<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="EN" NAME="Thomas">
Seora Presidenta , quisiera intervenir en relacin con los comentarios que hizo ayer mi compaero el Sr .
Hallam . Creo que no comprendi bien y la pregunta que quiso formular era :  puede el Parlamento , a la luz de los recientes informes publicados en la prensa , dirigirse a la Comisin y preguntarle si hay algo de verdad en el hecho de que las compaas estadounidenses estn haciendo una fuerte presin para relajar la legislacin respecto a los organismos genticamente modificados y los alimentos genticamente procesados ?
 Podramos averiguar con la Comisin si esto es verdad ?
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Seor Thomas , estamos en la aprobacin del Acta .
No vamos a volver al debate de ayer .
Que las cosas queden muy claras .
Si hay palabras que no se han reflejado correctamente en el Acta , por supuesto , las rectificaremos .
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
No he visto mi nombre en la lista de asistencia de ayer , pero yo estaba presente .
Por tanto , agradecera que constase en acta mi presencia ayer , aunque no figure como tal en la lista de asistencia .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Muy bien , seor Lindqvist , as lo haremos .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="DE" NAME="Bloch  von Blottnitz (V).">
Seora Presidenta , est terminando por resultar penoso e incluso se me va haciendo cargante , tener que recordar cada cuatro semanas que estoy esperando desde hace ms de medio ao la respuesta de la Presidencia a la cuestin de cmo puede ser posible que el Consejo de la Presidencia en Zimbaue haya dicho que no ha tenido noticia de una resolucin del Parlamento en el debate de urgencia .
Desde Septiembre sigo las noticias acerca de cmo algo as puede ocurrir .
 Qu pasa con nuestras resoluciones y por qu puede decir el Consejo de la Presidencia que no tiene noticia de resoluciones que estn a la vista ?
Por lo que quisiera pedir que esta vez se me de por fin una respuesta para que no tenga que empezar cada sesin volviendo a dar vueltas al mismo ruego .
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Tomamos nota de su declaracin y de su deseo .
<P>
 Hay alguna otra observacin ?
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="FR" NAME="Rosado Fernandes">
Seora , le hablar en francs para que sea ms fcil para usted , ya que ha intervenido en este idioma .
<P>
El 22 de octubre escrib una carta , de conformidad con el prrafo 2 del artculo 28 del Reglamento , para preguntar a la Presidencia de la Mesa por qu razn se ha puesto un coche a disposicin del ex presidente , seor Hnsch , y por qu razn contina disfrutando de los mismos privilegios que cuando era presidente .
<P>
He pedido solamente que se me diera una respuesta sobre los precedentes existentes y sobre el coste de todo esto .
Adems , en este momento vivimos en una atmsfera agobiante en la que se pretende controlar hasta los mnimos movimientos .
No quisiera que la Mesa se transformara en Politburo , que no rinde cuentas a esta Asamblea .
<P>
Esto es , seora .
Quisiera una respuesta .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Seor Fernandes , he comprendido muy bien su pregunta en mi idioma , aunque tambin hubiera podido hacerlo en el suyo .
<P>
Dicho esto , la Mesa , efectivamente , ha estudiado la forma de tratar con un mximo de dignidad a aquellos de nosotros que han sido presidentes y que an son , por supuesto , diputados en funciones .
<P>
Puede usted imaginar que , tras dos aos y medio de presidencia , estos colegas reciben numerosas peticiones , muchas visitas , muchas solicitudes , y nosotros hemos adoptado disposiciones muy mesuradas , que siguen siendo totalmente razonables , y que yo le pido observe con mucha precisin para ver que no hay en ello nada de exagerado .

<P>
sta es la razn por la que la Mesa ha adoptado estas disposiciones , que afectan a una serie de colegas nuestros y que , evidentemente , no tienen razn de ser cuando stos abandonan el Parlamento .
Pero yo le aseguro que no hay en ello nada de exagerado .
<P>
No estoy segura de que usted se haya informado con precisin porque , tambin en ese aspecto , se han odo muchas cosas .
Ocurre lo mismo que con la famosa historia de los medios de comunicacin , de las televisiones y de los fotgrafos .
Se han dicho cosas inexactas . Yo le invito , pues , a leer lo que se ha decidido .
Esto es sencillamente lo que deseaba decirle .
<P>
Personalmente soy solidaria con la decisin que se ha tomado .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="DE" NAME="Pack">
Seora Presidenta , quisiera creerle sinceramente , y le creo .
Por eso querra que usted me dijera cul de los predecesores de nuestro colega , el Sr . Hnsch , ha formulado la misma peticin del mismo privilegio
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
No comprendo .
 Por qu el Sr . Hnsch ?
Los seores Barn Crespo , Plumb y Dankert son tambin antiguos presidentes de este Parlamento .
<P>
Si las disposiciones no se han aplicado correctamente , puede usted , efectivamente , someter la cuestin a la Mesa .
Realmente no comprendo .
Se han adoptado una serie de disposiciones que afectan a todos los antiguos presidentes .
<P>
Voy a dar la palabra al Sr . Hnsch por alusiones personales .
Esto me parece un detalle sin importancia .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="DE" NAME="Hnsch">
Seora Presidenta , le estoy agradecido en primer lugar por todo lo que usted nos ha explicado aqu .
En segundo lugar , a los colegas que han planteado esas cuestiones con el aplauso de la Asamblea , quisiera declararles lo siguiente : a alguien que ha sido Presidente le quedan todava toda una serie de obligaciones adicionales de sucesin , un gran nmero de peticiones de discursos y de encargos que tienen algo que ver con el modo en que la Presidencia fue aceptada por la opinin pblica en el pasado .
<P>
( Agitacin ) Para tales ocasiones se ha puesto a mi disposicin un coche oficial .
Cada uno de ustedes que me haya visto alguna vez en Estrasburgo o aqu en Bruselas sabe que en los lugares de las sesiones no tengo a disposicin ningn coche oficial , sino que me pongo a la cola con aquellos que esperan por la tarde al coche habitual como cualquier otro colega .
Que yo disponga como diputado de un coche oficial es falso , y quien eso afirme , miente .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="DE" NAME="Pack">
Seora Presidenta , no me he pronunciado sobre el caso Hnsch . Yo hice una pregunta precisa y usted no la ha entendido .
Le ped que me dijera quin entre los antecesores y antecesoras del Sr .
Hnsch ha expresado el mismo deseo a los cuestores de que se ponga a su disposicin un coche oficial para futuros meses o aos , nada ms y nada menos . Si esto lo ha hecho el Sr .
Barn Crespo , o si los ha hecho el Sr . Plumb , o quien sea , es lo que yo he preguntado .
No he preguntado absolutamente nada acerca del Sr . Hnsch .
Quisiera saber quin , adems del Sr . Hnsch , ha expresado antes esta peticin a los cuestores .
Me gustara recibir una respuesta .
<SPEAKER ID=14 NAME="El Presidente">
Seora Pack , yo haba entendido que hablaba usted del Sr . Hnsch , pero ni siquiera saba que la solicitud vena del propio Sr .
Hnsch . La Mesa se ha encontrado frente a una propuesta del Secretario General sin que supiramos si ...
<P>
( Agitacin ) Seoras , por favor .
<P>
La Mesa del 5 de noviembre de 1997 aprob los puntos siguientes : Despachos con categora equivalente a la de los presidentes de comisin o delegacin , concesin de una asistencia de secretara durante dos aos y medio , vehculo oficial con conductor durante los tres primeros meses , posteriormente un acceso prioritario al servicio de conductores para que los presidentes salientes puedan satisfacer sus compromisos fuera de los lugares habituales de trabajo durante los nueve meses siguientes .
<P>
stos son exactamente los trminos de la decisin de la Mesa .
Creo que era importante precisarlo porque podra parecer que muchos colegas -algo muy normal- no los conocan con exactitud .
Les recuerdo que la propuesta no ha sido formulada por una persona determinada .
La propuso el Secretario General del Parlamento Europeo y afecta a todos los antiguos presidentes , e incluso el Presidente del Parlamento ha tenido la delicadeza de decir que fuera la Sra . Fontaine quien presidiera esta parte de la reunin de la Mesa , ya que esto le afectar cuando ya no sea presidente .
La solicitud no proceda de tal o cual diputado , surgi de forma natural y se aprob en todos sus extremos .
Nosotros no planteamos un debate sobre este tema , pero he considerado que los colegas deban ser informados perfectamente del contexto en el que se hizo todo esto .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="NL" NAME="De Vries">
Seora Presidenta , la decisin tomada por el Consejo de Direccin servir para el futuro .
Eso quiere decir entonces que en el futuro cada presidente de esta Cmara podr disponer de estas facilidades durante los tres meses posteriores al fin de su mandato .
Eso me parece razonable , tambin me parece que va en inters de toda esta Cmara .
Y si se me permite , Presidenta , aadir que estoy convencido de que el Sr . Hnsch ha sido uno de los mejores presidentes que jams ha tenido este Parlamento y que estoy orgulloso de que pueda an seguir desempeando sus funciones tres meses despus de su mandato .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="DE" NAME="Samland">
Seora Presidenta , en primer lugar : el acta de la Mesa llega a todos los miembros .
Por ello cualquiera de los miembros , con slo tener ojos y odos , puede consultar lo que la Mesa haya determinado en esa cuestin .
No se trata pues de nada sorprendente .
En segundo lugar , se trata de una determinacin general que concierne a todos los presidentes de esta Asamblea .
En tercer lugar , por retomar un poco , seora Pack , lo de las rarezas : lo que aqu se practica compete a todos los Presidentes de los 15 Parlamentos nacionales .
En cuarto lugar , este Parlamento no debera empequeecerse ms de lo que es .
Debera estar orgulloso de que Presidentes de este Parlamento puedan pronunciar discursos en otros pases miembros y puedan aparecer como representantes del inters de esta Asamblea y no del de un grupo poltico .
Por eso me resulta , en quinto lugar , vergonzante el modo en que aqu se ha llevado un debate sobre el Presidente , el cual ha representado esta Asamblea de un modo en que no lo han hecho muchos otros presidentes .
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Samland , creo que ha reflejado muy bien los sentimientos de la Mesa al adoptar esta decisin .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Seora Presidenta , para una cuestin de orden .
He presentado dos preguntas sobre la construccin de edificios en Bruselas y Estrasburgo , una dirigida a la Comisin y otra al Consejo de Ministros .
Haba formulado preguntas con anterioridad , pero nunca he recibido una carta explicando que no pueden presentarse .
No obstante , esta vez he recibido un comunicado donde se responde a mis preguntas argumentando que no estn permitidas de conformidad con el artculo 41.1 .
<P>
Tengo una pregunta que hacerle en sus funciones de Presidenta .
Dado que mis preguntas iban dirigidas al Presidente del Parlamento , deseara saber quin decide si pueden o no presentarse las preguntas al Parlamento .
 Es usted , la Mesa , o los diputados quienes deciden ?
No veo que mis preguntas figuren en el cuestionario , ni la que iba dirigida a la Comisin ni la del Consejo .
Considero que las preguntas sobre los edificios de Bruselas y de Estrasburgo nos afectan en sumo grado a nosotros y a nuestro electorado , que es quien las formula .
 Debe poderse presentar este tipo de pregunta !
Solicito respuesta sobre la identidad de las personas que deciden si se puede o no presentar una pregunta .
<SPEAKER ID=19 NAME="El Presidente">
La respuesta es clara : es el Presidente del Parlamento quien decide sobre la admisibilidad de esas preguntas .
En realidad , sus preguntas estaban dirigidas al Consejo y a la Comisin , y deberan haberse planteado de conformidad con el artculo 28 , pero es totalmente posible que vuelva usted a plantearlas de acuerdo con el artculo correspondiente del Reglamento y , en ese momento , por supuesto , se le contestar .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Seora Presidenta , yo tambin formul una pregunta al Presidente acerca del coste del sistema informtico en Bruselas .
Me cabe esperar que no voy a recibir una respuesta debido a que no puedo recibirla de conformidad con el apartado 1 del artculo 41 del Reglamento mencionado por el Sr . Lindqvist .
Cuando los diputados formulan una pregunta al Presidente , tienen derecho a recibir una respuesta y el Reglamento no debe utilizarse para evitar esa respuesta .
Debemos obtener una respuesta de por qu tenemos en Bruselas un sistema informtico que no puede utilizar lectores de discos compactos y sobre los cuales el principal contratista tiene un derecho de tres aos , lo que nos impide utilizar los ordenadores con fines adaptados al usuario .
Es preciso responder a estas preguntas .
Los electores de nuestra circunscripcin lo exigen .
<SPEAKER ID=21 NAME="El Presidente">
Seor Falconer , parece que si plantea su pregunta de acuerdo con el artculo 28 , se le contestar .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="PT" NAME="Rosado Fernandes">
Seora Presidenta , no voy a volver al asunto que he planteado aqu .
Si los Cuestores comparecen ante esta Asamblea , sabremos cmo fueron las cosas en realidad , sabremos la verdad .
<P>
Quiero simplemente decir que el da 20 de octubre formul una pregunta escrita a la Comisin con carcter prioritario .
Dicha pregunta pona en tela de juicio la desastrosa poltica agraria que se ha aplicado en mi pas con los Fondos estructurales .
S que an no ha llegado y el Secretario General de este Parlamento me inform de que debera haber estado aqu ya el 19 de noviembre .
Siempre he denunciado la omert entre la Comisin y los pases miembros .
Se encubren unos a otros .
Por eso , no me lleg la respuesta .
Es una respuesta a la que tengo derecho y a la que tienen derecho los ciudadanos portugueses .
La pregunta lleva el n  3479 / 97 y fue presentada el da 20 de octubre .
S que el Comisario Deus Pinheiro -es decir , la voz de mando- ha intentado impedir que salga la respuesta .
Si esto es un procedimiento admisible en una democracia , entonces , seora Presidenta , prefiero vivir en un Estado totalitario .
Ya viv en una dictadura y , desde luego , no empleaba procedimientos como los que aqu se emplean muchas veces .
<SPEAKER ID=23 NAME="El Presidente">
Seor Rosado Fernandes , no he odo el final de su intervencin .
Me limitar a la primera parte y le dir que vamos a hacer las verificaciones oportunas y a actuar de forma que reciba usted una respuesta a la pregunta que ha planteado .
<SPEAKER ID=24 NAME="Medina Ortega">
Seora Presidenta , la ltima afirmacin del Sr . Rosado me parece insultante para las democracias .
Yo he tenido la desgracia de vivir bajo una dictadura y los procedimientos de la dictadura son muy distintos de los que adopta este Parlamento .
Le pido al Sr . Rosado Fernandes que rectifique sus palabras en defensa de las instituciones democrticas y de este Parlamento .
<SPEAKER ID=25 NAME="El Presidente">
sta es la razn por la cual , seor Medina Ortega , he preferido no haberlo odo .
<CHAPTER ID=2>
Proyecto de presupuesto general 1998
<SPEAKER ID=26 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A4-0390 / 90 del Sr .
Tillich y el Sr . Tomlinson , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el proyecto de presupuesto general de la Unin Europea para el ejercicio financiero 1998 , modificado por el Consejo ( todas las secciones ) ( C4-0600 / 97 ) y sobre la nota rectificativa n  1 / 98 al anteproyecto de presupuesto para 1998 Seccin III - Comisin ( C4-0645 / 97 ) ;
<P>
A4-0409 / 97 del Sr .
Giansily , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el proyecto de presupuesto operativo de la CECA para 1998 ( SEC ( 97 ) 0933 - C4-0270 / 97 ) .
<SPEAKER ID=27 NAME="Tillich">
Seora Pesidenta , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , estimados colegas. tras la segunda lectura del presupuesto por el Consejo y la segunda lectura tambin en la Comisin de Presupuestos la semana pasada hay una propuesta sobre la mesa sobre la que el jueves debe tomarse una resolucin .
Ante el hecho de que tantos colegas han abandonado la Asamblea , entiendo que se trata de una buena propuesta , pues no parece haber apenas necesidad de discutirla .
 Pero qu pasa en concreto con esto ?
Como Parlamento Europeo hemos indicado desde el principio que estamos dispuestos por voluntad propia a respetar los Acuerdos de Edimburgo , especialmente en materia de Fondos estructurales .
Hemos dejado claro desde el principio que no nos declaramos de acuerdo con la postura del Consejo  Economa y Finanzas  de aspirar a un crecimiento cero , porque en las acuerdos de Edimburgo esto no pareca muy realista .
El Parlamento Europeo se mostr abierto a un crecimiento moderado del presupuesto que est acorde con la realidad europea y que refleje las aspiraciones de los Estados miembros en sus presupuestos nacionales .
Nuestra condicin para ello era efectuar una carga equilibrada en todos los captulos de gasto del presupuesto , y naturalmente mantuvimos tambin la aspiracin de imponer y realizar nuestras prioridades polticas .
<P>
Quisiera repetir otra vez esas prioridades tal y como fueron adoptadas en Marzo .
Lucha contra el desempleo , aprovechamiento del potencial de las pequeas , medianas y mnimas empresas , la preparacin del proceso de ampliacin al centro y este de Europa as como la subvencin de programas de juventud , de formacin y culturales .
A la cuestin de la iniciacin del proceso de preparacin hemos determinado , por lo que concierne a la Comisin , una reserva de 20 puestos A para indicar con una seal poltica que las negociaciones para la adhesin deben empezar en 1998 .
Esa reserva -quisiera proponer esto a la Asamblea- no ser mantenida en principio por ms tiempo , puesto que el pasado fin de semana el Consejo ha encargado definitivamente a la Comisin que inicie la preparacin de las negociaciones de adhesin .
Creo que con ello se ha dado satisfaccin a la intencin poltica relacionada con esa reserva .
<P>
Haba algo que estaba fuera de discusin desde el principio , que es la repeticin de aquello que habamos encontrado el ao anterior por parte del Consejo , a saber : el recorte de los pagos en los Fondos estructurales .
A eso hemos nos hemos negado desde el principio hasta el final .
En este sentido hemos sido fieles a los acuerdos .
Expresamente quisiera destacar el xito que tuvimos en el procedimiento para el presupuesto de 1998 en materia agraria .
No slo que en la Asamblea , ha mejorado notablemente y se ha vuelto constructiva entre nosotros , en la Asamblea , la relacin entre  presupuestistas  y  agraristas  , ahora hemos desarrollado tambin un mtodo en el procedimiento presupuestario que hay que continuar .
Estamos ahora en disposicin , segn los ltimos datos , de adaptar el Anteproyecto de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural a las circunstancias reales del ao , y de hacer con ello no slo una poltica presupuestaria sensata , sino de facilitarles adems posibilidades de ahorro a los Estados miembros .
Las ayudas a los implicados , esto es , a los propietarios agrcolas , permanecen sin embargo como estaban ; slo las estimaciones demasiado elevadas del presupuesto de agricultura , que , por lo dems , se han dado cada ao , han sido reducidas al mnimo en el presupuesto para 1998 .
<P>
En el terreno de la agricultura hemos tenido adems otros xitos .
Hemos conseguido por primera vez un derecho de cogestin frente al Consejo en materia de agricultura , y el Consejo ha tomado en cuenta algunas enmiendas de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural en la segunda lectura del Consejo .
Es un xito de nuestras negociaciones .
Hemos logrado una nueva nomenclatura en una cierta parte de los gastos agrcolas .
Tenemos adems una reserva de 200 millones de ecus en los que no slo podemos ejercer la cogestin , sino que debemos hacerlo .
Es lo que prescriben los procedimientos .
Con ello tenemos tambin un derecho de cogestin en el terreno de los gastos obligatorios .
Desde un principio dijimos : si la Comisin presenta su escrito de rectificacin , por favor que no sea una correccin a base de recortes lineales .
La Comisin se hizo eco de ello , y el Consejo as como el Parlamento han apoyado ese planteamiento .
<P>
Hemos presentado en Junio y Julio de este ao - y ya ha cado casi en el olvido - una propuesta para la Cumbre sobre el Empleo de Luxemburgo .
En ella se trataba de crear puestos de trabajo para pequeas y medianas empresas , y darles estmulos para que creasen otros puestos de trabajo .
Las decisiones son conocidas .
Ahora se trata de que se empiece lo ms rpidamente posible con la realizacin de las resoluciones de Luxemburgo , y que la Comisin presente lo antes posible , al comienzo del prximo ao , una propuesta aceptable para un fundamento jurdico , pues slo podremos ayudar a las pequeas y medianas empresas si hay un fundamento jurdico para esos gastos .
<P>
Quisiera recordar que por vez primera el Parlamento Europeo ha logrado empezar antes que el Consejo con una iniciativa propia , y que el Parlamento Europeo a diferencia tambin del Consejo -con ello no se alude a la Presidencia actual del Consejo , sino el Consejo por ejemplo en el tema de Yugoslavia o del MEDA- no slo ha formulado una propuesta , sino que tambin ha dicho que encontrar el dinero y ello sin que suponga una carga para otros mbitos polticos .
<P>
Tambin hemos impuesto nuestras prioridades en el terreno de la formacin y la cultura .
Hemos logrado para SOCRATES en la concertacin con el Consejo , y esto es particularmente satisfactorio , un resultado que contiene que ya para comienzos de 1998 sern habilitados para los estudiantes y los jvenes los recursos econmicos adicionales por valor de 35 millones para el ao 1998 y 35 millones para el 1999 .
Este es un resultado , que tambin se ha podido introducir por vez primera , en concreto , que nosotros hayamos conseguido en un procedimiento de conciliacin una cifra superior a la de la propuesta inicial de la Comisin .
Esto no se haba dado hasta ahora en el transcurso de un procedimiento de conciliacin .
<P>
Adems hemos restablecido tambin - y me estoy refiriendo con ello a mi afirmacin anterior sobre la MEDA y Yugoslavia - el equilibrio en la poltica exterior , favoreciendo las prioridades de los pases en desarrollo y de Latinoamrica .
<P>
Tambin ponemos una propuesta sobre la mesa en la que queda un margen de 800 millones de ecus , dinero que no ha sido gastado , aunque habra sido posible hacerlo .
Junto con los recortes en los pagos , ste es un resultado que cada diputado europeo puede presentar en su pas .
Este presupuesto para 1998 es ms realista que nunca , de suerte que se pone fin al cuento de que en Europa slo se dilapida el dinero .
<P>
S que hay colegas en esta Asamblea , aunque son slo unos pocos , que no comparten esta opinin .
Sin embargo , su mismo argumento de que en este ao no hemos logrado otra cosa sino que se haya llevado a la prctica por primera vez el Acuerdo Interinstitucional , es para m un xito notable desde una perspectiva institucional .
<P>
Antes de la primera lectura , seor Presidente del Consejo , le dije que ustedes no tenan an el presupuesto en el bolsillo .
Y en su momento le record que exactamente en la ltima Presidencia luxemburguesa el procedimiento presupuestario no haba dado ningn resultado .
Esta vez debo confesar sin ms que usted ha sido un socio leal .
En definitiva , este presupuesto no deja de ser tambin un logro personal suyo , del Consejo .
Usted ha puesto muy alto el listn para el futuro , y deseara que las futuras Presidencias pasasen tambin el testigo que usted ha dejado a los que vienen detrs .
<P>
A pesar de la satisfaccin , hay , naturalmente , puntos en la lista de deseos que me gustara ver realizados en 1998 .
Por ejemplo , no hemos dado , en principio , ningn paso decisivo en materia de los fundamentos jurdicos .
Los signos apuntan , en principio , en la direccin correcta .
Con el planteamiento del presupuesto de este ao se ha colocado tambin aqu , en mi opinin , un fundamento sustancial , para que en las prximas deliberaciones prximas podamos dar tambin un paso adelante en el tema de los fundamentos jurdicos .
<P>
Adems , en el mbito de la pesca - y tambin lo lamento un poco personalmente- no hemos conseguido el autntico despegue .
Estuvimos cerca de un acuerdo con los Pases Bajos , pero la Comisin , que tambin tiene su palabrita que decir , no jug acertadamente en ese caso .
Y por tanto no estamos satisfechos al cien por cien en materia de pesca .
Creo no obstante , que el presupuesto para 1998 , que pasar a votacin el jueves , es una buena propuesta .
Me gustara que britnicos y austracos , el prximo ao , retomasen la propuesta en este sentido .
Por mi parte , en cuanto ponente de la Asamblea , quisiera pasar el testigo para el presupuesto de 1999 a mi sucesora Barbara Dhrkop .
<P>
Quisiera manifestar mi ms sincero agradecimiento a todos ustedes , tanto a la Presidencia del Consejo como a la Comisin y a los colegas y colaboradores del Parlamento que han participado en la preparacin del presupuesto para 1998 .
<SPEAKER ID=28 NAME="Tomlinson">
Seora Presidenta , en comparacin con la del Sr . Tillich , mi tarea resulta relativamente sencilla debido a que este ao , por primera vez , todas las enmiendas adoptadas por el Parlamento en primera lectura , salvo una pequea excepcin , han sido aprobadas por el Consejo .
Se trata de un acontecimiento raro y demuestra que hemos mostrado el mismo nivel de prudencia financiera que el Consejo ha intentado aplicar a otras reas del presupuesto .
<P>
Lo menciono porque es un ejemplo .
El reconocimiento de nuestra prudencia financiera es algo que podran aprender algunos de nuestros compaeros que se quejan con ligereza del despilfarro , pero no participan en ninguno de nuestros debates para controlarlo .
En relacin con las dems instituciones , incluida la nuestra , no ha habido enmiendas a nuestro presupuesto por parte del Consejo .
<P>
Se respet el lmite mximo del 20 % de los crditos correspondientes a la rbrica 5 , como siempre dijimos que haramos a pesar del coste de los nuevos edificios , lo cual todos los miembros de esta Asamblea saben que no fue necesariamente nuestra eleccin , pero que se nos impuso debido a las decisiones tomadas en la reunin de Jefes de Estado y de Gobierno en Edimburgo y , posteriormente , en Amsterdam .
Hemos hecho todo esto y al mismo tiempo hemos mantenido , en la rbrica 5 , un margen de 187 millones de ecus .
SE trata de un resultado sumamente satisfactorio .
<P>
No obstante , se plantea un problema relativamente menor que atae a las enmiendas de los ingresos que figuran en los apartados 24 y 25 de nuestro informe .
Durante el proceso de concertacin dije el Consejo que yo realmente pensaba que ninguno de los miembros del Consejo entenda los detalles de lo que estbamos haciendo , y se demostr que era verdad .
Lo que estbamos haciendo era sencillamente consignar comentarios en el presupuesto , de conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 20 del Reglamento financiero .
Se trata de comentarios sobre la lnea de ingresos del presupuesto destinados a dar un mximo de claridad y transparencia .
Estos comentarios ya han sido incluidos por el Tribunal de Cuentas en los comentarios a su presupuesto y nuestra intencin era conseguir normalizar la interpretacin del apartado 2 del artculo 20 a nivel interinstitucional .
<P>
Por una razn teolgica que yo no entiendo totalmente , y sospecho que la mayora de los miembros del Consejo tampoco , se mostr reticencia a aceptar nuestras enmiendas .
No obstante , las hemos incorporado de nuevo .
Esperamos que el Consejo se d cuenta de que son sensatas , las acepte e incluso vaya an ms lejos decidiendo que el ao prximo , en lugar de dejar gran parte de nuestros debates para el ltimo momento , participe en un dilogo inteligente con el Parlamento para discutir el tema de los ingresos del presupuesto .
<P>
Este ao , hemos tenido una importante restriccin de gastos -a veces una restriccin perjudicial de los gastos- sin haber mantenido un dilogo inteligente sobre los despilfarros que tienen lugar por no disponer plenamente de los recursos propios y otros ingresos incluidos en el presupuesto .
Cada ecu extraordinario que entra en el presupuesto vale tanto como un ecu ahorrado en la lnea de ingresos .
Sin embargo , cuando vemos los despilfarros en materia de recursos propios , en la recaudacin de los recursos propios tradicionales , el fraude en los acuerdos comerciales preferenciales , la incapacidad para recaudar adecuadamente los impuestos sobre consumos especficos y el IVA , as como toda la cuestin del fraude al rgimen de trnsito comunitario , para el que este Parlamento cuenta con una Comisin temporal de investigacin , podemos ver la prdida masiva de ingresos potenciales que hubiese sido posible incluir en el presupuesto europeo sin incrementar la movilizacin de recursos propios .
<P>
As , esperamos que el Consejo inicie un proceso de dilogo racional con nosotros sobre los ingresos y que , en lugar de celebrar esta reunin de concertacin en el ltimo momento , quizs podamos entablar a principios del ao prximo un dilogo inteligente con la Presidencia britnica conjuntamente con Luxemburgo y Austria , con el fin de que podamos analizar de lleno todos estos aspectos .
<P>
Otro apartado del informe sobre el que quera llamar la atencin de la Asamblea es el apartado 26 .
Algunos miembros de esta Asamblea manifestaron su preocupacin debido a que , en virtud de la decisin del Tribunal de Justicia , no obtuvimos los crditos necesarios para el decimosegundo perodo parcial de sesiones en la lnea presupuestaria ; se quedaron totalmente en reserva .
El apartado 26 pide claramente a la administracin que haga la transferencia correspondiente para el decimosegundo perodo parcial de sesiones en Estrasburgo y seala que hay mtodos adecuados y fciles para financiarlo .
<P>
Con estas palabras , quisiera , al igual que el Sr . Tillich , agradecer a todos los miembros , la administracin del Parlamento , la Comisin de Presupuestos as como a la Comisin y al Consejo por su cooperacin en lo relativo al presupuesto .
Espero que esta cooperacin siga manifestndose con la aceptacin de nuestras pequeas enmiendas en materia de ingresos y que , el ao prximo , se d pauta a un debate racional sobre los ingresos el prximo ao .
<SPEAKER ID=29 NAME="Giansily">
Seora Presidenta , con el presupuesto CECA tenemos que tratar de un informe tradicional que ahora no tiene gran inters , considerado un poco como vestigio de una poca lejana y superada y que , en las ltimas semanas , ha provocado una sorprendente conmocin por la posicin de la Comisin de Presupuestos .
<P>
Antes de darles cuenta de sta , quisiera citar -una vez no hace hbito- un texto un poco antiguo sin duda , pero que me parece tiene alguna virtud .
Este texto es el siguiente :  Es el inters comn el que crea la solidaridad .
Permite soluciones nuevas , que no eran posibles bajo formas nacionales .
La realizacin financiera de esta solidaridad es la exaccin instituida por el Tratado y que la percibe la Alta Autoridad sobre la totalidad de la produccin de carbn y acero de nuestros seis pases .
Esta exaccin permite garantizar la mano de obra contra los riesgos que hasta el presente han pesado sobre ella y que han supuesto un obstculo para los progresos necesarios .
Efectivamente , permite financiar un fondo de readaptacin mediante el cual los trabajadores que se ven obligados a cambiar de empleo disfrutan de indemnizaciones que contribuyen enormemente a suprimir la inquietud por el futuro  .
Y la misma persona declaraba tambin :  El mercado ampliado , en el que el productor se encuentra sometido a la competencia de un mayor nmero y diversidad de empresas , en el que el consumidor sabe que puede contar con una amplia gama de proveedores , modifica la actitud de unos y otros mediante las variaciones de la coyuntura  .
<P>
Estas frases fueron pronunciadas aqu mismo , en Estrasburgo , el 20 de mayo de 1954 .
Creo que no les sorprender si les digo que fue Jean Monnet quien las pronunci , en un momento en que la construccin de Europa era una cuestin de futuro y an no haba sido sepultada por el peso de la tecnoestructura .
<P>
El informe de la Comisin sobre el presupuesto de la CECA para 1998 nos propone enterrar la exaccin en la clandestinidad suprimindola cinco aos antes del plazo del 2002 , bajo el pretexto de que la CECA no concede crditos desde el 23 del pasado mes de julio .
Vaya , vaya .
Esta decisin no es adecuada .
No respeta el espritu de los fundadores ya que no se haba previsto la exaccin para servir como contrapartida a cualquier cosa , sino como un sistema de compensacin a favor del empleo .
Por ello pedimos que se mantenga , pero que los fondos se dediquen al empleo en los sectores del carbn y del acero , a la investigacin y a la innovacin , en beneficio de los jvenes empresarios e investigadores dinmicos , que piensan que el sector no est definitivamente esclerotizado .
<P>
Sera preciso asignar crditos al Banco Europeo de Inversiones , que concedera prstamos a tipo bonificado a PYMES que crearan empleo .
En 1998 , este sector perder 28.000 empleos .
No se puede esperar de los diputados europeos , enfrentados en sus pases al drama de las familias afectadas duramente por el desempleo , que acepten con alegra la desaparicin al mismo tiempo de 28.000 empleos y de una fuente de financiacin que podra al menos crear algunos .
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Es posible , seor Liikanen , que la DG XIX se haya convertido en una isla que gestiona una prosperidad poco frecuente en Europa , como el tesoro de la CECA que es , recuerdo , de 1.200 millones de ecus .
El informe relativo a la utilizacin de estos fondos nos permitir una discusin interesante , que prolongar sin duda su informe para 1998 , esperando que ustedes examinen en el da de hoy las propuestas de la Comisin de Presupuestos , siendo muy consciente de que por encima del desafo financiero , se trata de un verdadero problema de filosofa poltica que motiva la oposicin de la mayora de la Comisin de Presupuestos a la propuesta de supresin de la exaccin que ha formulado usted .
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Soy perfectamente consciente de que la ltima palabra la tienen ustedes , pero creo que se equivocaran si subestimaran esta cuestin .
Naturalmente , mi grupo apoya el informe que tengo el honor de presentar en nombre de la Comisin de Presupuestos .
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De acuerdo con el servicio de la sesin , aprovecho para enlazar con la posicin de nuestro grupo sobre el informe de nuestros colegas Tillich y Tomlinson .
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Si compartimos ampliamente las conclusiones del dilogo tripartito , sobre todo en lo que respecta a los fondos estructurales para los cuales la Comisin de Presupuestos no ha aceptado que disminuyan en 1998 , penltimo ao de las perspectivas financieras del acuerdo de Edimburgo , no podemos , por el contrario , aceptar una reduccin de 550 millones de ecus sobre los gastos obligatorios , y sobre todo la reduccin determinada de 250 millones de ecus : 100 millones para el rgimen agromonetario , 100 millones para las medidas de apoyo al sector de la carne de vacuno y 50 millones de ecus para la peste porcina .
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Creo que el Parlamento Europeo , al aceptar comprometerse en un proceso de codecisin larvado , como nuestro colega Tillich ha demostrado hace unos momentos , est equivocado .
Hay gastos obligatorios , para los cuales la ltima palabra corresponde al Consejo , y hay gastos no obligatorios para los cuales es el Parlamento quien tiene la ltima palabra .
Comprometerse en gastos sobre los que no tenemos la ltima palabra , en un proceso de codecisin que nos cuesta , al fin y al cabo , 500 millones de ecus , no es aceptable para nuestro grupo y sta es la razn por la que nos abstendremos cuando se someta a votacin el captulo relativo a los gastos agrcolas .
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Por lo dems , y sobre todo por lo que respecta a las reducciones relativas a las polticas internas y a las acciones exteriores , somos totalmente conscientes de que se trataba de arrojar algo sobre , dira yo , el altar de la moneda nica , a pesar del esfuerzo que este Parlamento hizo ya en 1996 para 1997 .
No obstante , repito , estamos satisfechos del acuerdo sobre los fondos estructurales , ya que tenemos un acuerdo sobre el programa PEACE para Irlanda del Norte -mi colega irlands , que hablar ms tarde , es mucho ms competente que yo para hacerloy nosotros nos alegramos tambin -repito- de que a favor del empleo haya a pesar de todo , aunque la iniciativa que hemos tomado para la CECA no se haya aceptado , 150 millones de ecus en 1998 y 450 millones en total para los tres ejercicios , que permiten financiar las decisiones tomadas en Luxemburgo .
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Quisiera concluir , seora Presidenta , dando las gracias a la Presidencia luxemburguesa del Consejo , porque creo que este ao hemos tenido con ella un dilogo mucho mejor que en los aos precedentes con otras , y que todas estas discusiones han sido extremadamente fructferas , al ponerlo todo sobre la mesa .
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Quisiera dar tambin las gracias sinceramente a nuestro colega Tillich , por la amabilidad de que ha hecho gala con respecto a la totalidad de los miembros de la Comisin de Presupuestos , as como al Presidente Samland y Tomlinson , por el trabajo que han realizado en el seno de la Comisin de Presupuestos .
<SPEAKER ID=30 NAME="Mulder">
Seora Presidenta , todas las intervenciones que he realizado este ao sobre los presupuestos de 1998 han empezado con la oracin : puedo alegrarme de la excelente colaboracin con la Comisin de Presupuestos . Afortunadamente , puedo mantenerla hasta el final .
Por eso quisiera agradecer al Sr .
Tillich y al Sr . Samland en sus respectivas funciones .
Tambin quisiera incluir en este agradecimiento a la presidencia del Consejo , representada al principio de este ao por los Pases Bajos y seguidamente por Luxemburgo .
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El presupuesto de agricultura este ao es nico , porque si podemos fiarnos de las ltimas estimaciones de la Comisin , comprobamos que es un presupuesto demasiado bajo .
La Comisin de Agricultura lo ha aceptado a pesar de todo y lo ha aceptado porque tambin es consciente del ahorro que debe llevarse a cabo en toda Europa en relacin con la introduccin del euro .
Por lo tanto , hemos votado a favor pero con una condicin clara .
La condicin es ms poder de decisin de este Parlamento en el presupuesto de agricultura , y para ello queremos en marzo o abril del ao que viene -si es necesario- un presupuesto suplementario y unas cifras extras suplementarias de la Comisin , siendo por esto necesaria una postura positiva por parte del Consejo y de este Parlamento .
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Valoramos la solidaridad mostrada en este Parlamento al querer recortar tambin la misma cantidad al presupuesto de agricultura que se ha recortado a las categoras 3 y 4 .
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En las discusiones de este ao haba dos cosas que constituan el foco de atencin .
En primer lugar , ningn recorte a las primas de agricultura .
Eso nos pareca esencial .
No se deben cambiar las reglas en medio del juego y estamos muy agradecidos de que el Parlamento nos haya seguido en este aspecto .
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El segundo punto , las enmiendas de la Comisin de Agricultura seguidas por el Parlamento y por el Consejo de Ministros .
Una cosa se ha aclarado este ao .
El presupuesto de agricultura no est seguro slo con el Consejo de Ministros , como muchos podan pensar .
Por ello , es esencial que surja un dilogo a tres bandas para los aos venideros , que el procedimiento seguido este ao no sea algo efmero , sino que continuemos con el mismo el ao que viene .
Es necesario que mantengamos los gastos de agricultura a un buen nivel .
<SPEAKER ID=31 NAME="Wolf">
Seora Presidenta , la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales se ha ocupado repetidas veces de la cuestin de unir la puesta en marcha de las polticas de la CECA con la desactivacin de la CECA .
Para nosotros es importante que aqu haya un verdadero paralelismo , de que con la desaparicin de la CECA no desaparezcan mbitos completos de la Poltica Social , de que las competencias positivas , recogidas en el acuerdo de la CECA no desaparezcan sin ms , y debera aadir tal vez , que tampoco se evaporen las reservas de la CECA por algn sitio , por ejemplo , porque la Comisin opine que hay que gastar mucho dinero , por ejemplo , en el cierre de la minera polaca o de empresas parecidas , para las cuales la Comisin tenga todava en los cajones los planes correspondientes .
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En este contexto quisiera subrayar otra vez que las reservas de la CECA deberan ser investigadas una vez ms porque la CECA ha hecho en el pasado una poltica bancaria sabia y de amplias miras , y ha utilizado el sistema de pagos y autorizaciones para acumular un montn de reservas que resulta difcil de imaginar .
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El Sr . Giansily ha introducido la idea de que quizs se debera hacer algo ms por el empleo en este mbito aparte de la distribucin de impuestos .
Me parece sensato en la medida en que esto refuerce realmente el programa BEI .
No tiene sentido intentar frenar simplemente el cambio estructural , sino que el dinero debe ser efectivamente utilizado para proyectos innovadores .
Y no es mucho , por cierto .
En mi partido no estamos del todo de acuerdo sobre si esto constituye ahora un nfasis estratgico sensato o si es una empresa ad hoc menos sensata , pero el nfasis estratgico podra orientarse justamente en el sentido de que se haga lago en las regiones del carbn -las regiones del acero no se han visto tan afectadas en los ltimos tiempos- , para suavizar el impacto concreto .
Parece sensato y concuerda tambin plenamente con la lnea de la Comisin de Asuntos Sociales trabajar para que el dinero que se habilite sea movilizado en provecho de afectados y de los trabajadores que dependen del sector .
En este sentido puedo apoyar la iniciativa del Sr . Giansily .
Pero tenemos que discutir todava sobre ello .
<SPEAKER ID=32 NAME="Morgan">
Seora Presidenta , en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin , quisiera agradecer en esta ocasin a la Comisin de Presupuestos por la magnfica labor realizada al conseguir 70 millones de ecus en el plazo de dos aos para el programa SOCRATES .
Esta es , tal como lo seal el Sr . Tillich , una situacin sin precedentes , ya que el importe finalmente asignado por el Consejo es superior al solicitado por la Comisin .
S que ello se debe a una fuerte presin y una arriesgada estrategia por parte de los representantes de nuestra Asamblea durante el proceso de concertacin que tengo entendido tom aproximadamente seis horas .
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Los importes finalmente concedidos reconocen la funcin que desempea la educacin para incrementar la creacin de empleo .
Miles de estudiantes y profesores se alegrarn de esta financiacin suplementaria .
Claro est , la cifra , en lo que a la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin se refiere , siempre ser demasiado baja , pero este importe representa un gran paso hacia adelante en la direccin adecuada .
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No obstante , quisiera sealar una anomala en el sistema que hemos desarrollado en tanto que Parlamento respecto al proceso de concertacin : la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin estaba en la mejor disposicin de iniciar el proceso de concertacin sobre los aspectos presupuestarios de SOCRATES .
Todos los miembros de la comisin a la que pertenezco reconoceran que lo conseguido por la Comisin de Presupuestos sera algo sumamente difcil de lograr en un proceso de concertacin directo por parte de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin .
Sin embargo , el proceso sabotea la concertacin posterior con la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin .
Por tanto , en el futuro , si las comisiones en lo individual inician una concertacin sobre aspectos presupuestarios , es preciso llegar a un acuerdo con la Comisin de Presupuestos antes de concluir la concertacin , de este modo , el importe convenido ser respetado por la Comisin de Presupuestos en el presupuesto anual consecutivo .
Nos pareci que antes el sistema nos haba resultado contraproducente con el programa RAPHAEL , sin embargo , en este caso salimos beneficiados .
No obstante , estamos encantados con los resultados de SOCRATES en particular y reconocemos la difcil tarea llevada a cabo por la Comisin de Presupuestos en nuestro nombre .
<SPEAKER ID=33 NAME="McNally">
Seora Presidenta , primeramente , hay un error en los documentos que se nos han entregado .
Las mismas enmiendas figuran como si hubiesen sido aprobadas por la Comisin de Presupuestos y rechazadas por la misma Comisin de Presupuestos .
Espero que se rectifiquen .
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Quisiera agradecer muy especialmente a mis compaeros de la Comisin de Presupuestos por su cooperacin en el curso de este ao .
En lo relativo al presupuesto consignado a la energa y la investigacin , necesitamos analizar qu puede permitirnos hacer , especialmente en funcin del convenio concertado en Kyoto que , aunque decepcionante , requiere , no obstante , medidas de accin de nuestra parte .
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Son tres las acciones que pueden llevarse a cabo para reducir las emisiones de CO2 procedentes de los combustibles fsiles .
Puede utilizarse la energa nuclear , y el Tratado Euratom permite contar con cuantiosos fondos para el uso seguro de la energa nuclear .
Puede tratarse de ser ms eficientes con la energa : el programa que nos preocupa es el programa SAVE II , porque el Consejo nos ha defraudado al mostrarse muy poco ambicioso respecto al importe de los fondos asignados .
Me alegra que el Parlamento est incrementando un poco este importe y est insistiendo en que una parte se dedique a nivel local para redes que abarcan las regiones , las islas y las ciudades .
La tercera accin es utilizar la energa renovable y lamento que hasta ahora no haya un fundamento jurdico para ALTENER II .
Me alegro que la Comisin de Presupuestos afirme que quizs puedan asignar ms fondos a este programa cuando la haya .
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En lo relativo a la investigacin , todos nosotros nos sentimos sumamente decepcionados , incluyndola a usted , segn me he enterado , seora Presidenta , ante el resultado del proceso de concertacin en el que esperbamos que se aadieran al Cuarto Programa Marco 700 millones de ecus y acabaron siendo solamente 115 millones .
No obstante , quisiera agradecer a la Comisin de Presupuestos su ayuda y cooperacin , gracias a lo cual pudimos ejercer alguna presin sobre el Consejo .
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En lo relativo al tema de la fusin y el personal de JET , todo lo que puede decirse es que debera servirnos de leccin para el futuro : los grandes proyectos pueden acabar acarreando grandes problemas si no se es sumamente cuidadoso con los detalles .
<SPEAKER ID=34 NAME="Fischbach">
Seora Presidenta , seores , hace tres meses justos tuve la ocasin y el honor de exponer ante ustedes las grandes lneas de la primera lectura del proyecto del presupuesto por el Consejo .
Sobre esta base , el Parlamento procedi a la primera lectura del presupuesto durante el perodo parcial de sesiones de octubre .
Por su parte , y como ustedes saben , el Consejo aprob el proyecto de presupuesto en segunda lectura , con fecha del pasado 27 de noviembre .
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Entre estas dos lecturas , seora Presidenta , seoras y seores diputados , se han producido algunos acontecimientos determinantes en relacin con el procedimiento .
Hablo del dilogo tripartito del 17 de noviembre , as como de la concertacin ad hoc del 27 del mismo mes sobre los gastos agrcolas previstos en la nota rectificativa de la Comisin .
De una forma general , quisiera mencionar aqu los debates que han jalonado el procedimiento presupuestario , por ejemplo el encuentro de la delegacin parlamentaria con los ministros de Finanzas , con los ministros de Presupuestos de los Estados miembros y el Sr . Comisario Liikanen , antes de que el Consejo procediera definitivamente a su segunda lectura .
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Por lo que respecta a las decisiones tomadas por el Consejo  presupuesto  del pasado 27 de noviembre , llevan la marca de las discusiones a las que acabo de hacer alusin , que han dado lugar a acuerdos importantes y que permiten , por una parte , respetar los principios de rigor y disciplina presupuestaria fijados desde el principio por el Consejo y , por otra , tomar en consideracin los resultados del Consejo Europeo sobre el empleo .
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En lo esencial , estas decisiones se presentan como sigue .
En el mbito de los gastos agrcolas , el importe previsto corresponde al acuerdo adoptado durante la concertacin del 27 de noviembre y tiene en cuenta la revisin de las necesidades previsibles comunicada por la Comisin , as como una deduccin suplementaria de unos 550 millones de ecus , paralela a una reduccin del mismo importe sobre los gastos no obligatorios de las rbricas 3 y 4 .
En este sentido , seora Presidenta , quisiera decir que la Presidencia y el Consejo tienen razones para estar , cuando menos , tan satisfechos por el desarrollo de estos debates como este Parlamento .
De hecho , el propio Parlamento nos haba dicho desde el inicio que estaba dispuesto a asumir sus responsabilidades en el mbito de los gastos de las rbricas 3 y 4 , en la medida en que el Consejo estaba dispuesto a asumir las suyas en el mbito de los gastos de la rbrica 1 , es decir , de los gastos agrcolas .
Sobre este punto , creo que todo el mundo ha mantenido finalmente sus compromisos .
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Con respecto a la rbrica 2 , el Consejo ha aceptado aprobar los importes previstos por el Parlamento en primera lectura .
El Consejo considera que , al hacerlo , seora Presidenta , ha contribuido muy seriamente a una mejor colaboracin con la otra rama de la Autoridad Presupuestaria .
Cuando ha considerado que la ejecucin conocida de los crditos facilitaba un cierto rigor presupuestario , en ste mbito tambin , el Consejo ha renunciado a sus recortes de primera lectura en los crditos de pago para seguir , respetar y aceptar la posicin del Parlamento Europeo , mientras que nosotros , Parlamento y Consejo , sabemos que los objetivos de Edimburgo afectan exclusivamente a los crditos de compromiso y no a los crditos de pago .
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Esta decisin responde ante todo a la preocupacin por una mejor comprensin con la otra rama de la Autoridad Presupuestaria , es decir , seora Presidenta , con usted .
Es cierto que ha de ser compensada por un rigor real en los dems sectores de los gastos no obligatorios .
Esto es lo que propone la Comisin de Presupuestos .
Por otra parte , el Consejo ha aceptado para PEACE las disposiciones propuestas por el Parlamento tras las sugerencias del Comisario .
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En las rbricas 3 y 4 , consideradas en conjunto , el rigor presupuestario se expresa por tanto de la misma manera que para los gastos de la rbrica 1 .
Dicho esto , el Consejo -y pienso en el Parlamento- tiene la conviccin de que estas medidas de austeridad no causan perjuicio alguno a la aplicacin de las polticas interiores y exteriores de la Unin .
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En cuanto a los dems puntos importantes que quisiera mencionar an , seora Presidenta , deseara insistir antes que nada en la ampliacin de unos 70 millones de ecus para los aos 1998 y 1999 en favor del programa Scrates .
Este programa est , con toda razn , considerado en esta casa como un programa de primera magnitud , ya que su objetivo es el de una mejor formacin de los estudiantes .
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Con posterioridad al Consejo Europeo del 21 de noviembre , el Consejo inscribi , tal como se haba acordado , un importe de 150 millones de ecus en crditos de compromiso en el mbito de la iniciativa por el empleo , que se debe a al Parlamento Europeo .
El Consejo ha mantenido su palabra y agradece al Parlamento esta iniciativa que va a legitimar , de manera mucho ms convincente , las decisiones tomadas por el Consejo Europeo sobre el empleo .
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En el marco de la investigacin , el Consejo ha puesto en marcha la codecisin del Parlamento y el Consejo que tiene relacin con la adaptacin del cuarto Programa marco .
Por otra parte , de acuerdo con lo que habamos acordado el 27 de noviembre , el Consejo transfiri 25 millones de ecus de TACIS a favor de la lnea de Chernbil .
El comentario de TACIS concreta la posibilidad de un refuerzo suplementario idntico para Chernbil , en la medida en que , de acuerdo con las preocupaciones legtimas del Parlamento , los dems pases donantes estn tambin dispuestos a respetar sus compromisos .
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Esto es , seora Presidenta , lo que deseaba decir sobre los elementos esenciales de esta segunda lectura del proyecto de presupuesto para el ejercicio de 1998 .
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Basndome en los trabajos preparatorios y tras haber odo a los dos ponentes , Sres . Stanislaw Tillich y John Tomlinson , quisiera decirles que el Consejo tiene muchas esperanzas de que la Comisin de Presupuestos someta a votacin del Pleno un presupuesto para el prximo ejercicio que , en las grandes lneas y para la totalidad de las polticas refleja , entre las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria un consenso a nivel ms elevado , incluso consagrado , a un nivel no alcanzado hasta ahora en la historia presupuestaria de las Comunidades Europeas .
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Este presupuesto para 1998 , seora Presidenta , es un presupuesto equilibrado que , de hecho , debera satisfacer , debera complacer a ambas ramas de la Autoridad Presupuestaria .
Por ello creo que el presupuesto para 1998 es un buen presupuesto .
Es el resultado de un esfuerzo de comprensin mutua y de concesiones recprocas importantes .
Pero sobre todo es el resultado de una cooperacin estrecha , basada esencialmente en el principio de la confianza recproca entre las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria .
<P>
Para terminar , seora Presidenta , slo deseo dar las gracias muy especial y sinceramente a este Parlamento , a su Comisin de Presupuestos , al presidente de la Comisin de Presupuestos , Sr . Detlev Samland , a los dos ponentes , Sres .
Stanislaw Tillich y John Tomlinson y a todos los dems , por su capacidad , su compromiso , su lealtad y tambin por su fiabilidad . Si digo esto es porque a fin de cuentas , seora Presidenta , tengo la impresin de que , si se ha producido un acuerdo , el mrito se debe esencialmente a este Parlamento .
<P>
Finalmente , quisiera tambin tener palabras de gratitud y reconocimiento para el Sr .
Comisario Erkki Liikanen , el Sr . Mingasson y todos los que , asumiendo sus responsabilidades al servicio de la Comisin , han contribuido de manera decisiva al acuerdo global que es hoy el nuestro .
Muchas gracias a todos .
<SPEAKER ID=35 NAME="El Presidente">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo .
Por mi parte , en nombre de esta Asmblea , le agradezco encarecidamente sus palabras .
<SPEAKER ID=36 NAME="Liikanen">
Seora Presidenta , Presidente en ejercicio del Consejo , como usted ya lo dijo , ha sido un procedimiento presupuestario verdaderamente notable .
El presupuesto general para 1998 es un presupuesto riguroso que cumple con las obligaciones de la Unin y refuerza la importancia que se concede a la creacin de empleo y a los gastos .
<P>
El de 1998 es un presupuesto riguroso .
Su tasa de crecimiento del 2 , 4 % en crditos de compromiso y el 1 , 4 % en crditos de pago es inferior al crecimiento del gasto pblico nacional .
Su margen de unos 7.000 millones de ecus por debajo del lmite mximo de recursos propios facilita los esfuerzos de consolidacin de los Estados miembros .
Por lo dems , queda una importante reserva para las futuras responsabilidades de la Unin , ante todo para preparar la ampliacin .
La decisin sobre las negociaciones se tom la semana pasada en Luxemburgo .
<P>
El presupuesto de 1998 reserva importantes mrgenes en las rbricas 3 , 4 y 5 y , por primera vez desde que se cre el sistema de perspectivas financieras , estos mrgenes en los crditos de compromiso son ahorros reales .
Deberan acabar con la idea que cunde en algunas capitales de que la Comunidad  se lo gasta todo  .
Estoy totalmente de acuerdo con el ponente , Sr . Tillich .
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No obstante , el presupuesto de 1998 ser ms que un mero presupuesto de ahorros .
Gracias a la impresionante cooperacin entre las instituciones , especialmente entre el Parlamento Europeo y la Presidencia del Consejo , este presupuesto tambin concentra los gastos en programas que pueden tener una repercusin real en el empleo a nivel comunitario .
La Comisin adoptar su propuesta de fundamento jurdico nico a principios de enero .
Gracias al apoyo prestado por el Consejo Europeo especial del 28 de noviembre de 1997 , debera adoptarse rpidamente .
<P>
Me parece que tambin hay una propuesta relativa al presupuesto de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero para contribuir a estos esfuerzos .
Es posible concebir una contribucin de este tipo .
Teniendo en cuenta los objetivos sectoriales del presupuesto , sera ms eficaz vincularse con las iniciativas comunitarias RESIDER y RECHAR .
An se necesitara el acuerdo unnime del Consejo .
Sera diferente si esta contribucin requiriera conservar la exaccin .
Segn parece , podra ser fcilmente financiada con otros recursos sin poner en tela de juicio las propuestas a largo plazo que la Comisin propuso el 8 de octubre de 1997 .
La Comisin tendr un debate de orientacin sobre el presupuesto operativo de la CECA esta misma tarde .
Tomar una decisin una vez adoptada la opinin del Parlamento .
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Volviendo al presupuesto general , tambin es notable en lo que toca al desarrollo del procedimiento que hizo posible este resultado .
La cooperacin interinstitucional ha sido de una calidad sin precedentes haciendo a un lado lo que en ocasiones era percibido como un dilogo de sordos , como sola decir Terry Wynn , para dar paso a un verdadero y real debate sobre las prioridades , procedimientos y gastos en todas las partes del presupuesto .
En lo que concierne a los gastos obligatorios , ambas instancias de la autoridad presupuestaria llegaron plenamente a un acuerdo .
El acuerdo de tener una nota rectificativa posteriormente en el procedimiento presupuestario ha sido una acertada innovacin .
Debera convertirse en una posibilidad permanente .
<P>
Respecto a los gastos no obligatorios , el Consejo y el Parlamento han llegado a un acuerdo sobre los crditos de compromiso para importantes actividades comunitarias tales como el programa SOCRATES y el Fondo del sistema de proteccin de Chernbil .
Y acordaron el volumen global de los crditos de pago .
No debe olvidarse que el espritu de cooperacin ha facilitado un rpido acuerdo sobre el nuevo procedimiento para la financiacin de las acciones del Plan de ejecucin del sistema de proteccin de Chernbil .
<P>
 Cabe definir el estado en que se encuentra actualmente el procedimiento presupuestario como una cooperacin interinstitucional sobre una base de asociacin ?
Si la respuesta es afirmativa , el acuerdo interinstitucional de 1993 ha dado uno de sus frutos ms difciles , no a travs de una modificacin del Tratado , sino mediante la aceptacin pragmtica de la mejor opcin para la Comunidad .
<P>
Termino felicitando a los ponentes , el Sr .
Tillich y el Sr .
Tomlinson , as como al Presidente de la Comisin de Presupuestos , Sr . Samland , por su extraordinaria labor en aras del presupuesto general de 1998 .
Por ltimo , pero no por ello menos importante , debo felicitar tambin al Presidente en ejercicio del Consejo , Sr . Fischbach , que ha seguido construyendo hbilmente sobre los cimientos asentados por la Presidencia holandesa y ha demostrado lo que puede lograr una Presidencia del Consejo a travs de un dilogo cooperativo entre las instituciones .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="EN" NAME="Wynn">
Seora Presidenta , voy a continuar con este ejercicio de elogios mutuos que estamos practicando .
<P>
Suele empezarse por agradecer a los ponentes -en este caso , el Sr . Tillich , el Sr .
Tomlinson y el Sr . Giansily .
No dudo ni por un momento en hacerlo . Asimismo , es preciso agradecer por la naturaleza de este presupuesto .
Como ya dijeron los oradores anteriores , nos encontramos en una posicin de consenso en lugar de la animosidad que suele existir entre las instituciones . As , gracias a la Comisin ; gracias al Sr .
Liikanen y su equipo por facilitar el proceso ; gracias a la Presidencia de Luxemburgo que , espero , como ya lo han dicho otros , haya sentado un precedente para el futuro al trabajar con el Parlamento ; gracias a la secretara de la Comisin de Presupuestos por el trabajo tan difcil llevado a cabo por sus miembros y gracias al  demonio  del Parlamento -como mucha gente parece considerarlo- el Sr . Samland , por la habilidad que demostr durante el proceso de concertacin y , asimismo , a los miembros de la Comisin de Presupuestos que consiguieron junto con l este acuerdo con el Consejo .
<P>
El presupuesto no ha sido fcil .
Parece fenomenal en esta etapa , pero no olvidemos que no ha sido un proceso fcil para el Parlamento .
Podra argumentarse que en realidad hemos dado al Consejo mucho ms de lo que realmente debamos haber dado .
Espero que el Consejo -y no solo la Presidencia luxemburguesa , porque tengo la seguridad de que ustedes lo entienden- aprecie hasta qu punto el Parlamento ha hecho avanzar este presupuesto , no slo por los sacrificios realizados , sino tambin por los mrgenes que existen .
Hemos sido prudentes y hemos tratado de desempear el papel que nos corresponde .
No obstante , no debe olvidarse todo ello .
<P>
En lo que respecta a este asunto , parece flotar un aire de suficiencia entre todos nosotros y que quisiramos sentarnos y decir qu buen trabajo hemos hecho , pero no debemos mostrarnos tan complacientes .
Si nos dejamos llevar por este sentimiento de complacencia , empezarn a sonar las seales de alarma .
El hecho de que en 1997 y 1998 recortemos los crditos de pago slo puede ser un ejercicio excepcional en lo que concierne a las rbricas afectadas .
No puede convertirse en la norma .
Si tratamos de convertirlo en norma , todo lo que estamos haciendo es crear una carga para el futuro resolviendo los problemas a corto plazo .
Necesitamos que el Parlamento y el Consejo trabajen en estrecha colaboracin .
<P>
El proceso que tuvo lugar este ao con el procedimiento ad hoc para la agricultura debe continuar el prximo ao para la pesca y el Plan de ejecucin del sistema de proteccin de Chernbil .
Todo el mundo saldra ganando .
<P>
La Presidencia luxemburguesa , la Presidencia britnica y la futura Presidencia austriaca necesitan reunirse en su calidad de Troika con el Parlamento a principios del ao prximo como se tiene programado , para asegurarse de que podemos continuar con este espritu de cooperacin , ya que existen un gran nmero de diferencias entre el Parlamento y el Consejo que todava es preciso salvar , especialmente en mbitos tales como los fundamentos jurdicos , la clasificacin , el sector de la pesca y los ingresos .
Todos ellos temas que todava es preciso discutir a fondo .
<P>
En el curso de la primera lectura dije que la integridad del Consejo se basaba en su capacidad para hacer entrega del captulo del empleo .
Lo ha hecho , y me dirijo al Presidente en ejercicio para decirle familiarmente que con ello  han servido de anteojeras  .
La prxima prueba tendr lugar , claro est , a la hora de que llegue tambin el presupuesto suplementario rectificativo -si se necesita y cuando se necesite- tener que encontrar esos crditos de pago , no slo para la rbrica 1 , sino para las rbricas 3 y 4 .
Entonces , tanto nosotros como el Consejo , nos dirigiremos a la Comisin para plantear esta propuesta .
Si podemos hacerlo , entonces realmente quedar de manifiesto para todos el espritu de cooperacin .
<P>
Antes de terminar , quisiera dar tambin las gracias al Sr . Waidelich , por el trabajo que realiz con el proyecto JET .
Su documento de trabajo , que sirvi de base para el presente informe , es elogiable . Debera ser elogiado por esta Asamblea .
A este respecto , habr una enmienda propuesta por el Sr .
Tillich , el ponente , con la que est de acuerdo el Sr . Waidelich y que apoyar nuestro Grupo .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="EN" NAME="Elles">
Seora Presidenta , tengo que admitir que me parece extrao que en esta etapa del proceso presupuestario no estemos discutiendo por algo .
Ya nos encontramos en el proceso de las felicitaciones , y con razn , debido a que este proceso presupuestario de 1998 ha marcado un hito histrico .
<P>
Al igual que Terry Wynn , deseo agradecer a todos aquellos que han colaborado en este presupuesto -lo cual entra dentro de lo normal- pero especialmente a Stan Tillich y John Tomlinson , los dos ponentes de los informes ms importantes de este ao .
<P>
Este ao han quedado claramente de manifiesto tres caractersticas particulares .
La primera , que ya mencion el seor Comisario , es la manera en que hemos pasado de un proceso de confrontacin en relacin con el procedimiento presupuestario a una mayor codecisin , como si por arte de magia estuvisemos logrando ser capaces de borrar la distincin entre gastos obligatorios y no obligatorios sin tener que pasar para ello por una revisin del Tratado .
Me congratulo por ello en la medida en que traza la va futura de nuestros debates presupuestarios .
<P>
En segundo lugar , est presente un rigor presupuestario .
Nuestros ponentes ya lo han comentado . Y sin duda alguna lo comentarn , durante nuestro debate de esta maana .
Realmente es notable que tengamos actualmente un Parlamento que se haya mantenido por encima de 700 millones de ecus en las reas que se encuentran bajo su propia responsabilidad en las rbricas 3 y 4 sin propuestas de gastos .
Tengo la seguridad de que no es una falta de imaginacin , sino una expresin de verdadera responsabilidad .
<P>
Por ltimo , el papel del Parlamento .
Hemos demostrado que , ante una mayor responsabilidad , somos capaces de mayor madurez .
Ya lo mencion usted , seor Presidente .
Me alegro de que se haya subrayado , pero usted , claro est , como miembro de esta Asamblea desde hace mucho tiempo , sabe cmo trabajamos y apreciamos enormemente lo que ha hecho en nombre nuestro en el procedimiento presupuestario .
<P>
Permtame hablar ahora de lo que describira como el sello de la posicin del Parlamento .
Para m siempre ha sido una cuestin del valor del dinero , porque estamos tratando de analizar cmo pueden utilizarse los escasos recursos disponibles .
El Parlamento ha tratado de atraer la atencin mediante la utilizacin de la reserva .
Este ao tenemos 23 lneas en el anejo a la resolucin .
Llamo su atencin respecto al hecho de que no hay un gran volumen de crditos en la reserva -slo asciende al 0 , 3 % del presupuesto- y que es ms una cuestin de gestin y de manera de resolver problemas particulares .
<P>
Citara cuatro que me vienen a la cabeza .
El primero es el problema JET , que ya mencion Terry Wynn .
Acojo con satisfaccin el trabajo realizado por el Sr . Waidelich .
Espero que se resuelva rpidamente el problema de personal del RU .
Esto en cuanto a la resolucin especfica de un problema .
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En segundo lugar , hemos conseguido una mejor gestin en temas tales como Bosnia o MEDA , donde nos damos cuenta de que los recursos econmicos no han sido utilizados eficientemente .
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En tercer lugar , respecto a una mejor gestin , pero donde deseamos establecer una nueva estructura -el sistema de informacin europeo- que nos parece un aspecto realmente importante .
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En cuarto lugar , pero no por ello menos importante , es donde hemos tenido una o dos nuevas iniciativas .
Incluso en este ao de rigor presupuestario segn el nuevo orden del da transatlntico , en el Parlamento deseamos garantizar que estos recursos econmicos se utilicen de manera eficaz y , por tanto , parte de los crditos se encuentran en reserva .
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Por ltimo , llegamos a lo que yo llamara los horizontes futuros .
Primeramente , necesitamos asegurar que cuando se trata de iniciativas nuevas , stas se calculen bien .
Precisaremos tener nuestros propios medios para calcular la financiacin de nuestros informes de iniciativas propias .
Todava no los tenemos ; necesitamos conseguirlo .
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En segundo lugar , acojo con satisfaccin la idea de que la Presidencia britnica nos reunir a todos a principios de 1998 para ver cules debern ser las directrices para el presupuesto de 1999 .
Parece muy lgica una mayor cooperacin .
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Por ltimo , se nos presentan ahora importantes desafos por delante , con la ampliacin en marcha , la formulacin de nuevas perspectivas financieras y los fondos estructurales en el futuro .
Todo ello subraya la necesidad de continuar durante los aos venideros la excelente cooperacin que hemos desarrollado este ao .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="IT" NAME="Podest">
Seora Presidenta , yo tambin me sumo a las felicitaciones expresadas a los ponentes Sres . Tillich y Tomlinson por el inters de su informe sobre el proyecto de presupuesto de la Unin , as como deseo dar mi enhorabuena al Sr .
Giansily por el proyecto de presupuesto operativo de la CECA para 1998 .
Asimismo le doy las gracias al  diablo  , el Sr . Samland , tal como le he odo llamar , por la forma en que dirige los trabajos de la Comisin de Presupuestos .
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De nuestro trabajo , seora Presidenta , hay que apreciar el rigor con que el se ha planteado el informe , en consideracin tambin de las necesidades de los pases empeados en el esfuerzo de convergencia .
En consecuencia , se ha aceptado la idea de reducir los crditos de pago por debajo del nivel de la primera lectura .
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A pesar de esto , se debera subrayar la originalidad de este presupuesto , porque se han encontrado recursos para el empleo y creo que debe ser reconocido a los ponentes , en particular al Sr . Tillich , el excelente trabajo realizado .
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En lo referente al problema del empleo que no deja de ser el problema ms importante y urgente , considero que debemos tratar de comprender que el mismo est estrechamente relacionado con la capacidad competitiva del sistema .
Para muchos es obvio que dicha competitividad est vinculada a la flexibilidad y a la capacidad de adaptacin de los empresarios al cambio cada vez ms rpido de las circunstancias a escala europea .
La solucin , en consecuencia , est en destinar recursos a la formacin , investigacin y reconversin de las actividades industriales y , sobre todo , a las pequeas y medianas empresas , creadoras de empleo estable y duradero .
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Por ello , la valiente propuesta del Sr . Giansily de encontrar recursos en un sector especfico , esto es , en el del carbn y del acero , en mi opinin , est en lnea con las indicaciones del Consejo de Luxemburgo .
He escuchado las palabras del Comisario , seor Liikanen , segn el cual quizs se puedan encontrar recursos de otras maneras , sin embargo , es mrito de este Parlamento y del ponente , Sr . Giansily , haber planteado el problema .
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No es que todo sea coherente y nos deje rebosando de confianza , pues seguimos teniendo graves dificultades para mantener los crditos en favor de la poltica de cohesin , tenemos unos recursos insuficientes para el Mediterrneo y debemos aceptar recortes para el sector agrcola . Tampoco podemos olvidar las carencias existentes en cuanto al fundamento jurdico de muchas propuestas .
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Creo , por ltimo , que es mi deber recordar rpidamente la cuestin de la ampliacin .
ste ser un tema poltico que tendremos que abordar en un prximo futuro , porque las decisiones y el planteamiento que se han adoptado hasta la fecha no nos satisfacen .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="EN" NAME="Brinkhorst">
Seora Presidenta , sabiendo cun difcil resulta preparar un presupuesto , quisiera felicitar a mis compaeros , Sres . Tillich , Tomlinson y Giansily .
Este ao , creo que han tenido xito .
El enfoque ha sido pragmtico y ejemplar .
A riesgo de parecer miembro de una sociedad autolaudatoria , creo que presagia algo bueno para el futuro .
Ciertamente , tambin quisiera dirigirme al Presidente en ejercicio del Consejo .
En ocasiones anteriores siempre me haba mostrado un tanto amargo y crtico , pero esta Presidencia ha demostrado entender que la tendencia futura radica en la cooperacin y en dejar a un lado conceptos caducos .
Ya se ha dicho antes , pero permtame reiterar que nadie debera decir que ste es un Parlamento manirroto , gracias a esta Presidencia existe este reconocimiento .
Espero que los britnicos y los austriacos entiendan este mensaje .
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En segundo lugar , creo que este Parlamento ha madurado debido a que se da cuenta que slo puede avanzarse teniendo una visin del futuro .
La iniciativa de empleo ha sido un ejemplo .
Y permtame decir una mera palabra a propsito de la agricultura .
La agricultura siempre ha sido un rea especial y es preciso reiterar la observacin formulada por el Sr .
Mulder . Requiere ser vinculada al presupuesto global en beneficio de los agricultores , pero tambin en beneficio de la comunidad en su conjunto .
Espero que , antes de que realmente lleguemos a una nueva Conferencia Intergubernamental para modificar el Tratado , se logre mayor unidad entre el gasto agrcola y otras partes del presupuestos para que los prximos tres o cuatro aos podamos decir a la postre que ambos han tendido un puente sobre este abismo artificial .
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La democracia es algo que todos nosotros queremos para el futuro y que slo puede conseguirse si puede demostrarse que tambin se cuenta con un elemento de solidaridad .
Por ello , este Parlamento ha hecho recortes tanto en su presupuesto como en la agricultura , lo que no fue fcil .
Repito una vez ms la observacin formulada por el Sr . Mulder : los agricultores pueden estar agradecidos al Parlamento , que no al Consejo , porque con el Parlamento estn en buenas manos .
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Un ltimo detalle a propsito del Sr .
Giansily . Espero que la Comisin siga su valiente posicin .
Hablo por la mayora de mi Grupo , aunque hay alguno que estar en contra .
Pienso que es muy lgico y coherente que no debamos interrumpir la exaccin cinco aos antes del final del Tratado , especialmente desde que se emplea para algo til .
No se gasta en vano , se gasta en favor de la innovacin especfica ; se gasta en las pequeas y medianas empresas ; se gasta en la industria del carbn y el acero y ante este panorama , es importante que apoyemos al Sr . Giansily .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="FI" NAME="Seppnen">
Seor Presidente , sometemos ahora a debate el presupuesto del Parlamento europeo para el prximo ao , un presupuesto que no aliviar el problema del desempleo con el que se enfrenta Europa .
Asimismo , los logros de la Cumbre Europea sobre el empleo en este mbito han sido muy modestos .
No disponemos de recursos , de reservas econmicas , para frenar de manera conjunta el desempleo , y por este motivo reviste gran importancia la actuacin de los Estados miembros a ttulo individual .
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Nuestro grupo parlamentario otorga una gran importancia a la reduccin de los horarios de trabajo , es decir , a las reformas estructurales .
A este respecto , hemos seguido con inters los modelos francs e italiano para reducir los horarios laborales sin recortar los niveles de ingresos .
Las respuestas que aporta el Parlamento Europeo en el presente presupuesto , o las respuestas que ofreci la Cumbre Europea sobre el empleo la semana pasada , no son suficientes , ya que en ellas se abordan nicamente el trabajo a tiempo parcial y un conjunto de modestas acciones cuya consecuencia ser la creacin tambin en Europa de un colectivo de desempleados pobres .
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Este presupuesto no es sino un anticipo de lo que ser la cuestin relativa a la financiacin de la ampliacin .
Efectivamente , estos recursos propios de los que dispone la Comunidad no son suficientes para financiar la ampliacin , y es importante que los recursos ya existentes se destinen en mayor medida tambin en beneficio de las regiones septentrionales .
En este orden de cosas , creemos que es de vital importancia que los recursos se empleen de manera ecunime en todas las regiones de la Unin .
Si bien apoyamos el desarrollo del sur , tambin creemos en la importancia de la dimensin septentrional de la Unin Europea .
Por todo ello , el Parlamento Europeo deber someter a debate una nueva dimensin septentrional con motivo del prximo proyecto presupuestario .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seor Presidente , estimados colegas , con el presupuesto de este ao hemos anudado un paquete que podra ser , sin temor a exagerar , calificado de ejemplar , lo que habra que agradecer tanto a la buena constelacin personal plasmada en la figura del ponente Tillich y de la Presidencia luxemburguesa del Consejo como tambin a la buena disposicin de todas las instituciones por superarse a s mismas , especialmente en el terreno de la agricultura y en la iniciativa sobre empleo .
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Lo ms importante , sin embargo , es que este presupuesto tendr efectos ms all del ao que le corresponde porque contiene modificaciones institucionales que se mantendrn .
De este modo el Parlamento tiene asegurada por tiempo indefinido una mayor influencia en los gastos obligatorios , y se crea una mayor transparencia y justicia en las subvenciones .
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Pero junto a las luces tambin hay sombras , y sombras muy largas concretamente en un captulo que se est convirtiendo en el ms triste del mbito de la Poltica exterior .
Me refiero a la antigua Yugoslavia .
El invierno est a las puertas , la reconstruccin avanza muy lentamente en amplias zonas y la Comisin no tiene otra cosa mejor que hacer que no gastar este ao una suma de ms 100 millones de ecus en Bosnia .
As pues , la palabra del Sr. van den Broek ya no cuenta .
Antes de la primera lectura del presupuesto me prometi todava personalmente que buscaramos conjuntamente mejoras y una mayor rapidez en un grupo de trabajo .
Todos los de la Asamblea estamos esperando en vano esa decisin .
Por consiguiente , con gran dolor de corazn esta reserva se quedar en el presupuesto y por cierto , hasta que podamos advertir que la situacin mejora .
El da 21 escucharemos al Sr . Westendorp en la Comisin de Control Presupuestario y luego nos haremos una vez ms in situ una idea de la situacin .
Entonces decidiremos .
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Aunque por un lado , en cuestiones de Bosnia tiro de la misma cuerda que el Sr . Giansily -quien lamentablemente no est ahora , no lo veo- por el otro , se me nubla la vista cuando contemplo la propuesta para el presupuesto de la CECA .
Todos sabemos claramente que el desempleo es estructural .
Por ello una iniciativa sobre empleo digna de ese nombre no debera atender a sectores sometidos al cambio estructural sino que , por el contrario , debera iniciarse all donde se puedan crear , estructuralmente tambin , a largo plazo nuevas posibilidades de empleo .
En este mbito se dispone de RESIDER y RECHAR , que ni el ao pasado ni en este fueron aprovechados al mximo , lo cual pone en cuestin , sin duda , la urgencia de habilitar nuevos recursos .
La iniciativa es , en este sentido , intrnseca conservadora en el verdadero sentido de la palabra , y no est orientada a la reforma .
Me parecera lamentable que finalmente fuese puesta en prctica .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="FR" NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , qu ambiente , es Navidad : todo el mundo se felicita y da las gracias a todo el mundo , incluso el Sr .
Tomlinson . Personalmente , no s por qu motivo debera yo dar las gracias .
Slo falta el rbol de Navidad .
Podramos instalar uno bonito , cantar  Petit papa Nol  y preguntar al Sr . Liikanen dnde estn los trineos para que venga .
Nunca he visto un consenso tan afable , tan amable .
En efecto , habitualmente , el dilogo interinstitucional es ms vivo , vivacidad que , por regla general , se ve estimulada por el Parlamento y da resultados positivos .
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Esta vez , a pesar de los siete dilogos tripartitos y concertaciones , todo el mundo se ha entendido bien .
Gracias , seor Fischbach , por haber creado esta gigantesca paz social .
Le felicito por haber conseguido un presupuesto que el Consejo Europeo deseaba , Consejo que , hasta el mes de junio , era criticado .
Se pretenda que no se nos haba dado nada , que no haba aceptado ni una sola de las demandas del Parlamento relativas a los gastos obligatorios y no obligatorios , a nuestros poderes en materia de ingresos y a la perspectiva financiera .
Hace algunas semanas , estbamos claramente en desacuerdo con el Consejo .
Pero , en este perodo de Navidad , como por encanto , ya no denunciamos la reduccin de los gastos de las rbricas 3 y 4 , hasta un total de 500 millones , pero consideramos que el Parlamento puede soportarlo muy bien .
Por otra parte , en los aos precedentes ,  no habamos cesado de decir que , en definitiva , estaba muy bien que el Consejo nos pidiera la reduccin de los gastos que son competencia nuestra ?
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Apoyo plenamente la iniciativa por el desempleo , que representa un presupuesto total de 91 millardos 150 millones por ao .

Es una perspectiva que personalmente me llena de alegra y , en consecuencia , me sumo a este concierto de alabanzas .


Espero que el entusiasmo sea todava mayor el jueves .
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Pero , abstraccin hecha de este ambiente y de este tono ligeramente bromista , estoy descontento . A mi juicio , no se han tomado en cuenta las prerrogativas de este Parlamento .
Estoy preocupado por esta deriva .
Se confunde austeridad y perspectivas europeas .
En los aos 70 se deca que era preciso dedicar el 0 , 70 % a los pases en vas de desarrollo . Estamos fijando un presupuesto de la Unin Europea que , si contina del mismo modo , se acercar al 0 , 70 % , es decir , lo que deberamos haber dado a los pases en vas de desarrollo , y nunca hemos hecho .
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Me preocupa , ya que as no se har la Unin Europea .
No creo que sea la mejor solucin para el despegue de la Unin Econmica y Monetaria que est constituyndose .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , nuestra Comisin de Presupuestos nos propone retroceder , naturalmente sin decirlo , con la excepcin loable de nuestro colega Dell ' Alba , pero estas concesiones son an insuficientes .
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En primera lectura , la mayora de esta Asamblea haba incrementado de un 0 , 7 a un 2 , 7 % el proyecto de presupuesto del Consejo , sin tener en ningn modo en cuenta los esfuerzos exigidos a los Estados miembros en materia de control del gasto pblico .
Ha sido necesaria la prudencia del Consejo , que ha propuesto hacer un esfuerzo considerable reduciendo en 600 millones de ecus los gastos agrcolas , reducir en compensacin en 550 millones de ecus las categoras 3  4 y un esfuerzo simblico de reduccin de 300 millones de ecus sobre las acciones estructurales , para que el esfuerzo de rigor necesario no sea soportado nicamente por los gastos agrcolas .
Desafortunadamente , se ha abandonado esta ltima propuesta .
Las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria han llegado finalmente a un compromiso , que consiste en una reduccin de 550 millones de ecus en los gastos agrcolas y una reduccin del mismo importe sobre los crditos de las polticas internas y de las acciones exteriores .
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Mientras que el Consejo , al contrario que el Parlamento Europeo , tiene cuentas que rendir , sobre todo a los agricultores , se ha resignado , en una preocupacin por el rigor presupuestario , a aceptar una nueva reduccin drstica de los crditos agrcolas , cuando este Parlamento slo ha renunciado a los crditos que brillan por su falta de ejecucin .
Sin embargo , el Consejo ha reducido los gastos que controla .
En cambio ha exigido y obtenido una reduccin de los crditos de pago de las categoras 3  4 , aquellas en las que reside el poder presupuestario de esta Asamblea .
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Dicho esto , el presupuesto de 1998 no alcanzar un nivel de crecimiento cero , al contrario de lo que se nos ha dicho .
El proyecto de presupuesto deja un aumento de las contribuciones nacionales inferior , sin duda , al de los gastos , crecimiento que sigue siendo positivo y por tanto aumenta las cotizaciones de los Estados miembros .
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En cuanto al proyecto de presupuesto CECA para 1998 , el ponente nos propone curiosamente en el da de hoy , restablecer una exaccin que habamos aceptado que desapareciera .
Le he odo citar a Jean Monnet , por mi parte hubiera preferido orle citar al gran europeo que era el general de Gaulle .
No podremos votar su propuesta .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="FR" NAME="Antony">
Seor Presidente , Seoras , por muy vinculados que estemos a la armona entre las naciones no dejamos de lado el bien comn europeo .
Hablo aqu , no obstante y en primer lugar , como defensor de los intereses de mi pas , Francia .
<P>
Al contrario de lo que se afirma aqu o all , Europa cuesta cara , muy cara , a mi pas .
ste abonar 91 millardos de francos en 1998 , es decir la quinta partida presupuestaria de la nacin , despus de la educacin , la defensa , los asuntos sociales y las infraestructuras .
Sobre esta cantidad , mis conciudadanos deben saber que no se les bonificarn ms que aproximadamente 70 millardos de francos , de los cuales el 85 % en el mbito del FEOGA  Garanta  .
Ahora bien , como estos fondos estn llamados a disminuir con la ampliacin a los pases de Europa central y oriental y en beneficio de los fondos estructurales , ser sobre todo la agricultura francesa la que se vea penalizada .
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Por encima de esta observacin , nuestra crtica al presupuesto europeo se refiere a los puntos siguientes : Se trata de un presupuesto al servicio de la utopa poltica reinante , una Europa de las regiones , fase anterior a una organizacin planetaria que considera en poco a las naciones .
Como ejemplo , nicamente los crditos de la rbrica 2 , es decir , los fondos estructurales , no se han visto afectados por el estancamiento presupuestario con el que ha habido que conformarse por ahora , criterios de Maastricht obligan .
Ahora bien , sabemos hasta qu punto esos fondos , algunos de cuyos objetivos son sin duda aceptables , se encuentran mal utilizados , incluso no utilizados .
<P>
En segundo lugar , se trata de un presupuesto de desvo del dinero de los contribuyentes .
Permite a la Comisin desarrollar todo su sistema clientelista de asociaciones , de ONGs , de grupos ideolgicos , de clubes , de sindicatos y sus operaciones de propaganda totalitaria con cientos de millones de ecus , con miles de millones de francos .
Mi colega Jean-Yves Le Gallou nos dio , el ao pasado , una impresionante lista , no exhaustiva , de esta Propaganda Stafel , euromundialista que usted , por cierto , es muy incapaz de presentarnos en su totalidad .
Y no hablar aqu de los gastos escandalosos del nuevo edificio de Bruselas .
<P>
Adems , esta Europa que financia en todo el mundo la ayuda humanitaria no obtiene de ello ningn beneficio poltico .
As , por ejemplo , aunque somos el primer proveedor de fondos para Palestina , no fuimos invitados a la conferencia de Dayton , slo estamos para dar dinero , siendo despreciados por dos pueblos , orgullosos , seguros de s mismos y dominadores , como deca el general de Gaulle .
Uno se pierde en los meandros de nuestras lneas presupuestarias cruzadas , de los llamados maquillajes , de las captaciones subrepticias .
En cuanto al fraude organizado a gran escala , el informe anual del Tribunal de Cuentas slo es una constatacin de impotencia .
El 12 % de este presupuesto va a alimentar a los mafiosos , ya que , como deca el asesinado juez Borsellino :  Europa es la oportunidad de la mafia .
 Lo que detesta realmente la mafia son las fronteras .
<P>
Malo en sus finalidades esenciales , con demasiada frecuencia desviadas , el presupuesto es adems poco eficaz para hacer frente a los verdaderos desafos de nuestro tiempo .
No contribuye en nada a la mejora del empleo .
No sern los 150 millones de ecus -mil millones de francos- aceptados por el Consejo para el pacto europeo sobre el empleo los que resuelvan los dramas del paro , ya que esta Europa sin fronteras , esta Europa de la competencia desenfrenada , de la inmigracin sin lmites , es la primera causa del paro que castiga a los agricultores desposedos y a los jvenes desarraigados que vagabundean , extraviados bajo sus gorras , en un mundo alucinatorio .
<SPEAKER ID=46 NAME="Samland">
Seor Presidente , al Sr . Martnez se le puede replicar nicamente que en lugar de perorar ideolgicamente en la Asamblea quiz poda haber participado en las 170 horas de trabajo de la Comisin de Presupuestos en este ao , y entonces habra podido aportar all su ideologa y habra comprobado hasta qu punto habra gozado de aceptacin .
Adems , Sr .
Martnez , debera recordar usted la intervencin del Sr . Juncker que le habra propuesto la misma cuestin que a toda la Asamblea :  cunto cuesta realmente una hora de paz si hace el balance neto para Francia ?
<P>
 Qu esperbamos de este presupuesto ?
Esperbamos una respuesta parcial a la cuestin del desempleo , y esa respuesta se ha dado .
Hemos aportado nuestra contribucin al respecto : 450 millones de ecus y 60 millones de ecus en el mbito del presupuesto de la CECA , es decir 510 millones de ecus .
Esto no elimina el desempleo , pero constituye un avance en la direccin correcta , pues el desempleo slo puede ser combatido si surgen nuevas pequeas y medianas empresas , si se las apoya y si se aborda su problema , en concreto , el de estar infracapitalizadas , desde la respuesta de la mano pblica asumiendo garantas y financiando el capital de riesgo .
Cada nueva empresa significa tres nuevos puestos de trabajo en la Unin Europea .
Apoyar esto tiene sentido , y con ello damos un impulso .
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En segundo lugar esperbamos que hubiese una imagen realista de la poltica agraria .
Tambin lo conseguimos , porque por primera vez hemos recibido una nota rectificativa de la Comisin tras la primera lectura del presupuesto del Parlamento Europeo .
Esto constituye tambin un progreso notable y una invitacin a la Presidencia austraca a que proceda as en su perodo oficial .
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En tercer lugar , queremos ahorrar , pero ahorrar racionalmente , y queremos ser eficaces .
Esto lo hemos puesto de manifiesto , por ejemplo , en el hecho de que hemos dotado , entre otros , al programa SOCRATES , que es uno de los programas ms eficaces para los ciudadanos de la Unin Europea , con 70 millones de ecus .
Quiero agradecer expresamente al Consejo que su acuerdo haya ido ms all de la propuesta de 50 millones para dos aos , formulada por la Comisin .
En la historia de las negociaciones regidas por el artculo 189b es la primera vez que el Consejo est ms cerca del Parlamento que de la Comisin .
<P>
En cuarto lugar , queramos un presupuesto restrictivo por lo que atae al personal .
Tambin lo hemos conseguido .
A pesar del acuerdo de ampliacin hemos asegurado que se ahorre en el captulo de los costes administrativos .
Ah tengo que mostrar mi agradecimiento particularmente a la Comisin por haber trabajado conjuntamente con nosotros en esto .
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En quinto lugar , hemos dejado mrgenes ms amplios que todos los mrgenes juntos en las categoras 3 y 4 de los ltimos diez aos .
De esto tienen que ser claramente consciente el Consejo : ste es el resultado de unas deliberaciones presupuestarias celebradas aqu , en la Asamblea , en las que haba una buena disposicin a realizar el acuerdo o perseguir el objetivo desde el comienzo del ao .
Quiero sumar a esto una frase que tome ayer de un escrito de su antecesor , seor Presidente del Consejo , es decir , del Ministro de Finanzas , el Sr . Zalm .
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El Sr . Ministro de Finanzas Zalm dijo en un escrito , cito textualmente : Therefore I hope that on budgetary matters in the future the cooperation between Council and Parliament will be characterized by this spirit of equal likemindedness .
Espero que , de hecho , nosotros podamos hacer realidad tambin en los futuros procedimientos presupuestarios lo que hemos presentado de forma estructural .
Son elementos estructurales .
Hemos celebrado eficazmente siete dilogos a tres bandas .
Esta eficacia , y esto vale para las dos Presidencias , la neerlandesa y la luxemburguesa , no se haba dado en los aos anteriores .
<P>
Por ltimo quisiera afirmar con toda claridad lo siguiente : tenemos un crecimiento del presupuesto del 2 , 1 % en compromisos y del 1 , 4 % en los pagos , y cuando los Ministros exponen en el Consejo que Europa debera ahorrar hay que saber que el crecimiento promedio de los presupuestos de los pases miembros de la Comunidad alcanza un porcentaje del 3 , 2 % para este ejercicio presupuestario .
Y precisamente los que ms gritan , los alemanes , tienen un 2 , 3 % , los franceses un 3 , 6 % , los espaoles un 4 , 1 % , los belgas un 3 , 5 % , los daneses un 5 , 5 % , y podra continuar as .
Los nicos que estn por debajo en las cifras son Finlandia y Suecia .
Todos los dems estn por encima .
Deberan por tanto echar un vistazo a su propias cifras antes de criticar los gastos para Europa , pues no se debe olvidar que para la tasa de aumento del 1 , 4 % se prev a la vez un crecimiento de la categora 2 del orden del 6 , 7 % para los Fondos estructurales .
Si fuese de otro modo tendramos un resultado completamente distinto .
Este acuerdo no lo ha adoptado el Parlamento Europeo sino todos aquellos que aventuran grandes discursos en el Consejo , cuando nos indican los porcentajes a los que debemos ajustarnos .
<P>
Seor Presidente , quiero dar las gracias al Consejo por su estrecha cooperacin .
Pero en inters de toda la Asamblea quisiera decir algo ms : al Sr . Lenz , que se sienta entre nosotros en representacin del Consejo lo hemos despedido ya una vez cuando colaboramos con el Consejo .
Quisiera agradecer muy cordialmente al Sr . Lenz su estrecha cooperacin .
Si yo soy el diablo , entonces l ha tenido tambin un cuerno , por lo menos , en esta discusin .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="EL" NAME="Hristodoulou">
Seor Presidente , el presupuesto que estamos debatiendo presenta dos caractersticas .
La primera , que ya ha sido destacada , es el clima de consenso general en que ha sido debatido , y quiero felicitar a quienes han contribuido a que haya sido as .
<P>
Pero tambin tiene otra caracterstica , seor Presidente : es un presupuesto algo extrao , y explicar el motivo . Se invita a apoyar los esfuerzos de los Estados miembros para conseguir algunos objetivos mediante la disminucin de los gastos y no a travs de su incremento , en concreto , por medio de la reduccin de las aportaciones de los Estados miembros al presupuesto .
Esta vez se alega el cumplimiento de los criterios de convergencia de la UEM .
La prxima vez se aducir la necesidad de prolongar el marco del pacto de estabilidad , etc .
Y , tras varios aos , cuando esa poltica deje unos mrgenes importantes - se espera que por debajo del lmite superior del 1 , 27 - entonces , probablemente llevaremos a cabo la ampliacin sin grandes dificultades .
<P>
Pero , tengo la sensacin , seor Presidente , de que nos aguardan sorpresas ; me temo que , si prolongamos esta poltica durante mucho tiempo , la ampliacin se efectuar ms tarde de lo deseable desde el punto de vista poltico , y como Parlamento Europeo debemos tener esta posibilidad muy en cuenta .
Aunque , lo que si parece que cambia es la filosofa del presupuesto comunitario , y este es el ncleo de mi preocupacin .
No me refiero al control del fraude o la escasez de las partidas , cuyos responsables son los gobiernos de los Estados miembros , quienes debern asumir sus responsabilidades , no slo ante la Unin Europea , sino sobre todo ante sus pueblos correspondientes .
Era lgico esperar que el presupuesto comunitario tuviera un mayor papel , bien en la aplicacin del principio de subsidiariedad , bien en el marco de una creciente funcin redistributiva , ya que , partiendo de la unificacin monetaria , hemos de lograr un grado mayor de unificacin .
Pero estamos viendo que ocurre lo contrario , y por desgracia en esta lgica tambin entra el Parlamento Europeo .
Esta tendencia se fortalece por la impotencia inherente al presupuesto comunitario que se origina por su modo de financiacin .
<P>
Mientras el presupuesto comunitario carezca de recursos propios , en el significado real del trmino , el problema subsistir , y se agravar con el tiempo .
Seor Presidente , creo que ha sido una decisin muy correcta haber vuelto a presentar las enmiendas realizadas durante la primera lectura , sobre todo las relacionadas con una mejor administracin de las partidas , como la conservacin de los fondos del programa MEDA y otros .
<P>
Por ltimo , quisiera referirme al asunto de las bases jurdicas . El Sr .
Samland ha dicho que se han llevado a cabo conversaciones tripartitas muy constructivas .
Pero , las conversaciones tripartitas sobre el asunto de las bases jurdicas han sido un fracaso , seor Presidente , y quiero creer que ya se empiezan a aceptar las posturas del Parlamento Europeo por lgicas y razonables .
As , espero que en las conversaciones tripartitas que tendrn lugar de nuevo - y me dirijo tanto al Consejo como a la Comisin - se acordar alguna solucin lgica para que el presupuesto en la cuestin de las bases jurdicas no presente las incoherencias que hasta hoy tiene .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="EL" NAME="Kaklamanis">
Seor Presidente , de ninguna manera estoy de acuerdo con la filosofa del presupuesto . Sin embargo , esto no me impide felicitar al presidente , Sr .
Samland , y a los ponentes Srs . Tillich , Tomlinson y Giansily por el esfuerzo que han dedicado y el espritu de colaboracin con varios miembros de la Comisin demostrado en la confeccin de este presupuesto .
<P>
Creo que el presupuesto ofrece una imagen algo extraa debido a que fuimos obligados por la coaccin del Consejo en lo referido a los Fondos estructurales .
<P>
Y yo me pregunto :  sigue vigente el acuerdo de Edimburgo en relacin con los Fondos estructurales ?
Porque , si est en vigor el acuerdo citado , que fue un acuerdo de la Cumbre , entonces ,  cmo puede decirnos el Consejo ? : " para no tocar los Fondos estructurales , debemos aceptar una reduccin de 550 millones en los gastos agrcolas  .
<P>
Tambin quisiera preguntar a la Comisin sobre la veracidad de los gastos agrcolas que presenta a comienzos de ao .
Porque , si dice la verdad  cmo pudo aceptar la Comisin esa reduccin de 550 millones , que desgraciadamente ha votado tambin el Parlamento ?
<P>
Finalmente , quiero sealar en relacin con el cncer del paro que el presupuesto , en vez de prescribir un drstico tratamiento , ha administrado unas simples aspirinas ; 150 millones de ECU para los 20 millones de desempleados suponen unos 7 ECU para cada uno .
 Se hacen una idea de lo que suponen esos 7 ECU ?
: que un parado se compre una pizza y una cerveza , as le compensamos por estar parado .
<P>
Apenas destinamos algo a la asistencia social , a la salud , a la educacin o a la cultura , que son los elementos que fundamentan la Europa unificada , y no slo los ECU y las cifras , si olvidamos que detrs de ellos estn las personas .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="FI" NAME="Virrankoski">
Seor Presidente , deseara expresar en primer lugar mi agradecimiento a los ponentes de la Comisin de Presupuestos , los Sres . Tillich y Tomlinson , por la excelente labor preparatoria y por la claridad del informe que han realizado .
Igualmente querra extender este agradecimiento al Sr . Samland , quien tan brillantemente preside la Comisin de Presupuestos , as como al Comisario Liikanen por su constructiva cooperacin .
<P>
En la elaboracin del presupuesto para el ejercicio 1998 que ahora examinamos ha primado la prudencia .
El crecimiento es reducido , mientras que los ingresos y los gastos se sitan claramente por debajo del lmite de cotizacin de los Estados miembros .
Esta es la consecuencia de una actividad presupuestaria austera y de los recortes extraordinarios de ltimo momento , que permitieron reducir los gastos en mil cien millones de ecus .
La reduccin en el captulo agrcola se eleva a 550 millones de ecus , lo cual implica que la agricultura recibir este ao 368 millones menos que en el ao pasado .
Se trata de un amplio recorte .
Es imprescindible que ste se lleve a cabo sin poner en peligro la agricultura ni reducir los niveles de ingresos de los agricultores , tal como era su objetivo .
Adems de velar por este cometido , la Comisin de Presupuestos incluye en su resolucin una promesa para aprobar un presupuesto adicional en caso de que los recursos presupuestados no fueran suficientes .
Hechas estas aclaraciones , me muestro dispuesto a aprobar el presupuesto .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson">
Seor Presidente , ante todo quiero hacerme eco de las felicitaciones a los ponentes por este excelente presupuesto y facilitar a la Comisin de Presupuestos por la labor realizada . El Sr .
Samland resumi toda esta labor cuando coment el nmero de horas que haba requerido .
Acojo con satisfaccin que el paquete destinado a la paz y reconciliacin para mi regin de Irlanda del Norte haya sido aprobado , que el desacuerdo que exista en un principio sobre la procedencia de los fondos reales haya sido resuelto y que la Comisin de Presupuestos haya podido asignar lo que haba prometido cuando vino a Irlanda del Norte .
Este es un mensaje sumamente importante hacia mi regin en este momento .
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Siempre resulta muy fcil criticar y ms difcil ser constructivo .
Todos lo reconocemos , pero este es un presupuesto constructivo y confo en que ser el precursor de una cooperacin an mayor en el futuro .
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Creo que hemos tratado de apoyar el proceso educativo a travs de SOCRATES y otros programas .
Tambin quisiera hacer la misma observacin sobre las visitas a otros pases , porque esta es una parte sumamente constructiva del presupuesto y algo que no debemos negarnos .
Es muy importante para este Parlamento que seamos capaces de enviar este mensaje y alentar a la gente para que venga aqu y vea la labor que estamos realizando .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seor Presidente , estimados colegas , todo presupuesto es tambin una tarjeta de visita de la voluntad poltica que hay detrs .
No se le puede negar a este proyecto presupuestario su voluntad de ahorro y rigor . Como motivacin para este rumbo hay que sealar , por cierto , a la necesidad de adaptacin a la austeridad exigida por los Gobiernos para alcanzar los criterios de convergencia .
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Quizs esta motivacin , algo banal , sea responsable tambin del hecho de que se sigan efectuando todava recortes de manera excesivamente lineal y poco finalista .
Las prioridades del presupuesto me parecen poco satisfactorias en general .
Sin embargo , criterios audaces para acometer de manera eficaz los problemas principales con los que lucha Europa existen a lo sumo en planteamientos modestos .
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Quisiera referirme al sector de  Investigacin y Desarrollo Tecnolgico  , porque sigue estando dotado muy por debajo de sus necesidades .
La comparacin entre la investigacin y el desarrollo , por un lado , y la subvencin de las olivas , el azcar y el tabaco , por otro , puede sonar polmica , pero una expresin simblica de un establecimiento de prioridades que no tiene presente la competitividad de la economa europea , sino los intereses de grupos particulares .
Los gastos totales en investigacin y desarrollo tecnolgico han sido previstos con 3 , 49 millardos de ecus . De ellos corresponden a tecnologas de la informacin 487 millones de ecus solamente .
Los gastos totales para olivas , azcar y tabaco alcanzan en cambio un total de 4 , 5 millardos de ecus .
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La industria europea , y especialmente las pequeas y medianas empresas , muestran en toda una serie de mbitos tecnolgicos desventajas competitivas respecto de la competitividad americana que se van agudizando .
Hay peligro de perder mbitos del mercado mundial y agravar as an ms el problema del desempleo .
Dado que tanto los americanos como los japoneses invierten enormes sumas en investigacin , cualquier ecu de ms que la Comunidad destine en este terreno en el futuro , est inteligentemente empleado en la lucha contra el desempleo .
<SPEAKER ID=52 NAME="Dhrkop Dhrkop">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar al ponente Sr . Tillich por haber llevado el presupuesto de 1998 a buen puerto .
Quiero tambin darle las gracias personalmente , como futura ponente del presupuesto , porque las pautas que ha marcado con este presupuesto me pueden facilitar el trabajo el prximo ao .
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Me gustara resaltar brevemente algunas luces y sombras del procedimiento presupuestario de este ao , que ha sido un proceso muy constructivo -opino- porque ha iniciado un nuevo trato , de t a t , entre las dos ramas de la autoridad presupuestaria que ha sido fruto de un dilogo muy abierto y muy directo a tres bandas .
Ha permitido , como ya han sealado anteriores oradores , desarrollar el procedimiento ad hoc de la categora I , concedindole un tratamiento ms racional y actualizando las previsiones presupuestarias lo ms tarde posible .
As , de comn acuerdo , creo que el Consejo y el Parlamento han salvado el obstculo de la rigidez del Tratado en aras de un mayor realismo y rigor en los gastos agrcolas .
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Y en la Cumbre sobre el empleo de noviembre , el Consejo por fin ha acogido favorablemente una iniciativa anhelada por el Parlamento Europeo : la creacin de nuevos instrumentos financieros y la promesa de una base legal para el empleo .
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Creo que hay que resaltar tambin la actitud del Parlamento Europeo .
A la exigencia de rigor presupuestario de los Estados miembros , el Parlamento ha respondido con creces , manteniendo unos mrgenes en las categoras III y IV ms altos que en todos los aos anteriores desde 1988 .
Y asimismo el Parlamento en primera lectura ha puesto a disposicin los recursos para la iniciativa de empleo .
Pero la voluntad de colaboracin no ha podido evitar sombras en el ltimo momento porque , en la conciliacin ante la segunda lectura , el Parlamento se encuentra con un Consejo que le peda todava ms esfuerzo exigiendo reducciones de pagos precisamente en las categoras III y IV a cambio de una reduccin equivalente en los crditos de la categora I .
No se trata aqu -y hay que subrayarlo- de ningn problema tcnico sino poltico , puesto que con esta peticin el Consejo desvirta los poderes presupuestarios del Parlamento al pretender determinar los gastos no obligatorios , lo que supone un precedente preocupante para el futuro .
Es cierto que el Parlamento consigue reforzar con 70 millones de ecus para dos aos una de sus prioridades -el programa SOCRATES- pero hay que dejar bien claro que el refuerzo de SOCRATES se debe a la  intransigencia  del Parlamento , puesto que el Consejo , a pesar de sus palabras en Amsterdam de dar prioridad a la educacin , propuso una dotacin financiera para 1998 y 1999 del programa SOCRATES muy inferior a la solicitada por el Parlamento .
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Pero , seor Presidente , Seoras , puesto que estamos ya en Navidad , como ha dicho el Sr. dell ' Alba antes , y pronto llegarn Pap Noel o los Reyes Magos , quisiera escribir una carta con los deseos como ponente general para el presupuesto del ao que viene .
Mi primer deseo es que se pueda seguir con el proceso constructivo de cooperacin y dilogo emprendido para este procedimiento .
El segundo , que la reunin de la troika a principios de ao contribuya a alentar una postura abierta para disear unos objetivos realistas para 1999 .
El tercero , que el Consejo tenga voluntad de tener en cuenta las prioridades manifestadas por el Parlamento , puesto que el Parlamento Europeo siempre ha tenido una actitud negociadora respecto de las decisiones , muchas veces con implicaciones financieras , del Consejo .
Y para acabar quiero decir , como se hace en mi pas cuando se presenta la carta con la peticin de deseos a los Reyes Magos :  ojal se porten bien ! .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="EN" NAME="McCartin">
Seor Presidente , deseo apoyar este presupuesto y decir que pensamos haber logrado el ideal de mostrarnos capaces de reducir los costes administrativos y , al mismo tiempo , sostener las reas vitales ms importantes de las polticas regional y agrcola .
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En los asuntos regionales , incrementamos el presupuesto de conformidad con nuestro compromiso de duplicar los fondos estructurales , cumpliendo con ello nuestro generoso compromiso hacia las regiones ms pobres de la Unin .
En el mbito agrcola , tenemos que sealar que estamos manteniendo el gasto global , con suficientes fondos para satisfacer las garantas de precio y todos nuestros compromisos en relacin con las compensaciones acordadas en el marco del ltimo paquete de reformas , a pesar de que el nmero de agricultores est disminuyendo a razn de un 5 % anual .
As , estamos dando la misma cuanta de fondos a un nmero menor de agricultores -las cifras globales no lo reflejan- concediendo 6.000 ecus a cada familia de agricultores en la Comunidad , aunque muchos de ellos tengan otros ingresos ajenos a la explotacin agrcola .
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En trminos presupuestarios , debemos sealar que , aunque los agricultores del RU -este tema fue planteado ayer por la tarde- estn atravesando dificultades en este momento , sus problemas se deben a su negativa a participar en el sistema monetario y no al fracaso de las polticas europeas .
Mientras la media de pagos a los agricultores en toda la Comunidad en su conjunto asciende a 6.000 ecus , la de los agricultores del Reino Unido es de 15.000 ecus , en cambio para los espaoles y franceses es nicamente de 3.000 ecus y 13.000 ecus respectivamente .
Si a ello se aade el coste de la EEB , los agricultores del Reino Unido estn recibiendo cada uno algo as como 17.000 o 18.000 ecus anuales .
Esta cuanta es superior al salario medio y es sumamente generosa .
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Mi observacin es que la PAC cuenta con tres pilares : el libre comercio , la solidaridad financiera y la preferencia comunitaria .
Si nosotros , o cualquier grupo de agricultores en cualquier Estado de la Comunidad , trata de socavar el pilar del libre comercio , con ello estn minando una poltica que mantiene la Europa rural y concede ayudas sumamente generosas a todos los agricultores , especialmente a los agricultores del Reino Unido .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="DA" NAME="Kjer Hansen">
Seor Presidente , tambin me gustara comenzar dando las gracias por la buena colaboracin habida en la Comisin de Presupuesto y con los colegas , sobre todo , por su positiva aceptacin de la enmienda planteada por el Grupo Liberal .
Quiero entrar primero en el informe del Sr . Giansily sobre el proyecto de presupuesto operativo de la CECA e inmediatamente quiero sealar que me opongo firmemente a la propuesta del informe de cobrar una tasa de un 0 , 11 % en 1998 .
Sera completamente injustificable castigar a un sector de esta manera con semejante tasa , cuando las partes por lo dems han estado de acuerdo en suprimir la tasa .
La propuesta refleja una pura redistribucin en el mejor estilo socialista , y no me explico qu lgica ha llevado al seor ponente a plantear esta propuesta .
La cuestin es que hay acumulado dinero suficiente para las diversas medidas .
Como se desprende del informe , la CECA no vivir slo de sus propios ingresos acumulados , sino que tambin deber haber disponible un capital considerable cuando venza el tratado .
As , si deben instrumentarse actividades adicionales , habr dinero suficiente y de ah que no me explique por qu las empresas dentro de este sector deben seguir vindose castigadas con el cobro de una tasa .
Me parece tambin que es devastador para la credibilidad del Parlamento y para la actitud positiva que por lo dems encontramos sobre el presupuesto , puesto que esto llega como una gran sorpresa , que esta cuestin deba debatirse .
Por lo dems , hay acuerdo en instrumentar en este momento una iniciativa trienal sobre el empleo que puede proporcionar resultados positivos .
Permtaseme aadir tambin que celebro la responsabilidad presupuestaria manifestada por el Parlamento .
Me alegro de que hayamos logrado establecer algunos objetivos presupuestarios rgidos e incluso estemos cumpliendo estos objetivos .
Precisamente es decisivo que el Parlamento como institucin y nosotros como polticos elegidos directamente por el pueblo mostremos nuestro propsito de utilizar el dinero de los impuestos de los ciudadanos de una manera efectiva , justificable y transparente .
Y me parece importante que en los aos venideros empleemos nuestras fuerzas justamente en procurar liquidar de una vez en el Parlamento el gasto innecesario , el exceso de consumo y establecer una rgida lnea presupuestaria .
<SPEAKER ID=55 NAME="Colom i Naval">
Seor Presidente , rigor , rigor , rigor :  cuntos crmenes se cometen en su nombre !
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Seoras , me cabe hoy el honor de expresar una posicin minoritaria en esta Asamblea .
Es excepcional como lo ha sido la fuerte nevada de esta madrugada en Barcelona , mi ciudad .
Pero es una minora que en el momento decisivo de la Comisin de Presupuestos fue de 15 a 13 -lo digo para que sepamos bien lo que significa esa minora .
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Discrepo radicalmente de la propuesta de la Comisin de Presupuestos y la valoro como un retroceso institucional , retroceso escudado en una apelacin sin fundamento alguno al rigor .
A mi juicio , con el procedimiento de este ao se ha contribuido a vaciar de contenido el procedimiento presupuestario y no s realmente si todava podemos hablar de dos ramas de la autoridad presupuestaria : habra que hablar ms bien de una rama y una ramita .
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Se pretende que hemos conseguido participar por primera vez en la decisin sobre gastos obligatorios , y es una verdad factual .
Pero , realmente , lo que ha sucedido es que por primera vez , despus de cuatro aos , el Consejo ha cumplido sus obligaciones pactadas en el Acuerdo interinstitucional de 1993 a cambio de hacernos pagar al Parlamento el peaje de la reduccin inmotivada de crditos de pago en los gastos no obligatorios .
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Seoras , a m me parece que la votacin del jueves consagrar el presupuesto que deseaba desde un inicio el Consejo .
El Parlamento se ha visto reducido al papel de mamporrero , a realizar el trabajo sucio que no deseaba hacer el propio Consejo , cortando partidas de las categoras tercera y cuarta .
El Consejo dijo en julio que haba que proceder a reducir este millardo en pagos a la agricultura y otros Fondos estructurales . Pero se demuestra ahora que le es igual que se corte en categoras de polticas externas .
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Acabo con ello , seor Presidente .
Pero quiero decir que el Consejo no tiene demasiada autoridad para exigir rigor cuando es l mismo el que este mismo ao ha gastado ms de 3 millardos en sobrecompensaciones injustificadas en los cereales .
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Seor Presidente , esto es un muy mal augurio para el Acuerdo interinstitucional que hemos de negociar de aqu a finales de 1999 .
<SPEAKER ID=56 NAME="Garriga Polledo">
Seor Presidente , yo me voy a referir solamente al informe de nuestro ilustre colega , el Sr .
Giansily , en el cual slo resulta rechazable , desde nuestro punto de vista , la idea de mantener la exaccin CECA para el presupuesto de 1998 , ya que el proyecto de presupuesto operativo presentado por la Comisin indica que ya hay medios suficientes para mantener la actividad , tanto para los prstamos de reconversin y para las ayudas sociales como para las ayudas a la investigacin .
En estos tres casos , las necesidades estn cubiertas hasta ms all del ao 2000 y , por tanto , hay margen financiero suficiente para suprimir la exaccin .
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Pues bien , Seoras , el ponente propone que , justo ahora , cuando la industria comunitaria del carbn y del acero ha conseguido recuperar su competitividad frente a producciones extracomunitarias , justo ahora , propone mantener un impuesto finalista que va a servir para crear empleo fuera del sector donde dicho impuesto va a ser recaudado , en el hipottico caso de que gracias a un impuesto se pudiera crear empleo .
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Esto , en primer lugar , no es posible , porque el dictamen jurdico expresamente solicitado al respecto indica que no es posible transferir al Banco Europeo de Inversiones los fondos recaudados por dicha exaccin .
Se contravendra la legislacin comunitaria .
Y en segundo lugar , eliminar esta exaccin , como propone nuestra enmienda , elevara la productividad del sector CECA , asegurando as los niveles de empleo .
<P>
El Sr . Giansily debe entender que esto ni siquiera es una cuestin de ideologa , sino una cuestin de lgica econmica .
Mantener , como propone el ponente , la exaccin no va a aumentar el empleo en otros sectores industriales .
Pero lo que es seguro es que no va a ayudar a mantener el empleo en el carbn y en el acero .
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Seoras , la decisin es suya .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="IT" NAME="Ghilardotti (PSE):">
Seor Presidente , tras haber escuchado las felicitaciones expresadas a los ponentes -no cabe duda de que esta maana se respira un gran clima navideo de cooperacin y de felicidad por los acuerdos alcanzados- deseo destacar el papel que ha desempeado el Parlamento , especialmente el Parlamento , en este presupuesto .
Ya en la primera lectura , el Parlamento , con un sentido del rigor y sobre todo de la responsabilidad y profundamente consciente de los retos que se le plantean -la consecucin de la moneda nica y , ante todo , el dramtico problema del empleo- encontr soluciones con objeto de que en este presupuesto se otorgaran , realmente , un significado , un papel especfico y recursos disponibles al empleo .
Y esto permiti al Consejo , en su Cumbre extraordinaria de Luxemburgo , asumir determinadas responsabilidades de cara al empleo que , sin esta iniciativa del Parlamento , habra asumido muy difcilmente .
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Como es obvio , en segunda lectura , el Consejo ha aceptado esta propuesta del Parlamento .
Creo asimismo que hubiera sido muy difcil para el Consejo no hacerlo , habida cuenta de que demostramos un gran sentido de la responsabilidad .
Hemos puesto el acento en las prioridades definidas desde siempre -el papel de las pequeas y medianas empresas , de la formacin y de la igualdad de trato en las polticas de empleo -y que se corresponden exactamente con las directrices respecto a las cuales cada uno de los Estados miembros se ha comprometido a elaborar sus planes de empleo .
<P>
Ahora -recordando este clima navideo- al Consejo le corresponde la responsabilidad de concretar estas elecciones .
El fundamento jurdico -muchos colegas ya se han referido al mismo- es importante .
La Comisin se ha comprometido a presentar sus propuestas y yo creo que el Consejo no podr dejar de demostrar su sentido de la responsabilidad al aprobar el fundamento jurdico .
Si el Consejo no hiciera frente a esta responsabilidad , entonces , realmente , el Parlamento ha realizado un acto que queda , por as decirlo , inacabado .
<SPEAKER ID=58 NAME="Fabra Valls">
Seor Presidente , si definamos el presupuesto de 1997 como el de la austeridad , el de 1998 , sin dejar de ser austero , podramos definirlo como el del consenso .
Y no me refiero al consenso al que en innumerables ocasiones llegamos en este Parlamento .
Me refiero al consenso al que , en esta ocasin , hemos llegado Parlamento y Consejo , incluso superando , en el caso del programa SCRATES , propuestas de la Comisin .
<P>
Tambin podemos sentirnos satisfechos de cmo se ha plasmado la iniciativa sobre el empleo en el presupuesto : 150 millones de ecus no son un mal primer paso , ya que , de forma directa o indirecta , ayudarn a la creacin de empleo , al tiempo que podrn financiar las polticas internas con ella relacionadas .
Y confo en que , a travs de enmienda , quede incluida entre ellas tambin el turismo .
<P>
Y hablando de enmiendas , seor Presidente , sigue preocupndome la suerte final que pueda correr el 20 % puesto en la reserva de las acciones generales para la informacin , as como la reserva del programa PRINCE , o bien la reserva del programa MEDA , que , aunque justificada en un principio , hoy da sufre de un agravio comparativo respecto al programa PHARE .
Asimismo , confo en el restablecimiento de los crditos votados en primera lectura para la cooperacin con los pases de Iberoamrica .
<P>
Seor Presidente , he empezado hablando de consenso y no quisiera terminar sin volver a l .
No me cabe ninguna duda de la magnfica labor realizada por los ponentes , los Sres . Tillich y Tomlinson , as como de la firmeza demostrada por el Sr .
Samland en la conciliacin , pero el aceptar recortes presupuestarios despus de la primera lectura -y que estos recortes recaigan sobre polticas comunitarias- va a exigir de nuestra responsabilidad y de la eficacia de la poltica de informacin un esfuerzo para que los ciudadanos europeos interpreten correctamente que los recortes son debidos a la obligada austeridad para conseguir las metas fijadas por el Tratado de Maastricht y no a nuestra propia falta de confianza en la apasionante idea europea .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="EN" NAME="Tappin">
Seor Presidente , aprovecho esta oportunidad para felicitar al Sr . Giansily por la excelente labor que realiz en su informe .
El futuro del presupuesto operativo de la CECA no carece de controversias o complicaciones .
Lo hemos visto en la oposicin expresada hoy por algunos miembros .
Sin embargo , tengo la impresin de que el ponente ha seguido un curso claro y constante a lo largo de todos los debates .
Es de elogiar .
<P>
Pregunto a mis compaeros :  cul ha sido el tema del presupuesto de este ao ?
El tema ha sido la creacin de empleo . El Parlamento , el Consejo y la Comisin han reunido un paquete destinado a la creacin de empleo .
Sin embargo , ya sabemos que este ao perderemos 17.000 puestos de trabajo en el sector del acero .
Deseara poder imaginar que estos son los ltimo 17.000 puestos de trabajo que perderemos en este sector .
Asimismo , deseo que los puestos de trabajo que estamos perdiendo en el sector del carbn -8.700 puestos de trabajo- sean los ltimos que perdamos en la reestructuracin de la industria del carbn .
Sabemos , lamentablemente , que estos 25.000 o 26.000 puestos de trabajo no sern los ltimos que perdamos .
Tambin sabemos que el tiempo sigue su curso , pero ello no es una razn para parar antes de lo previsto el reloj de la CECA .
Los ltimos pocos aos que quedan del presupuesto operativo de la CECA se contarn entre los ms importantes , quizs no por la envergadura de las operaciones realizadas bajo sus auspicios , sino porque son las ltimas oportunidades de hacer algo .
<P>
Los parados de este ao y aquellos que pierdan sus empleos en los ltimos aos de la CECA tienen derecho a recibir ayuda , no menos que aquellos a los que hemos ayudado anteriormente en este presupuesto .
De la misma manera , el derecho a ofrecer nuevas oportunidades para reemplazar las que se cierran en el carbn y el acero sigue siendo una necesidad para la Comunidad .
No debemos tratar de terminar los programas existentes antes o reducir los importes disponibles para la reconversin social o la investigacin .
Debemos tratar de aprovechar al mximo las oportunidades que quedan .
Por esta razn , apoyo plenamente , en nombre de nuestro Grupo , la resolucin del Sr . Giansily para que se restablezca el 11 % de exaccin .
<P>
Para concluir , la CECA se encuentra en el corazn de la Unin Europea , pero las medidas que hemos de tomar ahora no han de estar dictadas por los sentimientos .
Se deben a que tenemos el deber de crear empleo en esas comunidades acereras .
 Cmo podemos no continuar apoyando esta exaccin y los programas de creacin de empleo en el informe CECA cuando estamos apoyando un paquete de creacin de empleo en otras partidas de nuestro presupuesto ?
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="EL" NAME="Sarlis">
Seor Presidente , tras la enmienda presentada por 34 diputados , y aceptada por la Comisin de Presupuestos , las empresas tursticas han sido incluidas , de forma expresa , entre aquellas empresas a las que se aplicar la poltica comunitaria en favor de la pequea y mediana empresa y a las que se van a destinar partidas presupuestarias en el ao 1998 .
<P>
El prximo jueves , la votacin de dicha enmienda por parte del Pleno del Parlamento Europeo , permitir comenzar la aplicacin del programa FILOXENIA , al menos en lo que atae a las pequeas y medianas empresas del sector turstico .
Pero , debo recordar que dicho programa presentado por la Comisin Europea , y tras importantes mejoras autorizadas por el Parlamento , se encuentra paralizado por falta de recursos .
<P>
El turismo es un importante sector de la economa europea , aunque ha tenido un trato desafortunado por parte del Consejo de Ministros .
As , los Estados miembros no incluyeron en el Tratado de Rotterdam una propuesta del Parlamento Europeo para que se hiciera referencia al turismo como ramo de la economa .
Sin embargo , tengo la esperanza de que el Parlamento , al ratificar la escasa dotacin para el turismo que significa la enmienda presentada , alentar las expectativas de los 10 millones de trabajadores de ese sector , lo que supondr una seal .
Es inadmisible que un programa aprobado hace tres aos por todos los miembros no se aplique por falta de recursos , y estamos hablando de 5  6 millones de ECU .
Por consiguiente , aunque la cantidad que se consigna al turismo es una pequea porcin de esta partida destinada a la pequea o mediana empresa , el Parlamento deber votar la enmienda por esta vez y para que este programa pueda ponerse en marcha .
As daremos una respuesta a varios millones de trabajadores del sector .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="NL" NAME="Willockx">
Seor Presidente , Seoras , la ventaja de las dos lecturas que tenemos este ao es que en la primera lectura podamos intentar aumentar la presin hacia la conferencia de empleo de Luxemburgo y que en la segunda lectura tambin podemos evaluar esta conferencia de empleo en el aspecto presupuestario .
Tiene que estar claro , nosotros siempre hemos dicho que debemos llegar a una evaluacin global , no slo en relacin con nuestra propia iniciativa de empleo -que en efecto tiene una dimensin relativamente modesta- , sino hacia el conjunto de las medidas tomadas .
<P>
Pues bien , no hay que ser siempre negativo .
Pienso que la Cumbre de Luxemburgo , teniendo en cuenta las modestas ambiciones , ha resultado tener un xito relativo en cuanto al empleo . Al principio , la seal ms clara , la ms manifiesta para nosotros , imperativamente clara en cuanto a la formacin profesional y en cuanto a la formacin obligatoria , se ha convertido tambin en una seal hacia la opinin pblica de que Europa quiere significar algo .
Menos llamativo , pero al menos igual de importantes , son los esfuerzos en cuanto a inversiones , estmulos para la inversin que fueron aguijados sobre todo en la direccin de las PYME , en la direccin de las nuevas tecnologas . Eso me parece especialmente importante .
<P>
Sin embargo , no hay razn alguna para la euforia .
Ya lo he dicho , la cumbre del empleo de Luxemburgo ha sido un relativo xito pero se inici con ambiciones modestas .
Creo que debemos seguir cotejando la poltica de empleo europea con el Libro Blanco de Jacques Delors , que el prximo ao cumplir los cinco aos de su aprobacin . Sabemos que ya se ha andado un camino , que tambin se ha completado hacia Luxemburgo , pero tambin sabemos que an es insuficiente .
Creo que debemos animar a la Comisin para intentar llevar adelante un planteamiento ms ambicioso , como ha sido formulado en el pacto de confianza , y debemos intentar convencer al Consejo de que , en efecto , ha de llevarse a cabo un esfuerzo para invertir el supervit real de los presupuestos en el empleo . No acepto que aqu se invoquen como excusas los criterios de convergencia o el pacto de estabilidad , porque finalmente de lo que se trata es de la masa presupuestaria , secundaria con respecto al producto nacional bruto global .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , un presupuesto sin nuevos endeudamientos es una cosa rara en Europa y en el mundo .
No slo no hay un nuevo endeudamiento sino que se constituye una reserva .
Creo que cuando hablamos del presupuesto de la Comunidad Europea hay que recordar una y otra vez a los espectadores de la tribuna , que aqu planificamos tan cuidadosamente que todos los aos queda sobrante algo .
Esperamos que los Estados nacionales sigan nuestro ejemplo .
<P>
Tambin elaboramos planes financieros , plurianuales , naturalmente , actualmente de 1997 al 2002 , lo cual comporta enormes ventajas a la hora de planificar y aumenta la precisin y la visin de conjunto .
En el mbito de la CECA , por ejemplo , hay ahora una amplia perspectiva de capacidades desde la que se puede averiguar qu recursos se necesitarn en un futuro y cules no .
Hemos aumentado las ayudas a la investigacin , hemos aumentado los medios para la formacin , y nos esforzamos por subvencionar a los ms activos a fin de crear nuevos puestos de trabajo .
<P>
Sabemos que dando dinero solamente no crearemos nuevos puestos de trabajo .
El Estado es incapaz de hacerlo .
Tenemos que encontrar estmulos para que los empresarios estn dispuestos a hacer ms en ese terreno .
Creo que tampoco en el mbito de la CECA es sensato el mantenimiento de una exaccin de un 0 , 11 % .
La forma activa presenta problemas desde el punto de vista legal , y creo que la exaccin para el acero , , incluso a tenor del artculo 50 , chocar seguramente con problemas en este mbito .
<P>
Por lo dems , las empresas que trabajan bien reciben adems una enorme presin por las importaciones de acero de terceros pases que se ven favorecidas por esto .
Nuestras empresas pierden competitividad , y de esta manera los productos que puedan sustituir al carbn y al acero se vuelven competitivos tambin .
Por lo que creo que el mantenimiento del tipo de exaccin perjudicara a nuestra industria sana .
<SPEAKER ID=63 NAME="Imaz San Miguel">
Seor Presidente , yo quiero felicitar fundamentalmente a los ponentes Tomlinson , Giansily y , sobre todo , al Sr . Tillich , ponente del presupuesto general de la Unin Europea , por haber alcanzado en este presupuesto un acuerdo de conciliacin en un proceso difcil , y en el que tanto el Sr .
Tillich como el seor presidente de la Comisin de Presupuestos , Sr . Samland , han sido capaces de defender las prioridades presupuestarias del Parlamento a travs de un acuerdo con el Consejo .
<P>
Es un presupuesto de austeridad en unas condiciones difciles y en el que , sin embargo , los compromisos crecen en un 2 , 1 % .
Por tanto , es una apuesta por el desarrollo futuro del presupuesto europeo .
<P>
Pero este presupuesto es tambin una apuesta por la solidaridad .
En un ao de austeridad , en un ejercicio en el que el presupuesto crece slo un 2 , 1 % en sus compromisos , las polticas de solidaridad se incrementan en un 6 % .
Y esto es un signo positivo y es una buena noticia para los que creemos que Europa debe ser algo ms que un mercado , algo diferente a una zona de libre cambio , y queremos construir un verdadero proyecto poltico federal de pueblos en el que la solidaridad con aquellos ms desfavorecidos sea uno de los ejes de las polticas europeas .
<P>
El incremento de las polticas estructurales conseguido gracias a la accin de este Parlamento , que algunos denominan inoperante , es un paso importante en la construccin de este espacio comn solidario .
Slo espero que a partir del ao 2000 , con la ampliacin de la Unin Europea , seamos capaces de mantener los niveles internos de cohesin en las cantidades actuales para los Quince , por encima de intereses electorales a corto plazo de determinados Estados miembros .
<P>
Adems , este presupuesto apuesta tambin por el empleo .
Alguno dir que la apuesta es escasa , pero es el comienzo de una mayor implicacin de las polticas comunitarias contra el paro .
Espero tambin que en el futuro los Fondos estructurales se impliquen en mayor medida en las regiones europeas con altas tasas de desempleo , as como en acciones concretas de creacin de empleo , fundamentalmente en aquellos sectores en los que la demanda an no est consolidada , pero que constituyen futuros yacimientos de empleo .
<P>

Y termino , seor Presidente , con el informe Giansily , solicitando el apoyo para las enmiendas Rbig y Barton , en favor de eliminar la exaccin , esto es , el impuesto aadido a unos sectores como el del carbn y el del acero que empiezan a ser competitivos -el sector del acero por s mismo- y a los que no podemos castigar con cargas aadidas porque es indispensable favorecer su competitividad para que la creacin de empleo en estos sectores pueda ser realmente un hecho .

<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="FR" NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , este presupuesto no es para entusiasmar , sin duda , pero es razonable .
Me parece que nuestras dos instituciones han alcanzado colectivamente , y eso es una buena noticia para todos , y sobre todo para aquellos que dudan del Parlamento , la mayora de edad .
Resulta obligado felicitar al ponente en especial , as como a los dems protagonistas .
<P>
De hecho , hemos aceptado la moderacin , hemos obtenido el equilibrio , hemos afirmado nuestras prerrogativas , y hemos manifestado nuestras prioridades .
Hemos aceptado la moderacin , y hemos tenido razn al hacerlo .
Con eso basta . El Sr .
Christodoulou lo ha recordado hace unos momentos : es bueno practicar la austeridad como hacen los Estados nacionales : por el contrario , sera grave no considerar que el presupuesto de la Unin Europea obedece a una lgica geogrfica y es de competencia diferente , ya que la Unin Europea est amplindose y aumentando permanentemente sus competencias .
<P>
Hemos conseguido el equilibrio .
Se pretenda que soportramos lo esencial del esfuerzo de los fondos estructurales y nos hemos negado .
Se han equilibrado los sacrificios entre gastos obligatorios y gastos no obligatorios .
Cada cual ha puesto su parte .
Eso es bueno , aunque no guste ni a unos ni a otros .
<P>
Hemos afirmado nuestras prerrogativas .
Con la nota rectificativa y este procedimiento algo complejo , y tan deliciosamente comunitario , damos un paso modesto pero decidido en el campo de los gastos obligatorios .
He odo que algunos se preocupaban , el Sr .
Giansily , mi amigo Giansily principalmente .
Me gustara decirle que ya es ms tarde de lo que cree .
No defenderemos realmente los intereses de la agricultura rechazando una codecisin serena y equilibrada entre las dos instituciones , adhirindonos a un sistema absurdo en el que autoridades divergentes arbitraran , cada una en lo que le afectase , dos semipresupuestos elaborados de distinto modo .
<P>
Hemos manifestado nuestras prioridades .
Hay algunas , hay muchas y la principal es , evidentemente , la iniciativa empleo .
No se injuria al Consejo Europeo si se dice que , sin la concertacin que se ha establecido entre la Presidencia y el Parlamento , el Consejo Europeo de Luxemburgo sobre el empleo habra quedado un poco vaco , habra quedado reducido a algunas declaraciones solemnes .
Hemos aportado realmente lo nico concreto de esta Cumbre .
<P>
Creo que hemos de alegrarnos de todo esto .
El tringulo institucional ha funcionado , por as decir , como un cuadrado mgico .
Y si ha funcionado como un cuadrado mgico , ello se ha debido a mucha gente .
Se han multiplicado los elogios . Por mi parte , har slo uno .
Se trata de un cumplido personal al Sr . Kasel , hroe infatigable , discreto y eficaz de la Presidencia luxemburguesa .
Para l este cumplido personal , pero , evidentemente , mis cumplidos estn dirigidos a todo el mundo .
Al haber sido mis colegas tan prdigos en cumplidos , no sabra yo sin embargo aadir ms .
<P>
Una palabra sobre la CECA .
Hemos descubierto que el ponente , Sr . Giansily , nos ha hecho partcipes de una experiencia interesante : ha hecho un doble camino de Damasco .
Este amigo del Sr .
Madelin ha descubierto las virtudes de la exaccin obligatoria y este discpulo del general de Gaulle ha descubierto las virtudes de Jean Monnet .
Me alegro por el segundo punto , ya que creo que no habr progreso en la idea europea en mi pas ms que reconciliando las tradiciones de Jean Monnet y del general de Gaulle .
Por lo dems , me preocupa , ya que creo que el Sr . Giansily ha olvidado la virtud esencial de Jean Monnet , que era el pragmatismo .
Nos propone una exaccin que es injustificada .
 Por qu penalizar a una empresa en lugar de otra ?
Nos propone una exaccin que es intil ya que , realmente , no vemos por qu debera recurrirse a la exaccin cuando el Comisario nos ha explicado que tena , en sus reservas , los recursos necesarios para financiar esta operacin .
<P>
Finalmente , nos propone unos gastos poco realistas .
He odo la expresin  prstamo bonificado  .
Eso me preocupa .
No soy amigo de los prstamos bonificados .
Prefiero las garantas del prstamo , prefiero el capital riesgo .
Considero que se puede gastar lo que el Sr .
Giansily desea que se gaste , sin exaccin suplementaria y alimentando las iniciativas RESIDER y RECHAR .
<P>
La Comisin ha hecho una apertura en este plan , deseara que el Parlamento se hiciera cargo .
As , Seoras , materializaramos la fantasa fundamental de un poltico : aumentar los gastos sin aumentar las exacciones .
<SPEAKER ID=65 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 9.30 horas .
<CHAPTER ID=3>
Progresos en el mbito de la Justicia y los Asuntos Interiores
<SPEAKER ID=66 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre dos preguntas orales del Sr . Nassauer , en nombre de la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores , al Consejo ( B4-915-0108 / 07 ) y a la Comisin ( B4-0916 / 97-0-109 / 97 ) , sobre el debate anual relativo a los progresos realizados en el mbito de la Justicia y de los Asuntos Interiores - artculo K.6 , tercer prrafo .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="DE" NAME="Nassauer">
Seor Presidente , distinguidos colegas , sobre la base de esta pregunta oral estamos hablando de los progresos en el mbito de la cooperacin en las reas de  Interior y Justicia  durante el ltimo medio ao .
En primer lugar hemos de constatar una general satisfaccin porque la Presidencia luxemburguesa ha realizado progresos .
Esto es cierto tanto de la cooperacin formal con el Parlamento como de la cooperacin en la materia ..
<P>
Nos gustara destacar , seor Presidente , que usted , anticipando las reglas del Tratado de Amsterdam , haya establecido como regla or al Parlamento a la hora de emprender pasos en el mbito del tercer pilar .
Este es un buen proceder .
Usted no estaba comprometido a ello ni por acuerdo y no por otras posibles razones .
Creo que hemos logrado conjuntamente buenos resultados de trabajo .
Queremos destacar y elogiar esto expresamente .
<P>
Nuestro ruego apunta a que usted transmita sus convicciones a su sucesor , respecto al cual , naturalmente , abrigamos ya expectativas similares .
<P>
Sin duda , todava quedan deseos en este terreno .
Sera mejor si nosotros desarrollsemos este debate sobre la base de un informe del Consejo .
Podra ser sta tambin una sugerencia a transmitir .
En el catlogo que describe este trabajo encontramos siempre una cantidad de temas de los cuales al final uno no sabe exactamente , despus de medio ao , en qu direccin se han desarrollado o por qu no se han desarrollado en absoluto .
Sera una buena ocasin para cada Presidencia del Consejo para exponer sus proyectos y su realizacin , as como para mostrar tambin los obstculos que se han cruzado en el camino de la realizacin .
<P>
El trabajo en este terreno se ha diferenciado en numerosos niveles .
Comprende temas tales como la lucha contra el comercio de seres humanos , la lucha contra el crimen organizado , la proteccin de los intereses financieros de la Comunidad Europea , el trato de menores procedentes de terceros pases sin el acompaamiento de los adultos , la valoracin de riesgos y el control de las drogas de diseo , la lucha contra la corrupcin , el control de personas en las fronteras exteriores y un tema extraordinariamente importante en la prctica , a saber un convenio acerca de la notificacin de documentos jurdicos y extrajurdicos en materia civil y comercial .
<P>
Tras esta formulacin jurdico-tcnica se esconde un problema central para la cooperacin en el tercer eje , concretamente en la cooperacin en las reas de  Justicia e Interior  .
El gran reto que tenemos ante nosotros en este campo es la construccin de una red europea de la justicia , es decir un espacio legal europeo .
Nos hemos acostumbrado a que el comercio funcione sin fronteras en los mbitos del Mercado Comn , de la economa , y sin embargo los instrumentos legales que protegen al comercio terminan en las fronteras nacionales .
Esto es malo para los ciudadanos y malo para los consumidores .
No se comprende por qu una sentencia del juzgado de primera instancia de Kassel no puede ser notificada directamente por este mismo juzgado a un ciudadano francs , con la consecuencia de que el resultado se pueda ejecutar tambin directamente ..
<P>
Necesitamos esto y esto es posible en este marco .
Esta va a ser la tarea del futuro inmediato , aun teniendo en cuenta que el trabajo en este terreno cambiar seriamente con la ratificacin del Tratado de Amsterdam .
Cierto que en principio sern vlidas las mismas normas de procedimiento . El Consejo decidir por consenso y el Parlamento deber ser odo .
Sin embargo , tras la ratificacin del Tratado de Amsterdam habr un fundamento jurdico comunitario en los mbitos de asilo , inmigracin y cooperacin policial , y desaparecer el procedimiento de la cooperacin interestatal que estamos ensayando ahora .
<P>
En este punto se nos plantearn tambin cuestiones , seor Presidente del Consejo .
Le mencionar una .
Ahora actan los Parlamentos nacionales en el control de sus Gobiernos .
Si se establece un mbito de competencia comunitaria , las reas correspondientes como , por ejemplo , asilo e inmigracin , se escapan al control nacional sin entrar plenamente bajo el control total de este Parlamento , puesto que nosotros slo somos escuchados y no podemos codecidir .
Algunos juristas constitucionalistas tendrn que romperse la cabeza con este tema .
Por eso nosotros le aconsejamos , seor Presidente , de forma expresa que haga uso lo antes posible de las posibilidades de introducir las decisiones por mayora y la codecisin del Parlamento .
<P>
Hay una serie de cosas concretas que nos gustara ver apoyadas .
Necesitamos una preparacin para estructurar Schengen .
Necesitamos una preparacin legislativa para el derecho de asilo comn .
Y queremos hacer de EUROPOL una unidad independiente de todos los particularismos que est bajo el control de un Comisario europeo , bajo el control jurdico del Tribunal de Justicia y bajo el control parlamentario de este Parlamento .
Por ello , seor Presidente del Consejo , en vista de nuestra esplndida experiencia con usted , le pedimos su colaboracin .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=68 NAME="Fischbach">
Seor Presidente , Seoras , el artculo K6 del Tratado nos ofrece una hermosa tradicin que nos conduce , cada ao , a hacer , en el mbito del tercer pilar , el balance de las acciones y realizaciones relativas a la Justicia y los Asuntos Interiores .
<P>
Dir en primer lugar , seor Presidente , que he valorado la intervencin del Sr . Nassauer , uno de los especialistas en la materia en este Parlamento y que , de hecho , ha sealado una serie de pistas que deberamos tomar en serio en los meses y aos venideros ya que se trata de pistas enormemente realistas , que deberan inscribirse en una cooperacin ms estrecha , ms leal entre el Consejo y el Parlamento Europeo .
<P>
Quisiera decir tambin , seor Presidente , que hago aqu el balance del ao 1997 .
No es el balance de la Presidencia luxemburguesa , ya que ste se inscribe de hecho en el de la Presidencia neerlandesa .
La Presidencia neerlandesa estaba preocupada por la preparacin y elaboracin del proyecto de Tratado de Amsterdam , y creo que ha hecho bien su trabajo .
Corresponda despus a la Presidencia luxemburguesa aplicar y anticipar una serie de disposiciones del Tratado de Amsterdam .
Agradezco a este Parlamento que nos haya seguido .
<P>
Yo haba pedido a mis colegas que actuaran como si estuviramos ya en la lgica de Amsterdam , y todo el mundo me ha seguido . Puedo decir , seor Presidente , al Sr .
Nassauer , al Sr . Schulz y a los dems intervinientes que , finalmente , tanto la Presidencia britnica , que va a sucedernos , como la Presidencia austraca , que suceder a la Presidencia britnica , estn dispuestas a continuar el mismo impulso y a hacer suyo el modus vivendi que habamos acordado en el transcurso de los seis ltimos meses .
Todos han querido hacerlo , ya que este Parlamento ha reaccionado sin tardanza a nuestra oferta emitiendo su dictamen a tiempo sobre una serie de proyectos , de acciones comunes que la Presidencia les haba sometido y con un resultado totalmente estimulante .
<P>
La Presidencia luxemburguesa y la Presidencia neerlandesa se han centrado en una serie de mbitos ms particulares .
El primero es el de la lucha contra la delincuencia organizada .
Con el estmulo de este calendario de Amsterdam , se han acotado 33 puntos en plazos muy precisos , muy definidos .
Evidentemente , debamos respetar este calendario .
Creo que lo hemos hecho , llegando a un acuerdo poltico sobre la accin comn que establece una red judicial europea .
Lo hemos hecho dando el ltimo toque a la accin comn segn la cual los instrumentos internacionales habrn de ser evaluados de otra forma en el plano nacional .
No es suficiente aprobar un convenio , hace falta saber si todo el mundo est dispuesto a aplicarlo sobre el terreno de acuerdo con la voluntad del legislador .
<P>
Hemos hecho todo , y digo bien , todo , para finalizar la accin comn en lo que se refiere a la imputacin por la participacin en una organizacin delictiva .
No lo hemos logrado .
Les confieso que estoy enormemente decepcionado porque este Parlamento tiene razn en insistir , ahora y siempre , en la necesidad de una definicin comn de la delincuencia organizada .
Cmo queremos combatir la delincuencia organizada , en la Unin Europea , si no llegamos entre Estados miembros a ponernos de acuerdo sobre el mismo lenguaje , sobre el mismo wording , sobre la misma definicin de delincuencia organizada .
Estbamos a punto de conseguirlo , seor Presidente , pero un Estado miembro , uno solo , nos ha impedido avanzar y por tanto ponernos de acuerdo .
<P>
Dira , seor Presidente , que tambin hemos hecho progresos considerables en el mbito de la cooperacin policial . Estoy hablando de Europol .
Hasta el momento , cinco Estados miembros han ratificado este convenio .
Quedan diez Estados miembros , que deberan hacerlo en los prximos meses , y como muy tarde en febrero , para que Europol pueda ser operativo en el mes de julio .
Hemos puesto a punto la mayor parte de los reglamentos que estarn en la base de esta nueva institucin que es Europol y tenemos esperanzas de ver finalizado y ratificado este convenio por todos los Estados miembros de aqu a principios del ao prximo .
<P>
Consideramos , yo considero personalmente , la aprobacin del convenio de Npoles II como el mximo logro de la Presidencia luxemburguesa , y les digo por qu .
Se trata de una cooperacin entre administraciones aduaneras que debera aportar a las autoridades aduaneras los instrumentos necesarios y suficientes para luchar de manera eficaz contra el trfico ilegal de alcohol , de tabaco , de drogas , de psicotrpicos , de armas , de municiones , de material nuclear .
Se trata de un instrumento que debera permitir un salto cualitativo en la lucha transfronteriza contra la delincuencia organizada .
<P>
Pero nosotros no nos quedaremos ah .
Vamos igualmente a inscribir la aprobacin , el acuerdo poltico , del convenio de Bruselas .
Es la primera vez que , en materia de cooperacin judicial en el mbito civil , sobrepasamos el estadio patrimonial para ampliar nuestras competencias al mbito matrimonial .
Esta evolucin es extremadamente importante para nuestros conciudadanos ya que se trata de materias como el divorcio , la separacin de hecho , la anulacin del matrimonio , la guardia y custodia de menores , decisiones que exigen ser reconocidas y ejecutadas en todos los Estados miembros .
En ese caso tambin hemos aprobado finalmente un convenio que es de una importancia vital para la comunidad de derecho a la que aspiramos .
Podra citar an otros ejemplos .
<P>
En materia de drogas , debo sealar una serie de resultados , pero sobre todo , y esto es una primicia , los de esta primera reunin informal entre ministros de Justicia y ministros encargados del expediente de la droga , que han discutido sobre un planteamiento ms coherente , ms pragmtico , en el mbito de la lucha contra esta lacra .
No les dir que esta reunin haya supuesto un gran xito , pero ha tenido el mrito de facilitar el debate , con toda serenidad y objetividad , de los problemas que son competencia al mismo tiempo de los ministros de Justicia y de los ministros de Salud , aunque ambos los consideren desde perspectivas diferentes .
Es evidente que los ministros de Justicia tienen la tendencia a hacer ms hincapi en el aspecto represivo mientras que los ministros de Salud , evidentemente , estn ms preocupados por el aspecto preventivo .
Pues bien , a pesar de todo hemos conseguido un consenso mnimo en torno a la mesa .
<P>
Les dir en qu considero este debate extremadamente til .
Debera , adems , orientar a los ministros de Justicia y a los de Salud en los meses y aos venideros .
Los ministros se han puesto de acuerdo sobre el hecho de que el drogadicto es ante todo un hombre o una mujer enfermo , que reclama asistencia , ayuda y no castigo .
Y nosotros nos hemos puesto de acuerdo para decir que , finalmente , es importante hacer tanto hincapi , si no ms , en los aspectos preventivos de la lucha contra la droga que en los represivos .
<P>
He aqu , seor Presidente , un balance muy somero de este ao , pero debera ser , con todo , suficientemente notable como para que sus Seoras pudieran comprenderlo bien .
Este ao ha sido , a mi juicio , extremadamente til en el plano de la Justicia y los Asuntos Interiores .
Hemos hecho progresos considerables en una serie de mbitos como la lucha contra la delincuencia organizada , la cooperacin policial , la cooperacin judicial en materia penal y civil .
Adems , hemos enriquecido e intensificado el dilogo con los PECOS y con Chipre , insistiendo muy especialmente en la evaluacin de los instrumentos jurdicos , de conformidad con los criterios de Copenhague , pero ver , seor Presidente , que las negociaciones con los PECOS , con los Estados de la Europa central y oriental , sern sin duda muy difciles en el mbito del tercer pilar y de la evaluacin de los instrumentos que acabo de mencionar .
<P>
Seor Presidente , creo que hemos hecho un trabajo honesto .
Evidentemente , no lo hemos hecho todo , pero en cualquier caso los resultados de una Presidencia se ajustan al xito de las Presidencias que le sucedan .
Una vez ms , deseara darle las gracias por haberme concedido la palabra .
Pero quisiera ante todo dar las gracias al Parlamento , as como a los miembros de la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores , a los de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , a los de la Comisin de Asuntos Institucionales y a los de la Comisin de Control Presupuestario , ya que hemos hecho muchas cosas tambin en el mbito de la proteccin de los intereses financieros de la Comunidad y en el tema de la corrupcin ; quisiera darles las gracias a todos por su compromiso y disponibilidad al servicio de una causa que es comn al Consejo y al Parlamento .
Me refiero a nuestra lucha decidida contra la delincuencia organizada .
La seguridad , seor Presidente , y la inmigracin , son los temas que preocupan al mximo a los ciudadanos .
Por consiguiente , es preciso que respondamos a sus expectativas y a sus intereses , ya que stos son legtimos y deberan interpelarnos en cuanto a la credibilidad del trabajo que hacemos juntos .
<SPEAKER ID=69 NAME="Gradin">
Seora Presidenta , los temas que se enmarcan dentro del tercer pilar vuelven a ocupar un lugar central en el debate europeo , y con razn .
Se trata de incrementar la seguridad y la tranquilidad del ciudadano .
Si queremos que se haga realidad la libre circulacin , tambin debemos poner fin a los problemas relacionados con los refugiados , el crimen organizado , el trfico de estupefacientes , el fraude , la corrupcin y el trfico de mujeres y nios .
<P>
Este ao se ha caracterizado por los trabajos con miras a la firma del Tratado de Amsterdam y a la ampliacin de la Unin .
La Unin Europea se enfrenta a una tarea de dimensiones histricas .
Las nuevas democracias del este y centro de Europa y del Bltico , que han abandonado el comunismo , se acogen a la Unin .
Para ellas , as como para los Estados miembros actuales de la UE , se trata en el fondo de construir una cooperacin que nos garantice la paz , la estabilidad y la democracia .
<P>
Son grandes los retos a los que se enfrenta la actual UE en el mbito del tercer pilar .
Tambin son grandes para los pases solicitantes de adhesin .
Estas cuestiones ocupan un amplio primer plano .
Tenemos experiencias distintas en la UE y en los pases solicitantes , pero los problemas con que nos encontramos son en el fondo los mismos .
El crimen organizado nos afecta a todos .
Permtanme poner un ejemplo : el trfico de mujeres y nios es una cuestin poltica central en la UE .
Ahora se empieza a admitir como una cuestin importante en los pases solicitantes ; son sus jvenes las que resultan perjudicadas .
Otro ejemplo : los traficantes de estupefacientes utilizan los pases solicitantes y de trnsito en sus actividades .
Ahora reconocen los pases solicitantes que esto les ha trado como consecuencia un mercado interno de la droga .
<P>
No slo tenemos unos intereses comunes , sino tambin una responsabilidad comn .
Por nuestra parte se trata de cumplir los requisitos de la pre-accession strategy .
Para los pases solicitantes se trata de introducir el acervo comunitario en sus mbitos de justicia e interior .
<P>
Hemos dedicado mucho tiempo a elaborar una comunicacin de la Comisin para todos los pases solicitantes .
En un estadio temprano ya apuntamos que seran precisamente las cuestiones de justicia e interior las que exigiran mucho tiempo y trabajo en los preparativos para la ampliacin .
Esto es evidente .
Si permitimos que se extienda el crimen organizado , menoscabamos la democracia .
Si las instituciones democrticas no consiguen reformar y vigilar la situacin , los ciudadanos perdern su confianza en ellas .
Esto afectara a las economa de los pases .
Los inversores deben confiar en el sistema jurdico .
Es fundamental para las negociaciones con miras a la adhesin que los pases aspirantes acepten el acquis de la Unin , lo cual a su vez requiere la existencia de unas instituciones judiciales estables .
<P>
En el transcurso de la primavera dedicamos mucho tiempo a defender nuestros puntos de vista con motivo de las negociaciones gubernamentales con vistas a la cumbre de Amsterdam .
Con respecto al tercer pilar , el Tratado significa un gran paso hacia adelante , aunque naturalmente habramos deseado que hubiese sido aun mayor .
<P>
Durante el ao , adems de los trabajos realizados en estos dos mbitos centrales , tambin hemos adoptado una serie de iniciativas especficas .
Hemos presentado una propuesta de proteccin temporal , temporary protection , que fue debatida en esta Cmara en el mes de octubre .
<P>
Nuestro principio general ha sido el de que las personas con permiso de residencia provisional deban gozar de la misma proteccin , independientemente del pas miembro en que se encontrasen .
Tambin hemos presentado una propuesta de Convenio sobre la normativa para la inmigracin , o admission .
El motivo es simplemente que tenamos una serie de resoluciones que desebamos conglomerar en un solo instrumento , con unas normas armonizadas en lo referente a la fuerza de trabajo , empresarios , estudiantes , investigadores , miembros de la familia e inmigrantes con residencia permanente en la Unin .
<P>
Tambin he presentado durante el ao una comunicacin sobre la ejecucin y el reconocimiento de las sentencias civiles , que en cierto modo responde a la cuestin formulada por el Sr . Nassauer , en el sentido de que actualmente lleva demasiado tiempo y es muy costoso hacer que una sentencia se ejecute en otro Estado miembro .
<P>
Como ha dicho el ministro Fischbach , las drogas sintticas se extienden como un reguero de plvora entre la juventud europea .
Las drogas son diseadas para evitar las prohibiciones de la legislacin , y sucede que a veces las autoridades se ven obligadas a abandonar drogas confiscadas simplemente porque no las hemos includo todava en las listas de sustancias prohibidas .
En la actualidad lleva aproximadamente dos aos conseguir que se inscriba una droga nueva en las listas de sustancias prohibidas de las Naciones Unidas .
Naturalmente esto no es aceptable .
<P>
En cuanto me di cuenta de la magnitud del problema , encargu a mis ramas de servicios que efectuasen un anlisis pormenorizado de la situacin .
ste se haba completado en enero , y a continuacin preparamos una comunicacin dirigida al Parlamento en mayo .
Como saben sus Seoras , hemos propuesto un sistema de intercambio de informacin que nos posibilitar alertarnos recprocamente con rapidez tan pronto como las nuevas sustancias entren en el mercado , y de este modo podremos compartir experiencias y estudios .
Tambin hemos de configurar unos mtodos para que se prohiban las nuevas drogas qumicas de un modo ms gil .
Esto lo ha apoyado el Consejo de Ministros en el mes de junio .
<P>
En lo que concierne a la lucha contra la droga , tenemos en funcionamiento una buena cooperacin con el Parlamento Europeo y la Presidencia .
La Comisin tambin participa en las acciones antidroga que se realizan ms all de las fronteras europeas .
Se trata del norte de frica , el sureste de Asia y Latinoamrica .
Puedo informar que la semana pasada participamos en una reunin celebrada en la Repblica Dominicana en la que se enfoc la puesta en marcha del plan de accin para la lucha contra los narcticos en el Caribe , que se aprob en Barbados en mayo de 1996 .
<P>
Seora Presidenta , el trfico de mujeres ha sido objeto de un debate especial ayer en el Pleno , con el informe Waddington , que figuraba en el orden del da .
Como ya he dicho en esta ocasin , ya estamos realizando un seguimiento del plan de accin .
En lo concerniente a la explotacin sexual de la infancia , trabajamos para elaborar una comunicacin que abarque una perspectiva conjunta y en la que se propone entre otras cosas un registro europeo de nios desaparecidos .
<P>
A lo largo del ao hemos puesto en marcha el programa Daphne , que va dirigido a las organizaciones de voluntarios que se ocupan de nios y mujeres que han sido objeto de la violencia y la explotacin sexual .
Se ha despertado un gran inters , pero slo hemos podido apoyar una parte de todos los proyectos presentados .
Esperamos que a travs de los proyectos especficos se recojan unas experiencias y conocimientos que puedan beneficiar a los ciudadanos .
Todos los Estados miembros de la UE participan de un modo u otro en el proyecto .
<P>
Tambin hemos trabajado intensamente poniendo en prctica cuatro programas plurianuales : Sherlock , Grotius , Stop y Oisin .
Recientemente la Comisin ha presentado dos nuevos programas plurianuales , Falcone y Odysseus .
Odysseus tiene por objeto reforzar la cooperacin prctica entre los funcionarios que se ocupan de documentos falsificados , del control fronterizo , y de cuestiones de inmigracin y de asilo .
<P>
Seora Presidenta , cuando preguntamos en qu mbitos debera concentrarse la Unin Europea , la mayora de los consultados responde que se trata de la lucha contra el crimen organizado , los estupefacientes y la violencia .
Esto es lo que preocupa actualmente a los ciudadanos .
Y esperan que realicemos unos esfuerzos para garantizar con ello su libertad personal , su tranquilidad y seguridad .
La Comisin juega un papel activo en los trabajos para elaborar planes de accin para la Unin en su lucha contra el crimen organizado .
Esto lo ha hecho la Comisin cara a la Cumbre de Dublin y ha continuado hacindolo antes y despus de la de Amsterdam .
Nos alegra que el Consejo de Ministros est de acuerdo en que todos los Estados miembros y las instituciones de la Unin deben cumplir con su palabra en el sentido de hacer ms eficaz la lucha contra el crimen organizado .
Los hechos hablan su propio lenguaje .
Tenemos en la UE 15 sistemas judiciales distintos , distintas definiciones del concepto de fraude , y grandes divergencias en la normativa que se aplica a los bancos y a la actividad financiera .
El crimen organizado se aprovecha de la situacin .
Esto debera llevarnos a exigir categricamente una mayor colaboracin y ms eficacia en la lucha contra la delincuencia en la Unin .
<P>
Con miras a incrementar las posibilidades de una cooperacin eficaz , he presentado una propuesta de accin conjunta , el llamado programa Falcone , que tiene por objeto reforzar precisamente la cooperacin entre las personas que trabajan sobre el terreno en las cuestiones policiales y judiciales de este mbito .
<P>
Es evidente que la lucha contra el crimen organizado y la corrupcin constituye una parte importante de las futuras negociaciones para la adhesin que celebraremos con los pases del centro y este de Europa .
El plan de accin propone que se contraiga un Pacto de cooperacin especial contra la criminalidad organizada entre los pases aspirantes y los Estados de la UE .
En colaboracin con la Presidencia , la Comisin est estudiando la configuracin que debe adquirir este tipo de pacto .
<P>
En repetidas ocasiones , como tambin hace la ponente , he lamentado que no hayan entrado en vigor todava muchos convenios del mbito del tercer pilar .
Se trata en concreto de Europol , del Convenio sobre la extradicin , y del de la proteccin de los intereses financieros de la Comunidad .
Les estara agradecida a los diputados de la Cmara si tambin se esforzaran por que , como ha mencionado la Presidenta , al menos se consiguiera poner en marcha Europol el 1 de julio del ao prximo .
<P>
Como he mencionado al principio , el Tratado de Amsterdam significa que la cooperacin en los mbitos de justicia e interior asciende a un nuevo nivel .
Contiene un programa de accin quinquenal para la integracin de las cuestiones sobre controles fronterizos , inmigracin , asilo y derecho civil , dentro del primer pilar .
Se trata tambin de las cuestiones que actualmente entran dentro de los acuerdos de Schengen .
La cooperacin en el mbito que sigue estando dentro del tercer pilar , el del derecho penal , polica y aduanas , se desarrollar entre otras cosas a travs de decisiones marco .
Seguiremos trabajando con los instrumentos de que disponemos a raz del Tratado de Maastricht .
Al mismo tiempo , nos preparamos naturalmente para el da en que entre en vigor el de Amsterdam .
<P>
Pienso que se necesita un examen pormenorizado de las repercusiones a que dar origen el nuevo Tratado en las cuestiones de justicia e interior .
Por ello he puesto en marcha un anlisis que pienso presentar al Parlamento y al Consejo de Ministros bajo la modalidad de un comunicado general .
Espero que , al igual que hara un Libro Blanco , el comunicado nos sirva de base para el debate general sobre cmo hacer realidad la idea de una Europa en libertad , segura y justa .
<P>
Con esto quiero expresar mi agradecimiento a las comisiones del Parlamento , con las que trabaja intensamente la Comisin , por la buena colaboracin mantenida a lo largo del ao .
Tambin doy las gracias a la Presidencia por las iniciativas afortunadas que , a pesar de todo , hemos podido aprobar durante 1997 .
<SPEAKER ID=70 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria Gradin .
<P>
Declaro interrumpida la sesin . Se reanudar a las 15.00 horas .
<CHAPTER ID=4>
Bienvenida .
<SPEAKER ID=71 NAME="El Presidente">
Antes de que empecemos con las votaciones , quisiera realizar un saludo .
Estimados colegas , en la Tribuna de visitantes nos honra con su presencia la familia de Miguel Angel Blanco , el concejal de la ciudad de Ermua , en el Pas Vasco , que fue secuestrado y asesinado por la organizacin terrorista ETA en el mes de julio de este ao .
<P>
( Aplausos prolongados ) Como ustedes seguramente recuerdan , la muerte de Miguel Angel Blanco produjo una enorme conmocin en Espaa y en el resto de la Comunidad Europea .
El Parlamento Europeo se uni a ese sentimiento , que va dirigido tambin a todas las vctimas del terrorismo , y envi una delegacin a Ermua , para mostrar claramente su solidaridad .
El alcalde de Ermua y los portavoces de todos los partidos del Ayuntamiento acompaan a la familia .
A todos ellos quisiera dar mi ms carioso saludo de bienvenida , saludo que se ha manifestado tambin en el aplauso de este Pleno .
Mi ms carioso agradecimiento por venir .
<CHAPTER ID=5>
Votaciones
<SPEAKER ID=72 NAME="Bbar">
La puesta en marcha del mercado nico y la liberalizacin que ha provocado han aumentado considerablemente la exposicin de algunos mbitos de nuestra economa a la competencia internacional . La produccin de tabaco es un sector que forma parte integrante de la economa agrcola europea .
Por tanto necesita , en ese marco , de toda nuestra atencin .
Igualmente , ha de ser tratada de forma independiente de los expedientes de la lucha contra el tabaco , que sern abordados maana por esta Asamblea .
<P>
Como mdico , responsable de un servicio hospitalario de otorrinolaringologa , tengo que lamentar da a da los estragos de un consumo poco moderado .
Sin embargo , los agricultores europeos que trabajan estos cultivos no deben pagar los gastos de decisiones que les perjudicaran con respecto a sus colegas americanos o asiticos . Algo que , hasta el presente no ha sido el caso , ya que esta actividad sigue estando protegida .
<P>
Por ello , apruebo la prrroga de un ao del rgimen en vigor , en espera de una reforma global de la organizacin comn de mercado del tabaco .
Tambin soy favorable a la aplicacin del procedimiento de urgencia en la distribucin de las cuotas de la cosecha de 1998 .
<P>
El rgimen de prima nica , tal como existe hoy , es bien aceptado por la mayora de los productores , que representan un ncleo de empleo nada despreciable en estos tiempos difciles .
<P>
Por consiguiente , debemos asegurarnos en un primer tiempo los umbrales de garanta antes de considerar posteriormente nuevas bases ms en armona con las perspectivas del mercado mundial y de los esfuerzos realizados para reducir las consecuencias nefastas del tabaquismo .
<P>
As pues , votar a favor de la propuesta , tal como la ha formulado la Comisin ante el Parlamento .
<SPEAKER ID=73 NAME="Cushnahan">
Acojo con satisfaccin el convenio de concertacin con el Consejo relativo a las modalidades de la doble indicacin de precios en las mercancas durante el perodo de transicin para la introduccin de una moneda nica .
La decisin tendr como resultado que el precio de los productos figure tanto en moneda nacional como en euros , incluyendo el precio por unidad , por kilo y por litro , segn corresponda .
<P>
La excepcin acordada a los pequeos comerciantes tambin es una muestra de sentido comn .
Los pequeos comercios dispondrn de seis aos para cumplir con la directiva .
Evidentemente , visto que estas pequeas tiendas venden de todo , habra resultado una carga inaceptable pedirles que tambin pusieran el precio por unidad en los productos .
<P>
Estas medidas resultan prcticas y ayudarn a los consumidores a entender mejor el funcionamiento de la moneda nica .
<P>
Tabaco crudo ( A4-414 / 97 )
<SPEAKER ID=74 NAME="Ahlqvist, Andersson, Hulthn, Theorin, Waidelich y Wibe">
El grupo socialdemcrata sueco se ha abstenido de votar sobre la modificacin de este Reglamento , puesto que pensamos que no se deben dar ayudas en absoluto al cultivo de tabaco .
<SPEAKER ID=75 NAME="Bbar">
La obligacin de indicar , por unidad de medida , el precio de un artculo en venta , es sin duda loable y slo puede contribuir a una mejor informacin al consumidor .


<P>
Habida cuenta de la gama cada vez ms amplia de productos que se ofrecen a la venta , el informe de la Sra .
Oomen-Ruijten va en el sentido correcto , el de la educacin de los europeos en las prcticas de un consumo comparativo .
Sin embargo , segn el principio de que demasiada informacin perjudica a la informacin , hemos de seguir atentos a los excesos que podra provocar una medida as .
<P>
Durante el examen de este informe por parte de la Comisin de Medio Ambiente , ya tuve la ocasin de reclamar la atencin de mis colegas sobre los problemas que plantea la indicacin de los precios por litro cuando se trata de vino o bebidas espirituosas .
 Cul es el inters para el consumidor de saber que un champn o whisky cuesta tanto por litro cuando todas las botellas que tiene a su alcance contienen , por ejemplo , 70  75 cl . ? La comparacin que trata de hacerse se lee directamente en la etiqueta del precio de venta del artculo .
<P>
Creo que no sirve para nada sobrecargar una etiqueta si la informacin complementaria no aporta nada ms que el precio por unidad . Deseo por tanto que se apliquen plenamente las disposiciones del artculo 10 :  mantenimiento de las disposiciones ms favorables  .
<P>
Teniendo en cuenta esta reserva , apruebo el informe de la Sra .
Oomen-Ruijten . Es indispensable una directiva ms simple y ms flexible tanto para el consumidor como para el comerciante .
<SPEAKER ID=76 NAME="Holm">
He votado contra la propuesta de prorrogar los reglamentos relacionados con la organizacin comn del mercado del tabaco crudo .
El motivo es sobre todo que considero que la ayuda al cultivo de tabaco es injusta , ya que la UE tiene simultneamente unos programas con objeto de prevenir los daos que produce su consumo .
Sabemos que miles y miles de personas mueren cada ao a causa del tabaco , y que son astronmicos los costes sanitarios del cuidado de las personas que caen enfermas por fumar .
Por consiguiente , deben cesar totalmente las ayudas de la UE al cultivo de tabaco .
En su lugar , deberan destinarse a hacer que los agricultores que actualmente lo cultivan lo cambiasen por otros productos .
<P>
El aviso que ha recibido el Parlamento con el ltimo informe anual del Tribunal de Cuentas demuestra clara e inequvocamente que la poltica de la UE en este mbito funciona muy mal .
Entre otras cosas lo que no funciona son los sistemas de control internos .
Adems , son frecuentes las infracciones .
Por tanto , no creo que sea justo continuar con este tipo de poltica .
<SPEAKER ID=77 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses han votado en el da de hoy en contra de que la organizacin comn de mercados en el sector del tabaco crudo sea prorrogada para incluir la cosecha de 1998 .
Opinamos que el tabaco que se cultiva en la UE no debe ser subvencionado por las siguientes causas : por un lado es inmoral que se exporte , como no cumple los propios estndares comunitarios , por otro lado pensamos que se trata de una doble moral el que anualmente empleemos 11 , 2 millones de ecus para la lucha contra el cncer y al mismo tiempo apoyemos el cultivo de tabaco por medio de las organizaciones de mercados .
En su lugar abogamos por reestructurar la produccin en estas zonas hacia otros cultivos y por este camino garantizar a las personas que en la actualidad dependen de esta produccin unos medios de subsistencia .
<P>
Informe Andersson ( A4-313 / 97 )
<SPEAKER ID=78 NAME="Lindqvist">
En sus rasgos generales el informe sobre la futura organizacin del trabajo es excelente .
Estos temas deben regularse de forma descentralizada en la medida de lo posible a travs de unos convenios firmados por las partes integrantes del mercado de trabajo , es decir , de una cooperacin basada en convenios que signifique que las partes deciden por s mismas el nivel al que se contrae el acuerdo .
En cambio , no me parece que existan motivos para incluir a la Comisin Europea en la cooperacin , tal y como indica el informe .
No obstante , he votado en favor del informe .
<SPEAKER ID=79 NAME="Lis Jensen">
Voto en contra del informe del Sr . Andersson .
EL evidente acuerdo entre los puntos de vista de este informe y el Libro Verde de la Comisin slo me confirma en mi idea de que la mayora del Parlamento de la UE comparte plenamente los puntos de vista de la Comisin sobre la manera en la que debe organizarse el mercado laboral europeo del futuro .
A pesar de los buenos elementos que aparecen en el informe los nicos parmetros para el xito en el informe del Sr . Andersson son el crecimiento cualitativo y un mayor lucro econmico .
Por este motivo , el informe slo contiene parches sobre las consecuencias negativas que las propuestas del Libro Verde de la Comisin acarrear , por ejemplo , la negativa transcendencia que la implantacin de una norma anual de jornada laboral tendr para la vida familiar de los asalariados y de su vida social en suma .
<P>
Encuentro inaceptable que el informe del Sr . Andersson solicite la intervencin de la Comisin en una regulacin comunitaria de los mercados laborales nacionales ( punto 1 ) .
No lo hace ms aceptable el hecho de que el informe en este sentido se remita a la importancia de los socios europeos en el mercado laboral .
Esto supone en realidad que los sindicatos y organizaciones empresariales nacionales queden al margen de toda influencia , cuando estn en juego los intereses de sus miembros , y que varias partes del mbito del mercado laboral sean abarcadas por la legislacin comunitaria .
<P>
Deseo apoyar a los crculos en el movimiento sindical dans que insisten en los principios por los que se conserva la libertad de negociacin colectiva entre las partes del mercado laboral en un plano nacional , y que trabajan en contra de cualquier forma de injerencia comunitaria en los convenios .
Los mismos crculos en el movimiento sindical apoyan plenamente la amplia colaboracin profesional internacional y yo tambin comparto esta opinin .
Por esta razn rechazo el informe .
<SPEAKER ID=80 NAME="Titley">
Acojo con suma satisfaccin este Libro Verde y el trabajo realizado por el ponente sobre este tema .
Espero que los debates alrededor de este documento den lugar a acciones concretas .
Habiendo experimentado frustracin el ao pasado cuando el anterior Gobierno britnico se opuso a una poltica flexible de la UE en materia de tiempo de trabajo , me alegra decir que nuestro nuevo Gobierno est desempeando un destacado papel en estos debates .
<P>
Los laboristas britnicos entre los que me cuento , se alegran de que el ponente haga hincapi en el aprendizaje a lo largo de la vida como una poltica que ha de apoyarse a nivel de la UE , tal como nuestro Gobierno lo hace en nuestro pas .
Tiene razn en subrayar la necesidad de disear polticas que se adapten a diferentes personas -en Gran Bretaa , por ejemplo , nuestro Primer ministro ha anunciado un incremento masivo para las estructuras destinadas al cuidado de los nios , ayudando con ello a los padres a pasar del mundo de las prestaciones sociales al mundo laboral .
<P>
Todos podemos aprender de las mejores prcticas en otros pases .
Cuando la direccin y la plantilla se atreven a ser flexibles , a dirigir el cambio en lugar de ser sus vctimas , ms seguro ser el futuro econmico de todos .
Espero que los compaeros apoyen este informe y hagan avanzar el debate , generen nuevas ideas y compartan las mejores prcticas actuales en lo que respecta a la organizacin del trabajo .
Ello puede resultar un til aguijn para que los gobiernos nacionales preparen sus planes de accin en favor del empleo para la Cumbre de Cardiff del ao prximo .
<SPEAKER ID=81 NAME="Wolf">
La cuestin de la remodelacin de la organizacin laboral tiene que ver con tres dimensiones esenciales en las reestructuraciones sociales actualmente en marcha :
<P>
la dimensin de una redistribucin del trabajo habida cuenta de los aumentos crecientes de la productividad y de la eficiencia , es decir , tanto entre el trabajo remunerado y otras formas de trabajo socialmente necesario , y con ello entre hombres y mujeres , como tambin entre empleados y desempleados ; -la dimensin de las posibilidades de desmontar jerarquas y de ampliar mrgenes de responsabilidad individual o colectiva dentro del trabajo remunerado , entendida como un elemento esencial para una transformacin humana de la vida laboral que hacen posible hoy las nuevas tecnologas y las estrategias de administracin ; -la dimensin de una configuracin ms flexible , y adecuada al producto , de los procesos directos de trabajo en todos los mbitos de la produccin y de los servicios.El informe del Sr . Andersson se ocupa preferentemente de la tercera dimensin , en la cual trata tambin ciertamente con amplitud los intereses de los trabajadores por cuenta ajena .
Esto es absolutamente positivo , pero realmente no es suficiente .
En vista de los acuciantes problemas del desempleo de masas se vuelve necesario ocuparse tambin de las dos dimensiones mencionadas anteriormente , relativas a la reorganizacin del trabajo .
Esperamos que el debate contine y sea ampliado pertinentemente , precisamente tambin por parte de la Comisin de la UE que podra encontrar ah nuevas posibilidades para superar algunos bloqueos que todava hoy se presentan al tema de una poltica europea laboral y de empleo .
<P>
Informe Waddington ( A4-372 / 97 )
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="EN" NAME="Crawley">
Seora Presidenta , acojo con satisfaccin el informe Waddington como una respuesta exhaustiva , coherente , a la comunicacin de la Comisin sobre la trata de mujeres con fines de explotacin sexual .
Es sumamente difcil creer que todava exista este tipo de esclavitud en nuestros das y nuestra poca , aunque leemos que la trata de mujeres realmente va en aumento segn la Organizacin Internacional de Inmigracin .
Esta situacin hace todava ms importante que la Unin Europea tenga una estrategia coordinada para combatirla .
La Comisin ha calculado que cada ao medio milln de mujeres son vctimas de este trfico , aunque se desconoce la verdadera magnitud del problema debido a la naturaleza secreta de este comercio .
Los altos beneficios y escasos riesgos que genera esta trata alientan a los traficantes a suministrar un nmero cada vez mayor de mujeres con fines de explotacin sexual en la Unin Europa .
Muchas de estas mujeres desesperadas son pobres y vulnerables , marginadas en su propia sociedad , que creen que la vida en otro pas ser ms fcil -una escapatoria- un nuevo comienzo .
<P>
Por tanto , es indispensable tener un enfoque multidisciplinar , transnacional y europeo de este problema .
Es muy alentador que los Estados miembros hayan reconocido que la trata de personas es una violacin a los derechos humanos y que tengan un inters comn en combatirla .
Asimismo , resulta alentador el establecimiento de los programas STOP y DAPHNE .
No obstante , es sumamente necesario que se conceda mayor financiacin a estas iniciativas y pido que 1999 sea designado el Ao Europeo para combatir la Violencia contra las Mujeres para que sirva de aliciente y ayude a incrementar estas lneas presupuestarias .
<P>
Por ltimo , es importante que se incluya en las negociaciones sobre la ampliacin de la Unin Europea la condicin actual de las mujeres en la sociedad , especialmente porque los pases de Europa central y oriental se han convertido rpidamente en un nuevo terreno propicio y son zonas de fcil acceso para la trata de las mujeres y para introducirlas en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=83 NAME="Cushnahan">
El enorme incremento en la trata de mujeres est haciendo que muchos miles de mujeres procedentes de las regiones ms pobres del mundo se vean sujetas a la esclavitud sexual .
Estas desgraciadas vctimas vienen de Amrica Latina , Filipinas y los pases de Europa central y oriental .
A menudo se trata de personas ignorantes y sin formacin directamente reclutadas en pequeos pueblos y aldeas con la promesa de conseguir un buen empleo bien pagado en Europa .
Una vez que llegan a Europa se encuentran a merced de los traficantes que les confiscan sus pasaportes y las fuerzan a prostituirse .
<P>
Acojo con satisfaccin que este problema se haya incluido entre las atribuciones de la Unidad Antidogras de Europol .
No obstante , se necesita hacer mucho ms .
Debe haber una mejor coordinacin entre la informacin de la polica y la legislacin , y armonizar la poltica relativa a las sentencias en toda la UE .
<P>
Aquellos que ejercen este nefasto comercio deben ser severamente castigados .
Cuando se les atrape deben purgar largas penas en un pie de igualdad con los condenados por grandes delitos de trfico de drogas .
La pena debe ser equivalente al crimen .
<SPEAKER ID=84 NAME="Lis Jensen, Sandbk y Bonde">
Hemos votado en el da de hoy a favor del esplndido informe de la Sra . Waddington sobre trata de mujeres con fines de explotacin sexual .
Hemos hecho esto a pesar de que en l se solicite la ratificacin de la convencin Europol y ampliar el campo de actividades del prximo sistema de informacin europeo ( SIE ) .
Europol es uno de los muchos pasos dados encaminados a " los Estados Unidos de Europa  .
La cooperacin policial por encima de fronteras es a veces una necesidad , sin embargo , no hay motivo alguno para convertir sta en una cooperacin supranacional .
Lo mismo puede decirse del SIE y toda la labor de Schengen .
Reconocemos la necesidad de acciones en relacin con la trata de mujeres , sin embargo , opinamos que stas deben llevarse a cabo en el mbito de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=85 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses en el Parlamento Europeo han votado en el da de hoy a favor de redoblar esfuerzos en la ayuda a las mujeres que son vctimas de la trata de blancas .
Es una forma de esclavitud en la que las mujeres de terceros pases son trasladadas hasta la UE para ser explotadas o en la prostitucin forzosa o en matrimonios a la fuerza o en otras condiciones laborales que implican explotacin sexual .
Estas mujeres a menudo se encuentran en una posicin muy desdichada y expuesta .
De ah que importante hacer un esfuerzo tanto para ayudar a las vctimas como para detener a los tratantes de blancas .
Es un problema que traspasa fronteras y por este motivo es importante que la Comisin tome esta iniciativa .
Los pases miembros deben colaborar en investigacin y formacin , intercambiar datos y experiencias , etc . La trata de blancas debe combatirse y para llevarlo a cabo , la manera ms efectiva es mediante un esfuerzo comn .
<SPEAKER ID=86 NAME="Theonas">
El informe refleja algunos aspectos del problema tremendamente dramticos .
A pesar de ello , no examina las causas esenciales que provocan y extienden esa plaga social , ni descubre a los verdaderos culpables del moderno trfico de esclavos .
Por ello , a pesar de que formula propuestas bastante interesantes , no alcanza a sugerir las que permitiran acometer el problema desde su raz .
<P>
Probablemente sea doloroso para los propios pases " civilizados  admitir su responsabilidad en el derrumbamiento econmico y social de multitud de pases , provocado por su sometimiento a los intereses econmicos tanto europeos como multinacionales , y que ha llevado a sus pueblos a la pobreza .
La ley del mercado , que socava la dignidad de los ciudadanos y los trabajadores de nuestros pases , convirti a otros en presas y mercancas , tanto en Europa como en el tercer mundo .
Se ha creado un " paraso  legal para la jungla , donde la potente delincuencia organizada internacional acta sin ser molestada y se comercia con la dignidad e incluso la propia existencia del hombre .
<P>
Afrontar el problema no significa imponer penas ms severas y endurecer la represin mediante el refuerzo de la EUROPOL , lo que en definitiva supone perseguir a las propias vctimas , pues de esta forma no se ataca a las potentes y giles redes de la delincuencia organizada .
As , Schengen asedia a los inmigrantes , las autnticas vctimas , a quienes priva de sus derechos fundamentales y deja a merced de la ilegalidad y el crimen .
Encarar el problema supone salvaguardar y garantizar los derechos de los inmigrantes , hacer accesibles los servicios de acogida y garantizar unas condiciones bsicas de vida .
Ms an , supone desarrollar , en igualdad de condiciones , relaciones de cooperacin mutua y beneficiosa para los estados del Tercer Mundo ; de forma que se favorezca el desarrollo de su base econmica , estropeada por la explotacin depredadora de los pases centrales , para que as puedan ofrecer a sus ciudadanos la posibilidad de trabajar y vivir con dignidad en su pas .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 12.55 horas , se reanuda a las 15.00 horas . )
<CHAPTER ID=6>
Progresos en el mbito de la Justicia y los Asuntos Interiores ( continuacin )
<SPEAKER ID=87 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre las preguntas orales de la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores sobre el debate anual relativo a los progresos en el mbito de la Justicia y los Asuntos Interiores .
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Seor Presidente , pido disculpas porque al inicio de este debate quiera expresarme sobre una cuestin relativa al Reglamento .
Pero no puedo evitar equipar el procedimiento relativo al debate de hoy con dos puntualizaciones crticas , y se las dirijo a usted , seor Presidente , unidas a un ruego .
<P>
Por tercera vez consecutiva vivimos ahora el hecho de que el debate los xitos de la cooperacin en materia de Justicia e Interior ha sido planteado de tal manera en el orden del da que ahora toca lo que toc hoy al medioda , que tenemos que interrumpir el debate porque entretanto han de tener lugar nuestras importantes votaciones .
Esto no es bueno para el debate .
Le pedira a usted encarecidamente que encontrase otro lugar en el orden del da para un tema tan central , que nos permita discutirlo en conjunto .
<P>
Otra peticin dirigida a usted , seor Presidente , con otra observacin crtica : Estoy muy agradecido a la Sra . Comisaria Gradin por haber terminado su intervencin hoy al medioda .
Yo no la habra concluido de haber estado en su lugar , pues los modos y maneras con los que esta Asamblea piensa que se puede tratar a una Comisaria no son aceptables .
Lo digo expresamente dirigido a todos nosotros , estimados colegas , y le pido a cada uno de los aqu presentes que vele en los grupos para que no arruinemos nuestra fama .
 As no puede tratarse a un miembro de la Comisin en un debate tan importante !
Querra pedirles que lo evitemos en un futuro .
Debatir aqu al medioda -esta vez la vctima fue la Sra . Gradin , otras veces son otros , bien sean ponentes bien sean representantes del Consejo o de la Comisin- es insoportable .
No escucha nadie .
 Es indigno del Parlamento Europeo !
Quisiera pedirle , seor Presidente , que lo lleve como tema de discusin a la Conferencia de Presidentes .
Muchas gracias .
<SPEAKER ID=89 NAME="El Presidente">
Quisiera responder brevemente a sus dos observaciones , que eran tanto intervenciones como crticas , para tomar buena nota y remitir a la Conferencia de Presidentes su observacin sobre el hecho de que los debates acerca de este tema se ven interrumpidos por tercera vez por la pausa del medioda , y para devolverle tambin la crtica , ya que es sobre todo la falta de respeto por el tiempo de palabra por parte de los oradores lo que ha llevado a no poder mantener los plazos que se haban previsto .
<P>
Por otra parte , pido excusas de nuevo a la seora Comisaria por el desorden de hace unos instantes , pero no sabemos muy bien cmo controlar una Asamblea que est instalndose .
Se trata de un problema recurrente , que no dejar de comunicar a la Conferencia de Presidentes .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="FR" NAME="Reding">
Seor Presidente , solamente una frase .
Para dar ms peso a las palabras de nuestro colega Schulz , quisiera decir que el PPE apoya , palabra por palabra , lo que acaba de decir , y que lo apoya decididamente .
<SPEAKER ID=91 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora .
Todas estas observaciones sern remitidas a las autoridades competentes .
<P>
Le pido , por favor , que respete el tiempo de palabra , que nos permitir evitar este tipo de situaciones embarazosas .
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="FR" NAME="Lindeperg">
Seor Presidente , me sumo tambin a los colegas que acaban de intervenir .
<P>
Quisiera comenzar dando las gracias al ponente que ha aceptado la mayora de las enmiendas que haba propuesto en comisin en nombre del Grupo Socialista .
<P>
En consecuencia , la resolucin que se nos ha presentado obtiene , en un prrafo aproximadamente , nuestra total aprobacin .
Considero que hay dos maneras de abordar este informe anual .
Un primer planteamiento consiste en poner en paralelo los avances operados y las expectativas de los ciudadanos a los que representamos .
Desde este punto de vista -volver sobre l- es grande la distancia entre las citadas expectativas y la realidad .
Pero tambin se puede medir la evolucin con relacin al ao anterior , algo que es ms realista y menos desalentador .
Esto es lo que hemos hecho sealando que el Parlamento ha sido mejor informado y consultado con ms frecuencia , de acuerdo con el artculo K6 .
<P>
Al ser la aplicacin demasiado restrictiva de este artculo la primera de nuestras quejas anteriores , hemos considerado que la Presidencia luxemburguesa se compromete a aplicar por adelantado el artculo K , prrafo 11 del Tratado de Amsterdam que seala sin ambigedad las obligaciones del Consejo y de la Comisin con respecto al Parlamento .
El Sr .
Nassauer lo ha indicado esta maana , el Sr . Presidente del Consejo ha vuelto sobre ello , y yo se lo agradezco .
<P>
Sealamos igualmente un progreso en la eleccin de las formas de decisin ms conformes con el Tratado , principalmente mediante acciones comunes .
Este testimonio de satisfaccin no es , sin embargo , total , ya que la lista de los actos del Consejo conlleva an demasiadas resoluciones que no estn sometidas a nuestro control .
Pienso , por ejemplo , en la resolucin sobre los matrimonios de conveniencia , elaborada en total opacidad por el grupo  migraciones  , sin que en ningn momento el Parlamento haya sido informado ni aun consultado .
Por consiguiente , se trata de un texto de consecuencias importantes , que tiene relacin con el derecho a vivir en familia .
Nos sorprende ver cmo se aprueba un texto restrictivo as sobre un tema que no figura en el programa del Consejo , mientras que el convenio sobre la armonizacin de las reglas en materia de inmigracin , anunciado por la Sra . Gradin el ao pasado , no ha visto la luz .
<P>
Por otra parte , como regla general , consideramos que el Consejo y la Comisin no conceden a los mbitos del asilo y de la inmigracin la atencin necesaria .
Al igual que nos felicitamos por la iniciativa de la Sra . Comisaria relativa a la proteccin temporal , lamentamos que los proyectos de armonizacin de la concesin del estatuto de refugiado y los relativos a las protecciones subsidiarias -inscritas sin embargo en el programa del Consejo desde hace mucho tiempo- no hayan tenido el menor atisbo de ejecucin .
<P>
En resumen , tomamos nota de una serie de progresos , pero seguimos muy crticos sobre la lentitud de esos avances , que dan al ciudadano europeo la sensacin de que , en esos mbitos tan sensibles , no avanza nada .
Esto es cierto , y de manera caricaturesca , para la libre circulacin de personas , un autntico culebrn .
Pero tambin ocurre lo mismo con el espacio judicial europeo .
Constitua ya la gran prioridad de la Presidencia espaola de 1995 y , sin embargo , ha tenido bastantes dificultades para tomar forma .
Sin duda , la reflexin progresa .
Indiscutiblemente , existen propuestas concretas .
Los recientes informes de nuestros colegas Cederschild , Orlando y Bontempi son la prueba de ello .
Pero los avances son tan tmidos , y los plazos de aplicacin tan largos que se abre un bulevar ante los demagogos , al acecho de todo aquello que pueda desacreditar a Europa .
<P>
En este sentido , confieso que me choc una publicidad difamatoria del Grupo Europa de las Naciones en la prensa francesa , titulada  Dejemos tranquilos a los grandes delincuentes internacionales , de todas formas Europa no  quiere  hacer nada contra ellos .
 Podemos sealar por otra parte que aquellos que denuncian as la impotencia de Europa son los ms encarnizados cuando niegan los medios para una mayor eficacia , rechazando al mismo tiempo cualquier nueva competencia a las instituciones europeas y crispndose con el voto por unanimidad , del que es conocida su fuerza paralizadora -el Seor Presidente del Consejo acaba de sealarlo en su intervencin de esta maana .
Ello , por supuesto , en nombre de una soberana nacional mezquina , que va contra los principios que se pretenden defender .
<P>
Los doscientos magistrados reunidos en Bruselas , la semana pasada , en el impulso del llamamiento de Ginebra , han tenido razn al sealar las torpezas y tardanzas de la puesta en marcha de esta Europa judicial que choca frontalmente con sus pruritos de soberana nacional arcaica .
<P>
Por desgracia , hay pocas posibilidades de que se opere un cambio real antes de la entrada en vigor de las disposiciones del Tratado de Amsterdam relativas al nuevo ttulo , lo que nos promete probablemente muchos balances anuales poco alentadores .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="FR" NAME="Reding">
Seor Presidente , la Presidencia luxemburguesa ha producido innovaciones .
Para reforzar el control parlamentario en el mbito de la lucha contra la delincuencia organizada , de la poltica de asilo , de la libre circulacin , etc. ha decidido aplicar las nuevas reglas del Tratado de Amsterdam de manera anticipada y consultar al Parlamento Europeo mucho antes de que la ratificacin del Tratado convirtiera una consulta as en obligatoria .
Al hacerlo , la Presidencia luxemburguesa ha hecho dignas la transparencia y la democracia en Europa .
Hay que agradecrselo .
<P>
La Presidencia luxemburguesa hubiera querido producir tambin innovaciones en otros mbitos .
Hubiera querido adoptar importantes decisiones para que Europa consiguiera combatir mejor la delincuencia organizada , el trfico de personas , la inmigracin clandestina , la plaga de la pedofilia , y otras muchas lacras .
Hubiera querido llevar a cabo lo que los ciudadanos estn demandando , medidas concretas y eficaces para que la libre circulacin beneficie a las personas honradas y no a los delincuentes de todo tipo pero , por desgracia , los grandes esfuerzos y el trabajo positivo se han visto reducidos en muchas ocasiones a la nada por algunos pases miembros que se han aprovechado de la obligacin de la unanimidad en el tercer pilar para bloquear expedientes importantes .
<P>
Hay que clamar alto y fuerte .
Si algunas medidas indispensables para luchar contra el terrorismo y la delincuencia organizada no pueden salir adelante es responsabilidad de algunos pases miembros , que secuestran el bien comn para satisfacer oscuros intereses nacionales .
Es un abuso puro y simple y ya es hora de que esto termine , seor Presidente , ya que los nicos que se benefician de tales maniobras son los agentes de las mafias y otros timadores .
<P>
A pesar de esto , la Presidencia luxemburguesa ha conseguido desbloquear expedientes importantes : mis colegas ya lo han sealado .
Sin embargo , sta hubiera merecido registrar un mayor xito en su activo : si no ha podido hacerlo , seguro que no ha sido por culpa de Marc Fischbach , excelente Presidente en ejercicio , sino ms bien por culpa de la regla de la unanimidad que ha demostrado una vez ms su nocividad .
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="IT" NAME="Caccavale">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , Seoras , tambin en esta caso estamos muy satisfechos por el trabajo realizado por el Sr . Nassauer y comprobamos con satisfaccin que el Parlamento empieza a ser informado y consultado cada vez ms , cosa que es muy importante para nosotros .
A pesar de que queda todava muchos por hacer en este mbito , creemos que el control parlamentario sobre unas materias tan delicadas , que afectan , por as decirlo , al corazn de la soberanas nacionales , es sumamente importante , sobre todo por lo que respecta a EUROPOL , al Tribunal de Justicia que debemos hacer funcionar cuanto antes y , en general , en lo relativo , como es obvio , a los datos personales de los ciudadanos .
Es sobre estas dos palabras - libertad y seguridad- que se juega el futuro de Europa : la libertad de los ciudadanos , la libertad de circulacin que , evidentemente , la importante , extremadamente importante y cada vez ms difcil lucha contra las distintas mafias y delincuencias no puede poner en duda .
Es sobre esto que se jugar el futuro de nuestro continente .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="NL" NAME="Wiebenga">
Presidente , el ao pasado se han dado importantes pasos hacia delante en la poltica de Justicia europea .
A saber : la presidencia neerlandesa ha llevado a cabo el Tratado de Amsterdam , durante la presidencia neerlandesa se ha desarrollado el plan de accin contra el crimen a gran escala , Luxemburgo ha decidido consultarnos sobre todas las decisiones del proyecto y la Comisin Europea , Comisaria Gradin , ha presentado aqu una iniciativa para la actuacin comn respecto a la proteccin temporal de inadaptados .
Por tanto , se han realizado cosas buenas el ao pasado .
Pero los liberales piensan que no debemos prometrnoslas muy felices , porque las carencias de la poltica de Justicia siguen estando presentes an en abundancia .
No se ha ratificado apenas , y aparece tambin en las actas , ningn acuerdo de tratado por los Estados miembros : ni los tratados contra el fraude , ni el acuerdo de la Europol , etctera . Si se me permite decirlo as a la Comisaria Gradin : la Comisin Europea es parca en su iniciativa legislativa .
Si , dice de manera informal la Comisin , Comisaria Gradin , tengo muy poco personal .
No , Presidente , eso no es ninguna excusa .
Porque poco personal en este sector de la Comisin Europea indica que evidentemente se le da una prioridad demasiado escasa a este terreno de la poltica .
As pues , todo va despacio .
<P>
 Qu puede ocurrir y qu debe ocurrir en el futuro ?
En el futuro se necesita una fuerte coalicin entre el Parlamento Europeo y la Comisin Europea , y en el futuro debemos presionar en comn al Consejo Europeo de Ministros de Justicia y Asuntos Interiores .
Es necesario .
Queda an suficiente trabajo por hacer .
Presidente , finalmente hago un llamamiento a la prxima presidencia britnica , para que demuestre que los laboristas pueden poner en prctica una poltica de Justicia europea mejor que los conservadores .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="FR" NAME="Buffetaut">
Seor Presidente , la cooperacin en el mbito de la Justicia y los Asuntos Interiores es sin duda un tema delicado , ya que afecta a un elemento esencial de la soberana de los Estados .
En este mbito de competencias , la accin de la Unin no puede y no debe ser ms que subsidiaria y estar orientada slo a los fenmenos de delincuencia o de alteracin del orden pblico de naturaleza realmente transnacional .
Es una exigencia de eficacia .
Pero antes que soar con un espacio jurdico europeo comn , que de hecho depende de una concepcin sorprendente de un superestado centralizado europeo , estara ms de acuerdo con las necesidades de la lucha contra la delincuencia organizada , o la inmigracin ilegal , poner en marcha cooperaciones interestatales , hacer ejecutivas de manera recproca las decisiones judiciales adoptadas en cada uno de los Estados miembros , imaginar procedimientos transnacionales inspirndose en propuestas de los jueces del llamamiento de Ginebra .
<P>
Resulta vano tender siempre a una uniformizacin jurdica inadaptada y contraria a las tradiciones y filosofas del derecho de los Estados miembros . Al contrario , es preciso concentrar los esfuerzos de la Unin Europea en los aspectos realmente transnacionales , en las cuestiones judiciales y de orden pblico .
En opinin del propio ponente , las disposiciones del Tratado de Amsterdam en el mbito judicial y de orden pblico plantean dificultades con frecuencia en el plano de las garantas constitucionales , provocando la comunitarizacin una desaparicin del control democrtico de los Parlamentos nacionales .
Este estado de cosas debera por s mismo provocar la condena del Tratado .
El Parlamento Europeo , tan altivo en lo que respecta a los derechos humanos y las garantas constitucionales , debera extraer las consecuencias y alertar a las opiniones pblicas sobre los peligros que el Tratado de Amsterdam arroja sobre el control democrtico de la construccin europea .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Seor Presidente , seoras y seores , quiero adherirme a los colegas que han manifestado su agradecimiento al Sr . Fischbach por su trabajo .
Sr . Fischbach , quisiera decirle de nuevo ahora en nombre de mi partido lo siguiente : el modo y manera en que ha llevado la presidencia del Consejo ha sido , desde nuestra perspectiva , ejemplar .
Usted slo puede actuar en el marco legal vigente , pero lo que usted nos ha mostrado en la cooperacin con nosotros adelantndose a los resultados del Tratado de Amsterdam pone de manifiesto que puede haber un dilogo fructfero y constructivo entre el Consejo y el Parlamento , que contribuya a eliminar desconfianzas mutuas y que contribuya tambin a estabilizar la legitimacin democrtica de la actuacin del Consejo .
Si el Consejo coopera con el Parlamento en materia de Justicia e Interior , esto constituye uno de los progresos ms grandes -al contrario del temor del Sr . Buffetaut de que se llegue as a un superestado europeo - , pues la realidad constitucional , la base del Tratado es que en estos mbitos exista una cooperacin intergubernamental , y esto lo ha vuelto a prescribir Amsterdam .
Esto nos lleva al peligro , del que hemos avisado , de que los Parlamentos nacionales no puedan ejercer suficientemente su control , porque la accin se haya europeizado , al tiempo que la funcin de control y la capacidad legislativa no han llegado al Parlamento Europeo .
<P>
ste dficit democrtico , este agujero en la Democracia , puede ser superado si se coopera con nosotros , con el Parlamento Europeo , sobre todo haciendo uso de la posibilidad de informacin inmediata del Parlamento por parte del Consejo , como usted ha hecho , Sr . Fischbach .
Quisiera mencionar esto una vez ms de modo explcito que el Sr . Schleder haya estado durante la pasada semana en su calidad de presidente de la Comisin K4 en la Comisin y que nos haya estado informando minuto a minuto como nunca se haba hecho antes de los resultados del Consejo de Ministros de Interior y de Justicia , seguramente hay que atribuirlo a una iniciativa de usted .
<P>
Seora Comisaria , los progresos que se han realizado pueden ser completados , ah le doy la razn al Sr . Wiebenga , trabajando nosotros , Parlamento y Comisin , ms estrechamente , y haciendo usted un uso ms frecuente de su derecho de iniciativa .
Quiero decirlo claramente -el Sr .
Wiebenga ya lo ha insinuado- : si hay poco personal en ese mbito , no es la culpa de la Comisaria Gradin , porque ha luchado por tener ms personal , sino que hay que dirigir un llamamiento al Presidente de la Comisin , con el que tienen un buen contacto los luxemburgueses , para que aumenten la plantilla .
<P>
Ultima observacin : el punto 10 de la resolucin dice que la Unin Europea debera dedicarse a la lucha contra los matrimonios de conveniencia .
No conozco este concepto .
Siempre he pensado que conveniencia y matrimonio se excluyen mutuamente .
Debe tratarse probablemente de la lucha contra matrimonios simulados .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="SV" NAME="Cederschild">
Seor Presidente , este ao ha sucedido algo nuevo en el mbito judicial .
El Presidente del Consejo en la materia ha garantizado al Parlamento Europeo la posibilidad de jugar un papel constructivo . Con ello , Sr .
Fischbach , ha contribuido usted a hacer que la cooperacin europea diera un paso adelante , por lo cual le estamos agradecidos .
Cuando se le muestra respeto al Parlamento Europeo , ste reacciona de un modo similar .
Las iniciativas se debaten de un modo serio y se respetan los plazos -esto se ha comprobado durante el otoo .
<P>
El plan de accin contra el crimen organizado y sus actos jurdicos iban asociados a las nuevas relaciones entre el Consejo y el Parlamento .
Gran Bretaa ha comunicado confidencialmente que hay que mantener este modo de proceder y no empeorarlo .
Por tanto , el Tratado de Amsterdam es vlido en este aspecto a efectos prcticos ya antes de su ratificacin .
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No obstante , recordemos que las consultas suponen tambin un intercambio .
En una situacin civil normalmente es posible conocer los motivos por los que se rechaza o acepta una propuesta .
Al Parlamento naturalmente no debe tratrsele con menos correccin de la que se emplea en la actividad civil .
Es hora de que el Consejo empiece a informar de los motivos por los que se aceptan ciertos temas y no se aceptan otros .
Este intercambio de informacin es necesario si se quiere que el Parlamento est en condiciones de cumplir con su importante papel de mediador en los procesos europeos .
El Parlamento debe tener acceso a estos motivos para poder presentar nuevas soluciones y llevar adelante las cuestiones problemticas .
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Nuestro informe lo va a examinar el Grupo de trabajo del Consejo , previamente a la toma de posicin del mismo , de manera que se tenga una posicin , una reaccin por su parte , y que se conozcan sus argumentos .
Esto exige un respeto cara a la entidad con la que se mantienen relaciones .
Si el Consejo no profundiza en sus posiciones el debate puede interrumpirse , precisamente como se ha demostrado en el proceso de la Conferencia Intergubernamental previa a la decisin sobre el Tratado de Amsterdam .
Es central , precisamente en bien del equilibrio de poder europeo , que logremos unos acuerdos interinstitucionales que establezcan de un modo concreto la forma que va a adoptar este proceso .
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="EN" NAME="Elliott">
Seor Presidente , resulta agradable y alentador que bajo la Presidencia luxemburguesa hayamos visto que se ha prestado seriamente atencin a los progresos en el rea de los asuntos interiores y de la justicia .
Felicito a la Presidencia luxemburguesa por haber incluido al Parlamento en el proceso de consulta en una de las primeras etapas .
Es algo absolutamente esencial y todos nosotros nos mostramos satisfechos .
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Tengo total confianza en que se continuar el rpido progreso en este mbito durante la prxima Presidencia britnica .
Visto que en la Unin Europea un nmero cada vez mayor de personas viven , trabajan , estudian y pasan parte de sus vidas en un pas distinto al que los vio nacer o del que son formalmente ciudadanos , este progreso se har cada vez ms necesario .
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Quisiera hacer tres observaciones .
La primera , si bien es preciso castigar a las personas que hayan cometido un crimen , es indispensable que mientras estn esperando juicio en otro Estado miembro , los acusados no se encuentren en una situacin ms difcil de la que experimentaran en su propio pas .
Las demoras burocrticas provocadas por las dificultades de traduccin o las diferencias de los sistemas legislativos no debe significar que sean retenidos por perodos indefinidos antes de ser llevados a juicio .
Este es un mbito en el que es importante que progresemos , como tambin la cuestin de las diversas penas que los tribunales pueden imponer .
Muchas de las penas que los tribunales imponen a sus propios ciudadanos no son fciles de aplicar a los ciudadanos de otros pases .
Estoy pensando en aspectos tales como el servicio comunitario , la libertad condicional , etc .
Necesitamos analizar muy de cerca este tema .
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Por ltimo , est el papel desempeado por Europol .
Si queremos atajar el incremento del crimen internacional con seriedad y eficacia , Europol es indispensable .
No podemos estar en desventaja en relacin con los criminales en lo que a esto respecta .
Al mismo tiempo , si vamos a crear un papel operativo para Europol , debemos asegurarnos de que existan mecanismos adecuados para ejercer una responsabilidad democrtica y que los ciudadanos puedan presentar reclamaciones motivadas cuando piensen que se ha cometido una injusticia .
Debemos contar con autnticas salvaguardas democrticas para Europol .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="DE" NAME="Pirker">
Seora Comisaria , seor Presidente del Consejo , tambin yo quisiera sumarme a las filas de aquellos que agradecen los resultados logrados en el marco de la Presidencia del Consejo .
Hemos avanzado un buen tramo tanto en lo formal , en lo sustantivo y en lo temtico .
Mi ms sincero agradecimiento por ello .
Pero gracias de corazn tambin porque en el plano poltico se ha dado una seal importante a los ciudadanos de Europa al mostrarles que la lucha contra el crimen en el mbito europeo en inters de la seguridad de los ciudadanos constituye un gran objetivo para toda la Unin Europea .
An tienen que producirse progresos de importancia decisiva .
En este punto quisiera pedirle a usted que transmita a la prxima Presidencia del Consejo las experiencias que usted ha acumulado , especialmente en el mbito de la aceleracin de los procedimientos de ratificacin .
Hay muchas cosas que estn acordadas entre los Estados miembros y tambin muchas que no han sido llevadas a la prctica .
Le hago a usted aqu la peticin de que todava en el marco de su Presidencia sean puestos en marcha todos los mecanismos imaginables para que EUROPOL pueda ser utilizado lo antes posible en nuestra la lucha internacional contra el crimen .
Aqu tambin hay retraso , pero le remito tambin a la Convencin de Dubln y a muchas otras , donde procedimientos de ratificacin pendientes estn obstaculizando a la postre la realizacin de nuestros deseos .
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Mi segunda peticin se refiere a la cooperacin en el mbito de la Justicia .
Tambin aqu ha hecho usted avances iniciales decisivos , de suerte que ahora tenemos la posibilidad de utilizar jueces de enlace .
Pero esto puede ser solamente un paso hacia la armonizacin legal y hacia el espacio legal europeo .
Pero tambin en relacin a esto le pido que haga todava todo lo imaginable para que Europa adquiera una capacidad eficaz de actuacin policial ms all de las fronteras .
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Mi tercer punto es que con la ampliacin del espacio de Schengen vamos a tener grandes desafos en el mbito del asilo poltico .
Tras la ampliacin de toda la Unin Europea , los efectos de palanca no se van a dar ms en la frontera exterior y una armonizacin del derecho de asilo conducir muy bien a una mejora de la situacin . Nos aguardan an muchas tareas .
Pero a pesar de ello , mi ms sincero agradecimiento por su Presidencia .
<SPEAKER ID=101 NAME="Fischbach">
Seor Presidente , voy a ser muy breve , quisiera simplemente decirle que , precisamente los diputados que han intervenido en este debate lo han enriquecido con sus sugerencias , con sus propuestas y con sus crticas que eran , en definitiva , constructivas .
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Siempre se dice , con frecuencia se dice que el Parlamento no est del lado del Consejo .
Yo debo decirles que , por mi parte , he tenido un poco la experiencia contraria .
Quiero decir que , si el Consejo se esfuerza por hacer su trabajo , si el Consejo progresa tal como espera el Parlamento , el propio Consejo encuentra aqu su reconocimiento y el apoyo del Parlamento .
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Aqu , quisiera ante todo dar las gracias a sus Seoras y especialmente a los miembros de la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores , seor Presidente , que han apoyado siempre mis planteamientos .
Quisiera ante todo dar las gracias a este Parlamento por haber respondido de manera tan rpida y expeditiva a la solicitud del Consejo relativa a una serie de dictmenes que se le haban solicitado .
Si el Parlamento no hubiera reaccionado de manera tan rpida y directa , sin duda el Consejo no hubiera realizado los progresos que registramos en el da de hoy en el mbito del tercer pilar .
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Dicho esto comparto , evidentemente , las crticas de la Sra . Lindeperg en la medida en que avanzamos aqu en una materia , o en mbitos que dependen , como todos sabemos , de la regla de la unanimidad , y sobre todo en mbitos que tienen relacin con materias que afectan a lo ms profundo de las soberanas nacionales y , por consiguiente , de las tradiciones nacionales y por tanto de los prejuicios y de una serie de reticencias por parte de uno u otro Estado miembro .
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Por ello , considero que no hay que desesperar .
Hemos probado que se poda muy bien hacer progresos notables en este mbito extremadamente sensible .
Vamos a continuar adelante y debo decirle , seor Presidente , que acepto gustoso que la Sra . Lindeperg se queje de que el Parlamento no haya sido consultado sobre el proyecto de resolucin relativo a los matrimonios de conveniencia , los Scheinehen .
Por mi parte prefiero sin embargo un reproche as antes que tener que aceptar otro que consiste en decir que el Consejo no ha actuado de manera suficientemente rpida y eficaz .
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Si , efectivamente , tengo mala conciencia sobre este punto , es que , por una vez , esta propuesta de la Presidencia ha sido acogida con tal fervor por parte del Consejo que he credo que era preferible adoptarla ahora , antes que esperar el dictamen del Parlamento de aqu a principios del ao prximo .
Dicho esto , seor Presidente , le agradezco de corazn su apoyo .
<SPEAKER ID=102 NAME="Gradin">
Seor Presidente , yo tambin deseo dar las gracias por el debate extremadamente productivo e interesante que hemos celebrado en torno al tercer pilar , y por todo lo que se ha conseguido durante el ao transcurrido .
Adems , quiero decirles que pienso que la colaboracin mantenida entre la Comisin y las diversas comisiones parlamentarias funciona de un modo ptimo , y que hemos celebrado muchas reuniones e intercambios provechosos durante el ao .
Pero , justamente como dice el ministro Fischbach , es evidente que tanto sus Seoras de la Cmara , como la Comisin y el Consejo , todos tenemos motivos para quejarnos de la inercia que caracteriza los trabajos dentro de la cooperacin interestatal .
sta es la razn de que no se hayan ratificado varios de los convenios que estn sobre las mesas de todos los parlamentos nacionales , y de que no hayamos podido dar curso a los trabajos en torno a la cooperacin policial y asuntos parecidos .
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Tambin deseo responder al Sr . Lindeperg y otros sobre las preguntas en materia de asilo .
El tema del asilo y el informe correspondiente son ahora asuntos prioritarios , dado que dimos primaca a la cuestin del asilo provisional y de la admisin .
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Unas palabras sobre fondos : Cuando comenc en mis funciones hace tres aos haba unas pocas personas en la task force que se ocupaban del enorme trabajo que hemos tenido hasta hoy .
Ahora , este Grupo de trabajo va a convertirse en una organizacin ms razonable , pero dista de estar completo .
Por tanto , apreciara que el Consejo y el Parlamento mantuviesen una actitud algo ms generosa de modo que pudiesen adoptarse muchas ms iniciativas .
<SPEAKER ID=103 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=7>
5  Programa marco I + D
<SPEAKER ID=104 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
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A4-0396 / 97 , de la Sra .
Quisthoudt-Rowohl , en nombre de la Comisin de Investigacin , Desarrolllo Tecnolgico y Energa , sobre la propuesta y la propuesta modificada de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 97 ) 0142 - C4-0186 / 97 ) - + COM ( 97 ) 0439 - C4-0414 / 97-97 / 0119 ( COD ) ) relativa al quinto Programa marco de la Comunidad Europea para acciones de investigacin , desarrollo tecnolgico y demostracin ( 1998-2002 ) -A4-0395 / 97 , de la Sra .
Quisthoudt-Rowohl , en nombre de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , sobre la propuesta y la propuesta modificada de decisin del Consejo ( COM ( 97 ) 0142 - C4-0234 / 97 ) - + COM ( 97 ) 439-97 / 0120 ( CNS ) ) relativa al quinto Programa marco de la Comunidad Europea de la Energa Atmica ( Euratom ) para acciones de investigacin y enseanza ( 1998-2002 ) Quisiera aclararles para comenzar que , con el fin de evitar maana una interrupcin de la votacin , ya que hay 171 enmiendas sobre el informe de la Sra . Quisthoudt-Rowohl relativo al quinto Programa marco de la Comunidad Europea para acciones de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Demostracin , y como adems tenemos la sesin solemne maana a las 12.00 horas , la votacin de este informe tendr lugar el jueves , quedando claro que el plazo para la presentacin de solicitudes de votacin por separado y por partes queda fijado para esta tarde , a las 21.00 horas , para facilitar una buena preparacin de esa votacin , que es compleja .
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Por el contrario , el segundo informe de la Sra . Quisthoudt-Rowohl relativo al quinto Programa marco de la Comunidad Europea de la Energa Atmica para acciones de investigacin y enseanza tendr lugar tambin maana mircoles .
Por tanto , estamos de acuerdo en cuanto al dispositivo relativo a las votaciones .
Deseaba precisar , de entrada , para que no hubiera confusin : votacin del primer informe , el jueves ; votacin del segundo informe , el mircoles , en razn , repito , a la interrupcin que sufrir el turno de votaciones maana , por la sesin solemne a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="EN" NAME="McNally">
Seor Presidente , las enmiendas al informe principal -no al informe sobre Euratom- todava no estn disponibles .
Ello nos plantea dificultades para hacer nuestra labor en votaciones por separado y votaciones divididas a la vez .
Le pedira que hiciera todo lo posible para que estas enmiendas estn disponibles en las distintas lenguas esta tarde .
De lo contrario , no podremos cumplir con el plazo .
<SPEAKER ID=106 NAME="El Presidente">
Seora McNally , como les he indicado , hemos de hacernos cargo de 171 enmiendas , lo que constituye una carga importante para nuestros servicios , en especial para el de traduccin .
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Somos conscientes de las dificultades que ello plantea para todos los diputados , pero es justamente por esta razn por lo que proponemos el aplazamiento de la votacin al jueves , lo que nos permitir , de aqu a entonces , al menos as lo esperamos , disponer de todas las enmiendas en todos los idiomas , y permitir a los grupos que adopten las decisiones pertinentes .
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Les recuerdo que el plazo de presentacin est fijado para esta tarde a las 21.00 horas . Normalmente , deberan ustedes tener los documentos necesarios para poder presentar sus solicitudes de votacin por separado y por partes , en tiempo til .
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Estamos de acuerdo sobre este calendario .
Ahora , voy a abrir el debate dando , evidentemente , la palabra a nuestro ponente , Sra . Quisthoudt-Rowohl , durante diez minutos .
<SPEAKER ID=107 NAME="Quisthoudt-Rowohl">
Seor Presidente , quisiera antes de nada agradecerle que nos haya repetido una vez ms tan claramente el calendario .
Por supuesto , para nosotros es una gran tarea hacer que la votacin transcurra lo ms rpida y fluidamente posible .
Nos esforzaremos por que todo discurra con agilidad .
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Distinguida seora Comisaria , estimados colegas , estamos cercanos a la conclusin de la primera lectura del quinto programa marco de Investigacin y Desarrollo tecnolgico , que habr de tender las vas para un apoyo inteligente de la investigacin desde el ao 1999 al 2004 .
La Comisin ha presentado sus puntos de vista en varios documentos preparatorios y en la propuesta definitiva .
Las casi 750 enmiendas originarias que mis colegas y yo hemos analizado , presentado y debatido muestran hasta qu punto estn satisfechos o insatisfechos con esa propuesta los distintos colegas , y , en todo caso , hasta qu punto el Parlamento se ha confrontado intensamente con la propuesta .
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 Haba , pues , diferencias de opinin muy amplias ?
 Qu puntos angulares han revestido especial importancia para nosotros como Parlamento ?
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Primero : como Parlamento no queremos despedirnos por cinco aos de la poltica de investigacin tras la segunda lectura del programa marco .
Por esta razn pedimos una gestin transparente de los prximos programas especficos con la pertinente obligacin de la Comisin de rendir informe y una nueva valoracin de los puntos centrales de la investigacin hacia la mitad del periodo del programa marco .
Los contenidos y prioridades propuestos por nosotros se corresponden en grandes sectores con los de la Comisin .
Por lo dems , creo que ha habido ampliaciones importantes y sobre todo una exposicin global ms diferenciada y , en nuestra opinin , ms clara temticamente .
La muy alabada focalizacin no significa escribir los viejos contenidos en pocos apartados .
Hay que preferir la claridad y la ordenacin estratgica a una reduccin puramente numrica de los temas .
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Segundo : se ha ampliado claramente la tercera lnea de accin - innovacin e incorporacin de las PYMES- , puesto que la UE muestra claros dficit en el mbito de la innovacin y del desarrollo de productos frente a la competencia internacional .
Puesto que a menudo son precisamente estas empresas medianas y pequeas las que trabajan muy innovadoramente , creando as empleo , nos ha parecido importante posibilitar tambin un apoyo especfico all donde el desarrollo de que se trate no parezca encajar exactamente en uno de los programas .
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Tercero : El Centro Comn de Investigacin ocupa una posicin sobresaliente en el panorama cientfico europeo .
Pero como sabe usted misma , seora Comisaria , esto significa , dicho en buen alemn : nobleza obliga .
Por ello hemos descrito clara y detalladamente las tareas del Centro de Investigacin y su papel peculiar como rgano independiente .
Le damos la oportunidad de medirse con ms fuerza competitivamente con otras instituciones cientficas y de acreditarse con ello , de modo que as pueda atraer fuentes de financiacin complementarias .
<P>
No por ltimo quisiramos utilizar al CCI como concesionario del Parlamento Europeo .
Los diputados tambin necesitan apoyo en la preparacin cientfica de su labor poltica .
Por supuesto , sin renunciar con ello a la independencia del Centro Comn de Investigacin .
<P>
Cuarto : una idea central del apoyo europeo a la investigacin es el apoyo del denominado valor aadido europeo .
Ya hemos discutido frecuentemente sobre el significado exacto de ese trmino .
No se puede quedar , segn mi punto de vista , en el apoyo de las posibilidades de mejorar el contacto y el intercambio de cientficos de las distintas nacionalidades , y ya hemos hablado a menudo de ello .
Tengo que confesar , ciertamente , que no hemos logrado una definicin inequvoca del valor aadido europeo , como pueden ustedes comprobar en el informe .
Por ello hay que dedicar una atencin especial a este tema tanto en la elaboracin de los dos programas especficos como en la seleccin de los distintos proyectos concretos .
Dentro del marco de la subsidiariedad habr siempre que valorar y decidir nuevamente si verdaderamente es sensato realizar el apoyo desde Bruselas o si existen otras alternativas espacialmente ms cercanas .
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Quinto : el diferente fundamento jurdico base legal del programa marco y del programa EURATOM no facilita la presentacin de un programa coherente y acabado de investigaciones energticas para la Unin Europea .
Por eso hemos intentado con nuestras enmiendas coordinar hasta donde ha sido posible y tambin ensamblar institucionalmente las dos partes del programa .
La cooperacin de las comisiones de ambos programas debe evitar tanto como sea posible las prdidas por friccin , fomentar la coordinacin y la utilizacin de resultados y potenciar la realizacin de planificaciones comunes .
Lamentablemente tampoco he podido satisfacer el deseo de aprobar una financiacin comn para todo esto , como tampoco pudo hacerlo en el cuarto programa marco antes de m mi colega Linkohr que tambin tuvo el mismo deseo .
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Sexto : un breve comentario sobre la financiacin : el asiento de la Comisin de 16 , 3 millardos de ecus para el periodo del programa marco significa en cifras absolutas un aumento claro respecto del cuarto programa marco , pero en cifras relativas significa un parn .
Con esto no podemos contentarnos .
Sin embargo , por nuestra condicin de como representantes elegidos del pueblo vemos tambin , ciertamente , las difciles situaciones presupuestarias que hay por toda Europa .
Supongo que esto no es un secreto para nadie .
Por ello nos hemos apartado un poco nada ms de la propuesta de la Comisin .
Aunque los 16 , 7 millardos de ecus , que se encuentran an bajo el reparo de la Previsin Financiera , significan verdaderamente mucho dinero , no representan sino apenas el 4 % de la suma total de los gastos de los sectores pblicos de la UE en investigacin .
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Por consiguiente , para gastarlos de un modo ptimo se requiere tambin , en especial , una coordinacin con programas nacionales o multinacionles .
A la vez , la Comisin debe gestionar los distintos programas del modo ms eficaz y rentable posible .
La exencin especfica de las aportaciones a la investigacin y de sus costes de gestin ha de servir de estmulo para ello .
La transparencia lo es todo tambin aqu .
<P>
Estimados colegas , todos ustedes merecen mi gratitud por su colaboracin , sus continuos estmulos , por las controvertidas discusiones con el otro bando de la Asamblea y por el apoyo y el aliento hacia mi trabajo .
Me he esforzado , lo puedo decir abiertamente aqu , por proponer compromisos de la manera ms leal posible . Compromisos , que no son la pura doctrina de mi grupo ni mi propia y pura doctrina , pero que pretendan tender puentes con las otras partes de esta Alta Asamblea .
Todos estamos de acuerdo en un punto : slo la investigacin y la innovacin como condicin previa para desarrollar productos de alta calidad pueden garantizar puestos de trabajo en nuestro continente .
No podemos ser los ms baratos - pues esto ya pas - , tampoco queremos serlo en un mundo globalizado . Pues bien ,  seamos los mejores !
<SPEAKER ID=108 NAME="El Presidente">
Como respuesta a la Sra . McNally , me indican que las enmiendas deberan estar listas a las 17.00 horas , seora , lo que dar tiempo para que preparen sus solicitudes .
<SPEAKER ID=109 NAME="Schierhuber">
Seor Presidente , seora Comisaria , distinguidas seoras y seores , primero un felicitacin calurosa a la ponente del informe por su visin global de esa parte tan importante de la poltica de la Unin Europea .
Con el quinto programa marco , que se extiende desde el ao 1998 al 2002 , la Comisin quiere alumbrar una nueva concepcin respecto de la poltica cientfica comn .
Debe estar diseado con arreglo a los problemas actuales y expectativas de los ciudadanos , dando apoyo as a tendencias y desarrollos bsicos .
Por ello me complace que la Comisin , diga expresamente en una de sus directivas que las necesidades energticas de la Comunidad deben ser cubiertas con el impacto ms pequeo posible al medio ambiente , es decir , por medio de la reduccin de las emisiones de CO2 .
La Comisin se declara expresamente a favor de nuevas y renovables fuentes de energa .
La Comisin pretende elevar desde el 6 % al 12 % la proporcin de las fuentes renovables de energa antes del ao 2010 .
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Es evidente un giro en el enfoque de la Comisin en pro de las energas alternativas y ste influir positivamente en el desarrollo futuro de la Unin .
Dada la importancia de las nuevas fuentes renovables de energa y de la biomasa para la futura poltica energtica de la Unin , se debera dedicar un amplio espacio a la biomasa en el quinto programa marco .
Desde la perspectiva de la agricultura y del espacio rural , la biomasa tiene una importancia ms grande an .
Aparte de los aspectos ecolgicos , sta representa para los agricultores y para la poblacin rural la posibilidad de crear nuevas fuentes de ingresos .
De este modo , las tierras que no se necesitan para la produccin de alimentos podran ser utilizadas manera inteligente .
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La creacin de riqueza seguir estando en las regiones productivas , pero la biomasa como fuente de energa inagotable , contribuye a la seguridad , al aprovisionamiento y a la independencia de terceros estados .
Tambin contribuye a satisfacer los objetivos de estabilidad de la Conferencia de Kyoto sobre el Clima .
<P>
En vista de la importancia de las fuentes renovables de energa , y particularmente de la biomasa , para el futuro de la agricultura europea , la Comisin debera elevar los recursos presupuestarios hasta 1141 millones de ecus , hasta la cantidad equivalente al presupuesto con que se ha dotado a la investigacin en el terreno de la fusin y fisin nucleares .
<P>
Precisamente en vista de la prxima ampliacin hacia el este habra que apoyar programas de biomasa para los pases del centro y del este de Europa , as como tambin el correspondiente know how en esas tecnologas para tales pases .
<P>
Adems de esto , la Comisin debera apoyar tambin la utilizacin de la biomasa y de otras fuentes renovables de energa con un impuesto que fuese lo ms bajo y uniforme posible para toda la UE .
El desarrollo de tecnologas innovadoras en el mbito de los procesos biolgicos es , igualmente importante para la agricultura .
Creo que en este punto deberamos iniciar un cambio adecuado de mentalidad y esto debera ser apoyado tambin por los Fondos estructurales .
Espero que el Parlamento pueda aprobar tambin la opinin de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural que ha sido adoptada por unanimidad .
<SPEAKER ID=110 NAME="Ghilardotti">
Seor Presidente , antes de entrar en el fondo de los aspectos financieros especficos , deseo hacer dos consideraciones de carcter general . La Comisin , en la introduccin de su propuesta , a la que atribuye -creo que justamente- la mxima importancia , afirma algo que yo comparto :  El 5  Programa marco debe ayudar a la sociedad europea a entrar en las mejores condiciones posibles en el siglo XXI  .
Y , realmente , en mi opinin , uno de los elementos ms notables de este programa es que , a diferencia de los anteriores , no se centra exclusivamente en la tecnologa , sino ms bien en los problemas , tanto es as que la Comisin enumera un cierto nmero de criterios en los que se inspira el Programa marco . El mismo , en efecto , tiene que basarse en la excelencia cientfica y tecnolgica y debe tener validez desde la perspectiva de las grandes polticas de la Unin , y adems un valor aadido y ser interesante no slo desde el punto de vista cientfico , sino tambin desde el punto de vista de la competitividad europea en la economa mundial , y adems debe centrarse en los problemas que afectan a toda la sociedad .
Me ha parecido interesante formular esta premisa , del mismo modo que considero importante hacer otra con relacin a los procedimientos .
Al igual que la Comisin , esperamos que se pueda llegar al voto por mayora en el Consejo , porque es algo fundamental .
<P>
Pasando ahora a los aspectos exclusivamente financieros , creo que la propuesta de la Comisin que prev un aumento del 3 , 8 % respecto al programa anterior , es significativa , a pesar de que todos somos conscientes de que , en lo referente a las necesidades de desarrollo , inversiones e investigacin , hara falta mucho ms , sin embargo , el presupuesto nos obliga a ceirnos a la realidad .
<P>
Lo que , no obstante , queremos subrayar es que , precisamente porque las futuras perspectivas financieras son inciertas , habr que reexaminar la financiacin global a la luz de las nuevas perspectivas financieras ; y no slo esto , sino que , sobre todo , cuando ingresarn los nuevos pases , ser preciso reexaminar el importe mximo global , habida cuenta de que consideramos que esta propuesta es apenas suficiente para los 15 Estados miembros .
<SPEAKER ID=111 NAME="Imbeni">
Seor Presidente , deseo sealar la situacin atpica en la que nos encontramos  fsicamente  , porque en realidad sera oportuno que el Consejo estuviera presente ya desde ahora con objeto de seguir nuestro debate , habida cuenta de que se trata de un asunto que acabar en codecisin .
Si bien es cierto que , tras nuestro debate , la Comisin presentar una propuesta , no es menos cierto que el Consejo debera tratar desde el principio temas tan relevantes como los que plantea un programa estratgico , como es el caso del 5  Programa marco de investigacin y desarrollo .
<P>
Del mismo modo que sealo esta carencia , deseo dirigir tambin una llamada a todos mis colegas , porque todos hemos exagerado un poco .
En el seno de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial aprobamos 30 enmiendas y ofrecimos una contribucin , sin duda , muy notable por lo que a cantidad se refiere .
Cuando se convoque la reunin plenaria ser conveniente , sin embargo , que nos centremos en lo fundamental , si no los diferentes Gobiernos tendrn un amplio poder de maniobra para enfrentar entre s las diferentes opiniones que se expresan en el Parlamento .
Es preciso que nos centremos en las cuestiones fundamentales , porque as ser ms fcil tratar la materia en codecisin y , posteriormente , en conciliacin .
Si nos perdemos en un mar de recovecos , el fracaso del Parlamento estar garantizado .
<P>
Por lo que se refiere al momento en que se presenta este programa , estimo que es irrepetible .
Con el nuevo programa marco que llega en vsperas de la ampliacin se ha aprovechado el momento oportuno .
Se presenta , no obstante , un aspecto sealado por la Comisin de Asuntos Econmicos , esto es , la necesidad de enlazar este 5  Programa marco con la nueva situacin que , desde el punto de vista geopoltico , se va a plantear dentro de algunos aos a raz de la ampliacin al Este y de la aplicacin del acuerdo de Barcelona .
En consecuencia , debemos pensar en un contexto mucho ms amplio que no est slo en funcin de un valor aadido para los Quince .
Este planteamiento reitera una necesidad recalcada por la Comisin de Asuntos Econmicos , es decir , que nuestra perspectiva ya no puede limitarse a cinco aos , sino que debe abarcar los prximos diez , veinte , treinta aos , porque slo en dicho contexto se podrn realizar las grandes operaciones de inversin en el campo de la investigacin , tiles para toda nuestra Comunidad .
<SPEAKER ID=112 NAME="Schiedermeier">
Seor Presidente , en el fondo alrededor del 4 % de todos los gastos pblicos civiles para investigacin es relativamente poco .
No obstante me gustara calificar de querra calificar de instrumento programtico relativamente afortunado al quinto programa marco para investigacin , desarrollo tecnolgico y demostracin .
Con todo , el objetivo que se pretende se halla en una pirueta que debe ser controlada .
<P>
El Parlamento Europeo y tambin la Comisin de Poltica Regional son de la opinin de que la poltica de la investigacin , tecnologa y desarrollo debe contribuir a la cohesin .
Sin embargo , el establecimiento de prioridades en materia de objetivos para la investigacin no ha tenido en cuenta hasta ahora las necesidades de las regiones desfavorecidas .
Estos planteamientos tocan , por otro lado , el tema de hasta qu punto las polticas de la investigacin , tecnologa y desarrollo , basadas en el principio de una alta calidad tecnolgica y cientfica , pueden servir al objetivo de la cohesin de la UE sin tener que desvirtuar los propios objetivos ni abandonarlos .
<P>
La complementariedad entre la poltica de cohesin , por un lado , y la poltica de investigacin , tecnologa y desarrollo , por otro , me parece una solucin difcil .
La poltica de investigacin , tecnologa y desarrollo , segn el artculo 130 f del Tratado , tiene por objetivo fortalecer las bases tecnolgicas y cientficas de la industria de la Comunidad y fomentar el desarrollo de su competitividad internacional .
Por ello apoya a empresas , centros de investigacin y escuelas superiores en los esfuerzos que realizan en el terreno de la investigacin y del desarrollo tecnolgico de alta calidad .
<P>
Ahora igual que antes , el aumento de la competitividad internacional mediante el fomento de la investigacin y del desarrollo tecnolgico de alta calidad sigue siendo prioritario .
Esta acertada concepcin de la poltica comn de investigacin , tecnologa y desarrollo limita por eso mismo la posibilidad de elevar en algunos mbitos la aportacin de esa poltica a la cohesin .
Pero se debe aspirar sin embargo a una mayor complementariedad entre la poltica de investigacin , tecnologa y desarrollo y la poltica estructural .
El Parlamento Europeo , en su resolucin del 28.11.96 sobre las perspectivas para una poltica cientfica y tecnolgica europea en el siglo XXI , ha reclamado una integracin de los Fondos estructurales y de los programas marco .
<P>
Esta concepcin se basa en el desarrollo de un planteamiento integrado que , por un lado , aprovecha las sinergias entre ambas polticas y , por el otro , respeta las lgicas respectivas .
Segn esta concepcin , la poltica estructural debera contribuir en las regiones desfavorecidas a facilitar e intensificar la participacin de esas regiones en los programas marco por medio de la creacin y del fomento de capacidades de investigacin , tecnologa y desarrollo .
La poltica comn de investigacin , tecnologa y desarrollo debera contribuir ms bien a eliminar las disparidades entre las regiones en el mbito de la investigacin , tecnologa y desarrollo , especialmente por medio de la tercera medida -hacer extensivos los datos y utilizarlos- y de la cuarta medida -formacin y movilidad de los cientficos- .
Mis enmiendas van encaminadas a este objetivo .
Espero que sean tenidas en cuenta .
<SPEAKER ID=113 NAME="Ferber">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , la Comisin de Transportes y Turismo del Parlamento Europeo ha discutido seriamente el quinto programa marco , especialmente tambin porque en el pasado en el mbito del transporte ha estado integrada una investigacin especfica del sector .
Hemos tenido , creo , buenas experiencias en el pasado .
No hay ningn mbito de la investigacin que est tan relacionado con la poltica , lo cual quiere decir que la investigacin en transporte es tambin un instrumento para poner en practica la poltica europea .
Hemos podido lograr ya unos primeros resultados como base para llevar a la praxis la realizacin de los objetivos de la poltica de transportes ..
<P>
Por ello resulta elemental que la Comisin de Transportes y Turismo haya pedido introducir una accin piloto  Transporte y movilidad  para darle con ello al sector el peso necesario .
Pienso que el planteamiento , tal como lo presenta hoy la Comisin , esto es , el de prever un mbito para transporte , movilidad y produccin , proporciona al deseo de la Comisin de Transportes y Turismo el espacio necesario , y por parte de la Comisin de Transporte puedo decir que consideramos aceptable ese planteamiento .
<P>
Precisamente en el mbito del transporte hay problemas que resolver .
Esto afectar tambin a otras acciones clave , pienso por ejemplo en city of tomorrow .
Aqu tambin hay , por ejemplo , un problema de transporte .
Pienso en todo el tema de la intermodalidad .
 Cmo combinamos diversos varios medios de transporte para resolver razonablemente el problema de transporte que tenemos en Europa ?
Los sistemas de informacin por satlite son tambin un sector importante .
 Cmo podemos hacer utilizable la informacin para desarrollar diseos inteligentes para el trfico ?
Todas stas son cosas que , convenientemente sintetizadas , han de ser tomadas en cuenta tambin en esta accin .
<P>
En nombre de la Comisin de Transportes y Turismo quisiera mostrar especialmente mi agradecimiento a la Sra. ponente , que se ha mostrado muy abierta a este objetivo de la Comisin de Transportes y Turismo .
No lo ha podido llevar a cabo al 100 % en su Comisin , pero pienso que si esta Asamblea se adhiere a la accin  Transporte , movilidad y produccin  en la votacin y sta es adoptada despus por el Consejo , habremos alcanzado un hito importante para conectar no slo la investigacin , sino tambin las intenciones polticas de esta Asamblea ..
<SPEAKER ID=114 NAME="Kuhne">
Seor Presidente , seoras y seores , como ponente para opinin de la Comisin de Cultura abrigo hoy ante el presente informe un sentimiento dividido , y espero que ste se transforme en satisfaccin despus de la votacin .
Por un lado , celebro que nuestro intento por mejorar la situacin de los jvenes investigadores haya encontrado expresin en dos pasajes del presente informe .
Sin embargo , precisamente en el mbito de la sociedad de la informacin la mayora de la comisin , se ha replegado , en mi opinin , a posiciones de las que se suele pensar en esta Asamblea que no pertenecen a la concepcin europea de la sociedad de la informacin .
<P>
Mientras la Comisin quera orientar todava la investigacin hacia una sociedad de la informacin compatible con los usuarios , cosa que no nos satisfizo en la Comisin de Cultura - nosotros queramos complementar esto con el criterio de " la diversidad de contenido  - ahora slo se habla de tecnologas de la comunicacin y de la informacin .
Esto no ha sido un desplazamiento semntico .
En consecuencia , tampoco fueron aprobadas las propuestas de la Comisin de Cultura que tendan a una mejora de las posibilidades de participacin en la educacin y en los contenidos culturales , en especial , a la digitalizacin y virtualizacin de los fondos de las bibliotecas y de los museos as como a la creacin de nuevos modos interactivos de acceso .
Semejantes cosas o incluso la investigacin socio-econmica fueron consideradas , evidentemente , como un lujo superfluo por la mayora de la Comisin .
<P>
Creo que los dos das que tenemos hasta la votacin deberan se utilizados , para lograr que se corrigieran , en el sentido que he expuesto , algunos bandazos que contiene el actual proyecto de decisin .
<SPEAKER ID=115 NAME="Adam">
Seor Presidente , la ponente Sra . QuisthoudtRowohl , ha tenido que arreglrselas con un gran nmero de enmiendas , un nmero mucho mayor de los que nunca antes hemos tenido en otras ocasiones a la hora de tratar el programa marco .
Pienso que refleja dos cosas : el xito del programa marco y el inters tan grande que ha despertado en la comunidad cientfica .
No obstante , tambin pienso que refleja una preocupacin acerca de los recursos disponibles .
Hemos recibido informes por parte de la Comisin de que los recursos nacionales tienden a disminuir .
Sabemos que , como resultado de la liberalizacin de la energa en el RU , por ejemplo , se ha disminuido la cuanta destinada a la investigacin del gas .
Tambin estamos enterados de que Japn y Estados Unidos estn incrementando su gasto .
De manera que si estamos tratando de ocuparnos de problemas de competitividad es importante la cuanta total de recursos que asignamos .
Ciertamente , la Sra . Quisthoudt-Rowohl ha demostrado su buena voluntad para llegar a un arreglo en esta materia .
Espero que el acuerdo se mantenga durante la votacin de maana cuando tratemos de incrementar la cuanta por encima de la propuesta de la Comisin .
<P>
Todos nosotros tendremos puntos de vista distintos respecto a lo importante .
Para m , lo importante es cmo podemos hacer que el programa de investigacin cree empleo .
Se trata realmente de la manera en que utilizamos la investigacin .
Los procesos innovadores han conseguido un incremento .
Es preciso asegurarnos especialmente de que la ciencia , la tecnologa y la sociedad estn en armona .
Necesitamos poner ms atencin a este aspecto .
<P>
Me gustara hacerme eco a una observacin formulada por la Sra . Quisthoudt-Rowohl , que tambin figura en varias enmiendas .
Las pequeas empresas tienen una dificultad .
En mi propia regin encuentro que las empresas con menos de 50 empleados no siempre les es fcil participar .
No han conseguido los recursos .
No son capaces de salir y averiguar qu est pasando .
Necesitamos encontrar un mtodo de hacerles llegar la informacin de una manera ms eficaz de la que hemos practicado hasta ahora .
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Tambin hablo por la Comisin de Pesca .
En mi propia zona , los pescadores son empresas muy pequeas , muy a menudo son familias con un solo buque .
No les es fcil participar .
El programa no est redactado de manera que indique qu se precisa que hagamos en el sector de la pesca .
As , en opinin de la Comisin de Pesca , he establecido algunos parmetros de los que espero que la Comisin tome nota a la hora de elaborar el programa de accin sobre investigacin .
Esa es la nica manera en que yo podra tratarse este tema , vista la manera en que se presentaron las propuestas marco .
Tengo la seguridad de que la Comisin tomar nota de ello .
<SPEAKER ID=116 NAME="McNally">
Seor Presidente , la Sr . Quisthoudt-Rowohl ha sido una ponente muy trabajadora .
Ha mantenido animadas conversaciones y pienso que todava tendr una o dos ms hacia finales de esta semana .
Quisiera agradecerle a ella y a su equipo la gran ayuda que nos prestaron en el curso de nuestras deliberaciones .
Estoy hablando principalmente de la Comisin de Derechos de la Mujer , pero tambin del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos .
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El concepto de incorporacin a las polticas generales fue adoptado por la Comisin Europea . Esta incorporacin a las polticas generales significa que se incorpora la igualdad de oportunidades para las mujeres y los hombres en todas las polticas y actividades comunitarias .
El Quinto Programa Marco es una de las polticas y actividades ms importantes .
Establece los criterios para la investigacin y el desarrollo durante cuatro aos , dispone de un importante presupuesto -espero- y reviste una gran importancia para la comunidad cientfica a lo largo de la toda la UE .
<P>
Debido a un descuido , en el documento original no se menciona la incorporacin a las polticas generales ni la igualdad de oportunidades , ni la perspectiva de gnero .
S que la propia Comisaria est comprometida con estos temas y tengo la seguridad de que podr aceptar las enmiendas introducidas por la Comisin de Derechos de la Mujer .
Efectivamente , el Tratado de Amsterdam , si se ratifica , especifica en el artculo 3 que la Comunidad Europea ha de tener como objetivo la eliminacin de las desigualdades en todas sus actividades .
<P>
Pueden decir ustedes que no est excluida , pero eso no es suficiente , Seoras .
Tiene que figurar con todas sus letras de manera explcita y se es el propsito de nuestras enmiendas .
No queremos correr el riesgo de que el Quinto Programa Marco parezca un programa de  juguete  .
Ha de ser para todos los ciudadanos , hombres y mujeres , de la Unin Europea .
<P>
Algunas enmiendas fueron presentadas de nuevo despus de consultar a los miembros de la Comisin de Derechos de la Mujer , de manera que podemos darnos cuenta hasta qu punto el Parlamento desea ser explcito acerca de la necesidad de fomentar la igualdad de oportunidades .
Hablando en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , quisiera decir que el importe propuesto , aunque es superior al presentado por la Comisin , es realmente la cuanta mnima que pensamos se necesita para satisfacer las necesidades de investigacin y desarrollo en Europa .
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Convenimos en que los cuatro programas son bastante ms lgicos que los tres originalmente sugeridos por la Comisin .
Sigue presentando la concentracin que quera la seora Comisaria , pero se tiene algo que resulta un poco ms claro para la comunidad cientfica .
<P>
En lo relativo al desglose financiero , tenemos ligeras diferencias de opinin con la Comisin y ponderaramos el programa de manera ligeramente distinta .
Espero que para el jueves , a la hora de hacer la votacin , haya una mayora masiva de este Parlamento , para que no nos presentemos a las negociaciones con el Consejo con las manos vacas , sino con una posicin sumamente fuerte de este Parlamento en relacin con un tema tan importante .
<SPEAKER ID=117 NAME="Ojala">
Seor Presidente , en su opinin sobre el Quinto Programa marco para la investigacin , la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales del Parlamento Europeo hace hincapi en la importancia que reviste la investigacin en los planos social y econmico .
Desgraciadamente , este aspecto ha merecido una escasa atencin en la elaboracin del informe de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa que ahora se somete a debate .
En el programa marco debera hacerse mayor hincapi y de manera ms diversificada , con respecto a la propuesta , en la exclusin social , la pobreza , el envejecimiento de la poblacin , el desempleo y los aspectos relacionados con la situacin de las mujeres .
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El Programa marco debera examinar tambin las transformaciones en la vida laboral y el desarrollo de las condiciones de trabajo y de la actividad de las comunidades de trabajadores .
Unas buenas condiciones laborales y una comunidad de trabajadores en progreso contribuirn a lograr un aumento considerable de la productividad de las empresas , lo cual se traducir en una evolucin positiva de toda la economa nacional y del empleo .
Por lo tanto , la investigacin se debera orientar tambin hacia las cuestiones relacionadas con la seguridad laboral y la higiene en el trabajo .
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La investigacin tecnolgica no est tampoco aislada de la sociedad .
La investigacin y sus resultados tienen siempre repercusiones sociales a las que se debe prestar atencin .
Adems , las actividades de la UE en materia de investigacin han de fomentar la creacin de empleo y la cohesin social en Europa .
Resulta extremadamente importante incorporar los puntos de vista de los ciudadanos en la planificacin y la puesta en prctica de los programas de investigacin .
Cuando se utiliza el trmino  usuario de las actividades de investigacin  , ste deber referirse a los verdaderos usuarios , esto es , a los ciudadanos y a los consumidores .
Por ejemplo , en la investigacin en materia de salud , los usuarios no son nicamente el sistema de asistencia sanitaria y la industria farmacutica , sino , ante todo , los enfermos y las organizaciones que les representan .
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Hasta el momento , la contribucin de las mujeres ha sido prcticamente nula por lo que respecta a la planificacin y la evaluacin de las actividades de la UE en materia de investigacin .
La Comisin de Empleo y Asuntos Sociales ha propuesto que se exija una participacin equitativa de mujeres y hombres en los rganos de expertos encargados de la elaboracin y la puesta en prctica del programa marco .
Este criterio no implicara en absoluto un deterioro de la competencia cientfica , ya que basta con buscar para encontrar mujeres competentes en la materia .
<SPEAKER ID=118 NAME="Marinucci">
Seor Presidente , permtame ante todo felicitar a la ponente para el fondo , Sra . Quisthoudt , por el excelente trabajo realizado y su disponibilidad en cuanto a encontrar soluciones de compromiso capaces de englobar las diferentes solicitudes y sensibilidades .
<P>
Creo que estamos sometiendo al voto del Parlamento un buen texto y confiamos en que la Comisin y el Consejo lo tengan en cuenta .
Espero , asimismo , que este Pleno subsane algunos defectos y apruebe las necesarias integraciones , y aqu me refiero en particular al aspecto relativo a la investigacin socioeconmica .
La Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , al aprobar por unanimidad el informe que tuve el honor de presentar , confirm la decisin de la Comisin que limitaba a tres los programas temticos y prestaba una atencin especial al medio ambiente en el primero y en el tercero .
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sta no fue la opcin de la Comisin de Investigacin que , elevando a cuatro los programas temticos , sin embargo , reserv al medio ambiente una subaccin clave dejando , por otra parte , un importante espacio a la investigacin para la defensa del medio ambiente tambin en otra subaccin clave , o sea , la reservada a la energa .
La Comisin de Medio Ambiente aprob asimismo la propuesta de asignar al Centro Comn de Investigacin una financiacin superior a la prevista por la Comisin y adems pidi al Centro Comn de Investigacin que trabajara tambin para el Parlamento .
<P>
La Comisin de Investigacin no acept dicho aumento , sin embargo , ante las enmiendas dirigidas a reducir la financiacin , defendi y ratific la que previ la Comisin , teniendo en cuenta el importante papel que el Centro Comn de Investigacin desempea como instrumento de actuacin del 5  Programa marco y en su calidad de organismo cientfico , neutral e independiente .
<P>
Esperamos , seora Comisaria , que , tras esta primera etapa , pueda continuar el buen dilogo entre el Parlamento y la Comisin , basado en la cooperacin y la transparencia , con objeto de conseguir de manera conjunta dotar , por fin , a la Unin Europea de un programa marco de investigacin efectivo y eficaz , capaz de remontar el grave retraso europeo con respecto a los Estados Unidos que desde hace tiempo , gracias a su organizacin federal , han podido reunir ingentes recursos financieros y humanos .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="DE" NAME="Tannert">
Seor Presidente , distinguida seora Comisaria , seoras y seores , una meta declarada de la poltica europea es recuperar el retraso , persistente y peligroso , en materia de innovacin respecto de EE.UU y Japn .
Pero la investigacin precede a toda innovacin y el principio de que los europeos son buenos produciendo saber a partir de los ecus , pero malos haciendo ecus a partir del saber , es desgraciadamente correcto .
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La Comisin quiere cambiar esto a travs del aumento de los recursos , de la concentracin y de la flexibilizacin .
La propuesta para el quinto programa marco lo pone de manifiesto .
Nosotros la apoyamos all donde es consecuente .
Y all donde no mantiene sus propias promesas la criticamos .
Es acertado reducir drsticamente el nmero de los programas temticos , y no lo es querer servir a casi todos los viejos intereses particulares .
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Por supuesto , nosotros no podemos compensar con nuestros recursos presupuestarios el atraso en el fomento de la investigacin en los Estados miembros , pero podemos crear estmulos importantes encaminados a cooperaciones eficientes en la ciencia europea y a la cooperacin con terceros pases .
Esto tiene tambin una relevancia poltica general para esta Unin Europea y para su ampliacin .
Lo que nosotros socialdemcratas no queremos en ningn caso es una reduccin del nivel alcanzado en cooperacin y coordinacin en el terreno de la investigacin y del desarrollo tecnolgico de Europa .
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La renacionalizacin en la poltica cientfica constituye una respuesta falsa a los retos de la globalizacin .
Mi grupo est dispuesto a sentar las seales claras necesarias , incluso a la hora de la configuracin presupuestaria de ese programa .
Hemos establecido compromisos el flanco conservador de esta Asamblea .
La posicin que se ha logrado sobre el presupuesto es para nosotros el mnimo para el consenso .
Est en el lmite de lo que nos duele .
No se necesita tener dones de profeta para poder decir que sin una fuerte mayora parlamentaria frente al Consejo tendramos muy pocas bazas , y por eso votamos a favor .
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Nos encontramos en un tiempo de transformaciones globales en todos los mbitos de la vida .
En especial los vertiginosos desarrollos en las tecnologas de la informacin y de la biologa cambiarn nuestra vida radicalmente .
Por ello es de una gran importancia una investigacin sociolgica del proceso .
Mi grupo no quiere escribir esto en este programa marco con frmulas generales , sino en trminos concretos y con financiacin .
Nuestras propuestas sobre esto fueron rechazadas en la Comisin de Investigacin por una mayora justa .
Incluso despus de que colegas del grupo conservador admitieron que una campaa piloto socio-econmica , especialmente en el mbito de la sociedad de la informacin sera razonable , no pudieron resistirse a la tentacin de rechazar esa propuesta utilizando su mayora casual en ese da .
Fue un error .
Corrijamos ese error por medio , entre otras cosas , de una dotacin financiera , claramente mejor , de la cuarta lnea de accin del programa , la denominada de recursos humanos .
<P>
Permtame decir an unas palabras sobre el programa EURATOM , aunque el Parlamento slo sea consultado en este punto .
El Acuerdo EURATOM fue un xito .
Aport a la Comunidad una notable independencia en el suministro de energa , pero hoy da esa independencia econmica , y compatible con el medio ambiente , puede lograrse tambin a medio plazo con otras formas de produccin de energa y con mucho menos peligro .
Por ello la mayora de los socialdemcratas estn por el cambio .
Realmente interesantes y que merezcan la pena quedan slo tres tareas , a saber , la investigacin para la seguridad de los reactores que ya existen , la investigacin para la sustitucin mediante fuentes de energa sin CO2 y la investigacin para la eliminacin sin peligro de los residuos radiactivos .
El presupuesto debe ser configurado de acuerdo con esto .
<P>
Djenme terminar con una palabra de agradecimiento personal a la seora ponente .
Ha hecho un trabajo duro .
Ha elaborado una gran cantidad de compromisos en sentido literal .
Gracias por ello .
Creo que se dara a su trabajo la dignidad que se merece aceptando nuestras pocas , pero razonables y necesarias enmiendas .
Entonces podemos aceptar el informe en su conjunto con una mayora sorprendente .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="PT" NAME="Vaz da Silva">
Seor Presidente , el quinto programa marco es un claro avance en relacin con el cuarto programa .
Se centra en las prioridades y , al formularlas , tiene en cuenta la interaccin ciencia / sociedad .
Al proponer un aumento del presupuesto para el prximo quinquenio , reconoce el papel fundamental de la investigacin para el bienestar de los ciudadanos , para el desarrollo econmico y para la competitividad europea .
<P>
Ahora bien , quisiera subrayar que en la distribucin de los importes para las acciones , la excesiva concentracin en la primera accin asusta a pases como Portugal .
Para mi pas , las acciones de cooperacin internacional y de valorizacin de resultados siguen siendo fundamentales .
<P>
Es natural que las perspectivas difieran de un Estado miembro a otro .
As lo demuestra la dificultad para alcanzar un acuerdo que hubo en el ltimo Consejo de Investigacin .
Pero divergen sobre todo entre pases que protagonizan la investigacin y que quieren que se centre en la creacin de productos , y otros , como Portugal , para los cuales el desarrollo y la transferencia de tecnologa debe ser la gran preocupacin , as como la movilidad de becarios a investigadores . Pues slo as podrn contribuir con seguridad a mejorar la eficacia de la poltica europea de investigacin .
<P>
Quisiera sealar dos aspectos que he procurado introducir en el proyecto de informe sobre el programa-marco : uno aceptado por la Comisin de Investigacin y otro rechazado .
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El primero , reflejado en el informe , es la importancia que reviste la integracin de la investigacin socieconmica en la primera accin del quinto programa .
Frente a los problemas europeos , cada vez ms complicados , de racismo , xenofobia , desempleo , desarrollo sostenible , biotica y salud pblica , el desarrollo de la dimensin social de la investigacin es una prioridad poltica .
<P>
El segundo es la urgente necesidad de formular una poltica profundamente integrada de ciencias y tecnologas del mar , que abra el camino para una verdadera poltica europea de los ocanos .
Por desgracia , no consegu que se integrara esa propuesta ma .
<P>
Termino , seor Presidente , recordando mis propuestas relativas al ocano : estoy segura de que con la firma por la Unin de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar , con los trabajos de la comisin independiente de los ocanos , con la Expo 98 en Lisboa , se est creando un clima propicio para que una Agencia Europea de los Ocanos se nos caiga encima un da de stos de tan madura como est .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="IT" NAME="Scapagnini">
Seor Presidente , a nadie se le pasa por alto que el Quinto programa marco representa el eje de la poltica de investigacin de la Unin para los prximos aos .
No cabe duda de que la estructura estratgica que ha elaborado la Comisin , en programas temticos y en programas horizontales , orienta la accin comunitaria hacia una materia ms especfica respecto a los programas marco anteriores garantizando una mejor coordinacin de las actividades y evitando conflictos y duplicidades .
Asimismo , la simplificacin administrativa de los procedimientos , sin duda , facilitar esa flexibilidad que falt en los momentos de crisis -lo hemos podido comprobar , ahora , en el caso de la EEB- y que , evidentemente , resulta necesaria para garantizar el acceso a los programas de miles de pequeas y medianas empresas , que se topan con obstculos jurdicos , administrativos y financieros que , de hecho , les impiden investigar y aprovechar los resultados de la investigacin .
<P>
La Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa y el Parlamento Europeo no pueden dejar de recalcar la importancia de la investigacin como respuesta a las crecientes necesidades sociales de la poblacin en materia de salud , seguridad , calidad de vida , empleo y medio ambiente .
La decisin de promover la investigacin en mbitos especficos como el del envejecimiento y las enfermedades poco comunes , responde precisamente a estas necesidades .
Lo mismo vale para la investigacin dirigida a la salvaguardia y la proteccin de los bienes culturales -muebles y inmuebles- a travs de la utilizacin de nuevas tecnologas aplicadas a un sector que representa nuestro patrimonio cultural y nuestra memoria histrica .
<P>
Asimismo , seor Presidente , la cooperacin internacional con los terceros pases representa seguramente una poltica beneficiosa tanto de cara a los pases candidatos , para los cuales la investigacin comn podr servir como catalizador de los procesos de integracin , como de cara a los terceros pases del Mediterrneo , para los cuales dicha investigacin va a suponer empleo , desarrollo , paz y relaciones polticas .
<P>
Y concluyo , tambin como Presidente de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , diciendo con gran satisfaccin que el Parlamento Europeo ha prestado en este Pleno un notable respaldo al Quinto Programa marco a travs del esfuerzo de todos los colegas y en particular de nuestra ponente que se ha esmerado en sus esfuerzos y a la cual todos estamos realmente muy agradecidos .
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Por ltimo , espero que en estas horas se realice un ltimo esfuerzo de convergencia para reforzar ms an , si cabe , nuestra posicin .
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Para terminar , seor Presidente , todos nosotros confiamos en que el Consejo juegue su papel , porque la investigacin es la rampa de relanzamiento de la economa y la base para resolver el grave problema del empleo .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="NL" NAME="Plooij-Van Gorsel">
Presidente , Comisaria , Seoras , quisiera felicitar a la ponente por su informe en nombre del Grupo Liberal , y agradecerle el trabajo de chinos que ha realizado .
A pesar de las ms de 500 enmiendas se ha logrado que en la Comisin se mantenga la misma postura despreciando a la estructura y al contenido .
Lamentablemente , an falta el boceto financiero .
Pero ante nosotros hay una propuesta clara relacionada con el contenido .
Eso es en este momento esencial , Seoras .
Despus de todo , el Consejo todava no ha venido con una postura comn .
Eso significa que el Parlamento puede desempear una funcin dominante y acaso decisiva y por ello , Seoras , es de crucial importancia que maana fijemos el presupuesto por gran mayora , por eso mi grupo ha presentado una propuesta para el presupuesto que me gustara explicar .
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Los sectores que crearn ms empleo en el futuro son los de tecnologas de informacin y de comunicacin , TIC , y tambin el de la biotecnologa .
All es por tanto donde debemos invertir .
La investigacin y el desarrollo tecnolgico en el terreno de las TIC deben as tener alta prioridad en el quinto programa marco .
Despus de todo , Europa pierde cuota de mercado en el mercado mundial por las TIC , y esto cuesta empleo .
En este marco , pues , debemos vigilar que el desarrollo del software y el hardware no sean considerados en el quinto programa marco como entidades separadas .
El programa marco debe favorecer la innovacin y no entorpecerla .
Por lo tanto , la industria ha de implicarse tambin en amplia medida .
<P>
Mi segundo punto , Presidente , se refiere a la pequea y mediana empresa dentro del programa marco : el motor del empleo .
La mayor parte de las pequeas y medianas empresas no invierten en investigacin y desarrollo .
Debemos dejar de crear falsas expectativas para este grupo , pero para gran nmero de sectores en las PYME , tales como el sector de alta tecnologa y por ejemplo el sector de transportes con sus sistemas logsticos , hay excelentes posibilidades para proyectos con un valor aadido europeo .
Precisamente para estas pequeas empresas es importante la simplificacin de los procedimientos .
Tambin podemos pensar en proyectos dirigidos a una rama especfica dentro de la pequea y mediana empresa .
<P>
Mi ltimo punto , Presidente , se refiere a la Euratom .
Mientras que el programa de fusin nuclear no ofrezca ninguna perspectiva concreta al suministro de un solo kilovatio de corriente , ni siquiera dentro de 50 aos , debemos dirigirnos ciertamente al desarrollo de nuevas tecnologas energticas .
Mi grupo quisiera , por tanto , apoyar tambin la propuesta del ponente de disminuir en 100 millones de ecus el programa Euratom hasta dejarlos en 1.300 millones de ecus .
<SPEAKER ID=123 NAME="Marset Campos">
Seor Presidente , seora Comisaria , nosotros valoramos el esfuerzo hecho tanto por la Comisin , en la propuesta que ha realizado , como por la Sra .
Quisthoudt-Rowohl . Sin embargo , vemos algunos problemas que quisiera comentar brevemente .
<P>
La propuesta de la Comisin , al reducir y concentrar el esfuerzo de investigacin , puede tener en la prctica - aunque sea buena la intencin- el efecto de que este esfuerzo acabe yendo a los pases y regiones con mayores recursos , con ms tecnologa y con mejor infraestructura de investigacin , privando de estos recursos al resto de la Comunidad Europea , y esto es preocupante tal como est Europa .
<P>
Por otra parte , hay otro problema que vemos preocupante , y es que en Europa aumenta la desigualdad , aumenta el paro , aumentan los problemas de exclusin social y , sin embargo , no se da suficiente importancia a este aspecto social que tendra que recogerse en la propuesta .
<P>
Y tambin estamos un poco sorprendidos porque el procedimiento para escoger los cuatro temas no est claro y parece que sigue el dictado de las multinacionales , y por ello habra que rectificar este procedimiento en futuras ediciones .
<P>
Por ello , nuestro Grupo votar con arreglo a cmo quede la propuesta ltima .
Y tambin hay que agradecer la incorporacin de una propuesta para establecer una infraestructura cientfica destinada a tener una red de alerta cientfica , que es importante en Europa , y poder competir , as como tambin hay que agradecer la sensibilidad mostrada en la propuesta con respecto a las enfermedades mentales .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="EN" NAME="Ahern">
Seor Presidente , yo tambin quisiera agradecer a la ponente por su magnfica labor .
En primer lugar , en lo que se refiere al programa marco Euratom , el fomento de la energa nuclear siempre ha caracterizado este programa y desde hace mucho tiempo requerimos un cambio de visin , especialmente con arreglo a la fusin .
La fusin es un elefante blanco de cabo a rabo , en el que se han despilfarrado miles de millones de ecus .
El programa de fusin todava no ha producido ninguna energa .
Ser preciso ocuparse de este despilfarro si queremos acabar con esta extravagancia .
<P>
El Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo ha presentado varias enmiendas con vistas a que los fondos gastados en la fusin se dediquen a fomentar energas sostenibles y renovables .
Puedo insistir en que la energa nuclear no es sostenible y produce CO2 .
No obstante , si se aceptan las propuestas del ponente , seguira haciendo hincapi en la necesidad de un examen pormenorizado del programa y el control del gasto .
<P>
En lo relativo a los efectos de la irradiacin sobre los seres humanos , hemos hecho un importante adelanto gracias al trabajo del Dr . Mothersill en Irlanda y al equipo del Consejo de Investigacin Mdica del RU del Dr .
Eric Wright sobre la inestabilidad genmica . La poblacin siempre se ha caracterizado por su recelo hacia la irradiacin y la industria nuclear , y ahora los bilogos de las irradiaciones estn concluyendo que quizs el pblico siempre ha tenido razn .
Han encontrado una va antes desconocida a travs de la cual la irradiacin puede alterar las clulas vivas .
La irradiacin , dicen , puede provocar un abanico mucho ms amplio de enfermedades que las previstas por los estudios epidemiolgicos .
Incluso los niveles bajos de exposicin a la irradiacin podran envenenar el patrimonio gentico humano , haciendo estragos en las generaciones futuras .
La investigacin sobre la inestabilidad realizada en el mundo entero ha demostrado que los efectos sobre el patrimonio gentico de esta irradiacin de bajo nivel son bastante terribles .
<P>
El complejo Sellafield , en Cumbria , ha sido el emisor ms importante de irradiacin en el RU , descargando gas y lquido radioactivo en el Mar de Irlanda .
En los grupos crticos estn incluidos pescadores que trabajan en el mar y las personas que consumen algas .
Estas personas podran estar expuestas a niveles de irradiacin que podran ser perjudiciales , y el nmero de personas que han muerto o padecen la irradiacin emitida por Sellafield , las pruebas de armas nucleares , el accidente de Chernbil y las radiografas mdicas as como el radn presente en las construcciones podra ser muy superior a lo que nadie se atrevera a admitir .
He presentado una enmienda y pedira al Parlamento que la aceptara .
Es absolutamente escandaloso que la proteccin contra la irradiacin no sea una accin clave .
<P>
La asignacin destinada a la biotecnologa , por su parte , ha sido extensamente incrementada .
Si bien aceptamos las posibilidades de la biotecnologa , es preciso tratar ampliamente los aspectos ticos .
No aceptamos la concentracin unidimensional en la ingeniera gentica .
En este mbito tenemos ante nosotros un accidente que est esperando producirse y que podra afectarnos tan gravemente como la industria nuclear .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Seor Presidente , me hago eco de las felicitaciones a la ponente .
Es algo habitual en esta Asamblea , pero no cabe duda de que las merece visto que ha trabajado mucho en este informe .
<P>
Me gusta la frase que emplea en su discurso introductorio  europisches Mehrwert  , el concepto del valor aadido europeo .
Deberamos admitirlo -y se lo recomiendo a la Comisin y , asimismo , al Consejo- para informar el enfoque global hacia la investigacin y el desarrollo en el futuro .
Tenemos que analizar la manera en que Europa puede aadir valor a la investigacin , ya sea la investigacin que se encuentra en curso o , llegado el caso , iniciar la investigacin de la que no es posible prescindirse .
<P>
La aplicacin de este principio brindara varias enseanzas evidentes .
Una es que si se reduce el importe destinado a la industria nuclear y se transfiere al campo de la energa sostenible , evidentemente va a aadirse valor tanto en trminos de la eficacia del programa de investigacin como de la creacin de empleo .
<P>
Asimismo , deseo hacerme eco de las observaciones formuladas acerca del valor de apoyar a las pequeas y medianas empresas -una observacin del Sr . Schiedermeier sobre el impacto de las regiones fuera de Europa y tambin del Sr .
Adam .
<P>
Hablamos mucho de la innovacin al tratar del tema general de la investigacin y aqu tienen un sector sumamente innovador .
Por ejemplo , en mi propia zona , en el noreste de Escocia , la industria petrolera es muy importante para Europa y el mundo pero  quin est haciendo los avances en tecnologa ?
A menudo las empresas muy pequeas , que se encuentran literalmente a la punta del desarrollo .
No cabe duda de que estn haciendo avanzar nuevas ideas en el mbito de la tecnologa submarina .
Este elemento va a ser invaluable al dar a Europa una ventaja en relacin con los Estados Unidos y Japn en el futuro .
<P>
Por tanto , recomiendo esta idea del valor aadido europeo . Especialmente a aquellos que se encuentran en un mbito puntero pero que a menudo necesitan el apoyo de la Comisin .
<P>
Mi ltima observacin sobre este tema es para pedir que cuando se obtenga una ayuda para la investigacin que sta se pague a tiempo , debido a que a veces estas pequeas industrias no pueden aceptar ni soportar las prdidas que implica el no poder mantener el corriente en efectivo .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="FR" NAME="Desama">
Seor Presidente , seora Comisaria , quisiera aportar , de entrada , mi contribucin al concierto de felicitaciones que se le han dirigido a la Sra . Quisthoudt y lo hago con mucho ms agrado por cuanto que lo que voy a decir no ser necesariamente agradable .
Deseo decirle que me alegro de su excelente trabajo .
<P>
Actualmente nos encontramos ante un informe que presenta diversas dificultades para la investigacin y desarrollo .
En efecto , an no consigo hoy , ante las enmiendas votadas en la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa y el centenar de enmiendas presentadas aqu , en sesin plenaria , distinguir claramente la orientacin cientfica del Parlamento Europeo , y esto es un eufemismo .
<P>
Sin embargo habamos comenzado bien ya que habamos votado , hace algunos meses , una resolucin unnime sobre las orientaciones de la poltica cientfica en el siglo XXI .
Pero el ejercicio del 5  Programa marco tiene sin duda esto de particular , que lleva a cada cual a venir con sus propias ideas , cuando no son las de grupos de presin industriales , medioambientales y otros , hasta el punto de contaminar el debate con un montn de ideas que vienen a liar toda la exposicin .
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As pues , creo que hay que reconocerle el mrito , seora Ponente , de haber propuesto de entrada una orientacin muy clara , muy ntida , que sin duda no era la que habamos votado hace algunos meses , pero no se dice que slo los necios no cambian de opinin .
Por consiguiente , en apariencia , ha hecho usted su examen de conciencia y ha considerado que no nos habamos equivocado cuando votamos la resolucin sobre la investigacin en el siglo XXI .
<P>
Sin embargo , tampoco se puede decir -y ello en su propio descargo- que el debate en la Comisin de Investigacin y las numerosas enmiendas presentadas hayan enriquecido su reflexin y hayan venido a mejorarla .
Debo confesar que tiene usted mucho mrito en todo este revoltijo de enmiendas , al conseguir que se despejen , aunque sean pocas , una serie de pistas para un compromiso y me alegro de que en el da de hoy est usted encontrando las vas para un compromiso necesario , aunque sea muy despacio , con la ayuda de los coordinadores de los principales grupos .
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Pero , sin duda , podemos felicitarnos al trmino de esta aventura , por la calidad de la propuesta de la Comisin , ya que aunque no hayamos reledo bien lo que hemos votado , la Comisin por su parte ha extrado muchas enseanzas .
En cierta forma , me felicito y podramos quiz decir en el da de hoy , exagerando un poco , que si el Consejo pudiera apoyar las propuestas de la Comisin sera la mejor solucin para el Parlamento .
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Sea como sea , seora Comisaria , quisiera pedirle que se pronunciase dentro de unos momentos sobre un punto importante para las votaciones de maana , que es la estructura del programa y ms en concreto , el paso de tres programas temticos a cuatro .
Evidentemente , es preciso que la Comisin est de acuerdo sobre este punto , de otro modo se plantearan una serie de problemas .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="NL" NAME="Van Velzen, W.G.">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , en primer lugar la alabanza a nuestra ponente la Sra . Quisthoudt .
Ha trabajado duro . Ha entregado un informe muy consistente , muchas gracias por ello .
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En el cuarto programa marco result que se necesitaba aumentar ms la orientacin temtica y la consistencia interna y procurar que hubiera ms tendencia mercantil , la utilizacin de los resultados de la Cooperacin Europea en el campo de la Investigacin Cientfica y Tcnica y el proyecto EUREKA .
El propsito del quinto programa marco apuesta por satisfacer ese punto .
Por lo tanto , pienso que el Parlamento ha propuesto que est muy en lnea con l y as espero tambin que esa estructura sea tomada por el Consejo .
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Cuando hablamos de finanzas , a menudo se est hablando de los Estados Unidos y Japn .
Tambin debe ser as , pero miremos sobre todo a lo que hacen los Estados miembros .
Cuando oigo entonces hablar al Sr . Tannert acerca de los conservadores en esta Cmara , pienso que se refiere al Grupo GUE , pero en ningn caso a mi partido poltico , puesto que yo , como democristiano , quisiera decir al Sr .
Tannert que tambin confo en que l , dispuesto a comprometerse tambin en ese punto , cuando se trata de la posterior subdivisin , quiera mantener su postura .
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Se trata de los objetivos de nuestra investigacin y eso es , en primer lugar , un refuerzo y una mejora de la competitividad de Europa .
Por eso es de gran importancia la tecnologa de informacin y comunicacin .
Tambin me parece que la cantidad de 3.900 millones de ecus ahora establecida es un mnimo que no se debe tocar .
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Creo tambin que es de gran inters que la pequea y mediana empresa se involucre all donde pueda , entre otras con agrupaciones y empresas mayores , pero tambin las organizaciones del ramo podran desempear un papel importante .
Pienso que se trata de crear con el tiempo unos cuantos centros de investigacin comunitarios ms .
Se debe cambiar el mtodo de trabajo , ms evaluaciones peridicas , intentar obtener ms medios por parte de terceros y sobre todo procurar tambin que los investigadores puedan funcionar con carcter temporal .
Eso estimulara mucho su mtodo de trabajo .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="FR" NAME="Pompidou">
Seor Presidente , nuestro ponente ha realizado un esfuerzo considerable de coherencia mediante la concertacin llevada con talento en el seno de esta Asamblea .
No obstante , defender cuatro enmiendas .
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Hemos sealado en varias ocasiones que el apoyo a las infraestructuras de investigacin debe prever la inclusin en red de los polos selectivos as como plataformas de experimentacin y demostradores modulares para probar y validar las nuevas tecnologas .
Propongo por tanto unificar las enmiendas 61 y 81 en una sola enmienda transversal , la 109 .
<P>
Nuestra comisin insiste tambin en la necesidad de poner la investigacin al servicio de la competitividad de las empresas y del empleo .
Para ello es preciso favorecer la explotacin econmica de los resultados mediante una proteccin de la propiedad intelectual adecuada , que distinga a los organismos de investigacin pblicos y privados .
ste es el objetivo de mi enmienda 110 , que favorecer igualmente el intercambio de resultados entre los diferentes laboratorios de investigacin de la Unin Europea y la innovacin en las pequeas y medianas empresas .
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Por otra parte , es indispensable preparar los medios de transporte e interconexin , que favorecern un verdadero espacio europeo .
Mi enmienda 107 est orientada hacia una mayor integracin y armonizacin entre los diferentes sistemas de transporte .
<P>
Finalmente , la cooperacin cientfica y tcnica con los pases terceros industrializados y con los nuevos pases emergentes no debe ser el caballo de Troya de nuestros competidores , sino ante todo conducir a una cooperacin equilibrada en el inters de la Unin .
El texto de la Comisin no da demasiadas garantas .
Mi enmienda 108 propone delimitar la cooperacin con esos pases , en funcin del inters de la Unin y de las reglas de reciprocidad .
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En cuanto al programa Euratom , tiene por objeto principalmente mejorar an ms la seguridad nuclear y preparar los reactores del futuro , disminuyendo notablemente los residuos y aumentando la rentabilidad energtica .
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Por lo dems , el Grupo Unin por Europa apoya la casi totalidad de las enmiendas del ponente y , en especial , el desglose presupuestario del quinto Programa marco de investigacin que propone .
Se asociar , sin embargo , a las enmiendas que tengan por objeto reconocer la importancia de la mujer en la poltica de investigacin europea .
<P>
Con este ejercicio , esta Asamblea asegurar la perpetuacin de la investigacin europea , su interoperabilidad y su calidad , reforzando la cohesin de la Unin .
Por tanto , estas propuestas tienen por objeto confirmar la importancia de la Europa de la investigacin , apoyndose en el valor aadido europeo , pero tambin reforzar la competitividad de la Unin en un contexto mundial cada vez ms competitivo tanto en el plano cientfico como tecnolgico .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , creo que se ha realizado un esfuerzo interesante y cohesionado por parte de la ponente y de la Comisin de Investigacin sobre las actuaciones e iniciativas emprendidas .
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Quisiera bsicamente observar lo siguiente : creo que tanto la propuesta de la Comisin como el modo de afrontar las cuestiones por parte del Parlamento Europeo se distinguen absoluta y unilateralmente por la lgica de la competitividad .
Por descontado que a la sociedad europea le interesa tambin la competitividad de sus productos y la competitividad frente a otras potencias mundiales ; sin embargo , surge un gran problema relacionado con la tecnologa moderna : su inmensa distancia de la poblacin .
Una sociedad que se muestra indecisa e incapaz de afrontar esta tecnologa , que adems le plantea profundos problemas ticos : as , la cuestin de la clonizacin , el asunto de la encefalopata espongiforme , o la manipulacin gentica de algunos productos agrcolas .
<P>
Por ello , considero acertadas las observaciones de la Comisin de Asuntos Sociales que ponen de manifiesto la inhibicin en asuntos como el mbito de trabajo , las circunstancias laborales , etc . , o aquellas de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin que advierten que aunque promovamos una tecnologa de la informacin , no proyectamos una sociedad de la informacin .
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Creo que este abismo se debiera salvar .
Un abismo que aparece tambin en extremos como la incgnita de a quin aprovecha el programa de investigacin y tecnologa , ntimamente relacionado con la enorme capacidad de las grandes unidades y organismos por una parte y , por otra , con el gran vaco y las dificultades de las pequeas y medianas empresas .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="SV" NAME="Holm">
Seor Presidente , doy las gracias al ponente por su informe .
Los Verdes no concordamos con usted en todas las cuestiones , pero pensamos que ha realizado un excelente trabajo , con el que ha logrado controlar las 700 enmiendas que se presentaron a la comisin .
Eso es preciso elogiarlo .
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Tambin es digna de elogio la Comisin , ya que opino que la propuesta original era de gran calidad en muchos de sus pasajes .
Ms tarde se ha mejorado an ms con el curso que le ha dado la comisin parlamentaria , pero lamentablemente existe tambin una parte que me veo obligado a decir que ha empeorado .
Se trata sobre todo de los fondos que se proponen , pero tambin de sus detalles , los cuales ya ha comentado el Sr . Desama .
<P>
Algunas de las mejoras conseguidas consisten en que se han includo muchos aspectos del desarrollo sostenido , en el sentido de que ste tiene que respetar el medio ambiente , ser correcto desde el punto de vista ecolgico , etc . Pero mucho me temo que todo sean solemnes declaraciones .
Si se examina ms de cerca la enmienda 78 , por poner un ejemplo , en la propuesta de la comisin en torno a las fuentes energticas del futuro se dice : " el objetivo de este programa temtico es por tanto la investigacin y la utilizacin sostenible de las fuentes de energa existentes  .
La fuente de energa existente en mi pas , Suecia , es precisamente la nuclear .
La energa nuclear no puede de ningn modo ser sostenible .
Por eso muchas de las frmulas que se utilizan en el informe me producen dudas .
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Las fuentes de energa sostenibles son las renovables .
Es en este sector donde hay que invertir ms fondos , y no en el mantenimiento de viejas centrales , las cuales Suecia finalmente se est decidiendo a suprimir .
Lo que necesitamos en lugar de esto es un nuevo impulso de la UE que muestre el camino a seguir para sustituir la energa nuclear por las fuentes de energa renovables .
Se estn dado , por lo tanto , unas seales equivocadas a los Estados miembros .
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Muchas de las mejoras conseguidas en la propuesta de la Comisin requieren una mayor clarificacin .
Se hacen solemnes declaraciones en favor del desarrollo duradero , pero hay que ejemplificar .
Por ejemplo , en la enmienda 154 establecemos que no deseamos la clonacin de personas , pero tambin es necesario dejar claro que no deseamos ni la de personas , ni la de animales .
Esto reviste la misma importancia , ya que se estn llevando adelante experimentos , y cada vez nos acercamos ms al terreno de lo ticamente incorrecto .
<P>
En la enmienda 45 establecemos unos marcos econmicos y solicitamos ms fondos para la energa y el medio ambiente .
En cuanto a la enmienda 160 , hemos aadido una propuesta que consiste en especificar que en adelante el 60 por ciento de la cantidad destinada a la energa debe destinarse a las fuentes de energa renovables , y el 75 por ciento a la demostracin .
No hay ms modificaciones en cuanto a la enmienda 160 .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="DE" NAME="Linkohr">
Seor presidente , seores y seoras , tambin yo quiero manifestar mi agradecimiento y respeto a la ponente .
Reunir tantas y tan diferentes opiniones de esta Asamblea en un mismo racimo requiere , adems de habilidad , mucha abnegacin .
S que ah detrs hay una gran cantidad de trabajo .
<P>
Permtanme empezar con un ejemplo tomado de la Historia .
Hace mil aos , los chinos construyeron barcos de alta mar .. Tenan ya la brjula cuando los europeos no haban ido ms all del Mediterrneo .
Sin embargo fueron los europeos los que despus conquistaron el mundo , y no los chinos .
 Por qu ?
Porque los chinos no quisieron .
No quisieron emplear su tecnologa en ello , pero los europeos s .
Con la investigacin estamos ante un problema semejante .
Nosotros slo podemos poner algo a disposicin , medios , ideas , pero si los europeos , los investigadores e investigadoras de Europa lo usan o no , es cosa suya .
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Esto me lleva a que lamento de veras que , por lo que hace a los medios , nos hayamos quedado relativamente cortos en la propuesta .
Conozco las limitaciones financieras y no soy ningn iluso .
Sin embargo , no bastar con que Europa alcance a los EE.UU. o a Japn , o que desplace a los pases del suroeste asitico al segundo o tercer puesto .
Hay que crear aspiraciones en los Estados miembros , en las empresas .
La inversin en investigacin debe mantener o recuperar un alto valor , tambin moral , en Europa .
De eso se trata .
Quizs salga de este debate y de esta discusin sobre el cuarto programa marco de investigacin una seal que suscite esa vitalidad .
Por lo menos a m me gustara .
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Djenme decirles algo , aunque el tiempo es escaso sobre la parte relativa a EURATOM , porque estoy satisfecho con la mayora de los otros aspectos .
No es ningn secreto que y lamento que se hayan intentado algunos recortes en la parte relativa a EURATOM .
No lo puedo entender , pues necesitamos los medios .
Al contrario que algunos colegas soy de la opinin de que los necesitamos tambin para la fusin .
Necesitamos los medios para la seguridad nuclear , especialmente cuando acuden a nosotros estados del centro y del este de Europa que tienen reactores soviticos , en la medida que tengan alguno .
Queremos aumentar la seguridad .
Por consiguiente , no necesitamos menos sino ms dinero .
Aunque sea desagradable decir esto , tengo que decirlo aqu .
<P>
Por ltimo me gustara que la Comisin tuviese el mayor espacio de maniobra posible en materia de poltica cientfica .
La Comisin tiene la responsabilidad , y debe tener tambin la posibilidad , de transferir bajo su propia responsabilidad recursos de un lado al otro si lo considera necesario .
La investigacin no se puede planificar , sino que hay que contar tambin con sorpresas , y ante esas sorpresas hay que reaccionar tambin .
Por eso deseo una actuacin afortunada a la Comisin .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="IT" NAME="Malerba">
Seor Presidente , seora Comisaria , ya a lo largo del intenso trabajo que precedi al texto de la Comisin , el Parlamento Europeo subray aspectos importantes y originales como la atencin en el mbito de las pequeas y medianas empresas con vocacin internacional , de los centros de alta densidad tecnolgica que se englobaron en una accin especfica , y de las tecnologas para la conservacin de los bienes culturales , incluidas en el contexto de la ciudad del futuro .
<P>
Dentro del planteamiento de los programas temticos , nuestra comisin , brillantemente dirigida por la Sra . Quisthoudt-Rowohl , trat de no reducir el esfuerzo de focalizacin que fue el elemento que gui el trabajo en torno al Quinto Programa marco .
Sin embargo , modificamos la accin en favor del desarrollo sostenible , aadiendo dos acciones clave en favor de la energa y ampliando la accin en favor de las tecnologas del mar con objeto de incluir en la misma los transportes de superficie .
<P>
La pauta es que estamos evolucionando hacia un nico sistema de movilidad que engloba todos los modos de transporte .
Tengo que recalcar que esta modificacin tiene que entenderse como aditamento ; no quisimos , de hecho , reducir los recursos para las tecnologas marinas , sino aumentar el presupuesto para una accin global en el sector de los transportes .
Para encontrar esta financiacin adicional , pedimos que se reste algo a las ciencias biolgicas , as como que se aumente ligeramente el presupuesto global .
<P>
Estoy muy satisfecho porque las aplicaciones espaciales se han incluido en los correspondientes proyectos temticos .
Respaldo , asimismo , la necesidad de que se lleven a cabo investigaciones sobre la microgravedad que debern realizarse en la estacin espacial internacional , una nuevsima oportunidad cientfica con vistas a la cual los Estados Unidos se estn preparando mucho ms sistemticamente que nosostros los europeos y respecto a la cual la accin de la Unin Europea debe ser un complemento de la accin de la Administracin Europea del Espacio .
<P>
Y para finalizar , unas palabras de alabanza a nuestra ponente y en favor de un compromiso poltico en pro de la investigacin como instrumento fundamental para construir nuestro futuro .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="DE" NAME="Lange">
Seor Presidente , seora Comisaria , seora ponente , soy de la costa del Mar del Norte , y para nosotros es muy importante cuando se navega a vela , que se verifique antes de salir que la carga est bien repartida pues , de lo contrario , el barco comenzar a balancearse y dar bandazos .
Creo que de hecho , el acuerdo de la Comisin de Investigacin encierra ese peligro .
 Qu ha pasado ?
En la primavera aprobamos por unanimidad en esta Asamblea un informe de nuestro colega Claude Desama , en el que se deca claramente que la investigacin aporta tambin su contribucin a un modelo de Estado social europeo , y no slo a la competitividad de la industria .
Entonces vinieron los modernos piratas de los mares , los lobbistas , e introdujeron intereses particulares .
Tengo la sensacin de que el barco se escora , y de que este segundo pilar , el tema de cmo va con la valoracin de riesgos , cmo va con la sostenibilidad , cmo va la reflexin , quin tiene y en qu condiciones oportunidades en nuestra sociedad , todo esto se ha venido abajo .
Estimados colegas , esto tambin es un factor local importante para la posicin europea , para nuestra sociedad .
No slo la tecnologa , sino como nosotros funcionamos con ella , cmo vivimos , estas son las condiciones decisivas de nuestro desarrollo futuro , de los intereses de los ciudadanos y ciudadanas .
<P>
Entonces dijimos claramente : se trata de un modelo socioeconmico de desarrollo sostenible .
Dijimos : queremos valoracin de riesgos , queremos aclarar tambin el tema de la codecisin y el tema del papel de los interlocutores sociales en nuestra sociedad .
Todo ello ha desaparecido .
Por eso quisiera pedir hoy otra vez y con insistencia que nos que devolvamos el escoramiento a la vertical .. Se trata aqu de realizar esfuerzos en favor de la investigacin y , naturalmente , se trata tambin del dinero para los esfuerzos de investigacin en el mbito socio-econmico .
Claro , se trata de una criatura joven .
Hemos introducido esto slo en el cuarto programa marco .
Haba dificultades .
Con el nuevo director en Mitsos ha mejorado .
Pero esta no es una razn para decir que el pabelln est en todo lo alto .
<P>
 De qu se trata ?
Se trata , por ejemplo , del tema de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin , de quin tiene acceso y en qu condiciones .
Tambin es importante precisamente el tema de los sexos , la transformacin de los puestos de trabajo por el teletrabajo y , naturalmente , el tema de la cooperacin , de la codecisin , de la transformacin de la organizacin laboral .
<P>
Naturalmente , todo ello debe ser pensado en conjunto , si queremos investigar e introducir despus determinadas tecnologas .
Por ello pido insistentemente que se aprueben las enmiendas 117 y , naturalmente , la 123 , para que nuestro barco , el barco de la investigacin para el futuro , no se tambalee y sepamos guiarlo por el rumbo adecuado .
<SPEAKER ID=134 NAME="Cresson">
Seor Presidente , en la actualidad hemos alcanzado un momento determinante en el proceso que conduce a la adopcin y puesta en funcionamiento del quinto Programa marco de investigacin .
<P>
Antes de nada , quisiera dar las gracias a la ponente , la Sra . Quisthoudt-Rowohl , por la excelente forma como ha llevado a buen trmino la tarea compleja que ha representado la preparacin de este dictamen .
Quisiera tambin dar las gracias muy sinceramente a aquellos que , en la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , bien por su trabajo en el seno de los grupos polticos o bien en forma de iniciativas preparatorias , han contribuido a la reflexin sobre el quinto Programa marco .
Pienso tambin en los miembros de la Comisin de Investigacin en general as como en los ponentes y en los miembros de las otras diez comisiones asociadas .
<P>
La Comisin acoge con una satisfaccin real el proyecto de dictamen del Parlamento sobre el quinto Programa marco .
El Parlamento ha sabido aprovechar la ocasin para imprimir su sello .
Debo sealar que las enmiendas van en el sentido de la propuesta de la Comisin y que estamos muy cercanos en casi todos los puntos fundamentales .
<P>
El quinto Programa marco se ha concebido en trminos de ruptura con el pasado .
Su novedad se manifiesta en sus tres grandes caractersticas .
En primer lugar , una orientacin resuelta hacia los grandes objetivos polticos , econmicos y sociales de la Unin Europea comenzando por mejorar la situacin del empleo y el refuerzo de la competitividad europea .
En segundo lugar , la concentracin de medios en un nmero restringido de temas y objetivos , con el fin de llevar al mximo el impacto de las acciones planteadas .
Finalmente , la introduccin de nuevos temas y la definicin de nuevas formas de actuacin , y en primer lugar las acciones-clave .
En todos esos puntos , el proyecto de dictamen del Parlamento apoya la propuesta de la Comisin .
En algunos casos incluso refuerza los aspectos innovadores .
<P>
La Comisin espera por tanto aceptar , en una versin revisada de su propuesta , varias enmiendas esenciales , en su espritu y en su contenido , si no en su formulacin precisa .
No entrar en un comentario detallado de cada enmienda y me concentrar en los tres puntos en torno a los cuales se ha estructurado el debate de la Comisin de Investigacin : la estructura , el contenido y los aspectos financieros .
<P>
En primer lugar , la estructura .
La Comisin se adhiere a la frmula propuesta de una organizacin del quinto Programa marco en cuatro programas temticos .
sta permite permanecer muy cerca de nuestra propuesta y preserva la voluntad de concentracin de los esfuerzos de puesta en marcha de un planteamiento integrado y multidisciplinar de los problemas .
Es tambin el mensaje que el Colegio de Comisarios me ha pedido que dirija al Parlamento .
<P>
La creacin de un nuevo programa sobre los temas combinados del medio ambiente y de la energa est justificada .
Como muestran los debates sobre el cambio climtico que acaban de terminar en Kioto , los problemas que se plantean en estos dos mbitos han de abordarse de manera fuertemente integrada .
Para estar a la altura de los desafos propuestos hemos de ser audaces .
Dividir este nuevo programa en dos subprogramas representara un planteamiento an tmido .
La Comisin propondr por tanto una frmula mejor adaptada a esta configuracin .
<P>
La adopcin de esta nueva estructura conduce , por supuesto , a una nueva distribucin de las acciones-clave .
sta provocar una revisin de los equilibrios financieros .
Varios casos particulares podran encontrar una justificacin igual .
Debo sealar que las decisiones tomadas hasta el momento por el Parlamento y la Comisin , sin coincidir totalmente , se corresponden en gran medida .
En conjunto , me alegro de ver que el Parlamento y la Comisin coinciden en torno a la idea de que necesitamos un nmero limitado de programas .
Este consenso ser muy til frente a todos aquellos que consideran la posibilidad opuesta .
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Pasamos al contenido .
Al lado del desdoblamiento de la accin-clave energa en dos acciones-clave centradas , por una parte , en la utilizacin razonable de la energa y por otra , en el desarrollo de una oferta ms propia y competitiva , dos de las principales novedades introducidas por las enmiendas consisten en nuevas acciones-clave dedicadas respectivamente al problema del envejecimiento y al cambio climtico .
En la propuesta de la Comisin aparecen estos dos temas ya en la categora de las actividades de investigacin de carcter genrico .
Que sean objeto de acciones-clave permite fijar mejor , en el plano poltico , la importancia de estas cuestiones para el futuro de la Unin Europea .
<P>
La Comisin seala su acuerdo en el espritu de las enmiendas propuestas sobre estos diferentes puntos .
Por el contrario , no lo hace por lo que respecta a una serie de enmiendas que introducen modificaciones de contenido o de reparto de las acciones-clave , que llevaran a abandonar el planteamiento integrado y pluridisciplinar de los problemas .
Un planteamiento sectorial , basado en una disciplina es , en ocasiones , tentador .
Tiene la fuerza que le otorgan las tradiciones , pero con mucha frecuencia lleva a considerar los problemas de manera parcial y a dispersar los medios .
<P>
Una observacin ms sobre los aspectos socioeconmicos .
El Parlamento insiste en la necesidad de tomarlos en consideracin en un alto grado y la Comisin comparte este punto de vista .
Por otra parte , les ha concedido un lugar esencial en el quinto Programa marco .
Consideramos sin embargo que la mejor manera de tratar estas cuestiones es hacerlo , por una parte , en el contexto de las acciones-clave , para los aspectos vinculados al mbito de los grandes programas temticos y , por otra , en el marco de una actividad particular del programa  Mejora del potencial humano  , para los aspectos generales o los que no se abordan en los dems programas .
<P>
La Comisin est decidida a que la investigacin socioeconmica juegue un papel importante en el quinto Programa marco .
Sin embargo , considera preferible hacerlo utilizando la frmula que ha propuesto antes que hacerlo mediante acciones-clave especiales en los diferentes programas .
<P>
Terminar abordando los aspectos financieros .
Debo felicitarme aqu por la notable convergencia de las propuestas del Parlamento con las de la Comisin y por la seal tan evidente enviada a los Estados miembros y al Consejo .
El proyecto de dictamen propone un quinto Programa marco dotado con una partida de 1.700 millones de ecus , es decir , 400 millones de ecus ms que lo que propone la Comisin .
<P>
En un contexto de restricciones presupuestarias y de compresin de los gastos pblicos de investigacin , frente a los competidores , los americanos y los japoneses , que no relajan sus esfuerzos , la Unin Europea no puede permitirse reducir o dejar que se estanquen los medios concedidos a las investigaciones realizadas a nivel europeo .
<P>
De acuerdo con las disposiciones de la Agenda 2000 , el importe propuesto por la Comisin se ha calculado sobre la base del principio de un aumento de los medios asignados a la investigacin ligeramente ms rpido que el del producto nacional bruto de la Unin Europea .
Para fijar el importe que propone , la Comisin ha debido tener en cuenta numerosas obligaciones exteriores .
La Comisin registra con satisfaccin el mensaje contenido en el proyecto de dictamen del Parlamento .
Mantiene sin embargo su propuesta , por razones que el Parlamento comprender fcilmente , vinculadas principalmente a la funcin que deber desempear en la bsqueda de un compromiso .
<P>
La Comisin acepta , por otra parte , la enmienda muy til de la Comisin de Presupuestos , recogida por la Comisin de Investigacin , que traduce en trminos operativos la independencia entre la decisin de adopcin del quinto Programa marco y su techo financiero , y la negociacin sobre las futuras perspectivas financieras de la Unin Europea .
Los detalles de la posicin de la Comisin sobre las diferentes enmiendas sern reflejados en el acta de esta sesin plenaria .
Ms en particular , deseara retomar las enmiendas de la Sra . McNally sobre la necesidad de asegurar un mejor equilibrio entre hombres y mujeres en el programa  Mejora del potencial humano  y la introduccin de la cuestin de la igualdad de oportunidades como tema para la investigacin socioeconmica .
Por otra parte , la Comisin organizar en la primavera de 1998 una conferencia sobre el tema  mujer y ciencia  .
<P>
Concluir , por mi parte , estas observaciones generales con dos consideraciones .
En primer lugar , debo sealar la calidad de la propuesta surgida de los trabajos de la comisin de Investigacin y de las dems comisiones implicadas .
Muestra el inters creciente que tienen un nmero cada vez mayor de diputados del Parlamento en esta poltica indispensable para la Unin Europea en la consecucin de sus objetivos .
En la perspectiva definida por la Agenda 2000 , sta se sita en el centro de la accin poltica de la Unin Europea , al lado de las dems polticas del conocimiento en materia de educacin y de innovacin .
Por tanto , deseo , por mi parte , un refuerzo del dilogo entre nosotros durante la ejecucin de nuestros programas .
<P>
Mi segunda consideracin es de orden operativo .
No estamos al final del camino e incluso estamos lejos .
El Consejo ha de pronunciarse en estos momentos .
Nuestra esperanza es que pueda adoptar una posicin comn durante el Consejo  Investigacin  del 12 de febrero , y esto no est garantizado .
Las posiciones de los Estados miembros en este momento siguen en ocasiones alejadas unas de otras .
Paralelamente , se va a comprometer el debate sobre los programas especficos , de acuerdo con el documento de trabajo presentado por la Comisin en el mes de noviembre .
El objetivo es la adopcin formal del Programa marco a lo largo de 1998 para una puesta en marcha efectiva de los programas especficos en 1999 .
Los meses venideros sern por consiguiente muy intensos en reflexiones y debates .
<P>
S que puedo contar con el Parlamento Europeo para que desempee su funcin en este proceso .
Le doy las gracias por adelantado por los esfuerzos que va a desplegar para ayudar a alcanzar nuestro objetivo ltimo , que es poner la investigacin europea al servicio de los ciudadanos europeos .
El Parlamento Europeo representa a los ciudadanos , es la expresin de sus intereses .
Su implicacin activa en el proceso de decisin contribuye a garantizar que las grandes decisiones cientficas y tecnolgicas a nivel europeo se realizan sobre una base democrtica .
Considerando la urgencia y amplitud de los problemas a los que deben hacer frente los europeos y la contribucin que la investigacin puede aportar a su resolucin , estoy segura de que esta Asamblea har todo lo que est en su mano para que este nuevo Programa marco pueda ponerse en marcha en el plazo ms breve posible .
<SPEAKER ID=135 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 11.30 horas y el jueves a las 9.30 horas .
<CHAPTER ID=8>
Poltica energtica
<SPEAKER ID=136 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0308 / 97 ) del Sr . Scapagnini , en nombre de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , sobre la Comunicacin de la Comisin  Visin global de la poltica y las acciones en el campo de la energa  ( COM ( 97 ) 0167 - C4-205 / 97 ) .
<SPEAKER ID=137 NAME="Scapagnini">
Seor Presidente , la Unin Europea se encuentra en los albores de un nuevo milenio y ante un serie de retos altamente estratgico totalmente desprovista de un marco unitario y coordinado en materia de poltica energtica . Una poltica que debera desempear un papel fundamental de cara al desarrollo econmico , la promocin del empleo , del medio ambiente y de la calidad de vida .
<P>
Desde hace mucho tiempo , el Parlamento Europeo viene subrayando la necesidad de dar a las acciones en favor del sector energtico un fundamento jurdico fuerte y una parcela en el Tratado para garantizar la coherencia y la transparencia que hoy no existen .
Si las soluciones y los problemas energticos seguirn afrontndose de manera fragmentaria en el mbito de otras polticas como las del mercado interior , el medio ambiente , la fiscalidad , la agricultura y la investigacin , no se tendrn suficientemente en cuenta los objetivos especficos del sector como la seguridad del abastecimiento , la cooperacin internacional , la integracin de los mercados de la energa , el fomento del sector sostenible en el sector energtico y la promocin de la investigacin .
<P>
El desarrollo de los mercados europeos , la competitividad de las empresas y el poder de adquisicin de energa por parte de los ciudadanos , dependen de la efectiva consecucin de los objetivos energticos .
En este sentido , la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa considera fundamental el fortalecimiento del papel del Observatorio Europeo de la Energa tambin por lo que respecta a la definicin de un marco de referencia para los grandes ejes de transporte de la energa del gas natural y del petrleo .
La Carta de la Energa sigue siendo el marco privilegiado de la cooperacin energtica europea y el Parlamento Europeo hace hincapi en la importancia de su ratificacin por parte de todos los pases signatarios .
<P>
La cooperacin y las acciones de asistencia en favor de los terceros pases en el mbito de los programas de ayuda y de cooperacin como PHARE , TACIS y MEDA o de los relativos a Asia , Latinoamrica o del FED , debern desarrollarse con objeto de tener en cuenta los diferentes mercados de abastecimiento y , al mismo tiempo , convertirse en ms visibles respecto al pasado agilizando la informacin , el control y el examen del Parlamento Europeo .
<P>
La liberalizacin y la integracin de los mercados de la energa representan , adems , el segundo objetivo de la poltica energtica comunitaria y una necesidad evidente ante una globalizacin cada vez mayor .
Habr que crear una verdadera competencia entre productores de energa ofreciendo a los consumidores distintas posibilidades de eleccin en materia de abastecimiento a travs de la libre contratacin garantizada por los Estados y utilizando las nuevas posibilidades de desarrollo existentes en el sector energtico .
<P>
El aspecto medioambiental de las polticas energticas es un factor que no se debe subestimar en absoluto .
La Comisin tiene que evaluar de forma peridica el impacto medioambiental de las polticas energticas en los Estados miembros garantizando , adems de los instrumentos legislativos , tambin los acuerdos voluntarios y la investigacin y el desarrollo tecnolgico .
Tambin en el mbito de la cooperacin internacional ser preciso tener en cuenta los riesgos de dumping energtico y medioambiental por lo que se refiere a los pases cuyos precios siguen siendo bajos , debido a normas medioambientales mucho menos restrictivas que las nuestras , es decir , las comunitarias .
Los daos causados por la emisin de CO2 y el calentamiento global representan un reto para la Unin que , ante los compromisos adquiridos hace pocas fechas en Kyoto , deber prestar una ulterior contribucin a travs de iniciativas dirigidas a fomentar la utilizacin racional y eficaz de los recursos energticos , la cogeneracin de las fuentes renovables de energa y las acciones de investigacin y desarrollo tecnolgico .
<P>
La Comisin tendr que dedicar un espacio adecuado a las tecnologas energticas innovadoras , capaces de facilitar una respuesta apropiada a la voluntad de primar las fuentes renovables y a la actual demanda de aplicaciones y de consumo de gas natural , especialmente en sectores como los de la licuefaccin , el transporte y la regasificacin , habida cuenta de sus potencialidades respecto a las nuevas formas de abastecimiento desde las zonas geogrficas ms alejadas .
Indudablemente , la utilizacin local y descentralizada de las energas renovables , junto con la liberalizacin del mercado energtico , permitirn subsanar los desequilibrios existentes entre algunas regiones europeas y fomentar con rapidez el desarrollo de las regiones menos desarrolladas , dotndolas de capacidades energticas autnomas multiuso .
<P>
No cabe duda de que , en inters de la Unin , de sus ciudadanos y del sector industrial , un programa marco de poltica energtica tiene que contribuir a aclarar y concentrar en mayor medida las iniciativas comunitarias del sector , as como garantizar un nivel de financiacin plurianual que permita llevar a cabo acciones de envergadura , sin que ello conlleve una reduccin estructural de los recursos financieros disponibles .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , y en este sentido , el Parlamento Europeo deplora los drsticos recortes realizados por el Consejo en el captulo del presupuesto comunitario en materia de energa , recortes que han puesto en duda el futuro de los instrumentos europeos ya ampliamente consolidados en torno a los programas ALTENER , THERMIE y SAFE y , en particular , de los destinados a la cooperacin internacional en dichos sectores .
<SPEAKER ID=138 NAME="El Presidente">
Dado que el seor Comisario Papoutsis no podr estar presente esta tarde y habida cuenta de que , por otra parte , nuestro debate deber interrumpirse a las 17.30 para que tenga lugar el Turno de preguntas a la Comisin , con el permiso del Pleno , doy la palabra al Comisario , Sr . Papoutsis .
<SPEAKER ID=139 NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , en primer lugar quiero pedir disculpas a los estimados miembros del Parlamento , porque no voy a poder participar en la sesin de esta tarde .
Deben saber que llevo esperando desde las 11.30 para debatir el informe Scapagnini , pero , desgraciada aunque comprensiblemente , las tareas se han demorado mucho debido a la importante discusin del presupuesto .
Y no puedo permanecer aqu hasta la noche , pues maana se rene el Pleno de la Carta de Energa en Bruselas , en el que confiamos sean presentadas 30 ratificaciones de la Carta de Energa para que se empiece a aplicar .
Como comprendern , con el permiso y el apoyo del Parlamento , la Comisin Europea debe estar presente en este gran asunto de la Carta de Energa para que comience a ser efectiva .
<P>
Vuelvo a la cuestin , seor Presidente , y quisiera agradecerle al ponente , el Sr . Scapagnini , su informe claro y constructivo .
La Comisin est de acuerdo en general con lo propuesto a votacin , que adopta muchas conclusiones de la comunicacin de la Comisin .
La situacin de la energa , tanto a escala global como de la Unin Europea , exige actuaciones ms firmes y coordinadas .
Por ello , es muy importante comprender los retos que se nos presentan hoy .
<P>
La comunicacin de la Comisin plantea sobre todo la descripcin de los grandes retos de la energa y de las actuaciones emprendidas a escala europea .
Nuestro objetivo es simple y preciso : aclarar .
Adems , la comunicacin fue la primera fase para la organizacin de un programa-marco para la poltica energtica , un programa que encuadre las actuaciones a escala europea . El Sr .
Scapagnini en su informe ha demostrado que el Parlamento Europeo tiene un conocimiento completo de la situacin y est preparado para apoyar a la Comisin .
En nombre de la Comisin Europea quiero agradecer su actitud positiva y su apoyo .
<P>
En dicha comunicacin , la Comisin seala tres cuestiones importantes que debe afrontar el sector energtico :
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La primera es la seguridad en el abastecimiento .
Todos los anlisis y todas las previsiones llegan a la conclusin de que va aumentar de manera importante la dependencia exterior .
La Comunidad deber valorar este hecho y , en consecuencia , tomar las medidas pertinentes .
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En segundo lugar el sector energtico tiene un papel protagonista en los esfuerzos por mejorar la competitividad europea .
Los sistemas energticos ms eficaces y rentables , as como la libre circulacin de los productos energticos , debern contribuir a mejorar nuestra competitividad al conseguir estructuras adecuadas de produccin y transporte .
<P>
La ltima cuestin se refiere a que el sector energtico es de vital importancia en relacin con la proteccin del medio ambiente .
En todas las polticas y en todas las actuaciones sobre energa se deber valorar el objetivo del desarrollo sostenible .
En especial ahora , tras la cumbre de Kioto , la cuestin de los gases que provocan el efecto invernadero tiene una destacada importancia .
Existen unos objetivos medioambientales que debern reflejarse ntegramente en nuestra poltica energtica .
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La votacin que proponemos demuestra que el Parlamento Europeo est de acuerdo con esas opiniones .
Permtame , seor Presidente , comentar algunos puntos que sobresalen en la votacin :
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La Comisin Europea comparte la opinin que considera deseable incluir en el Tratado un captulo sobre la energa .
Pero , por desgracia no se ha podido lograr en la Cumbre intergubernamental de Amsterdam .
Parece que este asunto todava no estaba tan maduro como para constituir objeto de consenso entre los Estados miembros .
A pesar de ello , la Comisin seguir planteando propuestas a fin de que la poltica energtica de la Unin , all donde fuera necesario , sea ms coherente con el ejercicio de las bases jurdicas hoy vigentes .
<P>
La Comisin es consciente de la necesidad de fortalecer las actuaciones con respecto a las fuentes de energa renovables .
Como ya saben , recientemente hemos presentado el Libro Blanco sobre una estrategia comunitaria y un plan de actuacin para las fuentes de energa renovables .
Ahora , esperamos sus reacciones , sus opiniones acerca de dicho Libro Blanco y , por consiguiente , tendremos la oportunidad de debatir esta cuestin de forma extensa en un futuro inmediato .
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Seor Presidente , tambin quiero dar las gracias al Parlamento por su apoyo al establecimiento de un programamarco para la poltica energtica de la Unin Europea .
Un programa aprobado por la Comisin el 18 de noviembre , hace ahora un mes .
Dicho programa-marco abarca todas las actuaciones dispersas emprendidas hasta hoy , como el SAVE II , sobre el rendimiento de la energa , el ALTENER , sobre fuentes de energa renovables y el SYNERGY , sobre la colaboracin con terceros estados .
Adems , prev esfuerzos especficos en el campo de los anlisis de energas y las previsiones en el sector acerca de la seguridad nuclear y el uso limpio del acero .
Todas esas acciones estn coordinadas y unificadas al amparo de una resolucin bsica sobre el programa-marco .
La propuesta sobre dicho programa se encamina , adems , al establecimiento de condiciones estables a corto plazo en las intervenciones en el campo de la energa .
El programa es necesario tambin para crear una base jurdica clara para todas esas actuaciones .
El programa-marco , desde el punto de vista de la Comisin , establecer mejores condiciones para coordinar la realizacin especfica de la poltica energtica y adems consolidar su cumplimiento en el campo de la energa , es decir , de aquellas actuaciones que se ponen en marcha basndose en otras polticas comunitarias , tales como los Fondos estructurales y los programas de ayuda tcnica exterior .
<P>
La propuesta del programa-marco constituir una de las prioridades de la presidencia britnica .
Las principales reacciones de los Estados miembros han sido positivas , por lo que espero que pueda contar con su importante apoyo para adoptar a tiempo una resolucin sobre dicho programa-marco .
Espero que contine el apoyo a las importantes medidas de la poltica energtica , que se basa en los criterios homologadores del presente nuevo programa .
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Seor Presidente , seoras y seores diputados , la Comisin , en buena medida , est a favor de la propuesta de resolucin del informe del Sr . Scapagnini sobre la visin general de la poltica energtica y las actuaciones correspondientes .
Por ltimo , quisiera una vez ms dar las gracias al ponente , el Sr . Scapagnini , por su excelente informe .
<CHAPTER ID=9>
Turno de preguntas ( Comisin )
<SPEAKER ID=140 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B4-1002 / 97 ) . Examinaremos las preguntas dirigidas a la Comisin .
<P>
Pero antes de comenzar , me pide la palabra el Sr . Smith para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="EN" NAME="Smith">
Seor Presidente , mi pregunta n  76 versa sobre el transporte de combustibles nucleares .
Yo , en mi inocencia , supuse que esta pregunta sera contestada por el Comisario responsable del transporte , pero me encuentro que ha sido incluida entre las preguntas varias .
 Podra tomar nota de mi preocupacin , seor Presidente , e intentar encontrar una explicacin de por qu esta pregunta no fue incluida en la seccin que ha de tratar el Comisario responsable del transporte ?
<SPEAKER ID=142 NAME="El Presidente">
Seor Smith , tomo nota de su preocupacin pero , como usted ya sabe , es la Comisin la que decide cules son los Comisarios que responden a las preguntas planteadas .
No est esto en el mbito de nuestra responsabilidad .
En todo caso , sus palabras no slo son recogidas por m , sino que figurarn en el Acta literal y tendrn todo el peso y el valor que tienen siempre sus opiniones .
<SPEAKER ID=143 NAME="Monti">
La Comisin es consciente del hecho de que las directivas relativas a los contratos pblicos an no han sido transpuestas por todos los Estados miembros , as como de que , a pesar de su transposicin , con frecuencia no se aplican correctamente .
La Comisin , por lo tanto , en su plan de accin para el mercado nico -adoptado en el pasado mes de junio y aprobado por el Consejo Europeo de Amsterdam- invit a los Estados miembros a dar muestras de su voluntad poltica poniendo fin a esta situacin y pidi , por un lado , que se comprometieran a llevar a trmino la transposicin y a comunicar el calendario concreto de la misma y , por otro , propuso iniciativas dirigidas a convertir en efectivos la aplicacin y el respeto de la normativa en vigor .
<P>
Al respecto , y en virtud de las facultades que le corresponden , la Comisin ha incoado contra los Estados miembros infractores procedimientos de infraccin basados en el artculo 169 tanto por la falta de transposicin de las directivas como por la no conformidad de las medidas de transposicin , as como , por ltimo , por la aplicacin incorrecta de la normativa comunitaria en materia de concursos pblicos .
<P>
La Comisin , asimismo , recurri al procedimiento de urgencia con arreglo al artculo 186 del Tratado , para conseguir medidas provisionales contra un Estado miembro , donde la autoridad adjudicadora se neg a suspender un concurso pblico , mientras la Comisin no se pronunciara sobre las presuntas infracciones .
<P>
Tras la entrada en vigor de las Directivas 89 / 665 y 92 / 13 , los operadores econmicos tienen la posibilidad de emprender acciones ante una autoridad nacional contra las entidades adjudicadoras por no cumplir la normativa comunitaria en materia de concursos .
<P>
En este contexto , la Comisin desea recordar tambin que los Estados miembros son responsables de la actuacin de sus entidades , en particular de los ayuntamientos , y que un Estado miembro no puede incumplir las obligaciones que le corresponden en virtud de la normativa comunitaria invocando la eventual autonoma constitucional de las entidades locales y regionales .
<P>
Por lo que se refiere , finalmente , a las posibles mejoras de cara a conseguir una aplicacin ms satisfactoria de la normativa comunitaria en materia de concursos , la Comisin ha puesto en marcha un debate sobre su Libro Verde y prev presentar cuanto antes una comunicacin en la que propondr medidas concretas tanto en materia de interpretacin de las disposiciones existentes como a nivel de posibles modificaciones legislativas .
<P>
La Comisin reitera , sin embargo , que un control eficaz de la aplicacin del Derecho comunitario , requiere tambin el fortalecimiento de los controles efectuados a nivel nacional .
En consecuencia , tambin los Estados miembros deben asumir sus responsabilidades en esta materia .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="SV" NAME="Cars">
Doy las gracias al Comisario por su respuesta , que considero excelente y detallada .
Tambin quiero dejar constancia de que me satisface que la Comisin haya presentado denuncias contra diversos pases por haber infringido el reglamento de contratacin pblica , inclusive la que se ha presentado contra mi propio pas , Suecia .
<P>
Permtame abordar otra cuestin .
Las empresas deberan en la medida de lo posible presentar denuncias cuando no se las trata equitativamente conforme al reglamento sobre contratacin .
Sabemos tambin que les resulta difcil , puesto que de este modo pueden enemistarse con posibles e importantes clientes .
Por eso ha surgido la idea de crear una especie de Defensor del pueblo para las contrataciones , es decir , una persona que pudiera dar trmite a las denuncias y dirigirse a los ayuntamientos y autoridades estatales que no respeten las disposiciones .
 Tiene conocimiento el Comisario de esta idea ?
S que se est trabajando en este sentido dentro de las Eurochambres .
 Cul es la postura de principio del Comisario a este respecto ?
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="IT" NAME="Monti">
Le agradezco su pregunta complementaria .
En primer lugar , quiero subrayar que la Comisin ha incoado un nmero considerable de procedimientos de infraccin contra los Estados miembros .
<P>
Asimismo , deseo manifestar que muchos procedimientos de infraccin se deben a notificaciones de las empresas , as como recalcar que en el mbito de la amplia consulta abierta a raz del Libro Verde sobre contratacin pblica , que ha dado lugar a ms de 300 opiniones , un aspecto que se ha tenido muy en cuenta es tambin el dirigido a convertir en cada vez ms eficaz la indicacin de las cosas que no funcionan .
<P>
Por ltimo , le recuerdo a su Seora que , actualmente , existe la posibilidad de que la empresa o quien emprenda la accin pueda mantener , si lo desea , el anonimato .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Las respuestas del Sr . Monti indican , en efecto , que lo que plantean l y el preguntante Cars sigue siendo un problema .
Hay , pues , demasiadas posibilidades de escapatoria .
No es necesario que las instancias , comunidades y administraciones que lo saquen a concurso lo hagan por contratacin de obra mediante concurso , y a menudo ocurre tambin en el transporte ; si bien es cierto que no toman el ms barato , alegan para ello como excusa : s , pero era el mejor .
Esas empresas a las que se les da la preferencia , seor Monti , resultan siempre ser empresas nacionales .
Por eso creo que se debera mantener ms estrechamente vigilado no slo al mediador , sino tambin a la Comisin , para que no sea slo a las empresas nacionales a las que se les conceda el encargo , sino que tenga lugar tambin un reparto por la Comunidad .
Un informe suyo sera muy bien acogido en lo referente a este asunto .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="IT" NAME="Monti">
ste es uno de los temas ms importantes de cara a la efectiva consecucin del mercado nico y precisamente por esto le estamos dedicando la mxima atencin , como podr comprobar el Parlamento en cuanto la Comisin , al principio del ao 1998 , presentar la Comunicacin sobre la consulta referente al Libro Verde .
<P>
El Sr . Wijsenbeek nos recuerda que , a veces , las autoridades adjudicadoras tienen ellas mismas dificultades .
En este sentido , los aspectos en materia de simplificacin que fueron considerados en el Libro Verde como uno de los elementos fundamentales , tienen su relevancia y no puedo dejar de estar de acuerdo con su Seora cuando dice que sera deseable que , desde el punto de vista del mercado nico , los concursos dieran como resultado la adjudicacin a empresas no nacionales .
<P>
Esto est sucediendo cada vez ms , a pesar de que no con la frecuencia que quisiramos , y toda la serie de acciones , previstas en el Libro Verde , en el mbito de la informacin , la formacin , etctera , estn orientadas precisamente a convertir en ms completo este mercado , an no totalmente nico , de los concursos pblicos .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Comisario Monti ,  sabe usted que los arquitectos tienen particulares dificultades en el sector de la contratacin pblica ?
Los arquitectos opinan que es difcil seleccionar con precisin datos reales y que en los concursos pblicos sucede en cierto modo que se presentan tambin 400  500 ofertas para pequeos proyectos , y esto , en parte , origina problemas .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="IT" NAME="Monti">
ste es un aspecto especfico e importante de una problemtica ms amplia y cuando se trata no de grandes empresas o de empresas en general , sino de profesionales o de despachos profesionales , el aspecto de la prolijidad de la informacin es mucho ms significativo .
<P>
Con vistas a este objetivo , en las prximas acciones relativas a los concursos que , lo repito una vez ms , seguirn la feliz consulta sobre el Libro Verde , el aspecto de la informacin electrnica ser tenido en cuenta y recalcado especialmente .
<P>
Precisamente la semana pasada , celebramos en Bruselas una conferencia muy concurrida con participantes de todos los Estados miembros sobre el Electronic procurement que es un instrumento para explicitar cada vez mejor los aspectos relativos a la informacin sobre el importante mercado de los concursos .
<SPEAKER ID=150 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  26 caduca .
<P>
Pregunta n  27 formulada por Veronica Hardstaff ( H-0906 / 97 ) :
<P>
Asunto : Utilizacin de los formularios E-111 en los Estados miembros
<P>
 Est la Comisin al corriente de que los ciudadanos europeos estn pasando dificultades para recibir tratamiento mdico en algunos Estados miembros utilizando el formulario E-111 ?
 Es tolerable que los mdicos de algunos Estados miembros se nieguen a aceptar un formulario E-111 vlido , alegando que , aun no siendo ya el caso , dicho impreso se debe renovar cada ao , para cobrar posteriormente considerables sumas en concepto de consulta y medicamentos ?
<SPEAKER ID=151 NAME="Flynn">
El reglamento 1408 / 71 relativo a la coordinacin de los programas de seguridad social para los trabajadores migrantes garantiza que una persona que recide temporalmente en un Estado miembro de la Comunidad Europea o de los pases asociados distinto al pas en el que l o ella estn asegurados , tendrn derecho a todas las ventajas inmediatas necesarias en especie , es decir , a todo tratamiento mdico urgente que requiera su estado de salud .
Esas prestaciones se suministran segn las mismas condiciones que los nacionales de este Estado .
<P>
En el caso de una estancia temporal , la persona debe obtener el formulario E-111 antes de su salida .
Este formulario indica que la persona est afiliada al programa de seguridad social de un Estado miembro y debe presentarse al organismo de seguridad social en el pas de estancia .
Este organismo es reembolsado por el organismo del Estado competente .
El formulario E-111 puede ser vlido slo por un perodo limitado o puede tener un perodo de validez ilimitado .
Este es un asunto que incumbe al organismo competente en cada Estado miembro por determinarse de conformidad con los objetivos de las normativas comunitarias en materia de seguridad social para los trabajadores migrantes , cuya finalidad es coordinar , no armonizar , las normativas nacionales de los sistemas de seguridad social .
No obstante , queda de manifiesto que un formulario E-111 no puede ser rechazado por un mdico o un organismo del lugar de residencia ; y siempre que la Comisin ha tenido que ocuparse de casos en los que los ciudadanos de la Unin Europea han experimentado dificultades para obtener tratamiento mdico utilizando el formulario , hemos intervenido enrgicamente para que se respeten las reglamentaciones .
No obstante , debe hacerse hincapi en que el formulario E-111 es utilizado de manera satisfactoria por millones de turistas cada ao .
<P>
Adems , quisiera llamar su atencin sobre el hecho de que tambin es posible que las personas tengan dificultades a la hora de utilizar el formulario E-111 para ser reembolsadas directamente por su organismo competente .
En este caso , cuando se vean obligados a pagar de su propio bolsillo el tratamiento mdico de urgencia , slo podrn ser reembolsados una vez que hayan regresado al pas en el que estn asegurados .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="EN" NAME="Hardstaff">
Es muy probable que el formulario E-111 de un elector de mi circunscripcin haya estado en mejor estado que ste , emitido en 1990 .
No obstante , cuando lo present en un hospital en Francia , el especialista que consult lo rompi y lleg a un acuerdo privado con l para pagar los honorarios , en lugar de aconsejarle que deba dirigirse al organismo correspondiente para obtener el reembolso .
Esta persona se puso en contacto con el servicio pblico de salud y seguridad social en Gran Bretaa y conmigo ; yo y mi equipo tambin nos pusimos en contacto con el servicio pblico de salud , que sugiri que deba plantearlo ante esta Asamblea para tratar de asegurar que no ocurran este tipo de percances y se recuerde al personal mdico de todos nuestros Estados miembros que tienen el deber de aconsejar a las personas enfermas que vienen a consultarles que se dirijan a su organismo para obtener el reembolso .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="EN" NAME="Flynn">
Va usted muy rpido . Lamento mucho las dificultades que experiment el elector de su circunscripcin .
No dijo usted si esta persona obtuvo finalmente el reembolso , sin embargo , ha sealado que deseamos que se establezca un mejor sistema , y tomo nota de sus comentarios .
Claro est que la persona hizo lo correcto , acudi al servicio que le corresponda cuando regres a su propio pas de residencia y obtuvo el reembolso .
Las cosas no deben ser as .
Hubo un error en la primera instancia cuando la persona no fue enviada al organismo correcto .
Sin embargo , ciertamente voy a examinar la posibilidad de que todas las personas afectadas obtengan mejor informacin .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="EN" NAME="Truscott">
Quisiera agradecer al seor Comisario por su respuesta a la Sra . Hardstaff .
Pero siguiendo con la pregunta de la Sra . Hardstaff ,  se preocupa el seor Comisario de comentar el hecho de que el formulario E-111 no parece cubrir todos los costes mdicos en una situacin de emergencia ?
Algunos de los electores de mi circunscripcin han salido de la clnica con una factura , incluso utilizando el formulario E-111 .
 Con ello est recomendando el seor Comisario que los ciudadanos de la Unin Europea deben tomar un seguro mdico suplementario para cubrir el dficit del formulario E-111 cuando viajan en el interior de la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="EN" NAME="Flynn">
Es una observacin interesante .
Hay dos posibilidades de primer orden para recibir atencin mdica fuera del Estado de residencia .
La primera es que la persona que reside temporalmente fuera del Estado miembro competente tiene derecho a todas las prestaciones mdicas necesarias en especie , utilizando el formulario E-111 .
En segundo lugar , una persona puede trasladarse a otro Estado miembro con el fin de continuar el tratamiento , pero debe obtener la autorizacin previa de la institucin que sigue el tratamiento , es decir , el formulario E-112 , para que se le reembolse en consecuencia .
<P>
Se ha pedido al Tribunal de Justicia que determine si la normativa actual es compatible con las disposiciones del Tratado en relacin con la libre circulacin de bienes y servicios .
Estamos esperando el resultado de ese fallo .
Cuando lo tengamos , estar en mejor posicin para contestar la observacin suplementaria del Sr . Truscott .
<SPEAKER ID=156 NAME="El Presidente">
Dado que su autora no est presente , la pregunta n  28 caduca .
<P>
Pregunta n  29 formulada por James Fitzsimons ( H-0921 / 97 ) :
<P>
Asunto : Seguridad de los juguetes
<P>
Teniendo en cuenta la creciente preocupacin por la utilizacin de PVC ( cloruro de polivinilo ) en los juguetes para nios , que el PVC puede contener productos qumicos aadidos que pueden ser peligrosos para los nios en el caso de que sean ingeridos y que algunos Estados miembros ya han tomado medidas para retirar de los comercios los juguetes que contienen PVC ,  est dispuesta la Comisin a investigar esta cuestin con vistas a introducir una normativa a nivel europeo ?
<SPEAKER ID=157 NAME="Flynn">
Me gustara decir al Sr . Fitzsimons que la Comisin est perfectamente al corriente de la problemtica que ha planteado .
La creciente preocupacin mencionada por el Sr . Fitzsimons se refiere a la utilizacin del PVC blando en juguetes y artculos para el cuidado de los nios tales como los anillos de denticin , y no del PVC en general .
Los productos qumicos a los que se hace alusin son , especialmente , algunos plastificantes .
Estos ablandadores del plstico se llaman ftalatos , y se utilizan para dar flexibilidad al PVC .
<P>
La Comisin ha reaccionado con prontitud a las iniciativas tomadas por algunos Estados miembros y , en especial , por las autoridades danesas en el marco del sistema comunitario de alerta rpida .
Estas iniciativas conciernen tres anillos de denticin fabricados en China , que llamaron la atencin del pblico y de las autoridades de toda Europa sobre este tema .
La Agencia de Proteccin del Medio Ambiente de Dinamarca argument que estos anillos de denticin desprendan una cantidad de ftalatos considerada inadmisible para bebs .
<P>
La Comisin invit a los representantes de los Estados miembros a una reunin de la Comisin de Emergencia sobre la salud del consumidor en octubre de 1997 para discutir la problemtica , vistas sus implicaciones potenciales para la salud y la seguridad del consumidor .
Quedaron de manifiesto significativas diferencias en relacin con los mtodos y condiciones de las pruebas y hubo un consenso general sobre la necesidad de armonizar los protocolos de pruebas .
La urgencia del asunto llev a tomar la decisin de consultar a la Comisin Cientfica sobre Toxicologa , que se reuni el 17 de noviembre de este ao .
La Comisin decidi seguir investigando el problema y un grupo de trabajo sobre los ftalatos centrado especficamente en los juguetes y los artculos para el cuidado de los nios , integrado por destacados acadmicos e investigadores , celebr su primera reunin el 8 de diciembre de 1997 .
Este grupo de trabajo entregar sus conclusiones el primer semestre de 1998 .
<P>
Entre tanto , ha seguido investigndose sobre estas sustancias con la ayuda de varios servicios de la Comisin .
Adems del resultado del grupo de trabajo que acabo de mencionar , ya se encuentra en marcha la investigacin con vistas a introducir una normativa a escala europea en este mbito , tal como lo pidi el Sr . Fitzsimons .
La mayor parte de los productos qumicos incluidos pertenecen a las sustancias identificadas como prioritarias por el Reglamento 703 / 93 relativo a la evaluacin y control de los riesgos de las sustancias existentes .
Ello quiere decir que actualmente se estn llevando a cabo evaluaciones sobre el riesgo por parte de los Estados miembros que han sido nombrados ponentes en este caso , es decir los Pases Bajos , Suecia y Noruega , ya que el Reglamento 793 / 93 incumbe a los pases asociados .
<P>
Los primeros resultados de estas evaluaciones se esperan en breve .
Los resultados de las investigaciones permitirn a la Comisin proponer en caso necesario las medidas adecuadas que han de tomarse a nivel europeo para regular la utilizacin de estas sustancias en los juguetes , as como en otros productos .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="EN" NAME="Fitzsimons">
Agradezco la respuesta del seor Comisario .
Me da mucho gusto que se est llevando a cabo la investigacin relativa a la preocupacin suscitada por los juguetes .
En los Estados miembros es motivo de gran preocupacin que demasiado a menudo las Navidades , que debera ser una poca de alegra , sea una poca de tragedia .
Hace slo unos pocos das , la Asociacin Europea de Consumidores emiti una declaracin a este respecto .
<P>
Adems de lo que dijo el seor Comisario ,  est enterada la Comisin de que varios juguetes de PVC ya han sido retirados del mercado en Espaa , Suecia e Italia ?
Ante esta situacin ,  ahora garantizara el seor Comisario que se establezcan algunas normativas fundamentales relativas a la fabricacin y venta de tales juguetes ?
 Tambin se asegurara de que todos los Estados miembros retiren esos juguetes de las estanteras de sus tiendas antes de estas Navidades ?
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="EN" NAME="Flynn">
En respuesta al Sr . Fitzsimons , la Comisin est al corriente de la retirada voluntaria que han realizado los distribuidores de juguetes en varios Estados miembros en lo que respecta a estos artculos en particular .
Por ahora , los Estados miembros en general no han puesto en prctica una prohibicin .
<P>
En lo relativo a este distribuidor en particular , est de acuerdo en retirar voluntariamente los juguetes de los mercados donde han sido impugnados .
La Comisin y los Estados miembros esperan los resultados y la opinin de la Comisin Cientfica antes de tomar las medidas correspondientes para restringir la utilizacin del PVC flexible en los juguetes .
Lo que se necesita es la armonizacin de los mtodos de prueba , y eso es lo que est siendo analizado por el grupo de trabajo .
En cuento dispongamos de la informacin , se tomarn las medidas de accin necesarias .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="DE" NAME="Schmid">
Seor Comisario , tengo algunas dificultades con su exposicin .
La seguridad de los juguetes est regulada en una directiva del ao 1988 , en la que se establece que la Comisin tiene que preocuparse hasta el ao 1989 de que se dicten las normas tcnicas correspondientes para la garanta de esa seguridad .
Le pregunto por qu la Comisin realiz un encargo al CEN tan slo hace dos aos de dictar valores lmites para materiales qumicos orgnicos - y de eso estamos hablando ahora - para plastificantes .
 Y por qu no est listo esto todava despus de dos aos ?
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="EN" NAME="Flynn">
Me parece que a este respecto ha habido un malentendido , porque estamos hablando acerca de .. ..
<SPEAKER ID=162 NAME="El Presidente">
Seor Flynn , no es que yo tenga la voluntad de dar la palabra .
Pero cuando usted conoce directamente la lengua del interpelante , responde inmediatamente , mientras que yo , que no soy polglota , estoy escuchando el buen trabajo de las cabinas de interpretacin .
Por esto hay un pequeo espacio entre el final de la pregunta y su respuesta .
<P>
Tiene usted la palabra .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="EN" NAME="Flynn">
Agradezco su observacin , seor Presidente .
<P>
No debe haber malentendidos .
De lo que estamos hablando aqu es de la cuestin acerca de los fabricantes de plstico PVC .
En lo que se refiere a la nota que tengo aqu , estamos hablando del hecho de que se ha establecido este grupo para ocuparse especficamente de las quejas recibidas .
En cuanto se reciba su dictamen , se atender el asunto .
Sin embargo , las quejas han sido atendidas en la medida en que el importador o el distribuidor ha retirado el producto , consecuentemente no hay peligro .
En los Estados miembros donde ha sido impugnado , tiene usted toda la razn , porque existen diferencias en los procedimientos de prueba .
El grupo de trabajo est tratando el asunto precisamente para armonizar los procedimientos de prueba .
<SPEAKER ID=164 NAME="El Presidente">
Seor Flynn , me parece que el Sr . Martin quiere hacerle una pregunta complementaria .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="EN" NAME="Martin, David">
Es muy alentador que la Comisin haya actuado como lo ha hecho .
Me pregunto si ha ido lo suficientemente lejos .
El hecho es que este producto puede estar todava legalmente en el mercado en 12 de nuestros 15 Estados miembros .
Comprendo que necesite usted una prueba cientfica , pero en los Estados Unidos , lo que haran es retirar el producto y luego , si las pruebas cientficas demuestran que el producto es seguro , permitiran que volviera a introducirse en el mercado .
Entretanto , estamos permitiendo que ese producto , que despierta graves preocupaciones , permanezca en el mercado .
Me pregunto si no deberamos tomar medidas de accin ahora para retirarlo del mercado y , luego , si las pruebas cientficas demuestran felizmente que es seguro , poder permitir que se introduzca de nuevo en el mercado .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="EN" NAME="Flynn">
Me informan que la Comisin no tiene el poder legal para hacerlo en la situacin actual y que se encuentra en curso una normalizacin , pero no estar lista antes del ao 2002 .
Va a llevar tiempo debido a las razones que usted menciona y a la diferencia que existe entre los procedimientos de prueba , que no pueden aceptarse .
Someter el asunto a la atencin del Comisario competente y le transmitir la observacin que acaba usted de hacer .
<SPEAKER ID=167 NAME="El Presidente">
Seoras , seor Comisario , son las 18.03 horas . En este momento , en el mbito de nuestro Parlamento y convocado por el Presidente del Parlamento Europeo , tiene lugar en la sala 5 del IPE II un acto de solidaridad con las vctimas del terrorismo , con motivo de la presencia aqu estos das de los familiares del concejal , que fue asesinado por ETA , el Sr .
Miguel ngel Blanco .
<P>

No se les escapa a ustedes , Seoras , y estoy seguro de que esto les sucede tambin , que me gustara estar en este acto , pero estar hoy aqu trabajando en el Parlamento es tambin una expresin de solidaridad , porque lo que desean los terroristas , totalitarios fascistas , es destruir la democracia , y por lo tanto , nosotros , al seguir trabajando en el mbito de nuestras instituciones democrticas , somos solidarios , pero al mismo tiempo , les decimos que pueden asesinar vilmente a los demcratas , pero no podrn asesinar la democracia .
<SPEAKER ID=168 NAME="El Presidente">
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas nms . 30 , 31 y 32 se contestarn conjuntamente .
<P>
Pregunta n  30 formulada por Hugh McMahon ( H-0872 / 97 ) :
<P>
Asunto : Supresin del lmite de edad en la contratacin por parte de la Comisin
<P>
Felicito al Miembro de la Comisin por el anuncio que ha hecho recientemente en la BBC en el sentido de que tiene la intencin de suprimir todo lmite de edad en los anuncios de contratacin relativos a puestos de la Comisin .
Se trata de un paso de la Comisin que debe acogerse con gran satisfaccin puesto que se ajusta al pleno sentido de la igualdad de oportunidades , tal y como ha sido aprobada en el Artculo 6 A del Tratado de Amsterdam .
<P>
 Puede decir el Miembro de la Comisin cundo presentar su propuesta a la Comisin y cundo se convertir la misma en una poltica oficial ?  Tendr ello lugar antes de la prxima ronda de contrataciones en 1998 , tal y como seal en la emisin radiofnica ?
Pregunta n  31 formulada por Bryan Cassidy ( H-0875 / 97 ) :
<P>
Asunto : Igualdad de oportunidades de contratacin en la Comisin para los trabajadores de mayor edad
<P>
Se acoge con satisfaccin la reciente decisin del Comisario de suprimir el lmite de edad en los anuncios de contratacin de la Comisin y quedamos a la espera de su entrada en vigor en 1998 .
<P>
En el marco de la cooperacin interinstitucional en materia de convocatoria de concursos ,  instar la Comisin a otras instituciones de la UE a que sigan su ejemplo , una vez dicha poltica sea oficial en la Comisin ?
Pregunta n  32 formulada por Elly Plooij-van Gorsel ( H-0937 / 97 ) :
<P>
Asunto : Medidas comunitarias para suprimir las limitaciones de edad en el reclutamiento
<P>
El anuncio efectuado recientemente por el miembro de la Comisin competente al respecto en el sentido de que se suprimirn las limitaciones de edad en las convocatorias de puestos de dicha institucin se produce poco despus de la reciente publicacin en los Pases Bajos de un proyecto legislativo para prohibir toda referencia a la edad de los aspirantes en los anuncios de puestos de trabajo .
<P>
 Prev la Comisin que se ejerzan acciones legales contra otras instituciones , sobre la base de la clusula de no discriminacin incluida en el Tratado de Amsterdam o de disposiciones legislativas nacionales contrarias a la discriminacin por razones de edad vigentes , por ejemplo , en los Pases Bajos , si continan estableciendo lmites de edad para el reclutamiento ?
<SPEAKER ID=169 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , en enero del prximo ao tengo previsto presentar ante la Comisin una propuesta para suprimir los lmites de edad en los anuncios de reclutamiento de esta institucin .
En caso de que la Comisin apruebe dicha propuesta , los lmites de edad desaparecern inmediatamente a partir de los prximos concursos .
<P>
Por lo que respecta a las prcticas actuales o futuras del resto de los rganos de la Unin , se estn llevando a cabo contactos con todos ellos en el marco de cooperacin habitual .
Por este motivo , no quiero hacer ninguna valoracin acerca de las medidas futuras o de las consideraciones jurdicas relativas a las mismas .
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="EN" NAME="McMahon">
Agradezco al seor Comisario por preocuparse de este asunto y actuar de manera tan eficaz y eficiente .
<P>
Permitame sealar que podra tenerlo en cuenta en las discusiones con las dems instituciones que deben tratar de cumplir el espritu y la prctica del Tratado de Amsterdam , especialmente los aspectos relacionados con la discriminacin en el empleo .
Me refiero en particular a la institucin a la que pertenecemos , porque parece ser una de las ms rezagadas al conservar la prctica arcaica del lmite de edad para la contratacin .
 Aprovechara la oportunidad de sealar en las discusiones en curso -y sabemos que se trata de un tema delicado- que el espritu del Tratado de Amsterdam exige que todas las instituciones europeas sean un ejemplo para los dems ciudadanos comunitarios ?
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="EN" NAME="Liikanen">
Hemos informado a nuestras instituciones , incluido el Parlamento Europeo de nuestras intenciones .
Quizs tambin tengan ustedes la oportunidad de expresar sus puntos de vista en este procedimiento .
<P>
Por nuestra parte , en la Comisin llegamos a la conclusin en las discusiones preparatorias de que imponer cualquier lmite de edad en la publicacin de una convocatoria de concursos sera sumamente inadecuado , teniendo presente el espritu del Tratado de Amsterdam .
Al mismo tiempo , claro est , cuando contratamos personal , necesitamos tener una buena estructura de edad , de modo que en el futuro se contratarn jvenes .
Habr algunos trabajadores de mayor edad , pero no se publicar un lmite de edad en la convocatoria de concursos .
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="EN" NAME="Cassidy">
Yo tambin deseo agradecer al seor Comisario por las noticias tan alentadoras que nos ha dado esta tarde .
No obstante , sabemos que del plato a la boca se cae la sopa y que una recomendacin a la Comisin no significa necesariamente que la Comisin la acepte colegialmente .
<P>
Ante todo , quisiera preguntarle cules piensa que sean sus posibilidades de conseguir que la Comisin tome cartas en el asunto y , en segundo lugar ,  qu va pasar con esto ?
 Quiere decir que tiene que haber una revisin de todas las normativas relativas al personal comunes a todas las instituciones ?
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="EN" NAME="Liikanen">
Si pensara que mis posibilidades son muy limitadas no hubiera anunciado aqu mi intencin de hacerlo .
<P>
En lo que se refiere al aspecto jurdico , nuestras normativas de personal no nos obligan a utilizar lmites de edad , de modo que all no se precisan modificaciones .
No obstante , cuando publicamos las nuevas convocatorias de concursos deben seguirse los procedimientos normales con las comisiones conjuntas .
Por esta razn , la ltima semana tuvimos consultas a nivel poltico con las organizaciones de personal sobre la materia .
Les dimos mayor informacin .
<P>
Espero , si todo marcha como est previsto , que en enero trataremos de tomar la primera decisin , lo que quiere decir que suprimiremos los lmites de edad e , inmediatamente despus , aplicaremos una nueva convocatoria de concurso general para los funcionarios , de modo que no nos quedemos en el nivel de decisiones generales sino que pasemos directamente a la siguiente convocatoria de concursos europeos para funcionarios sin lmite de edad , que se organizara en 1998 .
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="NL" NAME="Plooij-Van Gorsel">
El Parlamento se ha esforzado de manera especial ltimamente en que no exista discriminacin por razn de edad en el Tratado de Amsterdam .
Tambin se ha logrado .
Por eso estoy contenta de que los Pases Bajos hayan sido el primer pas en implantar esta norma .
Tambin estoy contenta , naturalmente , con la decisin de la Comisin que ya no fija lmites de edad en sus anuncios de empleo .
Pero quisiera arremeter un poco contra el modo en que controlarn ahora esto .
 Estar la Comisin dispuesta a proporcionar al Parlamento una vez al ao un resumen sobre la poltica de contratacin de forma efectiva para que tambin podamos ver la edad de las personas que han sido contratadas ?
En segundo lugar , usted deca : ustedes mismos pueden convencer al Parlamento .
Puedo decirle que ya hemos hablado muchas veces con el Presidente y el secretario general , pero el Parlamento en este aspecto es muy conservador .
Creo que tiene que ver con la media de edad del Parlamento .
<SPEAKER ID=175 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , con arreglo al reparto de competencias de la Comisin , soy el miembro responsable del reclutamiento de personal .
En mi mbito de competencias recaen las decisiones relativas a todas las cuestiones en materia de reclutamiento .
Una vez que se haya adoptado la decisin pertinente acerca de la supresin de los lmites de edad , ser el responsable de esta cuestin y velar por su cumplimiento .
Despus de la decisin no se recurrir a los lmites de edad .
Pero si , por entonces , an desean ver la lista de situaciones en las que , contraviniendo esta decisin , se utilice el lmite de edad , estoy ms que dispuesto a ofrecrsela , aun tratndose de una lista muy corta ya que no recoger ni un solo caso .
<SPEAKER ID=176 NAME="El Presidente">
Me pide la palabra la Sra . Plooij-van Gorsel para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="NL" NAME="Plooij-Van Gorsel">
Presidente , me parece -y eso es realmente una cuestin de orden- que una pregunta ha de contestarse .
Mi pregunta no ha sido en absoluto respondida .
<SPEAKER ID=178 NAME="El Presidente">
La opinin de la Sra . Plooij-van Gorsel es muy respetable , pero yo debo ahora , cumpliendo el Reglamento , dar la palabra para una pregunta complementaria al Sr .
Truscott .
Cuando usted responda al Sr . Truscott , seor Liikanen , tendr usted plena libertad para intervenir en la forma que desee .
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="EN" NAME="Truscott">
Deseo agradecer al seor Comisario su respuesta .
 Hara conmigo un llamamiento a todas las instituciones de la UE para que acaten el espritu del proyecto de Tratado de Amsterdam sobre la no discriminacin en relacin con la edad ?
 A la luz de ello , se tiene un plazo para hacer desaparecer progresivamente el lmite de edad en todas las instituciones de la UE ?
<SPEAKER ID=180 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , pido disculpas puesto que he comprendido mal la pregunta .
S estamos dispuestos , en caso de que sea necesario , a proporcionar cada ao los datos sobre la edad de las personas reclutadas a nivel general .
Esto no representa ningn problema .
Por lo que respecta al Tratado de Amsterdam , ste tiene naturalmente el mismo carcter vinculante para todos , pero preferira abstenerme de hacer observaciones acerca de la poltica del resto de las instituciones en materia de reclutamiento .
Soy responsable de la actuacin de la Comisin y a ustedes les corresponde el derecho de controlar esta actuacin .
Pero , desde el punto de vista jurdico , me resulta algo ms complicado pronunciarme sobre la actuacin de las dems instituciones .
<SPEAKER ID=181 NAME="El Presidente">
Pregunta n  33 formulada por Jonas Sjstedt ( H-0895 / 97 ) :
<P>
Asunto : Consecuencias para los Estados miembros tras la primera lectura del presupuesto para el ejercicio 1998 por parte del Parlamento Europeo
<P>
Comparada con la primera lectura del presupuesto para el ejercicio 1998 que ha llevado a cabo el Consejo , la primera lectura por parte del Parlamento Europeo incluye un aumento de los crditos de pago por valor de 1.700 millones de ecus .
Este aumento implicar para las arcas de algunos Estados miembros un gasto considerable , al elevarse tambin las contribuciones por pas al presupuesto de la UE .
Para otros Estados , este aumento se traducir en una mayor abundancia de ingresos , por ejemplo , por medio de las ayudas de los Fondos estructurales .
<P>
 Podra informar la Comisin acerca de las consecuencias econmicas que tendr la primera lectura del Parlamento Europeo en los Estados miembros , en comparacin con la primera lectura que ha realizado el Consejo ?
 Cules son los pases que se vern beneficiados y cules son los que se vern perjudicados a raz de la propuesta del Parlamento Europeo ?
<SPEAKER ID=182 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , deseo expresar mi agradecimiento al Sr . Sjstedt por la importante pregunta que me formula .
En la primera lectura del presupuesto para el ejercicio 1998 por parte del Parlamento Europeo se han aadido 1.700 millones de ecus destinados a cubrir los gastos adicionales de los que se beneficiarn tanto los Estados miembros como los terceros pases .
Sin embargo , es a los Estados miembros a quienes corresponde financiar estos crditos adicionales .
<P>
El Sr . Sjstedt solicita a la Comisin que determine los beneficios netos que obtendrn los Estados miembros como consecuencia de estos crditos adicionales .
La Comisin ha aclarado en numerosas ocasiones que no cree que sea posible medir de manera explcita las ventajas de los Estados miembros como consecuencia de su pertenencia a la Unin Europea .
Los beneficios exceden los aspectos meramente cuantificables .
Por ejemplo , es imposible mesurar con precisin las repercusiones de la liberalizacin del comercio en el crecimiento econmico y en el nivel de vida de cada uno de los Estados miembros .
Igual de difcil resulta la valoracin de las consecuencias del mercado interior en el crecimiento o la importancia econmica en los Estados miembros de las estrategias previas a su adhesin .
<P>
El 13 de octubre de este ao , el Presidente Santer present ante el Consejo Ecofin un documento en el que se abordaba esta cuestin .
Dicho documento est ahora disponible , en las once lenguas oficiales de la Comunidad , en el sitio de Internet dedicado a la UE .
Deseara sealar que los gastos adicionales propuestos por el Parlamento Europeo y la financiacin de los mismos se enfrentan al mismo problema interpretativo que el conjunto del presupuesto , es decir , al principio de  juste retour  o justa devolucin .
As pues , la Comisin no juzga conveniente hacer valoraciones particulares al respecto .
<SPEAKER ID=183 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Agradezco su amable respuesta al seor Comisario .
Le prometo que leer el documento que ha elaborado el Presidente de la Comisin , Sr . Santer , y que puede consultarse en Internet .
No obstante , he pensado que , como usted tiene un conocimiento muy preciso del presupuesto -s que usted lo tiene y que sabe de dnde proceden los fondos y a dnde se destinan- al menos nos puede dar una idea de las directrices generales .
<SPEAKER ID=184 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , el incremento propuesto por el Parlamento corresponde a mbitos como la iniciativa para la creacin de empleo en Europa y el programa Scrates .
Se trata de cuestiones que revisten una amplia significacin para la situacin del empleo o el intercambio de jvenes en Europa .
Preferira no hacer valoraciones sobre qu Estado miembro se beneficiara en mayor o menor medida del incremento .
Creo que ste resultar ventajoso para todos los pases .
No obstante , cada Estado , al igual que el Parlamento , tiene naturalmente el derecho de presentar sus propias valoraciones al respecto .
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="NL" NAME="Cornelissen">
El Comisario sabr que en los Pases Bajos ha empezado una viva discusin sobre la cuestin de en qu medida los Pases Bajos son un denominado  contribuyente neto  .
Mi pregunta al Comisario es la siguiente :  cundo se podrn facilitar todas las cifras pertinentes para que en cualquier caso la discusin pueda llevarse a cabo basndose en cifras reales ?
<SPEAKER ID=186 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , el documento que se present ante el Consejo Ecofin , y que se halla ahora a disposicin de todos los interesados , recoge nuestra valoracin acerca del reparto que se hace en la actualidad de los recursos de los Fondos estructurales y los fondos agrcolas entre los distintos pases .
Adems , incluye una evaluacin sobre la medida en que estos pases han notificado ingresos a la Comisin con arreglo a recursos provenientes del impuesto sobre el valor aadido o del producto nacional , y sobre la medida en que los Estados han recurrido a fuentes tradicionales , principalmente a aranceles aduaneros .
Este documento se encuentra a disposicin de todo el mundo , y est abierto a todo tipo de valoraciones .
<P>
Sin embargo , deseo hacer hincapi en que se trata de una cuestin complicada debido , en parte , a todos estos programas externos .
Por ejemplo , ahora que nos preparamos para la ampliacin , vamos a invertir de manera ingente en potenciar la economa de la Europa central y oriental .
Ello se traducir en una mejora de la seguridad y del bienestar en la Europa del maana .
A pesar de la participacin de las empresas europeas en muchos de estos proyectos , resulta extremadamente difcil calcular cul es el pas que gana ms y cul es el que gana menos , en trminos de beneficios netos .
Pero , como ya he dicho , los datos correspondientes a los Fondos estructurales de garanta agrcola estan recogidos en el documento que he mencionado que se encuentra a disposicin de todos ustedes .
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="SV" NAME="Wibe">
Debo decirle al seor Comisario que lo que creo que el Sr .
Sjstedt y tambin el Sr . Cornelissen desean no es la medida de estas repercusiones indirectas , que naturalmente siempre se deben a todo tipo de factores , sino que lo que se quiere es simplemente una base estadstica slida con respecto a los ingresos y los gastos financieros exactos .
Debe ser posible tener acceso a esto .
Naturalmente , hay ingresos procedentes de diversos pases .
Adems , cada rbrica presupuestaria tiene una destinacin en un pas concreto .
Esta distribucin sencilla , es decir , segn la destinacin financiera directa , debe poder hacerse tanto en lo referente al presupuesto global de la UE , como en este caso en lo relativo a los aumentos que propone el Parlamento .
Tambin deseo manifestar mi acuerdo con el Sr . Cornelissen en que es deseable que el gran debate que se celebra en los diversos pases de la Unin tenga una base estadstica muy correcta .
<SPEAKER ID=188 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , tal como ya he dicho , estos datos correspondientes a los Fondos agrcolas y estructurales estn recogidos en el documento distribuido por la Comisin , que se encuentra a disposicin de todos .
En el marco del conjunto presupuestario , representan ms de un 80 % del total .
Tras estos captulos , la cuestin se complica considerablemente en los mbitos de relaciones exteriores y de administracin .
Asimismo , cabe mencionar tambin las cuestiones de interpretacin relativas a las polticas de interior .
<P>
No obstante , deseara an esclarecer por qu esta cuestin no es tan sencilla por lo que respecta a los gastos .
Cuando abonamos fondos de garanta a la agricultura , ocurre a menudo que , por ejemplo , una empresa domiciliada en Blgica exporta productos agrcolas producidos en Francia y los Pases Bajos .
Por todo ello , las cifras no son exactas al cien por cien .
<P>
Para ilustrar esta circunstancia se puede tambin aclarar que , a menudo , exigimos en los programas comunitarios la participacin en los proyectos de empresas o centros de investigacin procedentes de , al menos , tres Estados miembros .
Sin embargo , nosotros efectuamos los ingresos en una cuenta abierta en un solo pas miembro .
<P>
En esta cuestin no se puede nunca disponer de informacin completamente exacta , si bien el dato orientativo reside en saber con precisin lo que paga cada Estado miembro a la Comunidad ; y podemos saber con exactitud lo que obtiene de los Fondos estructurales cada uno de los Estados miembros , as como lo que se abona con cargo a los Fondos de garanta agrcola , aunque parte de estos fondos pueda ir a parar a terceros pases .
<SPEAKER ID=189 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Liikanen .
<P>
Me pide la palabra la Sra. van Putten para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=190 LANGUAGE="NL" NAME="Van Putten">
Presidente , quiero presentar mis excusas por haberme entretenido y llegar por eso demasiado tarde para la respuesta a mi pregunta .
Quiero manifestar mi pesar por ello .
<SPEAKER ID=191 NAME="El Presidente">
Gracias , seora van Putten , pero sus excusas haban llegado ya a la Presidencia y sabemos cuanto trabajo tienen los diputados y diputadas durante los Plenos .
Y , en su caso , adems le consta a esta Presidencia el rigor con el que usted trabaja .
<SPEAKER ID=192 NAME="Kinnock, Neil">
La normativa de 1985 establece que la Comunidad reglamenta los perodos de conduccin y de descanso y el apartado 2 del artculo 4 de la normativa exenta a los vehculos de transporte para 9 pasajeros o menos incluyendo el conductor de los requisitos relativos a los perodos de conduccin y a los perodos de descanso que se controlan mediante un tacgrafo . El la letra a ) del artculo 13 de dicha normativa concede derogaciones a nivel nacional que permiten a los Estados miembros exentar a los vehculos para el transporte de hasta 17 personas del requisito de la normativa .
El Reino Unido ha aprovechado esta derogacin nacional respecto a los microbuses .
<P>
En la UE , las normativas del Reino Unido son la excepcin .
No obstante , no hay incoherencia en la legislacin europea puesto que otros Estados miembros han decidido no utilizar la derogacin para los microbuses .
Significa , no obstante , que los microbuses del Reino Unido slo pueden gozar de la exencin cuando funcionan en el interior del territorio del Reino Unido .
<P>
El mantenimiento de un elevado nivel de seguridad en las carreteras y hacer cumplir los perodos de conduccin y los perodos de descanso reviste particular importancia en el mbito del transporte internacional de pasajeros que normalmente implica conducir durante largas distancias .
Por tanto , la Comisin no prev proponer ms excepciones a los requisitos para equipar a los microbuses con un tacgrafo .
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="EN" NAME="Truscott">
Quisiera agradecer al seor Comisario Kinnock por su instructiva respuesta .
Ciertamente voy a comunicarla a un grupo de trabajadores de un centro benfico de mi circunscripcin que estn tratando de organizar un viaje a la Unin Europea .
<P>
Mi pregunta complementaria es :  piensa el Comisario Kinnock que esta derogacin nacional es intil y , como resultado , est recomendando a nivel personal a los fabricantes del RU que es evidente la necesidad de instalar tacgrafos en el RU ?
Ello resolvera estas dificultades .
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock, Neil">
Le pido me disculpe por empezar demasiado rpido , seor Presidente , estoy acostumbrado a contestar al estilo Westminster , es decir , a contestar instantneamente a una pregunta .
<P>
Entiendo el problema planteado por el Sr . Truscott .
No obstante , tengo que decir que las modalidades para la instalacin de tacgrafos as como la observacin de los perodos de conduccin y todo lo que se exige de ellos , parece no causar problemas en otros Estados miembros .
Sin duda alguna , corresponde al Gobierno del Reino Unido decidir si quieren abandonar la derogacin y cumplir plenamente con la legislacin .
Si ello ocurriese , los impedimentos para viajar del Reino Unido al resto de la Unin Europea en microbuses desaparecera .
<SPEAKER ID=195 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Kinnock , pero le recuerdo que en la Cmara de los Comunes trabajan ustedes con una sola lengua , y aqu trabajamos con 11 lenguas distintas .
<P>
Pregunta n  35 formulada por Tommy Waidelich ( H-0774 / 97 ) :
<P>
Asunto : Documento de la Comisin sobre seguridad vial
<P>
En Suecia se est sometiendo a debate un planteamiento nuevo en materia de seguridad vial .
Entre otros aspectos , se hace hincapi en que se debe repartir la responsabilidad de la seguridad vial entre el usuario y las instancias responsables de la configuracin y la gestin de la red de transporte vial . Resulta igualmente importante la coordinacin de las medidas a nivel local , nacional y europeo .
<P>
En relacin con lo anteriormente expuesto , deseara conocer el nmero de vctimas mortales o de heridos de gravedad que ocasionaron los accidentes de trfico en Suecia y en el resto de la UE durante el pasado ao .  Cul es el coste social para Suecia de estas muertes ?
 Tiene previsto la Comisin emprender las medidas necesarias para reducir el nmero de muertos y heridos de gravedad que provocan los accidentes de trfico en los Estados miembros ?
<SPEAKER ID=196 NAME="Kinnock, Neil">
Agradezco al Sr . Waidelich su pregunta .
<P>
Suecia tiene una marca relativamente buena en materia de seguridad vial con una tasa de vctimas mortales o de heridos de gravedad que felizmente es inferior a la media de la Unin Europea .
No obstante , como lo ha aclarado en repetidas ocasiones el Gobierno sueco , no cabe estar satisfechos cuando en 1994 , por ejemplo , el nmero de vctimas mortales en accidentes de trfico en Suecia fue de 560 y el nmero de heridos ascendi a 21.083. Es preciso felicitar a la ministra sueca , Sra .
Uusmann , y a los miembros de su Gobierno por los esfuerzos que han realizado recientemente , a los que se ha referido el Sr . Waidelich en su pregunta .
<P>
La Comisin ha calculado que el coste directo de los accidentes viales , basndose en el costo de los servicios de polica , mdicos y de emergencia as como la reparacin de vehculos y la prdida de resultados econmicos debido al nmero de vctimas mortales es de 45.000 millones de ecus por ao en toda la Comunidad en su conjunto .
Cuando se dividen por 45.000 las vctimas mortales causadas anualmente por los accidentes de trfico se tiene un coste medio de un milln de ecus por vctima mortal .
<P>
La Comisin , en su comunicacin del pasado mes de abril para fomentar la seguridad vial en la Unin Europea , estableci en detalle sus planes para desarrollar el primer programa de opcin vigente de 1993 a 1996 .
<P>
Las acciones de la Comisin para tratar de fortalecer la seguridad vial se centrarn en tres reas principales .
En primer lugar , la difusin y las reuniones de informacin con el fin de determinar las caractersticas particulares de los accidentes y ayudar a desarrollar prioridades en materia de poltica .
En segundo lugar , medidas de iniciacin y apoyo que pueden ayudar a evitar los accidentes , haciendo hincapi en el factor humano y su interconexin con el medio ambiente del trfico .
En tercer lugar , medidas para iniciar y ayudar a reducir las consecuencias de los accidentes cuando stos se producen .
<P>
Siempre que sea posible comentaremos , claro est , la transferencia de las buenas prcticas , trabajando conjuntamente con las autoridades nacionales y locales , el cuerpo de polica , los fabricantes y las organizaciones de conductores .
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="SV" NAME="Waidelich">
Doy las gracias al seor Comisario por su respuesta .
Considero que la estrategia que presenta la Comisin es muy razonable en diversos aspectos .
Tambin pienso que puede resultar beneficiosa en los trabajos de seguridad vial que se estn realizando en los Estados miembros .
Precisamente como ya ha dicho el Comisario , aunque tambin ha disminuido el nmero de accidentes en Suecia , seguimos muy interesados en mejorar la seguridad vial .
El objetivo sera llegar a un punto cero de fallecimientos y heridos en el trmino de un ao .
<P>
Pienso sobre todo que el clculo de beneficios que presenta la Comisin constituye un modo de llevar los trabajos extremadamente positivo , y que lo que se hace con estos clculos de beneficios es motivar simplemente en mayor medida a que se sigan adoptando medidas para la proteccin vial .
Precisamente como ha dicho el Comisario , se calculan los costes que generan los accidentes .
De este modo tambin podemos motivar las acciones desde la perspectiva del ahorro .
<P>
Finalmente , formulo una pregunta suplementaria :  Cree el seor Comisario que se tomarn ms iniciativas concretas durante el prximo ao partiendo de este programa ?
Pienso entre otras cosas en una directiva para la seguridad de los vehculos , etc .
<SPEAKER ID=198 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Waidelich .
<P>
Seor Kinnock , tiene usted la palabra para responder en la Asamblea del Parlamento Europeo , no en la Cmara de los Comunes .
<SPEAKER ID=199 NAME="Kinnock, Neil">
Bien puede haber una sola lengua en la Cmara de los Comunes , no obstante hay una diversidad de accidentes que de vez en cuando dificultan la comprensin .
Adems de las razones de ndole poltica que dificultan la comprensin , claro est .
<P>
Podra decir al Sr . Waidelich que le agradezco el comentario que hace en su pregunta complementaria .
Hay otras iniciativas que contempla la Comisin . No slo la continuacin de una propuesta presentada a finales de la dcada de 1980 para tratar de asegurar un nivel inferior uniforme del contenido de alcohol en la sangre tolerado entre los conductores .
Pienso que es conveniente prestar especial atencin a este aspecto en esta poca del ao .
Los accidentes viales no slo son ms numerosos en la poca de Navidades y el Ao nuevo , sino que representan una tragedia especial .
<P>
Todos los esfuerzos para reducir los accidentes en las carreteras son evidentemente valiosos , no slo debido al enorme ahorro que representan , sino sobre todo por la vida que se salva al evitar una tragedia no slo para la familia que pierde a un ser querido , sino tambin , claro est , para las personas responsables de causar vctimas mortales y lesiones graves .
Slo quisiera aprovechar esta oportunidad que me ofrece la pregunta del Sr . Waidelich para hacer un llamamiento especial para que precisamente este ao en toda la Unin se evite beber y conducir y se tenga mucho cuidado , especialmente con el clima invernal , para tratar de salvar vidas y evitar tragedias .
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
A m tambin me interesa esta cuestin .
Pienso que la respuesta del seor Comisario es excelente por lo que respecta a las acciones generales que pueden realizar la UE y la Comisin , por ejemplo las de informacin y recopilacin de datos .
Quizs constituya una ligera exageracin creer que la presentacin de un informe conjunto por parte de la Comisin pueda evitar accidentes en los diversos Estados miembros .
<P>
Tengo una pregunta suplementaria .
Gira principalmente en torno a las carreteras .
Sera muy interesante saber cules son las normativas viales que , partiendo de lo que ahora debatimos , son las ms seguras y las que lo son menos , sobre todo las ms seguras , de modo que los que estamos en situacin de promover acciones en el mbito del trfico nos centrsemos en la modalidad correcta de normativa vial .
 Sera posible recibir una respuesta satisfactoria a la pregunta ?
<SPEAKER ID=201 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock, Neil">
Le agradezco su pregunta .
Me brinda la oportunidad de sealar que en el curso del trabajo que describ anteriormente , nuestros esfuerzos para examinar el factor humano en los accidentes y la interconexin con el medio ambiente incluye la atencin al efecto que ejercen distintos tipos de infraestructuras sobre los accidentes potenciales .
El mtodo tradicional para hacer mediciones y evaluaciones de este tipo se considera deficiente sencillamente porque no tiene en cuenta cada conjunto en circunstancias en particular .
Por ejemplo , una carretera en la que se han introducido mejoras podra contribuir a la prevencin de accidentes .
Sin embargo , tambin puede inducir a aumentar la velocidad lo que , a su vez , aumentara la gravedad de los accidentes .
Por tanto , estamos tratando en nuestro trabajo de hacer la distincin entre las definiciones generales que ayudaran a las autoridades locales y nacionales a disear infraestructuras que incrementen en la medida de los posible la seguridad vial .
Espero que el Sr . Waidelich , as como los dems , no slo traten de aprovechar la informacin que finalmente podemos darles , sino que traten de que se aplique efectivamente a nivel local .
<SPEAKER ID=202 NAME="El Presidente">
Pregunta n  36 formulada por Florus Wijsenbeek ( H-0785 / 97 ) :
<P>
Asunto : Servicios ferroviarios de lanzadera entre los Pases Bajos y Polonia
<P>
 Tiene conocimiento la Comisin de que los servicios ferroviarios de lanzadera para el transporte de mercancas entre los Pases Bajos y Polonia realizados por Poltrein BV han tenido que interrumpir sus operaciones por falta de colaboracin y trabas burocrticas por parte polaca ?
<P>
 Est dispuesta la Comisin a tomar medidas para permitir que contine esta contribucin al desplazamiento del transporte de la carretera al ferrocarril ?
<SPEAKER ID=203 NAME="Kinnock, Neil">
La Comisin est al corriente de los problemas que usted plantea en su pregunta y experimentados por Poltrein al desarrollar o tratar de desarrollar un servicio ferroviario de lanzadera entre Almelo en los Pases Bajos y Pozna , en Polonia .
No obstante , no es correcto afirmar que el servicio ha tenido que interrumpirse .
De hecho , contina dos veces por semana .
Algunos de los problemas experimentados por Poltrein ha sido de naturaleza comercial .
La compaa explotadora inform a la Comisin de que se encuentra en negociaciones con vistas a una posible fusin .
Una consecuencia de esta fusin sera una modificacin del servicio que va de Rotterdam a d & # x017C ; lo que ayudara a hacer el servicio comercialmente viable .
<P>
El operador tambin inform a la Comisin varios problemas operativos debido a los procedimientos aduaneros en Polonia y las dificultades con los ferrocarriles polacos as como con las compaas ferrocarrileras en la Unin Europea .
La Comisin intenta plantear estos problemas , cuando corresponde , en las subcomisiones pertinentes de la Comisin de la Comunidad Europea Polonia-Europa , con vistas a resolverlos y tambin para tratar de mejorar la viabilidad de este tipo de servicio que podra ser potencialmente muy valioso .
<SPEAKER ID=204 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Sealo al Comisario -esto puede que sea una cuestin de traducciones- que en mi pregunta aparece en neerlands deberan suspenderse , por lo tanto would have eventually to stop their operations .
As pues , no pone que ya se hayan suspendido .
Pero , Comisario , le agradezco mucho su respuesta y el hecho de que quiera plantear la pregunta en las conversaciones con Polonia .
Pero sealo , sin embargo , que si se contina de esta manera , quedando parado el tren durante muchsimo tiempo y muy a menudo , sobre todo por los prolongados procedimientos fronterizos y por los continuos cierres de los puestos fronterizos , que si sigue de este modo el transporte ferroviario con Europa Oriental , y tras Polonia la CEI , no llegaremos a ningn sitio .
Por el contrario , las operaciones por carretera ganan precisamente ms fuerza y tambin tendr noticia el Comisario de que el transporte por carretera polaco y hngaro est aumentando de manera extraordinariamente rpida , lo cual se opone de forma radical a los deseos del Comisario .
Adems de plantear el asunto ,  podra hacer propuestas realmente concretas y tender eventualmente a las aduanas polacas una mano amiga para acelerar el asunto ?
<SPEAKER ID=205 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock, Neil">
Agradezco su pregunta .
Es verdad que parece haber una modificacin en la traduccin , estoy seguro que involuntaria .
En la pregunta que tengo ante m figuran las palabras  ha tenido que interrumpirse  .
Me alegro que me ponga al corriente , usted que entiende perfectamente los problemas que afectan los esfuerzos de Poltrein .
<P>
En realidad , aprovecho esta oportunidad ante todo para recomendar a la compaa que se esfuerce en mantener el servicio a pesar del considerable nmero de impedimentos , incluida la insistencia en realizar inspecciones sanitarias y fitosanitarias en la frontera polaca que de pie a robos en el curso del viaje . Asimismo , los horarios de trabajo de las aduanas no han sido ajustados de acuerdo con el horario de llegadas y salidas , de manera que los envos deben , en algunos casos , esperar hasta seis horas antes de poder salir. estos problemas se plantearn , como usted lo pide , a la subcomisin de aduanas de la Comisin de Asociacin .
Sin embargo , hay otros problemas que relacionados con el tiempo que lleva al tren a pasar la frontera Alemania-Polonia , dificultades para negociar la asignacin de las rutas ferroviarias y una falta de transparencia en la fijacin del precio de los billetes tanto en la Unin Europea como en Polonia .
En efecto , nos hemos ocupado de los problemas relativos a la fijacin de los precios en el marco del seguimiento de nuestro Libro Blanco de la Comisin sobre la estrategia ferroviaria que publicamos el ao pasado .
<P>
He mencionado slo algunos de los mltiples problemas a los que tienen que hacer frente las compaas que intentan desarrollar los servicios ferroviarios internacionales de transporte de mercancas .
Esperamos que algunos de estos problemas se resuelvan totalmente gracias al establecimiento de las vas ferroviarias sin peaje para el transporte de mercancas , la primera de las cuales empezar a funcionar dentro de unas pocas semanas , con un recorrido desde la costa del Mar del Norte hasta Italia .
No obstante , necesitamos muchos de estos desarrollos si el ferrocarril realmente demuestra lo que puede hacer para garantizar un cambio del transporte de carretera a un transporte de ferrocarril a todo lo largo y ancho de este continente .
<SPEAKER ID=206 LANGUAGE="DE" NAME="Schmid">
Seor Presidente , no tengo ninguna pregunta complementaria .
Figuro con una pregunta en el turno de preguntas .
Pero ya que me concede usted la palabra , me permito una observacin .
Lejos de mi intencin criticar el modo en que desempea el cargo .
Slo que si sucede que tenemos muchas preguntas a un Comisario -y estoy esperando desde hace meses poder hacer una pregunta al Sr . Kinnock- entonces no es bueno que usted permita tantas preguntas complementarias , pues est a su discrecin cuntas permite .
Esto significa que a m no me llega el turno y tengo que esperar otros tres meses .
<SPEAKER ID=207 NAME="El Presidente">
No , seor Schmid , eso no est a mi libre albedro , eso est estipulado por nuestro Reglamento .
Yo me limito , seor Schmid , a intentar cumplir el Reglamento de la forma ms flexible posible pero , al mismo tiempo , haciendo respetar los tiempos porque , si no , esto va en perjuicio de otras preguntas .
Pero , en todo caso , usted puede formular su opinin a la Comisin de Reglamento , de Verificacin de Credenciales y de Inmunidades , por si hay que modificar el turno de preguntas y estoy seguro de que la Comisin de Reglamento escuchar con mucha atencin sus opiniones .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Cornelissen para una pregunta complementaria .
<SPEAKER ID=208 LANGUAGE="NL" NAME="Cornelissen">
 Puedo deducir de la respuesta del Comisario con motivo de la grata informacin en relacin con el rail freight freeway de Rotterdam a Italia que arrancar dentro de poco tiempo , que ya se han firmado los acuerdos suficientes para evitar problemas en las fronteras interiores y , Presidente , se atrevera l a hacer un clculo de la velocidad media del freeway ?
<SPEAKER ID=209 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock, Neil">
Con arreglo a una informacin tan reciente como la de la semana pasada , tengo todas las razones para suponer que el servicio con el primer transporte de carga por ferrocarril sin peaje empezar en unas semanas ms .
No quisiera entrar en mayores detalles .
No quiero parecer como si mintiera por un par de das , pero no falta mucho para que se inicie este servicio .
<SPEAKER ID=210 NAME="El Presidente">
Al haberse agotado el tiempo previsto para este bloque , las preguntas n  37 a la 42 se contestarn por escrito .
<SPEAKER ID=211 NAME="Van den Broek">
Esta pregunta se refiere al cierre de Chernobil y ms en particular a la terminacin de un par de centrales nucleares que deben servir como capacidad de energa sustitutoria .
Quisiera decir , respondiendo a la pregunta , que las organizaciones ucranianas correspondientes han solicitado a la Comisin que se haga cargo de parte de la financiacin a travs de un prstamo de la Euratom con el fin de terminar estos dos reactores .
En este marco y de acuerdo con los procedimientos correspondientes de la Euratom , los servicios de la Comisin han tomado un nmero de medidas con vistas a la evaluacin de los diversos aspectos del proyecto que capacite a la Comisin para tomar a su tiempo una decisin justificada .
<P>
La Comisin puede confirmar que el BEI prepara de momento su recomendacin relacionada con la terminacin y el aumento de valor de los dos reactores R4 y K2 .
La Comisin confirma adems que la empresa norteamericana Stone & Webster est llevando a cabo en este momento un anlisis econmico del proyecto para el BERD en el mbito de la solicitud ucraniana con miras a un prstamo adicional para el proyecto K2 / r4 .
<P>
La Comisin sigue financiando por el momento a los consultores de la Unin Europea a travs del programa TACIS con el fin de ayudar a las organizaciones ucranianas a recopilar la informacin que segn los procedimientos de la Euratom y el BERD debe presentarse a los suministradores del capital .
Naturalmente , eso est relacionado tambin con la estimacin de gastos , y en lo que concierne a la calidad de la estimacin de gastos se debe pensar que , igual que para todo proyecto industrial , la evaluacin de los gastos para los dos reactores sufre constantemente reajustes , entre otras cosas para poder introducir en el presupuesto los gastos imprevistos en el marco del proyecto .
Se debe contar con este factor al hacer referencia a estimaciones anteriores , como la estimacin utilizada por el foro internacional , que fue presidido por el profesor Surrey .
<P>
Los anlisis de riesgo han confirmado que los riesgos ms importantes para el proyecto K2 / r4 se han examinado y se han tenido en cuenta de modo razonable en las estimaciones de gastos , incluidos los gastos imprevistos en el marco del proyecto .
<P>
Por lo dems , quiero sealar que existe un continuo intercambio de ideas entre los suministradores del capital y los gestores del proyecto .
De este modo los anlisis econmicos y financieros de la Euratom y el BERD se basan siempre en los datos ms recientes .
<SPEAKER ID=212 NAME="Ahern">
Me sorprende mucho la respuesta del seor Comisario y slo puedo describirla como mera jerga burocrtica .
El estudio encomendado por el BERD en el marco del Memorndum de entendimiento presidido por el Prof . Surrey es el nico estudio formal y quisiera preguntar al seor Comisario si realmente lo ha ledo .
Le recomendara que lo hiciera .
Queda de manifiesto que la energa nuclear no puede ser nunca la opcin menos costosa y que es preciso adoptar la opcin menos costosa de conformidad con el Memorndum de entendimiento .
<P>
Adems ,  puede confirmarme el seor Comisario que se ceir a los criterios del Memorndum y de la seguridad y que siempre garantizaremos que su seguridad sea semejante a la de la UE ?
No quiero escuchar otra respuesta burocrtica .
Realmente quiero que el seor Comisario lea el informe .
Es un asunto muy grave , ya que podramos tener otro Chernbil .
<SPEAKER ID=213 LANGUAGE="NL" NAME="Van den Broek">
Estoy igual de sorprendido que la estimada diputada , porque la estimada diputada estar familiarizada con el hecho de que cuando se present el informe Surrey , los principales clientes despus lo criticaron duramente y se sealaron gran nmero de deficiencias , sobre todo en relacin con el planteamiento de que todas las centrales trmicas estn operativas mientras que la mayora de las centrales trmicas en Ucrania tienen veinte aos .
Nombro otro punto de crtica .
Tampoco se haba recogido ninguna evaluacin de las inversiones necesarias para las centrales trmicas , sobre todo en lo referente al saneamiento del medio ambiente .
<P>
Otro punto de crtica era que la inversin en K2 / r4 no se haba extendido a toda la vida til de estas centrales , sino slo a diez aos .
Por ltimo , tampoco haba ningn anlisis de las consecuencias macroeconmicas de la recomendacin de importar carbn y gas .
As pues , se decidi , con motivo de esa crtica , encargar una investigacin complementaria que recay en Stone & Webster .
Este despacho de especialistas , que ha sido requerido por los Estados Unidos para hacer investigaciones ms detallas , se est ocupando de ello en la actualidad y en la primera fase Stone & Webster ha hecho calcular a un modelo de ordenador econmico con diferentes parmetros , traduciendo los resultados en un informe al banco que fue utilizado en agosto y septiembre de 1997 en la comisin de trabajo del consejo de administracin del BERD .
Ese informe conclua en trminos de probabilidad que una unidad alcanzara el estadio de coste mnimo lo ms probablemente a muy corto plazo , a saber , en el ao 2002 , y ms tarde esto podra servir tambin para una segunda unidad .
<P>
El consejo de administracin ha pedido al banco continuar con la elaboracin de este anlisis , y de ello se est ocupando en este momento Stone & Webster .
A finales de enero se espera un segundo informe , tras el cual el consejo de administracin del BERD seguir discutiendo en febrero de 1998 .
<P>
Por ltimo , puedo informar a la estimada diputada de que la cuestin de las normas de seguridad se contempla de manera extremadamente minuciosa , porque finalmente de eso es de lo que se trata , y que si estas dos centrales an inacabadas se terminan , que sea de una manera que tambin corresponda con las mismas exigencias de seguridad que manejamos en Occidente .
<SPEAKER ID=214 NAME="El Presidente">
Pregunta n  44 formulada por Heidi Hautala ( H-0861 / 97 ) :
<P>
Asunto : Propuesta de proyecto para terminar los reactores nucleares de Khmelnitski 2 y Rovno 4 ( K2 / r4 ) en Ucrania
<P>
En respuesta a una pregunta formulada durante la reunin de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial el pasado 28 de octubre , el Presidente del Banco Europeo de Inversiones ( BEI ) declar que el BEI se basa en el principio de programacin con el mnimo coste en su asesoramiento econmico a Euratom para los prstamos relativos a cuestiones nucleares , pero se hizo caso omiso de su opinin de que Mochovce no se ajusta al principio de costes mnimos .
Para terminar el proyecto K2 / r4 , el nico estudio oficial vlido sobre costes mnimos en virtud del Memorandum de Acuerdo demuestra que dicho proyecto dista mucho de ajustarse al mencionado principio , aunque se estn llevando a cabo esfuerzos para remediar esta situacin .
A medida que Ucrania va resolviendo su problema de aprovisionamiento energtico , actualmente a precios inferiores a su valor , la propuesta de proyecto se alejar an ms del principio de costes mnimos .
<P>
 Puede Euratom volver a permitirse ignorar la opinin del BEI , o aceptar la Comisin , en nombre de Euratom , el carcter terminante del punto de vista oficial del BEI para el aspecto econmico de dicho proyecto , en vez de conceder un prstamo que , como consecuencia , no sera nada beneficioso para Ucrania ?
<SPEAKER ID=215 NAME="Van den Broek">
Esto tambin est relacionado con las preguntas que tratan del papel del Banco Europeo de Inversiones en este conjunto .
Se solicita al Banco de Inversiones que haga recomendaciones en lo relativo a todos los prstamos de la Euratom y estas recomendaciones son entonces tomadas en consideracin por la Comisin en la toma de decisiones .
No obstante , quiero sealar que la decisin acerca de los prstamos de la Euratom forma parte de la competencia de la Comisin , y que sta se toma basndose en una amplia escala de anlisis internos y estudios externos de instancias competentes .
<P>
En lo relativo a la recomendacin del BEI con respecto a Mochovce , quiero recordarle que la Comisin no ha tomado ninguna decisin en vista de que las autoridades eslovacas han decidido retirar la solicitud de prstamo al BRD y a la Euratom antes de que se hubiera tomado una decisin definitiva .
Las autoridades eslovacas consideran lo ms deseable terminar los reactores de Mochovce por su propia cuenta y eso significa que la Unin Europea formalmente ya no est involucrada en el proyecto y , por lo tanto , no puede ofrecer ninguna garanta de que al final habr un nivel de seguridad conforme a las normas Occidentales .
<P>
En lo relativo al proyecto K2 / r4 , la Comisin aguarda la recomendacin del BEI acerca de los aspectos econmicos y financieros .
La Comisin tomar a su tiempo su decisin en total acuerdo con la decisin correspondiente del Consejo .
En lo relativo a los aspectos econmicos , la Comisin basa su evaluacin en una serie de anlisis internos y externos entre los que se hayan las opiniones del BEI y del BERD .
<SPEAKER ID=216 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seor Presidente , lo que en cierto modo quera saber con mi pregunta es si estas recomendaciones de carcter econmico por parte del Banco Europeo de Inversiones tienen alguna importancia , habida cuenta de que es posible que la Comisin adopte sus decisiones basndose , por el contrario , en criterios completamente distintos a los econmicos .
No cabe lugar a dudas de que se trata de un asunto grave , ya que nos lleva a cuestionar cules son estos criterios que la Comisin no ha hecho pblicos y que parece como si hubiera que leerlos entre lneas , pero que influirn en las decisiones de la Comisin cuando emprenda estos proyectos Euratom .
 No ser acaso que la Comisin est intentando apoyar por todos los medios posibles cualquier decisin que haga posibles nuevos proyectos para la industria de la energa nuclear en la Europa Oriental ?
Somos muchos los que criticamos esta circunstancia ; no podemos aceptar que la industria nuclear obtenga constantemente nuevos proyectos a pesar de que , en realidad , sera mucho ms rentable , razonable y seguro ofrecer apoyo a alternativas como el gas natural .
<SPEAKER ID=217 LANGUAGE="NL" NAME="Van den Broek">
Soy bien consciente del inters que tiene este Parlamento por la marcha de las cosas en torno al cierre de Chernobil , porque al fin y al cabo de eso es de lo que hablamos , eso es tambin por lo que actualmente discutimos entre nosotros acerca del tipo de capacidad de energa sustitutoria que se instalar .
<P>
El ao pasado intent proporcionar informacin regularmente al Parlamento Europeo acerca del estado de las cosas y acerca del progreso ulterior con vistas a las decisiones que se tomaron en aquel tiempo por el Grupo de los 7 para asegurar lo mximo posible que el compromiso original del Gobierno ucraniano de cerrar Chernobil en el ao 2000 pudiera cumplirse .
Actualmente estamos en una fase algo crtica por el compromiso aceptado por parte del Grupo de los 7 de investigar y colaborar de un modo razonado y basndose en condiciones de seguridad aceptadas por todos , para que se terminaran los dos reactores an incompletos , habindose comprometido tambin la Comisin por su parte en los meses pasados a estar dispuesta a financiar un mximo de 50 % el proyecto de esa terminacin , en las condiciones y basndose en informes como se hace habitualmente en los prstamos de la Euratom .
<P>
Con respecto a los prstamos de la Euratom , en primer lugar lo que entra en juego son sobre todo las posibilidades econmicas de vida de un proyecto as , mientras que en lo que atae a los prstamos del BERD como tales son los elementos de coste mnimo los que desempean un papel importante , y adems se imponen tambin otras condiciones que aparecen en los estatutos del BERD .
<P>
Para completar todo esto , Stone & Webster lleva a cabo en este momento el estudio complementario sobre el que he informado ya en la anterior pregunta , y as esperamos que en los primeros meses del ao prximo habr ms claridad sobre la postura del BERD as como sobre las posibilidades de financiacin alternativas , en vista de que en cualquier caso es inamovible el hecho de que sea cual sea el informe del BEI con respecto a la participacin de la Euratom , la Comisin nunca podr financiar ms del 50 % del proyecto .
Por lo tanto , si el BERD no pudiera en un momento dado suministrar los prstamos basndose en los informes que ha recibido , habra que buscar entonces posibilidades alternativas .
Si no se encontraran , entonces el cierre de Chernobil en el ao 2000 peligrara sin ms de manera categrica .
Eso es lo que est en juego .
<P>
Una observacin para concluir , Presidente .
Es evidente , por supuesto , que la Comisin no sigue una poltica nuclear en el sentido de intentar adquirir tantos encargos nucleares como sea posible para las industrias de los Estados miembros .
sa no puede ser de ningn modo la intencin .
Aqu intentamos llegar a una solucin razonada , que tiene que ver mucho con nuestro temor de que la seguridad de centrales tipo Chernobil -an en funcionamiento- no est asegurada de manera suficiente .
Vuelvo a decirlo : naturalmente , Chernobil es lo que ms llama la atencin en vista de la catstrofe de entonces , pero estamos muy preocupados con un gran nmero de instalaciones diferentes , tambin en pases candidatos , para los que necesitamos toda la atencin en el intento de mejorar la situacin de seguridad .
<SPEAKER ID=218 NAME="El Presidente">
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas a la Comisin , las preguntas n  45 a la 90 se contestarn por escrito .
<P>
El turno de preguntas queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.05 horas , se reanuda a las 21.00 horas )

<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.05 h .
, se reanuda a las 21.00 h .
)
<CHAPTER ID=10>
Productos de carne de vacuno peligrosos para la salud
<SPEAKER ID=219 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la declaracin de la Comisin sobre los productos de carne de vacuno peligrosos para la salud .
<SPEAKER ID=220 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , yo agradezco esta oportunidad de poder informar al Parlamento sobre la evolucin de algunos aspectos relativos a la poltica veterinaria comunitaria .
En primer lugar , yo quisiera referirme al tema del llamado SAM y de los productos especficos peligrosos .
En relacin con esta problemtica , yo quiero recordar que la Comisin ya intent alcanzar una solucin hace un ao , pero en aquel momento no obtuvo el apoyo necesario de los Estados miembros .
En cualquier caso , debo reconocer que se trata de una decisin difcil , pero a mi parecer necesaria y totalmente justificada desde la perspectiva de la poltica sanitaria .
<P>
Posteriormente , yo insist para que en el mes de julio se adoptase una decisin sobre la base de las recomendaciones cientficas entonces disponibles .
Sin embargo , ya entonces qued claro que antes de la entrada en vigor de la misma debera procederse a su adecuacin a la vista de las recomendaciones cientficas ms recientes .
Lamentablemente , los Estados miembros tampoco han aprobado ahora este paso .
<P>
El Comit Veterinario Permanente decidi ayer un aplazamiento de tres meses con respecto a la fecha propuesta por la Comisin .
Que nadie piense , sin embargo , que este aplazamiento permitir suavizar la decisin .
Nuestro objetivo es exactamente opuesto .
Adems de afinar algunos detalles tcnicos de la decisin , tambin debemos tomar en consideracin los resultados cientficos absolutamente nuevos que acabamos de recibir y que nos ratifican ms an en nuestra estrategia preventiva .
Varios Estados miembros han introducido ya medidas nacionales en relacin con los productos especficos peligrosos y me consta que ninguno de ellos se propone reducir el alto nivel de proteccin que deseamos establecer con dicha decisin , sino todo lo contrario .
Lo cual , sin embargo , hace todava ms necesaria una armonizacin de las medidas a escala comunitaria .
<P>
Pasando ahora a un segundo mbito , sin duda ya estn ustedes al corriente de los nuevos resultados cientficos que se anunciaron recientemente en el Reino Unido .
stos han inducido al Gobierno britnico a introducir algunas medidas ms rigurosas .
La recomendacin emitida por el SEAC , el Comit cientfico consultivo britnico , revela algunos nuevos hallazgos por lo que se refiere al contagio asociado a determinados tejidos nerviosos que se extienden a lo largo la columna vertebral y a la mdula roja .
<P>
Estos hallazgos fueron examinados por el Comit Cientfico Permanente de la Comisin y se expusieron en el dictamen que se hizo pblico la semana pasada .
Yo puedo garantizarles que tendremos plenamente en cuenta este dictamen en la revisin de la decisin sobre los productos especficos peligrosos que se realizar en las prximas semanas .
<P>
El Reino Unido se encontraba ante la disyuntiva de informar a los consumidores y ofrecerles la oportunidad de decidir por s mismos o bien de exigir el deshuesado previo de la carne antes de su comercializacin .
El Gobierno britnico se inclin por la segunda alternativa .
La norma que obliga a deshuesar la carne de vacuno que se comercialice en el Reino Unido se aplicar tambin a la carne de vacuno procedente de otros Estados miembros y de terceros pases .
Esto no equivale a un embargo de gran alcance -como se afirm errneamente- ni tampoco constituye una infraccin contra el Derecho comunitario .
Los servicios de la Comisin estn examinando en estos momentos la conformidad con el Derecho comunitario de todas las dems medidas propuestas en el Reino Unido en relacin con la carne de vacuno y los productos de carne de vacuno procedentes de otros Estados miembros .
<P>
Otro aspecto importante que se mencionaba en el dictamen del Comit Cientfico Permanente de la Comisin y que ha suscitado todo tipo de conjeturas en los medios de comunicacin es el de los riesgos asociados a la carne de ovino .
Yo quiero subrayar que de ello no puede inferirse ninguna relacin con un supuesto riesgo asociado a la cenurosis ovina .
Esta ltima es una enfermedad a la que hemos estado expuestos durante siglos y no existe motivo alguno para suponer que ahora pueda contagiarse a los humanos .
En cambio , sabemos por los experimentos realizados que la EEB puede transmitirse a los ovinos y que provoca sntomas muy parecidos a los de la cenurosis ovina en los animales afectados .
El Comit Cientfico seal , por consiguiente , el riesgo de posible contagio de la EEB de los ovinos que hayan estado en contacto con carne o harina de huesos infectadas e indic que esto representa un cierto riesgo .
<P>
El mes pasado yo present al Consejo de Ministros de Agricultura una propuesta de decisin sobre la adopcin del proyecto de acuerdo que se est negociando -me refiero ahora al acuerdo con Estados Unidos- , que a mi parecer podra ser aceptado por la Comunidad .
Habamos conseguido mantener nuestro nivel de proteccin en el mbito de la salud pblica y por primera vez habamos logrado convencer a los americanos para que aceptasen el principio de la regionalizacin como fundamento de la poltica veterinaria comunitaria .
Lamentablemente , pocos das antes de que el Consejo debatiera por primera vez la propuesta de la Comisin , Estados Unidos hizo pblica su propuesta relativa al reconocimiento de la situacin en materia de salud animal , la cual es inaceptable para la Unin Europea .
El Ministerio de Agricultura estadounidense no reconoci a algunos Estados miembros como zonas libres de epizootias como la peste porcina o la " enfermedad de Newcastle  , a pesar de que estas enfermedades no se han manifestado desde hace largo tiempo en dichos pases .
<P>
Invitamos a las autoridades estadounidenses a visitar la Comunidad y a verificar directamente la situacin .
En respuesta a esta invitacin , un equipo del Ministerio de Agricultura de Estados Unidos lleg a Europa la semana pasada para conocer las medidas que se adoptan en los Estados miembros para combatir las epizootias .
Yo tambin quisiera mencionar , no obstante , otro tema que se ha planteado recientemente en relacin con dicho pas .
Estados Unidos anunci el viernes pasado su intencin de suspender temporalmente la importacin de rumiantes y productos de rumiantes procedentes de los Estados miembros de la UE y de algunos otros Estados europeos debido a la preocupacin que suscita la EEB .
Han decidido mantener dicha prohibicin hasta que no reciban una informacin satisfactoria sobre los controles y la vigilancia en relacin con la EEB en los Estados afectados .
<P>
Estados Unidos tiene evidentemente todo el derecho a adoptar medidas preventivas para la proteccin de la salud frente a los riesgos de la EEB .
Sin embargo , la Comisin considera que esta medida concreta no est justificada y no respeta los compromisos internacionales de Estados Unidos en el marco del acuerdo de la OMC sobre medidas sanitarias y fitosanitarias .
El llamado acuerdo SBS reconoce como fundamento de dichas medidas las normas de los correspondientes organismos internacionales , en este caso la OIE .
En una carta dirigida a las autoridades de los Estados miembros , Estados Unidos declar su conformidad con los criterios de la OIE sobre la ausencia de EEB y su intencin de proceder en el marco de las disposiciones de la OIE en materia de comercializacin .
Ninguna de estas dos declaraciones se ha cumplido .
Estados Unidos prohibi slo muy recientemente la alimentacin de los bovinos con despojos de ovinos afectados por la cenurosis ovina y tampoco dispone de instalaciones para la eliminacin de los cadveres de los animales que se ajusten a las normas imprescindibles para la destruccin del agente patgeno de la EEB .
<P>
La OIE autoriza , por otra parte , la comercializacin de productos procedentes de pases afectados por la EEB , mientras que Estados Unidos prohbe todas las importaciones procedentes de Europa , incluso las de pases en los que hasta ahora no se ha registrado ningn caso de EEB .
Yo lamento mucho que Estados Unidos haya adoptado esta medida y que , adems , lo haya hecho de manera tan precipitada , sin ninguna consulta previa y en un momento decisivo de nuestras conversaciones sobre la conclusin del acuerdo veterinario .
<P>
Como se desprende de mis palabras y como indica la presencia de mi colega Emma Bonino , en relacin con estos importantes temas que afectan a la salud , la Comisin se gua por el criterio de un elevado nivel de proteccin de los consumidores , tanto en el contexto del mercado interior como del comercio con terceros pases .
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="DE" NAME="Roth-Behrendt">
Seor Presidente , seor Fischler , he escuchado con atencin sus palabras , al igual que mis colegas , y no le sorprender saber que lo que acaba de decirnos desde luego no nos complace plenamente a todos .
Sin embargo , ya he repetido muchas veces en otras circunstancias que ser diputados no nos garantiza el derecho a la felicidad .
<P>
Permtanme que aada un par de observaciones al respecto .
En los ltimos das , yo he defendido repetidamente que el aplazamiento de la decisin y de la entrada en vigor de las disposiciones relativas a los productos especficos peligrosos no significa que en adelante vaya a abatirse una catstrofe sobre el pas .
Reconozco que yo habra deseado que el 1  de enero pudisemos contar al fin con un sistema seguro de proteccin .
Permtanme que me detenga ahora en cuatro aspectos significativos en este contexto y que generan una tensin entre los dos organismos cientficos que intervienen en este tema , o sea , el Comit Cientfico y el Comit Veterinario Permanente .
<P>
Antes de entrar en los detalles concretos , yo quiero hacerle una pregunta , Sr .
Fischler :  cree usted -y quizs tambin usted , Sra . Bonino- que ambos organismos han dejado de competir finalmente entre s , que el Comit Cientfico y el Comit Veterinario sitan ambos en igual medida en un primer plano la poltica sanitaria y la proteccin preventiva de los consumidores ?
 O piensa usted , por el contrario , Sr . Fischler , que hoy como ayer -y ya s que se trata de una suposicin- el Comit Veterinario Permanente , al menos , representa los intereses particulares de los Estados miembros , de los cuales proceden precisamente sus defensores , y no siempre defiende la posicin comn de la Unin Europea ?
<P>
Permtanme ahora unas palabras sobre cada punto concreto .
La situacin es en estos momentos la siguiente : la propuesta sobre los productos especficos peligrosos va a aplazarse durante tres meses , del 1  de enero al 1  de abril .
En este contexto , debemos contemplar tres o cuatro mbitos .
Si dejamos de lado el tema de Estados Unidos , los mbitos principales son tres .
 Cree usted que podremos aclarar todas estas cuestiones en el tiempo que nos queda , y yo supongo que los seores cientficos -en efecto , slo son seores- aprovecharn las vacaciones de Navidad para celebrar esta festividad ?
<P>
 Qu ocurrir con los productos cosmticos y farmacuticos ?
 Est seguro de que tendremos tiempo de regular este mbito , tanto en la Unin Europea como en relacin con Estados Unidos , y de regular tambin qu ha de hacerse con los productos farmacuticos ya producidos ?
 Cmo se proponen evaluar la nueva especificacin de los productos especficos peligrosos , esto tambin se har en el Comit Veterinario Permanente ?
 Se incluir tambin la columna vertebral ?
 Se incluirn los pulmones junto con otras partes , los ganglios y dems ?
 Cmo se proponen garantizar la diferenciacin geogrfica , y van a promover la cooperacin del Comit Veterinario Permanente con el Comit Cientfico en este aspecto ?
<P>
Paso finalmente al ltimo punto de esta primera intervencin -por suerte volver a disponer del uso de la palabra al final- : Estados Unidos .
Sr . Fischler , cuando Estados Unidos dice que las posibilidades de control en la Unin sern insuficientes , es para echarse a rer .
 Est dispuesto a acudir usted al tribunal de arbitraje de la OMC y decirle a Estados Unidos que lo que all hacen con las hormonas y los pesticidas es un escndalo ?
Si creen que pueden vanagloriarse de estar limpios en el caso de la EEB ,  que lo demuestren ante el tribunal de arbitraje de la OMC !
 Est dispuesto a realizar usted este cometido en nombre de la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=222 LANGUAGE="DE" NAME="Bge">
Seor Presidente , yo me congratulo por la presente decisin , que nos ofrece la oportunidad de proceder a las necesarias rectificaciones y adaptaciones de las decisiones anteriores .
Lo digo a sabiendas de que en el debate sobre este tema sensible debemos mantener obviamente un equilibrio y conceder tambin en el futuro la absoluta prioridad a la proteccin preventiva de los consumidores . No obstante , por otro lado , es igualmente necesario tratar el tema de manera ms prctica y ms diferenciada , especialmente en el caso de la decisin sobre los productos peligrosos y la tasa regional diferenciada de contagio de la EEB .
<P>
Voy a decirlo con toda claridad : desde el principio fue un planteamiento cientfico y poltico errneo definir una parte de un animal potencialmente infectado como material sospechoso desde la perspectiva de la poltica sanitaria , con objeto de poder seguir vendiendo la parte restante .
Los nuevos conocimientos cientficos ya no son , por otro lado , tan nuevos .
Yo quiero sealar que una serie de cientficos ya han insistido repetidamente , desde una posicin minoritaria , en el tema de los tejidos linfticos y nerviosos , pero desde 1990 se han acallado repetidamente sus voces .
El razonamiento inverso nos lleva , sin embargo , a la conclusin de que en las zonas afectadas por la EEB se actu en realidad demasiado poco en el pasado .
O bien un animal est sano y es apto para la alimentacin humana , o bien no lo est y no es apto para la misma .
 En el caso de la EEB no existen trminos medios !
<P>
Por esto yo pienso que es conveniente que , junto con la evaluacin de los productos , se conceda mayor atencin a otros criterios , como el de la situacin geogrfica .
En este contexto , yo quiero manifestar asimismo que debemos rechazar firmemente el anuncio de Estados Unidos y tambin el anuncio del Sr . Cunningham .
Este ltimo pone en peligro la voluntad de entendimiento , puesto que en la comisin de seguimiento sobre la EEB nos manifestamos tambin a favor de un levantamiento gradual de la prohibicin de las exportaciones , bajo determinadas condiciones y bajo los criterios claramente especificados .
El anuncio de la intencin de infringir prcticamente la norma debido a una reciente decisin del Comit Veterinario Permanente se volvera en ltima instancia en contra de los propios intereses britnicos .
<P>
Yo tambin sugiero , seor Comisario , seora Comisaria , que deberamos aprovechar la situacin para mantener conversaciones con ustedes a finales de enero o principios de febrero en las comisiones competentes del Parlamento .
Nuestro Grupo poltico solicitar a la vez que el presidente del Comit Cientfico presente un informe a las comisiones parlamentarias , de manera que a principios de febrero , antes de que se adopte la decisin definitiva , podamos celebrar un debate transparente y abierto con la participacin del Parlamento .
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Yo tambin pienso que con la decisin que ahora se ha adoptado no se pone en peligro la proteccin de los consumidores , sino que esto nos ofrece una oportunidad de rectificar algunos aspectos de la decisin bienintencionada que se adopt el 30 de julio de este ao bajo los efectos del pnico y de encauzarla de manera adecuada .
<SPEAKER ID=223 LANGUAGE="IT" NAME="Santini">
Seor Presidente , me parece que estos tres meses de tiempo que nos hemos tomado antes de que entre en vigor esta normativa , es decir , el 1 de abril de 1998 , demuestran que hors panique , como dicen los franceses , se hacen las elecciones ms atinadas .
Por ahora , debemos poner mucho cuidado para no convertir en intil este intento de reflexionar y de aprovechar este lapso de tiempo para profundizar los conocimientos desde el aspecto que ms nos interesa , o sea , el de la proteccin de la salud , unos conocimientos que , debemos decirlo francamente , no son del todo tranquilizadores .
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Sigue todava sin respuesta el interrogante ms simple , ms banal y , sin embargo , ms angustioso que se plantea la gente :  Cmo contraemos el mal de las vacas locas , el sndrome de Creutzfeldt-Kakob ?
Por ahora , nadie puede decirlo .
Cuando estuvimos en el Reino Unido , nos entrevistamos con las familias de las vctimas de la enfermedad : nos hablaron de una alimentacin perfectamente normal , igual que la de los dems miembros de la familia , una alimentacin , sin duda , no peligrosa , en el sentido de que no haban comido sesos u otras piezas que entraan riesgo y que ahora nosotros vamos a prohibir .
Estas respuestas son las primeras que debemos encontrar y creo que , una vez ms , las podemos encontrar all , en el Reino Unido .
En mi opinin , los cientficos ingleses que hallaron con rapidez y prontitud la relacin existente entre la EEB y el sndrome de Creutzfeldt-Jakob , ya conocen muchas de estas respuestas .
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Por lo que se refiere a los americanos , seor Comisario Fischler , creo que conocen muy poco la realidad europea y que dejan conocer y traslucir todava menos su realidad para fomentar el dilogo .
En consecuencia , ante todo franqueza , claridad y decisin , pero siempre encaminadas hacia una nica solucin : no fomentar el comercio , sino la defensa de la salud del pblico .
<SPEAKER ID=224 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seor Presidente , sta es , evidentemente , una reaccin inicial y vamos a tener que volver sobre esto ms en detalle .
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En primer lugar , quiero hacer constar una profunda preocupacin por lo que han hecho los Estados Unidos .
Hay que oponer firme resistencia al respecto , porque constituye una seal internacional muy negativa que es injusta para con la Unin en conjunto o para con algunos de sus Estados miembros .
Temo que podra tener un efecto en cascada y , desde luego , menoscabar la confianza de los consumidores de Europa , independientemente de su efecto real en el comercio .
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En segundo lugar , de la declaracin de la Comisin no me resulta del todo claro si la incipiente prohibicin del comercio con el Reino Unido cuenta o no con el beneplcito del Comisario .
Espero que la Comisin no confirme una nueva divisin del mercado .
Sera un error , en espera de la aprobacin de la legislacin dentro de tres meses , que se promulgaran nuevas prohibiciones internas .
Debemos oponernos a ellas .
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Por ltimo , quisiera preguntar si es la poltica de la comunidad cientfica o la ciencia de la comunidad poltica lo que est retrasando la legislacin SAM , porque , siempre que retrasamos estas cosas , volvemos a infundir dudas a los consumidores .
Aun cuando haya muy poca probabilidad de riesgo , menoscabamos la confianza tanto de los consumidores como de los productores .
<SPEAKER ID=225 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , seor Comisario Fischler , seora Comisaria Bonino , como ustedes recordarn , con motivo de la introduccin de la medida relativa a la separacin de los productos peligrosos , en la Comisin de control se habl de la regionalizacin , o sea , de unas excepciones en relacin con dicha medida , y usted tambin recordar , Sr . Fischler , la discusin que mantuvimos desde un planteamiento positivo , puesto que nosotros argumentbamos que , si no se admite la regionalizacin , o sea , la introduccin de excepciones , tampoco ser posible organizar el abandono de las medidas contra la EEB .
Ustedes han optado por la otra va y con ello han cado en la trampa .
No pensaron en cul es el origen de las materias primas de los productos farmacuticos y cosmticos .
Como resultado , se vieron obligados a adoptar una norma de exclusin , que luego fue bloqueada , bajo la batuta del alemn Borchert , quien no quiere que se excluyan los productos peligrosos , con lo cual les ha hecho caer en la trampa y les ha obligado a retrasar tres meses la medida .
Yo soy del parecer que el riesgo de contagio existi en los primeros aos de la EEB , pero aun as es preciso tomarse naturalmente muy en serio el hecho de que ahora vayan a seguir utilizndose durante tres meses unos productos que en realidad no deberan introducirse en la cadena alimentaria .
La introduccin de una clusula de exclusin tambin habra evitado el enfrentamiento con Estados Unidos .
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Desde luego , me parece escandaloso que bajo la batuta de Borchert se bloquee ahora la posibilidad de reconocer a Nueva Zelanda y Australia como zonas libres de contagio de la EEB , aunque esto sera posible si no se reconoce como tal a Alemania .
El Consejo est bloqueando esta medida a expensas de la proteccin de los consumidores . Sin embargo , Sr .
Fischler , Sra . Bonino , si ustedes hubiesen hecho suyas nuestras propuestas de que se introdujera una excepcin , sin apostar exclusivamente por el mercado interior , no nos encontraramos ahora en la presente situacin .
Yo confo que sea posible reconducirla .
Yo insisto una vez ms en que el tema de la EEB no est cerrado .
La regionalizacin tambin entraa riesgos , pero debemos emprenderla a fin de hacer posible una introduccin organizada de la proteccin y un abandono de las medidas contra la EEB con un bajo nivel de riesgo -puesto que la total ausencia de riesgo no existe- . Nosotros , por nuestra parte , Sr .
Fischler , Sra . Bonino , seguiremos haciendo propuestas constructivas y colaboraremos en este tema en beneficio de todos -eso espero- , incluidos los consumidores y consumidoras .
<SPEAKER ID=226 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Seor Presidente , deseo comenzar diciendo lo mucho que agradezco la importante presencia de la Comisin aqu esta noche .
Ello refleja su preocupacin , que todos compartimos en esta Asamblea , sobre la profundidad de la crisis y la forma cmo se est extendiendo : parece ir en muchas direcciones a la vez .
Debe constituir un grave motivo de preocupacin para todos nosotros , porque me preocupa que toda la cuestin se est saliendo de madre y resulte -podemos decir- desproporcionada .
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Quisiera agradecer al Comisario Fischler su grandeza y transparencia al explicarnos cada paso que se ha dado y compartir con nosotros las diversas decisiones adoptadas por el Comit Cientfico y Veterinario .
Tambin estoy deseando or en su momento la visin que de estos asuntos tiene la Comisaria Bonino .
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Asimismo , es positivo que ahora exista la opinin mayoritaria de que se trata de un problema europeo y que debe haber una armonizacin en el nivel europeo .
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El Sr . Graefe zu Baringdorf estaba en lo cierto al decir que ahora se est tomando muy en serio la regionalizacin , en la que llevo cierto tiempo insistiendo como una posible salida .
Tal vez si algo positivo puede resultar de la posicin de los Estados Unidos es que ahora estemos considerndola en serio como una opcin .
Desde luego , deploro lo que han hecho los Estados Unidos .
Me parece tpico de la actitud prepotente que adoptan cuando estn en juego sus intereses comerciales .
En otras ocasiones invocan las disposiciones de la OMC para impedir acuerdos en los que la UE cree , como -por dar un ejemplo- el comercio de los pltanos .
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 Qu debemos hacer ?
Eso es lo que se preguntan los ganaderos .
Los ganaderos de Escocia dicen que se les diga lo que deben hacer y lo harn , adoptarn todas las medidas de erradicacin necesarias , prepararn la certificacin .
Necesitan una indicacin clara del Gobierno britnico y de la Comisin .
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Existe una clara preocupacin y determinacin para encontrar una solucin : no ocultarse tras cortinas de humo , sino encontrar una solucin .
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Me ha intrigado la declaracin del Comisario Fischler de que el Gobierno britnico tena diversas opciones .
Podra haber declarado los riesgos .
Por ejemplo , podra haber comparado el riesgo de comer chuletas de cordero o de otro tipo de carne con hueso con el de fumar cigarrillos o beber alcohol .
Es una opcin .
Me gustara saber si considera el Comisario que eso habra sido ms til que una prohibicin , al parecer total , de toda clase de carne con hueso .
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Me gustara saber adnde cree el Comisario que vamos en el futuro inmediato .
La irritacin a ambos lados del Canal del Norte , que hace que los ganaderos irlandeses , escoceses y galeses arremetan unos contra otros , se ha debido a la frustracin de no saber qu direccin seguir a partir del punto en que nos encontramos .
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Una ltima cosa :  podra confirmar el Comisario si un factor que ha agravado el problema ha sido el hecho de que no se haya abordado la cuestin del tipo de cambio y la compensacin de la libra esterlina , cuya resolucin incumbe claramente a los Estados miembros ?
<SPEAKER ID=227 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson">
Seor Presidente , en primer lugar me entristece que no tengamos una resolucin ante nosotros esta noche y que no celebremos una votacin sobre este asunto concreto .
Quiero que conste en acta .
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Desde marzo de 1997 , los criadores de ganado vacuno de mi circunscripcin de Irlanda del Norte han visto la destruccin de sus negocios por los efectos de la EEB .
Han esperado en vano que Europa y , de hecho , dos Gobiernos del Reino Unido adoptaran una posicin positiva al respecto .
Lo nico que hemos visto ha sido que en todas las ocasiones se daban dos pasos adelante y tres atrs .
Se ha colmado el lmite de su paciencia y es un milagro que no hayan estallado antes .
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Aunque nadie quiere que haya manifestaciones pblicas , he de decir que entiendo y comparto su preocupacin .
La actitud de la Comisin y del Consejo no se ha caracterizado por su celeridad precisamente .
Necesitamos un proceso de adopcin de decisiones ms vivo , que ponga fin a la duplicidad .
Los ganaderos del Reino Unido padecen no slo los problemas de la EEB , sino tambin las consecuencias de la fuerza de la libra esterlina .
El Gobierno del Reino Unido no ha adoptado hasta ahora decisin alguna para compensar el diferencial de la libra verde .
Se trata , desde luego , de un problema interno del Reino Unido , pero resulta agravado por la ventaja existente para otros Estados miembros que exportan a nuestro mercado .
Contra eso es contra lo que se rebelan los ganaderos del Reino Unido .
Lo entendemos y resulta comprensible que creamos que la ventaja que otros Estados miembros tienen en este momento los incita a mantener el status quo . Se debe poner fin a la competencia desleal .
He de decir con toda franqueza que , si el Sr . Cunningham adopta la decisin de velar por que la carne de vacuno deslealmente competitiva procedente de otros Estados miembros no entre en el Reino Unido a partir del 1  de enero , contar con mi total apoyo .
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Quisiera formular dos preguntas a los dos Comisarios , cuya presencia aqu me satisface y que tienen ante s este problema .
La primera es la siguiente : respecto del plan de la carne de vacuno procedente de manadas certificadas ,  van a aceptar ustedes ahora las decisiones manifestadas y aceptadas por el Gobierno del Reino Unido ?
 Convendrn en enero , en la prxima reunin del Consejo , en que el plan de la carne de vacuno procedente de manadas certificadas es aceptable , es positivo y puede ser aprobado por Europa como un plan seguro ?
 Actuarn con decisin -y no como hasta ahora- en relacin con el plan sobre las reses nacidas despus de determinada fecha ?
Si no recibimos respuestas positivas sobre esos dos aspectos , los ganaderos del Reino Unido seguirn haciendo manifestaciones y contarn -lo digo con toda franqueza- con mi apoyo .
<SPEAKER ID=228 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seor Presidente , intervenimos de nuevo sobre este expediente en un contexto muy preciso , en este caso el riesgo de una reduccin de los precios garantizados del orden de un 20  un 30 % cuando an no nos hemos recuperado de las consecuencias de la crisis de la EEB .
Hemos descubierto que un bovino muerto en Blgica ha sido utilizado en el circuito de la harina .
Posteriormente hemos descubierto que , incluso en Luxemburgo , haba un bovino afectado por la encefalopata espongiforme bovina y que su carcasa tambin haba sido transformada en harina .
Hemos constatado que los controles son aparentemente ineficaces .
Hemos tenido una Comisin de investigacin , y su presidente est ante nosotros .
Tenemos una Comisin de seguimiento de los resultados de la investigacin , cuyo ponente tambin est ante nosotros .
Los Estados Unidos , que van a enviarnos carnes con hormonas , se permiten el lujo de rechazar nuestras carnes con el pretexto de que hay peligro .
Nuevos datos cientficos nos ensean que la carne se ha convertido en algo peligroso .
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Nuestros amigos britnicos , que no han dudado en contaminar todo lo que podan , se hacen ahora los importantes diciendo que no quieren ser contaminados por nosotros .
El grupo de presin farmacutico contina especulando con la gelatina para sus cpsulas de este producto u otros .
Hasta el Sr . Graefe zu Baringdorf se preocupa , l que no tena ningn escrpulo , que actuaba contra la mocin de censura y no se preocupaba por los problemas ecolgicos cuando formaba parte de los verdes .
Creo que nos hemos equivocado al rechazar el choque poltico que hubiera provocado la investigacin de responsabilidades polticas de la Comisin .
Se hubiera podido cortar el absceso de raz .
En lugar de esto , vamos a mantenerlo an durante no s cunto tiempo .
<SPEAKER ID=229 LANGUAGE="EN" NAME="Whitehead">
Seor Presidente , quisiera preguntar al Comisario Fischler para qu ha venido aqu exactamente .
 Quiere que lo compadezcamos por la difcil situacin que causa este aplazamiento ?
 Quiere compartir con nosotros las dificultades que origina la confusin en que an nos encontramos respecto de los derivados del sebo y sobre productos farmacuticos que parecen estar induciendo como una parlisis en el comit ?
 O quiere decirnos que entiende que otras personas , tambin del Reino Unido , se vean ahora obligadas a adoptar medidas unilaterales porque no se han adoptado una serie de decisiones , pese a que , segn tenamos entendido , en el Consejo de Agricultura del pasado mes de julio y en otros posteriores , se iba a adoptar determinado plan de accin ?
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Creo que el Reino Unido hace bien .
El Comisario reconoci -est diciendo que no con la cabeza ahora , pero creo que lo reconoci- que el Reino Unido no est violando ningn tratado ni obligaciones jurdicas al exigir que la carne importada al pas desde el 1  de enero -que es cuando la nueva disposicin debera haber entregado en vigor- vaya acompaada de la certificacin de que se han eliminado las partes concretas consideradas peligrosas y tambin al exigir que se venda dicha carne en los comercios sin el hueso , como ocurre ahora con los productos del Reino Unido .
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El problema es -y se lo planteo a la Comisaria Bonino , que va a responder a este debate- que a veces parece a los observadores , que tienen presente ante todo la seguridad del consumidor , que en este debate no estamos formulando adecuadamente las normas .
S , se deben tomar nuevas precauciones y hasta cierto punto nuevas medidas de seguridad .
Pero , cuando se aplican las medidas y parece que dan resultado , se las debe reconocer tambin .
sa es una queja que existe en el Reino Unido : la de que las normas parecen cambiar constantemente .
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La otra cosa que quisiera decir como conclusin es que deseamos formular otra pregunta en particular a la Sra . Bonino y se refiere a la confusin que ahora provocan los comits cientficos consultivos respecto de lo que recomiendan exactamente .
Han corrido rumores curiosos por el mundo sobre la carne de cordero .
Tardamos bastante tiempo en averiguar lo que decan exactamente esas sabias personas .
An no disponemos de una declaracin definitiva sobre lo que se propone exactamente ese comit .
Eso no puede ser adecuado .
As , pues , me parece que ahora tenemos los tres peores ingredientes al afrontar el nuevo ao .
Lo digo con cierta tristeza , porque reconozco lo que todos los presentes , incluidos los dos Comisarios , han hecho .
Tenemos a consumidores con frecuencia atemorizados sin motivo .
Tenemos un sector agropecuario arruinado y tenemos Estados miembros enfrentados una vez ms , porque estn forcejeando con directivas e instrucciones que no consiguen entender , precisamente por la falta de armonizacin a que se ha referido el Comisario Fischler al comienzo .
Eso no puede ser adecuado , no puede estar bien .
Tenemos que mejorar en el nuevo ao .
<SPEAKER ID=230 LANGUAGE="EN" NAME="Gillis">
Seor Presidente , agradezco al Comisario su declaracin .
Estoy profundamente preocupado , como muchos otros , con el deterioro cada vez mayor del mercado de la carne de vacuno y la confusin que se est creando respecto de la cuestin decisiva de la salud pblica .
En la Unin Europea tenemos un mercado comn de carne de vacuno y de otros productos .
Dicho mercado ha funcionado extraordinariamente bien y , cuando surgen graves problemas de salud animal , como la fiebre aftosa , la peste porcina o la enfermedad de Newcastle , se asla la zona geogrfica afectada y se suspende la aplicacin en ella de las disposiciones comerciales comunes hasta que se controla y erradica dicha enfermedad .
Ese sistema ha sido muy til para Europa y , si se utiliza correctamente , puede erradicar la EEB completamente de la cabaa britnica .
se es nuestro objetivo .
Ahora , tal vez tardamente , se estn logrando avances muy firmes .
Las cifras sobre la enfermedad lo revelan con mucha claridad .
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No cabe duda de que el Gobierno britnico cometi errores muy graves al abordar la crisis de la EEB , pero , despus de mucho retraso , se ha puesto ahora a aplicar un programa de erradicacin bien fundamentado cientficamente y que est funcionando bien .
Pero la prohibicin impuesta ayer o antes de ayer por el Gobierno de las importaciones de carne de vacuno y de ovino con hueso y tambin el cierre de los puertos por las autoridades britnicas , lo que obstaculiza el funcionamiento del Mercado nico ponen en peligro el apoyo de los otros Estados miembros .
Esa actitud de pagar con la misma moneda est contrarrestando todas nuestras medidas para restablecer la confianza de los consumidores mediante la erradicacin completa de la enfermedad .
Tambin ha dado enormes ventajas a nuestros socios comerciales a expensas de nuestros productores , igualmente sin fundamento cientfico .
<P>
En nombre de los millares de productores de carne de vacuno , quiero hacer un llamamiento a la Comisin y al Gobierno britnico para que colaboren mutuamente y presten mayor atencin a los cientficos de verdad y menos a los comentaristas parciales que nunca aciertan .
<SPEAKER ID=231 LANGUAGE="EN" NAME="Hyland">
Seor Presidente , quisiera comenzar mi breve aportacin agradeciendo de nuevo al Comisario Fischler su transparencia y franqueza desde el momento mismo en que surgi este gravsimo asunto .
<P>
Pero he de decir que la continua campaa en Gran Bretaa contra la importacin de carne de vacuno irlandesa es y debe ser motivo de preocupacin para todos los Estados miembros de la Unin Europea comprometidos con ella .
Yo opino que la Comisin Europea no puede mantenerse al margen y cruzada de brazos respecto de ese asunto .
Debe proteger los intereses de todos los Estados miembros .
No se puede permitir que un Estado miembro formule las normas al correr de los acontecimientos .
No se puede permitir que un pas desbarate el Mercado nico .
Me irritan en particular los ataques que se hacen contra la carne de vacuno irlandesa .
Cada vez existen ms pruebas de que se est aconsejando a los supermercados y almacenes britnicos que no compren carne de vacuno irlandesa .
<P>
La carne de vacuno irlandesa es conocida en toda Europa como un producto de calidad .
Desafo a las autoridades britnicas a que dejen a los consumidores adoptar sus decisiones por s solos y velen por que se venda la carne de vacuno irlandesa en los supermercados britnicos .
<P>
Todos los pases tienen derecho a promover sus productos , pero no a expensas de los de los dems .
Lo que en este momento pretende Gran Bretaa hacer en realidad es amaar el mercado a su favor .
El Mercado nico est basado en la premisa de un ambiente comercial leal .
Es evidente que en este momento Gran Bretaa no aceptar esa norma fundamental .
Espero que en los prximos das podamos redoblar nuestros esfuerzos polticos y diplomticos para lograr el restablecimiento de una situacin competitiva equilibrada y leal .
Es evidente que el Gobierno britnico est utilizando a Irlanda como chivo expiatorio de su incapacidad para abordar los problemas autnticos de sus ganaderos .
<SPEAKER ID=232 LANGUAGE="EN" NAME="Watson">
Seor Presidente , quisiera preguntar al Comisario Fischler cmo puede justificar la decisin de aplazar la imposicin del cumplimiento de la prohibicin de determinadas productos de riesgo y si no hay razones para considerar oportuno que se haya aplazado hasta el 1  de abril , Da de los Inocentes en Inglaterra .
Si el problema es el dao causado a nuestros mercados de carne de vacuno y a la confidencia de los consumidores ,  acaso no es la solucin adoptar las medidas ms rigurosas para restablecer la confianza de los consumidores ?
<P>
Sabemos que hay mucha menos EEB en el continente que en el Reino Unido , pero tambin sabemos que la hay .
En el continente se deben adoptar las mismas medidas rigurosas , que en el Reino Unido .
Sospecho que el Comisario conviene conmigo ; si no , no habra dado una aprobacin tcita esta noche a las medidas adoptadas por el Sr . Cunningham .
<P>
Quisiera preguntar a la Comisaria Bonino lo siguiente :  acaso no estn haciendo ahora los Estados Unidos con Europa lo que sta hizo con el Reino Unido en 1989 ?
Puede que lo que han hecho no sea elegante , pero ,  acaso no es sincera su intencin ?
Dicen que quieren proteger la seguridad e integridad de sus abastecimientos de alimentos .
 Por qu hemos de atacar a los Estados Unidos cuando lo que parecen hacer es conservar la confianza de los consumidores en los alimentos all como deberamos hacer nosotros aqu , en Europa ?
<SPEAKER ID=233 LANGUAGE="EN" NAME="Paisley">
Seor Presidente , los dos Comisarios han de saber que , si bien en Gales , Escocia e Inglaterra existe una crisis en la industria ganadera , en Irlanda del Norte existe una catstrofe .
Han de saber tambin que el pasado mircoles tres diputados a esta Asamblea que representan a Irlanda del Norte se reunieron con el Primer Ministro y ste les dijo que iba a negociar un conjunto de medidas con ayuda europea .
 Puede decirnos el Comisario esta noche si el Gobierno britnico ha presentado propuestas de ese tipo y si se llegar a un acuerdo al respecto prximamente ?
<P>
Debo decir que hago mas enteramente las observaciones hechas por mi colega el Sr . Nicholson y no cabe duda de que , si el Sr .
Hume estuviera presente , dira lo mismo .
<SPEAKER ID=234 LANGUAGE="EN" NAME="Sturdy">
Seor Presidente , deseo comenzar felicitando al Comisario por su posicin respecto de las propuestas con vistas como siempre a proteger , naturalmente , la salud de los consumidores .
Todos los ganaderos ponen por delante la salud de los consumidores , pero los ganaderos britnicos estn hartos de que se los trate a patadas como una pelota poltica .
Hemos llegado a un punto en el que hay que hacer algo .
<P>
Quisiera hacer las siguientes preguntas al Comisario .
En primer lugar ,  ha discriminado a los ganaderos britnicos el actual Gobierno britnico con su propuesta de separar la carne britnica del hueso ?
 Qu justificacin puede darnos a quienes nos gusta la carne con hueso ?
 Ha respondido inmediatamente a una propuesta del SEAC ? Como ha dicho el Sr .
Cox , est destruyendo la confianza de los consumidores .
Hemos odo lo que nos han dicho sobre los problemas de la industria de carne de vacuno irlandesa nuestros colegas irlandeses y otros y sobre las presiones que recibe la industria en este momento .
 Ha solicitado el Gobierno britnico fondos para contribuir a la revaluacin de la libra ?
En caso de que s , o de que no ,  cundo dejar de existir esa oportunidad ?
 El mes que viene ?
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Quisiera formular dos preguntas al Comisario a las que me gustara que , a ser posible , me respondiera : si el Reino Unido prohbe unilateralmente la entrada en el Reino Unido de carne de vacuno a la que no se haya quitado la parte de riesgo ,  puede el Comisario invocar el artculo 169 y llevarlo ante el Tribunal de Justicia ?
<P>
Deseo formular una ltima pregunta , ya que est aqu la Comisaria de Medio Ambiente .
El otro da me enter de otro ataque ms a los ganaderos britnicos , a saber , que el Gobierno est a punto de imponer un impuesto sobre los fertilizantes : se trata de un simple comentario al margen .
 Es cierto ?
<SPEAKER ID=235 LANGUAGE="DE" NAME="Roth-Behrend">
Seor Presidente , la seora Bonino parece haberse quedado muy sorprendida al escuchar la noticia de que ahora se la considera competente en materia de poltica medioambiental .
Yo quisiera hacer algunas breves observaciones en relacin con el debate .
Deberamos mantener separados los siguientes aspectos : los ganaderos britnicos se han visto ciertamente muy afectados , pero el motivo es que hubo un gobierno que no hizo nada durante diez aos .
El hecho de que desde hace un ao algo haya cambiado no puede traducirse en una mejora espectacular de la situacin .
<P>
Permtanme algunas observaciones sobre el posible levantamiento de la prohibicin de las exportaciones para algunas zonas de Gran Bretaa .
El Sr . Fischler sin duda tambin se referir a ello .
Gran Bretaa se ha formulado , en efecto , algunas propuestas en este sentido desde el mes de mayo .
Pero , desde luego , todos esperamos que stas se sometan a la consideracin de un comit cientfico .
As lo exige , ciertamente , nuestra concepcin de la seguridad , la confianza de los consumidores y la proteccin de la salud .
El Comit cientfico ha establecido con toda claridad algunas exigencias y recomendaciones adicionales .
Si queremos trabajar con seriedad , sin estar atentos nicamente a nuestra imagen exterior , en vez de limitarnos a seguir emitiendo el consabido comunicado de prensa de urgencia -lo digo tambin como una autocrtica- , deberamos leer muy atentamente los dictmenes exhaustivos , que tambin se encuentran en Internet , y as sabramos qu dice el citado Comit sobre los ovinos , los vacunos y las partes restantes de dichos animales .
No es una lectura fcil , pero es posible leerlos y entonces uno sabe a qu atenerse .
<P>
En estos momentos siguen plantendose algunas exigencias .
El Comit manifiesta que todava no ha entrado en funcionamiento ningn sistema de certificacin del ganado , tampoco en Irlanda del Norte .
Yo ser la primera en apoyarlo cuando exista .
<P>
Permtanme aadir tambin lo siguiente en relacin con otro punto : el aplazamiento de la propuesta puede ser , en efecto , favorable , si sirve para que sta no tenga fisuras .
Porque lo que queremos es que no las tenga .
Si Estados Unidos piensa que est libre de contagio de la EEB porque as lo declara , debe quedar claro que la OIE , la Oficina Internacional de Epizootias de Pars , ha definido con toda claridad las condiciones que deben cumplirse para ello .
De conformidad con esta definicin , Estados Unidos no es una zona libre de contagio de la EEB , para decirlo sin rodeos .
Y si piensan que pueden prohibir determinadas importaciones y no otras , esto no es aceptable .
Yo espero que la Comisin proceda contra esta prohibicin . El Sr .
Fischler ha establecido , por otra parte , una distincin muy clara .
Ha manifestado que la carne con hueso puede entrar en Gran Bretaa y debe ser deshuesada all .
Esto no supone una prohibicin de las importaciones .
No permitir la entrada de la carne en general sera ciertamente una prohibicin de las importaciones y yo , desde luego , no la apoyara ,  a menos que existan buenos motivos para imponerla !
<SPEAKER ID=236 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , yo voy a referirme slo a un par de intervenciones .
Mi colega Bonino expondr luego detalladamente su posicin sobre los diferentes puntos de vista .
Para empezar , a fin de evitar cualquier posible malentendido , debo decir que la Comisin solicit en primer lugar al Comit Veterinario Permanente , que tiene poder de decisin , la introduccin de algunas modificaciones en la Decisin del mes de julio .
No obstante , dado que prcticamente ningn Estado miembro apoy la propuesta de la Comisin , decidimos proponer un aplazamiento , sobre todo con objeto de garantizar la disponibilidad de determinados medicamentos -parte de los cuales son de primera necesidad- a partir del 1  de enero , propuesta que fue aceptada .
<P>
Quiero aclarar asimismo que lo nico que tienen en comn el Comit Veterinario Permanente y el Comit Cientfico es la denominacin de " comit  .
 Es evidente que los representantes del Comit Veterinario Permanente representan la opinin de los Estados miembros y nada ms !
Sin embargo , tambin recibimos casi simultneamente -y es preciso aadirlo por una cuestin de equidad- una nueva lista de productos peligrosos , remitida en este caso por el Comit Cientfico .
Esta lista es considerablemente ms amplia y ms larga que la que tenamos en julio .
Sencillamente tenemos que reconocer , y quiero insistir en ello en este contexto , que la situacin en relacin con el tema de la EEB tambin puede seguir modificndose desde una perspectiva cientfica , puesto que continuamente se obtienen de nuevos conocimientos .
Nuestro propsito es tomar debidamente en consideracin en cada momento estos nuevos conocimientos .
sta es , en efecto , la lnea de actuacin que hemos escogido .
<P>
Por consiguiente , ahora tendremos que considerar conjuntamente los diferentes riesgos que han sealado los cientficos en funcin del tipo de producto de que se trate y los riesgos diferenciados en funcin del origen geogrfico de los animales , con objeto de proceder a la correspondiente evaluacin , definitiva o continua , de los mismos .
Para ello necesitamos un mnimo de tiempo .
Por lo tanto , no hemos elegido un camino fcil , sino que hemos manifestado nuestro propsito de elaborar de inmediato una propuesta exhaustiva adecuada , que se completar puntualmente de manera que podamos adoptar una nueva decisin en el plazo de los tres meses disponibles .
La Sra . Bonino sin duda les aclarar gustosa otros detalles de contenido , si as lo desean .
Sin embargo , para seguir avanzando por una va razonable se requiere tambin una evaluacin global de los riesgos .
<P>
Por lo que se refiere al tema , varias veces citado , de los llamados " sistemas de certificacin de los rebaos  ( certified herd schemes ) , la situacin es entre tanto la siguiente : la Sra .
Roth-Behrend ha descrito con gran precisin la fase inicial .
El Gobierno britnico nos remiti un documento de trabajo que , tras ser examinado por el Comit Cientfico , se consider insuficiente .
Sin embargo , tambin se sealaron claramente los aspectos que faltaban .
Hoy a primera hora hemos recibido el ltimo y el ms fundamental de estos elementos que faltaban , a saber , que exista la voluntad de establecer mataderos totalmente diferenciados y de tomar en consideracin el 100 % de las exigencias de los cientficos .
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Por lo tanto , la situacin ha cambiado y ahora ser necesario evaluarla , debatirla en la Comisin y adoptar finalmente una decisin .
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Por lo que se refiere a la carne irlandesa , yo quiero decir con toda claridad que la Comisin se ha manifestado decididamente en contra de los abusos que han tenido lugar en diversos puertos de Gran Bretaa .
No obstante , puedo anunciarles que el propio Ministro de Agricultura irlands ha manifestado hoy en el Consejo de Ministros de Agricultura su total satisfaccin con las medidas que ha adoptado entre tanto el Gobierno britnico .
Tanto en el caso de Irlanda como en el de Irlanda del Norte , yo puedo afirmar que reconocemos plenamente la difcil situacin que se ha producido en los mercados de la isla de Irlanda .
Por esto , el pasado viernes adoptamos la decisin de reanudar la intervencin de la carne de estas regiones -la Repblica de Irlanda e Irlanda del Norte- , concretamente para el 50 % de las cantidades declaradas .
ste es el porcentaje ms alto que hemos aceptado en los ltimos meses .
Es decir que estamos procurando contemplar plenamente las citadas dificultades .
<P>
Con respecto al tema de la prohibicin del SAM y de las medidas del Reino Unido , ya he sealado que las medidas adoptadas en relacin con el deshuesado no son contrarias al derecho comunitario .
No obstante , estamos examinando detalladamente las restantes medidas y verificando en todos los casos las posibles infracciones del Tratado .
Tambin examinaremos paralelamente , como es obvio , cmo debemos proceder con respecto a los dems Estados .
<P>
Por lo tanto , volviendo finalmente al tema de Estados Unidos , yo quiero manifestar con toda claridad que nuestros comits cientficos no reconocen a Estados Unidos la calificacin de zona no afectada por la EEB en aplicacin de los criterios de la OIE .
Por lo tanto , nos sorprende que se proceda unilateralmente contra de los Estados europeos y que se aplique en cierto modo un doble rasero .
Tambin quiero subrayar que obviamente hemos formulado la correspondiente protesta .
Yo mismo me reunir con el ministro americano competente a principios del ao prximo con la esperanza de poder superar estas nuevas dificultades .
Si esto no fuese posible , tendremos que examinar ciertamente nuestras posibilidades de proceder contra Estados Unidos ante la OMC en relacin con este tema .
Creo que stos son los puntos ms importantes que entran dentro de mis competencias .
 Muchas gracias !
<SPEAKER ID=237 NAME="Bonino">
Seor Presidente , no tengo mucho que aadir ya que la introduccin y la respuesta del Sr . Fischler han sido muy exhaustivas .
<P>
Si embargo , quisiera hacer tres observaciones .
La primera , este debate demuestra hasta qu punto la prctica de la transparencia es penosa .
Efectivamente , acabamos de describirles con precisin los problemas , y acabamos de explicarles que la ciencia evoluciona y cambia , quedando claro que necesitamos tiempo para extraer las consecuencias .
De repente , esto ya no les agrada .
Por tanto , necesitamos ponernos de acuerdo .
Si ustedes quieren transparencia , lo que implica a veces que les digamos , seoras y seores , que las condiciones han cambiado porque el Comit cientfico ha cambiado , nos presentamos ante ustedes .
Por el contrario , si no lo desean no vendremos ms .
<P>
En segundo lugar , la propuesta sobre los materiales de riesgo fue presentada al Consejo en diciembre de 1996 , y ste la rechaz .
Posteriormente sigui otro dictamen cientfico .
Finalmente , la propuesta aprobada fue la del 30 de julio .
De repente se dan cuenta de que se plantea un problema con respecto a los productos farmacuticos , los productos terminados y los productos derivados del sebo para la cosmtica .
Se propone una modificacin al Consejo , que la rechaza .
Estaba apoyada por cinco pases .
As pues , no haba otra posibilidad que llevar a cabo un aplazamiento de tres meses con el fin de armonizar las modificaciones tanto como fuera posible , tomar una decisin relativa a los productos terminados y tener en cuenta los nuevos dictmenes cientficos .
Por ello la respuesta no puede ser s o no .
La situacin no es todo blanco o todo negro , y la Comisin no puede hacer presin sobre la ciencia , y ustedes lo comprenden .
<P>
En tercer lugar , est el problema del origen geogrfico , del que todo el mundo habla y para el que , desafortunadamente , el Comit cientfico no ha establecido criterios concretos .
Ha dicho :  a classification on the geographical origin of tissue and product will be developped as soon as possible , etc .
<P>
Entonces la Comisin se ha dirigido al Comit cientfico a fin de presionarle para que le proporcione los criterios , despus de lo cual deber ver cmo aplicar esos criterios en un mercado nico .
sta es la situacin .
<P>
Si , por el contrario , consideran ustedes que cada vez que venimos aqu es para dar una respuesta que sea blanco y negro al mismo tiempo , lo siento , en ese caso la transparencia no tiene razn de ser .
Hacer declaraciones es sencillo , queridos amigos , pero tambin es necesario a veces trabajar juntos y tener en cuenta el hecho de que estamos analizando y aplicando un principio de precaucin .
Por consiguiente , varios son los elementos a tomar en consideracin , incluidos el coste / beneficio , etc .
<P>
Seor Martinez , si con la dimisin de la Comisin se hubiera podido resolver el problema de la EEB , eso hubiera sido muy fcil , sabe usted , porque una Comisin sustituye a otra .
Por lo que respecta a la enfermedad , es un poco ms difcil hacerlo as .
<P>
Con relacin al choque poltico , se puede decir que se ha producido realmente , no en la Comisin sino ms bien , segn mi impresin , en la opinin pblica .
<P>
Tengo una ltima respuesta clara que dar al Sr . Nicholson .
No estamos arrastrando los pies ni perdiendo el tiempo .
Los servicios de la Comisin han trabajado estos ltimos meses bajo una presin realmente difcil de soportar , se lo aseguro .
Y la respuesta del Gobierno britnico a problemas que le hemos planteado de nuevo ha llegado esta maana .
Sabamos bien que it ' s a learning process y que haremos nuevos descubrimientos , pero para ello hace falta tiempo , aunque se ejerzan presiones sobre nuestro trabajo , difciles de soportar .
<P>
Comprendo las frustraciones de los productores , e incluso comparto sus problemas , pero realmente no fui yo quien invent la EEB .
Estamos poniendo todo nuestro entusiasmo y todas nuestras posibilidades en cuanto al tiempo y a la inteligencia para llegar a resolver estos problemas .
<P>
Pero , Seoras , a veces es necesario trabajar juntos y no limitarse a declaraciones externas , que son un poco demaggicas , pero , perdnenme , no consiguen que las cosas avancen .
<SPEAKER ID=238 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<SPEAKER ID=239 LANGUAGE="EN" NAME="Hallam">
Seor Presidente , quisiera que los Comisarios esperaran para escuchar la cuestin de orden .
<SPEAKER ID=240 NAME="El Presidente">
No . Si va dirigida a los Comisarios , no es una cuestin de orden .
Slo se pueden dirigir cuestiones de orden a la Presidencia .
<SPEAKER ID=241 LANGUAGE="EN" NAME="Jackson">
Seor Presidente , se ha formulado una pregunta de importancia decisiva para toda la Unin Europea y no se le ha dado respuesta .
<SPEAKER ID=242 NAME="El Presidente">
Lamento que hayamos superado el tiempo de que disponamos .
Comprendo la importancia de este asunto , pero podramos pasar toda la noche tratndolo .
<CHAPTER ID=11>
Poltica energtica ( continuacin )
<SPEAKER ID=243 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la continuacin del debate del informe ( A40308 / 97 ) del Sr . Scapagnini , en nombre de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , sobre la comunicacin de la Comisin  Visin global de la poltica y las acciones en el campo de la energa  ( COM ( 97 ) 0167 - C4-0205 / 97 ) .
<SPEAKER ID=244 LANGUAGE="DE" NAME="Stockmann">
Seor Presidente , voy a intentar retomar el debate interrumpido sobre el Informe Scapagnini .
La poltica energtica requiere una perspectiva global y una actuacin poltica global .
As lo expresa tambin el ttulo de la comunicacin de la Comisin .
La Cumbre sobre el Clima de Kyoto ha dejado clara la necesidad de esta perspectiva global , al menos por lo que se refiere a las repercusiones de la poltica energtica sobre el clima .
Sin embargo , al mismo tiempo tambin ha revelado cun grande es la distancia que media entre esta percepcin y las posibilidades de traducirla a la prctica .
Casi en ningn otro mbito poltico existe una brecha tan marcada entre lo que debera hacerse y lo que se hace -entre el aspecto normativo , por un lado , y las polticas reales , por el otro- como en el caso de la poltica energtica y la poltica relativa al clima .
<P>
La comunicacin de la Comisin debe valorarse en este contexto .
En ella se exponen los conocidos argumento en favor de la necesidad de una perspectiva y una estrategia globales en el mbito de la energa .
Se citan , por un lado , la dependencia continuamente creciente de la Unin Europea de las importaciones energticas y los riesgos futuros que entraa .
Se cita el rpido incremento del consumo energtico mundial y la consiguiente escasez de la oferta , y tambin se cita , no en ltimo trmino , el considerable aumento de los problemas medioambientales a escala mundial y sus efectos a largo plazo .
Todo esto hace aconsejable una ampliacin de las competencias de la Unin Europea en materia de poltica energtica , ampliacin que , sin embargo , tampoco hemos conseguido con el Tratado de Amsterdam .
En efecto , el Tratado no incluye un fundamento jurdico especfico inequvoco .
<P>
El resto , y perdonen la comparacin , recuerda los comentarios de las aves de corral sobre las migraciones otoales hacia el Sur .
La comunicacin de la Comisin es un compendio correcto , aunque carente de visin , de todas las medidas comunitarias en el mbito energtico .
 Qu ms podemos hacer en este contexto ?
Podemos mejorar la cooperacin internacional en el mbito de la energa .
Podemos evaluar peridicamente las polticas energticas y medioambientales de los Estados miembros -esto es una novedad- y promover su coordinacin en favor de los objetivos comunitarios .
<P>
Se requieren efectos sinrgicos y no bloqueos mutuos o juegos de suma cero .
Es preciso impulsar la transposicin de la directiva sobre el mercado interior de la energa , o sea , la liberalizacin e integracin de los mercados energticos .
Podemos seguir dndole vueltas al impuesto energtico comunitario , que hasta ahora no ha salido adelante , y podemos subvencionar la investigacin , el desarrollo tecnolgico y la demostracin de nuevas fuentes de energa .
Yo estoy impaciente por saber qu queda finalmente de cuanto incorporamos al V Programa de Investigacin .
En resumen , podemos seguir insistiendo en la idea de un programa marco para la poltica energtica y reforzar las acciones en materia de poltica energtica , concretamente a travs de la cooperacin entre los Estados miembros .
sta requiere informes peridicos sobre las actividades nacionales y los efectos de las mismas .
<P>
El ponente , Sr . Scapagnini , considera y valora como adecuada esta iniciativa de la Comisin .
En este contexto -slo quiero aadirlo muy brevemente- yo deseara poder contar en un futuro prximo con estrategias concretas para la transposicin ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=245 LANGUAGE="EN" NAME="Watson">
Seor Presidente , deseo felicitar al Sr . Scapagnini por este informe .
Es un informe completo y pide muchas de las cosas que el Grupo Liberal ha apoyado .
<P>
Estamos empezando a comprender ahora lo sensato que habra sido haber incluido un captulo sobre la energa en el Tratado de Maastricht .
En particular a la luz del fracaso de la Conferencia de Kyoto , los problemas de nuestra poltica energtica estn resultando mucho ms evidentes .
<P>
Lamento una cosa en este informe , a saber , que la Comisin parece haber abandonado su campaa para introducir tcnicas racionales de planificacin en los sectores de la electricidad y del gas .
No cabe duda de que esas tcnicas nos indicaran la va que debemos seguir .
La Comisin las present antes y ahora parece haberlas abandonado .
<P>
La Comisin debe tener tambin mayor amplitud de miras .
Debemos establecer cinco leitmotivs para la poltica energtica en la Unin Europea .
Primero , tenemos que introducir un importante programa de inversin en materia de conservacin de la energa en Europa .
Segundo , tenemos que alentar a los consumidores y a las empresas a utilizar la energa ms eficientemente .
Tercero , tenemos que reducir los costos de la eficiencia energtica en los hogares y en las oficinas .
Cuarto , tenemos que hacer que los nuevos edificios y maquinaria , los nuevos vehculos y aparatos sean ms eficientes energticamente y se est trabajando al respecto .
Por ltimo , tenemos que aumentar el apoyo a las fuentes renovables de energa .
<P>
Es esencial que se haga todo eso .
La Comisin est empezando a mostrar la va que debemos seguir , pero , si nuestra actitud al respecto es seria , debemos hacer que nuestras intenciones polticas vayan acompaadas de los fondos necesarios .
<SPEAKER ID=246 LANGUAGE="DE" NAME="Bloch von Blottnitz">
Seor Presidente , cuando se habla de los objetivos de la Comunidad en materia de poltica energtica , ello me recuerda en realidad a Fontane .
ste es un campo vasto y debo aadir que est envuelto en una densa niebla , puesto que carecemos de unos objetivos comunes en materia de poltica energtica .
Unos pocos ejemplos me bastarn ya para demostrarlo .
En efecto , hablamos continuamente y en trminos absolutos de la necesidad de reducir la dependencia de las importaciones .
Sin embargo , a continuacin se cita el ejemplo de la industria nuclear y todo el mundo olvida que sta requiere igualmente , como es obvio , la importacin de uranio .
Hablamos sin parar de la eficiencia energtica . Pero luego hacemos absolutamente lo contrario .
Slo quiero recordarles el programa SAVE .
<P>
Hablamos sin parar de las energas renovables .
En este contexto , yo slo quisiera recordarles el caso del programa ALTENER .
ste se redujo a 22 millones de ecus para dos aos , lo cual es francamente ridculo , mientras que desde hace quince aos venimos desembolsando 250 millones de ecus anuales para la fusin .
Seguimos diciendo que las energas renovables crean , adems , muchos puestos de trabajo , que por otra parte son favorables para el medio ambiente , pero todo sigue igual .
Lo que necesitamos es que se establezca finalmente un impuesto energtico .
Lo que necesitamos es que las energas renovables , la eficiencia energtica se hagan finalmente realidad .
Debemos movilizar al fin todos los recursos para poder seguir desarrollndolas .
Esto no puede hacerse con los pocos marcos que nos restan puesto que todo se gasta en la fusin .
Adems , tambin necesitamos urgentemente el poder de codecisin del PE y tambin deberamos contar por fin con un captulo separado dedicado a la energa .
No tenemos nada de todo esto .
Por lo tanto , slo puedo acabar con las palabras de Brecht : pero las circunstancias son otras , pues el Consejo lo bloquea todo y mientras esto siga as no tendremos unos objetivos energticos , sino que seguiremos esparciendo unos pocos recursos mientras dedicamos la totalidad de los fondos a la fusin , de la que slo sabemos que quizs pueda empezar a generar energa en el ao 2050 o el 2080 como muy pronto .
<SPEAKER ID=247 LANGUAGE="EN" NAME="McNally">
Seor Presidente , comparto la desilusin general por que el Tratado de Amsterdam no aborde el asunto que deba , que era el de la inclusin de un captulo sobre la energa .
<P>
La Unin Europea comenz con dos Tratados sobre la energa : la Comunidad Europa del Carbn y del Acero y el Tratado Euratom .
La Comunidad Europea del Carbn y del Acero , aunque anacrnica y marcada por un Tratado enteramente de 1957 , ha sido un impulso muy potente para una forma de energa : la energa nuclear .
Si la UE tiene una competencia , se hacen cosas .
<P>
Por lo que se refiere a Kyoto , slo se pueden hacer tres cosas para disminuir las emisiones de CO2 : una es recurrir a la energa nuclear , pero eso entraa muchos problemas y riesgos ; en segundo lugar , utilizar la energa ms racionalmente y , en tercer lugar , recurrir a las fuentes renovables de energa .
<P>
Si tuviramos un equivalente del Tratado Euratom -yo lo llamara Tratado Eurrenuevo , un tratado sobre la energa renovable- , podramos hacer algo .
Contribuira a que se hicieran cosas en Europa y aportara considerable valor aadido a la labor de la Unin Europea en materia de energa .
<P>
He de decir que la segunda parte de la conclusin 11 del Sr . Scapagnini me parece inaceptable , porque recomienda una ayuda suplementaria para la energa nuclear .
sa no es la respuesta .
<P>
Tambin me ha decepcionado mucho lo que , segn dicen , ha sido la reaccin del Consejo de Ministros ante esta comunicacin de la Comisin .
Es una comunicacin muy sensata .
Expone con absoluta claridad la opinin de que , si se quiere hacer en serio lo que dijimos en Kyoto que haramos , no se puede hacer sin un fundamento jurdico o sin contar con la competencia que se otorg efectivamente cuando se inici la Unin Europea all por el decenio de 1950 .
<SPEAKER ID=248 LANGUAGE="EN" NAME="Adam">
Seor Presidente , quisiera felicitar al Sr . Scapagnini , en su ausencia , por su sucinto informe .
Establece unas orientaciones valiosas para nuestro examen de las propuestas sobre el marco energtico que acaba de aprobar la Comisin .
<P>
La verdad es que debemos colocar las cuestiones energticas en un puesto ms destacado del orden del da poltico .
Debemos tener el mismo fundamento que el relativo al medio ambiente .
La legislacin debe estar sujeta a una votacin por mayora cualificada .
El hecho es que el consumo de energa est aumentando .
EN 1996 , ltimo ao sobre el que disponemos de cifras , aument un 3 % a escala mundial y un 3 , 6 % en la Unin Europea .
El punto de partida debe ser un fortalecimiento del anlisis de la demanda de energa .
Si no se dispone de las cifras , no se puede establecer una poltica .
Debemos examinar mucho ms detalladamente el consumo por habitante , la intensidad de la energa , la intensidad de la electricidad y los combustibles primarios que estamos utilizando para la produccin de electricidad .
<P>
He de decirle , seor Presidente -aunque usted ya lo sabr- , que el mercado liberalizado puede dificultarlo an ms que antes .
Tenemos que centrarnos muy firmemente en la cuestin de la eficiencia energtica : la eficiencia energtica en materia de produccin y de utilizacin .
Si no resolvemos eso bien , todo lo dems de lo que hablamos quedar en agua de borrajas .
<P>
Quiero sealar a la atencin de Sus Seoras un factor que he indicado antes , durante el debate sobre el programa de investigacin .
Las empresas pequeas son las que tienen la mayor dificultad para utilizar los recursos de que disponemos en el nivel comunitario .
Me refiero a las empresas con menos de 50 trabajadores .
se es un sector en el que tenemos que esforzarnos mucho ms .
<SPEAKER ID=249 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=12>
Ayudas a la construccin naval
<SPEAKER ID=250 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0377 / 97 ) del Sr . Sindal , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 97 ) 0469 - C4-0526 / 97-97 / 0248 ( CNS ) ) por el que se modifica el Reglamento 3094 / 95 del Consejo y se vuelven a prorrogar las disposiciones pertinentes de la Sptima Directiva del Consejo sobre ayudas a la construccin naval .
<SPEAKER ID=251 NAME="Sindal">
La prrroga misma de la Sptima Directiva relativa a ayudas estatales no constituye en s misma problema alguno . Mi informe tampoco contiene ninguna enmienda .
Hay acuerdo en el Consejo , estamos listos para la decisin definitiva .
El que deseemos prorrogar la validez de la directiva viene dado por la falta de ratificacin por los EE.UU. del acuerdo de la OCDE encaminado a la adquisicin en el plano global de un conjunto de normas que limiten y supriman las ayudas estatales a la construccin naval .
De ah la propuesta de prorrogar la Sptima Directiva un ao hasta el 31 de diciembre de 1998 .
En el caso de que los EE.UU. ratifiquen , la directiva se cancela .
El hecho de que el objetivo principal siga siendo alcanzar amplios acuerdos globales est relacionado con la existencia de un exceso de capacidad de aproximadamente el 30 % y con el hecho de que las ayudas estatales en este contexto distorsionan la competencia .
La postura est clara : debemos prorrogar la validez de la directiva .
<P>
No obstante , al mismo tiempo podra ser pertinente preguntar a la Comisin hasta dnde se ha avanzado en relacin con una posible ratificacin por parte de los EE.UU ..  Cul es la posicin de los EE.UU. ?
 Qu sensacin se tiene sobre el futuro del acuerdo ?
 Cmo transcurren las negociaciones entre el gobierno de los EE.UU. , el Congreso y la Comisin ?
Y - como novedad -  puede colaborar el Parlamento en la comunicacin en torno a este problema ?
Con las iniciativas regionales de ayuda recin aprobadas en los EE.UU. el camino a una solucin debe estar abierto .
Con una parte muy pequea del mercado mundial el problema de los EE.UU. debe ser quiz ms de un carcter local y fundamental .
Aquello en lo que estamos interesados en este nuevo ao es por supuesto lo que suceder si no se alcanza la adhesin de los EE.UU .. S , tenemos la propuesta de la Comisin de nuevas normas que debe someterse a lectura en el Consejo y en el Parlamento .
Las palabras claves en este reglamento han de estar basadas en el acuerdo de la OCDE - llegue ste a algo o no - especialmente con vistas a la investigacin y el desarrollo .




<P>
La propuesta de la Comisin va con todo ms all , sin embargo , a ello volveremos por supuesto en 1998 .
Ya quiero indicar que la propuesta de ayudas regionales no tendr mi apoyo .
El propsito de la poltica europea de astilleros debe ser la supresin de las ayudas estatales y la transparencia , y aqu pienso en transparencia con relacin a otras posibilidades de subsidios , por ejemplo , en forma de ayudas a I + D .
Debemos perseguir este mismo objetivo en la OCDE .
Como un pequeo paso adelante quiero indicar ya lo siguiente .
Si no se lleva a cabo la poltica propuesta , esto implicar un aumento de las ayudas estatales globales .
Es difcil retroceder hasta el punto de salida cuando se ha introducido antes algo nuevo .
I.e. si la ayuda aumenta primero , suprimirla a continuacin es difcil .
De ah que la base de una nueva poltica en el mbito de los astilleros deba elaborarse cuidadosamente .
Ya puedo anunciar que la industria no est satisfecha con la iniciativa preliminar de la Comisin .
Espero seriamente que podamos alcanzar un dilogo sobre esto y que podemos discutirlo en el ao venidero .
<SPEAKER ID=252 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , en primer lugar yo quiero agradecerle al colega Sindal que haya manifestado claramente que la prrroga es aceptable , por lo tanto no voy a hacer una amplia exposicin , sino que ir directamente al grano .
Nosotros estamos de acuerdo con esta posicin .
Mientras Estados Unidos no ratifique el Convenio de la OCDE sobre la reduccin de las subvenciones a la construccin naval vinculadas a los contratos y ste no pueda entrar en vigor , debemos velar por que los astilleros de la Comunidad tengan al menos alguna oportunidad frente a los astilleros altamente subvencionados de Asia , pero tambin frente a otros que tenemos cerca .
Sin embargo , debemos procurar que si a la vez establecemos un tope mximo comn , los Estados miembros tambin lo apliquen , de manera que no se conceda una subvencin en un Estado miembro y en otro , en cambio , no , pues entonces el resultado sera una nueva distorsin de la competencia dentro de la Unin .
<P>
Yo tambin comparto las ideas del colega Sindal en relacin con el debate en previsin de que Estados Unidos siga negndose a ratificar el Convenio de la OCDE .
La idea de la Comisin de presentar su propio rgimen de subvenciones me parece adecuada en principio , pero deberamos examinarla con mucho cuidado . S , Sr .
Karel van Miert , ambos sabemos que debemos proceder con tiento , que las subvenciones siempre deben establecerse para un plazo de tiempo limitado y que deben ser regresivas .
stos son los dos primeros principios .
<P>
Sin embargo , permtanme que aada otros dos .
Debemos velar por que las llamadas ayudas a la inversin , que ahora se prev crear , no se confundan , se vinculen o se dupliquen con las ayudas para investigacin y desarrollo .
<P>
En segundo lugar , debemos velar por que las ayudas a la inversin no se vinculen a las zonas subvencionadas tradicionales en el marco de la ayuda regional .
En ese caso , algunos astilleros quedaran excluidos , obviamente , aunque su situacin competitiva sea mucho mejor que la de los dems , y stos tendran menos oportunidades .
En este aspecto debemos sintonizar con el sector de la construccin naval .
<P>
En tercer lugar , debemos velar por que las subvenciones sean lo ms homogneas posibles en toda la Unin , con objeto de evitar mayores distorsiones .
El ao prximo tendr lugar , sin duda , un interesantsimo debate al respecto .
<SPEAKER ID=253 LANGUAGE="DA" NAME="Riis-Jrgensen">
Seor Presidente , coincido con el Sr . Sindal en que hace falta una prrroga de la Sptima Directiva .
Es importante que no tengamos un perodo sin legislacin en este terreno .
Es completamente fundamental que los EE.UU. ratifiquen el acuerdo OCDE .
Bien podra , como el Sr . Sindal , pensar or lo que la Comisin hace para presionar al gobierno norteamericano y si la Comisin puede explicar hasta dnde han llegado los EE.UU. en sus propias consideraciones .
En cambio , me preocupa mucho la propuesta de la Comisin de Reglamento del Consejo sobre nuevas normas para ayudas a la construccin naval .
Es simplemente inaceptable .
El proposito de la Unin ha de ser suprimir las ayudas a la construccin naval .
La propuesta de la Comisin sustituye una ayuda por explotacin relativamente transparente hasta la fecha por formas de ayuda menos transparentes que favorecern a algunos astilleros sobre otros .
La construccin naval debe prepararse para sobrevivir sin ayudas .
Naturalmente volveremos a esta propuesta ms adelante , sin embargo , por de pronto puedo decir que no me gusta .
Comprendo el argumento de la Comisin sobre la necesidad de disponer de normas claras y no ir a parar a un vaco , en el caso de los EE.UU. no ratifiquen .
Si los EE.UU. no ratifican el acuerdo OCDE , otros pases quiz comenzarn a poner en prctica polticas de distorsin de la competencia .
De ah que vosotros - y especialmente , usted , Sr. van Miert - debis utilizar todas vuestras fuerzas y poder en presionar al Congreso norteamericano para que ratifique el acuerdo OCDE antes de finales del ao prximo .
<SPEAKER ID=254 LANGUAGE="FR" NAME="Querbes">
Seor Presidente , apruebo el reglamento que se ha propuesto y el informe de nuestro colega Sindal , pero me preocupan las recientes orientaciones de la Comisin .
Esta anticipa la aplicacin del acuerdo OCDE de 1994 proponiendo prohibir las ayudas del Estado a partir del 2001 .
Los Estados Unidos no dejarn de interpretar esta seal de Bruselas como un estmulo para no ratificar el acuerdo OCDE .
<P>
La Comisin nos ha habituado a hacer concesiones unilaterales .
ste fue el caso para la agricultura en el marco de los acuerdos del GATT , para la aeronutica en el asunto de la fusin Boeing-McDonald Douglas .
Hoy , esta complacencia constituira un nuevo golpe a los astilleros europeos , que sufren graves dificultades .
El nmero de trabajadores ha pasado de 280.000 a 80.000 en veinte aos , y muchos astilleros han cerrado .
<P>
Frente al dumping social de algunos pases terceros , es preciso mantener las ayudas actuales en un sistema que permita favorecer la adquisicin de buques construidos en los astilleros europeos .
Por ahora ,  no sera necesario renegociar tambin el acuerdo OCDE , y considerarlo nulo si los Estados Unidos no lo ratifican de aqu a finales de 1998 ?
<SPEAKER ID=255 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , hasta 1970 mi pas , Suecia , haba sido una de las grandes naciones constructoras de navos de Europa .
Ya no lo es .
En Suecia ya casi no hay empresas navales ; slo quedan algunos astilleros para la reparacin de grandes buques .
Naturalmente , existen varios motivos .
Uno es que hemos tenido mucha competencia procedente de otros pases , llevada adelante a base de ayudas estatales , de manera que Suecia no ha podido conservar sus astilleros .
Por eso el Convenio de la OCDE de 1994 nos dio muchas esperanzaas en el sentido de que , con unas condiciones de competencia ms justas a nivel global , cuando se tuvieran que construir buques de nuevo tonelaje , podramos competir de nuevo .
Por eso es tan deplorable que este acuerdo , que podra habernos dado a todos unas condiciones bastante equitativas con respecto a la competencia , an no haya entrado en vigor .
<P>
Naturalmente , apoyo el informe del Sr . Sindal , que se basa en que , tan pronto como Estados Unidos ratifique el Convenio , tambin deber respetarlo la UE .
Hasta entonces , sin embargo , es razonable que se contine con una cierta ayuda estatal para que la industria no desaparezca .
Mi partido ha propuesto tambin en Suecia que se concedan de nuevo ayudas estatales limitadas a la construccin naval para as tener las mismas condiciones que en otros pases .
Por consiguiente , voto en favor del informe .
<SPEAKER ID=256 NAME="Van Miert">
Quisiera empezar agradeciendo al Sr . Sindal y tambin a la comisin por la rapidez con que ha emitido este dictamen , porque debemos tomar una decisin acerca de la prrroga de esta sptima directriz antes del final de ao .
Haba confiado en no tener que debatir ya al respecto y habra podido ser as si los Estados Unidos hubieran ratificado finalmente el acuerdo de la OCDE . Ellos son los nicos que no lo han hecho .
Tampoco es culpa ma , y he de decir a la Sra .
Riis-Jrgensen que el comisario para los asuntos de competencia puede intentar hacer muchas cosas , pero hay una cosa que todava no puedo hacer : obligar al Congreso norteamericano a ratificar un acuerdo .
An no puedo hacer eso , todava no he llegado tan lejos . Puedo ponerme a reflexionar sobre la manera en que quiz pudiera realizarlo en el futuro , pero por el momento me temo que an no podr darle ninguna satisfaccin .
<P>
Por lo dems , tambin quisiera rogar , damas y caballeros , que hagamos una diferenciacin entre aquello de lo que tratamos hoy y aquello de lo que hablaremos dentro de poco , es decir , un debate sobre lo que vendr despus .
Porque sta es una prrroga de un ao hasta el final del ao que viene , y si los Estados Unidos , entre tanto , siguen sin ratificar el acuerdo de la OCDE , entonces tendremos que hablar de una nueva regulacin , para la que la Comisin tambin ha hecho propuestas .
Se puede pensar lo que se quiera , pero a su debido tiempo sera para m un placer comparecer ante ustedes -no slo en la comisin , sino tambin en la sesin plenaria- para discutir sobre ello .
Pero hoy ya he recibido un adelanto de ese debate .
Unos piensan que las subvenciones deben suprimirse tan pronto como sea posible .
He odo entre otros al estimado colega Querbes , ste quiere que continen hasta el infinito .
Pero quiero recordarle que en los aos que van desde 1990 hasta 1995 se han gastado en la Unin Europea cinco mil millones de ecus en ayuda estatal a la construccin naval .
Por lo tanto , aquellos que afirman que a este respecto la Unin Europea no ha seguido una poltica amplia para intentar ofrecer la posibilidad de que se adapten a nuestros astilleros , no saben de lo que hablan .
<P>
Por otra parte , he de decir al Sr . Querbes que estoy en total desacuerdo con l , tambin en lo referente a Boeing , pero yo no tengo la culpa de que algunos en Francia presenten el asunto de manera totalmente equivocada .
Todo el mundo aqu en el Parlamento lo sabe mucho mejor que el Sr . Querbes .
Por eso tambin quiero hacer caso omiso sin ms a lo que usted ha dicho , porque si se est tan apartado de la verdad tampoco es culpa ma .
<P>
Quisiera concluir citndoles para el prximo debate y , ya lo he indicado , espero con gran alegra ese debate , porque creo que la Comisin ha hecho un gran esfuerzo con las propuestas que ha fijado para poder alcanzar una solucin por la que la ayuda estatal -en principio sujeta a contrato , es decir , la ayuda operacional- se suprima de manera efectiva lo ms tardar en el ao 2000 .
Si hay una mayora en el Consejo de Ministros para llevarlo a cabo antes no ser ningn problema para la Comisin .
Por otro lado , tambin queremos ofrecer maana la posibilidad a nuestros astilleros de poder hacer , en efecto , lo necesario en materia de innovacin , investigacin y desarrollo y modernizacin de los mismos y para ello , si fuera necesario , tambin poder reclamar ayuda estatal , porque nosotros como Comisin Europea -y yo hablo slo por m , sino tambin por el Sr .
Bangemann y por el consejo como tal- deseamos ofrecer tantas posibilidades como sea posible a los astilleros , tambin en el futuro y cuando la ayuda a las empresas ya no sea posible , porque Europa debe estar tambin segura en el futuro de que mantenemos suficientes astilleros , tambin por otros objetivos diferentes a los puramente econmicos .
Aqu quiero dejarlo , Presidente , pero una vez ms , estoy muy impaciente por el prximo debate que tendremos sin duda dentro de un par de meses .
<SPEAKER ID=257 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=13>
Servicios de Inters General en Europa
<SPEAKER ID=258 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0357 / 97 ) de la Sra . Billingham , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , relativa a la comunicacin de la Comisin sobre  Los servicios de inters general en Europa  ( COM ( 96 ) 0443 - C4-0507 / 96 ) .
<SPEAKER ID=259 NAME="Billingham">
Seor Presidente , hace casi un ao que comenc este informe .
Con vistas a la obtencin del consenso sobre esta compleja cuestin , he celebrado amplias consultas en toda la Unin y he aceptado propuestas de todos los sectores de esta Asamblea .
El informe es una respuesta a una comunicacin de la Comisin que adopta -acertadamente- como parte de su tema la idea de que los servicios de inters general son una caracterstica fundamental del modelo europeo de sociedad .
Mi investigacin lo confirma .
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La cuestin no es cmo se prestan los servicios .
Lo que cuenta es la calidad del servicio .
En toda Europa se prestan los servicios de muy diversas formas .
Se prestan en rgimen de monopolio y en situaciones competitivas , por empresas privadas , organismos pblicos o sociedades pblico-privadas .
Pero lo que importa a los consumidores es el producto y no el proceso .
Mi informe se centra en los servicios econmicos pblicos que suministran bienes comerciales o -con mayor frecuencia- prestan servicios remunerados .
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Este informe se basa en la idea de una Europa de los ciudadanos en la que la cohesin social y el crecimiento econmico dependen de la prestacin de servicios de calidad en toda la Comunidad .
Europa ha sido fuerte en el comercio y en la industria y ha estado sesgada a favor del mundo de los negocios , pero ha sido ms dbil en el apoyo a sus ciudadanos .
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Los servicios pblicos tienen una historia ilustre y son valorados por los ciudadanos , pero los criterios varan .
Debemos eliminar algunas de esas discrepancias y aplicar un programa de mejoras sistemticas en todos los sectores especficos de los servicios pblicos .
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En el informe se reconoce el papel primordial de los Estados miembros a la hora de definir los servicios pblicos y que a la Unin Europea corresponde el papel secundario de fijar el nivel mnimo de servicio , un servicio universal , ejemplos del cual se han aceptado ya en los servicios postales , la radiodifusin y la teledifusin y las telecomunicaciones .
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He individualizado tres sectores importantes en los que la UE puede desempear un papel destacado .
En primer lugar , debemos disponer de una definicin clara de los servicios que quedan dentro del sector de inters general .
En segundo lugar , ha de haber una especificacin de los servicios bsicos universales con los que todo ciudadano debe poder contar .
En tercer lugar , tiene que haber un reglamento que garantice la prestacin uniforme en todo el territorio de la UE de los niveles de servicio especificados .
La UE debe desempear un papel supervisor para velar por que exista un nivel uniforme en las reglamentaciones nacionales .
La psima ejecutoria de mi pas -de privatizaciones mal gestionadas- es un aviso para el resto de la Unin del que se desprende una enseanza til .
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He utilizado las experiencias de los Estados miembros , la comunicacin de la Comisin , la propia Comisin y muchas opiniones tiles y el asesoramiento recibido de colegas , organizaciones , representantes e interesados para llegar a mi conclusin .
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El informe que Sus Seoras tienen hoy ante s acoge con beneplcito el nuevo artculo 7 D y pide su aplicacin y la adopcin de otras medidas .
En primer lugar , pido una carta de principios : principios para un servicio de intereses econmicos que debe formular la Comisin ; en segundo lugar , exijo un examen democrtico minucioso de la actividad de la Comisin en esa esfera que se debe llevar a cabo en el Parlamento en forma de un observatorio .
En el informe se pide tambin que la Comisin publique libros blancos y verdes en los que exponga un plan cronolgico para la plasmacin en medidas concretas de los objetivos del Tratado y de la carta y tambin se pretende que se atribuya a uno de los Comisarios y una de las Direcciones Generales de la Comisin un cometido especial en materia de servicios pblicos y que las comisiones parlamentarias reciban informacin especfica sobre esa esfera .
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Este informe ha sido un ejemplo excelente de la colaboracin entre todos los sectores del Parlamento para producir un documento -espero- acertado .
Expreso mi agradecimiento a los colegas por ello .
Si maana logramos aqu un consenso para la votacin , haremos historia .
Ser la primera vez que el Parlamento haya logrado una posicin comn sobre los servicios pblicos .
Espero que podamos hacerlo .
Si lo hacemos , enviaremos un mensaje claro a la Comisin y al Consejo , en el sentido de que el Parlamento est unido en su determinacin de demostrar que sta es en verdad una Europa de los ciudadanos , una Europa que trabaja para mejorar la vida de sus ciudadanos y una Europa que est decidida a lograr un futuro ms justo y cohesionado para todos sus ciudadanos .
<SPEAKER ID=260 NAME="Schrling">
Seor Presidente , en esta comunicacin de la Comisin sobre los servicios de inters general se da cuenta de los objetivos futuros de abrir unos sectores protegidos o monopolios a la competencia , al tiempo que se procura que los ciudadanos tengan acceso a los servicios de inters general en igualdad de condiciones y a unos precios razonables , lo cual es excelente .
<P>
Pienso que existe un rasgo recurrente en la comunicacin de la Comisin , con el que finalmente tambin creo que ha coincidido la Sra . Billingham , y es que es preciso reconocer la diversidad de la dimensin de los servicios y de las diversas organizaciones de los respectivos Estados miembros , que existen grandes divergencias en base a distintas tradiciones , distintos mtodos , adems de que es necesario admitir el principio de subsidiariedad y de que son los Estados miembros los que deciden , concretamente si son las empresas privadas o las pblicas las que van a cubrir un servicio concreto , adems de que , por decirlo de algn modo , han de concederse derechos especiales siempre y cuando la empresa se mantenga dentro de la legislacin en materia de competencia .
Es excelente lo que se propone en torno a un debate bajo la modalidad de un Libro Verde .
Yo creo realmente que es necesario un debate social muy amplio sobre el tema .
Y nos llevar tiempo , porque esto no es algo que pueda realizarse con rapidez .
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La Comisin de Asuntos Sociales y Empleo opina adems que han de llevarse a cabo unas descripciones de las repercusiones de la liberalizacin de los servicios de inters general , con el fin de ver las consecuencias que ello genera en trminos de seguridad social , empleo y medio ambiente , y tambin las consecuencias que tiene para las regiones perifricas .
Las experiencias llevadas a cabo en Suecia , Finlandia y Gran Bretaa , donde este tipo de desregulaciones se han aplicado a numerosos sectores , demuestran que existen efectos positivos y negativos , y que hay que tener en cuenta tambin la necesidad de unas regulaciones claras socialmente motivadas .
<SPEAKER ID=261 NAME="Ryynnen">
Seor Presidente , seor Comisario , la Comisin presenta en su comunicacin un modelo econmico abierto y un aprovechamiento de la dinmica del mercado en la prestacin de los denominados servicios de inters general .
En opinin de la Comisin de Poltica Regional , este principio es merecedor de nuestro apoyo a condicin de que se dote al procedimiento de aplicacin de un equilibrio entre la competencia del mercado y la garanta de los servicios .
La aplicacin errnea de una libre competencia sin limitaciones y medidas especficas pondr en peligro la disponibilidad de todos los servicios bsicos necesarios , especialmente en las regiones perifricas y de escasa densidad de poblacin .
Por otro lado , no se debe recurrir a la legislacin relativa a los servicios de inters general para mantener situaciones de monopolio por parte de los proveedores de los servicios .
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En un entorno en permanente transformacin existe la necesidad de desarrollar los servicios generales y su eficacia .
La calidad de los servicios y la compatibilidad de las necesidades particulares de las personas con las necesidades de la comunidad revisten una importancia an mayor .
Por todo ello , al definir los servicios universales , no se debe emprender una poltica particular de carcter paneuropeo , sino que , por el contrario , habr que determinar las responsabilidades de la prestacin de servicios y las modalidades de actuacin en los planos nacional y regional y , a menudo , tambin local .
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Los aspectos que mejor se prestan para ser definidos a nivel comunitario son los principios relacionados con la seguridad y la justicia .
La Comunidad podra requerir tambin el establecimiento de principios nacionales y la aplicacin del principio de igualdad entre las regiones y los ciudadanos .
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Un principio fundamental en materia de igualdad es la fijacin de aquellos precios que pueden ser objeto de grandes diferencias en un sistema sometido totalmente a las leyes del mercado .
Entre los servicios bsicos , como los servicios postales , contina estando justificado el cumplimiento del principio de  igual precio para todos  .
La Comisin de Poltica Regional hace hincapi en que la liberalizacin de los servicios de inters general a la libre competencia del mercado podra poner en peligro en cualquier regin de la Unin Europea la disponibilidad de los servicios definidos como bsicos .
En las regiones perifricas , los servicios subvencionados y de carcter pblico representan en muchas ocasiones la nica alternativa posible , tal como ocurre con la organizacin del transporte pblico .
<SPEAKER ID=262 NAME="Wijsenbeek">
En primer lugar quisiera felicitar a la ponente , la Sra . Billingham .
El informe que hay actualmente sobre la mesa es , como ella misma deca , ms que un compromiso , es una base que toma en consideracin el comunicado de la Comisin , con la que podemos seguir avanzando .
Pero , como dice con razn : it is the quality that counts ; creamos un producto para los consumidores .
Eso significa que debemos ver ese servicio universal , en efecto , para el pblico en su generalidad y no , como algunos piensan , que los servicios pblicos estn ah para los empleados .
Estn ah para el pblico .
Ahora le toca a la Comisin poner un gran nmero de definiciones , porque se puede escribir de manera muy bonita en el comunicado : el inters general .
Pero el inters general es un concepto elstico y es interpretado por cada uno mal o bien , pero en cualquier caso de manera distinta .
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Dar dos ejemplos sacados de los servicios de transportes .
Primer ejemplo : la direccin de servicios de trfico areo , durante aos en manos nacionales , mala colaboracin , originando todo tipo de obstculos en el trfico areo europeo .
Eso significa que por supuesto debe haber una direccin para llegar a un servicio comn .
Nombrar otro ejemplo , y lamentablemente no puedo decir de mi resolucin de la Comisin de Transportes y Turismo lo que pude decir de la Sra . Billingham , que cuanto ms se trabajaba mejor era .
En esta comisin era ms bien peor .
Cuando me fijo en los servicios de correos -ya hablamos de ello ayer por la tarde- no puedo ver all lo que ahora realmente debe ser un servicio universal .
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El transporte ferroviario , un tpico ejemplo de cmo un monopolio lleva al impedimento del mercado interior .
En eso debe intervenir la Comisin .
Estamos de acuerdo con las excepciones a la regla del mejor servicio para el consumidor en lo referente a territorios perifricos e islas , pero en cualquier caso tenemos que ir an muy lejos y deliberar mucho antes de llegar a los servicios reales de inters general en toda Europa con los principios del artculo 7 D del antiguo Tratado .
<SPEAKER ID=263 NAME="Bowe">
Seor Presidente , como todos los aqu presentes esta noche , he de acoger con beneplcito el informe de la Sra .
Billingham . Ha hecho una gran aportacin en l y ha examinado minuciosamente todas las cuestiones , por lo que se trata de un informe extraordinariamente equilibrado y razonable como respuesta al Libro Blanco de la Comisin .
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En ese marco , respecto del Libro Blanco , deseo , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sealar a la atencin de sus Seoras lo siguiente .
Si bien la Comisin seala en el Libro Blanco que los consumidores pueden beneficiarse de la liberalizacin de los servicios pblicos , ese mismo proceso har que en algunas regiones perifricas y all donde no haya posibilidad de obtener beneficios con ese servicio la liberacin pueda dar como resultado que los servicios slo estn disponibles a un precio que excluya a muchos consumidores o simplemente puede ocurrir que no haya servicio alguno .
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Por esa razn hay que reconocer la importancia y la necesidad , al menos en principio , de un nivel universal de servicio .
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En la Unin Europea se debe formular el principio del servicio universal en el marco de los Tratados y en particular con arreglo al artculo 129 .
Al mismo tiempo , se debe proteger el principio del servicio pblico mediante garantas de la representacin de los consumidores y la asequibilidad de dichos servicios .
Debemos reconocer el derecho del pblico y de los diferentes Estados miembros a la prestacin de servicios pblicos en forma flexible y variable y a que puedan prestarlos muy diferentes empresas , respetando , sobre todo , creo yo , los mtodos tradicionales existentes en los diferentes Estados miembros .
La diversidad es algo que debemos seguir respetando .
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Si seguimos utilizndolos positivamente , los servicios pblicos pueden contribuir a la aparicin de nuevas industrias ambientalmente inocuas y al desarrollo de nuevos sectores de la economa mixta , que crearn nuevos puestos de trabajo .
Por esa razn propongo que consagremos un lugar especial en los Tratados a los servicios pblicos de inters comn , velemos por que estn protegidos de la aplicacin ms rigurosa de la poltica de competencia y por que en el futuro los ciudadanos tengan el derecho , como mnimo , a un nivel garantizado de servicios pblicos para mantener la solidaridad en toda la Unin .
<SPEAKER ID=264 NAME="Rack">
Seor Presidente , los servicios de inters general son necesarios e importantes en Europa .
Son importantes para las personas de las zonas apartadas , alejadas de los centros econmicos urbanos , que tambin necesitan disponer de una infraestructura operativa que les abastezca de importantes productos de primera necesidad , como el agua , energa elctrica , gas , etc .
Estos servicios tambin son importantes para el funcionamiento de una infraestructura de transporte y para una infraestrucura operativa en el mbito de las modernas tecnologas de la comunicacin .
Esto incluye no slo el correo convencional , sino tambin la telefona sin hilos , internet y otros medios .
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Para la Comunidad , y en este sentido tambin para todos nosotros , es importante , sin embargo , que todos estos servicios se ofrezcan en el marco del sistema econmico que caracteriza globalmente a nuestra Comunidad , esto es , en el marco de un rgimen de competencia que tambin sea digno de tal nombre .
Ciertamente no ha sido sencillo conciliar ambas posiciones .
Quiz sea un poco exagerado y presuntuoso hablar en este caso de la cuadratura del crculo , pero aun as debemos felicitar a la Sra . Billingham porque finalmente ha conseguido elaborar un texto que en su mayor parte suscita consenso .
<P>
Los temas institucionales han ocupado , naturalmente , el primer plano en las consideraciones de la Comisin de Asuntos Institucionales .
En este sentido , estamos en gran parte de acuerdo con el proceso que ha seguido el debate del Informe Billingham en sus diferentes etapas .
Se han introducido muchas modificaciones , muchsimas de ellas favorables .
Por todo lo cual yo reitero mi sincera felicitacin .
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Reconozco , claro est , que seguimos teniendo algunos reparos , por ejemplo por lo que se refiere al carcter jurdico de una Carta especial de principios para este tipo de servicios .
Tambin seguimos teniendo fuertes reparos contra las competencias institucionales que se mencionan en el apartado 12 del informe , a pesar de que ya se han introducido claras mejoras en este contexto con respecto a los precedentes del informe y del proyecto de informe .
Yo deseara que pudisemos alcanzar conjuntamente un buen resultado sin necesidad de incluir el citado apartado 12 en el informe .
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Si esto fuese posible habramos conseguido completar un producto del esfuerzo comn del que muchos miembros de esta Asamblea podran enorgullecerse justificadamente y el cual cabe esperar que en ltimo trmino tambin redundara en favor de los ciudadanos de la Comunidad .
Entonces , si todo va bien , podremos contar con unos autnticos servicios de inters pblicos en la Unin Europea , con los que podramos estar de acuerdo tanto en el aspecto formal como de contenido .
<SPEAKER ID=265 LANGUAGE="FR" NAME="Desama">
Seor Presidente , el documento de la Sra . Billingham es bienvenido ya que , una vez no hace hbito , permite al Sr .
Herman y a m mismo estar de acuerdo sobre el mismo texto , sin duda por razones algo diferentes .
Esto no nos ocurra desde hace mucho tiempo en materia de servicios pblicos . Adems , es la conclusin de una evolucin iniciada en septiembre de 1996 con la comunicacin de la Comisin .
Esta pona fin a un largo perodo de dilogo de sordos entre , por una parte , la Comisin que pretenda imponer su poltica en materia de telecomunicaciones y , por otra , el Parlamento que quera frenar a cualquier precio esta ola un poco insensata de liberalizacin descontrolada .
<P>
Esta liberalizacin hemos comenzado a controlarla ms , sobre todo en los debates y discusiones relativos a las directivas sobre la energa , la electricidad , el gas y , finalmente , los servicios de correos .
La Comisin ha constatado entonces que el mundo no era bipolar , que no estaban por una parte , los hombres y mujeres del pasado que defendan los servicios pblicos y , por el otro , los del futuro , planteando la liberalizacin sino que , juntos , trabajbamos por la realizacin del mercado interior que no tena sentido ni futuro ms que si se basaba en un justo equilibrio y en la complementariedad de la defensa del inters general con respecto a la competencia .
Como nos habamos comprometido en un proceso de conferencias intergubernamentales , unos y otros hemos concedido mucho inters a las modificaciones del Tratado .
<P>
Muchos de nosotros , incluso la mayora del Parlamento , hubiramos deseado que se revisase en parte el artculo 90.2 que pareca hacer de los servicios de inters econmico general la nica excepcin a la competencia .
Hubiramos preferido desarrollar esto .
Por otras razones la Comisin era mucho ms reticente a cualquier modificacin del artculo 90 , que es un artculo esencial para ella .
Finalmente , el Tratado de Amsterdam ha dado luz a este artculo 7.2 que , sin duda , no llega muy lejos ni es muy revolucionario , pero afirma con todo la legitimidad de los intereses econmicos generales de forma diferente que como excepciones a la competencia .
Slo por eso , el Tratado de Amsterdam constituye un giro importante en el plano jurdico , confirmado por una serie de sentencias del Tribunal , la sentencia Corbeau y la sentencia d ' Almelo , as como la sentencia relativa al monopolio de importacin del gas , para el cual el Tribunal de Justicia ha definido un planteamiento que ya no era necesariamente el planteamiento rgido y algo dogmtico que tena a veces y que , hay que decirlo , era el de la DG IV .
<P>
Seor Comisario , y no le hago este cumplido porque sea usted compatriota , debo reconocer que no solamente ha evolucionado bien sino que ha trabajado bien para mejorar la importancia y el trabajo de la Comisin en materia de inters econmico general .
La comunicacin es un elemento .
El informe Billingham le indica hoy que ser necesario llegar ms lejos por medio de un libro verde , de un libro blanco ; que ser preciso definir mejor lo que se entiende por misin de inters econmico general , al igual que ser necesario concretar la nocin de servicios de inters general de forma diferente a una concepcin puramente de defensa del consumidor .
Nosotros no somos solamente consumidores .
Los debates recientes sobre la nocin de servicios universales en el seno del Consejo  telecomunicaciones  han sido muy reveladores en este sentido .
<P>
Como conclusin , planteo apoyar decididamente el excelente informe de nuestra colega Billingham y , sobre todo , impulsar la elaboracin de un libro verde y de un libro blanco para dotarnos verdaderamente de una buena concepcin y de una buena legislacin en materia de inters econmico general .
<SPEAKER ID=266 LANGUAGE="FR" NAME="Herman">
Seor Presidente , sin duda nuestra amiga Angela Billingham ha necesitado mucha perseverancia y valor , incluso en su propio partido , para llegar a un texto que rene un amplio consenso , aunque no alcance sin embargo el 100 % como tendremos ocasin de ver .
<P>
El debate se ha visto contaminado por tres elementos .
En primer lugar , la mayor parte de nuestras discusiones sobre los conceptos de servicio de inters general , servicio pblico , sociedad de derecho pblico o empresa pblica , y de servicio universal se han visto marcadas por una gran confusin .
Se ha hecho una sopa extraordinaria , cada cual intentando conseguir las mayores ventajas para la causa que defenda .
<P>
El segundo elemento que ha perturbado el debate es , evidentemente , la utilizacin que se hace de algunos monopolios de esta confusin , ya que se vean amenazados por su posicin privilegiada .
<P>
Finalmente , en algunos pases , y es el tercer elemento de contaminacin , el problema del servicio pblico ha alcanzado una dimensin teolgica .
Ya no poda intervenir ningn elemento racional o econmico .
Era el Estado , en todo su esplendor , el que deba encarnar el inters general , y todo lo que era mercado era sospechoso .
Teologa al abrigo de la cual se desplegaban algunas aventuras extraordinarias .
Hemos visto como algunos servicios pblicos conjugaban al mismo tiempo huelgas permanentes y dficit monstruosos .
Al ejercer as un chantaje sobre la sociedad , se creaban ventajas , prebendas y privilegios extraordinarios .
<P>
Otro punto ha hecho ms difcil el debate .
Para algunos , se trataba de reducir los poderes de la Comisin .
Nuestro amigo Desama habla de carga de caballera .
Pues bien , debo decir que afortunadamente ha tenido lugar en las telecomunicaciones ya que , a pesar de esta carga de caballera , llevamos diez aos de retraso , seor Desama , diez aos de retraso con relacin a los Estados Unidos , en una serie de nuevos servicios en el mbito de las telecomunicaciones .
Lo nico que lamento es que la carga slo se haya hecho con caballos ya que hubieran sido necesarios carros de combate .
Esto es lo que sera preciso para romper las resistencias de los conservadores en la mayora de los pases .
Adems , los conservadores no siempre son los que creemos .
Actualmente tienen nariz postiza de progresistas .
<P>
Dicho esto , quisiera volver al texto mismo , ya que estamos de acuerdo en lo esencial .
Hemos presentado enmiendas nicamente sobre dos puntos .
Profundizaremos y apoyaremos una enmienda de los socialistas , la enmienda 4 sobre el prrafo 8 .
sta la aceptaremos .
No intentaremos llegar ms lejos en el Tratado , no se hagan ilusiones .
Creemos que , antes de llegar ms lejos , es preciso analizar con objetividad los pros y los contras sobre la base de los nmeros y no sobre otras bases .
<SPEAKER ID=267 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seor Presidente , acojo con beneplcito este debate y con el mayor beneplcito la comunicacin de la Comisin en que se basa .
Ha sido una aportacin muy til en el sector de los servicios de inters general , al intentar delimitar parte del territorio y sealar lo que es apropiado para la Unin Europea .
<P>
En la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial tuvimos un debate muy difcil al respecto , por lo que felicito a la ponente por procurar lograr un consenso , que permitir -estoy seguro- la aprobacin del informe aqu con una gran mayora .
Ha hecho una labor muy positiva .
<P>
La gran preocupacin que el Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas ha aportado a este debate ha sido la de velar por que podamos proteger una diversidad idnea .
Tenemos experiencias regionales diferentes , tenemos necesidades y capacidades diferentes , tenemos sectores diferentes desde el punto de vista del desarrollo tecnolgico y la importancia de dicho desarrollo segn los sectores y el presente informe , mediante el marco hipottico y la concepcin que establece , permite una reflexin sobre la diversidad y su aprovechamiento .
<P>
Tambin es importante que evitemos un excesivo horizontalismo al plantear este asunto y creo que el primer borrador que examinamos al principio tal vez adoleciera excesivamente de ello .
Sin embargo , en esta ocasin aborda algunas de las cuestiones generales muy importantes , pero no excluye la posibilidad de que caso por caso , sector por sector , podamos desarrollar el anlisis de forma apropiada , cosa que acogemos con beneplcito .
<P>
En el Grupo Liberal hacemos mucho hincapi -y tengo el gusto de decir que la ponente va aceptar nuestra nica enmienda a este informe- en recordar la necesidad , a medida que desarrollamos nuestra tesis sobre la universalidad del servicio , la calidad del servicio y dems -y se trata de cuestiones muy importantes- , de no abandonar nuestro compromiso -y , de hecho , la disposicin del Tratado al respecto- de tener en cuenta la competencia .
Es muy importante desde el punto de vista del mercado en el que nos encontramos , porque el consumidor moderno del servicio pblico quiere calidad , posibilidad de eleccin y precio razonable y la competencia es el mejor medio para garantizarlo , sea cual fuere la forma de la propiedad .
Este informe no lo descarta , por lo que lo acojo con beneplcito .
<SPEAKER ID=268 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro">
Seor Presidente , segn el informe de la Sra . Billingham , los servicios pblicos son actividades econmicas consideradas vitales para los ciudadanos y para la sociedad como un todo .
Lo que quiere decir que su mbito no se debe limitar -y ya sera algo- a servicios de distribucin de energa y agua , telecomunicaciones , transportes y servicios postales .
Comprenden tambin otras actividades que , por satisfacer asimismo necesidades esenciales y contribuir a la cohesin econmica y social , se debern garantizar de forma continua y con igualdad para todos , independientemente de criterios de rentabilidad econmica y financiera .
Garantizar un conjunto de requisitos al servicio pblico a fin de que sus bienes y productos estn accesibles para las poblaciones y regiones menos favorecidas es su razn de ser , consagrada , por lo dems , en Amsterdam .
<P>
Y conviene recordar que en Portugal , por ejemplo , la liberalizacin de las telecomunicaciones y la privatizacin de su empresa principal provoc un aumento de los precios para quienes ms carecen del servicio pblico en nombre de la rentabilidad econmica y de la competitividad al servicio de quienes , ilegtimamente , necesitan hacer llamadas a larga distancia .
<P>
A pesar de que se considera que ciertos servicios deberan seguir siendo estatales , la cuestin de la propiedad no debe ser condicionante .
Lo que importa es el servicio en s mismo .
No obstante , ponemos en tela de juicio que las empresas privadas reciban ayudas estatales para mantener requisitos del servicio de cuya privatizacin se hayan beneficiado .
<P>
En el mbito de la garanta de los derechos de los consumidores , tambin propugnamos como indispensable la consulta de organizaciones de los trabajadores de los sectores afectados por la liberalizacin .
Se debe reglamentar el marco de esas actividades y a este respecto est justificada una referencia al principio de subsidiariedad y a su significado etimolgico .
Es verdad que algunos constructores de esta Unin Europea procuran cambiar los nombres de algunas actividades y tambin modificar conceptos que perturban sus presupuestos ultraliberales .
Desde que se inici el proceso de liberalizacin y de privatizacin de sectores que prestaban servicios pblicos se ponen encima de la mesa trminos y expresiones tales como  servicio universal  y  servicio de inters general  , pero no se ha borrado la expresin y el concepto de  servicio pblico  , incluido en el propio Tratado , por lo que insistimos en esa designacin reforzando su concepto .
<P>
El informe de la Sra . Billingham expresa nuestras preocupaciones .
Felicitamos a esta colega y esperamos que acepte nuestras enmiendas , lo que contribuira al voto favorable que deseamos dar a su informe . En defensa de los servicios pblicos y del servicio pblico .
<SPEAKER ID=269 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seor Presidente , es discutible la naturalidad con que se plantea en el documento de la Comisin y en el informe de la colega Billingham que la Unin Europea debe tener competencias con respecto a los servicios de inters general .
La inclusin del artculo 7 D en el Tratado de Amsterdam puede haberse recibido con jbilo , pero si la descripcin del concepto  servicios generales  sigue quedando extremadamente vaga tras muchos esfuerzos , las competencias europeas quedan en el aire .
 Cmo se llega a un acuerdo acerca de las normas mnimas sin evitar que el nivel medio de la prestacin de servicios en Europa salga perdiendo ?
Dudo mucho de que el enfoque aqu presentado nos lleve a mejores servicios frente a unos precios de venta al pblico ms bajos .
<P>
Segn el principio de subsidiariedad , las competencias ms importantes debern quedar en manos de los Estados miembros .
Slo los servicios generales con una clara dimensin internacional necesitan normas mnimas a nivel europeo .
Por ello , un pacto es un medio demasiado duro e inadecuado .
La realizacin de un pacto as requerir probablemente muchsimo tiempo , porque no hay ningn acuerdo acerca de una definicin clara de servicios de inters econmico general .
No se puede negar que estos servicios contribuyen a la cohesin social y econmica , pero la solidaridad recproca en pro de las regiones ms dbiles deber conformarse en primer lugar dentro de los Estados miembros de la Unin antes de que se den iniciativas y aportaciones complementarias de los fondos europeos .
<SPEAKER ID=270 LANGUAGE="EN" NAME="Tongue">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera felicitar a mi colega la Sra . Billingham .
Como han dicho muchos oradores , ste es un informe equilibrado , innovador y -me atrevo a decir- apasionante por lo que se refiere a los ciudadanos europeos .
 Por qu ?
Porque procura abordar en realidad las necesidades de nuestros ciudadanos de forma muy directa .
Por una vez la Unin Europea dice  nos preocupamos por ustedes  y que los servicios generales que reflejan los valores de la comunidad y atienden las necesidades del pblico son importantes y que la Unin no puede estar entregada exclusivamente al economicismo .
Dice tambin algo absolutamente decisivo para una democracia liberal : que los servicios generales forman parte de la infraestructura de los ciudadanos .
<P>
Como pueden imaginar Sus Seoras , quiero hablar de la radiodifusin y la teledifusin de servicio pblico , porque forma parte en gran medida de la infraestructura de los ciudadanos .
No debemos perderla por la cuenta que nos tiene .
Es lo que podramos llamar un bien de inters social , trmino muy importante y con frecuencia olvidado .
No se puede calibrar desde el punto de vista normal del mercado .
Las normas de la competencia no son aplicables de la forma normal .
A este respecto discrepo de algunos de mis colegas esta noche .
La competencia descarnada en la radiodifusin y la teledifusin ya ha demostrado a dnde conduce .
Acabaramos , pura y simplemente , con una dieta de deportes , pelculas americanas y programas de entrevistas .
A eso conduce .
Los Estados miembros lo reconocieron durante las negociaciones en la conferencia intergubernamental .
A consecuencia de ello , tenemos algo muy interesante : un protocolo sobre la difusin de servicio pblico anejo a los Tratados en el que se dice que la difusin de servicio pblico es una parte inapreciable de la democracia .
<P>
Pero ,  qu ha ocurrido ?
Recientemente hemos visto un Libro Verde sobre la posible convergencia entre la telecomunicacin , la radiodifusin y la teledifusin en el que la Comisin -o algunos elementos de la Comisinno han reconocido , lamentablemente , ese aspecto .
Algunas televisiones comerciales pueden prestar servicios pblicos .
Pero , si tomamos el ejemplo de la BBC -disculpen Sus Seoras mi patrioterismo momentneo- , constituye un ejemplo de una particular ecologa en materia de teledifusin a la que los ciudadanos tienen -estoy convencido- derecho .
Es una televisin que pone el inters pblico por delante , no los intereses de los publicitarios o de los accionistas .
Tiene libertad para emitir .
Es para todos y cada uno de los ciudadanos en sus intereses mayoritarios y minoritarios , da noticias e informacin independientes e imparciales , programas educativos y -lo que es muy importante- facilita el conocimiento y la comprensin mutuos de los que depende nuestra democracia .
<P>
Por ltimo , estamos deseosos de que exista una carta que enuncie el derecho bsico a la radiodifusin y la teledifusin de servicio pblico y los dems servicios mencionados esta noche .
Contribuir mucho a la popularidad de la Unin Europea , cuando reconozca que el agua no es un reloj de pulsera , el fax no es una pelcula y los documentales son necesarios para la democracia .
<SPEAKER ID=271 LANGUAGE="PT" NAME="Porto">
Seor Presidente , est perfectamente justificada la iniciativa que estamos examinando y que evidencia el relieve y los trminos en que se debe hacer la prestacin de servicios de inters general .
Se trata de servicios determinados por razones sociales y econmicas , en particular de cohesin , pues hay casos en que la cobertura y la eficiencia conseguidas con el mero funcionamiento del mercado no son suficientes .
<P>
Pero el documento de la Comisin y el informe de la Sra .
Billingham -a la que tambin felicito- son meridianamente claros , al subrayar que el inters general no corresponde a intervencin pblica , falta de preocupacin por la eficacia y gratuidad de los servicios para los usuarios .
<P>
Conviene distinguir de hecho los objetivos de los medios , pues en muchos casos entidades privadas atienden mejor el inters pblico .
Cuando se trate de servicios no rentables -por ejemplo , en zonas geogrficas remotas- , se pueden imponer como contrapartida de concesiones .
Y en los casos en que sea posible la competencia , los consumidores de recursos modestos sern los principales beneficiados , como se ha venido comprobando , por ejemplo , en los servicios telefnicos o en los transportes areos , con la condena inapelable de las antiguas compaas favorecidas con privilegios de monopolio -en Portugal an padecemos con su existencia- , que pretenden hacer creer que estn desempeando una funcin social til .
<P>
An son razones generales de eficiencia y equidad las que imponen que , siempre que sea posible , los beneficiarios paguen ntegramente o al menos en parte los servicios que se les presten .
As se promueve en inters de todos una utilizacin ms racional de los recursos y se evita , adems , la injusticia intolerable de que , con frecuencia , acaben quedando exoneradas con el nuevo pago de portazgos o de propinas -en el caso de mi pas- capas particularmente favorecidas de la poblacin .
<P>
Toda la sociedad se beneficia de la existencia de autopistas y de enseanza superior , pero se trata de bienes semipblicos con beneficios particulares mayores para quien se traslada y para quien tendr despus ms rendimientos con el ttulo acadmico obtenido .
Se evita , as , adems , que se comprometan recursos escasos que tanta falta hacen para atender las necesidades colectivas y de apoyos sociales a las capas ms pobres de la poblacin , que , en realidad , merecen fundamentalmente nuestra atencin .
<SPEAKER ID=272 LANGUAGE="FR" NAME="Moreau">
Seor Presidente , el proceso de liberalizacin y desregulacin puesto en marcha por el plan comunitario pone en peligro el servicio pblico y tiene consecuencias negativas sobre el empleo y las condiciones sociales , sin que sea beneficioso para los usuarios .
Obsesionada por los principios de la libre competencia , la Comisin tiene la tendencia a considerar los servicios realizados por el servicio pblico como simples mercancas , sin tener en cuenta las necesidades sociales a las que responden y las especificidades histricas de las que con frecuencia son el producto .
<P>
Frente a la ofensiva ultraliberal , estos ltimos aos se ha desarrollado un movimiento de resistencia , de reflexin , de propuesta y de accin en favor de los servicios pblicos , sobre todo con la importante huelga de noviembre / diciembre de 1995 en Francia .
Este movimiento , que nuestro grupo ha activado de forma permanente en el Parlamento Europeo , ha contribuido a obtener la inclusin del artculo 7 D en el Tratado de Amsterdam .
A pesar de sus lmites , constituye un punto de apoyo para la defensa y la promocin de los servicios pblicos .
<P>
El informe de la Sra . Billingham se inscribe en este movimiento , reconociendo el lugar y la funcin de los servicios de inters general , algo que es positivo .
Sin embargo , no pone quizs suficientemente en duda la implicacin de las reglas de la competencia , lo que est traducido en el artculo 8 .
sta es la razn por la que nuestro grupo ha presentado enmiendas , que esperamos se aprueben para mejorar este texto .
<P>
La nocin de servicio universal es avanzada por la Comisin un poco como un contrafuego , pero su contenido sigue siendo ambiguo , incluso peligroso , ya que pretende un servicio mnimo , que puede llevar a una nivelacin por abajo , y conducir a una sociedad con dos velocidades que desarrolle la exclusin .
En la defensa del servicio pblico es toda una concepcin de la sociedad lo que est en juego .
O bien vamos hacia un agravamiento de las desigualdades sociales y regionales en el marco de una competitividad de los pueblos y las economas , o bien actuamos en favor de una sociedad ms solidaria , que combata las desigualdades sociales , la exclusin y el paro .
<P>
En Europa , los servicios pblicos participan de la eleccin fundamental entre una Europa dominada por la guerra econmica y los mercados financieros , y una Europa de los pueblos , de la cooperacin y del progreso social .
La promocin de los servicios pblicos responde a un imperativo de solidaridad nacional , de cohesin social , asegurando la igualdad de acceso y de trato a los usuarios , y aportando garantas de continuidad , de seguridad y calidad de las prestaciones al servicio de los ciudadanos .
El servicio pblico asegura igualmente una mejor gestin del medio ambiente y contribuye a la ordenacin equilibrada del territorio .
<P>
Pensamos que es preciso renovar el servicio pblico , mejorarlo democratizndolo , es decir , asociando el personal y los usuarios a su gestin y liberndolo de las presiones financieras de los bancos .
En lugar de una competencia generadora de confusin , pensamos y deseamos promover la cooperacin entre servicios pblicos , pero tambin entre el sector privado y el sector pblico , para responder a la satisfaccin de las necesidades .
Pueden desarrollarse tambin sinergias entre los servicios pblicos y las empresas industriales que faciliten la puesta en prctica de una poltica industrial y el desarrollo del empleo .
<SPEAKER ID=273 LANGUAGE="FI" NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , quisiera expresar mi agradecimiento a la Sra .
Billingham por la elaboracin del presente informe , cuya significacin histrica es mayor por el hecho de que la ponente provenga del Reino Unido .
En lnea con las orientaciones del anterior gobierno de este pas , en el Reino Unido se procedi incluso a la privatizacin de los servicios municipales de suministro de agua .
 Qu tipo de competencia puede existir en este campo ?
 Acaso el agua que sale por el grifo es de color distinto por la maana , por la tarde o por la noche ?
<P>
Sin lugar a dudas , el suministro de agua es un servicio pblico .
Se trata de un lquido vital , un derecho fundamental e indispensable .
 Qu clase de democracia es aquella en lo que no se asegura a todos el suministro de agua ?
El buen funcionamiento de los servicios pblicos constituye el fundamento en el que se basa la igualdad y la democracia .
Por tal motivo , es positivo que los servicios pblicos representen uno de los valores y principios jurdicos fundamentales reconocidos en el Tratado de Amsterdam .
Creo que la existencia de servicios pblicos eficientes constituye una cuestin de confianza tambin para la Unin Europea , ya que sin los servicios pblicos disminuira la confianza que los ciudadanos tienen depositada en sta .
No se debe dar prioridad a la privatizacin unilateral frente a los derechos comunes .
<P>
La aprobacin de este informe constituye un hecho histrico .
Adems , ahora que se tambalean los viejos monopolios , no se deben instaurar nuevas situaciones de monopolio o duopolio .
En mi opinin , la Unin no puede ampliarse si no se introducen mejoras a este respecto .
En la actualidad se permite que se pudran las fronteras exteriores al tiempo que ahondan las fronteras interiores en el seno de los Estados miembros .
Una buena calidad de los servicios pblicos nos sirven de ayuda en las cuestiones esenciales , es decir , en la solidaridad , la igualdad , la confianza , as como para lograr avances en todos estos aspectos .
sta es la base de toda democracia .
<SPEAKER ID=274 LANGUAGE="DE" NAME="Konrad">
Seor Presidente , Seoras , hoy se debate una propuesta de la Comisin que prev una ampliacin del artculo 3 del Tratado CE .
Segn los trminos de la misma , la Comunidad debera contribuir a promover los servicios de inters general .
A mi modo de ver , esto es arriesgado desde el punto de vista de la integracin y de la poltica de la competencia y yo creo que no debemos aceptarlo .
Su inclusin en el Tratado supondra que los servicios de inters general adquiriran una dimensin que en adelante no sera posible reducir .
Un artculo de este tenor tambin tendra consecuencias para las disposiciones y normas comunitarias relativas a la competencia y para las normas en materia de subvenciones . Desde la perspectiva de la poltica de liberalizacin de los mercados y de privatizacin de la UE , supone asimismo un reconocimiento de los monopolios y una preferencia en favor de las empresas pblicas , que no puede ser favorable para Europa .
<P>
 Deberamos preguntarnos qu aspectos deberan cubrir , de hecho , los servicios estatales de inters pblico ?
Yo pienso que stos deberan ser los mnimos posibles .
A mi modo de ver -y a veces es bueno recordarlo- , el Estado debe cumplir las siguientes tareas .
En primer lugar , debe velar por la seguridad interior y exterior .
En segundo lugar tambin debe garantizar la independencia de la administracin de justicia y , en tercer lugar , debe promover la solidaridad social , estableciendo un equilibrio entre los favorecidos y los desfavorecidos .
En cuarto lugar , debe colmar asimismo las lagunas en la vida pblica que no estn cubiertas por la iniciativa econmica privada .
Sin embargo , no debe gestionar una compaa area estatal , una compaa telefnica y postal estatal o una compaa estatal de ferrocarriles .
Tampoco debe obstaculizar la competencia , cuando sta exista , con la imposicin de aranceles a las importaciones y la oferta de subvenciones .
<P>
El regulador ms objetivo de los servicios es y seguir siendo el mercado y no el Estado .
Aqul determina el valor de un servicio a travs de la competencia .
Por esto , la tarea prioritaria para una sociedad , para un Estado , es la organizacin del mercado y no la prestacin de servicios de inters general .
Yo espero que maana no decidamos lo contrario .
<SPEAKER ID=275 LANGUAGE="PT" NAME="Torres Marques">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar quiero felicitar muy sinceramente a mi colega Angela Billingham por el excelente informe que ha elaborado y a la Comisin por la declaracin que ha presentado .
El tema es de la mayor importancia , pues trata de los servicios de inters general en Europa , por los cuales tanto se han batido los socialistas , y que ha tenido ahora consagracin en el Tratado de Amsterdam .
<P>
En efecto , tanto el artculo 7 D como la declaracin en el Acta Final vienen a dar garantas a todos cuantos consideran los servicios de inters general , o servicios pblicos , como muy bien se refiere a ellos sistemticamente nuestra ponente , actividades econmicas esenciales para los ciudadanos y la sociedad .
<P>
Ese reconocimiento del nuevo Tratado al considerar dichos servicios uno de los valores comunes de Europa y un principio comunitario , as como el pleno respeto de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia , en particular por lo que se refiere a la igualdad de trato , la calidad y la continuidad de los servicios , representan , sin duda , una enorme apuesta en una Europa centrada no slo en las empresas y en la competencia , sino tambin y sobre todo en los ciudadanos , en sus derechos y en el modelo social europeo .
No se podr alcanzar la cohesin social hasta que exista una infraestructura social coherente .
Los servicios de inters general constituyen , por definicin , el principal componente de dicha infraestructura .
<P>
Uno de los problemas esenciales que afecta a la prestacin de los servicios pblicos es el de la competencia .
Cuando se trata de los servicios de inters pblico , no se puede justificar la competencia como un fin en s .
Su valor radica en la incidencia que tenga en el nivel , la calidad de los servicios prestados a los ciudadanos .
La propiedad de los servicios generales puede cobrar , en el plano jurdico , la forma pblica , municipal , cooperativa o privada .
Lo esencial es que los prestadores garanticen servicios de calidad , independientemente del tipo de propiedad o de organizacin , que sus trabajadores estn debidamente especializados , formados , motivados , retribuidos y comprometidos y que los ciudadanos , sea cual fuere el lugar del pas en el que vivan , puedan beneficiarse , en situaciones idnticas , de los servicios que se les deben .
ste es el modelo de servicio general que tambin yo propugno para Europa y que estamos creando .
<SPEAKER ID=276 NAME="Van Miert">
Seor Presidente , en primer lugar , y al igual que muchos otros oradores , debo sumarme a las felicitaciones que se le han hecho a la Sra .
Billingham por un trabajo bien realizado , bien terminado y que se basa en aportaciones de otras comisiones , pero cuyo ponente ha intentado llegar a un equilibrio que , me parece , merece el aplauso , incluso aunque en algunos aspectos no podra compartir necesariamente sus conclusiones .
<P>
Para comenzar , quisiera , como ella , sealar la importancia de la inclusin , en el nuevo Tratado , de un artculo 7D .
Aunque sin ser revolucionario , confirma lo que la Comisin ha escrito en su comunicacin , en este caso un planteamiento pragmtico y equilibrado .
En el sentido de este artculo , la Comisin est obligada a comportarse de esta manera , ahora y en el futuro .
Dicho esto , el Sr . Desama se equivoca cuando dice que este artculo modifica otros , sobre todo los artculos 90  92 .
No hay nada de eso .
Est inscrito expresamente en el Tratado de Amsterdam .
Como tal , el artculo no se ve por consiguiente afectado .
Que esto se entienda bien , porque de otro modo ello podra llevar a conclusiones errneas .
Pero , una vez ms , no se debe subestimar la importancia de esta inclusin , ya que debera permitir que , en el futuro , se evitasen deslices siempre posibles .
<P>
En segundo lugar piden ustedes , con toda razn , por cierto , que la Comisin , en el marco de sus responsabilidades en materia de poltica de competencia , aplique rigurosamente estas reglas .
Esto es exactamente lo que se ha hecho .
Esto es exactamente lo que la Comisin escribi en su comunicacin basada en la prctica de los aos precedentes .
Considero falsas algunas afirmaciones que he odo aqu , segn las cuales habran existido liberalizaciones no controladas , deslices de todo tipo .
La prctica era equilibrada y se inscriba en el marco de nuestra comunicacin .
Actualmente figura una referencia en el Tratado .
Cuando se mencionan sentencias , es preciso citarlas todas y no limitarse a las dos que convienen .
Quisiera recordar adems otra relativa a las cadenas pblicas , en la que el Tribunal dice a la Comisin que no est de acuerdo porque la Comisin haba motivado su decisin haciendo referencia a las obligaciones de servicios pblicos .
 Han olvidado ustedes este caso ?
Cuando hablan de la sentencia del Tribunal en el mbito de la energa , el Tribunal no ha dicho que no estuviera de acuerdo con la Comisin , sino que sta no haba motivado bien su decisin .
Eso es todo .
La Comisin , en su ingenuidad , haba pensado que un monopolio de importacin y de exportacin es tan contrario al principio mismo del gran mercado que ella pensaba poder convencer a los jueces .
Los jueces piden que la Comisin se explique ms desde el punto de vista econmico .
Eso se har .
Se har en otra ocasin .
As pues , por favor , no invoquen esa sentencia para probar una tesis que se presenta de otra manera .
<P>
Voy ahora a la cuestin de la Carta .
 Qu es una carta ?
 Entienden ustedes por carta una modificacin del Tratado ?
En ese caso , es preciso organizar inmediatamente una nueva conferencia intergubernamental .
En mi opinin , la comunicacin de la Comisin constituye una lnea directriz , fuente de inspiracin para la Comisin .
Para m , de alguna manera , es mi carta .
Est confirmada por una referencia en el Tratado .
Por consiguiente , no veo por qu sera necesaria otra .
Se puede llamar a esto como se quiera .
Disponemos de un marco , que est basado en una prctica .
Ctenme un solo caso en que la Comisin se haya desviado de esta actitud equilibrada .
He constatado que algunos buscan un adversario como si quisieran entrar en guerra .
La Comisin no es un adversario .
La Comisin ha aplicado su poltica de manera equilibrada , en casos en litigio , incluidas las cadenas pblicas .
En este caso tambin , pido que se me cite un ejemplo .
Me felicito por el protocolo , ya que esto confirma la prctica y la actitud que yo haba sealado en nombre de la Comisin en lo que respecta a los medios audiovisuales .
 Se ha actuado de otro modo ? No .
En los casos que se ha tenido que tratar , ha sido la actitud que la Comisin ha adoptado .
<P>
Hace unos momentos he odo exageraciones , por ejemplo que la liberalizacin llevara a unos servicios de menor calidad en el mbito de las telecomunicaciones .
Es falso .
Miren un poco en torno a ustedes .
Los monopolios de otros tiempos ,  se ocupaban mucho de sus clientes y de los consumidores ?
 Era se el caso ?
Podra citarles decenas de ejemplos en todos los pases donde ste no era el caso .
Y el servicio universal no estaba garantizado , seora .
Permtame un ejemplo : Gaz de France , por supuesto , dominado por la CGT .
<P>
S , pero cuando digo verdades , no debe sentirse ofendida , seora . Es cierto para EDF y para Gaz de France .
Y tomo el ejemplo de Gaz de France , seora . No , seora , ahora tengo yo la palabra .
En tanto el Presidente no la tome , seguir .
<P>
Seoras y seores , saben ustedes que Gaz de France , que dispone de un monopolio , impide a las pequeas administraciones locales ampliar su comercio del gas para dar servicio a la poblacin , invocando el monopolio .
Pero ,  qu es este servicio pblico ?
 Se sirve a los consumidores ?
No .
Gaz de France impide a las administraciones locales servir a los consumidores fuera de sus municipios .
<P>
sta es , seora , la realidad desnuda : el monopolio no siempre es provechoso para los consumidores .
Reconozca de una vez la realidad .
No acepto que usted me lea la cartilla .
 Que quede bien claro !
Cuando ustedes reclaman un plan de accin , sean coherentes .
Dicen ustedes , con toda razn , que la responsabilidad en lo que respecta al servicio pblico incumbe a las autoridades nacionales y no a la Comisin .
La Comisin , efectivamente , ha de juzgar si se produce transgresin de algunos principios del gran mercado o de la Unin Europea .
sa es nuestra funcin , principalmente de acuerdo con el artculo 90 .
Pero en principio son las autoridades nacionales las que determinan las obligaciones de los servicios pblicos , incluso en lo que respecta a las cadenas pblicas .
No es la Comisin la que hace eso .
Cuando un gobierno quiere hacer eso , tanto mejor .
Pero cuando un gobierno no quiere , la Comisin no puede hacer nada .
Por consiguiente , si ustedes nos piden un plan para hacer eso , comencemos por ser justos y saber quin es el responsable .
Y entonces digo que s , discutamos sobre algunas cosas a nivel europeo .
Cuando dice usted , seora , que es en inters del pblico como se permite a unas compaas de ferrocarriles que trabajen juntas , contesto que no .
Es aadiendo monopolios a monopolios como se han perdido cuotas de mercado en el transporte del flete y del transporte martimo .
Y no es en favor de la poblacin .
Eso no tiene nada que ver con el servicio pblico . Permtanme decirles .
Si hubiera un poco ms de competencia , se transportara ms por ferrocarril en la actualidad .
sa es la realidad .
Por consiguiente , si estn ustedes dispuestos a discutir en ese contexto , la Comisin es su socio , pero a condicin de decirse la verdad .
Me niego a entrar en el antiguo juego de algunos de ustedes que es el debate ideolgico .
Que quede claro .
Si ustedes desean que la Comisin aumente la calidad de sus servicios , estoy totalmente dispuesto .
Si adems me dan ms medios , las reglas podran aplicarse mejor ya que , a la vista del enorme aumento del nmero de casos a tratar , se podra servir mejor a las compaas y a todos nuestros clientes .
Estamos dispuestos a ello .
Creo que he dado pruebas en muchas ocasiones ante este Parlamento .
Esto es lo que tena que decirles .
Para terminar , puedo indicar una serie de enmiendas que la Comisin puede aceptar , y me refiero a las enmiendas 3 , 6 , 7 y 8 .
Con respecto a esta ltima , quisiera pedirles que no se limiten a dos sentencias , sino que hagan referencia a la totalidad de sentencias del Tribunal .
Y aado tambin las enmiendas 10 y 13 .
<P>
He terminado , seor Presidente , y pido excusas por haberme extendido demasiado .
<SPEAKER ID=277 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Comisario Van Miert .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Desama .
<SPEAKER ID=278 LANGUAGE="FR" NAME="Desama">
Seor Presidente , pido la palabra por alusiones personales , porque me gustan las bromas , pero hay lmites .
<P>
As , gracias a Karel por hacer alusin a mi estatus de profesor , pero precisamente el profesor va a darle una pequea leccin .
La primera es que , antes de criticar al profesor , es preciso escuchar lo que dice .
Nunca he dicho que el artculo 7D sustituyera al artculo 90.2. En ningn momento he dicho eso , sera absurdo .
Por consiguiente , debera haberme escuchado ms , antes de darme esa respuesta .
<P>
La segunda leccin tiene relacin con la decisin relativa a los monopolios de importacin .
He citado esta decisin porque es importante por una cosa , seor Comisario .
Esta vez , con su decisin , el Tribunal de Justicia dice que corresponde a la Comisin aportar la prueba de que el monopolio constituye un obstculo a la libre competencia .
Es sobre este punto donde la decisin del Tribunal de Justicia supone , evidentemente , una innovacin .
<SPEAKER ID=279 LANGUAGE="EN" NAME="Donnelly, Alan">
Seor Presidente , lo importante de este informe no son las enmiendas que la Comisin acepte , sino si se sentar el Comisario con nuestra ponente a comienzos del nuevo ao a examinar las ideas que figuran en el informe para ver cmo se pueden lograr avances entre la Comisin Europea y el Parlamento Europeo .
Pese a la retrica en la que todos hemos participado esta noche , en el informe de la Sra . Billingham hay algunas ideas muy concretas .
Lo que nos gustara es hacer avanzar algunas de esas ideas concretas .
Si la Comisin pudiera esta noche comprometerse a hacerlo , en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial del Parlamento Europeo intentaremos recoger esas ideas y trabajar en colaboracin con usted para desarrollarlas .
<SPEAKER ID=280 LANGUAGE="EN" NAME="Van Miert">
Evidentemente , estamos dispuestos a hacerlo .
Pero creo que la forma correcta de hacerlo es examinar las iniciativas que la Comisin adopta en los diferentes sectores .
Cada sector tiene sus caractersticas especficas y , a la luz de ellas , debemos determinar qu tipo de obligacin en materia de servicio pblico -o como quiera que la llamemos- se debe garantizar .
As debemos trabajar en colaboracin .
Desde luego , estar a disposicin de todos -y no slo de la ponente- para velar por que no corramos riesgos por lo que se refiere a la prestacin del servicio a los ciudadanos de toda la Unin Europea .
<SPEAKER ID=281 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Van Miert .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=14>
Valores nominales y especificaciones tcnicas del euro
<SPEAKER ID=282 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para segunda lectura ( A4-0386 / 97 ) , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , relativa a la posicin comn aprobada por el Consejo ( C4-0598 / 97-97 / 0154 ( SYN ) ) con vistas a la adopcin del reglamento del Consejo relativo a los valores nominales y las especificaciones tcnicas de las monedas en euros ( Ponente : Sra . Soltwedel-Schfer ) .
<SPEAKER ID=283 NAME="Soltwedel-Schfer">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , mi intervencin no ser , desde luego , tan temperamental como la exposicin que acaba de ofrecer el seor Comisario Van Miert .
Permtanme que seale que hoy ha sido el orador ms apasionado de toda la sesin plenaria .
Por lo que se refiere a la segunda lectura de mi informe relativo a los valores nominales y especificaciones tcnicas de las monedas en euros , yo quisiera destacar muy brevemente que , en la primera lectura , la mayora del Parlamento pidi y vot en favor de algunas modificaciones esenciales en relacin con tres puntos .
Primero , que se redujera de ocho a seis el nmero de monedas .
Segundo , que existiera una relacin entre el valor nominal y el tamao real , y tambin la forma y el diseo .
Tercero , que se evitara la presencia de nquel en aquellas partes de las monedas que puedan entrar en contacto con la piel .
Voy a repetir brevemente los motivos .
<P>
Ahora est previsto que tengamos ocho monedas , cuando en estos momentos el promedio en el conjunto de la UE y en muchos pases de la Unin es de seis y en algunos casos todava menos .
Si se tiene en cuenta que el manejo de un gran nmero de monedas resulta muy difcil para algunos sectores de la poblacin , como por ejemplo las personas invidentes , ste ya sera , por ejemplo , un motivo para reducir el nmero total de monedas .
Si se considera , adems , que cada vez es ms frecuente el uso del dinero electrnico , ste sera un segundo motivo .
<P>
El segundo planteamiento , o sea , que el dimetro de las monedas aumente con su valor nominal y que se evite un batiburrillo de diferentes tamaos , era otra exigencia importante .
Ahora , la moneda de 5 cntimos tendr 21 , 75 mm de dimetro , el mismo que la de 20 cntimos , lo cual tambin supone una dificultad increble para las personas discapacitadas .
<P>
El tercer aspecto , esto es , el relativo a la salud de las personas , era a nuestro parecer de particular importancia y muy significativo .
Tambin este punto fue aprobado por mayora en el Parlamento en la primera lectura .
Al manifestar que el nquel no debe entrar en contacto con la piel humana no hacemos ms que ajustarnos a otras directivas de la UE , que ya hace tiempo que as lo regulan para otros artculos de uso cotidiano .
<P>
El informe fue aprobado en noviembre por una gran mayora , pero el Consejo no lo acept en esos trminos , que el 20 de noviembre adopt una posicin comn sobre el proyecto de reglamento .
A pesar de que el dictamen del Parlamento Europeo se aprob con una gran mayora , el Consejo slo acept las enmiendas 8 y 12 .
<P>
Para m , fue una decepcin que la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial no hiciese valer sus bazas polticas en la ltima sesin .
La comisin se adelant prcticamente al Consejo .
Ahora se han presentado pocas enmiendas , todas las cuales cuentan por otra parte con mi apoyo , pero que no estn en absoluto a la altura del nivel que ya habamos alcanzado en la sesin de noviembre .
<P>
 Qu hubisemos podido hacer ?
El Parlamento podra haber retomado como enmiendas a la posicin comn , con el respaldo de la mayora absoluta de sus miembros , la totalidad o bien una parte de las enmiendas que fueron rechazadas por el Consejo en la primera lectura .
El fundamento jurdico del artculo 189 C nos concede esta posibilidad y hubisemos podido proceder de este modo .
En el caso de que la Comisin o el Consejo hubiesen manifestado durante el debate en el Pleno que no estaban preparados para hacer suyas en un grado satisfactorio las enmiendas solicitadas por el Parlamento , ste podra haber rechazado la posicin comn y esto es lo que yo querra proponer ahora , y lo que ya propuse .
Si el Consejo no hubiese aceptado determinadas enmiendas , tambin podramos haber fraccionado la posicin comn y haberla aprobado slo de manera condicionada , en cuyo caso la aceptacin de la misma decaera si el Consejo no incorporase determinadas enmiendas aprobadas por el Parlamento .
<P>
 Por qu vuelvo a repetir todo esto ?
Porque pienso que en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial no se contemplaron estas posibilidades .
En esta intervencin yo quisiera reiterar que tras la introduccin del euro que pronto tendr lugar -y que sin duda pasar a la historia de la Unin Europea como un proyecto financiero logrado e histricamente nico- manejaremos a diario las monedas en euros .
La poblacin se enfrentar a diario con la problemtica de cuestiones como la confusin de los dimetros , la presencia de nquel -que tambin constituye un problema reconocido para la salud- y muchos otros puntos que figuraban en mi informe . Las monedas en euros tienen , por lo tanto , una gran importancia y , en nuestra calidad de responsables polticos , seremos interpelados sobre estas cuestiones .
Por consiguiente , yo quisiera abogar una vez ms por que utilicemos y hagamos valer las posibilidades polticas de las que dispone el Parlamento .
<SPEAKER ID=284 LANGUAGE="SV" NAME="Wibe">
Seor Presidente , Suecia ha decidido , como todos saben , quedarse fuera de la UEM .
Tambin estoy convencido de que Suecia se mantendr fuera de la unin monetaria durante un perodo de tiempo considerable .
Por ello no existe un inters especial por parte sueca en lo que concierne al aspecto del euro .
No obstante , querra decir unas palabras sobre el tema de la salud en relacin con el contenido de nquel de la capa exterior de la moneda .
<P>
El 10 por ciento de las mujeres y un 1-2 por ciento de los hombres de Europa occidental sufren de alergia al nquel .
La proporcin va en aumento , y un 20 por ciento de las jvenes de Europa occidental padecen esta enfermedad .
El nquel es la causa de las alergias de contacto que existen en el mundo industrializado .
<P>
Una persona que se convierta en alrgica lo es para el resto de su vida .
Esta alergia se manifiesta bajo la forma de eczema en las manos o en la parte del cuerpo que entra en contacto con el nquel .
Los cajeros , empleados de banco , camareros , etc . , manejan diariamente grandes cantidades de monedas compuestas de nquel de aleacin .
Estas monedas desprenden nquel a travs del contacto con la piel .
Tambin se ha demostrado que el nquel pasa , gracias al contacto manual , a monedas y billetes que no lo contienen .
Tambin se ha demostrado que el eczema en las manos que padecen las personas alrgicas empeora cuando stas manejan monedas que contienen nquel .
El nquel que contienen las monedas no causa la alergia , pero agrava el problema para las personas que han desarrollado esta enfermedad .
<P>
La decisin de introducir monedas conteniendo nquel en su capa exterior puede ser muy difcil de revocar , y puede conllevar serios problemas de salud para una proporcin en aumento de la poblacin europea , especialmente para las mujeres , dado que son las que en su mayora ejercen las profesiones en que se manejan las monedas que lo llevan .
Por este motivo debera eliminarse el nquel de la moneda , al menos en su capa exterior .
En este caso los motivos de salud deben ir por delante de las reflexiones econmicas .
<SPEAKER ID=285 LANGUAGE="DE" NAME="Hoppenstedt">
Seor Presidente , Seoras , a la vista de la asistencia de esta noche , no puedo dejar de constatar que se nota que estamos hablando de calderilla .
No parecemos conceder demasiada importancia a este tema , pero la calderilla se traduce , sin embargo , en un volumen de 70 millardos de monedas y , por esto , en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial nos hemos tomado hasta ahora muy en serio esta cuestin y hemos hechos serios esfuerzos para participar en el debate sobre la creacin de las nuevas monedas , mediante la presentacin de enmiendas , entre otras cosas .
<P>
Los directores de las casas de moneda y los Ministros de Finanzas han sido de otro parecer .
Han elaborado textos , han propuesto estrategias .
El Consejo no ha aceptado , en cambio , el resultado de nuestros debates , salvo muy contadas excepciones .
Yo , personalmente , estoy firmemente convencido de que nuestro debate en primera lectura fue acertado , de que todos los puntos que aprobamos eran acertados .
Los temas del fraccionamiento de las monedas , la progresin ascendente , la facilidad de identificacin para las personas invidentes y con dificultades de visin , as como los relativos a los antiguos sistema de acuacin tradicionales -todas las cuestiones que debatimos y aprobamos aqu- son , por principio , muy importantes para m .
<P>
En esa ocasin tambin abogamos en favor de la cara nacional de las monedas .
Este aspecto figura ahora en el informe del Consejo , pero aun as lamentamos mucho que nuestros puntos de vista no hayan sido aceptados .
Yo soy , no obstante , del parecer que lo que ha pedido la Sra . Soltwedel-Schfer , esto es , que retomemos las enmiendas anteriores , no nos permitira avanzar gran cosa .
El panorama de nuestras posibilidades de actuacin ya se ha descrito .
En mi opinin , debemos concentrarnos en dos enmiendas , tal como hicimos en la Comisin de Asuntos Monetarios , a saber , por un lado , todo el abanico ya citado de peticiones : orden creciente , facilidad de identificacin para los invidentes , posibilidad de identificacin por parte de los expendedores automticos , proteccin contra las falsificaciones de las monedas de mayor valor .
Esta enmienda ya fue presentada y aprobada en la Comisin de Asuntos Monetarios .
Ahora deberamos aprobarla tambin en el Pleno .
<P>
En segundo lugar , deberamos seguir insistiendo en el tema del oro .
No somos vctimas de la fiebre del oro .
Puede haber quien piense que justo antes de Navidad nos estamos dejando llevar por la fiebre del oro , pero no es as .
Deseamos que se introduzca una moneda de oro , que por un lado enlazara con las antiguas tradiciones y , por el otro , tal como hemos argumentado , permitira reducir las reservas de oro de Europa .
<P>
Me parece importante volver a insistir en que concedemos una enorme importancia a la proteccin de las monedas contra las falsificaciones , precisamente a la vista de los alrededor de 6 millones de expendedores automticos que hay en Europa .
Esto incluye la eleccin de las aleaciones y la identificacin por los expendedores automticos .
En este contexto , conviene aadir que , obviamente , no slo las monedas deben estar protegidas contra las falsificaciones , sino tambin , como es lgico , los diferentes billetes .
Hemos insistido repetidamente en ello .
Es preciso que stos respondan a las normas ms exigentes en materia de seguridad , a fin de que tambin en el futuro estn a salvo de falsificaciones .
<P>
Yo insto una vez ms al Pleno a que adopte , como base de la resolucin , las enmiendas de la Comisin de Asuntos Monetarios , aprobadas por sta por una gran mayora .
<SPEAKER ID=286 LANGUAGE="IT" NAME="Mezzaroma">
Seor Presidente , no es posible que el Consejo nos transmita , por as decirlo , sus decisiones y que luego el Parlamento no pueda hacer nada , a pesar de que en la primera lectura decidi de manera totalmente diferente ; haba optado por emplear tambin metales que no fueran slo y nicamente nordic gold que , adems , es un metal producido por algunos Estados que no participarn en el euro .
Es ms , el metal alternativo es slo y nicamente el cobre , y me pregunto por qu .
No se prev la utilizacin del acero inoxidable que es un metal europeo ; el 20 % de la monetizacin mundial se realiza en acero inoxidable .
Esto es algo realmente inaceptable .
Me pregunto cul va a ser la solucin definitiva .
Por ltimo , el Consejo se ha aprovechado del hecho de que ya no queda tiempo y que no se puede decidir otra cosa , a pesar de que ciertamente no es verdad .
Todo esto supone una ofensa al Parlamento que se expres de cierta forma y no puede reaccionar ante lo que ha decidido el Consejo .
<SPEAKER ID=287 LANGUAGE="NL" NAME="Peijs">
Presidente , lo que al principio pareca ser un informe puramente tcnico , de repente adquiere peso por la discusin acerca del nquel en las monedas y el carcter nacional .
La postura del Parlamento acerca del aspecto que ha de tener en el futuro el euro como moneda se ha planteado claramente en la primera lectura .
Suscribo la opinin de la ponente cuando dice que deberamos tener un par de monedas menos porque el comercio minorista se ver en aprietos debido al nmero de monedas , mayor que el que tenemos ahora por trmino medio .
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Desgraciadamente , el Consejo ha hecho caso omiso de muchas de las enmiendas , y mientras que el Consejo siga unnime puede hacerlo .
El hecho de que el Parlamento slo disponga en este terreno de la competencia de colaboracin nos juega aqu una mala pasada .
La moneda es uno de los resultados ms visibles de la integracin europea hasta el da de hoy , y habra sido una prueba de respeto para el ciudadano si hubiramos podido ejercer en esto alguna influencia a travs del Parlamento .
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Nos parece admisible el nquel como fraccin en relacin con la lucha contra el fraude .
El Consejo neg al Parlamento el derecho a presentar una enmienda o a hablar acerca del carcter nacional porque esto no tendra que ver con las especificaciones tcnicas .
Como muy bien sabe el Consejo , eso es puro disparate .
Para hacer posible , por ejemplo , la escritura del borde deseada por los Paises Bajos  Dios est con nosotros  , tambin se declara al borde como perteneciente al carcter nacional .
As pues , el borde de la moneda forma parte del carcter nacional . Con ello el borde y , por tanto el carcter nacional , desempean un importante papel en las especificaciones tcnicas que por ejemplo son necesarias para que los ciegos reconozcan las monedas y para las mquinas expendedoras .
Por lo tanto , somos de la opinin de que la faceta nacional no es slo un aspecto grfico , como dice el Consejo , sino que ms bien es un aspecto tcnico y que por ello la antigua enmienda 28 merece del todo un lugar en la decisin del Consejo y no slo en las reflexiones .
<SPEAKER ID=288 LANGUAGE="EN" NAME="Gallagher">
Seor Presidente , creo que el reglamento propuesto enviar otro firme mensaje en el sentido de que el euro est en marcha y todos los participantes en la UEM estn desempeando su papel .
El objetivo de la primera enmienda de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial es el de establecer el principio de un nico conjunto de monedas cuyo diseo permita a las personas con capacidad visual reducida y a las personas de edad , que son quienes tienen mayor dificultad para distinguir monedas , aceptarlas ms fcilmente .
La segunda enmienda es una propuesta para introducir una moneda de oro de 100 euros para coleccionistas .
Sin embargo , el Tratado slo dispone la armonizacin de monedas destinadas a la circulacin .
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Me complace que se haya consultado a las asociaciones que representan a las personas con capacidad visual reducida sobre las monedas de euros .
Adems , el considerando 8 del Reglamento subraya la importancia de la relacin entre el dimetro y el valor de las monedas , a lo que ya se ha hecho referencia .
Nuestro Grupo cree que quienes usen las monedas , que tendrn una cara nacional y otra comn , podrn reconocerlas mejor por caractersticas como el peso , la forma , el color y el dimetro .
En el caso de la mayora de las monedas que se usan actualmente , el tamao de las monedas no guarda relacin directa con su valor nominal .
Eso puede resultar una dificultad para quienes los usen .
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Por lo que se refiere a los billetes de euros , no debemos pasar por alto las necesidades de las personas con capacidad visual reducida y de los ancianos .
Debemos velar por que los billetes sean distinguibles por el tacto para las personas con capacidad visual reducida , en particular .
Tal vez tenga buena acogida esa propuesta .
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Respecto de la produccin de monedas de oro de 100 euros , que podra resultar una propuesta muy seductora para los coleccionistas , sera absolutamente esencial , si se aceptara esa propuesta , velar por que el costo de la produccin de una moneda de oro no excediera su valor nominal para no imponer costos totalmente inaceptables a los Estados miembros .
Por otra parte ,  no se podran transferir al presupuesto los ingresos por la venta de las monedas de 100 euros ?
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Teniendo en cuenta estas observaciones , nuestro Grupo apoyar este informe .
<SPEAKER ID=289 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , el euro -y sobre todo la moneda en euros- es sin duda una pieza absolutamente esencial de Europa .
Una cara refleja nuestra unin y la otra , la individualidad como smbolo de Europa .
Yo he visto los primeros bocetos en Austria y me sorprendi un poco comprobar que , por un lado , en el euro figura arriba la palabra " euro  , pero en los cntimos , arriba figura tambin la palabra " eurocent  .
Esto puede dar lugar a una confusin .
Adems , el tamao de las monedas es distinto y a las personas inexpertas les resultar , de hecho , relativamente difcil distinguir entre las ocho monedas , en vez de las seis que hasta ahora eran habituales .
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Sin mencionar el hecho de que muchas cajas estn provistas de seis divisiones y ahora ser preciso adaptarlas para ocho .
Las ocho monedas suponen , adems , unos costes de produccin enormes , muchos de los cuales en realidad podran haberse evitado , sobre todo a la vista de la rpida introduccin del dinero electrnico .
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Yo tambin me pregunto cmo se otorgarn los contratos .
 Habr una licitacin pblica ?
 Habr competencia ?
Hemos odo que se necesitarn 70 millardos de monedas , lo cul significa , por lo tanto , unos costes enormes ;  cmo repercutirn stos sobre los ciudadanos ?
Finalmente , yo tambin pienso que la moneda de oro de 100 euros podra simbolizar la confianza en la nueva moneda , tambin como moneda conmemorativa y con una emisin limitada , como smbolo de su valor creciente .
sta es , una bonita tarea para Europa . Sin embargo , todava ser necesario mejorar las monedas en muchos aspectos .
El Parlamento formul algunas propuestas al respecto en la primera lectura , pero yo pienso que tendr que transcurrir an algn tiempo antes de que encontremos el sistema ideal .
Yo quiero sealar ya esta necesidad de mejora y espero que esta consideracin prevalezca en la segunda ronda .
<SPEAKER ID=290 NAME="de Silguy">
Seor Presidente , seoras , seores , a esta hora tarda ser breve , pero quisiera decirles en primer lugar que la Comisin se felicita , esta noche , de que esta Asamblea pueda deliberar en segunda lectura sobre el informe de la Sra . Soltwedel-Schfer , sobre las caractersticas tcnicas de las monedas .
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Efectivamente , seora , se trata de una cuestin importante .
El euro , y lo digo con frecuencia , es Europa en el bolsillo de los ciudadanos .
Por consiguiente , las monedas son la primera materializacin de Europa para todos los ciudadanos .
sta es la razn por la que el euro no es asunto de los mercados financieros , es asunto de los ciudadanos , y por esta razn ha de cuidar con especial cuidado este Reglamento .
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Como ha sealado el Sr . Hoppenstedt , hoy hay 70.000 millones de monedas en circulacin .
Eso supone por consiguiente varias decenas de miles de millones de monedas que acuar de aqu al 1 de enero del 2002 .
Eso lo harn , seor Rbig , las administraciones nacionales en nombre del principio de subsidiariedad , segn los procedimientos de licitacin o de produccin , aplicables a cada uno de los pases .
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S bien que la decisin formal de los Ministros de Finanzas no puede producirse ms que el 2 de mayo o despus , es decir , tras la decisin de los Jefes de Estado y de Gobierno , pero podrn imaginar que , por razones tcnicas y prcticas , es importante , habida cuenta del nmero de monedas , que se haya cerrado este expediente , en lo que respecta al Consejo , a los principios y al acuerdo formal , antes de finales de ao .
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La propuesta que se les ha presentado hoy en segunda lectura se basa en un trabajo profundo , realizado durante muchos meses por los responsables de las monedas de los Estados miembros y que ha permitido garantizar la viabilidad industrial , en el respeto por el calendario decidido en Madrid en diciembre de 1995 por los Jefes de Estado y de Gobierno .
Debo aadir que es el resultado de un largo proceso de consulta , de concertacin con todos los sectores profesionales afectados , con las asociaciones de consumidores y con las organizaciones que representan a los invidentes .
La propuesta que hace la Comisin est basada en los criterios de aceptabilidad por parte de la opinin pblica -lo hemos evaluado- , por criterios de viabilidad tcnica -nos hemos asegurado- y por criterios de salud pblica ya que no deseamos , por supuesto , arriesgar en ningn modo la salud pblica .
Por tanto esta propuesta es equilibrada y corresponde al mismo tiempo a obligaciones industriales y a las demandas de los usuarios .
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Tal como se haba hecho durante el debate de la primera lectura , algunos de ustedes han criticado el nmero de monedas .
Debo precisar que este sistema est basado en la experiencia adquirida en todos los Estados miembros y que asegura la coherencia con el valor unitario previsto para los billetes .
El nmero y la serie de monedas han sido definidos para responder a las necesidades de todos los consumidores teniendo en cuenta la diversidad de situaciones nacionales que existen en la actualidad .
Hoy , en algunos Estados miembros , el valor de la moneda ms pequea en circulacin es de aproximadamente un cntimo de euro .
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Se ha llegado a un consenso con respecto a las dimensiones y la forma de las monedas , les recuerdo que ha sido mediante la forma llamada flor latina , es decir , no totalmente redonda , para la moneda de 20 cntimos ; sta se ha encontrado tambin definiendo tres grupos de monedas , con tres colores diferentes , con una diferencia relativa a cada moneda en el seno de cada grupo para el espesor , y con diferentes definiciones de canto .
Por consiguiente , se han tomado en consideracin amplia e incluso totalmente las preocupaciones de los deficientes visuales .
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Las especificaciones tcnicas suponen igualmente garantas importantes contra las falsificaciones , y esto es sustancial en particular para las piezas de importante valor unitario . Pienso en 1 y 2 euros .
Finalmente , stas responden a las preocupaciones expresadas en relacin a la salud pblica y aportan garantas necesarias en este sentido .
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Quisiera decir , en esta lnea , que el uso del nquel , en la propuesta de la Comisin , se va a reducir de manera importante en Europa , ya que est limitado a las piezas de 1 y 2 euros , y que el volumen de las monedas que contengan nquel bajar al 8 % del total de las piezas actualmente en circulacin en Europa , es decir , por contrato el 75 % .
Debo aadir que el Comit de toxicidad y de ecotoxicidad , es decir , el Comit cientfico a quien a travs nuestro se le someti esta propuesta , le ha dado su apoyo .
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El Consejo  Ecofin  durante la adopcin de su posicin comn el mes pasado , ha aprobado las cinco enmiendas que la Comisin haba aceptado en su propuesta modificada .
Les recuerdo que stas tenan relacin con la necesidad de un sistema fiable , de un sistema eficaz , y sobre la aceptabilidad de este sistema por todos los ciudadanos de la Unin Europea .
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La recomendacin del ponente para la segunda lectura propone de nuevo dos enmiendas .
Como en primera lectura , la Comisin no est en condiciones de aceptarlas .
Permtanme sin embargo que precise la posicin de la Comisin sobre una de las enmiendas de la Sra . Randzio-Plath , que tiene relacin con la introduccin de una moneda de oro de 100 euros .
Hemos examinado bien esta enmienda , y desde un punto de vista jurdico , la Comisin no puede darle curso en el marco del artculo 105.A2 que tiene relacin con las monedas expedidas en euros destinadas a la circulacin .
En efecto , esta propuesta choca con la introduccin del billete de 100 euros , que ya ha sido decidida , y con la oposicin de los bancos centrales a la puesta en circulacin de una moneda as .
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Sin embargo , con el fin de apoyar esta iniciativa , la Comisin ha sugerido a todos los responsables de las monedas de los Estados miembros que reflexionen sobre la emisin de una pieza de coleccin de 100 euros de oro .
Esta propuesta debera obtener la aprobacin de los diferentes Estados miembros , y la Comisin los tendr informados .
Creo que sera un smbolo importante .
Con la adopcin del reglamento sobre las monedas , lo ms importante del dispositivo necesario para el paso a la moneda nica est hecho .
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Como es tarde , no desarrollar las decisiones importantes tomadas por el Consejo Europeo de Luxemburgo la semana pasada , que tienen relacin al mismo tiempo con la coordinacin de las polticas econmicas , con el Consejo del euro y con la representacin y la definicin de la posicin externa del euro en las instancias internacionales , pero hoy podemos decir que todos los trabajos tcnicos preparatorios para el euro estn casi terminados .
En esta noche , y en vsperas de este nuevo ao , debo agradecer al Parlamento Europeo su apoyo a lo largo de estos meses por su trabajo , por nuestra colaboracin y por su compromiso en favor del proceso que lleve a la introduccin del euro , segn el calendario y las condiciones previstas por el Tratado .
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Los ltimos preparativos tcnicos , que ahora mismo son ms de detalle que de otra cosa , estarn terminados antes del mes de mayo de 1998 .
La Comisin est trabajando activamente en ello y , por supuesto , tendr a esta Asamblea informada y colaborar estrechamente con ella , y les anuncio que la Comisin reunir una nueva mesa redonda sobre los aspectos prcticos del euro , con todos los socios implicados , y , por supuesto , con esta Asamblea .
Esta mesa redonda tendr lugar el 26 de febrero prximo en Bruselas .
Ahora , la va est expedita para la llegada del euro , y las decisiones polticas se tomarn el 2 de mayo prximo .
<SPEAKER ID=291 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario de Silguy .
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Previamente debemos concluir con una pregunta de la ponente , Sra . Soltwedel-Schfer .
<SPEAKER ID=292 NAME="Soltwedel-Schfer">
Seor Presidente , ya s que es muy tarde , pero no cumplira debidamente mi tarea si no respondiera a la pregunta del Sr . Hoppenstedt .
Espero que l pueda quedarse todava un momento .
En primer lugar , yo deseo decirle , Sr. de Silguy , que por lo que a m y a nosotros respecta , la colaboracin ha funcionado muy bien , tambin en el aspecto de la informacin mutua .
Sin embargo , no puedo comprender que la Comisin y el Consejo no hayan aceptado unas enmiendas de una lgica aplastante , que fueron aprobadas por una gran mayora en el Parlamento y que responden realmente -mi colega acaba de decirlo- a los intereses de los ciudadanos .
Yo francamente no lo entiendo .
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Pasando a mi pregunta , el Sr . Hoppenstedt ha planteado una cuestin muy importante , concretamente sobre la acuacin de las monedas .
 Habr una licitacin u ocurrir como con las duchas de los despachos de los diputados y volvern a abrirse ampliamente las puertas a la corrupcin y el enriquecimiento fraudulento ?
Yo quisiera retomar esta pregunta :  Habr una licitacin ?
 S o no ?
Deseara recibir una respuesta orientativa esta misma noche .
<SPEAKER ID=293 LANGUAGE="FR" NAME="de Silguy">
Seor ponente , quiz me he explicado mal , pero yo crea haber respondido al Sr . Hoppenstedt sobre este punto .
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Cada pas ha de fabricar la provisin de monedas y billetes necesaria para su mercado .
ste es el principio que se ha acordado .
Como consecuencia de esto , a partir del momento en que tengamos el reglamento tcnico , a partir del momento en que tengamos la decisin sobre el anverso comunitario de la moneda , a cada pas miembro , en funcin del principio de subsidiariedad , le corresponder , en primer lugar , definir el grafismo del anverso nacional ; creo que ya hay una serie de pases que lo han previsto y , en segundo lugar , adoptar las disposiciones tcnicas deseadas para la produccin de las citadas piezas .
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Para las monedas en euros va a ocurrir lo mismo que para la fabricacin de las piezas en moneda nacional , en Alemania , en Francia , en los Pases Bajos y en los dems pases .
La fabricacin se har en funcin de la reglamentacin aplicable a cada uno de los pases .
En algunos casos , se trata de casi entidades pblicas , en otros , de sociedades privadas . En otros casos se acta apelando a la competencia .
Es una cuestin que depende de la competencia de cada uno de los Estados miembros .
Esta fabricacin se har en condiciones de legalidad y regularidad , que sern las mismas que las actuales , aplicables a la produccin de las monedas nacionales .
<SPEAKER ID=294 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Slo una pregunta :  los Estados estarn obligados a sacar a licitacin la acuacin de las ocho monedas o podrn limitarla a seis ?
<SPEAKER ID=295 LANGUAGE="FR" NAME="de Silguy">
Para ocho piezas , ya que en todos los Estados miembros est previsto poner en circulacin ocho piezas .
<SPEAKER ID=296 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario de Silguy .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.30 .
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( Se levanta la sesin a las 24.00 horas )
