<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
Declaro reanudado el periodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el 4 de diciembre de 1997 .
<CHAPTER ID=2>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin del 4 de diciembre de 1997 ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=3 NAME="Galeote Quecedo">
Seor Presidente , el viernes pasado el Consejo Europeo de Luxemburgo aprob por unanimidad una resolucin de condena y rechazo de la banda terrorista ETA , y el da siguiente , a travs de multitudinarias manifestaciones , el pueblo vasco tuvo ocasin de salir a la calle exigiendo lo mismo que nosotros estamos ofreciendo a los pases de Europa del Este que llaman a nuestra puerta : paz , libertad y democracia .
<P>
Yo le pido , seor Presidente , que , en nombre de este Parlamento , haga una declaracin pblica de solidaridad con los anhelos del pueblo vasco y con el dolor de la familia de Jos Luis Caso , asesinado por haber sido elegido democrticamente para representar a otros vascos como l mismo .
<SPEAKER ID=4 NAME="Puerta">
Seor Presidente , quera asociarme a las palabras del Sr .
Galeote y decir que el asesinato cometido en la persona de Jos Luis Caso , un humilde concejal , por su forma de vivir y su forma de representar a sus conciudadanos de un pequeo pueblo del Pas Vasco , de Rentera , lo consideramos un atentado a la democracia espaola , a las instituciones democrticas vascas y a esta gran democracia europea que estamos construyendo entre todos .
<P>
Nos alegramos de que el Consejo Europeo de Luxemburgo se haya manifestado con tanta claridad y sabemos , seor Presidente , que usted ya ha manifestado el pesar de este Parlamento y que va a darles toda la solidaridad posible a los familiares del asesinado .
<P>
Creo que maana tendremos ocasin de recibir en el Parlamento a la familia del concejal Miguel ngel Blanco , asesinado en Ermua , y que el Vicepresidente Cot va a hacer una sesin informativa de solidaridad con todas las vctimas del terrorismo en Espaa y en Europa .
En este espritu , mi Grupo quiere manifestar su plena solidaridad y el compromiso de trabajar fuertemente para que no sea posible que ocurran estos hechos en el futuro .
<SPEAKER ID=5 NAME="Medina Ortega">

Seor Presidente , quiero adherirme a las manifestaciones de los colegas que me han precedido en el uso de la palabra y decir , en nombre de los socialistas espaoles , que el asesinato del concejal Caso es un asesinato que atenta contra los principios democrticos , contra el intento del pueblo espaol de configurar una democracia estable y duradera , y que , en definitiva , es una manifestacin ms del totalitarismo que a veces se agazapa en algunas de nuestras sociedades europeas .
<P>
Agradezco al seor Presidente que haya expresado su condolencia , me congratulo de la declaracin del Consejo Europeo de Luxemburgo y espero que este Parlamento y estas instituciones continen apoyando los esfuerzos del pueblo espaol por vivir en paz y en democracia .
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Medina .
Creo , Seoras , que los tres diputados que han intervenido expresan el sentimiento de esta Asamblea .
Sentimiento que yo mismo , en el momento en que el Consejo Europeo hizo esa declaracin , suscrib igualmente .
Al mismo tiempo , quiero recordar , como ha hecho el Sr . Puerta , que maana a las 18.00 horas se celebrar un acto abierto a todos los miembros de esta Asamblea para expresar la solidaridad con todas las vctimas de actos terroristas -se hayan sufrido en Espaa o en Europa en general- y la firme voluntad y compromiso de esta Asamblea de luchar contra toda forma de terrorismo en cualquier parte donde se manifieste .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="EL" NAME="Papakyriazis">
Seor Presidente , pasado maana mircoles , viviremos el solemne momento de la entrega del premio Sajarov .
Este ao es especialmente importante pues dicho premio se otorga por dcima vez y los derechos humanos cumplen cincuenta aos .
<P>
Leyla Zana , nuestra colega de origen kurdo en el parlamento turco , fue honrada con el premio Sajarov en 1995 ; su lucha , por la que el gobierno de su pas la persigui y encarcel , la hizo merecedora de dicho premio .
Seor Presidente , an recordamos en esta sala el discurso de la Sra . Zana el 12 de enero de 1996 , ledo por su marido , pues ella no estaba presente , que finalizaba con un llamamiento : " pido la ayuda del Parlamento Europeo para que se ponga fin a la tragedia de mi pueblo  .
<P>
Hoy , dos aos despus , Leyla Zana contina encarcelada en Turqua , a pesar de que se haya convertido en un smbolo internacional de la lucha pacfica por la solucin del conflicto kurdo y la supervivencia de un pueblo entero .
<P>
Seor Presidente , ahora que vuelve a estar de actualidad el acercamiento de Turqua a la Unin Europea , creo que el Parlamento Europeo deber , en consecuencia con sus principios , instar y requerir del gobierno turco la excarcelacin inmediata de nuestra colega , la parlamentaria Sra . Zana , a quien nosotros hemos honrado aqu con el premio Sajarov .
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Papakyriazis .
Yo recuerdo de todas maneras a sus Seoras que la mejor manera de solidarizarse con la adjudicacin por parte del Parlamento de los premios Sajarov es concurrir de forma masiva al Pleno que tendremos el prximo mircoles , a las 12.00 horas , para otorgar el premio a Salima Ghezali , cuya causa est en la misma lnea que la de Leyla Zana .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="EN" NAME="McMillan-Scott">
Seor Presidente , una cuestin de orden : como seguramente sabr usted , al parecer los Estados Unidos han prohibido la importacin de ganado bovino europeo en los Estados Unidos .
La noticia no est confirmada oficialmente todava , pero me parece que es verdad .
Lo que acabo de decir , junto con otros rumores que circulan acerca del ganado bovino y ovino , me hace pensar que sera importante que la Comisin formulase una declaracin ante este Parlamento , en particular despus de la reunin del Consejo que ha tenido lugar hoy .
Quiz pueda transmitir usted esta peticin a la Comisin en algn momento de la semana .
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente">
La cuestin se examin en la Conferencia de Presidentes .
Como se hablaba de rumores ms bien que de hechos confirmados , se decidi que lo mejor sera formular una declaracin en enero , cuando estemos al corriente de la situacin y dispongamos ya de una declaracin de la Comisin .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="EN" NAME="Hallam">
Seor Presidente , una cuestin de orden : es posible que haya rumores acerca del mercado de ganado bovino en Europa , pero en mi circunscripcin , en la que hay un gran nmero de ganaderos que se dedican al ganado bovino , se est desarrollando una verdadera crisis .
El mercado est inundado con importaciones de otros pases europeos que no observan las mismas normas de higiene que las que tenemos en el Reino Unido .
Por lo tanto , no se trata de rumores , es un verdadero problema .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="DE" NAME="Roth-Behrendt">
Seor Presidente , sin querer en entrar en el contenido del debate , porque entonces debera ser un poco ms mordaz , permtame sealar que esta tarde he odo a la Sra . Bonino que esperaba dar una explicacin maana por la noche , despus de la reunin de la Comisin .
He deducido del orden del da que esa explicacin y su correspondiente debate tendran lugar , en esta sala plenaria , maana por la tarde a las 21.00 horas .
Hasta hace dos minutos contaba con ello y , adems , la Sra . Bonino tambin lo hace .
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
Sabe usted que eso requiere una modificacin del orden del da en la forma reglamentaria lo que , evidentemente , no ha ocurrido en este momento .
<P>
 Ah !
perdn , rectifico mi error .
A las 21.00 horas est prevista , efectivamente , en el orden del da una declaracin de la Comisin sobre productos de carne bovina susceptibles de presentar un peligro para la salud , seguida de debate .
Por tanto rectifico mi error .
Est en el orden del da -tiene usted razn , seora Roth-Behrendt- y se debatir maana .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="EN" NAME="de Vries">
Seor Presidente , una cuestin de orden : iba a plantear la misma cuestin .
Es natural que ese debate sea el martes a las nueve de la noche , segn est previsto .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="EN" NAME="Banotti">
Seor Presidente , me ha sorprendido desagradablemente lo que acaba de decir el Sr .
Hallam . Ha puesto en entredicho las costumbres higinicas de mi pas , pues a quienes se corta el paso ilegalmente en los puertos es a los agricultores irlandeses .
No me queda ms remedio que decir al Sr . Hallam que ha pasado mucho tiempo desde que cribamos a los cerdos en el saln .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Seor Presidente , en vez de entablar un prolongado debate sobre esta cuestin quiz pudiramos ponernos sencillamente de acuerdo en que el tema cuyo debate est previsto para maana a las nueve de la noche podra abarcar todos los aspectos mencionados , incluido el ganado ovino as como terneras y otros bovinos .
Supongo que eso es lo que quera la Conferencia de Presidentes cuando incluy esta cuestin en el orden del da .
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente">
Naturalmente , eso depender del Comisario y de su declaracin .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , en efecto , maana a las 21 horas la Comisin realizar una declaracin sobre productos de carne bovina susceptibles de presentar un peligro para la salud .
Pero lo que a m me llama la atencin , seor Presidente , es que esta declaracin vaya seguida de un debate y no de una toma de postura del Parlamento Europeo .
Efectivamente , no habr ni resolucin ni votacin ; y , adems , tampoco habr resolucin ni votacin sobre el etiquetado de los organismos genticamente modificados de los que se hablar el viernes por la maana .
<P>
Creo que los motivos de esta declaracin de la Comisin deben de ser muy serios .
Seguramente , una prohibicin de importacin a los Estados Unidos ; seguramente , una modificacin de la prohibicin del uso de los productos peligrosos , que debera , en teora , entrar en vigor el prximo 1 de enero .
En definitiva , temas todos ellos sumamente importantes y sera inconcebible que el Parlamento Europeo no adoptase una postura a tiempo , es decir ahora y no dentro de uno o dos meses , cuando slo podr deplorar lo ya acaecido .
<SPEAKER ID=19 NAME="El Presidente">
Seor Berthu , al igual que yo , usted asisti a la Conferencia de Presidentes que tom la decisin de no prever resoluciones .
sta estim , en efecto , que deba celebrarse un debate , pero que probablemente no habra elementos suficientes para elaborar una resolucin , sin que las comisiones competentes pudieran pronunciarse sobre este asunto .
sta es la explicacin que se dio en la Conferencia de Presidentes .
Usted asisti a ella igual que yo .
Quera dar esta informacin a la Asamblea .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="EN" NAME="Sturdy">
Seor Presidente , antes que nada quisiera indicar que estoy de acuerdo con lo que ha dicho usted acerca de la posicin actual de Amrica sobre esta cuestin , pero quiz pueda ayudarle un poco respecto de ese tanto poltico barato que ha querido apuntarse el Sr . Hallam .
El Sr . Hallam debera saber que la carne de bovino britnica ha estado prohibida en Amrica desde hace aos y que es su Gobierno el que est causando un problema para la industria del ganado bovino al negarse a revaluar la " libra verde  .
<SPEAKER ID=21 NAME="El Presidente">
Seor Sturdy , ste no es lugar apropiado para ventilar los problemas internos de un Estado miembro .
<SPEAKER ID=22 NAME="El Presidente">
Seora Roth-Behrendt , por favor , tenemos un orden del da muy cargado , no perdamos ahora el tiempo con acusaciones mutuas .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="DE" NAME="Roth-Behrendt">
Seor Presidente , no me propongo entrar en el debate .
Slo quisiera decir algo sobre el procedimiento y la Conferencia de Presidentes para felicitarle por su sabidura .
El pasado mes hemos aprobado una extensa conclusin que prcticamente no mostraba ninguna fisura .
Volver a hacerlo en este mes no me parece que tenga mucho sentido .
A aquellos colegas que aun estimen que es necesario , les recuerdo que ya en febrero vamos a debatir el prximo informe de la Comisin , el primer informe semestral , y volveremos a formular una conclusin .
Es decir en un plazo de seis meses volveremos a tener unas conclusiones EEB .
Creo que ya es diversin bastante que nos permitamos el lujo de tener un debate maana para conseguir las informaciones necesarias .
De este modo podemos aplazar la elaboracin de una conclusin hasta el informe refundido de la Comisin en febrero .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="EN" NAME="Gallagher">
Seor Presidente , lo nico que quera decir al Sr . Hallam es que si el Gobierno de su pas hubiera observado .. ..
<SPEAKER ID=25 NAME="El Presidente">
No , seor Gallagher , no vamos a seguir discutiendo esa cuestin .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , he pedido la palabra desde el principio .
Perdneme si no me refiero a la carne vacuna britnica .
Tampoco me quiero adherir a las felicitaciones de la Sra . Roth-Behrendt a la Conferencia de Presidentes , ms bien al contrario .
Maana debera tener lugar una reunin de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores con el Sr .
Brittan . Por su contenido hubiera sido necesario que aconteciese esta semana .
Ahora vamos a tener que celebrarla como una reunin informal y sin traduccin .
Quiero protestar en contra de que cualquier grupo de trabajo , cualquier intergrupo pueda celebrar sesiones en unas condiciones razonables y una comisin que debe debatir algo importante que tiene que ser tratado esta semana , no .
Solicito que se termine con esta situacin .
<SPEAKER ID=27 NAME="El Presidente">
Seor Posselt , sabe usted que sta ha sido una decisin de la Conferencia de Presidentes .
La decisin de que las reuniones de las comisiones tengan lugar en Bruselas est explicada a la Conferencia de Presidentes de Comisin y a todas y cada una de las comisiones .
<P>
Si cree usted que debe cambiarse , dirjase a la Conferencia de Presidentes , pero no es ste el momento ni el lugar para cambiarla .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seor Presidente , conforme al artculo 22 , apartado 5 ;  puede poner la Mesa cuanto antes los medios necesarios a disposicin de los empleados de la sala de correo , que no pueden hacer su trabajo satisfactoriamente ?
;  pueden los chferes , que habitan a la entrada de Bruselas en un lgubre rincn , conseguir una mejor vivienda ? Nosotros , mientras tanto , realizamos cmodamente nuestro trabajo ; creo que eso tambin debe ser as para nuestros colaboradores cercanos .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="EN" NAME="Provan">
Seor Presidente , a menudo es usted blanco de muchas observaciones desagradables y me parece que es justo que en otras ocasiones se le hagan tambin cumplidos .
Le agradecer que transmita nuestro agradecimiento a todos los servicios que han participado en nuestro traslado a nuestras nuevas oficinas de Bruselas por lo bien que han desempeado su cometido .
Ha habido algunas dificultades pequeas pero , en conjunto , este traslado de volumen considerable ha sido llevado a cabo con eficiencia excepcional .
Por favor dgaselo as a todos los interesados .
<SPEAKER ID=30 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Provan .
Puedo decir a la Sra. van Bladel que el Secretario General est buscando un lugar mejor para instalar a los chferes en el nuevo edificio .
Gracias por sus observaciones : hemos tenido a nuestra disposicin un equipo que ha trabajado muy bien y tenemos que felicitar al Secretario General por haber proporcionado el equipo adecuado para llevar a cabo una operacin que ha acabado con mucho xito .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , en efecto , he pedido el uso de la palabra para hablar sobre el Acta , en el momento en que usted ha presentado este primer punto del orden del da .
<P>
Me gustara hacer un comentario referente a la pgina 5 del Acta de la reunin del 4 de diciembre , y ms concretamente sobre la respuesta a mi intervencin basada en el artculo 48 del Reglamento .
En dicha intervencin , recordaba que con fecha de 19 de noviembre yo haba presentado una declaracin escrita sobre la regularidad y la transparencia de los procedimientos que regulan nuestros gastos de funcionamiento y de inversin , con el fin de que se inscribiese en el registro .
Deseaba que el conjunto de diputados pudiese pronunciarse sobre todas las cuestiones y todos los rumores que envuelven estos aspectos .
Usted me contest , seor Presidente , que haba trasladado el asunto a la Comisin de Reglamento .
Efectivamente , en carta de 3 de diciembre usted me escribi que ese mismo da remita la cuestin a la Comisin de Reglamento .
<P>
La Comisin de Reglamento , seor Presidente , se reuni los das 8 y 9 de diciembre .
Por esas fechas todava no haba recibido la carta .
En el da de hoy , 15 de diciembre , todava no ha recibido dicho requerimiento .
Quisiera que me expusiese las razones de esta demora .
Quisiera saber por qu motivo su equipo , sus servicios y sus colaboradores se resisten de este modo a dejar que siga su curso este procedimiento , cuya importancia para la imagen de nuestro Parlamento usted conoce perfectamente .
<SPEAKER ID=32 NAME="El Presidente">
Seor Fabre-Aubrespy , firm el envo a la Comisin de Reglamento en cuanto me fue posible , debido a mis desplazamientos a Gran Bretaa .
Ha salido hoy , una vez registrado el correo , pues ya sabe que hay que seguir ciertas formalidades para el correo interno .
As pues , ya est firmado .
Ya sabe que existen formalidades que intentamos reducir , pero que todava son ms bien lentas .
Est tranquilo , el escrito de competencia ha sido enviado a la Comisin de Reglamento que lo recibir hoy mismo .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=3>
Orden de los trabajos
<SPEAKER ID=33 NAME="El Presidente">
Procedemos a continuacin a la fijacin del orden de los trabajos .
<P>
Se ha distribuido el proyecto definitivo de orden del da establecido , de conformidad con el artculo 95 del Reglamento , por la Conferencia de Presidentes , al que se han propuesto o incorporado las siguientes modificaciones :
<P>
Lunes a jueves : sin modificaciones
<P>
Viernes :
<SPEAKER ID=34 NAME="El Presidente">
Con el acuerdo de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , la Sra . Redondo Jimnez solicita que su informe sobre el control de Pseudomonas solanacearum ( Smith ) Smith sea tratado segn el procedimiento sin debate .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Colino Salamanca , presidente de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
<SPEAKER ID=35 NAME="Colino Salamanca">
, presidente de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural . Seor Presidente , en dicho informe consta la aprobacin de enmiendas por unanimidad en comisin .
No hay ningn problema .
En consecuencia , se puede acceder a la solicitud .
<SPEAKER ID=36 NAME="El Presidente">
Someto a votacin la solicitud de la Sra . Redondo Jimnez .
<P>
( El Parlamento da su conformidad )
<SPEAKER ID=37 NAME="El Presidente">
As , pues , la votacin sobre este informe tendr lugar el martes a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=38 NAME="El Presidente">
He recibido del Sr . Ford y de otros 28 signatarios una solicitud para que se incluya en el orden del da una declaracin de la Comisin sobre la decisin de la UEFA de no permitir a los vencedores de la copa Coca Cola participar en las competiciones de copas europeas .
<P>
Visto lo sobrecargado que est el orden del da del presente perodo parcial de sesiones , tal declaracin no podra incluirse -en caso de que se decida su inclusin- ms que al final de la sesin del viernes .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Ford para presentar esta solicitud de modificacin .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="EN" NAME="Ford">
Seor Presidente , me parece perfectamente bien que la cuestin se resuelva al final de la sesin del viernes por la maana , si el Parlamento est de acuerdo .
<SPEAKER ID=40 NAME="El Presidente">
 Alguien quiere intervenir a favor de la solicitud ?
 En contra ?
No .
<P>
Se procede a la votacin .
<P>
( El Parlamento aprueba la solicitud )
<SPEAKER ID=41 NAME="El Presidente">
Queda aprobado el orden de los trabajos as modificado .
<CHAPTER ID=4>
Libro Verde  Cooperacin para una nueva organizacin del trabajo 
<SPEAKER ID=42 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0313 / 97 ) del Sr . Andersson , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre el Libro Verde de la Comisin  Cooperacin para una nueva organizacin del trabajo  .
<SPEAKER ID=43 NAME="Andersson">
Seor Presidente , empezar agradecindole a la Comisin el excelente trabajo realizado en su Libro Verde .
Asimismo , aprovecho la ocasin para expresar mi agradecimiento hacia mis colegas de la comisin parlamentaria por la ptima colaboracin mantenida con motivo de la elaboracin del informe .
<P>
Con respecto a la reforma de la organizacin del trabajo , comprobamos que estamos por detrs de Estados Unidos y Japn .
Esto es una comprobacin y no una valoracin .
Porque yo creo que , a la hora de reformar la organizacin de este mercado en Europa , hemos de elegir nuestro propio modelo , que se basa entre otras cosas en el modelo social , y no pienso que haya que plagiar los modelos de Estados Unidos o Japn .
<P>
Tambin quiero pronunciar unas palabras sobre la palabra flexibilidad .
Este trmino es un completo tab .
Para m , la flexibilidad ha de ir asociada a la seguridad .
Lo cierto es que no se puede crear una organizacin del trabajo flexible si no se dispone al mismo tiempo de un derecho laboral bien desarrollado , de una poltica laboral activa , del derecho a la formacin continuada de los trabajadores , etc .
<P>
Para crear una nueva organizacin del trabajo en Europa no hay que hallar un modelo , sino muchos .
Hay ramos y empresas que no se corresponden de un pas a otro .
Lo que es importante y comn a todos es que hay que integrar a las partes integrantes del mercado de trabajo a nivel de ramos y empresas .
En cambio , no es correcto intervenir -y aqu me refiero a la enmienda 4 y al grupo PPE- en el modo en que se organizan las partes integrantes de este mercado .
Es importante que se incluya tambin a las pequeas y medianas empresas .
En cambio , no somos nosotros , sino los propios empresarios , quienes deben decidir cmo han de verse representadas dichas empresas en las organizaciones de empresarios .
<P>
La reforma de la organizacin del trabajo afecta a una serie de mbitos polticos , por ejemplo el fiscal .
Por parte de la comisin recomendamos , como ya hemos hecho anteriormente , una reduccin de la presin fiscal que se traduzca en un recorte de los impuestos por el trabajo realizado y en una subida de los impuestos por el consumo de energa , deterioro del medio ambiente y capital .
Por ello rechazamos tambin la enmienda del grupo UPE , que defiende una reduccin general .
Lo que queremos es un cambio en el carcter de la presin , no en su fuerza en general .
<P>
Otro mbito poltico que tambin se ve afectado es la cuestin del derecho laboral .
En una ocasin anterior se dio el visto bueno en esta Asamblea a un Convenio sobre el trabajo a tiempo parcial .
No obstante , esto no basta , ya que se necesitan tambin unas reformas y seguridad para el trabajo atpico .
Por eso le pregunto a la Comisin cundo tiene pensado volver sobre el tema de la regulacin y la seguridad en torno a los trabajos atpicos .
Tambin tenemos unas propuestas de normas mnimas con respecto a la informacin , participacin y consulta .
 Cul es la posicin de la Comisin con respecto a la posibilidad de tener una normativa mnima vinculante en estos mbitos esenciales ?
<P>
El tercer mbito poltico que voy a comentar es el del tiempo de trabajo .
Se trata esencialmente de una cuestin que deben resolver las partes integrantes del mercado , pero la sociedad debe aportar las normas fundamentales y crear unos incentivos para la reduccin de la jornada laboral .
Ya hemos presentado anteriormente unas propuestas en este sentido en el informe Rocard .
Ahora volvemos sobre esta cuestin :  Cundo va a presentar la Comisin unas propuestas de reduccin del tiempo de trabajo ?
 Cundo se va a presentar el estudio a modo de compendio prometido en tantas ocasiones , y que har referencia a la situacin actual en Europa con respecto a la reduccin del tiempo trabajado ?
<P>
En cuarto lugar , la formacin es un factor esencial por lo que respecta a la reforma de la organizacin del trabajo .
No obstante , la situacin actual es desalentadora .
Sabemos que slo uno de cada tres trabajadores tiene acceso a la formacin .
La situacin es aun peor en las pequeas y medianas empresas .
En stas se trata de uno de cada diez trabajadores .
Cabe apoyar a la pequea y la mediana empresa pero no podemos , como sostienen los Verdes , dar nuestro apoyo a determinadas modalidades de propiedad .
Soy un gran defensor de las empresas propiedad de los trabajadores , pero no podemos intervenir apoyando unas determinadas modalidades en este sentido .
Lo que s hay que hacer es ayudar a las pequeas y medianas empresas .
<P>
La reforma de la organizacin del trabajo es un objetivo a largo trmino .
Tambin es importante que se haga partcipes a los trabajadores .
En el sector de la salud se puede hacer mucho por mejorar la seguridad y la salud .
Existe , no obstante , un peligro .
Hay ocasiones en que las reformas de la organizacin han tenido consecuencias negativas , y es justo que los empresarios financien en mayor grado los costes relativos al medio ambiente laboral .
Por eso rechazamos la propuesta del grupo UPE , que debilita la posicin adoptada por la comisin .
<P>
A continuacin , abordar el mbito de la equiparacin .
Lo que manifiesta la Comisin es positivo .
Tambin lo que manifiesta la Comisin de Derechos de la Mujer , y apoyo adems las enmiendas del grupo PPE en lo referente a los aspectos de la equiparacin y de la responsabilidad familiar repartida entre el hombre y la mujer .
<P>
Finalmente , doy las gracias a la Comisin por un Libro Verde de gran calidad , y agradezco a mis colegas de la comisin parlamentaria la cooperacin constructiva mantenida , que espero se mantenga en el debate plenario sobre la cuestin .
<SPEAKER ID=44 NAME="Hughes">
Seor Presidente , quisiera felicitar a Jan Andersson por su excelente informe y a la Comisin porque su Libro Verde trata de todas las cuestiones de mayor importancia para la futura organizacin de los trabajos .
<P>
Limitar mi intervencin a tres breves cuestiones : la primera es que , el propio ponente lo dice , ahora necesitamos transformar este anlisis detallado en medidas prcticas en el marco del prximo programa de accin social .
Por ejemplo , necesitamos buscar urgentemente , sea un acuerdo marco sobre los instrumentos necesarios para la gestin del tiempo de trabajo , sea una forma de accin sobre contratos de trabajo atpicos y diferentes de los contratos en rgimen de jornada parcial .
La segunda cuestin es que esas medidas van a exigir que se negocie y que se tomen medidas legislativas en el marco del nuevo Captulo Social .
Por lo tanto necesitamos contar con un Acuerdo interinstitucional claro que establezca los mecanismos y el calendario que habr que seguir para asegurarnos de que obramos con rapidez .
Usted mismo , seor Presidente , ha planteado esta cuestin en el dilogo a tres bandas .
Espero que cuando se llegue a ella en el orden del da del dilogo a tres bandas , la Comisin la tome muy en serio y consigamos algunos progresos bajo la presidencia britnica .
<P>
Mi tercera y ltima cuestin es que necesitamos un nuevo entendimiento con los Estados miembros y el Consejo en el sentido de que hay pendientes cuestiones sociales importantsimas que slo podemos y debemos abordar en el plano europeo , por ejemplo la movilidad de la fuerza de trabajo , que es otro aspecto importante de este Libro Verde .
Tenemos que poner trmino al embrollo que ha caracterizado durante los dos o tres ltimos aos a la esfera social , y conseguir que las cosas comiencen a funcionar de nuevo .
De lo contrario temo muy sinceramente que el mercado interior que todas las capitales estiman que es de importancia fundamental , sea objeto de complicaciones masivas y cada vez ms graves .
Tenemos que equilibrar la situacin .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="NL" NAME="Chanterie PPE">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , quien presta atencin a la diversificacin de los contratos y estatutos de trabajo , a la movilidad laboral y a la flexibilidad del tiempo de trabajo constata que el actual sistema de trabajo experimenta profundos cambios .
Las normas laborales en vigor deben transformarse bajo la influencia de cambios drsticos , tanto en el plano econmico como en el terreno social .
Quien no tenga esto en cuenta , corre el riesgo de quedar desfasado .
<P>
La responsabilidad europea en todo este mbito no es , sin embargo , sencilla .
 Quin participa en las negociaciones ?
 Quin participa en la cooperacin ?
 Va a ser un debate sin compromiso o una consulta orientada a alcanzar un acuerdo ?
 Qu implica la organizacin del trabajo ?
Hablamos de la seguridad y la salud en el lugar de trabajo , y de la duracin de la jornada laboral en particular .
Hablamos de las condiciones de salario , de las circunstancias laborales en general , de los seguros contra los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales , de la educacin , de la formacin profesional , de la poltica del mercado de trabajo y de la poltica de destinatarios . stos son elementos todos , que forman parte de la organizacin del trabajo y que , efectivamente , se plantean en el Libro Verde , pero sobre los cuales no siempre es evidente qu debe hacer Europa .
<P>
Creemos que Europa debe ejercer una cierta competencia normativa a fin de que las grandes desigualdades , que todava hoy existen entre los distintos Estados miembros , puedan articularse y , as , intentar establecer una cierta armona .
En este sentido , quiero sumarme a las propuestas que el ponente y , hace un momento , tambin el Sr . Hughes han efectuado en relacin con el prximo programa de accin social .
<P>
Uno no puede perder de vista una serie de principios elementales y tambin ah estamos de acuerdo con el ponente en que deben tenerse en cuenta , no slo las posibilidades de crecimiento econmico y su fomento , sino tambin las posibilidades de los trabajadores para mantener sus empleos y las posibilidades de conservar el sistema de seguridad social .
Es este equilibrio el que llamamos modelo social europeo y el que , efectivamente , queremos conservar en esta nueva organizacin del trabajo ; mejorndolo y adaptndolo cuando sea necesario .
Debe resultar evidente que , para nosotros , tampoco puede tratarse de algo que beneficie a una parte en detrimento de la otra .
<P>
Quiero , por tanto , en nombre de mi grupo , dar las gracias al ponente por su informe y tambin agradecerle que est de acuerdo con la mayora de nuestras enmiendas .
Hace un momento he entendido que el ponente est , asimismo , de acuerdo con una enmienda que presentamos de nuevo , principalmente por la influencia de la organizacin del trabajo sobre la familia .
Creemos que no tiene ningn sentido aumentar el crecimiento y la competitividad , e incrementar el empleo y la seguridad laboral , cuando como consecuencia , las familias se destrozan .
<P>
Quiero , una vez ms , solicitar la atencin del ponente , el Sr . Andersson , en relacin con el papel de las PYMEs y la consulta sobre el nivel de los interlocutores sociales , entre los que la representacin especfica de las PYMEs debe ser , asimismo , posible .
En este sentido , tambin estamos dispuestos a apoyar maana el informe .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley">
Seor Presidente , quisiera sumarme a los colegas que han felicitado al Sr . Andersson por su informe , a pesar de que tengo dudas acerca de algunos de sus aspectos .
Los cambios ms profundos que se estn registrando en el lugar de trabajo y por lo que respecta al trabajo son los cambios tecnolgicos .
Hemos de examinar la mejor manera de adaptar y capacitar de nuevo a nuestros empleados para conseguir que obtengan el mximo beneficio y las mximas ventajas a fin de poder desarrollar nuevos tipos de trabajo .
Desde ese punto de vista hay algunas iniciativas muy positivas tanto en el informe Andersson como en el Libro Verde de la Comisin .
<P>
Ahora bien , en el informe hay tambin algunas anomalas que cabe la pena destacar . Por ejemplo , la propuesta en favor de un impuesto sobre el capital .
Si no invertimos capital en nueva maquinaria , en capacitacin , en nuevas plantas de trabajo , en nuevo equipo , etc . ,  cmo vamos a emplear a ms personas ?
Si no aportamos flexibilidad respecto de los tipos de trabajo que las personas desean reconciliar con la familia y con su vida laboral , el resultado ser que estaremos negando la oportunidad de trabajar a nuestros semejantes , en particular a las mujeres .
Por eso pido a la Comisin que , cuando el Parlamento le devuelva este informe , estudie muy cuidadosamente sus efectos en cada uno de los pases .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Seor Presidente , estimados colegas , tambin yo quiero dar las gracias al Sr .
Andersson por su excelente informe . Creo que se trata de un informe acorde con su tiempo .
Por lo que respecta a la globalizacin de la economa , a la informatizacin de la sociedad y al desarrollo demogrfico , nos enfrentamos a una importantsima revisin de nuestro sistema respecto a las formas de trabajo .
Para hacer esto posible , las medidas polticas debern servir de apoyo y , en ese sentido , quiero referirme a nuestros sistemas de seguridad social , particularmente a los sistemas de pensiones .
Tal como estn organizados en la actualidad , existe todava un problema en muchos pases respecto de la transferencia de los derechos adquiridos , en otras palabras : en muchos pases uno no puede acumular completamente los derechos a que da lugar el sistema de pensiones ; por ejemplo , en Alemania existen largos perodos de espera y eso es muy negativo para la renovacin de ese sector .

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Adems de esto , quiero referirme a los sistemas de enseanza .
Con razn dice el ponente que tenemos que aprender durante toda la vida y que debemos formarnos .
Dice , sin embargo , con motivo de la enmienda presentada por los democristianos , que no debemos ocuparnos de la pequea y mediana empresa .
Quien se fije en las cifras involucradas puede constatar que , sobre todo , la pequea y mediana empresa apenas puede invertir en gastos relacionados con la formacin continua , y creo que es importante incluir a la pequea y mediana empresa en el dilogo social en relacin con la renovacin de la organizacin del trabajo . Mi grupo , por tanto , respaldar , en lo que a esto se refiere , la enmienda de los democristianos .
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Por ltimo , seor Presidente , quiero mencionar el trabajo atpico .
Debemos encaminarnos hacia un sistema en el que la gente pueda decidir respecto del tiempo de trabajo , del trabajo a tiempo parcial , del trabajo por cuenta ajena , del trabajo por cuenta propia ; y ah es donde debe transformarse nuestro sistema de seguridad social .
Espero que la Comisin haga tambin esto en la futura elaboracin de propuestas .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="FI" NAME="Ojala">
Seor Presidente , deseara comenzar felicitando al ponente , el Sr . Jan Andersson , quien ha logrado reunir en su informe las observaciones crticas que se han apuntado en los debates de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales en torno al Libro Verde elaborado por la Comisin .
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Desde mi punto de vista , la afirmacin recogida en el Libro Verde de la Comisin en el sentido de que la nueva organizacin del trabajo pone en tela de juicio toda la base de la legislacin laboral y de las relaciones del mercado de trabajo resulta , por decirlo de una manera comedida , muy extraa .
La legislacin laboral no limita , al menos en Finlandia , las acciones y la poltica de desarrollo de las que se hace mencin en el Libro Verde , y disponemos de numerosos ejemplos para atestiguar esta circunstancia .
Es perfectamente posible encontrar soluciones nuevas y flexibles por lo que respecta a la organizacin del trabajo en el marco de la legislacin actual .
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Tal como ha dejado de manifiesto aqu el Sr . Andersson , resulta extremadamente importante aunar la flexibilidad y la seguridad .
Es una prueba de la mayor insensatez esforzarse por llegar a una situacin donde las acciones de desarrollo partieran del desmantelamiento de la legislacin y de los convenios .
La nueva organizacin del trabajo no puede tener lugar a travs de una transformacin de la legislacin laboral que no consiga otra cosa que incrementar la flexibilidad incontrolada .
Ante los continuos cambios que experimenta la vida laboral , se necesita una legislacin laboral que responda a las necesidades que tienen las personas en materia de seguridad .
Es muy difcil lograr la participacin de los trabajadores en cualquier actividad de desarrollo si no existe antes una impresin de seguridad y se ofrecen garantas a este respecto .
Por este motivo , es importante hacer un hincapi considerablemente mayor en el principio de la proteccin de los trabajadores cuando se prosiga con el debate y con las acciones relativas a la nueva organizacin del trabajo .
<P>
Al igual que la Comisin de los derechos de la mujer , tambin yo estoy preocupada por cmo se podra ver afectada particularmente la situacin de las mujeres como consecuencia de esta vida laboral en plena transformacin .
Nos enfrentamos al grave peligro de que se estn creando dos clases distintas de ciudadanos : aquellos que tienen un trabajo fijo y aquellos que realizan trabajos atpicos , y existe el temor de que las mujeres pasen a formar parte del segundo grupo .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling">
Seor Presidente , empezar dando las gracias al Sr . Andersson por lo que considero que ha llegado a ser un informe esencial de gran calidad en muchos aspectos .
De acuerdo con el Libro Verde de la Comisin , son necesarias unas nuevas modalidades de organizacin del trabajo para que aumente la competitividad de las empresas de la Unin .
Esto requiere unos trabajadores ms flexibles .
Al mismo tiempo , se afirma que hay que combinar la fuerza de trabajo flexible con la seguridad de los trabajadores .
Esto nunca se repetir lo suficiente , y el Sr . Andersson se ha esforzado por hacerlo en su informe .
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No debe hacerse de la productividad y la flexibilidad unos objetivos exclusivos , sino que deben ir de la mano de la seguridad social y de unas garantas de mantenimiento de los derechos de los trabajadores , adems de no olvidar el objetivo de la creacin de empleo .
En este contexto pienso que el Sr . Andersson podra haber sido ms explcito con respecto a la reduccin del tiempo de trabajo , ya que simplemente se menciona que debemos investigar la viabilidad de la reduccin .
Creo que esto ya se ha hecho suficientemente .
Lo que resta por hacer es llevar a cabo una reduccin general del tiempo de trabajo .
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En cuanto a nuestra enmienda n  6 , el Libro Verde establece adems que la influencia y la participacin de los trabajadores son factores importantes en la nueva organizacin del trabajo .
Por ello creo que es importante que apoyemos y hagamos viables las empresas propiedad de los trabajadores .
Naturalmente , se trata de una decisin poltica y de una medida igualmente poltica , pero no se trata de empezar a crear nuevas empresas , sino de facilitar y apoyar su existencia .
Creo que es necesario hacerlo si queremos una evolucin de este tipo , con participacin e informacin .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="FR" NAME="Sainjon">
Seor Presidente , quiero felicitar al Sr . Andersson por su excelente informe , que establece claramente el vnculo entre innovacin , formacin y reorganizacin del trabajo , con una preocupacin mxima : el empleo .
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En efecto , estamos viviendo una autntica revolucin tecnolgica , especialmente con Internet , comparable a la revolucin industrial que se dio en Europa durante la segunda mitad del siglo XIX .
La historia demuestra que no existe revolucin de tal amplitud que no est acompaada de un cambio total en la organizacin del trabajo y de las condiciones de vida .
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La sociedad interactiva que funciona las 24 horas del da y ms abierta al mundo que pronto conoceremos , har estallar las costumbres y horarios de trabajo tradicionales .
Estoy convencido de que estos cambios se apoyarn en una mayor flexibilidad en la organizacin del trabajo y permitirn reducir el tiempo de trabajo sobre una base anual .
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La innovacin , la formacin y la reorganizacin del trabajo fueron los tres pilares de la Cumbre sobre el empleo de Luxemburgo .
Quedan por poner en prctica decisiones que an pertenecen al campo de lo virtual .
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En primer lugar , la innovacin financiada por los prstamos del BEI .
La ayuda a las PYME europeas es decisiva , sobre todo para que stas pueden aparecer en Internet y logren acceder al comercio electrnico .
Luego , la formacin .
Esta va aparejada al desafo tecnolgico : conviene reforzar los programas ADAPT y LEONARDO as como el objetivo n  4 , que siguen esta orientacin .
Por ltimo , la reorganizacin del trabajo , que depende de los Estados miembros .
Francia lo est haciendo y conseguir superar este reto siempre que no encierre el principio de las 35 horas dentro del esquema trasnochado de los horarios de trabajo semanales .
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Para terminar , seor Presidente , unamos al trptico innovacin , formacin y reorganizacin del trabajo la reduccin de las cargas derivadas del trabajo , y as podremos aprovecharnos de la mundializacin , fomentando la inversin en Europa para ganar la batalla del empleo .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="DE" NAME="Weiler">
Seor Presidente , estimados colegas , tambin yo quiero adherirme al agradecimiento por este buen informe que es muy importante y , a la vez , muy complicado .
As mismo quiero dar las gracias a la Comisin porque en este informe a vuelto a tener en cuenta el consenso de esta Asamblea y lo ha acentuado al conceder a la flexibilidad y la seguridad social la misma importancia que al fortalecimiento de la competitividad y el empleo .
Esto tiene una gran relevancia para nosotros porque queremos defender y desarrollar este modelo social europeo que se basa en la solidaridad y la cohesin .
Adems , considero muy interesante que la Comisin haya propuesto mltiples modelos y posibilidades .
No obstante lo que sigo echando en falta es un plan de accin .
No soy el nico , ya que todos los oradores de esta asamblea han pedido ese plan de accin .
Aun existe un amplio espacio entre la toma de conciencia de la realidad y la accin apropiada .
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Quisiera resaltar algunas cuestiones .
En primer lugar , algo que ya ha sido mencionado , respecto de la formacin complementaria y la formacin progresiva .
Queremos ayudar a las PYMES a asegurar y aumentar su calidad , porque sabemos que no siempre estn en situacin , ni tcnicamente ni en lo referente al personal , de lograr las condiciones necesarias .
Tambin quisiera mencionar algo que se ha olvidado parcialmente y es que necesitamos un desarrollo de la gestin .
El segundo punto es la igualdad de oportunidades para las mujeres .
Al respecto se han olvidado algunas cosas en el libro verde de la Comisin .
En el pasado nos hemos acostumbrado a recibir mejores cosas de usted , y le pido que lea rigurosamente el informe de la Comisin para los Derechos de la Mujer , anexo al informe y que todos apoyamos .
<P>
Tercer punto : modernizacin de la organizacin laboral .
Dentro de sta se comprende una participacin mayor de los trabajadores , una mayor influencia y codecisin y no lo contrario .
Por ltimo , quede dicho que el libro verde adopta muchas de las propuestas realizadas del Parlamento Europeo en los ltimos aos .
Ahora estamos dispuestos , junto con la Comisin y el Consejo , a llevar a cabo la puesta en prctica de todas ellas .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="IT" NAME="Santini">
Seor Presidente , lo siento , pero no puedo decir que estoy conforme con este texto tal como est redactado , ni tampoco con el contenido del Libro Verde .
A pesar de que , de hecho , en ambos textos se parte de unos supuestos admisibles y aceptables como la seguridad de los trabajadores , la proteccin social , la igualdad de trato de mujeres y minusvlidos , el espacio destinado a los inmigrados , as como la participacin de los trabajadores en los beneficios y la introduccin de nuevas tecnologas , sin embargo , ms adelante se afirma que una reduccin del horario puede garantizar una mayor competitividad , unas mejores condiciones laborales y un crecimiento del empleo sin que la produccin se resienta de ello , lo que , en consecuencia , quiere decir todo y nada .
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En el informe no se tienen en absoluto en cuenta las inquietudes expresadas por los empresarios , para los cuales , por el contrario , las 35 horas semanales supondran mayores costes , menor productividad , paralizacin de las inversiones , peligro de cara a la supervivencia de las empresas menos fuertes y , en consecuencia y en definitiva , peligro de prdida de puestos de trabajo .
 No se lo creen ?
Basta con mirar la prueba hecha en Alemania , donde , tras la introduccin de las 35 horas , ahora se est dando marcha atrs a toda prisa .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="DE" NAME="Menrad">
Seor Presidente , en nombre del PPE quisiera de nuevo celebrar el Libro Verde de la Comisin y felicitar al Sr . Andersson por su informe objetivo y equilibrado .
El fin es mejorar la capacidad de competencia de la economa europea y con ello el empleo .
En el presente Libro Verde y en el informe se mencionan algunos aspectos novedosos . Con relacin al debate sobre la localizacin hay que decir que no podemos tratar el asunto nicamente como un debate de costes .
Europa no puede competir en el mundo con los salarios , sino que a fin de cuentas tiene que hacerlo con la productividad .
Esto presupone un aumento de la motivacin y , en conexin con ello , nuevas formas de remuneracin , modernizacin de la organizacin laboral , mejora de la cualificacin , formacin vitalicia .
<P>
Me he alegrado mucho de que el Sr . Andersson haya mencionado en el nmero 19 una exigencia relativa a la participacin de los trabajadores en los beneficios .
Quiero ir un paso ms all y establecer una conexin con la movilidad en la poltica salarial .
Por ltimo quisiera entrar en una cuestin profusamente discutida .
Naturalmente compete a los gestores la introduccin de nuevas formas de organizacin .
Coincido sin embargo con el informe de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales cuando pide una mayor participacin de los trabajadores en la toma de decisiones .
Esto se justifica con tres razones .
En primer lugar un trabajo en grupo contra la voluntad de los trabajadores no puede funcionar .
En segundo lugar la introduccin de nuevas tecnologas y formas organizativas no puede hacerse por sorpresa , sino que debe hacerse tras informar y consultar puntualmente a los empleados .
En tercer lugar si la direccin aprovecha la experiencia anterior de los empleados en sus respectivos mbitos laborales , entonces tambin mejorar la productividad de la empresa .
Por ello , en mi opinin , el ttulo del informe tambin es un programa a seguir : una nueva organizacin laboral con espritu de colaboracin .
Nuestras empresas necesitan mejores formas de organizacin laboral , tambin en inters de mayor empleo y teniendo en cuenta que aqullas tienen que ser diseadas conjuntamente .
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En este sentido daremos nuestra conformidad al Informe Andersson .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="DA" NAME="Dybkjr">
Seor Presidente , me gustara tambin darle las gracias al Sr. ponente por su excelente informe .
Hay muchas cuestiones importantes en el orden del da europeo para los aos venideros .
La ampliacin es la ms importante , sin embargo , tambin entre las ms importantes est crear pleno empleo .
Debemos hacerlo a nuestra propia manera europea , como escribe el seor ponente , y esto implica , entre otras cosas , que la viabilidad , la equiparacin y la igualdad sean colocadas en el sitio de honor .
La viabilidad implica que hemos de reorganizar la carga fiscal del trabajo en impuestos sobre el capital y las actividades perniciosas en el medio ambiente .
Sin semejante reestructuracin seguimos pasando una factura impagada a nuestros descendientes .
La equiparacin implica , entre otras cosas , la necesidad de que haya iguales oportunidades para hombres y mujeres , tambin con vistas a la prxima generacin , es decir , nuestros hijos .
Y aqu los hombres en su condicin de lderes , colaboradores y padres , han de mostrar en la prctica una comprensin y esfuerzo mayores de los que hoy se ve .
No slo por las mujeres , sino tambin por los nios : les alegra tener cerca a sus padres .
Y finalmente , igualdad , y aqu pienso especialmente en la relacin con los minusvlidos , a quienes debemos proporcionar una autntica posibilidad de participar en la vida laboral .
Si podemos combinar estas tres palabras , tenemos la base para crear nuestro propio camino en Europa .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seor Presidente , el Libro Verde de la Comisin no es algo original .
Al igual que todas las polticas de la Unin tambin la relativa a la organizacin del trabajo est sometida a los intereses y exigencias del capital .
<P>
Hay una inquietud porque la reforma del mercado de trabajo en Europa se encuentra ms atrasada en relacin con Estados Unidos y Japn y este hecho se interpreta como una exigencia para la generalizacin del empleo a tiempo parcial y el derribo de los derechos y los logros fundamentales de los trabajadores .
<P>
Desgraciadamente , el informe del colega , Sr .
Andersson , se mueve en esa direccin , a pesar de contener algunas ideas importantes .
Seor Presidente , a los trabajadores no les preocupa el ritmo sino la orientacin que toman dichas reformas : exigen y luchan por una reduccin general de la jornada laboral que no suponga una reduccin de sus ingresos ; con un primer paso esencial : 35 horas semanales , 5 das a la semana , 7 horas de jornada por da ; tambin reclaman una proteccin bsica en materia salarial , laboral y de seguridad social para los que se vean obligados a trabajar en empleos a tiempo parcial o en situaciones laborales atpicas .
Slo con ese rumbo , la organizacin del trabajo podra correr paralela con las reivindicaciones y expectativas de los trabajadores .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="DA" NAME="Blak">
Seor Presidente , este informe realmente es un muy buen trabajo .
La organizacin del mercado laboral del futuro es un trago importante , sin embargo , el informe pasa sutilmente alrededor de las numerosas posibilidades , y tambin peligros , que yacen en la nueva organizacin del trabajo .
Un mercado laboral ms flexible puede ser una ventaja tanto para los empresarios como los asalariados .
El asalariado logra un trabajo ms instructivo y apasionante adems de unos cuantos beneficios en especie .
El empresario obtiene colaboradores flexibles y dispuestos a " arrimar el hombro  por la empresa .
Los europeos tenemos empresas competitivas que pueden ser tan buenas como las de los EE.UU. y Japn ...
 van a dar el golpe !
 Anda !
Debemos tener cuidado de que los asalariados ms dbiles como las mujeres no se conviertan en los perdedores del mercado laboral del futuro .
Particularmente , se puede temer que mientras los fuertes y los mejor preparados para los cambios seguirn disfrutando de las nuevas posibilidades y desafos , los ms dbiles , por ejemplo , los mal preparados , lo tendrn an ms difcil para colocarse . Me parece que el seor ponente da en el clavo cuando avisa que en el futuro llegaremos a ver dos clases .
Una clase baja de trabajadores no especializados , desprotegidos y en buena medida femenina que de manera caracterstica trabajarn en casa . Y as , por otro lado , una clase alta de elevada formacin que saca partido a estas ventajas a travs de las nuevas tecnologas .
El Libro Verde de la Comisin tampoco se centra suficientemente en las consecuencias de la equiparacin , ahora que los empresarios debern ser ms flexibles con relacin a la jornada laboral .
La mayora de los hogares se han organizado de tal manera que la mujer cede con respecto a la familia , por ejemplo , trabajando a tiempo parcial , mientras que el hombre cede con respecto a su centro de trabajo haciendo horas extraordinarias , etc .
Este modelo debe utilizarse , si las mujeres deben tener tambin una oportunidad de disfrutar de las ventajas en las nuevas posibilidades existentes en el mercado laboral .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="SV" NAME="Carlsson">
Seor Presidente , el mercado de trabajo est cambiando actualmente a un ritmo acelerado debido a la globalizacin y a las nuevas tecnologas .
Nuestro objetivo debera ser : Apartarnos del colectivismo y de la gran escala en beneficio de los convenios especficos y de unas organizaciones fciles de reestructurar .
<P>
Con el informe bien redactado del Sr . Andersson , comprobamos que Europa est por detrs de pases competidores como Estados Unidos y Japn .
Yo pienso que las normativas rgidas crean jerarqua y centralismo , y que con ellas decrece proporcionalmente el ritmo innovador .
Creo que el cambio que vemos actualmente debe tenerse en cuenta y aceptarse .
Nuestro debate debe tener como punto de partida el mercado de trabajo del maana .
<P>
Mi opinin es que los diversos intentos a nivel de la UE o de los Estados nacionales de influir en la organizacin de las empresas o de poner lmites a su libertad de accin menoscabarn su propio objetivo , que es el de crear ms empleo y ms puestos de trabajo .
<P>
La modernizacin de la organizacin del trabajo en las empresas es una cuestin de competitividad y supervivencia , y evidentemente presupone la participacin y la predisposicin al cambio .
Para fomentarlo , creo que nuestra conclusin debe ser la de que lo que se necesita es ms , no menos , liberalizacin en los mercados de trabajo europeos .
Dudo de que las tendencias del Libro Verde y del informe Andersson impulsen la modernizacin o activen el espritu empresarial .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="SV" NAME="Olsson">
Seor Presidente , mi enhorabuena por el informe .
Estoy de acuerdo con usted en la mayor parte , Jan Andersson , pero deseo contribuir a ampliar un poco la perspectiva .
Cuando hablamos de una nueva organizacin del trabajo , no hay que relacionarla exclusivamente con la actividad existente , sino que hay que pensar en nuevas modalidades de trabajo .
Las actividades tradicionales , de produccin de artculos y del sector pblico actual , estn decreciendo .
Naturalmente , hay que invertir ms en los servicios , conocimientos e informacin , adems de generar unas experiencias nuevas en aquellos sectores que resulten positivos desde el punto de vista social y medioambiental , tanto para las personas como para el entorno .
<P>
A este respecto me satisface ampliamente que el Sr . Andersson aborde el tema de la reforma fiscal , en el sentido de apoyar una reduccin de la imposicin sobre el trabajo .
Es injusto , con la situacin actual reinante en Europa , que apliquemos la mayor presin fiscal al recurso que ms queremos utilizar .
En su lugar , habra que aumentar los impuestos medioambientales .
No obstante , creo que resultara ms ventajoso -y en este punto tenemos tal vez opiniones divergentes- reducir los impuestos que no aumentarlos .
De otro modo nunca podremos competir con Estados Unidos y Japn .
<SPEAKER ID=59 NAME="Gradin">
Seor Presidente , permtame empezar agradecindole al Sr . Andersson su excelente informe sobre el Libro Verde para una nueva organizacin del trabajo .
<P>
El objetivo principal del Libro Verde ha sido promover el debate sobre las maneras de aumentar la creacin de empleo y la competitividad a travs de una mejor organizacin del trabajo , de una elevada competencia y una excelente calidad , al tiempo que se garantiza la seguridad social .
La reaccin con respecto al Libro Verde de la Comisin ha sido muy positiva .
La Comisin agradece adems el apoyo que la Asamblea brinda al Libro Verde , y se ocupar de dar curso a las propuestas y las opiniones que presenta el Parlamento en su informe
<P>
La Comisin llevar a cabo un seguimiento del Libro Verde durante el ao prximo .
El objetivo es crear una red europea para que los Estados miembros intercambien experiencias en este mbito .
Precisamente , hoy se han reunido los ministros de Empleo y de Asuntos Sociales .
El mes pasado se celebr la Cumbre sobre el Empleo en Luxemburgo .
Esperamos que el Consejo de Ministros d su aprobacin formal hoy a las directrices para la poltica de empleo que present la Comisin con motivo de esta reunin de alto nivel .
<P>
Las directrices presentadas se basan en cuatro pilares clave : el empleo duradero , el espritu empresarial , la flexibilidad y la equiparacin entre hombres y mujeres .
Estas directrices se reflejan asimismo en el Libro Verde , tambin en lo referente a la flexibilidad .
Me gustara recordarles que el Consejo Europeo del mes pasado invit a las partes integrantes del mercado de trabajo a negociar convenios sobre la modernizacin de la organizacin del trabajo .
Estas negociaciones deben producirse a todos los niveles adecuados , local , regional y nacional , y a nivel de empresa , adems de tener un carcter intersectorial .
Esto se aplica naturalmente tambin a la cuestin del tiempo de trabajo , que ha abordado el ponente .
<P>
Estimo que estamos de acuerdo en que el centro de gravedad debe estar en las partes del mercado de trabajo o , para decirlo con otras palabras , en la cooperacin .
ste es un tema recurrente en la modernizacin de la vida laboral .
<SPEAKER ID=60 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=5>
Trata de mujeres con fines de explotacin sexual
<SPEAKER ID=61 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0372 / 97 ) de la Sra . Waddington , en nombre de la Comisin de Derechos de la Mujer , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la trata de mujeres con fines de explotacin sexual ( COM ( 96 ) 0567 - C4-0638 / 96 ) .
<SPEAKER ID=62 NAME="Waddington">
Seor Presidente , la trata de mujeres con fines de explotacin sexual representa un comercio mundial de importancia creciente en el que a las mujeres de los pases ms pobres se les obliga a aceptar la esclavitud sexual en la Unin Europea y en otros pases .
<P>
El mes pasado hubo dos ejemplos .
En primer lugar , un centenar de brasileas de 18 a 25 aos de edad , a quienes se les convenci de que fueran a Londres para trabajar como nieras , chicas de servicio y bailarinas .
Una vez en el Reino Unido , se les oblig a trabajar como prostitutas a razn de seis a siete das por semana , 12 horas diarias .
Los traficantes les confiscaron sus pasaportes y todo su dinero .
<P>
En segundo lugar , el resultado de investigaciones publicadas el mes pasado revela que decenas de millares de mujeres de Rusia , Ucrania , Letonia y Belars son vctimas de engao , pues se les hacen ofrecimientos lucrativos para que trabajen " au pair  y como camareras en la Unin Europea pero al fin y al cabo no les queda ms remedio que dedicarse a la prostitucin .
El antiguo bloque sovitico se ha convertido en la fuente principal de la trata de mujeres y de nios para fines de explotacin sexual .
<P>
Este informe de la Comisin de Derechos de la Mujer recomienda la adopcin de una serie de medidas encaminadas a proteger a la mujer y a luchar contra la trata .
Propone que se desarrollen campaas de informacin en los pases de origen , para advertir a las mujeres de los peligros que corren si caen en manos de esas organizaciones de tipo mafioso que se ocupan de la trata .
Insta a los Estados miembros a que proporcionen ms proteccin y ms apoyo para las vctimas , ya que las vctimas y sus familias corren enormes riesgos de violencia y de intimidacin .
Pone de relieve lo importante que es adoptar sanciones eficaces contra las organizaciones y los individuos que participan en la trata .
Sugiere que hay toda una serie de programas comunitarios , entre ellos STOP y DAPHNE , que se podran desarrollar y utilizar con mayor eficacia para luchar contra la trata de mujeres , apoyar a las vctimas y ayudarlas a que reconstruyan su vida .
Propone que a las organizaciones no gubernamentales que se ocupan de las vctimas se les d el mximo acceso posible a los programas comunitarios para que puedan ayudar a las vctimas potenciales y a los supervivientes de la explotacin sexual y de la prostitucin forzada .
Insta a que en los programas de desarrollo de la Unin Europea y en las negociaciones de la Unin Europea sobre la ampliacin , se incluyan cuestiones relativas a la igualdad de los sexos y a la necesidad de luchar contra la trata en los pases de origen , pues ese tipo de comercio est alimentado principalmente por la pobreza de las mujeres y por su falta de facultades y oportunidades en esos pases .
<P>
Este Parlamento debera felicitar a la Comisaria Gradin por la labor que ha efectuado en esta esfera , persuadiendo a los Estados miembros de que empiecen a trabajar juntos en la lucha contra la trata de mujeres .
<P>
Secundando este informe proporcionaremos nuevo estmulo a la lucha contra la explotacin de mujeres vulnerables cuyos derechos humanos estn siendo violados , y conseguiremos que se puedan adoptar ms medidas para apoyar a las vctimas de la esclavitud sexual que desean reconstruir su vida .
<P>
Espero que este informe sea adoptado por este Parlamento unnimemente , como lo aprob la Comisin de Derechos de la Mujer , porque entonces la labor de la Comisaria Gradin podr cobrar mayor impulso y mayor fuerza , y podremos decir con razn que la Unin Europea est adoptando todas las medidas posibles para evitar que se victimice a la mujer y que se violen sus derechos humanos .
<SPEAKER ID=63 NAME="Colombo Svevo">
Seor Presidente , para este informe nosotros pedimos que se adoptara el procedimiento  Hugues  que relaciona el presente informe con el que se vot , por unanimidad , sobre el trfico de seres humanos .
La Comisin de Libertades Pblicas , en consecuencia , insiste ante todo en una unidad de planteamiento con respecto al tema del trfico de seres humanos en sus diferentes manifestaciones , que estn estrechamente relacionadas tanto con la inmigracin ilegal como con la delincuencia organizada .
<P>
La trata de mujeres y de menores es una realidad que estamos viviendo todos los das y la firme toma de posicin del Director de Europol nos confirma que dicho trfico est vinculndose o incluso substituyendo a otros comercios , puesto que es ms lucrativo y menos peligroso . Todo esto demuestra lo necesaria que es dicha unidad de accin .
Consideramos , por lo tanto , que es preciso reforzar las medidas que , por otra parte , encontramos en todos los actos de la Comisin y del Consejo , en lo referente a la definicin del delito , la cooperacin judicial , la formacin de los agentes fronterizos y de polica y la cooperacin entre los cuerpos policiales . No cabe duda de que la atribucin a la Unidad de Estupefacientes tambin de esta competencia refuerza la orientacin en este tema .
<P>
Respaldar esto ltimo , como lo hacen la Comisin de Libertades Pblicas y el programa de la Comisaria , Sra . Gradin , no significa olvidar a las vctimas , sino , nicamente , cortarles las alas a los pjaros del hampa y llevar a cabo una seria labor de prevencin y de represin , lo que , ms adelante justificar las dems ayudas que queremos prestar a las vctimas .
<P>
Ciertamente , el informe presentado por la Sra . Waddington al seguir la evolucin de todos estos actos que se han ido sucediendo dentro de la Unin Europea y ocupndose de forma muy concreta de la explotacin sexual , hace hincapi sobre todo en las vctimas , es decir , nos recuerda que las vctimas de una trata con fines de prostitucin sufren una violacin de los derechos humanos y deben ser tratadas como tales .
Por ello , la relacin entre la denuncia de los traficantes y la ayuda , as como la definicin del consenso , que es tan difcil probar en este tipo de circunstancias , se convierten en el informe en menos importantes que la violacin de un derecho fundamental de la persona .
En este sentido , se justifican las ayudas a las vctimas , y la autorizacin de residencia temporal o humanitaria , que ya se previ en el primer informe , fue incluida en la declaracin de los Ministros en La Haya , con una serie de medidas adicionales .
<P>
El informe de la Sra . Waddington aade tambin algo ms , o sea , dos consideraciones : la primera se refiere a la informacin sobre una serie de ayudas -el asilo , la autorizacin definitiva , el permiso de trabajo- que pueden concederse a quien es vctima de este trfico ; no se trata -tnganlo muy en cuenta- de una concesin automtica , sino slo de un asesoramiento que , en consecuencia , atae a las opciones que los Estados pueden hacer en este mbito , y la segunda se refiere a la intencin de prestar ms atencin al dao sufrido que a la cooperacin prestada .
<P>
Esta reflexin que , sin duda , representa un paso adelante respecto a nuestros primeros informes , en mi opinin , es una reflexin til tambin para los Estados que estn legislando en este momento . Italia , por ejemplo , en su nueva ley de inmigracin habla de permisos de residencia por motivos de proteccin social .
Blgica , donde este planteamiento est ya operativo , no ha registrado una explosin de solicitudes .
Por el contrario , se ha puesto de relieve que precisamente la larga duracin de los procedimientos de asilo , permite a muchos criminales explotar a las mujeres con fines sexuales .
<P>
Considero , en consecuencia , necesarios un gran equilibrio e una gran seriedad . Ninguno de nosotros quiere introducir instrumentos fciles de soslayar , sin embargo , la incapacidad de gestionar situaciones difciles no puede impedirnos defender a las vctimas , y me parece que este equilibrio es lo que caracteriza el informe de la Sra .
Waddington , a quien mostramos nuestro agradecimiento . Deseo asimismo expresar nuestra gratitud a la Comisaria , Sra .
Gradin , porque , gracias a usted y a su constancia , pocas problemticas han tenido un planteamiento tan positivo y concreto como stas .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="NL" NAME="Van Lancker">
Seor Presidente , quisiera felicitar de todo corazn a Susan Waddington y Maria Colombo Svevo por su excelente informe , pero tambin quisiera agradecer a la Comisaria Gradin su fervorosa dedicacin a la lucha contra el trfico de mujeres .
<P>
Desde el anterior informe , las Naciones Unidas , pero sobre todo la Unin Europea , han hecho verdaderos esfuerzos por abordar el problema del trfico de mujeres .
Sin embargo , a pesar de todos los compromisos europeos , los Estados miembros no siempre encuentran una forma eficaz de iniciar la lucha contra el trfico de mujeres .
Eso tiene que ver , segn mi opinin , con dos motivos .
Primero y especialmente , con la enorme complejidad del problema ; y en segundo lugar , con la errnea perspectiva desde la que se aborda .
Mara Colombo Svevo ha aludido hace un momento a estas cuestiones para empezar por la ltima .
<P>
Los pases luchan antes contra el comercio de mujeres y contra la inmigracin ilegal que contra la ms brutal violacin de los derechos humanos .
Aunque es una digna defensa , aunque est bien que en algunos pases existan ahora formas de proteccin temporal para las vctimas ; no obstante , la preocupacin por ellas es todava muy selectiva .
Slo afecta a las mujeres que han presentado una queja y a los procesos que pueden desembocar en un juicio acertado contra los comerciantes .
Exigimos que se proteja a todas las vctimas y que todas tengan la oportunidad de iniciar una nueva vida .
<P>
En segundo lugar , con la complejidad .
El trfico de mujeres para la explotacin sexual pasa por la prostitucin forzosa , por las au pair , por las agencias matrimoniales y por las oficinas de empleo .
Tiene conexiones con el trfico de droga y con el circuito del trabajo ilegal .
Mientras que los pases comprometidos no aborden el trfico de mujeres de una manera similar , no sancionen de una forma comparable , no impongan las mismas multas y penas de prisin , no manejen los mismos decomisos de mercancas ; mientras no exista una cooperacin policial y judicial internacional eficaz , no podremos abordar con xito el trfico de mujeres .
<P>
Por ltimo , seora Comisaria , querra decir : usted ha trabajado mucho en torno al trfico de mujeres en la Unin Europea .
Cuenta con el total apoyo del Parlamento .
El problema es , desde luego , que los acuerdos alcanzados en el Consejo de Ministros no son jurdicamente vinculantes , no son preceptivos .
Esperamos que esta comunicacin que nos ha presentado la Comisin y el informe del Parlamento con motivo de la evaluacin de 1999 , nos conduzcan a la adopcin de un convenio sobre el trfico de personas ; solamente entonces , se podr abordar el trfico de personas de forma eficaz .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="EN" NAME="Banotti">
Seor Presidente , quisiera sumarme a los colegas que han expresado su admiracin a la Comisaria Gradin y a la Sra . Waddington por este excelente informe .
Quisiera tambin pecar un poco de nacionalista y decir que me alegra sobremanera que durante la presidencia irlandesa la importancia de la cuestin que estamos discutiendo hoy haya incidido finalmente en la agenda poltica del Presidente Norah Owen , que en aquellos momentos era Presidente en ejercicio .
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Se calcula que 500 000 mujeres son vctimas de la trata de mujeres en la Comunidad Europea : la cifra es enorme .
Cuando la Comisaria Gradin plante esta cuestin e hizo de ella una de las prioridades de su mandato , haba claramente mucha irona y mucho escepticismo acerca de la magnitud del problema .
Por eso para todos nosotros es un da excepcional ste en el que estamos discutiendo el excelente y amplsimo informe de la Sra . Waddington .
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La lucha de la Unin Europea contra la trata aborda sin duda alguna una importante cuestin delictiva , pero tambin es una cuestin fundamental de derechos de la mujer .
Ocuparnos solamente de la trata como delito significa que dejamos de lado el apoyo y los servicios que necesitan sus vctimas .
Muchos de los procedimientos de asilo en todos nuestros pases , particularmente en el mo en estos momentos , parecen requerir un prolongado perodo de tiempo .
Corremos el riesgo de aadir una nueva posibilidad de victimizacin a muchas de esas mujeres que estn ingresando en la red de trata cuando reciben ofrecimientos de trabajo para emplearse en la Unin Europea como camareras , trabajadoras domsticas o chicas " au pair  .
A otras muchas se les hacen ofrecimientos con miras a un posible matrimonio .
Algunas mujeres quiz sepan que van a trabajar como prostitutas , pero la mayor parte lo ignora .
Llegan a un nuevo pas a menudo de forma ilegal , sin documentos , y as caen en la trampa .
Los traficantes se apoderan de lo que ganan , ellas no pueden hablar el idioma del pas y quedan bajo la opresin del temor y el secreto que rodean a esta cuestin .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="NL" NAME="Larive">
Seor Presidente , todas las medidas destinadas a combatir el trfico de mujeres son papel mojado , si no se desarrolla simultneamente una poltica de mejora de la posicin de la mujer en los pases de origen .
Esto debe realizarse mediante el apoyo a ms proyectos de mujeres en la poltica de desarrollo europea y nacional , mediante una aplicacin ms estricta de las clusulas de derechos humanos en los acuerdos con terceros pases y mediante el refuerzo de la poltica de igualdad de oportunidades en las negociaciones con los estados candidatos de Europa Central y Oriental .
De otra forma , resultamos intiles .
Los derechos de las mujeres son derechos humanos .
La raz del problema del trfico de mujeres se encuentra , despus de todo , en las relaciones desiguales de poder y de prosperidad entre hombres y mujeres .
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Dicho esto , seor Presidente , los liberales consideran que el informe Waddington es bueno ; la importancia para los liberales reside en los siguientes puntos : en primer lugar , en la aplicacin de los artculos K.1 y K.3 mediante una actuacin conjunta de la polica y de la justicia en el mbito de la UE , tambin mediante el aumento financiero de los programas STOP y DAPHNE , tanto en el caso de los nios como en el de las mujeres .
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En segundo lugar , en un mayor hincapi en el papel que desempean las organizaciones no gubernamentales en la informacin , prevencin , proteccin y posterior reintegracin de las mujeres en su propio pas .
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Y en tercer lugar , en el respaldo a la polica y justicia en estos terceros pases mediante la formacin del personal , mediante el suministro de material -y con ello se podran incorporar fcilmente los programas europeos existentes- .
La coordinacin y la cooperacin en el mbito europeo son necesarias para proteger a las vctimas , para perseguir y castigar a los autores , para informar a travs de , por ejemplo , las embajadas de la UE en terceros pases , para reforzar el papel de las ONGs y apoyar a las organizaciones de mujeres in situ .
El trfico de mujeres es infame .
Es esclavitud y , como ya se ha dicho , constituye una parte importante del crimen organizado .
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La Presidencia neerlandesa organiz en abril de 1997 una excelente conferencia sobre la proteccin del trfico de mujeres y en ella se alcanzaron compromisos conmovedores .
Vamos ahora , por amor de Dios , todos juntos , UE y Estados miembros , a manifestar nuestra voluntad poltica a fin de adoptar rpida , eficaz y generosamente disposiciones en este mbito .
No depender ni del Parlamento Europeo ni de la Comisaria Gradin .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="SV" NAME="Eriksson">
Seor Presidente , como es costumbre en Suecia , no voy a extenderme demasiado dando las gracias por el informe .
Pero cuando lo hago y dirijo mi agradecimiento a la Sra . Waddington y la comisaria Gradin por su trabajo extremadamente digno , les demuestro con ello que verdaderamente pienso lo que digo .
 Muchas gracias !
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Opino que es absolutamente correcto , como hace la Sra . Waddington , comparar este comercio de mujeres con el comercio de esclavos de otros siglos .
El comercio de esclavos de antao se practic durante un tiempo en el que nadie crea que las personas procedentes de los pases africanos , que eran transportadas con destino a lugares de todo el mundo , tuvieran valor como seres humanos .
Por eso echo en falta , a pesar de la calidad de los documentos , un apartado en la comunicacin de la Comisin y en el informe de la Sra . Waddington dedicado a la " parte contratante  .
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Cuando aprovech la ocasin que se me presentaba en setiembre de criminalizar a los clientes de la prostitucin , hubo risas en amplios sectores de la sala .
No obstante , creo que hay que apelar a los sentimientos de los hombres responsables que no compran los servicios de menores ni los de prostitutas a la fuerza u obligadas de otro modo .
Debemos tener su apoyo .
Creo , como ya he dicho , que son los hombres a quienes hay que informar , y que hay que ganar su apoyo en nuestra lucha contra esta nueva modalidad de esclavitud .
<SPEAKER ID=68 NAME="Van Dijk">
Seor Presidente , no solamente debemos felicitar a la Sra .
Gradin , si bien la felicitacin es acertada , sino tambin a muchos otros que , a fin de cuentas , se han preocupado por que el trfico de mujeres aparezca en la agenda de la Unin Europea ; y seguramente esta comunicacin de la Comisaria Gradin ha contribuido muchsimo . Asimismo , ciertas presidencias de los ltimos tiempos se han ocupado de esta cuestin .
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De esta forma , se ha prestado odos al deseo , no slo del Parlamento , sino tambin de la sociedad a fin de establecer un planteamiento internacional sobre el trfico de mujeres .
Est bien claro que esto no es fcil , ya que el tratado en vigor ofrece muy pocos puntos de referencia , y lo mismo sucede con el nuevo tratado , el Tratado de Amsterdam , que no cuenta con medios suficientes para hacer posible un planteamiento integral europeo .
El planteamiento integral es claramente necesario , no slo en cuanto a la cooperacin de la polica y los servicios judiciales , sino tambin la proteccin de las vctimas es necesaria para poder perseguir a los autores .
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El papel de las ONGs , como ya se ha dicho aqu , es crucial porque se encuentran en una posicin mucho mejor para ganarse la confianza de las mujeres que han llegado a una sociedad totalmente extraa .
DAPHNE y STOP son programas , de hecho , que derivan de la necesidad de un planteamiento integral y por ello debemos alegrarnos ; a pesar de que no podemos , naturalmente , estar satisfechos con el hecho de que el Parlamento Europeo fuera tan tacao con el dinero destinado a ambos programas para el prximo ao .
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Sin embargo , debe ocuparse ms , y tambin los Estados miembros debern encargarse de que se acte mejor en lo que concierne a la proteccin de las vctimas , ya que un permiso de residencia temporal a menudo no es suficiente para ganar su confianza .
Debemos , de hecho , agarrarnos a esta violacin de los derechos humanos para ser ms generosos con los permisos de residencia para las vctimas del trfico de mujeres .
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="FR" NAME="Leperre-Verrier">
Seor Presidente , en primer lugar me gustara felicitar a nuestro ponente as como a la seora Comisaria por la calidad del trabajo efectuado sobre un tema tan delicado .
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En efecto , la cuestin requera una particular atencin , y se imponan medidas de envergadura para solucionar este problema , que constituye una autntica lacra .
Tanto en la forma como en el fondo , no tengo nada que aadir .
Har hincapi , ms bien , en la necesidad de atajar de raz este mal , que se ceba en las mujeres ms desfavorecidas .
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Las races de este mal , como lo ha recordado nuestro ponente , se hallan en la desproporcin entre situaciones econmicas de los pases ricos y de los pases pobres , la desigualdad de los recursos econmicos entre hombres y mujeres .
La pobreza , el paro , explican el creciente desarrollo de esta trata , que produce el espejismo de un futuro mejor en las mujeres vctimas del mismo .
As pues , deberamos concentrar un poco ms nuestras acciones sobre este terreno .
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Me gustara tambin recordar la situacin de los PECO , donde este fenmeno ha adquirido dimensiones muy importantes .
Simplemente debemos desear que la apertura de la Unin Europea hacia estos pases permita un mejor control de este problema , por cuanto las mujeres procedentes de los PECO , implicadas en estas tratas , son jvenes , con formacin y , por lo tanto , deberan tener ms oportunidades a la hora de integrarse en la vida profesional .
En cambio , las mujeres procedentes de los pases en vas de desarrollo son mayores , con menos formacin y menos perspectivas de futuro .
As pues , el problema se plantea de forma ms acuciante en los pases de frica y de Amrica Latina .
Las mujeres de estos pases recurren a subterfugios para conseguir un permiso permanente que les permita afincarse en la Unin Europea .
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En conclusin dir que si bien no tengo duda alguna sobre la eficacia de las medidas que se nos proponen , considero sencillamente que debemos multiplicar nuestros esfuerzos para reactivar econmicamente a estos pases pobres .
ste es el nico medio para poder poner fin a este explotacin sin escrpulos de la miseria .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="FR" NAME="Antony">
Seor Presidente , el informe de la Sra . Waddington sobre la trata de mujeres con fines de explotacin sexual cuenta con nuestra aprobacin .
Sin embargo , contiene algunas lagunas en el anlisis del fenmeno y en la constatacin de las causas .
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En primer lugar , habida cuenta del actual desarrollo de la homosexualidad , el comercio de mujeres no se diferencia del comercio de hombres o de transexuales -con fines similares , me atrevera a decir- y , peor an , del comercio aun ms horrible , aun ms monstruoso de nios , como han puesto de manifiesto las aberraciones cometidas en Blgica por Dutroux y sus compinches .
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Estos negocios evidentemente son la vergenza de nuestra Europa que , cada vez menos cristiana , respeta cada vez menos la dignidad humana .
Sin embargo , no olvidemos que la prctica institucional islmica si no del harem , al menos de la poligamia y de la posesin de numerosas concubinas , tal como lo predicaba el profeta Mahoma en el Corn , sigue siendo un factor decisivo en la perpetuacin real de la esclavitud en muchos pases de frica y de Asia .
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 Pero cmo no constatar tambin -cuando la nueva Inquisicin de la polica del pensamiento acosa por doquier , en lugar de refutarlos , los libros , por ejemplo del profesor marxista Garaudy- que permitimos que los quioscos y las libreras estn sepultados por toneladas de revistas , libros y diarios que exaltan , predican , describen y hasta incitan a todas las formas de perversin sexual y de sadismo ?
 Cmo podra negarse esta afirmacin cuando se constata que en Francia , por ejemplo , el nmero de asesinatos de nios relacionados con torturas de sadismo sexual se ha multiplicado por veinte desde los aos 70 , momento en que se dio rienda suelta a todas las libertades de la decadencia y del horror ?
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 Cmo se podr negar en este foro , donde se cree en el peligro que supone para la libertad la influencia de ciertas tesis histricas , que la libertad que se otorga a la pornografa sdica tambin tiene su influencia ?
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 No sera hora ya de poner las cosas en su sitio ?
Para la ciencia , para la historia , para la filosofa , la bsqueda la verdad en la libertad y en el debate , mientras que para los que abogan por un mayor sadismo , dos siglos despus del marqus de Sade , la prohibicin y represin de su horrible industria .
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 Pero cmo diantres se puede defender a los nios cuando tan a menudo se est atentando contra su vida , desde su concepcin , con el crimen del aborto ?
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="EL" NAME="Karamanou">
Seor Presidente , quisiera felicitar tanto a la Sra .
Waddington como a la seora Comisaria Gradin por haber tenido el coraje de atreverse a encarar un problema candente de nuestra poca , como lo es la trata de almas y cuerpos , especialmente de mujeres y nios , que , gracias a la tecnologa , se ha convertido en una moderna plaga .
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Las quinientas mil mujeres que circulan por la Unin Europea y los millones de ellas que lo hacen por Asia constatan de manera trgica que la bsqueda de beneficios fciles es un valor en alza y que , as mismo , la ideologa del mercado y la ley de la oferta y la demanda han convertido a las personas en una mercanca .
En este momento , quisiera sealar algo que es silenciado en los informes oficiales : la trata de mujeres y nios con fines de explotacin sexual no podra ocurrir si no existiese una demanda de ese tipo , si no existiesen los respetables clientes consumidores , si , en fin , los principios y estructuras patriarcales que distribuyen de forma desigual los derechos , los recursos y el poder entre los sexos , no determinasen todava , por desgracia , nuestro sistema social y econmico .
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No debemos olvidar esta reflexin cuando nos referimos a las causas de la pobreza , de la marginacin , de los problemas de inmigracin , a la necesidad del derecho de asilo , etc. sobre todo , no debemos olvidarla si queremos enfrentarnos con eficacia a tales problemas .
Debemos emprender de manera inmediata una accin que tenga tanto un carcter preventivo , como disuasorio y represivo .
Hace falta la voluntad poltica y el refuerzo de las partidas presupuestarias , que ya se conceden , para financiar las actuaciones de cooperacin internacional , para el refuerzo de los servicios de EUROPOL , para medidas de proteccin y de reintegracin social de las vctimas .
Pero sobre todo necesitamos reforzar la poltica para la igualdad de oportunidades entre los dos sexos .
Tambin debemos invitar a los Estados miembros a que apliquen la accin comn , aprobada el 24 / 2 / 1997 , para materializar las obligaciones asumidas en la Conferencia de la Haya el 24 / 4 / 97 , mediante actuaciones concretas que comprometan tanto a las autoridades competentes como a las organizaciones de mujeres a afrontar de manera eficaz este fenmeno .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Thomas">
Seor Presidente , las mujeres son seducidas con la promesa de acceder a dinero en la UE .
Son contratadas para trabajar en barrios de recreo donde se dedican a cualquier cosa menos al recreo .
Son atrapadas mediante dudosos contratos laborales y matrimonios ficticios .
Mujeres de Asia . frica , Sudamrica y Europa central y del este .
En todos los casos bandas de secuestradores que operan a la perfeccin las amedrentan con la amenaza o el uso de la fuerza , las explotan , les obligan a ejercer la prostitucin y las mantienen cautivas .
ste es el da a da de ms de 500.000 mujeres al ao .
La Comisin propone para luchar contra el trfico de mujeres destinadas a la explotacin sexual un planteamiento europeo comn al que , Sra . Gradin , el Parlamento Europeo otorga todo su apoyo .
De todos modos este tiene que ponerse en prctica e incluir a las ONG .
Sue Waddington , en su informe comprometido y con un excelente trabajo investigacin reclama un tratamiento de la cuestin desde el punto de vista de la vctima .
Me adhiero gustosamente a ello .
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En primer lugar necesitamos campaas de informacin para prevenir y proporcionar conocimientos de fondo : cules son las intenciones de los llamados contratantes , la naturaleza de sus sistemas y tretas .
Las vctimas necesitan ayuda para tener el valor necesario para denunciar a los responsables .
Necesitan encontrar refugio en los centros de mujeres o por lo menos tener derecho a un periodo de residencia para poder despus regresar a sus pases y estar preparadas para , a pesar de la pobreza y las discriminaciones , poder mantenerse all .
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Suena cnico pero es verdad , el comercio de personas es un mercado en expansin en Europa .
Prcticamente sin fronteras es muy asequible y carece de grandes riesgos .
Este crimen internacional debe ser paliado mediante el cierre de las localidades donde est comprobado que se ejerce la trata de blancas , mediante la confiscacin de los beneficios obtenidos por hechos delictivos , con penas mximas y custodias preventivas , con la interdiccin de los derechos civiles .
Los Estados miembro tienen que actuar , y a travs de clusulas insertadas en los acuerdos con terceros estados atajar el comercio de personas en nombre de cientos de miles de mujeres sufrientes .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="FI" NAME="Anttila">
Seor Presidente , ante todo querra expresar mi agradecimiento a la ponente por su excelente informe .
La trata de seres humanos representa una actividad ms de una delincuencia organizada muy extendida , que llega tambin hasta los pases del antiguo bloque oriental .
Incluso en Finlandia es posible hallar ejemplos fehacientes de esta actividad delictiva .
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Resulta especialmente problemtico que las vctimas de este trfico humano sean seres cada vez ms jvenes , incluso nios , sobre todo porque ste constituye su nico medio de subsistencia .
Se trata de una falta de seguridad bsica de los ciudadanos y de una negligencia en la proteccin del menor .
Comparto el planteamiento de la ponente cuando afirma que se debe examinar el problema tambin desde el punto de vista de las vctimas .
Nos enfrentamos a la violacin de los derechos elementales de las mujeres y de los nios , algo que no nos puede resultar ni permisible ni aceptable .
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La Unin Europea va a emprender durante la prxima primavera las negociaciones de adhesin con los pases de la Europa oriental .
En estas negociaciones se debe abordar tambin el trfico de esclavos que afecta a mujeres y nios . Es preciso dejar bien claras en las negociaciones de adhesin las cuestiones relacionadas con la igualdad entre los sexos y los derechos de las mujeres y los nios .
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No podemos tampoco dejar de lado nuestra propia responsabilidad , en tanto que mujeres , por lo que nos respecta a nosotras mismas y a nuestros hijos .
No podemos aceptar convertirnos en instrumentos del trfico de mujeres , ya que todo ser humano debera poder asegurarse unos ingresos suficientes mediante una actividad laboral y empresarial .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="DE" NAME="Grner">
Seor Presidente , el grupo social demcrata se adhiere a las alabanzas para la comisaria Gradin y la Sra . Waddington .
Hemos escuchado que las vctimas del comercio de personas son principalmente mujeres .
Segn estimaciones de organizaciones no gubernamentales unas 500.000 mujeres vienen a los pases de la UE secuestradas o engaadas con contratos de trabajo falsos y obligadas a ejercer la prostitucin o a casarse .
La mayora de ellas proviene de Europa central y oriental , especialmente de Rusia , Polonia o los pases blticos .
En esos lugares las necesidades econmicas son especialmente acuciantes y muchas veces las mujeres no tienen otra salida para alimentar a sus familias , y as se convierten en las marionetas de sujetos sospechosos que les prometen ingresos y bienestar en Europa occidental .
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Muy impresionantes son los datos del Servicio Penal Federal que registraba en el ao pasado hasta 10.000 vctimas del sexo femenino .
Este servicio estimaba que en un ao se haba producido un aumento del 43 % y estoy seguro de que las cifras no oficiales son mayores .
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Con el informe sobre el trfico de personas hemos empezado , en la Comisin de los Derechos de la Mujer , un camino que nos conduce fuera de la zona tab .
La intervencin de la comisaria , la Sra . Gradin , los programas STOP y DAPHNE son un progreso importante .
Pero teniendo en cuenta la seriedad e inminencia del crecimiento de esta suerte de esclavitud moderna no constituyen ms que la primera piedra y los ministerios del interior y de justicia tienen que actuar en el mbito nacional de la forma ms rpida posible .
Deben desarrollar estrategias eficaces junto con la Europol , la Comisin y las organizaciones no gubernamentales , de manera ms concreta y basndonos en el informe de la Sra .
Waddington reclamamos una serie de medidas eficaces en el mbito de la proteccin a la vctima , la cooperacin con los Estados miembros y la informacin .
Tambin considero importante que se conceda a las victimas un permiso de residencia limitado , por lo menos para garantizarles un estatus legal hasta que terminen los procesos judiciales contra los delincuentes .
De otro modo la indefensin de las vctimas sera la mejor proteccin de los culpables .
Con esta conclusin podremos estar en disposicin de echar cerrojo al trfico de esclavos moderno .
<SPEAKER ID=75 NAME="Gradin">
Seor Presidente , me permito empezar dando la enhorabuena a la diputada Waddington por su informe excelente y equilibrado .
Doy tambin las gracias por los elogios que me han dirigido sus Seoras .
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El comercio de mujeres jvenes que se est produciendo actualmente en Europa es una vergenza para el continente .
Como destaca la Sra .
Waddington , son necesarias unas acciones en diversos mbitos si queremos vencer en la lucha contra la esclavitud .
Por ello he destacado en mi proyecto de plan de accin la necesidad de que nos concentremos en los derechos humanos , adems de la atencin a las vctimas y de unas acciones multidisciplinarias .
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Desde la celebracin de la Conferencia de Viena en el verano de 1996 , y el plan de accin adoptado por la Comisin en noviembre del ao pasado , la cuestin ha calado hondo en el orden del da poltico .
La Presidencia holandesa celebr la primavera pasada una gran Conferencia Ministerial en La Haya .
La Conferencia adopt unas directrices , guidelines , configuradas directamente para los Estados miembros .
De este modo se produjo un seguimiento concreto del plan de accin de la Comisin .
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Los ministros de Justicia e Interior tambin han reaccionado con rapidez y han aplicado tanto el plan de accin contra la esclavitud de las mujeres como la Conferencia de Estocolmo sobre la explotacin sexual de la infancia .
Varias de las medidas que se adoptan en estos dos mbitos son idnticas .
En otoo pasado el Consejo de Ministros decidi modificar el mandato de la Unidad de Drogas de Europol , de modo que actualmente la UDE tambin se ocupa del problema del trfico de personas .
El Consejo de Ministros tambin ha decidido que debe considerarse el trfico de personas como un acto criminal , y que hay que castigar a los responsables .
No obstante , esto no ser vlido hasta el da en que los Estados miembros modifiquen sus legislaciones en este sentido .
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Hoy por hoy resulta provechoso traficar con drogas , pero tambin constituye un riesgo .
En caso de detencin , la condena ronda a menudo los 10-12 aos .
Tambin es en gran medida lucrativo traficar con mujeres jvenes , pero el riesgo es mnimo .
En caso de detencin , la condena no sobrepasa uno o dos aos .
Mi pregunta a la Asamblea es :  Nos parece esto justo ?
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El Consejo de Ministros aprob adems el programa Stop , cuyas siglas representan los trminos Sexual Trafficking of Persons .
Se trata de un programa plurianual que provee informacin , formacin e intercambios de experiencias para las fuerzas del orden , jueces , fiscales , funcionarios de aduanas e inmigracin y para todos aquellos que tienen contacto con las vctimas del trfico .
Durante este ao hemos mantenido una actividad intensa bajo los auspicios del programa Stop .
Se han lanzado cursos para ayudar a las vctimas , para el desarrollo de medidas preventivas , de la estadstica y estudios .
La red de policas femeninos europea ha adoptado un cdigo de conducta para la polica en su trato con mujeres maltratadas y violadas .
La red de juezas ha organizado recientemente una conferencia en Roma , tambin con el apoyo del programa Stop .
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Dentro del marco del programa Stop la Presidencia luxemburguesa ha organizado un seminario de expertos en noviembre .
Este ha sido el inicio de un proyecto conjunto de Estados Unidos y de la UE en relacin con el trfico de mujeres .
El ao que viene pondremos en marcha un proyecto comn de medidas preventivas en Ucrania y Polonia .
Estados Unidos colaborar con la IOM , International Organisation for Migration , y en la UE lo haremos con la organizacin de voluntarios La Strada .
Cuando estemos preparados , la idea es evaluar conjuntamente mtodos y resultados .
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Es interesante tener en cuenta que el inters aumenta tambin fuera de la Unin Europea .
El Presidente de Estados Unidos y su first lady estn muy involucrados en la cuestin .
Tambin lo est la ministra americana de Asuntos Exteriores , Madeleine Albright , que ha dado orden al ministerio americano en cuestin de dar la misma importancia a la lucha contra el trfico de personas que al de estupefacientes .
En otoo tambin se ha celebrado una primera conferencia en Rusia , donde representantes de las autoridades y de las organizaciones de voluntarios se reunieron en Mosc para debatir sobre el trfico de mujeres jvenes .
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Seor Presidente , Daphne empez bajo este techo como una iniciativa del Parlamento Europeo .
Va dirigido a las organizaciones de voluntarios que trabajan con nios , jvenes y mujeres que se han visto expuestos a la violencia .
En el plan de accin de la Comisin destaco las acciones que realizan las organizaciones en beneficio de las mujeres maltratadas .
Mi experiencia me dice que las mujeres maltratadas prefieren dirigirse a una organizacin de mujeres antes que a las autoridades .
La iniciativa Daphne ha sido tambin objeto de gran inters .
Ha presentado muchas solicitudes excelentes , pero todava no hemos podido dar ayudas a ms de 40-50 proyectos .
Los tres millones de ecus vienen bien , pero no son suficientes .
El inters demostrado hace evidente la necesidad de unas iniciativas por parte de las organizaciones de voluntarios en este mbito .
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Me permito mencionar algunos ejemplos concretos del proyecto Daphne .
Uno es el que tiene por objetivo aumentar los conocimientos de la polica sobre el tratamiento que han de recibir las mujeres violadas .
Tenemos otro proyecto que gira en torno a las vctimas del trfico de personas en Austria , que proceden principalmente de pases de Latinoamrica y de Europa oriental .
El proyecto incluye organizaciones y autoridades de pases como Italia , Polonia y la Repblica Dominicana .
Uno de los objetivos es informar a las mujeres sobre los derechos y posibilidades que tienen a su alcance , y establecer unas redes de ayuda a nivel regional , europeo e internacional .
Un tercer proyecto afecta a la explotacin sexual de las mujeres inmigrantes .
En este contexto estn colaborando Italia , Espaa y Gran Bretaa .
Todos los Estados miembros estn involucrados en uno o varios proyectos .
Hemos distribuido los fondos de modo que aproximadamente la mitad se destina a proyectos para mujeres y la otra mitad a la infancia .
Naturalmente , esperamos poder continuar con Daphne tambin durante el prximo ao .
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Me permito en este sentido pronunciar adems unas palabras sobre otros de nuestros programas plurianuales que se centran en este mbito .
Tenemos el programa Sherlock , para la formacin e intercambio de experiencias en el mbito de la inmigracin , tambin con el fin especfico de descubrir documentos falsificados .
El programa Grotius se centra en la recogida de informacin y su intercambio en el mbito jurdico , y el programa Oisin en una mayor cooperacin en el mbito policial .
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La diputada Waddington solicita en su informe un informe de seguimiento por parte de la Comisin .
Tambin hemos escuchado que se peda una convencin .
Puedo informar a la Asamblea de que la Comisin ya est planificando un seguimiento del que espero poder dar cuenta dentro de un ao .
Debemos hacer todo lo posible por que esta cuestin siga figurando en el orden del da .
El Parlamento Europeo ya ha contribuido significativamente a ello a travs del debate celebrado hoy , por el que le expreso mi agradecimiento .
<SPEAKER ID=76 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Emisin de gases de los motores de combustin interna
<SPEAKER ID=77 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0413 / 97 ) del Sr .
Kenneth D . Collins , en nombre de la delegacin del Parlamento Europeo en la Comit de Conciliacin , sobre el borrador comn , aprobado por el Comit de Conciliacin , de Directiva del Consejo y del Parlamento relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros sobre medidas contra la emisin de gases y partculas contaminantes procedentes de los motores de combustin interna que se instalen en las mquinas mviles no de carretera ( C4-0627 / 97-95 / 0209 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=78 NAME="Collins, Kenneth">
Seor Presidente , hay que reconocer que a veces tenemos que discutir en este Parlamento cuestiones tan interesantes que los diputados recorren kilmetros y kilmetros para poder participar en el debate .
Como se puede ver , es muy raro que esta sala est tan llena como lo est ahora .
Uno tiene la impresin de que hasta los intrpretes son ms numerosos que los diputados en estos momentos .
Incluso la galera pblica se est vaciando .
Todo el mundo se marcha .
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sta es la conclusin del proceso de conciliacin , no solamente sobre la maquinaria mvil que no se usa en carretera , sino como usted mismo ha dicho , Presidente , sobre la eliminacin de contaminantes gaseosos provenientes de esos vehculos .
Esto complementa el conjunto de normas sobre automviles y aceite que en estos momentos se halla en segunda lectura y que adopta un enfoque combinado del diseo de motores y de la tecnologa de los combustibles a fin de reducir las emisiones de gases de los motores , etc .
No estamos hablando de automviles , en realidad estamos hablando de maquinaria mvil que no se usa en carretera , y hay mucha gente que realmente no sabe qu es esa maquinaria .
En realidad se trata de tractores , segadoras-trilladoras , excavadoras , niveladoras , etc . , y lo cierto es que esas mquinas generan una cantidad importantsima de ese tipo de contaminacin y que , sin esta directiva , esas emisiones seguiran sin reglamentacin alguna .
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La existencia de esta directiva permiti tambin que los pases de la Unin Europea pasen a la cabeza de la fabricacin y comercializacin de nuevos motores que han sido diseados con esa finalidad a fin de reducir las emisiones gaseosas .
Por lo tanto , esto dar a la industria europea una ventaja tremenda en el mercado mundial , partiendo , evidentemente , del supuesto de que la industria europea sepa aprovechar esta oportunidad .
Ahora bien , es una cuestin importante y , por lo tanto , la acogemos con satisfaccin .
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La directiva ha sido objeto del procedimiento de conciliacin entre este Parlamento y el Consejo .
La propuesta original de la Comisin fue aprobada por este Parlamento sin enmiendas .
Esto no es cosa muy corriente , y he de decir que el motivo principal no fue el hecho de que fuera una cuestin sumamente tcnica .
La directiva obtuvo verdaderamente nuestra aprobacin , pero a continuacin fue al Consejo , que hizo cambios sustanciales en su posicin comn .
Cambi el tipo de procedimiento que tena que utilizar la Comisin para dar aplicacin a las medidas .
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Seor Presidente , me dirigir ahora a la galera porque en este Parlamento pasamos mucho tiempo discutiendo acerca de algo denominado " comitologa  .
Fuera de esta sala , y creo que tambin para gran nmero de las personas que estn en ella , la palabra " comitologa  no significa gran cosa .
La comitologa se refiere a la forma en que se adoptan las decisiones tcnicas derivadas de las directivas , y tenemos dos posibilidades : o bien esas decisiones se adoptan pblicamente , de forma que la gente pueda ver lo que representan esas decisiones y pueda entenderlas , o bien adoptamos esas decisiones a puerta cerrada para que ustedes , el pblico , no oigan lo que se dice , con lo cual ustedes , el pblico , no entienden qu decisiones se estn adoptando y todo el proceso se desarrolla de forma oculta .
A continuacin finalizamos este proceso con el procedimiento de conciliacin , y durante la conciliacin conseguimos modificar la posicin comn del Consejo a ese respecto , y creo que , por lo tanto , hemos alcanzado los objetivos democrticos que queramos conseguir .
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Tambin hemos logrado que haya una referencia al modus vivendi .
El modus vivendi trata de la forma de progresar junto con la Comisin en lo que se refiere a esas decisiones , y no nos parece que el modus vivendi funcione muy bien en su forma actual .
Queremos mejorarlo y me alegra mucho que la Comisin haya hecho ahora una declaracin que se publicar en el Diario Oficial en la que afirma que mantendr al Parlamento Europeo perfectamente informado acerca de la aplicacin de las medidas derivadas de las directivas .
La Comisin se ha comprometido tambin a proponer una nueva forma de modus vivendi en algn momento a mediados de 1998 .
<P>
Dicho con otras palabras , las miradas de personas que se han reunido aqu esta noche para seguir este elevado debate sobre las emisiones de gases contaminantes de la maquinaria mvil que no se usa en carretera , pueden estar satisfechas , todos los que integran este Parlamento , todos los que ocupan esos escaos que ven ustedes , se congratulan de que hayamos acabado con esta cuestin : eso es una buena noticia para el medio ambiente , una buena noticia para la transparencia , y una buena noticia para la democracia .
<SPEAKER ID=79 NAME="Gradin">
Seor Presidente , permtame empezar expresando la satisfaccin de la Comisin por el resultado del procedimiento de conciliacin con respecto a esta cuestin legislativa esencial .
Quiero recordarles que esta propuesta de directiva hace referencia a un sector que nunca ha estado regulado anteriormente .
Los gases de escape de los motores de las mquinas mviles que no se usan fuera de las carreteras no se han fiscalizado suficientemente con anterioridad .
Lo cierto es que la proporcin del total de las emisiones que produce el transporte es significativamente mayor de lo que se supona .
Por eso la aplicacin de unos motores menos contaminantes a este tipo de mquinas jugar un papel decisivo en trminos de la reduccin de la contaminacin atmosfrica de las ciudades , y todo ello a un precio razonable .
<P>
El primer debate del Parlamento Europeo se celebr sin informe , mientras que las enmiendas del segundo hacan referencia exclusiva a la cuestin del sistema comitolgico y al funcionamiento del modus vivendi , del cual hemos hablado hace poco .
Soy consciente de que la cuestin comitolgica ha constitudo un problema para el Parlamento .
La Comisin se ha comprometido a presentar un proyecto de revisin de la resolucin sobre el sistema comitolgico que se adopt en 1987 .
Adems , la Comisin se ha comprometido a hacerlo a principios de junio de 1998 , a peticin directa del Parlamento .
Esta peticin figura en una carta de 11 de noviembre de 1997 del Presidente de la Comisin , Sr . Santer , dirigida al Presidente del Parlamento Europeo , Sr .
Gil-Robles . Como consecuencia se han podido eliminar los obstculos con respecto al procedimiento de conciliacin en este tema .
Tambin en nombre de la Comisin puedo informar que daremos inicio a los contactos informales con todas las instituciones afectadas a principios de ao para preparar el terreno cara a una nueva propuesta .
<P>
Finalmente , me permito expresar la satisfaccin de la Comisin por el hecho de que el Parlamento y el Consejo de Ministros hayan llegado a un acuerdo constructivo con respecto a la propuesta de directiva .
Cuando sta haya entrado en vigor , significar un paso adelante esencial para la mejora del medio ambiente en trminos de calidad del aire y de la salud de las personas .
<SPEAKER ID=80 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana , a las 12 horas .
<CHAPTER ID=7>
Proteccin de los consumidores en materia de precios
<SPEAKER ID=81 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A4-0414 / 97 ) de la Sra . Oomen-Ruijten , en nombre de la Representacin del Parlamento Europeo en el Comit de Conciliacin , relativa al texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la proteccin de los consumidores en materia de indicacin de los precios de los productos ofrecidos a los consumidores ( C4-0643 / 97-95 / 0148 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=82 NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , estoy satisfecha con el resultado logrado mediante el procedimiento de conciliacin .
Las negociaciones con el Consejo se han desarrollado muy bien y creo que debemos dar especialmente las gracias a la ministra luxemburguesa , la Sra . Jacobs , quien , en un momento bastante crucial , cort por lo sano y logr la disposicin de los dems para estar , por lo menos , de acuerdo con las ltimas enmiendas presentadas por el Parlamento .
Creo que hemos podido despachar este informe en un tiempo bastante razonable .
<P>
Seor Presidente , quisiera hacer una pequea retrospectiva . La directiva que tratamos hoy tiene unos antecedentes muy lejanos .
Durante aos , ya desde 1979 , se ha intentado mediante distintas normas establecer algo en cuanto a las indicaciones de los precios de los productos .
Se ha probado de todo con una norma muy complicada .
Hubo un sistema de obligaciones , hubo un sistema de progresin voluntaria .
Se poda realizar a nivel europeo , se poda realizar a nivel nacional .
Sin embargo , empez a armarse tal embrollo en las indicaciones de los precios de los productos , que los consumidores no vean ni pies ni cabeza al sistema y los proveedores ya no saban exactamente qu deban hacer ; cuando el objetivo deba ser , tanto para el consumidor como para el vendedor , lograr la unidad en la forma de indicar los precios de los productos , de modo que tambin fuera fcil efectuar comparaciones .
<P>
Cuando en diciembre de 1994 , la Comisin solicit ampliar de nuevo el perodo transitorio de la catica norma del momento , nosotros constatamos rpidamente en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin de los Consumidores -posteriormente fue confirmado por el Parlamento- que eso no poda continuar por ms tiempo y que deba hacerse algo nuevo , una nueva propuesta con un sistema sencillo y transparente que , en principio , sirviera para todos los productos ; en el que el consumidor pudiera , al efectuar su eleccin , comparar los precios .
<P>
La Comisin en una nueva propuesta de 1995 sigui las recomendaciones del Parlamento .
La propuesta abarcaba , adems de la indicacin obligatoria del precio de venta , la indicacin , si pertinente , del precio por cantidades estndares -por kilo o por litro- .
Quiero advertir aqu que , cuando la indicacin del precio por cantidades estndares no tiene ninguna importancia , por la naturaleza o el uso del producto , o no conlleva elementos de informacin relevantes para el consumidor , pueden establecerse excepciones respecto de las obligaciones generales .
Asimismo , en el mbito nacional , pueden establecerse excepciones para determinados productos ; por ejemplo , una botella de vino de 75 cl . En este caso , no hace falta indicar el precio por litro .
<P>
Ciertos sectores pueden quedar , incluso , totalmente exentos de la obligacin de indicar los precios .
Hemos acordado con el Consejo en el comit de conciliacin que los propios Estados miembros puedan decidir , respetando los criterios estipulados , cules son estos sectores especficos .
Pensemos en la hostelera , los hospitales , las mquinas automticas , etctera .
<P>
El Consejo , en el fondo , ha aceptado en las negociaciones la mayor parte de las propuestas presentadas por el Parlamento .
Algunas enmiendas de carcter tcnico o lingstico fueron aceptadas en seguida .
Hubo , por supuesto , algunos escollos .
Fue importante la excepcin general que , hasta el ltimo momento , quiso establecer el Consejo para la pequea empresa .
No fue apoyada por nosotros .
Desde luego , s queremos un perodo transitorio para la pequea empresa y , por ello , planeamos un perodo muy largo .
ste fue un verdadero punto de friccin y , finalmente , llegamos a un compromiso : la Comisin , transcurridos tres aos , elaborar un informe sobre la situacin de la pequea empresa y nosotros , en ese momento , tras recibir el informe , estudiaremos si se deben aplicar las obligaciones tambin a todos los pequeos comerciantes , o si , tal vez , decidimos mantener una excepcin general para esa tienda muy pequea : la tienda de ultramarinos de la esquina .
<P>
Como Parlamento , nos hemos aferrado firmemente al principio de que debe tratarse de un sistema muy sencillo , pero tambin claro y transparente , con tan pocas excepciones como sea posible .
Por tanto , hemos aligerado el texto del Consejo .
Creo que el texto finalmente acordado es sencillo .
<P>
Adems , hemos adoptado una disposicin especfica para la introduccin del euro , aspecto que no haba sido previsto ni por el Consejo ni por la Comisin .
Sobre esto , no hay todava disposiciones claras y la Comisin no ha presentado an una propuesta .
Creo que es positivo que el Parlamento pueda encontrar algo relativo a esta cuestin en el texto final .
<P>
Seor Presidente , en resumen un buen resultado , creo yo ; una pieza slida de la legislacin a favor del consumidor .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="EN" NAME="Whitehead">
Seor Presidente , a menudo discutimos acerca de lo que ha conseguido el Parlamento en materia de ampliacin del procedimiento de codecisin .
Me parece que a veces es ms importante que discutamos acerca de lo que podemos hacer con ese procedimiento que el hecho de poder contar con l .
Quisiera rendir homenaje a las tres Gracias del informe : Sra . Fontaine , Ministra -Sra .
Jacobs- y ponente . Sus negociaciones en representacin de los tres elementos de la Unin Europea nos han brindado un excelente ejemplo de la funcin de la codecisin .
Tenemos ahora una forma sencilla y clara para pasar de los precios dobles a los precios unitarios .
Ahora podemos preparar el camino para el Euro y para su fecha y forma de introduccin en los diversos Estados miembros .
<P>
Hemos sabido atender las ansiedades de los que estimaban que quiz desaparecieran las medidas tradicionales -es evidente que no desaparecern- en los diversos Estados miembros , y de los pequeos tenderos que estimaban que iban a tener que aceptar un sistema para el que no estaban preparados .
Nos hallamos ahora en una situacin en la que tendrn un perodo de cinco aos para prepararse .
Considero adecuado y acertado que la situacin haya evolucionado en ese sentido , y estoy sumamente satisfecho de que hayamos alcanzado esa fase .
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="NL" NAME="Thyssen">
Seor Presidente , la comparacin del proyecto de texto comunitario con la propuesta originaria revela , al menos , tres diferencias fundamentales que permiten afirmar que , del procedimiento de conciliacin , ha resultado un producto de calidad ; y felicito de todo corazn a mi colega Oomen por su firme dedicacin y por el resultado obtenido .
En primer lugar , el precio de venta y el precio por unidad estn mejor definidos , ahora que est claro , que el IVA y otros impuestos estn incluidos en los precios .
<P>
En segundo lugar , existe una solucin aceptable para el perodo transitorio del euro , en el que estaremos inmersos cuando se comience a aplicar esta directiva .
Aunque no logramos que se aceptara un mximo de tres obligaciones para indicar los precios , hemos decidido que sean los Estados miembros quienes limiten el nmero mximo de obligaciones en la indicacin de los precios .
Ahora deben los Estados miembros , contamos para ello con su sentido comn , evitar situaciones extremadamente improductivas en las que posiblemente figuren , por producto , de cuatro a ocho precios .
<P>
En tercer lugar , seor Presidente , debemos seguir dando todo tipo de facilidades a los pequeos comerciantes .
Los Estados miembros pueden conceder una exencin a la pequea empresa , para quien la aplicacin de las obligaciones de indicar el precio por unidad , en el caso de productos que no se venden sueltos , supone un peso administrativo excesivo .
Espero que los Estados miembros tambin sepan utilizar positivamente este margen de accin , al fin y al cabo supone el reconocimiento implcito de una pequea imperfeccin de la directiva ; pero confiemos en que esa facultad se maneje de forma positiva , en espera de que , dentro de seis aos , tengamos una norma modificada o , quin sabe , si mientras tanto , el problema no se resolver literalmente de forma automtica por la evolucin de la tcnica .
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seor Presidente , deseara expresar mi agradecimiento a la Sra Oomen-Ruijten por haber hecho posible gracias a su ayuda , una vez ms , el excelente resultado de este procedimiento de conciliacin .
De lo que aqu se trata es de la informacin al consumidor en su vertiente ms primaria , con objeto de permitirle , por ejemplo , hacer una verdadera comparacin entre los precios de los distintos productos en los comercios .
<P>
Creo que hemos conseguido tambin un buen resultado si tenemos en cuenta que el artculo 10 de la presente directiva autoriza a los Estados miembros a introducir etiquetados an mejores de los que exige la propia directiva .
Cuando menos , esta circunstancia implica que ningn pas se ver obligado a dar marcha atrs cuando se apruebe esta disposicin en una fecha futura .
<P>
Resultan sin lugar a dudas apropiadas las excepciones y concesiones que se han hecho en esta cuestin .
Sera bastante extrao que estas exigencias en materia de etiquetado de los precios afectaran , por ejemplo , tambin a las subastas .
No me queda sino recomendar vehementemente la aprobacin del resultado de la conciliacin .
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet">
Seor Presidente , con ocasin de la anterior lectura de este texto relativo a la aparicin de los precios de los productos ofrecidos a los consumidores , el Parlamento Europeo aprob veintids enmiendas e insisti , sobre todo , en la necesidad de prever un perodo de adaptacin ms largo para la puesta en prctica del dispositivo por parte de lo pequeos comercios minoristas .
<P>
El Consejo acept siete de stas en el marco del Comit de conciliacin .
En las reuniones de compromiso se alcanz un acuerdo respecto a otras cinco enmiendas .
En conjunto , el resultado es ms bien satisfactorio , puesto que , a partir de ahora , contrariamente a la propuesta inicial , el precio por unidad no deber ser indicado si es idntico al precio de venta .
<P>
En el caso , por ejemplo , del vino de calidad comercializado por Francia en botellas de 0 , 75 litros , estaba claro que esta especificidad no deba obligar a indicar el precio por litro .
Esta obligacin slo aadira una carga suplementaria sin tener efectos positivos para el consumidor .
Adems , era indispensable poder exonerar al pequeo comercio minorista de la obligacin de indicar los precios de los productos por unidad de medida adems del precio de venta , y ello durante el perodo transitorio .
<P>
Quisiera recordar el coste desorbitado que ya tendr que soportar el conjunto del comercio minorista y , en especial , el pequeo comercio , debido a la obligacin que se le impondr de una doble indicacin en moneda nacional y en euro .
Los costes aadidos considerables que provocar el paso a la moneda nica ya obligarn a algunos comerciantes a posponer inversiones necesarias para su actividad comercial con vistas a poder hacer frente a esta obligacin .
<P>
Paras algunos , el coste de la doble indicacin ser desproporcionado respecto a su margen y puede poner en peligro su permanencia futura .
No es as como se fomenta el desarrollo del empleo .
Por lo tanto , es absolutamente indispensable velar escrupulosamente por que no se multipliquen las cargas que pesan sobre nuestros comerciantes .
Esta Directiva obligar ya a los comerciantes a indicar el precio de venta real del producto , as como el precio de venta del producto por unidad de medida , excepto en los productos vendidos a granel .
Afortunadamente , el perodo transitorio se ha ampliado a 24 meses , y la Comisin deber presentar un informe y hacer una propuesta referente al marco particular del pequeo comercio .
<P>
En conclusin , seor Presidente , nuestro Grupo votar a favor de la resolucin legislativa relativa a esta Directiva , pero quiero llamar la atencin sobre la difcil situacin que puede producirse en el pequeo comercio minorista ante la doble obligacin de aplicar la presente Directiva al final del perodo transitorio y de poner en prctica la doble indicacin en los pases que entren en la moneda nica .
Slo se justifican las obligaciones si se presta un autntico servicio suplementario al consumidor .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="EN" NAME="Fitzsimons">
Seor Presidente , solamente nos separan 12 meses de la introduccin de la moneda nica europea en la Unin Europea .
Las consecuencias y ramificaciones prcticas de la UEM para el consumidor requieren un anlisis y una supervisin detallados .
Los billetes y las monedas del Euro no llegarn materialmente a los bolsillos de los consumidores hasta el ao 2002 .
Sin embargo , la Comisaria encargada de los Asuntos de los Consumidores , Sra . Bonino , junto con los gobiernos nacionales , tienen que instituir y lanzar amplias campaas de informacin que traten concretamente de la forma de determinar los precios de los productos en Euros y en las monedas nacionales de cada Estado miembro durante la fase final que preceda a la UEM .
<P>
Fundamentalmente , hay que comenzar ahora las campaas de determinacin de precios dobles en todos los supermercados esenciales y en las tiendas de toda Europa .
Los precios de los productos tienen que indicarse en Euros y tambin en la moneda nacional que corresponda .
Esto tendr el efecto apetecido e inmediato de familiarizar al consumidor con el precio del producto en Euros de forma que , cuando el Euro est ya introducido y se utilice como moneda , los consumidores puedan adaptarse al nuevo rgimen monetario con confianza y comprensin .
<SPEAKER ID=88 NAME="Gradin">
Seor Presidente , en primer lugar deseo expresar la satisfaccin de la Comisin por el hecho de que se haya llegado a un compromiso sobre la Directiva para la proteccin del consumidor en materia de etiquetado de precios .
Felicito al Parlamento y al Consejo por sus esfuerzos por lograr un compromiso .
<P>
Las Directivas sobre el etiquetado de precios adoptadas en 1979 , 1988 y 1995 han sido una mejora por lo que se refiere a la informacin al consumidor .
No obstante , este sistema no garantizaba una informacin sobre precios suficiente y resultaba adems muy complicado de aplicar .
Por eso es central que , gracias a esta propuesta , el consumidor podr recibir una informacin clara y detallada .
Al especificar el precio por unidad de medida y el de venta , el consumidor podr comparar productos de diversas marcas .
Esto har que le sea posible tomar una decisin bien fundamentada en base a una sola comparacin de precios .
<P>
El compromiso al que se ha llegado no supone una solucin definitiva para las tiendas de venta al detalle .
Para algunas de ellas la exigencia del etiquetado a base de precios por unidad de medida y de venta puede resultar una carga considerable .
En tal caso , los Estados miembros tienen la posibilidad de ignorar el requisito del etiquetado a base de los precios comparados durante un perodo de transicin .
<P>
Por su parte , la Comisin debe presentar un informe al Parlamento y al Consejo de Ministros sobre la aplicacin de la Directiva tres aos despus de que haya transcurrido el perodo de funcionamiento .
El informe debe proponer sobre todo unas disposiciones para las tiendas de venta al detalle .
El Parlamento Europeo y el Consejo debern , basndose en el informe , valorar y adoptar unas decisiones en un plazo no mayor de tres aos .
Durante este tiempo , y hasta que el perodo de aplicacin haya expirado , la Directiva dar con toda seguridad a los consumidores europeos la posibilidad de conseguir una informacin completa respecto a los precios en la mayora de las tiendas de venta al detalle .
<SPEAKER ID=89 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana , a las 12 horas .
<CHAPTER ID=8>
Servicios Postales
<SPEAKER ID=90 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de seis preguntas orales dirigidas a la Comisin , sobre el desarrollo de los Servicios Postales en la Unin Europea y los gastos terminales de los diputados :
<P>
( B4-0911 / 97 - O-0144 / 97 ) del Sr .
Ferber , en nombre del Grupo PPE , - ( B4-0914 / 97 - O-0155 / 97 ) del Sr .
Wijsenbeek , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales Demcratas y Reformistas , - ( B4-1004 / 97 - O-0165 / 97 ) de los Sres . Schmidbauer y Simpson , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , - ( B4-1005 / 97 - O-0169 / 97 ) del Sr .
Donnay , en nombre del Grupo Unin por Europa , - ( B4-1007 / 97 - O-00171 / 97 ) del Sr .
Scarbonchi , en nombre del Grupo de Coalicin Radical Europea , - ( B4-1008 / 97 - O-0173 / 97 ) del Sr .
Moreau , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea - Izquierda Verde Nrdica .
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="DE" NAME="Ferber">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , no ha pasado aun mucho tiempo desde que discutimos , en segunda lectura , aqu , en Estrasburgo , sobre el desarrollo de los servicios postales en la Comunidad .
Entonces propuse , en nombre del PPE , dos enmiendas que versaban sobre la problemtica de los reintegros finales .
Lamentablemente la Asamblea , y tengo que decir que de forma poco inteligente , no sigui nuestras recomendaciones .
<P>
Nuestro objetivo tiene que ser , y en esto seguro que coincido con el Comisario , introducir competencia en el seno de la Unin Europea , es decir , que las normas de competencia sirvan para lo que estn .
No obstante esto no es posible si se emplea un acuerdo mundial , en concreto el Convenio Postal Universal , en relacin con la cuestin de los reintegros finales .
Un principio de este acuerdo es que el correo entrante y saliente nivele la balanza y que , de este modo , en el seno de los Estados se produzca una compensacin .
<P>
Esta situacin ya no se nos presenta as en la Unin Europea .
El mercado interior tambin significa , como hemos podido comprobar en otros procesos de liberalizacin , que deben pagarse los gastos que cubren el uso de servicios , ya sea en el mercado interior de la electricidad , en los derechos de paso , en el campo de las telecomunicaciones o en la problemtica de los interconectores .
Slo en el sector postal tiene que separase el mercado interior de la competencia a causa de una reglamentacin carente de sentido .
Por ello en nombre del PPE le preguntamos a la Comisin :  van ustedes a tratar esta cuestin , por ejemplo , en la comunicacin anunciada sobre la aplicacin de las reglas de la competencia en el sector postal ?
 Van a considerar tambin estas cuestiones en la prxima directiva postal , se va a tratar el acceso a la red , en cuyo caso estaramos en el centro del debate ?
 Saben ustedes lo que significa tener que aportar unas prestaciones ms all de lo calculable y mezclarse en el proceso de competencia con otros competidores que no tienen esas obligaciones ?
As no puede funcionar el servicio postal en Europa .
<P>
Seor Comisario si no consigue solucionar este problema no slo pone en peligro muchos puestos de trabajo , sino tambin el servicio postal sobre el que nos hemos puesto de acuerdo en esta Asamblea .
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="EN" NAME="Simpson">
Seor Presidente , a pesar de que en octubre el Parlamento convino en una posicin comn en materia de servicios postales con el Consejo , la cuestin parece negarse a desaparecer de nuestro programa de trabajo y una vez ms est en el primer plano de las deliberaciones del Parlamento .
<P>
Si mi primera lectura del proyecto que nos ha presentado la Comisin es digna de crdito , entonces me parece que la cuestin de los servicios postales seguir en candelero tambin durante 1998 .
Aunque el debate de hoy trata de una cuestin concreta , que es la de los gastos terminales , quisiera aprovechar esta oportunidad para indicar a la Comisin que el apartado 3 del artculo 8 del proyecto no slo contradice las opiniones de este Parlamento sino tambin la posicin comn adoptada por conducto de la directiva , y debe suprimirse .
<P>
Durante los debates sobre la directiva , la cuestin de los gastos terminales provoc muchas preocupaciones .
Como ha dicho el Sr . Ferber , mi deseo era , como ponente , que esta cuestin se abordase en la directiva .
Ahora bien , dentro del Consejo no haba acuerdo sobre el particular y a fin de obtener una posicin convenida sobre la directiva en su conjunto , el Parlamento resolvi retirar las enmiendas sobre esta cuestin particular .
Es evidente que esto no resuelve el problema que experimentan algunos Estados miembros , en particular Alemania , que no cubren el costo del reparto de correo procedente del exterior .
Estimamos que esto puede obstaculizar el debido funcionamiento del mercado nico y pone en entredicho la viabilidad econmica de algunas autoridades postales nacionales .
<P>
Tambin pone en entredicho el objetivo declarado por la propia Comisin en su comunicacin de junio de 1993 , en la que se declara que los operadores postales deben ser pagados segn el costo .
<P>
Tenemos que enfrentarnos con el problema de los gastos terminales .
A falta de un acuerdo entre los partidos sobre el particular , la responsabilidad de las medidas que haya que adoptar recae en la Comisin .
Por consiguiente pedimos a la Comisin que presente una propuesta en la que se indique que los Estados miembros puedan permitir que los proveedores universales de servicios determinen los gastos terminales en relacin con su propio costo .
<P>
Me hago cargo de que se trata de una cuestin tcnica difcil de resolver , pero una solucin que consista en no hacer nada por el momento no redundara en inters de los servicios postales europeos .
Con la promulgacin de la directiva ha llegado el momento de pasar a la accin en esta esfera .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="FR" NAME="Schaffner">
Seor Presidente , yo no soy Jacques Donnay , como puede constatar , pero creo que l tiene problemas de transporte y , si me lo permite , intervendr en su lugar .
<P>
Seor Presidente , seor Comisario , con ocasin de la reciente aprobacin de la Directiva sobre servicios postales , nos habamos puesto de acuerdo respecto al principio segn el cual los gastos terminales deban basarse en los costes reales procedentes de la estacin de distribucin . Sin embargo , los distintos operadores postales europeos se enfrentan continuamente a la prctica del reenvo , que puede compararse a una actividad furtiva o a un pirateo , o incluso a un atraco , llevado a cabo en detrimento de los servicios de correos que no intentan burlar las reglas y los acuerdos internacionales .
<P>
No podemos ignorar el hecho de que algunos pases procesan un volumen de correo internacional anmalamente elevado respecto a su correo nacional .
As , la proporcin de correo internacional respecto al correo nacional es slo del 5 % en Francia , en Alemania es del 6 % , en Italia del 7 % , en Gran Bretaa alcanza el 12 % y en los Pases Bajos el 25 % .
Estas cifras muestran claramente que algunos servicios de correos atraen hacia s el correo nacional de otros pases , y organizan de esta forma desviaciones de trfico inaceptables e ilegales como consecuencia de la deslocalizacin de los lugares de depsito del correo .
El nico remedio ante la amenaza que plantea el reenvo sobre el equilibrio de la reciente directiva europea sobre servicios postales consistira en obtener una remuneracin de las prestaciones ofrecidas a su justo precio , y para tal cosa , habra que fijar urgentemente los gastos terminales sobre la base de los costes de la estacin de distribucin .
De esta forma , el reenvo ya no tendra ningn inters para los que lo practican .
<P>
As pues , paso a plantear mi pregunta a la Comisin , seor Comisario .
 Acaso la Comisin considera compatible con las reglas de competencia recogidas en el Tratado que el servicio de correos de un Estado miembro de destino facture al servicio de correos de otro Estado miembro de expedicin el correo procedente de este ltimo con una tarifa que cubra sus gastos de distribucin bajo el control de la autoridad nacional de reglamentacin ?
<SPEAKER ID=94 NAME="Scarbonchi">
Seor Presidente , la resolucin que he presentado junto a mi colega Michel Dary en nombre del Grupo de Coalicin Radical Europea , procura aportar una correccin a los abusos perpetrados por algunos pases miembros de la Unin Europea .
<P>
En efecto , al beneficiarse de tarifas especialmente competitivas , algunos servicios de correos practican una competencia desleal , a base de fomentar el reenvo del correo y convirtiendo el correo nacional en correo internacional mediante la deslocalizacin de su depsito o de su fabricacin en otros pases .
El mayor beneficiado de estos servicios de correos es el de los Pases Bajos , KPN , que ha conseguido beneficios del orden de mil millones de dlares , gracias a esta actividad de reenvo .
Esta prctica no respeta ni el espritu ni la letra de la directiva aprobada el 1 de diciembre de 1997 y cuya estricta observancia de las reglas comunes sirve para permitir el desarrollo armonioso del servicio postal as como de su calidad .
<P>
Por estos motivos , nuestra resolucin invita a la Comisin a que investigue estas prcticas desleales y a sancionar a sus autores .
Nosotros pedimos a la Comisin que supedite las ayudas a pases terceros , en el marco de PHARE y TACIS , con vistas a reorganizar sus servicios postales , a la aprobacin por parte de estos pases de un sistema de gastos terminales acorde con las disposiciones de la directiva .
<P>
Por ltimo , a falta de acuerdos entre operadores sobre los gastos terminales , convendra que los Estados miembros estn en condiciones de autorizar a sus sociedades de servicio universal a facturar , sin plazos fijos , sus prestaciones para el tratamiento y la distribucin del correo transfronterizo entrante , sobre la base de los costes reales .
<P>
Junto al Sr . Donnay hemos presentado cuatro enmiendas a la resolucin del PSE , del Sr .
Simpson del PPE y , sobre todo , de los Verdes . Si obtienen una votacin unnime , pensamos que tendremos ms fuerza para resolver por fin este problema .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="FR" NAME="Moreau">





Seor Presidente , en lo relativo a los gastos terminales , es conveniente llegar a una solucin que haga fracasar la prctica desleal del reenvo y que respete el espritu de la directiva , sobre todo , los principios del servicio universal .




<P>
A continuacin , me gustara abordar otra cuestin vinculada a los servicios postales .
Segn algunas informaciones , la Comisin estara a punto de debatir una comunicacin sobre este asunto , y esto cuando el Parlamento Europeo aprob el pasado 1 de diciembre una directiva , a su vez aprobada por el Consejo , que , por cierto , supuso laboriosos debates .
Se supone que esta comunicacin tratara de fragmentar el servicio postal y abrirlo ampliamente a la competencia , lo cual no corresponde a las orientaciones definidas en la directiva .
Es cierto que estas orientaciones no las comparte la Comisin , y recuerdo su violenta reaccin , seor Comisario .
Pero hay que aceptar que han sido aprobadas por el Parlamento Europeo .
<P>
Sera una muy curiosa concepcin de la democracia poner en tela de juicio , con esta comunicacin , las disposiciones aprobadas por el Parlamento Europeo , disposiciones que , lo constato con satisfaccin , frenan las ansias desreguladoras de la Comisin .
La Asociacin de Operadores Europeos ha expresado , por cierto , sus preocupaciones a este respecto al alertar contra lo que constituira un cuestionamiento de la calidad de servicio y de la viabilidad de un servicio universal prestado con tarifas uniformes en todo el territorio nacional .
As pues , la Comisin no puede arreglrselas para contradecir o incidir en las deliberaciones del Parlamento Europeo .
<P>
Mi Grupo solicita , como ya lo hizo en su momento el Parlamento Europeo , que la Comisin renuncie a su comunicacin , peligrosa para los servicios postales y ofensiva para el Parlamento Europeo .
Me complacera mucho , seor Comisario , que precisase las intenciones de la Comisin respecto a esta comunicacin .
<SPEAKER ID=96 NAME="Bangemann">
Seor Presidente en primer lugar permtame agradecer las preguntas que se me han hecho .
Me dan la oportunidad , a m y a la Comisin , de volver a exponer nuestra posicin , algo que es necesario para evitar malentendidos .
Me he alegrado especialmente de la pregunta del Sr . Ferber , que quiero destacar aqu , adems porque me ha felicitado mi cumpleaos .
Los dems no lo han hecho .
<P>
( Interrupcin de la Sra . Moreau ) S , quiz el ao prximo , pero de todas formas muchas gracias .
Las dificultades que tenemos con los reintegros finales son por todos conocidas , por lo menos entre aqullos que aqu debaten .
Las tarifas son establecidas de forma unitaria en el plano internacional y en la mayora de estados industrializados no cubren los gastos de reparto .
Este es , dicho llanamente , el problema .
De aqu derivan fuertes tensiones que tambin ataen a la calidad de los servicios , ya que las estipulaciones internacionales no se ligan a la calidad de los servicios .
Estn vigentes con total independencia de este importante rasgo .
<P>
De aquellos reintegros finales que se basaban en el sistema CEPT , en vigor desde 1989 , no se cubran los gastos devengados , adems por un amplio margen .
El reintegro para una carta estndar de la primera categora de peso supona , de media , un 45 % de la tarifa interna , cuando los gastos de reparto suponan en esa categora un 80 % de la tarifa interna .
Es innegable , y la Comisin no lo va a poner en duda , que nos encontramos ante un serio problema .
<P>
El problema consiste jurdicamente , y en el ltimo debate solicite su comprensin , lo que llev a que no se adoptasen ciertas enmiendas , en que el actual sistema de reintegro final , que se basa en instrumentos internacionales , no es compatible con las reglas de competencia previstas por el tratado .
Se trata de un crculo vicioso , ya que si estuvieran relacionadas con los costes , estaran en consonancia con la normativa de competencia .
Pero si queremos que s lo sea tenemos que cambiar las normas internacionales .
Nos encontramos por tanto ante una disyuntiva y permtanme indicar que tambin es consecuencia de las decisiones del Parlamento relativas a los servicios universales y los servicios reservados .
Despus de las decisiones del Parlamento y el Consejo hay en esos sectores una clara autorizacin por parte de los Estados miembros , pero en principio no de la Comisin .
Los Estados miembros y sus autoridades independientes tienen que tener en cuenta que estas cosas deben ser reguladas .
<P>
De todos modos no hemos permanecido ociosos .
Una cosa est clara , ante una situacin de este tipo uno no puede reclinarse y decir que ya lo solucionarn los dems .
Por ello les hemos pedido a los servicios postales correspondientes que nos presenten unos convenios sobre la mejora de los reintegros finales , naturalmente en el seno de la Unin y no en el marco de las normas internacionales .
El llamado acuerdo REIMS , que no tiene nada que ver con la localidad de Reims , si no que es una de esas abreviaturas de las actividades de la Unin , fue el primero de esos acuerdos y fue insatisfactorio .
Ahora estamos analizando el segundo , que se modific a tenor de las propuestas que entonces expresamos .
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Cul ser el resultado de ese anlisis no puede aun establecerse , pero es posible que se pueda encontrar una proporcin , por una parte , entre la calidad del servicio y los costes , as como con el reintegro final .
A esto dedicamos nuestros esfuerzos en la actualidad .
Evidentemente tambin queremos alcanzar el control de costes y la reduccin de costes actualmente muy altos de algunos servicios postales .
Si no los alcanzamos y esto lo vuelvo a decir con toda firmeza -la Sra . Moreau ha sealado que en esta cuestin he sido muy claro , y tengo que serlo para evitar confusiones- , si no reducimos los elevados costes , y en cambio repercutimos sobre ellos el reintegro final , los servicios postales van a catapultarse ellos mismos fuera de la competencia , eso ya no va pagarlo nadie .
Con otras palabras , lo que es necesario con un acuerdo de este tipo , que sea compatible con la normativa de competencia , es mejorar los servicios postales , tanto en lo que se refiere a los costes como a la calidad .
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Sin embargo , al respecto de esto , algunos de los miembros de esta asamblea que se interesan por los servicios postales que lamentablemente se hacen siempre los sordos .
Si , esto lo tengo que decir a pesar de que no est presente mi amigo Florus Wijsenbeek , quien tiene un odo muy agudo , no como otros , que no tanto .
Sra . Moreau , si los servicios postales consiguen llevar a cabo una poltica razonable , que les permita reducir los costes y aumentar la calidad , y desde luego tambin en los servicios reservados , aunque en ese caso no van a servir para nada .
Sern un hueco vaco , ya que el usuario no los va a demandar .
Esa es precisamente la cuestin .
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Por ello celebro las preguntas planteadas .
Lo estamos intentando con REIMS 2 , y si no lo logramos , tendremos que buscar una nueva opcin .
Queremos llegar a una solucin , nosotros , la Comisin y estoy seguro que tambin el Parlamento , y tenemos que ejercer conjuntamente esa presin provechosa sobre los servicios postales .
Lamentablemente no hemos logrado situarles bajo la presin de la competencia , desde luego no tan ampliamente como haba previsto .
Por ello tenemos que intentarlo de este modo .
Esto en relacin con las preguntas .
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Ahora para la Sra . Moreau .
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( Interrupcin ) Tambin le responder a usted .
Eso no tiene hoy ninguna importancia , por que las preguntas se refieren a la problemtica del reintegro final y no a la comunicacin .
sta va a ser probablemente maana adoptada por la Comisin .
El texto ya ha sido discutido por los diferentes servicios y se puede contar con que maana haya una mayora para ello .
Al respecto quisiera comentar algunas cosas , no de cuestiones concretas pero si del papel general que esta comunicacin va a desempear .
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En primer lugar hay que decir que , desde luego , carecera de sentido que la comunicacin tuviese un contenido diferente al de la directiva que hemos concluido .
Esta comunicacin ha sido adaptada a la ltima conclusin del Parlamento para que no hubiese contradicciones entre la directiva y la comunicacin .
<P>
En segundo lugar la comunicacin es til para los implicados , porque expone cuales son los principios que la Comisin va a utilizar para aplicar la normativa de competencia , tambin en el caso de los servicios reservados , ya que al respecto no puede haber ninguna confusin .
Adems tambin existe jurisprudencia sobre ello .
Lgicamente las normas de competencia estn vigentes para el correo y particularmente para el caso en existe un monopolio o aparece un servicio reservado .
Con ello el servicio postal sabr como va a utilizar la Comisin esas reglas y , con ello damos a travs de la comunicacin una informacin previa acerca de las reglas que van a regir nuestra actuacin .
<P>
En realidad hacemos ms de lo que tendramos que hacer .
Podramos tomar nuestras decisiones segn las reglas de la competencia out of the blue .
Esto generara cada vez una serie de protestas y la justa pregunta de  cules son vuestros principios bsicos ?
 cmo vais a tratar la cuestin ?
 Tomis vuestras decisiones unas veces as y otras as ?
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Por esta razn , seora Moreau , admiro el inters que muestra por el asunto as como la vitalidad de su compromiso .
Pero es mejor reflexionar antes de lanzar ataques que , adems , no me ataen a m , sino a mi colega Van Miert .
Yo soy el eterno chivo expiatorio .
Dicho lo cual , estoy totalmente de acuerdo con el Sr . Van Miert .
El documento del Sr . Van Miert ser presentado con mi acuerdo .
Ofrece a los servicios postales la garanta de que la Comisin no hace nada inaceptable ni inesperado .
Por esta razn , su peticin no est justificada respecto al fondo .
Adems , en cuanto a la forma , usted no puede obligar a la Comisin a no hacer algo que es de su competencia .
Usted puede obligar a la Comisin a hacer algo que es necesario , pero no puede obligarla a no hacerlo .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="DE" NAME="Schmidbauer">
Seor Presidente , estimados colegas , una antigua cancin infantil alemana dice : " viajo , viajo , viajo con el correo .
Viajo con el correo del caracol que no me cuesta nada  .
En lo que se refiere a la velocidad , con la legislacin elaborada hasta ahora en el mbito europeo , me acuerdo en ocasiones del correo del caracol .
La verdad es que se ha avanzado a velocidad de caracol .
Todo sera aceptable si la directiva hubiera sido elaborada conforme al refrn " nunca es tarde si la dicha es buena  .
Sin embargo no ha sido buena y aun subsisten importantes problemas .
Por un lado la decisin del Consejo ha sido formulada en unos trminos tan blandos que cada Estado miembro puede interpretar lo que quiera .
Adems hay que contar con la amenazante comunicacin de la Comisin .
Por lo que s , la comunicacin prevista hace obsoletos los principios bsicos de la directiva y por tanto la tengo por relativamente superflua .
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El capitulo relativo a los reintegros finales del correo transnacional no ha sido solucionado en la directiva . Hasta ahora se ha pensado que los servicios postales podran ocuparse ellos mismos de la cuestin sin necesidad de legislar sobre ello .
Hay nos quedamos y no se ha solucionado nada .
El grupo del PSE reclama de la Comisin una propuesta legislativa . No se corresponde con el sentido de una competencia justa que se manden cartas desde un pas que , gracias a su buena infraestructura y situacin , ofrece precios postales baratos y que el coste del reparto se endose a otro pas -y usted mismo , Sr .
Bangemann , ha dicho que slo se cubre un 80 % de los gastossin que se produzca el correspondiente reintegro . Esto provoca que los usuarios de los servicios postales despachen su correo desde el pas ms barato , mientras quien corre con la expedicin y los gastos es el verdadero pas de origen .
Este remailing es una prctica tan desleal con la competencia que debe ser parada de inmediato . No basta con referirse al Convenio Postal Universal .
Hay , no obstante en el artculo 13 de la directiva de servicios postales un pasaje relacionado con esto en el que se recomienda a los Estados miembros , y cito textualmente " seguir los siguientes principios bsicos en sus convenios acerca de los reintegros finales para el correo transfronterizo intracomunitario  . A continuacin se describen esos principios bsicos .
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Solamente con recomendaciones sobre eventuales convenios no va a funcionar el mercado . Aunque apareciera REIMS II no sera suficiente .
Necesitamos claridad y seguridad jurdica para todos los implicados y es una obligacin de la Comisin cuidar que el mercado interior funcione .
Por eso aguardamos una propuesta de directiva y no queremos esperar demasiado .
En la elaboracin de la directiva la Comisin no debera , en cualquier caso , orientarla hacia la velocidad del correo del caracol .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="SV" NAME="Stenmarck">
Seor Presidente , la problemtica en torno a los impuestos terminales para la distribucin del correo internacional y nuestra Resolucin reciente sobre la distribucin del correo en los Estados miembros de la UE , adems de la Unin Postal Universal como institucin , todas ellas se basan en una idea de la distribucin del correo bajo la forma de una empresa estatal en rgimen de monopolio , una idea que cada vez est ms desfasada .
Los antiguos servicios postales estn siendo reemplazados gradualmente por las firmas privadas , el correo electrnico y el fax .
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Coincidiendo con el Sr . Ferber , voy a darle una satisfaccin al comisario Bangemann , elogiar su conocimiento de la problemtica y destacar la necesidad de que prosiga en la lucha por un mercado de los servicios postales ms liberalizado y neutral en trminos de competencia .
Mi colega de grupo , el Sr . Ferber , ha formulado una pregunta a todas luces importante e interesante sobre los impuestos terminales , por lo que no voy a insistir en este aspecto .
La pregunta suplementaria que deseo formular se centra en la situacin de las empresas privadas de servicios postales en relacin con la futura legislacin europea , algo que pienso que se ha tratado muy poco en el Parlamento Europeo .
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Me permito , en base a esto , hacerle la siguiente pregunta al comisario Bangemann :  Piensa que el sistema actual de impuestos terminales distorsiona de algn modo la competencia , afectando a las empresas privadas que distribuyen correo internacional ?
 Cmo ve la situacin de las empresas privadas de servicios postales y sus posibilidades de funcionar en el mercado europeo tras la reciente decisin que hemos adoptado , o mejor dicho , que ha adoptado la UE ?
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , Seor Comisario , estimados colegas . El remailing es con toda seguridad una prctica competencial clasificable en la categora de dumping .
Es un hecho comprobado que , por regla general , para desembarazarse de una prctica de dumping no basta con reunir a los implicados y procurar que lleguen a un acuerdo entre caballeros , ya que ste no suele funcionar .
Se necesita una reglamentacin que margine la prctica de dumping .
Para lograr una competencia leal se necesitan normas vinculantes , y esas normas tienen que ir en el mercado interior ms all de lo que han ido las que podramos denominar antiguas reglas del convenio postal internacional . De ah deriva la necesidad de una directiva .
Hay una necesidad de regular .
Seor Bangemann , me parece tranquilizador que diga que su comunicacin slo debera hacer la directiva comprensible y ayudar a su aplicacin , pero entonces  por qu no se ha tomado a la directiva como base para clarificar la interpretacin de las normas de competencia de este sector ?
Esto no me ha quedado claro en su respuesta .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam">
Seor Presidente , hace poco , el Consejo y el Parlamento adoptaron la imprudente decisin de aplazar la liberalizacin del correo transfronterizo , al menos , hasta el ao 2003 .
Ahora que los servicios postales estn exentos del requisito de trabajar eficazmente de acuerdo con las reglas del mercado , la legislacin debe orientarse a la proteccin de los consumidores frente al abuso de poder de los servicios postales .
La mayor parte de los servicios postales de la Unin Europea creen , sin duda , otra cosa .
Bajo la presin de , sobre todo , los servicios postales alemn y francs , la norma originaria aplicable al correo transfronterizo , el llamado acuerdo Reims-I , se rompi y se negoci un nuevo acuerdo , el Reims-II .
Contrariamente al primer acuerdo Reims , las tarifas para el correo transfronterizo suben sin que ello conlleve una mejora en la prestacin del servicio .
Porque , adems , las tarifas que se fijan , se basan en las tarifas internas ; Reims-II trabaja a favor de los servicios postales , ya que utiliza las tarifas internas ms altas . Reims-II priva a los servicios postales del estmulo de trabajar respetando las reglas del mercado .
Esto , en mi opinin , convierte el acuerdo en inaceptable .
Mi simpata recae sobre los cinco servicios postales que no quieren firmar Reims-II .
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No obstante , tambin existe en esta Casa una mayor preocupacin por la posicin monopolstica de los servicios postales que por el consumidor .
As , el proyecto de resolucin del PPE , PSE , liberales y verdes sugiere , ahora que Reims-II no ha sido firmado por todos los participantes , que los servicios postales puedan fijar las tarifas de acuerdo con sus costes .
En el texto no encuentro exigencias mnimas respecto de la libre prestacin de servicios .
Asimismo , ignora que algunos servicios postales no conocen sus propios costes y , no digamos , la fijacin de las tarifas exactas .
<P>
Me gustara pedir a la Comisin que no acepte Reims-II .
Hasta la liberalizacin del correo transfronterizo , las tarifas deben fijarse conforme al primer acuerdo de Reims , ya que con arreglo a l , es necesario que el aumento de las tarifas se corresponda con una mejora de la prestacin del servicio .
Adems de eso , las empresas situadas en otro Estado miembro , incluso los servicios postales , deberan lograr el mismo trato en tanto oferentes de grandes partidas de correo dentro de un Estado miembro . Solicito la opinin del Comisario sobre esto y le aseguro que , aqu , no todos somos duros de odo .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="FR" NAME="Moreau">
Perdneme , seor Comisario , por no dirigirme a usted en su lengua .
No puedo hacerlo .
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No le sorprender que no comparta su opinin militante en favor de la continua reduccin de los costes que , a mi modo de ver , tiene consecuencias dramticas en el empleo y las condiciones de vida y no beneficia , en realidad , a los consumidores .
<P>
Quisiera pedirle simplemente , seor Comisario , que tenga la bondad de pensar que , aun no siendo de su opinin , & # x02C7 ; somos capaces de reflexionar !
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="DE" NAME="Bangemann">
Seora Moreau , precisamente eso es lo que yo deca : primer hay que reflexionar , y , adems , me parece bien que no comparta mi opinin ...
<P>
Estoy en contra de los monopolios , en general .
No pido un monopolio para mis opiniones : est claro que estoy en contra de los monopolios , totalmente en contra , incluso cuando ello me perjudica .
<P>
Seor Presidente , puedo decirle al Sr. van Dam que estoy completamente de acuerdo con l .
Precisamente ah reside el problema , a nosotros , la Comisin , no nos ha sido posible , eso tambin se lo puedo decir al Sr . Schmidbauer , dejar bien clara esa cuestin .
No digo que siempre tengamos razn , pero en este caso no hemos esforzado verdaderamente y luchado con abnegacin , en el Parlamento , en el Consejo , para que se encontrara un calendario preciso de liberalizacin , que hubiese sido ms beneficioso y hubiese aportado ms en favor de la competencia , que es precisamente lo que queremos , en definitiva , un servicio postal eficiente y competitivo . Pero esto no ha sido posible -no lo tengo que repetir ahora- porque aquello que lamentaba lo ha rechazado usted mismo , el Sr .
Ferber lo as lo expres .
S , Sra .
Schmidbauer , yo no olvido algo as .
Pertenezco a esa clase de personas que reflexionan en qu se involucran y despus de haberlo hecho tambin asumen sus responsabilidades .
Usted no apoy entonces aquellas enmiendas .
Ahora dice usted que las hubiramos necesitado .
Por lo tanto ah hay algo que no est bien , y eso no tiene mucho que ver con el correo del caracol , que es una imagen simptica . Precisamente ese es el problema , que actualmente , en muchos casos , tenemos el correo del caracol .
Y con esto paso al mercado interior .
Sr .
Wolf le saludo en el campo de los defensores del mercado interior . En el que no se encuentra usted muy a menudo presente .
S , en muchas ocasiones no ha estado presente , pero tambin est bien que haya venido . En un pecador arrepentido siempre hay ms jbilo que en un creyente fiel .
El problema es que el mercado interior , si lo tuviramos , supondra introducir un instrumento contra las administraciones postales ms perezosas . Porque est muy claro , por ejemplo , que el servicio postal holands se ha salido del REIMS II .
 Por qu ?
Sencillamente porque es competitivo . El remailing pasa esencialmente por Holanda .
No nos queremos engaar al respecto . Adems , no puede ser impedido por las reglas del mercado interior .
Eso tambin lo quiero decir aqu . Ya que en virtud de las normas del mercado interior no puedo decirle a un empresario cual es el lugar donde debe instalarse , ni que actividades , dentro o fuera de su pas , puede ejercer .
& # x02C7 ; Eso no se puede hacer ! Si queremos aplicar las reglas del mercado interior pure et nature entonces llegaremos , si se quiere , a un credo competencial suplementario , que no nos va a aportar nada , porque gracias a su decisin , Sra .
Schmidbauer , nos encontramos en una situacin en la que los servicios reservados aun impiden que mucha gente compita .
<P>
Pero la Comisin aun intenta desesperadamente sacar lo mejor de esta situacin .
Por eso le hemos dicho a la gente que nos propusiera algo , y eso es ahora REIMS II .
Estamos haciendo pruebas .
Si no funciona entonces hay que dejrselo a los Estados miembros .
Porque la Comisin ha agotado ah sus posibilidades .
Los servicios reservados no nos permiten ya actuar en el sentido del control de la competencia .
Y eso puede ser en muchos casos muy doloroso .
En esa situacin nos encontramos ahora .
Pero como se ha dicho , la Comisin no quiere ahora devolver el dardo y decir  por qu lo habis decidido todo as ?
y & # x02C7 ; debis ahora cargar con las consecuencias ! Intentamos suavizar las consecuencias .
<P>
Pero hay una cosa que no puedo permitir que quede as , en concreto que hemos sido nosotros los que actuamos demasiado lentamente. nos hemos esforzado en la medida de nuestras posibilidades .

Primero tuvimos la mayora en el Consejo .
Luego la perdimos de repente porque un Estado miembro considera tan importante al correo que movi todos los resortes para cambiar la mayora .

En ese pas se pueden reducir los recursos para el ejrcito , pero no para el correo .
Aqu se comprueba lo dramtico de la situacin .
<SPEAKER ID=103 NAME="El Presidente">
De conformidad con el apartado 5 del artculo 40 del Reglamento he recibido tres propuestas de resolucin .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles , a las 12 horas .
<CHAPTER ID=9>
Contratos de agua , energa , transportes y telecomunicaciones
<SPEAKER ID=104 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0398 / 97 ) del Sr . Langen , en nombre de la Delegacin del Parlamento Europeo en el Comit de Conciliacin , relativa al texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de la Directiva 97 / / CE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 93 / 38 / CEE sobre coordinacin de los procedimientos de adjudicacin de contratos en los sectores del agua , de la energa , de los transportes y de las telecomunicaciones ( C4-0619 / 97-95 / 0080 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=105 NAME="Langen">
Seor Presidente , seor Comisario , distinguidas seoras y seores , todava hay aqu unos pocos colegas .
Lo que se mantiene largo tiempo acaba hacindose bueno .
Duran dos aos y medio hemos discutido acerca de la adaptacin de las directivas europeas en el sector de la contratacin pblica al ltimo acuerdo de la OCM , y ahora al final del procedimiento de conciliacin hemos llegado a una regulacin unnime .
Quisiera dar las gracias a todos los que han contribuido a esto , en especial , a nuestro colega , el Sr . Tappin , ha seguido y ha codecidido de manera constructiva este procedimiento .
Poe esta razn , slo quisiera mencionar esta noche las cosas esenciales .
Podamos haber tenido esto mucho ms rpidamente , seor Comisario , si la Comisin o una parte de la Comisin hubiera sido algo flexible , pues desde el principio el Parlamento ha sido de la opinin de que la adaptacin de las directivas al Acuerdo del Comercio Mundial slo debe llegar hasta donde sea absolutamente necesario .
<P>
Nosotros queramos una revisin en puntos importantes , pues el primer proyecto fue rechazado totalmente con slo un voto en contra -lo cual constituye un caso nico en la historia del parlamento Europeo- pues la Comisin quera regular tambin asuntos que no estn contenidos en el Acuerdo sobre el Comercio Mundial .
Este fue el motivo del aplazamiento , del largo perodo de deliberaciones , y la Comisin en ltimo trmino present luego una nueva propuesta .
Aunque sta no era completamente nueva estaba reelaborada en sus elementos esenciales , tal como lo haba propuesto el Parlamento .
<P>
Por consiguiente , hoy podemos apuntar en conjunto un xito .
Nos hemos puesto de acuerdo en una lnea , y se han regulado de comn acuerdo en gran medida las cosas ms importantes que hasta el final eran todava muy controvertidas . Quiero citar aqu , en especial , las regulaciones relativas al dilogo tcnico , un tema que nos ha ocupado desde el principio hasta el final .
La Comisin ha admitido al final -y tambin lo ha hecho el Consejo en el procedimiento de conciliacin- que nos pongamos de acuerdo en una regulacin razonable relativa al dilogo tcnico , que el dilogo tcnico , es decir , la deliberacin previa a la adjudicacin de los contratos , sea posible siempre que no se excluya expresamente la competencia .
<P>
Esta solucin hace posible ofertas globales tecnolgicamente ambiciosas y con perspectivas de futuro , que probablemente slo puedan ofrecer empresas concretas , por ejemplo en el sector de los transportes y de la energa , y por esta razn podemos estar satisfechos en conjunto .
En definitiva , la Comisin ha correspondido a esta exigencia .
Al final slo hemos tenido una controvertida confrontacin entre el parlamento , la Comisin y el Consejo , y sta ha consistido acerca de hasta qu punto las exigencias de la llamada directiva de los sectores rigen por igual para los adjudicadores pblicos y privados .
<P>
Ahora bien , el tema ha sido objeto de largas y controvertidas confrontaciones en todos los niveles europeos de toma de decisiones y , a fin de cuentas , el Parlamento ha dado su conformidad , de suerte que podemos ponernos ahora de acuerdo en el procedimiento de conciliacin con dos declaraciones adicionales que seguramente va a exponer enseguida el Comisario Bangemann .
<P>
De las cinco recomendaciones del Parlamento Europeo se han aprobado dos , por un lado la enmienda relativa a las pequeas y medianas empresas , un objetivo de nuestro colega , el Sr . Tappin , relativo al material de formacin y de informacin , y la otra enmienda que posibilita el dilogo tecnolgico , en la medida en que la competencia no sea excluida .
Las enmiendas 3 , 4 , y 5 relativas a la diferenciacin entre adjudicadores pblicos y privados constituyen la base de un texto transaccional sobre el artculo 1 de la presente propuesta de directiva y de dos declaraciones que se publican en el Diario Oficial .
Estas prescriben que la obligacin de publicar las ventajas de la oferta exitosa y del nombre del ofertante exitoso no debe perjudicar los intereses comerciales de las empresas .
Por consiguiente , debe permanecer garantizada la confidencialidad de las informaciones tcnicas .
<P>
El segundo punto consiste en la cuestin de hasta qu punto se reducen al mnimo los requisitos estadsticos .
A esto ha dado tambin su conformidad la Comisin .
<P>
Para terminar , quisiera dar tambin las gracias a todos los que han realizado un seguimiento constructivo y crtico de este debate , y podemos decir hoy -supongo que nuestro colega , el Sr . Tappin , apoyar tambin esto- que con esta propuesta se ha logrado en ltimo trmino un compromiso razonable en el Comit de Conciliacin -aunque despus de mucho tiempo- que ha sido apoyado tambin por ambas partes .
Podemos vivir bien con esto y satisface por entero nuestras exigencias al Tratado sobre Comercio Mundial , al anexo sobre adquisiciones gubernamentales .
Con esto puede aprovecharse para nosotros y para otros un mercado de un volumen de 350.000 millones de ECUS .
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="EN" NAME="Tappin">
Seor Presidente , quisiera felicitar a mi colega , el Dr . Langen , por haber llevado el equipo de conciliacin al xito en la conclusin de su empeo .
Siempre he pensado que las contratas pblicas eran una especie de ejercicio de destripacorpios , y por el nmero de personas que asisten a esta sesin veo que hay otros que piensan ms o menos lo mismo .
<P>
Todo el debate sobre la contratacin pblica ha quedado modificado fundamentalmente por los progresos que hemos conseguido desde que la Comisin present sus primeras propuestas al Parlamento .
En aquellos tiempos , la discrepancia entre la posicin del Parlamento y la del Consejo era fundamental .
Me alegra que los acuerdos conseguidos por el Comit de Conciliacin reflejen los principios que el Parlamento expres en primera lectura y aprecio el hecho de que la Comisin se haya mostrado dispuesta a escuchar .
<P>
Nuestro deseo consista principalmente en instituir una nueva poltica de contratacin pblica para beneficio de las personas que representamos .
Aunque como en el caso de todas las transacciones , el resultado final quiz no sea exactamente lo que queramos obtener a ttulo personal o como miembros de una comisin , creo que podemos decir que nadie lamentar los resultados .
<P>
En ese informe nos hemos ocupado de las cuestiones ms esenciales de la poltica de contratacin pblica : en primer lugar , la distincin entre el sector pblico y el sector privado ; en segundo lugar , las cuestiones relativas al dilogo tcnico , a que se ha referido el Sr . Langen ; en tercer lugar , el suministro de informacin ; y , finalmente , en cuarto lugar , la cuestin de la confidencialidad .
<P>
En el prximo futuro volveremos a tener ante nosotros esas cuestiones .
En primer lugar , cuando la Directiva 93 / 38 sobre servicios pblicos se nos presente para examen el ao que viene , pero tambin cuando recibamos la respuesta de la Comisin al Libro Verde que este Parlamento tendr ante s en la primera parte de 1998 .
<P>
Espero sinceramente que en el Parlamento sigamos trabajando tan eficazmente como lo hemos hecho en el caso del informe Langen , y que consigamos obtener resultados tan buenos .
Espero tambin que la Comisin y el Consejo sigan tomando muy en serio lo que piensa el Parlamento acerca de los contratos pblicos , especialmente cuando no estamos presentes para poder exponer nosotros mismos nuestras opiniones .
En este caso me refiero concretamente a las negociaciones en el plano del acuerdo sobre contratacin pblica y de la OMC .
<P>
Uno de los temas dominantes de este informe es la cuestin de la reciprocidad , de conseguir la igualdad operacional de condiciones y de mantenerla .
Aunque el informe Langen trata de la contratacin pblica en el interior de la Unin Europea , todos han podido percibir con gran claridad , incluso los que estaban menos dispuestos a escuchar , que el ambiente mundial es tan importante para el comercio en la Unin Europea como la reglamentacin interna .
No se puede disociar el efecto que uno tiene sobre la competitividad del otro .
<P>
ste no es el momento de explayarnos sobre esas consideraciones , estoy seguro de que represento la opinin de muchos de mis colegas cuando digo que esperamos con inters la prxima ronda de debates , que revestir la mxima importancia para establecer la transparencia y la responsabilidad , dos palabras fundamentales para el Parlamento cuando se trata de contratacin pblica .
Si podemos conseguirlo , habremos progresado mucho hacia la instalacin de un sistema de normas de contratacin pblica que est en consonancia con los deseos manifestados en todas las partes de este informe y que permitir que el usuario aproveche sus aptitudes comerciales sin verse obstaculizado por las cortapisas de la burocracia y de una legislacin restrictiva .
se ha sido nuestro objetivo .
Si conseguimos todo lo que he indicado , tendremos ms razn an de estar orgullosos .
<P>
Entretanto quiero expresar mi agradecimiento y felicitar en particular al Sr . Langen y a todos los dems colegas que tan activamente han intervenido en relacin con este informe .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">
Seor Presidente , Seoras , en el mes de junio de 1996 nuestra Asamblea rechaz por amplia mayora el proyecto de directiva que liberalizaba el cdigo de los mercados pblicos propuesto por la Comisin , en los sectores del agua , la energa , los transportes y las telecomunicaciones , pues lo consideraba demasiado liberal y adems abra sin contrapartidas las puertas de Europa a las industrias norteamericanas .
Evidentemente , ese texto favoreca demasiado a las empresas del otro lado del Atlntico y de haber sido aprobado tal cual , recordar que habra sido aplicable directamente e inmediatamente sin control parlamentario en la mayora de nuestros Estados , pues caa dentro del mbito reglamentario .
<P>
En aquel momento , el texto llevaba las cosas demasiado lejos , sobre todo , al destruir las concesiones pblicas existentes en numerosas colectividades en los pases de la Unin .
Tambin hay que recordar que el proyecto de directiva prevea que un Grupo -o una de sus filiales- encargado de estudiar la realizacin de un equipamiento , no podra ulteriormente participar en la licitacin para su realizacin .
<P>
En el momento oportuno , el Sr . Langen , y le damos las gracias por ello , desmont punto por punto ese proyecto de directiva que entregaba sin reciprocidad el mercado europeo a las empresas extranjeras .
Desde entonces ha llovido mucho y ahora debemos pronunciarnos sobre el informe de la delegacin al Comit de Conciliacin .
<P>
( El Presidente invita al orador a que concluya ) Necesito todava un minuto , seor Presidente , porque crea que tena dos minutos .
No es as , entonces acabo .
<P>
La lectura de las enmiendas y de estas dos declaraciones que se publicarn en el Diario Oficial , nos tranquilizan , seor Presidente , y nuestro Grupo prestar su total apoyo al informe de calidad del Sr . Langen .
<P>
Lamento profundamente que no me haya concedido un minuto ms , pues al haber ganado los dos minutos del Sr . Porto que no vendr maana , creo que en esta ocasin podra haber mostrado algo ms de amabilidad .
<SPEAKER ID=108 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , creo que podr ser breve .
Todos ustedes han odo ya que el Sr . Langen ha sido elogiado con razn .
Algunas veces es elogiado sin razn , pero en este caso es realmente cierto que ha contribuido a lograr un compromiso muy razonable .
Si la Comisin , al final , tambin lo ha hecho , esto muestra seguramente tambin que nosotros estamos dispuestos a conseguir un resultado en semejante procedimiento .
Si al principio esto parece a veces otra cosa , se debe a que por diversas razones muchos de los ms dispares servicios de la Comisin intentan , ante todo , lograr una posicin ideal para la Comisin .
Que a veces esto no es realizable lo sabemos tambin nosotros .
<P>
Permtame darle las gracias una vez ms , seor Langen , y en el futuro deseo al Parlamento en tales procedimientos de conciliacin el mismo xito que en ste .
<SPEAKER ID=109 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana , a las 12 horas .
<P>
( Se levanta la sesin a las 20.15 horas )
