enormemente la circulacin de los jvenes .
<P>
En el mbito de la cultura , lamento que los esfuerzos de nuestra Presidencia para desbloquear el proyecto de Fondos de garanta no se hayan visto coronados por el xito .
Habida cuenta de la importancia de los desafos , no puedo ms que formular la esperanza de que el fondo experimental , dotado con 30 millones de ecus , no caiga definitivamente en el olvido .
<P>
Permtanme , en fin , recordar la declaracin aprobada por el Consejo de Luxemburgo sobre la seguridad alimentaria , a propsito de la adopcin de una directiva que es fruto de una concertacin entre cuatro formaciones diferentes del Consejo .
En el momento en que finaliza la campaa sobre la lucha contra el racismo y la xenofobia , me veo obligado a sealar tambin la declaracin del Consejo poniendo de manifiesto el papel de la educacin en este contexto .
<P>
El da despus del Consejo Europeo de Amsterdam , el Consejo Ecofin logr la aprobacin formal de los dos reglamentos que constituyen la base del pacto de estabilidad y crecimiento : uno es relativo al fortalecimiento del control y de la coordinacin de las polticas econmicas , y el otro est encaminado a acelerar y precisar la aplicacin del procedimiento relativo a los dficit excesivos .
Lo mismo es cierto en el caso del reglamento relativo a la introduccin del euro .
En cuanto a la fecha de puesta en circulacin de los billetes y las monedas , se ha podido fijar en el 1 de enero de 2002 .
La Presidencia luxemburguesa consigui finalmente alcanzar el consenso sobre la coordinacin de las polticas econmicas , gracias a un acuerdo sobre la representacin exterior de los asuntos monetarios , as como sobre las modalidades del dilogo entre el Consejo y el futuro Banco Central Europeo .
No me detendr ahora en el acuerdo alcanzado la pasada semana en el seno del Consejo Europeo sobre la celebracin de reuniones informales de los pases participantes en el euro .
<P>
Antes de concluir este captulo de nuestra actividad , debo , naturalmente , hacer hincapi en la aprobacin de un cdigo de conducta en el mbito de la fiscalidad de las empresas y de un acuerdo sobre un conjunto de elementos encaminados a asegurar , en su momento y con una serie de condiciones , la imposicin mnima sobre los ingresos procedentes del ahorro .
Todos ustedes conocen la importancia que atribuimos , de una y otra parte , a la gestin de las finanzas comunitarias .
En este sentido , el acuerdo alcanzado entre el Parlamento Europeo y el Consejo sobre el presupuesto para el ao prximo lo calificara de hito en las relaciones entre nuestras dos instituciones .
Con un crecimiento limitado en aproximadamente el 1 % en trminos de gastos , dejando as un margen no utilizado de una magnitud sin precedentes , este Parlamento ha sabido , con un agudo sentido de la responsabilidad , responder a los requisitos de disciplina presupuestaria que todos los Estados miembros se han impuesto .
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La Presidencia ha podido respetar el ritmo de puesta en marcha del plan de accin aprobado por el Consejo Europeo de Amsterdam en materia de lucha contra el crimen organizado , en particular , a travs de la creacin de un mecanismo para controlar el cumplimiento de los compromisos internacionales en la materia .
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En el mbito del asilo y de la inmigracin , el Consejo ha aprobado dos acciones comunes por las que autoriza la financiacin de acciones en favor de las personas desplazadas que han encontrado una proteccin temporal en los Estados miembros como solicitantes de asilo o refugiados .
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Tengo el placer de informarles que la semana pasada se firm el Convenio de Npoles II sobre la asistencia mutua entre las administraciones aduaneras , y que dentro de unas semanas suscribiremos el Convenio de Bruselas II sobre la competencia , el reconocimiento y la ejecucin de las decisiones en materia matrimonial .
Debemos saludar tambin la nueva definicin de la trata de seres humanos en el Anexo al Convenio Europol .
A partir de ahora , el trfico de material de carcter pederasta y pornogrfico ser punible a nivel de nuestra Unin .
<P>
Como se anunci en julio , los ministros de Salud y de Justicia , por primera vez , se han reunido para coordinar las acciones de prevencin y de represin en materia de lucha contra la droga y las toxicomanas .
Por ltimo , no quiero dejar de subrayar que la Unin , mediante su cohesin , ha favorecido enormemente el xito , a finales de noviembre , de las negociaciones relativas al Convenio internacional en materia de lucha contra la corrupcin .
<P>
En lo que respecta a las relaciones con los PECO , la Presidencia ha centrado deliberadamente las reuniones ministeriales del dilogo estructurado en la preparacin de los pases candidatos de Europa central y oriental para cumplir el acervo .
En este sentido , los ministros de Asuntos Sociales se han reunido , por primera vez , con sus homlogos de los pases candidatos .
<P>
Permtanme sealar asimismo que , en el plano comercial , hemos podido concluir , por fin , el dossier relativo a la importacin de vacunos vivos procedentes de los PECO en el marco del contingente OMC .
<P>
La situacin en la antigua Yugoslavia ha figurado en el orden del da de todas las reuniones de ministros de Asuntos Exteriores .
Durante todo el semestre , la Unin Europea ha seguido una poltica activa para obligar a cumplir los acuerdos de paz y supervisar las elecciones .
A finales de julio organizamos en Bruselas una tercera conferencia de donantes sobre la reconstruccin de Bosnia .
En vista de los diferentes compromisos con las urnas , el Consejo est estudiando en estos momentos la posibilidad de prorrogar durante 1998 las medidas comerciales autnomas relativas a los pases de la antigua Yugoslavia .
Permtanme que recuerde asimismo la adopcin de medidas restrictivas contra las personas procedentes de Bosnia-Herzegovina que actan en contra de los acuerdos de paz .
Ms all de los preparativos de la Peace Implementation Conference , celebrada estos ltimos das en Bonn , el Consejo ha recordado y aclarado las condiciones que siguen en vigor para la concesin de ayudas de la Unin Europea .
<P>
La Presidencia se haba comprometido ante este Parlamento a no escatimar esfuerzos para apoyar la vuelta a una cierta normalidad en Albania .
La Unin ha participado directamente en la celebracin de una conferencia ministerial sobre dicho pas , y ms tarde en la organizacin de una conferencia de donantes .
Esta ltima ha permitido reunir anuncios a corto y medio plazo de una cantidad equivalente a 500 millones de dlares USA , siendo la participacin de la Comunidad de 100 millones .
Tambin se destin una cantidad idntica como ayuda inmediata a la balanza de pagos y al presupuesto de Albania .
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El Consejo no ha podido , como era el deseo de la Presidencia , lograr avances decisivos en varios captulos de las negociaciones en curso desde hace aos con la Confederacin Helvtica .
En razn de la globalidad de las negociaciones y de la necesidad de asegurar el paralelismo entre todos los captulos , el dossier Transportes fue objeto de intensas concertaciones entre los Quince y entre la Comisin y la Presidencia , por una parte , y con los dirigentes suizos , por otra .
En vista de las ltimas tendencias , cabe esperar que se produzca un avance significativo en el transcurso de los primeros meses del ao prximo .
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El Presidente del Consejo Europeo ha expuesto ante este Parlamento la oferta dirigida a Turqua en el marco de la reunin de Luxemburgo .
Durante toda nuestra Presidencia , nos hemos mantenido en estrecho contacto con Ankara .
No hemos escatimado ningn esfuerzo , especialmente a la hora de precisar con toda claridad los avances previstos en la profundizacin de la Unin aduanera .
En Luxemburgo , hemos propuesto a Turqua su inclusin en nuestra estrategia de ampliacin , antes de invitarle a unirse al proceso de adhesin propiamente dicho .
Le hemos propuesto participar en la Conferencia Europea .
Le hemos propuesto una estrategia especfica de acercamiento .
Hemos confirmado su derecho a integrarse y hemos confirmado tambin que se le juzgar en base a los mismos criterios que a los dems pases candidatos .
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La oferta de la Unin es sincera , sustancial y creble .
La Unin no ha dado ningn portazo , la puerta est abierta .
Ahora le toca a las autoridades de Ankara comprometerse con la va que se ha trazado .
La Unin Europea es una comunidad de valores y objetivos .
Ahora Turqua debe demostrar que los comparte .
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La Presidencia ha hecho todo lo posible para conseguir que el 1 de diciembre entre en vigor el acuerdo de cooperacin con Rusia suscrito en 1994 en Corf .
La va ha quedado abierta con vistas a la convocatoria de un primer Consejo de cooperacin , que la parte rusa desea que se rena bajo la Presidencia britnica .
Bajo la Presidencia luxemburguesa se celebr una primera Cumbre Unin Europea-Ucrania .
Ms tarde , el Consejo confirm la voluntad de la Unin Europea de aportar su apoyo a las autoridades de Kiev en sus esfuerzos de reforma econmica .
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En lo que respecta al proceso de Barcelona , el panorama es algo ambiguo .
Es cierto que se han suscrito un Acuerdo euromediterrneo con Jordania y un Acuerdo de cooperacin con Yemen. asimismo , la celebracin de una conferencia conjunta en Helsinki a nivel de ministros de Medio Ambiente revela la voluntad de seguir avanzando .
En cambio , la anulacin de un encuentro de los ministros de Industria no deja de ser inquietante , en la medida en que este hecho viene a corroborar la impresin de que , actualmente , no es posible celebrar reuniones en territorio rabe con la participacin de todos los Estados asociados en el proceso de Barcelona .
Sabemos que el motivo que alegan nuestros interlocutores rabes es la delicada situacin por la que atraviesa el proceso de paz en Oriente Medio .
No obstante , mediante visitas de la Presidencia a Jerusaln , Gaza , El Cairo , Ammn , Damasco y Beirut y gracias a los incesantes esfuerzos de su enviado especial , el Embajador Sr . Moratinos , la Unin no ha cesado de instar a las partes a relanzar el mencionado proceso .
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La estrategia reforzada de la Unin Europea se refleja con todo detalle en las conclusiones de la Cumbre de Luxemburgo .
Maana , cuando recibamos al Primer Ministro Netanyahu , y luego el viernes al Presidente Arafat , proseguiremos nuestra accin de persuasin en favor de la paz .
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En su afn de ayudar a la Autoridad Palestina a hacer frente a sus necesidades de tesorera a raz de la interrupcin temporal por parte de Israel de los ingresos fiscales que le corresponden , la Unin ha creado un fondo de operaciones que le permita en el futuro hacer frente a este tipo de situaciones .
El Consejo ha examinado tambin el cumplimiento por parte del interlocutor israel de las normas sobre el origen .
Hemos conseguido encontrar soluciones pragmticas para la satisfaccin de todos .
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La Unin Europea , como ustedes saben , ha seguido durante estos ltimos meses con gran preocupacin la situacin en Argelia .
En el marco de la reunin celebrada con el ministro de Asuntos Exteriores argelino , Sr . Ataf , el 26 de noviembre en Luxemburgo , hemos instado a las autoridades argelinas a seguir una poltica lo ms transparente , abierta e inclusiva posible .
Se estn llevando a cabo negociaciones sobre un nuevo Acuerdo de asociacin .
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La Presidencia se complace asimismo de constatar la vuelta a Irn de los embajadores de la Unin .
Este regreso ha podido conducirse con la solidaridad de todos .
La reanudacin de las relaciones diplomticas normales no puede , sin embargo , hacernos olvidar nuestras profundas divergencias con algunos aspectos de la poltica iran .
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En frica , la situacin en la regin de los Grandes Lagos sigue siendo preocupante .
Al igual que en Oriente Medio , la presencia de un enviado especial de la Unin Europea garantiza la continuidad de la accin de Europa , al mismo tiempo que favorece su visibilidad .
Encabec la troika de la Unin Europea que viaj a comienzos de agosto a Kinshasa para reunirse con el Presidente Kabila e instarle a desarrollar una poltica democrtica y respetuosa de los derechos humanos .
El Consejo ha aprobado medidas restrictivas con respecto a la UNITA en Angola , a la intencin de Sierra Leona y ha renovado aqullas dirigidas al actual rgimen en Nigeria .
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Durante los seis meses transcurridos , la Comisin y la Presidencia , de comn acuerdo , han desplegado muchos esfuerzos para intensificar la cooperacin entre la Unin Europea y los Estados Unidos .
Mis contactos con la Secretaria de Estado norteamericana , la Sra . Madeleine Albright , sobre una serie de temas de poltica exterior de inters comn , como Bosnia , Oriente Medio , Ucrania e Irn , han sido frecuentes .
Hemos podido concretar una serie de acuerdos y declaraciones tanto , por ejemplo , sobre el comercio de la electrnica , como el acuerdo de ltima hora sobre las normas de caza con trampa sin crueldad .
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Los contactos han sido constantes sobre las diferencias entre Europa y los Estados Unidos relativas a las leyes de efectos extraterritoriales Helms-Burton y d ' Amato .
Ha sido necesario mucho tacto durante todos estos ltimos meses para consolidar la unidad de opiniones entre los Quince , aunque sin perder por ello a partir de la fecha lmite del 15 de octubre , el contacto con la Administracin norteamericana .
Con Canad , la Unin ha podido firmar tambin al final de la Cumbre un acuerdo sobre las normas de caza con trampa , que habr sido de la satisfaccin de la gran mayora de los Estados miembros .
Tras arduas negociaciones , el 8 de diciembre fue posible firmar el Acuerdo de asociacin econmica y de cooperacin con Mxico .
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Hemos conseguido dar un nuevo impulso a nuestras relaciones con nuestros interlocutores de Asia .
La reunin de altos funcionarios , celebrada a finales de octubre en Luxemburgo , se sald con resultados sustanciales , especialmente en lo relativo al fortalecimiento del dilogo poltico y una buena preparacin de la prxima cumbre de la ANASE en Londres el prximo mes de abril .
Hemos relanzado de manera prometedora nuestro dilogo con China .
En julio me reun con el ministro chino de Asuntos Exteriores en Kuala Lumpur y ms tarde en Nueva York , el mes de septiembre .
Hemos acordado reanudar , sin condiciones previas , el dilogo en materia de derechos humanos .
Dos reuniones celebradas desde entonces a nivel de expertos en Luxemburgo y en Pekn han obtenido unos resultados alentadores .
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El desarrollo de nuestras relaciones con los pases de la ANASE se presenta menos fcil .
Es de lamentar que la reunin de la Comisin mixta , prevista para noviembre en Bangkok , entre la Unin Europea y la ANASE no haya podido celebrarse en la fecha convenida debido a la insistencia de nuestros interlocutores asiticos de asegurar la presencia de representantes del poder militar de Birmania .
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Los Consejos de Asuntos Generales y de Desarrollo han iniciado un debate en profundidad sobre el futuro del Convenio de Lom , sobre la base de las orientaciones propuestas por la Comisin .
Hemos apreciado especialmente la contribucin que en este aspecto ha tenido el Parlamento Europeo y , en particular , su ponente , el antiguo Primer Ministro Martens .
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El Consejo , tras quince meses de vacilaciones , ha podido definir las reglas sobre la limitacin de los flujos comerciales del arroz y el azcar que proceden y cruzan los Pases y Territorios de Ultramar .
Este ejercicio particularmente arduo ha permitido la aprobacin de la nueva dotacin financiera concedida a los Pases y Territorios de Ultramar a raz de la revisin del Convenio de Lom .
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La Presidencia luxemburguesa desea tambin hacerles partcipes de su satisfaccin por la adopcin de una resolucin sobre la microfinanciacin en los pases en vas de desarrollo .
En el momento en que finalizaban los trabajos del Consejo Europeo en Luxemburgo , hemos anotado el acuerdo alcanzado en el seno de la OMC sobre los servicios financieros .
Este acuerdo es un buen augurio para el futuro de la OMC .
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Como tambin era el deseo de su Parlamento , el Consejo ha aprobado las decisiones que se imponan en materia de aplicacin de la accin comn encaminada a frenar en todo el mundo el uso de las minas antipersonales .
Gracias a esta decisin , la Unin y sus Estados miembros dan una respuesta concreta al cumplimiento de las disposiciones del Convenio de Ottawa .
La Unin ha confirmado a los ojos de todos su liderazgo a nivel de las ayudas a las operaciones de eliminacin de minas .
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El Consejo ha aprobado dos reglamentos en su afn de esclarecer los fundamentos jurdicos para toda una serie de lneas presupuestarias en el mbito de los derechos humanos .
En este sentido , sealamos la declaracin del Consejo Europeo de Luxemburgo con motivo del quincuagsimo aniversario de la Declaracin de los Derechos Humanos .
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Seor Presidente , al finalizar el presente informe con las relaciones institucionales , no quisiera dar la impresin de que se trata de una preocupacin secundaria de la Presidencia saliente , todo lo contrario .
Hemos podido medir , en todo momento , la importancia de las buenas relaciones que existen entre el Consejo y la Comisin , por una parte , y entre este mismo Consejo y el Parlamento Europeo , por otra .
Pero en lo que respecta precisamente a las relaciones con su Parlamento , la Presidencia luxemburguesa ha dado muestras del compromiso de todas las instancias .
No enumerar las compariciones ministeriales , tanto en comisin como en el pleno .
El dilogo ha sido permanente y , a menudo , muy fructfero , y como prueba de ello baste el nmero de conciliaciones concluidas con xito en materias a menudo difciles , en las que , en ocasiones , los intereses eran fuertemente divergentes .
El propio Presidente Jos Mara Gil-Robles ha indicado que esta Presidencia , con diez conciliaciones logradas , ha establecido un nuevo rcord .
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Ms all de este palmars tan elocuente , permtanme destacar tambin que , con anterioridad a la aplicacin del Tratado de Amsterdam , los ministros de Justicia consultaron al Parlamento sobre el conjunto de iniciativas que figuraban en el orden del da del Consejo de Justicia y Asuntos de Interior .
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Permtanme , por ltimo , hacer hincapi en la importancia que la Presidencia ha atribuido a la intervencin del Parlamento en el orden secuencial de las decisiones por las que , a comienzos de mayo del ao prximo , se regir la eleccin de los futuros miembros de la Unin Econmica y Monetaria .
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Todo ello me lleva a decir que , con la ayuda de todos y en el respeto de las competencias que atribuyen los Tratados a cada una de nuestras instituciones , esta Unin est en condiciones de decidir y , por consiguiente , de avanzar .
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Seoras y seores diputados , les corresponde a ustedes emitir un dictamen sobre el balance que el Primer Ministro y yo acabamos de esbozar .
Los miembros del Gobierno al que pertenezco y todos los altos funcionarios que le han colaborado tenan gran inters en demostrar que , a pesar de sus medios modestos , Luxemburgo est siempre en condiciones de aportar una participacin de utilidad a la realizacin de nuestras ambiciones comunes .
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Al trmino de mi tercera Presidencia del Consejo , quisiera agradecer y felicitar especialmente a todos mis colaboradores .
Su motivacin ha sido ejemplar .
Una vez ms , han dado a Europa lo mejor de s mismos .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="DE" NAME="Hnsch">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , un Consejo Europeo que por primera vez se ha concentrado exclusivamente en el problema central de la ltima dcada de este siglo : la lucha comn contra el desempleo en los Estados miembros de la Unin ; un Consejo Europeo que ha dado el pistoletazo de salida para la solucin del problema central de Europa en la primera dcada del prximo siglo : la agrupacin de los pueblos de todo el continente en una Unin de libertad , democracia y desarrollo econmico ; un presupuesto en el que se ha conseguido , con la participacin del Parlamento , que prevalezcan los principios de la austeridad , la solidaridad y la capacidad de actuacin de la Unin .
Un esfuerzo ejemplar y con resultados favorables de la Presidencia para establecer una colaboracin razonable entre el Consejo y el Parlamento en todos los mbitos de la poltica de la Unin .  sta ha sido , seor Presidente , la gran Presidencia de un pequeo pas !
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Mi Grupo poltico aprueba las decisiones del Consejo Europeo del 12 y 13 de diciembre sobre el inicio del proceso de ampliacin de la Unin .
stas responden al planteamiento de fondo que defendi mi Grupo durante el proceso de debate en nuestra Asamblea .
En primer lugar , inicio simultneo del proceso de adhesin en todos los pases aspirantes .
Segundo , comenzar a negociar la adhesin en primer lugar con 5 + 1 pases y , tercero , fomentar mediante intensas conversaciones y un incremento de la ayuda el inicio en el plazo ms breve posible de negociaciones concretas con cada uno de los cinco pases restantes .
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Yo acojo con satisfaccin las palabras del Presidente Juncker sobre Turqua .
Mi Grupo poltico ya juzgaba antes muy generosa la oferta del Consejo Europeo a Turqua .
Incluso demasiado generosa , en opinin de algunos .
Ahora decimos que Turqua debera reflexionar sobre sus intereses y aprovechar las oportunidades que le abre esta oferta , en vez de enfurruarse .
Por otro lado , el resultado ms importante de la Cumbre no es la reaccin de Turqua , sino que sta ha dado la luz verde para el inicio de la adhesin de los pueblos de la Europa del Este a la Unin Europea y ha definido el mtodo que habr que seguir .
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Nuestra mirada est puesta en el futuro y , en este sentido , yo afirmo que la decisin de iniciar el proceso de adhesin resulta insignificante en comparacin con las decisiones que la Unin Europea deber adoptar en los prximos aos para que la ampliacin tenga xito .
Tendremos que estar preparados para unas negociaciones arduas y largas , pues cuando stas se concreten en los prximos cinco , seis o siete aos , la solidez de la voluntad de adhesin de los pueblos de la Europa del Este y de su entusiasmo en favor de la misma tambin se ver puesta a prueba en ms de una ocasin .
Pero la prueba que tendr que superar nuestra Unin ser mucho ms difcil an .
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La reforma de la poltica agraria , de los Fondos estructurales , y tambin la financiacin de la ampliacin demostrarn muy pronto que la ampliacin no va a salir gratis .
Exigir voluntad reformadora , concesiones , voluntad de compromiso y sacrificios por parte de todos , y lo subrayo , de todos los Estados miembros de la Unin .
Y la Unin deber dar prueba no slo de perseverancia , sino tambin de valor y de visin a largo plazo .
Esto es particularmente cierto por lo que se refiere a la reforma de las instituciones .
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Mi Grupo poltico lamenta que el Consejo Europeo de Luxemburgo no haya aadido nada al respecto , aparte de ratificar el Tratado de Amsterdam .
Nosotros insistimos en que la Unin requiere una reforma de fondo antes de la adhesin del primer nuevo Estado miembro .
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( Aplausos ) El inicio del proceso de ampliacin debe ser tambin el comienzo de un gran debate de todas las fuerzas sociales de la Unin Europea , un debate sobre el futuro mismo de la Unin y , por lo tanto , de Europa .
Este debate , Seoras , tambin debe intensificarse en nuestro Parlamento .
La introduccin del euro y la ampliacin nos sitan a todos ante el tema de la futura constitucin de nuestra Unin .
Plantean el tema de las futuras fronteras de la Unin .
La ampliacin tiene y debe tener un lmite .
En nuestra Europa , citando a Shakespeare , debe haber algo ms que la tenue separacin entre el cielo y la tierra , algo ms que la mera disyuntiva entre el estar dentro o fuera de la Unin Europea .
 Esto es lo que tenemos que debatir !
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Seoras , en los aos cincuenta , nuestros padres tuvieron el valor y la visin de futuro necesarios para superar el antagonismo milenario entre Francia y Alemania en el seno de una Comunidad Europea .
Por primera vez desde hace un milenio , nuestra generacin de polticos tiene la oportunidad de unir a toda Europa por la voluntad libre de los pueblos .
Demostremos que tenemos el mismo valor y la misma visin de futuro que nuestros padres .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
Seor Presidente , seores Presidentes del Consejo Europeo y de la Comisin , Seoras : si las negociaciones con los diez pases de la Europa Central y Oriental y con Chipre se concluyen en sentido favorable , una Europa sin divisin entre Oriente y Occidente se convertir en un hecho .
Por este motivo , la Cumbre Europea de Luxemburgo puede considerarse como un hito histrico para la unificacin europea .
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Una vez ms , sale triunfadora la audaz visin de los fundadores , de los padres de la Europa comunitaria .
Europa se une libre y pacficamente porque ha asumido un principio revolucionario en sus intrnsecas relaciones internacionales , a saber , la integracin comunitaria .
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El Parlamento Europeo pretenda evitar una nueva separacin que habra dejado aparte a algunos pases , pese a los enormes esfuerzos de stos para dar nueva vida a la democracia y a la economa de libre mercado .
La Cumbre se ha sumado a esta lnea de conducta .
Ofrece a todos los candidatos la oportunidad de negociar con la Unin Europea a partir de la primavera de 1998 , incluso si el ritmo de dichas negociaciones difiere segn el grado de preparacin de cada pas .
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La sombra que planea sobre el xito de Luxemburgo proviene de Turqua .
Europa confiaba en que dicho pas se adaptara de forma efectiva a los principios de democracia y de estado de derecho vigentes en la Unin Europea .
A nuestro entender , resulta obvio que la ruptura del dilogo poltico con Ankara no debe continuar , pero nos parece igualmente evidente que no hay solucin posible para Chipre sin un clima de confianza y de dilogo en el que no deben tener cabida chantajes y amenazas .
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Seoras , hoy quisiera rendir homenaje a la Presidencia Luxemburguesa , que ha realizado una labor extraordinaria en perfecto dilogo con el Parlamento Europeo .
Quisiera elogiar a Jean- Claude Juncker por su trabajo personal , tanto en su cargo estratgico de Presidente del Consejo Europeo , como en su cargo de presidente de ECOFIN y del Consejo de Empleo .
Me gustara felicitar al Ministro de Asuntos Exteriores y a todos sus colaboradores .
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La Cumbre sobre el Empleo ha incluido , de un modo definitivo , en el orden del da europeo esta nueva dimensin que faltaba y que es sumamente delicada para nuestros ciudadanos .
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Simultneamente , Ustedes ha logrado un importante avance en lo concerniente al rgimen tributario .
El Consejo aprob un paquete que contena un cdigo de conducta para los Estados miembros relativo al rgimen tributario aplicable a las empresas y a los saldos de ahorro .
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Nuestra apreciacin se reafirma aun ms por los avances logrados en la lucha contra la criminalidad internacional , dentro de los mbitos de Justicia y de Asuntos Interiores , con el impulso de nuestro antiguo colega Marc Fischbach .
No obstante , tambin estamos preocupados .
Me gustara preguntar al Presidente del Consejo si puede confirmar la interpretacin positiva del punto 3 de las conclusiones , es decir , si la ampliacin ir precedida de una reforma institucional .
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Por otra parte , al igual que Ustedes , constatamos que existe una paradoja entre el ncleo cada vez ms coherente y estructurado alrededor del Euroconsejo y la ampliacin de la Unin Europea , que a largo plazo abarcar 25 Estados miembros .
Si nos hubiramos conformado con una Europa a diferentes velocidades , esta paradoja no hubiera existido para nosotros .
Pese a ello , no hemos aceptado esta situacin y hemos conservado nuestra ambicin de construir una Unin Europea ms amplia y coherente y , por tanto , nos adherimos a la declaracin de los tres pases que desean condicionar la ampliacin a una reforma institucional previa .
Dicha reforma es imprescindible para reconciliar los efectos de dos dinmicas , a saber , la dinmica del euro y la de la ampliacin .
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Otra de nuestras preocupaciones concierne a las perspectivas financieras .
No cabe duda de que nuestros conciudadanos aprecian mucho una gestin cuidadosa de los recursos financieros .
No obstante , tambin son conscientes de que un da de paz no tiene precio y de que , aunque la ampliacin entraar a corto plazo un gasto que hemos de asumir , a largo plazo ser un logro que beneficiar a todo el continente .
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Por lo tanto , esperamos que los prximos meses no se vean enturbiados por discusiones prosaicas sobre el juste retour y que el debate financiero no llegue a predominar sobre las ambiciones polticas .
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La foto familiar con los 26 jefes de Estado y de Gobierno significaba mucho ms que la imagen tradicional de un foro internacional .
Los 110 millones de ciudadanos europeos que han sido llamados para colaborar con nosotros tendrn que hacer un esfuerzo extraordinario para integrar sus economas en la Unin Europea .
No obstante , tambin ellos tienen un comps de espera .
Tienen un horizonte que se acerca .
Asumamos , con dignidad , en los prximos meses y aos , nuestra responsabilidad en el importante perodo de transicin de dichos pases hacia su adhesin a la Unin Europea .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seores Presidentes , deseo felicitar muy especialmente al Sr . Juncker , Presidente del Consejo Europeo , y a la Presidencia luxemburguesa por la extraordinaria energa que han demostrado para que las dos cumbres sucesivas de Luxemburgo desemboquen en resultados concretos y en una serie de decisiones de gran calidad .
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La decisin adoptada en Luxemburgo el 12 de diciembre de 1997 por los Jefes de Estado o de Gobierno de los Quince de iniciar , a partir de comienzos del ao prximo , las negociaciones de adhesin con diez pases de Europa central y Europa oriental y con Chipre constituye un acontecimiento histrico de una importancia capital .
El resultado de esta decisin equivale a poner fin definitivamente a la divisin de Europa , una de las secuelas ms execrables de la II Guerra Mundial , pero para que esta decisin histrica no se quede en una realidad virtual y se site en el tiempo , an queda todo por hacer , y me veo tentado a decir que an queda por hacer lo ms difcil .
El tren est encarrilado , pero por el momento est dentro de un tnel y sus pasajeros lo ignoran todo sobre el paisaje que descubrirn a la salida del tnel .
En semejantes circunstancias , es comprensible que se sientan angustiados .
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Siguiendo una costumbre muy arraigada , se han aplazado las cuestiones molestas como la reforma de las instituciones , la adaptacin de la Poltica Agrcola Comn a los nuevos desafos de la Europa ampliada , as como las del abandono de las campaas y la financiacin de las polticas comunes y de ampliacin .
Pero llegar un da , y esperemos que sea lo antes posible , en que habr que responder a las preguntas existenciales que se hacen los ciudadanos europeos .
 Cules son los lmites geogrficos de Europa ?
 Quin tiene vocacin de formar parte de la Unin Europea ?
 Qu tipo de asociacin debe proponerse a los pases que , aunque no todo su territorio sea europeo , como Turqua o Rusia , tienen una historia europea y fuertes lazos culturales y econmicos que les unen a Europa ?
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En lo relativo a Turqua , la ambigedad de las soluciones propuestas ha conducido a una ruptura que ojal slo sea temporal , de lo contrario sera trgico .
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 Qu sera maana de nuestras relaciones con Rusia , si la Unin Europea sigue expandiendo sus fronteras hacia el Este , sin definir previamente una arquitectura poltica global de la gran Europa que abarque a Rusia ?
 Qu contenido poltico deseamos dar a la Unin Europea ampliada en materia de poltica de defensa , seguridad y de proyecto de sociedad comn ?
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Si las negociaciones de adhesin se limitaran -y este riesgo existe- a examinar nicamente en qu condiciones puede ampliarse a los futuros Estados miembros el acervo comunitario y cmo ste puede ser aplicado por stos ,  no perderamos de vista lo fundamental , que consiste en constituir un conjunto poltico europeo capaz de superar el desafo de la mundializacin y evitar la nivelacin cultural , lo que destruira nuestros valores de civilizacin ?
 Qu solidaridad en materia de seguridad interna y exterior o de crecimiento equitativamente repartido queremos establecer entre los europeos para conseguir su adhesin a un proyecto comn ?
No se puede conducir a los pueblos hacia su destino con los ojos tapados .
Es necesario , por consiguiente , aportar cuanto antes a nuestros ciudadanos europeos respuestas a los interrogantes que acabo de exponer y que las Cumbres de Amsterdam y Luxemburgo han dejado hasta ahora sin respuesta .
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Es cierto que seguimos avanzando , lo que no est tan mal , pero se trata an de una marcha de ciegos , y las futuras Presidencias de la Unin Europea tienen trabajo para rato .
Les deseo mucha suerte .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="FR" NAME="Goerens">
Seor Presidente , al trmino del segundo semestre del ao 1997 , uno se siente tentado a afirmar que el mantenimiento de la igualdad estatutaria en el seno de la Unin Europea la lleva a una consideracin muy distinta .
El Sr . Juncker me habr entendido .
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En realidad , la calidad de un Consejo Europeo no est en funcin del nmero de habitantes del Estado miembro que asume la Presidencia en ejercicio del Consejo ni tampoco del nmero de asuntos resueltos .
Lo que importa en primer lugar es su capacidad para aprobar autnticas orientaciones polticas .
El Consejo Europeo de los pasados das 20 y 21 de noviembre , que marc la seal de salida de una poltica coordinada de los Estados miembros en la lucha contra el desempleo , ha respondido a esta expectativa .
En fecha an ms reciente , el Consejo de los das 12 y 13 del corriente marca el inicio oficial de la larga reconciliacin de Europa consigo misma .
La va de la ampliacin ha quedado trazada .
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Naturalmente quedan pendiente cuestiones importantes , especialmente aqullas relativas a la financiacin de la Agenda 2000 .
Pero no nos hagamos ilusiones .
En un futuro previsible no habr o ya no habr ms lugar a recurrir a las soluciones fciles ni en materia de poltica y en materia de financiacin de las polticas actuales de la Unin Europea ni en aqulla relativa ms concretamente a la ampliacin .
Ello no merma en nada el carcter histrico de la decisin del Consejo Europeo de abrirse a diez pases de Europa central y a Chipre .
<P>
Lo fundamental de esta decisin es tambin , en cierta medida y retomando una frase muy conocida , lo que queda cuando todo haya pasado .
Son ese puado de marcas de referencia indispensables que deben situarse en la base del recorrido hacia una Europa ms fuerte y ms amplia : me refiero a los derechos humanos , el respeto de las minoras y un Estado de derecho digno de su nombre .
Tras haberse convertido en algo evidente en nuestros Estados miembros y ser descubiertas de nuevo por los Estados candidatos de Europa central y Europa oriental , dichas marcas de referencia o criterios polticos a los que hago referencia estn recogidos en el Convenio europeo para la proteccin de los derechos humanos .
Nuestros Estados miembros lo han suscrito .
Los pases candidatos tambin .
Y lo mismo es cierto de las autoridades turcas , que suscribieron el convenio mucho antes que los PECO .
No estamos , por tanto , exigiendo lo imposible a Turqua cuando recordamos a las autoridades turcas que respeten los principios que ellas mismas han suscrito y los textos que ellas mismas han firmado y ratificado .
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Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Ministro de Asuntos Exteriores , su Presidencia en ejercicio del Consejo , que finalizar en breve y por la que les reitero mis felicitaciones sin reserva , a ttulo personal y en nombre de los miembros del Grupo de los Liberales , ha hecho posible progresos decisivos en mbitos fundamentales .
La indispensable reforma institucional , la definicin de los parmetros presupuestarios , las adaptaciones laboriosas en la Unin Europea y en los pases candidatos indican que an queda mucho camino por recorrer para realizar esta Unin Europea , una Unin basada en los valores , cada vez ms estrecha , ms apiada , en una palabra , este nuevo orden de paz , justicia , libertad , Derecho y prosperidad por el que hacemos votos .
El mrito de haber tomado la salida correcta le corresponde a ustedes indiscutiblemente .
<SPEAKER ID=10 NAME="Puerta">
Seor Presidente , seores presidentes del Consejo y de la Comisin , yo tambin me sumo a la felicitacin por el excelente trabajo de la Presidencia luxemburguesa .
<P>
Se ha puesto de manifiesto cmo un pas pequeo desde el punto de vista demogrfico se puede convertir en un gran pas desde el punto de vista poltico .
Y con esa filosofa , desde un grupo mediano , nosotros queremos hacer aportaciones importantes desde un sentido crtico , pero desde un gran compromiso con la construccin europea .
Por ello , yo quisiera tratar primero de la Cumbre sobre el empleo .
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Hacemos una valoracin positiva porque por primera vez , a peticin del Gobierno francs , se celebra una cumbre sobre el empleo , que es el principal problema que tenemos en la sociedad europea y en nuestras sociedades nacionales .
Es cierto que la poltica de empleo sigue siendo competencia de los Estados , pero los Estados han adquirido compromisos con plazos determinados para resolver el desempleo y dar formacin profesional a los parados de larga duracin y a los jvenes , y se han comprometido solemne y pblicamente ante la opinin pblica de sus pases .
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Los aspectos negativos , que tambin voy a mencionar , son claros , pues se mantiene la subordinacin a la lgica del Pacto de estabilidad y no se controla el poder autnomo del Banco Central Europeo , aunque tambin hay que reconocer que la creacin del Consejo del Euro significa precisamente la voluntad de que haya un gobierno poltico sobre la economa europea .
No se aprovecha la sinergia de las propuestas francesa e italiana sobre la reduccin de la jornada de trabajo a 35 horas , aunque exista la posibilidad de llevar este debate a todo el espacio europeo .
<P>
En cuanto al Consejo de los das 11 y 12 de diciembre , manifestamos nuestro fundamental acuerdo con el gran objetivo de la ampliacin , pero siguen pendientes dos grandes problemas .
El primero , que no se han realizado las reformas institucionales necesarias y se corre el peligro de reconvertir el espacio europeo en una gran zona de libre cambio .
Por eso , apoyamos con toda nuestra fuerza que haya esa reforma institucional previa antes de que ingrese un solo pas en la Unin Europea .
<P>
Por otra parte , existe la percepcin en numerosos pases de que el coste de la ampliacin ser pagado por los pases menos ricos de la Unin con la reduccin de las polticas de solidaridad y el debilitamiento de la Poltica Agrcola Comn .
Es necesario aumentar las perspectivas financieras .
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Tambin estamos en contra de la discriminacin en la aceptacin de nuevos pases y , por ello , nos parece muy bien que se plantee un abanico de posibilidades para todos ellos .
Y pensamos que , por primera vez , la Unin Europea manifiesta una postura clara sobre Turqua .
No somos un club de cristianos .
Turqua es un verdadero candidato , pero debe cumplir las condiciones .
No quiero recordar aqu las votaciones y las condiciones de la Unin aduanera , pero s quiero tratar de un problema colateral muy importante , porque ha habido algunas declaraciones , yo creo que inoportunas , desde instituciones europeas sobre la Repblica de Chipre .
Como resultado de la posicin de Turqua y de sus amenazas no podemos ceder en la aceptacin de un nico Gobierno legtimo de Chipre .
Es necesario que sepan los habitantes de Chipre que , aunque hay dos comunidades que tienen que trabajar juntas , hay un nico Gobierno legtimo .
<P>
Por ltimo , quiero decir que valoramos muy positivamente la declaracin del Consejo sobre el proceso de paz en el Prximo Oriente .
Y despedimos a la Presidencia luxemburguesa con emocin , con gratitud y tambin queremos demostrar nuestra gratitud al Presidente Santer que , poco a poco , con la Comisin va trabajando y apoyando el trabajo de las diferentes presidencias del Consejo .
Muchas veces le criticamos pero es necesario tambin darle apoyo y aliento en sus trabajos , no vaya a ser que nos olvidemos de la Comisin .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seores Presidentes del Consejo y de la Comisin , seor Presidente , Seoras , tomamos la ltima recta hacia el final del ao 1997 ; los tonos y colores festivos incluso se aprecian en esta Asamblea .
El ao pasado , los debates de las instituciones polticas europeas se centraban en la Agenda 2000 , con la cuestin apremiante de cmo salvar , de forma concreta , el gran abismo que dividi a Europa en dos bloques despus de la Segunda Guerra Mundial y de cmo volver a convertir al viejo continente en una sola Europa .
Las decisiones del Consejo de 12 y 13 de diciembre demuestran que aunque fueron 12 los pases llamados , slo pocos fueron los elegidos , es decir , cinco ms uno .
El Grupo de los Verdes lamenta que el Consejo haya optado , en el fondo , por un modelo de dos categoras .
Hace unas semanas tan slo , la opcin mayoritaria del Parlamento Europeo era otra .
Creo que no es necesario ocultar este hecho , ya que ello no ayuda a los pases en cuestin , ni redunda en beneficio de nuestra credibilidad .
La opcin de esta Asamblea era que se comenzaran los procesos de adhesin y los de negociacin con todos aquellos pases candidatos que cumplieran los criterios polticos de Copenhague .
Lo que queda de ello es una foto del 30 de marzo con un grupo de once candidatos .
Las verdaderas , las reales negociaciones bilaterales se iniciarn con cinco pases ms uno , mientras a los dems se les prepara intensivamente para entrar en negociaciones en una fecha posterior , muy posterior .
Por lo tanto , para ellos slo se prev un proceso de adhesin institucionalizado y no un proceso de negociacin .
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Adems , el que haya podido captar las reacciones de los numerosos periodistas de la Europa Oriental que estaban presentes en la sala de prensa en Luxemburgo , habr podido intuir la gran desilusin de aquellos que fueron llevados a la sala de espera y la gran alegra de aquellos que fueron admitidos en las negociaciones inmediatas .
Por otra parte , llama la atencin que Eslovaquia , pese a sus graves problemas polticos , vaya a recibir exactamente el mismo trato que los cuatro pases restantes .
Aunque el Parlamento deseaba apoyar a Eslovaquia con una clara oferta de adhesin , no deseaba poner en marcha las negociaciones .
Al desaparecer materialmente el inicio de las negociaciones con los cuatro pases restantes , Eslovaquia goza de exactamente las mismas condiciones .
A Turqua , en cambio , se le dar un trato incomparable .
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Hace unas semanas , el Parlamento Europeo plante , con razn , que Amsterdam no bastaba para llevar a cabo reformas institucionales fundamentales .
En esta cuestin el Consejo contina siendo muy ambiguo .
No obstante , diputados , aqu tenemos la clave en nuestras manos : sin nuestro consentimiento ningn pas puede adherirse .
Por tal motivo , me gustara instar a esta Asamblea a que elabore , junto con los parlamentos de los Estados miembros y los de los pases candidatos , una estrategia parlamentaria encaminada a la reforma de la Unin Europea , con el fin de capacitarla para la ampliacin y que se pueda iniciar un proceso que le permite salvar el abismo social y cultural entre la Europa Occidental y la Oriental , desarrollando as una autntica asociacin de todos los pases candidatos , con independencia de sus dispares tradiciones tnicas y religiosas .
Ello nos permitir ayudar de un modo efectivo a las fuerzas democrticas y humanitarias de todos los pases candidatos , lo que es nuestra misin .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="FR" NAME="Lalumire">
Seor Presidente , como muchos oradores que me han precedido , quisiera felicitar al Presidente en ejercicio del Consejo y al Primer Ministro por los esfuerzos que ha realizado su Presidencia .
Han confirmado que un pas que no es el ms grande puede perfectamente desplegar una energa que no se corresponde con su nmero de habitantes .
Pero ahora se trata de evaluar los Consejos Europeos , es decir , las decisiones adoptadas por los quince Jefes de Estado y de Gobierno .
El balance nos parece muy contrastado .
Hablar sobre todo de la segunda cumbre , la de los das 12 y 13 de diciembre , puesto que ya tuvimos un debate sobre la importante Cumbre sobre el Empleo .
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La cumbre de diciembre comprende , evidentemente , dos aspectos positivos .
Me refiero , en primer lugar , a la confirmacin de la voluntad de la Unin de acoger , en un futuro ms o menos prximo , a los diez pases candidatos de Europa central y oriental adems de a Chipre .
Es un punto muy importante y comprendo la emocin a la que se refera el Presidente de la Comisin .
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Adems , seor Presidente del Consejo , ha conseguido reunir a todos los pases candidatos de Europa central en la misma foto de familia , esforzndose as en atenuar el establecimiento de dos categoras distintas deseado por la Comisin .
Le felicito por ello .
Me complace constatar que se acelerarn las negociaciones en el caso de todos los pases candidatos , a condicin de que stos registren avances suficientes .
Adems , usted promete reforzar sustancialmente las ayudas que les permitan alcanzar dichos progresos .
Tomemos nota de estas promesas .
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Entre los puntos positivos de esta cumbre clasifico asimismo la confirmacin de las medidas para el lanzamiento del euro y el reconocimiento de la posibilidad de que los ministros de la zona euro se renan entre s .
En este sentido , me congratulo de que se haya hecho hincapi en la necesidad de coordinar las polticas econmicas .
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Quedan muchos puntos que son , si no negativos , al menos imprecisos u oscuros .
Lo mismo ocurre con la ampliacin .
Har cuatro observaciones .
La atenuacin de la distincin entre las dos categoras de pases candidatos no significa que se suprima dicha distincin .
Deberemos mantenernos muy atentos para evitar que las negociaciones no terminen en un agravamiento de las divisiones , o incluso de las rivalidades entre los pases candidatos .
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Manifestar asimismo la gran inquietud que existe por la necesaria reforma de las instituciones de la Unin que debe preceder a la ampliacin .
El Consejo Europeo ha hablado de ello , pero sin asumir ningn compromiso concreto y sin manifestar una voluntad poltica clara y ntida .
Tambin aqu deberemos mantenernos atentos .
La misma falta de precisin y la misma timidez en lo relativo al futuro marco financiero .
El Consejo Europeo se ha limitado a vaguedades y seguimos sin ver cmo se podr realmente ayudar de forma realista a los pases de Europa central y oriental , al tiempo que ayudamos a nuestras regiones menos favorecidas , preservamos nuestras polticas comunes y promovemos la creacin de puestos de trabajo .
Desde este punto de vista , el Consejo Europeo , en cierto modo , ha optado por la huida hacia delante .
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En lo que respecta a Turqua , confieso mi descontento .
A pesar de lo que se ha dicho esta maana en este hemiciclo y que he seguido atentamente , no creo que la Unin tenga una estrategia clara en lo relativo a Turqua .
Esta falta de estrategia no data de hoy , lo reconozco .
Se remonta a los aos sesenta .
Pero hoy ,  era realmente oportuno dedicar a este pas una exposicin tan larga en el documento final de la Cumbre de Luxemburgo ?
Una exposicin mucho ms larga y severa que a cualquiera de los dems pases candidatos , con el riesgo de desencadenar reacciones de orgullo patritico en Turqua y , lo que es an ms grave , con el riesgo de parecer que se han avanzado con segundas intenciones .
Slo en la serenidad , la objetividad y la franqueza podremos encontrar soluciones a este dossier infinitamente complejo y evitar patinazos lamentables , observados aqu y all .
Me refiero , por ejemplo , a las referencias religiosas para trazar las fronteras de Europa .
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Seor Presidente en ejercicio del Consejo , usted ha realizado un excelente trabajo , pero no es responsable de las vacilaciones de los catorce gobiernos restantes .
Indiscutiblemente , deja la Unin en mejor estado de lo que estaba hace seis meses .
La moral de la tropa , si me permite esta expresin algo trivial , la moral de la tropa est ms alta .
Pero , al igual que yo , usted sabe que la Unin avanza con pasos cortos .
En numerosas cuestiones seguimos estando en la fase de intenciones .
An sern necesarios muchos , muchos esfuerzos hasta llegar a las realizaciones .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="FR" NAME="de Gaulle">
Seor Presidente , la puesta en marcha del proceso de adhesin a la Unin Europea de los pases de Europa central y oriental ha sido presentado por el Presidente de la Comisin de Bruselas -cito- como un formidable regalo a nosotros mismos , a los candidatos y al mundo entero .
Estas afirmaciones propagandsticas no se ajustan a la realidad .
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En lo que respecta a la Unin Europea , est claro que este proceso pone profundamente en cuestin la Poltica Agrcola Comn del Tratado de Roma , que se ver sustituida por una zona de libre intercambio que favorezca la productividad en detrimento del empleo y el medio ambiente .
As se realizar el objetivo a largo plazo de la Comisin , que consiste en adaptar los precios europeos del sector agrcola a los precios mundiales y asignar los recursos financieros an disponibles a algunas ayudas sectoriales , como se hace o se ha hecho con el sector textil o la construccin naval .
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A menos que se duplique o triplique el presupuesto europeo , es decir , se aumenten de manera considerable los impuestos , las aportaciones de Fondos estructurales tendrn apenas un efecto limitado sobre el desarrollo econmico de los candidatos a la adhesin , que se encuentran en una fase " precapitalista  y que , en primer lugar , debern reconstituir una economa nacional antes de poder afrontar la competencia exterior .
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 Interesa , adems , a estos pases que , al poco tiempo de recobrar su libertad , vern desaparecer su independencia en un conjunto europeo que regula todos los mbitos de la vida poltica y social , sin que con su pequeo porcentaje de votos le permitan defender sus intereses ?
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En el caso de Francia , huelga decir que las decisiones de esta Europa no tienen un carcter definitivo .
Nuestra lucha no ha hecho ms que empezar .
Puede que , en efecto , la creacin de la moneda nica traiga consigo la aparicin de unas condiciones objetivas que permitan a las fuerzas revolucionarias de la izquierda y de la derecha tomar el poder .
Todos los impulsores de la Europa supranacional lamentarn haber olvidado que todo aquello que no descansa en la confianza de los pueblos es ilegtimo y est condenado por la historia a desaparecer .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="IT" NAME="Muscardini">
Seor Presidente , las conclusiones de la Presidencia de la Cumbre de Luxemburgo empiezan afirmando que el Consejo Europeo de los das 12 y 13 de diciembre constituye una piedra miliar para el futuro de la Unin y de toda Europa y que la puesta en marcha del proceso de ampliacin inaugura una nueva etapa que pone fin a las divisiones del pasado . Lo deseamos vivamente , a pesar de que con compartimos el nfasis puesto en  nueva  etapa .
Que sea nueva lo dira tambin Monsieur de la Palisse -no hay duda de que todo lo que viene despus es nuevo- sin embargo , nos preguntamos con preocupacin qu deja tras de s lo nuevo :  Una Europa dividida , dbil , amenazada , destrozada por odios ideolgicos o raciales , una Europa pobre o destruida ?
No , seor Presidente . La Europa de hoy , no dividida , no amenazada y dbil , no destrozada por odios raciales , no destruida y plagada de pobreza , es un conjunto de Estados y de pueblos que eligieron libremente vivir juntos y que , a travs del proceso de integracin , han sabido superar los obstculos del pasado y convertirse en una potencia econmica y comercial , garanta de estabilidad y de paz .
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Es el proceso de integracin que ha permitido alcanzar niveles de bienestar nunca antes alcanzados por un nmero tan grande de ciudadanos .
Es el proceso de integracin que ha permitido a los pases , destrozados por tres guerras en el curso de algunos decenios , construir juntos una comunidad pacfica y prspera : integracin , y no simple cooperacin intergubernamental ; polticas comunes , y no simples acuerdos comerciales en determinados sectores productivos ; integracin , y no declaraciones de buena voluntad ; integracin , o sea , reglamentos y leyes comunes .
Fue este trmino el motor del xito y es por el uso instrumental que se ha hecho de este trmino en las conclusiones de la Presidencia , que no estamos de acuerdo con lo declarado . La ampliacin del modelo de integracin europea a escala continental es una garanta de estabilidad y prosperidad para el futuro .
No , seor Presidente , el modelo de integracin europea despus de Maastricht y , sobre todo , despus de Amsterdam se ha convertido en acervo comunitario ; detrs de nuestras espaldas dejamos el mtodo comunitario , el de la integracin , para adoptar el mtodo intergubernamental , el nuevo , muy apreciado por los que , ya desde el principio , siempre han obstaculizado la construccin de la Comunidad Europea o por los que la han rechazado o temido por su implementacin y sus xitos .
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Mi partido respald los esfuerzos de los padres fundadores y vot los Tratados de Roma .
Expres una opinin crtica sobre Maastricht , porque tema que la moneda nica se convirtiera en el rbitro de toda eleccin y excluyera la poltica y su funcin de mediacin y de sntesis .
Es por esta razn que no estamos de acuerdo con el nfasis puesto en esta nueva era , en este futuro que dejar de ser comunitario para convertirse en intergubernamental y a merced de las cambiantes mayoras gubernamentales de este o aquel pas , cuyos partidos , actualmente en el Gobierno en casi todos los Estados de la Unin , votaron en contra de los Tratados de Roma o , en el mejor de los casos , se abstuvieron .
Si , por el contrario , por nueva era se entiende una Europa ampliada a los 21 y despus a los 27 , la novedad se referir ciertamente a los aspectos geogrficos y no a la calidad de la Unin , a su profundizacin .
Porque se trata de esto : sin profundizacin , sin unin poltica , la ampliacin seguir siendo una magnitud territorial y estadstica .
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No tratamos de atribuir la responsabilidad a la Presidencia luxemburguesa , sin embargo , es indudable que , a parte de la decisin sobre la ampliacin , en la perspectiva que hemos indicado , todos los dems problemas importantes todava pendientes que salpican la actividad de la Unin , se han dejado en el olvido o se han incluido en el orden del da sin resolverse .
Nos referimos al desempleo , al problema de la justicia que sigue mostrando carencias , a las decisiones por mayora que es el smbolo de una mayor democracia dentro de la Unin , y al problema de la participacin del Parlamento Europeo en la Conferencia Europea sobre la ampliacin que implica el reconocimiento de pleno derecho de la representacin de la voluntad de los electores .
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Seor Presidente , una vez ms , el Parlamento fue excluido de las decisiones y del futuro de Europa , y esto es injusto y antidemocrtico .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="EN" NAME="David">
Seora Presidenta , quisiera comenzar felicitando a la Presidencia luxemburguesa por su actuacin a lo largo de los seis ltimos meses .
La Presidencia ha sido un modelo de transparencia y actuacin idnea y en particular acojo con beneplcito la forma como ha adelantado algunas de las disposiciones democrticas del Tratado de Amsterdam , en particular respecto de su relacin con el Parlamento Europeo y el pilar de Justicia y Asuntos de Interior .
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Para muchos de nosotros , uno de los grandes xitos de la Presidencia fue la Cumbre extraordinaria sobre el empleo , una cumbre positiva desde cualquier punto de vista y en la que hubo acuerdo sobre una gran diversidad de medidas y principios .
Fue una cumbre que subray la necesidad de competitividad , formacin , aprendizaje a lo largo de toda la vida y mayor empleabilidad y de utilizar el Banco Europeo de Inversiones para obtener los mejores efectos posibles , prestar el mejor apoyo a nuestras pequeas y medianas empresas y lograr una mayor coordinacin macroeconmica entre nuestros Estados miembros .
Todas ellas fueron medidas positivas .
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Pero , si bien la Cumbre sobre el Empleo fue un xito , la Cumbre de la semana pasada fue un acontecimiento verdaderamente histrico .
Nos encanta que se haya logrado un acuerdo satisfactorio y acertado sobre el llamado Euro X .
Naturalmente , se celebrarn conversaciones oficiosas entre los Estados miembros que se incorporen a la Unin Econmica y Monetaria en la primera tanda .
Pero el Ecofin es el rgano competente para adoptar decisiones econmicas y me complace que as se haya reconocido .
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La Cumbre de Luxemburgo fue tambin un xito porque se logr un claro acuerdo sobre el proceso de ampliacin de la Unin Europea .
Se convocar una conferencia europea para todos los pases aspirantes y se iniciarn negociaciones oficiales en la primavera del prximo ao con Hungra , Polonia , la Repblica Checa , Estonia , Eslovenia y Chipre .
No cabe duda de que sa es la va por la que se debe avanzar .
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Como todos sabemos , ha habido cierta controversia en los ltimos das por la reaccin de Turqua ante la decisin de la Cumbre .
He de decir que la reaccin de Turqua ha sido muy desafortunada .
No se ha cerrado la puerta a Turqua : todo lo contrario , en realidad .
Se ha preparado una estrategia clara para que Turqua se aproxime progresivamente a la Unin Europea .
Espero sinceramente que Ankara reconsidere su actitud .
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Como todos sabemos , para que la ampliacin tenga xito , tambin la Unin Europea debe cambiar y debemos aplicar polticas para afrontar los nuevos imperativos de los prximos aos .
sa es la razn por la que la Agenda 2000 es fundamental para nuestro futuro .
As , pues , debe complacernos que el Consejo Europeo considerara la comunicacin de la Comisin una base firme para el acuerdo sobre una nueva perspectiva financiera y tambin una base para avanzar en materia de polticas muy diversas .
En particular , todos reconocemos que los Fondos estructurales deben cambiar en un futuro prximo y que se debe hacer una reforma fundamental de la Poltica Agraria Comn .
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La Presidencia luxemburguesa ha sido un xito indudable .
A continuacin tenemos la Presidencia britnica y creo que sta sacar adelante muchas de las iniciativas que se han adoptado durante los seis ltimos meses .
Las sacar adelante , las ampliar y las fortalecer .
Gracias a lo que ha ocurrido en los seis ltimos meses -la labor denodada , la escrupulosidad , la diligencia de la Presidencia luxemburguesa- , Europa tiene ahora ms confianza .
A consecuencia de ello , ahora es ms coherente y ms fuerte .
El Presidente en ejercicio ha hecho un trabajo excelente y se debe seguir y continuar su ejemplo .
Lo felicito de la forma ms encarecida posible .
<SPEAKER ID=16 NAME="El Presidente">
He recibido siete propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="FR" NAME="Reding">
Seora Presidenta , seores Presidentes , en primer lugar , permtanme expresar mi agradecimiento a los numerosos colegas que han dirigido elogios a la Presidencia luxemburguesa .
Es cierto que , al igual que en el pasado , Luxemburgo ha demostrado que los pequeos pases pueden llevar a cabo grandes Presidencias .
Ello no es en absoluto fruto de la casualidad , sino que se explica por el hecho de que las pequeas naciones no tienen intereses propios que defender , pueden comprometerse plenamente con el bien comn y obrar as a favor del progreso de Europa .
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 Cules son los hechos ms destacados de estos ltimos seis meses ?
En mi opinin , la Presidencia luxemburguesa ha ganado una doble apuesta : tomar decisiones fundamentales e incluso histricas , y proponer un mtodo para que dichas decisiones puedan realizarse en el equilibrio y el tiempo .
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Tras decenios en los que las acciones europeas estaban dominadas principalmente por los intereses econmicos , el aspecto social ha recibido , por fin , sus ejecutoras en la Cumbre sobre el Empleo .
En el futuro , las decisiones econmicas tendrn su corolario social ; en el futuro se situar al hombre , al ciudadano , en el centro de la poltica europea ; en el futuro , gracias al mtodo perfilado en Luxemburgo , las decisiones polticas a favor del empleo que se tomen tanto a nivel europeo como nacional ocuparn el primer plano .
Despus de Luxemburgo , nada volver a ser como antes en materia social , y eso es bueno .
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La segunda decisin histrica es relativa al lanzamiento del proceso de ampliacin que pone definitivamente fin a las divisiones del pasado y reconcilia al continente europeo consigo mismo .
Se ha fijado el mtodo para lograrlo .
Ahora toca a los pases candidatos prepararse econmicamente para la adhesin y a los pases miembros revisar sus instituciones y sus polticas para poder digerir la llegada de nuevos miembros .
Esto resultar a menudo difcil y a veces ser doloroso , pero el desafo bien merece la pena .
<P>
Para que el proceso salga adelante ciertamente ser necesario establecer un autntico Plan Marshall para los pases que han sufrido la opresin comunista durante decenios , sin olvidar por ello a nuestra opinin pblica que tambin debe prepararse para la ampliacin .
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Si Luxemburgo ha coronado su Presidencia con el xito , sin duda se lo debemos a la excelente actuacin de Jean Claude Juncker y de su equipo de ministros , pero se lo debemos tambin a esos cientos de personas que se han movilizado durante largos meses para que su pequeo pas sirva a la gran Europa .
A todos y a todas , muchas gracias .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="IT" NAME="Azzolini">
Seora Presidenta , seores Presidentes del Consejo y de la Comisin , Seoras , el Consejo Europeo de los das 12 y 13 de diciembre , seguramente , ha marcado un hito en el futuro de la Unin Europea y de toda Europa .
Con la decisin de la ampliacin al Este , el siglo XX acaba con un captulo de la historia que hace tan slo diez aos , cuando las divisiones de Europa y de sus pueblos eran todava una triste realidad , nadie poda imaginar .
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Nos felicitamos de que se haya reconocido la voluntad poltica de nuestro Parlamento de no excluir a ningn pas candidato y nos satisface asimismo el hecho de que la celebracin de la Conferencia Europea , por una parte y , por otra , de negociaciones con vistas a la adhesin que prevn una estrategia reforzada de preadhesin con asociaciones y ayudas durante el perodo de preadhesin , pueda garantizar un enfoque diferenciado sin excluir , por otra parte , a ningn pas candidato .
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Esto es importante porque la Unin Europea , precisamente por las responsabilidades que le corresponden , y si aspira a convertirse tambin y ante todo en una Unin polticamente responsable , tiene el deber de ayudar ante todo a esas democracias que se aguantan sobre bases inseguras y que esperan de nosotros ayuda y aliento .
<P>
En este contexto , espero que el problema de la adhesin de la Repblica Turca sea abordado por la Unin Europea y por las diplomacias nacionales con la necesaria atencin y sensibilidad .
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Si todos nosotros consideramos la ampliacin un avance de alcance histrico y un acontecimiento poltico de suma importancia , me pregunto cmo fue posible que el Parlamento Europeo , en la persona de su ms alto representante , fuera excluido , el nico excluido , de la Conferencia anual .
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El proceso de ampliacin , en realidad , es un proceso de integracin de pueblos .
Este Pleno que responde de sus actos directamente ante los ciudadanos , tiene el deber y el derecho de tomar parte activa en este proceso .
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En cuanto a las decisiones relativas a la Unin Monetaria , nos alegramos de los progresos realizados hasta ahora que garantizan , entre otras cosas , una coordinacin ms estrecha de las polticas econmicas en la tercera etapa de la Unin Monetaria .
La coordinacin deber permitir controlar la coherencia de las polticas econmicas nacionales . En las conclusiones de Luxemburgo se puede leer que  deberan  sealarse inmediatamente no slo las situaciones presupuestarias arriesgadas , sino tambin los dems desarrollos que , en caso de perdurar , podran comprometer la estabilidad , la competitividad y el futuro de la creacin de puestos de trabajo .
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Lo cierto es , seora Presidenta , que algn pas ha superado con creces dichas situaciones con polticas presupuestarias sumamente arriesgadas , que llevarn como dote a la Unin Monetaria una situacin especialmente grave .
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Seora Presidenta , confiamos en que todos los pases candidatos a la Unin Monetaria puedan formar parte de la misma y no dudamos de que esto suceda , pero estamos muy preocupados porque ciertas polticas econmicas y presupuestarias de algunos pases no fueron debida e inmediatamente censuradas .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="FR" NAME="Wurtz">
Seora Presidenta , me limitar a la cuestin de la ampliacin .
Nos hacemos cargo del giro histrico que representa la perspectiva de una Unin que rena a los pases de Europa occidental y de Europa oriental .
Muchos ciudadanos de nuestros pases , al igual que de los pases candidatos , esperan ver iniciar as la implantacin duradera de relaciones estables y pacficas , relaciones de desarrollo conjunto en el continente .
Es ste un gran proyecto para los aos del siglo prximo .
En nuestra opinin , todos los pasos que a partir de ahora puedan darse en esta direccin sern bienvenidos y recibirn nuestro apoyo .
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 En qu punto nos encontramos , desde esta perspectiva , tras el ltimo Consejo Europeo de Luxemburgo ? Me referir a dos fuertes crticas y a una potencialidad positiva .
La primera crtica es relativa a la manera en que se inician las negociaciones previstas a partir de la prxima primavera , porque existe el peligro de que stas traigan consigo una grave competencia de las poblaciones y los pases . Competencia entre pases los candidatos debido a la diferencia de trato que se les ha dispensado .
Ahondar semejantes discrepancias va en contra de la ambicin proclamada de unificar el continente . Competencia tambin entre los pases miembros y futuros miembros debido a las amenazas que la Unin , aprovechando el pretexto de la ampliacin , deja recaer sobre los actuales beneficiarios de la PAC y los Fondos estructurales .
Competencia , por ltimo , en el mismo seno de los Quince , con la exigencia de un Estado como la Repblica Federal de Alemania de que , en el futuro , se transfiera a otros pases una parte de su actual contribucin al presupuesto de la Unin .
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La otra crtica grave relativa al tipo de negociaciones anunciado est relacionada con el hecho de que se trata de una relacin de subordinacin .
La Comisin impone a los pases candidatos unos condicionantes draconianos , de inspiracin ultraliberal , sin ninguna consideracin por los acervos , la identidad ni las opciones especficas de cada pueblo afectado .
No es sta la manera de tratar a unos interlocutores soberanos a los que se les propone que se asocien a nosotros .
Todo ello nos remite a lgicas pesadas actualmente en vigor en la Unin , que , en mi opinin , exigen una nueva orientacin en profundidad de la construccin europea .
En este contexto , la decisin de organizar una Conferencia Europea entre los Quince y todos los pases candidatos parece una especie de correctivo que , aunque parcial , abre posibilidades interesantes .
Aunque a condicin de que se ample su campo de competencia para incluir las cuestiones econmicas y sociales y que , de una manera u otra , est abierta a los parlamentos nacionales y al Parlamento Europeo , as como a los representantes de las sociedades civiles .
En cualquier caso , se ha puesto en marcha una gran obra en la que estaremos presentes con un nico objetivo : salir adelante .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="DE" NAME="Roth">
Seora Presidenta , distinguidos seores de Luxemburgo , de la Cumbre de Luxemburgo se esperaba veracidad , credibilidad y una poltica responsable .
En el trato dispensado a Turqua predomin el doble lenguaje y la duplicidad , la unilateralidad y la exclusin .
La ampliacin pone sobre la mesa el tema de cmo podramos impulsar un proceso de democratizacin activo a travs del marco de la Unin Europea .
Una dinmica de estas caractersticas prestara un buen servicio a las personas de Turqua que luchan por la democracia , los derechos humanos y una solucin poltica del problema kurdo .
El resultado de Luxemburgo es , en cambio , un flaco servicio y reforzar precisamente a las fuerzas antieuropeas , antidemocrticas y fundamentalistas de Turqua .
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Despus de Luxemburgo , las perspectivas de adhesin para Turqua son nulas .
Esto se tendra que haber dicho claramente .
Todo el resto son embustes diplomticos .
Y mientras tanto la historia contina , prosigue la historia de promesas y acuerdos incumplidos .
Desde 1963 , siempre ha sido la Unin Europea la que no ha honrado lo convenido en el Acuerdo de Ankara .
Turqua lleva 34 aos guardando cola .
En Luxemburgo se la ha dejado aparcada en una va muerta .
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El Sr . Juncker dice que l no est dispuesto a sentarse a la misma mesa con verdugos .
sta es una posicin demuestra una coherencia encomiable en un presidente de la UE .
 Coherencia ?
 Por qu diantres no bloquean entonces de inmediato la Unin aduanera con Turqua , que fue aprobada contra viento y marea por el Consejo y la Comisin ?
 Por qu no se suspende su pertenencia a la OTAN ?
 Por qu exportan armas a Turqua los Estados miembros de la UE , con la Repblica Federal de Alemania a la cabeza ?
 Por qu se devuelve a los refugiados a Turqua si en ese pas se tortura ?
Lo cierto es que el verdadero inters por Turqua es un inters egosta de carcter geoestratgico , poltico y , sobre todo , econmico .
El tema de los derechos humanos slo se activa cuando a la Unin Europea le conviene polticamente .
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El papel asignado a Turqua es el de polica auxiliar y portaaviones , y el ndice amenazador del Sr . Clinton tambin significa slo esto .
Yo le ruego , Sr . Juncker , que me aclare , por favor , en qu se diferencian Eslovaquia y Turqua en lo tocante a la democracia y los derechos humanos .
 Cul es la diferencia ?
 El verdadero motivo de fondo de la exclusin de Turqua no es acaso el tema de la identidad que se atribuye la Unin Europea ?
El tema del Occidente cristiano frente a un pas islmico . La religin como nuevo elemento que levanta unos muros hasta ahora inexistentes .
 Y ste no es acaso tambin el trasfondo de la visin ya casi paranoica , de tendencia racista , de 60 millones de turcos que aguardan con las maletas hechas ?
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Las conclusiones de Luxemburgo tienen sobre todo repercusiones para tres millones de personas de origen turco que viven aqu entre nosotros , porque les obligan a sentirse como personas de tercer clase en el " Ao contra el racismo  .
sta es una seal equivocada e irresponsable .
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A pesar de todo , seora Presidenta , y no slo porque estamos en la poca navidea , yo quiero expresar mi agradecimiento por una Presidencia muy comprometida y nada presuntuosa .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="FR" NAME="Weber">
Seora Presidenta , he seguido con gran inters la Cumbre sobre el Empleo de Luxemburgo y hasta una semana antes de dicha cumbre no he odo a Jean Claude Juncker declarar que haba que disminuir las cargas fiscales que pesan sobre el trabajo e incrementar los impuestos sobre la energa y las emisiones .
En consecuencia , si quiere crear puestos de trabajo , la Unin Europea debe llevar a cabo una reforma fiscal ecolgica que incluya especialmente una tributacin en funcin de las emisiones y del consumo energtico .
Es una idea por la que siento mucho apego desde el comienzo de mi carrera poltica , y me alegra que ahora sea mayoritaria .
Albergo la esperanza de que los planes de accin que presenten los pases miembros tomen en consideracin esta necesidad .
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Yo tambin he trabajado en el seno de los equipos de la Presidencia , especialmente en el marco de las negociaciones sobre el convenio encaminado a la lucha contra la desertizacin -el Intergovernmental Forum on Forests - en Nueva York .
Los colegas de las delegaciones de los dems pases miembros nos agradecieron regularmente nuestra eficacia y nuestro trabajo .
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Los luxemburgueses han demostrado , por consiguiente , que un pas pequeo es perfectamente capaz de gestionar tareas importantes que incumben a la Presidencia de la Unin .
Me complace especialmente que se hayan acallado las crticas sobre el tamao de nuestro pas que se oyeron con motivo de la eleccin de nuestro amigo Jacques Santer a la Presidencia de la Comisin .
Terminar con mi felicitacin al Gobierno luxemburgus por la eficacia de su labor y diciendo sencillamente , " Small is beautiful  .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde">
Seora Presidenta , hoy est resbaladizo y yo resbal golpendome la cabeza , y por ello se espera con impaciencia or lo que tengo que decir .
Tambin est resbaladizo para la Europa Central y Oriental el camino hacia la Unin Europea .
 Cmo podemos asegurarnos de que estos pases no resbalen ?
Podemos hacerlo abriendo nuestros mercados en este momento a todos sus productos rentables de manera que noten la competencia en nuestros mercados en lugar de que sus empresas se desmoronen en sus mercados nacionales cuando nosotros lleguemos .
Podemos repasar el acquis .
 Realmente est bien que ellos deban aceptar 26.000 actas de 80.000 pginas ?
Quiero proponer que nos preparemos repasando la legislacin conjunta y rechazando toda ley que no haya sido ratificada antes de , por ejemplo , tres aos .
La Comisin debe posteriormente volver a plantear las propuestas que deberan conservarse .
El Consejo de Ministros debe aprobarlas , la mayor parte por mayora cualificada , y el Parlamento tiene posibilidad de rechazarlas en los casos en los que haya procedimiento de conciliacin .
De este modo , existe una oportunidad de que el conjunto legislativo sea ms claro y con ello tambin ms fcil de aceptar por los pases solicitantes .
Esto tambin ser una ventaja para nosotros mismos .
A continuacin debemos hacer la UE ms flexible , permitir que algunas de las resoluciones sean voluntarias en lugar de obligatorias , resolver algunas decisiones en un plano ms bajo a travs de la descentralizacin y dejar de pedir que la Europa Central y Oriental participe en todo .
 Deben tambin participar en el euro y en Schengen con la supresin de las fronteras ?
En tales casos quiz podemos tambin incorporar a la Repblica Checa , Hungra y Eslovenia en el ao 2004 .
La Cumbre de Luxemburgo se convertir con ello en el primer paso hacia la divisin de Europa en lugar de hacia la curacin de Europa .
Me parece que es importante que tambin haya sitio para pases pequeos como Luxemburgo que est representado en esta sala en el da de hoy por el Presidente de la Comisin y el Presidente del Consejo .
He de terminar dando las gracias a Luxemburgo por una presidencia imparcial y no llevemos a cabo cambios institucionales acompaados por exigencias de mayor poder para los pases grandes , con los cuales , por ejemplo , sera imposible tener a dos luxemburgueses en puestos de relevancia como hoy .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="NL" NAME="Vanhecke">
Seora Presidenta , yo comprendo muy bien la reaccin enfurecida de los turcos , ahora que resulta que , de momento , y espero que definitivamente , dicho pas no rene las condiciones para convertirse en Estado miembro de la Unin Europea .
Despus de todo , Europa nunca ha tenido el valor de hablar claro frente a Turqua .
Europa nunca ha amenazado verdaderamente a Turqua por su ocupacin de una parte de Chipre , todo lo contrario .
Sobre todo , Europa nunca ha tenido la valenta o la voluntad de decir que Turqua no puede considerarse para formar parte de la Unin Europea , simplemente porque no es un pas europeo .
Culturalmente Turqua no es un pas europeo ; tampoco lo es desde un punto de vista histrico o etnolgico y ni siquiera lo es desde una perspectiva puramente geogrfica .
As que , en este contexto , las consideraciones pertinentes sobre la violacin de los derechos humanos no carecen de importancia pero son , de hecho , secundarias .
En los ltimos treinta aos , nadie ha tenido el valor o la voluntad de decir todo ello claramente a los turcos , todo lo contrario .
Por lo tanto , hemos desaprovechado la oportunidad de conseguir excelentes relaciones y acuerdos de cooperacin con Turquia , no como pas candidato , sino como pas vecino de Europa .
En el fondo , esta ambigedad europea apunta al meollo del problema .
 Europa es una confederacin de pueblos y culturas europeos libres que colaboran estrechamente ?  O es Europa tan slo un mercado libre que se rige por un dogma de libre circulacin y que , por lo tanto , no tiene en cuenta el significado geogrfico , cultural e histrico de la propia palabra Europa ?
Puesto que no se ha tenido la valenta de hablar claro a nuestra vecina Turqua , me temo que la segunda alternativa es la correcta y esto me ha convertido , por lo menos a m , en un euroescptico .
<SPEAKER ID=24 NAME="El Presidente">
Mis queridos colegas , a estas alturas de nuestro debate , los Presidentes en ejercicio del Consejo han expresado su deseo de volver a tomar la palabra para responder a las diferentes intervenciones .
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Les concedo gustosamente la palabra , y ms tarde , como ustedes saben , a las 11.30 horas procederemos a la votacin y , naturalmente , retomaremos ampliamente el debate esta tarde .
<P>
Tiene la palabra el Presidente en ejercicio del Consejo , Sr . Poos .
<SPEAKER ID=25 NAME="Poos">
Seora Presidenta , en nombre del Primer Ministro , Presidente del Consejo Europeo , y en nombre del Consejo en su totalidad , deseo intervenir para expresar mi agradecimiento a los oradores , con mandato o sin l , que hasta ahora han intervenido en este debate y que , en su mayora , no han escatimado elogios a la Presidencia luxemburguesa .
<P>
Han dicho que la Presidencia , y es ste realmente su primer deber , se ha dedicado en primer lugar a los problemas cruciales .
El problema crucial ms importante al que nos hemos referido durante la presentacin del programa luxemburgus era , efectivamente , la situacin del empleo en Europa .
En este sentido , hemos encontrado un mtodo que , si se lleva a la prctica sobre el terreno , permitir luchar contra el paro en Europa con mayor eficacia de lo que nos ha sido posible en el pasado .
<P>
El segundo problema era la apertura de Europa .
Haba que encontrar , tambin en este caso , un mtodo que permitiera iniciar las negociaciones en buenas condiciones , un mtodo que fuera aceptable para los Quince y aceptable para los pases candidatos , y tambin en este sentido , tras largos debates y negociaciones y muchos contactos y viajes , hemos encontrado la frmula adecuada .
<P>
Tambin he tomado nota de lo que han dicho numerosos oradores en el sentido de que la tarea ms ardua est an por llegar , y les doy la razn .
Nuestras propias reformas internas , la reforma de nuestras instituciones y la financiacin de la Unin ampliada son problemas que slo se han tratado superficialmente en el transcurso de los ltimos meses .
Quedan pendientes las mayores reformas .
Asimismo , los Estados candidatos debern realizar un gran esfuerzo para cumplir los criterios y adoptar cada uno de ellos el acervo comunitario .
<P>
Una palabra sobre Turqua , para terminar , seora Presidenta , y una palabra sobre Oriente Medio .
Unindome a los numerosos oradores que se han referido a Turqua y al Presidente Santer , quisiera destacar , en lo que a m respecta , que la oferta de la Unin Europea a Turqua era sustancial .
Lamentamos la presentacin deliberadamente negativa de la misma que han hecho los medios de comunicacin y el Gobierno turcos .
Pero , a pesar de esa presentacin negativa , nuestra oferta sigue siendo vlida , la puerta sigue abierta y la pelota est en el campo del Gobierno turco .
Mantendremos integralmente la oferta tal como est recogida en las conclusiones del Consejo Europeo de Luxemburgo .
<P>
Una de las curiosidades de este debate , seora Presidenta , ha sido la reaccin de la Sra .
Roth , del Grupo de los Verdes , que , sin mucho discernimiento , ha retomado aqu la tesis turca y me ha resultado algo sorprendente escuchar crticas en este sentido procedentes de un Grupo que yo crea preocupado por los derechos humanos y preocupado por el Derecho internacional .
<P>
En cuanto a Oriente Medio , la declaracin recogida en las conclusiones de Luxemburgo representa , de algn modo , una estrategia reforzada de la Unin Europea de cara al proceso de paz en Oriente Medio .
Oriente Medio ha sido una preocupacin constante durante los pasados seis meses , y estoy seguro de que se mantendr en un primer plano de las prioridades polticas europeas durante las prximas semanas .
<P>
La posicin aprobada en el Consejo de Luxemburgo ha sido criticada aqu y all , pero creo que tiene el mrito de la claridad , y evita el doble lenguaje .
Lo que necesitamos son medidas de confianza a corto plazo para relanzar el proceso de paz y medidas a largo plazo que estn basadas en el principio del Derecho internacional , del que hemos recordado lo ms importante , a saber , el principio de intercambio de territorios por la paz .
<SPEAKER ID=26 NAME="El Presidente">
Mis queridos colegas , estos aplausos expresan totalmente el sentimiento de nuestra Asamblea , y a continuacin procedemos a nuestro turno de votaciones .
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Reemprenderemos el debate a las 15.00 horas .
<CHAPTER ID=2>
Votaciones
<SPEAKER ID=27 NAME="Wibe">
Voto por esta modificacin del Reglamento , dado que este asunto hace referencia precisamente al rgano de control .
No obstante , me reafirmo en que soy contrario a las ayudas a la produccin de aceite .
Si se suprimiesen las ayudas , no sera necesario este aparato de control .
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Informe Quisthoudt-Rowohl ( A4-0395 / 97 )
<SPEAKER ID=28 NAME="Eriksson, Sjstedt y Svensson">
Apoyamos las partes del Quinto programa marco para Euratom que tienen por objeto desarrollar las fuentes de energa renovables , y ayudar a la eliminacin de las centrales nucleares del centro y este de Europa .
Pensamos que cabe modificar el Tratado Euratom en este sentido , puesto que no consideramos correcto que se siga prestando ayuda pblica a nivel europeo al crecimiento y desarrollo de la industria de la energa nuclear .
<P>
Podran crearse puestos de trabajo a travs de la investigacin y el desarrollo de las fuentes de energa duraderas del futuro , y ste debera ser el modo en que la " sociedad europea debera prepararse para su entrada en el siglo XXI  .
<P>
En Suecia hemos adoptado recientemente la decisin de crear unas condiciones favorables para la eliminacin rpida de la industria nuclear .
Nosotros lo vemos como un gran paso adelante en la direccin correcta , pero lamentablemente esto contrasta profundamente con el Tratado Euratom .
<P>
Las enmiendas del Parlamento mejoran en parte la propuesta de la Comisin , pero puesto que persiste la orientacin de principio , votaremos contra el informe Quisthoudt-Rowohl en la ronda final .
<SPEAKER ID=29 NAME="Lindqvist">
Es importante mantener un elevado nivel de competencia investigadora .
La investigacin sobre fuentes energticas debera producirse en sectores en que puedan desarrollarse las fuentes de energa renovables .
No est motivada la investigacin en el terreno de la energa nuclear , por ejemplo sobre la energa de fusin y la de fisin .
Tras celebrar un referndum , Suecia ha decidido eliminar la energa nuclear .
En varios pases de la UE la energa nuclear constituye un asunto controvertido .
Por tanto , he votado en contra de la investigacin en el mbito de la energa nuclear y de la energa de fusin , y a favor de los cuatro programas generales , como tambin har en la ronda final .
<SPEAKER ID=30 NAME="Wibe">
Deseo dejar constancia de que no comparto la actitud negativa del grupo socialdemcrata europeo en torno a la energa nuclear .
<P>
Segunda lectura Soltwedel-Schfer ( A4-0386 / 97 )
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , durante el primer debate sobre las especificaciones tcnicas de las futuras monedas en euros , el Parlamento Europeo , tras muchas controversias , termin por admitir que una de sus caras se reservara a smbolos nacionales , y aprob un artculo en este sentido .
Curiosamente , el Consejo no parece estar dispuesto a hacer referencia a dicho artculo .
Esperemos que ello no presagie un cambio de posicin por su parte y que , naturalmente , se mantenga la decisin de que las futuras monedas incluyan una cara nacional .
En este sentido , cabe destacar la curiosa situacin en la que nos encontraremos , ya que , a diferencia de las monedas , los billetes en euro tendrn dos caras europeas , idnticas en todos los pases y sin ningn smbolo nacional , en cumplimiento de la posicin adoptada por el Consejo del Instituto Monetario Europeo el 3 de diciembre de 1996 .
<P>
Cabe preguntarse , por otra parte , en virtud de qu deberamos aceptar como definitiva una decisin de dicho instituto sin que haya sido objeto de ningn debate democrtico .
Es cierto que el apartado 3 del artculo 109 F del Tratado prev que el IME supervisar la preparacin tcnica de los futuros billetes , pero la existencia o no de una cara nacional sobre los billetes no es una decisin meramente tcnica , ya que equivale a elegir una Unin Monetaria totalmente uniformada y , por consiguiente , rgida , en lugar de una Unin susceptible de encontrar una cierta diferenciacin y , por lo tanto , una flexibilidad en caso de que surja una crisis grave .
<P>
Asimismo , el artculo 105 A del Tratado habilita al Banco Central Europeo a autorizar la emisin de billetes , pero se trata aqu de una nocin de poltica monetaria y no del derecho a decidir sobre los principios de la moneda nica .
<P>
Anoche dirig a la Comisin una pregunta oral sobre este particular .
La Comisin me respondi que esta eleccin sera ciertamente responsabilidad del IME y del BCE , ya que , en su opinin , el Tratado no prev ninguna otra disposicin .
Es un error .
El Tratado incluye un apartado 4 del artculo 109 F que permite al Consejo adoptar las otras medidas necesarias para la introduccin de la moneda nica .
 Por qu no se utiliza esta posibilidad ?
 Acaso existe el temor de dar la palabra a los diferentes pases sobre este tema ?
<SPEAKER ID=32 NAME="Ahlqvist, Andersson, Lw, Theorin y Waidelich">
Damos las gracias a la ponente por su informe .
Con nuestra explicacin de voto deseamos subrayar cul es nuestra postura de principio en torno a esta cuestin , que se basa en que , en nuestra opinin , la moneda debe fabricarse de manera que se elimine todo riesgo de generacin de alergias , que se tengan en cuenta las necesidades de las personas que padecen de visin reducida , y que se procure que la moneda adquiera una identidad aceptada entre los ciudadanos .
Por estos motivos pensamos que las monedas europeas no deben contener nquel , que los valores deben ser de naturaleza diversa , y que la moneda debe dejar espacio para que se exprese la identidad nacional en una de sus caras .
<SPEAKER ID=33 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses han votado en el da de hoy a favor del informe de la Sra . Soltwedel-Schfer , el cual trata de las especificaciones tcnicas de las futuras monedas en euros .
La seora ponente hace especialmente hincapi en el hecho de que las monedas deben ser fcilmente reconocibles .
Esto es especialmente importante , cuando las monedas deben ser utilizadas por personas ciegas y mayores .
La seora ponente propone en su informe que el dimetro de cada moneda aumente con respecto a su valor nominal .
Los socialdemcratas daneses estn de acuerdo en esto y precisamente consideran esta propuesta como algo que puede hacer las monedas ms reconocibles y con ello redundar en beneficio de las personas ciegas y mayores .
Los socialdemcratas daneses apoyaron la enmienda por la que en la fabricacin de las monedas en euros deben emplearse aleaciones con una liberacin de nquel muy baja en el caso de que sta no pudiera ser evitada completamente .
En la aprobacin del informe de la Sra . SoltwedelSchfer los socialdemcratas daneses llaman la atencin sobre el hecho de que Dinamarca no participa en la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria .
<SPEAKER ID=34 NAME="Rovsing">
Hay que celebrar que el Consejo haya aceptado la configuracin de una cara europea y una nacional en las nuevas monedas en euros , lo que constituye una expresin de su significado simblico y una premisa para su aceptacin por los ciudadanos .
Con todo ha de sealarse con insatisfaccin que el Consejo no ha seguido la recomendacin del Parlamento de evitar completamente el nquel en las nuevas monedas en euros .
Entiendo , sin embargo , la aprobacin de las monedas en euros como un documento esencial con respecto a la tercera fase de la UEM , por lo que voto s al informe , aunque sea contrario al empleo del nquel en las monedas .
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Informe Sindal ( A4-0377 / 97 )
<SPEAKER ID=35 NAME="Ahlqvist, Andersson, Lw, Theorin y Waidelich">
Queremos dar las gracias al ponente por un informe bien elaborado .
Con esta explicacin de voto deseamos destacar nuestra objecin a las ayudas a los astilleros .
Una industria de construccin naval competitiva y capaz de funcionar en el mercado internacional no puede mantenerse en funcionamiento a base de ayudas .
<SPEAKER ID=36 NAME="Nicholson">
Pese a la competencia cada vez mayor de pases lejanos , la construccin naval sigue siendo una importante industria europea .
Las zonas del Reino Unido que tienen una tradicin de construccin naval estn muy orgullosas de sus astilleros locales y de sus logros a lo largo de los aos .
Harland & Wolff , por ejemplo , fue prcticamente sinnimo del ascenso de Belfast como una potente ciudad industrial y ha contado con el respeto de los ciudadanos del Irlanda del Norte por su determinacin de desarrollar sus actividades a lo largo de todo el perodo de circunstancias econmicas en transformacin .
<P>
Los ciudadanos de ciudades de toda Europa tienen una actitud muy parecida para con sus astilleros y creen -como tambin yo- que la Unin Europea debe intentar ayudarlos a afrontar la competencia desleal lo ms posible .
Apoyo la prrroga de la 7  Directiva mientras los Estados Unidos de Amrica se nieguen a cumplir con sus obligaciones de contribuir a una igualdad de condiciones para todos en la industria de la construccin naval .
Eso es lo que ms deseamos para nuestros constructores navales : que puedan funcionar con el menor apoyo estatal porque estn funcionando en una situacin competitiva leal .
Debemos seguir presionando a los EE.UU. para que jueguen limpio .
<P>
Naturalmente , en Europa debemos tener tambin igualdad de condiciones .
Si bien apoyo el principio de que los Estados miembros por separado deben determinar sus polticas social y de empleo , conviene sealar que en el Reino Unido seguimos pensando que nuestras empresas de construccin naval padecen una grave desventaja en comparacin con las de otras partes de la Unin .
Sera ms fcil presionar a los EE.UU para que contribuyan a una competencia leal , si dicha competencia leal existiera de verdad en la UE .
<SPEAKER ID=37 NAME="Novo">
El Parlamento seala de nuevo que los Estados Unidos y otros pases que en el nivel mundial presentan gran capacidad en la construccin naval continan con su reiterada negativa a ratificar el acuerdo de la OCDE de 1994 ( !
) , que pretenda , al parecer ,  normalizar  las condiciones de competencia en el sector .
<P>
En ese marco , no nos queda otra opcin que la de aprobar la prrroga de las disposiciones que permiten la continuidad de las ayudas pblicas nacionales a la construccin naval europea establecidas en la Sptima Directiva del Consejo y su mantenimiento hasta el 31 de diciembre de 1998 .
<P>
Ahora bien , aprovechamos la oportunidad para reafirmar una vez ms que tenamos razn cuando en 1994 votamos contra aquella directiva , pues cada vez comprobamos con mayor claridad que promova una legislacin y limitaba los apoyos , cuando otros no lo hacan ni lo hacen , procuraba uniformizar y limitar los apoyos nacionales de los Estados miembros dejando puertas abiertas a las ayudas de los gobiernos regionales , con lo que contribua de forma decisiva a la disminucin de la importancia de ese sector en pases en los que era estratgico ( como en el caso de Portugal ) , al promover su concentracin en ciertos pases ms desarrollados y en beneficio de grandes grupos privados .
<P>
El voto favorable a la prrroga que hoy est en juego constituye un acto de mnima justicia , pero no puede hacernos olvidar lo esencial ni los perjuicios , econmicos y sociales causados por la Sptima Directiva .
<SPEAKER ID=38 NAME="Rovsing">
Con miras a la industria y los puestos de trabajo en Europa no cabe duda alguna de que debe prorrogarse la sptima Directiva del Consejo sobre ayudas a la construccin naval mientras los EE.UU. no hayan ratificado el acuerdo internacional sobre las condiciones normales de competencia en el sector de la industria de reparacin y construccin navales .
Debemos competir en las mismas condiciones , por lo que el ponente tiene toda la razn cuando subraya que este acuerdo sobre ayudas naturalmente debera cancelarse cuando o si el acuerdo comercial internacional ocupara su lugar .
Doy por ello mi total apoyo al informe .
<SPEAKER ID=39 NAME="Wolf">
Las ayudas para la construccin naval tienen una historia compleja , frente a la cual la nica salida posible con verdaderas perspectivas de futuro sera , a nuestro parecer , que se realice un esfuerzo concertado a escala mundial para promover la renovacin de la flota naviera internacional y dotarla de las tcnicas ms avanzadas en materia de seguridad , navegacin y proteccin del medio ambiente actualmente disponibles .
Todos los intentos de eludir la solucin de este problema central mediante medidas restrictivas o estrategias desreguladoras slo servirn para seguir alargando la cadena interminable de negociaciones en el mbito de la construccin naval a escala mundial .
En este contexto ,  de nada sirve identificar y denunciar en cada caso a los culpables directos ms convenientes !
<P>
Servicios postales
<SPEAKER ID=40 NAME="Bernardini">
Seor Presidente , mis queridos colegas , una vez ms ocupa nuestra atencin el espinoso dossier de los servicios postales .
Tras haber dado luz verde a la adopcin de la directiva relativa a las normas comunes para el desarrollo del mercado interior de los servicios postales y la mejora de la calidad del servicio , ahora prestamos nuestra reflexin al problema de los gastos terminales .
<P>
En efecto , algunas administraciones postales imponen sus propias tasas cuando proceden a la distribucin del correo ordinario de otro Estado miembro cuya tarifa no cubre los gastos de distribucin .
<P>
Esta disposicin es el resultado de acuerdos internacionales que han quedado desfasados .
No se tiene en cuenta el coste de los servicios efectivos .
Por ello se han desarrollado unas prcticas inadmisibles de reexpedicin al correo y desvo de trfico .
Es necesario , por consiguiente , que aclaremos urgentemente la situacin y dotemos de visibilidad a los operadores .
<P>
Mediante nuestra resolucin , solicitamos una accin de la Comisin a travs de una propuesta legislativa y previa consulta a las partes interesadas .
Nos encontramos en los lmites de una zona de no derecho , por lo que debemos dar una posibilidad provisional autorizando a los prestatarios a fijar tarifas terminales en funcin de sus costes .
<SPEAKER ID=41 NAME="Reding">
Yo apoyo la peticin de diversos parlamentarios de la UE que se manifestaron en contra de las consecuencias negativas de una liberalizacin incontrolada de los servicios postales en la sesin plenaria de Estrasburgo .
En una pregunta oral , stos instaron a la Comisin Europea a que contrarrestara estas peligrosas tendencias .
<P>
Los servicios de correos de diversos pases piden que se establezcan tasas especiales para las cartas procedentes de fuera , ya que los sellos extranjeros no cubren los costes del reparto .
El servicio postal extranjero paga , de hecho , al servicio que efectuar el reparto en el pas de destino un determinado porcentaje de la tarifa que representan los sellos , destinado a cubrir los gastos de reparto .
Sin embargo , esta compensacin a menudo no llega a cubrir los costes del mismo .
<P>
Algunos pases introdujeron las nuevas tasas para compensar esta diferencia .
Este mtodo es una consecuencia directa de la liberalizacin incontrolada , pues los servicios postales tradicionales , que compiten con empresas privadas , ya no pueden asumir este gasto sistemtico .
<P>
Las citadas tasas indican la importante diferencia que existe entre una economa de mercado absolutamente libre y una sana competencia , como la que se desea establecer en la UE .
La UE desea liberalizar el mercado interior de los servicios postales , pero no a cualquier precio .
La liberalizacin es deseable y reportar ventajas al consumidor , por lo que se refiere a la oferta y la calidad de los servicios .
Sin embargo , los costes de estos servicios deben cubrir necesariamente los gastos o de lo contrario se abrir la puerta a una competencia salvaje y desenfrenada , que tendr tambin consecuencias negativas para el mercado laboral .
<P>
Slo nos queda esperar que la Comisin haya identificado efectivamente el problema y que adopte medidas para resolverlo rpidamente .
<SPEAKER ID=42 NAME="Wijsenbeek">
En estas fechas cercanas a la Navidad , se han visto en esta Asamblea algunos milagros .
El debate sobre esta cuestin , a la que tambin mi Grupo haba presentado una resolucin , se desplaz del viernes al lunes , sin que se me informara de ello .
An as , no slo el comisario Bangemann mencion mi nombre en el debate y se refiri a m como " hellsehend  , sino que tambin figuro como orador en el informe oficial de prensa de nuestros servicios . Yo , mientras tanto , por motivos justificados y personales , estaba ausente .
Es ms , tambin figuro como uno de los signatarios de la resolucin comn de compromiso , y ello sin que yo hubiera ledo el texto y , menos an , estuviera dispuesto a firmarlo : pues su contenido es nulo , salvo , por as decirlo , algunos disparates .
<P>
En lo concerniente a la Unin Postal Universal - UPU - existe un convenio .
Dicho convenio establece que los gastos finales se calculan por kilo .
Esta unidad de peso puede constar de un solo artculo o de 500 cartas de 20 gramos .
Por lo tanto , resulta obvio que los costes de entrega pueden variar considerablemente .
En resumidas cuentas , esta clusula no es apta .
El IPC , un club de veinte operadores entre los que se encuentran todos los Estados miembros , deseaba modificar esta situacin .
Resultado de ello fue el convenio Reims-I , que estipula que los gastos finales han de calcularse sobre la base de los costes de entrega del pas de destino , con una variacin del 50 % al 80 % segn la calidad .
El Bundespost consider que sto no era suficiente e ide junto con La Poste Franaise un nuevo sistema a razn del 85 % , sin incluir el criterio de calidad ; en otras palabras , el patrocinio de la ineficacia .
<P>
A mi entender , y en un mercado interior libre , la evidencia recomienda que todos los operadores del servicio universal deberan haber llegado libremente a un acuerdo mutuo , basndose en los costes reales y en la calidad .
Mientras que esto no figure expresamente en la resolucin , mi Grupo no puede estar conforme con la misma y , por tanto , se abstendr de votar .
<P>
Compete a la Comisin garantizar el mercado libre y yo la animo a que as lo haga .
<P>
Progresos en el mbito de la Justicia y los Asuntos Interiores
<SPEAKER ID=43 NAME="Berthu">
La cooperacin europea en materia de seguridad nos parece absolutamente indispensable -al menos , en su forma intergubernamental .
Lamentablemente , hasta ahora dicha cooperacin se ha visto marcada por la debilidad del control democrtico que ejercen los parlamentos nacionales .
<P>
El Grupo Europa de las Naciones ha propuesto en numerosas ocasiones suplir este vaco , por ejemplo , mediante la creacin de un rgano interparlamentario de seguimiento de las acciones emprendidas en el mbito del tercer pilar .
Ahora bien , hay que constatar que el proyecto de Tratado de Amsterdam , que ser sometido a la ratificacin de los Estados miembros , sigue exactamente el camino opuesto .
El traspaso de estas materias de la parte intergubernamental del Tratado a la parte comunitaria supone para los parlamentos nacionales la prdida de la prctica totalidad de los poderes que posean anteriormente , sin que los mismos sean sustituidos por capacidades de fuerza y de calidad equivalentes a nivel del Parlamento Europeo .
<P>
La comunitarizacin de los aspectos relativos a la concesin de visados y asilo , a la inmigracin y la circulacin internacional de las personas privar a los parlamentos nacionales de numerosos poderes : 1 ) la prdida del derecho de decisin ( que ser transferido al Consejo y , en su caso , al Parlamento Europeo , bajo la supervisin del Tribunal de Justicia ) ; 2 ) la prdida del derecho de iniciativa legislativa ( que pasar a ser patrimonio de la Comisin en el plazo de cinco aos ) ; 3 ) la prdida del poder de impedimento ( supresin del procedimiento de decisin por unanimidad en el seno del Consejo que , en virtud del nuevo artculo 67TCE , quedar sin efecto ) ; 4 ) el debilitamiento del poder de control , que se vuelve indirecto , etc .
<P>
Este debilitamiento de los parlamentos nacionales no se ve compensado por un aumento de los poderes del Parlamento Europeo , y ello por dos razones .
Por una parte , el Parlamento Europeo no encuentra exactamente los derechos jurdicos que han perdido los parlamentos nacionales : en algunos mbitos , los parlamentos nacionales pierden los derechos de decisin , mientras que el Parlamento Europeo se ve conferido nicamente el derecho de ser consultado .
Adems , tal y como ha sido concebido , el ejercicio de sus poderes distanciar al Parlamento Europeo de las inquietudes de los ciudadanos , a pesar de que las materias del tercer pilar son sumamente delicadas , ya que estn estrechamente ligadas a la soberana nacional y a la seguridad de los bienes y las personas .
Este alejamiento puede acarrear consecuencias funestas , especialmente cuando se trate de tomar decisiones sobre cuestiones de inmigracin , mbito en el que es notoria la filosofa laxista de las instituciones europeas .
<P>
En realidad , el Tratado de Amsterdam nos propone acentuar el dficit democrtico en Europa .
Por este motivo lo rechazamos .
<SPEAKER ID=44 NAME="Cushnahan">
La delincuencia organizada es un negocio internacional complejo que no reconoce fronteras .
La respuesta de la Unin Europea es poco sistemtica , descoordinada en gran medida y se circunscribe primordialmente a las fronteras nacionales .
 Cmo es que podemos eliminar los obstculos y las fronteras para lograr un funcionamiento eficaz del Mercado nico y , sin embargo , no podemos aplicar los mismos principios y mtodos en la guerra contra la delincuencia organizada ?
<P>
Sera correcto decir que durante las Presidencias irlandesa , holandesa y luxemburguesa se han logrado algunos avances en la esfera de la Justicia y los Asuntos de Interior .
Sin embargo , hay que reconocer tambin que son lamentablemente lentos y que hay que hacer mucho ms .
Los ministros de Interior parecen ms interesados en proteger sus pequeos imperios que en ganar la batalla contra los delincuentes .
<P>
Tambin es extraordinariamente decepcionante que slo cinco Estados miembros hayan ratificado Europol , que debe desempear un papel decisivo en el sector de la cooperacin transfronteriza .
Resulta sintomtico del problema .
<P>
Esperemos que , cuando examinenos esta cuestin el ao prximo , podamos comunicar que se han logrado avances reales .
<P>
Informe Billingham ( A4-0357 / 97 )
<SPEAKER ID=45 NAME="Bernardini">
Seor Presidente , mis queridos colegas , la cuestin de los servicios de inters general ha sido uno de los temas que se han debatido en el contexto de la Conferencia Intergubernamental .
<P>
El Tratado de Amsterdam que introduce el nuevo artculo 7 , incluye esta nocin de servicios de inters general entre los valores comunes de Europa .
Slo podemos felicitarnos por ello .
Pero  qu camino hemos recorrido desde esta reivindicacin del Parlamento Europeo !
Citemos los grandes dossiers de la liberalizacin : electricidad , gas , sector postal y sector areo .
En cada etapa de la liberalizacin , la nocin de valor comercial se impona sobre la de servicio pblico .
Y los ciudadanos europeos no podan aceptarlo .
<P>
Hoy , esta nocin de servicio pblico debe tener su continuidad en la creacin de una carta que recoja sus grandes principios .
A comienzos de siglo , la Escuela del servicio pblico de Francia supo enunciar las grandes leyes que teoriz Lon Duguit .
Ahora corresponde a Europa tomar el relevo para sus 350 millones de habitantes .
Ello producir dividendos a la integracin europea .
<SPEAKER ID=46 NAME="Crawley">
El informe Billingham es una respuesta positiva , acertada , a la Comunicacin de la Comisin sobre los servicios de inters general en Europa , cuestin que se ha desatendido durante demasiado tiempo en el nivel de la Comunidad .
<P>
Para que los objetivos de cohesin econmica y social de Europa lleguen a ser realidad , para que Europa sea una Europa de los ciudadanos , la UE debe intervenir en la esfera de los servicios pblicos , que son fundamentales para todos y cada uno de los ciudadanos europeos .
<P>
Todos los ciudadanos europeos dependen de la prestacin de servicios bsicos , tales como la electricidad y el agua , los transportes y los servicios postales .
Y slo una actuacin a escala de la UE puede resolver los problemas de servicios postales transfronterizos deficientes y de pasajes de compaas areas de precios excesivos .
<P>
Pero , aunque Europa aspira a realizar un mercado sin fronteras , la UE no puede regular esos servicios transfronterizos de importancia decisiva .
As , pues , los ciudadanos europeos se estn viendo defraudados , pues la retrica del Mercado nico y de una Europa para los ciudadanos resulta vaca , si no pueden esperar tener igual acceso a bienes y servicios esenciales .
<P>
La ejecutoria de la UE a este respecto es deficiente y se debe mejorar .
Debe definir , especificar y regular los servicios de inters general para que los ciudadanos europeos puedan estar seguros de que estn recibiendo un servicio coherente y justo , sea cual fuere su lugar de residencia en la UE .
<P>
As , pues , la inclusin del nuevo artculo 7 D en el Tratado de Amsterdam es digna de beneplcito .
Dicho artculo reconoce el concepto de servicios de inters general como uno de los valores comunes de Europa y como un principio del Derecho comunitario .
Pero ahora hay que adoptar medidas positivas con la formulacin de una Carta Europea de los Servicios Pblicos , el examen minucioso por parte del Parlamento Europeo de las medidas adoptadas y la designacin de un Comisario y una Direccin General para que desempeen un cometido especial relativo a los servicios pblicos .
<P>
Si queremos que el Mercado nico funcione , tenemos que contar con la aquiescencia de los ciudadanos de Europa y para lograrlo hemos de prestar servicios de calidad y con ello aumentar el bienestar social .
<SPEAKER ID=47 NAME="Gahrton, Holm, Lindholm y Schrling">
Es positivo que la UE reconozca que los servicios de inters general y las liberalizaciones tienen sus lmites .
Debe garantizrsele al ciudadano el acceso a los servicios de inters general , por ejemplo , correos , transportes y telfonos , en igualdad de condiciones y a unos precios razonables .
Al mismo tiempo , hay que observar las repercusiones de las desregulaciones sobre el medio ambiente , la seguridad social y el empleo .
<P>
De conformidad con el principio de subsidiariedad , los Estados miembros han de decidir cules de los servicios van a realizar y cmo , definir su nivel y calidad , as como el procedimiento de control para los casos de reglamentacin .
<P>
Por ello hemos votado contra el informe , ya que rechazamos la propuesta de una normativa de la UE en este mbito .
El artculo 7d del Tratado de Amsterdam no le concede ninguna competencia nueva en este sentido .
<SPEAKER ID=48 NAME="McCarthy">
Acojo con beneplcito el informe Billingham sobre los servicios de inters general y alabo a los 238 diputados a esta Asamblea que han votado a favor de un mejor trato en materia de servicios pblicos y la fijacin de niveles mnimos en toda la Unin Europea .
<P>
La Sra . Billingham ha trabajado denodadamente -y ello la honra- para lograr un consenso y un informe que debera haber recibido una mayora abrumadora .
Los demcratas cristianos y los liberales han defraudado a los ciudadanos de la UE al retirar su apoyo a ltima hora y votar en contra .
<P>
Lograr avances sobre niveles mnimos de servicios pblicos en la UE siempre ha sido un proceso lento y doloroso .
Con esta votacin de hoy hemos superado -creo yo- la fase peor .
El artculo 7 D del Tratado de Amsterdam y este informe piden un compromiso mayor en el sector de la prestacin de los servicios pblicos , lo que significa que hemos dado un paso histrico .
Un observatorio de los servicios pblicos que acte en pro de las empresas , los consumidores , los sindicatos y los empleados representar un importante paso adelante .
<P>
Con la encomienda a un Comisario del cometido sobre ese sector comenzar a arraigar en el proceso legislativo de la Comisin la idea de la prestacin y los niveles de los servicios pblicos .
Nuestra propia Asamblea debe continuar la labor del informe Billingham asignando la competencia de los servicios pblicos a una comisin parlamentaria .
Reconocemos y acogemos con beneplcito que los Estados miembros conserven la competencia en materia de prestacin de sus propios servicios pblicos .
<P>
Los ciudadanos de Europa nos agradecern que hayamos aprobado este informe .
A largo plazo , habr mejorado su situacin gracias a nuestros intentos de velar por que el nivel bsico de servicios pblicos sea asequible y accesible para todos , sea cual fuere el proveedor .
<P>
La ponente ha tenido una actitud receptiva en todas sus conversaciones sobre la cuestin de los servicios pblicos .
Espero que los oponentes de este informe lleguen a comprender que redundar en beneficio de los intereses de sus votantes y empiecen a colaborar con mi Grupo poltico para lograr una mejora mediante la fijacin de niveles mnimos , favorecer a los ciudadanos de Europa y promover la idea de una Europa socialmente cohesionada , que no es slo un mercado nico .
<P>
No debemos olvidar que el Captulo Social naci como una carta social y que una carta de servicios pblicos puede llegar a ser un firme compromiso por parte de la UE de prestar servicios pblicos a partir de un dilogo intenso entre empleadores , empleados , consumidores y empresas .
<SPEAKER ID=49 NAME="Rovsing">
La Comisin define los servicios de suministro como servicios de inters general y ejercidos por autoridades pblicas .
Estos servicios a menudo tienen una base comercial por lo que de acuerdo con el mercado libre , como la comisin seala correctamente , debera estar en vigor un conjunto de normas de igual tenor para toda la Unin .
Por estos servicios se debe , como indica la comisin , ante todo entender importantes suministros estructurales tales como el suministro de agua , electricidad , gas , ferrocarril , radio , televisin y servicios postales y de telecomunicaciones .
Por ello da gusto ver que la Comisin y el Parlamento Europeo en este campo permanezcan unidos , y de ah que con una gran satisfaccin me sume al informe de la comisin .
<SPEAKER ID=50 NAME="Wibe">
En relacin con el debate sobre la eficacia de los servicios de inters general , deseo sealar que la eficacia econmica no tiene en cuenta ni la calidad ni el respeto de los valores humanos .
El nmero de maestros por nio en las escuelas es por cierto una medida de la eficacia que se acostumbra a citar .
Asimismo ( y en proporcin inversa a los procedimientos empleados para medir la eficacia ) se trata de un modo de medir la calidad de la enseanza .
No conviene limitarse a las ideas de eficacia econmica cuando la actividad gira en torno a sectores claves de los servicios pblicos , como son los cuidados infantiles y de los mayores , y la enseanza .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 12.45 h . , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=3>
Consejo europeo de Luxemburgo - Semestre de actividad de la Presidencia luxemburguesa ( continuacin )
<SPEAKER ID=51 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a continuar el debate de la Declaracin del Consejo sobre el semestre de actividad de la Presidencia luxemburguesa .
<P>
Quisiera saludar la presencia entre nosotros del Presidente del Consejo Europeo y Primer Ministro de Luxemburgo , el Sr .
Jean-Claude Juncker . El Presidente del Consejo da un ejemplo al seguir el debate completo sobre el balance de la Presidencia de Luxemburgo .
Quisiera destacar este hecho y espero que sea imitado .
Aunque la Mesa no suele proceder a valoraciones , creo que expreso los sentimientos de todos los colegas si muestro mi estima por la Presidencia de Luxemburgo , que finaliza dentro de pocos das . Creo que ha sido un ejemplo en muchos asuntos y que el Primer Ministro el Sr .
Juncker , junto con el Ministro de Asuntos Exteriores , el Sr .
Poos , que ha tenido que marcharse , merecen el elogio del Parlamento Europeo . Su disponibilidad a colaborar con nosotros y el modo excelente de concluir la Presidencia de un pas pequeo , demuestran una vez ms que las Presidencias de Luxemburgo son exitosas , y que , en general , las Presidencias de los pequeos pases ayudan en gran medida a promover los asuntos de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="FR" NAME="Fayot">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , el pudor me impide lanzar proclamas nacionalistas a propsito de la Presidencia luxemburguesa , no obstante , deseo decir una vez ms que esta Presidencia ha hecho gala del saber hacer y del compromiso de los pases miembros que , por su tamao y en la tradicional ptica nacional , no estn predestinados a desempear un papel internacional .
Al cabo de los meses resulta evidente que la Presidencia luxemburguesa no ha escatimado esfuerzos y ha alcanzado el xito .
As lo han reconocido todos esta maana .
<P>
Quisiera , en primer lugar , detenerme brevemente en la Cumbre sobre el Empleo , un regalo envenenado donde los haya .
La cumbre fue un xito si tenemos en cuenta todas las reticencias y las cosas que no se dijeron .
Este xito se debe , en gran parte , al entusiasmo de la Presidencia y ha supuesto tener que trabajar sobre la cuadratura del crculo , porque haba que respetar la competencia nacional en materia de empleo , no incrementar los gastos presupuestarios y , sin embargo , definir medidas precisas y cuantificables . La Presidencia luxemburguesa no slo ha encontrado nuevos fondos , sino que adems ha definido medidas precisas , especialmente para comprometer crditos que , gracias a la colaboracin del Parlamento Europeo , han podido ser liberados en el presupuesto de la Unin Europea .
Creo que el Consejo aceptar por fin , y as lo ha manifestado , proporcionar un fundamento jurdico para una autntica poltica europea del empleo .
<P>
En cuanto a la cumbre de la semana pasada , ha dilucidado la gestin y el mtodo de la Unin Europea para los prximos aos .
Tambin en este sentido , Luxemburgo ha logrado no dividir Europa y ofrecer a los pases de Europa del Este una autntica perspectiva de adhesin .
Se ha hablado mucho esta maana de los problemas que quedan pendientes en la va trazada .
Al mismo tiempo que intentamos resolver estos problemas , creo que debemos seguir avanzando en la reflexin sobre los lmites y la futura configuracin del espacio europeo integrado .
Dicho espacio no podr ampliarse indefinidamente , por ello creo que al mismo tiempo que abrimos nuevas perspectivas con esta cumbre , debemos abrir tambin una nueva reflexin sobre la futura configuracin de Europa .
<P>
Permtanme decir tambin unas palabras sobre el trabajo de la Presidencia en otros dossiers fundamentales .
Las iniciativas de la Presidencia en materia de poltica exterior han sido fecundas y tiles en muchos mbitos .
Quisiera hacer especial hincapi en la permanente actitud de dilogo y apertura de la Presidencia luxemburguesa de cara al Parlamento Europeo .
Los diputados que han participado en las reuniones de conciliacin as lo han recordado .
Esta actitud marca un giro tanto ms importante -insisto- , habida cuenta de que las reformas del Tratado de Amsterdam sobre la codecisin harn ms frecuente y necesaria la interaccin del Consejo y del Parlamento para alcanzar resultados .
<P>
Por ltimo , quiero resaltar que , en la marcha hacia el euro , el Parlamento Europeo encuentra su lugar gracias al buen entendimiento con el Consejo , especialmente durante el largo fin de semana de 1 y 2 de mayo .
Por otra parte , se ha recordado que en el marco del tercer pilar , la Presidencia luxemburguesa ha abierto una nueva va de colaboracin con el Parlamento Europeo en un mbito que es ampliamente intergubernamental .
<P>
Seor Presidente , son muchos los dossiers especficos en los que la Presidencia luxemburguesa ha llevado a cabo un trabajo importante y ha logrado establecer acuerdos .
Pienso , en particular , en la fiscalidad , mbito en el que la Presidencia ha sabido realmente abrirse paso .
<P>
Seor Presidente , la Presidencia luxemburguesa ha demostrado que para el pas que asume la Presidencia , el mejor medio de ejercerla no es ciertamente centrarse framente en sus propios intereses , sino servir a los dems adoptando una actitud combativa y positiva con vistas a la construccin europea .
Creo que es un mensaje que deben conocer la opinin luxemburguesa y la opinin europea .
No olvidemos esta leccin de historia .
<SPEAKER ID=53 NAME="El Presidente">
Deseo dar las gracias al Sr . Fayot .
Ha dicho muchas verdades , y debo confesar que le he permitido sobrepasar su tiempo de intervencin en reconocimiento por su trabajo tan regular en este hemiciclo .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="DE" NAME="Rack">
Seor Presidente , espero que mi trabajo me haga acreedor de un par de segundos adicionales .
<P>
No han pasado ni siquiera nueve aos y la distancia es , sin embargo , enorme .
El 1  de agosto de 1989 se abri una primera brecha , en la frontera austrohngara , en el que entonces todava era un teln de acero .
La apertura de la puerta de Brandeburgo pocos meses despus inici el derrumbe del bloque oriental , a la vez que daba paso a la constitucin de Estados ms libres , soberanos y democrticos , que ahora reclaman justificadamente su puesto entre los candidatos a la adhesin a la Unin .
<P>
La Unin ha aceptado este reto histrico .
Lo cierto es que la ampliacin al Este tambin promete enormes beneficios polticos y econmicos para todos .
Beneficios desde el punto de vista de la seguridad , y creo que no son necesarias mayores aclaraciones por lo que se refiere a la seguridad exterior .
En el caso de la seguridad interior , deberemos trabajar para incrementarla .
La ampliacin al Este ir unida a nuevas oportunidades econmicas y , por lo tanto , cabra esperar que suscitase aprobacin , entusiasmo incluso , en Europa .
Este entusiasmo no se percibe o , en cualquier caso , slo muy poco .
En realidad , lo que predomina es el escepticismo y el miedo .
<P>
Incluso en Austria , mi pas , que por primera vez en mucho tiempo volver a pasar de la periferia al centro , muchos temen la afluencia incontrolada de fuerza de trabajo barata y productos agrcolas baratos .
En otras zonas de la Unin se teme por los recursos de los Fondos Estructurales y del Fondo de Cohesin .
En estas circunstancias , debemos procurar que quede claro para todos los afectados que no hay nada que temer .
Al menos no si aprovechamos todas las oportunidades que ofrece la ampliacin y si tambin velamos , en la medida en que sea necesario y en los casos que lo requieran , por que nadie se quede rezagado , mediante cuidadosas negociaciones con el correspondiente derecho de transicin y en todo caso tambin con medidas de apoyo para objetivos concretos .
<P>
Finalmente , yo quisiera felicitar a los luxemburgueses .
Ustedes han demostrado -como ya se ha dicho repetidamente hoy- que un pas pequeo puede aportar mucho a Europa .
Yo espero que Austria -que ser la siguiente del grupo de pequeos y medianos Estados miembros que se har cargo de la Presidencia en otoo del ao prximo- cumpla esta tarea de manera tan satisfactoria como lo ha hecho Luxemburgo .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="EN" NAME="Collins, Gerard">
Seor Presidente , como el orador anterior , esperar hasta despus de haber acabado mi aportacin para aplaudir , pero reconozco que lo har .
<P>
Aunque no haga nada ms en el tiempo de que dispongo , quiero pronunciar unas palabras muy sinceras de agradecimiento y felicitacin a la Presidencia luxemburguesa .
Bien hecho :  estamos orgullosos de ustedes !
No slo como Luxemburgo , estamos orgullosos de ustedes como nacin pequea , pues no cabe duda de que estn mostrando a quienes los han precedido y a quienes los siguen inmediatamente cmo hacer un buen trabajo .
Han cumplido el orden del da que haban establecido ante este Parlamento con competencia y determinacin , con diplomacia y a veces , cuando ha sido necesario , con fuerza para velar por la consecucin de sus objetivos .
Bien hecho : estamos orgullosos de ustedes y otros deberan tomar ejemplo .
<P>
La Cumbre represent un importante paso adelante en la constante evolucin de la Unin Europea .
As es en particular en el marco de la nueva tanda de ampliacin , acontecimiento que transformar la Unin en gran medida , con lo que la UE del siglo prximo ser muy diferente en configuracin de la del decenio de 1990 , y es tambin de gran importancia , dado que abarca a muchos de los pases del antiguo bloque oriental .
La decisin de iniciar negociaciones con Polonia , Estonia , la Repblica Checa , Hungra y Eslovenia es autnticamente histrica .
Esto , ms que ninguna otra cosa , seala el fin de la guerra fra y la anulacin de las divisiones que han existido en Europa durante gran parte de este siglo y por esa razn solamente la Cumbre constituye un motivo de gran satisfaccin y es la culminacin de aos de trabajo .
<P>
Irlanda tiene mucho que ofrecer a los nuevos candidatos como modelo de lo que se puede lograr con la ayuda de las transferencias y las polticas de la UE y , personalmente , estoy deseoso de que se traben nuevas y ms profundas relaciones entre los Estados candidatos e Irlanda , en particular en los sectores del comercio y del turismo .
<P>
La ampliacin es decisiva tambin para el desarrollo a largo plazo de la propia UE .
Sin embargo , esta ampliacin debe hacerse de forma estructurada y a un ritmo regular , lo que redundar en beneficio tanto de la UE como de los pases candidatos .
Tendr consecuencias claras en el proceso de adopcin de decisiones de la UE y en la configuracin y las dimensiones del presupuesto y respecto de este ltimo me satisface la decisin de la Cumbre de no adelantarse para el perodo 2000-2006 a las negociaciones que an han de celebrarse .
Pero no estoy totalmente convencido de que el lmite mximo de gasto en el presupuesto tal como est ahora establecido sea del todo prctico .
Para que podamos atender , por una parte , las exigencias de la ampliacin y la necesidad de disposiciones financieras transitorias en pro de los actuales Estados miembros , por otra , puede ser necesario un grado mayor de flexibilidad presupuestaria .
<P>
Gracias , seor Presidente en ejercicio , y gracias a Luxemburgo y esperemos que todo vaya bien con la nueva Presidencia que est a punto de comenzar .
<SPEAKER ID=56 NAME="El Presidente">
Seoras , han estado intentando todos ustedes aprovechar algunos favores que he hecho al Sr . Fayot .
La verdad es que no puedo denegarles algunos de los favores , pues probablemente los tienen ms que merecidos .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Juncker , tiene usted razn .
La decisin ms importante de la Cumbre fue la de no aplazar el euro .
Pero esto tiene consecuencias .
Las exigencias que impone la introduccin del euro tambin pondrn a prueba la inteligencia , la cautela y la dedicacin infatigable .
Como contrapeso , como contrapartida , necesitamos una poltica comn coordinada contra el paro masivo .
Podramos decir que en Essen se empez a fruncir los labios .
En Luxemburgo se ha emitido ya un silbido de prueba .
Un primer ensayo quiz sea til , pero no ser suficiente para controlar el problema .
Los objetivos tienen todava demasiadas puertas de escape . Y ustedes tambin lo saben .
<P>
En segundo lugar , por lo que se refiere al Banco Central Europeo y al Consejo Euro-X , se ha encontrado realmente la forma menos comprometida posible : una descripcin vaga e informal de las tareas , una delimitacin imprecisa con respecto a los pases que optarn por quedarse fuera .
<P>
En tercer lugar , con respecto a la armonizacin fiscal , sta se ha quedado en gran medida en una mera intencin .
Hasta el cdigo de conducta est tan plagado de excepciones , tan numerosas como los agujeros en un queso suizo , que todava queda una considerable tarea pendiente .
No deberamos hacernos ilusiones .
Gramsci dijo que para hacer algo se precisa el optimismo de la voluntad .
Pero tambin se necesita el pesimismo del intelecto .
Todava quedada mucho , demasiado , por hacer .
Por lo menos se ha esbozado la lnea de partida y el recorrido , y esto es algo que sin duda tenemos que agradecer a la Presidencia luxemburguesa .
Si en Alemania conseguimos imponer tambin un cambio de rumbo poltico , tal vez entonces conseguiremos aprender a avanzar realmente unidos en Europa en la direccin adecuada : ms productiva , ms eficaz para la creacin de empleo .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="EN" NAME="Paisley">
Seor Presidente , hemos odo hablar mucho del futuro de la Unin en los prximos meses y de lo que Luxemburgo ha hecho para prepararla con vistas a ese futuro .
<P>
Sin embargo , los seis ltimos meses han sido trgicos para los ciudadanos a los que yo represento .
La comunidad agraria de Irlanda del Norte , que constituye la base de la economa del pas , est al borde de un hundimiento total y absoluto . Como dijo recientemente el Sr .
Hume , uno de mis colegas , en un discurso en Irlanda del Norte :  Afrontamos un perodo que slo se puede comparar con la poca del hambre irlandesa  .
As de grave es .
<P>
Se ha debido a que en los seis ltimos meses los ganaderos y las agroindustrias auxiliares de Irlanda del Norte se han visto discriminados .
Tienen que atenerse a normas de salud y de origen del ganado vacuno de un rigor incomparable con las que se dan en cualquier otro punto de Europa y , sin embargo , Europa ha cerrado el mercado a sus productos .
<P>
He de decir con gran pesar que , si la Comisin y el Consejo hubieran tenido ms determinacin en los seis ltimos meses , se habra podido evitar esta catstrofe .
Confo en que algo hecho en los ltimos das de la Presidencia luxemburguesa contribuya a remediarlo .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , yo quiero sumarme a las filas de quienes han felicitado a la pasada Presidencia por el xito de su actividad en muchos mbitos .
Por lo que se refiere a la poltica de empleo , el resultado debe medirse en relacin con lo que se haba hecho hasta ahora .
<P>
Yo querra concentrarme en algunos aspectos de la poltica exterior : el tema de Turqua , el del Oriente Prximo y -si dispongo de tiempo- tambin el de Yugoslavia o la antigua Yugoslavia .
El Presidente del Consejo realiz intensos esfuerzos para llegar a un acuerdo con Turqua sobre cmo podra llevarse a cabo el importante proceso de aproximacin entre la Unin Europea y dicho pas .
El Presidente del Consejo pronunci pblicamente unas palabras que , segn cmo se mire , pueden describirse como poco diplomticas o sinceras .
Yo no soy tan crtica ni escptica al respecto , pues pienso que hemos entrado en una fase en la que es preciso hablar franca y sinceramente con Turqua .
Si existen reservas -y reservas justificadas- stas deben expresarse abiertamente .
Yo tambin he expresado en este hemiciclo una postura critica frente a alguna decisin o recomendacin de los partidos demcrata cristianos sobre la relacin con Turqua , que tena como fundamento las diferencias religiosas .
No obstante , por lo que se refiere a las diferencias en materia de derechos humanos , en la actitud hacia los vecinos y la manera de abordar o no abordar los conflictos , existen diferencias graves que escapan al marco de las fuerzas polticas de esta Asamblea , pero al mismo tiempo tambin existe la firme voluntad de entablar un dilogo con Turqua .
Yo quisiera repetir clara y explcitamente una vez ms , y dirigindome tambin a Turqua , que lo ocurrido en Luxemburgo no cierra las puertas , sino que las abre .
No obstante , tambin a los amigos debemos criticarlos cuando una observacin crtica es pertinente .
Ahora se trata de estar atentos a las posibilidades de conseguir algn progreso mediante acuerdos concretos .
<P>
Por lo que respecta al Oriente Prximo , ustedes han desarrollado tambin una gran actividad .
Yo tuve la oportunidad de viajar a Israel , Palestina , Jordania y Siria siguiendo prcticamente los pasos de la Presidencia del Consejo y pude constatar que se han difundido unos planteamientos muy adecuados .
Estamos viendo que el mundo rabe pide a Europa mucho ms de lo que en estos momentos podemos darles .
Gracias a Dios , sin competir ya con Estados Unidos , sino mediante una cooperacin , en calidad de socios cada vez ms firmes -y a veces totalmente autnomos- . Pero tambin en este mbito han ocurrido muchas cosas .
Lo mismo puede decirse del mbito yugoslavo .
Yo espero que bajo la Presidencia britnica consigamos nuevos progresos gracias a la labor previa que ustedes han realizado .
Tenemos que dejar claro que apoyamos los compromisos de Dayton , que insistimos en la necesidad de que los crmenes de guerra sean castigados para que sea posible una paz verdadera , una autntica cooperacin .
<P>
Antes de acabar , quiero felicitar de nuevo a la Presidencia Luxemburguesa .
Tal como ya se ha dicho , Austria tambin ocupar la Presidencia durante el segundo semestre de 1998 .
Al igual que Luxemburgo , tambin somos un pas pequeo .
Pero Luxemburgo , en primer lugar , y Austria , en segundo lugar , tienen en comn otro aspecto que puede servir de modelo : un bajo nivel de desempleo .
Yo espero que la Unin Europea pueda alcanzar pronto una tasa media de desempleo que est a mitad de camino entre la luxemburguesa y la austriaca .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="DE" NAME="Nassauer">
Seor Presidente , Seoras , bajo la enrgica e imaginativa Presidencia luxemburguesa se han conseguido progresos favorables y notables en el mbito de la poltica interior y de los asuntos jurdicos en muchos campos concretos , desde la delincuencia organizada hasta la presentacin de documentos en el marco de los procesos civiles y mercantiles .
Ahora ha llegado el momento de agrupar estos progresos aislados en un proyecto comn .
Tenemos que conseguir que el espacio jurdico europeo coincida con el espacio econmico .
Nos hemos acostumbrado a la posibilidad de que la actividad econmica abarque el conjunto del mercado interior .
Los instrumentos jurdicos que protegen dicha actividad econmica siguen topando , en cambio , con la barrera de las fronteras nacionales dentro del espacio interior .
Por lo tanto , ahora debemos procurar garantizar la proteccin jurdica a escala de toda la Unin en todos aquellos mbitos en los que sea posible la actividad a dicha escala .
Esto requiere un proyecto comn convincente que , sin que no suponga la comunitarizacin de los sistemas jurdicos nacionales , permita disponer , sin embargo , de instrumentos jurdicos comunitarios eficaces en los mbitos en los que es posible la actividad a escala comunitaria .
ste debe ser el eje central de los trabajos en el mbito de los asuntos jurdicos y de interior en el futuro inmediato .
<P>
Si me permite un comentario al margen , seor Presidente del Consejo , en el caso de que se compruebe que se han vendido datos del sistema informtico de Schengen a la delincuencia organizada , tal como inform el Neue Zrchner Zeitung , esto sera un escndalo sin precedentes y debera tener consecuencias , tanto por lo que se refiere al sistema de seguridad como a las personas responsables . Y yo pienso que sera muy aconsejable que la Presidencia del Consejo se ocupe de este tema aunque la Unin no sea hasta ahora competente para todos los aspectos de Schengen .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , voy a detenerme en el asunto de la ampliacin y especialmente en el caso de Turqua .
Pero antes he de expresar , yo tambin , que nos ha sorprendido a todos la Presidencia de Luxemburgo y la labor personal del Primer Ministro el Sr . Juncker porque ha combinado la honradez y la dignidad con el espritu de conciliacin y la previsin polticas .
<P>
Pero creo que la gran cuestin es la siguiente :  qu ocurrir despus de la Cumbre de Luxemburgo ?  Cmo se conservar lo que se ha avanzado ?
<P>
Creo que la primera condicin para que haya una continuidad es que la Presidencia britnica prosiga las resoluciones de la Cumbre de Luxemburgo , que en relacin con Turqua son los preceptos alcanzados con mayor consenso hasta hoy , ya que no se deben al veto de nadie .
<P>
El segundo requisito es que la Unin Europea salvaguarde su derecho a trazar la poltica que le convenga a ella misma y no est supeditada a los designios de los Estados Unidos y el esfuerzo de la Sra . Albright por presentar una Unin Europea como un apndice bananero de los Estados Unidos , algo que ocurri ayer en la cumbre poltica de los Ministros de Asuntos Exteriores de la OTAN .
<P>
En tercer lugar , la Unin Europea debe resistir - y es muy fcil - los riesgos grotescos con que Turqua amenaza : los 2 , 5 millardos de dlares para la compra de aviones hasta el 2000 , los 3  4 millardos de dlares destinados a la privatizacin de la industria de la energa o , mucho ms , los 150 millardos propuestos para la compra de armamento en el plazo de 20 aos .
Creo que la Unin Europea deber mantener una postura fra , clara y firme , sobre todo cuando hay actos de provocacin como los del ministro Sr . Tselemb , el cual dice que procedern al boicot de las empresas europeas , a excepcin de las del Reino Unido , que ocupa la Presidencia , de Francia y de Italia .
<P>
Si se dan estas condiciones , y con el progreso en la cuestin chipriota , creo que Turqua aprovechar , tarde o temprano , esta oferta que le propone la Unin Europea , y dar los pasos necesarios para la solucin de la cuestin chipriota , el respeto del Derecho Internacional , de los derechos humanos y la solucin pacfica de la cuestin kurda .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="NL" NAME="van Velzen, Wim">
- Seor Presidente , como es habitual , a la hora de evaluar los resultados del Consejo , sopesamos los pros y los contras .
Creo que el resultado puede resumirse con las palabras de uno de mis colegas : " menos de lo que esperbamos pero ms de lo que caba esperar  .
Esta frase refleja tambin la sensacin que yo tengo .
En mi opinin , es un hecho muy positivo que el mecanismo que , en efecto , nos va a proporcionar una mayor coordinacin o , si Usted quiere , la disciplinacin de la UEM , se vaya a aplicar tambin al empleo .
Tengo la fuerte impresin de que , a nivel de los Estados miembros , mucha gente no es consciente de lo que esto significa y debe significar en el futuro .
<P>
Si bien cabe sealar que se han obtenido resultados positivos en algunas materias , al Presidente del Consejo de Ministros no le sorprender que , en cualquier caso , me decepcione lo ocurrido en el mbito de los impuestos .
No se lo reprocho , pues conozco las oposiciones , pero trasladar los impuestos a las investigaciones a nivel nacional , a sabiendas de que , inducidos por un prisoner ' s dilemma , no nos atrevemos a movernos por miedo a que un Estado miembro competidor se apodere del botn , o remitir la misin a ECOFIN , en el que finalmente se decide por unanimidad , no me inspira demasiado entusiasmo , sobre todo , de cara al futuro porque me consta que si durante los preparativos de la Cumbre ha habido algn factor negativo , ste ha sido ECOFIN .
Ms tarde volver sobre este tema .
<P>
En lo concerniente a la presidencia , que a mi juicio ha sido sumamente valiosa , al igual que el resultado conseguido por la misma , considero que debemos contemplar , sobre todo , el follow up .
 Qu significado tiene esto para el futuro ?
En mi opinin , se han creado nuevas oportunidades sumamente importantes para los prximos aos , pero eso s , tanto el Consejo como la Comisin y el Parlamento debemos aferrarnos al resultado tan difcilmente logrado .
En tal caso podremos calificar dicho resultado como un paso adelante . Hubo jefes de Gobierno que , al terminar la Cumbre , regresaron a su pas y dijeron : por tanto , podemos continuar sencillamente con lo que ya hacamos .
Si , a nivel de los Estados miembros , sta es la mentalidad de una parte de las personas , queda todava muchsimo por hacer .
En ese sentido , creo que hemos de estar extraordinariamente expectantes y activos .
<P>
Naturalmente , me decepciona el hecho de que el IVA social - as es como yo lo llamo - no haya sido adoptado .
No porque sea el tema preferido de los Pases Bajos , sino porque , en mi opinin , es ridculo que unos Estados miembros prohban a otro iniciar experimentos en ese mbito .
No comprendo , en absoluto , qu motivo pudo haber tenido el Consejo para bloquear dicha posibilidad .
Quiero preguntar al Presidente del Consejo de Ministros si el texto puedo interpretarlo tambin de forma que los Pases Bajos s pueden descubrir empricamente donde hay espacio para ello y , por tanto , iniciar experimentos .
<P>
La coordinacin econmica es , a mi juicio , una cuestin importante para el futuro .
 Se est llevando a la prctica el balance incluido en el captulo sobre el empleo , en las conclusiones de Luxemburgo ? Este tema me preocupa .
Me doy cuenta de que algunas personas opinan que dicha coordinacin , que dicho balance puede ponerse en marcha a travs de ECOFIN .
Esto me parece ridculo ya que , hasta la fecha , sta no ha sido , precisamente , la institucin que elaborara , con naturalidad , un balance que incluye el empleo .
Por otra parte , tengo mis preocupaciones con respecto a la prxima presidencia , ya que en los diversos contactos que he tenido , he notado que quedan por cumplir muchsimas misiones y que tambin existe la idea de que la coordinacin equivale a un mejor funcionamiento de ECOFIN .
Considero que esto sera extraordinariamente miserable y no coincidira , en absoluto , con la lnea del Tratado de Amsterdam .
<P>
En resumidas cuentas , la Cumbre de Luxemburgo ha sido un principio , un principio muy significativo .
Si bien sus resultados revisten un inters extraordinario , no ha sido ms que un principio .
Quedan todava muchos asuntos por concretar y muchsimo trabajo por hacer para , finalmente , dotar a la palabra flexibilidad de un envoltorio real de seguridad .
Todava queda mucho por hacer en el mbito de los impuestos , etc .
<P>
No obstante , quiero terminar expresando una vez ms - casi resulta engorroso - mi gran estima por la presidencia . Estoy convencido de que sin el enrgico y vigoroso impulso de Jean-Claude Junker , hubiramos discutido ahora un resultado muy diferente .
Por ello , me gustara expresar mi agradecimiento .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Thomas">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el 21 de noviembre de 1997 es una fecha que merece ser recordada .
Ese da , los Jefes de Estado y de Gobierno consiguieron renunciar a las palabras grandilocuentes en una Cumbre y se pusieron de acuerdo para adoptar decisiones concretas .
Al mismo tiempo se respet la subsidiariedad .
El Presidente del Consejo , Sr . Juncker , dijo con acierto : todos tenemos la misma enfermedad , pero eso no significa que necesitemos forzosamente la misma medicina .
En Luxemburgo se llenaron de contenido los planteamientos de la estrategia comn en favor del empleo adoptada en la Cumbre de Essen .
La principal preocupacin de las ciudadanas y ciudadanos de Europa : la lucha contra el desempleo , es ahora tambin el tema central para los responsables de los Gobiernos .
<P>
Se han plasmado las conclusiones ms importantes de nuestros debates en el Parlamento Europeo con una Presidencia del Consejo sumamente comprometida .
Dentro de medio ao , se ofrecern medidas de readaptacin profesional y formacin continua , y puestos de formacin y empleos para los menores de 25 aos , y dentro de un ao , tambin para los parados de larga duracin .
El Banco Europeo de Inversiones ofrecer un apoyo activo a las PYME .
Se reasignarn los recursos presupuestarios , aspecto en el cual nuestro Parlamento ha llevado la batuta .
La Cumbre de Luxemburgo tambin desmiente a los utpicos que crean poder resolver los problemas mediante programas millonarios adicionales de mbito europeo .
Quien diga que esto puede financiarse est engaando a los ciudadanos .
Tambin es una bofetada para quienes afirmaron en Alemania a travs de anuncios que el Canciller federal alemn bloqueara la Cumbre .
Por el contrario , ste hizo uso de su gran influencia para conseguir la unanimidad en favor de unos resultados practicables .
Por esta misma razn , el colega Wolf no ver confirmadas sus esperanzas de un cambio de Gobierno en mi pas . El Sr .
Wolf se ha equivocado con frecuencia ,  el Canciller federal , por regla general , no !
<P>
Volviendo a la Cumbre de Luxemburgo , Jean-Claude Juncker ha dejado claro que 2 + 2 = 5 .
La explicacin : existe un valor aadido europeo , como resultado de la cooperacin , de los proyectos piloto y de un intercambio de experiencias cada vez ms intenso .
El prximo balance anual de las acciones nacionales basadas en las directrices europeas tiene todas las probabilidades de ser un xito en lo que se refiere a la dinmica de grupo .
La Cumbre sobre el empleo demuestra que la medalla de Europa no tiene slo una cara , la econmica , sino tambin la otra cara , la social .
 Felicidades , Jean-Claude Juncker !
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="DE" NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , el hecho de que el ritmo previsto para la integracin europea siga siendo lentsimo no altera para nada el perfil positivo de la Presidencia luxemburguesa .
En efecto , como dijo un autor alemn : " El progreso es un caracol , pero se mueve y se mueve hacia delante .
 Es posible afirmar , por lo tanto , que efectivamente se han dado unos primeros pasos en el mbito de la cooperacin fiscal , en el mbito de la poltica de empleo , que permitirn que los ciudadanos y ciudadanas se sientan ms comprendidos en el mbito de las decisiones de alcance europeo .
Yo creo que durante esta Presidencia luxemburguesa ha quedado muy claro que el ejercicio de la Presidencia debe incluir la asuncin de responsabilidades y el ejercicio de cualidades dirigentes .
Esto tambin resulta particularmente evidente en el caso de la Unin Econmica y Monetaria .
<P>
Sin duda es acertado que se insista reiteradamente en destacar que la Unin Econmica y Monetaria se iniciar el 1  de enero de 1991 .
Sin embargo , al mismo tiempo tambin deben hacerse los deberes .
En este sentido , yo quisiera decirle a la Presidencia del Consejo que esta Asamblea desde luego ha cumplido siempre muy rpidamente sus deberes .
Sera bueno , no obstante , que todos los Jefes de Estado y de Gobierno , y sobre todo todos los Ministros de Finanzas de la UE , empleasen un lenguaje claro desde el punto de vista de la responsabilidad poltica en sus respuestas , en sus promesas y mensajes .
En este contexto , yo lamento muchsimo que la Presidencia luxemburguesa no haya podido cerrarse con otros dos acontecimientos positivos .
Me refiero a una decisin clara con respecto a la presidencia del Banco Central Europeo .
Y me refiero a que el debate sobre el tema del personal , tal como se est desarrollando , no es favorable para la futura credibilidad de la independencia del Banco Central Europeo y yo deseara que , antes de final de ao , quizs todava pueda ofrecerse una solucin , que vendra a ser como un regalo de Navidad en favor de la paz monetaria .
<P>
Sin embargo , tambin pienso que , precisamente en el mbito de la Unin Monetaria , sera importante que no slo se alcancen soluciones transitorias para el Consejo Euro-X , sino que tambin se definan claramente las responsabilidades en el marco de las decisiones relativas al contexto macroeconmico .
No podemos dejar la responsabilidad nicamente en manos de los Ministros de Finanzas europeos , los bancos centrales nacionales y el Banco Central Europeo . Por el contrario , yo quiero subrayar con firmeza , desde la perspectiva del Parlamento , que tambin debe haber un perfecto acuerdo entre el Consejo , el Parlamento Europeo y la Comisin por lo que se refiere a la responsabilidad de establecer las directrices , tanto en materia de poltica econmica como de poltica de empleo .
En este aspecto se requiere una autntica concentracin .
No nos sirve una diversidad de orientaciones , que permita que los Estados miembros , que naturalmente seguirn siendo competentes en materia de poltica econmica y de empleo , obtengan un valor aadido y , desde luego , tampoco nos sirve una coordinacin .
<P>
Por consiguiente , yo insisto : la peticin del Parlamento Europeo de que se alcancen acuerdos interinstitucionales para elaborar las directrices en materia de poltica econmica para la Unin Europea y sus Estados miembros sigue siendo vlida para la siguiente Presidencia del Consejo .
<P>
Seor Presidente del Consejo , si usted pudiese contribuir , aun despus de concluida su Presidencia , a que el Comit Econmico y Financiero de la Unin Europea no se apoye slo en argumentos de carcter monetario y financiero , sino que por su composicin tambin pueda contemplar los argumentos de carcter poltico econmico , esta mejora merecera , sin duda , una valoracin muy positiva .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling">
Seor Presidente , cuando el mes de julio debatimos aqu el programa de la Presidencia luxemburguesa , llam su atencin sobre las intenciones de esta Presidencia en materia de armonizacin fiscal de poner fin a toda competencia fiscal malsana , e hice hincapi en que el enfoque global del Sr . Juncker era el acertado .
Adems , ste se ha revelado como el nico viable .
Algunos , como siempre , han vuelto a intentar acusar injustamente a mi pas en lo que se refiere a este dossier .
Como ya sucediera con la armonizacin de la fiscalidad indirecta en 1991 , la Presidencia luxemburguesa ha conseguido dar un paso histrico en la va de la armonizacin de la fiscalidad directa .
Quiero precisar , no obstante , que no puede existir una directiva sobre la fiscalidad del ahorro sin la adopcin simultnea de una directiva en materia de fiscalidad de las empresas , que no se trata de matar la competencia fiscal leal en la Unin Europea , que hay que preservar la competitividad de los mercados financieros europeos a escala mundial y que no hay que perder de vista que el nico objetivo de toda esta operacin es la limitacin de las distorsiones que efectivamente existen y perturban realmente el mercado nico .
Jean de La Fontaine escribi en una de sus fbulas que con frecuencia necesitamos a alguien ms pequeo que nosotros .
Sin nimo de adular a la Presidencia luxemburguesa , lo que sera deplorable por mi parte e ira en contra de la modestia proverbial de nuestro Primer Ministro , creo poder afirmar que esta Presidencia ha demostrado que La Fontaine siempre tiene razn .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Seor Presidente , permtaseme comenzar felicitando a la Presidencia luxemburguesa por su eficiencia y eficacia .
Ojal diera muestras el Parlamento Europeo de algunas de esas cualidades .
As podramos organizar este debate como un todo coherente y no fragmentario , como ahora .
<P>
Esta maana el Sr . Poos ha ofrecido una extensa relacin de las actividades de la Presidencia luxemburguesa .
Quisiera subrayar un solo aspecto : la importancia de la poltica de la UE para con Ucrania .
Se est creando una situacin muy grave en Ucrania y el apoyo de la UE ha sido de una importancia enorme .
Pero debemos decir a las autoridades ucranianas que su suerte est en ltima instancia en sus manos , conque deben sacar adelante su reforma econmica que permitir la llegada de la inversin privada para galvanizar su economa .
<P>
Sobre la cuestin principal de la ampliacin , fue muy importante que la Cumbre llegara a la conclusin de que deba ser un proceso dentro de un nico marco , pero que al mismo tiempo debamos reconocer que se deba juzgar a cada uno de los pases por separado .
Por esa razn apoyo la conclusin de que debemos acelerar al mximo las negociaciones con los seis pases designados .
No debemos permitir que pases que han avanzado mucho en su proceso de reforma -y que han pasado por un proceso muy doloroso- se vean frenados por pases que no han sido tan entusiastas en su planteamiento de ese proceso .
Tambin debemos decir con mucha claridad a esos pases que su participacin en las negociaciones no garantiza la adhesin a la Unin Europea .
En vista del informe publicado hoy en el Financial Times , tal vez deberamos dirigirnos en particular a Polonia a ese respecto .
<P>
Asimismo , debe quedar claro que cualquier pas que logre los avances adecuados debe tener derecho a participar en las negociaciones sobre la ampliacin lo antes posible .
<P>
Acojo con particular beneplcito la resolucin por la que se crea la Conferencia Europea y se expone su contenido .
La Conferencia Europea podra llegar a ser un potente motor para la profundizacin y la ampliacin del dilogo y la cooperacin polticos en todo el continente europeo .
Ser muy importante mientras se celebren las negociaciones paralelamente .
<P>
El domingo por la noche me telefone el Servicio Mundial de la BBC para pedirme una declaracin sobre la posicin adoptada por el Gobierno de Turqua .
Las declaraciones del Gobierno de Turqua a consecuencia de la Cumbre fueron tan extremadas , que me preocup , la verdad , que hubiera habido algn grave fallo en la Cumbre .
Pero , cuando le las conclusiones , me result clarsimo que nuestra actitud para con Turqua ha sido en realidad muy positiva .
As , pues , no entiendo las declaraciones del Gobierno de Turqua .
Tal vez sea porque los americanos les hayan infundido ideas demasiado optimistas sobre lo que la Unin Europea puede hacer a ese respecto - porque los americanos creen constantemente que podemos aceptar la adhesin de Turqua- o tal vez se deba a su situacin interior .
En cualquier caso , ltimamente hemos odo hablar mucho al Gobierno de Turqua de sus derechos , pero nada sobre sus obligaciones .
La adhesin a la UE entraa derechos y obligaciones .
Debemos reforzar ese mensaje al Gobierno de Turqua , pero tambin debemos decir que nos encantar que se una al proceso , porque reconocemos su posicin dentro de Europa .
<P>
Se trata de un proceso importante .
No olvidemos que requiere , a fin de cuentas , la aquiescencia de los ciudadanos de la Unin Europea y de los Estados candidatos .
As , pues , las soluciones que busquemos para los problemas deben ser realistas y aceptables para los ciudadanos de Europa .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="EL" NAME="Lambrias">
Seor Presidente , tras el histrico Consejo de Luxemburgo , cuyo papel fundacional reconocemos todos con admiracin , surgen dos esperanzas .
<P>
La primera , que Turqua advierta que nadie se opone a que ocupe su sitio en Europa , a pesar de su comportamiento negativo durante estos aos y de su rabiosa oposicin a las resoluciones de los 15 el otro da , y que son slo sus actos y faltas quienes desde 1963 obstaculizan el progreso de sus relaciones .
La segunda esperanza , relacionada con la primera , es que un Chipre ntegro acceder lo antes posible a la Unin Europea , como es su derecho , y as lo ha sealado adems el Presidente , Sr . Santer , y dejar de ser un rehn del pas que lo invadi .
<P>
Ahora Turqua tiene una gran oportunidad para demostrar su pertenencia a Europa .
En lugar de acudir indignada a los americanos o a los rusos , debe aprovechar lo que le ofrece Europa y , sobre todo debe restablecer , por el bien de su pueblo , el estado de derecho .
<SPEAKER ID=68 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seor Presidente , en mi opinin al inicio de cada perodo semestral , que corresponde a la Presidencia en ejercicio del Consejo , hay que evitar dos riesgos que me parecen importantes .
Uno de ellos es el de pensar que en un perodo tan reducido de tiempo se pueden resolver todos y cada uno de los problemas que tiene planteados la Unin Europea .
Y el segundo riesgo es que en esa dinmica constante entre la defensa del legtimo inters nacional y del inters comn , que es lo que hace que la Unin Europea evolucione y marche , se produzcan desequilibrios .
En mi opinin , lo que le corresponde a la Presidencia en ejercicio del Consejo es aunar voluntades , fraguar consensos y conseguir que , en definitiva , la Unin Europea avance .
<P>
Pues bien , la actual Presidencia en ejercicio del Consejo , tanto en lo que se refiere a la importante Cumbre sobre el Empleo , que tuvo lugar a finales de noviembre , como al Consejo Europeo del fin de semana pasado , en el que se ha decidido el inicio de las negociaciones de adhesin , ha demostrado -y se ha referido a ello la Sra . Lullingque hay Estados miembros de la Unin Europea grandes que son pequeos en su ambicin europea , y Estados pequeos que son grandes , no slo por su ambicin europea , sino tambin por sus resultados .
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="NL" NAME="Maij- Weggen">
Seor Presidente , ser breve .
Ante todo , quiero sumarme a las palabras de homenaje dirigidas a la Presidencia luxemburguesa por su excelente trabajo .
Una funcin clave en la Cumbre histrica de Luxemburgo , una buena Cumbre sobre el Empleo , francamente , Luxemburgo ha hecho un buen trabajo y creo que por ello se merece que lo digamos aqu .
Voy a comentar brevemente tres puntos .
<P>
En primer lugar , la cuestin de Turqua .
De cara al exterior , se ha dado la impresin de que Turqua ha sido rechazada por ser un pas predominantemente islmico .
Es ms , se ha dado la impresin de que los responsables de ello han sido , sobre todo , los Grupos demcrata-cristianos .
Esto me parece un tanto extrao .
Es de todos conocido que Turqua fue rechazada por motivos de derechos humanos , por su escabroso talante democrtico y por la forma en que soluciona los conflictos fronterizos y los de las minoras , es decir , con violencia militar .
De todas maneras , mi punto de vista es que , una vez solucionados dichos problemas , Turqua ser bien recibida .
Me gustara que el Presidente del Consejo confirmara esto una vez ms .
<P>
A continuacin , la cuestin del Banco Central Europeo .
Espero que la eleccin del presidente del Banco Central Europeo no sea una eleccin poltica sino cualitativa .
Me parece muy peligroso que se celebren varios debates sobre las presidencias divididas , es decir cuatro aos uno y cuatro aos otro , para contentar a diversos pases .
Tengo la sensacin de que con ello nos meteremos en la boca del lobo .
Quisiera que el Consejo volviera a dar su opinin al respecto .
<P>
Las contribuciones nacionales a la Unin Europea .
En mi propio pas , se ha iniciado una discusin farragosa relativa a la contribucin neerlandesa que , en efecto , es muy elevada , a causa del informe de la Comisin Europea , que acredita lo contrario , y de la rplica al respecto por parte de la Comisin Europea .
Convendra que la Comisin Europea aclarara esta cuestin cuanto antes , ya que todo ello est perjudicando la imagen de Europa en mi propio pas .
Present una pregunta escrita sobre esta materia , pero posiblemente con una explicacin del comisario Oreja todos , tambin los neerlandeses , nos sentiramos aliviados .
<SPEAKER ID=70 NAME="El Presidente">
Voy a dar la palabra al Sr . Bourlanges , pero antes deseo manifestar , una vez ms , mi desacuerdo con la prctica del Grupo del PPE relativa a conceder un tiempo de intervencin de un minuto a distinguidos colegas , lo que pone a la Presidencia en una posicin imposible .
<P>
No puedo interrumpir a los colegas que tienen un tiempo de intervencin de un minuto .
Ello me pone en una situacin imposible .
<P>
Conozco el problema de los grupos .
Naturalmente , hay muchas peticiones de la palabra , lo s perfectamente , pero a pesar de todo , quisiera pedir a los grupos polticos que den a los colegas un tiempo de intervencin de al menos dos minutos para que puedan expresarse .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="FR" NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , su peticin conmueve a un modesto backbencher como yo .
<P>
Este Parlamento tiene una obsesin : que no se haga la ampliacin , pero que la ampliacin sea un xito .
 En qu medida ha contribuido Luxemburgo al xito de la ampliacin ?
<P>
Amsterdam fue decepcionante en el plano de la reforma institucional .
En aquel momento decidimos iniciar las negociaciones sin hacer las reformas .
<P>
Luxemburgo , la Cumbre Europea de Luxemburgo , ha introducido una nocin fundamental , y es que la reforma debe hacerse previamente a la ampliacin .
Le estamos muy reconocidos por ello , seor Presidente .
 Quiere esto decir que estamos satisfechos ?
Desde luego que no , porque estimamos que quedan muchas cosas por aclarar .
Citar tres : el calendario , la naturaleza de las reformas y el procedimiento de las reformas .
<P>
Sobre el calendario , me parece que usted se aferra a la idea de una reforma en dos tiempos : una pequea reforma antes del ingreso del decimosexto miembro , por una parte , y una gran reforma antes del ingreso del vigesimoprimero , por otra .
Queremos , deseamos una reforma global , que adems es perfectamente compatible con las disposiciones de Amsterdam segn el principio de que " quien puede lo ms , puede lo menos  .
<P>
Sobre la naturaleza de las reformas , estimamos que la reforma de la Comisin y de la ponderacin de los votos est bien , pero que es el conjunto del equilibrio poltico , institucional y administrativo de la Unin Europea lo que hay que revisar en la perspectiva de la gran ampliacin .
<P>
Sobre el problema del procedimiento , para terminar : el mtodo seguido en la Conferencia Intergubernamental ha demostrado sus limitaciones .
Queremos una reforma que garantice la coherencia y una mayor deliberacin democrtica .
<P>
Usted ha aportado su piedra al edificio .
Eso no basta , aunque ustedes han hecho sus deberes .
Deja a sus sucesores la tarea de continuar y , por ahora , queridos amigos de la Presidencia luxemburguesa , a los que veo agotados por tantos esfuerzos , les doy las gracias y sobre todo les deseo unas buenas vacaciones , tmense un descanso , se lo tienen bien merecido .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="FI" NAME="Ojala">
Seor Presidente , hay que reconocer que la Cumbre europea de Luxemburgo ha supuesto en lneas generales un xito .
La decisin para el comienzo de las negociaciones de adhesin y de preparacin con Chipre y con los pases de la Europa Central y Oriental reviste una especial significacin .
<P>
Resulta positivo que se haya logrado un tiempo muerto en la toma de decisiones sobre el futuro marco presupuestario de la UE .
Ahora podremos reflexionar adecuadamente sobre cules son los recursos y los medios ms adecuados para luchar contra el desempleo .
Debemos velar por que no disminuyan los recursos destinados a eliminar el desempleo y las diferencias sociales , y esforzarnos por lograr un uso ms eficaz de los mismos que permita , en especial , la creacin de puestos de trabajo duraderos .
<P>
La decisin ms problemtica es la relativa al control poltico y democrtico de la Unin monetaria de la UE .
Resulta un hecho favorable que se haya puntualizado la posicin del Consejo Ecofin y que se haya proporcionado a los Estados miembros la oportunidad de participar en los debates polticos relativos a la toma de decisiones sobre la Unin monetaria , pero an persiste el problema principal .
Las posibilidades con que cuentan los ciudadanos para controlar la actividad del Banco Central Europeo y para influir en la poltica monetaria correspondiente son demasiado reducidas .
Uno de los elementos del principio democrtico europeo estriba en que la opinin pblica se debe ver reflejada en las decisiones polticas que se adopten .
Hoy por hoy , la toma democrtica de decisiones en las actividades del Banco Central Europeo es demasiado dbil .
El Parlamento Europeo deber actuar con objeto de reforzar la democracia en las actividades de la Unin monetaria .
<P>
La carrera hasta llegar a esta fase ha sido demasiado veloz . No me ha dado tiempo a llegar hasta el final , pero agradezco que se me haya permitido participar en este debate .
<SPEAKER ID=73 NAME="Juncker">
Seor Presidente , seoras y seores , muy rpidamente , al final de este debate , unas palabras que no me atrevo a calificar de clausura , sino de conclusin provisional .
Quisiera , muy brevemente , aportar algunos elementos de respuesta a aquellos que en el transcurso de esta tarde han seguido dirigiendo preguntas a la Presidencia .
<P>
En primer lugar , quisiera decir al Sr . Van Velzen que no tengo la impresin de que el Consejo Europeo sobre el Empleo haya sencillamente olvidado mencionar la idea de introducir un IVA , denominado social , en los pases que lo deseen .
En las lneas directrices , se hace una referencia muy directa a la reduccin de las tasas del IVA para los sectores que sean especialmente ricos en creacin de empleo .
Los Estados miembros que deseen emprender esta va podrn hacerlo , a condicin de que as lo autorice una directiva que el Consejo deber adoptar , a raz de una propuesta de directiva de la Comisin .
Hasta el ltimo minuto nos hemos resistido a seguir a los Estados miembros que no queran que se hiciera ninguna referencia a esta idea del IVA social .
Hay que decir que , en realidad , slo cuatro o cinco miembros estaban de acuerdo con la mencin de esta idea .
Por tanto , hemos podido de manera facultativa y opcional retomar esta idea por la que , me consta , el Sr . Van Velzen siente mucho apego .
<P>
Por lo dems , en lo que respecta a la Cumbre sobre el Empleo , expreso mi reconocimiento a todos aquellos que han manifestado que la Presidencia ha reemprendido todas las ideas que el Parlamento haba sugerido , ya que al repasar el informe del Parlamento relativo a la Cumbre sobre el Empleo , no encuentro ninguna lnea directriz que no haya sido incluida en las lneas directrices propuestas por la Presidencia y reemprendidas por el Consejo Europeo , aparte de algunos elementos literarios que no hemos podido proseguir , pero que hemos sustituido por otros elementos de la misma naturaleza .
<P>
Sobre el tema de la Presidencia del Banco Central Europeo , nos hubiera gustado aportar una respuesta a este interrogante , que no ha tomado cuerpo a raz de una intervencin del Gobierno luxemburgus , sino de un Estado miembro poco distante de Luxemburgo y cuya lengua oficial y de trabajo estoy utilizando .
<P>
Creo que , efectivamente , se dan las condiciones para que podamos resolver este problema antes de que se convierta en un gran problema , y ponga en peligro la credibilidad de la gestin monetaria de Europa .
En estos mismos momentos en que les hablo , tenemos dos candidatos .
Antes de que finalice el ao o en las primeras semanas del ao prximo deberamos tener un solo candidato .
Si seguimos alimentando esta doble candidatura , ello podra percibirse en muy poco tiempo como si cada candidatura representara una poltica distinta .
Existe competencia entre dos hombres y debemos velar por que , dentro de poco , no la haya entre dos polticas .
Creo que hay saber poner fin a la polmica .
Antes de que finalice el ao se adoptarn iniciativas encaminadas a poner fin a este problema .
<P>
Las contribuciones presupuestarias nacionales me inspiran realmente numerosos comentarios , pero no deseo hacerlos hoy .
Adems , la Comisin ha presentado un informe que ha sabido poner de manifiesto que , en trminos generales , nuestra actual reparticin refleja bastante bien la situacin real de los diferentes pases miembros .
Aquellos que la han ledo la han aplaudido cuando la conclusin les pareca que iba en el sentido acertado .
Aquellos que , de todos modos , tienen opiniones diferentes y no han ledo el informe , han afirmado que ste adolece de un contenido ambicioso .
Por otra parte , todos los informes que presente la Comisin en este sentido sern juzgados a la luz de los debates de poltica interior que , sobre este punto , son muy a menudo de una mediocridad ejemplar .
<P>
Hemos dicho en varias ocasiones que la pertenencia a la Unin Europea y las virtudes de dicha pertenencia no pueden reducirse nicamente a los flujos y reflujos presupuestarios .
sa es una idea simplista y limitada de Europa , que de ningn modo da la razn a todos aquellos que , por consideraciones que van mucho ms all de simples consideraciones presupuestarias , no cesan de ponderar las virtudes de la Unin Europea .
Limitar Europa y , por tanto , la paz a unas cuantas lneas presupuestarias refleja realmente una mediocridad que no deja de exasperarme .
Es un debate falso que no tiene razn de ser .
Hay que dotarlo de objetivo .
La Comisin se emplear a fondo para conseguirlo y otros harn lo propio .
La Comisin presentar una nueva propuesta sobre los recursos propios , el Consejo Europeo le ha invitado a hacerlo en octubre de 1998 .
se ser el momento de debatir a fondo y con todo detalle sobre todos los problemas que dependen de esta categora .
<P>
A propsito de Turqua , quisiera decir y repetir una vez ms que -por primera vez a Quince , algo que se tiende a eludir- la Unin Europea ha logrado formular una oferta dirigida a ese pas de la que puedo afirmar que demuestra realmente que todas las puertas de Europa le estn abiertas , a condicin de que Turqua -al igual que todos los dems pases que deseen franquear dicha puerta- sepa cumplir una serie de requisitos que nos imponemos a nosotros mismos y que debemos poder imponer a todos los que quieran unirse a la Unin Europea .
Hay que decir y repetir , explicar y volver a explicar a aquellos que nos miran con buenos ojos en Turqua -y son la mayora de ese pueblo digno , orgulloso y noble- que Europa no ha dicho no a Turqua .
Europa , que no es un club de cristianos que quiera seguir siendo un club de cristianos , debe explicar que somos un club que tiene una normas de tolerancia , que entre nosotros tenemos un umbral de derechos , exigencias , deberes y obligaciones comunes y que todos aquellos que quieran unirse a este club , que en realidad es una comunidad y una unin , deben responder a dichas exigencias .
<P>
El modesto backbencher que acaba de abandonarnos por motivos que se me escapan , a pesar de que saba que yo iba a ofrecerle una respuesta susceptible de satisfacerle , nos ha preguntado sobre el significado de ese fragmento de frase previa , relativa a la necesidad de que la Unin Europea introduzca una reforma institucional de peso .
Hubiera querido decir al Sr.Bourlanges , aunque ustedes transmitirn mis palabras a este modesto backbencher , como l mismo se ha autoproclamado antes de dirigirnos la pregunta , que entre los Estados miembros existen dos tendencias .
Aquellas que se inclinan por que se produzca una reforma ms fundamental antes de que procedamos a las primeras ampliaciones y , la segunda tendencia , que preferira que nuestras reformas sean modestas , mientras se trate de preparar nicamente la primera ampliacin .
<P>
Quisiera que ustedes supieran , cuando esta Presidencia toca a su fin y cuando , quiz por primera vez , puedo comenzar a expresarme a ttulo personal , sin estar sujeto a ese pesado condicionante de tener que expresarme en nombre de los quince Primeros Ministros , lo que resulta bastante difcil , habida cuenta de que cambian de opinin continuamente , quisiera decir a ttulo personal y en nombre de mi Gobierno , que apoyaremos los esfuerzos de todos los que desean que las reformas , en materia institucional , sean coherentes , consecuentes , profundas y portadoras de futuro , desde el mismo momento en que nos pongamos a ello .
Quisiramos estar en condiciones de hacer un trabajo serio desde el primer momento , pero a condicin de que en la superficie de este debate no volvamos a encontrar las palabras mediocres de algunas fuerzas polticas de algunos de los Estados miembros grandes , que han tenido como resultado que los pequeos hayan tenido que obstinarse , rebelarse y no hayan podido reflexionar con la calma , la tranquilidad y la serenidad necesarias sobre estos asuntos .
<P>
Si algunos de los Estados miembros grandes depusieran este pequeo juego , que ya no tiene razn de ser , que jams ha tenido razn de ser y que consiste en explicar a los pequeos que ellos constituyen una jaura que impide que los grandes avancen , si algunos polticos de algunos Estados miembros grandes pusieran fin a este tipo de trminos que en el transcurso de los ltimos treinta aos no ha tenido ninguna justificacin emprica , y confesaran que cuando los bloqueos son sustanciales y duraderos siempre son debidos a los desacuerdos entre los grandes , mientras que los pequeos se inclinan ms fcilmente a poder prever un debilitamiento muy relativo de sus posiciones .
Creo que si queremos reformar nuestras instituciones , deberamos poner los medios para que todos tengamos la impresin de que hemos aprendido a respetarnos mejor .
Si dejramos de amarnos en Europa , las reformas institucionales no nos llevaran muy lejos .
<P>
Quisiera desearle , seor Presidente , sobre todo a usted , pero tambin a todos los colegas que han tenido a bien escucharme y a todos los diputados al Parlamento Europeo , unas felices fiestas de fin de ao .
Les deseo un buen ao , un buen ao britnico , austraco y , espero que , europeo .
<SPEAKER ID=74 NAME="El Presidente">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo Europeo , no s cul es la grandeza de la modestia de nuestro colega al que usted se ha referido , pero en mi pas acostumbramos a decir que hay que dar crdito a lo que declara cada uno , o sea que si l ha declarado que es modesto , ser modesto .
No quiero excusarle , solamente debo precisar que el diputado deba asistir a una reunin que comenzaba a las tres y media . Ha salido con unos veinte minutos de retraso y pide disculpas por no poder estar aqu para recibir su respuesta .
<P>
Lamentablemente , como usted sabe , cuando estamos aqu tenemos reuniones paralelas que no se cuentan por decenas , sino por centenas , y siempre resulta un poco difcil estar en todas partes al mismo tiempo .
<P>
En lo que a m respecta , quisiera sencillamente expresarle mi agradecimiento una vez ms por su presencia y su espritu parlamentario .
Usted ha querido responder personalmente al final de un da de debate .
No estoy seguro de que hayamos dado la mejor prueba de nuestro talento en la organizacin de este debate , que ha sido interrumpido en dos o tres ocasiones .
El Parlamento Europeo es algo extrao y presentamos nuestras disculpas .
<P>
Llegamos al final de un debate muy rico y queremos agradecerle su presencia hasta el final y felicitarle una vez ms por la gran Presidencia que un pas que no figura entre los ms grandes ha sabido asumir por tercera vez .
<P>
He aqu el diputado modesto que acaba de llegar .
<P>
Quisiera , una vez ms , expresarle mi agradecimiento y felicitarle , seor Primer Ministro .
Felices Pascuas y prspero Ao Nuevo .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin sobre la resolucin relativa a la Presidencia luxemburguesa tendr lugar maana a las 9.30 horas .
<CHAPTER ID=4>
Programa de trabajo de la Comisin para 1998 ( continuacin )
<SPEAKER ID=75 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la continuacin del debate sobre el programa de trabajo de la Comisin Europea para 1998 .
<SPEAKER ID=76 NAME="Oreja Aguirre">
Seor Presidente , seores y seoras parlamentarios , yo quisiera que mi comparecencia de hoy no fuera una comparecencia ritual o rutinaria para abordar prolijamente todas y cada una de las propuestas inscritas en el programa legislativo .
Yo quisiera ms bien que este debate fuera un elemento relevante del ejercicio de los poderes de control por parte del Parlamento Europeo y de explicacin y de rendicin de cuentas por parte de la Comisin , como corresponde a un sistema democrtico como el nuestro .
Creo tambin que es el momento de hacer balance y de extraer conclusiones para el futuro .
<P>
1997 ha sido un ao importante para la Unin Europea . Por el gran nmero de cuestiones abordadas y tambin por las importantes citas polticas que hemos tenido : la Conferencia Intergubernamental , la Cumbre extraordinaria sobre el Empleo , las decisiones sobre la puesta en marcha , desde el punto de vista tcnico , de la Unin Econmica y Monetaria , o las trascendentales decisiones sobre la ampliacin del fin de semana pasado en el Consejo Europeo de Luxemburgo .
Creo que 1998 ser tambin un ao importante , porque en ese ao comenzaremos las negociaciones de adhesin , se adoptarn las decisiones sobre los pases que van a participar en la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria y , adems , deber avanzarse muy sustancialmente en el difcil asunto de las perspectivas financieras y la reforma de las polticas comunitarias .
Puedo asegurarles que la Comisin continuar , como hasta ahora , desempeando plenamente su papel de motor de iniciativas comunitarias y de defensa del inters general .
<P>
Me van a permitir ahora que , antes de entrar en la exposicin del programa de trabajo , responda a tres temas que s que estn presentes en el ambiente .
En primer lugar ,  hay un exceso de documentos de consulta ?
 Hemos hecho durante 1997 demasiados documentos de consulta ?
 Ha habido una cierta inercia y una escasa voluntad de lanzar nuevas iniciativas legislativas ?
La realidad es que ms de la mitad de estos documentos se deben a exigencias expresadas formalmente por el Tratado , a obligaciones que resultan de un acto de Derecho derivado o a peticiones del Parlamento o del Consejo .
<P>
En ese sentido , me permitirn que d algunas cifras que pueden situar el problema en su justa dimensin : en 1997 presentamos 13 Libros Blancos o Verdes , 103 comunicaciones -una parte de las cuales eran prcticamente obligatorias y otras son textos de consulta- y 116 informes , todos ellos solicitados a la Comisin .
Adems , existen a mi juicio tres razones importantes para redactar documentos de consulta : en primer lugar , el hecho de que la Comisin , por el Protocolo sobre subsidiariedad , debe efectuar consultas antes de cada propuesta legislativa ; en segundo lugar , la presencia muy activa en el panorama europeo de organizaciones y de asociaciones de todo tipo , cuyas opiniones no pueden olvidarse , ya que contribuyen ampliamente a la calidad y al realismo de las iniciativas ; y por ltimo , la necesidad que tienen los Comisarios de tener una percepcin segura de lo que resulta necesario y til .
Y podrn preguntarme -y me puedo preguntar yo- :  hemos abusado de esta tcnica ?
 Hemos renunciado indebidamente a una iniciativa para sustituirla por una consulta , que era ms cmodo ?
No lo creo .
Pero puedo asegurarles que la Comisin velar para que su actitud no pueda percibirse como una muestra de inactividad legislativa .
<P>
El segundo tema al que quiero referirme es el de las codificaciones y consolidaciones .
La consolidacin y la codificacin , a raz de las disposiciones del Tratado de Amsterdam sobre transparencia , se han convertido para la Comisin en una prioridad poltica .
Es evidente que la transparencia no se logra nicamente por este camino , ya que el Tratado nos exige adems una iniciativa legislativa especfica .
Pero la codificacin debe ser un ejercicio constante para mejorar el acceso de los ciudadanos a la legislacin comunitaria .
Es cierto que el nmero de codificaciones efectuadas no es muy grande , pero nuestros servicios , de las tres instituciones , estn trabajando en el conjunto de las codificaciones anunciadas .
Es verdad que , a menudo , la codificacin se ve retrasada por modificaciones legislativas .
Evidentemente , no podemos detener las decisiones de fondo nicamente por favorecer la codificacin , y ustedes seran los primeros en criticarnos .
<P>
En cuanto a la refundicin de los textos , que ser probablemente el mtodo del futuro , no presenta este inconveniente .
Por lo que respecta a la consolidacin , los trabajos marchan bastante bien .
En dos aos se han realizado 310 consolidaciones a partir de 2.500 documentos .
Por ello , yo quisiera hacer un llamamiento a esta Asamblea para que puedan establecerse los crditos necesarios para poder hacer bien este trabajo .
<P>
La tercera cuestin es el xito de la codecisin .
A pesar de los problemas que ha habido y de la proliferacin de declaraciones en las actas , la realidad es que hemos hecho un buen trabajo comn .
La mejor prueba de ello es el resultado , el Tratado de Amsterdam , que simplifica el procedimiento y que ampla el mbito de aplicacin de la codecisin .
<P>
Voy a referirme ahora , seor Presidente , a la ejecucin del programa de trabajo de 1997 y , en particular , a la relacin entre el programa anunciado y el programa efectivamente realizado .
Existen retrasos , soy plenamente consciente de ello , y reconozco que habr que ser ms disciplinados en el futuro .
Pero tengo que decirles que hay varios casos en los que el retraso se debe a la necesidad de determinadas consultas , polticas o tcnicas , que exigen un tiempo suficiente para madurar y para lograr una propuesta eficaz y coherente .
Y esto es muy importante para el ejercicio de la iniciativa de la Comisin .
Gracias a ese poder de iniciativa , podemos , por ejemplo , pedir al Consejo la votacin sobre propuestas , como se ha hecho en las ltimas semanas en la accin Robert Schuman o en la publicidad del tabaco .
Y sta ha sido siempre una peticin del Parlamento .
Creo que se ha abierto un camino y que debemos continuar por esa va .
<P>
Y lo mismo puede decirse -y creo que hay que reconocerlo- de las peticiones que han formulado ustedes en aplicacin del artculo 138 B , que en todos los casos han tenido una respuesta inmediata por parte de la Comisin , aunque una respuesta de la Comisin no quiere decir que el resultado tenga que ser necesariamente presentar una propuesta .
La competencia de presentar una propuesta es de la Comisin .
Sin embargo , el Parlamento puede solicitar esa propuesta en virtud del artculo 138 B .
<P>
As , por ejemplo , en el caso del seguro de responsabilidad civil , la Comisin ha presentado la propuesta que han solicitado .
En el caso de las prevenciones de daos medioambientales , ah hemos preparado un Libro Blanco .
En lo que se refiere a la estrategia forestal , estamos preparando iniciativas con arreglo a las propuestas que figuran en la Agenda 2000 .
En dos casos -el de la seguridad de los hoteles y el documento europeo de la salud- hemos encontrado problemas , fundamentalmente problemas jurdicos , para la presentacin de una propuesta til .
Sin embargo , esperamos encontrar soluciones para responder a sus exigencias en lo que respecta a un documento europeo de salud .
Y en cuanto a la seguridad contra incendios en los hoteles , la Comisin ya ha informado al Parlamento de los obstculos que impiden la presentacin de la propuesta solicitada .
<P>
Quisiera , Seoras , insistir en algo que he dicho al principio : no es cierto en absoluto que la Comisin haya estado inactiva .
Tengo que recordar que ha habido prioridades de gran importancia poltica que han sido objeto de toda nuestra atencin . Djenme que les presente nicamente las siguientes : primero , la preparacin de iniciativas para luchar contra el desempleo , que han contribuido en gran medida al xito del Consejo Europeo extraordinario de Luxemburgo de los das 20 y 21 de noviembre .
Segundo , la participacin activa en los trabajos intensos y en las duras negociaciones de la Conferencia Intergubernamental , cuyo resultado -el Tratado de Amsterdam- tendr que ratificarse a lo largo de 1998 . Tercero , la comunicacin sobre la Agenda 2000 , piedra angular de la ampliacin , de las reformas de las polticas comunitarias , en particular los Fondos estructurales , la Poltica Agrcola Comn y las futuras perspectivas financieras .
Cuarto , todo el conjunto de propuestas tcnicas ligadas a la realizacin de la moneda nica .
Quinto , la preparacin de los acuerdos de Kioto en materia medioambiental .
Sexto , la negociacin sobre la liberalizacin de los servicios financieros de la Organizacin Mundial del Comercio concluida con xito en Ginebra hace unos das . Y por ltimo , el lanzamiento y la primera aplicacin de un plan de accin para el mercado nico que se adopt en el mes de abril y se present al Consejo Europeo de Amsterdam y que constituye una de nuestras grandes prioridades con propuestas concretas para mejorar la eficacia del mercado interior .
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El trabajo , pero tambin el esfuerzo poltico , para realizar estas actividades , probablemente ha retrasado cierto nmero de iniciativas legislativas , as como documentos de consulta que algunos diputados reclaman con toda razn .
 Est justificado este retraso ?
Probablemente no en todos los casos .
Pero s quisiera subrayar que la Comisin se ha centrado en los temas que ha juzgado ms importantes y se ha esforzado por esbozar una estrategia para la Europa de los prximos diez aos .
Y espero que este esfuerzo le sea reconocido a la Comisin .
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Permtanme que pase rpidamente a las prioridades para 1998 .
El Presidente Santer puso ya de manifiesto nuestras prioridades para el prximo ao , y creo que ninguna de estas prioridades puede descuidarse .
Me refiero concretamente a las siguientes : en primer lugar , la continuacin de nuestra estrategia a nivel europeo sobre el empleo ; en segundo lugar , la ampliacin , puesta en marcha este fin de semana y que va a exigirnos un extraordinario esfuerzo poltico y tcnico para desarrollar y preparar las negociaciones , la reforma de los Fondos y de la PAC y la introduccin del euro ; y por ltimo , las acciones al servicio de los ciudadanos , sobre todo las conclusiones de Amsterdam y de la Conferencia de Kioto .
Y tampoco podemos olvidar la poltica exterior , que exige una accin de envergadura , tanto en los mbitos de la Organizacin Mundial de Comercio como en el refuerzo de nuestra presencia en la poltica diplomtica y de seguridad .
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Por otro lado , en este mbito , al igual que en la  comunitarizacin  de Schengen , las instituciones deben progresar rpidamente para poder aplicar las decisiones de Amsterdam .
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En el marco de la libertad de circulacin y de inmigracin , tambin en materia de justicia penal y de justicia dentro del tercer pilar , la Comisin comienza a preparar la aplicacin del nuevo Tratado y ya hay propuestas sobre la mesa y otras que estn en preparacin .
En cuanto sea posible , presentaremos igualmente un programa de accin sobre justicia y asuntos interiores .
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En la preparacin del programa para el prximo ao , tenemos que mencionar dos grandes compromisos institucionales : la preparacin de una modificacin de la decisin de 1987 sobre comitologa , que nos comprometimos a presentar en este Parlamento y en el Consejo para el mes de junio , y la preparacin de un documento , que este Parlamento ha solicitado para el Consejo Europeo de diciembre de 1998 , sobre las futuras reformas institucionales .
Como saben , la Comisin se ha comprometido polticamente a ello y yo lo confirm en esta Asamblea con motivo de nuestra comunicacin sobre la Agenda 2000 .
<P>
Y para terminar , quisiera referirme a las relaciones entre nuestras dos instituciones .
Hemos presentado una lista de propuestas que pretendemos abordar el ao prximo .
Deseamos que nuestro programa de trabajo y la lista de propuestas legislativas , que son el fruto del ejercicio de nuestro derecho de iniciativa , no sean percibidas como algo exclusivamente unilateral de la Comisin .
<P>
Este Parlamento tiene que verse implicado en el programa para el ao que viene , as como en su evolucin .
Es verdad que el sistema parlamentario de la Unin no se basa en una dialctica entre mayora y oposicin , pero la Comisin no puede basarse nicamente en una legitimidad conseguida una sola vez en la votacin de investidura .
Necesitamos una referencia poltica permanente , democrticamente elegida , que confirme esta legitimidad y , en mi opinin , el ejemplo del asunto de las vacas locas es particularmente significativo .
Creo que el Parlamento ha jugado constructivamente su verdadero papel de control .
Pero tambin ha quedado claro que no se construir nunca una Unin sana desde un sentimiento de opacidad o de desconfianza entre ciudadanos e instituciones ni tampoco desde la negativa de los ejecutivos a someterse al control democrtico .
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Y voy a concluir .
La Comisin ha asumido el compromiso de contribuir a la profundizacin de la construccin europea y de confirmar las iniciativas positivas , muy positivas , de la Unin con vistas a luchar contra el desempleo , a realizar los objetivos medioambientales que hemos establecido en Kioto , a lograr que el euro llegue en los plazos fijados y a completar el mercado nico y realizar la ampliacin .
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A mi juicio , ese es tambin el compromiso del Parlamento y de los Estados miembros y , en definitiva , creo que de la cooperacin eficaz de las instituciones depende nuestro futuro .
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Por eso , no demos a este ejercicio un carcter ritual , no organicemos una sencilla y burocrtica redaccin de listas ms o menos conflictivas .
Emprendamos un autntico programa poltico .
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Sobre esta base , yo solicito a este Parlamento que acte junto a nosotros para lograrlo y , por este medio , poder renovar su confianza en esta Comisin .
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="FR" NAME="Fayot">
Seor Presidente , seor Comisario , me esforzar en ser diplomtico .
En el transcurso de los preparativos de este debate y de la resolucin resultante , he constatado que el ejercicio al que nos dedicamos interesa a muy pocos diputados a este Parlamento .
Quizs ignoren para qu sirve exactamente o no sepan si realmente tiene un alcance poltico .
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Personalmente , pienso que este ejercicio puede ser capital para el funcionamiento democrtico de la Unin Europea , porque es fundamental para un Parlamento que tras el Tratado de Amsterdam est llamado a convertirse ms adelante en colegislador de pleno derecho .
En nuestro sistema institucional , la Comisin tiene el derecho de iniciativa legislativa .
Es cierto que Maastricht confiri al Parlamento el derecho de presentar propuestas legislativas en virtud del artculo 138 B , pero la legislacin y el trabajo de reflexin y de preparacin de los aspectos de la Unin , fundamentalmente , son obra de la Comisin .
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Ahora bien , esta Comisin , nombrada por cinco aos , con su burocracia an ms inamovible y ms intocable que ella misma , debe ser sometida al control y al impulso del Parlamento .
Es cierto que como Parlamento defendemos esta posicin de fuerza de la Comisin , pero tambin es necesario que la Comisin acepte supeditarse a determinadas reglas democrticas .
Junto con el del estado de la Unin , ms general , este debate es el nico que va ms all de las divisiones y de las especialidades , y el que establece una evaluacin global de la actividad de la Comisin durante el ao precedente y el siguiente .
Es la nica ocasin de proceder a una evaluacin poltica minuciosa y concreta de las actividades de la Comisin , que obtuvo nuestra investidura en 1995 .
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Seor Presidente , de un ao para otro no vara el principal reproche del Parlamento a la Comisin .
No cumple su propio programa .
De 18 propuestas legislativas anunciadas para 1997 , el Parlamento ha recibido 7 hasta finales de noviembre de 1997 .
La Comisin no toma sistemticamente la iniciativa para desbloquear los 197 dossiers que permanecen bloqueados en el Consejo .
El Parlamento ha solicitado en innumerables ocasiones indicaciones precisas sobre los fundamentos jurdicos y sobre la programacin del trabajo interinstitucional .
Y , por ltimo , habra que vaciar los fondos de los cajones , elaborar una lista de las propuestas legislativas bloqueadas e indicar cules conviene retirar e informar al Parlamento cuando sean retiradas .
Los hechos son claros y los reproches recurrentes .
Son lo suficientemente graves como para que nos pongamos a elaborar una mejor cooperacin interinstitucional en materia de programa legislativo .
<P>
( Aplausos ) En consecuencia , seor Comisario , proponemos que se haga una evaluacin regular en el transcurso del ao , eventualmente sobre la base de un documento escrito sobre la aplicacin del programa legislativo .
No soy partidario de crear nuevas instituciones , nuevas estructuras .
Habra que utilizar mejor aquellas que sirven de marco a los encuentros regulares entre la Comisin y el Parlamento .
As , por ejemplo , la Conferencia de presidentes de comisin del Parlamento podra servir de marco para hacer una evaluacin con regularidad , por ejemplo cada tres meses , de la ejecucin del programa en curso , en presencia del Secretario General de la Comisin , que sera debidamente informado .
Ello brindara a la Comisin la posibilidad de presentar un informe de etapa y someterse a la autodisciplina .
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Reprochamos asimismo a la Comisin la pltora de documentos de consulta .
Usted ha respondido a esta crtica .
El Sr . Santer anunci que habra menos legislacin y ms reflexin .
No tenemos nada en contra de esta manera de proceder , como tal .
En efecto , hoy mismo , en el informe de la Sra . Billingen aprobado esta maana , hemos pedido la elaboracin de un Libro verde sobre los servicios de inters general , porque se trata de un nuevo mbito del proyecto poltico europeo .
Pero no podemos contentarnos con reflexiones , por muy tiles que stas sean .
En un momento dado hay que pasar a la accin o detenerse .
La reflexin es tambin la lenta maduracin .
Es la maduracin , pero en ningn caso la descomposicin .
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Le dar un ejemplo personal .
Durante la legislatura anterior , redact un informe de iniciativa sobre la concentracin de los medios de comunicacin y el pluralismo de las opiniones .
La Comisin Delors present en 1992 un Libro verde con un cuestionario para consultar a los medios profesionales .
En 1994 elabor un segundo informe , que al igual que el primero fue aprobado por muy amplia mayora .
Durante las audiciones , a finales de 1994 , le preguntamos , seor Oreja , si en su opinin haba que hacer algo .
Recuerdo que dijo con mucha firmeza que haca falta una directiva . El Sr .
Monti , en esta Comisin , ha continuado trabajando en este servicio sobre este asunto .
El Parlamento ha reiterado su solicitud en varias ocasiones a travs de resoluciones .
Ahora bien , hasta el da de hoy , no ha servido de nada .
Estamos a finales de 1997 .
Por tanto , una de dos : o la Comisin saca un texto o bien entierra la cuestin y , en ese caso , que lo diga claramente .
Sera un hecho poltico en relacin al cual podramos situarnos .
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Seor Presidente , la manera en que se ha realizado el programa de 1997 y el contenido del programa de 1998 demuestran el grado de aspiraciones polticas de la Comisin .
En el plano poltico , el ao 1997 ha sido crucial y 1998 lo ser an en mayor medida .
Pero hay que destacar que la opinin pblica europea es cada vez ms reacia a aceptar el dominio absoluto del mercado , el desprecio por el consumidor en aras del lucro y la delicuescencia del modelo social europeo , en nombre de la lgica econmica .
Eso es un hecho poltico .
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Presionada por el Parlamento y la opinin pblica , la Comisin ha sabido dominar la crisis de las vacas locas .
En este sentido ha marcado un hito y el Parlamento as lo ha reconocido con toda claridad .
Evidentemente , mucho depender de la manera en que la Comisin controle y , en su caso , sancione a los Estados miembros que arrastran los pies .
Tambin deber completar rpidamente el arsenal legislativo en materia de seguridad alimentaria .
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Queda por realizar otro viraje decisivo : el del empleo .
La Cumbre sobre el Empleo ha suscitado una autntica expectativa entre los trabajadores y la opinin pblica en general .
Lo nico que piden todos es una accin inminente .
La Comisin debe asumir la enorme responsabilidad de aplicar las decisiones de esta cumbre .
Deber actuar con rapidez y , sobre todo , deber cambiar algunas de sus prcticas .
As , por ejemplo , las grandes orientaciones econmicas debern por fin tener en cuenta seriamente la dimensin del empleo .
Esperamos que la Comisin concrete rpidamente el acuerdo poltico del Consejo sobre la utilizacin de los crditos presupuestarios asignados al empleo .
En una enmienda al punto 18 de nuestra resolucin , los Socialistas piden una nueva formulacin del informe econmico anual y de las grandes lneas de la poltica econmica y la elaboracin de propuestas de legislaciones secundarias , basadas en el apartado 5 del artculo 103 , con el fin de reforzar el papel del Parlamento Europeo en la poltica de coordinacin econmica .
Queremos rpidamente nuevas propuestas para combatir la exclusin social .
Queremos que la Comisin tenga en cuenta el equilibrio del empleo en sus medidas de liberalizacin .
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Por ltimo , una palabra sobre la fiscalidad .
El programa legislativo de 1998 contiene una directiva sobre la fiscalidad del ahorro .
Como Socialistas , hubiramos querido que hiciera una propuesta relativa a un IVA social especial para los servicios que utilizan mucha mano de obra .
En cuanto a la directiva sobre la fiscalidad del ahorro que la Comisin anuncia para 1998 , habr que ver cmo los Estados miembros cumplen las numerosas condiciones que ellos mismos pusieron al Consejo durante la celebracin del acuerdo poltico .
Es fundamental que existan dichas condiciones para que la directiva sobre la fiscalidad del ahorro no propicie la huida de capitales de la Unin Europea hacia parasos fiscales vecinos .
<P>
Seor Presidente , para terminar , estoy convencido de que el Parlamento podr ayudar a la Comisin a salvar todos estos retos si ponemos mayor determinacin en nuestra accin poltica comn .
La programacin legislativa debe ser el instrumento de una voluntad poltica nueva a favor del empleo , la proteccin del consumidor y el medio ambiente .
Esta programacin y la manera transparente y completa de ejecutarla dotarn a la Comunidad de mayor transparencia , democracia y eficacia .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , en el fondo , podra decir lo mismo que el ao pasado .
Esta maana he vuelto a sacar el texto del hard disk y , en realidad , sera igualmente vlido .
Seor Presidente , hoy celebramos un debate que constituye un punto de referencia en la relacin entre la Comisin y el Parlamento Europeo .
Hoy celebramos un debate en el que podemos examinar juntos cmo la Comisin y el Parlamento Europeo pueden ayudarse mutuamente en el acercamiento de los pases de Europa .
En el ao 1995 , la Comisin Santer asumi sus funciones .
El primer ao se caracteriz por la reflexin , el segundo ao , 1996 , por el faire moins pour faire mieux y el ao 1997 , en efecto , ha sido un ao muy productivo .
Usted mismo , seor Oreja , ya ha sealado las cuestiones que se abordaron : la CIG con el Tratado de Amsterdam , la Agenda 2000 con todas sus complicaciones , la Cumbre sobre el Empleo , el perfeccionamiento del mercado interior , todo el expediente fiscal y , aparte de todo eso , numerosas presentaciones .
No ser yo quien diga que la Comisin no ha hecho nada .
En cambio , s afirmamos que todava no hemos recibido los documentos que reflejan lo acordado para el ao 1995 , para el ao 1996 y para el ao 1997 .  Qu tenemos que hacer el uno con el otro ?
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Seor Presidente , me gustara volver a insistir aqu en que tambin somos nuestros propios interlocutores .
Por este motivo , quisiera preguntar a la Comisin :  No podemos encontrar un mtodo o un procedimiento que nos permita saber , por ejemplo cada tres meses , si todas las actividades previstas continan ajustndose efectivamente a las prioridades ya establecidas mutuamente ?
Esto , en lo tocante a la primera cuestin .
<P>
En segundo lugar , quisiera saber por qu en determinados momentos Usted no logra la aprobacin del Consejo .
 Por qu no puede Usted levantar este bloqueo con ms agilidad o , en cualquier caso , informar de ello al Parlamento .
Seor Presidente , me gustara que tomramos como ejemplo el modo en el que los comisarios Fischler y Bonino abordaron la conclusin del expediente EEB e involucraron a esta Asamblea .
Creo que de esa manera , tanto el Parlamento como la Comisin , podramos trabajar ms rpida e intensamente .
<P>
Acabo de decir , comisario Oreja , que si la resolucin contiene palabras desagradables , no debe Usted tomarlas como una cuestin personal .
En la actualidad , es Usted quien se encarga de la coordinacin .
No obstante , tengo la sensacin de que cuando Usted recibe a travs del ordenador las listas de los diversos comisarios , dichas listas se grapan y se presentan , a continuacin , al Parlamento .
Quiz sea sta una representacn demasiado simplista , pero a mi juicio , as debe ser , ms o menos , el procedimiento .
Tengo la sensacin de que en esta materia , podramos formalizar mejor nuestra mutua amistad mediante consultas regulares , siguiendo el ejemplo de la investigacin sobre la EEB y , posiblemente , tambin mediante la Conferencia de Presidentes de comisin .
<P>
Seor Presidente , tampoco admito el argumento que el comisario Oreja aduce : el Parlamento exige mucho .
Permtame poner como ejemplo algo de mi propia experiencia que me viene a la memoria .
Se trataba , entre otros , de la venta a distancia , de la prestacin de servicios financieros .
La Comisin propuso la cuestin y despus de la primera lectura , la misma Comisin procedi a retirarla .
Posteriormente , fueron necesarias nuevas comunicaciones y notas , as como una nueva directiva para poder volver a incluir lo que en aquel momento se elimin .
<P>
Por tanto , seor Presidente , esto no slo es culpa del Parlamento , sino que tambin depende de la Comisin .
La nica peticin , que tambin se menciona en la resolucin , es la siguiente : busquemos la forma de poder sincronizar mejor nuestros esfuerzos .
Si en la resolucin ha alguna palabra que le incomode , podemos hablar de ello .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
Seor Presidente , a riesgo de volver a ser mal traducida , como la ltima vez que habl sueco y la palabra " travestera  , parodiar , se tradujo a que yo era travesti , vuelvo a utilizar mi lengua .
<P>
Estoy de acuerdo con lo que han dicho los oradores anteriores , en el sentido de que es intil el debate sobre el programa de trabajo .
Me sorprenden las explicaciones que ha dado el seor Comisario sobre los retos que , segn l , son la causa de que no se haya hecho realidad el programa legislativo .
Ya los conocamos cuando debatimos y aprobamos el programa la ltima vez .
<P>
Por otra parte , tampoco pienso que la propuesta de resolucin comn de los grandes grupos , que son mayora , sea seria , con los 50 apartados diversos que habra que debatir en el transcurso del prximo ao .
Esto no puede hacerlo ninguna institucin .
<P>
En primer lugar , creo que el Parlamento tambin debe participar en el nuevo documento sobre el programa que la Comisin est dispuesta a aplicar .
Al mismo tiempo , debemos llegar a un acuerdo sobre una agenda para los trabajos , y sobre el hecho de que lo ms importante es prepararnos para el cambio de siglo .
Tambin debemos esforzarnos por hacer que la Comisin aplique sus competencias actuales en la medida de lo posible .
<P>
Con respecto a todo el programa de trabajo sabemos hoy , tras el debate de Luxemburgo , que existen otras prioridades que estn por encima de las que figuran en el programa .
Pienso por ejemplo en la cuestin de la seguridad de los alimentos .
 Se tratarn el ao que viene las propuestas de ley que pide el Consejo Europeo o no ?
Lo mismo reza para la dimensin nrdica que se menciona en la resolucin del Consejo .
Creo que ste es uno de los problemas en los trabajos relativos al programa legislativo y de trabajo de la Comisin para el ao prximo .
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="IT" NAME="Fantuzzi">
Seor Presidente , en el programa legislativo presentado por la Comisin , los nuevos reglamentos para la reforma de la Poltica Agrcola Comn ocupan un lugar fundamental , y ojal sea as .
El ao 1998 debe ser el ao de una reforma , porque el tiempo corre sin piedad y la Poltica Agrcola Comn no puede ser objeto slo de debates tericos .
Desde hace demasiado tiempo se anuncian reformas para la Poltica Agrcola Comn .
Corra el ao 1995 en Madrid , fecha en que el Comisario Fischler adopt el famoso Strategy Paper sobre la agricultura europea , en el cual se deca que el statu quo no poda mantenerse por mucho tiempo .
Finalmente , en el ao 1997 , casi dos aos despus , con la  Agenda 2000  llegaron las primeras propuestas .
<P>
Sin embargo , si tenemos en cuenta las dudas y las vacilaciones que existen en la  Agenda 2000  , y del paso inexorable del tiempo , tememos que la opcin del statu quo que se lanz por la puerta vuelva a entrar por la ventana .
Por contra , y segn nuestro Grupo , existe una urgente necesidad de cambios y el informe del Tribunal de Cuentas de 1996 pone en evidencia algunos problemas , entre lo que figura el de la cohesin .
<P>
Nosotros , como Grupo Socialista , celebramos los das 12 y 13 de noviembre pasado una conferencia sobre el futuro de la Poltica Agrcola Comn e intentamos expresar nuestra opinin marcando una lneas de reflexin y diciendo que es preciso recuperar una nueva legitimacin para la poltica agrcola , porque el consenso popular respecto a la misma corre el riesgo de disminuir cada vez ms .
<P>
Podramos perder por el camino la Poltica Agrcola Comn , con su misin de solidaridad , habida cuenta de que , cuando algunos ministros de Economa y Hacienda hacen la cuenta del debe y el haber en el presupuesto de la Comunidad , recuerdan con frecuencia la Poltica Agrcola Comn .
<P>
La nica manera de recuperar dicho consenso , esta relacin con la sociedad con respecto a la Poltica Agrcola Comn es afrontando los retos dentro y fuera de la PAC , los retos europeos e internacionales , con clarividencia y sin el temor de poner en tela de juicio las inercias del presente .
<P>
No pensamos que la Comisin intente desmantelar la PAC en la  Agenda 2000  .
Tenemos , sin embargo , la sensacin de que con relacin a temas concretos como el tope de las ayudas , la modulacin y la ecocompatibilidad , se apela algo demasiado cmodamente a la subsidiariedad pasando la pelota a los Estados miembros .
<P>
En consecuencia , hemos reiterado : poltica de calidad , poltica rural , nueva atencin a los productos mediterrneos y simplificacin , y esperamos con ansiedad las propuestas de reglamento en los primeros meses del ao 1998 .
<P>
Por parte de nuestro Grupo , seor Comisario , no habrn posturas intilmente dilatorias o , peor an , instrumentalizaciones de las dificultades , sino que existir la voluntad de contribuir a ofrecer un futuro a la Poltica Agrcola Comn , a fin de que se convierta en un instrumento mejor para acompaar el esfuerzo de las empresas que quieren ser competitivas y afrontar el mercado , cada vez ms complejo y global , con sus propios medios .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="EL" NAME="Dimitrakopoulos">
Seor Presidente , quisiera llamar la atencin del seor Comisario en algunos mbitos que tienen relacin con las relaciones exteriores de la Unin y a los que se hace referencia en el programa de la Comisin tal y como se nos ha presentado .
<P>
El primero es la nueva Agenda transatlntica .
Se trata de un mbito muy importante que requiere mucha preparacin , como ya se ha demostrado hasta ahora en las relaciones entre Europa y los Estados Unidos .
<P>
El segundo se refiere a la preparacin de Europa para su participacin en la nueva ronda de las negociaciones del nuevo GATT , que va a comenzar en 1999 .
sa es una cuestin que necesita una preparacin legislativa e institucional muy cuidadosa para que Europa contine siendo una potencia .
<P>
El tercero trata acerca de Rusia y Ucrania .
Las relaciones de Europa con Rusia y Ucrania y el hecho de que stas van a volver a llamar en breve a las puertas de Europa , y con ms razones que hasta ahora , y que creo que eso es algo que deberamos tener en consideracin .
<P>
El cuarto es la cuestin del Oriente Medio .
Se trata de una zona a la que Europa concede mucha importancia y donde ya est pagando grandes sumas , sin que ello se vea compensado con una mayor presencia poltica .
En relacin con esta zona creo que son necesarias propuestas concretas que ayuden a la renovacin del proceso de paz .
<P>
Por ltimo , los Balcanes .
La poltica europea en los Balcanes no puede limitarse slo al gran esfuerzo por la reconstruccin , sino que debe haber ms propuestas de cmo acercar hacia nosotros a los pases balcnicos .
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="DE" NAME="Frischenschlager">
Seor Comisario , quiero referirme en primer lugar a la forma escrita del programa de trabajo de la Comisin , donde usted califica con razn una y otra vez la Agenda 2000 y los requisitos para la ampliacin como una de las ms importantes tareas e incluso usted ha calificado esto de piedra angular en su discurso .
Tanto ms sorprendido me he sentido de que usted no haya mencionado la reforma de las instituciones en la versin escrita de los planes .
Por consiguiente estoy muy contento de que en su intervencin usted haya calificado ahora de tarea de la Comisin el encargo del Parlamento Europeo de que presente antes de finales del ao prximo los contenidos esenciales de la reforma de las instituciones .
Considero esto completamente esencial , pues sabemos que habr suficientes resistencias polticas contra la ampliacin , a la cual se querra aplazar con el pretexto de la falta de una reforma de las instituciones .
Tengo realmente miedo de que se malutilice la reforma de las instituciones o la exigencia de la misma para impedir la ampliacin de la Unin Europea .
Hemos de luchar juntos contra esto , por un lado la Comisin Europea , como motor de la unin en nuestro conjunto de instituciones , y , por otro , usted encontrar en el Parlamento Europeo o , al menos , en grandes sectores de este Parlamento un apoyo masivo para una reforma adecuada y amplia de las instituciones .
Por consiguiente , le ruego que de acuerdo con la resolucin de este Parlamento acepten tambin la reforma de las instituciones como una de las piedras angulares ms importantes de las tareas Comisin en el prximo ao .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="DE" NAME="Roth-Behrendt">
Tres minutos , seor Oreja ,  qu puedo decir en tres minutos sobre este programa de trabajo ?
Una cuestin difcil .
Normalmente no tengo ningn problema con esto .
Podra preguntarle , por ejemplo , si sus documentos constituyen una especie de tctica de enmascaramiento , y con esto estoy diciendo un poco ms claramente lo que el Sr . Fayot ha empaquetado de forma ms elegante y educada en su intervencin .
<P>
La Comisin - y s que con esto le estoy golpeando a usted injustamente y por ello le pido disculpas a usted como persona , pero usted es responsable , digamos , por sus colegas- la Comisin ha presentado varios documentos : un documento sobre nuevas iniciativas legislativas , con un nmero de la Comisin ; un documento sobre prioridades polticas , con un nmero de la Comisin ; un documento sobre lo que ustedes han realizado -lamentablemente , no sobre lo que ustedes no han realizado- con un nmero de la Comisin .
No obstante , lo que ms me interesa a m , es decir , la lista indicativa sobre lo que ustedes proyectan para este ao , sin nmero de la Comisin , es tambin el documento ms voluminoso que contiene la mayora de las propuestas .
Esto quiere decir que debemos fiarnos , quiz se produzca algo , quiz tampoco se produzca .
<P>
Entonces , quiero decir algo sobre lo que cada cual espera aqu de m .
El mes pasado hemos votado una resolucin acerca de si la Comisin se merece ser enviada a casa ; si la Comisin merece -de manera indirecta , naturalmente- que se le exprese la desconfianza .
Nosotros hemos dicho que no .
He mantenido aqu un discurso que estaba lleno de elogios a la Comisin .
En el ltimo semestre , en mi calidad de Presidente del Comit de Control de la EEB , he elogiado tambin frecuentemente a la Comisin y tambin a usted cuando estaba en mi Comit .
Pero ahora ya no tengo razn alguna para elogiarle a usted .
No a usted como persona , seor Oreja , tampoco al Sr . Bangemann y a muchos otros .
 Dnde est la legislacin en el follow-up sobre la EEB , dnde est lo que deseamos tener ?
Ciertamente , existe un Libro Verde sobre la legislacin relativa a los productos alimentarios .
 Pero dnde est la autntica legislacin sobre el tema ?
 Dnde est la directiva marco global sobre productos alimentarios , sobre el control de los productos alimentarios , sobre la higiene y sobre los dems aspectos ?
<P>
Tengo un poco la impresin , seor Oreja , de que la Comisin se vuelve a entregar otra vez al sueo crepuscular en el que ha estado sumida tambin antes , en los ltimos diez aos .
No estoy dispuesta a aceptar esto .
Vamos a observar con mucho cuidado lo que se produzca en los prximos meses .
En ninguno de los documentos que le he citado figura alguna cosa concreta que vaya a hacer usted .
Usted , la Comisin , no usted como persona .
No tengo nada en contra de que el Sr . Santer diga que ustedes tendran que reflexionar ms .
Creo que la reflexin es siempre excelente .
Slo que me gustara ver un resultado de la reflexin y no quisiera otro Libro Verde , ni otro Libro Blanco , quisiera unas pujantes iniciativas legislativas .
Quisiera un etiquetado de los productos de valor nutritivo , quisiera una higiene de los alimentos , un control de los alimentos , quisiera tener la legislacin marco sobre esto .
<P>
Vyase , por favor , a casa y diga usted al Sr . Bangemann que debe despabilar de una vez por todas y que comience a actuar .
S que al Sr . Bangemann le gustara discutir directamente esto conmigo y a m me gustara tambin volver a hacerlo tambin aqu con el Sr .
Bangemann . Lo que figura aqu en todos estos documentos , incluso en este documento semioficial , que ni siquiera tiene un nmero de la Comisin , no basta en ningn caso para que el prximo ao diga yo que s , que esta Comisin est haciendo lo que debe hacer .
En ningn caso , seor Oreja .
Lamento que esto le toque a usted , transmtalo a sus colegas .
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , distinguido seor Comisario , estimados colegas , desde el punto de vista de la Comisin de Transportes y Turismo me puedo sumar incondicionalmente a lo que ha dicho mi predecesora en el uso de la palabra .
En la Comisin de Transportes y Turismo tememos tambin que en el ao 1998 recibamos ms comunicaciones y libros blancos que propuestas concretas de legislacin .
Lo lamentamos , y espero , seor Comisario , que usted hable una vez ms con sus colegas y haga que cambien su mentalidad .
Quiero tomar solamente un ejemplo , procedente del mbito del transporte .
En este mbito vamos a recibir una comunicacin relativa a medio ambiente y transporte areo .
No , seor Comisario , queremos una propuesta totalmente concreta sobre el mejoramiento de la compatibilidad del transporte areo con el medio ambiente .
Sobre esto queremos hablar con ustedes , pero no en un debate general sobre medio ambiente y transporte areo .
Esta es , de nuevo , no quiero decir una tctica de enmascaramiento , pero , s la carencia de nimo de la Comisin para presentar una propuesta concreta .
<P>
Pero quiz la Comisin tenga slo miedo del Consejo , pues el Consejo siempre plantea historias desagradables .
Desde hace medio ao se est yendo de all para ac en el mbito de las tasas de utilizacin de carreteras y se sigue haciendo lo mismo ahora .
Pero , en este caso , seor Comisario , es mejor que nosotros , la Comisin y el Parlamento , digamos al Consejo que aqu est la propuesta de ley y que confiese su inactividad , en vez de que la Comisin en una apresurada obediencia no haga ninguna propuesta y enve una vez ms una comunicacin como recordatorio .
<P>
Pero quiero abordar una segunda cuestin , que ya ha citado un orador anterior , y la quiero demostrar en el mbito de los transportes .
Necesitamos propuestas legislativas concretas acerca de cmo van a ser regulados , finalmente , los aspectos sociales del transporte a los cuatro aos de la culminacin del mercado interior .
Nosotros hemos dicho siempre que la armonizacin y la liberalizacin deben ir juntas .
En una medida considerable hemos llevado adelante muy bien la liberalizacin , pero est pendiente todava la armonizacin de las condiciones marco sociales , tcnicas y fiscales del mbito del transporte .
Solo quiero decir que alguna huelga de ferrocarriles en Francia y alguna huelga de camiones en otros Estados miembros guardan relacin con el hecho de que la gente tiene la impresin de que la Comisin nos sigue debiendo las propuestas sobre la prometida armonizacin de las condiciones marco , precisamente en el mbito social .
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Un tercer mbito , que quisiera comentar : en el ltimo ao hemos pedido dos veces a la Comisin que en el plazo de un ao -en la medida que todava tenga usted tiempo , seor Oreja , pero slo hasta febrero- nos presente una propuesta muy concreta para el clculo de los costes externos en el sector del transporte .
Como Parlamento , hemos dicho por aplastante mayora : s , queremos internalizar los costes externos , pero necesitamos procedimientos de clculo para todas las modalidades de transporte , no slo siempre para los camiones , pues un hermoso tren genera tambin suciedad y ruido , y algunas aeronaves tambin .
Por esta razn hemos pedido a la Comisin que nos presente de manera demostrable y cientficamente fundada los costes externos para todas las modalidades de transporte , de manera que luego podamos internalizar al mismo tiempo los costes externos de todos los vehculos de transporte .
Sin embargo , tal como conozco a la Comisin -aqu retomo lo que ha dicho mi predecesora en el uso de la palabra- la Comisin lo saba , pero en el programa legislativo no figura una sola palabra al respecto .
Y si no tenemos cuidado , la Comisin dir a finales de 1998 que , lamentablemente , no ha tenido tiempo .
<P>
Un ltimo mbito : quisiera pedir a la Comisin , aunque en esto est absolutamente libre de culpa , que aunque el Consejo ha rechazado la ayuda al turismo , piense acerca de si sobre la base de las polticas y de los programas actualmente existentes no podra llevar a cabo en el nuevo ao una financiacin subsidiaria complementaria de la economa del turismo , pues el turismo asegura y crea ms puestos de trabajo y ms crecimiento econmico en la Comunidad que todo el conjunto de la agricultura .
Por esta razn , las PIMES precisamente merecen una ayuda en el sector del turismo , y nosotros solicitamos el apoyo de ustedes en este punto .
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Seor Presidente , distinguidas seoras y seores , el tercer alemn se suma a la crtica de los dos oradores anteriores .
La Comisin -no quiero formular esto de manera tan drstica como lo ha hecho mi colega , la Sra . Roth-Behrendt , sino que quiero hacerlo de manera ms elegante , seor Oreja- la Comisin podra ser un poco ms activa .
Quiero aplicar esto al terreno de la poltica de Interior en la Unin Europea : si la Comisin no se vuelve ms activa , contribuir con su pasividad a que se fortalezca cada vez ms una tendencia peligrosa que se ha iniciado en la Unin Europea , en concreto , un inmenso distanciamiento de la democracia que est ganando espacio en esta Unin .
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No me cansar de exponer en esta Asamblea que el Consejo , y en especial algunos pases miembros , practican el bloqueo ; ayer hemos odo de labios de la Sra .
Gradin que algunas iniciativas de la Comisin fracasan por el veto de algunos estados no mencionados ayer ; sin embargo , sabemos que pases miembros son stos .
Por consiguiente , el Consejo tiene la costumbre de practicar una poltica del siguiente estilo : cada vez son ms los asuntos que se de manera lenta pero segura se trasladan hacia Europa , sobre todo , los que desde el punto de vista de la poltica de interior son desagradables a nivel nacional , de suerte que se pueda decir a la oposicin poltica de casa que el asunto est radicado en Bruselas y que ya no se tiene nada que ver con ello .
<P>
Pero , una vez llegadas a Bruselas , estas cosas se quedan en el mbito intergubernamental y -tambin con arreglo a la construccin del Tratado de Amsterdam- no son transferidas al Parlamento Europeo , como cmara legislativa , y con frecuencia tampoco se quedan en el mbito consultivo .
De esta manera se sustraen prcticamente al control democrtico de los Parlamentos nacionales y no se les da traslado al Parlamento Europeo .
Este dficit democrtico se hace luego muy difcil , si se crean instituciones que adquieren derechos de intervenir en las libertades civiles fundamentales de los ciudadanos .
No necesito repetir el debate sobre Europol .
Cuando , como hemos ledo en estos ltimos das , se venden , por ejemplo , a organizaciones criminales conjuntos de datos del sistema de informacin de Schengen , yo me pregunto :  Quin controla realmente las competencias ?
 Quin controla estas organizaciones ?
Ni los Parlamentos nacionales , ni nosotros .
<P>
La Sra . Comisaria Gradin expuso ayer de manera impresionante la dbil dotacin de personal que ella tiene en este mbito dentro de la Comisin .
Esto muestra que la Comisin asume este tema de manera insuficiente .
Sin embargo , precisamente porque sta , al contrario que nosotros , tiene derecho de iniciativa y podra emprender iniciativas , debera encargarse de este tema con ms intensidad en el caso de la realizacin de la libertad de circulacin en el seno de la Unin Europea , por poner un ejemplo .
En el programa legislativo no aparecen ya , siquiera una vez , las iniciativas Monti .
Estas han sido las ltimas iniciativas que emprendi la Comisin para realizar en el Tratado de Amsterdam la libertad de circulacin de las ciudadanas y de los ciudadanos , que est prevista en el Acta Unica y que no ha se ha visto realizada en el marco de la estrategia del Consejo .
La Comisin ha emprendido iniciativas .
Las ltimas , como hemos dicho , ni siquiera aparecen hoy en su programa de trabajo .
Sean ustedes ms valientes y entonces el Parlamento les apoyar tambin en todos los niveles .
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="DE" NAME="Bge">
Seor Presidente , seor Comisario , seguramente es acertado que no presentemos aqu una lista interminable de deseos , sino que nos concentremos en lo que es polticamente necesario .
Quiero decir con franqueza lo siguiente : por un lado , es cierto que tras el impetuoso desarrollo del mercado interior se ha reducido el nmero de proyectos de ley .
Pero tras este desarrollo del mercado interior echo de menos realmente un esfuerzo ms intenso , incluso por parte de la Comisin , por comprobar , por depurar , por desburocratizar y , por esta razn , quiero decirles anticipadamente que constituyan una task force , que se ponga de una vez a entresacar el actual conjunto de normas , a generar cercana al ciudadano y a sintetizar en muchas cosas de manera que fuera se todo se haga legible y manejable .
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Quiero referirme brevsimamente a cinco puntos : naturalmente , vamos a hacer un seguimiento puntual acerca de si se cumplen los compromisos que se han adquirido en relacin con la EEB y , por cierto , no slo sobre la base de los informes semestrales , sino tambin , de vez en cuando , en las comisiones .
Continuaremos haciendo un seguimiento del desarrollo conjuntamente con ustedes en el sentido de la cooperacin y de la solidaridad e insistiremos en que ustedes lleven a cabo todas las cosas .
<P>
En el mbito de la poltica agrcola-lo quiero dejar muy claro- habra sido mejor hablar desde el principio de una adaptacin y de un desarrollo de la reforma de 1992 y no haber hecho como si se quisiera inventar de nuevo la rueda cada cinco aos .
Aprovechen ustedes el tiempo hasta el mes de marzo para reelaborar los puntos de crtica que se han mencionado aqu en el Parlamento , para que esta reforma tenga posibilidades de futuro .
<P>
Quiero decir con toda claridad que los colegas de la Comisin de Pesca se hallan sorprendidos .
Echan de menos , con excepcin de la mencin del instrumento financiero para el equipamiento estructural , informaciones relativas al Acuerdo sobre Pesca para 1998 y otras muchas cosas . Arregle esto , por favor , en la Comisin de Pesca .
Permitanme que sobre la poltica presupuestaria y financiera diga lo siguiente : yo tambin estoy esperando sobre la base de las decisiones de Luxemburgo que no slo se elabore un informe sobre el sistema de recursos propios , sino que ustedes formulen propuestas sobre la revisin del sistema de recursos propios .
<P>
En el mbito del control presupuestario es importante para nosotros que sobre la base del acuerdo Interinstitucional se ponga en marcha una completa independencia de la UCLAF , partiendo del Informe Bsch y que tambin en el mbito de la cooperacin en materia de Justicia se hagan , por fin , progresos en relacin con la proteccin de los intereses financieros de la Comunidad .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="SV" NAME="Cederschild">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , tengo dos puntos de vista .
Empezar con el positivo , dando una calurosa bienvenida a la cooperacin con Estados Unidos , que nos ha inspirado a llegar a una nueva estrategia en lo concerniente a las drogas sintticas a travs del early warning system contra los nuevos productos , y de una legislacin ms dura contra la fabricacin y el comercio de estos preparados .
<P>
A continuacin , expongo los puntos en los que no estoy de acuerdo y que encuentro insuficientes .
Se trata del crimen organizado y de la libre circulacin .
La Comisin ha dicho en esta Asamblea que su misin es la de incluir 20 apartados en el Plan de accin del Consejo contra la criminalidad organizada .
No obstante , el programa de trabajo para 1998 no contiene nada sobre esto .
Se necesitan unas acciones con respecto al blanqueo de dinero y la confiscacin de bienes obtenidos ilegalmente .
Adems , quiero destacar que existen apartados de la Convencin de Dubln que hay que llevar a la prctica .
<P>
El segundo punto afecta a la libre circulacin .
Tenemos el informe Weil , que muestra con toda claridad los problemas que existen .
La Comisin debe ser ms activa en este contexto en sus funciones de resolver estos problemas y de atacar a los pases obstructores .
Puedo mencionar un ejemplo de mi ciudad natal , Estocolmo .
Ms de 3.000 personas no reciben su pensin a tiempo , dado que no se puede calcular la cantidad a pagar cuando han trabajado en otros pases .
Si va a seguir sucediendo esto y los ciudadanos honrados ven que su pensin se les confisca indirectamente , temporalmente , mientras que no se confiscan los bienes obtenidos por la va criminal , la Unin se arriesga naturalmente a perder credibilidad e incluso apoyo democrtico .
<P>
Debe drsele a la Comisin la oportunidad de funcionar como un guardin eficaz de los Tratados , de manera que la Unin pueda ofrecer a la vez libre circulacin y seguridad .
En estos mbitos los ciudadanos tienen unas expectativas cara a la Comisin .
<SPEAKER ID=88 NAME="Oreja Aguirre">
Seor Presidente , seoras y seores parlamentarios , quiero agradecerles en primer lugar todas las intervenciones que han tenido lugar aqu esta tarde .
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Y comenzando por la primera , la del Sr . Fayot , debo decirle que yo estoy totalmente de acuerdo en que este es un ejercicio crucial .
Y precisamente lo es ms desde el momento en que , a partir del Tratado de Amsterdam , el Parlamento tiene unos mayores poderes .
Estamos en vsperas de la entrada en vigor de este Tratado .
Lo mismo que se ha hecho tan felizmente en el Consejo Europeo de Luxemburgo en materia de empleo , en el que se ha adelantado la aplicacin de algunas de las disposiciones que estaban en el Tratado , tambin lo debemos hacer en la medida de lo posible poniendo en prctica muchas de las disposiciones del Tratado antes de que entre en vigor .
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Deca el Sr . Fayot , y estoy totalmente de acuerdo , naturalmente que s , que la Comisin debe estar sometida al control del Parlamento .
La Comisin no es naturalmente inamovible .
Se haca esa pregunta el Sr . Fayot y la respuesta es categrica : est sujeta a su control , naturalmente que lo est , y lo hemos dicho muy claramente con motivo del problema de las vacas locas .
Creo que precisamente en eso se basa la propia legitimidad de la Comisin .
 Cul sera la legitimidad de la Comisin si no estuviera sujeta a un control ?
Yo les aseguro que he estado en dos Comisiones , en la anterior y en sta , y que he sentido crecida mi legitimidad despus de acudir a la audiencia , el da 4 de enero de 1995 , ante el Parlamento Europeo .
Despus de haberme sometido a la audiencia de ese da , yo tuve la sensacin , cuando sal de all , de que era ms comisario que antes .
Por tanto , estoy plenamente de acuerdo con lo que significa el ejercicio de ese poder .
<P>
Quiero decirles tambin -y de este modo quiero tambin de alguna forma contestar a los temas que planteaba la Sra . Oomen-Ruijten- que probablemente una de las dificultades que hay entre el Parlamento y la Comisin depende de uno de los temas que me parece especialmente significativo , que es el que se refiere al rgimen de los fundamentos jurdicos .
Creo que es importante el que vayamos avanzando en la fijacin de los fundamentos jurdicos en las propuestas que se hacen .
Evidentemente , eso es algo que depende de la propia Comisin , pero creo que el ir dando pistas sobre el fundamento jurdico y sobre el tipo de acto que se quiere llevar a cabo , puede facilitar el encuentro entre la Comisin y el Parlamento .
<P>
Y , en ese sentido , hay una propuesta , que ha sido hecha por el Sr . Fayot y recogida por la Sra .
Oomen-Ruijten , con la cual yo estoy absolutamente de acuerdo . Yo creo que no debemos dejar de hacer este ejercicio , y no se trata de dejarlo para un solo ejercicio una vez al ao , sino hacerlo peridicamente .
<P>
Seor Fayot , habla usted de una reunin trimestral .
 Por qu no vamos a hacerlo ? No hay ninguna razn .
Lo que quiere la Comisin es precisamente que haya mucha ms transparencia .
Reunmonos cada tres meses , en la forma en que ustedes quieran .
Hagmoslo en la Comisin de Presidentes de comisin o donde quieran .
Yo no puedo en este momento darles a ustedes una respuesta sobre todos los temas que se han planteado aqu .
Unos son temas de carcter legislativo y otros no lo son .
Pero debemos hacer un trabajo serio , responsable , puntual , e ir explicando cules son las razones por las cuales no estamos en condiciones en un momento determinado de avanzar en algo , o por qu creemos que tenemos que acudir a un Libro Verde .
<P>
Mire usted , seor Fayot , usted se refera a un tema que no es de mi responsabilidad y de mi competencia directa como comisario , pero s lo es como miembro del Colegio , que es el tema de la concentracin de medios , el tema del pluralismo y de la concentracin de medios .
Tiene usted toda la razn .
Este es un tema que ya la Comisin anterior lo plante , hizo un Libro Verde , lo lanz , tuvimos una serie de respuestas .
Yo quiero decirle una cosa : las respuestas fueron enormemente confusas . No tuvimos en aquel momento criterio .
Era casi el final de la Comisin Delors . No sabamos qu hacer .
Se constituy una nueva Comisin . Lleg el Sr .
Monti .
El Sr .
Monti hizo un nuevo Libro Verde . Lanz el Libro Verde .
Tuvimos respuestas . Tampoco fueron claras .
El Sr .
Monti , aunque no tena respuestas suficientemente claras del sector y de los grupos sociales , sin embargo hizo una propuesta al Colegio de Comisarios . Se trat del tema .
Hubo un largusimo debate . Y al final del debate no hubo una posicin clara por parte del Colegio .
Y yo creo que , con muy buen criterio , el Sr . Monti decidi continuar la reflexin .
A usted le parece que la reflexin es demasiado larga .
Mire usted , yo creo que si acertamos al final , el que nos retrasemos unos meses ms no es el problema . Usted sabe que el tema que usted ha planteado es un tema dificilsimo .
Es un tema que afecta a muchos sectores . Est en juego , por una parte , qu significa la concentracin de los medios y las consecuencias que puede tener para el ciudadano .
Y al mismo tiempo , qu significa el ejercicio de una autntica economa de mercado , qu dificultad hay para que se vayan adquiriendo las acciones que permitan que al final se llegue quizs a esa concertacin , cmo se salvaguardan los intereses .
Mire usted , es un problema muy serio .
Bueno , pues ese es uno de los temas , y yo estoy convencido de que en un plazo corto , no le puedo decir cul , pero estoy convencido de que en un plazo corto , porque me consta cmo est profundizando en l el Sr .
Monti , tendremos un debate en la Comisin , llegaremos a una solucin y esa solucin la plantearemos ante el Parlamento .
<P>
Por lo tanto , yo quiero decirles que esos temas nosotros los vivimos con una gran intensidad y creo que el que haya una mayor transparencia puede hacerse a travs de un cambio de mtodo .
Creo que lo que hemos hecho mal ha sido el mtodo y , por consiguiente , el mtodo que utilicemos en el futuro tenemos que mejorarlo .
<P>
Quiero hablar tambin de otro de los temas que han sido planteados aqu que es el de las propuestas que estn bloqueadas .
Bueno , yo en cuanto a esto debo decir lo siguiente .
Primero , hay muchos temas que estn en el Consejo , eso es verdad . No todos los que estn en el Consejo estn bloqueados .
Es probable que algunos de los temas que estn en el Consejo podamos retirarlos , ese es el derecho de la Comisin , una consecuencia del derecho de iniciativa es la posibilidad de retirar .
 Por qu ? Porque estn obsoletos .
Hay otros que estn en este momento en una fase de informacin y hay otros que van a ser prximamente votados en el Consejo .
De todas formas , quiero decirles que vamos a vigilar especialmente estos temas .
Soy consciente de la especial sensibilidad que tiene el Parlamento respecto de esto y , por consiguiente , yo les dar respuesta ese da y espero que pronto nos podamos reunir para examinar la relacin de los distintos temas que siguen an pendientes .
<P>
Voy a decirles ya muy poco ms , pero s quiero decirle una cosa a la Sra . Roth-Behrendt .
Seora Roth-Behrendt , comprendo la gran sensibilidad que tiene respecto de ese tema .
Usted sabe muy bien que yo ya he ido a su comisin , donde estuvimos mucho tiempo y me hicieron muchas preguntas sobre temas institucionales que eran en ese momento los mos .
Y no sal malparado , a pesar de que no era fcil el empeo .
<P>
Pero quiero decirle que , en relacin con el tema que plantea -que es un tema muy importante- , nosotros estamos esperando a tener los resultados de la Conferencia organizada por el Parlamento Europeo y la Comisin , el 3 y 4 de noviembre pasados , y estamos en este momento destilando las consecuencias de esa reunin .
 A usted le parece que debamos haberlo hecho antes ?
Bueno , a veces somos un poco lentos , pero somos seguros .
Por consiguiente , no le quepa duda de que vamos a profundizar .
<P>
Queramos tambin saber cules eran las conclusiones de la investigacin sobre la EEB , y eso ya lo tenemos en este momento .
De alguna manera , queramos tambin saber qu pasaba con el Consejo Europeo de Luxemburgo .
De manera que yo tomo nota de su preocupacin .
La prxima vez , creo que usted podr disparar , pero esta vez le ruego que no lo haga , sino simplemente que espere , ya que la prxima vez podr darle unas respuestas ms categricas .
<P>
Ha habido otras muchas intervenciones .
Quisiera mencionar alguna , como la del Sr . Dimitrakopoulos .
Estoy de acuerdo en la necesidad de preparar bien las acciones de poltica exterior .
Creo que lo que s tenemos que hacer es que lo que est ah , en preparacin , lo pongamos en marcha inmediatamente .
La clula de planificacin , vamos a ver cmo funciona .
Es un resultado de Amsterdam .
El Tratado de Amsterdam no est todava en vigor . Sin embargo , la puesta en marcha de esa clula de planificacin podra adelantarse a la entrada en vigor del nuevo Tratado de Amsterdam .
<P>
Respecto al Sr . Fantuzzi , estoy de acuerdo con las reflexiones que ha hecho , que me parecen interesantes , sobre poltica agrcola y sobre el papel que desempea la subsidiariedad .
<P>
Quiero decir tambin que hay un tema que me ha preocupado especialmente , que es el que ha dicho el Sr . Frischenschlager cuando se ha referido a la reforma de las instituciones y a hasta qu punto pueden afectar o no a la ampliacin .
Mire usted , en la resolucin que aprob este Parlamento el da 19 de noviembre , hay un punto muy importante -creo recordar que era el punto 20- relativo a un encargo que hacen ustedes a la Comisin para que presente unas propuestas y para que haga un informe antes del Consejo Europeo que se celebrar en Viena en 1998 .
Yo quiero decirle que me parece que ste es un tema realmente importante y significativo .
Lo que no tenemos que hacer es -como hemos venido haciendo hasta ahora , como hemos hecho en Maastricht , como hemos hecho en Amsterdam- dejar -si ustedes me permiten que utilice una frmula muy espaola- , que nos coja el toro .
Es decir , lo que hay que evitar es que vayamos dejando que las cosas se precipiten de tal manera que , al final , ya no tengamos tiempo .
<P>
No podemos esperar siempre al ltimo minuto , no tener tiempo y aplazarlo .
La tcnica de la Comunidad no puede ser una tcnica de aplazamiento , tiene que ser una tcnica de decisin .
No esperemos a que haya un nuevo Estado que va a entrar al da siguiente y , mucho menos , a que haya el Estado nmero veinte o veintiuno o veintids .
No , hagmoslo ahora .
Esperemos primero a que se ratifique el Tratado . Lo importante es la ratificacin del Tratado .
Usted sabe muy bien que nada es seguro y , aunque lo malo no siempre es seguro , tampoco lo bueno siempre lo es .
Por consiguiente , esperemos ahora a que se ratifique el Tratado y , en cuanto se ratifique el Tratado , vamos a ponernos manos a la obra .
 Han hecho ustedes un encargo a la Comisin ? La Comisin lo cumplir .
Y vamos a intentar ponernos de acuerdo , Comisin y Parlamento , vamos a intentar asociar tambin al Consejo , y vamos a intentar , en definitiva , que ese tema institucional , que usted ha puesto de relieve , lo podamos resolver sin la presin de la negociacin final de la entrada en la Comunidad de un nuevo Estado .
<P>
Bien , stas son algunas de las cosas que yo quera decirles .
Quiero decirles tambin , respecto a la intervencin del Sr . Schulz , que el compromiso de la Comisin por la democracia es un tema muy claro .
Creo que est bien probado en todo lo que se ha hecho , precisamente en la Conferencia Intergubernamental , como las propuestas que ha hecho la Comisin respecto de un tema del que casi no se habla , y habra que hacerlo , que es la ciudadana .
El tema de la ciudadana es uno de los temas que han salido ms enriquecidos en la Conferencia Intergubernamental , as como tambin el tema de la codecisin .
Tratemos de ir ms lejos .
Vamos a intentarlo .
<P>
Y al Sr . Bge voy a decirle que tomo buena nota de las propuestas que ha hecho .
Yo creo que no es el momento de reabrir ahora el debate sobre algunos temas del tercer pilar que se han planteado .
S creo una cosa , y es que ah tenemos un margen que nos ha dado el Tratado de Amsterdam y tenemos que ver cmo conseguimos impulsarlo .
Lo ms importante , o una de las cosas ms importantes , es la libre circulacin de personas , y sabemos que esto tenemos que perfeccionarlo .
Y tenemos un procedimiento para hacerlo : el resultado de Amsterdam no es el que a m me hubiera gustado , yo hubiera preferido que el paso se hubiera hecho no en cinco aos sino en tres y que , en lugar de hacerlo por unanimidad , se hubiera hecho por mayora .
Pero esto es la Comunidad .
La Comunidad ha sido siempre as . Nunca da satisfaccin del todo .
Pero creo que nos ha sealado un camino , vamos a intentarlo y , en definitiva , yo espero que , entre el Parlamento y la Comisin , podremos seguir adelante para hacer una Europa realmente justa y solidaria .
<SPEAKER ID=89 NAME="El Presidente">
He recibido siete propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 9.30 horas .
<CHAPTER ID=5>
Empresas de inversin y las entidades de crdito
<SPEAKER ID=90 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0380 / 97 ) del Sr . Cassidy , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , sobre la propuesta de una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 97 ) 0071 - C4-0304 / 97-97 / 0124 ( COD ) ) por la que se modifica la Directiva 93 / 6 / CEE del Consejo sobre la adecuacin del capital de las empresas de inversin y las entidades de crdito .
<SPEAKER ID=91 NAME="Cassidy">
Seor Presidente , esta propuesta sobre la directiva relativa a la adecuacin del capital es una revisin de una Directiva de 1993 , que , a su vez , fue necesaria para que la Comunidad Europea , tal como era entonces , pudiese aprovechar las normas universales acordadas por el Comit de Supervisin Bancaria de Basilea .
<P>
Cuando esta Asamblea examin la Directiva de 1993 , sabamos que otros elementos seran necesarios en su momento para mantenerla actualizada en materia de progreso tcnico , pero no creo que previsemos que el progreso tcnico fuera a ser tan rpido como ha sido .
De hecho , el rpido cambio en el sector de los servicios financieros ha requerido una actualizacin de las normas de adecuacin del capital para permitir a las instituciones financieras calcular el llamado valor en riesgo utilizando modelos informticos .
De conformidad con la Directiva de 1993 , no se permite la utilizacin de modelos informticos .
Con arreglo a las enmiendas de las normas de Basilea y a la enmienda de la Directiva de 1993 que estamos examinando hoy , s que se permitir .
<P>
Sin embargo , en 1993 se impuso otra obligacin a la Comisin y al Parlamento , que fue la de formular normas sobre las materias primas y derivados , lo que ha requerido algunos cambios importantes en la Directiva de 1993 .
Hemos trabajado todos en condiciones algo difciles porque las nuevas normas de Basilea entrarn en vigor el 1  de enero del prximo ao , es decir , dentro de dos semanas .
Uno de nuestros principales objetivos en la Comisin , el Parlamento y , de hecho , el Consejo es el de procurar que nuestra enmienda a la Directiva de 1993 entre en vigor lo antes posible para no colocar a las instituciones financieras europeas en desventaja en comparacin con sus competidoras del Japn , los Estados Unidos , Suiza , Corea , Indonesia , etc . , suponiendo que an haya bancos en lugares como el Japn , Corea , etc. en condiciones de hacer algo .
No obstante , tenemos que salvaguardar la posicin de nuestras propias instituciones financieras .
<P>
Pasando a la cuestin de los derivados y las materias primas , cuando se present originalmente la propuesta de la Comisin , surgi el problema de que la propuesta original de la Comisin exiga a las empresas especializadas en materias primas modernizar sus sistemas para poder utilizar modelos informticos el 31 de diciembre de 1999 , a ms tardar , fecha importante , porque es la del milenio , pero tambin porque es la fecha en la que algunos pases intentan estar organizados para la moneda nica .
Ha resultado evidente que va a haber una necesidad apremiante de personal con la competencia idnea en materia de TI no slo en la Unin Europea , sino tambin en otras partes del mundo .
<P>
Como ponente , mi primera idea fue la de proponer una prrroga de ese plazo hasta el 31 de diciembre de 2002 .
Sin embargo , he descubierto que el Consejo ha estado dispuesto a mostrarse bastante ms generoso y la enmienda n  19 , que se votar maana en nombre del PPE y otros Grupos polticos , y la enmienda n  20 que la acompaa contribuirn a ajustar la posicin de las empresas especializadas en materias primas y derivados .
<P>
Yo , como ponente , no soy sino un simple servidor de la comisin y debo dejar las decisiones sobre las enmiendas nms . 15 , 16 , 17 , 18 , 19 y 20 al sabio arbitrio de la Asamblea .
Pero , si se me permitiera guiar a sta , habra de decir que espero que encuentre la forma de apoyar las enmiendas nms . 19 , 20 y 16 .
Es posible que se hayan retirado algunas de las otras .
<P>
Ahora bien , no disponemos de demasiado tiempo al respecto .
Espero que , cuando votemos sobre este informe maana , se apruebe , si no por unanimidad , al menos con una importante mayora a favor , para que la Comisin y el Consejo puedan pasar despus a adoptar una posicin comn , con lo que nos permitirn hacer una segunda lectura y colocar las instituciones financieras europeas a la par de sus competidores en el resto del mundo .
<SPEAKER ID=92 NAME="El Presidente">
Lo lamento mucho , pero vamos a tener que poner fin al debate en este momento y reanudarlo a las 9 de esta noche .
No depende de m .
El Vicepresidente que va a acudir al turno de preguntas quiere que ste comience a las 17.30 horas . Tenemos el honor de tener al Presidente en ejercicio con nosotros , conque es ms que apropiado que comencemos a tiempo .
<SPEAKER ID=93 NAME="El Presidente">
Me pide la palabra el Sr . Wijsenbeek para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Seor Presidente , sta es realmente una cuestin de orden .
El modo de proceder de esta Asamblea es , a mi entender , sumamente insatisfactorio .
Por segunda vez hoy , el debate se ha interrumpido en algn momento , con total consideracin por Presidencia luxemburguesa , que en los ltimos seis meses ha realizado una labor fantstica .
Sin embargo , Usted no puede permitir que el ponente comience , que el comisario acuda a toda prisa y decir , tras una breve introduccin y con todos los oradores aqu presentes : ahora se interrumpe el debate hasta esta tarde a las nueve . Ruego borre mi nombre de la lista , ya que considero ste un proceder insatisfactorio , del que hago responsable a la Mesa , que al igual que muchas otras veces , slo atiende a sus intereses .
<SPEAKER ID=95 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Wijsenbeek , pero debo recordarle que nosotros hemos aprobado un orden del da -todos nosotros- y en este orden del da figura que hoy a las 17.30 horas se inicia el turno de preguntas al Consejo .
Por lo tanto , seor Wijsenbeek , lo que hace esta Presidencia es hacer cumplir exactamente lo que hemos aprobado en este Pleno .
<P>
Por otra parte , seor Wijsenbeek , usted es un miembro ilustre -puedo decirlo con conocimiento de causa- de la Comisin de Reglamento , de Verificacin de Credenciales y de Inmunidades y sabe usted que en la Comisin de Reglamento hay un apartado en el que est tambin determinado cmo funciona el trabajo en este Parlamento con relacin al turno de preguntas .
<CHAPTER ID=6>
Turno de preguntas ( Consejo )
<SPEAKER ID=96 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas B4-1002 / 97 ) . Examinaremos las preguntas dirigidas al Consejo .
<P>
Y en primer lugar , permtanme ustedes que d la bienvenida y agradezca hoy aqu la presencia del Presidente en ejercicio del Consejo , Sr .
Juncker . Valoramos extraordinariamente su presencia aqu , pero tambin recordamos hoy la valiosa presencia del Secretario de Estado , Sr .
Wohlfart , al que me hubiera gustado desearle un feliz ao nuevo y unas felices pascuas .
Le ruego , seor Juncker , que le transmita este mensaje y le diga que tambin le estamos muy reconocidos por la compaa que nos ha hecho durante el turno de preguntas en el perodo de la presidencia luxemburguesa .
<SPEAKER ID=97 NAME="El Presidente">
Pregunta n  1 formulada por Paul Rbig ( H-0832 / 97 ) :
<P>
Asunto : Despido de un profesor de enseanza media en Eslovaquia a causa de su compromiso en favor de la lengua minoritaria hngara
<P>
Los esfuerzos econmicos de Eslovaquia por convertirse en miembro de la Unin Europea deben celebrarse .
De ah que sea tanto ms preocupante la agravacin del conflicto entre el Gobierno eslovaco y la minora hngara , que cada vez se extiende ms al sector educativo .
<P>
As , profesores y directores de establecimientos escolares son despedidos por motivos manifiestamente polticos .
Estas medidas afectan sobre todo a escuelas hngaras en territorios bilinges .
Entre estos casos figuran el de Alexander Tth , profesor de enseanza media hngaro , despedido el 30 de junio de 1997 , y el de los directores de dos colegios hngaros , Gyula Poply y Peter Kovcs , destituidos en octubre de 1997 .
Los tres haban entregado cuadernos de calificaciones bilinges a sus alumnos .
<P>
 Tiene el Consejo conocimiento de estos incidentes y qu medidas piensa adoptar al respecto ?
<SPEAKER ID=98 NAME="Juncker">
Seor Presidente , me dicen que es la primera vez que un Primer Ministro se presta a este ejercicio de preguntas y respuestas .
Lo hago , en primer lugar , porque me gusta el Parlamento Europeo , pero sobre todo porque el Sr . Wohlfart est ausente .
<P>
El Sr . Wohlfart , mi secretario de Estado de Asuntos Exteriores , que generalmente , segn me informan , asegura con brillantez la presencia de la Presidencia , no puede unirse a nosotros porque ha sufrido un accidente de trfico .
El accidente no es grave , pero mi Gobierno sigue sin saber mantener el rumbo cuando hay hielo .
Por consiguiente , el Sr . Wohlfart ha sido vctima de la imprudencia que caracteriza la conduccin de los asuntos en Luxemburgo .
<P>
Quisiera ahora aportar la respuesta que esperan de m , a raz de la pregunta de su Seora , Sr . Rbig , para decir que el Consejo lamenta los incidentes descritos en la pregunta que le ha sido dirigida .
Quiero recordar la importancia que el Consejo atribuye al respeto de los criterios polticos de Copenhague por parte de todos los pases que tienen vocacin europea .
En esta perspectiva , el Consejo saluda la declaracin del parlamento eslovaco de 10 de octubre de 1997 y la declaracin conjunta del Presidente y del Primer Ministro eslovacos de 17 de octubre de 1997 , declaraciones que considera como un primer paso constructivo hacia la solucin de las cuestiones pendientes en Eslovaquia .
En este caso , se trata asimismo de un comienzo de respuesta a las recomendaciones formuladas por la comisin parlamentaria mixta entre la Unin Europea y Eslovaquia .
<P>
En lo que respecta ms particularmente al trato de la minora hngara , el Consejo ha tomado nota del memorando del Gobierno eslovaco sobre el empleo de las lenguas minoritarias y desea que esta iniciativa vaya seguida en breve de una ley especfica que regule , en su conjunto , los diferentes aspectos de este asunto .
El Consejo tambin ha tenido conocimiento con satisfaccin de las recomendaciones dirigidas al Gobierno eslovaco por la comisin parlamentaria mixta con motivo de su sesin de 25 y 26 de noviembre de 1997 , en las que se le invita a preparar , en cooperacin con los expertos de la Unin Europea , la legislacin pertinente que aporte una solucin al problema de las lenguas minoritarias en el territorio nacional .
<P>
La Unin Europea est decidida a ayudar a todos los pases asociados a cumplir los criterios definidos en Copenhague .
En este sentido , no ha cesado de alentar a la Repblica Eslovaca a aprovechar este lapso para eliminar los ltimos obstculos que se alzan en la va de su adhesin definitiva a la Unin Europea , al tiempo que desea que , en este mismo intento , alcance una solucin justa a los problemas relativos a la minora en cuestin .
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , en primer lugar , quisiera dar muy cordialmente las gracias al Primer Ministro Juncker .
Creo que es ejemplar que para las preguntas usted se ponga tambin personalmente a disposicin del Parlamento .
Creo -y quisiera resaltarlo expresamente tambin en este crculo , porque nos hemos alegrado mucho de ello- que el Consejo ha seguido la lnea del Parlamento y no ha mencionado expresamente la palabra Eslovaquia .
No obstante , deberamos hacer todo lo posible para que all se satisfagan tambin los criterios que para nosotros son tan importantes .
<P>
La primera problemtica es la cuestin de las minoras .
La segunda es la cuestin del diputado Gaulider , y creo que nosotros , desde la parte europea , podemos y debemos indicar con suficiente nfasis que la cuestin Gaulider necesita tambin una solucin .
Sabemos que esto tiene que ver con el Presidente Kovcs o con las elecciones del otoo , y mi pregunta es la siguiente :  Cree usted que la Unin Europea tiene todava posibilidades de solucionar este caso Gaulider antes de las elecciones de Eslovaquia ?
<SPEAKER ID=100 NAME="Juncker">
Estimado colega Rbig , sobre la pregunta referente al diputado Gaulider , as como sobre todas las preguntas que usted plantea en este contexto , quisiera decirle que sobre las cuestiones que usted ha planteado as como sobre las cuestiones relacionadas con este asunto he mantenido intensas conversaciones con el Presidente del Consejo de Ministros eslovaco , Sr .
Meciar . Esto tuvo lugar a finales de agosto con ocasin de una visita de trabajo de medio da a Eslovaquia , que llev a cabo porque precisamente en el momento en que Eslovaquia fue realmente excluida del proceso de ampliacin por todos yo quise demostrar con tal visita esto no significaba que estuviramos dando la espalda a Eslovaquia .
<P>
Entonces convers sobre este asunto con el Sr . Meciar , con el Presidente de la Repblica , con los partidos de la oposicin en el Parlamento eslovaco y con algunos otros amigos y colegas eslovacos .
Por lo dems en esa ocasin inst tanto al Presidente como al Primer Ministro a que emitiramos una declaracin conjunta respecto de la adhesin de Eslovaquia a la Unin Europea , poniendo yo en claro que nuestro deseo sera que en Eslovaquia se den algunas respuestas al planteamiento que le hacemos desde fuera .
<P>
Casualmente ese era precisamente el da en que el llamado caso Gaulider iba a ser votado en el Parlamento eslovaco .
Sin embargo , luego se aplaz la votacin .
En todas las conversaciones puse de manifiesto a todos mis interlocutores en Eslovaquia que nosotros damos la mayor importancia a una mejora del funcionamiento de las instituciones democrticas en Eslovaquia , y tambin en otra conversacin que celebr con el Sr . Meciar el sbado pasado en Luxemburgo he dejado claro que el hecho de que a pesar de todo el Consejo Europeo haya incluido expresamente a Eslovaquia en el proceso de ampliacin , no debera interpretarse como que estamos satisfechos ahora con el nivel de calidad de los procesos democrticos que se haya conseguido ahora en Eslovaquia , sino que damos por supuesto que deben realizarse ulteriores esfuerzos .
<P>
Existe Eslovaquia , existe el Gobierno eslovaco , existen tambin cinco millones de hombres y mujeres eslovacos , cuyo lugar est en el centro de Europa .
No deberamos olvidar esto , por favor , a pesar del enojo sobre los que el Sr . Meciar hace , no hace o deja de hacer .
No slo existe el Sr .
Meciar , existen tambin cinco millones de eslovacos . Merecen que nos dispongamos en su favor .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="DE" NAME="von Habsburg">
Seor Presidente , en primer lugar quiero darle las gracias por estar usted aqu y quiero pedirle tambin que transmita a su colega nuestros mejores deseos de una recuperacin lo ms pronta posible , pues l ha hecho aqu un trabajo realmente excelente .
<P>
Yo quisiera plantear solamente una pregunta sobre lo que usted ha contestado ya : uno de los principales argumentos de Meciar una y otra vez en todos los discursos es que l slo reconoce derechos individuales y no derechos colectivos .
 Tiene usted la intencin , de dar la mxima relevancia al hecho de que precisamente las cuestiones de las minoras dependen , sobre todo , de los derechos colectivos y no slo de los derechos individuales ?
Este es siempre el camino por el que el Sr . Meciar intenta rehuir una respuesta concreta .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="DE" NAME="Juncker">
No se pueden reindividualizar , seor colega von Habsburg , los derechos de las minoras .
Los derechos de las minoras son derechos de un determinado grupo de poblacin .
En nuestras conversaciones con Eslovaquia hemos aludido siempre al espacio de Hungra y Rumana , pero en especial a Hungra , para hacer patente cmo imaginamos que se deberan manejar los problemas de las minoras o , mejor , las cuestiones de las minoras ; la palabra cuestiones de las minoras me gusta sustancialmente ms que problemas de las minoras , pues las minoras no plantean problemas , en absoluto , slo plantean cuestiones .
Nos hemos referido siempre al ejemplo hngaro , para mostrar cmo pensamos que se debera proceder con las cuestiones de las minoras , creo que esto se ha hecho muy consciente a los dirigentes eslovacos .
<SPEAKER ID=103 NAME="El Presidente">
Pregunta n  2 formulada por Jens-Peter Bonde ( H-0856 / 97 ) :
<P>
Asunto : Registro de personas en el sistema de informacin Schengen
<P>
 Pueden indicar los Estados miembros y / o el Consejo , cuntas personas residentes en Dinamarca o con nacionalidad danesa han sido registradas en el sistema de informacin Schengen dentro de las diferentes categoras principales con arreglo a las cuales se registran personas , objetos , etc. y respetarn los Estados miembros , en sus propios registros y en los comunes , la prohibicin danesa de registrar actividades polticas legales ?
<SPEAKER ID=104 NAME="Juncker">
Dir a mi amigo Bonde que el Acuerdo de Schengen y el convenio sobre la aplicacin de dicho acuerdo se celebraron a nivel intergubernamental entre algunos miembros de la Unin Europea .
<P>
Por consiguiente , estos acuerdos no son por el momento competencia del Consejo propiamente dicho , y la pregunta de su Seora debera ms bien ir dirigida a las instancias de los Acuerdos de Schengen .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde">
Seor Presidente , esta maana d las gracias a la Presidencia del Consejo por haber sido tan imparcial durante medio ao , y hoy me gustara dar las gracias al Primer Ministro por haber acudido en persona a contestar estas preguntas en el turno de preguntas .
Y tambin me habra gustado haber podido darle las gracias por haberme dado una contestacin .
Sin embargo , al parecer no puedo , puesto que sta ser dada por el Sistema de Informacin Schengen .
As que en lugar de esto , quiero preguntar si el Presidente del Consejo ha reflexionado sobre la manera en qu se pesa la seguridad jurdica contra la efectividad policiaca en los registros de Schengen y el sistema AIS , el cual reemplazar el sistema de Schengen bajo la Europol .
Mi propuesta al Presidente del Consejo ser que se instaure una norma por la que a cualquier persona bajo sospecha , cuando sta desaparezca , le sean remitidos los datos registrados o si en consideracin a los investigadores esto no se puede hacer , se proporcione estos datos a una autoridad de control independiente de manera que en todo caso se est seguro de que el sospechar de una persona se toma muy en serio .
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="FR" NAME="Juncker">
En respuesta a la pregunta del Sr . Bonde , dir simplemente que , sin duda , su Seora no ignora que se trata de preguntas muy confidenciales , me refiero a las preguntas a las que se ha referido directamente .
<P>
Es evidente que la insercin en el sistema de informacin de Schengen de los asuntos a los que su Seora acaba de referirse , tiene lugar exclusivamente mediante mandato de una autoridad judicial .
Puesto que su pregunta se refiere directamente a los nacionales y residentes daneses , le sugerira que se la dirija al parlamento dans , que podr proporcionarle todas las respuestas .
<P>
Entre mis sueos de juventud figuraba el de poder intervenir algn da ante el parlamento dans .
Si el Gobierno dans accediera a habilitarme para responder a esta misma pregunta que usted formulara al parlamento dans , estara encantado y me sentira honrado de responderle en lugar del Gobierno dans .
Aunque no s si al expresarme en nombre del Gobierno dans estara en condiciones de ofrecerle una respuesta satisfactoria .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Quiero decir que pienso que este debate es muy importante , ya que el contenido de los acuerdos de Schengen se va a convertir realmente en materia de Derecho comunitario en un futuro prximo .
A menudo nombramos las ventajas de estos acuerdos , por lo que tambin es necesario debatir sobre su funcionamiento en la prctica .
<P>
Dentro del Schengen Information System existe por lo menos una posibilidad de poder ver los propios datos personales en el registro SIS .
Lo que ms me preocupa son los puntos oscuros que tiene SIRENE , que es el sistema de registro en que se basa el SIS , que tiene competencias para pasar distribuir datos personales mucho ms delicados que los que se pueden obtener del registro SIS .
<P>
 Considera el Consejo de Ministros que se va a hacer ms estricto el control del registro SIRENE y de las informaciones que se obtienen de l , de manera que tengamos una autoridad de control , como dentro del registro SIS , si se integra en el Derecho comunitario ?
<SPEAKER ID=108 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Sjstedt .
Seor Juncker , yo no s si en su juventud usted so que era miembro del Parlamento sueco , pero en este caso tambin le invito a que responda a la pregunta del Sr . Sjstedt .
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="FR" NAME="Juncker">
En mi sueo de juventud slo apareca el parlamento dans .
No aspiraba a poder dirigirme un da a ms de un parlamento escandinavo .
<P>
Por lo dems , y a ttulo personal , dir que comprendo perfectamente los temores que pueden desatar los problemas sobre los que estamos tratando aqu .
Por mi parte , no excluir que sera prudente buscar la forma y el lugar idneos para organizar las cosas de manera que estos problemas puedan realmente ser controlados .
No veo ningn inconveniente en que sigamos nuestra reflexin comn en este sentido .
Comprendo perfectamente las preocupaciones que subtienden las preguntas que nos dirigen , pero comprendern que no pueda ofrecer una respuesta preparada del Consejo .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="DA" NAME="Krarup">
Un sueo bien puede convertirse en una pesadilla , y puedo decir que la gente en Escandinavia ve en la adhesin a Schengen motivos bastantes para tener pesadillas .
El presidente del Consejo tiene razn en que el desarrollo , al que tambin hizo referencia el Sr . Jonas Sjstedt en su pregunta , an no se ha producido , sin embargo , es cuestin de tiempo que el derecho de Schengen se convierta en Derecho comunitario , es decir , sea integrado dentro del sistema jurdico comunitario .
Y teniendo en cuenta que existen problemas peligrossimos de seguridad jurdica en lo referente al registro personal , su difusin y especialmente su control , expuestos por el informe publicado la pasada primavera , caba imaginarse que el Consejo hubiera reflexionado - ahora que se ha aprobado integrar el sistema de Schengen - sobre cmo puede ser solucionados estos problemas de seguridad jurdica que innegablemente son de una naturaleza muy primordial .
Mi pregunta al Presidente del Consejo es si existen tales anlisis y reflexiones .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="FR" NAME="Juncker">
Seor Presidente , Schengen es un mecanismo que ha sido ideado para luchar contra la criminalidad .
No es un sistema que se haya introducido para controlar a los ciudadanos , sus opiniones y sus convicciones .
<P>
De hecho , olvidamos que Schengen es un mecanismo establecido para poder luchar mejor contra la criminalidad y que , muy a menudo , sus resultados son fehacientes .
No descarto que puedan producirse algunos patinazos , y quisiera que centrramos nuestra reflexin en los medios que podramos aplicar para impedirlos .
No debemos asimilar el principio de Schengen con los patinazos a que , muy excepcionalmente , podra dar lugar , y que habr que evitar a toda costa .
<SPEAKER ID=112 NAME="El Presidente">
Pregunta n  3 formulada por Mara Izquierdo Rojo ( H-0863 / 97 ) :
<P>
Asunto : Pases socios del Magreb y  Servicio voluntario europeo para los jvenes  ( DO C 302 de 3.10.97 )
<P>
Considerando que se trata de un programa destinado a intensificar la cooperacin con terceros pases con los que la Comunidad haya celebrado acuerdos de asociacin , y que en cuanto a la participacin de los pases asociados est abierto a los pases de la Europa Central y Oriental ( PECO ) ; teniendo en cuenta que uno de los fines del proyecto es aportar a los jvenes de la Comunidad una experiencia de contacto con otras culturas en un contexto intercultural .
<P>
 Sera el Consejo favorable a abrir la participacin de este programa a los pases socios del Magreb que han firmado un Acuerdo de Asociacin Euromediterrneo ?
 Qu calendario podra preverse para ello ?
<SPEAKER ID=113 NAME="Juncker">
Seor Presidente , el artculo 5 del proyecto de posicin comn aprobado por el Consejo en su sesin de 28 de octubre de 1997 indica claramente los pases que pueden participar en el programa .
Dice : " Servicio voluntario europeo para los jvenes  .
<P>
Entro los pases mencionados no figuran los pases asociados del Magreb que hayan celebrado un acuerdo con la Unin Europea .
<P>
No obstante , entre los objetivos concretos del programa , recogidos en el apartado 2 del artculo 2 , figura la intensificacin de la participacin de los jvenes en las actividades transnacionales al servicio de la colectividad en el seno de la Comunidad o en terceros pases , en particular , en aquellos con los que la Comunidad haya celebrado Acuerdos de cooperacin .
<P>
Completando lo dicho anteriormente , el apartado 3 del mismo artculo dispone que el apoyo de las actividades transnacionales de larga o corta duracin al servicio de la colectividad en el seno de la Comunidad o en terceros pases forma parte de los ejes de accin del programa .
<P>
Asimismo , el captulo 2 del Anexo al proyecto de posicin comn prev la participacin activa , en terceros pases , de jvenes que residan legalmente en un Estado miembro en actividades que contribuyan a responder a las necesidades de la sociedad y sean susceptibles de tener un efecto directo sobre el bienestar de la poblacin de la colectividad de acogida .
De ello se desprende que , a la hora de ejecutar el programa , naturalmente podrn tomarse en consideracin aquellos proyectos que se haya previsto desarrollar en alguno de los pases a los que su Seora hace referencia en su pregunta .
<SPEAKER ID=114 NAME="Izquierdo Rojo">
Por el tono y la actitud poltica de la respuesta del Presidente en ejercicio del Consejo deduzco que ha dicho s .
Pero no lo comprendo porque realmente en la propuesta de la Comisin , publicada en el Diario Oficial el 3 de octubre de 1997 , se contempla este beneficio y esta participacin para los pases PECO o terceros , pero no para los pases socios del Magreb .
<P>
Quiero que me precise si l , como Presidente en ejercicio del Consejo , sera favorable a que los pases asociados del Magreb puedan participar en este programa de servicio voluntario , en un doble sentido : que los jvenes europeos puedan hacer el servicio en estos pases y que los propios pases asociados del Magreb puedan participar en el programa en s .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="FR" NAME="Juncker">
El Consejo podra convenir en el sentido que su Seora desea , a condicin de que sea consultado mediante una propuesta de la Comisin que vaya en ese sentido .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="DE" NAME="Gnther">
Seor Presidente , slo tengo una pregunta muy breve .
En el caso de una ampliacin tan consecuente  estara dispuesto tambin el Consejo a aumentar correspondientemente los recursos en este programa ?
<SPEAKER ID=117 NAME="Juncker">
Mientras el Consejo supiera identificarse con una propuesta de la Comisin que estuviera dirigida al Consejo mismo , debera realmente estar tambin interesado en habilitar en el marco de una interpretacin coherente de lo que la Comisin propusiera , los recursos monetarios pertinentes .
Pero , puesto que no existe semejante propuesta de la Comisin , nos encontramos aqu en un juego muy hipottico de preguntas y respuestas .
<SPEAKER ID=118 NAME="El Presidente">
Pregunta n  4 formulada por Gerard Collins ( H-0865 / 97 ) :
<P>
Asunto : Turismo rural
<P>
 Admite el Consejo que el turismo rural puede desempear un papel significativo en el desarrollo de las economas de las reas rurales ?  Dar instrucciones a la Comisin para que se lleve adelante medidas destinadas para coadyuvar a un mayor desarrollo del sector del turismo rural en el contexto de las polticas de turismo y de desarrollo rural de la Unin ?
<SPEAKER ID=119 NAME="Juncker">
Seor Presidente , tal y como su Seora seala en su pregunta , el turismo , efectivamente , puede contribuir al desarrollo econmico de las regiones rurales de la Unin Europea , teniendo en cuenta que el desarrollo econmico de las zonas rurales , tradicionalmente , est ligado al desarrollo agrcola .
El Consejo comparte la opinin del Sr . Collins segn la cual , el turismo rural ofrece posibilidades que , explotadas de manera acertada , pueden incrementar el bienestar y crear empleo en dichas zonas .
<P>
El Consejo atribuye una importancia muy particular a la mejora cualitativa de la oferta en el sector del turismo rural .
Una gestin de este tipo es susceptible de favorecer el desarrollo de las regiones en cuestin .
En este contexto , el Consejo quisiera recordar su Decisin 92 / 421 relativa a un plan de accin comunitario en favor del turismo .
<P>
Por ltimo , conviene observar que el turismo rural tiene un papel importante en la poltica de cohesin de la Comunidad .
En este sentido , conviene destacar que , en el marco de los Fondos estructurales y de la iniciativa comunitaria Leader 2 , segn las ltimas estimaciones , el 40 % del presupuesto de 1.750 millones de ecus previsto para este fin , ser destinado a proyectos encaminados a promover el turismo rural .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="EN" NAME="Collins, Gerard">
Quiero simplemente hacer constar mi agradecimiento al Primer Ministro por su tan extensa y completa respuesta .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="DE" NAME="Habsburg-Lothringen">
Seor Presidente , tengo la siguiente pregunta : cuando se trata del turismo rural , en Austria tenemos una situacin algo especial , pues tenemos un porcentaje muy grande de campesinos con actividades lucrativas complementarias .
S que esto no es aplicable a toda la Unin Europea , pero s que ste es un argumento que va en apoyo precisamente de este turismo rural .
 Considerara usted posible que se haga llegar a estos campesinos con actividades econmicas complementarias una ayuda especial para el turismo rural o que a estos campesinos , que viven en una situacin especial , se les ayude desde el aspecto agrcola para que se puedan dedicar ms fuertemente a esto ?
<SPEAKER ID=122 NAME="Juncker">
S .
<SPEAKER ID=123 NAME="El Presidente">
Realmente esta presidencia est muy satisfecha por la brevedad de la pregunta del Sr .
HabsburgLothringen , que no ha utilizado el minuto que tena , y por la brevedad del Presidente en ejercicio del Consejo , que incluso no ha fatigado el trabajo de nuestros intrpretes .
<SPEAKER ID=124 NAME="El Presidente">
Pregunta n  5 formulada por Sren Wibe ( H-0868 / 97 ) :
<P>
Asunto : Relaciones de la Unin Europea con Israel y Palestina
<P>
El Gobierno israel ha quebrantado gravemente los acuerdos de paz a los que lleg con el Estado palestino .
Esta poltica pone en peligro la paz en toda la regin de Oriente Prximo .
Con arreglo a lo anteriormente expuesto ,  no debera aplicar la Comisin sanciones contra el Estado israel ?  No debera considerar el Consejo , por ejemplo , la suspensin de los acuerdos comerciales que la Unin ha suscrito con el Estado de Israel ?
<SPEAKER ID=125 NAME="Juncker">
La situacin en Oriente Medio es compleja , y el Consejo no cree que medidas como las que sugiere su Seora contribuyan a salir del atolladero en que se encuentra la regin .
<P>
La mejor respuesta que puedo ofrecer a su Seora es remitirle a las conclusiones de la Presidencia , publicadas al final del Consejo Europeo celebrado en Luxemburgo los das 12 y 13 de diciembre .
Dichas conclusiones demuestran , una vez ms , que la Unin Europea est decidida a aportar una contribucin concreta y positiva al proceso de paz .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="SV" NAME="Wibe">
Gracias por su respuesta , primer ministro Juncker .
Con respecto a las relaciones con Israel , la situacin consiste en que hemos adoptado resoluciones repetidamente en las que , en trminos ms o menos duros , criticamos las infracciones de Israel respecto de los acuerdos de paz .
Estas resoluciones no han tenido ningn efecto , como hemos podido comprobar .
 No ser que el nico idioma que entiende Israel es el de las sanciones concretas , por ejemplo en el mbito econmico ?
Lo cierto es que Israel adopta como Estado unas duras sanciones econmicas contra los palestinos , dificultando por ejemplo sus exportaciones de flores a la Unin .
<P>
Una vez ms , a riesgo de hacerme pesado , pregunto si no va siendo hora de que empecemos a considerar la conveniencia de adoptar unas sanciones econmicas concretas contra Israel .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="FR" NAME="Juncker">
Maana me reunir en Luxemburgo con el Primer Ministro israel y el viernes con el Presidente Arafat .
Tendr ocasin de tratar con mis dos interlocutores sobre el conjunto de los problemas a los que su Seora acaba de hacer referencia , pero no amenazar al Primer Ministro israel con sanciones durante la entrevista .
No creo que sea el mtodo que debamos emplear con respecto al Estado de Israel .
Hay que negociar y no amenazar .
<SPEAKER ID=128 NAME="Robles Piquer">
Comparto enteramente lo que acaba de decirnos en dos ocasiones el Sr . Presidente en ejercicio del Consejo , y quiero preguntarle si cree que hay alguna manera -y lo digo sobre todo despus de haber ledo con cuidado el texto aprobado por el Consejo Europeo de Luxemburgo- de definir , de poner negro sobre blanco y claramente escrito , eso que llamamos habitualmente el espritu de Oslo .
Porque yo conozco los acuerdos escritos de Oslo , pero oigo continuamente que se habla de violaciones al espritu de Oslo , y todava no he encontrado una sola ocasin en la cual el espritu de Oslo est escrito en alguna parte .
Me gustara saber si el Consejo puede hacer este interesante trabajo intelectual .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="FR" NAME="Juncker">
Creo que , efectivamente , deben hacerse las precisiones que desea el Sr . Robles Piquer .
<P>
A veces resulta extravagante comprobar con qu lujo de detalles intentamos rodear nociones vagas como la de " espritu de ...
 , en este caso , " espritu de Oslo  .
En trminos generales , sabemos a qu nos referimos cuando evocamos el espritu al que se refiere su Seora .
<P>
Maana tendr ocasin de contribuir con una modesta participacin en la bsqueda de un espritu que , me parece , se ha perdido un poco .
<SPEAKER ID=130 NAME="El Presidente">
Pregunta n  6 formulada por Karl Habsburg-Lothringen ( H-0873 / 97 ) :
<P>
Asunto : Derecho de sufragio en Gibraltar
<P>
 Qu medidas piensa adoptar el Consejo en lo que respecta al derecho de sufragio en las elecciones al Parlamento Europeo en Gibraltar ?
 Es aceptable que se prive en este lugar a los ciudadanos de la UE de ste derecho elemental con el argumento de que Gibraltar es demasiado pequeo para constituir una circunscripcin electoral y que con ello se creen ciudadanos de la UE de primera y de segunda clase ?
<P>
 Resulta concebible para el Consejo que los ciudadanos de la UE de Gibraltar , si no pueden emitir su voto en el marco del Reino Unido , puedan hacerlo en o por otro pas de la UE ?
<SPEAKER ID=131 NAME="Juncker">
El Sr . Habsburg sin duda no ignora que el Anexo II del Acta de 20 de septiembre de 1976 relativa a la eleccin de los representantes en el Parlamento Europeo mediante sufragio universal directo prev la aplicacin por parte del Reino Unido de las disposiciones del Acta en cuestin nicamente en lo que respecta al Reino Unido , es decir , con la exclusin de Gibraltar , que no forma parte del Reino Unido .
<P>
El Acta de 1976 fue aprobada sobre la base del apartado 3 del artculo 138 del Tratado constitutivo de la Comunidad Econmica Europea , a partir de un proyecto elaborado por el Parlamento Europeo , que no haca ninguna mencin a la situacin particular de Gibraltar .
<P>
El Consejo tampoco podra , por su propia voluntad , ampliar el mbito de aplicacin de la Directiva de 1993 sobre las modalidades del ejercicio de los derechos de voto y la elegibilidad al Parlamento Europeo , que remite al Acta de 1976 , para permitir a los ciudadanos del Reino Unido que residan en Gibraltar votar en las elecciones al Parlamento Europeo en un Estado miembro en el que hipotticamente no sean residentes .
De hecho , la directiva de 1993 tiene su fundamento en el apartado 2 del artculo 8 B del Tratado , cuyo mbito de aplicacin se limita nicamente a todo ciudadano de la Unin Europea que resida en un Estado miembro del que no sea nacional .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="DE" NAME="Habsburg-Lothringen">
Seor Presidente , ocurre que slo tras haber planteado yo esta pregunta - antes desconoca esto- he recibido , enviada por la Cmara Baja inglesa , la propuesta de una ley relativa a un derecho electoral para Gibraltar .
He odo que sta no es la primera propuesta sobre el particular .
Se han rechazado ya otras propuestas .
Sin embargo , aqu se ha sostenido la opinin de que esta propuesta de 1 de julio de este ao tiene mayores posibilidades .
No s cmo se concilia esto .
<P>
Por lo dems , la situacin jurdica -si se observa hoy Gibraltar- est un poco dividida si se toma por un lado el Pen y , por otro , el istmo , pues el Pen , segn el Tratado de Utrecht , pertenece prcticamente a Inglaterra , mientras que en el caso del istmo es un tanto discutible a quin pertenece , aunque ahora se encuentra claramente bajo administracin britnica .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="DE" NAME="Juncker">
Seor Presidente , las inteligentes personas que se sientan junto a m y detrs de m opinan que no debera lastrar los ltimos das de la Presidencia luxemburguesa inmiscuyndome ahora desde aqu en las dificultades que existen entre dos Estados miembros .
Creo que este consejo es inteligente .
En este sentido quisiera comunicarle que comprendo muy bien su pregunta , pero que le dar mi respuesta fuera junto a la puerta .
<SPEAKER ID=134 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  7 decae .
<P>
Pregunta n  8 formulada por John Cushnahan ( H-0878 / 97 ) : Asunto : Agencia Alimentaria Europea  Puede indicar la Presidencia luxemburguesa si el Consejo piensa apoyar la propuesta de la Comisin de crear una Agencia Alimentaria Europea ?
<SPEAKER ID=135 NAME="Juncker">
Lamento tener que decir a su Seora que , hasta ahora , el Consejo no ha recibido ninguna propuesta de la Comisin relativa a la creacin de una agencia alimentaria europea .
Cuando sea consultado , huelga decir que el Consejo , a la mayor brevedad posible , llevar a cabo un examen exhaustivo del texto propuesto y , en su momento tomar una decisin con conocimiento de causa y en virtud de los propios mritos de la propuesta de la Comisin .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="EN" NAME="Cushnahan">
Seor Presidente , gracias por su cortesa al permitirme formular una pregunta .
Comprendo que he llegado justo cuando estaba usted cambiando de asunto y tambin agradezco al Sr .
Juncker su respuesta . He tomado nota de lo que ha dicho sobre la propuesta de la Comisin .
Tena yo entendido que la tena ante s el Consejo .
Lo comprobar , pero permtaseme preguntar ( y no espero que d una respuesta oficial ) si -tal vez cuando el Consejo la tenga efectivamente ante s- apoyar el Gobierno de Luxemburgo dicha propuesta y si tal vez se trata de algo sobre lo que , al abandonar su Presidencia , presionar a la prxima para que lo aborde .
Permtame felicitarlo por su lograda Presidencia .
Desde luego , han hecho ustedes avanzar el orden del da europeo .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="FR" NAME="Juncker">
Repito que el Gobierno luxemburgus tiene por costumbre estudiar las propuestas de la Comisin antes de poder respaldarlas .
El nuestro no es un respaldo por principio .
No tomamos una decisin hasta no haber ledo y examinado la propuesta .
<SPEAKER ID=138 NAME="El Presidente">
Pregunta n  9 formulada por Carlos Robles Piquer ( H-0882 / 97 ) :
<P>
Asunto : Solicitud de millares de ciudadanos cubanos para la celebracin de un plebiscito
<P>
Ms de diez mil ciudadanos cubanos , residentes en su pas y perfectamente identificados , han firmado ya un escrito dirigido al Presidente de la Asamblea del Poder Popular de la Repblica de Cuba en el que , acogindose al artculo 88 ( g ) de la vigente Constitucin cubana de 1976 , solicitan respetuosamente la celebracin de un plebiscito para consultar al pueblo sobre si desea modificar dicha Constitucin a fin de que sta garantice la libre expresin del pensamiento , la libertad de asociacin , el pluralismo y la seleccin de los gobernantes mediante el voto directo , libre y secreto .
Segn Amnista Internacional ( AMR 25 / 29 / 97 / S ) , los doce primeros firmante fueron visitados por la polica que les anunci posibles  largas penas de crcel  .
<P>
 Qu informacin puede dar el Consejo acerca de esta iniciativa , de la acogida que le ha dispensado el Gobierno cubano y de las probabilidades que , a su juicio , tenga de ser aceptada y luego aplicada una peticin que se realiza de conformidad con la vigente Constitucin cubana ?
<SPEAKER ID=139 NAME="Juncker">
Quisiera llamar la atencin del Sr . Robles Piquer sobre el hecho de que en Cuba , en estos momentos , no hay una , sino dos iniciativas diferentes encaminadas a reunir 10.000 firmas para solicitar la organizacin de un plebiscito .
Efectivamente , estas acciones tienen su base en el artculo 88 G de la Constitucin cubana de 1976 que , en particular , concede la iniciativa legislativa a los ciudadanos a condicin de que se renan 10.000 firmas .
Segn las informaciones de que disponemos , hasta el momento no se ha alcanzado la cifra exigida por la Constitucin cubana para ninguna de las dos iniciativas .
En todo caso , el Consejo se muestra escptico en cuanto a sus posibilidades de xito , puesto que en la isla no existe pluralismo democrtico .
Es , por otra parte , lo que recoge el artculo 62 de la mencionada Constitucin que dispone que " no podr ejercerse ninguna de las libertades que les son reconocidas a los ciudadanos si sta va en contra de los principios establecidos en la Constitucin y las leyes , de la existencia de los objetivos del Estado socialista y de la decisin del pueblo cubano de construir el socialismo y el comunismo .
Todo incumplimiento de este principio ser castigado  .
<P>
El Consejo quiere recordar en este contexto que , en sus relaciones con Cuba , la Unin aplica la poltica definida en la posicin comn de 2 de diciembre de 1996 , encaminada , en particular , a fomentar un proceso de transicin pacfica hacia el pluralismo democrtico y el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales .
<SPEAKER ID=140 NAME="Robles Piquer">
Gracias , seor Presidente en ejercicio del Consejo .
Los datos de que yo dispongo no coinciden enteramente con los suyos .
Yo tengo la impresin de que al menos una de las dos iniciativas ha sobrepasado ya con grandes esfuerzos , mritos y riesgos personales el nmero de 10.000 firmas .
Pero , en todo caso , si no lo ha superado , lo superar en una fecha razonable sin duda ninguna .
<P>
Entonces , mi pregunta complementaria es si el Consejo , no obstante la tremenda redaccin de ese terrible artculo 62 que nos ha sido ledo y que es naturalmente la proclamacin del totalitarismo absoluto , podr hacer algo para intentar persuadir a las autoridades cubanas de una cosa tan simple como es el cumplimiento de la propia Constitucin , la Constitucin aprobada por ellos mismos , por Fidel Castro .
<P>
Yo creo que una vez sobrepasado ese lmite de las 10.000 firmas -y creo , como digo , que si no ha sido sobrepasado ahora lo ser pronto- , habra que intentar , por parte del Consejo y de las embajadas acreditadas all , persuadir al Gobierno cubano de que cumpla su propia Constitucin .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="FR" NAME="Juncker">
No dudo , seor Presidente , que el Consejo sabr actuar en el sentido que indica su Seora .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , le doy las gracias por su clara respuesta .
No siempre hemos odo en esta Asamblea respuestas tan claras sobre este tema y le doy tambin las gracias por lo que el Consejo acaba de establecer hace poco como posicin comn en esta cuestin .
Pero , a ttulo complementario , quisiera preguntar qu pasa realmente con los esfuerzos por establecer relaciones contractuales con Cuba -se ha hablado incluso de la pertenencia como miembro a la ACP- y qu papel juega en este contexto el tema de los derechos humanos y la cuestin de la libertad religiosa y de la libertad de conciencia .
<SPEAKER ID=143 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Posselt .
No se le escapa a usted , Sr . Posselt , que su pregunta complementaria escapa ampliamente del marco inicial de la pregunta del Sr .
Robles Piquer . Por lo tanto , est en la voluntad del Sr .
Juncker responder o no . Seor Juncker , tiene la palabra para obrar como considere oportuno .
<SPEAKER ID=144 NAME="Juncker">
Seor Presidente , el Consejo estableci su poltica sobre Cuba en la posicin comn de 2 de diciembre de 1996 .
En el marco de la puesta en prctica de lo que all se dijo encontrar tambin respuesta las preguntas planteadas por usted .
<SPEAKER ID=145 NAME="El Presidente">
Pregunta n  10 formulada por Alexandros Alavanos ( H-0887 / 97 ) :
<P>
Asunto : Supresin de la enseanza del griego clsico en Francia
<P>
Segn comunicados emitidos por la Unin de Fillogos de Francia , el Sindicato Nacional de Enseanza Media y la Unin de la Regin de Toulouse para la Enseanza de las Lenguas Clsicas , la ministra de Educacin de Francia , Sra . Claude Allegre , est intentando promover la supresin de la enseanza del griego clsico en el marco de la reforma educativa prevista para comienzos de 1998 .
El griego clsico se imparte en ciertos cursos de la enseanza media al 1 , 9 % de los alumnos , mientras que el 25 , 4 % recibe clases de latn .
Pese a las declaraciones tranquilizadoras de la ministra de Educacin , persiste la inquietud .
Si bien las cuestiones relativas a los programas de educacin son de la competencia de los Estados miembros , el respaldo a la enseanza de las lenguas europeas constituye una de las prioridades de la Unin Europea .
<P>
 Qu gestiones piensa realizar el Consejo de Ministros ante el Gobierno francs , que , por otra parte , emprende iniciativas con la mxima intensidad para lograr el apoyo a la lengua francesa (  Francophonie  ) en otros pases ?
<SPEAKER ID=146 NAME="Juncker">
Tal y como indica el Sr . Alavanos , la responsabilidad sobre el contenido de la enseanza y la organizacin del sistema educativo sigue siendo competencia de los Estados miembros .
En virtud del artculo pertinente del Tratado , la Comunidad contribuye al desarrollo de una educacin de calidad fomentando la cooperacin entre los Estados miembros y , en caso necesario , apoyando y complementando su accin , en el pleno respeto de sus responsabilidades .
<P>
Por ltimo , el artculo 126 del Tratado precisa en su apartado 2 que la accin de la Comunidad est orientada a desarrollar la dimensin europea en la enseanza , especialmente a travs del aprendizaje y de la difusin de las lenguas de los Estados miembros .
Cabe destacar que se trata de lenguas habladas en los Estados miembros y no de lenguas antiguas .
<P>
Ante la falta de una propuesta de la Comisin , el Consejo no podra adoptar acciones de fomento en el mbito evocado por su Seora .
Por otra parte , no incumbe al Consejo intervenir en el contenido y la organizacin del sistema educativo de un Estado miembro .
Me temo , por tanto , que el Consejo no est en situacin de emprender ninguna gestin en ningn sentido que vaya dirigida al Gobierno francs en lo que respecta a la enseanza del griego antiguo en los colegios franceses .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , quiero dar las gracias al Sr . Juncker por la respuesta que me ha proporcionado .
Ha sido una respuesta dentro del marco de sus competencias .
<P>
Pero , de forma complementaria , quisiera formularle las siguientes preguntas :  no cree que las lenguas antiguas , que no se hablan ya , como el griego antiguo o el latn , pertenecen al patrimonio cultural de la Europa unida en proceso de construccin ?
 Considera que slo algunos edificios o lo expuesto en los museos forman el Patrimonio cultural ?
 No son acaso dichas lenguas una tradicin cultural que constituyen las races de la cultura europea actual ?
 No cree que esas lenguas deberan ser potenciadas en toda Europa ?
 Qu opina acerca de la propuesta griega para la creacin de un Centro de Estudios Clsicos en la Unin Europea ?
Espero con gran inters las respuestas del Presidente .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="FR" NAME="Juncker">
Tras haber pasado siete aos de mi vida estudiando latn , quiero creer que la enseanza de las lenguas muertas permite comprender mejor la integridad de la herencia cultural europea .
<SPEAKER ID=149 NAME="El Presidente">
Pregunta n  11 formulada por Bernd Posselt ( H-0890 / 97 ) :
<P>
Asunto : Autonoma para Kosovo
<P>
 Qu medidas ha adoptado la Presidencia luxemburguesa del Consejo para restablecer la autonoma de Kosovo , suspendida ilegalmente en 1988 , una regin en la que el 90 % de la poblacin albanesa mayoritaria es discriminada , situacin que de ningn modo puede ser minimizada como un  problema de minoras  ?
 Piensa el Consejo enviar observadores internacionales o incluso fuerzas de pacificacin a la zona ?  Qu medidas de presin se aplican para obtener de una vez la autorizacin de Belgrado para abrir una oficina de la UE en Prishtina , teniendo en cuenta que ya existe una oficina similar de los EE.UU. ?
<SPEAKER ID=150 NAME="Juncker">
El Consejo sigue considerando prioritario el problema de Kosovo .
En su Declaracin de 9 de abril de 1996 sobre el reconocimiento de la Repblica Federal Yugoslava por parte de los Estados miembros de la Unin Europea , sta manifest que en lo sucesivo , el buen desarrollo de las relaciones con la Repblica Federal Yugoslava y el lugar que sta ocupe en el seno de la comunidad internacional dependern de que la RFY adopte una actitud constructiva , sobre todo en lo relativo al pleno respeto de los derechos humanos , de los derechos de las minoras y del derecho de todos los refugiados y de las personas desplazadas a regresar a sus lugares de origen , as como de la concesin a Kosovo de un amplio grado de autonoma en el seno de la RFY .
<P>
Esta posicin que acabo de citar ha sido reiterada en numerosas ocasiones , especialmente por el Consejo Europeo en sus sesiones de los das 13 y 14 de diciembre de 1996 en Dubln , 16 y 17 de junio de 1997 en Amsterdam , as como por el Consejo de 29 de abril de 1997 , y ms recientemente en su Declaracin de 10 de noviembre del ao en curso y que iba dirigida a la poblacin de la Repblica Federal Yugoslava .
En sus conclusiones de 29 de abril de 1997 , sobre la aplicacin del condicionamiento para las relaciones de la Unin Europea con los pases de la regin , el Consejo ha supeditado el desarrollo de las relaciones de la Unin Europea con la Repblica Federal Yugoslava a una serie de condiciones generales y especficas .
As , la asistencia general en el marco del programa PHARE exige que la RFY haga una oferta creble con vistas a establecer un dilogo real sobre la situacin de Kosovo .
El inicio de negociaciones sobre un posible acuerdo de cooperacin depender especialmente de la existencia de un dilogo real con los albaneses de Kosovo sobre la situacin de Kosovo , en el interior de las fronteras de la Repblica Federal Yugoslava .
Una de las condiciones para la celebracin de un acuerdo de cooperacin es la concesin efectiva de un amplio grado de autonoma a Kosovo .
<P>
Por otra parte , el Consejo ha hecho hincapi , especialmente en su sesin de 6 de octubre de 1997 , en la necesidad de entablar un dilogo entre las autoridades de Belgrado y los albaneses de Kosovo , en el que participen plena y rpidamente todas las partes afectadas .
El Consejo ha insistido asimismo en la aplicacin sin demora del acuerdo sobre la educacin celebrado entre los Sres . Milosevic y Rugova .
La Unin Europea ha manifestado su intencin de respaldar dicho acuerdo .
La Unin Europea pide a las autoridades de Belgrado que permitan el recurso de misiones a largo plazo de la OSC en Kosovo , Vojvodine y Sandjak , y contina siguiendo de cerca la situacin , especialmente a travs de la ECMM .
<P>
Con los mismos fines , la Unin Europea tiene la intencin de abrir una oficina en Pristina , y ha presentado a las autoridades de la Repblica Federal Yugoslava una propuesta en este sentido .
Como su Seora sabe , no hay ninguna resolucin del Consejo de Seguridad de la ONU que haya previsto el envo de una fuerza de mantenimiento de la paz en lo que respecta ms especialmente a Kosovo .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , el problema de Kossovo consiste sencillamente en que debido a una pasividad de aos de la comunidad internacional -con esto no me refiero a la Presidencia luxemburguesa del Consejo , que realmente ha hecho algo- ha surgido una situacin en la que todo amenaza con agudizarse y cabe esperar estallidos de violencia .
Por esta razn hemos de intentar realmente generar , antes de que sea tarde , una solucin poltica incluso a travs de presiones .
Los norteamericanos tienen una oficina en Pristina , y la Unin Europea lleva aos hablando de esto y no tiene ninguna oficina en Pristina .
Lo mismo ha de decirse respecto de la autonoma .
La autonoma de Kossovo era un elemento integrante de la Constitucin de Yugoslavia , de la disgregada Yugoslavia .
Hemos de urgir el restablecimiento de esta autonoma .
Creo que la posicin que adopt Yugoslavia en la Conferencia de Petersberg en Bonn en el sentido de que esto es un asunto interno de Yugoslavia no puede aceptarse ms , pues sabemos , ciertamente , que cientos de miles de refugiados y de expulsados de Kossovo se encuentran en territorio de la UE .
De ah mi pregunta :  se han previsto pasos ulteriores ?
<SPEAKER ID=152 NAME="Juncker">
Seor Presidente , supongo que la Presidencia britnica proseguir los esfuerzos de la Presidencia luxemburguesa del Consejo en esta direccin .
<SPEAKER ID=153 NAME="El Presidente">
Pregunta n  12 formulada por Jonas Sjstedt ( H-0894 / 97 ) :
<P>
Asunto : Supervisin del Sistema de Informacin Schengen ( SIS )
<P>
 Considera el Consejo que la JSA ( Joint supervisory authority ) , organismo encargado de velar por el buen funcionamiento del SIS , est dotada de los recursos y las competencias suficientes para desempear su labor de una manera satisfactoria ?
 Tiene previsto el Consejo introducir modificaciones en el funcionamiento de la JSA cuando se decidiera , si ste fuera el caso , la integracin del Acuerdo de Schengen en la UE ?
 Correra la supervisin del registro en el mbito del Acuerdo de Schengen y de Europol a cargo de autoridades distintas incluso en el caso de que este Acuerdo se convirtiera en un elemento integrante de la UE ?
<SPEAKER ID=154 NAME="Juncker">
La Autoridad de Control Comn ha sido instituida mediante el convenio de aplicacin de Schengen , ms exactamente , por su artculo 115 , como tal .
La Autoridad de Control Comn forma parte del acervo de Schengen .
<P>
Por el momento , el Consejo no est en condiciones de pronunciarse sobre el funcionamiento de la ACC que depende exclusivamente de las instancias de Schengen .
La creacin de una Autoridad de Control Comn para Europol est prevista en el apartado 7 del artculo 24 del Convenio constitutivo de Europol .
Desde enero de 1996 , se han iniciado trabajos con el fin de elaborar su reglamento interno , especialmente a la luz de los trabajos de los European date commissionners .
Est previsto que los trabajos sobre un proyecto de texto de reglamento interno finalicen en los primeros meses del ao prximo .
Por el momento se prev que una nica autoridad de control se ocupe del SIS y de Europol .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Gracias por su respuesta a la pregunta -y por la respuesta de que en relacin con Europol no se contempla ninguna autoridad de control comn .
<P>
Pienso que es importante estudiar el ejemplo de la Joint Supervisory Authority para ver con qu problemas podemos encontrarnos en el caso de Europol .
Tengo ante m el primer informe de actividad de la autoridad que vela por la seguridad personal en el registro de Schengen .
Debo decir que es una lectura catastrfica .
Entre otras cosas , a la autoridad se le ha negado el acceso a la computadora central de Schengen para poder llevar a cabo la investigacin que se deseaba hacer .
Una vez realizado un cierto control , se ha comprobado que existen diversos datos sobre la misma persona en diversas partes del registro Schengen , que es difcil saber quin ha tenido acceso al registro y ha obtenido diversos informes de naturaleza confidencial , que las personas registradas , por ejemplo los que solicitan asilo , no saben cmo pueden comprobar si los datos son correctos , y que ciertos Estados miembros hacen un uso incorrecto de ellos .
<P>
Ahora es necesario extraer unas conclusiones de todo esto .
 Qu se piensa hacer en el caso de Europol para que no se repita todo esto ?
 Qu se piensa hacer a este respecto el da en que los acuerdos de Schengen formen parte del Derecho comunitario ?
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="FR" NAME="Juncker">
Creemos que esta materia evolucionar en breve y , llegado el momento , el Consejo se reserva proporcionar al Parlamento Europeo toda la informacin de utilidad que , en particular , le permita , dentro de los lmites que impone el Tratado , ejercer su papel de control de la accin comunitaria en este mbito .
<SPEAKER ID=157 NAME="El Presidente">
Pregunta n  13 formulada por Maren Gnther ( H-0896 / 97 ) :
<P>
Asunto : Imagen de los distintos pases europeos en los dems Estados de la UE
<P>
Con frecuencia , se forma en los Estados miembros una imagen negativa , superficial y simplificada de los dems Estados , sobre todo en ciertos medios de comunicacin .
Habra que contrarrestar esta circunstancia tempranamente en el mbito escolar .
<P>
 Qu medidas se adoptan para garantizar la formacin de una imagen lo ms objetiva posible de los distintos pases europeos en los dems Estados miembros ?
<P>
 Existen iniciativas de distintos gremios comunitarios para eliminar prejuicios sobre los vecinos europeos ( p.ej. comisiones de libros escolares ) ?
<SPEAKER ID=158 NAME="Juncker">
Desde hace mucho tiempo , el Consejo es sensible a las preocupaciones evocadas por su Seora .
Ya en su resolucin de 1976 , que incluye un programa de accin en materia de educacin , uno de los ejes importantes del texto lo constituan lo que entonces dimos en denominar las mejores posibilidades de formacin cultural y profesional de los nacionales de los otros Estados miembros de las Comunidades y de pases no miembros , as como de sus hijos .
El punto 2 de este captulo lanzaba , entre otras cosas , estudios y trabajos de investigacin pedaggica sobre el terreno y la importancia de la cultura de la lengua de origen de los nacionales de los dems Estados miembros en los programas escolares .
<P>
Desde entonces , el Consejo no ha dejado de dar seales concretas de su inters por esta problemtica , al tiempo que acta en una ptica ms amplia que la que se desprende de la pregunta de su Seora .
En este sentido y a travs de sus conclusiones de 27 de septiembre de 1985 , el Consejo introdujo el concepto de dimensin europea en la educacin .
Adems de la promocin de la enseanza de lenguas extranjeras , sus conclusiones indican como medio apropiado la promocin de medidas encaminadas a estimular los contactos entre los alumnos de pases diferentes y el aprovechamiento de la dimensin europea en los programas de estudio , los ciclos de formacin de las enseanzas y en el material didctico .
<P>
Entre los objetivos de la resolucin del Consejo de 24 de mayo de 1988 sobre la dimensin europea en la educacin figura la necesidad , y cito , " de mejorar el conocimiento de los jvenes de los aspectos histricos , culturales , econmicos y sociales de la Comunidad y de sus Estados miembros y hacerles comprender el inters de la cooperacin de los Estados miembros de la Comunidad Europea con otros pases de Europa y del mundo  .
<P>
En sus conclusiones del 27 de noviembre de 1992 sobre las medidas destinadas a desarrollar la dimensin europea en la enseanza superior , el Consejo afirma especialmente , y cito , " que para superar el desafo que representa el incremento del nmero de estudiantes que tienen acceso a la dimensin europea , es necesario reforzar ahora la integracin de esta dimensin en la poltica y las prcticas de la enseanza superior a todos los niveles  .
<P>
Lo que acabo de decir resalta el inters concreto del concepto para la fijacin de la dimensin europea en los diferentes sistemas educativos .
En virtud de esta insercin , debera ser posible la eliminacin progresiva de las malas percepciones actuales a las que alude su Seora .
En cuanto a las iniciativas especficas a las que hace referencia su Seora , slo podran adoptarse sobre la base de las consabidas propuestas de la Comisin .
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="DE" NAME="Gnther">
Seor Presidente del Consejo , gracias por la respuesta .
Una breve pregunta :  est usted satisfecho de los resultados de todos estos esfuerzos , realizados durante decenios , en lo que respecta a la imagen de los estados , sobre todo en los respectivos medios de prensa ?
Pienso , en especial , en la crtica en los medios en la que algunos pases particulares son muy censurados , sobre todo , por los jvenes .
<SPEAKER ID=160 NAME="Juncker">
No , estimada colega , no estoy satisfecho en lo ms mnimo con lo que se ha logrado .
<SPEAKER ID=161 NAME="El Presidente">
Pregunta n  14 formulada por Alex Smith ( H-0903 / 97 ) :
<P>
Asunto : Poltica comunitaria sobre el cambio climtico y la utilizacin de combustibles nucleares
<P>
Durante los recientes debates de la Troika sobre la poltica comunitaria en materia de cambio climtico ,  se han examinado acaso las propuestas formuladas por la industria nuclear europea en el sentido de incrementar la utilizacin de combustibles nucleares a base de xido mixto plutonio-uranio ( MOX ) en los reactores como parte de una estrategia destinada a reducir las emisiones de CO2 resultantes de la produccin de electricidad ?
<SPEAKER ID=162 NAME="Juncker">
El Consejo no tiene conocimiento de las propuestas formuladas por la industria nuclear europea a las que su Seora hace alusin en su pregunta .
<P>
En cualquier caso , puedo indicar a su Seora que , en el plano de los principios , el Consejo dedicar toda su atencin a las propuestas que pudieran serles presentadas con vistas a reducir el efecto invernadero .
Huelga decir que el Consejo examinar dichas propuestas en base a sus propios mritos y sin ningn tipo de condicin previa .
<P>
Quisiera , por ltimo , destacar que la estrategia comunitaria con vistas a la tercera conferencia de las partes suscriptoras del Convenio marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climtico , que se ha celebrado en Kioto , ha sido consignada en las conclusiones del Consejo de 16 de octubre de 1997 .
Dichas conclusiones estn a disposicin del Parlamento .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="EN" NAME="Smith">
Seor Presidente , agradezco en verdad or al Consejo decir que examinar esto sin consideraciones a priori , porque la utilizacin del combustible MOX presenta una desventaja .
Un informe recientemente publicado despus de la ejecucin de un proyecto de dos aos hace ver con toda claridad que se presta a que organizaciones terroristas fabriquen artefactos nucleares con el llamado plutonio apto para reactores , el material que se produce en Sellafield y La Hague .
Resulta claro y escalofriante lo peligroso que es eso y , evidentemente , el transporte de combustible nuclear es igualmente peligroso .
 Tendra a bien el Consejo obtener una copia de ese informe y estudiar sus implicaciones ?
Se llama The comprehensive social impact of MOX use in light water reactors .
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="FR" NAME="Juncker">
Quisiera repetir que hasta el momento en que les hablo , el Consejo no ha recibido ninguna propuesta de la Comisin en este sentido .
En el momento en que nos sea presentada dicha propuesta , le concederemos toda la atencin que el examen de este asunto requiere .
<SPEAKER ID=165 NAME="El Presidente">
Pregunta n  15 formulada por Nikitas Kaklamanis ( H-0911 / 97 ) :
<P>
Asunto : Carta provocadora del ministro turco de Asuntos Exteriores , Sr . Cem
<P>
El 20 de octubre de 1997 , el ministro turco de Asuntos Exteriores , Sr . Cem , envi a todos sus homlogos de los pases de la UE una carta en la que , entre multitud de inexactitudes y acusaciones contra Grecia , en el fondo , amenaza a la UE con una guerra en Chipre en el caso de que dicho pas instale , en las zonas an no afectadas por la codicia turca , el sistema defensivo S-300 .
<P>
En la misma carta , se afirma de modo provocador que , incluso si comienzan las negociaciones con Turqua sobre el ingreso de dicho pas en la Unin , la cuestin chipriota no hallar solucin .
<P>
 Puede explicar el Consejo su postura oficial en dicha cuestin , teniendo en cuenta que Turqua contina lanzando con la misma intensidad sus ataques contra la UE , un Estado miembro de la misma ( Grecia ) y Chipre , poniendo en duda el derecho de este ltimo pas a ingresar en la Unin as como a defenderse frente al constante expansionismo turco ?
<SPEAKER ID=166 NAME="Juncker">
En el da de hoy me he manifestado en tres ocasiones sobre esta cuestin .
Por consiguiente , remitir al autor de la pregunta a las tres respuestas que he dado en el transcurso de los debates de hoy .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="EL" NAME="Kaklamanis">
Seor Juncker , creo que usted tiene razn porque la pregunta se haba formulado ya antes de la Cumbre de Luxemburgo , por lo que resulta un poco anticuada .
He estado escuchando el debate y sus respuestas de la maana , pero ahora quiero aprovechar la oportunidad para preguntarle si se ha informado acerca de la entrevista concedida por el Sr . Yilmaz , en la que ha dicho que concede un margen de seis meses a la Unin Europea para que reconsidere su postura y que , en caso de que fuera negativa Turqua revisara su postura acerca de la unin aduanera .
<P>
En segundo lugar quiero preguntarle si tiene conocimiento de las declaraciones que realiz ayer el Sr . Denktash en Chipre y de que ha pedido , l mismo , al delegado de la Comisin que abandone Chipre del Norte porque , segn dijo , les molesta .
<P>
Deseara que hiciera una primera observacin acerca de estas dos cuestiones a las que me he referido .
En cuanto a mi pregunta bsica creo que ya me ha dado amplia satisfaccin por la maana y aprovecho ahora para agradecrselo .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="FR" NAME="Juncker">
No deseo comentar las palabras que haya podido pronunciar el ministro de Asuntos Exteriores de Turqua durante una conferencia de prensa en Bruselas , sobre todo que no estoy en posesin del texto exacto de lo que haya podido decir el ministro .
<P>
Contrariamente al Primer Ministro y al Gobierno turcos , quisiera , en primer lugar , leer las declaraciones del Gobierno turco antes de comentar sus palabras .
Hubiera preferido que el Gobierno turco leyera la oferta de la Unin Europea antes de rechazarla .
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Me preocupa precisamente lo mismo .
Acabo de contactar a nuestro ministro de Asuntos Exteriores en Suecia , el cual se ha manifestado con motivo de lo que se ha sabido hoy .
Cito su comentario : " Turqua retira su solicitud de adhesin como miembro de pleno derecho de la UE , si la UE no incluye a Turqua en la lista de pases candidatos a ms tardar en junio del ao prximo  .
El tono de estas manifestaciones es amenazante -acabo de enterarme por telfono y por radio .
Se trata adems de un asunto grave y preocupante en sumo grado , dado que yo , y muchos otros , no pensamos que Turqua cumpla con los requisitos necesarios para el Acuerdo de la Unin aduanera .
Hay una guerrra en el Kurdistn , se sigue torturando , y no se garantiza en absoluto el respeto de los derechos humanos en el pas .
<P>
A usted le resulta naturalmente imposible comentar lo que se ha dicho hoy aqu , pero es muy urgente que se evite que surja un conflicto en base a las ltimas noticias .
Me gustara que hiciese un comentario sobre ellas .
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="FR" NAME="Juncker">
Debe comprender que , en primer lugar , yo quiera conocer en su totalidad las palabras que haya podido decir el ministro turco de Asuntos Exteriores antes de poder comentarlas .
<SPEAKER ID=171 NAME="El Presidente">
Pregunta n  16 formulada por Pat Gallagher ( H-0913 / 97 ) :
<P>
Asunto : Marcha de protesta en Bruselas
<P>
 Puede indicar el Presidente del Consejo si esta institucin tiene intencin de examinar de nuevo el asunto de las tiendas libres de impuestos ( ) a la luz de los recientes acontecimientos polticos como las declaraciones pblicas de los Gobiernos de Irlanda , Grecia , Espaa , Finlandia y Alemania en el sentido de volver a debatir este asunto , o la marcha de protesta protagonizada por 15.000 trabajadores delante de los edificios del Consejo , de la Comisin y del Parlamento Europeo en Bruselas el da 1 de diciembre de 1997 , para expresar su preocupacin por la supresin de las tiendas libres de impuestos en junio de 1999 ?
<SPEAKER ID=172 NAME="Juncker">
Para responder a esta pregunta , dir que el mantenimiento de las ventas libres de impuestos en el trfico comunitario de pasajeros va en contra de la existencia de un mercado interior sin fronteras .
<P>
De hecho , la circulacin entre dos Estados miembros de bienes adquiridos por particulares para su utilizacin personal ha dejado de tener consecuencias desde el punto de vista del Derecho fiscal .
As , los particulares pueden comprar bienes destinados a su uso personal en cualquier Estado miembro y llevar dichos bienes a cualquier otro Estado miembro , sin tener que declarar ni pagar aranceles en la frontera .
<P>
En esta situacin , la aplicacin de franquicias para pasajeros ha dejado de tener razn de ser . El mantenimiento de las ventas libres de impuestos en el trfico comunitario de pasajeros ms all del plazo previsto podra , por otra parte , distorsionar la competencia en detrimento de los comercios que venden sus productos con los impuestos incluidos , as como entre los diversos medios de transporte , en funcin de que stos ofrezcan o no ventas libres de impuestos .
<P>
Aunque el Consejo ha prorrogado temporalmente las ventas libres de impuestos a los pasajeros comunitarios hasta el 30 de junio de 1999 , esta medida obedece nicamente a un deseo de paliar las dificultades sociales y regionales que puedan derivarse de una abolicin demasiado repentina de este tipo de ventas .
As , se trataba de conceder un plazo de tiempo suficiente al sector interesado para que se prepare para la desaparicin de las ventas comunitarias libres de impuestos .
Por otra parte , conviene recordar que incluso cuando desaparezca la ventaja fiscal mencionada ms arriba , las oportunidades de venta subsistirn sin ninguna duda .
En cuanto a las ventas libres de impuestos , seguirn existiendo para los pasajeros procedentes de terceros pases , del mismo modo que en la exportacin .
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="EN" NAME="Gallagher">
Si bien acojo con beneplcito la respuesta , que parece bastante factual en relacin con las decisiones adoptadas ,  qu puede decir a los Gobiernos irlands , griego , espaol , finlands y alemn , que , segn tenemos entendido , estn deseosos de que haya otra prrroga ?
<P>
Se refiere al Mercado nico .
No cabe duda de que se refiere a un mercado nico puro .
Estoy seguro de que se podran hacer muchas otras armonizaciones .
<P>
Tambin acojo con beneplcito su iniciativa en relacin con la Cumbre sobre el Empleo .
Quisiera decir al Presidente que , si el Consejo adoptara la valerosa decisin de permitir que continuaran por un tiempo las ventas libres de impuestos , se podran conservar esos puestos de trabajo que estaran en peligro .
 Reconoce tambin que proponer que no continen despus de junio de 1999 supone hacer caso omiso de los deseos de la inmensa mayora de los europeos ?
<P>
La Comisin asegur a esta institucin que se llevara a cabo un estudio econmico y social .
As se asegur en 1991 .
Ya se ve el respeto que la Comisin tiene a esta Asamblea .
 Qu piensa hacer el Consejo a ese respecto ?
<P>
As , pues ,  cmo puede la Comisin proponer que se utilicen instrumentos comunitarios y ayudas estatales en caso de que haya puestos de trabajo en peligro , si no lleva a cabo ese estudio ?
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , propongo que , en las ltimas semanas de su mandato , pida a la Comisin que cumpla con el compromiso que formul ante esta Asamblea y hasta que pueda hacerlo -presentar las recomendaciones de un estudio- permita la continuacin de las ventas libres de impuestos .
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="FR" NAME="Juncker">
Hemos solicitado a la Comisin que nos proporcione dicho estudio .
Cuando la Comisin presente una propuesta de directiva sobre este punto , necesitaremos unanimidad para poder enmendar la directiva actualmente en vigor y que los Estados miembros debern transponer de aqu al 30 de junio de 1999 .
<P>
Ante la falta de una iniciativa de la Comisin , no podemos actuar y , suponiendo que la Comisin adopte dicha iniciativa , no estoy seguro de que alcancemos la unanimidad necesaria para poder enmendar la directiva en vigor , que deber ser transpuesta antes de finales de junio de 1999 .
<SPEAKER ID=175 LANGUAGE="EN" NAME="Cassidy">
Felicito al Presidente en ejercicio por su firmeza .
Ha de saber que el Tribunal de Justicia emiti un fallo a principios de noviembre en el que afirmaba claramente que la Comisin y el Consejo haban actuado correctamente a este respecto y que se haba consultado debidamente al Parlamento Europeo .
Tambin ha de saber que existe mucha publicidad engaosa y alarmismo por parte del generalmente conocido como grupo de inters de las ventas libres de impuestos .
Un ejemplo es la cifra de 16.000 citada aqu , que es una exageracin disparatada .
A la hora del almuerzo un representante del grupo de inters de las ventas libres de impuestos me ha comunicado que trabajan en ese sector como mximo 6.000 personas .
He visto una pequea manifestacin a la puertas del Parlamento Europeo , en la que deban de participar como mximo 300 .
Conque mi pregunta es la siguiente :  har el favor el Consejo de mantenerse firme a este respecto y animar a la Presidencia britnica a que haga lo mismo ?
<SPEAKER ID=176 LANGUAGE="FR" NAME="Juncker">
En el transcurso de los ltimos meses , cada vez que el Consejo ha debatido este asunto , jams he tenido la impresin de que estuviramos en condiciones de devolver por unanimidad la medida prevista para el 30 de junio de 1999 .
En consecuencia , no creo que el Gobierno britnico necesite ser alentado especialmente sobre este particular .
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="NL" NAME="Cornelissen">
Seor Presidente , por ms vueltas que le demos , resulta que en algunas regiones y sectores hay una gran inquietud .
Me refiero a los transbordadores , a los aeropuertos nacionales y a las zonas perifricas .
 Estoy en lo cierto si de la respuesta del Presidente del Consejo saco la conclusin de que tambin l opina que en el ao 1997 las personas tienen derecho a saber cules sern las posibles consecuencias cuando , tal y como se decidi , entre en vigor esta medida el 1 de julio de 1999 ?
 Estara dispuesto a volver a hablar con la Comisin para que , efectivamente , se lleve a cabo cuanto antes dicha investigacin , con el fin de que queden aclarados los efectos sociales y regionales de dicha abolicin y podamos sacar nuestras conclusiones ?
Me gustara tener la respuesta del Presidente del Consejo sobre este particular .
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="FR" NAME="Juncker">
Hemos invitado a la Comisin a que nos facilite el estudio al que han hecho referencia varios diputados .
Es cierto que todas estas cuestiones deberan haber sido discutidas en el momento en que el Consejo tom su decisin .
Eso fue en 1991 , en el marco del Consejo Ecofin .
Creo , adems , que fu yo quien presidi el Consejo .
<P>
Ms tarde , he visto como algunos colegas se pasaban a la oposicin y pedan la revisin de la directiva para , acto seguido , volver a pasar al gobierno y no volver a abrir la boca sobre este asunto .
En consecuencia , ser necesaria la unanimidad para enmendar esta directiva .
Dicha unanimidad no existe porque los gobiernos manifiestan juicios muy divergentes sobre esta cuestin .
Es cierto que el Consejo no est dotado del mismo sentido de persuasin sistemtica que los lobbies de las ventas libres de impuestos .
Me admiran los esfuerzos que despliegan ante esta problemtica aquellos que se ven ms especialmente afectados .
Si Europa tuviera la misma competencia y la misma capacidad de marketing que los lobbies en cuestin , quiz estaramos en condiciones de explicar por qu tomamos aquella decisin en 1991 .
<SPEAKER ID=179 NAME="El Presidente">
Dado que sus autores no estn presentes , las preguntas nms . 17 , 18 , 19 , 20 y 21 decaen .
<P>
Pregunta n  22 formulada por Brian Crowley ( H-0932 / 97 ) :
<P>
Asunto : La UE y el esfuerzo mundial en materia de seguridad en el trfico
<P>
Segn un informe dado a conocer recientemente por la Organizacin Mundial de la Salud y la Harvard School of Public Health , los accidentes de trfico se convertirn en el ao 2020 en la tercera causa mundial de fallecimientos prematuros y minusvalas .  Tiene el Consejo una posicin sobre esta alarmante previsin ?
 Comparte el punto de vista del Secretario de Transportes de los Estados Unidos de que es necesario un esfuerzo mundial en materia de seguridad en el trfico ? Si ello es as ,  qu aportacin pueden hacer la UE y los distintos Estados miembros a este esfuerzo ?
<SPEAKER ID=180 NAME="Juncker">
El Consejo comparte las preocupaciones de su Seora sobre las nefastas consecuencias que los accidentes de trfico tienen sobre la vida y la salud humana .
Por ello , todas las acciones del Consejo , especialmente todos los actos legislativos que ste adopta en el mbito de los transportes estn inspirados en los criterios de seguridad de los transportes recogidos en la letra C del apartado 1 del artculo 75 del Tratado .
<P>
Adems , el Consejo ha expresado una opinin comn sobre esta cuestin en las conclusiones adoptadas por el Consejo en su sesin de 17 de junio del presente ao .
<SPEAKER ID=181 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley">
Agradezco al Presidente en ejercicio su brevsima y sequsima respuesta .
Sin embargo , la pregunta era la siguiente :  qu contribucin podemos hacer en la UE , segn el Presidente en ejercicio , a esa cuestin de la seguridad en el transporte global ?
En particular , hay dos sectores sobre los que -pensaba yo- podra haber respondido .
En primer lugar , tenemos el deber de cuidar la salud y la proteccin de los ciudadanos de la UE .
En segundo lugar , existen diversas consideraciones sobre las diferentes directivas que han pasado por el Parlamento , el Consejo y la Comisin ltimamente respecto del diseo y los modelos ; tambin se podra pensar un poco en la normalizacin de las caractersticas en materia de seguridad en el sector automovilstico para que estn a disposicin de los compradores , no necesariamente como extras , sino tambin como parte de la construccin normal de los automviles para garantizar la seguridad no slo de los conductores , sino tambin de los pasajeros y los peatones .
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="FR" NAME="Juncker">
El Consejo no ha recibido por el momento ninguna propuesta de la Comisin relativa a los problemas mencionados por su Seora .
<P>
No obstante , quisiera aadir , a ttulo personal , que considero que la Unin Europea debera dedicar mayor atencin a estos problemas que afectan la vida diaria de muchos hombres y mujeres en Europa .
Se trata de traducir , de una manera concreta , estos discursos solemnes , retricos y brillantes sobre la Europa de los ciudadanos .
La Europa de los ciudadanos existe , da tras da , en nuestras carreteras , y creo que podran hacerse muchas cosas , aunque slo fuera a favor de la armonizacin de todas las seales , todas las indicaciones y todos los avisos de precaucin que en nada contribuyen a la riqueza de Europa , sino que hacen la vida muy difcil a los ciudadanos europeos durante sus desplazamientos .
<P>
Creo que adolecemos de un grave dficit en materia de seguridad vial .
La culpa , naturalmente , es de los Estados miembros , la Comisin y del Parlamento , todos aquellos que han omitido dotar a Europa de una estrategia en este mbito , que haga a Europa ms atractiva y popular a los ojos de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=183 NAME="El Presidente">
Dado que sus autores no estn presentes , las preguntas nms . 23 y 24 decaen .
<P>
El turno de preguntas queda cerrado .
<P>
Pero quiero agradecer una vez ms muy sinceramente al Presidente en ejercicio del Consejo , Sr . Juncker , su presencia hoy aqu , sus respuestas , su colaboracin con el Parlamento .
Desearle lo mejor para las prximas fiestas y los mejores deseos para el prximo ao .
Y pedirle que trasmita al Sr . Wohlfart nuestro deseo de una pronta recuperacin y tambin que con esta recuperacin pase unas buenas fiestas .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.00 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=7>
Empresas de inversin y las entidades de crdito ( continuacin )
<SPEAKER ID=184 NAME="El Presidente">
Seoras , vamos a proseguir el debate sobre el informe ( A4-0380 / 97 ) del Sr . Cassidy , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , sobre una propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 97 ) 0071 - C4-0304 / 97-97 / 0124 ( COD ) ) relativa a la adecuacin del capital de las empresas de inversin y entidades de crdito .
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="EN" NAME="Oddy">
Seora Presidenta , quisiera felicitar al Sr . Cassidy por su excelente presentacin de los matices de esta complicada cuestin .
Es importante para los ciudadanos de Europa , aun cuando puede que no la entiendan , porque va encaminada a sustentar la solvencia financiera de las instituciones .
Es una enmienda a la primera Directiva relativa a la adecuacin del capital .
<P>
Tambin quisiera agradecer a nuestros colegas de la Comisin de Asuntos Jurdicos que han trabajado tan denodadamente para llegar a una transaccin , que me parece prctica y acertada , y tambin al Sr . Katiforis , que ha aportado a este debate muchos conocimientos tcnicos detallados de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
<P>
No voy a volver sobre lo que ha dicho el Sr . Cassidy , porque lo ha explicado con gran lucidez .
Quiero sealar simplemente la importancia de las enmiendas nms .
16 , 19 y 20 . En particular , de la enmienda n  20 , que intenta aportar una diferenciacin ente diversos tipos de productos bsicos , lo que se conoce como matriz ampliada .
A m me parece totalmente evidente que el tratamiento de los metales debe ser diferente al de los productos perecederos , tales como el caf , el cacao , el azcar , etc . , y la matriz ampliada intenta simplemente hacer comprender la necesidad de dar un tratamiento diferente a cosas como el estao , el cobre , la plata , del que se da a materias primas como el cacao y el caf .
<P>
Por fortuna , hemos podido explicarlo adecuadamente en el Consejo de Ministros y en este Parlamento y creo que ahora se acepta que la matriz ampliada es correcta .
Conque espero sinceramente que la votacin tenga xito maana en el Parlamento .
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="DE" NAME="Mosiek-Urbahn">
Seora Presidenta , seor Comisario , yo tambin quiero felicitar encarecidamente al ponente por su trabajo .
Mi grupo poltico saluda la propuesta de la Comisin de introducir para los bancos y empresas de inversin una valoracin de las exigencias de capital propio ms estricta y ms orientada a los riesgos del mercado .
En especial , para evitar distorsiones de la competencia relativas a la competencia no europea hay que recoger los principios de Basilea relativos a los derechos de control de los bancos .
Al igual que la oradora anterior y el mismo ponente , ruego en este sentido su voto afirmativo , en especial , a tres enmiendas presentadas por mi grupo poltico , a saber , las enmiendas n  19 , 20 y 16 , que corresponden a las antiguas enmiendas n  13 , 14 y 8 .
Se trata del plazo de transicin hasta el 31-12-2006 .
Este plazo es necesario para los institutos afectados , para adaptarse a las nuevas normas y , en especial , se trata de tener un plazo unitario para las tres directivas relativas al derecho de control de los bancos .
<P>
En consecuencia , la enmienda n  20 es tambin importante .
Los modelos internos de riesgos no estn an lo suficientemente madurados para finalidades de control bancario y debe ser posible que los bancos sigan trabajando con los llamados modelos ampliados de vencimiento hasta que este plazo de transicin transcurra .
Independientemente de ello , ruego su voto afirmativo para la enmienda n  16 .
En esta enmienda se trata de un tipo de absorcin para modelos de riesgo interno que no cumplen las condiciones enumeradas en el apartado 4 del anexo 8 .
Todas estas enmiendas estn en consonancia con los principios de Basilea .
<SPEAKER ID=187 NAME="Fischler">
Seora Presidenta , en primer lugar quisiera agradecer a la comisin competente y , en particular , a su ponente , el Sr . Cassidy , su excelente informe sobre esta propuesta sumamente tcnica .
Agradezco encarecidamente la rapidez con que ha podido tramitar la propuesta , dada la importancia de su pronta aprobacin para el sector de los servicios financieros de Europa .
<P>
La propuesta representa un paso importante para mejorar la evaluacin del riesgo del mercado para fines de adecuacin del capital .
No slo mejorar la solidez prudencial de nuestras instituciones financieras , sino que , adems , contribuir a su competitividad al contribuir a optimar la asignacin de capital en ellas .
La Comisin cree que refleja nuestro propsito comn de promover un sector financiero competitivo y seguro en una situacin de innovacin y cambio tecnolgico constantes .
<P>
Nuestra propuesta introduce en la legislacin de la UE novedades recientes en la comunidad supervisora internacional relativas a la utilizacin por las instituciones de sus propios modelos estadsticos para establecer requisitos de supervisin del capital y la inclusin de la posicin de las materias primas en ellos .
<P>
Se han propuesto varias enmiendas , que en gran medida reflejan otras decisiones pertinentes adoptadas en los foros reglamentadores internacionales desde la aprobacin de nuestra propuesta .
Acogemos con beneplcito estas enmiendas .
Sin embargo , nos preocupa que otras enmiendas muy tcnicas no sean totalmente coherentes con el planteamiento adoptado en el nivel internacional .
Nos oponemos a ellas .
Las enmiendas nms . 2 , 3 , 4 , 5 , 6 , 7 , 8 , 15 y 17 introducen aclaraciones tcnicas tiles que acogemos con beneplcito .
Sin embargo , la enmienda n  4 duplica gran parte de la enmienda n  2 .
Preferiramos recurrir a esta ltima para nuestra propuesta modificada .
Las enmiendas nms . 15 y 17 duplican la enmienda n  5 y el tercer prrafo de la n  6 .
Podramos aceptarlas las dos y haremos una propuesta que comprenda el fondo de dichas enmiendas .
Por otra parte , la enmienda n  1 introduce una nueva carga del capital para valores recientemente emitidos que diverge del planteamiento internacional adoptado por el Comit de Supervisin Bancaria de Basilea .
Creara desigualdades entre las instituciones de la Unin Europea y las de otros miembros del G10 .
Tememos que sea tambin perjudicial en ciertas circunstancias .
Podra menoscabar el xito de la introduccin en el mercado de acciones de nuevas empresas o de privatizaciones tales como la de France Telecom y Halifax , al imponer una carga del 8 % a valores que actualmente , como instrumentos caracterizados por una gran liquidez que son , entraan slo una carga del 2 % .
As , pues , quisiera recomendar a Sus Seoras que se opongan a dicha enmienda .
<P>
Las enmiendas nms . 9 y 10 prescriben tambin cierto grado de detalle respecto de los elementos de riesgo que deben abarcar los modelos internos , lo que menoscabara la capacidad de las autoridades competentes para adaptar los requisitos apropiadamente a las circunstancias individuales .
A dicha adaptabilidad van encaminados los cambios en el nivel internacional .
Otra consecuencia podra ser que se pasaran por alto ciertos elementos de riesgo , porque no se los menciona concretamente .
Nuestra propuesta original emplea deliberadamente una redaccin encaminada a lograr que queden abarcados todos los riesgos materiales sin intentar prejuzgar los requisitos concretos que se deban conservar en cada situacin .
Creemos que debe ser la autoridad competente la que lo juzgue atendiendo a las circunstancias particulares que concurran en cada caso .
Por estas razones quisiera animar a Sus Seoras a apoyar la redaccin original de la propuesta y rechazar las enmiendas nms . 9 y 10 .
<P>
Por ltimo , se han presentado varias enmiendas complementarias .
Dos de ellas -las nms . 19 y 20- se refieren a las disposiciones transitorias para el tratamiento de las materias primas .
ste ha sido uno de los elementos ms difciles de la propuesta .
El mtodo de los modelos requiere programas informticos especializados y personal tcnico muy competente para utilizarlo de forma idnea .
No slo resultar muy caro para las pequeas y medianas empresas , sino que , adems , la conversin del euro y el problema del milenio estn ya absorbiendo , como saben Sus Seoras , muchos de dichos recursos .
As , pues , algunas instituciones necesitarn tiempo para adaptarse al nuevo rgimen del capital en el caso de las materias primas .
<P>
El perodo transitorio propuesto hasta el ao 2006 , durante el cual las autoridades competentes pueden aplicar otro conjunto de cargas del capital para las materias primas , representa una transaccin muy adecuada entre la necesidad de establecer un conjunto comn de requisitos para las empresas especializadas en materias primas y los intereses de las instituciones particulares , que padeceran indebidamente las consecuencias de una introduccin abrupta de los nuevos requisitos .
Quisiera animar encarecidamente a Sus Seoras a que apoyen estas enmiendas .
<P>
Otra de las enmiendas complementarias , la n  16 , aclara que se debe utilizar el mtodo normalizado original para calcular las necesidades de capital en los casos en que los modelos no satisfagan los criterios necesarios para calibrar el riesgo concreto .
La considero una aclaracin til .
<SPEAKER ID=188 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Fischler .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 9.30 horas . <CHAPTER ID=8>
La aceituna y el aceite de oliva
<SPEAKER ID=189 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0374 / 97 ) del Sr . Peres , en nombre de la Comisin de Agricultura y de Desarrollo Rural , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo ( COM ( 97 ) 0057 - C4-0096 / 97 ) sobre el sector de la aceituna y del aceite de oliva ( inclusive aspectos econmicos , culturales , regionales , sociales y de medio ambiente ) , la organizacin comn de mercado existente para las grasas , la necesidad de su reforma y las posibles alternativas - estudio de las posibles opciones .
<SPEAKER ID=190 NAME="Jov Peres">
Seora Presidenta , en primer lugar agradezco a la Comisin que haya seguido la recomendacin contenida en la resolucin que aprobamos en octubre de 1996 y haya elaborado el documento objeto de este informe .
Sin embargo , es de lamentar la carencia del informe sobre el funcionamiento de las ayudas en el sector del aceite de oliva , a pesar de que estaba exigido por el Reglamento del Consejo 2261 / 84 y deba haber sido presentado antes de enero de 1995 .
La nota elaborada por la Comisin no satisface las exigencias del Consejo , y esta carencia ha complicado las discusiones y la elaboracin del informe .
<P>
La nota de la Comisin presenta deficiencias en el diagnstico del sector y , para subsanarlas , formul una solicitud de informacin complementaria que no fue satisfecha plenamente en la carta que el seor Comisario me remiti a finales de julio .
Uno de los problemas del diagnstico es la imagen pesimista que se presenta acerca de la situacin del sector y , sobre todo , acerca de un eventual riesgo de futuros excedentes .
No es el caso .
La ltima cosecha ha sido excepcional y se han alcanzado los niveles que son considerados peligrosos en la nota de la Comisin .
Sin embargo , al final de la campaa apenas se registraban existencias en la intervencin .
Para fundamentar esta visin pesimista , la Comisin desestima estudios propios y utiliza otros procedentes del Consejo Olecola Internacional en los que no se puede ignorar la influencia de terceros pases que se beneficiaran de una reduccin del potencial productivo comunitario .
<P>
En cuanto a las opciones , la Comisin de Agricultura ha desestimado claramente la opcin de una ayuda desacoplada de la produccin -ste fue el sentido de la votacin en la Comisin de Agricultura del Parlamento Europeo .
La razn fundamental es de carcter social , debido a los elevados riesgos de prdidas de empleo que apareceran en las regiones comunitarias ms afectadas por el desempleo .
Si se proponen ayudas desacopladas siguiendo la orientacin de la reforma de 1992 , no se puede ignorar que , entre 1990 y 1995 , ha desaparecido un 13 % de las explotaciones agrcolas comunitarias y un 23 % del trabajo agrcola , segn las encuestas sobre la estructura de las explotaciones agrarias , que la Comisin no puede ignorar .
<P>
Si estos efectos se han producido tras la reforma de 1992 , los efectos de destruccin de empleo en el olivar seran mucho mayores por dos razones .
En primer lugar , el cultivo del olivo es intensivo en mano de obra .
El coste de la recoleccin de las aceitunas supone un 80 % de las necesidades de mano de obra y un 70 % de los costes variables .
En consecuencia , si las ayudas se desacoplasen de la produccin , los riesgos de destruccin de empleo resultaran ms que evidentes .
Adems , el reducido nivel de costes de cultivo efectuados en el momento del hecho generador de las ayudas -un 15 % frente a un 85 % en los cereales o un 98 % en el bovino macho- incrementan considerablemente los riesgos de destruccin de empleo .
<P>
Este tipo de riesgos son contrarios a los contenidos del Tratado de Amsterdam en lo referente al empleo .
Estos riesgos se daran en unas regiones cuya tasa de desempleo duplica la media comunitaria y que , adems , presentan importantes problemas de cohesin .
No es razonable incrementar los problemas de cohesin o las necesidades para una eventual poltica de desarrollo rural que , por el momento , no es ms que una formulacin abstracta .
 La Comisin piensa correr el riesgo de realizar experimentos peligrosos con un problema tan grave como el empleo ?
<P>
Los defensores de las ayudas desacopladas argumentan que con ellas el control es ms fcil .
Sin embargo , la Comisin , al describir el sistema de control aplicable en el caso de la introduccin de una ayuda por rbol , se limita a citar un Sistema de Informacin Geogrfica .
No creo conveniente dejarnos deslumbrar por el espejismo tecnolgico .
Aunque mejoraran las prestaciones tcnicas de los satlites , nunca llegaran a dejar caer las ayudas sobre cada olivo .
Siempre sera necesario un formidable aparato administrativo para distribuir las ayudas correspondientes a cada rbol entre ms de dos millones de explotaciones .
Estos dos millones de explotaciones se encuentran normalmente en zonas de cultivo continuo y apareceran enormes dificultades para la distribucin de las ayudas .
Si se intenta diferenciar las ayudas en funcin de los rendimientos , nos encontramos ante la carencia de una regulacin homognea en los Estados miembros productores , y esta cuestin ha suscitado polmicas que han debido ser zanjadas por el Tribunal de Justicia .
Si se exigiera prueba de la transformacin de la aceituna en aceite , el sistema de control debera ser sensiblemente similar al actual con el coste aadido de las imgenes del satlite .
Por lo tanto , sera razonable perfeccionar el sistema actual .
<P>
Es evidente que en este debate se enfrentan los productores de aceitunas con los recolectores de ayuda .
Entre ambas posiciones se ponen en juego un gran nmero de empleos en las regiones con ms paro de la Comunidad , que presentan serios problemas de cohesin y cuyas economas son altamente dependientes de los niveles de produccin de aceite de oliva .
Seora Presidenta , termino : permtame ante todo felicitar y expresar mi gratitud personal a todos aquellos compaeros de comisin de diversos pases que se empearon en una solucin comn , en buscar una posicin unitaria que reflejara una voz nica , una voz de esta cultura milenaria , cimiento del Mediterrneo y tambin de la cultura europea .
<SPEAKER ID=191 NAME="El Presidente">
Estimadas y estimados colegas , les ruego comprendan que sea muy consecuente con el tiempo de uso de la palabra .
Tenemos an muchos informes en el orden del da y muchos oradores y , de lo contrario , no terminaremos antes de media noche .
Les ruego , pues , que se atengan a los tiempos de uso de la palabra sin que tenga que llamarles la atencin al respecto en cada ocasin .
<SPEAKER ID=192 NAME="Theonas">
Seora Presidenta , en primer lugar quiero felicitar al ponente por su excepcional informe y adems expresar mi satisfaccin porque el colega , Sr . Jov , ha incluido en su informe el conjunto de las conclusiones aprobadas de forma unnime por la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
<P>
Seora Presidenta , la produccin del olivo se concentra en los pases mediterrneos y de manera particular en las regiones del Objetivo 1 , cuyas estructuras son dbiles y sus rentas per cpita inferiores al 75 % de la media comunitaria .
En dichas regiones , la proporcin de mano de obra que se dedica a la agricultura es singularmente alta y el porcentaje de desempleo supera alrededor de 3 veces el promedio comunitario .
<P>
El sector olivarero es all el sector econmico ms importante y en torno al 27 % de los puestos de trabajo estn relacionados de forma directa o indirecta con la produccin de aceite de oliva ; este hecho ilustra su importancia en el equilibrio y la cohesin social de dichas regiones .
Por lo tanto , la adopcin de una poltica que constituyera una amenaza para la produccin olivarera correra el serio riesgo de desestabilizar los mbitos social y econmico .
<P>
El principal punto dbil en la comunicacin de la Comisin es que carece de un anlisis completo de las consecuencias que tendra la reforma propuesta de la OCM para el empleo .
<P>
La Comisin de Empleo est profundamente preocupada por las consecuencias destructivas que pueda tener la aplicacin de la ayuda al rbol para el sostenimiento del empleo en el sector .
Es de temer qe los productores pierdan inters por la calidad del producto y por su mejora , se desinteresen por la cantidad o que abandonen definitivamente el cultivo , lo que acarreara una importante prdida de puestos de trabajo y la correspondiente disminucin de las rentas .
<P>
Adems , los perjuicios seran importantes para el conjunto de la cadena de produccin : almazaras , unidades de envasado , comercio y cabe sospechar que provocasen problemas sociales y econmicos de consideracin y se agravase el fenmeno del abandono de tierras .
<P>
La Comisin de Empleo invita a la Comisin Europea a actuar conforme a lo prescrito en los apartados 7.5 , 11 , 14 , 15 , 16 del informe , que comprenden por completo sus conclusiones y , una vez ms , da las gracias al ponente .
<SPEAKER ID=193 NAME="Vallv">
Seora Presidenta , seor Comisario , querra , en primer lugar , felicitar al Sr . Jov por su magnfico informe ya que l es una persona que conoce en su pueblo natal lo que es la plantacin del olivo y lo que es el cultivo del olivo .
Seor Comisario , nosotros somos absolutamente contrarios al fraude y entendemos que el fraude no debe ser ningn mtodo de subvencin a ninguna zona de la Unin Europea .
Pero el hecho de que seamos contrarios al fraude y de que apoyemos todas las medidas que se quieren adoptar contra el fraude , no es bice para que pensemos que el impedir el fraude no debe ser el nico camino para establecer una nueva normativa en relacin con el cultivo del aceite de oliva .
<P>
Entendemos que el aceite de oliva , la produccin de oliva , es una tradicin importante en el Mediterrneo , especialmente en regiones y en zonas del Objetivo 1 donde , como han dicho ya oradores que me han precedido , el paro y las dificultades econmicas son muy notables .
En muchos lugares el cultivo del aceite de oliva es prcticamente un monocultivo y es el que da lugar a una participacin ms importante de empleo en aquellas zonas .
<P>
Lamento que para combatir el fraude se busquen soluciones que pueden ser tambin defraudadas en el futuro como es la subvencin al rbol , y que no se haya valorado debidamente el impacto regional que ello puede comportar en muchas zonas de la Unin Europea , en las zonas de la cuenca mediterrnea , que no se valoren las consecuencias del desempleo y las consecuencias de la desertificacin , que no se valore el impacto sobre el espacio rural que puede tener una reforma de este tipo .
<P>
Hace pocos das se ha reunido el Consejo Europeo en Luxemburgo para hablar del empleo .
No vayamos ahora , con una medida como la del aceite de oliva , a crear ms desempleo en unas zonas ya muy deficitarias .
Tengamos en cuenta tambin que el Tribunal de Cuentas , en 1991 , valor positivamente la forma en la que se est gestionando el actual sistema de subvencin al aceite de oliva .
<SPEAKER ID=194 NAME="Giansily">
Seora Presidenta , mis queridos colegas , la Comisin de Control Presupuestario , como todos sabemos , haba elegido una opcin diferente para la asignacin de las primas .
Por una mayora de algunos votos , decidi inclinarse por la opcin de la ayuda por rbol en vez de por la ayuda a la produccin .
<P>
Quisiera sealar especialmente que , en una regin insular como Crcega , a la que se le han reprochado tantas cosas , el sistema de ayuda por rbol y la inteligente poltica dirigida por nuestro colega Jean Baggioni , que es tambin Presidente del Ejecutivo de Crcega , mi isla natal , han permitido con la participacin comunitaria renovar , ampliar y replantar el olivar insular .
De esta manera se ha proporcionado a Crcega los medios para luchar eficazmente contra los incendios que tanto la han devastado durante estos ltimos aos , sin emprender por ello una carrera desenfrenada hacia el rendimiento y la produccin , todo ello en el marco del " policultivo  y la diversificacin que desean las instancias europeas .
<P>
La prima por rbol , por tanto , tiene sus virtudes .
Pero comprendo perfectamente que nuestros amigos espaoles de regiones con una alta produccin defiendan un punto de vista distinto y , por consiguiente , una filosofa distinta basada en el rendimiento que justifican el empleo y el monocultivo .
ste es el motivo por el que no he considerado oportuno presentar enmiendas en nombre de la Comisin de Control Presupuestario .
<P>
De hecho , estoy convencido de que la Comisin de Agricultura ha sopesado perfectamente sus responsabilidades al decidir no seguir las propuestas de los miembros de la Comisin de Control Presupuestario .
Estoy convencido , asimismo , de que no es la ltima vez que omos hablar de este dossier y , sinceramente , espero que las conclusiones de nuestro colega Jov Peres y de aquellos que le han apoyado nos eviten en el futuro las graves crticas al rgimen actualmente en vigor que , creo , es la causa de los numerosos fraudes que hemos tenido que lamentar .
<SPEAKER ID=195 LANGUAGE="IT" NAME="Fantuzzi">
Seora Presidenta , a pesar de que reconozco al ponente , Sr . Jov Peres , el ingente trabajo que ha realizado , debo manifestar que no estamos de acuerdo con algunos aspectos fundamentales de la resolucin .
<P>
En primer lugar , la misma es , a nuestro entender , demasiado conservadora .
En realidad , parece que los problemas de la actual OCM del aceite de oliva son slo fruto de la fantasa enferma de la Comisin . Sabemos , por el contrario que , desgraciadamente , no es as .
El timbre de alarma por los grandes incrementos productivos declarados para la campaa 1996-1997 y por las previsiones del Consejo Olecola Internacional para la campaa en curso que los vuelven a confirmar , debe sonar tambin para el Parlamento .
Las manifestaciones de los olivicultores que denuncian ya una cada muy acentuada de los precios del aceite de oliva , no son un invento de la Direccin General VI .
<P>
En segundo lugar , la propuesta de resolucin rechaza demasiado de prisa las opciones que prefiguran ayudas desacopladas del nivel de produccin .
No nos convencen las ayudas al rbol , como si fuera una solucin milagrosa para todos los males . Consideramos , sin embargo , que ms que rechazarla a priori , atribuyndole intenciones que , en realidad , no existen en absoluto en el texto de la Comisin , sera ms conveniente estudiarla con cordura y lucidez .
<P>
Los productores temen que dicha opcin prime la renta de bienes races , temen una uniformidad a la baja de todos los productores , capaces o no , temen las consecuencias para el empleo . Entonces , es de esto que debemos debatir y en nuestras enmiendas tratamos de dar una respuesta a dichos temores ; por ejemplo , vinculando la nueva ayuda desacoplada a la valorizacin productiva del olivo , acoplndola a los pagos compensatorios histricos por zonas homogneas y previendo la posibilidad de que los Estados productores puedan modular la ayuda con arreglo a parmetros cualitativos y de respeto del medio ambiente y del entorno , sobre todo para las zonas menos favorecidas .
<P>
Entiendo , Sr . Jov Peres , que pueden parecer cosas algo complicadas , pero con una esquematizacin excesiva no se resuelve nada , sino que se empeora .
Cmo puede pensarse en imponer un nico modelo , intensivo y productivo , a la olivicultura europea y que esto no produzca fuertes desequilibrios entre las empresas y los territorios .
 Cmo se puede pensar en aumentar los gastos y las ayudas para los olivicultores sobre la base de un slo y nico sistema de ayudas a la produccin directamente ligado a los volmenes productivos ; cmo se puede controlar eficazmente , con dicho sistema , a 2 millones de productores , conociendo las oscilaciones cclicas que suele sufrir la produccin de aceite de oliva y suprimiendo el rgimen simplificado de ayuda al rbol que actualmente afecta , hay que recordarlo , a ese 60 % de productores comunitarios que pertenecen a la categora de pequeos productores .
Por este camino , a mi entender , junto con las aceitunas crecern con lozana la incertidumbre , las manifestaciones y la precariedad .
Cosas todas stas que no benefician el futuro de los olivicultores .
<P>
En nuestra opinin , es toda la PAC que debe empezar a cambiar sus orientaciones .
Y se podra comprender que , mientras que con la Agenda 2000 , por fin , se empiezan a debatir la modulacin de las ayudas , la sostenibilidad medioambiental , el reequilibrio de las zonas rurales y los lmites para la exasperacin productiva , precisamente para el olivo que ms que otros sectores , tiene todas las de ganar gracias a estas novedades , se invocara enseguida una vistosa y , al mismo tiempo , incomprensible excepcin cultural .
<P>
Slo con un sistema de ayudas renovado se orienta la olivicultura hacia la tan aclamada poltica de calidad que encuentra en el mercado y en un consumidor cada vez ms atento y exigente , su valorizacin .
Est en juego una perspectiva estratgica para una cultura que representa una gran parte de la historia , la cultura y el paisaje de Europa y que se puede defender slo con una opcin estratgica .
<SPEAKER ID=196 LANGUAGE="IT" NAME="Filippi">
Seora Presidenta , seor Comisario , la Comisin de Agricultura aprob por 28 votos a favor , 7 votos en contra y 2 abstenciones , una propuesta de compromiso sobre la reforma del mercado del aceite de oliva , que mi Grupo deseaba muy firmemente .
Hoy , aqu en el Pleno , reiteramos la necesidad de confirmar a travs de un voto favorable esas conclusiones , convencidos de que coinciden con los intereses de los operadores del sector y de la agricultura europea .
<P>
Juntos decidimos alcanzar un acuerdo entre los Grupos y , en consecuencia , me sorprende que tras la votacin extremadamente clara en comisin , se vuelvan a formular , aqu en el Pleno , decenas de enmiendas , en particular por parte del Grupo Socialista .
No alcanzo a comprender su lgica o  quizs los acuerdos funcionan slo cuando dan razn al Grupo Socialista ?
De todos modos , nosotros estamos en contra de la casi totalidad de las enmiendas , dado que algunas desvirtan el sentido del compromiso alcanzado en el seno de la Comisin de Agricultura , mientras que otras proponen respuestas intiles y repetitivas a aspectos ya existentes .
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Pedimos que prevalezca el buen sentido .
El sector del aceite de oliva , ms all de los problemas contingentes , puede ampliarse y desarrollarse . Es necesario , sin embargo , no simplificar las respuestas a los problemas complejos .
El camino indicado por la Comisin de Agricultura permite entablar un dilogo fuerte y una relacin democrtica con los productores .
Las soluciones hay que encontrarlas con los productores y sus organizaciones y no contra los mismos . Tenemos ya demasiados ejemplos de sectores en crisis y de protestas del colectivo agrcola como consecuencia de una relacin equivocada entre los que toman las decisiones y los gestores de las polticas agrcolas y los propios operadores .
No existen buenas reformas hechas en contra de los productores .
Las verdaderas reformas son las que actan de forma duradera en las estructuras compartidas y participadas por los interesados y las que valorizan la capacidad empresarial permitiendo cambios culturales colectivos , as como la modernizacin de los sectores afectados .
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En el caso del aceite de oliva y de las aceitunas de mesa , la actitud de atender las demandas de las comunidades locales es todava ms necesaria , si se considera la relevancia social que tiene el sector desde el punto de vista del trabajo y del empleo .
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En conclusin , deseo agradecer al ponente , Sr . Jov Peres , la disponibilidad demostrada , en comparacin con otros , para alcanzar un consenso sobre la base de posiciones incluso diferentes y encontradas tanto de los Estados productores como de los miembros de la comisin .
La disponibilidad del ponente ha sido apreciada por nuestro Grupo y es nuestra intencin defenderla maana en la votacin .
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="IT" NAME="Santini">
Seora Presidenta , voy a empezar , en lugar de terminar , con un agradecimiento -que no es slo formal- al seor ponente , y esto por dos razones : ante todo , por las mejoras esenciales que supo aportar al texto de la Comisin y luego por el esfuerzo realizado para lograr una convergencia entre las exigencias de los pases productores , una atencin valiosa para convertir en transparentes no slo el aceite de oliva extra virgen , sino todo el sector productivo .
La posicin aprobada por la Comisin de Agricultura , a travs de las enmiendas de compromiso que mi Grupo , casi mayoritariamente , apoyar maana en la votacin , prev tres vectores fundamentales para el futuro de esta produccin agrcola . Ciertamente se trata de unos vectores que quizs puedan mejorarse y que , sin embargo , en este momento representan la nica va para satisfacer a casi todos o , al menos , para descontentar al menor nmero posible de productores .
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Antes que nada se propone la adopcin de cuotas nacionales en lugar de la cantidad mxima garantizada computada a escala comunitaria . De esta forma , quien se pasa paga , exactamente como sucede para muchas otras OCM .
En segundo lugar , se rechaza la ayuda al rbol y se propone la ayuda a la produccin . Esto sobre la base de la cantidad realmente producida y , entre otras cosas , tambin aqu podran aportarse unas correcciones , no obstante , se trata de un medio muy valioso para garantizar la proteccin del empleo .
Paralelamente , se apoya la supresin de la ayuda al consumo que fomenta sospechas de fraude y dudas sobre la calidad del producto obtenido a travs de mezclas que pueden certificarse difcilmente y , sobre todo , a travs de aceite de origen casi siempre poco claro .
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Por ltimo , los fondos que , sin duda , se van a ahorrar podran emplearse para una valiosa accin de promocin en beneficio de la tan deseada calidad y , por ende , de la confianza de los consumidores , as como para fomentar la utilizacin y la valoracin por parte del pblico de este preciado alimento . Asimismo , dichos fondos servirn ante todo para dar algo ms de confianza al sector que , como saben , en este momento y no slo en Italia , est muy angustiado .
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="PT" NAME="Novo">
Seora Presidenta , Seoras , seor Comisario , en su documento la Comisin prefiere el apoyo a la mera existencia fsica de rboles , que -produjeran o no aceite- siempre estaran subvencionados .
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Por otro lado , el informe Jov Peres prefiere apoyar la produccin real de aceitunas y aceite y rechazar una opcin que se plasmara en el absentismo de los propietarios , que cobraran slo por tener olivos plantados , y tambin en un aumento del desempleo entre quienes contribuyen a que las aceitunas lleguen a los lagares y se transformen , de hecho , en aceite .
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La Comisin justifica su opcin con el fraude que el rgimen actual de apoyo a la produccin permite .
El informe afirma que el mal no est en el rgimen , que se debe mejorar , sino en la ausencia de medidas polticas concretas que impidan los fraudes .
Por ltimo , la Comisin quiere que se presten los apoyos a partir de los catastros actualmente existentes .
El informe Jov Peres brinda la posibilidad de aumentar las producciones nacionales , al admitir nuevas plantaciones que permitan recuperar potenciales histricos de produccin .
Las opciones estn claras .
Nuestro voto favorable al informe Jov Peres , tambin .
El rechazo de las enmiendas que de forma frontal o camuflada pretenden dar cobertura a las intenciones de la Comisin es un acto esencial para mantener el principio poltico del informe .
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seora Presidenta , vengo de la fiesta de Navidades de mi grupo poltico y he estado dudando entre comer o hablar sobre las aceitunas .
Pero por respeto a nuestro ponente , Sr . Jov Peres , y tambin por respeto ante la importancia histrico-cultural de las aceitunas , al menos en el sur de Europa , he decidido a venir para este minuto y medio .
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Naturalmente , nuestro grupo poltico ha recapacitado sobre las posibilidades de la simplificacin y de excluir el fraude .
Sin embargo , somos de la opinin de que debemos seguir la lnea del ponente , es decir , que de lo que se trata es de que se cosechen olivas .
Si concedemos una ayuda exclusivamente al rbol , no cumpliremos con nuestra tarea .
En este caso , remuneraramos un cultivo que ya no estara en absoluto orientado a los frutos , por lo que vamos a seguir al ponente .
Seor Fantuzzi , lo siento , pero queremos remunerar el trabajo y la calidad de los productos .
Hay buenos motivos para apoyar sus propuestas , como la transparencia y dificultar el fraude , pero por las consideraciones bsicas expuestas , nuestro grupo ha decidido atenerse a esta lnea que hemos seguido tambin en la Comisin de Agricultura .
<SPEAKER ID=200 NAME="Novo Belenguer">
Seora Presidenta , seor Comisario , quiero comenzar , como lo han hecho los dems oradores , reconociendo el complejo y difcil trabajo que nuestro compaero Jov ha realizado en este informe , al que yo s que ha dedicado muchsimas horas y muchsimo esfuerzo , y que le ha supuesto ms de un disgusto .
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Debemos destacar , en lneas generales , el resultado positivo que ha tenido hasta el momento la actual OCM del aceite de oliva : desde una modernizacin y mejora de las explotaciones y de la calidad del producto hasta una elevada proteccin del medio ambiente , consolidando a la Unin Europea como primer productor , consumidor y exportador mundial de aceite de oliva .
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Desgraciadamente , todo esto resultar intil si se incluye en la Agenda 2000 la propuesta de reforma que propone la Comisin Europea , y ello porque introduce elementos perjudiciales para el buen funcionamiento de este sector .
Concretamente , la propuesta de conceder una ayuda al rbol y no a la produccin , en la que se incluye tambin a los pequeos productores , no hara ms que provocar un empeoramiento en la calidad del aceite y en la propia estabilidad del mercado .
Generara un aumento de la especulacin que afectara directamente al consumidor , provocara un incremento del xodo rural y el riesgo de desertificacin de las zonas afectadas , conllevara un gran y grave deterioro medioambiental .
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A esta situacin , adems , debemos aadir que la Comisin tampoco ha elaborado el consiguiente estudio sobre el impacto regional de las medidas que se contienen en esta propuesta .
Este estudio de impacto regional resulta imprescindible porque las principales zonas productoras de aceite de oliva se encuentran ubicadas en el sur de la Unin Europea , como ya se ha dicho .
La mayor parte de ellas son Objetivo 1 , es decir , son regiones menos desarrolladas , sin alternativas productivas y con dependencia laboral en el sector .
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El olivo es un cultivo de difcil sustitucin y , como ya hemos dicho , se concentra en zonas con graves deficiencias estructurales , deprimidas econmicamente y con elevadas tasas de paro .
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Por todo ello , la Comisin debe respetar el principio de cohesin econmica y social , y debe marcar la OCM del aceite de oliva dentro de una estrategia regional en la que se estudie su impacto y se garantice el desarrollo agrcola , socioeconmico y estructural de las zonas afectadas .
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Acabo ya , seora Presidenta , manifestando nuestra conviccin de que este Parlamento respaldar las propuestas que se contienen en el informe que hoy debatimos y maana votaremos .
<SPEAKER ID=201 LANGUAGE="IT" NAME="Trizza">
Seora Presidenta , Seoras , la delegacin de Alianza Nacional est de acuerdo con la resolucin de la Comisin de Agricultura sobre la OCM del aceite de oliva , habida cuenta de que la considera ms equilibrada y orgnica que la propuesta inicial de la Comisin que , en nuestra opinin , no aportaba claridad a un sector que , por el contrario , necesita reglas precisas y concretas para todos .
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En consecuencia , no podemos dejar de coincidir en las acertadas manifestaciones de protesta civilizada de los olivicultores del sur de Italia , que han visto recortada su renta debido a la falta de controles del origen y la calidad del aceite comercializado .
De hecho , y mucho antes de las previsiones ms negativas , se est registrando un caos en el mercado del aceite de oliva que se deriva del laxismo comunitario y nacional frente a quien , violando la cuota comunitaria , ha plantado un nmero descomunal de olivos perjudicando as a los agricultores , honestos y respetuosos de la normativa comunitaria .
La comercializacin en el mercado europeo e italiano de aceite de origen y calidad dudosos , adquirido a precios extremadamente bajos , est provocando la cada del precio interior del aceite y empeorando una situacin ya de por s muy crtica .
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Alianza Nacional , en definitiva , est en contra de la ayuda al rbol y a favor , por el contrario , de una ayuda nica a la produccin , capaz de garantizar un nivel de renta justo en funcin de la cantidad de aceite realmente producido .
Estamos , asimismo a favor de la supresin de la ayuda al consumo y de la creacin de un sistema integrado de control tanto de la produccin como del consumo .
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Adems es indispensable que todos los pases productores creen un registro olivcola , parecido al creado en Italia , con objeto de comprobar la produccin declarada y definir la capacidad productiva de las empresas agrcolas interesadas .
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Por ltimo , apoyamos asimismo el aumento de la cantidad mxima garantizada europea , la correcta determinacin de las cuotas nacionales y una severa reglamentacin del etiquetado que permita la valorizacin de la calidad y la identificacin del lugar de origen del aceite .
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Por estos motivos , reiteramos nuestro apoyo a la resolucin y nos felicitamos con el ponente y con todos los miembros de la Comisin de Agricultura que , realmente , han llevado a cabo un excelente trabajo .
<SPEAKER ID=202 NAME="Colino Salamanca">
Seora Presidenta , queremos manifestar el apoyo de los socialistas espaoles al texto de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural y especialmente a su parte dispositiva .
Entendemos que se trata de un acuerdo de mnimos y , en todo caso , queremos contribuir a que este informe sea aprobado maana por el Pleno .
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Estamos de acuerdo con la peticin de un incremento de la cantidad mxima garantizada que , aunque el texto no lo precise , creemos que podra rondar en torno al 1.800.000 toneladas .
La falta , en todo caso , de realismo de la cantidad actual , 1.350.000 , slo est produciendo injustas penalizaciones que afectan , junto con precios a la baja , de manera especial a los pequeos y medianos productores .
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Creemos que hay que mantener el sistema de intervencin , deseamos que el apoyo de la futura reglamentacin siga pivotando en torno a la produccin real y manifestamos tambin nuestro acuerdo con cuantas medidas sean propuestas para la promocin y mejora de la calidad .
Y , adems , debe ocupar en este marco un puesto central la prohibicin de mezclas , por cuanto stas se hacen siempre en perjuicio del aceite de oliva y en fraude de los consumidores .
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Vinculado a lo anterior , creemos que tenemos que reforzar el papel de las organizaciones de productores como elemento esencial de una poltica de comercializacin y de promocin del producto .
Y , asimismo , no podemos olvidar en este momento una consideracin especfica para lo que es la aceituna de mesa .
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Este enfoque no nos debera , en todo caso , hacer olvidar , en una futura reglamentacin , la existencia de un gran nmero de pequeos y medianos olivicultores a los que mediante un rgimen complementario especfico o mediante las oportunas modulaciones , se debera reconocer su papel como tales productores .
Esta conformidad , en lneas generales , con el texto de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , no nos debe impedir llamar la atencin sobre algunas discrepancias menores pero que deben ser recogidas .
As , nos es difcil comprender que sealemos la eficacia con que ha funcionado la actual reglamentacin y , sin embargo , exijamos una profunda y rpida reforma y que incluso en ese informe se solicite la correccin de los graves daos causados por la reglamentacin .
Algo no est bien .
No es posible hacer dos afirmaciones , que en s mismas son contradictorias .
Asimismo , creemos que deberamos huir en el futuro de ciertos voluntarismos , tal cual se expresan en algunos apartados .
Creo que no parece justificado afirmar que se esperan , en un corto plazo , grandes incrementos de la demanda , y no parece justificado tampoco que consideremos que los resultados de la extraordinaria cosecha de los aos 1996-1997 van a ser la futura realidad .
Diremos , al contrario , que deberamos ser un poquito ms realistas .
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No quisiera , en todo caso , que estas discrepancias parciales y menores empaen nuestra general conformidad con un texto que debe ofrecer un marco positivo para que una produccin milenaria , vinculada estrechamente con la parte sur mediterrnea de Europa , pueda seguir teniendo un sitio importante en la Poltica Agrcola Comn .
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El olivo es en algunas regiones de Espaa , y especialmente en Andaluca fuente de generacin de empleo , es preocupacin medioambiental , es lucha contra la desertizacin , es fijacin de poblacin , es desarrollo rural , es , en definitiva , cohesin econmica , social y territorial .
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Por eso , en ese sentido , insisto en que maana los socialistas votaremos a favor del texto de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
<SPEAKER ID=203 NAME="Redondo Jimnez">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , para nosotros , los pases productores de este preciado producto , este debate es hoy nuestra prioridad primera .
El documento presentado por la Comisin ya ha sido analizado por todas las Seoras que me han precedido y sobre todo por el seor ponente al que quiero felicitar , hoy y ahora , por su trabajo y por haber sabido aunar , sin regatear esfuerzos , casi todas las tendencias en un documento consensuado que a muchos les pareca imposible .
Es una evaluacin que comparto -felicidades Sr . Jov- y aqu nos tiene , seor Comisario , envindole un mensaje claro , mayoritario , de por dnde este Parlamento , odos todos aquellos que tenan algo que decir en el tema , cree que debe orientarse esta reforma .
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Una reforma fundamental , bsica , dira yo , para todos los pases productores , por tanto , para la Unin Europea , pero sobre todo para aquellas regiones Objetivo 1 -como pueden ser Creta , el Peloponeso o el Alentejo y Puglia , Sicilia , Calabria , Castilla-La Mancha , Extremadura y Andaluca- con una tasa de empleo agrario que vara del 45 , 6 % en el Peloponeso al 12 , 0 % en Andaluca y , lo que es ms importante , con una tasa de desempleo que va del 4 al 33 % , pero que se vera incrementado de procederse a una reforma que no primase la produccin real , las medidas agroambientales y , por tanto , el empleo .
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Optamos por una reforma que se base en producciones reales con una cantidad mxima garantizada suficiente , donde todos los pases productores nos podamos sentir cmodos .
Y optamos tambin por una simplificacin de la normativa .
Simplificacin , no descontrol , para un mayor control del fraude .
Pero sobre todo , seor Comisario , de usted que ha sabido demostrar su sensibilidad conociendo sobre el terreno los pases productores -gesto que nosotros le agradecemos- , de usted que conoce la realidad del sector , esperamos una propuesta equilibrada que recoja las inquietudes expresadas y que permita el desarrollo equilibrado del sector .
Espero que se hagan realidad las palabras que esta maana nos ha dicho el Presidente Santer y que , con ambicin y realismo , nos presente la futura reforma .
<SPEAKER ID=204 LANGUAGE="FR" NAME="Poisson">
Seora Presidenta , mis queridos colegas , aunque es cierto que la OCM del aceite de oliva ha funcionado con bastante eficacia hasta estos ltimos aos y ha permitido el mantenimiento de un gran nmero de explotaciones y , por tanto , de puestos de trabajo a pesar de la competencia de otras grasas vegetales , era necesario emprender una reforma del sector .
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El informe de nuestro colega Jov Peres nos descubre hoy las grandes opciones que debern prevalecer en la propuesta de organizacin comn del mercado que nos comunicar la Comisin a comienzos del 98 .
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En algunos Estados miembros , el potencial de produccin de aceite de oliva ha evolucionado enormemente durante estos ltimos aos , y a raz de dicha evolucin hoy debemos constatar que la OCM ya no siempre se adapta a las necesidades .
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La reforma pendiente deber tomar en consideracin especialmente nuestras preocupaciones de tipo econmico , social , cultural , regional y ambiental .
Deberemos tener presente los principios siguientes : la simplificacin y una mayor transparencia del funcionamiento de los regmenes de apoyo , una mejora de los controles para luchar contra el fraude , la garanta y la equidad de los ingresos de los oleicultores .
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Francia , en calidad de pequeo pas productor con una mayora de pequeas explotaciones y que actualmente ha iniciado una fase de reestructuracin de su vergel , especialmente en Crcega bajo el impulso de nuestro colega Jean Baggioni , no podr respaldar unas propuestas que penalicen o sean discriminatorias para los pequeos productores , como tampoco podr respaldar nada que constituya una amenaza para el mantenimiento de esta cultura en regiones desfavorecidas del objetivo 1 .
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Al igual que Francia , otros pases productores de la Unin que cuentan asimismo con un gran nmero de pequeas estructuras apoyarn , estoy segura de ello , una reforma que garantice un tejido rural prspero y equilibrado .
Sepamos preservar el carcter especfico de la pequea oleicultura europea de calidad .
El olivo , rbol tres veces milenario , seguir siendo el smbolo cultural , espiritual , el vnculo y la memoria de la cuenca mediterrnea .
<SPEAKER ID=205 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seora Presidenta , cuando un sacerdote en Grecia bautiza a un nio le roca el cuerpo entero con aceite de oliva y le hace la seal de la cruz ; esto creo que demuestra que la identidad del hombre mediterrneo est asociada al aceite de oliva .
Es un elemento importante de la cultura , de su existencia , de la economa , del medio ambiente . As lo reconoce el Sr .
Jov Peres en su informe y aprovecho para darle la enhorabuena como ponente .
Pero ms all de esta dimensin debemos tener en cuenta que todas las regiones donde se cultiva el olivo son regiones del Objetivo 1 , que tienen una estructura dbil , con un porcentaje alto de desempleo y que dicho cultivo contribuye en buena medida a su desarrollo socioeconmico .
Desde ese punto de vista , creo que la Organizacin Comn del Mercado del aceite de oliva , a pesar de los problemas existentes , ha funcionado de manera positiva y creo que debemos rechazar de forma explcita la propuesta de la Comisin Europea de conceder la ayuda al rbol .
Tambin es importante incrementar la cantidad mxima garantizada por encima del nivel actual para que se ajuste al consumo total comunitario que ahora presenta un vaco que puede cubrirse , a la media de las exportaciones anuales y a la determinacin de un margen de seguridad .
Creo que la propuesta constituye una buena base para la reforma de la Organizacin Comn del Mercado del aceite de oliva .
<SPEAKER ID=206 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seora Presidenta , seor Comisario , estamos celebrando un debate de orientacin sobre una nota de la Comisin relativa al aceite de oliva y la reforma de la OCM prevista para el ao prximo , una OCM de la que me apresuro a decir que dura desde hace treinta aos , lo que no est nada mal .
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Es una cuestin mediterrnea -todos estamos de acuerdo en eso- , que se sita en el cuadriltero formado por Espaa , Portugal , Italia y Grecia , pero tambin en mi regin , el Languedoc-Roselln o Crcega , donde tenemos ms de dos mil hectreas de olivares .
Tenemos nuestros pequeos productores .
Tenemos nuestros tres millones de olivos .
No es nada al lado de los doscientos millones de media de Espaa , pero existen .
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Evidentemente , se puede abordar este problema desde el ngulo tcnico de la cantidad mxima garantizada de 1 , 3 millones de toneladas , que habra que llevar a 1 , 5 millones ; o de las cantidades nacionales de referencia , a condicin de que stas no sean histricas ; o de las primas a la produccin , a la comercializacin , cuya supresin exigimos todos ; o bien del fraude , habra trece mil molinos que seran difciles de controlar , habra mezclas con otros aceites vegetales .
Se habla asimismo de la necesidad de un registro olecola . Al Sr .
Fantuzzi le preocupaban los dos mil millones de ecus que eso cuesta anualmente al FEOGA .
Nos hablan tambin , evidentemente , y es un argumento de peso , de los riesgos de los excedentes que justifican una reforma de la OCM .
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Todo ello , mis queridos colegas , me parece bastante insignificante , porque la Comisin vuelve a hacernos la jugada que nos hizo con el vino .
Partimos de viejas bases , las proyectamos y encontramos excedentes all donde no los hay .
Jov Peres nos ha explicado que el mercado se est expandiendo en ms del 400 % en los Estados Unidos y en ms del 350 % en la Europa del Norte , que est descubriendo la civilizacin .
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El aceite tiene un gran pasado .
Les recuerdo que en las nforas griegas no haba oleaginosas , sino aceite de oliva .
Pero el aceite tiene tambin un gran futuro , porque es una produccin que no plantea ningn problema a Ginebra y , seor Comisario , reconozca que eso es importante .
Es una produccin que se encuentra en el centro de cinco grandes polticas de Europa : poltica del empleo , poltica de fomento de los recursos del pas , poltica de medio ambiente , poltica de salud y poltica mediterrnea .
Y se la va a comprometer por un puado de ecus .
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Poltica de empleo porque , habiendo 750.000 personas que trabajan en el sector y que se quiere una prima por rbol , interesa economizar el 85 % de los costes dejando de mantener el olivar .
Por tanto , en Amsterdam se ha creado empleo y en Cdiz se creara el paro .
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Se pone cuestiona tambin la poltica de cohesin social .
De nada sirve tener un Fondo de cohesin para Espaa , un Objetivo n  1 , si es para destruir la cohesin social en Andaluca , Sicilia , Extremadura o el Peloponeso .
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Poltica de medio ambiente , porque el desierto avanza y el olivo es el rbol de la vida de la montaa , es el rbol de la vida de los hombres debilitados , es el rbol de la vida de la sequa en La Mancha .
Hay que ir alguna vez en la vida a Almera para saber qu es la sequa .
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Tambin poltica de salud , porque Europa es la Europa de la tercera edad , la Europa de las enfermedades cardiovasculares y no es la Europa del SIDA que afecta nicamente a una minora sexual .
Ahora bien , resulta que donde se consume aceite de oliva no hay norteamericanos engordados a base de helados .
All donde los hombres son enjutos se economizan miles de millones en proteccin social .
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Poltica mediterrnea , por ltimo , porque la apertura hacia el Este desestabilizar a Espaa , desestabilizar a Portugal , desestabilizar al Mediterrneo .
Ustedes nos lo han dicho en la Agenda 2000 : funcionaremos con lmites constantes y compartiremos el Objetivo 1 con Polonia y los dems , y tendremos una Europa sin pies .
Y no hablo de la poltica cultural .
Se acerca la Navidad y se habla del Monte de los Olivos , no del monte de las oleaginosas .
Incluso el Sr . Brittan ha comprendido que no se hablaba del monte de los servicios financieros .
Nos encontramos , por tanto , en el corazn de la cultura europea .
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Por ello , seor Comisario , digo a la Comisin Europea , a mi amigo Giansily , no provoquemos para unas economas de pacotilla un desastre presupuestario .
Existen soluciones tcnicas .
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Se invoca el fraude .
Pero el fraude en Grecia representa 21 millones de ecus y 21 millones de ecus es lo que ha costado el hemiciclo de Bruselas ,  qu es eso ?
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S perfectamente , seor Comisario , que incluso con una rama de olivo en la boca , usted jams se asemejara a una paloma .
Pero eso no es motivo para no hacer la paz .
Creo que la Comisin Europea debe dejar de atacar el vino , dejar de atacar la miel , dejar de atacar el aceite de oliva y dejar de atacar el Mediterrneo .
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Creo que ya le han invitado , seor Comisario , a Andaluca .
Necesita que le inviten de nuevo .
Que le den de comer pan restregado con ajo , al que se le pone un poco de aceite de oliva .
Que le den de comer una cebolla dulce .
Que le den de beber vino Corbires , de Rioja , vino resinoso del Peloponeso o chianti y que le hagan descubrir la vida , seor Comisario .
<SPEAKER ID=207 LANGUAGE="EL" NAME="Lambraki">
Seora Presidenta , en del marco de la Comisin de Agricultura , y tras intercambiar opiniones con todos los miembros interesados , hemos llegado a algunas conclusiones .
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La primera es que en ningn caso el sistema actual de ayuda a la produccin ha presentado problemas que hicieran necesaria su abolicin .
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La segunda es que un cambio radical del sistema hacia la ayuda al rbol va a originar diversos problemas .
Al tratar de simplificar el sistema para evitar posibles fraudes se va a abrir el camino para que los agricultores abandonen muchas explotaciones y van a crear ms problemas de empleo en regiones en clara desventaja y adems no va a garantizar ni el mantenimiento de la alta calidad del aceite de oliva europeo ni el papel preponderante de la Unin Europea en el mercado internacional .
De forma paralela la ayuda al rbol va a requerir nuevos mecanismos de control para evitar la aparicin de nuevas formas de fraude .
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En tercer lugar , la referencia continua a la necesidad de evitar el fraude produce la impresin de que se es el objetivo principal de cualquier sistema de ayuda en el marco de la OCM .
En cambio , el objetivo principal de los sistemas de ayuda es el mantenimiento del equilibrio del mercado y el apoyo a la renta de los productores .
Los mecanismos de control son los que tienen competencia y responsabilidad ante el fraude .
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La cuarta es que el objetivo de la revisin de la Organizacin Comn del Mercado del aceite de oliva deber consistir en la mejora del sistema existente y en la correccin de defectos que hubiese presentado hasta hoy .
La supresin del sistema especial de ayuda a los pequeos productores , la supresin de la ayuda al consumo y la creacin de un sistema unificado de ayuda a la produccin crearn el marco de un funcionamiento ms racional y un control ms eficaz del mercado . De forma paralela debern establecerse de forma inmediata las cantidades nacionales de referencia basadas en datos objetivos calculados a lo largo de los aos .
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Y quinta , se debe formular y apoyar una poltica de promocin del aceite de oliva europeo mediante medidas concretas , que se basen en la autenticidad del producto , dado el papel preponderante de la Unin Europea en la produccin mundial y en el elevado valor nutritivo del aceite de oliva .
Dicha poltica de promocin deber estar dirigida tanto al mercado mundial y al incremento de las exportaciones como al mercado europeo y al incremento del consumo interior .
A la espera de la propuesta legislativa de la OCM del aceite de oliva , que confo que la Comisin presente en breve , quiero creer que el Parlamento Europeo tomar un rumbo claro de ayuda a la producin , basndose en los principios que rigen el informe de la Comisin de Agricultura y del Sr . Jov , a quien felicito por el resultado de su laborioso informe .
<SPEAKER ID=208 LANGUAGE="PT" NAME="Cunha">
Seora Presidenta , an estoy impresionado con la intervencin del Sr . Martinez .
Quisiera subrayar tres aspectos .
El primero es que no se puede contraponer en trminos exclusivos el actual sistema de ayudas a la renta de los productores profesionales , basado en la produccin efectiva , al sistema de ayudas por rbol completamente desligadas de la produccin .
Como en ese sector la recogida de la aceituna representa , como se sabe , casi el 70 % de los costos variables , es evidente que , si se optara por el sistema de ayuda al rbol , su atribucin a los productores debera ir acompaada de la obligacin de que presentaran una prueba de la recogida efectiva de la aceituna .
De lo contrario , correramos el riesgo del abandono y la desertizacin .
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A ese respecto , lamento que la Comisin no haya profundizado debidamente en los diversos sistemas posibles de atribucin de ayudas a la renta , ya que no se limitan a los dos que ha presentado .
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En segundo lugar , quiero decir que , sea cual fuere el sistema de ayudas en el futuro , creo que se deben suprimir las dos causas principales de fraude en el sector .
La primera es la unificacin de los dos sistemas actualmente existentes ; la segunda es la prohibicin absoluta de la mezcla de aceite de oliva con otros aceites alimentarios .
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En tercer lugar , quiero decir que la ayuda al consumo , creada con el objetivo de apoyar el embalaje y la calidad , fue reducida en 1993 y su importe es tan irrisorio actualmente , que mantenerla carece del menor sentido .
Por eso , creo que la suma que as podremos ahorrar con su extincin se podra utilizar para financiar el fortalecimiento de las asociaciones de productores , el fomento del consumo y la calidad del aceite .
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Por ltimo , quiero subrayar que , al estar ya en preparacin una nueva reforma global de la PAC , convendra garantizar que la reforma del aceite no se haga de forma errada , sino coherente con los principios fundamentales que se vayan a establecer para toda la agricultura de la Unin , porque , a pesar de sus diferencias , los imperativos que afronta son , en verdad , muy semejantes , por lo que tambin debern serlo los medios y la forma como debe abordarlos la PAC .
Por ltimo , quiero decir que el informe del Sr . Jov Peres nos merece el mayor respeto y apoyo , porque ha hecho un trabajo excelente .
<SPEAKER ID=209 LANGUAGE="PT" NAME="Rosado Fernandes">
Seora Presidenta , seor Comisario , esta noche he tenido una pesadilla y he descubierto que poda haber un colega mo que hiciera aqu , como se hace con el tabaco , un informe en el que dijese que el aceite poliinsaturado hace dao a las arterias , hace dao a la salud .
Todo es posible en este Parlamento , todo es posible en este mundo .
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Recuerdo que , cuando yo era nio , en Portugal el aceite de oliva se consideraba malo para la salud , como el aceite insaturado , y ahora vemos que los mdicos aconsejan encarecidamente a todos los enfermos que tomen ese leo benfico .
Todo puede ocurrir en este mundo .
Todo puede ocurrir con la Comisin y Europa , siempre avergonzada , se avergenza de producir aceite !
Si se tratara de los Estados Unidos , el Ministro de Agricultura dira  van a ver ustedes cmo invadimos sus mercados con nuestro aceite de California  .
Nosotros no tenemos valor para hacerlo , pero el valor no se compra en el mercado , por lo que no es cosa fcil .
Entonces se encuentra el fraude , se encuentra el fraude que est perfectamente controlado ,  slo que slo tiene fraude quien quiere !
Porque la verdad es que cualquier examen cruzado entre productor y transformador puede descubrir el fraude .
Incluso Al Capone fue aprehendido e incluso Lucky Luciano . Entonces ,  por qu no un pobre agricultor fraudulento o un productor de lagar ?
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Ahora bien , quisiera decir que hay un aspecto muy importante y con esto termino .
Es el de determinar la cantidad mxima garantizada sobre valores histricos .
La historia para la Comisin son siempre los tres ltimos aos , haya habido o no sequa , como en el caso del trigo duro .
 Una vergenza !
Por otro lado , felicito a Jov Peres , que ha sido un ponente excelente , por haber propuesto una ayuda para la aceituna , porque permite comenzar la recogida antes , pues se la recoge an verde y para conserva .
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="IT" NAME="Baldarelli">
Seora Presidenta , seor Comisario , algunos datos estadsticos ya se han sealado , es decir , 7 millones de familias en el Mediterrneo .
Existe tambin otro aspecto muy importante , esto es , que el aceite de oliva supone slo el 3 % del total de las ventas de aceites a escala mundial , por consiguiente , una mnima parte del mercado mundial de aceites .
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La propuesta de la Comisin , en mi opinin , no facilita una perspectiva estratgica a este sector , la encuentro asfixiante , as como incapaz de ofrecer una perspectiva de mercado , porque quizs est demasiado centrada en las mediaciones dentro de los Estados de la Unin Europea y no , por el contrario , orientada a ese gran impulso que se podra alcanzar en el mercado mundial , un mercado que ofrece posibilidades de enorme expansin si slo poseemos un porcentaje del 3 % del mismo , con una buena remuneracin a nivel de renta .
<P>
La Comisin siempre ha propuesto sus textos apoyndolos en una buena base estadstica .
Esta vez el texto se salta una estadstica , en mi opinin , fundamental y no habla para nada de empleo . En Italia , mi pas , durante una buena parte del ao , el total de los empleados en la actividad del aceite de oliva representa el empleo en cuatro fbricas de FIAT y esto es un aspecto fundamental .
<P>
El texto de la Comisin no aborda , casi en absoluto , el empleo a escala europea mientras que nosotros no hablamos ms que de empleo y celebramos Consejos extraordinarios . ste corre el riesgo de ser un elemento muy , pero muy contraproducente respecto a las perspectivas del mercado .
<P>
Considero que el texto de la Comisin de Agricultura es un buen texto que marca un camino a seguir , aceptado por las organizaciones del sector , los cultivadores , las fuerzas polticas nacionales y tambin por muchos colegas del Partido Democrtico de la Izquierda .
<P>
Por lo que a m respecta , estoy de acuerdo con esta propuesta , aunque , sin duda , hay que mejorarla .
Es preciso conseguir que mejoren los aspectos que se refieren a la calidad , los factores ecolgicos medioambientales , as como a la posibilidad de valorizar el mercado internacional .
Creo que la Comisin tiene que dar respuestas .
<SPEAKER ID=211 NAME="Arias Caete">
Seora Presidenta , seor Comisario , quiero felicitar al Sr . Jov porque , desde luego , sin su trabajo y sin su capacidad de dilogo , hubiera sido imposible conseguir este resultado .
Se lo digo de corazn , desde la experiencia de muchos aos en la bsqueda de consensos .
ste era un consenso muy difcil .
Muy difcil , probablemente a priori casi imposible .
Por lo tanto , mis felicitaciones .
<P>
Seor Comisario , tiene usted aqu un debate , como todos los relativos a la agricultura , a altas horas de la noche , casi en solitario , pero que refleja el debate de la sociedad europea .
Aqu tiene la respuesta de la sociedad europea , de los agricultores europeos , a las propuestas de la Comisin .
Aqu tiene un conjunto de medidas equilibrado y razonable .
Me gustara que la Comisin lo considerara con seriedad y con rigor .
Que no se invocara la neutralidad financiera para rechazar propuestas razonables .
Que alguna vez la Comisin olvide el dogma de que hay neutralidad financiera en producciones mediterrneas y se pueda hacer una Agenda 2000 donde la cartera del Comisario invite a todo el mundo menos a los mediterrneos .
<P>
Seor Comisario , abra usted la cartera y esta vez reparta para norte , sur , este y oeste , porque es su obligacin como Comisario .
<P>
Y me preocupan las enmiendas que se han presentado .
Me preocupan las enmiendas 1 a 4 del seor Mulder , basadas en el control presupuestario , cuando en trminos absolutos y relativos el mito del fraude en esta OCM es bastante importante .
Y me preocupan las enmiendas del Sr . Fantuzzi , del Grupo Socialista , porque si se aprueban suponen una voladura controlada y sutil de un compromiso muy difcilmente alcanzado .
<P>
Por eso , le pido a la Asamblea que apoye el informe Jov y rechace el resto de las enmiendas para que la Comisin empiece a trabajar sobre esta propuesta , presentndonos una alternativa ms razonable que la inicialmente sometida a la consideracin de este Parlamento .
<SPEAKER ID=212 LANGUAGE="EL" NAME="Daskalaki">
Seora Presidenta , yo tambin quisiera felicitar al ponente por su informe y aadir algo a todo lo que se ha dicho hasta ahora .
<P>
La reforma de la OCM del aceite de oliva es una cuestin de sumo inters y , por la misma razn , el informe es tambin de gran importancia dado que existen diferencias estructurales entre los Estados miembros productores , unas diferencias que , gracias a la conciliacin llevada a cabo por la Comisin de Agricultura , se estn afrontando de forma constructiva .
Por ello comparto las opiniones de aquellos que no estn de acuerdo con las enmiendas presentadas a posteriori y creo que no las debemos votar .
<P>
Es sabido que en el sector del aceite se emplean a miles de trabajadores en el sur de Europa .
Puedo decir de manera indicativa que en Grecia hay 710.000 familias , por no hablar de trabajadores , ocupadas en l .
La ayuda al rbol , tal como propone la Comisin , no slo no va a proteger la produccin real sino que supone un riesgo para los puestos de trabajo y una infravaloracin del producto .
<P>
Nosotros apoyamos la propuesta de la ayuda a la produccin real para todos , incluidos los pequeos productores , y la propuesta sobre el registro olecola .
Pero , al menos en una primera fase , no debiera asociarse la nueva modalidad de ayuda con la existencia de dicho registro ya que hay algunos estados que no lo han completado .
Tambin tengo que sealar que el mantenimiento del mismo modelo de ayuda a la produccin del aceite de oliva no debe asociarse de forma inmediata con la cantidad comercializable sino con la produccin real .
<SPEAKER ID=213 NAME="Hatzidakis">
Seora Presidenta , debemos tener en cuenta que cuando apoyamos a los productores de aceite de oliva estamos ayudando a personas que mayoritariamente viven en regiones pobres de la Unin Europea y a la vez estamos protegiendo mediante el cultivo del olivo el frgil medio ambiente mediterrneo .
Sorprende el hecho de que la reforma de la Organizacin Comn del Mercado del aceite de oliva es la nica reforma asociada al fraude . Me pregunto si hasta ahora no se han detectado fraudes en otros productos .
 Es slo en el caso del aceite donde se han constatado irregularidades ?
En los productos de los pases del norte  no se han observado tales fenmenos ?
 Todos los pecados han sido cometidos por los productores del aceite de oliva ?
<P>
Quisiera decir que si la Organizacin Comn del Mercado del aceite de oliva necesita modificaciones no son las que propone la Comisin .
Es decir , no es la concesin de una ayuda al rbol , que supone equiparar a los que producen con los que no producen y que provocar a la vez que los productores de aceite de oliva dejen de cultivar de forma intensiva .
Lo que se necesita es conceder primas a la produccin basndose en un sistema unificado de control para todos los Estados miembros .
Tambin es preciso alejarse del sistema de la cuota unificada .
Es preciso establecer cuotas nacionales determinadas de forma justa , porque cuando hay superproduccin en un pas y una produccin baja en otro , los productores de este ltimo reciben doble castigo : uno por parte de la naturaleza y otro por parte de la Unin Europea cuando la cuota se sobrepasa .
De forma simultnea es preciso promover el aceite de oliva a escala mundial ahora que son conocidas sus positivas consecuencias para la salud y adems , seora Presidenta , es preciso suprimir la ayuda al consumo y emplear ese dinero excedente en la concesin de primas a la produccin y en la promocin internacional del aceite de oliva .
<SPEAKER ID=214 LANGUAGE="IT" NAME="Viceconte">
Seora Presidenta , la nueva OCM del aceite de oliva debe tener un doble objetivo : por un lado , tiene que desarrollar el sector mejorando la produccin y la productividad de las explotaciones , las condiciones de vida de los productores , el consumo a escala mundial y , por el otro , garantizar la proteccin del medio ambiente y de la cultura del olivo , patrimonio fundamental de toda la cuenca del Mediterrneo .
<P>
En cuanto a los problemas referentes a las garantas para el sector , deseo sealar que es preciso que la Unin Europea considere la necesidad de establecer una normativa dirigida a hacer imposible la mezcla de aceites de semillas con aceite de oliva -prctica , por desgracia , admitida en algunos Estados miembros- precisamente para proteger a los consumidores .
Por lo que respecta a los sistemas de control , es preciso recordar que en Italia funciona un registro olivcola que , adems de permitir conocer y evaluar el patrimonio productivo , se utiliza como instrumento de control en las distintas etapas del procedimiento para la determinacin de la ayuda .
<P>
Por ltimo , conviene garantizar cuanto antes la estabilidad del precio del aceite a travs de determinados instrumentos como por ejemplo la creacin de un almacenamiento privado del producto a cargo de las organizaciones de productores , as como mejorar toda la actividad de promocin .
<P>
Para acabar , seora Presidenta , nuestra intencin es conseguir una redistribucin ms equitativa y una mejora de los actuales recursos financieros que tienden a reequilibrar todo el sector y conseguir los objetivos de cara al mantenimiento de la olivicultura en zonas difciles y sin alternativas de produccin , donde su desaparicin creara graves problemas sociales y medioambientales .
<SPEAKER ID=215 NAME="Fischler">
Seora Presidenta , Seoras , creo que tras este debate hay una cosa que queda fuera de toda duda : es absolutamente necesaria una reforma de la OCM para el aceite de oliva .
El mismo Parlamento as como tambin el Tribunal de Cuentas y el Consejo han exigido con frecuencia medidas , entre otras cosas , contra el fraude y las irregularidades precisamente en este sector .
<P>
En lo que se refiere a las apreciaciones de la Comisin , quiero indicar que precisamente se ha reunido hoy en Bruselas el comit de gestin para el aceite de oliva .
Dos Estados miembros han exigido que se abra la intervencin ya que los precios han cado tanto que se encuentran muy cerca del lmite de intervencin .
La Comisin ha propuesto y acordado hoy una medida para el almacenamiento privado del aceite de oliva .
Pero tambin el Consejo Internacional del aceite de oliva ha realizado en octubre de este ao una previsin sobre la evolucin y ha constatado que se podra haber hablado de un equilibrio entre oferta y demanda a mediados de la prxima dcada si no se hubiesen realizado nuevas plantaciones .
<P>
Pero en total yo tambin quiero felicitar al Sr . Jov Peres por su excelente informe en el que ha logrado reunir las muy diversas opiniones y deducir de ellas unas claras directrices y recomendaciones .
En lo que se refiere a los aspectos comunes entre el Parlamento y la Comisin , estamos de acuerdo sobre la necesidad de la reforma y los motivos .
Hay que simplificar los regmenes de apoyo para este sector y hacerlos ms eficaces .
A pesar de los controles introducidos en el pasado , las normas actuales son propensas a irregularidades y en parte tambin al fraude , proporcionan una imagen distorsionada de la evolucin del mercado y paralizan el funcionamiento de la normativa .
<P>
Tambin estamos de acuerdo en la apreciacin de la importancia del sector , en especial para las regiones productoras .
Algunos han lamentado en este contexto que la Comisin no haya analizado ms detalladamente la situacin social en las regiones productoras .
Pero creo que en el documento de que estudia las posibles opciones se reflejan los parmetros esenciales destacados por el Parlamento .
El gran nmero de empresas afectadas , la magnitud del desempleo regional , la importancia de la fuerza de trabajo para la cosecha de las olivas , etc .
, todo esto se describe detalladamente .
En cualquier caso , para m est totalmente claro que estos aspectos tienen un enorme peso a la hora de elegir las opciones para la reforma .
<P>
Adems , estamos de acuerdo en algunos puntos esenciales para una nueva organizacin del mercado para el aceite de oliva .
De lo que se trata es de desarrollar una estrategia en el sentido ms amplio para mejorar la calidad y adems llevarla a la prctica . Hay que incluir aspectos subjetivos de calidad que afectan al prestigio del producto .
Hay que fomentar la imagen de un producto sano , limpio y en el que se puede confiar . Tambin hay que definir el papel de las organizaciones de productores en esta estrategia .
La Comisin saluda la negativa actitud del Parlamento respecto a las ayudas al consumo y a la doble regulacin de las ayudas a la produccin .
<P>
En lo tocante a la reforma , no estamos de acuerdo ante todo sobre qu tipo de ayudas se deben conceder directamente a los productores .
Algunos consideran que la regulacin actual es la mejor solucin y el Parlamento desea que esta alternativa sea analizada an ms detalladamente por la Comisin en el documento que estudia las posibles opciones .
La Comisin no ha ocultado nunca que da preferencia a una reforma de fondo , tal como representa la segunda alternativa , es decir , la ayuda al rbol .
Como no puedo entrar aqu en todos los detalles ni en todos los aspectos , quiero resumirlo del siguiente modo .
<P>
La ventaja de una ayuda a la produccin anloga a la ya existente , consistira sobre todo en que se trata de una regulacin sobre la que se dispone de experiencias .
Sin embargo , con esta regulacin no se garantiza sin ms que la produccin quede sometida a control y que se logre un equilibrio con la demanda .
Pero este es un objetivo bsico para todos los productos en el marco de la Agenda 2000 , no slo para los productos del sur sino tambin para los del norte .
Pero ante todo , es propensa al fraude y -lo que quizs es an peor-provoca un gran enojo que desacredita al aceite de oliva , sobre todo en los pases consumidores . Es esta una grave situacin .
<P>
 Qu debemos discurrir adicionalmente en el futuro para mejorar el control ?
 Debe llegarse al extremo de controlar sin lagunas este sector y colocar en cada explotacin a un inspector que , a su vez , debe ser controlado ?
Creo que nadie quiere aqu una especie de Estado policaco .

Una regulacin de este tipo creo que pertenece al pasado , provocara con razn la irritacin de todo el ramo y paralizara el sector .


<P>
Con la ayuda propuesta por nosotros se podra solucionar mejor el problema de la limitacin de la produccin y el control sera ms fcil gracias a la simplicidad del sistema .
Adems , esta forma de ayuda aportara una cierta estabilidad de los ingresos agrcolas .
He reconocido y destacado perfectamente los peligros derivados de ello , sobre los que se llama la atencin en el informe del Parlamento .
Respecto a las objeciones , las siguientes me parecen especialmente reveladoras : se deben adoptar medidas para no abandonar la cosecha de aceituna .
Ustedes han llamado con razn la atencin sobre este decisivo aspecto a causa de sus repercusiones , en especial , sobre el mercado de trabajo .
El importe medio de la ayuda , determinado de modo global , se debe configurar regionalmente . De este modo , se podrn tener mejor en cuenta las condiciones locales de produccin , los aspectos sociales y del medio ambiente .
Sin embargo , este escalonamiento debera realizarse dentro de un marco determinado . Debe tenerse en cuenta la proteccin del medio ambiente y el peligro de despoblacin de las reas rurales , las medidas a adoptar en este aspecto dependen con mucha frecuencia de las condiciones locales y pueden ser muy diferentes de una regin a otra .
Nuestra opcin no ofrece un estmulo a la intensificacin , por lo que puede tener unos efectos positivos para el medio ambiente .
Reconozco que una ayuda concedida de modo general a cada rbol quizs no sea siempre la mejor solucin . Pero sigue parecindome la va adecuada proporcionar una ayuda no vinculada a una produccin anual , realmente difcil de averiguar .
<P>
Seoras ,  qu opciones tenemos ?
 Qu alternativas se nos ofrecen realmente ?
 Debe quedarse varada paulatinamente la regulacin actual a costas del contribuyente hasta que el sector quede paralizado totalmente ?
 Debemos introducir una regulacin draconiana , unida a medios coercitivos , cuya administracin paralizara el necesario dinamismo del sector ?
Creo que estas alternativas se excluyen por si mismas .
En lo tocante a las normas de la intervencin , del almacenamiento y del comercio con terceros Estados , independientemente de los resultados de futuras negociaciones en la OMC hoy nos encontramos en una situacin en que estn claramente limitados los contingentes de exportacin por los que se puede conceder un reembolso .
Pero si queremos utilizar el potencial de demanda en terceros Estados , entonces son necesarias dos cosas . Primera : la mejora y fomento de la calidad del producto ; segunda : posibilidades de exportacin sin reembolso y , en consecuencia , unos precios comunitarios orientados al mercado .
Estas necesidades reducen considerablemente la conveniencia de las compras de intervencin para apoyar precios artificiales . A causa de carcter fuertemente cclico de la produccin , para el control del mercado se podran considerar otras regulaciones diferentes a las que se han referido en sus consideraciones .
<P>
Seoras , en su dictamen se han referido adems a una serie de aspectos diferentes de los que me voy a referir a tres , a saber , la elevacin y divisin nacional de los contingentes mximos garantizados , la ayuda a la aceituna de mesa y la prohibicin de mezcla de aceite de oliva con aceite de semillas oleaginosas .
La Comisin examinar an ms a fondo estos aspectos , sobre todo , porque algunos se pueden solucionar perfectamente en el marco de una ayuda genrica para los productores .
<P>
Seoras , me permito expresarles de nuevo mi agradecimiento por su aportacin al debate y sus sugerencias .
Les puedo asegurar que la Comisin est muy abierta a los resultados de sus trabajos . Respecto al calendario , para finalizar puedo indicar que la Comisin presentar al Parlamento Europeo y al Consejo en el primer trimestre del prximo ao la correspondiente propuesta para la reforma del sector del aceite de oliva .
<P>
Muchas gracias por su atencin .
<SPEAKER ID=216 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 9.30 horas .
<CHAPTER ID=9>
Lucha contra el consumo de tabaco
<SPEAKER ID=217 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0341 / 97 ) del Sr . Valverde Lpez , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo ( COM ( 96 ) 0609 - C4-0014 / 97 ) sobre el cometido actual y propuesto de la Comunidad en la lucha contra el consumo de tabaco .
<SPEAKER ID=218 NAME="Valverde Lpez">
, ponente . Seora Presidenta , entramos en un tema bastante distinto como es la estrategia de la Unin Europea contra el consumo del tabaco .
Y si recuerdo el ttulo es porque quisiera que se centrara el debate precisamente en esta estrategia sanitaria y no se mezclara con una faceta que , aunque est ligada , no es el objeto de esta comunicacin de la Comisin .
Aqu para nada se trata de los problemas agrcolas ni de la ayuda al tabaco .
Eso consta en otra propuesta de la Comisin sobre la organizacin comn de produccin de tabaco y no sera bueno mezclar aqu comentarios y enmiendas sobre ese tema porque , entonces , podemos degradar la estrategia de la lucha contra el consumo del tabaco .
<P>
Tambin hay otro tema que creo que es importante deslindar y es el tema de la publicidad del tabaco .
Existe otra directiva ; y hace slo unos das el Consejo de Ministros de Salud ha acordado la prohibicin total de la publicidad del tabaco de una forma escalonada .
Creo que hay que felicitar al Consejo y sobre todo , seor Comisario , debera usted transmitir a su colega , el Sr . Flynn , nuestra felicitacin por el trabajo que ha realizado y por las presiones que ha tenido que soportar desde el punto de vista poltico y de otro tipo .
<P>
Yo creo que , en estos momentos , las instituciones tienen que decantar sus prioridades y en este debate la prioridad absoluta es la defensa del derecho a la salud .
Y all hemos centrado la mayora de nuestras propuestas en este mbito y por eso hacemos una primera afirmacin que creo que es esencial y es que cada persona tiene derecho a respirar un aire limpio y que este derecho debe prevalecer sobre el derecho de los fumadores .
Y esto no es establecer ninguna discriminacin sino todo lo contrario .
<P>
Asimismo , seora Presidenta , yo creo que es muy importante proteger a los trabajadores en el lugar de trabajo por las mismas razones .
Y tambin hacemos una propuesta de forma muy encarecida a la Comisin Europea pidindole que inicie una encuesta interinstitucional para determinar , con ayuda de comits cientficos , si las compaas tabaqueras incorporan aditivos al tabaco para potenciar la adiccin a la nicotina .
Parece que hay pruebas de ello .
<P>
Tambin tenemos que destacar la necesidad de realizar campaas de informacin y de sensibilizacin para cambiar el comportamiento de los fumadores de tabaco en pblico , con el fin de que prevalezca la cortesa y el respeto a los no fumadores .
Creo que esto puede ser una estrategia esencial de cara al futuro : la educacin por encima de todo y el respeto a los dems .
<P>
Y hay otro tema realmente importante .
Y es que pedimos que la Comisin lance una iniciativa legislativa para declarar , en la Unin Europea , la nicotina como sustancia que produce adiccin , algo que puede hacer cambiar bastante todo el tratamiento de este sector en el futuro .
<P>
Y por ltimo , seora Presidenta , ponemos mucho nfasis en este informe pidiendo a la Comisin -yo dira que a los Gobiernos nacionales tambin- que se apoye la constitucin de una plataforma de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales para exigir a la compaas tabaqueras que operan en la Unin Europea indemnizaciones por los daos causados a la salud de los fumadores .
<P>
Como ve , son todo propuestas dentro de una estrategia de defensa de la salud de todos los ciudadanos y por eso no es de extraar que en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor hayamos llegado a un consenso general todos los grupos polticos , independientemente de nuestras sensibilidades , porque estamos todos en este Parlamento en defensa de los derechos fundamentales y uno de los derechos fundamentales bsicos de la persona es el derecho a la salud y por eso hemos llegado a este consenso de carcter general .
Y quiero agradecer a todos los colegas de todos los grupos parlamentarios el esfuerzo que han realizado para presentar una plataforma comn .
<SPEAKER ID=219 NAME="Dez de Rivera Icaza">
Seora Presidenta , Seoras , yo tampoco voy a hablar de poltica , sino del derecho a la salud de los ciudadanos de la Unin , derecho recogido en los artculos 129 y 129A del Tratado de Amsterdam que hace tan slo un mes fue objeto de clidos elogios en este mismo hemiciclo .
<P>
Ello me lleva a decir sin ambages que el tabaco mata , prueba de ello es que medio milln de personas mueren voluntariamente cada ao a causa del perjudicial hbito de fumar .
Un muerto , seora Presidenta , cada diez segundos en el mundo y , digo bien , voluntariamente , aunque luego sea la sociedad entera la que tenga que asumir adems el coste de estas enfermedades cardiovasculares y cnceres contrados deliberadamente .
Resulta inconcebible que la Europa comunitaria , heredera del siglo de las luces y por lo tanto de la razn , considere legal un producto al que obliga a etiquetar diciendo que perjudica gravemente la salud .
Y sin embargo , considera ilegal , por ejemplo , la venta pblica del hachs .
Siendo ambas drogas adictivas , seora Presidenta , no cabe mayor incongruencia .
Dicho esto , no cabe duda de que celebramos , como deca el ponente , que al fin el Consejo haya iniciado un proceso de acuerdo -eso s , tmido y limitado- sobre la prohibicin de la publicidad del tabaco , tal y como lo llevaba solicitando este Parlamento desde haca aos .
No obstante , tambin lamentamos que en los citados debates del Consejo dominase la poltica sobre la salud .
Tenga el Consejo la seguridad de que nuestra comisin sigue manteniendo su postura sobre una prohibicin total y confiemos en que el Consejo tome nota de ello , antes de fijar su posicin comn .
<P>
Seora Presidenta , nosotros queremos una Unin sin humo y sin ese marketing asesino de las compaas tabaqueras que han decidido dirigir ahora sus nuevas estrategias de veneno -como seala el ponente- hacia los sectores ms desprotegidos de la sociedad , los nios de 11 a 15 aos , los pases en vas de desarrollo y los grupos socioeconmicos con menor cultura .
Es realmente escandaloso .
Es obvio , por tanto , que apoyamos esta comunicacin y felicitamos al ponente por su trabajo y tambin y sobre todo por su valor .
<P>
Termino , seora Presidenta , reclamando una legislacin ms rigurosa para la proteccin de los no fumadores .
Y empecemos por esta Casa , en la que ningn fumador respeta la prohibicin de fumar .
Porque , entre otras muchas razones , seora Presidenta , me niego a ser asesinada por este producto , aunque sea de una manera pasiva o , como dice la Organizacin Mundial de la Salud , por la espalda .
<SPEAKER ID=220 LANGUAGE="DE" NAME="Florenz">
Seora Presidenta , seor Comisario , seor Valverde , le felicito por el gran trabajo que ha invertido en su informe sobre la reduccin del consumo de tabaco .
A mi me ha impresionado el informe porque ha despertado totalmente de nuevo mi conciencia sobre la cuestin de cmo debemos actuar con el tabaco y se me ha mostrado claramente que en muchos casos en los ltimos aos hemos despreciado normas de conducta , normas sociales , como usted las denomina , de cortesa y de respeto frente a los que no fuman .
En este sentido , usted ha influido sobre la conciencia de muchas personas .
Creo que es aqu donde podemos influir en gran medida sobre la reduccin del consumo de tabaco .
<P>
Seoras , la publicidad del tabaco es un aspecto .
Unos opinan que prohibirla es la panacea mientras que otros creen que debe permitirse libremente .
Creo que lo acertado es debatir sobre este importante tema en una directiva aparte que el Consejo ha preparado -si bien ha tardado bastante tiempo hasta que lo ha hecho .
Deberamos debatir con toda precisin , con conocimientos cientficos y tambin con emociones sobre esta directiva .
Yo voy a participar .
<P>
No me entusiasman algunas enmiendas cuyos autores creen que observaciones de advertencia que ocupen el 25 % del envoltorio del tabaco , pueden lograr que dejen de fumar los ciudadanos .
Esto muestra exactamente que solamente apostamos sobre law and order , lo que es errneo .
Creo que si las personas no comprenden la correcta advertencia actual , una advertencia el doble de grande tampoco lo lograr . El enfoque es errneo .
Vuelvo gustosamente a su observacin de que es la conciencia la que debe evolucionar en nuestras mentes .
Es aqu donde debemos trabajar .
<P>
Quiero exponer un ltimo punto como ponente que he sido durante muchos aos de la Comisin de Presupuestos : en esta Asamblea se ignora permanentemente que en Europa fomentamos el tabaco a gran escala .
An peor es que subvencionamos tabaco que nadie quiere fumar en Europa .
Se le perforan a uno los pulmones si uno se fuma ese tabaco .
Seoras , comencemos apoyando a la Comisin , quien ha realizado unos buenos inicios , desarrollando aqu por fin un nuevo reglamento de mercado que nos lleve en la direccin correcta paso a paso .
<P>
No tengo en absoluto ninguna confianza en estas medidas radicales de suprimir todo en el plazo de un ao .
Eso es imposible y , por lo dems , asocial .
Pero hay una nueva variante de la filosofa de empleo y me podra imaginar que combinando unas calidades mejores con el aspecto de empleo , en el futuro se podra fomentar mejor la produccin de tabaco con el objetivo a largo plazo de acabar paulatinamente en este sector .
Todos debemos trabajar en ello con valor .
En representacin de mi grupo poltico , yo trabajar comprometidamente , al menos as lo espero .
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="IT" NAME="Santini">
Seora Presidenta , todos estamos de acuerdo con el planteamiento de este informe , as como con el compromiso de fomentar cualquier accin til para desalentar el consumo sobre todo entre los jvenes .
Nada que objetar , pues , a la prohibicin de la publicidad y los patrocinios , la promocin de limitaciones drsticas de fumar en los establecimientos pblicos y en los centros de trabajo , etctera . Sin embargo , no entiendo qu tiene que ver con este compromiso la propuesta de eliminar las ayudas a la produccin de tabaco en Europa que figura en el punto 29 .
 Quizs quien la apoya abriga la vana esperanza de que dejando de suministrar tabaco europeo algn fumador europeo dejar de fumar ?
La hiptesis es absurda .
Quien fuma , de hecho , continuar hacindolo comprando cigarrillos de terceros pases y empeorando , as , la crisis irreversible de la produccin agrcola de la periferia ms pobre del sur de Europa , es decir , de Grecia , Italia , Portugal , Espaa , etctera , donde con frecuencia el tabaco es el nico cultivo posible .
<P>
El sector del tabaco ocupa hoy por hoy a 284.000 trabajadores directos en Europa que con la sucesivas etapas de elaboracin alcanzan el milln de personas .
La produccin europea supone el 4 , 6 % de la produccin mundial y satisface el 40 % de la demanda interior ; en contrapartida su calidad es muy superior , al menos el que se consume en Europa .
En consecuencia , a la vista de esta puntualizacin , la solicitud de eliminar las ayudas es , como quien dice , y disculpe el juego de palabras , puro humo , ya que lo nico que hara sera enriquecer los bolsillos de las multinacionales americanas .
<SPEAKER ID=222 LANGUAGE="NL" NAME="Kestelijn-Sierens">
Seora Presidenta , seor Comisario , pese a que en mi Grupo no todos estn de acuerdo conmigo , soy muy partidaria de una severa poltica antitabaco .
El tabaco mata anualmente a 500.000 personas en la Unin Europea y , adems , la sociedad ha de hacer frente a los gastos sanitarios dimanantes de una conducta de alto riesgo .
Yo nunca me hubiera imaginado que durante el debate sobre este informe pudiramos aplaudir la esperanzadora decisin del Consejo de Ministros de 4 de diciembre .
Durante un perodo de ms de 10 aos y con diversas Presidencias del Consejo , la Comisin de Salud Pblica del Parlamento Europeo ha venido instando al Consejo a que prohibiera la publicidad del tabaco .
Confiamos en que sta sea una primera victoria en nuestra lucha contra el tabaco .
De igual modo , en mi pas se ha adoptado recientemente una ley que limita la publicidad del tabaco .
<P>
Seor comisario , Seoras , hemos de ir ms all de la simple prohibicin de la publicidad .
Tambin el precio es un instrumento importante dentro de la poltica antitabaco .
Para disminuir el consumo de tabaco , un incremento drstico de los precios del mismo constituye una medida adecuada , sobre todo , de cara a los jvenes .
La subida de precios resulta ser un instrumento eficiente para frenar el consumo .
Se estima que una subida de precios del 100 % puede reducir el consumo a la mitad .
<P>
Por otra parte , la actual legislacin europea permite enormes diferencias de precio .
De esa manera , los cigarrillos en Espaa son cinco veces ms baratos que en Dinamarca y el tabaco prensado en pastillas es ms barato en Blgica que en el Reino Unido .
Hace falta nivelar estas diferencias , ya que favorecen el contrabando y el fraude .
Los impuestos al cosumo para el tabaco prensado en pastillas han de elevarse al mismo nivel que los impuestos que se aplican a los cigarrillos .
De lo contrario , se corre el riesgo de que el tabaco prensado en pastillas se convierta en peligrosa alternativa para los cigarrillos ms caros .
Es ms , por analoga con los cigarrillos normales , es preciso que para el tabaco prensado en pastillas se fije un contenido mximo de alquitrn .
Las iniciativas de la industra en esta materia sern acogidas favorablemente .
Slo espero que se elabore pronto una propuesta a tal efecto .
<P>
Por otra parte , hay que poner fin a la contraposicin entre la poltica de salud pblica y la poltica agraria comn . Esta contraposicin no es nueva .
Por lo tanto , no hablemos en trminos de reduccin paulatina y de soluciones a largo plazo . Dicho plazo ya termin hace mucho tiempo .
<P>
Por ltimo , me sumo a la propuesta del ponente que insiste en que la Comisin lance una iniciativa legislativa para que , en la Unin Europea , se declare la nicotina como sustancia que produce adiccin .
Tal planteamiento es comparable con el de la Food and Drug Administration de los Estados Unidos .
 Por qu no analizamos la forma en que se pueda exigir en la Unin Europea una indemnizacin a los fabricantes de tabaco ?
<P>
Seor Presidente , Seoras , se abusa con demasiada frecuencia del argumento del empleo .
Tambin en mi pas se lucha por conservar el patrocinio de la carrera de Frmula I de Francochamps .
Quiz sea posible abordar esta cuestin con creatividad .
En Australia , por ejemplo , los acontecimientos deportivos y culturales se financian por medio de un impuesto especial sobre los productos tabaqueros .
Si bien es cierto que , a corto plazo , la poltica antitabaco puede originar la prdida de algunos puestos de trabajo , la falta de una adecuada poltica sanitaria puede costar numerosas vidas humanas a largo plazo .
Nos corresponde a nosotros elegir las alternativas apropiadas .
<P>
Finalmente , quiero dar nimos a la Comisin para que contine su lucha y felicitar , con toda sinceridad , una vez ms al ponente por su excelente informe .
<SPEAKER ID=223 NAME="Gonzlez lvarez">
Seora Presidenta , creo que hay que empezar por algo obvio .
Pero es necesario porque en todos los Grupos va a haber personas que defendamos este informe como necesario para la salud pblica y otros compaeros , con todo el afecto y respeto que les tenemos , que consideren que es un informe excesivo .
<P>
Es obvio que , desde la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , ha de salir un informe que defienda la salud pblica .
Y en concreto , yo estoy de acuerdo con el informe del Sr . Valverde en su totalidad por varias razones .
Porque es necesario que prevalezca , como l mismo deca , el derecho de los no fumadores por encima del derecho de los fumadores a fumar en lugares pblicos .
Porque es imprescindible que jvenes y nios se vean completamente apartados de ese mundo , de la adiccin a ese mundo , y para ello es necesario educacin y formacin .
Porque no debe de ninguna manera permitirse que no se etiqueten ms de 26 productos , desde valeriana a chocolate y aroma de licor , que estn en el tabaco -lo ha reconocido en la prensa espaola hace unos das una empresa tabaquera- , y de los que no sabemos si producen tambin adiccin .
Y porque nos parece -en esto no estoy de acuerdo con el Sr . Florenz- que , efectivamente , aquella frase que dice que el tabaco perjudica a la salud ha de estar ms visible .
<P>
En definitiva , nos parece inmoral que la Unin Europea exporte tabaco de mala calidad a los pases del Tercer mundo .
Es por ello que nosotros vamos a apoyar -no dira tanto nosotros , pero parte de los compaeros de mi Grupo- vamos a apoyar de forma global este informe , porque nos parece necesario y porque nos parece que la salud est por encima de otras consideraciones .
No obstante , ha de buscarse , naturalmente , salida para aquellos agricultores que se vean condicionados y no puedan en el futuro cultivar tabaco .
<SPEAKER ID=224 LANGUAGE="SV" NAME="Holm">
Seora Presidenta , este informe nos llega en el momento preciso , en base a la posicin comn adoptada por el Consejo de Ministros celebrado recientemente , relativa a la prohibicin de la publicidad indirecta del tabaco , y tambin en base al informe anual del Tribunal de Cuentas presentado en el perodo de sesiones anterior celebrado en Estrasburgo .
De este informe deducimos que existen graves problemas en la UE dentro del sector del tabaco .
<P>
No obstante , no respaldo al ponente cuando dice que hay que limitar el debate a un aspecto de la cuestin del tabaco .
Yo creo por el contrario que hay que ver la totalidad de la poltica en esta materia , para de este modo planear eficazmente una estrategia en esta cuestin .
Es por ello que el grupo de los Verdes apoya vigorosamente el apartado 29 , en el cual el Parlamento invita al Consejo a suprimir las ayudas directas a los ingresos del sector tabacalero de la Unin .
Es directamente errneo desde un punto de vista moral que se dn fondos a los agricultores , al tiempo que se debaten esta noche otras estrategias para acabar con el hbito de fumar .
<P>
No son slo los no fumadores quienes piensan que esto no est bien .
Tambin hay muchos fumadores que piensan que es incorrecto que los fondos de la UE se destinen a tantas ayudas a la produccin de tabaco .
<SPEAKER ID=225 LANGUAGE="FR" NAME="des Places">
Seora Presidenta , el tabaquismo pasivo es origen de casos de cncer broncopulmonar y , sin embargo , tres eminentes neumlogos , tras haber examinado una serie de estudios epidemiolgicos , escriben : " Teniendo en cuenta los datos disponibles , no nos sentimos capacitados para responder formalmente a la cuestin planteada  .
Por lo tanto , no se ha establecido nada .
<P>
No s si el excelente informe tcnico de nuestro colega Sr . Valverde ser un sonado xito o se convertir en humo , habida cuenta de que el aspecto de la salud pblica interfiere con el de la produccin y , lamentablemente , ambos son contradictorios .
Ser conveniente , seor Comisario , que se mantenga atento a esta cuestin .
<P>
Lo que s s , en cambio , es que el presente informe amenaza con poner en una difcil situacin a numerosos productores de tabaco y a un nmero igual o mayor de trabajadores temporales en regiones rurales desfavorecidas , a pesar de que esta situacin no es en absoluto comparable a la de las multinacionales de la transformacin y distribucin , si se interpreta mal el fondo de las apreciaciones del ponente .
El ponente lo sabe .
Sus conocimientos y su pasin , bajo juramento hipocrtico , por la medicina y la salud deben ser para nosotros un testimonio creble .
Pero las fuerzas ocultas del dinero y , como consecuencia , de la poltica podran desnaturalizar la legitimidad de sus temores reales y legtimos .
<P>
Conviene , por tanto , situar el debate en su verdadero contexto .
Los industriales europeos del ramo del tabaco importan aproximadamente el 67 % del tabaco que ellos transforman para el consumo interno de la Unin Europea .
Adems , la supresin de las ayudas a la produccin no resolver en absoluto la lucha contra el consumo de tabaco .
Los vendedores de imagen , los vendedores de la felicidad , aqullos de los casinos y otros establecimientos vitriolados , no tendrn ms que hacer recomendaciones aspticas .
<P>
Quiz nicamente controlando las fronteras imaginarias de Schengen nos daremos cuenta de la realidad .
Entre el abuso y la abstinencia debe existir un trmino medio justo en el que puedan encontrarse los productores , distribuidores y consumidores .
Basta , quiz , con repartir mejor los intereses y las retenciones en los Estados ms afectados .
<P>
Fumar un " porro  , segn dicen las ms altas instancias francesas de nuevo cuo , no es nada catastrfico .
Permtanos , seor ponente , fumar un buen cigarrillo .
As , aunque no veamos las estrellas de Europa de color de rosa , podremos hacer anillos de humo , porque la ensoacin es a veces el origen de la sabidura .
<SPEAKER ID=226 LANGUAGE="FR" NAME="Fret">
Seora Presidenta , como mdico que soy , la nocividad del consumo de tabaco no hace falta demostrarla y , como humanistas que somos , debemos poner fin a la masacre de inocentes , vctimas del tabaquismo pasivo .
Hay que recordar tambin que existen muchos otros agentes patgenos adems del puro y el cigarrillo , como es la contaminacin de las ciudades , respecto a la que los pases miembros de la Unin Europea , sorprendentemente , se muestran muy tolerantes .
Quiz sea mejor ser fumador en el campo que no fumador en la ciudad .
<P>
Asimismo hay que tener presente -y me complace que tanto a la izquierda como a la derecha de esta Asamblea lo hayan subrayado varios colegas- que el 67 % del tabaco que se consume en la Unin Europea se importa de terceros pases .
Por ello no me parece ilgico que se prohba cualquier forma de publicidad que incite a fumar , incluida naturalmente , la cofinanciacin de manifestaciones culturales y deportivas , sin dejar de velar por el mantenimiento de los puestos de trabajo que genera el cultivo del tabaco en Europa .
<P>
Por ltimo , me cuesta mucho comprender por qu algunos grupos que , con un ensaamiento sorprendente , acosan incesantemente a los fumadores de Gauloises , exigen , por otra parte , la venta libre de las drogas que ellos consideran blandas , en contra de la opinin experta de los mdicos competentes .
<SPEAKER ID=227 LANGUAGE="EN" NAME="Needle">
Seora Presidenta , permtaseme sumar mi encarecido agradecimiento al ponente por un informe muy inteligente y de principios , que merece un apoyo muy amplio de esta Asamblea .
<P>
Mientras debatimos y votamos sobre el informe maana , ms de mil europeos morirn sin motivo .
Los matarn enfermedades del corazn , de los pulmones o el cncer por haber inhalado humo de tabaco .
Las probabilidades en contra que tienen los fumadores disuadiran a cualquiera que no fuese un adicto .
El riesgo de muerte prematura y dolorosa es de uno contra dos .
<P>
Tal vez peor sea el efecto de quienes optan por no fumar , en particular las mujeres embarazadas y los nios , pero se ven obligados a respirar las partculas peligrosas expelidas por los que encienden cigarrillos a su alrededor .
Esta misma semana , especialistas mdicos europeos independientes han informado de que 180 millones de ciudadanos estn expuestos regularmente al humo de otros y que veintids mil de ellos morirn a consecuencia de ello este ao .
<P>
En vista de ello , se pueden considerar justificadas y atinadas las medidas que figuran en este informe , aunque algunas de ellas tal vez sean ms apropiadas para su adopcin en el nivel de los Estados miembros .
Sin embargo , son una contribucin digna de beneplcito al plan de accin global .
El ao prximo se examinar aqu detalladamente la prohibicin propuesta sobre la publicidad y el patrocinio .
Ser una parte importante de un conjunto de medidas que se deben introducir no slo dentro de nuestras fronteras , sino tambin en los pases candidatos .
<P>
Los objetivos de facilitar informacin adecuada y exacta , alentar iniciativas de educacin y fomento de la salud , utilizar sistemas de impuestos al consumo para contribuir a la aplicacin de medidas en pro de la salud y eliminar la tentacin en forma de mquinas expendedoras demasiado accesibles no son simples deseos encomiables , sino pasos adelante prcticos , eficaces y demostrados .
<P>
Por separado no sern tan valiosos , pero en conjunto representan una arremetida democrtica contra las mentiras , las calumnias y la desvergonzada mendacidad perpetradas por gran parte de la industria tabaquera , gran parte de la cual es exterior -y hostil- a la Unin Europea .
Para abordar plenamente esa informacin errnea , debemos poner en orden nuestra propia casa y reformar rpida y completamente el sector de produccin de tabaco de la Unin Europea .
No podemos seguir gastando una miseria en la lucha contra el cncer y una fortuna apoyando al tabaco .
<P>
Es hora de apagar el insano y deprimente hbito cuya adiccin contraern demasiados de nuestros ciudadanos jvenes y que causar la muerte de muchos ms , a no ser que nosotros y nuestros Gobiernos nacionales tengamos xito .
Para ello , mis colegas laboristas y yo votaremos maana a favor del informe , pero contra prcticamente todas las enmiendas a favor de la estrategia explicada antes por mi excelente colega Carmen Dez de Rivera Icaza .
<SPEAKER ID=228 NAME="Redondo Jimnez">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , todos aqu conocemos y sabemos valorar los peligros que entraa para los fumadores y los fumadores pasivos este consumo .
Pero de ah a querer subrogarnos en los garantes de la salud , cercenando la libre eleccin , la propia responsabilidad , hay un trecho .
Como tambin lo hay en las extrapolaciones estadsticas que se hacen sobre la incidencia del cncer de pulmn en los fumadores .
<P>
 Cmo nos explican el de los no fumadores ?
De todas formas , es su eleccin .
Y no por prohibir se van a conseguir resultados , como lo demuestran los hechos .
<P>
Pero yo , aqu , quiero sealar el peligro que entraan los puntos 28 , 29 y 30 , ya sealados por el ponente , para los que la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural ha pedido voto separado .
Y hara hincapi en el punto 29 , que hace una peticin concreta al Consejo sobre la supresin de las ayudas .
Yo estoy en contra de esta peticin .
Primero , porque no es procedente en el contexto en que ha sido presentada .
Segundo , porque no es oportuna , puesto que es inminente la presentacin de una nueva propuesta de reglamentacin en el sector .
Y tercero , porque no se ha hecho en el foro adecuado .
<P>
Seoras , si este punto 29 llega a aprobarse , y yo soy partidaria de regular y no de prohibir , en este Pleno maana seremos muchos los que votaremos en contra del informe .
Y sera una pena , pues s estamos a favor de la salud , pero no a golpe de boletn oficial , dejando a los agricultores en la cuneta .
<SPEAKER ID=229 LANGUAGE="PT" NAME="Rosado Fernandes">
Seora Presidenta , seor Comisario , ya se ha dicho mucho sobre el tabaco .
Yo hice un informe sobre el tabaco y defend el cultivo del tabaco , s perfectamente que ste hace dao , s que el whisky hace dao , s que el exceso de gordura hace dao ,  s que todo lo que es en exceso hace dao !
<P>
Me corresponde a m dominar mi voluntad y detesto que un comisario o un presidente o un poltico me impida hacer lo que considero mi placer .
El riesgo es mo , soy yo quien pago las cosas y cuando , de hecho , una persona muere de cncer de pulmn , cuyo origen no siempre est en el tabaco , no cabe duda de que ya ha pagado , con los impuestos que gravan en cada cajetilla , lo suficiente para sufragar los gastos de hospital .
<P>
La verdad es que los prohibicionistas no quieren libertad .
La verdad es que quieren imponer su voluntad higinica a todos nosotros .
Yo soy higinico , porque as se me educ , y sera preferible insistir en la educacin de los nios a fin de que tengan cuidado , de hecho , con el tabaco , con los abusos del tabaco , con los abusos del alcohol y de todo lo que daa a la salud .
<P>
Ahora bien , en este momento algo ms repugnante aparece en el mundo moderno : es el  fumador pasivo  el que pide indemnizaciones a las grandes multinacionales del tabaco por el tabaco que fum pasivamente .
Y cualquier da veremos , desde luego , a no fumadores pedir indemnizaciones por lo que sus antepasados fumaron pasivamente .
En Amrica eso sucede porque se pagan menos impuestos sobre el tabaco .
En Europa , posiblemente , la moda tambin arraigar dentro de poco .
<P>
Mi colega el Sr . Pimenta ha dicho aqu que en Portugal se introdujo el tabaco junto con la Comunidad Europea .
 No !
En Portugal no se introdujo el tabaco porque Salazar , durante la dictadura , prohibi que se hiciera tabaco all para proteger el tabaco de las colonias .
Entrese , querido seor Pimenta ,  que ya tiene edad para saberlo !
<SPEAKER ID=230 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Seora Presidenta , en trminos generales pienso que el informe que debatimos es de gran calidad , y esto reza para casi todos sus apartados .
<P>
No obstante , tengo algunas observaciones que hacer .
La primera hace referencia a lo que el ponente ha dicho en su intervencin sobre la conveniencia de separar la poltica agrcola del tema en cuestin .
Yo pienso que es imposible hacerlo si se quiere tener un mnimo de credibilidad en estas cuestiones .
No es justo que se subvencione el cultivo de tabaco con grandes sumas , al tiempo que por otro lado luchamos contra sus repercusiones . Por eso es muy importante el apartado 29 , y tambin es importante que se apruebe .
Pienso que debe suprimirse todo tipo de ayudas a la produccin y la exportacin en el plazo de dos aos ; el plazo debe ser razonable por motivos sociales .
<P>
Otra observacin es que es importante discernir entre las medidas eficaces a nivel de la UE , y las que pertenecen a otro nivel .
Es bien evidente que se necesita un etiquetado claro y que hacen falta unas normas a este respecto a nivel de la UE .
Adems es necesaria una prohibicin de anuncios eficaz y a todo nivel .
En cambio , pienso que otro tipo de medidas se pueden adoptar mejor a nivel nacional o local .
A este tipo pertenecen las cuestiones impositivas , los lmites de edad , los lugares donde se puede vender tabaco y las normas que deben observarse en los lugares de trabajo .
<SPEAKER ID=231 LANGUAGE="DA" NAME="Blak">
Seora Presidenta , debemos disponer de una mejor informacin para los jvenes sobre los efectos del tabaco , prohibir la publicidad de tabaco y garantizar un etiquetado explcito . Sin embargo , no es suficiente .
Tambin debemos dejar de dar un millardo de ecus en ayudas al tabaco a un tabaco comunitario malsimo con una mano al mismo tiempo que con la otra mano damos 11 , 2 millardos de ecus para la lucha contra el cncer . Por ello , mi colega , la Sra .
Kirsten Jensen , ha presentado y visto aprobada una enmienda al informe del Sr . Valverde que detendr el apoyo directo al sector tabaquero en la Unin y de esta manera liberar fondos que apoyen la adaptacin a otros cultivos en estas reas .
El borrador de informe del Sr . Valverde contiene muchas cosas buenas , sin embargo , se detiene justo all donde comienza a ser importante , es decir , en el hecho de que la UE no merece crdito si son conocidos los peligros de fumar y de todos modos se sigue produciendo tabaco .
Cada ao mueren aproximadamente 400.000 personas de enfermedades relacionadas con el tabaco , mientras que la produccin tabaquera apoya a 170.000 agricultores cultivadores de tabaco .
Es una doble moral , no tiene sentido .
Mi colega , quien abandon la sala cuando hubo pronunciado su discurso , no desea or otros puntos de vista .
He de decir que l ha sido pagado increblemente bien por la industria tabaquera para venir a decir tantos disparates en tan poco tiempo .
Realmente es un escndalo que miembros que estn pagados por la industria tabaquera puedan estar hablando aqu de tales asuntos sin tener conocimiento de lo que se trata .
Es realmente un escndalo .
<SPEAKER ID=232 LANGUAGE="NL" NAME="Thyssen">
Seora Presidenta , en nuestras instituciones polticas nunca se haba hablado tanto de salud pblica como en los ltimos dieciocho meses .
Hemos utilizado la crisis de la EEB para exigir una reforma importante del Tratado de Amsterdam , una reorganizacin de los servicios de la Comisin y , sobre todo , una prioridad absoluta para la salud pblica .
<P>
Todos juntos hemos defendido una poltica alimentaria basada en resultados cientficos y hemos partido de la idea de que si la ciencia no puede ofrecer seguridad , la toma de decisiones polticas ha de basarse en una gestin de riesgos justificada cientficamente .
El hecho de que el tabaco no es un alimento sino un estimulante , no debe .. ... ( Exclamaciones )
<SPEAKER ID=233 NAME="El Presidente">
Ruego a lo ujieres que restablezcan el orden all atrs .
No , no lo apruebo .
Ruego a los ujieres que restablezcan el orden .
Por favor , ocupen sus asientos de nuevo .
<P>
Seor Rosado Fernandes , le ruego que ocupe de nuevo su asiento .
Lo podremos arreglar entonces desde all , por favor .
<SPEAKER ID=234 NAME="Rosado Fernandes">
Perdone , seora Presidenta , l dice que yo percibo dinero de esa gente . Eso no lo puede decir ...
<SPEAKER ID=235 NAME="El Presidente">
Seor Rosado Fernandes , debera haber pedido la palabra para una cuestin de orden . Habra sido lo normal .
Yo le habra concedido la palabra si la hubiese pedido para una cuestin de orden .
Lo acaba de hacer ahora .
El Sr . Blak ha pedido la palabra .
Quizs se debera poner los auriculares para or qu es lo que tiene que decir el Sr . Blak .
<SPEAKER ID=236 LANGUAGE="DA" NAME="Blak">
Seor Presidente , estoy profundamente escandalizado por haberme visto agredido por un miembro que no puede soportar or la verdad .
Nunca me ha ocurrido que uno en una sociedad democrtica sea atacado violentamente , a que uno sea agredido fsicamente por otra persona .
Me gustara , seora Presidenta , que usted informe del miembro en cuestin a la Presidencia y que se adopten las medidas necesarias .
<SPEAKER ID=237 NAME="El Presidente">
Seoras , segn el artculo 109 del Reglamento tengo la posibilidad de llamar al orden a los diputados que lo alteren .
Lo hago ahora y espero que se pueda solucionar lo que aqu ha pasado .
Ahora vamos a proseguir el debate .
Seora Thyssen , disculpe que la haya interrumpido .
Por favor , prosiga .
A continuacin dar la palabra a los afectados para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=238 LANGUAGE="NL" NAME="Thyssen">
Seora Presidenta , lo que estaba diciendo es que , en los ltimos aos , nunca hemos hablado tanto de sald pblica como despus de que se desencadenara la crisis de la EEB . Dicha crisis nos llev a adoptar una postura inequvoca en cuanto al tratamiento de los alimentos .
Dijimos : este tratamiento debe estar basado en resultados cientficos y en aquellos casos en los que la ciencia no sea capaz de ofrecer seguridad , la toma de decisiones polticas ha de estar basada en una gestin de riesgos justificada cientficamente .
<P>
Ahora bien , el tabaco no es un alimento sino un estimulante , pero no por ello nos vamos a conformar con menos .
Cuando hablamos del consumo de tabaco , ni siquiera estamos hablando en trminos de riesgo , sino que disponemos de resultados cientficos irrefutables .
Sabemos , con toda seguridad , que el consumo de tabaco es nocivo para la salud , es fuente de muchas desgracias y es una evitable causa de muerte para 500.000 , es decir , medio milln de ciudadanos europeos .
<P>
Hoy expresamos nuestra opinin sobre una comunicacin de la Comisin relativa al papel de la Unin Europea en la lucha contra el consumo de tabaco .
Naturalmente , estamos acostumbrados a negociar sobre nuestras resoluciones .
No obstante , en esta cuestin esto no es posible .
Aqu , o se toma o se deja .
No es posible negociar sobre la salud pblica .
Adems , y ya se ha sugerido en esta Asamblea , el derecho a la salud no puede ser negociable .
<P>
Elijamos , pues . Optemos por dar una seal clara a favor de la salud pblica y aprobemos el informe del Sr .
Valverde , en la medida de lo posible , en su versin original .
Es un excelente informe y el ponente no slo se merece nuestras felicitaciones , sino tambin nuestro apoyo y nuestro voto .
<SPEAKER ID=239 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Thyssen .
Tengo ahora tres peticiones de palabra para cuestiones de orden .
Quiero indicar que he realizado una advertencia oficial a causa de la gravsima alteracin del orden que se ha producido . Espero que de este modo esta tarde podamos pasar a otro asunto .
Ahora tiene la palabra el Sr .
Santini para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=240 LANGUAGE="IT" NAME="Santini">
Seora Presidenta , voy a intervenir yo , pero es que como si lo hiciera el Sr . Rosado Fernandes .
Lamentamos este incidente y , sin embargo , me permito subrayar el hecho de que quizs tambin la Presidencia es de algn modo responsable .
Si usted , seora Presidenta , hubiera intervenido inmediata y contundemente amonestando a un colega que tan vulgar y directamente ha ofendido a otro diputado , probablemente el incidente no se habra producido .
El Sr . Rosado Fernandes ya a pedido disculpas por su reaccin , desde muchos puntos de vista , comprensible .
Si el colega que le ha ofendido har lo mismo , creo que el incidente podr considerarse zanjado .
Si no fuera as , se proceder conforme al Reglamento .
De todos modos , ha habido una vulgar provocacin que la Presidencia tena que haber reprimido motu proprio .
<SPEAKER ID=241 NAME="El Presidente">
Seor Santini , al principio no he visto en absoluto lo que ha pasado .
Considerando lo que ha ocurrido en ambas partes , he pensado que el ataque fsico debe considerarse como ms grave , por lo que he realizado esta advertencia . El Sr .
Blak ha pedido la palabra tambin para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=242 LANGUAGE="DA" NAME="Blak">
Seora Presidenta , siento mucho lo que ha sucedido aqu .
No me haba imaginado que ofendera a mi colega de tal modo que l me atacara fsicamente , entre otras cosas , intentando estrangularme y con golpes en la cara .
Pero le perdono .
Espero que podemos contemplar esto como un episodio que obedece al arrebato de un momento .
No le guardo rencor al colega .
Slo espero que en otra ocasin pueda contener su genio .
Espero que esto no d lugar a una intervencin por su comportamiento .
Estoy dispuesto a aceptar sus disculpas , y si l se siente pisoteado o realmente se siente afectado por lo que dije , tambin estoy dispuesto a presentarle mis disculpas .
No debemos iniciar una discusin de esto .
Estoy dispuesto a aceptar sus disculpas y espero que este asunto pueda as olvidarse .
<SPEAKER ID=243 LANGUAGE="IT" NAME="Vecchi">
Seora Presidenta , me refiero al artculo relativo a las medidas disciplinarias .
Creo que debe apreciarse el civismo del Sr . Black , civismo que , por desgracia , hemos visto violado con un acto muy grave .
Sin perjuicio de las disculpas , del perdn personal , digamos as , que el colega Sr . Black muy civilizadamente ha expresado aqu , creo que la Mesa debe evaluar un acontecimiento que no tiene precedentes en este Pleno , es decir , la agresin fsica contra un diputado .
Yo tambin creo que en este momento el debate debe continuar , sin embargo , considero que desde luego siempre existe una diferencia abismal entre la polmica poltica , que tambin en este Pleno puede asumir tintes muy encendidos -por otra parte , somos diputados , hombres polticos y todo esto ya lo sabemos- y la agresin fsica .
sta es , de hecho , la diferencia que existe entre un Parlamento civilizado , compuesto por personas civilizadas , y ambientes y personas calificables de otra forma .
Creo que si , por un lado , hay que tomar nota de la actitud extraordinariamente responsable y significativa del Sr . Black , por el otro , lo ocurrido en este Pleno sobrepasa la dimensin de un conflicto entre individuos y estimo que deber ser evaluado por la Mesa con gran serenidad , as como con gran firmeza .
<SPEAKER ID=244 NAME="El Presidente">
Comparto su apreciacin , Sr . Vecchi .
Espero que no se repita algo similar y expreso mi agradecimiento a ambos por estar dispuestos a aceptar sus disculpas .
Tiene la palabra el Sr . Rosado Fernandes .
<SPEAKER ID=245 LANGUAGE="PT" NAME="Rosado Fernandes">
Seora Presidenta , quiero pedirle perdn por el acto que he cometido .
No permito a ningn colega , jams , que diga que recibo dinero de nadie .
No fui educado para ser ladrn .
Por tanto , no me gusta que me llamen lo que no soy .
No tengo medios para castigar a quien tiene la cobarda de llamarme ladrn y refugiarse en la inmunidad parlamentaria .
No tengo el menor medio para defenderme .
Injuriarme de ese modo es algo que me coloca en una posicin extraordinariamente difcil .
No tengo reparo alguno en pedir disculpas al colega por lo que he hecho , pero le pido encarecidamente que no llame ladrn a ningn colega , porque hay colegas a los que no les gusta que les llamen eso , porque no lo son efectivamente , porque no reciben dinero de nadie , porque estn aqu para defender los intereses de los ciudadanos de sus electores .
Y eso es lo nico que pretendo aqu y , por eso , pido de nuevo disculpas a la Presidencia .
Y , si quieren incoar alguna accin disciplinaria , estoy a su entera disposicin para responder con plena conciencia por el acto que he cometido conscientemente , porque no tengo , naturalmente , el espritu de San Francisco de Ass y no me gusta que me insulten .
<SPEAKER ID=246 NAME="El Presidente">
Seor Rosado Fernandes , usted se ha disculpado y el Sr . Blak ha aceptado sus disculpas .
Me alegrara si con ello se terminase este asunto .
Cuanto ms se hable al respecto , tanto ms complicado y difcil va a ser finalizar . Lo digo tambin al Sr .
Blak , quien ha pedido de nuevo la palabra y tambin al Sr . Valverde Lpez .
Si es posible , les rogara que renuncien a sus intervenciones para que podamos proseguir el debate .
<SPEAKER ID=247 LANGUAGE="DA" NAME="Blak">
Seora Presidenta , celebro las consideraciones provenientes de mi colega , quien cometi los ataques fsicos .
No s cmo ha sido la traduccin , sin embargo , esto es un debate poltico al que acud con algunos comentarios .
Bien puede ser que le haya ofendido . Si lo he hecho , me disculpo .
Sin embargo , no me parece que lo dicho por m disculpe su violenta accin para con mi persona .
No obstante , estoy dispuesto a renunciar a proseguir el asunto .
El asunto est finalizado por mi parte .
No deseo seguir el debate sobre lo sucedido .
<SPEAKER ID=248 NAME="El Presidente">
Seor Valverde Lpez ,  podemos dejarlo as ?
<SPEAKER ID=249 NAME="Valverde Lpez">
Seora Presidenta , la Mesa deber evaluar maana , con la serenidad que la caracteriza , los hechos de que hemos sido testigos .
Esto no ha sido una simple alteracin del orden .
Ha sido un ataque fsico directo , y lo hemos observado todos .
No quiero caldear el ambiente , pero desde luego la Mesa tiene que evaluar los hechos .
En este Parlamento no se pueden volver a repetir estos hechos .
Ha sido una agresin fsica .
<SPEAKER ID=250 NAME="El Presidente">
Yo tambin comparto esta opinin y naturalmente informar al respecto .
<SPEAKER ID=251 LANGUAGE="EL" NAME="Daskalaki">
Seora Presidenta , yo no fumo , pero ms que a la adiccin al tabaco , temo al fanatismo y la exageracin .
Nadie sostiene que el tabaco sea bueno para la salud .
Pero , el acoso a los fumadores , a los productores de tabaco y a todos los empleados del sector comienza a recordar la de caza de brujas segn el modelo americano .
<P>
Algunas de las propuestas incluidas en el informe superan incluso las de la Comisin , mientras , otras dejan patente que no han sido precedidas por ningn estudio riguroso sobre sus consecuencias econmicas y sociales , ni han sido discutidas con los sectores sociales afectados .
<P>
La canalizacin propuesta de las ayudas al tabaco para la reestructuracin de la produccin se identifica con la desaparicin del cultivo y con el aumento de las importaciones de este producto deficitario en favor de terceros pases y , por supuesto , sin esperanza de reducir el consumo .
<P>
Seora Presidenta , me sorprende la ligereza con que , sobre todo el norte , invoca la moral y la salud para erradicar un producto mediterrneo tan importante y hacer desaparecer a los empleados del sector , pues se sabe que as se facilitara la entrada en nuestros mercados de los productos de las multinacionales y , adems , cuando nadie habla de otros males , como por ejemplo el del alcoholismo .
 Por qu no habla nadie del alcoholismo ?
De acuerdo con esta lgica , debiramos comenzar una campaa muy bonita contra la produccin de whisky .
Nosotros , los del sur , seramos los primeros en apoyar esa campaa pues no nos supone ningn problema .
<SPEAKER ID=252 LANGUAGE="FI" NAME="Anttila">
Seora Presidenta , quisiera felicitar al Sr . Valverde Lpez por su riguroso informe , que tan bien describe los perjuicios y los peligros que ocasiona el tabaco .
<P>
A pesar de que ya conocemos los numerosos riesgos relacionados con el consumo del tabaco , el fumar constituye la principal causa previsible de mortandad en la Unin Europea .
El cambio ms importante que ha tenido lugar en el consumo de tabaco corresponde al consumo en funcin del sexo de los fumadores .
En la actualidad , el consumo se ha incrementado de manera vertiginosa especialmente entre las jvenes , lo cual dar lugar en el futuro a una mayor mortandad entre las mujeres .
<P>
 Cul debera ser , entonces , nuestra actuacin al respecto ?
El principal deber de la sociedad es potenciar y fomentar la salud en todas y cada una de sus decisiones .
Por este motivo , respaldo la prohibicin de la publicidad del tabaco que deber entrar en vigor en todo el territorio de la Unin Europea .
En mi opinin , no podemos permitirnos esperar hasta el ao 2006 para lograr la entrada en vigor de esta prohibicin , tal como se ha propuesto durante la Presidencia luxemburguesa .
<P>
La imposicin fiscal constituye otro importante medio para orientar el comportamiento del consumo .
As pues , la fiscalidad debera contribuir a reducir el consumo ; esto implica que , en vez de reducirlo , se debera aumentar el gravamen fiscal sobre el tabaco .
<P>
En los Estados miembros se deberan realizar esfuerzos mucho ms eficaces que en la actualidad para informar acerca de los daos que provoca el tabaco a la salud .
Espero que se lleven a cabo actividades de informacin entre la juventud y , sobre todo , entre las jvenes , ya que stas constituyen un grupo de riesgo que va en aumento .
Entre los jvenes se experimenta a menudo el fumar como una manera de aparentar ser ms adulto de lo que en realidad se es , en cierta medida una manera de estar de moda .
Debemos intervenir ante todo ello en cuanto personas mayores y responsables de su educacin .
<SPEAKER ID=253 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seora Presidenta , quiero decir que tomarse la justicia por la mano nunca es un argumento poltico , pero tampoco es un argumento poltico que alguien moteje a otro de vendido porque exprese argumentos diferentes .
Eso es inaceptable y creo que la seora Presidenta debiera llamar al orden al Sr . Blak .
<P>
Por supuesto , seora Presidenta , todos estamos a favor de proteger la salud pblica , pero en nombre de la salud no se puede machacar de forma hipcrita a miles de conciudadanos que bajo condiciones adversas cultivan tabaco en las regiones poco productivas del sur .
Responsabilizar a los cultivadores de tabaco de miles de muertes en Europa es algo fariseo e incluso sospechoso , ya que como se sabe la Unin Europea es deficitaria de tabaco y las importaciones suponen ms del 70 % de sus necesidades totales .
La supresin de la ayuda comunitaria a los productores de tabaco no reducira las consecuencias negativas sobre la salud pblica .
Simplemente , incrementara las importaciones desde los Estados Unidos y otros pases y daara de forma grave a las regiones ms pobres , donde el tabaco es el principal monocultivo que carece de otras alternativas .
La solucin global del problema deber basarse en campaas antitabaco que proporcionen una amplia informacin , en una drstica reduccin de las importaciones y en la promocin de actividades sustitutivas en las regiones productoras de tabaco .
Hasta entonces , las ayudas y el apoyo a los productores y sus empleos deber continuar .
<SPEAKER ID=254 LANGUAGE="DE" NAME="Flemming">
Muchas gracias , seora Presidenta . Seor Comisario , Seoras , el cncer de pulmn no es solamente un problema de los Ministros de Sanidad sino tambin de los de Hacienda .
Cuando hace unos pocos das los Ministros de Sanidad acordaron prohibir la publicidad del tabaco , por cierto , en contra del voto de mi pas , Austria , y de Alemania , creo que solamente se encontraba presente una parte de los Ministros en cuestin .
Sabemos que ningn Estado europeo puede controlar su presupuesto sin los ingresos procedentes de los impuestos sobre el tabaco .
Los Gobiernos europeos se benefician pues de la adiccin de sus ciudadanos .
Tienen gran inters en que se fume mucho .
No solamente 20  30 cigarrillos , 60 es mucho mejor . As los ingresos son mayores .
<P>
Sabemos que si logramos convencer de que no fumen a los nios y los jvenes no se convertirn ms tarde en fumadores adictos .
 Cmo podemos proteger entonces a nuestros hijos ?
Creo que sta es la autntica cuestin .
Nunca podremos convencer para que se quite de fumar a alguien que ya es un fumador .
Mi marido fuma 60 cigarrillos al da y he renunciado a convencerle en un largo matrimonio .
Pero ,  cmo podemos proteger a nuestros hijos ?
 Con la introduccin de un lmite de edad de 18 aos a nivel de la Comunidad para la compra de tabaco ?
En Austria tenemos un lmite de edad de 16 aos y no se respeta .
Un nio de 12  de 10 aos puede comprar cigarrillos . Lo compra para pap y el nio recibe los cigarrillos .
Sin embargo , si alcanzsemos esta elevacin del lmite de edad , creo que entonces tendramos la oportunidad de ayudar a muchos jvenes .
<P>
 Puede funcionar con una prohibicin de publicidad ?
Se trata de un producto que se puede fabricar , en el que el Estado gana dinero , mucho dinero , y que con seguridad arrebata a las personas una buena parte de su vida .
Pero este producto es una droga .
 Cmo podemos permitir que se venda ?
Hay muchsimas contradicciones de las que hoy somos conscientes .
Me pregunto : hoy es el cigarrillo , maana el alcohol -provoca cirrosis heptica o cncer heptico- , luego viene la carne ahumada -a los austracos nos gusta la carne ahumada- que provoca sin duda cncer de estmago .
Como austraca soy quizs muy sensible frente a un Estado que , tal como tenemos en nuestras fronteras , lo ha prohibido todo .
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Seor Valverde , quiero felicitarle de nuevo .
Usted nos ha hecho recapacitar y maana tendremos que votar segn nuestras conciencias .
<SPEAKER ID=255 NAME="Brittan, Sir Leon">
Seora Presidenta , el ponente , Sr .
Valverde Lpez , merece una felicitacin por su excelente informe , que aporta una serie de ideas interesantes para fortalecer las medidas de la Comunidad encaminadas a prevenir el hbito de fumar . Puedo asegurarle a l y a otros que han hablado que sealar a la atencin de mi colega el Sr .
Flynn las ideas concretas que se han ofrecido y tambin a mi colega el Sr . Fischler las observaciones que se han hecho respecto del apoyo al cultivo de tabaco .
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La comunicacin de la Comisin fue el primer texto dedicado a ofrecer un panorama de este tema , que -como cada vez se reconoce ms- es uno de los sectores principales en que las medidas conjuntas de prevencin pueden salvar vidas y evitar la enfermedad .
Los estudios muestran una tasa de mortalidad anual de medio milln de ciudadanos de la Unin Europea causadas por enfermedades relacionadas con el hbito de fumar .
De ello se sigue que , para mantener el mercado en su nivel actual , hay que reclutar a un nmero similar de nuevos fumadores .
sa es la razn por la que la Comisin considera tan importante limitar la publicidad del tabaco .
La publicidad televisiva est ya prohibida por una directiva de 1989 .
<P>
Los Estados miembros han introducido tambin o estn considerando activamente la posibilidad de adoptar otras medidas para limitar la publicidad de tabaco en otros medios de comunicacin .
El Consejo de Ministros de Sanidad , que se reuni el 4 de diciembre , como han mencionado muchos oradores , alcanz una posicin comn sobre la propuesta de la Comisin relativa a la publicidad de tabaco y este Parlamento pronto volver a tenerla ante s .
Se ha hecho referencia tan a menudo a esa medida y sta es tan bien conocida , que no es necesario que yo repita su contenido .
El texto establece un marco comunitario para que los Estados miembros limiten la publicidad de tabaco , sin por ello dejar de respetar las obligaciones que les impone el Mercado Interior .
La Comisin espera que el Parlamento apoye esta importante iniciativa , cuando Sus Seoras vuelvan a tener ante s el texto .
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Pasando al informe sobre la comunicacin relativa a la prevencin del tabaco , el Sr . Valverde Lpez se refiere a varias ideas complementarias que se podran estudiar en el nivel de la Comunidad o en el de los Estados miembros .
Por ejemplo , los servicios de la Comisin ya han iniciado un estudio sobre cmo regulan los Estados miembros los aditivos para los productos del tabaco .
Adems , se estn examinando activamente mejoras en la directiva sobre el etiquetado teniendo en cuenta nuestra experiencia en la aplicacin de las normas vigentes .
Hay que actualizar las normas tcnicas para determinar el contenido de alquitrn de los cigarrillos y tambin hay que examinar la limitacin de la nicotina en el nivel de la Comunidad , como ya se ha hecho con el alquitrn , en los cigarrillos .
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El pasado mes de noviembre , la Comisin present su informe al Consejo y al Parlamento sobre el hbito de fumar en lugares pblicos .
Ahora hay que ocuparse de nuevo de actualizar las recomendaciones del Consejo de 1989 a ese respecto para tener en cuenta las pruebas obtenidas por la investigacin de que los fumadores pasivos corren un peligro evitable .
La informacin y la educacin en materia de salud son los medios principales para prevenir el hbito de fumar entre los jvenes .
El programa Europa contra el Cncer y el fondo comunitario para la informacin y la investigacin sobre el tabaco aportan los fondos y el marco para las medidas comunitarias de prevencin del hbito de fumar .
Entre ellas figuran la creacin de proyectos escolares conjuntos para informar a los escolares sobre los efectos del hbito de fumar , la formulacin de estrategias para reducir el hbito de fumar durante el embarazo y un proyecto a escala comunitaria para hacer participar a los mdicos generalistas en la prevencin del hbito de fumar , por ejemplo .
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Para la formulacin de todos esos proyectos se utilizan en parte recursos nacionales y se procura que tengan carcter local y al mismo tiempo una dimensin comunitaria .
Espero que lo que he dicho revele el inters y las medidas extraordinariamente activas que la Comisin est adoptando y piensa adoptar sobre este importante asunto .
El enorme inters demostrado por el Parlamento en esta comunicacin y el apoyo ya expresado por el Consejo de Ministros de Sanidad en junio de este ao revelan que existe el necesario consenso para aplicar y fortalecer la prevencin del hbito de fumar en el nivel comunitario como importante prioridad de nuestra poltica de salud pblica .
Agradezco al ponente y a quienes han hablado en este debate por haber dado un nuevo impulso a dichas medidas .
<SPEAKER ID=256 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 09.30 horas .
<CHAPTER ID=10>
Captura no cruel
<SPEAKER ID=257 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0325 / 97 ) del Sr . Pimenta , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la propuesta de decisin del Consejo ( COM ( 97 ) 0251 - C4-0425 / 97-97 / 0019 ( CNS ) ) sobre la firma y conclusin de un acuerdo entre la Comunidad Europea , Canad y la Federacin Rusa sobre capturas no crueles .
<SPEAKER ID=258 LANGUAGE="EN" NAME="Pimenta">
Seora Presidenta , Seoras , hoy vamos a votar aqu el dictamen del Parlamento Europeo sobre un acuerdo que ha sido firmado -cosa significativa- esta misma semana , dos das antes de este debate .
<P>
El Parlamento se pronunci sobre el fondo de este acuerdo el pasado mes de junio por clara mayora .
Entonces me pronunci sobre las razones por las que consideraba que dicho acuerdo no respetaba el espritu ni la letra de la legislacin europea .
El objeto de la legislacin europea era y es la prohibicin total de esas formas inhumanas y crueles de matar y capturar animales .
En resumen , e independientemente de los problemas planteados por la crueldad , nos oponemos a la falta de selectividad de ese tipo de trampas .
Como saben Sus Seoras , no es posible evitar que esas trampas atrapen especies para las que no estn destinadas , porque las trampas no son selectivas .
<P>
Nos opusimos tambin a la falta de formulacin clara de lo que son -y cito en ingls-  conventional leghold restraining traps  .
Nos opusimos a la autorizacin de utilizacin de algunas de esas trampas en el agua , en los ros , en los lagos , como killing traps .
Al mismo tiempo , nos opusimos violentamente a que la Comisin aceptara en el texto del acuerdo un tiempo de cinco minutos para la agona y muerte de los animales atrapados por esas trampas .
He de sealar a Sus Seoras que la propuesta de la Comisin era de treinta segundos .
Y acept cinco minutos como tiempo de muerte para los animales atrapados en las trampas mortales .
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En eso se ve que , ms que un buen acuerdo , era necesario -a juicio de la Comisin-  un  acuerdo . Porque lo que estaba en juego era no crear ms problemas en la agenda comercial entre los Estados Unidos y Europa , entre el Canad y Europa , cuando tantos otros problemas existen .
Por eso , este Parlamento se ha pronunciado muchas veces contra el fondo de este acuerdo .
Ahora bien , quiero pronunciarme ahora sobre el momento en que nos encontramos en relacin con la parte tctica , dado que ya hemos hablado del fondo .
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Hoy mismo la Unin Europea est a punto de concluir un nuevo acuerdo . Esta vez con los Estados Unidos de Amrica .
Por lo que he visto con la lectura de los textos que he conseguido en particular , este acuerdo con los Estados Unidos de Amrica es an ms deficiente que el que ahora estamos analizando con el Canad y con Rusia .
Este acuerdo con los Estados Unidos es peor , porque da ms tiempo , da un plazo mayor , para que los Estados Unidos prohban el uso de trampas de mandbulas .
Es peor sobre todo por lo que se refiere a la fiscalizacin , a la aplicacin , porque todos nosotros sabemos que esta materia es competencia de las autoridades de los Estados de la Unin y mucho menos competencia del Gobierno Federal de Washington .
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Por ltimo , este acuerdo es peor porque en la era de los spin-doctors , analizando lo que la prensa americana dice sobre este acuerdo a partir de las declaraciones de los negociadores , concluimos que no es lo mismo que lo que dice la prensa europea a partir de las informaciones dadas por la Comisin .
<P>
Y , en particular , en relacin con las exenciones , es decir , la posibilidad de no aplicacin de lo que est escrito en el acuerdo , quisiera preguntar a la Comisin lo que la representante americana Charlene Barshefesky plante ya en la carta que escribi al ministro Klaus Kinkel , en la que deca que esas exenciones se aplicaran en caso de extrema necesidad y que seran las mismas del acuerdo con el Canad y con Rusia .
Y yo pregunto en ingls al Comisario Leon Brittan :
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 Tendra la Comisin la amabilidad de confirmar que no hay exenciones en lo que se refiere a la retirada progresiva de las trampas tradicionales ?
Adems , quisiera preguntar a Sir Leon qu har la Comisin , si los Estados Unidos y el Canad intentan utilizar las exenciones .
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( PT ) He de sealar a mis colegas alemanes -que supongo que estarn en el hemiciclo- que esa carta fue motivada por las justas dudas que el Gobierno alemn plante sobre este acuerdo . Seoras , si no fuera por la presin del Parlamento Europeo , ni siquiera estaramos hoy aqu con un acuerdo con el Canad .
Porque en el pasado mes de enero , como saben Sus Seoras , hubo un intento en el comit CITES de hacer pasar la libre exportacin a partir del Canad , de Rusia y de los Estados Unidos , cuando ni siquiera haba an un acuerdo . Si no fuese por este Parlamento , se habra aprobado la primera versin del acuerdo , an peor que sta .
Si no fuera por la presin de la opinin pblica , que nosotros representamos , se habran aprobado las primeras versiones de los acuerdos con los americanos .
<P>
Seoras , debemos seguir manteniendo la presin . Todos nosotros nos hemos manifestado ya sobre el fondo .
En este momento sera tambin tcticamente desastroso que no tuviramos otra posicin que no fuese la de rechazar este acuerdo .
<SPEAKER ID=259 LANGUAGE="EN" NAME="Pollack">
Seor Presidente , estamos aqu debatiendo un ente muy peculiar .
Se llama acuerdo , pero en realidad no es un acuerdo .
Podramos compararlo con el gato de Cheshire , porque lo nico que se puede ver es su sonrisa .
En primer lugar , conviene decir que el Parlamento no busc este acuerdo , queremos la aplicacin del reglamento de 1991 , que se formul muy minuciosamente para poner fin a la peor crueldad asociada con el comercio que permite a mujeres ricas vestirse con las pieles de animales torturados .
En vista de las amenazas del Canad y los Estados Unidos de llevar el caso ante la OMC , la Comisin se encarg de negociar este no acuerdo , que presenta deficiencias fundamentales .
<P>
El no acuerdo no versa , desde luego , sobre normas relativas a trampas humanitarias , ya que sigue permitiendo , por ejemplo , la utilizacin de trampas subacuticas , que propician inevitablemente la muerte lenta por ahogamiento .
El PSE hace suyo con entusiasmo el informe del Sr . Pimenta , en el que ste revela exhaustiva y exactamente que este no acuerdo no protege los animales atrapados de la crueldad .
La propuesta no presenta siquiera un carcter igualitario , ya que el acuerdo con los EE.UU. es incluso ms deficiente que los concertados con el Canad y con Rusia y los plazos son promesas verbales fciles de olvidar .
Los americanos no pueden garantizar la aplicacin por su sistema federal .
Los canadienses estn encantados de que tenga suficientes agujeros por los que pueda pasar una manada de lobos y a los rusos les gusta el sistema de autoimposicin de la aplicacin y autoevaluacin .
Conque an no hay un compromiso para abolir las trampas crueles .
A fin de cuentas , este indeseado e inaplicable acuerdo perpetuar la utilizacin de esas trampas y no puede mejorar el bienestar de los animales atrapados .
Ni siquiera el gato de Cheshire atrapado tras su sonrisa .
Pido apoyo para el informe Pimenta .
<SPEAKER ID=260 LANGUAGE="FI" NAME="Ilaskivi">
Seora Presidenta , el Sr .
Pimenta ha elaborado un informe que aborda el acuerdo internacional relativo a la captura sin crueldad , un informe importante de cara al comercio de la peletera internacional que , adems , reviste una considerable importancia desde el punto de vista de la proteccin de los animales en las regiones septentrionales .
<P>
El Sr . Pimenta acaba de afirmar que se trata de un mal acuerdo .
Lo mejor es a menudo el peor enemigo de lo bueno , y me gustara subrayar aqu esta afirmacin .
No resulta difcil compartir el desvelo del Sr .
Pimenta por el bienestar de los animales .
Desgraciadamente , me veo obligado a disentir completamente con l por lo que respecta a los efectos del acuerdo que ahora nos ocupa desde el punto de vista de la proteccin de animales .
En mi opinin , si lo comparamos a la situacin actual , este acuerdo representa un considerable paso para mejorar el bienestar de los animales peleteros que son objeto de la caza con trampas .
<P>
Por parte de la Unin Europea , la aprobacin del acuerdo garantizara que , por fin , se podra criticar la falta de humanidad de las trampas para capturar animales con arreglo a criterios internacionales .
Hasta ahora no han existido normas homogneas para evaluar las trampas , para determinar cules deberan prohibirse y cules no .
Como resultado del acuerdo , tambin la Unin Europea se vera obligada a investigar las trampas de caza utilizadas en su territorio , lo cual sera algo positivo de cara al bienestar de estos animales .
A pesar de ello , el Sr . Pimenta propone que se rechace el acuerdo puesto que no es el mejor posible .
De esta manera , se dejara pasar por alto algo que es simplemente bueno .
<P>
Ahora intervengo tambin en representacin de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores , que tambin aboga por el bienestar de los animales , y que , en la opinin de la que soy ponente , considera completamente imprescindible que la Comunidad cumpla sus obligaciones internacionales y que se evite un posible nuevo conflicto en el mbito de la OMC .
Efectivamente , la hipottica guerra comercial pondra en peligro decenas de miles de puestos de trabajo , algo que se presenta en clara contradiccin con los objetivos de la Unin en materia de poltica de empleo .
<P>
Al contrario que el Sr . Pimenta , la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores considera , as pues , que la aprobacin del acuerdo constituye una alternativa ms positiva que su rechazo .
Ya que no es posible alcanzar el mejor resultado posible , hay que aceptar lo que es sencillamente bueno .
<SPEAKER ID=261 LANGUAGE="NL" NAME="Eisma">
Comisario Brittan , sta es una never ending story que ya comenzamos en 1991 .
La prohibicin sobre la importacin de pieles de estas trece especies animales tena que haber entrado en vigor en dicho ao y , actualmente , en 1997 , todava nos encontramos en un callejn sin salida .
Firmamos acuerdos con Canad y con Rusia .
Sin embargo , dichos acuerdos nicamente indican que los cepos convencionales de caza slo sern prohibidos dentro de cuatro aos y los otros ocho tipos , dentro de ocho .
Considerando los acuerdos que habamos adoptado anteriormente , esto no es suficiente .
A mi entender , un acuerdo es un acuerdo y debemos respetarlo .
No debemos aceptar plidos reflejos que no coinciden con el Reglamento de 1991 .
<P>
S que en la Comisin Europea se produjo una lucha entre el comisario Brittan y la Sra . Bjerregaard .
La Sra .
Bjerregaard perdi ; el Sr .
Brittan quiso evitar conflictos comerciales con otros pases , pero he de decir que no le doy la razn . El acuerdo internacional propuesto fracasa de un modo dramtico con respecto al bienestar de los animales y pretende , en efecto , conciliar el comercio con el medio ambiente , mediante el incumplimiento de las disposiciones contenidas en la prohibicin amparada en el Reglamento .
<P>
Por este motivo , me adhiero ntegramente al Sr . Pimenta .
Hemos de votar en contra .
Seora Presidenta , por otra parte , me interesa saber en qu situacin se encuentra el acuerdo con los Estados Unidos .
 Cul es el contenido de dicho acuerdo y en qu Estados es aplicable la prohibicin sobre el uso de leghold traps dentro de los Estados Unidos ?
<SPEAKER ID=262 LANGUAGE="IT" NAME="Tamino">
Seora Presidenta , ante todo deseo expresar mi pleno apoyo al informe del Sr . Pimenta , as como afirmar que los acuerdos que se nos proponen son un clamoroso engao , porque no slo dejan sin resolver los problemas que inspiraron el Reglamento de 1991 , en particular los sufrimientos producidos por los cepos utilizados para capturar animales para peletera , sino que consiguen el efecto contrario .
De hecho , legitiman mtodos de captura que producen sufrimientos asignndoles la clasificacin de mtodos no crueles .
No es de extraar , en consecuencia , que el lunes el ministro canadiense de Comercio se alegrara por dicho acuerdo y que , con razn , lo definiera ventajoso para los intereses del comercio y de la industria de pieles finas .
<P>
Hay que aadir asimismo que dichos acuerdos son jurdicamente nulos , dado que no pueden aprobarse acuerdos que contravienen un reglamento y , por lo tanto , lo modifican a travs de procedimientos diferentes de los previstos para la aprobacin del propio reglamento .
Por eso , creo que el Parlamento Europeo , atendiendo la sugerencia del seor ponente , debe rechazar el acuerdo y pretender que se respete el espritu del reglamento , as como que se aplique el procedimiento de cooperacin , en lugar del de la simple consulta .
<SPEAKER ID=263 LANGUAGE="DA" NAME="Sandbk">
Seora Presidenta , por lo general profeso la ms profunda admiracin y respecto por la labor del Sr . Carlos Pimenta , sin embargo , en este caso , habra deseado que hubiera empleado sus fuerzas en un mejor servicio del caso .
El Reglamento del Consejo ha sido siempre sumamente hipcrita .
Se pueden mostrar innumerables ejemplos de mtodos de captura como mnimo igual de crueles en Europa que afectan a un nmero bastante mayor de animales y que , sin embargo , mis dos minutos no me permiten mencionar .
Pero s que es ms fcil invocar los puntos del bienestar de los animales con los indefensos esquimales del Norte de Canad que aqu en Europa , donde se podra llegar a pisarles los dedos de los pies a algunos electores .
En la Comisin de Medio Ambiente se ha dicho sobre las trampas para zorros que hembras preadas podran caer en las trampas aunque stas slo se colocan durante los tres meses invernales cuando ningn animal que yo conozca est preado .
Otra pretensin era que los esquimales del Norte de Canad slo pudieran vivir del turismo , trayndonos a la memoria a Mara Antonieta , quien propuso a los parisinos hambrientos que compraran dulces sino podan permitirse comprar pan .
Ahora por fin se ha alcanzado un acuerdo que frente al reglamento del Consejo regula y plantea unos estndares para la captura en trampas a ambos lados del Atlntico , tambin aqu en Europa , donde hasta la fecha no habamos tenido ninguno .
Sin embargo , la Comisin de Medio Ambiente con el Sr . Carlos Pimenta como portavoz se muestra dolida por el hecho de que la Comisin haya hecho caso omiso del Parlamento y puesto en vigor el reglamento .
Por ello , este acuerdo no debe tener ninguna posibilidad .
Haba sido rechazado sin tomar en cuenta lo que dijera en l .
La Comisin de Relaciones Econmicas Externas aparece con un dictamen estupendo que considera el acuerdo como un primer paso , a pesar de que tenga sus carencias .
Ah aparece tanto el sentido comn como el bienestar de los animales .
<SPEAKER ID=264 LANGUAGE="DE" NAME="Schnellhardt">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , desde hace aos el tema de los cepos viene plantendose regularmente en el orden del da .
Desde hace aos , el Parlamento Europeo se viene pronunciando en favor de unas normas de captura no cruel acordadas internacionalmente .
Estimado colega Pimenta , al contrario que tu observacin , esto ha sido positivo y creo que adems ha tenido xito .
<P>
Sin duda , el convenio entre la UE , Canad y la Federacin Rusa se puede mejorar .
Pero ha surgido algo que apenas podamos imaginar hace aos . Existe un tratado .
Los pases se comprometen a introducir medidas de proteccin de los animales sobre la base de tratados .
Por ello , me parecen positivas las acciones adoptadas hasta ahora , pero tambin tenemos que comenzar a ser razonables -razonables en el sentido actual , pues antes hemos sido tambin razonables .
<P>
Permtanme que justifique muy brevemente porqu estoy a favor de que el Parlamento d su voto afirmativo a este convenio a pesar de todas las reservas .
Con el convenio se ha logrado ms de lo que uno podra imaginarse hace algunos aos .
Canad y Rusia estn por fin dispuestas a aceptar compromisos vinculantes .
Antes se consideraba este deseo europeo sencillamente como injerencia en los asuntos internos .
Tenemos la oportunidad de provocar tambin en estos pases unas modificaciones positivas en favor de la proteccin de los animales .
El convenio va ms all de los cepos de disco e incluye tambin otras trampas .
Se debe decir esto .
<P>
Slo mediante una consecuente aplicacin del convenio tendremos la oportunidad de mostrar que son necesarias otras mejoras de los estndares de proteccin .
Todos los afectados deben tener la oportunidad de aportar sus experiencias y conocimientos al proceso de aplicacin .
Esta es la tarea real ante la que nos encontramos .
Pienso sobre todo en los tramperos indgenas y en las organizaciones protectoras de animales .
Los tramperos estn ms avanzados de lo que se dice ahora en estos tratados .
Han llegado mucho ms lejos .
<P>
Finalmente , para m es tcticamente totalmente errneo rechazar el convenio con el Canad solamente por las negociaciones en curso con los EE.UU. Si lo hacemos , nos encontraremos en el papel de los que en esta cuestin dicen sistemticamente que no y el Parlamento Europeo no ser tomado por nadie ms en serio .
Digamos s al acuerdo entre los EE.UU y Canad , exijamos una participacin permanente y mostremos realismo e inteligencia .
<SPEAKER ID=265 LANGUAGE="EN" NAME="Jackson">
Seora Presidenta , considero adecuado que , como nuestras opiniones sobre este asunto no tienen fuerza legal , dejemos sentadas nuestras posiciones lo ms firmemente posible .
Y creo que la mayora de los diputados a esta Asamblea consideran que ste es un da muy triste para el Parlamento Europeo , porque el acuerdo , aunque existe -y , en cierto sentido , es un logro que exista- , es muy deficiente y creo que , si se examina cualquiera de los informes del Parlamento Europeo sobre esta cuestin , no podemos sino considerar inadecuado el acuerdo que tenemos ante nosotros .
<P>
Puede que haya otros tipos de crueldad con los animales en el mundo -no me cabe duda de ello- , pero un sistema indiscriminado de trampas que causan un dolor indescriptible al atrapar animales vivos ha de ser uno de los peores -y , dicho sea de paso , evitables- ejemplos de semejante crueldad .
Creo que el acuerdo es inadecuado porque en realidad hace muy poca fuerza para obligar a cambiar a los pases que actualmente permiten la utilizacin de esas trampas y otros tipos de trampas crueles .
El acuerdo , como ha dicho el Sr . Pimenta , omite importantes consideraciones relativas al bienestar animal para el futuro y su prueba para saber lo que es o no inhumano contribuye demasiado poco a limitar el dolor innecesario .
Es probable que se sigan utilizando durante muchos aos las trampas crueles .
Las exenciones que figuran en el artculo 10 pueden llegar a abarcar una gran escala y el Comit Conjunto de Gestin establecido en el artculo 14 es enormemente impreciso : probablemente raras veces se reunir .
Conque espero que , como maana podemos indicar el rechazo de este acuerdo por parte de nuestro Parlamento , slo podremos decir a los interesados que consideramos este acuerdo un primer paso , pero , desde luego , no el ltimo .
<P>
Un aspecto sobre el que agradecera al Comisario que me respondiera .
Parece ser que la Comisin se mostr reacia a aplicar el reglamento original por miedo a que la OMC adoptara medidas al respecto .
 Es eso cierto ?
 Cmo considera la Comisin que le puede ir al reglamento original en la OMC ?
As las cosas , creo que una sola persona resulta digna de encomio en todo esto y es el Sr . Pimenta .
<SPEAKER ID=266 NAME="Brittan, Sir Leon">
Seora Presidenta , rechazar el acuerdo , cuando , en realidad , Sus Seoras preferiran tenerlo a no tenerlo , sera una exageracin .
El Parlamento debe decidir si es mejor que exista el acuerdo o que no exista .
Yo no vacilo lo ms mnimo en decir que , si bien se pueden sealar los defectos del acuerdo , no cabe la menor duda de que constituye un importante paso adelante en materia de bienestar animal .
Sin l , existira la prohibicin , pero no la mejora en el bienestar animal .
Con l habr una norma que aplicar y el compromiso absoluto de retirar progresivamente las trampas en el Canad y en Rusia y , ahora que tenemos un acuerdo con los Estados Unidos , tambin en este pas .
<P>
Se han formulado algunas preguntas sobre la fuerza de ese compromiso y de la exencin .
Quiero que quede bien claro que , en opinin de la Comisin , la exencin del compromiso de retirar progresivamente las trampas crueles no es posible y a la Comisin se debe la declaracin que se har en el momento de firmar el acta acordada con los Estados Unidos , en la que eso quedar muy claro .
Quiero que quede claro que , por lo que se refiere al Canad , si hubiera algn intento de utilizar dicha exencin , pondramos en marcha el mecanismo de solucin de controversias del acuerdo , convencidos como estamos de que no permitira su utilizacin .
<P>
En el caso de los Estados Unidos no tenemos limitacin alguna y , si hubiera algn intento de utilizar dicha exencin , podramos adoptar medidas autnomas inmediatas incluida la reintroduccin de la prohibicin del comercio , que , personalmente , yo apoyara sin la menor vacilacin .
As , pues , se trata de una medida eficaz .
No llega hasta el final .
En el caso de los Estados Unidos , es vinculante tambin para los Estados .
Los Estados Unidos son responsables del compromiso por parte de sus Estados de cumplir este acuerdo .
Como tal , es indiscutiblemente un acuerdo que , naturalmente , se podra mejorar , pero que indica una importante mejora en el bienestar animal .
Slo el acuerdo puede lograrlo .
Ninguna otra cosa podra y , por lo que se refiere a la selectividad , no hay razn para creer que se trate de un problema grave .
No cabe duda de que la selectividad no es causada en realidad tanto por tipo particular alguno de trampa cuanto por las circunstancias y condiciones naturales en que se utiliza .
<P>
En cuanto al perodo ms largo correspondiente a los Estados Unidos , es consecuencia de que el problema es ms grave en los Estados Unidos y se tarda ms en resolverlo .
El hecho es que todos compartimos el mismo compromiso .
La nica cuestin es cmo hacerlo , cmo lograr un importante mejora en el bienestar animal .
La de decir que esto no es suficiente es una actitud facilona por parte del Parlamento Europeo .
Pero me gustara que hiciese algo ms positivo .
De una cosa estoy totalmente seguro : si no hubiera habido acuerdo , ni un solo animal se vera liberado por un momento del sufrimiento .
Con este acuerdo , lograremos la retirada progresiva de las peores trampas , la aplicacin de la normativa y una importante mejora del bienestar animal .
<SPEAKER ID=267 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 9.30 horas .
<CHAPTER ID=11>
Productos alimenticios
<SPEAKER ID=268 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la recomendacin para la segunda lectura ( A40379 / 97 ) de la Sra . Sandbaek , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la posicin comn del Consejo en lo tocante a la adopcin de una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( C4-0439 / 97 ) - 94 / 0076 ( COD ) ) para la modificacin de la Directiva 89 / 398 / CEE sobre la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los alimentos que estn destinados a una alimentacin especial .
<SPEAKER ID=269 NAME="Sandbk">
Seora Presidenta , en el debate de la Comisin de Medio Ambiente sobre alimentos y legislacin alimentaria dijo el seor comisario alemn , Sr . Bangemann , que el objetivo ms importante de la legislacin alimentaria comunitaria era que sta fuera coherente , sencilla , favorable a los consumidores y redactada de acuerdo con todas los interesados .
Y este mismo mensaje se formula en el Libro Verde de la Comisin sobre legislacin alimentaria de la Unin Europea , que recalca lo deseable de una simplificacin y racionalizacin de la legislacin alimentaria comunitaria slo para limitar sus propuestas de medidas que sean necesarias para la proteccin de la salud pblica y de los consumidores .
Estoy totalmente de acuerdo en esto .
<P>
Para que se pueda definir un producto alimenticio como destinado a la nutricin especial , debe cumplir necesidades nutritivas especficas para ciertas categoras de personas que no pueden ingerir productos alimenticios normales , bien porque su digestin o metabolismo no funcionan correctamente , bien porque estn en un estado fisiolgico especfico en el que pueden obtener un especial beneficio a travs de la ingestin controlada de ciertas sustancias presentes en estos productos alimenticios .
Los nios de pecho y los prvulos constituyen una categora aparte .
El Consejo debe ser elogiado por el hecho de que con miras a esta definicin se haya reducido la lista originaria de nueve categoras de productos alimenticios para nutricin especial a cinco directivas especficas .
Sin embargo , la lista debera haber sido de cuatro , considerando que el Parlamento con razn en su dictamen en la primera lectura no encontr que hubiera justificacin para elaborar una directiva especfica de productos alimenticios para deportistas .
Las disposiciones de etiquetado de la Directiva Marco 89 / 398 / CEE son plenamente suficientes para informar y proteger a los consumidores de productos alimenticios indicados para labores fsicamente muy exigentes , especialmente el artculo 7 de la directiva .
<P>
La simplificacin de normas naturalmente no debe disminuir la proteccin e informacin de los consumidores .
Sin embargo , en este caso los deportistas ya estn suficientemente amparados .
Por lo dems , existe el gran peligro de que los alimentos normales con caractersticas especficas , que son especialmente idneos para los deportistas , tales como la pasta y muchas bebidas , quieran ser incluidos en una directiva especfica de alimentacin deportiva .
Esto acarrear gran confusin para los consumidores y de manera directa contrarrestar la simplificacin de normas del mercado interior , que todos los Estados miembros respaldan .
En mi opinin , resulta por ello totalmente paradjico que el Consejo repentinamente desee restablecer la directiva especfica de alimentacin deportiva .
Y las enmiendas 1 y 2 proponen volver a suprimirla de la lista .
<P>
En cuanto a las enmiendas 3 y 5 , naturalmente estoy totalmente de acuerdo en que no deben emplearse nuevos productos alimenticios en los alimentos infantiles y que stos deben estar libres de pesticidas .
El Consejo alega que ya se han establecido disposiciones especficas para los restos de pesticidas en productos alimenticios , sin embargo , estas disposiciones no han sido revisadas segn las nuevas normas cientficas .
Debera hacerse algo al respecto .
De todas formas , no puedo recomendar que se vote a favor de las dos enmiendas .
Si , como propone la enmienda , se exige que una directiva especfica lleve por nombre " Productos alimenticios elaborados y preparados a partir de cereal libre de pesticidas y alimentos infantiles libres de pesticidas para nios de pecho y prvulos  , tal directiva ha de limitarse a indicar qu requisitos se plantean a los alimentos libres de pesticidas .
El requisito de que no haya pesticidas en los alimentos infantiles , por el contrario , no puede exigirse , puesto que la directiva en tal caso trata de los alimentos infantiles libres de pesticidas .
Estriba claramente en la semntica .
Lgicamente , tales requisitos para los alimentos infantiles slo pueden ser exigidos en la directiva con el nombre propuesto por la Comisin , y cuyo contenido la Comisin ya se ha comprometido a modificar antes de finales de 1998 .
La Comisin deber atenerse a ello y ya incluso desde hoy me gustara tener el compromiso de la Comisin de que en la directiva se tiene pensado prohibir la utilizacin de nuevos productos alimenticios y pesticidas .
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Sera deseable que la Comisin tambin sometiera a revisin la directiva sobre leches de continuacin , puesto que aqu tambin hay problemas .
El problemtico manejo de las directivas especficas que ya han sido otorgadas debe dar lugar a que en este Parlamento reconozcamos que tambin en las directivas de carcter tcnico puede haber un contenido poltico que no puede dejarse a un comit de expertos y , sin embargo , ante el cual tanto el Consejo como el Parlamento deben tener oportunidad de adoptar una postura .
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Celebro que el Consejo haya dejado la cuestin de una directiva especfica de alimentos para diabticos en suspenso .
Todas las asociaciones de diabticos se oponen a la idea .
Opinan que la comercializacin y un fcil acceso a los productos para diabticos crean una falsa necesidad entre los diabticos , y que los productos para diabticos no tienen cabida en el tratamiento moderno de la diabetes .
Los diabticos pueden y deben vivir de comida totalmente normal .
De lo que se trata es de dar una informacin razonable a los consumidores y una combinacin correcta y ante todo individual del coste , y no de dar el visto bueno a los productos para diabticos , como lo indicara una directiva especial .
Los productos para diabticos tienen un alto contenido en grasas dainas .
Los productos presentan a menudo una declaracin incompleta , lo que justamente es importante para los diabticos y , adems , vienen a costar hasta un 400 % ms que los productos normales , por lo que imponer stos a los diabticos constituye una carga econmica completamente innecesaria e injusta .
El deseo y la iniciativa de una directiva especfica provienen nicamente de Alemania , pas que posee una industria enorme de productos especialmente diseados para diabticos .
Evidentemente , hay muchsimo dinero en juego .
He aceptado el compromiso del Parlamento , es decir , que se recaben dictmenes del comit cientfico de productos alimenticios , antes de que la cuestin sea dirimida definitivamente .
Quiero concluir haciendo un llamamiento para que el Parlamento acepte la posicin comn del Consejo respecto a las enmiendas planteadas por la Comisin de Medio Ambiente .
<SPEAKER ID=270 LANGUAGE="DE" NAME="Schleicher">
Seora Presidenta , hoy se trata de la actualizacin de la directiva marco del ao 89 relativa a una alimentacin especial .
Entre la Comisin y el Parlamento Europeo exista una controversia en lo tocante a cuntas directivas individuales se deberan recoger .
En el Parlamento exigimos que se incluyese la alimentacin para diabticos y deportistas .
Comprendo que la Comisin quiera tener menos directivas individuales , pero estos productos estn ya en el mercado y muchos ciudadanos los consumen .
Es muy difcil , pues si se modifica , aquellos que se haban acostumbrado a una cierta alimentacin se encontraran ahora de repente sin la informacin suficiente .
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El Consejo sigui el deseo del Parlamento .
Una circunstancia particular fue que esto fue aprobado unnimemente en el Consejo , por lo que me entristece algo que , tambin con los votos de los socialistas , quienes por cierto no dijeron nada en la primera lectura , se quiera excluir se nuevo la alimentacin para los deportistas .
Mi grupo poltico est en contra de esta exclusin , es decir , vamos a votar en contra de esta enmienda .
Soy de la opinin de que es necesario mantener todo como estaba previsto .
Precisamente la alimentacin para deportistas debera estar bien regulada pues , por un lado , se trata de la salud del consumidor , para protegerlo frente a engaos y exposicin de hechos falsos y , por otro , tambin por los efectos de tales alimentos .
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Nadie est obligado a comprar este tipo de alimentos , pero creemos que el crculo de personas que lo desea debe tener la posibilidad de estar especialmente bien informado .
<SPEAKER ID=271 LANGUAGE="DA" NAME="Dybkjr">
Seora Presidenta , se ha hablado mucho en los ltimos aos de la simplificacin de normas de los textos legislativos comunitarios .
El deseo es ante todo limitar las directivas verticales en pro de las directivas horizontales . La consecuencia natural debera ser que slo se implanten directivas verticales cuando realmente haga falta .
De ah que resulte extrao , como el seor ponente ha dicho , que se siga insistiendo obstinadamente en la propuesta de directivas verticales sobre productos alimenticios destinados a nutricin especial .
 Cul es en definitiva el argumento en favor de unas disposiciones especficas sobre productos alimenticios para deportistas ? Parece incorrecto que la Unin vaya a legislar sobre algo que visto con profundidad realmente trata de comer un montn de pasta y patatas .
Si seguimos de esta manera , no es eso lo que no debe ser regulado .
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Hay dos problemas completamente fundamentales con estas innecesarias directivas especficas .
Por un lado , se enva la seal al segmento de poblacin en cuestin de que los alimentos etiquetados de una cierta manera son los ms indicados para comer .
Esto es una tontera .
Hay alimentos totalmente normales que cubren la necesidad .
Por otro lado , a menudo los consumidores pagarn una fortuna por los alimentos para grupos especiales , precisamente porque un consumidor normal pensar que son mejores que los alimentos normales .
Y aqu pienso que llegamos al meollo del asunto . Tambin porque justamente hay una directiva especfica para deportistas aadida por el Consejo .
Aqu hay , tal y como el sector ha evolucionado , realmente mucho dinero en juego .
El deporte es efectivamente la nueva rama de la industria con condiciones de vida absolutamente absurdas , exigencias de superacin y , por encima de todo , grandes ingresos , sobre todo , grandes beneficios para las personas que se mueven en la periferia del mundo del deporte .
Debemos entrar en el mbito del deporte , ms no ser con una directiva especfica sobre nutricin especial para deportistas .
Por supuesto que hay casos en los que las directivas especficas vienen al caso , incluso cuando se trata de nutricin especial , sin embargo , esto ha de limitarse a los grupos en los que claramente hay necesidades especiales .
<SPEAKER ID=272 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , quiero apelarles encarecidamente para que apoyen tambin en la segunda lectura la enmienda que dice que la alimentacin para bebs tiene que estar libre de pesticidas .
Estimada colega Sandbaek , se equivoca si dice que este supuesto est contemplado . Por el contrario .
En la Comisin sigue sin existir un acuerdo sobre si este alimento debe estar libre de pesticidas .
Solamente se recomienda a las comisiones que recojan la regulacin de la Repblica Federal de Alemania , es decir , un lmite de prueba cero .
Pero esto no significa que estn libres de pesticidas .
En un sector tan sensible como el de la alimentacin para bebs creo que debe predominar muy en especial el principio de prevencin .
Precisamente los escndalos del pasado , por ejemplo , en relacin con los alimentos para bebs contaminados con lindano , las consumidoras y los consumidores han sufrido un gran sobresalto .
Debemos mostrar claramente lo fundamental que es la prevencin .
Es posible elaborar alimentos para bebs libres de pesticidas . El organismo infantil es especialmente propenso a las sustancias cancergenas en la alimentacin .
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Un ltimo punto es la alimentacin para los deportistas .
Creo que no debemos hacer para cada grupo una alimentacin extra pues , de lo contrario , necesitaremos tambin una alimentacin para diputados que tenga especialmente en cuenta la resistencia especial que es necesaria para las sesiones que duran hasta bien entrada la noche .
Debemos pronunciarnos tambin a favor de que no se pueda emplear ningn novel food en la alimentacin para bebs .
<SPEAKER ID=273 LANGUAGE="DE" NAME="Liese">
Seora Presidenta , yo tambin hablo sobre la alimentacin para bebs .
Mi grupo poltico , al igual que otros en esta Asamblea , se pronuncia en favor de que en la alimentacin para bebs no haya pesticidas , si bien debo decir que si se determina un valor lmite que se encuentre en el lmite de prueba entonces creemos que se cumple la exigencia .
Pero la Comisin no ha llegado an tan lejos .
Estamos muy enojados de que este tema se aplace continuamente en la Comisin y de que no se llegue a una conclusin . Ya existen resultados cientficos .
Existen puntos concretos a los que atenerse , como por ejemplo , que en el caso del lindano el valor lmite en vigor en la alimentacin de adultos no es sencillamente aceptable y est claro que los lactantes son ms sensibles que los adultos .
El ejemplo de la EEB debera ensearnos que siempre que exista una sospecha deberamos tomarla muy en serio y excluir cualquier riesgo .
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La Comisin posiblemente dir que este es el lugar errneo y que no se debe regular aqu .
Entonces me pregunto  porqu la Comisin no lo ha regulado an en el lugar correcto ?
Poda haber acordado hace mucho tiempo un valor lmite que se encontrase prximo al lmite de prueba y entonces se habra acabado la discusin por nuestra parte .
Si lo discute en el curso de las prximas semanas y se acuerda , entonces desaparece naturalmente el fundamento de esta enmienda .
Si hoy declara que lo va a hacer desaparece tambin el fundamento de esta enmienda .
Pero apelo a la Comisin para que determine unos valores lmite realmente estrictos .
<SPEAKER ID=274 NAME="Brittan, Sir Leon">
Seora Presidenta , Seoras , el objetivo de esta propuesta es el de reducir el nmero de directivas en este sector .
No obstante , durante la primera lectura , la Comisin acept la peticin del Parlamento de que se sumara otro grupo a los cuatro originalmente propuestos , a saber , el de los alimentos para diabticos , y que se formularan las condiciones para la utilizacin de trminos como  con poco sodio  y  sin gluten  .
La Comisin present una propuesta enmendada para ello .
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El Consejo no comparti del todo nuestras opiniones y quera substituir los alimentos para diabticos por los alimentos para deportistas .
Nosotros no estbamos convencidos de la necesidad de una directiva especfica sobre los alimentos para deportistas , por lo que me alegro de que hoy haya una gran mayora que comparte esa opinin aqu .
As lo dijimos entonces .
Tambin lo dijimos en el Consejo , donde la Comisin defendi firmemente nuestra propuesta enmendada .
El Consejo la modific contra nuestra voluntad y , de conformidad con la posicin comn del Consejo , los alimentos para deportistas seran el tema de una directiva especfica .
Como dijimos en nuestra comunicacin a Sus Seoras sobre la posicin comn , no estamos de acuerdo con eso y consideramos que tratar por separado los alimentos para deportistas no est ni cientfica ni polticamente justificado .
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La enmienda n  3 relativa a la utilizacin de nuevos ingredientes en los alimentos es otra cuestin .
ste no es el medio adecuado para introducir semejante disposicin .
Adems , no estoy de acuerdo con esa prohibicin general , ya que no necesariamente redundar en pro de la salud de los lactantes y los nios pequeos .
Existen normas relativas a la utilizacin de esos productos en la Comunidad que ofrecen -nos parece- las garantas necesarias .
Respecto de la propuesta de que se aada al nombre de los alimentos a base de cereales y los alimentos infantiles la mencin de que no contienen plaguicidas , opinamos que ste no es el medio adecuado para esa disposicin relativa a la composicin .
No puedo decir si se considerara apropiada en otro .
Si ha de existir , el medio adecuado es una directiva especfica de la Comisin en la que hemos delegado la capacidad para la adopcin de decisiones y que se est preparando actualmente .
De conformidad con el procedimiento de modus vivendi , se informar al Parlamento al respecto . .
<SPEAKER ID=275 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 9.30 horas .
<CHAPTER ID=12>
Cofinanciacin con las ONG europeas de acciones en favor de los PVD
<SPEAKER ID=276 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la recomendacin para la segunda lectura ( A40371 / 97 ) del Sr . Paasio , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , relativa a la posicin comn del Consejo ( C4-0442 ( 97-95 / 0168 ( SYN ) referente a la publicacin del Reglamento del Consejo sobre la cofinanciacin de medidas con la organizaciones no gubernamentales ( ONG ) que trabajan en el campo de la cooperacin para el desarrollo en los sectores importantes para los pases en vas de desarrollo .
<SPEAKER ID=277 NAME="Paasio">
Seora Presidenta , el papel de las organizaciones no gubernamentales de la Unin Europea en el mbito del desarrollo reviste una importancia tan fundamental que resulta adecuado reforzar la posicin de dichas organizaciones dotndoles tambin de un fundamento jurdico .
La recomendacin que ahora se somete a debate lleva inmersa en el proceso de toma de decisiones del Parlamento Europeo mucho tiempo , tanto que hasta ha dado tiempo a cambiar de ponente . Querra aprovechar esta ocasin para expresar mi agradecimiento a mi predecesora , la Sra .
Saara-Maria Paakkinen , cuya labor ha servido de base para la elaboracin de la presente recomendacin .
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La consolidacin y el refuerzo de la situacin de las ONG a travs de la poltica de desarrollo de la Unin Europea implica una potenciacin de la cooperacin y de los contactos entre los ciudadanos de la UE y los de los pases en desarrollo . La cooperacin para el desarrollo no es ni puede ser nicamente el mantenimiento de contactos a nivel de altos funcionarios entre los Gobiernos y la Unin Europea .
El objetivo debe ser ante todo el contacto con los ciudadanos en su vida cotidiana .
Ante este cometido , las ONG pueden realizar una labor mucho ms eficaz que los organismos oficiales de mbito estatal .
Los conocimientos adquiridos por las ONG sobre el terreno , aprovechados de la manera adecuada , suponen un considerable respaldo para la cooperacin al desarrollo de la Unin Europea .
<P>
Cabe sealar que no se ha sabido aprovechar de manera suficiente , ni a nivel de la UE ni de sus Estados miembros , la importancia que revisten las organizaciones no gubernamentales en el conjunto de la cooperacin al desarrollo .
Esta deficiencia ha resultado extremadamente costosa para la Comunidad Europea .
De hecho , un apoyo eficaz y metdico a la cooperacin para el desarrollo de las ONG significa para la Unin Europea un ahorro de costes , no un incremento .
La Unin Europea debera alentar a sus Estados miembros a apoyar con un mpetu considerablemente mayor que hasta el momento a sus ONG operativas en el campo del desarrollo . De esta manera se ahorrar dinero tambin a nivel nacional .
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En la recomendacin que ahora se somete a debate se hace especial hincapi en la situacin de la infancia en los pases en desarrollo , es decir , de aquellas generaciones que , con el paso del tiempo , asumirn la responsabilidad de velar por el futuro de la humanidad .
Existen motivos para resaltar con firmeza precisamente los derechos del nio , y no nicamente la necesidad de velar por ellos .
Todos los seres humanos , incluidos los nios , tienen el derecho inalienable como miembros de sus pueblos y de la raza humana a disfrutar de una vida plena y a gozar de sus derechos .
Se debe ampliar tambin a los nios el derecho humano a vivir y desenvolverse en la sociedad sin ser vctimas del temor y de las carencias . La Comisin de Desarrollo y Cooperacin se ha mostrado completamente de acuerdo con este punto de vista .
El Parlamento Europeo dispone de una oportunidad para actuar como gua en el contexto internacional , propugnando un amplio debate en torno a los derechos humanos .
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El problema especfico de la poltica de cooperacin para el desarrollo reside en el hecho de que , si bien no se enfrenta a una oposicin directa , s que es objeto de menosprecio .
Sera mucho ms positivo si existiera una contraposicin ms clara , ya que de hecho los indiferentes se oponen al desarrollo de la cooperacin entre los pases industrializados y los pases en desarrollo .
El silencio representa una forma de dilogo contra la responsabilidad comn de la comunidad internacional , pero resulta difcil hacer frente a este silencio .
<P>
El gran problema de la cooperacin para el desarrollo estriba en la voluntad de diferenciar entre las actividades de aficionados y las de profesionales , si bien conviene alejarse de este criterio .
No es suficiente con que sean los ministros de cooperacin al desarrollo los que intervengan sobre cooperacin o , como es el caso ahora , sobre la situacin de las ONG . Son los ministros de economa los que deberan abordar estas cuestiones en sus reuniones , sin olvidar a los primeros ministros .
nicamente entonces se ofrecer un contenido concreto a la responsabilidad que debe asumir Europa de cara al desarrollo mundial .
<P>
El Parlamento Europeo puede desempear un papel decisivo de cara a estos esfuerzos . Entre nosotros mismos se puede detectar una cierta tendencia a aislar las cuestiones relativas a la cooperacin para el desarrollo en determinadas comisiones , de manera que los problemas de los pobres del planeta no interfieran en el resto de nuestro trabajo .
Sin embargo , es precisamente en este otro trabajo donde se solucionarn , o por lo menos se podran solucionar , los grandes problemas con los que se enfrentan los pobres de este mundo .
Igualmente , se someter a evaluacin el valor de una Unin Europea ampliada con arreglo a las relaciones que sta mantenga con las personas y los pueblos pobres del planeta .
Espero que la presente recomendacin contribuya a promover el desarrollo en la direccin adecuada .
<SPEAKER ID=278 LANGUAGE="IT" NAME="Vecchi">
Seora Presidenta , la cofinanciacin de proyectos y acciones de las organizaciones no gubernamentales en actividades de desarrollo en los pases pobres del mundo y de educacin al desarrollo en Europa , representa , desde hace muchos aos , el sector ms positivo , dinmico e innovador de la proyeccin exterior de la Unin Europea y valoriza la aportacin directa de la propia sociedad civil en favor de las poblaciones del sur del mundo .
<P>
La actual lnea presupuestaria B7-6000 , ha aumentado constantemente a lo largo de los aos , gracias sobre todo al impulso del Parlamento Europa y a una evaluacin ampliamente positiva del impacto de las acciones de las ONG .
<P>
Es obvio que un sector de intervencin tan importante encuentre su fundamento jurdico claro y definitivo : ste es el objetivo de la propuesta de reglamento que hoy estamos examinando en segunda lectura .
Es preciso asimismo poner de manifiesto que , durante ms de 20 aos , la cofinanciacin de los proyectos de las ONG ha funcionado muy bien , incluso sin un reglamento legislativo especfico .
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Esto nos ha llevado a considerar , ya en primera lectura , que no era necesario complicar intilmente procedimientos ya consolidados con normas intiles , poco eficaces y vinculantes .
Me refiero en particular a los aspectos relativos a la comitologa que el Consejo trata de introducir y que el Parlamento rechaza con firmeza .
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El ponente , Sr . Paasio , a quien quiero dar las gracias , ha realizado un buen trabajo logrando el consenso de toda la Comisin de Desarrollo sobre sus enmiendas que , en consecuencia , y con la inclusin de la enmienda 9 , merecern el pleno apoyo del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos .
<P>
Quiero , sin embargo , aprovechar esta ocasin para reiterar el sincero agradecimiento de nuestro Grupo parlamentario por la abnegacin y el inmenso y complejo trabajo llevado a cabo en estos aos por la Unidad de Cofinanciacin de las ONG de la Comisin Europea , y pedir a la propia Comisin que refuerce la misma en trminos de personal .
<P>
Confo en que en los prximos meses pueda avanzar el trabajo de definicin de las nuevas normas y condiciones generales que permitan una mejora sensible de la calidad de los mtodos de gestin de los proyectos de las ONG de la Comisin Europea .
<P>
La cooperacin no gubernamental al desarrollo ha encontrado y seguir encontrando el apoyo real y sincero en nuestro Grupo .
La misma est permitiendo , tambin en lo relativo a los instrumentos de cooperacin ms generales , volver a centrar su compromiso en nuevos proyectos y objetivos de desarrollo humano y participativo .
<SPEAKER ID=279 LANGUAGE="DE" NAME="Liese">
Seora Presidenta , en primer lugar quiero expresar al ponente Paasio mis felicitaciones y alabanzas por su informe .
Es su primer informe en el Parlamento y creo que ha solucionado muy bien su tarea tambin en cooperacin con nuestro grupo poltico .
Tambin quiero expresar mis felicitaciones a las organizaciones de las que aqu se trata , las ONG .
Realizan un trabajo enormemente importante para la Unin Europea y para las personas en los pases menos desarrollados .
<P>
En primer lugar , es bueno que realicen una aportacin propia y que de este modo aumente automticamente la eficacia de la ayuda , pues alguien que tenga que reunir donativos para un cierto proyecto , tiene una gran responsabilidad de que el dinero se gaste tambin razonablemente .
En segundo lugar , las ONG , en especial , las ONG de las iglesias pero tambin muchas iniciativas privadas , tienen interlocutores in situ en los que pueden confiar , con los que cooperan muy bien y que conocen muy bien las estructuras existentes .
Por todo ello , debemos seguir apoyando a las organizaciones no gubernamentales .
Es una buena seal que para el prximo ao hayamos aumentado claramente los crditos presupuestarios .
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Pero tambin existen algunos problemas .
Tengo que elogiar a los colaboradores de la unit que administran la correspondiente lnea presupuestaria . En lo que yo s , trabajan con una gran dedicacin .
Pero a las ONG se les plantea el problema de que los plazos que transcurren hasta que se les autoriza o rechaza una solicitud son muy largos .
Quien conozca este mundo , sabe que no es sencillamente posible retener durante un ao el dinero .
Una vez planeados con los interlocutores , los proyectos deben ponerse en marcha en algn momento .
Por ello , considero que la enmienda n  9 es muy importante y que debera durar como mximo 9 meses hasta que se reciba una respuesta .
Creo que en la situacin actual esto es posible . Sin embargo , deberamos esforzarnos en reducir an ms el tiempo , por lo que creo que esta unidad precisa ms personal .
<P>
No lo digo por dar una nota de humor a mi intervencin sino porque creo que realmente se debera estudiar .
Me dirijo al Sr . Comisario Sir Leon Brittan , pero tambin creo que los dems Comisarios deberan recapacitar sobre dnde en la Comisin , en otras Direcciones Generales , se podra trasladar personal y cmo se podra superar este cuello de botella que existe en la DG VIII , exactamente en este lugar .
La gente est realmente sobrecargada y es necesario ms personal para que este dinero pueda ser administrado bien para esta importante tarea .
<SPEAKER ID=280 LANGUAGE="DA" NAME="Dybjkr">
Seora Presidenta , querra adherirme a algo de lo que el orador anterior , el Sr . Liese , dijo acerca de la rapidez en el manejo de los fondos .
Es fundamental para las ONGs , que trabajan de modo muy diferente a la burocracia , que haya un procedimiento razonablemente gil .
Por lo dems quiz haya alguien a quien le parezca extrao que estemos hablando de la manera en la que debemos ayudar a las ONGs , puesto que las ONGs precisamente no son pblicas .
De ah que el problema sea tambin ayudar a las ONGs sin hacerlas idnticas a nosotros , pues precisamente las necesitamos , porque pueden hacer cosas que las instituciones pblicas no pueden .
Sobre todo pueden contemplar a las personas con las que cooperan sobre una base de igualdad completamente distinta , puesto que no estn obligados por la burocracia pblica , un montn de reglas , un sentido de la equidad milimtrico , etc . Y las personas con las que hablan y que no estn de acuerdo con las ONGs pueden sin ms criticarlos sin temer represalias .
Por ello deben ser apoyadas las ONGs .
Por otro lado est la responsabilidad del modo en el que son ayudadas , an democrticamente , y de ah que sea necesario llevar un control democrtico .
Sin embargo , no se puede llevar a cabo un control democrtico en un sistema completamente cerrado y es por esto por lo que querra resaltar el tercer prrafo de la enmienda 7 , que dice que las reuniones de la Comisin de Representantes de los Estados Miembros que ayuda a la Comisin deben ser pblicas , mientras que no haya razones convincentes para lo contrario .
 Qu haremos con estos tapujos ?
La franqueza resulta un engorro , la gente tiene una tendencia a entrometerse , sin embargo es mejor con que sin .
<SPEAKER ID=281 LANGUAGE="SV" NAME="Lw">
Seora Presidenta , yo tambin deseo destacar que las organizaciones son unos valiosos colaboradores en los trabajos para la ayuda al desarrollo .
Dan muestras de un gran entusiasmo , a menudo de grandes conocimientos , y realizan tambin un gran trabajo voluntario .
Por tanto , en su calidad de excelentes trabajadores y del buen complemento que constituyen para el resto de la ayuda , debemos tratarlas con respeto y confianza .
La mejor manera de hacerlo es dando un curso eficaz y correcto a sus solicitudes de ayuda para los proyectos .
No hay que acogerlas con desconfianza , obstculos casi insalvables y formularios complicados , con una gran burocracia y largos plazos de espera .
Por consiguiente , doy la bienvenida , al igual que otros ya han hecho , a la enmienda 5 al artculo 6.1 que incluye el informe sobre los lmites a los plazos mximos para el trmite de las solicitudes que presentan las organizaciones .
<P>
Es excelente que tengamos un Reglamento claro .
Sin embargo , estoy convencida de que la colaboracin con las organizaciones puede hacerse ms eficaz utilizando en mayor medida la posibilidad de aplicar acuerdos marco , sobre todo con las grandes organizaciones que han demostrado tener gran experiencia e integridad .
Existe adems un mtodo del que he hablado anteriormente con ocasin de un turno de preguntas con el Comisario Pinheiro en un espritu muy positivo .
Creo que en este mbito nos es posible avanzar de manera que tengamos ms tiempo para dar curso a las solicitudes de las pequeas organizaciones , que quizs requieren un examen ms pormenorizado , adems de ms asistencia en su actividad .
<SPEAKER ID=282 NAME="Brittan, Sir Leon">
Seora Presidenta , deseo comenzar agradeciendo al Sr . Paasio la excelente calidad de su informe .
<P>
Respecto de las cuestiones personales , sealar las observaciones que se han hecho a la atencin de mi colega el Sr . Pinheiro .
<P>
Naturalmente , el Parlamento siempre ha atribuido la mayor importancia a la cofinanciacin de las ONG que se ocupan del desarrollo y ha aumentado coherentemente la lnea presupuestaria para esas actividades .
En numerosas ocasiones el Parlamento ha reafirmado las funciones especficas e insustituibles de las ONG y la importancia de sus actividades .
Comparto plenamente esa opinin , como tambin la Comisin en conjunto , y ese planteamiento se refleja en el proyecto de reglamento , que la Comisin acoge con beneplcito y apoya .
<P>
Respecto de las ocho enmiendas , la Comisin puede aceptar la mayora de ellas , porque reflejan objetivos comunes ya perseguidos y mtodos ya aplicados por la Comisin o porque su objetivo es el de facilitar informacin ms completa .
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Me refiero en este caso a las enmiendas nms . 1 , 2 , 3 , 4 , 6 ( partes segunda y tercera ) y 5 ( segunda parte ) .
Sin embargo , las enmiendas nms . 5 ( primera parte y tercera parte en su forma actual ) , 6 ( primera parte ) , 7 y 8 plantean problemas a la Comisin .
<P>
En la enmienda n  5 ( primera parte en su forma actual ) se dice que , como norma general , la Comisin debe decidir en el plazo de seis meses si se cofinanciar o no una operacin presentada por una ONG .
Convenimos en que una OGN tiene derecho a una respuesta definitiva lo antes posible y el plazo de seis meses no nos plantea problemas , pero consideramos que se debera aadir a la enmienda las palabras  si , durante la evaluacin de la solicitud , resulta que la solicitud est incompleta , el plazo antes citado debe empezar a contar a partir de la fecha de recepcin de la informacin solicitada , es decir , no desde la fecha de presentacin de la solicitud  .
Con ello se pretende concretamente evitar el rechazo de muchos proyectos , por lo dems excelentes , respecto de los cuales no se haya presentado a tiempo la informacin completa .
Conque aceptamos el espritu de la enmienda , pero quisiramos aadir ese aspecto complementario .
<P>
Sin embargo , la tercera parte de la enmienda n  5 no es aceptable , porque el plazo de un mes para verificar que no faltan documentos ya va incorporada en el plazo de seis meses , que acabo de mencionar , por lo que no es necesario .
Es un aspecto de redaccin y nada ms .
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Respecto de la primera parte de la enmienda n  6 , el plazo del 30 de junio de todos los aos es desafortunado e irrealista y no sera atinado que le diramos nuestro apoyo .
<P>
En la enmienda n  7 se dice que la Comisin contar con la asistencia de un comit consultivo de los Estados miembros .
No estamos de acuerdo con esa propuesta , porque est reida con la solucin ya alcanzada en la posicin comn sobre comitologa , que representa la nica transaccin que fue posible despus de dos aos de conversaciones con los Estados miembros , y consideramos que ahora debemos adoptar una decisin .
<P>
Por ltimo , respecto de la enmienda n  8 , que dispone que el Reglamento del Consejo debe ser objeto de revisin al cabo de cinco aos , si tenemos en cuenta el tiempo que se ha tardado en el debate sobre el reglamento - iniciado hace ya dos aos y medio- , es hora de que haya cierta estabilidad , por lo que no somos partidarios de una perodo de revisin de cinco aos .
<P>
Sin embargo , se trata de aspectos relativamente menores y aceptamos la mayora de las enmiendas .
Quisiera agradecer al Parlamento su compromiso a lo largo de los aos a favor de las ONG dedicadas al desarrollo y su labor y subrayar nuestra determinacin de seguir cooperando fructferamente con dichas ONG en pro de los sectores ms pobres de la poblacin de los pases en desarrollo .
<SPEAKER ID=283 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 09.30 horas .
<P>
( Se levanta la sesin a las 00.36 horas )
