<CHAPTER ID=0>
<SPEAKER ID=1 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , pido la palabra por una cuestin de observancia del Reglamento en base al artculo 48 de nuestro Reglamento .
<P>
El pasado 19 de noviembre y de conformidad con el mencionado artculo , present en Bruselas una declaracin sobre la regularidad y la transparencia de los procedimientos por los que se rigen algunos gastos de nuestro Parlamento , declaracin que deseaba ver incluida en el registro .
Lo hice porque consideraba necesario que los diputados se pronunciaran sobre las alegaciones que se han lanzado y encuentren soluciones que permitan hacer frente a los problemas que registran algunos gastos de funcionamiento y los gastos de inversin de nuestro Parlamento .
<P>
Las primeras reacciones que se desprenden de todos los grupos polticos han sido sumamente favorables .
Ahora bien , seor Presidente , ayer usted declar inadmisible mi declaracin por escrito , a pesar de que la nica condicin que establece el artculo 48 de nuestro Reglamento es que dicha declaracin sea relativa al mbito de actividades de la Unin Europea .
Es as , por otra parte , como se han declarado admisibles declaraciones como la prohibicin general de minas antipersonales , al igual que otros asuntos que usted conoce bien , seor Presidente .
<P>
Usted me advierte que hay otros rganos competentes para tratar estas cuestiones , la Mesa , los Cuestores y la Comisin de Control Presupuestario .
Eso es vlido , seor Presidente , para toda declaracin por escrito que trate sobre las actividades de la Unin Europea .
Mi declaracin por escrito trata sobre una de las actividades fundamentales de la Unin Europea , a saber , el modo en que los representantes que han sido elegidos pueden utilizar los fondos pblicos .
Quiero preguntarle , seor Presidente ,  por qu ha declarado inadmisible esta declaracin por escrito ?
 Qu teme ?
 Por qu , en su entorno , le obligan a escribir que no acepte la simple distribucin al conjunto de nuestros colegas de una declaracin que permite afrontar una cuestin que , como todo el mundo sabe , es fundamental ?
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
Seor Fabre-Aubrespy , usted conoce perfectamente las razones por las que creo que esta enmienda no es admisible , porque se las he hecho llegar por escrito .
No obstante , en mi constante afn de preservar los derechos de los diputados , no he querido ser yo el que zanje la cuestin y la he enviado a la Comisin de Reglamento que es competente para decidir si mi interpretacin es acertada o no .
Usted es miembro de dicha comisin .
Puede exponer sus razones en ese marco .
No es una cuestin sobre la que hoy debamos deliberar .
La Comisin de Reglamento decidir y haremos lo que ella decida .
<SPEAKER ID=3 LANGUAGE="EN" NAME="Gillis">
Seor Presidente , en vista del completo bloqueo al vacuno irlands en los puertos britnicos , quisiera pedir a la Comisin que haga una declaracin para explicar qu pretende hacer sobre esta gravsima situacin que adems se est deteriorando , la cual representa una interrupcin del comercio .
En estos momentos el bloqueo se est extendiendo y no parece que ni el Gobierno britnico ni la Comisin estn haciendo nada .
Pido una declaracin .
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
Seor Gillis , conoce usted perfectamente la forma de solicitar una declaracin de la Comisin y si emplea el medio adecuado la Comisin responder a su peticin .
No puede hacerlo inmediatamente .
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="EN" NAME="Gallagher">
Seor Presidente , aunque acepto las reglas de esta Asamblea , tambin debemos actuar de forma ad hoc cuando surge una situacin grave .
Cuando los productos de vacuno irlandeses estn siendo arrojados al mar en Holyhead y se impide que los contenedores viajen por el Reino Unido , es responsabilidad de esta Asamblea , del Gobierno britnico y del Comisario de Transportes velar por que esos contenedores irlandeses puedan viajar por el Reino Unido sin impedimentos .
Considero que los que protestan ...
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
Seor Gallagher , sabe usted muy bien que ste no es el momento de sacar este tema .
Di una respuesta al Sr . Gillis y el asunto est zanjado .
<CHAPTER ID=1>
Votaciones
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seor Presidente , el Grupo de los Verdes apoya este compromiso .
Lo hemos firmado y no quisiramos que ello se dejase de mencionar .
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente">
Tomamos nota de que el Grupo de los Verdes apoya la misma enmienda .
Supongo que el ponente est a favor puesto que la ha firmado , pero quisiera saber exactamente la posicin del ponente .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="EN" NAME="Oostlander">
Seor Presidente , a ltima hora de ayer , pudimos lograr un compromiso con los representantes del Grupo socialista y del PPE , Sres . Swoboda y Poettering , sobre el importante prrafo no 3 .
Intentamos reunir , de un modo lgico y coherente , los elementos que a nuestro juicio son importantes y esta es , en mi opinin , la libertad de dicho compromiso .
As que el compromiso puede contar con el apoyo de estos dos Grupos , aunque tambin s que los Verdes y algunos otros Grupos estn dispuestos a asumirlo .
Les voy a leer el texto ingls que comienza con un elemento sumamente importante procedente de la enmienda socialista :
<P>
Pide al Consejo Europeo que ponga en marcha el proceso de ampliacin mediante un acto comn con todos los pases candidatos . Y a continuacin viene la siguiente parte :
<P>
Cree que todos los pases candidatos que cumplen en la actualidad el criterio de un orden democrtico estable , respeto a los derechos humanos y proteccin de las minoras establecido en Copenhague tienen derecho a iniciar el proceso de adhesin y negociacin reforzada al mismo tiempo y que dicho proceso debera comenzar para todos ellos a principios de 1998 .
<P>
Seor Presidente , este es el compromiso que hemos alcanzado , el cual me gustara mostrar a la benvola atencin de esta Asamblea .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Oostlander .
Debo entender que hay asentimiento de la Asamblea para que se someta a votacin esta enmienda .
Parece que s , pero el Sr . Fabre-Aubrespy me pide la palabra .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , solicito que las dos partes de esta enmienda sean sometidas a votacin por separado .
<P>
Concerniente a la enmienda n 114
<SPEAKER ID=12 NAME="Oostlander">
Seor Presidente , como Grupo del PPE hemos solicitado una votacin por separado para esta materia .
Creo que es el momento adecuado para exponerle tal cuestin .
Permtame proponer ahora esta separacin o ...  prefiere proceder antes a la votacin de la enmienda ?
Si combinamos ambas creo que podramos tener grandes dificultades .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="NL" NAME="Wiersma">
No slo es una enmienda de difcil comprensin . A mi juicio , se trata adems de una enmienda de carcter marcadamente poltico , ya que supongo que el Grupo del PPE votar en contra de la primera parte del texto .
Esto , en relacin con la enmienda de compromiso adoptada en el prrafo no 3 , significa concretamente que Eslovaquia no tendr acuerdo de preacceso .
En cualquier caso , en mi calidad de ponente me opongo a ello .
Estamos en contra de negociaciones especficas con dicho pas pero no deseamos excluirlo .
Por esta razn , en mi texto propongo que se le conceda un acuerdo de preacceso .
Al omitir esta parte del prrafo no 140 y teniendo en cuenta lo adoptado en el prrafo no 3 , Eslovaquia no tendr acuerdo de preacceso .
Por lo tanto , estoy en contra de la propuesta del Sr . Oostlander .
<SPEAKER ID=14 NAME="Oostlander">
Seor Presidente , si el texto no se modifica , la formalizacin del acuerdo de preacceso slo figurar para Eslovaquia y no para los dems pases , tal como habamos acordado .
Por dicho motivo he solicitado que tambin se borre esta parte con respecto a Eslovaquia .
As que esta es la cuestin .
No obstante , me adhiero a su propuesta .
Votaremos cada parte segn sus indicaciones .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=15 NAME="Oostlander">
Seor Presidente , estoy muy satisfecho con este resultado final .
Me gustara mucho que Usted diera al Comisario la oportunidad de dar su opinin sobre la estrategia que hemos definido entre todos , puesto que nos gustara saber de qu manera la Comisin va a enfocar nuestros debates .
<SPEAKER ID=16 NAME="Van den Broek">
Seor Presidente , hemos seguido con gran inters esta votacin .
Resulta obvio que el Parlamento y la Comisin coinciden en que el proceso de ampliacin , como tal , constituye un desafo histrico para la Unin Europea y que todos los candidatos participantes han de sentirse involucrados en dicho proceso de ampliacin , sin ninguna clase de discriminacin entre ellos .
Tambin la Comisin Europea comparte esta opinin .
<P>
Naturalmente estudiaremos con esmero las enmiendas adoptadas y debatiremos sobre todo ello en la Cumbre de Luxemburgo , en la que los Jefes de Gobierno han de dar finalmente su opinin .
No obstante , el mensaje que se transmite con la adopcin del presente informe , junto con sus enmiendas , es claramente de solidaridad para con los pases que , en la actualidad , se estn preparando para su adhesin a la Unin Europea .
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente">
Me pide la palabra el Sr . Colom i Naval para hacer unas aclaraciones .
<SPEAKER ID=18 NAME="Colom i Naval">
Seor Presidente , quera llamar la atencin sobre un par de pequeos errores tcnicos .
En primer lugar , llevo desde el 27 de octubre intentando que la ltima frase del apartado 6 de la resolucin diga :  ...
si no se llevan a cabo reformas apropiadas de las polticas agrcola y estructural o si no se alcanza la tasa de crecimiento prevista  .
El texto publicado dice :  ...
y si no se alcanza ...  .
Ignoro el origen de este error porque el texto que votamos en comisin estaba en castellano y pona una o . Por tanto , no es un problema de traduccin .
<P>
En segundo lugar , creo que hay bastantes problemas en la versin inglesa , y especialmente en el apartado 22 .
Se me ha sugerido que debera aadirse al final del prrafo  only then  o  then only  .
No s .
No soy yo quien debe solucionar esto , pero pedira que se verificase con especial cuidado esta versin porque ha habido muchos colegas britnicos que han entendido el texto por haber participado en el trabajo pero que no estn satisfechos con la versin que han conocido .
<P>
Y por ltimo , la enmienda 26 , en su versin alemana , no tiene nada que ver con el texto ingls , que era el texto original , ni el texto castellano que recib yo , ni el texto francs que tambin he verificado .
Si se me permite voy a leerlo lo mejor que pueda porque es un tema muy sensible .
La ltima frase debera decir en alemn :  Befrwortet die Beibehaltung eines Kohsionsfonds  .
Es muy distinto que lo que pone en alemn en este momento . Y este texto debera ser el texto de la enmienda que conste si se aprueba .
Lo digo porque fue una enmienda de transaccin y se hizo la transaccin en alemn y luego se tradujo a otros idiomas .
Por lo tanto , este es el texto que rige en caso de ser adoptado .
<P>
Sobre el apartado 15
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , hace tres minutos que he pedido la palabra .
Usted ha dado comienzo a la votacin .
Ahora termnela y volver a pedir la palabra ms tarde .
Hace tres minutos que pido la palabra a sus colaboradores , en relacin con el apartado 15 .
<SPEAKER ID=20 NAME="El Presidente">
Seor Fabre-Aubrespy , tiene la palabra .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , cuando un grupo pida una votacin nominal , le estara muy agradecido que la someta a votacin .
Se trataba del apartado 15 .
Figura en las listas de votacin y usted la ha omitido .
<SPEAKER ID=22 NAME="El Presidente">
Seor Fabre-Aubrespy , antes de llegar al apartado original se ha votado sobre una enmienda que lo sustitua .
Por tanto , no hay lugar a que votemos sobre una enmienda .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , por un lado , las dos enmiendas a las que hace referencia han sido rechazadas .
<P>
Por otro lado , una enmienda aade un elemento a un texto .
El texto inicial puede ser malo , la enmienda puede ser buena .
En ese caso , se vota a favor .
Si el texto original es malo , se vota en contra , y se vota en contra del conjunto .
Cuando se solicita una votacin nominal sobre un texto original , hay que someter a votacin la solicitud .
Es completamente normal .
Adems , las dos enmiendas que nos ocupan han sido objeto de verificaciones electrnicas y no de una votacin nominal .
Cuando hay una solicitud de votacin nominal , como , por otra parte , usted procede generalmente con todos los grupos , creo que hay que tenerla en cuenta .
<SPEAKER ID=24 NAME="El Presidente">
No , disclpeme , seor Fabre-Aubrespy , eso no es as .
Hemos votado sobre la enmienda 9 del Grupo de los Liberales , que ha sido aprobada .
Hemos votado , por tanto , en contra de la enmienda 21 .
El texto es as sustituido por una enmienda cuya votacin ha sido favorable .
Usted no haba solicitado una votacin nominal sobre la enmienda 9 , solamente sobre el texto .
Por consiguiente , si la enmienda es aprobada , usted se expone a no obtener la votacin nominal .
Usted no tiene ms que solicitar tambin una votacin sobre las enmiendas .
Es usted quien debe hacerlo , yo no puedo repetir una votacin sobre un texto que ha sido sustituido , ya sea por votacin nominal o no nominal .
No puede hacerse , lo siento .
Si usted no lo interpreta del mismo modo , se consultar a la Comisin de Reglamento .
Es una prctica completamente aceptada .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=25 NAME="Wolf">
El control de los estados portuarios es un principio que , en la macro regin europea deba estar vigente desde hace tiempo .
Hay que felicitarse porque por fin se haya tomado seriamente en cuenta y , en concreto , como un control eficaz que , tal y como dice el informe con increble simpleza ( & # x017C ; o cinismo ? ) , garantiza el cumplimiento efectivo del cdigo ISM .
Slo queda esperar que esto se ponga en prctica .
Aunque todos deberemos estar vigilantes para que esto no se convierta en una vana esperanza .
<P>
El propio informe advierte sobre un nuevo problema que ya se est perfilando : si se van a aplicar los cdigos IMO e ISM en Europa , podran aparecer ciertas tendencias favorables a suavizar su rigor .
En contra de stas y a largo plazo slo sera til , en primer lugar , desarrollar una poltica europea en las instituciones de mbito mundial reguladoras del trfico marino que tenga por objetivo la creacin de normas claras , vinculantes y aceptables desde el punto de vista social y del medio ambiente y , en segundo lugar , poner en prctica , de forma adicional , las directivas europeas idneas para garantizar la seguridad y la compatibilidad social del trfico marino en ste , el mayor espacio comercial del mundo .
<P>
El Informe Bazin , con todo , toma apreciablemente los primeros pasos en esa direccin .
Por ello lo apoyamos , del mismo modo que estamos convencidos de que hoy estamos , claramente , en disposicin de ir ms all .
<P>
Informe Oostlander y Barn Crespo ( A4-368 / 97 )
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde">
Seora Presidenta , cuando los historiadores del futuro deban juzgar nuestra poca , el captulo sobre el muro entre el Este y el Oeste ser importante .
La cuestin es si denominaremos ese captulo la cada del muro o el desplazamiento del muro .
Es la cada del muro lo que celebramos , sin embargo , nos encontramos a mitad de la realizacin del traslado del muro .
Ahora se construyen muros alrededor de " Fort Europa  a lo largo de frica del Norte , los pobres pueden permanecer en su pobreza .
Hacemos dumping a sus productos agrcolas y ocasionamos hambre .
Tenemos barreras contra la venta de sus productos .
No reciben la ayuda necesaria o posible para el propio esfuerzo .
En Europa Central trasladamos el antiguo muro de la frontera a Alemania y hacia el este .
La Repblica Checa , Hungra y Eslovenia quiz puedan entrar en el ao 2004 , sin embargo , con los ms populosos y pobres escasea nuestra voluntad .
En el Bltico convertiremos el Golfo de Finlandia en un mar interior de la UE negociando con Estonia y sus 1 , 5 millones de habitantes , sin embargo , Letonia y sus 2 , 6 y Lituania y sus 3 , 7 millones de habitantes han de esperar a tiempos mejores .
Divide y vencers , es la misma lgica del poder que yaca tras el antiguo muro , sin embargo , ahora s tenemos la oportunidad de crear una Europa completa e indivisa .
Los poderosos movimientos pacifistas de los setenta y los ochenta no lograron salvar la escisin de Europa .
Los halcones tampoco lo lograron con su estructura militar y su intimidacin .
Fueron los propios europeos del este quienes derribaron el muro y ahora intentamos recoger los pedazos para volver a levantarlo .
Del teln de acero al tapiz de plata .
Eso no lo podemos hacer .
Europa ha de estar abierta a todos .
Hemos de crear una colaboracin europea abierta , ms flexible y libre de la que nadie quede fuera .
El nombre de nuestro grupo es la Europa de las Naciones .
Queremos tenemos una Europa de Todas las Naciones .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="EN" NAME="Truscott">
Seora Presidenta , en nombre del Grupo Laborista Britnico de diputados al Parlamento Europeo quisiera sealar que apoyamos plenamente el principio de ampliacin y la mayor parte del Informe Oostlander / Barn .
Sin embargo , abstenindonos en la votacin final estamos afirmando nuestra impresin de que el texto final no es suficientemente claro sobre el tema de la diferenciacin .
Desde nuestro punto de vista , sera mejor que la UE y los pases candidatos fueran claros sobre el proceso de ampliacin previsto .
En estas circunstancias , es necesaria una claridad absoluta , razn por la que creemos que la opcin Cinco-ms-Uno , con una estrategia de adhesin reforzada para todos los estados candidatos , es el camino correcto a seguir .
<P>
Finalmente , quisiera recalcar que deseamos al proceso de ampliacin todo el xito del mundo y que esperamos una adhesin de todos los pases candidatos que cumpla los criterios de Copenhague .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="DE" NAME="Flemming">
Seora Presidenta , Austria se ha manifestado en un referndum en contra del uso de la energa nuclear y nuestro objetivo , tanto del gobierno federal como de todos los partidos representados en el parlamento es una Europa desnuclearizada .
Por ello , era evidente para todos los diputados austracos la necesidad de votar a favor de la enmienda 39 .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seora Presidenta , el Sr . Bonde ha descrito abiertamente su interpretacin con anterioridad a la votacin .
Hoy ha sido un gran da para el Parlamento ya que ha fracasado la estrategia del cielo y el infierno de la Comisin , es decir , la idea de elevar a cinco pases al cielo y condenar a otros cinco al infierno , a pesar de que los diez , incluso la propia UE , pertenezcan al purgatorio de las profundas reformas econmicas y polticas .
Para ello hemos cambiado las guas .
Deseamos un proceso flexible , porque nadie sabe como evolucionarn poltica y econmicamente estos pases a lo largo del dilatado proceso de adhesin .
No tendra sentido , por expresarlo de algn modo , dar las notas al comienzo del curso .
Esto desilusionara tanto al que recibiera buenas notas como al que las recibiera malas . El primero pensara que ya lo tiene todo en el bolsillo y el otro creera que no tiene nada que hacer por mucho que se esfuerce .
Queremos un proceso de adhesin abierto en lo que concierne a los resultados y que incorpore a todos los pases candidatos .
Esto se ha manifestado hoy en el Parlamento , a travs de una gran mayora , como la voluntad de los pueblos europeos y apelo a todos los gobiernos para que tambin se adhieran a ella .
<SPEAKER ID=30 NAME="Ahlqvist, Andersson, Theorin y Wibe">
Opinamos que es importante que todos los pases solicitantes estn en el proceso de ampliacin , independientemente de sus grados de preparacin , y que todos los pases sean medidos en las misma condiciones y tratados de manera semejante .
Por eso se debe iniciar una puesta en marcha de negociaciones simultneamente con todos .
Despus de negociaciones multilaterales acquis que pueden durar un ao , se deben iniciar negociaciones bilaterales con los pases que entonces estn listos para ello , probablemente 5 + 1 que la Comisin ha elegido , pero tambin otros pases que estn preparados .
Lo que se gana con una solucin de este tipo es que no desaprobamos por adelantado a ciertos pases , sino que los alentamos a continuar con sus ambiciosos esfuerzos para alcanzar la madurez para ser miembros .
<SPEAKER ID=31 NAME="Bbar">
Disponemos de aproximadamente diez aos para lograr la ampliacin de la Unin Europea y organizarnos con aproximadamente trece nuevos Estados miembros .
Para ello es indispensable fijar desde ahora con precisin la estrategia de esta ampliacin sin precedente .
<P>

Varios riesgos aparecen hoy : en primer lugar , la emergencia de nuevas fracturas entre pases y regiones ricos y pobres ; por otro lado , la disolucin de las decisiones de la Unin Europea y de sus polticas comunes .
<P>
Apruebo , en sus grandes lneas , las orientaciones del informe Oostlander / Barn Crespo , en particular , cuando ste hace hincapi en la necesidad de prever rpidamente una reforma institucional de la Unin Europea , como condicin previa a toda nueva adhesin .
<P>
En cambio , en lo que respecta al calendario para el inicio de las negociaciones , me encuentro entre los que piensan que hay que repartir los debates en el tiempo , en funcin del grado de evolucin democrtica y econmica de los candidatos .
<P>
Negociaciones individuales con cada pas estimularan al conjunto de los aspirantes , cualesquiera que sean sus aptitudes para alcanzar las normas comunitarias .
La ampliacin avanzara as de manera concreta gracias a esta dinmica , que permitira intensificar los preparativos y ayudara a los rezagados reducir distancias .
<P>
El inicio simultneo de las negociaciones de adhesin , por el contrario , me parece arriesgado , debido a la pesadez del procedimiento .
El menor estancamiento de dichas negociaciones frenara las reformas ya lanzadas e inmovilizara todos los esfuerzos de los candidatos .
<P>
Votar , por tanto , a favor del informe Oostlander / Barn Crespo , pero haciendo hincapi en toda la importancia de las acciones de acompaamiento y de preadhesin .
Es nuestro deber velar por su fortalecimiento , as como por el desarrollo de asociaciones en el marco de los programas europeos ya existentes .
<SPEAKER ID=32 NAME="Bernardini">
Ha llegado la hora de que nuestro Parlamento tome una posicin sobre la Comunicacin de la Comisin " Agenda 2000 - por una Unin ms fuerte y ms amplia  .
Saludamos , en primer lugar , el excelente trabajo de los ponentes de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , que han puesto de manifiesto el delicado ejercicio de la ampliacin .
Queremos ampliar nuestra Comunidad , naturalmente , pero no a cualquier precio .
Ya con los Quince estamos sufriendo limitaciones de funcionamiento de nuestras instituciones .
 Qu suceder cuando seamos veinte ?
<P>
Europa no debe renunciar a este desafo .
Debemos avanzar con una estrategia de preadhesin reforzada .
Esto debe traducirse en una Conferencia Europea de los Estados candidatos , cuya paternidad recae sobre Lionel Jospin .
<P>
Asimismo , debemos impulsar la reflexin sobre las lneas directrices de la ampliacin .
Cmo resolver la difcil ecuacin : mantengamos los lmites de los recursos propios y no toquemos las polticas internas ( la PAC y los Fondos estructurales ) .
<P>
No obstante , es cierto que la ampliacin exigir concesiones , pero que stas sigan siendo limitadas y meditadas .
<SPEAKER ID=33 NAME="Berthu">
El informe Oostlander / Barn Crespo , que el Parlamento Europeo acaba de consagrar a la estrategia de la ampliacin propuesta por la Comisin en el programa Agenda 2000 , aporta una inflexin polticamente indispensable , pero al mismo tiempo se hunde en el dficit financiero .
<P>
Rechaza la preseleccin arbitraria , propuesta por la Comisin , para tratar a nivel individual a los pases del Este aspirantes , y pide en cambio , con apenas algunas matizaciones , que todos los postulantes participen desde el comienzo en el proceso de ampliacin .
Esta posicin nos parece polticamente justificada , porque no se puede correr el riesgo de marginar desde el comienzo a una parte de nuestros vecinos del Este , teniendo en cuenta que un da u otro se unirn a nosotros .
De paso , se apunta a una innovacin : el Parlamento Europeo de disocia de la Comisin , y corrige una propuesta exageradamente tecnocrtica .
 Ojal se repita muchas veces !
<P>
Lamentablemente , esta buena posicin poltica va seguida , al mismo tiempo , de propuestas financieras poco afortunadas : el informe propone la introduccin de una clusula de revisin al alza de los gastos y los recursos comunitarios , en caso de que el lmite del 1 , 27 % del PIB resulte insuficiente .
Ahora bien , evidentemente eso es lo que suceder si nos obstinamos en querer una integracin econmica y poltica rpida de los pases del Este , de manera igualitaria , en la economa y las instituciones de la Unin .
<P>
Algunos oradores , presintiendo el peligro , han aventurado la idea de que para que la ampliacin tenga xito , hay que cambiar de proyecto europeo y perseguir la unin poltica antes que la uniformidad econmica .
Esta idea refleja una progresin en el sentido indicado , aunque suficiente , en nuestra opinin .
En efecto ,  qu designamos bajo el bello nombre de " unin poltica  ?
Esta expresin se presta a todas las interpretaciones , incluida aqulla de un super Estado europeo y " el enfoque federal  que es el de la Unin actual , segn el apartado 35 que , precisamente , acaba de aprobar nuestra Asamblea .
<P>
Ahora bien , rechazamos toda definicin de la unin poltica que equivalga a hacer entrar por la ventana el concepto de " integracin  , que , evidentemente , los partidarios de la Europa de las Naciones no quieren .
<P>
Rechazamos , en particular , este concepto altivo , e incluso despreciativo , de unin poltica , adoptado por el informe Oostlander-Barn Crespo , que lleva a exigir a los pases del Este que adopten nuestras reglas y dejen de ser ellos mismos , si quieren unirse a la Unin .
 No vemos al Parlamento Europeo exigir a Estonia , en el apartado 96 de la resolucin , que " facilite en mayor medida la adquisicin de su nacionalidad a los miembros de los grupos minoritarios  ?
Y ste no es ms que un ejemplo entre muchos .
 Por qu nos metemos en lo que no nos importa ?
<P>
Nuestro concepto de la Unin es muy diferente .
Como declar excelentemente anoche nuestro colega Souchet , en nombre del Grupo de Independieres por la Europa de las Naciones , desde hace diez aos , los europeos se encierran en vas sin salida , porque conciben la Unin de manera monoltica .
Desde la cada del Muro del Berln , habramos podido avanzar mucho ms rpidamente en la cooperacin con el Este , si desde un comienzo hubiramos admitido la idea de una Europa de geometra variable : dicha idea habra permitido el establecimiento inmediato de cooperaciones diferenciadas en los mbitos ms urgentes , englobados en un crculo ms amplio y no necesariamente condicionante , que habramos llamado Unin Europea .
As habramos podido progresar de manera flexible , sin excluir a nadie ni poner a nadie bajo presin .
<P>
Pero , evidentemente , esta estrategia habra supuesto reconocer a las naciones un margen de maniobra , o sea , una soberana en el interior de la Unin , algo que los gurs del federalismo no podan aceptar .
<P>
No obstante , hoy registramos tambin evoluciones positivas que demuestran que no todo est perdido : en particular , la Comisin y el Consejo acaban de dar un paso en la direccin de la geometra variable al admitir la idea de una " Conferencia Europea  susceptible de proporcionar un foro de debate y un mbito de cooperacin intergubernamental entre los pases de la Unin y los pases candidatos .
Lamentablemente , esta buena idea corre el riesgo de verse comprometida por la iniciativa de Francia , que ha impuesto la inclusin de Turqua en la Conferencia , reduciendo con ello el margen de negociacin posible en el seno de dicho crculo .
 Nos veremos obligados a crear una segunda conferencia sin Turqua ?
<SPEAKER ID=34 NAME="Capucho">
Los diputados del PSD han votado a favor del informe Oostlander / Barn Crespo en coherencia con la posicin de principio favorable a la ampliacin de la Unin Europea a los Estados de Europa que renan las necesarias condiciones polticas , econmicas y sociales .
<P>
Queremos destacar que esa ampliacin no debe , sin embargo , poner en entredicho los equilibrios laboriosamente conseguidos a lo largo de la historia de la construccin europea .
Equilibrios entre polticas -mercado interior y cohesin econmica y social- , equilibrios presupuestarios y , sobre todo , equilibrios institucionales en el proceso de decisin europeo .
<P>
Por lo que se refiere a la evolucin de las instituciones , creemos que se debe proceder gradualmente conforme a lo dispuesto en el Tratado de Amsterdam con pleno respeto del principio de igualdad en el proceso de decisin europeo .
<P>
Para el PSD es igualmente importante la forma clara como ese informe plantea como condicionante absoluto de la adhesin de nuevos Estados miembros el respeto de la democracia y las libertades individuales .
Por eso , consideramos que en este momento Eslovaquia no est en condiciones semejantes a las de los otros candidatos .
<SPEAKER ID=35 NAME="De Melo">
Creemos que existe una aceptacin generalizada por parte de todos los Grupos polticos del Parlamento Europeo y de todos los pases de la Unin Europea de la idoneidad de Chipre como futuro miembro de pleno derecho de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=36 NAME="Eriksson, Sjstedt y Svensson">
Nosotros , miembros del Partido de Izquierda sueco , hemos optado por abstenernos en la votacin final .
Lo hacemos porque no estamos de acuerdo con muchas de las conclusiones a que se llega en el informe .
Nuestra posicin fundamental en cuanto a la ampliacin de la UE es que la Unin debe dar la bienvenida a todos los estados europeos que cumplen con exigencias democrticas , y donde la mayora de los habitantes , en un proceso democrtico , haya demostrado que quiere ser parte de la Unin .
En los casos en que los pases elijan no asociarse a la UE , la Unin tiene que proporcionar otras formas para la colaboracin europea .
Es importante tener en cuenta que muchos pases de Europa del Este no son hoy candidatos a miembros de la UE .
La colaboracin europea entre estados independientes , de toda Europa , es , por esta razn , lo ms importante para el futuro de Europa .
<P>
Hemos votado en contra de muchos puntos del informe .
Opinamos que la ampliacin no puede estar condicionada a nuevas reformas institucionales de carcter centralista .
Por el contrario , pensamos que el creciente centralismo , la poltica comn de defensa y la UEM son barreras para la colaboracin entre muchos de los pases de Europa .
No estamos dispuestos a aumentar los gastos en el presupuesto de la UE .
En cambio , exigimos considerables rebajas y reformas en las ayudas regionales y agrcolas .
Rechazamos por este motivo tambin las exigencias de largos perodos de acomodacin en la poltica agrcola de la UE .
La calidad de miembros de los nuevos pases no debe ser " de clase B  , en peores condiciones que para los otros miembros .
Tampoco podemos aceptar las exigencias casi absolutas de adecuacin unilateral al mercado interior de la UE y sus normativas .
Una futura ampliacin tendr que distinguirse , en cambio , por el respeto a los pases solicitantes y sus circunstancias .
<SPEAKER ID=37 NAME="Gahrton, Holm y Schrling">
Nos hemos abstenido , a pesar de que la decisin del Parlamento Europeo en algunas materias representa un adelanto comparado con la postura de la comisin y , especialmente , de la Comisin Europea .
<P>
El acuerdo a que se lleg en relacin con el punto 3 , durante la sesin y sin que los parlamentarios tuviesen acceso al texto , es dudoso desde el punto de vista parlamentario adems de poco claro .
Habramos preferido que la comisin hubiese recomendado ms claramente una puesta en marcha simultnea para las negociaciones .
Pero , sobre todo , no podemos aceptar que una nueva enmienda al Tratado , que apuntar a dar otro paso ms camino al " estado federal  , se convierta en requisito absoluto para la entrada de un nuevo Estado miembro .
Opinamos que los nuevos Estados miembros debern tener coparticipacin en el desarrollo de la UE .
<SPEAKER ID=38 NAME="Habsburg-Lothringen, Schierhuber, Stenzel">
Votamos a favor de la enmienda 97 relativa al punto 85 del Informe Oostlander .
<P>
La cuestin del periodo transitorio va unido irremediablemente a la fecha de entrada en vigor de los acuerdos de adhesin , y ya que ahora sta no puede ser determinada , es difcil establecer , a la fecha de hoy y concretamente , la duracin de los perodos transitorios .
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La primera parte de la frase suprimida por la enmienda relativa a la planificacin temporal y financiera pareca tener sentido .
Los diputados firmantes han solicitado en numerosas ocasiones que los candidatos a la adhesin presentasen planes y programas en los que se ofreciera un calendario y unos objetivos precisos para la introduccin de cada uno de los instrumentos jurdicos .
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Habra que reflexionar si la exigencia de una rpida adopcin de todo el acervo comunitario no obligara a los pases candidatos a comprometerse a algo que despus no van a poder cumplir o que se tome el medio ambiente como excusa para retrasar la ampliacin hacia el Este .
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En contra del establecimiento de un plazo demasiado corto tambin aparece el hecho de que tanto los medios financieros proporcionados por la UE , como los existentes en los pases en cuestin son limitados y , por tanto , la exigencia de un plazo corto podra acarrear , a su vez , la peticin de ms dinero .
<SPEAKER ID=39 NAME="Pirker, Rack, Rbig">
, por escrito . ( DE ) Ya que hemos votado a favor de los considerandos O hasta Q , no quisiramos dejar de comentar el considerando O , relativo a Eslovaquia .
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Precisamente en la ltima reunin de la comisin parlamentaria mixta con Eslovaquia se ha mostrado que se han acometido medidas concretas , de forma ms intensa que hasta ahora y en previsin de una prxima adhesin a la UE , para atender tambin a los criterios polticos .
Aunque creemos que los criterios de Copenhague deben seguir estando en el punto de mira de los esfuerzos de Eslovaquia , queremos tambin , sobre la base de las recomendaciones de la comisin mixta , abogar por la participacin plena de la Repblica de Eslovaquia en las actuales conversaciones sobre una ampliacin de la Unin .
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Eslovaquia se ha esforzado intensamente para ingresar en la Unin Europea .
Por nuestra parte debemos seguir trabajando para alcanzar las condiciones necesarias para la consecucin de un objetivo de tal importancia .
<SPEAKER ID=40 NAME="Kirsten Jensen y Sindal">
Los socialdemcratas daneses han votado en el da de hoy a favor del informe sobre la " Agenda 2000 - Por una Unin ms fuerte y amplia  .
Esto se ha hecho teniendo en cuenta el nfasis puesto en que todos los pases solicitantes deben tomar parte en las negociaciones para la ampliacin .
El informe se distancia del planteamiento de la Comisin de que slo 5 + 1 pases inicien las negociaciones para su incorporacin a La Unin Europea .
Desde el punto de vista de un socialdemcrata dans esto es importante , puesto que opinamos que es de gran importancia enviar una seal a todos los pases solicitantes de que tienen posibilidad de incorporarse a la Unin .
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El informe sobre la " Agenda 2000 - Por una Unin ms fuerte y amplia  resulta , con todo , problemtico en algunas reas .
Ha sido por ello necesario votar en contra de algunos puntos del informe .
En el informe , las reformas institucionales se convierten en requisito para que se d comienzo a la ampliacin .
Esto nos parece lamentable , puesto que el Parlamento Europeo no debe plantar obstculos a la ampliacin .
<SPEAKER ID=41 NAME="Lis Jensen">
No puedo votar a favor del informe de los Sres . Oostlander y Barn Crespo a pesar de que el informe recomiende formalmente que se entablen negociaciones para la adhesin con todos los pases candidatos al mismo tiempo .
Puedo unirme completamente a esta recomendacin , aunque en todo momento recomiende a todos los pases de la Europa Central y Oriental y a sus habitantes que eviten convertirse en miembros de la UE - por su propio bien .
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En la realidad , el informe reproduce meramente la posicin actual de la Comisin con respecto a los requisitos para los pases de la Europa Central y Oriental .
De la recomendacin R se desprende que no debe darse oportunidad alguna a " opt-outs  o excepciones con respecto al tratado para los pases de la Europa Central y Oriental .
Esto unido a los puntos de vista del punto 5 certifican que no se les deja a los pases de la Europa Central y Oriental posibilidad negociadora alguna para alcanzar , por ejemplo , reglamentaciones econmicas especiales para facilitar el camino de su ingreso en la UE .
Estos puntos de vista muestran la arrogancia econmica y poltica que caracteriza la relacin de la UE con la Europa Central y Oriental , pero , adems , que la misma integracin poltica de la UE precede a la deferencia hacia la Europa Central y Oriental .
Por estos motivos no puedo apoyar el informe .
<SPEAKER ID=42 NAME="Lindqvist">
Lo mejor habra sido iniciar las negociaciones con todos los pases solicitantes al mismo tiempo , sin reservas ni divisiones en grupos .
Esto habra dado a todos los pases solicitantes las mismas posibilidades .
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La propuesta de la Comisin Europea de formar un grupo A y uno B , levanta nuevos muros entre los pases solicitantes , por ejemplo en los Pases Blticos , y dificulta el proceso de ampliacin .
La ampliacin es importante para que se cree una colaboracin entre todos los pases europeos , en que justamente se d ms nfasis a la colaboracin entre estados independientes que a la construccin de la Unin .
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La propuesta de la comisin parlamentaria est muy cerca de " la mejor propuesta  .
Por eso he votado el informe favorablemente . Tambin he apoyado la propuesta de una conferencia europea para todos los pases solicitantes , includos Eslovaquia y Turqua .
Por el contrario , no puedo dar mi apoyo a la exigencia de una nueva conferencia gubernamental antes de que se inicie la ampliacin .
<SPEAKER ID=43 NAME="Rosado Fernandes">
Siempre nos hemos manifestado a favor de la ampliacin .
Hemos llegado incluso ms lejos , al rechazar la hipocresa de unos y la tortuosidad de otros que propugnaban la ampliacin , ora porque pona mercados a su disposicin , ora porque as la Unin Poltica resultar ms difcil de materializar .
Llegamos ms lejos , porque planteamos deliberadamente la ampliacin en el plano moral , dado que lo que est en juego es la consolidacin de la democracia en esos pases , uno de los valores primeros de nuestra Europa y que sus pueblos anhelaban desde haca decenios .
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Pero no queremos una ampliacin cualquiera , como tampoco aceptamos la actitud soberbia que la Unin Europa ha acabado adoptando voluntariamente .
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Para nosotros , la ampliacin debe obedecer al menos a tres criterios .
En primer lugar , la de la primaca de la poltica : las grandes causas polticas europeas deben , desde el principio , subyacer a las negociaciones de preadhesin .
En segundo lugar , no se lograr resultado alguno , si por alguna razn -y en ello incluyo , evidentemente , el proceso de cohesin econmica y social en curso en los quince Estados miembros actualesse viera menoscabado , por poco que fuera .
En tercer lugar , se exige que , al contrario de lo que propone la Comisin , no se discrimine ni a un solo pas en el inicio de las negociaciones .
Ya basta con la lotera en que en cierto modo vamos a participar todos ;  no es necesario transformarla en una ruleta rusa !
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Por ltimo , la arrogancia de la Unin Europea .
En lugar de pretender dar lecciones a pueblos que , si acaso , nos pueden ensear o , por lo menos , ayudar a aprender cmo superar ciertas dificultades , ms valdra que nos mirramos un poco a nosotros mismos y , antes de intentar imponer cosa alguna , resolviramos previa y determinadamente los problemas que , segn decimos , slo son de los otros .
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En conclusin , ampliacin s , pero ,  no a cualquier precio !
Al menos , algn realismo ...
<SPEAKER ID=44 NAME="Rovsing">
La guerra fra ha concluido y la UE dispone de una oportunidad histrica nica de poder unir la Europa que con demasiada frecuencia ha sido escenario de guerras sangrientas y devastadoras .
As no cabe duda alguna de que La Unin Europea debe tomar los pasos necesarios para unir la Europa Central y Oriental a la UE .
Durante las negociaciones para la adhesin se debe tratar a los pases candidatos como compaeros totalmente iguales .
Esto crea credibilidad e instigar una mayor responsabilidad ante los ideales humanistas y democrticos de la UE en los futuros Estados miembros .
Todos los pases candidatos deben as entablar negociaciones para la ampliacin al mismo tiempo , y las negociaciones deben dar comienzo simultneamente .
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La duracin de las negociaciones podr variar conforme a la capacidad de cada pas para asumir la labor reguladora de la Comunidad y su capacidad para desarrollar una economa de mercado competitiva , desarrollar instituciones estables que garanticen el Estado de derecho , la democracia y los derechos humanos junto al respecto y la proteccin de las minoras .
Antes de la admisin de los nuevos estados , la UE debe comenzar lo ms pronto posible una reforma institucional que pueda garantizar que una UE de 25 pases tambin pueda funcionar adecuada y efectivamente .
De esta misma manera debe sealarse que a la labor reguladora de la UE en el terreno ambiental debe concedrsele una mayor importancia , y que la duracin del perodo de adaptacin para los futuros Estados miembros debe reducirse ms .
En resumidas cuentas y con todo , uno ha de expresar una gran satisfaccin tanto por el informe del Parlamento como por la " Agenda 2000  de la Comisin .
<SPEAKER ID=45 NAME="Souchet">
So capa de una cuestin fundamental , la ampliacin , y debido a que la Comisin no ha querido abordarla manteniendo el nico enfoque razonable , el de una Europa de geometra variable , si se siguen estas propuestas , la autntica contribuyente financiera de la ampliacin ser la agricultura de la Unin Europea de los Quince .
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En su comunicacin " Agenda 2000  , conocida como el " Paquete Santer  , la Comisin omite pura y simplemente partir de la definicin de un modelo agrcola europeo , independiente del modelo norteamericano o del de los Estados del grupo de Cairns .
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La Comisin se sirve de una serie de artimaas para intentar hacer pasar indirectamente y con la mxima suavidad posible una reforma completa de la PAC , antes incluso de que se inicie , en 1999 , la prxima " ronda  de negociaciones de la OMC .
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 Cules son estas artimaas ?
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En primer lugar , para el futuro de la PAC , propone seis objetivos que no se puede ms que aprobar .
Lamentablemente , cuando pasamos de los principios a los medios , percibimos que los medios propuestos por la Comisin van en sentido contrario de los principios que ella misma plante .
As , al mismo tiempo que pretende favorecer una agricultura ecolgica , la Comisin desea reducir el precio de la carne de vacuno y " se olvida  de compensar la produccin de vaca lechera alimentada a base de hierba .
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A continuacin , la Comisin pretende compensar las reducciones de precio que ella misma propone para el perodo 2000-2006 , pero nuestros estudios demuestran que , en realidad , las ayudas compensatorias estarn lejos de equilibrar la cada programada de los precios : algunos sectores agrcolas perdern un 50 % de sus ingresos y , en trminos generales , la agricultura europea perder unos 20.500 millones de ecus , o sea , ms del 20 % de su valor aadido neto del ao 1996 .
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Esta prdida de ingresos corre el riesgo de estrangular las explotaciones agrcolas que se vern sometidas a esta importante y , a veces , brutal disminucin de sus ingresos .
Adems y de forma solapada , la Comisin propone un lmite de las ayudas por explotacin .
Por lo tanto , los agricultores europeos debern utilizar artimaas jurdicas para seguir viviendo o , mejor dicho , sobreviviendo , de su trabajo .
Por nuestra parte , formulamos una pregunta sencilla :  por qu no prever , en cambio , el lmite mximo de las ayudas por activo , para que slo los agricultores de verdad puedan beneficiarse de las ayudas europeas , y tambin para fomentar el empleo en la agricultura y el mbito rural ?
 Por qu la Comisin no ha examinado esta opcin ?
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En definitiva , deseamos una autntica poltica agrcola , es decir , una poltica que relacione estrechamente los productos con sus territorios de produccin , y no una agricultura que sea exclusivamente abastecedora de materias primas , producidas en cualquier parte a condicin de que sea al menor coste posible , cuyos cursos dependen exclusivamente del mercado mundial y cuya produccin est , por tanto , fatalmente sujeta a los procesos de deslocalizacin .
El vnculo con el territorio y la preferencia comunitaria constituyen dos caractersticas fundamentales de lo que debe ser un modelo agrcola europeo .
<SPEAKER ID=46 NAME="Striby">
La resolucin que acabamos de examinar debera haber sido la ocasin para que nuestro Parlamento dirija un mensaje fuerte y claro a nuestros interlocutores de la Europa central y oriental .
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Ahora bien , acabamos de dirigirles un texto confuso , un revoltijo jurdico-poltico que , y sta ser ciertamente su nica cualidad , les permitir ver en qu se ha convertido hoy la Unin Europea : una entidad supranacional obesa e impotente que ya no tiene fuerza para ejercer las prerrogativas que ella sonsaca a sus Estados miembros y que se abandona a las delicias de un formalismo tan puntilloso como vano .
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Si los PECO desean entrar en la Unin , se debe a que para ellos esta entrada significa la ruptura definitiva con el parntesis de cincuenta aos de dominio comunista .
Asimismo significa la entrada en una zona de prosperidad compartida y la perspectiva de financiaciones ilimitadas para las reformas estructurales que desean intensificar .
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Pero a pesar de que , como recuerda la resolucin que acabamos de aprobar , la Comisin y el Parlamento desean un amplio debate y la plena participacin de la poblacin en el proceso de ampliacin , dichos pases corren un riesgo , a menos que la propaganda no le gane por la mano a la informacin : que las poblaciones de los pases candidatos descubran el rostro autntico del funcionamiento de la Unin Europea .
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El aspecto de " lo que es mo es mo y lo que es vuestro , lo discutiremos  de las negociaciones comunitarias amenaza con traerles recuerdos dolorosos .
 Han tomado los candidatos realmente la medida de las delegaciones de soberana que debern consentir ?
 Han comprendido la naturaleza de la reforma institucional que el Parlamento Europeo exige con sus votos ?
 Han comprendido que debern suscribir su naturaleza federal por adelantado y sin discusin ?
Mucho me temo que no .
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En estas condiciones , la ampliacin que nos estn preparando ser un timo .
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Informe Colom i Naval ( A4-331 / 97 )
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
El modelo de perspectivas financieras presentado por la Comisin en el programa Agenda 2000 tiene al menos el mrito de demostrar que , a la larga , el equilibrio es imposible con una poltica constante .
Vemos cmo se perfilan dos contradicciones importantes .
En primer lugar , sobre la moneda nica .
Nos explican que es absolutamente imperativo mantener el lmite mximo de las exacciones comunitarias en el 1 , 27 % del PIB , con el fin de no comprometer los esfuerzos de los Estados para cumplir los criterios de convergencia .
Pero al mismo tiempo , sabemos perfectamente que en la situacin actual , la moneda nica no podr resistir sin una nueva distribucin interregional mayor a nivel europeo , o sea , sin exacciones comunitarias ms elevadas que las actuales . Resumiendo .
El xito del euro exige a la vez exacciones comunitarias dentro de un lmite mximo para contener los dficits , y exacciones comunitarias aumentadas para lubrificar el sistema .
 Dnde est la solucin ?
En nuestra opinin , en un aplazamiento del euro .
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La segunda contradiccin es relativa a la ampliacin .
En la Agenda 2000 , nos presentan la perspectiva de una ampliacin en la que los recin llegados alcanzarn con bastante rapidez un nivel de integracin econmica y poltica que les permita participar en pie de igualdad en los mecanismos de una Unin Europea monoltica .
Para apoyar esta demostracin , la Comisin se ve obligada a plantear hiptesis de crecimiento poco realistas y a reducir los beneficios de la poltica agrcola y de las acciones estructurales en detrimento de los quince miembros actuales de la Unin , con el fin de liberar los mrgenes de subvenciones para los pases del Este .
Ahora bien , incluso as , el ejercicio se revela imposible .
La Comisin slo ha conseguido liberar 76.000 millones de subvenciones sobre ocho aos , mientras que , a ttulo de comparacin , un esfuerzo comparable al que hizo Alemania para sus Lnder del Este habra requerido 3 , 4 billones .
Por consiguiente , el modelo de integracin de los pases del Este en una Europa uniforme y su puesta a nivel a base de subvenciones , como mantiene la Agenda 2000 , topa con la limitacin de nuestros recursos .
La nica solucin pasa por poner en cuestin este modelo , como detallar en mi explicacin de voto sobre el informe Oostlander .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="FR" NAME="Pinel">
Seora Presidenta , las propuestas de la Agenda 2000 aspiran a remodelar el rostro de la poltica estructural europea .
Aunque estamos de acuerdo con el principio de una concentracin de los objetivos , en un afn de mayor eficacia , sentimos una gran preocupacin , en cambio , por este proyecto de objetivo II , una nueva frmula que la Comisin se saca de la manga .
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 Qu vemos en dicho proyecto ?
Una gran olla en la que encontramos en desorden cuestiones urbanas , zonas industriales , espacios rurales y litorales .
La Unin Europea debe intervenir en todas partes y sobre todas las cosas , sucumbiendo al moralismo y a la demagogia y procediendo as a una dispersin de las ayudas bastante ineficaz , precisamente cuando nos preguntamos , con razn , sobre la manera de concentrar dichas ayudas .
Tenemos aqu dos planteamientos eminentemente contradictorios .
Y existen muchos motivos para temer que el desarrollo rural ser la principal vctima de esta cocina tan indigesta .
A riesgo de repetirnos , reafirmamos nuestra voluntad de que este nuevo objetivo II incluya , al menos , un subobjetivo especfico e independiente titulado " espacios rurales  y otro que se llame " zonas martimas  que tenga , en el caso de la poltica rural , una duracin de programacin igual a la de la PAC .
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En opinin de nuestro Grupo , las ayudas europeas deben destinarse prioritariamente a las regiones en va de despoblacin , en vez de destinarse a aqullas que desde hace ms o menos tiempo han emprendido un proceso de incremento excesivo de la poblacin .
Si realmente queremos avanzar por la va de una poltica ambiciosa en materia de empleo y de medio ambiente , antes que nada existe la necesidad de establecer un equilibrio en los territorios .
Por no encontrar en estos momentos en las propuestas de la Agenda 2000 una respuesta satisfactoria a nuestras expectativas , no vemos obligados a sancionar el contenido actual .
<SPEAKER ID=49 NAME="Ahlqvist, Theorin y Wibe">
En el punto 13 del informe se seala que las finanzas de la Unin en la actualidad no parecen adecuadas para " asegurar una distribucin justa de la carga impositiva europea  . Obviamente que no tenemos nada en contra de una carga impositiva justamente repartida , pero la pregunta es cmo se va a conseguir esto en la realidad .
Nuestra posicin es , en primer lugar , que el " techo  del 1 , 27 por ciento del PIB debe mantenerse y , en segundo lugar , que no puede permitirse , bajo ningn concepto , un aumento de la contribucin neta sueca .
Sin embargo , evidentemente que siempre son bienvenidas propuestas concretas sobre este tema . Nuestra posicin es , no obstante , obvia : Suecia , como el mayor contribuyente neto a la Unin Europea por habitante , no va a pagar ms por las cuotas de afiliacin en el futuro .
Tambin rechazamos decididamente el punto 18 del informe , sobre la retencin de los caudales no utilizados y su consignacin en un fondo especial . Opinamos que los caudales no utilizados deben , inexorablemente , reembolsarse a los Estados miembros .
<SPEAKER ID=50 NAME="Capucho">
Los diputados del Partido Socialdemcrata han votado a favor del informe Colom i Naval , porque presenta una visin polticamente equilibrada y tcnicamente correcta en relacin con la Agenda 2000 .
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En efecto , no es realista fijar en el punto de partida un lmite presupuestario mximo del 1 , 27 % del PIB comunitario para el perodo comprendido entre el ao 2000 y el 2006 , si no se sabe cundo se adherirn los nuevos Estados miembros a la Unin Europea , cundo se tramitar su adhesin , cul ser el sentido y la amplitud de las polticas internas y externas de la Unin -en particular de la PAC- y cul ser la tasa de crecimiento del PNB europeo .
<P>
Como afirma el ponente , las previsiones de la Comisin se basan en presupuestos extraordinariamente frgiles , pues nadie puede prever las repercusiones reales de la introduccin del euro , de la nueva ronda de negociaciones en la Organizacin Mundial del Comercio -en particular , en el sector agrario- y , de forma ms general , del cambio tecnolgico acelerado conforme a la mundializacin de la economa .
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En este informe se procuran introducir los mecanismos de flexibilidad en la revisin de las perspectivas financieras -por el lado de los ingresos y por el de los gastos- que lleguen a ser necesarios para viabilizar la ampliacin sin poner en entredicho las polticas ya existentes , en particular las referentes a la cohesin econmica y social .
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Lo que el PSD considera inaceptable en el documento de la Comisin ( Agenda 2000 ) es que , adems de las incertidumbres antes mencionadas , se hace recaer la carga de la adhesin en los Estados con menores ndices de desarrollo dentro de la Unin .
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Estamos a favor de la ampliacin .
Pero no aceptamos que se financie fundamentalmente mediante las asignaciones hoy dedicadas a los Fondos estructurales .
<SPEAKER ID=51 NAME="Cushnahan">
Al presentar la Agenda 2000 , la Comisin expres su intencin de ofrecer una visin clara y coherente de la Unin Europea al entrar sta en el nuevo milenio .
Para evaluar si estas expectativas pueden satisfacerse o no , es importante plantear interrogantes en relacin con las perspectivas financieras propuestas .
Al optar por mantener la lnea del 1 , 27 % del PNB surgen dudas sobre si las propuestas de la Comisin bastarn o no para hacer frente a los ambiciosos retos que expone detalladamente en el documento Agenda 2000 .
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La ampliacin tiene consecuencias financieras considerables .
 Ofrecen las perspectivas financieras suficientes recursos para ponerla en prctica ?
Dado que tambin se proponen reformas fundamentales de la PAC y de los fondos estructurales ,  estamos destinando financiacin suficiente a las reas polticas clave ?
Asimismo , & # x017C ; cules sern las consecuencias para el presupuesto de la UE si Alemania , Holanda y Suecia logran reducir su aportacin al mismo ?
. Todas son preguntas fundamentales que requieren respuesta .
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Obviamente , desde un punto de vista irlands yo luchar duro para garantizar que no haya un final abrupto de la dotacin de fondos estructurales , tal como prometi la Comisin .
En vista del fin inevitable de nuestra condicin de pertenencia al Objetivo 1 , es imprescindible que se cree una categora de  Objetivo 1 en transicin  .
Por otro lado , dada la importancia de la agricultura en la economa irlandesa , es esencial que se disponga de recursos suficientes para las medidas compensatorias propuestas en el marco de la reforma de la PAC .
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Sin embargo , pese a plantear estas cuestiones sobre las perspectivas financieras , apoyo por completo la ampliacin y creo firmemente que nuestro enfoque no deber basarse en el pesimismo o en intereses nacionales egostas y de miras estrechas .
Sea cual sea el coste de la ampliacin debemos reconocer los beneficios de unir a varios millones de nuevos consumidores al mercado de la UE .
Adems , la estabilizacin econmica y poltica de Europa central y oriental tendr una incidencia positiva en la economa de la Unin Europea .
<P>
Tanto filosfica como econmicamente hablando es mucho ms lo que se puede ganar que perder por la ampliacin y por esa razn debiramos apoyarla con entusiasmo .
<SPEAKER ID=52 NAME="Gahrton, Holm y Schrling">
Nos hemos abstenido en la votacin del informe , ya que no queremos abrir an ms las puertas para aumentos del presupuesto total de la UE , en parte por razones de principios , pero tambin porque tememos que nuevos recursos para la UE - aunque estn destinados a apoyar a Europa Central y del Este - van a sacarse de la ayuda a los pases en desarrollo en los pases miembros .
<SPEAKER ID=53 NAME="Kirsten Jensen y Sindal">
. Los socialdemcratas daneses han votado en el da de hoy s al informe sobre " Agenda 2000 - El marco financiero de la Unin 2000-2006 , el futuro sistema de financiacin  .
Estamos de acuerdo en que las reformas de la poltica agraria comn y de los Fondos estructurales son necesarias para una ampliacin sensata .
El informe sobre la Agenda 2000 es con todo problemtico en algunas reas .
Ha sido necesario votar en contra de algunos puntos .
Desde nuestro punto de vista es muy lamentable que el Parlamento Europeo quiera tratar de plantar obstculos a la ampliacin exigiendo que se realicen todas las reformas institucionales antes de que se d comienzo a la ampliacin .
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Adems , estamos preocupados por el planteamiento de la Comisin para el reparto de los fondos entre los pases candidatos de la primera y segunda ronda del proceso de ampliacin .
Opinamos que se enva una seal poltica aciaga a los pases de la segunda ronda negociadora con el hecho de que slo reciban aproximadamente una tercera parte de los fondos asignados .
En esto fundamos el que , por esto , estos pases sientan que la posibilidad de una admisin en un futuro prximo haya disminuido considerablemente .
Es importante garantizar a estos pases un incitamento continuado para prepararse para una futura admisin en La Unin Europea .
<SPEAKER ID=54 NAME="Lindqvist">
El informe va ms all que la Comisin en lo referente a los cobros de cuotas y sugiere una contribucin que excede el 1 , 27 por ciento del PNB .
Tambin se consideran caminos de financiacin alternativos , es decir , nuevas formas de aportar recursos a la UE .
La comisin parlamentaria menciona tambin una relacin ms directa entre los contribuyentes y las instituciones de la UE , un impuesto ms ntido a la UE .
Semejante evolucin de la UE sera ir por caminos equivocados .
Por eso he votado por el rechazo del informe .
<SPEAKER ID=55 NAME="Porto">
La explicacin de voto de mi Grupo es muy clara , en el sentido de que apoyamos el informe del Sr . Colom i Naval , pues no aceptamos la  intangibilidad  del lmite del 1 , 27 % del PIB para el presupuesto comunitario , cuando no hay una evaluacin segura de las necesidades por afrontar en el momento histrico que atravesamos y , si hubiera que hacer un prorrateo , se debera hacer slo a costa de la categora 2 , es decir , slo a costa de las prestaciones actuales de los Fondos estructurales : con regiones que , como ocurre en Portugal , siguen teniendo enormes carencias y un PIB por habitante inferior a la mitad de la media comunitaria .
<P>
A ello se suma , por lo dems , que , con el sacrificio de las polticas estructurales , sacrificaramos polticas de primera necesidad con una ampliacin del mercado que acabar beneficiando a toda la Comunidad .
<P>
Por desgracia , no se puede decir lo mismo de una poltica como la PAC , con distorsiones e iniquidades que resultaran incluso agravadas por las condiciones propuestas en la Agenda 2000 .
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Por ltimo , aun conviniendo con las reflexiones hechas , considero que el ponente debera haber ido ms lejos y haber subrayado las indicaciones positivas del Tratado de Maastricht y de la Agenda 2000 , en el sentido de que se acabe con la regresividad de los recursos propios , es decir , con  un sistema basado enteramente en las contribuciones del PNB  .
<SPEAKER ID=56 NAME="Rovsing">
Las experiencias del ingreso de Grecia , Espaa y Portugal en la Comunidad y de la reunificacin de Alemania han mostrado que tales incorporaciones son problemticas y pueden exigir sacrificios econmicos mayores de los que se puede valorar en un primer momento .
El informe reconoce estas dificultades , y la Comisin de Presupuesto le advierte a la Comisin que no sea demasiado optimista en su valoracin del techo actual de recursos propios en el 1 , 27 % del PNB .
Adems , el informe seala que ha llegado el momento de un anlisis radical y quiz de una modificacin del modo en el que se financia la Unin .
En estos puntos de vista estoy completamente de acuerdo con la comisin .
Es demasiado pronto para determinar si el techo de recursos propios es inamovible , cuando uno se enfrenta a una adhesin de 100 millones de nuevos ciudadanos de la UE que slo incrementan el PNB global en un 5 % .
Sin embargo , por su propio inters , es nuestra obligacin admitir a los nuevos pases lo ms pronto posible .
Puede resultar ms caro de lo que la Comisin supone en un primer momento , sin embargo , nuestros hombros han de ser lo suficientemente anchos para llevar las cargas .
Celebro poder brindarle as mi total apoyo al informe .
<CHAPTER ID=2>
Tercera fase de la UEM
<SPEAKER ID=57 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0378 / 97 ) del Sr . Gasliba i Bhm , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , sobre la poltica de coordinacin econmica en la fase III de la Unin Econmica y Monetaria : terreno comn y pistas a seguir ( II / 523 / 97 - C4-0547 / 97 ) .
<SPEAKER ID=58 NAME="Gasliba i Bhm">
Seora Presidenta , Seoras , el informe que tengo el honor de presentar sobre la poltica de coordinacin econmica en la fase III de la Unin Econmica y Monetaria , es decir , la que constituye la base del euro , tiene una indudable importancia en estos momentos , al fijar la posicin del Parlamento Europeo sobre la nueva dimensin que adquirir la economa europea con la creacin de la Unin Econmica y Monetaria y el euro .
Esta nueva situacin significa un cambio cualitativo de enorme importancia en la profundizacin y creacin de una dimensin econmica y monetaria que requiere una autntica poltica econmica y monetaria a escala de la UEM .
<P>
Las orientaciones que presentamos son mucho ms limitadas que las que corresponderan a un modelo terico ms perfecto y acabado .
Pero aqu no presentamos opciones ideales sino posibles , en base a lo establecido en los Tratados , a los Reglamentos 1466 / 97 y 1467 / 97 sobre vigilancia y coordinacin de las polticas econmicas y monetarias y sobre los dficit excesivos , as como del pacto de estabilidad , a lo que se han aadido la recomendacin de la Comisin de Asuntos Sociales , para tener en cuenta e incorporar lo establecido en el Tratado de Amsterdam , y las conclusiones de la reunin extraordinaria del Consejo Europeo de Luxemburgo sobre el empleo .
<P>
Este informe se basa en tres puntos bsicos .
El primero -vital para la cohesin y estabilidad de la Unin Europeaes una cada vez mayor coordinacin de las polticas europeas .
El segundo indica que esta coordinacin contempla tres dimensiones : sentar las bases para una poltica econmica coherente y efectiva a nivel de la Unin Europea , asegurar el debate poltico sobre las diversas opciones econmicas y mejorar el sistema de toma de decisiones asegurando eficacia y transparencia .
El tercer punto se refiere a que los Estados miembros debern ajustarse al proceso de vigilancia multilateral y mayor coordinacin de sus polticas econmicas , segn el citado Reglamento 1466 / 97 .
<P>
Respecto al primer punto , es obvio que ha existido una convergencia econmica efectiva , lo que lleva a la creacin de la UEM sobre una base amplia y slida .
Esta situacin debe reforzarse con el establecimiento de una orientacin de poltica econmica equilibrada y que lleve a que la dimensin econmica sea coherente con la dimensin monetaria , teniendo en cuenta los objetivos econmicos y monetarios basados en unos instrumentos que aseguren ocupacin y desarrollo en un marco de estabilidad y solvencia monetaria .
<P>
Se reclama la participacin de la Comisin en el anlisis de los posibles impactos negativos que puedan existir en el conjunto debido a situaciones adversas que puedan aparecer en determinados pases miembros , as como de los producidos por choques asimtricos en el mbito de los integrantes de la UEM .
<P>
Es preciso asegurar una base de consenso social y supervisin democrtica , por lo que se propone la aplicacin del artculo 118 del Tratado de Maastricht sobre dilogo social a nivel europeo y el establecimiento de una conferencia anual que comprenda a los operadores econmicos y sociales , recogiendo la recomendacin de nuestro colega Fourans , en su informe aprobado en esta Asamblea , sobre el establecimiento de un consejo de expertos econmicos del Parlamento Europeo .
<P>
Es importante el conjunto de propuestas que se contemplan para asegurar la transparencia del proceso y la participacin de la Comisin y el Parlamento en base a los artculos 103 , 104 C y 109 C del Tratado , as como el 103.5 sobre legislacin derivada .
<P>
Finalmente , seora Presidenta , deseara llamar la atencin sobre la enmienda 5 que he presentado en nombre de mi Grupo , y la 4 del Sr . Donnelly , en nombre del Grupo Socialista , y que tratan del tema de la posible creacin de un consejo o grupo , el llamado Eurocouncil , formado por los Estados miembros que integren la UEM para seguir y aplicar el pacto de estabilidad .
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Dada su importancia y la dimensin que , en caso de llevarse a cabo , adquirira tal proyecto , creo absolutamente necesario , y as espero que conste en la enmienda que presentamos , que se asegure la incorporacin en l de la Comisin Europea , perdiendo as su naturaleza estrictamente intergubernamental , por lo que sugiero que se acepte mi enmienda junto con la ltima parte de la enmienda socialista .

<P>
Seora Presidenta , Seoras , los temas que hemos tratado en este informe -y que se aprob por unanimidad en la Comisin de Asuntos Econmicos- se discutirn en el prximo Consejo Europeo de Luxemburgo .
Es importante que se apruebe este informe y que el Consejo tenga ms en cuenta nuestras propuestas para asegurar una mayor participacin de las instituciones europeas -Comisin y Parlamento- y garantizar la nueva dimensin de la poltica econmica y monetaria con el refuerzo de supervisin democrtica y el dilogo social y la mejora y transparencia de los procedimientos .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="EN" NAME="Donnelly">
Seor Presidente , el Grupo Socialista acoge calurosamente el informe del Sr . Gasliba .
Es un informe extraordinariamente oportuno y muy importante .
En este momento hablamos fundamentalmente de la unin monetaria .
Este informe nos permite instar a la Comisin y al Consejo a convertir esto en una verdadera unin econmica y monetaria .
Desde luego necesitamos una mayor coordinacin econmica dentro de la Unin Europea al entrar en estos trece meses finales de acercamiento a la UEM .
<P>
Quiero abordar varios puntos del excelente informe del Sr . Gasliba .
El primero es el tema del Eurocouncil .
Quisiera dejar muy claro que el Grupo Socialista apoya , y siempre ha apoyado , la idea de un Euroconsejo ms fuerte que ayude a introducir una mayor coordinacin econmica dentro de la Unin Europea .
Pero he de decir que muchos de nosotros estamos consternados en este momento por la forma en que algunos pases creen ahora que el Euroconsejo en realidad debera ser exclusivamente un Consejo intergubernamental informal , que no slo excluira a algunos Estados miembros de la Unin Europea , sino tambin a la Comisin y al papel supervisor del Parlamento Europeo .
<P>
Este Parlamento no ha apoyado nunca ni apoyar un dispositivo -llmese Consejo para la estabilidad o como seaque est fuera de los Tratados de la Unin Europea .
Queremos un Euroconsejo que fortalezca la coordinacin econmica de la Unin Europea pero , por amor de Dios , pedimos al Consejo que se asegure de que sea un Euroconsejo para un largo plazo en Europa , que ayude a aportar una gobernabilidad econmica a Europa .
Debe ser transparente , responder ante este Parlamento e incluir a la Comisin .
Cualquier otra cosa ser juzgada con gran escepticismo por los ciudadanos de la Unin Europea .
<P>
Quisiera abordar el tema de las grandes orientaciones econmicas y dirigir mis observaciones en particular a la Sra . Comisaria y a los representantes de la Comisin .
Las grandes orientaciones econmicas son el mecanismo mediante el cual podemos garantizar una coordinacin econmica mucho mayor .
El Parlamento Europeo realmente desea trabajar con la Comisin durante los prximos dos meses para remodelar las grandes orientaciones econmicas y remodelar el informe econmico anual de la Unin Europea de manera que tenga algn significado para nuestros ciudadanos .
Hay que redactarlo de una forma que la gente comprenda y que guarde relacin con la economa real .
Ello significa que debe tocar temas como el empleo .
Queremos sincronizacin entre las grandes orientaciones econmicas y las orientaciones en materia de empleo que ahora formarn una parte importante de nuestra estrategia dentro de la Unin Europea .
Quisiera pedir a la Comisaria Wulf-Mathies una garanta de que a lo largo de las prximas semanas podemos trabajar juntos para remodelar la forma de elaboracin de estos informes de modo que sean vlidos para el futuro .
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Quisiera tambin plantear el tema de la participacin de los parlamentos nacionales en el proceso .
Sera grosero por parte del Parlamento Europeo pensar que somos la fuente de todo conocimiento y el smmum de la legitimidad democrtica en este proceso .
Los parlamentos nacionales se ocuparn de sus presupuestos nacionales y tendremos que asegurarnos de que haya un proceso de colaboracin entre el Parlamento Europeo y los parlamentos nacionales a medida que avanzamos hacia una mayor coordinacin econmica .
Es un reto para esta Asamblea idear un sistema de cooperacin entre los parlamentos nacionales y el Parlamento Europeo de modo que todas las instituciones democrticas participen en garantizar que la unin econmica y monetaria sea un xito .
Los parlamentos nacionales desempearn un papel importante .
Espero que el prximo ao vengamos con nuevas ideas sobre cmo reforzar nuestra relacin con ellos . El Sr .
Gasliba mencion el tema de los choques asimtricos .
Hemos olvidado esta cuestin en gran medida .
La Comisin la ha olvidado y lo mismo ha hecho el Consejo .
Tenemos que hacer frente y estar preparados para el hecho de que en un momento dado corremos el riesgo de que se produzca algn tipo de choque asimtrico dentro de la economa europea .
 Cules sern los mecanismos para tratar este problema potencial en el futuro ?
En el informe del Sr . Gasliba se pide a la Comisin que presente urgentemente un informe en el que se hable de cmo empezar a tratar este problema potencial que puede surgir en algn momento indeterminado del futuro .
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Mi ltimo punto se refiere a cmo maneja este Parlamento su asesoramiento tcnico .
En los Estados Unidos el Congreso cuenta con un organismo llamado " Oficina de Presupuestos del Congreso  .
Es un organismo casi independiente que puede estudiar los modelos propuestos por el Gobierno para la elaboracin de presupuestos y la poltica econmica y que puede asesorar al Congreso sobre qu pasos dar o qu consejos ofrecer al Gobierno .
Ya es hora de que en el Parlamento Europeo tengamos nuestra propia oficina parlamentaria de presupuestos que analice las polticas macroeconmicas aplicadas en la Unin Europea y que d asesoramiento serio a la Comisin para que nuestras opiniones sean debidamente tenidas en cuenta por la Comisin y el Consejo .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="FR" NAME="Herman">
Seora Presidenta , queridos colegas , en cuanto a nosotros , apoyamos las grandes lneas del informe Gasliba i Bhm .
De hecho , estamos completamente de acuerdo con la necesidad , a la que se hace referencia reiteradamente , de una mejor coordinacin de las polticas econmicas una vez que la Unin Monetaria sea una realidad .
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En lo relativo a la cuestin de Eurocontrol , estoy de acuerdo con el Sr . Donnelly cuando pide que ste sea un rgano comunitario , es decir , un rgano en el que la Comisin y , mediante su dictamen , el Parlamento puedan intervenir .
Pero si para ello es necesario resolver el delicado problema de los que toman las decisiones en el seno del Consejo , en ese caso hay que reconocer la evidencia , no se puede estar al mismo tiempo fuera y dentro , como sucede en la actualidad .
Les recuerdo que el ltimo Consejo Ecofin se bloque durante ocho horas en torno a este debate , porque hubo pases , y algunos de los cuales sin tener derecho a ello -me refiero a Suecia- , que decidieron no formar parte de la Unin Monetaria y que , sin embargo , hoy acusan a los dems de querer cortar Europa porque , entre ellos , no consiguen dotarse de los medios para gestionar esta Unin Monetaria .
Son cosas intolerables o inaceptables .
Ello demuestra que existe el peligro de querer obligar a participar en Europa a pases que no comparten ni los objetivos ni los mtodos .
He aqu una ilustracin muy concreta de dichas contradicciones .
Por tanto , estoy de acuerdo con el Sr . Donnelly cuando afirma que este arreglo no puede ser meramente informal e intergubernamental y que es la respuesta al debate que tuvo lugar en el Consejo Ecofin , pero por lo dems , no apoyo a aquellos que afirman que todo el mundo debe formar parte de este Consejo Ecofin cuando ste decide sobre problemas de la Unin Monetaria .
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En lo que respecta a las relaciones con los parlamentos nacionales , quisiera distanciarme de lo que acaba de decir el Sr . Donnelly .
Al igual que estoy a favor de que los parlamentos nacionales , con sus gobiernos , debatan estos problemas y velen por que las propuestas que aprueban los gobiernos en los Consejos de Ministros se discutan de una manera amplia , democrtica y con transparencia , tampoco quisiera que exista confusin de poderes .
A partir del momento en que existe un poder monetario europeo , independiente , gestionado por un banco independiente , ste ya no deber dar cuenta a una opinin pblica europea ni ante los parlamentos nacionales .
Es ante este Parlamento ante el que debern venir a dar cuenta los miembros del Banco Central , el gobernador del Banco Central o los miembros del Directorio .
Aunque es necesario garantizar que las polticas son aprobadas por igual en los Estados miembros , la solucin de estos problemas recaer sobre los parlamentos nacionales , con sus gobiernos nacionales .
Pero no se puede pedir , como han hecho algunos pases , que el gobernador del Banco Central vaya a dar explicaciones ante los parlamentos nacionales .
Ello obligara al desdichado a recorrer las 25 capitales cuando hayamos alcanzado esa dimensin , lo que resulta ridculo e imposible .
<P>
Por lo dems , seora Presidenta , quisiera concluir afirmando que , en cuanto a las orientaciones econmicas generales , tras la Cumbre de Luxemburgo se pone de manifiesto la necesidad de integrar en las polticas econmicas generales la dimensin desempleo y empleo .
Todo el mundo est de acuerdo al respecto .
En ese sentido , no debemos volver a confundirlo todo y cortarlo todo con el mismo patrn .
Las polticas de empleo deben coordinarse con las polticas monetarias .
Las primeras no se confunden con las segundas .
No deben obstaculizar ni poner en peligro la independencia del Banco Central .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="EN" NAME="Gallagher">
Seora Presidenta , es evidente que el mercado interior adquirir una nueva dimensin con la Unin Econmica y Monetaria y con el euro .
La Unin Europea tendr finalmente una dimensin real .
Esta nueva situacin , y estamos de acuerdo con el ponente , presupone un verdadero control democrtico y un importante papel para este Parlamento .
<P>
En lo que respecta a los instrumentos de poltica econmica , es aconsejable definir los objetivos orientativos para ir incorporando gradualmente las polticas econmicas de la Comunidad vinculadas al mercado interior y tener plenamente en cuenta , dada la cumbre extraordinaria de Luxemburgo sobre el empleo , los objetivos establecidos cuando se elaboren las orientaciones para el empleo .
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Nuestro grupo considera asimismo que an quedan por resolver ciertas cuestiones .
Por ejemplo , el difcil tema de la representacin de la Unin Econmica y Monetaria y del euro en las instituciones internacionales .
Por ejemplo ,  cul debera o no debera ser la funcin de la Comisin Europea respecto a esa representacin exterior en los asuntos monetarios ?
Hago notar que este punto qued abierto despus de la reunin del Consejo ECOFIN del 1 de diciembre .
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Finalmente , est la cuestin de qu postura , oficial o ms flexible , adoptar la autoridad consultiva hacia los pases de la primera ola -el Consejo-X , los representantes de los pases  in  .
El punto adoptado por la Presidencia luxemburguesa el 2 de diciembre en el comit econmico cuenta con nuestro apoyo .
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Debemos ser conscientes de que once pases  in  pueden aceptar finalmente , de acuerdo con unas condiciones an por definir , informar a sus socios  out  .
El Sr . Waigel mencion hace poco que no se poda estar a la vez  in  y  out  , fuera de la zona del Euro y dentro del Consejo-X .
<P>
Si no se puede conseguir ningn logro sobre un acuerdo a este respecto , nos parece que las conclusiones de la prxima cumbre de Luxemburgo tendrn en cuenta los deseos de los once de reunirse informalmente para hablar de los instrumentos que habr que dominar para lograr un equilibrio en vista de la nueva situacin creada .
Est claro que los pases  out  por propio deseo no pueden detenerlo y a todos nos interesa encontrar un acuerdo sobre este punto tan sensible .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="FR" NAME="Nordmann">
Seora Presidenta , el Grupo de los Liberales , naturalmente y quin se sorprendera de ello , apoya el informe del Sr .
Gasliba , que se presenta como un conjunto muy equilibrado que demuestra que en la tercera fase de la Unin Monetaria , con un Banco Central independiente , no existe por ello ingravidez de la institucin monetaria , sino el dilogo necesario entre el poder monetario y las responsabilidades econmicas que deben ejercer las autoridades polticas .
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Naturalmente , como en toda problemtica de ncleo duro , se plantea la cuestin de la expresin institucional de dicho dilogo , con todas las dificultades que ha destacado el Sr . Herman y , en particular , la cuestin de saber cmo los pases que no participan en una poltica pueden ser invitados a debatirla o incluso a influir en ella .
<P>
Lo que hay que resaltar , seora Presidenta , es que los pases que , al menos en una primera fase , no participen en dicha poltica , no dejarn por ello de sufrir sus consecuencias . De ah la necesidad de frmulas flexibles .
Creo , por otra parte , que la opinin se encargar de zanjar las antinomias , quiz algo rgidas , que en un comienzo nos vemos tentados a elaborar .
Porque si el euro sale adelante , y actualmente nadie , al menos hoy , duda ya de su establecimiento , quiz sea necesario considerar la posibilidad de acelerar los procesos , y sobre todo , debido a que las dificultades materiales resultan cada vez ms evidentes , reducir el perodo 1999-2002 , es decir , la espera de la llegada del euro a la vida cotidiana .
<P>
Del mismo modo que la perspectiva del " Big bang  no era recomendable cuando el euro era an incierto , a partir del momento en que se establezca el euro , quiz sea necesario , en torno al ao 2000 , intentar acelerar el proceso , sobre todo para reducir la especie de esquizofrenia monetaria que nos arriesgamos a vivir en la vida cotidiana cuando en un contrato , un interlocutor hable en euro y el otro en moneda nacional .
En cualquier caso , el xito del euro tendr ciertamente una capacidad de arrastre y , a diferencia de la ley de Gresham , sin duda ser la moneda buena la que sustituya a la mala .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro">
Seora Presidenta , Seoras , los Estados miembros tienen estructuras y caractersticas socieconmicas muy diferentes , tienen niveles desfasados de crecimiento econmico , se encuentran en etapas culturales especficas resultantes de procesos histricos identificadores .
Es decir , que , por ser la Unin Europea un espacio heterogneo por diversas razones , por ser un mosaico de espacios diferenciados , por haberse adoptado dinmicas que agravan las desigualdades , abren simetras y pueden provocar choques asimtricos an mayores , es necesaria , en verdad , una coordinacin de polticas econmicas en el espacio interno , pero a partir de respuestas diferenciadas , de instrumentos y estructuras adecuados .
Y esa coordinacin tiene que basarse en la cooperacin entre lo que es diferente y no en una uniformacin y unificacin forzadas .
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El informe del Sr . Gasliba i Bhm presenta aspectos interesantes que suscitan reflexin , pero no se libera de la autntica camisa de fuerza de la lgica liberal , de la totalitaria ponderacin de lo financiero , lo monetario , lo nominal .
Y he recordar a Su Seora que su informe no fue aprobado por unanimidad , como aqu dijo .
Despus del mercado interior -o , mejor dicho , de la aplicacin de su vertiente de libre circulacin de capitales- , se presenta la moneda nica como la continuacin lgica e inevitable en una cadena de decisiones .
Se dice incluso que sin moneda nica no estar completo el mercado interior , no ser  nico  .
Ahora bien , por ser la moneda nica un instrumento , no har igual lo que es desigual , no har avanzar lo que est atrasado , no volver competitivo lo que no tiene condiciones objetivas reales para serlo .
<P>
Y despus del mercado interior , la moneda nica , el Banco Central nico , las intenciones armonizadoras confunden coordinacin de polticas con poltica nica , con gobierno econmico nico , con Estado nico o Estado federado o ningn Estado , sino un Eurocouncil .
<P>
Adems de negar que esa lgica y dinmica sea la nica , que slo haya un camino , que se den por sentados los pasos de ese camino antes de que sean realidad y los acepten los pueblos , propugnamos otra lgica , opuesta a esa , en que lo que preocupe no sea evitar o alejar todo lo que pueda perjudicar la ejecucin y el funcionamiento de la Unin Monetaria .
Propugnamos , desde luego , la perspectiva que remedie las consecuencias de la adopcin de polticas , de desestructuraciones organizativas de instrumentos .
<P>
Las propuestas de enmienda que hemos presentado van encaminadas a conseguir que se tenga en cuenta este planteamiento nuestro en un informe de este Parlamento , en una resolucin , a pesar del predominio que pueda existir de una perspectiva que no es la nuestra , pero que , mientras haya votos en contra y abstenciones , no nos abate ni siquiera cuando se afirman unanimidades , .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , estimados colegas , les doy la bienvenida a esta prolongacin de la sesin de los coordinadores de la Comisin de Asuntos Econmicos y de los ponentes en la sombra .
El futuro de nuestras economas pblicas es demasiado importante para nosotros como para abandonarlas simplemente a los dictados de los mercados financieros .
Por eso ha suscitado aqu Gasoliba i Bhm algunas cuestiones importantes y tambin algunas respuestas muy acertadas que podemos emprender , sin embargo , no es suficiente .
Cuando el Sr . Gasoliba i Bhm que no querramos o podramos poner en prctica un modelo terico perfecto , naturalmente , tiene razn , pero la introduccin del Euro plantea unas exigencias y condiciones que deben acomodarse a un modelo de poltica econmica y ste no se va a alcanzar con los debates actuales , y tampoco a travs de las propuestas de Gasoliba i Bhm .
El artculo 13 establece que el Banco Central Europeo por su obligacin para con la estabilidad monetaria debe apoyar la poltica econmica perseguir los fines del acuerdo . Estas prescripciones son sin embargo vacas si no se concreta una poltica econmica europea que se organice de forma vinculante .
<P>
Sr . Herman , no se trata de entorpecer la independencia del Banco Central Europeo .
Vale reemplazar el disembedding que se realiza ahora a travs de una reembedding .
Me remito aqu al gran libro de Michael Polanyis sobre The Great Transformation .
No puede ser que la central de nuestra poltica econmica vaya a ser en el futuro un banco central que resida en un Nirvana institucional , poltico y cultural .
Al contrario , necesitamos una sincronizacin de los sectores importantes de la poltica econmica en un sentido amplio .
Precisamente al llevar a cabo la transicin hacia el Euro necesitamos coordinar y sincronizar las polticas econmicas , monetarias , de presupuesto , de empleo e industriales .
Necesitamos un dilogo institucionalizado entre el Banco Central Europeo , el Parlamento Europeo y la Comisin , parecido al existente en los EE.UU .. para el banco Federal y necesitamos , as mismo un dilogo estructurado entre el Ecofin , el Ecosoc y el Consejo Europeo .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seora Presidenta , me alegro de no estar hablando ante una sala vaca , del todo , as que doy la bienvenida a los visitantes que se encuentran en la tribuna pblica .
<P>
El informe del Sr . Gasliba i Bhm muestra claramente que la Unin Europea no est , ni mucho menos , preparada para la Unin Econmica y Monetaria .
Pese a ello , se est ocultando este hecho persistentemente .
Tambin la resolucin que nos ocupa oculta el carcter problemtico de la eleccin a favor de la UEM .
<P>
La Comisin Europea se congratula por los logros alcanzados hasta la fecha en materia de convergencia , logros que , en efecto , han sido numerosos .
Sin embargo , los criterios del Tratado de Maastricht slo ofrecen referencias a la convergencia nominal e ignoran las cuestiones relacionadas con la convergencia econmica real y la armonizacin de las estructuras econmicas de los distintos Estados miembros .
Es precisamente esta actitud la que dificulta la solucin del problema del desempleo en Europa , ya que dicha situacin incluso puede verse agravada en una Unin Monetaria sin la suficiente movilidad laboral .
<P>
Del proyecto de resolucin se desprende que la coordinacin de la poltica econmica no es suficiente .
sta es tan slo una cara de la moneda .
La otra cara es que el desarrollo econmico divergente de los Estados miembros slo se podr convertir en convergente mediante grandes esfuerzos .
Este es un proceso de larga duracin que no puede concluirse en tres aos .
<P>
Otro punto imprescindible que no se contempla es una panormica sobre el futuro de Europa .
 Cmo podemos asignar a los pases de la Europa Central y Oriental un lugar de pleno derecho en la Unin Europea con la creacin de la UEM ?
El modelo de un gobierno federal no es el adecuado para una Unin Europea de ms de quince Estados miembros .
El encorsetamiento producto de la UEM no se ajusta bien a numerosos pases europeos .
La UEM y la consiguiente transferencia de competencias en los mbitos monetario , presupuestario , fiscal y social , crean una estructura en la que resultar sumamente difcil incorporar a pases menos prsperos .
Todo parece indicar que los pases de la Europa Occidental prefieren aumentar su propia prosperidad manteniendo as , de un modo econmico , la separacin ideolgica entre la Europa Occidental y la Oriental .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="FR" NAME="Bers">
Seora Presidenta , creo que a travs de esta cuestin de la coordinacin de las polticas econmicas , y a pesar de la escasa presencia en nuestro hemiciclo , abordamos una cuestin fundamental .
Abordamos la cuestin de saber cmo nos dotaremos maana de los medios necesarios para concebir una poltica econmica , con un enfoque global que tenga plenamente en cuenta la interdependencia de las economas europeas y que no sea una simple adicin de las situaciones nacionales , porque en economa europea , uno ms uno no es igual a dos .
Debemos permitir que la Comisin presente un anlisis sistemtico de la evolucin de la economa europea antes de declinarla pas por pas .
Ello ser an ms cierto cuando ante once , doce o quince ministros de Economa y Finanzas tengamos a un Presidente del Banco Central .
<P>
Para poder mejorar esta situacin deben adoptarse varias orientaciones .
En el espritu de la Cumbre de Luxemburgo , debemos favorecer , naturalmente , una mejor sincronizacin de los procedimientos de orientacin en materia econmica y de empleo .
Es indispensable .
Segundo elemento , debemos proponer que las grandes orientaciones de la poltica econmica de los Estados miembros y de la Comunidad se conviertan maana en grandes orientaciones de la poltica econmica de la Unin con la contribucin de los Estados miembros .
No se trata de un intercambio semntico .
Tercera orientacin , debemos proponer que la Unin Europea se dote de medios expertos , de anlisis , de institutos econmicos , de modelos elaborados a nivel de la Unin y que piensen en trminos europeos , sin que por ello decaigan las cosas en el plano nacional .
<P>
Paso al cuarto punto que , ciertamente , es el fundamental , el Consejo del euro , el euro X , llammosle como queramos .
Es necesario , indispensable , en el dispositivo del paso al euro .
Es el nico medio para que una poltica monetaria , la poltica del euro , no sea nicamente una poltica monetaria , sino que est al servicio del crecimiento y del empleo .
Aunque debemos reconocer que nos encontramos en una primera etapa .
Habr que ir ms lejos .
La Comisin debe estar presente en dicha institucin , debe estar mucho ms presente que en el dispositivo actual , comprobamos que no ha sido invitada como tal , a pesar de que el Presidente del Banco Central podra estarlo .
Existe ah un claro desequilibrio que nos entristece .
<P>
Segunda etapa tambin para este Consejo que , sin duda , sobrepasa el marco de los ministros de Economa y Finanzas .
Confiamos plenamente en ellos , pero ellos no siempre son los mejores vectores de la transformacin social .
Quiz sea necesario algn da asociar , con igualdad de poderes -y ah radica la dificultad- a los ministros de Trabajo y de Asuntos Sociales .
En lo esencial , este acuerdo debe celebrarse en Luxemburgo II , porque es el plazo lmite antes del paso al euro .
Pero soy consciente de que abrimos ah la gran obra que tenemos ante nosotros , la del control democrtico de la autntica cooperacin reforzada que nos espera maana , la que se har en torno al euro .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="FR" NAME="Fourans">
Seora Presidenta , mis queridos colegas , naturalmente estoy de acuerdo con el informe de nuestro colega Gasliba , porque la coordinacin de las polticas econmicas representa un desafo crucial para la Unin Monetaria .
No obstante , a un ao del vencimiento , no sabemos muy bien hacia dnde nos dirigimos en esta materia .
Es cierto que se ha comenzado a evocar la cuestin , sobre todo introduciendo algunos signos cabalsticos como la X , lo que me recuerda a los felices aos en que me dedicaba a las matemticas .
Pero  dnde estn las autnticas respuestas ?
 Cmo se gestionar la poltica econmica de la zona euro ?
 Cmo se abordarn los problemas de las economas en un marco en el que los signos externos de dichas polticas sern desmultiplicados ?
 Cmo se tratarn los choques asimtricos a los que podrn verse sometidos algunos pases o algunas regiones ?
<P>
Las respuestas a este tipo de preguntas siguen siendo muy evasivas y , en muchos casos , incluso confusas .
Nada est realmente previsto en la actualidad , aparte de algunos discursos con un toque ms bien artstico .
Ahora bien , el peligro para la UEM es seguro .
Por ejemplo , si se producen los choques , que Dios no lo quiera ,  no darn lugar a fuertes presiones polticas sobre el Banco Central Europeo y ste , a su vez , no aplicar polticas monetarias demasiado flexibles , lo que sera muy grave para la estabilidad de la zona euro ?
Es evidente que el BCE debe mantener siempre el objetivo de estabilidad de los precios a medio plazo , y situarlo bajo influencia poltica , constituira un retroceso peligroso y equivaldra a prestar un flaco servicio a Europa , al crecimiento y al empleo .
<P>
La solucin no pasa por ah , mis queridos colegas , creo que la solucin debe tomar dos vas .
En primer lugar , una coordinacin inteligente de las polticas presupuestarias y fiscales de la zona euro ; en segundo lugar , una mayor flexibilidad del mercado de trabajo y de los costes laborales ms dbiles , en particular para los menos calificados .
Me detendr un instante en la primera pista , ya que la segunda es ms conocida y ms clsica .
<P>
Coordinar las polticas presupuestarias y fiscales no significa un simple concierto de bellas palabras entre los responsables ni un amable intercambio de informacin entre los ministros de Economa .
Coordinar las polticas presupuestarias y fiscales significa la implantacin de lneas directrices claras y establecidas conjuntamente por los miembros de la zona euro en materia de dficits presupuestarios nacionales -y aqu me alejar de algunos de los colegas aqu presentes- y que incluya tambin , en la medida de lo posible , a los pases que sean susceptibles de ingresar en esta zona en plazos razonables .
Porque si dichos pases tienen un tipo de cambio casi fijo con la zona euro , eso quiere decir que las polticas que aplique la zona euro , al igual que las polticas que apliquen dichos pases , tendrn influencias recprocas muy fuertes .
Por lo tanto , deben participar tambin en la coordinacin en materia econmica .
El problema poltico es otro problema .
<P>
Mejor an , y aunque soy consciente de las dificultades polticas , desde el punto de vista de los buenos principios econmicos , la solucin ptima sera llevar a cabo dicha coordinacin a travs de un presupuesto comunitario ampliado .
 En qu medida ?
Probablemente bastara con algo as como entre el 3 y el 5 % del PIB .
Del 3 al 5 % , mis queridos colegas , no es mucho , teniendo en cuenta que en algunos pases , entre ellos el mo , dedican al gasto pblico aproximadamente el 55 % del PIB , y teniendo en cuenta tambin que la media europea se sita en torno al 49-50 % .
<P>
Dicho esto , no quiero que haya malentendidos .
No se trata de preconizar un aumento de las exacciones obligatorias en el conjunto de Europa .
Esa idea est lejos de m , cranme .
No es mi estilo ; deberamos , por el contrario , seguir la direccin opuesta , pero quiz antes de lo que pensamos sea necesario transferir una parte de los gastos pblicos nacionales al presupuesto de Europa , aunque dicha transferencia sea relativamente mnima .
Ya s que , en la actualidad , este tipo de propuesta no goza de especial popularidad entre los gobiernos ni probablemente en esta Asamblea , pero , personalmente , creo que se pondr en marcha una dinmica que impulsar en esa direccin .
Por ello creo que ms vale conducirla y prepararla en fro , de manera serena e inteligente , en vez de sufrirla en perodo de crisis con todos los riesgos que ello podra suponer para nuestras economas .
<P>
Estas son , mis queridos colegas , las pistas que me parecen fundamentales y que , naturalmente , exigirn un avance hacia una unin poltica ms activa , es decir , y no debemos tener miedo de las palabras , un avance hacia una estructura federalista ms avanzada .
No soy ingenuo , s que dichas medidas no se harn en un da y que las resistencias polticas sern fuertes .
Pero pienso que es la direccin que deber tomar Europa y que tomar Europa en el futuro .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="SV" NAME="Svensson">
Seora Presidenta , este informe es tan irreal como falto de lgica .
Una poltica econmica coordinada en la Unin no puede significar la misma poltica econmica .
Las economas de los pases son muy diferentes y con distintas estructuras .
Adems , grandes mercados comunes implican siempre una tendencia a la especializacin , basada en lo que se llama ventajas comparativas .
Esto fortalece continuamente las diferencias entre las economas de los pases y en el futuro imposibilita tambin todos los proyectos de moneda comn .
En este aspecto , el euro est en la misma confusa situacin que el patrn oro , que tambin estaba condenado al fracaso .
<P>
Una poltica econmica coordinada tiene que representar orientaciones y metas comunes , pero diferentes mtodos nacionales .
ste es el nico punto de partida verdadero , lo que tambin se seala en las propuestas de enmienda 1 , 2 y 3 del informe .
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seora Presidenta , a un ao de la fecha prevista para la entrada en vigor de la moneda nica , seguimos sin saber muy bien cules sern el alcance , la consistencia o incluso la realidad de la coordinacin econmica susceptible de acompaarla .
Es la impresin que se desprende de la lectura del informe Gasliba , as como del documento de trabajo de la Comisin sobre el mismo tema y de las polticas actuales sobre el Consejo del euro .
<P>
Es cierto que el Tratado menciona , en efecto , disposiciones encaminadas a la coordinacin : el control de los tipos de cambio , la definicin de las grandes orientaciones de polticas econmicas , la introduccin de un procedimiento para la reduccin de los dficits excesivos , ampliado posteriormente por el pacto de estabilidad .
El proyecto de Amsterdam viene a aadirle la definicin de lneas directrices relativas al empleo .
Pero todo ello sigue siendo vago y ciertamente no constituye , en ningn caso , el gobierno econmico que algunos consideran indispensable para el xito del euro .
<P>
En opinin de estos ltimos , al igual que en la del informe Gasliba , sera necesario garantizar la democracia y la coherencia de las grandes orientaciones de poltica econmica , confindolas a una instancia europea ms formalizada que se encargue de establecer un nuevo equilibrio del pilar monetario .
Pero en la situacin actual de Europa , en la que existen varios pases y no uno solo , dicha instancia nica correra el riesgo de verse constantemente obstaculizada por sus divergencias internas , en detrimento de la definicin de una poltica macroeconmica saneada .
Es un argumento invocado por los partidarios de una independencia completa de los Bancos Centrales , en su opinin , ms eficaz .
<P>
Lamentablemente , dichos partidarios de la total independencia del Banco Central encuentran a su vez otra dificultad de la que no consiguen salir .
Para que la poltica de un Banco Central independiente d resultados convincentes , es necesario que dicho banco sea respaldado por un fuerte consenso social , el cual slo puede resultar de una larga experiencia positiva y de un fuerte sentimiento comunitario .
Ahora bien , el futuro Banco Central Europeo no dispondr de ninguna de estas dos ventajas .
As , donde quiera que miremos , slo encontramos vas que conducen a la imposicin de la moneda nica .
Lo ms sabio sera aplazarla .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="NL" NAME="Metten">
Seora Presidenta , en la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria tendremos una poltica monetaria centralizada y una poltica econmica descentralizada .
La cuestin de que este planteamiento pueda ser sostenible depender ntegramente del grado en que los Estados miembros logren coordinar efectivamente sus polticas econmicas .
En este sentido , el Tratado prev suficientes instrumentos .
No obstante , cabe preguntarse hasta qu punto y cmo van a aprovecharse dichos instrumentos .
La Unin Econmica y Monetaria slo funcionar adecuadamente si la coordinacin econmica no se limita exclusivamente a crear la posibilidad de que el Banco Central desarrolle una poltica a favor de la estabilidad .
La coordinacin tambin ha de estar encaminada , de un modo explcito , al fomento de un desarrollo capaz de la creacin de puestos de trabajo .
<P>
No entiendo muy bien cmo el comit econmico y financiero que se va a constituir y que estar dominado por los banqueros de los bancos centrales nacionales y del Banco Central Europeo va a poder elaborar tal poltica .
Dicho comit estar ms dominado an por la perspectiva restrictiva monetaria que su predecesor , el comit monetario .
Al igual que el comit comunitario , es de temer que el ECOFIN deba seguir servilmente sus consejos .
ECOFIN nunca se convertir en un verdadero contrapeso econmico del Banco Central Europeo mientras que los banqueros centrales sigan en una posicin dominante , incluso entre los bastidores del ECOFIN .
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Soy muy partidario de la coordinacin econmica a escala europea , siempre y cuando se trate de una verdadera coordinacin econmica y no de una coordinacin principalmente monetaria .
A tal efecto , puede que sea necesario que el comit econmico y financiero est formado no por banqueros de los bancos centrales nacionales , sino en su lugar , por representantes de los Ministerios de Asuntos Sociales y de Hacienda .
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Por ltimo , considero que la modificacin en la composicin del comit preliminar ser mucho ms significativa para el contenido de la poltica econmica de Europa que todos esos debates sobre el euro X a los que ECOFIN dedica tanto tiempo .
Por tanto , intentemos que se incluya esta cuestin en el orden del da poltico de Europa .
<SPEAKER ID=71 NAME="Wulf-Mathies">
Seora Presidenta , seoras y seores , primeramente quiero disculpar al Sr. de Silguy .
l mismo hubiera querido estar aqu para presentar este informe , pero los cambios en el orden del da han hecho inevitable que tuviera que irse antes .
Acogemos con satisfaccin la participacin del Parlamento en las actuales reflexiones para la coordinacin de la poltica econmica en la fase III de la Unin Econmica y Monetaria .
El informe del Sr . Gasoliba i Bhm , en el que se trata fundamentalmente estas cuestiones , no ofrece , desde nuestro punto de vista , una aportacin muy valiosa para la preparacin del Consejo Europeo de Luxemburgo .
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Permtanme que conteste detalladamente a este informe , ya que creo que contiene una gran cantidad de sugerencias interesantes .
En primer lugar y en relacin con una coordinacin de la poltica econmica , el Tratado de la Unin Europea ofrece el marco general y , a la vez , los instrumentos operacionales para una coordinacin eficaz . Esto se acaba de expresar con claridad .
Precisamente el artculo 103 en su primer apartado dice : " Los Estados miembros llevarn a cabo sus polticas econmicas como una cuestin de inters comn y las coordinar  n en el seno del Consejo  .
Con esta disposicin se traza el marco para la coordinacin .
Pero , adems , en el Tratado tambin se prevn los correspondientes instrumentos , sobre todo con los objetivos esenciales de la poltica econmica de los Estados miembros y de la Comunidad , que sern debatidos , aprobados y observados segn el correspondiente procedimiento establecido en el artculo 103 .
El procedimiento relativo a un excesivo dficit se contempla en el artculo 104c .
El Pacto de Estabilidad y Crecimiento contribuye as mismo a esa coordinacin .
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En su conclusin sobre crecimiento y empleo , el Consejo Europeo de Amsterdam ha encomendado a la Comisin y al Consejo tratar ciertas cuestiones econmicas y financieras para averiguar cmo podra reforzarse la coordinacin econmica en el seno de la Comunidad .
Sobre la base de los trabajos de la Comisin , el Consejo de Asuntos Econmicos y Financieros del pasado lunes ha constatado el acuerdo de los Estados miembros sobre numerosos puntos .
En primer lugar , sobre la necesidad de una coordinacin ms intensa en observancia de las previsiones del Tratado .
En segundo lugar el sector en el que se debe aplicar una coordinacin ms estrecha .
En tercer lugar , sobre la participacin de todos lo Estados miembros en la coordinacin reforzada , independientemente de que vayan a tomar parte en la Unin Econmica y Monetaria o no . En cuarto lugar , sobre el papel decisivo y central del Consejo de Asuntos Econmicos y Financieros .
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A estas decisiones corresponde la posicin de su ponente .
La coordinacin en la poltica econmica se extendera a la poltica presupuestaria , el gasto y los salarios , la poltica de tipos de cambio y la poltica estructural de los mercados de bienes y trabajo .
La entrada en la Unin Econmica y Monetaria va a tener una influencia decisiva en el fortalecimiento de y el contenido de la coordinacin de la poltica econmica .
La Comisin comparte el punto de vista del Parlamento de que para el adecuado funcionamiento de la Unin Econmica y Monetaria hay que introducir una coordinacin de la poltica econmica coherente , amplia y en un plano comunitario .
Por ello no puede ms que adherirse a la propuesta de su ponente de que debe asegurarse la coherencia entre la supervisin multilateral y la supervisin en el sector del empleo , establecida en el Tratado de Amsterdam .
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En la parte del Tratado titulada " Empleo  se prev que las directrices de la poltica de empleo deben ser coherentes con los objetivos de la poltica econmica .
A la inversa , se dice en la Conclusin sobre Crecimiento y Empleo , adoptada por el Consejo Europeo de Amsterdam , que en el diseo de los objetivos de la poltica econmica deben tenerse en cuenta los programas plurianuales de empleo y las lineas fundamentales de la poltica laboral .
La Comisin quiere hacer notar que ambas previsiones son coherentes entre s , ya que permiten la mejor coordinacin entre el establecimiento de las lineas maestras de la poltica de empleo en otoo y los objetivos de la poltica econmica a principios de ao .
Hago gustosamente mas las consideraciones expresadas por el Sr . Donnelly .
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El ponente propone el establecimiento de objetivos indicativos para aquellas variables clave de la economa .
En determinados casos como la inflacin o el dficit presupuestario el establecimiento de objetivos fundamentales sera de gran utilidad .
Asimismo la Comisin sugerido , en su propuesta relativa a las directrices de la poltica de empleo , la introduccin de determinados objetivos cuantitativos .
La Comisin va a esforzarse , en la medida de lo posible , para que se determinen tales puntos de referencia tambin para los sectores relacionados con el crecimiento y el empleo .
Con ello sabe que no va a ser correspondida por todos Estados miembros .
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La Comisin quiere asimismo asegurar al Parlamento Europeo que no dudar en ejercer su derecho de iniciativa , contenido en el artculo 104 , apartado 4 , para garantizar el cumplimiento adecuado de la Unin Econmica y Monetaria en el marco de la vigilancia multilateral .
Como saben ustedes esta posibilidad fue incorporada al pacto de estabilidad por deseo de la Comisin , para conservar su derecho de iniciativa y poder ejercerlo siempre que parezca provechoso .
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En cuanto a los eventos extraordinarios o , mejor dicho , golpes asimtricos , les puedo asegurar que la Comisin con motivo de la revisin del mecanismo de apoyo contable en el ao prximo , va a presentar una propuesta para la puesta en prctica de las disposiciones contenidas en el artculo 103 a , apartado 2 .
Esta propuesta se va apoyar sobre una valoracin general de todos los instrumentos que , en la fase III , estn a disposicin de la Unin para poder reaccionar ante shocks econmicos .
Para el fortalecimiento de la coordinacin en poltica econmica hay que desarrollar una metodologa y tiene que ser objeto de un verdadero debate democrtico y creo que es necesario , efectivamente , posibilitar tambin un dilogo razonable entre el Banco Central , el Parlamento , los Estados miembros y la Comisin .
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A la Comisin le importa especialmente el fortalecimiento de los controles democrticos y del dilogo social , que su ponente reclama .
Desde hace varios aos la Comisin ha trabajado para que el Parlamento Europeo se involucrara lo ms profundamente posible en el proceso de vigilancia y coordinacin .
El informe econmico anual permite iniciar todos los aos el debate sobre los objetivos fundamentales de la poltica econmica .
De este modo , la Comisin puede contar inmediatamente con la posicin del Parlamento en la preparacin de su recomendacin sobre los objetivos econmicos .
Y la comisin les proporciona a ustedes esta recomendacin inmediatamente despus de su aprobacin , para otorgar al Parlamento la posibilidad de hacer valer su punto de vista y que , posteriormente , sea tambin tenido en cuenta por el Consejo .
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En este nuevo contexto de fortalecimiento de la coordinacin de las polticas econmicas las funciones que cumple el informe econmico anual podran ser precisadas ms concretamente .

Este informe podra , por ejemplo , reflejar la situacin econmica , evaluar la consecucin de los objetivos econmicos del ao anterior y perfilar los problemas econmicos de los siguientes objetivos de las polticas econmicas .
De este modo el informe econmico anual reflejara la primera etapa del proceso que lleva al perfeccionamiento de los objetivos econmicos y aportara una utilidad aadida que el Parlamento desea .


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Los objetivos de poltica econmica siguen siendo el instrumento al que se ajusta la coordinacin de esas polticas . Coincidiendo con la conclusin del Consejo Europeo de Amsterdam relativa al crecimiento y el empleo , estos objetivos de poltica econmica no slo confrontarn los problemas de la convergencia , sino tambin , cada vez ms , problemas relacionados con el crecimiento y el empleo .
Asimismo la Comisin ha apoyado continuamente el fomento del dilogo social y en la formulacin de su recomendacin ha tenido en cuenta las perspectivas de los interlocutores sociales . De ah que la Comisin no puede ms que congratularse del deseo del Parlamento de organizar una conferencia o un congreso con los interlocutores sociales con el objeto de que expongan su propia posicin con mayor fundamento .
La Comisin no tiene ningn inconveniente en que esta posicin se haga pblica en las mismas condiciones que la recomendacin del Consejo . Tambin toma nota con inters la Comisin la propuesta de su ponente relativa a la composicin de la Comisin de Asuntos Econmicos y Financieros , que se contempla en el artculo 109 c del Tratado CE .
Esta propuesta ser , en su momento , de mucha utilidad al formular su propia propuesta .
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La Comisin ha tomado nota con mucho inters de las propuestas del Parlamento Europeo .
Comparte el deseo del Parlamento de mejorar la transparencia del proceso de coordinacin de las polticas econmicas , que a menudo es informal .
Por ello la Comisin siempre ha visto positivamente la posibilidad de un acuerdo interinstitucional que formalice las prcticas existentes y que aclare algunos de los caminos sealados por su ponente .
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Se explica por s slo que un acuerdo de este tipo tendra que coincidir con el tenor y el espritu del Tratado .
Naturalmente , en cualquier discusin sobre un acuerdo interinstitucional hay que incluir al Consejo , quiz incluso de forma ms intensa que la misma Comisin , ya que es al Consejo al que el Tratado reconoce la competencia de decisin en todos los procedimientos de vigilancia y coordinacin de las polticas econmicas .
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Permtanme a continuacin volver a resaltar que la Comisin saluda con satisfaccin la aportacin del Parlamento Europeo a las discusiones actuales .
La supervisin multilateral y la coordinacin de las polticas econmicas tienen que demostrar que la poltica monetaria , presupuestaria y econmica y la poltica de empleo son compatibles entre s .
El mtodo con el que se ha ayudado al Euro a tener xito debe servir , como pauta , para la realizacin de los objetivos sociales y econmicos .
La Comisin observa con satisfaccin que el Parlamento Europeo le apoya en la puesta en prctica de esa estrategia para la reduccin del desempleo en Europa y , por ello , la Comisin respalda la enmienda 5 del Sr .
Gasoliba i Bhm que corresponde con sus propuestas y las necesidades actuales .
La Comisin va a involucrar absolutamente al Parlamento Europeo en la puesta en prctica de este proceso , y consecuentemente doy las gracias por este debate tan valioso .
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Aplausos
<SPEAKER ID=72 NAME="Gasliba i Bhm">
Seora Presidenta , en primer lugar quisiera agradecer la intervencin de la Comisaria Wulf-Mathies en nombre de la Comisin , que refleja tambin la posicin del Comisario De Silguy y , como es lgico , tambin las intervenciones favorables a este informe -que agradezco enormemente- por parte de mis colegas .

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Antes de iniciar la votacin , deseara hacer dos precisiones con respecto a cmo tratar mi enmienda 5 y la enmienda 4 del Sr . Donnelly .
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En la versin inglesa , en el prrafo 9 , guin segundo , se dice :  two sides of industry  , y mis amigos britnicos me hacen notar que es ms actual hablar de  social partners  .
Es una precisin lingstica que le pido sea incorporada en la versin final .
<SPEAKER ID=73 NAME="El Presidente">
As se har .
Solicitaremos a los servicios lingsticos que tomen las medidas oportunas para verificar las dos versiones .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen">
Seora Presidenta , una cuestin de orden . Tengo la impresin de que la costumbre de las maanas de los viernes en Estrasburgo , es decir , de votar despus de cada informe , se va extendiendo tambin a las sesiones del Parlamento que se celebran los jueves en Bruselas .
Sabemos casi con toda seguridad que en estas sesiones la asistencia no es buena .
Permtame sugerir a la Mesa que en Bruselas se proceda a las votaciones en momentos fijos . De esta manera todo el mundo sabr a qu atenerse y no tendremos la asistencia actual .
<SPEAKER ID=75 NAME="El Presidente">
Seora Maij-Weggen , le respondo enseguida .
Como sin duda no ignora , ha sido una situacin excepcional .
Se trataba de las votaciones sobre los informes relativos a la ampliacin , y por este motivo se pusieron excepcionalmente al comienzo de la maana .
Pero tomo nota de su observacin que es muy pertinente , y en el futuro volveremos a la prctica habitual .
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El debate queda cerrado .
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A continuacin se procede a la votacin del informe .
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( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=76 NAME="Ahlqvist, Theorin y Wibe">
El informe propone que se establezca en Europa una " poltica econmica basada en una coordinacin estrecha entre las polticas econmicas de los Estados miembros  .
Tambin se menciona una coordinacin de las polticas presupuestarias y financieras y un " pilar  de poltica monetaria .
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No tenemos nada en contra de una coordinacin voluntaria para combatir , por ejemplo , el desempleo .
La coordinacin que se propone debe ser voluntaria .
Por eso rechazamos todas las ideas para , por ejemplo , imponer impuestos comunes en la Unin o que la poltica econmica se convierta en supranacional .
Los Estados miembros debern tambin en el futuro tener derecho a " imponerse sus cargas  y seguir sus propias polticas en esas materias .
Si los Ministros de Finanzas europeos despus acuerdan trabajar mancomunadamente para , por ejemplo , evitar el " dumping  de los impuestos , entonces nos alegraremos .
Pero todo esto tiene que ocurrir a travs de trabajo coordinado voluntariamente , entre los que lo deseen , y no a travs de reglamentaciones dentro de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=77 NAME="Cushnahan">
Para que el euro realmente tenga xito debe contar con el apoyo no slo de los polticos , sino tambin de las empresas y los consumidores .
La Comisin prometi adoptar decisiones sobre cuatro importantes cuestiones relativas a la Fase III de la UEM antes de finales de ao , pero ha pospuesto las decisiones hasta mayo del ao que viene .
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Las cuestiones son : si mantener o no el 1 de enero del 2002 como fecha de introduccin de los billetes y monedas en euros ; si la circulacin simultnea de divisas nacionales y euros debera durar seis meses como se decidi en la Cumbre de Madrid de 1995 ; la cuestin del doble precio de las mercancas y si ser necesaria legislacin de la UE en este campo y , finalmente , el tema de las comisiones por conversin , tanto para las cuentas bancarias durante el perodo 1999-2002 como para los billetes y monedas en el perodo posterior al 1 de enero del 2002 .
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 Piensa la Comisin que estar en situacin de tomar decisiones sobre estas importantes cuestiones prcticas para mayo de 1998 ?
 Cul es la respuesta de la Comisin a Eurocommerce ( Asociacin de Minoristas Europeos ) que encarg un informe a Deloitte & Touche en el que se deca que el coste medio de introducir la moneda nica podra llegar a alcanzar el 2 ' 6 % del volumen de negocio de los minoristas europeos ?
Dichos costes pondran fuera de juego a muchas pequeas y medianas empresas de mi propia circunscripcin .
Los pequeos minoristas tendran que hacer frente a costes desorbitados para actualizar sus sistemas informticos y cajas registradoras , volver a formar a su personal y elaborar sus cuentas en euros .
La fecha de partida para la introduccin de billetes y monedas es cercana al momento del ao de ms trabajo -las ventas de Navidad y de despus de Navidad- ; puede que sea excesivo para poderlo manejar los pequeos minoristas y pequeas empresas .
La moneda nica seguro que llegar , pero la UE debe concentrarse ahora en estas cuestiones prcticas a fin de que tanto las empresas como los consumidores sean firmes partidarios de la Unin Econmica y Monetaria .
<SPEAKER ID=78 NAME="Kirsten Jensen y Sindal">
Los socialdemcratas daneses han votado en el da de hoy a favor del informe del Sr . Gasliba I Bhm sobre coordinacin de la poltica econmica en la UEM .
El informe dice que todos los Estados miembros de la UE podrn tomar parte en la coordinacin aumentada de la poltica econmica .
Esto quiere decir que pases que permanecen fuera de la tercera fase de la UEM como , por ejemplo , Dinamarca , tambin podr tomar parte en una mejor coordinacin de la poltica econmica .
Los socialdemcratas daneses se adhieren totalmente a este punto de vista .
Los socialdemcratas daneses rechazan un Euro X informal , en el que slo puedan participar los pases que entren en la tercera fase de la UEM .
Los socialdemcratas daneses estn de acuerdo con el seor ponente en que una mejor coordinacin de la poltica econmica general redundara en beneficio del objetivo de un mayor empleo en la UE .
Los socialdemcratas daneses sealan , con todo , que la poltica financiera debe seguir siendo asunto del estado nacional y soberano .
<SPEAKER ID=79 NAME="Lindqvist (ELDR), Eriksson, Seppnen, Sjstedt y Svensson (GUE/NGL), Gahrton, Holm y Schrling (V), Bonde y Krarup (I-EDN)">
Los firmantes hemos votado en contra del informe por las siguientes razones :
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1.El informe no es real .
Parte de la base que las economas de los estados son iguales y que la UME se llevar a cabo dentro de toda la Unin.2.Las economas son muy diferentes . Las diferencias se refuerzan por la tendencia a la especializacin , basada en costos comparativos , que tiene lugar dentro de los grandes mercados.3.Una poltica econmica comn slo debe ser entendida como una orientacin colectiva hacia determinados objetivos .
Los mtodos tienen que adecuarse a las estructuras de los pases y a su distinta sensibilidad a las coyunturas e influencias externas .
<CHAPTER ID=3>
Intervenciones estructurales en Blgica
<SPEAKER ID=80 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0321 / 97 ) del Sr . Decourrire , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , sobre los problemas de desarrollo y las intervenciones estructurales en Blgica ( C4-0107 / 97 ) .
<SPEAKER ID=81 NAME="Decourrire">
Seor Presidente , seora Comisaria , queridos colegas , el presente informe sobre las intervenciones estructurales en Blgica nos brinda la ocasin de resaltar el importante papel de la intervencin comunitaria en favor de la cohesin econmica y social .
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Blgica se encuentra entre los Estados que tienen un PIB por habitante por encima de la media comunitaria y , por consiguiente , puede clasificarse entre los pases ricos .
No obstante , este pas conoce disparidades importantes de desarrollo que van de un PIB por habitante del 77 % en Hainaut hasta un 137 % en Amberes y un 183 % en Bruselas .
Este fenmeno se ha visto agravado en los ltimos aos , y la accin comunitaria , que ha contribuido a atenuar y corregir estos desequilibrios , se ha ms que duplicado entre 1989 y 1997 , pasando de 863 millones de ecus a 2.000 millones de ecus .
La provincia de Lieja , los distritos de Aubange , Turnhout y una parte de Limburgo se circunscriben en el objetivo II , por tratarse de zonas industriales en declive .
Algunas regiones se benefician de las intervenciones en favor de las zonas rurales poco desarrolladas .
A estas intervenciones se suman los objetivos horizontales III y IV y los programas de iniciativa comunitaria .
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Sin entrar en detalle , las intervenciones comunitarias han tenido un xito considerable as como , particularmente en Hainaut , las medidas de ayuda a la inversin de las PYME , que adems han trado consigo la transferencia de crditos adicionales hacia estas lneas .
Asimismo , las intervenciones comunitarias han tenido un papel determinante , por ejemplo , en materia de insercin socio-profesional , y en 1996 , ms de 70.000 personas recibieron una formacin personalizada .
Sealamos tambin la reactivacin progresiva de algunas zonas rurales y urbanas .
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Pero en este mbito , somos consciente de que las intervenciones estructurales constituyen una herramienta y un apoyo indispensable que es necesario mejorar .
En un afn de transparencia y de eficacia , destacamos las insuficiencias del sistema actual .
Observamos , en primer lugar , el bajo ndice de utilizacin de los crditos , del orden del 17 % en el caso de Hainaut en el objetivo I , del 5 al 20 % en las zonas del objetivo II y de menos del 10 % en la zonas del objetivo Vb , a falta de un ndice suficiente de compromiso de los crditos disponibles , que es en torno al 12 % .
Constamos asimismo una infrautilizacin de los crditos previstos para el objetivo IV .
Y para terminar con una nota positiva , nos felicitamos del xito del objetivo III , cuyos recursos disponibles no bastan para financiar el gran nmero de proyectos .
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En el captulo de las imperfecciones , destacamos asimismo una suma de ecus para la creacin de empleo que sobrepasa la suma asignada en los dems Estados miembros , y un objetivo de creacin de empleo bastante dbil en relacin con la excepcional dotacin presupuestaria de la que se ha beneficiado Blgica .
Destacamos tambin el mantenimiento de las desigualdades de desarrollo en el seno de zonas en dificultad y de una utilizacin insuficiente de las lneas presupuestarias para las zonas industriales deprimidas y para la mejora del medio ambiente .
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En lo que se refiere a las orientaciones deseables , algunas van dirigidas a las autoridades nacionales y , en primersimo lugar , insisto en que se tomen medidas con el fin de remediar rpidamente la evidente infrautilizacin presupuestaria de los crditos .
Llamo la atencin de las autoridades belgas muy especialmente sobre el hecho de que el ndice de utilizacin de los crditos comunitarios , al 1 de enero de 1999 , servir como base de referencia para el clculo de las sumas que se asignen a partir del ao 2000 .
Es conveniente asimismo reducir el peso de los circuitos administrativos , aportar sin demora las contrapartidas pblicas indispensables para la ejecucin de algunos proyectos y garantizar un mejor sistema marco mediante la designacin de un lder , de un coordinador de programas .
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Tambin me parece indispensable , y me dirijo aqu a las autoridades comunitarias , desempear un papel ms activo en el seguimiento de las medidas y que dichas autoridades velen por la agilizacin de la transferencia de los recursos comunitarios a los destinatarios finales por parte de las autoridades belgas .
Por ltimo , en el marco de la reflexin abierta a raz de la Agenda 2000 , cabe prever el proyecto de una limitacin del nmero , actualmente desmesurado , de las acciones comprometidas en el marco de los distintos programas , as como una concentracin geogrfica de los medios a favor de las zonas que presentan mayores desigualdades en materia de desarrollo .
<P>
Para concluir , seor Presidente , queridos colegas , tras la votacin de esta maana sobre la Agenda 2000 , permtanme insistir una vez ms en la necesaria prolongacin de los esfuerzos emprendidos en materia de cohesin y en que velen por la gestin de una fase sustancial de transicin de los Estados miembros que actualmente constituyen la Unin Europea y que , como Blgica , dejarn de beneficiarse del objetivo I .
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Por ltimo , deseo agradecer a mis colegas su participacin en el presente informe , que ha supuesto un slido respaldo y un estmulo para mi trabajo .
<SPEAKER ID=82 NAME="Van Lancker">
Seor Presidente , ante todo , permtame dar mi ms sincera enhorabuena al Sr . Decourrire por su excelente informe , que debera ser de lectura obligada para todas las autoridades belgas .
En mi calidad de ponente para opinin , me he centrado principalmente en la utilizacin del Fondo Social Europeo en las diferentes regiones contempladas en los objetivos .
Quisiera abordar tres puntos ms concretamente .
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En primer lugar , los problemas relativos a la infrautilizacin .
Comparto la preocupacin del ponente acerca de la excepcionalmente escasa utilizacin de los recursos en las zonas objetivas en Blgica .
Por otra parte , es a mi juicio incomprensible e inaceptable que la infrautilizacin dentro del Fondo Social sea an ms considerable en dichas zonas , precisamente cuando la Cumbre de Luxemburgo insiste en una mayor inversin en formacin y puestos de trabajo .
En este momento , Blgica desaprovecha una gran parte de los fondos europeos y si bien es cierto que dichos fondos no se han perdido todava , el tiempo apremia .
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Naturalmente , cabe alegar toda clase de argumentos que pueden o no justificar dicho retraso : los programas se aprobaron un tanto tardamente , la Comisin opera de un modo excesivamente burocrtico .
Algunas regiones , en efecto , son demasiado pequeas para poder aplicar adecuadamente los fondos estructurales , aunque este problema tambin existe en otros pases de Europa .
No obstante , una serie de causas pueden considerarse como tpicamente belgas .
La falta de cooperacin , el tira y afloja entre las autoridades locales , regionales y federales , tanto en el reparto de los recursos como en la realizacin de los proyectos , as como los documentos de programacin , me dan la impresin de que Blgica se preocupa ms de los conflictos de competencia que del desarrollo regional y de la lucha contra el desempleo .
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Debido a ello , tambin en Bruselas se llega , a menudo , a situaciones alucinantes , ya que tanto la marginacin en algunos barrios como el desempleo entre los jvenes inmigrantes alcanzan unos niveles tan elevados que , en la actualidad , la ciudad vive con frecuencia , encima de una bomba de relojera .
El alto grado de desempleo de larga duracin y los problemas que persisten en las regiones afectadas por el cierre de empresas claman , en inters de los ciudadanos , por una mayor cooperacin entre las diversas autoridades en cuestin .
Comparto la opinin del ponente cuando dice que en caso necesario , la Comisin Europea debera echar una mano .
De momento , las conclusiones de la Cumbre de Luxemburgo constituyen un punto de partida adecuado a tal efecto .
<P>
En segundo lugar , al igual que el ponente , me gustara hacer referencia a las noticias gratas .
Fuera de las regiones objetivas , los recursos europeos destinados a la formacin de los parados se emplean correctamente .
Por tanto , es lamentable que , a menudo , la financiacin de dichos proyectos sea tan incierta , que todava no se disponga de una planificacin plurianual y que se abandonen numerosas iniciativas interesantes , especialmente las procedentes de las autoridades locales .
Es preciso que tanto la Comisin Europea como las autoridades regionales busquen con urgencia una solucin a corto plazo para solventar dichos problemas .
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En cambio , la formacin de los trabajadores en puestos de trabajo tendentes a desaparecer se encuentra en una situacin lamentable , especialmente en Flandes donde apenas se ha adjudicado , y no digamos desembolsado , el 10 por ciento de los recursos .
Sin embargo , en materia de formacin de trabajadores Blgica no punta , en absoluto , como el mejor de Europa .
Por tanto , es preciso que se d pronto un impulso a las empresas , en particular , a las PYME para que inviertan en sus trabajadores .
Por otra parte , seguiremos insistiendo en que se transfiera parte de las reservas del objetivo 4 al objetivo 3 , que se caracteriza por un alto grado de creatividad pero que no dispone de fondos suficientes .
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Por ltimo , unas palabras sobre la deslocalizacin y los empleos de nueva creacin .
La afirmacin del Grupo de los Liberales de que no se hayan destinado recursos europeos a la creacin de nuevos puestos de trabajo es infundada .
Sin los fondos europeos el desempleo todava hubiera sido ms elevado .
No obstante , el Parlamento pide , con acierto , unos enfoques ms ntidos y unos efectos de empleo ms claros .
Por lo dems , sera inaudito trasladar puestos de trabajo de una regin a otra con fondos europeos .
Todava no hemos olvidado , ni mucho menos , la experiencia con Renault e incluso en las regiones cercanas a Henao existe una gran inquietud al respecto .
Por tanto , instamos categricamente a la Comisin Europea a que vigile rigurosamente el empleo de los fondos estructurales con el fin de evitar la desvirtuacin de la competencia .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="NL" NAME="Chanterie">
Seor Presidente , a mi vez quiero felicitar al ponente , el Sr . Decourrire , por su informe y agradecerle tanto el anlisis como las propuestas contenidas en el mismo , que han sido acogidas muy favorablemente en la comisin competente .
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Durante mi intervencin me gustara , en primer lugar , abordar ms de cerca los objetivos regionales 1 , 2 y 5 b , por los que Blgica tiene derecho a percibir 950 millones de ecus o 39 mil millones de francos belgas para el perodo comprendido entre 1994 y 1999 .
Al 31 de diciembre de 1996 , se haban destinado de dicha cantidad , aproximadamente 7 mil millones de francos belgas en el marco de los fondos regionales y sociales .
En cifras absolutas , la infrautilizacin de los fondos estructurales es , en esencia , un problema valn : todava quedan por gastar 26 mil millones en Valonia y 3 mil millones en Flandes .
Sin embargo , en trminos relativos , dicha infrautilizacin constituye , sobre todo , un problema flamenco .
El gasto de Flandes asciende al 12 % frente al 19 % de Valonia .
Se sabe que la porcin ms importante , es decir , 30 mil millones de francos belgas , est destinada a la provincia de Henao , como regin incluida en el objetivo I .
De hecho , se trata de sesenta mil millones de francos si se tiene en cuenta la cofinanciacin valona .
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Sin embargo , surgen sospechas - y pido la atencin de la comisario sobre este particular - de que la regin valona , de hecho , est utilizando indebidamente los recursos financieros europeos en beneficio de dicha cofinanciacin .
Seora Comisario , me gustara preguntarle si la Comisin Europea ha investigado detalladamente la forma en que se est llevando a la prctica la cofinanciacin de Henao .
Por otra parte , he recibido datos sobre una investigacin efectuada a instancias de la UCLAF , relativa a la utilizacin de los fondos europeos en Henao , entre otros , por va intercomunal .
 Puede la Comisin confirmar esos datos y si dispone de los resultados de las investigaciones de la UCLAF ?
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En lo concerniente a las regiones del objetivo 2 , Limburgo y Turnhout , se aprecia una clara mejora , especialmente con respecto a los gastos en el marco del Fondo Social Europeo .
He podido comprobar que estas zonas han cogido , ms o menos , el paso pero que , tal y como propone la Sra . Van Lancker , existe la necesidad de transferir recursos financieros del objetivo 4 al objetivo 3 .
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En cambio , la situacin de las zonas del objetivo 5 b es sumamente problemtica .
Para el desarrollo rural de las zonas flamencas Westhoek y Meetjesland se han previsto unos 2 mil millones de francos belgas .
Gran parte de dicha cantidad no ha sido retirada .
Hasta la fecha slo se han utilizado los recursos previstos para el ao 1994 mientras que , por ejemplo , en los Pases Bajos ya se han utilizado , sobre un perodo comparable , los recursos del ao 1998 .
El hecho de que Flandes no se sirva de los recursos correspondientes a 1995 , 1996 , 1997 y 1998 slo acenta su incapacidad .
Es ms , existen dos problemas adicionales de ndole diferente .
Primero , la cofinanciacin est estipulada contractualmente , pero no se lleva a la prctica por falta de previsiones a tal fin en el presupuesto correspondiente .
En segundo lugar , est la cuestin de la asistencia tcnica que en Flandes , al parecer , ya asciende al 4 % y que se desea incluso aumentar , mientras que la Comisin acepta como mximo un 1 , 5 % .
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La situacin del programa comunitario LEADER , que pertenece igualmente al sector de la poltica rural , es sumamente preocupante .
Despus de un perodo de cuatro aos y a pesar de ocho versiones revisadas , todava no se han aprobado los dos programas flamencos .
No me extraa que la Comisin Europea cuestione la capacidad para responder a las condiciones impuestas .
<P>
A mi juicio , estos ejemplos indican , en efecto , la necesidad de que ambas regiones , tanto la flamenca como la valona , reflexionen sobre cmo utilizar los fondos estructurales y cmo organizar un mejor uso de los mismos en los prximos aos .
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="FR" NAME="Monfils">
Seor Presidente , yo tambin deseo felicitar al Sr . Decourrire que , en su informe , ha hecho un anlisis sin concesiones , aunque objetivo , de la utilizacin de los Fondos estructurales en Blgica .
Permtame que diga que no es nada habitual que un francs comprenda a este punto la situacin belga .
<P>
En lo que respecta a mi regin , Valonia , el Sr . Decourrire ha denunciado muy oportunamente la falta de agilidad de los circuitos administrativos , la mala orientacin de las ayudas hacia las subregiones menos retrasadas , que es lo contrario de lo que debera hacerse , la dispersin y la multiplicacin de los pequeos proyectos , la utilizacin de una parte de los fondos regionales para iniciativas que deberan haberse financiado con cargo al presupuesto de la regin valona .
Resulta evidente que el Gobierno valn no ha sido lo suficientemente preciso en cuanto a los objetivos que deban alcanzarse , ni lo suficientemente firme en la direccin de los proyectos , ni lo suficientemente eficaz en el seguimiento de la utilizacin de los crditos ni ha mostrado el suficiente convencimiento de la utilidad de promover la investigacin y el desarrollo y orientar las ayudas para apoyar a las PYME de los sectores ms eficientes .
<P>
Pero tambin la Comisin debe reflexionar .
La Comisin debe velar seriamente y de manera creble por los proyectos a tener en cuenta , especialmente en trminos de su capacidad para crear empleo sostenible .
Debe tomar medidas para evitar las deslocalizaciones de una subregin a otra , en funcin de las ventajas financieras concedidas a travs de los Fondos estructurales .
Por ltimo , debe calcular las repercusiones de su plan presentado en el marco de la Agenda 2000 , segn el cual , la concesin de ayudas se har ms difcil , lo que sin duda tendr como resultado la supresin de la intervencin de los Fondos estructurales en las regiones del objetivo I y II en Blgica .
Es cierto que la ayuda de Europa a las regiones no debe ser eterna .
Pero parar a mitad de camino sera contraproducente .
Nos prometen una desvinculacin progresiva , pero ignoramos su importancia y su duracin .
<P>
Las conclusiones del excelente informe del Sr . Decourrire presentan vas para la reflexin especialmente tiles en el futuro debate sobre la revisin de los Fondos estructurales .
No basta con utilizar los crditos , hay que buscar la mxima eficacia de su utilizacin , lo que exigir un nuevo examen minucioso de los objetivos de los fondos , as como de las modalidades para la eleccin de los proyectos en funcin de una estrategia aprobada de comn acuerdo entre la Comisin y la autoridad pblica responsable .
Es evidente , seor Presidente , que en lo que respecta a Blgica , la estrategia que han seguido las autoridades regionales no resulta muy clara .
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seor Presidente , Seoras , normalmente no me gusta que se dirijan al ponente palabras de elogio sin sentido , pero en este caso las congratulaciones son merecidas , puesto que el informe nos ofrece una imagen sumamente objetiva e indica tanto las debilidades de la poltica regional belga como los elementos que deben ser valorados positivamente . A ese respecto , creo que la Sra .
Van Lancker tiene toda la razn cuando dice que el informe que nos ocupa debera ser ledo exhaustivamente por todas nuestras autoridades , tanto las regionales como las otras .
<P>
En cuanto a su contenido , los siguientes son para nosotros los puntos ms destacados .
En primer lugar , todos , incluyndonos a nosotros mismos , hemos constatado que es inconcebible que un pas que no dispone , ni con mucho , de recursos excesivos y menos an para controlar con ms eficacia determinados problemas , sea incapaz de retirar y emplear los crditos europeos disponibles .
Esto es infame .
A mi juicio , debemos dar un aviso a las administraciones responsables de esta situacin .
<P>
Por otra parte , me gustara insistir en el hecho de que , a menudo , no slo las autoridades regionales sino tambin los estamentos ms bajos estn en pie de guerra , desde municipios que desean robarse mutuamente determinadas cosas , hasta llegar a todo lo que pueda suceder en nuestro pas en el marco de las intercomunales y que , en lugar de llevar a un enfoque conjunto , encaminado a solucionar los problemas principales de determinadas regiones , desemboca en enfrentamientos entre algunas intercomunales , todo lo cual perjudica finalmente la utilizacin de los escasos recursos que ni siquiera aprovechamos al mximo .
En nuestra opinin , este punto requiere muchsima atencin y debe mejorar , precisamente por su carcter absolutamente contraproducente .
<P>
Por ltimo , quisiera plantear la cuestin de qu va a suceder con los fondos estructurales , a la luz de la ampliacin sobre la que debatimos ayer y hoy , o por lo menos hoy , durante las votaciones .
Todos nos adherimos ntegramente al espritu del informe que queda expresado en su prrafo no 40 , porque en el fondo dice : nos encontramos en una determinada situacin y hemos de realizar una transicin que tenga en cuenta los desafos externos y , como es obvio , las principales necesidades internas de la Unin Europea .
En cambio , la formulacin del prrafo no 34 es ms bien conservadora en el sentido de que debemos conservar todo lo que tenemos en la actualidad .
A nuestro juicio , esta perspectiva no es la adecuada .
Por lo tanto , daremos nuestro total apoyo al sentido que se expresa en el prrafo no 40 pero no al del prrafo no 34 .
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="NL" NAME="Vandemeulebroecke">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar , quiero felicitar con toda sinceridad al Sr .
Decourrire .
Su informe es , en mi opinin , brillante y se caracteriza por una gran objetividad .
Por tanto , es realmente muy valioso . Con razn , hace referencia a la ayuda comunitaria , que para Blgica se ha triplicado .
Aun as , quiz sea conveniente mencionar lo siguiente .
El informe contiene una pequea errata .
En el punto F . Usted escribe que la ayuda concedida a la regin de Valonia asciende a 750 mil millones de ecus .
Obviamente se trata de 750 millones de ecus .
Me gustara pedir que se corrigiera esta pequea errata .
<P>
Seor ponente , usted subraya pertinentemente unos defectos .
Se trata de unos defectos que , de hecho , son generales , considerando el conjunto de la ayuda regional y social concedida por la Unin Europea .
A menudo , los crditos disponibles no se comprometen suficientemente aunque tambin hemos de recalcar que la participacin del propio pas y , sobre todo , la de la propia regin se suelen producir con cierta tardanza .
Con razn , el informe llama la atencin sobre el papeleo administrativo y la infrautilizacin de los fondos sociales .
En esta materia , me adhiero totalmente a la crtica de la Sra . Van Lancker .
<P>
Usted insiste , con razn , en la regin de Henao .
Se trata de una zona problemtica con una industria tradicional de acero y de textil , que se encuentra en un proceso de reconversin .
No obstante , tambin hemos de recalcar la crtica de UCLAF con respecto al uso de dichos fondos y que quiz no est suficientemente expresada en el informe .
<P>
Seor ponente , me gustara expresarle mi gratitud por haber adoptado mis enmiendas , las cuales fueron redactadas en la comisin regional .
Insisten en una serie de problemas en Flandes y recogen asimismo la situacin de las zonas del objetivo 5 b , que anteriormente , en mi opinin , no recibieron la debida atencin .
En la actualidad , esta cuestin queda corregida satisfactoriamente , por lo que quiero darle explcitamente las gracias .
<P>
Usted tambin enfatiza el elevado grado de fragmentacin en innumerables proyectos pequeos .
Digamos que se ha creado una situacin en la que cada una de las autoridades ha recibido su regalo y esto naturalmente no es justificable .
Parece que no se dispone de conceptos para elaborar un proyecto global y esto no es posible .
Adems , son escasas las ideas con respecto a la posible contribucin de las pequeas y medianas empresas .
El Grupo de los Liberales , present pertinentemente unas enmiendas a tal efecto , que recibirn mi pleno apoyo .
<P>
Adems , cabe destacar el aspecto de la deslocalizacin que usted , seor ponente , tambin ha mencionado .
Dicha situacin de deslocalizacin se produce en el propio pas , de una regin a otra .  Cmo puede uno imaginarse que sobre una distancia de 20 kilmetros se transporten fondos , que se transporten puestos de trabajo ?
Naturalmente esto no es posible .
Se trata del desplazamiento del empleo .
A mi juicio , es inaceptable que se concedan crditos a una regin en perjuicio de los resultados de otra . Estoy convencido de que esta situacin debera ser objeto de un estudio por parte de la Comisin Europea .
<P>
Repito , seor ponente , mi sincera enhorabuena por su labor .
Se trata de un informe brillante que me gustara apoyar plenamente .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="NL" NAME="Vanhecke">
Seor Presidente , el informe del Sr . Decourrire que nos ocupa nicamente confirma , a mi entender , la quiebra del programa de los fondos estructurales , sobre todo , en lo que concierne a Blgica .
Puesto que slo dispongo de dos minutos de uso de la palabra , me limitar naturalmente a dos conclusiones fundamentales .
<P>
En primer lugar , el informe aporta la ensima prueba de que , en Blgica , los fondos estructurales contribuyen a un flujo adicional de miles de millones que va desde Flandes hasta Valonia .
En resumidas cuentas , la parte del len de las contribuciones al presupuesto de la Unin Europea la paga Flandes , mientras que la parte del len de las subvenciones europeas se las lleva Valonia .
Esto puede parecer una situacin defendible , puesto que un pueblo europeo ms prspero puede ayudar perfectamente a otro ms pobre ; nadie se opone a ello . No obstante , en este caso no es defendible .
Valonia es gobernada por un rgimen socialista estrechamente vinculado a situaciones mafiosas que es el responsable del retraso que se le va acumulando .
<P>
Por otra parte , los polticos valones no hacen ningn esfuerzo de saneamiento y bloquean toda medida fundamental encaminada a restaurar la economa y la poltica .
El man europeo slo sirve para prorrogar un rgimen insostenible .
Puede que ste parezca un juicio muy severo para los que no estn familiarizados con mi pas , pero no por ello es menos cierto .
<P>
En segundo lugar , me gustara tambin subrayar la reflexin que hace el propio ponente en el prrafo no 29 .
En efecto , con la ayuda de las subvenciones europeas , la provincia valona de Henao atrae sistemticamente a empresas de la zona de Kortrijk , en la provincia de Flandes Occidental .
Las subvenciones europeas , aadidas a las concesiones de gran alcance en cuanto a medio ambiente , constituyen para los empresarios una oferta atractiva .
As que , gracias a Europa , a Flandes se le sustraen puestos de trabajo que se desplazan a Valonia .
No son nuevos puestos de trabajo y este no debe ser el propsito de la poltica europea de subvenciones . Por esta razn , es evidente que no aprobar el presente informe del Sr .
Decourrire .
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="DE" NAME="Grosch">
Seor Presidente , Sra .
Comisaria , el informe del Sr . Decourri & # x010D ; re podra , segn mi opinin , identificarse con el signo de la objetividad .
No obstante contiene una enrgica llamada a Blgica para que utilice mejor en el futuro los fondos estructurales .
Independientemente de esto , se trata aqu de dos mil millones de ECUs .
Las cantidades no son aun en este momento , segn mi interpretacin , lo ms importante .
Si se lee el informe del Sr . Decourri & # x010D ; re se aprecia que , actualmente , el aprovechamiento de los fondos es relativamente pequeo .
No se debe olvidar , sin embargo , que antes del aprovechamiento hay una fase importante , en concreto , la programacin .
Del informe tambin se extrae claramente que , para aquellos que la deben ejecutar , la fase de programacin expone para el futuro un programa vinculante .
Ciertamente creo que en una zona objetivo 1 con aproximadamente un 50 % de cofinanciacin debe suponer un problema .
Si ya se trata de una regin estructuralmente dbil , el apoyo por parte de la Unin Europea debera ser ms intenso .
De haber sido as tambin se hubiera podido hacer de Hennegau una mejor zona objetivo 2 .
<P>
En lo que concierne a la cofinanciacin , la colaboracin en sta debera ser considerada con antelacin .
No es admisible que el programa sea diseado por tres o cuatro personas y que luego las fuerzas activas del lugar sean las que deban organizar la cofinanciacin .
En este punto creo que la Comisin debera actuar con el mximo el respeto por el principio de subsidiariedad para sentar a todas las partes a la mesa y que suscriban esos programas .
<P>
Respecto de la ejecucin : desde luego que hay sectores en los que , ya en la actualidad , la ejecucin es relativamente buena . Pero aqu tampoco son las cantidades lo ms importante .
No se trata de haber dado ya en este momento mucho dinero , sino de que se haya gastado bien .
Al respecto quisiera enunciar dos principios .
El primer principio : cuando se elaboran planes de empleo hay que asegurarse de que vayan a ser puestos de trabajo duraderos .
Cuando en determinados sectores , y pienso en la clase media , se coge la regadera para repartir subsidios , casi dira que de forma precipitada , habra que comprobar que esos puestos de trabajo han contribuido posteriormente a la estabilidad de una regin .
<P>
Hay que conseguir , adems , las condiciones previas necesarias .
Y eso tambin se desprende claramente del informe del Sr . Decourri & # x010D ; re , en concreto , que una regin slo puede ser atractiva si se retiran previamente las ruinas existentes .
No quiero ahora entrar en ejemplos existentes en Blgica , pero el poder de atraccin de una zona y su capacidad de generar empleo tambin depende de su aspecto .
Para ello hay previstos ciertos fondos que deben ser utilizados ms intensamente .
<P>
Yo procedo de una comarca fronteriza y s lo que significan las pequeas deslocalizaciones .
Sra . Comisaria , debe usted considerar que se trata de la credibilidad de los fondos estructurales cuando aun hoy se financia el desmantelamiento de puestos de trabajo .
Voy a explicar esta afirmacin .
No me explico como puede ser que determinadas empresas abandonan zonas objetivo 2 , como ocurri en Verviers con Boston Scientific , se trasladan a una zona objetivo 1 , entretanto desaparecen puestos de trabajo y aun reciben de alguna otra parte de Europa dinero para sus inversiones .
Esto es una financiacin del desmantelamiento y no puede ser contemplada desde una perspectiva local o regional sino global en Europa .
En los prximos fondos estructurales no slo esta en juego su credibilidad , sino tambin la estabilidad econmica de las regiones de Europa .
<SPEAKER ID=89 NAME="De Clercq">
Seor Presidente , al leer este excelente informe , en efecto , cabe poner en duda que los fondos estructurales hayan logrado su objetivo , que en cualquier caso los programas y los crditos empleados hayan creado realmente nuevos puestos de trabajo y que la poltica estructural contribuya de un modo constante a reducir el desempleo .
Esto se aplica tanto a Valonia como a Flandes . Por este motivo , mi Grupo ha presentado algunas enmiendas .
<P>
En efecto , podemos comprobar que en las regiones flamencas pertenecientes al objetivo 2 , Turnhout y Limburgo , slo se han desembolsado los pagos correspondientes a los crditos en un porcentaje entre el 4 % y el 9 % y que los resultados en cuanto a empleo se encuentran por debajo de la media flamenca .
Por otra parte , en lo concerniente a las regiones flamencas del objetivo 5 b , dichos pagos no alcanzan el 3 % y para Meetjesland no llegan ni al 1 % .
As que ya es hora de que , a escala flamenca , se liberen los crditos necesarios . En este sentido me adhiero ntegramente a las palabras de la Sra .
Aelvoet .
<P>
El papeleo administrativo y los procedimientos complicados han de modificarse urgentemente en aras de una mayor flexibilidad .
Sobre todo , ha llegado la hora de dar un nuevo enfoque global a todas las instituciones competentes .
Es preciso poner fin a la prctica de pasarse la pelota los unos a los otros .
Todos nos encontramos en el mismo barco .
Una fragmentacin demasiado elevada resulta perjudicial .
Sin embargo , slo se obtendrn resultados concretos y positivos mediante un enfoque global y constructivo .
Esperemos que as sea en el futuro .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="NL" NAME="Kestelijn-Sierens">
Seor Presidente , Seora Comisario , Seoras , el Sr .
Decourrire ha realizado , de hecho , un trabajo excelente .
Acierta cuando plantea la cuestin crucial de si la poltica estructural , en su forma actual , ser capaz de reducir las diferencias regionales .
Por ejemplo , toda la provincia de Henao constituye una regin del objetivo I , y ello tiene como efecto que una comarca prspera como Turnay y Moeskroen se convierta en una zona que atrae a los inversores y a las empresas del sur y del centro de Flandes Occidental .
Consecuencia de ello es el nacimiento de una zona tope en el sur de esta provincia con la consiguiente puesta en funcionamiento del mecanismo de subvenciones .
A fin de cuentas , Borinage , la regin que ms necesitaba esta ayuda , no ha salido ganando .
<P>
Al considerar la reforma de los fondos estructurales , hemos de pensar en un nuevo rumbo para la poltica estructural .
A tal efecto , debemos manejar principios tales como la concentracin geogrfica y temtica y prestar especial atencin a la inversin , la infraestructura , la tecnologa de la informacin , el medio ambiente y la formacin profesional , sin perder de vista el desarrollo endgeno .
La ayuda directa a las empresas desvirta la competencia y slo puede aplicarse en las inversiones selectivas .
Adems , comprobamos que las PYME , a las que consideramos desde el Libro Blanco de Delors de 1993 como las creadoras de empleo por excelencia , no ocupan ni mucho menos un lugar destacado en la poltica estructural .
Tambin el Tribunal de Cuentas apunt este hecho en un informe reciente .
Por lo tanto , es preciso que tengamos en cuenta este fallo en el futuro .
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="FR" NAME="Happart">
Seor Presidente , en cumplimiento de las decisiones de 1993 relativas a la reforma de los Fondos estructurales , la Comisin concedi a Blgica nuevas adaptaciones al Reglamento ; medidas entre las que figura el reconocimiento del Hainaut en el objetivo I .
El derecho de esta regin a beneficiarse de dicho objetivo se justifica por las desigualdades de desarrollo regional que se vienen observando desde hace varios aos .
El DOCUP establecido por el Ejecutivo valn fue aprobado por la Comisin el 14 de junio de 1994 .
<P>
A raz de esta fase de establecimiento , la Comisin de Poltica Regional del Parlamento Europeo , competente en el fondo , recibi el encargo de emitir una opinin sobre el perodo de programacin 1994-1999 .
El ponente , Sr . Decourrire , ha lamentado , y yo tambin lamento , la lentitud con que se han aplicado algunos programas , sobre todo en su fase inicial en el caso del Hainaut , regin que se inscribe en el objetivo I , retrasos que , por fortuna , se estn intentando recuperar .
El informe pone de manifiesto que dichas ayudas favorecen sobre todo a las subregiones del Hainaut , que son las que estn mejor adaptadas para beneficiarse de los fondos , a saber , las regiones de Ath , Tournai y Mouscron .
Por otra parte , las repercusiones de los Fondos estructurales , tal y como se estn llevando a cabo actualmente en el Hainaut , no han tenido suficientemente en cuenta las orientaciones para las regiones rurales , a pesar de que en dichas zonas existen unos recursos potenciales que deben valorizarse .
<P>
Insisto , por tanto , en que se tengan ms en cuenta las iniciativas comunitarias , y me refiero , en particular , al programa Leader , en lo relativo a su aplicacin , en la prctica y sobre el terreno .
La Comisin debe ser consciente de que los retrasos en la toma de decisiones relativas a los programas impiden llevar los proyectos a buen trmino y con eficacia .
En ocasiones , la decisin se toma seis meses o un ao despus de la puesta en marcha del programa inicial .
Por ejemplo , el perodo de programa 1997-1999 recibi luz verde a mediados de julio de 1997 , a pesar de que para la eficacia de la accin , la decisin debera haberse tomado en septiembre-octubre de 1996 .
Habra que permitir tambin regmenes de ayuda a la inversin .
Ello ayudara a las regiones beneficiadas a hacer frente a sus dificultades y a atraer con mayor facilidad a posibles empresarios hacia Valonia , en particular , para las zonas del objetivo I , II y Vb en lo relativo a las medidas territoriales del Brabante valn .
<P>
Apoyo la opinin del ponente , Sr . Decourrire , que preconiza la correccin de un cierto nmero de insuficiencias y la eleccin de nuevas orientaciones polticas .
Es primordial remediar la carencia de una estructura local cuando sta es manifiesta .
Para el buen funcionamiento de los programas es indispensable crear agencias de desarrollo local descentralizadas , que estn dotadas de un marco apropiado y se comprometan a garantizar la gestin en asistencia autnoma y promover as la reactivacin de las zonas rurales .
Las iniciativas locales para el desarrollo y el empleo son una condicin indispensable para todo desarrollo sostenible .
La participacin activa y el dilogo entre los ciudadanos y los poderes municipales y regionales permitirn motivar y estimular la vida econmica , social y cultural de las regiones .
La estrategia de desarrollo debe tambin centrar su prioridad en la diversificacin econmica , la promocin de la investigacin , la difusin de las nuevas tecnologas , la formacin profesional y la creacin de empleo .
<P>
Le doy las gracias , seor Decourrire , por este excelente informe .
<SPEAKER ID=92 NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , seoras y seores , no puedo ms que sumarme a las alabanzas de los colegas del Parlamento a ese informe , analtico y claro , al igual que crtico y realista , sobre los problemas de desarrollo y las intervenciones estructurales en Blgica .
La Comisin comparte la preocupacin expresada en el informe y en la conclusin por el Sr . Decourri & # x010D ; re sobre los agudos dficits en la ejecucin de los programas y en el aprovechamiento de los fondos europeos de ayuda en Blgica .
<P>
La Comisin , por su parte , no slo una vez , sino a menudo a llamado la atencin a sus asociados belgas sobre estos dficits y les ha exhortado a poner remedio .
La Comisin celebra por ello sus llamamientos al gobierno belga y a las autoridades regionales y comunales , que tambin se encargan de coordinar adecuadamente y acelerar los procesos para una adecuada cofinanciacin y que tienen que observar que los fondos disponibles , tanto para el mbito nacional como regional , sean transmitidos a los beneficiarios finales y sean eficientemente aprovechados .
<P>
El informe contiene preocupaciones y ruegos que tambin me han sido expresadas por los socios locales y los interlocutores sociales en mis visitas in situ , y puedo asegurarles que he sealado de manera crtica los problemas que a todos nos preocupan .
Si se consulta el balance financiero al final de 1997 se puede observar como se ha perfilado una ligera mejora , sobre todo en Hennegau .
Del perodo 1994 / 99 , para Hennegau , ya hemos transferido los fondos correspondientes al 94 y 95 y hemos adelantado el 50 % del 96 , esto significa que ha habido una aceleracin .
Sin embargo esto no supone en ningn caso un cese de las preocupaciones .
Muestra que se han hecho progresos , pero tambin que an no estamos en el punto de poder decir que hemos encontrado la clave para llegar a buen trmino .
<P>
Permtanme ahora entrar en una cuestin a la que ya ha hecho referencia el Sr . Chanterie , se trata , en concreto del informe de la UCLAF .
Actualmente an estamos llevando a cabo las investigaciones .
No hay aun ninguna evidencia confirmando las sospechas de irregularidades que se han denunciado , por ello vamos a continuar estudiando el proceso rigurosamente .
Pero djenme recordarles que se trata de problemas que provienen del perodo 1990-93 .
No obstante e independientemente de los que pueda ser demostrado al final , nos hemos ocupado de que en Hennegau se mejore la supervisin , el control y la transparencia .
Tambin hemos procurado que en Valona los cinco intercomunales encuentren conjuntamente un mejor sistema de cooperacin .
La ltima vez que estuve all , hice hincapi muy crticamente en ello sin suscitar demasiadas reacciones entre los aludidos .
Quiero expresar de nuevo mi gratitud por su amplio informe en el que tambin se seala de forma concisa aquello que nosotros mismos hemos venido criticando .
<P>
Respecto de la cuestin de la cofinanciacin slo puedo transmitirles lo que llega hasta nosotros , en concreto que oficialmente no existe ningn problema de cofinanciacin .
Lamentable , no podemos siquiera intentar averiguar cmo est de hecho la situacin financiera tanto nacional como regional .
La Comisin sigue con preocupacin algo que ya ha sido mencionado por muchos de ustedes , que es la llamada carrera por las subvenciones en las empresas se trasladan de zonas que no son objeto de subvenciones a otras que s lo son .
Permtanme sealar que la Comisin le ha otorgado al gobierno belga , para las zonas flamencas fronterizas con Hanega , la garanta del mantenimiento de unas ayudas hasta finales de 1999 de hasta un 15 % para las inversiones empresariales , como equivalente a las subvenciones netas , para ayudar un poco ms , sobre todo , a Wervik , Zwevelgem , Wevelgem , Ronse , Kortrijk y Vilvoorde , en resumen , tambin hemos reaccionado inmediatamente a los problemas .
De todos modos tambin considero importante llamar la atencin -porque este es un debate que desempea un papel relevante- sobre el hecho de que en virtud de la libertad de establecimiento en la Unin Europea , todas las empresas estn autorizadas a establecerse o desarrollar su actividad all donde consideren que el entorno econmico aparece como ms provechoso .
<P>
Hemos podido comprobar que en la eleccin del lugar de establecimiento de las empresas son importantes numerosos factores como , por ejemplo , la cercana de los mercados , la cualificacin de los empleados , la flexibilidad de la correspondiente administracin y tambin las medidas fiscales , de modo que la perspectiva de subvenciones regionales a menudo slo es un factor ms que , adems , no suele ser el decisivo .
Por otra parte en los programas estructurales , segn el principio de subsidiaredad , son las administraciones nacionales y regionales las responsables de la eleccin de los proyectos , y nosotros no slo podemos utilizar la subsidiaredad cuando nos conviene sino tambin intentar desactivarla cuando no nos conviene .
La Comisin alarmada sobre todo por el caso de la Renault-Vilvoorde y las consecuencias negativas de la competencia por las subvenciones tiene la intencin , aun antes de fin de ao , de elaborar unas directrices para la evaluacin de las ayudas regionales de los Estados miembros para el perodo 2000-2006 y de proponer , en primer lugar , la reduccin de forma comn del lmite mximo de las ayudas , con el objeto de limitar la posibilidad de que las regiones pujen entre s . En segundo lugar , estamos reflexionando sobre cmo podran ligarse las ayudas regionales a los impuestos , por ejemplo a travs de un tiempo mnimo de inversin y el aseguramiento de los puestos de trabajo en la zona en cuestin .
ste es , tambin , un tema de reflexin muy importante en la renovacin de la regulacin estructural a partir del 2000 .
<P>
Igualmente , antes de que finalice el ao , la Comisin va a presentar una comunicacin sobre la necesaria concentracin y coherencia de las polticas regionales y de ayuda .
Estamos de acuerdo con ustedes en que el abuso debe ser combatido .
Pero quiero dejar bien claro que solidaridad tambin significa discriminacin positiva y que es deseable llevar ms actividad a las zonas ms pobres de la Unin y dentro de cada Estado miembro , y que debemos intentar disear este acto de compensacin entre todos .
<P>
La Comisin coincide con el ponente cuando afirma que las iniciativas locales de desarrollo y empleo son una condicin previa para un desarrollo sostenido .
El aumento de la influencia sobre el empleo de las intervenciones con fondos estructurales se ha convertido para la Comisin , desde 1995 , en su tarea principal , y la creacin y obtencin de puestos de trabajo es su prioridad nmero 1 , tanto en las directrices para la segunda fase del programa 97 / 99 para las zonas objetivo 2 , como para la evaluacin intermedia de los programas objetivo 1 .
Naturalmente esto tambin vale para Blgica .
<P>
A partir de ello , la Comisin va a estimular cinco pactos laborales , concretamente , en Flandes , en Tongeren y Vilvoorde y , en Valona , en Hainut , Brabant oeste y finalmente en la regin de Bruselas capital .
Coincido con todos aquellos que han afirmado aqu que debemos apoyar estas actividades in situ y que debemos ejercer presin desde abajo para que los fondos sean utilizados y no slo gastados , sino empleados en proyectos para la creacin de puestos de trabajo y la mejora del poder de atraccin de la regin .
Respecto de sus preocupaciones las reformas de los fondos estructurales a partir de 1999 , slo quiero emplazarles a lo contenido en la Agenda 2000 .
La voluntad de la Comisin es que , a pesar de la limitacin de medios , se mantenga una amplia medida de solidaridad comunitaria para asegurar la cohesin econmica y social .
Tambin por ello la Comisin prev , para aquellas regiones que se hayan recuperado econmicamente , una fase de salida que pueda ayudar a asegurar la cohesin .
Esto vale para aquellas regiones belgas que pudieran encontrarse en tal caso .
<P>
Espero que su informe y el debate de hoy sirvan para la mejora de la calidad de las intervenciones con fondos estructurales y slo puedo subrayar lo que ha dicho la Sra. van Lancker que esto debera ser una lectura obligatoria para aquellos que en Blgica tienen algo que ver con el desarrollo de intervenciones con fondos estructurales .
<SPEAKER ID=93 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Comisaria .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
Se procede a la votacin .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=94 NAME="Deprez">
Me congratulo , junto con el ponente , del xito y de la calidad de los programas que dependen del objetivo III en el marco de las intervenciones estructurales comunitarias en la Blgica francfona .
<P>
Pero se es el nico motivo de satisfaccin , porque , evidentemente , no podemos ms que unirnos al ponente en su inquietud por la situacin dramtica y preocupante en que se encuentra Valonia , as como por su incapacidad actual para utilizar plenamente los balones de oxgeno que le proporciona Europa .
<P>
El informe estigmatiza , en primer lugar , el bajsimo ndice de utilizacin de los crditos para los objetivos I , II y IVb , destinados al desarrollo y al ajuste estructural de las regiones beneficiadas , as como a su reconversin .
 Debemos deducir que en algunas subregiones , a pesar de que disponen de fondos , es tal el entumecimiento econmico que ya ni siquiera existe la capacidad de definir los proyectos que deben beneficiarse de dichos fondos ?
<P>
El informe constata a continuacin que la puesta en marcha del objetivo IV presenta asimismo una enorme infrautilizacin de los crditos .
Si debemos creer al ponente , la causa radica fundamentalmente en la falta de pericia de las autoridades regionales y locales , cuyos modos de actuacin , pesados y lentos , se revelan en el anlisis -especialmente en el caso de Hainaut como inadecuados e incapaces de rivalizar , en trminos de creacin de empleo , con otras regiones europeas que , sin embargo , disponen de ayudas comunitarias inferiores .
El informe estigmatiza , apenas mediante insinuaciones , las baronas y las relaciones de fuerza que existen a nivel local y que dictan la naturaleza de los proyectos , y cito , " sin preocuparse por la sinergia o la complementariedad  y que , cito una vez ms , " tienden ms a dar satisfaccin a los responsables locales que a asegurar un desarrollo sostenible  .
<P>
Por otra parte , en todos los casos , la financiacin de los proyectos de investigacin y desarrollo y de innovacin tecnolgica sufren retrasos importantes , a pesar de que " en algunos casos , la eleccin de las estrategias deja que desear y las inversiones en los mbitos industriales tradicionales resultan excesivas en la perspectiva de una diversificacin econmica de la regin  .
<P>
Se trata de una afirmacin sumamente crtica y de un grito de alarma ante los arcasmos y los pensadores que obstaculizan la recuperacin econmica de Valonia , con los que no puedo asociarme .
<P>
Describir una situacin con toda la crudeza de la realidad es un primer paso , a la vez doloroso y necesario .
Pero esta lcida observacin debe ir seguida de un proyecto y una estrategia .
Y precisamente a esta tarea me dedicar en lo sucesivo , con todos aquellos que tengan la voluntad de sacar a Valonia de su esclerosis y su subdesarrollo .
<SPEAKER ID=95 NAME="Dury">
No hay duda de que las intervenciones de los Fondos estructurales han tenido repercusiones importantes en el Hainaut .
No obstante , dichos fondos se revelan an insuficientes para poder reducir realmente las disparidades y el paro en las regiones ms afectadas econmicamente y , en particular , en las zonas rurales en las que la despoblacin lenta pero continua agrava los factores estructurales de la demografa y del desarrollo econmico .
El ponente ha resaltado el bajo ndice de utilizacin de los crditos -tanto en el caso del objetivo I como del objetivo IV- y estoy convencida de la necesidad de que dichos crditos sean mejor repartidos en el futuro .
<P>
El informe del Sr . Decourrire presenta un cuadro claro y preciso de la utilizacin de los Fondos estructurales , particularmente en el Hainaut .
Tomo nota de los aspectos positivos y expreso temores y crticas que deberemos tomar en consideracin .
<P>
Personalmente , pienso que el punto 39 de la resolucin es especialmente importante .
La gestin y las relaciones con la Comisin no son fciles .
La Comisin no siempre da prueba de flexibilidad , y debera asociar mejor las regiones y las comunidades en el establecimiento y la ejecucin de los programas .
<SPEAKER ID=96 NAME="El Presidente">
El Parlamento ha agotado su orden del da .
<CHAPTER ID=4>
Interrupcin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=97 NAME="El Presidente">
Declaro interrumpido el perodo de sesiones del Parlamento Europeo .
<P>
( Se levanta la sesin a las 13.25 horas )
